Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing handhaving Arbeidsomstandighedenwet - BWBR0021173

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0021173/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing handhaving Arbeidsomstandighedenwet - BWBR0021173", "content": "Aanwijzing handhaving Arbeidsomstandighedenwet\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nNaar aanleiding van de visie neergelegd in de nota \u2018Herori\u00ebntatie arbobeleid en Arbowet\u2019\n                                       (maart 1996) van het toenmalige kabinet op de verdere ontwikkeling van het arbeidsomstandighedenbeleid,\n                                       is de Arbeidsomstandighedenwet 1998 tot stand gekomen.\n\nOp 1 november 1999 is de Arbeidsomstandighedenwet 1998 in werking getreden. De wet is ten opzichte van de \u2018oude\u2019 Arbeidsomstandighedenwet op een aantal punten ingrijpend\n                                       gewijzigd. Ook is de bestuurlijke boete ge\u00efntroduceerd. Het strafrecht is nog slechts\n                                       gereserveerd voor ongevallen waarbij derden zijn betrokken, voor situaties waarin\n                                       gewerkt wordt met enkele gevaarlijke stoffen en voor gevallen van herhaalde recidive.\n                                       Daarnaast is het strafrecht van toepassing op gevallen, waarin de werkgever \u2018naar\n                                       hij weet of redelijkerwijs moet weten\u2019 zijn werknemers in gevaar brengt of het bevel\n                                       tot stillegging van de arbeid negeert. Een groot deel van de overtredingen wordt afgedaan\n                                       door middel van het opleggen van bestuurlijke boetes. In de meeste zaken die aan het\n                                       Openbaar Ministerie (OM) worden voorgelegd, is sprake van eerdere activiteiten van\n                                       de Arbeidsinspectie om overtredingen op te heffen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIn de nieuwe Arbeidsomstandighedenwet is gekozen voor invoering van de bestuurlijke boete. Sanctionering met een bestuurlijke\n                                          boete staat voorop, terwijl het strafrecht is gereserveerd voor de zwaarste feiten\n                                          (ultimum remedium). Artikel 33, lid 1 en 2, van de wet geeft het overzicht van bepalingen die bestuurlijk beboetbaar zijn. De wet kent twee boetecategorie\u00ebn, waarin de maximumboetebedragen zijn vastgelegd, te weten\n                                          de eerste categorie met een maximum van \u20ac 4.538,\u2013 en de tweede categorie met een maximum\n                                          van \u20ac 11.345,\u2013. Als vervolg op de onderverdeling van artikel(leden) naar hoge of lage\n                                          boetecategorie, is door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in samenspraak\n                                          met het OM een \u2018Tarieflijst Boetenormbedragen\u2019 opgesteld, waarin aan de beboetbare\n                                          feiten in de Arbeidsomstandighedenwet, het Arbeidsomstandighedenbesluit en de Arbeidsomstandighedenregeling boetenormbedragen zijn toegekend.\n\nVoor wat betreft de termijn van verjaring is aangehaakt bij hetgeen in artikel 70, onder 1\u00b0, van het Wetboek van Strafrecht (WvSr) ten aanzien van overtredingen is bepaald, namelijk twee jaren.\n\nHet opleggen van een bestuurlijke boete is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Tegen deze boeteoplegging kan de beboete natuurlijke of (rechts)persoon door\n                                          middel van de procedure van de Awb in bezwaar en in beroep komen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe handhaving van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 is in hoofdzaak opgedragen aan de Arbeidsinspectie. De Arbeidsinspectie is een dienst\n                                          van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, die toezichthoudende buitengewone\n                                          opsporingsambtenaren in dienst heeft. Preventief toezicht wordt gerealiseerd door\n                                          het bezoeken van bedrijven met het oog op inspectie van de arbeidsomstandigheden.\n                                          Daarbij is het noodzakelijk prioriteiten te stellen ten aanzien van de te inspecteren\n                                          bedrijven en de daarbij te hanteren frequentie. In alle branches zal er sprake zijn\n                                          van preventief toezicht door de Arbeidsinspectie, omdat alleen dan een adequate invulling\n                                          van de monitoring- en signaalfunctie kan plaatsvinden. Een deel van de branches zal\n                                          steekproefsgewijs worden ge\u00efnspecteerd, terwijl voor een ander deel van de branches,\n                                          namelijk het deel met grotere arbeidsomstandighedenproblematiek, een relatief hogere\n                                          inspectiefrequentie zal worden vastgesteld. Hiernaast onderzoekt de Arbeidsinspectie\n                                          ongevallen met ernstige afloop, die de werkgever verplicht is te melden en klachten\n                                          die iedere werknemer of burger bij de Arbeidsinspectie kan indienen.