You are extracting information from the Polish court judgments.
Extract specified values strictly from the provided judgement. If information is not provided in the judgement, leave the field with null value.
Please return the response in the identical YAML format:
```yaml
court_name: "<nazwa s\u0105du, string containing the full name of the court>"
date: <data, date in format YYYY-MM-DD>
department_name: "<nazwa wydzia\u0142u, string containing the full name of the court's\
  \ department>"
judges: "<s\u0119dziowie, list of judge full names>"
legal_bases: <podstawy prawne, list of strings containing legal bases (legal regulations)>
recorder: <protokolant, string containing the name of the recorder>
signature: <sygnatura, string contraining the signature of the judgment>
```
=====
{context}
======

Sygn. akt XVII AmE 82/14

WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 18 maja 2015 r.
Sąd Okręgowy w Warszawie Wydział XVII Ochrony Konkurencji i Konsumentów
w składzie:
Przewodniczący: SSO Bogdan Gierzyński
Protokolant: sekretarz sądowy Ewa Naróg
po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2015 r. w Warszawie na rozprawie
sprawy z odwołaniaJ.C.
przeciwkoPrezesowi Urzędu Regulacji Energetyki
o wymierzenie kary pieniężnej
na skutek odwołania od Decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia 14 lutego 2014 r., znak(...)

I
oddala odwołanie;

II
zasądza odJ.C.na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki kwotę 360,00 (trzysta sześćdziesiąt) zł z tytułu zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

SSO Bogdan Gierzyński
Sygn. akt XVII AmE 82/14

UZASADNIENIE
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z dnia 14 lutego 2014 r., znak(...)po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego orzekł, że:
1) osoba kierująca działalnościąprzedsiębiorstwa (...) Sp. z o.o.z siedzibą wW., nie wywiązała się z obowiązku przekazania Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki w terminie do dnia 15 maja 2013 r. informacji o działaniach podjętych w okresie od dnia 1 kwietnia 2012 r. do dnia 31 marca 2013 r., w celu zapewnienia bezpieczeństwa paliwowego państwa w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą oraz o realizacji obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, wynikającego zart. 27 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym,
2) za zaniechanie opisane w pkt 1 wymierzył osobie kierującej działalnościąprzedsiębiorstwa (...) Sp. z o.o.z siedzibą wW., Prezesowi Zarządu - PanuJ.C., karę pieniężną w kwocie 7.576,52 zł (słownie: siedem tysięcy pięćset siedemdziesiąt sześć złotych pięćdziesiąt dwa grosze), odpowiadającej dwukrotnemu przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw w drugim kwartale 2013 r., tj. w kwartale w którym nastąpiło niedopełnienie obowiązku określonego wart. 27ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła osoba kierująca działalnością(...) Sp. z o.o.z siedzibą wW.–J.C.zaskarżając ją w całości.
Zaskarżonej Decyzji odwołujący zarzucił naruszenie:

1
art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.w zw. z art. 63 ust. 1 pkt 6 i ust. 4, art. 64 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 w zw. z art. 65 ustawy o zapasach poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym w szczególności poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego oraz oparcie decyzji na wybiórczej ocenie materiału dowodowego, a w konsekwencji bezpodstawne uznanie, iż Odwołujący nie dopełnił obowiązku informacyjnego, określonego art. 27 ust. 2 ustawy o zapasach i wymierzenie z tego powodu Odwołującemu kary pieniężnej;

2
art. 27 ust. 2 ustawy o zapasach poprzez jego błędną wykładnię, tj. uznanie, że Spółka jako przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na obrót gazem ziemnym z zagranicą podlega obowiązkowi określonemu w tym przepisie, którego wykonanie obciąża Odwołującego

