Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen Nationale- en Kinderombudsman - BWBR0036237

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0036237/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen Nationale- en Kinderombudsman - BWBR0036237", "content": "Besluit van 12 januari 2015, nr. 2015000006, houdende vaststelling van een selectielijst\n                                    voor de neerslag van het handelen (primaire taken en institutionele aangelegenheden)\n                                    van de actoren Nationale- en Kinderombudsman (Nationale ombudsman vanaf 1998; Kinderombudsman\n                                    vanaf 2011)\n\nWij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 12 december\n                                    2014, kenmerk NA/14/14680, agentschap Nationaal Archief;\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, aanhef en onder a, van de Archiefwet 1995;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018Selectielijst voor de neerslag van het handelen (primaire taken en institutionele\n                                       aangelegenheden) van de actoren Nationale- en Kinderombudsman (Nationale ombudsman\n                                       vanaf 1998; Kinderombudsman vanaf 2011)\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nOnze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van\n                                       dit besluit dat in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nWassenaar, 12 januari 2015\n\nWillem-Alexander\n\nMinister\n\nJ. Bussemaker\n\nEen instrument voor de selectie van de administratieve neerslag van het handelen van\n                                 de Nationale- en Kinderombudsman\n\nDoc-Direkt\n\nEdward Nieuwkerk\n\nVastgesteld bij Koninklijk Besluit van 12 januari 2015, nr. 2015000006.\n\nAwb:\nAlgemene wet bestuursrecht\n\nBNo: Bureau Nationale ombudsman\n\nBSD: Basisselectiedocument\n\nKB: Koninklijk Besluit\n\nKom: Kinderombudsman\n\nISO: Internationale Organisatie voor Standaardisatie\n\nNA: Nationaal Archief\n\nNEN: Nederlands Normalisatie Instituut\n\nNo: Nationale ombudsman\n\nNORA: Nederlandse Overheid Referentie Architectuur\n\nOCW: minister(ie) van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap\n\nPIVOT: Project Invoering Verkorting Overbrengingstermijn\n\nPWAA: Project Wegwerken Archiefachterstand\n\nRIO: Rapport Institutioneel Onderzoek\n\nSo: Substituut ombudsman\n\nStb.: Staatsblad\n\nStcrt.: Staatscourant\n\nWNo:\nWet Nationale ombudsman\n\nDe voorliggende selectielijst is een selectielijst als bedoeld in artikel 5 van de Archiefwet 1995 (Stb. 276) en bestaat voor het grootste deel uit een lijst van handelingen of \u2018werkprocessen\u2019.\n                                    Onder een handeling wordt verstaan een complex van activiteiten die een actor verricht\n                                    ter vervulling van een taak of op grond van een bevoegdheid.\n\nDeze selectielijst is organisatie specifiek en geldt voor zowel de Nationale ombudsman\n                                    (No) als de Kinderombudsman (Kom). De Kinderombudsman is een substituut-ombudsman\n                                    met een eigen takenpakket, zie hoofdstuk 4.5. Door het onderbrengen van de Kinderombudsman\n                                    bij de Nationale ombudsman kan de Kinderombudsman bij de interne afhandeling van zaken\n                                    gebruikmaken van de reeds bestaande expertise bij het bureau van de Nationale ombudsman.\n\nDe handelingen voor de Kinderombudsman zijn apart opgenomen in hoofdstuk 6. De Kinderombudsman\n                                    voert zelf geen ondersteunende taken uit.\n\nDe lijst sluit aan op het Basisselectiedocument (BSD) Nationale ombudsman dat op 12\n                                    november 1999 op voordracht van de minister van OCW bij KB werd vastgesteld.1 Dit BSD blijft gelden voor de archiefbescheiden opgemaakt in de periode (1980) 1982\u20131997.\n\nVoor de archiefbescheiden gevormd vanaf 1 januari 1998 geldt deze nieuwe selectielijst.\n\nHet archief van (het bureau van) de Nationale ombudsman bestaat uit een omvangrijk\n                                    onderzoeksarchief en vormt de administratieve neerslag van het primaire proces van\n                                    het Bureau Nationale ombudsman (BNo).\n\nMet de in deze lijst opgenomen handelingen kan in beginsel het gehele onderzoeksarchief\n                                    worden geselecteerd, alsook een belangrijk deel van de bestandsdelen die betrekking\n                                    hebben op de institutionele aangelegenheden.\n\nDe administratieve neerslag van de \u2018als ondersteunend te beschouwen\u2019 taken (personeel,\n                                    financi\u00ebn, huisvesting, kantoorinrichting, automatisering, documentaire informatievoorziening,\n                                    overige facilitaire voorzieningen en culturele aangelegenheden voor wat betreft het\n                                    archiefbeheer) kunnen niet aan de hand van deze selectielijst worden bewerkt. Deze\n                                    handelingen komen aan bod in een aantal \u2018horizontale\u2019 selectielijsten die in beginsel\n                                    van toepassing zijn op alle organen van de rijksoverheid.\n\nVoor de Nationale ombudsman zijn de volgende \u2018horizontale\u2019 selectielijsten vastgesteld:\n\n\u2013 Selectielijst voor de handelingen van de Nationale Ombudsman op het beleidsterrein\n                                          Beheer van de Rijksbegroting over de periode 1945\u20132000, Stcrt. 19 april 2006, nr.\n                                          76\n\n\u2013 Selectielijst voor de Nationale Ombudsman op het deelbeleidsterrein van personeelszaken,\n                                          t.w. het personeelsdossier, Stcrt. 20 november 2007, nr. 225\n\nVoor de Nationale ombudsman geldt verder:\n\n\u2013 Selectielijst voor de handelingen van de Nationale Ombudsman op het beleidsterrein\n                                          Cultuurbeheer over de periode 1945\u20132000, Stcrt. 18 april 2006, nr.75\n\nOok hier gaat het om ondersteunende processen.\n\nDe Nationale ombudsman is onafhankelijk en onpartijdig. Hij doet zijn werk samen met\n                                    zo\u2019n 170 medewerkers en drie substituut ombudsmannen. De Nationale ombudsman helpt\n                                    niet alleen burgers die een probleem hebben met de overheid maar legt overheidsorganisaties\n                                    ook uit hoe ze moeten handelen. Bij problemen of klachten start de Nationale ombudsman\n                                    een onderzoek. Alle betrokkenen zijn verplicht om aan een onderzoek mee te werken.\n\nDeze nieuwe selectielijst is gemaakt op verzoek van de Nationale ombudsman en heeft\n                                    \u2013 als gezegd \u2013 alleen betrekking op de actoren Nationale- en Kinderombudsman en de\n                                    neerslag van hun handelen.\n\nIn 1997 is er bij de Nationale ombudsman een institutioneel onderzoek uitgevoerd dat\n                                    heeft geleid tot het rapport institutioneel onderzoek (RIO) Behoorlijk Behandeld, een institutioneel onderzoek naar de actoren en handelingen\n                                       op het terrein van de Nationale Ombudsman in de periode(1964) 1982\u20131997. Op basis van dit RIO is later het Basisselectiedocument (BSD) Nationale Ombudsman\n                                    1982\u20131997 vastgesteld.\n\nNa verloop van tijd bleek dat dit BSD niet helemaal meer voldeed vanwege aanpassingen\n                                    in het takenpakket van de Nationale ombudsman. Zo maakt de Kinderombudsman per 1 april\n                                    2011 deel uit van het instituut Nationale ombudsman.\n\nSinds oktober 2012 is de Nationale ombudsman ook bevoegd om klachten over de lokale\n                                    besturen op de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba te behandelen. [N.B. Zie voor\n                                    verdere veranderingen in het takenpakket van de Nationale ombudsman ook hoofdstuk\n                                    3.3 \u2018Ontwikkeling\u2019, alinea \u2018Veranderingen na 1999\u2019.]