Document ID: 32022D0770
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>18.5.2022&#160;&#160;&#160;</p></td><td><p>IT</p></td><td><p>Gazzetta ufficiale dell&#8217;Unione europea</p></td><td><p>L 139/124</p></td></tr></tbody></table>
DECISIONE (UE) 2022/770 DELLA COMMISSIONE
del 13 aprile 2022
relativa alla coerenza degli obiettivi prestazionali contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca a norma del regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento
[notificata con il numero C(2022) 2291]
(Il testo in lingua danese è il solo facente fede)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, che stabilisce i principi generali per l’istituzione del cielo unico europeo (il «regolamento quadro») ( 1 ) , in particolare l’articolo 11, paragrafo 3, lettera c), primo comma,
visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/317 della Commissione, dell’11 febbraio 2019, che stabilisce un sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo ( 2 ) , in particolare l’articolo 14, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
CONSIDERAZIONI GENERALI
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;11 del regolamento (CE) n.&#160;549/2004 &#232; istituito un sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e le funzioni di rete. Inoltre, a norma dell&#8217;articolo&#160;10 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, gli Stati membri devono stabilire, a livello nazionale o a livello di blocchi funzionali di spazio aereo (&#171;FAB&#187;), obiettivi prestazionali vincolanti per ciascun periodo di riferimento del sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e le funzioni di rete. Tali obiettivi prestazionali devono essere coerenti con gli obiettivi a livello dell&#8217;Unione adottati dalla Commissione per il periodo di riferimento interessato. Alla Commissione spetta il compito di valutare se gli obiettivi prestazionali proposti, contenuti nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni elaborati dagli Stati membri, siano coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione, utilizzando i criteri di valutazione di cui all&#8217;allegato&#160;IV del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>L&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19&#160;ha avuto, dal primo trimestre dell&#8217;anno civile 2020, un impatto significativo sul settore del trasporto aereo e ha notevolmente ridotto i volumi di traffico aereo rispetto ai livelli precedenti la pandemia, a causa delle misure di contenimento della stessa adottate dagli Stati membri e dai paesi&#160;terzi.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>Gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione per il terzo periodo di riferimento (&#171;RP3&#187;) erano stati originariamente stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903 della Commissione&#160;<a>(<span>3</span>)</a>. Gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione e i progetti di piani di miglioramento delle prestazioni per l&#8217;RP3 successivamente presentati dagli Stati membri erano quindi stati definiti prima dell&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19 e non hanno potuto tenere conto del conseguente notevole cambiamento delle circostanze per il trasporto aereo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>Per far fronte all&#8217;impatto della pandemia di COVID-19 sulla fornitura dei servizi di navigazione aerea, nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627 della Commissione&#160;<a>(<span>4</span>)</a> sono state stabilite misure eccezionali per l&#8217;RP3, che derogano alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. A&#160;norma dell&#8217;articolo&#160;2, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627, il 2&#160;giugno&#160;2021 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione (UE) 2021/891&#160;<a>(<span>5</span>)</a> che stabilisce obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>La Commissione osserva che le previsioni di base di traffico dell&#8217;ottobre 2021 del servizio di previsioni e statistiche di Eurocontrol (&#171;STATFOR&#187;) prevedono che il traffico aereo a livello dell&#8217;Unione raggiunger&#224; i livelli precedenti la pandemia nel corso del 2023 e superer&#224; tali livelli nel 2024. Tuttavia il livello di incertezza riguardo allo sviluppo del traffico rimane particolarmente elevato, a causa dei rischi connessi all&#8217;evoluzione della situazione epidemiologica legata alla COVID-19. La Commissione osserva inoltre che si prevede una ripresa del traffico disomogenea tra gli Stati&#160;membri.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>Tutti gli Stati membri hanno elaborato e adottato progetti di piani di miglioramento delle prestazioni contenenti obiettivi prestazionali locali rivisti per l&#8217;RP3, che sono stati presentati alla Commissione per valutazione entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021. In seguito alla verifica della completezza di tali progetti di piani di miglioramento delle prestazioni, la Commissione ha chiesto agli Stati membri di presentare entro il 17&#160;novembre 2021 i progetti aggiornati di piani di miglioramento delle prestazioni. La valutazione della Commissione esposta nella presente decisione si basa sul progetto aggiornato di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>L&#8217;organo di valutazione delle prestazioni, che assiste la Commissione nell&#8217;attuazione del sistema di prestazioni a norma dell&#8217;articolo&#160;11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n.