Title: wetten.nl - Regeling - Besluit Sturing Digitale Overheid 2022 - BWBR0046935

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046935/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit Sturing Digitale Overheid 2022 - BWBR0046935", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van\n                                    12 juli 2022 kenmerk 2022-0000352542 (Besluit Sturing Digitale Overheid 2022), tot\n                                    wijziging van het Instellingsbesluit Sturing Digitale Overheid in het kader van de\n                                    introductie van een meerjarenprogrammering op de generieke digitale infrastructuur\n\nDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,\n\nOverwegende dat;\n\n\u2013 het verbeteren van de uitvoering en de publieke dienstverlening vanuit de behoeften\n                                          van burgers, bedrijven en instellingen een prioriteit is en van belang voor het vertrouwen\n                                          in de publieke sector;\n\n\u2013 het functioneren van de publieke sector in belangrijke mate bepaald wordt door digitalisering;\n\n\u2013 een goede, betrouwbare en veilige digitale infrastructuur een randvoorwaarde is om\n                                          de dienstverlening te verbeteren en toekomstige vragen vanuit politiek en samenleving\n                                          te kunnen verwezenlijken;\n\n\u2013 de Generieke Digitale Infrastructuur het fundament vormt voor publieke dienstverlening\n                                          naar burgers en bedrijven en voor de samenwerking tussen overheidsorganisaties onderling;\n\n\u2013 onderdelen van de generieke digitale infrastructuur als vitaal zijn bestempeld;\n\n\u2013 de regieverantwoordelijkheid voor de digitale overheid van de staatssecretaris de\n                                          volgende aspecten omvat:\n\n\u25cb te zorgen voor wettelijke en beleidsmatige kaders voor het functioneren van de digitale\n                                                overheid;\n\n\u25cb de zorg voor het op peil houden en ontwikkelen van de generieke digitale infrastructuur;\n\n\u25cb de zorg voor de realisatie van afspraken, standaarden en voorzieningen van de generieke\n                                                digitale infrastructuur;\n\n\u25cb de zorg voor het realiseren van de noodzakelijke architectuurproducten om die bouwstenen\n                                                te kunnen ontwikkelen en beheren;\n\n\u25cb de zorg voor het opdrachtgeverschap van beheer, exploitatie en vernieuwing van de\n                                                generieke digitale infrastructuur richting opdrachtnemers;\n\n\u25cb de zorg voor de in dit kader centraal beschikbaar gestelde middelen.\n\n\u2013 naast deze generieke verantwoordelijkheid ook sectorale en organisatiespecifieke verantwoordelijkheden\n                                          bestaan voor de digitalisering, die binnen het Rijk bij de desbetreffende bewindspersonen,\n                                          binnen de medeoverheden bij de besturen van gemeenten, provincies en waterschappen\n                                          en bij de betrokken private partijen belegd zijn;\n\n\u2013 beleidsmatige vraagstukken van de digitale overheid alleen kunnen worden opgelost\n                                          als zij in samenhang geagendeerd worden en digitaliseringsambities in afstemming worden\n                                          geprogrammeerd en opgepakt;\n\n\u2013 de digitale overheid hiermee nadrukkelijk een interbestuurlijke opgave is;\n\n\u2013 de totstandkoming en het actualiseren van een overheidsbrede agenda voor de digitale\n                                          overheid een meerjarige gezamenlijke prioritering en programmering op de generieke\n                                          digitale infrastructuur vraagt;\n\n\u2013 hier een adequate overlegstructuur en interbestuurlijke governance voor nodig is.