Title: wetten.nl - Regeling - Besluit financiële bepalingen bodemsanering - BWBR0019285

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0019285/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit financi\u00eble bepalingen bodemsanering - BWBR0019285", "content": "Besluit van 15 december 2005, houdende uitvoering van financi\u00eble bepalingen van de\n                                    Wet bodembescherming ter zake van sanering van de bodem (Besluit financi\u00eble bepalingen\n                                    bodemsanering)\n\nWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening\n                                    en Milieubeheer van 6\u00a0januari 2005, nr. MJZ2004133913, Directie Juridische Zaken,\n                                    Afdeling Wetgeving;\n\nGelet op de artikelen 39f, tweede lid, 55b, derde lid, 76a, tweede en derde lid, 76b, 76c, eerste lid, 76d, 76e, 76g, tweede lid, 76j, eerste en tweede lid, 76n, tweede lid, 86b, 87a, derde lid, en 87b, tweede lid, van de Wet bodembescherming;\n\nDe Raad van State gehoord (advies van 29\u00a0maart 2005, nr.\u00a0W08.05.0006/V);\n\nGezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke\n                                    Ordening en Milieubeheer van 14 december 2005, nr. DJZ 2005210938, Directie Juridische\n                                    Zaken, Afdeling Wetgeving;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\nIn dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:\n\n\u2013 wet: Wet bodembescherming, zoals deze luidde voor de inwerkingtreding van de Aanvullingswet bodem Omgevingswet;\n\n\u2013 budgethouder: gedeputeerde staten en daarmee op grond van artikel 88 van de wet gelijkgestelde bestuursorganen;\n\n\u2013 subsidiabele saneringskosten: de werkelijk gemaakte kosten voor een sanering die is\n                                             uitgevoerd, overeenkomstig het saneringsplan, bedoeld in artikel 39 van de wet, dan wel overeenkomstig artikel 39b van de wet;\n\n\u2013 bedrijfsterrein: bedrijfsterrein als bedoeld in artikel 55a van de wet.\n\nDit besluit berust na het tijdstip van inwerkingtreding van de Aanvullingswet bodem Omgevingswet mede op de artikelen\u00a04 en 5 van de Kaderwet subsidies I en M en op de artikelen\u00a03.1 en 3.2 van de Aanvullingswet bodem.\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\nWaar in dit hoofdstuk en volgende hoofdstukken wordt gesproken over gedeputeerde staten\n                                          wordt daaronder mede verstaan de daarmee op grond van artikel 88 van de wet gelijkgestelde bestuursorganen.\n\nOnze Minister kan, met inachtneming van de navolgende artikelen, op aanvraag subsidie\n                                          verstrekken aan de eigenaar of als op het bedrijfsterrein een recht van erfpacht rust\n                                          de erfpachter van een bedrijfsterrein voor het saneren van een geval van ernstige\n                                          verontreiniging van een bedrijfsterrein ten aanzien waarvan voor de inwerkingtreding\n                                          van de Aanvullingswet bodem Omgevingswet:\n\na. een besluit is genomen dat spoedige sanering noodzakelijk is krachtens artikel\u00a029 juncto artikel\u00a037, eerste lid, van de wet;\n\nb. een saneringsplan als bedoeld in artikel\u00a039, van de wet is ingediend,\n\nc. een saneringsplan voor een gedeelte van de verontreiniging van de bodem is ingediend\n                                                als bedoeld in artikel\u00a040 van de wet, uitsluitend voor het gedeelte waarop het saneringsplan betrekking heeft, of\n\nd. een melding als bedoeld in artikel\u00a039b, derde lid, van de wet is gedaan.\n\nIndien een geval van verontreiniging als bedoeld in artikel 9 op verschillende momenten wordt gesaneerd in afzonderlijke delen, die zich onderscheiden\n                                          doordat de verontreiniging daarbinnen door aanwijsbaar te onderscheiden oorzaken is\n                                          ontstaan, kan Onze Minister voor ieder deel afzonderlijk subsidie verstrekken.\n\n1 Om voor subsidie in aanmerking te komen dient te worden voldaan aan de volgende voorwaarden:\n\na. door Onze Minister is vastgesteld dat, en voor welk deel, de verontreiniging op of\n                                                      in de bodem van het bedrijfsterrein voor 1\u00a0januari 1975, is veroorzaakt;\n\nb. de eigendom onderscheidenlijk de erfpacht voor 1\u00a0januari 1995 is verworven;\n\nc. de aanmelding, bedoeld in artikel 12, plaatsvindt voor 1 \u00a0januari 2008, tenzij aannemelijk wordt gemaakt dat door bijzondere\n                                                      omstandigheden aanmelding voor die datum niet mogelijk was;\n\nd. de sanering wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wet;\n\ne. een saneringsplan als bedoeld in artikel 39 van de wet dan wel een melding op grond van artikel 39b, derde lid, van de wet is uiterlijk op 31\u00a0december 2023 bij gedeputeerde staten ingediend;\n\nf. er op grond van artikel 75, eerste, derde en zesde lid van de wet door de Staat geen kosten verhaald zullen worden op de aanvrager van de subsidie.\n\n2 Indien het bedrag van de subsidie hoger zal zijn dan het bedrag van de kosten die\n                                                verhaald zullen worden, geldt de voorwaarde in het eerste lid, onder f, niet voor\n                                                dat deel van de subsidie dat het kostenverhaal te boven gaat.\n\n3 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld ten aanzien van het\n                                                bepalen van de ouderdom van de bodemverontreiniging, bedoeld in het eerste lid, onderdeel\n                                                a.\n\n4 De subsidie voor het saneren van een bedrijfsterrein kan, onder de voorwaarden genoemd\n                                                in het eerste lid, met uitzondering van het eerste lid, onder b, worden verleend aan\n                                                de opvolgend eigenaar respectievelijk erfpachter van een bedrijfsterrein indien:\n\na. de gegevens bedoeld in artikel 13, eerste en tweede lid van eerdere overdrachten,\n                                                      worden verstrekt, en\n\nb. eigendom of erfpacht van een bedrijfsterrein wordt overgedragen na een aanmelding,\n                                                      op grond van artikel 12.\n\n1 De aanvraag tot subsidieverlening, gedaan op of na 1\u00a0januari 2008, wordt voor dat\n                                                tijdstip aangemeld bij Onze Minister waarbij de volgende gegevens worden overgelegd:\n\na. naam en adresgegevens van de eigenaar respectievelijk de erfpachter;\n\nb. kadastrale gegevens van het desbetreffende perceel;\n\nc. de resultaten van bodemonderzoek op tenminste het niveau van een verkennend onderzoek\n                                                      als bedoeld in artikel 1, onder d, van het Besluit verplicht bodemonderzoek bedrijfsterreinen, dan wel, indien reeds nader onderzoek is verricht, de resultaten van dat onderzoek\n                                                      met betrekking tot het geval van ernstige verontreiniging dat zich op het betreffende\n                                                      perceel bevindt.\n\n2 Aan de aanmelder wordt onverwijld een bericht van ontvangst gezonden, waarin de datum\n                                                van ontvangst van de aanmelding wordt vermeld.\n\n1 De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van:\n\na. een saneringsplan als bedoeld in artikel 39 van de wet, met daarbij de resultaten van een nader onderzoek indien deze niet bij de aanmelding,\n                                                      bedoeld in artikel 12 zijn overgelegd, dan wel een melding op grond van artikel 39b van de wet,\n\nb. een gewaarmerkte kopie van de koopovereenkomst en een kopie van de akte van eigendomsoverdracht\n                                                      van het bedrijfsterrein en, indien van toepassing, een kopie van de akte tot vestiging\n                                                      van het erfpachtrecht en van de akte tot overdracht van het erfpachtrecht, en\n\nc. bij wijziging van de gegevens die zijn verstrekt op grond van artikel 12, eerste lid, onder a, een actualisering van deze gegevens;\n\nd. een begroting van de saneringskosten.\n\n2 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot gegevens\n                                                die bij de aanvraag tot subsidieverlening worden verstrekt.\n\n3 De aanvrager ontvangt onverwijld een bericht van ontvangst van de aanvraag tot subsidieverlening,\n                                                waarin de datum van ontvangst van de aanvraag wordt vermeld.\n\n1 Indien de subsidieontvanger de sanering in delen wil uitvoeren dient de aanvraag,\n                                                bedoeld in artikel 13, vergezeld te gaan van een onderverdeling van de uitvoering van de sanering in delen\n                                                die, in de tijd dan wel in uitvoering, als apart deel kan worden aangeduid.\n\n2 Indien de subsidieontvanger een deel van de uitvoering van de sanering overdraagt\n                                                aan een co\u00f6rdinerend rechtspersoon als bedoeld in artikel 30 dient de aanvraag, bedoeld in artikel 13, tevens vergezeld te gaan van:\n\na. een getekende overeenkomst met de co\u00f6rdinerende rechtspersoon waarin het bedrag is\n                                                      opgenomen dat de subsidieontvanger betaalt aan de co\u00f6rdinerende rechtspersoon voor\n                                                      collectieve sanering als bedoeld in artikel 31, en\n\nb. een goedgekeurd saneringsplan als bedoeld in artikel 39 van de wet dan wel een melding op grond van artikel 39b van de wet.