Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Zeer moeilijk plaatsbaar - BWBR0018198

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0018198/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Zeer moeilijk plaatsbaar - BWBR0018198", "content": "Beleidsregels Protocol Zeer moeilijk plaatsbaar\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen hanteert bij het beoordelen van cli\u00ebnten\n                                    op het zeer moeilijk plaatsbaar zijn het protocol als weergegeven in de bijlage bij dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1 mei 2005.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels Protocol Zeer moeilijk plaatsbaar.\n\nDit besluit wordt met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant geplaatst.\n\nAmsterdam, 13 april 2005\n\nvoorzitter Raad van bestuur UWV\n\nJ.M. Linthorst\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nHet protocol wordt niet bij elke cli\u00ebnt toegepast. Voor de verschillende uitkeringspopulaties\n                                    zijn een aantal preselecties gemaakt.\n\nWW-populatie\n\nEen preselectie bij de WW-populatie vindt plaats op basis van de fase-indeling door\n                                    CWI. Van fase 1 - en fase 2-cli\u00ebnten kan in principe worden uitgegaan dat zij niet\n                                    zeer moeilijk plaatsbaar zijn. Het protocol wordt bij hen niet toegepast. Hieruit\n                                    volgt dat fase 3- en 4-cli\u00ebnten mogelijk wel zeer moeilijk plaatsbaar zijn. Bij hen\n                                    wordt het protocol wel toegepast. De fase-indeling wordt door het CWI in de toekomst\n                                    vervangen door de indeling A (fase 1) en B (fase 2, 3, 4). Uit de B-groep dient te\n                                    zijner tijd te worden onderzocht in hoeverre daar een nadere selectie op dient plaats\n                                    te vinden. De uitkeringsduur kan daarbij een indicator zijn.\n\nWAO/WAZ-populatie\n\nEen preselectie bij de WAO/WAZ-populatie vindt plaats op basis van de uitkeringsduur\n                                    (minimaal \u00e9\u00e9n jaar) in combinatie met een periode waarin niet gewerkt is. WAO\u2019ers\n                                    die (part-time) werken of recente werkervaring hebben (minder dan \u00e9\u00e9n jaar geleden),\n                                    worden geacht niet ZMP te zijn. Deze werkervaring moet tenminste zes maanden hebben\n                                    geduurd, aansluitend bij de definitie van duurzame plaatsing. Het werken op arbeidstherapeutische\n                                    basis wordt bij het vaststellen van de werkervaring buiten beschouwing gelaten.\n\nBij WAO'ers ouder dan 55 jaar wordt het protocol altijd toegepast.\n\nWajongpopulatie\n\nBij de Wajong-populatie wordt het protocol standaard bij iedere cli\u00ebnt toegepast.\n\nUitzonderingen\n\nDe re\u00efntegratiecoach heeft de mogelijkheid om, beargumenteerd, in uitzonderingsgevallen\n                                    cli\u00ebnten die als gevolg van deze preselectie niet op ZMP beoordeeld hoeven te worden,\n                                    toch te beoordelen op ZMP.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nHet protocol bestaat uit een beoordeling van de situatie van de cli\u00ebnt en de in te\n                                    zetten re\u00efntegratiemiddelen op drie indicatoren. De re\u00efntegratiecoach/arbeidsdeskundige\n                                    beoordeelt per indicator of de cli\u00ebnt zeer moeilijk plaatsbaar is. Hij komt tot dit\n                                    oordeel indien er belemmeringen aanwezig zijn die niet met reguliere re\u00efntegratie-instrumenten\n                                    binnen een regulier gefinancierd re\u00efntegratietraject (50\u201350) verholpen kunnen worden.\n                                    Het gaat dus om de relatie tussen de benodigde in te zetten instrumenten en de risico\u2019s\n                                    die daarmee samenhangen: instrumenten die niet in een regulier gefinancierd traject\n                                    worden ingezet.