Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing OM-strafbeschikking - BWBR0041668

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0041668/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing OM-strafbeschikking - BWBR0041668", "content": "Aanwijzing OM-strafbeschikking\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nDeze aanwijzing geeft regels voor het uitvaardigen van een OM-strafbeschikking, het\n                                       horen van de verdachte, de te hanteren straftoemeting en hoe te handelen bij verzet\n                                       en mislukte executie. Het uitgangspunt is: wanneer dat wettelijk mogelijk is en de\n                                       strafzaak zich ervoor leent, wordt de zaak in beginsel afgedaan met een strafbeschikking.\n                                       Er zijn echter een paar contra-indicaties voor het uitvaardigen van een strafbeschikking.\n                                       Daarnaast blijft de professionele beslissingsruimte bestaan om te kiezen voor een\n                                       andere afdoeningsmodaliteit. Voorop staat dat een strafbeschikking slechts kan worden\n                                       opgelegd als er een schuldvaststelling aan vooraf is gegaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nDoor de invoering van de Wet OM-afdoening is een regeling in het Wetboek van Strafvordering opgenomen die het mogelijk maakt dat de officier van justitie misdrijven waarop niet\n                                          meer dan zes jaar gevangenisstraf staat en alle overtredingen door het uitvaardigen\n                                          van een strafbeschikking zelf bestraft (artikel 257a Sv). De wetgever heeft met deze regeling een lichte \u2013 niet-rechterlijke \u2013 procedure\n                                          ge\u00efntroduceerd voor de buitengerechtelijke afdoening van de genoemde delicten, met\n                                          het doel de strafrechter te ontlasten. Inzet was het terugdringen van de transactie\n                                          ex artikel 74 van het Wetboek van Strafrecht ten faveure van de strafbeschikking.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nHet uitvaardigen van een strafbeschikking is het uitgangspunt bij feiten waarvoor\n                                          dat wettelijk gezien mogelijk is. Er bestaan wel contra-indicaties voor het uitvaardigen\n                                          van een strafbeschikking. De contra-indicaties zijn (niet-limitatief) opgenomen in\n                                          de bijlage bij deze aanwijzing. De professionele beslissingsruimte te kiezen voor een andere\n                                          afdoeningsmodaliteit blijft bestaan. Zo kan bij wijze van uitzondering nog gebruik\n                                          gemaakt worden van de transactie als afdoeningsmodaliteit.1 Ook kan in de strafvorderingsrichtlijnen bij een bepaalde ernst of recidive het uitgangspunt\n                                          zijn dat de verdachte wordt gedagvaard.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nDe OM-strafbeschikking komt, wat haar rechtskarakter betreft, overeen met een rechterlijke\n                                             veroordeling. Een dergelijke buitengerechtelijke bestraffing is slechts mogelijk indien\n                                             daaraan een adequate schuldvaststelling vooraf is gegaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nArtikel 257a, tweede lid Sv bepaalt welke sancties de officier van justitie bij strafbeschikking op kan leggen.\n                                             De strafbeschikking kan ook aanwijzingen (waaronder gedragsaanwijzingen) bevatten\n                                             waaraan de verdachte moet voldoen (artikel 257a, derde lid Sv).\n\nNiet alle in de wet opgenomen sancties kunnen al worden uitgevoerd. De aanwijzing\n                                             ter ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel (art. 257a, derde lid onder c Sv), zowel bij natuurlijke als rechtspersonen, en de taakstraf voor minderjarigen zijn\n                                             nog niet ge\u00efmplementeerd.