Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02) - BWBR0048280

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048280/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02) - BWBR0048280", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid, van\n                                    10\u00a0april 2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid experiment gesloten\n                                    coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02)\n\nBesluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid, van\n                                    10\u00a0april 2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid experiment gesloten\n                                    coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8 van de Wet experiment gesloten coffeeshopketen, artikel 10, eerste lid onder de en artikel 13a Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid experiment gesloten coffeeshopketen beschrijft, binnen\n                                       de kaders van het algemeen interventiebeleid (NVWA-IB02) (AIB), de klasseindeling van en de interventies voor specifieke overtredingen van de wetgeving\n                                       bij het experiment gesloten coffeeshopketen. De NVWA houdt toezicht op de naleving\n                                       van de normen die zien op de teelt en de kwaliteit van de hennep of hasjiesj, de verpakking\n                                       hiervan, en het afficheringsverbod voor de telers.1 Welke normen dit betreft, is nader uitgewerkt in de bijlage. De NVWA is bevoegd tot\n                                       handhaving van voormelde normen, voor zover deze zien op de telers. Voor wat betreft\n                                       overtreding van de op grond van artikel 21, tweede lid, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Besluit EGC) aan de aanwijzing te verbinden eis dat voldaan moet worden aan de Wet\n                                       gewasbeschermingsmiddelen en biociden, wordt verwezen naar dat specifieke interventiebeleid\n                                       IB02-SPEC 05.\n\nNaast de NVWA zijn ook de IJenV en deelnemende gemeenten betrokken bij het handhaven\n                                       op de normen die voortvloeien uit de wetgeving bij het EGC.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 30 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het AIB gelden de volgende definities:\n\nInspectie:\n\nElke vorm van controle door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en\n                                                         regelgeving inzake het experiment gesloten coffeeshopketen, specifieke onderdelen\n                                                         waarvoor de NVWA als toezichthouder en handhaver is aangewezen, wordt nageleefd. De\n                                                         inspecteur kan, als dit de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt,\n                                                         ervoor kiezen om deze van te voren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur\n                                                         ook zonder aankondiging een inspectie kan uitvoeren.\n\nToezicht- en handhavingsarrangement EGC:\n\nDocument waarin de (toezichts- en handhavings)taken en bevoegdheden van de IJenV,\n                                                         NVWA, gemeenten en politie/OM in het kader van het EGC zijn uitgewerkt, waaronder\n                                                         welke informatie onderling wordt gedeeld.\n\nHerinspectie:\n\nEen inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op\n                                                         een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd van de wet-\n                                                         en regelgeving inzake het EGC en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht\n                                                         om na de tijdens de eerdere inspectie aangegeven termijn na te gaan of afdoende corrigerende\n                                                         maatregelen zijn genomen om de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te\n                                                         voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nAIB\n\nAlgemeen interventiebeleid\n\nEGC\n\nExperiment gesloten coffeeshopketen\n\nIJenV\n\nInspectie Justitie en Veiligheid\n\nNVWA\n\nNederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nOM\n\nOpenbaar Ministerie\n\nSPEC\n\nSpecifiek interventiebeleid\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nBinnen het EGC gelden nationale regels. De belangrijkste wettelijke bepalingen die\n                                          van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid zijn de Wet experiment gesloten coffeeshopketen (Wet EGC), het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Besluit EGC), de Regeling experiment gesloten coffeeshopketen (Regeling EGC) en het Besluit aanwijzing toezichthouders naleving Wet experiment gesloten coffeeshopketen\n                                             en verlenen mandaat en machtiging voor uitvoering en handhaving van die wet.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNaast de NVWA zullen IJenV en de burgemeesters van de deelnemende gemeenten (waar\n                                          de coffeeshops gevestigd zijn) toezicht houden op de normen die voortvloeien uit de\n                                          regelgeving experiment gesloten coffeeshopketen en deze normen handhaven. Politie\n                                          en OM zijn verantwoordelijk voor het opsporen en vervolgen van strafbare feiten. De\n                                          (toezichts- en handhavings)taken en bevoegdheden van de IJenV, NVWA, gemeenten en\n                                          wanneer de politie/OM ge\u00efnformeerd willen worden zijn in het Toezicht- en handhavingsarrangement\n                                          EGC uitgewerkt. Evenals welke informatie onderling wordt gedeeld.\n\nOp basis van artikel 46 van het Besluit ECG en de uitgewerkte afspraken in het Toezicht- en handhavingsarrangement EGC zal de\n                                          NVWA informatie over geconstateerde overtredingen en opgelegde sancties met de andere\n                                          genoemde partijen in artikel 46 van het besluit en het arrangement delen. Deze informatiedeling\n                                          zal worden uitgevoerd conform hetgeen in voorgenoemd artikel en arrangement is beschreven.\n\nTen aanzien van de handelingen, bedoeld in artikel 3, onderdelen B en C, van de Opiumwet, geldt het in die artikelonderdelen omschreven verbod niet, voor zover die handelingen\n                                          worden verricht in het kader van de voorbereiding, uitvoering en afbouw van het experiment\n                                          en in overeenstemming met de eisen die aan die handelingen bij of krachtens artikel 6 of 7 van deze wet worden gesteld.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Bij het beoordelen van de ernst van de overtreding wordt rekening gehouden met de\n                                          omvang van (het risico op) gevolgen voor de gezondheid, en of er sprake is van ondermijnend\n                                          gedrag. Hoe groter (het risico op) de gevolgen is, des te hoger wordt de overtreding\n                                          in de bijlage geclassificeerd.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nEen aantal normen is in twee of meer overtredingsklassen (B, C en/of D) ingedeeld,\n                                          omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding afhankelijk\n                                          is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de\n                                          feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van\n                                          de mogelijke gezondheidsschade, veiligheid en/of ondermijning van het systeem.