Title: wetten.nl - Regeling - Resultaat onderzoek inzake ’Leidraad voor Europees aanbesteden’ - BWBR0011147

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0011147/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Resultaat onderzoek inzake \u2019Leidraad voor Europees aanbesteden\u2019 - BWBR0011147", "content": "Controlebevindingen zoeklichtactie Europees aanbesteden\n\nEr zijn door de Departementale Accountantsdienst zoeklichtacties verricht onder andere\n                                       om na te gaan of scholen/instellingen bij hun inkoop de regelgeving inzake Europese\n                                       aanbesteding toepassen. Met deze Accountantsdienst is afgesproken dat deze bevindingen\n                                       algemeen bekend worden gemaakt door middel van publicatie in Uitleg Gele katern.\n\nZoals bekend is in het algemeen de zorg voor het naleven van de Europese richtlijnen\n                                       met betrekking tot de Europese aanbesteding en het bekend maken daarvan een taak van\n                                       het Rijk. De zorg voor de bekendmaking aan en controle op de naleving van de Europese\n                                       aanbesteding door scholen/instellingen als zelfstandige aanbestedendediensten behoort\n                                       tot de taak van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en wetenschappen en in het bijzonder\n                                       C\u0192i. C\u0192i heeft in het kader van deze taak de Departementale Accountantsdienst verzocht\n                                       de naleving van de Europese richtlijnen bij de controle te betrekken.\n\nIn dit verband heeft deze dienst vorig jaar, tijdens de zogenaamde \u201dzoeklichtacties\u201d\n                                       bij een aantal scholen/instellingen de naleving van de \u201dLeidraad voor Europees aanbesteden\u201d\n                                       bij wijze van steekproef gecontroleerd. De controle-bevindingen zijn inmiddels beschikbaar\n                                       en onder meer opgenomen in bijlage 2 van de controleprotocollen 1999 voor BVE, HBO\n                                       en WO. Daar waar nodig is \u00e9\u00e9n en ander ook opgenomen als aandachtspunt voor de controle\n                                       1999. Ik breng deze aandachtspunten onderstaand nog een keer onder de aandacht.\n\nUit het onderzoek is gebleken dat zowel de scholen/instellingen als de instellingsaccountants\n                                       niet altijd rekening houden met de volgende aspecten:\n\nBij scholen/instellingen met decentrale eenheden moeten deze decentrale eenheden aan\n                                             bepaalde voorwaarden voldoen om te worden aangemerkt als aanbestedende dienst. Er\n                                             moet sprake zijn van een zelfstandige eenheid met onder meer beslissingsbevoegdheid\n                                             en eigen budgetten voor de inkoop. Indien niet aan die voorwaarden wordt voldaan moet\n                                             de school/instelling als geheel als aanbestedende dienst worden aangemerkt;\n\nEnkele scholen/instellingen hebben aflopende contracten stilzwijgend verlengd. Aflopende\n                                             contracten moeten echter na afloop worden herzien en zonodig opnieuw Europees worden\n                                             aanbesteed;\n\nBij de aankoop van soortgelijke producten bij verschillende leveranciers zijn doorgaans\n                                             (en onterecht) de aanschafbedragen niet bij elkaar geteld, waardoor niet is vastgesteld\n                                             dat het drempelbedrag werd overschreden. Uit de leidraad blijkt dat dit wel moet plaatsvinden;\n\nUit de controledossiers van de instellingsaccountants bleek dat in sommige situaties\n                                             de vastleggingen niet voldoende waren. Verder constateerde de Accountantsdienst dat\n                                             in een aantal gevallen de niet (volledige) naleving van de regels niet door de instellingsaccountant\n                                             werd vermeld in de (bijlage bij) de accountantsverklaring.\n\nDe leidraad voor Europees aanbesteden van 6 december 1996 staat sinds kort in herziene\n                                       vorm op het internet op pagina:http://www.dds.nl/~pdc/9221000/ leidraad.htm. Daarvan is aankondiging gedaan in Uitleg nr. 28 van 24 november 1999.\n\nIn deze leidraad voor Europees aanbesteden is nader toegelicht dat scholen/instellingen\n                                       zelf verantwoordelijk zijn voor de naleving van de richtlijnen en dat niet naleving\n                                       kan leiden tot sancties, vanuit de Europese Unie en het Ministerie van Onderwijs,\n                                       Cultuur en Wetenschappen (verhaalsrecht).\n\nTot slot het volgende. De Accountantsdienst heeft per onderzochte school/instelling\n                                       een deelrapportage gemaakt. Op deze individuele rapporten zal C\u0192i niet meer reageren.\n                                       Er wordt vanuit gegaan dat in die individuele gevallen de aanbevelingen van de Accountantsdienst\n                                       zijn overgenomen en dat zo nodig passende maatregelen getroffen zijn.\n\nminister\n\nir. A.J. \nDegens\n\nhoofddirecteur centrale financi\u00ebn instellingen"}