Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag 2018 - BWBR0041512

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0041512/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag 2018 - BWBR0041512", "content": "Besluit van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 19 oktober 2018,\n                                    2018-0000160222, tot vaststelling van de beleidsregel in het kader van de bestuursrechtelijke\n                                    handhaving van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (beleidsregel bestuursrechtelijke\n                                    handhaving 2018)\n\nDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nGelet op de artikelen 18f, zesde lid, en 18n, derde lid, van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, 19d, zesde lid, van de Wet arbeid Vreemdelingen en 15, zesde lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese\n                                       Unie;\n\nBesluit:\n\nIn deze beleidsregel wordt verstaan onder:\n\na. \nde wet:\nWet minimumloon en minimumvakantiebijslag;\n\nb. \nhet minimumloon: het minimumloon, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de wet.\n\nIndien een werkgever de op hem rustende verplichting, bedoeld in artikel 7, van de wet, niet of onvoldoende nakomt, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding\n                                    is begaan een bestuurlijke boete opgelegd waarvan de hoogte wordt bepaald aan de hand\n                                    van onderstaande tabel.\n\nDuur onderbetaling\n\n\u2264 1 maand\n\n>1 \u2013 < 3 maanden\n\n3 \u2013 < 6 maanden\n\n\u2265 6 maanden\n\n< 5%\n\n\u20ac 500\n\n\u20ac 750\n\n\u20ac 1.000\n\n\u20ac 1.250\n\n5% \u2013 < 10%\n\n\u20ac 750\n\n\u20ac 1.000\n\n\u20ac 1.250\n\n\u20ac 2.000\n\n10% \u2013 < 25%\n\n\u20ac 1.250\n\n\u20ac 2.000\n\n\u20ac 3.000\n\n\u20ac 4.500\n\n25% \u2013 < 50%\n\n\u20ac 2.000\n\n\u20ac 3.000\n\n\u20ac 4.500\n\n\u20ac 7.000\n\n\u2265 50%\n\n\u20ac 3.000\n\n\u20ac 4.500\n\n\u20ac 7.000\n\n\u20ac 10.000\n\nMinder dan \u20ac 50 onderbetaling: \u20ac 500.\n\n1 Indien een werkgever de op hem rustende verplichting, bedoeld in artikel 7a, van de wet, niet of onvoldoende nakomt, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding\n                                          is begaan een bestuurlijke boete opgelegd waarvan de hoogte wordt bepaald aan de hand\n                                          van onderstaande tabel.\n\nPeriode waarin ten minste eenmaal het loon niet giraal is uitbetaald\n\n\u2264 1 maand\n\n\u20ac 500\n\n>1 \u2013 < 3 maanden\n\n\u20ac 750\n\n3 \u2013 < 6 maanden\n\n\u20ac 1.000\n\n6 maanden of langer\n\n\u20ac 1.250\n\n2 Voor een overtreding van artikel 7a, eerste lid, van de wet wordt geen boete opgelegd voor zover voor dezelfde feiten een boete wordt opgelegd\n                                          wegens het niet naleven van artikel 7, 13 of 13a van de wet.\n\n1 Indien een werkgever de op hem rustende verplichting de werkzaamheden schriftelijk\n                                          overeen te komen op grond van artikel 12b van de wet niet of onvoldoende nakomt, wordt hem, in afwijking van artikel 8, per werknemer een bestuurlijke boete opgelegd van \u20ac\u00a0250, mits overigens wordt voldaan\n                                          aan de verplichting, bedoeld in artikel 18b, tweede lid, onderdeel e, onder 2, van de wet, tenzij het tweede lid van toepassing is.\n\n2 Indien eerder een overtreding als bedoeld in het eerste lid door de werkgever is begaan,\n                                          wordt hem, in afwijking van artikel 8, per werknemer een bestuurlijke boete opgelegd waarvan de hoogte wordt bepaald aan\n                                          de hand van onderstaande tabel, mits overigens wordt voldaan aan de verplichting,\n                                          bedoeld in artikel 18b, tweede lid, onderdeel e, onder 2, van de wet.\n\nDuur tewerkstelling\n\n\u2264 1 maand\n\n\u20ac 1.250\n\n>1 \u2013 < 3 maanden\n\n\u20ac 2.000\n\n3 \u2013 < 6 maanden\n\n\u20ac 3.000\n\n6 maanden of langer\n\n\u20ac 4.500\n\n1 Indien een werkgever handelt in strijd met hetgeen is bepaald bij of krachtens artikel 13 van de wet, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding is begaan een bestuurlijke\n                                          boete opgelegd, waarvan de hoogte wordt vastgesteld overeenkomstig de tabel in artikel 2.