\n\nVoor het toezicht op de naleving van de Arbeidsomstandighedenwet 1998, zijn naast de Arbeidsinspectie respectievelijk ook de ambtenaren, waaronder buitengewone\n                                          opsporingsambtenaren, van Staatstoezicht op de Mijnen (SodM), en de Inspectie Verkeer\n                                          en Waterstaat, (divisies vervoer [de voormalige RVI], luchtvaart en scheepvaart),\n                                          aangewezen, voorzover het de aan hen toegewezen categorie\u00ebn van arbeid betreft. Waar\n                                          in de tekst de Arbeidsinspectie wordt genoemd, worden ook deze inspectiediensten bedoeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDeze aanwijzing heeft betrekking op de vervolging van verdachten die de strafrechtelijke\n                                          bepalingen van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (hierna: Arbowet \u201998) hebben overtreden.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nStrafrechtelijke handhaving\n\nErnstige inbreuken op de Arbowet \u201998 zijn strafbaar gesteld. Zij worden strafrechtelijk gehandhaafd; van overtreding van\n                                       de desbetreffende voorschriften, gesteld bij of krachtens de Arbowet \u201998, wordt door de opsporingsambtenaren direct proces-verbaal opgemaakt. De strafbare\n                                       feiten betreffen economische delicten als bedoeld in artikel 1, onder 3\u00b0, van de Wet op de economische delicten (WED); dit zijn:\n\na) overtredingen van of krachtens art. 6 Arbowet \u201998\n\n(voorkomen en beperken van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken,\n                                                      verbodsbepalingen in het Besluit risico\u2019s zware ongevallen 1999);\n\nb) overtreding van art. 10 Arbowet \u201998\n\n(voorkomen gevaar voor derden);\n\nc) overtredingen krachtens art. 16, lid 10, Arbowet \u201998\n\n(verbodsbepalingen uit het Arbobesluit, voor zover als strafbare feiten aangewezen);\n\nd) overtreding van de bepaling neergelegd in art. 28, lid 7, Arbowet \u201998\n\n(niet naleven stillegging, misdrijf);\n\ne) overtreding van art. 32 Arbowet \u201898\n\n(mogelijk ontstaan van levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of\n                                                      meer werknemers, zijnde misdrijven);\n\nf) overtredingen van art. 33, lid 3, Arbowet \u201998\n\n(derde overtreding van een beboetbaar feit, indien de twee daaraan voorafgaande beboetbare\n                                                      feiten hebben plaatsgevonden binnen 48 maanden voorafgaande aan de pleegdatum van\n                                                      de derde overtreding).\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nHoofdregel is dat vervolging wordt ingesteld in het arrondissement waar de verdachte\n                                          woont (natuurlijke persoon) of statutair gevestigd is (rechtspersoon). Daarnaast kan\n                                          vervolging ingesteld worden in het arrondissement van de plaats waar het delict heeft\n                                          plaatsgevonden. Voor deze laatstgenoemde mogelijkheid kan gekozen worden als er sprake\n                                          is van een misdrijf in relatie tot een ongeval dat heeft plaatsgevonden in een ander\n                                          arrondissement, dan waar de woonplaats/vestigingsplaats van de verdachte is. In deze\n                                          situatie verdient het de voorkeur dat uit het oogpunt van slachtofferzorg gekozen\n                                          wordt voor vervolging in het arrondissement, dat het meest nabij de woonplaats van\n                                          het slachtoffer of zijn familie is gelegen (om onnodig reizen te besparen).\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nBij het binnenkomen van een proces-verbaal wordt een keuze gemaakt wie van de in het\n                                          procesverbaal genoemde verdachten wordt ingeschreven; veelal zal dit de rechtspersoon\n                                          zijn. Bij ernstige inbreuken op de arbeidsomstandighedenwetgeving en gevallen van\n                                          ernstig gevaar voor personen, kan worden besloten naast de rechtspersoon ook de feitelijk\n                                          leidinggevende en/of bestuurder als verdachte in te schrijven.\n\nBlijkt het bedrijf failliet te zijn gegaan, of zijn er (andere) omstandigheden die\n                                          de vervolging van de feitelijk leidinggevende wenselijk maken (bijvoorbeeld recidive\n                                          waarvan met name hem een verwijt kan worden gemaakt), dan kan hiertoe later alsnog\n                                          worden overgegaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nMet name bij overtredingen die uitsluitend strafrechtelijk worden gehandhaafd, kan\n                                          een voorwaardelijk sepot met investeringsverplichting effectief zijn (bijvoorbeeld\n                                          artikel 6, 10 en 16, lid 10 van de Arbowet \u201898).\n\nIn die gevallen waarin een voorwaardelijk sepot wordt opgelegd c.q. een voorwaardelijke\n                                          veroordeling wordt uitgesproken dient, gelet op de gebruikelijke proeftijd van twee\n                                          jaar, hercontrole door de Arbeidsinspectie zowel in het eerste als het tweede jaar\n                                          plaats te hebben. Per geval zullen hierover afspraken worden gemaakt, in het bijzonder\n                                          voor wat betreft de berichtgeving omtrent het vervullen van de gestelde voorwaarden.\n                                          Mocht blijken dat het bedrijf wederom in overtreding is, dan dient opnieuw proces-verbaal\n                                          te worden opgemaakt.