Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Scholing 2014 - BWBR0034783

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0034783/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Scholing 2014 - BWBR0034783", "content": "Beleidsregels Protocol Scholing 2014\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen hanteert bij het beoordelen van werkzoekenden\n                                    voor het volgen van een scholing het protocol als weergegeven in de bijlage bij dit\n                                    besluit.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nDe Beleidsregels Protocol Scholing 2012, gepubliceerd in de Staatscourant van 12 oktober 2012, nummer 20675 worden ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels Protocol Scholing 2014\n\nDit besluit wordt met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant geplaatst.\n\nAmsterdam, 7\u00a0januari 2014\n\nB.J. \nBruins,\n\nVoorzitter Raad van bestuur UWV\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nVoor het Protocol wordt de volgende definitie van scholing gehanteerd:\n\n\u2018Opleiding of scholing is het systematisch verwerven van arbeidsmarktrelevante kennis\n                                       en/of vaardigheden voor de uitoefening, het behoud of het verkrijgen van een taak,\n                                       functie of (zelfstandig) beroep onder begeleiding van daartoe aangestelde docenten.\n                                       Het dient zowel voor het uitoefenen als het verkrijgen van \u00e9\u00e9n of meerdere (deel)kwalificatie(s)\n                                       voor een taak, functie of beroep\u2019.\n\nIn dit Protocol worden onder het begrip scholing alle kwalificerende instrumenten\n                                    begrepen, die een werkzoekende dient te volgen om zijn (toekomstige) functie uit te\n                                    kunnen oefenen.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nUWV past het Protocol Scholing toe als de vraag zich voordoet of inzet van scholing\n                                    voor een werkzoekende in het kader van zijn re-integratie \u2013 en daarmee werkhervatting\n                                    \u2013 noodzakelijk is aangewezen. Dit geldt als algemeen uitgangspunt. Het Protocol Scholing\n                                    is daarom altijd van toepassing op alle werkzoekenden met een AG-, ZW- of een WW-uitkering die scholing willen gaan volgen.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nOp basis van het Protocol Scholing bepaalt UWV of de scholing noodzakelijk is. Deze\n                                    noodzaak wordt getoetst aan de hand van een drietal indicatoren:\n\nA. Het bepalen van de arbeidsmarktrelevantie van de scholing. De stappen die hierbij\n                                          doorlopen worden, zijn opgenomen in paragraaf 4. De uitkomst van dit oordeel kent\n                                          twee mogelijkheden: de scholing is arbeidsmarktrelevant of de scholing is niet arbeidsmarktrelevant.\n\nB. Het toetsen van de scholing op basis van de regelgeving komt in paragraaf 5 aan de\n                                          orde. Daarin wordt de scholing getoetst aan het wettelijk kader en het UWV-beleid.\n\nC. Het beoordelen van de schoolbaarheid van de werkzoekende met een AG- of ZW-uitkering.\n                                          Dit gebeurt in paragraaf 6. In deze paragraaf zijn de indicatoren opgenomen hoe wordt\n                                          bepaald of de voorgenomen scholing haalbaar is voor de werkzoekende met een AG- of\n                                          ZW-uitkering. UWV toetst de schoolbaarheid van een werkzoekende met een WW-uitkering\n                                          niet. Ook niet in het geval het om een werkzoekende gaat met een WW-uitkering van\n                                          55 jaar en ouder.\n\nAlleen als aan alle drie genoemde indicatoren is voldoen, kan gesteld worden dat de\n                                    scholing noodzakelijk. De uitkomst van de beoordeling op de indicatoren kan zijn dat\n                                    de scholing \u00f3f noodzakelijk is \u00f3f niet noodzakelijk. Is de scholing noodzakelijk dan\n                                    kan een werkzoekende de scholing volgen en hoeft zich, gedurende de looptijd van de\n                                    scholing, niet beschikbaar te stellen voor de arbeidsmarkt. Is de scholing niet noodzakelijk,\n                                    dan geldt deze vrijstelling niet.