Document ID: 32023D2520
Language: ITA

<table><col/><col/><col/><tbody><tr><td><img/></td><td><p>Gazzetta ufficiale<br/>dell'Unione europea</p></td><td><p>IT</p><p>Serie L</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><col/><tbody><tr><td/><td><p>2023/2520</p></td><td><p>16.11.2023</p></td></tr></tbody></table>
DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2023/2520 DELLA COMMISSIONE
dell’8 novembre 2023
relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo « Trust and Freedom » (« Fiducia e libertà » ) a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, riguardante l’iniziativa dei cittadini europei ( 1 ) , in particolare l’articolo 6, paragrafi 2 e 3,
considerando quanto segue:
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(1)</p></td><td><p>Il 9&#160;ottobre 2023 &#232; stata presentata alla Commissione la richiesta di registrare l&#8217;iniziativa dei cittadini europei dal titolo &#171;Trust and Freedom&#187; (&#171;Fiducia e libert&#224;&#187;).</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(2)</p></td><td><p>Tale richiesta fa seguito alla richiesta di registrazione di un&#8217;iniziativa dei cittadini europei dal titolo &#171;Trust and Freedom&#187; (&#171;Fiducia e libert&#224;&#187;), presentata alla Commissione il 24&#160;luglio 2023.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(3)</p></td><td><p>Con lettera del 23&#160;agosto 2023 [C(2023) 5630 final], a norma dell&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 4, del regolamento (UE)&#160;2019/788, la Commissione ha informato il gruppo di organizzatori che per quanto riguarda la richiesta di registrazione presentata il 24&#160;luglio 2023 erano soddisfatti i requisiti per la registrazione di cui all&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 3, primo comma, lettere a), d) ed e), di detto regolamento, e non era applicabile l&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 3, primo comma, lettera b). Tuttavia la Commissione ha comunicato anche che l&#8217;iniziativa non soddisfaceva il requisito di cui all&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 3, primo comma, lettera c), del regolamento (UE)&#160;2019/788. In particolare, per quanto riguarda il terzo dei tre obiettivi dell&#8217;iniziativa (&#171;Salvaguardare i diritti fondamentali nella normativa dell&#8217;UE attraverso un meccanismo di dichiarazione di nullit&#224;&#187;), la Commissione ha spiegato di non avere il potere di proporre alcuna normativa che consenta l&#8217;istituzione di un controllo giurisdizionale indipendente &#171;attivato dai cittadini&#160;e/o dai parlamenti locali e nazionali per esaminare e dichiarare nullo, prima dell&#8217;adozione, qualsiasi progetto di atto giuridico dell&#8217;UE che violi i diritti fondamentali sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali&#187;; a questo ha aggiunto che i ricorsi giurisdizionali sono stabiliti in modo esaustivo nei trattati.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(4)</p></td><td><p>A norma dell&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 4, primo comma, del regolamento (UE)&#160;2019/788, la Commissione ha pertanto informato gli organizzatori della possibilit&#224; di modificare l&#8217;iniziativa per tener conto della sua valutazione, oppure di mantenere o ritirare l&#8217;iniziativa originaria conformemente all&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 4, secondo comma, del richiamato regolamento.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(5)</p></td><td><p>Il 9&#160;ottobre 2023 il gruppo di organizzatori ha ripresentato l&#8217;iniziativa omettendo il terzo obiettivo.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(6)</p></td><td><p>Gli scopi dell&#8217;iniziativa modificata cos&#236; come formulati dagli organizzatori sono che la Commissione proponga una normativa &#171;che promuova la libert&#224;, la trasparenza, la responsabilit&#224; e l&#8217;impegno individuale all&#8217;interno dell&#8217;UE&#187; e &#171;istituisca e rafforzi il sistema di bilanciamento dei poteri, garantendo che le istituzioni dell&#8217;UE rispondano alle esigenze e agli interessi dei cittadini, rispettando al contempo i diritti umani sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell&#8217;UE&#187;. Questi scopi sono ulteriormente definiti dagli