Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Local Employment in Africa for Development (LEAD)) - BWBR0036913

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0036913/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Local Employment in Africa for Development (LEAD)) - BWBR0036913", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    23\u00a0juli 2015, MINBUZA-2015.372790, tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                    op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, Local Employment\n                                    in Africa for Development (LEAD)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op de artikelen 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 op het terrein van private sectorontwikkeling in het kader van LEAD gelden de als\n                                    bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van LEAD geldt voor de periode vanaf de inwerkingtreding\n                                    van dit besluit tot en met 31\u00a0juli 2016 een subsidieplafond van \u20ac\u00a025.000.000.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nAanvragen om in aanmerking te komen voor een subsidie in het kader van LEAD worden\n                                    ingediend in de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 28\u00a0september\n                                    2015, 12.00 uur aan de hand van het daartoe door de minister vastgestelde aanvraagformulier\n                                    en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats op grond van een beoordeling\n                                    overeenkomstig de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven, de aanvragen die het beste daaraan voldoen het eerst voor een subsidie\n                                    in aanmerking komen, binnen het raam van een evenwichtige spreiding als bedoeld in\n                                    artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0augustus 2016\n                                    met dien verstande dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn\n                                    verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nde plaatsvervangend Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nR.M. Buijs\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\n0.\n\nBEGRIPPENLIJST\n\n1.\n\nALGEMEEN\n\n1.1 Inleiding en achtergrond\n\n1.2 Beleidscontext\n\n1.3 Doelstelling\n\n1.4 Doelgroep en territoriale reikwijdte\n\n2.\n\nBEOORDELINGSCRITERIA\n\n2.1 Drempelcriteria\n\n2.2 Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programmavoorstel (programmatoets)\n\n3.\n\nPROCEDURE\n\n3.1 Aanvragen\n\n3.2 Beoordelingsprocedure\n\n3.3 Verdeling beschikbare middelen\n\n3.4 Uitvoering en planning van de beoordeling\n\n3.5 Melden van wijzigingen\n\n3.6 Monitoring en evaluatie\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nIn deze beleidsregels wordt verstaan onder:\n\nAanvrager: de maatschappelijke organisatie of sociale onderneming die de subsidie voor het programmavoorstel\n                                          aanvraagt. In het geval van een alliantie is de penvoerder de aanvrager.\n\nDoelland: land waarvoor de subsidietender open staat. Tot de doellanden behoren: Algerije,\n                                          Egypte, Eritrea, Libi\u00eb, Mali, Nigeria, Somali\u00eb en Tunesi\u00eb.\n\nJongeren: tot de beroepsbevolking behorende jongeren conform de definitie van de International\n                                          Labour Organisation (ILO), met inachtneming van ILO-conventies nr. 138 en 182.\n\nMaatschappelijke organisatie: een niet op winst gerichte en niet door een overheidsinstantie opgerichte of aan\n                                          een overheidsinstantie statutair of feitelijk verbonden organisatie die beschikt over\n                                          rechtspersoonlijkheid naar burgerlijk recht.\n\nMinister: de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.\n\nNederlandse onderneming of organisatie: een organisatie of onderneming opgericht in Nederland, volgens Nederlands recht en\n                                          statutair in Nederland gevestigd.\n\nOnderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm, die een economische activiteit uitoefent.\n\nRegio: de geografische regio waartoe een doelland behoort. In dit verband worden Eritrea\n                                          en Somali\u00eb gerekend tot de Hoorn van Afrika, Algerije, Egypte, Libi\u00eb en Tunesi\u00eb tot\n                                          de Magreb regio en Mali en Nigeria tot West-Afrika.\n\nSociale onderneming: een zelfstandige onderneming die een product of dienst levert en primair en expliciet\n                                          een maatschappelijk doel nastreeft gericht op duurzame ontwikkeling in lage- en middeninkomenslanden\n                                          en die grenzen heeft gesteld aan het onttrekken van kapitaal aan de onderneming.2\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe afgelopen jaren hebben duizenden vluchtelingen en migranten hun leven in gevaar\n                                       gebracht door via de Middellandse Zee de oversteek naar Europa te wagen. In 2014 staken\n                                       170.600 irreguliere migranten de zee over van Libi\u00eb naar Malta en Itali\u00eb. Dat is vier\n                                       keer zoveel als in het jaar ervoor. Ook de toestroom via landen als Tunesi\u00eb, Algerije,\n                                       Turkije, Griekenland en Spanje is de afgelopen jaren sterk toegenomen en de verwachting\n                                       is dat deze trend de komende jaren zal voortzetten.