Title: wetten.nl - Regeling - Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs - BWBR0030294

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0030294/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs - BWBR0030294", "content": "Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 6\u00a0juli 2011, nr.\u00a0WJZ/221491\n                                    (2752), houdende instelling van de Adviescommissie fusietoets in het onderwijs, regels\n                                    en beleidsregels ten behoeve van de uitvoering van de fusietoets in het onderwijs\n                                    (Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs)\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelende in overeenstemming met\n                                    de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;\n\nGelet op de artikelen 4:4 en 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, de artikelen\u00a064b, derde lid, en 64c, derde en vierde lid, van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen\u00a066b, derde lid, en 66c, derde en vierde lid, van de Wet op de expertisecentra, de artikelen\u00a053f, derde lid, en 53g, vierde en vijfde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, de artikelen\u00a02.1.10, derde lid, en 2.1.11, tweede en derde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs en de artikelen 16.16a, vijfde lid, en 16.16b, vierde lid, van de Wet op het hoger onderwijs en het wetenschappelijk onderzoek;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn deze regeling wordt verstaan onder:\n\na. \nMinister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, en voor wat betreft het landbouwonderwijs\n                                             Minister van Economische Zaken;\n\nb. \ncommissie: de adviescommissie, bedoeld in artikel 64c, derde lid, van de WPO, artikel 66c, derde lid, van de WEC, artikel 53h, vierde lid, van de WVO en artikel 2.1.11, tweede lid, van de WEB;\n\nc. \nWPO:\nWet op het primair onderwijs;\n\nd. \nWEC:\nWet op de expertisecentra;\n\ne. \nWVO:\nWet op het voortgezet onderwijs;\n\nf. \nWEB:\nWet educatie en beroepsonderwijs;\n\ng. \nWHW:\nWet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;\n\nh. \nschool: school als bedoeld in artikel\u00a01 van de WPO, artikel\u00a01 van de WEC en artikel 1 van de WVO;\n\ni. \ninstelling: instelling als bedoeld in artikel\u00a01.1.1, onderdeel b, van de WEB en artikel 1.8 van de WHW;\n\nj. \nfusie: fusie als bedoeld in artikel\u00a064 van de WPO, artikel\u00a066 van de WEC, artikel 53d van de WVO, artikel\u00a02.1.8 van de WEB, en artikel\u00a016.16 van de WHW.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n1 De noodzaak tot advisering als bedoeld in artikel 64c, derde lid, van de WPO, artikel 66c, derde lid, van de WEC, artikel 53h, vierde lid, van de WVO en artikel 2.1.11, tweede lid, van de WEB, ontbreekt in ieder geval indien:\n\na. de fusie in het basisonderwijs noodzakelijk is om te voorkomen dat met toepassing\n                                                   van artikel 153 van de WPO binnen 10 kalendermaanden na de ingediende aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen\n                                                   fusie, de bekostiging van een bijzondere school wordt be\u00ebindigd dan wel een openbare\n                                                   school wordt opgeheven;\n\nb. de fusie in het voortgezet onderwijs noodzakelijk is om te voorkomen dat met toepassing\n                                                   van artikel 107 van de WVO binnen 10 kalendermaanden na de ingediende aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen\n                                                   fusie, de bekostiging van een bijzondere school wordt be\u00ebindigd dan wel een openbare\n                                                   school wordt opgeheven;\n\nc. er ten aanzien van een bestuurlijke fusie in het basisonderwijs, waarbij de betrokken\n                                                   scholen gezamenlijk minder dan 2.500 leerlingen tellen, sprake is van een verwachte\n                                                   daling van 15% of meer van het aantal leerlingen in de gemeente waar \u00e9\u00e9n van de fusiepartners\n                                                   scholen in stand houdt, of, wanneer betreffende scholen in meerdere gemeenten zijn\n                                                   gevestigd, een verwachte daling van gemiddeld 15% van het aantal leerlingen in die\n                                                   gemeenten, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag voor goedkeuring van\n                                                   de voorgenomen fusie is ingediend;\n\nd. er ten aanzien van een institutionele fusie in het basisonderwijs sprake is van een\n                                                   verwachte daling van 15% of meer van het aantal leerlingen in de gemeente waar \u00e9\u00e9n\n                                                   van de fuserende scholen gevestigd is, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de\n                                                   aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend;\n\ne. er ten aanzien van een bestuurlijke fusie in het voortgezet onderwijs, waarbij de\n                                                   betrokken scholen gezamenlijk minder dan 5.000 leerlingen tellen, sprake is van een\n                                                   verwachte daling van 15% of meer van het totaal aantal leerlingen dat onderwijs volgt\n                                                   op de scholen die door \u00e9\u00e9n van de fusiepartners in stand worden gehouden of op de\n                                                   school waarvan de instandhouding wordt overgedragen, binnen een tijdvak van vijf jaar\n                                                   waarin de aanvraag voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend; of\n\nf. er ten aanzien van een institutionele fusie in het voortgezet onderwijs sprake is\n                                                   van een verwachte daling van 15% of meer van het aantal leerlingen dat op \u00e9\u00e9n van\n                                                   de fuserende scholen onderwijs volgt, binnen een tijdvak van vijf jaar waarin de aanvraag\n                                                   voor goedkeuring van de voorgenomen fusie is ingediend.