Document ID: 32023D2582
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><tbody><tr><td><img/></td><td><p>Gazzetta ufficiale<br/>dell'Unione europea</p></td><td><p>IT</p><p>Serie L</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><col/><tbody><tr><td/><td><p>2023/2582</p></td><td><p>16.11.2023</p></td></tr></tbody></table>
DECISIONE (UE) 2023/2582 DEL CONSIGLIO
dell’8 novembre 2023
relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea nella 5 a sessione del comitato ad hoc per gli affari giuridici e la cooperazione internazionale dell’OTIF
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 91, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>L&#8217;Unione ha aderito alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (&#171;COTIF&#187;), del 9&#160;maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3&#160;giugno&#160;1999 (&#171;convenzione&#187;) conformemente alla decisione&#160;2013/103/UE del Consiglio&#160;<a>(<span>1</span>)</a> e all&#8217;accordo tra l&#8217;Unione europea e l&#8217;Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) di adesione dell&#8217;Unione europea alla convenzione&#160;<a>(<span>2</span>)</a> (&#171;accordo di adesione alla convenzione&#187;).</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;2 del suo regolamento interno, il comitato ad hoc per gli affari giuridici e la cooperazione internazionale dell&#8217;OTIF (&#171;comitato&#187;) &#232; incaricato di: preparare progetti di modifica o integrazione della convenzione, fornire consulenza giuridica di propria iniziativa o su richiesta degli organi di cui all&#8217;articolo&#160;13, paragrafi&#160;1 e&#160;2, della convenzione o su richiesta degli organi da essi istituiti, promuovere e agevolare il funzionamento e l&#8217;attuazione della convenzione, monitorare e valutare strumenti giuridici e prendere decisioni sulla cooperazione con altre organizzazioni e associazioni internazionali, anche istituendo e sciogliendo gruppi di contatto di consultazione con altre organizzazioni e associazioni internazionali e monitorando il funzionamento dei gruppi di contatto.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>L&#8217;Unione partecipa al comitato conformemente alla convenzione, al regolamento interno del comitato e all&#8217;accordo di adesione alla convenzione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>Nella sua 5<span>a</span> sessione, il 7-9&#160;novembre 2023, il comitato &#232; chiamato a decidere in merito ai punti seguenti: un parere giuridico consultivo sull&#8217;applicazione dell&#8217;appendice E della convenzione agli impianti di servizio ferroviario; possibili opzioni di modifica dell&#8217;appendice B della convenzione al fine di agevolare la diffusione della lettera di vettura elettronica; alcuni aspetti della preparazione di una strategia a lungo termine per l&#8217;OTIF; possibili opzioni per modificare la convenzione in relazione alla sospensione e all&#8217;estinzione della convenzione o alla sospensione e alla decadenza dello status di membro dell&#8217;OTIF per quanto riguarda un determinato Stato membro; la preparazione di una raccomandazione sull&#8217;uso delle firme elettroniche nelle comunicazioni ufficiali tra l&#8217;OTIF e i suoi membri; lo sviluppo di una politica in materia di diritti d&#8217;autore e l&#8217;elaborazione di orientamenti sulla protezione del nome, dell&#8217;abbreviazione e del logo dell&#8217;OTIF; e il chiarimento del termine &#171;esperto&#187; ai fini del coinvolgimento di parti interessate nei lavori dell&#8217;OTIF.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>Il comitato &#232; chiamato a decidere in merito a un parere giuridico consultivo sull&#8217;applicazione delle regole uniformi concernenti il contratto di utilizzazione dell&#8217;infrastruttura nel traffico internazionale ferroviario (CUI), indicate nell&#8217;appendice E della convenzione agli impianti di servizio ferroviario. In relazione agli impianti di servizio ferroviario, &#232; necessario garantire un&#8217;interpretazione armonizzata e complementare tra tali regole, da una parte, e la legislazione applicata dai membri dell&#8217;OTIF, dall&#8217;altra, in particolare, per quanto riguarda l&#8217;Unione, la direttiva&#160;2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>3</span>)</a>.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>Le disposizioni vigenti dell&#8217;appendice B della convenzione consentono l&#8217;uso della lettera di vettura elettronica sulla base del principio dell&#8217;equivalenza funzionale con la versione cartacea. Alla luce della continua digitalizzazione dei trasporti &#232; necessario riesaminare l&#8217;adeguatezza del quadro giuridico dell&#8217;OTIF e prendere in considerazione possibili opzioni di modifica della convenzione al fine di agevolare la diffusione della lettera di vettura elettronica, tenendo conto delle norme adottate dall&#8217;Unone ai sensi del regolamento (UE)&#160;2020/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>4</span>)</a>.