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nUWV beoordeelt op welke wijze een WW-gerechtigde zo effectief mogelijk naar werk is\n                                       te begeleiden. Hierbij sluit UWV aan op de al verworven competenties en vaardigheden\n                                       van de WW-gerechtigden. Mocht inzet van scholing aangewezen zijn, dan dient de arbeidsrelevantie\n                                       van de scholing als volgt te worden vastgesteld:\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nVoor WW-gerechtigden, die van een werkgever een baan in het vooruitzicht hebben gekregen,\n                                          maar waar als voorwaarde aan is gekoppeld dat hij eerst een in de ogen van de werkgever\n                                          relevante scholing moet volgen, wordt deze scholing arbeidsmarkt relevant geacht.\n                                          De werkgever maakt zijn intentie duidelijk door middel van een arbeidsovereenkomst\n                                          of een verklaring waaruit blijkt:\n\n\u2022 dat hij de werkzoekende in dienst zal nemen;\n\n\u2022 per de eerste van de maand volgend op de einddatum van de scholing;\n\n\u2022 voor dezelfde duur als de scholing, met een ondergrens van zes maanden.\n\nScholingsvoucher voor werkzoekenden met WW-uitkering van 55 jaar en ouder\n\nBinnen de doelgroep WW-gerechtigden nemen de werkzoekende van 55 jaar en ouder een\n                                          aparte plaats in. Als UWV aan hen \u2013 of aan hun toekomstige werkgever \u2013 een scholingsvoucher\n                                          heeft toegekend op basis van de Regeling scholing en plaatsing oudere werklozen \u2013 dan is de scholing arbeidsmarktrelevant.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nWW-gerechtigden die niet aan de in paragraaf 4.1.1. genoemde criteria voldoen moeten\n                                          zelf de arbeidsmarktrelevantie van hun voorgenomen scholing aan kunnen tonen. Hij\n                                          maakt inzichtelijk tot welk beroep of functie de scholing opleidt en welke vacatures\n                                          hij kan vervullen. Kan hij de arbeidsmarktrelevantie niet aantonen, dan staat deze\n                                          niet vast, waarmee de noodzaak tot het volgen van een scholing evenmin is vastgesteld.\n\nAlleen indien er scholing conform de voorgaande stappen arbeidsmarktrelevant is, volgt\n                                          onderdeel B van het Protocol: de toets van de scholing.\n\nAls een scholing op grond van voorafgaande stappen niet arbeidsmarktrelevant is, staat\n                                          het de werkzoekende vrij om toch de scholing te volgen, alleen volgt er dan geen vrijstelling\n                                          van de sollicitatieverplichtingen. De werkzoekende dient zich derhalve beschikbaar\n                                          te stellen voor de arbeidsmarkt. Er is geen sprake van de noodzaak tot het volgen\n                                          van een scholing. Van de werkzoekende wordt verwacht dat hij voorrang geeft aan werkhervatting\n                                          boven het kunnen blijven volgen van de scholing.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nUWV beoordeelt op welke wijze een AG- of ZW-gerechtigde zo effectief mogelijk naar\n                                       werk is te begeleiden. Hierbij sluit UWV aan op de al verworven competenties en vaardigheden\n                                       van de WW-gerechtigden. Mocht inzet van scholing aangewezen zijn, dan dient de arbeidsrelevantie\n                                       van de scholing als volgt te worden vastgesteld:\n\nArbeidsmarktrelevantie staat vast\n\n\u2013 Voor AG- of ZW-gerechtigden, die van een werkgever een baan in het vooruitzicht hebben\n                                             gekregen, maar waar als voorwaarde aan is gekoppeld dat de voorgedragen kandidaat\n                                             eerst een in de ogen van de werkgever relevante scholing volgt, wordt deze scholing\n                                             arbeidsmarktrelevant geacht. De werkgever maakt zijn intentie duidelijk door middel\n                                             van een arbeidsovereenkomst of een verklaring waaruit blijkt:\n\n\u2022 dat hij de werkzoekende in dienst zal nemen;\n\n\u2022 per de eerste van de maand volgend op de einddatum van de scholing;\n\n\u2022 voor dezelfde duur als de scholing met een ondergrens van zes maanden.\n\nArbeidsmarktrelevantie moet worden aangetoond\n\nIndien er geen concrete vacature bij een werkgever in zicht is, kan scholing aan de\n                                       orde komen bij aanwezigheid van vacatures op de regionale arbeidsmarkt in de beoogde\n                                       functie of beroep. De werkzoekende met een ZW- of AG-uitkering en/of het re-integratiebedrijf\n                                       dat de klant naar werk begeleidt, dient de arbeidsmarktrelevantie van de scholing\n                                       aan te tonen. De werkzoekende of het re-integratiebedrijf maakt inzichtelijk tot welk\n                                       beroep of functie de scholing opleidt en welke vacatures de werkzoekende kan vervullen.