Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire uitvoering Overeenkomst Sociaal Beleid Rijk: van werk naar werk (VWNW) beleid - BWBR0033486

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0033486/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire uitvoering Overeenkomst Sociaal Beleid Rijk: van werk naar werk (VWNW) beleid - BWBR0033486", "content": "Circulaire uitvoering Overeenkomst Sociaal Beleid Rijk: van werk naar werk (VWNW)\n                                    beleid\n\nBijgevoegd treft u de Overeenkomst Sociaal Beleid Rijk: van werk naar werk (VWNW)\n                                    beleid \u2013 verder de VWNW-overeenkomst genoemd \u2013 zoals die op 11 april jl. in het Sectoroverleg\n                                    Rijk is vastgesteld. In deze circulaire wordt nadere informatie gegeven die van belang\n                                    is ten behoeve van de uitvoering van de VWNW-overeenkomst.\n\nDe VWNW-overeenkomst moet nog geformaliseerd worden in de rechtspositionele besluiten.\n                                       Voorzien is dat dit in september 2013 wordt gerealiseerd.\n\nZolang de VWNW-overeenkomst nog niet is geformaliseerd kunnen de nieuwe aanspraken\n                                       die voor een individuele ambtenaar een verslechtering zijn, niet worden toegepast.\n                                       Dit betreft de plaatsing in een lagere schaal na plaatsing op een passende functie\n                                       in een lagere schaal en de vormgeving van de salarisgarantie en salarissuppletie.\n                                       Ook verplichte plaatsing buiten het Rijk is pas mogelijk na formalisering.\n\nHet toepassen van aanspraken die voor een individuele ambtenaar een verbetering zijn\n                                       \u2013 zoals de stimuleringspremie en de diverse compensatieregelingen \u2013 kunnen sinds 15\n                                       april 2013 al wel worden toegepast. Dit geldt ook voor het toepassen van het afspiegelingsbeginsel\n                                       en het daarbij betrekken van alleen de dienstjaren van het Rijk omdat het ARAR nu voorziet in afwijken van \u2018last in, first out\u2019.\n\nDe dienstverleningsystemen van P-Direkt worden ook aangepast aan de VWNW-overeenkomst.\n                                       Er worden nieuwe looncomponenten aangemaakt die er tevens voor zullen zorgen dat de\n                                       ministeries gegevens kunnen krijgen over verstrekte VWNW-voorzieningen. Tevens wordt\n                                       in het P-Direktportaal een proces ingericht om voorzieningen tot uitbetaling te kunnen\n                                       laten komen en VWNW-kandidaten te registreren. Daarnaast heeft P-Direkt de informatievoorziening\n                                       aan medewerkers \u2013 via het Contactcenter en via de rubriek Personeel op het Rijksportaal\n                                       \u2013 aangepast aan de gewijzigde situatie.\n\nNog niet alle aspecten uit de VWNW-overeenkomst zijn al volledig uitgewerkt maar dit\n                                       staat het uitvoering geven aan de VWNW-overeenkomst niet in de weg.\n\nIn de VWNW-overeenkomst wordt van een aantal onderwerpen aangegeven dat partijen daar\n                                       nog nader invulling zullen geven. Dit betreft met name uitwerking en beschrijving\n                                       van de onafhankelijkheid van de VWNW-begeleiding. Zolang deze nadere invulling nog\n                                       niet is afgerond kunt u de van werk naar werk begeleiding organiseren met inzet van\n                                       uw huidige voorzieningen daarvoor. Overigens verwachten de mobiliteitsorganisaties\n                                       binnen enkele weken een rijksbreed uniform model op te leveren van het VWNW-onderzoek.\n\nDaarnaast is de interdepartementale commissie die een uitspraak moet doen over klachten\n                                       en geschillen over in de VWNW-overeenkomst benoemde onderwerpen nog niet ingesteld.\n                                       Zolang deze commissie nog niet is ingesteld kunt u de betreffende klachten en geschillen\n                                       laten behandelen op de tot nu toe gebruikelijke wijze binnen uw organisatie.\n\nIn de VWNW-overeenkomst is opgenomen dat ambtenaren die in de periode van 1 januari\n                                       2012 tot 15 april 2013 herplaatsingskandidaat zijn geworden en dat nog steeds zijn,\n                                       herplaatsingskandidaat blijven tenzij ze voor 1 juli 2013 kenbaar maken gebruik te\n                                       willen maken van het gehele VWNW-beleid. In dat geval wordt hun resterende herplaatsingstermijn\n                                       omgezet in een periode van VWNW-begeleiding van dezelfde omvang, die ook kan worden\n                                       geruild voor een stimuleringspremie.\n\nAmbtenaren die herplaatsingskandidaat zijn geworden met toepassing van het Besluit sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008\u20132012 hebben deze keuze niet maar kunnen hun resterende herplaatsingstermijn desgewenst\n                                       ruilen voor een stimuleringspremie. Ik verzoek u om uw herplaatsingskandidaten schriftelijk\n                                       te informeren over deze keuzemogelijkheden. Tevens verzoek ik u om mij uiterlijk 1\n                                       september 2013 te informeren over de keuzes die de herplaatsingskandidaten hebben\n                                       gemaakt. Modelteksten voor brieven zijn via het Interdepartementaal Platform Rechtspositie\n                                       en Arbeidsvoorwaarden beschikbaar gesteld.