Title: wetten.nl - Regeling - Bekendmaking beleid overtredingen Wet ziekenhuisvoorzieningen - BWBR0007329

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0007329/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Bekendmaking beleid overtredingen Wet ziekenhuisvoorzieningen - BWBR0007329", "content": "Bekendmaking beleid overtredingen Wet ziekenhuisvoorzieningen\n\nBij circulaire van 12 april 1991, DGVgZ/ZZT/AFEJZ nr. 328928 is u bekend gemaakt welk\n                                       beleid door mij zal worden gevoerd inzake overtredingen van de verbodsbepalingen van\n                                       de Wet ziekenhuisvoorzieningen (WZV). Het betreft de verbodsbepalingen weergegeven in de artikelen 6, 18 en 18a van die wet. Volgens die artikelen is het verboden:\n\na. een ziekenhuisvoorziening zonder bouwvergunning ex WZV te bouwen danwel te exploiteren (artikel 6, eerste lid, WZV);\n\nb. zonder vergunning bepaalde verrichtingen uit te voeren of te doen uitvoeren, respectievelijk\n                                             bepaalde apparatuur aan te schaffen of te gebruiken (artikel 18 WZV, alsmede de sinds 30 december 1994 van kracht zijnde Tijdelijke Wet uitbreiding werkingssfeer\n                                             artikel 18 WZV);\n\nc. een ziekenhuisvoorziening te (blijven) exploiteren, in strijd met een beschikking\n                                             waarin is bepaald dat deze moet worden gesloten (artikel 18a, eerste en vijfde lid WZV).\n\nDe verbodsbepaling als vermeld onder a. ziet ook toe op het aanvangen van de bouw\n                                       dan wel de exploitatie van een ziekenhuisvoorziening of de bouw ten behoeve van een\n                                       artikel 18 WZV-functie voordat of nadat daarvoor een verklaring (maar nog geen vergunning)\n                                       ex WZV is afgegeven. Deze verklaring geeft in de regel immers niet meer aan dan dat door\n                                       mij de behoefte aan een dergelijke voorziening wordt onderschreven.\n\nHet is eveneens verboden anders of meer te bouwen dan wel te exploiteren dan in een\n                                       afgegeven vergunning ex WZV is opgenomen.\n\nMet het oog op de kwaliteit, doelmatigheid en kostenbeheersing in de gezondheidszorg\n                                       is het noodzakelijk er nauwlettend op toe te zien dat onverkort aan alle ingevolge\n                                       de WZV voorgeschreven procedures uitvoering wordt gegeven en dat ongewenste bouw, exploitatie\n                                       of (uitbreiding van) het gebruik van bijzondere functies niet plaatsvindt.\n\nDit houdt in dat een vergunning:\n\n\u2013 uitsluitend wordt afgegeven ten behoeve van noodzakelijk geachte investeringen danwel\n                                             artikel 18 WZV-functies en na beoordeling op doelmatigheid en tariefgevolgen;\n\n\u2013 niet met terugwerkende kracht wordt verleend, behoudens voor artikel 18 WZV-functies.\n\nOvertreding van de hierboven onder a, b en c genoemde artikelen is als economisch\n                                       delict strafbaar op grond van artikel 27 WZV, juncto artikel 1, onder 4, van de Wet op de economische delicten.\n\nBovengenoemde circulaire, die een looptijd heeft van 4 jaren, expireert op 12 april\n                                       1995. Deze circulaire komt daarvoor in de plaats.\n\nGebleken is dat het aantal overtredingen in het kader van de WZV bij instellingen\n                                       van gezondheidszorg in het afgelopen jaar flink is toegenomen.\n\nMet enige zorg heb ik geconstateerd dat besturen van instellingen van gezondheidszorg,\n                                       in het perspectief van de stelselherziening en de deregulering, in toenemende mate\n                                       naar eigen inzicht maatregelen treffen voor de instandhouding van hun infrastructuur.\n\nOfschoon dit voor de toekomst een perspectief is, zijn het wettelijk instrumentarium\n                                       en de verantwoordelijkheidstoedeling hier thans echter (nog) niet op ingericht.