Title: wetten.nl - Regeling - Besluit houdende vaststelling Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het station - BWBR0027617

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0027617/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit houdende vaststelling Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het station - BWBR0027617", "content": "Besluit houdende vaststelling Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het\n                                    station\n\nDe Minister van Verkeer en Waterstaat,\n\nGelet op artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer\n                                       en waterstaat;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAls subsidieprogramma als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer\n                                       en waterstaat, wordt vastgesteld het Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het station,\n                                    dat is opgenomen in de bijlage bij dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nOp een subsidie die is aangevraagd of verleend voor 1\u00a0januari 2012 blijft dit besluit\n                                    en het daarbij vastgestelde subsidieprogramma van toepassing zoals dat gold voor 1\u00a0januari\n                                    2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2010 en vervalt met ingang van\n                                    1\u00a0januari 2012.\n\nDit besluit zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nC.M.P.S. Eurlings\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nInhoudsopgave\n\n\u00a7 1. Begripsomschrijvingen\n\n\u00a7 2. Subsidiabele projecten\n\n\u00a7 3. Subsidieplafond\n\n\u00a7 4. Subsidiemaxima en subsidiepercentages\n\n\u00a7 5. Verdeling van de gelden\n\n\u00a7 6. Aanwijzing uitvoeringsinstantie\n\n\u00a7 7. Indiening van aanvragen\n\n\u00a7 8. Voorschotten\n\n\u00a7 9. Subsidievaststelling\n\nBijlage A: Aanvraagformulier Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het station.\n\nBijlage B: Controleprotocol aangaande het geven van aanwijzingen over de reikwijdte\n                                    en intensiteit van de accountantscontrole van subsidies waarop de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat van toepassing is.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nIn dit subsidieprogramma wordt verstaan onder:\n\na. kaderregeling: Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat;\n\nb. project innovatief reizen van en naar station: experimenteel ontwikkelingsproject\n                                          als bedoeld in artikel 5, onderdeel e, van de kaderregeling, gericht op vernieuwingen in het voor- en natransport van een reis per trein die\n                                          het comfort, gemak, de beschikbaarheid en betrouwbaarheid voor reizigers vergroten;\n\nc. subsidieontvanger: aanvrager die een subsidie op grond van dit subsidieprogramma ontvangt;\n\nd. samenwerkingsverband: verband zonder rechtspersoonlijkheid van twee of meer aanvragers;\n\ne. penvoerder: aanvrager en daarnaast gemachtigde van het samenwerkingsverband.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nHet onderhavige subsidieprogramma vloeit voort uit het Actieplan \u2018Groei op het spoor\u2019.\n                                       Het subsidieprogramma biedt de mogelijkheid om subsidie te vragen voor een project\n                                       innovatief reizen van en naar station gericht op vernieuwingen in het voor- en natransport\n                                       van een reis per trein die het comfort, het gemak, de beschikbaarheid en betrouwbaarheid\n                                       voor reizigers vergroten.\n\nEen experimenteel ontwikkelingsproject is in de kaderregeling omschreven als een samenhangend geheel van activiteiten, gericht op het verwerven,\n                                       combineren, vormgeven of gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technische, zakelijke\n                                       of andere relevante kennis en vaardigheden voor plannen, schema\u2019s of ontwerpen voor\n                                       nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, proc\u00e9d\u00e9s of diensten, voor zover deze\n                                       activiteiten geen routinematige of periodieke wijziging van bestaande producten, proc\u00e9d\u00e9s\n                                       of diensten behelzen, zelfs als die wijzigingen verbeteringen kunnen inhouden.\n\nHet gaat hierbij om het daadwerkelijk ontwikkelen van plannen, schema\u2019s of ontwerpen\n                                       van een nieuw, gewijzigd, verbeterd of alternatief product, proc\u00e9d\u00e9 of dienst en de\n                                       beproeving daarvan, echter nog niet in het commerci\u00eble stadium. Een eerste prototype\n                                       kan in deze fase worden ontwikkeld. Voor ondernemingen geldt dan dat de ontwikkeling\n                                       van een commercieel bruikbaar prototype of proefproject alleen is toegestaan, indien\n                                       het ontwikkelde prototype of het proefproject het commerci\u00eble eindproduct is en het\n                                       economisch niet rendabel is om dit alleen voor demonstratie- en validatiedoeleinden\n                                       te gebruiken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n1. De minister kan op aanvraag subsidie verlenen aan een onderneming of onderzoeksinstelling\n                                          voor een project innovatief reizen van en naar station.\n\n2. Een project innovatief reizen van en naar station dient bij te dragen aan de doelstellingen\n                                          van het subsidieprogramma en kan voor een subsidie in aanmerking komen indien:\n\na. aannemelijk is dat de organisatie van het project zodanig is dat bij een positief\n                                                resultaat er kans is op een mogelijk vervolg;\n\nb. de kosten van het project in verhouding staan tot de te verwachten effecten;\n\nc. monitoring en effectmeting voldoende geregeld is, en\n\nd. actieve kennisoverdracht geregeld is over het project en de resultaten daarvan.