Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels Onderzoekskader 2019 voor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland primair onderwijs en voortgezet onderwijs - BWBR0042056

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0042056/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels Onderzoekskader 2019 voor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland primair onderwijs en voortgezet onderwijs - BWBR0042056", "content": "Besluit van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, van 12 februari\n                                    2019, nr. 5252180, tot intrekking van waarderingskaders onder vaststelling van beleidsregels\n                                    houdende Onderzoekskaders 2019\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;\n\nGezien de voordracht van de Inspecteur-generaal van het onderwijs van 13 december\n                                    2018,\n\nBesluit:\n\nDe volgende beleidsregels worden vastgesteld:\n\n1. Onderzoekskader 2019 voor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland\n                                          primair onderwijs (bijlage I); en\n\n2. Onderzoekskader 2019 voor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland\n                                          voortgezet onderwijs (bijlage II).\n\nDe volgende beleidsregels worden ingetrokken:\n\n1. Waarderingskader NTC Primair Onderwijs 20121; en\n\n2. Waarderingskader NTC Voortgezet Onderwijs 20122:\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nA. \nSlob\n\nvoor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland primair onderwijs\n\n1.\n\nInleiding\n\n2\n\n2.\n\nHet waarderingskader\n\n4\n\n2.1\n\nOpbouw van het waarderingskader\n\n4\n\n2.2\n\nStandaarden van het waarderingskader Primair Onderwijs Nederlands onderwijs buitenland\n\n5\n\n2.3\n\nAspecten van naleving\n\n10\n\n2.3.1\n\nNaleving documenten:\n\n10\n\n2.3.2\n\nBevoegdheden:\n\n10\n\n2.3.3\n\nOnderwijstijd:\n\n11\n\n3.\n\nNormering en oordeelsvorming\n\n11\n\n3.1\n\nKwaliteitsbepaling op twee niveaus: op niveau van de standaarden en op schoolniveau\n\n11\n\n3.2\n\nNormering standaarden: bevindingen op deugdelijkheidseisen (basiskwaliteit)\n\n11\n\n3.3\n\nWaardering eigen aspecten van kwaliteit (niet-wettelijke eisen)\n\n11\n\n3.4\n\nNormering op het schoolniveau\n\n12\n\n3.5\n\nHet tot stand komen van bevindingen en waarderingen\n\n12\n\n3.5.1\n\nNaleving deugdelijkheidseisen\n\n12\n\n3.5.2\n\nHet waarderen van eigen aspecten van kwaliteit in relatie tot de waardering \u2018goed\u2019\n                                                   op standaardniveau\n\n12\n\n3.5.3\n\nOmgevingsfactoren\n\n12\n\n3.5.4\n\nExpertise van de bevindingen\n\n13\n\n3.6\n\nVervolgtoezicht\n\n13\n\n3.6.1\n\nHerstelopdrachten\n\n13\n\n3.6.2\n\nFrequentie van bezoek\n\n13\n\n3.6.3\n\nEscalatie\n\n13\n\nHet Nederlands onderwijs in het buitenland kent verschillende verschijningsvormen.\n                                       Naast volledig primair en voortgezet dagonderwijs (deze scholen lijken erg op het\n                                       onderwijs in Nederland) zijn er de leslocaties voor Nederlandse taal en cultuur (NTC),\n                                       waarin leerlingen gedurende drie uur per week het Nederlands bijhouden. Dit gebeurt\n                                       naast het lokale of internationale dagonderwijs dat deze leerlingen in het buitenland\n                                       volgen. Als derde verschijningsvorm is er het afstandsonderwijs. Dit is vrijwel altijd\n                                       een verbijzondering van het NTC-onderwijs, maar bij sommige instellingen ook als volledig\n                                       dagonderwijs te volgen.\n\nDe wettelijke basis van de onderzoekskaders Nederlands onderwijs buitenland is ontleend\n                                       aan artikel 6, derde lid van Regeling Nederlands Onderwijs Buitenland 2019 \u2013, waarin\n                                       is opgenomen dat de Inspectie van het Onderwijs toezicht houdt op het Nederlands onderwijs\n                                       buitenland, volgens door de Minister vastgestelde onderzoekskaders.\n\nNoch de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), noch de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), noch de Leerplichtwet 1969 zijn formeel van toepassing. Deze laatste wet is alleen van kracht wanneer leerlingen\n                                       zijn ingeschreven in de basisadministratie van een gemeente in Nederland. De Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland vallen ook niet onder de regelgeving van passend onderwijs.\n\nDe onderzoekskaders primair en voortgezet onderwijs voor het Nederlands onderwijs\n                                       buitenland komen ondanks de genoemde diversiteit aan verschijningsvormen en ondanks\n                                       de andere wettelijke basis zoveel mogelijk overeen met, en zijn afgeleid van de onderzoekskaders\n                                       zoals die in Nederland gelden.\n\nDe reden hiervoor is dat het Nederlands onderwijs buitenland de aansluiting met het\n                                       onderwijs in Nederland beoogt. Continu\u00efteit in het onderwijs voor leerlingen \u00e9n continu\u00efteit\n                                       in de inrichting en de kwaliteit van de Nederlandse scholen in het buitenland en van\n                                       de scholen in Nederland liggen in elkaars verlengde. Dat betekent dat de wijze waarop\n                                       de inspectie de kwaliteit van het Nederlands onderwijs in het buitenland kwalificeert,\n                                       vergelijkbaar dient te zijn met de wijze waarop dit in Nederland gebeurt. Dit betreft\n                                       vooral de opbouw van het kader in kwaliteitsaspecten en standaarden, en in het onderscheid\n                                       tussen wettelijke en niet-wettelijke aspecten van kwaliteit.\n\nDe onderzoekskaders voor scholen primair en voortgezet onderwijs in Nederland onderscheiden\n                                       wettelijke aspecten (deugdelijkheidseisen) en eigen aspecten van kwaliteit. Deze deugdelijkheidseisen\n                                       zijn voor de scholen in het buitenland niet rechtstreeks vanuit de sectorwetten of\n                                       de Leerplichtwet 1969 toepasbaar. Omwille van de vergelijkbaarheid van kwaliteit van Nederlandse scholen\n                                       in het buitenland en scholen in Nederland, hanteren we in de onderzoekskaders Nederlands\n                                       Onderwijs buitenland de term \u2018basiskwaliteit\u2019, die vergelijkbaar is met de deugdelijkheidseisen\n                                       zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op de standaarden die het betreft spreken\n                                       we van \u2018bevindingen\u2019. Dit omdat de term \u2018oordeel\u2019 uitsluitend is voorbehouden aan\n                                       wettelijke eisen. Daarnaast hanteren we de term \u2018eigen aspecten van kwaliteit\u2019, hetgeen\n                                       overeenkomt met eigen aspecten van kwaliteit in de onderzoekskaders primair en voortgezet\n                                       onderwijs zoals die in Nederland gelden. Op deze standaarden geven we \u2018waarderingen\u2019.\n\nDe bijzondere omstandigheden van het Nederlands onderwijs in het buitenland vragen\n                                       aanpassingen. Naast het logistieke argument (de Nederlandse scholen in het buitenland\n                                       zijn over de hele wereld verspreid) is ook de grote wisseling van populaties van het\n                                       Nederlands onderwijs in het buitenland een belangrijke overweging. We zien herhaaldelijk\n                                       dat na een periode van vier jaar niet alleen het gehele schoolteam is gewisseld, maar\n                                       ook de directie, het bestuur en bovendien een groot deel van de leerlingenpopulatie.\n                                       Deze discontinu\u00efteit vraagt maatwerk in het toezicht, en een andere insteek dan in\n                                       Nederland wordt toegepast. Deze aanpassingen hebben met name consequenties voor de\n                                       systematiek van het toezicht en voor de normering, en beschrijven we hieronder.\n\nConcreet betreft het aanpassingen op het punt van de bestuursgerichte benadering,\n                                       de kwalificatie \u2018goed\u2019 (en \u2018excellent\u2019), alsmede de kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 en het\n                                       hanteren van herstelopdrachten.\n\nDe bestuursgerichte benadering, waarbij in Nederland wordt uitgegaan van een grote mate van autonomie van besturen,\n                                       maar ook van continu\u00efteit van bestuurlijk handelen ten behoeve van vaak meerdere scholen,\n                                       in relatie tot andere schoolbesturen, gemeenten en samenwerkingsverbanden vraagt bij\n                                       het Nederlands onderwijs buitenland een geheel andere invulling. De besturen van het\n                                       Nederlands onderwijs in het buitenland functioneren doorgaans autonoom als \u00e9\u00e9npitter\n                                       in een ge\u00efsoleerde omgeving. Wel vergelijkbaar is het aanspreken van het bestuur op\n                                       haar verantwoordelijkheid voor het in standhouden van de school en voor de kwaliteit\n                                       van het onderwijs. In die zin zijn de gehanteerde standaarden van de waarderingskaders\n                                       in gelijke mate van toepassing, maar worden waarderingen alleen gegeven op schoolniveau.\n\nDe kwalificatie \u2018goed\u2019 is op schoolniveau niet van toepassing bij het toezicht op het Nederlands onderwijs\n                                       in het buitenland. In het Nederlands onderwijs in het buitenland komt daarom ook de\n                                       kwalificatie \u2018excellent\u2019 op schoolniveau niet voor. De inspectie beschouwt \u2018goed\u2019\n                                       wel als het streefniveau van scholen. In de toekomst zullen we deze kwalificatie op\n                                       schoolniveau wellicht wel toekennen. De waardering \u2018goed\u2019 komt wel voor op het niveau\n                                       van standaarden.\n\nHet stimulerende element van het toezicht in het buitenland komt tot uitdrukking in\n                                       de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit. Het richtinggevende model schoolplan\n                                       van de Stichting NOB volgt voor zover van toepassing de opzet en indeling van het\n                                       schoolplan zoals dat in Nederland van toepassing is. Evenals in Nederland kunnen Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland in hun schoolplan aangeven welke de eigen aspecten van kwaliteit\n                                       zijn die zij nastreven.\n\nDaarnaast krijgt het stimulerende element van toezicht vorm door het meedenken met\n                                       het bestuur en andere betrokkenen over oplossingen die de specifieke situatie vereist.\n                                       Dat geldt met name voor het NTC-onderwijs, dat verreweg het grootste aandeel van het\n                                       Nederlands onderwijsaanbod in het buitenland vormt. Doordat de inspecteurs op NTC-scholen\n                                       in heel verschillende omstandigheden en op heel verschillende locaties komen, kennen\n                                       zij de voor die situatie gekozen problemen en oplossingen. Dat maakt hun een waardevolle\n                                       gesprekspartner voor de besturen, directies en schoolteams, die vaak maar korte tijd\n                                       op de betreffende locatie verblijven. Ook de kennis van (de veranderingen van) het\n                                       onderwijs en van de regelgeving in Nederland is voor besturen, directies en schoolteams\n                                       in het buitenland relevant.\n\nDe kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 en het hanteren van herstelopdrachten is een derde belangrijke afwijking van de reguliere toezichtsystematiek in Nederland.\n                                       Bij onvoldoende kwaliteit van standaarden en van overige al dan niet wettelijke eisen\n                                       (zoals bijvoorbeeld de onderwijstijd) geeft de inspectie herstelopdrachten. Indien\n                                       nodig kennen we ook de kwalificatie \u2018onvoldoende\u2019 (op schoolniveau) toe. Bij de afweging\n                                       sluiten we aan bij de in Nederland gehanteerde normering.\n\nDe kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 is in het buitenland niet van toepassing.