CELEX ID: 32012D0413
Publication Date: 2012-07-19

Document:
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. liepos 19 d.
dėl metinių prioritetų sąrašų, kuriais remiantis rengiami tinklo kodeksai ir 2013 metų gairės, sudarymo
(Tekstas svarbus EEE)
(2012/413/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 714/2009 dėl prieigos prie tarpvalstybinių elektros energijos mainų tinklo sąlygų, panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1228/2003 (1) ir 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 715/2009 dėl teisės naudotis gamtinių dujų perdavimo tinklais sąlygų, panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1775/2005 (2), ypač į jų 6 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
2011 m. kovo 3 d. įsigaliojo 2009 m. priimtas Trečiasis direktyvų ir reglamentų rinkinys (toliau - trečiasis rinkinys). Su šiuo rinkiniu įsigaliojo nauja visoje Europoje privalomų tinklo kodeksų nustatymo sistema;
(2)
pirmuoju privalomų Europos tinklo kodeksų nustatymo etapu Europos Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 714/2009 („Elektros reglamentas“) 6 straipsnio 1 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 715/2009 („Dujų reglamentas“) 6 straipsnio 1 dalį turi parengti metinį prioritetų sąrašą, kuriame būtų nurodytos sritys, įtrauktinos į rengiamus tinklo kodeksus. Nustatydama prioritetus Europos Komisija turi konsultuotis su Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra (ACER), atsakingais Europos perdavimo sistemos operatorių tinklo (ENTSO) operatoriais ir kitomis svarbiomis suinteresuotosiomis šalimis. Šiuo sprendimu nustatomi prioritetai, kuriuos Komisija priėmė remdamasi viešų konsultacijų rezultatais;
(3)
2011 m. vasario 4 d. Europos Taryba nustatė tikslą 2014 m. užbaigti elektros ir dujų vidaus rinkos kūrimą. Trečiasis rinkinys - svarbi šio tikslo sudedamoji dalis. Tačiau būtina dėti daugiau pastangų, kad dujų ir elektros srautai galėtų laisvai tekėti per visą Europą. Trečiajame rinkinyje numatytais tinklo kodeksais ir gairėmis bus nustatytos svarbios šio tolesnio vystymosi taisyklės;
(4)
planuojant išteklius svarbu kasmet nustatyti svarbiausias tinklo kodeksų ir gairių rengimo sritis. Pirmą kartą pripažinus, kad tam tikra sritis yra svarbi, reikia imtis taikymo srities apibrėžimo veiksmų, kad būtų galima nustatyti būtiną suderinimo laipsnį. Svarbiausiose srityse, kuriose tinklo kodeksai ir gairės jau pradėti rengti, šie darbai bus tęsiami ir užbaigti;
(5)
pagal Elektros ir Dujų reglamentų 6 straipsnio 1 dalį būtinos viešos konsultacijos vyko nuo 2012 m. kovo 8 iki balandžio 16 d. Komisija gavo 18 atsakymų (3), įskaitant vieną atsakymą iš vietos valdžios institucijos ir ENTSO-G bei ENTSO-E atsakymus. Nors daugumą atsakymų pateikė Europos energetikos suinteresuotųjų šalių organizacijos, viešose konsultacijose dalyvavo ir kelios atskiros įmonės;
(6)
svarbiausios per viešas konsultacijas gautos bendrosios pastabos:
a)
per viešas konsultacijas aiškiai pareikšta nuomonė, kad suinteresuotosios šalys remia Komisijos požiūrį nustatyti veiksmų prioritetus ir daugiausia dėmesio skirti tam, kad būtų įgyvendinti svarbiausi elektros ir dujų tinklų kodeksų ir gairių rengimo elementai, būtini, kad iki 2014 m. būtų sukurta energijos vidaus rinka. Suinteresuotųjų šalių nuomone, Komisija konsultacijose nurodė svarbiausias užduotis, kurias būtina atlikti, kad būtų galima labiau integruoti energijos vidaus rinką;
b)