\n\nDe redenen voor irreguliere migranten om huis en haard te verlaten lopen uiteen. Doorgaans\n                                       worden drie factoren genoemd die de grondoorzaken vormen van irreguliere migratie:\n                                       economische factoren (kans op werk, inkomensniveau, ongelijkheid), politieke factoren\n                                       (onveiligheid, repressie, mensenrechtenschendingen) en milieufactoren (klimaatverandering,\n                                       milieudegradatie, natuurrampen).\n\nEen groeiende groep irreguliere migranten komt uit Afrikaanse landen waar het gebrek\n                                       aan economisch perspectief een belangrijke rol speelt in de keuze om te migreren.\n                                       Uit diverse studies van onder meer de Verenigde Naties (VN) en de International Labour\n                                       Organisation (ILO) blijkt dat het niet hebben van een baan en gebrek aan uitzicht\n                                       op een betere toekomst, een belangrijke reden is voor Afrikaanse jongeren om illegaal\n                                       te migreren naar Europa. Jeugdwerkloosheid is een groeiend probleem in veel Afrikaanse\n                                       landen. De helft van de Afrikaanse bevolking is jonger dan 25 jaar en tot 2045 blijft\n                                       dit aandeel flink groeien. Ondanks de groeiende economie\u00ebn in Afrika, kan de markt\n                                       het stijgende aantal (jonge) arbeidskrachten niet van banen voorzien. In de periode\n                                       2005\u20132013 is de beroepsbevolking in Sub-Sahara Afrika met ruim 101 miljoen personen\n                                       gestegen, terwijl het aantal banen slechts met 71 miljoen steeg.3 Werkloosheid onder jongeren is twee tot viermaal zo hoog als onder volwassenen. In\n                                       fragiele staten leven tweemaal zoveel jongeren als in niet fragiele staten terwijl\n                                       de grootste armoede over het algemeen in fragiele staten heerst4. Zonder sterke toename van het aantal nieuwe banen is deze situatie onhoudbaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nIn de nota \u2018Wat de wereld verdient\u20195 is een nieuwe agenda voor hulp, handel en investeringen gepresenteerd. Drie doelstellingen\n                                       staan daarin centraal: het uitbannen van extreme armoede, duurzame en inclusieve groei\n                                       overal ter wereld en succes voor Nederlandse ondernemingen in het buitenland. Hoewel\n                                       de armoede in de wereld afneemt, profiteert nog lang niet iedereen daarvan. Wereldwijd\n                                       leven 900 miljoen mensen nog altijd onder de armoedegrens. Vrouwen- en arbeidsrechten\n                                       staan nog steeds onder zware druk. Lage- en middeninkomenslanden hebben weinig mogelijkheden\n                                       om hun eigen weg naar groei te kiezen.\n\nOm ervoor te zorgen dat iedereen kan profiteren, is het noodzakelijk om obstakels\n                                       weg te nemen die inclusieve groei hinderen in lage- en middeninkomenslanden. In het\n                                       bijzonder jongeren en vrouwen behoeven ondersteuning om volwaardig te kunnen participeren\n                                       in de economie en de samenleving. Nederland investeert in de ontwikkeling van een\n                                       private sector waar iedereen gelijke kansen heeft om economische activiteiten te ontplooien.\n                                       Door de randvoorwaarden voor ondernemen te versterken, helpen we landen bij het opbouwen\n                                       van een goede economische basis en wordt het aantrekkelijker om zaken te doen in deze\n                                       landen. Door extra in te zetten op kansen voor kwetsbare groepen, wordt inclusieve\n                                       en duurzame economische groei bevorderd. Dit helpt landen in hun transitiepad van\n                                       hulp naar handel.\n\nHet stimuleren van ondernemerschap is een kernelement van deze agenda. Een groeiende\n                                       private sector cre\u00ebert werkgelegenheid en dat draagt bij aan armoedevermindering.\n                                       Bedrijven zijn de motor van de economie en de belangrijkste werkgevers. Door ondernemerschap\n                                       te stimuleren kunnen mensen zichzelf ontplooien en worden nieuwe banen gecre\u00eberd.\n                                       Het hebben van een baan is de belangrijkste bron van inkomen en de manier voor mensen\n                                       om structureel uit de armoede te komen.