\n\nIndien nodig vragen we verbeterplannen en voortgangsrapportages, die we op afstand\n                                       monitoren. Bij onvoldoende kwaliteit op schoolniveau vindt in de regel na twee jaar\n                                       opnieuw een kwaliteitsonderzoek plaats. Indien de kwaliteit van de school als geheel\n                                       dan nog niet op orde is, adviseert de inspectie de Stichting NOB de aansluiting van\n                                       de school bij de Stichting NOB te be\u00ebindigen, hetgeen betekent dat de subsidie vanuit\n                                       de Stichting NOB kan worden ingetrokken\n\nHet waarderingskader Primair Onderwijs\n\nIn dit hoofdstuk beschrijven we het waarderingskader. We beschrijven de opbouw van\n                                    het kader (paragraaf 3.1). In paragraaf 3.2 is vervolgens het waarderingskader opgenomen\n                                    voor de dagscholen en NTC-scholen en instellingen voor afstandsonderwijs. Daarbij\n                                    hanteren we als uitgangspunt in de beschrijving van de standaard de kwaliteitseisen\n                                    aan het NTC- en afstandsonderwijs. Indien van toepassing is er per standaard een aanvulling\n                                    voor het dagonderwijs. In paragraaf 3.3 komen aspecten van naleving aan de orde. Waar\n                                    van toepassing zijn deze aspecten van naleving aanvullend gebaseerd op de aansluitingsvoorwaarden\n                                    van de Stichting NOB.\n\nIn het waarderingskader onderscheiden we vijf kwaliteitsgebieden: Onderwijsproces,\n                                       Schoolklimaat, Onderwijsresultaten, Kwaliteitszorg en ambitie en Financieel beheer.\n\nMet het waarderingskader krijgen we zicht op de drie elementaire vragen over de betekenis\n                                       van het onderwijs voor leerlingen: leren ze genoeg (Onderwijsresultaten), krijgen\n                                       ze goed les (Onderwijsproces) en zijn ze veilig (Schoolklimaat). De standaarden in\n                                       deze drie gebieden geven gezamenlijk de kern van het onderwijs weer zoals de leerling\n                                       dat ontvangt.\n\nDe gebieden Kwaliteitszorg en ambitie en Financieel beheer zijn voorwaardelijk voor\n                                       (het voortbestaan van) de kwaliteit. We defini\u00ebren onderwijskwaliteit dan ook als\n                                       het geheel van de prestaties van de school op deze gebieden.\n\nIedere standaard binnen het kwaliteitsgebied is op grond van basisvoorwaarden geoperationaliseerd.\n                                       Deze basisvoorwaarden zijn afgeleid van de deugdelijkheidseisen zoals die in de Wet Primair onderwijs zijn opgenomen (WPO). Daarnaast is bij de standaard OR3 (vervolgsucces) de primaire\n                                       doelstelling van de Stichting NOB (aansluiting met het onderwijs in Nederland) als\n                                       optionele standaard opgenomen (eventueel door de inspecteur toe te voegen)\n\nBij iedere standaard is tevens ruimte voor een dialoog over de eigen kwaliteitsaspecten\n                                       die de school laat zien of ambieert; we benoemen deze in de vorm van mogelijke voorbeelden\n                                       en deze zijn niet uitputtend. We betrekken eigen aspecten van kwaliteit voor de bevinding\n                                       of waardering \u2018goed\u2019 op de standaard. Daarbij onderzoeken we of het bestuur/de school\n                                       haar eigen ambities realiseert en of de school daarmee volgens wetenschappelijke inzichten\n                                       goed onderwijs realiseert. Een school kan overigens ook de waardering \u2018goed\u2019 krijgen\n                                       doordat zij de basiskwaliteit op overtuigende wijze realiseert\n\nHet waarderingskader primair onderwijs kent de volgende opbouw.\n\nKWALITEITSGEBIEDEN EN STANDAARDEN\n\nOP\n\nONDERWIJSPROCES\n\nOP1\n\nAanbod\n\nOP2\n\nZicht op ontwikkeling\n\nOP3\n\nDidactisch handelen\n\nOP4\n\n(Extra) ondersteuning (optioneel\u00b9 voor alleen dagonderwijs)\n\nOP6\n\nSamenwerking (optioneel voor alleen NTC/afstandsonderwijs)\n\nSK\n\nSCHOOLKLIMAAT\n\nSK1\n\nVeiligheid (alleen dagonderwijs)\n\nSK2\n\nPedagogisch klimaat\n\nOR\n\nONDERWIJSRESULTATEN\n\nOR1\n\nResultaten\n\nOR3\n\nVervolgsucces (optioneel voor dagonderwijs en NTC/afstandsonderwijs)\n\nKA\n\nKWALITEITSZORG EN AMBITIE\n\nKA1\n\nKwaliteitszorg\n\nKA2\n\nKwaliteitscultuur\n\nKA3\n\nVerantwoording en dialoog\n\nFB\n\nFINANCIEEL BEHEER\n\nFB1\n\nContinu\u00efteit\n\n\u00b9 Optioneel wil zeggen dat de inspecteur deze standaard k\u00e1n toevoegen\n\nHet aanbod bereidt de leerlingen voor op vervolgonderwijs en samenleving.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school biedt een breed en op de kerndoelen gebaseerd aanbod dat ook de referentieniveaus\n                                             taal omvat en dat aansluit bij het (beoogde) niveau van alle leerlingen. De school\n                                             met taalzwakke leerlingen heeft een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige\n                                             onderwijsbehoeften van deze leerlingen.\n\nHet onderwijs gaat ervan uit dat leerlingen opgroeien in een pluriforme samenleving.\n                                             Daarom is het onderwijs gericht op het bevorderen van actief burgerschap en sociale\n                                             integratie, en op kennis hebben van en kennismaken met verschillende achtergronden\n                                             en culturen van leeftijdgenoten. Op de Nederlandse taal- en cultuurscholen in het\n                                             buitenland ligt de focus daarbij meer specifiek op de Nederlandse en Vlaamse cultuur.\n                                             Het aanbod draagt bij aan de basiswaarden van de democratische rechtsstaat.\n\nHet aanbod sluit aan op het niveau van de leerlingen bij binnenkomst van de school,\n                                             wordt afgestemd op de onderwijsbehoeften die kenmerkend zijn voor de leerlingenpopulatie\n                                             en bereidt hen voor op de doelen die er gesteld zijn en eventueel het taalaanbod bij\n                                             het vervolgonderwijs in Nederland. Dat betekent bijvoorbeeld dat indien noodzakelijk\n                                             er een aanvullend taalaanbod aanwezig is.\n\nDe school legt de doelen voor het onderwijs en de opbouw van het aanbod vast in het\n                                             schoolplan.\n\nAanvulling specifiek voor dagonderwijs\n\nHet leerstofaanbod betreft alle kerndoelen en omvat naast de referentieniveaus taal\n                                                ook de referentieniveaus rekenen. Dagscholen leggen ook voor dit gedeelte van het\n                                                leerstofaanbod de doelen voor het onderwijs en de opbouw van het aanbod vast in het\n                                                schoolplan.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school opgenomen in het schoolplan en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 toekomstgericht aanbod\n\n\u2013 wereldburgerschap\n\n\u2013 een aantrekkelijke, uitdagende leeromgeving\n\n\u2013 voor NTC/afstandsonderwijs:\n\n\u2013 op maat gesneden aanvankelijk leesonderwijs (afhankelijk van dagschool)\n\n\u2013 goede afstemming met het taal- en begrijpend leesaanbod van de dagschool\n\nDe school volgt de ontwikkeling van de leerlingen zodanig dat zij een ononderbroken\n                                             ontwikkeling kunnen doorlopen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school verzamelt vanaf binnenkomst met behulp van een leerling- en onderwijsvolgsysteem\n                                             systematisch informatie over de kennis en vaardigheden van haar leerlingen.\n\nVoor het kennisgebied taal gebeurt dit vanaf groep 3 met betrouwbare en valide toetsen\n                                             die tevens een indicatie geven van de bereikte referentieniveaus. Leraren vergelijken\n                                             deze informatie met de verwachte ontwikkeling. Deze vergelijking maakt het mogelijk\n                                             om het onderwijs af te stemmen op de onderwijsbehoeften van zowel groepen als individuele\n                                             leerlingen. Wanneer leerlingen niet genoeg lijken te profiteren analyseert de school\n                                             waar de ontwikkeling stagneert en wat mogelijke verklaringen hiervoor zijn. Vervolgens\n                                             bepaalt zij wat er moet gebeuren om eventuele achterstanden bij leerlingen te verhelpen.\n                                             Toetsen worden zorgvuldig en volgens de richtlijnen afgenomen.\n\nAanvulling specifiek voor volledig dagonderwijs\n\nBovenstaande geldt behalve voor het kennisgebied taal ook voor het kennisgebied rekenen.\n                                                Naast de basisvaardigheden volgt de volledige dagschool ook overige kennis- en ontwikkelingsgebieden\n                                                met zelf te bepalen instrumenten en/of werkwijzen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 systematisch volgen van leerlingen op meerdere ontwikkelingsgebieden\n\n\u2013 goed zicht op de aanvankelijk lezen-vorderingen van de leerling op de dagschool en\n                                                   daarbij aansluiten bij het aanleren van de letters en omgaan met interferentie tussen\n                                                   talen\n\n\u2013 de school heeft een uitgebreide intake bij binnenkomst van leerlingen en zorgt voor\n                                                   een zorgvuldige overdracht van informatie bij vertrek van leerlingen, ook bij de overgang\n                                                   naar andere onderwijssystemen\n\nHet didactisch handelen van de leraren stelt leerlingen in staat tot leren en ontwikkelen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe leraren plannen en structureren hun handelen met behulp van informatie die zij\n                                             over leerlingen hebben. De leraren zorgen ervoor dat het niveau van hun lessen past\n                                             bij het beoogde eindniveau van leerlingen. De aangeboden leerstof is logisch opgebouwd\n                                             binnen een reeks van lessen alsook binnen \u00e9\u00e9n les.\n\nDe leraren cre\u00ebren een leerklimaat waardoor leerlingen actief en betrokken zijn. Met\n                                             geschikte opdrachten en heldere uitleg structureert de leraar het onderwijsaanbod\n                                             zo dat de leerling het zich eigen kan maken. De leraren stemmen de instructies en\n                                             spelbegeleiding, opdrachten en onderwijstijd af op de behoeften van groepen en individuele\n                                             leerlingen. De afstemming is zowel op ondersteuning als op uitdaging gericht, afhankelijk\n                                             van de behoeften van leerlingen. Het niveau van de lessen past bij het beoogde eindniveau\n                                             van de leerling(en).\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 hoge verwachtingen van leerlingen\n\n\u2013 feedback geven aan leerlingen\n\n\u2013 effici\u00ebnte benutting van de onderwijstijd\n\nLeerlingen die dat nodig hebben, ontvangen extra aanbod, ondersteuning en begeleiding.\n\nBasiskwaliteit\n\nVoor leerlingen die structureel een onderwijsaanbod nodig hebben op een ander niveau\n                                             dan de leeftijdsgroep, biedt de school een passend onderwijsaanbod, ondersteuning\n                                             en/of begeleiding, gebaseerd op de mogelijkheden van de desbetreffende leerlingen.\n                                             Het aanbod, de ondersteuning en/of de begeleiding zijn gericht op een ononderbroken\n                                             ontwikkeling van de leerling. De school evalueert periodiek of het aanbod het gewenste\n                                             effect heeft en stelt de interventies zo nodig bij.\n\nDe school heeft in het schoolplan en de schoolgids vastgelegd wat zij onder extra\n                                             ondersteuning verstaat en welke voorzieningen de school kan bieden. Voor de leerlingen\n                                             die deze extra ondersteuning nodig hebben, legt de school in het ontwikkelingsperspectief\n                                             vast hoe het onderwijs wordt afgestemd op de behoefte van de leerling.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 betrokkenheid van leerlingen bij het opstellen van leer- en ontwikkelingsdoelen\n\nDe school werkt samen met relevante partners om het onderwijs voor haar leerlingen\n                                             vorm te geven.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school werkt samen met de scholen waar de leerlingen dagonderwijs volgen. Door\n                                             informatie over leerlingen uit te wisselen wordt het mogelijk een doorgaande leerlijn\n                                             te realiseren en indien mogelijk aan te sluiten op het onderwijs dat de leerlingen\n                                             in het dagonderwijs volgen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 actief contacten onderhouden met alle dagscholen waarop de leerlingen zitten\n\n\u2013 zicht op de curricula van de dagscholen\n\n\u2013 overleg met de dagscholen over leerlingen die (extra) ondersteuning nodig hebben\n\nSchoolleiding en leraren dragen zorg voor een veilige omgeving voor leerlingen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school zorgt voor de sociale, fysieke en psychische veiligheid van de leerlingen\n                                             in en om de school. Dit blijkt onder andere uit de beleving van de veiligheid en het\n                                             welbevinden van leerlingen. De school monitort dit tenminste jaarlijks.