\n\n3 Indien de subsidieontvanger een deel van de uitvoering van de sanering overdraagt\n                                                aan een bestuursorgaan dat een gebiedsplan uitvoert als bedoeld in artikel 55d, eerste lid, van de wet dient de aanvraag, bedoeld in artikel 13, tevens vergezeld te gaan van:\n\na. een getekende overeenkomst met het bestuursorgaan dat het gebiedsplan uitvoert waarin\n                                                      het bedrag is opgenomen dat de subsidieontvanger vergoedt aan dat bestuursorgaan,\n                                                      en\n\nb. het gebiedsplan, bedoeld in artikel 55d, eerste lid, of het wijzigingsbesluit, bedoeld in artikel 55g, tweede lid, van de wet.\n\n1 Onze Minister neemt binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidieverlening\n                                                een beslissing op de aanvraag, waarbij het percentage van de subsidie wordt bepaald\n                                                met inachtneming van de artikelen 17 tot en met 19, onder vermelding van een maximumbedrag.\n\n2 Onze Minister kan de termijn als bedoeld in eerste lid met ten hoogste dertien weken\n                                                verlengen.\n\n3 Voorafgaand aan de verlenging wordt daarvan schriftelijk mededeling gedaan aan de\n                                                aanvrager.\n\nOnze Minister weigert de subsidie indien:\n\na. reeds eerder subsidie op grond van dit besluit is vastgesteld voor een sanering van\n                                                hetzelfde geval van verontreiniging of, op grond van artikel 10, voor hetzelfde afzonderlijke gedeelte van het geval van verontreiniging;\n\nb. uit andere hoofde een overheidsbijdrage voor de bodemsaneringsactiviteiten is of zal\n                                                worden verstrekt;\n\nc. op het moment van de beslissing omtrent verlening reeds een aanvang is gemaakt met\n                                                de uitvoering van de sanering waarvoor subsidie is aangevraagd.\n\n1 Aan de verleningsbeschikking wordt de verplichting verbonden dat de sanering van een\n                                                geval van ernstige verontreiniging van het bedrijfsterrein voor 1\u00a0januari 2030 moet\n                                                zijn afgerond.\n\n2 Aan de verleningsbeschikking kan op verzoek van de subsidieontvanger, en nadat de\n                                                gegevens, bedoeld in artikel 13a, zijn overgelegd, worden opgenomen:\n\na. dat de sanering van een geval van ernstige verontreiniging van het bedrijfsterrein\n                                                      op in de aanvraag aangegeven en afgebakende delen wordt uitgevoerd, met het oog op\n                                                      een gedeeltelijke vaststelling van de uitgevoerde delen van de sanering;\n\nb. dat een aangegeven deel van de uitvoering van de sanering is overgedragen aan een\n                                                      co\u00f6rdinerend rechtspersoon als bedoeld in artikel 30, of,\n\nc. dat een aangegeven deel van de uitvoering van de sanering is overgedragen aan een\n                                                      bestuursorgaan dat een gebiedsplan uitvoert als bedoeld in artikel 55d, eerste lid, van de wet.\n\n3 Indien in een verleningsbeschikking toepassing is gegeven aan het tweede lid, onderdeel\n                                                b of c, kan het bedrag dat wordt verleend, voor het deel van de uitvoering van de\n                                                sanering dat wordt overdragen, bij deze verleningsbeschikking gelijktijdig worden\n                                                vastgesteld.\n\n1 De hoogte van de subsidie is bij directe of indirecte betrokkenheid, als bedoeld in\n                                                artikel 46, eerste lid, onderdeel b van de wet, van de eigenaar of de erfpachter bij de veroorzaking van de verontreiniging dan\n                                                wel in het geval van een duurzame rechtsbetrekking tussen de eigenaar of de erfpachter\n                                                enerzijds en de veroorzaker van de verontreiniging anderzijds\n\na. 30 % van de subsidiabele saneringskosten, indien de verwerving van het zakelijk recht\n                                                      heeft plaatsgevonden voor 1\u00a0januari 1983 of\n\nb. 15 % van de subsidiabele saneringskosten indien de verwerving van het zakelijk recht\n                                                      heeft plaatsgevonden op of na 1\u00a0januari 1983 en voor 1\u00a0januari 1995.\n\n2 De hoogte van de subsidie bedraagt bij het ontbreken van de in het eerste lid bedoelde\n                                                betrokkenheid of duurzame rechtsbetrekking:\n\na. 60 % van de subsidiabele saneringskosten, indien de verwerving van het zakelijk recht\n                                                      heeft plaatsgevonden voor 1\u00a0januari 1983;\n\nb. 30 % van de subsidiabele saneringskosten, indien de verwerving van het zakelijk recht\n                                                      heeft plaatsgevonden op of na 1\u00a0januari 1983 en voor 1\u00a0januari 1987;\n\nc. 15% van de subsidiabele saneringskosten, indien de verwerving van het zakelijk recht\n                                                      heeft plaatsgevonden op of na 1\u00a0januari 1987 en voor 1\u00a0januari 1995.\n\n3 In afwijking van het tweede lid, onderdeel a, bedraagt de subsidie 30% indien de eigenaar\n                                                of de erfpachter blijkens de verwervingsdocumenten op de hoogte was van de verontreiniging.\n\n4 In afwijking van het tweede lid, onder b en c, wordt indien de eigenaar of de erfpachter,\n                                                blijkens de verwervingsdocumenten in verband met de sanering van een bodemverontreiniging\n                                                een bedrag in mindering heeft gebracht op de koopprijs van het bedrijfsterrein, dat\n                                                bedrag in mindering gebracht op de subsidiabele saneringskosten.\n\n5 De hoogte van de subsidie wordt berekend naar evenredigheid van het door Onze Minister\n                                                op grond van artikel 11, eerste lid, onderdeel a, juncto artikel 11, derde lid, vastgestelde deel van de verontreiniging dat is ontstaan voor 1\u00a0januari 1975.\n\n6 In het geval van een subsidieverlening als bedoeld in artikel 11, vierde lid, is de hoogte van het subsidiepercentage ingevolge dit artikel, gelijk aan de hoogte\n                                                van het subsidiepercentage dat aan de eigenaar of erfpachter zou zijn verleend als\n                                                geen overdracht zou hebben plaatsgevonden.\n\n7 Indien de sanering tot gevolg heeft dat de bodem geschikt wordt gemaakt voor een gevoeligere\n                                                functie dan als bedrijfsterrein, wordt voor de hoogte van de subsidiabele kosten uitgegaan\n                                                van de saneringsdoelstelling voor een functie als bedrijfsterrein.\n\n8 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking tot de saneringskostenposten\n                                                die in aanmerking komen voor subsidiabele saneringskosten.\n\n9 De hoogte van de subsidie voor het deel van de uitvoering van de sanering dat de subsidieontvanger\n                                                overdraagt aan een co\u00f6rdinerend rechtspersoon als bedoeld in artikel 30 van dit besluit, of aan een bestuursorgaan dat een gebiedsplan uitvoert als bedoeld\n                                                in artikel 55d, eerste lid, van de wet, of het wijzigingsbesluit, bedoeld in artikel 55g, tweede lid, van de wet, wordt berekend met toepassing van het betreffende percentage van de artikelen 17\n                                                en 19, over het bedrag dat in de overeenkomst, bedoeld in artikel 13a, tweede lid, is opgenomen.\n\nOnder verwerving als bedoeld in artikel 17 wordt niet verstaan:\n\na. de omzetting van de rechtsvorm van de onderneming als bedoeld in artikel 3.65 van de Wet inkomstenbelasting door de eigenaar dan wel de erfpachter van het bedrijfsterrein van de onderneming;\n\nb. de overdracht van de onderneming binnen het familieverband van de eigenaar tot de\n                                                tweede graad in de rechte lijn;\n\nc. de verwerving binnen een opvolging onder algemene titel.\n\n1 Het in artikel 17 genoemde subsidiepercentage wordt met 10 verhoogd, indien de eigenaar respectievelijk\n                                                de erfpachter een onderneming is en voldaan wordt aan de definitie van kleine en middelgrote\n                                                ondernemingen overeenkomstig de Aanbeveling van de Commissie van 6\u00a0mei 2003 betreffende\n                                                de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PbEG L124), dan wel daarvoor\n                                                in de plaats tredende regelgeving.\n\n2 Het in artikel 17 genoemde subsidiepercentage wordt met 10 verhoogd, indien de eigenaar of de erfpachter\n                                                onderneming noch overheid is.