Title: wetten.nl - Regeling - Regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding regionale OV-concessies 2021 - BWBR0045164

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045164/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding regionale OV-concessies 2021 - BWBR0045164", "content": "Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 25 mei 2021,\n                                    nr. IENW/BSK-2021/134573, houdende regels voor een specifieke uitkering met betrekking\n                                    tot de beschikbaarheidsvergoeding voor regionale OV-concessies voor het jaar 2021\n                                    (Regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding regionale OV-concessies\n                                    2021)\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nGelet op artikel 17, vijfde lid, van de Financi\u00eble-verhoudingswet, de artikelen 3, eerste lid, aanhef en onderdeel f, 4, eerste lid, en 5, aanhef en onderdelen a en c tot en met g, van de Kaderwet subsidies I en M, en artikel 2, derde lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn deze regeling wordt verstaan onder:\n\nalgemene groepsvrijstellingsverordening: verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17\u00a0juni 2014 waarbij bepaalde\n                                          categorie\u00ebn steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne\n                                          markt verenigbaar worden verklaard (PbEU 2014, L 187);\n\nbeschikbaarheidsvergoeding: vergoeding aan een concessiehouder, en indien van toepassing, een opbrengstverantwoordelijke\n                                          concessieverlener, in het regionaal openbaar vervoer in verband met de uitvoering\n                                          van het openbaar vervoer in de periode van 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021\n                                          en de specifieke kosten van de concessiehouder in dezelfde periode ter voorkoming\n                                          van verdere verspreiding van het virus dat COVID-19 veroorzaakt, bedoeld in bijlage 2;\n\nconcessie: regionale vervoersconcessie, genoemd in bijlage 1;\n\nconcessiehouder: vergunninghoudende vervoerder aan wie een concessie is verleend, genoemd in bijlage 1;\n\nconcessieverlener: tot verlening van een concessie bevoegd gezag, bedoeld in artikel 20, tweede, derde en vierde lid van de Wet personenvervoer 2000, en genoemd in bijlage 1;\n\ncontroleverklaring: een schriftelijke verklaring van een registeraccountant of Accountant-Administratieconsulent,\n                                          bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, inhoudende een oordeel over de juistheid van de kosten, de volledigheid van de opbrengsten\n                                          en financi\u00eble rechtmatigheid daarvan in de aanvraag tot subsidievaststelling;\n\ndienstregeling: voor een ieder kenbaar schema van reismogelijkheden waarin zijn aangeduid de halteplaatsen\n                                          waartussen en de tijdstippen waarop openbaar vervoer wordt verricht, zo nodig onder\n                                          de vermelding of de halteplaatsen of de tijdstippen door de reiziger kunnen worden\n                                          be\u00efnvloed;\n\nMinister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;\n\nontvanger: concessieverlener;\n\nregionaal openbaar vervoersbedrijf: vervoerder die regionaal openbaar vervoer verricht, niet in de hoedanigheid van bestuurder\n                                          van een auto, bus, trein, metro, tram of een via een geleidesysteem voortbewogen voertuig;\n\nvaste exploitatiebijdrage: in de concessie overeengekomen tegemoetkoming aan exploitatiekosten van de concessiehouders\n                                          door de concessieverlener voor uitvoering van de dienstregeling niet zijnde een prestatieafhankelijke\n                                          bijdrage of aanvullende subsidies;\n\nsubsidiabele periode: periode van 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021;\n\nzuivere winstmarge: winstmarge waarbij het resultaat v\u00f3\u00f3r belastingen van de resultatenrekening wordt\n                                          gedeeld door de opbrengsten uit die resultaatformule.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nOp deze regeling zijn de artikelen 6, eerste lid, 10, eerste tot en met derde lid en vierde lid, onderdelen a, c, f en g, 11, 12, aanhef en onderdelen c tot en met e en g tot en met k, 14, eerste, tweede en vierde lid, 17, eerste lid, aanhef en onderdelen b tot en met c en e tot en met g, 18, 21, 23, tweede, derde en vijfde lid, en 24, eerste lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M van overeenkomstige toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe Minister verleent op aanvraag een eenmalige specifieke uitkering per concessie\n                                    aan de ontvanger, om hem in staat te stellen een beschikbaarheidsvergoeding te verstrekken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 De specifieke uitkering bedraagt 93% van de kosten, bedoeld in bijlage 2, verminderd met 100% van de gerealiseerde opbrengsten in de subsidiabele periode\n                                          die in de berekening van de beschikbaarheidsvergoeding worden meegenomen, bedoeld\n                                          in bijlage 3.\n\n2 Indien bij de concessie waarvoor een aanvraag wordt ingediend over de subsidiabele\n                                          periode een positief resultaat is behaald, wordt het meerdere boven nul in mindering\n                                          gebracht op de specifieke uitkering.\n\n3 De specifieke uitkering kan op aanvraag van de ontvanger worden verhoogd indien bij\n                                          de concessie waarvoor een aanvraag wordt ingediend in het jaar 2019 een zuivere winstmarge\n                                          van 2% of minder is gerealiseerd.\n\n4 De verhoging bedraagt twee procentpunt.\n\n5 Bij de berekening van het resultaat, bedoeld in het tweede lid, worden ten aanzien\n                                          van de gerealiseerde kosten en opbrengsten in de subsidiabele periode, buiten aanmerking\n                                          gelaten:\n\na. kosten en opbrengsten die geen betrekking hebben op het regionaal openbaar vervoer\n                                                als overeengekomen in de vervoersconcessie;\n\nb. kosten en opbrengsten van activiteiten als overeengekomen in de vervoersconcessie\n                                                waarbij sprake is van 100% bekostiging door de ontvanger;\n\nc. prestatieafhankelijke bijdrages overeengekomen in de vervoersconcessie;\n\nd. ontslagvergoedingen aan de raad van bestuur van een Nederlandse entiteit, of ontslagvergoedingen\n                                                aan personeel die gerelateerd zijn aan een reorganisatie als gevolg van COVID-19;\n                                                en\n\ne. een eventuele aanvullende uitkering door een ontvanger ter compensatie van weggevallen\n                                                reizigersopbrengsten als gevolg van COVID-19.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 Een aanvraag van een specifieke uitkering wordt elektronisch, per concessie en uiterlijk\n                                          op 1\u00a0november 2021 ingediend.\n\n2 In de aanvraag wordt in aanvulling op het bepaalde in artikel 10, vierde lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M in ieder geval vermeld:\n\na. de periode waarop de aanvraag betrekking heeft;\n\nb. de geschatte reizigersinkomsten en andere opbrengsten van de concessiehouder in de\n                                                uitvoering van het openbaar vervoer in de subsidiabele periode, bedoeld in bijlage 3;\n\nc. de daadwerkelijke kosten van de concessiehouder voor de uitvoering van het regionaal\n                                                openbaar vervoer in de periode van 1\u00a0januari 2019 tot en met 31\u00a0december 2019, of\n                                                indien een concessie in werking is getreden na 1\u00a0januari 2019, de kosten van de meest\n                                                actuele begroting van de concessie die niet is be\u00efnvloed door COVID-19 of het bestaan\n                                                van de beschikbaarheidsvergoeding, op prijspeil 2021;\n\nd. de geschatte specifieke kosten van de concessiehouder in de subsidiabele periode ter\n                                                voorkoming van verdere verspreiding van het virus dat COVID-19 veroorzaakt, bedoeld\n                                                in bijlage 2;\n\ne. of een verhoging van de specifieke uitkering als bedoeld in artikel 4, derde lid, wordt aangevraagd.\n\n3 De aanvraag gaat vergezeld van:\n\na. een verklaring van de ontvanger dat de concessiehouder een aanvraag heeft ingediend\n                                                voor de beschikbaarheidsvergoeding en een kopie van de door die concessiehouder ingediende\n                                                aanvraag dan wel ingeval een opbrengstverantwoordelijke concessieverlener aanvrager\n                                                en ontvanger is, een kopie van die aanvraag aangevuld met een door de concessiehouder\n                                                ondertekende opgave van de kosten, bedoeld in bijlage 2; en\n\nb. een verklaring van de ontvanger dat hij aan de subsidie of aan te passen concessie\n                                                ten minste de voorwaarden zal verbinden, bedoeld in artikel 6, derde lid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 De ontvanger besteedt de specifieke uitkering uitsluitend aan het doel, bedoeld in\n                                          artikel 3.\n\n2 De ontvanger handhaaft de vaste exploitatiebijdrage voor 2021 aan de concessiehouder\n                                          op een niveau van een volledige, niet geoptimaliseerde dienstregeling.\n\n3 Bij aanpassing van de vervoersconcessie door de ontvanger, geldt het volgende:\n\na. de concessiehouder voert in de subsidiabele periode een met de ontvanger overeengekomen\n                                                dienstregeling uit met inachtneming van de kabinetsrichtlijnen voor het openbaar vervoer.\n                                                Vervoerders optimaliseren de dienstregeling door het aanbod aan te passen aan de vraag,\n                                                zonder dat de beschikbaarheid en veiligheid van het regionaal openbaar vervoer daar\n                                                op termijn onder lijdt;\n\nb. de concessiehouder overlegt ten behoeve van de verantwoording een definitieve opgave\n                                                van de inkomsten, andere ontvangsten en kosten die in aanmerking komen voor de beschikbaarheidsvergoeding\n                                                met een controleverklaring, en indien een verhoging van de specifieke uitkering wordt\n                                                aangevraagd als bedoeld in artikel 4, derde lid, een verklaring dat in 2019 een winstmarge is gerealiseerd van 2% of minder;\n\nc. bij de beoordeling van een verzoek aan de Informatiehuishouding OV-Informatie door\n                                                of namens de Minister, zal de concessiehouder niet toetsen op bedrijfsvertrouwelijkheid;\n\nd. het bepaalde in het vierde tot en met het tiende lid.\n\n4 Er wordt geen beschikbaarheidsvergoeding verstrekt indien in of naar aanleiding van\n                                          het jaar 2021:\n\na. bonussen worden verstrekt aan raad van bestuur, bestuur en directie binnen een Nederlandse\n                                                entiteit; of\n\nb. een uitkering van dividend wordt verstrekt aan de aandeelhouders in het openbaar vervoersbedrijf\n                                                van de concessiehouder of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt als\n                                                bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek;\n\nc. een ontslagvergoeding wordt verstrekt aan de raad van bestuur binnen een Nederlandse\n                                                entiteit die de norm overschrijdt van maximaal \u00e9\u00e9n jaarsalaris en een opzegtermijn\n                                                van maximaal zes maanden.\n\n5 In de periode van de ingangsdatum van deze regeling tot en met 31\u00a0december 2021 kopen\n                                          de concessiehouder, zijn raad van bestuur, bestuur en directie binnen een Nederlandse\n                                          entiteit geen aandelen in het vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf\n                                          deel van uitmaakt, als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.\n\n6 Voor zover deze betrekking heeft op bedrijfsactiviteiten waarvoor de beschikbaarheidsvergoeding\n                                          wordt toegekend, is geen vergoeding ontvangen uit het steun- en herstelpakket voor\n                                          banen en economie, dan wel wordt de ontvangen vergoeding terugbetaald aan het Rijk.\n\n7 Het openbaar vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt,\n                                          als bedoeld in artikel 24b Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, neemt de beschikbaarheidsvergoeding op in de fiscale winst over het jaar 2021.\n\n8 Het openbaar vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt,\n                                          als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, was v\u00f3\u00f3r 31\u00a0december 2020 geen onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel\n                                          2, achttiende lid, van de algemene groepsvrijstellingsverordening.\n\n9 Het openbaar vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt,\n                                          als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, is geen onderneming ten aanzien waarvan een bevel tot terugvordering van steun uitstaat\n                                          als bedoeld in artikel 1, vierde lid, onder a, van de algemene groepsvrijstellingsverordening.\n\n10 De ontvanger en de concessiehouder verlenen medewerking aan een door of namens de\n                                          Minister ingesteld onderzoek dat erop is gericht de Minister inlichtingen te verschaffen\n                                          die van belang zijn voor het nemen van een besluit over het verstrekken van de specifieke\n                                          uitkering, de vaststelling van de rechtmatigheid daarvan, tot tien jaar na de datum\n                                          van vaststelling van de specifieke uitkering, onder meer door het verschaffen van\n                                          de daartoe benodigde inlichtingen, gegevens en bescheiden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 Gelijktijdig met het besluit tot verlening van de specifieke uitkering verleent de\n                                          Minister aan de ontvanger een voorschot van 80% van de specifieke uitkering.\n\n2 Het voorschot wordt uiterlijk op 29\u00a0december 2021 uitgekeerd.\n\n3 Door middel van een aanvullende aanvraag kan de ontvanger met ingang van 1\u00a0januari\n                                          2022, zodra een nagenoeg definitieve opgave van gedurende de subsidiabele periode\n                                          genoten opbrengsten beschikbaar is, verzoeken om een voorschot tot 95% van de specifieke\n                                          uitkering.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe ontvanger legt verantwoording af over de besteding van een specifieke uitkering\n                                    als bepaald in artikel 17a van de Financi\u00eble-verhoudingswet v\u00f3\u00f3r 16\u00a0juli 2023.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 De Minister stelt een specifieke uitkering uiterlijk op 31\u00a0december 2023 overeenkomstig\n                                          de beschikking tot verlening vast.\n\n2 De specifieke uitkering kan op een lager bedrag worden vastgesteld indien:\n\na. de specifieke uitkering niet of niet volledig overeenkomstig het doel van deze regeling\n                                                is besteed;\n\nb. niet of niet volledig is voldaan aan de voorwaarden, bedoeld in artikel 6; of\n\nc. niet of niet volledig is voldaan aan de verplichting, bedoeld in artikel 8.\n\n3 De vaststelling vindt plaats op basis van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in\n                                          artikel 17a van de Financi\u00eble-verhoudingswet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe Minister publiceert voor 31\u00a0december 2023 een verslag over de doelmatigheid, de\n                                    doeltreffendheid en andere effecten van de specifieke uitkering in de praktijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n1 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van\n                                          de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.\n\n2 Deze regeling vervalt met ingang 1\u00a0januari 2022 met dien verstande dat zij van toepassing\n                                          blijft op uitkeringen die voor die datum zijn verleend.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding\n                                    regionale OV-concessies 2021.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nS. \nvan Veldhoven-van der Meer\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nConcessie\n\nConcessieverlener\n\nConcessiehouder\n\n1\n\nAchterhoek-Rivierenland\n\nProvincie Gelderland\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n2\n\nAmstelland-Meerlanden\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n3\n\nArnhem\u2013Nijmegen\n\nProvincie Gelderland\n\nHermes Openbaar Vervoer B.V.\n\n4\n\nBus Rotterdam\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET N.V.\n\n5\n\nBusvervoer Almere\n\nGemeente Almere\n\nKeolis Nederland bv\n\n6\n\nDrechtsteden, Molenlanden en Gorinchem\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nQbuzz B.V.\n\n7\n\nFast Ferry Hoek van Holland-Maasvlakte\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET\n\n8\n\nFast Ferry Vlissingen-Breskens\n\nProvincie Zeeland\n\nWesterschelde Ferry B.V.\n\n9\n\nGooi- en Vechtstreek (tot 11\u00a0juli 2021)\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n10\n\nGooi- en Vechtstreek (vanaf 11\u00a0juli 2021)\n\nProvincie Noord-Holland\n\nTransdev Nederland Mobility Services NV\n\n10\n\nGroningen Drenthe\n\nOV-bureau Groningen Drenthe\n\nQbuzz B.V.