Document ID: 32022D0764
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>18.5.2022&#160;&#160;&#160;</p></td><td><p>IT</p></td><td><p>Gazzetta ufficiale dell&#8217;Unione europea</p></td><td><p>L 139/72</p></td></tr></tbody></table>
DECISIONE (UE) 2022/764 DELLA COMMISSIONE
del 13 aprile 2022
relativa alla coerenza degli obiettivi prestazionali contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia a norma del regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento
[notificata con il numero C(2022) 2284]
(Il testo in lingua croata è il solo facente fede)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, che stabilisce i principi generali per l’istituzione del cielo unico europeo (il «regolamento quadro») ( 1 ) , in particolare l’articolo 11, paragrafo 3, lettera c), primo comma,
visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/317 della Commissione, dell’11 febbraio 2019, che stabilisce un sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo ( 2 ) , in particolare l’articolo 14, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
CONSIDERAZIONI GENERALI
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;11 del regolamento (CE) n.&#160;549/2004 &#232; istituito un sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e le funzioni di rete. Inoltre, a norma dell&#8217;articolo&#160;10 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, gli Stati membri devono stabilire, a livello nazionale o a livello di blocchi funzionali di spazio aereo (&#171;FAB&#187;), obiettivi prestazionali vincolanti per ciascun periodo di riferimento del sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e le funzioni di rete. Tali obiettivi prestazionali devono essere coerenti con gli obiettivi a livello dell&#8217;Unione adottati dalla Commissione per il periodo di riferimento interessato. Alla Commissione spetta il compito di valutare se gli obiettivi prestazionali proposti, contenuti nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni elaborati dagli Stati membri, siano coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione, utilizzando i criteri di valutazione di cui all&#8217;allegato IV del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>L&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19&#160;ha avuto, dal primo trimestre dell&#8217;anno civile 2020, un impatto significativo sul settore del trasporto aereo e ha notevolmente ridotto i volumi di traffico aereo rispetto ai livelli precedenti la pandemia, a causa delle misure di contenimento della stessa adottate dagli Stati membri e dai paesi terzi.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>Gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione per il terzo periodo di riferimento (&#171;RP3&#187;) erano stati originariamente stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903 della Commissione&#160;<a>(<span>3</span>)</a>. Gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione e i progetti di piani di miglioramento delle prestazioni per l&#8217;RP3 successivamente presentati dagli Stati membri erano quindi stati definiti prima dell&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19 e non hanno potuto tenere conto del conseguente notevole cambiamento delle circostanze per il trasporto aereo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>Per far fronte all&#8217;impatto della pandemia di COVID-19 sulla fornitura dei servizi di navigazione aerea, nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627 della Commissione&#160;<a>(<span>4</span>)</a> sono state stabilite misure eccezionali per l&#8217;RP3, che derogano alle disposizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. A norma dell&#8217;articolo&#160;2, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627, il 2&#160;giugno&#160;2021 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione (UE) 2021/891&#160;<a>(<span>5</span>)</a> che stabilisce obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>La Commissione osserva che secondo le previsioni di base di traffico del servizio di previsioni e statistiche di Eurocontrol (&#171;STATFOR&#187;) dell&#8217;ottobre 2021 il traffico aereo a livello dell&#8217;Unione torner&#224; ai livelli registrati prima della pandemia nel corso del 2023 e li superer&#224; nel 2024. Tuttavia il livello di incertezza riguardo allo sviluppo del traffico rimane particolarmente elevato, a causa dei rischi connessi all&#8217;evoluzione della situazione epidemiologica legata alla COVID-19. La Commissione osserva inoltre che si prevede una ripresa del traffico disomogenea tra gli Stati membri.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>Tutti gli Stati membri hanno elaborato e adottato progetti di piani di miglioramento delle prestazioni contenenti obiettivi prestazionali locali rivisti per l&#8217;RP3, che sono stati presentati alla Commissione per valutazione entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021. In seguito alla verifica della completezza di tali progetti di piani di miglioramento delle prestazioni, la Commissione ha chiesto agli Stati membri di presentare entro il 17&#160;novembre 2021 i progetti aggiornati di piani di miglioramento delle prestazioni. La valutazione della Commissione presentata nella presente decisione si basa sul progetto aggiornato di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>L&#8217;organo di valutazione delle prestazioni, che assiste la Commissione nell&#8217;attuazione del sistema di prestazioni a norma dell&#8217;articolo&#160;11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n.