Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring ex Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma Impactclusters 2023–2028) - BWBR0048229

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048229/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring ex Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028) - BWBR0048229", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    24 mei 2023 Min-BuZa.2023.15459-14, tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                    voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                    2006 (Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op de artikelen 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikelen 5.1 en 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\nVoor subsidieverlening op grond van de artikelen 5.1 en 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op subsidi\u00ebring van activiteiten op het gebied van ontwikkeling van private\n                                    sectoren in ontwikkelingslanden door gebruik te maken van de gebundelde kennis, kunde\n                                    en technologie van ondernemingen, brancheorganisaties, kennisinstellingen en maatschappelijke\n                                    organisaties, gelden voor de periode vanaf inwerkingtreding van dit besluit tot en\n                                    met 31\u00a0december 2028 de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n1 Aanvragen voor subsidie in het kader van de eerste openstelling van het Subsidieprogramma\n                                          Impactclusters 2023\u20132028 worden ingediend vanaf 5\u00a0juni 2023, 12.00 uur Nederlandse\n                                          tijd, tot en met 29\u00a0december 2023, 15.00 uur Nederlandse tijd.\n\n2 Aanvragen voor subsidie in het kader van de tweede openstelling van het Subsidieprogramma\n                                          Impactclusters 2023 \u2013 2028 worden ingediend vanaf 15\u00a0januari 2024, 12:00 uur Nederlandse\n                                          tijd, tot en met 17\u00a0juni 2024, 15:00 Nederlandse tijd.\n\n3 Voor aanvragen voor subsidie in volgende openstellingen van het Subsidieprogramma\n                                          Impactclusters 2023 \u2013 2028 gelden nader bekend te maken openstellingsperiodes.\n\n4 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028\n                                          worden ingediend aan de hand van een door de minister beschikbaar gesteld formulier\n                                          en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028\n                                          geldt voor de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december\n                                          2028 voor aanvragen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, een subsidieplafond van \u20ac\u00a03,1 miljoen voor reguliere impactclusterprojecten en \u20ac\u00a03,7\n                                          miljoen voor impactclusterprojecten passend binnen een combitraject.\n\n2 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028\n                                          geldt voor de periode 1\u00a0januari 2024 tot en met 31\u00a0december 2028 voor aanvragen als\n                                          bedoeld in artikel 2, tweede lid, een subsidieplafond van \u20ac\u00a02 miljoen voor reguliere impactclusterprojecten en \u20ac\u00a02\n                                          miljoen voor impactclusterprojecten passend binnen een combitraject.\n\n3 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Impactclusters 2023\n                                          \u2013 2028 gelden voor aanvragen als bedoeld in artikel 2, derde lid, nader bekend te maken subsidieplafonds.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2029,\n                                    met dien verstande dat het besluit van toepassing blijft op aanvragen die voor die\n                                    datum zijn ingediend en subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde plaatsvervangend Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nS. \nCollet\n\nDe private sector is de motor voor groei van inkomen en productieve werkgelegenheid.\n                                    In ontwikkelingslanden is de private sector niet altijd even sterk ontwikkeld. Dit\n                                    kan onder andere komen door gebrek aan kennis, kunde en technologie. Internationaal\n                                    is kennis, kunde en technologie beschikbaar die de capaciteit van private sectoren\n                                    in ontwikkelingslanden kan verbeteren. Een beter functionerende private sector bevordert\n                                    op de lange termijn de zelfredzaamheid in ontwikkelingslanden.\n\nOm capaciteitsopbouw in (sub)sectoren te bewerkstelligen is vaak een (sector)brede\n                                    aanpak nodig. Door het bundelen van kennis van verschillende ondernemingen en eventueel\n                                    brancheorganisaties, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties, kan een\n                                    impuls worden gegeven aan de capaciteitsopbouw van de lokale private sector.