Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel boeteoplegging Brzo 1999 - BWBR0032514

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0032514/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel boeteoplegging Brzo 1999 - BWBR0032514", "content": "Besluit van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 12 december 2012,\n                                    nr. G&VW/VW/2012/18053, tot vaststelling van de Beleidsregel boeteoplegging Besluit\n                                    risico\u2019s zware ongevallen 1999 arbeidsomstandighedenwetgeving\n\nDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nGelet op de artikelen 6, eerste lid, 33, eerste en tweede lid, en 34 van de Arbeidsomstandighedenwet, en artikel 25 derde lid, van het Besluit risico\u2019s zware ongevallen 1999;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\n1 In deze beleidsregel wordt verstaan onder Brzo 1999: Besluit risico\u2019s zware ongevallen 1999.\n\n2 In deze beleidsregel wordt onderscheid gemaakt tussen twee typen overtredingen:\n\na. een overtreding met directe boete (ODB), oftewel een overtreding die in tabel 1 van\n                                                bijlage 1 van deze beleidsregel als ODB is aangemerkt en waarvoor direct een boete wordt gegeven,\n                                                en\n\nb. een overige overtreding (OO), oftewel een overtreding die in tabel 1 van bijlage 1 van deze beleidsregel als OO is aangemerkt en waarvoor eerst een waarschuwing wordt\n                                                gegeven of een eis wordt gesteld en pas in tweede instantie, nadat is geconstateerd\n                                                dat de betreffende overtreding niet is opgeheven, wordt overgegaan tot boeteoplegging.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nIn tabel 1 van bijlage 1 van deze beleidsregel is voor elk artikel of artikellid of onderdeel waarvoor een\n                                    bestuurlijke boete kan worden opgelegd op grond van artikel 25, derde lid, van het Brzo 1999, aangegeven welk type overtreding het betreft.\n\nTevens is in tabel 1 van bijlage 1 van deze beleidsregel voor elk artikel of artikellid of onderdeel waarvoor een bestuurlijke\n                                    boete kan worden opgelegd op grond van artikel 25, derde lid, van het Brzo 1999, een boetenormbedrag opgenomen. Met uitzondering van artikel 5, eerste en derde lid en artikel 22, eerste lid, van het Brzo 1999 worden de in de tabel 1 van bijlage 1 van deze beleidsregel opgenomen boetenormbedragen\n                                    als uitgangspunt gehanteerd voor de verdere boeteberekening. Voor artikel 5, eerste\n                                    en derde lid en artikel 22, eerste lid, van het Brzo 1999 zijn in tabel 2 van bijlage 2 van deze beleidsregel boetenormbedragen opgenomen die als uitgangspunt voor de verdere\n                                    boeteberekening worden gehanteerd.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nDe totale bij een boetebeschikking op te leggen bestuurlijke boete bestaat, in geval\n                                    er sprake is van meer dan \u00e9\u00e9n overtreding, uit de som van de per overtreding berekende\n                                    boetebedragen.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\n1 De op grond van artikel 2 toe te passen boetenormbedragen zijn uitgangspunt voor de berekening van op te leggen\n                                          bestuurlijke boetes voor werkgevers met 50 of meer werknemers. Voor werkgevers met\n                                          minder werknemers geldt het volgende:\n\na. bij werkgevers met minder dan 10 werknemers wordt het boetenormbedrag met 50 procent\n                                                verminderd;\n\nb. bij werkgevers met 10 of meer maar minder dan 50 werknemers wordt het boetenormbedrag\n                                                met 25 procent verminderd.