Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar - BWBR0029447

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0029447/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar - BWBR0029447", "content": "Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nMet de aanpassing van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering in 1994, naar aanleiding van de gewijzigde Politiewet van 1993, is de grondslag gelegd voor het beleid ten aanzien van buitengewoon opsporingsambtenaren\n                                       (boa\u2019s). Door de jaren heen heeft het boa-beleid inhoud gekregen met het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BBO) en diverse circulaires. De totstandkoming en uitwerking van het bestel heeft\n                                       veel verbeterd ten opzichte van de situatie voor 1994. Met het oog op nieuwe ontwikkelingen\n                                       is dit boa-bestel echter aan herziening toe.\n\nEen van deze ontwikkelingen is de steeds belangrijker wordende regierol van de gemeente\n                                       ten aanzien van het lokale veiligheidsbeleid. Was de politie tot in het recente verleden\n                                       de belangrijkste verantwoordelijke voor de lokale veiligheid, tegenwoordig zijn de\n                                       rollen anders verdeeld en dient de gemeente deze regierol voor een belangrijk deel\n                                       op zich te nemen. De gemeenteraad krijgt daarbij een prominentere rol door (minimaal)\n                                       eens in de vier jaar een integraal veiligheidsplan vast te stellen. Daar staat in\n                                       wat de gemeente zelf doet en wat zij van andere organisaties en instellingen verwacht.\n                                       Veiligheid is hiermee een kerntaak geworden voor gemeenten; zij zijn regisseur van\n                                       het lokale veiligheidsbeleid en vanuit die rol verantwoordelijk voor de beleidsvoering.\n                                       Uit de praktijk blijkt ook dat gemeenten dit integrale veiligheidsbeleid steeds meer\n                                       gaan invullen. Dit is ook wenselijk. De afgelopen jaren is de tendens waarneembaar\n                                       dat de politie \u2013 mede ook onder invloed van landelijke hoofdlijnen van beleid (de\n                                       prestatieafspraken) \u2013 zich meer gaat richten op de kerntaken en de gemeenten steeds\n                                       meer mogelijkheden krijgen om de taken die de politie niet langer als kerntaak ziet,\n                                       op te pakken. Een van die taken is het aanpakken van overlastfeiten. Hiervoor is de\n                                       bestuurlijke strafbeschikking ge\u00efntroduceerd. Een boa kan hiermee voor bepaalde overlastfeiten\n                                       een strafbeschikking aankondigen, waarna een straf wordt opgelegd zonder tussenkomst\n                                       van een rechter. Er is hierbij sprake van een directe aanlevering van de zaken bij\n                                       het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) door gemeenten. De strafbeschikking\n                                       vervangt gefaseerd de transactie.1Vanaf 1\u00a0april 2010 zal de bestuurlijke strafbeschikking overlast gefaseerd over heel\n                                       Nederland worden uitgerold.\n\nOok op het terrein van de milieuhandhaving gaat de komende jaren veel veranderen in\n                                       de verhouding en rolverdeling tussen het bestuur en het openbaar ministerie (OM).\n                                       Dit komt onder meer door de introductie voor het bestuur van de mogelijkheid een boete\n                                       op te leggen. Per 1\u00a0januari 2012 wordt naar verwachting de bestuurlijke strafbeschikking\n                                       milieu ge\u00efntroduceerd voor alle bestuursorganen die een taak hebben bij de milieuhandhaving.\n                                       Ook hier geldt dat politie en het OM, i.c. het Functioneel Parket, zich hierdoor meer\n                                       kunnen toeleggen op vormen van milieucriminaliteit die vanwege de ernst van het feit\n                                       of de persoon van de dader vanuit strafrechtelijk perspectief het meest relevant zijn.\n\nTevens wordt geanticipeerd op de komst van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), waarbij een groot aantal (circa 25) vergunning-, ontheffing- en andere toestemmingstelsels\n                                       samengevoegd worden tot \u00e9\u00e9n omgevingsvergunning voor de deelaspecten bouwen, wonen,\n                                       monumenten, ruimte, natuur en milieu. Gemeenten hebben aangegeven behoefte te hebben\n                                       aan \u00e9\u00e9n professionele boa voor al deze deelaspecten.\n\nDe roep om professionele boa\u2019s wordt versterkt door de door het kabinet beoogde vorming\n                                       van regionale uitvoeringsdiensten ten behoeve van toezicht en handhaving van onder\n                                       andere de VROM-regelgeving.2\n\nBij bovengenoemde ontwikkelingen is een sleutelrol weggelegd voor boa\u2019s. De rol van\n                                       boa\u2019s bij de strafrechtelijke handhaving wordt groter. Zij nemen steeds meer taken\n                                       van de politie over, in zowel het stedelijke als het landelijke gebied. Het doel van\n                                       het boa-beleid is dan ook om de kwaliteit van de strafrechtelijke handhaving door\n                                       de boa\u2019s te vergroten zodat boa\u2019s deze belangrijker wordende rol ook daadwerkelijk\n                                       invulling kunnen geven. Veel boa\u2019s zijn zeer gemotiveerd voor hun opsporingstaak en\n                                       vervullen in de praktijk een waardevolle informatiefunctie voor de politie in hun\n                                       werkgebied. Zij vergroten het handhavingsbewustzijn binnen hun eigen organisatie en\n                                       slaan een brug tussen hun eigen organisatie, het OM en de politie. Om optimaal gebruik\n                                       te kunnen maken van het grote (opsporings)potentieel van de boa\u2019s is een transparant,\n                                       effici\u00ebnt en gebruiksvriendelijk boa-bestel nodig. Hiertoe is per 30\u00a0januari 2010\n                                       het gewijzigde BBO in werking getreden. Het gewijzigde BBO maakt een aantal wijzigingen\n                                       in het boa-bestel en boa-beleid mogelijk. Deze wijzigingen worden in deze nieuwe circulaire\n                                       beschreven.3\n\nDe circulaire is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt de boa nader verklaard en de belangrijkste pilaren van het boa-beleid beschreven.\n                                       Hoofdstuk\u00a03 bevat een uiteenzetting van op welke wijze het boa-bestel en boa-beleid gaat bijdragen\n                                       aan de professionalisering van de boa. In hoofdstuk\u00a04 wordt de ruggengraat van het boa-beleid, de domeinlijst ge\u00efntroduceerd. Hoofdstuk\u00a05 bevat tenslotte het overgangsbeleid waarin wordt uiteengezet op welke wijze de huidige\n                                       boa-akten worden omgezet naar nieuwe boa-akten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe uitvoering en de handhaving van met name bijzondere wetgeving en verordeningen\n                                          van provincies, gemeenten en waterschappen, is opgedragen aan een scala publiekrechtelijke\n                                          en een beperkt aantal privaatrechtelijke organisaties. Indien de noodzaak zich voordoet\n                                          dat zo\u2019n organisatie dient te beschikken over werknemers die bevoegd zijn tot het\n                                          opsporen van strafbare feiten, kan de Minister van Veiligheid en Justitie aan werknemers\n                                          van deze organisaties opsporingsbevoegdheid toekennen. Artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering cre\u00ebert de mogelijkheid daartoe. Dit artikel vormt de wettelijke grondslag om functionarissen\n                                          aan wie niet op grond van artikel 141 van dat Wetboek de opsporing van strafbare feiten is opgedragen, als boa te belasten met het opsporen\n                                          van strafbare feiten.\n\nDe Minister van Veiligheid en Justitie verleent een titel van opsporingsbevoegdheid\n                                          indien de noodzaak voor (extra) opsporingsbevoegdheid is aangetoond en de betreffende\n                                          persoon heeft voldaan aan de betrouwbaarheidseis en bekwaamheidseis. Deze toekenning\n                                          geschiedt formeel tijdens de be\u00ebdiging van een persoon als boa door of namens de Minister\n                                          van Veiligheid en Justitie.\n\nDeze persoon is dan een opsporingsambtenaar ex artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering aan wie \u2013 indien de noodzaak wordt aangetoond en de betreffende persoon heeft voldaan\n                                          aan de bekwaamheidseisen \u2013 de Minister van Veiligheid en Justitie politiebevoegdheden\n                                          en geweldsmiddelen kan toekennen. Indien politiebevoegdheden of geweldsmiddelen zijn\n                                          toegekend beschikt de boa daarmee over dezelfde bevoegdheden en verplichtingen als\n                                          de ambtenaar van politie voor wat betreft het aanwenden van deze bevoegdheden.\n\nMet het scala aan organisaties belast met de uitvoering en handhaving van een grote\n                                          vari\u00ebteit aan wettelijke regelingen is de diversiteit van boa\u2019s een gegeven. Niet\n                                          alleen het werkveld van boa\u2019s is divers. Aangezien bevoegdheden op maat worden toegekend,\n                                          vari\u00ebren deze evenzeer. De boa heeft in de regel, beperkte opsporingsbevoegdheid welke\n                                          is gerelateerd aan zijn functie en taakomschrijving. De boa wordt ingezet daar waar\n                                          opsporing door de politie niet gewenst, vanwege prioritering, of niet mogelijk is\n                                          vanwege onvoldoende deskundigheid of capaciteit bij de politie.\n\nWel dient in ogenschouw te worden genomen dat een boa in beginsel geen integrale handhaver\n                                          is met algemene opsporingsbevoegdheid die concurreert met de politie. Immers, de boa\n                                          zou dan een vier-jarige politieopleiding moeten hebben gevolgd om te beschikken over\n                                          dezelfde bekwaamheid. De boa heeft een specifieke, afgebakende taak waarvoor hij gericht\n                                          opgeleid kan worden. Aangezien de complexiteit van de functie van de boa sterk kan\n                                          verschillen, varieert het opleidingsniveau van de boa van relatief laag tot hoog.\n\nHet bovenstaande in aanmerking genomen is een boa een functionaris die uit hoofde van zijn taak, in ondergeschiktheid aan het bevoegde\n                                             gezag, in overeenstemming met de geldende rechtsregels en met behulp van de hem daartoe\n                                             beschikbaar gestelde bevoegdheden en middelen, zorgdraagt voor de opsporing van strafbare\n                                             feiten alsmede met de voorbereiding van de eventuele vervolging van deze feiten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nGelet op de grote impact die het gebruik van opsporingsbevoegdheid en geweldsmiddelen\n                                             op burgers en ondernemingen kan hebben blijven deze bevoegdheden een privilege voorbehouden\n                                             aan de overheid. Dit betekent dat boa\u2019s in beginsel in bezoldigde dienst moeten zijn\n                                             van een publiekrechtelijk rechtspersoon of een privaatrechtelijk rechtspersoon die\n                                             voldoet aan de navolgende voorwaarden.\n\n1. De rechtspersoon is een overheidslichaam of is volledig in handen van een overheidslichaam.\n                                                   In het geval van een BV of NV is hiervan sprake indien de aandelen volledig in handen\n                                                   zijn van de overheid (van bijvoorbeeld \u00e9\u00e9n of meer gemeenten). In het geval van een\n                                                   stichting of vereniging dienen in de statuten te zijn opgenomen dat het stichtings-\n                                                   of verenigingsbestuur wordt gevormd door afgevaardigden van een overheidslichaam die\n                                                   de stichting of vereniging heeft opgericht.4\n\n2. Indien er voor een stichting of vereniging als rechtsvorm wordt gekozen, mogen er\n                                                   geen private partijen in het (dagelijks dan wel stichtings- of verenigings)bestuur\n                                                   van de stichting of vereniging participeren. Tevens dienen de bestuursposities functiegebonden\n                                                   te zijn. Dat wil zeggen dat, indien er bijvoorbeeld een burgemeester in het bestuur\n                                                   zitting heeft, hij die functie ambtshalve bekleedt en niet als priv\u00e9-persoon.\n\n3. De democratische controle op de rechtspersoon dient gewaarborgd te zijn opdat de democratische\n                                                   controle op de handhavings- en opsporingsactiviteiten van de rechtspersoon in volle\n                                                   omvang uitgeoefend kan worden (hiertoe dienen tevens de voorwaarden 1 en 2).\n\n4. De lokale driehoek dient in te stemmen met het onderbrengen van de betreffende boa-taken\n                                                   in de betreffende rechtspersoon. Het is raadzaam om voor de organisatorische inbedding\n                                                   instemming van de lokale driehoek te vragen. Dit sluit aan op het vereiste van inbedding\n                                                   in het lokale veiligheidsbeleid.\n\n5. De boa\u2019s dienen onder operationele regie van de politie te werken.\n\nUitzonderingen\n\nOp het hiervoor beschreven algemene uitgangspunt dat boa\u2019s in bezoldigde dienst moeten\n                                             zijn van een overheidsorgaan zijn twee uitzonderingen mogelijk.\n\n1. Functies betreffende de uitoefening van specifieke en beperkte taken waarmee een zwaarwegend\n                                                   maatschappelijk belang is gemoeid. Hierbij kan gedacht worden aan boa\u2019s die reeds\n                                                   van oudsher taken uitvoeren voor een particuliere werkgever met een publieke taak\n                                                   belast of gevallen waarbij als uitvloeisel van privatiseringsoperaties specifieke\n                                                   opsporingsbevoegdheden zijn overgeheveld van de publieke naar de private sector.\n\n2. Inhuur van een particuliere functionaris voor boa-functies. De gemeente kan een particuliere\n                                                   functionaris als onbezoldigd gemeenteambtenaar aanstellen ten behoeve van de uitoefening\n                                                   van de opsporingsbevoegdheden in het domein Openbare Ruimte (paragraaf 4.1.2).\n\nBij de aanvraag voor een titel van opsporingsbevoegdheid dient dan ook \u2013 indien het\n                                             geen inhuur betreft \u2013 een akte van aanstelling te worden overgelegd om aan te tonen\n                                             dat de betreffende persoon in dienst is bij een overheidsinstelling.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nConform het BBO wordt een titel van opsporingsbevoegdheid verleend dan wel verlengd indien daartoe\n                                             noodzaak bestaat, de boa betrouwbaar en bekwaam is.5Er is voldaan aan het noodzaakcriterium wanneer naar het oordeel van de Minister van\n                                             Veiligheid en Justitie, de opsporingsbevoegdheid noodzakelijk is voor de uitoefening\n                                             van de functie van de betreffende persoon of de dienst waarbij deze werkzaam is, en\n                                             een beroep op de politie voor het uitoefenen van opsporingsbevoegdheden bezwaarlijk,\n                                             niet mogelijk of niet wenselijk is.6Dit is het noodzaakcriterium. Over de noodzaak voor toekenning van (extra) opsporingsbevoegdheid\n                                             wordt door de boa-werkgever advies gevraagd aan de direct toezichthouder en toezichthouder.\n\nHet noodzaakcriterium wordt ook gehanteerd voor de toekenning van politiebevoegdheden\n                                             en geweldsmiddelen. Onder politiebevoegdheden worden verstaan de bevoegdheid om gepast\n                                             geweld te gebruiken alsmede de bevoegdheid om een veiligheidsfouillering uit te voeren\n                                             (respectievelijk artikel\u00a08, eerste en derde lid van de Politiewet 1993). Onder geweldsmiddelen worden in deze circulaire verstaan de handboeien, de wapenstok,\n                                             de pepperspray, het vuurwapen en de surveillancehond (gecertificeerde diensthond).\n                                             Ook hiervoor geldt dat het toekennen van politiebevoegdheden en/of geweldsmiddelen\n                                             in beginsel slechts plaats vindt aan rechtspersonen zoals omschreven in paragraaf 2.2.1.\n\nPolitiebevoegdheden\n\nVoor de toekenning van de geweldsbevoegdheid van artikel 8, eerste en derde lid, van de Politiewet 1993, gelden de volgende criteria:\n\n\u25cb de boa moet zelf verdachten kunnen aanhouden en overbrengen naar een plaats van verhoor;\n\n\u25cb er is geen beroep op de politie mogelijk;\n\n\u25cb de bevoegdheid tot het gebruik van geweld staat in verhouding tot de toe te kennen\n                                                   dan wel toegekende opsporingsbevoegdheid;\n\n\u25cb de geweldsbevoegdheid en de veiligheidsfouillering mogen eerst worden uitgeoefend\n                                                   indien de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de Regeling Toetsing Geweldsbeheersing Buitengewoon opsporingsambtenaar en ambtenaren\n                                                      van bijzondere opsporingsdiensten (RTGB). De wijze waarop van de veiligheidsfouillering gebruik dient te worden gemaakt,\n                                                   is nader geregeld in de artikelen 20 en 21 van de Ambtsinstructie.\n\nGeweldsmiddelen\n\nHet toepassen van geweld met gebruik van een geweldsmiddel is een bevoegdheid die\n                                             in beginsel alleen toekomt aan de gewapende macht van de overheid (de krijgsmacht)\n                                             en de politie. Derhalve worden slechts in uitzonderlijke gevallen geweldsmiddelen\n                                             aan anderen toegekend. Mede vanuit de doelstelling van de Wet wapens en munitie (WWM) wordt een restrictief beleid gehanteerd, verwoord in het \u2018neen, tenzij...\u2019\n                                             principe. Het toekennen van geweldsmiddelen aan een boa geschiedt slechts indien de\n                                             noodzaak hiertoe door de aanvrager aangetoond is en indien zijn bekwaamheid in de\n                                             omgang met het betreffende wapen is aangetoond (zie ook art. 5, eerste lid, Regeling wapens en munitie, RWM). Het toekennen van de geweldsmiddelen wordt tevens afhankelijk gesteld van\n                                             de in redelijkheid te verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie\n                                             met geweld of dreiging met geweld wordt geconfronteerd.\n\nDe criteria voor toekenning van geweldsmiddelen worden hieronder beschreven. Elke\n                                             aanvraag tot het toekennen van geweldsmiddelen wordt afzonderlijk beoordeeld aan de\n                                             hand van de volgende criteria.\n\na. Voor welke soort wetsovertreding(en) is de opsporingsbevoegdheid verleend? Bij het\n                                                   handhaven van artikelen uit het Wetboek van Strafrecht kan het gebruik van een geweldsmiddel meer proportioneel zijn dan bijvoorbeeld bij\n                                                   het handhaven van het ordeningsrecht.\n\nb. Wat is de aard van de te verwachten agressie? Toekenning van een geweldsmiddel kan\n                                                   ge\u00efndiceerd zijn indien de verwachting is dat de boa daadwerkelijk te maken krijgt\n                                                   met fysiek geweld, in tegenstelling tot situaties waarbij de te verwachten agressie\n                                                   louter verbaal van aard is.\n\nc. Over welke geweldsmiddelen kan de boa op basis van zijn taakstelling beschikken? Indien\n                                                   het bezwaarlijk of onmogelijk is om op een andere wijze te voorzien in de veiligheid\n                                                   van de boa, kan hem een geweldsmiddel worden toegekend.\n\nd. In welke frequentie en mate hebben zich in het verleden situaties voorgedaan waarbij\n                                                   bewapening wenselijk was geweest? Indien sprake is van toename van het aantal gevallen\n                                                   dat de boa met geweld wordt geconfronteerd waarbij de aanwezigheid van enig geweldsmiddel\n                                                   wenselijk zou zijn geweest, kan een geweldsmiddel worden toegekend.\n\nIndien de beantwoording van bovenstaande vragen nog onvoldoende duidelijkheid geeft\n                                             over de aanwezigheid van de noodzaak, kunnen aanvullende vragen naar de (on)mogelijkheid\n                                             van politieassistentie en de aandacht bij de scholing van boa\u2019s voor het onderwerp\n                                             sociale vaardigheden nog een nadere indicatie geven. Indien zich vaak situaties voordoen\n                                             waarin het aanwenden van sociale vaardigheden en geweldsbeheersingstechnieken niet\n                                             (meer) afdoende zijn, kan er aanleiding zijn voor het toekennen van geweldsmiddelen.