\n\n3. De minister verleent geen subsidie voor een project innovatief reizen van en naar\n                                          station dat uitsluitend is gericht op reisinformatie.\n\n4. Als termijn waarbinnen het project moet worden voltooid als bedoeld in artikel 34, eerste lid, onderdeel c, van de kaderregeling wordt vastgesteld 1\u00a0juli 2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAanvragers kunnen ondernemingen of onderzoeksinstellingen zijn. Een onderneming is\n                                       in artikel 1 van de kaderregeling omschreven als iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt\n                                       gefinancierd, die een economische activiteit uitoefent. Dit is een zeer ruim begrip.\n                                       Decentrale overheden en andere publiekrechtelijke instellingen en organisaties kunnen\n                                       ook onderneming in deze zin zijn, voor zover zij een economische activiteit uitoefenen.\n                                       Zij kunnen derhalve als aanvrager in de zin van dit subsidieprogramma worden aangemerkt,\n                                       indien zij optreden als marktpartijen.\n\nOnderzoeksinstellingen kunnen in die hoedanigheid alleen subsidie aanvragen voor niet-economische\n                                       activiteiten. Als bijvoorbeeld een onderzoeksinstelling subsidie aanvraagt voor economische\n                                       activiteiten, wordt zij als onderneming aangemerkt.\n\nOok samenwerkingsverbanden kunnen een aanvraag indienen. Het machtigen van een penvoerder\n                                       binnen een samenwerkingsverband verloopt via het aanvraagformulier.\n\nDe experimentele ontwikkelingprojecten die voor een subsidie in aanmerking komen moeten\n                                       zijn gericht op vernieuwingen die bijdragen aan de doelstelling van dit subsidieprogramma\n                                       zoals omschreven in de toelichting op het besluit.\n\nDe projecten moeten alvorens in aanmerking te komen voor een bijdrage ook voldoen\n                                       aan de criteria opgenomen in het tweede lid. Het project moet zodanig georganiseerd\n                                       zijn dat er kans bestaat op een mogelijk vervolg. Dit betekent onder meer dat voor\n                                       de uitvoering, maar ook voor een mogelijk vervolg van belang is dat de juiste partijen\n                                       betrokken zijn. De aanvrager moet belang hebben bij de uitkomst van het project. Toekomstige\n                                       gebruikers zouden dan ook actief bij het project kunnen worden betrokken. Er moet\n                                       zicht zijn op re\u00eble exploitatiemogelijkheden en de manier waarop de financiering wordt\n                                       georganiseerd na afloop van het experiment. Uiteraard dient het concept te passen\n                                       binnen bestaande of op korte termijn beschikbare wettelijke kaders.\n\nVan belang is dat het project een goede verhouding heeft tussen kosten en te verwachten\n                                       effecten. Met deze kosteneffectiviteit wordt bedoeld de verhouding tussen de totale\n                                       projectkosten en de verwachte effecten op het gebruik van de trein dan wel de bijdrage\n                                       aan de doelstellingen.\n\nOmdat monitoring van wezenlijk belang is om tijdens en na de uitvoering van het project\n                                       vast te kunnen stellen wat het project opgeleverd heeft en in hoeverre dit project\n                                       (potentieel) bijdraagt aan het doel van het Actieplan (meer treinreizigers), dient\n                                       dit goed geregeld te zijn. Het gaat daarbij om meting van de effecten en zicht op\n                                       de bereikte en te verwachten wijzigingen in gedrag als gevolg van het in het project\n                                       geteste nieuwe concept. De monitoring moet in voldoende mate zijn gewaarborgd.\n\nOmdat het een project innovatief reizen van en naar station betreft moet de kennisoverdracht,\n                                       het ter beschikking stellen van opgedane kennis in het project aan andere belanghebbende\n                                       partijen, in voldoende mate zijn gewaarborgd.\n\nEen experimenteel ontwikkelings project die uitsluitend gericht is op reisinformatie\n                                       komt niet in aanmerking voor een subsidie. Vanuit het Actieplan en de Aanpak Multimodale\n                                       Reisinformatie lopen al voldoende initiatieven op het gebied van reisinformatie.\n\nHet onderhavige subsidieprogramma is namelijk bedoeld om oplossingen te zoeken voor\n                                       een beter comfort, gemak, beschikbaarheid en betrouwbaarheid in het voor- en natransport,\n                                       en is niet gericht op reisinformatie.\n\nEen aanvraag wordt, op grond van artikel 34, eerste lid, onderdeel a, afgewezen als die niet voldoet aan het bepaalde in de kaderregeling en in dit subsidieprogramma. In artikel 34 van de kaderregeling zijn nog meer weigeringsgronden\n                                       opgenomen. Zo wordt een aanvraag afgewezen, indien de minister aanwijzingen heeft\n                                       dat de aanvrager het project onvoldoende kan financieren. Voor de beoordeling van\n                                       de haalbaarheid van de financiering wordt gekeken naar de eigen middelen die de aanvrager\n                                       kan inzetten en naar de middelen waarvan de aanvrager aantoont dat derden die ter\n                                       beschikking zullen stellen. Daarnaast wordt het bedrag van de aangevraagde subsidie\n                                       meegenomen in de beoordeling. Voorts wordt de subsidie geweigerd indien de minister\n                                       aanwijzingen heeft dat de technische, organisatorische of economische haalbaarheid\n                                       van het project onvoldoende is. Ten slotte mogen de werkzaamheden voor het project\n                                       niet zijn begonnen voor het indienen van de subsidieaanvraag. Voor die tijd mogen\n                                       ook nog geen verplichtingen ten behoeve van het project zijn aangegaan. Dat heeft\n                                       te maken met het stimulerend effect van de subsidie. Ook mag ten aanzien van de subsidieontvanger\n                                       geen uitstaand bevel tot terugvordering van staatssteun bestaan op grond van een eerdere\n                                       beschikking van de Europese Commissie.