Document ID: 32011D0226
Publication Date: 2011-04-07

Title and Content:
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. apríla 2011,
ktorým sa predlžuje prechodné obdobie týkajúce sa nadobúdania poľnohospodárskej pôdy v Lotyšsku
(Text s významom pre EHP)
(2011/226/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na zmluvu o pristúpení Českej republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska a Slovenska,
so zreteľom na akt o pristúpení Českej republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska a Slovenska, a najmä na kapitolu 3 prílohy VIII k tomuto aktu,
so zreteľom na žiadosť Lotyšska,
keďže:
(1)
V akte o pristúpení z roku 2003 sa ustanovuje, že Lotyšsko môže na základe podmienok, ktoré sú v ňom stanovené, ponechať v období 7 rokov odo dňa pristúpenia, ktoré sa skončí 30. apríla 2011, v platnosti zákazy týkajúce sa nadobúdania poľnohospodárskej pôdy fyzickými a právnickými osobami z ostatných členských štátov EÚ, ktoré ani nemajú sídlo, ani nie sú registrované, ani nemajú pobočku alebo sprostredkovateľa v Lotyšsku. Ide o dočasnú výnimku týkajúcu sa voľného pohybu kapitálu, ktorý zaručujú články 63 až 66 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Toto prechodné obdobie sa môže predĺžiť iba raz, a to maximálne o tri roky.
(2)
Dňa 6. decembra 2010 Lotyšsko požiadalo o predĺženie prechodného obdobia týkajúceho sa nadobúdania poľnohospodárskej pôdy o 3 roky.
(3)
Hlavným dôvodom prechodného obdobia bola potreba chrániť sociálno-ekonomické podmienky poľnohospodárskych činností v dôsledku zavedenia jednotného trhu a prechodu na spoločnú poľnohospodársku politiku v Lotyšsku. Jeho cieľom bolo najmä zohľadniť obavy týkajúce sa možného vplyvu liberalizácie nadobúdania poľnohospodárskej pôdy na odvetvie poľnohospodárstva v dôsledku počiatočných veľkých rozdielov v cenách pôdy a v príjmoch v porovnaní s Belgickom, Dánskom, Fínskom, Francúzskom, Gréckom, Holandskom, Írskom, Luxemburskom, Nemeckom, Portugalskom, Rakúskom, Spojeným kráľovstvom, Španielskom, Švédskom a Talianskom (ďalej len „EÚ 15“). Cieľom prechodného obdobia bolo aj uľahčiť poľnohospodárom proces reštitúcií a privatizácie poľnohospodárskej pôdy. Komisia vo svojej správe zo 16. júla 2008 o preskúmaní prechodných opatrení týkajúcich sa získavania poľnohospodárskych nehnuteľností stanovených v zmluve o pristúpení z roku 2003 (ďalej len „strednodobé preskúmanie 2008“) už zdôraznila význam dokončenia tejto poľnohospodárskej reformy do konca plánovaného prechodného obdobia (1).
(4)
Na základe údajov, ktoré sú k dispozícii Eurostatu, sú ceny poľnohospodárskej pôdy v Lotyšsku nižšie ako ceny poľnohospodárskej pôdy v EÚ. Úplná konvergencia predajných cien poľnohospodárskej pôdy sa ani neočakávala, ani nepovažovala za nevyhnutnú podmienku na ukončenie prechodného obdobia. Napriek tomu sú rozdiely v cenách poľnohospodárskej pôdy medzi Lotyšskom a krajinami EÚ 15 také značné, že môžu byť prekážkou v hladkom pokroku smerom k cenovej konvergencii.
(5)
Podobne ako je to pri úrovniach cien poľnohospodárskej pôdy, z údajov Eurostatu vyplýva aj to, že rozdiel v HDP na obyvateľa v štandardoch kúpnej sily medzi Lotyšskom a EÚ 15 stále pretrváva. Znamená to, že v pomere ku kúpnej sile rezidentov Lotyšska sú existujúce ceny poľnohospodárskej pôdy v Lotyšsku vysoké.
(6)
Zároveň pretrváva nižšia konkurencieschopnosť lotyšského odvetvia poľnohospodárstva v porovnaní s odvetvím poľnohospodárstva v EÚ 15 a problém je znásobený aj ťažkosťami v prístupe k finančným prostriedkom a vysokými úrokovými sadzbami, ktoré sa uplatňujú na komerčné úverové nástroje používané na nadobúdanie poľnohospodárskej pôdy (15 % p. a. v roku 2009 podľa údajov, ktoré poskytli lotyšské orgány).
