Title: wetten.nl - Regeling - Regeling financiële verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020 - BWBR0043765

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043765/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020 - BWBR0043765", "content": "Regeling van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van 19 juni\n                                    2020, nr. 24129636, houdende vaststelling van een nieuw handboek financi\u00eble verantwoording\n                                    voor het Stimuleringsfonds voor de journalistiek (Regeling financi\u00eble verantwoording\n                                    Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020)\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nGelet op artikel 8.9 van de Mediawet 2008;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nOp het financieel verslag van het Stimuleringsfonds voor de journalistiek zijn de\n                                    inrichtingseisen en het accountantsprotocol als opgenomen in de bij deze regeling\n                                    gevoegde bijlage van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe Regeling controleprotocol Stimuleringsfonds voor de pers wordt ingetrokken, met dien verstande dat die regeling van toepassing blijft op de\n                                    verantwoording over het jaar 2019.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDeze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van\n                                    de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1\u00a0januari 2020.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds\n                                    voor de journalistiek 2020.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nA. \nSlob\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDit Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek is een ministeri\u00eble\n                                          regeling op grond van artikel 8.9 van de Mediawet 2008. Deze wettelijke bepaling houdt in dat bij ministeri\u00eble regeling nadere regels kunnen\n                                          worden gesteld over de inrichting van de begroting, het financieel verslag en aandachtspunten\n                                          voor de accountantscontrole. Dit Handboek geldt voor de financi\u00eble verantwoording\n                                          van de het Stimuleringsfonds voor de journalistiek (hierna: Stimuleringsfonds).\n\nMet de jaarrekening en het bestuursverslag verantwoordt het Stimuleringsfonds jaarlijks\n                                          aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (hierna: OCW) over de besteding\n                                          van de verleende bijdrage en subsidie.\n\nUitgangspunten voor de verantwoording zijn het beleidsplan, de begroting en de verleningsbeschikking\n                                          voor de bijdrage en subsidie.\n\nOp grond van artikel 25a van de Mediaregeling 2008 dient het Stimuleringsfonds jaarlijks de aanvraag voor bekostiging over het komende\n                                          boekjaar in v\u00f3\u00f3r 15\u00a0september. Binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag wordt\n                                          een beschikking tot verlening van de bijdrage gegeven. De termijn van dertien weken\n                                          bedraagt 22 weken indien over de aanvraag een advies gevraagd moet worden.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe volgende wet- en regelgeving is van toepassing op de verantwoording:\n\n\u2022 \nMediawet 2008\n\n\u2022 \nBurgerlijk Wetboek, Boek 2, Titel 9 (BW 2 Titel 9)\n\n\u2022 \nKaderwet zelfstandige bestuursorganen (Hoofdstuk 4, afdelingen 1 en 2)\n\n\u2022 Richtlijnen van de Raad voor de Jaarverslaggeving, met name RJ 640 (organisaties zonder\n                                                   winstoogmerk)\n\n\u2022 \nWet normering topinkomens\n\n\u2022 De wet- en regelgeving inzake aanbestedingen (Aanbestedingswet 2012. Aanbestedingsbesluit en Gids Proportionaliteit), zowel Europees als nationaal\n\n\u2022 Regeling financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020\n\nKrachtens artikel 35, eerste lid, van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, is BW 2 Titel 9 zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing op deze verantwoording.\n\nEr is zoveel mogelijk aangesloten bij de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving 640\n                                             (RJ 640 \u2013 organisaties zonder winstoogmerk). Daar waar specifieke wet- of regelgeving\n                                             of subsidievoorschriften gelden die afwijken van de Richtlijnen voor de jaarverslaglegging\n                                             gaan deze v\u00f3\u00f3r op de Richtlijnen voor de jaarverslaglegging.\n\nBovenstaande wetten en regelingen zijn te vinden via de website www.wetten.nl.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nOp grond van artikel 18 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen stelt het Stimuleringsfonds jaarlijks voor 15\u00a0maart een jaarverslag op. Het jaarverslag\n                                             beschrijft de taakuitoefening en het gevoerde beleid. Het jaarverslag beschrijft voorts\n                                             het gevoerde beleid met betrekking tot de kwaliteitszorg. Dit jaarverslag wordt aan\n                                             de Minister van OCW en aan beide kamers der Staten-Generaal toegezonden.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe jaarlijkse verantwoording en de aanvraag tot vaststelling van de subsidie bestaan\n                                          uit de jaarrekening en het bestuursverslag (RJ 640.301) inclusief het kwantitatief\n                                          activiteitenoverzicht. Daarnaast voegt de accountant een aantal accountantsproducten\n                                          toe. Voor de verantwoording hanteert OCW voorgeschreven modellen. Het is verplicht\n                                          deze te hanteren. Hierna worden de vereisten voor de verschillende onderdelen van\n                                          de verantwoording toegelicht.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe jaarrekening, als bedoeld in artikel 35 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, bevat de volgende onderdelen:\n\n\u2022 Balans\n\nDe balans dient opgesteld te worden volgens model I. Alle balansposten dienen te worden\n                                                   toegelicht.\n\n\u2022 Exploitatierekening\n\nDe functionele exploitatierekening dient opgesteld te worden volgens model II. Op\n                                                   de functionele exploitatierekening geeft u een toelichting.\n\nDaarnaast wordt het aanbevolen een kasstroomoverzicht op te stellen (RJ 640.304).\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet bestuursverslag als bedoeld in RJ 640.301 wordt ondertekend door het bestuur.\n                                             Al dan niet in aanvulling op elementen die zijn voorgeschreven in de RJ 640 (organisaties\n                                             zonder winstoogmerk), bevat het bestuursverslag een toelichting op de volgende onderwerpen:\n\na. het exploitatieresultaat;\n\nb. de financi\u00eble positie waarbij u, indien van toepassing, een toelichting geeft op het\n                                                   beleggingsbeleid en eventueel de door u gebruikte financi\u00eble derivaten;\n\nc. een inzichtelijke kwalitatieve beschrijving van de verrichte activiteiten in het afgelopen\n                                                   jaar en het al dan niet realiseren van de voorgenomen activiteiten;\n\nd. de zaken die nu en in de toekomst van invloed kunnen zijn op de continu\u00efteit en het\n                                                   functioneren van uw organisatie;\n\ne. de specifieke aandachtspunten die in de beschikking tot subsidieverlening zijn vermeld;\n\nf. de samenstelling van het bestuur en de directie, inclusief data van aan- en aftreden;\n\ng. een risico analyse in relatie tot het weerstandsvermogen (zie Eigen vermogen). U reflecteert\n                                                   hierin op de ontwikkeling van de risico\u2019s en het verloop van de algemene reserve en\n                                                   bestemmingsreserves.\n\nh. Doelmatigheid van het beheer en de organisatie.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe jaarlijkse verantwoording wordt conform artikel 35 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen door uw accountant voorzien van de volgende producten:\n\na. De controleverklaring bij de jaarrekening, opgenomen in uw jaarrekening onder \u2018Overige\n                                                   gegevens\u2019 (RJ 640 303).\n\nIn het Accountantsprotocol Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek\n                                                   worden, aanvullend op de geldende beroepsvoorschriften van de NBA, de onderwerpen\n                                                   vastgelegd die door de accountant moeten worden gecontroleerd of onderzocht.\n\nb. Accountantsrapport.\n\nIndien de accountant een rapport van bevindingen heeft opgesteld, voegt u dat bij\n                                                   uw jaarverantwoording.