\n\n11\n\nHaaglanden Stad\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nHTM Personenvervoer NV\n\n12\n\nHaaglanden Streek\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nEBS Public Transportation BV\n\n13\n\nHaarlem-IJmond\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n14\n\nHoeksche Waard-Goeree-Overflakkee\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n15\n\nHoofdrailnet\n\nMinisterie van IenW\n\nNV Nederlandse Spoorwegen\n\n16\n\nIJssel-Vecht (noodconcessie per 13\u00a0december 2020), Overijssel\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n17\n\nIJssel-Vecht (noodconcessie per 13\u00a0december 2020), Veluwe\n\nProvincie Gelderland\n\nKeolis Nederland bv\n\n18\n\nIJsselmond\n\nProvincies Flevoland\n\nOV Regio IJsselmond N.V.\n\n19\n\nIJsselmond\n\nProvincies Overijssel\n\nOV Regio IJsselmond N.V.\n\n20\n\nLimburg\n\nProvincies Limburg en\n\nGelderland\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n21\n\nMaastunnelveer\n\nGemeente Rotterdam\n\nAquabus\n\n22\n\nNetz Westliches M\u00fcnsterland (Nederlandse deel van de treindiensten RB51 Enschede-Dortmund\n                                                en RB64 Enschede-M\u00fcnster)\n\nProvincie Overijssel en\n\ngemeente Enschede\n\nDB Regio AG, Regio NRW\n\n23\n\nNoord- en Zuidwest Frysl\u00e2n en Schiermonnikoog\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n24\n\nNoord-Holland Noord\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n25\n\nRegionaal spoorvervoer Fryslan\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n26\n\nRegionaal Spoorvervoer Groningen\n\nProvincie Groningen\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n27\n\nNoordzeekanaalponten\n\nGemeente Amsterdam\n\nGVB Veren B.V.\n\n28\n\nOost-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n29\n\nParkshuttle Rivium\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n30\n\nProvincie Utrecht\n\nProvincie Utrecht\n\nKeolis Nederland bv\n\n31\n\nRail Haaglanden\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nHTM Personenvervoer NV\n\n32\n\nRail Rotterdam\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET N.V.\n\n33\n\nRegio Utrecht\n\nProvincie Utrecht\n\nQbuzz B.V.\n\n34\n\nStadsvervoer Amsterdam\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nGVB Exploitatie BV\n\n35\n\nLelystad\n\nGemeente Lelystad\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n36\n\nTeutoburger Wald-Netz (Nederlandse deel van de treindienst RB61 Hengelo-Bielefeld)\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Deutschland\n\n37\n\nTreindienst Ede-Wageningen Amersfoort\n\nProvincie Gelderland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n38\n\nTreindienst Gouda-Alphen aan den Rijn\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nNS Reizigers BV\n\n39\n\nTwents (inclusief ZHO)\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n40\n\nVechtdallijnen\n\nProvincies Overijssel en Drenthe\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n41\n\nVeerverbinding Kralingen-Feijenoord\n\nGemeente Rotterdam\n\nAquabus\n\n42\n\nVeerverbinding RDM terrein e.o.\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nAquabus\n\n43\n\nVoorne-Putten en Rozenburg\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nEBS Public Transportation BV\n\n44\n\nWaddenveren\n\nMinisterie van Infrastructuur en Waterstaat\n\nRederij Doeksen/TSM (Friese Waddenveren West) en Rederij Wagenborg (Friese Waddenveren\n                                                Oost)\n\n45\n\nWaterbus Dordrecht-Drechtsteden\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nAquabus BV\n\n46\n\nWaterland\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nEBS Public Transportation BV\n\n47\n\nWest-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n48\n\nZaanstreek\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n49\n\nZeeland\n\nProvincie Zeeland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n50\n\nZuid-Holland Noord\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n51\n\nZuidoost Frysl\u00e2n en Waddeneilanden\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n52\n\nZuidoost-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nHermes Openbaar Vervoer B.V.\n\n53\n\nZwolle-Enschede\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n54\n\nZwolle-Kampen\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDaadwerkelijke kostenniveau van de concessiehouder in verband met de uitvoering van\n                                                het openbaar vervoer in de periode van 1\u00a0januari 2019 tot en met 31\u00a0december 2019,\n                                                ge\u00efndexeerd op het prijspeil van het jaar 2021;\n\nOf indien de concessie in werking is getreden na 1\u00a0januari 2019, de kosten van de\n                                                meest actuele begroting van de concessie die niet is be\u00efnvloed door COVID-19 of het\n                                                bestaan van de beschikbaarheidsvergoeding.\n\nBij de verantwoording behoort ook het daadwerkelijke kostenniveau van de concessiehouder\n                                                in verband met de uitvoering van het openbaar vervoer in de periode 1\u00a0januari 2021\n                                                tot en met 31\u00a0december 2021 opgegeven te worden. Dit om de beschikbaarheidsvergoeding\n                                                te kunnen corrigeren bij enig rendement.\n\n\u2022 Personeelskosten;\n\n\u2022 Operationele kosten;\n\n\u2022 Afschrijvingskosten; en\n\n\u2022 Financieringskosten.\n\nExclusief kosten en opbrengsten van activiteiten als overeengekomen in de vervoersconcessie\n                                                waarbij sprake is van 100% bekostiging door de ontvanger.\n\nSpecifieke kosten van de concessiehouder in de periode van 1\u00a0januari 2021 tot en met\n                                                31\u00a0december 2021 ter voorkoming van verdere verspreiding van het virus dat COVID-19\n                                                veroorzaakt\n\nKosten voor voorzieningen die zijn goedgekeurd op basis van de Regeling specifieke uitkering beschikbaarheidsvergoeding regionale OV-concessies 2020, waarvan de omvang naar rato (van de afwijkende periode) overeenkomt met dezelfde\n                                                kostensoorten voor de bepaling van de beschikbaarheidsvergoeding 2020, en de realisering\n                                                doorloopt tot en met 31\u00a0december 2021.\n\nKosten van structurele aard voor in ieder geval:\n\n\u2022 Mondkapjes, handschoenen en andere beschermingsmaatregelen chauffeurs / bestuurders\n                                                / machinisten / conducteurs / monteurs;\n\n\u2022 Ontsmetting / schoonmaak werkplek chauffeurs / bestuurders / machinisten / conducteurs\n                                                / monteurs;\n\n\u2022 COVID-19 testen personeel;\n\n\u2022 Extra schoonmaak voertuigen/treinen/kleding/kantoor\n\n\u2022 Extra inzet BOA\u2019s/handhavers, voor zover nodig voor het uitvoeren van de in het\n                                                OV-protocol opgenomen taken en voor bestrijding van zwartrijders;\n\n\u2022 Tijdelijk inzetten medewerkers die reizigersstromen begeleiden rondom drukke knooppunten\n                                                (\u2018crowd control\u2019, verkeers- en/of reizigersstroomregulatie), bijvoorbeeld ten behoeve\n                                                van het omleiden auto-/fiets-/ loopverkeer op en rond haltes en stations, aanwijzen\n                                                rustige plekken in voertuigen en treinen, actieve weigering extra instappers bij \u2018vol\u2019,\n                                                etc. Voor zover dit extra personele kosten op de resultatenrekening van een concessie\n                                                betreft;\n\n\u2022 Communicatiekosten spelregels en van overige COVID-19-zaken;\n\n\u2022 Informatievoorziening aan reizigers gericht op het voorkomen van de verspreiding\n                                                van COVID-19.\n\nHet daadwerkelijke kostenniveau van de concessiehouder in verband met de uitvoering\n                                 van het openbaar vervoer in de periode van 1\u00a0januari 2019 tot en met 31\u00a0december 2019,\n                                 wordt op prijspeil 2021 gebracht door toepassing van een index van 4,27% oftewel te\n                                 vermenigvuldigen met een factor 1,0427.\n\nIndien de concessie in werking is getreden na 1\u00a0januari 2019, worden de kosten als\n                                 de meest actuele begroting van de concessie die niet is be\u00efnvloed door COVID-19 of\n                                 het bestaan van de beschikbaarheidsvergoeding op prijspeil 2020 is, op prijspeil 2021\n                                 gebracht door toepassing van een index van 1,34% (oftewel te vermenigvuldigen met\n                                 een factor 1,0134). Als die meest actuele begroting reeds op prijspeil 2021 is, is\n                                 vanzelfsprekend geen indexering meer aan de orde.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nReguliere subsidies concessieverlener conform concessie\n\nVaste exploitatiebijdrage door concessieverlener.\n\nAanvullende subsidies en opbrengsten.\n\nOCW-contract studentenkaart\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nAndere opbrengsten\n\nAndere opbrengsten waaronder:\n\n* andere subsidies in het kader van naleven beleid voorkomen verspreiding coronavirus;\n\n* rentebaten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVersie F 05\n\nDatum\n\n10\u00a0mei 2021\n\nStatus\n\nDefinitief\n\nTechnische notitie Beschikbaarheidsvergoeding OV 2021\n\nStatus:\n\n[Status]\n\nDatum:\n\n[Publicatiedatum]\n\nDeze notitie werkt de methode uit met behulp waarvan de beschikbaarheidsvergoeding\n                                 openbaar vervoer voor 2021 (bvov 2021) bepaald zal worden en bevat daartoe een beschrijving\n                                 van hetgeen nodig is voor de aanvraag, de wijze van berekening en een processchets\n                                 van aanvraag tot definitieve verrekening. De subsidiabele periode van de bvov 2021\n                                 is 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021.\n\nDit is een definitieve versie. Versie F04 is op 21\u00a0april vastgesteld door de werkgroep\n                                 Financi\u00ebn van het NOVb.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nZoals in 2020 wil het kabinet het openbaar vervoer in 2021 als vitale sector voor\n                                    reizigers beschikbaar houden. Tegelijkertijd is er nog geen einddatum voor het beleid\n                                    dat vraagt om beperking van reisbewegingen (thuiswerken, online onderwijs, gebruik\n                                    ov alleen als strikt noodzakelijk). Ook in 2021 zullen aantallen reizigers en dus\n                                    de opbrengsten achterblijven in vergelijking met de situatie voor de coronacrisis.\n                                    Daarom is opnieuw tot een beschikbaarheidsvergoeding ov (bvov) besloten voor de periode\n                                    van 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021. Het doel is en blijft een optimaal\n                                    ov-aanbod tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.\n\nZoals de bvov 2020 is de bvov 2021 voor al het openbaar vervoer binnen de landsgrenzen\n                                    onder een concessie. De bvov 2021 beoogt een kostendekkingsgraad van niet minder dan\n                                    93% voor de periode van 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021. Deze periode wordt\n                                    in deze notitie verder aangeduid als de subsidiabele periode.\n\nEen evenwicht tussen kosten en opbrengsten (break-even) per concessie kan \u2013 in aanvulling\n                                    op de kostendekking die de beschikbaarheidsvergoeding verzorgt \u2013 worden bereikt in\n                                    overleg tussen concessieverlener en concessiehouder1 mits dit voldoet aan de kaders die gelden voor staatssteun. Er is ruimte om het aanbod\n                                    van openbaar vervoer te optimaliseren in overleg tussen concessieverlener en concessiehouder.\n                                    In dat geval wordt het aanbod aangepast aan de vraag zonder dat de beschikbaarheid\n                                    en veiligheid van het ov daar op termijn onder lijdt.\n\nDe beschikbaarheidsvergoeding is zoals in 2020 op basis van nacalculatie en kan dus\n                                    definitief worden bepaald zodra de werkelijke kosten en opbrengsten van een concessie\n                                    over 2021 bekend zijn.\n\nOok voor de bvov 2021 zijn er voorwaarden (zie paragraaf 4.2 Voorwaarden voor een\n                                    aanvraag).\n\nDe uitkering loopt via het op grond van de Wet personenvervoer tot concessieverlening aangewezen bevoegd gezag. De rijksoverheid (Rijk) is concessieverlener\n                                    voor het hoofdrailnet en de Waddenveren en verstrekt een incidentele subsidie aan\n                                    betrokken vervoerders. Decentrale overheden (DO\u2019s) zijn opdrachtgever van de overige\n                                    openbaarvervoerconcessies. De vergoeding voor de decentrale concessies loopt van IenW\n                                    naar de begrotingen van de opdrachtgevers van het regionale openbaar vervoer namelijk\n                                    de vervoerregio Amsterdam, de metropoolregio Rotterdam-Den Haag, de twaalf provincies\n                                    en het OV-bureau Groningen Drenthe. In de relatie tussen Rijk en DO komt een regeling\n                                    SPUK (SPecifieke UitKering).\n\nVanzelfsprekend is er tussen partijen aandacht voor het omgaan met vertrouwelijke\n                                    bedrijfsgegevens van concessiehouders en gevoeligheden op het terrein van mededinging.\n\nDe bvov 2021 past binnen het EU-recht. De grondslag wordt gevormd door aangepaste\n                                    concessies binnen de ruimte die de PSO-verordening daarvoor biedt. Er is geen staatssteun\n                                    aan de orde en dus ook geen staatssteunmelding nodig.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe beschikbaarheidsvergoeding voor 2021 is van toepassing voor een Nederlandse openbaar\n                                    vervoerconcessie.\n\nDe bvov 2021 wordt op een andere wijze bepaald dan de bvov 2020. De hoofdlijn is dat\n                                    de bvov 2021 wordt gebaseerd op een omvang van 93% dan wel 95% van de daadwerkelijke\n                                    kosten op de resultatenrekening van 20192 (op prijspeil 2021) minus de opbrengsten in 2021. Zie de uitwerking in hoofdstuk\n                                    4. De bvov 2020 is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten en opbrengsten uit het jaar\n                                    2020.\n\nIn geval van een aanvraag door een opbrengstverantwoordelijke concessiehouder handhaven\n                                    de decentrale overheden hun exploitatiebijdrage voor 2021 tenminste op het niveau\n                                    van 2020 dan wel op het aantoonbaar voor de coronacrisis geplande of afgesproken niveau\n                                    voor 20213.\n\nDe randvoorwaarden voor de afspraken over optimaliseren van de dienstregeling tussen\n                                    concessieverlener en concessiehouder worden gevormd door de basisprincipes van bereikbaarheid,\n                                    veiligheid en duurzaamheid. Deze mogen niet in gevaar komen:\n\n\u2013 De vitale functie van het ov moet behouden blijven, een betrouwbare en robuuste dienstregeling\n                                          dient geborgd te zijn. Bereikbaarheid en spreiden van aanbod over de dag zijn belangrijker\n                                          dan frequentie van verbindingen.\n\n\u2013 De veiligheid voor reiziger en personeel moet geborgd worden.\n\n\u2013 Voor de langere termijn blijft er een perspectief op aantrekkelijk en duurzaam openbaar\n                                          vervoer.\n\nDe bvov 2021 kan zowel door een concessiehouder (via de concessieverlener) als de\n                                    concessieverlener worden aangevraagd. Die laatste situatie kan zich voordoen bij kostencontracten\n                                    omdat het niet de bedoeling is dat een opbrengstverantwoordelijke overheid geconfronteerd\n                                    wordt met een eventueel tekort door tegenvallende reizigersopbrengsten. De concessiehouder\n                                    is gehouden mee te werken aan die aanvraag middels het verstrekken van de noodzakelijke\n                                    gegevens. Zowel een concessiehouder (al dan niet opbrengstverantwoordelijk) als een\n                                    opbrengstverantwoordelijke concessieverlener kunnen dus ontvangende partij zijn in\n                                    het kader van de bvov2021.\n\nIn het geval van kostencontracten met een ingangsdatum eerder dan 1-1-2019 geldt dat\n                                    \u2013 ook als er niet aangevraagd wordt \u2013 de concessieverlener als exploitatiebijdrage\n                                    over 2021 maximaal de netto subsidie 2019 (op prijspeil 2021) uitkeert. Voor kostencontracten\n                                    die later dan 1-1-2019 zijn gestart, moet dat maximaal de netto exploitatiesubsidie\n                                    2020 (op prijspeil 2021) zijn. Kostencontracten worden verder toegelicht in paragraaf\n                                    2.1.1. In paragraaf 3.2 wordt uitgewerkt wat onder netto subsidie verstaan wordt.\n\nIn 2021 zal een concessie die gebruik maakt van de bvov geen winst maken. Overheidssteun\n                                    is niet te combineren met rendement voor een concessiehouder.\n\nDe grondslag voor de beschikbaarheidsvergoeding 2021 is het daadwerkelijke kostenniveau\n                                    van een concessie in van 2019 (\u2018oude normaal\u2019). We noemen dat de referentiekosten.\n                                    Het jaar 2020 is geen geschikt vertrekpunt vanwege de coronacrisis die in de periode\n                                    tot 1\u00a0juni leidde tot een uitgedunde dienstregeling en andere besparingen in dat (deel\n                                    van het) jaar.