Title: wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit selectielijst neerslag handelingen Minister van Defensie, beleidsterrein Dienstplicht over de periode vanaf 1945 - BWBR0018436

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0018436/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit selectielijst neerslag handelingen Minister van Defensie, beleidsterrein Dienstplicht over de periode vanaf 1945 - BWBR0018436", "content": "Vaststellingsbesluit selectielijst neerslag handelingen Minister van Defensie, beleidsterrein\n                                    Dienstplicht over de periode vanaf 1945\n\nDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister van Defensie,\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;\n\nDe Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 2\u00a0mei 2002, nr.\n                                    arc-2002.3799/2);\n\nBesluiten:\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Defensie en\n                                       de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Dienstplicht over de periode\n                                       vanaf 1945\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit\n                                       besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nDen Haag, 14 juni 2005\n\nStaatssecretaris\n\nAlgemene Rijksarchivaris\n\nM.W. van Boven\n\nMinister\n\nplv. Secretaris-Generaal\n\nM.W. Gout\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\nMinisterie van Defensie\n\nVersie juni 2005\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\nWettelijk kader en achtergronden\n\nIngevolge artikel 3 van de Archiefwet 1995 (Stb. 276) dient de overheid haar archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke\n                                    staat te brengen en te bewaren. Onder \u2018archiefbescheiden\u2019 wordt verstaan alle bescheiden,\n                                    ongeacht de vorm, die door een overheidsorgaan zijn ontvangen of opgemaakt (en naar\n                                    hun aard bestemd zijn daaronder te berusten), dus ook digitaal vastgelegde informatie.\n\nHet in goede en geordende staat bewaren van archiefbescheiden houdt mede in dat een\n                                    overheidsarchief op gezette tijden wordt geschoond. In dat verband geldt zowel een\n                                    verplichting tot vernietiging als een overbrengingsplicht. Beide rusten op degene\n                                    die de bestuurlijke verantwoordelijkheid draagt voor het beheer van het desbetreffende\n                                    archief, de zorgdrager.\n\nDe vernietigingsplicht van de zorgdrager is in artikel 3 van de Archiefwet 1995 neergelegd, de verplichting tot overbrenging in artikel 12; dat bepaalt dat de zorgdrager zijn archiefbescheiden die niet voor vernietiging\n                                    in aanmerking komen, ter blijvende bewaring overbrengt naar een archiefbewaarplaats\n                                    wanneer zij ouder zijn dan twintig jaar.\n\nWat de archiefbescheiden van (onder meer) de ministeries en de Hoge Colleges van Staat\n                                    aangaat, is de aangewezen archiefbewaarplaats het Algemeen Rijksarchief (ARA) te \u2019s-Gravenhage,\n                                    een onderdeel van de Rijksarchiefdienst (RAD). Deze dienst ressorteert onder de Minister\n                                    van OCenW en staat onder leiding van de algemene rijksarchivaris.\n\nIn verband met de selectie van hun archiefbescheiden in een (op termijn) te vernietigen\n                                    deel en een (na twintig jaar) over te brengen gedeelte zijn zorgdragers verplicht\n                                    selectielijsten op te stellen. In een selectielijst dient te worden aangegeven welke\n                                    archiefbescheiden voor vernietiging, dan wel voor blijvende bewaring in aanmerking\n                                    komen. Voorts dient een selectielijst de termijnen aan te geven, waarna de te vernietigen\n                                    bestanddelen inderdaad moeten worden vernietigd.\n\nEen selectielijst is naar haar aard een duurzaam instrument. Het ligt in de rede dat\n                                    een organisatie een vastgestelde lijst niet een enkele keer toepast op het reeds gevormde\n                                    archief, maar haar bij de hand houdt om periodiek een bepaalde aanwas van archiefmateriaal\n                                    af te voeren, enerzijds ter vernietiging, anderzijds voor overbrenging ter blijvende\n                                    bewaring in een archiefbewaarplaats. Voor de hand ligt derhalve dat een overheidsorganisatie\n                                    een selectielijst ook voor de administratieve inrichting en het beheer van haar archief\n                                    benut: dossiers kunnen bij de vorming of het opbergen reeds worden geclassificeerd\n                                    naar hun uiteindelijke bestemming, subsidiair gerangschikt op vernietigingsjaar. Een\n                                    selectielijst vormt zo een belangrijk onderdeel van het instrumentarium voor het beheer\n                                    van de documentaire informatievoorziening in een overheidsorganisatie. Wel moet na\n                                    hooguit twintig jaar een selectielijst worden vervangen.