\n\nBESLUIT:\n\na. \nde staatssecretaris: de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;\n\nb. \nde Generieke Digitale Infrastructuur (hierna: GDI): de set aan afspraken, standaarden en voorzieningen die overheidsorganisaties en dienstverleners\n                                          met een publieke taak ondersteunt bij de inrichting van hun digitale dienstverlening\n                                          aan burgers en bedrijven en ook bij hun onderlinge digitale samenwerking;\n\nc. \nde GDI-bouwstenen: de afspraken, standaarden en voorzieningen die gezamenlijk de GDI vormen;\n\nd. \nde GDI-domeinen: de terreinen waar de GDI betrekking op heeft, te weten toegang, interactie, gegevensuitwisseling\n                                          en infrastructuur;\n\ne. \nde GDI-partners: de partijen die vanuit verschillende rollen onderdeel zijn van de sturing op de ontwikkeling\n                                          van de GDI;\n\nf. \nde GDI-architectuur: de inrichtingsprincipes die gelden voor de GDI;\n\ng. \ninteroperabiliteit: het vermogen van organisaties (en hun processen en systemen) om effectief en effici\u00ebnt\n                                          informatie te delen met hun omgeving;\n\nh. \nde GDI-meerjarenvisie: schetst de beoogde (door)ontwikkeling van de GDI gelet op relevante beleidsmatige,\n                                          technologische (internationale) ontwikkelingen en wet- en regelgeving op de middellange\n                                          termijn;\n\ni. \nhet GDI-programmeringsplan: een totaaloverzicht van beheer en exploitatie, projecten en programma\u2019s met bijbehorende\n                                          begroting van de GDI voor het komende jaar (t+1);\n\nj. \nde opdrachtgever: degene die opdracht geeft tot het leveren van producten of diensten en daarvoor een\n                                          bijdrage toekent en betaalt;\n\nk. \nde opdrachtnemer: degene die GDI-onderdelen in beheer of in ontwikkeling heeft;\n\nl. \nde afnemer: degene die afspraken, standaarden en voorzieningen van de GDI gebruikt of inzet voor\n                                          de interactie met burgers en bedrijven of voor interactie met andere afnemers;\n\nm. \nhet bestuurlijk overleg: een overleg tussen de eindverantwoordelijke bestuurders van het Rijk en medeoverheden.\n\nIndien dit naar het oordeel van de staatssecretaris of \u00e9\u00e9n van de andere bestuurlijke\n                                    partijen wenselijk is, wordt een bestuurlijk overleg bijeengeroepen.\n\nEr is een hoog ambtelijk Overheidsbreed Beleidsoverleg Digitale Overheid (hierna:\n                                    OBDO).\n\n1 Het OBDO heeft tot taak de staatssecretaris te adviseren op de volgende terreinen:\n\na. het beleid voor de digitale overheid, waarbij met name wordt geborgd dat deze gemakkelijk,\n                                                betrouwbaar, veilig en begrijpelijk en inclusief is voor burgers en bedrijven evenals\n                                                maatschappelijke instellingen, met oog voor de menselijke maat;\n\nb. de digitale transitie als integraal onderdeel van beleidsontwikkeling, met als doel\n                                                maatschappelijke resultaten te realiseren en de daartoe noodzakelijke modernisering\n                                                van de overheid te stimuleren;\n\nc. de toe te passen afspraken en afsprakenstelsels;\n\nd. de ontwikkeling van de generieke digitale infrastructuur en daarmee over de scope\n                                                van de GDI;\n\ne. de aansluiting van sectorale digitaliseringsambities op generiek beleid.\n\n2 De volgende producten worden ter advisering aan het OBDO aangeboden:\n\n\u2013 voorstellen met betrekking tot een overheidsbrede visie op digitale overheidsdienstverlening\n                                                aan burgers, bedrijven en instellingen;\n\n\u2013 voorstellen voor de digitale transitie van het openbaar bestuur in verbinding met\n                                                sectorale doelen en ambities voor de digitale overheid;\n\n\u2013 uitkomsten van in- en of uitvoeringstoetsen, als onderdeel van beleidsvoorstellen;\n\n\u2013 de GDI-meerjarenvisie;\n\n\u2013 een voorstel voor allocatie van het centrale budget in de vorm van het jaarlijkse\n                                                GDI-programmeringsplan;\n\n\u2013 adviezen aan de staatssecretaris met betrekking tot de financiering van de GDI.