Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma European Partnership for Responsible Minerals 2023 – 2028) - BWBR0048520

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048520/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma European Partnership for Responsible Minerals 2023 \u2013 2028) - BWBR0048520", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    28 juli 2023, Min-BuZa.2023.15696-9 tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                    voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                    2006 (Subsidieprogramma European Partnership for Responsible Minerals 2023 \u2013 2028)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op artikel 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006,\n\nBesluit:\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op subsidi\u00ebring van activiteiten die bijdragen aan verantwoorde en duurzame\n                                    toeleveringsketens voor mineralen, gelden voor de periode vanaf inwerkingtreding van\n                                    dit besluit tot en met 31\u00a0december 2028 de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n1 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma European Partnership\n                                          for Responsible Minerals 2023\u20132028 kunnen worden ingediend vanaf 1\u00a0september 2023\n                                          tot en met 30\u00a0november 2023, 14.00 uur Nederlandse tijd.\n\n2 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma European Partnership\n                                          for Responsible Minerals 2023\u20132028 worden ingediend aan de hand van een door de Minister\n                                          vastgesteld en beschikbaar gesteld formulier en de op het aanvraagformulier gevraagde\n                                          bescheiden.1\n\nVoor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma European Partnership\n                                    for Responsible Minerals 2023\u20132028 geldt voor aanvragen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, een subsidieplafond van \u20ac\u00a02.000.000.\n\nDe verdeling van het subsidieplafond, bedoeld in artikel 3, vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig de maatstaven die in de\n                                    bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven, de aanvraag die het beste voldoet aan die maatstaven het eerst\n                                    voor subsidieverlening in aanmerking komt, waarbij uit doelmatig oogpunt ingezet wordt\n                                    op een evenwichtige spreiding van aanvragen als bedoeld in artikel 8, derde lid, onderdeel d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2029,\n                                    met dien verstande dat het besluit van toepassing blijft op aanvragen die voor die\n                                    datum zijn ingediend en subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde directeur-generaal Internationale Samenwerking,\n\nP.M.M. \nGrotenhuis\n\nToegang tot mineralen is van cruciaal belang voor ondernemingen en consumenten. Mineralen\n                                       zoals tin, tantaal, wolfraam en goud (3TG) kennen een breed palet aan toepassingen\n                                       in economische sectoren zoals de hoogwaardige maakindustrie, de micro-elektronica\n                                       en de sieradenbranche. Belangrijke mineralen voor batterijen zijn kobalt, lithium,\n                                       nikkel, natuurlijk grafiet en koper. Een aantal regio\u2019s waar dergelijke mineralen\n                                       kunnen worden gevonden, heeft te kampen met langdurige gewelddadige conflicten, politieke\n                                       instabiliteit, zwakke instituties, wijdverbreide ernstige mensenrechtenschendingen\n                                       en milieuschade. De winning van en handel in mineralen kan een significante rol spelen\n                                       in het financieren en voortduren van geweld en mensenrechtenschendingen in dergelijke\n                                       gebieden. Indien dit op een verantwoorde wijze geschiedt, kunnen de winning van en\n                                       de handel in mineralen een belangrijke rol spelen in de economische en sociale ontwikkeling\n                                       van mijnbouwgemeenschappen en landen.\n\nDe OESO-richtlijnen2 zijn bedoeld om ondernemingen te helpen bij de aanpak van maatschappelijke en milieurisico\u2019s\n                                       in hun leverings- en productieketen, met een focus op grondstoffen en het verantwoorder\n                                       maken van grondstoffenketens uit conflict- en hoogrisicogebieden. De OESO-richtlijnen\n                                       inzake de zorgvuldigheidseisen voor verantwoorde bevoorradingsketens van bodemschatten\n                                       uit door conflicten getroffen gebieden en risicogebieden3, de OESO-richtlijnen voor maatschappelijk verantwoord ondernemen4, de VN-richtlijnen voor bedrijfsleven en mensenrechten5 en de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen6, vormen een belangrijk referentiepunt voor het European Partnership for Responsible\n                                       Minerals (hierna EPRM).\n\nNaast en deels onderliggend aan de OESO-richtlijnen voor due diligence is in april\n                                       2017 Europese wetgeving inzake verantwoorde productieketens van mineralen aangenomen.\n                                       De verordening verantwoorde mineralen 2017/821 van de Europese Unie stelt due diligence\n                                       verplicht voor ondernemingen als smelterijen en grote importeurs die actief zijn op\n                                       belangrijke punten in de toeleveringsketen.7 De nieuwe EU batterijenverordening zal zorgvuldigheidseisen met betrekking tot batterijmineralen\n                                       bevatten voor actoren die batterijen op de Europese markt brengen.