Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels verstrekken subsidie Dutch Good Growth Fund - BWBR0035210

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0035210/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels verstrekken subsidie Dutch Good Growth Fund - BWBR0035210", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    10\u00a0juni 2014, nr.\u00a0MINBUZA-2014.304011, tot vaststelling van beleidsregels voor het\n                                    verstrekken van subsidie in het kader van onderdeel 1 van het Dutch Good Growth Fund\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\nVoor subsidieverlening in het kader van onderdeel 1 van het Dutch Good Growth Fund\n                                    door de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, met het oog\n                                    op het financieren van activiteiten van ondernemingen met het oog op ontwikkelingsrelevante\n                                    investeringen en handelstransacties in lage- en middeninkomenslanden respectievelijk\n                                    met partijen in lage- en middeninkomenslanden, gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van het Dutch Good Growth Fund geldt een subsidieplafond\n                                          van:\n\na. \u20ac\u00a0230\u00a0miljoen voor onderdeel\u00a01a;\n\nb. \u20ac\u00a050\u00a0miljoen voor onderdeel\u00a01b, voor de periode vanaf 10\u00a0mei 2023 tot en met 31\u00a0december\n                                                2023.\n\n2 Indien na toepassing van het eerste lid, onder\u00a0b, een deel van het subsidieplafond\n                                          resteert, wordt dit toegevoegd aan het subsidieplafond, genoemd in het eerste lid,\n                                          onder\u00a0a.\n\n3 Bij de berekening van de bedragen die beschikbaar zijn voor subsidieverstrekking ten\n                                          laste van de in het eerste lid, onder\u00a0a en b, genoemde subsidieplafonds, worden verstrekte\n                                          middelen die op grond van de aan de subsidie verbonden verplichtingen door de subsidieontvangers\n                                          aan de Minister zijn terugbetaald, toegerekend aan het plafond genoemd in het eerste\n                                          lid, onder a.\n\nAanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2014.\n\nDit besluit wordt met de bijlage in de Staatscourant geplaatst.\n\nMinister\n\nE.K.J. Ploumen\n\nIn deze beleidsregels wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \nAanspraak op garantstelling: aanspraak van een onderneming op garantiestelling door de Minister jegens een Financier\n                                          ten behoeve van de onderneming;\n\n\u2013 \nAlgemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) Nr. 651/2014 van de Commissie van 17\u00a0juni 2014 waarbij bepaalde\n                                          categorie\u00ebn steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne\n                                          markt verenigbaar worden verklaard 1;\n\n\u2013 \nDe-minimisverordening: de Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18\u00a0december 2013 betreffende\n                                          de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van\n                                          de Europese Unie op de-minimissteun2;\n\n\u2013 \nDGGF landen: de lage- en middeninkomenslanden, vermeld op de landenlijst van de DGGF website3;\n\n\u2013 \nEerste wezenlijke toeleverancier: directe leverancier van producten, halfproducten of grondstoffen die voor het productieproces\n                                          waarop de beoogde financiering betrekking heeft van substanti\u00eble betekenis zijn;\n\n\u2013 \nFinancier: een bank of een participatiemaatschappij (investeringsfonds) ingericht naar het recht\n                                          van \u00e9\u00e9n van de lidstaten van de Europese Unie, bank in een DGGF land of een andere\n                                          voor de toepassing van deze beleidsregels daarmee gelijk te stellen rechtspersoon;\n\n\u2013 \nFragiele staten: de landen, als zodanig aangeduid op de landenlijst van de DGGF website4;\n\n\u2013 \nKinder- of dwangarbeid: elke vorm van arbeid die de Internationale Arbeidsorganisatie beoogt te verhinderen\n                                          met het Verdrag betreffende den gedwongen of verplichten arbeid, 1930 (C29, Stb. 1933,\n                                          236), het Verdrag betreffende de afschaffing van gedwongen arbeid, 1957 (C105, Trb.\u00a01957,\n                                          210), het Verdrag betreffende de minimumleeftijd, 1973 (C138, Trb.\u00a01974, 71) of het\n                                          Verdrag betreffende de ergste vormen van kinderarbeid, 1999 (C182, Trb.\u00a02000, 152);\n\n\u2013 \nMinister: minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\n\u2013 \nMKB: onderneming als omschreven in de Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6\u00a0mei\n                                          2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (Pb 2003\n                                          L\u00a0124/36);\n\n\u2013 \nOnderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm, die in het kader van de uitoefening van\n                                          een bedrijf een economische activiteit uitoefent;\n\nHet DGGF staat centraal in de agenda voor hulp, handel en investeringen, waarin via\n                                       handel en investeringen van ondernemingen lokale impact wordt gerealiseerd. Drie doelstellingen\n                                       die daarbij gelden: het uitbannen van extreme armoede, duurzame en inclusieve groei\n                                       overal ter wereld en succes voor ondernemingen in Nederland. Om ervoor te zorgen dat\n                                       iedereen kan profiteren van handel en investeringen is het noodzakelijk om obstakels\n                                       die ontwikkeling hinderen weg te nemen en kansen te cre\u00ebren voor kwetsbare groepen\n                                       in lage- en middeninkomenslanden om volwaardig te participeren in economie en samenleving.