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDeze aanwijzing is geldig vanaf de datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nHet beleid van de overheid is gericht op het zoveel mogelijk informatie verstrekken\n                                       over wetgeving aan werkgevers en werknemers. Zij moeten de systematiek van de wet\n                                       en de normen kennen of makkelijk kunnen opzoeken.\n\nHierbij wordt gebruik gemaakt van gerichte mailing aan de verschillende doelgroepen\n                                       en het verspreiden van folders en brochures, onder andere bij inspecties. Daarnaast\n                                       is veel informatie beschikbaar gesteld op de website www.arbo.nl.\n\nOok wordt voorlichting gegeven door middel van de informatietelefoon.\n\nIn de tweede plaats voert de Arbeidsinspectie in het kader van de gekozen bedrijfstakaanpak\n                                       overleg met werkgevers- en werknemersorganisaties op brancheniveau. Dit overleg vindt\n                                       zowel plaats voorafgaand aan bedrijfstakgerichte inspectieprojecten als na afloop\n                                       daarvan aan de hand van de inspectieresultaten. Het doel is werkgevers- en werknemersorganisaties\n                                       bewust te maken van eventuele knelpunten met betrekking tot de naleving van de wettelijke\n                                       bepalingen op het gebied van de arbeidsomstandigheden in de betreffende bedrijfstak\n                                       en hen zo nodig te stimuleren zelf initiatieven te nemen om de naleving te bevorderen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nBij inspecties vraagt de inspecteur van de Arbeidsinspectie of een lid van de ondernemingsraad\n                                       of de personeelsvertegenwoordiging aanwezig wil zijn. Dit zogeheten vergezelrecht\n                                       van de leden van de ondernemingsraad of de personeelsvertegenwoordiging is neergelegd\n                                       in artikel 12, lid 3, onder b, van de Arbowet \u201998. De Arbeidsinspectie informeert betrokkenen (werkgevers, ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging)\n                                       over de resultaten van haar onderzoek naar de naleving van de Arbowet \u201898.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe werkgever laat zich ten aanzien van zijn verplichtingen op grond van de Arbowet \u201898 bijstaan door \u00e9\u00e9n of meer deskundigen, dan wel een combinatie van deskundige werknemers\n                                       en andere deskundige diensten. De arbodiensten verlenen medewerking aan het verrichten\n                                       en opstellen van een risicoinventarisatie en -evaluatie en een plan van aanpak. De\n                                       arbodiensten adviseren en werken samen met de ondernemingsraad of de personeelsvertegenwoordiging.\n                                       Verder begeleiden zij de werknemers die door ziekte niet in staat zijn te werken.\n                                       Ook dragen zij zorg voor het uitvoeren van arbeidsgezondheidskundig onderzoek en aanstellingskeuringen\n                                       en houden zij een arbeidsomstandighedenspreekuur. Het toezicht op de naleving is een\n                                       taak van de Arbeidsinspectie.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nBeleidsrelevante informatie zal in eerste instantie via de toezichthoudende onderzoeken\n                                       worden verkregen. Indien via deze onderzoeken niet die informatie vergaard kan worden\n                                       die de Minister van SZW nodig heeft, zullen monitoronderzoeken worden ingesteld.\n\nMonitoronderzoek is gericht op het verzamelen van beleidsrelevante informatie en het\n                                       in beeld brengen van de wijze van naleven van de wet door bedrijven en instellingen.\n\nDe Arbeidsinspectie stelt periodiek onderzoek in naar de effectiviteit van het beleid\n                                       dat gevoerd wordt op het terrein van de arbeidsomstandigheden en signaleert eventuele\n                                       knelpunten die blijken op te treden bij de naleving van de wet. De resultaten van\n                                       deze onderzoeken en de onderzoeken in het kader van de toezichthoudende taak worden\n                                       neergelegd in rapportages. Deze rapportages worden toegezonden aan de betreffende\n                                       werkgevers- en werknemersorganisaties en aan de brancheorganisaties.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe toezichthouders zijn \u2013 voorzover dat voor de vervulling van hun taak redelijkerwijs\n                                       nodig is \u2013 bevoegd inlichtingen van werkgever en werknemer te verlangen. Deze bevoegdheid\n                                       is gebaseerd op de Awb.\n\nIn het kader van de toezichthoudende taak wordt gekeken naar de naleving van bepalingen\n                                       die civielrechtelijk, bestuurlijk en strafrechtelijk handhaafbaar zijn.\n\nBij onderzoeken in het kader van toezicht worden bestuurlijke instrumenten ingezet,\n                                       die onder het item \u2018Handhaving\u2019 zijn omschreven.\n\nDaarnaast kan onderzoek plaatsvinden naar aanleiding van meldingen, bijvoorbeeld bij\n                                       ongevallen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nEen onderzoek in het kader van opsporing vindt plaats als er een vermoeden van een\n                                       strafbaar feit bestaat.1 Dit vermoeden kan ontstaan op basis van de gegevens uit inspectieprojecten.