Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving - BWBR0033428

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0033428/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving - BWBR0033428", "content": "Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving\n\nDe Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit,\n\nGelet op de artikelen 75 en 76, tweede lid, aanhef en onder a, van de Spoorwegwet, de artikelen 8.25h, zevende lid, en 11.21 van de Wet luchtvaart, de artikelen\u00a045f, eerste lid, aanhef en onder a, 45g, eerste lid, en 45h, eerste lid, van de Loodsenwet, en de artikelen\u00a04:81, 5:1, 5:5, 5:8, 5:41 en 5:46, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nIn dit besluit wordt verstaan onder:\n\na. \nRaad: de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, genoemd in artikel\u00a01, onder\u00a0c, van de Mededingingswet;\n\nb. \njaaromzet: de netto-omzet, zijnde de opbrengst uit levering van goederen en diensten, onder\n                                          aftrek van kortingen en dergelijke, alsmede van over de omzet geheven belastingen;\n\nc. \nboetegrondslag: een op grond van de jaaromzet vastgesteld bedrag, dan wel, indien de overtreder een\n                                          natuurlijk persoon is, een aan de ernst van de overtreding en het inkomen en vermogen\n                                          van de overtreder gerelateerd bedrag, dat de basis vormt voor de hoogte van een op\n                                          te leggen bestuurlijke boete;\n\nd. \nbasisboete: het bedrag dat resulteert wanneer de Raad de boetegrondslag aanpast.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nDe Raad bepaalt de hoogte van een op te leggen bestuurlijke boete zodanig dat deze,\n                                    in het kader van specifieke preventie, een overtreder weerhoudt van het begaan van\n                                    een volgende overtreding en, in het kader van algemene preventie, potenti\u00eble andere\n                                    overtreders weerhoudt van het begaan van een(zelfde) overtreding.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n1 De Raad bepaalt de hoogte van een op te leggen bestuurlijke boete op basis van de\n                                          boetegrondslag, die per geval wordt vastgesteld.\n\n2 Na het bepalen van de boetegrondslag, bepaalt de Raad de basisboete.\n\n3 De Raad neemt vervolgens boeteverhogende of -verlagende omstandigheden in aanmerking\n                                          en bepaalt in redelijkheid in hoeverre zulke omstandigheden tot een verhoging of verlaging\n                                          van de basisboete leiden.\n\n4 In afwijking van de vorige leden kan de Raad een symbolische bestuurlijke boete opleggen\n                                          wanneer bijzondere omstandigheden naar zijn oordeel daartoe aanleiding geven.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n1 De Raad bepaalt de boetegrondslag op basis van de jaaromzet van de overtreder in het\n                                          boekjaar voorafgaande aan de beschikking waarbij hij de bestuurlijke boete oplegt.\n\n2 De Raad gaat daarbij uit van de in Nederland behaalde jaaromzet, tenzij deze naar\n                                          zijn oordeel geen passende beboeting meebrengt.\n\n3 Bij overtredingen van de Loodsenwet kan de Raad de boetegrondslag bepalen op basis\n                                          van de gezamenlijke jaaromzet van de organisaties, aangewezen krachtens de artikelen\u00a015a, tweede lid, en 15b, eerste lid, van de Scheepvaartverkeerswet.\n\n4 Bij de geografische afbakening van de jaaromzet, sluit de Raad aan bij de mededeling\n                                          van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 10\u00a0juli 2008, getiteld \u2018Geconsolideerde\n                                          mededeling van de Commissie over bevoegdheidskwesties op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen\u2019 (Pb 2008, C 95, blz.