\n                                       Kan hij de arbeidsmarktrelevantie niet aantonen, dan staat deze niet vast, waarmee\n                                       de noodzaak tot het volgen van een scholing evenmin is vastgesteld.\n\nIndien er twijfel bestaat over passende functies op de regionale arbeidsmarkt en herori\u00ebntatie\n                                       noodzakelijk is, kan het voorkomen dat UWV daarbij extern advies nodig heeft. In dat\n                                       geval kan de dienst Assessment Noodzaak Scholing worden ingezet.\n\nUitkomst\n\nAlleen indien er scholing conform de voorgaande stappen arbeidsmarktrelevant is, volgt\n                                                      onderdeel B van het Protocol: de toets van de scholing.\n\nAls een scholing op grond van voorafgaande stappen niet arbeidsmarktrelevant is, staat het de werkzoekende vrij om toch de scholing te volgen,\n                                                      alleen dient de werkzoekende zich wel beschikbaar te stellen voor de arbeidsmarkt.\n                                                      Er is geen sprake van de noodzaak tot het volgen van een scholing. Immers aan de indicator\n                                                      arbeidsmarktrelevantie is niet voldaan.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nIn dit onderdeel van het Protocol wordt vastgesteld of de scholing voldoet aan de\n                                    regelgeving.\n\nDe scholing die UWV inzet ten behoeve van haar werkzoekenden moet aan de onderstaande\n                                    voorwaarden voldoen1:\n\n\u2013 De scholing moet bestaan uit het systematisch verwerven van kennis dan wel vaardigheden\n                                          volgens een vooraf vastgesteld programma, waarbij de verworven kennis en vaardigheden\n                                          worden getoetst;\n\n\u2013 Een scholing als bedoeld in art 76 WW duurt maximaal \u00e9\u00e9n jaar voor de werkzoekenden met een WW-uitkering. UWV kan in individuele\n                                          gevallen een scholing van een langere duur toestaan, doch niet meer dan twee jaar;\n                                          Ook voor AG- of ZW- gerechtigden sluit UWV aan bij dit beleid. Uitzondering hierop\n                                          zijn de scholingsactiviteiten die op basis van de Subsidieregeling jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen plaatsvinden. Voor deze scholingen is door het Ministerie van SZW een maximale duur\n                                          van 2,5 jaar vastgesteld.\n\n\u2013 De scholing bestaat in overwegende mate uit het verrichten van activiteiten, die niet\n                                          productie als doel hebben.\n\nVoldoet een scholing aan bovengenoemde voorwaarden, dan voldoet het aan de vereiste\n                                    wet- en regelgeving.\n\nUitkomst\n\nVoor WW-gerechtigden:\n\n\u2013 De arbeidsmarktrelevantie staat op basis van het paragraaf 4 vermelde vast \u00e9n\n\n\u2013 De scholing voldoet aan de vereisten in paragraaf 5\n\ndan is er sprake van een noodzakelijke scholing. Paragraaf 6 is niet van toepassing.\n\nVoldoet de scholing niet aan de wettelijke vereisten, dan is er g\u00e9\u00e9n sprake van een\n                                                   noodzakelijke scholing.\n\nVoor ZW- en AG-gerechtigden:\n\n\u2013 De arbeidsmarktrelevantie staat op basis van het in paragraaf 4 vermelde vast \u00e9n\n\n\u2013 De scholing voldoet aan de vereisten in paragraaf 5\n\ndan moet conform paragraaf 6 de schoolbaarheid van de werkzoekende worden vastgesteld.\n                                                   Voldoet de scholing niet aan de wettelijke vereisten, dan is er g\u00e9\u00e9n sprake van een\n                                                   noodzakelijke scholing.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nIndien is vastgesteld dat de scholing arbeidsmarkt relevant is \u00e9n voldoet aan het\n                                    wettelijk kader, moet vervolgens worden beoordeeld of deze scholing ook haalbaar is\n                                    voor de werkzoekende met een ZW- of AG-uitkering.\n\nDe toets op de schoolbaarheid wordt uitgevoerd door de instantie die de scholing financiert.\n                                    UWV financiert in principe geen scholing voor werkzoekenden met een WW-uitkering,\n                                    en toetst dus niet of de werkzoekende schoolbaar is. Dit uitgangspunt geldt eveneens\n                                    voor een WW-gerechtigde van 55 jaar en ouder.