Title: wetten.nl - Regeling - Besluit beperking toegankelijkheid gebieden ex art. 20 Natuurbeschermingswet 1998, gelegen binnen Natura 2000-gebied ‘Veerse Meer’ - BWBR0038734

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0038734/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit beperking toegankelijkheid gebieden ex art. 20 Natuurbeschermingswet 1998, gelegen binnen Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019 - BWBR0038734", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 11 november 2016, kenmerk:\n                                    16170127, tot beperking van de toegankelijkheid van gebieden ex artikel 20 Natuurbeschermingswet\n                                    1998, gelegen binnen het Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019\n\nDe Staatssecretaris van Economische Zaken,\n\nHandelende in overeenstemming met de Minister van Infrastructuur en Milieu;\n\nGelet op artikel 20, eerste en tweede lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna te noemen: Nb-wet 1998);\n\nBesluit:\n\n1 Voor het gehele Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019, zowel buitendijks als binnendijks,\n                                          is de toegang gedurende het gehele jaar verboden voor:\n\na. burgerluchtvaartverkeer, met uitzondering van burgerluchtvaartverkeer vliegend boven\n                                                1000 voet (circa 300 meter) conform \u2018Gedragscode verantwoord vliegen\u2019 1en de zone rond het Vliegveld Midden-Zeeland, zoals aangegeven op de bij dit besluit\n                                                behorende kaart (zie toelichting beperking burgerluchtvaart);\n\nb. het beoefenen van het kitesurfen;\n\n2 Het is verboden op een zodanige wijze modelvliegtuigen/modelluchtvaartuigen (drones\n                                          (UAS of RPAS) inbegrepen) te besturen dat deze zich bevinden in of boven het Natura\n                                          2000-gebied Veerse Meer.\n\nVoor de binnen het Natura2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019 gelegen gebieden Rietput Oostwatering,\n                                    delen van de Haringvreter, Aardbeieneiland, delen van de Goudplaat, Middelplaten en\n                                    Kwistenburg gelden toegangsbeperkingen. De toegang tot deze gebieden is gedurende\n                                    het gehele jaar verboden, behoudens wandelen tussen zonsopkomst en zonsondergang op\n                                    de gemarkeerde route op de Goudplaat. Honden zijn hier niet toegestaan.\n\nDe hiervoor in artikel 1 en 2 omschreven toegangsbeperking geldt op grond van artikel 20, lid 4, van de Nb-wet 1998 niet voor de volgende activiteiten:\n\nAanwezigheid gedurende het gehele jaar voor de uitvoering van beroepsmatig uitgevoerde\n                                    activiteiten en overheidstaken (beheer en onderhoud, beroepsvisserij, faunabeheer,\n                                    markeren, inspectie-, toezicht-, opsporings-, reddings- en defensietaken, calamiteitenbeheer\n                                    van overheidswege of in opdracht van de overheid, door of in opdracht van een terreinbeherende\n                                    natuurbeschermingsorganisatie georganiseerde activiteiten, onderzoek en monitoring\n                                    daaronder begrepen), waarvoor het gesloten gebied moet worden betreden dan wel bevaren\n                                    en het gebruik van drones, of vliegen beneden 1000 voet (300 meter) kunnen, voor zover\n                                    deze activiteiten noodzakelijkerwijs binnen of deels binnen deze gebieden moeten worden\n                                    uitgevoerd, worden toegestaan.\n\nGeorganiseerde excursies en rondleidingen waarvoor het gesloten gebied moet worden\n                                    betreden dan wel bevaren, kunnen, voor zover deze activiteiten noodzakelijkerwijs\n                                    binnen of deels binnen deze gebieden moeten worden uitgevoerd, worden toegestaan,\n                                    echter voor zover hiervoor een vergunning als bedoeld in artikel 19d van de Nb-wet 1998 is verleend, dan wel deze activiteit is geregeld in een beheerplan in de zin van\n                                    de Nb-wet 1998.\n\nNaast de in voorkomende gevallen op grond van de toegankelijkheidsregeling noodzakelijke\n                                    vergunning, dan wel vrijstelling via het beheerplan, volgens de Nb-wet 1998, is voor het zich bevinden op private gronden van particulieren toestemming van de\n                                    rechthebbende van deze gronden nodig.\n\n1 De gebieden waarvan de toegankelijkheid middels dit besluit wordt beperkt zijn aangegeven\n                                          op de bij dit besluit behorende kaart \u2018Toegangsbeperking Natura 2000-gebied Veerse\n                                          Meer\u2019.