\n\nIn geval van een nieuw concessiecontract dat later dan 1\u00a0januari 2019 is ingegaan,\n                                    kunnen de kosten op de meest actuele begroting (2020 of 2021) dienen als referentie.\n                                    Voor zover ze betrekking hebben op de subsidiabele periode. Voorwaarde is een versie\n                                    van de begroting die niet is be\u00efnvloed door de coronacrisis en het bestaan van de\n                                    bvov.\n\nDe referentiekosten 2019 worden ge\u00efndexeerd zodat ze op prijspeil 2021 komen. In geval\n                                    de begroting 2021 de referentiekosten vormen, is de gedachte dat die begroting op\n                                    prijspeil 2021 gemaakt is en indexering dus niet nodig is tenzij expliciet uit de\n                                    begroting blijkt dat het prijspeil van een eerder jaar is. De kosten van een eventuele\n                                    begroting 2020 worden natuurlijk ook op prijspeil 2021 gebracht4.\n\nAls het kostenniveau5 van een concessie in 2021 hoger of lager is dan de ge\u00efndexeerde referentiekosten\n                                    in 2019 \u2013 door bijvoorbeeld aanpassingen in materieel en voertuigenpark of veranderingen\n                                    in het vervoeraanbod \u2013 is dat niet van invloed op de berekening van de bvov 2021.\n                                    Uitgezonderd de specifieke Covid-19-kosten en de situatie waarin een concessie \u2013 terwijl\n                                    deze beschikbaarheidsvergoeding ontvangt \u2013 rendement maakt in de subsidiabele periode.\n\nVoor de bvov 2021 komen alleen de specifieke Covid-19-kosten van structurele aard\n                                    in aanmerking voor vergoeding. Zoals voor schoonmaak en beschermingsmiddelen om de\n                                    kans op besmetting met het coronavirus zo klein mogelijk te maken. Mochten voorzieningen\n                                    die als onderdeel van de regeling in 2020 zijn goedgekeurd voor subsidiering, nog niet geheel in 2020 gerealiseerd\n                                    zijn en daardoor ook nog kosten in 2021 met zich meebrengen dan komen deze kosten\n                                    alsnog voor vergoeding door de bvov 2021 in aanmerking. Zie verder paragraaf 3.1.1.\n\nZoals bij de bvov 2020 blijven de kosten en opbrengsten van activiteiten waarbij sprake\n                                    is van 100% bekostiging door de concessieverlener of een derde partij, buiten de grondslag\n                                    voor berekening.\n\nDe uitwerking van de 2% hardheidsclausule uit de regeling 2020 blijft onveranderd.\n\nVoor iedere concessie kan een aanvraag ingediend worden ter hoogte van 93% dan wel\n                                    95% van de som van de ge\u00efndexeerde referentiekosten en de specifieke Covid-19-kosten,\n                                    verminderd met een raming van de verwachte opbrengsten gedurende de subsidiabele periode.\n\nHet voorschotpercentage bedraagt 80% van de aangevraagde bvov. Zodra in januari 2022\n                                    een betrouwbare schatting van de daadwerkelijke (reizigers)opbrengsten in de subsidiabele\n                                    periode beschikbaar is, kan een update van de aanvraag ingediend worden. Die update\n                                    zal leiden tot een aangepaste toekenningsbeschikking met een voorschotpercentage van\n                                    95%.\n\nBij afrekening worden de daadwerkelijke kosten (waaronder specifieke Covid-19-kosten)\n                                    voor uitvoeren van de concessie over 2021 verminderd met 100% van de gerealiseerde\n                                    opbrengsten in de concessie in 2021. De aanvankelijk beschikte bvov 2021 is onderdeel\n                                    van de gerealiseerde opbrengsten.\n\nDe aanvankelijk beschikte bvov 2021 (op basis van de ge\u00efndexeerde daadwerkelijke kosten\n                                    2019) wijkt af na verantwoording met de definitieve realisatie bij vaststelling:\n\n\u2212 als de daadwerkelijke reguliere6 opbrengsten anders blijken dan bij aanvraag geraamd of de geaccordeerde uiteindelijke\n                                          Covid-19-kosten anders zijn dan bij aanvraag geraamd;\n\n\u2212 als aan de orde, verminderd tot maximaal 100% kostendekking gegeven de daadwerkelijk\n                                          gerealiseerde kosten en opbrengsten \u2013 waaronder de bvov2021 \u2013 over 2021.\n\nIn hoofdstuk 4 worden een aantal voorbeeldsituaties uitgewerkt om de gevolgen voor\n                                    concessiehouder, concessieverlener en Rijk te verduidelijken in gevallen van afwijkingen\n                                    in kosten en opbrengsten tussen aanvraag en verantwoording.\n\nDe verantwoordingsplicht ligt bij de openbaarvervoerbedrijven (concessiehouders) en\n                                    vervolgens bij de concessieverleners richting het Rijk.\n\nOneigenlijk gebruik of eventueel misbruik moet en zal voorkomen worden.\n\nHoofdstuk 3 licht de grondslagen voor berekening van de bvov 2021 verder toe terwijl\n                                    hoofdstuk 4 de berekening van de bvov 2021 uitwerkt en illustreert.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn bijlage Overzicht openbaar vervoerconcessies zijn de actuele openbaar vervoerconcessies opgenomen waarbij aangegeven is welke\n                                       autoriteit concessieverlener is en welk openbaar vervoerbedrijf de vervoerder in die\n                                       concessie is (concessiehouder). Een overheid verleent \u00e9\u00e9n of meer concessies, een\n                                       vervoerder verzorgt \u00e9\u00e9n of meer concessies bij eventueel meerdere concessieverleners.\n\nDe samenstelling van kosten en opbrengsten verschilt tussen landelijke en regionale\n                                       concessies.\n\nWaar decentrale concessiehouders een concessie gegund krijgen met als gevolg een exploitatiebijdrage\n                                       als onderdeel van hun opbrengsten, maakt NS kosten want zij betaalt een concessiefee\n                                       om op het HoofdRailNet (HRN) te mogen rijden. De concessiefee (inclusief HSL-heffing)\n                                       voor het HRN is onderdeel van de kostenopgave.\n\nDaarnaast betaalt iedere spoorvervoerder \u2013 zowel voor HRN als regionale concessie\n                                       \u2013 een infraheffing aan ProRail voor gebruik van het spoor die ook onderdeel is van\n                                       kostenopgave.\n\nDe stedelijke vervoerbedrijven GVB, RET en HTM verzorgen in opdracht van respectievelijk\n                                       de Vervoerregio Amsterdam (VRA) en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) het\n                                       openbaar vervoer in de drie genoemde steden. De concessies kennen bijzonderheden die\n                                       relevant zijn bij de bepaling van de bvov.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn voorkomende gevallen draagt de concessieverlener alle risico voor onderdelen van\n                                          de resultatenrekening van een concessie. Als sprake is van 100% bekostiging blijven\n                                          betreffende kosten en opbrengsten buiten beschouwing bij het bepalen van de beschikbaarheidsvergoeding.\n                                          De concessieverlener of derde partij oormerkt deze bijdragen.\n\nSommige concessieverleners dragen kapitaallasten van (een deel van) materieel en vloot,\n                                          (delen van) het beheer en onderhoud daarvan en/of de werkelijke kosten van de infrastructuur.\n\nIn geval van de railconcessies van Amsterdam, Rotterdam en Den Haag wordt een bijdrage\n                                          van de vervoerders gevraagd aan de beschreven volledige bekostiging. De reizigersopbrengsten\n                                          kunnen bij metro en tram hoger zijn dan de exploitatiekosten. Jaarlijks is voorcalculatorisch\n                                          een omvang aan reizigersopbrengsten overeengekomen. In de financi\u00eble paragraaf van\n                                          de concessie. Gevolg is een \u2018negatieve subsidie\u2019 die de concessieverlener aanwendt\n                                          voor de bekostiging van de infrastructuur en railvoertuigen. Deze \u2018negatieve subsidie\u2019\n                                          wordt betrokken bij berekening van de BVOV. Hij staat ieder jaar opnieuw aan de opbrengstenkant\n                                          van de winst- en verliesrekening van desbetreffende concessies.\n\nEen specifiek voorbeeld is de situatie bij Fast Ferry Vlissingen-Breskens. Hier is\n                                          op onderdelen sprake van 100% bekostiging door de concessieverlener provincie Zeeland.\n                                          Schepen, aanlandingsvoorzieningen en terminals zijn eigendom van de provincie en worden\n                                          verhuurd aan Westerschelde Ferry (concessiehouder). Westerschelde Ferry ontvangt echter\n                                          een huurvergoeding die gelijk is aan het huurbedrag. Deze huurkosten en -opbrengsten\n                                          moeten buiten beschouwing blijven bij het bepalen van de beschikbaarheidsvergoeding\n                                          voor deze concessie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nHet OV-bureau Groningen Drenthe7 en de provincies Overijssel en Flevoland8 zijn anders dan bij de andere regionale concessies als concessieverlener verantwoordelijk\n                                          voor de omvang van de opbrengsten uit reizigersvervoer. Deze concessieverleners hebben\n                                          een zogeheten kostencontract met hun concessiehouders gesloten. In het verdienmodel\n                                          van de concessiehouder spelen die opbrengsten geen rol9.\n\nIn de uitwerking van de afspraken over de bvov 2020 is er in geval van kostencontracten\n                                          voor gekozen om de opbrengstverantwoordelijkheid de facto bij de concessiehouder te\n                                          leggen. De reden daarachter dat naast Rijk en decentrale overheden, ook de concessiehouder\n                                          een bijdrage zou leveren aan het aanbieden van een volwaardige dienstregeling middels\n                                          7% (of eventueel 5%) van de kosten van het openbaar reizigersvervoer gedurende de\n                                          subsidiabele periode.\n\nVoor 2021 ontbreekt deze afspraak maar staat het concessieverlener en concessiehouder\n                                          vrij om afspraken te maken over het overdragen van de opbrengstverantwoordelijkheid\n                                          aan de concessiehouder. In dat geval is het weer aan alleen die concessiehouder te\n                                          beslissen al dan niet via de concessieverlener aan te vragen en komt de beschikbaarheidsvergoeding\n                                          geheel aan de concessiehouder toe.\n\nIn geval van een kostencontract start het overleg om tot optimalisatie van het aanbod\n                                          te komen op initiatief van de concessieverlener. Een opbrengstverantwoordelijke concessieverlener\n                                          zal moeten kunnen aanvragen om te voorkomen dat de concessie verlieslatend wordt door\n                                          tegenvallende reizigersopbrengsten. Er is dan medewerking nodig van de concessiehouder\n                                          omdat alleen deze de daadwerkelijke kosten kent.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn deze paragraaf worden de kosten- en opbrengstcategorie\u00ebn toegelicht die bij de\n                                    aanvraag en verantwoording van de bvov 2021 opgevoerd moeten worden.\n\nIn de Bijlage 1 is een format voor de aanvraag van de bvov 2021 opgenomen. Dan gaat\n                                    het om ge\u00efndexeerde referentiekosten en geraamde opbrengsten in de subsidiabele periode.\n\nBij de verantwoording zijn de daadwerkelijke kosten en opbrengsten uit de subsidiabele\n                                    periode aan de orde.\n\nZoals bij de bvov 2020 geldt dat voor de berekening van de bvov 2021 alleen kosten\n                                    en opbrengsten opgevoerd mogen worden die, gedurende de referentieperiode (2019) respectievelijk\n                                    de subsidiabele periode (2021), voortvloeien uit het verzorgen van het openbaar vervoer\n                                    in een Nederlandse concessie. Zoals eerder aangegeven geldt daarbij dat kosten en\n                                    opbrengsten waarbij sprake is van volledige bekostiging, buiten beschouwing moeten\n                                    blijven.\n\nDe uitvoering van internationale verbindingen (bijvoorbeeld Thalys, Eurostar, ICE)\n                                    valt voor het deel binnen de Nederlandse landsgrenzen onder de concessie hoofdrailnet.\n                                    De kosten voor deze vallen onder de beschikbaarheidsvergoeding voor het HRN. Ze nemen\n                                    geen financi\u00eble uitzonderingspositie in, in vergelijking met nationale sprinters en\n                                    IC\u2019s.\n\nBehoudens voor activiteiten binnen een Nederlandse concessie (bijvoorbeeld treinen\n                                    in Limburg en Groningen) kunnen bedragen gerelateerd aan activiteiten in het buitenland\n                                    geen onderdeel zijn van de aanvraag voor de bvov 2021. Concessies die vanuit Duitsland\n                                    zijn gegund waarbij er in Nederland gereden wordt \u2013 dat is bijvoorbeeld het geval\n                                    bij de treinverbinding Glanerbrug \u2013 Enschede \u2013 worden geacht door Duitsland te worden\n                                    ondersteund. Bij een aantal internationale regionale treindiensten in Overijssel is\n                                    dat voor het Nederlandse deel (t/m landsgrens) niet het geval. Deze treindiensten\n                                    zijn opgenomen in de bijlage Overzicht openbaar vervoer concessies waarvoor een beschikbaarheidsvergoeding\n                                    kan worden aangevraagd.\n\nDe grens wordt gevormd door de kosten en opbrengsten die onderdeel zijn van de commerci\u00eble\n                                    resultatenrekening (onderdeel van de jaarrekening) van een concessie. Die bedragen\n                                    zijn exclusief btw. Ten behoeve van de bvov wordt de resultatenrekening gezuiverd\n                                    voor posten en correcties die betrekking hebben op voorgaande of opvolgende periodes.\n\nIn geval een concessie geen zelfstandige organisatorische entiteit is met een eigen\n                                    (publiek beschikbare) jaarrekening dan worden de gevraagde posten van de resultatenrekening\n                                    (ook wel winst- en verliesrekening genoemd) geconstrueerd zoals hieronder opgesomd.\n                                    De beschrijving van de werkwijze is identiek aan de uitwerking van de bvov 2020 op\n                                    dit punt.\n\nDe opsomming is tevens de richtlijn voor de wijze waarop kosten en opbrengsten aan\n                                    de subsidiabele periode toegerekend behoren te worden.\n\n\u2022 de optelsom van eventueel meerdere concessies past in de jaarrekening van het hogere\n                                          organieke niveau van het Nederlandse openbaar vervoerbedrijf, ook m.b.t. indirecte\n                                          kosten die aan een concessie worden toebedeeld. Mocht een concessiehouder voor een\n                                          bepaalde concessie geen aanvraag doen dan mag die concessie niet buiten beschouwing\n                                          blijven in bedoelde optelsom of bij toedeling van indirecte kosten;\n\n\u2022 indirecte kosten van een hogere organieke eenheid worden aan concessies toebedeeld\n                                          met behulp van een sleutel zoals die ook in eerdere jaren gebruikt is. Mochten deze\n                                          sleutels ontbreken dan moeten indirecte kosten worden toebedeeld naar rato van directe\n                                          kosten van een concessie.\n\n\u2022 Zoveel als mogelijk aangesloten wordt op de werkwijze en standaards inzake de financi\u00eble\n                                          administratie en verantwoording van een bedrijf c.q. concessie, waarbij ook rekening\n                                          wordt gehouden met de afspraken die zijn gemaakt met de concessieverleners over de\n                                          allocatie/doorbelasting van kosten en opbrengsten.\n\n\u2022 Bij de toerekening van kosten en opbrengsten aan concessies en periodes wordt een\n                                          consistente gedragslijn gevolgd.\n\nOpnieuw zoals bij de bvov 2020 is het uitgangspunt dat de categorie\u00ebn kosten en opbrengsten\n                                    die meegenomen worden in de berekening van de bvov 2021 gelijksoortig zijn. Als bepaalde\n                                    kostensoorten meegenomen worden, geldt dat evenzeer voor corresponderende opbrengsten\n                                    (bijvoorbeeld rentekosten en -baten). Omgekeerd geldt evenzeer dat de kosten meegenomen\n                                    worden uit de opbrengstensoorten die in de berekening op de kosten in mindering gebracht\n                                    worden.\n\nDe volgende tabel beschrijft kosten- en opbrengstensoorten die bij aanvraag en verantwoording\n                                    aan de orde zijn.\n\nBehoudens de Covid-19-kosten, gaat het bij de aanvraag om de ge\u00efndexeerde referentiekosten.\n                                    Met alleen een uitzondering voor de concessiecontracten die na 1\u00a0januari 2019 gestart\n                                    zijn, betreft dit de kosten gemaakt in 2019. Als een concessiecontract later dan 1\u00a0januari\n                                    2019 is ingegaan, gaat het om de kosten op de niet door de coronacrisis be\u00efnvloede\n                                    meest actuele begroting (2020 dan wel 2021).