\n\nBij het ontwerpen van een selectielijst dient ingevolge artikel 2, lid 1 van het Archiefbesluit 1995 rekening gehouden te worden met de taak van het betrokken overheidsorgaan en zijn\n                                    verhouding tot andere overheidsorganen, met de waarde van de archiefbescheiden als\n                                    bestanddeel van het cultureel erfgoed en met het belang van de in de bescheiden voorkomende\n                                    gegevens voor de overheidsorganen, voor recht- of bewijszoekenden en voor historisch\n                                    onderzoek.\n\nVoorts moeten ingevolge artikel 3 van het Archiefbesluit 1995 bij het ontwerpen van een selectielijst ten minste betrokken zijn een deskundige\n                                    op het gebied van de organisatie en taken van het desbetreffende overheidsorgaan,\n                                    een deskundige ten aanzien van het beheer van de archiefbescheiden van dat orgaan\n                                    en (een vertegenwoordiger van) de algemene rijksarchivaris: dit is het zogeheten (archiefwettelijke)\n                                    driehoeksoverleg.\n\nOpzet van het Basisselectiedocument\n\nEen basisselectiedocument (BSD) is een bijzondere vorm van een selectielijst. In de\n                                    regel heeft een BSD niet zozeer betrekking op (alle) archiefbescheiden van een (enkele)\n                                    organisatie, als wel op het geheel van de bescheiden die de administratieve neerslag\n                                    vormen van het overheidshandelen op een bepaald terrein. Een BSD betreft doorgaans\n                                    dan ook archiefbescheiden van verschillende overheidsorganen (veelal ook diverse zorgdragers),\n                                    en wel voor zover de desbetreffende actoren op het terrein in kwestie werkzaam zijn\n                                    (geweest).\n\nVoorts is het niveau waarop geselecteerd wordt niet dat van de stukken zelf, maar\n                                    dat van de handelingen waarvan die archiefbescheiden de administratieve neerslag vormen.\n                                    Een BSD is derhalve geen opsomming van (categorie\u00ebn) stukken, maar een lijst van handelingen\n                                    van overheidsactoren, waarbij elke handeling is voorzien van een waardering en (indien\n                                    van toepassing) een vernietigingstermijn. Wel geldt dat een BSD met het oog op het\n                                    werkterrein van PIVOT beperkt blijft tot de handelingen van organen van de centrale\n                                    overheid.\n\nTen slotte behoort bij een BSD een rapport institutioneel onderzoek (RIO), waarin\n                                    het terrein waarop de selectielijst betrekking heeft wordt beschreven en waarin de\n                                    handelingen die in het BSD voorkomen, in hun functionele context worden geplaatst\n                                    en toegelicht, uitgaande van de taken en bevoegdheden van de betrokken organen.\n\nDe genoemde specifieke kenmerken van een BSD staan in verband met de hieronder gememoreerde\n                                    selectiedoelstelling van de RAD en de in het kader van het selectiebeleid van de RAD\n                                    ontwikkelde zogeheten PIVOT-methode. Het PIVOT-rapport Y.L. Bender, F. van der Doe\n                                    & M.L. Loeff, Ieder zijn nummer. Een institutioneel onderzoek naar het handelen van\n                                    de Minister van Defensie en de Minister van Sociale Zaken (en Werkgelegenheid) op\n                                    het beleidsterrein dienstplicht, 1945\u20131996 nummer 102 (Den Haag 2000) vormt de grondslag\n                                    van de voorliggende selectielijst. Het rapport geeft een overzicht van de actoren\n                                    op het terrein van de dienstplicht en beschrijft het handelen van de organen van de\n                                    rijksoverheid op dat terrein.\n\nAfbakening van het beleidsterrein van het Ministerie van Defensie\n\nHet taakgebied waarop het Ministerie van Defensie werkzaam is, is dat van de bescherming\n                                    van de in- en uitwendige veiligheid van het Koninkrijk der Nederlanden. Als onderdelen\n                                    van dit taakgebied kunnen worden onderscheiden:\n\n1. zorgen voor het in Koninkrijksverband beschermen en verdedigen van het Nederlands\n                                          territoir en dat van de overzeese rijksdelen;\n\n2. zorgen voor de in bondgenootschappelijk verband geformuleerde bijdrage ter voorkoming\n                                          van oorlog en om agressie te keren;\n\n3. zorgen voor de militaire bijdrage in internationaal verband, buiten het bondgenootschappelijk\n                                          verdragsgebied, in het kader van de internationale vrede en veiligheid;\n\n4. verlenen van maatschappelijke bijstand en steun in Koninkrijksverband.