Document ID: 32018H0910(24)
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>10.9.2018&#160;&#160;&#160;</p></td><td><p>IT</p></td><td><p>Gazzetta ufficiale dell'Unione europea</p></td><td><p>C 320/107</p></td></tr></tbody></table>
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
del 13 luglio 2018
sul programma nazionale di riforma 2018 della Slovacchia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2018 della Slovacchia
(2018/C 320/24)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche ( 1 ) , in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l'occupazione,
visto il parere del comitato economico e finanziario,
visto il parere del comitato per la protezione sociale,
visto il parere del comitato di politica economica,
considerando quanto segue:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>Il 22&#160;novembre 2017 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2018. Essa ha tenuto debitamente conto del pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17&#160;novembre 2017. Il Consiglio europeo del 22&#160;marzo 2018 ha approvato le priorit&#224; indicate nell'analisi annuale della crescita. Il 22&#160;novembre 2017 la Commissione ha anche adottato, sulla base del regolamento (UE) n.&#160;1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>2</span>)</a>, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Slovacchia non &#232; stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.&#160;Lo stesso giorno la Commissione ha altres&#236; adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che &#232; stata approvata dal Consiglio europeo del&#160;22&#160;marzo&#160;2018. Il 14&#160;maggio&#160;2018 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sulla politica economica della zona euro&#160;<a>(<span>3</span>)</a> (&#171;raccomandazione per la zona euro&#187;).</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>In quanto Stato membro la cui moneta &#232; l'euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell'Unione economica e monetaria, la Slovacchia dovrebbe assicurare l'attuazione piena e tempestiva della raccomandazione per la zona euro, come riflessa nelle raccomandazioni che seguono, in particolare quella di cui al punto&#160;1.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>Il 7&#160;marzo 2018 &#232; stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Slovacchia&#160;2018, nella quale sono valutati i progressi compiuti dalla Slovacchia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio l'11&#160;luglio&#160;2017&#160;<a>(<span>4</span>)</a>, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa&#160;2020.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>Il 25&#160;aprile 2018 la Slovacchia ha presentato il programma nazionale di riforma 2018 e il programma di stabilit&#224; 2018. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente, onde tener conto delle loro correlazioni.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>La programmazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (&#171;fondi SIE&#187;) per il periodo&#160;2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell'articolo&#160;23 del regolamento (UE) n.&#160;1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio&#160;<a>(<span>5</span>)</a>, ove necessario per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione pu&#242; chiedere a uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilit&#224; negli orientamenti sull'applicazione delle misure per collegare l'efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>La Slovacchia &#232; attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilit&#224; e crescita. Nel programma di stabilit&#224; 2018 il governo prevede di ridurre il disavanzo nominale allo 0,8&#160;% del PIL nel 2018 per poi scendere gradualmente fino allo 0,0&#160;% del PIL nel 2021. L'obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dello 0,5&#160;% del PIL, dovrebbe essere conseguito nel 2020. Secondo il programma di stabilit&#224; 2018, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe diminuire gradualmente dal&#160;49,3&#160;% nel&#160;2018 al&#160;43,3&#160;% entro il&#160;2021. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio &#232; plausibile. Al tempo stesso, le misure a sostegno degli obiettivi fissati in termini di disavanzo a partire dal&#160;2019 non sono state illustrate in modo esauriente. Il bilancio comprende una categoria generica di spesa denominata &#171;riserve di bilancio&#187; che rappresenta una percentuale non trascurabile (0,7&#160;% del PIL) e pu&#242; essere usata per operazioni ad hoc, con l'effetto di ridurre la prevedibilit&#224; nell'esecuzione del bilancio.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>L'11&#160;luglio 2017 il Consiglio ha raccomandato alla Slovacchia di assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta&#160;<a>(<span>6</span>)</a> non superi il&#160;2,9&#160;% nel&#160;2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello&#160;0,5&#160;% del PIL. Nel contempo, si affermava che la valutazione del documento programmatico di bilancio per il 2018 e la successiva valutazione dei risultati di bilancio nel 2018 avrebbero dovuto tenere debitamente conto dell'obiettivo di realizzare una politica di bilancio il cui orientamento contribuisse sia a rafforzare la ripresa in corso, sia ad assicurare la sostenibilit&#224; delle finanze pubbliche. Sulla scorta della sua valutazione circa la solidit&#224; della ripresa in Slovacchia, effettuata tenendo debitamente conto delle sfide in materia di sostenibilit&#224; cui il paese &#232; confrontato, la Commissione non ritiene necessario esaminare nessun elemento aggiuntivo a tale riguardo.&#160;Stando alle previsioni di primavera&#160;2018 della Commissione, nel&#160;2018 vi &#232; il rischio di una deviazione significativa da tale raccomandazione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>Per il 2019, in considerazione del previsto divario tra prodotto effettivo e prodotto potenziale dell'1,2&#160;% del PIL, in linea con l'aggiustamento strutturale dello&#160;0,5&#160;% del PIL imposto dalla matrice comune di aggiustamento concordata nell'ambito del patto di stabilit&#224; e crescita, il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non dovrebbe essere superiore al&#160;4,1&#160;% del PIL. A politiche invariate, per la Slovacchia vi &#232; il rischio di una deviazione significativa da tale requisito nel&#160;2019, dovuta alla deviazione complessiva del periodo&#160;2018-2019. Nel complesso, il Consiglio &#232; del parere che a partire dal&#160;2018 la Slovacchia debba adottare i necessari provvedimenti per conformarsi alle disposizioni del patto di stabilit&#224; e crescita.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>Le finanze pubbliche della Slovacchia sono ancora esposte a rischi a lungo termine. La spesa sanitaria costituisce tuttora un rischio per la sostenibilit&#224; a lungo termine delle finanze pubbliche, nella misura in cui l'aumento dell'efficienza dei costi dell'assistenza sanitaria resta una sfida. Nel lungo periodo la spesa sanitaria pubblica dovrebbe aumentare di&#160;1,2 punti percentuali del PIL, al di sopra dell'aumento medio dell'Unione, stimato in&#160;0,9&#160;punti percentuali. Il sistema pensionistico &#232; andato migliorando in termini di sostenibilit&#224; a lungo termine, principalmente grazie all'innalzamento automatico dell'et&#224; pensionabile, che ha ridotto il previsto aumento a lungo termine della spesa connessa all'invecchiamento demografico.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>Nonostante le misure adottate per migliorare l'efficienza economica nella sanit&#224;, in particolare attraverso la revisione della spesa nell'ottica del rapporto qualit&#224;/prezzo, persistono ampi margini di razionalizzazione dell'uso delle risorse. Non si vedono progressi nei piani di una vasta riforma della sanit&#224; volta alla razionalizzazione dei servizi, al miglioramento della gestione delle risorse ospedaliere e a una maggiore efficienza del sistema assistenziale. Il consumo di servizi ospedalieri resta elevato, con alti tassi di ricovero per malattie croniche e tassi di dimissione superiori alla media dell'Unione, a cui si accompagnano tassi relativamente bassi di occupazione dei posti letto.&#160;Sebbene un potenziamento dell'assistenza di base sia in grado di sgravare gli ospedali, il sistema risente di una penuria di medici generici, aggravata dalla disomogeneit&#224; della loro distribuzione sul territorio.