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>Per quanto riguarda lo sviluppo strategico dell&#8217;OTIF, &#232; importante garantire che il segretario generale dell&#8217;OTIF possa disporre di ulteriori pareri e orientamenti sull&#8217;elaborazione di una strategia a lungo termine per l&#8217;OTIF, che deve essere sottoposta all&#8217;esame e all&#8217;adozione da parte dell&#8217;assemblea generale dell&#8217;OTIF nella prossima sessione ordinaria.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>Considerate le recenti tensioni geopolitiche nella regione paneuropea, il comitato dovrebbe riprendere le discussioni sulla sospensione ed estinzione della convenzione o sulla sospensione e decadenza dello status di membro dell&#8217;OTIF per quanto riguarda un determinato membro dell&#8217;OTIF. &#200; necessario garantire che le regole della convenzione in materia della sua sospensione o estinzione, o in materia di sospensione e decadenza dello status di membro dell&#8217;OTIF, compresa la limitazione di alcuni diritti, siano adeguatamente riesaminate, ed &#232; necessario decidere se la convenzione debba essere modificata al fine di proteggere meglio l&#8217;integrit&#224; dell&#8217;OTIF e della rete dei suoi membri, nonch&#233; di sostenere pi&#249; efficacemente il conseguimento dell&#8217;obiettivo dell&#8217;OTIF di promuovere, migliorare e agevolare il traffico internazionale per ferrovia sotto tutti gli aspetti.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>Lo sviluppo delle comunicazioni elettroniche impone alcuni aggiornamenti amministrativi e una modernizzazione per garantire un uso sicuro e affidabile delle firme elettroniche nelle comunicazioni ufficiali tra l&#8217;OTIF e i suoi membri. &#200; importante sostenere l&#8217;elaborazione di una raccomandazione a questo proposito, che tenga conto del diverso livello di esperienza dei membri dell&#8217;OTIF e sia in linea con norme stabilite a livello dell&#8217;Unione, in particolare il regolamento (UE) n.&#160;910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>5</span>)</a>.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>Per quanto riguarda la protezione giuridica del nome, dell&#8217;abbreviazione, del logo e della propriet&#224; intellettuale dell&#8217;OTIF, il comitato pu&#242; decidere di sviluppare una politica di gestione dei documenti basata sulla propriet&#224; intellettuale per l&#8217;OTIF. Tale politica dovrebbe essere concepita in modo tale da facilitare il riutilizzo dell&#8217;informazione e dei documenti di propriet&#224; dell&#8217;OTIF in conformit&#224; alle norme stabilite nella direttiva (UE)&#160;2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>6</span>)</a> e nella decisione&#160;2011/833/UE della Commissione&#160;<a>(<span>7</span>)</a>.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>Il comitato pu&#242; decidere di chiarire il termine &#171;esperto&#187; nel contesto della raccomandazione sul coinvolgimento delle parti interessate nei lavori dell&#8217;OTIF, adottata dal comitato il 5&#160;aprile 2022. &#200; necessario garantire un&#8217;interpretazione armonizzata di tale termine, data l&#8217;importanza di assicurare un adeguato coinvolgimento delle parti interessate nelle attivit&#224; del comitato.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>&#200; opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell&#8217;Unione nella 5<span>a</span> sessione del comitato, poich&#233; l&#8217;Unione &#232; membro dell&#8217;OTIF e le decisioni prese dal comitato potrebbero portare all&#8217;adozione di atti che avranno carattere vincolante nel diritto internazionale e saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell&#8217;Unione, in particolare la direttiva&#160;2012/34/UE, il regolamento (UE) n.&#160;910/2014 e il regolamento (UE)&#160;2020/1056.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>Le decisioni proposte da adottare nella 5<span>a</span> sessione del comitato sono in linea con il diritto e con gli obiettivi strategici dell&#8217;Unione e dovrebbero pertanto essere da essa sostenute,</p></td></tr></tbody></table>
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione da adottare a nome dell’Unione nella 5 a sessione del comitato ad hoc per gli affari giuridici e la cooperazione internazionale dell’Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia figura nell’allegato.
