Title: wetten.nl - Regeling - Verzamelbesluit Toeslagen - BWBR0046875

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046875/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Verzamelbesluit Toeslagen - BWBR0046875", "content": "Verzamelbesluit Toeslagen\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn \u2013 Toeslagen en Douane \u2013 heeft in overeenstemming\n                                       met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Minister voor Volkshuisvesting\n                                       en Ruimtelijke Ordening en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het\n                                       volgende besloten.\n\nIn dit besluit staat beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag, de huurtoeslag,\n                                       de zorgtoeslag en het kindgebonden budget. Onder meer is hierin het beleid rondom\n                                       het matigen van de terugvordering van toeslagen opgenomen. Tevens zijn (goedkeurende)\n                                       beleidsregels opgenomen voor specifieke situaties met betrekking tot kwijtscheldingswinsten,\n                                       de termijn voor het tijdig betalen van de kosten voor kinderopvang, de toerekening\n                                       van de gezamenlijke grondslag sparen en beleggen tussen partners in relatie tot de\n                                       vermogenstoets in de huurtoeslag, en verworven recht situaties in de huurtoeslag.\n                                       Ook bevat dit besluit twee goedkeurende beleidsregels op grond van de hardheidsclausule\n                                       met betrekking tot (1) particulieren die leenbijstand ontvangen die in een later jaar\n                                       wordt omgezet in een gift (alle toeslagen) en (2) het recht op huurtoeslag voor (half)wezen\n                                       jonger dan 23 jaar die achterblijven in de ouderlijke woning.\n\nDit besluit omvat beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag, de huurtoeslag,\n                                          de zorgtoeslag en het kindgebonden budget. Onderdeel 2 bevat beleid dat geldt voor alle toeslagen, dus voor zowel de kinderopvangtoeslag,\n                                          de huurtoeslag, de zorgtoeslag als het kindgebonden budget. De onderdelen 3 en 4 bevatten aanvullend beleid met betrekking tot specifiek de kinderopvangtoeslag (onderdeel\n                                          3) en de huurtoeslag (onderdeel 4).\n\nDit besluit is een actualisering van het besluit van 11\u00a0januari 2021, nr. 2020-179259 (Stcrt. 2021, 2142). Het besluit is op de volgende punten aangepast:\n\n\u2013 In onderdeel 2.1 is het beleid inzake Herziening van op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk vaststaande terugvorderingsbeschikking\n                                                   kinderopvangtoeslag en Rente en kosten van invordering in verband met codificatie in overige wet-/regelgeving vervallen;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 2.2Herziening terugvorderingsbeschikking is in verband met codificatie in overige wet-/regelgeving vervallen;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 2.3Toetsingsinkomen bij kwijtscheldingswinsten is vernummerd naar onderdeel 2.2 en uitgebreid voor onherroepelijk vaststaande beschikkingen conform de herzieningstermijn\n                                                van vijf jaar;\n\n\u2013 Er is een nieuw onderdeel 2.3Omzetting leenbijstand particulieren naar gift toegevoegd dat hardheidsclausulebeleid bevat voor particulieren die vanwege de omzetting\n                                                van leenbijstand in een gift geconfronteerd worden met verlies van toeslagen;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 3.1Proportioneel vaststellen van kinderopvangtoeslag is in verband met codificatie in overige wet-/regelgeving vervallen;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 3.2Tijdige betaling van kosten aan een kinderopvangorganisatie is vernummerd naar onderdeel 3.1 en uitgebreid met een verruiming van de betalingstermijn naar zes maanden na afloop\n                                                van het berekeningsjaar;\n\n\u2013 \nOnderdeel 4.1\nOverschrijding vermogensgrens door toerekening gezamenlijke grondslag sparen en beleggen\n                                                   is uitgebreid voor onherroepelijk vaststaande beschikkingen conform de herzieningstermijn\n                                                van vijf