\n\nDuurzame en inclusieve groei begint bij verbetering van het ondernemingsklimaat. De\n                                       randvoorwaarden moeten voor het bedrijfsleven op orde zijn om volwaardig te functioneren.\n                                       Een goed ondernemingsklimaat is niet alleen van groot belang voor private partijen\n                                       in lage- en middeninkomenslanden, maar ook voor de bedrijven die in deze landen actief\n                                       willen zijn. Hoe beter een private sector is ontwikkeld, des te beter mensen in lage-\n                                       en middeninkomenslanden in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien en des te aantrekkelijker\n                                       het wordt om er zaken te doen. Een beter ondernemingsklimaat bevordert inclusieve\n                                       en duurzame economische groei en maakt het mogelijk om handelsrelaties met landen\n                                       op te bouwen.\n\nHet Dutch Good Growth Fund (DGGF) geeft invulling aan de nieuwe agenda door middel\n                                       van het aanbieden van financieringen voor investeringen in en export naar lage- en\n                                       middeninkomenslanden. Het is additioneel aan de diensten van financiers, die nu vaak\n                                       terughoudend zijn met het verstrekken van financiering vanwege de \u2013 gepercipieerde\n                                       \u2013 risico\u2019s in dergelijke landen.\n\nDe activiteiten die uit het DGGF gefinancierd worden moeten bijdragen aan:\n\n\u2022 de lokale werkgelegenheid in lage- en middeninkomenslanden, inclusief indirecte werkgelegenheid\n                                             van bijvoorbeeld lokale toeleveranciers;\n\n\u2022 de productiekracht van het lokale bedrijfsleven;\n\n\u2022 de duurzame overdracht van kennis, vaardigheden en technieken.\n\nHet gebrek aan financieringsmogelijkheden vormt een rem op de groei van ondernemingen\n                                       en dat terwijl ondernemingen van cruciaal belang zijn voor het scheppen van werkgelegenheid.\n\nHet DGGF zal via drie onderdelen tot uitvoering worden gebracht, te weten via:\n\n1. Financiering van activiteiten van:\n\na. Nederlandse ondernemingen die ontwikkelingsrelevante investeringen willen doen in\n                                                   lage- en middeninkomenslanden alsmede van ontwikkelingsrelevante handelstransacties\n                                                   met partijen in lage- en middeninkomenslanden; en\n\nb. Oekra\u00efense ondernemingen die ontwikkelingsrelevante investeringen willen doen in Oekra\u00efne;\n\n2. Financiering van activiteiten van lokale ondernemingen in lage- en middeninkomenslanden;\n\n3. Financiering van Nederlandse ondernemingen die willen exporteren naar lage- en middeninkomenslanden.\n\nDeze beleidsregels hebben uitsluitend betrekking op bovengenoemd onderdeel 1.\n\nDe doelstelling van DGGF onderdeel 1 is het intensiveren van ontwikkelingsrelevante\n                                          investeringen in en handel met lage- en middeninkomenslanden. Voor dit onderdeel dient\n                                          dit bereikt te worden via het commercieel financieren van activiteiten van ondernemingen\n                                          die ontwikkelingsrelevante investeringen willen doen in lage- en middeninkomenslanden.\n\nHierbij gaat er extra aandacht uit naar ondernemers die actief zijn in fragiele staten\n                                          en jonge en vrouwelijke ondernemers uit DGGF landen. Zij leveren vaak een relatief\n                                          grote bijdrage aan ontwikkeling, maar hebben vaak meer moeite om aan kapitaal te komen.\n\nInvesteringen in lage- en middeninkomenslanden vinden op dit moment onvoldoende plaats\n                                          omdat ondernemingen vanuit Nederland moeite hebben met het vinden van financiering.\n                                          Private financiers zijn huiverig om financiering te verstrekken, omdat zij relatief\n                                          onbekend zijn met de lokale markt en risico\u2019s vaker hoger percipi\u00ebren dan zij daadwerkelijk\n                                          zijn, vooral in landen waar zij geen eigen vestigingen hebben. Hierdoor is het lastig\n                                          en kostbaar om het potenti\u00eble rendement op een investering goed in te schatten. Door\n                                          een gebrek aan zekerheden willen of kunnen private partijen deze transacties daarom\n                                          niet financieren. Lokale financiers bieden evenmin uitkomst. Dit verhindert investeringen\n                                          die een bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden\n                                          en lopen ondernemers kansen mis.\n\nDGGF onderdeel 1a biedt daarom (deels via financiers) financieringsmogelijkheden aan\n                                          ondernemingen met een goed investeringsplan waarbij niet alleen gekeken wordt naar\n                                          de financi\u00eble prestaties, maar ook naar of het bedrijf en de investering voldoet aan\n                                          de eisen van maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) en ontwikkelingsrelevantie.\n\nDaarnaast heeft het kabinet in het licht van de oorlog in Oekra\u00efne extra financi\u00eble\n                                          middelen vrijgemaakt voor het Oekra\u00efense bedrijfsleven. Hiervoor kan \u20ac\u00a050 miljoen\n                                          binnen het DGGF onderdeel 1b worden gebruikt voor financieringen aan Oekra\u00efense ondernemingen\n                                          die voldoen aan de criteria zoals gesteld in deze beleidsregels.\n\nUitgangspunt voor beide onderdelen is dat uitsluitend activiteiten gefinancierd worden\n                                          waar een goede business case aan ten grondslag ligt en die rendabel zijn.