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet kwantitatief activiteitenoverzicht dient opgesteld te worden volgens model III\n                                             in dit handboek (zie 3.3). Het vormt als zodanig onderdeel van het bestuursverslag.\n\nU stuurt de financi\u00eble verantwoording, inclusief de daarbij afgegeven controleverklaring\n                                             samen met het eventuele rapport van bevindingen, naar OCW. Daarbij kunt u aangeven\n                                             hoe u hebt gereageerd op de bevindingen van de accountant.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nACTIVA\n\nHuidig boekjaar\n\nVorig boekjaar\n\nVaste activa\n\nI\n\nImmateri\u00eble vaste activa\n\nII\n\nMateri\u00eble vaste activa\n\nII\n\nFinanci\u00eble vaste activa\n\nTotale vaste activa\n\nVlottende activa\n\nIV\n\nVoorraden\n\nV\n\nTotaal vorderingen:\n\nVorderingen subsidie OCW\n\nVoorwaardelijke vordering OCW\n\nOverige vorderingen\n\nVI\n\nEffecten\n\nVII\n\nLiquide middelen\n\nTotale vlottende activa\n\nTOTALE ACTIVA\n\nPASSIVA\n\nHuidig boekjaar\n\nVorig boekjaar\n\nEigen vermogen\n\nI\n\nAlgemene reserve\n\nII\n\nBestemmingsreserves\n\nIII\n\nBestemmingsfonds OCW\n\nIV\n\nOverige bestemmingsfondsen\n\nTotale eigen vermogen\n\nVoorzieningen\n\nV\n\nVoorzieningen\n\nTotale voorzieningen\n\nLanglopende schulden\n\nVI\n\nSubsidieverplichtingen\n\nVII\n\nNog te verlenen subsidies\n\nVIII\n\nNog te realiseren apparaatskosten\n\nIX\n\nOverige langlopende schulden\n\nTotale langlopende schulden > 1 jaar\n\nKortlopende schulden\n\nX\n\nSubsidieverplichtingen\n\nXI\n\nNog te verlenen subsidies\n\nXII\n\nNog te realiseren apparaatskosten\n\nXIII\n\nOverige kortlopende schulden\n\nTotale kortlopende schulden < 1 jaar\n\nTOTALE PASSIVA\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nBATEN\n\nHuidig boekjaar\n\nBegroting\n\nVorig boekjaar\n\nOpbrengsten\n\nI\n\nDirecte opbrengsten\n\nLager vastgestelde subsidies\n\nIngetrokken subsidies\n\nSponsorinkomsten\n\nOverige inkomsten\n\nII\n\nIndirecte opbrengsten\n\nTotale opbrengsten\n\nSubsidies/ Bijdragen\n\nIII\n\nSubsidie OCW\n\nIV\n\nOverige subsidies/bijdragen:\n\nOverige subsidies uit publieke middelen\n\nBijdragen uit private middelen:\n\n\u2013 waarvan particulieren incl. vriendenverenigingen\n\n\u2013 waarvan bedrijven\n\n\u2013 waarvan private fondsen\n\n\u2013 waarvan goede doelenloterijen\n\nTotale Subsidies/Bijdragen\n\nTOTALE BATEN\n\nLASTEN\n\nHuidig boekjaar\n\nBegroting\n\nVorig boekjaar\n\nI\n\nApparaatskosten\n\n1. Personeelslasten\n\n2. Materi\u00eble lasten\n\nTotale Apparaatskosten\n\nII\n\nActiviteitenlasten\n\n3. Programma\u2019s en projecten\n\n4. Verleende subsidies\n\n5. Overige activiteitenlasten\n\nTotale Activiteitenlasten\n\nTOTALE LASTEN\n\nSALDO UIT GEWONE BEDRIJFSVOERING\n\nSaldo rentebaten/-lasten\n\nEXPLOITATIERESULTAAT\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet Stimuleringsfonds heeft in het kader van de bekostiging een beleidsplan en begroting\n                                             ingediend. De aan het Stimuleringsfonds verleende bekostiging is bestemd voor de activiteiten\n                                             zoals vermeld in het beleidsplan en voorzien in de begroting. Het Stimuleringsfonds\n                                             neemt in het bestuursverslag een kwalitatieve beschrijving van de verrichte activiteiten\n                                             op, alsmede een oordeel over de doelmatigheid gebaseerd op de indicatoren, zoals verantwoord\n                                             in het kwantitatief activiteitenoverzicht.\n\nActiviteit1\n\nBegroot\n\nRealisatie\n\nToelichting afwijking begroot en gerealiseerd\n\n> 10%\n\nBeschrijving prestatie-indicator\n\nRealisatie prestatie-indicator\n\nAanvragen\n\nAantal ontvangen aanvragen\n\nAantal honoreringen\n\nAantal afwijzingen\n\nAantal bezwaarschriften\n\nAantal beroepschriften\n\nAantal klachten\n\nFinanci\u00ebn\n\nBesteed budget per regeling\n\nDe nog vast te stellen en vastgestelde subsidies\n\n1 Het Stimuleringsfonds voor de journalistiek vult hier de activiteiten in conform\n                                             de begroting. Er zijn hier een aantal voorbeelden genoemd, die verder aangevuld dienen\n                                             te worden.\n\nDe verschillen met de begroting worden door het Stimuleringsfonds voor de journalistiek\n                                             toegelicht.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet is niet toegestaan van model I (zie 3.1) af te wijken. Voor specificaties van\n                                             de in het model vermelde hoofdposten gelden geen voorschriften.\n\nVaste activa\n\nHet Stimuleringsfonds waardeert de materi\u00eble vaste activa op basis van verkrijgings-\n                                             of vervaardigingsprijs onder aftrek van afschrijvingen. Aanschaffingen boven \u20ac\u00a02.500\n                                             worden geactiveerd. Aanschaffingen tot en met \u20ac\u00a02.500 komen direct ten laste van de\n                                             exploitatierekening.\n\nAls het Stimuleringsfonds een bijdrage/subsidie ontvangt voor investering in vaste\n                                             activa (groter dan \u20ac\u00a02.500), dan vindt verantwoording van de bijdrage/subsidie niet\n                                             plaats in de exploitatierekening. Het fonds neemt de investering op in de balans.\n                                             De ontvangen bijdrage/subsidie neemt het fonds op onder de Langlopende schulden met\n                                             als subpost \u2018Investeringsbijdrage/-subsidie\u2019. Deze post \u2018Investeringsbijdrage/-subsidie\u2019\n                                             valt vrij via de exploitatierekening, gelijklopend met de afschrijvingstermijn van\n                                             de investering en wordt opgenomen onder de baten.\n\nVlottende activa\n\nHet Stimuleringsfonds splitst de post \u2018Vorderingen\u2019 in de posten \u2018Vorderingen subsidie\n                                             OCW\u2019, \u2018Voorwaardelijke vordering OCW\u2019 en \u2018Overige vorderingen\u2019. Voor de post \u2018Vordering\n                                             OCW\u2019 geldt het volgende: het fonds neemt de vorderingen in het kader van de door het\n                                             fonds verstrekte subsidies (in de vorm van kredieten of anderzijds) separaat op.\n\nEigen vermogen\n\nBij het maken van onderscheid tussen algemene reserve, bestemmingsreserves en bestemmingsfondsen\n                                             volgt het Stimuleringsfonds de actuele Richtlijnen van de Raad voor de Jaarverslaggeving,\n                                             RJ 640 (RJ 640.310-318).\n\nHet Stimuleringsfonds dient jaarlijks het saldo van het niet bestede deel van de bijdrage\n                                             OCW toe te voegen aan het \u2018Bestemmingsfonds OCW\u2019 tenzij op basis van gemaakte afspraken\n                                             met OCW en een risico analyse blijkt dat de algemene reserve lager is dan benodigd.\n                                             De resultaatbestemming, dit is de wijze waarop het exploitatieresultaat aan een (bestemmings)reserve\n                                             of bestemmingsfonds wordt toegerekend en/of op een andere wijze wordt aangewend, voorziet\n                                             het fonds van een toelichting. De berekening van het niet bestede deel van de bijdrage\n                                             OCW laat het fonds zien in relatie tot de apparaatskosten, verleende subsidies en\n                                             overige activiteitenlasten.\n\nDe financi\u00eble verantwoording van projectsubsidies neemt het Stimuleringsfonds op zodanige\n                                             wijze op in de jaarrekening dat de baten en lasten met betrekking tot het project\n                                             en de activiteiten voor de bijdrage/subsidie afzonderlijk kunnen worden afgelezen.\n                                             Een per balansdatum nog niet besteed deel van de projectsubsidie, conform RJ 640.204\n                                             en RJ 274, neemt het fonds apart herkenbaar op de balans op als vooruit ontvangen\n                                             subsidie (onder de kortlopende of langlopende schulden). Indien dit bedrag besteed\n                                             wordt in een betreffend jaar dient het fonds dit vrijgevallen bedrag in de jaarrekening\n                                             in de exploitatierekening te boeken als subsidie publieke middelen.\n\nOver de bestemming van de resterende middelen in het \u2018Bestemmingsfonds OCW\u2019 en het\n                                             nog niet besteed deel van de subsidie (onder de kortlopende/langlopende schulden)\n                                             zal bij de vaststelling van de jaarlijkse bijdrage een beslissing worden genomen.