jaar;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 4.2Verzoek bijzondere situaties is in verband met codificatie in overige wet-/regelgeving vervallen;\n\n\u2013 Het voormalig onderdeel 4.3Verworven recht huurtoeslag is vernummerd naar onderdeel 4.2. De goedkeuring om onherroepelijk vaststaande beschikkingen uit 2014 en 2015 tot\n                                                1\u00a0juli 2021 te kunnen herzien is in verband met verstrijken van deze termijn niet\n                                                meer relevant en vervallen (voormalig onderdeel 4.3.1Herziening van op 24\u00a0juli 2019 vaststaande tegemoetkomingen). Hetzelfde geldt voor de goedkeuring om de aanvraagtermijn voor de berekeningsjaren\n                                                2014 -2019 te verruimen tot 1\u00a0juli 2021 (voormalig onderdeel 4.3.2Mogelijkheid indienen van nieuwe aanvraag huurtoeslag);\n\n\u2013 Er is een nieuw onderdeel 4.3Huurtoeslag voor (half)wezen jonger dan 23 jaar toegevoegd dat hardheidsclausulebeleid bevat voor jongeren die wees worden en als\n                                                huurder achterblijven in de ouderlijke woning.\n\nAwb\n\nAlgemene wet bestuursrecht\n\nAwir\n\nAlgemene wet inkomensafhankelijke regelingen\n\nBerekeningsjaar\n\nBerekeningsjaar als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b, Awir\n\nBht\n\nBesluit op de huurtoeslag\n\nGastouderopvang\n\nGastouderopvang als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvang\n\nKinderopvang als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvangorganisatie\n\nGastouderbureau of kindercentrum als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvangtoeslag\n\nKinderopvangtoeslag als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nOuder\n\nOuder als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nRegeling Wko\n\nRegeling Wet kinderopvang\n\nToeslagen\n\nZorgtoeslag, huurtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget\n\nUR Awir\n\nUitvoeringsregeling Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen\n\nWet IB 2001\n\nWet inkomstenbelasting 2001\n\nWht\n\nWet op de huurtoeslag\n\nWko\n\nWet kinderopvang\n\nDit onderdeel bevat het beleid dat geldt voor alle toeslagen, dus zowel de kinderopvangtoeslag,\n                                       de huurtoeslag, de zorgtoeslag als het kindgebonden budget.\n\nAls sprake is van een terug te vorderen bedrag aan onverschuldigd betaalde toeslagen,\n                                          ontstaat een betalingsverplichting voor de belanghebbende ter grootte van dit bedrag\n                                          aan de Belastingdienst/Toeslagen. Het uitgangspunt in artikel 26 Awir is dat het volledige bedrag aan toeslag dat te veel is betaald of verrekend, wordt\n                                          teruggevorderd. In dit artikel is echter niet dwingend voorgeschreven dat de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          altijd het volledige bedrag dat te veel is betaald, van de belanghebbende moet terugvorderen.1\n\nDit betekent dat de Belastingdienst/Toeslagen op grond van artikel 13b, eerste lid, Awir de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen moet afwegen en onder bijzondere\n                                          omstandigheden van terugvordering moet afzien of het terug te vorderen bedrag moet\n                                          matigen. Op grond van artikel 13b, tweede lid, Awir mogen de nadelige gevolgen van het terugvorderingsbesluit niet onevenredig zijn in\n                                          verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.\n\nAlleen bijzondere omstandigheden kunnen zich verzetten tegen gehele terugvordering.\n                                          Als bij de aanwezigheid van dergelijke omstandigheden gehele terugvordering onevenredig\n                                          is, kan de Belastingdienst/Toeslagen afzien van de terugvordering of het bedrag van\n                                          de terugvordering matigen.