Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing opsporingsberichtgeving - BWBR0040219

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0040219/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing opsporingsberichtgeving - BWBR0040219", "content": "Aanwijzing opsporingsberichtgeving\n\nHet openbaar ministerie en de politie maken gebruik van opsporingsberichten om de\n                                       hulp van het publiek in te roepen bij het vergaren van informatie ten behoeve van\n                                       de waarheidsvinding, de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen, het voorkomen\n                                       van strafbare feiten of andere belangen die de strafrechtelijke handhaving van de\n                                       rechtsorde betreffen. Deze aanwijzing geeft regels voor de inzet van opsporingsberichtgeving\n                                       wanneer daardoor een inbreuk wordt gemaakt op de privacy van identificeerbare personen.\n\nOpsporingsberichtgeving is een opsporingsmiddel. Het openbaar ministerie en de politie1 vragen via opsporingsberichten in de media2 de hulp van het publiek bij waarheidsvinding in strafzaken en het opsporen van verdachten,\n                                          veroordeelden of getuigen. Een opsporingsbericht geeft informatie over (mogelijke)\n                                          strafbare feiten en personen die daar wetenschap van kunnen hebben met het doel om\n                                          informatie te verkrijgen die relevant is voor de waarheidsvinding, de tenuitvoerlegging\n                                          van rechterlijke beslissingen of het voorkomen van strafbare feiten.3 Ook kunnen burgers in het opsporingsbericht gealerteerd worden op gevaarzetting die\n                                          voortvloeit uit de context van het strafbare feit of uit de persoon van de verdachte/dader.\n\nOnder de ruime definitie van opsporingsberichtgeving vallen opsporingsberichten in\n                                          woord en beeld die door politie en openbaar ministerie uitgezonden en verspreid worden\n                                          via de media, van billboards tot sociale media.\n\nCommunicatie- en voorlichtingsberichten zijn aan te merken als vormen van opsporingsberichtgeving\n                                          wanneer daarbij de hulp van het publiek wordt gevraagd bij het verkrijgen van informatie\n                                          ten behoeve van bovengenoemde doeleinden.\n\nVormen van opsporingsberichtgeving waarin geen inbreuk wordt gemaakt op de persoonlijke\n                                          levenssfeer van identificeerbare personen vallen niet onder deze aanwijzing. Hierbij\n                                          valt te denken aan oproepen aan getuigen van een misdrijf om informatie te leveren\n                                          waarbij geen of slechts algemene kenmerken van de verdachte(n) worden vermeld als\n                                          lengte, lichaamsbouw, huidskleur, haarkleur en soort kleding die werd gedragen.\n\nDe bevoegdheid tot het inzetten van het opsporingsmiddel opsporingsberichtgeving is\n                                          gebaseerd op artikel 3 van de Politiewet 2012 (respectievelijk art. 3 van de Wet op de bijzondere opsporingsdiensten) in combinatie met de algemene bepalingen van de artikelen 141 en 148 Sv, waarin is bepaald dat de officier van justitie is belast met de opsporing van strafbare\n                                          feiten en in dat kader bevelen kan geven aan de overige personen die met de opsporing\n                                          zijn belast.4\n\nOpsporingsberichtgeving vindt dus plaats onder verantwoordelijkheid van de officier\n                                          van justitie. 5\n\nWanneer in het opsporingsbericht tot een persoon herleidbare gegevens worden gebruikt,\n                                          maakt de publicatie daarvan een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van die persoon\n                                          (artikel 8 EVRM, artikel 10 Grondwet). Een dergelijke inbreuk is ten behoeve van strafvorderlijke belangen toegestaan\n                                          onder de voorwaarde dat daaraan een zorgvuldige belangenafweging door bevoegde justiti\u00eble\n                                          autoriteiten vooraf is gegaan. De vereisten van rechtmatigheid, proportionaliteit,\n                                          subsidiariteit en doelmatigheid zijn hierbij leidend. Overschrijding van de grenzen\n                                          kan een verzuim opleveren in de zin van artikel 359a Sv en kan dus (rechts)gevolgen\n                                          hebben.6\n\nDit brengt met zich dat het uitgangspunt is dat de toegang vanuit het openbaar domein\n                                          tot het tekst- en beeldmateriaal van het opsporingsbericht in beheer bij politie of\n                                          openbaar ministerie wordt geblokkeerd zodra de noodzaak voor de inzet van het middel\n                                          is komen te vervallen.