Title: wetten.nl - Regeling - Vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Kwaliteit van de Nederlandse wetgeving vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) - BWBR0021213

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0021213/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Kwaliteit van de Nederlandse wetgeving vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) - BWBR0021213", "content": "Vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Kwaliteit van de Nederlandse\n                                    wetgeving vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport)\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, en de Minister van Volksgezondheid,\n                                    Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;\n\nDe Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 11 december 2006,\n                                    arc-2006.03247/4);\n\nBesluiten:\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Volksgezondheid,\n                                       Welzijn en Sport en de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Kwaliteit\n                                       van de Nederlandse wetgeving over de periode vanaf 1945\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit\n                                       besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nDen Haag, 21 december 2006\n\nMinister\n\nalgemene rijksarchivaris\n\nM.W. van Boven\n\nMinister\n\nproject directeur, Project Wegwerken Archiefachterstanden PWAA\n\nA. van der  Kooij\n\n\u2013 Minister van Justitie\n\n\u2013 Minister van Algemene Zaken\n\n\u2013 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n\n\u2013 Minister van Buitenlandse Zaken\n\n\u2013 Minister van Economische Zaken\n\n\u2013 Minister van Financi\u00ebn\n\n\u2013 Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit\n\n\u2013 Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen\n\n\u2013 Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n\n\u2013 Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\n\u2013 Minister van Verkeer & Waterstaat\n\nPWAA / Pim Fijnheer\n\nRotterdam\n\nEen Basis Selectiedocument (BSD) is de vorm waarin een of meerdere selectielijst(en),\n                                       bedoeld in artikel 5 van de Archiefwet 1995 (Stb. 277), worden vastgesteld. Een selectielijst biedt de grondslag voor het vernietigen\n                                       dan wel het ter blijvende bewaring overbrengen van de neerslag van handelingen van\n                                       een zorgdrager en de onder hem ressorterende actoren. Een BSD kan bestaan uit \u00e9\u00e9n\n                                       of meer selectielijsten.\n\nEen BSD is gebaseerd op een vastgesteld Rapport Institutioneel Onderzoek (RIO) en\n                                       bestrijkt dezelfde periode als dit rapport. Eventuele afwijkingen hiervan worden in\n                                       het verslag van het driehoeksoverleg verantwoord.\n\nEen BSD bevat in principe dezelfde handelingen als het RIO dat aan het BSD ten grondslag\n                                       ligt. Eventuele afwijkingen hierop worden in het verslag van het gevoerde driehoeksoverleg\n                                       verantwoord. Indien het RIO een begin- en eindperiode vermeldt wordt de eindperiode\n                                       niet overgenomen in het BSD, omdat dit ten onrechte zou suggereren dat alle handelingen\n                                       afgesloten zijn. Een dergelijke wijziging heeft een praktisch nut en betekent geen\n                                       nader institutioneel onderzoek.\n\nHet handelingenblok wijkt in zoverre af van dat van het RIO dat een veld voor de waardering\n                                       wordt toegevoegd (zie leeswijzer onder 3.8).\n\nIn het veld \u2018waardering\u2019 wordt aangegeven of de administratieve neerslag hiervan bewaard\n                                       dan wel vernietigd moet worden, en welk bewaarcriterium of vernietigingstermijn gehanteerd\n                                       wordt. De waardering B (= bewaren) betekent dat de neerslag voor permanente bewaring wordt overgebracht\n                                       naar de Rijksarchiefbewaarplaatsen. De waardering V (= vernietiging) betekent dat de neerslag wordt vernietigd. Op welke termijn dat\n                                       gebeurt, wordt bij de waardering vermeld. Bij voorkeur wordt ook het ingangsmoment\n                                       vastgelegd (bijv. 3 jaar na vaststelling nieuwe regeling). Zonder nadere aanduiding gaat de vernietigingstermijn in direct na afsluiting van\n                                       de zaak waarop een dossier betrekking heeft.\n\nAnders dan in het RIO worden in het BSD de handelingen per actor geordend. Indien\n                                       een BSD bestaat uit lijsten voor actoren onder verschillende zorgdragers, worden deze\n                                       per zorgdrager geordend. Hiermee wordt uitdrukking gegeven aan het uitgangspunt dat\n                                       een selectielijst een eenheid is, bevattende handelingen van een zorgdrager en de\n                                       onder hem ressorterende actoren. Anders gezegd: een selectielijst kan opgebouwd zijn\n                                       uit (deel)lijsten voor verschillende actoren die onder dezelfde zorgdrager ressorteren.\n\nHet BSD heeft de volgende functies:\n\n\u2013 de selectielijsten in het BSD bieden de grondslag voor de vernietiging en overbrenging\n                                             van archiefbescheiden waarvoor een zorgdrager verantwoordelijk is (Archiefwet 1995, art. 5, eerste lid);\n\n\u2013 voor de zorgdrager is het BSD bovendien van belang voor de bedrijfsvoering en als\n                                             mogelijke basis voor archiefordening volgens bedrijfsprocessen;\n\n\u2013 voor de zorgdrager dient het BSD als verantwoording tegenover de recht- en bewijszoekende\n                                             burger, die de mogelijkheid heeft tijdens de terinzagelegging invloed uit te oefenen\n                                             op het bewaar- en vernietigingsbeleid (Archiefbesluit 1995, art. 2, eerste lid, onder d);\n\n\u2013 voor de Minister belast met het cultuurbeleid (vertegenwoordigd door de Algemeen Rijksarchivaris)\n                                             is het BSD de verantwoording inzake het bewaar- en vernietigingsbeleid vanuit cultureel-historisch\n                                             belang (Archiefbesluit 1995, art. 2, eerste lid, onder c);\n\n\u2013 voor het Nationaal Archief is het BSD (tezamen met het RIO) het uitgangspunt voor\n                                             de Institutionele Toegangen.\n\nDit basisselectiedocument betreft een actualisatie van het in september 2001 vastgestelde\n                                       BSD (Stcrt. 2002/8). Met de vaststelling van deze geactualiseerde versie zal het oude\n                                       BSD, dat loopt tot 1998 en alleen voor de Minister van Justitie is vastgesteld, worden\n                                       ingetrokken. Alle Ministeries, met uitzondering van de Minister van VROM en de Minister\n                                       van Defensie, treden op als vakMinister.\n\nIn dit BSD zijn alleen de handelingen opgenomen betreffende de zorg voor de kwaliteit\n                                       van de Nederlandse wetgeving in het algemeen. De handelingen van de Minister van Justitie\n                                       betreffende het voorbereiden en opstellen van wet- en regelgeving op de verschillende\n                                       beleidsterreinen worden beschreven in de betreffende rapporten institutioneel onderzoek.\n\nSinds 1994 is bij de uitvoering van PIVOT gebleken dat deze handelingen niet los zijn\n                                       te zien van alle overige handelingen van een verantwoordelijk Minister op diens beleidsterreinen\n                                       en worden deze handelingen als algemene handelingen opgenomen in de rapporten en BSD\u2019s\n                                       betreffende de onderscheiden beleidsterreinen. Handelingen in dit BSD zijn dus in\n                                       feite beleidsterreinoverstijgend.\n\nBesloten is om met het actualiseren van het BSD het oorspronkelijke Rapport Institutioneel\n                                       Onderzoek helemaal los te laten. Dit RIO, geschreven door A.H. Netiv en in 1994 verschenen\n                                       onder de titel \u2018So many laws argue so many sins\u2019, is sterk verouderd en voldoet niet\n                                       meer aan de eisen van deze tijd.\n\nVoor een goed begrip van het beleidsterrein Kwaliteit van de Nederlandse wetgeving\n                                       is echter wel een deel van de contextbeschrijving van dit beleidsterrein uit het rapport\n                                       bij dit basisselectiedocument gevoegd. Voorts is, op basis van de recente wet- en\n                                       regelgeving, in grote lijnen een beeld geschetst van de ontwikkelingen op dit beleidsterrein\n                                       sinds 1998.\n\nIn het selectiedocument is een concordantie tussen de nummers van het ingetrokken\n                                       BSD en de nummers van het geactualiseerde BSD toegevoegd. Er zijn diverse nieuwe handelingen\n                                       geformuleerd. Deze beginnen met het nummer 95 en verder. Het eindjaar bij deze handelingen\n                                       is open gelaten.\n\nBij het bepalen van de handelingen die in dit BSD moeten worden opgenomen is eveneens\n                                       gebruik gemaakt van het rapport De spiegel van het handelen. Een vertaling van handelingen en commissies uit het rapport\n                                          \u2018So many laws, so many sins\u2019 van A.H. Netiv, naar archieven, dossiers en documenten\n                                          bij het Ministerie van Justitie, van L. Verbeek.\n\nHet concept-BSD is van commentaar voorzien door:\n\nBeleidsdeskundigen:\n\nProf. mr. dr. G.J. Veerman, hoofd kenniscentrum wetgeving bij de Directie wetgeving;\n\nMr. L.J. Vogelaar, juridisch adviseur bij de Directie wetgeving.\n\nArchiefdeskundigen:\n\nM. van Rijn, archiefonderzoeker bij de hoofdafdeling Documentaire Informatievoorziening\n                                       van de Directie Bedrijfsvoering & Ondersteuning Bestuursdepartement;\n\nDrs. G. Beks, adviseur Documentaire Informatievoorziening bij de directie Informatisering.\n\nDe doelstelling van het Nationaal Archief bij de selectie van overheidsarchieven is\n                                       dat de belangrijkste bronnen van de Nederlandse samenleving en cultuur veilig worden\n                                       gesteld voor blijvende bewaring. Met het te bewaren materiaal moet het mogelijk zijn\n                                       om een reconstructie te maken van de hoofdlijnen van het handelen van de rijksoverheid\n                                       ten opzichte van haar omgeving, maar ook van de belangrijkste historisch-maatschappelijke\n                                       gebeurtenissen en ontwikkelingen, voor zover deze zijn te reconstrueren uit overheidsarchieven.\n                                       Deze selectiedoelstelling wordt in het BSD toegepast op het betreffende beleidsterrein.\n\nOm de selectiedoelstelling te bereiken worden de handelingen in het BSD gewaardeerd\n                                       aan de hand van de onderstaande algemene selectiecriteria. Deze criteria zijn in 1997 door het Convent van Rijksarchivarissen\n                                       vastgesteld en geaccordeerd door PC DIN en KNHG.\n\nHandelingen die gewaardeerd worden met B(ewaren)\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                          van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                          van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling\n                                          van beleid. Dit omvat het kiezen en specificeren van de doeleinden en de instrumenten.\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces\n                                          of de effecten van beleid. Hieruit worden niet per se consequenties getrokken zoals\n                                          bij terugkoppeling van beleid.\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan\n                                          andere actoren\n\nToelichting: Hieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan\n                                          andere actoren of ter publicatie.\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met\n                                          beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties\n                                          of onderdelen daarvan.\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen\n                                          plaatsvindt\n\nToelichting: Onder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                          doeleinden te bereiken.\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct\n                                          zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden\n                                          bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten\n\nToelichting: Bijvoorbeeld in het geval de Ministeri\u00eble verantwoordelijkheid is opgeheven en/of\n                                          wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving.\n\nIngevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende\n                                          personen en/of gebeurtenissen van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van\n                                          vernietiging worden uitgezonderd.\n\nOp 28 maart 2006 is het ontwerp-BSD door het project Wegwerken Archiefachterstanden\n                                       namens de Minister van Justitie, de Minister van Algemene Zaken, de Minister van Binnenlandse\n                                       Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Buitenlandse Zaken, de Minister van\n                                       Economische Zaken, de Minister van Financi\u00ebn, de Minister van Landbouw, Natuur en\n                                       Voedselkwaliteit, de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, de Minister van\n                                       Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Verkeer en Waterstaat, de Minister\n                                       van Sociale zaken en Werkgelegenheid aan de Minister van OC&W aangeboden, waarna deze\n                                       het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor Cultuur (RvC). Van het gevoerde\n                                       driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen is een verslag gemaakt, dat\n                                       tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd.\n\nVanaf 1 oktober 2006 lag de selectielijst gedurende zes weken ter publieke inzage\n                                       bij de registratiebalie van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van de\n                                       betrokken zorgdrager, het Ministerie van OC&W en de rijksarchieven in de provincie/regionaal\n                                       historische centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad.\n                                       De terinzagelegging heeft niet geleid tot reacties en daarmee ook niet tot wijzigingen\n                                       in de ontwerp-selectielijst.\n\nOp 11 december 2006 bracht de Raad voor Cultuur advies uit (kenmerk arc-2006.03247/4),\n                                       hetwelk geen aanleiding heeft gegeven tot wijziging van de ontwerp-selectielijst.\n\nDaarop werd het BSD op 21 december 2006 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de\n                                       Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, en de project directeur Project\n                                       Wegwerken Archiefstanden namens de Minister van Justitie (C/S&A/06/3524), de Minister\n                                       van Algemene Zaken (C/S&A/06/3519), de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                       (C/S&A/06/3521), de Minister van Buitenlandse Zaken C/S&A/06/3520), de Minister van\n                                       Economische Zaken (C/S&A/06/3522), de Minister van Financi\u00ebn (C/S&A/06/3523), de Minister\n                                       van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (C/S&A/06/3525), de Minister van Volksgezondheid,\n                                       Welzijn en Sport (C/S&A/06/3528), de Minister van Verkeer en Waterstaat (C/S&A/06/352),\n                                       de Minister van Sociale zaken en Werkgelegenheid (kenmerk C/S&A/06/3519) en de directeur\n                                       IFZ namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (kenmerk C/S&A/06/3517)\n                                       vastgesteld.\n\n(X):\n\nDit is het volgnummer van de handeling.\n\nDit nummer is overgenomen uit het RIO. Als het volgnummer van \u00e9\u00e9n of meerdere handelingen\n                                       in het BSD afwijkt van het oorspronkelijke RIO-nummer, dan wordt deze vermeld in een\n                                       concordans.