\n\n3 Het maximumbedrag van de door Onze Minister te verlenen subsidie wordt bepaald door\n                                                de uitkomst van de subsidiabele saneringskosten van de gekozen saneringsvariant tegen\n                                                het van toepassing zijnde subsidiepercentage te vermenigvuldigen met 1,15.\n\n4 Indien met de gekozen saneringsvariant niet de beoogde effecten worden bereikt, kan\n                                                Onze Minister, zolang de subsidie niet is vastgesteld, op verzoek van de aanvrager\n                                                in een herziene beslissing op de aanvraag het maximumbedrag als bedoeld in het derde\n                                                lid verhogen, waarbij het derde lid in acht wordt genomen.\n\nBij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de\n                                          voorwaarden waaronder de subsidie wordt verleend en de verplichtingen voor de subsidie-ontvanger.\n\n1 De aanvraag tot subsidievaststelling wordt ingediend uiterlijk dertien weken na de\n                                                volgende besluiten of handelingen en in ieder geval voor 1\u00a0januari 2030:\n\na. de beschikking tot instemming met een schriftelijk verslag als bedoeld in artikel 39b, zesde lid, of artikel 39c van de wet, of\n\nb. het doen van een schriftelijk verslag als bedoeld in artikel 39b, zesde lid, indien geen instemming is vereist krachtens artikel 39b, zevende lid.\n\n2 De aanvraag gaat vergezeld van een financieel verslag dat is opgebouwd overeenkomstig\n                                                de begroting van de saneringskosten op grond waarvan subsidie is verleend.\n\n3 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot de\n                                                gegevens die bij de aanvraag bedoeld in het eerste lid worden verstrekt.\n\n4 Het financi\u00eble verslag gaat vergezeld van een verklaring van getrouwheid van een accountant\n                                                als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, die wordt afgegeven na toetsing van de wijze van besteding van de gelden op basis\n                                                van de wet, dit besluit en de daarop berustende regelgeving.\n\n5 De aanvraag tot vaststelling voor een in de verleningsbeschikking, bedoeld in artikel 16, tweede lid, onderdeel a, opgenomen deel van de sanering gaat tevens vergezeld van een verslag van de werkzaamheden\n                                                van dat deel van de sanering, opgebouwd als een schriftelijk verslag als bedoeld in\n                                                artikel 39b of 39c van de wet.\n\n1 Onze Minister beslist binnen dertien weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling\n                                                op de aanvraag, in elk geval nadat is beslist op het verslag, bedoeld in artikel 39c van de wet.\n\n2 Onze Minister kan de termijn, bedoeld in het eerste lid, met ten hoogste dertien weken\n                                                verlengen. Van die verlenging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager.\n\n1 Indien de uitvoering van de sanering van het bedrijfsterrein overeenkomstig artikel 38, derde lid, van de wet, in fasen geschiedt of ingevolge artikel 39, eerste lid, onderdeel h, van de wet, tijdstippen zijn bepaald waarop tussentijds wordt gerapporteerd aan gedeputeerde\n                                                staten, kan de aanvraag om vaststelling bedoeld in artikel 21, eerste lid, eerder worden ingediend, na voltooiing van een aantal fasen van de sanering, of,\n                                                indien tussentijds over de voortgang wordt gerapporteerd en daaruit blijkt dat de\n                                                tussentijdse effecten zijn bereikt.\n\n2 Indien de aanvraag om subsidievaststelling op grond van het eerste lid is ingediend,\n                                                wordt de hoogte van de subsidie berekend over de subsidiabele saneringskosten die\n                                                zijn gemoeid met de uitvoering van de sanering voor zover deze is voltooid.\n\n1 Op aanvraag van de subsidie-ontvanger kan Onze Minister ten hoogste tweemaal een voorschot\n                                                verlenen, indien de aanvrager financi\u00eble zekerheid heeft gesteld voor het nog te voltooien\n                                                gedeelte van de sanering.\n\n2 De hoogte van het voorschot wordt berekend naar rato van het gedeelte van de subsidiabele\n                                                saneringskosten die zijn gemoeid met de uitvoering van de sanering voor zover deze\n                                                is voltooid.\n\nHet subsidiebedrag wordt betaald binnen acht weken nadat de beschikking tot subsidievaststelling\n                                          op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.\n\n1 De bestuursorganen aan wie Onze Minister de uitvoering van bepalingen van dit besluit\n                                             krachtens artikel 76j, vierde lid, van de wet heeft gedelegeerd, melden een aanvraag als bedoeld in artikel 13, eerste lid, voorafgaand aan de beslissing omtrent verlening van de subsidie bij Onze Minister.\n\n2 De melding, bedoeld in het eerste lid, bevat de bij ministeri\u00eble regeling voorgeschreven\n                                             gegevens.\n\n1 De bestuursorganen, bedoeld in artikel 26, dienen jaarlijks een aanvraag in tot verstrekking van een bijdrage ter vergoeding\n                                             van subsidie en betaling van voorschotten aan derden ten behoeve van de sanering van\n                                             gevallen van ernstige verontreiniging van in gebruik zijnde en blijvende bedrijfsterreinen\n                                             als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel e.\n\n2 De aanvraag om een bijdrage, bedoeld in het eerste lid, wordt schriftelijk uiterlijk\n                                             op 31\u00a0maart na het kalenderjaar waarover de bijdrage wordt gevraagd, ingediend bij\n                                             Onze Minister.\n\n3 De bestuursorganen, bedoeld in artikel 26, kunnen schriftelijk een gemotiveerde aanvraag voor een voorschot op de bijdrage,\n                                             bedoeld in het eerste lid, indienen. Deze aanvraag kan worden ingediend indien en\n                                             voor zover bedoelde bestuursorganen voorzien dat er onvoldoende financi\u00eble middelen\n                                             op grond van de uitvoering van de wet zijn om de subsidie aan derden, ten behoeve van sanering van gevallen genoemd in\n                                             het eerste lid, tijdig te kunnen uitbetalen.\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\nOnze Minister kan co\u00f6rdinerende rechtspersonen aanwijzen, die belast zijn met de uitvoering\n                                       en co\u00f6rdinatie van de bodemsaneringactiviteiten met betrekking tot bedrijfsterreinen\n                                       van bij de rechtspersoon aangesloten eigenaren of erfpachters van die bedrijfsterreinen.\n                                       Van de aanwijzing wordt mededeling gedaan in de Staatscourant.\n\n1 Onze Minister kan op aanvraag een projectsubsidie verstrekken aan de co\u00f6rdinerende\n                                             rechtspersoon, voor het collectief saneren van een aantal gevallen van ernstige verontreiniging\n                                             van bedrijfsterreinen waar voor de inwerkingtreding van de Aanvullingswet bodem Omgevingswet:\n\na. een besluit is genomen dat spoedige sanering noodzakelijk is krachtens artikel\u00a029 juncto artikel\u00a037, eerste lid, van de wet;\n\nb. een saneringsplan als bedoeld in artikel\u00a039, van de wet is ingediend, of\n\nc. een saneringsplan voor een gedeelte van de verontreiniging van de bodem als bedoeld\n                                                   in artikel\u00a040 van de wet is ingediend, uitsluitend voor het gedeelte waarop het saneringsplan betrekking heeft,\n                                                   of\n\nd. waarvoor een melding is gedaan als bedoeld in artikel\u00a039b, derde lid, van de wet.\n\n2 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen ter zake van de bevoegdheid in het eerste lid nadere\n                                             regels worden gesteld.\n\n1 De aanvraag tot verlening van een projectsubsidie wordt uiterlijk dertien weken voor\n                                             de aanvang van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd, ingediend bij Onze\n                                             Minister.\n\n2 De aanvraag tot verlening van een projectsubsidie omvat:\n\na. een omschrijving van de activiteiten en de daarmee beoogde doelstellingen,\n\nb. een overzicht van de aan de activiteiten verbonden uitgaven.\n\n1 De ontvanger van een projectsubsidie voert een zodanig ingerichte administratie, dat\n                                             daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten\n                                             en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.\n\n2 Deze administratie wordt gedurende zeven jaren bewaard.\n\n1 Binnen dertien weken na afloop van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend dient\n                                             de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling van de projectsubsidie in.\n\n2 De aanvraag gaat vergezeld van een financieel verslag dat is opgebouwd overeenkomstig\n                                             de begroting van de saneringskosten op grond waarvan subsidie is verleend.