Title: wetten.nl - Regeling - Richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten Halt - BWBR0034977

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0034977/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten Halt - BWBR0034977", "content": "Richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten\n                                    Halt\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDeze aanwijzing bevat de uitgangspunten voor de behandeling van strafzaken jeugd en\n                                    de toepassing van het adolescentenstrafrecht. Tevens bevat deze beleidsregel de strafmaten\n                                    voor Halt-afdoeningen en richtlijnen voor strafvordering voor de afdoening van jeugdzaken.\n\nACHTERGROND\n\nHet jeugdstrafrecht wordt als hoofdregel toegepast op strafbare feiten gepleegd tot\n                                    de leeftijd van 18 jaar. Op grond van het adolescentenstrafrecht wordt de toepassing\n                                    van het jeugdstrafrecht verruimd: in de leeftijd van 18 tot 23 jaar wordt voor adolescenten\n                                    rekening gehouden met de ontwikkelingsleeftijd en kan het sanctiepakket uit het jeugdstrafrecht\n                                    worden toegepast voor een passende interventie.\n\nINLEIDING\n\nSamen met partners streeft het OM naar interventies die zorgen voor tastbare normbevestiging,\n                                    die de dader en de omgeving confronteren met de gevolgen van de daad. Het OM kiest\n                                    voor een werkwijze waarbij vanuit een centraal co\u00f6rdinatiepunt per regio dagelijks\n                                    samen met politie en Raad voor de Kinderbescherming de jeugdzaken worden afgestemd\n                                    en beoordeeld. Deze werkwijze wordt ZSM genoemd1. Het optreden van het OM en de netwerkpartners heeft maatschappelijke betekenis als\n                                    de interventies zichtbaar, merkbaar en herkenbaar zijn voor slachtoffers, daders en\n                                    hun omgeving.\n\nDaartoe worden zo vroeg mogelijk in het proces keuzes gemaakt.\n\nHet jeugdstraf- en strafprocesrecht heeft een pedagogisch karakter met als algemeen\n                                    uitgangspunt het voorkomen van recidive. Het pedagogische karakter blijkt uit een\n                                    apart sanctiestelsel waarbij zoveel mogelijk interventies worden ingezet gericht op\n                                    een positieve gedragsbe\u00efnvloeding van de jeugdige, alsmede de formulering in het Wetboek van Strafvordering van een aantal aparte strafproceswaarborgen gericht op de speciale benadering van\n                                    de jeugdige gedurende het strafproces. Op internationaal niveau blijkt de pedagogische\n                                    aanpak van het jeugdstraf- en strafprocesrecht uit het Internationaal Verdrag inzake\n                                    de Rechten van het Kind (1989) en de algemene aanbevelingen van de Verenigde Naties\n                                    via de Beijing Rules (1985), de Havana Rules (1990), de Riyadh Guidelines (1990) en\n                                    het \u2018General Comment nr. 10\u2019 (2007).\n\nHet pedagogische karakter van het jeugdstrafrecht betekent dat beslissingen en handelingen\n                                    richting de jeugdige verdachte, waaronder de toepassing van sancties en maatregelen,\n                                    er op gericht zijn de ontwikkeling van deze jongere te stimuleren, de jongere te heropvoeden,\n                                    te resocialiseren en te weerhouden van een verdere criminele carri\u00e8re.\n\nBij zorgen omtrent de opvoeding van de jeugdige dienen tevens civielrechtelijke maatregelen\n                                    te worden overwogen. Afstemming van het civiele- en strafrechtelijke traject is in\n                                    die gevallen noodzakelijk.\n\nStrafrechtelijk optreden all\u00e9\u00e9n is veelal ontoereikend om jeugdcriminaliteit terug\n                                    te dringen. Strafrechtelijk optreden dient te worden ingebed in een keten van preventie\n                                    en nazorg.\n\nDit vraagt om een evenwichtige, selectieve en tijdige toepassing van het jeugdstrafrecht.\n                                    Het ingrijpende karakter van strafrechtelijke vervolging bij minderjarigen maakt dat\n                                    het OM een extra verantwoordelijkheid heeft voor de jongere. De gewetensontwikkeling\n                                    bij jeugdigen is nog niet voltooid en zij zijn nog in sterke mate afhankelijk van\n                                    de directe omgeving. Het uitgangspunt is dat de jongere leert van zijn fouten en een\n                                    nieuwe kans moet krijgen. Het strafproces wordt dan gezien als aangrijpingspunt om\n                                    een keerpunt bij de jongeren te bewerkstelligen.\n\nTegelijkertijd geldt ook dat jeugdcriminaliteit directe ingrijpende gevolgen heeft\n                                    voor de omgeving en de maatschappij, schade kan toebrengen en gevoelens van onveiligheid\n                                    te weeg kan brengen. Grenzen stellen hoort bij het opvoeden en opvoeden betekent ook\n                                    gericht strafrechtelijk optreden indien nodig.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nEen belangrijk deel van de jeugdcriminaliteit bestaat uit grensoverschrijdend gedrag\n                                          dat samenhangt met het verkennen van grenzen en het nemen van risico\u2019s passend bij\n                                          de puberteit. De strafrechtelijke interventie is er dan veelal op gericht de door\n                                          de maatschappij gestelde grenzen te bevestigen en eventuele schade aan de benadeelde\n                                          te laten vergoeden. Jeugdcriminaliteit kan echter ook bestaan uit zeer ernstige geweldsdelicten\n                                          of veelvuldige recidive waarbij sprake is van de ontwikkeling van een voortdurende\n                                          criminele levensstijl. Het is dan van belang om stevig en consequent te kunnen ingrijpen\n                                          en maatwerk te leveren dat gericht is op tastbare normbevestiging en correctie van\n                                          crimineel gedrag.\n\nOm met passende interventies te kunnen reageren op delinquent gedrag van jongeren\n                                          wordt op verschillende momenten in het strafproces per individuele jongere een inschatting\n                                          gemaakt van het risico op recidive, de factoren die van invloed zijn op de kans op\n                                          herhaling van delictgedrag en de wijze waarop de jeugdige in zijn gedrag te be\u00efnvloeden\n                                          is.\n\n12-minners\n\nDe minderjarige onder de 12 jaar kan niet strafrechtelijk worden vervolgd. Politieonderzoek\n                                          en het beperkt toepassen van dwangmiddelen in verband met waarheidsvinding is echter\n                                          wel mogelijk. Hierbij dient uiteraard een verantwoorde bejegening van deze zeer jonge\n                                          verdachten voorop te staan. Als uitgangspunt geldt dat het politieverhoor in aanwezigheid\n                                          van een ouder of voogd dient plaats te vinden.\n\nStrafbare feiten gepleegd door zeer jonge kinderen kunnen een belangrijk zorgsignaal\n                                          vormen. In die gevallen doet de politie steeds een zorgmelding bij Bureau Jeugdzorg\n                                          door middel van het zorgformulier, dat aan de hand van deze melding onderzoekt of\n                                          een interventie geboden is.\n\nHet plegen van misdrijven op zeer jonge leeftijd kan voorts een belangrijke voorspeller\n                                          zijn voor later crimineel gedrag. In een latere fase kan het van belang zijn hiervan\n                                          op de hoogte te zijn om een goede inschatting te maken van het risico op recidive.\n                                          Het registreren van strafbare feiten van 12-minners door de politie is in dit verband\n                                          noodzakelijk.\n\nAls sprake is van een minderjarige onder de 12 jaar wordt er vanuit politie, OM, Raad\n                                          voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg indien nodig een afzonderlijke bespreking\n                                          belegd in verband met het verloop van het strafrechtelijk onderzoek en eventueel te\n                                          nemen civielrechtelijke maatregelen.\n\nBinnen de leeftijden 12 tot 23 jaar en de hierna genoemde leeftijdsgroepen zijn de\n                                          volgende bijzonderheden te onderscheiden:\n\n12- en 13-jarigen\n\nIn het jeugdstrafrecht wordt uitgegaan van een met de leeftijd toenemende verantwoordelijkheid.