\n\nHandeling\n\nDit is een complex van activiteiten die een actor verricht ter vervulling van een\n                                       taak of op grond van een bevoegdheid.\n\nIn de praktijk komt een handeling meestal overeen met een procedure of een werkproces.\n\nBijvoorbeeld:\n\nHet voorbereiden, co\u00f6rdineren en bepalen van het beleid inzake geluidshinder.\n\nPeriode\n\nHier staat het tijdvak vermeld gedurende welke jaren de handeling is verricht. Is\n                                       geen specifiek beginjaar bekend dan wordt een beginjaar geschat, of 1945\u2013 genoemd.\n                                       Wanneer er geen eindjaar staat vermeld wordt de handeling nog steeds uitgevoerd.\n\nGrondslag\n\nDit is de wettelijke basis op grond waarvan de actor de handeling verricht, indien\n                                       bekend, kan op twee manieren worden vermeld.\n\n(1)\n\n\u2013 de naam (citeertitel) van de wet, de Algemene Maatregel van Bestuur, het Koninklijk\n                                             Besluit of de Ministeri\u00eble regeling;\n\n\u2013 het betreffende artikel en lid daarvan;\n\n\u2013 de vindplaats of bron;\n\n\u2013 wijzigingen in de grondslag en het vervallen hiervan.\n\nBijvoorbeeld:\n\nReclasseringsregeling 1947, art. 9, lid 2 (Stb. 1947, H 423), Reclasseringsregeling\n                                       1970, art. 8, lid, lid 3 (Stb. 1969, 598), gewijzigd 1978 (Stb. 1978, 254), vervallen\n                                       in 1986 (Stb. 1986, 1)\n\n(2)\n\n\u2013 naam van de wet, de algemene Maatregel van bestuur, het Koninklijk Besluit of Ministeri\u00eble\n                                             regeling;\n\n\u2013 het betreffende artikel en het lid daarvan.\n\n\u2013 De overige gegevens (vindplaats, wijzigingen of vervallen kunnen worden vermeld in\n                                             een overzicht van geraadpleegde wetten)\n\nBijvoorbeeld:\n\nReclasseringsregeling 1947, art. 9, lid 2, Reclasseringsregeling 1970, art. 8, lid\n                                       3\n\nNB: Met vindplaats wordt de vermelding in het staatsblad of staatscourant bedoeld. Het verdient de voorkeur\n                                       de vindplaats van de grondslag op te nemen in het handelingenblok. Een andere mogelijkheid\n                                       is de vindplaats in het overzicht van wet- en regelgeving te vermelden. Duidelijk\n                                       moet zijn op welke versie van een wet- of regeling een handeling gebaseerd is.\n\nWanneer er geen wettelijke grondslag voor een handeling bestaat, kan de bron(interne regelgeving, beleidsnota\u2019s) worden genoemd waarin de betreffende handeling\n                                       staat vermeld.\n\nProduct\n\nHier achter staat het product vermeld waarin de handeling resulteert of zou moeten\n                                       resulteren.\n\nOpsommingen geven een indicatie van de producten en zijn niet altijd uitputtend. Vaak\n                                       wordt volstaan met een algemeen omschreven eindproduct Toepassing is afhankelijk van\n                                       de zorgdrager.\n\nOpmerking\n\nDeze aanvullende informatie wordt slechts vermeld wanneer (een onderdeel van) het\n                                       handelingenblok toelichting behoeft.\n\nWaardering\n\nWaardering van de handeling in B (bewaren) of V (vernietigen). Indien vernietigen,\n                                       dan vermelding van de vernietigingstermijn, zonodig aangevuld met een bewerkingsinstructie,\n                                       bijvoorbeeld: \u2018v 5 jaar na voltooiing project\u2019. Indien bewaren, dan vermelding van\n                                       het gehanteerde selectiecriterium.\n\nEventueel een nadere toelichting op de waardering.\n\n(N.B: in hoofdstuk 3, waar een historisch overzicht van het beleidsterrein kwaliteit wetgeving\n                                       wordt gegeven, worden de selectiedoelstellingen weergegeven.)\n\nIn dit BSD zijn alleen de handelingen opgenomen betreffende de zorg voor de kwaliteit\n                                       van de Nederlandse wetgeving in het algemeen. De handelingen van de Minister van Justitie\n                                       betreffende het voorbereiden en opstellen van wet- en regelgeving op diens beleidsterreinen,\n                                       zoals beschreven in het rapport So many laws argue so many sins zijn niet in dit BSD opgenomen. Deze handelingen uit dit rapport komen te vervallen.\n                                       De handelingen van de Minister van Justitie betreffende het voorbereiden en opstellen\n                                       van wet- en regelgeving worden per beleidsterrein beschreven in de betreffende rapporten\n                                       institutioneel onderzoek. Sinds 1994 is bij de uitvoering van PIVOT gebleken dat deze\n                                       handelingen niet los zijn te zien van alle overige handelingen van een verantwoordelijk\n                                       Minister op diens beleidsterreinen en worden deze handelingen als algemene handelingen\n                                       opgenomen in de rapporten en BSD\u2019s betreffende de onderscheiden beleidsterreinen.\n                                       Handelingen in dit BSD zijn dus in feite beleidsterreinoverstijgend.\n\nWat is wetgeving?\n\nHet geldend recht in een samenleving bestaat uit de in die samenleving algemeen geaccepteerde\n                                       en eventueel gehandhaafde gedragsregels. Deze regels kunnen voorschriften bevatten\n                                       voor de inrichting van de samenleving, de normen van de samenleving kunnen er in vastgelegd\n                                       zijn of zij kunnen gebruikt worden om de samenleving in een bepaalde richting te sturen.\n\nRechtsregels zijn te vinden in de volgende bronnen:\n\n\u2013 gewoonterecht;\n\n\u2013 volkenrechtelijke verdragen;\n\n\u2013 jurisprudentie;\n\n\u2013 wet- en regelgeving.\n\nEen wet is een rechtsregel.\n\nEen wet in materi\u00eble zin is elke naar buiten werkende, dus tot ieder gerichte, algemene\n                                       regeling afkomstig van een daartoe bevoegd gezag (criterium: inhoud). Een wet in formele\n                                       zin is elk besluit, tot stand gekomen tussen de regering (Koning en Ministers) en\n                                       de Staten-Generaal (criterium: vorm).\n\nWetgeving is de handeling van het wetgeven1.\n\nWetgeving is een taak van de rijksoverheid.\n\nDe rijksoverheid maakt naast de wetten in formele zin nog de volgende wetten in materi\u00eble\n                                       zin:\n\n\u2013 algemene maatregelen van bestuur;\n\n\u2013 Ministeri\u00eble regelingen.\n\nWelke rechtsregels (moeten) worden vastgelegd in wetten in formele zin wordt bepaald\n                                       door de wetgever (in formele zin) zelf.\n\nOok andere organen dan de rijksoverheid houden zich bezig met wetgeving in materi\u00eble\n                                       zin. Aangezien deze organen niet tot de rijksoverheid behoren, valt ook het tot stand\n                                       brengen van wetgeving door die organen niet binnen het taakgebied wetgeving van de rijksoverheid. Het gaat hierbij om organen\n                                       met een verordenende bevoegdheid als provincies, gemeenten en waterschappen.\n\nHet taakgebied wetgeving is te verdelen in:\n\n\u2013 het tot stand brengen van wetten (hiermee worden wetten in formele \u00e8n materi\u00eble zin\n                                             bedoeld, dus wetten \u00e8n algemene maatregelen van bestuur en Ministeri\u00eble regelingen);\n\n\u2013 het bepalen van het beleid ten aanzien van het tot stand brengen van wetten. Dit wordt\n                                             ook wel aangeduid als algemeen wetgevingsbeleid, of wetgevingskwaliteitsbeleid.\n\nDe wetten en de neerslag van het bepalen van het algemeen wetgevingsbeleid zijn de\n                                       producten van de wetgevingstaak van de overheid die naar de samenleving gaan.\n\nDit basisselectiedocument omvat alleen het beleidsterrein Kwaliteit van de wetgeving.\n                                       Dit beleidsterrein omvat het ontwerpen van richtlijnen waaraan wet- en regelgeving\n                                       moet voldoen, het ontwerpen van algemeen harmoniserende wetgeving en het regelen van\n                                       de contracten met de Staatscourant en de Staatsbladen ten behoeve van de publicatie\n                                       van wet- en regelgeving. Het voorbereiden, vaststellen, wijzigen en intrekken van\n                                       wet- en regelgeving voor een specifiek beleidsterrein wordt opgenomen in de RIO\u2019s\n                                       en BSD\u2019s van de onderscheiden beleidsterreinen.\n\nN.B.: in hoofdstuk 3, \u2018Ontwikkelingen op het terrein van de kwaliteit van de wetgeving\n                                       1945\u2013\u2019, worden de doelstellingen van de overheid op het beleidsterrein Kwaliteit wetgeving\n                                       uiteengezet.\n\nHet beleid ten aanzien van het tot stand brengen van wetten wordt aangeduid als het\n                                       algemeen wetgevingsbeleid. Het algemeen wetgevingsbeleid valt te verdelen in:\n\n\u2013 Het beleid ten aanzien van de formeel-juridische kwaliteit van de wetgeving, waaronder\n                                             juridisch-technische harmonisatie;\n\n\u2013 Het beleid ten aanzien van de bestuurlijke kwaliteit van de wetgeving, waaronder beleidsmatige\n                                             co\u00f6rdinatie. Onder bestuurlijke kwaliteit van wetgeving wordt hier de kwaliteit van\n                                             de wetgeving als beleidsinstrument verstaan.\n\nNatuurlijk ligt de verantwoordelijkheid voor de formeel-juridische en bestuurlijke\n                                       kwaliteit van de wetgeving in eerste instantie bij de opsteller van een wetsvoorstel\n                                       of, ruimer gezien, bij de wetgever als geheel.\n\nAls actoren op dit beleidsterrein worden alleen die overheidsorganen beschouwd die\n                                       zich specifiek met (een deel van) het beleidsterrein kwaliteit van de wetgeving hebben\n                                       beziggehouden of nog bezighouden.\n\nHet co\u00f6rdineren van de juridisch-technische harmonisatie van wetgeving:\n\n(vanaf 1979, daarvoor was er geen co\u00f6rdinerend Minister op dit gebied) de Minister\n                                          van Justitie\n\nHet adviseren m.b.t. de juridisch-technische harmonisatie van wetgeving:\n\n(1977) Ministeri\u00eble Commissie Taakverdeling en Co\u00f6rdinatie\n\n(1978) ad hoc werkgroep o.l.v. J.M. Polak\n\n(1980\u20131999) Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving.\n\n(vanaf 1999) Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden en\n                                          wetgevingsbeleid\n\n(vanaf 1999) Interdepartementale wetgevingsberaad\n\nHet tot stand brengen van aanwijzingen voor de regelgeving:\n\nde Minister van Justitie\n\nde Minister-president\n\nHet adviseren over aanwijzingen voor de regelgeving\n\n(1949\u20131980) Contactcommissie voor de Wetgevingstechniek\n\n(1980\u20131999) Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving\n\n(vanaf 1999) Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden en\n                                          wetgevingsbeleid\n\nHet voorbereiden en implementeren van algemeen harmoniserende wetgeving, waaronder\n                                          de Algemene wet bestuursrecht:\n\nde Minister van Justitie\n\nde Minister van Binnenlandse Zaken\n\n(1982) de Werkgroep Algemene Regels Bestuursrecht\n\n(vanaf 1983) de Commissie Wetgeving Algemene Regels Bestuursrecht\n\nHet aanbrengen van verbeteringen in de procedure voor de totstandkoming van wetgeving:\n\n(1981\u20131989) Werkgroep Procedures Wetgeving\n\nde Minister-president\n\nde Minister van Justitie\n\nHet toetsen en adviseren over wet- en regelgeving\n\n(1998\u2013) Visitatiecommissie wetgeving\n\n(2005\u2013) Visitatiecommissie Juridische functie en Wetgeving\n\nHet beleidsmatig co\u00f6rdineren van wetgeving op een bepaald beleidsterrein:\n\nde co\u00f6rdinerend Ministers, waaronder die van Justitie, Binnenlandse Zaken, Buitenlandse\n                                          Zaken, Economische Zaken en Financi\u00ebn2\n\nHet adviseren m.b.t. de beleidsmatige co\u00f6rdinatie van wetgeving:\n\n(1977) de Ministeri\u00eble Commissie Taakverdeling en co\u00f6rdinatie\n\nHet adviseren m.b.t. het gebruik van wetgeving als beleidsinstrument:\n\n(1978) ad hoc werkgroep o.l.v. J.M. Polak\n\n(1981\u20131985) de Commissie Wetgevingsvraagstukken\n\nHet voorbereiden en vaststellen van algemene uitgangspunten voor vermindering en vereenvoudiging\n                                          van overheidsregelingen (deregulering):\n\n(1983\u20131984) Commissie vermindering en vereenvoudiging van overheidsregelingen (Commissie-Geelhoed).\n\n(vanaf 1994) de Ministeri\u00eble Commissie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit.\n\nde Minister-president\n\nHet co\u00f6rdineren van de deregulering:\n\nde Minister-president\n\n(vanaf 1985) de Minister van Justitie.\n\n(vanaf 1995) de Ministeri\u00eble Commissie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit\n\nHet toetsen van bestaande wetgeving op dereguleringsaspecten op (een) bepaald(e) beleidsterrein(en):\n\n(1983\u20131984) de Commissie vermindering en vereenvoudiging van overheidsregelingen (Commissie-Geelhoed)\n\n(1983) de Commissie deregulering i.v.m. de economische ontwikkeling (Commissie-Van\n                                          der Grinten)\n\n(1983) het DROM-project (deregulering op het gebied van milieubeheer en ruimtelijke\n                                          ordening)\n\n(1983) het project Actieprogramma tot stroomlijning en vereenvoudiging van het steuninstrumentarium\n                                          aan het bedrijfsleven van het Ministerie van Economische Zaken\n\n(1983) het project Actieprogramma inzake deregulering op het terrein van de (woning)bouwregulering\n\n(1983\u20131984) het DIA-project (actieprogramma inzake deregulering op het gebied van\n                                          de inkomensvorming en de arbeidsmarkt)\n\n(1983\u20131984) de Werkgroep deregulering sociaal-economische ordening en kwaliteitsbevordering\n                                          (Werkgroep-Nicaise)\n\n(vanaf 1994) de Ministeri\u00eble Commissie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit.\n\nMinister van Justitie\n\nHet toetsen van wetsvoorstellen en voorontwerpen aan de Aanwijzingen inzake de terughoudendheid\n                                          met regelgeving3\n\n(1985\u20131991) de Minister van Justitie\n\nHet desgevraagd toetsen van wetsontwerpen en (complexen van) bestaande wetgeving uit\n                                          een oogpunt van sober en terughoudend wetgevingsbeleid en aan de Algemene aanwijzingen\n                                          voor de wetgevingstechniek:\n\n(1987\u20131991) de Commissie voor Toetsing van Wetgevingsprojecten\n\nHet desgevraagd advies uitbrengen over voorontwerpen, nota\u2019s, wetgevingsprojecten\n                                          en wetgevingsthema\u2019s uit een oogpunt van een sober en terughoudend wetgevingsbeleid:\n\n(1989\u20131991) de Commissie voor Toetsing van Wetgevingsprojecten\n\nHet geven van voorlichting betreffende deregulering:\n\n(1985\u20131991) Interdepartementaal overleg over dereguleringsaangelegenheden\n\nHet adviseren omtrent de bestuurlijke kwaliteit van wetgeving, over wetgevingsthema\u2019s,\n                                          wetgevingsprojecten, nota\u2019s en wetsvoorstellen:\n\n(1989\u20131991) de Commissie voor Toetsing van Wetgevingsprojecten\n\nHet toetsen van voorgenomen regelgeving op gevolgen voor bedrijfsleven, milieu en\n                                          uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid\n\n(vanaf 1995) Ministeri\u00eble Commissie MDW\n\n(vanaf 1994) werkgroep voorgenomen regelgeving\n\nHet adviseren over maatregelen ter verbetering van de co\u00f6rdinatie op Europees terrein\n                                          en ter verbetering van de Europese dimensie in het wetgevingsproces\n\n(1998\u2013) de Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER)\n\nIn navolging van de Commissie Hoofdstructuur Rijksdienst4 wordt hier gesproken van juridisch-technische harmonisatie van wetgeving en beleidsmatige\n                                          co\u00f6rdinatie van wetgeving.\n\nJuridisch-technische harmonisatie betekent een zodanig in onderlinge overeenstemming\n                                          brengen van wetten, dat verschillen in opbouw en systematiek, in dosering tussen directe\n                                          en nadere regeling, in begrippen, constructies, formuleringen, in mate van decentralisatie,\n                                          in wijze van sanctionering, in rechtsbescherming en inspraakmogelijkheden enz. worden\n                                          voorkomen of teruggebracht.\n\nBeleidsmatige co\u00f6rdinatie van wetgeving betekent het zodanig in onderlinge overeenstemming\n                                          brengen van wetten, dat de beleidsco\u00f6rdinatie tussen sectoren en departementen onderling\n                                          en tussen verschillende bestuurslagen wordt bevorderd.