CELEX ID: 32011R0494
Publication Date: 2011-05-20

Document Text:
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 494/2011,
20. mai 2011,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist käsitleva määruse (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) XVII lisa kaadmiumi osas
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006 (mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ) (1) ning eriti selle artiklit 131,
ning arvestades järgmist:
(1)
Ühenduse tegevusprogrammi käsitlevas 25. jaanuari 1988. aasta resolutsioonis (2) kutsus nõukogu komisjoni üles võitlema keskkonna kaadmiumiga saastamise vastu.
(2)
Määruse (EÜ) nr 1907/2006 XVII lisas esitatud tabeli 23. kandes on loetletud piirangud kaadmiumi sisaldavate segude ja toodete kasutamisele ja turustamisele.
(3)
Kaadmium ja kaadmiumoksiid on klassifitseeritud kategooria 1B kantserogeenideks ning veekeskkonda ohustava ägeda mürgisuse 1. kategooriasse ja kroonilise mürgisuse 1. kategooriasse.
(4)
Vastavalt nõukogu 27. juuli 1976. aasta direktiivile 76/769/EMÜ (liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta seoses teatavate ohtlike ainete ja valmististe turustamise ja kasutamise piirangutega) (3) on alates 31. detsembrist 1992 olnud keelatud kaadmiumi kasutamine värvainena mitmetes polümeerides ja värvides, stabilisaatorina polüvinüülkloriidis (PVC) mitme rakenduse puhul ning kadmeerimine mitme rakenduse puhul. Direktiiv 76/769/EMÜ tunnistati kehtetuks ja asendati määrusega (EÜ) nr 1907/2006 alates 1. juunist 2009.
(5)
2007. aastal viidi vastavalt nõukogu 23. märtsi 1993. aasta määrusele (EMÜ) nr 793/93 (olemasolevate ainete ohtlikkuse hindamise ja kontrolli kohta) (4) lõpule kaadmiumi riskihindamine (5) Euroopas. 14. juunil 2008 avaldas komisjon teatise, milles käsitleti riskihindamise tulemusi ning samuti strateegiaid kaadmiumi ja kaadmiumoksiidiga seotud riskide vähendamiseks, (6) soovitades piirangute kehtestamist kaadmiumi sisaldavate kõvajoodisjootevarraste ja ehete kasutamisele ja turustamisele.
(6)
Teatises on esile toodud vajadus rakendada konkreetsed meetmed kaadmiumi sisaldavate kõvajoodisjootevarraste ja ehete kasutamisest tulenevate riskide piiramiseks. Nii kutsealased kasutajad kui ka harrastajad puutuvad kõvajoodisjootmisprotsessi käigus kokku aurudega. Tarbijad, sealhulgas lapsed, puutuvad ehetes sisalduva kaadmiumiga kokku naha kaudu või lakkumisel.
(7)
Komisjon tellis uuringu sotsiaal-majandusliku mõju kohta, mis võib kaasneda kaadmiumi sisaldavate ehete, kõvajoodiste ja PVC turustamisele ja kasutamisele seatud piirangute võimaliku ajakohastamisega. Uuringu tulemused avaldati jaanuaris 2010 (7).
(8)
Tsinki sisaldavaid värve käsitlevad olemasolevad sätted tuleb täpsustada suure tsingisisalduse määramiseks. Täpsustada tuleks ka värvitud tooteid katvat värvi sisaldavaid sätteid.
(9)
2001. aastast alates on Euroopa PVC-tööstus vabatahtlikult hoidunud kaadmiumi kasutamisest stabilisaatorina uue PVC tootmisel selliste rakenduste puhul, mis ei olnud veel direktiivi 76/769/EMÜ alusel reguleeritud. Selle vabatahtliku algatuse tulemusel kaadmiumi kasutamine PVCs järk-järgult lõpetati.
(10)
Kaadmiumi kasutamise keeld peaks laienema kõigile PVCst valmistatud toodetele, et järgida eesmärki võidelda keskkonna kaadmiumiga saastamise vastu.
(11)
Erand tuleks kehtestada PVC jäätmetest ehk nn taaskasutusse võetud PVCst toodetud segude suhtes, et võimaldada nende turuleviimist teatavate konstruktsioonitoodete tarbeks.
(12)
Toetada tuleks taaskasutusse võetud PVC kasutamist teatavate konstruktsioonitoodete valmistamisel, sest see võimaldab kaadmiumi sisaldada võiva vana PVC korduskasutust. Seepärast tuleb nimetatud konstruktsioonitoodete puhul lubada kaadmiumi suuremat piirväärtust. Sellega välditakse PVC ladestamist prügilatesse või selle põletamist, mille tagajärjel eraldub keskkonda süsinikdioksiid ja kaadmium.
(13)
Käesolevat määrust tuleks hakata kohaldama kuus kuud pärast jõustumist, et anda käitajatele aega viia oma tegevus vastavusse käesoleva määruse sätetega.
(14)
Kaadmiumi kasutamise keelustamise tõttu uue PVC tootmisel väheneb järk-järgult kaadmiumi sisaldus taaskasutusse võetud PVCst valmistatud konstruktsioonitoodetes. Seega tuleks kaadmiumi piirväärtused sellest lähtuvalt läbi vaadata ning Euroopa Kemikaaliamet (ECHA) peaks osalema piirangu läbivaatamises, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 1907/2006 artiklis 69.
(15)
Vastavalt REACH-määruse artikli 137 lõike 1 punktis a sätestatud üleminekumeetmetele on vaja muuta määruse (EÜ) nr 1907/2006 XVII lisa.
(16)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 133 kohaselt asutatud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 1907/2006 XVII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 10. jaanuarist 2012.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 20. mai 2011

EuroVoc Classification:
Level 1: 100147
100149
100160
100155
Level 2: 100244
100270
100215
100195
100196
Level 3: 138
13
2479
2090
1882
All Concepts: 3135
3730
3836
4036
4307
5451