\n\nFinanciering in het kader van DGGF onderdeel 1 wordt verstrekt in de vorm van een\n                                       subsidiebeschikking, al dan niet in samenhang met een uitvoeringsovereenkomst.\n\nDe totstandkoming van de subsidiebeschikking wordt beheerst door het publiekrecht,\n                                       de inhoud van de uitvoeringsovereenkomst door het privaatrecht.\n\nIn het geval van een uitvoeringsovereenkomst wordt de subsidie verleend onder de opschortende\n                                       voorwaarde dat binnen een in de beschikking bepaalde termijn de beoogde overeenkomst\n                                       tot stand komt.\n\nRandvoorwaarde voor DGGF-subsidieverlening is dat de financiering binnen de kaders\n                                       van de Europese staatssteunregels blijft. De vanuit het DGGF te verlenen subsidies\n                                       mogen immers geen toekenning van onrechtmatige staatssteun in de zin van (artikel\n                                       107 van) het EU-Werkingsverdrag met zich meebrengen. In het geval van DGGF onderdeel\n                                       1a subsidieverlening zal Invest International conform de kaders in de Machtigingswet en namens de minister de controle op naleving en correcte toepassing van de toepasselijke\n                                       staatssteunkaders bewaken.\n\nAlgemeen wordt aangenomen dat er onder meer geen sprake is van staatssteun in bovengenoemde\n                                       zin als de minister bij de verlening van subsidie toepassing geeft aan het \u2018principe\n                                       van de investeerder in een markteconomie\u2019 (MEOP) of wanneer de verlening van subsidie\n                                       binnen de grenzen en voorwaarden van de De-minimisverordening blijft.\n\nWanneer een steunmaatregel of subsidieverlening binnen de grenzen van de Algemene\n                                       groepsvrijstellingsverordening (AGVV) blijft is er sprake van geoorloofde staatssteun.\n                                       Voor DGGF onderdeel 1a steun zal het gaan om risicofinancieringssteun voor MKB- ondernemingen\n                                       of om starterssteun voor MKB-ondernemingen zoals opgenomen in artikel 21 en 22 van\n                                       de AGVV.\n\nVoor DGGF onderdeel 1b steun zal het gaan om risicofinanciering of starterssteun aan\n                                       Oekra\u00efense MKB-bedrijven. Omdat het bij dergelijke steun aan ondernemingen in derde\n                                       landen (niet zijnde ondernemingen (actief op) de EU-interne markt) niet gaat om staatssteun\n                                       in de zin van artikel 107 van het EU-Werkingsverdrag, valt onderdeel 1b van het DGGF\n                                       niet onder het bereik van de Europese staatssteunregelgeving.\n\nSteun voor met de uitvoer verband houdende activiteiten (\u2018exportsteun\u2019) zal niet worden\n                                       verleend onder DGGF onderdeel 1. En ook ziet onderdeel 1 van het DGGF niet op landbouw\n                                       of visserij steun in de zin van de Landbouw vrijstellingsverordening (LVV) of Visserij\n                                       vrijstellingsverordening (VVV), dan wel op Landbouw of Visserij de-minimissteun.\n\nInvest International Public Programmes B.V. zal beoordelen of de investering gezond\n                                       is en dus of zij deze op verantwoorde wijze kan steunen. Afhankelijk van het risicoprofiel\n                                       van de investering (op basis van het risico op de onderneming, het land en de activiteiten)\n                                       en afhankelijk van de bereidheid van andere financiers om (gedeeltelijk) mee te investeren\n                                       wordt een financiering, garantie of een combinatie van financieringen en/of garanties\n                                       verstrekt. Per instrument zal uiteindelijk een zelfstandige risicoafweging plaatsvinden,\n                                       waarbij indien mogelijk Invest International Public Programmes B.V. een co\u00f6rdinerende\n                                       rol zal spelen met betrekking tot de benodigde informatievoorziening.\n\nFinanciering in het kader van DGGF onderdeel 1 kan in verschillende vormen worden\n                                       verstrekt. Het kan daarbij gaan om leningen en garanties, zowel afzonderlijk als in\n                                       combinatie. De beleidsregels bieden ten behoeve van de onderneming de volgende mogelijkheden\n                                       om financiering beter toegankelijk te maken:\n\n1. Lening aan een onderneming;\n\n2. Lening aan een financier zijnde een investeringsfonds ingericht naar het recht van\n                                             \u00e9\u00e9n van de lidstaten van de Europese Unie met het oog op het verwerven van participaties\n                                             door deze financier (Fund-in Fund financiering);\n\n3. Garantie aan een onderneming voor een te sluiten financieringsovereenkomst met een\n                                             financier, ingericht naar het recht van \u00e9\u00e9n van de lidstaten van de Europese Unie;\n\n4. Garantie aan een onderneming voor een te sluiten financieringsovereenkomst met een\n                                             financier, zijnde een bank die gevestigd is in een DGGF-land;\n\nVoor onderdeel 1a (zie paragraaf 2.1) bedraagt financiering op grond van deze beleidsregels\n                                       niet meer dan \u20ac\u00a015\u00a0miljoen per aanvraag. Voor onder onderdeel 1b (zie paragraaf 2.1)\n                                       bedraagt de maximale financiering \u20ac\u00a030\u00a0miljoen per aanvraag.\n\nEr zijn geen financieringsmogelijkheden voor steenkolenprojecten en voor projecten\n                                       van exploratie en ontwikkeling van nieuwe voorraden olie en gas in het buitenland.