\n\nVooral de laatste dertig jaar is de aandacht voor beide vraagstukken flink gegroeid,\n                                          als reactie op het verschijnsel van de \u2018veertien wetsfamilies\u2019, dat inhoudt dat ieder\n                                          Ministerie wetsontwerpen maakt op zijn eigen manier en dat er weinig aandacht besteed\n                                          wordt aan de samenhang tussen de wetgeving van het eigen Ministerie en van andere\n                                          Ministeries afkomstige wetgeving. Dat de aandacht in de jaren 1970 enorm is toegenomen\n                                          betekent niet dat er daarvoor geen belangstelling voor juridisch-technische harmonisatie\n                                          en beleidsmatige co\u00f6rdinatie was.\n\nAandacht voor de juridisch-technische harmonisatie was er al vroeg. Voor de Tweede\n                                          Wereldoorlog had de Minister van Justitie al een taak op dit gebied, al hield die\n                                          taak toen niet meer in dan het voorbereiden van algemene aanwijzingen voor de wetgeving,\n                                          het adviseren van andere Ministeries bij het voorbereiden van wetsontwerpen en het\n                                          verschaffen van hulp en advies op wetgevend gebied aan de andere Ministeries, als\n                                          die met een specifiek probleem zaten.\n\nDe laatste twee zaken kunnen, als het een beleidsterrein betreft dat het beleid van\n                                          Justitie treft, ook worden opgevat als een middel tot beleidsmatige co\u00f6rdinatie.\n\nIn 1949 werd door de Ministerraad de Contactcommissie voor de Wetgevingstechniek ingesteld.\n                                          Deze commissie moest adviseren bij het ontwerpen van richtlijnen voor de wetgevingstechniek.\n\nDeze Aanwijzingen inzake de wetgevingstechniek werden op 21 juni 1954 vastgesteld\n                                          door de Minister-president bij besluit nr. 38169. Deze aanwijzingen droegen bij aan\n                                          de juridisch-technische harmonisatie, maar ook aan de beleidsmatige co\u00f6rdinatie, doordat\n                                          de mogelijkheid werd geboden om contact op te nemen met diverse Ministers om te adviseren\n                                          bij het opstellen van ontwerp-regelingen die hun beleidsterrein raakten. Deze co\u00f6rdinerend\n                                          Ministers waren: de Minister van Justitie voor het burgerlijk recht, het strafrecht,\n                                          het burgerlijk en strafprocesrecht en de rechtsvorming en -ontwikkeling, de Minister\n                                          van Binnenlandse Zaken voor aangelegenheden betreffende de Grondwet en de Minister van Buitenlandse Zaken voor zaken betreffende internationale overeenkomsten5. Het Kabinet voor Surinaamse en Nederlands-Antilliaanse Zaken kon ontwerp-regelingen\n                                          toetsen die het Statuut van het Koninkrijk raakten6.\n\nHet denken over de beleidsmatige co\u00f6rdinatie van wetgeving is aan het einde van de\n                                          jaren zestig en het begin van de jaren zeventig begonnen op de beleidsterreinen ruimtelijke\n                                          ordening en welzijn7. Door de groei van deze beleidsterreinen kreeg men behoefte aan een betere co\u00f6rdinatie\n                                          van het regeringsbeleid en in het verlengde daarvan ook aan een betere beleidsmatige\n                                          co\u00f6rdinatie van wetgeving.\n\nE\u00e9n van de eerste pogingen de beleidsmatige co\u00f6rdinatie van het regeringsbeleid te\n                                          verbeteren was de instelling van de Commissie Interdepartementale Taakverdeling en\n                                          Co\u00f6rdinatie (Commissie-Van Veen), bij besluit van de Minister-president van 3 december\n                                          1969. De commissie moest o.a. advies uitbrengen betreffende de wijze waarop co\u00f6rdinatie\n                                          tot stand moest komen bij onderwerpen die meer dan \u00e9\u00e9n departement betroffen, zowel\n                                          op Ministerieel als op ambtelijk niveau.\n\nHet (onofficieel al in gebruik zijnde) instituut van de co\u00f6rdinerend Minister is officieel\n                                          gemaakt naar aanleiding van de aanbevelingen in het rapport van de Commissie-Van Veen\n                                          dat in 1971 uitkwam8.\n\nEen co\u00f6rdinerend Minister is een Minister die, krachtens een beslissing van de Ministerraad\n                                          of een afspraak tussen de betrokken Ministers, op een bepaald gebied zorg draagt voor\n                                          een zo goed mogelijke interdepartementale beleidsvoorbereiding. Zijn bevoegdheden\n                                          beperken zich in de regel tot datgene wat hiervoor noodzakelijk is: hij bevordert\n                                          zonodig de instelling van een interdepartementale co\u00f6rdinatiecommissie, hij wijst\n                                          daarvan de voorzitter en secretaris aan en draagt zorg voor de vaststelling van hun\n                                          instructie; hij stelt de agenda\u2019s vast, waarop hij eigener beweging, naast hetgeen\n                                          de departementen zelf inbrengen, onderwerpen kan opnemen die naar zijn oordeel co\u00f6rdinatie\n                                          behoeven; hij ziet erop toe dat geen departement zich aan de co\u00f6rdinatie onttrekt\n                                          en op het hem toegewezen co\u00f6rdinatiegebied heeft hij het recht van presentatie, schriftelijk\n                                          en mondeling, van het ambtelijk co\u00f6rdinatieproduct in het Ministerieel co\u00f6rdinatieorgaan.\n                                          Voor de definitieve beslissingen die in een Ministerieel co\u00f6rdinatieorgaan worden\n                                          genomen dragen alle betrokken Ministers medeverantwoordelijkheid9.\n\nCo\u00f6rdinatie en harmonisatie van wetgeving in het algemeen kwam aan de orde in het\n                                          rapport van de Ministeri\u00eble Commissie Taakverdeling en Co\u00f6rdinatie, dat in 1977 uitkwam.\n                                          Deze commissie pleitte voor een kwalitatieve en kwantitatieve versterking van het\n                                          ambtelijk wetgevingsapparaat.\n\nIn 1978 werd een ad hoc-werkgroep onder voorzitterschap van J.M. Polak ingesteld door\n                                          de Minister-president, die suggesties moest doen over de wijze waarop de volgende\n                                          drie vraagstukken het best konden worden benaderd: de verschillende stijlen van wetgeving\n                                          bij de departementen, de regelgeving bij algemene maatregel van bestuur en de regelgeving\n                                          of quasi-regelgeving bij nota. Het eveneens in 1978 uitgebrachte eindrapport gaf de\n                                          stoot aan een drietal ontwikkelingen:\n\n\u2013 de instelling van de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving,\n                                                de oprichting van een Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving bij het Ministerie van Justitie\n                                                en de aanwijzing van de Minister van Justitie als co\u00f6rdinerend Minister voor de harmonisatie\n                                                van wetgeving;\n\n\u2013 de instelling van de Commissie Wetgevingsvraagstukken;\n\n\u2013 het formeren van een Werkgroep Procedures Wetgeving10, die verbeteringen in de procedurele sfeer moest voorstellen.\n\nBij besluit van de Ministerraad van 14 september 1979 is de Minister van Justitie\n                                          aangewezen als co\u00f6rdinerend bewindspersoon voor de (juridisch-technische11) harmonisatie van wetgeving. De Minister van Justitie richtte in 1980 binnen zijn\n                                          departement de Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving op.\n\nDe Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving is ook in 1980\n                                          ingesteld. Deze commissie had als opdracht: het adviseren van de Minister van Justitie\n                                          en door zijn tussenkomst de andere Ministers over harmonisatie van wetgeving (juridisch-technische\n                                          harmonisatie) en wetgevingstechniek. Een algehele aanpassing van de Aanwijzingen voor\n                                          de wetgevingstechniek werd door (een werkgroep van) de commissie ondernomen. Dit resulteerde\n                                          in de vaststelling van de Aanwijzingen voor de regelgeving. De Contactcommissie voor\n                                          de Wetgevingstechniek werd, omdat hij overbodig was geworden, opgeheven.\n\nDe Commissie Wetgevingsvraagstukken werd op 5 februari 1981 ingesteld door de Minister-president.\n                                          Deze commissie kreeg de taak advies uit te brengen over mogelijke verbeteringen in\n                                          het gebruik van onderscheiden vormen van regelgeving bij de centrale overheid. Dit\n                                          advies diende vergezeld te gaan van ontwerp-aanbevelingen voor de Rijksdienst. De\n                                          commissie leverde in 1985 het rapport \u2018Orde in de regelgeving\u2019 en het concept voor\n                                          de \u2018Aanwijzingen wetgevingsvraagstukken\u2019.\n\nDe Werkgroep Procedures Wetgeving werd in 1981 gevormd en had als taak het doen van\n                                          voorstellen voor afspraken tussen de Staten-Generaal en de regering omtrent de oplossing\n                                          van praktische knelpunten die zich voordoen bij de samenwerking tussen de regering\n                                          en de Staten-Generaal op het gebied van de wetgeving en de behandeling van nota\u2019s.\n                                          Omtrent de behandeling van nota\u2019s werden geen voorstellen gedaan, omdat de knelpunten\n                                          zich daar niet in de procedure voordeden, maar in de invulling van het begrip \u2018nota\u2019.\n                                          Dit punt werd dus aan de Commissie Wetgevingsvraagstukken overgelaten12. In 1985 stelde de Minister-president de door de werkgroep ontworpen \u2018Aanwijzingen\n                                          inzake procedureregels voor de behandeling van voorstellen van wet en algemene maatregelen\n                                          van bestuur\u2019 vast13.\n\nDe Minister van Justitie tenslotte werd verantwoordelijk voor het tot stand brengen\n                                          en implementeren van algemeen harmoniserende wetgeving, waaronder, samen met de Minister\n                                          van Binnenlandse Zaken, de Algemene wet bestuursrecht14. Hij stelde, samen met de Minister van Binnenlandse Zaken, in 1982 de Werkgroep Algemene\n                                          Regels Bestuursrecht en in 1983 de Commissie Wetgeving Algemene Regels Bestuursrecht\n                                          in. Het vaststellen van algemene regels van bestuursrecht bij wet is een verplichting\n                                          van de wetgever die door de Grondwet in art. 107, tweede lid, wordt opgelegd.\n\nIn 1999 werd door de Ministers van Justitie en van BZK de Interdepartementale commissie\n                                          voor constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleid (ICCW) ingesteld. De commissie\n                                          is ambtelijk voorportaal van de Raad voor Justitie, Bestuur en Veiligheid voor zover\n                                          het betreft de voorbereiding van de besluitvorming van deze raad over belangrijke\n                                          wetgeving en beleidsonderwerpen op het terrein van:\n\n\u2013 algemeen wetgevingsbeleid;\n\n\u2013 algemene constitutionele aangelegenheden.\n\nDesgevraagd of uit eigen beweging heeft de commissie tot taak de Minister van Justitie\n                                          te adviseren over onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid. Tevens brengt de commissie\n                                          advies uit aan de Minister van BZK betreffende algemene constitutionele aangelegenheden.\n                                          De Minister van Justitie benoemt de voorzitter, de Minister van BZK de plaatsvervangend\n                                          voorzitter. Het secretariaat van de commissie bevindt zich bij beide Ministeries.\n                                          Advisering betrof o.a. de tweefasen-structuur van effectenbeoordeling van voorgenomen\n                                          regelgeving.\n\nDe ICCW heeft een vaste subcommissie, het Interdepartementaal wetgevingsberaad (IWB).\n                                          Het beraad heeft tot taak desgevraagd of uit eigen beweging onderwerpen van algemeen\n                                          wetgevingsbeleid te behandelen, alsmede onderwerpen voor te bereiden waarover de Interdepartementale\n                                          commissie voor constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleid advies uitbrengt.\n                                          Het secretariaat berust bij het Ministerie van Justitie.\n\nMet de instelling van de ICCW werd de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie\n                                          van Wetgeving opgeheven.15\n\nIn 2000 werd het Kenniscentrum Wetgeving (KCW) in het leven geroepen. Beoogd wordt\n                                          de voorbereiding van regelgeving te vergemakkelijken en te verbeteren door het in\n                                          stand houden van netwerken van wetgevingsjuristen werkzaam bij de rijksoverheid en\n                                          de Raad van State, het ontwikkelen van gereedschappen voor de wetgevingspraktijk en\n                                          het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van kennis. Een belangrijke functie van\n                                          het KCW vormt de website (www.kc-wetgeving.nl) waarop een \u2018Wie Weet Wat\u2019 van wetgevingsjuristen\n                                          is te vinden en waar een gereedschapskist voor juristen wordt geboden. Naast het in\n                                          stand houden van dit platform voert het KCW een actief communicatiebeleid gericht\n                                          op kennisuitwisseling en samenwerking. Ook ontwikkelt het KCW instrumenten ten behoeve\n                                          van het vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding van wetgeving. Zo bevordert\n                                          het KCW actievere kennisuitwisseling onder wetgevingsjuristen, organiseert het bijeenkomsten,\n                                          geeft het nieuwsbrieven uit en bevordert het onderzoek op het terrein van wetgeving\n                                          en het betrekken van wetgevingsjuristen daarbij.\n\nIn een circulaire van de Minister-President van 18 november 1992 werden aanwijzingen\n                                          voor de regelgeving vastgelegd. Deze aanwijzingen hebben betrekking op regelingen\n                                          die onder Ministeri\u00eble verantwoordelijkheid tot stand komen en, voor zover uitdrukkelijk\n                                          aangegeven, op verdragen, bindende besluiten van organen van de Europese Gemeenschappen\n                                          en andere besluiten van volkenrechtelijke organisaties. In 2005 werd deze Aanwijzing\n                                          voor de 7e maal gewijzigd.16\n\nOp 1 januari 1996 zijn de Aanwijzingen voor convenanten (hierna: de Aanwijzingen)\n                                          in werking getreden. De Aanwijzingen bevatten voorschriften voor het opstellen van\n                                          convenanten en zijn tevens een hulpmiddel voor beleids- en wetgevingsambtenaren bij\n                                          de totstandkoming van convenanten. Zij beogen bij te dragen aan een betere kwaliteit\n                                          van convenanten en de effici\u00ebntie bij de totstandkoming ervan te bevorderen. De Aanwijzingen\n                                          hebben betrekking op zowel de procedure die bij de totstandkoming van een convenant\n                                          gevolgd moet worden, als de inhoud van een convenant.\n\nEind jaren negentig werd de tijd rijp geacht de Aanwijzingen te evalueren, aangezien\n                                          convenanten zich sinds het van kracht worden van de Aanwijzingen steeds verder hadden\n                                          ontwikkeld als beleidsinstrument. Hiertoe werd de werkgroep Evaluatie Aanwijzingen\n                                          voor convenanten in het leven geroepen. De werkgroep kreeg de volgende taakopdracht\n                                          mee:\n\n\u2013 het inventariseren van de nationale en Europese ontwikkelingen op het terrein van\n                                                convenanten;\n\n\u2013 het inventariseren van de ervaringen met de huidige Aanwijzingen;\n\n\u2013 het doen van voorstellen voor aanvulling van het \u2018wetgevingsbeleid\u2019 voor convenanten,\n                                                onder meer door aanpassing van de Aanwijzingen;\n\n\u2013 het doen van voorstellen voor de verspreiding van het beleid rond convenanten, meer\n                                                in het bijzonder vergroting van de bekendheid met en het gebruik van de Aanwijzingen.