Document ID: 32022D0288
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>24.2.2022&#160;&#160;&#160;</p></td><td><p>IT</p></td><td><p>Gazzetta ufficiale dell&#8217;Unione europea</p></td><td><p>L 43/68</p></td></tr></tbody></table>
DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2022/288 DELLA COMMISSIONE
del 22 febbraio 2022
che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/570 per quanto riguarda le risorse di rescEU per l’accoglienza e la modifica dei requisiti di qualità delle risorse per squadre mediche di emergenza di tipo 3
[notificata con il numero C(2022) 963]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile ( 1 ) , in particolare l’articolo 32, paragrafo 1, lettera g),
considerando quanto segue:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>La decisione n.&#160;1313/2013/UE stabilisce il quadro giuridico di rescEU. Il meccanismo rescEU &#232; una riserva di risorse a livello dell&#8217;Unione il cui scopo &#232; fornire assistenza in situazioni particolarmente pressanti in cui l&#8217;insieme delle risorse esistenti a livello nazionale e quelle impegnate dagli Stati membri nel pool europeo di protezione civile non sono in grado di garantire una risposta efficace alle catastrofi naturali e provocate dall&#8217;uomo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;12, paragrafo 2, della decisione n.&#160;1313/2013/UE, la determinazione delle risorse di rescEU tiene conto dei rischi individuati ed emergenti, dell&#8217;insieme delle risorse e delle carenze a livello dell&#8217;Unione. Sono quattro i settori su cui dovrebbe concentrarsi in particolare rescEU, vale a dire: la lotta aerea agli incendi boschivi, gli incidenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare (CBRN), la risposta sanitaria d&#8217;emergenza, e i trasporti e la logistica.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>La decisione di esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione&#160;<a>(<span>2</span>)</a> stabilisce la composizione iniziale di rescEU in termini di mezzi e requisiti di qualit&#224;. La riserva rescEU comprende finora mezzi aerei per combattere gli incendi boschivi, risorse per l&#8217;evacuazione medica con mezzi aerei, risorse per squadre mediche di emergenza, risorse per la costituzione di scorte di materiale medico e/o di dispositivi di protezione individuale (&#171;risorse per la costituzione di scorte di materiale medico&#187;), mezzi di decontaminazione chimica, biologica, radiologica e nucleare (CBRN) e costituzione di scorte di mezzi CBRN.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>Da un&#8217;analisi dei rischi individuati ed emergenti, delle risorse e delle carenze a livello dell&#8217;Unione risulta che servono capacit&#224; di accoglienza temporanea.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>Negli ultimi anni in diverse operazioni del meccanismo unionale di protezione civile (&#171;meccanismo unionale&#187;) si &#232; imposta la necessit&#224; di affrontare le carenze qualitative e quantitative delle capacit&#224; di accoglienza, confermatasi con lo studio del 2019<span>Evaluation Study of Definitions, Gaps and COST of Response Capacities for the Union Civil Protection Mechanism</span>&#160;<a>(<span>3</span>)</a>. Ha confermato tale carenza di capacit&#224; di accoglienza anche l&#8217;esperienza operativa acquisita con i terremoti che hanno colpito la Croazia a marzo e a dicembre 2020, nonostante le rapide operazioni di risposta avviate nell&#8217;ambito del meccanismo unionale a cui hanno partecipato diversi Stati membri.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>Lo scopo principale delle capacit&#224; di accoglienza temporanea di rescEU, se utilizzate durante un&#8217;operazione di risposta nell&#8217;ambito del meccanismo unionale, &#232; provvedere all&#8217;accoglienza temporanea della popolazione colpita, che comprenda spazi per gli alloggi, i servizi igienico-sanitari, i servizi medici di base e le attivit&#224; sociali.