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Lausanne, 21. April 2021
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 18. März 2021 (1C_657/2018, 1C_658/2018)
Windpark-Projekt Sainte-Croix: Beschwerden in wesentlichen 
Punkten abgewiesen
Das Bundesgericht weist die Beschwerden im Zusammenhang mit dem WindparkProjekt Sainte-Croix im Kanton Waadt  in den wesentlichen Punkten ab. Die Baubewilligung und die Genehmigung des Nutzungsplans für das Vorhaben mit sechs
Windenergieanlagen werden mit zwei geringfügigen zusätzlichen Auflagen ergänzt.
Das Bundesgericht bestätigt damit weitestgehend den Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Waadt.
Das Windpark-Projekt Sainte-Croix umfasst sechs rund 150 Meter hohe Windenergieanlagen im Gebiet Mont-des-Cerfs und Gittaz-Dessus. In einem ersten Entscheid von
2015  ordnete  das  Verwaltungsgericht  des  Kantons  Waadt  Ergänzungen  der  bisher
erteilten Bewilligungen an. 2017 wurden von den kantonalen Behörden der Nutzungsplan genehmigt und die Rodungsbewilligung erteilt. Die Gemeinde Sainte-Croix erteilte
im Anschluss daran die Baubewilligung. Das Waadtländer Verwaltungsgericht hiess dagegen erhobene Beschwerden 2018 teilweise gut und ordnete zusätzliche Auflagen an.
Gegen den Entscheid gelangten Birdlife Schweiz, Helvetia Nostra, die "Association pour
la défense des Gittaz et du Mont-des-Cerfs" sowie zahlreiche Privatpersonen und eine
Gemeinde ans Bundesgericht. 
Es heisst die Beschwerden teilweise gut, allerdings lediglich in zwei untergeordneten
Punkten. Nicht zu beanstanden ist zunächst, dass die Baubewilligung nur kurz nach der
Genehmigung des Nutzungsplans erteilt wurde, zumal beide ohne Einschränkung durch
die  Beschwerdeinstanzen  geprüft  werden  konnten.  Die  Pflicht  zur  Koordination  der
verschiedenen  Verfahren  (kantonaler  Nutzungsplan,  Rodungsbewilligung,  Baubewilligung) wurde nicht verletzt. Erfolglos blieben weiter die Einwände gegen den fraglichen
Standort  mit  Blick  auf  den  Natur-  und  Heimatschutz.  Gemäss  Umweltschutzgesetzgebung sind gewisse Beeinträchtigungen schutzwürdiger Lebensräume zulässig, soweit
sie unvermeidbar sind, die Anlage ein überwiegendes öffentliches Interesse erfüllt und
nicht an einem anderen Standort realisiert werden kann.
Das  Energiegesetz  legt  fest,  dass  Entwicklung  und  Nutzung  erneuerbarer  Energien
grundsätzlich  einem  nationalen  Interesse  dienen.  Bei  Windparks  ist  dies  nach  der
Energieverordnung der Fall, wenn sie über eine mittlere erwartete Produktion von jährlich mindestens 20 GWh verfügen. Die vom Bundesrat festgelegte Grenze von 20  GWh
ist entgegen der Ansicht der Beschwerdeführer nicht zu beanstanden. Sie wird mit drei
grösseren Windkraftanlagen erreicht. Bei einem höheren Wert wären Windparks in der
kleinräumigen, dichtbesiedelten Schweiz kaum realisierbar.
Beim Windpark-Projekt Sainte-Croix, das sechs Anlagen umfasst, wird von jährlich 20
bis 26 GWh ausgegangen. Die zum Schutz der Brutvögel verlangten Massnahmen sind
zu bestätigen und in einem Punkt zu ergänzen: Die winterliche Schliessung der "route
de l'Aiguillon", um zwecks Artenschutz die Ruhe zu gewährleisten, ist vom 31. März auf
den 31. Mai auszudehnen; ausgenommen sind der Verkehr der Forstwirtschaft und zur
Vorbereitung der Sömmerungsgebiete. Die angeordneten Massnahmen zum Schutz der
Zugvögel (insbesondere die permanente Radarüberwachung mit Abschaltung der Anlage bei starker Flugbewegung) sind ebenfalls zu bestätigen. Schliesslich sind auch in
Bezug auf die Lärmimmissionen die bundesrechtlichen Vorgaben erfüllt, mit Ausnahme
eines Standorts, wo die Planungswerte nicht eingehalten werden und eine Erleichterung
zu gewähren sein wird.