\n\n3 Het OBDO bevordert de interoperabiliteit en stelt \u2013 op advies van het Forum Standaardisatie\n                                          \u2013 de samenstelling van de lijst met open standaarden vast, waarbij voor overheidsorganisaties\n                                          het \u2018pas-toe-of-leg-uit\u2019 regime geldt. Het OBDO stimuleert en volgt het gebruik van\n                                          de adoptie van de standaarden op die lijst.\n\n4 Het OBDO zorgt zo nodig voor de inrichting van thematische vooroverleggen, waarbij\n                                          de agenda van het OBDO bepalend is.\n\n1 Het OBDO wordt voorgezeten door de directeur-generaal Digitalisering en Overheidsorganisaties\n                                          (hierna: dgDOO) en bestaat uit de volgende leden:\n\na. een lid van de directie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten;\n\nb. een vertegenwoordiger namens het Interprovinciaal Overleg;\n\nc. de algemeen directeur van de Unie van Waterschappen;\n\nd. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat;\n\ne. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;\n\nf. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;\n\ng. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;\n\nh. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;\n\ni. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat;\n\nj. een vertegenwoordiger van het Ministerie van Financi\u00ebn;\n\nk. de directeur Digitale Samenleving;\n\nl. de CIO-Rijk;\n\nm. de voorzitter Manifestgroep;\n\nn. de voorzitter van de Programmeringsraad GDI.\n\n2 De vertegenwoordiging van departementen vindt plaats op het niveau van secretaris-generaal\n                                          of directeur-generaal.\n\n3 De Ministeries van Algemene Zaken (op het niveau van raadsadviseur), Landbouw, Natuur\n                                          en Voedselkwaliteit, Buitenlandse Zaken en Defensie, zijn agendalid en kunnen, op\n                                          niveau van secretaris-generaal of directeur-generaal, op eigen verzoek aan het overleg\n                                          van het OBDO deelnemen. Andere organisaties kunnen op uitnodiging deelnemen.\n\n4 Bij afwezigheid van de voorzitter wordt deze vervangen door zijn plaatsvervanger.\n                                          Bij afwezigheid van andere leden, wordt diens inbreng aan \u00e9\u00e9n van de andere leden\n                                          van het overleg meegegeven.\n\n5 Het secretariaat van het OBDO is ondergebracht bij het Ministerie van Binnenlandse\n                                          Zaken en Koninkrijksrelaties.\n\nHet OBDO komt ten minste viermaal per jaar bijeen.\n\nEr is een Programmeringsraad Generieke Digitale Infrastructuur (hierna: PGDI).\n\nDe PGDI heeft tot taak:\n\na. het OBDO te adviseren over de gewenste en noodzakelijke meerjarige (door-)ontwikkeling\n                                          op de GDI;\n\nb. het opstellen van het GDI-programmeringsplan met daarin het totaaloverzicht van beheer\n                                          en exploitatie, projecten en programma\u2019s met bijbehorende begroting van de GDI voor\n                                          het volgende jaar (t+1);\n\nc. het bijeenbrengen van de ontwikkelingen en behoeften op de verschillende GDI-domeinen;\n\nd. het richten en prioriteren van de benodigde inzet op de GDI gelet op de (technische)\n                                          samenhang en de onderlinge afhankelijkheden;\n\ne. de opdrachtgever te adviseren over opdrachten in het kader van de GDI;\n\nf. zo nodig adequate vooroverleggen in te richten.\n\n1 De PGDI wordt voorgezeten door een voorzitter die het draagvlak heeft van de leden\n                                          van de PGDI.