\n                                             De toekenning geldt voor het gehele opsporingsgebied van de boa. In bijlage A-II staan de politiebevoegdheden en de geweldsmiddelen nader omschreven inclusief eventuele\n                                             aanvullende toekenningseisen per geweldsmiddel.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nVoordat iemand kan worden benoemd tot boa, wordt zijn betrouwbaarheid getoetst. Artikel 17 van het BBO bepaalt dat een persoon als betrouwbaar kan worden aangemerkt indien hij van onbesproken\n                                             gedrag is.\n\nDe betrouwbaarheid wordt periodiek getoetst. Dit is in elk geval iedere vijf jaar\n                                             bij een aanvraag voor verlenging van de titel van opsporingsbevoegdheid. Het is mogelijk\n                                             om frequenter te toetsen, of om in incidentele gevallen gericht informatie op te vragen.\n\nHet oordeel over de betrouwbaarheid wordt zowel bij de initi\u00eble aanvraag als bij de\n                                             verlengingsaanvraag in beginsel gebaseerd op de overgelegde Verklaring Omtrent het\n                                             Gedrag (VOG). Bij het beoordelen van de betrouwbaarheid op basis van de VOG wordt\n                                             justiti\u00eble en politi\u00eble informatie meegenomen. Het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent\n                                             het Gedrag (COVOG) is belast met de afgifte van de VOG. COVOG beschikt over een specifiek\n                                             screeningsprofiel voor (buitengewoon) opsporingsambtenaren aan de hand waarvan de\n                                             screening plaatsvindt.7Ter aanvulling op de VOG kan advies worden gevraagd aan de toezichthouder en/of de\n                                             direct toezichthouder. Het uiteindelijke oordeel over de betrouwbaarheid van de boa\n                                             baseert de Minister van Veiligheid en Justitie op de overgelegde VOG en eventuele\n                                             aanvullende politi\u00eble informatie.\n\nDaarnaast is het altijd mogelijk om de betrouwbaarheid tussentijds te toetsen. Mocht\n                                             bij deze tussentijdse toetsing twijfels bestaan omtrent de betrouwbaarheid of blijken\n                                             dat de boa niet meer betrouwbaar is, dan kan de bevoegdheid worden opgeschort of ingetrokken.\n                                             Of de boa nog betrouwbaar is wordt vastgesteld aan de hand van de justiti\u00eble documentatie\n                                             of politi\u00eble informatie afkomstig van de toezichthouder en/of de direct toezichthouder.\n                                             Bij verstrekking van deze informatie kan advies worden gevraagd aan de toezichthouder\n                                             en/of de direct toezichthouder. Ook feiten die (nog) niet tot strafrechtelijke vervolging\n                                             hebben geleid worden meegenomen bij het bepalen of de boa nog betrouwbaar kan worden\n                                             geacht.\n\nIndien wordt vastgesteld dat bij de (beoogde) boa de betrouwbaarheid voor de uitvoering\n                                             van opsporingsbevoegdheden niet (meer) aanwezig is, worden de betrokkene, zijn werkgever,\n                                             de toezichthouder en de direct toezichthouder hiervan op de hoogte gesteld. Aan betrokkene\n                                             wordt geen akte van be\u00ebdiging en titel van opsporingsbevoegdheid verleend. In het\n                                             geval deze al aan hem waren verleend, vervalt de opsporingsbevoegdheid met ingang\n                                             van de dag na de datum waarop is vastgesteld dat de betrouwbaarheid voor de uitvoering\n                                             van opsporingsbevoegdheden niet meer aanwezig is. Wordt er overgegaan tot schorsing\n                                             of intrekking van de opsporingsbevoegdheid, dan dienen de akte en legitimatiebewijzen\n                                             door de werkgever te worden ingenomen en in bewaring worden gegeven bij de direct\n                                             toezichthouder. Eventuele geweldsmiddelen dienen zonder tussenkomst van anderen bij\n                                             de direct toezichthouder in bewaring te worden gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nArtikel 2 van het BBO geeft aan dat een boa slechts bevoegd kan zijn als hij bekwaam is. Artikel 16, eerste lid, van het BBO stelt dat iemand beschikt over bekwaamheid als hij de daarvoor vastgestelde basiskennis\n                                             en vaardigheden bezit. Het tweede lid stelt dat ten aanzien van categorie\u00ebn boa\u2019s\n                                             aanvullende bekwaamheidseisen kunnen worden gesteld in de vorm van een verzwaard examen\n                                             of een opleidingsprogramma.\n\nBasisbekwaamheid\n\nHet is noodzakelijk dat de boa beschikt over algemene kennis van het recht en in het\n                                             bijzonder van het formele en materi\u00eble strafrecht. Daarnaast moet ook de vaardigheid\n                                             van het opmaken van een proces-verbaal en een aantal basis-competenties niet ontbreken.\n                                             Hierom blijft de basisbekwaamheidseis gehandhaafd. Indien men slaagt voor het algemene\n                                             basisexamen buitengewoon opsporingsambtenaar ontvangt men een \u2018getuigschrift boa\u2019,\n                                             ondertekend door de voorzitter van de Examencommissie buitengewoon opsporingsambtenaar\n                                             namens de Minister van Veiligheid en Justitie. De eisen voor de basisbekwaamheid zijn\n                                             vastgelegd in de vorm van eindtermen. De (beoogd) boa wordt op een aantal kenniselementen\n                                             getoetst om te bezien of hij over deze basiskennis en basisvaardigheden beschikt.\n                                             De vastgestelde taken en verantwoordelijkheden waarop de eindtermen zijn gebaseerd\n                                             zijn te vinden in bijlage B-I van deze circulaire.8Het basisexamen moet in beginsel elke vijf jaar met goed gevolg worden afgelegd. Het\n                                             examen wordt afgenomen onder verantwoordelijkheid van de door de Minister van Veiligheid\n                                             en Justitie ingestelde Examencommissie buitengewoon opsporingsambtenaar.9Het Examenreglement buitengewoon opsporingsambtenaar is gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2008, 222).\n\nHet getuigschrift boa is vijf jaar geldig. Indien men binnen \u00e9\u00e9n jaar na het behalen\n                                             van het getuigschrift een titel van opsporingsbevoegdheid aanvraagt, dan geldt de\n                                             benoemingsperiode van vijf jaar vanaf de datum die op de akte van be\u00ebdiging staat\n                                             vermeld. Vraagt men later dan \u00e9\u00e9n jaar na het behalen van het getuigschrift als boa\n                                             een titel van opsporingsbevoegdheid aan, dan geldt echter een maximale benoemingsperiode\n                                             tot vijf jaar na de datum die op het getuigschrift staat vermeld.\n\nBij overgang van de boa naar een nieuwe werkgever blijft het getuigschrift zijn geldigheid\n                                             behouden, tot maximaal vijf jaar na de datum die op het getuigschrift staat vermeld.\n                                             Daarna moet de boa, voor de verlenging van de akte van be\u00ebdiging, opnieuw het getuigschrift\n                                             behaald hebben dan wel voldoen aan de ontheffingsgronden. Indien een boa bij een overgang\n                                             van werkgever ook overgaat naar een nieuw domein, dan dient de boa te voldoen aan\n                                             de specifieke opleidingseisen van dit domein. Dit kan betekenen dat in aanvulling\n                                             op of ter vervanging van de basisbekwaamheidseis, de boa aan eventuele aanvullende\n                                             bekwaamheidseisen voor dat betreffende domein moeten voldoen.\n\nAanvullende bekwaamheidseisen\n\nAlle boa\u2019s dienen te voldoen aan de basisbekwaamheidseis zoals in de vorige paragraaf\n                                             omschreven. Het kan evenwel wenselijk zijn dat bepaalde categorie\u00ebn van boa\u2019s voldoen\n                                             aan aanvullende bekwaamheidseisen in verband met de complexiteit van de opsporing.\n                                             Hierbij kan worden gedacht aan boa\u2019s die werk uitvoeren dat specialistische kennis\n                                             vereist of plaatsvindt in een relatief ingewikkelde handhavingsomgeving. Daarbij wordt\n                                             de rol van de boa in de strafrechtelijke handhaving steeds groter en daarmee ook de\n                                             wens om te komen tot een uniforme kwaliteit van de handhaving door de boa\u2019s. In artikel 16, tweede lid van het BBO is de mogelijkheid gecre\u00eberd om aanvullende bekwaamheidseisen te stellen, zoals de\n                                             eis dat een verzwaard boa-examen dient te worden afgelegd, dan wel de eis dat een\n                                             opleidingsprogramma moet worden doorlopen. Bij het opleidingsprogramma is het mogelijk\n                                             dat na het behalen van de basis-bekwaamheidseis een boa be\u00ebdigd kan worden, zodat\n                                             de boa gedurende het aanvullend opleidingsprogramma reeds gebruik kan maken van opsporingsbevoegdheden.\n                                             Op die manier wordt duaal leren mogelijk. Indien niet (tijdig) wordt voldaan aan de\n                                             aanvullende opleidingseisen, is er niet voldaan aan de bekwaamheidseis en zal de opsporingsbevoegdheid\n                                             worden ingetrokken. De Minister van Veiligheid en Justitie bepaalt in welke gevallen\n                                             een verzwaard examen dan wel een aanvullend opleidingsprogramma nodig is voor het\n                                             verkrijgen van opsporingsbevoegdheden. Per domein is aangegeven of, en zo ja, welke\n                                             aanvullende opleidingseisen gesteld zijn.10De keuze om te komen tot aanvullende opleidingseisen en de invulling hiervan komt\n                                             tot stand in nauw overleg met betrokken boa-werkgevers, direct toezichthouders en\n                                             toezichthouders. Of wordt voldaan aan de aanvullende bekwaamheidseisen wordt bepaald\n                                             door de examencommissie. Een opleidingscommissie waarin toezichthouders, direct toezichthouders\n                                             en werkgevers zijn afgevaardigd kan in het leven worden geroepen om namens de toezichthouder\n                                             toe te zien op de inhoud en kwaliteit van een aanvullende opleiding.\n\nSamengevat dient bij een aanvraag voor een titel van opsporingsbevoegdheid, dan wel\n                                             een verlenging of wijziging hiervan, afhankelijk van welke bekwaamheidseisen gelden\n                                             voor het betreffende domein, altijd het behaalde\n\n\u2013 getuigschrift boa,\n\n\u2013 diploma, certificaat van een verzwaard boa-examen gericht op een domein (\u2018boa-plus\u2019\n                                                   opleiding),\n\n\u2013 certificaat, diploma van een aanvullend opleidingstraject\n\nte worden overgelegd.\n\nOntheffing van de bekwaamheidseis\n\nUitgangspunt is dat zowel bij een eerste aanvraag als bij een aanvraag tot verlenging\n                                             tot benoeming als boa aan de bekwaamheidseis moet worden voldaan. Ingevolge artikel 16, derde lid, van het BBO kan van de bekwaamheidseis ontheffing worden verleend, indien de bekwaamheid voor\n                                             het uitoefenen van de opsporingsbevoegdheid op andere wijze blijkt. Voor alle ontheffingen\n                                             geldt, dat boa\u2019s hier niet automatisch \u2018recht\u2019 op hebben. De werkgever dient de ontheffing\n                                             te allen tijde te ondersteunen en aan te vragen.\n\nDe ontheffingsgronden staan beschreven in bijlage B-IV van deze circulaire. Eventuele specifieke ontheffingsgronden voor aanvullende opleidingen\n                                             staan beschreven in de betreffende domeinen.\n\nBekwaamheideisen politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\nTijdens het uitoefenen van zijn opsporingsbevoegdheden is de boa gehouden aan de regels\n                                             van het Wetboek van Strafvordering en het BBO. Indien hem politiebevoegdheden dan wel geweldsmiddelen zijn toegekend, dient hij\n                                             zich tevens te gedragen overeenkomstig de regels van de Politiewet 1993, de Wet wapens en munitie alsmede de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke Marechaussee en de buitengewoon opsporingsambtenaar (Ambtsinstructie). In artikel 4, sub b, van de Ambtsinstructie wordt bepaald dat het gebruik van een geweldsmiddel slechts is toegestaan door een\n                                             ambtenaar die in het gebruik van dat geweldsmiddel is geoefend. Voorts wordt in artikel 5 van de RWM bepaald dat de boa slechts met een wapen kan worden uitgerust indien de noodzaak\n                                             van het dragen van dat wapen aannemelijk wordt gemaakt en de bekwaamheid van de boa\n                                             met het wapen is aangetoond. Daarbij moet de boa die \u00e9\u00e9n of meer politiebevoegdheden\n                                             heeft ofwel politiebevoegdheden en \u00e9\u00e9n of meer geweldsmiddelen, voldoen aan de eisen\n                                             zoals gesteld in de Regeling toetsing geweldsbeheersing buitengewoon opsporingsambtenaar en ambtenaren\n                                                van bijzondere opsporingsdiensten (RTGB). In de RTGB worden regels gesteld inzake de toetsing van boa\u2019s met betrekking\n                                             tot geweldsbeheersing, aanhoudings- en zelfverdedigingsvaardigheden en de schietvaardigheid.11\n\nOvergangstermijnen\n\nDe eisen voor de bekwaamheid zijn vastgelegd in de vorm van eindtermen, competentieprofielen\n                                             of opleidingseisen. Wijzigingen ten aanzien van de regelgeving, de eindtermen, competentieprofielen\n                                             of opleidingseisen kunnen worden opgenomen in de examens vanaf 6 maanden na de inwerkingtreding\n                                             van de betreffende bepalingen of, indien bekendmaking voor inwerkingtreding plaatsvindt,\n                                             minimaal 6 maanden na bekendmaking van de betreffende bepalingen. De eindtermen behoeven\n                                             daarvoor niet te worden gewijzigd.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe kwaliteit van de strafrechtelijke handhaving door de boa\u2019s dient te worden gemonitord\n                                          door de toezichthouder en de direct toezichthouder. Dit om twee redenen:\n\n\u2013 om de kwaliteit van de opsporing door de boa\u2019s te kunnen monitoren en te waarborgen;\n\n\u2013 om mede daardoor optimaal gebruik te kunnen maken van het grote opsporingspotentieel\n                                                van de boa\u2019s.\n\nDaar waar een boa opsporingshandelingen verricht, is hij voor dit optreden verantwoording\n                                          verschuldigd aan de officier van Justitie. Vanwege deze gezagsrelatie is er met betrekking\n                                          tot de regeling van het toezicht over de boa gekozen een hoofdofficier van justitie\n                                          als toezichthouder aan te stellen. De mogelijke aanwijzingen van de toezichthouder\n                                          betreffen het functioneren van de boa in meer algemene zin, onder meer gerelateerd\n                                          aan de eisen van de wet en het BBO.\n\nIn de uitoefening van het dagelijks toezicht op de boa met betrekking tot een juiste\n                                          uitoefening van opsporingsbevoegdheden, een goede samenwerking met de politie, de\n                                          naleving van de instructie en deels ook het onderricht, is voorzien met de benoeming\n                                          van een direct toezichthouder. In de regel zal dit een korpschef van een regionaal\n                                          politiekorps zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHet OM is toezichthouder op de boa\u2019s, dat wil zeggen de hoofdofficieren van Justitie\n                                             van de arrondissementsparketten, het Functioneel Parket (FP) en het Landelijke Parket\n                                             (LP). Artikel 38 van het BBO stelt dat de toezichthouder er op toe ziet dat de boa zijn taak bij de opsporing\n                                             naar behoren vervult en de opsporingsbevoegdheden alsmede de politiebevoegdheden op\n                                             juiste wijze uitoefent. De toezichthouder ziet eveneens toe op een goede invulling\n                                             van haar adviestaak en de samenwerking met de politie.\n\nBij een lokale, regionale boa-werkgever, zonder landelijk werkterrein, is de hoofdofficier\n                                             van Justitie van het parket waarbinnen de boa-werkgever is gevestigd de toezichthouder.\n                                             Bij een boa-werkgever met een bovenregionaal, of landelijk werkterrein kan in overleg\n                                             met de direct toezichthouder, toezichthouder en eventueel andere betrokken partijen\n                                             worden besloten dat de hoofdofficier van een aangewezen parket, bijvoorbeeld het landelijk\n                                             parket, als toezichthouder wordt aangewezen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe korpschefs van de regiokorpsen, de korpschef van het Korps Landelijke Politiediensten\n                                             (KLPD) en sommige hoofden van Rijksdiensten met boa\u2019s zijn belast met het direct toezicht\n                                             op boa\u2019s. Het gaat hierbij om taken, die losstaan van de ondersteunende en bijstandverlenende\n                                             rol van de regiokorpsen en het KLPD die berust op de Politiewet. De direct toezichthouder voor boa\u2019s draagt zorg voor een goede uitvoering van zijn\n                                             adviestaak en de afspraken ter borging en verbetering van de kwaliteit van de opsporing\n                                             door de boa\u2019s.\n\nHet (gewijzigd) BBO geeft taken en bevoegdheden aan de direct toezichthouder. Deze staan beschreven in\n                                             bijlage A-III.\n\nBij een lokale, regionale boa-werkgever, zonder landelijk werkterrein, is de korpschef\n                                             van de politieregio waarbinnen de boa-werkgever is gevestigd de direct toezichthouder.\n                                             Bij een boa-werkgever met een bovenregionaal of landelijk werkterrein, kan in overleg\n                                             met de direct toezichthouder, toezichthouder en eventueel andere betrokken partijen\n                                             worden besloten dat het hoofd van de betreffende dienst, dan wel de korpschef van\n                                             het Korps Landelijke Politiediensten als direct toezichthouder wordt aangewezen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHet boa-beleid heeft tot doel de boa te professionaliseren zodat de kwaliteit van\n                                       het toezicht en de strafrechtelijke handhaving door boa\u2019s landelijk naar een hoger\n                                       niveau wordt getild. Dit boa-bestel vormt het kader waarbinnen de professionalisering\n                                       van de boa zal plaatsvinden door enerzijds het vergroten van de kwaliteit van de boa\u2019s\n                                       door aanvullende opleidingen en anderzijds het vergroten van het toezicht op de boa\u2019s\n                                       door de (direct) toezichthouders.\n\nHiertoe wordt een aantal wijzigingen doorgevoerd waarbij een transparanter, effici\u00ebnter en gebruiksvriendelijker boa-bestel wordt bewerkstelligd. In de volgende paragraaf worden deze wijzigingen\n                                       nader toegelicht.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nBoa\u2019s werden voorheen aangesteld op basis van de circulaire functielijst buitengewoon\n                                          opsporingsambtenaar, waarin per boa-functie de maximaal toe te kennen opsporingsbevoegdheden\n                                          (inclusief eventuele politiebevoegdheden en geweldsmiddelen) stonden vermeld. Deze\n                                          functielijst bevatte 15 verschillende boa-functies. Daarbij konden op verzoek van\n                                          boa-werkgevers nieuwe boa- functies worden toegevoegd via zogenaamde categoriale beschikkingen.\n                                          In de praktijk bestonden er mede hierom circa 115 verschillende soorten boa\u2019s met\n                                          allerlei verschillen in opsporingsbevoegdheden, politiebevoegdheden en geweldsmiddelen.\n                                          Het boa-bestel was hierdoor weinig transparant. Om te komen tot een transparant stelsel\n                                          wordt de domeinlijst ge\u00efntroduceerd (bijlage A-I). De domeinlijst bevat vijf inhoudelijke domeinen en een \u2018restdomein\u2019. De nieuwe\n                                          domeinen Openbare ruimte, Milieu, welzijn en infrastructuur, Onderwijs, Openbaar vervoer, Werk,\n                                             inkomen en zorg en Generieke opsporing bieden een breed optioneel pakket aan opsporingsbevoegdheden, politiebevoegdheden\n                                          en geweldsmiddelen.12\n\nDe domeinen bevatten maximale opsporingspakketten. De boa in bezoldigde dienst kan\n                                          formeel beschikken over alle opsporingsbevoegdheden binnen het betreffende domein.