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nOm naleving van de Arbowet \u201998 af te dwingen staan verschillende instrumenten ter beschikking. Er zijn civielrechtelijke,\n                                       bestuurlijke en strafrechtelijke instrumenten. De naleving van de arbeidsomstandighedenwetgeving\n                                       met betrekking tot medezeggenschap zal via het civielrecht moeten worden afgedwongen.\n                                       Het afdwingen van de naleving van de normen in deze wetgeving aangemerkt als beboetbare\n                                       feiten, is een bestuurstaak. Voor de onderzoeken in het kader van bestuursrechtelijke\n                                       handhaving worden bestuursrechtelijke instrumenten en bevoegdheden ingezet. De bestuursrechtelijke\n                                       procedure is beschreven in de artikelen 35 tot en met 40 van de Arbowet \u201998. De met het toezicht belaste ambtenaren hebben de bevoegdheden genoemd in de artikelen 5:15 tot en met 5:20 van de Awb. In artikel 33, lid 1 en 2, van de Arbowet \u201998 worden de verschillende bepalingen van de wet en het besluit bij niet naleving aangemerkt als beboetbaar feiten. Een onderzoek in het kader van\n                                       bestuursrechtelijke handhaving vindt plaats als er een vermoeden van een overtreding\n                                       van zo\u2019n bepaling bestaat. Dit vermoeden kan ontstaan bijvoorbeeld op basis van gegevens\n                                       uit inspecties en inspectieprojecten. Bij het niet naleven van normen van deze wetgeving\n                                       die als strafrechtelijke overtreding of als misdrijf zijn aangemerkt, worden strafrechtelijke\n                                       instrumenten ingezet.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe naleving van de bepalingen met betrekking tot de medezeggenschap (artt. 12\u201315 van de Arbowet \u201998) zal in beginsel door de werknemers zelf in een civielrechtelijke procedure moeten\n                                       worden afgedwongen. Naast de individuele werknemer kan ook het medezeggenschapsorgaan\n                                       (artt. 12\u201315 van de Arbowet \u201998) de naleving van de bepalingen afdwingen. Ook vakbonden kunnen ten behoeve van de\n                                       werknemers naar de rechter stappen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe naleving van de voor de werkgever op grond van de Arbowet \u201998 bestaande wettelijke voor\n\nschriften worden door de overheid gecontroleerd.\n\nDe bestuurlijke instrumenten die de overheid hierbij ten dienste staan, zijn:\n\na. De eis tot naleving. In artikel 27, lid 5, van de Arbowet \u201998 is aangegeven voor welke bepalingen uit deze wet een eis kan worden gesteld.\n\nb. Het bevel tot stillegging. Het niet opvolgen van dit bevel is een economisch delict.\n\nc. De bestuurlijke boete. Een boetebeschikking is een beschikking in de zin van de Awb, waarop bezwaar bij het bestuursorgaan kan worden ingediend en beroep kan worden\n                                             ingesteld bij de bestuursrechter. Het indienen van bezwaar heeft overigens geen schorsende\n                                             werking.\n\nd. De waarschuwing (geen formeel instrument), in die gevallen dat een eis tot naleving\n                                             niet nodig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nZie hiervoor het hoofdstuk \u2018opsporing\u2019 en de richtlijn voor strafvordering Arbeidsomstandighedenwet 1998.\n\nZie ook de SZW beleidsregel 33 voor boeteoplegging Arbeidsomstandighedenwet 1998.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIndien een werknemer een arbeidsongeval overkomt dat ernstig lichamelijk of geestelijk\n                                       letsel of de dood ten gevolge heeft, doet de werkgever hiervan onverwijld mededeling\n                                       aan een daartoe aangewezen ambtenaar als bedoeld in artikel 24 Arbowet \u201998 en rapporteert hierover zo spoedig mogelijk.\n\nOnder ernstig lichamelijk of geestelijk letsel wordt voor de toepassing van dit artikellid\n                                       verstaan: schade aan de gezondheid, die binnen 24 uur na het tijdstip van de gebeurtenis\n                                       leidt tot opname in een ziekenhuis ter observatie of behandeling, dan wel naar redelijk\n                                       oordeel blijvend zal zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nHet is de werkgever verboden handelingen te verrichten of na te laten in strijd met\n                                       deze wet of de daarop berustende bepalingen indien daardoor, naar hij weet of redelijkerwijs\n                                       moet weten, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of meer werknemers\n                                       ontstaat of te verwachten is.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nHij aan wiens schuld de dood van een ander te wijten is, wordt gestraft met gevangenisstraf\n                                       of hechtenis van ten hoogste negen maanden of geldboete van de vierde categorie.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nHij aan wiens schuld te wijten is dat een ander zwaar lichamelijk letsel bekomt of\n                                       zodanig lichamelijk letsel waaruit tijdelijke ziekte of verhindering in de uitoefening\n                                       van zijn ambts- of beroepsbezigheden ontstaat, wordt gestraft met gevangenisstraf\n                                       of hechtenis van ten hoogste zes maanden of geldboete van de vierde categorie.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIndien de gemeentelijke lijkschouwer meent niet tot afgifte van een verklaring van\n                                       overlijden te kunnen overgaan, brengt hij door invulling van een formulier onverwijld\n                                       verslag uit aan de officier van justitie en waarschuwt hij onverwijld de ambtenaar\n                                       van de burgerlijke stand.