I rappresentanti dell’Unione possono concordare modifiche minori della posizione di cui al primo paragrafo senza un’ulteriore decisione del Consiglio.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Bruxelles, l’8 novembre 2023
Per il Consiglio
Il presidente
P. NAVARRO RÍOS
( 1 ) Decisione 2013/103/UE del Consiglio, del 16 giugno 2011, concernente la firma e la conclusione dell’accordo tra l’Unione europea e l’Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia di adesione dell’Unione europea alla convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999 ( GU L 51 del 23.2.2013, pag. 1 ).
( 2 ) GU L 51 del 23.2.2013, pag. 8 .
( 3 ) Direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio ferroviario europeo unico ( GU L 343 del 14.12.2012, pag. 32 ).
( 4 ) Regolamento (UE) 2020/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, relativo alle informazioni elettroniche sul trasporto merci ( GU L 249 del 31.7.2020, pag. 33 ).
( 5 ) Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE ( GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73 ).
( 6 ) Direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all’apertura dei dati e al riutilizzo dell’informazione del settore pubblico ( GU L 172 del 26.6.2019, pag. 56 ).
( 7 ) Decisione 2011/833/UE della Commissione, del 12 dicembre 2011, relativa al riutilizzo dei documenti della Commissione ( GU L 330 del 14.12.2011, pag. 39 ).
ALLEGATO
1. Introduzione
La 5 a sessione del comitato ad hoc per gli affari giuridici e la cooperazione internazionale dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) si svolgerà l'8 e il 9 novembre 2023. I documenti relativi alla riunione sono disponibili sul sito dell'OTIF al seguente link: http://extranet.otif.org/jur/?page_id=6227
2. Competenza dell'UE
L'UE è parte contraente della Convenzione.
Per quanto riguarda i punti all'ordine del giorno 3, 4, 6, 7, 8, 9 e 10, che si ritiene riguardino questioni di competenza sia nazionale che dell'Unione, è opportuno attenersi al punto 3.3 delle «disposizioni interne» (allegato III della decisione 2013/103/UE del Consiglio). In merito ai punti 6 (strategia a lungo termine) e 7 (sospensione ed estinzione della COTIF e/o sospensione e decadenza dello status di membro dell'OTIF), interverranno la Commissione e la presidenza e la Commissione voterà. In merito agli altri punti, interverranno la presidenza e la Commissione e gli Stati membri voteranno. Gli Stati membri possono intervenire per sostenere e/o elaborare la posizione comune.