\n                                             Een voorstel tot resultaatbestemming dient het Stimuleringsfonds voor te leggen aan\n                                             OCW. Het fonds verwerkt het voorstel niet in het eigen vermogen, zolang niet door\n                                             OCW goedgekeurd (zie ook hieronder Aandachtspunt b.).\n\nAandachtspunten:\n\na) Het verloop van de algemene reserve, bestemmingsreserves en -fondsen dient te worden\n                                                   toegelicht. De relatie tussen lasten in de exploitatierekening en uitputting van de\n                                                   bestemmingsreserves en -fondsen dient het fonds eveneens toe te lichten. Ook de relatie\n                                                   met de resultaatbestemming (dotaties en aanwending) dient inzichtelijk te worden gemaakt\n                                                   en nader toegelicht. In de toelichting op het verloop van de algemene reserve worden\n                                                   de mutaties toegelicht in relatie tot het minimale weerstandsvermogen (goedgekeurd\n                                                   door OCW) en de projectaanvragen die ten laste van de algemene reserve zijn gekomen.\n                                                   Indien de reserve lager of gelijk is aan het minimale weerstandsvermogen, wordt uitgelegd\n                                                   hoe de risico\u2019s voldoende beheerst worden zodat de continu\u00efteit niet in gevaar komt.\n                                                   Bij hoge reserves wordt uitgelegd op welke wijze een eventuele ruimte op korte termijn\n                                                   bestemd wordt.\n\nOnder bedrijfsvoeringsrisico\u2019s vallen onder andere onvoorziene extra apparaatskosten\n                                                   en alsnog te verlenen subsidies als gevolg van bezwaarschriften. Hieronder valt niet\n                                                   het risico op frictiekosten aan de zijde van het fonds zelf dat veroorzaakt wordt\n                                                   door be\u00ebindiging of forse terugval in OCW-bijdrage en subsidie. Op voorhand gaat OCW\n                                                   niet akkoord met het aanleggen van een algemene risico voor dit doel.\n\nb) Bestemmingsreserves voor nieuw beleid kunnen alleen met toestemming van OCW worden\n                                                   gevormd voor een afgebakend doel en een afgebakende periode. Na afloop van deze periode\n                                                   vloeit het niet bestemde deel automatisch terug naar het bestemmingsfonds OCW en kan\n                                                   daardoor een herbestemming krijgen.\n\nVoorzieningen\n\nBij deze post staat het vrij sub-posten te gebruiken naar eigen inzicht. Bij het treffen\n                                             van voorzieningen worden de bepalingen in artikel 374 BW 2 Titel 9 en tevens de actuele Richtlijnen van de Raad voor de Jaarverslaggeving, RJ 252 gevolgd.\n                                             Deze richtlijn geeft de voorwaarden aan waaronder een voorziening getroffen kan worden\n                                             en de wijze waarop deze toegelicht moet worden.\n\nHet Stimuleringsfonds neemt in de toelichting in ieder geval het verloop van de voorziening,\n                                             de waarderingsmethode en korte omschrijving van de aard van de voorziening op (zie\n                                             RJ 252.2).\n\nSubsidieverplichtingen\n\nOnder \u2018Subsidieverplichtingen\u2019 neemt het fonds de subsidies op die het in het boekjaar\n                                             heeft verleend, voor zover deze subsidies nog niet zijn betaald. Van een subsidieverplichting\n                                             is sprake indien het fonds het besluit tot verlening van een (meerjarig) subsidie\n                                             schriftelijk heeft meegedeeld aan de subsidieontvanger. Het betreft hier dus een in\n                                             rechte afdwingbare subsidieverplichting.\n\nIn de toelichting geeft het Stimuleringsfonds het verloop aan tussen de beginstand\n                                             en de eindstand van de subsidieverplichtingen aan subsidieontvangers. Hierbij wordt\n                                             tenminste onderscheid gemaakt in de mutaties in verband met verleende subsidies, vastgestelde\n                                             subsidies en betalingen op verleende subsidies.\n\nAandachtspunt:\n\nIn de balans maakt het fonds onderscheid tussen kortlopende (opeisbaar binnen een\n                                             jaar) en langlopende subsidieverplichtingen. Het is toegestaan het onderscheid tussen\n                                             kortlopende en langlopende subsidieverplichtingen op basis van een onderbouwde inschatting\n                                             in de toelichting te vermelden. Met deze inschatting moet duidelijk worden wanneer\n                                             de subsidieverplichtingen tot betalingen zullen leiden. De langlopende subsidieverplichtingen\n                                             dienen in de toelichting te worden uitgesplitst naar de jaren waarin de betaalbaarstelling\n                                             wordt verwacht.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet is niet toegestaan van model II (zie 3.2) af te wijken. Voor specificaties van\n                                             de in het model vermelde hoofdposten gelden geen voorschriften. Aan de batenkant wordt\n                                             onderscheid gemaakt tussen opbrengsten en subsidies/bijdragen. Onder die laatste categorie\n                                             worden de subsidies/bijdragen van andere overheden en/of bijdragen van particulieren\n                                             begrepen. Opbrengsten kunnen worden beschouwd als eigen inkomsten. De lasten worden\n                                             onderscheiden naar apparaatskosten en activiteitenlasten. Hieronder volgt een nadere\n                                             uitleg van genoemde posten.\n\nBegrotingskolom\n\nCijfers in de kolom Begroting stemmen overeen met de meerjarenbegroting die de Minister\n                                             heeft goedgekeurd. Voor een goed inzicht worden u de materi\u00eble verschillen tussen\n                                             de opgenomen begroting en de realisatie toegelicht.\n\nHet kan voorkomen dat in de loop van de periode substanti\u00eble wijzigingen in de jaarbegroting\n                                             optreden ten opzichte van de door OCW goedgekeurde begroting. In dat geval hanteert\n                                             het fonds de meest recente door het bestuur goedgekeurde, jaarbegroting als referentiepunt\n                                             en licht het de belangrijkste afwijkingen (groter dan 10%) van de door de Minister\n                                             goedgekeurde begroting toe.\n\nBaten\n\nBij deze post wordt onderscheid gemaakt tussen Opbrengsten, Bijdragen OCW, Subsidies\n                                             OCW en Overige subsidies/bijdragen. De Opbrengsten worden gesplitst naar Directe en\n                                             Indirecte opbrengsten.\n\na. Directe opbrengsten:\n\nOnder de directe opbrengsten worden alle inkomsten die in enige relatie staan tot\n                                                   de kernactiviteiten verantwoord. Onderscheid wordt gemaakt tussen Lager vastgestelde,\n                                                   Ingetrokken subsidies en Overige inkomsten. Deze opbrengsten dienen afzonderlijk als\n                                                   opbrengsten te worden verantwoord en mogen niet gesaldeerd worden met de activiteitenlasten.\n                                                   Onder de opbrengsten uit Lager vastgestelde subsidies worden alle bedragen verantwoord\n                                                   die lager zijn vastgesteld dan het bedrag van de oorspronkelijk verleende subsidie.\n                                                   De Ingetrokken subsidies worden afzonderlijk verantwoord. Een ingetrokken subsidie\n                                                   wordt juridisch aangemerkt als niet verleende subsidie, zodat de middelen hiervan\n                                                   in de subsidieperiode beschikbaar blijven voor te verlenen subsidies.\n\nb. Indirecte opbrengsten:\n\nIndirecte opbrengsten zijn opbrengsten die geen of een indirecte relatie hebben met\n                                                   uw kernactiviteiten. Hier worden baten verantwoord zoals verhuur onroerend goed of\n                                                   vergoedingen voor het uitlenen van personeel.\n\nZie ook de opmerking onder Saldo bijzondere baten/lasten.\n\nc. Bijdragen OCW:\n\nDe Bijdrage OCW wordt verantwoord als bate voor het verleende bedrag.\n\nd. Subsidies OCW:\n\nHet bestede deel van projectsubsidie wordt verantwoord als bate. Het niet bestede\n                                                   deel van de subsidies/bijdragen neemt het fonds op de balans op onder de kortlopende/langlopende\n                                                   schulden.