Title: wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering Arbeidsomstandighedenwet - BWBR0034982

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0034982/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering Arbeidsomstandighedenwet - BWBR0034982", "content": "Richtlijn voor strafvordering Arbeidsomstandighedenwet\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nDeze richtlijn bevat het transactie- en rekwireerbeleid voor de strafrechtelijk te\n                                       handhaven overtredingen van de Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet), waaronder een aantal BRZO-feiten1.\n\nDe richtlijn is gewijzigd mede naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving op 1 januari 2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nEr kunnen zich situaties voordoen waarin \u2013 ondanks het advies \u2018dagvaarden\u2019 in deze\n                                          richtlijn \u2013 de voorkeur moet worden gegeven aan een OM-strafbeschikking (of, tot moment\n                                          van vervallen van art. 74 Wetboek van Strafrecht (Sr), een transactie aanbieden). Zie ook de Aanwijzing OM-strafbeschikking.\n\nEen transactie aanbieden is alleen mogelijk wanneer sprake is van een misdrijf in\n                                          de zin van de Wet op de economische delicten (WED). De officier van justitie kan geen transactie aanbieden als sprake is van een\n                                          overtreding; veel WED-delicten zijn overtredingen, zie onder 4.\n\nHet aanbieden van een OM-strafbeschikking of een transactie kan bijvoorbeeld de voorkeur genieten indien het bedrijf verdere strafvervolging\n                                          wil voorkomen en daarbij onomstotelijk duidelijk maakt dat de veiligheid in het bedrijf\n                                          verbeterd is, alsmede dat voor uitkering aan slachtoffers of nabestaanden is c.q.\n                                          zal worden zorg gedragen. Deze mogelijkheid kan worden geboden als een herhaling van\n                                          de overtreding (OM-strafbeschikking) of het misdrijf (transactie) niet is te verwachten.\n                                          Desondanks kan met het oog op de algemene preventie dagvaarding in zo\u2019n geval toch\n                                          de voorkeur verdienen. Dat is niet aan de orde als kan worden volstaan met een kennisgeving\n                                          aan de producent van de machine die betrokken was bij het arbeidsongeval of de branchegenoten\n                                          die eenzelfde machine in gebruik hebben of een machine waaraan vergelijkbare gebreken/gevaren\n                                          kleven.\n\n(In geval van een transactie: Als de hoogte van het transactievoorstel daar aanleiding\n                                             toe geeft, dient gehandeld te worden conform de Aanwijzing hoge transacties en transacties\n                                             in bijzondere zaken.)\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nTer terechtzitting zal de officier van justitie geen hogere boete eisen dan de sanctie\n                                          van de strafbeschikking, tenzij de bestrafte geen inhoudelijke gronden aanvoert waarop\n                                          zijn verzet is gebaseerd. Een dergelijke situatie kan voorkomen wanneer de bestrafte\n                                          in het verzetschrift geen gronden heeft aangegeven en eveneens verstek laat gaan ter\n                                          terechtzitting, dan wel verschijnt maar geen inhoudelijk verweer voert. In deze gevallen\n                                          verdient het aanbeveling om net als bij een niet betaalde transactie een tot 20% hogere\n                                          sanctie worden gevorderd.\n\nAls de zaak ter terechtzitting is aangebracht na mislukte executie, wordt in beginsel\n                                          een zwaardere sanctie ge\u00ebist. Daarbij moet rekening worden gehouden met de reeds (gedeeltelijk)\n                                          ten uitvoer gelegde sanctie.\n\n(In geval van een transactie: Indien een aangeboden transactie niet is betaald, wordt\n                                             het aangeboden bedrag, verhoogd met 20%, gevorderd ter terechtzitting.)\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nOnder recidive wordt in deze richtlijn verstaan: eenzelfde overtreding of overtreding\n                                          van een soortgelijke verplichting van de Arbowet, gepleegd binnen vijf jaar na een eerdere veroordeling of opgelegde bestuurlijke\n                                          sanctie, betaalde transactie of opgelegde (OM-)strafbeschikking.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nDe sancties bij overtredingen van voorschriften gesteld bij of krachtens artt. 6, eerste lid, eerste volzin, (bijvoorbeeld Besluit Risico Zware Ongevallen en Arbeidsomstandighedenbesluit en aanverwante regelingen) 28, zesde lid, 28a, zesde lid, 32 en \u2013 voor zover aangewezen als strafbare feiten \u2013 de artt. 6, eerste lid, tweede\n                                          volzin, (bijvoorbeeld in Algemene Maatregelen van Bestuur aangewezen als strafbare\n                                          feiten, zoals het Arbeidsomstandighedenbesluit) en 16, tiende lid van de Arbowet, zijn economische delicten als bedoeld in art. 1 onder 1\u00b0, juncto art. 2, juncto art. 6 lid 1 onder 1\u00b0 en 3\u00b0 WED.