--- French ---
Lausanne, le 21 avril 2021
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 18 mars 2021 (1C_657/2018, 1C_658/2018)
Projet de parc éolien à Sainte-Croix  : recours rejetés pour 
l'essentiel
Le Tribunal fédéral rejette, sur les points essentiels, les recours formés contre le
projet  de  parc  éolien  à  Sainte-Croix  dans  le  canton  de  Vaud.  L'autorisation  de
construire et le plan d'affectation pour le projet de six éoliennes sont complétés par
l'ajout de deux conditions portant sur des points accessoires. Pour l'essentiel, le
Tribunal fédéral confirme l'arrêt de la Cour de droit administratif et public du Tribunal
cantonal vaudois (CDAP).
Le projet de parc éolien de Sainte-Croix comprend six éoliennes d'environ 150 m de
hauteur dans les secteurs du Mont-des-Cerfs et de la Gittaz-Dessus. Dans un premier
arrêt de 2015, la CDAP avait déjà exigé que les autorisations soient complétées. En
2017, les autorités cantonales ont approuvé le plan d'affectation cantonal (PAC) ainsi
que l'autorisation de défricher. La commune de Sainte-Croix a délivré par la suite le
permis  de  construire.  En  2018,  la  CDAP  avait  partiellement  admis  les  recours  des
opposants  et  ordonné  de  nouveaux  compléments.  Les  associations  Birdlife  Suisse,
Helvetia Nostra, l'Association pour la défense des Gittaz et du Mont-des-Cerfs ainsi que
de nombreuses personnes et une commune ont saisi le Tribunal fédéral.
Le Tribunal fédéral admet partiellement les recours, mais seulement sur deux points
secondaires. L'octroi de l'autorisation de construire peu après l'adoption du PAC n'est
pas critiquable, l'une et l'autre ayant été examinés sans restriction par les instances de
recours. La coordination des différentes procédures (plan d'affectation cantonal, défrichement, permis de construire) a été respectée. Les objections liées à la localisation du
projet, du point de vue de la protection de la nature et du paysage, sont également
rejetées. Selon la législation sur la protection de l'environnement, certaines atteintes
aux biotopes dignes de protection sont admissibles pour autant qu'elles soient inévitables, que l'installation réponde à un intérêt public prépondérant et qu'elle ne puisse
être réalisée qu'à l'endroit prévu.
La loi fédérale sur l'énergie prévoit que le développement et l'utilisation des énergies
renouvelables revêtent un intérêt national. Selon l'ordonnance sur l'énergie, un tel intérêt  national  est  reconnu  pour  les  parcs  éoliens  à  partir  d'une  production  moyenne
attendue de 20 GWh par année. Contrairement à ce que soutiennent les recourants, ce
seuil de 20 GWh fixé par le Conseil fédéral n'est pas critiquable. Il est atteint avec trois
éoliennes de grande taille et la fixation d'un seuil plus élevé rendrait la réalisation de
parcs éoliens pratiquement impossible en Suisse, compte tenu de l'exiguïté du territoire
et de la densité des constructions.
Pour  le  parc  de  Sainte-Croix,  comportant  six  éoliennes,  la  production  annuelle  est
estimée à 20-26 GWh. Les mesures de protection des oiseaux nicheurs sont adaptées,
mais  doivent  être  complétées  sur  un  point  :  la  fermeture  hivernale  de  la  route  de
l'Aiguillon, afin de garantir la tranquillité des espèces, doit être étendue du 31 mars au
31 mai, sous réserve du trafic pour l'exploitation forestière et la préparation des estivages. Les mesures pour la protection des oiseaux migrateurs (notamment un contrôle
radar permanent avec arrêt des machines en période de forte migration) sont également
confirmées. Les prescriptions de droit fédéral de protection contre le bruit sont elles
aussi respectées, sous réserve d'un emplacement où les valeurs de planification ne sont
pas respectées et pour lequel un allégement devra être accordé.