\n\nHet militaire apparaat, de krijgsmacht, is het voornaamste middel van de overheid\n                                    om bovenstaande taak uit te kunnen voeren. Deze krijgsmacht, bestaande uit de drie\n                                    krijgsmachtonderdelen Koninklijke Marine (KM), Koninklijke Landmacht (KL) en Koninklijke\n                                    Luchtmacht (KLu), is opgebouwd uit militair personeel (beroepspersoneel en dienstplichtigen)\n                                    en materieel en kan pas goed functioneren indien zij op basis van operationele plannen\n                                    geoefend is voor de uitvoering van haar taak.\n\nHet hierboven geschetste taakgebied, \u2018de in- en uitwendige veiligheid van het Koninkrijk\n                                    der Nederlanden\u2019, is onder te verdelen in verschillende beleidsterreinen, te weten\n                                    \u2018militair personeel\u2019, \u2018militair materieel\u2019, \u2018militaire operati\u00ebn\u2019 en nog enkele relatief\n                                    kleine beleidsterreinen, zoals \u2018gebouwen, werken en terreinen\u2019 en \u2018dienstplicht\u2019.\n                                    Voor de handelingen die verricht worden op het beleidsterrein militair personeel wordt\n                                    verwezen naar Roeien met de riemen. Een onderzoek naar instituties, bedrijfsprocessen\n                                    en handelingen met betrekking tot het beleidsterrein militair materieel Koninklijke\n                                    Marine, 1945\u20131993 (PIVOT-rapport nr. 20 (\u2019s-Gravenhage 1994)). In Geef acht (militair\n                                    personeel; beroeps- en reservepersoneel). Een institutioneel onderzoek naar bedrijfsprocessen\n                                    en handelingen op het beleidsterrein militair personeel: beroeps- en reservepersoneel\n                                    in dienst van het Ministerie van Defensie en voorgangers, 1945\u20131993 (PIVOT-rapport\n                                    25 (\u2019s-\u2060Gravenhage 1994)) wordt uitgebreid ingegaan op het militair beroepspersoneel.\n                                    Tenslotte wordt in Te land, ter zee en in de lucht. Een institutioneel onderzoek naar\n                                    taken en handelingen op het beleidsterrein militaire operati\u00ebn van het Ministerie\n                                    van Defensie en voorgangers, 1945\u20131993 (PIVOT-rapport nr. 50 (\u2019s-\u2060Gravenhage 1998)\n                                    ruim aandacht besteedt aan het beleidsterrein militaire operati\u00ebn.\n\nVan de overgebleven beleidsterreinen is het gedeelte \u2018Gebouwen, werken en terreinen\u2019\n                                    meegenomen in Het Rijk onder dak. Een institutioneel onderzoek naar het handelen van\n                                    de rijksoverheid op het beleidsterrein van de rijkshuisvesting, 1945\u20131994 en in het\n                                    bijzonder de Rijksgebouwendienst (1922\u20131994) (PIVOT-rapport 45 (\u2019s-\u2060Gravenhage 1997))\n                                    over het rijkshuisvestingsbeleid. In dit rapport, Ieder zijn nummer, wordt het handelen\n                                    van de verschillende actoren op het beleidsterrein \u2018dienstplicht\u2019 beschreven.\n\nHet beleidsterrein dienstplicht\n\nDe dienstplicht is een der belangrijkste middelen, waarover de overheid beschikt om\n                                    de krijgsmacht te voorzien van kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel. Deze\n                                    taak is sinds 1814 vastgelegd in de Grondwet, thans artikel 97: \u2018Alle Nederlanders, daartoe in staat, zijn verplicht mede te werken tot handhaving\n                                    der onafhankelijkheid van het Rijk en tot verdediging van zijn grondgebied\u2019, en artikel 98: \u2018Tot bescherming der belangen van de Staat is er een krijgsmacht, bestaande uit\n                                    vrijwillig dienenden en uit dienstplichtigen. De wet regelt de verplichte krijgsdienst\u2019.\n                                    Tevens is in de Grondwet het recht tot dienstweigering verankerd: \u2018Bij de wet worden de voorwaarden genoemd,\n                                    waarop wegens ernstige gewetensbezwaren vrijstelling van de krijgsdienst wordt verleend\u2019.\n                                    Deze voorwaarden zijn volgens de Wet Gewetensbezwaren Militaire Dienst 1962: erkenning als gewetensbezwaarde door de Minister van Defensie en de verplichting\n                                    tot vervangende dienst. Deze bepalingen geven al aan, dat de verhouding overheid \u2013\n                                    onderdanen op het gebied van de dienstplicht twee gezichten heeft. Enerzijds heeft\n                                    de overheid, ter bescherming van de burgers, mankracht nodig om vloot, leger en luchtmacht\n                                    gevechtsklaar te houden, anderzijds dient zij de rechten van alle burgers, dus ook\n                                    van dienstplichtigen, te beschermen. De handelingen van overheidsorganen ten opzichte\n                                    van dienstplichtigen worden dan ook gekenmerkt door deze ambivalentie.