\n\nN.B. Loonkostensubsidies saldeert het fonds met de loonkosten.\n\ne. Overige subsidies/bijdragen:\n\nOnder \u2018Overige subsidies/bijdragen\u2019 wordt een opsomming gegeven van alle overige subsidies\n                                                   en bijdragen, onderverdeeld naar herkomst van de middelen.\n\nLasten\n\nBij deze post wordt onderscheid gemaakt tussen Apparaatskosten (personeelslasten en\n                                             materi\u00eble lasten) en Activiteitenlasten uitgesplitst naar programma\u2019s en projecten\n                                             (personeel en materieel), verleende subsidies en overige activiteitenlasten.\n\na. Apparaatskosten\n\nOnder apparaatskosten wordt verstaan alle uitgaven voor personeel en materieel die\n                                                   nodig zijn om de organisatie te doen functioneren. Ze worden ook wel gedefinieerd\n                                                   als \u2018alles behalve de uitgaven aan activiteiten\u2019. De apparaatskosten worden uitgesplitst\n                                                   in personeelslasten en materi\u00eble lasten.\n\n\u2013 Personeelslasten\n\nTot de personeelslasten worden gerekend de uitgaven voor personeel voor de ondersteuning\n                                                         van het primaire proces. Het fonds kan alle personeelskosten die verbonden zijn aan\n                                                         subsidieverlening en advisering over subsidieaanvragen als personeelslasten verantwoorden.\n                                                         De uitgaven voor personeel voor de ondersteuning van programma\u2019s en projecten, die\n                                                         separaat worden bekostigd, worden verantwoord onder de Programma\u2019s en Projecten. Personele\n                                                         lasten omvatten tenminste de bruto salarissen, werkgeversdeel sociale lasten, vakantiegeld,\n                                                         kosten pensioenpremie en kosten inhuur. Het fonds dient de personele lasten toe te\n                                                         lichten in overeenstemming met de toelichtingsvereisten in RJ 640.413 en RJ 271 Personeelsbeloningen\n                                                         (waaronder paragraaf 7 vereisten voor Wet normering topinkomens).\n\n\u2013 Materi\u00eble lasten\n\nOnder de materi\u00eble lasten vallen zaken als huisvesting, kantoorkosten, algemene publiciteitskosten\n                                                         en afschrijvingskosten (de bedrijfsvoering).\n\nb. Activiteitenlasten\n\n\u2013 Programma\u2019s en projecten\n\nHet Stimuleringsfonds kan hier alle apparaatskosten en verleende project- of programmasubsidies\n                                                         verantwoorden die verbonden zijn aan programma\u2019s of projecten waarvoor u separate\n                                                         subsidie (o.a. voor activiteiten in het kader van onderzoeksjournalistiek) ontvangt.\n                                                         In de toelichting dient het fonds deze kosten te specificeren per project in geval\n                                                         deze separaat verantwoord en afgerekend moeten worden.\n\nHet fonds dient per project een uitsplitsing te maken in apparaatskosten en verleende\n                                                         project- of programmasubsidie.\n\nHet Stimuleringsfonds dient de wijze waarop kostentoerekening aan activiteiten plaatsvindt,\n                                                         in de toelichting te vermelden (RJ 640.412).\n\n\u2013 Verleende subsidies\n\nIn de toelichting op de exploitatierekening maakt het Stimuleringsfonds onderscheid\n                                                         tussen de verleende subsidies (o.a. in de vorm van uitkeringen) aan de (activiteiten)regelingen\n                                                         en de verleende project- of programmasubsidies, waarvoor geen separate (project)subsidie\n                                                         is ontvangen.\n\n\u2013 Overige activiteitenlasten\n\nOnder overige activiteitenlasten worden gerekend andere activiteiten dan die direct\n                                                         samenhangen met de subsidieverlening en advisering over subsidieaanvragen. Dit kan\n                                                         bijvoorbeeld een symposium zijn, een tentoonstelling of een onderzoek.\n\nAandachtspunten:\n\na. Alle subsidies die zonder voorbehoud zijn verleend, worden verantwoord onder \u2018activiteitenlasten\u2019\n                                                   ten laste van het boekjaar waarin het fonds de subsidie heeft verleend, ongeacht het\n                                                   jaar waarin de subsidie wordt betaald. Hierbij is bepalend of de subsidie-ontvangende\n                                                   partij recht kan doen gelden op een bepaald bedrag (juridisch afdwingbare verplichtingen).\n                                                   In het kwantitatief activiteitenoverzicht (model III) geeft het fonds vervolgens een\n                                                   overzicht van de nog vast te stellen en vastgestelde subsidies (zie ook RJ 640.202).\n\nb. De hoogte van de apparaatskosten wordt gemonitord door de totale apparaatskosten af\n                                                   te zetten tegen de ontvangen subsidie. Het principe van \u2018comply or explain\u2019 wordt\n                                                   toegepast voor wat betreft het percentage apparaatskosten.\n\nc. Aandachtspunt: Personele lasten omvatten tenminste de bruto salarissen, werkgeversdeel\n                                                   sociale lasten, vakantiegeld en pensioenpremie.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHier worden verantwoord de baten en lasten uit gewone bedrijfsuitoefening, maar die\n                                             door hun aard, omvang of incidentele karakter apart moeten worden gepresenteerd en\n                                             toegelicht (bijvoorbeeld boekwinst of -verlies bij afstoting van materi\u00eble vaste activa,\n                                             vrijval van voorziening, lasten uit reorganisatie). Hierbij worden de actuele Richtlijnen\n                                             van de Raad voor de Jaarverslaggeving (RJ 270.4) gevolgd.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nVoor zover van toepassing wordt in de toelichting een opgave opgenomen van de gebeurtenissen\n                                             na balansdatum met belangrijke financi\u00eble gevolgen en de omvang ervan (RJ 640.414).\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDit protocol heeft betrekking op de accountantscontrole (verder: controle) van de\n                                             financi\u00eble verantwoording van het Stimuleringsfonds, dat op grond van de Mediawet 2008 bekostigd wordt door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hierna:\n                                             OCW). Artikel 35, derde en vierde lid, van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen bepaalt dat de verklaring van de accountant mede betrekking heeft op de rechtmatige\n                                             inning en besteding van de middelen door het zelfstandig bestuursorgaan en op de vraag\n                                             of het beheer en de organisatie van een zelfstandig bestuursorgaan voldoen aan eisen\n                                             van doelmatigheid. Artikel 8.9 van de Mediawet 2008 bepaalt dat bij ministeri\u00eble regeling regels gesteld kunnen worden over de inrichting\n                                             van de begroting, het financieel verslag en aandachtspunten voor de accountantscontrole.\n                                             In de Regeling financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020\n                                             en de bekostigingsbeschikking zijn de verantwoordingsvoorschriften opgenomen. Deze\n                                             voorschriften leiden tot de volgende accountantsproducten (zie 1.4):\n\n\u2212 Volgens artikel 35 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen moet de accountant van het fonds een controleverklaring omtrent de getrouwheid en\n                                                   (financi\u00eble) rechtmatigheid bij de financi\u00eble verantwoording verstrekken.\n\n\u2212 In voorkomende gevallen moet de accountant een rapport van bevindingen opstellen,\n                                                   wanneer bij de controle de in het protocol vastgelegde rapporteringstolerantie wordt\n                                                   overschreden.\n\nHet protocol is bedoeld om, aanvullend op de geldende beroepsvoorschriften van de\n                                             NBA, limitatief vast te leggen welke onderwerpen door de accountant moeten worden\n                                             gecontroleerd en onderzocht.