&#160;Ai fini della prestazione del servizio in futuro, preoccupa anche la composizione anagrafica della popolazione dei medici generici. Varie disposizioni volte a migliorare l'efficacia della sanit&#224; in termini di costi sono ancora nella fase di sviluppo, come la piena introduzione di un sistema di pagamento basato su raggruppamenti omogenei per diagnosi e l'effettiva operativit&#224; del sistema di sanit&#224; elettronica. Al riguardo sono probabili ulteriori ritardi e problemi di attuazione in futuro.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>Le entrate di bilancio aumentano grazie a una rapida crescita economica e sono in corso iniziative per migliorare il rispetto dell'obbligo tributario e colmare il profondo divario nell'imposta sul valore aggiunto che contraddistingue la Slovacchia. Sono aumentati gli incentivi fiscali per promuovere l'R&amp;S, mentre l'imposizione sul patrimonio rimane fonte di entrate modeste. Un programma evolutivo di revisione della spesa pubblica in tutti i settori fondamentali si sta rivelando essere uno strumento efficace e rigoroso per migliorare il rapporto costo/efficacia in tale ambito.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>Continua l'andamento positivo del mercato del lavoro, caratterizzato da un'occupazione in crescita e da una disoccupazione a livelli storicamente bassi. La disoccupazione di lunga durata rimane tuttavia una delle pi&#249; elevate nell'Unione e colpisce in particolare gruppi svantaggiati quali i lavoratori poco qualificati, i giovani e i rom emarginati. In conseguenza del miglioramento della situazione sul mercato del lavoro, affiora una penuria di manodopera qualificata in alcuni settori dell'economia. Le disparit&#224; regionali nel mercato del lavoro sono forti: la Slovacchia orientale registra il tasso di disoccupazione pi&#249; alto, mentre la penuria di forza lavoro &#232; concentrata nella parte occidentale del paese. La Slovacchia ha iniziato ad attuare il piano d'azione sull'inserimento dei disoccupati di lunga durata, che &#232; sostenuto dal Fondo sociale europeo.&#160;Il piano introduce in particolare servizi personalizzati, consulenza sociale e un nuovo sistema di profilazione di base. La fase attuativa non &#232; tuttavia ancora sfociata in miglioramenti strutturali significativi. Permangono lacune nella collaborazione con i partner privati e le organizzazioni non governative finalizzata a sgravare i servizi pubblici per l'impiego e la consulenza personalizzata &#232; ancora agli albori. La segmentazione approssimativa dei disoccupati di lungo periodo non permette di determinare con precisione le misure di attivazione necessarie. Bench&#233; potenziati, i programmi di formazione e riqualificazione restano insufficienti e non sono ancora adeguatamente mirati ai disoccupati di lunga durata e ai gruppi svantaggiati. La partecipazione degli adulti all'apprendimento &#232; ancora molto bassa e per i gruppi svantaggiati &#232; poco sviluppata l'istruzione della seconda opportunit&#224;. I criteri di ammissibilit&#224; alle prestazioni di disoccupazione sono rigorosi e le prestazioni sono elargite per un periodo breve. Ne consegue un basso tasso di copertura dei disoccupati di breve durata.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>Lo squilibrio occupazionale e il divario retributivo tra i generi sono ben al di sopra della media dell'Unione. Il basso tasso di occupazione delle donne in et&#224; feconda &#232; uno dei motivi per cui raramente gli uomini usufruiscono di un congedo parentale di lunga durata, al quale si aggiungono la scarsa diffusione di soluzioni lavorative flessibili e le difficolt&#224; di accesso e di costo che contraddistinguono le strutture di assistenza all'infanzia. La percentuale di bambini, in particolare di et&#224; inferiore a tre anni, inseriti in strutture di assistenza all'infanzia, &#232; estremamente bassa.