\n\nDe aanvraag wordt gecompleteerd door de raming van de verwachte opbrengsten gedurende\n                                    2021.\n\nBij verantwoording zijn de daadwerkelijke kosten en alle gerealiseerde opbrengsten\n                                    gedurende de subsidiabele periode aan de orde. Vanwege de voorwaarde dat geen winst\n                                    gemaakt mag worden in 2021, kan worden afgeroomd tot het niveau dat de opbrengsten\n                                    in evenwicht zijn met de kosten.\n\nKosten concessiehouder\n\n(begrote) Kosten die voortvloeien uit de uitvoering van de concessie. Bij aanvraag:\n                                                   ge\u00efndexeerde referentiekosten. Bij verantwoording: daadwerkelijke kosten 2021.\n\nCovid-19 kosten, nadere toelichting in paragraaf 3.1.1.\n\nOpbrengsten concessie(houder)\n\nReguliere subsidies concessieverlener conform contract\n\nVaste exploitatiebijdrage door concessieverlener. Zie paragraaf 3.2 voor nadere duiding.\n\nPrestatieafhankelijke bijdrage door concessieverlener\n\nAanvullende subsidies en opbrengsten. Zie paragraaf 3.2 voor nadere duiding.\n\nOCW contract studentenkaart\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nAndere opbrengsten\n\nAndere opbrengsten waaronder\n\n\uf02a andere subsidies in het kader van naleven beleid voorkomen verspreiding coronavirus\n\n\uf02a rentebaten\n\nBvov 2021\n\nZie hoofdstuk 4.\n\nEventuele eenmalige bijdrage\n\nEenmalig aanvullende bijdrage van de concessieverlener ter compensatie van door de\n                                                   coronacrisis weggevallen reizigersopbrengsten. Deze bijdrage dient alleen ter dekking\n                                                   van een resterende tekort in een concessie na vaststelling van de bvov.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nBij aanvraag gaat het om de ge\u00efndexeerde referentiekosten, bij verantwoording zijn\n                                       de daadwerkelijke kosten uit de subsidiabele periode aan de orde.\n\nDe periode waarop de kosten betrekking hebben verschilt maar het karakter en de definitie\n                                       van de kostensoorten die een rol spelen bij de berekening van de bvov 2021 is niet\n                                       anders dan bij de bvov 2020. Vanaf dit punt is de tekst in deze paragraaf 3.1 dan\n                                       ook identiek aan de tekst in de paragraaf met hetzelfde nummer in de Technische notitie\n                                       Beschikbaarheidsvergoeding 2020. Met natuurlijk een uitzondering voor de subsidiabele\n                                       periode en de naam van de regeling (bvov 2020 dan wel bvov 2021).\n\nHet gaat om de personeels-, operationele en financieringskosten aangevuld met de afschrijvingen\n                                       (voertuigen, overige vaste activa en immateri\u00eble activa) uit de commerci\u00eble resultatenrekening\n                                       van een concessie. In onderstaande tabel zijn de kostenposten die meegenomen mogen\n                                       worden in de kosten van een \u221a voorzien. Merk op dat in het aanvraagformulier (zie\n                                       bijlage Format aanvraag BVOV 2021) alleen de optelsom van personeels-, operationele\n                                       kosten, afschrijvingen en financieringskosten is opgenomen.\n\nKostenposten resultatenrekening concessie\n\nOnderdeel opgave\n\nvoor BVOV 2021\n\nPersoneelskosten\n\n\u221a\n\nBetreft de personeelskosten van direct personeel. Dat is personeel dat direct betrokken\n                                                      is bij het primair proces, dus ook controle. Daarnaast mag aan een concessie een deel\n                                                      indirecte personeelskosten (\u2018overhead\u2019) worden toegevoegd conform de eerder beschreven\n                                                      richtlijn (p. 7). Oftewel de kosten voor de eigen organisatie van een vervoersbedrijf.\n                                                      Zoals onder meer de directie, medewerkers van Marketing, HRM, vervoerontwikkeling,\n                                                      Verkeersleiding en van het service/klantencentrum, maar ook om bijvoorbeeld de ondernemingsraad.\n                                                      Het aandeel indirecte personeelskosten wordt bij de verantwoording in de toelichting\n                                                      bij de kosten expliciet gemaakt.\n\nTot de personeelskosten behoren salariskosten, sociale lasten, pensioenlasten, kosten\n                                                      inhuur derden en overige personeelskosten.\n\nOperationele kosten\n\n\u221a\n\nHet aandeel indirecte kosten zoals van gecentraliseerde, facilitaire afdelingen: hoofd-\n                                                      en/of regionale kantoren, ICT, HR, marketing, onderzoek & ontwikkeling, etc. Wordt\n                                                      in de toelichting bij de verantwoording expliciet gemaakt.\n\nTot de operationele kosten behoren onderhouds-, energie- en leasekosten, huur van\n                                                      gebouwen en terreinen, kosten IT, telecom en porti, verzekeringen, marketing- en bankkosten\n                                                      en overige operationele kosten (waaronder, maar niet uitsluitend, uitbesteed werk/inhuur\n                                                      derden).\n\nAfschrijving\n\n\u221a\n\nAfschrijvingen zoals in beleid voorafgaand aan de coronacrisis, 15\u00a0maart 2020 is bepaald.\n\nWanneer in subsidiabele periode afboekingen (impairment) plaatsvinden a.g.v. Covid-19\n                                                      (bijvoorbeeld op een verlieslatend contract) terwijl die impairment niet wordt vergoedt\n                                                      onder de BVOV dan worden de afschrijvingen meegeteld zoals deze geweest zouden zijn\n                                                      in geval de afwaardering niet plaatsgevonden zou hebben.\n\nFinancieringskosten\n\n\u221a\n\nWaaronder financieringslast leasecontracten en rentekosten\n\nOntslagvergoedingen anders dan voortvloeiend uit reguliere bedrijfsvoering mogen geen\n                                       onderdeel zijn van de personeelskosten. Bedoeld wordt dat ontslagvergoedingen niet\n                                       mogen worden meegenomen in de kostengrondslag van de bvov als die ontslagvergoedingen\n                                       gerelateerd zijn aan een reorganisatie die het gevolg is van de coronacrisis.\n\nOok worden bepaalde rentekosten niet meegenomen. De bvov biedt geen vergoeding voor\n                                       het aantrekken van extra vreemd vermogen boven een consistent meerjarig patroon. Onder\n                                       meer omdat het Rijk andere voorzieningen (vooral uitstel belastingen) heeft getroffen\n                                       voor op orde houden van liquiditeiten nu er sprake is van minder opbrengsten.\n\n(winst)Belastingen (vennootschapsbelasting en eventuele voorheffing dividendbelasting)zijn\n                                       niet opgenomen in bovenstaande tabel. Deze worden niet meegenomen in de grondslag\n                                       voor de berekening van de bvov 2021.\n\nHet besluit over de bvov 2021 brengt met zich mee dat er over de subsidiabele periode\n                                       op de commerci\u00eble winst- en verliesrekening geen sprake zal zijn van winst in een\n                                       concessie waarvoor bvov 2021 wordt vastgesteld.\n\nOmzetbelasting speelt geen rol op de resultatenrekening van een concessie, voorheffing\n                                       inkomstenbelasting en loonheffingen zijn onderdeel van de personeelskosten terwijl\n                                       accijnzen, milieu- en energiebelastingen opgenomen zijn in de operationele kosten.\n\nDe concessiefee die NS betaalt om op het HoofdRailNet (HRN) te mogen rijden, is onderdeel\n                                       van de operationele kosten van het HRN.\n\nDe infraheffing die iedere spoorvervoerder aan ProRail betaalt voor gebruik van het\n                                       spoor is eveneens onderdeel van de operationele kosten van een (spoor- of multimodale)\n                                       concessie.\n\nIn geval van 100% (risicodragende) bekostiging door de concessieverlener of andere\n                                       partijen blijven betreffende kostenposten buiten beschouwing voor de bvov.\n\nVoorbeelden zijn\n\n\u2022 in de concessies van MRDH en VRA voor zover aan de orde, geoormerkte subsidies voor\n                                             de kapitaallasten van materieel en vloot (treinen, railvoertuigen, bussen) en laadinfrastructuur,\n                                             de kosten voor vervangingsonderhoud en onderhoud infrastructuur en de kosten van beheer\n                                             en onderhoud van de railvoertuigen.\n\n\u2022 bij Fast Ferry Vlissingen-Breskens de huur van schepen, aanlandingsvoorzieningen en\n                                             terminals.\n\n\u2022 de kosten voor sociale veiligheid in diverse concessies.\n\n\u2022 de kosten voor projectmatig werk voor indienststellingskosten nieuwe lijnen, lijnen\n                                             implementatie van systeemsprongen binnen de staande organisatie of kosten voor tijdelijke\n                                             omleidingen.\n\nConcessiehouders hebben verschillende keuzes gemaakt met betrekking tot de financiering\n                                       van voertuigen en treinen. In geval van leasecontracten mogen ook de financieringskosten\n                                       (rente als onderdeel van de lease) meegenomen worden zijnde onderdeel van de kosten\n                                       voor normale uitvoering van het concessiecontract. In geval van materieel (en andere\n                                       activa) dat in eigendom is, geldt dat een eventuele forfaitaire10 rentelast of -bate op het ge\u00efnvesteerd vermogen niet meegeteld mag worden. Rente\n                                       op vreemd vermogen mag wel meegeteld worden. Ook als dat vreemd vermogen is aangetrokken\n                                       voor financiering van voertuigen en treinen. Het uitgangspunt is immers dat alleen\n                                       kosten op de WV-rekening van een concessie meegenomen worden in de berekening van\n                                       de concessievergoeding.\n\nKosten \u2013 zoals kosten voor een externe accountant \u2013 die gemaakt worden voor uitvoering\n                                       van de regeling voor het aanvragen en verantwoorden van de beschikbaarheidsvergoeding\n                                       openbaar vervoer 2021, mogen geen onderdeel zijn van de opgave.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nGedurende 2020 zijn specifieke Covid-19-kosten gemaakt voor extra voorzieningen om\n                                          de kans op besmetting met het coronavirus voor reiziger en personeel zo klein mogelijk\n                                          te maken. De verwachting is dat er in 2021 nauwelijks nog additionele specifieke Covid-19\n                                          kosten gemaakt zullen worden. Uitzondering vormen de kosten\n\n1. van structurele aard zoals bijvoorbeeld voor schoonmaak en beschermingsmiddelen en\n                                                de\n\n2. kosten voor voorzieningen die door de regeling bvov 2020 zijn goedgekeurd maar waarvan het realiseren tot in 2021 doorloopt.\n\nOver betreffende kostensoorten heeft het NOVB in 2020 besloten dat ze in aanmerking\n                                          komen voor vergoeding. Als gevolg zijn ze gehandhaafd in het onderdeel van de bijlage\n                                          Format aanvraag bvov 2021 waarin de specifieke Covid-19-kosten opgegeven kunnen worden.\n                                          Deze kosten mogen toegevoegd worden aan de totale kosten voor berekening van de bvov2021\n                                          voor zover de omvang er van naar rato (van de afwijkende periode) overeenkomt met\n                                          dezelfde kostensoorten voor de bepaling van de bvov2020.\n\nZoals in 2020\n\n\u2022 gaat het hier alleen om direct aan reizigersvervoer gerelateerde kosten (van een openbaar\n                                                vervoerconcessie);\n\n\u2022 in geval van personele kosten moet duidelijk gemaakt worden dat het daadwerkelijk\n                                                extra personele kosten betrof en er geen beschikbaar personeel (reeds onderdeel van\n                                                de personele kosten van een concessie) kon worden benut dat tijdelijk minder eigen\n                                                werk had.\n\nZoals in de regeling 2020 is er in 2021 ruimte voor vergoeding van andere specifieke Covid-19-kosten indien\n                                          over die kosten overeenstemming is bereikt in het NOVB dan wel tussen concessieverlener\n                                          en concessiehouder. Dit moet dan blijken uit het vastgestelde verslag van het NVOB\n                                          dan wel uit een verklaring van de concessieverlener. Deze kosten worden samen met\n                                          dat verslag en/of de verklaring voorgelegd aan IenW in haar rol als subsidieverstrekker\n                                          waarna deze besluit de aanvraag te honoreren dan wel af te wijzen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nUitgezonderd de nadere uitwerking van de reguliere subsidies en de mogelijk eenmalig\n                                       aanvullende bijdrage van de concessieverlener, is ook deze paragraaf in de beschrijving\n                                       en definitie van de categorie\u00ebn opbrengsten niet anders dan paragraaf 3.2 van de Technische notitie Beschikbaarheidsvergoeding 2020.\n\nBij de aanvraag gaat het om de gerealiseerde en geschatte opbrengsten van de concessie\n                                       in de uitvoering van het openbaar vervoer in de concessie waarop de aanvraag betrekking\n                                       heeft in de subsidiabele periode. Bij de verantwoording wordt de realisatie gevraagd.\n\n1. De reguliere subsidies van de concessieverlener.\n\na. Vaste exploitatiebijdrage door concessieverlener;\n\nb. Prestatieafhankelijke bijdrage door concessieverlener;\n\nc. Aanvullende subsidies en opbrengsten.\n\n2. Opbrengsten uit het contract met het ministerie van OCW over het studentenreisproduct.\n\n3. Directe opbrengsten van reizigers.\n\n4. Andere opbrengsten of subsidies zoals\n\na. Subsidies in het kader van naleven beleid voorkomen verspreiding coronavirus;\n\nb. Rentebaten (immers financieringskosten zijn onderdeel van de kostengrondslag).\n\n5. Eenmalig aanvullende bijdrage van de concessieverlener ter compensatie van door de\n                                             coronacrisis weggevallen reizigersopbrengsten voor de dekking van een resterend tekort\n                                             na vaststelling van de bvov (zie hoofdstuk 4).\n\nOnder de reguliere subsidies van de concessieverlener verstaan we de contractueel\n                                             overeengekomen tegemoetkoming aan exploitatiekosten van de decentrale concessiehouders.\n                                             \u2018Regulier\u2019 omdat ze niet be\u00efnvloed zijn door de coronacrisis (behoudens de toezegging\n                                             de exploitatiemiddelen in 2021 op het niveau van 2020 te handhaven) en het bestaande\n                                             van de bvov en omdat ze passen in een consistent, meerjarig patroon.\n\na. De regionale concessiehouders krijgen een vaste exploitatiebijdrage van de concessieverlener.\n                                                   In geval van een aanvraag bvov 2021 door een opbrengstverantwoordelijke concessiehouder\n                                                   blijft deze vergoeding op het voor de coronacrisis geplande niveau van 2021 en wordt\n                                                   niet gecorrigeerd voor daadwerkelijke productie. In het geval van kostencontracten\n                                                   geldt dat \u2013 ook als er niet aangevraagd wordt \u2013 de concessieverlener over 2021, afhankelijk\n                                                   van de ingangsdatum van het concessiecontract, maximaal de naar 2021 ge\u00efndexeerde\n                                                   netto exploitatiebijdrage 2019 of 2020 uitkeert.\n\nb. Over de prestatieafhankelijke vergoeding \u2013 lees: toepassing bonus/malus regeling \u2013\n                                                   over de subsidiabele periode, maken concessieverleners en concessiehouders afspraken.\n                                                   De leidraad daarbij is dat prikkels voor optimaal presteren in 2021 niet weggenomen\n                                                   worden maar dat er geen malus wordt opgelegd in geval er sprake is van door Covid-19\n                                                   be\u00efnvloede prestaties. Als er een malus opgelegd is, mag deze -om bedoelde prikkels\n                                                   te behouden \u2013 geen onderdeel zijn van de kostengrondslag in de berekening voor de\n                                                   bvov. Evenzeer hoeft dan om reden van balans, een eventuele bonus niet meegenomen\n                                                   te worden in de opbrengsten op basis waarvan de bvov berekend wordt.\n\nc. Eventuele aanvullende subsidies en opbrengsten.\n\nWat bedoeld wordt met \u2018netto subsidie 2019\u2019 dan wel \u2018netto subsidie 2020\u2019 in het geval\n                                       van kostencontracten, beschrijft de volgende tabel. Ter illustratie is een getallenvoorbeeld\n                                       toegevoegd.\n\nVaste exploitatiebijdrage door concessieverlener\n\nOpbrengst OCW contract studentenkaart\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nNetto subsidie\n\n2019\n\n100\n\n25\n\n25\n\n(100-25-25) * LBI\n\nVastgestelde kostprijs conform concessiecontract\n\nDaadwerkelijke opbrengsten uit contract OCW over de studentenkaart 2019\n\nDaadwerkelijke realisatie directe reizigersopbrengsten 2019\n\nOp netto subsidie 2019 wordt de LBI van 2020 toegepast om op prijspeil 2020 te komen.