\n\nDe school heeft een veiligheidsbeleid (beschreven in het schoolplan of een ander document),\n                                             gericht op het voorkomen, afhandelen, registreren en evalueren van incidenten. Als\n                                             de uitkomsten van de monitoring daartoe aanleiding geven, treft de school maatregelen\n                                             om de situatie te verbeteren. De school heeft een persoon als aanspreekpunt als het\n                                             gaat om pesten en voor co\u00f6rdinatie van het beleid tegen pesten. Schoolleiding en leraren\n                                             voorkomen pesten, agressie en geweld in elke vorm en treden zo nodig snel en adequaat\n                                             op. De uitingen van leerlingen en personeel zijn in lijn met de basiswaarden van de\n                                             democratische rechtsstaat.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2022 Beleid sociale media\n\n\u2022 Preventieve maatregelen bij calamiteiten (natuurgeweld, politieke onrust, etc)\n\n\u2022 Afstemming met actoren buiten de school\n\nDe school heeft een ondersteunend pedagogisch klimaat.\n\nBasiskwaliteit\n\nHiervoor gelden (in Nederland en in het Nederlands onderwijs in het buitenland) geen\n                                             wettelijke eisen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2022 gedragsregels voor leerlingen en leraren\n\n\u2022 betrokkenheid leerlingen bij het realiseren van een positief schoolklimaat\n\n\u2022 voorbeeldgedrag door leraren\n\n\u2022 inrichten van oefensituaties om leerlingen te begeleiden bij de ontwikkeling van sociale\n                                                   en\n\n\u2022 maatschappelijke competenties\n\n\u2022 inrichting van het gebouw\n\nDe school behaalt met haar leerlingen onderwijsresultaten die ten minste in overeenstemming\n                                             zijn met de gestelde norm.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe cognitieve eindresultaten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van\n                                             de leerlingenpopulatie verwacht mag worden. Dit betekent in het primair onderwijs\n                                             dat de eindresultaten Nederlandse taal voldoen aan de gestelde norm.\n\nAanvulling specifiek voor dagonderwijs\n\nBehalve voor Nederlandse taal voldoen ook de eindresultaten voor rekenen aan de gestelde\n                                                norm en zijn in overeenstemming met hetgeen op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie\n                                                verwacht mag worden.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 eigen hoge normen worden gerealiseerd\n\n\u2013 bereikte leergroei van leerlingen\n\n\u2013 voor dagonderwijs: de doelen die de school heeft bereikt bij andere ontwikkelingsgebieden\n                                                   dan taal en rekenen.\n\nDe bestemming van de leerling na het verlaten van de school is bekend en voldoet ten\n                                             minste aan de verwachtingen van de school.\n\nBasiskwaliteit\n\nHiervoor gelden (in Nederland en in het Nederlands onderwijs in het buitenland) geen\n                                             wettelijke eisen. Vanwege de primaire doelstelling van de Stichting NOB (bevorderen\n                                             van de aansluiting met het onderwijs in Nederland) is deze standaard optioneel opgenomen:\n                                             de inspecteur k\u00e1n deze standaard toevoegen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 vervolgsucces van leerlingen monitoren na het verlaten van de school\n\n\u2013 conclusies over de mate waarin het vervolgsucces aansluit bij de gegeven adviezen\n\nHet bestuur en de school hebben een stelsel van kwaliteitszorg ingericht en verbeteren\n                                             op basis daarvan het onderwijs.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur zorgt voor een stelsel van kwaliteitszorg op de scholen. Dit stelsel staat\n                                             uitgewerkt in het schoolplan van de school. Vanuit dit stelsel bewaakt en bevordert\n                                             het bestuur de kwaliteit van het onderwijsleerproces en de leerresultaten.\n\nHet bestuur en de scholen hebben zicht op de kwaliteit van het onderwijs. Er zijn\n                                             toetsbare doelen geformuleerd en er wordt regelmatig ge\u00ebvalueerd of deze doelen gehaald\n                                             worden. De oorzaken van eventueel tekortschietende onderwijskwaliteit zijn geanalyseerd\n                                             en waar nodig worden verbeteringen doelgericht doorgevoerd. De verantwoordelijkheidsverdeling\n                                             tussen bestuur en scholen maakt een functionerend stelsel van kwaliteitszorg mogelijk.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de wijze waarop de kwaliteit wordt bevorderd en bewaakt\n                                             en (hoe) wordt dit gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 ambitieuze doelen\n\n\u2013 strategisch omgaan met groei\n\nHet bestuur en zijn school (scholen) kennen een professionele kwaliteitscultuur en\n                                             functioneren transparant en integer.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur handelt volgens de code van goed bestuur en legt uit wanneer het daarvan\n                                             afwijkt. Deze handelwijze leidt tot een integere en transparante organisatiecultuur.\n                                             Ieder werkt vanuit zijn eigen rol aan de verbetering van de onderwijskwaliteit.\n\nHet bestuur zorgt voor bekwaam en bevoegd personeel op alle scholen en maakt mogelijk\n                                             dat het personeel haar bekwaamheid onderhoudt. De schoolleiding en het team werken\n                                             gezamenlijk aan een voortdurende verbetering van hun professionaliteit. Leraren houden\n                                             daarbij rekening met de gestelde bekwaamheidseisen en beroepsprofielen en behaalde\n                                             resultaten bij leerlingen. Zij krijgen daartoe voldoende gelegenheid. De wijze waarop\n                                             ze dit doen, staat helder beschreven in het schoolplan.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de professionalisering en de kwaliteitscultuur en (hoe)\n                                             wordt dit beleid gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 strategisch HRM-beleid\n\n\u2013 faciliteren van bijscholing op afstand en in Nederland\n\nHet bestuur en de school leggen intern en extern toegankelijk en betrouwbaar verantwoording\n                                             af over doelen en resultaten en voeren daarover actief een dialoog.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur en de scholen hebben tegenspraak georganiseerd. Dit gebeurt in ieder geval\n                                             door de ouders en personeel te betrekken bij beleids- en besluitvorming. Het bestuur\n                                             en de scholen brengen minimaal jaarlijks verslag uit over haar doelen en de resultaten\n                                             die zij behaalt. Zij doen dit op toegankelijke wijze. Het bestuur en de school verantwoorden\n                                             zich aan de overheid en aan belanghebbenden.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd en (hoe)\n                                             wordt dit beleid gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 een actieve dialoog met de omgeving over ambities en resultaten\n\n\u2013 afstemmen van doelen en overleg met de internationale school, waarin de NTC-school\n                                                   is gehuisvest\n\n\u2013 participatie door een bestuurslid van de NTC in \u2018the board\u2019 van de internationale\n                                                   school, en/of constructies waarin participatie met de internationale school mogelijk\n                                                   is.\n\nHet bestuur is financieel gezond en kan op korte en langere termijn voldoen aan zijn\n                                             financi\u00eble verplichtingen.\n\nBasiskwaliteit\n\nVoor continu\u00efteit is het van belang dat het bestuur inzicht heeft in de financi\u00eble\n                                             uitgangspositie en de ontwikkelingen in de komende drie jaar, en daar beleid op uitzet.\n                                             In het jaarverslag geeft het bestuur inzicht in deze ontwikkelingen en de daaraan\n                                             verbonden financi\u00eble gevolgen. Het bestuur bespreekt het voorgaande regelmatig met\n                                             de medezeggenschap, treft zo nodig corrigerende maatregelen en verantwoordt zich over\n                                             het geheel in de jaarverslaggeving.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid op de continu\u00efteit van het bestuur/de school en (hoe) wordt\n                                             dit gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 de wijze waarop het bestuur het duurzaam voortbestaan waarborgt in bijzondere omstandigheden\n                                                   zoals natuurrampen en andere calamiteiten\n\n\u2013 de financi\u00eble positie van het bestuur, waarmee het alle financi\u00eble verplichtingen\n                                                   op korte en langere termijn kan nakomen.\n\nDe Nederlandse wetgeving is zoals eerder vermeld beperkt van toepassing op het onderwijs\n                                       in het buitenland. De Stichting NOB stelt als subsidievoorwaarden onder meer het hebben\n                                       van een schoolgids en een schoolplan. Afgeleid van het toezicht op de naleving van\n                                       wet- en regelgeving in Nederland en aansluitend bij de subsidievoorwaarden van de\n                                       Stichting NOB controleert de inspectie of de schoolgids en het schoolplan van Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland dezelfde onderdelen bevatten als welke in Nederland wettelijk\n                                       verplicht zijn, voor zover deze van toepassing zijn op het Nederlands onderwijs buitenland.\n                                       De formuleringen zijn daarop aangepast.\n\nDaarnaast controleert de inspectie de bevoegdheden van de docenten en de onderwijstijd.\n\n\u2013 aanwezigheid schoolgids\n\n\u2013 aanwezigheid schoolplan\n\n\u2013 bovengenoemde documenten voldoen aan de wettelijke eisen zoals die in Nederland gelden\n                                                op het punt van:\n\n\u2013 vermelding klachtenregeling (SG)\n\n\u2013 hanteren meldcode (SG dagonderwijs)\n\n\u2013 eigen ambities (SP)\n\n\u2013 vermelden van behaalde resultaten (leerresultaten en versterken kwaliteit)\n\n\u2013 voor dagonderwijs PO en VO: bevoegdheden geldend zoals in Nederland\n\n\u2013 voor NTC:\n\n\u2013 bevoegdheid voor PO dan wel VO (bevoegdheid voor Nederlandse taal)\n\n\u2013 eventueel behaald via het bekwaamheidstraject van de Stichting NOB\n\n\u2013 De leerlingen krijgen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken.\n\n\u2013 De school heeft voldoende onderwijstijd voor de Nederlandse taal gepland (120 uur\n                                                      voor NTC, vergelijkbaar aantal uren op jaarbasis dat in Nederland geldt voor volledig\n                                                      dagonderwijs).\n\n\u2013 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt.\n\n\u2013 Leraren maken effici\u00ebnt gebruik van de geplande onderwijstijd en er is weinig tot\n                                                      geen ongeoorloofd verzuim.\n\nIn dit hoofdstuk beschrijven we hoe we met behulp van het waarderingskader uit hoofdstuk\n                                    2 tot bevindingen en waarderingen komen over de kwaliteit van het onderwijs, de kwaliteitszorg\n                                    en het financieel beheer bij de scholen.\n\nWe toetsen de kwaliteit van het onderwijs, de kwaliteitszorg en het financieel beheer\n                                       primair op het niveau van de standaard. Standaarden omvatten een omschrijving van\n                                       de \u2018basiskwaliteit\u2019 en eigen aspecten van kwaliteit. In paragraaf 3.2 beschrijven\n                                       we de normering op basis van de basiskwaliteit en in paragraaf 3.3 beschrijven we\n                                       de richtlijn voor de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit.\n\nDe bevindingen en waarderingen op de standaarden leiden tot een kwalificatie van de\n                                       school als geheel (par. 3.4). In paragraaf 3.5 gaan we in op het proces van vaststellen\n                                       van bevindingen en waarderingen en het vervolgtoezicht.\n\nVoor de waardering goed worden de eigen aspecten van kwaliteit als volgt bij de oordeelsvorming\n                                       betrokken\n\nBevinding/ waardering standaard\u00b9\n\nNorm voor standaarden met deugdelijkheidseisen\n\nGoed\n\nDe school voldoet ruimschoots aan alle deugdelijkheidseisen bij de standaard en realiseert\n                                                      op overtuigende wijze eigen aspecten van kwaliteit.