Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2013–2016) - BWBR0033749

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0033749/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2013\u20132016) - BWBR0033749", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    29\u00a0juli 2013, nr. MINBUZA-2013.217461, tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                    voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                    2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2013\u20132016)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en artikel 8.4 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 8.4 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader van de Twinningfaciliteit Nederland-Suriname gelden voor de periode\n                                    vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december 2016 de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels. Voor dit tijdvak geldt een subsidieplafond\n                                    van in totaal \u20ac\u00a06.500.000. Dit subsidieplafond geldt onder het voorbehoud dat de begrotingswetgever\n                                    voldoende middelen beschikbaar stelt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid zal niet meer dan \u00e9\u00e9n subsidieaanvrager voor subsidieverlening\n                                    in aanmerking kunnen komen. Van alle aanvragen die voldoen aan de criteria, vermeld\n                                    in deze beleidsregels, zal slechts de aanvraag die het beste aan die criteria voldoet\n                                    voor subsidie in aanmerking kunnen komen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van de Twinningfaciliteit Nederland-Suriname\n                                    2013\u20132016 worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot\n                                    en met 30\u00a0september 2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2017 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op de voor die datum verleende subsidie.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nR. Swartbol\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nNederland en Suriname hebben een bijzondere relatie. Meer dan 300 jaar geschiedenis\n                                    verbindt beide landen. De gedeelde geschiedenis, de gemeenschappelijke taal en de\n                                    sociale netwerken tussen beide landen vormen de basis voor een blijvende sterke verwevenheid\n                                    tussen de beide samenlevingen. De laatste jaren heeft deze verwevenheid voor een toename\n                                    van initiatieven en activiteiten gezorgd, bijvoorbeeld op terreinen als taal, cultuur,\n                                    onderwijs, gezondheidszorg en welzijn. Dit heeft niet alleen geleid tot verbreding\n                                    van de relatie maar ook tot een vermaatschappelijking, tot betrokkenheid van een verscheidenheid\n                                    van actoren uit beide samenlevingen.\n\nNederland steunt de groeiende vermaatschappelijking van de contacten tussen beide\n                                    landen. De Twinningfaciliteit, die een eerste fase kende van 2008\u20132012, is daarin\n                                    een van de instrumenten. Verder staan de bedrijfslevenprogramma\u2019s1 voor een deel ook open voor Suriname.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nDe beleidscontext wordt gevormd door de brieven van de minister van Buitenlandse Zaken\n                                       over de relatie tussen Nederland en Suriname van 26\u00a0augustus 20112, de beleidsevaluatie van de Twinningfaciliteit en de beleidsreactie daarop van 27\u00a0februari\n                                       20123, alsmede de vragen en antwoorden inzake de beleidsevaluatie van de Twinningfaciliteit\n                                       van 4\u00a0juni 20124. Voorts is tijdens het Algemeen Overleg van 28\u00a0juni 2012 van de vaste commissie voor\n                                       Buitenlandse Zaken met de minister van Buitenlandse Zaken aandacht besteed aan de\n                                       Twinningfaciliteit Suriname \u2013 Nederland5.\n\nDe Twinningfaciliteit 2008-2012 is ge\u00ebvalueerd door de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking\n                                       en Beleidsevaluatie (IOB) van het ministerie van Buitenlandse Zaken.6\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nDe centrale doelstellingen van de Twinningfaciliteit 2013\u20132016 zijn de versterking\n                                       van institutionele capaciteiten in Suriname en de bevordering van de sociale banden\n                                       tussen Nederland en Suriname, door het faciliteren van contacten tussen Surinaamse\n                                       en Nederlandse maatschappelijke organisaties in de vorm van kennisuitwisseling en\n                                       samenwerking. Door deze contacten worden instituties ondersteund en capaciteitsopbouw\n                                       van het maatschappelijk middenveld versterkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nDoelgroep van bijdragen in het kader van de Twinningfaciliteit zijn duurzame samenwerkingsverbanden\n                                       van tenminste \u00e9\u00e9n Surinaamse en \u00e9\u00e9n Nederlandse maatschappelijke organisatie. De partners\n                                       behoren tot de non-profit sector. Voorbeelden zijn NGO\u2019s, onderwijsinstellingen, zorginstellingen,\n                                       verenigingen, vakbonden, beroeps-, en netwerkorganisaties en