\n\nIn februari 2000 heeft de werkgroep haar rapport uitgebracht aan het IWB.\n\nUit de evaluatie kwam naar voren dat beleidsmakers convenanten beschouwden als een\n                                          populair, flexibel en breed inzetbaar instrument. Het naleven van de Aanwijzingen\n                                          werd vaak bemoeilijkt door politieke wensen en uitkomsten van onderhandelingen met\n                                          partijen die niet gehouden waren de Aanwijzingen na te leven. Een aantal Ministeries\n                                          kende eigen, aanvullende instrumenten voor het opstellen en beheren van convenanten.\n                                          Uit interviews met praktijkmedewerkers bleek dat er behoefte was aan checklists, modellen,\n                                          concrete handreikingen en voorbeelden voor de vormgeving. De werkgroep formuleerde\n                                          in haar evaluatie tal van aanbevelingen.17\n\nOp basis van advies van de werkgroep werd het Interdepartementaal Convenantenoverleg\n                                          (ICO) opgericht. Dit overleg fungeert als regelmatig bijeenkomende overleggroep voor\n                                          deskundigen van alle Ministeries op het gebied van convenanten. Aan dit overleg worden\n                                          algemene en meer specifieke aandachtspunten in verband met convenanten voorgelegd.\n                                          Voorts worden binnen het ICO door Ministeries ervaringen met convenanten uitgewisseld.\n                                          Het ICO houdt zich daarnaast bezig met het ontwikkelen van (voorstellen voor) gezamenlijke\n                                          gedrags- en beleidslijnen inzake convenanten en met de vraag of praktijkontwikkelingen\n                                          nopen tot aanpassing van de Aanwijzingen. Tevens is het ICO belast met het ontwikkelen\n                                          van instrumenten voor het onder de aandacht blijven brengen van het beleid inzake\n                                          de Aanwijzingen. Ook is er een checklist opgesteld welke een beknopt stappenplan bevat\n                                          voor het opstellen van een convenant. De checklist heeft geen offici\u00eble status, maar\n                                          dient slechts als hulpmiddel bij het opstellen van een convenant.\n\nDe wijzigingsvoorstellen van het ICO waren van dien aard en omvang dat besloten werd\n                                          tot het integraal herzien en opnieuw vaststellen van de Aanwijzingen. Dit leidde begin\n                                          2003 tot een integrale wijziging en het opnieuw vaststellen van de Aanwijzingen voor\n                                          convenanten.18\n\nEind jaren 1970 werd, door de groei van de wet- en regelgeving in de jaren daarvoor\n                                          (opkomst verzorgingsstaat) en de druk die deze groei op het overheidsapparaat en de\n                                          burgers veroorzaakte, behoefte gevoeld aan deregulering. De voornemens van de regering\n                                          inzake vermindering en vereenvoudiging van regelgeving zijn bij brief van de Minister-president\n                                          van 31 januari 1983 aan de voorzitter van de Tweede Kamer meegedeeld19.\n\nEnerzijds liet de regering vier bijzondere projecten uitvoeren, waarin op vier beleidsgebieden\n                                          naar de mogelijkheden voor deregulering gekeken werd. In dit kader werden ingesteld:\n\n\u2013 de Commissie deregulering i.v.m. de economische ontwikkeling (Commissie-Van der Grinten);\n\n\u2013 een project ter voorbereiding van het Actieprogramma inzake deregulering op het gebied\n                                                van milieubeheer en ruimtelijke ordening (DROM-project);\n\n\u2013 een project ter voorbereiding van het Actieprogramma tot stroomlijning en vereenvoudiging\n                                                van het steuninstrumentarium aan het bedrijfsleven van het Ministerie van Economische\n                                                Zaken;\n\n\u2013 een project ter voorbereiding van het Actieprogramma inzake deregulering op het terrein\n                                                van de (woning)bouwregulering gestart.\n\nAls vervolg op het rapport van de Commissie-Van der Grinten zijn nog twee deelprojecten\n                                          opgezet:\n\n\u2013 een project ter voorbereiding van een actieprogramma inzake deregulering op het gebied\n                                                van de arbeidsmarkt en de inkomensvorming (DIA);\n\n\u2013 de Werkgroep deregulering sociaal-economische ordening en kwaliteitsbevordering (Werkgroep-Nicaise)\n                                                die de regelgeving inzake de sociaal-economische ordening en de kwaliteitsbevordering\n                                                op mogelijkheden tot deregulering zou onderzoeken.20\n\nAnderzijds besloot de regering de dereguleringsoperatie een meeromvattend karakter\n                                          te geven, dat zich in beginsel tot alle in voorbereiding zijnde en bestaande wetgeving\n                                          moest uitstrekken en er zorg voor moest dragen dat bij de uitvoering van de dereguleringsoperatie\n                                          zoveel mogelijk dezelfde algemene uitgangspunten zou worden gehanteerd21.\n\nIn dit kader werd de Commissie Vermindering en Vereenvoudiging van Overheidsregelingen\n                                          (Commissie-Geelhoed) ingesteld. Deze had als taak:\n\n\u2013 het ontwikkelen van algemene uitgangspunten voor vermindering en vereenvoudiging van\n                                                overheidsregelingen, die voor de hele dereguleringsoperatie zouden gelden;\n\n\u2013 het toetsen van in voorbereiding zijnde wetgeving, die niet binnen het bestek van\n                                                een specifieke dereguleringsoperatie viel;\n\n\u2013 voorbereidende en aanvullende initiatieven nemen t.a.v. de toetsing van door de commissie\n                                                aangewezen complexen van bestaande wetgeving aan de door de commissie opgestelde criteria;\n\n\u2013 het uitwerken van de algemene uitgangspunten voor vermindering en vereenvoudiging\n                                                van regelgeving tot een lijst van toetsingspunten waaraan in voorbereiding genomen\n                                                regelingen kunnen worden getoetst.\n\nBij punt b. werd de commissie bijgestaan door enkele speciaal daarvoor ingestelde\n                                          werkgroepen. Bij punt c. werd de commissie geholpen door per departement ingestelde\n                                          werkgroepen.\n\nDe Commissie-Geelhoed stelde voor om bij het ontwerpen van iedere nieuwe regeling\n                                          voortaan een toetsing aan de algemene uitgangspunten voor deregulering uit te laten\n                                          voeren en het resultaat van die toetsing met de ontwerp-regeling naar de Ministerraad,\n                                          de Raad van State en liefst ook de Tweede Kamer te zenden. Uitgebreider toetsing van\n                                          daartoe door de Ministerraad, op voordracht van de Minister van Justitie, aangewezen\n                                          ontwerp-regelingen zouden door een met dat doel ingestelde commissie moeten worden\n                                          uitgevoerd. Het secretariaat van de commissie zou bij het Ministerie van Justitie\n                                          moeten liggen.\n\nDe toetsing van ontwerp-regelingen (wetten en algemene maatregelen van bestuur) aan\n                                          de door de Commissie-Geelhoed voorgestelde toetsingspunten werd inderdaad ingesteld.\n                                          De regering was van plan geweest de dereguleringstoetsing door de verantwoordelijke\n                                          Ministeries zelf te doen uitvoeren, met de Minister van Justitie in een algemeen co\u00f6rdinerende\n                                          en toetsende rol. Onder druk van de Tweede Kamer werd de toetsing echter aan de Minister\n                                          van Justitie toebedeeld22. Op basis van het eindrapport van de Commissie-Geelhoed werden de Aanwijzingen inzake\n                                          terughoudendheid met regelgeving door de Minister-president vastgesteld op 5 november\n                                          1984 (Stcrt. 232). De Minister van Justitie werd per 1 februari 1985 met de dereguleringstoetsing\n                                          van wetgeving belast, op basis van de Aanwijzingen inzake de toetsing van ontwerpen\n                                          van wet en van algemene maatregelen van bestuur (vastgesteld bij besluit van de Minister-president\n                                          van 16 januari 1985, Stcrt. 18). Op basis van dezelfde aanwijzingen kon voortaan door\n                                          het Ministerie van Binnenlandse Zaken een toetsing op de gevolgen van de ontwerp-regeling\n                                          voor lagere publiekrechtelijke lichamen worden uitgevoerd en door het Ministerie van\n                                          Economische Zaken of het voor de desbetreffende bedrijfstak verantwoordelijke Ministerie\n                                          een toetsing op de gevolgen voor het bedrijfsleven. Deze toetsingsprocedures zouden\n                                          na een jaar ge\u00ebvalueerd worden.\n\nBij deze toetsingen ging het overigens uitsluitend om regeringsvoorstellen, daar initiatiefvoorstellen\n                                          pas na de behandeling door de Staten-Generaal in de Ministerraad komen en dan niet\n                                          meer veranderd kunnen worden, zodat dereguleringstoetsing dan weinig zin meer heeft.\n                                          Initiatiefvoorstellen konden wel voor de behandeling door de Tweede Kamer aan het\n                                          Ministerie van Justitie ter toetsing worden aangeboden, maar dit was niet verplicht23 .\n\nHet kabinet stemde niet in met de instelling van de door de Commissie-Geelhoed voorgestelde\n                                          interdepartementale commissie voor het uitvoeren van een uitgebreide toetsing, maar\n                                          besloot in plaats daarvan de Minister van Justitie, in aansluiting op zijn co\u00f6rdinerende\n                                          functie bij de harmonisatie van wetgeving, ter zake van de deregulering een algemeen\n                                          toetsende en co\u00f6rdinerende taak te geven24.\n\nNaar aanleiding van het eindrapport van de Commissie-Geelhoed werd tevens besloten\n                                          een wijziging in het Reglement van Orde van de Ministerraad aan te brengen, zodanig\n                                          dat voortaan wetsontwerpen en ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur verplicht\n                                          opnieuw aan de orde moesten komen in de Ministerraad, indien het advies van de Raad\n                                          van State ingrijpende kritiek op de inhoud of de vormgeving van een dergelijk ontwerp\n                                          bevatte25.\n\nIn het in 1986 verschenen evaluatierapport aan de Tweede Kamer bleek de dereguleringstoetsing\n                                          niet te voldoen26. Er was toch behoefte aan een uitgebreider toetsing van sommige ontwerpen. Daarom\n                                          werd bij KB van 10 september 1987 (Stcrt. 181) de Commissie voor de Toetsing van Wetgevingsprojecten\n                                          ingesteld, die tot taak had wetsontwerpen en ontwerpen van algemene maatregel van\n                                          bestuur te toetsen uit een oogpunt van een sober en terughoudend wetgevingsbeleid\n                                          en aan de Algemene aanwijzingen voor de wetgeving. Bij de wijziging van het instellingsbesluit\n                                          van de commissie bij KB van 11 januari 1989, Stcrt. 20, werd de commissie de bevoegdheid\n                                          gegeven niet alleen advies uit te brengen over wetsontwerpen en (complexen van) bestaande\n                                          wetgeving maar ook over wetgevingsthema\u2019s, voorontwerpen en nota\u2019s en rapporten inzake\n                                          wetgevingsprojecten.\n\nDe taak van de Minister van Justitie inzake deregulering werd vanaf 1987 uitgebreid\n                                          tot taken t.a.v. de kwaliteit van de wetgeving in het algemeen, wat nog eens bevestigd\n                                          werd tijdens de kabinetsformatie in 198927. In 1991 bracht de Minister van Justitie de nota Zicht op wetgeving uit. Daarin werd\n                                          aangekondigd dat de wetgeving op 6 kwaliteitseisen zou worden getoetst.28\n\nMet het aantreden van het kabinet Kok werd een nieuwe dereguleringsoperatie gestart:\n                                          Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit. Deze operatie duurde van 1994 tot\n                                          2003 en werd getrokken door het Ministerie van Justitie en van Economische Zaken.\n                                          Voorzien was in een strakke politieke regie via een onderraad van de Ministerraad,\n                                          de Ministeri\u00eble Commissie MDW. De operatie was verdeeld in tranches. In elke tranche\n                                          deden werkgroepen voorstellen m.b.t. de de- of herregulering t.a.v. door de Ministeri\u00eble\n                                          commissie geselecteerde onderwerpen. Speciale aandacht werd besteed aan vermindering\n                                          van administratieve lasten voor burgers en bedrijven en het in kaart brengen van effecten\n                                          van voorgenomen regelgeving. Deze operatie was gericht op het wegnemen van concurrentiebelemmerende\n                                          wet- en regelgeving.\n\nTijdens de twee kabinetten-Kok werden in het kader van de MDW-operatie vele tientallen\n                                          projecten uitgevoerd, gespreid over de beleidsterreinen van de hele rijksoverheid.\n                                          De meeste projecten betroffen zowel de bevordering van marktwerking als de bevordering\n                                          van wetgevingskwaliteit. Sommige projecten waren vnl. gericht op introductie van financi\u00eble\n                                          prikkels of het wegnemen van belemmeringen voor goede marktwerking, zoals het project\n                                          Makelaars. Andere projecten waren gericht op het verminderen van de belasting door\n                                          regelgeving, zoals de projecten inrichtingen- en Vergunningenbesluit milieubeheer en bouwregelgeving. De ruimere winkeltijden, de nieuwe taxiwet en de vrije tarieven\n                                          bij makelaars komen allemaal voort uit een MDW-project.\n\nHet MDW-programma leidde tot een grotere aandacht voor de toetsing van voorgenomen\n                                          regelgeving op effecten voor het bedrijfsleven, voor het milieu en voor de uitvoerbaarheid\n                                          en handhaafbaarheid.29\n\nIn de nota \u2018Wetgevingskwaliteitsbeleid en wetgevingsvisitatie\u2019 van november 2000 werd\n                                          gesteld dat het wetgevingskwaliteitsbeleid verbreed diende te worden tot alle actoren\n                                          op alle niveaus van overheidsregelgeving en in alle fasen van het regelgevingsproces.\n                                          Ten opzichte van de nota \u2018Zicht op Wetgeving\u2019 uit 1991 werden geen nieuwe doelen of\n                                          criteria van wetgevingskwaliteit geformuleerd. De oprichting van het Kenniscentrum\n                                          Wetgeving (KCW) werd aangekondigd. De taak van het KCW bestaat uit het ontwikkelen\n                                          van instrumenten en het geven van voorlichting ter ondersteuning van regelgevers bij\n                                          de verschillende instanties. Het uiteindelijke doel van alle inspanningen ter bevordering\n                                          van de kwaliteit van wetgevingsbeleid bestaat er uit dat elke wetgevingsjurist bij\n                                          elk van de departementen op basis van eigen deskundigheid en ervaring en daarbij (inter)departementaal\n                                          ondersteund door instrumenten zoals checklists en aanwijzingen de juiste afwegingen\n                                          pleegt om te komen tot goede wetgeving.30\n\nN.a.v. het Securitel-arrest van het Europees Hof van Justitie werd er door het kabinet\n                                          in 1997 de Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) ingesteld. Deze commissie\n                                          diende het kabinet te adviseren over de juridische aspecten van de voorbereiding en\n                                          uitvoering van Europees recht. Uit het Securitel-arrest was gebleken dat er bij de\n                                          Nederlandse overheid tekortkomingen bestonden bij de uitvoering van Europees recht.