Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing Telecommunicatiewet - BWBR0021207

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0021207/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing Telecommunicatiewet - BWBR0021207", "content": "Aanwijzing Telecommunicatiewet\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDe ontwikkelingen in de telecommunicatie \u2013 zowel in technisch opzicht als in de markt-\n                                          en dienstensector \u2013 zijn de afgelopen tien jaar in een stroomversnelling geraakt.\n                                          De overheid stimuleert deze ontwikkelingen. De Europese Unie speelt mede een grote\n                                          rol en voert een beleid dat is gericht op liberalisering en harmonisering van de telecommunicatiesector.\n                                          De richtlijnen die hieruit zijn voortgekomen noopten en nopen tot vele aanpassingen\n                                          van de nationale wet- en regelgeving. De laatste belangrijke wijzigingen zijn de inwerkingtreding\n                                          van de Telecommunicatiewet (hierna TW) op 15\u00a0december 1998 (laatstelijk gewijzigd op 1\u00a0januari 2002) als opvolger van de\n                                          Wet op de telecommunicatievoorzieningen en de implementatie van de EU-richtlijn 99/5/EG (PbEG L 91) betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de\n                                          wederzijdse erkenning van hun conformiteit (hierna: R&TTE-richtlijn). De strafrechtelijk\n                                          te handhaven artikelen van de TW zijn ondergebracht in de Wet op de economische delicten. De richtlijn voor strafvordering TW heeft betrekking op de hoofdstukken 3 (Frequentiebeleid en frequentiebeheer) en 10 (Apparaten) TW. Zoals hierna zal blijken, strekt de TW zich niet slechts uit tot randapparaten (bv. telefoons) en radiozendapparaten maar\n                                          tot alle elektrische en elektronische apparaten.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nVoor de onderhavige strafvorderingsrichtlijn zijn de EU-richtlijnen 89/336/EEG inzake Elektromagnetische Compatibiliteit (PbEG L 139)1 en R&TTE-richtlijn 99/5/EG (PbEG L 91)van belang. Deze richtlijnen zijn ge\u00efmplementeerd in hoofdstuk 10 van de Telecommunicatiewet en verder uitgewerkt in het Besluit Elektromagnetische compatibiliteit2 (hierna Besluit EMC 2001; Stb. 2001, 564) en het Besluit Randapparaten en Radioapparaten (hierna BRR) (Stb. 2000, 143) en in de daaronder liggende ministeri\u00eble regelingen.\n                                          Deze regelgeving betreft zowel technische eisen waaraan apparaten moeten voldoen als\n                                          eisen ten aanzien van certificatie en markeringen van apparaten.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDeze aanwijzing geeft regels voor het opsporings- en vervolgingsbeleid inzake radiozendapparaten,\n                                       elektromagnetische compatibiliteit (EMC)- en randapparatuur (Hoofdstuk 10 van de Telecommunicatiewet).\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nOp grond van artikel 15.1, eerste lid TW zijn de toezichthoudende ambtenaren van het Agentschap Telecom van het Ministerie\n                                          van Economische Zaken (hierna het Agentschap Telecom) (voorheen de Inspectie Verkeer\n                                          en Waterstaat, divisie Telecom) aangewezen voor het toezicht op de bepalingen die\n                                          in dat artikel zijn opgesomd. Daarnaast is een aantal toezichthouders tevens als buitengewoon\n                                          opsporingsambtenaar aangewezen op grond van artikel 17 WED.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDe handhavingsinstrumenten van de TW bestaan zowel uit strafrechtelijke als bestuursrechtelijke middelen. Het accent zal\n                                          bij de uitvoering in de praktijk liggen bij bestuursrechtelijke handhaving. Strafrechtelijke\n                                          handhaving zal worden toegepast daar waar bestuursrechtelijke middelen minder effectief\n                                          blijken dan wel, indien de mate van overtreding zodanig ernstig is dat een bestuursrechtelijke\n                                          reactie niet gepast is. De effectiviteit is gelegen in het strafrechtelijk instrumentarium\n                                          welke ontbreekt bij het bestuursrecht, zoals de mogelijkheid tot de inbeslagneming\n                                          van apparatuur. In de richtlijn voor strafvordering wordt per basisdelict aangegeven\n                                          voor welke aanpak primair wordt gekozen. Dit sluit evenwel een samenloop van sancties\n                                          niet uit. Hierbij moet onderscheid worden gemaakt tussen de bestuurlijke boete en\n                                          de last onder dwangsom. Anders dan de bestuurlijke boete is het wel mogelijk om een\n                                          last onder dwangsom op te leggen naast een strafrechtelijke boete. In bepaalde gevallen\n                                          (veelal bij illegale omroepzenders) wordt een afschrift van het proces verbaal naar\n                                          het