You are extracting information from the Polish court judgments.
Extract specified values strictly from the provided judgement. If information is not provided in the judgement, leave the field with null value.
Please return the response in the identical YAML format:
```yaml
court_name: "<nazwa s\u0105du, string containing the full name of the court>"
date: <data, date in format YYYY-MM-DD>
department_name: "<nazwa wydzia\u0142u, string containing the full name of the court's\
  \ department>"
judges: "<s\u0119dziowie, list of judge full names>"
legal_bases: <podstawy prawne, list of strings containing legal bases (legal regulations)>
recorder: <protokolant, string containing the name of the recorder>
signature: <sygnatura, string contraining the signature of the judgment>
```
=====
{context}
======

Sygn. akt IV U 177/19

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 11 lipca 2019r.
Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:

Przewodniczący

SSO Katarzyna Antoniak

Protokolant

st. sekr. sądowy Dorota Malewicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2019r. wS.
odwołaniaJ. I.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wS.
z dnia 30 stycznia 2019 r. Nr(...)
w sprawieJ. I.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi wS.
o ustalenie niepodlegania ubezpieczeniom społecznym

I
zmienia zaskarżoną decyzję i ustala, żeJ. I.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemuw okresach: od 01 lipca 2014r. do 31 lipca 2014r., od 01 stycznia 2015r. do 31 stycznia 2015r., od 01 stycznia 2016r. do 31 stycznia 2016r., od 01 stycznia 2017r. do 31 stycznia 2017r. i od 19 stycznia 2018r. do 31 stycznia 2018r.;