\n                                          De taken van de commissie zijn:\n\nde co\u00f6rdinatie van het Nederlandse standpunt over de juridische aspecten van Europees\n                                          beleid dat in voorbereiding is, wetgeving en rechtspraak;\n\nde co\u00f6rdinatie van een inhoudelijk, organisatorisch en procedureel adequate uitvoering\n                                          van het Europees recht in Nederlands beleid, wetgeving, rechtspraak en rechtspraktijk;\n\nhet zorgdragen voor de onderlinge afstemming van deze beide activiteiten.\n\nDe commissie staat onder voorzitterschap van de directeur-generaal Europese samenwerking\n                                          van Buitenlandse Zaken en de directeur-generaal wetgeving, rechtshandhaving en rechtspleging\n                                          van Justitie. Adviezen betroffen o.a.: een Handleiding EG-Informatiebeschikking [notificatierichtlijn 83/189/EEG Securitel arrest] en een Handleiding interventie in procedures bij het Hof van Justitie\n                                          Europese Gemeenschap/EG.\n\nEr is een aantal checklists opgesteld teneinde de kwaliteit van wetgeving te verhogen.\n                                          De \u2018Aanwijzingen EG notificatie\u2019 zijn opgesteld voor de opname, inhoud en vormgeving\n                                          van notificatieverplichtingen in nieuwe EG-besluiten. Deze aanwijzingen vormen uitgangspunten\n                                          voor degenen die betrokken zijn bij de voorbereiding van EG-besluiten. Ook wordt beoogd\n                                          de bewustwording bij onderhandelaars over het onderwerp notificatie te vergroten.\n\nOok is de Checklist EG-rechtelijke notificatieverplichtingen voor het Ministerie van\n                                          Justitie opgesteld.\n\nNotificatieverplichtingen behelzen de plicht voor een land om mededeling te doen van\n                                          bepaalde nationale gegevens aan een ander land of aan een internationale dan wel supranationale\n                                          instelling. De diversiteit van de aard, inhoud en doelstelling van notificatieverplichtingen\n                                          is groot. In het algemeen beogen notificatieverplichtingen inzicht te verschaffen in de door het notificerende land voorgenomen en genomen maatregelen.\n                                          Dit laatste geldt met name voor de verhouding tussen de desbetreffende nationale maatregelen\n                                          en het relevante EG- of internationaalrechtelijke kader.\n\nHet door notificatie verkregen inzicht dient drie met elkaar samenhangende subdoelen.\n\nIn de eerste plaats dient de verzamelde informatie als basis voor de beoordeling of\n                                          verdere gemeenschappelijke actie (bijvoorbeeld harmonisatie) wenselijk of noodzakelijk\n                                          is. Ten tweede kan op deze wijze de nationale maatregel worden getoetst op conformiteit\n                                          met het relevante internationale of EG-recht. Ten derde kan zo worden bezien, welke\n                                          effecten het internationale of EG-recht heeft in de nationale rechtsorde (werkt het\n                                          in de praktijk, welke problemen doen zich voor enz.).\n\nAan de hand van deze, interdepartementaal samengestelde, checklist kan worden nagegaan,\n                                          of en welke notificatieverplichtingen in acht moeten worden genomen bij de voorbereiding\n                                          en uitvoering van nationaal beleid en nationale wetgeving. De checklist heeft (vooralsnog)\n                                          alleen betrekking op EG-rechtelijke notificatieverplichtingen, mede gelet op de mogelijke\n                                          gevolgen die verzuim van notificatie in EG-verband heeft.31\n\nIn 1998 werd de Visitatiecommissie wetgeving opgericht ter verbetering van de kwaliteit\n                                          van de wetgeving door middel van een tweejaarlijkse beoordeling van de wetgevingspraktijk\n                                          per Ministerie.\n\nIn het rapport \u2018Regels en risico\u2019s\u2019 (januari 2000) gaf de Visitatiecommissie haar\n                                          bevindingen uit de eerste visitatieronde weer. Zij concludeerde in algemene zin dat\n                                          veel goed gaat in het proces van wetgeving. Niettemin zag zij ook bedreigingen voor\n                                          de kwaliteit van wetgeving, en deed zij hiertoe een aantal aanbevelingen.\n\nIn het eindrapport van de Visitatiecommissie, \u2018Van wetten weten\u2019 uit april 2002, bracht\n                                          de commissie verslag uit in welke mate de aanbevelingen uit de eerste visitatieronde\n                                          waren ge\u00efmplementeerd. Tevens werden nieuwe aanbevelingen gedaan teneinde te bewerkstelligen\n                                          dat kwaliteitszorg een integraal onderdeel van het wetgevingsproces zal gaan vormen.\n                                          Zo werd geadviseerd om voor ieder wetgevingstraject een startnotitie op te stellen\n                                          die vervolgens wordt besproken met de bewindslieden. Op het interdepartementale vlak\n                                          moest intensiever worden samengewerkt, o.a. door het vergelijken van processen. Ook\n                                          werd voorgesteld een permanente kleine visitatiecommissie in te stellen die een per\n                                          vier jaar de Ministeries visiteert.32\n\nIn mei 2005 startte de Visitatiecommissie Juridische functie en Wetgeving met haar\n                                          werkzaamheden. De visitatiecommissie is ingesteld door de Minister van Justitie en\n                                          belast met het uitvoeren van de controle op de uitvoering van de juridische en wetgevingsfunctie\n                                          op de Ministeries.33\n\nMinister van Justitie (1945\u2013)\n\nDe Minister van Justitie is een van de belangrijkste actoren op dit beleidsterrein,\n                                       naast de Minister-president en de Ministerraad. Een aantal commissies en werkgroepen\n                                       is door de Minister ingesteld en opereren / opereerden onder zijn verantwoordelijkheid.\n\nMinister van Algemene Zaken (1945\u2013)\n\nDe Minister van Algemene Zaken is een van de belangrijkste actoren op dit beleidsterrein,\n                                       naast de Minister van Justitie en de Ministerraad. Een aantal commissies en werkgroepen\n                                       is door de Minister ingesteld.\n\nMinister van Binnenlandse Zaken (1945\u2013)\n\nDe Minister van Binnenlandse Zaken heeft samen met de Minister van Justitie de verantwoordelijkheid\n                                       voor de totstandkoming van de Algemene Wet bestuursrecht. Een aantal commissies en werkgroepen is door de Minister ingesteld.\n\nMinister van Buitenlandse Zaken (1997\u2013)\n\nDe Minister van Buitenlandse Zaken voert het secretariaat van diverse adviescommissies.\n\nMinister van Economische Zaken (1995\u2013)\n\nDe Minister van Economische Zaken is verantwoordelijk voor het toetsen van ontwerp-regelingen\n                                       op hun gevolgen voor het bedrijfsleven. Tevens worden projecten begeleid in het kader\n                                       van marktwerking, deregulatie en wetgevingskwaliteit.\n\nDe vakMinister (1945\u2013)\n\nDe vakMinister voert overleg met de Minister van Justitie over harmonisatie en co\u00f6rdinatie\n                                       van wet- en regelgeving\n\nContactcommissie voor de Wetgevingstechniek\n\nPeriode: 1949\u20131980\n\nIngesteld door: Ministerraad\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de vergadering van de Raad van Ministers van 28 februari\n                                       1949.\n\nLid Ministerie: Zesde Afdeling\n\nBemoeienis: De Zesde Afdeling in zijn geheel is lid en levert ook de voorzitter en\n                                       secretaris.\n\nTaken: Adviseren bij het ontwerpen van richtlijnen voor de wetgevingstechniek (ontwerp\n                                       in overleg met de contactcommissie).\n\nBronnen: Register Werkgroepen, Commissies etc., Afdeling DAZ/DIV Ministerie van Justitie;\n                                       Instellingsbesluit: van de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van\n                                       Wetgeving, Stcrt. 1980, 108.\n\nAd hoc-werkgroep o.l.v. J.M. Polak\n\nPeriode: 1978\n\nIngesteld door: Minister-president\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister-president van 1978.\n\nLid Ministerie: Onbekend (Mr. A. Mulder, prof. mr. W. Duk en prof. mr. M. Scheltema\n                                       waren allen op enig moment medewerker van stafafdelingen wetgeving van het Ministerie\n                                       van Justitie, evenals mr. H.D. Tjeenk Willink)\n\nBemoeienis: Onbekend (drie leden en een gespreksdeelnemer)\n\nTaken: Het doen van suggesties over de wijze waarop de volgende drie vraagstukken\n                                       het best zouden kunnen worden benaderd\n\na. de verschillende stijlen van wetgeving bij de departementen;\n\nb. de regelgeving bij AMVB en de mogelijkheid tot voorpublicatie van ontwerpen van AMVB;\n\nc. de regelgeving of quasi-regelgeving bij nota.\n\nBronnen: Rapport van de werkgroep ad-hoc, Kamerstukken II, 1979\u20131980, 15 800 hoofdstuk\n                                       III nr. 3.\n\nInterdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van Wetgeving (ICHW)\n\nPeriode: 1980\u20131999\n\nIngesteld door: Minister van Justitie\n\nInstellingsbesluit: Beschikking van de Minister van Justitie van 27 mei 1980, nr.\n                                       258/680, Stcrt. 108.\n\nLid Ministerie: Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving; 1990 Stafafdeling Algemeen Wetgevingsbeleid\n\nBemoeienis: 1985; Voorzitter (hoofd SA Harmonisatie Wetgeving) en secretaris (medewerker\n                                       SA Harmonisatie Wetgeving); 1990; Voorzitter (SA Algemeen Wetgevingsbeleid) en secretaris?\n\nTaken: Het adviseren, desgevraagd of eigener beweging, van de Minister van Justitie\n                                       alsmede door zijn tussenkomst de andere Ministers over harmonisatie van wetgeving\n                                       en wetgevingstechniek. Deze adviezen kunnen betreffen\n\na. signaleren van knelpunten;\n\nb. bevorderen van de totstandkoming van richtlijnen van procedurele of inhoudelijke aard\n                                             voor harmonisatie en aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nc. datgene wat op andere wijze harmonisatie kan bevorderen\n\nBronnen: Staatsalmanak; 1985, p. D8, 1986, p. D7; Register Werkgroepen, Commissies\n                                       etc., Afdeling DAZ/DIV Ministerie van Justitie.\n\nCommissie Wetgevingsvraagstukken (Commissie Polak)\n\nPeriode: 1981\u20131985\n\nIngesteld door: Minister-president/Minister van Algemene Zaken, in overeenstemming\n                                       met het gevoelen van de Raad van Ministers\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister-president van 5 februari 1981.\n\nLid Ministerie: Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving, Stafafdeling Wetgeving Publiekrecht\n\nBemoeienis: De secretaris en een adviserend lid\n\nTaken: Advies uitbrengen over mogelijke verbeteringen in het gebruik van onderscheiden\n                                       vormen van regelgeving bij de centrale overheid. Het advies wordt uitgebracht aan\n                                       de Minister-president/Minister van Algemene Zaken, de Minister van Justitie en de\n                                       Minister van Binnenlandse Zaken. De commissie doet, zo mogelijk, haar advies vergezeld\n                                       gaan van ontwerp-aanwijzingen voor de Rijksdienst.\n\nBronnen: Register Werkgroepen, Commissies etc.; instellings- en opheffingsbesluiten;\n                                       Afdeling DAZ/DIV, Ministerie van Justitie; Orde in regelgeving, eindrapport van de\n                                       commissie, 1985.\n\nWerkgroep procedures wetgeving\n\nIngesteld door: Niet officieel ingesteld\n\nInstellingsbesluit: Niet officieel ingesteld\n\nLid Ministerie: Een medewerker van de Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving en het hoofd\n                                       van de Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving\n\nBemoeienis: De secretaris (vanaf oktober 1982) en een lid.\n\nTaken: Het aanbrengen van verbeteringen in de procedure van wetgeving.\n\nBronnen: Kamerstukken II, 1979\u20131980, 15 454 nr. 2, p. 11. Rapport van de Werkgroep\n                                       Procedures Wetgeving, vastgesteld 10 februari 1983 en de notulen van de eerste vergadering\n                                       van de werkgroep op 11 mei 1981 (archief Ministerie van Algemene Zaken).\n\nCommissie vermindering en vereenvoudiging van overheidsregelingen (Commissie Geelhoed)\n\nPeriode: 1983\u20131984\n\nIngesteld door: Minister van Justitie\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister van Justitie van 11 februari 1983, SA\n                                       Wetgeving Publiekrecht, nr. 065/683\n\nLid Ministerie: Plv. Hoofd Stafafdeling Wetgeving Privaatrecht\n\nBemoeienis: Plv. voorzitter en het secretariaat\n\nTaken: Het voorstellen uitbrengen aan de Minister van Justitie over de problematiek\n                                       van \u2018regulering en deregulering\u2019, gericht op vermindering van de lasten die voor burger\n                                       en bestuur voortvloeien uit overheidsregelingen. De commissie draagt daarbij zorg\n                                       voor een goed verband met de werkzaamheden van de door de Minister van Economische\n                                       Zaken ingestelde commissie, belast met het opstellen van een actieprogramma ter stroomlijning\n                                       en vermindering van wettelijke voorschriften in verband met de economische ontwikkeling.\n\nTijdschema Voor 15 april 1983 brengt de commissie aan de Minister van Justitie een\n                                       voorstel uit waarin in grote lijnen wordt aangegeven aan de hand van welke maatstaven\n                                       voorstellen tot vermindering en vereenvoudiging van overheidsregelingen kunnen worden\n                                       gedaan. Daarbij wordt een voorstel gevoegd voor in de nota op te nemen projecten tot\n                                       vermindering en vereenvoudiging van overheidsregelingen;\n\nNadat de Ministerraad, op voorstel van de Minister van Justitie, heeft ingestemd met\n                                       de onder a bedoelde maatstaven en een voorlopig standpunt heeft bepaald over de in\n                                       de nota op te nemen projecten, kan hierover gedurende twee maanden overleg gevoerd\n                                       worden tussen de betrokken departementen en de commissie;\n\nVoor 1 december 1983 legt de commissie aan de Minister van Justitie een concept voor\n                                       van de aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden nota.\n\nBronnen: Register Werkgroepen, Commissies etc.; instellings- en opheffingsbesluiten;\n                                       Afdeling DAZ/DIV, Ministerie van Justitie; Eindbericht van de Commissie Vermindering\n                                       en Vereenvoudiging van Overheidsregelingen, Kamerstukken II, 1983\u20131984, 17 931 nr.\n                                       9.\n\nWerkgroep Algemene Regels van Bestuursrecht\n\nPeriode: 1982\u20131982\n\nIngesteld door: Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken\n\nInstellingsbesluit: Beschikking van bovengenoemde Ministers van 19 mei 1982, Stcrt.\n                                       107, SA Harmonisatie Wetgeving nr. 237/682.