Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA gewasbeschermingsmiddelen en biociden (IB02-SPEC 05, versie 04) - BWBR0048289

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048289/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA gewasbeschermingsmiddelen en biociden (IB02-SPEC 05, versie 04) - BWBR0048289", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 5 juni 2023, nr. NVWA/2020/3795,\n                                    tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid gewasbeschermingsmiddelen en\n                                    biociden (IB02-SPEC 05, versie 04)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 82 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid gewasbeschermingsmiddelen en biociden beschrijft,\n                                       binnen de kaders van het algemeen interventiebeleid (NVWA-IB02), de klasseindeling en de interventies voor de specifieke overtredingen van de regelgeving\n                                       met betrekking tot gewasbeschermingsmiddelen en biociden.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 05 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven, teneinde een klasseindeling en een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                       en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nInspectie Elke vorm van controle door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en\n                                                regelgeving inzake gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt nageleefd. De inspecteur\n                                                kan, als dit de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt, er voor\n                                                kiezen om deze van te voren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur ook\n                                                zonder aankondiging een inspectie kan uitvoeren.\n\nHerinspectie Een inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op\n                                                een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd en naar\n                                                aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht om na de tijdens de eerdere inspectie\n                                                aangegeven termijn na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen om\n                                                de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nGBM\n\nGewasbeschermingsmiddelen\n\nWgb\n\nWet gewasbeschermingsmiddelen en biociden\n\nBgb\n\nBesluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden\n\nSW\n\nSchriftelijke waarschuwing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn het domein gewasbeschermingsmiddelen en biociden gelden zowel Europese als nationale\n                                          regels. De wettelijke basis voor dit specifieke interventiebeleid is:\n\n\u2022 \nWet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, het onderliggende Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden, de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden en het Activiteitenbesluit milieubeheer.\n\n\u2022 \nVerordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen\n                                                en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad.\n\n\u2022 \nRichtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor communautaire\n                                                actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden.\n\n\u2022 \nVerordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt aanbieden en het\n                                                gebruik van biociden (van toepassing sinds 1\u00a0september 2013)\n\n\u2022 \nWet op de economische delicten.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het algemeen interventiebeleid van de NVWA (NVWA-IB02).\n\nAls gevolg van het op de markt brengen en het gebruik van niet-toegelaten gewasbeschermingsmiddelen\n                                          en biociden, of het niet volgens de gebruiksvoorschriften toepassen van wel toegelaten\n                                          gewasbeschermingsmiddelen en biociden, kan de gezondheid van mensen en dieren worden\n                                          aangetast. Ook kunnen er schadelijke gevolgen zijn voor het milieu. Uitgangspunt van\n                                          het specifieke interventiebeleid gewasbeschermingsmiddelen en biociden is dat de ernst\n                                          van de gevolgen bepalend is voor de indeling van de overtreding in klassen, ongeacht\n                                          of die gevolgen direct of pas na verloop van tijd optreden.\n\nTenzij in dit specifieke interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:\n\nBij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de\n                                          ernst van het gevaar (of risico op gevaar) voor mens, dier en milieu, de mate van\n                                          herstelbaarheid van de overtreding en of er sprake is van ondermijnend gedrag.\n\nKlassenindeling\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse B overtreding wanneer er sprake is van (risico op) ernstig\n                                                gevaar voor mens, dier of milieu, ondermijning van het systeem of een onherstelbare\n                                                overtreding.\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse C overtreding wanneer er weliswaar geen sprake is van\n                                                een overtreding in klasse B, maar er niettemin een (risico op) gevaar is voor mens,\n                                                dier of milieu, ondermijning van het systeem of het een herstelbare overtreding betreft.\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse D overtreding wanneer (het gevolg van) overtreding eenvoudig\n                                                en snel kan worden be\u00ebindigd en het (risico op) gevaar voor de gezondheid van mens,\n                                                dier en milieu gering is.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                          (www.nvwa.nl). In de bijlage zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld\n                                          in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).\n\nVoor de klasse D overtredingen geldt dat na een derde constatering van een overtreding\n                                          van klasse D wordt overgegaan naar de interventie die volgt op de constatering van\n                                          een klasse C overtreding.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met en na akkoord van het afdelingshoofd. De onderbouwing om af te wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden\n                                          waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar\n                                          Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 94 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Het Openbaar Ministerie beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening.\n                                          Strafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                          van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                          of krachtens de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden gestelde voorschriften noodzakelijk\n                                          zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende\n                                          interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen\n                                          in de bijlage.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt, verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een last onder bestuursdwang of een verbod tot het verrichten van bepaalde\n                                          activiteiten.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies,\n                                          zoals het schorsen of intrekken van een vergunning of erkenning, kan worden toegepast\n                                          indien gemotiveerd kan worden waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie\n                                          onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zo nodig met ingrijpendere maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie.\n\nHiertoe kan ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke\n                                          corrigerende interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze\n                                          onvoldoende tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, behalve de wetgeving over gewasbeschermingsmiddelen\n                                          en biociden, andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van de wetgeving op het gebied van gewasbeschermingsmiddelen en biociden\n                                          wordt vastgesteld, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande periode\n                                          van 3\u00a0jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het algemene interventiebeleid (NVWA-IB02). Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete,\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal 5 overtredingen per overtreder, per controlemoment.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt aan de\n                                          overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen op basis van de Algemene wet bestuursrecht bij zowel de aanbieder als de beheerder van de handelssite gegevens vorderen. Beheerders\n                                          van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren, zoals het\n                                          verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan met nalevingshulp\n                                          aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd. Is er sprake\n                                          van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden opgeschaald\n                                          in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 17\u00a0augustus 2020 vastgestelde Specifiek interventiebeleid gewasbeschermingsmiddelen en biociden (IB02-SPEC 05, versie\n                                          03).\n\nMet het toevoegen van de interventieregels biociden aan IB02-SPEC05 komen de regels\n                                       met bepalingen uit de WET, het Besluit en de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en\n                                       biociden in het Specifiek interventiebeleid Productveiligheid, IB02-SPEC45, versie\n                                       07 te vervallen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA gewasbeschermingsmiddelen\n                                       en biociden (IB02-SPEC 05, versie 04)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2023.\n\nBijlage\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl.]"}