\n\nDe uitwerking van de hierboven genoemde grondwetsartikelen, geldend in de behandelde\n                                    periode 1945\u20131996, zijn de Dienstplichtwet 1923 (tegenwoordig Dienstplichtwet 1962\n                                    genoemd), de Dienstweigeringswet 1923 en de Wet Gewetensbezwaren Militaire Dienst 1962. Pas in 1982 traden de Wet Rechtstoestand Dienstplichtigen en het Reglement Rechtstoestand\n                                    Dienstplichtigen in werking, waarin rechten van dienstplichtigen, zoals dat op opleiding,\n                                    bevordering, verlof en georganiseerd overleg, na een meer dan vijftig jaar durende\n                                    parlementaire voorgeschiedenis eindelijk op \u00e9\u00e9n plaats werden vastgelegd. Sindsdien\n                                    heeft de rechtstoestand van dienstplichtigen, net zoals die van beroepsmilitairen,\n                                    een wettelijke basis. Plannen om ook voor dienstweigeraars een dergelijk reglement\n                                    op te stellen, werden pas in 1992 verwezenlijkt in de vorm van het Reglement Rechtstoestand Tewerkgestelden. De rechtspositie van gewetensbezwaarden is dan ook lange tijd nogal tweeslachtig\n                                    geweest. Enerzijds vielen zij onder straf- en tuchtrecht en regelingen die ook voor\n                                    dienstplichtigen golden (vergoedingen, verlof, en dergelijke), terwijl zij anderzijds\n                                    op de werkplek vielen onder dezelfde regelingen als de \u2018burgerwerknemers\u2019.\n\nHoewel de dienstplicht wettelijk blijft bestaan, is de opkomstplicht voor dienstplichtigen\n                                    per 1\u00a0februari 1996 afgeschaft. Deze datum vormt het einde van de bijna tweehonderdjarige\n                                    geschiedenis van werkelijke vervulling van de dienstplicht in ons land.\n\nHet uiteenvallen van de Sovjet-Unie had vergaande consequenties voor de internationale\n                                    veiligheidssituatie. Bij de samenstelling van de Defensienota in 1991 was met deze\n                                    gebeurtenis geen rekening gehouden. In deze nota werd gesteld dat er een commissie\n                                    zou worden samengesteld die de Minister moest adviseren hoe de dienstplicht zou moeten\n                                    worden ingericht en of deze \u00fcberhaupt gehandhaafd moest worden. De snelle en radicale\n                                    wijziging in de internationale rechtsorde was voor de Tweede Kamer aanleiding om te\n                                    insisteren op versnelling van de evaluatie van de dienstplichtkwestie. Op 30\u00a0september\n                                    1991 werd de commissie dienstplicht ge\u00efnstalleerd onder voorzitterschap van Tweede-Kamerlid\n                                    W. Meijer. Als kerntaak moest de commissie antwoord geven op de vraag of de dienstplicht\n                                    moest worden gehandhaafd dan wel afgeschaft diende te worden. In het adviesrapport\n                                    van 28\u00a0september 1992 van de commissie dienstplicht, Naar dienstplicht nieuwe stijl,\n                                    wordt geconcludeerd dat het noodzakelijk is de dienstplicht te handhaven, al is drastische\n                                    herziening noodzakelijk. Geconstateerd werd dat bij afschaffing of opschorting van\n                                    de dienstplicht een grondwetswijziging nodig zou zijn.\n\nOm grondwettelijke belemmeringen voor de overgang naar een vrijwilligerskrijgsmacht\n                                    weg te nemen deed de regering een voorstel van rijkswet in verband met een grondwetsherziening\n                                    inzake de dienstplicht. De voorgenomen opschorting van de dienstplicht maakte een\n                                    wijziging van artikel 98 noodzakelijk. Een nieuwe formulering van dit artikel, dat het bestaan van een krijgsmacht vaststelt en de samenstelling daarvan voorschrijft,\n                                    zou de overgang naar een vrijwilligerskrijgsmacht mogelijk maken. Bovendien werd voorgesteld\n                                    de formele wetgever de mogelijkheid tot opschorting van de oproeping in werkelijke\n                                    dienst te regelen. Verder werd voorgesteld artikel 101 te laten vervallen en op te nemen in een additioneel artikel bij de Grondwet. Het artikel zou volgens dit voorstel van kracht moeten blijven totdat bij wet een\n                                    voorziening getroffen wordt. In tweede lezing werd bij Rijkswet van 10\u00a0juli 1995 de\n                                    Grondwet gewijzigd. Lid 1 van artikel 98 werd vervangen en luidde voortaan:\n\nTot bescherming van de belangen van de staat is er een krijgsmacht die bestaat uit\n                                    vrijwillig dienenden en die mede kan bestaan uit dienstplichtigen.\n\nDe eerste volzin van het derde lid van voornoemd artikel van de Grondwet werd vervangen door:\n\nDe wet regelt de verplichte krijgsdienst en de bevoegdheid tot opschorting van de\n                                    oproeping in werkelijke dienst.