\n\nVoor reorganisaties die al zijn ingezet, zijn in het Sectoroverleg Rijk afspraken\n                                       gemaakt. Afgesproken is dat besluiten tot aanwijzing van herplaatsingskandidaten die\n                                       voor 15 april 2013 zijn genomen niet hoeven worden herzien als de startdatum na 15\n                                       april 2013 ligt. Voor lopende reorganisaties waarvoor op 15 april 2013 nog geen herplaatsingskandidaten\n                                       waren aangewezen kunnen eventueel in overeenstemming met het (departementaal) Georganiseerd\n                                       Overleg afspraken worden gemaakt over de aanwijzingsvolgorde van VWNW-kandidaten in\n                                       afwijking van het afspiegelingsbeginsel.\n\nIn de VWNW-overeenkomst is voorzien in een rempla\u00e7antenregeling: het VWNW-traject\n                                       dan wel de VWNW-voorzieningen kunnen door het bevoegd gezag tevens van toepassing\n                                       worden verklaard op andere ambtenaren, voor zover daarmee de plaatsing van een VWNW-kandidaat\n                                       wordt gerealiseerd. In aanvulling hierop is in het Sectoroverleg Rijk afgesproken\n                                       dat remplaceren ook kan zonder plaatsing van een VWNW-kandidaat maar toch krimp wordt\n                                       gerealiseerd (meestal betreft dit het inleveren van een formatieplaats). Het is wel\n                                       de bedoeling dat remplaceren op een transparante, navolgbare wijze plaatsvindt.\n\nIn de VWNW-overeenkomst is een stimuleringspremie opgenomen. Daarbij is een verwijzing\n                                       naar het Sociaal Akkoord opgenomen op het punt van de aftopping van de stimuleringspremie.\n                                       De afspraak is dat de aftopping op \u20ac 75.000 geldt totdat er duidelijkheid is over\n                                       een centraal Sociaal Akkoord en dat partijen dan overleggen over aanpassing van de\n                                       aftopping. In het Sectoroverleg Rijk is analoog aan de afspraak uit het Sociaal Akkoord\n                                       afgesproken dat de stimuleringspremie maximaal \u20ac 75.000 bedraagt dan wel maximaal\n                                       twaalf maandsalarissen bedraagt indien het jaarsalaris (= 12 maandsalarissen) hoger\n                                       is dan \u20ac75.000.\n\nIn een rekenvoorbeeld: een VWNW-kandidaat met een maandsalaris van \u20ac 6500 en 35 dienstjaren\n                                       heeft bij aanvang van de VWNW-periode aanspraak op een vertrekpremie van \u20ac 78.000.\n                                       De bij 35 dienstjaren passende stimuleringspremie van 24 maanden wordt daarbij dus\n                                       niet afgetopt op \u20ac 75.000 maar in plaats daarvan afgetopt op twaalf maandsalarissen\n                                       omdat het jaarsalaris hoger is dan \u20ac 75.000.\n\nAlgemene informatievoorziening loopt via de rubriek Personeel van het Rijksportaal.\n                                       Hier is sinds 15 april 2013 de VWNW-overeenkomst geplaatst met een voorlopige toelichting.\n                                       Hier is ook het document te vinden met vragen en antwoorden zoals opgesteld in overleg\n                                       met het Interdepartementaal Platform Rechtspositie en Arbeidsvoorwaarden en dat de\n                                       komende maanden nog periodiek zal worden aangevuld. Dit ook in afwachting van de volledige\n                                       aanpassing van de betreffende pagina\u2019s in de rubriek Personeel aan de gewijzigde regelgeving.\n\nDoor de Rijksacademie voor Financi\u00ebn, Economie en Bedrijfsvoering worden in mei en\n                                       juni regionale kennisbijeenkomsten georganiseerd voor HRM-adviseurs. Bonden, werkgever\n                                       en mobiliteitscentra geven hier gezamenlijk voorlichting over de uitvoering van de\n                                       VWNW-overeenkomst. Aan de orde komen de procesafspraken, de maatwerk mogelijkheden,\n                                       rechtspositionele afspraken en het beschikbare mobiliteitsinstrumentarium. Nu is gebleken\n                                       dat de eerste serie van bijeenkomsten geheel is gevuld, worden er voldoende extra\n                                       bijeenkomsten georganiseerd om in de vraag te voorzien. Het is desgewenst ook mogelijk\n                                       om met ondersteuning door de Rijksacademie zelf \u2018in company\u2019 de voorlichting te organiseren.\n\nDe implementatiewerkzaamheden vanwege de VWNW-overeenkomst zijn in volle gang. Over\n                                       de voortgang zal via de reguliere kanalen (Rijksportaal en de nieuwsbrief Bedrijfsvoering)\n                                       informatie worden verstrekt. Waar de nadere uitwerking leidt tot aanvullende kaderstelling\n                                       \u2013 bijvoorbeeld ten aanzien van de halfjaarlijkse rapportages om uitvoering van het\n                                       VWNW-beleid te monitoren \u2013 zal dat via een circulaire bekend worden gemaakt.