Title: wetten.nl - Regeling - Besluit participatiebudget - BWBR0025044

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0025044/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit participatiebudget - BWBR0025044", "content": "Besluit van 29 december 2008, houdende regels ter uitvoering van de Wet participatiebudget\n                                    (Besluit participatiebudget)\n\nWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van\n                                    12 september 2008, nr. W&B/SFI/08/22818, gedaan mede namens Onze Minister voor Wonen,\n                                    Wijken en Integratie en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;\n\nGelet op artikel 89 van de Grondwet, de artikelen 2, vierde en vijfde lid, 4, vierde lid, en 15, tweede lid, van de Wet participatiebudget en de artikelen 2.5.5, tweede en derde lid, en 2.5.10 van de Wet educatie en beroepsonderwijs;\n\nDe Raad van State gehoord (advies van 25 september 2008);\n\nGezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                    van 23 december 2008, nr. W&B/SFI/08/2771 uitgebracht mede namens Onze Minister voor\n                                    Wonen, Wijken en Integratie en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,\n                                    J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\nIn dit besluit wordt verstaan onder:\n\nduale inburgeringsvoorziening: inburgeringsvoorziening die met het oog op de actieve deelname aan de Nederlandse\n                                             samenleving mede voorziet in activiteiten die in samenhang en ten minste voor een\n                                             deel gelijktijdig met het verwerven van mondelinge en schriftelijke vaardigheden in\n                                             de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving worden uitgevoerd;\n\nparticipatiebudget: uitkering aan het college, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de wet;\n\nwet:\nWet participatiebudget.\n\n1 Het deel van het participatiebudget dat een college ontvangt uit het totale bedrag\n                                                dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                                voor een participatiebudget voor alle colleges wordt berekend op grond van de formule:\n\n(a \u00d7 (OW / OTW) + (1\u2013a) \u00d7 (KW / TKW)) \u00d7 TBW\n\nwaarbij:\n\na. a het aandeel van het totale bedrag is dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister\n                                                      van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor een participatiebudget voor alle colleges\n                                                      dat objectief wordt verdeeld, zoals opgenomen in bijlage 1 van dit besluit;\n\nb. OW het aan de hand van het verdeelmodel, dat is opgenomen in bijlage 1 van dit besluit, bepaalde gewicht van de gemeente is;\n\nc. OTW het totaal is van de aan de hand van het verdeelmodel, dat is opgenomen in bijlage 1 van dit besluit, bepaalde gewichten van alle gemeenten samen;\n\nd. KW de uitkering, bedoeld in artikel 69, eerst lid, onderdeel a, van de Wet werk en bijstand, zoals die luidde op 31 december 2008, voor het kalenderjaar 2003 is;\n\ne. TKW het totaal is van de uitkeringen, bedoeld in artikel 69, eerste lid, onderdeel a, van de Wet werk en bijstand, zoals die luidde op 31 december 2008, voor het kalenderjaar 2003 voor alle gemeenten\n                                                      samen;\n\nf. TBW het bedrag is dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister van Sociale Zaken en\n                                                      Werkgelegenheid voor een participatiebudget voor alle colleges voor het desbetreffende\n                                                      kalenderjaar.\n\n2 Indien het aan de hand van het verdeelmodel, dat is opgenomen in bijlage 1 van dit besluit, bepaalde gewicht van de gemeente negatief is, wordt dat voor de\n                                                toepassing van het eerste lid, onderdelen b en c, op nihil gesteld.\n\n3 Jaarlijks worden bij ministeri\u00eble regeling voor de verdeelmaatstaven in bijlage 1 bij dit besluit de peiljaren en de gewichten vastgesteld.\n\n4 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld voor de toepassing van\n                                                dit artikel en van het verdeelmodel, dat is opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit, ter voorkoming van onvoorziene en ongewenste verdeeleffecten.