Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021 - BWBR0044649

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044649/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021 - BWBR0044649", "content": "Beleidsregel van het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit van 17 december\n                                    2020, nr. NEA-2020/21858, houdende regels met betrekking tot de handhaving van regels\n                                    ter uitvoering van het Europese emissiehandelssysteem 2021 (Beleidsregel Nederlandse\n                                    Emissieautoriteit ETS 2021)\n\nHet bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit,\n\nGelet op de handhavingsbevoegdheden van het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit\n                                    als bedoeld in de artikelen 18.6a en 18.16a van de Wet milieubeheer, artikel 16 van de ETS-richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEU 2012, L 181), en artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht,\n\nBesluit:\n\nIn deze beleidsregel wordt verstaan onder:\n\n\u2212 \nhet bestuur: het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit als bedoeld in artikel 2.3 van de Wet milieubeheer;\n\n\u2212 \nMRV: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2018/2066 van de Commissie van 19\u00a0december 2018 inzake\n                                          de monitoring en rapportage van de emissies van broeikasgassen overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 601/2012\n                                          van de Commissie (PbEU 2018, L334);\n\n\u2212 \nregeling:\nRegeling handel in emissierechten;\n\n\u2212 \nVKTE: Gedelegeerde verordening (EU) nr. 2019/331 van de Commissie van 19\u00a0december 2018\n                                          tot vaststelling van een voor de hele Unie geldende overgangsregeling voor de geharmoniseerde\n                                          kosteloze toewijzing van emissierechten overeenkomstig artikel 10bis van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEU 2019, L59);\n\n\u2212 \nVATVA: Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1842 van de Commissie van 31\u00a0oktober 2019 tot vaststelling\n                                          van bepalingen ter uitvoering van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de verdere regelingen voor de aanpassingen\n                                          van de kosteloze toewijzing van emissierechten als gevolg van veranderingen in het\n                                          activiteitsniveau betreft (PbEU 2019, L282);\n\n\u2212 \nVAV: Verordening verificatie en accreditatie emissiehandel: Uitvoeringsverordening (EU)\n                                          nr. 2018/2067 van de Commissie van 19\u00a0december 2018 inzake de verificatie van gegevens\n                                          en de accreditatie van verificateurs krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEU 2018, L334);\n\n\u2212 \nwet:\nWet milieubeheer.\n\n1 Het bestuur bepaalt de hoogte van een dwangsom voor overtredingen als bedoeld in artikel 18.6a van de Wet milieubeheer, voor zover het een overtreding betreft bedoeld in Bijlage I, in overeenstemming met de in Bijlage II opgenomen indicatie van de hoogte van de dwangsom per overtreding.\n\n2 Bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom voor overtredingen als bedoeld in artikel 18.6a van de Wet milieubeheer, anders dan bedoeld in Bijlage I, is Bijlage II zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.\n\n1 Het bestuur van de Nederlandse emissieautoriteit bepaalt de hoogte van een bestuurlijke\n                                          boete voor overtredingen als bedoeld in artikel 18.16a, eerste lid, van de Wet milieubeheer, voor zover het een overtreding betreft bedoeld in Bijlage I, in overeenstemming met de formule, bedoeld in Bijlage III.\n\n2 Bij het bepalen van de hoogte van een bestuurlijke boete voor overtredingen als bedoeld\n                                          in artikel 18.16a, eerste lid, van de Wet milieubeheer, anders dan bedoeld in Bijlage I, is Bijlage III zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0januari 2021.