\n\nOntwikkelingslanden kunnen tegelijkertijd ook op de langere termijn interessante markten\n                                    zijn voor ondernemingen met (lange termijn) kansen voor handel en investeringen. In\n                                    de meeste ontwikkelingslanden voeren de Nederlandse ambassades programma\u2019s uit die\n                                    lokale private sectorontwikkeling ondersteunen. Ter versterking van het effect van\n                                    deze programma\u2019s kunnen clusters van ondernemingen (hierna te noemen impactclusters)\n                                    aanpalend een rol spelen door een samenhangend geheel van activiteiten uit te voeren,\n                                    waardoor structureel kennis, kunde en technologie wordt overgedragen aan de lokale\n                                    private sector.\n\nOm ervoor te zorgen dat de internationale kennis wordt ingezet in de ontwikkeling\n                                    van lokale private sectoren in ontwikkelingslanden, heeft de minister besloten het\n                                    Subsidieprogramma Impactclusters 2023\u20132028 (hierna subsidieprogramma) op te zetten.\n                                    Met het subsidieprogramma wordt een bijdrage geleverd aan de uitvoering van de SDG-agenda2.\n\nDe middelen zijn bedoeld voor zowel \u2018reguliere impactclusterprojecten\u2019 als voor \u2018impactclusterprojecten\n                                    passend binnen een combitraject\u2019. Via de zogeheten combilanden trajectaanpak3 wordt getracht via het bedrijfsleven ontwikkelingsimpact te realiseren in ontwikkelingslanden.\n                                    De insteek van de combilanden trajectaanpak is het gecombineerd inzetten op handel,\n                                    investeringen en ontwikkelingssamenwerking met als doel grote grensoverschrijdende\n                                    uitdagingen zoals klimaatverandering aan te pakken. Deze trajecten moeten bijdragen\n                                    aan groene economische transities en digitaliseringstransities. Voor 14 landen4 heeft de Nederlandse overheid een of meerdere combitrajecten aangewezen, waarbinnen\n                                    verschillende projecten kunnen worden ontwikkeld en uitgevoerd, zoals projecten van\n                                    impactclusters. Voor impactclusterprojecten passend binnen deze combitrajecten geldt\n                                    daarom een apart subsidieplafond. In het advies naar aanleiding van de \u2018quick scan\u2019\n                                    (zie paragraaf 4.4) zal worden meegegeven of een project wordt gezien als passend\n                                    binnen een combitraject of binnen een regulier traject. Dit heeft verder geen invloed\n                                    op de criteria waaraan de subsidieaanvraag moet voldoen.\n\nDe minister heeft de uitvoering van het subsidieprogramma opgedragen aan de Rijksdienst\n                                    voor Ondernemend Nederland (RVO), agentschap van het Ministerie van Economische Zaken\n                                    en Klimaat. RVO zal het subsidieprogramma uitvoeren namens de minister op grond van\n                                    een aan RVO verleend mandaat.\n\nIn het subsidieprogramma wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \nBrancheorganisatie: stichting of vereniging die krachtens haar statuten de belangen behartigt van haar\n                                          leden, bestaande uit ondernemingen die tot eenzelfde bedrijfstak behoren;\n\n\u2013 \nCapaciteitsopbouw: versterking en verbetering van lokale capaciteiten en mogelijkheden voor de begunstigden\n                                          van het subsidieprogramma, op zowel het individuele, organisatorische als institutionele\n                                          niveau, te denken aan onderwijs en empowerment, vrouwenrechten;\n\n\u2013 \nEconomische activiteit: iedere activiteit waarbij goederen of diensten op een markt worden aangeboden;\n\n\u2013 \nFragiele staten: de ontwikkelingslanden die als fragiel staan aangeduid op de landenlijst behorende\n                                          bij het subsidieprogramma5;\n\n\u2013 \nImpactcluster: een samenwerkingsverband bestaande uit ondernemingen, eventueel aangevuld met brancheorganisaties,\n                                          kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties, en die voor de begunstigden van\n                                          het subsidieprogramma onbekende kennis, kunde en technologie overdragen, met het doel\n                                          de productiecapaciteit van lokale ondernemingen te verhogen en/of de duurzaamheid\n                                          van lokale ondernemingen te verbeteren;\n\n\u2013 \nKennisinstelling: een onderwijs- of onderzoeksorganisatie die bijdraagt aan kennisuitwisseling. Om\n                                          als kennisinstelling te kwalificeren moeten de kerntaken van de kennisinstelling onafhankelijk\n                                          onderzoek en/of kennisoverdracht zijn, ongeacht of de kennisinstelling ook economische\n                                          activiteiten uitvoert of behoort tot de overheid;\n\n\u2013 \nLokale onderneming: een onderneming beschikkend over private rechtspersoonlijkheid anders dan naar Nederlands\n                                          recht. De onderneming heeft een registratie in het land waar de gesubsidieerde activiteiten\n                                          worden uitgevoerd.