\n\nVan bijzondere omstandigheden kan bijvoorbeeld sprake zijn als:\n\n\u2013 een derde (bijvoorbeeld een kinderopvangorganisatie) fraudeert zonder medeweten en\n                                                (directe) betrokkenheid van de belanghebbende;\n\n\u2013 een derde identiteitsfraude pleegt en op naam en buiten medeweten van de belanghebbende\n                                                de toeslag aanvraagt en de toeslag aantoonbaar \u2013 geheel of gedeeltelijk \u2013 niet ten\n                                                gunste van de belanghebbende komt;\n\n\u2013 een door belanghebbende redelijkerwijze niet (meer) te herstellen geringe formele\n                                                tekortkoming (zoals het ontbreken van een handtekening in een contract) heeft geleid\n                                                tot aanzienlijke negatieve gevolgen voor het recht op toeslagen, terwijl aan alle\n                                                materi\u00eble eisen voor de betreffende toeslag is voldaan. Er is geen sprake van een\n                                                bijzondere omstandigheid als de belanghebbende na herhaalde verzoeken van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                                de geringe formele tekortkoming niet heeft hersteld, terwijl hij daartoe wel in de\n                                                gelegenheid was.\n\nDeze opsomming is niet limitatief. Op basis van ervaringen uit de praktijk kan deze\n                                          opsomming worden aangevuld.\n\nVan bijzondere omstandigheden is geen sprake als:\n\n\u2013 de belanghebbende te kwader trouw is;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van een afwijking tussen het daadwerkelijk afgenomen\n                                                aantal uren kinderopvang en het aantal uren kinderopvang op basis waarvan het voorschot\n                                                kinderopvangtoeslag is berekend in dat berekeningsjaar;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van een afwijking van het daadwerkelijke over het\n                                                berekeningsjaar vastgestelde toetsingsinkomen voor de toeslagen en het geschatte inkomen\n                                                op basis waarvan het voorschot is berekend;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van het overschrijden van een vermogensgrens.\n\nOok deze opsomming is niet limitatief. Op basis van ervaringen uit de praktijk kan\n                                          deze opsomming worden aangevuld. Het uitgangspunt bij bovenstaande situaties is dat\n                                          deze op zichzelf niet tot matiging van de terugvordering leiden. Afhankelijk van de\n                                          specifieke omstandigheden van het geval kan er bij de aanwezigheid van aanvullende\n                                          omstandigheden die \u2013 op zichzelf of in samenhang \u2013 wel zijn aan te merken als bijzondere\n                                          omstandigheden, na een belangenafweging echter toch reden zijn de terugvordering te\n                                          matigen.\n\nIndien sprake is van een bijzondere omstandigheid beoordeelt de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          door middel van een individuele belangenafweging of de nadelige gevolgen van de terugvorderingsbeschikking\n                                          in het specifieke geval niet onevenredig zijn voor de belanghebbende in verhouding\n                                          tot de met de terugvorderingsbeschikking te dienen doelen.\n\nOverigens zullen de financi\u00eble situatie of financi\u00eble problemen van belanghebbende\n                                          die terugbetaling van toeslagen verhinderen, in het algemeen niet leiden tot een matiging\n                                          van de terugvordering.2 Voor deze situatie bestaat de mogelijkheid van een (persoonlijke) betalingsregeling.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen op de hoogte is van de bijzondere omstandigheden,\n                                          moet hiermee \u2013 waar passend \u2013 bij de vaststelling van de terugvordering rekening worden\n                                          gehouden door af te zien van de terugvordering of door de terugvordering te matigen.\n                                          De Belastingdienst/Toeslagen zal de belanghebbende, indien de omstandigheden daartoe\n                                          noodzaken, de gelegenheid bieden om zijn zienswijze te geven ten aanzien van het voorgenomen\n                                          besluit tot matiging van de terugvordering. Het uitgangspunt is dat de belanghebbende\n                                          de bijzondere omstandigheden voor matiging moet aandragen en bewijzen.