Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA elektrisch materiaal (IB02-SPEC 54, versie 01) - BWBR0048401

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048401/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA elektrisch materiaal (IB02-SPEC 54, versie 01) - BWBR0048401", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (hierna: VWS) van 27 juni\n                                    2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid toezicht op elektrisch materiaal\n                                    (IB02-SPEC 54, versie 01)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 Warenwet, artikel 10, eerste lid, onderdeel d, en artikel 13a Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit NVWA-IB02;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid elektrisch materiaal beschrijft de klasseindeling\n                                       en interventies voor specifieke overtredingen in het toezichtdomein elektrisch materiaal\n                                       en geeft daarmee invulling aan het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02 (AIB).\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\nErnstig letsel / ernstige gezondheidsschade 1\n\nAlle vormen van verwonding of ziekte die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende\n                                          gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                          is. Hieronder wordt mede verstaan zwaar lichamelijk letsel / gezondheidsschade en\n                                          lichamelijk letsel / gezondheidsschade zoals bedoeld in artikel 82 resp. artikel 308 van het Wetboek van Strafrecht.\n\nLetsel / gezondheidsschade\n\nAlle vormen van verwonding of ziekte die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen\n                                          en waarvoor geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nWettelijke norm/eis\n\nEen in wetgeving vastgelegde norm of eis gericht op het product. Er zijn kwalitatieve\n                                          en kwantitatieve wettelijke eisen.\n\nFormele wettelijke norm/eis\n\nEen in de wetgeving vastgelegde norm of eis gericht op de naleving van procedures\n                                          voor de borging dat alleen producten op de markt worden gebracht die aan de geldende\n                                          wettelijke eisen voldoen.\n\nKwalitatieve eis\n\nEen kwalitatieve eis gaat om de aan- of afwezigheid van een bepaalde eigenschap, een\n                                          onderdeel, of een voorziening ten behoeve van het belang van veiligheid.\n\nKwantitatieve eis\n\nEen kwantitatieve eis is een eis die betrekking heeft op onderdelen of voorzieningen\n                                          die in een bepaalde mate of hoedanigheid aanwezig moeten zijn.\n\nMarktdeelnemer\n\nOnder het begrip marktdeelnemer vallen de fabrikant, de gemachtigde2 van de fabrikant, de EU-importeur, de producent en de distributeur (NL-importeur,\n                                          groothandel en detaillist). Ook de term verhandelaar valt samen met het begrip marktdeelnemer.\n\nEen importeur of distributeur kan op grond van artikel 10 van de RICHTLIJN 2014/35/EU betreffende elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen\n                                          geacht worden te voldoen aan de in artikel 6 vermelde verplichtingen van de fabrikant\n                                          wanneer hij elektrisch materiaal onder zijn eigen naam of merknaam in de handel brengt\n                                          of reeds in de handel gebrachte elektrisch materiaal zodanig wijzigt dat de overeenstemming\n                                          met de toepasselijke eisen in het gedrang kan komen. Het betreft hier alleen een gelijkenis\n                                          in verplichtingen. De normadressaat blijft ongewijzigd en zodoende gesplitst in fabrikant,\n                                          importeur en distributeur. Dit zal in het RvB of SW moeten worden toegelicht en onderbouwd.\n\nProducten\n\nProducten zijn waren (roerende zaken c.q. technische voortbrengselen) in de zin van\n                                          de Warenwet.\n\nRisico\n\nRisico is het product van kans (op letsel of gezondheidsschade) en ernst van het effect\n                                          (ernst van het letsel of de gezondheidsschade).\n\nPubliekswaarschuwing\n\nEen publiekswaarschuwing is de openbare publicatie door een marktdeelnemer met als\n                                          doel de houder/eigenaar van onveilige c.q. ondeugdelijke waar of product te informeren\n                                          over de onveiligheid c.q. ondeugdelijkheid van de waar of het product (ex art. 21, lid 1, WW).\n\nTerugroepactie\n\nDe terugroepactie is het geheel aan acties door een marktdeelnemer met als doel onveilige\n                                          c.q. ondeugdelijke waar of product terug te nemen van de houder/eigenaar (ex art. 21, lid 2, WW).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nCE\n\nConformit\u00e9 Europ\u00e9enne\n\nEU\n\nEuropese Unie\n\nAIB\n\nAlgemeenInterventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit NVWA-IB02\n\nNL\n\nNederland\n\nNVWA\n\nNederlandse Voedsel en Waren Autoriteit\n\nPV\n\nproces-verbaal pro justitia (zie algemeen interventiebeleid voor definitie)\n\nRAPV\n\nRichtlijn algemene productveiligheid\n\nRvB\n\nRapport van Bevindingen\n\nSW\n\nSchriftelijke Waarschuwing\n\nSPEC\n\nSpecifiek\n\nVWS\n\nVolksgezondheid, Welzijn en Sport\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp het werkterrein elektrisch materiaal gelden zowel Europese als nationale regels.\n                                          De wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid is:\n\n\u2013 \nRICHTLIJN 2014/35/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 26\u00a0februari 2014 betreffende de harmonisatie\n                                                van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van elektrisch\n                                                materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen\n\n\u2013 \nVERORDENING (EG) Nr. 765/2008 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 9\u00a0juli 2008 tot vaststelling van de eisen\n                                                inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten.\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit elektrisch materiaal\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.\n\nTenzij in deze beleidsregel anders is bepaald, geldt het volgende:\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse B overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot een ernstig letsel of ernstige gezondheidsschade kan leiden;\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse C overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot een letsel of gezondheidsschade kan leiden. Er is tevens sprake van een\n                                                klasse C overtreding wanneer niet aan een belangrijke wettelijke eis is voldaan;\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse D overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario gering letsel of gezondheidsschade kan veroorzaken. Er is tevens sprake van\n                                                een klasse D overtreding wanneer niet aan een wettelijke eis is voldaan.