\n\nHet boetenormbedrag al dan niet op werkgeversgrootte gecorrigeerd wordt gebruikt voor\n                                                eventuele verdere boeteberekening.\n\n2 Voor de boeteberekening van overtredingen wordt als werkgeversgrootte het aantal werknemers\n                                          van de gehele juridische eenheid gehanteerd.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nBij de berekening van de op te leggen bestuurlijke boete kunnen, in het geval er sprake\n                                    is van een overtreding die door een handeling van een persoon is begaan, \u00e9\u00e9n of meer\n                                    van de volgende factoren aan de orde zijn die achtereenvolgens leiden tot verlaging\n                                    van het boetebedrag:\n\n1\u00b0. indien de overtreder aantoont dat hij de risico\u2019s ten aanzien waarvan de overtreding\n                                          zich heeft voorgedaan voldoende heeft ge\u00efnventariseerd en op grond daarvan een veilige\n                                          werkwijze heeft ontwikkeld, de benodigde maatregelen heeft getroffen en een kenbaar\n                                          en voldoende preventiebeleid heeft, wordt de bestuurlijke boete met een derde gematigd;\n\n2\u00b0. indien de overtreder bovendien aantoont dat hij voldoende instructies heeft gegeven,\n                                          wordt de bestuurlijke boete met nog een derde gematigd;\n\n3\u00b0. indien de overtreder bovendien aantoont dat hij adequaat toezicht heeft gehouden,\n                                          wordt geen bestuurlijke boete opgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\n1 Er is sprake van recidive als dezelfde overtreding of een soortgelijke overtreding\n                                          van hetzelfde artikel, artikellid of onderdeel van een artikel of artikellid als bedoeld\n                                          in artikel 25, derde lid, van het Brzo 1999, aan de orde is. Het te hanteren boetenormbedrag van de op te leggen bestuurlijke\n                                          boete moet binnen dezelfde boetecategorie vallen als het gehanteerde boetenormbedrag\n                                          van de eerdere onherroepelijke boete. De boetecategorie\u00ebn voor het bepalen van recidive\n                                          van overtredingen zijn:\n\na. < \u20ac100.000;\n\nb. \u20ac100.000 t/m \u20ac200.000;\n\nc. \u20ac200.001 t/m \u20ac400.000;\n\nd. > \u20ac400.000.\n\n2 Bij de vaststelling of sprake is van herhaling van dezelfde of soortgelijke overtredingen\n                                          wordt bij zelfstandig opererende nevenvestigingen van rechtspersonen gehandeld alsof\n                                          deze afzonderlijke ondernemingen zijn.\n\n3 Het tweede lid is niet van toepassing op ernstige overtredingen, als bedoeld in artikel 25a, derde lid, van het Brzo 1999.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2013.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel boeteoplegging Brzo 1999.\n\nDeze beleidsregel zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden\n                                       geplaatst.\n\n\u2019s-Gravenhage, 12 december 2012\n\nMinister\n\nL.F. Asscher.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nIn tabel 1 staan voor de artikelen die volgens artikel 25, derde lid van het Brzo 1999 bestuurlijk beboetbaar zijn, welk type overtreding het betreft en het boetenormbedrag\n                                 van elk artikel, lid of onderdeel. ODB staat voor een overtreding waarvoor direct\n                                 een boete volgt en OO voor een overige overtreding.