Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet (IB02-SPEC 29, versie 2) - BWBR0045534

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045534/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet (IB02-SPEC 29, versie 2) - BWBR0045534", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van 26 augustus\n                                    2021 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid Alcoholwet (IB02-SPEC 29,\n                                    versie 2)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 41, eerste lid, onderdeel a, van de Alcoholwet, artikel 10, eerste lid, onderdeel d, en artikel 13 van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet Specifiek interventiebeleid Alcoholwet beschrijft, binnen de kaders van het algemeen\n                                       interventiebeleid (NVWA-IB02) (AIB), de klasseindeling van en de interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen\n                                       van de wetgeving in het domein alcohol.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 29 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het AIB gelden de volgende definities:\n\nInspectie: Elke vorm van controle (op afstand) door een inspecteur van de NVWA om na te gaan\n                                                of de wet- en regelgeving inzake alcohol wordt nageleefd. De inspecteur kan, als dit\n                                                de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt, ervoor kiezen om deze\n                                                van tevoren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur ook zonder aankondiging\n                                                een inspectie kan uitvoeren.\n\nHerinspectie: Een inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op\n                                                een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd van de wet-\n                                                en regelgeving inzake alcohol en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht\n                                                om na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen om de overtreding\n                                                op te heffen en nieuwe overtredingen te voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe belangrijkste wettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid\n                                          zijn de Alcoholwet (voorheen: Drank- en Horecawet) en het daarop gebaseerde Alcoholbesluit.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Bij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de\n                                          omvang van (het risico op) gevolgen voor de volksgezondheid, de herstelbaarheid daarvan\n                                          en of er sprake is van calculerend en/of bewust risiconemend gedrag. Hoe groter (het\n                                          risico op) de gevolgen, des te hoger wordt de overtreding in de bijlage geclassificeerd.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Alcoholwet worden doorgaans bestuurlijk beboet.\n\nAan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen voorgelegd:\n\n\u2022 indien de overtreding een direct gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de mens\n                                                tot gevolg heeft; \u00f3f\n\n\u2022 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 44aa, tweede lid, van de Alcoholwet).\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende\n                                          interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen\n                                          in de bijlagen.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces-verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat bestaande overtredingen\n                                          worden be\u00ebindigd en nieuwe worden voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel\n                                          en toegesneden zijn op de specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende\n                                          interventie mag niet ingrijpender voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk\n                                          om de overtreding te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot meer\n                                          ingrijpende corrigerende interventies is mogelijk indien kan worden gemotiveerd waarom\n                                          een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad of\n                                          zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls \u00e9\u00e9n of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen, wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding; of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan, voor zover van toepassing, een last\n                                          onder dwangsom of last onder bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtredingen dit rechtvaardigen.\n                                          Zo nodig met ingrijpendere maatregelen of, voor zover van toepassing, een hogere dwangsom.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding wordt vastgesteld van dezelfde wettelijke norm, of van een wettelijke\n                                          norm die hetzelfde doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een (her)inspectie kunnen meerdere overtredingen van verschillende wettelijke\n                                          voorschriften en van verschillende overtredingsklassen binnen het domein alcohol geconstateerd\n                                          worden. Voor het handelen in dergelijke situaties zie 2.3 van het AIB. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke\n                                          boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per overtreder, per\n                                          controlemoment, per locatie.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan\n                                          de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook,\n                                          voor zover van toepassing, corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn\n                                          om de geconstateerde overtreding(en) te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen.\n                                          Per overtreder wordt een maatwerkaanpak opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde\n                                          periode wordt ge\u00ebvalueerd of voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is.\n                                          Ook dit wordt gecommuniceerd met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht.\n                                          Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Indien er sprake is van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan\n                                          worden opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 15\u00a0juni 2021 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet (IB02-SPEC 29, versie 1). Ten opzichte van versie 1 zijn in de bijlage enkele onjuiste verwijzingen naar wet- en regelgeving gecorrigeerd.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet\n                                       (IB02-SPEC 29, versie 2)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0september 2021.\n\nBijlagen\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\n\u2013 Bijlage: Tabel met specifieke interventies Alcoholwet\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}