\n\n\u2013 \nMaatschappelijke organisatie: een niet op winst gerichte, niet aan een overheidsinstantie statutair of feitelijk\n                                          verbonden organisatie, met een maatschappelijk oogmerk, beschikkend over rechtspersoonlijkheid,\n                                          en is ook als zodanig geregistreerd. De organisatie is niet door een overheidsinstantie\n                                          opgericht, dan wel na oprichting door een overheidsinstantie geheel verzelfstandigd;\n\n\u2013 \nMinister: de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\n\u2013 \nOnderneming: een rechtspersoon die economische activiteiten uitvoert, niet zijnde een brancheorganisatie,\n                                          kennisinstelling of maatschappelijke organisatie;\n\n\u2013 \nOntwikkelingslanden: de landen, als zodanig aangeduid op de landenlijst behorende bij het subsidieprogramma6;\n\n\u2013 \nPenvoerder: de partner in een samenwerkingsverband die namens het samenwerkingsverband de subsidie\n                                          aanvraagt. Indien de aanvraag wordt gehonoreerd, is de penvoerder de subsidieontvanger\n                                          en als zodanig volledig aanspreekbaar en verantwoordelijk jegens de Minister voor\n                                          de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en de naleving van de aan de subsidieverlening\n                                          verbonden verplichtingen;\n\n\u2013 \nSamenwerkingsverband: een niet over rechtspersoonlijkheid beschikkend contractueel samenwerkingsverband\n                                          bestaande uit partners met eigen private rechtspersoonlijkheid gericht op de realisering\n                                          van gezamenlijk onderschreven doelstellingen door uitvoering van activiteiten op een\n                                          zodanige wijze dat elk van de partners een deel van de daartoe benodigde inspanningen\n                                          levert en een deel van de daarmee gepaard gaande risico\u2019s draagt.\n\nHet subsidieprogramma heeft als doel bij te dragen aan duurzame private sector ontwikkeling\n                                       in ontwikkelingslanden door gebruik te maken van internationale kennis, kunde en technologie.\n\nHet gaat hierbij om het stimuleren van de brede ontwikkeling van een onderontwikkelde\n                                       lokale private (sub)sector, waarbij het doel van de activiteiten van de impactclusters\n                                       moet zijn het bijdragen aan het verbeteren van kennis, kunde of technologie, van lokale\n                                       ondernemingen waardoor businesscases van lokale ondernemingen worden verbeterd, het\n                                       starten van nieuwe lokale ondernemingen wordt gestimuleerd en op lange termijn directe\n                                       en/of indirecte duurzame banen worden gecre\u00eberd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van\n                                       de lange-termijn strategische ambities van de ondernemingen in de impactclusters.\n                                       Ondernemingen in de impactclusters zien lange termijn kansen op deze momenteel (nog)\n                                       onderontwikkelde (deel)sectoren, en zijn daarom bereid zich meerjarig in te zetten\n                                       om door inzet van hun technologie, kennis en/of kunde de lokale sector verder te ontwikkelen.\n\nMet het subsidieprogramma wil de minister impactclusters ondersteunen om private sector\n                                       ontwikkeling te stimuleren in ontwikkelingslanden. Tot de begunstigden van dit subsidieprogramma\n                                       behoren lokale middelgrote en kleine ondernemingen, inclusief boeren, en waar mogelijk\n                                       andere relevante lokale organisaties, zoals kennisinstellingen binnen een (sub)sector\n                                       in ontwikkelingslanden.\n\nSubsidies in het kader van het subsidieprogramma zijn bedoeld voor impactclusters,\n                                       namens welke een penvoerder een subsidie voor een project aanvraagt.\n\nAan (de partners van) het impactcluster worden de volgende eisen gesteld:\n\n\u2013 Het impactcluster moet bestaan uit in elk geval vijf partners, waarvan tenminste vier\n                                             ondernemingen en minimaal \u00e9\u00e9n lokale organisatie. Brancheorganisaties, kennisinstellingen\n                                             en maatschappelijke organisaties kunnen ook onderdeel uitmaken van een impactcluster,\n                                             maar dit is niet verplicht.\n\n\u2013 Elke partner in het impactcluster moet beschikken over rechtspersoonlijkheid.\n\n\u2013 Alle partners moeten noodzakelijk zijn voor het behalen van de doelstelling van de\n                                             activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd.\n\n\u2013 Het impactcluster moet gevormd zijn voorafgaand aan de indiening van de aanvraag.\n\nDe rol van penvoerder wordt vervuld door een onderneming, brancheorganisatie, kennisinstelling\n                                       of maatschappelijke organisatie met:\n\n\u2013 een statutaire zetel in Nederland, of\n\n\u2013 een statutaire zetel in het buitenland en een vestiging of vaste inrichting in Nederland.\n\nDe partners van het impactcluster moeten een integriteitsbeleid hebben vastgesteld.