&#160;549/2004, ha presentato alla Commissione una relazione contenente il suo parere sulla valutazione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>Conformemente all&#8217;articolo&#160;14, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione ha valutato la coerenza degli obiettivi prestazionali locali proposti dalla Danimarca sulla base dei criteri di valutazione di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1, del medesimo regolamento di esecuzione e tenendo conto delle circostanze locali. In relazione a ciascun settore essenziale di prestazione e ai relativi obiettivi prestazionali, la Commissione ha integrato la valutazione con la revisione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni concernenti gli elementi di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2, del medesimo regolamento di esecuzione.</p></td></tr></tbody></table>
VALUTAZIONE DELLA COMMISSIONE
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza, la Commissione ha valutato la coerenza degli obiettivi presentati dalla Danimarca in merito all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza dei fornitori di servizi di navigazione aerea in base al criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.1, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi di sicurezza in relazione agli elementi di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza proposti dalla Danimarca in relazione all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, suddivisi per obiettivo di gestione della sicurezza ed espressi come livello di attuazione, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Danimarca</span></p></td><td><p><span>Obiettivi relativi all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, espressi come livello di attuazione, dal livello A al livello D dell&#8217;AESA</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Fornitore di servizi di navigazione aerea interessato</span></p></td><td><p><span>Obiettivo di gestione della sicurezza</span></p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p>Naviair</p></td><td><p>Politica e obiettivi di sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Gestione dei rischi per la sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>D</p></td><td><p><span>D</span></p></td></tr><tr><td><p>Garanzia della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Promozione della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Cultura della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>Per quanto riguarda i progetti di obiettivi di sicurezza proposti dalla Danimarca per il fornitore di servizi di navigazione aerea (Naviair), la Commissione ha constatato che si prevede il raggiungimento del livello dell&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione nel 2023 per quanto riguarda l&#8217;obiettivo &#171;gestione dei rischi per la sicurezza&#187;, mentre per gli altri &#171;obiettivi di gestione della sicurezza&#187; gli obiettivi prestazionali locali raggiungono il livello dell&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per ogni anno civile dal 2022 al 2024, ad eccezione dell&#8217;ambito &#171;politica e obiettivi di sicurezza&#187; per il quale si prevede il raggiungimento del livello dell&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per ciascun anno civile del periodo di riferimento.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>La Commissione osserva che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca stabilisce misure per Naviair finalizzate al conseguimento degli obiettivi locali di sicurezza, quali l&#8217;attuazione degli obblighi di conformit&#224; imposti dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione&#160;<a>(<span>6</span>)</a>, nonch&#233; le migliori pratiche indicate nei manuali di gestione della sicurezza di ICAO, CANSO ed Eurocontrol. La Commissione ritiene tuttavia che sarebbe opportuno fornire maggiori dettagli sulle misure previste durante il monitoraggio dei restanti anni dell&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando 11 e&#160;12, e tenendo conto del fatto che gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione concernenti la sicurezza stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891 devono essere conseguiti entro l&#8217;ultimo anno dell&#8217;RP3, ossia il 2024, i progetti di obiettivi inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l’ambiente