\n\nIn de praktijk doen zich situaties voor waarin de kwijtscheldingswinstvrijstelling\n                                          in de Wet IB 2001 niet volledig doorwerkt in het toetsingsinkomen voor de toeslagen. Dit kan het geval\n                                          zijn als schuldeisers hun niet voor verwezenlijking vatbare rechten prijsgeven (schulden\n                                          kwijtschelden) en een belastingplichtige daarnaast openstaande te verrekenen verliezen\n                                          heeft. Voor het toetsingsinkomen wordt doorgaans aangesloten bij het verzamelinkomen\n                                          uit de Wet IB 2001.3 Eventuele openstaande te verrekenen verliezen maken geen deel uit van het verzamelinkomen.4 Hierdoor zal in een situatie waarin de belastingplichtige openstaande te verrekenen\n                                          verliezen heeft de kwijtscheldingswinst geheel of gedeeltelijk leiden tot een verhoging\n                                          van het verzamelinkomen in de Wet IB 2001 en het toetsingsinkomen voor diverse toeslagen.5 Belanghebbende kan door dit \u201cpapieren inkomen\u201d het recht op toeslagen verliezen of\n                                          minder toeslagen krijgen. Hij wordt dan geconfronteerd met een terugbetalingsverplichting\n                                          van toeslagen zonder dat hij over dit inkomen heeft kunnen beschikken.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom vooruitlopend op wetgeving goed dat in de situatie waarin de kwijtscheldingswinst\n                                          als bedoeld in artikel 3.13, eerste lid, onderdeel a, Wet IB 2001 het toetsingsinkomen verhoogt \u2013 omdat de in dit artikel opgenomen vrijstelling deze\n                                          winst niet geheel vrijstelt ten gevolge van openstaande te verrekenen verliezen in\n                                          box 1 van de inkomstenbelasting \u2013 de Belastingdienst/Toeslagen op verzoek van belanghebbende\n                                          voor de vaststelling van het toetsingsinkomen kan uitgaan van het verzamelinkomen\n                                          zonder de hiervoor bedoelde kwijtscheldingswinst.\n\nAls de definitieve tegemoetkoming waarop het verzoek betrekking heeft onherroepelijk\n                                          vaststaat, gelden de bijzondere regels voor herziening zoals opgenomen in artikel 21a Awir, jo. artikel 5a van de Uitvoeringsregeling Awir, met dien verstande dat artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van de Uitvoeringsregeling\n                                          Awir geen toepassing vindt. Dit betekent dat een belanghebbende een verzoek om herziening\n                                          op basis van dit onderdeel van het besluit kan doen tenzij vijf jaren zijn verstreken\n                                          na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft\n                                          en de belanghebbende niet binnen een jaar na de dagtekening van de beschikking tot\n                                          toekenning om herziening heeft verzocht.\n\nEen gemeente kan op grond van de Participatiewet in bijzondere situaties bijstand aan particulieren als lening verstrekken. Zolang\n                                          het om een lening gaat, behoort dit niet tot het toetsingsinkomen. In de praktijk\n                                          doen zich situaties voor waarin deze leenbijstand in een later jaar wordt omgezet\n                                          in een gift. Het bedrag dat hiermee gemoeid is, wordt in het jaar van de omzetting\n                                          wel tot het toetsingsinkomen gerekend zonder dat dit de draagkracht in dat jaar verhoogt.\n                                          Een belanghebbende kan door dit \u201cpapieren inkomen\u201d het recht op toeslagen verliezen\n                                          of minder toeslagen krijgen.\n\nEen omgezette leenbijstand verstrekt aan zelfstandigen (op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004) maakt geen onderdeel uit van het toetsingsinkomen voor toeslagen.6 Voor omgezette leenbijstand verstrekt aan particulieren geldt dat de wetgeving hier\n                                          niet in voorziet, zodat de omgezette leenbijstand hier wel meetelt in het toetsingsinkomen\n                                          voor toeslagen. Nu dezelfde problematiek zich voordoet bij particulieren aan wie leenbijstand\n                                          wordt omgezet in een gift, is dit aan te merken als \u201conbillijkheid van overwegende\n                                          aard\u201d waaraan met toepassing van de hardheidsclausule kan worden tegemoetgekomen.