Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA voedselveiligheid industriële productie, vis, zuivel en eieren (IB02-SPEC 39, versie 14) - BWBR0047377

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0047377/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA voedselveiligheid industri\u00eble productie, vis, zuivel en eieren (IB02-SPEC 39, versie 14) - BWBR0047377", "content": "Besluit van de Inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg en Sport van 19 oktober 2022 tot vaststelling\n                                    van het Specifiek interventiebeleid NVWA voedselveiligheid industri\u00eble productie,\n                                    vis, zuivel en eieren (IB02-SPEC 39, versie 14)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwetartikel 10, eerste lid, onderdeel d, van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid NVWA;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industri\u00eble productie, vis, zuivel\n                                       en eieren (hierna genoemd specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industrie)\n                                       beschrijft, binnen de kaders van het algemeen interventiebeleid NVWA (NVWA-IB02),\n                                       de klasseindeling en interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen\n                                       ten aanzien van de wetgeving ter bescherming van de voedselveiligheid. Het specifiek\n                                       interventiebeleid voedselveiligheid industrie is van toepassing op bedrijven die erkend\n                                       of geregistreerd (moeten) zijn op grond van artikel 6 van de Verordening (EG) 852/2004 en die hoofdzakelijk leveren aan andere bedrijven, de detailhandel en eventueel als\n                                       nevenactiviteit rechtstreeks leveren aan de eindgebruiker. Uitgangspunt is dezelfde\n                                       benadering voor alle bedrijven, zowel erkende als geregistreerde.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/ toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 39 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nAIB Algemeen Interventiebeleid NVWA-IB02\n\nBB Bestuurlijke Boete\n\nBBL\nWarenwetbesluit Bereiding en Behandeling Levensmiddelen\n\nBSb Bestuurlijke strafbeschikking\n\nCCP Critical Control Point (kritisch controlepunt)\n\nCOKZ Centraal Orgaan Kwaliteit Zuivelproducten\n\nDO Directieoverleg\n\nEntero\u2019s\nEnterobacteriaceae (familienaam bacterie)\n\nEZ Ministerie van Economische Zaken\n\nHACCP Hazard Analysis and Critical Control Points\n\nJZ Divisie Juridische Zaken van de NVWA\n\nLM\nListeria monocytogenes (microbiologisch pathogeen)\n\nNVWA Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nOM Openbaar Ministerie (Justitie)\n\nPHC Proceshygi\u00ebnecriteria\n\nPV Proces-verbaal pro Justitia,\n\nRASFF Rapid alert system food and feed\n\nRi Richtlijn\n\nRlvS\nRichtlijn voor Strafvordering regelgeving Ministerie van EZ\n\nRvB Rapport van bevindingen\n\nSW Schriftelijke waarschuwing\n\nVMC Verordening microbiologische criteria, Verordening (EG) Nr. 2073/2005\n\nVo Verordening (EG) Nr. (gevolgd door volgnummer/jaartal)\n\nVVC Voedselveiligheidscriteria\n\nVWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nWW\nWarenwet\n\nWwBesl HvL\nWarenwetbesluit hygi\u00ebne van levensmiddelen\n\nVoor overige definities wordt verwezen naar het algemeen interventiebeleid (NVWA-IB02).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industrie\n                                          is de Warenwet en de Europese wetgeving met betrekking tot levensmiddelenhygi\u00ebne. De belangrijkste\n                                          wettelijke bepalingen zijn:\n\nVo (EG) nr. 178/20021\n\nAlgemene Levensmiddelenverordening\n\nVo (EG) nr. 852/20042\n\nHygi\u00ebneverordening met betrekking tot levensmiddelen\n\nVo (EG) nr. 853/20043\n\nHygi\u00ebneverordening met betrekking tot dierlijke producten\n\nVo (EG) nr. 2073/20054\n\nVerordening Microbiologische Criteria voor levensmiddelen\n\nVo (EEG) nr. 2406/965\n\nVisserijverordening\n\nVo (EG) nr. 2158/2017\n\nVerordening tot vaststelling van risico beperkende maatregelen en referentieniveaus\n                                                         voor de reductie van acrylamidegehalten in levensmiddelen\n\nVo (EG) nr. 208/2013\n\nBetreffende de traceerbaarheidsvoorschriften voor kiemgroenten en voor de productie\n                                                         van kiemgroenten bestemde zaden.\n\nVo (EG) nr. 211/2013\n\nBetreffende de certificeringsvoorschriften voor invoer in de Unie van kiemgroenten\n                                                         en voor kiemgroenten bestemde zaden.\n\nWarenwet met onderliggende besluiten en regelingen, in het bijzonder:\n\n\u2013 Warenwetbesluit Bereiding en Behandeling van levensmiddelen (BBL)\n\n\u2013 Warenwetbesluit hygi\u00ebne van levensmiddelen\n\n1\nVerordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28\u00a0januari 2002 tot vaststelling van de\n                                                algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting\n                                                van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures\n                                                voor voedselveiligheidsaangelegenheden.