\n                                          Jongeren onder de 14 jaar zijn nog slechts in beperkte mate in staat zelfstandig verantwoordelijkheid\n                                          te nemen voor hun daden. In civielrechtelijk opzicht zijn de ouders nog aansprakelijk\n                                          voor de door de 12-of 13-jarige verdachte veroorzaakte schade. Het begrip van het\n                                          strafproces is voorts nog beperkt. In de vervolging en berechting van deze jongeren\n                                          dient hiermee rekening te worden gehouden en past een terughoudende opstelling.\n\n16- en 17-jarigen\n\nUitgangspunt is dat jeugdigen in de leeftijd van 16 en 17 jaar een toegenomen strafrechtelijke\n                                          verantwoordelijkheid hebben. De benadering vanuit de pedagogische beginselen van het\n                                          jeugdstrafrecht blijft daarbij voorop staan.\n\nIndien sprake is van veelvuldige recidive of indien jongeren verhard zijn en instrumenteel\n                                          geweld toepassen wordt door middel van een persoonsgerichte benadering een intensief\n                                          en zo nodig intramuraal traject ingezet om een gedragsverandering te bewerkstelligen.\n\nGelet op de ontwikkeling van de jeugdige kan hierbij gekozen worden voor toezicht\n                                          en begeleiding door de volwassenenreclassering\n\nHet vorderen van toepassing van volwassenstrafrecht zal slechts dan aan de orde zijn\n                                          indien er sprake is van zeer ernstige (levens)delicten en de verwachting is dat de\n                                          aard en duur van de behandeling in het kader van het jeugdstrafrecht onvoldoende mogelijkheden\n                                          biedt om de veiligheid van anderen te waarborgen.\n\n18- tot 23-jarigen\n\nBij jongvolwassenen in de leeftijd tot 23 jaar kan er aanleiding zijn het jeugdstrafrecht\n                                          toe te passen. De officier van justitie beoordeelt zo mogelijk vroegtijdig in het\n                                          proces, op basis van het advies van de reclassering, met eventueel informatie van\n                                          de Raad voor de Kinderbescherming of er aanleiding is voor verder onderzoek en advies\n                                          in verband met de toepassing van het jeugdstrafrecht.\n\nBij een advies over de toepassing van het jeugdstrafrecht gebruikt de reclassering\n                                          het landelijk vastgestelde \u2018wegingskader adolescentenstrafrecht\u2019.\n\nIndien de officier van justitie bij de vordering inbewaringstelling aangeeft voornemens\n                                          te zijn toepassing van het jeugdstrafrecht te vorderen, is plaatsing in een JJI het\n                                          uitgangspunt.\n\nToepassing van het jeugdstrafrecht heeft vooral tot doel meer recht te doen aan de\n                                          ontwikkelingsleeftijd. Het gaat daarbij onder andere om het afremmen van impulsen,\n                                          het overzien van en rekening houden met lange termijn consequenties, het reguleren\n                                          van de emoties en de ontwikkeling van empatisch vermogen. In die zin kan de verdachte\n                                          als nog niet volledig zelfstandig en volwassen worden beschouwd. Daarbij wordt afgewogen\n                                          of een interventie uit het jeugdstrafrecht een meer zinvolle reactie kan bieden en\n                                          nog recht doet aan de aard en ernst van het delict en het justitieel verleden.\n\nEnkele criteria die van belang zijn in de afweging of het jeugdstrafrecht moet worden\n                                          toegepast, zijn onder meer dat de verdachte:\n\n\u2013 nog naar school gaat;\n\n\u2013 bij ouders thuis woont;\n\n\u2013 begeleiding nodig heeft in verband met een (licht) verstandelijke beperking;\n\n\u2013 open staat voor begeleiding en een meer opvoedkundige aanpak.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nOuders\n\nIn de opvoeding van jeugdigen spelen in de eerste plaats de ouders een belangrijke\n                                          rol, in het strafproces kunnen zij hun kind steunen. Zij dienen daarom actief te worden\n                                          betrokken bij het gehele strafproces tegen de jeugdige verdachte. Ouders dienen steeds\n                                          ge\u00efnformeerd te worden over de beslissingen aangaande hun minderjarig kind. Zij behoren\n                                          aanwezig te zijn bij de strafzitting.\n\nZij kunnen belangrijke informatie verstrekken over de persoonlijke omstandigheden\n                                          van hun kind die relevant kan zijn voor een adequate afdoening. Ouders dienen daartoe\n                                          zo mogelijk te worden gehoord.\n\nSlachtoffers en benadeelden\n\nOok in het jeugdstrafrecht ondersteunt het Openbaar Ministerie het slachtoffer in\n                                          het uitoefenen van de volgende rechten:2\n\n\u2013 erkenning dat het slachtoffer iets is aangedaan;\n\n\u2013 recht doen aan het slachtoffer;\n\n\u2013 compensatie van het aangedane leed;\n\n\u2013 correcte bejegening in de strafrechtelijke procedure.\n\nIn het jeugdstrafrecht is het wenselijk om de jeugdige verdachte te laten inzien wat\n                                          de gevolgen zijn geweest van zijn strafbaar handelen. Zowel voor dader als slachtoffer\n                                          moet de afdoening zichtbaar, merkbaar en herkenbaar zijn. Door de inzet van herstelbemiddeling\n                                          kan hieraan worden bijgedragen.\n\nBenadeelden hebben belang bij vergoeding van de geleden schade. Met dit belang dient\n                                          rekening te worden gehouden bij de afdoening, door de schadevergoeding onderdeel te\n                                          laten uitmaken van de Halt-afdoening, de OM-afdoening of de strafoplegging ter zitting.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nEen belangrijke waarborg voor een goede bejegening van de jeugdige verdachte is kennis\n                                          van de ontwikkeling van jongeren, kennis van de aparte juridische mogelijkheden en\n                                          van gedragsinterventies en vaardigheden om met jongeren om te gaan. Er zijn daarom\n                                          gespecialiseerde instanties, met name Halt, de Raad voor de Kinderbescherming, de\n                                          jeugdreclassering en justiti\u00eble jeugdinrichtingen.\n\nVoor de overige ketenpartners, met name politie en rechterlijke macht gelden ook bijzondere\n                                          eisen voor een opleiding en specialisatie in het jeugdstrafrecht. Voor de advocatuur\n                                          gelden afzonderlijke voorwaarden voor het verlenen van rechtsbijstand in jeugdstrafzaken.\n\nHet Arrondissementaal Platform jeugdcriminaliteit (APJ)\n\nIn elk van de arrondissementen fungeert een Arrondissementaal platform jeugdcriminaliteit (APJ), waarin minimaal zitting hebben het OM (jeugdofficier, voorzitter), de politie (jeugdportefeuillehouder),\n                                          de Raad voor de Kinderbescherming (teamleider of vestigingsmanager), de jeugdreclassering,\n                                          Halt (regio- of teammanager). Veelal is ook het Nederlands Instituut voor Forensische\n                                          psychiatrie en psychologie (NIFP), de volwassenreclassering, de in de regio gelegen\n                                          justiti\u00eble jeugdinrichting en een afvaardiging van gemeenten vertegenwoordigd. De\n                                          kinderrechter is bij het Platform aangesloten als toehoorder.\n\nDoel van het platform is de afstemming te verbeteren rond de aanpak van de jeugdcriminaliteit\n                                          tussen de justitiepartners.3\n\nDe APJ\u2019s zijn bij uitstek geschikt is om landelijk beleid ingang te doen vinden op\n                                          arrondissementaal niveau en om lokaal de ketensamenwerking te versterken. Dit impliceert\n                                          een hoge mate van informatie-uitwisseling en het maken van werkafspraken.\n\nZSM: licht waar het kan, zwaar waar het moet\n\nOp de ZSM-locatie, een centraal politiebureau in de regio, zijn medewerkers van OM,\n                                          politie, reclassering, Slachtofferhulp Nederland, en de Raad voor de Kinderbescherming\n                                          dagelijks aanwezig voor de directe behandeling van zaken.\n\nDe ZSM-werkwijze wordt toegepast vooraan in de keten; op het knooppunt van de opsporing\n                                          en de vervolging van de zaken van aangehouden en ontboden verdachten. De directe inzet\n                                          en betrokkenheid van Slachtofferhulp Nederland, reclassering en de Raad voor de Kinderbescherming\n                                          in deze fase zorgt voor een goede informatiepositie m.b.t. de zaak, de persoon van\n                                          de verdachte en de gevolgen voor het slachtoffer. Hierdoor is de ZSM-officier in positie\n                                          voor het nemen van een beslissing tot afdoening of vervolgstappen, rekening houdend\n                                          met feiten, omstandigheden en de context van de zaak. Een beslissing waarover de verdachte,\n                                          de ouders van een minderjarige verdachte en het slachtoffer direct worden ge\u00efnformeerd.