\n\nGoedkeuring\n\nOp grond van de hardheidsclausule (artikel 47, eerste lid, Awir) keur ik daarom goed dat leenbijstand verstrekt aan particulieren die in een later\n                                          jaar wordt omgezet in een gift, op verzoek van de belanghebbende in het jaar van omzetting\n                                          buiten beschouwing kan worden gelaten bij de bepaling van het toetsingsinkomen voor\n                                          toeslagen.\n\nAls de definitieve tegemoetkoming waarop het verzoek betrekking heeft onherroepelijk\n                                          vaststaat, gelden de bijzondere regels voor herziening zoals opgenomen in artikel 21a Awir, jo. artikel 5a van de Uitvoeringsregeling Awir, met dien verstande dat artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van de Uitvoeringsregeling\n                                          Awir geen toepassing vindt. Dit betekent dat een belanghebbende een verzoek om herziening\n                                          op basis van dit onderdeel van het besluit kan doen tenzij vijf jaren zijn verstreken\n                                          na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft\n                                          en de belanghebbende niet binnen een jaar na de dagtekening van de beschikking tot\n                                          toekenning om herziening heeft verzocht.\n\nIndien een belanghebbende door de gemeente reeds gecompenseerd is voor het verlies\n                                          aan toeslagen vanwege een omgezette leenbijstand (bijvoorbeeld middels bijzondere\n                                          bijstand), zal het verzoek worden afgewezen teneinde \u2018dubbele compensatie\u2019 te voorkomen.\n\nDit onderdeel bevat aanvullend beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag.\n\nVoor gastouderopvang is geregeld dat de ouder de kosten voor gastouderopvang periodiek\n                                             betaalt uiterlijk binnen twee kalendermaanden na afloop van het tijdvak waarover de\n                                             kosten op grond van de overeenkomst worden berekend.7 Voor de betaling van de kosten voor de overige soorten kinderopvang, niet zijnde\n                                             gastouderopvang, is in de wet- en regelgeving geen termijn opgenomen. De termijn voor\n                                             gastouderopvang is van overeenkomstige toepassing op overige soorten van kinderopvang.\n                                             In de praktijk blijkt de betalingstermijn van twee maanden echter te kort.\n\nGoedkeuring\n\nVooruitlopend op aanpassing van de Regeling Wko keur ik goed dat de ouder de kosten voor kinderopvang uiterlijk binnen zes kalendermaanden\n                                             na afloop van het berekeningsjaar waarop de kosten betrekking hebben, moet hebben\n                                             betaald.\n\nDit betekent dat alle betalingen aan een kinderopvangorganisatie die de ouder heeft\n                                             gedaan v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli van het jaar volgend op het berekeningsjaar, worden aangemerkt\n                                             als tijdige betaling voor de vaststelling van het recht op kinderopvangtoeslag.8\n\nIn de praktijk doen zich situaties voor dat een ouder door omstandigheden niet in\n                                             staat is om tijdig de kosten aan de kinderopvangorganisatie te betalen. De ouder kan\n                                             met de kinderopvangorganisatie een betalingsregeling treffen. Het is mogelijk dat\n                                             deze betalingsregeling de gestelde termijn van zes kalendermaanden na afloop van het\n                                             berekeningsjaar overschrijdt. Ik vind het in deze situatie redelijk dat betalingen\n                                             na de gestelde termijn in aanmerking kunnen worden genomen voor de berekening van\n                                             het recht op kinderopvangtoeslag. Daarom keur ik onder voorwaarden het volgende goed.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat betalingen gedaan in het kader van een betalingsregeling met de kinderopvangorganisatie\n                                             ook als tijdige betaling kunnen worden aangemerkt.