Title: wetten.nl - Regeling - Besluit bekendmaking via de procedure veilen verdelen van twee vergunningen voor frequentieruimte t.b.v. digitale omroep - BWBR0024729

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0024729/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit bekendmaking via de procedure veilen verdelen van twee vergunningen voor frequentieruimte t.b.v. digitale omroep - BWBR0024729", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 5 november 2008, nr. WJZ\n                                    / 8170868, houdende bekendmaking van het via de procedure van veilen verdelen van\n                                    twee vergunningen voor frequentieruimte ten behoeve van digitale omroep\n\nDe Staatssecretaris van Economische Zaken, handelende in overeenstemming met de Minister\n                                    van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;\n\nBesluit op grond van artikel 3.3, vijfde en zevende lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 3, eerste en derde lid, van het Frequentiebesluit het volgende:\n\nHet onderhavige besluit behelst twee elementen:\n\na. de keuze voor het via de procedure van veilen verdelen van vergunningen voor frequentieruimte\n                                             ten behoeve van digitale omroep; en\n\nb. de keuze voor het verdelen van twee vergunningen voor het gebruik van frequentieruimte\n                                             ten behoeve van digitale omroep.\n\nVoorts wordt ter informatie mededeling gedaan van het tijdstip waarop de procedure\n                                       voor de verdeling aanvangt, alsmede van de uit de \u2018Regeling aanvraagprocedure en veiling gebruiksrechten frequentieruimte voor digitale\n                                          omroep alsmede vaststelling van een maximum aan te verwerven digitale omroepfrequentieruimte\u2019 voortvloeiende maximering van de te verwerven digitale omroepfrequentieruimte.\n\nDoor middel van een wijziging van het Nationaal Frequentieplan 2005 (hierna: NFP) van 5 november 2008 (Stcrt. 2008, 220) is voor digitale omroep frequentieruimte\n                                       bestemd. Onder \u2018digitale omroep\u2019 worden begrepen innovatieve multimediale omroeptoepassingen\n                                       zoals mobiele video, datadiensten en het toevoegen van beelden aan radioprogramma\u2019s.\n\nDit is in lijn met technologisch ontwikkelingen en de wens van partijen om deze toepassingen\n                                       aan te gaan bieden. De vergunninghouder kan zelf kiezen van welke digitale technologie\n                                       hij gebruik wil maken, mits de in de vergunning vastgelegde maximale storingslimieten\n                                       in acht worden genomen. Ik wijs erop dat de bestemming voor de onderhavige frequentieruimte\n                                       in het NFP pas recentelijk is gewijzigd en nog rechtens aantastbaar is.\n\nGelet op de reacties die ik heb ontvangen, waaronder reacties gedurende de consultatie,\n                                       is het redelijkerwijs te verwachten dat er meer aanvragen zullen zijn dan er vergunningen\n                                       beschikbaar zijn en dat er dus sprake zal zijn van schaarste. De verdeling van de\n                                       twee vergunningen zal geschieden door middel van een veiling. Er is gekozen voor een\n                                       veiling omdat dit instrument bij schaarste een eerlijk en transparant verdeelinstrument\n                                       is om tot een effici\u00ebnte verdeling te komen. Met een veiling wordt bovendien het best\n                                       gewaarborgd dat de vergunningen terecht komen bij partijen die de meeste waarde kunnen\n                                       generen met deze vergunningen en het beste in staat zijn om innovatieve en voor de\n                                       consument aantrekkelijke toepassingen te ontwikkelen. Daarbij is een veiling volgens\n                                       het staande frequentiebeleid het meest ge\u00ebigende middel om frequenties te verdelen.\n\nHet alternatief, een vergelijkende toets, vereist dat criteria worden opgesteld waarop\n                                       de verschillende biedingen vergeleken kunnen worden. Bij de onderhavige verdeling\n                                       is echter moeilijk vast te stellen welke criteria dit zouden moeten zijn. Een criterium\n                                       zou kunnen zijn het willen waarborgen van innovatieve omroep- en datadiensten. Wat\n                                       toekomstige succesvolle innovatieve diensten zullen zijn, is echter nu moeilijk te\n                                       voorspellen en kan snel achterhaald zijn gebleken of niet voldoen aan de behoefte\n                                       van de consument. Daarbij is door middel van de eerder genoemde wijziging van het\n                                       Nationaal Frequentieplan 2005 al voldoende gewaarborgd dat er innovatie op gang komt in deze frequentieruimte.