organizzatori attraverso due obiettivi. Il primo, &#171;Difendere la dignit&#224; umana e il riconoscimento del consenso informato&#187;, richiede misure rivolte agli Stati membri per quanto riguarda &#171;la definizione di consenso informato, promuovendo il primato della dignit&#224; umana, della libert&#224; e dell&#8217;autonomia fisica all&#8217;interno dell&#8217;Unione&#187;. Il secondo, &#171;Rafforzare la trasparenza e responsabilizzare i cittadini&#187;, invita la Commissione a proporre un atto giuridico &#171;che rafforzi la trasparenza e l&#8217;accesso alle informazioni nei processi decisionali dell&#8217;UE&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(7)</p></td><td><p>Un allegato apporta ulteriori dettagli sull&#8217;oggetto, gli obiettivi e il contesto dell&#8217;iniziativa modificata. Tale allegato fa riferimento ai diritti fondamentali ed esorta la Commissione a &#171;difendere il patrimonio morale e spirituale sancito nel preambolo&#187; della Carta dei diritti fondamentali dell&#8217;Unione europea &#171;promuovendo i valori indivisibili e universali della dignit&#224; umana, della libert&#224;, dell&#8217;uguaglianza e della solidariet&#224;, sostenendo la democrazia e lo Stato di diritto e dando priorit&#224; alla persona attraverso la cittadinanza dell&#8217;Unione e lo spazio di libert&#224;, sicurezza e giustizia&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(8)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il primo obiettivo dell&#8217;iniziativa relativo alla dignit&#224; umana e al riconoscimento del consenso informato, l&#8217;allegato elenca cinque principi: i) &#171;rispetto dell&#8217;autonomia individuale e dell&#8217;integrit&#224;&#187;, riconoscendo che &#171;consenso informato significa che ognuno ha il diritto di prendere decisioni informate in merito alle proprie opzioni sanitarie e terapeutiche&#187;; ii) &#171;mantenimento del consenso libero in tutte le circostanze&#187;, in quanto il libero consenso &#171;&#232; fondamentale sia nella ricerca (sperimentazioni cliniche) che nei contesti terapeutici&#187;; iii) &#171;comunicazione di informazioni accurate, comprensibili e accessibili&#187; nel contesto della comunicazione tra gli operatori sanitari e i pazienti; iv) &#171;comprensione globale delle sperimentazioni cliniche e delle procedure mediche&#187; per assicurare che i pazienti &#171;comprendano appieno la natura, la finalit&#224; e i rischi, compresi quelli potenziali&#187;; v) &#171;riconoscimento del diritto di rifiutare o di revocare il consenso&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(9)</p></td><td><p>Per quanto riguarda il secondo obiettivo dell&#8217;iniziativa relativo alla trasparenza, l&#8217;allegato elenca cinque azioni: i) &#171;prescrivere una maggiore trasparenza chiedendo la pubblicazione degli ordini del giorno, dei verbali delle riunioni, delle relazioni interne, delle email e degli SMS&#187;; ii) &#171;divulgare le attivit&#224; di lobbying istituendo un registro pubblico dei lobbisti&#187;, comprese &#171;le loro interazioni con i funzionari dell&#8217;UE&#187;; iii) &#171;proibire le riunioni segrete&#187; tra funzionari dell&#8217;UE; iv) &#171;far prevalere l&#8217;interesse pubblico rispetto all&#8217;interesse privato&#187;; v) &#171;fissare sanzioni da applicare in caso di violazioni&#187;.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(10)</p></td><td><p>All&#8217;iniziativa &#232; allegato un altro documento con un&#8217;indicazione generale delle basi giuridiche e degli strumenti proposti, presentato dagli organizzatori nel quadro della richiesta di registrazione.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(11)</p></td><td><p>Per quanto riguarda le misure chieste nell&#8217;ambito del primo obiettivo dell&#8217;iniziativa, relativo a dignit&#224; umana e consenso informato, la Commissione, sebbene non abbia competenza a proporre un atto legislativo che disciplini la questione del consenso in modo esauriente e generale in tutti i diversi settori della normativa in materia di sanit&#224;, potrebbe in linea di principio proporre misure pertinenti in base a disposizioni specifiche del TFUE, come l&#8217;articolo&#160;114 e l&#8217;articolo&#160;168, paragrafo 4, lettera c). Quest&#8217;ultima disposizione costituisce la base per misure specifiche