Agentschap Telecom gezonden. Deze is bevoegd om een bestuurlijke sanctie in de\n                                          vorm van een last onder dwangsom op te leggen teneinde een zelfde overtreding in de\n                                          toekomst te voorkomen3. In het proces-verbaal wordt aangegeven of en zo ja welke bestuursrechtelijke maatregelen\n                                          er eerder ten aanzien van verdachte zijn getroffen. Op grond van artikel 15.4 TW vervalt de bevoegdheid tot strafvervolging indien gebruik is gemaakt van de mogelijkheid\n                                          om een bestuurlijke boete op te leggen. Andersom geldt eveneens dat de bevoegdheid\n                                          tot het opleggen van een bestuurlijke boete vervalt wanneer de strafvervolging is\n                                          ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting een aanvang heeft genomen. Met het Agentschap\n                                          Telecom is afgesproken dat er geen bestuurlijke boete wordt opgelegd zodra in dezelfde\n                                          zaak een proces verbaal is ingediend bij het Openbaar Ministerie.\n\nIn zaken die niet (verder) door het OM worden vervolgd wordt binnen drie maanden na\n                                          inschrijving van de zaak ten parkette, door of namens de OvJ een gemotiveerde kennisgeving\n                                          van deze beslissing aan het Agentschap Telecom verzonden. Het Agentschap Telecom beoordeelt\n                                          vervolgens of bestuurlijke sanctionering nog opportuun is. Uitgangspunt daarbij is\n                                          dat bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving elkaar dienen aan te vullen\n                                          en op elkaar zijn afgestemd.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nOnder omroepzenders worden zenders verstaan die programma\u2019s uitzenden bestemd voor\n                                          eenieder, die deze programma\u2019s wil en kan ontvangen met radio- en televisietoestellen.\n                                          Illegale omroepzenders kunnen professioneel en niet-professioneel worden gebruikt.\n                                          Uit de inhoud van het op te maken proces-verbaal moeten aanwijzingen kunnen worden\n                                          geput voor de vaststelling van het professionele karakter van een omroepzender. Relevant\n                                          in dit verband kunnen zijn de gebruikte apparatuur, de inrichting van de studio, de\n                                          exploitatie van de zender door meer personen, reclameboodschappen, het gebruik van\n                                          technische hulpmiddelen om de opsporing van de zender of van de verantwoordelijk personen\n                                          te bemoeilijken, het houden van prijsvragen alsmede het (tegen betaling) organiseren\n                                          van bijvoorbeeld loterijen en bingoavonden.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nBij illegale omroepzenders die aangelegd en/of gebruikt zijn vindt inbeslagneming\n                                             in beginsel plaats van de zender, de voeding, de kabels, microfoon en antenne. Daarnaast\n                                             dient bij professionele omroepzenders en bij niet-professionele zenders ingeval van\n                                             recidive tot inbeslagneming van alle voorwerpen, welke bijdragen tot de uitzending\n                                             (bijv. ook cd\u2019s, grammofoonplaten, bandrecorders en videorecorders) te worden overgegaan.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nRadiozendapparaten die gebruikt worden zonder vergunning en waarbij sprake is van\n                                             recidive, gevaarzetting of ernstige storing van de etherorde worden in beslag genomen.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nApparatuur die niet voldoet aan de\n\n(technische) eisen als bedoeld in artikel 10.1 TW dan wel geen markering of documenten hebben als bedoeld in 10.2 TW worden in beslag genomen. Hierbij zijn de volgende categorie\u00ebn aan te wijzen:\n\n\u2022 De bij 4.1. genoemde illegale omroepzenders waarbij het in verreweg de meeste gevallen gaat\n                                                   om radiozendapparaten die niet aan de (technische) eisen voldoen;\n\n\u2022 Illegale apparatuur die verhandeld wordt en bij de detailhandel wordt aangetroffen;\n\n\u2022 Radiozendapparaten die niet aan de (technische) eisen voldoen die zijn aangelegd en\n                                                   gebruikt worden door anderen dan illegale omroepzenders, zoals bijvoorbeeld illegale\n                                                   portofoons.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDe ernst van de overtreding is afhankelijk van de bestemming van het apparaat en de\n                                             daarop geprogrammeerde frequentie. Bijvoorbeeld: een mobiele telefoon die stoort op\n                                             een luchtvaartfrequentie waardoor de veiligheid van het luchtverkeer in gevaar komt\n                                             is ernstiger dan wanneer zo\u2019n telefoon stoort op een frequentie voor taxicentrales.