Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken, alsmede toepassing DNA-onderzoek in gevallen waarin bewijsstukken ontbreken - BWBR0019820

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0019820/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken, alsmede toepassing DNA-onderzoek in gevallen waarin bewijsstukken ontbreken - BWBR0019820", "content": "Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken, alsmede toepassing\n                                    DNA-onderzoek in gevallen waarin bewijsstukken ontbreken\n\nMede namens de Ministers van Buitenlandse Zaken, voor Vreemdelingenzaken en Integratie\n                                    en voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, doe ik u hierbij de nieuwe\n                                    circulaire toekomen inzake de legalisatie en verificatie van buitenlandse bewijsstukken\n                                    betreffende de staat van personen.\n\nDe circulaire van 12\u00a0januari 2000, zoals gewijzigd bij circulaire van 30\u00a0maart 2001,\n                                    met de bijbehorende bijlagen is bij deze ingetrokken.\n\nDe onderhavige circulaire bevat op een aantal punten wijzigingen en verduidelijkingen\n                                    ten opzichte van de vervallen circulaire.\n\nDeze betreffen:\n\n\u2013 de afschaffing van het probleemlandenbeleid (onderdeel A);\n\n\u2013 de vrijstelling van legalisatie voor stukken afkomstig uit landen, of\n\n\u2013 regio\u2019s waar legalisatie onmogelijk is wegens specifieke omstandigheden, zoals het\n                                          ontbreken van tot legalisatie bevoegde autoriteiten, dan wel toegankelijke registers\n                                          (onderdeel B, paragraaf 3.4, onder d);\n\n\u2013 de invoering van het gebruik van een vragenformulier in het kader van legalisatie\n                                          (onderdeel C).\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nHet probleemlandenbeleid dat ingevoerd werd bij Aanwijzing van de Minister van Buitenlandse\n                                       Zaken van 7\u00a0maart 1996, inhoudende dat in een vijftal door hem aangewezen landen,\n                                       namelijk Ghana, Nigeria, Pakistan, India en de Dominicaanse Republiek, in alle gevallen\n                                       legalisatie \u00e9n verificatie diende plaats te vinden, is mede naar aanleiding van de\n                                       uitspraken van de Raad van State d.d. 8\u00a0september 2004 in de zaken nr. 200304168/1\n                                       en 200303005/1 afgeschaft. De voormelde Aanwijzing van de Minister van Buitenlandse\n                                       Zaken is per 8\u00a0september 2004 ingetrokken (Stcrt. 2004, 217).1\n\nDit betekent dat ook voor de voormelde vijf landen voortaan het algemene legalisatiebeleid\n                                       geldt, inhoudende dat voor stukken die aan legalisatie onderworpen zijn, er pas sprake\n                                       zal kunnen zijn van verificatie wanneer op grond van twijfel in concrete omstandigheden\n                                       daartoe aanleiding is.\n\nTeneinde de ambtenaar van de burgerlijke stand en de ambtenaar van de gemeentelijke\n                                       basisadministratie te ondersteunen bij de beoordeling van aan hen overgelegde stukken,\n                                       is een vragenformulier ontwikkeld dat ter gelegenheid van de legalisatie gebruikt\n                                       zal worden.\n\nHet vragenformulier zal ook gebruikt worden voor stukken die op grond van het Verdrag\n                                       tot afschaffing van het vereiste van legalisatie voor buitenlandse openbare akten,\n                                       Den Haag, 5\u00a0oktober 1961, Trb. 1963, 28 (hierna: het Apostilleverdrag) voorzien behoren\n                                       te worden van een apostille.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nIn de internationale rechtspraktijk wordt onder legalisatie van buitenlandse openbare\n                                          akten verstaan: de formaliteit waarbij een bevestigende verklaring wordt afgegeven\n                                          omtrent de echtheid van de handtekening, de hoedanigheid waarin de ondertekenaar van\n                                          het document heeft gehandeld en, in het voorkomende geval, de identiteit van het zegel\n                                          of het stempel dat op het document is geplaatst.\n\nEen legalisatie kan derhalve alleen duidelijkheid verschaffen over de formele echtheid\n                                          van een stuk. De procedure strekt er toe om door vergelijking van de op het stuk geplaatste\n                                          handtekening(en), zegel(s) en stempel(s), met daartoe gedeponeerde specimina, een\n                                          bevestiging te verkrijgen ten aanzien van de bevoegdheid van degene die het stuk heeft\n                                          ondertekend en afgegeven dan wel heeft gelegaliseerd. Dit betekent dat legalisatie\n                                          op zich geen garantie kan bieden ten aanzien van de juistheid van de inhoud van een\n                                          stuk.