\n\nDe circulaire \u2018Kader handelwijze vanwege aflopen Besluit Sociaal Flankerend Beleid sector Rijk 2008\u20132012\u2019 van 28 september 2011 met kenmerk 2011-20000427504 wordt per 15 april 2013 ingetrokken.\n                                       Hierbij wordt opgemerkt dat de hoogte van een schadeloosstelling voor herplaatsingskandidaten\n                                       bij vrijwillig vertrek \u2013 inclusief een eventueel toegekende stimuleringspremie \u2013 niet\n                                       meer mag bedragen dan \u20ac 75.000 dan wel niet meer mag bedragen dan twaalf maandsalarissen\n                                       indien het jaarsalaris (= 12 maandsalarissen) hoger is dan \u20ac 75.000.\n\nIk verzoek u met de inhoud van deze circulaire rekening te houden en daaraan voor\n                                       zover nodig uitvoering te geven.\n\nminister\n\nJ.J.M. Uijlenbroek\n\nDirecteur-generaal Organisatie en Bedrijfsvoering Rijk\n\na. Uitgangspunt is een sluitende aanpak voor iedereen in de begeleiding van werk naar\n                                          werk, waarbij ambtenaren die actief meewerken aan het VWNW-traject dat de werkgever\n                                          aanbiedt, daadwerkelijk begeleid worden naar ander werk. Reorganisatie kan geen zelfstandige\n                                          grond zijn voor ontslag, zodat reorganisatieontslag gedurende de looptijd van de afspraken\n                                          niet wordt toegepast.\n\nb. Het eigenrisicodragerschap voor de kosten van de WW en de bovenwettelijke aanvulling\n                                          is voor de werkgever een extra stimulans om te kiezen voor VWNW-begeleiding.\n\nc. Het model geldt tot 1 januari 2016 en wordt rijksbreed ingevoerd. Gedurende de looptijd\n                                          worden alle departementale afspraken met betrekking tot sociaal flankerend beleid\n                                          door dit model vervangen. Na afloop van de looptijd zullen de departementale afspraken\n                                          van onbepaalde tijd weer van toepassing worden. Aan de SOR-tafel wordt afgesproken\n                                          hoe de overgang van eventuele departementale afspraken naar dit model plaatsvindt.\n                                          Nieuwe departementale aanvullingen of afwijkingen zijn alleen mogelijk met expliciete\n                                          toestemming van partijen in het Sectoroverleg Rijk. Eind 2014 starten partijen een\n                                          evaluatie van het werk naar werk beleid zodat partijen medio 2015 tot besluitvorming\n                                          kunnen overgaan welke elementen van het VWNW-beleid tijdelijk dan wel structureel\n                                          zullen worden voortgezet.\n\nd. Rechten en plichten die volgen uit het VWNW-beleid worden verwerkt in de rechtspositie.\n                                          Als bijlage bij de overeenkomst hebben partijen een overzicht opgesteld van de benodigde\n                                          aanpassingen in hoofdstuk VII ARAR en overige rechtspositionele wijzigingen1.\n\ne. Het VWNW-beleid bestaat uit maatwerk via specifieke voorzieningen \u2013 waarvan toekenning\n                                          volgt uit het VWNW-onderzoek \u2013 in aanvulling op algemene voorzieningen en de mogelijkheid\n                                          om keuzes te maken. Dit samenstel van voorzieningen is naar oordeel van partijen intern\n                                          consistent en bevat geen prikkels die VWNW tegenwerken. De juiste toepassing hiervan\n                                          wordt via monitoring en toetsing gerealiseerd en niet door op voorhand de toepassing\n                                          dicht te regelen.\n\nf. f Partijen stellen voor het Rijk een sectorplan op voor van-werk-naar-werk begeleiding,\n                                          en zullen \u2013 wanneer het kabinet besluit een subsidieregeling voor de co-financiering\n                                          van sectorplannen open te stellen \u2013 voor de uitvoering daarvan een subsidieaanvraag\n                                          doen bij de minister van SZW.\n\nHet VWNW-onderzoek richt zich op de wensen en ontwikkelmogelijkheden van de deelnemer\n                                    aan het onderzoek en diens mogelijkheden voor werk binnen en buiten de sector Rijk.\n                                    Het onderzoek vindt plaats onder onafhankelijke professionele begeleiding. De uitkomst\n                                    van het onderzoek is eigendom van de ambtenaar en wordt alleen verplicht gedeeld met\n                                    het bevoegd gezag wanneer het VWNW-onderzoek wordt gebruikt om een VWNW-plan op te\n                                    stellen dat leidt tot de status van VWNW-kandidaat. Zowel de ambtenaar als het bevoegd\n                                    gezag kunnen een second opinion vragen naar aanleiding van de uitkomst van het VWNW-onderzoek.\n\nResultaat van het onderzoek is een realistisch VWNW-plan, opgesteld onder professionele\n                                    begeleiding, waaruit blijkt welke trajectbegeleiding nodig is, of en zo ja welk opleidingstraject\n                                    nodig is en of het verrichten van tijdelijk ander werk wenselijk is. De onafhankelijkheid\n                                    van de begeleiding \u2013 inclusief de vormgeving van de second opinion \u2013 wordt door partijen\n                                    op korte termijn uitgewerkt en beschreven in een in het SOR vast te stellen document.