\n                                          Met het oog op nut en noodzaak wordt er echter van uitgegaan dat de boa-werkgever\n                                          het pakket aan opsporingsbevoegdheden koppelt aan de taakomschrijving van zijn boa\u2019s.\n                                          Het gebruik van opsporingsbevoegdheden dient immers altijd gekoppeld te zijn aan de\n                                          vervulling van de aan de functie gerelateerde taken. Daarom dient de boa-werkgever\n                                          middels het aanvraagformulier de taakomschrijving te beschrijven en daarbij de gewenste\n                                          opsporingsbevoegdheden binnen een domein aan te kruisen.\n\nHet is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de boa bevoegdheden aanwendt welke vallen\n                                          buiten zijn taakomschrijving. De enige uitzondering hierbij vormen de toegevoegde\n                                          strafrechtartikelen waarvoor de boa een proces-verbaal van bevindingen kan opmaken\n                                          indien hij wordt geconfronteerd met agressie en geweld tijdens de uitvoering van zijn\n                                          taken. Indien een boa gaat handhaven op feiten welke buiten zijn taakomschrijving\n                                          vallen, dient in eerste instantie de boa-werkgever de boa hier op aan te spreken.\n                                          In overleg met de direct toezichthouder en eventueel de toezichthouder kan worden\n                                          bepaald hoe een en ander verder wordt afgehandeld.\n\nMet behulp van de domeinbenadering is het mogelijk landelijk op uniforme wijze te\n                                          werken aan professionalisering van de boa. Zo moeten de boa\u2019s openbaar vervoer een\n                                          verzwaard boa-examen afleggen en moeten de boa\u2019s milieu en welzijn een aanvullend\n                                          opleidingsprogramma volgen. Op deze wijze kan per domein worden ge\u00efnvesteerd in opsporingsvaardigheden\n                                          en -competenties gericht op de specifieke behoeften binnen een domein. In hoofdstuk 4 van deze circulaire wordt dieper ingegaan op de domeinen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nGeweld en agressie tegen boa\u2019s wordt niet getolereerd. In de praktijk betekent dit\n                                          dat boa\u2019s effectief moeten kunnen optreden als zij worden geconfronteerd met agressie\n                                          en geweld tijdens de uitoefening van hun publieke taak. Hierom kan elke boa optioneel\n                                          beschikken over extra strafrechtartikelen, politiebevoegdheden en handboeien.\n\nDe strafrechtartikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435 onder ten vierde, en 447e geeft boa\u2019s de mogelijkheid om een ambtsedig proces-verbaal van bevindingen op te\n                                          maken van het hun overkomen geweld op grond waarvan verdachten van dit geweld kunnen\n                                          worden veroordeeld.13Het is \u2013 in verband met de onafhankelijkheid van het onderzoek \u2013 uitdrukkelijk niet\n                                          de bedoeling dat een boa het onderzoek in de onderhavige zaak gaat doen. Dit blijft\n                                          een verantwoordelijkheid van de politie. De rol van slachtoffer en die van onderzoeker\n                                          moeten gescheiden blijven. Het proces-verbaal van bevindingen zal in de praktijk altijd\n                                          gepaard moeten gaan met het doen van aangifte bij de politie van het geweld of de\n                                          belediging. Uitzonderingen hierop zijn het onderzoek in het kader van artikel 435, onder ten vierde en artikel 447e van het Wetboek van Strafrecht.\n\nTevens is voor alle boa\u2019s artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien optioneel gesteld. In bijlage A-I staat per domein de maximaal optionele politiebevoegdheden en geweldsmiddelen vermeld.\n                                          Benadrukt wordt dat de toekenning van bovengenoemde strafrechtartikelen, politiebevoegdheden\n                                          en handboeien gekoppeld wordt aan de voorwaarde dat de boa deel heeft genomen aan\n                                          een module \u2018gespreks- en benaderingstechniek\u2019 dan wel een daaraan gelijkgestelde opleiding/training\n                                          gericht op conflictbeheersing en bejegening. De reden hiervoor is dat er veel waarde\n                                          aan wordt gehecht dat de boa in staat is om agressie en geweld zoveel mogelijk te\n                                          voorkomen. De wijze waarop deze voorwaarde wordt vormgegeven zal in 2011 nader worden\n                                          ingevuld.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nEen goede informatiehuishouding van boa-werkgevers is noodzakelijk om te voorkomen\n                                          dat opsporingsinformatie versnipperd dan wel onvoldoende wordt geregistreerd. Door\n                                          een goede registratie kan beter gebruik worden gemaakt van het enorme opsporingspotentieel\n                                          van de boa\u2019s. Daarbij is een goede informatiehuishouding van boa-werkgevers een absolute\n                                          voorwaarde voor goed toezicht op de kwaliteit en kwantiteit van de opsporingsactiviteiten\n                                          van de boa\u2019s. Hierom kan de Minister van Veiligheid en Justitie regels stellen met\n                                          betrekking tot de registratiesystemen van de boa-werkgevers. De ambitie is om samen\n                                          met opsporingspartners samenwerking, afstemming, informatie-uitwisseling en operationele\n                                          ondersteuning per domein uniform op toereikend niveau te brengen. De domeinbenadering\n                                          maakt het mogelijk om per domein te komen tot specifieke eisen ten aanzien van informatiesystemen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIn het nieuwe bestel worden alle boa\u2019s landelijk opsporingsbevoegd gemaakt waardoor\n                                          samenwerking tussen gemeenten (op piekmomenten) veel eenvoudiger is. Hierdoor kunnen\n                                          afspraken worden gemaakt over de inzet van boa\u2019s op regionaal niveau. Aan de mogelijkheid\n                                          om landelijk te werken worden voorwaarden gesteld. De boa onthoudt zich \u2013 zoals een\n                                          politiefunctionaris \u2013 in principe van optreden buiten zijn gebied van aanstelling.14Hij mag alleen dan optreden buiten zijn eigen gebied, indien dat gebeurt in overleg\n                                          met het bevoegde gezag (de lokale driehoek) en \u2013 indien van toepassing \u2013 in overleg\n                                          met het bevoegd gezag van een eventueel ander gebied dan het gebied van aanstelling.\n                                          Het is de taak van de toezichthouder en direct toezichthouder om het bevoegd gezag\n                                          van de betreffende gebieden te informeren. Deze afstemming dient te worden vastgelegd\n                                          in een samenwerkingovereenkomst. Hierin moet staan welke partijen met elkaar gaan\n                                          samenwerken, hoe wordt omgegaan met het gebruik van politiebevoegdheden en geweldsmiddelen,\n                                          wie de direct toezichthouder en toezichthouder zijn en of het bevoegd gezag is ge\u00efnformeerd.\n                                          Het is aan de betreffende partijen welke afspraken zij nog meer willen vaststellen\n                                          in de overeenkomst (bijvoorbeeld aantal boa\u2019s). Bijlage C-I bevat een voorbeeld van een samenwerkingsovereenkomst welke ten grondslag kan liggen\n                                          aan een samenwerkingsverband.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bredere domeinen en de samenwerkingsmogelijkheden op bovenlokaal niveau bieden\n                                          boa-werkgevers een grotere flexibiliteit binnen het boa-bestel. Consequentie hiervan\n                                          is dat de mogelijkheid van het combineren van domeinen wordt beperkt. Met het nieuwe\n                                          beleid wordt immers beoogd te komen tot een beperkt aantal soorten boa\u2019s welke binnen\n                                          een specifiek domein professionele handhavers zijn. Dit betekent dat een boa in beginsel\n                                          maar binnen \u00e9\u00e9n domein werkzaam mag zijn. Desalniettemin wordt het als onwenselijk\n                                          beschouwd indien boa\u2019s hierdoor gedwongen worden om een werkverband op te zeggen omdat\n                                          zij binnen twee domeinen werkzaam zijn. Hierom wordt het hebben van maximaal twee\n                                          opsporingsakten toegestaan. Als voorwaarde wordt hierbij gesteld dat:\n\n\u2013 er sprake is van twee werkgevers (dus geen twee akten bij 1 werkgever); en\n\n\u2013 indien de boa werkzaam is binnen twee domeinen, de boa voldoet aan de bekwaamheidseisen\n                                                van beide domeinen.\n\nZo blijft het bijvoorbeeld mogelijk dat een parkeercontroleur in dienst van een gemeente,\n                                          tevens boa milieu, welzijn en infrastructuur is voor een landgoedeigenaar. Deze boa\n                                          heeft een akte van be\u00ebdiging voor het domein openbare ruimte en een akte van be\u00ebdiging\n                                          voor het domein milieu en welzijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOm te stimuleren dat boa-werkgevers, direct toezichthouders en toezichthouders contact\n                                          hebben met elkaar en elkaar opzoeken bij operationele zaken, wordt bij inwerkingtreding\n                                          van deze circulaire ook de aanvraagprocedure gewijzigd. De belangrijkste wijziging\n                                          betreft het advies van de (direct) toezichthouder ten aanzien van het noodzaakcriterium.\n                                          De boa-werkgever dient voor het doen van een aanvraag bij de dienst Justis eerst contact\n                                          te zoeken met de direct toezichthouder en de toezichthouder om de noodzaak en de voorgenomen\n                                          aanvraag te bespreken. De boa-werkgever stuurt de aanvraag samen met de adviezen van\n                                          beide toezichthouders toe aan de dienst Justis.15\n\nDeze wijziging geldt ook voor aanvragen voor toekenning van politiebevoegdheden en\n                                          geweldsmiddelen. Aan de toekenning van geweldsmiddelen aan boa\u2019s kunnen nadere voorwaarden\n                                          worden verbonden. Zo kan ervoor gekozen worden om, bij wijze van proef, voor een kortere\n                                          periode bepaalde geweldsmiddelen toe te kennen.\n\nIn bijlage C-II wordt de nieuwe aanvraagprocedure uiteengezet.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe openbare ruimte boa voor binnen- en buitengebied ter bestrijding van kleine ergernissen,\n                                             overlast en andere feiten die de leefbaarheid aantasten. De oude boa-functies APV\n                                             controleur, parkeercontroleur, brandweercommandant, tunnelwachter en controleur openbare\n                                             ruimte zijn verenigd binnen de boa openbare ruimte.\n\nDe boa openbare ruimte \u2013 vergelijkbaar met de voormalige \u2018goa\u2019, de gemeenteboa waar\n                                             kleinere gemeenten over mochten beschikken \u2013 heeft een breed pakket aan bevoegdheden\n                                             waardoor het lokale veiligheidbeleid gericht op de aanpak van overlast en kleine ergernissen\n                                             binnen de openbare ruimte kan worden gehandhaafd.16Een belangrijk onderscheid met de voormalige gemeenteboa is dat de boa openbare ruimte\n                                             niet kan handhaven op de zwaardere milieudelicten. Er is een duidelijke afbakening\n                                             gemaakt tussen milieu en leefbaarheid. Handhaven op milieudelicten vereist specifieke\n                                             kennis en vaardigheden. De boa milieu, welzijn en infrastructuur zal door een verplicht\n                                             professionaliseringtraject over deze specifieke kennis en vaardigheden beschikken.\n                                             De scheiding tussen leefbaarheidszaken en milieuzaken is gebaseerd op het systeem\n                                             welke gehanteerd wordt door het OM: de vervolging van milieuzaken gebeurt door het\n                                             functioneel parket, de afdoening van leefbaarheidszaken gebeurt door de lokale arrondissementsparketten.\n                                             De definitie van leefbaarheid is dan ook hier op gebaseerd.17\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nMet inhuur wordt bedoeld het in onbezoldigde dienst nemen van niet-ambtenaren. Alvorens\n                                             gemeenten kunnen overgaan tot inhuur moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden.\n\n\u25cb Instemming van de gemeenteraad en de lokale driehoek.\n\n\u25cb Inbedding in het lokale veiligheidsbeleid.\n\n\u25cb De politie heeft de operationele regie over de opsporing en het toezicht in het publieke\n                                                   domein.\n\n\u25cb Herkenbaarheid van de ingehuurde boa in onbezoldigde dienst als ambtenaar van de gemeente.\n                                                   Hierbij mogen geen tot de particuliere instantie waarvan de gemeente de functionaris\n                                                   inhuurt herleidbare kenmerken zichtbaar gedragen worden.\n\n\u25cb De ingehuurde boa in onbezoldigde dienst heeft maximaal de beschikking over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien.\n\n\u25cb De ingehuurde boa in onbezoldigde dienst met opsporingsbevoegdheid heeft geen toegang\n                                                   tot politie- en/of opsporingssystemen.\n\n\u25cb Een boa mag geen werkzaamheden verrichten voor een beveiligingsorganisatie of recherchebureau\n                                                   of een beveiligingsorganisatie of recherchebureau in stand houden. Reden hiervoor\n                                                   is dat enige (schijn van) belangenverstrengeling zich kan voordoen tussen de functie\n                                                   van de particuliere functionaris met opsporingsbevoegdheid enerzijds en de functie\n                                                   van particulier beveiliger als bedoeld in de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) anderzijds. Aan een ingehuurde boa in onbezoldigde dienst kan ontheffing worden\n                                                   verleend als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Wpbr.\n\n\u25cb Een ingehuurde boa moet door de gemeente op naam worden benoemd als onbezoldigd ambtenaar\n                                                   van deze gemeente. Van de benoeming op naam moet bij de aanvraag van de opsporingsbevoegdheid\n                                                   schriftelijk bewijs worden overgelegd.\n\nHet beleid ten aanzien van het toekennen van politiebevoegdheden en handboeien aan\n                                             boa\u2019s in onbezoldigde dienst is verruimd. Ook deze boa\u2019s kunnen te maken krijgen met\n                                             agressie en geweld waartegen zij adequaat moeten kunnen optreden. Indien de noodzaak\n                                             is aangetoond en de vereiste opleidingen zijn gevolgd kunnen de boa\u2019s in onbezoldigde\n                                             dienst beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                             de boa openbare ruimte beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen\n                                             uit de RTGB.\n\nIn 2010 worden initiatieven ontwikkeld voor een verdergaande professionalisering van\n                                             de boa openbare ruimte. In overleg met boa-werkgevers, de direct toezichthouders,\n                                             de toezichthouders en eventueel andere betrokken partners wordt nader bekeken in hoeverre\n                                             aanvullende bekwaamheidseisen verplicht dienen te worden gesteld en wat die aanvullende\n                                             bekwaamheidseisen precies moeten zijn. Tot die tijd is het is het de verantwoordelijkheid\n                                             van de boa-werkgever om zijn boa\u2019s openbare ruimte aanvullend op te leiden voor hun\n                                             specifieke taak.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHet domein voor de boa\u2019s die zich bezighouden met natuur en milieu, arbeidsinspectie,\n                                             voedsel & waren controles, dierenwelzijn, openbare gezondheid en fysieke leefomgeving\n                                             en infrastructuur (waaronder deelaspecten bouwen, wonen, monumenten, ruimte). Milieuboa\u2019s\n                                             in de zin van deze circulaire zijn:\n\n\u2013 alle krachtens een categoriale aanwijzing functionerende boa\u2019s van de Algemene Inspectiedienst (met uitzondering\n                                                   van de bijzondere opsporingsdienst AID/DO), Arbeidsinspectie/directie Major Hazard\n                                                   Control, Rijkswaterstaat, Staatstoezicht op de Mijnen, VROM-Inspectie (met uitzondering\n                                                   van de bijzondere opsporingsdienst VROM-IOD), provincies, waterschappen, gemeenten\n                                                   en regionale milieudiensten, met opsporingsbevoegdheden voor in elk geval de wetten\n                                                   genoemd in artikel 1a en ten dele ook artikel 1 van de Wet op de economische delicten;\n\n\u2013 alle boa\u2019s die zijn aangesteld in de functiegroep \u2018milieuopsporingsambtenaar\u2019 dan\n                                                   wel een andere functiegroep, maar met een vergelijkbare taak;\n\n\u2013 alle boa\u2019s die zijn aangesteld in de functiegroep \u2018flora- en faunabeheerder\u2019;\n\n\u2013 alle boa\u2019s die zijn aangesteld in de functiegroep \u2018controleur openbare ruimte\u2019, \u2018gemeentelijk\n                                                   opsporingsambtenaar\u2019 of \u2018controleur vaarwegen\u2019, waarvan de werkgever het wenselijk\n                                                   acht dat zij mede milieudelicten opsporen, niet zijnde delicten in de sfeer van leefbaarheid.\n\nBuiten de hierboven gespecificeerde groep boa\u2019s kunnen ook andere boa\u2019s en hun werkgevers\n                                             in het domein milieu, welzijn en infrastructuur worden opgenomen.\n\nEen milieuboa is in hoofdzaak belast met de opsporing van (economische) milieudelicten.\n                                             De milieuboa is doorgaans primair toezichthouder op grond van \u00e9\u00e9n of meer milieuwetten\n                                             en treedt in voorkomende gevallen op als boa. Hierdoor vervullen de meeste milieuboa\u2019s\n                                             een schakelfunctie tussen het bestuur, particuliere organisaties, het OM (i.c. het\n                                             Functioneel Parket) en de politie.\n\nDe boa milieu, welzijn en infrastructuur wordt de boa die de Wabo voor een belangrijk deel gaat handhaven. Tevens wordt er op geanticipeerd dat (een\n                                             deel van) de boa\u2019s milieu en welzijn op termijn deel gaan uitmaken van de regionale\n                                             uitvoeringsdiensten ten behoeve van de handhaving van de VROM-regelgeving.18Om deze reden is de boa milieu, welzijn en infrastructuur niet alleen bevoegd om te\n                                                handhaven op artikel 1 en 1a van de Wet op de economische delicten (WED), maar tevens\n                                                op de complete wetten die in artikel 1 en 1a van de WED worden genoemd en krachtens\n                                                deze wetten geldende regelgeving voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening\n                                                van de taak.\n\nGelet op de belangrijke rol die de boa milieu, welzijn en infrastructuur in de milieuhandhaving\n                                             gaat spelen is het professionaliseringstraject voor deze categorie boa\u2019s reeds in\n                                             gang gezet. Enerzijds middels het vergroten van de kwaliteit van de boa\u2019s door een\n                                             verplicht aanvullende opleidingsprogramma en anderzijds door het vergroten van het\n                                             toezicht op de boa\u2019s door de (direct) toezichthouders.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOm het toezicht op boa\u2019s milieu, welzijn en infrastructuur beter mogelijk te maken\n                                             worden twee wijzigingen doorgevoerd.\n\nI Het toezicht op de boa\u2019s die zich bezig houden met de milieuhandhaving wordt belegd\n                                                   bij het Functioneel Parket in plaats van een hoofdofficier van Justitie van een arrondissementsparket.\n                                                   Het Functioneel parket is belast met de bestrijding van milieucriminaliteit. Het is\n                                                   dan ook voor de hand liggend om het toezicht op de boa\u2019s die zich bezig houden met\n                                                   milieuhandhaving, neer te leggen bij het Functioneel Parket. Het toezicht op de overige\n                                                   boa\u2019s in dit domein kan bij uitzondering bij andere toezichthouders worden belegd.\n\nII Het direct toezicht op de milieuboa\u2019s in dienst van of werkzaam voor een landelijke\n                                                   werkgever kan worden belegd bij het hoofd van een landelijke dienst.19Deze landelijke diensten hebben veel meer affiniteit met de milieumaterie dan de politieregio\n                                                   waar het (direct) toezicht nu nog is belegd en kunnen mede hierom het direct toezicht\n                                                   beter vorm geven. Bij een lokale, regionale boa-werkgever (geen landelijk werkterrein)\n                                                   blijft de Korpschef van de politieregio waarbinnen de boa werkgever gevestigd is de\n                                                   direct toezichthouder.