\n\nDit betekent:\n\n1. in geval opzettelijk begaan: \u2018misdrijf, met een maximale gevangenisstraf van 6 jaren\n                                                of een taakstraf of een geldboete van de vijfde categorie\u2019, waarbij dus ook eventueel\n                                                het toepassen van voorlopige hechtenis is toegestaan. Gelet op art. 6, lid 1 WED, laatste alinea, en/of art. 23, lid 7 Sr kan \u2013 onder bepaalde omstandigheden \u2013 een geldboete volgens de naast hogere categorie\n                                                (een geldboete van de zesde categorie) worden opgelegd.\n\n2. In geval niet opzettelijk begaan: \u2018overtreding met hechtenisstraf van ten hoogste\n                                                1 jaar, taakstraf of een geldboete van de vierde categorie\u2019.\n\nDe strafbare handelingen zijn:\n\na) overtredingen van of krachtens art. 6 Arbowet: voorkomen en beperken van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken,\n                                                verbodsbepalingen in het Besluit risico\u2019s zware ongevallen 1999;\n\nb) overtredingen krachtens art. 16, lid 10, Arbowet: verbodsbepalingen uit het Arbeidsomstandighedenbesluit, voor zover als strafbare feiten aangewezen;\n\nc) overtreding van de bepaling neergelegd in art. 28, lid 6, Arbowet: niet naleven stillegging van het verdachte bedrijf;\n\nd) Overtreding van de bepaling van art. 28a, zesde lid, Arbowet: het niet opvolgen en naleven van een bevel tot het staken, dan wel niet aanvangen,\n                                                van bepaalde werkzaamheden voor de in de bevelbeschikking gegeven periode, dan wel\n                                                (een) op de uitvoering van dat bevel gebaseerde aanwijzing(en) niet of niet geheel\n                                                opvolgen.\n\n(het bevel wordt gegeven naar aanleiding van geconstateerde recidive)\n\ne) overtreding van art. 32 Arbowet: mogelijk ontstaan van levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van \u00e9\u00e9n\n                                                of meer werknemers.\n\nDe officier van justitie kan zo nodig de voorlopige voorzieningen genoemd in artt. 28 en 29 WED inzetten.\n\nEen boetebedrag bedraagt ten minste 110% van een opgelegde of op te leggen bestuurlijke\n                                          boete2. Zie voor de hoogte van de bestuurlijke boetes, de volgende sites:\n\n\u2013 voor de Beleidsregel boeteoplegging arbeidsomstandighedenwetgeving (Stcrt. 2013, 18820): http://wetten.overheid.nl/BWBR0032326);\n\n\u2013 voor de Beleidsregel boeteoplegging Brzo 1999 (Stcrt. 2012, 26372): http://wetten.overheid.nl/BWBR0032514).\n\nCategorie1\n\nOM strafbeschikking of transactie\n\nEis ter zitting2\n\n1x recidive\n\nmeermalen\n\nWerkgever\n\nKlein bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever middelgroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel, ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel, ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever\n\nGroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerknemer\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 50%\n\n+ 75%\n\n1 Zie hierna onder 7.\n\n2 De verhoging met 20% is alleen van toepassing in geval van een niet betaalde transactie.\n                                          Zie hiervoor paragraaf 1.\n\nCategorie1\n\nOM strafbeschikking of transactie\n\nEis ter zitting\n\n1x recidive\n\nmeermalen\n\nWerkgever\n\nKlein bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever middelgroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel, ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel, ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever\n\ngroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 20% na transactie\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\n1 Idem.\n\nCategorie\n\nEis ter zitting\n\n1x recidive\n\nmeermalen\n\nWerkgever\n\nklein bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever\n\nmiddelgroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nWerkgever\n\ngroot bedrijf\n\nMinimaal het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%.\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nCategorie\n\nMisdrijf\n\nOM strafbeschikking of transactie\n\nEis ter zitting\n\n1x recidive\n\nmeermalen\n\nwerkgever\n\nArt. 28, lid 6\nart. 28a lid 6\n\nTen minste het bedrag van de gebruikelijke bestuurlijke boete + 10%, en voorts sterk\n                                                         afhankelijk van feiten en omstandigheden, waaronder het feit werd gepleegd.\n\n+ 20%\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nwerkgever\n\nArt. 6 en art. 16, lid 10,\n\nen art. 32, met als gevolg geen of licht tot middel-zwaar lichamelijk letsel\n\nn.v.t. altijd dagvaarden\n\nBoete (of gevangenisstraf of beide in geval van een natuurlijke persoon), sterk afhankelijk\n                                                         van feiten en omstandigheden waaronder het feit werd gepleegd.\n\nHoogte van de te vorderen boete kan gerelateerd worden aan de som van de bestuurlijke\n                                                         boetes, die opgelegd zouden kunnen worden voor de onderliggende beboetbare feiten\n                                                         van de Arbowet.