\n\nDe uitkomst kan zijn:\n\n\u2013 de cli\u00ebnt is op basis van \u00e9\u00e9n indicator ZMP;\n\n\u2013 de cli\u00ebnt is niet op basis van \u00e9\u00e9n indicator ZMP, maar op basis van een combinatie\n                                          van verschillende indicatoren zeer moeilijk plaatsbaar;\n\n\u2013 de cli\u00ebnt is niet ZMP op basis van de indicatoren.\n\nDe toepassing van het protocol mondt uit in een verslag waarin per indicator beargumenteerd\n                                    wordt aangegeven of er belemmeringen zijn die leiden tot de beoordeling ZMP. Ook voor\n                                    cli\u00ebnten die als (voorlopig) niet plaatsbaar worden beoordeeld, moet op deze manier\n                                    verslag worden gedaan.\n\nUitzonderingen\n\nIn uitzonderingsgevallen is er ruimte om te besluiten op basis van andere indicatoren\n                                    dan in het protocol genoemd, dat iemand als ZMP wordt beoordeeld. Voor deze gevallen\n                                    dient een second opinion-procedure te worden opgesteld. Pas indien ook na een second\n                                    opinion tot hetzelfde oordeel wordt gekomen, wordt de cli\u00ebnt als ZMP beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nIndien blijkt dat een cli\u00ebnt geen direct in een beroep toepasbare vaardigheden en/of\n                                       kennis heeft, is dat op zichzelf onvoldoende reden om de betrokkene ZMP te achten.\n                                       Indien dit in een regulier gefinancierd (50\u201350) traject dan wel in een traject dat\n                                       naar verwachting duurder zal zijn dan de gemiddelde trajectprijs (\u20ac\u00a05.000,\u2013) niet\n                                       verholpen kan worden, is er sprake van een zeer moeilijk plaatsbare cli\u00ebnt. Afwezigheid\n                                       van direct in een beroep toepasbare vaardigheden en/of kennis kan een gevolg zijn\n                                       van het feit dat:\n\n\u2013 iemand langdurig buiten het arbeidsproces heeft gestaan;\n\n\u2013 dat het vorige beroep inmiddels op de relevante arbeidsmarkt is uitgestorven (bijvoorbeeld\n                                             uitkeringsgerechtigden die voorheen in de grafische industrie werkzaam waren waar\n                                             oude technieken inmiddels geheel zijn vervangen, of in de textielindustrie die inmiddels\n                                             grotendeels is verplaatst naar het buitenland;\n\n\u2013 dat iemand vanwege medische belemmeringen zijn oude vaardigheden niet meer kan inzetten.\n\nDeze indicator, de afwezigheid van direct in een beroep toepasbare vaardigheden en\n                                       kennis, zal voor slechts een kleine groep cli\u00ebnten opgaan, omdat de meeste cli\u00ebnten\n                                       wel over enige vaardigheden beschikken of met een regulier traject voldoende vaardigheden\n                                       bijgebracht kunnen worden.\n\nDirect in een beroep toepasbare vaardigheden en kennis zijn als volgt geoperationaliseerd:\n\n\u2013 taalvaardigheid;\n\n\u2013 administratieve vaardigheid;\n\n\u2013 computervaardigheid;\n\n\u2013 handvaardigheid;\n\n\u2013 verzorgende, servicegerichte vaardigheid;\n\n\u2013 sociale vaardigheden (= vermogen tot samenwerking).\n\nEen voorbeeld hiervan is een langdurige werkloze productiemedewerker die niet of nauwelijks\n                                       beschikt over administratieve, computer- of handvaardigheden, die wel in staat is\n                                       tot samenwerking maar verder geen ervaring met verzorgende, servicegerichte werkzaamheden\n                                       heeft.\n\nHet zeer moeilijk plaatsbaar zijn draait dus om de noodzaak van het oplossen van \u00e9\u00e9n\n                                       of van een combinatie van defici\u00ebnties op deze vaardigheden, waarbij deze oplossingen\n                                       binnen een regulier gefinancierd traject niet mogelijk zijn. De extra investering\n                                       in het oplossen van de defici\u00ebntie(s) maakt betrokkene wel plaatsbaar.