- które to naruszenia miały istotny wpływ na wynik sprawy.
W związku z powyższymi zarzutami odwołujący wniósł o:
- uchylenie - na podstawieart. 47953§ 2 k.p.c.- zaskarżonej Decyzji w całości, alternatywnie o zmianę Decyzji;
- uchylenie – na podstawieart. 47948§ 2 k.p.c.- przez Prezesa URE Decyzji w całości i umorzenie postępowania w sprawie, wobec słuszności wniosku.
- zasądzenie od Prezesa URE na rzecz Odwołującego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na odwołanie pozwany wniósł o oddalenie odwołania oraz zasądzenie kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.
Sąd Okręgowy – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:
(...) Sp. z o.o.z siedzibą wW.jest przedsiębiorcą energetycznym wykonującym działalność gospodarczą w zakresie przywozu gazu ziemnego w rozumieniu art. 24 i n. ustawy o zapasach, wpisanym do Krajowego Rejestru Sądowego od dnia 29 sierpnia 2011 r. pod nr KRS(...). /k. 23 i nast. akt sąd./
Przedsiębiorca posiada koncesję na obrót gazem ziemnym z zagranicą, udzieloną decyzją Prezesa URE z dnia 27 września 2004 r., Nr(...), ze zmianami, na okres od dnia 27 września 2004 r. do 30 września 2014 r. /okoliczność przyznana przez pozwanego/ Powód jest obowiązany realizować obowiązek określony wart. 27 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym(Dz. U. z 2012 r., poz. 1190, z późn. zm.) – dalej: ustawa o zapasach.
Osobą kierującą działalnościąprzedsiębiorstwa (...) Sp. z o.o., odpowiedzialną za złożenie do dnia 15 maja 2013 r. informacji, o których mowa w art. 27 ust. 2 ustawy o zapasach, byłJ.C., Prezes Zarządu. /k. 20 akt adm. - pismo z dnia 19 sierpnia 2013 r./ Przedsiębiorstwo energetyczne zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy o zapasach jest obowiązane przedstawić w terminie do 15 maja informacje w zakresie objętym tym przepisem. Przedsiębiorstwo do 15 maja 2013 r. nie przedstawiło informacji w terminie.
Spółka nie podjęła działalności objętej koncesją na obrót gazem ziemnym z zagranicą. /k. 28 akt sąd. - wezwanie Spółki przez Prezesa URE do podjęcia koncesjonowanej działalności z dnia: 3 lipca 2006 r., 12 października 2006 r., 11 października 2007 r., 17 stycznia 2008 r., 13 czerwca 2008 r., 3 grudnia 2008 r., 25 września 2009 r./
W dniu 10 sierpnia 2010 r. Minister Gospodarki wydałdecyzję nr (...); znak:(...), zwalniającą Spółkę z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego na okres jednego roku od dnia wydania decyzji. W uzasadnieniu decyzji potwierdzono, że„Spółka nie rozpoczęła działalności w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą, tj. nie dokonała importu ani przywozu gazu ziemnego z zagranicy i nie utworzyła również zapasów obowiązkowych gazu ziemnego wedle zasad określonych w ustawie o zapasach". /k. 29-30v akt sąd./
Decyzją z dnia 15 września 2011 r. nr(...); znak:(...)zwolniono Przedsiębiorcę z obowiązku utrzymywania zapasów gazu ziemnego na okres roku od daty wydania decyzji. W postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wydania decyzji, Spółka potwierdziła, że w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o zwolnienie z obowiązku nie dokonała obrotu gazem ziemnym z zagranicą ani przywozu gazu ziemnego na terytorium Polski. /k. 31 – 33 akt sąd./
Po wygaśnięciu decyzji z dnia 15 września 2011 r. Przedsiębiorca nie rozpoczął działalności obrotu gazem ziemnym z zagranicą.
Pismem datowanym na 19 sierpnia 2013 r., bez znaku Przedsiębiorca przedstawił Prezesowi URE stosowne wyjaśnienia i wskazał, że wymagane ustawą o zapasach informacje zostały sporządzone i przekazane wraz z pismem z dnia 23 kwietnia 2013 r. skierowanym do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Jego zdaniem przedmiotowe pismo, zostało najprawdopodobniej omyłkowo wysłane wraz z innym pismem do niewłaściwego w sprawie Departamentu, tj. do Departamentu(...). Przedsiębiorca przedłożył kopię pisma z dnia 23 kwietnia 2013 r., potwierdzoną za zgodność z oryginałem. /k. 14 i k. 20 akt adm./
Ponadto Przedsiębiorca zwrócił się z wnioskiem o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. /k. 20 akt adm./
Na podstawie Książki korespondencyjnej Departamentu(...)((...)), sprawdzeniu pism przychodzących do(...), a także weryfikacji akt w Wydziale ds.(...)((...)) tego Departamentu, ustalono, iż w dniu 25 kwietnia 2013 r. do(...)wpłynęło pismo Przedsiębiorcy z dnia 23 kwietnia 2013 r., znak L.dz.(...), które nie zawierało jednak informacji, na jakie powołuje się Przedsiębiorca i które mogłyby być uznane jako spełniające obowiązek ustawowy, o którym mowa w art. 27 ust. 2 ustawy o zapasach. /k. 4 akt adm. - notatka z dnia 17 września 2013 r./
Prezes URE w dniu 17 stycznia 2014 r., wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia Odwołującemu koncesji na obrót gazem, z uwagi na niepodjęcie koncesjonowanej działalności. /k. 28 akt sąd./