\n\nHet EPRM is een internationaal multi-stakeholder partnerschap dat tot doel heeft verantwoorde\n                                       mijnbouw en handel in mineralen te bevorderen, met name in artisanale en kleinschalige\n                                       mijnbouw, in overeenstemming met internationale kaders en normen, in het bijzonder\n                                       de EU verordening verantwoorde mineralen en de OESO-richtlijnen, om uiteindelijk bij\n                                       te dragen aan de lokale ontwikkeling in producerende landen.\n\nHet EPRM is bovendien bedoeld als begeleidende maatregel bij de EU verordening verantwoorde\n                                       mineralen, die op 1\u00a0januari 2021 in werking is getreden. Die verordening is weliswaar\n                                       een belangrijke mijlpaal, maar op zichzelf niet voldoende om de omstandigheden in\n                                       en rond de mijnen \u2013 met name in de artisanale en kleinschalige mijnbouw \u2013 te verbeteren\n                                       en zo bij te dragen aan de inclusieve ontwikkeling van de lokale economie. Precies\n                                       om die reden is het EPRM in het leven geroepen als begeleidende maatregel bij deze\n                                       wetgeving.\n\nHet EPRM richt zich op 3TG en heeft een wereldwijd bereik. De missie van EPRM is het\n                                       verbeteren van lokale mijnbouwpraktijken, vooral in artisanale en kleinschalige mijnbouw,\n                                       om betere sociale, milieu en economische omstandigheden te cre\u00ebren voor mijnwerkers\n                                       en lokale mijnbouwgemeenschappen. De actoren in de toeleveringsketen profiteren van\n                                       de nodige kennis en hulpmiddelen voor het implementeren van due diligence praktijken\n                                       in overeenstemming met internationale normen. Bovendien fungeert het EPRM als kennisplatform\n                                       waar organisaties in de hele toeleveringsketen toegang kunnen krijgen tot kennis over\n                                       de praktijk van due diligence en deze kunnen delen.\n\nHet EPRM zal samen met zijn partners de vraag naar verantwoorde 3TG-mineralen stimuleren\n                                       en doen toenemen. Het zal inkoopkanalen voor verantwoorde mineralen een steun in de\n                                       rug geven waardoor leveranciers de risico\u2019s in de toeleveringsketen kunnen herkennen\n                                       en verminderen. Verder moedigt het EPRM actoren in de toeleveringsketen en andere\n                                       partners aan om artisanale en kleinschalige mijnen en lokale mijnbouwgemeenschappen\n                                       te ondersteunen bij het verbeteren van hun methodes voor verantwoorde productie en\n                                       om toegang tot de markten te cre\u00ebren.\n\nDe ambities van het EPRM zijn:\n\nA \u2013 Verantwoord produceren\n\nArtisanale en kleinschalige mijnwerkers produceren op een meer verantwoorde manier\n                                       en zijn beter uitgerust om hun toegang tot lokale en internationale formele markten\n                                       te beheren.\n\nB \u2013 Verantwoord inkopen\n\nVerbeterde gepaste zorgvuldigheid praktijken van \u2018mid- en downstream\u2019 actoren om tin,\n                                       tantalum, wolfraam en goud op verantwoorde wijze in te kopen.\n\nC \u2013 Link productie & inkopen\n\nGevestigde uitwisselingen en koppelingen tussen actoren langs de toeleveringsketens\n                                       van mineralen stimuleren de totstandkoming van verantwoorde toeleveringsketens.\n\nHet Subsidieprogramma European Partnership for Responsible Minerals 2023\u20132028 (hierna\n                                       subsidieprogramma) draagt bij aan de hiervoor genoemde EPRM-ambities.\n\nDe voor het subsidieprogramma beschikbaar gestelde middelen zijn bestemd om subsidie\n                                       te verlenen aan samenwerkingsverbanden van ondernemingen en maatschappelijke organisaties.\n                                       Met behulp van deze subsidie kunnen zij activiteiten uitvoeren die bijdragen aan de\n                                       EPRM-doelstellingen.\n\nInformatie over eerdere soortgelijke gefinancierde projecten staat op de EPRM-website.8\n\nDe Minister heeft de uitvoering van het subsidieprogramma opgedragen aan de Rijksdienst\n                                    voor Ondernemend Nederland (RVO), agentschap van het Ministerie van Economische Zaken\n                                    en Klimaat. RVO zal het subsidieprogramma uitvoeren namens de Minister op grond van\n                                    een aan RVO verleend mandaat.\n\nIn het subsidieprogramma wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \nActor in de toeleveringsketen: een onderneming die rechtstreeks en duurzaam is verbonden (via productie/gebruik/transactie\n                                          enzovoorts) met of binnen de toeleveringsketen. Dit kan upstream, midstream en/of\n                                          downstream in de keten zijn. Ondernemingen die bijvoorbeeld hoofdzakelijk adviesdiensten\n                                          verlenen, behoren volgens deze definitie dus niet tot de toeleveringsketen;\n\n\u2013 \nArtisanale en kleinschalige mijnbouw: formele of niet-formele mijnbouwactiviteiten waarbij hoofdzakelijk gebruik wordt\n                                          gemaakt van vereenvoudigde exploratie-, winnings-, verwerkings- en transportmethoden.