\n\n2 Indien een werkgever kan aantonen dat hij na een schriftelijke volmacht van de werknemer\n                                          het ingehouden bedrag heeft voldaan aan een derde ter voldoening van een betalingsverplichting\n                                          van de werknemer en anderszins geen bedrag heeft ingehouden dat op grond van artikel 13 van de wet niet is toegestaan, wordt in afwijking van het eerste lid de boete vastgesteld overeenkomstig\n                                          de tabel in artikel 3, tenzij ten aanzien van dezelfde werknemer tevens een overtreding van enig ander\n                                          artikel van de wet wordt geconstateerd. Deze matiging vindt slechts plaats indien de volmacht is afgegeven\n                                          voorafgaand aan de inhouding.\n\n3 Indien een werkgever ten aanzien van dezelfde werknemer naast artikel 13 tevens de artikelen 7, of 13a van de wet heeft overtreden, wordt de boetehoogte gebaseerd op het totaal der bedragen waarvoor\n                                          deze overtredingen zijn begaan en vastgesteld overeenkomstig de tabel in artikel 2.\n\n4 Om te bepalen of ten aanzien van een overtreding van artikel 13 van de wet een boete wordt opgelegd, wordt van het totale bedrag van loon en vergoedingen op\n                                          de in artikel 626 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek genoemde opgave het deel van het loonbedrag en vergoedingen dat hoger is dan het\n                                          minimumloon afgezet tegen de niet toegestane inhoudingen op en verrekeningen met het\n                                          minimumloon. Indien het totaalbedrag aan niet toegestane inhoudingen en verrekeningen\n                                          hoger is dan het deel van het loon en vergoedingen dat hoger is dan het minimumloon,\n                                          wordt een boete opgelegd voor een overtreding van artikel 13 van de wet.\n\n5 Indien een werkgever kan aantonen dat een verrekening in strijd met artikel 13 van de wet slechts de verrekening betreft van hetgeen op het loon in een voorgaande betaalperiode\n                                          teveel is betaald en het ook kenbaar voor de werknemer was dat deze verrekening teveel\n                                          betaald loon betreft, wordt geen boete opgelegd indien het verrekende bedrag per betaalperiode\n                                          niet meer bedraagt dan 10% van het voor de werknemer geldend minimumloon. De mogelijkheid\n                                          tot verrekening van teveel betaald loon in de vorige zin geldt voor de werkgever voor\n                                          een periode van zes maanden vanaf de datum waarop er sprake is van teveel betaald\n                                          loon. Dit lid is niet van toepassing indien ten aanzien van dezelfde werknemer tevens\n                                          een overtreding van enig andere artikel van de wet wordt geconstateerd.\n\n6 Indien de werkgever hetgeen op het loon in een voorgaande betaalperiode teveel is\n                                          betaald met het minimumloon heeft verrekend en niet voldoet aan de voorwaarden in\n                                          het vijfde lid, wordt volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing indien\n                                          niet eerder dezelfde overtreding, te weten het verrekenen van teveel betaald loon,\n                                          is begaan. Indien de werkgever eerder dezelfde overtreding heeft begaan wordt hem\n                                          per werknemer ten aanzien van wie de overtreding is begaan een bestuurlijke boete\n                                          opgelegd, waarvan de hoogte wordt vastgesteld overeenkomstig de tabel in artikel 3.\n\n7 Indien een werkgever zijn werknemer per week betaalt en in een week de volledige premie\n                                          voor een maand inhoudt voor de verzekeringen als bedoeld in artikel 2b, eerste lid, van het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag, wordt geen boete opgelegd indien de werkgever zich houdt aan de overige voorwaarden\n                                          voor de verzekeringen die gesteld zijn in het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag. Indien het loon niet toereikend is om de volledige maandpremie in te houden, wordt\n                                          geen boete opgelegd indien de werkgever het restant in de volgende betaalperiode inhoudt.