\n                                                      Bijvoorbeeld 2%\n\n2020\n\n102\n\n25,5\n\n25,5\n\n(102-25,5-25,5) * LBI\n\nGeraamde kosten conform concessiecontract\n\nGeraamde opbrengsten uit contract OCW over de studentenkaart (niveau 2019)\n\nGeraamde directe reizigersopbrengsten (niveau 2019)\n\nVolgt nog toepassing LBI 2021 op om prijspeil 2021 te komen.\n\nNormaliter wordt bij kostencontracten het verschil tussen de ingeschatte opbrengsten\n                                       en gerealiseerde opbrengsten in de subsidievaststelling (een jaar later) verrekend.\n                                       Die verrekening op basis van nacalculatie voor de daadwerkelijk gerealiseerde opbrengsten\n                                       heeft over 2020 niet plaatsgevonden en zal over 2021 ook niet plaatsvinden.\n\nDe concessieverlener stelt de definitieve subsidies na verantwoording van de vervoerders\n                                       in jaar n+1 vast. Zodra de definitieve indexatie over 2021 bekend is en het Rijk de\n                                       definitieve bvov 2021 heeft vastgesteld.\n\nWaar decentrale concessiehouders een subsidie van de concessieverlener als onderdeel\n                                       van hun opbrengsten kennen, maakt NS kosten want NS betaalt een concessiefee om op\n                                       het HoofdRailNet (HRN) te mogen rijden. Zoals in paragraaf 3.1 is aangegeven is in\n                                       geval van het HRN op dit punt geen sprake van negatieve opbrengsten.\n\nVan negatieve opbrengsten is wel sprake in geval van de railconcessies in Amsterdam,\n                                       Rotterdam en Den Haag. In die concessies is een negatieve subsidie overeengekomen.\n                                       Deze wordt ieder jaar opnieuw op de feitelijke reizigersopbrengsten gecorrigeerd.\n                                       Stel de werkelijke reizigersopbrengsten zijn 100 en de negatieve subsidie bedraagt\n                                       25 dan resteert 75.\n\nSubsidies waarbij projecten of activiteiten voor 100% (risicodragend) bekostigd worden\n                                       \u2013 veelal door de concessieverlener -, blijven buiten beschouwing. De kosten die vervoerders\n                                       voor die activiteiten maken, blijven immers evenzeer buiten beeld van de bvov 2021.\n                                       Zoals toegelicht in paragraaf 3.1.\n\nHet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap blijft conform de reguliere contractueel\n                                       overeengekomen systematiek betalen voor het studentenreisproduct (punt 2). Er vindt\n                                       over 2021 geen bijstelling plaats op basis van veranderd reisgedrag. Dat er in 2021\n                                       dus minder gereisd wordt (of is) met het studentenreisproduct, zal net zoals in 2020\n                                       niet van invloed zijn: op grond van de contractuele bepalingen wordt de jaarlijkse\n                                       vergoeding hoofdzakelijk bepaald op basis van het aantal geactiveerde studentenreisproducten\n                                       (waarvoor een garantievolume van 90% geldt) en niet op het reisgedrag11.\n\nDoor afgenomen gebruik van het openbaar vervoer als gevolg van gevoerd beleid zullen\n                                       de directe opbrengsten van reizigers in de subsidiabele periode minder zijn dan tijdens\n                                       het \u2018oude normaal\u2019 (3). Deze daling wordt meegenomen in de bvov 2021.\n\nEen concessie kan nog andere opbrengsten (bedoeld onder punt 4) genieten. We denken\n                                       aan onder meer verkoop van reclamegelegenheid op of in voertuigen, haltes, stations.\n\nIndien een concessie andere opbrengsten of subsidies in 2021 ontvangt of zal ontvangen\n                                       in het kader van het naleven van het beleid om verdere verspreiding van het coronavirus\n                                       te voorkomen, dan dienen die opgegeven te worden. Ze worden bij het bepalen van de\n                                       bvov 2021 behandeld als alle andere opbrengsten.\n\nDe eenmalige aanvullende bijdrage van concessieverleners (punt 5) is een financieel\n                                       instrument dat een concessieverlener kan inzetten voor het bewerkstelligen van de\n                                       break-even situatie (nulrendement). Dit instrument is feitelijk nul als de daadwerkelijke\n                                       opbrengsten en de bvov 2021 alle daadwerkelijke kosten in de subsidiabele periode\n                                       dekken. De eenmalige aanvullende uitkering is pas aan de orde als de definitieve bvov\n                                       2021 aan de resultatenrekening van een concessie is toegevoegd. Om deze reden moet\n                                       deze post bij een aanvraag en verantwoording bvov 2021 buiten beschouwing blijven.\n\nZoals aan de kostenkant het geval is, blijven belastingen buiten beschouwing. De omgang\n                                       met eventueel verrekening van het verlies in 2020 met de vennootschapsbelastingen\n                                       van eerdere of toekomstige jaren is niet van belang voor de grondslag voor berekening\n                                       van de BVOV.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nHet referentiejaar 2019 dient bij de bvov 2020 om te controleren of voor de kosten\n                                       en opbrengsten sprake is van een consistent meerjarig patroon dan wel van afwijkingen\n                                       die passen binnen de criteria van de regeling. Hogere kosten of lagere opbrengsten\n                                       moeten daartoe toegelicht worden. Om vast te stellen dat de bvov geen aanleiding is\n                                       geweest voor anders dan een normale, gebruikelijke financieel-administratieve handelwijze\n                                       met betrekking tot de commerci\u00eble resultatenrekening.\n\nBij de aanvraag bvov 2021 zullen voor de meeste concessies de ge\u00efndexeerde referentiekosten\n                                       2019 gebruikt worden. Als de feitelijke concessiekosten 2019 reeds onderwerp zijn\n                                       geweest van verantwoording en controle voor de bvov 2020 dan hoeft die controle niet\n                                       nogmaals plaats te vinden. Behoudens eventuele latere correcties/aanvullingen op de\n                                       kosten en opbrengsten van 2019 en correcte toepassing van de bvov-index (paragraaf\n                                       4.2).\n\nBij verantwoording van de aanvraag bvov2021 spelen de daadwerkelijke kosten en opbrengsten\n                                       in de subsidiabele periode van 2021 een rol. Van die kosten en opbrengsten zal zoals\n                                       in 2020 moeten kunnen worden vastgesteld dat ze passen in een consistent meerjarig\n                                       patroon. Toegelichte afwijkingen zijn acceptabel als ze voldoen aan dezelfde criteria\n                                       als van de bvov 2020:\n\n\u2022 Voorafgaand aan het maken van afwijkende kosten12 is overeenstemming over het beleid dat tot afwijkende kosten heeft geleid \u2013 want\n                                             noodzakelijk voor een goed productaanbod en goede bedrijfsvoering \u2013 in het NOVb dan\n                                             wel tussen concessieverlener en concessiehouder.\n\n\u2022 In geval er geen tijd of gelegenheid was vooraf overeenstemming te bewerkstelligen,\n                                             moeten de bovengenoemde afwijkende kosten naar inzichten van zowel concessieverlener\n                                             als concessiehouder, bijdragen aan een goed productaanbod of goede bedrijfsvoering\n                                             en voortvloeien uit de uitvoering van de concessie.\n\n\u2022 Ook projectkosten13 maken onderdeel uit van de \u2018kosten concessiehouder\u2019. Dat past voor zover de projectkosten\n                                             een verloop kennen zoals voorafgaand aan 15\u00a0maart 2020 voorzien was. Zo zijn eventuele\n                                             hogere projectkosten in 2021 (om reden van toegenomen zwartrijden tijdens de coronacrisis)\n                                             voor versnelde ontwikkeling en versnelde invoering van het nieuwe ov-betalen, betalen\n                                             met de bankpas in het bijzonder, niet acceptabel.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nBij de aanvraag wordt de bvov 2021 bepaald door de som van 93% (of 95%, zie paragraaf\n                                    4.2) van de ge\u00efndexeerde referentiekosten en de verwachte kosten Covid-19-kosten in\n                                    2021, te verminderen met 100% van de verwachte opbrengsten in de concessie gedurende\n                                    de subsidiabele periode.\n\nIn het overgrote deel van de concessies betreffen de referentiekosten de werkelijke\n                                    kosten van het uitvoeren van het concessiecontract in 2019 (het laatste normale jaar).\n                                    Een aantal concessiecontracten is later gestart. Dan gelden de begrote kosten op de\n                                    meest actuele begroting voor \u2018het oude normaal\u2019 (2020 of 2021).\n\nAls de referentiekosten een eerder jaar dan 2021 betreffen dan worden deze door toepassing\n                                    van de bvov-index op prijspeil 2021 gebracht (zie paragraaf 4.1).\n\n+\n\n93% of eventueel 95% van ge\u00efndexeerde kosten concessie referentieperiode (referentiekosten)\n\n(In beide gevallen) exclusief Covid-19-kosten.\n\nOf in geval van een concessiecontract met een aanvangsmoment voor 1-1-2019:\n\n\u2013 de daadwerkelijke kosten gemaakt tijdens uitvoering van het concessiecontract in\n                                                   2019. Op prijspeil 2021 gebracht door bvov-index 2021.\n\nOf in geval van een concessiecontract met een aanvangsmoment later dan 1-1-2019:\n\n\u2013 de kosten van een zo actueel mogelijke begroting voor uitvoering van het concessiecontract\n                                                   in 2020 of 2021 waarbij invloeden van de coronacrisis en het bestaan van de bvov niet\n                                                   meegenomen zijn. Als nodig op prijspeil 2021 gebracht.\n\n+\n\n93% of eventueel 95% van de prognose Covid-19 kosten 2021\n\n-\n\nPrognose opbrengsten concessie 2021 \u00b9\n\nReguliere subsidies concessieverlener\n\nOCW contract studentenkaart\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nAndere opbrengsten\n\n=\n\nVoorschot bvov 2021\n\n80%*(93% of 95% * (ge\u00efndexeerde referentiekosten + verwachte Covid-19-kosten 2021)\n                                                      -/- prognose opbrengsten 2021)\n\n\u00b9 Een eventuele eenmalige aanvullende bijdrage van de concessieverlener ter compensatie\n                                    van door de coronacrisis weggevallen reizigersopbrengsten, moet bij een aanvraag bvov\n                                    2021 buiten beschouwing blijven.\n\nBij aanvraag geldt een voorschotpercentage van 80%. In januari 2022 kan een aangepaste\n                                    aanvraag ingediend worden op basis van een zeer betrouwbare benadering van de daadwerkelijke\n                                    opbrengsten gedurende 2021. Dan volgt een aangepaste toekenningsbeschikking die een\n                                    voorschotpercentage van 95% hanteert.\n\nBij de verantwoording van de aanvraag voorafgaand aan de vaststellingsbeschikking\n                                    spelen de kosten en opbrengsten uit onderstaande tabel een rol.\n\n+\n\nKosten concessie subsidiabele periode\n\nDaadwerkelijke kosten die voortvloeien uit de uitvoering van de concessie\n\n+\n\n93% of eventueel 95% van de daadwerkelijke Covid-19 kosten\n\nMits geaccordeerd voor vergoeding\n\n=\n\nTotaal kosten concessie\n\n-\n\nDaadwerkelijke opbrengsten concessie 2021\n\nReguliere subsidies concessieverlener.\n\nDeze kan afwijken van de prognose als bijvoorbeeld de definitieve indexatie over 2021\n                                                   anders is dan aanvankelijk verondersteld is.\n\nOCW contract studentenkaart\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nAndere opbrengsten\n\n+\n\nVoorgenomen bvov 2021\n\nVoorschot bvov 2021\n\n+ 93% of 95%* (daadwerkelijke -/- prognose Covid-19-kosten)\n\n+ (prognose -/- daadwerkelijke opbrengsten)\n\nZoals bij het voorschot blijft ook hier een eventuele eenmalige aanvullende bijdrage\n                                                   van de concessieverlener ter dekking van een resterend tekort na vaststelling van\n                                                   de definitieve bvov 2021, buiten beschouwing blijven.\n\n=\n\nTotaal opbrengsten concessie\n\nConcessieresultaat voor belastingen (EBT)\n\nTotaal opbrengsten concessie -/- Totaal kosten concessie\n\nDefinitieve bvov 2021\n\nVoorgenomen bvov 2021 -/- deel concessieresultaat (EBT) > 0\n\nDe definitieve bvov 2021 wordt berekend op basis van de realisatie van kosten en opbrengsten\n                                    welke in de subsidiabele periode voortvloeien uit de uitvoering van de met de concessieverlener\n                                    overeengekomen dienstverlening in 2021.\n\nHet na aanvraag beschikte voorschot op de bvov2021 wordt bij vaststelling gecorrigeerd\n                                    tot een voorgenomen bvov 2021 met betrekking tot\n\n1. de realisatie van de opbrengsten uit de reguliere subsidies concessieverlener, uit\n                                          het OCW contract over de studentenkaart, de directe reizigersopbrengsten en de andere\n                                          opbrengsten. Het verschil tussen de prognose en de daadwerkelijke opbrengsten wordt\n                                          aan het voorschot toegevoegd;\n\n2. de realisatie van Covid-19-kosten. 93% of 95% van het verschil tussen de daadwerkelijke\n                                          en geprognosticeerde Covid-19-kosten wordt aan het voorschot toegevoegd;\n\nTot slot wordt de voorgenomen bvov 2021 nog gecorrigeerd voor een eventuele winst.\n                                    De daadwerkelijke kosten worden afgetrokken van de daadwerkelijke opbrengsten. Mocht\n                                    dat tot een positief resultaat leiden dan wordt het meerdere boven nul in mindering\n                                    gebracht op de voorgenomen bvov 2021. Uiteindelijk hoeft netto geen afdracht aan het\n                                    Rijk plaats te vinden, het Rijk vraagt als subsidieverstrekker maximaal het beschikte\n                                    voorschot bvov 2021 terug te betalen.\n\nAls er definitief een bedrag bvov 2021 wordt vastgesteld, is het concessieresultaat\n                                    \u2013 het saldo van daadwerkelijke kosten (inclusief daadwerkelijke Covid-19-kosten) en\n                                    opbrengsten \u2013 v\u00f3\u00f3r belastingen over 2021 van een concessie, maximaal break-even.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn onderstaand eerste voorbeeld blijken de daadwerkelijke kosten in 2021 lager dan\n                                       de referentiekosten op basis waarvan het voorschot bvov 2021 bepaald is. De kostenreductie\n                                       is door afschalen van de dienstregeling bewerkstelligd.\n\nDe daadwerkelijke opbrengsten wijken af van de prognose. Merk op dat de voorgenomen\n                                       bvov 2021 alleen gecorrigeerd wordt door de verschillen in de realisatie van de Covid-19-kosten\n                                       en de diverse opbrengstensoorten. Het verschil tussen de daadwerkelijke en referentiekosten\n                                       speelt alleen een rol bij het bepalen van de definitieve bvov 2021.\n\nAanvraag voorschot bvov 2021\n\nVerantwoording, vaststelling bvov 2021\n\nReferentiekosten 2019\n\n100\n\nDaadwerkelijke kosten 2021\n\n98\n\nIndex\n\n104,27\n\nPrognose Covid-19 kosten\n\n2\n\nDaadwerkelijke Covid-19 kosten\n\n2,1\n\nKostendekking bvov (93%)\n\n98,83\n\nTotaal werkelijke kosten concessie\n\n100,1\n\nPrognose reguliere subsidies concessieverlener\n\n40\n\nDaadwerkelijke reguliere subsidies concessie\n\n42\n\nPrognose OCW-contract studentenkaart\n\n20\n\nDaadwerkelijke OCW-contract studentenkaart\n\n22\n\nPrognose directe reizigersopbrengsten\n\n15\n\nDaadwerkelijke directe reizigersopbrengsten\n\n20\n\nPrognose andere opbrengsten\n\n2\n\nDaadwerkelijke andere opbrengsten\n\n1\n\nTotaal opbrengstprognose\n\n77\n\nTotaal daadwerkelijke opbrengsten\n\n85\n\nVoorschot bvov 2021\n\n21,83\n\nVoorgenomen bvov 2021\n\n21,83 + 93%*0,1 \u2013 2 \u2013 2 \u2013 5 + 1 = 13,92\n\n80% voorschot bvov 2021\n\n17,46\n\nVoorlopig concessieresultaat\n\n(85 +13,92) \u2013 100,1 = \u2013 1,18\n\nDefinitieve bvov 2021\n\n13,92\n\nVerrekening vaststellingsbeschikking\n\n13,92 -/- 17,46 = -/- 3,54 (terug te betalen)\n\nAls de daadwerkelijke opbrengsten inclusief voorgenomen bvov 2021 hoger zijn dan het\n                                       \u2018totaal werkelijke kosten concessie\u2019 wordt afgeroomd tot een evenwicht. Dat is in\n                                       dit voorbeeld niet nodig. In het tweede voorbeeld in de tweede tabel van deze paragraaf\n                                       is dat wel aan de orde.\n\nAanvraag voorschot bvov 2021\n\nVerantwoording, vaststelling bvov 2021\n\nReferentiekosten 2019\n\n100\n\nDaadwerkelijke kosten 2021\n\n95\n\nIndex\n\n104,27\n\nPrognose Covid-19 kosten\n\n2\n\nDaadwerkelijke Covid-19 kosten\n\n2\n\nKostendekking bvov (93%)\n\n98,83\n\nTotaal werkelijke kosten concessie\n\n97\n\nPrognose reguliere subsidies concessieverlener\n\n40\n\nDaadwerkelijke reguliere subsidies concessie\n\n43\n\nPrognose OCW-contract studentenkaart\n\n20\n\nDaadwerkelijke OCW-contract studentenkaart\n\n23\n\nPrognose directe reizigersopbrengsten\n\n15\n\nDaadwerkelijke directe reizigersopbrengsten\n\n30\n\nPrognose andere opbrengsten\n\n2\n\nDaadwerkelijke andere opbrengsten\n\n2\n\nTotaal opbrengstprognose\n\n77\n\nTotaal daadwerkelijke opbrengsten\n\n98\n\nVoorschot bvov 2021\n\n21,83\n\nVoorgenomen bvov 2021\n\n21,83 \u2013 3 \u2013 3 \u2013 15 = 0,83\n\n80% voorschot bvov 2021\n\n17,46\n\nVoorlopig concessieresultaat\n\n(98 + 0,83) \u2013 97 = 1,83\n\nDefinitieve bvov 2021\n\n0,83 \u2013 1,83 = \u2013 1\n\nVerrekening vaststellingsbeschikking\n\nnihil -/- 17,46 = -/- 17,46 (terug te betalen)\n\nDe berekeningswijze leidt tot een negatieve definitieve bvov 2021. In het geval van\n                                       dit voorbeeld moet het verstrekte voorschot terugbetaald worden aan het Rijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nRegionale opdrachtgevers en ov-bedrijven hanteren twee verschillende indexen. De LBI\n                                       (Landelijke Bijdrage Index) voor exploitatiesubsidies en de LTI (Landelijke TariefIndex)\n                                       voor de reizigerstarieven.