\n                                          Artisanale en kleinschalige mijnbouw is normaal gesproken weinig kapitaalintensief\n                                          en maakt gebruik van arbeidsintensieve technologie\u00ebn. In deze sector werken mensen\n                                          \u2013 zowel mannen als vrouwen \u2013 op individuele basis, maar ook in familieverband, in\n                                          samenwerkingsverbanden of als leden van co\u00f6peraties of andersoortige verenigingen\n                                          en ondernemingen waarbij honderden of mogelijk zelfs duizenden mijnwerkers zijn aangesloten;\n\n\u2013 \nConflict-affected and high-risk area; CAHRA: volgens de definitie van de OESO-richtlijnen worden deze ge\u00efdentificeerd door de\n                                          aanwezigheid van gewapende conflicten, wijdverspreid geweld of andere risico's op\n                                          schade aan mensen. De Europese Unie definieert het concept als volgt: gebieden met\n                                          een gewapend conflict of een onstabiele situatie in de nasleep van een conflict, evenals\n                                          gebieden zonder of met een zwak bestuur en zonder of met beperkte veiligheid, zoals\n                                          falende staten, en met wijdverspreide en systematische schendingen van het internationaal\n                                          recht, met inbegrip van schendingen van de mensenrechten;\n\n\u2013 \nKennisinstelling: een onderwijs- of onderzoeksorganisatie die bijdraagt aan kennisuitwisseling. Om\n                                          als kennisinstelling te kwalificeren moeten de kerntaken van de kennisinstelling onafhankelijk\n                                          onderzoek en/of kennisoverdracht zijn, ongeacht of de kennisinstelling ook economische\n                                          activiteiten uitvoert of behoort tot de overheid;\n\n\u2013 \nMaatschappelijke organisatie: een niet op winst gerichte, niet aan een overheidsinstantie statutair of feitelijk\n                                          verbonden organisatie, met een maatschappelijk oogmerk, beschikkend over rechtspersoonlijkheid,\n                                          en is ook als zodanig geregistreerd. De organisatie is niet door een overheidsorganisatie\n                                          opgericht, dan wel na oprichting door een overheidsinstantie geheel verzelfstandigd;\n\n\u2013 \nMinister: de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\n\u2013 \nOnderneming: een rechtspersoon die economische activiteiten uitvoert, niet zijnde een kennisinstelling\n                                          of maatschappelijke organisatie; een economische activiteit is iedere activiteit waarbij\n                                          goederen of diensten op een markt worden aangeboden;\n\n\u2013 \nOESO-richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen: algemene beginselen voor internationaal ondernemen die het uitgangspunt zijn voor\n                                          het IMVO-beleid van de Nederlandse regering. De rode draad is het in acht nemen van\n                                          de 'regels' van het land waar een onderneming actief is en verantwoord ketenbeheer.\n                                          De OESO-richtlijnen bieden handvatten voor ondernemingen voor zaken zoals ketenverantwoordelijkheid,\n                                          mensenrechten, kinderarbeid, milieu en corruptie. In de OESO-richtlijnen worden deze\n                                          en andere begrippen nader gedefinieerd en uitgewerkt9;\n\n\u2013 \nOverheidsorganisatie: een organisatie die deel uitmaakt van het geheel van centrale en decentrale overheidspartijen\n                                          (Rijk, provincie, gemeente of lokale variant daarvan). Ook semi-overheidspartijen\n                                          kunnen als overheidsorganisatie deelnemen aan het partnerschap. Het gaat om instanties\n                                          die wettelijke taken uitvoeren of het publieke belang dienen en gefinancierd worden\n                                          uit publieke middelen;\n\n\u2013 \nPenvoerder: de partner in een samenwerkingsverband die namens het samenwerkingsverband de subsidie\n                                          aanvraagt. Indien de aanvraag wordt gehonoreerd, is de penvoerder de subsidieontvanger\n                                          en als zodanig volledig aanspreekbaar en verantwoordelijk jegens de Minister voor\n                                          de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en de naleving van de aan de subsidieverlening\n                                          verbonden verplichtingen;\n\nHet subsidieprogramma heeft als doel bij te dragen aan de visie, missie en ambities\n                                       van het EPRM.\n\nOm voor subsidie in het kader van het subsidieprogramma in aanmerking te komen, moeten\n                                       de activiteiten daarom gericht zijn op het verbeteren van het vermogen van artisanale\n                                       en kleinschalige mijnwerkers om verantwoorde mijnbouwpraktijken toe te passen en zo\n                                       de winning, verwerking en handel van verantwoorde mineralen in CAHRA\u2019s te stimuleren.\n\nSubsidies in het kader van het subsidieprogramma zijn bedoeld voor samenwerkingsverbanden,\n                                       namens welke een penvoerder een subsidie voor een project aanvraagt.\n\nAan (de partners van) het samenwerkingsverband worden de volgende eisen gesteld:\n\n\u2013 Het samenwerkingsverband moet bestaan uit in elk geval \u00e9\u00e9n actor uit de toeleveringsketen.