\n\nTeneinde een zorgvuldige procedure met betrekking tot de afdoening van ernstige arbeidsongevallen\n                                       te waarborgen, is een tweetal protocollen vervaardigd, die erin voorzien dat:\n\na. \ndodelijke arbeidsongevallen terstond door de Arbeidsinspectie aan het lokale parket, in beginsel de officier\n                                             van justitie die piketdienst heeft, worden gemeld. Deze zal in principe opdracht geven\n                                             tot het starten van een strafrechtelijk onderzoek op grond van vermoedelijke overtreding\n                                             van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 Wetboek van Strafrecht (tenzij onmiddellijk volstrekt duidelijk is, dat daarvoor onvoldoende gronden zijn/bewijs\n                                             is). In een later stadium zal de officier van justitie (belast met de afdoening van\n                                             economische zaken) op grond van de opsporingsgegevens (mede op basis van het overleg\n                                             met de Arbeidsinspectie de uiteindelijke keuze maken tussen bestuurlijke dan wel strafrechtelijke\n                                             afdoening.\n\nb. \narbeidsongevallen met ernstig letsel gemeld worden; hiervoor geldt een andere regeling. Tevens is de rol van de politie, die\n                                             zich voorheen doorgaans beperkte tot het verlenen van hulp en het nemen van maatregelen,\n                                             in die zin uitgebreid, dat de politie, zodra zij ter plaatse is, in afwachting van\n                                             de komst van de inspecteur van de Arbeidsinspectie alvast begint met een strafrechtelijk\n                                             onderzoek teneinde te voorkomen dat sporen verloren gaan, getuigen verdwenen zijn\n                                             etc.\n\nBovenstaande beknopte beschrijving is \u2013 zoals aangegeven \u2013 neergelegd in een tweetal\n                                       (hier onder beschreven) protocollen en een AO-beschrijving arbeidsongeval procedurebeschrijving\n                                       politie, die als bijlage 3 bij deze aanwijzing is gevoegd.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDit protocol regelt het contact tussen de politie en de officier van justitie die\n                                          piket heeft, bij dodelijke arbeidsongevallen ten behoeve van het standaard instellen\n                                          van een strafrechtelijk onderzoek.\n\nOvertreding artikel 32 Arbeidsomstandighedenwet 1998\n\nBij een juiste naleving van de arbobepalingen, die erop gericht zijn werknemers te\n                                          beschermen tegen de gezondheidsrisico\u2019s die zij tijdens het uitoefenen van hun werkzaamheden\n                                          lopen, worden ernstige arbeidsongevallen tot een minimum beperkt. Overlijdt niettemin\n                                          een werknemer tijdens de uitoefening van zijn werk dan kan dat op zich vooralsnog\n                                          voldoende aanwijzingen opleveren van vermoedelijke overtreding van artikel 32 Arbowet \u201998 (zie ook arrest HR van 9 maart 1993, NJ 731993, nummer 633).\n\nInstellen strafrechtelijk onderzoek\n\nAangezien dodelijke arbeidsongevallen de rechtsorde in ernstige mate schokken, zeker\n                                          wanneer een werkgever \u2018naar hij weet of redelijkerwijze moet weten\u2019 zijn werknemers\n                                          blootstelt aan gezondheidsrisico\u2019s (voorwaarde voor artikel 32 Arbowet \u201898), ligt het instellen van een strafrechtelijk onderzoek in de rede.\n\nDaartoe dient de officier van justitie, die tijdens de piketdienst in het kader van\n                                          de Wet op de lijkbezorging melding krijgt van een dodelijk arbeidsongeval, de politie altijd de opdracht te\n                                          geven direct een strafrechtelijk onderzoek te starten naar mogelijke overtreding van\n                                          artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 WvSr; tevens draagt de officier van justitie die piketdienst heeft de politie op om \u2013\n                                          voor zover dit nog niet is gebeurd \u2013 ten spoedigste de Arbeidsinspectie in te schakelen\n                                          wegens diens specifieke deskundigheid met betrekking tot arbeidsongevallen. Bovendien\n                                          moet de officier de politie in het kader van het onderzoek \u2013 in afwachting van de\n                                          komst van de Arbeidsinspectie \u2013 uitdrukkelijk opdragen alvast foto\u2019s te nemen, namen\n                                          van getuigen te noteren, eventueel voorwerpen in beslag te nemen, bewijsmiddelen veilig\n                                          te stellen, kortom datgene te doen wat noodzakelijk is in het kader van de waarheidsvinding.\n\nDe officier van justitie die piketdienst heeft, zorgt ervoor dat de officier van justitie\n                                          belast met de afdoening van economische delicten, tijdig op de hoogte wordt gesteld\n                                          van het arbeidsongeval.\n\nLijkschouwing\n\nIn die gevallen dat de doodsoorzaak onvoldoende duidelijk is zal de piket-officier\n                                          opdracht moeten geven om sectie te laten verrichten aangezien het resultaat daarvan\n                                          van belang is bij de beoordeling met betrekking tot het plegen van mogelijke strafbare\n                                          feiten en het daarmee verband houdende vervolgtraject (strafrechtelijk of bestuurlijk).