\n\nDoor het toegenomen aantal vluchtelingen en migranten wereldwijd en de recente scheepsrampen\n                                       op de Middellandse Zee zijn migratie en de grondoorzaken van migratie hoog op de internationale\n                                       agenda gekomen. Hoewel Nederland ook in Europees verband al veel doet om tot duurzame\n                                       oplossingen te komen voor de migratieproblematiek in samenwerking met transit- en\n                                       herkomstlanden6, is meer nodig.\n\nLEAD is de uitwerking van het derde initiatief gericht op de economische grondoorzaken\n                                       van migratie, zoals aangekondigd in de Kamerbrief \u2018Toelichting extra inzet op jonge\n                                       Afrikaanse ondernemers en werknemers\u20197. Via dit initiatief wordt jeugdwerkgelegenheid een extra impuls gegeven, waardoor\n                                       jongere Afrikaanse mannen en vrouwen lokaal perspectief kan worden geboden.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe doelstelling van LEAD is het cre\u00ebren van werkgelegenheid voor jonge mannen en vrouwen\n                                       in acht Afrikaanse landen. Door Afrikaanse jongeren te ondersteunen bij duurzame inkomensverwerving,\n                                       bijvoorbeeld door hen te helpen bij het starten van een onderneming of door bestaande\n                                       ondernemingen te helpen doorgroeien zodat er nieuwe arbeidsplekken worden gecre\u00eberd\n                                       voor jongeren, wordt de lokale economie gestimuleerd en wordt jongeren lokaal perspectief\n                                       geboden. De verwachting is dat dit bijdraagt aan een afnemende migratiedruk en het\n                                       risico op radicalisering en conflicten.\n\nDe activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd hebben als doelstelling duurzame\n                                       inkomensverschaffing voor jongeren te realiseren via (zelfstandig) ondernemerschap\n                                       of door het anderszins cre\u00ebren van nieuwe arbeidsplaatsen. Daarbij is het streven\n                                       dat jonge vrouwen gelijke kansen hebben. Technische assistentie (TA), zoals het verzorgen\n                                       van trainingen, kan onderdeel uitmaken van de interventie, maar op zichzelf staande\n                                       TA-activiteiten komen niet voor subsidie in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nLEAD staat open voor aanvragen door een Nederlandse maatschappelijke organisatie,\n                                       een Nederlandse sociale ondernemer of een alliantie van maatschappelijke organisaties\n                                       en/of sociale ondernemers met een Nederlandse penvoerder. Voor alliantiepartners geldt\n                                       dat ze ook niet-Nederlands kunnen zijn. Het is van belang dat aanvragers zelfstandig\n                                       of via \u00e9\u00e9n of meer van de alliantiepartners de beschikking hebben over een lokaal\n                                       netwerk en de noodzakelijke infrastructuur (zoals een lokale vestiging) in het land\n                                       of de landen waar het programmavoorstel zich op richt. Het maximum aantal alliantiepartners\n                                       is vijf.\n\nAanvragers richten zich met hun programmavoorstel op jongeren in \u00e9\u00e9n of meer van de\n                                       volgende landen: Algerije, Egypte, Eritrea, Libi\u00eb, Mali, Nigeria, Somali\u00eb en Tunesi\u00eb.\n                                       De aanvraag richt zich bij voorkeur (mede) op de fragiele staten: Eritrea, Libi\u00eb,\n                                       Mali en Somali\u00eb.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nOm in aanmerking te komen voor subsidie in het kader van deze beleidsregels dient\n                                       tenminste aan de volgende drempelcriteria te worden voldaan:\n\nD.1. De aanvrager is een Nederlandse maatschappelijke organisatie, dan wel een Nederlandse\n                                             sociale onderneming, zoals gedefinieerd in de begrippenlijst bij deze beleidsregels.\n\nIn het geval van een alliantie is een Nederlandse organisatie de penvoerder. Alle\n                                             alliantiepartners dienen rechtspersoonlijkheid te bezitten. Een alliantie bestaat\n                                             uit maximaal vijf alliantiepartners, daaronder begrepen de penvoerder. Voor alliantiepartners\n                                             geldt dat ze ook niet-Nederlands kunnen zijn. De aanvraag omvat een door alle betrokken\n                                             organisaties getekende samenwerkingsovereenkomst, waarin in ieder geval afspraken\n                                             zijn neergelegd over (i) de wijze waarop elk van de partijen bijdraagt aan de werkzaamheden\n                                             van de alliantie, (ii) de wijze waarop de besluitvorming in de alliantie plaatsvindt,\n                                             (iii) de wijze waarop de kosten en de risico\u2019s worden gedeeld over de deelnemers en\n                                             (iv) de wijze waarop de naleving van de aan een subsidie verbonden verplichtingen\n                                             jegens de minister is gewaarborgd. De penvoerder is, indien de aanvraag wordt gehonoreerd,\n                                             jegens de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking verantwoordelijk\n                                             voor de uitvoering van het programma.