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nAls hoofdregel geldt dat de herkomst van een buitenlands stuk betreffende de staat\n                                          van een persoon dient te worden gecontroleerd door middel van legalisatie. Dat geldt,\n                                          behoudens de hierna te noemen uitzonderingen, ongeacht het land waar het stuk is opgemaakt.\n                                          Het geldt zowel voor Nederlanders als voor vreemdelingen. Het desbetreffende stuk\n                                          dient in het land van herkomst te worden gelegaliseerd door de daartoe bevoegde autoriteiten\n                                          die in een zodanige functionele of hi\u00ebrarchische relatie tot de afgevende instanties\n                                          staan, dat zij voor de geldigheid van het document kunnen instaan. In de meeste gevallen\n                                          zal dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken van dat land zijn. Vervolgens dient\n                                          het stuk te worden gelegaliseerd door de voor dat land bevoegde Nederlandse diplomatieke\n                                          of consulaire vertegenwoordiging. Benadrukt zij dat het voor de zorgvuldigheid van\n                                          de te verrichten controles van belang is dat de Nederlandse vertegenwoordiging in\n                                          het buitenland het stuk als laatste instantie legaliseert.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nUiteraard hoeft niet te worden voldaan aan het legalisatievereiste als het gaat om\n                                             stukken die vallen onder een verdrag dat voorziet in vrijstelling of afschaffing van\n                                             legalisatie en die afkomstig zijn uit een land dat partij is bij het desbetreffende\n                                             verdrag. Voor een geactualiseerd overzicht van de legalisatieverdragen, met vermelding\n                                             van de landen die bij het desbetreffende verdrag zijn aangesloten, een verkort overzicht\n                                             van de legalisatieverdragen, alsmede een landeninformatielijst zij verwezen naar de\n                                             website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (www.minbuza.nl/legalisatie).\n\nVerder is er reden tot vrijstelling van legalisatie in de volgende specifieke gevallen:\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nAfschriften en uittreksels van akten van de burgerlijke stand die zijn opgemaakt en\n                                             afgegeven in Indonesi\u00eb, Nieuw-Guinea en Suriname v\u00f3\u00f3rdat deze landen op 27\u00a0december\n                                             1949, 1\u00a0oktober 1962 resp. 25\u00a0november 1975 de onafhankelijkheid verkregen.\n\nDe v\u00f3\u00f3r de voormelde data aldaar opgemaakte en afgegeven akten kunnen immers worden\n                                             beschouwd als akten die gelijkgesteld zijn aan destijds in Nederland opgemaakte akten.\n\nTen aanzien van de in Nieuw-Guinea opgemaakte akten zij verwezen naar de Offici\u00eble\n                                             Mededeling nr. 2/1997 van de Commissie van advies voor de zaken betreffende de burgerlijke\n                                             staat en de nationaliteit.\n\nHierbij wordt benadrukt dat alle afschriften en uittreksels van akten van de burgerlijke\n                                             stand die na de voormelde data in Indonesi\u00eb, Nieuw-Guinea en Suriname zijn afgegeven,\n                                             in principe aan legalisatie onderworpen zijn. Dat geldt dus ook voor afschriften en\n                                             uittreksels van akten die v\u00f3\u00f3r de onafhankelijkheid zijn opgemaakt.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nStukken die worden overgelegd door personen die in Nederland woonachtig zijn betreffende\n                                             rechtsfeiten of rechtshandelingen ten aanzien waarvan de betrokkene reeds eerder een\n                                             gelegaliseerd stuk heeft overgelegd, behoeven niet te worden gelegaliseerd bij inhoudelijke\n                                             overeenstemming van de stukken. Hierbij dient vastgesteld te worden dat het eerder\n                                             overgelegde gelegaliseerde stuk door de ambtenaar van de burgerlijke stand c.q. de\n                                             ambtenaar van de gemeentelijke basisadministratie destijds is aanvaard.\n\nDe toetsing kan geschieden door vergelijking van het niet-gelegaliseerde stuk met\n                                             de kopie die door de ambtenaar van het gelegaliseerde stuk is gemaakt. Indien er geen\n                                             toetsing kan plaatsvinden omdat de kopie van het gelegaliseerde stuk, overeenkomstig\n                                             de daarvoor geldende regelgeving inmiddels is vernietigd, dient de betrokkene aannemelijk\n                                             te maken dat hij reeds een gelegaliseerd stuk heeft overgelegd waarvan de inhoud overeenstemt\n                                             met die van het niet-gelegaliseerde stuk, bijvoorbeeld door het overleggen van het\n                                             originele stuk. Wanneer hij daartoe niet in staat is, dient legalisatie alsnog plaats\n                                             te vinden. Het maakt hierbij niet uit of de desbetreffende persoon de Nederlandse\n                                             nationaliteit bezit of een andere nationaliteit.