\n\nDeze wijzigingen komen overeen met de wijzigingen die zijn voorgesteld in het rapport\n                                             \u2018Visiedocument milieuboa; De boa voor de milieuhandhaving beter benut\u2019 van het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM) (hierna: visiedocument).20De wijziging van toezichthouder zal plaatsvinden gedurende de overgangsperiode wanneer\n                                             de oude (categoriale) akte wordt omgezet naar een nieuwe (categoriale) akte.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift), een aanvullend\n                                             opleidingsprogramma en \u2013 indien de boa milieu, welzijn en infrastructuur beschikt\n                                             over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nIn het visiedocument werd geconstateerd \u2013 onder meer bij de pilot met het Transactiebesluit milieudelicten \u2013 dat veel milieuboa\u2019s te weinig (strafvorderlijke) kennis en praktische vaardigheden\n                                             hebben, doordat in hen onvoldoende is ge\u00efnvesteerd en de basisbekwaamheidseis alleen\n                                             onvoldoende is. De omstandigheden waaronder milieuovertredingen moeten worden opgespoord\n                                             zijn relatief vaak ingewikkeld en vergen doorgaans veel tijd van de betreffende boa\u2019s.21Mede hierom worden in de praktijk de specifieke mogelijkheden van milieuboa\u2019s niet\n                                             ten volle benut. Wegens deze constatering en gelet op de ontwikkelingen zoals de aangekondigde\n                                             introductie van de boetebevoegdheid voor het bestuur, de introductie van de Wabo en de regionale uitvoeringsdiensten heeft het LOM in het visiedocument geconstateerd\n                                             dat milieuboa\u2019s een categorie vormen waaraan aanvullende eisen zouden moeten worden\n                                             gesteld. Hiertoe zijn in het visiedocument taken en competenties van de milieuboa\u2019s\n                                             beschreven. Deze zijn opgesomd in bijlage B-II.\n\nDeze taken en competenties geven een compleet beeld van de bekwaamheidseisen waaraan\n                                             de milieuboa moet voldoen. De eindtermen van de basisbekwaamheidseis zijn hierin ge\u00efncorporeerd.\n                                             Voor zover de vereiste competenties hierboven uitgaan, is sprake van aanvullende bekwaamheidseisen.\n                                             Vanwege het specifieke werkterrein van bepaalde groepen boa\u2019s (bijvoorbeeld boa\u2019s\n                                             in de functiegroep van flora-en faunabeheerder), zijn opleidingen (deels) op maat\n                                             ontwikkeld, dan wel te ontwikkelen in het licht van die competenties die noodzakelijk\n                                             worden geacht voor het specifieke werkterrein. De opleidingscommissie (zie later deze\n                                             paragraaf) zal de opleidingen op maat toetsen aan de hand van de hierboven beschreven\n                                             competenties en in het licht van de te onderscheiden werkvelden van verschillende\n                                             typen boa\u2019s.\n\nEen boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseis voor het domein milieu, welzijn en infrastructuur,\n                                             wanneer hij de hierna te beschrijven opleidingen heeft gevolgd en de bijbehorende\n                                             toetsen met succes heeft afgelegd.\n\nBasisopleiding\n\nEen ieder die in aanmerking wil komen voor aanwijzing tot milieuboa, moet de basisopleiding\n                                             voor boa\u2019s volgen. Na het behalen van het bijbehorende examen kan de titel van opsporingsbevoegdheid\n                                             worden verleend. Hierbij wordt de betrokkene aangesteld als milieuboa. Binnen 12 maanden\n                                             na het verkrijgen van de akte van be\u00ebdiging dient de vervolgopleiding te worden gevolgd\n                                             en met succes te worden afgerond. Dit stelt de betrokkene in staat om tijdens de vervolgopleiding\n                                             als milieuboa werkzaam te zijn en het geleerde in de praktijk te brengen (duaal leren).\n\nVervolgopleiding\n\nDe basisopleiding is, gelet op de opsporingstaken van de milieuboa\u2019s en de omstandigheden\n                                             waaronder zij moeten worden uitgeoefend, in de praktijk onvoldoende gebleken. Daarom\n                                             is in het visiedocument ervoor gekozen om voor degenen die voor het eerst als milieuboa\n                                             zijn aangesteld, het volgen van een aanvullende vakopleiding verplicht te stellen:\n                                             de vervolgopleiding. Deze verplichting geldt voor alle nieuwe milieuboa\u2019s met een\n                                             akte van be\u00ebdiging waarvan de afgiftedatum 1\u00a0januari 2011 of later is. De vervolgopleiding\n                                             dient binnen 12 maanden na de datum van deze akte te worden gevolgd.\n\nDe vervolgopleiding is gericht op het systematisch ontwikkelen van de (complexe) kennis,\n                                             vaardigheden en stijl die nodig zijn om de milieuboa-functie goed uit te oefenen.\n                                             Om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de beroepspraktijk wordt de vervolgopleiding\n                                             gecombineerd met het werken in de praktijk. Iedere cursist krijgt een praktijkcoach.\n\nHet curriculum voor de opleiding wordt niet meer bepaald door de klassieke (school)vakken\n                                             met hun leerstofindeling en -volgorde, maar door het functieprofiel en de hiervan\n                                             afgeleide kernopgave voor de diverse typen milieuboa\u2019s. Een kernopgave bestaat uit\n                                             een beschrijving van de kenmerken van de praktijksituaties, dilemma\u2019s, werkpatronen\n                                             en -methoden. Met andere woorden: het curriculum is op maat toegesneden en voor een\n                                             boa die hoofdzakelijk werkzaam is op het VROM-domein, op bepaalde punten anders ingekleurd\n                                             dan dat voor een boa die hoofdzakelijk werkzaam is op het LNV-domein of V&W-domein.\n                                             Globaal gesproken is het opleidingsprogramma voor 80% generiek en 20% specifiek. Bij\n                                             de uitvoering kan worden voldaan aan specifieke wensen van werkgevers. De vervolgopleiding\n                                             gaat naar verwachting in het eerste kwartaal van 2011 van start.\n\nBijspijkercursus bestaande milieuboa\u2019s\n\nVan bestaande milieuboa\u2019s kan in redelijkheid niet worden gevraagd dat zij alsnog\n                                             de vervolgopleiding gaan volgen. Toch is er in algemene zin behoefte aan verhoging\n                                             van de professionaliteit van de huidige milieuboa\u2019s, zo is in het visiedocument geconstateerd.\n                                             Daarom zijn alle milieuboa\u2019s met een akte van be\u00ebdiging waarvan de afgiftedatum 31\u00a0december\n                                             2010 of eerder is, verplicht v\u00f3\u00f3r 1 juli 2011 een speciaal ontwikkelde bijspijkercursus\n                                             te volgen, om hun strafvorderlijke kennis en vaardigheden op het gewenste peil te\n                                             brengen. Dit geldt ook voor personen aan wie een ontheffing is verleend op grond van\n                                             het zogenoemde seniorenbeleid.\n\nHet programma van de bijspijkercursus is afgeleid van dat van de vervolgopleiding\n                                             en op dezelfde manier tot stand gebracht. Ook het opleidingsprogramma hiervan is in\n                                             grote lijnen zo opgezet dat er ruimte is om bij de keuze van praktijkopdrachten, te\n                                             bestuderen casussen en in het onderwijs te gebruiken voorbeelden in te spelen op de\n                                             specifieke omstandigheden en behoeften van de te onderscheiden typen milieuboa\u2019s.\n                                             Aan de uitwerking van het opleidingsprogramma voor de \u2018groene boa\u2019s\u2019 wordt actief\n                                             bijgedragen door vertegenwoordigers van particuliere terreinbeheerders en de Nederlandse\n                                             Vereniging voor Natuurtoezicht.\n\nBij de uitvoering van de bijspijkercursus kan worden voldaan aan specifieke wensen\n                                             van werkgevers, zowel wat betreft de inhoud van het cursusprogramma als de wijze waarop\n                                             dit wordt uitgevoerd.\n\nPermanente her- en bijscholing\n\nPermanent leren wordt beschouwd als een veel effectievere wijze om het niveau van\n                                             de milieuboa op peil te houden dan een vijfjaarlijks examen. Bovendien kan hiermee\n                                             goed worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen. Daarom krijgt, naar het voorbeeld\n                                             van de FIOD/ECD en de AID, permanente her- en bijscholing een plaats in het opleidingsstelsel\n                                             voor de milieuboa\u2019s.\n\nVan iedere milieuboa wordt verlangd dat hij gedurende de 5 jaar dat zijn boa-akte\n                                             geldig is, een viertal verplichte modules volgt, die elk worden afgesloten met een\n                                             toets. Dit komt neer op \u00e9\u00e9n module per jaar, waarbij in het jaar van verlenging geen\n                                             nieuwe module wordt gevolgd. Dat jaar kan worden gebruikt om niet behaalde modules\n                                             te herkansen. Ook hier geldt dat een groot deel van het onderwijs voor alle functiegroepen\n                                             gelijk is. Sommige modulen zullen echter specifiek op een bepaalde functiegroep zijn\n                                             toegeschreven. De studiebelasting per module bedraagt ongeveer 5 contactdagen. Iedere\n                                             module wordt met een toets afgesloten. Nadat alle vier modulen met een voldoende zijn\n                                             afgesloten, kan de akte van de betreffende milieuboa met wederom 5 jaar worden verlengd.\n\nDe verplichting tot permanente her- en bijscholing, ter vervanging van het vijfjaarlijkse\n                                             examen, gaat gelden voor alle milieuboa\u2019s, met inbegrip van personen aan wie een ontheffing\n                                             is verleend van de bekwaamheidseis op grond van het zogenaamde seniorenbeleid. Die\n                                             ontheffing brengt mee dat zij wel de modules volledig moeten volgen, maar dat er geen\n                                             consequenties zullen worden verbonden aan het niet halen van een toets.\n\nVoor nieuwe milieuboa\u2019s betekent dit dat zij met de permanente her- en bijscholing\n                                             beginnen in het jaar volgend op het succesvol afronden van de vervolgopleiding. Bestaande\n                                             milieuboa\u2019s beginnen in het jaar volgend op de afronding van de bijspijkercursus.\n\nHet is de bedoeling dat deze permanente her- en bijscholing in het eerste kwartaal\n                                             van 2011 van start gaat. Als eersten komen hiervoor de milieuboa\u2019s in aanmerking die\n                                             in 2007\u20132010 de bijspijkercursus hebben gevolgd. Zij dienen de eerste module v\u00f3\u00f3r\n                                             1\u00a0januari 2012 te volgen.\n\nVerzorging van de opleidingen\n\nOp dit moment staat het een ieder vrij om de basisopleiding voor milieuboa\u2019s te verzorgen.\n                                             Dit blijft ook zo. Voor de andere onderdelen van het opleidingsstelsel is in het visiedocument\n                                             ervoor gekozen om de ontwikkeling en uitvoering ervan vooralsnog te laten verzorgen\n                                             door een samenwerkingsverband, thans bestaande uit het Opleidingsinstituut van de\n                                             Algemene Inspectiedienst, de VROM-Inspectieacademie, de Stichting Bestuursacademie\n                                             Nederland, de Stichting Wateropleidingen en de Politieacademie. Dit is gebeurd om\n                                             de kwaliteit van de opleidingen met hun sterke wisselwerking met de beroepspraktijk\n                                             (duaal leren) en regelmatige toetsmomenten van de ontwikkeling van de verschillende\n                                             competenties te kunnen meten.\n\nDe verschillende opleidingstrajecten worden, binnen het gemeenschappelijke kader \u2013\n                                             eindtermen, leerdoelen (kernopgaven), lesprogramma\u2019s, docentenhandleiding \u2013 en voor\n                                             een gezamenlijk vastgestelde prijs per cursist verzorgd door deze instituten, met\n                                             gebruikmaking van hun respectievelijke kennis en expertise op de verschillende deelterreinen,\n                                             voor zover relevant voor de milieuopsporing. De cursuskosten komen voor rekening van\n                                             de werkgever.\n\nOpleidingscommissie\n\nIn het stelsel zoals dit is neergelegd in het BBO, zijn de toezichthouders belast\n                                             met het toezicht op de kwaliteit van de boa\u2019s en, in het verlengde hiervan, de kwaliteit\n                                             van de opleidingen. Dit brengt mee dat de hoofdofficier van justitie van het Functioneel\n                                             Parket, die zal worden aangewezen als de toezichthouder voor alle milieuboa\u2019s, die\n                                             taak krijgt ten aanzien van de opleidingen voor de milieuboa\u2019s.\n\nOm aan deze verantwoordelijkheid een goede invulling te kunnen geven en, in het bijzonder,\n                                             te kunnen garanderen dat het voltooien van het samenstel van opleidingen uitzicht\n                                             biedt op het voldoen aan de basis- en aanvullende eisen van bekwaamheid voor milieuboa\u2019s,\n                                             wordt door de toezichthouder een opleidingscommissie ingesteld. Deze commissie gaat\n                                             namens de toezichthouder de inhoud en kwaliteit van de diverse opleidingstrajecten\n                                             en bijbehorende lesprogramma\u2019s in al hun facetten bewaken. De opleidingscommissie\n                                             gaat tevens toezien op de deelname van de boa\u2019s aan de voor hen verplichte opleidingstrajecten.\n\nIn het kader van haar taak toetst de opleidingscommissie aan de hand van de in bijlage B-II beschreven taken en competenties of de aangeboden opleidingen voldoen, mede in het\n                                             licht van de te onderscheiden werkvelden van de verschillende typen milieuboa\u2019s. Zo\n                                             hebben de milieuboa\u2019s die thans behoren tot de functiegroep flora- en faunabeheerder\n                                             in de praktijk met een ander soort milieudelicten en verdachten te maken dan bijvoorbeeld\n                                             de milieuboa\u2019s van het Staatstoezicht op de Mijnen.\n\nDe opleidingsprogramma\u2019s en de uitvoering daarvan zullen met enige regelmaat worden\n                                             ge\u00ebvalueerd om te bezien of hierin verandering moet worden aangebracht, bijvoorbeeld\n                                             door het vervangen van \u00e9\u00e9n of meer opleidingsinstituten door andere. Het initiatief\n                                             hiervoor komt te liggen bij de opleidingscommissie.\n\nExamencommissie\n\nDe door de Minister van Veiligheid en Justitie ingestelde examencommissie bewaakt\n                                             de kwaliteit van de examens of toetsen aan de hand van de in deze circulaire beschreven\n                                             competenties (bijlage B-II).\n\nVervallen van opsporingsbevoegdheid\n\nIndien niet (tijdig) wordt voldaan aan de aanvullende opleidingseisen, is er niet\n                                             voldaan aan de milieuboa bekwaamheidseis en zal de titel van opsporingsbevoegdheid\n                                             worden ingetrokken (ex artikel 35, eerste lid, onder b, en artikel 32, derde lid, BBO). In de volgende gevallen kan de Minister van Veiligheid en Justitie vaststellen\n                                             dat niet langer wordt voldaan aan de bekwaamheidseis, zoals bedoeld in artikel 35,\n                                             eerste lid, onder b, en artikel 32, derde lid, BBO, met verval van de titel van opsporingsbevoegdheid\n                                             tot gevolg.\n\n\u2013 De milieuboa met een akte van be\u00ebdiging waarvan de afgiftedatum v\u00f3\u00f3r 1 januari 2011\n                                                   ligt, heeft niet voor 1\u00a0juli 2011 de bijspijkeropleiding gevolgd.\n\n\u2013 De milieuboa met een akte van be\u00ebdiging waarvan de afgiftedatum op of na 1 januari\n                                                   2011 ligt, heeft niet binnen een jaar na verkrijging van die akte de vervolgopleiding\n                                                   gevolgd en met succes afgerond.\n\n\u2013 De milieuboa heeft, na afronding van de bijspijkercursus v\u00f3\u00f3r 1 juli 2011, dan wel\n                                                   na afronding van de vervolgopleiding binnen een jaar na verkrijging van de akte van\n                                                   be\u00ebdiging, de permanente her- en bijscholing, bestaande uit 4 modules in een periode\n                                                   van vijf jaar, niet tijdig gevolgd en met goed gevolg afgerond.\n\nAlvorens tot vaststelling over te gaan als bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b, BBO, in de gevallen bedoeld onder a t/m c, hoort de Minister van Veiligheid en Justitie\n                                             de werkgever en de betreffende boa.\n\nAls een milieuboa door omstandigheden, die niet aan hem of aan zijn werkgever zijn\n                                             te wijten, niet in staat is tijdig de bijspijkercursus of (een module van) de permanente\n                                             her- en bijscholing te volgen, dan wel de vervolgopleiding binnen \u00e9\u00e9n jaar na de afgiftedatum\n                                             van de akte van be\u00ebdiging, met goed gevolg af te ronden, kan de Minister van Veiligheid\n                                             en Justitie op verzoek van de werkgever afwijken van de termijnen genoemd in de onderdelen\n                                             a tot en met c.\n\nOntheffing van cursusonderdelen\n\nHet is mogelijk om van cursusonderdelen van de vervolgopleiding of onderdelen van\n                                             de permanente her- en bijscholing ontheffing te verkrijgen bij wegens eerdere, met\n                                             succes afgeronde gelijkwaardige opleidingen. Eventueel verleende ontheffingen ontslaat\n                                             de boa niet van de examenverplichting van zowel de vervolgopleiding, als de permanente\n                                             her-en bijscholing. Aanvragen tot ontheffingen worden door of namens de toezichthouder\n                                             beoordeeld.\n\nVerlenging titel van opsporingsbevoegdheid\n\nBij de verlenging van de titel van opsporingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 6 BBO wordt getoetst of de betreffende boa tijdig aan alle tot aan het moment van aanvraag\n                                             van de verlenging verplichte opleidingen heeft voldaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOnder het domein onderwijs vallen de huidige leerplichtambtenaren. Zij zijn primair\n                                             belast met het handhaven van de leerplichtwet en alle andere daar aan gerelateerd\n                                             relevante wet- en regelgeving. Gelet op het specialistische karakter van deze functie\n                                             en het feit dat er voor de uitoefening van deze functie door de werkgever veelal een\n                                             hogere opleiding wordt verlangd, is besloten deze functie als aparte functie te handhaven.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                             de boa onderwijs beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen\n                                             uit de RTGB.\n\nIn overleg met boa-werkgevers, de direct toezichthouders, de toezichthouders en eventueel\n                                             andere betrokken partners wordt nader bekeken in hoeverre aanvullende bekwaamheidseisen\n                                             verplicht dienen te worden gesteld en wat die aanvullende bekwaamheidseisen precies\n                                             moeten zijn.\n\nTot die tijd is het is het de verantwoordelijkheid van de boa-werkgever om zijn boa\u2019s\n                                             onderwijs aanvullend op te leiden voor hun specifieke taak. Indien de boa-werkgever\n                                             kan voorzien in een opleiding voor de boa die voldoet aan de eisen die worden gesteld\n                                             aan de semi-permanente ontheffing (bijlage B-IV), dan kan de boa ontheffing krijgen voor het basis boa-examen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa voor de strafrechtelijke handhaving in het openbaar vervoer. Hoewel de oude\n                                             functielijst niet voorzag in een boa openbaar vervoer, bestaat deze al geruime tijd.\n                                             De boa openbaar vervoer is in bezoldigde dienst van een openbaar vervoersbedrijf,\n                                             dan wel een (ander) publiekrechtelijk rechtspersoon en is belast met de opsporing\n                                             van strafbare feiten binnen het domein openbaar vervoer.