Title: wetten.nl - Regeling - Regeling specifieke uitkering interbestuurlijk programma VTH - BWBR0047140

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0047140/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling specifieke uitkering interbestuurlijk programma VTH - BWBR0047140", "content": "Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat van 13 september\n                                    2022, nr. IENW/BSK-2022/206437, houdende regels voor het verstrekken van een eenmalige\n                                    specifieke uitkering aan de omgevingsdiensten voor de uitvoering van het interbestuurlijk\n                                    programma versterking VTH-stelsel (Regeling specifieke uitkering interbestuurlijk\n                                    programma VTH)\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nGelet op artikel 17, vijfde lid, van de Financi\u00eble-verhoudingswet, de artikelen 3, eerste lid, aanhef en onderdeel b, 4, eerste en tweede lid, en 5, onderdelen a tot en met h, van de Kaderwet subsidies I en M en artikel 2, derde lid, van het Kaderbesluit Subsidies I en M;\n\nBESLUIT:\n\nIn deze regeling wordt verstaan onder:\n\nfte: fulltime-equivalent, de rekeneenheid voor de omvang van een baan of voor de totale\n                                          personeelssterkte, waarbij \u00e9\u00e9n fte gelijk staat aan een werkweek van 36 uur;\n\nIBP: interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel;\n\nminister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;\n\nomgevingsdienst: omgevingsdienst als bedoeld in artikel 5.3, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;\n\nODNL: de vereniging Omgevingsdienst NL;\n\npijler: thema van het IBP;\n\nVTH: vergunningverlening, toezicht en handhaving.\n\nDe artikelen 2, eerste lid, 6, eerste en vierde lid, 11, 12, aanhef en onderdelen b, c, d, e, f, g, h, i, en k, 14, eerste en vierde lid, 17, eerste lid, aanhef en onderdelen a, b, e en f, en tweede lid, 18, 21, 23, eerste lid, en 24, eerste lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M zijn van overeenkomstige toepassing op een specifieke uitkering die op grond van\n                                    deze regeling wordt verstrekt.\n\nDeze regeling heeft tot doel additionele capaciteit te realiseren bij omgevingsdiensten\n                                    en financi\u00eble middelen ter beschikking te stellen aan omgevingsdiensten ter uitvoering\n                                    van het IBP.\n\nDe minister kan op aanvraag aan een omgevingsdienst een specifieke uitkering verstrekken\n                                    voor additionele capaciteit en financi\u00eble middelen voor de activiteiten, bedoeld in\n                                    bijlage I, voor de periode 15\u00a0september 2022 tot en met 31\u00a0december 2024.\n\n1 Voor een specifieke uitkering komen in aanmerking:\n\na. kosten voor de gemaakte uren van de activiteiten in bijlage I met inbegrip van inhuur met een maximum van \u20ac\u00a0130 per uur met inbegrip van omzetbelasting\n                                                en reiskosten, zonder maximum van de uitkering; en\n\nb. kleine materi\u00eble uitgaven ten behoeve van de activiteiten, met een maximum van 10%\n                                                van de uitkering.\n\n2 Kosten als bedoeld in het eerste lid die zijn gemaakt in de periode 15\u00a0september 2022\n                                          tot en met 31\u00a0december 2024 komen voor vergoeding in aanmerking.\n\n3 In afwijking van het eerste lid, onder a, wordt geen uitkering verstrekt voor verschuldigde\n                                          omzetbelasting, tenzij de ontvanger aantoonbaar de omzetbelasting niet kan verrekenen\n                                          of hiervoor geen compensatie kan krijgen op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds.\n\nHet uitkeringsplafond bedraagt \u20ac\u00a015.000.000,\u2013.\n\nDe minister verstrekt per omgevingsdienst ten hoogste \u00e9\u00e9n specifieke uitkering van\n                                    ten hoogste het bedrag dat voor die omgevingsdienst is opgenomen in bijlage II.\n\n1 Elke aanvrager dient \u00e9\u00e9n aanvraag in waarin alle gewenste activiteiten zijn opgenomen.