\n\nDe beoordeling van de schoolbaarheid leidt tot de volgende mogelijke uitkomsten:\n\n\u2013 De werkzoekende is schoolbaar; er kan scholing worden ingezet.\n\n\u2013 De werkzoekende is alleen schoolbaar met de inzet van een aangepaste scholing.\n\n\u2013 De werkzoekende is alleen met de inzet van een bijzondere scholingsinstelling schoolbaar.\n\n\u2013 De werkzoekende is niet schoolbaar voor de specifieke scholing. Dan moet gekeken worden\n                                          of er andere functies/beroepen mogelijk zijn, waarvoor geen scholing nodig is of scholing\n                                          kan worden ingezet, die wel haalbaar is voor de betreffende werkzoekende.\n\n\u2013 De werkzoekende is in het geheel niet schoolbaar. Scholing is voor de betreffende\n                                          werkzoekende niet mogelijk c.q. haalbaar.\n\n\u2013 UWV heeft extern advies (Assesment Noodzaak Scholing) nodig bij het vaststellen van\n                                          de schoolbaarheid van de werkzoekende met een AG- of ZW-uitkering, wat vervolgens\n                                          weer kan leiden tot de hierboven genoemde uitkomsten.\n\nBij het vaststellen van de schoolbaarheid worden drie indicatoren onderscheiden: de\n                                    motivatie voor de scholing, de cognitieve vaardigheden van de werkzoekende, en persoonlijke\n                                    belemmeringen. Hieronder worden deze indicatoren nader besproken.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nMotivatie is erg belangrijk voor het welslagen van een scholing. Indien de werkzoekende\n                                       niet gemotiveerd is voor het volgen van scholing, heeft scholing geen zin. Er zal\n                                       dan eerst aandacht moeten zijn voor de motivatie. Overigens speelt dit aspect natuurlijk\n                                       ook al aan het begin van de re-integratieactiviteiten.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nVastgesteld moet worden of de scholing aansluit bij de cognitieve vaardigheden van\n                                       de werkzoekende. Hierbij moet ook gecheckt worden of voldaan wordt aan de formele\n                                       instroomeisen van de scholing. Op basis van de capaciteiten van de werkzoekende kan\n                                       gekozen worden voor theoretisch of meer praktijkgericht onderwijs. Indien er onzekerheid\n                                       bestaat over de cognitieve vaardigheden, kan hiervoor extern advies (Assesment Noodzaak\n                                       Scholing) worden ingezet.\n\nBij het vaststellen van de cognitieve vaardigheden wordt ook gekeken worden naar de\n                                       scholingen, die de werkzoekende in het recente verleden heeft gevolgd. Het niet afronden\n                                       van scholingen is mogelijk een signaal voor belemmeringen in de persoonlijke situatie,\n                                       die het risico op uitval vergroten. Deze belemmeringen zijn nader uitgewerkt onder\n                                       indicator 3.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nDe persoonlijke belemmeringen, die hieronder worden onderscheiden, zijn ontleend aan\n                                       het Protocol Zeer Moeilijk Plaatsbaar (ZMP). De belemmeringen, die gelden voor ZMP,\n                                       waardoor de werkzoekenden moeilijk plaatsbaar zijn op de arbeidsmarkt, vormen vaak\n                                       ook belemmeringen om succesvol een scholing te volgen. Het benoemen van de belemmeringen\n                                       in het kader van schoolbaarheid heeft echter een andere functie: wanneer een belemmering\n                                       wordt geconstateerd, moet bekeken worden of door middel van aanpassingen in de inrichting\n                                       van de scholing, scholing toch tot de mogelijkheden behoort. Het gaat hierbij o.a.\n                                       onder meer om de volgende mogelijke aanpassingen:\n\n\u2013 Aanpassingen in het aantal dagdelen of duur van het traject2.\n\n\u2013 Aanpassingen in de wijze waarop onderwijs wordt gegeven.\n\n\u2013 Extra begeleiding gedurende de scholing.\n\n\u2013 Psychische begeleiding.\n\nIn complexe gevallen heeft UWV de optie om extern advies in te zetten, om de schoolbaarheid\n                                       vast te stellen voor werkzoekenden met een AG- of ZW-uitkering.