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de normen die zien op de kwaliteit van de hennep of hasjiesj en\n                                          de verpakking hiervan, uit de Wet EGC, worden doorgaans bestuurlijk beboet maar kunnen, indien de ernst van de overtreding\n                                          of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe aanleiding geven, aan het Openbaar\n                                          Ministerie (OM) worden voorgelegd voor strafrechtelijke afdoening en/of intrekken\n                                          van de aanwijzing door de Ministers (Minister voor Medische Zorg en Minister van Justitie\n                                          en Veiligheid). Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlagen\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende\n                                          interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen\n                                          in de bijlagen.\n\nBij niet-naleving van de regels van het experiment kan in beginsel zowel strafrechtelijk\n                                          worden vervolgd als bestuursrechtelijk worden gehandhaafd, maar uitgangspunt is dat\n                                          bestuurlijke handhaving het primaat heeft. Afbakening tussen het strafrechtelijke\n                                          traject, door OM en politie, en het bestuursrechtelijke traject is beschreven in het\n                                          Toezicht- en\n\nHandhavingsarrangement EGC. Evenals wanneer wordt ge\u00ebscaleerd van bestuursrechtelijk\n                                          handhaving naar strafrechtelijke handhaving. In alle gevallen geldt overigens dat\n                                          een strafrechtelijke sanctionerende interventie (een proces-verbaal) te allen tijde\n                                          kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke corrigerende interventie (een\n                                          herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat bestaande overtredingen\n                                          worden be\u00ebindigd en nieuwe worden voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel\n                                          zijn, toegesneden op de specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie\n                                          mag niet ingrijpender voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende\n                                          interventies is mogelijk indien kan worden gemotiveerd waarom een minder ingrijpende\n                                          corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval.\n\nOvertredingen van artikel 22 (aan de aanwijzing verboden voorschriften), artikel 30 (afficheringsverbod), artikel 32 (administratie) van het Besluit EGC en artikel 11 en 12 (monsterneming door teler) van de regeling EGC worden met een corrigerende interventie\n                                          afgedaan omdat in de regelgeving niet is voorzien dat de NVWA hier met een bestuurlijke\n                                          boete tegen optreedt.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan, voor zover van toepassing, een last\n                                          onder dwangsom of last onder bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpendere maatregelen of, voor zover van toepassing, een hogere dwangsom.\n\nIntrekken aanwijzing\n\nConform het besluit aanwijzing toezichthouders naleving Wet experiment gesloten coffeeshopketen\n                                             [...] en machtiging voor uitvoering en handhaving van die wet, zal informatie over niet-naleving en genomen handhavingsbesluiten, bedoeld in artikel\n                                          8, eerste lid, onderdelen a of b\n\n, worden gedeeld met de Ministers voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en\n                                          Veiligheid. Op basis van de informatie over niet-naleving, kunnen de Minister voor\n                                          Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid besluiten de aanwijzing van\n                                          een teler conform artikel 34 van het besluit EGC in te trekken.\n\nOntbreken unieke identificatiemarkering op etiket of verpakkingen met meer dan 5 gram\n\nWanneer de unieke identificatiemarkering op het etiket ontbreekt of een verpakking\n                                          meer dan 5 gram hennep of hasjiesj bevat, kan de inspecteur contact opnemen met IJenV\n                                          om nader te bepalen hoe deze overtreding wordt afgehandeld omdat dit de geslotenheid\n                                          van de keten kan raken.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding wordt vastgesteld van dezelfde wettelijke norm, of van een wettelijke\n                                          norm die hetzelfde doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een (her)inspectie kunnen meerdere overtredingen van verschillende wettelijke\n                                          voorschriften en van verschillende overtredingsklassen binnen het EGC geconstateerd\n                                          worden. Voor het handelen in dergelijke situaties zie 2.3 van het AIB. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke\n                                          boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per overtreder, per\n                                          controlemoment, per locatie.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen. Binnen het EGC zal de herinspectie gecombineerd kunnen worden met\n                                          de periodiek geplande volgende inspectie.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen en/of conform het\n                                          escalatiemodel handelen. Verscherpt toezicht wordt ook aan de overtreder medegedeeld.\n                                          Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert en, indien zij overtredingen\n                                          constateert, naast een sanctionerende interventie ook, voor zover van toepassing,\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 15\u00a0juni 2021 vastgestelde Specifieke interventiebeleid experiment gesloten coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie\n                                          1). Het hoofddocument en de bijlage zijn ingericht volgens een uniforme opzet, geldend voor alle domeinen.\n\nIn het algemeen zijn er enkele technische aanpassingen. Zo zijn de eenheden bij de\n                                       zware metalen omgezet van ppm naar mg/kg. Inhoudelijk is de grenswaarde van lood aangepast\n                                       en verlaagd naar 5 milligram per kilogram en is er een grenswaarden voor arseen opgenomen.\n                                       Alle wijzigingen zijn overeenkomstig met de aanpassing van de Regeling experiment gesloten coffeeshopketen van 10\u00a0februari 2022 en van 20\u00a0mei 2022. Daarnaast is wat de bijlage betreft de verwijzing\n                                       naar de website opgenomen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA experiment\n                                       gesloten coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02)\u201d.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2023.\n\nBijlagen\n\nDe bijlage van dit spec zijn te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\u2019\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister voor Langdurige Zorg en Sport,\n\nDe Minister van Justitie en Veiligheid\n\nG.J.C.M. Bakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl.]"}