\n\n3 Het financi\u00eble verslag gaat vergezeld van een verklaring van getrouwheid van een accountant\n                                             als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, die wordt afgegeven na toetsing van de wijze van besteding van de gelden op basis\n                                             van de wet, dit besluit en de daarop berustende regelgeving.\n\n4 Onze Minister beslist binnen dertien weken op de aanvraag tot vaststelling van de\n                                             projectsubsidie.\n\nOnze Minister kan per boekjaar subsidie verstrekken aan de co\u00f6rdinerende rechtspersoon,\n                                       bedoeld in artikel 30 ten behoeve van de exploitatielasten van diens bureau. Afdeling 4.2.8 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing.\n\n1 Onze Minister beslist binnen dertien weken op de aanvraag tot verlening van een subsidie\n                                             als bedoeld in artikel 35.\n\n2 Onze Minister kan de termijn bedoeld in het eerste lid met ten hoogste dertien weken\n                                             verlengen.Van die verlenging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager.\n\n1 Onze Minister beslist binnen dertien weken op de aanvraag tot vaststelling van een\n                                             subsidie als bedoeld in artikel 35.\n\n2 Onze Minister kan de termijn, bedoeld in het eerste lid, voor ten hoogste dertien\n                                             weken verlengen. Van die verlenging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager.\n\n3 De aanvraag tot vaststelling van een subsidie als bedoeld in artikel 35, gaat vergezeld van een financieel verslag dat is opgebouwd overeenkomstig de begroting\n                                             van de exploitatiekosten op grond waarvan subsidie is verleend.\n\n4 Het financi\u00eble verslag gaat vergezeld van een verklaring van getrouwheid van een accountant\n                                             als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, die wordt afgegeven na toetsing van de wijze van besteding van de gelden op basis\n                                             van de wet, dit besluit en de daarop berustende regelgeving.\n\nOnze Minister weigert de subsidie voor het deel waarvoor:\n\na. reeds eerder subsidie op grond van dit besluit is vastgesteld voor een sanering van\n                                             hetzelfde geval van verontreiniging of, op grond van artikel 10, voor hetzelfde afzonderlijke gedeelte van het geval van verontreiniging;\n\nb. uit andere hoofde een overheidsbijdrage voor de bodemsaneringsactiviteiten is of zal\n                                             worden verstrekt;\n\nc. op het moment van de beslissing omtrent verlening reeds een aanvang is gemaakt met\n                                             de uitvoering van de sanering waarvoor subsidie is aangevraagd.\n\n1 Financi\u00eble zekerheid als bedoeld in artikel 55b, derde lid van de wet, wordt door de opvolgende eigenaar of erfpachter ten behoeve van gedeputeerde staten\n                                             gesteld door middel van:\n\na. een bankgarantie, of\n\nb. een hypotheek- of een pandrecht of,\n\nc. het treffen van een andere voorziening, waarbij de financi\u00eble zekerheid naar het oordeel\n                                                   van gedeputeerde staten gelijkwaardig is aan de financi\u00eble zekerheid, genoemd in de\n                                                   onderdelen a en b.\n\n2 De financi\u00eble zekerheid wordt in stand gehouden totdat gedeputeerde staten hebben\n                                             ingestemd met het saneringsplan, bedoeld in artikel 39 van de wet.\n\n3 Bij het niet nakomen van de verplichting waarvoor financi\u00eble zekerheid is gesteld\n                                             nemen gedeputeerde staten verhaal op de gestelde zekerheid.\n\n4 Gedeputeerde staten kunnen het te verhalen bedrag, bedoeld in het derde lid, invorderen\n                                             bij dwangbevel.\n\n1 Gedeputeerde staten kunnen financi\u00eble zekerheid laten stellen in een geval als bedoeld\n                                             in artikel 39f van de wet, indien de saneringskosten van het te saneren geval, dan wel de kosten van nazorg\n                                             na de sanering, voor meer dan 50% na een periode van tenminste vijf jaar zullen worden\n                                             gerealiseerd.\n\n2 Indien gedeputeerde staten de verplichting tot het stellen van financi\u00eble zekerheid\n                                             opleggen, kunnen zij bepalen op welke wijze aan die verplichting uitvoering wordt\n                                             gegeven. Daarbij kunnen de volgende vormen worden opgelegd:\n\na. een borgtocht of een bankgarantie\n\nb. een hypotheek- of een pandrecht,\n\nc. het deelnemen aan een fonds dat naar het oordeel van gedeputeerde staten voldoende\n                                                   waarborg biedt dat de desbetreffende kosten zijn gedekt, of\n\nd. het treffen van een andere voorziening, waarbij de financi\u00eble zekerheid naar het oordeel\n                                                   van gedeputeerde staten gelijkwaardig is aan de financi\u00eble zekerheid, genoemd in a\n                                                   tot en met c.\n\n3 Bij het niet nakomen van de verplichting waarvoor financi\u00eble zekerheid is gesteld\n                                             nemen gedeputeerde staten verhaal op de gestelde zekerheid.\n\n4 Gedeputeerde staten kunnen het te verhalen bedrag, bedoeld in het derde lid, invorderen\n                                             bij dwangbevel.\n\n5 De verplichting financi\u00eble zekerheid in stand te houden vervalt:\n\na. Met betrekking tot de uitvoering van het saneringsplan als bedoeld in artikel 39, eerste lid: wanneer gedeputeerde staten overeenkomstig artikel 39c, tweede lid, hebben ingestemd met het daarin bedoelde verslag;\n\nb. Wanneer gedeputeerde staten aan degene aan wie de verplichting was opgelegd te kennen\n                                                   hebben gegeven dat naar hun oordeel financi\u00eble zekerheid niet langer vereist is.\n\n6 Gedeputeerde staten bepalen de hoogte van het bedrag waarvoor financi\u00eble zekerheid\n                                             wordt gesteld op basis van de te verwachten kosten van sanering of nazorg na een periode\n                                             van 5 jaar. Het bedrag kan op verzoek van degene die de zekerheid heeft gesteld tussentijds\n                                             worden bijgesteld indien een deel van de maatregelen waarvoor zekerheid is gesteld,\n                                             is uitgevoerd.\n\n1 Het bepaalde in het tweede tot en met vierde lid is van toepassing op een sanering,\n                                             voor zover de verontreiniging op of in de bodem van het bedrijfsterrein voor 1\u00a0januari\n                                             1975 is veroorzaakt, dan wel voor zover de verontreiniging op of na 1\u00a0januari 1975\n                                             is veroorzaakt en de eigenaar of erfpachter van het bedrijfsterrein niet op grond\n                                             van artikel 75, eerste lid, van de wet aansprakelijk is voor de gevolgen daarvan.\n\n2 Indien naar het oordeel van Onze Minister de levensvatbaarheid van een bedrijf als\n                                             gevolg van de handhaving van de verplichting tot sanering zodanig in gevaar komt dat\n                                             het voortbestaan van het bedrijf onzeker is, neemt Onze Minister op verzoek van de\n                                             eigenaar of erfpachter de uitvoering van de sanering op zich.\n\n3 De eigenaar of erfpachter vergoedt in het geval, bedoeld in het tweede lid, aan Onze\n                                             Minister een naar draagkracht te bepalen bedrag waarvan de hoogte wordt bepaald volgens\n                                             de bijlage bij dit besluit.\n\n4 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking tot de wederzijdse\n                                             bevoegdheden en verplichtingen van eigenaar of erfpachter en Onze Minister bij de\n                                             uitvoering van de sanering in het in het tweede lid bedoelde geval.\n\n1 Voor zover de verontreiniging op of in de bodem van het bedrijfsterrein op of na 1\u00a0januari\n                                             1975 is veroorzaakt en de eigenaar of erfpachter van het bedrijfsterrein op grond\n                                             van artikel 75, eerste lid, van de wet aansprakelijk is voor de gevolgen daarvan, is artikel 40, tweede en derde lid, van overeenkomstige toepassing indien voldaan wordt aan de eisen gesteld bij of\n                                             krachtens de Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen\n                                             van 12\u00a0januari 2001 betreffende de toepassing van artikel 87 en 88 van het EG-verdrag\n                                             op de de minimis-steun (PbEG L10),dan wel daarvoor in de plaats tredende Europese\n                                             regelgeving. Daarbij wordt afgeweken van de bijlage behorende bij artikel 40 van dit besluit voor zover de regels gesteld bij of krachtens de genoemde verordening\n                                             of de daarvoor in de plaats tredende regelgeving daartoe verplichten.