\n\nIndien de gegevens van een later overgelegd stuk niet overeenstemmen met de gegevens\n                                             die op grond van een eerder overgelegd stuk zijn opgenomen, dient uiteraard legalisatie\n                                             plaats te vinden.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nVoor deze personen kunnen de feitelijke omstandigheden zodanig zijn, dat het onverantwoord\n                                             dan wel niet zinvol is om de betrokkene te verplichten contact op te nemen met de\n                                             autoriteiten van het land van herkomst. Indien er twijfel bestaat omtrent de vraag\n                                             of de betrokkene behoort tot een van de onder a tot en met c genoemde categorie\u00ebn,\n                                             dient er contact opgenomen te worden met de IND.\n\na. Verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd.\n\nDe betrokkene is in het bezit van een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd\n                                                   op grond van artikel 33 van de Vreemdelingenwet 2000, hetgeen blijkt uit zijn verblijfsdocument (verblijfsdocument IV). Hierbij zij aangetekend\n                                                   dat in het geval van naturalisatie van de betrokkene tot Nederlander er niet van uitgegaan\n                                                   mag worden dat de betrokkene door het enkele feit van de naturalisatie nadien niets\n                                                   meer te vrezen heeft van de autoriteiten van het land waar hij oorspronkelijk vandaan\n                                                   komt. Per geval zal moeten worden bezien of er nog gronden voor bezwaar tegen legalisatie\n                                                   van stukken aanwezig zijn.\n\nb. Verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd.\n\nDe betrokkene is in het bezit van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd\n                                                   op grond van artikel 28 van de Vreemdelingenwet 2000, hetgeen blijkt uit zijn verblijfsdocument (verblijfsdocument III).\n\nc. In procedure.\n\nDe betrokkene heeft een verzoek ingediend tot verlening van een verblijfs-vergunning\n                                                   om redenen van asiel, hetgeen blijkt uit het identiteitsbewijs asielzoeker (document\n                                                   W) en op dit verzoek is nog niet tot in hoogste instantie beslist, terwijl vaststaat\n                                                   dat de betrokkene de beslissing inzake zijn verzoek in Nederland mag afwachten. Of\n                                                   er nog een vreemdelingrechtelijke procedure loopt, blijkt uit het INDIS systeem van\n                                                   de IND, dan wel uit de gemeentelijke basisadministratie (hierna: GBA). Indien deze\n                                                   situatie ophoudt te bestaan kan, afhankelijk van de beslissing op het verzoek, de\n                                                   eis van legalisatie wel worden gesteld.\n\nd. Bekendmaking van de minister van Buitenlandse Zaken ten aanzien van vrijstellingen.\n\nHet komt voor dat er gedurende een bepaalde tijd geen centraal gezag is gevestigd\n                                                   in een land of in een regio of dat het centraal gezag door Nederland niet wordt erkend.\n                                                   In die gevallen geldt dat documenten niet geacht kunnen worden bevoegd te zijn afgegeven\n                                                   en dat niet om legalisatie en verificatie van documenten kan worden verzocht. Ook\n                                                   komt het bijvoorbeeld voor dat het stellen van de voorwaarde van legalisatie geen\n                                                   zin heeft omdat de originele registers door oorlogssituaties of natuurrampen geheel\n                                                   verloren zijn gegaan, dan wel niet toegankelijk zijn. De Minister van Buitenlandse\n                                                   Zaken maakt in dergelijke gevallen op de website van het ministerie van Buitenlandse\n                                                   Zaken bekend voor welk land of regio de vrijstelling geldt.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nIn een aantal omstandigheden kan er aanleiding zijn om af te zien van een vrijstelling\n                                             van legalisatie op grond van het bepaalde in 3.4. Het betreft de hieronder omschreven omstandigheden:\n\na. de betrokkene beschikt over een document (bijvoorbeeld een identiteitsbewijs) dat\n                                                   na de datum van het te legaliseren document aan hem in persoon is afgegeven door de\n                                                   autoriteiten van het land van herkomst, in een periode dat de betrokkene zich reeds\n                                                   in de onder 3.4, onder a, b of c genoemde situatie bevond;\n\nb. het document waarvan legalisatie wordt verlangd, is afgegeven door andere autoriteiten\n                                                   dan de autoriteiten van