\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit\n                                    ETS 2021.\n\nDeze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\n\u2019s-Gravenhage, 17\u00a0december 2020\n\nHet bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit\n\nde directeur-bestuurder\n\nM.P.C. \nBressers\n\nIn de tabellen I en II is voor de meest waarschijnlijke overtredingen per overtreding\n                                    de ernstfactor van de overtreding aangegeven.\n\nDe ernstfactor bepaalt de indicatieve hoogte van de dwangsombedragen, bedoeld in bijlage II, en maakt onderdeel uit van de berekening van de boetebedragen, bedoeld in bijlage III.\n\nTabel I vermeldt overtredingen met een kwantificeerbaar effect.\n\nTabel II vermeldt overtredingen zonder kwantificeerbaar effect.\n\nDe kwantificeerbaarheid van het effect maakt onderdeel uit van de berekening van de\n                                    boetebedragen, bedoeld in Bijlage III.\n\nKorte omschrijving overtreding\n\nErnstfactor overtreding\n\nZZ: zeer zwaar\n\nZ: zwaar\n\nB: belangrijk\n\nL: licht\n\nOvertreden wettelijk voorschrift\n\nBroeikasgasinstallatie in bedrijf zonder geldige vergunning (indien omvang emissies\n                                                   gekwantificeerd kan worden)\n\nZZ\n\nart. 16.5, eerste lid van de wet\n\nNiet nakomen verplichtingen monitoring en rapportage emissies\n\nZ\n\nRapporteren van een onjuiste jaarvracht\n\n(aspect van overtreden wettelijk voorschrift)\n\nZ\n\n\u2022 art. 4 jo. 5 tot en met 9 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 veelal in samenhang met hoofdstuk III tot en met VI MRV in verbinding met art. 18.5,\n                                                   eerste of tweede lid, van de wet\n\n\u2022 art. 11 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 art. 9 van de regeling in verbinding met art. 16.12 van de wet\n\n\u2022 art. 72 MRV in verbinding met art. 18.5, tweede lid, van de wet\n\nMonitoring van emissies niet uitgevoerd volgens de wettelijke eisen (aspect van overtreden\n                                                   wettelijk voorschrift; kwantificeerbaar)\n\nZ\n\n\u2022 art. 4 jo. 5 tot en met 9 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 veelal in verbinding met hoofdstuk III tot en met V MRV in verbinding met art. 18.5,\n                                                   eerste of tweede lid, van de wet\n\n\u2022 art. 11 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 art. 9 of 10 van de regeling in verbinding met art. 16.12 van de wet\n\n\u2022 art. 26 van de regeling in verbinding met art. 16.12 en 16.39h van de wet\n\nNiet nakomen verplichtingen in verband met toewijzing\n\nZ\n\nOnjuiste gegevens of onderbouwing aangeleverd voor het berekenen van de toewijzing\n\nZ\n\n\u2022 art. 41b, 41c of 42a van de regeling in verbinding met art. 16.29 of 16.32 van de wet\n\n\u2022 art. 57 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\nGeen of onjuiste gegevens aangeleverd voor het berekenen van een nieuwe (aangepaste)\n                                                   toewijzing\n\nZ\n\nart. 43 van de regeling in verbinding met art. 16.29 van de wet\n\nNiet tijdig indienen geverifieerde melding be\u00ebindiging werking broeikasgasinstallatie\n                                                   of subinstallatie met gevolgen voor de storting van emissierechten\n\nZ\n\n\u2022 melding: art. 44 of 45 van de regeling in verbinding met art. 16.29, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 verificatievereiste: art. 49 van de regeling in verbinding met art. 16.29 van de wet\n\n\u2022 melding: art. 23 VKTE in verbinding met art. 18.5a, tweede lid, van de wet\n\nNiet of onjuist monitoren toewijzingsgegevens conform monitoringmethodiekplan\n\nZ\n\nart. 6 VKTE\n\nin verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet toepassen beginselen m.b.t. toewijzingsgegevens\n\nZ\n\nart. 7 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet indienen monitoringmethodiekplan met vereiste