\n                                       De partners moeten tevens procedures hebben ingevoerd om aan dat beleid invulling\n                                       te kunnen geven binnen de eigen organisatie. Dit integriteitsbeleid en deze procedures\n                                       zijn er om ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag, daaronder begrepen seksuele\n                                       misdragingen, jegens medewerkers en derden bij de uitvoering van de activiteiten waarop\n                                       de aanvraag betrekking heeft, door de partners en de door hen ingeschakelde partijen,\n                                       zo veel mogelijk te voorkomen, in voorkomend geval te onderzoeken, met passende maatregelen\n                                       zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en de gevolgen daarvan te mitigeren. De procedures\n                                       zijn zodanig ingericht dat een tijdige melding van incidenten aan RVO is gewaarborgd.\n\nAls een penvoerder overweegt namens een impactcluster een aanvraag voor subsidie in\n                                       te dienen, dan geldt een verplicht adviestraject aan de hand van een daartoe ingediende\n                                       \u2018quick scan\u20197. Het adviestraject eindigt met een advies van een RVO adviseur aan de penvoerder.\n                                       De uitkomst van het adviestraject is niet bindend. Het is aan de penvoerder om wel\n                                       of niet een subsidieaanvraag in te dienen. Als de penvoerder vervolgens besluit om\n                                       een aanvraag in te dienen is en blijft het altijd de verantwoordelijkheid van de penvoerder\n                                       om aan te tonen dat aan de vereisten om voor subsidie in aanmerking te komen wordt\n                                       voldaan.\n\nAangezien met de verwerking van een ingediende quick scan zes weken is gemoeid en\n                                       met het gekregen advies na de quick scan het projectplan aangepast moet kunnen worden,\n                                       kunnen quick scans niet later worden ingediend dan acht weken voor sluiting van de\n                                       aanvraagtermijn van een openstelling.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het subsidieprogramma\n                                       moet het gaan om een planmatige meerjarige integrale aanpak van activiteiten (ook\n                                       wel te noemen project) gericht op het bereiken van het doel in paragraaf 4.1, waarbij\n                                       de activiteiten betrekking hebben op \u00e9\u00e9n ontwikkelingsland, tenzij overtuigend gemotiveerd\n                                       wordt dat het effectiever en/of doelmatiger is om in twee ontwikkelingslanden activiteiten\n                                       uit te voeren.\n\nEen samenhangende combinatie van hieronder genoemde onderling versterkende meerjarige\n                                       activiteiten kan in aanmerking komen voor subsidie, voor zover deze bijdragen aan\n                                       een oplossing van een tekortkoming in een lokale private sector, waarbij er in ieder\n                                       geval sprake moet zijn van activiteiten genoemd onder a en b:\n\na. Activiteiten gericht op duurzame kennisoverdracht aan, en capaciteitsopbouw bij, actoren\n                                             in de lokale private sector, zoals trainingen en opleidingen. Het kan hierbij gaan\n                                             om \u2018train-de-trainer\u2019 activiteiten, het anderszins inbedden van nieuwe kennis of het\n                                             ontwikkelen van curricula.\n\nb. Het gezamenlijk demonstreren van een nieuwe bewezen technologie, kapitaalgoed of dienst\n                                             van de verschillende partners, waarbij de demonstratie primair wordt gebruikt voor\n                                             het realiseren van kennisoverdracht, trainingen en het aantonen van een lokale businesscase\n                                             voor het gebruik van de technologie, kapitaalgoed of dienst van de verschillende partners.\n                                             Daarnaast kan de demonstratie worden gebruikt om bestaande oplossingen te onderzoeken\n                                             en testen voor de lokale private sector.\n\nc. Verdiepende studies ter ondersteuning van de activiteiten onder a en b binnen het\n                                             impactcluster. De studies moeten als primair doel hebben beter inzicht te verkrijgen\n                                             in de knelpunten binnen een sector of bestaande technologie, waarna beter gerichte\n                                             interventies kunnen worden ingezet. Tevens kan deze studie worden gebruikt ter bepaling\n                                             van de baseline en monitoring en evaluatie van de interventies. Algemene marktstudies\n                                             komen niet in aanmerking voor subsidie onder dit subsidieprogramma.