&#160;549/2004, ha presentato alla Commissione una relazione contenente il suo parere sulla valutazione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>Conformemente all&#8217;articolo&#160;14, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione ha valutato la coerenza degli obiettivi prestazionali locali proposti dalla Croazia sulla base dei criteri di valutazione di cui all&#8217;allegato IV, punto 1, del medesimo regolamento di esecuzione e tenendo conto delle circostanze locali. In relazione a ciascun settore essenziale di prestazione e ai relativi obiettivi prestazionali, la Commissione ha integrato la valutazione con la revisione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni concernenti gli elementi di cui all&#8217;allegato IV, punto 2, del medesimo regolamento di esecuzione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>Poich&#233; la Croazia non ha aeroporti che rientrano nell&#8217;ambito di applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317 per quanto riguarda l&#8217;RP3, non vi sono obiettivi prestazionali locali per i servizi di navigazione aerea presso i terminali nell&#8217;ambito del suo progetto di piano di miglioramento delle prestazioni per l&#8217;RP3. Le risultanze contenute nella presente decisione riguardano pertanto unicamente i servizi di navigazione aerea di rotta.</p></td></tr></tbody></table>
VALUTAZIONE DELLA COMMISSIONE
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza, la Commissione ha valutato la coerenza degli obiettivi presentati dalla Croazia in merito all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza dei fornitori di servizi di navigazione aerea in base al criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.1, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi di sicurezza in relazione agli elementi di cui all&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza proposti dalla Croazia in relazione all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, suddivisi per obiettivo di gestione della sicurezza ed espressi come livello di attuazione, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Croazia</span></p></td><td><p><span>Obiettivi relativi all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, espressi come livello di attuazione, dal livello A al livello D dell&#8217;AESA</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Fornitore di servizi di navigazione aerea interessato</span></p></td><td><p><span>Obiettivo di gestione della sicurezza</span></p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p>Croatia Control</p></td><td><p>Politica e obiettivi di sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>B</p></td><td><p>B</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Gestione dei rischi per la sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>D</span></p></td></tr><tr><td><p>Garanzia della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Promozione della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Cultura della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>Per quanto riguarda i progetti di obiettivi di sicurezza proposti dalla Croazia per il fornitore di servizi di navigazione aerea (Croatia Control), la Commissione ha constatato che si prevede il raggiungimento del livello dell&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione nel 2024 per quanto riguarda l&#8217;ambito &#171;politica e obiettivi di sicurezza&#187; e l&#8217;obiettivo &#171;gestione dei rischi per la sicurezza&#187;, mentre per gli altri &#171;obiettivi di gestione della sicurezza&#187; gli obiettivi prestazionali locali raggiungono il livello dell&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per ogni anno civile dal 2021 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>La Commissione osserva che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia stabilisce misure per Croatia Control finalizzate al conseguimento degli obiettivi locali di sicurezza, quali l&#8217;attuazione di un sistema efficiente di gestione della sicurezza in grado di individuare e attenuare precocemente i rischi per la sicurezza, l&#8217;applicazione della classificazione del livello di gravit&#224; dello strumento di analisi dei rischi (RAT), la comunicazione di una &#171;cultura giusta&#187; e altri strumenti di sicurezza specifici. La Commissione ritiene tuttavia che debbano essere descritte misure specifiche al fine di dimostrare in che modo Croatia Control conseguir&#224; gli obiettivi di sicurezza nell&#8217;ambito relativo a &#171;politica e obiettivi di sicurezza&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(14)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando 12 e&#160;13, e tenendo conto del fatto che gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione concernenti la sicurezza stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891 devono essere conseguiti entro l&#8217;ultimo anno dell&#8217;RP3, ossia il 2024, i progetti di obiettivi inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente la sicurezza.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l’ambiente
