Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA doden van gehouden dieren (IB02-SPEC 72, versie 05) - BWBR0042730

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0042730/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA doden van gehouden dieren (IB02-SPEC 72, versie 05) - BWBR0042730", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 14 oktober 2019 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid doden van gehouden dieren (IB02-SPEC\n                                    72, versie 05)\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8.1 van de Wet dieren, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDit specifieke interventiebeleid beschrijft, binnen de kaders van het algemeen interventiebeleid\n                                       NVWA (NVWA IB02), de klasseindeling van en interventies voor specifieke overtredingen\n                                       van de regelgeving met betrekking tot het doden van gehouden dieren en daarmee verband\n                                       houdende activiteiten als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, van Verordening (EG) nr. 1099/2009.\n\nBinnen het toepassingsgebied van dit document valt het:\n\n\u2022 slachten van productiedieren in slachthuizen;\n\n\u2022 doden van productiedieren in slachthuizen om andere reden/met andere bestemming dan\n                                             menselijke consumptie;\n\n\u2022 slachten van productiedieren buiten slachthuizen;\n\n\u2022 doden van productiedieren buiten slachthuizen om andere reden/met andere bestemming\n                                             dan menselijke consumptie;\n\n\u2022 doden van gehouden dieren, niet zijnde productiedieren, bijvoorbeeld gezelschapsdieren.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC72 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Ontwikkeling & Ondersteuning van\n                                       de Divisie Ontwerp & Dienstverlening van de Directie Keuren, eventueel in overleg\n                                       met de Divisie Regie & Expertise van de Directie Handhaven teneinde een interventie\n                                       te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02\n                                          gelden de volgende definities:\n\nGehouden dieren: Dieren die zich in de beschikkingsmacht van de mens bevinden, hetgeen met zich meebrengt\n                                                dat de mens verantwoordelijkheid voor deze dieren draagt.\n\nProductiedieren: Dieren die gefokt of gehouden worden voor de productie van levensmiddelen, wol, huiden,\n                                                pelzen of andere producten.\n\nAfkortingen\n\nBB bestuurlijke boete\n\nNVWA Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nPermanent toezicht frequentie van controles als bedoeld in bijlage I, sectie III, hoofdstuk II, punt\n                                                1 van Verordening (EG) nr. 854/2004 waarbij in een slachthuis tenminste \u00e9\u00e9n offici\u00eble dierenarts voortdurend aanwezig\n                                                is\n\nPV proces verbaal\n\nSW waarschuwing die schriftelijk wordt bevestigd\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp het werkterrein doden van gehouden dieren en daarmee samenhangende activiteiten\n                                          gelden zowel Europese als nationale regels. De belangrijkste wettelijke bepalingen\n                                          die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid zijn neergelegd in:\n\nEuropese wettelijke basis\n\n\u2022 \nVerordening (EG) nr. 1099/2009 van de Raad van 24\u00a0september 2009 inzake de bescherming van dieren bij het doden\n                                                (PB L 303 van 18.11.2009, blz. 1)\n\n\u2022 \nRichtlijn nr. 93/119/EG van de Raad van 22\u00a0december 1993 inzake de bescherming van dieren bij slachten of\n                                                doden (PB L 340 van 31.12.1993, p.21) 1\n\nNationale wettelijke basis\n\n\u2022 \nWet dieren\n\n\u2022 \nBesluit houders van dieren\n\n\u2022 \nRegeling houders van dieren\n\n\u2022 \nBesluit handhaving en overige zaken Wet dieren\n\n\u2022 \nRegeling handhaving en overige zaken Wet dieren\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het algemeen\n                                          interventiebeleid NVWA-IB02.\n\nDe ernst van de overtreding wordt in de eerste plaats bepaald door de gevolgen voor\n                                          de betrokken dier(en). Hierbij wordt gelet op de mate van vermijdbare pijn, spanning\n                                          of lijden (hierna verder: lijden) dat het dier of de dieren is aangedaan. Hoe groter\n                                          de mate van vermijdbaar lijden is, onder andere gelet op het aantal dieren en/of de\n                                          tijdsduur, des te hoger wordt de overtreding in de bijlage geclassificeerd.\n\nIn bepaalde gevallen is er (nog) geen lijden als gevolg van de overtreding vastgesteld,\n                                          maar is niet gewaarborgd dat dieren vermijdbaar lijden wordt bespaard: er bestaat\n                                          een (gering tot ernstig) risico dat dieren lijden wordt aangedaan. Bijvoorbeeld: verplichte\n                                          controles op bedwelming worden niet uitgevoerd, bedwelmingsapparatuur is niet onderhouden\n                                          of een inrichting voldoet niet aan de wettelijke eisen. Hier geldt dat hoe groter\n                                          het risico op vermijdbaar lijden is, des te hoger een overtreding in de bijlage wordt geclassificeerd.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nVoor de klasse D overtredingen geldt dat na een derde constatering van een overtreding\n                                          van klasse D wordt overgegaan naar de interventie die volgt op de constatering van\n                                          een klasse C overtreding. Dat betekent dat een schriftelijke waarschuwing dient te\n                                          volgen.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden\n                                          waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar\n                                          Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Afgezien van de in\n                                          artikel 8.11 genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf\n                                          aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle\n                                          overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende\n                                          interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen\n                                          in de bijlage.