\n\nd. Co\u00f6rdinatie van (de inspanningen van) het impactcluster ten behoeve van de doelstellingen\n                                             van het project. Hieronder valt ook het co\u00f6rdineren van activiteiten van het impactcluster\n                                             in relatie tot overheidspartijen, eventuele stuurgroep of adviescomit\u00e9 en (lokale)\n                                             organisaties. Hieronder valt ook het opstellen en uitvoeren van een passend communicatieplan\n                                             voor het impactcluster, waarin wordt vastgesteld welke mijlpalen en/of resultaten\n                                             van het impactcluster gedeeld zullen worden en met welke organisaties.\n\nDe activiteiten van het impactcluster moeten bijdragen aan en noodzakelijk zijn voor\n                                       het bereiken van de doelstellingen op het gebied van private sector ontwikkeling van\n                                       de ambassade die voor het betreffende land verantwoordelijk is en dus aansluiten bij\n                                       de lokale beleidsprioriteiten.8\n\nIn ieder geval wordt geen subsidie verleend voor de volgende activiteiten:\n\n\u2013 Activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks een subsidie of bijdrage ten laste van het\n                                             Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt ontvangen;\n\n\u2013 Productonderzoek en ontwikkeling van \u2018proof of concept\u2019;\n\n\u2013 Verkoopactiviteiten, algemene promotionele activiteiten, activiteiten gerelateerd\n                                             aan algemeen promotiemateriaal en activiteiten gericht op algemeen marktonderzoek;\n\n\u2013 Eenmalige trainingsactiviteiten die los staan van de meerjarige activiteiten;\n\n\u2013 Leningen (op revolverende financiering) aan derde partijen;\n\n\u2013 Activiteiten die als export- of investeringsactiviteiten zijn aan te merken, hierbij\n                                             moet gedacht worden aan het vooraf of tijdens het project verkopen van technologie,\n                                             en investeringen die binnen een commercieel aanvaardbare termijn kunnen worden terugverdiend\n                                             of commercieel kunnen worden gefinancierd.\n\nVoorts wordt geen subsidie verleend voor steenkolenprojecten en voor de exploratie\n                                       en ontwikkeling van nieuwe voorraden olie en gas in het buitenland en activiteiten\n                                       zoals genoemd op de FMO-uitsluitingslijst9, met dien verstande dat onder \u2018wapens en munitie\u2019 wordt verstaan hetgeen in de Wet wapens en munitie daaronder wordt verstaan.\n\nDe activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd hebben een minimale looptijd van\n                                       twee jaar en een maximale looptijd van vier jaar. De activiteiten moeten starten binnen\n                                       zes maanden na subsidieverlening.\n\nDe omvang van de aangevraagde subsidie is niet lager dan \u20ac\u00a0150.000.\n\nDe maximale subsidie bedraagt per aanvraag:\n\na. \u20ac\u00a0680.000 voor projecten in fragiele staten; voor ondernemingen en brancheorganisaties\n                                             geldt dat ze maximaal 60% van de door hen te maken subsidiabele kosten met subsidiemiddelen\n                                             mogen dekken, voor maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen is dit maximaal\n                                             90%.\n\nb. \u20ac\u00a0620.000 voor projecten in ontwikkelingslanden, niet fragiele staten zijnde; voor\n                                             ondernemingen en brancheorganisaties geldt dat ze maximaal 50% van de door hen te\n                                             maken subsidiabele kosten met subsidiemiddelen mogen dekken, voor maatschappelijke\n                                             organisaties en kennisinstellingen is dit maximaal 90%.\n\nc. Voor de onderdelen a en b geldt dat indien de penvoerder een onderneming of brancheorganisatie\n                                             is hij maximaal 70% van de door hem te maken subsidiabele kosten met subsidiemiddelen\n                                             mag dekken.\n\nHet deel van de totale subsidiabele kosten waarvoor geen subsidie wordt verstrekt\n                                       moet door de partners van het impactcluster zelf worden gefinancierd, dit wordt ook\n                                       wel de eigen bijdrage genoemd. Dit mag niet worden gefinancierd met middelen die verkregen\n                                       zijn door middel van een directe of indirecte subsidie of bijdrage ten laste van de\n                                       begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Voor de eigen bijdrage van de\n                                       ondernemingen geldt dat dit niet mag worden gefinancierd met middelen die verkregen\n                                       zijn door middel van een subsidie of bijdrage van andere overheden.\n\nDe subsidies die worden verstrekt in het kader van het subsidieprogramma vormen geen\n                                       staatssteun. De subsidies zorgen immers niet voor een verstoring van het Europese\n                                       handelsverkeer, omdat de activiteiten hoofdzakelijk buiten de Europese Unie (op derde\n                                       landen markten) worden uitgevoerd en volledig aan lokale (startende) ondernemingen\n                                       op die derde landen markten ten goede komen. Er wordt daarmee niet voldaan aan alle\n                                       factoren die maken dat steun kwalificeert als staatssteun.