Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Speelgoed (IB03-SPEC 58, versie 02) - BWBR0049252

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049252/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Speelgoed (IB03-SPEC 58, versie 02) - BWBR0049252", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 december 2023 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA speelgoed (IB03-SPEC 58, versie\n                                    02)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, de artikelen 10, eerste lid, onderdeel d, en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\nHet Specifiek interventiebeleid NVWA speelgoed beschrijft de klasseindeling en interventies\n                                       voor specifieke overtredingen in het toezichtdomein speelgoed en geeft daarmee invulling\n                                       aan het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van\n                                       de directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nErnstig letsel / ernstige gezondheidsschade1 Alle vormen van verwonding of ziekte die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende\n                                                gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                                is. Hieronder wordt mede verstaan zwaar lichamelijk letsel / gezondheidsschade en\n                                                lichamelijk letsel / gezondheidsschade zoals bedoeld in artikel 82 resp. artikel 308 van het Wetboek van Strafrecht.\n\nLetsel / gezondheidsschade Alle vormen van verwonding of ziekte die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen\n                                                en waarvoor geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nFormele wettelijke eis Een in een wettelijk voorschrift vastgelegde eis gericht op de procedures die in\n                                                acht moeten zijn genomen om te waarborgen, en/of aantoonbaar en controleerbaar te\n                                                maken dat een veilig en traceerbaar product in de handel is gebracht of wordt gebruikt.\n\nMarktdeelnemer Onder het begrip marktdeelnemer vallen de fabrikant, de gemachtigde van de fabrikant,\n                                                de EU-importeur, de producent en de distributeur. Ook de term verhandelaar valt samen\n                                                met het begrip marktdeelnemer.\n\nIndien in de bijlage fabrikant wordt genoemd als normadressant, kan hiermee op grond van artikel 8 van\n                                                richtlijn 2009/48/EG ook de importeur of de distributeur worden bedoeld indien zij speelgoed onder hun\n                                                eigen naam of merknaam in de handel brengen of reeds in de handel gebracht speelgoed\n                                                zodanig wijzigen dat de overeenstemming met de toepasselijke eisen in het gedrang\n                                                kan komen. Dit zal in het RvB moeten worden toegelicht en onderbouwd.\n\nProducten Producten zijn waren (roerende zaken c.q. technische voortbrengselen) in de zin van\n                                                de Warenwet.\n\nRisico Risico is het product van kans (op letsel of gezondheidsschade) en ernst van het\n                                                effect (ernst van het letsel of de gezondheidsschade).\n\nPubliekswaarschuwing Een publiekswaarschuwing is de openbare publicatie door een marktdeelnemer met als\n                                                doel de houder/eigenaar van onveilige c.q. ondeugdelijke waar of product te informeren\n                                                over de onveiligheid c.q. ondeugdelijkheid van de waar of het product (ex art. 21, lid 1, WW).\n\nTerugroepactie De terugroepactie is het geheel aan acties door een marktdeelnemer met als doel onveilige\n                                                c.q. ondeugdelijke waar of product terug te nemen van de houder/eigenaar (ex art. 21, lid 2, WW).\n\nOp het werkterrein speelgoed gelden zowel Europese als nationale regels. De wettelijke\n                                          basis voor het Specifiek interventiebeleid is:\n\n\u2212 Warenwetbesluit speelgoed 2011;\n\n\u2212 \nRichtlijn 2009/48/EG van het Europees parlement en de Raad betreffende de veiligheid van speelgoed;\n\n\u2212 \nVerordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees parlement en de Raad tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie\n                                                en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten. M.i.v. 16\u00a0juli 2021 aangepast\n                                                volgens art. 39 van verordening (EU) 2019/1020.\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nAls gevolg van onveilige producten kan direct letsel en/of gezondheidsschade ontstaan,\n                                          maar het letsel of de gezondheidsschade kan ook pas na verloop van tijd optreden.\n                                          In bijzonder geldt dat voor gezondheidsschade ten gevolge van chemische of microbiologische\n                                          gevaren. Uitgangspunt van het Specifiek interventiebeleid NVWA speelgoed is dat de\n                                          ernst van de mogelijke gevolgen van een tekortkoming aan een product bepalend is voor\n                                          de indeling van de overtreding in klassen, ongeacht of die gevolgen direct of pas\n                                          na verloop van tijd optreden.