\n\nDe minister kan op aanvraag van een onderneming een subsidie in de vorm van lening\n                                       verstrekken ten behoeve van de financiering van ontwikkelingsrelevante investeringen\n                                       in een DGGF land.\n\nAangezien bij de toepassing van deze beleidsregels het \u2018principe van de investeerder\n                                       in een markteconomie\u2019 richtsnoer is, zal de minister \u2013 exceptionele gevallen daargelaten\n                                       \u2013 kunnen en moeten verlangen dat de beoogde transactie mede wordt gefinancierd door\n                                       een of meer co-financiers in een mate die recht doet aan voornoemd uitgangspunt.\n\nIn geval van een marktconforme lening waarbij het niet mogelijk is om door middel\n                                       van benchmarking een marktconforme vergoeding vast te stellen, wordt het percentage\n                                       vastgesteld volgens de Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode\n                                       waarmee de referentie- en verdisconteringspercentages worden vastgesteld5. De vast te stellen vergoeding kan naast een vaste vergoeding eveneens een variabele\n                                       component bevatten.\n\nDe minister kan op aanvraag van een financier, zijnde een participatiemaatschappij,\n                                       (investeringsfonds) een lening verstrekken voor het verkrijgen van participaties in\n                                       MKB ondernemingen voor het doen van ontwikkelingsrelevante investeringen in een DGGF\n                                       land.\n\nEen investeringsfonds kan op deze wijze maximaal 50% van zijn investeringen financieren\n                                       met de lening. Terugbetaling vindt plaats voor zover de participaties inkomsten opleveren,\n                                       waarbij de terugbetaling niet plaatsvindt in een verhouding naar rato van het ingebrachte\n                                       kapitaal maar in een verhouding die voldoende gunstig is voor het investeringsfonds.\n                                       Dit levert een hefboomwerking op voor het rendement van de private kapitaalverschaffers\n                                       van het investeringsfonds en stimuleert private kapitaalverschaffers (meer) te gaan\n                                       investeren in ontwikkelingsrelevante expansie van MKB ondernemingen in DGGF landen.\n\nDe minister kan op aanvraag van een onderneming subsidie verstrekken in de vorm van\n                                       een garantie ter dekking van eventuele verliezen op een verstrekte financiering (leningen\n                                       en/of aandelenkapitaal) op grond van een tussen de onderneming en financier gesloten\n                                       of te sluiten financieringsovereenkomst, welke overeenkomst is aangegaan voor het\n                                       doel van ontwikkelingsrelevante investeringen in een DGGF land. Met financier wordt\n                                       in dit verband bedoeld: de financier, ingericht naar het recht van \u00e9\u00e9n van de lidstaten\n                                       van de Europese Unie of de financier, zijnde een bank die gevestigd is in een DGGF-land.\n\nDoor middel van deze mogelijkheid kan er vanuit DGGF borg gestaan worden voor een\n                                       percentage voor de financiering die een financier verstrekt. De minister neemt een\n                                       deel van de risico's over waardoor de financier eerder geneigd zal zijn financiering\n                                       te verschaffen.\n\nIndien een garantie of lening aan een onderneming of een lening aan een financier\n                                       niet onder marktconforme voorwaarden of onder de voorwaarden van de Algemene groepsvrijstellingsverordening\n                                       kan worden verstrekt, kunnen de voorwaarden van de De-minimis verordening toegepast\n                                       worden. Dit kan door de lening- en garantievoorwaarden of de rente/premiekorting als\n                                       uitgangspunt te nemen.\n\nLening- en garantievoorwaarden\n\nVoor een lening geldt dan dat voor de lening zekerheden zijn gesteld van ten minste\n                                       50% van de lening en het een lening betreft van ofwel maximaal \u20ac\u00a01.000.000 (of maximaal\n                                       \u20ac\u00a0500.000 voor ondernemingen die in het goederenvervoer over de weg actief zijn) met\n                                       een looptijd van maximaal vijf jaar ofwel maximaal \u20ac\u00a0500.000 (of maximaal \u20ac\u00a0250.000\n                                       voor ondernemingen die in het goederenvervoer over de weg actief zijn) met een looptijd\n                                       van maximaal tien jaar (artikel 4, derde lid, onderdeel b, van de De-minimisverordening).\n\nVoor een garantie geldt dan dat de garantie niet meer dan 80% van de onderliggende\n                                       lening bedraagt en ofwel het garantiebedrag maximaal \u20ac\u00a01.500.000 bedraagt (of maximaal\n                                       \u20ac\u00a0750.000 bedraagt voor ondernemingen die in het goederenvervoer over de weg actief\n                                       zijn) en de garantie een looptijd van maximaal vijf jaar heeft, ofwel het garantiebedrag\n                                       maximaal \u20ac\u00a0750.000 bedraagt (of maximaal \u20ac\u00a0375.000 voor ondernemingen die in het goederenvervoer\n                                       over de weg actief zijn) en de garantie een looptijd van maximaal tien jaar heeft\n                                       (artikel 4, zesde lid, onderdeel b, van de De-minimisverordening).\n\nRente/premiekorting\n\nOp basis van het verschil tussen de marktconforme rente/premie en de gewenste rente/premie\n                                       wordt de de-minimissteun bepaald (artikel 4, tweede lid, van de De-minimisverordening).