\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2013]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\nBij een wijziging van de gemeentelijke indeling of een grenscorrectie als bedoeld\n                                          in de Wet algemene regels herindeling worden de gegevens waarmee de berekeningen op grond van dit hoofdstuk worden uitgevoerd,\n                                          vastgesteld op basis van een redelijke schatting van de toestand van die gegevens\n                                          zoals die zou zijn geweest als de wijziging op de datum waarop die gegevens betrekking\n                                          hebben reeds was ingegaan.\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n[Vervallen per 01-01-2015]\n\n1  Indien in een kalenderjaar het participatiebudget niet volledig is besteed aan participatievoorzieningen,\n                                             kan het college het niet bestede bedrag tot maximaal 25% van het voor dat jaar toegekende\n                                             participatiebudget reserveren voor besteding aan participatievoorzieningen in het\n                                             daaropvolgende kalenderjaar.\n\n2  Indien in een kalenderjaar meer dan het participatiebudget is besteed aan participatievoorzieningen,\n                                             kan het college het meer bestede bedrag tot maximaal 25% van het voor dat jaar toegekende\n                                             participatiebudget ten laste brengen van het participatiebudget voor het daaropvolgende\n                                             kalenderjaar.\n\n3 Voor het jaar 2009 bedragen de in het eerste en tweede lid genoemde percentages voor\n                                             een college als bedoeld in artikel 13 van de wet 31,25.\n\nIedere maand wordt op of omstreeks de vijftiende dag van die maand een twaalfde deel\n                                       van het voor dat kalenderjaar vastgestelde participatiebudget betaald.\n\n[Red: Wijzigt het Besluit WWB 2007.]\n\n[Red: Wijzigt het Uitvoeringsbesluit WEB.]\n\n[Red: Wijzigt het Besluit brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid.]\n\n[Red: Wijzigt het Besluit inburgering.]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2009.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit participatiebudget.\n\nLasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in\n                                       het Staatsblad zal worden geplaatst.\n\n\n\n\u2019s-Gravenhage, 29 december 2008\n\nBeatrix\n\nDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nJ. \nKlijnsma\n\nDeMinistervoorWonen, Wijken en Integratie,\n\nE. E. van der \nLaan\n\nDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,\n\nJ. M. van \nBijsterveldt-Vliegenthart\n\nDe Minister van Justitie,\n\nE. M. H. \nHirsch Ballin\n\nVerdeling van het bedrag dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister van Sociale\n                                    Zaken en Werkgelegenheid voor een participatiebudget voor alle colleges\n\nDe verdeling van het bedrag voor een participatiebudget voor alle colleges dat wordt\n                                    ingebracht door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) bestaat uit\n                                    een aantal stappen. De belangrijkste stap wordt gevormd door het model waarmee voor\n                                    gemeenten het gewicht Ow (zie artikel 2) wordt bepaald op basis waarvan een steeds groter deel van de beschikbare bijdrage\n                                    van Onze Minister van SZW aan het participatiebudget naar rato over de gemeenten wordt\n                                    verdeeld.\n\nDe gewichten worden bepaald op basis van vier verdeelmaatstaven die elk een eigen\n                                    parameter hebben. Verdeelmaatstaven en parameters zijn zodanig bepaald dat zij in\n                                    grote mate aansluiten bij de behoefte aan re-integratiemiddelen.\n\nHet schema geeft de verdeelmaatstaven weer en de bron waaraan deze worden ontleend.\n\nVerdeelmaatstaf\n\nBron\n\n1.\n\nAantal bijstandsontvangers\n\nCBS\n\n2.\n\nAantal WW-ontvangers\n\nCBS\n\n3.\n\nOmvang beroepsbevolking\n\nCBS\n\n4.\n\nKwalitatieve discrepantie laaggeschoolde arbeid\n\nCBS\n\nDefinitie verdeelmaatstaven:\n\nAantal bijstandsontvangers: aantal huishoudens dat in het peiljaar op enig moment een uitkering op grond van\n                                    de Wet werk en bijstand (WWB) ontvangt en jonger is dan 65 jaar of een uitkering of inkomensvoorziening ontvangt\n                                    op grond van de Wet investeren in jongeren (WIJ), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) of het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004). E\u00e9n huishouden telt hooguit \u00e9\u00e9n keer mee. Huishoudens die in de loop\n                                    van het meetjaar een tussentijdse onderbreking van de WWB-uitkering hebben zijn dus\n                                    \u00e9\u00e9n huishouden.