\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe school voldoet aan de deugdelijkheidseisen (basiskwaliteit).\n\nOnvoldoende\n\nDe school voldoet niet aan de deugdelijkheidseisen\n\n\u00b9 Waar het gaat om wettelijke eisen in Nederland, spreken we van \u2018bevinding\u2019; voor\n                                       niet wettelijke eisen in Nederland gebruiken we de term \u2018waardering\u2019.\n\nDe waardering van de eigen aspecten van kwaliteit vindt op de volgende manier plaats:\n\nBij de oordeelsvorming op de standaard kan de ambitie en realisatie van de eigen aspecten\n                                          van kwaliteit doorslaggevend zijn voor de waardering \u2018goed\u2019 (naast het realiseren\n                                          van de deugdelijkheidseisen zoals die in Nederland gelden, zie par. 3.2).\n\nDe standaarden Pedagogisch klimaat en Vervolgsucces kennen in het primair onderwijs\n                                          in Nederland geen wettelijke basis. Als de school op deze standaarden geen eigen ambities\n                                          en doelen stelt/realiseert, dan leidt dat niet tot een bevinding \u2018onvoldoende\u2019, maar\n                                          geven we dit aan als de waardering \u2018kan beter\u2019. Als de school de eigen aspecten van\n                                          kwaliteit op overtuigende wijze laat zien (zowel in ambitie als realisatie) dan verbinden\n                                          we daar de waardering \u2018goed\u2019 aan.\n\nWe hanteren bij deze niet-wettelijke eisen (op de standaarden Pedagogisch klimaat\n                                          en Vervolgsucces) de volgende terminologie:\n\nWaardering standaard\n\nRichtlijn voor waardering eigen aspecten van kwaliteit\n\nGoed\n\nDe school voldoet ruimschoots aan de standaard en/of laat de eigen aspecten van kwaliteit\n                                                         op overtuigende wijze zien.\n\nVoldoende\n\nDe school voldoet aan de standaard en laat daarnaast de eigen benoemde aspecten van\n                                                         kwaliteit zien.\n\nKan beter\n\nDe school voldoet niet aan de standaard en/of laat de eigen benoemde aspecten van\n                                                         kwaliteit niet of beperkt zien.\n\nOp basis van de gehanteerde normen op standaardniveau komt de inspectie tot de volgende\n                                       bevinding op schoolniveau. We volgen daarbij de volgende normen:\n\nBevinding op schoolniveau\n\nNorm\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe standaarden Zicht op ontwikkeling, Didactisch handelen, Veiligheid\u00b9 \u00e9n Onderwijsresultaten\n                                                      zijn voldoende \u00e9n niet meer dan \u00e9\u00e9n standaard in het gebied Onderwijsproces is onvoldoende.\n\nOnvoldoende\n\nE\u00e9n of meer van de standaarden Zicht op ontwikkeling of Didactisch handelen of Veiligheid\n                                                      \u00e9n Leerresultaten zijn onvoldoende, \u00f3f twee standaarden in het gebied Onderwijsproces\n                                                      zijn onvoldoende.\n\nOnderwijsresultaten niet te beoordelen\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe standaarden Zicht op ontwikkeling, Didactisch handelen, Veiligheid \u00e9n Kwaliteitszorg\n                                                      zijn voldoende \u00e9n niet meer dan \u00e9\u00e9n standaard in het gebied Onderwijsproces is onvoldoende.\n\nOnvoldoende\n\nE\u00e9n of meer van de standaarden Zicht op ontwikkeling of Didactisch handelen of Veiligheid\n                                                      en Kwaliteitszorg zijn onvoldoende, \u00f3f twee standaarden in het gebied Onderwijsproces\n                                                      zijn onvoldoende.\n\n\u00b9 Dit geldt alleen voor dagonderwijs\n\nBij onze oordeelsvorming hanteren we bovengenoemde normering als richtlijn. De mate\n                                          waarin de onderwijspraktijk de essentie en de bedoeling van met name de deugdelijkheidseisen\n                                          zoals die in Nederland gelden tentoonspreidt, is bepalend voor onze bevindingen. Daarbij\n                                          hanteren we het uitgangspunt dat voor de bevinding \u2018voldoende\u2019 aan de deugdelijkheidseisen\n                                          behorend bij de standaard moet worden voldaan. We toetsen echter niet de naleving\n                                          van elke deugdelijkheidseis per standaard op zichzelf, maar in relatie tot de kwaliteit\n                                          die met de standaard wordt beoogd. Het kan zijn dat een school op een standaard een\n                                          positief beeld laat zien, maar dat aan een bepaald element van de standaard (nog)\n                                          niet wordt voldaan.\n\nAls het niet-naleven van die deugdelijkheidseis beperkt van invloed is op de aangetroffen\n                                          kwaliteit \u00e9n als het punt eenvoudig en op korte termijn kan worden hersteld, dan constateren\n                                          we de bevinding \u2018voldoende\u2019 op de standaard. Het bestuur krijgt dan een opdracht tot\n                                          herstel, en ziet zelf toe op de herstel van naleving.\n\nWaar we voor de cesuur voldoende/onvoldoende heldere richtlijnen hanteren op basis\n                                          van de basiskwaliteit (deugdelijkheidseisen zoals die in Nederland gelden), ligt dit\n                                          voor de waardering \u2018goed\u2019 genuanceerder. Naast het zichtbaar voldoen aan alle basiskwaliteit\n                                          (deugdelijkheidseisen) bij de standaard kijken we voor een waardering goed tevens\n                                          naar de eigen aspecten van kwaliteit: laat de school op overtuigende wijze zien hoe\n                                          zij haar eigen kwaliteitsbeleid op de betreffende standaard vormgeeft en realiseert,\n                                          en of de school daarmee volgens wetenschappelijke inzichten goed onderwijs realiseert.\n                                          Het schoolplan is daarbij de belangrijkste bron. De interpretatieruimte is hier groter\n                                          en we baseren ons daarbij primair op de ambities van het bestuur en de keuzes die\n                                          de school daarin maakt.\n\nOmgevingsfactoren, de context waarbinnen de school opereert, kunnen in positieve of\n                                          negatieve zin van invloed zijn op de onderwijskwaliteit en de financi\u00eble continu\u00efteit.\n                                          Omgevingsfactoren zijn onder meer: de ontwikkeling van de leerlingenpopulatie, huisvesting,\n                                          personele samenstelling, organisatieontwikkeling, ontwikkeling bestuur en intern toezicht.\n                                          Echter, onze bevindingen betreffen altijd de kwaliteit van het onderwijs zoals leerlingen\n                                          dat ontvangen, ongeacht de omgevingsfactoren.\n\nHoewel omgevingsfactoren dus niet van invloed zijn op onze bevindingen, spelen zij\n                                          wel een belangrijke rol bij het bepalen van passende interventies in het kader van\n                                          vervolgtoezicht. Dat geldt vooral in de buitenlandsituatie, die zeer divers kan zijn\n                                          (zie paragraaf 3.5.4).\n\nHet karakter van het waarderingskader, met enerzijds een stevige basis (vaststelling\n                                          door de minister en vermelding in de subsidieregeling van de Stichting NOB), en anderzijds\n                                          ruimte voor eigen aspecten van kwaliteit, stelt hoge eisen aan onze expertise. Met\n                                          het onderzoekskader als instrument en met de vermelde richtlijnen voor de bevindingen\n                                          en waarderingen kwalificeren we de feitelijke realisatie van het onderwijs zoals leerlingen\n                                          dat ontvangen. Het gaat daarbij om de expertise van de inspectie. Met onze deskundigheid\n                                          als toezichthouder en met kennis van zaken op de onderscheiden kwaliteitsgebieden\n                                          zijn we in staat om in gelijke situaties tot gelijke bevindingen te komen.\n\nOnze bevindingen hebben een wettelijke basis en komen tot stand met gebruik van meerdere\n                                          bronnen, zoals documenten van de instelling en gesprekken met leraren, leerlingen,\n                                          ouders en medezeggenschapsorganen. We passen hoor en wederhoor toe. We werken in teams,\n                                          onze bevindingen komen in consensus tussen de inspecteurs tot stand en referenten\n                                          becommentari\u00ebren in de rapportagefase de onderbouwing van onze bevindingen. Met deze\n                                          werkwijze komen we tot een afgewogen geheel.\n\nVoor de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit hanteren we een soortgelijke\n                                          werkwijze. We hebben hier de rol van de critical friend. Het bestuur en de school zijn hier zelf aan zet en we passen onze toezichtstijl\n                                          daarop aan.\n\nOnze focus gedurende het gehele proces van kwalificeren en waarderen is dat we recht\n                                          doen aan de onderwijskwaliteit die we aantreffen en we zijn hierin geslaagd als besturen\n                                          en scholen onze bevindingen en waarderingen als fair ervaren. In de buitenlandsituatie geldt het paradigma dat (taal)scholen en inspectie\n                                          ieder vanuit hun eigen rol samenwerken aan het bevorderen van de onderwijskwaliteit\n                                          om de aansluiting voor leerlingen bij hun migratie te bevorderen.\n\nHet effect van het niet naleven van een deugdelijkheidseis zoals die in Nederland\n                                          geldt, kan verschillen per doelgroep en dit wegen we mee in het bepalen van de herstelopdracht.\n                                          Interventies van de inspectie kunnen afhankelijk van de contextfactoren een meer of\n                                          minder directief karakter hebben. In de praktijk zullen we bij herstelopdrachten waarbij\n                                          niet wordt voldaan aan de deugdelijkheidseisen zoals die in Nederland gelden, of ingeval\n                                          van niet voldoen aan eisen van aansluiting bij de Stichting NOB, de herstelopdrachten\n                                          monitoren afhankelijk van de gestelde hersteltermijn. Onze bevinding van de kwaliteitszorg\n                                          (KA1) is daarbij mede bepalend voor het vervolgtoezicht. Het gaat hierbij om maatwerk.\n                                          Afhankelijk van het niveau van de kwaliteitszorg kan het zijn dat we besturen vragen\n                                          om informatie toe te sturen of op andere wijze tussentijds contact te hebben om aan\n                                          te tonen dat aan de herstelopdracht wordt gewerkt en/of is voldaan. Zo mogelijk maken\n                                          we van dat laatste aanvullend melding op de website van de inspectie bij de rapportage\n                                          over de school.\n\nIn principe bezoekt de inspectie de Nederlandse scholen in het buitenland eens in\n                                          de vier jaar. Bij onvoldoende kwaliteit op schoolniveau vindt een vervolgbezoek na\n                                          twee jaar plaats (herstelonderzoek). Tot een herstelonderzoek zal eerder besloten\n                                          worden als de kwaliteitszorg (standaard KA1) niet op orde is.\n\nBij een herstelonderzoek worden opnieuw alle (gebruikelijke) standaarden onderzocht\n                                          en vermelden we opnieuw onze bevindingen en waarderingen. Het is effici\u00ebnt om een\n                                          volledig kwaliteitsbeeld te schetsen zodat de school bij voldoende herstel van de\n                                          kwaliteit (\u2018voldoende\u2019 op schoolniveau) weer onder de reguliere toezichtsystematiek\n                                          kan vallen.\n\nBij onvoldoende herstel op schoolniveau \u00e9n bij onvoldoende zicht op verdere spoedige\n                                          kwaliteitsverbetering kan de inspectie de Stichting NOB adviseren de aansluiting van\n                                          de school bij de stichting en daarmee de subsidieverstrekking in te trekken. Dit gebeurt\n                                          uitsluitend nadat een herstelonderzoek heeft plaatsgevonden.\n\nvoor het toezicht op de Nederlandse scholen in het buitenland voortgezet onderwijs\n\n1.\n\nInleiding\n\n15\n\n2.\n\nHet waarderingskader\n\n17\n\n2.1\n\nOpbouw van het waarderingskader\n\n17\n\n2.2\n\nStandaarden van het waarderingskader Voortgezet Onderwijs Nederlands onderwijs buitenland\n\n18\n\n2.3\n\nAspecten van naleving\n\n24\n\n2.3.1.\n\nNaleving documenten:\n\n24\n\n2.3.2.\n\nBevoegdheden:\n\n24\n\n2.3.3\n\nOnderwijstijd:\n\n24\n\n3.