\n\nArtikel 101 kwam te vervallen, maar bij additioneel artikel XXX werd geregeld dat dit artikel\n                                    van kracht blijft totdat bij wet een voorziening is getroffen.\n\nVanuit deze grondwetswijziging trad vanaf 1\u00a0mei 1997 de Kaderwet dienstplicht in werking, onder gelijktijdige intrekking van de Dienstplichtwet en de Wet rechtstoestand\n                                    dienstplichtigen. In deze wet wordt onder andere de oproeping van dienstplichtigen\n                                    in gewone en buitengewone omstandigheden, de bevoegdheid van het parlement tot opschorting\n                                    van oproeping van dienstplichtigen en de be\u00ebindiging daarvan geregeld.\n\nGewetensbezwaarden dienstplicht\n\nTot 1975 werd zowel de erkenning als de tewerkstelling van gewetensbezwaarden, ook\n                                    wel dienstweigeraars genoemd, door het Ministerie van Defensie afgehandeld. Zoals\n                                    in de inleiding al werd vermeld, heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                    in 1975 een gedeelte van de taken op het beleidsterrein dienstplicht, namelijk de\n                                    tewerkstelling van gewetensbezwaarden, van het Ministerie van Defensie overgenomen.\n                                    Aanleiding voor deze overname was de weigering van twee tewerkgestelden hun vervangende\n                                    dienst verder te vervullen. Het was hen gebleken dat het Ministerie van Defensie van\n                                    het \u2018tewerkstellingsobject\u2019 (de instelling waar zij hun vervangende dienst vervulden),\n                                    een geldelijke vergoeding verlangde voor de door hen geleverde arbeidsprestatie. Omdat\n                                    dit lijnrecht tegenover hun principes stond, onttrokken zij zich aan hun verplichtingen.\n                                    Hun \u2018onwettige afwezigheid\u2019 had een confrontatie met het Openbaar Ministerie en de\n                                    strafrechter tot gevolg. De zaak trok dan ook erg veel aandacht, vooral van de toenmalige\n                                    fractieleden van de PPR in de Tweede Kamer. De heer De Gaay Fortman diende daarop\n                                    een initiatiefwetsontwerp in, waarbij de tewerkstelling van erkende gewetensbezwaarden\n                                    werd overgebracht naar een ander ministerie. In 1974 werd dit wetsontwerp aangenomen,\n                                    waarmee de overname door het toenmalig Ministerie van Sociale Zaken een feit werd.\n\nSelectiedoelstelling\n\nDe selectie richt zich op de administratieve neerslag van het handelen van overheidsorganen\n                                    die vallen onder de werking van de Archiefwet 1995 (Stb. 1995/276). De hoofddoelstelling van de selectie is een onderscheid te maken\n                                    tussen archiefbescheiden die in aanmerking komen voor overbrenging (door het orgaan\n                                    dat deze gegevens beheert) naar het Algemeen Rijksarchief en archiefbescheiden die\n                                    op den duur door de zorgdrager kunnen worden vernietigd.\n\nDe doelstelling van het Nationaal Archief bij de selectie van overheidsarchieven is\n                                    dat de belangrijkste bronnen van de Nederlandse samenleving en cultuur veilig worden\n                                    gesteld voor blijvende bewaring. Met het te bewaren materiaal moet het mogelijk zijn\n                                    om een reconstructie te maken van de hoofdlijnen van het handelen van de rijksoverheid\n                                    ten opzichte van haar omgeving, maar ook van de belangrijkste historisch-maatschappelijke\n                                    gebeurtenissen en ontwikkelingen, voor zover deze zijn te reconstrueren uit overheidsarchieven.\n\nDe algemene selectiedoelstelling is geoperationaliseerd voor het terrein van de dienstplicht\n                                    na 1945. Dat wil zeggen dat de geformuleerde handelingen van alle betrokken overheidsactoren\n                                    zijn gewaardeerd op de bijdrage die zij leveren aan de verwezenlijking van de selectiedoelstelling.\n                                    De selectie gold derhalve de vraag ten aanzien van welke handelingen de administratieve\n                                    neerslag noodzakelijk zou zijn om een reconstructie mogelijk te maken van de hoofdlijnen\n                                    van het handelen op het beleidsterrein en op het taakveld van de dienstplicht.\n\nSelectiecriteria\n\nSelecteren is het aanmerken van de neerslag van een handeling voor bewaren of vernietigen.\n\nAls de neerslag aangewezen wordt ter bewaring, wil dat zeggen dat deze neerslag, ongeacht\n                                    de vorm waaruit zij bestaat, voor eeuwig bewaard moet worden. De bewaarplaats waar\n                                    deze neerslag na het verlopen van de wettelijke overbrengingstermijn van twintig jaar\n                                    moet worden overgebracht, is het Algemeen Rijksarchief. Bij de handeling in dit BSD\n                                    staat in dit geval bij waardering een B (van bewaren).