\n\nAfhankelijk van de uitkomst van het VWNW-onderzoek kunnen tenminste de volgende specifieke\n                                    voorzieningen door het bevoegd gezag worden toegekend, die worden vastgelegd in het\n                                    VWNW-plan:\n\n\u2013 benodigde opleiding (waarbij de opleiding volledig in diensttijd plaatsvindt of opleidingstijd\n                                          als diensttijd wordt aangemerkt),\n\n\u2013 het verrichten van tijdelijk ander werk of het volgen van een stage om werkervaring\n                                          op te doen.\n\n\u2013 de mate van benodigde individuele professionele begeleiding.\n\nVerder kan in het plan opgenomen worden de wijze waarop andere voorzieningen ingezet\n                                    worden.\n\nHet vaststellen van het VWNW-plan is individueel maatwerk waarbij ook rekening wordt\n                                    gehouden met de kansen van de ambtenaar op de regionale arbeidsmarkt en eventuele\n                                    beperkingen van de ambtenaar vanwege bijvoorbeeld zijn gezondheid.\n\nDe vrijwillige fase start wanneer het bevoegd gezag een organisatieverandering wenst\n                                    of noodzakelijk acht die leidt tot krimp in een of meer functiegroepen. De vrijwillige\n                                    fase start ook indien het bevoegd gezag besluit tot wijziging van de plaats waar de\n                                    organisatie is gevestigd naar een locatie op een reisafstand van meer dan een half\n                                    uur per enkele reis van de oorspronkelijke plaats.\n\nDe contouren van de gewenste organisatie of de locatiewijziging dient ter advisering\n                                    aan de OR voorgelegd te worden. Het DGO brengt vervolgens een zwaarwegend advies uit\n                                    over welke groepen ambtenaren daadwerkelijk aangewezen worden als doelgroep voor VWNW-onderzoek\n                                    en de duur van de vrijwillige VWNW-fase. Alle ambtenaren in de aangewezen doelgroep\n                                    voeren het VWNW-onderzoek uit. In het geval dat er sprake is van een vrijwillige fase\n                                    vanwege het enkele feit van standplaatswijziging \u2013 dus zonder krimp in een of meer\n                                    functiegroepen \u2013 bestaat geen aanspraak op de in paragraaf 11 beschreven individuele\n                                    keuzes.\n\nNa afloop van de duur van de vrijwillige VWNW-fase kan eventueel tot verlenging worden\n                                    besloten.\n\nDe ambtenaren waarvoor een vrijwillige VWNW-fase loopt kunnen kiezen het VWNW-plan\n                                    te volgen. Zij worden daarmee vrijwillige VWNW-kandidaat met de bijbehorende rechten\n                                    en plichten. Ambtenaren die in de vrijwillige fase VWNW-kandidaat zijn geworden kunnen\n                                    gedurende hun gehele periode van VWNW-begeleiding gebruik blijven maken van de voorzieningen,\n                                    ook nadat de aanwijzing van de doelgroep is be\u00ebindigd.\n\nAmbtenaren waarvoor een vrijwillige VWNW-fase loopt en die ervoor kiezen het VWNW-plan\n                                    niet te volgen, kunnen de uitkomst van het VWNW-onderzoek desgewenst betrekken bij\n                                    de reguliere personeelsgesprekken over de gewenste loopbaanontwikkeling.\n\nWanneer de inspanningen van ambtenaren en bevoegd gezag in het kader van vrijwillig\n                                    VWNW-beleid niet leiden tot een afdoende oplossing voor de problematiek van boventalligheid,\n                                    worden de resterende fricties tussen de bestaande en gewenste organisatie doorgevoerd\n                                    op basis van de bestaande regels van de WOR, het ARAR en de Regeling Procedure bij reorganisatie.\n\nHoewel een verplichte VWNW-fase in beginsel vooraf dient te worden gegaan door een\n                                    vrijwillige VWNW-fase, kan het bevoegd gezag daarvan afzien indien de omstandigheden\n                                    daartoe aanleiding geven. Het DGO brengt daarover een zwaarwegend advies uit. Als\n                                    partijen het daar niet over eens zijn wordt het geschil ingebracht in het SOR. Indien\n                                    in het SOR geen overeenstemming wordt bereikt kunnen beide partijen het geschil voorleggen\n                                    aan de Advies- en Arbitragecommissie (AAC).\n\nUitvoering van het VWNW-plan is verplicht voor:\n\n\u2013 ambtenaren waarvan is vastgesteld dat zij hun functie verliezen. De vaststelling wie\n                                          bij overtolligheid in een bepaalde functiegroep zijn functie verliest wordt vanaf\n                                          15 april 2013 per leeftijdscohort vastgesteld, waarbij de ambtenaar met het kortste\n                                          dienstverband bij de sector Rijk in het leeftijdscohort wordt aangewezen. Dit overeenkomstig\n                                          de systematiek zoals beschreven in de Beleidsregels ontslagtaak UWV zoals deze nu\n                                          luiden.