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(14)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Danimarca per quanto attiene all&#8217;efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva &#232; stata valutata in base al criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.2, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Di conseguenza gli obiettivi proposti contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca sono stati confrontati con i pertinenti valori di riferimento per l&#8217;efficienza di volo orizzontale di rotta stabiliti nel piano di miglioramento della rete delle rotte europee (&#171;ERNIP&#187;) disponibile al momento dell&#8217;adozione degli obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3, ossia il 2&#160;giugno&#160;2021. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi ambientali di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(15)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;anno civile 2020, l&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3 nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente, inizialmente stabilito nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903, non &#232; stato rivisto nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891, in considerazione del fatto che il periodo di tempo per l&#8217;applicazione di tale obiettivo era scaduto e che la sua attuazione era quindi divenuta definitiva, non lasciando alcuna possibilit&#224; di adeguamento retroattivo. Di conseguenza gli Stati membri non erano tenuti a rivedere, nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni presentati entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021, i loro obiettivi prestazionali locali per l&#8217;anno civile 2020 nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente. Pertanto la coerenza degli obiettivi prestazionali locali in materia di ambiente con i corrispondenti obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione dovrebbe essere valutata per gli anni civili 2021, 2022, 2023 e&#160;2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(16)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente proposti dalla Danimarca e i corrispondenti valori di riferimento nazionali per l&#8217;RP3 dell&#8217;ERNIP, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi ambientali di rotta della Danimarca</span>, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva</p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Danimarca</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(17)</p></td><td><p>La Commissione osserva che i progetti di obiettivi ambientali proposti dalla Danimarca equivalgono ai corrispondenti valori di riferimento nazionali per ogni anno civile dal 2021 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(18)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che la Danimarca ha presentato nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni diverse misure per il conseguimento degli obiettivi ambientali locali che comprendono l&#8217;attuazione di una navigazione basata sulle prestazioni e la riprogettazione di rotte di partenze e arrivi strumentali standard.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(19)</p></td><td><p>La Commissione osserva inoltre che la Danimarca ha gi&#224; attuato uno spazio aereo con rotte libere (FRA) a partire dal livello di volo&#160;285 e incoraggia la Danimarca a proseguire ulteriormente con l&#8217;attuazione del FRA.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(20)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando da 17 a&#160;19, i progetti di obiettivi, inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca, dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la capacità
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(21)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Danimarca per quanto attiene al ritardo medio nella gestione dei flussi di traffico aereo (&#171;ATFM&#187;) di rotta per volo &#232; stata valutata in base al criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.3, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Di conseguenza gli obiettivi proposti contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca sono stati confrontati con i pertinenti valori di riferimento stabiliti nel piano operativo della rete disponibile al momento dell&#8217;adozione degli obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3, ossia il 2&#160;giugno&#160;2021. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi di capacit&#224; di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(22)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;anno civile 2020, l&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3 nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;, inizialmente stabilito nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903, non &#232; stato rivisto nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891, in considerazione del fatto che il periodo di tempo per l&#8217;applicazione di tale obiettivo era scaduto e che la sua attuazione era quindi divenuta definitiva, non lasciando alcuna possibilit&#224; di adeguamento retroattivo. Di conseguenza gli Stati membri non erano tenuti a rivedere, nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni presentati entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021, i