het land van herkomst (bijvoorbeeld een huwelijksakte die\n                                                   in een ander land is opgemaakt);\n\nc. met betrekking tot de betrokkene een rechtsfeit of rechtshandeling heeft plaatsgevonden\n                                                   waarbij de autoriteiten van het land van herkomst betrokken waren, terwijl de betrokkene\n                                                   zich al in een van de onder 3.4, onder a, b of c genoemde situaties bevond (bijvoorbeeld de voltrekking van een huwelijk in het land\n                                                   van herkomst); of\n\nd. de betrokkene vrijwillig naar het land van herkomst reist, terwijl hij zich nog bevindt\n                                                   in een van de onder 3.4, onder a, b, of c genoemde situaties (bijvoorbeeld voor vakantie).\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nHet Ministerie van Buitenlandse Zaken verleent in beginsel geen tussenkomst bij legalisatieaanvragen\n                                          ten behoeve van vreemdelingen. In sommige landen is zelfs bezwaar gemaakt tegen een\n                                          zodanige tussenkomst.\n\nIn verband daarmee dient de eis van legalisatie rechtstreeks aan de betrokken vreemdeling\n                                          te worden opgelegd. Deze dient zich persoonlijk, schriftelijk of via familie of kennissen\n                                          tot de autoriteiten van het land van herkomst, alsmede tot de Nederlandse vertegenwoordiging\n                                          te wenden.\n\nTen aanzien van Nederlanders geldt dat de tussenkomst van het Ministerie van Buitenlandse\n                                          Zaken slechts bij uitzondering en onder door de Minister van Buitenlandse Zaken vastgestelde\n                                          voorwaarden kan worden ingeroepen.\n\nDeze tussenkomst kan noodzakelijk zijn wanneer rechtstreekse contacten met de autoriteiten\n                                          van het land van herkomst niet kunnen worden gelegd.\n\nTer vergemakkelijking van het doorvoeren van deze richtlijnen, heeft het Ministerie\n                                          van Buitenlandse Zaken een landeninformatielijst opgesteld die een beschrijving bevat\n                                          van de te volgen procedure. Deze is te vinden op de eerder genoemde website. Voor\n                                          inlichtingen over procedures die niet in de voormelde lijst beschreven staan, kan\n                                          men zich wenden tot het aan het slot van deze circulaire genoemde centrale informatiepunt\n                                          van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nHet is denkbaar dat in specifieke omstandigheden de betrokkene om andere redenen dan\n                                          hiervoor aangegeven, in de onmogelijkheid verkeert om de toepasselijke legalisatieprocedure\n                                          te volgen. In dat geval dient in overleg met het informatiepunt te worden bezien of\n                                          onder de gegeven omstandigheden een andere legalisatieprocedure acceptabel is.\n\nOverigens zij er uitdrukkelijk op gewezen dat het niet de bedoeling is dat ambtenaren\n                                          van de burgerlijke stand of ambtenaren van de gemeentelijke basisadministratie zelfstandig\n                                          overgaan tot het doen van verzoeken om legalisatie aan de autoriteiten van het land\n                                          van herkomst van de betrokkene.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\na. Op verschillende plaatsen in Nederland wordt nog steeds melding gedaan van vervalsingen\n                                                van legalisaties van Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland. In verband\n                                                daarmee is het raadzaam ook de legalisaties zelf nauwlettend te controleren.\n\nBij twijfel dient het Ministerie van Buitenlandse Zaken te worden verzocht een onderzoek\n                                                in te stellen.\n\nb. Indien de huwelijksaangifte of de aangifte van de registratie van een partnerschap\n                                                in een andere gemeente plaatsvindt dan de huwelijksvoltrekking of de registratie van\n                                                het partnerschap, dienen de overlegging en de controle van de voor de huwelijksvoltrekking\n                                                of registratie van het partnerschap benodigde bescheiden plaats te vinden in de gemeente\n                                                waar aangifte wordt gedaan. Overigens doet dat geenszins af aan de eigen verantwoordelijkheid\n                                                van de ambtenaar van de burgerlijke stand die het huwelijk voltrekt, dan wel de akte\n                                                van registratie van een partnerschap opmaakt.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nHet nieuwe legalisatiebeleid houdt in dat de Nederlandse vertegenwoordigingen in het\n                                          buitenland ter gelegenheid van een legalisatie een vragenformulier zullen invullen.