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>Le risorse di rescEU per l&#8217;accoglienza temporanea dovrebbero consistere in una riserva fisica di risorse di alta qualit&#224; per la risposta rapida o in una riserva virtuale di risorse adattabili, da poter utilizzare in una fase successiva se le operazioni di risposta nell&#8217;ambito del meccanismo unionale lo richiedono, o in una combinazione di entrambe.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;12, paragrafo 4, della decisione n.&#160;1313/2013/UE &#232; necessario stabilire requisiti di qualit&#224; delle risorse di risposta che fanno parte di rescEU di concerto con gli Stati membri. I requisiti minimi per le capacit&#224; di accoglienza temporanea dovrebbero basarsi sugli standard di accoglienza di cui al capitolo<span>Shelter and Settlement</span> del manuale Sphere&#160;<a>(<span>4</span>)</a>.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>&#200; opportuno istituire capacit&#224; di accoglienza temporanea per rispondere a rischi poco probabili dall&#8217;impatto molto elevato, conformemente alle categorie di cui all&#8217;articolo&#160;3&#160;<span>quinquies</span> della decisione di esecuzione (UE) 2019/570 e previa consultazione degli Stati membri.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>Al fine di fornire l&#8217;assistenza finanziaria dell&#8217;Unione per lo sviluppo di queste capacit&#224; di accoglienza temporanea, conformemente all&#8217;articolo&#160;21, paragrafo 3, della decisione n.&#160;1313/2013/UE, i costi ammissibili dovrebbero essere stabiliti tenendo conto delle categorie di cui all&#8217;allegato I bis di tale decisione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>Recentemente l&#8217;iniziativa globale EMT (<span>Emergency Medical Team</span>) dell&#8217;Organizzazione mondiale della sanit&#224; (OMS) ha rivisto le norme&#160;<a>(<span>5</span>)</a> relative alle risorse per squadre mediche di emergenza di tipo 3 (trattamento dei pazienti trasferiti). I requisiti di qualit&#224; relativi a questo tipo di squadre mediche di emergenza nell&#8217;ambito di rescEU dovrebbero quindi essere modificati di conseguenza.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>Le riflessioni sugli insegnamenti tratti dalla crisi COVID-19 hanno ulteriormente evidenziato la necessit&#224; di maggiore flessibilit&#224; e modularit&#224; delle risorse di rescEU per le squadre mediche di emergenza. rescEU dovrebbe pertanto includere le risorse delle squadre mediche di emergenza di tipo 2 (chirurgia di emergenza in ambito ospedaliero) integrate da servizi di cure specialistiche, in linea con le norme dell&#8217;iniziativa globale EMT dell&#8217;OMS.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>Pertanto &#232; opportuno modificare di conseguenza la decisione di esecuzione (UE) 2019/570.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(14)</p></td><td><p>Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato di cui all&#8217;articolo&#160;33, paragrafo 1, della decisione n.&#160;1313/2013/UE,</p></td></tr></tbody></table>
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione di esecuzione (UE) 2019/570 è così modificata:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>l&#8217;articolo&#160;1&#160;<span>bis</span> &#232; cos&#236; modificato:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>a)</p></td><td><p>il punto 2 &#232; sostituito dal seguente:</p><div><p>&#171;(2)&#160;&#160;&#160;&#8220;squadre mediche di emergenza di tipo 3 (trattamento dei pazienti trasferiti)&#8221;, squadre di emergenza pronte a essere mobilitate, formate da personale medico e altro personale chiave, addestrate e attrezzate per il trattamento di pazienti vittime di catastrofi, in grado di fornire assistenza ospedaliera e chirurgica complessa, comprese terapie intensive.&#187;;</p></div></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>b)</p></td><td><p>&#232; aggiunto il seguente punto 3:</p><div><p>&#171;3)&#160;&#160;&#160;&#8220;riserva virtuale per l&#8217;accoglienza&#8221;, uno o pi&#249; accordi con fornitori selezionati, da attivare su richiesta per la consegna di determinate quantit&#224; di risorse specifiche in un intervallo di tempo prestabilito.