\n\nDe reden om een nieuwe selectielijst te maken is dat sommige omschrijvingen in de\n                                    selectielijst te specifiek waren en dat de handelingen voor de actor Kinderombudsman\n                                    nog beschreven moesten worden.\n\nDe onderhavige selectielijst, verder te noemen \u2018Selectielijst Nationale- en Kinderombudsman\n                                    1998-....\u2019, is tot stand gekomen door het toetsen van het BSD uit 1999 aan de huidige\n                                    werkwijze van de Nationale ombudsman. Onderzocht is of het mogelijk is om daarin opgenomen\n                                    handelingen te clusteren door een meer generieke omschrijving te gebruiken, bijvoorbeeld\n                                    bij de handelingen met betrekking tot het instellen van een onderzoek door de Nationale\n                                    ombudsman. Aan de hand van het takenpakket van de Kinderombudsman is beoordeeld of\n                                    er specifieke handelingen voor de Kinderombudsman in de selectielijst dienen te worden\n                                    opgenomen.\n\nHet rapport institutioneel onderzoek (RIO) \u2018Behoorlijk Behandeld\u2019 uit 1997, jaarverslagen\n                                    van zowel de Nationale \u2013 als de Kinderombudsman, recente interviews2 met medewerkers van de Nationale ombudsman en een onderzoek in de dossiers uit het\n                                    centrale archief hebben als grondslag voor deze nieuwe selectielijst gediend.\n\nDeze selectielijst van de Nationale ombudsman wordt bij Koninklijk Besluit op voordracht\n                                    van de minister van OCW vastgesteld.\n\nHet doel van selectie is onderscheid te maken tussen te bewaren (dat wil zeggen naar\n                                    het Nationaal Archief over te brengen) en (op termijn) te vernietigen archiefbescheiden.\n                                    In een brief d.d.17 december 2010 met kenmerk (NA) 2010/S&B/6.639 van de Staatssecretaris\n                                    van OCW aan de Tweede Kamer wordt de formele selectiedoelstelling als volgt geformuleerd:\n\nWaardering, selectie en acquisitie van archieven heeft tot doel het bijeenbrengen\n                                    en veiligstellen van bronnen die het voor individuen, organisaties en maatschappelijke\n                                    groeperingen mogelijk maken hun geschiedenis te ontdekken en het verleden van staat\n                                    en samenleving (en hun interactie) te reconstrueren. Daartoe dienen die archieven\n                                    of onderdelen van archieven veilig gesteld te worden die:\n\na. representatief zijn voor hetgeen in de samenleving is vastgelegd;\n\nb. representatief zijn voor de activiteiten van de leden (personen en organisaties) van\n                                          een samenleving;\n\nc. door waarnemers als belangrijk, bijzonder of uniek worden beschouwd omdat ze de belangrijke,\n                                          bijzondere en unieke maatschappelijke ontwikkelingen, activiteiten, personen en organisaties\n                                          in een bepaalde periode weerspiegelen.\n\nDeze selectiedoelstelling wordt voor de Nationale ombudsman geoperationaliseerd in\n                                    een zestal selectiecriteria (zie daarvoor hoofdstuk 5).\n\nMet archiefbescheiden worden in deze selectielijst zowel papieren- als digitale documenten\n                                    bedoeld.\n\nBij de Nationale ombudsman is in 2012 en 2013 veel aandacht en tijd besteed aan de\n                                    voorbereiding van de digitalisering van de werkprocessen met als resultaat dat de\n                                    organisatie in 2013 alle klachten op basis van digitale dossiers zal gaan behandelen.\n                                    Het toekennen van bewaartermijnen aan deze dossiers vindt achteraf plaats. Bij de\n                                    aanmaak van een nieuw dossier is niet duidelijk hoe een zaak zal verlopen wat van\n                                    invloed is op de toe te kennen bewaartermijn. Het uiteindelijke streven is om de dossiers\n                                    zo in te delen dat de toekenning van een vernietigingtermijn zoveel mogelijk vooraf\n                                    op documentniveau kan plaatsvinden.\n\nDe Nationale ombudsman archiveert zijn archiefbescheiden in een document management\n                                    systeem (DMS). Het systeem voldoet aan de NEN-ISO normen op het gebied van informatiemanagement,\n                                    metadata en beveiliging. Deze normen zijn:\n\n\u2013 Nen-ISO 15489\n\n\u2013 Nen 2082\n\n\u2013 Nora\n\nDe Nationale ombudsman is een door de Grondwet ingesteld en verder bij wet uitgewerkt ambt, dat een band met het parlement onderhoudt,\n                                       in onafhankelijkheid en met onpartijdigheid rechtstreeks bij het ambt ingediende klachten\n                                       van burgers over overheidsoptreden behandelt, de bevoegdheid heeft naar de gegrondheid\n                                       van deze klachten onderzoek te doen, daarover in openbare rapportage te oordelen en\n                                       zo nodig aanbevelingen te doen en daarnaast over de bevoegdheid beschikt op eigen\n                                       initiatief onderzoek naar overheidsoptreden te verrichten.3\n\nDeze selectielijst is organisatie specifiek en beschrijft naast de primaire- ook enkele\n                                       institutionele processen voor de actoren Nationale- en Kinderombudsman op het beleidsterrein\n                                       van de Nationale ombudsman.\n\nAspecten van de Nationale ombudsman als instituut zijn de ontwikkeling van wet- en\n                                       regelgeving met betrekking tot het ambt en zijn taak4, benoeming en ontslag van de ambtsdragers, alsmede het beheer van de instelling als\n                                       Hoog College van Staat.\n\nDe belangrijkste actoren die van invloed zijn op de ontwikkelingen van het institutionele\n                                       kader (instituut Nationale ombudsman) zijn: de Minister van Binnenlandse Zaken, het\n                                       parlement en (sinds de benoeming van de eerste ambtsdrager in oktober 1981) de Nationale\n                                       ombudsman zelf.\n\nNaast de beschrijving van het primaire proces Nationale ombudsman staat het taakveld\n                                       van de Nationale ombudsman. Het taakveld betreft het handelen van de Nationale ombudsman\n                                       ter vervulling van zijn taak alsmede het handelen van de daarbij betrokken actoren\n                                       voor zover dat op die taakvervulling betrekking heeft.\n\nOp het taakveld speelt een viertal (categorie\u00ebn) actoren een belangrijke rol:\n\n\u2022 het instituut zelf;\n\n\u2022 het bestuursorgaan waaraan de Nationale ombudsman een overheidsgedraging toerekent;\n\n\u2022 de verzoeker, degene die een gedraging ter discussie stelt;\n\n\u2022 de Tweede Kamer en verdere actoren behorende tot de Staten-Generaal.\n\nTen aanzien van een belangrijk deel van de taak van de Nationale- en Kinderombudsman,\n                                       het uitbrengen van een jaarverslag en jaarbrieven en het anderszins informeren van\n                                       de Staten-Generaal, is met name de Tweede Kamer een belangrijke actor, hier vooral\n                                       als controlerende instantie in relatie tot het bij een onderzoek van de Nationale-\n                                       en Kinderombudsman betrokken bestuursorgaan (i.c. een minister of staatssecretaris).\n\nOp grond van art.16 Wet Nationale ombudsman (WNo) sturen de Nationale- en Kinderombudsman de jaarverslagen niet alleen naar beide\n                                       Kamers der Staten-Generaal, maar ook naar andere vertegenwoordigende lichamen (bijv.