\n\nD.2. De aanvrager mag maximaal \u00e9\u00e9n subsidieaanvraag indienen en alliantiepartners (daaronder\n                                             begrepen de penvoerder) mogen slechts in \u00e9\u00e9n alliantie deelnemen.\n\nD.3. De aanvrager heeft zelfstandig of via \u00e9\u00e9n of meerdere alliantiepartners minimaal drie\n                                             jaar ervaring in het doelland of de regio zoals gedefinieerd in de begrippenlijst\n                                             waarvoor subsidie wordt aangevraagd.\n\nD.4. De aanvrager maakt aannemelijk dat \u00e9\u00e9n of meerdere alliantiepartners de beschikking\n                                             heeft/hebben over een lokaal netwerk en de noodzakelijke infrastructuur (zoals een\n                                             lokale vestiging) in het land of de landen waarvoor subsidie wordt aangevraagd.\n\nD.5. De aanvrager is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager kan door\n                                             ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie wordt\n                                             gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nD.6. De aanvrager maakt aannemelijk dat tenminste 25% van de jaarlijkse inkomsten afkomstig\n                                             is uit bronnen anders dan bijdragen van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Subsidies\n                                             zullen nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten van de organisatie.\n                                             De aannemelijkheid wordt onderbouwd aan de hand van financi\u00eble verslaglegging over\n                                             de periode 2012\u20132014.\n\nIn het geval van een alliantie geldt dit criterium voor de gehele alliantie. Dat wil\n                                             zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan 25% van de jaarlijkse\n                                             inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden gecompenseerd door\n                                             een andere partij uit de alliantie.\n\nGelden die direct of indirect worden verkregen ten laste van de begroting van het\n                                             Ministerie van Buitenlandse Zaken (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse\n                                             ambassade) tellen niet mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten maar\n                                             wel bij het bepalen van de omvang van de jaarlijkse inkomsten.\n\nD.7. De maximale bezoldiging van de individuele leden van management en bestuur van de\n                                             aanvrager en eventuele alliantiepartners bedraagt met ingang van het tijdvak waarvoor\n                                             subsidie wordt gevraagd per kalenderjaar ten hoogste EUR 163.000 op grond van een\n                                             36-urige werkweek. Genoemd bedrag bestaat naast de beloning (de som van de periodiek\n                                             betaalde beloningen en winstdelingen en bonusbetalingen) ook uit de belastbare vaste\n                                             en variabele onkostenvergoedingen en beloningen betaalbaar op termijn, zoals vakantiegeld,\n                                             13e maand, werkgeversdeel pensioenbijdrage e.a.\n\nDe maximale bezoldiging van de individuele leden van management en bestuur van lokale\n                                             alliantiepartners staat op het moment van indienen van de subsidie in redelijke verhouding\n                                             tot het niveau van de functie, de geografische ligging en de omvang en complexiteit\n                                             van de organisatie.\n\nD.8. De aanvrager voldoet aan de richtlijnen ten aanzien van maatschappelijk verantwoord\n                                             ondernemen, zoals vastgelegd in de OESO richtlijnen voor multinationale ondernemingen\n                                             en de IFC Performance Standards. In het geval van een alliantie geldt dit criterium\n                                             voor de gehele alliantie.\n\nD.9. De activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd worden uitgevoerd in \u00e9\u00e9n of meerdere\n                                             doellanden: Algerije, Egypte, Eritrea, Libi\u00eb, Mali, Nigeria, Somali\u00eb en Tunesi\u00eb.\n\nD.10.  De hoogte van de aangevraagde subsidie bedraagt minimaal EUR 2.000.000 en maximaal\n                                             EUR\u00a07.500.000.\n\nD.11. De activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd richten zich hoofdzakelijk (voor\n                                             tenminste 65%) op jongeren zoals gedefinieerd in de begrippenlijst bij deze beleidsregels.