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(15)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Croazia per quanto attiene all&#8217;efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva &#232; stata valutata in base al criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.2, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Di conseguenza gli obiettivi proposti contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia sono stati confrontati con i pertinenti valori di riferimento per l&#8217;efficienza di volo orizzontale di rotta stabiliti nel piano di miglioramento della rete delle rotte europee (&#171;ERNIP&#187;) disponibile al momento dell&#8217;adozione degli obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3, ossia il 2&#160;giugno&#160;2021. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi ambientali di cui all&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(16)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;anno civile 2020, l&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3 nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente, inizialmente stabilito nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903, non &#232; stato rivisto nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891, in considerazione del fatto che il periodo di tempo per l&#8217;applicazione di tale obiettivo era scaduto e che la sua attuazione era quindi divenuta definitiva, non lasciando alcuna possibilit&#224; di adeguamento retroattivo. Di conseguenza gli Stati membri non erano tenuti a rivedere, nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni presentati entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021, i loro obiettivi prestazionali locali per l&#8217;anno civile 2020 nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente. Pertanto la coerenza degli obiettivi prestazionali locali in materia di ambiente con i corrispondenti obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione dovrebbe essere valutata per gli anni civili 2021, 2022, 2023 e&#160;2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(17)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente proposti dalla Croazia e i corrispondenti valori di riferimento nazionali per l&#8217;RP3 dell&#8217;ERNIP, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi ambientali di rotta della Croazia</span>, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva</p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Croazia</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(18)</p></td><td><p>La Commissione osserva che i progetti di obiettivi ambientali proposti dalla Croazia equivalgono ai corrispondenti valori di riferimento nazionali per ogni anno civile dal 2021 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(19)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni la Croazia ha presentato misure per il conseguimento degli obiettivi ambientali locali che comprendono un&#8217;ulteriore collaborazione transfrontaliera con la Bosnia-Erzegovina nell&#8217;ambito dell&#8217;iniziativa SECSI FRA (<span>South East Common Sky Initiative Free Route Airspace</span>), l&#8217;introduzione di una navigazione basata sulle prestazioni e misure volte a migliorare ulteriormente l&#8217;uso flessibile dello spazio aereo. La Commissione osserva inoltre che dal 2018 la Croazia ha gi&#224; realizzato uno spazio aereo con rotte libere all&#8217;interno della regione di informazione di volo di Zagabria a partire dal livello di volo 205.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(20)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando 18 e&#160;19, i progetti di obiettivi, inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia, dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;ambiente.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente la capacità
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(21)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Croazia per quanto attiene al ritardo medio nella gestione dei flussi di traffico aereo (&#171;ATFM&#187;) di rotta per volo &#232; stata valutata in base al criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.3, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Di conseguenza gli obiettivi proposti contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia sono stati confrontati con i pertinenti valori di riferimento stabiliti nel piano operativo della rete disponibile al momento dell&#8217;adozione degli obiettivi prestazionali rivisti a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3, ossia il 2&#160;giugno&#160;2021. Tale valutazione &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali ed &#232; stata integrata con la revisione delle misure previste per il conseguimento degli obiettivi di capacit&#224; di cui all&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(22)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;anno civile 2020, l&#8217;obiettivo prestazionale a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3 nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;, inizialmente stabilito nella decisione di esecuzione (UE) 2019/903, non &#232; stato rivisto nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891, in considerazione del fatto che il periodo di tempo per l&#8217;applicazione di tale obiettivo era scaduto e che la sua attuazione era quindi divenuta definitiva, senza possibilit&#224; di adeguamenti retroattivi. Di conseguenza gli Stati membri non erano tenuti a rivedere, nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni presentati entro il 1<span>o</span>&#160;ottobre 2021, i loro obiettivi prestazionali locali per l&#8217;anno civile 2020 nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;. Pertanto