Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel verlenen van ontheffingen voor micro- en minidrones - BWBR0038018

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0038018/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel verlenen van ontheffingen voor micro- en minidrones - BWBR0038018", "content": "Beleidsregel van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, van 30 mei 2016,\n                                    nr. ILT-2016/16814, voor het verlenen van ontheffingen voor micro- en minidrones\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,\n\nGelet op de artikelen 2.1, vierde lid, en 3.21, eerste lid, van de Wet luchtvaart en 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;\n\nBesluit:\n\nOp aanvraag wordt ontheffing verleend voor vluchten met een RPA als bedoeld in artikel\n                                    10a, eerste lid, van de Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen (Roabl), onder\n                                    de in dat lid bedoelde beperkingen, van:\n\na. het verbod, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van de Wet luchtvaart om een luchtvaartuig te bedienen zonder het daarvoor geldige bewijs van bevoegdheid\n                                          of geldige bewijs van gelijkstelling, mits de aanvrager:\n\n1\u00b0 de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, en\n\n2\u00b0 kan aantonen te beschikken over voldoende bekwaamheid als bedoeld in de bijlage bij deze beleidsregel, om op een veilige manier deel te nemen aan het luchtverkeer\n                                                met het op afstand bestuurde luchtvaartuig bedoeld onder b;\n\nb. het verbod, bedoeld in artikel 3.8, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet luchtvaart om een vlucht uit te voeren met een luchtvaartuig dat niet is voorzien van een bewijs\n                                          van luchtwaardigheid, mits met een bewijs van inschrijving als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet luchtvaart wordt aangetoond dat de maximum toegelaten totaalmassa niet meer is dan 4 kg;\n\nc. het verbod, bedoeld in artikel 3.19a, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wet luchtvaart om een vlucht uit te voeren met een burgerluchtvaartuig dat niet is voorzien van\n                                          een geldig voor dat luchtvaartuig afgegeven geluidscertificaat of van een passende\n                                          verklaring in een ander document dat door de staat van registratie is goedgekeurd\n                                          voor zover dit voor dat luchtvaartuig vereist is.\n\nOp aanvraag wordt ontheffing verleend van het verbod, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van de Wet luchtvaart voor vluchten met een RPA waarvan de totale massa niet meer dan 1 kg bedraagt, die\n                                    worden uitgevoerd onder de operationele beperkingen, bedoeld in artikel 10a, eerste\n                                    lid, van de Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen, waarbij artikel 1, onderdeel a, subonderdeel 2\u00b0 niet van toepassing is.\n\nAan de ontheffingen, bedoeld in de artikelen 1 en 2, worden de volgende voorschriften en beperkingen verbonden:\n\na. de vlucht wordt uitgevoerd tot een afstand van maximaal 100 meter van de bestuurder;\n\nb. de vlucht wordt uitgevoerd tot een hoogte van maximaal 50 meter (165 ft) boven de\n                                          grond of het water;\n\nc. de vlucht wordt uitgevoerd tot een afstand van minimaal 50 meter horizontaal van mensenmenigten,\n                                          aaneengesloten bebouwing, waaronder industrie- en havengebieden, in gebruik zijnde\n                                          autosnelwegen, in gebruik zijnde autowegen en in gebruik zijnde wegen waar een maximale\n                                          snelheid van 80 kilometer per uur geldt;\n\nd. de vlucht wordt uitgevoerd in luchtruim met de klasse G tijdens de daglichtperiode\n                                          onder de geldende luchtverkeersregels;\n\ne. de vlucht wordt niet uitgevoerd binnen een afstand van 3 km van een ongecontroleerde\n                                          luchthaven of een terrein dat geschikt is om tijdelijk en uitzonderlijk te worden\n                                          gebruikt, waarvoor krachtens artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart ontheffing is verleend, tenzij geen bezwaar bestaat bij de exploitant van de luchthaven\n                                          respectievelijk de houder