\n\nDaarnaast zijn ook de weigeringsgronden van artikel 4: 35 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Zo wordt de subsidie geweigerd indien er gegronde verwachting bestaat\n                                       dat de activiteiten niet zullen plaatsvinden, dat niet aan de subsidieverlening verbonden\n                                       verplichtingen zal worden voldaan, dat niet op behoorlijke wijze rekening en verantwoording\n                                       zal worden afgelegd, bij onjuiste of onvolledige gegevensverstrekking indien dat geleid\n                                       zou hebben tot een onjuiste beschikking, in geval van faillissement, surseance van\n                                       betaling, of indien daartoe een verzoek is ingediend.\n\nVerder moet ten tijde van de aanvraag voldoende aannemelijk zijn dat het project v\u00f3\u00f3r\n                                       1\u00a0juli 2012 kan worden afgerond.\n\nTen slotte mogen de werkzaamheden voor het project niet zijn begonnen voor het indienen\n                                       van de subsidieaanvraag. Voor die tijd mogen ook nog geen verplichtingen ten behoeve\n                                       van het project zijn aangegaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nHet subsidieplafond bedraagt \u20ac\u00a03.000.000,\u2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n1. De subsidie voor een project innovatief reizen van en naar station bedraagt maximaal\n                                          \u20ac\u00a01.000.000,\u2013 per project.\n\n2. De subsidie voor project innovatief reizen van en naar station bedraagt, onverminderd\n                                          het bepaalde in het eerste lid, ten hoogste:\n\na. voor een onderzoeksinstelling, indien de activiteiten die deze verricht geen economisch\n                                                karakter hebben: 75 procent van de subsidiabele projectkosten;\n\nb. voor een kleine onderneming: 45 procent van de subsidiabele projectkosten;\n\nc. voor een middelgrote onderneming: 35 procent van de subsidiabele projectkosten;\n\nd. voor een grote onderneming: 25 procent van de subsidiabele projectkosten;\n\n3. De genoemde percentages onder het tweede lid, onder b, c en d kunnen met 15 procentpunten\n                                          worden verhoogd wanneer ten minste aan \u00e9\u00e9n van de voorwaarden genoemd in artikel 8, derde lid, onderdeel c, van de kaderregeling is voldaan.\n\n4. Indien een aanvraag is ingediend door een samenwerkingsverband wordt de subsidie per\n                                          deelnemer afzonderlijk berekend.\n\n5. Subsidiabele loonkosten mogen worden berekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 12, tweede lid, van de kaderregeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nIn deze paragraaf worden de maximale bedragen en subsidiepercentages opgenomen. In\n                                       het derde lid is opgenomen dat de percentages kunnen worden verhoogd indien aan een\n                                       aantal voorwaarden is voldaan. Deze zijn opgenomen in de kaderregeling. Voor de toepassing van dit subsidieprogramma betekent dit dat om in aanmerking te\n                                       komen voor de ophoging moet zijn voldaan aan \u00e9\u00e9n van de volgende voorwaarden:\n\na. er is sprake van een samenwerkingsverband tussen ten minste twee onderling onafhankelijke\n                                             ondernemingen, waarbij geen van de ondernemingen meer dan 70 procent van de subsidiabele\n                                             kosten van het project draagt, en,\n\nI. er ten minste \u00e9\u00e9n MKB-onderneming (is nader uitgelegd in de kaderregeling) als partner bij het project betrokken is, of,\n\nII. de samenwerking wordt in ten minste twee verschillende lidstaten van de Europese Unie\n                                                   uitgevoerd;\n\nb. er is sprake van een samenwerkingsverband tussen een onderneming en een onderzoeksinstelling\n                                             in het kader van co\u00f6rdinatie van nationaal beleid op het gebied van onderzoek en ontwikkeling,\n                                             waarbij:\n\nI. de onderzoeksinstelling ten minste 10 procent van de subsidiabele kosten van het project\n                                                   draagt, en\n\nII. de onderzoeksinstelling het recht heeft de resultaten van de onderzoeksprojecten te\n                                                   publiceren, voor zover deze afkomstig zijn van het project.\n\nEen en ander zal bij de aanvraag duidelijk moeten worden gemaakt.\n\nArtikel 12, tweede lid, van de kaderregeling maakt het mogelijk om loonkosten te berekenen op basis van een zogenaamd integraal\n                                       uurtarief. Deze optie is bij de uitvoering van dit subsidieprogramma wenselijk, vandaar\n                                       dat deze mogelijkheid wordt opgenomen.\n\nIndien een integraal uurtarief wordt gehanteerd, moet dit tarief op grond van artikel\n                                       12, derde lid, van de kaderregeling worden berekend op basis van een binnen de organisatie\n                                       van de aanvrager gebruikelijke en controleerbare methodiek, gebaseerd op bedrijfseconomische\n                                       en maatschappelijk aanvaardbare grondslagen en onderbouwd met een accountantsverklaring.