\n\nTenzij in dit Specifiek interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:\n\n\u2212 Er is sprake van een zware overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van een\n                                                wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot ernstig letsel of ernstige gezondheidsschade kan leiden. Er is tevens\n                                                sprake van een zware overtreding wanneer niet is voldaan aan meerdere formele wettelijke\n                                                eisen en de tekortkomingen kunnen leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en traceerbare\n                                                consumentenproducten;\n\n\u2212 Er is sprake van een middelzware overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte\n                                                van een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot letsel of gezondheidsschade kan leiden. Ook wordt een middelzware overtreding\n                                                gebruikt wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis en de tekortkoming\n                                                kan leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en traceerbare consumentenproducten;\n\n\u2212 Er is sprake van een lichte overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario gering letsel of gezondheidsschade kan veroorzaken. Daarnaast is tevens sprake\n                                                van een lichte overtreding wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis,\n                                                maar de tekortkoming geen of zeer geringe gevolgen kan hebben voor de veiligheid en\n                                                traceerbaarheid van consumentenproducten.\n\nEen aantal normen zijn in 2 of meer overtredingsklassen ingedeeld, zwaar, middelzwaar\n                                          en/of licht, omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding\n                                          afhankelijk is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op\n                                          basis van de feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij\n                                          de ernst van de mogelijke gezondheidsschade.\n\nBij sommige kwantitatieve veiligheidseisen in een norm is niet precies te bepalen\n                                          bij welke mate van afwijken in een realistisch scenario een onveilige situatie kan\n                                          ontstaan. In dergelijke gevallen wordt bij een afwijking van 25% of meer de naast\n                                          hogere overtredingsklasse aan de overtreding toegekend. Dat wil zeggen dat in dergelijke\n                                          gevallen een lichte overtreding een middelzware overtreding kan worden en een middelzware\n                                          overtreding een zware overtreding.\n\nIn de bijlage zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nBestraffende sanctie\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. In voorkomende gevallen kan echter ook proces-verbaal\n                                          worden opgemaakt. Aan het Openbaar Ministerie worden slechts overtredingen voorgelegd\n                                          indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe\n                                          aanleiding geven. De NVWA treedt met name in overleg met het Openbaar Ministerie over\n                                          mogelijke gevallen van:\n\na. moedwillig begane overtredingen (opzettelijk, calculerend gedrag);\n\nb. bij incidenten waarbij personen letsel hebben opgelopen;\n\nc. frauduleus handelen;\n\nd. stelselmatige overtredingen.\n\nOok worden aan het Openbaar Ministerie overtredingen voorgelegd indien daarvoor op\n                                          basis van de Wet op de economische delicten een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:\n\n\u2212 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2212 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                          van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                          of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                          in de bijlage van dit document vermelden voornamelijk de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Behoudens een aantal specifieke\n                                          gevallen is op voorhand niet in de bijlage aan te geven wanneer wordt overgegaan tot\n                                          een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling\n                                          op de inhoud van de bijlage.\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding binnen de context van het toezichtdomein\n                                          speelgoed wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van dezelfde\n                                          wetgeving wordt vastgesteld, waarbij een zelfde of een ander product betrokken is\n                                          dat dezelfde of een soortgelijke tekortkoming vertoont die bij de overtreder in de\n                                          daaraan voorafgaande periode van 2 jaar reeds eerder is geconstateerd.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een zware of middelzware overtreding kan een herinspectie worden\n                                          uitgevoerd. Een herinspectie volgt op een eerder ingestelde inspectie, waarbij een\n                                          overtreding is geconstateerd en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht\n                                          om binnen de tijdens de eerdere inspectie aangegeven termijn na te gaan of afdoende\n                                          corrigerende maatregelen zijn genomen om de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen\n                                          te voorkomen.\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 2\u00a0augustus 2021 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA Speelgoed (IB02-SPEC 58, versie 01). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming gebracht met het\n                                       Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA Speelgoed\n                                       (IB03-SPEC 58, versie 02)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.\n\nBijlage\n\nDe bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de website van de Nederlandse\n                                       Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}