\n\n2 De voorzitter van de commissie kan in andere gevallen dan genoemd in het eerste lid\n                                             oordelen dat de noodzaak tot advisering, ontbreekt, indien de fusie evident onvermijdelijk\n                                             is. De voorzitter van de commissie stelt de Minister daarvan in kennis.\n\n3 De verwachte daling van 15% of meer, zoals benoemd in onderdelen c tot en met f, wordt\n                                             berekend:\n\na. voor het basisonderwijs aan de hand van de berekeningswijze in paragraaf 1 van Bijlage 3 bij deze regeling, of\n\nb. voor het voortgezet onderwijs aan de hand van de berekeningswijze in paragraaf 2 van Bijlage 3 bij deze regeling.\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Vervallen per 07-05-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n1 Het modelformulier voor de aanvraag wordt vastgesteld overeenkomstig bijlage 1 bij de regeling.\n\n2 Het modelformulier voor de fusie-effectrapportage wordt vastgesteld overeenkomstig\n                                             bijlage\u00a02 bij de regeling.\n\n3 De aanvraag, bedoeld in artikel\u00a064b van de WPO, artikel\u00a066b van de WEC, artikel\u00a053f van de WVO, artikel\u00a02.1.10 van de WEB of artikel\u00a016.16a van de WHW, wordt ingediend bij de Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs,\n                                             Cultuur en Wetenschap.\n\n4 De aanvraag wordt binnen vijf werkdagen door de Minister voor advies doorgestuurd\n                                             aan de commissie, tenzij sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 4, eerste\n                                             lid.\n\n5 De commissie brengt binnen acht weken na ontvangst van de volledige aanvraag advies\n                                             uit aan de Minister, met inachtneming van de criteria, bedoeld in hoofdstuk 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het basisonderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van\n                                          de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel 64c, eerste lid, van de WPO, indien:\n\na. de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie\n                                                heeft van meer dan 50% van het totale onderwijsaanbod in de gemeente of gemeenten\n                                                waarin de rechtspersoon scholen in stand houdt; of\n\nb. de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie\n                                                heeft van meer dan 35% in \u00e9\u00e9n van de gemeenten die, op het moment van indiening van\n                                                de aanvraag voor goedkeuring van de fusie, door het CBS in de publicatie \u2018Demografische\n                                                kerncijfers per gemeente\u2019 (http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/bevolking/publicaties/publicaties/archief/2013/default.htm)\n                                                in tabel 4 Oppervlakte, bevolkingsdichtheid, woningvoorraad, woningdichtheid, stedelijkheid en\n                                                   omgevingsadressen dichtheid 1\u00a0januari 2013, zijn aangemerkt als sterk stedelijk (klasse 2) of zeer sterk stedelijk gebied (klasse\n                                                1), en deze marktpositie door de voorgenomen bestuurlijke fusie in die gemeente toeneemt,\n                                                zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het basisonderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van\n                                          de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a064c, eerste lid, van de WPO, indien er als gevolg van de institutionele fusie minder dan twee scholen overblijven\n                                          zowel in het opzicht van richting als pedagogisch-didactische aanpak, in een straal\n                                          van 10\u00a0kilometer gerekend vanaf het vestigingsadres van de hoofdvestiging van de school,\n                                          zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het speciaal onderwijs onderscheidenlijk het voortgezet speciaal onderwijs is in\n                                          ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie\n                                          van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a066c, eerste lid, van de WEC, indien er een marktpositie ontstaat waarbij de door de voorgenomen bestuurlijke\n                                          fusie ontstane rechtspersoon meer dan 50% van het onderwijsaanbod van de betreffende\n                                          onderwijssoort in het speciaal onderwijs respectievelijk het voortgezet speciaal onderwijs\n                                          in Nederland verzorgt, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond\n                                          aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het speciaal onderwijs onderscheidenlijk het voortgezet speciaal onderwijs is in\n                                          ieder geval sprake van een significante belemmering van de daadwerkelijke variatie\n                                          van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a066c, eerste lid, van de WEC, indien er door de voorgenomen institutionele fusie niet langer sprake is van een\n                                          evenwichtige spreiding van de onderwijsvoorzieningen ten behoeve van een bepaalde\n                                          onderwijssoort in het speciaal onderwijs respectievelijk het voortgezet speciaal onderwijs\n                                          in het gebied dat gelet op de betreffende onderwijssoort op een maatschappelijk aanvaarde\n                                          afstand voor de leerlingen is gelegen, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond\n                                          aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het voortgezet onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering\n                                          van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a053g, eerste lid, van de