\n                                          Gelijktijdig worden eventuele noodzakelijke vervolgprocessen in de keten in gang gezet.\n\nJustitieel casusoverleg Jeugd (JCO+)\n\nDe zaken van jongeren (12 tot 18 jaar) waarin tijdens de ZSM-behandeling binnen 7\n                                          dagen geen afdoeningsbeslissing of beslissing over vervolgstappen kan worden genomen,\n                                          worden ingepland op het JCO+ (alsmede de zaken die negatief retour zijn gemeld omdat\n                                          voorwaarden zijn overtreden (TUL-zaken). De reden kan zijn dat nader onderzoek door\n                                          de politie moet worden uitgevoerd of er op ZSM-locatie is besloten om nader onderzoek\n                                          door de Raad voor de Kinderbescherming af te wachten voordat een beslissing wordt\n                                          genomen. Dit betreft slechts een beperkt aantal zaken waarin bijvoorbeeld nog van\n                                          nader onderzoek afhangt of er zal worden gedagvaard of er bij onderzoek van de Raad\n                                          voor de Kinderbescherming samenhang is met een beschermingsonderzoek en de beslissing\n                                          daarvan afhangt. Het JCO + kan worden gezien als aanvullend of verdiepend op het afstemmingsoverleg\n                                          zoals dit heeft plaatsgevonden op ZSM-locatie.\n\nHet Veiligheidshuis\n\nOverdracht naar het Veiligheidshuis vindt plaats bij zaken, waarbij sprake is van\n                                          complexe en gebiedsgebonden problematiek en/of een persoonsgebonden aanpak in combinatie\n                                          met ketenoverstijgende problematiek.\n\nToeleiding naar het Veiligheidshuis kan plaatsvinden via twee wegen:\n\n\u2013 De verdachte is bekend bij het Veiligheidshuis en indien nodig kunnen deze zaken worden\n                                                overgedragen aan het veiligheidshuis.\n\n\u2013 De groep verdachten die nog niet bekend is bij het Veiligheidshuis maar waarbij wel\n                                                sprake is van complexe meervoudige problematiek kan indien nodig worden overgedragen\n                                                aan het Veiligheidshuis.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nVoor de formele regeling van het verhoor van de minderjarige verdachten door de politie\n                                             wordt verwezen naar:\n\n\u2013 de Aanwijzing auditief en audiovisueel registreren van verhoren van aangevers, getuigen\n                                                      en verdachten;\n\n\u2013 de Aanwijzing rechtsbijstand politieverhoor4.\n\nBij jeugdzaken is er aandacht voor sturing op prioriteit en versnelde afhandeling.\n                                             Dit betekent een vroegtijdige, snelle beoordeling en selectieve inzet van het jeugdstrafrecht,\n                                             waarbij rekening wordt gehouden met het risico op recidive en recht wordt gedaan aan\n                                             de belangen van slachtoffers en maatschappij.\n\nDe procesbeschrijving voor de jeugdstrafrechtketen is opgenomen in het document \u2018procesmodel\n                                             Jeugdstrafrecht\u2019.\n\nProces-verbaal (strafrechtelijke) minderjarige, PVM\n\nHet proces-verbaal (strafrechtelijk) minderjarige (PVM) wordt door de politie opgemaakt\n                                             en bestaat uit een kerndeel PVM dat de noodzakelijke informatie bevat uit het politieonderzoek\n                                             voor het daaropvolgende ketenproces.\n\nHet kerndeel PVM dient samen met de verklaring van verdachte als proces-verbaal ten\n                                             behoeve van de afdoening voor Halt en als meldingsformulier aan de Raad voor de Kinderbescherming.\n                                             Het vormt de basis voor het intakeproces in ZSM en eventueel het JCO. Het PVM wordt\n                                             aangevuld met de documenten die door de politie in het opsporingsproces zijn opgemaakt\n                                             en als definitief PVM ingezonden aan het OM.\n\nReprimande (registratie/ waarschuwing).\n\nStrafbare feiten van een eenvoudig en licht karakter worden door middel van de reprimande\n                                             buiten het justiti\u00eble circuit gehouden. De reprimande houdt in dat feit en dader (als\n                                             verdachte) worden geregistreerd door de politie, en dat er een mondelinge waarschuwing\n                                             door politie wordt gegeven aan verdachte. Tevens worden de ouders in kennis gesteld\n                                             en wordt eventuele schade vergoed. Er wordt daarnaast geen inhoudelijke sanctie opgelegd.\n\nOmstandigheden die een rol kunnen spelen bij de beslissing om te volstaan met een\n                                             reprimande zijn bijvoorbeeld: zeer jeugdige leeftijd, geringe gevolgen van het feit,\n                                             optreden van ouders of anderen, zoals school, of het reeds vergoed zijn van toegebrachte\n                                             schade.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDe Halt-afdoening biedt de mogelijkheid om bij licht delictgedrag van jeugdigen, het\n                                             kenmerkend grensoverschrijdend gedrag van pubers, wel een interventie toe te passen\n                                             en recht te doen aan de gevolgen voor slachtoffers, zonder mogelijk negatieve gevolgen\n                                             van registratie in justiti\u00eble documentatie.\n\nEen Halt-afdoening bestaat uit \u00e9\u00e9n of meerdere gesprekken met de jeugdige en zijn\n                                             ouder(s), het tenminste oefenen van excuus aanbieden aan het slachtoffer en het daadwerkelijk\n                                             excuus aanbieden aan het slachtoffer of in voorkomende gevallen een herstelgesprek,\n                                             het vergoeden van de door de jeugdige aangerichte schade en het uitvoeren van een\n                                             leeropdracht en/of een werkopdracht. De duur van de deelname aan de Halt-afdoening\n                                             is in elke combinatie maximaal 20 uren (zie bijlage I). Elke Halt-afdoening sluit zo veel mogelijk aan bij de aard van het desbetreffende\n                                             strafbare feit en de omstandigheden waaronder het is gepleegd. De officier van justitie\n                                             kan daartoe aanwijzingen geven.\n\nProcedure Halt-verwijzing\n\nDe strafbare feiten die door de politie of daartoe bevoegde bijzondere opsporingsambtenaren\n                                             kunnen worden doorverwezen voor een Halt-afdoening zijn aangewezen in artikel 1 van het Besluit aanwijzing Halt-feiten. (Besluit van 25\u00a0januari 1995, houdende aanwijzing van de strafbare feiten als bedoeld\n                                             in artikel 77e, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, laatstelijk gewijzigd bij Besluit van\n                                             3\u00a0september 2010, Stb. 2010, 680).\n\nMisdrijven\n\nDe doorverwijzing naar Halt door de Hulpofficier van politie ter zake misdrijven betreft\n                                             jeugdigen:\n\n\u2013 die voor de eerste maal voor een strafbaar feit (misdrijf) worden geregistreerd,\n\n\u2013 die omtrent het plegen van het strafbare feit een volledige bekentenis hebben afgelegd\n\n\u2013 waarbij duidelijk bewijs aanwezig is voor het aandeel in het strafbare feit, zoals\n                                                   bij betrapping op heterdaad en geen twijfel omtrent medeplegen.\n\nAlle overige misdrijven worden voorgelegd via ZSM aan de officier van justitie voor\n                                             toestemming voor doorverwijzing naar Halt.\n\nDe politie doet aan de jeugdige het voorstel aan Halt deel te nemen. De advocaat van\n                                             de jeugdige wordt hiervan eveneens op de hoogte gesteld. Indien de opsporingsambtenaar\n                                             al voorafgaande aan het verhoor van de jeugdige heeft vastgesteld dat het delict een\n                                             Halt-waardig feit betreft en de jeugdige mogelijk in aanmerking komt voor de Halt-afdoening\n                                             wordt dit medegedeeld aan de advocaat, die de jeugdige rechtsbijstand zal verlenen.