van de ontheffing;\n\nf. de vlucht wordt niet uitgevoerd door de bestuurder:\n\n1\u00b0. indien deze in verband met zijn lichamelijke of geestelijke gesteldheid de veiligheid\n                                                van het luchtverkeer in gevaar brengt of in gevaar kan brengen;\n\n2\u00b0. indien hij verkeert onder zodanige invloed van een stof, waarvan hij weet of redelijkerwijze\n                                                moet weten, dat het gebruik daarvan \u2013 al dan niet in combinatie met het gebruik van\n                                                een andere stof \u2013 de vaardigheid voor het verrichten van die werkzaamheden kan verminderen;\n\n3\u00b0. indien hij binnen de tien daaraan voorafgaande uren alcoholhoudende drank heeft gebruikt;\n\n4\u00b0. na zodanig gebruik van alcoholhoudende drank, dat:\n\ni. het alcoholgehalte van zijn adem bij een onderzoek hoger blijkt te zijn dan 90 \u00b5g\n                                                      (negentig microgram) alcohol per liter uitgeademde lucht, dan wel\n\nii. het alcoholgehalte van zijn bloed bij een onderzoek hoger blijkt te zijn dan 0,2 mg\n                                                      (een vijfde milligram) alcohol per milliliter bloed.\n\n5\u00b0. gedurende de tijd, waarvoor een rijverbod als bedoeld in artikel 162, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 geldt;\n\ng. de houder van de ontheffing meldt:\n\n1\u00b0. voorvallen en ernstige incidenten binnen 72 uur aan het Analyse Bureau Luchtvaartvoorvallen\n                                                van de Inspectie Leefomgeving en Transport ingevolge de Regeling melding voorvallen in de burgerluchtvaart;\n\n2\u00b0. ongevallen (=met gewonde(n) of dode(n)) na de hulpverleningsoproep direct aan: de\n                                                OVV.\n\nDe ontheffingen, bedoeld in de artikelen 1 en 2, worden aangevraagd door indiening bij de Minister van een ondertekend formulier\n                                    waarvan exemplaren kosteloos zijn te verkrijgen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport.\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 juli 2016.\n\nDeze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nS.A.M. Dijksma\n\nEr is een opleiding gevolgd die is gericht op het aanleren van de basiskennis voor\n                                    het vliegen met een minidrone. Daarbij hoort de ontwikkeling van verantwoord \u2018airmanship\u2019\n                                    en bewustwording van de risico\u2019s bij deelname aan het luchtverkeer. Daarom zijn de\n                                    volgende competentie-eisen opgesteld voor de bestuurder van een minidrone.\n\n\u2022 De kandidaat weet de hoofdcomponenten van de 3 categorie\u00ebn RPAS te noemen. Hij kan\n                                             de functies van deze componenten verklaren en globaal hun opbouw omschrijven.\n\n\u2022 De kandidaat kent de primaire stuurorganen, de werkwijze ervan en kan de effecten\n                                             ervan op de beweging van het onbemande luchtvaartuig verklaren.\n\n\u2022 De kandidaat kent de krachten die op een casco kunnen werken en hun invloed op dat\n                                             casco voor de categorie waarvoor hij opgeleid wordt. Hij kent de relatie tussen massa\n                                             en kracht en kan het begrip veiligheidsfactor verklaren.\n\n\u2022 De kandidaat kent de eigenschappen en beperkingen van de flightmodes in combinatie\n                                             met weersomstandigheden.\n\n\u2022 De kandidaat is zich bewust van de procedures in noodsituaties, loss of sight, loss\n                                             of communication en bij bijna-botsing.\n\n\u2022 De kandidaat is zich bewust van de risico\u2019s en de beperkingen van batterijgebruik.\n\n\u2022 De kandidaat kent de beperkingen en gevaren van de Command&Control (C2)-link.\n\n\u2022 De kandidaat is zich bewust van de limieten van de drone en het effect van de payload\n                                                op de stabiliteit.