\n\nD.12. Het programma heeft een looptijd van maximaal drie jaar en start uiterlijk drie maanden\n                                             na bekendmaking van de subsidiebeschikking.\n\nD.13. De aanvrager maakt aannemelijk dat de activiteiten niet commercieel haalbaar zijn\n                                             gedurende de looptijd van het programma.\n\nD.14. De activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd hebben als doelstelling duurzame\n                                             inkomensverschaffing voor jongeren via (zelfstandig) ondernemerschap of door het anderszins\n                                             cre\u00ebren van nieuwe arbeidsplaatsen. Technische assistentie (TA), zoals het verzorgen\n                                             van trainingen, kan onderdeel uitmaken van de interventie, maar op zichzelf staande\n                                             TA-activiteiten komen niet voor subsidie in aanmerking.\n\nD.15. Het programma betreft geen\n\n\u2022 initiatieven die proselitisme (mede) beogen.\n\n\u2022 activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks een subsidie of bijdrage ten laste van het\n                                                   Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt ontvangen;\n\n\u2022 activiteiten van een lokale maatschappelijke organisatie waarvoor reeds middellijk\n                                                   ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken een bijdrage\n                                                   wordt ontvangen.\n\n\u2022 activiteiten van organisaties die reeds ten laste van de begroting van het Ministerie\n                                                   van Buitenlandse Zaken een instellingssubsidie ontvangen waarvan de werkingsduur zich\n                                                   uitstrekt tot in het subsidietijdvak waarop de tender waarvoor een aanvraag wordt\n                                                   ingediend betrekking heeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nBij de programmatoets wordt de kwaliteit van het voorstel beoordeeld. Daarbij wordt\n                                       getoetst op de mate waarin programmavoorstellen bijdragen aan de doelstelling van\n                                       LEAD. Dit gebeurt aan de hand van de hierna volgende criteria, waarbij de individuele\n                                       criteria zelfstandig worden beoordeeld en het programmavoorstel in zijn geheel.\n\nP.1. \nResultaten van activiteiten: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan duurzame inkomensverschaffing voor jongeren\n                                             in de doellanden via (zelfstandig) ondernemerschap of door het anderszins cre\u00ebren\n                                             van nieuwe arbeidsplaatsen in sectoren die de potentie hebben de economie van het\n                                             land te versterken en hoe de beoogde activiteiten naar verwachting zullen bijdragen\n                                             aan het voorkomen van irreguliere migratie.\n\nP.2. \nDoellanden: de mate waarin de activiteiten zich concentreren in fragiele staten. Prioriteit zal\n                                             worden gegeven aan projectvoorstellen die (mede) zijn gericht op de fragiele staten:\n                                             Eritrea, Libi\u00eb, Mali en Somali\u00eb.\n\nP.3. \nContext- en doelgroepanalyse: de mate waarin het programmavoorstel, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                             is afgestemd op de uitkomsten van een genderspecifieke doelgroep- en contextanalyse.\n                                             Van belang in de contextanalyse is de link tussen de beoogde interventie en de irreguliere\n                                             economische migratieproblematiek. Voor landen die te kampen hebben met conflict geldt\n                                             dat een conflictanalyse moet worden meegenomen in de contextanalyse en de conflictanalyse\n                                             is toegespitst op consequenties voor het beoogde programma.\n\nP.4. \nIntegratie van aandacht voor jonge vrouwen: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan gelijke toegang voor jonge vrouwen tot\n                                             de te cre\u00ebren duurzame inkomensverschaffing, ondernemerschap en/of arbeidsplaatsen,\n                                             zoals blijkt uit de genderspecifieke context- en doelgroepanalyse en een vertaling\n                                             van de bevindingen van die analyse in een aanpak die specifieke knelpunten voor jonge\n                                             vrouwen mitigeert.\n\nP.5. \nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activititeiten en Middelen: de mate waarin de strategische korte- en middellangetermijn doelstellingen en interventies\n                                             logisch voortvloeien uit de context- en doelgroepanalyse en de outcomes, outputs,\n                                             voorgenomen activiteiten en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch\n                                             en Tijdgebonden (SMART) zijn uitgewerkt.