II
zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału wS.na rzeczJ. I.kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Sygn. akt: IV 177/19UZASADNIENIE
Decyzją z 30 stycznia 2019r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wS., działając na podstawieart.83 ust.1 pkt 1 i pkt 2w związku zart.6 ust.1 pkt 5, art.9 ust.2a, art.12 ust.1 i art.13 pkt 4 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznychstwierdził, żeJ. I.jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresie od 1 lipca 2014r. do 31 lipca 2014r., od 1 stycznia 2015r. do 31 stycznia 2015r., od 1 stycznia 2016r. do 31 stycznia 2016r., od 1 stycznia 2017r. do 31 stycznia 2017r. i od 19 stycznia 2018r. do 31 stycznia 2018r.
W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że w toku postępowania wyjaśniającego w sprawie podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przezJ. I.z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej ustalił, iż z tytułu prowadzenia tej działalności ubezpieczona dokonała zgłoszenia siebie jedynie do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 1 lipca 2014r. do 31 grudnia 2017r. oraz 19 stycznia 2018r. do30 kwietnia 2018r. W trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej ubezpieczona została zgłoszona do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania umowy agencyjnej lub umowy zlecenia u płatnika składek(...) Centrum Pomocy (...).Artykuł 6 ust.1 pkt 5 i art.12 ust.1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychstanowi, że obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu podlegają osoby, które na obszarze RP są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność gospodarczą. Z kolei przepis art.9 ust.2a powyższej ustawy (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2015r.) stanowił, że osoba wykonująca umowę agencyjną lub zlecenia prowadząca jednocześnie pozarolniczą działalność podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu tej działalności, jeżeli z tytułu wykonywania umowy agencyjnej lub zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest niższa od obowiązującej tę osobę najniższej podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność. Może ona dobrowolnie na swój wniosek być objęta ubezpieczeniem z tytułu wykonywania umowy. Natomiast w myśl art.9 ust.2a ustawy systemowej w brzmieniu od 1 stycznia 2016r. zleceniobiorca prowadzący jednocześnie pozarolniczą działalność, dla której obowiązująca jest najniższa podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 60% prognozowanego wynagrodzenia miesięcznego, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom z tytułu prowadzenia działalności, jeżeli z tytułu wykonywania umowy zlecenia, podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe tej osoby jest niższa niż obowiązująca te osobę najniższa podstawa wymiaru składek z tytułu prowadzenia działalności. W oparciu o powyższą regulację i wobec ustalenia, że w w/w miesiącach podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonej z tytułu wykonywania umowy zlecenia wynosi mniej niż obowiązująca ją najniższa podstawa wymiaru składek z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności organ rentowy stwierdził, iż w okresach tych ubezpieczona podlega obowiązkowo jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu (decyzja z 30 stycznia 2019r. k.73-75 akt organu rentowego).
Odwołanie od w/w decyzji złożyła ubezpieczonaJ. I., wnosząc o jej zmianę i ustalenie, że w okresie od 1 lipca 2014r. do 31 lipca 2014r., od 1 stycznia 2015r. do 31 stycznia 2015r., od 1 stycznia 2016r. do 31 stycznia 2016r., od 1 stycznia 2017r. do 31 stycznia 2017r. i od 19 stycznia 2018r. do 31 stycznia 2018r. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. W uzasadnieniu stanowiska wskazała, że w spornych okresach prowadzenia pozarolniczej działalności podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania umowy zlecenia u płatnika składek(...) Centrum Pomocy (...)wŁ.mającego za przedmiot prowadzenie rodziny zastępczej zawodowej, a następnie rodzinnego domu dziecka. Z tytułu zawartej umowy otrzymywała ona wynagrodzenie w wysokości 4 000 złotych, a następnie 6 062 złotych. W związku z tym osiągała miesięczny dochód w wysokości wyższej niż najniższa podstawa wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność. W miesiącu grudniu każdego roku otrzymywała wynagrodzenie z(...)za miesiąc grudzień oraz styczeń następnego roku. Nie wiedziała ona jednak, że takie działanie i niewykazanie w deklaracji za styczeń wynagrodzenia za styczeń może mieć wpływ na jej obowiązki w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń. Dochód w postaci wynagrodzenia z tytułu zawartej umowy otrzymywała i otrzymuje nadal za każdy miesiąc wykonywania umowy. W tych okolicznościach zaskarżona decyzja powinna być zmieniona (odwołanie wraz z załącznikami k.1-9 akt sprawy).
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie oraz zasądzenie od ubezpieczonej na rzecz organu rentowego kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu stanowiska organ rentowy podtrzymał argumentację podniesioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.11-15 akt sprawy).
Sąd ustalił, co następuje:
UbezpieczonaJ. I.od wielu lat prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą z zakresu obrotu zwierzętami (okoliczność niesporna). W dniu 22 maja 2014r. ubezpieczona i jej mążS. I.zawarli z(...) Centrum Pomocy (...)wŁ.umowę zlecenie na prowadzenie rodziny zastępczej zawodowej. Umowa zawarta została na czas określony od 22 maja 2014r. do 21 maja 2018r. W §7 i 8 umowy przewidziano, że z tytułu prowadzenia rodziny zastępczej zawodowej jednemu z małżonków - imiennie wskazanejJ. I.przysługuje w wynagrodzenie w wysokości 4 000 złotych brutto miesięcznie, które miało być wypłacane nie później niż do ostatniego dnia każdego miesiąca od daty przedłożenia rachunku (umowa zlecenie z 22 maja 2014r. o utworzenie rodziny zastępczej zawodowej k.63-67 akt organu rentowego).
W dniu 31 lipca 2015r.(...) Centrum Pomocy (...)wŁ.orazJ.iS.małż.I.zawarli nową umowę, które przedmiotem było prowadzenie przez ubezpieczoną i jej męża rodzinnego domu dziecka. Umowa zawarta została na czas określony od 1 sierpnia 2015r. do 31 lipca 2020r. W §6 umowy przewidziano, że z tytułu prowadzenia rodzinnego domu dziecka jednemu z małżonków - imiennie wskazanejJ. I.przysługuje wynagrodzenie w wysokości 4 000 złotych brutto miesięcznie, które miało być wypłacane z dołu w ciągu 14 dni, nie później niż do ostatniego dnia każdego miesiąca od daty przedłożenia rachunku za miesiąc poprzedni (umowa z 31 lipca 2015r. na prowadzenie rodzinnego domu dziecka k.55-59 akt organu rentowego). W dniu 1 października 2015r. strony powyższej umowy zawarły aneks do jej postanowień, w którym wysokość wynagrodzenia zleceniobiorcy (ubezpieczonej) określiły na 6 062 złotych miesięcznie. Postanowienia aneksu obowiązywały od dnia jego zawarcia (aneks z 1 października 2015r. do umowy z 31 lipca 2015r. k.61 akt organu rentowego).
Ubezpieczona i jej mąż zgodnie z postanowieniami powyższych umów od 22 maja 2014r. do 2018r. - w tym w spornych miesiącach – prowadzili nieprzerwanie rodzinę zastępczą, a od 1 sierpnia 2015r. rodzinny dom dziecka. Z tytułu wykonywania powyższych umów zlecenia ubezpieczona podlegała obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu. Za każdy miesiąc ubezpieczona podpisywała rachunek i na tej podstawie(...) Centrum Pomocy (...)wypłacało jej wynagrodzenie przewidziane w w/w umowach. Zasadą było, że wynagrodzenie za dany miesiąc było wypłacane w kolejnym miesiącu np. za styczeń w miesiącu lutym, za marzec w miesiącu kwietniu, itd.. Wyjątkiem był miesiąc grudzień roku 2014, 2015, 2016 i 2017, za które to miesiące wynagrodzenie było wypłacone w tym samym miesiącu – grudniu. Z uwagi na to oraz wobec tego, że wynagrodzenie za miesiąc styczeń było wypłacone w miesiącu lutym, za miesiąc styczeń w roku 2015, 2016, 2017 i 2018(...) Centrum Pomocy (...)w deklaracji składanej do organu rentowego nie wykazało przychodu ubezpieczonej z tytułu wykonywania umowy zlecenie w tych miesiącach. Z kolei wynagrodzenie za miesiąc lipiec 2014r. przysługujące w wysokości 4 000 złotych brutto zostało wypłacone w dwóch ratach ,tj. w kwocie 1 827,22 złotych w miesiącu sierpniu 2014r. i w kwocie1 084,74 złotych (zaświadczenie z 8 stycznia 2018r. wystawione przez(...) Centrum Pomocy (...)wŁ.k.53 akt organu rentowego, karty wynagrodzenia ubezpieczonej za lata 2014-2018 wykazujące dochód ubezpieczonej za każdy miesiąc obowiązywania umowy zlecenia w latach 2014-2018 – w kopercie na k.21 akt sprawy, potwierdzenia wypłaty wynagrodzenia na rzecz ubezpieczonej za miesiąc styczeń 2015, 2016, 2017 i 2018 roku odpowiednio w miesiącu lutym 2015, 2016, 2017 i 2018 roku oraz za miesiąc lipiec 2014r. częściowo w miesiącu sierpniu 2014r. i miesiącu wrześniu 2014r. - k.20 i koperta k.21 akt sprawy, zeznania ubezpieczonej k.26-26v akt sprawy).
W okresie wykonywania w/w umów zlecenie, ubezpieczona z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej zgłosiła się jedynie do ubezpieczenia zdrowotnego (zeznania ubezpieczonej k.26v akt sprawy).
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonejJ. I.okazało się uzasadnione.
Stan faktyczny niniejszej sprawy nie jest sporny. Niesporne jest bowiem, że w okresie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej ubezpieczona zawarła z(...) Centrum Pomocy (...)wŁ.umowy zlecenia na podstawie których poczynając od 22 maja 2014r. do 2018r., w tym przez sporne miesiące, prowadziła rodzinę zastępczą, a następnie rodzinny dom dziecka. Niesporne jest również - potwierdzone przedłożonymi umowami zlecenia - że w w/w okresie wynagrodzenie ubezpieczonej było określone stałą stawką miesięczną wynoszącą od 22 maja 2014r. do 30 września 2015r. 4 000 złotych brutto miesięcznie, a od 1 października 2015r. 6 062 złotych brutto miesięcznie.