loro obiettivi prestazionali locali per l&#8217;anno civile 2020 nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;. Pertanto la coerenza degli obiettivi prestazionali locali in materia di capacit&#224; con i corrispondenti obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione dovrebbe essere valutata per gli anni civili 2021, 2022, 2023 e&#160;2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(23)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta proposti dalla Danimarca per l&#8217;RP3, espressi in minuti di ritardo ATMF per volo, nonch&#233; i corrispondenti valori di riferimento stabiliti nel piano operativo della rete, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta della Danimarca</span>, in minuti di ritardo ATFM per volo</p></td><td><p><span>0,03</span></p></td><td><p><span>0,06</span></p></td><td><p><span>0,06</span></p></td><td><p><span>0,05</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Danimarca</p></td><td><p>0,03</p></td><td><p>0,06</p></td><td><p>0,06</p></td><td><p>0,05</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(24)</p></td><td><p>La Commissione osserva che i progetti di obiettivi di capacit&#224; proposti dalla Danimarca equivalgono ai corrispondenti valori di riferimento nazionali per ogni anno civile dal 2021 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(25)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni la Danimarca ha presentato una serie di misure per il conseguimento degli obiettivi locali di capacit&#224; di rotta. Tali misure comprendono il continuo miglioramento della rete di rotte dei servizi di traffico aereo, una maggiore cooperazione civile-militare per ottimizzare l&#8217;uso del FRA, potenziamenti minori del sistema di gestione del traffico aereo e l&#8217;attuazione di migliori tecniche di gestione del flusso del traffico aereo e della capacit&#224;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(26)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando 24 e&#160;25, i progetti di obiettivi, inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca, dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;.</p></td></tr></tbody></table>
Revisione dei progetti di obiettivi di capacità per i servizi di navigazione aerea presso i terminali
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(27)</p></td><td><p>Per quanto riguarda gli aeroporti che rientrano nell&#8217;ambito di applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, come stabilito all&#8217;articolo&#160;1, paragrafi&#160;3 e&#160;4, di tale regolamento, la Commissione ha integrato la sua valutazione dei progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta con la revisione dei progetti di obiettivi di capacit&#224; per i servizi di navigazione aerea presso i terminali conformemente all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;b), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tali progetti di obiettivi non sono risultati fonte di preoccupazione per quanto riguarda la Danimarca.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l’efficienza economica
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(28)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;efficienza economica, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Danimarca per quanto attiene al costo unitario determinato (&#171;DUC&#187;) per i servizi di navigazione aerea di rotta &#232; stata valutata in base ai criteri di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.4, lettere&#160;a),&#160;b) e&#160;c), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tali criteri consistono nella tendenza del DUC nel corso dell&#8217;RP3, nella tendenza a lungo termine del DUC nel corso del secondo periodo di riferimento (&#171;RP2&#187;) e dell&#8217;RP3 (2015-2024) e nel valore di riferimento per il DUC a livello di zona tariffaria confrontato al valore medio nelle zone tariffarie in cui i fornitori di servizi di navigazione aerea hanno un contesto economico e operativo simile.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(29)</p></td><td><p>La valutazione degli obiettivi di efficienza economica di rotta &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali. Essa &#232; stata integrata con la revisione dei fattori e dei parametri essenziali alla base di tali obiettivi, come specificato nell&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;d), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(30)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta proposti dalla Danimarca per l&#8217;RP3 sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Zona tariffaria di rotta della Danimarca</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2014</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2019</span></p></td><td><p><span>2020-2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta</span>, espressi come costo unitario determinato di rotta (in termini reali ai prezzi del 2017)</p></td><td><p><span>488,1  DKK</span></p></td><td><p><span>428,7  DKK</span></p></td><td><p><span>935,4  DKK</span></p></td><td><p><span>479,4  