\n\nLid Ministerie: De staatssecretaris van Justitie, Stafafdeling Harmonisatie Wetgeving,\n                                       Stafafdeling Wetgeving Publiekrecht\n\nBemoeienis: Voorzitter (staatssecretaris), plv. voorzitter/lid en tweede secretaris\n                                       (SA Harmonisatie Wetgeving) en een lid\n\nTaken:\n\nEen plan voor het tot stand brengen van algemene regels van bestuursrecht opstellen\n                                       waarin voorstellen zijn neergelegd omtrent de in die wetgeving te behandelen onderwerpen,\n                                       zo mogelijk met een nadere aanduiding van de te regelen aspecten daarvan; de tijdsvolgorde,\n                                       waarin m.b.t. tot de onderscheidene onderwerpen wetsvoorstellen zouden kunnen worden\n                                       voorbereid; de wijze van samenwerking tussen de departementen van Binnenlandse Zaken\n                                       en Justitie bij de tenuitvoerlegging van het plan; een in te stellen werkgroep, die\n                                       zal worden belast met de voorbereiding van wetsvoorstellen; de mate, waarin het wenselijk\n                                       is bij de voorbereiding van wetsvoorstellen m.b.t. de onderscheidene onderwerpen andere\n                                       departementen dan wel externe deskundigen in te schakelen.\n\nBronnen: Stcrt 1982, nr. 107.\n\nCommissie Wetgeving Algemene Regels van Bestuursrecht\n\nPeriode: 1983-heden\n\nIngesteld door: Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken\n\nInstellingsbesluit: KB van 23 augustus 1983, Stb. 417\n\nLid Ministerie: Stafafdeling Algemeen wetgevingsbeleid (Ministerie van Justitie) en\n                                       stafafdeling CZW\n\n(Ministerie van BiZa)\n\nBemoeienis: Een van de twee secretarissen, een van de twee adjunct secretarissen\n\nTaken: Het doen van voorstellen aan de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken\n                                       m.b.t. de\n\nwettelijke regeling van algemene regels van bestuursrecht, zoveel mogelijk in de vorm\n                                       van ontwerp-voorstellen van wet voorzien van een ontwerp-memorie van toelichting.\n\nBronnen: Staatsalmanak 1986, 1989\u20131991.\n\nInterdepartementaal overleg over dereguleringsaangelegenheden\n\nPeriode: 1985\u20131991\n\nIngesteld door: Onbekend\n\nInstellingsbesluit: Onbekend.\n\nLid Ministerie: Onbekend (bestaande uit de departementale contactpersonen voor deregulering).\n\nTaken: Het geven voorlichting over deregulering op hun departement, maar het overleg\n                                       speelde geen rol bij de voorbereiding en toetsing van ontwerp-regelingen.\n\nBronnen: Kamerstukken II, 1985\u20131986, 17 931 nr. 68, p. 11.\n\nCommissie voor de Toetsing van Wetgevingsprojecten\n\nPeriode: 1987\u20131991\n\nIngesteld door: Minister-president\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister-president van 10 september 1987, Stcrt.\n                                       181 en van 11 januari 1989, Stcrt. 20.\n\nLid Ministerie: Stafafdeling Algemeen Wetgevingsbeleid\n\nBemoeienis: Secretaris (een van de twee)\n\nTaken: Het desgevraagd toetsen van ontwerpregelingen uit een oogpunt van een sober\n                                       en\n\nterughoudend wetgevingsbeleid en aan de Algemene aanwijzingen voor de wetgeving. Het\n                                       desgevraagd uitbrengen van advies over wetgevingscomplexen en voorontwerpen en nota\u2019s\n                                       en (vanaf 1989) wetgevingsthema\u2019s en rapporten over wetgevingsprojecten. Adviezen\n                                       worden uitgebracht aan de verantwoordelijke Minister(s).\n\nBronnen: Staatsalmanak 1990\u20131991; Kamerstukken II, 1989\u20131990, 21 300 VI, nr. 7.\n\nInterdepartementale Commissie Europees Recht\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie en de Minister van Buitenlandse Zaken\n\nInstellingsbesluit: Niet officieel ingesteld\n\nLid Ministerie: Directeur-generaal wetgeving, rechtshandhaving en rechtspleging van\n                                       Justitie\n\nBemoeienis: De commissie bestaat uit directeuren-generaal van alle departementen en\n                                       de voorzitters van\n\nbeide genoemde subcommissies. Zij staat onder voorzitterschap van de directeur-generaal\n                                       Europese samenwerking van Buitenlandse Zaken en de. directeur-generaal wetgeving,\n                                       rechtshandhaving en rechtspleging van Justitie\n\nTaken: De co\u00f6rdinatie van het Nederlandse standpunt over de juridische aspecten van\n                                       Europees\n\nbeleid dat in voorbereiding is, wetgeving en rechtspraak;\n\nde co\u00f6rdinatie van een inhoudelijk, organisatorisch en procedureel adequate uitvoering\n                                       van het Europees recht in Nederlands beleid, wetgeving, rechtspraak en rechtspraktijk;\n\nhet zorgdragen voor de onderlinge afstemming van deze beide activiteiten.\n\nBronnen: Ministerie van Justitie Persbericht Ministerraad 19 december 1997\n\nVisitatiecommissie wetgeving\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie\n\nInstellingsbesluit: Ministerraad\n\nLid Ministerie\n\nBemoeienis: Het presidium van de commissie bestaat uit:\n\nmr. J.H. Grosheide (oud-staatssecretaris, oud-directeur- generaal, thans staatsraad\n                                       in buitengewone dienst);\n\nprof. drs. A.A. Kampfraath (emeritus hoogleraar industri\u00eble bedrijfskunde in Wageningen,\n                                       thans lid van verschillende (internationale) visitatiecommissies voor het hoger beroeps-\n                                       en wetenschappelijk onderwijs);\n\nmr. T. de Waard (advocaat bij Sibbe Simont Monahan Duhot, oud-deken van de Nederlandse\n                                       Orde van Advocaten).\n\nDe commissie heeft verder nog negen leden afkomstig uit wetenschap, rechtspraktijk\n                                       en departementale kring.\n\nTaken: Elk Ministerie zal tweejaarlijks worden bezocht door de commissie ter beoordeling\n                                       van de kwaliteit van hun wetgevingsorganisaties. Deze beoordeling vindt plaats op\n                                       basis van een door het betrokken Ministerie uitgevoerde zelfevaluatie, en zal resulteren\n                                       in een advies aan de betrokken Minister.\n\nVisitatiecommissie Juridische functie en Wetgeving\n\nPeriode: 2005\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie\n\nInstellingsbesluit: Besluit Instelling Visitatiecommissie Juridische functie en Wetgeving\n                                       (Stcrt. 2005, 201)\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis:\n\nTaken: Het uitvoeren van de visitatie van de juridische en wetgevingsfunctie op de\n                                       Ministeries\n\nBronnen: Stcrt. 2005, 201\n\nAmbtelijke werkgroep Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit\n\nPeriode: 1995\n\nIngesteld door: Minister van Justitie en van Economische Zaken\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister-president van 10 januari 1995\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis: Secretaris (een van de twee)\n\nTaken: Organiseren en begeleiden van onderzoek van door de Ministeri\u00eble commissie\n                                       voor marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit akkoord bevonden onderwerpen;\n\nUitbrengen van adviezen over deze onderwerpen aan de Ministeri\u00eble commissie;\n\nDoen van voorstellen ter verbetering van de wetgevingskwaliteit ter verbetering van\n                                       de marktwerking en ter vermindering van uit wet- en regelgeving voortvloeiende onevenredig\n                                       zware lasten.\n\nDe activiteiten hebben betrekking op zowel bestaande als voorgenomen wetgeving\n\nBronnen: Staatsalmanak 1999\n\nMinisteri\u00eble Commissie Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nIngesteld door: Ministerraad\n\nInstellingsbesluit: Besluit van de Minister-president van 10 januari 1995\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis: Secretaris\n\nTaken: Het vaststellen van onderwerpen voor deregulering\n\nHet voorbereiden van besluiten over deregulering, marktwerking en wetgevingskwaliteit.\n\nDe activiteiten hebben betrekking op zowel bestaande als voorgenomen wetgeving\n\nInterdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleid\n                                       (ICCW)\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie en de Minister van BZK\n\nInstellingsbesluit: Ministerraad van 5 maart 1999\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis: De voorzitter en de secretaris\n\nTaken: Taak is het voorbereiden van de besluitvorming in de Raad voor Justitie, Bestuur\n                                       en Veiligheid over belangrijke wetgeving en beleidsonderwerpen op het terrein van\n                                       algemeen wetgevingsbeleid en algemene constitutionele aangelegenheden. Verder kan\n                                       de ICCW desgevraagd of uit eigen beweging adviseren over onderwerpen van algemeen\n                                       wetgevingsbeleid\n\nInterdepartementaal Wetgevingsberaad (IWB)\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie en de Minister van BZK\n\nInstellingsbesluit: Ministerraad van 5 maart 1999\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis: De voorzitter en de secretaris\n\nTaken: Het IWB is een ambtelijk overleg met als taak desgevraagd of uit eigen beweging\n                                       behandelen van onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid, alsmede het op verzoeke\n                                       van de ICCW voorbereiden van de onderwerpen waarover die commissie advies uitbrengt\n\nInterdepartementaal Convenantenoverleg (ICO)\n\nPeriode: 2000\u2013\n\nIngesteld door: Minister van Justitie\n\nInstellingsbesluit: Onbekend\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis:\n\nTaken: Het ICO houdt zich bezig met het ontwikkelen van (voorstellen voor) gezamenlijke\n                                       gedrags- en beleidslijnen inzake convenanten en met de vraag of praktijkontwikkelingen\n                                       nopen tot aanpassing van de Aanwijzingen. Tevens is het ICO belast met het ontwikkelen\n                                       van instrumenten voor het onder de aandacht blijven brengen van het beleid inzake\n                                       de Aanwijzingen.\n\nVoorts worden binnen het ICO door Ministeries ervaringen met convenanten uitgewisseld\n\nWerkgroep Evaluatie voor convenanten\n\nPeriode: 1999\u20132000\n\nIngesteld door: Onbekend\n\nInstellingsbesluit: Onbekend\n\nLid Ministerie:\n\nBemoeienis:\n\nTaken: \u2013 Het inventariseren van de nationale en Europese ontwikkelingen op het terrein\n                                       van convenanten en van de ervaringen met de Aanwijzingen voor convenanten die in 1996\n                                       in werking traden.\n\n\u2013 Het doen van voorstellen voor aanvulling van het wetgevingsbeleid en voor de verspreiding\n                                       van het beleid rond convenanten\n\n2\n\nHandeling: Het instellen van werkgroepen en commissies op het terrein van de harmonisatie\n                                          en co\u00f6rdinatie van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Bijv.:\n\nBesluit tot instelling van de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van\n                                          wetgeving van de Minister van Justitie van 27 mei 1980, nr. 258/680, Stcrt. 108;\n\nBesluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken van 19\n                                          mei 1982, nr. 237/682, Stcrt. 107;\n\nBesluit van de Minister van Justitie van 11 februari 1983;\n\nBesluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken van 5 maart\n                                          1999\n\nWaardering: B, criterium 4\n\n4\n\nHandeling: Het vaststellen van algemene aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie van 20 juli 1939, AS nr. 1187 en van\n                                          10 oktober 1989, nr. 226/089.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Regeling\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n5\n\nHandeling: Het beantwoorden van Kamervragen en het anderszins op verzoek incidenteel\n                                          informeren van leden van of commissies uit de Kamers der Staten Generaal betreffende\n                                          de kwaliteit van de wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Brieven, notities\n\nWaardering: B, criterium 2 en 3\n\n6\n\nHandeling: Het opstellen van periodieke verslagen.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Series jaarverslagen, kwartaalverslagen, maandverslagen\n\nOpmerking: Bewaring op het hoogste niveau betekent dat kwartaalverslagen alleen worden\n                                          bewaard als er geen jaarverslagen zijn, en maandverslagen alleen als er geen jaar-\n                                          en kwartaalverslagen zijn, etcetera.\n\nWaardering: B, criterium 3 voor verslagen op het hoogste niveau\n\nV 2 jaar voor verslagen op onderliggend niveau\n\n95\n\nHandeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen\n                                          betreffende het beleidsterrein kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Brieven, notities\n\nWaardering: V 1 jaar\n\n96\n\nHandeling: Het uitvoeren van voorlichtingsactiviteiten betreffende het beleidsterrein\n                                          kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Voorlichtingsmateriaal\n\nWaardering: V 1 jaar, m.u.v. 1 exemplaar van het eindproduct\n\n97\n\nHandeling: Het benoemen van de leden, plaatsvervangende leden, secretaris en adjunct-secretaris(sen)\n                                          van (interdepartementale) adviescommissies voor advisering over de kwaliteit van wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Benoeming\n\nWaardering: V 5 jaar na einde lidmaatschap\n\n98\n\nHandeling: Het opstellen van een plan van aanpak voor projecten op het beleidsterrein\n                                          kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n99\n\nHandeling: Het initi\u00ebren, begeleiden en evalueren van projecten op het beleidsterrein\n                                          kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nWaardering: V 10 jaar na einde project, m.u.v. evaluatie B (2)\n\n119\n\nHandeling: Het voeren van overleg met de vakMinister over harmonisatie en co\u00f6rdinatie\n                                          van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Notulen, agenda\u2019s, correspondentie\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n17\n\nHandeling: Het toetsen van en adviseren over voorstellen en ontwerpen van wet- en\n                                          regelgeving.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister-president van 13 september 1972, Stcrt. 1973, nr.\n                                          2 en van 14 februari 1984, nr. 52, tot vaststelling van de Aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nAanwijzingen inzake procedureregels van voorstellen van wet en AMVB, Stcrt. 1985,\n                                          236, paragraaf 3.14.en 4.1.\n\nAanwijzingen inzake de toetsing van ontwerpen van wet en van algemene maatregelen\n                                          van bestuur, vastgesteld door de Minister-president op 16 januari 1985, nr. 1985/35/994a,\n                                          Stcrt. 18.\n\nBesluit van de Minister van Justitie van 30 oktober 1985, nr. 060 O&I 85.\n\nBesluit van de Minister van Justitie van 20 juli 1989, AS nr. 1187 en van 10 oktober\n                                          1989, nr. 226/089.\n\nBrief van formateur Lubbers van 7 november 1989, Kamerstukken II, 1989\u20131990, 21 132,\n                                          nr. 12 p. 1.\n\nBeleidsnota \u2018Met vaste hand\u2019, nr. 22045, aangeboden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal\n                                          door de Minister van Justitie op 27 maart 1991, p. 18\u201323.\n\nZicht op Wetgeving. Uitgave van het Ministerie van Justitie, Afdeling Voorlichting,\n                                          maart 1991, paragraaf 4.3.2.\n\nWetgevingstoetsing door het Ministerie van Justitie, Stafafdeling Algemeen\n\nWetgevingsbeleid, 1991, paragraaf 3.3.\n\nAanwijzingen voor de regelgeving 1993\n\nDraaiboek voor de wetgeving, paragraaf VII.2.3.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Rapport, advies\n\nOpmerkingen: Het geven in afzonderlijke gevallen van advies en hulp op wetgevend gebied\n                                          aan de andere Ministeries valt ook onder deze handeling.\n\nDe wet- en regelgeving wordt getoetst aan terughoudendheid met regelgeving;\n\nop hun consequenties voor de onder rechtspleging en rechtshulp ressorterende diensten;\n                                          op handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid; op constitutionele, Europees-rechtelijke en\n                                          internationaal-rechtelijke aspecten en naar aanleiding van kritiek van de Raad van\n                                          State op diverse kwaliteitseisen.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n34\n\nHandeling: Het verstrekken van opdrachten en vaststellen van de rapporten van (wetenschappelijk)\n                                          onderzoek.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Opdrachten en rapporten\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n35\n\nHandeling: Het begeleiden van (wetenschappelijk) onderzoek naar de kwaliteit van de\n                                          wetgeving en de wetgevingsprocedures.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Correspondentie, notulen, e.d.\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n100\n\nHandeling: Het verrichten van (wetenschappelijk) onderzoek naar de kwaliteit van de\n                                          wetgeving en de wetgevingsprocedures bij de rijksoverheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Rapport, e.d.