\n\n2 Bij ministeri\u00eble regeling worden nadere regels gesteld ter uitvoering van het eerste\n                                             lid. Artikel 40, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.\n\n1 Onze Minister kan aan een organisatie zonder winstoogmerk per boekjaar subsidie verstrekken\n                                             voor bij ministeri\u00eble regeling aangewezen activiteiten op het gebied van onderzoek\n                                             en sanering.\n\n2 \nAfdeling 4.2.8 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing.\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\nBij ministeri\u00eble regeling worden regels gesteld met betrekking tot de gegevens bedoeld\n                                       in artikel 87a, tweede lid, van de wet en de wijze waarop het verslag bedoeld in 87b van de wet wordt gedaan en de gegevens die daarbij worden verstrekt.\n\nEen aanvraag om subsidieverlening, ingediend op een tijdstip gelegen v\u00f3\u00f3r de inwerkingtreding\n                                       van dit besluit, wordt afgehandeld overeenkomstig de op dat tijdstip geldende regelgeving.\n\nDit besluit vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2025 met dien verstande dat het van toepassing\n                                       blijft op subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit financi\u00eble bepalingen bodemsanering.\n\n[Vervallen per 01-07-2017]\n\nLasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in\n                                       het Staatsblad zal worden geplaatst.\n\n\n\n\u2019s-Gravenhage, 15 december 2005\n\nBeatrix\n\nDe Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ,\n\nP. L. B. A. van \nGeel\n\nDe Minister van Justitie ,\n\nJ. P. H. \nDonner\n\nTer bepaling van de vergoeding naar draagkracht door een bedrijf aan het bevoegd gezag\n                                    Wbb in het geval het bevoegd gezag op verzoek van het bedrijf de uitvoering van de\n                                    sanering op zich neemt\n\nVan deze bijlage wordt afgeweken voor zover de regels gesteld bij of krachtens artikel 40a van het Besluit financi\u00eble bepalingen bodemsanering daartoe verplichten.\n\nBegrippenlijst:\n\n1.\n\nInleiding\n\n2.\n\nDoelgroep\n\n3.\n\nDoelstelling draagkrachtinstrument\n\n4.\n\nAanpak en criteria\n\n5.\n\nStappen vaststellen vergoeding\n\n6.\n\nCondities lening door het bevoegd gezag\n\nBijlage 1. Rekenvoorbeeld\n\nBijlage 2. Dienstenpakket IMK Intermediair\n\nbetaalcapaciteit: de vrije financi\u00eble ruimte van de onderneming of groep van ondernemingen die beschikbaar\n                                       is om aan de verschuldigde rente en aflossing van eventueel nieuw te verstrekken leningen\n                                       te kunnen voldoen.\n\nbestendige gedragslijn: een constant gehanteerde wijze van kosten- en opbrengstentoedeling, afschrijvingen,\n                                       en winstpolitiek over de verslagjaren.\n\ngroep van ondernemingen: onder groep wordt, naar analogie van artikel 24 lid b Burgerlijk Wetboek 2, verstaan een economische eenheid waarin natuurlijke personen, rechtspersonen en\n                                       vennootschappen organisatorisch zijn verbonden.\n\nminimale vergoeding door het bedrijf aan het bevoegd gezag: de waardestijging van het terrein minus 0,15 x de kosten van sanering.\n\n\u00abgenormaliseerde\u00bb herinvesteringen: de afschrijvingskosten minus de afschrijving op onroerende zaken, voor zover dit\n                                       geen afschrijvingen op verbouwingen betreffen.\n\n\u00abgenormaliseerde\u00bb exploitatierekening: een exploitatierekening waarin afwijkingen van een bestendige gedragslijn alsook\n                                       afwijkingen van de gebruikelijke fiscale afschrijvingsregimes worden ge\u00eblimineerd/gecorrigeerd.\n\noverigens gezond bedrijf: de onderneming of groep van ondernemingen die, afgezien van een eventuele sanering,\n                                       in staat wordt geacht aan de normale kosten van bedrijfsvoering inclusief ondernemersbeloning\n                                       uit het resultaat van de onderneming(en) te kunnen voldoen.\n\nvoorliggende voorzieningen: interne financieringsbronnen en externe financieringsmogelijkheden, waarbij:\n\n\u2022 \ninterne financieringsbronnen: beschikbare activa die niet noodzakelijk worden geacht voor de normale bedrijfsuitoefening.\n\n\u2022 \nexterne financieringsmogelijkheden: door derden te verstrekken kredietfaciliteiten onder normale marktconforme condities\n                                             op basis van de beschikbare zekerheden (solvabiliteit) en de winstgevendheid (rentabiliteit)\n                                             binnen de onderneming of groep van ondernemingen.\n\nwaarde in schone staat: de onderhandse verkoopwaarde van het terrein (grond en opstallen).\n\nDe waarde wordt ontleend aan een door een ter zake deskundige vastgestelde waarde\n                                       in een taxatierapport. Dit rapport dient niet ouder te zijn dan 6 maanden voorafgaande\n                                       aan de indiening van de aanvraag.\n\nwaarde in verontreinigde staat: (de waarde v\u00f3\u00f3r de noodzakelijke sanering van de grond en opstallen): de waarde\n                                       in schone staat onder aftrek van de geschatte kosten van de sanering. Bij een negatief\n                                       saldo bedraagt de waarde in verontreinigde staat \u20ac 1,=.\n\nwaardestijging door sanering: waarde in schone staat minus waarde in verontreinigde staat, waarbij als minimum\n                                       een bedrag van \u20ac 1,= geldt (zie definitie waarde in verontreinigde staat).\n\nwinstpolitiek: de directiebeloningen, dividendpolitiek en overige onttrekkingen aan de bedrijfsvoering\n                                       ten gunste van eigenaren en aandeelhouders.\n\nDe minister van VROM heeft toegezegd dat zoveel mogelijk zal worden voorkomen dat\n                                       \u00aboverigens gezonde\u00bb bedrijven failliet gaan als gevolg van een verplichte bodemsanering.\n                                       In deze notitie wordt ingegaan op de wijze waarop aan deze wens invulling gegeven\n                                       wordt, in situaties waarin sprake is van een ernstige verontreiniging waarvan het\n                                       bevoegd gezag de sanering noodzakelijk acht.\n\nOver de bodemsanering van in gebruik zijnde en blijvende bedrijfsterreinen hebben het ministerie van VROM, het ministerie van Economische Zaken, de provincies\n                                       en de gemeenten die bevoegd gezag Wet bodembescherming zijn in 2001 een convenant\n                                       gesloten met VNO-NCW en MKB-Nederland. Hoofdafspraken zijn:\n\n1. een saneringsplicht voor eigenaren en erfpachters van urgent te saneren ernstig verontreinigde\n                                             grond,\n\n2. een recht op subsidie voor de saneringsplichtigen en\n\n3. draagkrachtondersteuning voor overigens gezonde bedrijven die failliet zouden gaan\n                                             als gevolg van de saneringsplicht.\n\nDe saneringsplicht is opgenomen in artikel 55b van de Wet bodembescherming (Wbb). De subsidiegrondslag is in artikel 76j van de Wbb opgenomen en wordt bij AMvB geregeld in hoofdstuk 3 van het Besluit financi\u00eble bepalingen bodemsanering (bedrijvenregelingdeel). De grondslag voor draagkrachtondersteuning is opgenomen\n                                       in artikel 40 van dit besluit. Het artikel stelt dat indien naar het oordeel van het bevoegd gezag\n                                       de levensvatbaarheid van het bedrijf als gevolg van de verplichting tot sanering zodanig\n                                       in gevaar komt dat het voortbestaan van het bedrijf onzeker is, het bevoegd gezag\n                                       Wbb op verzoek van de eigenaar of erfpachter de uitvoering van de sanering op zich\n                                       kan nemen. De eigenaar of erfpachter vergoedt in dat geval aan het bevoegd gezag een\n                                       naar draagkracht te bepalen bedrag en het bevoegd gezag wordt opdrachtgever van de sanering.\n\nGenoemd artikel in het Besluit financi\u00eble bepalingen is niet alleen van toepassing\n                                       op ernstig verontreinigde bedrijfsterreinen die bedrijfsterrein blijven. Immers: bodemverontreiniging\n                                       zal ook financi\u00eble gevolgen hebben voor de eigenaren en erfpachters van bedrijfsterreinen die moeten worden gesaneerd in het kader van stedelijke vernieuwing\n                                          of natuurontwikkeling. Hoewel in die gevallen de kosten van de bodemsanering veelal worden meegewogen in\n                                       een afspraak over be\u00ebindiging of uitplaatsing van het bedrijf, kan het draagkrachtinstrument\n                                       een rol vervullen bij de bepaling van de verdeling van de kosten over de belanghebbenden\n                                       bij het project. De hoogte van de bijdrage van de eigenaar of erfpachter is bepalend\n                                       voor de \u00abmultiplier\u00bb van de bodemsaneringsmiddelen van de overheid.