\n                                       Op grond van artikel 12, vierde lid, is het integraal uurtarief samengesteld uit de\n                                       directe loonkosten en de indirecte kosten en betreft het uitsluitend de kosten uit\n                                       de gewone bedrijfsvoering en bevat het geen winstopslag. Indien geen integraal uurtarief\n                                       wordt gehanteerd, kan de aanvrager verzoeken een uurtarief van \u20ac\u00a035,\u2013 toe te passen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n1. De verdeling van de beschikbare gelden vindt plaats op basis van volgorde van ontvangst\n                                          van de aanvragen, met dien verstande dat, wanneer de subsidieaanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag volledig\n                                          is aangevuld, als datum van ontvangst van de aanvraag tot subsidieverlening geldt.\n\n2. Indien de verlening van subsidie voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen,\n                                          het subsidieplafond, genoemd in paragraaf 3, wordt overschreden, en de volgorde van\n                                          de aanvragers niet kan worden vastgesteld, stelt de minister de onderlinge rangschikking\n                                          van de aanvragen vast door middel van loting.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nGekozen is voor een systeem van wie het eerst komt wie het eerst maalt. Als het subsidieplafond\n                                       na de eerste subsidieverlening nog niet is bereikt kan de volgende aanvrager eventueel\n                                       gehonoreerd worden voor het resterende bedrag. Dit gaat zo door tot het subsidieplafond\n                                       bereikt is.\n\nEen aanvraag zal pas in de ontvangstrangorde worden genomen als deze voldoet aan de\n                                       formele vereisten en voldoende gegevens bevat om de aanvraag te kunnen beoordelen.\n                                       Hiermede wordt voorkomen dat onvolledige aanvragen in behandeling moeten worden genomen\n                                       ten koste van later ingediende complete aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAls uitvoeringsinstantie als bedoeld in artikel 2, derde lid, onderdeel l, van de kaderregeling wordt aangewezen Agentschap NL, de uitvoeringsorganisatie van het ministerie van\n                                    Economische Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n1. Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een volledig ingevuld\n                                          aanvraagformulier als bedoeld in bijlage A van dit subsidieprogramma. Alle aanvragen\n                                          moeten uiterlijk op 1\u00a0februari 2011 om 17:00 uur bij de aangewezen uitvoeringsinstantie\n                                          zijn ontvangen.\n\n2. Een aanvraag kan ook worden ingediend door aanvragers in een samenwerkingsverband.\n                                          De aanvraag wordt dan ingediend door alle aanvragers uit dit samenwerkingsverband.\n                                          In de aanvraag wordt een van de aanvragers gemachtigd om de subsidie aan te vragen,\n                                          de correspondentie over de subsidie te voeren en de subsidie te ontvangen en aangewezen\n                                          als penvoerder door de andere aanvragers. Alle correspondentie over de subsidie wordt\n                                          door de aangewezen uitvoeringsinstantie gevoerd met de penvoerder. Ook de uitbetaling\n                                          van de subsidie, waaronder begrepen de uitbetaling van de eventuele voorschotten,\n                                          geschiedt via de penvoerder.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nHet aanvraagformulier moet uiterlijk op 1\u00a0november 2010 om 17:00 uur zijn ontvangen\n                                       door de aangewezen uitvoeringsinstantie.\n\nHet postadres van de aangewezen uitvoeringsinstantie is:\n\nAgentschap NL Utrecht\n\nNL Milieu & Leefomgeving, team BVG\n\nInnovatief reizen van en naar het station\n\nPostbus 8242\n\n3503 RE Utrecht\n\nHet bezoekadres is:\n\nAgentschap NL Utrecht\n\nCroeselaan 15\n\n3521 BJ Utrecht\n\nTelefoon: (088) 6022556\n\nFax: (088) 602 9025\n\nInformatie over het subsidieprogramma is te vinden op www.agentschapnl.nl/vanennaarhetstation\n                                       waar ook het aanvraagformulier kan worden gedownload. Nadere informatie over het subsidieprogramma\n                                       en het aanvraagformulier zijn ook bij de aangewezen uitvoeringsinstantie te verkrijgen.\n\nEen aanvraag zal pas in behandeling worden genomen als deze voldoet aan alle formele\n                                       vereisten en voldoende gegevens bevat om de aanvraag te kunnen beoordelen. In geval\n                                       van een incomplete aanvraag zal slechts eenmalig een korte termijn worden gegund om\n                                       de aanvraag aan te vullen. Is de aanvraag daarna nog steeds incompleet, dan zal de\n                                       aanvraag niet in behandeling worden genomen.\n\nEen per telefax of e-mail ingediende aanvraag geldt altijd als een incomplete aanvraag,\n                                       omdat een originele handtekening ontbreekt, ook al is de aanvraag voor het overige\n                                       misschien compleet.\n\nEen samenwerkingsverband kent een penvoerder die mede namens de andere aanvragers\n                                       van het samenwerkingsverband optreedt en de subsidie ontvangt. De formele subsidierelatie\n                                       ontstaat na subsidieverlening echter met alle aanvragers van het samenwerkingsverband.