\n\nVervoerders en DOVA onderhouden deze indexen en stellen ze jaarlijks samen vast. De\n                                       LBI \u2013 de railconcessies van MRDH gebruikt de ov-index \u2013 verschilt per type ov. Verschillende\n                                       kostensoorten hebben een weegfactor en kennen een verschillende index. Deze indexen\n                                       worden door het CBS en CPB onderhouden en zijn publiek beschikbaar. Het gaat om de\n                                       verwachte prijsontwikkeling voor loonkosten, brandstof, elektriciteit, gas en de consumentenprijsindex.\n\nDe LTI is een gewogen gemiddelde LBI en daarmee de beste keuze voor indexering van\n                                       de beschikbaarheidsvergoeding: de bvov-index.\n\nRijk, NS en Waddenveren hanteren een andere systematiek maar kunnen zich vinden in\n                                       de keuze voor de bvov-index in deze paragraaf.\n\nDe bvov-index 2021 is op transparante wijze berekend door DOVA op basis van de (verwachte)\n                                       waarden van de samenstellende delen van de LTI 2019 -2020 en 2020-2021 zoals beschikbaar\n                                       bij CBS en CPB op 1\u00a0december 2020. De LTI 2019-2020 blijkt dan 2,89%, de LTI 2020-2021\n                                       1,34%.\n\nAls gevolg is de bvov-index 2021 vastgesteld op 4,27%.\n\nMet dit percentage worden referentiekosten 2019 op prijspeil 2021 gebracht. De bvov-index\n                                       2021 wordt niet meer gecorrigeerd voor updates van de samenstellende onderdelen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nZoals in de uitwerking van de bvov 2020 kan voor 2021 2%-punt extra vergoeding aangevraagd\n                                       worden voor die concessies waarvoor kan worden aangetoond dat over heel 2019 een winstmarge\n                                       van 2% of minder gerealiseerd is. Dit criterium is niet anders dan bij de bvov 2020.\n                                       Concessies die in 2020 in aanmerking kwamen voor 2% extra kostendekking, komen daarvoor\n                                       ook in aanmerking bij de bvov 2021.\n\nDe zuivere winstmarge 2019 van een concessie wordt berekend door het resultaat voor\n                                       belastingen (EBT) van de resultatenrekening 2019 te delen door de opbrengsten uit\n                                       die resultaatformule. In de berekening is het resultaat voor belastingen (EBT) bepaald\n                                       door de kosten (exclusief belastingen) af te trekken van de opbrengsten. Bij bepalen\n                                       van de kosten en opbrengsten zijn de richtlijnen gebruikt uit deze technische notitie\n                                       waarbij de kosten en opbrengsten gezuiverd zijn voor posten die betrekking hebben\n                                       op voorgaande of opvolgende jaren zodat opbrengsten en kosten aan de juiste periode\n                                       (kalenderjaar) worden toegerekend.\n\nIn geval er sprake is van een nieuwe concessie of een nieuw concessiecontract dan\n                                       is er geen realisatie 2019 of vormt deze geen bruikbaar referentiepunt. In die gevallen\n                                       functioneren de kosten van de meest actuele begroting (2020 of 2021) als referentiepunt.\n                                       Belangrijk daarbij is dat deze begroting past bij de uitvoering van het oorspronkelijke\n                                       concessiecontract en dus niet is aangepast onder invloed van de coronacrisis.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn deze paragraaf zijn voorwaarden opgenomen waaraan door betrokken partijen voldaan\n                                       moet worden. Ze zijn ook opgenomen in de regeling Spuk.\n\nAfspraak\n\nConsequentie bij niet nakomen\n\nDe partijen die een beroep doen op de vergoeding zullen volledig meewerken aan het\n                                                      gevraagde inzicht in de kosten en in de opbrengsten die wel binnenkomen.\n\nAls de vervoerder of concessieverlener hier niet aan meewerkt wordt de aanvraag niet\n                                                      gehonoreerd door dan wel de concessieverlener of het Rijk.\n\nOpenbaar vervoerbedrijven werken mee om op verzoek van de overheid actuele informatie\n                                                      over de ontwikkeling van reisbewegingen uit de informatiehuishouding (op basis van\n                                                      ov-chipkaartdata) beschikbaar te stellen. Zie paragraaf 4.4.2.\n\nDe openbaarvervoerbedrijven rijden in 2021 een dienstregeling zoals overeengekomen\n                                                      met de concessieverlener \u00b9. Concessieverlener verantwoordt aan het Rijk en zal aantonen\n                                                      dat aan de randvoorwaarden voor een geoptimaliseerde dienstregeling (bereikbaarheid,\n                                                      veiligheid en duurzaamheid) is voldaan:\n\n1. Beschikbaarheid van het OV in het hele land en spreiden van OV-aanbod over de dag\n                                                      zijn belangrijker dan de frequentie van verbindingen.\n\n2. Het OV-aanbod moet voldoende zijn om te grote drukte te voorkomen.\n\n3. Investeringen die nodig zijn om het OV op langere termijn aantrekkelijk te houden,\n                                                      dienen op peil te blijven, hieronder vallen ook investeringen t.b.v. toegankelijkheid\n                                                      en sociale veiligheid.\n\nIn geval van ontbrekende of ontoereikende verantwoording door de concessieverlener,\n                                                      wordt de vergoeding volledig terugbetaald aan het Rijk.\n\nVervoerders (zie bijlage Overzicht openbaar vervoer concessies):\n\n\u2022 keren in 2021 dan wel naar aanleiding van de resultaten van 2021 geen dividend uit;\n\n\u2022 keren in 2021 en naar aanleiding van de resultaten van 2021 geen bonussen uit aan\n                                                      hun Raad van Bestuur en hoger management (Raad van Bestuur, bestuur en directie binnen\n                                                      een Nederlandse entiteit);\n\n\u2022 verstrekken als in 2021 aan de orde, een ontslagvergoeding voor leden van de Raad van Bestuur van maximaal \u00e9\u00e9n jaarsalaris met een opzegtermijn van\n                                                         maximaal zes maanden. En voeren in een voorkomend geval, de eventueel contractueel overeengekomen ontslagvergoedingen\n                                                      binnen omschreven norm niet op in de kosten voor berekening van de bvov 2021;\n\n\u2022 kopen in 2021 geen eigen aandelen in.\n\nAls vervoerder zich niet aan deze voorwaarde houdt, dient de vergoeding volledig terugbetaald\n                                                      te worden.\n\nVoor zover deze betrekking heeft op bedrijfsactiviteiten waarvoor de bvov 2021 wordt\n                                                      toegekend, is geen vergoeding ontvangen uit het steunpakket van het Rijk voor banen\n                                                      en economie tijdens de coronacrisis dan wel wordt de ontvangen vergoeding terugbetaald\n                                                      aan het Rijk. De NOW is onderdeel van dat steunpakket.\n\nAls de vervoerder bij de eindafrekening de vergoeding niet heeft terugbetaald voor\n                                                      die bedrijfsactiviteiten waarvoor de bvov 2021 is toegekend, dient de bvov volledig\n                                                      terugbetaald te worden.\n\nHet openbaar vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt,\n                                                      neemt de beschikbaarheidsvergoeding op in de fiscale winst over het jaar 2021.\n\nAls de vervoerder deze voorwaarde niet onderschrijft en opvolgt, wordt de aanvraag\n                                                      niet gehonoreerd door de concessieverlener.\n\n\u00b9 Uitval van aanbod dat zich ook in normale omstandigheden zonder Covid-19 voordoet\n                                       (bijvoorbeeld a.g.v. infra- en materieelstoringen, werkzaamheden of een incident)\n                                       wordt niet gezien als een afwijking van de afgesproken dienstregeling. Van een situatie\n                                       die de concessiehouder niet aangerekend kan worden, is ook sprake bij een tekort aan\n                                       personeel gerelateerd aan Covid-19. T.a.v. overige situaties waarin afgeweken is of\n                                       wordt van de afgesproken dienstregeling, treden concessieverlener en concessiehouder\n                                       met elkaar in overleg teneinde vast te stellen of de specifieke situatie de concessiehouder\n                                       in deze context aangerekend kan worden of niet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe voorwaarden voor de bvov 2021 reiken tot de Nederlandse ov-concessies en niet daarbuiten.\n                                          Er mag geen geld aan Nederlandse concessies onttrokken worden ten gunste van moedermaatschappijen\n                                          en aandeelhouders door middel van dividend, bonus of inkopen van eigen aandelen. In\n                                          de periode waarin een beschikbaarheidsvergoeding aan de orde is, moet geld aan het\n                                          Nederlandse openbaar vervoer worden besteed.\n\nDe voorwaarde over dividend heeft geen betrekking op uitkeringen van\n\n\u2022 buitenlandse dochters aan een moedermaatschappij;\n\n\u2022 een moedermaatschappij aan een aandeelhouder zolang daar geen Nederlands geld bij\n                                                betrokken is.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor besluitvorming over de transitie van het OV naar het \u2018nieuwe normaal\u2019 na corona\n                                          hebben Rijk en decentrale overheden behoefte aan actuele informatie over de ontwikkeling\n                                          van reisbewegingen. Op dit moment is nog geen sprake van een aanbodgerichte informatievoorziening\n                                          uit de Informatiehuishouding OV-informatie (evaluatie 2020). Vervoerders en overheden\n                                          spreken daarom af samen op korte termijn een aanbodgerichte informatievoorziening\n                                          over het gebruik van het OV op te zetten, waarbij de geleverde gegevens openbaar kunnen\n                                          worden gemaakt.\n\nInformatieverstrekking uit de Informatiehuishouding wordt momenteel getoetst aan een\n                                          aantal voorwaarden:\n\n1. De doelstelling van de Informatiehuishouding: het optimaliseren van het openbaar vervoer\n                                                of de dienstverlening aan de reiziger of de ondersteuning van het openbaar vervoerbeleid,\n                                                zodat daarmee de dienstverlening voor de reiziger wordt verbeterd.\n\n2. De privacywetgeving: het informatieverzoek wordt getoetst aan de Algemene Verordening\n                                                Gegevensbescherming (AVG).\n\n3. De mededingingswetgeving: mogen de gevraagde gegevens samengesteld worden en met wie\n                                                mogen deze dan vervolgens worden gedeeld?\n\n4. De bedrijfsvertrouwelijkheid: bevatten de gevraagde onderzoeksbestanden bedrijfsvertrouwelijke\n                                                informatie?\n\n5. Het juiste gebruik: zijn de gegevens wel (alleen) geschikt voor het gevraagde informatieverzoek?\n\nOm het opzetten van een aanbodgerichte informatievoorziening te bevorderen zal tijdens\n                                          de looptijd van de beschikbaarheidsvergoeding bij verzoeken aan de informatiehuishouding\n                                          door of namens IenW, geen toets plaatsvinden op bedrijfsvertrouwelijkheid. Dit geldt\n                                          in algemene zin voor alle vervoerders, onafhankelijk of voor een bepaalde concessie\n                                          een beroep op de beschikbaarheidsvergoeding wordt gedaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn het proces van aanvraag tot eindafrekening heeft het Rijk een dubbele rol. Naast\n                                    concessieverlener (HRN en Waddenveren) is het Rijk ook stelselverantwoordelijk en\n                                    heeft een co\u00f6rdinerende rol.\n\nDe co\u00f6rdinatie voorziet in een monitor (zie verder) maar ook in een uitkering aan\n                                    decentrale overheden zodat zij \u2013 op hun beurt in de rol van concessieverlener \u2013 de\n                                    bvov 2021 kunnen uitkeren aan hun concessiehouders. Om reden van uniformiteit in werkwijze\n                                    draagt de co\u00f6rdinerende rol ook zorg voor ondersteuning van de concessieverleners\n                                    bij het voorbereiden en verwerken van de aanvragen tot en met het opstellen van de\n                                    uiteindelijke beschikking.\n\nIn de rol van concessieverlener gedraagt het Rijk zich zoals een decentrale overheid\n                                    naar hun concessiehouders. De co\u00f6rdinerende rol van het Rijk bestaat naar alle concessieverleners.\n\nVoor de regionale concessies is sprake van tweetraps steun, de verstrekking van de\n                                    bvov 2021 voor een bepaalde concessie verloopt gelaagd, via een regeling Spuk van\n                                    het Rijk naar de decentrale overheden waarna de aanvraag en verantwoording bvov 2021\n                                    voor een regionale concessie vervolgens speelt tussen vervoerder van die concessie\n                                    (concessiehouder) en de decentrale overheid die de concessie verleend heeft.\n\nDe te verstrekken beschikbaarheidsvergoeding aan de concessiehouder is vrij van btw.\n\nDe bijlage Overzicht openbaar vervoer concessies biedt een overzicht van concessies\n                                    waarvoor een bvov 2021 kan worden aangevraagd. Anders dan bovenstaand schema aangeeft,\n                                    leert die bijlage dat er in een aantal gevallen sprake is van meerdere decentrale\n                                    overheden die gezamenlijk een concessie verlenen. Het is gebruikelijk dat er bij gezamenlijke\n                                    concessies gewerkt wordt met een penvoerder. De penvoerder is de overheid die namens\n                                    de andere overheden inzake beschikbaarheidsvergoeding en specifieke uitkering aanspreekpunt\n                                    is voor concessiehouder en Rijk.\n\nEen concessiehouder verplicht zich bij aanvraag om verantwoordings- en monitoringsinformatie\n                                    te verstrekken. Ten behoeve van de verantwoording van concessiehouder aan concessieverlener\n                                    (of eventueel van een concessie in transparante samenwerking tussen concessiehouder\n                                    en concessieverlener) wordt een controleprotocol opgesteld. Een externe accountant\n                                    moet zorg dragen voor de benodigde verklaringen (zoals opgenomen in het controleprotocol).\n                                    Een decentrale overheid verantwoordt zich daarna naar het Rijk conform de SiSa-methodiek.\n\nIn haar co\u00f6rdinerende rol zorgt het Rijk samen met decentrale overheden en vervoerders\n                                    voor een zoveel als mogelijk uniform controleprotocol dat de benodigde informatie\n                                    oplevert voor de verantwoording van de concessieverleners aan het Rijk. Het controleprotocol\n                                    sluit zoveel als mogelijk aan bij bestaande controleprocedures bij de concessiehouder\n                                    dan wel in de relatie tussen concessieverlener en concessiehouder. Het Rijk verzorgt\n                                    een aanspreekpunt dat gedurende het verantwoordingsproces beschikbaar is voor concessiehouders,\n                                    de accountants en concessieverleners voor vragen ter verduidelijking van de regeling.\n                                    De vragen en antwoorden (Q&A) zullen beschikbaar komen voor alle betrokkenen.\n\nMocht bij de verantwoording blijken dat \u2013 anders dan bij aanvraag verondersteld \u2013\n                                    sprake is een positief resultaat voor een concessie in de subsidiabele periode dan\n                                    zal dat weliswaar leiden tot verrekening van het volledige voorschot maar niet kan\n                                    leiden tot een \u2018negatieve vergoeding\u2019 waarbij een concessie(houder) meer moet terugbetalen\n                                    dan het voorschot.\n\nIn de volgtijdelijke processtappen in de tabel op volgende pagina is bewust gekozen\n                                    dat de concessieverleners zich eerst verantwoorden aan het Rijk over de voorgenomen\n                                    eindafrekening van de definitieve bvov 2021, het Rijk vervolgens besluit over de rechtmatigheid\n                                    daarvan voordat de concessieverlener definitief beschikt naar haar concessiehouders.\n\nDe monitoringsinformatie kan direct van concessiehouder naar het Rijk en de concessieverlener.\n                                    Het Rijk verwerkt deze en verschaft inzicht over het actuele beeld per concessie aan\n                                    de bijbehorende concessieverlener.\n\nDe processtappen van eerste aanvraag tot uiteindelijke vaststelling van de bvov 2021\n                                    lezen in onderstaande tabel van boven naar beneden.