volte a rispondere alle esigenze comuni di sicurezza. La Commissione potrebbe pertanto presentare una proposta di atto giuridico nei settori della sanit&#224; pubblica per i quali all&#8217;Unione &#232; stata attribuita una competenza specifica. Al di l&#224; della competenza per tali misure specifiche, l&#8217;Unione ha solo una competenza di sostegno nel settore della sanit&#224; pubblica a norma dell&#8217;articolo&#160;6 e dell&#8217;articolo&#160;168, paragrafo 1, TFUE, in base alla quale l&#8217;azione dell&#8217;Unione completa le politiche nazionali e, a norma dell&#8217;articolo&#160;168, paragrafo 7, TFUE, rispetta le responsabilit&#224; degli Stati membri per la definizione della loro politica sanitaria e per l&#8217;organizzazione e la fornitura di servizi sanitari e di assistenza medica.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(12)</p></td><td><p>Per quanto riguarda le misure richieste dal secondo obiettivo dell&#8217;iniziativa, relativo alla trasparenza, la Commissione potrebbe presentare una proposta di atto giuridico che rafforzi la trasparenza e l&#8217;accesso alle informazioni nei processi decisionali dell&#8217;UE sulla base dell&#8217;articolo&#160;15, paragrafo 3, TFUE.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(13)</p></td><td><p>Per questi motivi la Commissione ritiene che nessuna parte dell&#8217;iniziativa modificata esuli manifestamente dalla sua competenza di presentare una proposta di atto giuridico dell&#8217;Unione ai fini dell&#8217;applicazione dei trattati.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(14)</p></td><td><p>Tale conclusione non pregiudica la valutazione del rispetto, nel caso di specie, delle condizioni concrete, di fatto e sostanziali richieste affinch&#233; la Commissione intervenga, tra cui la conformit&#224; ai principi di proporzionalit&#224; e di sussidiariet&#224; e la compatibilit&#224; con i diritti fondamentali.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(15)</p></td><td><p>Il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del rispetto dei requisiti di cui all&#8217;articolo&#160;5, paragrafi&#160;1 e&#160;2, del regolamento (UE)&#160;2019/788 e ha designato le persone di contatto in conformit&#224; dell&#8217;articolo&#160;5, paragrafo 3, primo comma, di detto regolamento.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(16)</p></td><td><p>L&#8217;iniziativa modificata non &#232; presentata in modo manifestamente ingiurioso, non ha un contenuto futile o vessatorio, n&#233; &#232; manifestamente contraria ai valori dell&#8217;Unione quali stabiliti nell&#8217;articolo&#160;2 del trattato sull&#8217;Unione europea o ai diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell&#8217;Unione europea.</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(17)</p></td><td><p>&#200; pertanto opportuno registrare l&#8217;iniziativa dal titolo dal titolo &#171;Trust and Freedom&#187; (&#171;Fiducia e libert&#224;&#187;).</p></td></tr></tbody></table>
<table><col/><col/><tbody><tr><td><p>(18)</p></td><td><p>La conclusione secondo la quale sono soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all&#8217;articolo&#160;6, paragrafo 3, del regolamento (UE)&#160;2019/788 non implica che la Commissione confermi in alcun modo la correttezza fattuale del contenuto dell&#8217;iniziativa modificata, che &#232; di esclusiva responsabilit&#224; del gruppo di organizzatori. Il contenuto dell&#8217;iniziativa modificata esprime unicamente il punto di vista del gruppo di organizzatori e non pu&#242; in alcun modo considerarsi rappresentativo del parere della Commissione,</p></td></tr></tbody></table>
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Trust and Freedom» («Fiducia e libertà») è registrata.
Articolo 2
Il gruppo di organizzatori dell’iniziativa dei cittadini dal titolo «Trust and Freedom» («Fiducia e libertà»), rappresentato da Justyna Magdalena WALKER e da Helena Maria TENDER DA COSTA CABRAL in veste di persone di contatto, è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, l’8 novembre 2023
Per la Commissione
Věra JOUROVÁ
Vicepresidente
( 1 ) GU L 130 del 17.5.2019, pag. 55 ; ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/788/oj?locale=it
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2520/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)