\n                                       Elke deelnemer van het samenwerkingsverband is derhalve formeel een aanvrager.\n\nHet is niet noodzakelijk een samenwerkingsovereenkomst te overleggen maar de aanvragers\n                                       in een samenwerkingsverband wordt geadviseerd een aantal zaken goed te regelen voordat\n                                       ze aan een gezamenlijke aanvraag gaan beginnen. Het verdient aanbeveling om onder\n                                       meer over de volgende zaken goede afspraken te maken. De doelstelling van de samenwerking,\n                                       de wijze van samenwerking tussen de verschillende partners, de duur van de samenwerking,\n                                       onderlinge aansprakelijkheid, verdeling van kosten en risico's, een projectorganisatie,\n                                       taken en bevoegdheden van de partners, kennisinbreng van de partners, rechthebbende\n                                       op de projectresultaten, de wijze waarop, door wie en waar de resultaten van het project\n                                       zullen worden gebruikt, afspraken over kennisbescherming en publiciteit, rechten en\n                                       plichten van de penvoerder en de deelnemers in geval van voortijdige be\u00ebindiging van\n                                       het project en terugbetaling van subsidie. Ook is het van belang dat zowel afspraken\n                                       worden gemaakt over de samenwerking tijdens het project als over de situatie na afloop\n                                       van het project.\n\nOpgemerkt zij dat indien er een aanvraag door een samenwerkingsverband wordt ingediend\n                                       er in de beschikking tot verlening van subsidie bepalingen zullen worden opgenomen\n                                       in relatie tot het gebruik. In artikel 40 van de kaderregeling zijn verplichtingen opgenomen die dan in de beschikking tot subsidieverlening zullen\n                                       worden opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nVoorschotten worden verstrekt overeenkomstig het bepaalde in artikel 44 van de kaderregeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nOp grond van artikel 44 van de kaderregeling kunnen voorschotten worden verstrekt. Van deze mogelijkheid wordt voor dit subsidieprogramma\n                                       gebruik gemaakt. Voorschotten worden op aanvraag verstrekt tot maximaal 80% van het\n                                       verleende subsidiebedrag en de aanvraag moet worden vergezeld van een halfjaarlijkse\n                                       voortgangsrapportage. Voorschotten worden verstrekt over de tot de periode van de\n                                       tussenrapportage gemaakte en, indien de aard van de kosten met zich meebrengt dat\n                                       zij kunnen worden betaald, betaalde kosten. In die zin is er geen sprake van een voorschot\n                                       in letterlijke zin, maar van een voorschot op de vaststelling van de subsidie. Een\n                                       uitzondering wordt in artikel 44, vierde lid, van de kaderregeling gemaakt voor MKB-ondernemingen,\n                                       die bij subsidieverlening een ambtshalve voorschot krijgen van maximaal 50% van het\n                                       verleende subsidiebedrag tot een maximum van \u20ac\u00a050.000,\u2013. Dit ambtshalve voorschot\n                                       wordt verstrekt over de projectkosten die tot de eerste tussenrapportage zijn begroot\n                                       naar rato van de totale projectkosten.\n\nHet voorschotformulier kan worden gedownload van de website van de aangewezen uitvoeringsinstantie\n                                       via www.agentschapnl.nl/vanennaarhetstation.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n1. De subsidieontvanger richt een aanvraag tot subsidievaststelling aan de minister en\n                                          dient deze in bij de aangewezen uitvoeringsinstantie met behulp van het formulier\n                                          dat bij deze instantie verkrijgbaar is, en voor zover nodig, met gebruikmaking van\n                                          het in artikel 45, derde lid, van de kaderregeling genoemde controleprotocol dat is opgenomen in bijlage B.\n\n2. Ingeval van een samenwerkingsverband wordt bij de aanvraag tot subsidievaststelling\n                                          overeenkomstig artikel 45, derde lid, van de kaderregeling uitsluitend een accountantsverklaring overgelegd ten aanzien van de door individuele\n                                          aanvragers van het samenwerkingsverband gemaakte en betaalde kosten, wanneer het bedrag\n                                          van de subsidie waarvoor vaststelling wordt verzocht in verband met de door de betreffende\n                                          individuele aanvrager gemaakte en betaalde kosten hoger is dan \u20ac\u00a050.000,\u2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nWanneer het project is afgerond moet op grond van artikel 45 van de kaderregeling binnen dertien weken daarna een vaststellingsverzoek worden ingediend. Dat moet middels\n                                       een vaststellingsformulier dat bij de aangewezen uitvoeringsinstantie verkrijgbaar\n                                       is of te downloaden is via www.agentschapnl.nl/vanennaarhetstation.