\n\nDe eerste processtap van de tabel start na publicatie van de regeling specifieke uitkering\n                                    in de Staatscourant en een uitnodiging van concessieverlener aan de concessiehouder\n                                    om een aanvraag in te dienen.\n\nin relatie tussen\n\nRijk en concessieverlener\n\nConcessieverlener en concessiehouder\n\nToelichting\n\nProcesstap\n\nMogelijke planning\n\nAanvraag concessiehouder/-verlener\n\nNa publicatie in Staatscourant (dd-mm-2021).\n\nAanvraag zo spoedig mogelijk daarna.\n\nDoor iedere concessiehouder, een aanvraag per concessie. Zodanig tijdig dat de concessieverlener\n                                                   voor de uiterlijke datum kan aanvragen bij het Rijk.\n\nAanvraag beschikking bvov 2021. Op basis van ge\u00efndexeerde referentiekosten. Opbrengsten\n                                                   voor zover mogelijk op basis van (verwachte) realisatie periode 1\u00a0januari 2021 tot\n                                                   en met datum aanvraag. Voorts op basis van onderbouwde prognoses voor periode tot\n                                                   31-12-2021.\n\nToets aanvraag\n\nDoor concessieverlener\n\nIteratief proces tot alle aanvragen voor de concessies van de concessieverlener volledig\n                                                   en correct ontvangen zijn.\n\nAanvragen uitkering concessieverlener aan Rijk\n\nUiterlijk dd-mm-2021\n\nConcessieverlener verzoekt Rijk beschikking uitkering voor haar concessies.\n\nConcessieverlener heeft nog gedurende twee weken de tijd om aan te vullen\n\nVerzorgen beschikking Rijk aan concessieverlener\n\nUiterlijk dd-mm-2021\n\nRijk keert uit aan concessieverlener.\n\n80% van aangevraagde specifieke uitkering. Voldoende voor liquiditeit concessies en\n                                                   toereikende marge voor latere verrekening waarbij het risico op moeten terugbetalen\n                                                   klein is.\n\nVerzorgen beschikking concessieverlener aan concessiehouder\n\nZo spoedig mogelijk\n\nDoor concessieverlener. Concessiehouder ontvangt voorschot van maximaal 80% van aangevraagde\n                                                   beschikbaarheidsvergoeding.\n\nIn overleg met de concessiehouder kan het voorschot in tranches verstrekt worden zolang\n                                                   de som van de tranches 80% van het bedrag van de toekenningsbeschikking niet overschrijdt.\n\n[Optioneel] Update aanvraag concessiehouder\n\nJanuari 2022\n\nDoor concessiehouders die op basis van actuele raming onderbouwing aandragen voor\n                                                   aanpassen beschikking.\n\n95% van de geactualiseerde aangevraagde bvov. Ten behoeve van liquiditeit. Op basis\n                                                   van zeer betrouwbare schatting realisatie reizigersopbrengsten in 2021.\n\n[als aan de orde] processtappen tot en met update beschikking concessieverlener aan\n                                                      concessiehouder\n\nVerantwoording concessiehouder/-verlener\n\nPraktijk leert dat concessiehouders uiterlijk 1\u00a0september definitieve opbrengsten\n                                                   van voorafgaand jaar rapporteren aan concessieverleners.\n\nBenodigde verantwoordingsinformatie per concessie.\n\nZodra voor het grootste deel definitieve cijfers 2021 beschikbaar zijn ontleend aan\n                                                   resultatenrekening concessie als onderdeel van een vastgestelde jaarrekening 2021.\n                                                   Op onderdelen kan nog sprake zijn van de op het moment van verantwoorden beschikbare\n                                                   best mogelijke inschatting. Het uitvoeren van het controleprotocol maakt onderdeel\n                                                   uit van het verantwoordingsproces.\n\nToets verantwoording\n\nDoor concessieverlener\n\nIteratief proces tot verantwoording van iedere concessie van concessieverlener op\n                                                   orde is.\n\nVerantwoording concessieverlener aan Rijk\n\nVoor 16\u00a0juli 2023. Een concessieverlener sluit boeken (voor SiSa) op 1\u00a0februari van\n                                                   enig jaar. 16\u00a0juli 2022 is niet voor alle concessies haalbaar. Bijvoorbeeld omdat\n                                                   opbrengsten van concessiehouders pas later beschikbaar komen.\n\nConcessieverleners bieden het Rijk verantwoordingsinformatie (SiSa) aan.\n\nRijk beoordeelt voorgenomen vaststellingsbeschikking voor alle concessiehouders van\n                                                   een concessieverlener voordat concessieverlener de concessiehouder informeert.\n\nVaststellingsbeschikking Rijk aan concessieverlener\n\nZo spoedig mogelijk doch uiterlijk 31\u00a0december 2023\n\nRijk stelt definitieve uitkering aan concessieverlener vast. Rijk keert uit aan concessieverleners.\n\n100%, verrekening met bedrag van beschikking.\n\nVaststellingsbeschikking concessieverlener aan concessiehouder\n\nZo spoedig mogelijk\n\nConcessieverlener stelt definitieve beschikbaarheidsvergoeding vast voor haar concessie(houder)s.\n\nEindafrekening, 100%, verrekening met beschikking.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe monitor bvov 2020-2021 biedt IenW kengetallen voor de volgende doelstellingen\n\n\u2022 Budgetramingen bvov 2020 en 2021;\n\n\u2022 Ondersteuning bij ontwikkeling beleidsvoornemens;\n\n\u2022 Informeren Kamer (op globaal niveau, rekening houdend met afspraken over geheimhouding)\n                                             maar wel over al het OV in Nederland.\n\nDe kengetallen verschaffen inzicht in gemaakte keuzes binnen het ov en hoe de sector\n                                       reageert op veranderende omstandigheden.\n\nHet gaat om gegevens per concessie, per maand, over de periode januari 2019 tot en\n                                       met december 2021.\n\nDe concessiehouders leveren de gevraagde monitoringsinformatie rechtstreeks aan het\n                                       Rijk. Alle aangeleverde informatie zal vertrouwelijk worden behandeld. Het Rijk verzorgt\n                                       geheimhoudingsverklaringen.\n\nVooralsnog bieden alle bedrijven realisatiecijfers aan en daarmee dus alleen cijfers\n                                       betreffende het verleden. IenW vraagt daarnaast prognoses van de ov-bedrijven voor\n                                       het lopende jaar en liefst voor de integrale periode waarover het ov een beroep op\n                                       een steunmaatregel van het Rijk beroep wil doen.\n\nDe cijfers worden iedere maand geactualiseerd. Mogelijk stelt de eerder gemelde realisatie\n                                       zich bij, in ieder geval zijn dan gegevens van een nieuwe maand beschikbaar.\n\nDe beschouwingsperiode van de monitor loopt van 1-1-2019 tot en met 31-12-2021. In\n                                       die periode is sprake van concessiewisselingen. Dan start een nieuw contract met mogelijk\n                                       een nieuwe concessiehouder en een ander ov aanbod. Het is de bedoeling dat ook de\n                                       realisatie van het oude contract door de toenmalige concessiehouder beschikbaar wordt\n                                       gesteld.\n\nIn geval van kostencontracten worden de gegevens over de opbrengsten in samenspraak\n                                       met de concessieverlener beschikbaar gesteld onder de noemers \u2018directe reizigersopbrengsten\u2019\n                                       en \u2018OCW contract studentenkaart\u2019 en niet als onderdeel van de concessievergoeding\n                                       (bijdragen concessieverlener) opgenomen.\n\nEr is een spreadsheet Template bvov monitoring ontwikkeld waarin de gevraagde gegevens\n                                       zijn opgenomen. Deze template dient gebruikt te worden bij maandelijkse aanlevering.\n                                       Er is sprake van financi\u00eble en niet-financi\u00eble kengetallen.\n\nDe financi\u00eble kengetallen zijn dezelfde posten kosten en opbrengsten zoals in (het\n                                       format voor) de aanvraag bvov zijn opgenomen. Bij multimodale concessies gaat het\n                                       steeds om de optelsom van de kosten en opbrengsten. Als mogelijk (d.w.z. onder andere\n                                       niet te bewerkelijk) is splitsing van kosten en opbrengsten binnen een concessies\n                                       naar de diverse modaliteiten welkom. Dat maakt het mogelijk kosten en opbrengsten\n                                       te relateren aan de verschillende productiegrootheden die voor de verschillende modaliteiten\n                                       gebruikt worden.\n\nOnder de noemer niet-financi\u00eble kengetallen worden de volgende gegevens gevraagd:\n\n\u2013 Aantal instappers (ook wel reizigersaantallen genoemd).\n\n\u2013 Kengetal omvang productie (het aanbod).\n\nDe diverse bedrijven gebruiken voor hun verschillende modaliteiten (trein, bus, tram,\n                                       metro, veerdienst) verschillende grootheden om de omvang van de productie aan te geven.\n                                       Voor een schets van de ontwikkeling in de omvang van de productie per combinatie van\n                                       concessie en modaliteit is diversiteit in deze grootheid geen bezwaar. Omdat het Rijk\n                                       echter ook ontwikkelingen op aggregatieniveaus wil kunnen volgen, is in overleg met\n                                       de ov-bedrijven een keuze gemaakt welk \u2018standaard\u2019 kengetal (of eventueel welke kengetallen)\n                                       voor de respectievelijke modaliteiten gebruikt zullen worden:\n\n\u2013 Bus: dienstregelingsuren (dru\u2019s);\n\n\u2013 Rail (trein, tram, metro): treinkilometers (trkms) ook wel dienstregelingskilometers\n                                             (drkms) genoemd. Bij deze productiegrootheid speelt de capaciteit (bakken, stellen,\n                                             zitplaatsen) geen rol.\n\nHet gaat om geplande dru\u2019s/trkms/drkms op basis van meest recente inzichten d.w.z.\n                                       niet op basis van originele vervoersplannen en niet om de daadwerkelijk gerealiseerde\n                                       productie.\n\nEen extra productiegrootheid voor railvervoer die ook inzicht biedt in de vervoercapaciteit\n                                       (bak-, stel- en/of zitplaatskilometers) is welkom.\n\nIn geval van multimodale concessies wordt de productiegrootheid per modaliteit gevraagd.\n                                       Een concessie met bus en regionale trein levert het aantal dru\u2019s per maand voor de\n                                       bus en tenminste het aantal drkms/trkms.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nEen concessiehouder legt voorafgaand aan de vaststellingsbeschikking op basis van\n                                       definitieve en vastgestelde cijfers verantwoording af aan een concessieverlener. Die\n                                       verantwoording maakt duidelijk dat tegemoet gekomen is aan de voorwaarden en criteria\n                                       die gelden voor toekenning van de bvov 2021.\n\nDe opbrengstgegevens kunnen door de concessieverlener worden toegevoegd (kostencontract).\n\nIn het kader van de verantwoording is een controle nodig door de externe accountant\n                                       van de financi\u00eble verantwoording van een concessie aan de hand van een controleprotocol.\n\nEen concessieverlener legt verantwoording af aan het Rijk, in geval van een decentrale\n                                       overheid geldt de reguliere SiSa-methodiek. In de relatie tussen Rijk en decentrale\n                                       overheid bestaat een regeling Spuk die onder meer beschrijft hoe verantwoording plaats\n                                       dient te vinden.\n\nHet Rijk ziet in haar co\u00f6rdinerende rol toe op de juiste besteding van de middelen\n                                       door de concessieverleners (opnieuw het Rijk en de decentrale overheden) middels de\n                                       SiSa-methodiek.\n\nHet Rijk is in haar co\u00f6rdinerende rol enkel verantwoordelijk voor de uitkering aan\n                                       concessieverleners en de verantwoording die de concessieverleners daartoe dienen te\n                                       verstrekken. De uitkering betreft een voorschot en de verrekening daarvan zodra de\n                                       definitieve bvov 2021 is vastgesteld (waaronder een mogelijke terugbetalingsplicht).\n\nDe concessieverleners zijn verantwoordelijk voor de beoordeling van zowel de aanvraag\n                                       als de verantwoordingsstukken en het verzorgen van de daaruit voortvloeiende beschikkingen\n                                       over een beschikbaarheidsvergoeding.\n\nBij de aanvraag is nog geen sprake van verantwoordingsinformatie. Bij de toekenningsbeschikking\n                                       worden de verwachte kosten en baten beoordeeld op aannemelijkheid. Om reden van beperken\n                                       van complexiteit in de uitvoering en daaruit voortvloeiende doorlooptijd wordt een\n                                       beschikking mede op vertrouwen gebaseerd. De aanvraag van een concessiehouder dient\n                                       gepaard te gaan met een verklaring dat de voorwaarden en consequenties bij niet nakomen\n                                       daarvan onderschrijft. Zie verder de bijlage Format aanvraag bvov 2021.\n\nDe verantwoording voorafgaand aan de vaststellingsbeschikking zal aansluiten bij de\n                                       systematiek van de jaarrekening van vervoerders en concessieverleners met een separate,\n                                       aanvullende verklaring voor de bvov 2021. De eigen externe accountant krijgt daartoe\n                                       een lijstje met specifieke punten voor controle afgeleid van voorwaarden en toekenningscriteria.\n                                       De volgende opsomming bevat punten die onderdeel worden van het controleprotocol voor\n                                       de verantwoording van aanvraag voor de beschikbaarheidsvergoeding 2021:\n\n\u2022 Kosten die voor de aanvraag bvov 2021 zijn gebruikt (de referentiekosten), betreffen\n                                             het daadwerkelijke kostenniveau van een concessie in 2019;\n\n\u2022 In geval van een nieuw concessiecontract dat later dan 1\u00a0januari 2019 is ingegaan,\n                                             vormen de kosten op de meest actuele begroting (2020 of 2021) de referentiekosten.\n                                             Er zijn geen kosten uit een andere periode naar genoemde periodes gehaald. De begroting\n                                             is niet be\u00efnvloed door de effecten van of het beleid als gevolg van de coronacrisis\n                                             (waaronder de bvov);\n\n\u2022 Kosten en opbrengsten die voor de verantwoording bvov 2021 zijn gebruikt, hebben alleen\n                                             betrekking op de subsidiabele periode. Waarbij de opbrengsten volledig in die periode\n                                             genomen zijn en dus niet naar een moment buiten de subsidiabele periode verschoven\n                                             terwijl de kosten daadwerkelijk in 2021 gemaakt zijn en er geen kosten uit een andere\n                                             periode naar de subsidiabele periode gehaald zijn;\n\n\u2022 De kosten en opbrengsten uit de jaarrekening zijn gezuiverd voor posten en correcties\n                                             die betrekking hebben op voorgaande of opvolgende periodes zodat opbrengsten en kosten\n                                             aan de juiste periode worden toegerekend;\n\n\u2022 Vastgesteld is dat de bvov 2021 geen aanleiding is geweest voor anders dan een normale,\n                                             gebruikelijke financieel-administratieve handelwijze met betrekking tot de commerci\u00eble\n                                             resultatenrekening. Dus dat er geen wijzigingen in grondslagen zijn doorgevoerd om\n                                             voordeel of nadeel te behalen uit de bvov 2021. Is dat wel het geval dan dienen deze\n                                             voor- en nadelen te worden gecorrigeerd in de verantwoording van de bvov 2021;\n\n\u2022 De concessieverlener verzorgt een verklaring dat de concessiehouder gedurende de subsidiabele\n                                             periode een dienstregeling heeft uitgevoerd zoals overeengekomen en conform de voorwaarden\n                                             van de regeling bvov2021 zoals in deze notitie beschreven;\n\n\u2022 De kosten op de winst- en verliesrekening van 2019 en 2021 zijn een correcte weergave\n                                             van de daadwerkelijk gemaakte kosten voor uitvoering van de concessie in die periode;\n\n\u2022 Een vervoerder heeft over en in 2021 geen dividend uitgekeerd en over, in 2021 geen\n                                             bonussen voor rvb en hoger management (Raad van Bestuur, bestuur en directie) en in\n                                             2021 geen eigen aandelen ingekocht. Waarbij onder \u2018in het jaar 2021\u2019 moet worden begrepen\n                                             dat eventuele kosten voortvloeiend uit beleid, afspraken en toezeggingen uit eerdere\n                                             jaren niet aan de kosten zijn toegevoegd die onderdeel zijn van de aanvraag voor een\n                                             beschikbaarheidsvergoeding;\n\n\u2022 Een vervoerder heeft in 2021 geen ontslagvergoeding aan RvB verstrekt die de norm\n                                             overschrijdt van maximaal \u00e9\u00e9n jaarsalaris en een opzegtermijn van maximaal zes maanden;\n\n\u2022 Een vervoerder heeft in de kostengrondslag voor de bvov 2021 geen ontslagvergoedingen\n                                             voor RvB-leden opgenomen;\n\n\u2022 In de kosten concessiehouder van 2021 zijn geen ontslagvergoedingen voor personeel\n                                             opgenomen die gerelateerd zijn aan een reorganisatie die het gevolg is van de coronacrisis;\n\n\u2022 Voor zover deze betrekking heeft op bedrijfsactiviteiten waarvoor de bvov 2021 wordt\n                                             toegekend, is geen vergoeding ontvangen uit het steunpakket van het Rijk voor banen\n                                             en economie tijdens de coronacrisis dan wel wordt de ontvangen vergoeding terugbetaald\n                                             aan het Rijk;\n\n\u2022 Het openbaar vervoersbedrijf of de groep waar het vervoersbedrijf deel van uitmaakt,\n                                             neemt de beschikbaarheidsvergoeding 2021 op in de fiscale winst over het jaar 2021;\n\n\u2022 De kosten en opbrengsten van een concessie zijn indien nodig vanwege een resultatenrekening\n                                             op een hoger niveau in het bedrijf van de concessiehouder, zoals in deze notitie beschreven\n                                             afgeleid van dat hogere niveau;\n\n\u2022 Er geen sprake is van dubbeltellingen in de \u2018Kosten concessiehouder\u2019 door specifieke\n                                             Covid-19-kosten;\n\n\u2022 Specifieke Covid-19-kosten komen voor vergoeding in aanmerking als ze goedgekeurd\n                                             zijn voor subsidiering in de regeling bvov 2020 en voor zover de omvang er van naar rato (van de afwijkende periode) overeenkomt\n                                             met dezelfde kostensoorten voor de bepaling van de bvov2020. Uitgezonderd de kosten\n                                             voor voorzieningen die in 2020 nog niet geheel gerealiseerd zijn, betreft het alleen\n                                             kosten van structurele aard.