kerkgenootschappen. Nederlandse\n                                       overheidsorganisaties en Surinaamse overheidsorganisaties op centraal niveau zijn\n                                       uitgesloten van bijdragen uit de Twinning. Surinaamse lokale overheden of parastatale\n                                       organisaties komen wel voor financiering in aanmerking. Bijdragen ten behoeve van\n                                       de ondersteuning van individuele personen worden niet verstrekt. Organisaties met\n                                       een commercieel oogmerk zijn eveneens uitgesloten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nDe Twinningfaciliteit 2013\u20132016 is bestemd voor projecten in de sectoren onderwijs\n                                       en opleiding, zorg en welzijn en taal en cultuur. De sector onderwijs kent qua vorm\n                                       en thematiek een ruime interpretatie. De onderwijsvorm kan vari\u00ebren van lager tot\n                                       hoger onderwijs en van openbaar tot bijzonder onderwijs. Ook vak- en beroepsopleidingen\n                                       kwalificeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid komt slechts \u00e9\u00e9n subsidieaanvrager in aanmerking voor\n                                    subsidi\u00ebring vanwege dit subsidiebeleidskader. De subsidie is bestemd voor het financieel\n                                    of anderszins steunen van projecten die bijdragen aan het realiseren van de doelstelling\n                                    van dit beleidskader, de Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2013\u20132016. Deze projecten\n                                    betreffen initiatieven van particuliere samenwerkingsverbanden van ten minste \u00e9\u00e9n\n                                    Nederlandse en \u00e9\u00e9n Surinaamse maatschappelijke organisatie. Om te voorkomen dat de\n                                    middelen slechts aan enkele projecten kunnen worden toebedeeld, geldt een richtsnoer\n                                    van maximaal 200.000 euro per bijdrage.\n\nTeneinde projecten te selecteren die voor een bijdrage in het kader van de Twinningfaciliteit\n                                    in aanmerking komen houdt de subsidieontvanger drie tenderronden verspreid over het\n                                    tijdvak 2013\u20132016. In de drie tenderronden is achtereenvolgens 3 miljoen euro, 1,75\n                                    miljoen euro en 1,75 miljoen euro beschikbaar. De subsidieontvanger verstrekt zowel\n                                    in Suriname als in Nederland informatie over de Twinningfaciliteit, waarbij essentieel\n                                    is dat voor alle belangstellenden dezelfde informatie op hetzelfde moment beschikbaar\n                                    komt. De subsidieontvanger voert de activiteiten uit onder eigen naam en draagt zelf\n                                    de verantwoordelijkheid voor de doelmatige en rechtmatige besteding van de middelen,\n                                    binnen het raamwerk van de subsidiebeschikking. De subsidieaanvraag bevat dan ook\n                                    een uiteenzetting van de wijze waarop de subsidieontvanger hieraan uitvoering zal\n                                    geven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nBij de beoordeling van de subsidieaanvragen spelen, onverminderd het overigens in\n                                       de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 bepaalde, de volgende criteria een rol:\n\n1. Inhoudelijke kwaliteit van de aanvraag:\n\n\u2022 het voorstel bevat een specifieke, meetbare, acceptabele, realistische en tijdgebonden\n                                                   vertaling van doelen in resultaten (output), activiteiten en middelen;\n\n\u2022 de wijze waarop de subsidieontvanger zal voldoen aan bovengenoemde doelstelling (zie\n                                                   paragraaf 2.1) is duidelijk beschreven, met aandacht voor de beschikbaarheid over\n                                                   de voor de uitvoering van het voorstel benodigde mankracht en middelen;\n\n\u2022 de concrete werkzaamheden die verricht worden ter realisering van het voorstel zijn\n                                                   omschreven en voor de te verrichten werkzaamheden is een planning bijgevoegd;\n\n\u2022 een gedetailleerde begroting, bestaande uit voorziene uitgaven en financiering, is\n                                                   bijgevoegd;\n\n\u2022 het voorstel bevat een liquiditeitsprognose voor de eerstvolgende 12 maanden;\n\n\u2022 het voorstel maakt inzichtelijk hoe de projecten inhoudelijk worden getoetst, waarbij\n                                                   in elk geval het behalen van de beleidsdoelen van de Twinningfaciliteit Suriname 2013\u20132016\n                                                   een rol dient te spelen.\n\n2. Doeltreffendheid en doelmatigheid:\n\n\u2022 De mate waarin de doelstelling dankzij de output, waaronder de inzet van beleidsinstrumenten,\n                                                   wordt gerealiseerd;\n\n\u2022 De mate waarin de relatie tussen de input en de kwaliteit van de output gegarandeerd\n                                                   is;\n\n3. Financieel economische soliditeit en continu\u00efteit:\n\n\u2022 De mate waarin de financieel economische continu\u00efteit van de subsidieaanvrager gedurende\n                                                   de looptijd van de subsidie is gewaarborgd.