3. Osservazioni sui punti dell'ordine del giorno
Punto all'ordine del giorno 3 – Applicazione delle RU CUI agli impianti di servizio
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23108-JUR 5/3; LAW-23109-JUR 5/3; LAW-23085-JUR 5</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Stati membri</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>favorevole all'adozione del parere giuridico consultivo sull'interpretazione delle RU CUI di cui al documento LAW-23109-JUR 5/3.</p><p>Si ricorda che solo gli organi giurisdizionali dell'Unione possono interpretare autorevolmente il diritto dell'Unione.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 4 – Digitalizzazione dei trasporti internazionali, in particolare dei documenti del trasporto merci
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23102-JUR 5/4; LAW-23024-JUR 4/9; LAW-22084-JUR 3/9-Corr.1; LAW-22031-JUR 2/11</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Stati membri</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>si prende nota del documento introduttivo preparato dal segretariato (LAW-23024-JUR 4/9); ritiene che, sebbene non vi sia urgenza di modificare il CIM, sia opportuno esaminare ulteriormente se talune disposizioni debbano essere chiarite (cfr.&#160;paragrafi&#160;123-125 del documento introduttivo); si invita il segretariato a preparare per la 6<span>a</span> sessione un documento analitico informale che illustri le eventuali modifiche delle RU CIM al fine di agevolare l'adozione della lettera di vettura elettronica CIM.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 6 – Sviluppo di una strategia a lungo termine per l'OTIF
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23115-JUR 5/6; LAW-23116-JUR 5/6</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Unione</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>si accoglie con favore la presentazione da parte del segretario generale di una versione riveduta e consolidata del &#171;progetto di documento strategico unico&#187;; si appoggiano, in linea generale, la struttura attuale del progetto e il contenuto della strategia a lungo termine, fatte salve le seguenti osservazioni: per quanto riguarda l'obiettivo strategico 1, sarebbe utile delineare proposte generali concrete, ad esempio l'organizzazione di seminari regionali per promuovere l'applicazione e l'adozione di tutte le appendici della COTIF da parte dei membri dell'OTIF; per quanto riguarda l'obiettivo strategico 4, sarebbe utile delineare proposte generali concrete per rafforzare il ruolo guida dell'OTIF nel trasporto ferroviario internazionale; per quanto riguarda l'obiettivo strategico 5, la descrizione dovrebbe menzionare la cooperazione con l'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie &#171;ERA&#187; e includere un paragrafo sul protocollo di Lussemburgo (alla convenzione di Citt&#224; del Capo) e sul ruolo dell'OTIF nel sostenerne l'attuazione.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 7 – Sospensione ed estinzione della COTIF e/o sospensione e decadenza dello status di membro dell'OTIF per quanto riguarda un determinato Stato membro
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23103-JUR 5/7; LAW-23086-JUR 5; LAW-22082-JUR 3/5</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Unione</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>per quanto riguarda la proposta di decisione di questo punto, l'Unione europea rammenta che l'obiettivo dell'OTIF &#232; tecnico e limitato al trasporto ferroviario internazionale e che la COTIF non fissa alcun obiettivo generale o universale. L'Unione europea ritiene opportuno preservare la natura tecnica dell'OTIF. Resta tuttavia aperta la possibilit&#224; di discutere ulteriormente dell'opzione di ampliare i criteri in relazione ai quali possono applicarsi le sanzioni.</p><p>In tale contesto, l'Unione europea propone di affidare al segretariato dell'OTIF il compito di istituire un gruppo di lavoro ad hoc costituito da membri dell'OTIF incaricato di delineare ed elaborare eventuali modifiche della convenzione, comprese la pertinenza e le implicazioni di tali modifiche, da discutere in occasione della 6<span>a</span> sessione del comitato ad hoc.</p><p>Come contributo ai lavori di tale gruppo, l'Unione europea desidera presentare i seguenti elementi e principi guida.</p><p><span>Se, in linea di principio, debbano essere imposte sanzioni per la violazione delle regole dell'OTIF solo se espressamente previsto dalla COTIF.