\n\nDe in tabel 1 gegeven boetenormbedragen voor de artikelen 5, eerste en derde lid, en 22, eerste lid, van het Brzo 1999 worden verder aangepast in bijlage 2. Deze in bijlage 2 gegeven boetenormbedragen worden gebruikt voor de verdere boeteberekening\n                                 voor die artikelen.\n\nArtikel\n\nLid\n\nOnderdeel\n\nBoetenormbedrag\n\nType overtreding\n\n3\n\n2\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n5\n\n1\n\n\u20ac200.000,-\n\nODB1\n\n2\n\n\u20ac50.000,-\n\nOO\n\n3\n\n2\n\n3\n\nBijlage II - a\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - b\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - c\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - d\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - e\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - f\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - g\n\n\u20ac50.000,-\n\nOO\n\n3\n\nBijlage II - h\n\n\u20ac50.000,-\n\nOO\n\n4\n\n\u20ac200.000,-\n\nODB\n\n6\n\n1\n\nb\n\n\u20ac25.000,-\n\nODB\n\nc\n\n\u20ac25.000,-\n\nODB\n\nd\n\n\u20ac25.000,-\n\nODB\n\n7\n\n3\n\n\u20ac200.000,-\n\nODB\n\n9\n\n\u20ac100.000,-\n\nODB\n\n10\n\n1\n\n\u20ac200.000,-\n\nODB\n\n1\n\nBijlage III - m\n\n\u20ac25.000,-\n\nOO\n\n1\n\nBijlage III - b, h, j\n\n\u20ac50.000,-\n\nOO\n\n1\n\nBijlage III - c, d, h, i, j, p\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n1\n\nBijlage III - a, e, f, k, l, q, n\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n13\n\n2\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n3\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n14\n\n1\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n2\n\n\u20ac100.000,-\n\nOO\n\n16\n\n5\n\n\u20ac25.000,-\n\nOO\n\n21\n\n1\n\n\u20ac50.000,-\n\nOO\n\n22\n\n1\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n2\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n3\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n4\n\n\u20ac200.000,-\n\nOO\n\n1 De overtreding zal een ODB zijn als er sprake is van een stillegging als bedoeld\n                                 in artikel 28 Arbeidsomstandighedenwet en er in overleg met het Openbaar Ministerie\n                                 wordt gekozen om geen proces verbaal op te maken maar een bestuurlijke boete op te\n                                 leggen.\n\n2 Een overtreding van artikel 5, derde lid, heeft geen afzonderlijk boetenormbedrag\n                                 aangezien dit opgebouwd is uit de afzonderlijke onderdelen van bijlage II.\n\n[Regeling vervallen per 08-07-2015]\n\nBij de berekening van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 25, derde lid, van het Brzo 1999, wordt voor overtredingen van de artikelen 5, eerste en derde lid, en 22, eerste lid, van het Brzo 1999 eerst onderstaande beoordelingssystematiek toegepast op het in bijlage 1 van deze beleidsregel gegeven boetenormbedrag. De in tabel 2 van deze bijlage van\n                                 deze beleidsregel opgenomen bedragen zijn de nieuwe boetenormbedragen die voor de\n                                 verdere berekening van de bestuurlijke boete worden gebruikt.\n\nDe beoordelingssystematiek is van toepassing op het beoordelen van technische en organisatorische\n                                 maatregelen die de kans op een zwaar ongeval en de mogelijke gevolgen beperken of\n                                 wegnemen. Het veiligheidsbeheersysteem als gegeven in artikel 5, derde lid, van het Brzo 1999 en het interne noodplan als gegeven in artikel 22, eerste lid, van het Brzo 1999 worden op dezelfde manier beoordeeld. De beoordelingsystematiek is op drie aspecten\n                                 gestoeld:\n\n1. Gedocumenteerd:\n\nEr is sprake van een deugdelijke en volledige beschrijving:\n\nDeugdelijk betekent helder, inzichtelijk, goed leesbaar en actueel;\n\nVolledig betekent dat alle relevante aspecten zijn benoemd.