kita svarbi kelių suinteresuotųjų šalių pareikšta nuomonė buvo tai, kad jos pageidautų visus Elektros ir Dujų reglamentų 8 straipsnio 6 dalyje išvardytus klausimus spręsti taikant bendrų rekomendacijų ir (arba) tinklo kodeksų procesą užuot priėmus šiose srityse privalomas taisykles pagal tiesiogines komitologijos gaires. Šiomis aplinkybėmis kai kurios suinteresuotosios šalys pabrėžė, kad svarbu užtikrinti skaidrų, efektyvų ir darnų procesą, kuris užtikrintų ankstyvą ir glaudų suinteresuotųjų šalių ir paskirstymo sistemų operatorių dalyvavimą. Taip pat užsiminta, kad būtina nustatyti tinkamus terminus tvirtiems tinklo kodeksams parengti, kad būtų numatyta pakankamai laiko susijusių subjektų konsultacijoms;
c)
kelios suinteresuotosios šalys pageidavo, kad su bendrų gairių ir tinklo kodeksų projektų pasiūlymais būtų pateikiamas atitinkamas poveikio vertinimas, kuriame būtų nurodytos svarbiausios politikos galimybės ir pagrindimas remiantis išsamia jų sąnaudų ir naudos analize. Dėl poveikio vertinimo turėtų būti rengiamos papildomos viešos konsultacijos. Poveikio vertinimo projekto parengimas po viešų konsultacijų, kaip „bandomojo kodekso“ atveju, būtų nepriimtinas;
d)
kelios suinteresuotosios šalys savo atsakymuose nurodė, kad tam tikrų tinklo kodeksų taikymo sritis yra per plati - platesnė nei reglamentais nustatyta taikymo sritis, t. y. tarpvalstybiniai klausimai. Šiuo klausimu taip pat pabrėžta, kad tinklo kodeksai neturėtų būti pernelyg norminantys;
(7)
svarbiausios per viešas konsultacijas gautos su metiniu elektros tinklo taisyklių prioritetų sąrašu susijusios pastabos:
a)
kelios suinteresuotosios šalys buvo susirūpinusios galimu tinklų kodeksų nenuoseklumu. Kai kurios pasiūlė parengti tik vieną tinklo kodeksą pagal vienas bendras gaires, kitos pabrėžė, kad turėtų būti parengti bent tam tikri tinklo kodeksai, kaip antai generatoriaus ir apkrovos jungčių tinklo kodeksai, energetikos tinklo sujungimo ir sistemos veikimo tinklo kodeksai, jungčių ir perkrovos valdymo tinklo kodeksas, taip pat valdymo komitologijos gairės;
b)
kelios suinteresuotosios šalys pritaria suderintojo perdavimo tarifo struktūros ir (arba) investavimo paskatų taisyklių parengimui. ENTSO-E pareiškė nuomonę, kad tarifų struktūros ir investavimo paskatų klausimai iš esmės nesusiję, todėl rekomendavo šiuos klausimus spręsti atskirai, teikiant pirmenybę investavimo paskatų taisyklėms;
c)
ENTSO-E pareiškė nuomonę, kad į 2013-ųjų metinį prioritetų sąrašą reikia įtraukti ilgesniojo laikotarpio (numatomo) pajėgumų paskirstymo taisykles ir aukštosios įtampos nuolatinės srovės perdavimo sistemos jungties taisykles;
(8)
svarbiausios per viešas konsultacijas gautos su metiniu dujų tinklo taisyklių prioritetų sąrašu susijusios pastabos:
a)
suinteresuotosios šalys aiškiai pareiškė, kad jos nori suderintų perdavimo tarifų struktūros taisyklių, bet pageidautų, kad taisyklės būtų rengiamos taikant tinklo kodekso procesą, o ne tiesiogines komitologijos gaires. Kelios suinteresuotosios šalys pasiūlė nustatyti siaurą taikymo sritį;
b)
kai kurios suinteresuotosios šalys pareiškė susirūpinimą dėl pajėgumų paskirstymo tinklo kodekso ir perkrovos valdymo procedūrų taisyklių nuoseklumo, todėl rekomendavo suderinti komitologijos procesą abiem temomis;
(9)
svarbiausios per viešas konsultacijas gautos su elektros tinklo taisyklėmis susijusios pastabos dėl tinklo kodeksų ir gairių laikotarpiui po 2013-ųjų galimos taikymo srities ir reikalingumo: kai kurios suinteresuotosios šalys pareiškė nuomonę, kad trečiųjų šalių prieigos taisyklės turėtų būti parengtos anksčiau, nei taisyklės, susijusios su elektros tinklų energiniu efektyvumu, nes jomis veiklos vykdytojams galėtų būti užtikrintos vienodos sąlygos vidaus rinkoje;
(10)
svarbiausios per viešas konsultacijas gautos su dujų tinklo taisyklėmis susijusios pastabos dėl tinklo kodeksų ir gairių laikotarpiui po 2013-ųjų galimos taikymo srities ir reikalingumo:
a)
kelios suinteresuotosios šalys prašo spręsti prieauginio pajėgumo klausimą ir siūlo, kad taisyklės būtų nustatytos trečiųjų šalių prieigos tinklo kodeksu, kitos taip pat norėtų, kad šis klausimas būtų sprendžiamas parengiant suderintos perdavimo tarifų struktūros taisykles. Kelios suinteresuotosios šalys pareiškė nuomonę, kad prekybos taisyklės, susijusios su techniniu ir eksploataciniu tinklo prieigos paslaugų teikimu ir sistemos balansavimu jau nustatytos pajėgumų paskirstymo ir balansavimo taisyklėmis. Vis tik suinteresuotosios šalys pareiškė norą, kad prekybos taisyklės būtų rengiamos daugiausia dėmesio skiriant taisyklėms, kuriomis būtų skatinama likvidi prekybos antriniais pajėgumais rinka;
b)
dėl tinklo saugumo ir patikimumo taisyklių pareikšta nuomonė, kad jei turėtų būti sprendžiamas šis klausimas, tinkamiau būtų jį spręsti taikant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 994/2010 (4) dėl dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių;
c)
kai kurios suinteresuotosios šalys pareiškė abejones dėl tinklo kodeksų ir gairių dėl veiklos procedūrų avarijos atveju parengimo naudos ir dėl šių nuostatų suderinimo;
(11)
atsižvelgdama į suinteresuotųjų šalių atsakymus, Komisija nustato veiklos prioritetus, kad būtų įgyvendinti svarbiausi elementai, būtini, kad iki 2014 m. būtų sukurta energijos vidaus rinka,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Kadangi numatyta, kad suderintos skaidrumo taisyklės bus nustatytos 2012 m. pagal komitologijos procedūrą, Komisija nustato šį 2013-ųjų metinį suderintų elektros taisyklių rengimo prioritetų sąrašą:
-
pajėgumų paskirstymo ir perkrovos valdymo taisyklės, įskaitant dieną prieš rinkos ir keletą kartų per dieną rinkos valdymą, įskaitant pajėgumo apskaičiavimą (priėmimas pagal komitologijos procedūrą),
-
ilgesniojo laikotarpio (išankstinio) pajėgumų paskirstymo taisyklės (tinklo kodekso projekto parengimas),
-
tinklų sujungimo taisyklės:
-
tinklo taisyklės dėl generatoriaus tinklo jungties (priėmimas pagal komitologijos procedūrą),
-
paskirstymo sistemos operatoriaus ir pramoninės apkrovos jungties tinklo kodeksas (baigti parengti tinklo kodeksą ir pradėti komitologijos procesą),
-
aukštosios įtampos nuolatinės srovės perdavimo sistemos jungties tinklo kodeksas,
-
sistemos veikimas (baigti parengti eksploatavimo saugumo, eksploatacinio planavimo ir tvarkaraščių sudarymo bei apkrovos ir dažnio valdymo ir rezervų tinklo kodeksus ir pradėti priėmimo procesą (5)),
-
balansavimo taisyklės, įskaitant su tinklu susijusias galios rezervo taisykles (baigti parengti tinklo kodeksą dėl balansavimo),
-
taisyklės dėl suderintojo perdavimo tarifo struktūros ir (arba) investavimo paskatų.
2 straipsnis
Kadangi numatyta, kad suderintos perkrovos valdymo taisyklės bus nustatytos 2012 m. pagal komitologijos procedūrą, Komisija nustato šį 2013-ųjų metinį suderintų dujų taisyklių rengimo prioritetų sąrašą:
-
pajėgumų paskirstymas (priėmimas pagal komitologijos procedūrą),
-
balansavimo taisyklės, įskaitant su tinklu susijusias skyrimo procedūros taisykles, disbalanso mokesčių taisykles ir perdavimo sistemos operatorių sistemų eksploatacinio balansavimo taisykles (baigti parengti tinklo kodeksą ir pradėti priėmimo procesą),
-
sąveikumo ir keitimosi duomenimis taisyklės,
-
taisyklės dėl suderintojo perdavimo tarifo struktūros.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 19 d.

EuroVoc Classification:
Level 1: 100144
100159
Level 2: 100266
100263
100176
Level 3: 3783
3737
2498
5442
All Descriptors: 1139
5861
5864
747