\n\nVoorwaarden\n\nHierbij stel ik de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 De betalingsregeling is schriftelijk overeengekomen v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli van het jaar volgend\n                                                   op het berekeningsjaar;\n\n\u2013 De overeengekomen duur van de betalingsregeling is niet langer dan \u00e9\u00e9n jaar;\n\n\u2013 De ouder heeft eventuele (na)betalingen van de kinderopvangtoeslag over het betreffende\n                                                   berekeningsjaar gebruikt om de schuld bij de kinderopvangorganisatie af te lossen.\n\nAls de betalingsregeling niet volledig wordt nagekomen, wordt het recht op kinderopvangtoeslag\n                                             alsnog proportioneel vastgesteld conform de Wko.\n\nIn bijzondere gevallen waarin de betaling niet tijdig is verricht aan de kinderopvangorganisatie,\n                                             kan de Belastingdienst/Toeslagen afwijken van de in onderdeel 3.1 genoemde termijn en voorwaarden. Het gaat hierbij niet om situaties waarin de ouder\n                                             financi\u00eble problemen heeft om de kosten van kinderopvang te betalen. Die omstandigheid\n                                             kwalificeert niet als bijzonder geval in de hiervoor bedoelde zin.\n\nDit onderdeel bevat aanvullend beleid met betrekking tot de huurtoeslag.\n\nDe door fiscale partners voor de inkomstenbelasting gekozen toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen9 kan er in bepaalde situaties onbedoeld toe leiden dat een van die partners door overschrijding\n                                          van de vermogensgrens het recht op huurtoeslag verliest.10 Het gaat dan om de situatie waarin de fiscale partners geen, of niet het gehele jaar,\n                                          toeslagpartner voor de huurtoeslag zijn11 en de huurder het recht op huurtoeslag verliest door overschrijding van de vermogensgrens\n                                          als gevolg van de tot stand gekomen onderlinge verhouding van de gezamenlijke grondslag\n                                          sparen en beleggen in de aanslag inkomstenbelasting. In voorkomende gevallen hebben\n                                          de fiscale partners deze gevolgen bij het invullen van de aangifte inkomstenbelasting\n                                          niet onderkend. In deze situatie staan de financi\u00eble gevolgen van het verlies aan\n                                          recht op huurtoeslag niet in verhouding tot het voordeel dat door de gekozen verdeling\n                                          mogelijk wordt genoten in de inkomstenbelasting.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom vooruitlopend op wetgeving goed dat in genoemde situatie op verzoek\n                                          van belanghebbende de Belastingdienst/Toeslagen uitsluitend voor de vaststelling van\n                                          het recht op huurtoeslag mag uitgaan van een zodanige toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen dat bij belanghebbende geen sprake meer is van een overschrijding\n                                          van de vermogensgrens. Op die wijze kan de belanghebbende zijn recht op huurtoeslag\n                                          behouden. De goedkeuring heeft dus geen gevolgen voor de toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen in de inkomstenbelasting en ook geen gevolgen voor het\n                                          toetsingsinkomen voor de toeslagen.\n\nVoorwaarden\n\nHierbij stel ik de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 De aanslag inkomstenbelasting van belanghebbende en die van zijn fiscale partner staan\n                                                onherroepelijk vast. Indien de aanslag niet onherroepelijk vaststaat, bestaat voor\n                                                de inkomstenbelasting de mogelijkheid om de onderlinge verhouding van de gezamenlijke\n                                                grondslag sparen en beleggen nog aan te passen.\n\n\u2013 Belanghebbende dient bij de Belastingdienst/Toeslagen een verzoek in om voor de toepassing\n                                                van de vermogenstoets in de huurtoeslag uit te gaan van een andere verdeling van de\n                                                gezamenlijke grondslag sparen en beleggen.\n\n\u2013 Er is geen sprake van een structurele toerekening van de gezamenlijke grondslag sparen\n                                                en beleggen met onbedoelde gevolgen voor de huurtoeslag. Van de belanghebbende wordt\n                                                verwacht dat hij in de volgende jaren bij de toerekening van de gezamenlijke grondslag\n                                                sparen en beleggen rekening houdt met de gevolgen voor het recht op huurtoeslag.