\n                                       Gemeenteraad, Provinciale Staten) en besturen van gemeenschappelijke regelingen. Een\n                                       uitdrukkelijk verschil tussen Nationale en Kinderombudsman is dat de laatste daarnaast\n                                       zelf kan bepalen aan welke bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties hij\n                                       het jaarverslag toestuurt.\n\nHet beleidsterrein Nationale ombudsman\n\nIn 1964 wordt het \u2019ombudsmanvraagstuk\u2019 een afzonderlijke kwestie op de politieke agenda.\n                                       Daarmee ontstaat (terugkijkend) het beleidsterrein. De hoofdlijn van het beleid in\n                                       de periode tot eind 1981 is het tot stand brengen van een nationale instantie voor\n                                       het onderzoeken van overheidsgedragingen jegens burgers (\u2019bestuurden\u2019).\n\nMijlpalen in de ontwikkeling zijn geweest:\n\n\u2022 1969: het door de Minister van Binnenlandse Zaken uitbrengen van een beleidsnota over\n                                             de wenselijkheid van het instellen van een Nationale ombudsman;\n\n\u2022 1976: het presenteren van het ontwerp van een wettelijke regeling (aanvankelijk Wet\n                                             commissaris van onderzoek geheten);\n\n\u2022 1979/80: de parlementaire behandeling en amendering van de voorgestelde wet;\n\n\u2022 1982: de voorbereiding en uitvoering van de praktische invoering van de voorgestelde\n                                             wet, die per 1 januari 1982 haar beslag heeft gekregen; die datum is ook de startdatum\n                                             van het instituut van de Nationale ombudsman (tevens de ingangsdatum van zijn werkzaamheden\n                                             na de benoeming van de eerste ombudsman in oktober 1981).\n\nHet wordingsproces van de Nationale ombudsman is in feite een enkel langlopend dossier\n                                       geweest. Een proces dat gestart is met een beleidsmatige agendavorming en dat heeft\n                                       geleid tot uiteenlopende maar direct op elkaar aansluitende producten als een wet,\n                                       een (eerste) benoeming en een eigen organisatie (het Bureau Nationale ombudsman).\n\nIn 1982 staat de ontwikkeling van het instituut centraal. De WNo had de Nationale ombudsman bewust in een \u2019groeimodel\u2019 gegoten. De kwestie van de\n                                       uitbreiding van de bevoegdheid van de Nationale ombudsman tot andere overheden dan\n                                       ministers en lokale korpsbeheerders is dan ook sinds 1982 bij uitstek een hoofdlijn\n                                       van het beleid.\n\nDe ontwikkeling ter zake, geco\u00f6rdineerd door de Minister van Binnenlandse Zaken, heeft\n                                       er inmiddels toe geleid dat behalve de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen\n                                       vrijwel alle bestuursorganen (in de zin van de Awb) binnen de competentie van de Nationale ombudsman vallen.\n\nEen andere hoofdlijn op het beleidsterrein is het scheppen van optimale voorwaarden\n                                       en kaders voor het goed functioneren van het instituut.\n\nDie zorg betrof in de beginjaren vooral een voorspoedige ontwikkeling van de effectiviteit\n                                       van de nog prille instelling. De toenemende praktijkervaring leidde al snel tot voorstellen\n                                       voor wetswijziging op bepaalde punten. Daarbij ging het om uiteenlopende zaken als\n                                       de invoering van het kenbaarheidsvereiste als element van de procesgang en de regeling\n                                       van de waarneming en vervanging van de ambtsdrager. Gerelateerd aan deze hoofdlijn\n                                       is, wat de ambtsdragers aangaat, de uitvoering van een zorgvuldige benoemingsprocedure.\n                                       De Nationale ombudsman wordt \u2013 uniek in ons staatsbestel \u2013 benoemd door de Tweede\n                                       Kamer, uit een voordracht opgesteld door een bijzondere benoemingsadviescommissie.\n\nVeranderingen na 1999\n\nMet ingang van 25 maart 1999 staat het instituut van de Nationale ombudsman in de\n                                       Grondwet. Er is een nieuw artikel ingevoegd, dat de hoofdtaak van de Nationale ombudsman en\n                                       de hoofdlijn van diens benoemingsprocedure omschrijft. De grondwetswijziging markeert\n                                       de volwassenheid van het klachtenrecht van de burgers tegen de overheid, en de verankering\n                                       van het instituut van de Nationale ombudsman in het Nederlandse staatsbestel.\n\nBegin 2005 werd de Wet extern klachtrecht van kracht (Stb.116). Daarmee is wettelijk geregeld dat alle bestuursorganen van\n                                       een decentrale overheid ingaande 1 januari 2006 van rechtswege binnen de bevoegdheid\n                                       van de Nationale ombudsman vallen, tenzij het vertegenwoordigd orgaan heeft besloten\n                                       tot het instellen van (of aansluiting bij) een andere ombudsvoorziening. Er is nu\n                                       een landelijk dekkend stelsel van onafhankelijke klachtinstanties (de Nationale ombudsman\n                                       en alle lokale en regionale ombudsmannen en ombudscommissies in de publieke sector)\n                                       voor de bestuursorganen en van alle gemeenten, provincies, waterschappen en gemeenschappelijke\n                                       regelingen.\n\nDe Nationale ombudsman is toegankelijker geworden voor de burger door de introductie\n                                       van een eigen website in december 2010, waar mensen hun klacht digitaal kunnen indienen\n                                       en er is digitaal informatie beschikbaar gesteld over de Nationale ombudsman.\n\nSinds 1 april 2011 heeft Nederland een Kinderombudsman. De Kinderombudsman is een\n                                       landelijk functionerend instituut dat naleving van de rechten van kinderen en jongeren\n                                       onafhankelijk aan de orde stelt. De Kinderombudsman is ondergebracht bij het Bureau\n                                       Nationale ombudsman. Formeel is hij een substituut-ombudsman van de Nationale ombudsman,\n                                       met een eigen werkgebied en een eigen verantwoording naar de Eerste en Tweede Kamer.\n\nMet het instellen van de Kinderombudsman is Nederland het Kinderrechtencomit\u00e95 tegemoet gekomen. Het comit\u00e9 adviseerde om een landelijk systeem in te stellen voor\n                                       het verzamelen en analyseren van gegevens op alle terreinen waarop het Verdrag inzake\n                                       de Rechten van het Kind (IVRK) betrekking heeft als basis voor het meten van de voortgang\n                                       bij de realisatie van de rechten van kinderen en het uitwerken van beleid voor implementatie\n                                       van het Verdrag.\n\nIn december 2011 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de veteranenwet (Stb. 2012, 133). Dat betekent dat de Ombudsman voor veteranen wordt ondergebracht\n                                       bij de Nationale ombudsman.\n\nAfgezien van de vraag of de Nationale ombudsman daarmee zijn \u2019natuurlijke grenzen\u2019\n                                       heeft bereikt, zal de werkingssfeer van het instituut (dan wel de afbakening van zijn\n                                       bevoegdheid ten opzichte van andere instanties) ook in de toekomst een aanhoudende\n                                       aandacht van wetgever en regering met zich meebrengen.