\n\nNormering en oordeelsvorming\n\n24\n\n3.1\n\nKwaliteitsbepaling op twee niveaus: op niveau van de standaarden en op schoolniveau\n\n24\n\n3.2\n\nNormering standaarden: bevindingen op deugdelijkheidseisen (basiskwaliteit)\n\n24\n\n3.3\n\nWaardering eigen aspecten van kwaliteit (niet-wettelijke eisen)\n\n25\n\n3.4\n\nNormering op het schoolniveau\n\n25\n\n3.5\n\nHet tot stand komen van bevindingen en waarderingen\n\n26\n\n3.5.1\n\nNaleving deugdelijkheidseisen\n\n26\n\n3.5.2\n\nHet waarderen van eigen aspecten van kwaliteit in relatie tot de waardering \u2018goed\u2019\n                                                   op standaardniveau\n\n26\n\n3.5.3\n\nOmgevingsfactoren\n\n26\n\n3.5.4\n\nExpertise van de bevindingen\n\n26\n\n3.6\n\nVervolgtoezicht\n\n27\n\n3.6.1\n\nHerstelopdrachten\n\n27\n\n3.6.2\n\nFrequentie van bezoek\n\n27\n\n3.6.3\n\nEscalatie\n\n27\n\nHet Nederlands onderwijs in het buitenland kent verschillende verschijningsvormen.\n                                       Naast volledig primair en voortgezet dagonderwijs (deze scholen lijken erg op het\n                                       onderwijs in Nederland) zijn er de leslocaties voor Nederlandse taal en cultuur (NTC),\n                                       waarin leerlingen gedurende drie uur per week het Nederlands bijhouden. Dit gebeurt\n                                       naast het lokale of internationale dagonderwijs dat deze leerlingen in het buitenland\n                                       volgen. Als derde verschijningsvorm is er het afstandsonderwijs. Dit is vrijwel altijd\n                                       een verbijzondering van het NTC-onderwijs, maar bij sommige instellingen ook als volledig\n                                       dagonderwijs te volgen.\n\nDe wettelijke basis van de onderzoekskaders Nederlands onderwijs buitenland is ontleend\n                                       aan artikel 6, derde lid van Regeling Nederlands Onderwijs Buitenland 2019, waarin\n                                       is opgenomen dat de Inspectie van het Onderwijs toezicht houdt op het Nederlands onderwijs\n                                       buitenland, volgens door de Minister vastgestelde onderzoekskaders.\n\nNoch de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), noch de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), noch de Leerplichtwet 1969 zijn formeel van toepassing. Deze laatste wet is alleen van kracht wanneer leerlingen\n                                       zijn ingeschreven in de basisadministratie van een gemeente in Nederland. De Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland vallen ook niet onder de regelgeving van passend onderwijs.\n\nDe onderzoekskaders primair en voortgezet onderwijs voor het Nederlands onderwijs\n                                       buitenland komen ondanks de genoemde diversiteit aan verschijningsvormen en ondanks\n                                       de andere wettelijke basis zoveel mogelijk overeen met, en zijn afgeleid van de onderzoekskaders\n                                       zoals die in Nederland gelden.\n\nDe reden hiervoor is dat het Nederlands onderwijs buitenland de aansluiting met het\n                                       onderwijs in Nederland beoogt. Continu\u00efteit in het onderwijs voor leerlingen \u00e9n continu\u00efteit\n                                       in de inrichting en de kwaliteit van de Nederlandse scholen in het buitenland en van\n                                       de scholen in Nederland liggen in elkaars verlengde. Dat betekent dat de wijze waarop\n                                       de inspectie de kwaliteit van het Nederlands onderwijs in het buitenland kwalificeert,\n                                       vergelijkbaar dient te zijn met de wijze waarop dit in Nederland gebeurt. Dit betreft\n                                       vooral de opbouw van het kader in kwaliteitsaspecten en standaarden, en in het onderscheid\n                                       tussen wettelijke en niet-wettelijke aspecten van kwaliteit.\n\nDe onderzoekskaders voor scholen primair en voortgezet onderwijs in Nederland onderscheiden\n                                       wettelijke aspecten (deugdelijkheidseisen) en eigen aspecten van kwaliteit. Deze deugdelijkheidseisen\n                                       zijn voor de scholen in het buitenland niet rechtstreeks vanuit de sectorwetten of\n                                       de Leerplichtwet 1969 toepasbaar. Omwille van de vergelijkbaarheid van kwaliteit van Nederlandse scholen\n                                       in het buitenland en scholen in Nederland, hanteren we in de onderzoekskaders Nederlands\n                                       Onderwijs buitenland de term \u2018basiskwaliteit\u2019, die vergelijkbaar is met de deugdelijkheidseisen\n                                       zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op de standaarden die het betreft spreken\n                                       we van \u2018bevindingen\u2019. Dit omdat de term \u2018oordeel\u2019 uitsluitend is voorbehouden aan\n                                       wettelijke eisen\u2019. Daarnaast hanteren we de term \u2018eigen aspecten van kwaliteit\u2019, hetgeen\n                                       overeenkomt met eigen aspecten van kwaliteit in de onderzoekskaders primair en voortgezet\n                                       onderwijs zoals die in Nederland gelden. Op deze standaarden geven we \u2018waarderingen\u2019.\n\nDe bijzondere omstandigheden van het Nederlands onderwijs in het buitenland vragen\n                                       aanpassingen. Naast het logistieke argument (de Nederlandse scholen in het buitenland\n                                       zijn over de hele wereld verspreid) is ook de grote wisseling van populaties van het\n                                       Nederlands onderwijs in het buitenland een belangrijke overweging. We zien herhaaldelijk\n                                       dat na een periode van vier jaar niet alleen het gehele schoolteam is gewisseld, maar\n                                       ook de directie, het bestuur en bovendien een groot deel van de leerlingenpopulatie.\n                                       Deze discontinu\u00efteit vraagt maatwerk in het toezicht, en een andere insteek dan in\n                                       Nederland wordt toegepast. Deze aanpassingen hebben met name consequenties voor de\n                                       systematiek van het toezicht en voor de normering, en beschrijven we hieronder.\n\nConcreet betreft het aanpassingen op het punt van de bestuursgerichte benadering,\n                                       de kwalificatie \u2018goed\u2019 (en \u2018excellent\u2019), alsmede de kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 en het\n                                       hanteren van herstelopdrachten.\n\nDe bestuursgerichte benadering, waarbij in Nederland wordt uitgegaan van een grote mate van autonomie van besturen,\n                                       maar ook van continu\u00efteit van bestuurlijk handelen ten behoeve van vaak meerdere scholen,\n                                       in relatie tot andere schoolbesturen, gemeenten en samenwerkingsverbanden vraagt bij\n                                       het Nederlands onderwijs buitenland een geheel andere invulling. De besturen van het\n                                       Nederlands in het buitenland functioneren doorgaans autonoom als \u00e9\u00e9npitter in een\n                                       ge\u00efsoleerde omgeving. Wel vergelijkbaar is het aanspreken van het bestuur op haar\n                                       verantwoordelijkheid voor het in standhouden van de school en voor de kwaliteit van\n                                       het onderwijs. In die zin zijn de gehanteerde standaarden van de waarderingskaders\n                                       in gelijke mate van toepassing, maar worden waarderingen alleen gegeven op schoolniveau.\n\nDe kwalificatie \u2018goed\u2019 is op schoolniveau niet van toepassing bij het toezicht op het Nederlands onderwijs\n                                       in het buitenland. In het Nederlands onderwijs in het buitenland komt daarom ook de\n                                       kwalificatie \u2018excellent\u2019 op schoolniveau niet voor. De inspectie beschouwt \u2018goed\u2019\n                                       wel als het streefniveau van scholen. In de toekomst zullen we deze kwalificatie op\n                                       schoolniveau daarom wellicht wel toekennen. De waardering \u2018goed\u2019 komt wel voor op\n                                       het niveau van standaarden.\n\nHet stimulerende element van het toezicht in het buitenland komt tot uitdrukking in\n                                       de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit. Het richtinggevende model schoolplan\n                                       van de Stichting NOB volgt voor zover van toepassing de opzet en indeling van het\n                                       schoolplan zoals dat in Nederland van toepassing is. Evenals in Nederland kunnen Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland in hun schoolplan aangeven welke de eigen aspecten van kwaliteit\n                                       zijn die zij nastreven.\n\nDaarnaast krijgt het stimulerende element van toezicht vorm door het meedenken met\n                                       het bestuur en andere betrokkenen over oplossingen die de specifieke situatie vereist.\n                                       Dat geldt met name voor het NTC-onderwijs, dat verreweg het grootste aandeel van het\n                                       Nederlands onderwijsaanbod in het buitenland vormt. Doordat de inspecteurs op NTC-scholen\n                                       in heel verschillende omstandigheden en op heel verschillende locaties komen, kennen\n                                       zij de voor die situatie gekozen problemen en oplossingen. Dat maakt hun een waardevolle\n                                       gesprekspartner voor de besturen, directies en schoolteams, die vaak maar korte tijd\n                                       op de betreffende locatie verblijven. Ook de kennis van (de veranderingen van) het\n                                       onderwijs en van de regelgeving in Nederland is voor besturen, directies en schoolteams\n                                       in het buitenland relevant.\n\nDe kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 en het hanteren van herstelopdrachten is een derde belangrijke afwijking van de reguliere toezichtsystematiek in Nederland.\n                                       Bij onvoldoende kwaliteit van standaarden en van overige al dan niet wettelijke eisen\n                                       (zoals bijvoorbeeld de onderwijstijd) geeft de inspectie herstelopdrachten. Indien\n                                       nodig kennen we ook de kwalificatie \u2018onvoldoende\u2019 (op schoolniveau) toe. Bij de afweging\n                                       sluiten we aan bij de in Nederland gehanteerde normering.\n\nDe kwalificatie \u2018zeer zwak\u2019 is in het buitenland niet van toepassing.\n\nIndien nodig vragen we verbeterplannen en voortgangsrapportages, die we op afstand\n                                       monitoren. Bij onvoldoende kwaliteit op schoolniveau vindt in de regel na twee jaar\n                                       opnieuw een kwaliteitsonderzoek plaats. Indien de kwaliteit van de school als geheel\n                                       dan nog niet op orde is, adviseert de inspectie de Stichting NOB de aansluiting van\n                                       de school bij de Stichting NOB te be\u00ebindigen, hetgeen betekent dat de subsidie vanuit\n                                       de Stichting NOB kan worden ingetrokken\n\nHet waarderingskader Voortgezet Onderwijs\n\nIn dit hoofdstuk beschrijven we het waarderingskader. We beschrijven de opbouw van\n                                    het kader (paragraaf 3.1). In paragraaf 3.2 is vervolgens het waarderingskader opgenomen\n                                    voor de dagscholen en NTC-scholen en instellingen voor afstandsonderwijs. Daarbij\n                                    hanteren we als uitgangspunt in de beschrijving van de standaard de kwaliteitseisen\n                                    aan het NTC- en afstandsonderwijs. Indien van toepassing is er per standaard een aanvulling\n                                    voor het dagonderwijs. In paragraaf 3.3 komen aspecten van naleving aan de orde. Waar\n                                    van toepassing zijn deze aspecten van naleving aanvullend gebaseerd op de aansluitingsvoorwaarden\n                                    van de Stichting NOB.\n\nIn het waarderingskader onderscheiden we vijf kwaliteitsgebieden: Onderwijsproces,\n                                       Schoolklimaat, Onderwijsresultaten, Kwaliteitszorg en ambitie en Financieel beheer.\n\nMet het waarderingskader krijgen we zicht op de drie elementaire vragen over de betekenis\n                                       van het onderwijs voor leerlingen: leren ze genoeg (Onderwijsresultaten), krijgen\n                                       ze goed les (Onderwijsproces) en zijn ze veilig (Schoolklimaat). De standaarden in\n                                       deze drie gebieden geven gezamenlijk de kern van het onderwijs weer zoals de leerling\n                                       dat ontvangt.\n\nDe gebieden Kwaliteitszorg en ambitie en Financieel beheer zijn voorwaardelijk voor\n                                       (het voortbestaan van) de kwaliteit. We defini\u00ebren onderwijskwaliteit dan ook als\n                                       het geheel van de prestaties van de school op deze gebieden.