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nVoor de controle zijn de volgende artikelen relevant van de specifieke wet- en regelgeving\n                                             op de verantwoording van het Stimuleringsfonds (incl. eventuele wijzigingen):\n\n\u2022 \nMediawet 2008, hoofdstuk 8. De pers: artikelen 8.3 lid 2, 8.4, 8.5, 8.6, 8.8 lid 2, 8.10 lid 2, 8.11 tot en met 8.15A, 8.17 lid 3 en 8.20 lid 1.\n\n\u2022 \nKaderwet zelfstandige bestuursorganen: artikelen 11, 12. 13, 14, 15, 17, 18 lid 1, 19 lid 3, 27, 28, 29 lid 1, 30, 33, 34 en 35.\n\n\u2022 \nMediaregeling 2008, hoofdstuk 5. Stimuleringsfonds voor de pers: artikelen 19 tot en met 26\n\n\u2022 \nBurgerlijk Wetboek, Boek 2, Titel 9 (BW 2 Titel 9)\n\n\u2022 Richtlijnen van de Raad voor de Jaarverslaggeving, met name RJ 640 (organisaties zonder\n                                                   winstoogmerk)\n\n\u2022 \nRegeling Controleprotocol WNT.\n\n\u2022 De wet- en regelgeving inzake aanbestedingen (Aanbestedingswet 2012, Aanbestedingsbesluit en Gids Proportionaliteit), zowel Europees als nationaal\n\n\u2022 Regeling financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek 2020\n\n\u2022 Bekostigingsbeschikking\n\nHet referentiekader voor de controle ligt vast in dit protocol. Het protocol geeft\n                                             in hoofdstuk 2.2 en 2.3 een limitatieve opsomming van de relevante bepalingen die\n                                             in de controle moeten worden betrokken, met aanwijzingen over de reikwijdte en de\n                                             diepgang van de controle.\n\nDit protocol is opgesteld naar analogie van de door de NBA uitgegeven \u2018Schrijfwijzer\n                                             Accountantsprotocollen 2017\u2019. De daarin opgenomen uitgangspunten zijn specifiek gemaakt\n                                             voor het OCW-mediaterrein. Waar mogelijk zijn tekstpassages uit de handreiking in\n                                             dit accountantsprotocol overgenomen. Voor de controle van de financi\u00eble verantwoording\n                                             is in dit protocol een verplichte tekst voor de controleverklaring opgenomen. De beschreven\n                                             controlewerkzaamheden zijn bedoeld als aanvulling op de 'Nadere voorschriften Controle- en overige standaarden' (NV COS).\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nVan de accountant van het Stimuleringsfonds worden de volgende producten verwacht:\n\n1. Verklaring van getrouwheid en (financi\u00eble) rechtmatigheid bij de financi\u00eble verantwoording\n                                                   van het Stimuleringsfonds;\n\n2. Een vormvrij rapport van bevindingen, waarin de accountant rapporteert \u2013 indien aan\n                                                   de orde \u2013 over enkele in dit controleprotocol genoemde onderwerpen\n\nAd. 1: De accountantscontrole op de financi\u00eble verantwoording mondt uit in een controleverklaring.\n\nDe accountant maakt gebruik van de bij dit protocol gevoegde modelteksten en betrekt\n                                             de financi\u00eble rechtmatigheid in zijn oordeel. Van de accountant wordt verwacht dat\n                                             hij zijn controle in het kader van de financi\u00eble rechtmatigheid zo inricht, dat hij\n                                             met inachtneming van de gegeven controletolerantie tot een oordeel over de financi\u00eble\n                                             rechtmatigheid kan komen. Bij een controle van een jaarrekening maakt de accountant\n                                             gebruik van de toegevoegde modeltekst. De accountant mag ervoor kiezen om ten behoeve\n                                             van OCW een zogenaamde \u2018WG-verklaring\u2019 af te geven, waarbij uitsluitend de naam van\n                                             de accountant met aanduiding w.g. (was getekend) wordt vermeld. De origineel ondertekende\n                                             verklaring/rapport met de persoonlijke handtekening van de accountant moet in het\n                                             archief van het Stimuleringsfonds worden opgenomen.\n\nAd. 2: Dit vormvrije rapport van bevindingen is bedoeld voor het eventueel melden\n                                             van bevindingen bij het uitvoeren van de aanwijzingen in dit controleprotocol. Hiervoor\n                                             geldt een standaard rapportagetolerantie van 0,1 procent van de totale bekostiging\n                                             van OCW. Deze tolerantie geeft aan vanaf welke omvang afwijkingen in het rapport van\n                                             bevindingen gemeld moeten worden.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nEr bestaan specifieke voorschriften voor registeraccountants en accountants-administratieconsulenten,\n                                             met name de Controle en Overige Standaarden (NV COS).\n\nUitgangspunt voor het accountantsonderzoek gericht op het financieel verslag is Standaard\n                                             700 \u2018Het vormen van een oordeel en het rapporteren over financi\u00eble overzichten\u2019\n\nVoor de documentatie van verrichte controlewerkzaamheden, de bevindingen en de conclusie\n                                             daarbij gelden de eisen zoals genoemd in Standaard 230.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDit controleprotocol geldt voor het Stimuleringsfonds vanaf 2020 over het verantwoordingsjaar\n                                             2019 en is tot nader order van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDit onderdeel bevat nadere aanwijzingen voor de inrichting van de accountantscontrole\n                                             en bestaat de volgende onderdelen:\n\n\u2022 de financi\u00eble verantwoording\n\n\u2022 betrouwbaarheid en nauwkeurigheid van de jaarrekeningcontrole\n\n\u2022 omgaan met afwijkingen (fouten) en onzekerheden\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe jaarlijkse verantwoording van het Stimuleringsfonds voor het Ministerie van OCW\n                                                vindt zijn grondslag in de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en de Mediawet 2008. De financi\u00eble verantwoording bestaat uit een jaarrekening met een bestuursverslag\n                                                en overige gegevens. De accountant moet controleren of de jaarrekening een getrouw\n                                                beeld geeft en of de bekostiging rechtmatig is besteed. Hiertoe stelt hij vast dat\n                                                de in de financi\u00eble verantwoording van het Stimuleringsfonds verantwoorde baten, lasten\n                                                en balansmutaties voldoen aan de eisen van financi\u00eble rechtmatigheid. Dit houdt in\n                                                dat deze bedragen in overeenstemming zijn met de in de relevante wet- en regelgeving\n                                                opgenomen bepalingen zoals vermeld in paragraaf 1.2 (wettelijk kader) en uitgewerkt\n                                                in 2.3 (financi\u00eble rechtmatigheid) van dit protocol. Aan de niet in paragraaf 1.2\n                                                genoemde artikelen van de wet- en regelgeving hoeft bij de uitvoering van de controle\n                                                geen aandacht te worden besteed, met dien verstande dat teneinde de controle op de\n                                                hierboven genoemde artikelen goed te kunnen verrichten kennisneming van de Mediawet\n                                                2008, Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en de niet genoemde artikelen van de genoemde\n                                                regelingen (inclusief de toelichting) noodzakelijk is.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe accountant richt zijn controle zodanig in, dat hij met een redelijke mate van zekerheid\n                                                kan verklaren dat in de jaarrekening geen afwijkingen (fouten) en onzekerheden voorkomen\n                                                met een belang groter dan de voorgeschreven toleranties. Indien dit begrip voor het\n                                                gebruik van statistische technieken gekwantificeerd moet worden, moet uitgegaan worden\n                                                van een betrouwbaarheid van 95 procent. Voor de bepaling van het accountantsoordeel\n                                                over de rechtmatigheid geldt de volgende tolerantietabel:\n\nRechtmatigheid\n\nFouten (in de financi\u00eble verantwoording)\n\nOnzekerheden (in de controle)\n\nBeperking\n\nAfkeuring\n\nBeperking\n\nOordeelonthouding\n\nRechtmatigheid besteding\n\n(% van de totale baten)\n\n>1 en <3\n\n\u22653\n\n>3 en <10\n\n\u226510\n\nIn dit protocol worden geen toleranties voorgeschreven voor de getrouwheid. Het is de verantwoordelijkheid van\n                                                de accountant om deze te bepalen met inachtneming van hetgeen hierover in de standaarden\n                                                van de NBA is opgenomen.