\n\nTer ondersteuning van de eenduidige afdoening van strafzaken beschikt het OM over\n                                             richtlijnen voor strafvordering. Uitgangspunt bij het opleggen van een OM-strafbeschikking\n                                             is een strafoplegging die voor de verdachte gunstiger is dan de te verwachten strafeis\n                                             op zitting2. De officier van justitie houdt bij het bepalen van de sanctie rekening met de rechterlijke\n                                             straftoemetingspraktijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nHet horen van een verdachte door de officier van justitie3 vindt slechts plaats wanneer er een strafvorderlijke noodzaak is, te weten in de\n                                             gevallen waarin:\n\n\u2013 de wet daartoe verplicht (artikel 257c Sv);\n\n\u2013 de officier van justitie horen noodzakelijk acht, bijvoorbeeld om tot een zorgvuldige\n                                                   schuldvaststelling en/of strafoplegging te komen. Horen in gevallen waarin geen wettelijke\n                                                   hoorplicht bestaat, dient uitzondering te zijn.\n\nVan de wettelijke verplichting te horen kan niet worden afgezien, ook niet wanneer\n                                             daarmee zou worden ingestemd door de verdachte.\n\nVan het horen wordt een verslag opgemaakt. Het horen van de verdachte kan op verschillende\n                                             manieren plaatsvinden, onder andere op een fysieke OM-hoorzitting, via een videoverbinding\n                                             of telefonisch. Indien wordt afgeweken van door de verdachte uitdrukkelijk onderbouwde\n                                             standpunten, dan worden de redenen die tot afwijken hebben geleid in dit verslag opgenomen,\n                                             voor zover deze niet reeds mondeling zijn opgegeven. De artikelen 29 tot en met 29b Sv, inzake zwijgrecht, cautie, recht op een tolk en identificatie van de verdachte zijn\n                                             van toepassing, alsmede het recht van verdachte zich te doen bijstaan door een raadsman.\n\nIn geval de officier van justitie voornemens is een taakstraf, ontzegging van de bevoegdheid\n                                             motorrijtuigen te besturen (OBM) of gedragsaanwijzing op te leggen, staat in het kader\n                                             van het horen zowel de vraag centraal of de verdachte daaraan kan voldoen als de vraag of hij daaraan wil voldoen. Bij het voornemen een geldboete op te leggen staat, zo er een strafvorderlijke\n                                             noodzaak is om te horen, centraal of de verdachte daaraan kan voldoen. Horen is niet gericht op het bereiken van consensus.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nHet direct voldoen van de bij strafbeschikking opgelegde sanctie is alleen mogelijk\n                                             na adequate rechtsbijstand. Door de betaling ontstaat een onherroepelijke strafrechtelijke\n                                             sanctie.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nVerzet als bedoeld in artikel 257e Sv kan worden gedaan door:\n\n\u2013 de bestrafte (in persoon of schriftelijk);\n\n\u2013 een bepaaldelijk gevolmachtigde raadsman (in persoon of schriftelijk);\n\n\u2013 een bij bijzondere volmacht schriftelijk gevolmachtigde (alleen in persoon, waarbij\n                                                   de bijzondere volmacht bij de verzetsakte dient te worden gevoegd).\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nVerzet tegen de strafbeschikking kan men doen binnen veertien dagen nadat de strafbeschikking\n                                             in persoon is uitgereikt of nadat zich een omstandigheid heeft voorgedaan waaruit\n                                             blijkt dat de bestrafte bekend is met de strafbeschikking (artikel 257e, eerste lid, Sv).\n\nBij een uitreiking in persoon bestaat geen twijfel over de ingangsdatum van de verzetstermijn.\n                                             Indien de strafbeschikking per post is toegezonden, is de ingangsdatum van deze termijn\n                                             en daarmee ook de datum waarop de strafbeschikking onherroepelijk wordt afhankelijk\n                                             van het zich voordoen van een omstandigheid waaruit blijkt dat de bestrafte met de\n                                             strafbeschikking bekend is.