You are extracting information from the Polish court judgments.
Extract specified values strictly from the provided judgement. If information is not provided in the judgement, leave the field with null value.
Please return the response in the identical YAML format:
```yaml
court_name: "<nazwa s\u0105du, string containing the full name of the court>"
date: <data, date in format YYYY-MM-DD>
department_name: "<nazwa wydzia\u0142u, string containing the full name of the court's\
  \ department>"
judges: "<s\u0119dziowie, list of judge full names>"
legal_bases: <podstawy prawne, list of strings containing legal bases (legal regulations)>
recorder: <protokolant, string containing the name of the recorder>
signature: <sygnatura, string contraining the signature of the judgment>
```
=====
{context}
======

Sygn. akt II W 1460/20

POSTANOWIENIE
Dnia 17 listopada 2020 r.
Sąd Rejonowy Gdańsk-Północ w Gdańsku w Wydziale II Karnym
w składzie:
Przewodniczący:  SSR Monika Laskowska
Protokolant:   osobiście
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 17 listopada 2020 r.
w sprawie z wniosku o ukaranie złożonego przez Komisariat V Policji wG.
przeciwko
Ł. M., s.J.iM.,ur. (...)wG.
obwinionemu o to, że:
w dniu 28 lipca 2020 r. około godziny 12:10 naul. (...)wG.naruszył obowiązek zakrywania, przy pomocy odzieży lub jej części, maski, maseczki, przyłbicy albo kasku ochronnego ust i nosa, przebywając w budynku użyteczności publicznej przeznaczonego na potrzeby handlu, tj. o wykroczenie z art. 54 kw w zw. z § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii,
z urzędu
w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
na podstawieart. 59 § 2 kpww zw. zart. 5 § 1 pkt 2 kpw
postanowił:
odmówić wszczęcia postępowania.

UZASADNIENIE
Komisariat V Policji wG.wniósł o ukaranieŁ. M.za wykroczenie z art. 54 kw w zw. z § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.
W ocenie Sądu, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Przepis art. 54 kw stanowi, że kto wykracza przeciwko wydanym z upoważnienia ustawy przepisom porządkowym o zachowaniu się w miejscach publicznych, podlega karze grzywny do 500 zł albo karze nagany. Przepis ten ma charakter blankietowy, odsyłając w kwestii dookreślenia znamion konkretnego czynu zabronionego do grupy „przepisów porządkowych o zachowaniu się w miejscach publicznych”. Nie dotyczy on tym samym naruszenia wszystkich nakazów i zakazów, które obowiązują w miejscach publicznych. Zakazy muszą być bowiem, po pierwsze ujęte w „przepisach porządkowych wydanych z upoważnienia ustawy”. Po drugie natomiast, konieczne jest wyraźne wskazanie, że nieprzestrzeganie obowiązku podlega karze.
W realiach niniejszej sprawy obowiązki, które miał naruszyć obwiniony, przewidziane w § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów nie zostały powiązane w tym akcie prawnym z możliwością pociągnięcia osób naruszających zakazy lub nakazy do odpowiedzialności za wykroczenie. Ustawodawca nie wskazał wyraźnie, że są to czyny zabronione pod groźbą kary jako wykroczenia. Nie odesłał w szczególności do treści art. 54 kw, ani nawet to trybu postępowania w sprawach o wykroczenia. Nie ma tym samym przekonującej podstawy do uznania, że nieprzestrzeganie tych obowiązków obwarowane jest sankcją karną przewidzianą przez prawo wykroczeń. Za wnioskiem tym przemawia dodatkowo argument, że naruszenie obowiązków przewidzianych w tym akcie prawnym może prowadzić do odpowiedzialności na podstawie przepisów prawa administracyjnego.
Regulacji § 19 ust. 1 pkt 2c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19.06.2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii nie sposób uznać również za „przepisy porządkowe o zachowaniu się w miejscach publicznych” w rozumieniuart. 54kw. Rozporządzenie to zostało wydane na podstawieart. 46a i art. 46b pkt 1–6 i 8–12 ustawy z dnia 05.12.2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi(Dz.U. z 2019 r. poz.1239 ze zm.). Tymczasem odpowiedzialność wykroczeniowa za nieprzestrzeganie nakazów i zakazów przewidzianych w przepisach o zapobieganiu chorobom zakaźnym lub o ich zwalczaniu została wart. 116 § 1kw ograniczona do osób chorych lub podejrzanych o chorobę, osób stykających się z takimi osobami oraz nosicieli zarazków. Taki przypadek nie zachodził w niniejszej sprawie. Nadto dobrem chronionym poprzez nakazy i zakazy ustanowione w tymże rozporządzeniu jest zdrowie publiczne, a nie porządek i spokój publiczny wskazany w tytulerozdziału VIIIKodeku wykroczeń, w którym stypizowano wykroczenie zart. 54kw.
Zgodnie z treściąart. 5 § 1 pkt 2 kpwnie wszczyna się postępowania, a wszczęte umarza, gdy czyn nie zawiera znamion wykroczenia. Zgodnie zart. 59 § 2 kpwSąd, w razie stwierdzenia okoliczności wyłączających postępowanie odmawia wszczęcia postępowania. W ocenie Sądu taka okoliczność zachodzi w sprawie niniejszej.
Mając powyższe na względzie należało orzec jak na wstępie.
SSR Monika Laskowska
Sygn. akt II W 1460/20G., dnia 17 listopada 2020 r.

NOTATKA URZĘDOWA
z posiedzenia
Sąd Rejonowy Gdańsk – Północ w Gdańsku II Wydział Karny
w składzie:
Przewodniczący: SSR Monika Laskowska
Protokolant:   osobiście
na posiedzeniu rozpoznał sprawęŁ. M.
w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Nie stawił się nikt – osoby uprawnione do wzięcia udziału w posiedzeniu zostały prawidłowo powiadomione o jego terminie /nikt nie był powiadamiany.
Wydano postanowienie jak w załączeniu.

SSR Monika Laskowska

ZARZĄDZENIE

1
(...)

2
(...)

3
(...)

4
(...)

(...)

```yaml
court_name: Sąd Rejonowy Gdańsk-Północ w Gdańsku
date: '2020-11-17'
department_name: II Wydział Karny
judges:
- Monika Laskowska
legal_bases:
- art. 5 § 1 pkt 2 kpw
- art. 46a i art. 46b pkt 1–6 i 8–12 ustawy z dnia 05.12.2008 r. o zapobieganiu oraz
  zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
recorder: osobiście
signature: II W 1460/20
```