\n\nAls de neerslag van een handeling wordt aangewezen ter vernietiging, wil dat zeggen\n                                    dat deze neerslag, ongeacht de vorm waaruit zij bestaat, na verloop van de in het\n                                    BSD vastgestelde termijn kan worden vernietigd. De vernietigingstermijn is een minimum\n                                    eis: stukken mogen niet eerder dan na het verstrijken van die termijn worden vernietigd\n                                    door de voor het beheer verantwoordelijke dienst. De duur van de vernietigingstermijn\n                                    wordt bepaald door de administratieve belangen en de belangen van de burgers, enerzijds\n                                    ten behoeve van het adequaat uitvoeren van de overheidsadministratie en de verantwoordingsplicht\n                                    van de overheid en anderzijds voor de recht- en bewijszoekende burger. Bij de handeling\n                                    in dit BSD staat in dit geval bij waardering een V (van vernietigen).\n\nOm de selectiedoelstelling te bereiken worden de handelingen in dit BSD gewaardeerd\n                                    aan de hand van de onderstaande algemene selectiecriteria. Deze criteria zijn in 1997\n                                    door het Convent van Rijksarchivarissen vastgesteld en geaccordeerd door PC DIN en\n                                    KNHG.\n\nDe algemene selectiecriteria zijn positief geformuleerd; het zijn bewaarcriteria.\n                                    Is een handeling op grond van een criterium gewaardeerd met B (\u2018blijvend te bewaren\u2019),\n                                    dan betekent dit dat de administratieve neerslag van die handeling te zijner tijd\n                                    geheel dient te worden overgebracht naar het ARA. De neerslag van een handeling die\n                                    niet aan een van de selectiecriteria voldoet, wordt dus in principe niet overgebracht.\n                                    De waardering van de desbetreffende handeling luidt dan V (op termijn te vernietigen),\n                                    onder vermelding van de periode waarna de vernietiging dient plaats te vinden. De\n                                    neerslag die uit dergelijke handelingen voortvloeit, is niet noodzakelijk geacht voor\n                                    een reconstructie van het overheidshandelen op hoofdlijnen.\n\nDe thans gehanteerde algemene bewaarcriteria luiden als volgt:\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                    van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                    van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling\n                                    van beleid. Dit omvat het kiezen en specificeren van de doeleinden en de instrumenten.\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces\n                                    of de effecten van beleid. Hieronder valt ook het toetsen van en het toezien op beleid.\n                                    Hieruit worden niet per se consequenties getrokken zoals bij terugkoppeling van beleid.\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan\n                                    andere actoren\n\nToelichting: Hieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere\n                                    actoren of ter publicatie.\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met\n                                    beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties\n                                    of onderdelen daarvan.\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen\n                                    plaatsvindt\n\nToelichting: Onder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                    doeleinden te bereiken.\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct\n                                    zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden\n                                    bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten\n\nToelichting: Bijvoorbeeld in het geval de ministeri\u00eble verantwoordelijkheid is opgeheven en/of\n                                    wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving.\n\nIngevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende\n                                    personen en/of gebeurtenissen van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van\n                                    vernietiging worden uitgezonderd.\n\nNaast algemene criteria kunnen, eveneens binnen het kader van de selectiedoelstelling,\n                                    in een BSD specifieke criteria worden geformuleerd voor handelingen die met behulp\n                                    van de algemene criteria niet kunnen worden gewaardeerd. Daar de noodzaak hiertoe\n                                    niet aanwezig werd geacht, is (ook) in dit BSD de mogelijkheid om specifieke selectiecriteria\n                                    te formuleren niet benut.