\n\n2 Een aanvraag voor een specifieke uitkering voor een activiteit wordt ingediend bij\n                                          de minister met gebruikmaking van een daartoe door de minister op Rijksoverheid.nl\n                                          beschikbaar gesteld digitaal formulier.\n\n3 Een aanvraag voor een specifieke uitkering wordt ingediend in de periode van 15\u00a0september\n                                          2022 tot en met 14\u00a0oktober 2022.\n\n4 In de aanvraag worden opgenomen:\n\na. de gegevens van de contactpersoon bij de omgevingsdienst;\n\nb. het bedrag van de aangevraagde specifieke uitkering;\n\nc. een activiteitenplan dat een beschrijving bevat van:\n\n1\u00b0. de te verrichten activiteiten, bedoeld in bijlage I;\n\n2\u00b0. de wijze waarop deze activiteiten worden ingericht en uitgevoerd;\n\n3\u00b0. de bijdrage die daarmee wordt geleverd aan de doelen van het IBP;\n\n4\u00b0. het aantal geraamde uren dat per activiteit is geraamd; en\n\nd. een gespecificeerde begroting die inzicht geeft in de uitgaven van de omgevingsdienst,\n                                                voor zover deze betrekking hebben op de activiteiten en de periode waarvoor de specifieke\n                                                uitkering wordt aangevraagd.\n\ne. het bankrekeningnummer waarop het subsidiebedrag dient te worden gestort, inclusief\n                                                een bewijs dat de bankrekening op naam van de aanvrager staat;\n\n5 De directeur van de omgevingsdienst verklaart met het doen van de aanvraag dat de\n                                          aanvraag is afgestemd met het dagelijks bestuur van de omgevingsdienst.\n\n6 Ingeval van een onvolledige aanvraag wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld\n                                          de aanvraag binnen twee weken aan te vullen met de gegevens die op grond van dit artikel\n                                          zijn vereist.\n\nEen besluit tot verlening vermeldt in elk geval:\n\na. de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering wordt verleend;\n\nb. het bedrag van de specifieke uitkering;\n\nc. de wijze waarop het bedrag van de specifieke uitkering is bepaald;\n\nd. de termijnen waarin de voorschotten worden verstrekt; en\n\ne. de periode, 15\u00a0september 2022 tot en met 31\u00a0december 2024, waarvoor de specifieke\n                                          uitkering is verleend.\n\n1 De omgevingsdienst besteedt de specifieke uitkering uitsluitend aan de activiteiten\n                                          opgenomen in het activiteitenplan, bedoeld in artikel 8, vierde lid, onder c, en in de periode tussen 15\u00a0september 2022 en 31\u00a0december 2024.\n\n2 De omgevingsdienst rondt de activiteiten uiterlijk op 31\u00a0december 2024 af.\n\n3 De omgevingsdienst houdt een separate urenverantwoording en kosten per activiteit\n                                          bij en bewaart deze gegevens gedurende tenminste 5 jaar.\n\n1 De minister verstrekt bij het besluit tot verlening, bedoeld in artikel 9, een voorschot van maximaal 100%.\n\n2 Het voorschot wordt uitgekeerd in twee termijnen:\n\n\u2013 1/3 deel binnen 6 weken na de verlening;\n\n\u2013 2/3 deel binnen 3 maanden na de verlening.\n\nDe minister stelt de specifieke uitkering vast uiterlijk op 31\u00a0december van het jaar\n                                    waarop de laatste verantwoording volgens het principe, bedoeld in artikel 24, eerste lid, derde volzin, van het Kaderbesluit subsidies I en M, heeft plaatsgevonden.\n\nDe Minister publiceert uiterlijk op 31\u00a0december 2026 een verslag over de doeltreffendheid\n                                    en de effecten van de uitkering in de praktijk.\n\n1 Deze regeling treedt in werking met ingang van 15\u00a0september 2022. Indien de Staatscourant\n                                          waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 14\u00a0september 2022, treedt\n                                          de regeling in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant\n                                          waarin de regeling wordt geplaatst.\n\n2 Deze regeling vervalt met ingang van 31\u00a0december 2024, met dien verstande dat zij\n                                          van toepassing blijft op specifieke uitkeringen die voor die datum zijn verstrekt.\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering interbestuurlijk\n                                    programma VTH.