\n\nTeneinde de vergoeding naar draagkracht van een bedrijf te kunnen bepalen is een draagkrachttoets\n                                       ontwikkeld. Op grond van deze toets kan geobjectiveerd onderzoek worden uitgevoerd\n                                       naar de draagkracht van een bedrijfsmatige eigenaar van vervuilde grond die, naar\n                                       het oordeel van het bevoegd gezag, zijn bodem dient te saneren. Door te onderzoeken\n                                       hoeveel kosten redelijkerwijs ten laste van het bedrijf te brengen zijn, wordt gestreefd\n                                       zoveel mogelijk te voorkomen dat \u00aboverigens gezonde\u00bb bedrijven failliet gaan ten gevolge\n                                       van een opgelegde bodemsanering.\n\nAan de hand van de toets wordt de hoogte en samenstelling van de vergoeding door het\n                                       bedrijf vastgesteld. De overige saneringskosten komen voor rekening van het bevoegd\n                                       gezag. Voorzover deze niet uit de subsidieregeling voor bodemsanering van in gebruik\n                                       zijnde en blijvende bedrijfsterreinen gedekt kunnen worden, brengt het deze ten laste\n                                       van zijn ISV- of Wbb-bodemsaneringsbudget.\n\nDit instrument is bedoeld voor \u00aboverigens gezonde\u00bb bedrijfsmatige eigenaars/erfpachters\n                                       van ernstig verontreinigde bedrijfsterreinen. Voorwaarde om in aanmerking te komen\n                                       is een noodzaak tot sanering. Door het bevoegd gezag moet zijn vastgesteld dat er\n                                       sprake is van een geval van ernstige verontreiniging dat spoedig dient te worden gesaneerd.\n\nBij de beoordeling of van een bedrijfsmatige eigenaar of erfpachter van vervuilde\n                                       grond zijn sanering op verzoek kan worden overgenomen, wordt de groep van ondernemingen\n                                       in aanmerking genomen.\n\nEen bedrijfsmatig eigenaar of erfpachter die een bedrijfsterrein verhuurt aan een\n                                       \u00abderde\u00bb huurder, niet behorende tot de groep van ondernemingen, die de bodemverontreiniging\n                                       heeft veroorzaakt komt niet afzonderlijk in aanmerking. Hij dient de huurder aansprakelijk\n                                       te stellen. Het bevoegd gezag kan evt. een saneringsbevel opleggen aan de huurderveroorzaker.\n                                       Wanneer de eigenaar/erfpachter en huurder tezamen niet in staat zijn de bodemsanering\n                                       te financieren, zullen zij voor de draagkrachttoets worden behandeld als behorend\n                                       tot een groep. Ook een particuliere eigenaar die een bedrijfsterrein verhuurt aan\n                                       een huurder die bodemverontreiniging heeft veroorzaakt dient de huurder aansprakelijk\n                                       te stellen.\n\nDe uitvoering van de voorliggende methode voor vaststelling van de hoogte en samenstelling\n                                       van de vergoeding die een bedrijf dient bij te dragen is niet zonder meer toepasbaar\n                                       bij bedrijven waarvan de zeggenschap ligt bij niet voor de Nederlandse wet belastingplichtige\n                                       rechtspersonen. De regelgeving ten aanzien van financi\u00eble verslaglegging en de gehanteerde\n                                       winstpolitiek kan immers verschillen van wat in Nederland gebruikelijk is. In die\n                                       gevallen zal het bevoegd gezag een opdracht verstrekken aan een terzake kundig bureau,\n                                       met als doel om op gelijkwaardige wijze de vereiste bijdrage van het bedrijf vast\n                                       te stellen.\n\nDoelstelling is zoveel mogelijk te voorkomen dat \u2013\u00a0overigens gezonde\u00a0\u2013 bedrijven failliet\n                                       gaan ten gevolge van de hen opgelegde verplichting tot het saneren van hun bedrijfsterrein.\n                                       Indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de levensvatbaarheid van het bedrijf\n                                       als gevolg van deze verplichting zodanig in gevaar komt dat het voortbestaan van het\n                                       bedrijf onzeker is, kan het bevoegd gezag op verzoek van de eigenaar of erfpachter\n                                       de uitvoering van de sanering op zich nemen.\n\nVoor de berekening van de minimale vergoeding die een bedrijf zelf moet betalen is\n                                       een formule afgeleid van het Milieusteunkader: het door het bevoegd gezag te financieren\n                                       deel mag in totaal niet hoger zijn dan 115% van de saneringskosten minus de waardestijging\n                                       van het betreffende terrein. Anders zou er \u2013\u00a0conform het EG-verdrag en dit beleidkader\n                                       van de Europese Commissie\u00a0\u2013 sprake zijn van ongeoorloofde staatssteun. Hierbij moet\n                                       ook rekening worden gehouden met eventuele verstrekte subsidies in het kader van bodemsanering.\n                                       Volgens het milieusteunkader geldt:\n\nMaximale bijdrage bevoegd gezag:\n\n= 115% van de saneringskosten minus\n\nde waardestijging door sanering van het betreffende terrein\n\nDoor middel van het draagkrachtinstrument wordt de hoogte van de vergoeding vastgesteld,\n                                       die het bedrijf aan het bevoegd gezag betaalt als afkoop van de saneringsplicht. Omdat\n                                       bij het vaststellen van de vergoeding ook rekening moet worden gehouden met dezelfde\n                                       Europese regelgeving, betekent dit dat bovenstaande formule als volgt gelezen dient\n                                       te worden:\n\nMinimale vergoeding van het bedrijf aan het bevoegd gezag:\n\n= de waardestijging door sanering van het betreffende terrein\n\nminus 0,15 x de saneringskosten\n\nIndien voor de kosten van sanering onvoldoende voorliggende voorzieningen aanwezig\n                                       zijn kan de onderneming het bevoegd gezag verzoeken de uitvoering van de sanering\n                                       op zich te nemen. De vergoeding die het bedrijf hiervoor aan het bevoegd gezag betaalt,\n                                       mag niet lager zijn dan het volgens de formule vastgestelde minimum.\n\nHet draagkrachtinstrument is gebaseerd op de werkwijze die ook is toegepast bij het\n                                       Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004). Het Bbz 2004 ondersteunt ondernemers die \u2013\u00a0door welke oorzaak dan ook\u00a0\u2013 tijdelijk in financi\u00eble\n                                       problemen zijn geraakt of dreigen te raken. Voorwaarde is, dat het bedrijf na financi\u00eble\n                                       ondersteuning naar verwachting levensvatbaar is, en dat de ondernemer het wil voortzetten.\n                                       Bij de bepaling van de grondslagen voor de draagkrachttoets is, waar mogelijk en/of\n                                       voor zover van toepassing, uitgegaan van de regels en gebruikelijke praktijk die wordt\n                                       gehanteerd bij de toetsing van ondernemers die in aanmerking wensen te komen voor\n                                       een financiering in het kader van het Bbz 2004.\n\nIMK Intermediair is als adviesorganisatie betrokken bij de uitvoering van het Bbz\n                                       en heeft in samenwerking met VROM de draagkrachttoets ontwikkeld en zal als uitvoerende\n                                       instantie door het bevoegd gezag worden ingeschakeld voor de toetsing van de draagkracht\n                                       i.c. de uitvoering van deze draagkrachttoets. In bijlage 2 bij deze notitie wordt een overzicht gegeven van het relevante dienstenpakket van\n                                       IMK Intermediair.\n\nHet draagkrachtinstrument draagt een sluitstuk karakter. Om in aanmerking te komen\n                                       dient \u2013\u00a0naast het primaire criterium dat de eigenaar/erfpachter verplicht wordt zijn\n                                       grond te saneren\u00a0\u2013 voldaan te worden aan de volgende (basis)criteria.\n\nOnder een \u00aboverigens gezond bedrijf\u00bb wordt verstaan de onderneming of groep van ondernemingen\n                                          die, indien er geen sanering zou moeten plaatsvinden, in staat wordt geacht de normale\n                                          kosten van bedrijfsvoering inclusief ondernemersbeloning uit de exploitatie van de\n                                          onderneming(en) te kunnen dekken. Indien de levensvatbaarheid van het bedrijf als\n                                          gevolg van de verplichting tot sanering zodanig in gevaar komt dat het voortbestaan\n                                          van het bedrijf onzeker is, kan het bevoegd gezag op verzoek van de eigenaar of erfpachter\n                                          de uitvoering van de sanering op zich nemen.\n\nIndien een bedrijfsmatige eigenaar of erfpachter van een ernstig verontreinigd bedrijfsterrein\n                                          dat spoedig dient te worden gesaneerd, ten gevolge van de saneringskosten niet meer\n                                          aan haar normale verplichtingen t.a.v. rentekosten, aflossingen en de \u00abgenormaliseerde\u00bb\n                                          herinvesteringen kan voldoen, voldoet de aanvrager aan het noodzakelijkheidcriterium.