\n\nVanaf 10 oktober 2012 is de Nationale ombudsman ook bevoegd om klachten over de lokale\n                                       besturen op de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba te behandelen.\n\nDe hoofdtaak van de Nationale ombudsman is om onpartijdig onderzoek te verrichten\n                                       naar de gegrondheid van bij hem ingediende klachten van \u2019een ieder\u2019 over overheidsgedragingen.\n                                       Er zijn diverse methoden van behandeling (interventies, ombudsbemiddeling, etc.).\n                                       De rapporten die de Nationale ombudsman uitbrengt zijn openbaar, zo nodig voorzien\n                                       van aanbevelingen.\n\nDaarnaast is de Nationale ombudsman bevoegd om op eigen initiatief onderzoek te verrichten\n                                       naar de behoorlijkheid van overheidsoptreden in een bepaalde aangelegenheid.\n\nWat betreft het klachtenonderzoek moet worden benadrukt dat een ieder directe toegang\n                                       tot de Nationale ombudsman heeft en dat deze, mits hij in de zaak bevoegd en de verzoeker\n                                       in zijn verzoekschrift ontvankelijk is, ook verplicht is tot onderzoek van een ter\n                                       discussie gestelde gedraging.\n\nDe uitvoering van bovengenoemde taken vormt het primaire proces van het Bureau Nationale\n                                       ombudsman. Dat primaire proces bestaat formeel uit drie onderdelen: de ingang van\n                                       het onderzoek, het onderzoek zelf en de beoordeling. De beide laatste onderdelen zijn\n                                       feitelijk sterk verweven tot een enkel werkproces. In dat kader wordt ook de rol van\n                                       het bij een onderzoek betrokken bestuursorgaan belicht. Aan het ambt van Nationale\n                                       ombudsman zijn diverse functies te onderscheiden. Ten opzichte van de burger is de\n                                       functie van het instituut als aanvullende voorziening voor de administratieve rechtsbescherming\n                                       evident.\n\nHet verrichten van onderzoek uit eigen beweging, het doen van aanbevelingen aan bestuursorganen\n                                       en het rapporteren naar het parlement verwijzen (onder meer) naar een preventieve,\n                                       dan wel controlerende functie ten opzichte van de overheid in verband met haar uitvoeringspraktijk.\n                                       Afgeleide functies zijn een informatieve functie ten opzichte van de burger, die onder\n                                       meer gestalte krijgt in het doorverwijzen van klagende burgers, en een normatieve\n                                       functie ten aanzien van het bestuur, waarbij het gaat om het stellen en doen accepteren\n                                       van normen voor \u2019behoorlijk\u2019 gedrag in de contacten van overheidsorganisaties met\n                                       burgers.\n\nIn de WNo is de bevoegdheid van de No over bestuursorganen beschreven. In titel 9.2. Algemene wet bestuursrecht staan bepalingen over de uitvoering van de onderzoekstaak. In welke mate en op welke\n                                       wijze de afgeleide functies worden ontwikkeld, hangt af van de taakopvatting van de\n                                       Nationale ombudsman. Evenzo bepaalt het instituut zijn eigen onderzoeksbeleid, beslist\n                                       de ombudsman welke toepassing hij geeft aan zijn wettelijke bevoegdheden (bijvoorbeeld\n                                       tot het doen van onderzoek op eigen initiatief) en hoe hij zijn procesgang inricht.\n                                       Naar buiten toe geeft de Nationale ombudsman vorm aan zijn primaire proces door middel\n                                       van procedurele werkafspraken met de bestuursorganen binnen zijn competentie en met\n                                       een veelheid aan andere klachtbehandelingsinstanties, zoals de Commissies voor de\n                                       Verzoekschriften uit de Tweede en Eerste Kamer.\n\nAan deze en andere activiteiten van de Nationale ombudsman die de uitvoering van zijn\n                                       hoofdtaak conditioneren, wordt in hoofdstuk 3 van het RIO aandacht besteed. Daarbij\n                                       komen ook de organisatorisch en procedureel gerichte activiteiten van de kant van\n                                       het bestuursorgaan aan bod. In hoofdstuk 6 van \u2019Behoorlijk behandeld\u2019 wordt een veelheid\n                                       aan activiteiten beschreven die in het kader van de daar genoemde secundaire taakvervulling\n                                       worden verricht. Zo is een belangrijke wettelijke taak van de Nationale ombudsman\n                                       het jaarlijks uitbrengen van een openbaar verslag van zijn werkzaamheden.\n\nOpenbaarheid en bekendheid zijn in het algemeen belangrijke voorwaarden voor een goed\n                                       functioneren van de Nationale ombudsman. Deze legt dan ook betrekkelijk veel nadruk\n                                       op een actief informatie- en voorlichtingsbeleid, zowel ten opzichte van het algemene\n                                       publiek als ten opzichte van bepaalde doelgroepen, waaronder (categorie\u00ebn) ambtenaren.\n                                       Daarbij gaat het enerzijds om de bekendmaking van de Nationale ombudsman als voorziening\n                                       (functie, bevoegdheden, werkwijze), anderzijds om het openbaar maken van wat het primaire\n                                       proces aan effecten en inzichten heeft opgeleverd. Ook hierbij komen weer de verschillende\n                                       aspecten van het ambt van de Nationale ombudsman om de hoek kijken: zo is met name\n                                       de voorlichting aan ambtenaren sterk gericht op preventie van klachten en het uitdragen\n                                       van gedragsnormen en opinies.\n\nDe Kinderombudsman heeft tot taak te bevorderen dat de rechten van jeugdigen worden\n                                       ge\u00eberbiedigd door bestuursorganen en door privaatrechtelijke organisaties.\n\nHij doet dit in elk geval door:\n\n\u2022 Voorlichting en informatie te geven over de rechten van jeugdigen;\n\n\u2022 Gevraagd en ongevraagd advies te geven aan de regering en de beide Kamers der Staten-Generaal\n                                             over wetgeving en beleid dat de rechten van jeugdigen raakt;\n\n\u2022 Het instellen van onderzoek naar eerbiediging van de rechten van jeugdigen naar aanleiding\n                                             van klachten of uit eigen beweging;\n\n\u2022 Het toezicht houden op de wijze waarop klachten van jeugdigen of hun wettelijke vertegenwoordigers\n                                             door de daartoe bevoegde instanties, niet zijnde de ombudsman, worden behandeld.\n\nBij de uitvoering van zijn taken houdt de Kinderombudsman zo veel mogelijk rekening\n                                       met de mening van jeugdigen zelf overeenkomstig artikel 12 van het kinderverdrag,\n                                       met de belangen van jeugdigen en met hun belevingswereld.\n\nOm inzicht te verkrijgen in welke mate de kinderrechten worden nageleefd is er met\n                                       betrokkenheid van de Universiteit van Leiden en het Sociaal en Cultureel Planbureau\n                                       (SCP) een Kinderrechtenmonitor ontwikkeld en opgesteld.\n\nDe Kinderrechtenmonitor heeft een signaalfunctie. Naast het controleren of de kinderrechten\n                                       voldoende worden nageleefd, is het ook de bedoeling om te benoemen met welke kinderrechten\n                                       in Nederland het goed is gesteld. De Kinderrechtenmonitor is een document waarin talrijke\n                                       Nederlandse onderzoeken op een rij worden gezet waarin de naleving van kinderrechten\n                                       direct dan wel indirect aan de orde komt.