la coerenza degli obiettivi prestazionali locali in materia di capacit&#224; con i corrispondenti obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione dovrebbe essere valutata per gli anni civili 2021, 2022, 2023 e&#160;2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(23)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta proposti dalla Croazia per l&#8217;RP3, espressi in minuti di ritardo ATMF per volo, nonch&#233; i corrispondenti valori di riferimento stabiliti nel piano operativo della rete, sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta della Croazia</span>, in minuti di ritardo ATFM per volo</p></td><td><p><span>0,09</span></p></td><td><p><span>0,16</span></p></td><td><p><span>0,17</span></p></td><td><p><span>0,17</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Croazia</p></td><td><p>0,09</p></td><td><p>0,16</p></td><td><p>0,17</p></td><td><p>0,17</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(24)</p></td><td><p>La Commissione osserva che i progetti di obiettivi di capacit&#224; proposti dalla Croazia equivalgono ai corrispondenti valori di riferimento nazionali per ogni anno civile dal 2021 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(25)</p></td><td><p>Per quanto riguarda l&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni la Croazia ha presentato una serie di misure per il conseguimento degli obiettivi locali di capacit&#224; di rotta. Tali misure comprendono vari potenziamenti del sistema di gestione del traffico aereo (ATM), una nuova settorizzazione dello spazio aereo e notevoli aumenti del numero di ETP dei controllori del traffico aereo programmati per gli anni civili dal 2022 al 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(26)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando 24 e&#160;25, i progetti di obiettivi, inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia, dovrebbero essere valutati come coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente la capacit&#224;.</p></td></tr></tbody></table>
Valutazione dei progetti di obiettivi prestazionali nel settore essenziale di prestazione concernente l’efficienza economica
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(27)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;efficienza economica, la coerenza degli obiettivi presentati dalla Croazia per quanto attiene ai costi unitari determinati (&#171;DUC&#187;) per i servizi di navigazione aerea di rotta &#232; stata valutata in base ai criteri di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.4, lettere a), b) e c), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317. Tali criteri consistono nella tendenza del DUC nel corso dell&#8217;RP3, nella tendenza a lungo termine del DUC nel corso del secondo periodo di riferimento (&#171;RP2&#187;) e dell&#8217;RP3 (2015-2024) e nel valore di riferimento per il DUC a livello di zona tariffaria confrontato al valore medio nelle zone tariffarie in cui i fornitori di servizi di navigazione aerea hanno un contesto economico e operativo simile.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(28)</p></td><td><p>La valutazione degli obiettivi di efficienza economica di rotta &#232; stata condotta tenendo conto delle circostanze locali. Essa &#232; stata integrata con la revisione dei fattori e dei parametri principali alla base di tali obiettivi, come specificato all&#8217;allegato IV, punto 2.1, lettera d), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(29)</p></td><td><p>I progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta proposti dalla Croazia per l&#8217;RP3 sono i seguenti:</p><table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Zona tariffaria di rotta della Croazia</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2014</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2019</span></p></td><td><p><span>2020-2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta</span>, espressi come costo unitario determinato di rotta (in termini reali ai prezzi del 2017)</p></td><td><p><span>377,6  HRK</span></p></td><td><p><span>300,8  HRK</span></p></td><td><p><span>518,3  HRK</span></p></td><td><p><span>398,1  HRK</span></p></td><td><p><span>345,4  HRK</span></p></td><td><p><span>305,0  HRK</span></p></td></tr><tr><td><p>50,61  EUR</p></td><td><p>40,31  EUR</p></td><td><p>69,46 EUR</p></td><td><p>53,35  EUR</p></td><td><p>46,29  EUR</p></td><td><p>40,87  EUR</p></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(30)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.4, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il dato della tendenza del DUC di rotta della Croazia a livello di zona tariffaria, pari a +0,3&#160;% nell&#8217;RP3, &#232; migliore rispetto al dato della tendenza a livello dell&#8217;Unione, pari a +1,0&#160;% nello stesso periodo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(31)</p></td><td><p>In relazione al criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.4, lettera b), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il dato della tendenza a lungo termine del DUC di rotta della Croazia a livello di zona tariffaria nell&#8217;RP2 e nell&#8217;RP3, pari a -2,3&#160;%, &#232; migliore rispetto al dato della tendenza a lungo termine a livello dell&#8217;Unione, pari a -1,3&#160;% nello stesso periodo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(32)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il criterio di cui all&#8217;allegato IV, punto 1.4, lettera c), del regolamento di esecuzione (UE) 2019/317, la Commissione osserva che il valore di riferimento della Croazia per il DUC, pari a&#160;40,31 EUR in EUR2017, &#232; superiore del 3,2&#160;% al valore di riferimento medio, pari a&#160;39,05 EUR in termini reali ai prezzi del 2017 (&#171;EUR2017&#187;), del gruppo di riferimento pertinente. La Commissione rileva tuttavia che il costo unitario determinato di rotta della Croazia sar&#224; inferiore dell&#8217;1,8&#160;% alla media del gruppo di riferimento nel 2024.