\n\n2. Geschikt: Technische onderdelen voldoen aan de stand van de techniek, voor zover die\n                                       redelijkerwijze te verlangen is, en zijn passend voor de aangetroffen situatie. Organisatorische\n                                       en procedurele onderdelen en systeemverplichtingen voldoen aan de stand van de wetenschap\n                                       en zijn eveneens passend. Ge\u00efmplementeerd: Er wordt gewerkt zoals beschreven is. Er\n                                       is sprake van een goed functionerende managementloop, verbeteractiviteiten op alle\n                                       onderdelen zijn structureel en onlosmakelijk aan de bedrijfsvoering verbonden.\n\nIndien de toezichthouder overeenkomstig het handhavingsbeleid van een overtreding\n                                 een boeterapport wil opmaken, zal hij voor de in die overtreding aan de orde zijnde\n                                 verkeerde, ontbrekende of onvolledige maatregel of systeemverplichting een beoordeling\n                                 opstellen op \u00e9\u00e9n of meer van de bovenstaande aspecten. De maatregel of systeemverplichting\n                                 wordt beoordeeld op minimaal \u00e9\u00e9n van de 3 bovenstaande aspecten (ge\u00efmplementeerd,\n                                 geschikt en gedocumenteerd) waarbij de toezichthouder per aspect dit waardeert met\n                                 een oordeel goed, redelijk, matig of slecht. Bij het oordeel slecht of matig wordt\n                                 aan de beoordeling een waarde gekoppeld als gegeven in tabel 1 van deze bijlage van\n                                 deze beleidsregel 2. Aspecten die niet beoordeeld zijn, krijgen een waarde van 0 toegekend.\n\nDe waarde van alle drie de aspecten wordt bij elkaar opgeteld en door 16 gedeeld.\n                                 16 is de maximale uitkomst namelijk 3x slecht (2 + 6 + 8). De uitkomst is de correctiefactor\n                                 waarmee de boetenormbedragen voor de artikelen 5, eerste en derde lid, en 22, eerste lid, van het Brzo 1999 worden gecorrigeerd.\n\nEr kan meer dan een maatregel volgens deze systematiek beoordeeld worden die samen\n                                 d\u00e9 overtreding van het betreffende artikellid vormen. In dat geval worden de volgens\n                                 deze systematiek gecorrigeerde boetenormbedragen bij elkaar opgeteld.\n\nAspect\n\nBeoordeling\n\nWaarde\n\nGedocumenteerd\n\nMatig\n\n1\n\nSlecht\n\n2\n\nGeschikt\n\nMatig\n\n3\n\nSlecht\n\n6\n\nGe\u00efmplementeerd\n\nMatig\n\n4\n\nSlecht\n\n8\n\nIn onderstaande tabel 2 van deze bijlage van deze beleidsregel zijn voor elke mogelijke\n                                 uitkomst de te hanteren boetenormbedragen voor deze artikelen gegeven.\n\nUitkomst\n\nBoetenormbedrag \u20ac50.000\n\nBoetenormbedrag \u20ac100.000\n\nBoetenormbedrag \u20ac200.000\n\n1\n\n\u20ac3.125,-\n\n\u20ac6.250,-\n\n\u20ac12.500,-\n\n2\n\n\u20ac6.250,-\n\n\u20ac12.500,-\n\n\u20ac25.000,-\n\n3\n\n\u20ac9.375,-\n\n\u20ac18.750,-\n\n\u20ac37.500,-\n\n4\n\n\u20ac12.500,-\n\n\u20ac25.000,-\n\n\u20ac50.000,-\n\n5\n\n\u20ac15.625,-\n\n\u20ac31.250,-\n\n\u20ac62.500,-\n\n6\n\n\u20ac18.750,-\n\n\u20ac37.500,-\n\n\u20ac75.000,-\n\n7\n\n\u20ac21.875,-\n\n\u20ac43.750,-\n\n\u20ac87.500,-\n\n8\n\n\u20ac25.000,-\n\n\u20ac50.000,-\n\n\u20ac100.000,-\n\n9\n\n\u20ac28.125,-\n\n\u20ac56.250,-\n\n\u20ac112.500,-\n\n10\n\n\u20ac31.250,-\n\n\u20ac62.500,-\n\n\u20ac125.000,-\n\n11\n\n\u20ac34.375,-\n\n\u20ac68.750,-\n\n\u20ac137.500,-\n\n12\n\n\u20ac37.500,-\n\n\u20ac75.000,-\n\n\u20ac150.000,-\n\n13\n\n\u20ac40.625,-\n\n\u20ac81.250,-\n\n\u20ac162.500,-\n\n14\n\n\u20ac43.750,-\n\n\u20ac87.500,-\n\n\u20ac175.000,-\n\n15\n\n\u20ac46.875,-\n\n\u20ac93.750,-\n\n\u20ac187.500,-\n\n16\n\n\u20ac50.000,-\n\n\u20ac100.000,-\n\n\u20ac200.000,-"}