\n\nHet maatschappelijk gebruik van internet en sociale media maakt dat de verspreide\n                                          informatie doorgaans in het \u2018permanente digitale geheugen\u2019 terecht komt, waardoor\n                                          het volledig verwijderen niet mogelijk is. Verdere verspreiding door derden van een\n                                          opsporingsbericht via internet of sociale media en toevoeging van kwalificaties aan\n                                          of manipulaties van het primair verspreide beeld komen steeds vaker voor. Dit gegeven\n                                          noopt tot een zorgvuldige afweging over de keuze voor de tekst, het eventuele beeldmateriaal\n                                          en het medium.\n\nBij opsporingsberichtgeving die herleidbaar is tot individuele personen is sprake\n                                          van het verwerken van politiegegevens in de zin van de Wet politiegegevens (Wpg).\n\nTevens is dan sprake van het verwerken van strafvorderlijke gegevens als bedoeld in\n                                          de Wet Justiti\u00eble en strafvorderlijke gegevens (Wjsg). In dat geval biedt artikel 39f Wjsg een grondslag voor verstrekking van justiti\u00eble en strafvorderlijke gegevens aan derden.\n\nDe in de Aanwijzing Wpg en in de Aanwijzing Wjsg neergelegde regels zijn onverkort van toepassing.\n\nOpsporingsberichtgeving kan worden ingezet ten behoeve van:\n\n1. waarheidsvinding;\n\n2. tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen;\n\n3. voorkoming van ernstige strafbare feiten;\n\n4. andere belangen die de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde betreffen, bijvoorbeeld\n                                             het traceren van vermogensbestanddelen of goederen.\n\nOpsporingsberichtgeving kan op ieder moment in het strafproces worden ingezet.\n\nIn het kader van waarheidsvinding kan opsporingsberichtgeving worden ingezet voor\n\n\u2022 het doen van onderzoek naar een misdrijf waarvoor voorlopige hechtenis toegelaten\n                                                is,\n\n\u2022 het achterhalen van de identiteit van een verdachte en/of zijn verblijfplaats, bijvoorbeeld\n                                                ter aanhouding van de verdachte,\n\n\u2022 het doen van een getuigen- of een slachtofferoproep,\n\n\u2022 het opsporen van een vermiste persoon, als rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid\n                                                dat de vermiste slachtoffer is geworden van een misdrijf gepleegd door een nog onbekende\n                                                verdachte,\n\n\u2022 het achterhalen van de identiteit van een niet ge\u00efdentificeerde dode, als niet kan\n                                                worden uitgesloten dat de dode het slachtoffer is van een misdrijf gepleegd door een\n                                                nog onbekende verdachte.\n\nDe identiteit van de verdachte kan na toestemming van de hoofdofficier van justitie\n                                          worden vrijgegeven, op voorwaarde dat:\n\n\u2212 sprake is van ernstige bezwaren of een veroordeling ter zake van een misdrijf met\n                                                een strafbedreiging van acht jaar of meer en\n\n\u2212 dit dringend noodzakelijk is voor de opsporing.\n\nTen behoeve van de executie van straffen of maatregelen danwel ten behoeve van de\n                                          betekening van gerechtelijke stukken kan opsporingsberichtgeving worden ingezet om\n                                          de verblijfplaats te achterhalen van:\n\n\u2022 een onherroepelijk veroordeelde ter aanhouding en executie van straffen of maatregelen,\n\n\u2022 een verdachte/niet onherroepelijk veroordeelde om gerechtelijke stukken te betekenen\n                                                en ter executie van gerechtelijke bevelen,\n\n\u2022 een ontvluchte gedetineerde of een ontvluchte verpleegde delinquent (bijvoorbeeld\n                                                een TBS-ers) van wie de opsporing en aanhouding dringend gewenst is, ter aanhouding\n                                                en ter executie van straffen of maatregelen.