Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek Interventiebeleid NVWA tatoeëren, piercen en tatoeagekleurstoffen (IB03-SPEC 59, versie 03) - BWBR0049253

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049253/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek Interventiebeleid NVWA tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen (IB03-SPEC 59, versie 03) - BWBR0049253", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 december 2023 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen\n                                    (IB03-SPEC 59, versie 03)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, de artikelen 10, eerste lid, onderdeel d, en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\nHet Specifiek interventiebeleid NVWA tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen beschrijft\n                                       de klasseindeling en interventies voor specifieke overtredingen in het toezichtdomein\n                                       tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen en geeft daarmee invulling aan het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van\n                                       de directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nErnstig letsel / ernstige gezondheidsschade1: Alle vormen van verwonding of ziekte die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende\n                                                gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                                is. Hieronder wordt mede verstaan zwaar lichamelijk letsel / gezondheidsschade en\n                                                lichamelijk letsel / gezondheidsschade zoals bedoeld in artikel 82 resp. artikel 308 van het Wetboek van Strafrecht.\n\nLetsel / gezondheidsschade:  Alle vormen van verwonding of ziekte die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen\n                                                en waarvoor geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nFormele wettelijke eis:  Een in een wettelijk voorschrift vastgelegde eis gericht op de procedures die in\n                                                acht moeten zijn genomen om te waarborgen, aantoonbaar en controleerbaar te maken\n                                                dat een veilig en traceerbaar product in de handel is gebracht of wordt gebruikt.\n\nKwantitatieve eis:  Een kwantitatieve eis is een eis die betrekking heeft op eigenschappen, stoffen,\n                                                onderdelen of voorzieningen die in een bepaalde mate of hoedanigheid aanwezig moeten\n                                                zijn of juist een bepaalde waarde niet mogen overschrijden.\n\nVoorbeeld: Een bepaalde chemische stof mag niet aanwezig zijn of slechts in een bepaalde\n                                                hoeveelheid aanwezig zijn in een tatoeagekleurstof.\n\nVeiligheidscode:  Een door de Minister aangewezen richtlijn voor het veilig gebruik van tatoeage- of\n                                                piercingmateriaal die als leidraad kan dienen voor de naleving van artikel 6 van het Warenwetbesluit tatoe\u00ebren en piercen. Voor dit toezichtdomein zijn de geldende veiligheidscodes vastgelegd in de Warenwetregeling veiligheidscodes tatoe\u00ebren en piercen.\n\nProducten: Producten zijn waren (roerende zaken respectievelijk technische voortbrengselen)\n                                                in de zin van de Warenwet.\n\nRisico: Risico is het product van kans (op letsel of gezondheidsschade) en ernst van het\n                                                effect (ernst van het letsel of de gezondheidsschade.\n\nPubliekswaarschuwing: Een publiekswaarschuwing is de openbare publicatie door een marktdeelnemer met als\n                                                doel de houders/eigenaren van onveilige, dan wel ondeugdelijke waren of producten\n                                                te informeren over de onveiligheid, dan wel ondeugdelijkheid van de waar of het product\n                                                (ex art. 21, lid 1Warenwet).\n\nTerugroepactie: De terugroepactie is het geheel aan acties door een marktdeelnemer met als doel onveilige\n                                                respectievelijk c.q. ondeugdelijke waren of producten terug te nemen van de houder/eigenaar\n                                                (ex art. 21, lid 2 Warenwet).\n\nAIB Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03)\n\nNL Nederland\n\nOW Offici\u00eble Waarschuwing\n\nSPEC Specifiek interventiebeleid\n\nRvB Rapport van Bevindingen\n\nVWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nWvSr Wetboek van Strafrecht\n\nWW Warenwet\n\nOp het werkterrein tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen gelden zowel Europese\n                                          als nationale regels. De wettelijke basis voor het Specifiek interventiebeleid is:\n\n\u2013 \nWarenwet, artikel 24\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit tatoeagekleurstoffen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling vrijstelling vergunningplicht tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling veiligheidscodes tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit algemene chemische productveiligheid\n\n\u2013 \nWarenwetregeling algemene chemische productveiligheid\n\n\u2013 \nVerordening (EG) 1907/2006 (REACH), in het bijzonder entry 75 van bijlage XVII\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).\n\nAls gevolg van onveilige producten of diensten kan direct letsel en/of gezondheidsschade\n                                          ontstaan, maar het letsel of de gezondheidsschade kan ook pas na verloop van tijd\n                                          optreden. In bijzonder geldt dat voor gezondheidsschade ten gevolge van chemische\n                                          of microbiologische gevaren. Uitgangspunt van het Specifiek Interventiebeleid tatoe\u00ebren,\n                                          piercen en tatoeagekleurstoffen is dat de ernst van de mogelijke gevolgen van een\n                                          tekortkoming aan een productbepalend is voor de indeling van de overtreding in klassen,\n                                          ongeacht of die gevolgen direct of pas na verloop van tijd optreden.