\n\nAls een strafbeschikking voor een overtreding per post is toegezonden, dan geldt dat\n                                             deze maximaal zes weken na toezending onherroepelijk wordt indien aan de volgende\n                                             voorwaarden is voldaan:\n\n\u2013 de geldboete is maximaal \u20ac 340,\u2013;\n\n\u2013 de strafbeschikking is uiterlijk vier maanden na het plegen van het strafbare feit\n                                                   uitgevaardigd;\n\n\u2013 de strafbeschikking is verzonden naar het BRP-adres of het door verdachte opgegeven\n                                                   adres; en\n\n\u2013 de bestrafte heeft geen verzet ingesteld.\n\nAls aangetoond kan worden dat bestrafte voor het verstrijken van de zeswekentermijn\n                                             op een bepaalde datum bekend is geworden met de strafbeschikking, dan is de strafbeschikking\n                                             na ommekomst van veertien dagen na die datum onherroepelijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nNaar aanleiding van het verzet vindt een herbeoordeling van de zaak plaats. Deze herbeoordeling\n                                             is met name gericht op de door de bestrafte aangevoerde gronden van verzet en behelst\n                                             niet zozeer een integrale herbeoordeling van de eerder genomen beslissing, tenzij\n                                             het verzet daartoe aanleiding geeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nOp grond van artikel 257f lid 1 Sv is de officier van justitie verplicht de zaak voor de rechter te brengen en de verdachte\n                                             daarvoor op te roepen, tenzij hij besluit de strafbeschikking in te trekken of de\n                                             bestrafte het verzet intrekt.\n\nOok bij wijziging van de strafbeschikking moet de zaak aan de rechter worden voorgelegd,\n                                             tenzij de bestrafte vrijwillig aan de gewijzigde strafbeschikking voldoet.\n\nAls het verzet onbevoegd of niet tijdig is gedaan, moet de zaak voor de rechter worden\n                                             gebracht: hij beslist op grond van 257f Sv of het verzet ontvankelijk wordt verklaard.\n\nHet verzet schorst de tenuitvoerlegging van de strafbeschikking of schort de tenuitvoerlegging\n                                             van de strafbeschikking op, tenzij naar het oordeel van het OM vaststaat dat bestrafte\n                                             niet-ontvankelijk is in zijn verzet. In dat geval mag de executie van de strafbeschikking\n                                             worden hervat. De zaak moet echter altijd ter terechtzitting worden aangebracht, tenzij\n                                             de bestrafte zijn verzet alsnog intrekt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nDe wet bepaalt dat indien een zaak na uitvaardigen van een strafbeschikking alsnog\n                                          voor de rechter wordt gebracht, deze de zaak integraal beoordeelt. De rechter zal\n                                          eerst nagaan of de bestrafte ontvankelijk is in zijn verzet.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nIn het geval een bestrafte na het doen van verzet wordt opgeroepen voor een terechtzitting,\n                                             wordt de zaak verder behandeld als een gewone strafzaak.\n\nBij het opleggen van de strafbeschikking zijn ter terechtzitting de strafvorderingsrichtlijnen\n                                             het uitgangspunt voor de strafeis van de officier van justitie4. Daarvan kan worden afgeweken indien het verzetschrift daartoe aanleiding geeft.\n\nOverigens zal steeds, behalve wanneer het verzet niet-ontvankelijk wordt geacht, de\n                                             vernietiging van de strafbeschikking gevorderd moeten worden. De rechter vernietigt\n                                             op basis van artikel 257f lid 4 Sv de strafbeschikking als hij de niet-ontvankelijkheid van het openbaar ministerie\n                                             uitspreekt, dan wel de verdachte vrijspreekt, ontslaat van alle rechtsvervolging of\n                                             veroordeelt. De vernietiging moet worden ge\u00ebist en hoort door de rechter te worden\n                                             uitgesproken en in het vonnis opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nWanneer de executie