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten, ingrijpen in het\n                                          dodingsproces of schorsen of intrekken van een erkenning als slachthuis of verzamelcentrum.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies,\n                                          zoals het schorsen of intrekken van een erkenning, kan indien kan worden gemotiveerd\n                                          waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad\n                                          of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het productieproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. een dier of dieren ter be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. het dodingsproces ter voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nVoorbeelden van corrigerende interventies die betrekking hebben op de feitelijke uitvoering\n                                          van het proces zijn:\n\n\u2212 stopzetten of vertragen van het productieproces of onderdelen daarvan zoals de aanvoer\n                                                van dieren;\n\n\u2212 verbieden of verplichten bepaalde activiteiten te verrichten in het dodingsproces\n                                                of de manier waarop ze worden verricht.\n\n\u2212 Een corrigerende interventie kan ook betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten\n                                                van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.\n                                                Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:\n\n\u2212 verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;\n\n\u2212 verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures\n                                                aan te passen;\n\n\u2212 verplichten de instructies voor het gebruik van bepaalde apparatuur aan te passen.\n\n\u2212 Aan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                                bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie, zoals bijvoorbeeld\n                                          het schorsen of intrekken van de erkenning van een erkend bedrijf. Hiertoe kan ook\n                                          meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor het dodingsproces,\n                                          andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt. Bij een erkend slachthuis\n                                          kan bijvoorbeeld ook gekeken worden naar het nalevingsgedrag van wettelijke eisen\n                                          over voedselhygi\u00ebne, dierlijke bijproducten en bescherming van diergezondheid (reiniging\n                                          en ontsmetting).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding als tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van de wetgeving wordt vastgesteld die ziet op de bescherming van\n                                          het dierenwelzijn bij het doden en daarmee verband houdende activiteiten, waarvoor\n                                          tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande periode van 3 jaar reeds een interventie\n                                          werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nIn slachthuizen waar g\u00e9\u00e9n permanent NVWA-toezicht is, kan na constateren van een overtreding\n                                          klasse B of C, een extra inspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken\n                                          over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen. Een herinspectie wordt uitgevoerd\n                                          op een door de offici\u00eble dierenarts te bepalen tijdstip.\n\nIn slachthuizen waar de NVWA permanent toezicht houdt, kan een extra inspecteur worden\n                                          ingezet om de herinspectie uit te voeren. Ook op verzamelcentra van dieren, pluimveebroederijen\n                                          en primaire bedrijven waar landbouwhuisdieren worden gehouden kunnen herinspecties\n                                          uitgevoerd worden. Herinspecties worden in rekening gebracht bij het bedrijf.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het Algemene Interventiebeleid NVWA-IB02. Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal 5 overtredingen per overtreder, per controlemoment.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven herhalen, kan\n                                          de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Verscherpt toezicht houdt in\n                                          dat de NVWA vaker inspecteert. Per bedrijf wordt een maatwerkaanpak opgesteld. Tijdens\n                                          deze periode worden alle kosten voor deze inspecties in rekening gebracht bij de ondernemer.\n\nVoor slachthuizen waar niet-permanent toezicht is en voor verzamelcentra van dieren\n                                          en pluimveebroederijen kan verscherpt toezicht inhouden dat de frequentie en/of de\n                                          duur van de inspecties wordt verhoogd. Voor slachthuizen met permanent toezicht kan\n                                          een extra inspecteur worden ingezet gedurende (een deel van) de slachtdag.\n\nHet verscherpte toezicht wordt voor een beperkte periode opgelegd. In deze periode\n                                          moet blijken dat de overtredingen zijn/worden opgeheven en als dat het geval is kan,\n                                          na afloop van de periode, het verscherpt toezicht worden be\u00ebindigd. Als dat na afloop\n                                          van de periode niet het geval is, kan het verscherpte toezicht worden verlengd, al\n                                          dan niet in combinatie met een andere interventie.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 23\u00a0mei 2016 vastgestelde Specifieke interventiebeleid\n                                       doden van gehouden dieren (IB02-SPEC 72, versie 04).\n\nDeze beleidsregel is herzien naar aanleiding van de aanpassing van het Algemeen Interventiebeleid NVWA met ingang van 1\u00a0juli 2016. Ten opzichte van versie 04 is een bijlage toegevoegd met een klassenindeling op artikelniveau.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA doden van\n                                       gehouden dieren (IB02-SPEC 72, versie 05)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0december 2019.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel zal worden geplaatst in de Staatscourant en op www.officielebekendmakingen.nl.\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit,\n\nR.J.T. van \nLint\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}