\n\n\u2013 ambtenaren waarvan in redelijkheid niet kan worden verlangd dat zij zich voegen in\n                                          een verplaatsing over een aanmerkelijke afstand ten gevolge van een verplaatsing van\n                                          hun functie. Daarbij wordt gekeken naar de totale reistijd woon-werkverkeer en naar\n                                          de persoonlijke omstandigheden van de individuele ambtenaar in kwestie.\n\nDeze ambtenaren worden verplicht VWNW-kandidaat en zijn verplicht het VWNW-plan dat\n                                    eventueel in de vrijwillige VWNW-fase is opgesteld uit te voeren, tenzij er omstandigheden\n                                    zijn die het nodig of gewenst maken het plan aan te passen. Voor ambtenaren die verplicht\n                                    VWNW-kandidaat worden gaat een nieuwe periode van VWNW-begeleiding in, ongeacht reeds\n                                    genoten VWNW-begeleiding als vrijwillige VWNW-kandidaat. Voor de verplichte VWNW-kandidaat\n                                    waarvan is vastgesteld dat hij zijn functie verliest, kan de periode van VWNW-begeleiding\n                                    pas ingaan op het moment dat zijn functie daadwerkelijk is vervallen.\n\nHet bevoegd gezag is verplicht de VWNW-kandidaten te begeleiden naar een nieuwe functie\n                                    door middel van een VWNW-traject met professionele ondersteuning.\n\nVWNW-kandidaten zijn verplicht zich in te spannen om het vastgestelde VWNW-plan uit\n                                    te voeren. Tevens zijn VWNW-kandidaten verplicht een aangeboden passende functie te\n                                    aanvaarden die geldt binnen het voor hem geldende plaatsingsbereik (zie paragraaf\n                                    8). Op weigering van een aangeboden passende functie door een verplichte VWNW-kandidaat\n                                    volgt ontslag op grond van artikel 49l van het ARAR. Voor een vrijwillige VWNW-kandidaat vervalt het recht op VWNW-begeleiding en de\n                                    VWNW-voorzieningen indien hij voor de derde maal een aangeboden passende functie afwijst.\n\nDe periode van VWNW-begeleiding vangt aan na vaststelling van het VWNW-plan en kent\n                                    drie perioden. Het zoekbereik van een VWNW-kandidaat is in principe onbeperkt, in\n                                    het VWNW-plan kunnen over het zoekbereik en over de periode van VWNW-begeleiding afspraken\n                                    worden gemaakt. Het zoekbereik kan anders zijn dan het plaatsingsbereik, maar kan\n                                    het plaatsingsbereik niet verruimen of beperken. Het plaatsingsbereik waarbinnen een\n                                    aangeboden functie voor een verplichte VWNW-kandidaat passend is:\n\n\u2013 de eerste periode: een functie binnen de sector Rijk, op tenminste een gelijk niveau\n                                          als de oorspronkelijke functie;\n\n\u2013 de tweede periode: een functie binnen de sector Rijk conform artikel 49h ARAR;\n\n\u2013 de derde periode: een functie bij een bij het ABP aangesloten organisatie, waarvan\n                                          het salaris niet lager is dan het salaris dat twee schalen lager is dan de oorspronkelijke\n                                          functie van de VWNW-kandidaaat.\n\nVoor een vrijwillige VWNW-kandidaat geldt hetzelfde plaatsingsbereik maar is een functie\n                                    alleen passend indien deze op tenminste een gelijk niveau is als de oorspronkelijke\n                                    functie.\n\nEr is sprake van een aangeboden functie indien de VWNW-kandidaat \u2013 als hij de functie\n                                    accepteert \u2013 daadwerkelijk op de functie wordt geplaatst. Voor een aangeboden functie\n                                    buiten het Rijk geldt dat dit een structurele functie moet zijn die wordt aangeboden\n                                    met een aanstelling voor onbepaalde tijd of met uitzicht op een aanstelling voor onbepaalde\n                                    tijd.\n\nIedere periode van de VWNW-begeleiding bedraagt standaard zes maanden. Na zes maanden\n                                    gaat de volgende periode in, tenzij op advies van deskundige professionele begeleiding\n                                    door het bevoegd gezag wordt besloten dat de volgende periode niet in kan gaan. Nieuwe\n                                    inzichten ten opzichte van het VWNW-plan of gebreken in de trajectbegeleiding kunnen\n                                    reden zijn de volgende periode uit te stellen.\n\nDe periode van VWNW-begeleiding wordt in beginsel niet opgeschort voor het verrichten\n                                    van tijdelijke werkzaamheden. Een uitzondering geldt voor werkzaamheden die door de\n                                    VWNW-kandidaat op verzoek van het bevoegd gezag worden verricht en de uitvoering van\n                                    het VWNW-plan ophouden.\n\nNadere toelichting: de VWNW-kandidaat kan ervoor kiezen om al eerder dan in de derde\n                                    periode een functie buiten het Rijk te aanvaarden, ook bij organisaties die niet bij\n                                    het ABP zijn aangesloten. Tevens kan de VWNW-kandidaat ervoor kiezen om een meer dan\n                                    twee schalen lagere functie te aanvaarden. Dit heeft echter geen gevolgen voor de\n                                    hoogte van de salarisgarantie of salarissuppletie; deze blijft gebaseerd op maximaal\n                                    twee schalen lager.