\n\nNet zoals de Nationale ombudsman is de Kinderombudsman verplicht om een jaarlijks\n                                       verslag van zijn werkzaamheden (WNo) te verzenden aan de beiden Kamers der Staten-Generaal, de ministers, alsmede aan\n                                       de andere bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties waarvoor hij dat wenselijk\n                                       acht.\n\nDeze selectielijst behandelt alleen de actor Nationale- en Kinderombudsman. Op het\n                                       terrein van de Nationale ombudsman is echter een groot aantal andere actoren actief.\n\nEen uitgebreid overzicht daarvan, voorzien van de nodige toelichting, is te vinden\n                                       in hoofdstuk 1.3 van het RIO.\n\nDe belangrijkste actoren zijn:\n\n\u2022 de Tweede Kamer en verdere actoren behorende bij de Staten-Generaal;\n\n\u2022 de Minister van Binnenlandse Zaken;\n\n\u2022 een Bestuursorgaan als bedoeld in art. 1, sinds 1993 art. 1a van de WNo;\n\n\u2022 een ieder, als bedoeld in art, 9:18 van het Awb;\n\n\u2022 overige ministers;\n\n\u2022 de Commissie van aanbevelingen Nationale ombudsman (CANO).\n\nHet archiefbeheer van de Nationale ombudsman en de Kinderombudsman valt archiefwettelijk\n                                       onder de zorg van de Nationale ombudsman.\n\nOm de selectiedoelstelling te bereiken worden de handelingen in de selectielijst gewaardeerd\n                                    aan de hand van de onderstaande algemene selectiecriteria. Deze criteria zijn in 1997 door het Convent van Rijksarchivarissen\n                                    vastgesteld en geaccordeerd door PC DIN en KNHG.\n\nAlgemene selectiecriteria zijn van toepassing op alle handelingen van de actoren,\n                                    ongeacht op welk beleidsterrein van de overheid deze handelingen worden verricht.\n                                    De algemene criteria worden hieronder vermeld. In hoofdstuk 6 worden de handelingen\n                                    van de Nationale- en Kinderombudsman opgesomd. Na de selectiewaardering is aangegeven\n                                    op welk criterium deze waardering is gebaseerd. Tevens is vermeld in welke periode\n                                    de betreffende handeling is verricht, het product van de handeling en welk handelingnummer\n                                    het krijgt.\n\nAlgemene Selectiecriteria\n\nHandelingen die gewaardeerd worden met B(ewaren)\n\nAlgemeen selectiecriterium\n\nToelichting\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op de voorbereiding en de bepaling van beleid op\n                                                      hoofdlijnen.\n\nHieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                                   van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                                   van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling\n                                                   van beleid. Dit omvat het kiezen en specificeren van de doeleinden en de instrumenten\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen\n\nHieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces of\n                                                   de effecten van beleid. Hieruit worden niet per se consequenties getrokken zoals bij\n                                                   terugkoppeling van beleid\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan\n                                                      andere actoren\n\nHieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere\n                                                   actoren of ter publicatie\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met beleid\n                                                      op hoofdlijnen\n\nHieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties\n                                                   of onderdelen daarvan\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen\n                                                      plaatsvindt\n\nOnder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                                   doeleinden te bereiken\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct zijn\n                                                      gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden bijzondere\n                                                      tijdsomstandigheden en incidenten\n\nBijvoorbeeld in het geval de ministeriele verantwoordelijkheid is opgeheven en/of\n                                                   wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving\n\nDe vernietigingstermijnen in deze selectielijst zijn gebaseerd op de al bestaande\n                                    selectielijst van het handelen op het beleidsterrein Nationale ombudsman (1980) 1982\u20131997.\n                                    De Nationale ombudsman heeft de handelingen getoetst op de juistheid van de toegewezen\n                                    termijnen.\n\nIngevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende\n                                    personen en /of gebeurtenissen van bijzondere cultureel of maatschappelijk belang,\n                                    van vernietiging worden uitgezonderd.\n\nOrganisatiespecifieke selectielijst voor de Nationale ombudsman en de Kinderombudsman.\n\nDe handelingen zijn verwerkt in uniek genummerde gegevensblokken die als volgt zijn\n                                       opgebouwd:\n\n\u2013 \nHandeling: een complex van activiteiten die een actor verricht ter vervulling van een taak of\n                                             op grond van een bevoegdheid. In de praktijk komt een handeling meestal overeen met\n                                             een procedure of een werkproces.\n\n\u2013 \nPeriode: dit geeft de jaren weer waarin de handeling werd verricht. - Grondslag: dit is de\n                                             (wettelijke) basis op grond waarvan de actor de handeling verricht.\n\n\u2013 \nBron: wanneer er geen wettelijke grondslag voor een handeling bestaat, kan de bron worden genoemd waarin de betreffende handeling staat vermeld.\n\n\u2013 \nProduct: dit is de weergave van het juridisch-bestuurlijk niveau van het eindproduct van de\n                                             handeling. Indien niet duidelijk is in welke soort documentaire neerslag een handeling\n                                             heeft geresulteerd of als uit de beschrijving van de handeling al duidelijk is welk\n                                             product de handeling oplevert, ontbreekt dit item.\n\n\u2013 \nOpmerking: deze aanvullende informatie wordt slechts vermeld wanneer de strekking van de handeling\n                                             toelichting behoeft of anderszins aanvullende informatie nuttig is.\n\n\u2013 \nWaardering: De afkorting 'B' staat voor 'bewaren', dat wil zeggen het na afloop van de wettelijke\n                                             overbrengingstermijn overdragen aan het Nationaal Archief van de documentaire neerslag\n                                             (ongeacht de gegevensdrager) van de handeling. Bij een B-handeling is achter de selectiebeslissing\n                                             aangegeven welk selectiecriterium is toegepast. De afkorting 'V' staat voor 'vernietigen\n                                             (op termijn)', oftewel 'niet overbrengen'. Bij de desbetreffende handelingen wordt\n                                             de vernietigingstermijn vermeld. Deze termijn betreft het aantal volle jaren dat dient\n                                             te zijn verlopen sinds het einde van het jaar waarin een archiefbestanddeel (dossier,\n                                             register, databestand) dat behoort tot de neerslag van de handeling, is afgesloten.