\n\n\u2013 Elke partner in het samenwerkingsverband moet beschikken over rechtspersoonlijkheid.\n\n\u2013 Een partnerschap dient evenwichtig te zijn samengesteld, wat inhoudt dat alle partners\n                                             nodig zijn om de doelstelling van het project waarvoor een subsidie wordt aangevraagd\n                                             te bereiken. De penvoerder heeft minimaal drie werknemers en de gemiddelde jaaromzet\n                                             over de laatste drie kalenderjaren voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag wordt\n                                             ingediend, bedraagt ten minste \u20ac\u00a0200.000.\n\n\u2013 Het samenwerkingsverband moet gevormd zijn voorafgaand aan de indiening van de aanvraag.\n\nDe partners van het samenwerkingsverband moeten een integriteitsbeleid hebben vastgesteld.\n                                       De partners moeten tevens procedures hebben ingevoerd om aan dat beleid invulling\n                                       te kunnen geven binnen de eigen organisatie. Dit integriteitsbeleid en deze procedures\n                                       zijn er om ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag, daaronder begrepen seksuele\n                                       misdragingen, jegens medewerkers en derden bij de uitvoering van de activiteiten waarop\n                                       de aanvraag betrekking heeft, door de partners en de door hen ingeschakelde partijen,\n                                       zo veel mogelijk te voorkomen, in voorkomend geval te onderzoeken, met passende maatregelen\n                                       zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en de gevolgen daarvan te mitigeren. De procedures\n                                       zijn zodanig ingericht dat een tijdige melding van incidenten aan RVO is gewaarborgd.\n\nAls een penvoerder overweegt namens een samenwerkingsverband een aanvraag voor subsidie\n                                       in te dienen, dan geldt een verplicht adviestraject aan de hand van een daartoe ingediende\n                                       \u2018quick scan\u2019 (mag ook in de Franse en Spaanse taal). Het adviestraject eindigt met\n                                       een advies van een RVO-adviseur. De uitkomst van het adviestraject is niet bindend.\n                                       Het staat de penvoerder vrij om na het advies wel of niet een subsidieaanvraag in\n                                       te dienen. Als de penvoerder vervolgens besluit om een aanvraag in te dienen is en\n                                       blijft het altijd de verantwoordelijkheid van de penvoerder om aan te tonen dat aan\n                                       de vereisten om voor subsidie in aanmerking te komen wordt voldaan.\n\nAangezien met de verwerking van een verzoek om een quick scan twee weken is gemoeid,\n                                       kunnen quick scans niet later worden ingediend dan twee weken voor sluiting van de\n                                       aanvraagtermijn van een openstelling.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het subsidieprogramma\n                                       moet het gaan om een planmatige meerjarige integrale aanpak van activiteiten (ook\n                                       wel te noemen \u2018project\u2019) gericht op het bereiken van het doel in paragraaf 4.1 en\n                                       gericht op activiteiten die betrekking hebben op (een combinatie van) productie en\n                                       handel van tin, tantaal, wolfraam, lithium, natuurlijk grafiet, kobalt, koper en nikkel.\n\nBijvoorbeeld door gericht te zijn op:\n\n\u2013 verbeterde arbeidsomstandigheden en levensstandaard voor artisanale en kleinschalige\n                                             mijnwerkers in CAHRA's of regio's met kenmerken zoals vermeld door de OESO/Europese\n                                             Unie;\n\n\u2013 bevordering van een billijke vergoeding;\n\n\u2013 verbetering van de gendergelijkheid;\n\n\u2013 het voorkomen en/of uitbannen van kinderarbeid;\n\n\u2013 vermindering van negatieve milieueffecten;\n\n\u2013 het verminderen van het gebruik van giftige stoffen;\n\n\u2013 de formalisatie van artisanale en kleinschalige mijnbouwactiviteiten;\n\n\u2013 het stimuleren van handelsstromen van verantwoorde mineralen afkomstig van CAHRA\u2019s;\n\n\u2013 ondersteuning van due diligence implementatie in de \u2018upstream\u2019 toeleveringsketen;\n\n\u2013 het aanpakken van schendingen van de mensenrechten, conflictfinanciering en/of financi\u00eble\n                                             criminaliteit.\n\nDaarbij gaat de voorkeur uit naar activiteiten die gericht zijn op:\n\n\u2022 een sterke en duurzame band cre\u00ebren met formele toeleveringsketen en/of meerdere actoren\n                                             uit de toeleveringsketen betrekken bij het project (up-, mid- en downstream-ondernemingen)\n                                             en/of verbanden tussen actoren in de toeleveringsketen aanmoedigen door actoren te\n                                             betrekken;\n\n\u2022 potentieel een langdurige positieve impact hebben op en rond de mijnen en mijnbouwgemeenschappen\n                                             en op de gewenste schaal kunnen worden uitgevoerd;\n\n\u2022 laten zien hoe de kosten van verantwoorde inkoop en due diligence eerlijk gedeeld\n                                             kunnen worden tussen actoren upstream, midstream en downstream;\n\n\u2022 gendergelijkheid verbeteren, bijdragen aan het verminderen van negatieve impact van\n                                             mijnbouwactiviteiten op de leef- en werkomgeving van vrouwen, de omstandigheden voor\n                                             vrouwelijke mijnwerkers en specifiek vrouwen in mijngemeenschappen bevorderen en bijdragen\n                                             aan het bereiken van gendergelijkheid in de mijnen en mijngemeenschappen;\n\n\u2022 aanpakken van milieuaspecten, bijdragen aan het verminderen of mitigeren van negatieve\n                                             impact van mijnbouwactiviteiten op de leef- en werkomgeving van mijnwerkers, aandacht\n                                             voor milieurisico's en effecten van mijnbouw in bredere zin en/of \u2018gepaste zorgvuldigheid\u2019\n                                             op het gebied van milieu.