\n\nVoor het bepalen van (de omvang van) de kosten die in aanmerking kunnen worden genomen\n                                       bij het bepalen van de hoogte van de te verlenen subsidie gelden de volgende uitgangspunten:\n\n\u2013 kosten moeten redelijk, logisch en noodzakelijk zijn, voor de uitvoering van de activiteiten\n                                             waarvoor de subsidie wordt gevraagd, die naar hun aard passend zijn bij de betreffende\n                                             partner die de kosten maakt;\n\n\u2013 kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de uitvoering van de activiteiten;\n\n\u2013 kosten moeten worden gemaakt na de indiening van de aanvraag;\n\n\u2013 de interne kosten worden zonder winstopslag in aanmerking genomen;\n\n\u2013 kosten worden aan lokale maatstaven en op redelijkheid getoetst;\n\n\u2013 uit de activiteiten verkregen opbrengsten worden in mindering gebracht op de subsidie,\n                                             bijvoorbeeld inkomsten uit training en advies;\n\n\u2013 voor kosten van projectmanagement en co\u00f6rdinatie geldt een maximum van 20% dat kan\n                                             worden gedekt met behulp van de subsidie.\n\nSubsidiabele kosten zijn de volgende door de partners van het impactcluster zelf te\n                                       maken kosten:\n\na. Personeelskosten: het aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken\n                                             personen ten behoeve van de activiteiten hebben gemaakt vermenigvuldigd met \u20ac\u00a087,50\n                                             waarin zowel de directe loonkosten als daaraan toegerekende indirecte kosten zijn\n                                             begrepen. In afwijking op dit vaste uurtarief wordt het uurtarief voor personeel van\n                                             partners in het buitenland naar lokale maatstaven vastgesteld tot het maximale uurtarief.\n\nb. Afschrijvingskosten van activa gedurende de looptijd van de activiteiten. De grondslag\n                                             voor het bepalen van de afschrijvingskosten is de aanschafprijs, rekening houdend\n                                             met de eventuele restwaarde en vermeerderd met eventuele aanpassingskosten.\n\nc. Kosten derden: op factuur aantoonbare aan derden verschuldigde kosten, bijvoorbeeld\n                                             door uitbesteding van een deel van de subsidiabele activiteit en kosten van voor de\n                                             subsidiabele activiteit geleverde goederen en diensten.\n\nd. Reiskosten: internationale reiskosten en interlokale reiskosten buiten Nederland op\n                                             basis van economy class.\n\ne. Verblijfkosten: de maximale vergoeding voor verblijfkosten is het aantal overnachtingen\n                                             maal de logies- en overige kosten conform de Daily Subsistence Allowance Rates van\n                                             de Verenigde Naties10, geldend op de startdatum van de activiteiten.\n\nNiet subsidiabel zijn in ieder geval de volgende kosten:\n\n\u2013 kosten voor het ontwikkelen van de aanvraag en het aanvragen van subsidie en andere\n                                             kosten die voor indiening van de aanvraag zijn gemaakt;\n\n\u2013 omzetbelasting (btw) voor zover dit geen kostenpost is;\n\n\u2013 financieringskosten en rentevergoedingen;\n\n\u2013 kosten veroorzaakt door inflatie en wisselkoersschommelingen;\n\n\u2013 kosten voor productontwikkeling;\n\n\u2013 kosten van tenaamstelling en instandhouding van rechten van intellectueel eigendom.\n\nVoordat een penvoerder een aanvraag voor subsidie voor een project in het kader van\n                                       het subsidieprogramma doet, dient hij een advies van RVO te hebben verkregen zoals\n                                       beschreven in paragraaf 4.4 (advies naar aanleiding van \u2018quick scan\u2019).\n\nDe aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een daartoe door RVO beschikbaar\n                                       gesteld middel en voorzien van de daarin genoemde bijlagen waarvoor modellen beschikbaar\n                                       worden gesteld door RVO11.\n\nDe aanvraag bevat in ieder geval:\n\n\u2013 Referentienummer van het ontvangen RVO-advies;\n\n\u2013 Partnerformulieren;\n\n\u2013 Projectplan, in lijn met wat hiervoor is opgenomen in paragraaf 4 (met uitzondering\n                                             van paragraaf 4.4);\n\n\u2013 Begroting van de totale subsidiabele kosten per partner, inclusief een liquiditeitsprognose;\n\n\u2013 Ondertekende samenwerkingsovereenkomst die de medewerking van de partners aan de uitvoering\n                                             van de activiteiten en de naleving van de gemaakte afspraken waarborgt, evenals de\n                                             naleving van de aan een subsidieverlening te verbinden verplichtingen.\n\nTevens moeten de partners verklaren op de hoogte te zijn en te zullen handelen naar\n                                       de OESO richtlijnen12. Ook dienen de partners op de hoogte te zijn van de FMO-uitsluitingslijst en geen\n                                       activiteiten uit te voeren die op deze lijst benoemd staan13. In aanvulling hierop gelden ook de IFC Performance Standards. De partners dienen\n                                       te verklaren van deze richtlijnen op de hoogte te zijn en deze te onderschrijven.