\n\nIn de praktijk zal het vaak gaan om cli\u00ebnten die door een combinatie aan factoren\n                                       (vaak leeftijd, opleidingsniveau en werkervaring), zeer veel moeite zullen hebben\n                                       met het zich eigen maken van bepaalde vaardigheden. Dat wil zeggen dat de cli\u00ebnt zich\n                                       de nieuwe vaardigheden niet eigen kan maken binnen het kader van een regulier gefinancierd\n                                       traject.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nHet gaat hier om belemmeringen die ontstaan door de aanwezigheid van problemen in\n                                       de persoonlijke situatie van de cli\u00ebnt \u00e9n/of door de beleving van de cli\u00ebnt van deze\n                                       problemen.\n\nEen cli\u00ebnt is ZMP als gevolg van:\n\n\u2013 verschillende beperkingen en/of de beleving daarvan, \u00e9n;\n\n\u2013 het feit dat naar het oordeel van de arbeidsdeskundige/re\u00efntegratiecoach de desbetreffende\n                                             beperking niet in een regulier (50\u201350) gefinancierd traject zodanig kan worden weggenomen\n                                             dat betrokkene geplaatst kan worden in een baan.\n\nEssentie moet zijn dat het gaat om een complexe problematiek, die in principe wel\n                                       oplosbaar is met behulp van re\u00efntegratie-instrumentarium of flankerende (vaak door\n                                       de gemeente geboden) maatregelen, maar dat de inzet van dergelijk instrumentarium\n                                       onwaarschijnlijk is (gezien de kosten en de financi\u00eble risico\u2019s voor het RIB) binnen\n                                       reguliere trajecten.\n\nHet gaat hier niet om crisissituaties die zich voor kunnen doen bij bijvoorbeeld acute\n                                       huisvestingsproblematiek, waarbij de cli\u00ebnt in feite niet plaatsbaar is op de arbeidsmarkt.\n                                       Er zijn ook andere, acute, omstandigheden waarom een cli\u00ebnt op een bepaald moment\n                                       niet plaatsbaar is. In het gesprek moet nagegaan worden of er sprake is van dergelijke\n                                       acute crisissituaties, waarbij inzet van andersoortige interventies (door andere instanties)\n                                       aan de orde is of dat het gaat om situaties, die door bijvoorbeeld voorschakelmodules\n                                       of flankerende maatregelen oplosbaar zijn.\n\nDe belemmeringen in de persoonlijke situatie zijn als volgt geoperationaliseerd:\n\na. Medische beperkingen (fysiek en/of psychisch) en de beleving daarvan door de cli\u00ebnt:\n\n\u2013 Aanwezigheid van objectief vaststelbare medische beperkingen die werken moeilijk maken\n                                                   (bijvoorbeeld verstandelijke of auditief/visuele beperkingen).\n\n\u2013 Aanwezigheid van medische beperkingen die in de beleving van de cli\u00ebnt werken moeilijk\n                                                   maken. Het gaat hierbij vooral om cli\u00ebnten die zich door de jaren heen zo vereenzelvigd\n                                                   hebben met hun (op enig moment wel aanwezige) belemmeringen/beperkingen, dat zij het\n                                                   in de huidige situatie heel moeilijk vinden om zich te focussen op de dingen die ze\n                                                   nog w\u00e9l kunnen, of juist om cli\u00ebnten die recent arbeidsongeschikt zijn geworden en\n                                                   nog in een rouwproces zitten vanwege het verlies van mogelijkheden/beroep en daarom\n                                                   geen oog hebben voor wat zij nog wel kunnen.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een negatieve prognose voor de ontwikkeling van de medische aandoening,\n                                                   waarmee in het traject rekening dient te worden gehouden.