\n\nAmbtsbekleding en algemeen functioneren\n\n1\n\nHandeling\n\nHet (opnieuw) treden in het ambt, alsmede het afleggen van de eed of verklaring en\n                                                            belofte\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nOpmerking\n\nDe ambtsdrager in kwestie kan ook een Substituut Ombudsman (So) zijn\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n2\n\nHandeling\n\nHet voorbereiden van (her)benoeming, verlenging, waarneming of (eventuele) be\u00ebindiging\n                                                            van het ambt Nationale (substituut) ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n3\n\nHandeling\n\nHet door middel van overleg met de (vaste) Kamercommissie onder de aandacht brengen\n                                                            van een aangelegenheid of standpunt betreffende het functioneren van het instituut\n                                                            of de ambtsuitoefening\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nProduct\n\nnotulen, briefwisseling\n\nOpmerking\n\nsinds 1994 met de vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken\n\nWaardering\n\nB (2)\n\n4\n\nHandeling\n\nHet (bijdragen aan het) beantwoorden van Kamervragen en het anderszins op verzoek\n                                                            informeren van leden van, of commissies uit de Kamer der Staten-Generaal over een\n                                                            aangelegenheid met betrekking tot het (functioneren) van het instituut\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nKamerstukken\n\nWaardering\n\nB (2)\n\n5\n\nHandeling\n\nHet afdoen van een verzoek, aanbod of mededeling bestemd voor de ambtsdrager niet\n                                                            gerelateerd aan de functie van het ambt of de taakvervulling\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nOpmerking\n\nBetreft bijvoorbeeld adhesiebetuigingen en verzoeken om (ide\u00eble of morele) steun of\n                                                            participatie aan een maatschappelijke actie\n\nWaardering\n\nV 1 jaar\n\n6\n\nHandeling\n\nHet al dan niet door de (substituut-) ombudsman aanvaarden en uitoefenen van een nevenfunctie\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nJaarverslagen No\n\nOpmerking\n\nBekleding van het ambt voor de functie (substituut-) ombudsman is niet een noodzakelijke\n                                                            voorwaarde\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n7\n\nHandeling\n\nHet adviseren aan de Minister van Binnenlandse Zaken over een voorgenomen wijziging\n                                                            van de WNo alsook ten aanzien van de ontwikkelingen van het instituut\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nWaardering\n\nB (3)\n\n8\n\nHandeling\n\nHet becommentari\u00ebren van voorgenomen wet- en regelgeving met betrekking tot de Nationale\n                                                            ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nWaardering\n\nB (3)\n\n9\n\nHandeling\n\nHet ten aanzien van de taakvervulling voorbereiden, onderzoeken of vaststellen van\n                                                                  nieuw beleid, dan wel (doen) evalueren of wijzigen van gevoerd beleid\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\n[Onafhankelijkheid van het ambt]\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo\n\nProduct\n\nInterne rapporten, nota\u2019s, beleidsnotities, verslagen,\n\nWaardering\n\nB (1)\n\n10\n\nHandeling\n\nHet vaststellen of wijzigen van taken van een functionaris van het Bureau Nationale\n                                                                  ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nIntern besluit Nationale ombudsman\n\nWaardering\n\nB (4)\n\n11\n\nHandeling\n\nHet voorbereiden, vaststellen of evalueren van een wijziging van organisatorische\n                                                                  aard van het Bureau Nationale ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nIntern besluit Nationale ombudsman\n\nOpmerking\n\nBijvoorbeeld een (organisatiebesluit waarbij een onderdeel van de BNo zoals een afdeling,\n                                                                  sectie of specifieke (staf)functie (bijvoorbeeld voorlichter wordt ingesteld dan wel\n                                                                  opgeheven of het takenpakket daarvan wezenlijk wordt gewijzigd\n\nWaardering\n\nB (4)\n\n12\n\nHandeling\n\nHet opstellen van interne beleidsregels, uitvoeringsrichtlijnen en voorschriften\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\n[Onafhankelijkheid van het ambt]\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo\n\nProduct\n\nBijvoorbeeld beleidsnotities en (werkgroep)verslagen over; procedure hoor en wederhoor;\n                                                                  uitgangspunten voor waarheidsvinding; vertaling inquisitoire bevoegdheden in onderzoeksinstrumenten;\n\nwijzen van interventie; behoorlijkheidsnormen; (openbare) rapporten. Uitvoeringsvoorschriften:\n                                                                  bijvoorbeeld lijst van afdoeningsgronden verzoekschriften, lijst beoordelingscriteria,\n                                                                  handboek BNo, (sub)procedures, zoals voor correspondentie met ambassades, behandeling\n                                                                  (interne) klachten.\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n13\n\nHandeling\n\nHet verzamelen van gegevens ten behoeve van de taakvervulling\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nStukken betreffende vakbibliotheek BNo, interne verslagen\n\nOpmerking\n\nTe denken valt aan praktische informatie over overheidsorganen en andere organisaties,\n                                                                  maar ook aan verslagen van bijeenkomsten, stages, etc.\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\n14\n\nHandeling\n\nHet ontwikkelen, vervaardigen en onderhouden van een (registratie) systeem voor het\n                                                                  vastleggen van gegevens ten behoeve van de taakvervulling\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo, vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nregistratiesysteem (applicatie) met toebehoren (criteria voor invoer, gebruiksinstructie,\n                                                                  etc.)\n\nWaardering\n\nB (5): Eindproducten\n\nV 5 jaar: Overige stukken (Voorbereidend, concepten, correspondentie)\n\n15\n\nHandeling\n\nHet maken van (werk)afspraken of adviseren van een bestuursorgaan, instituut of derden\n                                                                  op het (beleids) terrein van de Nationale ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo, vraaggesprekken BNo\n\nWaardering\n\nB(5): Voor afspraken op het hoogst ambtelijk of bestuurlijke beslissingsniveau, adviezen\n\nV 5 jaar: Overige (werk)afspraken\n\n16\n\nHandeling\n\nHet afdoen van een buitenwettelijk verzoekschrift\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen No; handboek BNo; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, zo mogelijk met een verwijzing, nadere inlichtingen of\n                                                                  een (algemeen) advies\n\nOpmerking\n\nEen verzoekschrift is buitenwettelijk als het in geen enkel opzicht betrekking heeft\n                                                                  op een bestuursorgaan of een gedraging binnen de competentie van de Nationale ombudsman\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n17\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het niet instellen of niet voortzetten van een onderzoek op verzoek\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, antwoordbrief, mededeling of telefoonnotitie, zo nodig\n                                                                  met, verwijzing, nadere inlichtingen, (algemeen) advies aan verzoeker en doorzendbrief\n                                                                  aan administratiefrechtelijke instantie;\n\nHerhaald rappel met gemotiveerde afwijzing op gestelde termijn\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n18\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het