Wysokość wymierzonej kary pieniężnej, tj. dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw w drugim kwartale 2013 r., ustalona została na podstawie Obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 16 lipca 2013 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw włącznie z wypłatami z zysku, w drugim kwartale 2013 r. (M. P. z 2013 r., poz. 604). Z obwieszczenia tego wynika, że przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami z zysku, w drugim kwartale 2013 r. wyniosło 3.788,26 zł.
Powyższy stan faktyczny został ustalony w oparciu o dowody z dokumentów zgromadzonych w postępowaniu administracyjnym, które nie były przez żadną ze stron niniejszego postępowania kwestionowane.
Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył co następuje.
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie
Stosownie do treściart. 27 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym(Dz. U. z 2014 r. poz. 1695), przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie przywozu gazu ziemnego w celu jego dalszej odsprzedaży odbiorcom przedstawia ministrowi właściwemu do spraw gospodarki oraz operatorowi systemu gazowego informacje o: wielkości zapasów obowiązkowych gazu ziemnego zweryfikowanych przez Prezesa URE oraz o technicznych możliwościach dostarczania ich do systemu gazowego, w okresie nie dłuższym niż 40 dni, zweryfikowanych przez operatora systemu przesyłowego gazowego lub operatora systemu połączonego gazowego - do dnia 15 czerwca każdego roku, rzeczywistej wielkości utrzymywanych zapasów obowiązkowych gazu ziemnego oraz miejscu ich magazynowania, według stanu na dzień 15 września - do dnia 20 września każdego roku.
Zgodnie zaś z ust 2 powyższego przepisu, przedsiębiorstwo energetyczne, o którym mowa w ust. 1, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw gospodarki oraz Prezesowi URE informacje o działaniach podjętych w okresie od dnia 1 kwietnia poprzedniego roku do dnia 31 marca danego roku, w celu zapewnienia bezpieczeństwa paliwowego państwa w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą oraz realizacji obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, do dnia 15 maja każdego roku.
Zdaniem Sądu, nie znajduje uzasadnienia stanowisko powoda, że obowiązek określony w art.27 ust. 1 ustawy o zapasach … obejmuje wyłącznie przedsiębiorstwa, które „fizycznie” wykonują działalność w zakresie przywozu gazu ziemnego, a nie jedynie posiadających koncesję. Fakt posiadania koncesji, poprzedzone wcześniejszym staraniem o nią jest przejawem prowadzonej działalności gospodarczej. Działalnością gospodarcza są nie tylko jej zewnętrzne skutki w postaci zawieranych transakcji handlowych ale również wszelkie czynności przygotowawcze, organizacyjne, produkcyjne itd. Wynika m.in. z treści art.24 ustawy o zapasach…, w którym obowiązek tworzenia obejmuje także podmioty, które uzyskały promesę koncesji (z zastrzeżeniem możliwości uzyskania zwolnienia z tego obowiązku). Zauważyć przy tym należy, że przepis art.24 ust. 5 a ustawy o zapasach… obowiązywały od 4.12.2011 r. , a więc przed początkiem okresu którego dotyczy zaskarżona decyzja.
Zważyć również należało, że przedsiębiorstwo powoda po 15.09.2012 r. nie posiadało zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego udzielonego przez ministra właściwego do spraw gospodarki, w trybieart.24 ust. 5 ustawy Prawo energetyczne.
Nie zasługuje na uwzględnienie również zarzut naruszeniaart.7, 77 § 1 i 80 k.p.a.w zw. z art.63 ust. 1 pkt 6 i ust. 4, art.64 ust. 1 pkt1 i ust. 3 w zw. z art.65 ustawy o zapasach….
Twierdzenie, że pismo z dnia 23.04.2012 r. z załączona ankieta informacyjną zostało wysłane do Prezesa URE przesyłka polecona w dniu 23.04.2012 r. nie został wykazany ani w toku postępowania administracyjnego ani też w toku niniejszego postępowania odwoławczego. Bezspornym jest wprawdzie, że powód nadał w tym dniu przesyłkę poleconą i że zawierała ona ankietę i oświadczenie dotyczące energii elektrycznej, jednak brak jest dowodu, że zawierała ona również pismo z dnia 23.04.2012 r. z załączona ankietą informacyjną dotycząca zapasów. Skoro zatem pozwany nie potwierdził faktu otrzymania pisma z dnia 23.04.2012 r. z ankietą informacyjną, to okoliczność ta jako sporna winna być przez powoda, jak wywodzącego z faktu skutki prawne, udowodniona.
W związku z powyższym, za bezzasadny należało uznać zarzut naruszeniaart.7, 77 § 1 i 80 k.p.a.w zw. z art.63 ust. 1 pkt 6 i ust. 4, art.64 ust. 1 pkt1 i ust. 3 w zw. z art.65ustawy o zapasach….
Z tych względów odwołanie należało oddalić wobec braku podstaw do jego uwzględnienia (art.47953§ 1 k.p.c.).
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sporu, zasądzając na rzecz pozwanego koszty zastępstwa procesowego według norm przepisanych (art.98 k.p.c.)

```yaml
court_name: Sąd Okręgowy w Warszawie
date: '2015-05-18'
department_name: XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumenta
judges:
- Bogdan Gierzyński
legal_bases:
- art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
  naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa
  paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
- art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.
- art.98 k.p.c.
- art.24 ust. 5 ustawy Prawo energetyczne
recorder: sekretarz sądowy Ewa Naróg
signature: XVII AmE 82/14
```