Bezsporne jest, że z tytułu wykonywania umowy zlecenia – z uwagi na wysokość przychodu z tej umowy, od 22 maja 2014r. ubezpieczona podlegała obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu z tego właśnie tytułu. Jednocześnie z uwagi na równoległe prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej, a zatem sytuację określoną mianem zbiegu tytułów ubezpieczenia, kwestia podlegania przezJ. I.ubezpieczeniom społecznym wymagała oceny w świetleart.9 ust.2a ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych(Dz.U. z 2019r., poz.300). Organ rentowy w zaskarżonej decyzji prawidłowo wskazał na powyższe uregulowanie, ale w ocenie Sądu błędnie zastosował to uregulowanie w stanie faktycznym niniejszej sprawy. I tak, przepisart.9 ust.2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych(w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2015r.) stanowił, że osoba, o której mowa wart.6 ust.1 pkt 4(wykonująca umowę agencyjną lub zlecenia) prowadząca jednocześnie pozarolniczą działalność, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu tej działalności, jeżeli z tytułu wykonywania umowy agencyjnej lub zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest niższa od obowiązującej tę osobę najniższej podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność. Może ona dobrowolnie na swój wniosek być objęta ubezpieczeniem z tytułu wykonywania umowy zlecenia. Natomiast w myśl art.9 ust.2a ustawy systemowej w brzmieniu od 1 stycznia 2016r. osoba, o której mowa wart.6 ust.1 pkt 4(zleceniobiorca), prowadząca jednocześnie pozarolniczą działalność, dla której obowiązująca jest najniższa podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 60% prognozowanego wynagrodzenia miesięcznego, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności, jeżeli z tytułu wykonywania umowy zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe tej osoby jest niższa niż obowiązująca tę osobę najniższa podstawa wymiaru składek z tytułu prowadzenia działalności.
Z powyższego uregulowania wynika zatem, że osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą i jednocześnie wykonująca umowę zlecenia podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu pozarolniczej działalności, jeżeli z tytułu umowy zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe tej osoby (przychód uzyskiwany z umowy) jest niższa niż obowiązująca tę osobę najniższa podstawa wymiaru składek z tytułu prowadzonej działalności. Organ rentowy wydając zaskarżoną decyzję stanął na stanowisku, że przypadek opisany w powyższej regulacji miał miejsce w odniesieniu do ubezpieczonej, która wynagrodzenie za pracę wykonaną w ramach umowy zlecenie w miesiącu lipcu 2014r. otrzymała częściowo w miesiącu sierpniu i miesiącu wrześniu 2014r., a wynagrodzenie za styczeń 2015, 2016, 2017 i 2018 uzyskała (zostało jej wypłacone) w miesiącu lutym 2015, 2016, 2017 i 2018 roku. W ocenie Sądu takie rozumienie tego przepisu jest błędne. Należy podkreślić, że regulacja art.9 ustawy systemowej, w tym ust.2a dotyczy zbiegu tytułów ubezpieczenia, a sam przepis umieszczony jest wRozdziale 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznychpoświęconym zasadom podlegania ubezpieczeniom społecznym. Dlatego pojęcie podstawy wymiaru składek użyte w tym przepisie nie może być rozumiane analogicznie jak w przypadku ustalenia wysokości składek ubezpieczeniowych i związanego z tym ustalenia podstawy ich wymiaru - w myśl regulacji zawartej w Rozdziale 3 ustawy (stanowisko takie wyraził Sąd Apelacyjny w Krakowie w uzasadnieniu wyroku z 21 lutego 2018r. w sprawie III AUa 948/16, Lex nr 2467472). Stąd też organ rentowy niezasadnie sprowadził pojęcie podstawy wymiaru składek z tytułu umowy zlecenia, użyte w art.9 ust2austawy o systemie ubezpieczeń społecznych, do kwestii de facto wypłaty na rzecz ubezpieczonej wynagrodzenia z tytułu pracy wykonanej w ramach umowy zlecenia uznając brak wypłaty wynagrodzenia w danym miesiącu lub dokonanie wypłaty w kwocie niższej niż najniższa podstawa wymiaru składek z tytułu prowadzonej działalności za sytuację, w której ubezpieczona powinna podlegać obowiązkowo ubezpieczeniom z tytułu pozarolniczej działalności. Tymczasem w spornych miesiącach ubezpieczona wykonywała pracę na podstawie umowy zlecenia za wynagrodzeniem ustalonym w umowach zlecenia w stałej stawce przewyższającej najniższą podstawę wymiaru składek z tytułu pozarolniczej działalności. W miesiącu lipcu 2014r. i styczniu 2015r. wynagrodzenie to wynosiło 4 000 złotych brutto, a z miesiącu styczniu 2016r., styczniu 2017r. i styczniu 2018r. - 6 062 złotych brutto miesięcznie (vide: ustalenia faktyczne). Oznacza to, że wbrew twierdzeniom organu rentowego w w/w miesiącach z tytułu wykonywania umowy zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonej nie była niższa od najniższej podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność, o której mowa wart.18 ust.8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawieart.47714§2 kpczmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji wyroku.
O kosztach postępowania Sąd orzekł zgodnie z wynikiem sprawy na podstawieart.98§1 i 3 kpcw związku zart.99 kpci w związku z §9 ust.2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2018r., poz.265).

```yaml
court_name: Sąd Okręgowy w Siedlcach
date: '2019-07-11'
department_name: IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
judges:
- Katarzyna Antoniak
legal_bases:
- art.6 ust.1 pkt 5, art.9 ust.2a, art.12 ust.1 i art.13 pkt 4 ustawy z 13 października
  1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
- art.98§1 i 3 kpc
recorder: st. sekr. sądowy Dorota Malewicka
signature: IV U 177/19
```