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(14)</p></td><td><p>Il sistema di istruzione non contribuisce a sufficienza allo sviluppo socioeconomico della Slovacchia ed &#232; sottofinanziato a tutti i livelli. &#200; urgente affrontare le sfide della qualit&#224; dei risultati scolastici, della partecipazione dei rom all'istruzione tradizionale inclusiva e dell'effettiva integrazione degli studenti di estrazione socioeconomica svantaggiata nei percorsi di istruzione e formazione. I risultati scolastici e il livello delle competenze di base continuano ad essere modesti rispetto agli standard internazionali e fortemente dipendenti dall'estrazione socioeconomica dello studente. Il tasso di abbandono scolastico &#232; basso ma in aumento e in tale contesto le disparit&#224; regionali sono forti. Nonostante il programmato aumento delle retribuzioni di un 6&#160;% l'anno fino al 2020, l'insegnamento resta una professione di scarsa attrattiva, in parte a causa della limitata offerta di formazione iniziale e di possibilit&#224; di sviluppo professionale. L'attuazione delle misure volte a aumentare la partecipazione degli alunni rom all'istruzione tradizionale inclusiva &#232; minima, a causa dell'insufficiente sostegno finanziario, dell'inadeguatezza del monitoraggio e delle carenze formative degli insegnanti nelle tematiche interculturali.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(15)</p></td><td><p>La pubblica amministrazione &#232; ancora gravata da inefficienze e strozzature causate dalla scarsa cooperazione interministeriale e dalla mancanza di neutralit&#224; politica nella funzione pubblica. L'attuazione della legge sul pubblico impiego sta partendo lentamente, ma non se ne vede ancora l'effetto in termini di miglioramento della gestione delle risorse umane. Per quanto riguarda la gestione dei fondi dell'Unione, la capacit&#224; e l'efficienza dell'amministrazione restano limitate ed elevato rimane l'avvicendamento del personale, in parte per motivi legati al ciclo politico.&#160;&#200; in atto nondimeno un tentativo di superamento della situazione col ruolo rafforzato di coordinamento attribuito all'Ufficio del vice primo ministro, che funge da stabilizzatore offrendo continuit&#224; e competenze istituzionali per gli organismi di attuazione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(16)</p></td><td><p>I fondi SIE svolgono un ruolo irrinunciabile nel superamento delle sfide fondamentali che riguardano il miglioramento della competitivit&#224;, della crescita e dell'occupazione in Slovacchia. Come confermano le verifiche effettuate, nel 2017 la Slovacchia ha perduto 26 milioni di EUR di finanziamenti per la ricerca e l'innovazione, a causa soprattutto di problemi nell'applicazione dei criteri di selezione e nella selezione dei valutatori. Se non introduce misure adeguate per accelerare l'attuazione, il paese corre il grosso rischio di perdere un'ulteriore parte del finanziamento assegnatogli. Bench&#233; siano ormai stati selezionati progetti per oltre la met&#224; della dotazione complessiva per l'attuale periodo di programmazione, concretamente ai beneficiari sono stati corrisposti pagamenti pari soltanto all'11&#160;% della dotazione prevista.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(17)</p></td><td><p>La scarsa efficienza della pubblica amministrazione si riversa anche su altri settori, fra cui l'energia e l'ambiente. I tassi di riciclaggio sono molto bassi e la qualit&#224; dell'aria rimane relativamente scarsa. La gestione sostenibile delle foreste &#232; un problema sempre pi&#249; pressante. Il settore energetico risente di un'eccessiva regolamentazione e non sempre le politiche energetiche sono perfettamente allineate agli obiettivi climatici ed energetici dell'Unione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(18)</p></td><td><p>La Slovacchia ha compiuto importanti passi verso il buon funzionamento del sistema degli appalti pubblici. Sono state prese iniziative per introdurre criteri qualitativi di aggiudicazione. Entro ottobre&#160;2018 dovrebbero essere pronti gli strumenti elettronici obbligatori per l'espletamento delle procedure di appalto pubblico.&#160;Tutti i progetti finanziati dai fondi SIE sono stati sottoposti a verifiche preliminari complete, bench&#233; non ottimali sotto il profilo dell'efficienza. Mancano tuttavia ancora risultati soddisfacenti in materia di controlli interni, trasparenza, digitalizzazione, professionalizzazione e appalti pubblici strategici e sostenibili dal punto di vista ambientale. Questa situazione trova riscontro nei punteggi ottenuti dalla Slovacchia nelle pratiche anticoncorrenziali, che, nonostante i miglioramenti, restano lievemente al di sopra della media dell'Unione. I segnali indicatori dell'impegno a combattere la corruzione restano soltanto limitati. Oltre la met&#224; delle imprese considera la corruzione un fenomeno diffuso negli appalti pubblici gestiti dalle autorit&#224; nazionali.