\n\n8 Indien een werkgever een voorschot met het minimumloon verrekent en dit voorschot\n                                          is in afwijking van artikel 13, derde lid, van de wet niet overeenkomstig artikel 7a van de wet verstrekt, maar aan de overige voorwaarden van artikel 13, derde lid, van de wet\n                                          is voldaan, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding is begaan een\n                                          bestuurlijke boete opgelegd, waarvan de hoogte wordt vastgesteld overeenkomstig de\n                                          tabel in artikel 3.\n\n1 Indien een werkgever handelt in strijd met hetgeen is bepaald in artikel 13a van de wet, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding is begaan een bestuurlijke\n                                          boete opgelegd, waarvan de hoogte wordt vastgesteld overeenkomstig de tabel in artikel 2.\n\n2 Indien niet overeenkomstig artikel 13a, vierde lid, van de wet de langere arbeidsduur tijdig wordt gecompenseerd in betaalde vrije tijd dan wel\n                                          giraal wordt uitbetaald, wordt de werkgever per werknemer ten aanzien van wie de overtreding\n                                          is begaan een bestuurlijke boete opgelegd overeenkomstig de tabel in artikel 2, met dien verstande dat de duur van de onderbetaling wordt bepaald door het aantal\n                                          uitbetalingstermijnen waarin de langere arbeidsduur is ontstaan.\n\n3 Indien een werkgever ten aanzien van dezelfde werknemer naast artikel 13a tevens artikel 7, of 13, van de wet heeft overtreden, wordt de boetehoogte gebaseerd op het totaal der bedragen waarvoor\n                                          deze overtredingen zijn begaan en vastgesteld overeenkomstig de tabel in artikel 2.\n\n1 Indien een werkgever de op hem rustende verplichting, bedoeld in artikel 15 van de wet, niet of onvoldoende nakomt, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding\n                                          is begaan een bestuurlijke boete opgelegd waarvan de hoogte wordt bepaald aan de hand\n                                          van onderstaande tabel, met dien verstande dat een bestuurlijke boete uitsluitend\n                                          wordt opgelegd als de betaalde vakantiebijslag minder bedraagt dan 8% van het minimumloon,\n                                          bedoeld in artikel 7 van de wet.\n\nOnderbetaling\n\n< 5% of minder dan \u20ac 50\n\n\u20ac 250\n\n5% \u2013 < 10%\n\n\u20ac 500\n\n10% \u2013 < 25%\n\n\u20ac 1.000\n\n25% \u2013 < 50%\n\n\u20ac 1.500\n\n\u2265 50%\n\n\u20ac 2.000\n\n2 Indien een werkgever de op hem rustende verplichting, bedoeld in artikel 16 van de wet, niet of onvoldoende nakomt, wordt hem per werknemer ten aanzien van wie de overtreding\n                                          is begaan een bestuurlijke boete opgelegd waarvan de hoogte wordt bepaald overeenkomstig\n                                          de tabel in het eerste lid, met dien verstande dat een bestuurlijke boete uitsluitend\n                                          wordt opgelegd als de som van het betaalde loon en de vakantiebijslag tezamen minder\n                                          bedraagt dan 108% van het minimumloon, bedoeld in artikel 7 van de wet.\n\n1 Indien een werkgever niet of niet tijdig de bescheiden verstrekt als bedoeld in artikel 18b, tweede lid, van de wet wordt hem voor iedere werknemer die het betreft een bestuurlijke boete opgelegd van\n                                          \u20ac\u00a012.000.\n\n2 De boete voor een overtreding van artikel 18b, tweede lid, van de wet wordt gematigd, indien de werkgever kan aantonen dat sprake is geweest van een arbeidsduur\n                                          die korter was dan zes maanden. In dat geval wordt de boetehoogte bepaald aan de hand\n                                          van onderstaande tabel.\n\nDuur tewerkstelling\n\n\u2264 1 maand\n\n\u20ac 5.000\n\n>1 \u2013 < 3 maanden\n\n\u20ac 7.000\n\n3 \u2013 < 6 maanden\n\n\u20ac 9.000\n\n1 Bij samenloop ten aanzien van dezelfde werknemer van overtreding van de artikelen 7a met 7, 13 of 13a, van de wet, wordt de opgelegde boete niet hoger vastgesteld dan de boete die zou zijn opgelegd\n                                          als het gehele bedrag waarvoor overtredingen zijn vastgesteld, niet zou zijn uitbetaald\n                                          en de werkgever beboet zou zijn volgens de tabel in artikel 2.