\n                                          Op deze wijze wordt aanvullende informatie verkregen over de persoon op wie het te\n                                          legaliseren stuk betrekking heeft, over het stuk zelf en over het doel waarvoor het\n                                          stuk dient te worden overgelegd. Op basis daarvan wordt de instantie in Nederland\n                                          waarvoor het stuk bestemd is, beter in staat gesteld om bij overlegging van het gelegaliseerde\n                                          stuk te beoordelen of het kan worden geaccepteerd. Het vragenformulier wordt in tweevoud\n                                          opgemaakt. Indien de betrokkene geen medewerking wenst te verlenen aan het invullen\n                                          van het vragenformulier, wordt daarvan op het formulier een aantekening geplaatst.\n                                          Vervolgens wordt \u00e9\u00e9n exemplaar van het formulier samen met het gelegaliseerde stuk\n                                          meegegeven aan de betrokkene. Het tweede exemplaar van het vragenformulier blijft\n                                          bij de diplomatieke post en wordt gedurende maximaal vijf jaren bewaard, opdat \u2013\u00a0zo\n                                          nodig\u00a0\u2013 door de instantie in Nederland navraag kan worden gedaan.\n\nVoor nadere informatie omtrent de procedure met betrekking tot het invullen van het\n                                          vragenformulier bij de vertegenwoordigingen in het buitenland, wordt verwezen naar\n                                          het Besluit van 3\u00a0april 2006, nr. DJZ/BR/0251-2006, van de Minister van Buitenlandse Zaken,\n                                             tot vaststelling van een gedragslijn voor de beoordeling van buitenlandse documenten\n                                             door legalisatie en verificatie (Stcrt. 2006, 91). Dit besluit is tevens te vinden op de website van het Ministerie\n                                          van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nVoor stukken afkomstig uit landen die zijn aangesloten bij het Apostilleverdrag zal\n                                          eveneens gebruik worden gemaakt van het vragenformulier. Hierbij dient een onderscheid\n                                          gemaakt te worden tussen de volgende situaties:\n\na. Apostillelanden waarvoor voor de toelating tot Nederland bij de aanvraag van een machtiging\n                                                tot voorlopig verblijf (hierna: mvv), vereist is om stukken over te leggen die voorzien\n                                                zijn van een apostille.\n\nVoor deze landen geldt dat de vragenlijst door de Nederlandse vertegenwoordiging zal\n                                                worden ingevuld ter gelegenheid van het overleggen van stukken die ten behoeve van\n                                                de mvv-aanvraag zijn voorzien van een apostille.\n\nDeze stukken worden na beoordeling teruggegeven aan de betrokkene, samen met een exemplaar\n                                                van het vragenformulier, zodat deze kunnen worden overgelegd aan de instantie in Nederland\n                                                waarvoor zij vervolgens bestemd zijn.\n\nb. Apostillelanden waarvoor voor de toelating tot Nederland bij de aanvraag van een mvv\n                                                het niet vereist is om stukken over te leggen die voorzien zijn van een apostille.\n\nIn deze landen hoeft de betrokkene ter gelegenheid van een mvv-aanvraag geen stukken\n                                                over te leggen die voorzien zijn van een apostille. De diplomatieke vertegenwoordiging\n                                                zal de betrokkene erop wijzen dat hij voor instanties in Nederland, zoals de ambtenaar\n                                                van de gemeentelijke basisadministratie in het kader van inschrijving in de GBA, w\u00e9l\n                                                stukken dient over te leggen die voorzien zijn van een apostille en hem ter gelegenheid\n                                                van de mvv-aanvraag aanraden om die stukken alvast over te leggen, zodat het vragenformulier\n                                                ten behoeve van de instantie in Nederland kan worden ingevuld.\n\nc. Apostillelanden waarvoor het mvv-vereiste niet geldt.\n\nIn deze landen is er in het kader van het mvv-vereiste geen contact tussen de betrokkene\n                                                en de Nederlandse vertegenwoordiging in het desbetreffende land.\n\nDat betekent dat de vertegenwoordiging de betrokkene alleen opmerkzaam kan maken op\n                                                de noodzaak om aan de instanties in Nederland stukken over te leggen die van een apostille\n                                                en een vragenformulier zijn voorzien, als de betrokkene om andere redenen, bijv. in\n                                                verband met een voorgenomen huwelijksvoltrekking in Nederland, contact opneemt met\n                                                de desbetreffende diplomatieke post. Indien de betrokkene zich met de van een apostille\n                                                voorziene stukken vervoegt bij de post, zal daar het vragenformulier worden ingevuld.