\n\nOpmerkingen: Klanttevredenheidsonderzoeken (door het KCW) vallen onder handeling 101\n\nWaardering: B, criterium 1 voor eindproducten\n\nV 5 jaar overige neerslag\n\n22\n\nHandeling: Het plaatsen van wetten gewijzigde (rijks)wetten en amvb\u2019s in het Staatsblad.\n\nGrondslag: Besluit ter nadere regeling van de wijze en vorm van afkondiging van wetten\n                                          en Koninklijke besluiten van 22 december 1863, Stb. 149, art. 3 en 4.\n\nAanwijzingen voor de wetgevingstechniek, vastgesteld bij besluit van de Minister-president\n                                          van 14 februari 1984, nr. 341078, art. 135, 136 en 140.\n\nBekendmakingswet, 4-2-88, Stb. 18, art. 2 lid 1.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Publicatie\n\nOpmerking: Onderdeel van deze handeling is het voorzien van een dagtekening van de\n                                          uitgifte van wetten en het beoordelen wat er in het Staatsblad moet worden vermeld.\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n23\n\nHandeling: Het vaststellen van de tarieven van het Staatsblad in overleg met de uitgever.\n\nGrondslag: Besluit Uitgifte Staatsblad en Staatscourant, art. 9 lid 2, 6-1-1989, Stb.\n                                          1.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nProduct: Besluit\n\nOpmerking: De tarieven worden in de Staatscourant gepubliceerd.\n\nWaardering: V 3 jaar\n\n24\n\nHandeling: Het bepalen van de tijdstippen van uitgifte van het Staatsblad.\n\nGrondslag: Besluit Uitgifte Staatsblad en Staatscourant, art. 6 lid 1, 6-1-1989, Stb.\n                                          1.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nWaardering: V 3 jaar\n\n25\n\nHandeling: Het sluiten van overeenkomsten tot het produceren, uitgeven en aan het\n                                          publiek ter beschikking stellen van het Staatsblad.\n\nGrondslag: Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, art. 2, 6-1-89, Stb. 1.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nProduct: Contracten, e.d.\n\nWaardering: V 7 jaar na afloop overeenkomsten\n\n26\n\nHandeling: Het voorbereiden van vervangende voorzieningen in geval van stagnatie van\n                                          de uitgifte van het Staatsblad.\n\nGrondslag: Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, art. 3, 6-1-89, Stb. 1.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nWaardering: V 2 jaar\n\n27\n\nHandeling: Het plaatsen van wetten, amvb\u2019s en kb\u2019s in de Staatscourant indien bevolen\n                                          door de wetgever of de regering.\n\nGrondslag: Besluit ter nadere regeling van de wijze en vorm van afkondiging van wetten\n                                          en Koninklijke besluiten van 22 december 1863, Stb. 149, art. 3 en 4.\n\nPeriode: 1945\u20131988\n\nProduct: Publicatie\n\nOpmerkingen: Het plaatsen van wetten en amvb\u2019s en kb\u2019s in de Staatscourant door de\n                                          Minister van Justitie gebeurt op basis van een beschikking betreffende de publicatie\n                                          en inwerkingtreding van de betreffende wet- en regelgeving.\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n30\n\nHandeling: Het vaststellen van ontwerpen van (wijzigingen van) wet algemeen bestuursrecht.\n\nGrondslag: Grondwet 1983, art. 107.\n\nPeriode: 1980\u2013\n\nProduct: Algemene wet Bestuursrecht\n\nOpmerkingen: Zie ook: Besluit van de Minister van Justitie van 19 mei 1982, nr. 237/682,\n                                          Stcrt. 107 en van 10 oktober 1989 nr. 226/089 en J.H. van Kreveld, De betekenis van\n                                          de Awb voor de rechtsontwikkeling, p. 47.\n\nDeze handeling wordt samen met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkszaken\n                                          verricht.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n101\n\nHandeling: Het ontwikkelen van instrumenten ter ondersteuning van de co\u00f6rdinatie en\n                                          harmonisatie van wet- en regelgeving.\n\nBron: Website Justitie, http://www.justitie.nl/themas/wetgeving/over_wetgeving/organisatie/Doorlichting\n                                          van bestaande regelgeving, geraadpleegd op 23-02-2006\n\nPeriode: 2000\u2013\n\nOpmerkingen: Bij het Ministerie van Justitie is in 2000 een Kenniscentrum Wetgeving\n                                          (KCW) ingesteld\n\nProduct: Website \u2018Wie weet Wat\u2019, klanttevredenheidsonderzoeken, statistische informatie,\n                                          competentieprofiel, jaarboek, demografisch portret.\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n8\n\nHandeling: Het adviseren over de co\u00f6rdinatie van wetgeving.\n\nPeriode: 1969\u2013[1977]\n\nProduct: Rapport\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n12\n\nHandeling: Het adviseren inzake algemene aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie van 27 mei 1980, nr. 258/680, Stcrt.\n                                          108. en Besluit van de Minister van Justitie van 10 oktober 1989, nr. 226/089.\n\nPeriode: 1980\u20131999\n\nProduct: Rapporten en adviezen\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n13\n\nHandeling: Het adviseren aan de opstellers van wetten over de formeel-juridische harmonisatie\n                                          van wetgeving.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie van 27 mei 1980, nr. 258/680, Stcrt.\n                                          108.\n\nPeriode: 1980\u20131999\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n15\n\nHandeling: Het ontwerpen van verbeteringen in de procedure voor de totstandkoming\n                                          van wetgeving.\n\nGrondslag: Kamerstukken II, 1979\u20131980, 15 454 nr. 2.\n\nPeriode: 1981\u20131989\n\nProduct: Rapport van de Werkgroep Procedures Wetgeving, vastgesteld 10 februari 1983.\n\nOpmerkingen: Dit rapport berust in de archieven van het Ministerie van Algemene Zaken.\n\nVolgens medewerkers van het archief van het Ministerie van Algemene Zaken is er een\n                                          dossier van de werkgroep in het depot dat tot 1989 doorloopt.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n16\n\nHandeling: Het adviseren van de Minister van Justitie over de maatregelen voor de\n                                          vermindering en vereenvoudiging van de wet- en regelgeving.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie van 11 februari 1983.\n\nPeriode: 1983\u20131984\n\nProduct: Eindbericht van de Commissie Vermindering en Vereenvoudiging van Overheidsregelingen,\n                                          Kamerstukken II, 1983\u20131984, 17 931 nr. 9.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n32\n\nHandeling: Het adviseren van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken over\n                                          een Algemene wet bestuursrecht.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken\n                                          van 19 mei 1982, nr. 237/682, Stcrt. 107.\n\nPeriode: 1982\u2013\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n33\n\nHandeling: Het adviseren over de ontwerpen van een Algemene wet bestuursrecht en de\n                                          ontwerp-memories van toelichting.\n\nGrondslag: KB van 23 augustus 1983, Stb. 417\n\nPeriode: 1983\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: De Regeringscommissaris algemene regels bestuursrecht is voorzitter van\n                                          de commissie. Archiefbeheer valt onder Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n109\n\nHandeling: Het uiterlijk om de twee jaar verslag uitbrengen aan de Ministers van Justitie\n                                          en BZK over de voortgang van haar werkzaamheden.\n\nGrondslag: KB van 23 augustus 1983, Stb. 417, art. 11\n\nPeriode: 1983\u2013\n\nProduct: Verslag\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n18\n\nHandeling: Het adviseren over voorontwerpen, nota\u2019s en rapporten inzake wetgevingsprojecten\n                                          en wetgevingsthema\u2019s uit een oogpunt van een sober en terughoudend wetgevingsbeleid.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister-president van 10 september 1987, Stcrt 181 en van\n                                          11 januari 1989, Stcrt 20.\n\nPeriode: 1987\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Deze Commissie is een interdepartementale commissie, waarvan het secretariaat\n                                          wordt gevoerd door het Ministerie van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n36\n\nHandeling: Het doen van voorstellen voor deregulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Ministeri\u00eble Commissie marktwerking, deregulering en\n                                          wetgevingskwaliteit (Stcrt. 1995/15)\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke commissie wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n36\n\nHandeling: Het doen van voorstellen voor deregulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Ministeri\u00eble Commissie marktwerking, deregulering en\n                                          wetgevingskwaliteit (Stcrt. 1995/15)\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke commissie wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n19\n\nHandeling: Het onderzoeken van de processen en organisaties voor de totstandkoming\n                                          van wet- en regelgeving op de departementen.\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het advies wordt uitgebracht aan de betrokken Ministers.\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n20\n\nHandeling: Het uitbrengen van een algemeen tweejaarlijks verslag.\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nProduct: Verslag\n\nWaardering: B, criterium 2,3\n\n21\n\nHandeling: Het adviseren over maatregelen ter verbetering van de co\u00f6rdinatie op Europees\n                                          terrein en ter verbetering van de Europese dimensie in het wetgevingsproces.\n\nGrondslag: Besluit van de Ministerraad van 19 december 1997\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Deze commissie werd ingesteld naar aanleiding van het Securitel-arrest\n                                          van het Europese Hof van Justitie.\n\nDe ICER heeft 3 werkgroepen:\n\n\u2013 een voor de voorbereiding van het Europees Recht (ICER-V);\n\n\u2013 een voor de uitvoering van het Europees Recht (ICER-U);\n\n\u2013 een voor problemen in de notificatiepraktijk (ICER-N)\n\nHet secretariaat van de ICER wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie en Buitenlandse\n                                          Zaken. Dit geldt ook voor de ICER-V en de ICER-U; voor de ICER-N wordt het secretariaat\n                                          door Justitie gevoerd.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n110\n\nHandeling: Het voorbereiden van de besluitvorming van de Raad voor Justitie, Bestuur\n                                          en Veiligheid over belangrijke wetgeving en beleidsonderwerpen op het terrein van\n                                          algemeen wetgevingsbeleid en algemeen constitutionele aangelegenheden.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                          en wetgevingsbeleid, artikel 2 en 3, lid 1\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Het secretariaat van de ICCW wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie\n                                          en BZK\n\nOpmerkingen: Advies, notities, notulen\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n111\n\nHandeling: Het adviseren over onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                          en wetgevingsbeleid, artikel 2 en 3, lid 2\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Het secretariaat van de ICCW wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie\n                                          en BZK\n\nOpmerkingen: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n112\n\nHandeling: Het uitbrengen van evaluaties over haar werkzaamheden.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                          en wetgevingsbeleid, artikel 6\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Evaluatie\n\nOpmerkingen: Het evaluatieverslag wordt aangeboden aan de Ministers van Justitie en\n                                          BZK\n\nWaardering: B, criterium 2\n\n113\n\nHandeling: Het behandelen van onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                          en wetgevingsbeleid, artikel 5, lid 1\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Advies, notities\n\nOpmerkingen: Het IWB is een subcommissie van de ICCW\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n114\n\nHandeling: Het voorbereiden van de onderwerpen waarover de Interdepartementale commissie\n                                          voor constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleid (ICCW) advies uitbrengt.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                          en wetgevingsbeleid, artikel 5, lid 1\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Advies, notities\n\nOpmerkingen: Het IWB is een subcommissie van de ICCW\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n115\n\nHandeling: Het uitvoeren van de controle op de uitvoering van de juridische en wetgevingsfunctie\n                                          op de Ministeries.\n\nGrondslag: Besluit Instelling Visitatiecommissie Juridische functie en Wetgeving,\n                                          artikel 6 (Stcrt. 2005/201)\n\nPeriode: 2005-\n\nProduct: Rapporten\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n116\n\nHandeling: Het doen van voorstellen voor Aanwijzingen voor convenanten.\n\nPeriode: 2000\u2013\n\nProduct: Voorstellen, advies\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n117\n\nHandeling: Het ontwikkelen van instrumenten voor het onder de aandacht blijven brengen\n                                          van het beleid inzake de Aanwijzingen.\n\nPeriode: 2000\u2013\n\nProduct: Checklists\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n118\n\nHandeling:\n\n\u2013 Het inventariseren van de nationale en Europese ontwikkelingen op het terrein van\n                                          convenanten en van de ervaringen met de Aanwijzingen voor convenanten die in 1996\n                                          in werking traden.\n\n\u2013 Het doen van voorstellen voor aanvulling van het wetgevingsbeleid en voor de verspreiding\n                                          van het beleid rond convenanten.\n\nPeriode: 1999\u20132000\n\nProduct: Evaluatie\n\nOpmerkingen: Bij het Ministerie van Justitie is geen neerslag van deze werkgroep gevonden\n\nWaardering: B, criterium 2\n\n120\n\nHandeling: Het geven van voorlichting over deregulering\n\nBron: Kamerstukken II, 1985\u20131986, 17 931 nr. 68, p. 11.\n\nPeriode: 1985\u20131991\n\nProduct: Brochures\n\nWaardering: V 1 jaar, m.u.v. exemplaar van het eindproduct\n\n121\n\nHandeling: Het verrichten van onderzoek over regulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nBron: Staatsalmanak 1999\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Opdrachten en rapporten\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke werkgroep wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1 voor opdrachtverstrekking en eindproduct\n\nV 5 jaar overige neerslag\n\n122\n\nHandeling: Het uitbrengen van advies aan de Ministeri\u00eble commissie voor marktwerking,\n                                          deregulering en wetgevingskwaliteit inzake regulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nBron: Staatsalmanak 1999\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke werkgroep wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n1\n\nHandeling: Het instellen van werkgroepen en commissies op het terrein van de harmonisatie\n                                             en co\u00f6rdinatie van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Besluit van de vergadering van de Raad van Ministers van 28 februari 1949\n\nBesluit van de Minister-president van 1978\n\nBesluit van de Minister-president van 5 februari 1981, Kamerstukken II, 1980\u20131981,\n                                             15454, nr. 3\n\nBesluit van de Minister-president van 10 september 1987, Stcrt 181 en van 11 januari\n                                             1989, Stcrt 20\n\nBesluit van de Minister-President van 10 januari 1995, Stcrt. 1995/15\n\nOpmerkingen: Waarschijnlijk werd het besluit van de Ministerraad uit 1949 uitgevoerd\n                                             door de Minister-president.\n\nWaardering: B, criterium 4\n\n3\n\nHandeling: Het vaststellen van algemene aanwijzingen betreffende de wetgevingstechniek.\n\nPeriode: 1954\u2013\n\nProduct: Besluit Aanwijzingen inzake de wetgevingstechniek 1954, nr, 38 169\n\nBesluit van de Minister-president van 13 september 1972, Stcrt. 1973, nr. 2 en van\n                                             14 februari 1984, nr. 52, tot vaststelling van de Aanwijzingen voor de wetgevingstechniek\n\nAanwijzingen inzake de toetsing van ontwerpen van wet en van algemene maatregelen\n                                             van bestuur, vastgesteld door de Minister-president op 16 januari 1985, nr. 1985/35/994a,\n                                             Stcrt. 18.\n\nAanwijzingen voor de regelgeving, 1992\n\nAanwijzingen voor convenanten, Besluit van de Minister-president,\n\nnr. 95M009543, Stcrt. 