\n\nIndien een VWNW-kandidaat wordt geplaatst in een lagere functie dan zijn oorspronkelijke\n                                    functie dan wordt nog twee jaar VWNW-begeleiding verleend, gericht op het vinden van\n                                    een functie op het oorspronkelijke niveau.\n\nDe eerste twee jaar na plaatsing in een functie op een lager niveau is sprake van\n                                    automatische salarisgarantie, daarna is sprake van salarissuppletie op verzoek van\n                                    de voormalige VWNW-kandidaat. De salarisgarantie en de salarissuppletie vullen aan\n                                    tot 100% van het salaris dat voor de VWNW-kandidaat gold op de dag voordat hij wordt\n                                    geplaatst in de nieuwe functie.\n\nBij een plaatsing binnen de sector Rijk wordt de salarisgarantie maandelijks uitgekeerd.\n                                    Buiten de sector Rijk wordt de salarisgarantie in \u00e9\u00e9n keer uitgekeerd. De salarissuppletie\n                                    kan door de voormalige VWNW-kandidaat jaarlijks worden aangevraagd bij zijn (voormalige)\n                                    werkgever. De suppletie volgt de algemene salarisontwikkelingen van de sector Rijk\n                                    en binnen het Rijk is de suppletie pensioengevend.\n\nBij het bepalen van de hoogte van de salarisgarantie en salarissuppletie wordt uitgegaan\n                                    van de vaste inkomensbestanddelen. Binnen het Rijk zijn dit het salaris, de vakantie-uitkering\n                                    en eindejaarsuitkering. Bij een plaatsing buiten het Rijk worden de aldaar geldende\n                                    vaste inkomensbestanddelen betrokken.\n\nTenzij anders geregeld in deze overeenkomst gelden voorzieningen die nu voor herplaatsingskandidaten\n                                    zijn geregeld ook voor VWNW-kandidaten. In aanvulling daarop wordt geregeld:\n\n\u2013 Een afbouwperiode voor de toelagen onregelmatige dienst en de compensatie van reistijd\n                                          en reiskosten in vijf jaar volgens de staffel 100-100-75-50-25. Bij een plaatsing\n                                          buiten het Rijk wordt de compensatie in \u00e9\u00e9n keer uitgekeerd, waarbij de compensatie\n                                          in reistijd wordt uitbetaald tegen het voor de VWNW-kandidaat dan geldende salaris\n                                          per uur.\n\n\u2013 De VWNW-kandidaat die vanwege een reorganisatie is verplaatst en van het bevoegd gezag\n                                          opdracht heeft gekregen om te verhuizen naar of naar de nabijheid van de nieuwe standplaats\n                                          heeft maximaal twee jaar recht op de vergoeding van in redelijkheid te maken pensionkosten.\n\n\u2013 Naast VWNW-kandidaten hebben ook de ambtenaren die een VWNW-onderzoek hebben gevolgd\n                                          gedurende de duur van de vrijwillige VWNW-fase aanspraak op de proportionele diensttijdgratificatie\n                                          zoals benoemd in artikel 79 ARAR.\n\n\u2013 De terugbetalingsverplichting voor ouderschapsverlof en studiekosten geldt niet voor\n                                          VWNW-kandidaten en niet voor ambtenaren die een VWNW-onderzoek hebben gevolgd, gedurende\n                                          de duur van de vrijwillige VWNW-fase.\n\n\u2013 Wanneer het accepteren van een andere functie door de VWNW-kandidaat daardoor wordt\n                                          vergemakkelijkt, faciliteert het bevoegd gezag de ambtenaar op diens verzoek zodanig\n                                          dat hij minimaal 20% van zijn werktijd flexibel kan invullen. De flexibiliteit heeft\n                                          betrekking op werktijden en de plaats waar gewerkt wordt, tenzij de aard van het werk\n                                          dit niet toelaat. Een kader om vast te stellen of de aard van het werk deze flexibiliteit\n                                          niet toestaat wordt door partijen op korte termijn uitgewerkt.\n\n\u2013 Verplichte VWNW-kandidaten hebben voorrang op andere sollicitanten bij de vervulling\n                                          van vacatures binnen de sector Rijk.\n\n\u2013 Indien een verplichte VWNW-kandidaat via de VWNW-begeleiding een baan aanvaardt bij\n                                          een werkgever die niet is aangesloten bij het ABP dan zal het bevoegd gezag een bijdrage\n                                          toekennen voor de pensioenopbouw. Deze bedraagt ten minste de voorwaardelijke pensioenaanspraken\n                                          van de kandidaat. Aan vrijwillige VWNW-kandidaten kan het bevoegd gezag een bijdrage\n                                          toekennen voor de pensioenopbouw. Bijdragen worden in alle gevallen rechtstreeks betaald\n                                          aan een pensioenfonds of een verzekeringsmaatschappij of gestort op een rekening voor\n                                          banksparen, nadat de termijn van twee jaar na indiensttreding buiten de overheid is\n                                          verlopen.