niet instellen of niet voortzetten van een onderzoek uit eigen\n                                                                  beweging\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, antwoordbrief, mededeling of telefoonnotitie, zo nodig\n                                                                  met, verwijzing, nadere inlichtingen, (algemeen) advies aan verzoeker en doorzendbrief\n                                                                  aan administratiefrechtelijke instantie;\n\nHerhaald rappel met gemotiveerde afwijzing op gestelde termijn\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n19\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het instellen en uitvoeren van een onderzoek op verzoek\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nRapport (met instemmingformule), aanbeveling(en), brieven, gespreksverslag\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n20\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het instellen en uitvoeren van een onderzoek uit eigen beweging\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nRapport (met instemmingformule), aanbeveling(en), brieven, gespreksverslag\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n21\n\nHandeling\n\nHet voeren van verweer of afdoen van een klacht over een gedraging van (een medewerker\n                                                                  van het Bureau van) de Nationale ombudsman\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nVraaggesprekken BNo\n\nWaardering\n\nB (2)\n\n22\n\nHandeling\n\nHet door middel van overleg met een of meer (vertegenwoordigers van) bestuursorganen\n                                                                  bevorderen van:\n\n\u2013 opheffing van gesignaleerde structurele tekortkomingen, knelpunten of problemen;\n\n\u2013 overname van het eigen normenpatroon en preventie van klachten.\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nProduct\n\nVerslagen overleg, correspondentie\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo\n\nWaardering\n\nB (5)\n\nV 5 jaar: Overige stukken (Voorbereidend, concepten, correspondentie)\n\n23\n\nHandeling\n\nHet uitvoeren van voorlichtingsactiviteiten\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo\n\nProduct\n\nVoorlichtingsmateriaal en publicaties\n\nOpmerking\n\nOnder deze handeling valt ook:\n\n\u2013 de neerslag van activiteiten zoals deelname aan of het uitvoeren van een cursus,\n                                                                  bijeenkomst of campagne;\n\n\u2013 beschikbaarstelling van informatie (ook via de website).\n\n\u2013 de informatie op de website; van iedere digitale folder of document wordt ook een\n                                                                  papierenexemplaar bewaard.\n\nWaardering\n\nB (3, 5) Eigen publicaties\n\nV 5 jaar: Overige neerslag\n\n24\n\nHandeling\n\nHet onderhouden van contacten met verwante instellingen en met buitenlandse professionele\n                                                                  relatie(s)\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nBron\n\nJaarverslagen No; vraaggesprekken BNo.\n\nWaardering\n\nB (5): Verslagen en programma\u2019s\n\nV 5 jaar: Documentatie\n\n25\n\nHandeling\n\nHet opstellen van periodieke verslagen\n\nPeriode\n\n1998\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen No; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nOpenbaar jaarverslag, met aanbiedingsbrief, jaarbrieven\n\nWaardering\n\nB (3)\n\n26\n\nHandeling\n\nHet (opnieuw) treden in het ambt, alsmede het afleggen van de eed of verklaring en\n                                                                  belofte\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n27\n\nHandeling\n\nHet doormiddel van overleg met de (vaste) Kamercommissie onder de aandacht brengen\n                                                                  van een aangelegenheid of standpunt betreffende het functioneren van het instituut\n                                                                  of de ambtsuitoefening\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nProduct\n\nnotulen, briefwisseling\n\nOpmerking\n\nsinds 1994 met de vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken\n\nWaardering\n\nB (2)\n\n28\n\nHandeling\n\nHet (bijdragen aan het) beantwoorden van Kamervragen en het anderszins op verzoek\n                                                                  informeren van leden van, of commissies uit de Kamer der Staten-Generaal over een\n                                                                  aangelegenheid met betrekking tot het (functioneren) van het instituut\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nKamerstukken\n\nWaardering\n\nB (2)\n\n29\n\nHandeling\n\nHet afdoen van een verzoek, aanbod of mededeling bestemd voor de ambtsdrager niet\n                                                                  gerelateerd aan de functie van het ambt of de taakvervulling\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nOpmerking\n\nBetreft bijvoorbeeld adhesiebetuigingen en verzoeken om (ide\u00eble of morele) steun of\n                                                                  participatie aan een maatschappelijke actie\n\nWaardering\n\nV 1 jaar\n\n30\n\nHandeling\n\nHet al dan niet door de Kinderombudsman aanvaarden en uitoefenen van een nevenfunctie\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nOpmerking\n\nBekleding van het ambt voor de functie Kinderombudsman is niet een noodzakelijke voorwaarde\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n31\n\nHandeling\n\nHet adviseren aan de Minister van Binnenlandse Zaken over een voorgenomen wijziging\n                                                                  van de Wet Kinderombudsman alsook ten aanzien van de ontwikkelingen van het instituut\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWet Kinderombudsman\n\nWaardering\n\nB (3)\n\n32\n\nHandeling\n\nHet becommentari\u00ebren van voorgenomen wet- en regelgeving met betrekking tot de Kinderombudsman\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo\n\nWaardering\n\nB (3)\n\n33\n\nHandeling\n\nHet opstellen van interne beleidsregels, uitvoeringsrichtlijnen en voorschriften\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\n[Onafhankelijkheid van het ambt]\n\nBron\n\nVraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nBijvoorbeeld beleidsnotities en (werkgroep)verslagen over; procedure hoor en wederhoor;\n                                                                  uitgangspunten voor waarheidsvinding; vertaling inquisitoire bevoegdheden in onderzoeksinstrumenten;\n\nwijzen van interventie; behoorlijkheidsnormen; (openbare) rapporten. Uitvoeringsvoorschriften:\n                                                                  bijvoorbeeld lijst van afdoeningsgronden verzoekschriften, lijst beoordelingscriteria,\n                                                                  handboek BNo, (sub)procedures, zoals voor correspondentie met ambassades, behandeling\n                                                                  (interne) klachten.\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n34\n\nHandeling\n\nHet verzamelen van gegevens ten behoeve van de taakvervulling\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nStukken betreffende vakbibliotheek BNo, interne verslagen\n\nOpmerking\n\nTe denken valt aan praktische informatie over overheidsorganen en andere organisaties,\n                                                                  maar ook aan verslagen van bijeenkomsten, stages, etc.\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\n35\n\nHandeling\n\nHet ontwikkelen, vervaardigen en onderhouden van een (registratie) systeem voor het\n                                                                  vastleggen van gegevens ten behoeve van de taakvervulling\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nArchief BNo, vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nregistratiesysteem (applicatie) met toebehoren (criteria voor invoer, gebruiksinstructie,\n                                                                  etc.)