\n                                                Indien de betrokkene zich niet op de post vervoegt, zal het vragenformulier op een\n                                                later tijdstip in Nederland worden ingevuld door de ambtenaar van de burgerlijke stand,\n                                                dan wel door de ambtenaar van de gemeentelijke basisadminstratie van de gemeente waar\n                                                de betrokkene zijn woonplaats zal hebben. Indien voor het invullen van het formulier\n                                                aanvullende informatie nodig is, kan deze per e-mail worden opgevraagd bij de desbetreffende\n                                                diplomatieke post. De e-mail adressen van de posten zijn te vinden op de website van\n                                                het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nEen overzicht van de Apostillelanden waarvoor in het kader van de aanvraag van een\n                                          mvv-vereiste stukken dienen te worden overgelegd die voorzien zijn van een apostille,\n                                          is te vinden op de hiervoor vermelde website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nHet vragenformulier vindt geen toepassing op stukken afkomstig uit een lidstaat van\n                                          de Europese Unie, uit een andere staat die partij is bij de Overeenkomst van 2\u00a0mei\n                                          1992 betreffende de Europese Economische Ruimte (Trb. 1992, 132: Liechtenstein, Noorwegen\n                                          en IJsland) of uit Australi\u00eb, Japan, Monaco, Nieuw-Zeeland, de Verenigde Staten van\n                                          Amerika of Zwitserland (zie het voormelde besluit van de Minister van Buitenlandse\n                                          Zaken).\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nIn de internationale rechtspraktijk wordt onder verificatie van buitenlandse openbare\n                                          akten verstaan: de inhoudelijke controle van een document op de juistheid van de daarin\n                                          opgenomen gegevens.\n\nVerificatie wordt in principe uitgevoerd door de autoriteiten van het land waaruit\n                                          een stuk afkomstig is. Onder omstandigheden kan verificatie geschieden door tussenkomst\n                                          van de diplomatieke vertegenwoordiging in het desbetreffende land.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nZoals hiervoor werd aangegeven is het probleemlandenbeleid inhoudende dat stukken\n                                          afkomstig uit de landen Ghana, Nigeria, India, Pakistan en de Dominicaanse Republiek\n                                          zowel gelegaliseerd als geverifieerd dienen te worden, afgeschaft.\n\nDat betekent dat er ten aanzien van een verificatie geen onderscheid meer wordt gemaakt\n                                          tussen landen waaruit stukken afkomstig zijn. Voor alle stukken geldt, ongeacht het\n                                          land van herkomst, dat een verificatieonderzoek kan worden verzocht indien er sprake\n                                          is van twijfel aan de juistheid van de inhoud van een stuk.\n\nEen verificatieonderzoek kan plaatsvinden in de volgende gevallen:\n\na. bij overlegging van een gelegaliseerd stuk dat aanleiding geeft tot twijfel aan de\n                                                inhoud van het stuk;\n\nb. bij overlegging van een stuk dat voorzien is van een apostille, waarbij twijfel bestaat\n                                                aan de inhoud van het stuk en\n\nc. bij overlegging van een stuk dat vrijgesteld is van legalisatie en dat aanleiding\n                                                geeft tot twijfel aan de inhoud. In deze situatie kan de ambtenaar van de burgerlijke\n                                                stand of de ambtenaar van de gemeentelijke basisadministratie de vragenlijst zelf\n                                                invullen teneinde zich een oordeel te vormen over de noodzaak tot verificatie en indien\n                                                wenselijk per e-mail nadere informatie inwinnen bij de voor het desbetreffende land\n                                                bevoegde Nederlandse diplomatieke post.\n\nHet verzoek tot verificatie dient zo specifiek mogelijk geformuleerd te worden, waarbij\n                                          duidelijk wordt aangegeven ten aanzien van welke gegevens twijfel bestaat, alsmede\n                                          de reden waardoor de twijfel is ingegeven. Het verzoek behoort te worden gericht aan\n                                          het Ministerie van Buitenlandse Zaken, dat het zal doorgeleiden naar de desbetreffende\n                                          diplomatieke post.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nIn het geval dat de betrokkene in omstandigheden verkeert waarin het redelijkerwijze\n                                          niet verantwoord is om verificatie in het land van herkomst te laten plaatsvinden,\n                                          kan van verificatie worden afgezien indien hij behoort dan wel behoord heeft tot een\n                                          van de hiervoor onder B, punt 3.4. a tot en met c genoemde categorie\u00ebn vreemdelingen, dan wel de onder B, punt 3.4., onder d vermelde Bekendmaking op hem van toepassing is en het vermelde onder punt 3.5. niet van toepassing is.