\n\n2 Voor de werkgever als natuurlijk persoon wordt bij een overtreding van de wet als uitgangspunt voor de berekening van de op te leggen bestuurlijke boete gehanteerd:\n                                          0,5 maal het boetenormbedrag.\n\n3 De totale bij een boetebeschikking op te leggen bestuurlijke boete bestaat, ingeval\n                                          er sprake is van meer werknemers ten aanzien van wie overtredingen zijn begaan, uit\n                                          de som van het per werknemer vastgestelde boetebedrag.\n\n1 In afwijking van de artikelen 2, 5, 6 en 7 wordt geen boete opgelegd, indien de mate waarin de verplichtingen, bedoeld in de\n                                          artikelen 2, 5, en 6 gezamenlijk of artikel 7 afzonderlijk, niet worden nagekomen\n                                          minder bedraagt dan \u20ac 50. Er wordt volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing\n                                          waarbij de werkgever in de gelegenheid wordt gesteld alsnog aan zijn verplichtingen\n                                          tot girale betaling van het volledige minimumloon en/of de betaling van de minimumvakantiebijslag\n                                          te voldoen en binnen vier weken na het constateren van de overtreding schriftelijke\n                                          bewijsstukken te overleggen waaruit dat blijkt. Indien de werkgever in gebreke blijft,\n                                          wordt alsnog een bestuurlijke boete opgelegd.\n\n2 In afwijking van artikel 3 wordt geen boete opgelegd, indien het bedrag aan loon waarvoor de verplichting, bedoeld\n                                          in artikel 3, niet wordt nagekomen minder bedraagt dan \u20ac 50, maar dit bedrag anders\n                                          dan giraal is betaald. Er wordt volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing.\n\n3 In afwijking van het eerste lid wordt een boete opgelegd volgens de boetebedragen\n                                          in de tabel in artikel 3 die gelden bij een overtreding van artikel 7a van de wet, indien volledige nabetaling van het minimumloon anders dan giraal heeft plaatsgevonden.\n\n4 Onverminderd het bepaalde in artikel 5, zesde lid, wordt, indien een werkgever handelt in strijd met hetgeen is bepaald in artikelen\u00a07, 7a, 13, 13a, 15 of 16 van de wet, maar de werkgever alsnog aan de op hem rustende verplichting heeft voldaan voor\n                                          aanvang van een onderzoek van de Nederlandse Arbeidsinspectie, volstaan met een schriftelijke\n                                          waarschuwing.\n\n5 Het eerste, tweede en vierde lid zijn niet van toepassing, indien de overtreding is\n                                          geconstateerd binnen een periode van vijf jaar te rekenen vanaf de dag waarop eerder\n                                          eenzelfde of soortgelijke overtreding is geconstateerd waarvoor een schriftelijke\n                                          waarschuwing is gegeven of een bestuurlijke boete is opgelegd.\n\n1 Bij de vaststelling of sprake is van herhaling van dezelfde of soortgelijke overtredingen\n                                          wordt bij zelfstandig opererende nevenvestigingen van rechtspersonen gehandeld alsof\n                                          deze afzonderlijke ondernemingen zijn.\n\n2 Indien rechtspersonen langer dan zes aaneengesloten maanden op dezelfde bouwlocatie\n                                          werkzaamheden verrichten, wordt die bouwlocatie beschouwd als nevenvestiging als bedoeld\n                                          in het eerste lid.\n\n3 Het eerste en het tweede lid zijn niet van toepassing op ernstige overtredingen, als\n                                          bedoeld in artikel 3, derde lid, van het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag.\n\nDe boete voor overtreding van de artikelen\u00a07, 7a, 13, 13a, 15, 16 of 18b, tweede lid, van de wet wordt met 50% verhoogd indien de overtreding is begaan door een rechtspersoon, of\n                                    daarmee gelijkgestelde, waarvan een wettelijk vertegenwoordiger eerder wettelijk vertegenwoordiger\n                                    was van een andere rechtspersoon, of daarmee gelijkgestelde, ten aanzien waarvan een\n                                    overtreding van de wet is geconstateerd, en waarvan de bedrijfsactiviteiten of de locatie waar of van waaruit\n                                    de werkzaamheden worden verricht dezelfde zijn gebleven.