\n                                       Dit wordt berekend aan de hand van de Mededeling van de Commissie over de herziening\n                                       van de methode waarmee de referentie- en verdisconteringspercentages worden vastgesteld\n                                       (PB C 14 van 19\u00a0januari 2008, p. 6) danwel de Mededeling van de Commissie betreffende\n                                       de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm\n                                       van garanties (PB C 155 van 20\u00a0juni 2008, p. 10).\n\nEr zal geen financiering worden verstrekt op basis van de De-minimisverordeningen\n                                       voor landbouw en visserij.\n\nIn het kader van deze beleidsregels vindt de beoordeling van aanvragen voor financiering\n                                    en de besluitvorming over de inhoud van de daarop betrekking hebbende financieringsovereenkomst\n                                    plaats aan de hand van een aantal criteria. Dit zijn onverminderd het bepaalde in\n                                    het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken de hierna opgenomen criteria.\n\nLeningen en garantieverstrekkingen die ten laste komen van DGGF moeten commercieel\n                                       haalbaar zijn, er moet dus sprake zijn van een goed uitgewerkte business case. De\n                                       financiering wordt verstrekt als ondernemingsfinanciering en niet als projectfinanciering.\n                                       Er zal in ieder geval aan de volgende voorwaarden moeten worden voldaan om in aanmerking\n                                       te kunnen komen voor een DGGF lening en/of garantie:\n\n\u2022 De rentabiliteits- en continu\u00efteitsperspectieven van de onderneming dient bevredigend\n                                             te zijn;\n\n\u2022 De rentabiliteits- en continu\u00efteitsperspectieven van de investering van de onderneming\n                                             in het DGGF land dient bevredigend te zijn;\n\n\u2022 De onderneming die financiering aanvraagt of aan wie financiering is verstrekt waarop\n                                             garantie wordt aangevraagd mag niet in financi\u00eble moeilijkheden verkeren;6\n\n\u2022 Er mogen in de voorafgaande periode van twaalf maanden niet meer middelen aan de onderneming\n                                             onttrokken zijn dan een redelijk te achten bedrijfsvoering meebrengt en er zijn ook\n                                             geen verplichtingen tot een zodanige onttrekking aangegaan;\n\n\u2022 De onderneming heeft op het moment van verstrekking van de financiering een vestiging\n                                             of filiaal in Nederland;\n\n\u2022 De investering waarop de aanvraag betrekking heeft, heeft niet in overwegende mate\n                                             betrekking op het behalen van resultaten door waardestijging van onroerend goed of\n                                             andere activa zonder dat er sprake is van significante waarde toevoeging door eigen\n                                             productieve activiteiten;\n\n\u2022 De financiering of garantie heeft niet als doel de afwenteling van bestaande risico\u2019s\n                                             op de Staat;\n\n\u2022 De gevraagde financiering of de financiering waarop garantie wordt gevraagd dient\n                                             niet ter vervanging van een bestaande financiering.\n\nNaast bovenstaande algemene criteria zullen in ieder geval de volgende instrument\n                                       specifieke criteria gelden:\n\n\u2022 Het dient voldoende aantoonbaar te zijn dat de deskundigheid, betrouwbaarheid, financi\u00eble\n                                                draagkracht en stabiliteit van de (co-)financier voldoende gewaarborgd is;\n\n\u2022 De onderneming die de lening aanvraagt oefent niet het bank-, verzekerings- of beleggingsbedrijf\n                                                uit en heeft ook geen participatiemaatschappij;\n\n\u2022 De onderneming mag niet (deels) in eigendom zijn van (en/of worden bestuurd door medewerkers\n                                                van) overheidsorganisaties en het bestuur van de onderneming mag niet (deels) zijn\n                                                benoemd door overheidsorganisaties;\n\n\u2022 De onderneming verklaart dat hij, de bestuurders, aandeelhouders, en indien van toepassing\n                                                de commissarissen, niet worden verdacht van, en niet veroordeeld zijn voor een misdrijf;\n\n\u2022 In de beschikking zal een meldingsplicht en rapportageverplichting worden opgenomen\n                                                over de voorgaande twee vereisten;\n\n\u2022 De vereiste (co)-financiering dient in zijn geheel in geld te worden verstrekt.\n\n\u2022 Voor onderdeel 1a geldt dat de onderneming op het moment van verstrekking van de financiering\n                                                een vestiging of filiaal in Nederland heeft;\n\n\u2022 Voor onderdeel 1b geldt dat de onderneming op het moment van verstrekking van de financiering\n                                                een vestiging of filiaal in Oekra\u00efne heeft.\n\n\u2022 De financier betreft een vennootschap in de vorm van kapitaalvennootschap of een vennootschap\n                                                met afgescheiden vermogen, ingericht naar het recht van \u00e9\u00e9n van de andere lidstaten\n                                                van de Europese Unie, waarin tenminste drie aandeelhouders of hoofdelijk aansprakelijke\n                                                vennoten deelnemen respectievelijk samenwerken zonder dat twee of drie van hen tot\n                                                dezelfde groep behoren en zonder dat \u00e9\u00e9n van hen een meerderheidsbelang heeft in de\n                                                vennootschap;\n\n\u2022 De MKB ondernemingen waarin het fonds investeert mogen niet (deels) in eigendom zijn\n                                                van (en/of worden bestuurd door medewerkers van) overheidsorganisaties en het bestuur\n                                                