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nV.L.W.A. \nHeijnen\n\nDe uitkering wordt gebruikt om aanvullende capaciteit te cre\u00ebren bij een omgevingsdienst\n                                 zodat activiteiten, opgenomen in onderstaande tabel, kunnen worden uitgevoerd.\n\nVoor de onderstaande activiteiten kan de aanvullende capaciteit worden ingezet. Hiervoor\n                                 geldt de gemaximeerde uurvergoeding, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a. Per activiteit zijn de verplichte indicatoren voor de verantwoording opgenomen.\n\nHet IBP kent zes pijlers waarin alle aanbevelingen van de commissie Van Aartsen zijn\n                                 opgenomen met uitzondering van aanbeveling 4 over het basistakenpakket. De opvolging\n                                 van deze aanbeveling is al buiten het IBP in gang gezet. In het programmaplan IBP\n                                 zijn per pijler de programmadoelen uitgewerkt inclusief planning. De zes pijlers zijn:\n\n1. Robuuste omgevingsdiensten en financiering (aanbevelingen 1, 2, 5 en 10 van de commissie\n                                       Van Aartsen)\n\n2. Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging (aanbeveling 3 van\n                                       de commissie Van Aartsen)\n\n3. Informatievoorziening VTH (aanbeveling 6 van de commissie Van Aartsen, de aanbevelingen\n                                       van de Algemene Rekenkamer, de aangenomen motie Hagen van 8\u00a0juli 20211 en de aangenomen motie Hagen/Sneller van 1\u00a0juni 20222)\n\n4. Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt (aanbeveling 6 van de commissie Van Aartsen met\n                                       toevoeging van arbeidsmarkt voor gekwalificeerd personeel)\n\n5. Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving (aanbevelingen 7 en 8 van de\n                                       commissie Van Aartsen)\n\n6. Monitoring kwaliteit milieutoezicht (aanbeveling 9 van de commissie Van Aartsen)\n\nActiviteit\n\nPijler\n\nVerplichte (SiSa) indicatoren\n\n1\n\nDeelname aan werk- en projectgroepen van het IBP.\n\nAlle pijlers\n\nAantal bijgewoonde bijeenkomsten (data en pijler), verrichte activiteiten en aantal\n                                                uren voorbereiding, deelname en (mogelijke) uitwerking.\n\n2\n\nAanleveren van data voor het IPB op verzoek van ODNL.\n\nAlle pijlers\n\nUren per opgevraagd document door ODNL.\n\n3\n\nScholing en opleiding van medewerkers voor verbetering van de kwaliteit van de uitvoering\n                                                van de VTH-taken.\n\nAlle pijlers\n\nOmschrijving van scholing/opleiding, kosten en opleidings-/scholingsuren.\n\n4\n\nActiviteiten gericht op het krijgen van inzicht in de bestaande vormen van bekostiging\n                                                van de omgevingsdienst en in de voor- en nadelen hiervan aan de hand van de uitgevraagde\n                                                documenten door ODNL.\n\n1\n\nUren per uitgevraagd document over de vorm van bekostiging door ODNL.\n\n5\n\nActiviteiten gericht op de implementatie van de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingswet\n\n2 en 5\n\nOmschrijving van activiteiten, uren voor bijdrage aan Landelijke Handhavingsstrategie\n                                                Omgevingswet en eventuele bestuurlijke vaststelling.\n\n6\n\nVoor de 6 Brzo-omgevingsdiensten: Activiteiten gericht op de uniforme indeling naar\n                                                risico van zorgbedrijven (risico ranking) volgende uit de inspectiemethodiek Landelijke\n                                                Benadering Risicobedrijven\n\n2\n\nAantal bedrijven waarbij de risico ranking is bijgewerkt en daaraan bestede uren.\n\n7\n\nActiviteiten gericht op het openbaar maken van definitieve handhavingsbeschikkingen\n                                                Wabo-inspecties (of soortgelijke inspecties onder Omgevingswet) van bedrijven.\n\n2\n\nAantal openbaar gemaakte handhavingsbeschikkingen en daaraan bestede uren.\n\n8\n\nActiviteiten in afstemming met ODNL die verband houden met de door ODNL op te zetten\n                                                en uit te voeren landelijke arbeidsmarktcampagne.\n\n4\n\nBeschrijving van verrichte activiteiten en resultaat in aantal geworven medewerkers.