\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDit protocol regelt het contact en verder overleg tussen de Arbeidsinspectie en de\n                                          officier van justitie belast met de afdoening van economische zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe werkgever is verplicht de Arbeidsinspectie onverwijld melding te doen van een arbeidsongeval\n                                          dat ernstig (lichamelijk of geestelijk) letsel of de dood ten gevolge heeft (hierna\n                                          te noemen: meldingsplichtig arbeidsongeval). Zo\u2019n arbeidsongeval wordt vervolgens\n                                          in onderzoek gegeven aan de inspecteur.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIs er sprake van een arbeidsongeval met dodelijke afloop dan meldt de inspecteur het\n                                             ongeval onverwijld aan het parket binnen welks arrondissement het ongeval plaats heeft\n                                             gevonden (het lokale OM \u2013 zie hiervoor onder protocol A), waarbij door het OM opdracht\n                                             tot een strafrechtelijk onderzoek ex. artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 WvSr kan worden gegeven; daarnaast kunnen slachtoffers, nabestaanden of pers door het\n                                             OM ge\u00efnformeerd worden.\n\n\u2013 Instellen strafrechtelijk onderzoek terzake artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 WvSr.\n\nBij een meldingsplichtig arbeidsongeval met dodelijk afloop onderzoekt de inspecteur\n                                             altijd of er sprake is van overtreding van artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 307 WvSr. Het enkele feit, dat een werknemer een ernstig arbeidsongeval overkomt, kan in principe\n                                             voldoende aanwijzingen opleveren van overtreding van artikel 32 Arbowet \u201898, aangezien bij een juiste naleving van de arbobepalingen de werknemers voldoende\n                                             bescherming wordt geboden tegen ernstige gezondheidsrisico\u2019s (zie in dit verband ook\n                                             het arrest van de HR van 9 maart 1993, NJ 1993, 633)2.\n\nOverleg met politie\n\nZo mogelijk ter plaatse overlegt de inspecteur van de Arbeidsinspectie met de politie\n                                             \u2013 die doorgaans als eerste bij een ernstig ongeval aanwezig is \u2013 en maakt met de politie,\n                                             die reeds een strafrechtelijk onderzoek is gestart, afspraken over het vervolg van\n                                             het onderzoek. Een en ander uiteraard zonodig in overleg met het OM.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIn geval van een arbeidsongeval met ernstig/blijvend letsel voert de inspecteur eerst\n                                             de hieronder omschreven eerste inventarisatie uit en bespreekt de resultaten zo nodig\n                                             met zijn teamleider en Juridische Zaken van de Arbeidsinspectie. Als de uitkomst van\n                                             dat overleg inhoudt dat er vermoedelijk sprake is van overtreding van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 308 WvSr, dan meldt de inspecteur het ongeval aan het betreffende parket.\n\nEerste inventarisatie door inspecteur Arbeidsinspectie\n\nBij een eerste inventarisatie in het kader van strafrechtelijk of bestuursrechtelijk\n                                             onderzoek maakt de inspecteur de antwoorden op de volgende vragen zoveel mogelijk\n                                             inzichtelijk:\n\n\u2022 is er gehandeld in strijd met de Arbowet \u201998 of de daarop rustende bepalingen (zo ja, welke bepalingen zijn overtreden);\n\n\u2022 kan er (redelijkerwijs gesteld worden dat) door bovengenoemd handelen levensgevaar\n                                                   of ernstige schade aan de gezondheid ontstaat voor werknemers of dat dergelijke schade\n                                                   te verwachten is;\n\n\u2022 was het de werkgever bekend dat er door het overtreden van de geconstateerde arbobepalingen\n                                                   ernstige gezondheidrisico\u2019s bestonden voor zijn werknemers (bijvoorbeeld opgenomen\n                                                   in de RI&E3), of had hij dat redelijkerwijs kunnen of moeten weten;\n\n\u2022 zijn de handelingen de werkgever aan te rekenen, of wel is hij verantwoordelijk voor\n                                                   de overtreding(en).\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n\u2013 Beslissing over voortzetting strafrechtelijk onderzoek\n\nZijn er voldoende gronden om een vervolging ex artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 307 WvSr of 308 WvSr in te stellen, dan wordt in overleg met de officier van justitie die belast is met\n                                             de zaak het strafrechtelijk onderzoek voortgezet. Door middel van een plan van aanpak\n                                             worden de vervolgstappen die de inspecteur gaat ondernemen, besproken.