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(33)</p></td><td><p>Come indicato nei considerando 30 e&#160;31, &#232; chiaro che la Croazia fa registrare risultati migliori rispetto sia alla tendenza nell&#8217;RP3 del DUC a livello dell&#8217;Unione sia alla tendenza a lungo termine del DUC a livello dell&#8217;Unione, laddove quest&#8217;ultima &#232; stata superata di un margine significativo. Inoltre il DUC della Croazia nel 2024 &#232; inferiore al valore di riferimento del 2014 ed &#232; stabile rispetto al valore di riferimento del 2019. Ci&#242; dimostra che la Croazia ha conseguito miglioramenti in termini di efficienza economica a lungo termine, il che &#232; ulteriormente confermato dalla constatazione che il DUC della Croazia per il 2024 &#232; inferiore alla media del gruppo di riferimento. Alla luce delle considerazioni che precedono, la Croazia ha fatto registrare un&#8217;evoluzione migliore in termini di efficienza economica rispetto alle tendenze a livello dell&#8217;Unione e ci&#242; fornisce una base sufficiente per stabilire la coerenza con gli obiettivi prestazionali in materia di efficienza economica a livello dell&#8217;Unione per l&#8217;RP3.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(34)</p></td><td><p>Sulla base delle constatazioni di cui ai considerando da 30 a&#160;33, i progetti di obiettivi inseriti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della Croazia dovrebbero essere valutati come coerenti rispetto agli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione nel settore essenziale di prestazione concernente l&#8217;efficienza economica.</p></td></tr></tbody></table>
CONCLUSIONI
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(35)</p></td><td><p>Sulla base della valutazione di cui ai considerando da 10 a&#160;34, la Commissione ha constatato che gli obiettivi prestazionali contenuti nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia sono coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell&#8217;Unione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(36)</p></td><td><p>La Commissione osserva che alcuni Stati membri hanno manifestato l&#8217;intenzione di includere nelle loro basi di calcolo per l&#8217;RP3 voci di costo relative al rilevamento dei droni negli aeroporti. Sulla base degli elementi contenuti nei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni, non &#232; stato possibile stabilire con precisione in che misura gli Stati membri abbiano incluso tali costi determinati nelle loro basi di calcolo per l&#8217;RP3 e, laddove tali costi sono stati inclusi, in quale misura siano sostenuti in relazione alla fornitura di servizi di navigazione aerea e possano quindi essere considerati ammissibili nell&#8217;ambito del sistema di prestazioni e di tariffazione. I servizi della Commissione hanno inviato una richiesta di informazioni ad hoc a tutti gli Stati membri al fine di raccogliere informazioni pertinenti ed esamineranno ulteriormente i costi di rilevamento dei droni negli aeroporti dichiarati nel contesto della verifica della conformit&#224; del tasso unitario. La presente decisione lascia impregiudicate le constatazioni e le conclusioni della Commissione sul tema dei costi di rilevamento dei droni.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(37)</p></td><td><p>In risposta all&#8217;aggressione militare della Russia nei confronti dell&#8217;Ucraina, iniziata il 24&#160;febbraio 2022, l&#8217;Unione ha adottato misure restrittive che vietano ai vettori aerei russi, a qualsiasi aeromobile immatricolato in Russia e a qualsiasi aeromobile non immatricolato in Russia ma posseduto, noleggiato o altrimenti controllato da persona fisica o giuridica, entit&#224; o organismo russi, di atterrare nel territorio dell&#8217;Unione, decollare dal territorio dell&#8217;Unione o sorvolare il territorio dell&#8217;Unione. Tali misure stanno determinando una riduzione del traffico aereo nello spazio aereo sovrastante il territorio dell&#8217;Unione. L&#8217;impatto a livello dell&#8217;Unione non dovrebbe tuttavia essere paragonabile alla riduzione del traffico aereo derivante dall&#8217;insorgere della pandemia di COVID-19 nel marzo 2020. &#200; pertanto opportuno mantenere le misure e i processi esistenti per l&#8217;attuazione del sistema di prestazioni e di tariffazione nell&#8217;RP3,</p></td></tr></tbody></table>
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Gli obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia, a norma del Regolamento (CE) n. 549/2004, e elencati nell’allegato della presente decisione, sono coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento stabiliti nella decisione di esecuzione (UE) 2021/891.
Articolo 2
La Repubblica di Croazia è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il1 13 aprile 2022
Per la Commissione
Adina VĂLEAN
Membro della Commissione
( 1 ) GU L 96 del 31.3.2004, pag. 1 .