\n\nTotstandkoming van het BSD\n\nHet voorliggende BSD is vervaardigd op basis van het bovengenoemde RIO met betrekking\n                                    tot het terrein van de dienstplicht. RIO en BSD zijn het resultaat van een werkafspraak\n                                    tussen het Project invoering verkorting overbrengingstermijn (PIVOT) van de RAD enerzijds\n                                    en de Minister van Defensie anderzijds. De werkafspraak hield in dat in onderlinge\n                                    samenwerking een institutioneel onderzoek zou worden uitgevoerd op het beleidsterrein\n                                    resulterend in een RIO en een BSD.\n\nEinddoel van de samenwerking was om met toepassing van de methodiek van PIVOT te komen\n                                    tot een ontwerp-selectielijst ten behoeve van de selectie van de archiefbescheiden\n                                    van de en ten behoeve van de overbrenging naar het ARA van de voor blijvende bewaring\n                                    in aanmerking komende archiefbescheiden op het beleidsterrein. Het institutionele\n                                    onderzoek is uitgevoerd door een medewerker van PIVOT, die zowel het RIO als het BSD\n                                    heeft samengesteld.\n\nOp 24\u00a0juni 2002 (Staatscourant d.d. 17\u00a0oktober 2002, nr. 2000) werd het BSD Dienstplicht\n                                    voor de handelingen van de Minister van Defensie (kenmerk C/S/2002/2843), de Minister\n                                    van Algemene Zaken (C/S/2002/2841) en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                    (C/S/2002/2845) vastgesteld door de Algemene Rijksarchivaris, namens de Staatssecretaris\n                                    van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, met uitzondering van de handelingen 51, 52 en\n                                    125.\n\nReikwijdte van het BSD\n\nHet BSD dient als selectie-instrument voor de bewaring of vernietiging van de archiefbescheiden\n                                    die voortvloeien uit de handelingen van de rijksoverheid en door het rijk ingestelde\n                                    ZBO\u2019s. Het BSD geldt als selectielijst zoals bedoeld in artikel 5 van de Archiefwet 1995. Het BSD wordt niet in zijn geheel vastgesteld, maar in etappen. Per zorgdrager wordt\n                                    een deel van het BSD vastgesteld. Het onderzoek waarop het BSD berust is eind 1993\n                                    afgesloten. Het PIVOT-rapport: Ieder zijn nummer, Een institutioneel onderzoek naar\n                                    het handelen van de rijksoverheid op het beleidsterrein dienstplicht, 1945\u20131996, dat\n                                    de grondslag voor dit basisselectiedocument vormt, heeft als eindcesuur 1996. Hierdoor\n                                    ontbreken in het betreffende Rapport Institutioneel Onderzoek de handelingen welke\n                                    hun grondslag vinden in de Kaderwet dienstplicht, die in 1997 in werking trad. In een aanvullend institutioneel onderzoek zijn deze\n                                    handelingen welke worden uitgevoerd op grond van deze wet alsnog in kaart gebracht.\n\nIn dit BSD zijn handelingen opgenomen van de volgende actoren:\n\n\u2013 de Indelingsraad, 1945\u20131996/Keuringscommissie conform art. 6.2 van de Kaderwet dienstplicht, 1997\u2013\n\nDeze keurt voor de dienstplicht ingeschreven mannelijke Nederlanders aan een onderzoek\n                                          ter beoordeling van zijn lichamelijke en geestelijke geschiktheid voor het vervullen\n                                          van werkelijke dienst en ter verkrijging van gegevens voor zijn bestemming in de krijgsmacht.\n\n\u2013 de Centrale Herkeuringsraad, 1945\u20131996/Herkeuringscommissie conform art. 7.2 van de Kaderwet dienstplicht, 1997\u2013\n\nDeze verzorgt het op verzoek van een betrokkene herkeuren van voor de dienstplicht\n                                          ingeschreven mannelijke Nederlanders.\n\n\u2013 Inspecteur militair geneeskundige dienst, 1954\u20131996.\n\nBeslist in uitzonderingsgevallen omtrent de geschiktheid van betrokkenen inzake (vervangende)\n                                          dienstplicht. Geeft aanwijzingen betreffende het geneeskundig onderzoek en houdt toezicht\n                                          op de keuringscommissie.\n\nDe Minister van Defensie is zorgdrager in de zin van de Archiefwet voor alledrie de bovengenoemde actoren.\n\nVaststellingsprocedure BSD\n\nIn september 2001 is het ontwerp-BSD door de betrokken zorgdragers aan de Staatssecretaris\n                                    van OC&W aangeboden, waarna deze het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor\n                                    Cultuur (RvC). Van het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen\n                                    is een verslag gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd. Vanaf 1\u00a0december\n                                    2001 lag de selectielijst gedurende acht weken ter publieke inzage bij de registratiebalie\n                                    van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van de betrokken zorgdragers,\n                                    het Ministerie van OC&W en de rijksarchieven in de provincie/regionaal historische\n                                    centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad.\n\nOp 2\u00a0mei 2002 bracht de RvC advies uit (kenmerk arc-2002.3799/2), hetwelk behoudens\n                                    enkele tekstuele correcties een aanleiding heeft gegeven tot wijziging van de ontwerp-selectielijst\n                                    op een aantal punten, die zijn beschreven in de Staatscourant d.d. 17\u00a0oktober 2002,\n                                    nr. 200, waarin eveneens de selectielijst is gepubliceerd.\n\nHet advies van de Raad voor Cultuur (en de opmerkingen van de materiedeskundige uit\n                                    het driehoeksoverleg) leidden ertoe dat in het BSD Dienstplicht dat voor de Ministers\n                                    van Defensie, Algemene Zaken en Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 24\u00a0juni 2002 door\n                                    de Algemeen Rijksarchivaris werd vastgesteld (Stcrt. 2002, 200) de handelingen 51,\n                                    52 en 125 betreffende het keuren en herkeuren van dienstplichtigen (archiefbestand\n                                    van keuringsdossiers van dienstplichtigen uit de periode 1945\u20131977) werden uitgezonderd\n                                    van de vaststelling.\n\nOm een beslissing over de voorgestelde waardering van de handelingen 51, 52 en 125,\n                                    waarvan keuringsdossiers de eindproducten zijn, te nemen en om de mogelijkheden tot\n                                    het trekken en bewaren van steekproeven uit dit en soortgelijke bestanden te onderzoeken,\n                                    is in 2003 een werkgroep Keuringsdossiers dienstplichtigen in het leven geroepen.\n\nDeze werkgroep bracht in december 2003 haar eindrapport getiteld De keurling bewaard?\n                                    uit.\n\nDaaraanvolgend is in mei 2004 door het managementteam van het Nationaal Archief besloten\n                                    dat zij alles overwegende akkoord kan gaan met het voorstel, zoals dat is gedaan door\n                                    de werkgroep Keuringsdossiers, tot verlenging van de vernietigingstermijn naar 100\n                                    jaar.\n\nOp 21\u00a0april 2005 liet de directeur van het Defensie Archieven-, Registratie- en Informatiecentrum\n                                    weten hiermee akkoord te gaan, en verzocht hij het Nationaal Archief de procedure\n                                    ter vaststelling van de neerslag van de drie genoemde handelingen te vervolgen.\n\nDaarop werd het BSD op 14\u00a0juni 2005 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de Staatssecretaris\n                                    van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, en de Minister van Defensie vastgesteld (kenmerk\n                                    C/S&A/05/1223).\n\nGebruiksaanwijzing selectielijst\n\nDe handelingen in het BSD zijn naar actor gerangschikt, volgens het in het RIO toegekende\n                                    nummer, en volgens de in het RIO gegeven tekst.\n\nAchter de als te bewaren (B) aangeduide handelingen is aangegeven welk selectiecriterium\n                                    is toegepast. De aanduiding \u2018V\u2019 staat voor \u2018vernietigen\u2019, waarbij tevens is vermeld\n                                    na afloop van welke termijn de bescheiden die uit de betreffende handeling voortvloeien,\n                                    kunnen worden vernietigd. De invulling van de termijnen gedurende welke bescheiden\n                                    worden bewaard is een verantwoordelijkheid van de zorgdrager, in dit geval de Minister\n                                    van Defensie en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\n(51.)\n\nHandeling: Het keuren van dienstplichtigen\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: Dienstplichtwet 1962, art. 2, 3, 10 en 13\n\nDienstplichtbesluit 1956, art. 12, 14, 15, 17, 19, 20, 21 en 23\n\nKaderwet dienstplicht, art. 6.1\n\nProduct: Keuringsrapport\n\nWaardering: V, 100 jaar na geboortejaar betrokkene\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\n(52.)\n\nHandeling: Het herkeuren van dienstplichten\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: Dienstplichtwet 1962, art. 2, 3, 10 en 13\n\nDienstplichtbesluit 1956, art. 12, 14, 21, 25 en 26\n\nKaderwet dienstplicht, art. 7\n\nProduct: Keuringsrapport\n\nWaardering: V, 100 jaar na geboortejaar betrokkene\n\n[Regeling vervallen per 07-03-2014]\n\n(125.)\n\nHandeling: Het in uitzonderingsgevallen beslissen omtrent de geschiktheid van de dienstplichtige,\n                                          de erkende gewetensbezwaarde of de vrijwilliger, tot het vervullen van de (vervangende)\n                                          dienstplicht\n\nPeriode: 1954\u20131996\n\nGrondslag: Besluit gewetensbezwaarden militaire dienst 1964, art. 24\n\nDienstplichtbesluit 1956, art. 13, 53, 61\n\nMilitair keuringsreglement 1960, art. 4\u20138\n\nRegeling inlijving KL, 28\u00a0april 1954, art. 20\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V, 100 jaar na geboortejaar betrokkene"}