\n\n2\nVerordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29\u00a0april 2004 inzake levensmiddelenhygi\u00ebne\n\n3\nVerordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29\u00a0april 2004 houdende vaststelling van\n                                                specifieke hygi\u00ebnevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong\n\n4\nVerordening (EG) nr. 2073/2005 van de Commissie van 15\u00a0november 2005 inzake microbiologische criteria voor levensmiddelen\n\n5\nVerordening (EEG) nr. 2406/96 van de Raad 26\u00a0november 1996 houdende vaststelling van gemeenschappel\u0133ke handelsnormen\n                                                voor bepaalde visserijproducten\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar klassen zoals gedefinieerd in het algemeen interventiebeleid,\n                                          NVWA-IB02.\n\nWanneer er door een overtreding een (risico op) ernstig gevaar voor mens, dier, milieu\n                                          en/of misleiding is, dan is er sprake van een overtreding klasse B.\n\nWanneer er door een overtreding een (risico op) gevaar voor mens, dier, milieu en/of\n                                          misleiding is, dan is er sprake van een overtreding klasse C.\n\nWanneer er door een overtreding een (risico op) gering gevaar voor mens, dier, milieu\n                                          en/of misleiding is, dan is er sprake van een overtreding klasse D.\n\nBij diverse wettelijke normen kunnen er meerdere overtredingsklassen gedefinieerd\n                                          zijn. Tijdens een inspectie zijn met name de volgende indicatoren van belang ter bepaling\n                                          van het risico en daarmee van de overtredingsklasse:\n\n\u2013 betreft het een structurele of een incidentele tekortkoming?\n\n\u2013 Is de tekortkoming langdurig of kortdurend?\n\n\u2013 Is er direct productcontaminatie mogelijk of niet?\n\n\u2013 Is de aard en omvang van de (mogelijke) contaminatie ernstig of niet?\n\n\u2013 In hoeverre zijn de wettelijk vereiste documenten, procedures en systemen juist en\n                                                volledig?\n\nIn de bijlagen zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing om af te wijken wordt\n                                          vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen\n                                          voorgelegd indien voor daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete,\n                                          en:\n\n\u2013 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2013 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                          van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                          of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom of bijvoorbeeld een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies,\n                                          zoals het schorsen of intrekken van een erkenning, kan indien kan worden gemotiveerd\n                                          waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad\n                                          of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nVoorbeelden van corrigerende interventies die betrekking hebben op de feitelijke uitvoering\n                                          van het proces zijn:\n\n\u2013 stopzetten of vertragen van het bedrijfsproces of onderdelen daarvan;\n\n\u2013 verbieden of verplichten bepaalde activiteiten te verrichten in het bedrijfsproces\n                                                of de manier waarop ze worden verricht.\n\nEen corrigerende interventie kan ook betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten\n                                          van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.\n                                          Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:\n\n\u2013 verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;\n\n\u2013 verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures\n                                                aan te passen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpendere maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie, zoals bijvoorbeeld\n                                          het schorsen of intrekken van de erkenning van een erkende inrichting. Hiertoe kan\n                                          ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor levensmiddelenbedrijven,\n                                          andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van dezelfde wettelijke norm of van een wettelijke norm die hetzelfde\n                                          doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande periode van drie\n                                          jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het algemeen interventiebeleid, NVWA-IB02. Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete,\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per overtreder, per controlemoment.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan\n                                          de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 16\u00a0oktober 2020 Specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industri\u00eble productie en vis (IB02-SPEC 39, versie 13). Ten opzichte van versie 13 is de verwijzing naar de website\n                                       voor de inzage in de bijlage bij deze beleidsregel\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA voedselveiligheid\n                                       industri\u00eble productie, vis, zuivel en eieren (IB02-SPEC 39, versie 14)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0november 2022\n\nBijlage\n\nDe bijlage van dit specifieke interventiebeleid is in te zien via de webpagina nvwa.nl/interventiebeleid\n                                       van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister voor Medische Zorg en Sport,\n\nG.C.J.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op nvwa.nl/interventiebeleid.]"}