WVO, indien:\n\na. er per schoolsoort minder dan twee rechtspersonen overblijven van verschillende richting\n                                                of pedagogisch-didactische aanpak in de gemeente of gemeenten waarin 10% of meer van\n                                                de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van de bij de voorgenomen\n                                                bestuurlijke fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig zijn, of\n\nb. de door de voorgenomen bestuurlijke fusie ontstane rechtspersoon een marktpositie\n                                                heeft van meer dan 50% van het aantal leerlingen in de gemeente of gemeenten waarin\n                                                10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten van\n                                                de bij de voorgenomen fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig\n                                                zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het voortgezet onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering\n                                          van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a053g, eerste lid, van de WVO, indien:\n\na. er per schoolsoort minder dan twee scholen of scholengemeenschappen overblijven van\n                                                verschillende richting of pedagogisch-didactische aanpak in de gemeente of gemeenten\n                                                waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten\n                                                van de bij de voorgenomen institutionele fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen\n                                                woonachtig zijn, of\n\nb. de door de voorgenomen institutionele fusie ontstane school of scholengemeenschap\n                                                een marktpositie heeft van meer dan 50% van het aantal leerlingen in de gemeente of\n                                                gemeenten waarin 10% of meer van de leerlingen van de betreffende schoolsoort of schoolsoorten\n                                                van de bij de voorgenomen fusie betrokken scholen of scholengemeenschappen woonachtig\n                                                zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie is in ieder geval sprake van een significante\n                                          belemmering van de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a02.1.11, eerste lid, van de WEB, indien er twee of meer onder de rechtspersonen ressorterende instellingen betrokken\n                                          zijn, zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie is in ieder geval sprake van een significante\n                                          belemmering van de daadwerkelijke variatie in het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a02.1.11, eerste lid, van de WEB, indien er als gevolg van de voorgenomen institutionele fusie een afname in variatie\n                                          van het onderwijsaanbod of onderwijsaanbieders is in het gebied dat gezien de omgeving\n                                          en onderwijssoort op een maatschappelijk aanvaarde afstand voor de deelnemers is gelegen,\n                                          zonder dat daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nIn het hoger onderwijs is in ieder geval sprake van een significante belemmering van\n                                          de daadwerkelijke variatie van het onderwijsaanbod, bedoeld in artikel\u00a016.16b, eerste lid, van de WHW, indien de fusie leidt tot substantieel nadelige effecten voor het onderwijsaanbod\n                                          op de korte termijn of indien dit voorzienbaar is op de langere termijn, zonder dat\n                                          daarvoor een aannemelijke rechtvaardigingsgrond aanwezig is.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nRechtvaardigingsgronden als bedoeld in de artikelen 10 tot en met 18 kunnen in ieder geval zijn:\n\na. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de continu\u00efteit of de\n                                                variatie van het onderwijsaanbod in gevaar komt, hetgeen onder meer kan blijken uit\n                                                een daling of binnen vijf jaar te verwachten daling van het aantal leerlingen, deelnemers\n                                                of studenten;\n\nb. de omstandigheid dat bij het achterwege blijven van de fusie de kwaliteit van het\n                                                onderwijs in redelijkheid niet geborgd kan worden; en\n\nc. de omstandigheid dat er binnen de beschikbare financi\u00eble middelen geen alternatieve\n                                                mogelijkheden dan fusie te vinden zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Red: Wijzigt het Instellingsbesluit Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs.]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Red: Wijzigt de Regeling fusie- en splitsingtoets BVE.]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nDeze regeling treedt in werking met ingang van 1 oktober 2011.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling en beleidsregels fusietoets in het onderwijs.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nJ.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nVoor het basisonderwijs wordt de verwachte demografische krimp van 15% of meer in\n                                    de gemeente van tenminste \u00e9\u00e9n van de fuserende scholen berekend aan de hand van het\n                                    scenariomodel van het Arbeidsmarktplatform PO. (http://scenariomodelpo.nl).\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2017]\n\nVoor het voortgezet onderwijs wordt de verwachte demografische krimp van 15% of meer\n                                    van het aantal leerlingen op tenminste \u00e9\u00e9n van de fuserende scholen berekend aan de\n                                    hand van het prognosemodel voor de leerlingenraming per school, de instellingsraming\n                                    van DUO. Deze is te raadplegen via de site van DUO: http://www.ib-groep.nl/zakelijk/VO/bekostiging/prognosemodel/intro.asp."}