\n\n2 In het veld is de begrenzing van de gebieden waarvan de toegankelijkheid wordt beperkt,\n                                          voor zover mogelijk herkenbaar gemaakt middels bebording en/of betonning.\n\n1 Dit besluit wordt bekendgemaakt in de Staatscourant. Bij dit besluit gaat een toelichting\n                                          die integraal onderdeel uitmaakt van dit besluit.\n\n2 Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                          Staatscourant waarin zij wordt bekendgemaakt.\n\nDit besluit met de toelichting en de bijbehorende kaart ligt gedurende zes weken na\n                                       bekendmaking in de Staatscourant, op werkdagen tijdens kantooruren, ter inzage bij\n                                       het Ministerie van EZ, Bezuidenhoutseweg 73 te Den Haag. Tevens worden de besluiten\n                                       geplaatst op de website http://vergunningenbank.overheid.nl/natuurbeschermingswet.\n\nVanaf deze website kunnen kopie\u00ebn gedownload worden.\n\nStaatssecretaris\n\nM.H.P. van Dam\n\nDoor de terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties, i.c. Staatsbosbeheer en Vereniging\n                                    Natuurmonumenten, worden sinds jaar en dag toegangsregels gehanteerd met betrekking\n                                    tot de door deze organisaties beheerde natuurgebieden. Met de hiermee ingestelde zonering\n                                    werd onder meer beoogd rustgebieden voor vogels in te stellen en kwetsbare vegetaties\n                                    te beschermen. Deze zonering heeft mede bijgedragen aan de kwalificatie van het Veerse\n                                    Meer als Natura 2000-gebied.\n\nHet Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019 is een voormalig onderdeel van het Oosterschelde\n                                    estuarium. Na de aanleg van de Veerse Dam in 1961 verdwenen eb en vloed uit het gebied.\n                                    Sindsdien is het Veerse Meer een brakwatermeer en is ruim 2.000 ha schorgebied permanent\n                                    droog komen te liggen. Medio 2004 is een doorlaat naar de Oosterschelde in gebruik\n                                    genomen. Hierdoor is het meer weer zouter geworden en is het zuurstofgehalte in de\n                                    diepere delen verhoogd. Mariene soorten nemen langzaam weer toe. In het meer liggen\n                                    zandbanken en kleine eilanden. Het Veerse Meer is omgeven door vochtige graslanden\n                                    en landbouwgebied. Op ondiepe plaatsen langs de oevers komen moerasvegetaties voor.\n                                    Elders liggen vochtige graslanden en ruigten. Ten gevolge van zoute kwel komen naast\n                                    vochtige graslanden ook zoutvegetaties voor.\n\nHet Veerse Meer herbergt bijzondere ornithologische waarden en is daarom aangewezen\n                                    als Natura 2000-gebied in het kader van de Europese Vogelrichtlijn. Nederland is verplicht\n                                    om voor bepaalde vogelsoorten binnen het Natura 2000-gebied een \u2018gunstige staat van\n                                    instandhouding\u2019 te bereiken en te behouden. De bescherming van soorten is wettelijk\n                                    geregeld in de Flora- en faunawet, de bescherming van gebieden is wettelijk geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998). Om de noodzakelijke rust voor kwetsbare vogelsoorten te waarborgen\n                                    is het van belang om de beperking van de toegang van (delen van) het Natura 2000-gebied\n                                    \u2018Veerse Meer\u2019 te regelen. Artikel 20 van de Nb-wet 1998 biedt daartoe de mogelijkheid.\n\nHet Veerse Meer was het eerste zeegat dat in het kader van de Deltawerken werd afgesloten.\n                                    Het meer ligt tussen Noord-Beveland, Walcheren en Zuid-Beveland en was lange tijd\n                                    een brakwatermeer. Vanaf 2004 is het verbonden met de Oosterschelde en stroomt met\n                                    het getij weer (zout) water in en uit het Veerse Meer. Het Veerse Meer is van groot\n                                    belang voor overwinterende watervogels.\n\nNa de afsluiting werd het gebied door vegetatieontwikkeling voor kustbroedvogels minder\n                                    geschikt. Als broedgebied is het Veerse Meer, en de na de afsluiting drooggevallen\n                                    Middelplaten in het bijzonder, tegenwoordig vooral van belang voor lepelaar, aalscholver\n                                    en kleine mantelmeeuw. In 1993 werd hier het eerste broedgeval van de grote mantelmeeuw\n                                    in Nederland op de Middelplaten vastgesteld.