\n\n\u2013 Indien een VWNW-kandidaat via de VWNW-begeleiding is geplaatst op een passende functie\n                                          binnen het Rijk en deze blijkt tijdens de eerste zes maanden van plaatsing niet passend,\n                                          dan gaat voor hem een nieuwe periode van VWNW-begeleiding in. De periode van VWNW-begeleiding\n                                          die de ambtenaar v\u00f2\u00f2r de plaatsing in de nieuwe functie heeft ontvangen wordt in mindering\n                                          gebracht op de nieuwe termijn.\n\n\u2013 Indien een VWNW-kandidaat via de VWNW-begeleiding is geplaatst op een functie buiten\n                                          de sector Rijk en buiten zijn schuld of toedoen tijdens de eerste twaalf maanden van\n                                          plaatsing wordt ontslagen, wordt hem door zijn voormalig bevoegd gezag een VWNW-traject\n                                          aangeboden. De termijn van twaalf maanden geldt niet indien de aanstelling op de functie\n                                          niet voor onbepaalde tijd was.\n\nVWNW-kandidaten hebben het recht hun aanspraak op de in paragraaf 10 genoemde voorzieningen\n                                    en hun aanspraak op VWNW-begeleiding te ruilen voor een stimuleringspremie bij ontslag\n                                    op eigen verzoek2. Gezien de taakstellingen bij de Rijksoverheid en de situatie op de arbeidsmarkt,\n                                    wordt voor een dergelijke ruil gedurende de looptijd van de afspraken over het VWNW-beleid\n                                    de aanspraak op VWNW-begeleiding rekenkundig vastgesteld op:\n\n\u2013 4 maanden voor VWNW-kandidaten met minder dan 10 overheidsdienstjaren\n\n\u2013 8 maanden voor VWNW-kandidaten met 10 tot 20 overheidsdienstjaren\n\n\u2013 12 maanden voor VWNW-kandidaten met 20 tot 30 overheidsdienstjaren\n\n\u2013 24 maanden voor VWNW-kandidaten met 30 of meer overheidsdienstjaren.\n\nDe hoogte van de stimuleringspremie bedraagt, naar rato van, het aantal resterende\n                                    rekenkundige maanden VWNW-begeleiding, vermenigvuldigd met het maandsalaris en kan\n                                    niet meer bedragen dan \u20ac 75.000. Deze aftopping geldt totdat er duidelijkheid is over\n                                    een centraal Sociaal Akkoord. Dan zullen partijen overleggen over aanpassing hiervan\n                                    en zal hierover overeenstemming moeten worden bereikt. In het departementaal georganiseerd\n                                    overleg kunnen desgewenst afspraken worden gemaakt over het inruilen van de vertrekstimuleringspremie\n                                    voor een periode van buitengewoon verlof met behoud van het salaris voorafgaand aan\n                                    ontslag op eigen verzoek.\n\nVoor VWNW-kandidaten komen voorzieningen om advies in te winnen over het ruilen van\n                                    de VWNW-begeleiding. De beschikbaarheid daarvan wordt door partijen op korte termijn\n                                    uitgewerkt.\n\nIndien de vrijwillige VWNW-kandidaat na afloop van de derde periode van VWNW-begeleiding\n                                    nog niet definitief is geplaatst in een nieuwe functie, vervalt de status van VWNW-kandidaat.\n\nIndien de verplichte VWNW-kandidaat na afloop van de derde periode van VWNW-begeleiding\n                                    nog niet definitief is geplaatst in een nieuwe functie en nog steeds in dienst is\n                                    wordt onder deskundige professionele begeleiding een advies uitgebracht over individueel\n                                    maatwerk voor een vervolgtraject. Ook het vervolgtraject is in beginsel gericht op\n                                    plaatsing in een nieuwe functie waarbij wederom een sluitende aanpak het uitgangspunt\n                                    is. Dit laat onverlet de mogelijkheid om als vervolgtraject een ontslag op grond van\n                                    artikel 99 van het ARAR af te spreken. Indien de VWNW-kandidaat of het bevoegd gezag zich niet kunnen vinden\n                                    in het advies voor het vervolgtraject wordt het voorgelegd aan de interdepartementale\n                                    toetsingscommissie voordat het bevoegd gezag een besluit neemt over het vervolgtraject.\n\nIndien er sprake is van outsourcing van taken buiten het Rijk wordt met de centrales\n                                    van overheidspersoneeel een sociaal plan overeengekomen. In beginsel geldt dat de\n                                    betrokken ambtenaren hun functie volgen. Indien een ambtenaar daarvan wenst af te\n                                    zien dan kan hij voor de duur van maximaal achttien maanden in dienst bij het Rijk\n                                    blijven. Indien outsourcing plaatsvindt naar een bij het ABP aangesloten organisatie\n                                    kan dit maximaal twaalf maanden. Tijdens deze periode krijgt de ambtenaar de status\n                                    van verplichte VWNW-kandidaat en VWNW-begeleiding. Indien na afloop van de twaalf\n                                    dan wel achttien maanden herplaatsing niet is geslaagd gaat het bevoegd gezag over\n                                    tot ontslag. Bij het formaliseren van het VWNW-beleid in de regelgeving wordt daarvoor\n                                    een nieuwe grond voor eervol ontslag ge\u00efntroduceerd.