\n\nAls het bewijs (te) gering is (en men verwacht dat verder onderzoek evenmin voldoende\n                                             bewijs zal opleveren), dan wordt, eveneens in overleg met de officier van justitie,\n                                             het strafrechtelijk onderzoek gestaakt. De inspecteur bekijkt vervolgens of de zaak\n                                             in bestuursrechtelijk opzicht een vervolg dient te krijgen. De officier van justitie\n                                             neemt deze beslissing binnen dertien weken nadat het ongeval aan hem is voorgelegd\n                                             en de inspecteur van de Arbeidsinspectie de officier van justitie hierom heeft verzocht.\n\nNB Als binnen dertien weken na het voorleggen van de gedraging geen reactie van het\n                                             OM is ontvangen, of het OM inmiddels heeft meegedeeld van strafvervolging af te zien,\n                                             dan is het bestuursorgaan i.c. de Arbeidsinspectie, bevoegd tot bestuursrechtelijke\n                                             afhandeling van de overtreding (Aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht, vierde\n                                             tranche4).\n\n\u2013 Contact met OM tijdens strafrechtelijk vervolgonderzoek\n\nGedurende het vervolgonderzoek onderhoudt de inspecteur contact met de officier van\n                                             justitie en stelt deze zo veel mogelijk op de hoogte van de ontwikkelingen.\n\nHet is denkbaar dat een inspecteur het bewijs alsnog niet rond krijgt. De inspecteur\n                                             neemt hierover contact op met de officier van justitie en bespreekt de zaak.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIndien de strafrechtelijke weg wordt gekozen, zullen de Arbeidsinspectie en de politie\n                                             al dan niet gecombineerd het proces-verbaal inzenden. Indien is gekozen voor bestuursrechtelijke\n                                             afdoening zal de politie de eventuele processen-verbaal van bevindingen overdragen\n                                             aan de Arbeidsinspectie, zodat deze bij de boeterapporten kunnen worden gevoegd. Bij\n                                             dodelijke ongevallen zal de politie in het kader van de Wet op de lijkbezorging de processenverbaal altijd tevens aan de officier van justitie zenden.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe handhaving van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (Arbowet \u201998) is primair opgedragen aan de Arbeidsinspectie. In bepaalde economische\n                                          sectoren is de handhaving tevens opgedragen aan onder andere de Inspectie Verkeer\n                                          en Waterstaat (voorheen Rijksverkeersinspectie en de Scheepvaartinspectie).\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nDe inspecteur van de Arbeidsinspectie is als toezichthouder ingevolge de Arbowet \u201998 bevoegd van de door hem geconstateerde overtredingen \u2013 die als beboetbaar feit zijn\n                                          aangemerkt \u2013 een boeterapport op te maken. Daarnaast is hij als buitengewoon opsporingsambtenaar\n                                          (artikel 142 WvSv) bevoegd proces-verbaal op te maken voor overtreding van de voorschriften, gesteld\n                                          bij of krachtens de Arbowet \u201998, die bij de WED strafbaar zijn gesteld. Op grond van artikel 17 WED zijn ten aanzien van strafbare feiten tevens bevoegd de opsporingsambtenaren genoemd\n                                          in artikel 141 WvSv.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIngevolge artikel 9 Arbowet \u201998 is de werkgever verplicht onverwijld mededeling te doen aan de Arbeidsinspectie indien\n                                          een werknemer een arbeidsongeval is overkomen waardoor ernstig lichamelijk of geestelijk\n                                          letsel is ontstaan of welke de dood tot gevolg heeft gehad.\n\nNB. De meldingsplicht geldt voor alle ernstige arbeidsongevallen, ongeacht in welke\n                                          bedrijvencategorie deze zich voordoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIndien een ernstig arbeidsongeval heeft plaatsgevonden, dient in eerste instantie\n                                       een strafrechtelijk onderzoek ter zake van verdenking van overtreding van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of de artikelen 307/308 WvSr te worden gestart. Afhankelijk van de aard van het letsel dient onderscheidenlijk\n                                       te worden gehandeld in de volgende situaties.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n\u2022 Waarschuwen Arbeidsinspectie;\n\n\u2022 Onverwijld de hulpofficier van justitie inlichten;\n\n\u2022 Direct starten strafrechtelijk onderzoek in verband met mogelijke overtreding van\n                                                artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 308 WvSr;\n\n\u2022 Bij de Arbeidsinspectie wordt intern bepaald of er mogelijk sprake is van vermoedelijke\n                                                overtreding van artikel 32 Arbowet \u201998;\n\n\u2013 vermoedelijke geen overtreding artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 308 WvSr: de Arbeidsinspectie neemt het onderzoek over voor nader bestuursrechtelijk onderzoek;\n\n\u2013 vermoedelijk wel overtreding artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 308 WvSr: de officier van justitie die piketdienst heeft wordt ingelicht. De officier van\n                                                      justitie die met de zaak belast is, bepaalt uiteindelijk of er een strafrechtelijk\n                                                      onderzoek op grond van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 308 WvSr wordt gestart of voortgezet en hij bepaalt wie het onderzoek voortzet. Vanwege haar\n                                                      specifieke deskundigheid zal dat de Arbeidsinspectie zijn, eventueel in nauwe samenwerking\n                                                      met de politie.