&#187;;</p></div></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>l&#8217;articolo&#160;2 &#232; cos&#236; modificato:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>a)</p></td><td><p>il paragrafo 1 &#232; cos&#236; modificato:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>i)</p></td><td><p>il quinto trattino &#232; sostituito dal seguente:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;</p></td><td><p>- mezzi nel settore degli incidenti chimici, biologici, radiologici e nucleari,&#187;;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>ii)</p></td><td><p>&#232; aggiunto il seguente sesto trattino:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;</p></td><td><p>- capacit&#224; di accoglienza.&#187;;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>b)</p></td><td><p>il paragrafo 2 &#232; cos&#236; modificato:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>i)</p></td><td><p>la lettera e) &#232; sostituita dalla seguente:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;e)</p></td><td><p>squadre mediche di emergenza di tipo 2 (chirurgia di emergenza in ambito ospedaliero) e/o squadre mediche di emergenza di tipo 3 (trattamento dei pazienti trasferiti)&#187;;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>ii)</p></td><td><p>la lettera h) &#232; sostituita dalla seguente:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;h)</p></td><td><p>costituzione di scorte di mezzi chimici biologici, radiologici e nucleari (CBRN);&#187;;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>iii)</p></td><td><p>&#232; aggiunta la seguente lettera i):</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;i)</p></td><td><p>capacit&#224; di accoglienza temporanea.&#187;;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>l&#8217;articolo&#160;3&#160;<span>bis</span> &#232; sostituito dal seguente:</p><div><p>&#171;Articolo&#160;3&#160;bis</p><p>Costi ammissibili nell&#8217;ambito di rescEU per i mezzi aerei per l&#8217;evacuazione medica, le risorse per squadre mediche di emergenza di tipo 2 e di tipo 3, la costituzione di scorte di materiale medico, i mezzi di decontaminazione CBRN, la costituzione di scorte di mezzi CBRN e le capacit&#224; di accoglienza temporanea</p><p>Nel calcolo dei costi totali ammissibili per le risorse di rescEU si tiene conto di tutte le categorie di costi di cui all&#8217;allegato I bis della decisione n.&#160;1313/2013/UE.&#187;;</p></div></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>all&#8217;articolo&#160;3&#160;<span>sexies</span>, i paragrafi&#160;3 e&#160;4 sono sostituiti dai seguenti:</p><div><p>&#171;3.&#160;&#160;&#160;Sono istituiti i mezzi e le risorse di rescEU di cui all&#8217;articolo&#160;2, paragrafo 2, lettere da c) a i), allo scopo di gestire i rischi poco probabili dall&#8217;impatto molto elevato.</p></div><div><p>4.&#160;&#160;&#160;In caso di mobilitazione di mezzi e risorse di rescEU di cui all&#8217;articolo&#160;2, paragrafo 2, lettere da c) a i), nell&#8217;ambito del meccanismo unionale, l&#8217;assistenza finanziaria dell&#8217;Unione copre il 100&#160;% dei costi operativi, conformemente all&#8217;articolo&#160;23, paragrafo 4&#160;<span>ter</span>, della decisione n.&#160;1313/2013/UE.&#187;;</p></div></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>l&#8217;allegato &#232; modificato conformemente all&#8217;allegato della presente decisione.</p></td></tr></tbody></table>
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 2022
Per la Commissione
Janez LENARČIČ
Membro della Commissione
( 1 ) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924 .
( 2 ) Decisione di esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione, dell’8 aprile 2019, recante modalità d’esecuzione della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i mezzi di rescEU e che modifica la decisione di esecuzione 2014/762/UE della Commissione ( GU L 99 del 10.4.2019, pag. 41 ).
( 3 ) https://ec.europa.eu/echo/system/files/2020-01/capacities_study_final_report_public.pdf.
( 4 ) cfr. Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response , quarta edizione, Ginevra, Svizzera, 2018.
( 5 ) cfr. « Classification and minimum standards for emergency medical teams », Organizzazione mondiale della sanità, 2021.