\n\nArtikel 45, derde lid, van de kaderregeling bepaalt dat bij de aanvraag tot subsidievaststelling een accountantsverklaring wordt\n                                       overgelegd, indien het bedrag waarvoor subsidievaststelling wordt verzocht \u20ac 50.000,-\n                                       of meer bedraagt. Het controleprotocol is opgenomen in bijlage B. In geval van een\n                                       samenwerkingsverband geldt dit drempelbedrag niet voor het totale subsidiebedrag waarvoor\n                                       vaststelling wordt verzocht van alle aanvragers van het samenwerkingsverband tezamen,\n                                       maar voor het subsidiebedrag waarvoor per aanvrager van het samenwerkingsverband om\n                                       vaststelling wordt verzocht. Elke aanvrager van het samenwerkingsverband is een aanvrager\n                                       voor wie het drempelbedrag van \u20ac\u00a050.000,\u2013 geldt. Om dit drempelbedrag per aanvrager\n                                       van het samenwerkingsverband te kunnen bepalen, is wel vereist dat het vaststellingsverzoek\n                                       de gevraagde subsidiebedragen per aanvrager van het samenwerkingsverband duidelijk\n                                       onderscheidt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nControleprotocol aangaande het geven van aanwijzingen over de reikwijdte en intensiteit\n                                       van de accountantscontrole van subsidies waarop de kaderregeling subsidies duurzaamheid\n                                       verkeer en waterstaat van toepassing is.\n\nbehorende bij\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBetreffende het verzoek tot vaststelling van een subsidie uit hoofde van het Subsidieprogramma\n                                       Innovatief reizen van en naar het station\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDit controleprotocol heeft als doel het geven van aanwijzingen omtrent de reikwijdte\n                                             en de intensiteit van de controle aan de accountant, die is belast met de controle\n                                             van de, door de subsidieontvanger, bij het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (hierna\n                                             te noemen VenW) in te dienen aanvraag om subsidievaststelling.\n\nDe controle kan worden uitgevoerd door een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van boek 2, van het Burgerlijk Wetboek.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nReviewbeleid Ministerie van Verkeer en Waterstaat\n\nDe Departementale Auditdienst van het Ministerie van Verkeer van Waterstaat of een\n                                             andere door deze dienst aangewezen accountant(sdienst) kan een review uitvoeren op\n                                             de uitgevoerde accountantscontrole inzake deze subsidie. De accountant, die de controle\n                                             uitvoert, verstrekt de Auditdienst desgevraagd alle inlichtingen en bescheiden2. De eventuele extra kosten van deze accountant in verband met de review zijn niet\n                                             voor rekening van het ministerie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nVoor de controle van de rechtmatigheid volgens dit protocolis de volgende wet- en\n                                             regelgeving (incl. eventuele wijzigingen) van toepassing:\n\n\u2013 \nKaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat en daarbinnen met name de artikelen 11 tot en met 24;\n\n\u2013 Het subsidieprogramma op basis waarvan de subsidie verleend is;\n\n\u2013 Eventuele specifieke subsidievoorwaarden volgens de beschikking tot subsidieverlening\n                                                   met directe financi\u00eble gevolgen voor de subsidieverantwoording;\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe controle dient te voldoen aan de zogenaamde nadere voorschriften Controle- en overige\n                                             standaarden (NV COS), die daarvoor door het Koninklijk Nederlands Instituut van Registeraccountants\n                                             (NIVRA) zijn vastgesteld.\n\nZonder de in voorgaande alinea geformuleerde voorschriften in te perken zijn voor\n                                             de controle van specifieke financi\u00eble verantwoordingen ten behoeve van de vaststelling\n                                             van bijdragen vanuit het Ministerie van VenW met name de volgende voorgeschreven controlewerkzaamheden\n                                             van toepassing:\n\nDe accountant stelt een risicoanalyse op inzake het risico dat de specifieke financi\u00eble\n                                             verantwoording een materi\u00eble fout bevat. Deze risicoanalyse wordt specifiek gemaakt\n                                             voor deze controle; niet volstaan kan worden met een standaard analyse. In de risicoanalyse\n                                             maakt de accountant zichtbaar welke (eventuele aanvullende) controles gericht op deze\n                                             risico\u2019s zullen worden uitgevoerd.\n\nDe accountant ontwikkelt op grond van de risicoanalyse een controleplan waarin zijn\n                                             vastgelegd: de aard, de tijdsfasering en de omvang van de controlewerkzaamheden die\n                                             door leden van het opdrachtteam moeten worden uitgevoerd om toereikende controle-informatie\n                                             te verkrijgen om het controlerisico tot een aanvaardbaar laag niveau te reduceren.\n\nIn het controleplan worden de feitelijk gebruikte controletolerantie (in relatie tot\n                                             de financi\u00eble verantwoording) in euro\u2019s vastgelegd. Hierbij wordt de goedkeuringstolerantie\n                                             (zie paragraaf 2.2) vertaald naar toegepaste controletolerantie, waarbij de goedkeuringstolerantie\n                                             het maximum is.\n\nBij de controle wordt vastgesteld of de in de financi\u00eble verantwoording opgenomen\n                                             posten, met in achtneming van de gestelde marges (zie 2.2), rechtmatig (zie definitie\n                                             2.3) zijn besteed.\n\nDe accountant controleert of de financi\u00eble verantwoording voldoet aan de daarvoor\n                                             gestelde eisen in de onder 1.3 genoemde wet- en regelgeving.