\n\nDe oorzaak kan liggen in het optreden van acute niet voorziene omstandigheden of acute\n                                       infrastructurele problemen, die het functioneren van (een deel van) de ziekenhuisvoorziening\n                                       bedreigen en die (mede) op aanwijzing van betrokken facetdeskundigen (brandweer, geneeskundige\n                                       inspectie e.a.) als niet te handhaven worden aangemerkt.\n\nIndien zo\u2019n geval zich voordoet, waarin zich laat aanzien dat (een onderdeel van)\n                                       de bouw niet anders dan in afwijking van de reguliere WZV-procedures kan worden gerealiseerd\n                                       en de vergunning nog niet is afgegeven, moet de betrokken beleidsdirectie van mijn\n                                       departement omtrent de uitvoering van enige maatregel worden geraadpleegd. Indien\n                                       een vergunning is afgegeven, reeds met de bouw is aangevangen en blijkt dat van de\n                                       in de vergunning opgenomen voorwaarde(n) moet worden afgeweken, dient de desbetreffende\n                                       functionaris van het College voor ziekenhuisvoorzieningen te worden geraadpleegd conform\n                                       de voorgeschreven procedure die in de vergunning is opgenomen. Ingeval van een academisch\n                                       ziekenhuis dient een functionaris van het Ministerie of een namens de Minister aangewezen\n                                       persoon te worden geraadpleegd. Indien zwartbouw is geconstateerd signaleert het College\n                                       dit, uit oogpunt van bouwbegeleiding, aan de Minister.\n\nIn gezamenlijk overleg kan dan worden bezien welke mogelijkheden er zijn om, binnen\n                                       het bestaande beleidskader, tot een adequate oplossing voor het geconstateerde probleem\n                                       te komen.\n\nMede namens de Staatssecretaris stel ik u er hierbij van in kennis dat het in de hierboven\n                                       genoemde circulaire weergegeven en door mij gevoerde beleid inzake overtredingen van\n                                       de verbodsbepalingen van de WZV, onverkort zal worden voortgezet.\n\nBij overtreding van voorschriften, gesteld bij of krachtens de WZV, alsmede de sinds 30 december 1994 van kracht zijndeTijdelijke Wet uitbreiding werkingssfeer\n                                       artikel 18 WZV geldt het volgende:\n\nIndien het vermoeden bestaat dat \u00e9\u00e9n of meer voorschriften, gesteld bij of krachtens\n                                          de WZV, zijn overtreden, zal dit door \u00e9\u00e9n van de, ingevolge het Besluit van de Minister\n                                          van Justitie van 25 november 1971 (Stcrt. 1971, 238) voor de opsporing aangewezen\n                                          regionale inspecteurs zo spoedig mogelijk ter kennis worden gebracht aan \u00e9\u00e9n van de\n                                          in het Besluit toezicht WZV aangewezen functionarissen (Stcrt. 1979, 152, zoals dit\n                                          is komen te luiden ingevolge het wijzigingsbesluit van 12 juli 1989, Stcrt. 140 en\n                                          van 31 mei 1991, Stcrt. 117) en aan de desbetreffende departementale functionarissen.\n\nIngeval van een vermoeden, als hiervoor vermeld onder 1., zal door de desbetreffende\n                                          toezichthoudende departementale functionaris onmiddellijk mededeling worden gedaan\n                                          aan het College voor ziekenhuisvoorzieningen (hierna te noemen \u2019College\u2019), Zorgverzekeraars\n                                          Nederland, het Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg (COTG) en \u2013 in geval van academische\n                                          ziekenhuizen ook \u2013 aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OC en\n                                          W). Het College zal eveneens om advies worden gevraagd.\n\nVervolgens zal het bestuur van de betrokken instelling worden gevraagd binnen veertien\n                                          dagen een schriftelijke reactie te geven, waarin een toelichting wordt gegeven omtrent\n                                          het vermeende feit. Indien reeds sprake is van bouw kan het bestuur worden opgelegd\n                                          deze onmiddellijke stop te zetten. Ook het doen treffen van andere maatregelen kan\n                                          worden opgelegd.