\n\nDe Deltawateren, waar het Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019 onderdeel van is, zijn\n                                    van nationaal en internationaal belang voor vogels. Diverse trekvogels zijn afhankelijk\n                                    van de Delta als overwinteringsgebied, als ruigebied of als tussenstop, bijvoorbeeld\n                                    tijdens de trek van hun broedgebieden in Scandinavi\u00eb, Noordwest-Rusland en Siberi\u00eb\n                                    naar de overwinteringsgebieden in Zuid-Europa en West-Afrika. De vogels gebruiken\n                                    de Delta om op krachten te komen voor het vervolg van hun reis (\u2018opvetten\u2019). De Deltawateren\n                                    herbergen een relatief groot en gevarieerd voedselaanbod, met visrijke open \u00e9n ondiepe\n                                    (doorwaadbare) wateren, waterplanten en zeeslavelden, voedselrijke binnendijkse graslanden,\n                                    slikken, platen en schorren, zilte en zoete moerasbegroeiingen. Hiervan profiteren\n                                    vis-, bodemfauna- en plantenetende (trek)vogels.\n\nVoor watervogels heeft het gebied betekenis voor viseters als fuut, kleine zilverreiger,\n                                    brilduiker en vooral middelste zaagbek en dodaars. Voor de dodaars is het Veerse Meer\n                                    het belangrijkste overwinteringsgebied in ons land. Voor steltlopers is het gebied\n                                    in de eerste plaats van belang als rustplaats. Vogels die in de Zandkreek en de Oosterschelde\n                                    foerageren, overtijen hier, zoals bonte strandloper, kanoet, zilverplevier en rosse\n                                    grutto. Bij zeer hoog water vormen de Middelplaten een uitwijkplaats voor steltlopers\n                                    die normaal in de westelijke Oosterschelde (Neeltje Jansplaat) overtijen.\n\nDe toegankelijkheid van een aantal deelgebieden van het Natura 2000-gebied \u2018Veerse\n                                    Meer\u2019 wordt met dit besluit beperkt voor zover dit noodzakelijk is voor de bescherming\n                                    van de natuurwaarden.\n\nIn artikel 1 is een toegangsbeperking voor burgerluchtvaartverkeer opgenomen. Laagvliegen kan\n                                    door silhouetwerking en geluid tot substanti\u00eble verstoring van de in het gebied aanwezige\n                                    vogels leiden. Het Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019 is dan ook gesloten voor burgerluchtvaart,\n                                    tenzij gevlogen wordt boven 1000 voet (300 meter), conform de \u2018gedragscode verantwoord\n                                    vliegen\u2019. Uitgezonderd van dit verbod is een zone rond Vliegveld Midden-Zeeland, zoals\n                                    aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart en nader aangeduid met de in bijlage\n                                    1 bij dit besluit vermelde co\u00f6rdinaten, zodat de vliegtuigen kunnen opstijgen en landen.\n\nDaarnaast is vliegen met een modelvliegtuig/modelluchtvaartuig, waaronder ook een\n                                    drone (Unmanned aircraft systems (UAS) of Remotely piloted aircraft systems (RPAS))\n                                    wordt gerekend, volgens artikel 1 zowel buitendijks als binnendijks boven het Natura 2000-gebied niet toegestaan. Het\n                                    gebruik van modelvliegtuigen/modelluchtvaartuigen kan door de silhouetwerking, die\n                                    vergelijkbaar is met die van roofvogels, tot verstoring leiden van broedende, rustende\n                                    en/of foeragerende vogels.\n\nDe in artikel 2 genoemde gebieden zijn jaarrond niet toegankelijk vanwege het voorkomen van (kust)broedvogels\n                                    en/of (doortrekkende en overwinterende) watervogels. De gebieden vervullen voor deze\n                                    vogels een belangrijke functie als broed-, rust- en/of foerageergebied en/of hoogwatervluchtplaats.\n                                    Uitgezonderd van het toegangsverbod is het wandelen tussen zonsopkomst en zonsondergang\n                                    op de gemarkeerde wandelroute op de Goudplaat. Om verstoring te voorkomen zijn honden\n                                    hier niet toegestaan.\n\nDoor beperking van de toegankelijkheid van deze gebieden wordt gewaarborgd dat een\n                                    wezenlijke bijdrage wordt geleverd aan de gunstige staat van instandhouding van beschermde\n                                    soorten.\n\nDe toegankelijkheidsregeling komt voor het overgrote deel overeen met de reeds lang\n                                    bestaande zonering. Gebieden waar sprake is van struinnatuur, zijn niet in dit toegangsbeperkingsbesluit\n                                    opgenomen. Daar gelden de toegangsregels zoals deze door de terreinbeherende natuurbeschermingsorganisatie\n                                    zijn gesteld.