\n\nIn ieder geval niet subsidiabel zijn activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks een\n                                       subsidie of bijdrage ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken wordt ontvangen.\n\nDe activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd moeten een minimale looptijd van\n                                       1 jaar en een maximale looptijd van 3 jaar hebben.\n\nDe subsidie bedraagt per aanvraag maximaal \u20ac\u00a0320.000.\n\nHet deel van de totale subsidiabele kosten waarvoor geen subsidie wordt verstrekt\n                                       moet door de partners zelf worden gefinancierd, dit wordt ook wel de eigen bijdrage\n                                       genoemd. Dit mag niet worden gefinancierd met middelen die verkregen zijn door middel\n                                       van een directe of indirecte subsidie of bijdrage ten laste van de begroting van het\n                                       Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nDe subsidies die worden verstrekt in het kader van het subsidieprogramma vormen geen\n                                       staatssteun in de zin van het EU-Werkingsverdrag. De subsidies zorgen immers niet\n                                       voor een verstoring van het handelsverkeer binnen de Europese interne markt, omdat\n                                       de gesubsidieerde activiteiten hoofdzakelijk buiten de Europese Unie (op derde landen\n                                       markten) worden uitgevoerd en volledig aan lokale ondernemingen op die derde landen\n                                       markten ten goede komen. Er wordt daarmee niet voldaan aan alle factoren die maken\n                                       dat steun kwalificeert als staatssteun in de zin van bovengenoemd Verdrag.\n\nVoor het bepalen van (de omvang van) de kosten die in aanmerking kunnen worden genomen\n                                       bij het bepalen van de hoogte van de te verlenen subsidie gelden de volgende uitgangspunten:\n\n\u2013 kosten moeten redelijk, logisch en noodzakelijk zijn, voor de uitvoering van de activiteiten\n                                             waarvoor de subsidie wordt gevraagd, die naar hun aard passend zijn bij de betreffende\n                                             partner die de kosten maakt;\n\n\u2013 kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de uitvoering van de activiteiten;\n\n\u2013 kosten moeten worden gemaakt na de indiening van de aanvraag;\n\n\u2013 de interne kosten worden zonder winstopslag in aanmerking genomen;\n\n\u2013 kosten worden aan lokale maatstaven en op redelijkheid getoetst;\n\n\u2013 uit de activiteiten verkregen opbrengsten worden in mindering gebracht op de subsidie,\n                                             bijvoorbeeld inkomsten uit training en advies;\n\n\u2013 voor kosten van projectmanagement en co\u00f6rdinatie geldt een maximum van 10% dat kan\n                                             worden gedekt met behulp van de subsidie.\n\nSubsidiabele kosten zijn de volgende door de partners van het samenwerkingsverband\n                                       zelf te maken kosten:\n\na. Personeelskosten: het aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken\n                                             personen ten behoeve van de activiteiten hebben gemaakt vermenigvuldigd met \u20ac\u00a087,50\n                                             waarin zowel de directe loonkosten als daaraan toegerekende indirecte kosten zijn\n                                             begrepen. In afwijking van dit vaste uurtarief wordt het uurtarief voor personeel\n                                             van partners in het buitenland naar lokale maatstaven vastgesteld tot het maximale\n                                             uurtarief.\n\nb. Afschrijvingskosten van activa (kapitaalgoederen die worden ingezet in het productieproces,\n                                             zoals machines, installaties en gebouwen), gedurende de looptijd van de activiteiten.\n                                             De grondslag voor het bepalen van de afschrijvingskosten is de aanschafprijs, rekening\n                                             houdend met de eventuele restwaarde en vermeerderd met eventuele aanpassingskosten.\n\nc. Kosten derden: op factuur aantoonbare aan derden verschuldigde kosten, bijvoorbeeld\n                                             door uitbesteding van een deel van de subsidiabele activiteit en kosten van voor de\n                                             subsidiabele activiteit geleverde goederen en diensten. Voor auditkosten geldt een\n                                             maximum van \u20ac\u00a05.000.\n\nd. Reiskosten: internationale reiskosten en interlokale reiskosten buiten Nederland op\n                                             basis van economy class.\n\ne. Verblijfkosten: de maximale vergoeding voor verblijfkosten is het aantal overnachtingen\n                                             maal de logies- en overige kosten conform de Daily Subsistence Allowance Rates van\n                                             de Verenigde Naties10, geldend op de startdatum van de activiteiten.