\n\nDe opsporingsambtenaar deelt de jeugdige mee dat hij niet verplicht is het voorstel\n                                             tot een Halt-afdoening te accepteren. Daarbij wordt uitgelegd wat de mogelijke gevolgen\n                                             zijn van niet-deelname.\n\nOvertredingen.\n\nDe doorverwijzing naar Halt voor overtredingen in het \u2018Besluit aanwijzing Halt-feiten\u2019 wordt door de opsporingsambtenaar bij de staande houding afgehandeld. Het betreft\n                                             jeugdigen die omtrent het plegen van het strafbare feit een bekentenis hebben afgelegd.\n                                             Ter zake van overtredingen mogen jeugdigen maximaal twee maal naar Halt worden verwezen.\n\nIndien specifieke lokale criminaliteits- en/of overlastproblematiek vraagt om toepassing\n                                             van de Halt-afdoening door de opsporingsambtenaar voor andere dan de aangewezen feiten,\n                                             kan hiervoor in overleg met de lokale ketenpartners, maar onder regie van het OM,\n                                             worden gekozen. Voorwaarde hiervoor is dat deze uitbreiding geldt voor een aangewezen\n                                             doelgroep voor een afgebakende tijdsperiode van maximaal 1 jaar.\n\nDe procedure voor doorverwijzing leerplichtzaken door de leerplichtambtenaar is opgenomen\n                                             in de Handleiding Leerplicht. Jeugdigen mogen \u00e9\u00e9n maal ter zake leerplicht naar Halt\n                                             worden verwezen.\n\nVoor jeugdigen onder de 16 jaar dienen zowel bij misdrijven als overtredingen de ouders\n                                             in te stemmen met doorverwijzing naar Halt.\n\nRecidive\n\nRecidive regeling: na een eerdere Halt afdoening of proces-verbaal voor een misdrijf\n                                             dient de officier van justitie toestemming te geven voor een volgende Halt-afdoening.\n                                             Voor overtredingen kan de politie of bijzondere opsporingsambtenaar maximaal twee\n                                             keer naar Halt verwijzen. Halt controleert of de jeugdige al eerder heeft deelgenomen\n                                             aan de Halt-afdoening. Te allen tijde geldt dat maximaal drie keer naar Halt kan worden\n                                             verwezen.\n\nHalt stelt de opsporingsambtenaar in kennis omtrent de afloop van de Halt-afdoening.\n                                             Wanneer een jeugdige naar behoren heeft deelgenomen aan een Halt-afdoening, wordt\n                                             er geen proces-verbaal toegezonden aan de officier van justitie. Van de afloop worden\n                                             de jeugdige, diens wettelijk vertegenwoordiger en de officier van justitie schriftelijk\n                                             in kennis gesteld door Halt.\n\nIn het geval dat de jeugdige niet naar behoren heeft deelgenomen aan een Halt-afdoening,\n                                             stelt Halt de jeugdige en diens wettelijk vertegenwoordiger en de opsporingsambtenaar\n                                             hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis. De opsporingsambtenaar maakt het\n                                             proces-verbaal op en zendt het opgemaakte proces-verbaal toe aan de officier van justitie\n                                             (negatieve Halt-terugkoppeling). Van niet-behoorlijke deelname is in elk geval sprake\n                                             indien de jeugdige, ondanks een schriftelijke waarschuwing van Halt, niet voldoet\n                                             aan de in het kader van de Halt-afdoening met hem gemaakte afspraken.\n\nProtocol afstemmingsoverleg ZSM en JCO+.\n\nInformatie ten behoeve van de afdoeningsbeslissing en de persoonsgerichte aanpak\n\nDe informatie die in het afstemmingsoverleg ZSM of het JCO+ wordt ingebracht kan bestaan\n                                             uit:\n\n\u2013 politie: de delictsinformatie in het kerndeel PVM en informatie uit politiesystemen\n                                                   (landelijke politiecontacten, deelname aan overlastgevende of criminele groepen, meldingen\n                                                   huiselijk geweld);\n\n\u2013 RvdK: uitkomst van het preselect van het Landelijk Instrumentarium Jeugdstrafrecht,\n                                                   informatie uit de dossiers van de RvdK, zoals eerdere bemoeienis met het gezin, rapportages\n                                                   straf/civiel, beschermingsmaatregelen, informatie casusregie;\n\n\u2013 OM: strafvorderlijke gegevens;\n\n\u2013 Bureau Jeugdzorg (eventueel bij JCO+): informatie vanuit de begeleiding door JR of\n                                                   gezinsvoogd;\n\n\u2013 Reclassering ten aanzien van jongvolwassene (ZSM): informatie uit vroeghulp en eventueel\n                                                   uitkomst uit de Quickscan.\n\nHet Openbaar Ministerie neemt op basis van deze informatie een beslissing over de\n                                             vervolging (trajectkeuze).\n\nBij de uiteindelijke afdoening en een eventuele op de persoon gerichte interventie\n                                             worden het advies van de Raad voor de Kinderbescherming en overige rapportages betrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nIndien de officier van justitie een strafbeschikking wil uitvaardigen of een transactie\n                                          wil aanbieden worden de verdachte en de ouders uitgenodigd voor een OM-zitting. Bij\n                                          deze zitting worden het delict en de persoonlijke omstandigheden besproken. Er wordt\n                                          een aanbod gedaan, waarbij voorwaarden kunnen worden gesteld bestaande uit het verrichten\n                                          van een taakstraf, het betalen van eventuele schade of het voldoen aan andere voorwaarden.\n                                          Door de officier van justitie kan jeugdreclasseringstoezicht voor de duur van 6 maanden\n                                          worden opgelegd, vanaf 16 jaar kan eventueel reclasseringstoezicht worden opgelegd.\n\nBij afdoeningsvoorstellen voor misdrijven tot een bedrag van \u20ac\u00a0115 of ten hoogste\n                                          20 uur taakstraf behoeft geen advocaat te worden toegevoegd. In zaken met een hoger\n                                          afdoeningsvoorstel wordt door de advocaat de verdediging gevoerd (wel of geen bewijs,\n                                          duur van de taakstraf). Vervolgens wordt het aanbod definitief bepaald.\n\nVoor een schikkingsvoorstel met enkel een geldboete behoeft g\u00e9\u00e9n OM-zitting te worden\n                                          gehouden.\n\nIndien niet wordt voldaan aan de voorwaarden bij het aanbod wordt direct gedagvaard.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nVoor de onderscheiden trajecten in de jeugdstrafrechtsketen zijn normen vastgesteld\n                                          voor de doorlooptijden. Dit zijn de zogenoemde Kalsbeek-normen.5 Op basis van de wettelijke termijnen, de noodzakelijke bewerkingstijd en de tijd\n                                          die nodig is voor overleg en overdracht van de ene naar de andere instantie zijn streeftijden\n                                          geformuleerd. Doelstelling is om 80% van de zaken binnen de gestelde termijnen af\n                                          te handelen.\n\nPolitie/Halt\n\nTussen eerste verhoor door de politie en de ontvangst van de Halt-verwijzing (kerndeel\n                                          PVM) door Halt geldt een maximale termijn van 7 dagen;\n\nDe doorlooptijd tussen ontvangst verwijzing en het startgesprek bij Halt is maximaal\n                                          30 dagen.\n\nNa de Halt-afdoening bericht Halt de politie binnen 7 dagen door middel van een afloopbericht.\n\nBij een negatieve Halt-afdoening stuurt de politie binnen 14 dagen na ontvangst daarvan\n                                          het PVM naar het OM.\n\nPolitie\n\nTussen eerste verhoor en ontvangst van het proces-verbaal op het parket geldt een\n                                          maximale termijn van 30 dagen.\n\nVoor het inzenden van het kerndeel PVM aan het casusoverleg geldt een termijn van\n                                          maximaal 7 dagen na het eerste verhoor.\n\nVoor het bijvoegen van aangiften, verklaringen en overige documenten kan het nodig\n                                          zijn een ruimere termijn te nemen, zolang de totale termijn niet de maximale termijn\n                                          van 30 dagen overschrijdt. Zolang het PVM niet gecompleteerd is, loopt de doorlooptijd\n                                          van de politie d\u00f3\u00f3r.\n\nZaken die ten opzichte van het eerste verhoor ouder zijn dan 3 maanden, worden niet\n                                          meer door het parket in behandeling genomen, anders dan na uitdrukkelijke toestemming\n                                          van de officier van justitie.