\n\nAls de definitieve tegemoetkoming huurtoeslag waarop het verzoek betrekking heeft\n                                          onherroepelijk vaststaat, gelden de bijzondere regels voor herziening zoals opgenomen\n                                          in artikel 21a Awir, jo. artikel 5a van de Uitvoeringsregeling Awir, met dien verstande dat artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van de Uitvoeringsregeling\n                                          Awir geen toepassing vindt. Dit betekent dat een belanghebbende een verzoek om herziening\n                                          op basis van dit onderdeel van het besluit kan doen tenzij vijf jaren zijn verstreken\n                                          na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft\n                                          en de belanghebbende niet binnen een jaar na de dagtekening van de beschikking tot\n                                          toekenning om herziening heeft verzocht.\n\nDe huurprijs die een huurder per maand is verschuldigd, is van invloed op het recht\n                                          op huurtoeslag.12 Er bestaat in beginsel geen recht op huurtoeslag als de huurprijs hoger is dan de\n                                          voor het betreffende berekeningsjaar vastgestelde maximale rekenhuur.13 Hierop bestaan drie uitzonderingen.14 Een van die uitzonderingen is de situatie waarin sprake is van een zogenoemd verworven\n                                          recht.15 Een overschrijding van de rekenhuur is toegestaan als de huurder eerder een huurtoeslag\n                                          ten aanzien van de desbetreffende woning is toegekend. Dit betekent dat huurders die\n                                          eenmaal huurtoeslag ontvangen, niet meer buiten de huurtoeslag vallen door de enkele\n                                          stijging van de huur boven de maximale huurgrens. Voor de beoordeling of er sprake\n                                          is van verworven recht is alleen het moment waarop de maximale huurgrens wordt overschreden\n                                          relevant.\n\nOp 24\u00a0juli 2019 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld\n                                          dat een eenmaal verworven recht niet vervalt als nadien de huurtoeslag voor de betreffende\n                                          woning op enig moment onderbroken wordt wegens een te hoog toetsingsinkomen of vermogen.16 De geautomatiseerde systemen van de Belastingdienst/Toeslagen bleken in de jaren\n                                          2012 tot en met 2017 al overeenkomstig deze uitleg door de Raad van State uit te werken.\n                                          Dit leidt tot de unieke situatie dat een meerderheid van de aanvragen huurtoeslag\n                                          \u2013 die via het geautomatiseerde systeem is beoordeeld \u2013 gunstiger is behandeld dan\n                                          de minderheid die niet via het geautomatiseerde systeem is beoordeeld. Gelet hierop\n                                          acht ik het wenselijk om ook aan de benadeelde minderheid tegemoet te kunnen komen.\n                                          Om die reden voorzie ik voor deze situaties in een herzieningsmogelijkheid voor op\n                                          24\u00a0juli 2019 onherroepelijk vaststaande tegemoetkomingen huurtoeslag.\n\nIn beginsel is een herziening in het voordeel van de belanghebbende van een toegekende\n                                             of herziene tegemoetkoming die onherroepelijk is geworden niet mogelijk als die herziening\n                                             voortvloeit uit jurisprudentie die eerst is gewezen nadat die tegemoetkoming onherroepelijk\n                                             is geworden. Zo nodig kan de Minister van Financi\u00ebn, in overeenstemming met de ministers\n                                             die het aangaat, anders bepalen.