van de MKB ondernemingen waar het fonds in investeert mag niet (deels) zijn benoemd\n                                                door overheidsorganisaties;\n\n\u2022 De fondsbeheerder die namens de financier optreedt verklaart dat hij, de bestuurders,\n                                                aandeelhouders, en indien van toepassing de commissarissen, niet worden verdacht van,\n                                                en niet veroordeeld zijn voor een misdrijf;\n\n\u2022 Het dient voldoende aannemelijk te zijn dat de financier gedurende de investeringsperiode\n                                                haar processen en procedures zodanig heeft ingericht dat (het bestuur van) de MKB\n                                                ondernemingen waarin zij investeert worden gecontroleerd op het verdacht zijn en/of\n                                                veroordeeld zijn voor een misdrijf;\n\n\u2022 In de beschikking zal een meldingsplicht en rapportageverplichting worden opgenomen\n                                                over de voorgaande drie vereisten;\n\n\u2022 Het dient voldoende aannemelijk te zijn dat de financier gedurende de investeringsperiode\n                                                daadwerkelijk zal beschikken over de middelen die de financier aan het investeringsbudget\n                                                bijdraagt;\n\n\u2022 De financier draagt er voor zorg dat een actief en winstgericht beleid wordt gevoerd\n                                                voor het verstrekken en beheren van financieringen, waarbij rekening wordt gehouden\n                                                met het belang van de Staat als verstrekker van een lening;\n\n\u2022 Er dient voldoende vertrouwen te bestaan dat de betrokkenen de capaciteiten hebben\n                                                voor het verkrijgen van participaties en voor het beheer van de financier op een wijze\n                                                zoals bij participatiemaatschappijen gebruikelijk is. Daarnaast staat de financier\n                                                er voor in dat degenen die zijn belast met het verstrekken en beheren van financieringen\n                                                en met de bepaling van en het toezicht op het beleid ter zake betrouwbaar zijn;\n\n\u2022 Bij of in verband met het verkrijgen van een participatie verstrekt de financier geen\n                                                andere goederen dan geld;\n\n\u2022 Het fondsplan gebaseerd is op de uitgangspunten dat:\n\n\u2212 het aansluit bij de beleidsdoelstellingen van DGGF;\n\n\u2212 een financier participaties verkrijgt gedurende een investeringsperiode van ten hoogste\n                                                      zes jaar en deze uiterlijk zes jaar na afloop van de investeringsperiode vervreemdt;\n\n\u2212 de totale verkrijgingsprijs van de participaties die gedurende de investeringsperiode\n                                                      in een MKB onderneming worden verkregen, ten minste \u20ac\u00a0100.000 en ten hoogste 20% van\n                                                      de totale fondsomvang bedraagt;\n\n\u2212 de beheerskosten jaarlijks ten hoogste 5 procent bedragen van het investeringsbudget;\n\n\u2212 de fondsbeheerder voor zijn werkzaamheden een beloning verkrijgt die afhankelijk is\n                                                      van zijn individuele prestatie;\n\n\u2212 voor achtergestelde vorderingen een rente wordt bedongen die ten minste gelijk is\n                                                      aan de referentierente;\n\n\u2212 bij de beslissing van de financier inzake de verkrijging van een participatie rekening\n                                                      wordt gehouden met het ondernemingsplan van de desbetreffende MKB onderneming;\n\n\u2022 Het fondsplan dient voldoende te zijn onderbouwd;\n\n\u2022 Er dient voldoende vertrouwen te bestaan dat het fondsplan naar behoren wordt uitgevoerd.\n\n\u2022 Het dient voldoende aantoonbaar te zijn dat de deskundigheid, betrouwbaarheid, financi\u00eble\n                                                draagkracht en stabiliteit van de financier voldoende gewaarborgd is. Hieronder wordt\n                                                verstaan:\n\na. De financier draagt er voor zorg dat een actief en winstgericht beleid wordt gevoerd\n                                                      voor het verstrekken en beheren van financieringen, waarbij rekening wordt gehouden\n                                                      met het belang van de Staat als garantsteller;\n\nb. De financier draagt er voor zorg dat degenen die met het verstrekken en beheren van\n                                                      financieringen zijn belast beschikken over de nodige deskundigheid;\n\nc. De financier staat er voor in dat degenen die zijn belast met het verstrekken en beheren\n                                                      van financieringen en met de bepaling van en het toezicht op het beleid ter zake betrouwbaar\n                                                      zijn;\n\n\u2022 De onderneming die de garantie aanvraagt oefent niet het bank-, verzekerings- of beleggingsbedrijf\n                                                uit en heeft ook geen participatiemaatschappij;\n\n\u2022 De onderneming mag niet (deels) in eigendom zijn van (en/of worden bestuurd door medewerkers\n                                                van) overheidsorganisaties en het bestuur van de onderneming mag niet (deels) zijn\n                                                benoemd door overheidsorganisaties;\n\n\u2022 De onderneming verklaart dat hij, de bestuurders, aandeelhouders, en indien van toepassing\n                                                de commissarissen, niet worden verdacht van, en niet veroordeeld zijn voor een misdrijf;\n\n\u2022 In de beschikking zal een meldingsplicht en rapportageverplichting worden opgenomen\n                                                over de voorgaande twee vereisten;\n\n\u2022 De te garanderen financiering dient in zijn geheel in geld te worden verstrekt.