\n\nOM\n\nTussen eerste verhoor en afdoeningsbeslissing door het OM geldt een maximale duur\n                                          van 3 maanden ten behoeve van de OM-afdoening. Het gaat hierbij om de door het OM\n                                          afgedane zaken (overdracht, sepot, strafbeschikking, transactie, voeging) die binnen\n                                          3 maanden na het eerste verhoor door de politie voor de eerste maal door het OM zijn\n                                          beoordeeld. Aanbeveling voor het OM is om na ontvangst van het PVM te streven naar\n                                          een eerste beoordeling binnen 40 dagen.\n\nRvdK\n\nDe Raad voor de Kinderbescherming verricht het onderzoek en brengt de rapportage uit.\n                                          Hiervoor geldt een termijn van maximaal 42 dagen na eerste verhoor verdachte. De Raad\n                                          voor de Kinderbescherming start het onderzoek na ontvangst van het kerndeel PVM van\n                                          de politie.\n\nZM\n\nTussen eerste verhoor en vonnis (eerste aanleg) geldt een termijn van ten hoogste\n                                          180 dagen.\n\nHoger Beroep\n\nTussen het instellen van het app\u00e8l en de ontvangst bij het hof van het vonnis van\n                                          de rechtbank geldt een termijn van maximaal 28 dagen. Tussen het instellen van het\n                                          app\u00e8l en een einduitspraak van het hof geldt een termijn van maximaal 105 dagen.\n\nExecutie\n\nTussen onherroepelijk vonnis (geldboete, taakstraf, detentie of PIJ-maatregel) en\n                                          (begin van) de tenuitvoerlegging door overdracht van het OM aan het CJIB geldt een\n                                          termijn van maximaal 30 dagen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nMisdrijven: hoofdregel is wettelijke woonplaats6\n\nAlgemeen geldend uitgangspunt is dat de plaats van vervolging van strafrechtelijk\n                                          minderjarigen7 die een misdrijf hebben gepleegd buiten het arrondissement waar zij wettelijke woonplaats\n                                          hebben, wordt bepaald door het beginsel van het wettig domicilie, ofwel de woonplaats van het wettig of gestelde gezag (meestal de ouders of voogd).\n                                          Dit uitgangspunt wordt ingegeven door het belang dat gemoeid is met de betrokkenheid\n                                          van het 'gezag' over de minderjarige.\n\nDe hoofdregel impliceert dat ingeval een minderjarige een misdrijf pleegt in een ander\n                                          arrondissement dan dat van het wettig domicilie, de zaak moet worden overgedragen\n                                          naar het laatstgenoemde arrondissement. Een dergelijke overdracht brengt vaak aanzienlijke\n                                          vertraging met zich, en kan \u2013 in het bijzonder bij in groepsverband gepleegde delicten\n                                          \u2013 leiden tot rechtsongelijkheid doordat een rechter in het arrondissement waarnaar\n                                          wordt overgedragen geen zicht heeft op de afdoening van de mededaders. In dergelijke\n                                          gevallen kan het wenselijk zijn een uitzondering te maken op de hoofdregel en een\n                                          overdracht achterwege te laten.\n\nMisdrijven: uitzonderingen\n\n1. Minderjarigen die niet feitelijk verblijven in het arrondissement van hun wettelijke woonplaats, worden vervolgd in\n                                                het arrondissement van hun feitelijk verblijf. Hierbij wordt onder meer gedoeld op\n                                                zogenoemd uithuisgeplaatste minderjarigen (tehuis of pleeggezin) in het kader van een ondertoezichtstelling, alsmede\n                                                de reeds zelfstandig wonende minderjarigen of alleenstaande minderjarige asielzoekers,\n                                                voor zover zij wonen in een ander arrondissement dan hun wettelijk vertegenwoordigers.\n\n2. Minderjarigen die in groepsverband misdrijven hebben gepleegd in een ander arrondissement dan dat van hun woonplaats\n                                                (al dan niet in vereniging met strafrechtelijk meerderjarigen) worden in beginsel\n                                                berecht in het arrondissement van de pleegplaats.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDe officier van justitie zal steeds een afweging maken tussen de aard en ernst van\n                                          het delict, recidive en omstandigheden van de jeugdige. In het jeugdstrafrecht wordt\n                                          een persoonsgerichte aanpak toegepast, waarbij het streven is om het risico op recidive\n                                          te verminderen door criminogene factoren te beperken en beschermende factoren te versterken\n                                          met de inzet van passende interventies.\n\nDe reactie op strafbaar gedrag dient te voldoen aan de volgende uitgangspunten:8\n\n\u2013 De aanpak is persoonsgericht, dat wil zeggen risicogestuurd en afgestemd op de jeugdige\n                                                met zijn lerend vermogen. Daarbij wordt rekening gehouden met de zwaarte van het delict\n                                                en de ernst van de berokkende schade.\n\n\u2013 De aanpak is contextgericht, met medeneming van het primaire opvoedingsmilieu, de\n                                                ouders en het gezin, en andere milieus waarin de jeugdige verkeert, zoals school,\n                                                werk, vrije tijd en leeftijdgenoten.\n\n\u2013 De aanpak biedt perspectief, levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de jeugdige\n                                                tot een invoegende, autonome en participatieve volwassene.\n\nHet is wenselijk om de jeugdige verdachte te laten inzien wat de gevolgen zijn geweest\n                                          van zijn strafbaar handelen. Vergoeding van de door de benadeelde geleden schade is\n                                          daarom een belangrijk onderdeel van de afdoening.\n\nOok excuses maken aan het slachtoffer kan bijdragen aan het herstel van de gevolgen\n                                          van het strafbare feit.\n\nBij de afhandeling van jeugdstrafzaken wordt de volgende indeling gehanteerd:\n\nEerste of tweede maal een licht delict\n\nMeerpleger of zwaarder delict\n\nErnstige delicten of veelpleger\n\n\u2013 Halt\n\n\u2013 Voorwaardelijk sepot (schade)\n\n\u2013 OM-afdoening\n\n\u2013 Dagvaarden\n\n\u2013 Voorgeleiden\n\n\u2013 Dagvaarden\n\nLichte delicten9\n\nBij jeugdige verdachten, die de eerste of tweede maal een licht delict begaan en waarbij\n                                          er geen signalen zijn van achterliggende problematiek, wordt volstaan met een reactie\n                                          gericht op normbevestiging. Dit betekent in ieder geval het vergoeden van de geleden\n                                          schade bijvoorbeeld in het kader van een voorwaardelijk sepot, een reprimande en eventueel\n                                          een boete of een taakstraf.\n\nReprimande (registratie/ waarschuwing)\n\nStrafbare feiten van een eenvoudig en licht karakter worden door middel van de reprimande\n                                          buiten het justiti\u00eble circuit gehouden. De ouders worden in kennis gesteld en eventuele\n                                          schade wordt vergoed. Daarnaast wordt geen inhoudelijke sanctie toegepast.\n\nOmstandigheden die een rol kunnen spelen bij de beslissing om te volstaan met een\n                                          reprimande zijn bijvoorbeeld: zeer jeugdige leeftijd, geringe gevolgen van het feit,\n                                          optreden van ouders of anderen, zoals school, of het reeds vergoed zijn van toegebrachte\n                                          schade.\n\nHalt(procedure zie hiervoor 4.2).\n\nDe Halt-afdoening is een afdoening van een feit van geringe aard om de jeugdige de\n                                          mogelijkheid te bieden strafrechtelijke vervolging te voorkomen. De Halt-feiten waarvoor\n                                          de politie rechtstreeks naar Halt kan verwijzen worden opgesomd in het Besluit Halt-feiten.\n                                          De officier van justitie heeft de bevoegdheid om ook voor andere strafbare feiten\n                                          van geringe ernst de jeugdige naar Halt te verwijzen. Daarbij zal een belangrijk onderdeel\n                                          van de afdoening gericht zijn op excuses maken en vergoeding van de schade. De strafmaat\n                                          Halt-afdoening is opgenomen in bijlage I.