</span></p><p>Il documento introduttivo preparato dal segretariato dell'OTIF mostra che, in generale, le decisioni in merito a sanzioni nei confronti di un membro di un'organizzazione internazionale seguono procedure formali esplicitamente previste dalla pertinente convenzione o accordo in questione. Tale &#232; stato il caso in sede di Consiglio d'Europa nel 2022, quando le decisioni di sospendere ed escludere un membro dell'organizzazione si sono basate sulla violazione di obblighi assunti in seno al Consiglio d'Europa. L'Unione europea ritiene pertanto che qualsiasi sanzione per la violazione delle regole dell'OTIF dovrebbe essere imposta solo se espressamente prevista dalla COTIF, comprese regole e procedure chiaramente definite per quanto riguarda la valutazione delle potenziali violazioni e delle circostanze pertinenti e la definizione della sanzione applicabile.</p><p><span>Se la COTIF debba stabilire sanzioni per una violazione del diritto internazionale in generale quando non sono violate le sue regole. In caso affermativo, quali potenziali violazioni dovrebbero essere incluse?</span></p><p>L'obiettivo dell'OTIF &#232; tecnico e limitato al trasporto ferroviario internazionale: la COTIF non persegue obiettivi di carattere generale o universale, quali il mantenimento della pace internazionale o la promozione dello Stato di diritto. In linea di principio, si potrebbe prevedere di stabilire nella COTIF disposizioni che impongano il rispetto di norme o principi contenuti in altri strumenti internazionali (ad esempio la Carta delle Nazioni Unite o i trattati internazionali in materia di diritti umani) o nel diritto internazionale consuetudinario, nonch&#233; prevedere sanzioni nella COTIF per la violazione di tali norme o principi. Tali clausole, tuttavia, non sono solitamente presenti nei trattati che istituiscono organizzazioni tecniche come l'OTIF. La loro presenza inciderebbe sulla natura tecnica dell'organizzazione.</p><p><span>Se la COTIF debba stabilire sanzioni per violazioni diverse dal mancato pagamento dei contributi. In caso affermativo, quali potenziali violazioni dovrebbero essere incluse?</span></p><p>L'articolo&#160;1, paragrafo 1, della convenzione stabilisce che le parti contraenti costituiscono l'organizzazione &#171;OTIF&#187;. Si pu&#242; pertanto ritenere che i membri dell'OTIF condividano collettivamente la responsabilit&#224; &#8211; derivante dalla loro appartenenza all'OTIF e dai loro obblighi ai sensi della convenzione &#8211; di conseguire l'obiettivo dell'OTIF (articolo&#160;2, paragrafo&#160;1, della convenzione), che &#232; quello di &#171;<span>promuovere, agevolare e migliorare, sotto tutti gli aspetti, il traffico internazionale ferroviario (...)</span>&#187;. Sulla base di tale logica, possono essere previste modifiche della COTIF al fine di definire sanzioni per la violazione di determinate disposizioni della COTIF diverse dal mancato pagamento dei contributi finanziari al bilancio, quali ad esempio: 1) violazioni delle regole dell'OTIF che causano una disfunzione potenziale o effettiva del traffico ferroviario internazionale disciplinato dalla COTIF e/o 2) violazioni delle regole dell'OTIF che ostacolano gravemente l'obiettivo dell'OTIF di promuovere, agevolare e migliorare il traffico ferroviario internazionale.</p><p>Per approfondire ulteriormente tale tema, sarebbe necessario: a) individuare le regole dell'OTIF di particolare rilievo per il conseguimento degli obiettivi dell'organizzazione; b) individuare le regole dell'OTIF la cui violazione da parte di membri dell'OTIF potrebbe perturbare il corretto funzionamento del traffico ferroviario internazionale; c) individuare le regole dell'OTIF la cui violazione (a prescindere se di singole regole o di una pluralit&#224;) da parte di membri dell'OTIF potrebbe pregiudicare l'integrit&#224; o il funzionamento dell'OTIF; d) definire una metodologia per determinare se una violazione delle regole dell'OTIF ostacoli gravemente l'obiettivo dell'OTIF di promuovere, agevolare e migliorare il traffico ferroviario internazionale.</p><p>Per quanto riguarda una violazione delle disposizioni dell'OTIF diversa dal mancato pagamento dei contributi, si potrebbero prevedere i seguenti tipi di sanzioni: sospensione del diritto di voto; sospensione dello status di membro; decadenza dallo status di membro (espulsione), eventualmente da applicare qualora non siano state adottate adeguate misure correttive dopo la sospensione.