\n                                       De partners dienen feiten of omstandigheden die wijzen op het schenden van deze richtlijnen\n                                       onverwijld te melden bij RVO. Partners moeten open staan voor verbetering als dat\n                                       wordt ge\u00efdentificeerd.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de Minister (met gebruikmaking\n                                       van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht) vragen om een aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens\n                                       gelden de datum en tijd waarop de aanvulling is ontvangen. Daarnaast geldt in het\n                                       algemeen dat het niet volledig indienen van aanvragen of onvoldoende onderbouwen van\n                                       (onderdelen van) de aanvraag mogelijk leidt tot afwijzing van een subsidieaanvraag\n                                       op basis van het niet of niet in voldoende mate voldoen aan de aan aanvragen gestelde\n                                       vereisten en criteria.\n\nKortheidshalve verwijzen naar andere onderdelen van de aanvraag, websites of bijlagen\n                                       is niet voldoende, tenzij in de aanvraagdocumenten uitdrukkelijk is aangegeven dat\n                                       daarmee (geheel of gedeeltelijk) kan worden volstaan. Indien onderdelen van de aanvraagdocumenten\n                                       niet worden ingevuld, loopt de penvoerder het risico op afwijzing van de aanvraag.\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                    subsidieverstrekking in het kader van dit subsidieprogramma. De aanvragen worden beoordeeld\n                                    met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in dit subsidieprogramma\n                                    zijn neergelegd.\n\nDe aanvragen worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Vanaf\n                                    het moment dat aannemelijk is dat de middelen op basis van de beoordeling van eerder\n                                    binnengekomen aanvragen zullen worden uitgeput, wordt de behandeling van later binnengekomen\n                                    aanvragen aangehouden.\n\nIndien blijkt dat eerdere aanvragen worden afgewezen, zullen de latere aanvragen in\n                                    behandeling worden genomen, op volgorde van binnenkomst.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient de aanvraag te voldoen aan de\n                                    hiervoor, in het bijzonder in paragraaf 4 tot en met 6, opgenomen vereisten. Slechts\n                                    de aanvragen die daaraan voldoen worden inhoudelijk beoordeeld op kwaliteit aan de\n                                    hand van de hierna volgende criteria. Aan alle criteria moet eveneens in voldoende\n                                    mate worden voldaan om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie. Bij de beoordeling\n                                    van aanvragen op grond van de criteria wordt gewerkt met een systeem van puntentoekenning.\n\nDe volgende criteria zijn van toepassing:\n\nBeleidsbijdrage en impact\n\na. Het project draagt in sterke mate bij aan en is noodzakelijk voor het bereiken van\n                                          de doelstellingen van de lokale beleidsprioriteiten op het gebied van private sector\n                                          ontwikkeling van de ambassade in het betreffende land.14\n\nb. Het is aannemelijk dat een project positieve resultaten oplevert voor de lokale begunstigde\n                                          en aansluit op de behoeften van de lokale begunstigde, het verbeteren van kennis,\n                                          kunde of technologie, creatie van directe en indirecte duurzame banen op lange termijn\n                                          en verbetering van businesscases van lokale ondernemingen en/of stimulering bij het\n                                          starten van nieuwe lokale ondernemingen.\n\nc. Het project levert een bijdrage aan een (op onderdelen) sterk onderontwikkelde (sub)sector\n                                          op de doelmarkt waar de activiteiten zich op richten.\n\nd. De activiteiten zijn additioneel ten opzichte van bestaande activiteiten die gericht\n                                          zijn op het ontwikkelen van de betreffende lokale private sector.\n\nPartnerschap\n\na. De partners vullen elkaar goed aan bij het realiseren van de projectdoelstellingen.\n                                          De partners versterken elkaar, hebben een substanti\u00eble inzet en dragen hier ook aan\n                                          bij.\n\nb. De partners beschikken over relevante expertise en organisatorische en financi\u00eble\n                                          capaciteit om de projectdoelstellingen te realiseren.\n\nc. Er is sprake van een lange termijn strategie en duidelijke lange termijn marktkansen\n                                          voor partners.\n\nd. De partners hebben aannemelijk gemaakt over voldoende middelen te beschikken om de\n                                          eigen bijdrage van het project te financieren en er zijn goede afspraken gemaakt hoe\n                                          de partners financi\u00eble tegenvallers opvangen.