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit een verzwaard examen, het boa-Openbaar Vervoer examen\n                                             (getuigschrift boa-OV), en \u2013 indien de boa openbaar vervoer beschikt over politiebevoegdheden\n                                             en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nReeds in 2005 werd door de inwerkingtreding van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar openbaar vervoersbedrijven 2005 een speciale BOA-OV opleiding verplicht gesteld voor de openbaar vervoer boa\u2019s. De\n                                             BOA-OV opleiding is gestart als onderdeel van het Aanvalsplan Sociale Veiligheid Openbaar\n                                             Vervoer en samen met de vervoerbedrijven ontwikkeld, om te zorgen dat het controlerend\n                                             personeel zo optimaal en gericht mogelijk wordt opgeleid. Deze opleiding vormt een\n                                             \u2019boa-plus opleiding\u2019 in vergelijking met de basis bekwaamheidseis (boa-getuigschrift)\n                                             en is een op maat gesneden opleiding gericht op het openbaar vervoer. De BOA-OV opleiding\n                                             kent een module voor nieuw op te leiden personeel dat nog niet over een BOA-bevoegdheid\n                                             beschikt. In bijlage B-III staan de eindtermen alsmede de gedragsspecifieke leerdoelen beschreven waaraan de\n                                             boa openbaar vervoer moet voldoen.\n\nDe bekwaamheid wordt verkregen door het afleggen van het boa Openbaar Vervoer examen,\n                                             waarvan de eindtermen van het algemene boa examen onverkort deel uitmaken. De door\n                                             de minister ingestelde examencommissie boa OV stelt de eindtermen en toetsing vast.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa voor de strafrechtelijke handhaving op het gebied van werk, inkomen, belastingen\n                                             en sociale zaken. Hieronder vallen onder andere alle regelingen die de gemeenten uitvoeren\n                                             op het gebied van de sociale zekerheid zoals de Wet werk en bijstand, de wet werk en inkomen kunstenaar, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, Wet sociale werkvoorziening, Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004, Wet maatschappelijk ondersteuning, Wet inburgering, Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens, Wet investeren in jongeren en het Participatiefonds re\u00efntegratie, volwasseneneducatie en inburgering.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                             de boa werk, inkomen en zorg beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n                                             \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nIn overleg met boa-werkgevers, de direct toezichthouders, de toezichthouders en eventueel\n                                             andere betrokken partners wordt nader bekeken in hoeverre aanvullende bekwaamheidseisen\n                                             verplicht dienen te worden gesteld en wat die aanvullende bekwaamheidseisen precies\n                                             moeten zijn. Tot die tijd is het is het de verantwoordelijkheid van de boa-werkgever\n                                             om zijn boa\u2019s werk, inkomen en zorg aanvullend op te leiden voor hun specifieke taak.\n                                             Indien de boa-werkgever kan voorzien in een opleiding voor de boa welke voldoet aan\n                                             de eisen welke worden gesteld aan de semi-permanente ontheffing (bijlage B-IV) kan de boa ontheffing krijgen voor het basis boa-examen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHet domein generieke opsporing is de vreemde eend in de bijt. Dit is niet een domein\n                                             ontstaan vanuit de inhoud, maar een soort van restcategorie bestaande uit boa\u2019s welke\n                                             veelal algemene opsporingsbevoegdheid hadden. Plaatsing in het domein generieke opsporing\n                                             vindt alleen dan plaats indien de overige vijf domeinen qua bevoegdheid niet toereikend\n                                             zijn voor een adequate taakuitoefening door de boa. De Minister van Veiligheid en\n                                             Justitie bepaalt door middel van deze circulaire welke boa\u2019s onder dit domein worden\n                                             gebracht.\n\nDe boa generieke opsporing is de boa werkzaam bij of voor een landelijke overheidsinstantie\n                                             en heeft als werkgever de korpschef van een politiekorps, de hoofdofficier van Justitie\n                                             van een parket, de commandant van de Koninklijke Marechaussee; de directeur van de\n                                             rijksrecherche, de directeur van het CJIB of \u2013 indien deze niet onder een ander domein\n                                             te plaatsen is \u2013 de directeur van een landelijke (inspectie)dienst.\n\nDe opsporingsbevoegdheid dient zich te beperken tot hetgeen noodzakelijk is voor een\n                                             goede uitoefening van de betreffende functie en het daaraan gekoppelde takenpakket.\n                                             Deze functie inclusief taakomschrijving dient vooraf door de boa werkgever \u2013 in gevallen\n                                             tevens de direct toezichthouder \u2013 te zijn afgestemd met de toezichthouder. De toezichthouder\n                                             waakt er voor dat de betreffende functie past binnen het boa beleid; functies voor\n                                             ondersteunende, administratieve, technische, of zeer specialistische taken.\n\nDe boa-werkgever kan middels het aanvraagformulier aangeven welke opsporingsbevoegdheden\n                                             zijn gewenst voor de taakuitvoering van zijn boa\u2019s.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nVoor de boa\u2019s in dienst bij de politie blijft uitdrukkelijk gelden dat deze in beginsel\n                                             ondersteunende, administratief-technische taken uitvoeren. De door deze circulaire\n                                             vervangen circulaire functielijst buitengewoon opsporingsambtenaar bevatte een indicatieve\n                                             lijst van boa-functies binnen de politie waarmee werd aangegeven welke functies binnen\n                                             de politie geschikt waren als boa-functie. Naar verwachting zal in 2011 het nieuwe\u00a0landelijk\n                                             functiegebouw Nederlandse politie klaar zijn. Aan de hand van dit\u00a0functiegebouw zal\n                                             in overleg met de betrokken partijen een nieuwe lijst worden samengesteld van geschikte\n                                             boa-functies, welke in deze circulaire zal worden verwerkt. Tot die tijd zal uit worden\n                                             gegaan van de lijst van functies zoals deze was opgenomen in de circulaire functielijst\n                                             buitengewoon opsporingsambtenaar.\n\nDe functie van politieboa kan worden toegekend indien het (een combinatie van) de\n                                             volgende functies betreft:\n\n\u2013 Parkeercontroleur;\n\n\u2013 controleur vreemdelingenwet;\n\n\u2013 medewerker centrale opvang;\n\n\u2013 medewerker centrale verwerking bekeuringen;\n\n\u2013 medewerker bewaking en transport (arrestantenbewaking);\n\n\u2013 technische ondersteuning politietaken;\n\n\u2013 technisch controleur verkeer;\n\n\u2013 technisch controleur milieu;\n\n\u2013 medewerker technische ondersteuning rechercheonderzoeken;\n\n\u2013 medewerker herkenningsdienst;\n\n\u2013 CID-analist;\n\n\u2013 financieel deskundige (BFO);\n\n\u2013 administratief medewerker (administratieve taken die gerelateerd zijn aan een boa-functie);\n\n\u2013 parketpolitie;\n\n\u2013 medewerker orde en bewaking;\n\n\u2013 veiligheidsassistent;\n\n\u2013 forensisch deskundige;\n\n\u2013 trainer/africhter levende have.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                             de boa generieke opsporing beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013\n                                             de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nHet merendeel van de diensten wiens boa\u2019s vallen binnen het domein generieke opsporing\n                                             beschikt over een eigen opleiding ten behoeve van hun overige werknemers die zich\n                                             (op grond van artikel 141 Wetboek van Strafvordering) bezig houden met de strafrechtelijke handhaving. Het is de verantwoordelijkheid\n                                             van de boa-werkgever om zijn boa\u2019s generieke opsporing aanvullend op te leiden voor\n                                             hun specifieke taak. Net als voor alle andere boa\u2019s geldt dat de politieboa\u2019s slechts\n                                             bevoegd zijn voor die feiten die vallen binnen hun taakomschrijving mits wetgeving\n                                             in formele zin zich hier niet tegen verzet (zoals bijvoorbeeld de Opiumwet) en de boa voldoende bekwaam is om voor die feiten op te treden. Indien de boa-werkgever\n                                             kan voorzien in een opleiding voor de boa welke voldoet aan de eisen welke worden\n                                             gesteld aan de semi-permanente ontheffing (bijlage B-IV) kan de boa ontheffing krijgen voor het basis boa-examen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nGerekend vanaf de datum van inwerkingtreding van deze circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar,\n                                          zullen alle categoriale besluiten binnen een overgangsperiode van 1 jaar ambtshalve\n                                          worden gewijzigd. Deze wijzing betreft de omzetting van de bevoegdheidsbepaling (de\n                                          wetsartikelen op grond waarvan de boa bevoegd is tot het opsporen van strafbare feiten)\n                                          naar de toepasselijke domeinindeling uit deze circulaire.\n\nIn voornoemde overgangsperiode van een jaar blijft de circulaire Functielijst van kracht tot de datum inwerkingtreding van het betreffende wijzigingsbesluit. Vanaf\n                                          de datum inwerkingtreding van het betreffende wijzigingsbesluit, wordt het hierop\n                                          betrekking hebbende categoriale besluit onder de werking van het toepasselijke domein\n                                          gebracht. In het wijzigingsbesluit zal tevens een overgangsbepaling worden opgenomen,\n                                          die regelt dat de op naam gestelde akten van opsporingsbevoegdheid, van be\u00ebdiging,\n                                          de legitimatiebewijzen en de overige benoemingsbescheiden, worden geacht te zijn uitgegeven\n                                          op basis van het alsdan van toepassing zijnde domein. Deze omzetting heeft geen gevolgen\n                                          voor de geldigheidsduur van de benoemingsbescheiden.\n\nVanaf 1 april 2010 is het niet meer mogelijk om een nieuwe of verlengingsaanvraag\n                                          in te dienen op basis van de circulaire Functielijst. Reguliere verzoeken tot wijziging van categoriale besluiten (bijvoorbeeld voor wijziging\n                                          van het aantal boa\u2019s, plaatsing in een ander domein, uitbreiding van geweldsmiddelen),\n                                          kunnen niet worden meegenomen in de hiervoor genoemde ambtshalve wijziging van de\n                                          categoriale besluiten. Hiervoor zal een nieuwe aanvraag moeten worden ingediend. Het\n                                          noodzaakcriterium zal dan eerst door de toezichthouders getoetst moeten zijn.\n\nTen aanzien van de hiervoor genoemde ambtshalve wijzigingsbesluiten zal de geldigheidsduur\n                                          van het categoriale besluit ongewijzigd blijven. Dit om piekbelasting voor de Dienst\n                                          Justis te voorkomen. Bij het wijzigen van een categoriaal besluit naar aanleiding\n                                          van een nieuwe aanvraag zal de geldigheidstermijn opnieuw worden vastgesteld voor\n                                          de normale duur van vijf jaren.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nNaast boa\u2019s die onder een categoriaal besluit vallen, zijn er ook boa\u2019s die hun opsporingsbevoegdheid\n                                          ontlenen aan een individuele akte, die is gebaseerd op de circulaire Functielijst. Deze individuele akten van opsporingsbevoegdheid, van be\u00ebdiging, de legitimatiebewijzen\n                                          en de overige benoemingsbescheiden worden gedurende een overgangsperiode van 1\u00a0jaar\n                                          (gerekend vanaf de datum inwerkingtreding van deze circulaire) gewijzigd of vervangen.\n\nTot het moment van wijziging/vervanging blijven deze individuele akten gebaseerd op\n                                          de circulaire Functielijst. Na wijziging/vervanging worden de akten van opsporingsbevoegdheid, van be\u00ebdiging,\n                                          de legitimatiebewijzen en de overige benoemingsbescheiden afgegeven op basis van het\n                                          toepasselijke domein uit de circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar. Vanaf 1\u00a0april\n                                          2010 is het niet meer mogelijk om een nieuwe of verlengingsaanvraag in te dienen op\n                                          basis van de circulaire Functielijst.\n\nIn de bijgevoegde conversietabel (bijlage C-IV) is per functie uit de circulaire Functielijst buitengewoon opsporingsambtenaar aangegeven welke domeinindeling zal worden gehanteerd en wanneer de omzetting plaatsvindt.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe conversie zal in twee fasen plaatsvinden. In bijgevoegde conversielijst (bijlage C-IV) staat welke boa-functies, in welke fase zal worden omgezet. De eerste fase gaat\n                                          in op 1\u00a0april 2010. In deze fase worden de aktes van die boa\u2019s omgezet waarvan evident\n                                          is in welk domein deze boa\u2019s passen. Dit betreffen in ieder geval de zogenaamde politieboa\u2019s\n                                          en teleservicemedewerkers alsmede de meeste categoriale beschikkingen. Voor de omzetting\n                                          hiervan zullen de betreffende boa-werkgevers (per brief) worden benaderd. In overleg\n                                          met de dienst Justis worden afspraken gemaakt over het moment van omzetten en \u2013 in\n                                          een paar twijfelgevallen \u2013 over naar welk domein wordt omgezet.\n\nIn de tweede fase worden de overige (individuele) aktes van de boa\u2019s omgezet. Deze\n                                          aktes worden pas omgezet na 1\u00a0oktober 2010 om zo de boa-werkgevers de tijd te geven\n                                          te anticiperen op de nieuwe domeinen en ze de gelegenheid te bieden om \u2013 indien zij\n                                          van mening zijn dat de voorgestelde conversie ongewenst is \u2013 een nieuwe aanvraag te\n                                          doen. Denk hierbij aan een boa-werkgever die er voor kiest om een aantal van zijn\n                                          gemeentelijke boa\u2019s (boa\u2019s openbare ruimte) om te laten scholen tot boa\u2019s milieu en\n                                          welzijn.\n\nMinister\n\nA. IJzerman,\n\nplv. Directeur-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nA-I\n\nDomeinlijst\n\nA-II\n\nPolitiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\nA-III\n\nTaken direct toezichthouder\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nB-I\n\nEindtermen basisbekwaamheid (boa-getuigschrift)\n\nB-II\n\nTaken en competenties boa milieu\n\nB-III\n\nBekwaamheidseisen boa openbaar vervoer\n\nB-IV\n\nOntheffingsmogelijkheden bekwaamheidseis\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nC-I\n\nVoorbeeld inhoud samenwerkingsconvenant\n\nC-II\n\nGewijzigde aanvraagprocedure titel van opsporingsbevoegdheid\n\nC-III\n\nKlachtafhandeling\n\nC-IV\n\nConversietabel overgangsbeleid\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa Openbare ruimte is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten\n                                       voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                       taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                          is aangewezen;\n\n2. \nWegenverkeerswet 1994 m.b.t. stilstaand verkeer m.u.v. art. 4, 5, 6, 10, 60, 82 RVV 1990 en art 62 RVV voor zover het de C-borden in relatie tot de openbare orde;\n\n3. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435, onder ten vierde, en 447e van het Wetboek van Strafrecht.\n\n4. \nWet openbare manifestaties;\n\n5. \nZondagswet;\n\n6. \nArtikel 2.2 lid g en h Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 1a Wet op de economische delicten.\n\n7. \nArtikelen 10.2, 10.23, 10.30 Wet milieubeheer juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n8. \nArtikel 10.1 lid 1 Wet milieubeheer juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n9. \nArtikel 6.2 lid 1 Waterwet, juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten; uitsluitend voorzover het betreft overtredingen die een nadelige invloed hebben\n                                          of kunnen hebben op de leefbaarheid in de publieke ruimte.\n\n10. \nArtikel 13 Wet bodembescherming juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n11. \nArtikelen 2.3.6 Vuurwerkbesluit juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten;\n\n12. \nWoningwet juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties:\n\n1) Het feit is begaan in samenhang met andere economische delicten,\n\n2) Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, of\n\n3) Het feit heeft betrekking op overtreding van een voorschrift als bedoeld in artikel 10 van het Asbestverwijderingsbesluit;\n\n13. \nWet Ruimtelijke Ordening juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties:\n\n1) Het feit is begaan in samenhang met andere economische feiten, of\n\n2) Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer;\n\n14. \nVisserijwet 1963 juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten (bij inwerkingtreding wetswijziging);\n\n15. \nArtikel 45 Luchtverkeersreglement;\n\n16. \nWet pleziervaartuigen;\n\n17. \nBinnenvaartwet;\n\n18. \nArtikel 2 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;\n\n19. \nMonumentenwet 1988;\n\n20. \nBrandweerwet 1985;\n\n21. \nWet hygi\u00ebne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;\n\n22. \nArtikelen 175, 177a, 188, 199, 225, 231 lid 2, 239, 350, 351, 351 bis, 352, 416, 417 bis, 424 t/m 429, 430a, 437, 437\u00a0bis en 437\u00a0ter, 443, 453, 458 t/m 461 en 447b, 447c, 447d, 461 van het Wetboek van Strafrecht;\n\n23. \nTitel VA van de Wet op de Kansspelen;\n\n24. \nTabakswet juncto artikel 1 van de Wet op de economische delicten;\n\n25. \nDrank en Horecawet juncto artikel 1 van de Wet op de economische delicten en artikel 438 Wetboek van Strafrecht (per 1-1-2013 bij inwerkingtreding wetswijziging);\n\n26. \nHuisvestingswet;\n\n27. \nWinkeltijdenwet;\n\n28. \nArtikel 3, tweede lid, van het Reglement houdende voorschriften voor het vervoer van\n                                             gevaarlijke stoffen over de binnenwateren juncto artikel 1a van de Wet op de Economische delicten;\n\n29. \nArtikel 72, 73, 74, 82a en 82b Wet Personenvervoer 2000;\n\n30. \nBesluit Personenvervoer 2000;\n\n31. \nWrakkenwet voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n32. \nArtikel 1a, onder 1\u00b0, Wet op de economische delicten, jo. art. 2.13 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer;\n\n33. \nArtikel 10.37 jo. artikel 10.38 Wet milieubeheer;\n\n34. \nHoofdstuk 7 Binnenvaartpolitiereglement;\n\n35. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa Openbare ruimte in bezoldigde dienst kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet, handboeien, wapenstok en pepperspray. De boa Openbare ruimte in onbezoldigde dienst\n                                       kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa Milieu, welzijn en infrastructuur is bevoegd om te handhaven op de volgende\n                                       artikelen en wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie\n                                       en de daaraan gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. De in artikel 1 en 1a van de Wet op de economische delictengenoemde wetten en krachtens deze wetten geldende regelgeving;\n\n2. \nWet hygi\u00ebne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;\n\n3. \nArtikel 45 Luchtverkeersreglement;\n\n4. \nWet openbare manifestaties;\n\n5. \nZondagswet;\n\n6. \nBijlage 4 van de Regeling vervoer over de binnenwateren van gevaarlijke stoffen (VBG);\n\n7. \nArtikel 2 Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;\n\n8. \nWet op de Dierenbescherming;\n\n9. \nWet op de dierproeven;\n\n10. \nWet op de uitoefening van de diergeneeskunde 1990;\n\n11. \nWet publieke gezondheid;\n\n12. \nSchepenwet;\n\n13. \nRijkswet noodvoorzieningen scheepvaart;\n\n14. \nScheepvaartverkeerswet (incl. Rijnvaartpolitiereglement 1995 en Binnenvaartpolitiereglement);\n\n15. \nVaarplichtwet;\n\n16. \nMeetbrievenwet 1981;\n\n17. \nUitvoeringswet Visserijverdrag 1967;\n\n18. \nWet behoud scheepsruimte 1939;\n\n19. \nWet beheer rijkswaterstaatswerken;\n\n20. \nWrakkenwet;\n\n21. \nWaterwet;\n\n22. Herziene Rijnvaartakte;\n\n23. \nMonumentenwet 1988;\n\n24. \nAlgemene wet inzake rijksbelastingen;\n\n25. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435, onder ten vierde, en 447e van het Wetboek van Strafrecht;\n\n26. \nArtikelen 141, 157, 160 t/m 163, 172, 173, 173a, 173b, 174, 175, 177a, 198, 199, 225, 227b, 230, 231 lid 2, 239, 240a, 310, 311, 314, 315, 321, 326, 329, 330, 337, 350, 351, 351 bis, 352, 416, 417 bis, 424 t/m 429, 430a, 437, 437bis, 437ter, 447b, 447c, 447d, 453 en 458 t/m 461 van het Wetboek van Strafrecht;\n\n27. \nArtikelen 307 en 308 van het Wetboek van Strafrecht;\n\n28. \nArtikelen 216 t/m 224 van het Wetboek van Strafrecht;\n\n29. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                          is aangewezen;\n\n30. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\nDe landelijke bevoegdheid voor de boa Milieu, welzijn en infrastructuur kan eveneens\n                                    de 12 mile zone, het continental plat en de Exclusieve Economische Zone omvatten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nGelet op de specifieke taak van inspectiediensten in de milieuhandhaving kunnen boa\u2019s\n                                       Milieu, welzijn en infrastructuur van een landelijke inspectiedienst voor zover noodzakelijk\n                                       voor een goede uitoefening van de taak bij samenwerking met partners in de strafrechtelijke\n                                       handhaving, beschikken over domeinoverschrijdende opsporingsbevoegdheden, tenzij de\n                                       wet zich daartegen verzet.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa Milieu, welzijn en infrastructuur kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet, handboeien, wapenstok, pepperspray, surveillancehond en vuurwapen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa onderwijs is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten voor\n                                       zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                       taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. \nLeerplichtwet 1969;\n\n2. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/ 267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435 onder ten vierde, 447e van het Wetboek van Strafrecht;\n\n3. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                          is aangewezen.\n\n4. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa onderwijs kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa openbaar vervoer is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten\n                                       voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                       taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. \nSpoorwegwet;\n\n2. \nWet personenvervoer 2000;\n\n3. \nBesluit personenvervoer 2000;\n\n4. \nArtikel 5 Wegenverkeerswet 1994;\n\n5. \nArtikelen 15a lid 1 en lid 2, 23 lid 1 sub a, b en e, 62 juncto bord C1, C11, C12, C13, C14, C15, C16 en C17, 24 lid 1 sub b, 62 juncto 71 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;\n\n6. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435, onder ten vierde, en 447e van het Wetboek van Strafrecht;\n\n7. \nArtikel 141, 157, 225, 239, 310, 311, 350, 416, 424, 426, 461 van het Wetboek van strafrecht;\n\n8. Algemene plaatselijke verordeningen, voor zover deze verordeningen samenhangen met\n                                          het vervoer van personen en voor zover de boa is aangewezen door het bevoegd gezag;\n\n9. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa openbaar vervoer kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet, handboeien en wapenstok.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa werk, inkomen en zorg is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en\n                                       wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan\n                                       gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen en de Invorderingswet 1990;\n\n2. Bij of krachtens de wetten waarvan de uitvoering bij of krachtens de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet suwi) is opgedragen;\n\n3. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435, onder ten vierde, en 447e van het Wetboek van Strafrecht;\n\n4. \nArtikelen 161 sexies, 161 septies, 177a, 189, 194, 197, 197a, 197b, 197c, 197d, 198, 225, 226, 227, 227a, 227b, 228, 229, 231, 321, 322, 323a, 326, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 347, 348, 350a, 350b, 362, 363, 416, 417, 417bis, 420 bis, ter en quater, 442, 447b, 447c, 447d, voor zover het feit van belang is voor de toepassing van wetten, algemene maatregelen\n                                          van bestuur en ministeri\u00eble regelingen, met de uitvoering waarvan de organisatie (oa.\n                                          UWV, Arbeidsinspectie, belastingdienst, gemeenten, Kansspelautoriteit) krachtens de\n                                          wet is belast dan wel voor de uitvoering van andere taken, voor het verrichten waarvan\n                                          de organisatie krachtens de Wet suwi de goedkeuring heeft gekregen;\n\n5. De Wet op de economische delicten en de in artikel 1 en 1a van deze wet genoemde wetten, voor zover de opsporing van deze wetgeving waaruit deze delicten\n                                          voortvloeien is opgedragen aan de Arbeidsinspectie, de Belastingdienst/Bureau Economische\n                                          Handhaving, de Kansspelautoriteit of anderen;\n\n6. \nWet op het accountantsberoep;\n\n7. \nLeerplichtwet 1969;\n\n8. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                          is aangewezen.\n\n9. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa werk, inkomen en zorg kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet en handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa generieke opsporing is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en\n                                       wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan\n                                       gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Alle strafbare feiten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de betreffende\n                                          functie en het daaraan gekoppelde takenpakket;\n\n2. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                          is aangewezen.\n\n3. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                          voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                          van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa generieke opsporing kan optioneel beschikken over artikel 8 lid 1 en lid 3 van de Politiewet, handboeien, wapenstok, pepperspray, surveillancehond en vuurwapen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nArtikel 8 lid 1 bevat de bevoegdheid geweld te gebruiken: \u2018De ambtenaar van politie die is aangesteld\n                                       voor de uitvoering van de politietaak is bevoegd in de rechtmatige uitoefening van\n                                       zijn bediening geweld te gebruiken, wanneer het daarmee beoogde doel dit, mede gelet\n                                       op de aan het gebruik van geweld verbonden gevaren, rechtvaardigt en dat doel niet\n                                       op een andere wijze kan worden bereikt. Aan het gebruik van geweld gaat zo mogelijk\n                                       een waarschuwing vooraf.\u2019. Onder geweld wordt verstaan: elke dwangmatige kracht van\n                                       meer dan geringe betekenis uitgeoefend op personen of zaken (artikel 1 van de Ambtsinstructie). Onder het aanwenden van geweld wordt verstaan: het gebruiken van geweld en het\n                                       dreigen met geweld (artikel 1, derde lid, onder b en c, van de Ambtsinstructie). Het\n                                       slechts vastpakken van een verdachte valt niet onder het aanwenden van geweld. Het\n                                       duwen in een bepaalde richting of het met kracht tegenhouden van een verdachte valt\n                                       wel onder het aanwenden van geweld. De geweldsbevoegdheid wordt gerelateerd aan de\n                                       toe te kennen of toegekende opsporingsbevoegdheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nArtikel 8 lid 3 luidt: \u2018De ambtenaar van politie die is aangesteld voor de uitvoering van de politietaak\n                                       is bevoegd tot het onderzoek aan de kleding van personen bij de uitoefening van een\n                                       hem wettelijk toegekende bevoegdheid of bij een handeling ter uitvoering van de politietaak,\n                                       indien uit feiten of omstandigheden blijkt dat een onmiddellijk gevaar dreigt voor\n                                       hun leven of veiligheid, die van de ambtenaar zelf of van derden en dit onderzoek\n                                       noodzakelijk is ter afwending van dit gevaar.\u2019. De veiligheidsfouillering bestaat\n                                       uit het met de hand aftasten van de kleding van de betrokkene. Het gaat daarbij om\n                                       het zoeken naar gevaarlijke voorwerpen. De bevoegdheid om de veiligheidsfouillering\n                                       toe te passen wordt, evenals de geweldsbevoegdheid, gerelateerd aan de toe te kennen\n                                       of toegekende opsporingsbevoegdheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nEen boa kan worden aangewezen om handboeien te gebruiken (art. 37, tweede lid, van de Ambtsinstructie). Bij de beslissing omtrent het al dan niet toekennen, gelden de criteria a. tot\n                                       en met d. zoals beschreven in paragraaf 2.2.2. De toekenning van de bevoegdheid om handboeien te gebruiken is in sterke mate afhankelijk\n                                       van de in redelijkheid te verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie\n                                       met (dreiging met) geweld wordt geconfronteerd. Het gebruik van de handboeien is uitsluitend\n                                       toegestaan indien de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de\n                                       RTGB.\n\nHet dragen van handboeien door een boa op het moment dat aan hem niet de bevoegdheid\n                                       tot het gebruik van de handboeien is toegekend, is niet toegestaan. Hoewel het slechts\n                                       dragen van handboeien niet wettelijk is verboden, wordt het niet wenselijk geacht\n                                       dat boa\u2019s aan wie niet de bevoegdheid is toegekend de handboeien daadwerkelijk te\n                                       gebruiken, deze zichtbaar dragen. Het zichtbaar dragen van handboeien kan enerzijds\n                                       gezien worden als \u2018passief gebruik\u2019 in het kader van de taakuitoefening, anderzijds\n                                       kan het dragen van handboeien leiden tot het actieve onbevoegde gebruik ervan.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nEen boa kan worden uitgerust met een wapenstok. Bij de toekenning gelden de criteria\n                                       a. tot en met d. zoals beschreven in paragraaf 2.2.2. Evenals bij de toekenning van de handboeien is ook de toekenning van de bevoegdheid\n                                       om een wapenstok te gebruiken in sterke mate afhankelijk van de in redelijkheid te\n                                       verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie met (bedreiging met)\n                                       geweld wordt geconfronteerd. Het gebruik van de wapenstok is uitsluitend toegestaan\n                                       indien de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de RTGB.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nBij besluit van 19 februari 2005 (Stb. 2005, 110) is de Ambtsinstructie gewijzigd. Deze wijziging houdt onder meer in dat het mogelijk is boa\u2019s met pepperspray\n                                       uit te rusten. Bij de toekenning gelden de criteria a. tot en met d. zoals beschreven\n                                       in paragraaf 2.2.2. Daarnaast gelden de volgende criteria.\n\na. Het is bezwaarlijk of onmogelijk om op een andere, minder ingrijpende wijze in de\n                                             beveiliging van de betrokkene te voorzien.\n\nb. \nArtikel 5a van de Uitrustingsregeling politie 1994 is van overeenkomstige toepassing op de boa\u2019s.\n\nTen aanzien van de nazorg na gebruik van pepperspray wordt verwezen naar de toelichting\n                                       bij de artikelen 12a, tweede lid, 12b en 12c van de Ambtsinstructie. In artikel 5a van de Uitrustingsregeling politie 1994 is een bepaling opgenomen dat de met pepperspray bewapende ambtenaren dienen te beschikken\n                                       over de voorgeschreven middelen voor het kunnen verlenen van een adequate nazorg.\n                                       Dit nazorgprotocol is van overeenkomstige toepassing op boa\u2019s die beschikken over\n                                       pepperspray. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in de\n                                       Circulaire Landelijke invoering van het geweldsmiddel pepperspray nadere voorschriften\n                                       gegeven ter zake de nazorg bij het gebruik van pepperspray.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nBij de beoordeling of er sprake is van noodzaak tot bewapening met een vuurwapen worden,\n                                       naast de in paragraaf 2.2.2 beschreven criteria a. tot en met d. aanvullend de volgende criteria gehanteerd.\n\n\u25cb Er moet een redelijke verwachting bestaan dat de boa bij de uitoefening van zijn functie\n                                             in de (onvoorziene) omstandigheden komt te verkeren, dat hij of anderen met onmiddellijk\n                                             schietwapengebruik of onmiddellijke dreiging met een schietwapen wordt geconfronteerd.\n\n\u25cb Het is, indien zich een geval als onder 1. genoemd voordoet, bezwaarlijk of onmogelijk\n                                             om een beroep te doen op de reguliere politie.\n\n\u25cb Het is bezwaarlijk of onmogelijk om op een andere, minder ingrijpende wijze in de\n                                             beveiliging van de betrokkene te voorzien.\n\nHet gebruik van het vuurwapen is uitsluitend toegestaan indien de boa heeft voldaan\n                                       aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de RTGB.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHet formele kader voor de toekenning van de bevoegdheid tot gebruik van een politiesurveillancehond\n                                       wordt bepaald door de artikelen 15 en 37, tweede lid, van de Ambtsinstructie en de Regeling politiesurveillancehonden 1999. Het inzetten van een politiesurveillancehond is slechts geoorloofd onder het direct\n                                       en voortdurend toezicht van een geleider bij de surveillancedienst (artikel 15, eerste\n                                       lid, onder a, van de Ambtsinstructie). De geleider dient in het bezit te zijn van\n                                       certificaat. Een keuringscommissie verstrekt aan de geleider een certificaat op naam\n                                       van de combinatie van de geleider en de politiesurveillancehond, indien die combinatie\n                                       onder leiding van die geleider aan de keuringseisen heeft voldaan.\n\nIn de Regeling politiesurveillancehonden wordt het kader aangegeven met betrekking tot de keuring en de keuringseisen voor\n                                       de combinatie. De keuringseisen zijn opgenomen in het Keuringsreglement politiesurveillancehond.\n                                       Evenals bij de toekenning van de hierboven beschreven geweldsmiddelen is ook de toekenning\n                                       van de bevoegdheid om een politiesurveillancehond in te zetten in sterke mate afhankelijk\n                                       van de in redelijkheid te verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie\n                                       met geweld of de dreiging met geweld wordt geconfronteerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOp het moment dat er wijzigingen plaatsvinden in de uitrustingsstukken of bewapening\n                                       die door de politie worden gebruikt, bijvoorbeeld het holster of munitie, gelden deze\n                                       wijzigingen tevens voor de boa\u2019s. Op deze wijze wordt eenduidigheid in bewapening\n                                       en uitrustingsstukken nagestreefd.\n\nTen aanzien van de boa\u2019s, tevens zijnde ambtenaren van politie (politieboa\u2019s), is\n                                       niet de RWM van toepassing, maar de Bewapeningsregeling politie. Het toekennen van wapenstok, pepperspray en vuurwapen aan politieboa\u2019s geschiedt\n                                       door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en mij gezamenlijk\n                                       (art. 3 Bewapeningsregeling politie) en valt buiten de reikwijdte van deze circulaire. De bevoegdheid tot het gebruik\n                                       van handboeien kan wel door mij worden toegekend.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe volgende taken van de direct toezichthouder zijn bedoeld als richtlijnen. Deze\n                                 lijst is niet uitputtend bedoeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n\u2013 Toezicht op taakuitvoering boa. Aan boa\u2019s wordt opsporingsbevoegdheid toegekend, doch\n                                          met de nadrukkelijke opmerking dat het gebruik van deze opsporingsbevoegdheid zich\n                                          dient te beperken tot hetgeen noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de desbetreffende\n                                          functie en het daaraan gekoppelde takenpakket.\n\n\u2013 Krachtens mandaat afnemen van eden, verklaringen en beloften van boa\u2019s (art. 21)\n\n\u2013 Geven van instructies aan boa\u2019s met het oog op een goede samenwerking met de politie\n                                          (art. 30)\n\n\u2013 Erop toezien dat boa\u2019s de voor hen geldende instructies nakomen (art. 39, eerste lid)\n\n\u2013 Uitoefenen van dagelijks toezicht op de juiste uitoefening van bevoegdheden en een\n                                          goede samenwerking met de politie door boa\u2019s (art. 39, eerste lid)\n\n\u2013 Erop toezien dat werkgevers zorgdragen voor onderricht aan boa\u2019s (art. 39, tweede lid)\n\n\u2013 Gevraagd en ongevraagd verstrekken van inlichtingen aan de toezichthouder (art. 39, derde lid)\n\n\u2013 Verklaring afgeven met betrekking tot noodzaak opsporingsbevoegdheid\n\n\u2013 Verklaring afgeven met betrekking tot noodzaak politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n                                          op basis van oordeel over aantal incidenten van minimaal de afgelopen 12 maanden\n\n\u2013 Uitbrengen advies met betrekking tot intrekken van een bestaande akte van opsporingsbevoegdheid\n\n\u2013 Bijdragen aan informatie voor toetsing betrouwbaarheid\n\n\u2013 Regelmatig overleg plegen met de toezichthouder over functioneren van boa\u2019s (art. 40)\n\n\u2013 Verschaffen van gewenste informatie over boa\u2019s aan Minister van Veiligheid en Justitie\n                                          en College van procureurs-generaal (art. 40)\n\n\u2013 In ontvangst nemen van klachtafschrift van de werkgever (42 BBO)\n\n\u2013 Doorzenden foutief ontvangen klachten aan boa-werkgever\n\n\u2013 Adviseren van de toezichthouder over klacht over optreden van boa (art. 42)\n\n\u2013 Het niet in behandeling nemen van een klacht (42 BBO \u2013 politiebevoegdheden en geweldsmiddelen) uiterlijk binnen vier weken na ontvangst\n                                          gemotiveerd schriftelijk aan klager mede delen\n\n\u2013 Bij in behandeling nemen van een schriftelijke klacht, een afschrift zenden aan beklaagde\n                                          (BOA)\n\n\u2013 In ontvangst nemen van afschrift van de werkgever van de wijze van afdoening van de\n                                          klacht\n\n\u2013 Opmaken van adviezen aan de Minister van Veiligheid en Justitie met betrekking tot\n                                          aangevraagde boa-aktes\n\n\u2013 Voeren van correspondentie over wijzigingen van wet- en regelgeving en beleid\n\n\u2013 Adviseren Minister van Veiligheid en Justitie bij het verlenen van een discretionaire\n                                          ontheffing bekwaamheidseis\n\n\u2013 Frequent c.q. tussentijds toetsen op betrouwbaarheid boa\n\n\u2013 Onverenigbaarheid functies (BOA\u2190\u2192beveiliging) controleren\n\n\u2013 Afstemming plegen met andere KC\u2019s bij overschrijding grondgebied andere regio\u2019s\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n\u2013 Inname geweldsmiddelen\n\n\u2013 Inname geweldsmiddelen o.g.v. Wet Wapens en Munitie\n\n\u2013 Overeenstemming bereiken met boa-werkgever over gebruik politiebevoegdheden\n\n\u2013 Overeenstemming bereiken met boa-werkgever over gebruik geweldsmiddelen\n\n\u2013 Toezicht houden op de kwaliteit en objectiviteit van de toetsing (8.1 en 8.3 PW en middelen)\n\n\u2013 Meldingen niet geslaagde boa\u2019s van toetser in ontvangst nemen\n\n\u2013 In ontvangst nemen van werkgeversjaarverslag m.b.t. deelname aan IBT-training\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n\u2013 Als meerdere optreden van de boa met politiebevoegdheden en geweldsmiddelen; geven\n                                          van aanwijzigingen gebruik politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\n\u2013 Toezien op de geoefendheid van de boa met politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\n\u2013 Meldingen van aanwending van politiebevoegdheden of geweldsmiddelen in ontvangst nemen\n                                          en vastleggen (in vaste formats)\n\n\u2013 Zo spoedig mogelijk inlichten boa over afhandeling van de melding\n\n\u2013 Verklaring geven hoe RTGB-eisen worden gecontroleerd\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe boa dient de hem toegekende bevoegdheden binnen het opsporingsonderzoek juist toe\n                                 te passen. Deskundigheid met betrekking tot een aantal strafvorderlijke bevoegdheden,\n                                 de grondrechten waarop deze regelmatig een inbreuk maken en een aantal algemene bepalingen\n                                 uit het Wetboek van Strafrecht is daartoe noodzakelijk. Enkele begrippen uit het privaatrecht\n                                 zijn binnen het kader van het toepassen van opsporingsbevoegdheden eveneens van betekenis.\n                                 Hetzelfde geldt voor een aantal wettelijke regels die de boa dan wel zijn handelen\n                                 beschermen.\n\nVan de boa wordt verlangd dat hij opgespoorde strafbare feiten kan afhandelen middels\n                                 het opmaken van een proces-verbaal dat kan leiden tot vervolging en behandeling ter\n                                 terechtzitting. Deskundigheid terzake van de wettelijke eisen die aan het proces-verbaal\n                                 worden gesteld, is onontbeerlijk. In dit verband dient een boa een verdachte adequaat\n                                 te kunnen informeren over de mogelijke gevolgen van een proces-verbaal. Dit vereist\n                                 enige deskundigheid met betrekking tot de taken en de organisatie van de rechterlijke\n                                 macht.\n\nDe boa dient te functioneren binnen de voor zijn opsporingstaak vastgestelde wettelijke\n                                 kaders. Dit vereist deskundigheid betreffende de organisatie van het opsporingsapparaat\n                                 en meer in het bijzonder betreffende de eigen positie daarbinnen.\n\nDe boa dient te handelen overeenkomstig de door hem afgelegde eed of belofte, onder\n                                 meer door zich te onthouden van het opzettelijk opnemen van onwaarheden in het proces-verbaal.\n\nDe wettelijk voorgeschreven samenwerking met de politie verlangt enige deskundigheid\n                                 met betrekking tot de taken en de organisatie van de politie.