\n                                             In het proces-verbaal van de opsporingsambtenaar wordt aangegeven op welke frequentie(s)\n                                             de verboden apparatuur stoort en of deze frequentie(s) van vitaal belang zijn.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nHet strafvorderingsbeleid wordt geregeld door de richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet (reg. nr\u2026)\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben onmiddellijke gelding vanaf de datum van\n                                       inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nEr worden vier soorten apparaten onderscheiden, te weten:\n\na. apparaten die vallen onder de regelgeving betreffende de elektromagnetische compatibiliteit\n                                             (EMC) (art. 1 onder w TW); dit zijn alle elektrische en elektronische apparaten alsmede\n                                             uitrustingen en installaties, die elektrische of elektronische componenten bevatten;\n\nb. randapparaten4 (art. 1 onder x TW): apparaten die bestemd zijn om op een openbaar telecommunicatienetwerk\n                                             te worden aangesloten (bv telefoons);\n\nc. randapparaten die tevens radiozendapparaten kunnen zijn, indien zijn geschikt zijn\n                                             om op een openbaar telecommunicatienetwerk te worden aangesloten (art. 1 onder x sub\n                                             2 TW). Hieronder vallen onder meermobiele en koordloze telefoons;\n\nd. radiozendapparaten (art. 1 onder ij TW): apparaten die naar hun aard bestemd zijn\n                                             voor het zenden of het zenden en ontvangen van radiocommunicatiesignalen.\n\nApparaten dienen te voldoen aan de voorschriften die bij nadere regelgeving worden\n                                       gesteld. Het gaat hier om voorschriften m.b.t. de elektromagnetische compatibiliteit,\n                                       de veiligheid, de interactie met en via openbare telecommunicatienetwerken, de aan\n                                       te brengen voorzieningen en een effici\u00ebnt gebruik van het frequentiespectrum (art. 10.1 TW). Deze voorschriften zijn uitgewerkt in ministeri\u00eble regelingen die voortvloeien\n                                       uit het Besluit EMC en het BRR.\n\nDe bovenvermelde categorie\u00ebn apparaten overlappen elkaar. De onder a. genoemde categorie\n                                       is het grootst: alle apparaten vallen onder de regels voor EMC. Hieronder vallen naast\n                                       de onder b. tot en met d. genoemde categorie\u00ebn, ook bijvoorbeeld huishoudelijke elektrische\n                                       apparaten, halogeen lampen en elektrisch gereedschap.\n\nTot 8 april 2000 gold voor radiozendapparaten een systeem van typetoelatingen, waarbij\n                                       vooraf door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat gecontroleerd werd of het apparaat\n                                       voldeed aan de technische eisen. Dit systeem van typetoelatingen is met de inwerkingtreding\n                                       van het BRR per 8\u00a0april 2000 komen te vervallen. De fabrikant / importeur geeft zelf aan dat\n                                       zijn apparaat voldoet aan de (technische) eisen. De controle van apparatuur door de\n                                       overheid vindt achteraf plaats. Indien uit zo\u2019n controle blijkt dat het apparaat niet\n                                       voldoet aan de eisen kan er bestuursrechtelijk of strafrechtelijk worden ingegrepen.\n                                       Ingevolge de overgangsbepalingen van het BRR was het mogelijk tot 8\u00a0april 2001 om apparaten in de handel te brengen overeenkomstig\n                                       het (oude) regime van typetoelatingen.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nArtikel 10.2 TW is de wettelijke basis voor een systeem van certificaten dat is uitgewerkt in het\n                                       Besluit EMC en het BRR. Apparaten die in de handel worden gebracht en verhandeld dienen voorzien te zijn\n                                       van het CE-merkteken, waarmee wordt aangegeven dat het apparaat voldoet aan de eisen.\n                                       Daarnaast zijn er regels gesteld over de (technische) documentatie behorende bij het\n                                       apparaat alsmede de informatie die met het apparaat vergezeld moet gaan.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nOp grond van artikel 10.5, eerste lid TW is het verboden apparaten in de handel te brengen die niet voldoen aan de voorschriften\n                                       van art. 10.1 en 10.2 TW5. Dit verbod is gericht tot fabrikanten / importeurs. Zij dienen zich ervan te vergewissen\n                                       dat de apparaten voldoen aan de (soms technisch gedetailleerde) voorschriften. Het\n                                       tweede lid van art. 10.5 TW verbiedt het verhandelen van apparaten indien de vereiste documenten en markering\n                                       niet aanwezig zijn. Dit verbod is gericht tot de (detail)handel. Anders dan de fabrikant/importeur\n                                       kunnen zij immers niet beoordelen of de aan hen geleverde apparaten voldoen aan de\n                                       technische voorschriften. Namens de Minister van Verkeer en Waterstaat controleert\n                                       de Inspectie Verkeer en Waterstaat, divisie Telecom, steekproefsgewijs of de in Nederland\n                                       in de handel gebrachte en te verhandelen apparaten voldoen aan deze eisen.