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(19)</p></td><td><p>In Slovacchia la qualit&#224; del contesto imprenditoriale risente fortemente della corruzione, della complessit&#224; delle procedure amministrative, dell'eccesso di regolamentazione e della relativa rapidit&#224; di evoluzione, cos&#236; come delle preoccupazioni in merito alla governance di vari enti di regolamentazione. Dopo aver perso terreno in alcuni raffronti internazionali, la Slovacchia ha individuato una serie di misure atte a migliorare la qualit&#224; del contesto imprenditoriale e a rilanciare gli investimenti. Ha inoltre rafforzato il regime delle valutazioni d'impatto della regolamentazione, estendendone l'impiego negli ultimi anni. &#200; stata infine adottata di recente una nuova strategia sulla qualit&#224; della regolamentazione, denominata RIA (Regulatory Impact Assessment &#8211; &#171;Valutazione d'impatto della regolamentazione&#187;)&#160;2020. Nel settore dei servizi professionali permangono ostacoli regolamentari di rilievo, con restrizioni pi&#249; limitanti rispetto alla media dell'Unione per architetti, ingegneri, consulenti fiscali, avvocati, consulenti in propriet&#224; industriale, agenti immobiliari e guide turistiche. Nella comunicazione della Commissione, del&#160;10&#160;gennaio&#160;2017, relativa alle raccomandazioni di riforma per la regolamentazione dei servizi professionali si sono rivolte alla Slovacchia raccomandazioni per il superamento degli ostacoli normativi. La Slovacchia non ha tuttavia comunicato di aver compiuto progressi nell'affrontare tali restrizioni.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(20)</p></td><td><p>Nel complesso non si &#232; registrato alcun progresso nell'intensificazione della lotta alla corruzione. La percezione del fenomeno resta diffusa e il perseguimento dei relativi reati &#232; ancor meno frequente che in passato.&#160;La percezione del fenomeno corruttivo &#232; ulteriormente peggiorata con l'omicidio di un giornalista investigativo e la rivelazione dei risultati delle indagini che aveva condotto su una vasta gamma di casi di corruzione di alto livello.&#160;La percentuale di casi di alto livello per cui &#232; avviata l'azione penale &#232; estremamente bassa. Tuttora gli operatori di polizia e i pubblici ministeri non sono tenuti a rispondere del loro operato, il che ostacola la lotta alla corruzione e l'attivit&#224; investigativa sui casi sensibili.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(21)</p></td><td><p>Nonostante alcuni miglioramenti dell'efficienza, per la Slovacchia resta problematico migliorare l'efficacia del sistema giudiziario, anche in termini di indipendenza. Persistono preoccupazioni circa l'indipendenza della magistratura, comprese le procedure di nomina dei giudici a tutti i livelli del sistema.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(22)</p></td><td><p>Sebbene la promozione dell'innovazione sia in grado di stimolare la competitivit&#224; e agevolare la transizione a un'economia basata sulla conoscenza, la capacit&#224; d'innovazione slovacca resta modesta, come emerge dalla bassissima intensit&#224; di R&amp;S nelle imprese (0,40&#160;% del PIL nel&#160;2016). In Slovacchia opera un vasto settore manifatturiero a media/alta tecnologia, ma finora le societ&#224; multinazionali che lo occupano in prevalenza hanno palesato un interesse soltanto limitato a condurre attivit&#224; di R&amp;S, mentre la percentuale di piccole e medie imprese che svolgono al loro interno attivit&#224; d'innovazione &#232; risultata nel&#160;2016 essere in Slovacchia (13,9&#160;%) molto inferiore rispetto all'Unione nel suo insieme (28,8&#160;%).