\n\n\u2022 Er zijn geen kosten en corresponderende opbrengsten opgenomen van onderdelen, activiteiten\n                                             of projecten die 100% risicodragend bekostigd zijn door de concessieverlener;\n\n\u2022 In geval 95% kostendekking voor een concessie gevraagd is, heeft die concessie in\n                                             2019 een winstmarge gekend van 2% of minder (berekend zoals beschreven in paragraaf\n                                             4.3). In geval van een nieuwe concessie of nieuw concessiecontract (met een ingangsdatum\n                                             na 1\u00a0januari 2019) kende de meest actuele begroting (2020 of 2021) een winstmarge\n                                             van 2% of minder;\n\n\u2022 Er zijn geen intercompany transacties die afwijken van een consistente gedragslijn\n                                             van voorgaande jaren;\n\n\u2022 Er is geen sprake van kosten en/of opbrengsten die normaal gesproken ten laste van\n                                             reeds in het verleden gevormde voorzieningen komen. Dotaties zijn mogelijk. Ook voor\n                                             voorzieningen geldt dat sprake moet zijn van een consistente lijn in tijd;\n\n\u2022 Er geen sprake is van kosten als gevolg van Covid-19-gerelateerde impairment afboekingen\n                                             (zie toelichting in de tabel op pagina 10, bij Afschrijving).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nHet eerste format toont de gegevens die bij aanvraag van de bvov 2021 verstrekt moeten\n                                    worden. Behalve op een aanvraagformulier kunnen deze gegevens in een spreadsheet ingevuld\n                                    worden met behulp waarvan het voorschot bvov 2021 berekend wordt. De aanvraag betreft\n                                    het verzoek om een toekenningsbeschikking. De verantwoording op weg naar de vaststellingsbeschikking\n                                    zal om andere informatie vragen. Voorschot en definitieve bvov werken met een verschillende\n                                    kostenbasis. Zo zijn bij de aanvraag de ge\u00efndexeerde referentiekosten aan de orde\n                                    en bij de verantwoording de daadwerkelijke kosten van 2021. Vandaar dat een tweede\n                                    format is opgenomen met een aanzet ten behoeve van de verantwoording en definitieve\n                                    afrekening bvov 2021.\n\nDe ge\u00efndexeerde referentiekosten zijn bij aanvraag bekend. Afhankelijk van het moment\n                                    van aanvraag betreffen de opbrengsten een aantal maanden realisatie en een aantal\n                                    maanden prognose.\n\nPer concessie\n\nIn duizenden euro\u2019s\n\nKosten concessiehouder\n\n93% of eventueel 95% \u00b9 van de ge\u00efndexeerde kosten concessie referentieperiode (referentiekosten)\n\nxref\n\nNiet ge\u00efndexeerde kosten concessie in de referentieperiode\n\nToegepaste index om kosten referentieperiode op het oorspronkelijke prijspeil, op\n                                                   prijspeil 2021 te brengen\n\n\u2022 4,27% bij oorspronkelijk prijspeil 2019.\n\n\u2022 1,34% bij oorspronkelijke prijspeil 2020.\n\n93% of eventueel 95% van de totale Covid-19 kosten (gedetailleerd uitgewerkt in extra\n                                                   tabel)\n\ny21\n\nSubtotaal kosten concessiehouder\n\nxref + y21\n\nOpbrengsten concessie\n\nReguliere subsidies concessieverlener conform contract\n\nVaste exploitatiebijdrage door concessieverlener\n\na21\n\nAanvullende subsidies en opbrengsten\n\nc21\n\nOCW contract studentenkaart\n\nd21\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\ne21\n\nAndere opbrengsten\n\nAndere opbrengsten of subsidies in het kader van naleven beleid voorkomen verspreiding\n                                                   coronavirus dat Covid-19 veroorzaakt\n\nf21\n\nSubtotaal opbrengsten concessiehouder\n\na21+ c21+ d21+ e21+ f21\n\n\u00b9 Een kostendekking van 95% kan aangevraagd als een concessie voldoet aan de criteria\n                                    voor extra 2% kostendekking.\n\nHet voorschot bvov van een toekenningsbeschikking bedraagt 80%*((xref+y21) \u2013 (a21+c21+d21+e21+f21)).\n\nBij een aanvraag verklaart de aanvrager:\n\n\u2022 bekend te zijn met en zich te zullen houden aan de voorwaarden, verplichtingen zoals\n                                          genoemd in de geldende wet- en regelgeving;\n\n\u2022 alle gevraagde gegevens naar waarheid en beste weten te hebben verstrekt;\n\n\u2022 zich te verplichten tot latere verantwoording van deze aanvraag conform het hetgeen\n                                          de regeling Spuk en deze notitie beschrijven;\n\n\u2022 de voorwaarden in regeling Spuk en deze notitie (paragraaf 4.4) alsmede de consequenties\n                                          voor niet nakomen te onderschrijven;\n\n\u2022 dat de aanvraag wordt ingediend door de rechtmatige concessieverlener en concessiehouder\n                                          gegeven de subsidiabele periode;\n\n\u2022 de eventuele specifieke Covid-19 kosten in detail conform onderstaande tabel aangevraagd\n                                          te hebben. Waar aan de orde en mogelijk behoort de achtergrond van de kosten (aantal\n                                          * prijs) opgenomen te worden.\n\nBegin januari 2022 \u2013 dan is een zeer betrouwbare schatting van de realisatie reizigersopbrengsten\n                                    in periode januari -december 2021 beschikbaar, zal er een mogelijkheid zijn voor een\n                                    update van de aanvraag. Op basis van die update volgt een voorschot van 95% van de\n                                    aangepaste toekenningsbeschikking.\n\nMaatregelen Covid-19 (in duizenden euro\u2019s)\n\nKosten (aantal * prijs)\n\nAfronden realisatie goedgekeurde\n\nvoorzieningen\n\nbvov 2020\n\n....\n\n......\n\nTerugkerende kosten\n\neveneens goedgekeurd\n\nin regeling bvov 2020.\n\nMondkapjes, handschoenen en andere beschermingsmaatregelen chauffeurs / bestuurders\n                                                   / machinisten / conducteurs / monteurs\n\nOntsmetting / schoonmaak werkplek chauffeurs / bestuurders / machinisten / conducteurs\n                                                   / monteurs\n\nCovid-19 testen personeel\n\nExtra schoonmaak voertuigen/treinen/kleding/kantoor\n\nExtra inzet BOA\u2019s/handhavers, voor zover nodig voor het uitvoeren van de in het OV-protocol\n                                                   opgenomen taken en voor bestrijding van zwartrijders.\n\nTijdelijk inzetten medewerkers die reizigersstromen begeleiden rondom drukke knooppunten\n                                                   (\u2018crowd control\u2019, verkeers- en/of reizigersstroomregulatie), bijv. t.b.v. omleiden\n                                                   auto-/fiets-/ loopverkeer op en rond haltes en stations, aanwijzen rustige plekken\n                                                   in voertuigen en treinen, actieve weigering extra instappers bij \u2018vol\u2019, etc. Voor\n                                                   zover dit extra personele kosten op de resultatenrekening van een concessie betreft.\n\nCommunicatiekosten spelregels en van overige Covid-19-zaken\n\nInformatievoorziening aan reizigers gericht op het voorkomen van de verspreiding van\n                                                   COVID-19\n\nOnderstaand tweede format toont de gegevens die bij verantwoording van de bvov 2021\n                                    verstrekt moeten worden.\n\nPer concessie\n\nIn duizenden euro\u2019s\n\nKosten concessiehouder\n\n93% of eventueel 95% van de ge\u00efndexeerde kosten concessie referentieperiode (referentiekosten)\n\nZie aanvraag\n\nxref\n\nNiet ge\u00efndexeerde kosten concessie in de referentieperiode\n\nToegepaste index om kosten referentieperiode op het oorspronkelijke prijspeil, op\n                                                      prijspeil 2021 te brengen\n\n93% of eventueel 95% van de totale Covid-19 kosten (gedetailleerd uitgewerkt in extra\n                                                      tabel)\n\ny21\n\nDaadwerkelijke kosten concessie in de subsidiabele periode\n\nk21\n\n93% of eventueel 95% van de totale Covid-19 kosten (gedetailleerd uitgewerkt in extra\n                                                   tabel)\n\nDaadwerkelijke specifieke Covid-19-kosten gedurende subsidiabele periode\n\nl21\n\nSubtotaal kosten concessiehouder\n\nk21 + l21\n\nOpbrengsten concessie\n\nReguliere subsidies concessieverlener conform contract\n\nDaadwerkelijk door concessieverlener verstrekte vaste exploitatiebijdrage gedurende\n                                                   subsidiabele periode\n\na21\u2019\n\nAanvullende subsidies en opbrengsten (daadwerkelijk, gedurende subsidiabele periode)\n\nc21\u2019\n\nOCW contract studentenkaart\n\nDaadwerkelijk, gedurende subsidiabele periode\n\nd21\u2019\n\nDirecte opbrengsten van reizigers\n\nDaadwerkelijk, gedurende subsidiabele periode\n\ne21\u2019\n\nAndere opbrengsten\n\nAndere opbrengsten of subsidies in het kader van naleven beleid voorkomen verspreiding\n                                                   coronavirus dat Covid-19 veroorzaakt (daadwerkelijk, gedurende subsidiabele periode)\n\nf21\u2019\n\nSubtotaal daadwerkelijke opbrengsten concessiehouder\n\na21\u2019+ c21\u2019+ d21\u2019+ e21\u2019+ f21\u2019\n\nDe eerste vier rijen van \u2018Kosten concessiehouder\u2019 zijn overgenomen van de laatste\n                                    (meest actuele aanvraag). Naar verwachting zijn deze gegevens bij verantwoording identiek\n                                    aan de bij de laatste aanvraag voor dit onderdeel verstrekte gegevens. Om pragmatische\n                                    redenen is het prettig dat ze subsidieverstrekker deze gegevens bij de verantwoording\n                                    opnieuw krijgt aangeboden.\n\nHet bedrag bvov 2021 van de vaststellingsbeschikking wordt stapsgewijs als volgt bepaald\n                                    (zie paragraaf 4 Berekening bvov 2021):\n\n1. de voorgenomen bvov 2021 wordt bepaald door het tot het moment van verantwoording\n                                          toegekende voorschot bvov 2021 te verhogen met\n\na. 93% of 95% van het verschil daadwerkelijke (l21) -/- prognose Covid-19-kosten (meest\n                                                actuele opgave); opgeteld bij\n\nb. het verschil tussen de tot nu geprognosticeerde opbrengsten -/- daadwerkelijke opbrengsten\n                                                concessie (a21\u2019+c21\u2019+d21\u2019+e21\u2019+f21\u2019).\n\n2. De totale opbrengsten van de concessie worden bepaald door de optelsom te nemen van\n                                          het subtotaal daadwerkelijke opbrengsten concessie en de voorgenomen bvov 2021 bepaald\n                                          onder a.\n\n3. Het concessieresultaat te bepalen door het subtotaal kosten concessiehouder (k21+l21)\n                                          af te trekken van de onder 2 bepaalde totale opbrengsten van de concessie.\n\n4. Het bedrag bvov 2021 van de vaststellingsbeschikking is gelijk aan de voorgenomen\n                                          bvov 2021 (bepaald onder 1) minus een eventueel positieve uitkomst van het concessieresultaat\n                                          bepaald onder 3.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn onderstaande tabel zijn alleen de concessiecontracten opgenomen die aan de orde\n                                    zijn in 2021. Deze contracten zijn ingegaan voor 1-1-2021.\n\nConcessie\n\nOverheid, concessieverlener\n\nVervoerder\n\n1\n\nAchterhoek-Rivierenland\n\nProvincie Gelderland\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n2\n\nAmstelland-Meerlanden\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n3\n\nArnhem \u2013 Nijmegen\n\nProvincie Gelderland\n\nHermes Openbaar Vervoer B.V.\n\n4\n\nBus Rotterdam\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET N.V.\n\n5\n\nBusvervoer Almere\n\nGemeente Almere\n\nKeolis Nederland bv\n\n6\n\nDrechtsteden, Molenlanden en Gorinchem\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nQbuzz B.V.\n\n7\n\nFast Ferry Hoek van Holland-Maasvlakte\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET\n\n8\n\nFast Ferry Vlissingen-Breskens\n\nProvincie Zeeland\n\nWesterschelde Ferry B.V.\n\n9\n\nGooi- en Vechtstreek\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n9a\n\nGooi- en Vechtstreek 2021 \u2013 2030 (per 11 -7-2021)\n\nProvincie Noord-Holland\n\nTransdev Nederland Mobility Services NV.\n\n10\n\nGroningen Drenthe\n\nOV-bureau Groningen en Drenthe\n\nQbuzz B.V.\n\n11\n\nHaaglanden Stad\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nHTM Personenvervoer NV\n\n12\n\nHaaglanden Streek\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nEBS Public Transportation BV\n\n13\n\nHaarlem-IJmond\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n14\n\nHoeksche Waard-Goeree-Overflakkee\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n15\n\nHoofdrailnet\n\nMinisterie van IenW\n\nNV Nederlandse Spoorwegen\n\n16\n\nIJssel-Vecht (noodconcessie per 13\u00a0december 2020), Overijssel\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n17\n\nIJssel-Vecht (noodconcessie per 13\u00a0december 2020), Veluwe\n\nProvincie Gelderland\n\nKeolis Nederland bv\n\n18\n\nIJsselmond\n\nProvincies Flevoland\n\nOV Regio Ijsselmond N.V.\n\n19\n\nIJsselmond\n\nProvincies Overijssel\n\nOV Regio Ijsselmond N.V.\n\n20\n\nLimburg\n\nProvincies Limburg en\n\nGelderland\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n21\n\nMaastunnelveer\n\nGemeente Rotterdam\n\nAquabus\n\n22\n\nNetz Westliches M\u00fcnsterland (specifiek het Nederlandse deel van de treindiensten RB51\n                                                   Enschede-Dortmund en RB64 Enschede-M\u00fcnster)\n\nProvincie Overijssel en\n\ngemeente Enschede\n\nDB Regio AG, Regio NRW\n\n23\n\nNoord- en Zuidwest Frysl\u00e2n en Schiermonnikoog\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n24\n\nNoord-Holland Noord\n\nProvincie Noord-Holland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n25\n\nRegionaal spoorvervoer Fryslan\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n26\n\nRegionaal Spoorvervoer Groningen\n\nProvincie Groningen\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n27\n\nNoordzeekanaalponten\n\nGemeente Amsterdam\n\nGVB Veren B.V.\n\n28\n\nOost-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n29\n\nParkshuttle Rivium\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n30\n\nProvincie Utrecht\n\nProvincie Utrecht\n\nKeolis Nederland bv\n\n31\n\nRail Haaglanden\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nHTM Personenvervoer NV\n\n32\n\nRail Rotterdam\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nRET N.V.\n\n33\n\nRegio Utrecht\n\nProvincie Utrecht\n\nQbuzz B.V.\n\n34\n\nStadsvervoer Amsterdam\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nGVB Exploitatie BV\n\n35\n\nLelystad\n\nGemeente Lelystad\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n36\n\nTeutoburger Wald-Netz (specifiek het Nederlandse deel van de treindienst RB61 Hengelo-Bielefeld)\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Deutschland\n\n37\n\nTreindienst Ede-Wageningen Amersfoort\n\nProvincie Gelderland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n38\n\nTreindienst Gouda-Alphen aan den Rijn\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nNS Reizigers BV\n\n39\n\nTwents (inclusief ZHO)\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n40\n\nVechtdallijnen\n\nProvincies Overijssel en Drenthe\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n41\n\nVeerverbinding Kralingen-Feijenoord\n\nGemeente Rotterdam\n\nAquabus\n\n42\n\nVeerverbinding RDM terrein e.o.\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nAquabus\n\n43\n\nVoorne-Putten en Rozenburg\n\nMetropoolregio Rotterdam Den Haag\n\nEBS Public Transportation BV\n\n44\n\nWaddenveren\n\nMinisterie van Infrastructuur en Waterstaat\n\nRederij Doeksen/TSM (Friese Waddenveren West) en Rederij Wagenborg (Friese Waddenveren\n                                                   Oost)\n\n45\n\nWaterbus Dordrecht-Drechtsteden\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nAquabus BV\n\n46\n\nWaterland\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nEBS Public Transportation BV\n\n47\n\nWest-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n48\n\nZaanstreek\n\nVervoerregio Amsterdam\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n49\n\nZeeland\n\nProvincie Zeeland\n\nConnexxion Openbaar Vervoer N.V.\n\n50\n\nZuid-Holland Noord\n\nProvincie Zuid-Holland\n\nArriva Personenvervoer Nederland B.V.\n\n51\n\nZuidoost Frysl\u00e2n en Waddeneilanden\n\nProvincie Frysl\u00e2n\n\nArriva Personenvervoer Nederland BV\n\n52\n\nZuidoost-Brabant\n\nProvincie Noord-Brabant\n\nHermes Openbaar Vervoer B.V.\n\n53\n\nZwolle-Enschede\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv\n\n54\n\nZwolle-Kampen\n\nProvincie Overijssel\n\nKeolis Nederland bv"}