\n\nIedere standaard binnen het kwaliteitsgebied is op grond van basisvoorwaarden geoperationaliseerd.\n                                       Deze basisvoorwaarden zijn afgeleid van de deugdelijkheidseisen zoals die in de Wet Voortgezet onderwijs zijn opgenomen (WVO). Daarnaast is bij de standaard OR3 (vervolgsucces) de primaire\n                                       doelstelling van de Stichting NOB (aansluiting met het onderwijs in Nederland) als\n                                       optionele standaard opgenomen (eventueel door de inspecteur toe te voegen).\n\nBij iedere standaard is tevens ruimte voor een dialoog over de eigen kwaliteitsaspecten\n                                       die de school laat zien of ambieert; we benoemen deze in de vorm van mogelijke voorbeelden\n                                       en deze zijn niet uitputtend. We betrekken eigen aspecten van kwaliteit voor de bevinding\n                                       of waardering \u2018goed\u2019 op de standaard. Daarbij onderzoeken we of het bestuur/de school\n                                       haar eigen ambities realiseert en of de school daarmee volgens wetenschappelijke inzichten\n                                       goed onderwijs realiseert. Een school kan overigens ook de waardering \u2018goed\u2019 krijgen\n                                       doordat zij de basiskwaliteit op overtuigende wijze realiseert\n\nHet waarderingskader voortgezet onderwijs kent de volgende opbouw.\n\nKWALITEITSGEBIEDEN EN STANDAARDEN\n\nOP\n\nONDERWIJSPROCES\n\nOP1\n\nAanbod\n\nOP2\n\nZicht op ontwikkeling en begeleiding\n\nOP3\n\nDidactisch handelen\n\nOP4\n\n(Extra) ondersteuning (optioneel\u00b9 voor alleen dagonderwijs)\n\nOP6\n\nSamenwerking (optioneel voor alleen NTC/afstandsonderwijs)\n\nOP8\n\nToetsing en afsluiting\n\nSK\n\nSCHOOLKLIMAAT\n\nSK1\n\nVeiligheid (alleen dagonderwijs)\n\nSK2\n\nPedagogisch klimaat\n\nOR\n\nONDERWIJSRESULTATEN\n\nOR1\n\nResultaten\n\nOR3\n\nVervolgsucces (optioneel voor dagonderwijs en NTC/afstandsonderwijs)\n\nKA\n\nKWALITEITSZORG EN AMBITIE\n\nKA1\n\nKwaliteitszorg\n\nKA2\n\nKwaliteitscultuur\n\nKA3\n\nVerantwoording en dialoog\n\nFB\n\nFINANCIEEL BEHEER\n\nFB1\n\nContinu\u00efteit\n\n\u00b9 Optioneel wil zeggen dat de inspecteur deze standaard k\u00e1n toevoegen\n\nHet aanbod bereidt de leerlingen voor op vervolgonderwijs en samenleving.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school biedt een breed en op de kerndoelen gebaseerd aanbod dat ook de referentieniveaus\n                                             taal omvat. Het aanbod is dekkend voor examenprogramma\u2019s. Het aanbod bereidt de leerlingen\n                                             inhoudelijk goed voor op het vervolgonderwijs.\n\nLeerlingen groeien op in een pluriforme samenleving. Daarom is het onderwijs gericht\n                                             op het bevorderen van actief burgerschap en sociale integratie, en op kennis hebben\n                                             van en kennismaken met verschillende achtergronden en culturen van leeftijdgenoten.\n                                             Op de Nederlandse taal- en cultuurscholen in het buitenland ligt de focus daarbij\n                                             meer specifiek op de Nederlandse en Vlaamse cultuur. Het aanbod draagt bij aan de\n                                             basiswaarden van de democratische rechtsstaat.\n\nHet aanbod dat de school biedt sluit aan op het niveau van de leerlingen en kan gedurende\n                                             de schoolloopbaan verdiept en verbreed worden, zodat leerlingen een ononderbroken\n                                             ontwikkeling kunnen doorlopen. Dat betekent bijvoorbeeld dat voor leerlingen met een\n                                             taalachterstand de school een aanvullend taalaanbod heeft.\n\nBovendien heeft de school de leerinhouden evenwichtig en in samenhang over de leerjaren\n                                             verdeeld.\n\nDe school legt de doelen voor het onderwijs en de opbouw van het aanbod vast in het\n                                             schoolplan.\n\nAanvulling specifiek voor dagonderwijs\n\nHet leerstofaanbod betreft alle kerndoelen en omvat naast de referentieniveaus taal\n                                                ook de referentieniveaus rekenen. Dagscholen leggen ook voor dit gedeelte van het\n                                                leerstofaanbod de doelen voor het onderwijs en de opbouw van het aanbod vast in het\n                                                schoolplan. Indien de school een opleiding op het niveau van VMBO-basis of kader aanbiedt,\n                                                omvat het aanbod mede activiteiten op het gebied van loopbaanleren (LOB).\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school opgenomen in het schoolplan en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 toekomstgericht aanbod\n\n\u2013 wereldburgerschap\n\n\u2013 een aantrekkelijke, uitdagende leeromgeving\n\n\u2013 voor NTC/afstandsonderwijs:\n\n\u2013 op maat gesneden taal/leesonderwijs (afhankelijk van dagschool)\n\n\u2013 goede afstemming met het literatuuronderwijsaanbod van de dagschool\n\nDe school volgt en begeleidt de leerlingen zodanig dat zij een ononderbroken ontwikkeling\n                                             kunnen doorlopen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school verzamelt vanaf binnenkomst met behulp van een leerling- en onderwijsvolgsysteem\n                                             systematisch informatie over de kennis en vaardigheden van haar leerlingen.\n\nDe school vergelijkt deze informatie met de verwachte ontwikkeling. Deze informatie\n                                             en vergelijking maakt het mogelijk om het onderwijs af te stemmen op de onderwijsbehoeften\n                                             van zowel groepen als individuele leerlingen.\n\nWanneer leerlingen niet genoeg lijken te profiteren analyseert de school waar de ontwikkeling\n                                             stagneert en wat mogelijke verklaringen hiervoor zijn. Vervolgens bepaalt zij wat\n                                             er moet gebeuren om eventuele achterstanden bij leerlingen te verhelpen.\n\nDe leerlingen krijgen daarmee de begeleiding die zij nodig hebben om beter het onderwijsprogramma\n                                             te kunnen doorlopen. Voor leerlingen die achterstanden hebben is het onderwijs zo\n                                             ingericht dat op structurele en herkenbare wijze aandacht wordt besteed aan het bestrijden\n                                             van achterstanden.\n\nAanvulling specifiek voor volledig dagonderwijs\n\nBovenstaande geldt behalve voor het Nederlandse taal ook voor de overige vakken. Aanvullende\n                                                begeleiding kan plaatsvinden door speciale hulpprogramma\u2019s of individuele begeleiding,\n                                                waarbij leerlingen buiten de les aanvullende begeleiding krijgen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 extern genormeerde toetsen voor de doorstroomrelevante vakken en/of referentieniveaus.\n\n\u2013 betrokkenheid leerlingen bij het stellen van doelen.\n\nHet didactisch handelen van de leraren stelt leerlingen in staat tot leren en ontwikkelen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe leraren plannen en structureren hun handelen met behulp van informatie die zij\n                                             over leerlingen hebben. De leraren zorgen ervoor dat het niveau van hun lessen past\n                                             bij het beoogde eindniveau van leerlingen. De aangeboden leerstof is logisch opgebouwd\n                                             binnen een reeks van lessen alsook binnen \u00e9\u00e9n les.\n\nDe leraren cre\u00ebren een leerklimaat waardoor leerlingen actief en betrokken zijn. Met\n                                             geschikte opdrachten en heldere uitleg structureert de leraar het onderwijsaanbod\n                                             zodanig dat de leerling zich het totale leerstofaanbod eigen kan maken.\n\nDe leraren stemmen de instructies, begeleiding, opdrachten en onderwijstijd af op\n                                             de behoeften van groepen en/of individuele leerlingen. De afstemming is zowel op ondersteuning\n                                             als op uitdaging gericht, afhankelijk van de behoeften van leerlingen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 hoge verwachtingen van leerlingen\n\n\u2013 feedback geven aan leerlingen\n\n\u2013 reflectie op leren door leerlingen\n\n\u2013 evalueren van de gestelde doelen met leerlingen\n\n\u2013 moderne leermiddelen.\n\nLeerlingen die dat nodig hebben, ontvangen extra aanbod, ondersteuning en begeleiding.\n\nBasiskwaliteit\n\nVoor leerlingen die structureel een onderwijsaanbod nodig hebben op een ander niveau\n                                             dan de leeftijdsgroep, biedt de school een passend onderwijsaanbod, ondersteuning\n                                             en/of begeleiding, gebaseerd op de mogelijkheden van de desbetreffende leerlingen.\n                                             Het aanbod, de ondersteuning en/of de begeleiding zijn gericht op een ononderbroken\n                                             ontwikkeling van de leerling. De school evalueert periodiek of het aanbod het gewenste\n                                             effect heeft en stelt de interventies zo nodig bij.\n\nDe school heeft in het schoolplan en de schoolgids vastgelegd wat zij onder extra\n                                             ondersteuning verstaat en welke voorzieningen de school kan bieden. Voor de leerlingen\n                                             die deze extra ondersteuning nodig hebben, legt de school in het ontwikkelingsperspectief\n                                             vast hoe het onderwijs wordt afgestemd op de behoefte van de leerling.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 betrokkenheid van leerlingen bij het opstellen van leer- en ontwikkelingsdoelen.\n\nDe school werkt samen met relevante partners om het onderwijs voor haar leerlingen\n                                             vorm te geven.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school werkt samen met de scholen waar de leerlingen dagonderwijs volgen. Door\n                                             informatie over leerlingen uit te wisselen wordt het mogelijk een doorgaande leerlijn\n                                             te realiseren en indien mogelijk aan te sluiten op het onderwijs dat de leerlingen\n                                             in het dagonderwijs volgen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 actief contacten onderhouden met alle dagscholen waarop de leerlingen zitten\n\n\u2013 zicht op de curricula van de dagscholen\n\n\u2013 overleg met de dagscholen over leerlingen die (extra) ondersteuning nodig hebben\n\nDe toetsing en afsluiting verlopen zorgvuldig.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school werkt toe naar examens, zo mogelijk in overeenstemming met het examenprogramma\n                                             van het aanwezige dagonderwijs.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nAanvulling specifiek voor volledig dagonderwijs\n\nDe school heeft een PTA en examenreglement dat voldoet aan de eisen van de wetgeving\n                                                zoals die in Nederland geldt. in deze documenten maakt de school tijdig duidelijk\n                                                hoe de organisatie van het examen verloopt en welke maatregelen de school hanteert\n                                                bij leerlingen die zich niet aan de regels hebben gehouden. Ook moet beschreven staan\n                                                welke examens leerlingen op welke manier kunnen herkansen. Verder moet duidelijk zijn\n                                                welke stof wanneer wordt ge\u00ebxamineerd, hoe het examen meeweegt en welke vrijstellingen\n                                                gelden.\n\nDe examinering verloopt volgens PTA en examenreglement.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het scholplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2022 voor NTC: leerlingen in staat stellen tot het behalen van het Certificaat Nederlands\n                                                   als Vreemde Taal (CNaVT)\n\n\u2022 voor dagonderwijs: toetsbeleid (waaronder toetsmatrixen en toetstechnische, uitvoerings-,\n                                                   afname- en beoordelingseisen)\n\n\u2022 evaluatie en borging uitgevoerde toetsbeleid\n\nSchoolleiding en leraren dragen zorg voor een veilige omgeving voor leerlingen.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe school zorgt voor de sociale, fysieke en psychische veiligheid van de leerlingen\n                                             in en om de school. Dit blijkt onder andere uit de beleving van de veiligheid en het\n                                             welbevinden van leerlingen. De school monitort dit tenminste jaarlijks.\n\nDe school heeft een veiligheidsbeleid (beschreven in het schoolplan of een ander document),\n                                             gericht op het voorkomen, afhandelen, registreren en evalueren van incidenten. Als\n                                             de uitkomsten van de monitoring daartoe aanleiding geven, treft de school maatregelen\n                                             om de situatie te verbeteren. De school heeft een persoon als aanspreekpunt als het\n                                             gaat om pesten en voor co\u00f6rdinatie van het beleid tegen pesten. Schoolleiding en leraren\n                                             voorkomen pesten, agressie en geweld in elke vorm en treden zo nodig snel en adequaat\n                                             op. De uitingen van leerlingen en personeel zijn in lijn met de basiswaarden van de\n                                             democratische rechtsstaat.