</p><p>Dovrebbero essere applicati anche diversi principi trasversali: le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive; dovrebbero essere previsti e calibrati tipi diversi di sanzioni, per corrispondere a livelli diversi di gravit&#224; della violazione e alle potenziali circostanze aggravanti, applicabili anche qualora non siano adottate adeguate misure correttive dopo la sanzione; dovrebbero essere studiati aspetti procedurali quali il diritto di essere ascoltati, il diritto di ricorso, le richieste di azioni correttive, il ripristino dei diritti e la riammissione di un membro dell'OTIF espulso.</p><p>Il Regno Unito (LAW-23086-JUR 5, punto 5.2) propone una soluzione specifica, basata sull'esame delle circostanze tali da incidere sull'operativit&#224; dell'OTIF e connesse a diversi tipi di comportamenti, quali un atto di guerra da parte di un membro dell'OTIF che pregiudichi irragionevolmente la capacit&#224; di un altro membro dell'OTIF di rispettare i propri obblighi ai sensi della COTIF, oppure l'eventualit&#224; che un membro dell'OTIF attacchi l'infrastruttura ferroviaria di un altro membro, pregiudicando irragionevolmente la capacit&#224; di tale secondo membro di rispettare i propri obblighi ai sensi della COTIF.</p><p>L'UE rimane aperta alla possibilit&#224; di discutere l'introduzione di sanzioni per violazioni diverse dal mancato pagamento dei contributi. Tuttavia, in questa fase, i lavori dovrebbero concentrarsi su proposte che tengano debitamente conto della natura tecnica dell'OTIF. L'Unione europea prende atto delle opinioni presentate dal Regno Unito e propone di esaminare la possibilit&#224; di includere nella COTIF disposizioni che impongano ai membri di rispettare l'integrit&#224; fisica e funzionale dell'infrastruttura ferroviaria degli altri membri. Una disposizione in tal senso potrebbe essere inserita ad esempio nell'articolo&#160;5 della COTIF (Obblighi speciali degli Stati membri). La violazione di tale nuova disposizione potrebbe essere sanzionabile.</p><p><span>Quale organo dell'OTIF sarebbe investito della responsabilit&#224; di decidere se le regole pertinenti sono state violate?</span></p><p>L'Assemblea generale &#232; l'organo decisionale supremo dell'OTIF e dovrebbe essere formalmente investita della responsabilit&#224; di decidere se sono state violate regole dell'OTIF. In base all'assetto istituzionale dell'OTIF, spetterebbe al segretario generale esaminare qualsiasi asserita violazione delle regole dell'OTIF. Tale attivit&#224; pu&#242; comportare la consultazione di altri organi dell'OTIF e richiedere consulenze esterne al fine di redigere le necessarie proposte da sottoporre ove opportuno alla decisione dell'assemblea generale.</p><p><span>Quale organo dell'OTIF dovrebbe decidere in merito all'applicazione delle sanzioni, al ripristino dei diritti e alla riammissione degli Stati membri espulsi e con quale maggioranza?</span></p><p>L'assemblea generale &#232; l'organo decisionale supremo dell'OTIF e dovrebbe essere formalmente investita della responsabilit&#224; di decidere in merito all'applicazione delle sanzioni, al ripristino dei diritti e alla riammissione degli Stati membri espulsi. Dati l'importanza e l'impatto dell'applicazione delle sanzioni, in questo caso sarebbe probabilmente opportuno stabilire una maggioranza qualificata di due terzi degli Stati membri dell'OTIF presenti, come indicato all'articolo&#160;14, paragrafo 6, della COTIF.</p><p><span>Le circostanze che escludono l'illiceit&#224; di un atto devono essere esplicitate nella COTIF?</span></p><p>L'Unione europea ritiene in effetti che una descrizione non esaustiva delle circostanze che escludono l'illiceit&#224; di un atto debba essere esplicitata nella COTIF. A titolo di esempio, una clausola di forza maggiore nella COTIF potrebbe stabilire con chiarezza le circostanze che esulano dal controllo di un membro dell'OTIF, in linea con il quadro generale della responsabilit&#224; degli Stati per atti intenzionalmente illeciti a livello internazionale sviluppato nei paragrafi da 24 a&#160;35 del documento introduttivo del segretariato dell'OTIF.</p><p><span>In caso di espulsione, la riammissione dei membri espulsi dovrebbe seguire la stessa procedura prevista per l'ammissione di nuovi membri o la procedura dovrebbe essere diversa? Dovrebbero essere imposte condizioni specifiche?</span></p><p>Qualora siano effettivamente state applicate sanzioni, in linea di principio la riammissione dei membri espulsi dovrebbe essere presa in considerazione e accettata solo a determinate condizioni e, in ogni caso, solo se la violazione delle regole dell'OTIF che ha dato luogo alla sanzione &#232; stata effettivamente corretta. Le condizioni di revoca delle sanzioni e ripristino dei diritti dei membri dovrebbero essere definite e formulate chiaramente.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 8 – Uso delle firme elettroniche nelle comunicazioni ufficiali tra l'OTIF e i suoi membri