DKK</span></p></td><td><p><span>423,3  DKK</span></p></td><td><p><span>393,9  DKK</span></p></td></tr><tr><td><p>65,63  EUR</p></td><td><p>57,64  EUR</p></td><td><p>125,78  EUR</p></td><td><p>64,47  EUR</p></td><td><p>56,92  EUR</p></td><td><p>52,97  EUR</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(31)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.4, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il dato della tendenza del DUC di rotta della Danimarca a livello di zona tariffaria, pari a &#8211;&#160;2,1&#160;% nell&#8217;RP3, &#232; migliore rispetto al dato della tendenza a livello dell&#8217;Unione, pari a +&#160;1,0&#160;% nello stesso periodo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(32)</p></td><td><p>In relazione al criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.4, lettera&#160;b), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il dato della tendenza a lungo termine del DUC di rotta della Danimarca a livello di zona tariffaria nell&#8217;RP2 e nell&#8217;RP3, pari a &#8211;&#160;2,4&#160;%, &#232; migliore rispetto al dato della tendenza a lungo termine a livello dell&#8217;Unione, pari a &#8211;&#160;1,3&#160;% nello stesso periodo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(33)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il criterio di cui all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;1.4, lettera&#160;c), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il valore di riferimento della Danimarca per il DUC, pari a&#160;57,64&#160;EUR in termini reali ai prezzi del 2017 (&#171;EUR2017&#187;), &#232; superiore del 28,0&#160;% al valore di riferimento medio, pari a&#160;45,04&#160;EUR in EUR2017, del gruppo di riferimento pertinente. La Commissione rileva che il costo unitario determinato di rotta della Danimarca rimane al di sopra della media del gruppo di riferimento durante tutto l&#8217;RP3, con una differenza del&#160;22,2&#160;% osservata per il 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(34)</p></td><td><p>Come indicato nei considerando 31 e&#160;32, &#232; chiaro che la Danimarca fa registrare risultati significativamente migliori rispetto sia alla tendenza nell&#8217;RP3 del DUC a livello dell&#8217;Unione sia alla tendenza a lungo termine del DUC a livello dell&#8217;Unione. Inoltre il DUC della Danimarca nel 2024 &#232; inferiore ai valori di riferimento del 2014 e del 2019, il che dimostra che si ottengono effettivi guadagni in termini di efficienza economica sia a medio sia a lungo termine. Indipendentemente dalla differenza tra il valore di riferimento della Danimarca e la media del gruppo di riferimento osservata al considerando 33, la Danimarca ha fatto registrare un&#8217;evoluzione migliore in termini di efficienza economica rispetto alle tendenze a livello dell&#8217;Unione e ci&#242; fornisce una base sufficiente per stabilire la coerenza con gli obiettivi prestazionali in materia di efficienza economica a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(35)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando da 31 a&#160;34, i progetti di obiettivi inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca dovrebbero essere valutati come coerenti rispetto agli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;efficienza economica.</p></td></tr></tbody></table>
Revisione dei progetti di obiettivi di efficienza economica per i servizi di navigazione aerea presso i terminali
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(36)</p></td><td><p>Per quanto riguarda gli aeroporti che rientrano nell&#8217;ambito di applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, come stabilito all&#8217;articolo&#160;1, paragrafi&#160;3 e&#160;4, di tale regolamento, la Commissione ha integrato la sua valutazione dei progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta con la revisione dei progetti di obiettivi di efficienza economica per i servizi di navigazione aerea presso i terminali conformemente all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;c), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tali progetti di obiettivi non sono risultati fonte di preoccupazione per quanto riguarda la Danimarca.</p></td></tr></tbody></table>
Revisione dei sistemi di incentivi di cui all’articolo 11 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, che integra la valutazione, da parte della Commissione, dei progetti di obiettivi di capacità