\n\nDe boa dient zich bewust te zijn van het type rechtsregels met de uitvoering en handhaving\n                                 waarvan hij belast is. Deskundigheid met betrekking tot een aantal begrippen uit het\n                                 staatsrecht is daartoe vereist.\n\nVoor veel boa\u2019s zal verdieping en verbreding van het hierboven geformuleerde basispakket\n                                 noodzakelijk zijn om binnen het eigen werkverband adequaat te kunnen functioneren.\n                                 De Minister van Veiligheid en Justitie kan aanvullende bekwaamheidseisen stellen aan\n                                 boa\u2019s. De boa-werkgever kan aanvullende eisen van vakbekwaamheid stellen aan de eigen\n                                 boa\u2019s en hen daarop (doen) examineren.\n\nUit bovenstaande volgt een aantal taken en verantwoordelijkheden van de boa.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n1 De boa handhaaft de voor zijn opsporingstaak relevante wettelijke regels.\n\n2 De boa functioneert binnen het voor zijn opsporingstaak gestelde wettelijk kader.\n\n3 De boa handelt naar de afgelegde ambtseed/ambtsbelofte en de eed van zuivering.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n4 De boa verzamelt en/of ontvangt gegevens met betrekking tot mogelijke strafbare feiten\n                                          tot opsporing waarvan hij bevoegd is.\n\n5 De boa beoordeelt middels het combineren, analyseren en interpreteren van verzamelde\n                                          en/of ontvangen gegevens of deze informatie strafrechtelijk relevant is.\n\n6 De boa stelt een opsporingsonderzoek in teneinde bewijsmateriaal te verzamelen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n7 De boa maakt naar aanleiding van het verrichte opsporingsonderzoek een proces-verbaal\n                                          op dat kan leiden tot vervolging en behandeling ter terechtzitting.\n\n8 De boa informeert een verdachte tegen wie proces-verbaal is opgemaakt over de mogelijke\n                                          gevolgen daarvan.\n\n9 De boa doet een opgemaakt proces-verbaal toekomen aan de juiste functionaris.\n\nDeze taken en verantwoordelijkheden zijn nader uitwerkt in de Circulaire eindtermen\n                                    basisexamen buitengewoon opsporingsambtenaar. Daarin zijn de negen genoemde hoofdtaken\n                                    geanalyseerd in taken en deeltaken en zijn kenniselementen toegevoegd.23\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nBij (economische) milieudelicten (eenvoudige misdrijven en overtredingen in de zin\n                                       van de Wet op de economische delicten) kan een milieuboa zelfstandig strafrechtelijk optreden. Dit kan ter ondersteuning\n                                       of in plaats van een bestuursrechtelijk handhavingstraject. Daarmee is het noodzakelijk\n                                       dat de boa naast strafrechtelijke kennis, beschikt over kennis van het bestuursrecht\n                                       (AWB).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe milieuboa verleent bij dit soort zaken voor politie of een bijzondere opsporingsdienst\n                                       een belangrijke ondersteunende rol door inbreng van specialistische en/of juridische\n                                       kennis over de betrokken milieuwetgeving.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe milieuboa heeft een signalerende taak bij de uitoefening van zijn werkzaamheden.\n                                       Voor zaken waarvoor hij niet bevoegd of bekwaam is, heeft hij een belangrijke oog-\n                                       en oorfunctie voor de politie en/of andere bevoegde handhavinginstanties. De milieuboa\n                                       registreert zijn bevindingen en maakt indien nodig een proces-verbaal van bevindingen\n                                       op.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe milieuboa kan problemen m.b.t. handhaafbaarheid van normen/uitvoerbaarheid van\n                                       normen signaleren en doorgeven aan verantwoordelijke partijen zoals vergunningverleners,\n                                       het Openbaar Ministerie en eventueel via een interne schakel aan intermediairs en\n                                       ministeries die verantwoordelijk zijn voor de normstelling.\n\nOm de hierboven beschreven opsporingstaken goed te kunnen vervullen, dient iedere\n                                       milieuboa te beschikken over de volgende competenties\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nVakmatige en methodische competenties zijn gericht op het vermogen om op adequate wijze producten en diensten te leveren.\n                                    De milieuboa kan:\n\n\u2022 zelfstandig een milieuonderzoek verrichten, milieuschade taxeren, gegevens vergaren\n                                          en vastleggen ten behoeve van het proces-verbaal of bestuurlijke strafbeschikking;\n\n\u2022 financieel-administratieve vaardigheden en hulpmiddelen toepassen, ten behoeve van\n                                          het berekenen van wederrechtelijk verkregen economisch voordeel of veroorzaakte schade;\n\n\u2022 (eenvoudige) milieuregistraties controleren;\n\n\u2022 het eigen milieuspecialisme begrijpelijk maken voor niet-ingewijden en partners (intern\n                                          en extern);\n\n\u2022 ketengericht denken en onderwerpen die regio en/of provincie overstijgend zijn inzichtelijk\n                                          maken ten behoeve van het opsporingsonderzoek;\n\n\u2022 milieurisicosituaties signaleren en daarin proportioneel en rechtmatig handelen;\n\n\u2022 binnen bestaande beleidskaders de relevante wet- en regelgeving en richtlijnen op\n                                          het gebied van milieu rechtmatig toepassen;\n\n\u2022 zo nodig de bestuursrechtelijke aanpak van milieudelicten ondersteunen of verwijzen\n                                          naar een civielrechtelijke aanpak;\n\n\u2022 milieudelicten bij de handhaving van het milieurecht analyseren en systematisch, doortastend\n                                          afhandelen;\n\n\u2022 rapporten van deskundigen interpreteren;\n\n\u2022 rapporteren over uitgevoerde werkzaamheden en de resultaten daarvan beoordelen;\n\n\u2022 integraal handhaven en bij de handhaving verder kijken dan de eigen bevoegdheden.\n\nBestuurlijk-organisatorische en strategische competenties zijn gericht op het plannen en regelen van het eigen werk in de context van de organisatie.\n                                    De milieuboa kan:\n\n\u2022 omgaan met het spanningsveld tussen de eigen milieuspecialistische deskundigheid en\n                                          de verantwoordelijkheid van interne en externe partners;\n\n\u2022 een milieuonderzoek en de beheersing van milieudelicten afstemmen op het handhavingsbeleid\n                                          van de eigen organisatie en dat van interne en externe partners;\n\n\u2022 ten behoeve van de handhaving van het milieurecht een professioneel netwerk onderhouden\n                                          met relevante actoren in de keten en deskundigen;\n\n\u2022 de grenzen en mogelijkheden van het eigen milieuspecialisme en de eigen bevoegdheden\n                                          aangeven en benutten;\n\n\u2022 zelfstandig functioneren binnen geformuleerde beleidskaders;\n\n\u2022 voor zichzelf en voor anderen handhavingsverantwoordelijkheid dragen;\n\n\u2022 binnen de eigen organisatie een onafhankelijke positie innemen, in staat zijn weerstand\n                                          te bieden aan in- en externe druk;\n\n\u2022 op stimulerende wijze nut en noodzaak van strafrechtelijke handhaving binnen de eigen\n                                          organisatie duidelijk maken.\n\nSociaal-communicatieve en cultureel-normatieve competenties hebben betrekking op het functioneren in een arbeidsomgeving, op samenwerking en\n                                    op co\u00f6rdinatie van arbeid. De milieuboa kan:\n\n\u2022 interdisciplinair samenwerken;\n\n\u2022 regionaal of (inter)nationaal opereren;\n\n\u2022 vasthoudend zijn in het milieuspecialistische werk;\n\n\u2022 onder stress effectief optreden en beslissingen nemen;\n\n\u2022 zich inleven in de specifieke beroepsomstandigheden van relevante partners;\n\n\u2022 omgaan met emotioneel gedrag van verdachten, getuigen, benadeelden of slachtoffers\n                                          in het milieu(opsporings)onderzoek;\n\n\u2022 integer en servicegericht handelen in het uitvoerende werk;\n\n\u2022 een eigen oordeel vormen en verdedigen ten aanzien van de waarde en betrouwbaarheid\n                                          van getuigen en informanten en van opsporingsmethoden en -technieken;\n\n\u2022 improviseren;\n\n\u2022 het voortouw nemen bij gecombineerde handhavingsactiviteiten;\n\n\u2022 zich inleven in de maatschappelijke problematiek op het gebied van milieudelicten\n                                          en de veiligheid van de leefomgeving.\n\nLeer- en vormgevingscompetenties verwijzen naar het vermogen bij te dragen aan de eigen ontwikkeling en die van arbeidsorganisatie\n                                    en beroep. De milieuboa kan:\n\n\u2022 de eigen competenties, kwaliteit en vakdeskundigheid als milieuboa verbeteren;\n\n\u2022 onderzoeksprocedures afstemmen op de aard van het milieudelict en de veiligheid van\n                                          de leefomgeving;\n\n\u2022 zelfstandig ontwikkelingen bijhouden m.b.t. beleid, werkafspraken en wetgeving en\n                                          handelen volgens de nieuwste afspraken en inzichten;\n\n\u2022 doel- en resultaatgericht handelen en de eigen werkzaamheden op realisatie van doelen,\n                                          de bestede tijd en te verwachten resultaten monitoren;\n\n\u2022 bij het beoordelen van onderzoeksresultaten kritiek geven en accepteren.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nkennis\n\nvaardigheden\n\nelementen\n\n1.0\n\nToezichthouder\n\nAanspreken als toezichthouder\n\nDiscretionaire bevoegdheid\n\nObservatie\n\nWeet methode \u2018de staan\u2019 te hanteren\n\nVerdachte aanspreken/ grenzen aangeven\n\nHerkennen wanneer boa-vaardigheden moeten worden ingezet\n\nOp juiste manier inzetten van de discretionaire bevoegdheid in de praktijk\n\nInschatten observatie, doel, handelen, effect\n\nKent de verschillen van rollen in houding als\n\n\u2013 Algemeen medewerker OV\n\n\u2013 Toezichthouder OV\n\n\u2013 Boa OV\n\nFysieke afstandbepaling\n\nSpreekstijl/argumenteren\n\nProfessionaliteit vs persoonlijke mening\n\nUitoefenen toezicht\n\nKan vaststellen of sprake is van een overtreding\n\nKan reiziger aanspreken vanuit rol toezichthouder\n\nAanpassen aan situatie\n\nTaal\n\nHouding\n\nStijl\n\nHandelen naar afspraak\n\nKan afspraken maken en naar plan handelen\n\n2.0\n\nStaande houden, aanhouden en proces-verbaal\n\nKan als boa proces-verbaal aanzeggen\n\nAanzeggen proces-verbaal\n\nGevolgen aanzeggen\n\nProces-verbaal/Proces-verbaal gesprek\n\nProces-verbaal uitschrijven\n\nKan alle elementen van het proces verbaal in de praktijk toepassen tijdens het uitschrijven.\n\nKan een verdachte proces verbaal aanzeggen\n\nKan de verdachte op zakelijke en correcte wijze verhoren\n\nStaande houden\n\nKan de verdachte in de praktijk staande houden en kent de wettelijke verplichtingen\n                                                   van de verdachte en kan die ook toepassen.\n\nKan de verdachte uitleggen wat staande houden inhoudt in basis en onder druk\n\nKan een verdachte vragen naar zijn persoonsgegevens in basis en onder druk\n\nAanhouden\n\nKan de verdachte in de praktijk aanhouden en kent zijn verplichtingen hierbij in de\n                                                   praktijk.\n\nKan de verdachte uitleggen wat aanhouden inhoudt.\n\nIn basis en onder druk\n\nGedoogplicht verdachte\n\nKan verdachte behandelen passend op de situatie en is in staat te handelen vanuit\n                                                   de wetenschap dat de verdachte niet hoeft mee te werken aan de eigen veroordeling\n\n3.0\n\nAssertiviteit\n\nAssertiviteit\n\nKan de verdachte assertief te woord staan en weet welke gedragshulpmiddelen hem ten\n                                                   dienst zijn. Kan het verschil benoemen tussen assertief en agressief gedrag en herkent\n                                                   de gevolgen hiervan in de praktijk als boa\n\n4.0\n\nAgressie\n\nOnderscheid in vormen agressie\n\n\u2013 Instrumenteel\n\n\u2013 Emotioneel\n\n\u2013 Pathologisch\n\nKan de verschillende vormen van agressie herkennen\n\nIs in staat adequaat te reageren op verschillende vormen van agressie\n\nKan omgaan met groepen\n\nKan groepsgedrag analyseren\n\nKan in groepen optreden\n\nIs in staat een keuze te maken m.b.t. het optreden naar/in groepen\n\nKan het effect van zijn handelen en het (mogelijke) gevolg daarvan op zijn omgeving\n                                                   inschatten/bepalen\n\nStandvastigheid\n\nWeet voet bij stuk te houden\n\n5.0\n\nValse identiteitsgegevens\n\nOnderzoek naar \u2018echtheid\u2019 identiteitsgegevens\n\nKan de verdachte op een effectieve manier testen op de juistheid van zijn gegevens\n\nWeet hoe hij inzage in het identiteitsbewijs kan vorderen in de praktijk\n\n6.0\n\nAmbtsdwang\n\nOmgang ambtsdwang\n\nKan in de praktijk ambtsdwang herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                   die nodig zijn om professioneel met ambtsdwang om te kunnen gaan\n\n7.0\n\nBelediging\n\nOmgang belediging\n\nKan in de praktijk belediging herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                   die nodig zijn om professioneel met belediging om te kunnen gaan.\n\n8.0\n\nOmkoping\n\nOmgang omkoping\n\nKan in de praktijk omkoping herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                   die nodig zijn om professioneel om te gaan met omkoping en dit af te wenden\n\n9.0\n\nAndere strafbare feiten van een boa\n\nOmgang strafbare feiten van een boa\n\nKan in de praktijk de andere strafbare feiten van een boa herkennen en de gedragsvaardigheden\n                                                   en de kennis toepassen die nodig zijn om professioneel om te gaan met de andere strafbare\n                                                   feiten van een Boa en dit af te wenden\n\n10.0\n\nSubsidiariteit\n\nKennis rationele emotiviteits theorie (RET)\n\nKan in de praktijk de subsidiariteit op een effectieve manier toepassen d.m.v. boa\n                                                   kennis gecombineerd met de ret\n\n11.0\n\nProportionaliteit\n\nKennis rationele emotiviteitst theorie\n\nKan in de praktijk de proportionaliteit op een effectieve manier toepassen d.m.v.\n                                                   Boa kennis gecombineerd met de ret\n\n12.0\n\nWederspannigheid\n\nKennis rationele emotiviteits theorie\n\nKan in de praktijk wederspannigheid herkennen en hier op een professionele manier\n                                                   mee omgaan door toepassing van de ret\n\nOndersteunende vaardigheden, geen verplicht onderdeel\n\nAssistentie aanvragen\n\nKan assistentie aanvragen bij de meldkamer in basis en onder druk\n\nKan de meldkamer voorzien van de juiste informatie ten behoeve van een assistentieaanvraag\n\nSamenwerken\n\nIs in staat samen te werken met collega\u2019s en hulpverlenende instanties\n\nAangifte\n\nKan een persoon met aangifte op de juiste wijze afhandelen of begeleiden\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nBoa werkgevers kunnen beroep doen op de volgende ontheffingsmogelijkheden (bij basisbekwaamheidseis\n                                 of verzwaard boa-examen).\n\n\u2013 Gelijkwaardige opleiding\n\n\u2013 Semi-permanente ontheffing\n\n\u2013 Tijdelijke ontheffing\n\n\u2013 Beperkte opsporingsbevoegdheden\n\n\u2013 Discretionaire ontheffing\n\n\u2013 Senioren ontheffing\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIn individuele gevallen kan bij een eerste aanvraag ontheffing van de bekwaamheidseis\n                                    worden verleend indien \u00e9\u00e9n van de volgende getuigschriften wordt overgelegd:\n\n\u2013 Politiediploma A of B;\n\n\u2013 Diploma herziene primaire opleiding (HPO);\n\n\u2013 Diploma primaire opleiding basispolitiezorg (POMB);\n\n\u2013 Diploma primaire opleiding politiesurveillant (POPS A en B)\n\n\u2013 Diploma van \u00e9\u00e9n van de initi\u00eble politie-opleidingen van de Politie Academie; het gaat\n                                          hierbij om:\n\n\u2022 assistent politiemedewerker (niveau 2)\n\n\u2022 politiemedewerker (niveau 3)\n\n\u2022 allround politiemedewerker (niveau 4)\n\n\u2022 politiekundige bachelor (niveau 5)\n\n\u2022 politiekundige master (niveau 6)\n\n\u2013 Diploma reservepolitie;\n\n\u2013 Diploma vrijwillig ambtenaar van politie;\n\n\u2013 Diploma surveillant van politie;\n\n\u2013 Diploma opsporingsambtenaar Koninklijke Marechaussee;\n\n\u2013 Diploma van de Nederlandse Politie Academie;\n\n\u2013 Diploma politiedienstverlener A (tevens vereist minimaal 1 jaar werkervaring).\n\nDe geldigheidsduur van de ontheffing is maximaal vijf jaren na de datum waarop het\n                                    betreffende getuigschrift is behaald. Daarna dient het reguliere boa-examen te worden\n                                    afgelegd, dan wel te worden deelgenomen aan het aanvullende opleidingstraject van\n                                    het domein of het (eigen) scholingstraject van de werkgever. Tevens kan een \u00e9\u00e9nmalige\n                                    en maximaal vijf jaar geldende ontheffing worden toegekend aan een (nieuw) voorgedragen\n                                    functionaris, die beschikt over \u00e9\u00e9n van de hierboven genoemde getuigschriften, maar\n                                    deze langer dan vijf jaar voorafgaande aan de aanvraag heeft behaald. Voorwaarde is\n                                    dan wel, dat deze functionaris enige tijd daarvoor op basis van dit getuigschrift\n                                    een executieve functie bij de politie of de Koninklijke Marechaussee heeft vervuld.\n\nDe termijn waarbinnen na de uitdiensttreding uit de executieve functie de aanvraag\n                                    om te worden aangesteld als boa moet worden ingediend, is vijf jaar. Deze \u00e9\u00e9nmalige\n                                    en maximaal vijf jaar geldende ontheffing wordt geacht te zijn ingegaan op de dag\n                                    waarop de aanvrager uit de executieve dienst is ontslagen.\n\nVoorbeeld:\n\nEen politieambtenaar verlaat de executieve functie op 01-01-2008 . Deze persoon heeft\n                                       tot 01-01-2013 ontheffing van de bekwaamheidseis, ongeacht het tijdstip van indiensttreding\n                                       bij de boa-werkgever. Krijgt deze persoon eerst op 01-01-2010 een boa-werkgever, dan\n                                       is de ontheffing van de bekwaamheidseis nog slechts drie jaar geldig. In dat geval\n                                       wordt een akte van opsporingsbevoegdheid voor de beperkte periode verstrekt.\n\nVoor opsporingsambtenaren die van een uittredingsregeling, zoals TOR (Tijdelijke Ouderen\n                                    Regeling), gebruik maken en derhalve hun executieve status behouden, geldt onverminderd\n                                    de eis van het bekleden van een executieve functie. Als uitgangsdatum wordt de datum\n                                    van het ingaan van de uittredingsregeling gehanteerd.\n\nBij de (nieuwe) aanvraag moet een kopie van het besluit waarbij iemand uit executieve\n                                    dienst is ontslagen, worden gevoegd.\n\nAan vrijwillige ambtenaren van politie kan ontheffing van de bekwaamheideis worden\n                                    verleend. De (beoogde) boa moet aan de onderstaande voorwaarden voldoen:\n\n\u2022 hij moet in het bezit zijn van het diploma reservepolitie/vrijwillig ambtenaar van\n                                          politie;\n\n\u2022 hij moet minimaal 125 uren per jaar daadwerkelijk als vrijwillige ambtenaar van politie\n                                          worden ingezet;\n\n\u2022 uit een door zijn mentor opgestelde en ondertekende verklaring dient te blijken dat\n                                          hij/zij gemiddeld vier uur per maand deelneemt aan (bij)scholing. Deze verklaring\n                                          dient alleen te worden overgelegd, indien het diploma reservepolitie/vrijwillig ambtenaar\n                                          van politie langer dan vijf jaar voorafgaande aan de aanvraag is behaald.\n\nDaarnaast kan ontheffing van de bekwaamheidseis worden verleend aan politieambtenaren\n                                    of opsporingsambtenaren van de Koninklijke Marechaussee die naast hun functie de functie\n                                    van boa als nevenfunctie hebben, doch die langer dan vijf jaren geleden het betreffende\n                                    diploma hebben behaald. Voor deze ontheffing wordt als voorwaarde gesteld dat de betrokkene\n                                    in executieve dienst werkzaam is bij de politie of de status van opsporingsambtenaar\n                                    heeft bij de Koninklijke Marechaussee.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nAan werkgevers met een uitgebreid eigen scholingstraject kan een zogenaamde semi-permanente\n                                    ontheffing van de bekwaamheidseis worden verleend. De werkgever voorziet in dit geval\n                                    in een eigen opleiding, afgesloten met een examen dat in eigen beheer wordt afgenomen.\n\nVoor toekenning van deze ontheffing moet voldaan zijn aan de onderstaande voorwaarden.\n\na. De (beoogd) boa wordt geacht bekwaam te zijn, indien hij met goed gevolg een op zijn\n                                          functie toegesneden opleiding heeft voltooid. Deze opleiding kan een interne opleiding\n                                          zijn of een opleiding van een extern opleidingsinstituut. Zo mogelijk wordt \u00e9\u00e9n maal\n                                          deelgenomen aan het algemene Cito-examen.\n\nb. De onder a. bedoelde opleiding omvat tenminste de door mij goedgekeurde en gepubliceerde\n                                          eindtermen. De eindtermen van de opleiding worden door mij in overleg met degenen\n                                          die betrokken zijn bij het formuleren van de eindtermen van de (eigen) opleiding getoetst.\n                                          De (eigen) opleiding dient te worden afgesloten met een toets.\n\nc. De onder b. bedoelde toetsing van de kandidaten ter afsluiting van de opleiding geschiedt\n                                          onder verantwoordelijkheid van een examencommissie, waarvan een lid van het openbaar\n                                          ministerie (OM) deel uitmaakt. Het lid van het OM dient hiertoe door het College van\n                                          procureurs-generaal te zijn aangewezen.\n\nd. Er dient een systeem van periodieke toetsing en her- en bijscholing te gelden voor\n                                          de boa\u2019s, zodat gewaarborgd is dat het verworven kennisniveau op een hoog peil blijft\n                                          gehandhaafd. De her- en bijscholing dient te worden afgesloten met een toets. Hierop\n                                          ziet de examencommissie toe.