1995/249\n\nRegeling van de Minister-President, Minister van Algemene Zaken, van 21 januari 2003,\n                                             nr. 03M448108 tot vaststelling van de Aanwijzingen voor convenanten\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n7\n\nHandeling: Het adviseren bij het opstellen van algemene aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nGrondslag: Besluit van de vergadering van de Raad van Ministers van 28 februari 1949.\n\nPeriode: 1949\u20131980\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n9\n\nHandeling: Het adviseren over algemene aanwijzingen voor de wetgevingstechniek.\n\nGrondslag: Kamerstukken II, 1978\u20131979, 15 800 nr. 2 en 1979\u20131980, 15 800 nr. 3.\n\nPeriode: 1978\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n10\n\nHandeling: Het adviseren m.b.t. de juridisch-technische harmonisatie van wetgeving.\n\nGrondslag: Kamerstukken II, 1978\u20131979, 15 800 nr. 2 en 1979\u20131980, 15 800 nr. 3.\n\nPeriode: 1978\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n11\n\nHandeling: Het adviseren m.b.t. het gebruik van wetgeving als beleidsinstrument.\n\nGrondslag: Kamerstukken II, 1978\u20131979, 15 800 nr. 2 en 1979\u20131980, 15 800 nr. 3.\n\nPeriode: 1978\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n14\n\nHandeling: Het adviseren van de Ministers over het gebruik van wetgeving als beleidsinstrument.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister-president van 5 februari 1981, Kamerstukken II,\n                                             1980\u20131981, 15 454 nr. 3.\n\nPeriode: 1981\u20131985\n\nProduct: Orde in de regelgeving. Eindrapport van de Commissie Wetgevingsvraagstukken,\n                                             Den Haag, 1985.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n2\n\nHandeling: Het instellen van werkgroepen en commissies op het terrein van de harmonisatie\n                                             en co\u00f6rdinatie van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Bijv. :\n\nBesluit tot instelling van de Interdepartementale Commissie voor de Harmonisatie van\n                                             wetgeving van de Minister van Justitie van 27 mei 1980, nr. 258/680, Stcrt. 108;\n\nBesluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken van 19\n                                             mei 1982, nr. 237/682, Stcrt. 107;\n\nBesluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken van 5 maart\n                                             1999\n\nWaardering: B, criterium 4\n\n31\n\nHandeling: Het vaststellen van ontwerpen van (wijzigingen van) wet algemeen bestuursrecht.\n\nGrondslag: Grondwet, art. 107.\n\nPeriode: 1980\u2013\n\nProduct: Algemene wet Bestuursrecht\n\nOpmerkingen: Zie ook: Besluit van de Minister van Justitie van 19 mei 1982, nr. 237/682,\n                                             Stcrt. 107 en van 10 oktober 1989 nr. 226/089 en J.H. van Kreveld, De betekenis van\n                                             de Awb voor de rechtsontwikkeling, p. 47.\n\nDeze handeling wordt samen met de Minister van Justitie verricht.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n102\n\nHandeling: Het voeren van overleg met het betrokken Ministerie over de gevolgen van\n                                             een ontwerp-regeling voor de lagere publiek-rechtelijke lichamen.\n\nGrondslag: Aanwijzingen inzake de toetsing van ontwerpen van wet en van algemene maatregelen\n                                             van bestuur, vastgesteld door de Minister-president op 16 januari 1985, nr. 1985/35/994a,\n                                             Stcrt. 18, punt 2.\n\nPeriode: 1985\u2013\n\nProduct: Overleg\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n32\n\nHandeling: Het adviseren van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken over\n                                             een Algemene wet bestuursrecht.\n\nGrondslag: Besluit van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken\n                                             van 19 mei 1982, nr. 237/682, Stcrt. 107.\n\nPeriode: 1982-\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n110\n\nHandeling: Het voorbereiden van de besluitvorming van de Raad voor Justitie, Bestuur\n                                             en Veiligheid over belangrijke wetgeving en beleidsonderwerpen op het terrein van\n                                             algemeen wetgevingsbeleid en algemeen constitutionele aangelegenheden.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                             en wetgevingsbeleid, artikel 2 en 3, lid 1\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Advies, notities, notulen\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ICCW wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie\n                                             en BZK\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n111\n\nHandeling: Het adviseren over onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                             en wetgevingsbeleid, artikel 2 en 3, lid 2\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ICCW wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie\n                                             en BZK\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n112\n\nHandeling: Het uitbrengen van evaluaties over haar werkzaamheden.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                             en wetgevingsbeleid, artikel 6\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Evaluatie\n\nOpmerkingen: Het evaluatieverslag wordt aangeboden aan de Ministers van Justitie en\n                                             BZK\n\nWaardering: B, criterium 2\n\n113\n\nHandeling: Het behandelen van onderwerpen van algemeen wetgevingsbeleid.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                             en wetgevingsbeleid, artikel 5, lid 1\n\nPeriode: 1999\u2013\n\nProduct: Advies, notities\n\nOpmerkingen: Het IWB is een subcommissie van de ICCW\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n114\n\nHandeling: Het voorbereiden van de onderwerpen waarover de Interdepartementale commissie\n                                             voor constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleid (ICCW) advies uitbrengt.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Interdepartementale commissie voor constitutionele aangelegenheden\n                                             en wetgevingsbeleid, artikel 5, lid 1\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nProduct: Advies, notities\n\nOpmerkingen: Het IWB is een subcommissie van de ICCW\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n103\n\nHandeling: Het instellen van werkgroepen en commissies met betrekking tot harmonisatie\n                                          en co\u00f6rdinatie wetgeving.\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nProduct: Besluit van de Ministerraad van 19 december 1997\n\nWaardering: B, criterium 4\n\n21\n\nHandeling: Het adviseren over maatregelen ter verbetering van de co\u00f6rdinatie op Europees\n                                          terrein en ter verbetering van de Europese dimensie in het wetgevingsproces.\n\nGrondslag: Besluit van de Ministerraad van 19 december 1997\n\nPeriode: 1998\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Deze commissie werd ingesteld naar aanleiding van het Securitel-arrest\n                                          van het Europese Hof van Justitie.\n\nDe ICER heeft 3 werkgroepen:\n\n\u2013 een voor de voorbereiding van het Europees Recht (ICER-V);\n\n\u2013 een voor de uitvoering van het Europees Recht (ICER-U);\n\n\u2013 een voor problemen in de notificatiepraktijk (ICER-N)\n\nHet secretariaat van de ICER wordt gevoerd door de Ministeries van Justitie en Buitenlandse\n                                          Zaken. Dit geldt ook voor de ICER-V en de ICER-U; voor de ICER-N wordt het secretariaat\n                                          door Justitie gevoerd.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n104\n\nHandeling: Het toetsen van ontwerp-regelingen op hun gevolgen voor het bedrijfsleven.\n\nGrondslag: Aanwijzingen inzake de toetsing van ontwerpen van wet en van algemene maatregelen\n                                          van bestuur, vastgesteld door de Minister-president op 16 januari 1985, nr. 1985/35/994a,\n                                          Stcrt. 18, punt 2.\n\nPeriode: 1985\u2013\n\nProduct: Toetsing, overleg\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n105\n\nHandeling: Het opstellen van een plan van aanpak voor projecten op het beleidsterrein\n                                          kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1994\u2013\n\nOpmerkingen: Deze activiteiten passen onder andere in het kader van het programma\n                                          marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit (MDW-programma)\n\nWaardering: B, criterium 5\n\n106\n\nHandeling: Het initi\u00ebren, begeleiden en evalueren van projecten op het beleidsterrein\n                                          kwaliteit wetgeving.\n\nPeriode: 1994\u2013\n\nOpmerkingen: Deze activiteiten passen onder andere in het kader van het programma\n                                          Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit (MDW-programma)\n\nWaardering: V 10 jaar na einde project, m.u.v. evaluatie B (2)\n\n36\n\nHandeling: Het doen van voorstellen voor deregulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nGrondslag: Instellingsbesluit Ministeri\u00eble Commissie marktwerking, deregulering en\n                                          wetgevingskwaliteit (Stcrt. 1995/15)\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke commissie wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n121\n\nHandeling: Het verrichten van onderzoek over regulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nBron: Staatsalmanak 1999\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Opdrachten en rapporten\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke werkgroep wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1 voor opdrachtverstrekking en eindproduct\n\nV 5 jaar overige neerslag\n\n122\n\nHandeling: Het uitbrengen van advies aan de Ministeri\u00eble commissie voor marktwerking,\n                                          deregulering en wetgevingskwaliteit inzake regulering en bevordering van de marktwerking\n                                          en wetgevingskwaliteit.\n\nBron: Staatsalmanak 1999\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nProduct: Advies\n\nOpmerkingen: Het secretariaat van de ambtelijke werkgroep wordt gevoerd door het Ministerie\n                                          van EZ en van Justitie.\n\nWaardering: B, criterium 1\n\n107\n\nHandeling: Het voeren van overleg met de Minister van Justitie over harmonisatie en\n                                          co\u00f6rdinatie van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Notulen, agenda\u2019s, correspondentie\n\nWaardering: V 5 jaar\n\n108\n\nHandeling: Het benoemen van leden van (interdepartementale) adviescommissies voor\n                                          harmonisatie en co\u00f6rdinatie van wet- en regelgeving.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: Benoeming\n\nWaardering: V 5 jaar na einde benoeming\n\nnummer handeling ontwerp selectielijst 2006\n\nnummer handeling selectielijst 2001\n\n1\n\n1\n\n2\n\n2\n\n3\n\n3\n\n4\n\n4\n\n5\n\n5\n\n6\n\n6\n\n7\n\n7\n\n8\n\n8\n\n9\n\n9\n\n10\n\n10\n\n11\n\n11\n\n12\n\n12\n\n13\n\n13\n\n14\n\n14\n\n15\n\n15\n\n16\n\n16\n\n17\n\n17\n\n18\n\n18\n\n19\n\n19\n\n20\n\n20\n\n21\n\n21\n\n22\n\n22\n\n23\n\n23\n\n24\n\n24\n\n25\n\n25\n\n26\n\n26\n\n27\n\n27\n\nVervallen\n\n28\n\n30\n\n30\n\n31\n\n31\n\n32\n\n32\n\n33\n\n33\n\n34\n\n34\n\n35\n\n35\n\n36\n\n36\n\n95\n\nnieuwe handeling\n\n96\n\nnieuwe handeling\n\n97\n\nnieuwe handeling\n\n98\n\nnieuwe handeling\n\n99\n\nnieuwe handeling\n\n100\n\nnieuwe handeling\n\n101\n\nnieuwe handeling\n\n102\n\nnieuwe handeling\n\n103\n\nnieuwe handeling\n\n104\n\nnieuwe handeling\n\n105\n\nnieuwe handeling\n\n106\n\nnieuwe handeling\n\n107\n\nnieuwe handeling\n\n108\n\nnieuwe handeling\n\n109\n\nnieuwe handeling\n\n110\n\nnieuwe handeling\n\n111\n\nnieuwe handeling\n\n112\n\nnieuwe handeling\n\n113\n\nnieuwe handeling\n\n114\n\nnieuwe handeling\n\n115\n\nnieuwe handeling\n\n116\n\nnieuwe handeling\n\n117\n\nnieuwe handeling\n\n118\n\nnieuwe handeling\n\n119\n\nnieuwe handeling\n\n120\n\nnieuwe handeling\n\n121\n\nnieuwe handeling\n\nNB. De nieuwe handelingen uit het geactualiseerde BSD beginnen met nummer 95 en verder.\n\nAwb: Algemene Wet Bestuursrecht\n\nBSD: Basis Selectiedocument\n\nBZK: Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n\nEG: Europese Gemeenschap\n\nDIA: Dereguleringarbeidsmarkt en inkomensvorming\n\nDROM-project: Deregulering milieubeheer en ruimtelijke ordening\n\nICCW: Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en Wetgevingsbeleid\n\nICER: Interdepartementale Commissie Europees Recht\n\nICO: Interdepartementaal Convenantenoverleg\n\nIWB: Interdepartementaal Wetgevingsberaad\n\nKB: Koninklijk Besluit\n\nKCW: Kenniscentrum Wetgeving\n\nKNHG: Koninklijk Nederlands Historisch Genootschap\n\nMDW: Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit\n\nPCDIN: Permanente Commissie Informatievoorziening\n\nPIVOT: Project Invoering Verkorting Overbrengingstermijn\n\nRIO: Rapport institutioneel Onderzoek\n\nStb.: Staatsblad\n\nStcrt.: Staatscourant\n\nMr. N.E. Algra en mr. H.R.W. Gokkel: Fockema Andreae\u2019s juridisch woordenboek, Alphen a/d Rijn, 1985.\n\nMr. N.E. Algra en mr. H.C.G.J. Jansen: Rechtsingang. Een ori\u00ebntatie in het recht, Groningen, 1989.\n\nProf. mr. A.D. Belinfante: Beginselen van het Nederlands staatsrecht, in: Hand- en leerboek der bestuurswetenschappen nr. 7, Amsterdam, 1980.\n\nBestuursorganisatie bij de kabinetsformatie van 1971. Rapport van de Commissie Interdepartementale Taakverdeling en Co\u00f6rdinatie.\n\nMr. P.J. Boon: Wetgeving in Nederland, Studiepockets Staats- en Bestuursrecht nr. 5, Zwolle 1986.\n\nJ.N. Breunese en L.J. Roborgh (red.): Ministeries van algemeen bestuur, Leiden, 1989.\n\nDraaiboek voor de wetgeving. Systematische beschrijving van de procedure. Ministerie van Justitie, Den Haag, 1989.\n\nDrs. G. Gerding en drs. B. de Jong: De politieke en ambtelijke top, Rapport over een onderzoek naar het functioneren van\n                                          de topstructuur van de rijksdienst. Achtergrondstudie nr. 6 uitgebracht aan de Commissie Hoofdstructuur Rijksdienst,\n                                       Ministerie van Binnenlandse Zaken, Den Haag, 1981.\n\nMr. A.R. Kors (bew.): Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden naar de tekst van 1987. Schuurman & Jordens, 1-I en II, Zwolle, 1988.\n\nProf. mr. p. de Haan en mr. R. Fernhout: Wetgeving, planning en financiering, Rapport over een deelonderzoek naar organisatie\n                                          en co\u00f6rdinatie van wetgeving, planning en financiering in het algemeen. Achtergrondstudie nr. 8, deel 1, uitgebracht aan de Commissie Hoofdstructuur Rijksdienst.\n                                       Ministerie van Binnenlandse Zaken, Den Haag, 1981.\n\nH.P. Heida: Enkele constitutionele aspecten van wetgeving, in: Kracht van wet. Opstellen over publiekrechtelijke wetgeving, aangeboden aan Mr. W.J.\n                                          van Eijkern bij zijn afscheid als hoofd van de Stafafdeling Wetgeving Publiekrecht\n                                          van het Ministerie van Justitie. Zwolle.\n\nInterim-rapport. Commissie Wetgevingsvraagstukken, Den Haag, 1982.\n\nMet vaste hand. Beleidsnota, in: Kamerstukken II, 1990\u20131991, 22045, nrs. 1\u20132.\n\nVerslag van de werkzaamheden van de Commissie voor Toetsing van Wetgevingsprojecten\n                                       in het parlementair jaar 1988\u20131989, in: Kamerstukken II, 1989\u20131990, 21 300 VI, nr. 7.\n\nProf. mr. J.H. van Kreveld: De rol van Justitie in het Nederlandse wetgevingsproces,\n                                       in: Justiti\u00eble Verkenningen, jrg. 17, 1991, nr. 5, p. 66\u201393.\n\nProf. mr. J.H. van Kreveld: De kwaliteit van wetgeving: rechtsstatelijke en bestuurlijke\n                                       eisen, in: Recht doen door wetgeving. Opstellen over wetgevingsvraagstukken aangeboden aan mr.\n                                          E.M.H. Hirsch Ballin, Zwolle, 1990, p. 189\u2013202.\n\nProf. mr. J.H. van Kreveld: De betekenis van de Awb voor de rechtsontwikkeling, in:\n                                       Rechtsontwikkeling door wetgeving, Zwolle, 1990, p. 43\u201359.\n\nProf. mr. C.W. van der Pot (be w. prof. mr. A.M. Donner): Handboek van het Nederlandse staatsrecht, Zwolle, 198311, p. 434\u2013440 445 en 459.\n\nL. Verbeek, De Spiegel van het handelen. Een vertaling van handelingen en commissies uit het rapport\n                                          \u2018So many laws, so many sins\u2019 van A.H. Netiv, naar archieven, dossiers en documenten\n                                          bij het Ministerie van Justitie. Rapport in opdracht van Ministerie van Justitie, Directie Algemene Zaken/DIV en Ministerie\n                                       van WVC, Rijksarchiefdienst/PIVOT.\n\nVerslagen omtrent \u2019s lands oude archieven, 1914. Bijlage IV: Archieven, overgenomen van het departement van justitie, p. 350-373.\n\nWetgevingstoetsing door het Ministerie van Justitie. Toetsingsactiviteiten van het\n                                          directoraat-generaal wetgeving. Stafafdeling Algemeen Wetgevingsbeleid, Den Haag, 1991.\n\nZicht op wetgeving, Stafafdeling Algemeen Wetgevingsbeleid (red.), Den Haag, 1991.\n\nWetgevingskwaliteitsbeleid en wetgevingsvisitatie, Tweede Kamerstukken, vergaderjaar 2000\u20132001, 27 475, nr. 2."}