( 2 ) Regolamento di esecuzione (UE) 2019/317 della Commissione, dell’11 febbraio 2019, che stabilisce un sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo e abroga i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013 ( GU L 56 del 25.2.2019, pag. 1 ).
( 3 ) Decisione di esecuzione (UE) 2019/903 della Commissione, del 29 maggio 2019, relativa alla definizione di obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per la rete di gestione del traffico aereo per il terzo periodo di riferimento compreso tra il 1 o gennaio 2020 e il 31 dicembre 2024 ( GU L 144 del 3.6.2019, pag. 49 ).
( 4 ) Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1627 della Commissione, del 3 novembre 2020, relativo a misure eccezionali per il terzo periodo di riferimento (2020-2024) del sistema di prestazioni e di tariffazione nel cielo unico europeo dovute alla pandemia di COVID-19 ( GU L 366 del 4.11.2020, pag. 7 ).
( 5 ) Decisione di esecuzione (UE) 2021/891 della Commissione, del 2 giugno 2021, relativa alla definizione di obiettivi prestazionali rivisti a livello dell’Unione per la rete di gestione del traffico aereo per il terzo periodo di riferimento (2020-2024) e che abroga la decisione di esecuzione (UE) 2019/903 ( GU L 195 del 3.6.2021, pag. 3 ).
ALLEGATO
Obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni presentato dalla Croazia a norma del regolamento (CE) n. 549/2004 risultati coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per il terzo periodo di riferimento
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE LA SICUREZZA
Efficienza della gestione della sicurezza
<table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Croazia</span></p></td><td><p><span>Obiettivi relativi all&#8217;efficienza della gestione della sicurezza, espressi come livello di attuazione, dal livello A al livello D dell&#8217;AESA</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Fornitore di servizi di navigazione aerea interessato</span></p></td><td><p><span>Obiettivo di gestione della sicurezza</span></p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p>Croatia Control</p></td><td><p>Politica e obiettivi di sicurezza</p></td><td><p>B</p></td><td><p>B</p></td><td><p>B</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Gestione dei rischi per la sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>D</span></p></td></tr><tr><td><p>Garanzia della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Promozione della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr><tr><td><p>Cultura della sicurezza</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p>C</p></td><td><p><span>C</span></p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE L’AMBIENTE
Efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva
<table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi ambientali di rotta della Croazia</span>, espressi come efficienza media di volo orizzontale di rotta della traiettoria effettiva</p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td><td><p><span>1,46 &#160;%</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Croazia</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td><td><p>1,46 &#160;%</p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE LA CAPACITÀ
Ritardo medio ATFM di rotta in minuti per volo
<table><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p>&#160;</p></td><td><p><span>2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di capacit&#224; di rotta della Croazia</span>, in minuti di ritardo ATFM per volo</p></td><td><p><span>0,09</span></p></td><td><p><span>0,16</span></p></td><td><p><span>0,17</span></p></td><td><p><span>0,17</span></p></td></tr><tr><td><p>Valori di riferimento per la Croazia</p></td><td><p>0,09</p></td><td><p>0,16</p></td><td><p>0,17</p></td><td><p>0,17</p></td></tr></tbody></table>
SETTORE ESSENZIALE DI PRESTAZIONE CONCERNENTE L’EFFICIENZA ECONOMICA
Costo unitario determinato per servizi di navigazione aerea di rotta
<table><col/><col/><col/><col/><col/><col/><col/><tbody><tr><td><p><span>Zona tariffaria di rotta della Croazia</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2014</span></p></td><td><p><span>Valore di riferimento 2019</span></p></td><td><p><span>2020-2021</span></p></td><td><p><span>2022</span></p></td><td><p><span>2023</span></p></td><td><p><span>2024</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Progetti di obiettivi di efficienza economica di rotta</span>, espressi come costo unitario determinato di rotta (in termini reali ai prezzi del 2017)</p></td><td><p><span>377,6  HRK</span></p></td><td><p><span>300,8  HRK</span></p></td><td><p><span>518,3  HRK</span></p></td><td><p><span>398,1  HRK</span></p></td><td><p><span>345,4  HRK</span></p></td><td><p><span>305,0  HRK</span></p></td></tr><tr><td><p>50,61  EUR</p></td><td><p>40,31  EUR</p></td><td><p>69,46  EUR</p></td><td><p>53,35  EUR</p></td><td><p>46,29  EUR</p></td><td><p>40,87  EUR</p></td></tr></tbody></table>