\n\n9\n\nParticiperen in het onderzoek onder het IBP naar belangrijke (transitie)opgaven, zoals\n                                                circulaire economie en energie, en hoe deze opgenomen kunnen worden in de regionale\n                                                strategie\u00ebn. De co\u00f6rdinatie hierop verloopt via de pijlerwerkgroep.\n\n5\n\nBeschrijving van activiteiten en daaraan bestede uren.\n\n10\n\nParticiperen in het onderzoek onder het IBP gericht op het ontwikkelen van \u00e9\u00e9n risicoanalyse\n                                                en uitvoerings- en handhavingsplan per omgevingsdienst.\n\n5\n\nBeschrijving van activiteiten en daaraan bestede uren.\n\n11\n\nOpstellen en uitvoeren van implementatieprogramma voor het werkgebied van de omgevingsdienst\n                                                van de risicoanalyse en het uitvoerings- en handhavingsplan.\n\n5\n\nOmschrijving van activiteiten, uren besteed aan de risicoanalyse, het uitvoerings-\n                                                en handhavingsplan en de (eventuele) bestuurlijke vaststelling.\n\n12\n\nParticiperen in onderzoek naar mandaten. De co\u00f6rdinatie hierop verloopt via de pijlerwerkgroep.\n\n5\n\nBeschrijving van activiteiten en daaraan bestede uren.\n\n13\n\nVoorbereiden en uitvoeren van de (pilots van de) visitaties bij omgevingsdiensten\n                                                en meewerken aan evaluatie van de pilots.\n\n6\n\nBeschrijving van activiteiten, daaraan bestede uren en de afgeronde verslagen van\n                                                visitaties.\n\n14\n\nMeewerken aan de opstelling van een plan van aanpak voor het inrichten van een systeem\n                                                van onderzoeken door ILT naar het functioneren van het VTH stelsel door het uitvoeren\n                                                van thematische en signalerende onderzoeken.\n\n6\n\nBeschrijving van activiteiten en daaraan bestede uren.\n\nDe omzetcijfers per omgevingsdienst waarmee het variabele bedrag van de uitkering\n                                 wordt bepaald, zijn in afstemming met ODNL opgesteld.\n\nAandeel op basis van omzet\n\nVariabele waarde\n\nVaste waarde\n\nMaximale uitkering\n\nNederland\n\n1\n\n6.300.000\n\n8.700.000\n\n15.000.000\n\nOmgevingsdienst Achterhoek\n\n0,012962963\n\n75.000\n\n300.000\n\n375.000\n\nOmgevingsdienst Brabant Noord\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000\n\nOmgevingsdienst DCMR Milieudienst Rijnmond\n\n0,092592593\n\n450.000\n\n300.000\n\n750.000\n\nOmgevingsdienst De Vallei\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO)\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst Groningen\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst Haaglanden\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000\n\nOmgevingsdienst IJmond\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst IJsselland\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Midden- en West Brabant\n\n0,074074074\n\n375.000\n\n300.000\n\n675.000\n\nOmgevingsdienst Midden-Holland\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000\n\nOmgevingsdienst Noord-Holland Noord\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst Noord-Veluwe\n\n0,012962963\n\n75.000\n\n300.000\n\n375.000\n\nOmgevingsdienst Noordzeekanaalgebied\n\n0,074074074\n\n375.000\n\n300.000\n\n675.000\n\nOmgevingsdienst Regio Arnhem\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst Regio Nijmegen\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000\n\nOmgevingsdienst Regio Utrecht\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Rivierenland\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst RUD Drenthe\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst RUD Limburg-Noord\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst RUD Utrecht\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst RUD Zeeland\n\n0,012962963\n\n75.000\n\n300.000\n\n375.000\n\nOmgevingsdienst RUD Zuid-Limburg\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Twente\n\n0,022222222\n\n150.000\n\n300.000\n\n450.000\n\nOmgevingsdienst Veluwe IJssel\n\n0,012962963\n\n75.000\n\n300.000\n\n375.000\n\nOmgevingsdienst West-Holland\n\n0,031481481\n\n225.000\n\n300.000\n\n525.000\n\nOmgevingsdienst Zuid-Holland Zuid\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000\n\nOmgevingsdienst Zuidoost-Brabant\n\n0,046296296\n\n300.000\n\n300.000\n\n600.000"}