\n\nP.6. \nUitwerking van Indicatoren: de mate waarin de outputs, outcomes en impact worden gemonitord door een adequaat\n                                             systeem dat is gebaseerd op indicatoren die de Donor Committee for Enterprise Development\n                                             (DCED) hanteert voor de monitoring van resultaten op het gebied van werkgelegenheid8.\n\nP.7. \nRisico\u2019s monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                             risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing (M&E), en de mate\n                                             waarin de middelen zijn gewaarborgd die eventueel complementair aan de gevraagde subsidie\n                                             nodig zijn voor de uitvoering van het programma. Van belang is dat het M&E systeem\n                                             elementen bevat met betrekking tot de randvoorwaarden voor succes van het programma,\n                                             zoals menselijke veiligheid, capabele overheid en tegengaan conflict.\n\nP.8. \nDoelmatigheid: de mate waarin de inzet van de financi\u00eble middelen op een effici\u00ebnte wijze bijdraagt\n                                             aan het bereiken van de doelstellingen. Hierbij worden in het verleden geleerde lessen\n                                             (best practices) in achtgenomen.\n\nP.9. \nDuurzaamheid, bestaande uit twee componenten:\n\n\u2022 de mate waarin het programma een blijvend effect heeft voor de uiteindelijke doelgroep\n\n\u2022 de mate waarin het programma na drie jaar kan worden voortgezet zonder (additionele)\n                                                   steun van de Nederlandse overheid\n\nP.10. \nTrack Record van Aanvrager en Alliantiepartners: de mate waarin de aanvrager en eventuele alliantiepartners bewezen ervaring hebben\n                                             met het stimuleren van (jeugd)werkgelegenheid in Afrika. Aantoonbare ervaring op het\n                                             gebied van privatesectorontwikkeling en het samenwerken met de private sector is van\n                                             belang. Ook ervaring in het stimuleren van werkgelegenheid voor vrouwen is van belang.\n\nP.11. \nLokale Inbedding: de mate waarin de aanvrager en eventuele alliantiepartners beschikken over een lokaal\n                                             netwerk en de noodzakelijke infrastructuur (zoals een lokale vestiging) in het land\n                                             of de landen waarop het programmavoorstel zich richt.\n\nP.12. \nMeerwaarde Alliantie: in geval van alliantie, de mate waarin het werken met alliantiepartners meerwaarde\n                                             heeft en de penvoerder en de overige alliantiepartners ervaring hebben met het samenwerken\n                                             in een alliantie.\n\nP.13. \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten aansluiten op initiatieven van lokale publieke en/of\n                                             private partijen en op activiteiten die in het betreffende land worden ondernomen\n                                             door Nederland of andere donoren (organisaties of landen).\n\nP.14. \nAdditionaliteit: de mate waarin de activiteiten additioneel zijn aan de markt. Additionaliteit verwijst\n                                             naar resultaten die zonder de programma inzet niet in de markt zouden zijn gerealiseerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie dienen met gebruikmaking van het door de minister vastgestelde\n                                       aanvraagformulier9 uiterlijk op maandag 28\u00a0september 2015, 12.00 uur te zijn ontvangen op het Ministerie\n                                       van Buitenlandse Zaken. Aanvragen kunnen elektronisch worden ingediend via DDE-LEAD@minbuza.nl\n                                       of schriftelijk worden ingediend, per post naar Ministerie van Buitenlandse Zaken,\n                                       t.a.v. DDE, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag.\n\nAanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend.\n                                       Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag in te dienen. De aanvraag dient te\n                                       worden opgesteld in de Nederlandse taal. Per organisatie mag niet meer dan \u00e9\u00e9n voorstel\n                                       (als aanvrager of alliantie-partner) worden ingediend.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een voorstel onvolledig worden ingediend, dan kan de minister vragen om een\n                                       aanvulling. Als datum van ontvangst van het voorstel zal vervolgens gelden de datum\n                                       waarop het voorstel is aangevuld. Indien een voorstel pas in de laatste twee weken\n                                       voor het verstrijken van de deadline van 28\u00a0september 12.00 uur wordt ingediend, loopt\n                                       de indiener het risico dat de Minister geen toepassing zal geven aan zijn bevoegdheid\n                                       om de indiener om een aanvulling te vragen aangezien een dergelijke aanvulling niet\n                                       meer mogelijk is zonder de deadline te overschrijden. In dat geval zal het voorstel\n                                       derhalve niet meer kunnen worden aangevuld, maar zal het worden beoordeeld zoals het\n                                       primair was ingediend.