\n                                          1\u20138).\n\n5 Indien de Raad de jaaromzet niet aan de hand van door de overtreder verstrekte informatie\n                                          kan bepalen, kan hij hiervan een schatting maken.\n\n6 De Raad hanteert als boetegrondslag een bepaald promillage van de jaaromzet. De hoogte\n                                          van dit promillage is afhankelijk van de categorie waarin de betreffende overtreding\n                                          is ingedeeld. De Bijlage bij dit besluit vermeldt in welke categorie die overtreding is ingedeeld. Elke categorie\n                                          kent een minimumboete om te voorkomen dat het daarbij behorende promillage als gevolg\n                                          van een lage jaaromzet leidt tot een te lage boetegrondslag.\n\ncategorie I\n\n0,25\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a02.500,\u2013\n\ncategorie II\n\n0,75\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a05.000,\u2013\n\ncategorie III\n\n1,5\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a010.000,\u2013\n\ncategorie IV\n\n2,5\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a015.000,\u2013\n\ncategorie V\n\n7,5\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a025.000,\u2013\n\ncategorie VI\n\n15,0\u2030 (promille) van de jaaromzet\n\nminimumboete: \u20ac\u00a050.000,\u2013\n\n7 Wanneer de in het vorige lid bedoelde indeling naar zijn oordeel geen passende beboeting\n                                          met zich brengt, kan de Raad de naast hogere of naast lagere categorie hanteren.\n\n8 Wanneer de jaaromzet meer dan \u20ac\u00a0500.000.000,\u2013 bedraagt, telt de Raad de omzet vanaf\n                                          \u20ac\u00a0500.000.000,\u2013 tot \u20ac\u00a01.000.000.000,\u2013 voor 10% mee en de omzet boven \u20ac\u00a01.000.000.000,\u2013\n                                          voor 1% mee.\n\n9 De Raad bepaalt de basisboete door de boetegrondslag te vermenigvuldigen met een factor\n                                          (E) voor de ernst van de overtreding. De factor (E) vormt de weerslag van de mate\n                                          waarin de overtreding de belangen heeft geschaad die de geschonden norm beoogt te\n                                          beschermen, en kent drie verschillende gradaties: zeer ernstig, ernstig en minder\n                                          ernstig. Al naargelang de ernst van de overtreding, hanteert de Raad voor de factor\n                                          (E) een waarde van ten hoogste 5.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n1 De Raad bepaalt de boetegrondslag op basis van de ernst van de overtreding en het\n                                          inkomen en vermogen van de overtreder. De boetegrondslag vormt tevens de basisboete.\n\n2 Indien de Raad het inkomen en vermogen van de overtreder niet op basis van door de\n                                          overtreder verstrekte informatie kan bepalen, kan de Raad hiervan een schatting maken.\n\n3 Die boetegrondslag ligt binnen de volgende bandbreedtes:\n\na. \u20ac\u00a010.000,\u2013 tot \u20ac\u00a0200.000,\u2013:\n\n1\u00b0. een overtreding van artikel\u00a05:20 van de Algemene wet bestuursrecht;\n\n2\u00b0. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van artikel\u00a08.25h, derde lid, van de Wet luchtvaart;\n\n3\u00b0. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van artikel\u00a045h, eerste lid, van de Loodsenwet.\n\nb. \u20ac\u00a050.000,\u2013 tot \u20ac\u00a0400.000,\u2013:\n\n1\u00b0. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde\n                                                      bij of krachtens) de artikelen\u00a017, eerste lid, aanhef en onder d, 27, eerste lid, 57 tot en met 62, 63, eerste lid, en 67 van de Spoorwegwet;\n\n2\u00b0. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde\n                                                      bij of krachtens) de artikelen 8.25d, 8.25e, 8.25f, derde, vijfde, zesde en zevende lid, 8.25g, eerste tot en met vijfde lid, 8.25ga, en 8.25h, eerste en derde lid, van de Wet luchtvaart;\n\n3\u00b0. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding van (het bepaalde\n                                                      bij of krachtens) de artikelen 27c, 27i, 27j, 27k, 27l, eerste lid, 45c, tweede lid, van de Loodsenwet.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n1 Een boeteverhogende omstandigheid is in ieder geval de omstandigheid dat:\n\na. de Raad of een andere bevoegde autoriteit, waaronder begrepen een rechterlijke instantie,\n                                                al eerder onherroepelijk eenzelfde of vergelijkbare door de overtreder begane overtreding\n                                                heeft vastgesteld;\n\nb. de overtreder het onderzoek van de Raad heeft belemmerd.\n\n2 Bij recidive als bedoeld in het vorige lid, onder a, verhoogt de Raad de basisboete\n                                          met 100%, tenzij dit evident onredelijk zou zijn.\n\n3 Een boeteverlagende omstandigheid is in ieder geval de omstandigheid dat:\n\na. de overtreder verdergaande medewerking aan de Raad heeft verleend dan waartoe hij\n                                                wettelijk gehouden was;\n\nb. de overtreder uit eigen beweging de overtreding heeft be\u00ebindigd, waarbij meer gewicht\n                                                toekomt aan het uit eigen beweging be\u00ebindigen van de overtreding voordat de Raad een\n                                                onderzoek is begonnen dan nadat het onderzoek is gestart;\n\nc. de overtreder uit eigen beweging degenen aan wie door de overtreding schade is toegebracht,\n                                                schadeloos heeft gesteld.\n\n4 Bij toepassing van artikel\u00a05, derde lid, aanhef, onder a, sub 2 of 3, of onder b, kan de Raad bij het in aanmerking nemen van boeteverhogende of -verlagende omstandigheden\n                                          ook de mate van betrokkenheid van de natuurlijke persoon bij het plegen van de overtreding\n                                          en diens positie binnen de organisatie/het bedrijf/de instelling waarvoor hij of zij\n                                          werkzaam is (geweest), betrekken.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n1 De Raad stelt de hoogte van de op te leggen bestuurlijke boete vast met in achtneming\n                                          van:\n\na. het wettelijk boetemaximum;\n\nb. deze beleidsregels;\n\nc. de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.\n\n2 De Raad kan van deze beleidsregels afwijken indien onverkorte toepassing ervan tot\n                                          evidente onbillijkheden leidt.\n\n3 Indien de Raad constateert dat een overtreder meerdere overtredingen heeft begaan,\n                                          kan hij in plaats van elke overtreding afzonderlijk te beboeten, een bestuurlijke\n                                          boete opleggen voor deze overtredingen gezamenlijk.\n\n4 De hoogte van de op te leggen bestuurlijke boete rondt de Raad af naar beneden op\n                                          een veelvoud van \u20ac\u00a01.000,\u2013.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nHet besluit \u2018NMa Boetecode 2007\u2019 wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nIndien een bestuurlijke boete wordt opgelegd wegens een overtreding die plaatsvond\n                                    voor het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit, blijft op die overtreding\n                                    het besluit \u2018NMa Boetecode 2007\u2019 van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: \u2018Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes vervoerswetgeving\u2019.