\n\nNiet subsidiabel zijn in ieder geval de volgende kosten:\n\n\u2013 kosten voor het ontwikkelen van de aanvraag en het aanvragen van subsidie en andere\n                                             kosten die voor indiening van de aanvraag zijn gemaakt;\n\n\u2013 omzetbelasting (btw) voor zover dit geen kostenpost is;\n\n\u2013 financieringskosten en rentevergoedingen;\n\n\u2013 kosten veroorzaakt door inflatie en wisselkoersschommelingen;\n\n\u2013 kosten voor productontwikkeling;\n\n\u2013 kosten van tenaamstelling en instandhouding van rechten van intellectueel eigendom;\n\n\u2013 kosten voor aankoop van gebouwen;\n\n\u2013 kosten voor aankoop, pachten of huren van grond;\n\n\u2013 kosten gerelateerd aan promotionele of verkoopactiviteiten of promotiemateriaal;\n\n\u2013 vertaalkosten.\n\nVoordat een penvoerder een aanvraag voor subsidie voor een project in het kader van\n                                       het subsidieprogramma doet, dient hij een advies van RVO te hebben verkregen zoals\n                                       beschreven in paragraaf 4.3 (advies naar aanleiding van \u2018quick scan\u2019).\n\nDe aanvraag wordt ingediend in de Engelse taal met gebruikmaking van een daartoe door\n                                       RVO beschikbaar gesteld middel en voorzien van de daarin genoemde bijlagen waarvoor\n                                       modellen beschikbaar worden gesteld door RVO11.\n\nDe aanvraag bevat in ieder geval:\n\n\u2013 Referentienummer van het ontvangen RVO-advies;\n\n\u2013 Aanvraagformulier inclusief partnerverklaringen, mag ook in de Franse of Spaanse taal;\n\n\u2013 Projectplan, inclusief een resultatenoverzicht, in lijn met wat hiervoor is opgenomen\n                                             in paragraaf 4 (met uitzondering van paragraaf 4.3), mag ook in de Franse of Spaanse\n                                             taal;\n\n\u2013 Begroting van de totale subsidiabele kosten per partner, inclusief een liquiditeitsprognose;\n\n\u2013 Ondertekende samenwerkingsovereenkomst die de medewerking van de partners aan de uitvoering\n                                             van de activiteiten en de naleving van de gemaakte afspraken waarborgt, evenals de\n                                             naleving van de aan een subsidieverlening te verbinden verplichtingen.\n\nTevens moeten de partners verklaren op de hoogte te zijn en te zullen handelen naar\n                                       de OESO richtlijnen12. Ook dienen de partners op de hoogte te zijn van de FMO-uitsluitingslijst en geen\n                                       activiteiten uit te voeren die op deze lijst benoemd staan13. In aanvulling hierop gelden ook de IFC Performance Standards. De partners dienen\n                                       te verklaren van deze richtlijnen op de hoogte te zijn en deze te onderschrijven.\n                                       De partners dienen feiten of omstandigheden die wijzen op het schenden van deze richtlijnen\n                                       onverwijld te melden bij RVO. Partners moeten open staan voor verbetering als dat\n                                       wordt ge\u00efdentificeerd.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de Minister (met gebruikmaking\n                                       van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht) vragen om een aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens\n                                       gelden de datum en tijd waarop de aanvulling is ontvangen; na de deadline voor het\n                                       indienen van aanvragen is een aanvulling niet meer mogelijk. Daarnaast geldt in het\n                                       algemeen dat het niet volledig indienen van aanvragen of onvoldoende onderbouwen van\n                                       (onderdelen van) de aanvraag mogelijk leidt tot afwijzing van een subsidieaanvraag\n                                       op basis van het niet of niet in voldoende mate voldoen aan de aan aanvragen gestelde\n                                       vereisten en criteria.\n\nKortheidshalve verwijzen naar andere onderdelen van de aanvraag, websites of bijlagen\n                                       is niet voldoende, tenzij in de aanvraagdocumenten uitdrukkelijk is aangegeven dat\n                                       daarmee (geheel of gedeeltelijk) kan worden volstaan. Indien onderdelen van de aanvraagdocumenten\n                                       niet worden ingevuld loopt de penvoerder het risico op afwijzing van de aanvraag.\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                    subsidieverstrekking in het kader van het subsidieprogramma. De aanvragen worden beoordeeld\n                                    met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in het subsidieprogramma\n                                    zijn neergelegd.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient de aanvraag te voldoen aan de\n                                    hiervoor, in het bijzonder in paragraaf 4 tot en met 6, opgenomen vereisten. Slechts\n                                    de aanvragen die daaraan voldoen worden inhoudelijk beoordeeld op kwaliteit aan de\n                                    hand van de hierna volgende criteria, waaraan eveneens in voldoende mate moet worden\n                                    voldaan om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie. De aanvragen die het beste\n                                    voldoen aan de criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking. De Minister\n                                    besluit tot subsidieverlening overeenkomstig deze rangorde, totdat het beschikbare\n                                    budget is uitgeput. Hierbij wordt op grond van het bepaalde in artikel 8, derde lid, onderdeel d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken ernaar gestreefd dat de beschikbare middelen evenwichtig worden verspreid over projecten\n                                    die zich richten op de productie van en handel in de verschillende mineralen genoemd\n                                    in paragraaf 4.4 en de producerende landen.