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2022 Beleid sociale media\n\n\u2022 Preventieve maatregelen bij calamiteiten (natuurgeweld, politieke onrust, etc)\n\n\u2022 Afstemming met actoren buiten de school\n\nDe school heeft een ondersteunend pedagogisch klimaat.\n\nBasiskwaliteit\n\nHiervoor gelden (in Nederland en in het Nederlands onderwijs in het buitenland) geen\n                                             wettelijke eisen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2022 gedragsregels voor leerlingen en leraren\n\n\u2022 betrokkenheid leerlingen bij het realiseren van een positief schoolklimaat\n\n\u2022 voorbeeldgedrag door het personeel/team\n\n\u2022 inrichten van oefensituaties om leerlingen te begeleiden bij de ontwikkeling van sociale\n                                                   en maatschappelijke competenties\n\n\u2022 begeleiding van leerlingen bij waar mogelijk zelf oplossen van problemen en conflicten\n\n\u2022 inrichting van het gebouw\n\nDe school behaalt met haar leerlingen onderwijsresultaten die ten minste in overeenstemming\n                                             zijn met de gestelde norm.\n\nBasiskwaliteit\n\nDe cognitieve eindresultaten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van\n                                             de leerlingenpopulatie verwacht mag worden. Dit betekent in het NTC-voortgezet onderwijs\n                                             een jaarlijkse doorstroming van leerlingen en (examen)resultaten die overeenkomen\n                                             met het taalniveau van Nederlands van leerlingen.\n\nAanvulling specifiek voor dagonderwijs\n\nLeerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat overeenkomt met het basisschooladvies\n                                                en zij lopen gedurende hun schoolloopbaan weinig vertraging op. De doorstroom in de\n                                                bovenbouw komt overeen met het patroon en de normering die daarvoor in Nederland geldt.\n\nDe school behaalt bij de Staatsexamens resultaten die wat betreft het centraal schriftelijk\n                                                examen overeenkomen met de resultaten die in Nederland daarop worden behaald. De examenresultaten\n                                                zijn tevens in overeenstemming met hetgeen op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie\n                                                verwacht mag worden.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 eigen hoge normen worden gerealiseerd\n\n\u2013 bereikte leergroei van leerlingen\n\n\u2013 voor NTC: aanbieden van een gevarieerd pakket van certificaten en examens (Certificaat\n                                                   Nederlands als Vreemde Taal, NT2 examens Nederlands, mogelijkheid tot doen van het\n                                                   vak Nederlands binnen het IB-examen).\n\nDe bestemming van de leerling na het verlaten van de school is bekend en voldoet ten\n                                             minste aan de verwachtingen van de school.\n\nBasiskwaliteit\n\nHiervoor gelden (in Nederland en in het Nederlands onderwijs in het buitenland) geen\n                                             wettelijke eisen. Vanwege de primaire doelstelling van de Stichting NOB (bevorderen\n                                             van de aansluiting met het onderwijs in Nederland) is deze standaard optioneel opgenomen:\n                                             de inspecteur k\u00e1n deze standaard toevoegen.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nWelke eigen opdracht heeft de school in het schoolplan opgenomen en (hoe) realiseert\n                                             de school deze?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 vervolgsucces van leerlingen monitoren na het verlaten van de school\n\n\u2013 conclusies over de mate waarin het vervolgsucces aansluit bij de gegeven adviezen\n\nHet bestuur en de school hebben een stelsel van kwaliteitszorg ingericht en verbeteren\n                                             op basis daarvan het onderwijs.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur zorgt voor een stelsel van kwaliteitszorg op de scholen. Dit stelsel staat\n                                             uitgewerkt in het schoolplan van de school. Vanuit dit stelsel bewaakt en bevordert\n                                             het bestuur de kwaliteit van het onderwijsleerproces en de leerresultaten.\n\nHet bestuur en de scholen hebben zicht op de kwaliteit van het onderwijs. Er zijn\n                                             toetsbare doelen geformuleerd en er wordt regelmatig ge\u00ebvalueerd of deze doelen gehaald\n                                             worden. De oorzaken van eventueel tekortschietende onderwijskwaliteit zijn geanalyseerd\n                                             en waar nodig worden verbeteringen doelgericht doorgevoerd. De verantwoordelijkheidsverdeling\n                                             tussen bestuur en scholen maakt een functionerend stelsel van kwaliteitszorg mogelijk.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de wijze waarop de kwaliteit wordt bevorderd en bewaakt\n                                             en (hoe) wordt dit gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 ambitieuze doelen\n\n\u2013 strategisch omgaan met groei\n\nHet bestuur en zijn school (scholen) kennen een professionele kwaliteitscultuur en\n                                             functioneren transparant en integer.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur handelt volgens de code van goed bestuur en legt uit wanneer het daarvan\n                                             afwijkt. Deze handelwijze leidt tot een integere en transparante organisatiecultuur.\n                                             Ieder werkt vanuit zijn eigen rol aan de versterking van de onderwijskwaliteit.\n\nHet bestuur zorgt voor bekwaam en bevoegd personeel op alle scholen en maakt mogelijk\n                                             dat het personeel haar bekwaamheid onderhoudt en waar nodig behaalt. De schoolleiding\n                                             en het team werken gezamenlijk aan een voortdurende verbetering van hun professionaliteit.\n                                             Leraren houden daarbij rekening met de gestelde bekwaamheidseisen en beroepsprofielen\n                                             en behaalde resultaten bij leerlingen. Zij krijgen daartoe voldoende gelegenheid.\n                                             De wijze waarop ze dit doen, staat helder beschreven in het schoolplan.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de professionalisering en de kwaliteitscultuur en (hoe)\n                                             wordt dit beleid gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 strategisch HRM-beleid\n\n\u2013 faciliteren van bijscholing op afstand en in Nederland\n\nHet bestuur en de school leggen intern en extern toegankelijk en betrouwbaar verantwoording\n                                             af over doelen en resultaten en voeren daarover actief een dialoog.\n\nBasiskwaliteit\n\nHet bestuur en de scholen hebben tegenspraak georganiseerd. Dit gebeurt in ieder geval\n                                             door de ouders, personeel en leerlingen te betrekken bij beleids- en besluitvorming.\n                                             Het bestuur en de scholen brengen minimaal jaarlijks verslag uit over haar doelen\n                                             en de resultaten die zij behaalt. Zij doen dit op toegankelijke wijze. Het bestuur\n                                             en de school verantwoorden zich aan de overheid en aan belanghebbenden.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid over de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd en (hoe)\n                                             wordt dit beleid gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 een actieve dialoog met de omgeving over ambities en resultaten\n\n\u2013 afstemmen van doelen en overleg met de internationale school, waarin de NTC-school\n                                                   is gehuisvest\n\n\u2013 participatie door een bestuurslid van de NTC in \u2018the board\u2019 van de internationale\n                                                   school, en/of constructies waarin participatie met de internationale school mogelijk\n                                                   is.\n\nHet bestuur is financieel gezond en kan op korte en langere termijn voldoen aan zijn\n                                             financi\u00eble verplichtingen.\n\nBasiskwaliteit\n\nVoor continu\u00efteit is het van belang dat het bestuur inzicht heeft in de financi\u00eble\n                                             uitgangspositie en de ontwikkelingen in de komende drie jaar, en daar beleid op uitzet.\n                                             In het jaarverslag geeft het bestuur inzicht in deze ontwikkelingen en de daaraan\n                                             verbonden financi\u00eble gevolgen. Het bestuur bespreekt het voorgaande regelmatig met\n                                             de medezeggenschap, treft zo nodig corrigerende maatregelen en verantwoordt zich over\n                                             het geheel in de jaarverslaggeving.\n\nEigen aspecten van kwaliteit\n\nIs er aanvullend beleid op de continu\u00efteit van het bestuur/de school en (hoe) wordt\n                                             dit gerealiseerd?\n\nTe denken valt aan:\n\n\u2013 de wijze waarop het bestuur het duurzaam voortbestaan waarborgt in bijzondere omstandigheden\n                                                   zoals natuurrampen en andere calamiteiten\n\n\u2013 de financi\u00eble positie van het bestuur, waarmee het alle financi\u00eble verplichtingen\n                                                   op korte en langere termijn kan nakomen.\n\nDe Nederlandse wetgeving is zoals eerder vermeld beperkt van toepassing op het onderwijs\n                                       in het buitenland. De Stichting NOB stelt als subsidievoorwaarden onder meer het hebben\n                                       van een schoolgids en een schoolplan. Afgeleid van het toezicht op de naleving van\n                                       wet- en regelgeving in Nederland en aansluitend bij de subsidievoorwaarden van de\n                                       Stichting NOB controleert de inspectie of de schoolgids en het schoolplan van Nederlandse\n                                       scholen in het buitenland dezelfde onderdelen bevatten als welke in Nederland wettelijk\n                                       verplicht zijn, voor zover deze van toepassing zijn op het Nederlands onderwijs buitenland.\n                                       De formuleringen zijn daarop aangepast.\n\nDaarnaast controleert de inspectie de bevoegdheden van de docenten en de onderwijstijd.\n\n\u2013 aanwezigheid schoolgids\n\n\u2013 aanwezigheid schoolplan\n\n\u2013 bovengenoemde documenten voldoen aan de wettelijke eisen zoals die in Nederland gelden\n                                                op het punt van:\n\n\u2013 vermelding klachtenregeling (SG)\n\n\u2013 hanteren meldcode (SG dagonderwijs)\n\n\u2013 eigen ambities (SP)\n\n\u2013 vermelden van behaalde resultaten (leerresultaten en versterken kwaliteit)\n\n\u2013 voor dagonderwijs PO en VO: bevoegdheden geldend zoals in Nederland\n\n\u2013 voor NTC:\n\n\u2013 bevoegdheid voor PO dan wel VO (bevoegdheid voor Nederlandse taal)\n\n\u2013 eventueel behaald via het bekwaamheidstraject van de Stichting NOB\n\n\u2013 De leerlingen krijgen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken.\n\n\u2013 De school heeft voldoende onderwijstijd voor de Nederlandse taal gepland (120 uur\n                                                      voor NTC, vergelijkbaar aantal uren op jaarbasis dat in Nederland geldt voor volledig\n                                                      dagonderwijs).\n\n\u2013 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt.\n\n\u2013 Leraren maken effici\u00ebnt gebruik van de geplande onderwijstijd en er is weinig tot\n                                                      geen ongeoorloofd verzuim.\n\nIn dit hoofdstuk beschrijven we hoe we met behulp van het waarderingskader uit hoofdstuk\n                                    2 tot bevindingen en waarderingen komen over de kwaliteit van het onderwijs, de kwaliteitszorg\n                                    en het financieel beheer bij de scholen.\n\nWe toetsen de kwaliteit van het onderwijs, de kwaliteitszorg en het financieel beheer\n                                       primair op het niveau van de standaard. Standaarden omvatten een omschrijving van\n                                       de \u2018basiskwaliteit\u2019 en eigen aspecten van kwaliteit. In paragraaf 3.2 beschrijven\n                                       we de normering op basis van de basiskwaliteit en in paragraaf 3.3 beschrijven we\n                                       de richtlijn voor de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit.\n\nDe bevindingen en waarderingen op de standaarden leiden tot een kwalificatie van de\n                                       school als geheel (par. 3.4). In paragraaf 3.5 gaan we in op het proces van vaststellen\n                                       van bevindingen en waarderingen en het vervolgtoezicht.