inhoud\n\nZ\n\nart. 8 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet doorvoeren of melden significante wijzigingen monitoringmethodiekplan\n\nZ\n\nart. 9 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet of onjuist opsplitsen in subinstallaties\n\nZ\n\nart. 10 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet of te laat indienen activiteitsverslag, of onjuist rapporteren over wijziging\n                                                   activiteitsniveau\n\nZ\n\nart. 3 VATVA in verbinding met art. 18.5b van de wet\n\nKorte omschrijving overtreding\n\nErnstfactor overtreding\n\nZZ: zeer zwaar\n\nZ: zwaar\n\nB: belangrijk\n\nL: licht\n\nOvertreden wettelijk voorschrift\n\nNiet nakomen systeemverplichtingen\n\nZZ\n\nBroeikasgasinstallatie in bedrijf zonder geldige vergunning\n\nZZ\n\nart. 16.5, eerste lid van de wet\n\nUitvoering luchtvaartactiviteiten zonder goedgekeurd monitoringsplan\n\nZZ\n\nart. 11 of 12 MRV in verbinding met art. 18.5 eerste lid, van de wet\n\nNiet nakomen essenti\u00eble verplichtingen voor monitoring en rapportage\n\nZ\n\nNiet tijdig indienen geverifieerd emissieverslag\n\nZ\n\nart. 67 MRV in verbinding met art. 18.5 eerste lid, van de wet\n\nNiet nakomen essenti\u00eble verplichtingen toewijzing (niet-kwantificeerbaar)\n\nZ\n\nNiet melden wijzigingen relevant voor toewijzing\n\nZ\n\nart. 23 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet indienen geverifieerd verslag met referentiegegevens toewijzing\n\nZ\n\nart. 4, tweede lid onderdeel a VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet indienen door nieuwkomer relevante informatie en documenten voor toewijzing\n\nZ\n\nart. 5, tweede lid VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet of onjuist monitoren toewijzingsgegevens conform monitoringmethodiekplan\n\nZ\n\nart. 6 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet toepassen beginselen m.b.t. toewijzingsgegevens\n\nZ\n\nart. 7 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet indienen monitoringmethodiekplan met vereiste inhoud\n\nZ\n\nart. 8 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet doorvoeren of melden significante wijzigingen monitoringmethodiekplan\n\nZ\n\nart. 9 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet of onjuist opsplitsen in subinstallaties\n\nZ\n\nart. 10 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet of te laat indienen activiteitsverslag, of onjuist rapporteren over wijziging\n                                                   activiteitsniveau\n\nZ\n\nArt. 3 VATVA in verbinding met art. 18.5b van de wet\n\nNiet nakomen essenti\u00eble overige verplichtingen\n\nZ\n\nNiet melden disfunctioneren restrictie\n\nZ\n\nart. 48, derde lid van de regeling in verbinding met art. 2, tweede lid, onder e van het Besluit handel in emissierechten en art. 16.6 van de wet\n\nNiet nakomen belangrijke verplichtingen voor monitoring en rapportage\n\nB\n\nMonitoring niet uitgevoerd volgens de wettelijke eisen (aspect van overtreden wettelijk\n                                                   voorschrift; niet-kwantificeerbaar)\n\nB\n\n\u2022 art. 4 jo. 5 tot en met 9 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 veelal in samenhang met hoofdstuk III tot en met V MRV in verbinding met art. 18.5,\n                                                   eerste of tweede lid, van de wet\n\n\u2022 art. 11 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 bepalingen uit par. 2.1.3 van de regeling in verbinding met art. 16.12 van de wet\n\nNiet tijdig indienen van een melding significante wijziging monitoringswijze of vergunningplicht\n\nB\n\n\u2022 art. 15, eerste lid, MRV in verbinding met art. 18.5, tweede lid, van de wet\n\n\u2022 eventueel in verbinding met art. 15, eerste lid van de regeling in verbinding met art. 16.13a, tweede en derde lid, van de wet\n\n\u2022 art. 16 van de regeling in verbinding met art. 16.13a, tweede en derde lid, van de wet\n\n\u2022 art. 16a van de regeling in verbinding met art. 16.13a, eerste lid, van de wet\n\nMonitoringsplan is niet actueel\n\nB\n\n\u2022 art. 16.13 van de wet\n\n\u2022 art. 14 MRV in verbinding met art. 18.5, tweede