\n\nTenzij in dit Specifiek interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:\n\n\u2013 Er is sprake van een zware overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van een\n                                                wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot ernstig letsel of ernstige gezondheidsschade kan leiden. Er is tevens\n                                                sprake van een zware overtreding wanneer niet is voldaan aan meerdere formele wettelijke\n                                                eisen en de tekortkomingen kunnen leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en/of\n                                                traceerbare consumentenproducten;\n\n\u2013 Er is sprake van een middelzware overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte\n                                                van een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot letsel of gezondheidsschade kan leiden. Ook wordt een middelzware overtreding\n                                                gebruikt wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis en de tekortkoming\n                                                kan leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en traceerbare consumentenproducten;\n\n\u2013 Er is sprake van een lichte overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario geen letsel of gezondheidsschade kan veroorzaken. Daarnaast is sprake van\n                                                een lichte overtreding wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis, maar\n                                                de tekortkoming geen of zeer gering gevolgen kan hebben voor de veiligheid en traceerbaarheid\n                                                van consumentenproducten.\n\nEen aantal normen zijn in 2 of meer overtredingsklassen (zwaar, middelzwaar en/of\n                                          licht) ingedeeld, omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding\n                                          afhankelijk is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op\n                                          basis van de feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij\n                                          de ernst van de mogelijke gezondheidsschade.\n\nIn de bijlage zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. In voorkomende gevallen kan echter ook een proces-verbaal\n                                             worden opgemaakt. Aan het Openbaar Ministerie worden slechts overtredingen voorgelegd\n                                             indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe\n                                             aanleiding geven. De NVWA treedt met name in overleg met het Openbaar Ministerie over\n                                             mogelijke gevallen van:\n\na. moedwillig begane overtredingen (opzettelijk, calculerend gedrag);\n\nb. bij incidenten waarbij personen letsel hebben opgelopen;\n\nc. frauduleus handelen; of\n\nd. stelselmatige overtredingen.\n\nOok worden aan het Openbaar Ministerie overtredingen voorgelegd indien daarvoor op\n                                             basis van de Wet op de economische delicten een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:\n\n\u2013 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                   of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2013 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                   door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                             van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                             of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                             in de bijlage van dit document vermelden voornamelijk de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie\n                                             die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                             als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                             kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op\n                                             te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Behoudens een aantal specifieke\n                                             gevallen is op voorhand niet in de bijlage aan te geven wanneer wordt overgegaan tot\n                                             een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling\n                                             op de inhoud van de bijlage.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke bestraffende sanctie (een\n                                             proces-verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                             corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nBij een overtreding wordt in alle gevallen de instructie gegeven om zo snel mogelijk\n                                             een einde te maken aan de overtredingstoestand en de nodige corrigerende actie(s)\n                                             uit te voeren. Voor welke corrigerende interventie gekozen wordt, verschilt van geval\n                                             tot geval. Voorbeelden van corrigerende interventies die kunnen worden opgelegd, zijn:\n\n\u2013 het uit de markt halen van een onveilig product;\n\n\u2013 een publiekswaarschuwing of\n\n\u2013 een terugroepactie.\n\nSpecifiek voor het toezichtdomein tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen kan ook\n                                             in overleg met de GGD besloten worden om de afgegeven vergunning voor het gebruik\n                                             van tatoeage en piercingmateriaal in te trekken.\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding binnen de context van het toezichtdomein\n                                          tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen, wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van dezelfde wetgeving wordt vastgesteld, waarbij een zelfde of een\n                                          ander product betrokken is dat (of dienst betrokken is die) dezelfde of een soortgelijke\n                                          tekortkoming vertoont die bij de overtreder in de daaraan voorafgaande periode van\n                                          2 jaar reeds eerder is geconstateerd.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een zware of middelzware overtreding kan een herinspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 21\u00a0november 2023 vastgestelde Specifiek Interventiebeleid NVWA tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen (IB02-SPEC\n                                          59, versie 02). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming gebracht met het\n                                       Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek Interventiebeleid NVWA tatoe\u00ebren,\n                                       piercen en tatoeagekleurstoffen (IB03-SPEC 59, versie 03)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.\n\nBijlage\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                       (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}