\n\nIn het kader van het opstellen van het beheerplan voor de Deltawateren vindt een brede,\n                                    integrale afweging plaats van de verschillende belangen in het gebied van het Natura\n                                    2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019. De in dit besluit opgenomen beperking van de toegankelijkheid\n                                    van gebieden is in lijn met de in het beheerplanproces voorgenomen maatregelen ter\n                                    realisering van de instandhoudingsdoelstellingen.\n\nEr is een aanzienlijk menselijk medegebruik van het Natura 2000-gebied \u2018Veerse Meer\u2019.\n                                    Een aantal kenmerkende natuuraspecten (voldoende rust voor broedvogels en watervogels)\n                                    staat onder druk en zal zonder maatregelen in de toekomst mogelijk verder onder druk\n                                    komen. Het is dan ook van belang dat de toegang tot deze gebieden wordt verboden.\n\nConform artikel 20, lid 3, van de Nb-wet 1998 is het verboden in strijd met de beperkingen die voortvloeien uit de aanwijzing tot\n                                    gesloten gebied zich te bevinden in een dergelijk gebied. Slechts daar waar noodzakelijk,\n                                    bijvoorbeeld voor beheer en onderhoud, faunabeheer of onderzoek en monitoring, wordt\n                                    betreden en/of bevaren, het vliegen beneden 1000 voet (circa 300 meter), het laten\n                                    vliegen van drones boven gesloten gebied door of namens de overheid en/of de terreinbeherende\n                                    organisatie, is dit toegestaan conform artikel 20, lid 4, van de Nb-wet 1998.\n\nOverige zaken zijn gereguleerd middels een vergunning ex artikel 19d van de Nb-wet 1998, dan wel middels het beheerplan. Het zich bevinden in, het betreden, het bevaren\n                                    van een op grond van artikel 20 van de Nb-wet 1998 aangewezen gebied binnen de in dit besluit bepaalde gesloten periodes wordt gezien\n                                    als een handeling die per definitie leidt tot een kans op een verslechtering dan wel\n                                    significante verstoring van de habitats respectievelijk soorten waarvoor de beperking\n                                    van toegankelijkheid van het gebied heeft plaatsgevonden. Dergelijke handelingen zijn\n                                    dientengevolge steeds vergunningplichtig ex artikel 19d van de Nb-wet 1998. Indien\n                                    de effecten van de activiteit op de te beschermen waarden binnen het gesloten gebied\n                                    niet voldoende kunnen worden ondervangen door het stellen van voorschriften in de\n                                    vergunning, dan kan de vergunning worden geweigerd. Dit vloeit voort uit het feit\n                                    dat met het aanbrengen van een toegangsbeperking op het gebied wordt beoogd een extra\n                                    mate van bescherming voor de waarden binnen dit gebied te bewerkstelligen naast de\n                                    basisbescherming die voortvloeit uit de betreffende aanwijzing tot Natura 2000-gebied.\n                                    De noodzaak tot betreden en/of bevaren van het beperkt toegankelijke gebied dient\n                                    door de aanvrager in de aanvraag voor een vergunning, conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998, voldoende te worden gemotiveerd.\n\nIngevolge artikel 20, lid 4, van de Nb-wet 1998 gelden de toegangsbeperkingen niet voor de eigenaar of gebruiker van het betreffende\n                                    gebied ten aanzien van het verbod zich binnen het gebied te bevinden indien bedoeld\n                                    gebruiksrecht zich daarover uitstrekt. Indien en voor zover de eigenaar of gebruiker\n                                    binnen het gebied activiteiten ontplooit, die verder gaan dan louter het zich bevinden\n                                    binnen het gebied, geldt onverkort het bepaalde van deze regeling en artikel 19d van de Nb-wet 1998. De begrippen \u2018eigenaar\u2019 en \u2018gebruiker\u2019 zijn gedefinieerd in artikel 1 van de Nb-wet 1998; kortheidshalve wordt hier naar deze definities verwezen.\n\nDe gebieden waarvoor de toegankelijkheidsbepalingen gelden, zijn aangegeven op de\n                                    kaart \u2018Toegangbeperking Natura 2000-gebied Veerse Meer\u2019. Deze kaart is in meer detail\n                                    te vinden als bijlage bij de vergunning op de website: www.overheid.nl/vergunningenbank.\n\nDe begrenzing van de betrokken gebieden zal ook verschijnen op de hydrografische kaarten\n                                    van de Dienst der Hydrografie van de Koninklijke Marine.\n\nPeriodiek wordt bezien of wijzigingen in het voorkomen en de verspreiding van kwalificerende\n                                    Natura 2000-waarden dienen te leiden tot aanpassing van onderhavig toegangbeperkingsbesluit."}