\n\n4. Kwaliteit van de subsidieaanvrager:\n\n\u2022 de subsidieaanvrager voert geen taken of activiteiten uit en heeft geen belangen die\n                                                   de objectiviteit en onafhankelijkheid bij het uitvoeren van de gesubsidieerde activiteiten\n                                                   kunnen belemmeren.\n\n\u2022 financi\u00eble en managementcapaciteit;\n\n\u2022 transparantie in de wijze van werken;\n\n\u2022 voor de uitvoering van het voorstel benodigde menskracht en middelen;\n\n\u2022 aantoonbare ervaring met soortgelijke programma\u2019s en ruime ervaring in samenwerking\n                                                   met counterparts in Suriname;\n\n\u2022 aantoonbare kennis van de in hoofdstuk 2.3 genoemde sectoren in Suriname;\n\n\u2022 beschikken over netwerken in Nederland en Suriname;\n\n\u2022 het hanteren van interne planning, evaluatie- en monitoringsystemen.\n\n5. Concept-toetsingskader:\n\nDe aanvraag is voorzien van een concept-toetsingskader, dat de subsidieontvanger in\n                                             aanmerking zal nemen bij diens beoordeling van verzoeken van samenwerkende Surinaamse\n                                             en Nederlandse maatschappelijke organisaties om een bijdrage. Het concept-toetsingskader\n                                             geeft rekenschap van de bevindingen en aanbevelingen van de eerder genoemde beleidsevaluatie\n                                             en de beleidsreactie van de Twinningfaciliteit.7 Het concept-toetsingskader waarborgt een zorgvuldige, transparante en niet-vooringenomen\n                                             wijze van toetsing. Het is toegestaan binnen het concept-toetsingskader te differenti\u00ebren\n                                             naar grote en kleinere projecten, waarbij voor kleinere projecten kan worden volstaan\n                                             met een lichtere procedure. Het concept-toetsingskader bevat in elk geval een drempeltoets,\n                                             een organisatietoets en een voorsteltoets. Het concept-toetsingskader wordt door het\n                                             Ministerie van Buitenlandse Zaken goedgekeurd.\n\nVoor drempelcriteria geldt dat als een aanvraag voor een bijdrage voor een projectvoorstel\n                                             aan \u00e9\u00e9n of meer criteria niet voldoet, de aanvraag wordt afgewezen en niet verder\n                                             wordt beoordeeld. De drempeltoets bevat minimaal op de volgende punten criteria:\n\n\u2022 projectvoorstellen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd voldoen aan de centrale doelstelling\n                                                   van de Twinningfaciliteit, zoals geformuleerd onder 2.1;\n\n\u2022 projectvoorstellen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd worden ingediend namens een\n                                                   samenwerkingsverband van ten minste \u00e9\u00e9n Surinaamse en \u00e9\u00e9n Nederlandse maatschappelijke\n                                                   organisatie, conform de toelichting onder 2.2;\n\n\u2022 projectvoorstellen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd passen binnen de sectoren\n                                                   van de Twinningfaciliteit, zoals geformuleerd onder 2.3;\n\n\u2022 er worden geen bijdragen gegeven voor commerci\u00eble dienstverlening of commerci\u00eble activiteiten;\n\n\u2022 er worden geen bijdragen gegeven voor initiatieven die proselitisme (mede) beogen.\n\n\u2022 de twinningorganisaties geven blijk van een sobere, kostenbewuste uitvoering van de\n                                                   activiteiten waarvoor de bijdrage is bestemd. Dat kan bijv. blijken uit reiskosten\n                                                   die niet hoger zijn dan uit het gebruik van economyklasse voortvloeit en uit dagvergoedingen\n                                                   zoals opgenomen in de tarieflijst van de \u2018reisregeling buitenland\u2019 van het ministerie\n                                                   van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK);\n\n\u2022 dat Twinningorganisaties blijk moeten geven van een sobere, kostenbewuste uitvoering\n                                                   van de activiteiten komt ook tot uitdrukking in het salarisniveau van hun professionele\n                                                   medewerkers, management inbegrepen en in het bijzonder de dagtarieven;\n\n\u2022 uit de aard van de wenselijke verdeling van de beschikbare middelen, de wenselijke\n                                                   spreiding van de uitgave van de middelen en de voortgang van de activiteiten vloeit\n                                                   voort dat de looptijd van de afzonderlijke projecten beperkt is, tot ten hoogste twee\n                                                   jaar en dat de omvang van de bijdragen aan de afzonderlijke projecten beperkt is,\n                                                   waarbij een richtsnoer geldt van maximaal 200.000 euro per bijdrage;\n\n\u2022 met het oog op het draagvlak en de betrokkenheid van de initiatiefnemers wordt van\n                                                   de Twinningorganisaties een redelijke eigen bijdrage in de kosten van hun project\n                                                   verwacht. Deze dienen door de initiatiefnemers te worden gedekt uit eigen middelen\n                                                   of bijdragen van derden, niet zijnde het ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ);\n\n\u2022 Het projectvoorstel inclusief begroting dient gezamenlijk door de Surinaamse en de\n                                                   Nederlandse twinningpartner te worden onderschreven en ondertekend, hetgeen niet