\n\nIndien de accountant zowel fouten in de informatie van de financi\u00eble verantwoording\n                                                als onzekerheden in de controle aantreft, dan weegt hij deze bij zijn oordeelsvorming\n                                                altijd in onderlinge samenhang.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nVan een fout in de verantwoording is sprake indien naar aanleiding van de uitgevoerde\n                                                controle is gebleken dat een (gedeelte van een) post niet in overeenstemming is met\n                                                \u00e9\u00e9n of meer aspecten van de wet- en regelgeving. Fouten worden in absolute zin opgevat\n                                                voor zover het de naleving van de wet- en regelgeving betreft. Saldering van fouten\n                                                is daarom niet toegestaan.\n\nVan een onzekerheid in de controle is sprake als er onvoldoende (controle-)informatie\n                                                beschikbaar is om een (gedeelte van een) post als goed of fout aan te merken. Bijvoorbeeld\n                                                als onzekerheid bestaat over het wel of niet voldoen aan de wet- en regelgeving. Voor\n                                                een adequate onderbouwing van het oordeel is het noodzakelijk dat de accountant fouten\n                                                en onzekerheden zoveel mogelijk kwantificeert.\n\nHet uitgangspunt is dat geconstateerde fouten zoveel mogelijk door het Stimuleringsfonds\n                                                moeten worden gecorrigeerd. Ten aanzien van fouten, die betrekking hebben op rechtmatigheid\n                                                geldt dat correctie veelal niet mogelijk is omdat de besteding reeds plaats heeft\n                                                gevonden.\n\nVoor wat betreft het omgaan met geconstateerde fouten geldt voor de controle van de\n                                                jaarrekening:\n\n\u2022 Ten aanzien van het getrouwe beeld van de jaarrekening behoeft het Stimuleringsfonds\n                                                      fouten met een gezamenlijk financieel belang beneden de goedkeuringstolerantie niet\n                                                      te corrigeren en de accountant behoeft ze niet te rapporteren. Het effect op de vermogenspositie\n                                                      (de belangrijkste informatievraag voor OCW) is namelijk gering.\n\n\u2022 Met betrekking tot de financi\u00eble rechtmatigheid wordt onderscheid gemaakt tussen materi\u00eble\n                                                      en niet-materi\u00eble fouten. Het Stimuleringsfonds corrigeert voor zover mogelijk geconstateerde\n                                                      fouten. Het Stimuleringsfonds kan echter fouten niet altijd corrigeren. De accountant\n                                                      informeert het bestuur en het interne toezichthoudende orgaan hierover conform de\n                                                      geldende beroepsvoorschriften. Materi\u00eble fouten (d.w.z. fouten groter dan de goedkeuringstolerantie)\n                                                      hebben invloed op de strekking van de controleverklaring en worden uit dien hoofde\n                                                      in de controleverklaring toegelicht. Ten aanzien van niet-materi\u00eble fouten (d.w.z.\n                                                      fouten kleiner dan de goedkeuringstolerantie) meldt de accountant deze in het rapport\n                                                      van bevindingen, rekening houdend met de rapportagetolerantie.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nUitgangspunt zijn de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek (Boek 2 Titel 9), de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, artikel 35, eerste lid, de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving, in het bijzonder RJ 640, nader van toepassing\n                                                verklaard in hoofdstuk 1 van het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor de\n                                                journalistiek. De accountant stelt vast dat de jaarrekening aan de in dat hoofdstuk\n                                                genoemde wet- en regelgeving voldoet. RJ 660 geldt voor de onderwijssector van OCW\n                                                en is hier niet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nMet betrekking tot het bestuursverslag stelt de instellingsaccountant conform Standaard\n                                                720 vast dat:\n\n\u2022 alle elementen bevat (aanwezigheidstoets) die zijn voorgeschreven in in artikel 18 en 19 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, in artikel 391 van Boek 2 titel 9 BW zijn gesteld en in hoofdstuk 2, onder \u2018bestuursverslag\u2019 van de Regeling Verantwoording\n                                                      Stimuleringsfonds voor de journalistiek.\n\n\u2022 de in de jaarrekening en in het bestuursverslag opgenomen informatie op elkaar aansluit\n                                                      en geen materi\u00eble afwijkingen bevat (consistentietoets).\n\n\u2022 de inhoud van het bestuursverslag overeenkomt met de opgedane kennis van de instelling,\n                                                      waaronder de bevindingen over de interne beheersing (signaleren materi\u00eble onjuistheden\n                                                      bestuursverslag).\n\nInzake Model III Kwantitatief activiteitenoverzicht wordt in aanvulling op bovenstaande\n                                                werkzaamheden van de accountant gevraagd vast te stellen dat:\n\n\u2022 de per activiteit verantwoorde prestatie-indicatoren plus de bijbehorende beschrijving\n                                                      blijkens interne registraties vooraf afgestemd zijn met OCW;\n\n\u2022 de per activiteit verantwoorde begrotingscijfers, realisatiecijfers, afwijkingen >\n                                                      10% en realisaties prestatie-indicator aansluiten op de interne registraties terzake;\n\n\u2022 de prestatie-indicatoren zijn opgenomen in de interne planning/controlcyclus;\n\n\u2022 de prestatie-indicatoren rekenkundig juist zijn berekend.\n\nVan de accountant wordt geen oordeel verwacht over de juistheid en volledigheid van\n                                                de indicatoren als zodanig. Wordt aan een van bovenstaande aanvullende punten niet\n                                                voldaan, dan meldt de accountant dit in de controleverklaring bij onderdeel B en in\n                                                zijn verslag van bevindingen.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nDe accountant stelt vast of het Stimuleringsfonds de bekostiging door OCW rechtmatig\n                                                heeft verkregen en besteed. Het referentiekader voor het accountantsoordeel over de\n                                                financi\u00eble rechtmatigheid wordt gevormd door de wet- en regelgeving genoemd in paragraaf\n                                                1.2 van dit protocol.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nNaast de hierboven genoemde rechtmatigheidsaspecten dient de accountant voor zijn\n                                                oordeel over de financi\u00eble rechtmatigheid rekening te houden met de volgende aspecten.\n                                                Hierbij is tevens aangegeven welke rapporteringstolerantie van toepassing is:\n\n1. De accountant stelt vast dat de door het Stimuleringsfonds verstrekte subsidies rechtmatig\n                                                      zijn, dat wil zeggen in overeenstemming met Titel 8.2 en 8.3 van de Mediawet 2008 en de artikelen 20, 21, tweede lid, 22, tweede lid, 24 en 25a van de Mediaregeling 2008, Hoofdstuk 5, Stimuleringsfonds voor de pers. De essentie is dat de subsidieontvangers van het\n                                                      Stimuleringsfonds zich houden aan de reglementen en regelingen van het Stimuleringsfonds\n                                                      en dat het Stimuleringsfonds die regels consequent toepast bij het subsidi\u00ebren van\n                                                      de activiteiten van de subsidieontvanger. Ook stelt de accountant vast dat het Stimuleringsfonds\n                                                      in voorkomende gevallen het eigen sanctiebeleid ten uitvoer brengt, indien de subsidieontvanger\n                                                      zich niet houdt aan de gestelde voorwaarden.\n\nDe controle van de accountant van een fonds omvat de volgende toetspunten:\n\n\u2212 de rechtmatigheid van de subsidieaanvraag\n\n\u2212 de rechtmatigheid van de aangegane subsidieverplichting\n\n\u2212 de rechtmatigheid van de betaalde en verrekende subsidievoorschotten\n\n\u2212 de rechtmatigheid van de subsidievaststelling\n\n\u2212 de rechtmatigheid van de teruggevorderde subsidievoorschotten (lager vastgestelde\n                                                            en ingetrokken subsidies)\n\nOnrechtmatigheden hebben direct betrekking op de oordeelsvorming van de accountant.