\n\n\u2022 Voor onderdeel 1a geldt dat de onderneming op het moment van verstrekking van de financiering\n                                                een vestiging of filiaal in Nederland heeft;\n\n\u2022 Voor onderdeel 1b geldt dat de onderneming op het moment van verstrekking van de financiering\n                                                een vestiging of filiaal in Oekra\u00efne heeft.\n\nOntwikkelingsrelevantie wordt gezien als de positieve bijdrage aan minimaal \u00e9\u00e9n van\n                                       de volgende aspecten, waarbij geldt dat de score op ten minste een van deze aspecten\n                                       positief moet zijn en de score op de overige aspecten ten minste neutraal:\n\n1. Groei van de lokale werkgelegenheid;\n\n2. Duurzame overdracht van kennis en vaardigheden, technologie en innovatie;\n\n3. Het verbeteren van de lokale productiekracht van de betrokken onderneming.\n\nDe te verstrekken financieringen zijn additioneel aan de markt en concurreren niet\n                                       met bestaande financiers (geen \u2018crowding-out\u2019 effecten). Er kan dus alleen worden\n                                       aangevraagd voor financiering als de commerci\u00eble markt niet bereid is (volledig) in\n                                       de financiering te voorzien.\n\nDe MVO-beoordeling is een integraal onderdeel van de financieringsaanvraag. Aanvragers\n                                       dienen te voldoen aan de OESO7 richtlijnen voor multinationale ondernemingen. Deze richtlijnen maken duidelijk wat\n                                       de Nederlandse overheid van het gedrag van ondernemingen verwacht. Ze bieden een handvat\n                                       voor gedragscodes van ondernemingen om met verschillende aspecten van maatschappelijk\n                                       verantwoord ondernemen om te gaan. De richtlijnen gaan onder andere in op milieukwesties,\n                                       mensenrechten en arbeidsomstandigheden, maar bijvoorbeeld ook op corruptie, mededinging,\n                                       ketenverantwoordelijkheid, belastingen en informatieverstrekking.\n\nIn het kader van de OESO richtlijnen wordt vereist dat bedrijven hun ketenverantwoordelijkheid\n                                       serieus nemen. Hiertoe zullen zij, waar nodig ondersteund door Invest International\n                                       Public Programmes B.V., een risicoanalyse volgens de OESO-richtlijnen uitvoeren met\n                                       betrekking tot de belangrijkste toeleveringsketens van de te financieren activiteit.\n                                       Het betreft een analyse van de ketens van de meest elementaire grondstoffen en halffabricaten\n                                       benodigd voor de fabricage van het eindproduct.\n\nVoor de MVO-beoordeling wordt de aangeleverde informatie beoordeeld aan de in het\n                                       desbetreffende DGGF-land geldende wet- en regelgeving. De hierbij gehanteerde internationale\n                                       richtlijnen zijn de IFC Performance Standards8.9\n\nOp basis van de risicoanalyse zal voor projecten met een hoog risico een plan moeten\n                                       worden opgesteld om eventuele negatieve effecten te voorkomen dan wel te mitigeren.\n                                       Afgesproken IMVO maatregelen zijn onderdeel van de financieringsovereenkomst. De aanvrager\n                                       zal de in dit plan voorgestelde maatregelen uitvoeren en hierover communiceren.\n\nAanvragers dienen een goede reputatie te hebben op het gebied van IMVO. Dit blijkt\n                                       uit een vastgelegd IMVO-beleid voor de eigen onderneming. Het IMVO-beleid moet gebaseerd\n                                       zijn op de uitgangspunten van OESO, en eventueel gecertificeerd volgens ISO 26.000.\n                                       Het plan geeft aan hoe het IMVO-beleid in de praktijk wordt gebracht en wie daarvoor\n                                       verantwoordelijk is.\n\nDe mate waarin de wederpartij van Invest International Public Programmes B.V. zelf\n                                       in staat moet zijn om de vereiste due diligence onderzoeken en de monitoring en rapportages\n                                       met betrekking tot de voor de ontwikkelingsdoelstellingen en de IMVO relevante aspecten\n                                       uit te voeren, hangt mede af van de betrokkenheid van meerdere partijen en de wijze\n                                       waarop de financiering wordt vormgegeven: indien een lening wordt verstrekt aan een\n                                       financier met het oog op de financiering van een derde partij, kunnen due diligence\n                                       en monitoring worden uitgevoerd door de Invest International Public Programmes B.V.\n                                       indien deze als cofinancier optreedt van dezelfde onderneming. Indien Invest International\n                                       Public Programmes B.V. niet als cofinancier optreedt, kan de financier due diligence,\n                                       monitoring en rapportages voor zijn rekening moeten nemen. Case by case zal beoordeeld\n                                       worden welke partij hiermee zal worden belast.\n\nHet DGGF zal geen activiteiten financieren die op de FMO uitsluitingslijst, te vinden\n                                       op http://www.fmo.nl/exclusion-list, worden genoemd. Tevens zal van aanvragers worden\n                                       ge\u00ebist dat zij geen gebruik maken van kunstmatige constructies om hun winsten of te\n                                       betalen bronheffingen te verlagen in DGGF landen. \u2018Onder kunstmatige constructies\u2019\n                                       vallen alle (juridisch legale) constructies, die enkel gericht zijn op het geheel\n                                       of gedeeltelijk ontlopen van belastingen in DGGF landen dan wel het kunstmatig verlagen\n                                       van de belastingaanslag in die landen.