\n\nDe identiteit van de veroordeelde kan na toestemming van de hoofdofficier van justitie\n                                          in de volgende twee gevallen worden vrijgegeven:\n\n1) in het geval de inzet van andere opsporingsmiddelen onvoldoende uitzicht biedt op\n                                                aanhouding of het achterhalen van de verblijfplaats van de gezochte persoon, binnen\n                                                de gewenste korte termijn, altijd onder de voorwaarde dat de verdenking of veroordeling\n                                                is gebaseerd op een feit waarvoor voorlopige hechtenis toegelaten is en mits dat dringend\n                                                noodzakelijk is voor de opsporing;\n\n2) in het geval wanneer bij gevangenisstraf, hechtenis of vervangende hechtenis sprake\n                                                is van een strafrestant van minstens drie maanden, mits dat dringend noodzakelijk\n                                                is voor de opsporing ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de straf.\n\nWanneer er aanwijzingen zijn dat een persoon een ernstig misdrijf zal plegen, kan\n                                          na toestemming van de hoofdofficier van justitie een landelijk opsporingsbericht worden\n                                          verspreid of uitgezonden waarin de identiteitsgegevens en het signalement van die\n                                          persoon worden vermeld en beeldmateriaal van hem wordt getoond.\n\nOpsporingsberichtgeving moet in dit geval:\n\n\u2212 gericht zijn op het voorkomen van een misdrijf waarmee een ernstige inbreuk op de\n                                                rechtsorde wordt gemaakt of waardoor ernstig gevaar voor personen of goederen kan\n                                                ontstaan,\n\n\u2212 \u00e9n\n\n\u2212 dringend noodzakelijk zijn voor de opsporing.\n\nDe hoofdofficier van justitie is verantwoordelijk voor de inzet van opsporingsberichtgeving.\n                                          Hij kan de uitvoering van (een deel van) deze taak beleggen bij de persofficier van\n                                          justitie of de rechercheofficier van justitie.\n\nIn een bijzondere geval, dat niet geregeld is in deze aanwijzing, kan het College\n                                          van procureurs-generaal toestemming geven voor uitzending van een opsporingsbericht\n                                          waarmee inbreuk op de privacy van een of meerdere personen wordt gemaakt, alleen wanneer\n                                          sprake is van een dringende reden en een zwaarwegend belang.\n\nGetuigen, slachtoffers en overige niet bij het strafbare feit betrokken personen worden\n                                       anoniem opgenomen en in beeld gebracht in het opsporingsbericht.\n\nAlleen indien dit dringend noodzakelijk is voor de opsporing kan beeldmateriaal van\n                                       een getuige, slachtoffer of voorbijganger herkenbaar getoond worden. De volgende uitgangspunten\n                                       worden gehanteerd:\n\n\u2212 de officier van justitie heeft uitdrukkelijk toestemming verleend voor het herkenbaar\n                                             in beeld brengen van deze persoon of personen;\n\n\u2212 wanneer er aanwijzingen zijn dat de veiligheid van de betrokkene in gevaar wordt gebracht\n                                             door het tonen van beelden waarop de betrokkene voor derden herkenbaar is, worden\n                                             geen beelden van een niet-verdachte opgenomen in het opsporingsbericht;\n\n\u2212 wanneer de identiteit van deze personen bij de politie bekend is wordt gestreefd naar\n                                             instemming met het tonen van de beelden;\n\n\u2212 wanneer een slachtoffer in beeld wordt gebracht om de identiteit van een getuige of\n                                             voorbijganger te achterhalen, dan weegt de officier van justitie het risico op secundaire\n                                             victimisatie af tegen het opsporingsbelang. Dit bespreekt de officier van justitie\n                                             met het betrokken slachtoffer of de nabestaanden. De officier van justitie kan zich\n                                             bij de bepaling van het risico op secundaire victimisatie laten adviseren door bijvoorbeeld\n                                             Slachtofferhulp Nederland;\n\n\u2212 in het opsporingsbericht wordt door de beeldkeuze en/of in tekst duidelijk gemaakt\n                                             dat het een slachtoffer, getuige of niet bij het misdrijf betrokken persoon betreft.\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben onmiddellijke gelding vanaf het moment\n                                       van inwerkingtreding."}