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nHet is mogelijk dat er ondanks verificatie van een stuk onvoldoende zekerheid bestaat\n                                          omtrent de inhoud ervan.\n\nIn dat geval zijn de betrokken instanties niet gehouden de inhoud van een overgelegd\n                                          stuk als juist te accepteren.\n\nIn dit kader zijn de hiervoor vermelde uitspraken van de Raad van State van belang.\n                                          Daarin werd vastgesteld dat zowel legalisatie als verificatie geen besluiten zijn\n                                          waartegen ingevolge de Algemene Wet Bestuursrecht bezwaar c.q. beroep openstaat. Dat houdt in dat het indienen van een bezwaarschrift\n                                          of het aantekenen van een beroep alleen mogelijk is tegen een beslissing die mede\n                                          gebaseerd is op de beoordeling van overgelegde stukken en waarbij de gevraagde voorziening\n                                          of dienst wordt geweigerd.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nBij de burgerlijke stand kan dit spelen bij het opmaken van een akte van de burgerlijke\n                                          stand, dan wel bij een verzoek tot toevoeging van een latere vermelding op grond van\n                                          een buitenlands stuk.\n\nIndien de ambtenaar van de burgerlijke stand de overgelegde stukken ongenoegzaam acht,\n                                          dient hij te weigeren een akte op te maken c.q. een latere vermelding toe te voegen.\n                                          In dat geval kan de betrokkene zich op grond van artikel 27 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek tot de rechter wenden.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nVoor de GBA zal van een dergelijke situatie sprake zijn bij een verzoek tot opname\n                                          van gegevens in de GBA of tot wijziging van gegevens in de GBA op grond van een buitenlands\n                                          stuk.\n\nTegen een besluit tot weigering om een gegeven te registreren of te wijzigen in de\n                                          GBA, zoals bedoeld in art. 83 van de Wet Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens, kan de betrokkene op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht bezwaar aantekenen en zonodig vervolgens in beroep gaan.\n\nIn alle gevallen van een besluit tot weigering of een voornemen daartoe, dient de\n                                          betrokkene te worden gewezen op de bestaande bezwaar- c.q. beroepsmogelijkheden.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nIn het geval dat ten aanzien van een overgelegd stuk het vermoeden bestaat, dan wel\n                                          is komen vast te staan (door legalisatie en verificatie) dat het een vals of vervalst\n                                          stuk betreft, dient hiervan aangifte te worden gedaan bij de politie of bij de officier\n                                          van justitie. Daartoe kunnen wellicht vooraf afspraken worden gemaakt met de korpsbeheerder\n                                          in uw regio. Verder kan de aanpak van deze vorm van documentenfraude ter bespreking\n                                          worden ingebracht in het overleg van de lokale driehoek, waarin politie, justitie\n                                          en gemeente zijn vertegenwoordigd.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nDe situatie kan zich voordoen dat een persoon een beroep doet op het bestaan van een\n                                       biologische afstammingsrelatie, maar niet in staat is om deze relatie door middel\n                                       van documenten aan te tonen. Hieraan valt vooral te denken bij verzoeken tot gezinshereniging,\n                                       bij het doen van afstand ten behoeve van adoptie en bij verzoeken tot vaststelling\n                                       van de nationaliteit. Een dergelijke situatie, waarin er voor de betrokkene sprake\n                                       is van bewijsnood, zal zich met name voordoen in het geval dat de registers van de\n                                       burgerlijke stand in het land waar de documenten vandaan moeten komen niet bestaan\n                                       dan wel onvolledig zijn, alsmede wanneer er in het land in kwestie geen stukken kunnen\n                                       worden verkregen vanwege de op dat moment bestaande politieke situatie. In zo\u2019n geval\n                                       zal de autoriteit bij wie het verzoek is gedaan, desgewenst na consultatie van het\n                                       Ministerie van Buitenlandse Zaken, constateren dat de betrokkene in bewijsnood verkeert.\n                                       Die bewijsnood kan worden opgeheven door het van de zijde van de overheid aanbieden\n                                       van een DNA-onderzoek. Voor alle duidelijkheid wordt benadrukt dat DNA-onderzoek uitsluitend\n                                       kan plaatsvinden indien genoegzaam gebleken is dat het niet mogelijk is om het bestaan\n                                       van de gestelde biologische afstammingsrelatie door middel van documenten aan te tonen.