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23104-JUR-5/8; LAW-23019-JUR 4/4</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Stati membri</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>si prende atto delle informazioni presentate dal segretariato (documento introduttivo) e si ricorda che, per l'UE, la materia &#232; disciplinata dal regolamento (UE) n.&#160;910/2014 in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno; si appoggia la redazione di un progetto di raccomandazione, preferibilmente da parte del segretariato dell'OTIF, sull'uso delle firme elettroniche nelle comunicazioni ufficiali tra l'OTIF e i suoi membri, da sottoporre all'esame ed eventualmente all'adozione nella prossima sessione del comitato ad hoc; per quanto riguarda i principi generali, dovrebbe essere tenuto in considerazione il diverso livello di esperienza dei membri dell'OTIF in materia di firme elettroniche e sembra pertanto opportuno che la raccomandazione, in una prima fase, riguardi solo le comunicazioni &#171;semplici&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 9 – Protezione giuridica del nome, dell'abbreviazione, del logo e dei lavori dell'OTIF
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23119-JUR 5/9; LAW-23120-JUR 5/9</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Stati membri</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>a favore dello sviluppo di una politica in materia di diritti d'autore e affinch&#233; siano date istruzioni al segretariato di elaborare tale politica, che comprenda il rilascio di licenze con modelli di licenze ad accesso aperto ove opportuno, e che tenga presente il diritto di propriet&#224;, in particolare i diritti di terzi nei diversi tipi di documenti pubblicati dall'OTIF; si esprime il parere che l'assemblea generale dovrebbe approvare il logo e gli orientamenti sull'uso del nome, del logo, della bandiera e dell'abbreviazione dell'organizzazione; si conviene di incaricare il segretariato dell'OTIF di preparare un progetto di orientamenti sull'uso del nome, dell'abbreviazione e del logo dell'OTIF, da discutere nella prossima sessione del comitato e di procedere alla comunicazione degli elementi &#171;nome, abbreviazione, emblema o stemma&#187; dell'OTIF all'OMPI (Organizzazione mondiale della propriet&#224; intellettuale) conformemente all'articolo&#160;6<span>ter</span> della convenzione di Parigi per la protezione della propriet&#224; industriale.</p></td></tr></tbody></table>
Punto all'ordine del giorno 10 – Coinvolgimento di parti interessate registrate al comitato ad hoc per gli affari giuridici e la cooperazione internazionale
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Documenti:</span></p></td><td><p>LAW-23105-JUR 5/10</p></td></tr><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p>&#160;</p></td></tr><tr><td><p><span>Esercizio dei diritti di voto:</span></p></td><td><p>Stati membri</p></td></tr><tr><td><p><span>Posizione:</span></p></td><td><p>si sostiene la proposta del segretariato dell'OTIF di chiarire che, ai fini della partecipazione delle parti interessate alle attivit&#224; del comitato, il termine &#171;esperto&#187; indica esperti a titolo di professionisti indipendenti ed esperti in qualit&#224; di rappresentanti di persone giuridiche attive nel settore ferroviario internazionale, quali vettori e gestori dell'infrastruttura; si prende atto della decisione dell'Ufficio di presidenza del Comitato secondo cui le richieste di esperti, accademici e ricercatori di tenere una presentazione nel corso di una sessione del comitato ad hoc devono essere approvate dall'Ufficio di presidenza prima della sessione in questione, per consentire una gestione efficace della sessione.</p></td></tr></tbody></table>
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2582/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)