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1\u00a0oktober 2009.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 21 september 2009\n\nDe Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit,\n\nP. \nKalbfleisch\n\nR.J.P. \nJansen\n\nG.J.L. \nZijl\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nIn artikel 4, zesde lid, van deze beleidsregels is bepaald dat overtredingen waarvoor de Raad een bestuurlijke\n                                    boete kan opleggen op grond van de artikelen\u00a075 en 76, tweede lid, aanhef en onder a, van de Spoorwegwet, de artikelen\u00a08.25h, zevende lid, en 11.21 van de Wet luchtvaart en de artikelen 45f, eerste lid, aanhef en onder a, 45g, eerste lid, en 45h, eerste lid, van de Loodsenwet, met uitzondering van overtredingen die door natuurlijke personen zijn begaan, worden\n                                    beboet op basis van een promillage van de jaaromzet van de overtreder. De vaststelling\n                                    van het promillage vindt plaats aan de hand van zes categorie\u00ebn die oplopen in hoogte.\n                                    Deze bijlage geeft aan in welke categorie de vorenbedoelde overtredingen zijn ingedeeld.\n                                    De bijlage maakt integraal onderdeel uit van de Beleidsregels NMa bestuurlijke boetes\n                                    vervoerswetgeving.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\na.  De overtredingen, bedoeld in artikel 76, tweede lid, aanhef en onder a, van de Spoorwegwet, die op grond van artikel\u00a076, derde lid, van de Spoorwegwet en artikel\u00a057, eerste lid, van de Mededingingswet bestraft kunnen worden met een bestuurlijke boete van maximaal \u20ac\u00a0450.000,\u2013 of 10%\n                                             van de jaaromzet als dat meer is, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie II\n\na. artikel 58, derde lid;\n\nb. artikel 58, vierde lid;\n\nc. artikel 59, derde lid.\n\nCategorie III\n\na. artikel 57.\n\nCategorie IV\n\na. artikel 60, derde lid;\n\nb. artikel 61 (ondersteunende voorschriften).\n\nCategorie V\n\na. artikel 17, eerste lid, onder d (ondersteunende voorschriften);\n\nb. artikel 58, eerste lid (vaststellen netverklaring);\n\nc. artikel 58, eerste lid (overleg gebruikers);\n\nd. artikel 58, tweede lid;\n\ne. artikel 59, eerste lid;\n\nf. artikel 59, tweede lid;\n\ng. artikel 60, eerste lid (ondersteunende voorschriften);\n\nh. artikel 60, tweede lid;\n\ni. artikel 61 (kernvoorschriften);\n\nj. artikel 62, zevende lid (ondersteunende voorschriften);\n\nk. artikel 63, eerste lid.\n\nCategorie VI\n\na. artikel 17, eerste lid, onder d (kernvoorschriften);\n\nb. artikel 27, eerste lid;\n\nc. artikel 60, eerste lid (kernvoorschriften);\n\nd. artikel 62, eerste lid;\n\ne. artikel 62, zevende lid (kernvoorschriften);\n\nf. artikel 62, achtste lid;\n\ng. artikel 67, eerste lid;\n\nh. artikel 67, tweede lid;\n\ni. artikel 67, derde lid.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\na. De overtredingen, bedoeld in artikel\u00a08.25h, zevende lid, van de Wet luchtvaart, die op grond van dat artikel en artikel\u00a069, eerste lid, van de Mededingingswet bestraft kunnen worden met een bestuurlijke boete van maximaal \u20ac\u00a0450.000,\u2013 of 1%\n                                             van de jaaromzet als dat meer is, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie IV\n\na. artikel 8.25h, derde lid.\n\nb. De overtredingen, bedoeld in artikel\u00a011.21 van de Wet luchtvaart, die op grond van dat artikel en artikel\u00a057, eerste lid, van de Mededingingswet bestraft kunnen worden met een boete van maximaal \u20ac\u00a0450.000,\u2013 of 10% van de jaaromzet\n                                             als dat meer is, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie I\n\na. artikel 8.25h, eerste lid.