</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(23)</p></td><td><p>Gli investimenti pubblici nella ricerca e nell'innovazione sono aumentati sensibilmente tra il&#160;2009 e il&#160;2015 grazie all'impiego dei fondi SIE. Le inefficienze del contesto della ricerca slovacco hanno impedito di sfruttare tali investimenti in tutte le loro potenzialit&#224;. La gestione politica generale nel settore resta debole nonostante il rafforzamento del ruolo attribuito all'Ufficio del vice primo ministro per il coordinamento della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione. La frammentariet&#224; del sistema e la debolezza gestionale, con responsabilit&#224; ripartite tra vari ministeri e agenzie esecutive spesso poco coordinati, comporta sistematicamente un rinvio delle riforme. L'introduzione di misure atte a stimolare il trasferimento delle conoscenze, potenziare le capacit&#224; di ricerca nell'industria e migliorare la collaborazione tra imprese e universit&#224; procede a rilento.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(24)</p></td><td><p>Nell'ambito del semestre europeo 2018, la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Slovacchia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2018. Ha altres&#236; valutato il programma di stabilit&#224; 2018, il programma nazionale di riforma 2018 e il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Slovacchia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilit&#224; della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Slovacchia, ma anche della loro conformit&#224; alle norme e agli orientamenti dell'Unione, alla luce della necessit&#224; di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell'Unione alle future decisioni nazionali.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(25)</p></td><td><p>Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilit&#224;&#160;2018 e il suo parere&#160;<a>(<span>7</span>)</a> trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto&#160;1.</p></td></tr></tbody></table>
RACCOMANDA che la Slovacchia adotti provvedimenti nel 2018 e nel 2019 al fine di:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>1.</p></td><td><span>Assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il&#160;4,1&#160;% nel&#160;2019, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello&#160;0,5&#160;% del PIL. Attuare misure per migliorare l'efficacia in termini di costi della sanit&#224; e sviluppare una strategia pi&#249; efficace per la forza lavoro del settore sanitario.</span></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>2.</p></td><td><span>Potenziare le misure di attivazione e riqualificazione delle competenze, tra cui un'offerta qualitativamente valida di formazione mirata e servizi personalizzati per i gruppi svantaggiati, in particolare dando attuazione al piano d'azione per i disoccupati di lunga durata. Promuovere l'occupazione femminile, in particolare ampliando l'offerta di servizi di assistenza all'infanzia di qualit&#224; a prezzi abbordabili. Migliorare la qualit&#224; e l'inclusivit&#224; dell'istruzione, anche aumentando la partecipazione dei bambini rom all'istruzione tradizionale sin dalla prima infanzia.</span></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>3.</p></td><td><span>Intensificare l'uso di criteri qualitativi e legati ai costi sul ciclo di vita negli appalti pubblici. Lottare contro la corruzione, anche dando effettiva attuazione alla normativa vigente e aumentando la rendicontabilit&#224; fra gli operatori di polizia e i pubblici ministeri. Migliorare l'efficienza del sistema giudiziario, in particolare preservando l'indipendenza nelle procedure di nomina dei giudici. Ricomporre la frammentazione del sistema pubblico della ricerca e stimolare l'innovazione nell'imprenditoria, compreso nelle piccole e medie imprese.</span></td></tr></tbody></table>
Fatto a Bruxelles, il 13 luglio 2018
Per il Consiglio
Il presidente
H. LÖGER
<note>
( 1 ) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1 .
( 2 ) Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici ( GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25 ).
( 3 ) GU C 179 del 25.5.2018, pag. 1 .
( 4 ) GU C 261 del 9.8.2017, pag. 1 .
( 5 ) Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio ( GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320 ).
( 6 ) La spesa pubblica primaria netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell'Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. La formazione lorda di capitale fisso finanziata a livello nazionale è spalmata su un periodo di quattro anni. Rientrano nel calcolo le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa.
( 7 ) A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.
</note>