lid, van de wet\n\nProcedures voor gegevensbeheer en/of controleactiviteiten niet doeltreffend\n\nB\n\nbepalingen uit hoofdstuk V MRV in verbinding met art. 18.5, tweede lid, van de wet\n\nNiet voldoen aan voorwaarden afzien locatiebezoek verificateur door exploitant\n\nB\n\n\u2022 art. 31 VAV in verbinding met art. 18.6, tweede lid, van de wet\n\nNiet nakomen belangrijke verplichtingen in verband met toewijzing van emissierechten\n\nB\n\nNiet of niet tijdig indienen monitoringmethodiekplan nieuwkomers\n\nB\n\nart. 42b van de regeling in verbinding met art. 16.32 van de wet\n\nAfwijken van monitoringmethodiekplan zonder goedkeuring, of onjuiste toepassing alternatieve\n                                                   methoden\n\nB\n\nart. 12 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet voldoen aan vereisten verslag activiteitsniveau\n\nB\n\nart. 41g van de regeling in verbinding met art. 16.34b, tweede lid, van de wet\n\nNiet voldoen aan vereisten gegevensverstrekking bij voornemen wijziging toewijzingsbesluit\n\nB\n\nart. 43 van de regeling in verbinding met 16.29 en/of 16.34a van de wet\n\nNiet nakomen overige verplichtingen voor monitoring en rapportage\n\nL\n\nNiet tijdig indienen van een verbeterrapportage\n\nL\n\nart. 69 MRV in verbinding met art. 18.5, tweede lid, van de wet\n\nNiet tijdig indienen van een melding niet-significante wijziging monitoringswijze\n                                                   of tijdelijke wijziging monitoringsplan\n\nL\n\n\u2022 art. 15, tweede lid van de regeling in verbinding met art. 16.13a, tweede en derde\n                                                   lid, van de wet\n\n\u2022 art. 16 van de regeling in verbinding met art. 16.13a, tweede en derde lid, van\n                                                   de wet\n\nFouten in de emissierapportage; betreft niet een onjuiste jaarvracht\n\nL\n\n\u2022 art. 4 jo. 5 tot en met 9 MRV in verbinding met art. 18.5, eerste lid, van de wet\n\n\u2022 art. 18 en 28 van de regeling in verbinding met art. 16.12 van de wet\n\nNiet nakomen overige verplichtingen toewijzing\n\nL\n\nNiet melden niet-significante wijziging monitoringmethodiekplan\n\nL\n\nart. 9 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet tijdig melden niet-significante wijziging monitoringmethodiekplan\n\nL\n\nart. 41d van de regeling in verbinding met art. 16.29 van de wet\n\nOntoereikend controlesysteem toewijzing, of onjuiste toepassing controlesysteem\n\nL\n\nart. 11 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet melden gegevens fusie of splitsing\n\nL\n\nart. 25 VKTE in verbinding met art. 18.5a van de wet\n\nNiet nakomen overige verplichtingen\n\nL\n\nNiet melden wijziging exploitant, of naam of adres vergunninghouder\n\nL\n\nart. 16.19, tweede lid van de wet\n\nIn onderstaande tabel is de indicatieve hoogte van de dwangsom per dag in euro aangegeven\n                                    per ernstfactor als toegekend in Bijlage I van de Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021.\n\nErnstfactor overtreding\n\nDwangsom per dag in euro\n\nzeer zwaar (ZZ)\n\n500-4.500\n\nzwaar (Z)\n\n250-3.500\n\nbelangrijk (B)\n\n100-2.500\n\nlicht (L)\n\n50-500\n\nDe hoogte van de bestuurlijke boete wordt bepaald op basis van de volgende formule:\n\nBoete = Vast bedrag + Variabel bedrag x Correctiefactor + Economisch voordeel\n\nAls onderdeel van de boete is een vast bedrag vastgesteld van: \u20ac\u00a05.000,\u2013.\n\nVoor het variabele bedrag in de boete wordt onderscheid gemaakt tussen overtredingen\n                                       met een kwantificeerbaar en een niet-kwantificeerbaar effect.\n\nIn bijlage I, tabel I van de Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021 zijn overtredingen\n                                          gecategoriseerd waarvan het effect als kwantificeerbaar is aangemerkt. In die gevallen\n                                          wordt de ernst van de overtreding bepaald door de omvang van het (potenti\u00eble) effect.