\n\nMochten er vragen zijn naar aanleiding van deze beleidsregels, dan kunt u deze indienen\n                                       tot maandag 24\u00a0augustus, 12:00 uur waarna de vragen geanonimiseerd beantwoord en gepubliceerd\n                                       worden. Vragen kunnen uitsluitend ingediend worden per email op het adres: DDE-LEAD@minbuza.nl.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor LEAD zal getrapt plaatsvinden.\n\nFase 1 bestaat uit een controle op ontvankelijkheidsvereisten zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de drempelcriteria zoals bepaald in deze beleidsregels. Voor de tweede fase worden\n                                       alleen de voorstellen bekeken die voldoen aan de ontvankelijkheidsvereisten en drempelcriteria.\n                                       De drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor een subsidie in het kader\n                                       van LEAD zonder meer moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet\n                                       voldoen aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag niet\n                                       verder beoordeeld.\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit van het programmavoorstel beoordeeld. Indien de kwaliteit\n                                       van het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag niet voor subsidie\n                                       in het kader van LEAD in aanmerking en volgt een afwijzing.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                       op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van bovenvermelde\n                                       programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria zijn doorgekomen.\n\nOm voor een subsidie in aanmerking te kunnen komen zal een toetsing aan de criteria\n                                       van de programmatoets met een voldoende resultaat moeten zijn afgesloten. Als de beschikbare\n                                       middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die een voldoende score behalen op\n                                       de programmatoets volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                       aanvragen plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen volgens\n                                       de maatstaven die in paragraaf 2.2, de programmatoets, van deze beleidsregels zijn\n                                       neergelegd.\n\nBij de uiteindelijke verdeling van de middelen zullen de aanvragen die het beste voldoen\n                                       aan de criteria conform de hierboven genoemde rangschikking als eerste voor subsidie\n                                       in aanmerking komen, totdat de beschikbare middelen zijn uitgeput. Daarbij wordt ernaar\n                                       gestreefd de subsidiegelden zodanig te verdelen over de aanvragen, dat er sprake is\n                                       van een evenwichtige spreiding van activiteiten over de doellanden.\n\nBij de uiteindelijke verdeling van de middelen is het mogelijk dat een aanvraag voldoende\n                                       scoort en toch wordt afgewezen, omdat het budget niet toereikend is om alle aanvragen\n                                       die van voldoende kwaliteit zijn gebleken te kunnen honoreren.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                       bestaande uit medewerkers van het ministerie van Buitenlandse Zaken en externe deskundigen.\n                                       De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor subsidieverlening door de minister\n                                       geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader OS en dit Subsidiebeleidskader. Uiterlijk\n                                       25\u00a0november 2015 neemt de minister een besluit over de aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nAls zich op enig moment na het indienen van de aanvraag dan wel tijdens de uitvoering\n                                       van het programma gebeurtenissen voordoen die invloed hebben op de achtergrond of\n                                       de inhoud van het programma, moet de aanvrager dit direct melden en eventuele wijzigingen\n                                       in het programma vooraf ter goedkeuring aan het ministerie voorleggen.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2016]\n\nTen behoeve van het monitoren en evalueren van de bereikte resultaten en doelstellingen\n                                       zal het ministerie van Buitenlandse Zaken de daartoe benodigde gegevens bij de betrokken\n                                       aanvragers opvragen. Deze moeten openbaar worden gemaakt in het kader van de rapportage\n                                       door Nederland aan de IATI (International Aid Transparency Initiative). Een daartoe strekkende verplichting zal aan de beschikking of de uitvoeringsovereenkomst\n                                       verbonden kunnen worden."}