\n\nBij de beoordeling van aanvragen op grond van de criteria wordt gewerkt met een systeem\n                                    van puntentoekenning. Indien er voor een criterium bonuspunten te verdienen zijn,\n                                    dan wordt dit bij het desbetreffende criterium vermeld. De volgende criteria zijn\n                                    van toepassing:\n\nRelevantie van het project\n\n\u2022 De mate waarin het project bijdraagt aan EPRM\u2019s missie en visie en de EPRM-Theory\n                                          of Change: het versterken van het vermogen van artisanale en kleinschalige mijnen\n                                          om op verantwoorde wijze te produceren en/of het vergroten van de hoeveelheid verantwoord\n                                          geproduceerde mineralen en het verschaffen van toegang tot de markt.\n\n\u2022 De mate waarin het project aantoont hoe het de bevordering en implementatie van de\n                                          OESO-richtlijnen inzake de zorgvuldigheidseisen voor verantwoorde bevoorradingsketens\n                                          van bodemschatten uit conflict- en hoogrisicogebieden ondersteunt, en/of de doelgroep\n                                          ondersteunt bij het inspelen op de EU Verordening Verantwoorde Mineralen en de aanstaande\n                                          EU Batterijen Verordening waar van toepassing.\n\n\u2022 De mate waarin het project contextuele factoren en ontwikkelingen (politieke, sociaaleconomische\n                                          en technische ontwikkelingen) beschrijft en er betrekking op heeft.\n\n\u2022 De mate waarin het project voldoet aan de eisen en behoeften van de doelgroep(en)\n                                          en oplossingen biedt voor een probleem of specifieke vraag van de doelgroep(en), met\n                                          inachtneming van verschillen in dit verband tussen mannen en vrouwen.\n\n\u2022 De mate waarin er sprake is van een stimulerende omgeving en stakeholders die het\n                                          project steunen (bijvoorbeeld de mate waarin het project draagvlak heeft vanuit de\n                                          overheid of het project een probleem adresseert wat lokaal wordt onderschreven).\n\n\u2022 De mate waarin het project aansluit bij en samenwerking bevordert met bestaande activiteiten\n                                          en (lokale) initiatieven.\n\nProjectontwerp\n\n\u2022 De kwaliteit van de contextanalyse, probleemanalyse, genderanalyse en stakeholderanalyse\n                                          en de manier waarop het projectontwerp voortbouwt op de uitkomsten van deze analyses.\n\n\u2022 De mate waarin de interventiestrategie zal leiden tot de projectdoelstellingen (kwalitatieve\n                                          Theory of Change).\n\n\u2022 De mate waarin het project een link legt met de toeleveringsketen door markttoegang\n                                          te cre\u00ebren (bijvoorbeeld door toegang tot formele markten, due diligence en/of traceerbaarheid\n                                          te bieden of te vergroten) en/of meerdere actoren in de toeleveringsketen bij het\n                                          project te betrekken (upstream, midstream- en downstream ondernemingen). Stimuleert\n                                          koppelingen tussen actoren in de toeleveringsketen door die actoren bij de projectactiviteiten\n                                          te betrekken (bijvoorbeeld door middel van partnerschappen, financi\u00eble bijdragen,\n                                          afnameovereenkomsten, co-financieringsovereenkomsten en joint ventures) (voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\n\u2022 De mate waarin het project bijdraagt aan een eerlijke verdeling van de kosten van\n                                          due diligence in de toeleveringsketen tussen de actoren in die keten (voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\n\u2022 De mate waarin de activiteiten rekening houden met milieuaspecten, bijdragen aan het\n                                          verminderen of mitigeren van negatieve impact van mijnbouwactiviteiten op de leef-\n                                          en werkomgeving van mijnwerkers, focus op milieurisico\u2019s en effecten van mijnbouw\n                                          in bredere zin en/of \u2018gepaste zorgvuldigheid\u2019 op het gebied van milieu(voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\n\u2022 De mate waarin de activiteiten sensitief zijn voor genderaspecten bij de uitvoering\n                                          van en het toezicht op het project, en de mate waarin zij bijdragen aan een vermindering\n                                          van negatieve impact van mijnbouw op de leef- en werkomgeving van vrouwen, de omstandigheden\n                                          voor vrouwelijke mijnwerkers en specifiek vrouwen in mijngemeenschappen verbeteren\n                                          en bijdragen aan het bereiken van gendergelijkheid in de mijnen en mijngemeenschappen\n                                          (voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\n\u2022 De mate waarin de activiteiten worden uitgevoerd in een CAHRA of een regio met kenmerken\n                                          zoals vermeld door de OESO/Europese Unie en het project de conflict-/hoog risico aspecten\n                                          bij aankoop van mineralen duidelijk maakt.