\n\nAlleen in dat geval dient de betrokkene gewezen te worden op de mogelijkheid om DNA-onderzoek\n                                       te laten verrichten. De resultaten van dat onderzoek kunnen dan in plaats van documenten\n                                       worden overgelegd en worden als bewijs aanvaard indien het bestaan van de gestelde\n                                       afstammingsrelatie met voldoende zekerheid is vastgesteld.\n\nVoor de GBA geldt dat DNA-onderzoek op zichzelf niet als brondocument kan dienen voor\n                                       het opnemen van gegevens omtrent de juridische afstammingsrelatie van een persoon,\n                                       die immers als enige afstammingsrelatie in de GBA van belang is.\n\nBij het ontbreken van over te leggen documenten zal door de betrokkene hier een verklaring\n                                       onder ede of belofte moeten worden afgelegd. Daarbij kunnen in voorkomende gevallen,\n                                       ter ondersteuning van de afgelegde verklaring, de resultaten van een DNA-onderzoek\n                                       als bijlage worden gevoegd.\n\nEr zij hier met nadruk op gewezen dat de medewerking aan DNA-onderzoek uitsluitend\n                                       op vrijwillige basis kan geschieden. Hiervan dient te blijken uit een door de betrokkene\n                                       ondertekende verklaring.\n\nHet DNA-onderzoek dient verricht te worden door een van de volgende in Nederland gevestigde\n                                       laboratoria: het Nederlands Forensisch Instituut (NFI), te Rijswijk, het Centraal\n                                       Laboratorium van de Bloedtransfusiedienst (CLB) te Amsterdam of het forensisch laboratorium\n                                       van de Vakgroep Genetica, Sectie Anthropogenetica van het Leids Universitair Medisch\n                                       Centrum (LUMC) te Leiden.\n\nDe voormelde laboratoria zijn op grond van hun expertise internationaal erkend. Zij\n                                       bepalen op welke wijze en onder welke voorwaarden de afname van DNA-materiaal geschiedt.\n                                       Tevens wordt bij afname van DNA-materiaal in het buitenland door de laboratoria bepaald\n                                       aan welke voorwaarden de verzending van het materiaal dient te voldoen.\n\nDe hierbij te volgen procedure luidt als volgt:\n\nIn Nederland verblijvende personen dienen zich voor DNA-onderzoek te wenden tot een\n                                       van de voornoemde laboratoria. In het buitenland verblijvende personen dienen zich\n                                       te wenden tot de bevoegde Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging. De laatstgenoemde\n                                       zal ervoor zorgdragen dat het te onderzoeken DNA-materiaal wordt afgenomen door een\n                                       daartoe gekwalificeerde persoon. Bij de afname zal de identiteit van de betrokkene\n                                       worden vastgelegd. Het DNA-specimen zal vervolgens door tussenkomst van de desbetreffende\n                                       diplomatieke vertegenwoordiging worden toegezonden aan het laboratorium dat het onderzoek\n                                       zal uitvoeren.\n\nDe kosten die verbonden zijn aan het uitvoeren van DNA-onderzoek dienen in principe\n                                       door de betrokkene gedragen te worden. Indien de uitslag van het onderzoek het bestaan\n                                       van de gestelde afstammingsrelatie bevestigt, kunnen de kosten onder bepaalde voorwaarden\n                                       vergoed worden door de Staat. Als de betrokkene niet akkoord gaat met de uitslag van\n                                       een DNA-onderzoek, kan hij deze betwisten op grond van de voorzieningen van bezwaar\n                                       en/of beroep die gelden voor de procedure in het kader waarvan de resultaten van het\n                                       DNA-onderzoek worden ingebracht.\n\n[Regeling vervallen per 02-06-2010]\n\nVoor inlichtingen over de toepassing van onderdeel 3.4., a tot en met c en over de procedure met betrekking tot DNA-onderzoek kunt u zich wenden tot de Immigratie-\n                                       en Naturalisatiedienst van het Ministerie van Justitie, afdeling communicatie, Postbus\n                                       30125, 2500 GC, Den Haag, telefoon: 070-3703124.\n\nVoor inlichtingen inzake de legalisatie en de verificatie van stukken, alsmede voor\n                                       verzoeken om verificatie van stukken, kunt u zich wenden tot de Directie Personenverkeer,\n                                       Migratie en Vreemdelingenzaken, afdeling Documentenverkeer en Fraudebestrijding DPV/DF),\n                                       van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag, telefoon:\n                                       070-3486264, fax: 070-3486140.\n\nVoor inlichtingen dan wel onderzoek inzake de formele echtheid van een stuk kunt u\n                                       zich wenden tot het Bureau Documenten van de IND, Postbus 7025, 8007 HA Zwolle, telefoon:\n                                       038-8886758, fax: 038-8886140.\n\nIk moge u wijzen op het belang van een zorgvuldige toepassing van deze circulaire\n                                       teneinde de juistheid van de gegevens in de registers van de burgerlijke stand en\n                                       in de GBA te waarborgen.\n\nMinister\n\nJ.P.H. Donner"}