(7)
Navyše podľa údajov, ktoré poskytli lotyšské orgány na základe údajov od lotyšskej štátnej agentúry pre pôdu k 1. januáru 2010, poľnohospodárska pôda predstavuje 37,7 % celkovej plochy krajiny, pričom zalesnené územia pokrývajú 45,8 % plochy krajiny. V roku 2007 vlastnili poľnohospodári 62 % poľnohospodárskej pôdy a 26,6 % poľnohospodárskej pôdy bolo prenajatých. Aj keď väčšina poľnohospodárskej pôdy v Lotyšsku je už teraz v súkromnom vlastníctve, proces reštitúcií vlastníckych práv a pozemková reforma vo vidieckych oblastiach stále neboli dokončené.
(8)
Nejasnosť vlastníckych práv nevyhnutným spôsobom bráni transakciám s pôdou a konsolidácii poľnohospodárskych pozemkov. Fragmentácia pôdy na druhej strane ďalej prispieva k nižšej konkurencieschopnosti a vytvára poľnohospodárske podniky, ktoré sa menej orientujú na trh. V tejto súvislosti z údajov Eurostatu vyplýva, že aj keď prebieha postupná konsolidácia pôdy a priemerný podiel využívanej poľnohospodárskej plochy v poľnohospodárskom podniku v Lotyšsku sa v období rokov 2001 a 2007 zvýšil z 10 ha na 16 ha, tento podiel je stále nižší ako v iných členských štátoch EÚ, ako napr. v Dánsku, Nemecku a Švédsku, kde bol v roku 2007 tento priemerný podiel 60 ha, 46 ha, resp. 43 ha.
(9)
Nedávna celosvetová finančná a hospodárska kríza mala negatívny vplyv aj na lotyšské hospodárstvo. Nedostatok dopytu, po ktorom nasledovalo prudké zníženie kúpnych cien poľnohospodárskych výrobkov v čase, keď ceny surovín ešte stále boli na vysokej úrovni roku 2008, ďalej prehĺbili už aj tak znevýhodnenú pozíciu lotyšských poľnohospodárov v porovnaní s poľnohospodármi z EÚ 15.
(10)
Vzhľadom na to možno spolu s lotyšskými orgánmi predpokladať, že zrušenie obmedzení 1. mája 2011 by vyvolalo tlak na ceny pôdy v Lotyšsku. Preto existuje hrozba vážneho narušenia lotyšského trhu s poľnohospodárskou pôdou po skončení prechodného obdobia.
(11)
Preto by sa malo povoliť predĺženie prechodného obdobia o tri roky v zmysle kapitoly 3 prílohy VIII k aktu o pristúpení z roku 2003.
(12)
Aby sa trh úplne pripravil na liberalizáciu, je aj v nepriaznivej hospodárskej situácii naďalej nanajvýš dôležité podporovať zlepšovanie faktorov, ako sú možnosti získania úverov a poistenia pre poľnohospodárov a dokončenie štrukturálnej reformy poľnohospodárstva počas prechodného obdobia, ako už bolo zdôraznené v strednodobom preskúmaní 2008.
(13)
Keďže otvorený jednotný trh bol vždy základom európskej prosperity, zvýšený prísun zahraničného kapitálu by znamenal potenciálne prínosy aj pre poľnohospodársky trh v Lotyšsku. Ako sa zdôrazňuje v strednodobom preskúmaní 2008, zahraničné investície do odvetvia poľnohospodárstva by takisto mohli mať výrazný dlhodobý vplyv na poskytovanie kapitálu a know-how, fungovanie trhu s pôdou a poľnohospodársku produktivitu. Postupné uvoľňovanie obmedzení zahraničného vlastníctva v prechodnom období by takisto prispelo k príprave trhu na úplnú liberalizáciu.
(14)
Z dôvodu právnej istoty a s cieľom zabrániť právnemu vákuu vo vnútroštátnom právnom systéme Lotyšska po skončení súčasného prechodného obdobia by toto rozhodnutie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Prechodné obdobie týkajúce sa nadobúdania poľnohospodárskej pôdy v Lotyšsku, uvedené v kapitole 3 prílohy VIII k aktu o pristúpení z roku 2003, sa predlžuje do 30. apríla 2014.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 7. apríla 2011

Classification:
Level 1 Topics: 100145
100148
100146
100156
100161
100144
Level 2 Topics: 100277
100201
100185
100207
100179
100175
100176
100248
Level 3 Topics: 2639
3929
4057
1630
911
4630
525
2497
All Topics: 12
1630
202
2639
4445
5093
5581
5706