\n\n2. Indien de Minister heeft bepaald dat het Stimuleringsfonds voor in artikel 32 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen genoemde rechtshandelingen zijn voorafgaande instemming behoeft, en voor zover uit\n                                                      de accountantscontrole blijkt dat het Stimuleringsfonds deze voorafgaande instemming\n                                                      niet heeft gevraagd of verkregen, betrekt de accountant het financi\u00eble effect hiervan\n                                                      in zijn oordeel. De accountant beperkt zich tot rechtshandelingen met een mogelijk\n                                                      financieel effect op de jaarrekening. Bij rechtshandelingen die geen financieel effect\n                                                      op de jaarrekening hebben meldt de accountant deze in zijn verslag van bevindingen.\n\n3. De accountant gaat na of het Stimuleringsfonds zich houdt aan de regels voor het doteren\n                                                      en onttrekken aan het bestemmingsfonds OCW, als bedoeld in artikel 33 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en hoofdstuk 4.1 van het Handboek financi\u00eble verantwoording Stimuleringsfonds voor\n                                                      de journalistiek 2020. Daarbij is de accountant alert op situaties waarin het Stimuleringsfonds\n                                                      niet overgaat tot doteren of onttrekken. De accountant vraagt in dat geval het Stimuleringsfonds\n                                                      om een motivering. Indien de accountant de motivering van het Stimuleringsfonds niet\n                                                      overtuigend acht, meldt hij dit in zijn rapport van bevindingen.\n\n4. De accountant dient de Regeling controleprotocol WNT na te volgen en de modelverklaring dienovereenkomstig aan te passen.\n\n5. Aanbesteding: zie paragraaf 2.3.3.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nHet Stimuleringsfonds is een publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan en is daarmee\n                                                in de zin van de Europese regelgeving een aanbestedende dienst.\n\nVoor aanbestedingen die boven de Europese drempelbedragen vallen gelden de gebruikelijke controle- en rapportage\n                                                toleranties. Bij de toetsing van de drempelbedragen voor Europese aanbestedingen dient\n                                                uitgegaan te worden van de contractwaarde exclusief BTW.\n\nVoor de defini\u00ebring van de fout moet in het eerste jaar worden uitgegaan van de volledige\n                                                contractwaarde (inclusief BTW, indien deze niet aftrekbaar is). De hoofdregel bij\n                                                geconstateerde fouten bij aanbestedingen is dat de fout \u00e9\u00e9nmalig tot uitdrukking komt\n                                                en wel in het jaar waarin de beheerhandeling heeft plaatsgevonden of had moeten plaatsvinden.\n                                                De fout komt bij overschrijding van de materialiteit en rapportagegrens tot uitdrukking\n                                                in de controleverklaring. In de jaren na de eerste melding hoeft gedurende de looptijd\n                                                van het contract de fout niet meer te worden betrokken in de foutenevaluatie. Bij\n                                                afloop of verlenging van het contract is sprake van een (nieuwe) beheerhandeling.\n                                                Dit betekent dat de fout opnieuw betrokken moet worden in de foutenevaluatie. Dit\n                                                geldt niet als de verlenging voortvloeit uit de optiejaren, zoals opgenomen in het\n                                                eerdere contract dat is afgesloten en daarbij al in de foutenevaluatie is meegenomen.\n\nVoor contracten met een onbepaalde tijd geldt dat, als de aanbestedingsovereenkomst\n                                                qua aard en omvang substantieel wijzigt en de aanbestedingsregels naar het oordeel\n                                                van de accountant niet zijn nageleefd, de fout opnieuw betrokken moet worden in de\n                                                foutenevaluatie.\n\nIndien er ten onrechte geen contract is afgesloten (onrechtmatigheid in betreffende\n                                                controlejaar) heeft de instelling de gelegenheid om de fout te herstellen en alsnog\n                                                een contract af te sluiten in het volgende controlejaar. Indien ze dit niet doet,\n                                                is er in het volgende controlejaar opnieuw sprake van een fout in de beheerhandeling\n                                                voor de in dat jaar opgenomen kosten.\n\nVoor de aanbestedingen onder de Europese drempelbedragen geldt een kwalitatieve tolerantie. Hiermee wordt bedoeld\n                                                dat de instellingsaccountant de AO/IB rondom deze aanbestedingen beoordeelt en bij\n                                                het niet voldoen aan de aanbestedingsregels daarover rapporteert in het rapport van\n                                                bevindingen.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nControleverklaring van de onafhankelijke accountant\n\nAan: <<Naam Opdrachtgever>>\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nOns oordeel\n\nWij hebben de jaarrekening 20XX van .... (naam entiteit) te .... (statutaire vestigingsplaats)\n                                             gecontroleerd.\n\nNaar ons oordeel:\n\n\u2022 Geeft de in dit jaarverslag opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte\n                                                   en de samenstelling van het vermogen van ... (naam entiteit) op 31\u00a0december 20XX en\n                                                   van het resultaat over 20XX in overeenstemming met het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds\n                                                   voor de journalistiek;\n\n\u2022 zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties\n                                                   over 20XX in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen\n                                                   in overeenstemming met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen,\n                                                   zoals opgenomen in de bekostigingsbeschikking en de Regeling Verantwoording Stimuleringsfonds\n                                                   voor de journalistiek.\n\nDe jaarrekening bestaat uit:\n\n\u2022 de balans per 31\u00a0december 20XX;\n\n\u2022 de staat van baten en lasten over 20XX; en\n\n\u2022 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financi\u00eble verslaggeving\n                                                   en andere toelichtingen.\n\nDe basis voor ons oordeel\n\nWij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de\n                                             Nederlandse controlestandaarden vallen, het Accountantsprotocol Verantwoording Stimuleringsfonds\n                                             voor de journalistiek en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 20XX.\n                                             Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden\n                                             voor de controle van de jaarrekening'.\n\nWij zijn onafhankelijk van ... (naam entiteit) zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland.\n                                             Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).\n\nWij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is\n                                             als basis voor\n\nons oordeel.\n\nNaleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd\n\nIn overeenstemming met het Controleprotocol WNT 201X hebben wij de anticumulatiebepaling,\n                                             bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub j Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of\n                                             niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris\n                                             vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere\n                                             WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist\n                                             en volledig is.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nNaast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere\n                                             informatie,\n\ndie bestaat uit:\n\n\u2022 het bestuursverslag\n\n\u2022 het kwantitatief activiteitenoverzicht als onderdeel van het bestuursverslag;\n\n\u2022 de overige gegevens.\n\nOp grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:\n\n\u2022 met de jaarrekening verenigbaar is en geen materi\u00eble afwijkingen bevat;\n\n\u2022 alle informatie bevat die op grond van Titel 9 Boek 2 BW en het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek is vereist.