\n                                          Het variabele bedrag van de boete voor kwantificeerbare overtredingen wordt dan hierdoor\n                                          bepaald, en door een marktgerelateerde boetewaarde en een inrichtingsfactor.\n\nFormule variabel bedrag bij kwantificeerbaar effect:\n\nVariabel bedrag = Effect van de overtreding x Marktgerelateerde boetewaarde x Inrichtingsfactor\n\nEffect van de overtreding\n\nBij overtredingen met betrekking tot monitoring en rapportage van de CO2-emissies wordt het (potenti\u00eble) effect, mits dat kwantificeerbaar is, uitgedrukt\n                                          in ton CO2. Een afwijking is een overtreding ongeacht of de afwijking positief of negatief is.\n\nBij overtredingen met betrekking tot de toewijzing van emissierechten wordt het effect\n                                          bepaald door de hoeveelheid emissierechten die als gevolg van de overtreding achteraf\n                                          gezien teveel zijn toegewezen.\n\nMarktgerelateerde boetewaarde\n\nHet variabele bedrag wordt onder andere bepaald door een marktgerelateerde boetewaarde.\n                                          De Nederlandse Emissieautoriteit stelt jaarlijks op uiterlijk 31\u00a0december de gemiddelde\n                                          veilingprijs van een emissierecht vast, die in dat jaar gerealiseerd is, en publiceert\n                                          deze op haar website (www.emissieautoriteit.nl). De boetewaarde wordt bepaald door\n                                          deze veilingprijs met een door de emissieautoriteit te bepalen generieke factor te\n                                          vermenigvuldigen en vervolgens af te ronden in hele euro\u2019s. De vaste generieke vermenigvuldigingsfactor\n                                          is tenminste 1 en ten hoogste 4. De boetewaarde wordt toegepast op alle kwantificeerbare\n                                          overtredingen begaan nadat, en in het jaar waarvoor, de boetewaarde is vastgesteld.\n                                          Wanneer voor enig jaar nog geen boetewaarde is vastgesteld wordt de laatst vastgestelde\n                                          boetewaarde toegepast. Als de duur van de overtreding meerdere kalenderjaren bestrijkt,\n                                          wordt het ongewogen gemiddelde van de boetewaarden van die kalenderjaren toegepast.\n\nInrichtingsfactor\n\nHet bestuur kan bij het bepalen van het variabele bedrag nog differenti\u00ebren naar gelang\n                                          van de omvang van de emissies van de broeikasgasinstallatie (bij luchtvaartexploitanten:\n                                          omvang van de emissies van de vloot van de exploitant), in verband met de grotere\n                                          of kleinere plaats die de broeikasgasinstallatie (c.q. vloot) inneemt in het systeem\n                                          van handel in emissierechten. Daarmee kan het bestuur ook uitdrukking geven aan een\n                                          grotere verantwoordelijkheid en grotere zorg die van een grotere emittent mag worden\n                                          verwacht. Dat gebeurt dan met een \u2018inrichtingsfactor\u2019 die kan verschillen al naar\n                                          gelang de emissies van de betrokken broeikasgasinstallatie c.q. vloot. Daarbij kan\n                                          bijvoorbeeld voor wat betreft broeikasgasinstallaties aansluiting worden gezocht bij\n                                          de categorie\u00ebn A, B en C als bedoeld in artikel 19 van de MRV.\n\nIn bijlage I, tabel II van de Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021 zijn overtredingen\n                                          gecategoriseerd waarvan het effect als niet-kwantificeerbaar is aangemerkt. In die\n                                          gevallen wordt de omvang van de emissie gezien als belangrijke indicator voor de ernst\n                                          van de overtreding en de (potenti\u00eble) gevolgen voor het systeem van de handel in emissierechten.