\n                                          Onder eigenaar wordt de onderneming of groep van ondernemingen verstaan.\n\nDe regeling heeft een aanvullend karakter. Een bedrijf zal eerst zijn voorliggende\n                                          voorzieningen moeten aanspreken.\n\nOnder eigen verantwoordelijkheid wordt verstaan dat de onderneming op grond van redelijkheid\n                                          en billijkheid maximale inspanningen heeft gepleegd om niet in de omstandigheden te\n                                          geraken dat een beroep gedaan dient te worden op het bevoegd gezag de uitvoering van\n                                          de sanering op zich te nemen en dat de onderneming voldoende inspanning heeft gepleegd\n                                          om zelf maximaal bij te dragen in de kosten van sanering.\n\nDeze draagkrachttoets is opgesteld ten behoeve van de objectivering van de bepaling\n                                          van de vergoeding naar draagkracht. Vaststelling vindt plaats op basis van algemeen\n                                          geldende bedrijfseconomische criteria.\n\nDe hoogte van vergoeding naar draagkracht van een eigenaar of erfpachter te betalen\n                                       aan het bevoegd gezag voor het overnemen van de uitvoering van de sanering, wordt\n                                       aan de hand van de volgende stappen berekend:\n\n\u2022\n\nop basis van een offerte of andere, voldoende betrouwbare schatting van de saneringskosten\n\n\u2022\n\nwaarde terrein in schone staat (volgens taxatie)\n\nsaneringskosten\n\n\u2013/\u2013\n\n= waarde terrein in verontreinigde staat (minimaal \u20ac\u00a01, nooit negatief)\n\n\u2022\n\nen vervolgens:\n\nwaarde terrein schoon\n\nwaarde terrein verontreinigd\n\n\u2013/\u2013\n\n= waardestijging van het terrein door de sanering\n\n\u2022\n\nwaardestijging van het terrein door de sanering\n\n(0,15 \u00d7 saneringskosten)\n\n\u2013/\u2013\n\n= minimale vergoeding van een bedrijf aan het bevoegd gezag\n\nOm te kunnen bepalen welk bedrag een eigenaar of erfpachter dient te vergoeden, worden\n                                          twee sub-stappen genomen.\n\nTeneinde objectief te toetsen welk bedrag een eigenaar of erfpachter dient te vergoeden,\n                                             wordt beoordeeld of er sprake is van:\n\n\u2022 een overigens gezond bedrijf,\n\n\u2022 noodzakelijkheid,\n\n\u2022 complementair karakter van de gevraagde ondersteuning,\n\n\u2022 voldoende besef van eigen verantwoordelijkheid (is er geen sprake van aantoonbaar\n                                                   opportunistisch gedrag).\n\nDe beoordeling van de financi\u00eble positie van een eigenaar of erfpachter vindt plaats\n                                             op basis van de door hem te overleggen jaarrekeningen van de onderneming of groep\n                                             van ondernemingen over de vijf boekjaren die vooraf gaan aan het jaar van de draagkrachttoets.\n                                             Voor de toetsing of een bestendige gedragslijn is gevolgd in kostenpatroon en winstuitkeringen\n                                             dient tevens de jaarrekening overgelegd te worden van het boekjaar voorafgaand aan\n                                             de inwerkingtreding van het Besluit financi\u00eble bepalingen bodemsanering.\n\nDe financi\u00eble positie en de exploitatie van de onderneming(en) van aanvrager wordt\n                                             beoordeeld op de volgende criteria:\n\n1. bestendige gedragslijn in kosten, afschrijvingsregime, winstpolitiek en investerings-\n                                                   en financieringsmethodiek;\n\n2. solvabiliteit, rentabiliteit en liquiditeit.\n\nOp grond hiervan wordt in eerste instantie beoordeeld of voorliggende voorzieningen\n                                             aanwezig worden geacht. De regeling heeft immers een complementair karakter. Ook wordt\n                                             beoordeeld of in de historie voldoende besef van verantwoordelijkheid is getoond om\n                                             zelf maximaal te kunnen bijdragen in de kosten van sanering.\n\nVervolgens wordt op grond van deze eerste beoordeling en op basis van de aanname van\n                                             de bestendige gedragslijn een genormaliseerde exploitatierekening opgesteld. Indien\n                                             bijvoorbeeld sprake is van een uitzonderlijke bovenmatige winstuitkeringspolitiek\n                                             dan wel van aantoonbaar opportunistisch gedrag, zullen ook deze kosten worden gecorrigeerd\n                                             tot hetgeen dat in de betreffende sector algemeen gebruikelijk en bedrijfseconomisch\n                                             verantwoord is.\n\nDe genormaliseerde exploitatierekening zal uitwijzen of de betaalcapaciteit van de\n                                             onderneming toereikend is om de kosten van de sanering geheel dan wel gedeeltelijk\n                                             uit de normale exploitatie te financieren. Op grond van de genormaliseerde betaalcapaciteit\n                                             worden de mogelijkheden bezien voor rente en aflossing van eventueel te verstrekken\n                                             financieringen door de huisbankier en/of door het bevoegd gezag.\n\nDe vervangingsinvesteringen worden gelijkgesteld aan de afschrijvingen minus de afschrijvingen\n                                             op de onroerende zaken, voor zover dit geen afschrijvingen op verbouwingskosten betreft,\n                                             waarbij wordt uitgegaan van de algemene fiscale beginselen ten aanzien van het afschrijvingsregime.\n\nOp grond van de betaalcapaciteit die resteert na aftrek van de verplichtingen die\n                                             voortvloeien uit een eventuele aanbieding van de bank (externe financiering) zal de\n                                             looptijd van een te verstrekken lening door het bevoegd gezag worden bepaald. De betaalcapaciteit\n                                             wordt gelijk gesteld aan de annu\u00efteit bij een financiering op basis van een krediet\n                                             met een looptijd van 10 jaar bij de rentevoet die op dat moment van toepassing is\n                                             krachtens het Bbz 2004 of daarvoor in de plaats tredende regelgeving. Op deze wijze wordt de vergoeding\n                                             door het bedrijf aanhet bevoegd gezag vastgesteld.\n\nIndien de betaalcapaciteit ontoereikend blijkt om de kosten van een financiering ten\n                                             behoeve van de verplichte sanering te dragen, zal worden berekend of het bedrijf door\n                                             middel van een verlenging van de aflossingstermijn met maximaal 10 jaar wel boven\n                                             het bedrag van de minimale vergoeding kan uitkomen. In bijzondere gevallen kan de\n                                             termijn worden verlengd tot maximaal 20 jaar.\n\nN.B.: In de draagkrachttoets wordt in eerste instantie uitsluitend rekening gehouden\n                                             met het bedrijfsmatige vermogen. Indien echter uit onderzoek blijkt dat door de eigenaar\n                                             van de onderneming, in de voorliggende jaren bovenmatige onttrekkingen zijn gepleegd,\n                                             behoudt het bevoegd gezag zich, op grond van het criterium eigen verantwoordelijkheid,\n                                             het recht voor het priv\u00e9 vermogen van de ondernemer(s) mede in aanmerking te nemen\n                                             voor het bepalen van de voorliggende voorzieningen en de draagkracht.\n\nDe vergoeding die bij stap IV is berekend, mag niet lager zijn dat het bedrag dat\n                                          uit de formule bij stap III komt.\n\nIn het geval dat uit het doorlopen van deze stappen blijkt dat de vergoeding door\n                                          het bedrijf onder het minimum uitkomt, kan het bevoegd gezag overwegen de constructie\n                                          ter beoordeling voor te leggen aan de Europese Commissie. Een andere mogelijkheid\n                                          is dat het bevoegd gezag bereid is het terrein tegen de op dat moment geldende waarde\n                                          aan te kopen (= waarde in schone staat minus kosten van sanering) en te verhuren aan\n                                          de voormalige eigenaar tegen de normaal geldende huurwaarde in schone staat.\n\nIn bijlage 1. van deze notitie wordt bovenstaande met een rekenvoorbeeld toegelicht.\n\nEen financiering door het bevoegd gezag wordt verleend onder de volgende condities:\n\n\u2022 Leningsvorm: annu\u00efteit\n\n\u2022 Looptijd: in beginsel 10 jaar, eventueel aan te passen naar draagkracht (zie paragraaf\n                                             6, stap IV)\n\n\u2022 Aflossing en rentebetaling (annu\u00efteit): per kwartaal achteraf\n\n\u2022 Rente: de vigerende rente in het jaar van toekenning conform de Bbz regeling + 1,5%.\n\n\u2022 Rentevaste periode: de rente is vast gedurende de gehele looptijd\n\n\u2022 Inning: dient plaats te vinden door het bevoegd gezag of een door haar aangewezen\n                                             instantie als ware er sprake van inning door een normale bank.