\n\nAan de financiering zal de bijzondere meldingsplicht, bedoeld in de Wet bestuurlijke\n                                       boete meldingsplichten subsidies, worden verbonden: De ontvanger van de financiering\n                                       dient er zorg voor te dragen dat de projectpartners en de eerste wezenlijke toeleverancier\n                                       geen gebruik maken van kinderarbeid en/of dwangarbeid, noch voor het project waar\n                                       de aanvraag betrekking op heeft, noch voor andere activiteiten. De ontvanger dient\n                                       eventuele feiten of omstandigheden die wijzen op kinder- of dwangarbeid bij deze bedrijven\n                                       onverwijld te melden bij Invest International Public Programmes B.V.\n\nInvest International Public Programmes B.V., een dochter van Invest International\n                                       B.V., voert deze beleidsregels uit namens de Minister voor Buitenlandse Handel en\n                                       Ontwikkelingssamenwerking. Daartoe is een passend mandaat, volmacht en machtiging\n                                       verstrekt.\n\nAfhankelijk van het gewenste instrument kan de onderneming of de financier een aanvraag\n                                       indienen bij Invest International Public Programmes B.V. Invest International Public\n                                       Programmes B.V. behandelt de aanvragen in volgorde van binnenkomst. Invest International\n                                       Public Programmes B.V. zal een aanvraagformulier beschikbaar stellen waarbij de toe\n                                       te voegen bijlagen op zijn vermeld. De aanvraag kan in de Nederlandse of Engelse taal\n                                       worden ingediend en dient te voldoen aan het bepaalde in artikel 25 van het Subsidiebesluit\n                                       Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie moet de penvoerder aantonen dat\n                                       hij en zijn partners zich inspannen om ernstige (seksuele) misdragingen en andere\n                                       ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag jegens medewerkers en derden bij de\n                                       uitvoering van de activiteiten waarop de aanvraag betrekking heeft te voorkomen, in\n                                       voorkomend geval zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en om de gevolgen daarvan\n                                       te mitigeren.\n\nInvest International Public Programmes B.V. bepaalt of de aanvraag zelfstandig of\n                                       in combinatie met andere financiers verder wordt behandeld. Invest International Public\n                                       Programmes B.V. heeft het mandaat om op basis van eigen beoordeling zowel indirect\n                                       als direct financi\u00eble overeenkomsten aan te gaan met een onderneming.\n\nOnder andere van belang bij de beoordeling zal zijn dat de financiering in evenredige\n                                       verhouding staat tot aard, omvang en beoogde resultaten van de activiteiten,\n\nEn uit oogpunt van een evenwichtige portefeuilleopbouw en risicobeheersing zal bij\n                                       de toepassing van deze beleidsregels worden gestreefd naar een evenwichtige spreiding\n                                       over aanvragers, type debiteuren, landen, sectoren en type financieringen.\n\nAanvragen worden allereerst getoetst aan ontvankelijkheidsvereisten als bedoeld in\n                                       afdeling 4.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht10. De aanvragen die op grond van deze ontvankelijkheidstoets in behandeling worden\n                                       genomen, worden vervolgens beoordeeld in het licht van de criteria van deze beleidsregels.\n                                       De minister wijst een aanvraag in ieder geval af indien niet wordt voldaan aan \u00e9\u00e9n\n                                       of meer van deze criteria.\n\nDe minister kan een aanvraag voorts afwijzen indien een van de criteria, vermeld in\n                                       artikel 8 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken daaraan in de weg staat, bijvoorbeeld indien toekenning tot een onevenwichtige spreiding\n                                       zou leiden\n\nVanuit het oogpunt van transparantie wordt 30 dagen voor afgifte van een financiering\n                                       de niet-bedrijfsgevoelige informatie openbaar gemaakt. De datum van publicatie geldt\n                                       als de eerste dag van de 30 dagen termijn.\n\nDe volgende informatie wordt op de website van Invest International Public Programmes\n                                       B.V. geplaatst:\n\n\u2022 Titel project zonder de naam van de onderneming\n\n\u2022 Korte omschrijving\n\n\u2022 Investeringsland\n\n\u2022 Risicocategorie\n\n\u2022 Naam en telefoonnummer contactpersoon DGGF\n\nOnverminderd de ingevolge de Algemene wet bestuursrecht openstaande mogelijkheden van bezwaar en beroep beschikt Invest International Public\n                                       Programmes B.V. over een klachtenprocedure, die waarborgen biedt voor een behoorlijke,\n                                       zorgvuldige, vlotte en onafhankelijke afhandeling van klachten over de wijze waarop\n                                       Invest International Public Programmes B.V. zich gedraagt in het kader van het beheer\n                                       van het fonds.\n\nTen behoeve van het monitoren en evalueren van de werking van de beleidsregels en\n                                       de bereikte resultaten en doelstellingen zal Invest International Public Programmes\n                                       B.V. de daartoe benodigde gegevens bij de betrokken aanvragers op kunnen vragen. Een\n                                       daartoe strekkende verplichting zal aan de beschikking of de uitvoeringsovereenkomst\n                                       verbonden kunnen worden."}