\n\nWij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons\n                                             begrip, verkregen vanuit de controle of anderszins, overwogen of de andere informatie\n                                             materi\u00eble afwijkingen bevat.\n\nMet onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in het Accountantsprotocol\n                                             Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek en de Nederlandse Standaard\n                                             720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden\n                                             bij de jaarrekening.\n\nHet bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder\n                                             het bestuursverslag inclusief het kwantitatief activiteitenoverzicht en de overige\n                                             gegevens in overeenstemming met het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor\n                                             de journalistiek.\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nVerantwoordelijkheden van het bestuur voor de jaarrekening\n\nHet bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening\n                                             in overeenstemming met het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek.\n                                             Het bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in\n                                             de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming\n                                             met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen zoals opgenomen in\n                                             de subsidiebeschikking en het Handboek Verantwoording Stimuleringsfonds voor de journalistiek.\n\nIn dit kader is het bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing\n                                             die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving\n                                             van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel\n                                             belang als gevolg van fouten of fraude.\n\nBij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of het Stimuleringsfonds\n                                             voor de journalistiek in staat is om haar werkzaamheden in continu\u00efteit voort te zetten.\n                                             Op grond van genoemde verslaggevingsstelsels moet het bestuur de jaarrekening opmaken\n                                             op basis van de continu\u00efteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft\n                                             om het Stimuleringsfonds voor de journalistiek te liquideren of de activiteiten te\n                                             be\u00ebindigen of als be\u00ebindiging het enige realistische alternatief is.\n\nHet bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen\n                                             bestaan of het Stimuleringsfonds voor de journalistiek haar activiteiten in continu\u00efteit\n                                             kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening.\n\nHet bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van\n                                             financi\u00eble verslaggeving van het Stimuleringsfonds voor de journalistiek.\n\nOnze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening\n\nOnze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht\n                                             dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door\n                                             ons af te geven oordeel.\n\nOnze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid\n                                             waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materi\u00eble fouten\n                                             en fraude ontdekken.\n\nAfwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien\n                                             redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed\n                                             kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening\n                                             nemen. De materialiteit be\u00efnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden\n                                             en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.\n\nEen meer gedetailleerde beschrijving van onze verantwoordelijkheden is opgenomen in\n                                             de bijlage bij onze controleverklaring.\n\n<<Plaats>>, <<datum>>\n\n<<Naam accountant>>\n\n[Regeling vervallen per 20-07-2023 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2023]\n\nWij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar\n                                             relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse\n                                             controlestandaarden, het Accountantsprotocol Verantwoording Stimuleringsfonds voor\n                                             de journalistiek, het Controleprotocol WNT 20XX, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.\n                                             Onze controle bestond onder andere uit:\n\n\u2022 het identificeren en inschatten van de risico\u2019s dat het financieel verslag afwijkingen\n                                                   van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, dan wel het niet rechtmatig\n                                                   tot stand komen van baten en lasten alsmede de balansmutaties, het in reactie op deze\n                                                   risico\u2019s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie\n                                                   die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico\n                                                   dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij\n                                                   fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk\n                                                   nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken\n                                                   of het doorbreken van de interne beheersing.\n\n\u2022 het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle\n                                                   met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.\n                                                   Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit\n                                                   van de interne beheersing van de entiteit.\n\n\u2022 het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continu\u00efteitsveronderstelling\n                                                   aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen\n                                                   of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan\n                                                   of de organisatie haar activiteiten in continu\u00efteit kan voortzetten. Als wij concluderen\n                                                   dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht\n                                                   in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen\n                                                   in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring\n                                                   aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen\n                                                   is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden\n                                                   kunnen er echter toe leiden dat een organisatie haar continu\u00efteit niet langer kan\n                                                   handhaven.\n\n\u2022 het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financi\u00eble verslaggeving,\n                                                   de gebruikte financi\u00eble rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid\n                                                   van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening\n                                                   staan.\n\n\u2022 het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van het financieel verslag en\n                                                   de daarin opgenomen toelichtingen; en\n\n\u2022 het evalueren of het financieel verslag een getrouw beeld geeft van de onderliggende\n                                                   transacties en gebeurtenissen en of de in het financieel verslag verantwoorde baten\n                                                   en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig\n                                                   tot stand zijn gekomen.\n\nWij communiceren met het bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing\n                                             van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren\n                                             zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing."}