\n\nNaar analogie van het Bbz 2004 (artikel 41) kunnen de aflossingsverplichtingen maximaal 3 jaar worden uitgesteld. Indien een\n                                       eigenaar of erfpachter geheel of gedeeltelijk niet in staat is aan de rente- en aflossingsverplichtingen\n                                       te voldoen, kan hij een met redenen omkleed verzoek om uitstel van betaling bij het\n                                       bevoegd gezag indienen. Uitstel van aflossing en betaling van rente wordt ten hoogste\n                                       voor een periode van een jaar verleend en kan zonodig tweemaal met ten hoogste een\n                                       jaar worden verlengd. Na het einde van de aflossingsvrije periode kan het bevoegd\n                                       gezag besluiten een hertoetsing uit te (laten) voeren naar de draagkracht op grond\n                                       waarvan nieuwe afspraken zullen worden gemaakt.\n\nAls zekerheid voor de kredietfaciliteit wordt een hypothecaire inschrijving vereist\n                                          op het terrein.\n\nAls sprake is van \u00e9\u00e9n of meer hypotheekhouders van hogere rang, wordt van hen verlangd\n                                          dat zij de opbrengst van eventuele uitoefening van het recht op verkoop van het terrein\n                                          met de overheid delen conform de verhouding van de op dat moment uitstaande kredieten.\n                                          Hiermee wordt invulling gegeven aan het belang dat de hypotheekhouder heeft bij het\n                                          herstel van de waarde van zijn onderpand.\n\nIn het geval het bevoegd gezag zelf ook een deel van de financiering voor zijn rekening\n                                          neemt, wordt \u2013\u00a0teneinde ongerechtvaardigde verrijking te voorkomen\u00a0\u2013 als aanvullende\n                                          voorwaarde een vervreemdingsclausule opgenomen, waarin de onderneming bij vervreemding\n                                          van de onroerende zaak binnen 3 jaar na uitvoering van de sanering, de meeropbrengst\n                                          boven de waarde die is vastgesteld als waarde in schone staat tot een maximum van\n                                          het bedrag dat door het bevoegd gezag is ingebracht dient te restitueren aan het bevoegd\n                                          gezag.\n\nBedrijf Z (x \u20ac\u00a01000)\n\nstap I. bepalen van de totale saneringskosten\n\nsaneringskosten\n\n\u20ac\u00a0180,00\n\nvolgens offerte of betrouwbare schatting\n\nstap II. bepalen van de waardestijging van het terrein door de sanering\n\nwaarde schoon\n\n\u20ac\u00a0100,00\n\nvolgens taxatie\n\nwaarde vervuild\n\n\u20ac\u00a0\u2013\n\nschoon minus saneringskosten (eigenlijk \u20ac\u00a01)\n\nwaardestijging\n\n\u20ac\u00a0100,00\n\nstap III. bepalen van de minimale vergoeding van een bedrijf aan het bevoegd gezag\n\nsaneringskosten\n\n\u20ac\u00a0180,00\n\nsaneringskosten x (0,15 \u2013/\u2013 waardestijging)\n\n\u20ac\u00a0107,00\n\nMinimale vergoeding door het bedrijf\n\n\u20ac\u00a073,00\n\nstap IV. bepalen van de draagkracht van het bedrijf\n\nsub i: normaliseren van gegevens\n\ninterne financieringsbronnen\n\n\u20ac\u00a0\u2013\n\nconform berekening IMK\n\nexterne fiancieringsmogelijkheden\n\n\u20ac\u00a035,00\n\ntoezegging (huis)bankier\n\nannu\u00efteit bank\n\n\u20ac\u00a05,00\n\nconform offerte bank\n\nsub ii: vaststellen betaalcapaciteit van het bedrijf\n\nberekening betaalcapaciteit\n\n\u20ac\u00a09,00\n\nvolgens berekening IMK (bestendige gedragslijn)\n\nAf: annu\u00efteit banklening\n\n\u20ac\u00a05,00\n\nconform offerte bank\n\nOvergebleven betaalcapaciteit\n\n\u20ac\u00a04,00\n\nbetaalcapaciteit t.b.v. annu\u00efteitenlening\n\nRentepercentage\n\n6%\n\nBbz rente + 1,5% (2004: 4,5% + 1,5%)\n\nLooptijd (jaren)\n\n15\n\nStandaard termijn 10 jaar1\n\nlening door het bevoegd gezag\n\n\u20ac\u00a038,85\n\nannu\u00efteitenlening bij een rente van 6% over 10 jaar\n\nvergoeding door het bedrijf\n\n\u20ac\u00a073,85\n\nbancaire financiering + lening bevoegd gezag\n\nstap V. definitief bepalen van de vergoeding door het bedrijf aan het bevoegd gezag\n\nvergoeding door het bedrijf\n\n\u20ac\u00a073,85\n\nakkoord indien groter dan de minimale vergoeding\n\nAnnuiteitberekening\n\nrentepercentage\n\n6,0%\n\nlooptijd\n\n15\n\nbetaalcapaciteit\n\n\u20ac\u00a04,00\n\n1,06\n\nmaximale lening\n\n\u20ac\u00a038,85\n\nDoor aanvrager (eigenaar of erfpachter) dienen de volgende documenten te worden overlegd:\n\n\u2013 Beschikking inzake saneringsnoodzaak;\n\n\u2013 Het door een kamer toegekend uniek nummer, bedoeld in artikel 9, onder a, van de Handelsregisterwet 2007, van de betreffende onderneming en alle ondernemingen die organisatorisch en economisch\n                                          verbonden zijn (tot de groep behoren);\n\n\u2013 Document waaruit instemming van het bevoegd gezag blijkt (bijvoorbeeld een door het\n                                          bevoegd gezag goedgekeurde offerte saneringskosten);\n\n\u2013 Jaarrekeningen betreffende onderneming alsook de tot de groep behorende ondernemingen\n                                          alsook de geconsolideerde jaarrekeningen, voor zover aanwezig over de voorliggende\n                                          5 jaar, waarbij de laatste jaarrekening niet ouder mag zijn dan 18 maanden. N.B.:\n                                          Gedurende de draagkrachttoetsing kan het onderzoeksbureau verzoeken om de (voorlopige)\n                                          jaarrekening(en) van het jaar \u20131 te verstrekken;\n\n\u2013 Jaarrekening betreffende onderneming van het boekjaar voorafgaand aan de publicatie\n                                          van onderhavige regeling. Deze eis is van toepassing tot 8 jaar na publicatie van\n                                          de regeling;\n\n\u2013 Kopie hypothecaire geldleningen op de grond en opstallen;\n\n\u2013 Verklaring van de (huis)bankier inzake de maximale kredietfaciliteit die zij wenst\n                                          te verstrekken ten behoeve van de saneringskosten en de voorwaarden waaronder zij\n                                          de kredieten bereid is te verstrekken;\n\n\u2013 Taxatierapport onroerende zaken.\n\nOp grond van bovengenoemde bescheiden wordt een tweetal criteria getoetst:\n\n1. formele criteria\n\n\u2022 Zijn alle vereiste documenten overgelegd?\n\n\u2022 Bestaat een verplichting tot saneren binnen 12 maanden?\n\n\u2022 Behoort aanvrager tot de doelgroep?\n\n2. Indicatief voorbereidend onderzoek\n\n\u2022 Onderzoek naar organisatorische en economische verbanden (handelsregister)\n\n\u2022 Analyse laatste beschikbare jaarrekening op hoofdlijnen (overigens gezond criterium;\n                                                toetsing redelijkheid voorstel huisbankier)\n\nDe intake wordt afgesloten door middel van een advies aan het bevoegd gezag, inhoudende:\n\nI. Is aan de formele criteria voldaan?\n\nII. Welke bescheiden ontbreken?\n\nIII. Welke aanvullende bescheiden worden gewenst?\n\nIV. Conclusie: In behandeling nemen JA, onder welke aanvullende condities/NEE op grond\n                                          van \u2026.)\n\n(Opdrachtverstrekking door bevoegd gezag)\n\n\u2022 Beoordeling offerte (huis)bankier t.b.v. additioneel financieringsvoorstel;\n\n\u2022 Bespreking beoordeling met (huis)bankier onderneming;\n\n\u2022 Bepaling van de groep van ondernemingen;\n\n\u2022 Analyse van de overlegde jaarrekeningen volgens vaste methodiek en vastlegging in\n                                          een rekenmodel;\n\n\u2022 Opstellen genormaliseerde exploitatierekening;\n\n\u2022 Vastlegging mogelijke afwijkingen bij bepaling van genormaliseerde exploitatie (bestendige\n                                          gedragslijn);\n\n\u2022 Beoordeling financi\u00eble positie onderneming en/of groep voor zover van toepassing\n\n\u2022 Bepalen betaalcapaciteit;\n\n\u2022 Beoordeling mogelijk te verstrekken zekerheden;\n\n\u2022 Definitieve vaststelling genormaliseerde exploitatie;\n\n\u2022 Bepalen verstrekking bevoegd gezag (lening);\n\n\u2022 Vaststellen minimale vergoeding door het bedrijf;\n\n\u2022 Bespreking analyse en mogelijke afwijkingen met bevoegde directie aanvrager;\n\n\u2022 Bepaling hoogte voorliggende voorzieningen (advies);\n\n\u2022 Bepaling zekerheden (advies);\n\n\u2022 Bepaling aflossingstermijn (advies);\n\n\u2022 Bepaling vergoeding door het bedrijf (advies);\n\n\u2022 Voorstel voor de wijze van (onderbrenging van de) inning.\n\n(Opdrachtverstrekking door bevoegd gezag)\n\nDiverse opties:\n\n\u2022 Toelichting draagkrachttoetsing in commissie;\n\n\u2022 Nadere onderhandelingen met aanvrager inzake voorliggende voorzieningen, zekerheden;\n\n\u2022 Nadere onderhandelingen met (huis)bankier aanvrager inzake hoogte kredietverstrekking\n                                          en zekerheden;\n\n\u2022 Opstellen conceptbeschikking verstrekking;\n\n\u2022 Deskundige in bezwaar- of beroepsprocedures;\n\n\u2022 Beoordeling noodzaak tot tijdelijke opschorting inperkingsverplichtingen.\n\n(Opdrachtverstrekking door bevoegd gezag)\n\n\u2022 Hertoetsing betaalcapaciteit op grond van de laatste 3 jaarrekeningen;\n\n\u2022 Vaststellen nieuwe betaalcapaciteit (advies).\n\n(Opdrachtverstrekking door bevoegd gezag)\n\n\u2022 Indicatieve hertoetsing betaalcapaciteit;\n\n\u2022 Vaststellen deel saneringskosten voor rekening bevoegd gezag;\n\n\u2022 Vaststellen kredietverstrekking;\n\n\u2022 Vaststellen termijn."}