wegneemt\n                                                   dat \u00e9\u00e9n van beide partners bij de uitvoering van een project namens de twinningcombinatie\n                                                   als penvoerder kan optreden;\n\n\u2022 Maatschappelijke organisaties mogen in meer dan \u00e9\u00e9n samenwerkingsverband participeren,\n                                                   maar uit de aard van de wenselijke verdeling van de beschikbare middelen en de wenselijke\n                                                   spreiding van de uitgave van de middelen vloeit voort dat het aantal bijdragen dat\n                                                   een organisatie als twinningpartner kan verkrijgen beperkt is, waarbij een richtsnoer\n                                                   geldt van maximaal twee bijdragen per organisatie per uit te schrijven tenderronde.\n\nDe organisatietoets stelt de kwaliteit van het aanvragende samenwerkingsverband van twinningorganisaties\n                                             centraal. Het concept-toetsingskader bevat een organisatietoets die minimaal op de\n                                             volgende punten criteria bevat:\n\n\u2022 de \u2018succesfactoren voor twinning\u2019, zoals beschreven en toegelicht door de Inspectie\n                                                   Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB) in hoofdstuk 7.4 van de voornoemde\n                                                   evaluatie. Het gaat om thematische overeenkomst tussen beide partners, wederkerigheid,\n                                                   gelijkwaardigheid en langdurige samenwerking;\n\n\u2022 de inbedding en het draagvlak van het projectvoorstel in de betreffende organisaties\n                                                   met het oog op duurzaamheid van de activiteit;\n\n\u2022 een toelichting in het projectvoorstel op de wijze waarop indieners na afloop de samenwerking\n                                                   in bestendige vorm willen voortzetten;\n\n\u2022 track record van de twinningpartners, waaruit blijkt dat de twinningpartners op basis\n                                                   van eerder behaalde resultaten in staat zijn de nu gezamenlijk beoogde doelen en resultaten\n                                                   te realiseren;\n\n\u2022 kwaliteit en doelmatigheid van de twinningpartners, zoals financieel en administratief\n                                                   management, alsmede hun Planning, Monitoring & Evaluatie systematiek.\n\nDe voorsteltoets heeft betrekking op de kwaliteit en beleidsmatige relevantie van het projectvoorstel.\n                                             Het concept-toetsingskader bevat een voorsteltoets die minimaal op de volgende punten\n                                             criteria bevat:\n\n\u2022 duurzaamheid van de activiteiten, met oog voor de inbedding en het draagvlak van projectvoorstellen\n                                                   in de betreffende sectoren, alsmede de mate waarin activiteiten een blijvend effect\n                                                   teweeg zullen brengen;\n\n\u2022 de bijdrage van het projectvoorstel aan capaciteitsopbouw van de partner in Suriname\n                                                   en de effectieve invloed van de partner in Suriname op de sturing van het project;\n\n\u2022 de uitwerking in het projectvoorstel van beoogde resultaten, operationele doelen,\n                                                   voorgenomen activiteiten en middelen, en een helder verband tussen de te bereiken\n                                                   resultaten en de daarvoor benodigde middelen;\n\n\u2022 de uitwerking van beoogde resultaten in SMART-systematiek (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                                   Realistisch en Tijdgebonden).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid zal slechts de aanvrager die het beste voldoet aan de\n                                    criteria, zoals vermeld in deze beleidsregels, voor subsidie in aanmerking kunnen\n                                    komen. De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor subsidieverlening door de\n                                    minister geldende wet- en regelgeving, te weten de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken, de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 en het voorliggende subsidiebeleidskader.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nHet beschikbare subsidiebedrag bedraagt voor het gehele subsidietijdvak ten hoogste\n                                    \u20ac\u00a06.500.000, waarvan maximaal 9% door de subsidieontvanger aan overheadkosten over\n                                    de gerealiseerde uitgaven mag worden besteed. Jaarlijks zal niet meer dan een evenredig\n                                    deel van het voor het gehele tijdvak verleende subsidiebedrag betaalbaar worden gesteld.\n                                    Dit subsidieplafond geldt onder het voorbehoud dat de begrotingswetgever voldoende\n                                    middelen beschikbaar stelt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2017]\n\nAanvragen voor subsidi\u00ebring dienen uiterlijk op 30\u00a0september 2013 om 16.00 uur (Nederlandse\n                                    tijd) te zijn ontvangen op de Directie Westelijk Halfrond (DWH) van het Ministerie\n                                    van Buitenlandse Zaken in Den Haag, onder vermelding van \u2018Tender Twinningfaciliteit\n                                    Nederland-Suriname 2013\u20132016\u2019.\n\nHet postadres van het Ministerie van Buitenlandse Zaken luidt:\n\npostbus 20061,\n\n2500 EB Den Haag."}