\n\nDeze ontheffing van de bekwaamheidseis kan ook aan individuele boa\u2019s worden toegekend,\n                                    bijvoorbeeld als zij deelnemen aan het scholingsprogramma bij een werkgever die over\n                                    een semi-permanente ontheffing beschikt.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOnder de tijdelijke ontheffing wordt verstaan een ontheffing die voor een bepaalde\n                                    periode kan worden verleend teneinde de werkgever in staat te stellen om de bij hem\n                                    in dienst zijnde boa\u2019s bij te scholen en in staat te stellen om het vereiste examen\n                                    af te leggen. Deze ontheffingsmogelijkheid bestaat alleen voor reeds in dienst zijnde\n                                    boa\u2019s, dus uitdrukkelijk niet voor nieuwe aanvragen tot aanstelling als boa.\n\nVoorts kan van deze ontheffing slechts gebruik worden gemaakt in de volgende gevallen\n\n\u2013 er is sprake van een nieuw opleidingsprogramma\n\n\u2013 er is sprake van een ingrijpende wijziging van de opleidingmethode bij de werkgever\n\n\u2013 door het opleidingsinstituut wordt de boa onvoldoende mogelijkheid geboden het opleidingsprogramma\n                                          binnen de daartoe gestelde termijnen met goed gevolg te voltooien.\n\n\u2013 tengevolge van het wegvallen van een tijdelijke ontheffings- c.q. vrijstellingsregeling\n                                          (zoals bijvoorbeeld deze bestond voor financieel rechercheurs), de boa die daadwerkelijk\n                                          met opsporingstaken belast is en in lopende onderzoeken betrokken is, de gelegenheid\n                                          nodig heeft om binnen een termijn van een jaar te rekenen vanaf het moment van wegvallen\n                                          van de tijdelijke ontheffingsregeling, alsnog zich aanvullend moet opleiden, teneinde\n                                          aan de eindtermen te kunnen blijven voldoen.\n\nDe termijn waarvoor de ontheffing geldt, wordt in overleg met de betreffende werkgever\n                                    vastgesteld, maar bedraagt maximaal vijf jaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIndien de uitoefening van de opsporingsbevoegdheid zodanig beperkt en gering van omvang\n                                    is dat in verhouding daarmee het behalen van het examen een onevenredige belasting\n                                    vormt, kan door de werkgever van de boa een verzoek om ontheffing worden gedaan.\n\nVoorbeelden van deze functies zijn de teleservicemedewerkers bij de politie (de functie\n                                    beperkt zich tot het (telefonisch) aannemen van aangiftes, zonder daderindicatie,\n                                    zonder dat getuigen worden gehoord en gericht op relatief eenvoudige strafbare feiten)\n                                    dan wel functies waarbij de boa geen contact heeft met het publiek en waarbij de opsporingsbevoegdheid\n                                    slechts marginaal nodig is voor de werkzaamheden (functies waarbij door een boa slechts\n                                    technische processen-verbaal worden opgemaakt zonder dat getuigen of verdachten behoeven\n                                    te worden gehoord).\n\nOp basis van de door de werkgever aangedragen gegevens en het advies van de toezichthouder\n                                    en de direct toezichthouder wordt besloten tot het al dan niet verlenen van ontheffing.\n                                    Aan deze ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nAan personen die niet beschikken over een geldig diploma of getuigschrift kan in uitzonderlijke\n                                    gevallen ontheffing van de bekwaamheidseis worden verleend. Gezien het belang dat\n                                    wordt gehecht aan het basiskennisniveau van elke boa kan slechts om ontheffing van\n                                    de bekwaamheidseis worden verzocht in het volgende geval.\n\nIndien een persoon vanwege bepaalde redenen het examen niet heeft behaald dan wel\n                                    niet heeft kunnen deelnemen aan het examen kan door de werkgever van de boa een verzoek\n                                    om ontheffing worden gedaan. Daarbij moet gemotiveerd worden aangegeven dat het noodzakelijk\n                                    is dat deze persoon over opsporingsbevoegdheid blijft beschikken en dat hij om bepaalde\n                                    redenen het examen niet heeft behaald c.q. het onmogelijk was om deel te nemen aan\n                                    het examen. Een dergelijk verzoek kan alleen worden gedaan bij een aanvraag tot verlenging\n                                    van de opsporingsbevoegdheid.\n\nOp basis van de aangedragen gegevens en zo nodig in te winnen advies van de toezichthouder\n                                    en direct toezichthouder kan worden besloten tot het al dan niet verlenen van ontheffing.\n                                    Aan deze ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe leeftijdsgrens voor de seniorenontheffing is 60 jaar. Op verzoek van de boa-werkgever\n                                    kan aan een persoon van 60 jaar of ouder \u00e9\u00e9nmalig ontheffing van de bekwaamheidseis\n                                    worden verleend op grond van het zogenaamde seniorenbeleid. Betreffende persoon dient\n                                    voor het verloop van de geldige akte de leeftijd van 60 jaar te hebben bereikt. De\n                                    ontheffing kan worden toegekend naar aanleiding van een aanvraag tot verlenging van\n                                    een nog niet verlopen en al eerder aan die persoon verleende titel van opsporingsbevoegdheid,\n                                    die was toegekend op basis van een daarvoor behaald geldig diploma of getuigschrift.\n                                    Bij de verlengingsaanvraag dient een bewijs van een opleidingsinstituut te worden\n                                    overgelegd, waaruit blijkt dat de betrokken persoon recentelijk met getoonde inzet\n                                    heeft deelgenomen aan een boa-opleiding.\n\nDe seniorenontheffing wordt slechts eenmalig verleend en geldt voor een periode van\n                                    vijf jaar. Indien na afloop van de benoemingstermijn waarvoor de ontheffing is verleend,\n                                    de wens bestaat om opnieuw een verlenging aan te vragen, dan dient de opleiding wederom\n                                    te worden gevolgd en dient ook het vereiste examen met goed gevolg te worden afgelegd.\n                                    De ontheffing kan niet worden verleend aan personen van 60 jaar of ouder voor wie\n                                    een eerste aanvraag tot benoeming als boa wordt ingediend. De aanvraag voor de ontheffing\n                                    moet worden ingediend vier maanden voordat de geldende akte verloopt.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nAanvragen om ontheffing van de bekwaamheidseis dienen door de werkgever bij de Minister\n                                    van Veiligheid en Justitie (Dienst Justis) te worden ingediend.24Een aanvraag om ontheffing van de bekwaamheidseis kan voor \u00e9\u00e9n, voor alle of voor\n                                    een deel van de bij een werkgever in dienst zijnde boa\u2019s worden gedaan. Op basis van\n                                    de aanvraag wordt bij afzonderlijke beschikking dan wel bij categoriale aanwijzing\n                                    een besluit genomen. Een aanvraag om ontheffing kan tegelijkertijd met de aanvraag\n                                    voor een categoriale aanwijzing of voor de titel opsporingsbevoegdheid van de aanstaande\n                                    boa worden ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nPartij I: gegevens werkgever en welke boa\u2019s het betreffen (personalia, functie, boa\n                                 akten)\n\nPartij II: gegevens werkgever en welke boa\u2019s het betreffen (personalia, functie, boa\n                                 akten)\n\nPartijen komen overeen de taken, zoals deze zijn opgenomen in het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar, onder eindverantwoordelijkheid te brengen van partij I.\n\nHet betreft de volgende artikelen:\n\nArt. 9 lid 1 werkgever dient een aanvraag tot het verlenen van de akte in etc.\n\nArt. 41 lid 1 werkgever verschaft de toezichthouder(s) en de direct toezichthouder(s) alle door\n                                 hen gewenste informatie met betrekking tot de in dienst zijnde werkzame buitengewoon\n                                 opsporingsambtenaar.\n\nArt. 42 werkgever zendt terstond een afschrift van een klacht over het optreden van een buitengewoon\n                                 opsporingsambtenaar betreffende de uitoefening van diens bevoegdheden als buitengewoon\n                                 opsporingsambtenaar aan de toezichthouder en de direct toezichthouder.\n\nBij de afhandeling van de klacht neemt de werkgever het oordeel van de toezichthouder\n                                 over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van die bevoegdheden in\n                                 acht.\n\nPartijen komen verder overeen (ruimte voor andere afspraken)\n\nDe betreffende boa\u2019s zijn hierbij bevoegd om te handhaven binnen het volgende gebied\n                                 (geografisch): ...\n\nHet bevoegd gezag van de regio ... en (indien van toepassing) de regio (...) is d.d.\n                                 akkoord gegaan met deze overeenkomst.\n\nDe overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en kan door de 2 betrokken partijen\n\nop elk moment opgezegd worden.\n\nDit opzeggen gebeurt schriftelijk bij de regionaal co\u00f6rdinator BOA\u2019 van de Regiopolitie\n                                 ....\n\n(betreffende politiekorps)\n\nPlaats en datum\n\nPartij I\n\npartij II\n\nNaam werkgever\n\nnaam werkgever\n\nGezien en akkoord: de betrokken toezichthouders en direct toezichthouders\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nConform artikel 6, eerste lid, van het BBO dient een aanvraag tot verlenging of wijziging van de titel van opsporingsbevoegdheid\n                                 uiterlijk drie maanden voor het verlopen van de geldigheidsduur te worden ingediend\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIn verband met de wens om te komen tot lastenverlichting is ook het beleid ten aanzien\n                                    van categoriale aanvragen gewijzigd. Een boa-werkgever kan reeds vanaf 5 boa\u2019s een\n                                    categoriale aanvraag doen. Indien de boa\u2019s in verschillende domeinen zitten kan dit\n                                    ook worden aangegeven binnen \u00e9\u00e9n categoriale aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van categorie\u00ebn of eenheden als bedoeld\n                                             in artikel 142, eerste lid, onder b, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.25\n\n2. De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van:\n\na. een aanduiding van het domein of de domeinen waarvoor opsporingsbevoegdheid wordt\n                                                   aangevraagd;\n\nb. een omschrijving van de categorie of eenheid binnen de organisatie en van de domeinen,\n                                                   waarvan de opsporingsbevoegdheid deel moet uitmaken;\n\nc. een opgave van het hoogste aantal personen dat in die domeinen moet kunnen worden\n                                                   aangesteld\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\nf. indien er sprake is van een samenwerkingsverband tussen meerdere partijen dient een\n                                                   kopie hiervan te worden bijgevoegd.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van categorie\u00ebn of eenheden als bedoeld\n                                             in artikel 142, eerste lid, onder b, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.\n\n2. De eerste aanvraag van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval vergezeld\n                                             van:\n\na. een aanstellingscontract/arbeidsovereenkomst;\n\nb. een bewijs van bekwaamheid;\n\nc. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. 1 recente pasfoto, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling van het KLPD/politieregiokorps\n                                                   valt.\n\n3. Een verzoek om verlenging van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval\n                                             vergezeld van:\n\na. een bewijs van bekwaamheid;\n\nb. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van een boa op basis van artikel 142, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.\n\n2. De eerste aanvraag van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval vergezeld\n                                             van:\n\na. een aanstellingscontract/arbeidsovereenkomst;\n\nb. een bewijs van bekwaamheid;\n\nc. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. 1 recente pasfoto, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling van het KLPD/politieregiokorps\n                                                   valt.\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing.\n\n3. Een verzoek om verlenging van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval\n                                             vergezeld van:\n\na. een bewijs van bekwaamheid;\n\nb. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing.\n\nDe adviesformats voor de (direct) toezichthouders en aanvraagformulieren voor de boa-werkgevers\n                                       zijn te vinden op: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/buitengewoon-opsporingsambtenaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nArtikel 42 van het BBO schrijft voor dat de werkgever van een boa terstond een afschrift van een klacht\n                                    over het optreden van een boa betreffende de uitoefening van zijn bevoegdheden als\n                                    boa aan de toezichthouder en direct toezichthouder sturen. Het oordeel van de toezichthouder\n                                    over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van de bevoegdheden wordt\n                                    in acht genomen door de werkgever bij de afhandeling van de klacht.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nEen gedraging van een boa wordt opgevat als een gedraging van het bestuursorgaan waaronder\n                                    de boa ressorteert. Klachten over een boa kunnen worden ingediend bij de Nationale\n                                    ombudsman, ook indien de ambtenaar in dienst is van een gemeente die een eigen ombudsvoorziening\n                                    heeft (artikel 1a, eerste lid, onder d van de Wet Nationale ombudsman).\n\nIndien de boa niet in dienst is van een bestuursorgaan, maar van een privaatrechtelijke\n                                    organisatie (bijvoorbeeld de Stichting Landelijke Inspectie Dierenbescherming of de\n                                    Vereniging Natuurmonumenten), dan rekent de Nationale Ombudsman de gedragingen van\n                                    de boa toe aan de Minister van Veiligheid en Justitie en derhalve acht hij zich bevoegd.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIn hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is de procedure beschreven die moet worden gevolgd bij het indienen van een\n                                    klacht over een gedraging van een bestuursorgaan. Voorts bevat dit hoofdstuk regels\n                                    over het indienen van een klacht bij een ombudsman.\n\nDe Awb-klachtenprocedure vindt plaats voorafgaand aan een eventuele procedure bij\n                                    de Nationale ombudsman. Deze is niet verplicht een klacht in behandeling te nemen,\n                                    als de klager niet eerst een klacht heeft ingediend bij het verantwoordelijke bestuursorgaan.\n                                    Klachten die betrekking hebben op de wijze van klachtbehandeling door het bestuursorgaan\n                                    hoeven niet eerst bij het bestuursorgaan te worden ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nIn het BBO zijn regels gegeven over onder andere het toezicht op boa\u2019s. Voor het dagelijks functioneren\n                                    van de boa is de werkgever verantwoordelijk. De toezichthouder ziet er op toe dat\n                                    de boa zijn taak bij de opsporing van strafbare feiten naar behoren vervult en op\n                                    een juiste wijze gebruik maakt van zijn bevoegdheden. Als er een klacht wordt ingediend\n                                    over een boa, moet bij de behandeling van de klacht ook rekening worden gehouden met\n                                    artikel 42 van het BBO. Indien een klacht betrekking heeft op de uitoefening van bevoegdheden als boa, dan\n                                    verplicht artikel 42, eerste lid, van het BBO de werkgever om direct een afschrift\n                                    van de klacht aan de toezichthouder en de direct toezichthouder te zenden. Dit stelt\n                                    de toezichthouder in staat om een oordeel te geven over de rechtmatigheid en behoorlijkheid\n                                    van de uitoefening van de bevoegdheden als boa. Ook kan de toezichthouder dan tijdig\n                                    beslissen over de vraag of het opportuun is om tot vervolging over te gaan. Bij de\n                                    uitoefening van bevoegdheden als boa gaat het om de uitoefening van bevoegdheden in\n                                    het kader van de opsporing van strafbare feiten, dat wil zeggen de feiten tot de opsporing\n                                    waarvoor een boa be\u00ebdigd is.\n\nBij de bevoegdheden kan onder meer worden gedacht aan de bevoegdheden als bedoeld\n                                    in artikel 8, eerste en derde lid, van de Politiewet 1993 en de eventuele toegekende bevoegdheid tot het gebruik van (een) geweldsmiddel(en).\n\nOp grond van artikel 42, tweede lid, van het BBO moet de werkgever bij de afhandeling van de klacht het oordeel van de toezichthouder\n                                    over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van bevoegdheden in acht\n                                    nemen. Deze bepaling betekent in het licht van hoofdstuk 9 van de Awb dat de werkgever dit oordeel moet laten meewegen bij zijn uiteindelijke oordeel over\n                                    de klacht.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nNadat een klacht is behandeld ingevolge de regels die de Awb stelt, wordt het oordeel\n                                    van de toezichthouder, over de wijze waarop de boa en daarmee het bestuursorgaan zich\n                                    heeft gedragen, betrokken in de afweging tot de uiteindelijke besluitvorming door\n                                    het bevoegd gezag. Het oordeel van de toezichthouder heeft geen bindend karakter.\n                                    Tegen een besluit inzake de behandeling van een klacht over een gedraging van een\n                                    bestuursorgaan kan geen beroep worden ingesteld. De klager ontvangt altijd schriftelijk\n                                    bericht over de wijze waarop zijn klacht is afgedaan. Als de klacht gegrond wordt\n                                    geacht, dan verdient het aanbeveling om in de afdoeningsbrief ook in te gaan op eventuele\n                                    maatregelen die naar aanleiding van de gegrondheid van de klacht worden genomen. In\n                                    de afdoeningsbrief wordt de klager, onafhankelijk of de klacht al dan niet gegrond\n                                    wordt geacht, gewezen op de mogelijkheid om binnen een jaar na ontvangst van de afdoeningsbrief\n                                    een klacht in te dienen bij de Nationale ombudsman.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nOp grond van artikel 9:12a van de Awb moeten schriftelijke klachten worden geregistreerd en jaarlijks geanonimiseerd worden\n                                    gepubliceerd. Het verdient aanbeveling dat werkgevers aan wie ingevolge artikel 142, eerste lid, onder b, en derde lid, van het Wetboek van Strafvordering een categoriale beschikking is verleend, de informatie over de afhandeling van klachten\n                                    opnemen in het door hen op te stellen jaarverslag.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nDe hiervoor omschreven klachtenprocedure is primair gericht op het functioneren van\n                                    het bestuursorgaan. Indien wordt geoordeeld dat een klacht gegrond is, dan kan dat\n                                    gevolgen hebben voor de betrokken boa. De disciplinaire c.q. tuchtrechtelijke weg\n                                    die kan worden gevolgd valt buiten de reguliere klachtenprocedure en wordt in deze\n                                    circulaire buiten beschouwing gelaten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2015]\n\nHuidige Functie op basis functielijst (individueel)\n\nDomein\n\nOmzetting in fase\n\nCategoriale beschikkingen\n\nIn overleg met boa-werkgever\n\n1\n\nAPV Controleur\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\nFlora- en Faunabeheerder\n\nMilieu en Welzijn\n\n2\n\nParkeercontroleur\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\nMilieuopsporingsambtenaar\n\nMilieu en Welzijn\n\n2\n\nControleur openbare ruimte\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\nGemeentelijk opsporingsambtenaar \u00b9\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\nSociaal rechercheur\n\nWerk, Inkomen en Zorg\n\n2\n\nLeerplichtambtenaar\n\nOnderwijs\n\n2\n\nMedewerker bouw- en woningtoezicht\n\nMilieu en Welzijn\n\n2\n\nTunnelwachter \u00b9\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\nControleur vaarwegen\n\nMilieu en Welzijn\n\n2\n\nTeleservicemedewerker\n\nGenerieke opsporing\n\n1\n\nBuitengewoon opsporingsambtenaar van politie\n\nGenerieke opsporing\n\n1\n\nInspecteur dierenbescherming\n\nMilieu en Welzijn\n\n2\n\nBrandweercommandant/ brandweerofficier\n\nOpenbare ruimte\n\n2\n\n\u00b9 Hoewel alle boa\u2019s bij omzetting naar de domeinen formeel kunnen beschikken over\n                                 een breder pakket aan opsporingsbevoegdheden, zijn er twee functies waarbij bij omzetting\n                                 ook opsporingsbevoegdheden worden ingeleverd. De gemeentelijk opsporingsambtenaar\n                                 kan als boa openbare ruimte niet langer beschikken over artikel 1a van de Wet op de\n                                 economische delicten. De tunnelwachter zal niet langer bevoegd zijn voor de gehele\n                                 Wegenverkeerswet, maar voor de artikelen die betrekking hebben op stilstaand verkeer\n                                 met uitzondering van de artikelen 5, 6, 10, 60, 62, 82 RVV 1990."}