\n\nIndien, op basis van de door het bestuur verstrekte informatie, het vermoeden van\n                                          een overtreding niet wordt weggenomen, zal de voor het toezicht aangewezen departementale\n                                          ambtenaar de desbetreffende regionale inspecteur verzoeken een onderzoek in te stellen.\n                                          Deze laatste maakt hierover een verslag op, dat aan mij wordt uitgebracht.\n\nEen dergelijk verzoek kan, voor wat betreft de bouwtechnische aspecten, zonodig eveneens\n                                          aan het College worden gedaan.\n\nVoorts kan een (daartoe aan te wijzen) accountant verzocht worden een nauwgezet boekenonderzoek\n                                          in te stellen bij de desbetreffende inrichting en mij daarvan rapport uit te brengen.\n                                          Op grond van artikel 21, eerste lid van de WZV, is een ieder verplicht aan dergelijke\n                                          onderzoeken medewerking te verlenen en volledige en juiste informatie te verschaffen.\n\nIndien op basis van het ingestelde onderzoek kan worden geconcludeerd dat sprake is\n                                          van een overtreding van \u00e9\u00e9n of meer voorschriften, gesteld bij of krachtens de WZV,\n                                          zal ik \u2013 in overleg met de in het Besluit toezicht WZV aangewezen functionaris(sen)\n                                          \u2013 besluiten of aangifte wordt gedaan bij het OM.\n\nDit besluit wordt bekendgemaakt aan het bestuur van de betreffende instelling voor\n                                          gezondheidszorg.\n\nIn gevallen waarin \u2013 blijkens een veroordeling \u2013 daadwerkelijke overtreding onherroepelijk\n                                          is komen vast te staan, zullen het COTG en \u2013 voor zover van toepassing \u2013 de Minister\n                                          van OCenW worden verzocht ervoor zorg te dragen dat de bouw- en/of exploitatiekosten\n                                          terzake en eventuele andere kosten, die uit de overtreding voortvloeien, niet in het\n                                          budget worden doorberekend dan wel niet worden meegenomen bij de tariefonderhandelingen\n                                          en \u2013 voor wat betreft het Ministerie van OCenW \u2013 niet in de rijksbijdrage worden meegenomen\n                                          zolang een vergunning (nog) niet is verleend.\n\nTevens zal via perspublikaties bekendheid worden gegeven aan het gepleegde delict\n                                          en de daarop betrekking hebbende aan de ziekenhuisvoorziening opgelegde sanctie dan\n                                          wel te treffen voorziening.\n\nIndien een aanvraag om een verklaring of vergunning is ingediend en bij de beoordeling\n                                          van de aanvraag blijkt dat de gevraagde voorziening inmiddels is gerealiseerd, zal\n                                          de aanvraag, onverminderd het gestelde onder de punten 5 en 6, conform de betreffende WZV-procedure worden afgewerkt.\n\nZo al tot vergunningverlening kan worden overgegaan, wordt deze echter niet eerder\n                                          verleend dan op het tijdstip waarop de financi\u00eble ruimte voor het desbetreffende bouwinitiatief\n                                          is gereserveerd.\n\nIndien, als gevolg van een gekozen oplossing, het noodzakelijk is dat de erkenning\n                                          voor de desbetreffende instelling dient te worden aangepast, gaat deze in beginsel\n                                          niet eerder in dan de datum van de vergunningafgifte, behoudens voor artikel 18 WZV-functies.\n\nVoor meer informatie over de inhoud van deze circulaire kunt u terecht bij de Directie\n                                          Financieel Beleid en Planning van mijn departement (070-3407219).\n\nMinister\n\nE. Borst-Eilers"}