\n\n\u2022 De mate waarin het project een realistische risicoanalyse bevat die de risico's en\n                                          adequate risicobeperkingsstrategie\u00ebn aantoont.\n\nDuurzaamheid\n\n\u2022 De mate waarin het project maatregelen bevat en ontwerpt om een concrete, realistische\n                                          en haalbare duurzaamheidsstrategie uit te voeren waarmee het voortbouwen op de projectresultaten\n                                          na afloop van de beoogde looptijd mogelijk wordt gemaakt (voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\n\u2022 De mate waarin de projectresultaten worden voortgezet door doelgroepen, in lokale\n                                          structuren en/of verantwoordelijke organen.\n\n\u2022 De mate waarin het project ontworpen is om dupliceerbaar en schaalbaar te zijn (in\n                                          andere regio's/landen en/of in omvang) (voor dit criterium kunnen bonuspunten worden toegekend).\n\nSamenwerkingsverband / organisatie\n\n\u2022 De mate waarin de partners aantoonbaar ervaring hebben op het vlak van verantwoorde\n                                          artisanale en kleinschalige mijnbouw en het cre\u00ebren van een link met de markt, aanwezigheid\n                                          van vaardigheden en goede governance structuren om het project uit te voeren.\n\n\u2022 De mate waarin de keuze van partners leidt tot een effici\u00ebnte uitvoering van het project.\n\nUitvoering van het project\n\n\u2022 De mate waarin de voorgestelde activiteiten technisch uitvoerbaar en haalbaar zijn\n                                          in de geplande uitvoeringsperiode.\n\n\u2022 De mate waarin de begroting strookt met de activiteiten en accuraat is.\n\n\u2022 De mate waarin de begroting realistisch en aanvaardbaar is met betrekking tot de omvang\n                                          van de beschreven impact/projectresultaten/activiteiten.\n\n\u2022 De mate waarin het monitoring- en evaluatiesysteem volstaat en doeltreffend is voor\n                                          toezicht op de voortgang en corrigerende acties in termen van middelen, activiteiten,\n                                          output, uitkomsten en de onderliggende uitgangspunten.\n\n\u2022 De mate waarin projectmedewerkers ervaren en in staat zijn om het project uit te voeren.\n\nTer ondersteuning van de beoordeling kan RVO verificatieactiviteiten uitvoeren ter\n                                    controle van de in de aanvraag gemaakte aannames en stellingnames. Tevens kan door\n                                    verificatie informatie die nodig is voor een goede beoordeling van de kwaliteit van\n                                    de aanvraag verzameld worden.\n\nRVO kan tijdens de inhoudelijke beoordeling ook advies inwinnen bij externe experts.\n\nNaast het bepaalde in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een aanvraag voor subsidie afgewezen als er niet voldaan wordt aan het bepaalde\n                                    in dit subsidieprogramma of indien het beschikbare subsidiebudget ontoereikend is.\n\nRVO zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de subsidie\n                                    waarbij op grond van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid\n                                    en doelmatigheid.\n\nAan de subsidieverlening worden verplichtingen verbonden, die worden opgenomen in\n                                    de beschikking.\n\nIn de beschikking zal in ieder geval een meldingsplicht worden opgenomen. De subsidieontvanger\n                                    heeft de plicht om aan RVO te melden wanneer hij niet (geheel) aan de verplichtingen\n                                    van de subsidie kan voldoen en/of de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet\n                                    (geheel) kan uitvoeren. Ook zal een verplichting worden opgenomen dat de subsidieontvanger\n                                    en de eerste wezenlijke toeleverancier geen gebruik maken van kinderarbeid en/of dwangarbeid14. De subsidieontvanger dient eventuele feiten of omstandigheden die wijzen op kinder-\n                                    of dwangarbeid bij deze organisaties eveneens onverwijld te melden bij RVO.\n\nTevens zal worden opgenomen dat de subsidieontvanger moet meewerken aan de monitoring-\n                                    en evaluatieactiviteiten van het subsidieprogramma. Om de voortgang van een project\n                                    te monitoren zal voor elk project een baselinestudie moeten worden verricht. Tevens\n                                    dient de subsidieontvanger ieder jaar een of meerdere rapportages op te leveren, met\n                                    daarin onder meer de voortgang ten opzichte van de beoogde uitkomsten en doelstelling(en).\n                                    De projectresultaten dragen bij aan de EPRM-resultaatindicatoren zoals gespecificeerd\n                                    in het EPRM Monitoring- en Evaluatiekader onder Ambitie A-Verantwoorde Productie.\n\nNa afronding van de projectactiviteiten wordt de subsidieontvanger gevraagd medewerking\n                                    te verlenen aan de verspreiding van de projectresultaten, onder andere door het organiseren\n                                    van een webinar.\n\nTer verantwoording van de administratieve lasten waarmee de subsidieaanvrager te maken\n                                    krijgt is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening\n                                    gehouden met de indiening van een aanvraag voor subsidie, de beheerfase, de vaststelling\n                                    van de subsidie en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt\n                                    dat het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare\n                                    subsidiebudget 4,7% bedraagt."}