\n\nDe accountant controleert de bij de aanvraag om subsidievaststelling verstrekte informatie\n                                             op de volgende punten:\n\n\u2013 de juiste en volledige weergave van de door andere bestuursorganen of door de Commissie\n                                                   van de Europese Gemeenschappen verstrekte subsidies (en indien van toepassing bijdragen\n                                                   van andere derden) ter zake van de kosten van de gesubsidieerde activiteiten;\n\n\u2013 de juistheid van de verstrekte informatie over het al dan niet in aftrek kunnen brengen\n                                                   van de BTW;\n\n\u2013 de mededeling of de subsidieontvanger ten tijde van de beschikking tot subsidieverlening\n                                                   als een kleine of middelgrote onderneming moet worden aangemerkt in de zin van de\n                                                   bijlage 1 van de Verordening (EG) 800/2008 van de Commissie van 6\u00a0augustus 2008 waarbij bepaalde categorie\u00ebn steun op grond\n                                                   van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar\n                                                   worden verklaard (Pb EU 2008, L 214).\n\nDe accountant kan bij zijn controle gebruik maken van controlewerkzaamheden die zijn\n                                             uitgevoerd bij de controle van de jaarrekening. Een enkele verwijzing hiernaar is\n                                             onvoldoende documentatie. In het controledossier voor de specifieke verklaring dienen\n                                             deze werkzaamheden te worden beschreven evenals de belangrijkste relevante conclusies.\n                                             Het controledossier voor de specifieke verklaring moet zelfstandig bruikbaar zijn.\n                                             Dit betekent dat de relevante stukken in dat dossier zelf opgenomen moeten worden\n                                             en dat de informatie uit het jaarrekeningdossier voor dit doel gekopieerd en indien\n                                             nodig bewerkt moet worden.\n\nDe accountant zorgt voor adequate controledocumentatie waaruit blijkt, dat de werkzaamheden\n                                             conform het controleplan zijn uitgevoerd, wat de uitkomsten van de controle zijn alsmede\n                                             dat deze zijn beoordeeld door de eindverantwoordelijke partner. Deze documentatie\n                                             omvat in ieder geval stukken waaruit blijkt:\n\n\u2013 dat de cijfermatige juistheid van de verantwoording is nagegaan;\n\n\u2013 dat de verantwoording aansluit met de financi\u00eble administratie;\n\nwelke de aard en de omvang is van verrichte deelwaarnemingen op in de verantwoording\n                                             opgevoerde kosten;\n\n\u2013 dat een cijferbeoordeling is uitgevoerd van de werkelijk verantwoorde kosten ten opzichte\n                                                   van de begrote kosten;\n\n\u2013 dat de accountant heeft gecontroleerd of de Europese aanbestedingsrichtlijnen door\n                                                   de instelling \u2013 indien van toepassing3\u2013 zijn nageleefd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBij zijn oordeelsvorming over de naleving van de subsidievoorwaarden streeft de accountant\n                                             naar een redelijke mate van zekerheid. Indien dit begrip voor het gebruik van statistische\n                                             technieken gekwantificeerd moet worden, moet uitgegaan worden van een betrouwbaarheid\n                                             van 95 procent.\n\nEen accountantsverklaring met een goedkeurende strekking impliceert dat, gegeven eerder\n                                             genoemde betrouwbaarheid, de meest waarschijnlijke fout in de financi\u00eble verantwoording\n                                             niet groter is dan \u00e9\u00e9n procent van het totaal financieel belang van die verantwoording.\n                                             De hierna vermelde tabel is van toepassing.\n\nSoort verklaring\n\nGoedkeurend\n\nMet beperking\n\nOordeelonthouding\n\nAfkeurend\n\nFouten in de verantwoording\n\n\u22641%\n\n> 1% en \u2264 3%\n\nN.v.t.\n\n> 3%\n\nOnzekerheden in de controle\n\n\u22643%\n\n> 3% en \u2264 10%\n\n> 10%\n\nN.v.t.\n\nGenoemde percentages zijn ontleend aan het Handboek Auditing Rijksoverheid (HARo)\n                                             van het Interdepartementaal Overleg Departementale Auditdiensten (IODAD).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nVan een rechtmatigheidsfout in de verantwoording is sprake indien naar aanleiding\n                                             van het uitgevoerde onderzoek is gebleken dat een (gedeelte van een) post niet voldoet\n                                             aan de geldende wet- en regelgeving (zie ook paragraaf 1.3).\n\nRechtmatigheidsfouten worden in absolute zin opgevat; saldering van fouten is daarom\n                                             niet toegestaan.\n\nVan een rechtmatigheidsonzekerheid in het onderzoek is sprake als er onvoldoende controle-informatie\n                                             beschikbaar is om een (gedeelte van een) post als goed of fout aan te merken. Kortom\n                                             als onzekerheid bestaat over het wel of niet voldoen aan de eisen.\n\nBij fouten in de verantwoording kan onderscheid gemaakt worden in incidentele en structurele\n                                             fouten.\n\nVan een incidentele fout is sprake als het een toevallige fout betreft. Kenmerkend\n                                             voor incidentele fouten is dat in principe geen herhaling optreedt van de geconstateerde\n                                             fout.\n\nVan een structurele fout is sprake als de oorzaak van de fout is gelegen in (onderdelen\n                                             van) het systeem van uitvoering, waardoor fouten met een (zeker) herhalingskarakter\n                                             (kunnen) optreden. Het voorgaande is van overeenkomstige toepassing op onzekerheden\n                                             in de controles.