\n\nVoor de waardering goed worden de eigen aspecten van kwaliteit als volgt bij de oordeelsvorming\n                                       betrokken\n\nBevinding/ waardering standaard\u00b9\n\nNorm voor standaarden met deugdelijkheidseisen\n\nGoed\n\nDe school voldoet ruimschoots aan alle deugdelijkheidseisen bij de standaard en realiseert\n                                                      op overtuigende wijze eigen aspecten van kwaliteit.\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe school voldoet aan de deugdelijkheidseisen (basiskwaliteit).\n\nOnvoldoende\n\nDe school voldoet niet aan de deugdelijkheidseisen.\n\n\u00b9 Waar het gaat om niet wettelijke eisen in Nederland, gebruiken we de term \u2018waardering\u2019.\n\nDe waardering van de eigen aspecten van kwaliteit vindt op de volgende manier plaats:\n\nBij de oordeelsvorming op de standaard kan de ambitie en realisatie van de eigen aspecten\n                                       van kwaliteit doorslaggevend zijn voor de waardering \u2018goed\u2019 (naast het realiseren\n                                       van de deugdelijkheidseisen zoals die in Nederland gelden, zie par. 3.2).\n\nDe standaarden Pedagogisch klimaat en Vervolgsucces kennen in het voortgezet onderwijs\n                                       in Nederland geen wettelijke basis. Als de school op deze standaarden geen eigen ambities\n                                       en doelen stelt/realiseert, dan leidt dat niet tot een bevinding \u2018onvoldoende\u2019, maar\n                                       geven we dit aan als de waardering \u2018kan beter\u2019. Als de school de eigen aspecten van\n                                       kwaliteit op overtuigende wijze laat zien (zowel in ambitie als realisatie) dan verbinden\n                                       we daar de waardering \u2018goed\u2019 aan.\n\nWe hanteren bij deze niet-wettelijke eisen (op de standaarden Pedagogisch klimaat\n                                       en Vervolgsucces) de volgende terminologie:\n\nWaardering standaard\n\nRichtlijn voor waardering eigen aspecten van kwaliteit\n\nGoed\n\nDe school voldoet (ruimschoots) aan de standaard en/of laat de eigen aspecten van\n                                                      kwaliteit op overtuigende wijze zien.\n\nVoldoende\n\nDe school voldoet aan de standaard en laat de eigen benoemde aspecten van kwaliteit\n                                                      zien.\n\nKan beter\n\nDe school voldoet niet aan de standaard en/of laat de eigen benoemde aspecten van\n                                                      kwaliteit niet of beperkt zien.\n\nOp basis van de gehanteerde normen op standaardniveau komt de inspectie tot de volgende\n                                       bevinding op schoolniveau. We volgen daarbij de volgende normen:\n\nBevinding op schoolniveau\n\nNorm\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe standaarden Zicht op ontwikkeling, Didactisch handelen, Veiligheid\u00b9 \u00e9n Onderwijsresultaten\n                                                      zijn voldoende \u00e9n niet meer dan \u00e9\u00e9n standaard in het gebied Onderwijsproces is onvoldoende.\n\nOnvoldoende\n\nE\u00e9n of meer van de standaarden Zicht op ontwikkeling of Didactisch handelen of Veiligheid\n                                                      \u00e9n Leerresultaten zijn onvoldoende, \u00f3f twee andere standaarden in het gebied Onderwijsproces\n                                                      is voldoende.\n\nBij niet te beoordelen onderwijsresultaten\n\nVoldoende (basiskwaliteit)\n\nDe standaarden Zicht op ontwikkeling, Didactisch handelen, Veiligheid \u00e9n Kwaliteitszorg\n                                                      zijn voldoende \u00e9n niet meer dan \u00e9\u00e9n standaard in het gebied Onderwijsproces is onvoldoende.\n\nOnvoldoende\n\nE\u00e9n of meer van de standaarden Zicht op ontwikkeling of Didactisch handelen of Veiligheid\n                                                      \u00e9n Kwaliteitszorg zijn onvoldoende, \u00f3f twee standaarden in het gebied Onderwijsproces\n                                                      zijn onvoldoende.\n\n\u00b9 Dit geldt alleen voor dagonderwijs\n\nBij onze oordeelsvorming hanteren we bovengenoemde normering als richtlijn. De mate\n                                          waarin de onderwijspraktijk de essentie en de bedoeling van met name de deugdelijkheidseisen\n                                          zoals die in Nederland gelden, tentoonspreidt, is bepalend voor onze bevindingen.\n                                          Daarbij hanteren we het uitgangspunt dat voor de bevinding \u2018voldoende\u2019 aan de deugdelijkheidseisen\n                                          behorend bij de standaard moet worden voldaan. We toetsen echter niet de naleving\n                                          van elke deugdelijkheidseis per standaard op zichzelf, maar in relatie tot de kwaliteit\n                                          die met de standaard wordt beoogd. Het kan zijn dat een school op een standaard een\n                                          positief beeld laat zien, maar dat aan een bepaald element van de standaard (nog)\n                                          niet wordt voldaan.\n\nAls het niet-naleven van die deugdelijkheidseis beperkt van invloed is op de aangetroffen\n                                          kwaliteit \u00e9n als het punt eenvoudig en op korte termijn kan worden hersteld, dan constateren\n                                          we de bevinding \u2018voldoende\u2019 op de standaard. Het bestuur krijgt dan een opdracht tot\n                                          herstel, en ziet zelf toe op de herstel van naleving.\n\nWaar we voor de cesuur voldoende/onvoldoende heldere richtlijnen hanteren op basis\n                                          van de basiskwaliteit (deugdelijkheidseisen), ligt dit voor de waardering \u2018goed\u2019 genuanceerder.\n                                          Naast het zichtbaar voldoen aan alle basiskwaliteit (deugdelijkheidseisen zoals die\n                                          in Nederland gelden) bij de standaard kijken we voor een waardering goed tevens naar\n                                          de eigen aspecten van kwaliteit: laat de school op overtuigende wijze zien hoe zij\n                                          haar eigen kwaliteitsdoelen op de betreffende standaard vormgeeft en realiseert. Het\n                                          schoolplan is daarbij de belangrijkste bron. Daarbij onderzoeken we of het bestuur/de\n                                          school haar eigen ambities realiseert en of de school daarmee volgens wetenschappelijke\n                                          inzichten goed onderwijs realiseert. De interpretatieruimte is hier groter en we baseren\n                                          ons daarbij primair op de ambities van het bestuur en de keuzes die de school daarin\n                                          maakt.\n\nOmgevingsfactoren, de context waarbinnen de school opereert, kunnen in positieve of\n                                          negatieve zin van invloed zijn op de onderwijskwaliteit en de financi\u00eble continu\u00efteit.\n                                          Omgevingsfactoren zijn onder meer: de ontwikkeling van de leerlingenpopulatie, huisvesting,\n                                          personele samenstelling, organisatieontwikkeling, ontwikkeling bestuur en intern toezicht.\n                                          Echter, onze bevindingen betreffen altijd de kwaliteit van het onderwijs zoals leerlingen\n                                          dat ontvangen, ongeacht de omgevingsfactoren.\n\nHoewel omgevingsfactoren dus niet van invloed zijn op onze bevindingen, spelen zij\n                                          wel een belangrijke rol bij het bepalen van passende interventies in het kader van\n                                          vervolgtoezicht. Dat geldt vooral in de buitenlandsituatie, die zeer divers kan zijn\n                                          (zie paragraaf 3.5.4).\n\nHet karakter van het waarderingskader, met enerzijds een stevige basis (vaststelling\n                                          door de minister en vermelding in de subsidieregeling van de Stichting NOB), en anderzijds\n                                          ruimte voor eigen aspecten van kwaliteit, stelt hoge eisen aan onze expertise. Met\n                                          het onderzoekskader als instrument en met de vermelde richtlijnen voor de bevindingen\n                                          en waarderingenkwalificeren we de feitelijke realisatie van het onderwijs zoals leerlingen\n                                          dat ontvangen. Het gaat daarbij om de expertise van de inspectie. Met onze deskundigheid\n                                          als toezichthouder en met kennis van zaken op de onderscheiden kwaliteitsgebieden\n                                          zijn we in staat om in gelijke situaties tot gelijke bevindingen te komen.\n\nOnze bevindingen hebben een wettelijke basis en komen tot stand met gebruik van meerdere\n                                          bronnen, zoals documenten van de instelling en gesprekken met leraren, leerlingen,\n                                          ouders en medezeggenschapsorganen. We passen hoor en wederhoor toe. We werken in teams,\n                                          onze bevindingen komen in consensus tussen de inspecteurs tot stand en referenten\n                                          becommentari\u00ebren in de rapportagefase de onderbouwing van onze bevindingen. Met deze\n                                          werkwijze komen we tot een afgewogen geheel.\n\nVoor de waardering van de eigen aspecten van kwaliteit hanteren we een soortgelijke\n                                          werkwijze. We hebben hier de rol van de critical friend. Het bestuur en de school zijn hier zelf aan zet en we passen onze toezichtstijl\n                                          daarop aan.\n\nOnze focus gedurende het gehele proces van kwalificeren en waarderen is dat we recht\n                                          doen aan de onderwijskwaliteit die we aantreffen en we zijn hierin geslaagd als besturen\n                                          en scholen onze bevindingen en waarderingen als fair ervaren. In de buitenlandsituatie geldt het paradigma dat (taal)scholen en inspectie\n                                          ieder vanuit hun eigen rol samenwerken aan het bevorderen van de onderwijskwaliteit\n                                          om de aansluiting voor leerlingen bij hun migratie te bevorderen.\n\nHet effect van het niet naleven van een deugdelijkheidseis zoals die in Nederland\n                                          geldt, kan verschillen per doelgroep en dit wegen we mee in het bepalen van de herstelopdracht.\n                                          Interventies van de inspectie kunnen afhankelijk van de contextfactoren een meer of\n                                          minder directief karakter hebben. In de praktijk zullen we bij herstelopdrachten waarbij\n                                          niet wordt voldaan aan de deugdelijkheidseisen zoals die in Nederland gelden, of ingeval\n                                          van niet voldoen aan eisen van aansluiting bij de Stichting NOB, de herstelopdrachten\n                                          monitoren afhankelijk van de gestelde hersteltermijn. Onze bevinding van de kwaliteitszorg\n                                          (KA1) is daarbij mede bepalend voor het vervolgtoezicht. Het gaat hierbij om maatwerk.\n                                          Afhankelijk van het niveau van de kwaliteitszorg kan het zijn dat we besturen vragen\n                                          om informatie toe te sturen of op andere wijze tussentijds contact te hebben om aan\n                                          te tonen dat aan de herstelopdracht wordt gewerkt en/of is voldaan. Zo mogelijk maken\n                                          we van dat laatste aanvullend melding op de website van de inspectie bij de rapportage\n                                          over de school.\n\nIn principe bezoekt de inspectie de Nederlandse scholen in het buitenland eens in\n                                          de vier jaar. Bij onvoldoende kwaliteit op schoolniveau vindt een vervolgbezoek na\n                                          twee jaar plaats (herstelonderzoek). Tot een herstelonderzoek zal eerder besloten\n                                          worden als de kwaliteitszorg (standaard KA1) niet op orde is.\n\nBij een herstelonderzoek worden opnieuw alle (gebruikelijke) standaarden onderzocht\n                                          en vermelden we opnieuw onze bevindingen en waarderingen. Het is effici\u00ebnt om een\n                                          volledig kwaliteitsbeeld te schetsen zodat de school bij voldoende herstel van de\n                                          kwaliteit (\u2018voldoende\u2019 op schoolniveau) weer onder de reguliere toezichtsystematiek\n                                          kan vallen.\n\nBij onvoldoende herstel op schoolniveau \u00e9n bij onvoldoende zicht op verdere spoedige\n                                          kwaliteitsverbetering kan de inspectie de Stichting NOB adviseren de aansluiting van\n                                          de school bij de stichting en daarmee de subsidieverstrekking in te trekken. Dit gebeurt\n                                          uitsluitend nadat een herstelonderzoek heeft plaatsgevonden."}