\n\nNB. In een aantal gevallen zal het slachtoffer in het ziekenhuis alsnog overlijden.\n                                          In een dergelijke situatie dient er gehandeld te worden conform de bij de regiopolitie\n                                          bekende procedure \u2018Niet-natuurlijke dood\u2019, die geldt voor alle situaties, waarbij\n                                          de politie het lichaam van een overleden persoon aantreft en niet onmiddellijk kan\n                                          vaststellen of laten stellen of de aangetroffen dode een natuurlijke dood is gestorven.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\n\u2022 Waarschuwen Arbeidsinspectie;\n\n\u2022 Onverwijld de hulpofficier van justitie inlichten;\n\n\u2022 Onverwijld de piketofficier van justitie inlichten;\n\n\u2022 Handelen conform de procedure Niet-natuurlijke dood;\n\n\u2022 Direct starten van een strafrechtelijke onderzoek in verband met mogelijke overtreding\n                                                van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 WvSr.\n\n\u2022 De zaaksofficier bepaalt uiteindelijk of er mogelijk sprake is van vermoedelijke overtreding\n                                                van artikel 32 Arbowet \u201998 en/of artikel 307 WvSr :\n\n\u2013 geen overtreding artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 307 WvSr:\n\nde Arbeidsinspectie neemt het onderzoek over voor nader bestuursrechtelijke onderzoek;\n\n\u2013 wel overtreding artikel 32 Arbowet \u201998 of artikel 307 WvSr:\n\nde officier van justitie bepaalt wie het onderzoek voortzet. Vanwege haar specifieke\n                                                deskundigheid zal dat in principe de Arbeidsinspectie zijn, eventueel in nauwe samenwerking\n                                                met de politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIn afwachting van de komst van de Arbeidsinspectie dient de politie zo snel mogelijk\n                                          een aanvang te maken met het strafrechtelijk onderzoek. Juist die beginfase is cruciaal,\n                                          omdat dan alle getuigen nog aanwezig zijn, de situatie direct na het ongeval vastgelegd\n                                          kan worden (bijvoorbeeld op foto), sporen nog aanwezig zijn, er beslag gelegd kan\n                                          worden, gevaarlijke machines nog niet verwijderd of aangepast zijn, etc. Voordat de\n                                          inspecteur van de Arbeidsinspectie ter plaatse kan zijn, zijn er soms al kostbare\n                                          uren \u2018verloren gegaan\u2019 en kan belangrijk bewijsmateriaal inmiddels zijn verdwenen.\n                                          Politiefunctionarissen kunnen in het belang van de opsporing ordemaatregelen nemen.\n                                          Het bevriezen van een situatie in de zin van artikel 96 lid 2 WvSv zal slechts in zeer bijzondere situaties aan de orde komen, namelijk wanneer een\n                                          doorzoeking nodig is onder leiding van de officier van justitie of rechter-commissaris.\n\nWanneer de Arbeidsinspectie het onderzoek overneemt, kan de politie haar opsporingsgegevens\n                                          (in de vorm van een proces-verbaal van bevindingen) overdragen aan de Arbeidsinspectie,\n                                          die deze als bijlage bij haar proces-verbaal voegt.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIs er tevens sprake van een verdenking van artikel 307 WvSr (dood door schuld) of artikel 308 WvSr (zwaar lichamelijk letsel door schuld) dan dient een gezamenlijk onderzoek van de\n                                          politie en de Arbeidsinspectie plaats te vinden. De officier van justitie bepaalt\n                                          wie het onderzoek leidt.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nIndien een derde slachtoffer is in een arbeidssituatie is artikel 10 Arbowet \u201998 van toepassing. Deze bepaling kan alleen strafrechtelijk worden gehandhaafd. De zaaksofficier\n                                       bepaalt wie het onderzoek leidt. Vanwege haar specifieke deskundigheid zal dat in\n                                       principe de Arbeidsinspectie zijn, eventueel in samenwerking met de politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-04-2014]\n\nArbeidsinspectie kantoor Utrecht\n\nOudenoord 6\n\nPostbus 820\n\n3500 AV UTRECHT\n\nTel.: 030 \u2013 230 56 00\n\nFax: 030 \u2013 230 56 80\n\nArbeidsinspectie kantoor Arnhem\n\nJanspoort 2\n\nPostbus 9018\n\n6800 DX ARNHEM\n\nTel.: 026 \u2013 355 71 11\n\nFax: 026 \u2013 442 40 46\n\nArbeidsinspectie kantoor Groningen\n\nEngelse Kamp 4\n\nPostbus 30016\n\n9700 RM GRONINGEN\n\nTel.: 050 \u2013 522 58 80\n\nFax: 050 \u2013 526 72 02\n\nArbeidsinspectie kantoor Roermond\n\nGodsweerdersingel 10\n\nPostbus 940\n\n6040 AX ROERMOND\n\nTel.: 0475 \u2013 356 666\n\nFax: 0475 \u2013 356 660\n\nArbeidsinspectie kantoor Amsterdam\n\nRadarweg 60\n\nPostbus 58366\n\n1040 HJ AMSTERDAM\n\nTel.: 020 \u2013 581 26 12\n\nFax: 020 \u2013 686 47 03\n\nArbeidsinspectie kantoor Rotterdam\n\nStadionweg 43C\n\nPostbus 9580\n\n3007 AN ROTTERDAM\n\nTel.: 010 \u2013 479 83 00\n\nFax: 010 \u2013 479 70 93\n\nArbeidsinspectie hoofdkantoor\n\nLaan van Nieuw Oost-Indi\u00eb 125\n\nPostbus 90801\n\n2509 LV Den Haag\n\nTel.: 070 \u2013 333 44 44\n\nFax: 070 \u2013 333 40 02\n\nAfdeling Juridische Zaken\n\nTel.: 070 \u2013 333 50 93\n\nFax: 070 \u2013 333 40 02\n\nAchtergrondinformatie:\nArbeidsomstandighedenwet 1998, Wet op de economische delicten, Wetboek van Strafrecht, Tweede Kamer stukken vergaderjaar 1997\u20131998, 25879, AO 1.5.14.1."}