\n\nEen aantal normen zijn in 2 of meer overtredingsklassen (B, C en/of D) ingedeeld,\n                                          omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding afhankelijk\n                                          is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de\n                                          feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van\n                                          de mogelijke gezondheidsschade.\n\nBij sommige kwantitatieve veiligheidseisen in een norm is niet precies te bepalen\n                                          bij welke mate van afwijken in een realistisch scenario een onveilige situatie kan\n                                          ontstaan. In dergelijke gevallen wordt bij een afwijking van 25% of meer de naast\n                                          hogere overtredingsklasse aan de overtreding toegekend. Dat wil zeggen dat in dergelijke\n                                          gevallen een klasse D overtreding een klasse C overtreding kan worden en een klasse\n                                          C overtreding een klasse B overtreding.\n\nDe bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse\n                                          Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid). In de bijlage zijn de\n                                          bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende\n                                          interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, de teamleider en (een) senior inspecteur. De onderbouwing\n                                          van de reden om af te wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                             worden ingezet. Bij een overtreding wordt in alle gevallen de instructie gegeven om\n                                             zo snel mogelijk een einde te maken aan de overtredingstoestand en de nodige corrigerende\n                                             actie(s) uit te voeren. Voor welke corrigerende interventie gekozen wordt verschilt\n                                             van geval tot geval. Voorbeelden van corrigerende interventies die kunnen worden opgelegd,\n                                             zijn het uit de markt halen van onveilig elektrisch materiaal, een publiekswaarschuwing\n                                             of een terugroepactie.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. In voorkomende gevallen kan echter ook proces-verbaal\n                                             worden opgemaakt. Aan het Openbaar Ministerie worden slechts overtredingen voorgelegd\n                                             indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe\n                                             aanleiding geven. De NVWA treedt met name in overleg met het Openbaar Ministerie over\n                                             mogelijke gevallen van:\n\n\u2013 Moedwillig begane overtredingen (opzettelijk, calculerend gedrag);\n\n\u2013 Bij incidenten waarbij personen letsel hebben opgelopen;\n\n\u2013 Frauduleus handelen;\n\n\u2013 Stelselmatige overtredingen\n\nOok worden aan het Openbaar Ministerie overtredingen voorgelegd indien daarvoor op\n                                             basis van de Wet op de economische delicten een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:\n\n\u2013 Indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                   of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2013 De in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                   door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                             van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                             of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                             in de interventiematrix van dit document vermelden voornamelijk de bestuurlijke boete\n                                             als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat,\n                                             als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan,\n                                             op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats\n                                             van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke\n                                             afdoening. Behoudens een aantal specifieke gevallen is op voorhand niet in de interventiematrix\n                                             aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie.\n                                             Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de interventiematrix.\n\nIn alle gevallen geldt dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie (een proces-verbaal)\n                                             te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke corrigerende interventie\n                                             (een herstelmaatregel).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVoor een definitie van een stapeling van overtredingen en verscherpt toezicht en wanneer\n                                          deze begrippen van toepassing zijn kan het algemeen interventiebeleid geraadpleegd worden.\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding binnen de context van het toezichtdomein\n                                          elektrisch materiaal wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van\n                                          dezelfde wetgeving wordt vastgesteld, waarbij een zelfde of een ander product betrokken\n                                          is dat dezelfde of een soortgelijke tekortkoming vertoont als waarvoor tegen de overtreder\n                                          in de daaraan voorafgaande periode van 3\u00a0jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een herinspectie worden uitgevoerd\n                                          om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen.\n                                          Herinspecties kunnen in rekening worden gebracht bij het bedrijf.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel is een afsplitsing van het op 1\u00a0september 2017vastgestelde Specifiek interventiebeleid toezicht op productveiligheid (IB02-SPEC 45, versie 07). Het deel van de beleidsregel IB02-45, versie 07 dat betrekking heeft op elektrisch\n                                       materiaal zoals opgenomen in deze beleidsregel, vervalt bij inwerkingtreding van deze\n                                       beleidsregel. Ten opzichte van dat specifiek interventiebeleid zijn de wettelijke\n                                       normen en overtredingsklassen voor elektrisch materiaal vollediger en eenduidiger\n                                       geformuleerd.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA elektrisch\n                                       materiaal (IB02-SPEC 54, versie 01)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0augustus 2023\n\nBijlage\n\nDe bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de internetpagina van\n                                       de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}