\n\nBoete of taakstraf\n\nVoor veel voorkomende delicten is een richtlijn met uniforme strafmaten opgenomen\n                                          in de strafmaattabel, bijlage I. In de tabel wordt voor deze delicten een aantal uren taakstraf aangegeven; dit kan\n                                          een werkstraf of een door de Raad voor de Kinderbescherming geadviseerde leerstraf\n                                          zijn. Een leerstraf wordt opgelegd als bij de jeugdige een of meer veranderbare criminogene\n                                          risicofactoren, zoals tekort aan sociale vaardigheden of agressieregulatie zijn geconstateerd,\n                                          waar met een leerstraf op ingespeeld kan worden. Als er sprake is van achterliggende\n                                          problematiek kan toezicht en begeleiding, uitgevoerd door de Jeugdreclassering, ingezet\n                                          worden.\n\nDe officier van justitie legt in beginsel een strafbeschikking op of biedt een transactie aan als het een eerste of tweede delict betreft, verdachte bekent en de op te leggen\n                                          taakstraf beperkt is tot 40 uur.\n\nNa implementatie van de Wet OM-afdoening is de op te leggen taakstraf bij een strafbeschikking maximaal 60 uur.\n\nEen geldboete wordt eveneens als een passende sanctie gezien voor bepaalde delicten voor jongeren,\n                                          die een bron van inkomsten hebben of in staat moeten worden geacht zelf het geld voor\n                                          de boete te verdienen. Dit betreft vooral jongeren vanaf 15 jaar. Er is verder geen\n                                          sprake van signaalgedrag of (vermoede) achterliggende problematiek. Deze afdoening\n                                          is geschikt voor feiten, die onder het officiersmodel kunnen worden afgedaan (geen\n                                          ernstig geweld tegen personen, geen zedendelict, geen brandstichting). Vergoeding\n                                          van geleden schade heeft voorrang op de boete.\n\nDe bedragen voor de geldboete staan aangegeven in de strafmaattabel. Bij het bepalen\n                                          van de geldboete wordt rekening gehouden met draagkracht.\n\nAls het slachtoffer een vordering tot schadevergoeding heeft ingediend, wordt zo mogelijk\n                                          een schadevergoedingsmaatregel opgelegd als onderdeel van de straf.\n\nZwaardere en ernstige delicten, meer- en veelplegers.\n\nOnder een meerpleger wordt verstaan: een jongere in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar tegen wie in de laatste drie\n                                          jaar tenminste twee processen-verbaal zijn opgemaakt waarop een inhoudelijke justiti\u00eble\n                                          afdoening is gevolgd en die opnieuw een misdrijf pleegt.\n\nEen jeugdige veelpleger is: een jongere in de leeftijd van 12 tot en met 17 jaar tegen wie meer dan vijf processen-verbaal\n                                          zijn opgemaakt waarvan het laatste in de afgelopen 12 maanden.\n\nIn geval van een zwaarder delict of een meerpleger volgt een dagvaarding voor de kinderrechter,\n                                          tenzij de officier van justitie van oordeel is dat gezien de relatief geringe ernst\n                                          van het feit en de omstandigheden van de jeugdige opnieuw kan worden volstaan met\n                                          een (zwaardere) transactie of strafbeschikking.\n\nIndien opnieuw een taakstraf wordt overwogen dan leidt dit tot een verhoging van maximaal\n                                          50%. De taakstraf wordt dan als uitgangspunt gevorderd in combinatie met een andere\n                                          straf of maatregel.\n\nEen afdoening met enkel een taakstraf wordt uitgesloten voor verdachten van ernstige gewelds- en zedendelicten, waarop\n                                          een gevangenisstraf van 6 jaar of meer is gesteld en die een ernstige aantasting vormen\n                                          van de lichamelijke integriteit van het slachtoffer. Evenmin kan enkel een taakstraf\n                                          worden opgelegd bij een van de misdrijven omschreven in de artikelen 240b, 248a, 248b, 248c en 250 Sr.\n\nBij ernstige delicten\n10\nof meermalen recidive geldt als uitgangspunt dat voorlopige hechtenis wordt gevorderd en in beginsel een\n                                          (voorwaardelijke) jeugddetentie of een maatregel (gedragsmaatregel of Pij) wordt ge\u00ebist.\n\nBij deze strafzaken is nader onderzoek door de Raad voor de Kinderbescherming of een\n                                          gedragsdeskundige geboden om een gerichte effectieve interventie te kunnen inzetten.\n                                          Trajecten, passend voor deze jongeren zijn onder meer Intensieve Traject Begeleiding\n                                          (ITB) in het kader van toezicht en begeleiding door de Jeugdreclassering, de Gedragsbe\u00efnvloedende\n                                          maatregel voor jeugdigen (GBM) of de maatregel Plaatsing in een inrichting voor Jeugdigen\n                                          (Pij).\n\nToezicht en begeleiding door de (jeugd)reclassering kan eventueel gecombineerd worden\n                                          met elektronische controle.11\n\nTer bescherming van het slachtoffer kan als maatregel een afzonderlijk contactverbod\n                                          worden ingezet. Bij hardnekkig overlastgevend gedrag kan een afzonderlijk gebiedsverbod\n                                          aan de orde zijn.\n\nBij de toepassing van voorlopige hechtenis geldt het bepaalde in artikel 493 Sv als uitgangspunt: de kinderrechter dient ambtshalve te toetsen of de voorlopige hechtenis\n                                          geschorst kan worden. Als lijn moet worden gehanteerd dat de voorlopige hechtenis\n                                          wordt geschorst, tenzij de ernst van het feit, en/of de stand van zaken in het onderzoek\n                                          dit niet toelaten. Voorts wordt ervan uitgegaan dat een plan van aanpak voor begeleiding\n                                          door jeugdreclassering gereed is en behandeling in een ambulant of civiel kader tot\n                                          de mogelijkheden behoort.\n\nDe Gedragsbe\u00efnvloedende maatregel voor jeugdigen (GBM) is vooral aan de orde bij een doelgroep waarbij sprake is van ernstig delictgedrag\n                                          in combinatie met zwaardere gedragsproblemen. Het programma in het kader van de GBM\n                                          kan bestaan uit een gedragsinterventie gericht op het terugdringen van recidive, zoals\n                                          intensieve systeemgerichte behandeling of, indien nodig, een therapeutische behandeling\n                                          of verslavingszorg.\n\nBij de keuze of een interventie wordt ingezet in het kader van bijzondere voorwaarden\n                                          bij een voorwaardelijke jeugddetentie of in het kader van de GBM, vormen de intensiteit\n                                          en duur van de in te zetten interventies, uitgangspunten. De beginselen van proportionaliteit\n                                          en subsidiariteit brengen met zich mee dat het stellen van voorwaarden die langer\n                                          duren dan zes maanden of bijzonder intensief van aard zijn, bij voorkeur worden toegepast\n                                          in het kader van deze maatregel in plaats van in het kader van de voorwaardelijke\n                                          taakstraf of jeugddetentie.12 Indien bij het mislukken van een ambulant traject langdurige intramurale behandeling\n                                          noodzakelijk is, zal een voorwaardelijke PIJ-maatregel aan de orde zijn. Bij een voorwaardelijke\n                                          PIJ-maatregel kan bij onvoldoende medewerking aan het behandeltraject een \u2018time-out\u2019\n                                          worden ingezet om de jeugdige te bewegen de begeleiding of behandeling te hervatten.\n\nAls de jongere niet naar behoren meewerkt aan de uitvoering van de GBM wordt een \u2018time-out\u2019\n                                          overwogen of de omzetting in de nog resterende vervangende jeugddetentie gelast, indien\n                                          de verwachting is dat de jongere zal blijven weigeren mee te werken. Bij omzetting\n                                          wordt de vervangende jeugddetentie direct ten uitvoer gelegd. Een stevige \u2018stok achter\n                                          de deur\u2019 is daarom van belang. Bij de vordering tot het opleggen van een Gedragsbe\u00efnvloedende\n                                          maatregel wordt voor elke maand dat de maatregel duurt een maand vervangende jeugddetentie\n                                          gevorderd.\n\nAls een jeugdige tijdens de uitvoering van de maatregel een nieuw strafbaar feit pleegt,\n                                          dient overleg plaats te vinden met de officier van justitie over de vraag of de maatregel\n                                          kan worden voortgezet. Indien de jongere voor het strafbare feit in voorlopige hechtenis\n                                          zit, dan schort dit ingevolge art. 77w, achtste lid Sr. de termijn van de maatregel\n                                          op. Als deze opschorting van zodanige duur is dat het programma niet direct kan worden\n                                          hervat wordt de maatregel omgezet in vervangende jeugddetentie.