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(37)</p></td><td><p>Conformemente all&#8217;allegato&#160;IV, punto&#160;2.1, lettera&#160;f), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, in relazione alla valutazione dei progetti di obiettivi di capacit&#224;, la Commissione ha integrato la sua valutazione con una revisione dei progetti di sistemi di incentivi di cui all&#8217;articolo&#160;11 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. A tale riguardo, la Commissione ha esaminato se i progetti di sistemi di incentivi soddisfino i requisiti sostanziali di cui all&#8217;articolo&#160;11, paragrafi&#160;1 e&#160;3, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. I progetti di sistemi di incentivi contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca sono risultati fonte di preoccupazione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(38)</p></td><td><p>La Commissione osserva che il sistema di incentivi per la capacit&#224; di rotta e il sistema di incentivi per la capacit&#224; presso i terminali, proposti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Danimarca, prevedono entrambi uno svantaggio finanziario massimo pari allo&#160;0,50&#160;% dei costi determinati e un vantaggio finanziario massimo pari allo&#160;0,40&#160;% dei costi determinati.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(39)</p></td><td><p>In relazione a tali sistemi di incentivi, in base al parere espresso dagli esperti dell&#8217;organo di valutazione delle prestazioni, la Commissione nutre forti dubbi sul fatto che gli svantaggi finanziari massimi proposti, pari allo&#160;0,50&#160;% dei costi determinati, avrebbero un impatto rilevante sulle entrate a rischio, come richiesto a norma dell&#8217;articolo&#160;11, paragrafo 3, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(40)</p></td><td><p>Pertanto, in relazione all&#8217;adozione del piano di miglioramento delle prestazioni definitivo a norma dell&#8217;articolo&#160;16, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Danimarca dovrebbe rivedere i suoi sistemi di incentivi per conseguire gli obiettivi di capacit&#224; di rotta e presso i terminali, in modo che gli svantaggi finanziari massimi derivanti da tali sistemi di incentivi siano fissati a un livello avente un impatto rilevante sulle entrate a rischio, come esplicitamente richiesto a norma dell&#8217;articolo&#160;11, paragrafo 3, lettera&#160;a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, che secondo il parere della Commissione dovrebbe portare a uno svantaggio finanziario massimo pari o superiore all&#8217;1&#160;% dei costi determinati.</p></td></tr></tbody></table>
CONCLUSIONI
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(41)</p></td><td><p>Sulla base della valutazione di cui ai considerando da 9 a&#160;40, la Commissione ha constatato che gli obiettivi prestazionali contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca sono coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(42)</p></td><td><p>La Commissione osserva che alcuni Stati membri hanno manifestato l&#8217;intenzione di includere nelle loro basi di calcolo per l&#8217;RP3 voci di costo relative al rilevamento dei droni negli aeroporti. Sulla base degli elementi contenuti nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni, non &#232; stato possibile stabilire con precisione in che misura gli Stati membri abbiano incluso tali costi determinati nelle loro basi di calcolo per l&#8217;RP3 e, laddove tali costi sono stati inclusi, in quale misura siano sostenuti in relazione alla fornitura di servizi di navigazione aerea e possano quindi essere considerati ammissibili nell&#8217;ambito del sistema di prestazioni e di tariffazione. I&#160;servizi della Commissione hanno inviato una richiesta di informazioni ad hoc a tutti gli Stati membri al fine di raccogliere informazioni pertinenti ed esamineranno ulteriormente i costi di rilevamento dei droni negli aeroporti dichiarati nel contesto della verifica della conformit&#224; del tasso unitario. La presente decisione lascia impregiudicate le constatazioni e le conclusioni della Commissione sul tema dei costi di rilevamento dei droni.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(43)</p></td><td><p>In risposta all&#8217;aggressione militare della Russia nei confronti dell&#8217;Ucraina, iniziata il 24&#160;febbraio 2022, l&#8217;Unione ha adottato misure restrittive che vietano ai vettori aerei russi, a qualsiasi aeromobile immatricolato in Russia e a qualsiasi aeromobile non immatricolato in Russia ma posseduto, noleggiato o altrimenti controllato da persona fisica o giuridica, entit&#224; o organismo russi, di atterrare nel territorio dell&#8217;Unione, decollare dal territorio dell&#8217;Unione o sorvolare il territorio dell&#8217;Unione. Tali misure stanno determinando una riduzione del traffico aereo nello spazio aereo sovrastante il territorio dell&#8217;Unione. L&#8217;impatto a livello dell&#8217;Unione non dovrebbe tuttavia essere paragonabile alla riduzione del traffico aereo derivante dall&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19 nel marzo 2020. &#200; pertanto opportuno mantenere le misure e i processi esistenti per l&#8217;attuazione del sistema di prestazioni e di tariffazione nell&#8217;RP3,</p></td></tr></tbody></table>
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Gli obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca, a norma del Regolamento (CE) n. 549/2004, e elencati nell’allegato della presente decisione, sono coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891.
Articolo 2
Il Regno di Danimarca è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 13 aprile 2022
Per la Commissione
Adina VĂLEAN
Membro della Commissione
( 1 ) GU L 96 del 31.3.2004, pag. 1 .