\n\nDe som van deze boetebedragen dient ten minste verdubbeld te worden.\n\n+ eventueel bijkomende straf en/of maatregel ex art. 7 en/of art. 8 WED, zoals stillegging van het bedrijf.\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nwerkgever\n\nArt. 6 en art. 16, lid 10, en art 32, met als gevolg zwaar lichamelijk of dodelijk letsel.\n\nn.v.t. altijd dagvaarden\n\nBoete (of gevangenisstraf of beide in geval van een natuurlijke persoon), sterk afhankelijk\n                                                         van feiten en omstandigheden waaronder het feit werd gepleegd.\n\nHoogte van de te vorderen boete kan gerelateerd worden aan de som van de bestuurlijke\n                                                         boetes, die opgelegd zouden kunnen worden voor de onderliggende beboetbare feiten\n                                                         van de Arbowet.\n\nDe som van deze boetebedragen dient ten minste verdubbeld te worden.\n\n+ eventueel bijkomende straf en/of maatregel ex. art. 7 en/of art. 8 WED, zoals o.a. stillegging van het bedrijf.\n\n+ 100% + eventueel bijkomende straf, en/of maatregel ex. art. 7 en art. 8 WED\n\n+ 200% + eventueel bijkomende straf, en /of maatregel ex art. 7 en art. 8 WED\n\nIn verband met de bewijsbaarheid van het misdrijf en bij overtreding van art. 32 Arbowet is vervolging ter zake van de artt. 307 en/of 308 Sr een optie naast of in plaats van de vervolging ter zake van de Arbowet-bepaling.\n                                          De maximale straf op deze feiten is een gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren\n                                          (art. 307 tweede lid, Sr roekeloosheid) respectievelijk twee jaren (art. 308, tweede\n                                          lid, Sr roekeloosheid) of een geldboete van de vierde categorie.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nIndien het financieel gewin door de overtreding of het misdrijf groter is dan de maximaal\n                                          op te leggen geldboete(s), kan onverminderd het bepaalde in art. 23, lid 7 Sr, een geldboete worden opgelegd van de naast hogere categorie. In dit verband is van\n                                          belang dat bij overtredingen of misdrijven van de Arbowet bedrijfseconomische gronden vaak een rol spelen in die zin dat wordt bespaard op\n                                          noodzakelijke voorzieningen.\n\nBij het bepalen van economisch voordeel en de hoogte van de op te leggen of te vorderen\n                                          boete moet rekening gehouden worden met de eventueel gelijktijdig gepleegde milieufeiten.\n                                          Vooral de overtredingen van het BRZO gaan vaak gepaard met overtredingen van milieuvoorschriften.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nArt. 7 WED noemt een aantal bijkomende straffen die gevorderd kunnen worden ter zitting. Onder\n                                          andere de (voorwaardelijke) stillegging van een bedrijf en/of publicatie van het vonnis\n                                          kunnen een preventieve werking hebben op de branchegenoten in een bepaalde sector.\n\nVoorts kunnen de maatregelen genoemd in art. 8 WED tegelijk met andere straffen en maatregelen ter zitting worden gevorderd.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nGelet op art. 396 boek 2 van het Burgerlijk Wetboek is sprake van een klein bedrijf, indien gemiddeld minder dan 50 personen in de rechtspersoon\n                                          werkzaam zijn. Bij 50-250 werknemers is sprake van een middelgroot bedrijf, bij 250\n                                          werknemers en meer van een groot bedrijf.\n\nUitgangspunt voor de bepaling van de grootte c.q. omvang van een bedrijf is het aantal\n                                          werknemers waarvan het handelsregisteruittreksel van de Kamer van Koophandel melding\n                                          maakt. Gaat het om een filiaal of een nevenvestiging van een groot bedrijf of grote\n                                          onderneming, dan is de indeling in bedrijfsgrootte afhankelijk van de vraag of de\n                                          verwijtbaarheid van de gepleegde overtreding toe te rekenen is aan de bedrijfsleiding\n                                          van het hoofd- of moederbedrijf of veel meer aan de bedrijfsleider / filiaalhouder\n                                          / bedrijfsleiding van het filiaal c.q. nevenvestiging. In het laatste geval is de\n                                          grootte van het filiaal / de nevenvestiging doorslaggevend voor de bepaling van de\n                                          sanctie.\n\nIndien sprake is van een illegaal bedrijf \u2013 dat niet of op een niet juiste wijze is\n                                          ingeschreven in het handelsregister \u2013 dient op andere wijze de omvang van de onderneming\n                                          aangetoond te worden. Bijvoorbeeld door het aantal aangetroffen werkende personen\n                                          of gegevens uit een niet legale, zwarte boekhouding, bij een controle.\n\n[Regeling vervallen per 01-10-2018]\n\nDeze richtlijn is uitsluitend geldig ten aanzien van strafbare feiten gepleegd vanaf\n                                       de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn."}