\n\nOver de toepassing van artikel 5a, onderdeel b, UR Awir bepaal ik het volgende. Bij wijze van uitzondering is herziening van een toegekende\n                                             of herziene tegemoetkoming huurtoeslag die op 24\u00a0juli 2019 of daarvoor onherroepelijk\n                                             is geworden wel mogelijk als die herziening voortvloeit uit toepassing van de hierboven\n                                             genoemde uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24\u00a0juli\n                                             2019. Artikel 5a UR Awir blijft voor het overige onverkort van toepassing. Dit betekent dat herziening op\n                                             basis van dit besluit in beginsel niet meer mogelijk is indien vijf jaren zijn verstreken\n                                             na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de huurtoeslag betrekking heeft.\n\nDe huurprijs die een huurder per maand is verschuldigd, is van invloed op het recht\n                                          op huurtoeslag. Er bestaat in beginsel geen recht op huurtoeslag als de huurprijs\n                                          hoger is dan de voor het betreffende berekeningsjaar vastgestelde maximale rekenhuur.\n                                          Voor jongeren onder de 23 jaar geldt daarbij een lagere maximale rekenhuur (jongerenhuurgrens),\n                                          tenzij er sprake is van een handicap of inwonend kind.17 In de praktijk doen zich echter ook uitzonderlijke situaties voor waarbij jongeren\n                                          onder de 23 jaar na overlijden van hun ouder(s) of voogd achterblijven in de woning\n                                          en zij vanwege de voor hen geldende lagere maximale rekenhuur geen recht hebben op\n                                          huurtoeslag.\n\nHet betreft hier een uitzonderlijke en schrijnende groep jongeren die zich naast het\n                                          verlies van hun ouder(s) of voogd mogelijk ook geconfronteerd zien met een noodgedwongen\n                                          verhuizing uit de (ouderlijke) woning, nu zij de huurprijs niet zonder huurtoeslag\n                                          kunnen betalen. Een oplossing op maat acht ik in deze situatie dan ook passend en\n                                          geboden. Het onthouden van huurtoeslag voor deze specifieke groep jongeren vanwege\n                                          een te jonge leeftijd in combinatie met een te hoge huur ontstaan door (een) overleden\n                                          ouder(s) of voogd, is dermate uniek en aan te merken als \u201conbillijkheid van overwegende\n                                          aard\u201d waaraan met toepassing van de hardheidsclausule kan worden tegemoetgekomen.\n\nGoedkeuring\n\nOp grond van de hardheidsclausule (artikel 47, eerste lid, Awir) keur ik daarom goed dat op verzoek huurtoeslag kan worden toegekend boven de jongerenhuurgrens\n                                          aan een jongere die als gevolg van het overlijden van zijn ouder(s) of voogd huurder\n                                          wordt van een woning waarvan de rekenhuur in combinatie met diens leeftijd te hoog\n                                          is voor het recht op huurtoeslag. Dit geldt in de situatie van een jongere onder de\n                                          23 jaar van wie een bloedverwant in de opgaande lijn in de eerste graad18 of een voogd komt te overlijden en deze een woning huurde, waarvan de jongere huurder\n                                          wordt. De overleden ouder(s) of voogd dient op het tijdstip van overlijden samen met\n                                          de jongere diens hoofdverblijf in de woning te hebben en daar beiden ingeschreven\n                                          te staan in de basisregistratie personen. Alleen dan kan de huurtoeslag voor de betreffende\n                                          woning worden berekend zonder rekening te houden met artikel 13, eerste lid, onder b van de Wht. De maximale rekenhuur bedoeld in artikel 13 Wht blijft voor het overige onverminderd van toepassing.\n\nVanaf het moment dat de jongere 23 jaar wordt, wordt de huurtoeslag berekend conform\n                                          de gebruikelijke regels van de Wht.\n\nHet besluit van 11\u00a0januari 2021, nr. 2020-179259 (Stcrt. 2021, 2142) is ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst, met dien verstande dat onderdeel 2.1 terugwerkt tot en met 23\u00a0oktober 2019 en onderdeel 4.2 terugwerkt tot en met 24\u00a0juli 2019.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Verzamelbesluit Toeslagen.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 1 juli 2022\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn \u2013 Toeslagen en Douane -,\n\nD.A. \nHak\n\nDirecteur-generaal Toeslagen"}