\n\nStrafbaarstelling: artikel 10.5 TW is als een economisch delict aangewezen in artikel 1, onder 1 WED.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nDe Minister van Verkeer en Waterstaat kan een verkoopverbod afkondigen als een in\n                                       de handel zijnd apparaat niet voldoet aan de eisen (art. 15 Besluit EMC 2001 en art. 19 BRR).\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nIndien bij randapparaten de in artikel 10.2 TW voorgeschreven markering ontbreekt is het \u2013 naast het verbod tot verhandelen \u2013 tevens\n                                       verboden om deze aan te sluiten op een openbaar telecommunicatienetwerk (art. 10.12 TW)\n\nStrafbaarstelling: artikel 10.2 TW is als een economisch delict aangewezen in art. 1, onder 4 WED.\n\n[Regeling vervallen per 30-11-2007]\n\nIn de Wtv was het bezit van een radiozendapparaat gekoppeld aan de machtiging voor\n                                       de aanleg, aanwezigheid en het gebruik van zendinrichtingen. In de TW komt een dergelijke machtiging niet meer voor. Daarvoor in de plaats wordt een vergunning\n                                       voor het gebruik van frequentieruimte afgegeven waarin is aangegeven welke zenders\n                                       mogen worden gebruikt. De redactie van artikel 10.16 TW leidde tot onduidelijkheden en interpretatieverschillen bij de handhaving. De wetgever\n                                       heeft met de recente wetswijziging van dit artikel (Stb. 2001, 658) een nadere precisering\n                                       gegeven met betrekking tot dit verbod. De Memorie van Toelichting zegt hierover: \u2018Het\n                                       \u201caangelegd aanwezig hebben\u201d dient ruim te worden ge\u00efnterpreteerd. Daarbij moet bijvoorbeeld\n                                       worden gedacht aan de situatie waarbij in de omgeving van het radiozendapparaat een\n                                       geschikte antenne aanwezig is of andere hulpmiddelen die noodzakelijk zijn om het\n                                       radiozendapparaat met een betrekkelijk simpele handeling in gebruik te nemen. De intentie\n                                       van de houder is er dan immers op gericht om het apparaat te gebruiken. Van \u201caangelegd\n                                       aanwezig hebben\u201d, zal in feite alleen dan geen sprake zijn, indien het apparaat in\n                                       verpakte toestand aanwezig is of uit andere omstandigheden blijkt of kan worden aangetoond\n                                       dat de intentie van gebruik niet aanwezig is.\u2019 Overtredingen van dit artikel zijn\n                                       te onderscheiden in drie categorie\u00ebn. De richtlijn strafvordering TW geeft per categorie een basisdelict aan.\n\nCategorie I: illegale omroepzenders; de aanleg of het gebruik van radiozendapparaten is hier\n                                       strafbaar; veelal gaat het om zelfbouwapparaten die niet aan de (technische) eisen\n                                       voldoen.\n\nCategorie II: radiozendapparaten die op een verkeerde frequentie werken en/of een onjuist vermogen\n                                       hebben.\n\nHet betreft hier apparaten waarvoor in beginsel geen vergunning voor frequentieruimte\n                                       is vereist, mits aan de technische eisen wordt voldaan6. Zij vallen dan onder de uitzonderingsbepaling van artikel 3.4 TW. Indien een apparaat niet (meer) voldoet aan de technische eisen is artikel 3.4 TW niet meer van toepassing. De consequentie is dat het apparaat dan wel onder het vergunningvereiste\n                                       als bedoeld in artikel 10.16, eerste lid TW valt. Onder deze categorie vallen o.a. koordloze of mobiele telefoons, draadloze\n                                       microfoons, babyfoons, apparaten met modelbesturing, gemodificeerde MARC-apparatuur\n                                       en 27 MHz-apparatuur.\n\nCategorie III: gebruik en/of aanleg van radiozendapparaten \u2013 niet zijnde omroepzenders \u2013waarvoor\n                                       een vergunning is vereist en die overigens wel op de goede frequentie werken. Het\n                                       betreft hier bijvoorbeeld marifoons, mobilofoons of portofoons zonder dat de houder\n                                       in het bezit is van een vergunning voor het gebruik van frequentieruimte ex art. 3.3, eerste lid TW.\n\nIn de voorschriften en beperkingen van de vergunning voor frequentieruimte is doorgaans\n                                       opgenomen welke radiozendapparaten mogen worden gebruikt. Indien een \u00e1nder radiozendapparaat\n                                       is aangelegd of wordt gebruikt, dan wordt dat gelijkgesteld met de aanleg of het gebruik\n                                       zonder vergunning. Strafbaarstelling: artikelen 3.3, eerste lid en 10.16, eerste lid TW zijn als economisch delict aangewezen in artikel 1, onder 1 WED."}