\n                                       Daarom is niet gekozen voor een vergelijkende toets.\n\nDe voor het onderhavig besluit relevante ontwerpen (van de Ministeri\u00eble regeling en\n                                       de vergunningen) zijn geconsulteerd van 8 februari 2008 tot en met 6 maart 2008. In\n                                       vervolg op de consultatie is, op basis van de brief aan de Tweede Kamer van 6 mei\n                                       2008 (Kamerstukken II, 2007/2008, 24 095, nr. 225), op 13 mei 2008 overleg gevoerd\n                                       met de Vaste Kamercommissie van Economische Zaken.\n\nDe eerste vergunning (vergunning A) omvat frequentieruimte die bestaat uit de frequentieblokken\n                                       5A (174,160 MHz - 175,696 MHz), 5B (175,872 MHz - 177,408 MHz), 5C (177,584 MHz -\n                                       179,120 MHz), 5D (179,296 MHz - 180,832 MHz), 7C (191,584 MHz - 193,120 MHz), 8C (198,592\n                                       MHz - 200,128 MHz), 11A (216,160 MHz - 217,696 MHz), 11B (217,872 MHz - 219,408 MHz)\n                                       en 12 B (224,880 - 226,416 MHz). De frequentieblokken zijn geografisch regionaal ingedeeld\n                                       en over Nederland gespreid.\n\nDe tweede vergunning (vergunning B) omvat frequentieruimte die bestaat uit zestien\n                                       frequentieblokken LA t/m LP (1452,192 - 1479,408 MHz, hierna: L-band). De frequentieblokken\n                                       zijn geografisch lokaal ingedeeld en over Nederland gespreid. Een gedeelte van de\n                                       te verdelen frequentieruimte in de L-band is door middel van de bovengenoemde wijziging\n                                       van het NFP specifiek bestemd voor lokale radio.\n\nOm gebruik te kunnen maken van de in paragraaf 2 genoemde frequentieruimte is op grond van artikel 3.3, eerste lid, van de Telecommunicatiewet een vergunning vereist van de Minister van Economische Zaken. Aan de vergunningen\n                                       zijn voorschriften en beperkingen verbonden, die in de modelvergunningen staan beschreven\n                                       (Stcrt. 2008, 227). Om in aanmerking te komen voor een vergunning moet een aanvraag\n                                       worden ingediend. De regels inzake de aanvraag en de veiling zijn opgenomen in de\n                                       \u2018Regeling aanvraagprocedure en veiling gebruiksrechten frequentieruimte voor digitale\n                                          omroep alsmede vaststelling van een maximum aan te verwerven digitale omroepfrequentieruimte\u2019, (Stcrt. 2008, 227).\n\nOp grond van artikel 7 van de \u2018Regeling aanvraagprocedure en veiling gebruiksrechten frequentieruimte\n                                          voor digitale omroep alsmede vaststelling van een maximum aan te verwerven digitale\n                                          omroepfrequentieruimte\u2019 juncto artikel 6a van het Frequentiebesluit geldt dat \u00e9\u00e9n aanvrager binnen de categorie digitale omroep niet meer frequentieruimte\n                                       kan verwerven dan vier multiplexen die elkaar alle over en weer op ten minste \u00e9\u00e9n\n                                       dezelfde locatie in Nederland overlappen.\n\nDe procedure voor de verdeling van de onderhavige frequentieruimte vangt aan de dag\n                                       na inwerkingtreding van de \u2018Regeling aanvraagprocedure en veiling gebruiksrechten frequentieruimte voor digitale\n                                          omroep alsmede vaststelling van een maximum aan te verwerven digitale omroepfrequentieruimte\u2019. De aanvraag voor de vergunningen wordt uiterlijk op 9 januari 2009 om 14.00 per\n                                       post ontvangen op dan wel door middel van persoonlijke overhandiging ingediend bij\n                                       het volgende adres:\n\nDe Minister van Economische Zaken\n\np/a werkgroep Digitale Omroep\n\nAgentschap Telecom\n\nEmmasingel 1\n\n9726 AH Groningen\n\nVoor meer informatie over de onderhavige verdeling, zie de website van het Agentschap\n                                       Telecom, www.agentschap-telecom.nl.\n\nDen Haag, 5 november 2008\n\nStaatssecretaris\n\nF. Heemskerk"}