\n                                          Het variabele bedrag van de boete voor niet-kwantificeerbare overtredingen wordt dan\n                                          met name hierdoor bepaald. Daarnaast wordt de ernst van de overtreding bepaald door\n                                          de aard van de overtreding en de tijdsduur van de overtreding.\n\nFormule variabel bedrag bij niet-kwantificeerbaar effect:\n\nVariabel bedrag = Emissiegerelateerd bedrag x Ernstfactor aard x Ernstfactor tijdsduur\n\nEmissiegerelateerd bedrag\n\nHet variabele bedrag wordt gerelateerd aan de omvang van de gerapporteerde emissies\n                                          in het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de overtreding heeft plaatsgevonden en\n                                          wordt berekend aan de hand van de totale emissie van de broeikasgasinstallatie en\n                                          een schijvensysteem volgens onderstaande tabel I.\n\nHoeveelheid emissies\n\nBedrag per kiloton\n\n0 \u2013 100 kton CO2\n\n\u20ac\u00a0200,\u2013 per kton\n\n100 \u2013 1.000 kton CO2\n\n\u20ac\u00a0100,\u2013 per kton\n\n> 1.000 kton CO2\n\n\u20ac\u00a020,\u2013 per kton\n\nWanneer er geen emissiegegevens over het voorgaande jaar bekend zijn, of de emissies\n                                          ten tijde van de overtreding sterk afwijken van de emissies in het voorgaande jaar,\n                                          maakt het bestuur voor het berekenen van het variabele bedrag gebruik van een redelijke\n                                          vervangende waarde.\n\nIndien de overtreding zonder kwantificeerbaar effect niet de emissies maar de toewijzing\n                                          betreft, wordt het begrip \u2018emissiegerelateerd bedrag\u2019 vervangen door \u2018toewijzingsgerelateerd\n                                          bedrag\u2019. De aantallen kiloton CO2 in de linkerkolom van tabel I worden dan vervangen door duizendtallen emissierechten;\n                                          de bedragen in de rechterkolom worden dan gekoppeld aan de duizendtallen emissierechten\n                                          in de linkerkolom.\n\nErnstfactor aard\n\nIn bijlage I van de Beleidsregel Nederlandse Emissieautoriteit ETS 2021 is aan de meest waarschijnlijke\n                                          overtredingen een ernstfactor toegekend.\n\nIn tabel II is per ernstfactor de wegingsfactor aangegeven die daarvoor wordt toegepast\n                                          bij het bepalen van het variabele bedrag.\n\nErnstfactor overtreding\n\nWegingsfactor\n\nzeer zwaar (ZZ)\n\n3\n\nzwaar (Z)\n\n1,5\n\nbelangrijk (B)\n\n0,75\n\nlicht (L)\n\n0,375\n\nErnstfactor tijdsduur\n\na) \nAlgemeen\n\nIn onderstaande tabel III is per tijdsduur de wegingsfactor aangegeven die daarvoor\n                                                toegepast wordt bij het bepalen van het variabele bedrag.\n\nTijdsduur\n\nWegingsfactor\n\nMinder dan 3 maanden\n\n1\n\nVan 3 tot 6 maanden\n\n1,1\n\nVan 6 tot 12 maanden\n\n1,2\n\nVan 12 tot 24 maanden\n\n1,4\n\n24 maanden en langer\n\n1,6\n\nb) \nTe laat indienen emissieverslag\n\nIn afwijking van bovengenoemde systematiek wordt voor het opleggen van een boete voor\n                                                overtreding van artikelen 16.20c, tweede lid, en 18.5 van de Wet milieubeheer in samenhang met artikel 67 van de Verordening monitoring en rapportage emissiehandel\n                                                (het te laat indienen van een emissiejaarverslag) een specifieke wegingsfactor voor\n                                                de tijdsduur gehanteerd, gebaseerd op het aantal dagen dat het verslag te laat is\n                                                ingeleverd. In onderstaande tabel IV is per tijdsduur de wegingsfactor aangegeven\n                                                die daarvoor toegepast wordt bij het bepalen van het variabele bedrag.