\n\nHet VWNW-traject dan wel de voorzieningen kunnen door het bevoegd gezag tevens van\n                                    toepassing worden verklaard op andere ambtenaren, voor zover daarmee de plaatsing\n                                    van een VWNW-kandidaat wordt gerealiseerd.\n\nIn individuele gevallen waarin toepassing van de maatregelen van het VWNW-beleid tot\n                                    onbillijke uitkomsten voor de ambtenaar leidt kan het bevoegd gezag daarvan afwijken.\n\nHet VWNW-beleid gaat in op 15 april 2013. Ambtenaren die in de periode van 1 januari\n                                    2012 tot 15 april 2013 herplaatsingskandidaat zijn geworden en dat nog steeds zijn,\n                                    blijven dat tenzij ze v\u00f3\u00f3r 1 juli 2013 kenbaar maken gebruik te willen maken van het\n                                    gehele VWNW-beleid. In dat geval wordt de herplaatsingskandidaat een verplichte VWNW-kandidaat\n                                    en wordt met hen op individuele basis bezien of er een nader VWNW-plan nodig is in\n                                    aanvulling op of ter vervanging van reeds gemaakte afspraken. De resterende herplaatsingstermijn\n                                    wordt bij de overgang omgezet in een periode VWNW-begeleiding van dezelfde omvang,\n                                    die ook op de in paragraaf 11 beschreven wijze kan worden geruild.\n\nVoor ambtenaren die herplaatsingskandidaat zijn geworden met toepassing van het Besluit sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008\u20132012 blijft dat gelden, met dien verstande dat zij hun resterende herplaatsingstermijn\n                                    kunnen ruilen zoals beschreven in paragraaf 11.\n\nVoorzieningen die voor het einde van de looptijd van deze overeenkomst aan VWNW-kandidaten\n                                    zijn toegekend blijven voor hen gelden. VWNW-kandidaten waarvan de periode van VWNW-begeleiding\n                                    doorloopt tot na de looptijd van deze overeenkomst doorlopen hun VWNW-traject op de\n                                    in deze overeenkomst omschreven wijze, met bijbehorende rechten en plichten.\n\nDe monitoring van het VWNW-beleid vindt departementaal plaats en wordt uitgevoerd\n                                    door een paritair samengestelde commissie (met leden namens het bevoegd gezag en leden\n                                    namens de centrales van overheidspersoneel). Gemonitord wordt:\n\n\u2013 het aantal VWNW-kandidaten en hun periode van VWNW-begeleiding,\n\n\u2013 de plaatsing (waar, hoe snel) van VWNW-kandidaten in een nieuwe functie,\n\n\u2013 de mate waarin VWNW-kandidaten kiezen voor verzilvering van hun algemene voorzieningen,\n\n\u2013 de inzet van specifieke voorzieningen.\n\nTevens worden bij de commissie gemelde knelpunten gemonitord.\n\nDe departementale commissies rapporteren twee maal per jaar aan het Sectoroverleg\n                                    Rijk en desgewenst tussentijds. Het format voor de rapportage wordt door partijen\n                                    op korte termijn uitgewerkt.\n\nDe toetsing van het VWNW-beleid zoals beschreven in de overwegingen vindt plaats in\n                                    een interdepartementale commissie. De interdepartementale commissie is paritair van\n                                    samenstelling (met leden namens het bevoegd gezag en leden namens de centrales van\n                                    overheidspersoneel).\n\nToetsingsvragen die aan de commissie kunnen worden voorgelegd zijn:\n\n\u2013 een verschil van mening over de uitkomst van een VWNW-onderzoek nadat second opinion\n                                          heeft plaatsgevonden,\n\n\u2013 een verschil van mening over een door het bevoegd gezag genomen besluit tot toekenning\n                                          van voorzieningen vanwege het VWNW-plan,\n\n\u2013 een verschil van mening over een door het bevoegd gezag genomen besluit de overgang\n                                          naar een volgende periode van VWNW-begeleiding voor verplichte VWNW-kandidaten niet\n                                          te verlengen,\n\n\u2013 klachten over VWNW-begeleiding nadat melding van de klacht binnen het eigen departement\n                                          niet tot een oplossing heeft geleid,\n\n\u2013 geschillen over het vervolgtraject van verplichte VWNW-kandidaten na afloop van de\n                                          periode van VWNW-begeleiding.\n\nDe toetsingscommissie doet in beginsel binnen vier weken een zwaarwegende uitspraak\n                                    over de voorgelegde geschillen en brengt jaarlijks verslag van de werkzaamheden uit\n                                    aan het Sectoroverleg Rijk\n\nAan de hand van de rapportages van de departementale commissies en het verslag van\n                                    de toetsingscommissie wordt in het Sectoroverleg Rijk de werking van het VWNW-beleid\n                                    \u00e9\u00e9n maal per jaar besproken. Daarbij wordt vastgesteld of het beleid naar behoren\n                                    functioneert of dat aanwijzingen of aanvullende procedures nodig zijn.\n\nMinister\n\nNamens de Algemene Centrale van Overheidspersoneel FNV,\n\nNamens het Ambtenarencentrum,\n\nNamens de Christelijke Centrale van Overheids- en Onderwijspersoneel,\n\nNamens de Centrale van Middelbare en Hogere Functionarissen bij Overheid en Onderwijs,\n                                       Bedrijven en Instellingen,"}