\n\n2 De staatssecretaris benoemt de voorzitter.\n\n3 De voorzitter geeft op een objectieve wijze invulling aan het voorzitterschap vanuit\n                                          een breed perspectief op de digitale overheid;\n\n4 De PGDI bestaat voorts uit de volgende leden op minimaal directeursniveau:\n\na. een vertegenwoordiger namens het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen en/of\n                                                de Sociale Verzekeringsbank;\n\nb. een vertegenwoordiger namens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten;\n\nc. een vertegenwoordiger namens het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;\n\nd. een vertegenwoordiger namens de Unie van Waterschappen;\n\ne. een vertegenwoordiger namens het Interprovinciaal Overleg;\n\nf. een vertegenwoordiger namens de Dienst Uitvoering Onderwijs;\n\ng. een vertegenwoordiger namens de Pensioenfondsen;\n\nh. een vertegenwoordiger namens de Belastingdienst (ook voor Douane en Toeslagen);\n\ni. de co\u00f6rdinerend opdrachtgever GDI;\n\nj. een vertegenwoordiger namens de Kamer van Koophandel;\n\nk. een vertegenwoordiger namens de Manifestgroep;\n\nl. een vertegenwoordiger namens Logius (ook voor KOOP);\n\nm. een vertegenwoordiger namens Rijksdienst voor Identiteitsgegevens;\n\nn. een vertegenwoordiger namens Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;\n\no. alsmede, afhankelijk van het onderwerp, de betrokken (kleine) uitvoeringsorganisatie(s).\n\nOverige afnemers kunnen op verzoek agendalid zijn.\n\n5 De voorzitters van de programmeringstafels en de voorzitter van de architectuurraad\n                                          zijn agendalid en kunnen, afhankelijk van het onderwerp, deelnemen aan de PGDI.\n\n6 Bij afwezigheid van de voorzitter wordt deze vervangen door zijn plaatsvervanger.\n                                          Bij afwezigheid van andere leden, wordt diens inbreng aan \u00e9\u00e9n van de andere leden\n                                          van het overleg meegegeven. Vervanging bij afwezigheid is alleen op horizontaal niveau\n                                          (minimaal directeursniveau) mogelijk.\n\n7 Het secretariaat van de PGDI wordt verzorgd door het bureau MIDO dat is ondergebracht\n                                          bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.\n\nDe PGDI komt ten minste viermaal per jaar bijeen.\n\nEr wordt een architectuurraad ingesteld.\n\nDe architectuurraad heeft tot taak:\n\na. zorg te dragen voor de totstandkoming van een samenhangende, toekomstvaste GDI die\n                                          wendbaar, bruikbaar en effici\u00ebnt is door toepassing van moderne architectuurinzichten;\n\nb. het (doen) opstellen van de GDI-architectuur;\n\nc. voorstellen te doen voor de transitie vanuit architectuurperspectief;\n\nd. te adviseren over inrichtingskeuzes van de GDI en de daartoe behorende bouwstenen;\n\ne. kaders voor te stellen voor onderhoud, ontwikkeling en beheer van de GDI;\n\nf. architectuurproducten van projecten die bouwstenen van de GDI ontwikkelen te toetsen,\n                                          om te kunnen beoordelen of aan de GDI-kaders wordt voldaan;\n\ng. te monitoren of de afspraken in het kader van de GDI-architectuur in de praktijk bij\n                                          afnemers gerealiseerd worden;\n\nh. adequate overleggen in te richten.\n\n1 De architectuurraad wordt voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter.\n\n2 De voorzitter wordt benoemd door de dgDOO.\n\n3 De voorzitter opereert op bestuurlijk niveau met autoriteit op basis van natuurlijk\n                                          gezag en expertise.\n\n4 De samenstelling van de architectuurraad bestaat uit een vertegenwoordiging van verschillende\n                                          rollen ingevuld op managementniveau (Chief Technology Officer / Chief Information Officer):\n\na. drie / vier vertegenwoordigers van uitvoeringsorganisaties;\n\nb. een / twee vertegenwoordigers van opdrachtnemers;\n\nc. een / twee vertegenwoordigers van medeoverheden;\n\nd. twee / drie vertegenwoordigers van beleidsdepartementen;\n\ne. \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger van BZK als opdrachtgever;\n\nf. \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger van Forum Standaardisatie.