\n\nWaardering\n\nB (5): Eindproducten\n\nV 5 jaar: Overige stukken (Voorbereidend, concepten, correspondentie)\n\n36\n\nHandeling\n\nHet maken van (werk)afspraken of adviseren van een bestuursorgaan, instituut of derden\n                                                                  op het (beleids) terrein van de Kinderombudsman\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen No; archief BNo, vraaggesprekken BNo\n\nWaardering\n\nB (5): Voor afspraken op het hoogst ambtelijk of bestuurlijke beslissingsniveau, adviezen\n\nV 5 jaar: Overige (werk)afspraken\n\n37\n\nHandeling\n\nHet afdoen van een buitenwettelijk verzoekschrift\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nHandboek BNo; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, zo mogelijk met een verwijzing, nadere inlichtingen of\n                                                                  een (algemeen) advies\n\nOpmerking\n\nEen verzoekschrift is buitenwettelijk als het in geen enkel opzicht betrekking heeft\n                                                                  op een bestuursorgaan of een gedraging binnen de competentie van de Kinderombudsman\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n38\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het niet instellen of niet voortzetten van een onderzoek op verzoek\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, antwoordbrief, mededeling of telefoonnotitie, zo nodig\n                                                                  met, verwijzing, nadere inlichtingen, (algemeen) advies aan verzoeker en doorzendbrief\n                                                                  aan administratiefrechtelijke instantie;\n\nHerhaald rappel met gemotiveerde afwijzing op gestelde termijn\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n39\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het niet instellen of niet voortzetten van een onderzoek uit eigen\n                                                                  beweging\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nGemotiveerde afschrijfbrief, antwoordbrief, mededeling of telefoonnotitie, zo nodig\n                                                                  met, verwijzing, nadere inlichtingen, (algemeen) advies aan verzoeker en doorzendbrief\n                                                                  aan administratiefrechtelijke instantie;\n\nHerhaald rappel met gemotiveerde afwijzing op gestelde termijn\n\nWaardering\n\nV 5 jaar\n\nB (5): product met precedentwerking of normatieve betekenis voor de verdere taakvervulling.\n\n40\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het instellen en uitvoeren van een onderzoek op verzoek\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nRapport (met instemmingformule), aanbeveling(en), brieven, gespreksverslag, Kinderrechtenmonitor\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n41\n\nHandeling\n\nHet besluiten tot het instellen en uitvoeren van een onderzoek uit eigen beweging\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nProduct\n\nRapport (met instemmingformule), aanbeveling(en), brieven, gespreksverslag, Kinderrechtenmonitor\n\nWaardering\n\nB (5)\n\n42\n\nHandeling\n\nHet door middel van overleg met een of meer (vertegenwoordigers van) bestuursorganen\n                                                                  bevorderen van:\n\n\u2013 opheffing van gesignaleerde structurele tekortkomingen, knelpunten of problemen;\n\n\u2013 overname van het eigen normenpatroon en preventie van klachten.\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nProduct\n\nVerslagen overleg, correspondentie\n\nBron\n\nJaarverslagen Kom; archief BNo\n\nWaardering\n\nB (5)\n\nV 5 jaar: Overige stukken (Voorbereidend, concepten, correspondentie)\n\n43\n\nHandeling\n\nHet uitvoeren van voorlichtingsactiviteiten\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen Kom; archief BNo\n\nProduct\n\nVoorlichtingsmateriaal en publicaties\n\nOpmerking\n\nOnder deze handeling valt ook:\n\n\u2013 de neerslag van activiteiten zoals deelname aan of het uitvoeren van een cursus,\n                                                                  bijeenkomst of campagne;\n\n\u2013 beschikbaarstelling van informatie (ook via eigen website).\n\n\u2013 de informatie op de website; van iedere digitale folder of document wordt ook een\n                                                                  papierenexemplaar bewaard.\n\nWaardering\n\nB (3, 5) Eigen publicaties\n\nV 5 jaar: Overige neerslag\n\n44\n\nHandeling\n\nHet onderhouden van contacten met verwante instellingen en met buitenlandse professionele\n                                                                  relatie(s)\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nBron\n\nJaarverslagen Kom; vraaggesprekken BNo.\n\nWaardering\n\nB (5): Verslagen en programma\u2019s\n\nV 5 jaar: Documentatie\n\n45\n\nHandeling\n\nHet opstellen van periodieke verslagen\n\nPeriode\n\n2011\u2013\n\nGrondslag\n\nWNo\n\nBron\n\nJaarverslagen Kom; vraaggesprekken BNo\n\nProduct\n\nOpenbaar jaarverslag, met aanbiedingsbrief, jaarbrieven\n\nWaardering\n\nB (3)\n\nDe \u2018Selectielijst voor de neerslag van het handelen (primaire taken en institutionele\n                                       aangelegenheden) van de actoren Nationale en Kinderombudsman (Nationale ombudsman\n                                       vanaf 1998 en Kinderombudsman vanaf 2011) is per brief van 11 oktober 2013, kenmerk 20121064U door de Nationale ombudsman aan\n                                    de algemene rijksarchivaris aangeboden. De selectielijst is vastgesteld onder de zogenaamde\n                                    overgangsregeling. Die overgangsregeling houdt in dat niet wordt getoetst of de categorie\u00ebn\n                                    archiefbescheiden waaruit de selectielijst bestaat in overeenstemming zijn met de\n                                    ordeningsstructuur die de zorgdragers \u2013 Nationale ombudsman en Kinderombudsman \u2013 op\n                                    de informatie toepassen of hebben toegepast.\n\nHet voorgeschreven (driehoeks)overleg over de lijst werd gevoerd in de periode juli\n                                    2013 \u2013 februari 2014.\n\nDe selectielijst en het (voorlopige) verslag van het driehoeksoverleg d.d. 17 april\n                                    2014 zijn op diezelfde dag toegestuurd aan de heer drs. P.R. te Slaa, historicus en\n                                    publicist te Amsterdam, met het verzoek om als extern deskundige als bedoeld in art. 3, eerste lid, onder d, van het Archiefbesluit 1995 daarover van advies te dienen. De heer Te Slaa zond zijn advies op de 20ste april daaraanvolgend naar het Nationaal Archief. Op diezelfde dag werd het advies\n                                    doorgestuurd naar de Nationale ombudsman en de Kinderombudsman met een verzoek om\n                                    een reactie. Die reactie kwam bij het Nationaal Archief binnen op 18 juli 2014.\n\nDe externe deskundige had een aantal opmerkingen bij de lijst die geleid hebben tot\n                                    verschillende kleinere wijzigingen en aanpassingen in zowel de lijst als de toelichting\n                                    daarop. Een meer fundamentele wijziging betrof het toevoegen van een aantal handelingen\n                                    van de Kinderombudsman (pas in een later stadium is deze als een afzonderlijke actor\n                                    aangemerkt).\n\nVanaf 1 september 2014 lagen de selectielijst en het verslag van het gevoerde (driehoeks)overleg\n                                    gedurende zes weken ter publieke inzage bij de registratiebalie van de studiezaal\n                                    en op de website van het Nationaal Archief (hiernaar werd verwezen vanuit de website\n                                    van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap), hetgeen was aangekondigd\n                                    in de Staatscourant. Van (historische) organisaties of individuele burgers is geen\n                                    commentaar op de selectielijst ontvangen.\n\nDe selectielijst is vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 12 januari 2015, nr. 201500000."}