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n\u2013 Aanwezigheid van objectief vaststelbare medische beperkingen, waardoor het volgen\n                                             van een onderwijstraject lastig is (bijvoorbeeld auditief/visuele beperkingen). Bekeken\n                                             moet worden of met aanpassingen tijdens de scholing (bijvoorbeeld een doventolk, aantal\n                                             dagdelen) wel onderwijs gevolgd kan worden.\n\n\u2013 Aanwezigheid van medische beperkingen, die in de beleving van de werkzoekende onderwijs\n                                             volgen moeilijk maakt. Het gaat hierbij vooral om werkzoekenden, die zich door de\n                                             jaren heen zo vereenzelvigd hebben met hun (op enig moment wel aanwezige) belemmeringen/beperkingen,\n                                             dat zij het in de huidige situatie heel moeilijk vinden om oog te hebben voor wat\n                                             zij nog wel kunnen.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een negatieve prognose voor de ontwikkeling van de medische aandoening,\n                                             waarmee rekening dient te worden gehouden.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een ernstige verslavingsproblematiek. Met deze problematiek moet\n                                             mogelijk voorafgaand of tijdens de scholing rekening worden gehouden.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nBinnen de uitkeringssituatie heeft de werkzoekende zijn eigen zinvolle bezigheden/daginvulling\n                                       opgebouwd:\n\n\u2013 zorg voor gezinshuishouden;\n\n\u2013 mantelzorg;\n\n\u2013 vrijwilligerswerk.\n\nOm succesvol deel te kunnen nemen aan scholing zal de werkzoekende bereid moeten zijn\n                                       om tijd vrij te maken, zodat de scholing gevolgd kan worden en huiswerk gemaakt kan\n                                       worden. Eventueel kan extra begeleiding worden ingezet.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\nHet gaat hier om werkzoekenden, die te maken hebben met een dusdanige schuldenproblematiek,\n                                       dat zij moeilijkheden ondervinden om zich te concentreren op en/of te motiveren voor\n                                       het volgen van een scholing. De werkzoekende zal eerst of gelijktijdig een schuldsaneringtraject\n                                       moeten volgen, wil scholing succesvol kunnen zijn.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n\u2013 Sociale druk vanuit de omgeving van de werkzoekende om geen activiteiten te ontplooien,\n                                             die kunnen leiden tot werk. De omgeving kan betrekking hebben op de familie en vriendenkring,\n                                             maar ook op de directe buurt waarin iemand woont.\n\n\u2013 Een thuissituatie, die het succesvol volgen van een scholing belemmert. Bijvoorbeeld\n                                             de aanwezigheid van kleine kinderen of inwonende familieleden.\n\n\u2013 De belemmeringen kunnen mogelijk verholpen worden door extra begeleiding tijdens de\n                                             scholing.\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n\u2013 Problemen met sociale vaardigheden in werk- en scholingssituaties (gezagsverhoudingen,\n                                             zelfstandig werken).\n\n\u2013 Realiteitsprobleem in verwachtingenpatroon van eigen functioneren op het werk (te\n                                             hoge of juist te lage ambities en verwachtingen).\n\nDoor het inzetten van kwalificerende interventies kunnen deze belemmeringen mogelijk\n                                       worden opgeheven. UWV financiert uitsluitend kwalificerende interventies voor werkzoekenden\n                                       voor wie het ook scholing inkoopt, dus met een AG- of ZW-uitkering.\n\nUitkomst\n\nVoor de AG- of ZW-uitkeringsgerechtigde:\n\n\u2013 De arbeidsmarktrelevantie staat op basis van het in paragraaf 4 vermelde vast \u00e9n\n\n\u2013 De scholing voldoet aan de vereisten in paragraaf 5 \u00e9n\n\n\u2013 de schoolbaarheid is vastgesteld\n\ndan is de scholing noodzakelijk. Is de AG- of ZW-uitkeringsgerechtigde niet schoolbaar,\n                                                      danis er g\u00e9\u00e9n sprake van een noodzakelijke scholing. Immers aan de indicator schoolbaarheid\n                                                      is niet voldaan.\n\nN.B. UWV toetst de schoolbaarheid niet voor een WW-uitkeringsgerechtigde\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 18-05-2016]\n\n(alleen voor een werkzoekende met een AG-ZW uitkering, voor werkzoekenden met een\n                                       WW-uitkering wordt de schoolbaarheid vastgesteld door de instantie die de scholing\n                                       inzet)"}