van de strafbeschikking geheel of gedeeltelijk is mislukt, bijvoorbeeld\n                                             omdat de opgelegde geldboete niet of niet volledig is betaald of kan worden verhaald,\n                                             kan de officier van justitie besluiten de bestrafte te dagvaarden. Indien reeds een\n                                             gedeeltelijke betaling heeft plaatsgevonden, wordt deze in de uitvoering door het\n                                             CJIB in mindering gebracht op de door de rechter opgelegde straf. De officier van\n                                             justitie verdisconteert het reeds voldane bedrag dus niet in zijn eis.\n\nEvenals in de zaken waarin de bestrafte verzet heeft gedaan tegen de strafbeschikking,\n                                             vormen ook hier de strafvorderingsrichtlijnen het uitgangspunt. Daarvan kan worden\n                                             afgeweken indien het niet voldoen aan de in de strafbeschikking opgelegde sanctie\n                                             verontschuldigbaar is.\n\nOok in deze gevallen geldt dat de rechter op basis van artikel 257f lid 4 Sv de strafbeschikking vernietigt als hij de niet ontvankelijkheid van het openbaar\n                                             ministerie uitspreekt, dan wel de verdachte vrijspreekt, ontslaat van alle rechtsvervolging\n                                             of veroordeelt. De vernietiging moet worden ge\u00ebist en hoort door de rechter te worden\n                                             uitgesproken en in het vonnis opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding met onmiddellijke ingang van de\n                                       datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2021]\n\nOp grond van artikel 257a lid 1 Sv kan de officier van justitie een strafbeschikking uitvaardigen voor overtredingen\n                                 en voor misdrijven waarop niet meer dan zes jaar gevangenisstraf staat. Behalve deze\n                                 wettelijke inkadering van de strafbeschikkingsbevoegdheid zijn er ook beleidsmatige\n                                 contra-indicaties.\n\nContra-indicaties:\n\n\u2013 \npolitiek of publicitair gevoelige zaken:\n\nIn principe is het uitvaardigen van een strafbeschikking in dergelijke zaken niet\n                                       mogelijk. Slechts bij hoge uitzondering kan hierop een uitzondering worden gemaakt.\n\n\u2013 \nfeiten gepleegd door:\n\n* \nillegale vreemdelingen\n\nConform het vreemdelingenbeleid van het Openbaar Ministerie, waarin is bepaald dat\n                                             illegalen in principe worden gedagvaard, wordt aan illegale vreemdelingen geen strafbeschikking\n                                             uitgevaardigd. Als dagvaarden niet mogelijk is, kunnen illegale vreemdelingen een\n                                             strafbeschikking inhoudende een geldboete opgelegd krijgen.\n\n* \nasielzoekers\n\nSlechts als een asielzoeker zich kan legitimeren en een (BRP)-adres heeft waarnaar\n                                             de strafbeschikking kan worden uitgestuurd, of als de strafbeschikking na adequate\n                                             rechtsbijstand (bijvoorbeeld in het kader van ZSM) in persoon wordt uitgereikt met\n                                             directe betaling van de geldboete kan een strafbeschikking worden uitgevaardigd.\n\n* \nmensen zonder vaste woon- of verblijfplaats (zvwp-ers)\n\nSlechts als een zvwp-er een adres heeft waarnaar de strafbeschikking kan worden uitgestuurd,\n                                             of als de strafbeschikking na adequate rechtsbijstand (bijvoorbeeld in het kader van\n                                             ZSM) in persoon wordt uitgereikt met directe betaling van de geldboete kan een strafbeschikking\n                                             worden uitgevaardigd.\n\n\u2013 \nbij minderjarige verdachten: een taakstraf\n\n\u2013 \nbij minderjarige verdachten in geval van een misdrijf: een geldboete of schadevergoedingsmaatregel die afzonderlijk dan wel gezamenlijk meer\n                                       dan \u20ac 200,\u2013 beloopt\n\n\u2013 \nde sanctie aanwijzing ter ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel (art.\n                                          257a, derde lid onder c Sv), zowel bij natuurlijke als rechtspersonen"}