\n\n\u2022 De kandidaat is bekend met de van toepassing zijnde Nederlandse voorschriften, waaronder:\n\no de Nederlandse regelingen voor de minidrone (Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen en de beleidsregel waar deze bijlage deel van uitmaakt;\n\no de artikelen 2.12, 3.8, 5.3 en 5.8 van de Wet luchtvaart aangaande de verboden betreffende:\n\n\u2212 \u00ad het op zodanige wijze aan het luchtverkeer deelnemen dat personen of zaken in gevaar\n                                                      kunnen worden gebracht;\n\n\u2212 \u00ad het verrichten van werkzaamheden terwijl hij verkeert onder zodanige invloed van\n                                                      een stof dat het gebruik daarvan de vaardigheid voor het verrichten van die werkzaamheden\n                                                      kan verminderen;\n\n\u2212 \u00ad een vlucht uit te voeren zonder kennis te nemen van alle gegevens en inlichtingen\n                                                      die voor de uitvoering van de vlucht van belang zijn;\n\n\u2212 \u00ad het verbod een vlucht uit te voeren met een drone die niet luchtwaardig is.\n\no de restricties met betrekking tot het gebruik van frequenties en vermogens (de Telecommunicatiewetgeving).\n\n\u2022 De kandidaat is bekend met de Nederlandse voorschriften voor vluchtuitvoering, inclusief\n                                          toezicht en naleving.\n\n\u2022 De kandidaat is bekend met de luchtverkeers- en voorrangsregels (SERA-rules of the\n                                          air in class G, C and D, see/detect and avoid, beperkte en verboden gebieden) en weet\n                                          waar hij de juiste informatie hierover kan vinden.\n\n\u2022 De kandidaat is bekend met meteorologische fenomenen druk, wind, mist, ijs, onweer,\n                                          stof, temperatuur, thermiek en turbulentie en kan de invloed van deze fenomenen op\n                                          een vlucht beschrijven.\n\n\u2022 De kandidaat weet waar hij de juiste informatie hierover kan vinden en hoe hij deze\n                                          moet gebruiken.\n\n\u2022 De kandidaat is zich bewust van het belang van \u2018fit to fly\u2019 en acht zich in staat\n                                          met een RPA te vliegen vanuit een oogpunt van gevoel, gedrag, gezondheid en het gebruik\n                                          van middelen;\n\n\u2022 De kandidaat kan de belangrijkste risico\u2019s en bijwerkingen noemen van het gebruik\n                                          van:\n\no vrij verkrijgbare medicijnen tegen verkoudheid, griep, hooikoorts en andere allergie\u00ebn,\n                                                met de nadruk op medicijnen die antihistaminepreparaten bevatten;\n\no alcohol, voorgeschreven medicijnen en drugs, zelfstandig of in combinatie, die van\n                                                invloed kunnen zijn op de besturing van een RPA.\n\n\u2022 De kandidaat kan, met behulp van de ICAO-kaart 1:500.000 en andere beschikbare middelen\n                                          (bijvoorbeeld AIP, NOTAM (CTR/ATZ/EHR\u2019s) en meteo) zijn vlucht op adequate wijze voorbereiden;\n\n\u2022 De kandidaat weet wat GNSS betekent, kent de basisprincipes en de limieten van GNSS.\n\nDe kandidaat kan een overzicht geven van de taken en verantwoordelijkheden van de\n                                       bestuurder voor:\n\n\u2022 Het naleven van de regelgeving en procedures;\n\n\u2022 Het naleven van de technische en operationele limieten van de drone opgegeven door\n                                             de fabrikant;\n\n\u2022 De veiligheid van RPAS-bestuurders en hun omgeving;\n\n\u2022 Het melden van luchtvaartongevallen en incidenten bij het Analyse Bureau Luchtvaartvoorvallen\n                                             van de Inspectie Leefomgeving en Transport, de procedure: en telefoonnummers voor\n                                             het melden van incidenten en ongevallen; uitleg Just Culture (reden van meldingen\n                                             en de vervolging bij grove/nalatigheid/ roekeloosheid);\n\n\u2022 Het gebruik van alcohol, drugs en psychotrope geneesmiddelen;\n\n\u2022 De vluchtvoorbereiding;\n\n\u2022 De vluchtuitvoering met extra aandacht voor risico-analyse, mitigatie van risico\u2019s\n                                             en noodprocedures;\n\n\u2022 De documenten en handboeken (manuals) die tijdens alle vluchten aanwezig moeten zijn\n                                             bij het grondstation, (zoals kaart met gebieden waar gevlogen mag worden, laagvlieggebieden,\n                                             de weersverwachting, Notice to Airmen (NOTAM) 1), toestemming van de eigenaar van de grond waar vanaf wordt gestart en geland, verzekeringsdocumenten\n                                             en het ROC-light met de ontheffingen van het verbod om te vliegen zonder RPA-L en\n                                             S-BVL."}