\n\nDe boete wordt met 25% gematigd in de gevallen dat tussen de laatste ambtshandeling\n                                    van de inspecteur en het insturen van het boeterapport een periode zit van langer\n                                    dan een halfjaar.\n\n1 Indien de werkgever een bestuurlijke boete is opgelegd wegens het niet nakomen van\n                                          de verplichting, bedoeld in de artikelen 2, 5, en 6 wordt hem tevens een last onder dwangsom opgelegd. De hoogte van de dwangsom wordt\n                                          bepaald aan de hand van de onderstaande tabel.\n\nDuur onderbetaling\n\n\u2264 \u2013 1 maand\n\n>1 \u2013 < 3 maanden\n\n3 \u2013 < 6 maanden\n\n\u2265 6 maanden\n\n< 5% of minder dan \u20ac 50\n\n\u20ac 20\n\n\u20ac 25\n\n\u20ac 50\n\n\u20ac 75\n\n5% \u2013 < 10%\n\n\u20ac 25\n\n\u20ac 50\n\n\u20ac 75\n\n\u20ac 100\n\n10% \u2013 < 25%\n\n\u20ac 50\n\n\u20ac 75\n\n\u20ac 100\n\n\u20ac 150\n\n25% \u2013 < 50%\n\n\u20ac 75\n\n\u20ac 100\n\n\u20ac 150\n\n\u20ac 200\n\n\u2265 50%\n\n\u20ac 100\n\n\u20ac 200\n\n\u20ac 300\n\n\u20ac 400\n\n2 Indien de werkgever een bestuurlijke boete is opgelegd wegens het niet nakomen van\n                                          de verplichting, bedoeld in artikel 7, wordt hem tevens een last onder dwangsom opgelegd. De hoogte van de dwangsom wordt\n                                          bepaald aan de hand van de onderstaande tabel.\n\nOnderbetaling\n\nDwangsom per dag\n\n< 5% of minder dan \u20ac 50\n\n\u20ac 20\n\n5% \u2013 < 10%\n\n\u20ac 25\n\n10% \u2013 < 25%\n\n\u20ac 50\n\n25% \u2013 < 50%\n\n\u20ac 75\n\n\u2265 50%\n\n\u20ac 100\n\n3 De last onder dwangsom, bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt niet opgelegd,\n                                          indien de werkgever uit eigen beweging aan zijn verplichtingen heeft voldaan en daarvan\n                                          binnen vier weken na het constateren van de overtreding schriftelijk bewijs heeft\n                                          geleverd.\n\n4 Het maximale bedrag dat een werkgever per werknemer aan dwangsom kan verbeuren bedraagt\n                                          \u20ac\u00a040.000.\n\n5 Aan de werkgever wordt geen last onder dwangsom opgelegd indien:\n\na. de overtreding de verrekening van teveel betaald loon betreft;\n\nb. de overtreding de verrekening van een contant voorschot betreft.\n\n6 In afwijking van het eerste lid, wordt een werkgever uitsluitend een last onder dwangsom\n                                          opgelegd indien hij in de periode tussen 1\u00a0januari 2017 en 10\u00a0oktober 2017 (de dag\n                                          voor de dag van inwerkingtreding van de Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag\n                                             2017) in strijd met artikel 13 van de wet heeft ingehouden op of verrekend met het minimumloon, maar niet langer heeft ingehouden\n                                          op of verrekend met het minimumloon op of na 10\u00a0oktober 2017. De hoogte van de dwangsom\n                                          wordt bepaald aan de hand van de tabel in het eerste lid.\n\nHet totaal aan op te leggen boetes kan per werknemer niet hoger zijn dan \u20ac\u00a012.000,\n                                    onverminderd de bevoegdheid om de boete te verhogen op grond van artikel 18f, tweede tot en met vijfde lid, van de wet.\n\n1 De Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag\n                                             2017 wordt ingetrokken.\n\n2 De Beleidsregels bestuurlijke handhaving Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag 2010 blijven van toepassing voor zover het oude recht op grond van artikel XXV van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving van toepassing is.\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel bestuursrechtelijke handhaving\n                                    Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag 2018.\n\n[Red: Wijzigt de Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeid vreemdelingen 2017.]\n\n[Red: Wijzigt de Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde\n                                    werknemers in de Europese Unie.]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 19\u00a0oktober 2018\n\nDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nW. \nKoolmees"}