\n\ne. Het project heeft voldoende lokaal draagvlak en lokale borging.\n\nPlan van aanpak\n\na. Het binnen het project vormgegeven plan van aanpak is gebaseerd op een gedegen en\n                                          accurate context-, stakeholder- en probleemanalyse.\n\nb. De verandertheorie van het project sluit direct aan op het lokale vraagstuk met daarbij\n                                          een logisch verband tussen doelstellingen, resultaten en activiteiten en de waarschijnlijkheid\n                                          dat het plan van aanpak leidt tot het realiseren van de doelstellingen.\n\nc. De capaciteitsopbouw is duurzaam verankerd in de opzet van het project.\n\nd. Er is een gedegen plan voor monitoring, evaluatie en leren van het project.\n\ne. Er is een heldere projectplanning van activiteiten en duidelijke, re\u00eble en meetbare\n                                          resultaten met verifieerbare mijlpalen.\n\nf. Er is sprake van een adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate risicoanalyse\n                                          en adequate mitigerende maatregelen.\n\ng. Er zijn heldere afspraken over de rolverdeling en besluitvorming binnen het project\n                                          en tussen de diverse partners vastgesteld.\n\nh. Er is een helder plan van aanpak voor de co\u00f6rdinatie en communicatie rondom het project.\n\ni. Er is een duidelijke lange termijn strategie voor het voortzetten van de resultaten\n                                          na afloop van het project.\n\nFinancieel\n\na. De projectbegroting is redelijk en realistisch.\n\nb. De partners kunnen de eigen bijdrage financieren.\n\nc. De kosten wegen op tegen de impact van de activiteiten, zowel kwalitatief als kwantitatief.\n                                          Daarbij staat value-for-money centraal.\n\nIMVO\n\na. Het project is in overeenstemming met de IMVO richtlijnen en heeft geen negatieve\n                                          effecten op milieu, arbeidsomstandigheden, land- en mensenrechten en dierenwelzijn.\n\nb. De belangrijkste IMVO risico\u2019s zijn in kaart gebracht en er zijn maatregelen geformuleerd\n                                          om de belangrijkste IMVO risico\u2019s te mitigeren. Indien enkele project specifieke IMVO\n                                          onderwerpen bij aanvraag nog onzeker zijn dan dienen deze minimaal onderdeel te zijn\n                                          van een studie die deel moet uitmaken van het project.\n\nTer ondersteuning van de beoordeling kan RVO verificatieactiviteiten uitvoeren ter\n                                    controle van de in de aanvraag gemaakte aannames en stellingnames. Tevens kan informatie\n                                    die nodig is voor een goede beoordeling van de kwaliteit van de aanvraag verzameld\n                                    worden. Hiervoor kan RVO contact zoeken met relevante stakeholders.\n\nRVO kan tijdens de inhoudelijke beoordeling ook advies inwinnen bij externe experts.\n                                    De ambassades worden altijd gevraagd om input voor de beoordeling van de aanvragen\n                                    op het criterium Beleidsbijdrage, in het bijzonder de factoren betreffende de aansluiting\n                                    van de aanvragen op hun beleid en de inbedding in de lokale context.\n\nNaast het bepaalde in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een aanvraag voor subsidie afgewezen als er niet voldaan wordt aan het bepaalde\n                                    in deze beleidsregels of indien het beschikbare budget ontoereikend is.\n\nRVO zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de subsidie\n                                    waarbij op grond van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid\n                                    en doelmatigheid. Dit kan ook een projectbezoek inhouden.\n\nAan de subsidieverlening worden verplichtingen verbonden, die worden opgenomen in\n                                    de beschikking.\n\nIn de beschikking zal in ieder geval een meldingsplicht worden opgenomen. De subsidieontvanger\n                                    heeft de plicht om aan RVO te melden wanneer hij niet (geheel) aan de verplichtingen\n                                    van de subsidie kan voldoen en/of de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet\n                                    (geheel) kan uitvoeren. Ook zal een verplichting worden opgenomen dat de subsidieontvanger\n                                    en de eerste wezenlijke toeleverancier geen gebruik maken van kinderarbeid en/of dwangarbeid15. De subsidieontvanger dient eventuele feiten of omstandigheden die wijzen op kinder-\n                                    of dwangarbeid bij deze organisaties eveneens onverwijld te melden bij RVO.\n\nTer verantwoording van de administratieve lasten waarmee de subsidieaanvrager te maken\n                                    krijgt is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening\n                                    gehouden met de indiening van een aanvraag voor subsidie, de beheerfase, de vaststelling\n                                    van de subsidie en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt\n                                    dat het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare\n                                    subsidiebudget 2,8% bedraagt."}