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een verslavingsproblematiek die zo ernstig is dat deze niet in een\n                                                   regulier gefinancierd traject in voldoende mate kan worden verholpen.\n\nb. Rolidentificatie in uitkeringssituatie\n\nBinnen de uitkeringssituatie heeft cli\u00ebnt zijn eigen zinvolle bezigheden/daginvulling\n                                             opgebouwd:\n\n\u2013 zorg voor gezinshuishouden;\n\n\u2013 mantelzorg;\n\n\u2013 vrijwilligerswerk.\n\nDe cli\u00ebnt ervaart een zeer grote belemmering in het loslaten van deze rol in een stabiele\n                                             uitkeringssituatie en een overstap te maken naar een onzekere werksituatie.\n\nc. Schuldenproblematiek\n\nHet gaat hier om de cli\u00ebnten die te maken hebben met een schuldenproblematiek die\n                                             zo ernstig is dat deze niet in een regulier gefinancierd traject in voldoende mate\n                                             kan worden verholpen.\n\nd. Problemen in de sociale situatie en de beleving daarvan door de cli\u00ebnt.\n\n\u2013 Sociaal isolement ten gevolge van bijvoorbeeld een verslavingsproblematiek.\n\n\u2013 Sociale druk vanuit de omgeving van de cli\u00ebnt om niet te gaan werken. De omgeving\n                                                   kan betrekking hebben op de familie- en vriendenkring, maar ook op de directe buurt\n                                                   waarin iemand woont.\n\ne. Problemen die zich voordoen in relatie cli\u00ebnt en werk.\n\n\u2013 Problemen met sociale vaardigheden in werksituaties (gezagsverhoudingen, zelfstandig\n                                                   werken).\n\n\u2013 Realiteitsprobleem in verwachtingenpatroon van eigen functioneren op het werk (te\n                                                   hoge of juist te lage ambities en verwachtingen).\n\nf. (Beleving van) psychologische belemmeringen door de cli\u00ebnt, bijvoorbeeld een niet-realistisch\n                                             zelfbeeld gelegen in een persoonlijke problematiek.\n\n[Regeling vervallen per 03-02-2011 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2011]\n\nHier wordt gekeken naar persoons- en achtergrondkenmerken die ertoe leiden dat de\n                                       cli\u00ebnt een moeilijke positie op de arbeidsmarkt heeft vanwege vooroordelen van werkgevers\n                                       over bepaalde groepen, dan wel ten aanzien van bepaalde \u2018probleemsituaties\u2019 of belemmeringen.\n                                       Het mag echter geen automatisme zijn om cli\u00ebnten uit bepaalde groepen om deze reden\n                                       als ZMP te indiceren. Het zijn uitzonderingen waarbij individueel beoordeeld moet\n                                       worden of een cli\u00ebnt ZMP is. Hierbij moet gekeken worden naar, enerzijds de mate waarin\n                                       de cli\u00ebnt voor plaatsing afhankelijk is van \u00e9\u00e9n sector of beroep, anderzijds naar\n                                       de cultuur van een sector of beroepsgroep en de krapte op het arbeidsmarktsegment\n                                       waarop de cli\u00ebnt is aangewezen.\n\nGevolg voor het traject kan bijvoorbeeld zijn dat hier een zeer intensieve bemiddelingsfase\n                                       moet worden ingezet die niet binnen een regulier gefinancierd traject kan plaatsvinden.\n\na. Oudere werknemers. Er wordt geen standaardleeftijdsgrens gehanteerd: ook hier volgt\n                                             weer een individuele beoordeling. Een oudere werknemer met veelzijdige werkervaring\n                                             of een uitgebreid netwerk met een korte uitkeringsduur hoeft niet ZMP te zijn. De\n                                             leeftijdsgrens zal per sector/beroep verschillen.\n\nb. Werknemers met een psychiatrische/psychische problematiek.\n\nc. Werknemers met een bepaalde culturele achtergrond.\n\nd. Zichtbaar fysiek gehandicapte werknemers, afhankelijk van de sector en/of het beroep.\n\ne. Ex-gedetineerden."}