\n\nVerplichte nazorg\n\nAls kortdurende onvoorwaardelijke jeugddetentie wordt gevorderd wordt bij de eis voorzien\n                                          in nazorg in een gedwongen kader door tevens een voorwaardelijke straf met als bijzondere\n                                          voorwaarde begeleiding door jeugdreclassering te vorderen. Dit geldt in het bijzonder\n                                          in de gevallen waarin het strafrestant13 korter dan drie maanden zal zijn.\n\nExpliciteren bijzondere voorwaarden, toezicht en begeleiding en jeugdhulp.\n\nDe instantie die wordt belast met toezicht en begeleiding bij het naleven van bijzondere\n                                          voorwaarden wordt zoveel mogelijk expliciet in de vordering opgenomen.\n\nOok de overige bijzondere voorwaarden worden expliciet vermeld in de vordering, zodat\n                                          duidelijkheid wordt verkregen over de reikwijdte van het toezicht in het vonnis en\n                                          in de fase van de tenuitvoerlegging.\n\nRichting de veroordeelde wordt op die manier maximale duidelijkheid gecre\u00eberd over\n                                          aan welke voorwaarden hij moet voldoen. Ook voor de uitvoerder van de (jeugd)reclassering\n                                          vormt dit een leidraad.\n\nUitgangspunt is dat bij toepassing van het jeugdstrafrecht het toezicht wordt opgedragen\n                                          aan de jeugdreclassering of, in geval van een ondertoezichtstelling, aan de gezinsvoogd.\n\nVanaf 16 jaar kan, gelet op de persoonlijke ontwikkeling en omstandigheden van de\n                                          adolescent, ook gekozen worden voor toezicht en begeleiding door de volwassenenreclassering.\n\nMet de inwerkingtreding van de Jeugdwet komt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van jeugdreclassering en jeugdhulp\n                                          bij de gemeenten te liggen. Jeugdreclassering mag dan enkel worden uitgevoerd door\n                                          daarvoor gecertificeerde instellingen. In de vordering wordt expliciet opgenomen aan\n                                          welke instelling het (jeugd)reclasseringstoezicht wordt opgedragen. Ook indien een\n                                          aanvullende vorm van jeugdhulp noodzakelijk is wordt dit zoveel mogelijk expliciet\n                                          gevorderd, zodat dit duidelijk kan worden opgenomen in het vonnis.\n\nAlgemene uitgangspunten strafmaten.\n\nDe leeftijd en ontwikkeling van de jeugdige speelt bij het bepalen van de strafmaat in het jeugdstrafrecht een belangrijke rol.\n                                          Zie hiervoor de hierboven onder 1 beschreven uitgangspunten per leeftijdsgroep. Bij\n                                          het bepalen van de strafmaat wordt rekening gehouden met de leeftijd: voor 12 en 13-jarigen\n                                          wordt een matiging toegepast van het aantal uren werkstraf.\n\nStrafverhoging bij recidive of strafverzwarende omstandigheden bestaat niet enkel\n                                          uit meer uren taakstraf, maar zo mogelijk uit gedragsbe\u00efnvloeding door andere strafmodaliteiten.\n                                          Zie hiervoor de paragraaf zwaardere en ernstige delicten, meer- en veelplegers.\n\nIn het jeugdstrafrecht wordt wat betreft strafmaat geen onderscheid gemaakt naar de\n                                          aard van het daderschap noch naar de mate van uitvoering van het delict. Art 77 gg\n                                          Sr schrijft voor dat de straffen voor poging, voorbereiding, deelneming en medeplichtigheid\n                                          dezelfde zijn als die voor het voltooide misdrijf.\n\nMet bepaalde factoren wordt rekening gehouden als strafverzwarende omstandigheid, dit betreft:\n\n\u2013 Agressie en geweld tegen medewerkers met een publieke taak (of hun familie) of personen\n                                                met een functie of rol met enige vorm van gezag omkleed;\n\n\u2013 Kwetsbare slachtoffers, diegenen die door leeftijd, lichamelijk of verstandelijke\n                                                beperkingen dan wel door sociaal- culturele omstandigheden in een positie van afhankelijkheid\n                                                verkeren t.o.v. hun directe omgeving of slachtoffers die \u2018burgermoed\u2019 tonen, bijvoorbeeld\n                                                door te proberen geweld te verhinderen;\n\n\u2013 Discriminatoire motieven bij ingrijpende delicten of discriminatoire aspecten bij\n                                                uitlatingen;\n\n\u2013 Delictgedrag bij evenementen (waaronder voetbal, andere sportevenementen of de jaarwisseling\n                                                waardoor verstoring van het evenement en extra veiligheidsrisico\u2019s kunnen optreden;\n\n\u2013 Alcohol, drugs en uitgaansgeweld.\n\n\u2013 Recidive\n\nLetsel\n\nAls mogelijk gevolg van een geweldsdelict speelt letsel een belangrijke rol. Het slachtoffer\n                                          en/of de benadeelde ervaart het delict als ernstiger naarmate de aard van het letsel\n                                          ernstiger is, hieraan wordt een strafverzwarende invloed toegekend. Als toelichting\n                                          geldt het volgende:\n\n\u2013 \nLicht letsel, zoals blauw oog, bloedneus, tand door de lip, lichte kneuzingen of lichte ontvellingen;\n                                                maar ook letsel voor de behandeling waarvan doorgaans de hulp van een eerstelijns\n                                                arts wordt ingeroepen, zoals wonden waarvoor, uit cosmetisch oogpunt minder ernstige,\n                                                hechtingen nodig zijn, een lichte hersenschudding, zwaardere kneuzingen of ontvellingen.\n\n\u2013 \nZwaarder letsel, voor de behandeling waarvan een medisch specialist nodig is. Letsel dat als regel\n                                                niet wordt begrepen in art. 82 Wetboek van Strafrecht, zoals gebitsschade, gebroken neus, jukbeen of sleutelbeen, littekens in het gezicht\n                                                of een zware hersenschudding.\n\nWapengebruik\n\nIndien bij mishandeling, openlijke geweldpleging of bedreiging een wapen wordt gehanteerd\n                                          om dit delict een grotere impact te geven wordt dit strafverzwarend meegewogen. Naarmate\n                                          de globale gevaarzetting van het wapen groter is, is de dreigende werking voor het\n                                          slachtoffer groter. Bij geweldsdelicten vergroot het de kans op groter letsel. Een\n                                          zwaardere sanctie is daardoor ge\u00efndiceerd.\n\n\u2013 \nSlag- of stootwapen. Dit omvat wapens als wapenstok en boksbeugels e.d, maar ook overige voor bedreiging/mishandeling\n                                                geschikte voorwerpen/wapens. Bij mishandeling worden een kopstoot en gegooide voorwerpen\n                                                met deze categorie gelijkgesteld.\n\n\u2013 \nSteekwapen, of een als zodanig aan te merken voorwerp. Naast messen, dolken of priemen kan hier ook gedacht worden aan schroevendraaiers\n                                                en scharen.\n\nIndien gebruik wordt gemaakt van een verboden wapen dient het bezit daarvan tevens\n                                          te worden vervolgd met het oog op onttrekking aan het verkeer van het wapen.\n\n(Nep)vuurwapens behoeven geen nadere beschrijving.\n\nAls vooraf een geldboete is aangeboden door middel van een transactie of strafbeschikking\n                                          en niet betaald, wordt de eis ter zitting verhoogd met maximaal 20% indien er geen\n                                          inhoudelijke redenen zijn aangevoerd om de zaak aan de rechter voor te leggen.\n\nVoor elke \u20ac\u00a050 van de te betalen geldboete wordt 1 dag vervangende jeugddetentie gevorderd.\n\nVoor elke 2 uur taakstraf wordt 1 dag vervangende jeugddetentie gevorderd. Bij een\n                                          negatieve terugmelding van de taakstraf wordt direct de omzetting in vervangende jeugddetentie\n                                          gelast.\n\nIn de strafmaattabel wordt als omrekenfactor voor iedere 2 uur taakstraf \u20ac\u00a010 euro\n                                          geldboete gehanteerd.\n\nOVERGANGSRECHT\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de dag van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDe strafmaat voor een Halt-afdoening bedraagt ten hoogste 20 uur. De inhoud van het\n                                 kerndeel proces-verbaal (strafrechtelijke) minderjarige (PVM) is bepalend voor de\n                                 strafmaat; het PVM bepaalt het delict.