\n\nAantal WW-ontvangers: het aantal personen dat in het peiljaar op enig moment een uitkering op grond van\n                                    de Werkloosheidswet (WW) ontvangt. Ook nu weer geldt: een persoon telt hooguit \u00e9\u00e9n keer mee. Personen\n                                    die in de loop van het meetjaar zowel een WW-uitkering als een WWB-uitkering hebben\n                                    ontvangen, worden gerekend tot de groep bijstandsontvangers, en zijn dus uitgesloten\n                                    van de categorie WW-uitkeringen. Personen die in de loop van het meetjaar verhuizen\n                                    van gemeente A naar gemeente B en in beide gemeenten een WW-uitkering hebben ontvangen,\n                                    tellen mee naar rato van het aantal maanden dat de persoon als ingezetene met een\n                                    adres in de gemeente in de basisregistratie personen was ingeschreven. Personen die\n                                    niet als ingezetene zijn ingeschreven in de basisregistratie personen tellen niet\n                                    mee.\n\nOmvang beroepsbevolking: alle personen tussen 15 en 65 jaar die meer dan 12 uur per week werken of willen\n                                    werken. Bij deze variabele wordt gerekend met een driejaarsgemiddelde.\n\nKwalitatieve discrepantie laaggeschoolde arbeid: de omvang van de laaggeschoolde beroepsbevolking minus de omvang van de laaggeschoolde\n                                    werkzame beroepsbevolking. Bij deze variabele wordt gerekend met een driejaarsgemiddelde.\n\nDe maatstaven zijn alle afkomstig van bestanden, die bij het Centraal bureau voor\n                                    de statistiek (CBS) in beheer zijn. De verdeelkenmerken aantal WW- en bijstandsontvangers\n                                    worden door het CBS berekend. De verdeelkenmerken omvang beroepsbevolking en kwalitatieve\n                                    discrepantie laaggeschoolde arbeid zijn afkomstig uit de Enqu\u00eate beroepsbevolking\n                                    (EBB), en worden door het CBS voor gemeenten met meer dan 10.000 inwoners op Statline\n                                    gepubliceerd. Voor gemeenten met minder dan 10.000 inwoners levert het CBS de betreffende\n                                    gegevens aan SZW.\n\nOmdat er bij kleine gemeenten forse uitschieters kunnen optreden, wordt voor gemeenten\n                                       met minder dan 30.000 inwoners het gewicht mede bepaald op basis van de gewichten\n                                       van gemeenten in het COROP-gebied (de indeling in COROP-gebieden is aan het begin\n                                       van de jaren zeventig opgesteld door de toenmalige Co\u00f6rdinatiecommissie Regionaal\n                                       Onderzoeks Programma voor de beschikbaarstelling van statistische gegevens ten behoeve\n                                       van het regionaal economisch beleid).\n\nVoor het bepalen van het aantal gemeenten met minder dan 30.000 inwoners is de situatie\n                                       op 1 januari van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor het college het deel van\n                                       het participatiebudget ontvangt bepalend.\n\nDe volgende twee stappen worden onderscheiden in het bepalen van het gewicht Ow dat\n                                       een gemeente met minder dan 30.000 inwoners krijgt:\n\n1. bepaal gemeenten met minder dan 30.000 inwoners;\n\n2. bereken de gewichten conform het model voor deze gemeenten:\n\na. Voor COROP-gebieden met meer dan \u00e9\u00e9n gemeente met minder dan 30.000 inwoners wordt\n                                                   het gewicht van alle gemeenten met minder dan 30.000 inwoners gezamenlijk bepaald,\n                                                   en wordt dit gewicht vervolgens verdeeld over de betrokken gemeenten naar rato van\n                                                   het aantal bijstandsontvangers.\n\nb. Voor COROP-gebieden met maar \u00e9\u00e9n gemeente met minder dan 30.000 inwoners wordt het\n                                                   gewicht van alle gemeenten uit het COROP-gebied gezamenlijk bepaald, en wordt het\n                                                   gewicht van die ene gemeente met minder dan 30.000 inwoners bepaald naar rato van\n                                                   het aantal bijstandsontvangers van deze gemeente ten opzichte van het COROP-gebied.\n                                                   Het gewicht van de gemeenten met meer dan 30.000 inwoners wordt naar rato van hun\n                                                   gewicht gecorrigeerd voor het verschil tussen het via het model berekende gewicht\n                                                   van de gemeente met minder dan 30.000 inwoners en het gewicht dat op deze wijze is\n                                                   berekend.