\n\nTijdsduur\n\nWegingsfactor\n\n0-5 dagen\n\n0,05\n\n6-10 dagen\n\n0,10\n\n11-30 dagen\n\n0,15\n\nAls een emissieverslag meer dan 30 dagen te laat (na de datum voor het inleveren van\n                                                emissierechten) is ingediend geldt de algemene systematiek als bedoeld onder a en\n                                                in tabel III. Het emissieverslag kan in die situatie immers geen rol spelen als voorlopige\n                                                basis van de omvang van de inleverplicht. Dit rechtvaardigt toepassing van een grotere\n                                                wegingsfactor per tijdsduur.\n\nWanneer een overtreding zowel een kwantificeerbaar als een niet-kwantificeerbaar effect\n                                          heeft wordt het variabele bedrag bepaald door de methodiek voor een kwantificeerbaar\n                                          effect. Wanneer het effect onvoldoende kan worden gekwantificeerd, wordt het variabele\n                                          bedrag bepaald door de methodiek voor een niet-kwantificeerbaar effect.\n\nNaast de ernst van de overtreding en de (potenti\u00eble) gevolgen voor de handel in emissierechten\n                                       wordt het boetebedrag ook bepaald door de overige omstandigheden van het geval. Daartoe\n                                       wordt door een totale correctiefactor in ieder geval rekening gehouden met de omstandigheden\n                                       vermeld in tabel V op de daarin vermelde wijze.\n\nFormule correctiefactor: Totale correctiefactor = C1 x C2 x C3\n\nIn onderstaande tabel V zijn de omstandigheden en daarvoor geldende correctiefactoren\n                                       aangegeven waarmee in ieder geval rekening gehouden wordt bij het bepalen van de totale\n                                       correctiefactor voor het totale boetebedrag.\n\nOmstandigheid\n\nCorrectiefactor\n\n1\n\nUit eigen beweging gemeld en be\u00ebindigd\n\nCriterium: heeft de overtreder zelfstandig en onafhankelijk van inspecties (inclusief\n                                                      inspecties van andere bevoegde gezagen) bij de emissieautoriteit kenbaar gemaakt dat\n                                                      er sprake is van niet naleving en de overtreding eigener beweging be\u00ebindigd.\n\nNiet gemeld en be\u00ebindigd\n\nC1 = 1\n\nWel gemeld en be\u00ebindigd\n\nC1 = 0,5\n\n2\n\nVerwijtbaarheid\n\nIn welke mate heeft de overtreder kunnen weten of moeten weten dat er sprake was van\n                                                      niet naleving.\n\nVoor een boeteverlaging zijn er bijzondere omstandigheden nodig waaruit blijkt dat\n                                                      er sprake is van een verminderde verwijtbaarheid.\n\nIn geval van opzet is er sprake van verhoogde verwijtbaarheid.\n\nGeen bijzondere omstandigheden:\n\nC2 = 1\n\nVerminderde verwijtbaarheid:\n\nC2 = 0,25-0,75\n\nOpzet: C2 = 2\n\n3\n\nRecidive\n\nEr is sprake van recidive als het bestuur al eerder aan de overtreder (of daarmee\n                                                      in een groep verbonden onderneming) voor een vergelijkbare overtreding een bestuurlijke\n                                                      boete heeft opgelegd. Dit is \u00f3\u00f3k het geval wanneer de eerder opgelegde boete nog niet\n                                                      onherroepelijk is.\n\nIn geval van recidive: C3 = een door het bestuur nader te bepalen factor, groter dan 1.\n\nAls er sprake is van economisch voordeel dat niet gecorrigeerd kan worden door ambtshalve\n                                       vaststelling van het emissiecijfer, door aanpassing van de toewijzing van emissierechten\n                                       of door terugvordering van teveel verleende emissierechten, wordt de boete, onder\n                                       aftrek van een eventueel nadeel dat rechtstreeks verband houdt met de overtreding,\n                                       verhoogd met het saldo van het resterende voordeel. Wanneer er geen sprake is van\n                                       een voordelig saldo is er geen sprake van economisch voordeel."}