( 2 ) Regolamento di esecuzione (UE) 2019/317 della Commissione, dell’11 febbraio 2019, che stabilisce un sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo e abroga i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013 ( GU L 56 del 25.2.2019, pag. 1 ).
( 3 ) Decisione di esecuzione (UE) 2019/903 della Commissione, del 29 maggio 2019, relativa alla definizione di obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per la rete di gestione del traffico aereo per il terzo periodo di riferimento compreso tra il 1 o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2024 ( GU L 144 del 3.6.2019, pag. 49 ).
( 4 ) Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627 della Commissione, del 3 novembre 2020, relativo a misure eccezionali per il terzo periodo di riferimento (2020-2024) del sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo dovute alla pandemia di COVID-19 ( GU L 366 del 4.11.2020, pag. 7 ).
( 5 ) Decisione di esecuzione (UE) 2021/891 della Commissione, del 2 giugno 2021, relativa alla definizione di obiettivi prestazionali rivisti a livello dell’Unione per la rete di gestione del traffico aereo per il terzo periodo di riferimento (2020-2024) e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2019/903 ( GU L 195 del 3.6.2021, pag. 3 ).
( 6 ) Regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione, del 1 o marzo 2017, che stabilisce i requisiti comuni per i fornitori di servizi di gestione del traffico aereo e di navigazione aerea e di altre funzioni della rete di gestione del traffico aereo e per la loro sorveglianza, che abroga il regolamento (CE) n. 482/2008 e i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1034/2011, (UE) n. 1035/2011 e (UE) 2016/1377 e che modifica il regolamento (UE) n. 677/2011 ( GU L 62 dell'8.3.2017, pag. 1 ).
ALLEGATO
Obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Danimarca a norma del regolamento (CE) n. 549/2004 risultati coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE LA SICUREZZA
Efficienza della gestione della sicurezza
<table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Danimarca</span></p></td><td><p><span>Obiettivi relativi all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, espressi come livello di attuazione, dal livello A al livello D dell&#8217;AESA</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Fornitore di servizi di navigazione aerea interessato</span></p></td><td><p><span>Obiettivo di gestione della sicurezza</span></p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p>Naviair</p></td><td><p>Politica e obiettivi di sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Gestione dei rischi per la sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>D</p></td><td><p><span>D</span></p></td></tr><tr><td><p>Garanzia della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Promozione della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Cultura della sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE L’AMBIENTE
Efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva
<table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi ambientali di rotta della Danimarca</span>, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva</p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,14 &#160;%</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Danimarca</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td><td><p>1,14 &#160;%</p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE LA CAPACITÀ
Ritardo medio ATFM di rotta in minuti per volo
<table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta della Danimarca</span>, in minuti di ritardo ATFM per volo</p></td><td><p><span>0,03</span></p></td><td><p><span>0,06</span></p></td><td><p><span>0,06</span></p></td><td><p><span>0,05</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Danimarca</p></td><td><p>0,03</p></td><td><p>0,06</p></td><td><p>0,06</p></td><td><p>0,05</p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE L’EFFICIENZA ECONOMICA
Costo unitario determinato per servizi di navigazione aerea di rotta
<table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Zona tariffaria di rotta della Danimarca</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2014</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2019</span></p></td><td><p><span>2020-2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta</span>, espressi come costo unitario determinato di rotta (in termini reali ai prezzi del 2017)</p></td><td><p><span>488,1  DKK</span></p></td><td><p><span>428,7  DKK</span></p></td><td><p><span>935,4  DKK</span></p></td><td><p><span>479,4  DKK</span></p></td><td><p><span>423,3  DKK</span></p></td><td><p><span>393,9  DKK</span></p></td></tr><tr><td><p>65,63  EUR</p></td><td><p>57,64  EUR</p></td><td><p>125,78  EUR</p></td><td><p>64,47  EUR</p></td><td><p>56,92  EUR</p></td><td><p>52,97  EUR</p></td></tr></tbody></table>