--- Italian ---
Losanna, 21 aprile 2021
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 18 marzo 2021 (1C_657/2018, 1C_658/2018)
Progetto di parco eolico a Sainte-Croix: ricorsi sostanzialmente 
respinti
Il  Tribunale  federale  respinge,  nei  punti  essenziali,  i  ricorsi  presentati  contro  il
progetto  di  parco  eolico  a  Sainte-Croix  nel  Canton  Vaud.  La  licenza  edilizia  e
l'approvazione del piano di utilizzazione cantonale per il progetto di sei impianti
eolici sono completati con l'aggiunta di due condizioni relative ad aspetti accessori.
Nella  sostanza,  il  Tribunale  federale  conferma  la  sentenza  della  Corte  di  diritto
amministrativo e pubblico del Tribunale cantonale vodese (CDAP).
Il progetto di parco eolico di Sainte-Croix comprende sei pale eoliche di circa 150 m di
altezza nel territorio del Mont-des-Cerfs e della Gittaz-Dessus. In una prima sentenza
del 2015 la CDAP aveva già preteso che i permessi di costruzione fossero completati.
Nel 2017 le autorità cantonali hanno approvato il piano di utilizzazione cantonale (PUC)
e il permesso di dissodamento. Il Comune di Sainte-Croix ha rilasciato in seguito la
licenza edilizia. Nel 2018 la CDAP aveva parzialmente accolto i ricorsi degli opponenti e
ordinato nuovi complementi. Contro questa sentenza le associazioni Birdlife Svizzera,
Helvetia Nostra, l'Association pour la défense des Gittaz et du Mont-des-Cerfs nonché
numerose persone private e un Comune si sono rivolti al Tribunale federale.
Il Tribunale federale accoglie parzialmente i ricorsi, ma soltanto su due punti secondari.
Il rilascio della licenza edilizia poco dopo l'adozione del PUC non è criticabile, l'una e
l'altro essendo  stati  esaminati  senza  limitazioni dalle autorità  di ricorso.  L'obbligo  di
coordinamento delle differenti procedure (piano di utilizzazione cantonale, permesso di
dissodamento e licenza edilizia) è stato rispettato. Le obiezioni legate all'ubicazione del
progetto dal punto di vista della protezione della natura e del paesaggio sono parimenti
respinte. Secondo la legislazione sulla protezione dell'ambiente, certi pregiudizi a biotopi
degni di protezione sono ammissibili, purché siano inevitabili, l'impianto risponda a un
interesse pubblico preponderante e non possa che essere realizzata nel luogo previsto.
La legge federale sull'energia prevede che lo sviluppo e l'uso delle energie rinnovabili
rivestono di massima un interesse nazionale. Secondo l'ordinanza sull'energia, un tale
interesse nazionale è riconosciuto per i parchi eolici a partire da una produzione media
prevedibile di 20 GWh l'anno. Contrariamente a quanto sostengono i ricorrenti, la soglia
di  20  GWh  stabilita  dal  Consiglio  federale  non  presta  il  fianco  a  critiche.  Essa  è
raggiunta con tre pale eoliche di grandi dimensioni e la fissazione di una soglia più
elevata renderebbe praticamente impossibile la realizzazione di parchi eolici in Svizzera,
tenuto conto dell'esiguità del territorio e della densità edificativa.
Per  il  parco  eolico  di  Sainte-Croix,  comprendente  sei  pale  eoliche,  la  produzione
annuale è stimata in 20-26 GWh. Le misure di protezione degli uccelli nidificanti sono da
confermare,  ma  devono  essere  completate  su  un  punto:  la  chiusura  invernale  della
strada dell'Aiguillon, per garantire la tranquillità delle speci, deve essere prolungata dal
31 marzo al 31 maggio, riservata la viabilità per la gestione forestale e la preparazione
delle zone d'estivazione. Le imposte misure per la protezione degli uccelli migratori (in
particolare un controllo radar con blocco dell'impianto nel periodo di forte migrazione)
sono anch'esse confermate. Pure le prescrizioni di diritto federale contro l'inquinamento
fonico sono rispettate, riservata un'ubicazione ove i valori di pianificazione non sono
rispettati e per i quali una facilitazione dovrà essere accordata.