\n\nEen Halt-afdoening bestaat uit meerdere modules. De keuze voor de modules is individueel\n                                 maatwerk, afhankelijk van o.a. strafmaat en aard van het delict. Halt kent de volgende\n                                 modules waaruit gekozen kan worden:\n\n\u2013 startgesprek (intake en screening): 1 uur,\n\n\u2013 opstellen excuusbrief: 1 uur,\n\n\u2013 \u00e9\u00e9n of meerdere leeropdrachten: 1-9 uur,\n\n\u2013 vervolggesprek: 1 uur,\n\n\u2013 excuus aanbieden: 1 uur, of in voorkomende gevallen een herstelgesprek: 2 uur,\n\n\u2013 schadebemiddeling vindt plaats ingeval van schade 14,\n\n\u2013 eindgesprek: 1 uur,\n\n\u2013 werkopdracht: de uren die resteren.\n\nStrafmaat Halt\n\nUren\n\nVerzwarende omstandigheden\n\nUren\n\nLeeftijd\n\n12\u201313 jaar\n\n+0\n\n14\u201315 jaar\n\n+2\n\nRecidive: binnen 2 jaar\n\n+8\n\n16\u201317 jaar\n\n+4\n\nna 2 jaar\n\n+4\n\nVermogen\n\n310. (Winkel)diefstal\n\n+4\n\n311. (Winkel)diefstal in vereniging\n\n+5\n\nMeerdere diefstallen in ten hoogste 2 winkels\n\n+4\n\n321. Verduistering\n\n+4\n\n326. Oplichting\n\n+5\n\n416. Opzetheling\n\n+4\n\n417. Schuldheling\n\n+3\n\nVandalisme\n\n141. Openlijk geweld\n\n+6\n\n350. Vernieling\n\n+4\n\n424. Straatschenderij\n\n+2\n\n461. Verboden toegang\n\n+2\n\nGemeentelijke verordeningen voor zover betrekking hebbend op het in de open lucht\n                                                aanleggen of stoken van vuur, baldadig of overlastgevend gedrag.\n\n+2\n\n142. Misbruik maken van alarmnummers\n\n+4\n\nRisico voor de omgeving\n\n+2\n\nAlcohol\n\n453. Openbare dronkenschap\n\n+4\n\nDrugs- en alcoholgerelateerde feiten in gemeentelijke verordeningen of Drank en Horecawet \u00b9\n\n+4\n\nWpv\n\n72. Verstoren\n\n+2\n\n73. Niet opvolgen\n\n+2\n\nLpW\n\n2, lid 3 en 4c schoolverzuim: strafmaat voor uren verzuim:\n\n0 tot 10 uur +2\n\n11 tot 20 uur +4\n\n20 tot 30 uur +6\n\n30 tot 40 uur +8\n\n40 tot 50 uur +10\n\n50 tot 60 uur +12\n\n+2 tot\n\n+12\n\nStrafmaat voor aantal keer te laat komen:\n\n0 tot 20 keer +2\n\n20 tot 40 keer +4\n\n40 tot 60 keer +6\n\n+2 tot\n\n+6\n\nVuurwerk\n\n1.2.2 Illegaal/ondeugdelijk vuurwerk voorhanden\n\n+4\n\n1.2.4 >10 kg voorhanden tijdens of buiten de verkoopperiode\n\n+4\n\n2.3.6 Afsteken buiten de toegestane periode en\n\n1.2.4 < 10 kg. vuurwerk voorhanden buiten de verkoopperiode\n\n+2\n\nRecidive bij vuurwerkzaken binnen 2 jaar\n\n+4\n\nRecidive bij vuurwerkzaken na 2 jaar\n\n+2\n\n\u00b9 Verwijzing naar Halt voor de Drank en Horecawet is toegestaan gezien de brief van het College van PG\u2019s van 14\u00a0januari 2014.\n\nBij het totale aantal uren dat op grond van bovenstaande tabel is berekend, worden\n                                 \u2013 indien van toepassing \u2013 nog uren opgeteld voor de waarde van het gestolene of de\n                                 hoogte van het schadebedrag.\n\nWaarde gestolene\n\nHoogte schadebedrag\n\n0\u201310 euro\n\n+0\n\n0\u201350 euro\n\n+0\n\n11\u201325 euro\n\n+2\n\n51\u2013150 euro\n\n+2\n\n26\u201375 euro\n\n+3\n\n151\u2013500 euro\n\n+3\n\n76\u2013150 euro\n\n+4\n\n501\u2013900 euro\n\n+4\n\nStrafmaat Halt-plus\n\nIn zaken die met gebruikmaking van de discretionaire bevoegdheid van het OM naar Halt\n                                 zijn verwezen, kan onderstaande indeling gehanteerd worden als uitgangspunt bij het\n                                 bepalen van de strafmaat. Er wordt verder rekening gehouden met de persoon van de\n                                 verdachte en omstandigheden van het delict. In deze zaken kan het OM bij bijzondere\n                                 omstandigheden een aanwijzing geven voor de strafmaat. In de overige gevallen bepaalt\n                                 Halt de strafmaat zelf binnen het strafmaximum van 20 uur.\n\nHalt zet daar waar mogelijk herstelbemiddeling in.\n\nUren\n\nHoge schade\n\nBij diefstal en heling wordt de straf zoals vermeld in de landelijke strafmatrix (strafmaat Halt, zie hierboven)\n                                                aangevuld met:\n\n+0\n\nwaarde tussen \u20ac\u00a0150 en \u20ac\u00a0300\n\n+6\n\nwaarde tussen \u20ac\u00a0300 en \u20ac\u00a0600\n\n+8\n\nwaarde hoger:\n\n20\n\nBij vandalistische delicten schade hoger dan \u20ac\u00a0900,--\n\n20\n\nVeel voorkomende Halt-plus feiten.\n\nEenvoudige mishandeling\n\n+8\n\nBelediging\n\n+6\n\nBedreiging\n\n+8\n\nAndere Halt-plus delicten betreffen maatwerk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nart\n\nomschrijving\n\n137\n\n(aanzetten tot)discriminatie\n\n32 uur / 160 euro\n\n141\n\nopenlijk geweldgoederen\n\nschade < 900 euro\n\nschade > 900 euro\n\n20 uur / 100 euro\n\n40 uur / 200 euro\n\n141\n\nopenlijk geweld personen\n\ngering geweld/letsel\n\nfors geweld/letsel of gebruik slagwapen\n\nzwaar letsel\n\n40 uur / 200 euro\n\nVanaf 60 uur\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n157\n\nbrandstichting\n\nschade < 900 euro\n\nschade > 900 euro\n\naanzienlijke schade gevaarzetting /gevaar voor personen\n\nvanaf 30 uur\n\nvanaf 60 uur\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n180\n\nwederspannigheid\n\n32 uur / 160 euro\n\n184\n\nniet voldoen aan ambtelijk bevel\n\n20 uur / 100 euro\n\n188\n\nvalse aangifte\n\nzonder ernstig gevolg voor anderen\n\nmet ernstig gevolg voor anderen\n\n32 uur/ 160 euro\n\n60 uur\n\n225\n\nvalsheid in geschrift\n\n28 uur / 140 euro\n\n239\n\nschennis\n\nvanaf 32 uur\n\n242\n\nverkrachting\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n(tongzoen \u2013 zie aanranding)\n\n243\u2013245\n\nseksueel binnendringen bewusteloze, onmachtige, gestoorde, < 12 jaar en < 16 jaar\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n246\n\naanranding\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\ntongzoen\n\neenmalig billen / borsten knijpen\n\n60 uur\n\nvanaf 32 uur\n\n247\n\nontucht met kind <16 jaar\n\nUitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n266\n\nbelediging\n\n20 uur/ 100 euro\n\n267 jo 266\n\nbelediging ambtenaar in functie\n\n28 uur / 140 euro\n\n285\n\nbedreiging\n\nalleen mondeling of via internet\n\nmet tonen mes\n\ntonen (nep)vuurwapen\n\nvanaf 20 uur / 100 euro\n\nvanaf 40 uur\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n300\n\nmishandeling\n\ngeen letsel\n\ngering letsel\n\nvanaf 20 uur / 100 euro\n\nvanaf 40 uur / 200 euro\n\n302\n\nzware mishandeling\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n310/311/416\n\ndiefstal (in vereniging) / opzetheling\n\n(winkel)diefstal met schade < 150 euro\n\n(winkel)diefstal met schade > 150 euro\n\nfietsdiefstal\n\ndiefstal bromfiets\n\nzakkenrollerij of bagagediefstal\n\ndiefstal uit auto\n\n\u2013 van auto\n\n20 uur / 100 euro\n\n32 uur / 160 euro\n\n32 uur / 160 euro\n\n40 uur / 200 euro\n\n60 uur\n\n60 uur\n\nvanaf 70 uur\n\n311\n\ndiefstal met braak of verbreking (in vereniging)\n\nbedrijfspand of school\n\nwoning\n\n80 uur\n\nUitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n312/317\n\ndiefstal met geweld/ afpersing op openbare weg\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n321\n\nverduistering\n\nschade < 150 euro\n\nschade > 150 euro\n\n20 uur / 100 euro\n\n32 uur/ 260 euro\n\n322\n\nverduistering in dienstbetrekking\n\nschade < 150 euro\n\nschade > 150 euro\n\n32 uur / 160 euro\n\n40 uur / 200 euro\n\n326\n\noplichting\n\nschade < 150 euro\n\nschade > 150 euro\n\n28uur / 140 euro\n\n40uur / 200 euro\n\n350\n\nvernieling (waaronder graffiti)\n\nschade < 900 euro\n\nschade > 900 euro\n\n20 uur / 100 euro\n\nVanaf 32 uur / 160 euro\n\n416\n\n417bis\n\nopzetheling\n\nschuldheling\n\nZie 310/311\n\nschade < 150 euro\n\nschade > 150 euro\n\n16 uur / 80 euro\n\n24 uur / 120 euro\n\n417\n\ngewoonteheling\n\nVanaf 60 uur\n\n7 WVW 1994\n\ndoorrijden na aanrijding\n\nvanaf 24 uur/ 120 euro\n\n8 WVW 1994\n\nrijden onder invloed\n\nverdachte jonger dan 16 jaar\n\nFiets\n\nVanaf AAG 235 / 0,54 \u2030\n\n15 uur/ 75 euro\n\nBromfiets\n\nAAG 95-230 / 0,22 \u2013 0,53\u2030\n\nAAG 235-350 / 0,54 \u2013 0,80 \u2030\n\n10 uur/ 50 euro\n\n15 uur/ 75 euro\n\nAAG 355-435 / 0,81 \u2013 1,00 \u2030\n\nAAG 440-570 / 1,01 \u2013 1,30 \u2030\n\nAAG 575-650 / 1,31 \u2013 1,50 \u2030\n\nAAG 655-785 1,51 \u2013 1,80 \u2030\n\nAAG 790-865 / 1,81 \u2013 2,00 \u2030\n\nAAG 870-1090 / 2,01 \u2013 2,50 \u2030\n\nAAG > 1090 / 2,51 \u2030\n\n20 uur/ 100 euro\n\n25 uur/ 125 euro\n\n30 uur/ 150 euro\n\n35 uur/ 175 euro\n\n40 uur/ 200 euro\n\n45 uur\n\n50 uur\n\n4 mnd OBM\n\n4 mnd OBM\n\n4 mnd OBM\n\n5 mnd OBM\n\n6 mnd OBM\n\n7 mnd OBM\n\n8 mnd OBM\n\nWeigering fiets\n\n20 uur/ 100 euro\n\nWeigering bromfiets\n\n35 uur/ 175 euro\n\n5 mnd OBM\n\n163 WVW 1994\n\nVanaf 16 jaar wordt verwezen naar de Richtlijn rijden onder invloed in BOS/Polaris\n\n11 WVW 1994\n\njoyriding\n\n32 uur/ 160 euro\n\n10 OW\n\nOpiumwet Lijst I\n\naanwezig hebben >0-<5g of 1-10 pillen\n\naanwezig hebben 5<25g of 10-50 pillen\n\naanwezig hebben 25g of >50 pillen\n\ndealerindicatie of drugsrunnen\n\n20\u201340 uur / 100 \u2013 200 euro\n\n60\u2013120 uur\n\nvanaf 100 uur\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n11 OW\n\nOpiumwetLijst II\n\naanwezig hebben 0 < 5g\n\naanwezig hebben 5-<30g\n\naanwezig hebben 30g of >\n\ndealerindicatie of drugsrunnen\n\nExpliciet wordt vermeld dat het gedoogbeleid voor (soft)drugs niet geldt voor minderjarigen.\n\n12 uur / 60 euro\n\n16\u201330 uur / 80 \u2013 150 euro\n\nvanaf 40 uur\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\n55 WWM\n\nbusje CS-gas\n\nvoorhanden hebben steekwapen of nepvuurwapen\n\nvuurwapen\n\n20 uur / 100 euro\n\nVanaf 24 uur/ 120 euro\n\nuitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden\n\nLpW\n\nsignaalverzuim\n\nZie de richtlijn voor strafvordering strafrechtelijke aanpak schoolverzuim"}