\n\nVoor een adequate onderbouwing van het oordeel is het noodzakelijk dat de accountant\n                                             fouten en onzekerheden zoveel mogelijk kwantificeert.\n\nOmgaan met geconstateerde fouten en onzekerheden:\n\nOnderscheid moet gemaakt worden tussen materi\u00eble en niet-materi\u00eble fouten.\n\nMateri\u00eble fouten, die niet worden gecorrigeerd, leiden tot een andere dan een goedkeurende\n                                             strekking van de accountantsverklaring (cf. tabel par. 2.2).\n\nVoor niet-materi\u00eble fouten, die bij de accountantscontrole blijken, is het uitgangspunt\n                                             dat gevonden fouten in eerste instantie worden gecorrigeerd. Voor zover dat niet gebeurt,\n                                             worden individuele fouten boven een belang van 0,1 % van het absolute financieel belang\n                                             (dus geen saldering van uitgaven en inkomsten) van de financi\u00eble verantwoording door\n                                             de accountant in zijn bevindingen-rapport gerapporteerd. Het ministerie van VenW beoordeelt\n                                             in hoeverre deze fouten tot correcties leiden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe accountant legt de uitkomsten van de controle vast in een accountantsverslag, dat\n                                          bestaat uit de volgende onderdelen:\n\n\u2013 accountantsverklaring: het format van deze verklaring is hieronder opgenomen en is\n                                                afgeleid van de \u2018Voorbeeldtekst HRA 3 sectie II hoofdstuk 10.3: accountantsverklaring\n                                                bij een subsidiedeclaratie in de publieke sector\u2019 gehanteerd.\n\n\u2013 verslag van niet gecorrigeerde fouten: hierin rapporteert de accountant de gebleken\n                                                niet-materi\u00eble fouten bij de controle, welke niet zijn gecorrigeerd, voor zover deze\n                                                (per fout) de omvang van 0,1% van het financieel belang van de financi\u00eble verantwoording\n                                                overschrijden. Dit rapport heeft het karakter van een uitzonderingsrapportage. De\n                                                aard en omvang van deze fouten worden vermeld. Deze rapportage kan (uitsluitend) achterwege\n                                                blijven indien dergelijke fouten niet zijn gebleken.\n\nVoorbeeldtekst basis goedkeurende accountantsverklaring bij een subsidiedeclaratie\n                                             waarop de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat van toepassing\n                                             is.\n\nAan: Opdrachtgever\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nbij een aanvraag tot subsidievaststelling ingevolge het Subsidieprogramma Innovatief\n                                          reizen van en naar het station waarop de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer\n                                          en waterstaat van toepassing is.\n\nAfgegeven ten behoeve van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nWij hebben bijgevoegde en door ons gewaarmerkte aanvraag tot subsidievaststelling\n                                          ingevolge het Subsidieprogramma Innovatief reizen van en naar het station van ...\n                                          (naam entiteit) te ... (statutaire vestigingsplaats) over de periode dd/mm/jj4tot en met dd/mm/jj5gecontroleerd. De aanvraag tot subsidievaststelling is opgesteld onder verantwoordelijkheid\n                                          van het bestuur van de entiteit6. Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de declaratie\n                                          te verstrekken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nWij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, en het\n                                          controleprotocol voor subsidies waarop de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat van toepassing is. Dienovereenkomstig dienen wij onze controle zodanig te plannen\n                                          en uit te voeren, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de subsidiedeclaratie\n                                          geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek\n                                          door middel van deelwaarnemingen van relevante gegevens.\n\nWij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt\n                                          is als basis voor ons oordeel.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nNaar ons oordeel geeft de aanvraag tot subsidievaststelling de financi\u00eble verantwoording\n                                          ten bedrage van EUR...............7in alle van materieel belang zijnde aspecten juist en volledig weer, in overeenstemming\n                                          met het controleprotocol van het Ministerie van VenW van toepassing op subsidieprogramma\u2019s\n                                          gepubliceerd onder de Kaderregeling subsidies duurzaamheid verkeer en waterstaat en de relevante wet- en regelgeving genoemd in dit controleprotocol.\n\nIndien sprake is van een investeringssubsidie dient in het oordeel aangegeven worden\n                                          dat de gesubsidieerde voorzieningen in Nederland in gebruik zijn genomen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe subsidiedeclaratie van ... (naam entiteit) en onze verklaring daarbij zijn uitsluitend\n                                          bedoeld voor ... (naam entiteit) ter verantwoording aan ... (naam subsidiegever) en\n                                          kunnen derhalve niet voor andere doeleinden worden gebruikt.\n\nPlaats, datum\n\nNaam accountantspraktijk\n\nNaam externe accountant en ondertekening met die naam"}