\n\nCategorie III\n\na. artikel 8.25d, eerste lid, tweede volzin;\n\nb. artikel 8.25g, vierde lid;\n\nc. artikel 8.25ga.\n\nCategorie IV\n\na. artikel 8.25d, twaalfde lid (ondersteunende voorschriften);\n\nb. artikel 8.25e, vierde lid;\n\nc. artikel 8.25f, zevende lid.\n\nCategorie V\n\na. artikel 8.25d, derde lid;\n\nb. artikel 8.25d, vierde lid;\n\nc. artikel 8.25d, vijfde lid;\n\nd. artikel 8.25d, zesde lid;\n\ne. artikel 8.25d, achtste lid;\n\nf. artikel 8.25d, negende lid;\n\ng. artikel 8.25d, tiende lid;\n\nh. artikel 8.25d, elfde lid;\n\ni. artikel 8.25d, twaalfde lid (kernvoorschriften);\n\nj. artikel 8.25e, eerste lid;\n\nk. artikel 8.25e, tweede lid;\n\nl. artikel 8.25e, derde lid;\n\nm. artikel 8.25g, tweede lid;\n\nn. artikel 8.25g, derde lid;\n\no. artikel 8.25g, vijfde lid;\n\np. artikel 11.21 juncto artikel 56, vijfde lid, Mededingingswet juncto 56, eerste lid, onder c, Mededingingswet.\n\nCategorie VI\n\na. artikel 8.25d, eerste lid, eerste volzin;\n\nb. artikel 8.25d, tweede lid;\n\nc. artikel 8.25f, derde lid;\n\nd. artikel 8.25f, vijfde lid;\n\ne. artikel 8.25f, zesde lid;\n\nf. artikel 8.25g, eerste lid.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\na. De overtredingen, bedoeld in artikel\u00a045h, eerste lid, van de Loodsenwet, die op grond van dat artikel bestraft kunnen worden met een bestuurlijke boete van\n                                             maximaal \u20ac\u00a0450.000,\u2013, of, indien dit meer is, 1% van de gezamenlijke omzet van de\n                                             organisaties, aangewezen krachtens de artikelen\u00a015a, tweede lid, en 15b, eerste lid, van de Scheepvaartverkeerswet, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie IV\n\na. artikel 45h, eerste lid, juncto artikel 54 Mededingingswet.\n\nb. De overtredingen, bedoeld in artikel\u00a045f, eerste lid, aanhef en onder a, van de Loodsenwet, die op grond van artikel\u00a045f, tweede lid, van de Loodsenwet bestraft kunnen worden\n                                             met een bestuurlijke boete van maximaal 450.000,\u2013, of, indien dit meer is, 10% van\n                                             de gezamenlijke omzet van de organisaties, aangewezen krachtens de artikelen 15a, tweede lid, en 15b, eerste lid, van de Scheepvaartverkeerswet, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie IV\n\na. artikel 27c, tweede lid;\n\nb. artikel 27c, derde lid;\n\nc. artikel 27c, vierde lid;\n\nd. artikel 27c, vijfde lid;\n\ne. artikel 27c, zesde lid;\n\nf. artikel 27c, zevende lid;\n\ng. artikel 27j, tweede lid (m.u.v. eerste volzin);\n\nh. artikel 27j, derde lid;\n\ni. artikel 27k, tweede lid;\n\nj. artikel 27k, derde lid;\n\nk. artikel 27k, vierde lid;\n\nl. artikel 45c, tweede lid.\n\nCategorie V\n\na. artikel 27c, eerste lid;\n\nb. artikel 27i, tweede lid;\n\nc. artikel 27j, eerste lid;\n\nd. artikel 27j, tweede lid, eerste volzin;\n\ne. artikel 27k, eerste lid;\n\nf. artikel 27l, eerste lid.\n\nCategorie VI\n\na. artikel 27i, eerste lid.\n\n[Regeling vervallen per 24-10-2015]\n\nDe overtredingen van de Algemene wet bestuursrecht, bedoeld in artikel\u00a075 van de Spoorwegwet en artikel\u00a045g, eerste lid, van de Loodsenwet, die op grond van eerstgenoemd artikel en artikel 45g, derde lid, van de Loodsenwet,\n                                       bestraft kunnen worden met een bestuurlijke boete van maximaal \u20ac\u00a0450.000,\u2013 of, als\n                                       dat meer is, 1% van de jaaromzet, respectievelijk van de gezamenlijke omzet van de\n                                       organisaties, aangewezen krachtens de artikelen\u00a015a, tweede lid, en 15b, eerste lid, van de Scheepvaartverkeerswet, worden als volgt in categorie\u00ebn ingedeeld:\n\nCategorie IV\n\na. artikel 5:20 juncto 5:15;\n\nb. artikel 5:20 juncto 5:16;\n\nc. artikel 5:20 juncto 5:17;\n\nd. artikel 5:20 juncto 5:18;\n\ne. artikel 5:20 juncto 5:19.\n\nCategorie V\n\na. artikel 5:20 juncto artikelen 5:15 en 5:17"}