ALLEGATO
L’allegato della decisione di esecuzione (UE) 2019/570 è così modificato:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>la sezione 5 &#232; sostituita dalla seguente:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;5.</p></td><td><p><span>Risorse per squadre mediche di emergenza di tipo 2 (chirurgia di emergenza in ambito ospedaliero) e/o per squadre mediche di emergenza di tipo 3 (trattamento dei pazienti trasferiti)</span></p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>Compiti</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Fornire assistenza di tipo 2 (chirurgia di emergenza in ambito ospedaliero) e/o di tipo 3 (trattamento dei pazienti trasferiti), come descritto nell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>fornire cure specialistiche o svolgere mansioni di sostegno, se necessario anche mediante squadre specializzate, come descritto nell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Risorse</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Capacit&#224; minima di fornire cure mediche conformemente alle norme dell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS, se disponibili;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>servizi diurni e notturni (se necessario con assistenza 24/7).</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Componenti principali</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Conformemente alle norme dell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical team</span> dell&#8217;OMS, se disponibili.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Autosufficienza</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>La squadra deve garantire l&#8217;autosufficienza per tutta la durata della mobilitazione, conformemente alle norme dell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS. si applica l&#8217;articolo&#160;12 della decisione di esecuzione 2014/762/UE.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Mobilitazione</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Disponibilit&#224; alla partenza entro massimo 48-72 ore dall&#8217;accettazione dell&#8217;offerta e operativit&#224; sul posto conformemente alle norme dell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>capacit&#224; operativa conformemente alle norme dell&#8217;iniziativa globale<span>Emergency Medical Team</span> dell&#8217;OMS.&#187;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>&#232; aggiunta la seguente sezione 9:</p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#171;9.</p></td><td><p><span>Capacit&#224; di accoglienza temporanea</span></p><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>Compiti</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Fornire accoglienza temporanea alle popolazioni colpite, che comprenda spazi per gli alloggi, i servizi igienico-sanitari, i servizi medici di base e le attivit&#224; sociali;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>fornire personale addetto alla gestione, alla mobilitazione, al montaggio, alla messa in opera e alla manutenzione di unit&#224; di accoglienza, ove necessario. In caso di trasferimento ad autorit&#224; locali o organizzazioni internazionali, addestrarne il personale prima di cedere le capacit&#224; di accoglienza.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Risorse</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Capacit&#224; di accoglienza<a>&#160;(<span>1</span>)</a> composte da strutture in grado di accogliere - se usate simultaneamente - un minimo di 5&#160;000 persone;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>le capacit&#224; devono constare di una riserva fisica e/o da una riserva virtuale di unit&#224; di accoglienza.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Componenti principali</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Unit&#224; di accoglienza dotate di riscaldamento (per le condizioni invernali), adeguati sistemi di aerazione (per le condizioni estive) e materiali di base come letti con sacchi a pelo e/o coperte;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>impianti igienico-sanitari;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>infermeria per i servizi medici di base;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>strutture polivalenti per la preparazione e il consumo di alimenti, la distribuzione di acqua potabile e le attivit&#224; sociali;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>gruppi elettrogeni e generatori di illuminazione;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>kit igienici di base;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>appropriate infrastrutture di stoccaggio nell&#8217;Unione<a>&#160;(<span>2</span>)</a>, logistica e adeguati sistemi di monitoraggio della costituzione delle scorte;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>opportuni accordi che garantiscano il trasporto e la consegna adeguati delle unit&#224;;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>personale adeguatamente formato e risorse per gestire, mobilitare, montare, mettere in opera e mantenere le strutture fisiche nell&#8217;area colpita.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Autosufficienza</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Le risorse devono garantire l&#8217;autosufficienza durante le prime 96 ore di mobilitazione;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>si applica l&#8217;articolo&#160;12 della decisione di esecuzione 2014/762/UE.</p></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td><p>Mobilitazione</p></td><td><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>Disponibilit&#224; alla partenza della riserva fisica entro massimo 24 ore dall&#8217;accettazione dell&#8217;offerta;</p></td></tr></tbody></table><table><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#8212;</p></td><td><p>la durata della missione e, se del caso, l&#8217;inizio del processo di trasferimento devono essere concordati con il paese colpito.&#187;</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<note>
( 1 ) Le capacità di accoglienza devono rispettare i requisiti minimi del capitolo Shelter and Settlement del manuale Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response . Occorre tenere conto delle esigenze delle persone vulnerabili.
( 2 ) Ai fini della logistica delle infrastrutture di stoccaggio, «nell’Unione» comprende i territori degli Stati membri e degli Stati partecipanti al meccanismo unionale di protezione civile.
</note>