\n\nVoor de verdeling van het bedrag dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister van\n                                       SZW wordt voor de jaren 2009 en 2010 een overgangsregeling gehanteerd. Het aandeel\n                                       van een gemeente in het beschikbare deel van het macrobudget dat afkomstig is van\n                                       Onze Minister van SZW wordt bepaald door een combinatie van het historische budgetaandeel\n                                       in 2003 in de totale subsidie die in dat jaar op grond van artikel 18 van de Wet inschakeling werkzoekenden (WIW) en artikel 13, eerste tot en met derde lid, van het Besluit in- en doorstroombanen (ID) beschikbaar was (KW / TKW) en het verdeelmodel. Het deel van het participatiebudget dat een college ontvangt\n                                       uit het totale bedrag dat beschikbaar is gesteld door Onze Minister van SZW voor een\n                                       participatiebudget voor alle colleges wordt berekend op grond van de formule (zie\n                                       artikel 2 voor een toelichting):\n\n(a \u00d7 (OW / OTW) + (1\u2013a) \u00d7 (KW / TKW)) \u00d7 TBW\n\nHet totale gemeentelijke werkbudget 2003 bestond uit vijf verschillende budgetten:\n\n1. WIW-normbudget;\n\n2. WIW-declaratiedeel dienstbetrekkingen;\n\n3. WIW-declaratiedeel werkervaringsplaatsen;\n\n4. WIW Scholings- & Activeringsbudget;\n\n5. ID-budget.\n\nHet aandeel voor een gemeente in 2003 wordt bepaald door de som van deze budgetten\n                                       voor de gemeente gedeeld door het in 2003 beschikbare macrobudget. Voor de budgetten\n                                       1, 4 en 5 komt dit neer op het optellen van de toegekende budgetten (voor de budgetten\n                                       1 en 4 wordt gerekend met de toegekende budgetten na de vaststelling van de loon-\n                                       en prijsbijstelling 2003).\n\nVoor de budgetten 2 en 3 wordt een systematiek gehanteerd welke het macro beschikbare\n                                       declaratiebudget toedeelt aan gemeenten. Dit gebeurt als volgt.\n\nHet budgetaandeel per gemeente wordt als volgt berekend. Eerst wordt het quoti\u00ebnt\n                                       bepaald van het gemiddeld aantal gerealiseerde WIW-dienstbetrekkingen van de gemeente\n                                       in het jaar 2002 ten opzichte van het gemiddeld aantal landelijk gerealiseerde WIW-dienstbetrekkingen\n                                       in het jaar 2002 (gemiddelde stand over dat jaar op basis van de statistische bijlage\n                                       bij de kwartaaldeclaraties). Het toe te rekenen budget voor het declaratiedeel dienstbetrekkingen\n                                       is vervolgens gelijk aan dit quoti\u00ebnt vermenigvuldigd met het voor het jaar 2003 beschikbare\n                                       macrobudget declaratiedeel WIW-dienstbetrekkingen.\n\nHet budgetaandeel per gemeente wordt als volgt berekend. Eerst wordt het quoti\u00ebnt\n                                       bepaald van het gemiddeld aantal gerealiseerde WIW-werkervaringsplaatsen van de gemeente\n                                       in het jaar 2002 ten opzichte van het gemiddeld aantal landelijk gerealiseerde WIW-werkervaringsplaatsen\n                                       in het jaar 2002 (gemiddelde stand over dat jaar op basis van de statistische bijlage\n                                       bij de kwartaaldeclaraties). Het toe te rekenen budget voor het declaratiedeel werkervaringsplaatsen\n                                       is vervolgens gelijk aan dit quoti\u00ebnt vermenigvuldigd met het voor het jaar 2003 beschikbare\n                                       macrobudget declaratiedeel WIW-werkervaringsplaatsen.\n\nBeide op bovenstaande wijze berekende budgetaandelen zijn opgeteld bij de overige\n                                       deelbudgetten om het totale budget van een gemeente in 2003 te berekenen.\n\nHet gewicht van de historische kosten wordt geleidelijk aan minder, conform onderstaande\n                                       tabel. Vanaf 2011 zal de verdeling van het bedrag dat beschikbaar is gesteld door\n                                       Onze Minister van SZW voor 100% worden bepaald door het verdeelmodel.\n\nJaar\n\nGewicht historische kosten (= 1\u2013a in artikel 2)\n\nGewicht verdeelmodel (= a in artikel 2)\n\n2005\n\n100%\n\n0%\n\n2006\n\n83%\n\n17%\n\n2007\n\n67%\n\n33%\n\n2008\n\n50%\n\n50%\n\n2009\n\n33%\n\n67%\n\n2010\n\n17%\n\n83%\n\n2011\n\n0%\n\n100%\n\n[Vervallen per 01-01-2015]"}