\n\n5 De architectuurraad wordt ondersteund door architecten.\n\n6 Het secretariaat van de architectuurraad wordt verzorgd door het bureau MIDO.\n\nEr wordt op elk van de vier GDI-domeinen \u2013 toegang, interactie, gegevensuitwisseling\n                                    en infrastructuur \u2013 een programmeringstafel (hierna: PT) ingesteld.\n\nDe PT heeft tot taak:\n\na. de PGDI te adviseren over richten en prioriteren van functionaliteit op het specifieke\n                                          GDI domein en toe te zien op de uitvoering daarvan;\n\nb. het leveren van inbreng voor de GDI-meerjarenvisie en het GDI-programmeringsplan;\n\nc. het vertalen van nationale en Europese ontwikkelingen naar consequenties voor de specifieke\n                                          functionaliteit en de daaronder vallende afspraken, standaarden en voorzieningen;\n\nd. het ophalen van functionele wensen van afnemers, ook met oog op de aansluiting van\n                                          organisatiespecifieke voorzieningen op de GDI;\n\ne. het betrekken van externe kennis en zorgen voor inbreng van private partijen;\n\nf. het signaleren en bespreken van eventuele knelpunten en dilemma\u2019s en zorgdragen voor\n                                          escalatie naar de Programmeringsraad GDI waar nodig.\n\n1 De PT heeft een onafhankelijk voorzitter.\n\n2 De voorzitter wordt benoemd door de dgDOO.\n\n3 De samenstelling van de PT is een vertegenwoordiging van verschillende rollen \u2013 ingevuld\n                                          op niveau van (senior) strategisch adviseur, portfoliomanager of specialist:\n\na. twee vertegenwoordigers van beleidsdepartementen;\n\nb. drie vertegenwoordigers van uitvoeringsorganisaties: \u00e9\u00e9n voor het burgerdomein, \u00e9\u00e9n\n                                                voor het bedrijvendomein en \u00e9\u00e9n voor uitvoeringsorganisaties breed;\n\nc. twee vertegenwoordigers van medeoverheden;\n\nd. \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger van de private partijen met een publieke taak;\n\ne. \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger namens de opdrachtnemers;\n\nf. \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger van BZK vanuit regie verantwoordelijkheid;\n\ng. deelnemer(s) op (vaste) uitnodiging.\n\n4 Op voorstel van de voorzitter van de PT en in afstemming met de overige deelnemers\n                                          kan op bovenstaande gevarieerd worden om invulling te geven aan eventuele specifieke\n                                          wensen en behoeften op een GDI-domein.\n\n5 Voor alle GDI-partners is het op verzoek mogelijk om agendalid te zijn en mee te lezen\n                                          op agenda en stukken.\n\n6 De voorzitter bepaalt in overleg met de deelnemers aan de PT de frequentie van de\n                                          bijeenkomsten en werkwijze.\n\n7 Het secretariaat van de PT wordt verzorgd door het bureau MIDO.\n\nDit besluit wordt binnen 2 jaar na inwerkingtreding ge\u00ebvalueerd waarbij ook op de\n                                    werking van de nieuwe structuur wordt ingegaan. Vervolgens vindt evaluatie plaats\n                                    wanneer daar aanleiding voor is.\n\nWijziging van dit besluit geschiedt door de staatssecretaris na advies of op initiatief\n                                    van het OBDO, de PGDI, de architectuurraad en de programmeringstafels.\n\nHet Instellingsbesluit Sturing Digitale Overheid 2018 wordt ingetrokken.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit Sturing Digitale Overheid 2022.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden gepubliceerd.\n\nDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,\n\nDigitalisering en Koninkrijksrelaties\n\nA.C. van \nHuffelen"}