Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Wederopbouw 2012–2015) - BWBR0030801

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0030801/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Wederopbouw 2012\u20132015) - BWBR0030801", "content": "Besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken van 5\u00a0december 2011, nr.\u00a0DJZ/BR-1404/2011,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Wederopbouw 2012\u20132015)\n\nDe Minister van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;1\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;2\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten ter bevordering van wederopbouw en\n                                    ontwikkeling in post-conflictgebieden, gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde\n                                    beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader Wederopbouw 2012\u20132015 geldt voor de periode 1\u00a0januari\n                                    2012 tot en met 31\u00a0december 2015 een subsidieplafond van \u20ac\u00a0120 miljoen, waarvan ten\n                                    hoogste \u20ac\u00a040 miljoen beschikbaar is voor de subsidi\u00ebring van activiteiten in Zuid-Soedan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015 worden ingediend\n                                          aan de hand van het daartoe door de Minister vastgestelde aanvraagformulier en voorzien\n                                          van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.3\n\n2 Aanvragen voor een subsidie worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding\n                                          van dit besluit tot en met 15\u00a0maart 2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande\n                                    dat uit alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen\n                                    aan die maatstaven het eerst voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het\n                                    raam van een evenwichtige spreiding als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2016 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, uitgezonderd de annexen, in de Staatscourant worden\n                                       geplaatst. De annexen bij de bijlage zullen op internet, http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties\n                                       worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Directeur Generaal Internationale Samenwerking\n\nJ.M. Brandt\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor u ligt het Subsidiebeleidskader Wederopbouw voor de periode 2012\u20132015. Het beleidskader\n                                    vormt het richtsnoer voor de beoordeling van de aanvragen voor subsidies onder dit\n                                    kader. Samen met het verplicht te hanteren aanvraagstramien dat gepubliceerd is op\n                                    de website van het Ministerie van Buitenlandse Zaken vormt het de leidraad bij het\n                                    opstellen van de subsidieaanvraag voor de periode 2012\u20132015.4\n\nStaten die zich hebben ontworsteld aan een conflict zien zich geconfronteerd met een\n                                    samenleving die op vele fronten ontwricht is. Internationaal wordt steeds nadrukkelijker\n                                    onderkend, dat mensen en gemeenschappen niet in staat zijn op duurzame wijze een zelfstandig\n                                    bestaan op te bouwen, zonder voldoende veiligheid en een functionerende rechtsorde.\n                                    Andersom geldt dat ontwikkelingssamenwerking binnen een integrale benadering een belangrijke\n                                    bijdrage kan leveren aan het verbeteren van veiligheid voor burgers en gemeenschappen,\n                                    door het tegengaan van onderliggende oorzaken van onveiligheid, instabiliteit en uitsluiting.\n\nNederland krijgt internationale erkenning voor zijn integrale 3d-samenwerking (diplomacy, defense and development) in bijvoorbeeld Afghanistan en Burundi. Naast Buitenlandse Zaken nemen daaraan ook\n                                    de ministeries van Defensie, V&J en EL&I deel: de whole of government benadering. Daarnaast werkt de Nederlandse overheid samen met onder andere Nederlandse\n                                    universiteiten, lokale partners en het bedrijfsleven.\n\nNederland zet zich in voor het verhogen van menselijke veiligheid (human security), legitieme overheden en het cre\u00ebren van vredesdividend door de onderliggende oorzaken\n                                    van instabiliteit, conflict en uitsluiting aan te pakken. Dit schept de voorwaarden\n                                    voor meer veiligheid en rechtsorde. Deze inzet draagt ook bij aan het scheppen van\n                                    voorwaarden voor effectieve armoedebestrijding en het bereiken van de Millennium Development Goals. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan het voorkomen van negatieve gevolgen van\n                                    fragiele staten en conflictgebieden voor mondiale belangen van vrede, veiligheid en\n                                    welvaart. In fragiele- en conflictsituaties zullen eerst de voorwaarden: voldoende\n                                    veiligheid en een functionerende rechtsorde, moeten worden geschapen voor een effectieve\n                                    bijdrage aan duurzame ontwikkeling. Voorkomen is daarbij niet alleen beter vanuit\n                                    menselijk oogpunt, maar ook economisch effici\u00ebnter.\n\nDe tender Wederopbouw 2012\u20132015 valt onder het standaardkader Ontwikkelingssamenwerking,\n                                    welke algemene bepalingen bevat voor de subsidi\u00ebring van activiteiten van maatschappelijke\n                                    organisaties gericht op structurele armoedebestrijding in ontwikkelingslanden.5De beleidsuitgangspunten van deze tender vloeien voort uit de Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking\n                                    van 18\u00a0maart 2011, welke de beleidsvoornemens bevat van de regering voor Ontwikkelingssamenwerking.6\n\nIn dit Subsidiebeleidskader worden in hoofdstuk 2 allereerst de beleidsuitgangspunten\n                                    geschetst die de basis vormen voor deze tender. De uitgangspunten zijn vertaald in\n                                    voorwaarden die gelden om voor subsidieverlening in het kader van deze tender in aanmerking\n                                    te kunnen komen: de drempelcriteria. De beoordelingscriteria vormen de basis voor\n                                    de beoordeling van de subsidieaanvragen die aan de drempelcriteria hebben voldaan.\n                                    Voordat de drempel- en de beoordelingscriteria uiteen worden gezet in hoofdstuk 4,\n                                    beschrijft dit Subsidiekader in hoofdstuk 3 hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen\n                                    zal verlopen.\n\nDe beoordeling gebeurt in de achtereenvolgende fases, steeds aan de hand van toetsen\n                                    die de verschillende drempel- en beoordelingscriteria bevatten. De eerste beoordelingsfase\n                                    bestaat, naast de toets op de drempelcriteria, uit een organisatietoets (O-toets)\n                                    aan de hand waarvan een oordeel wordt gevormd over de kwaliteit en doelmatigheid van\n                                    de aanvragende organisatie. De tweede beoordelingsfase bestaat uit de beoordeling\n                                    van het uitgebreide programmavoorstel door middel van een programmatoets. Deze toetsen\n                                    komen in hoofdstuk 4 aan bod.\n\nBij dit Subsidiekader behoort een aantal annexen. Het betreft het verplichte aanvraagstramien\n                                    (Annex I), Prioritaire landen (Annex II), de omschrijving van ODA criteria van de\n                                    OESO (Annex III) en de definities \u2018Outcomes\u2019 en Outputs\u2019 door DAC/OECD (Annex IV),\n                                    de DAC-landenlijst van OESO (Annex V) en Kamernotitie Veiligheid en Ontwikkeling in\n                                    fragiele staten 20087(Annex VI), Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking8(Annex VII), Regiobrief EFV (Annex VIII).9\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nConflicten zorgen voor veel menselijk leed, belemmeren sociaaleconomische ontwikkeling\n                                       en daarmee ook het bereiken van de Millenniumdoelen.10Werkloosheid, uitsluiting, mensenrechtenschendingen of onveiligheid dragen op hun\n                                       beurt bij aan het ontstaan van gewelddadige conflicten. Die conflicten zijn bovendien\n                                       desastreus voor de economie. De jaarlijkse kosten van internationale conflictbeheersing\n                                       worden geschat op $\u00a0270 miljard per jaar, waarvan 7,2 miljard voor internationale\n                                       vredesoperaties (VN-operaties; blauwhelmen). In 2009 ging een derde van alle ontwikkelingshulp\n                                       naar fragiele staten.11Voorkomen is dus niet alleen menselijk, maar ook effici\u00ebnt. Het einddoel is dat de\n                                       overheid voor de veiligheid van de bevolking kan zorgen, dat er sprake is van een\n                                       functionerende rechtsorde, de mensenrechten worden nageleefd en dat de basisvoorzieningen\n                                       worden geleverd.\n\nDe Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking van 18\u00a0maart 2011 bevat de beleidsvoornemens\n                                       van de regering voor Ontwikkelingssamenwerking.12Op basis van snel veranderende omstandigheden in de wereld die vanzelfsprekend gevolgen\n                                       hebben voor ontwikkelingssamenwerking, worden in deze beleidsbrief vier thematische\n                                       speerpunten voor bilaterale ontwikkelingssamenwerking benoemd:\n\n1. Water;\n\n2. Voedselzekerheid;\n\n3. Veiligheid en rechtsorde;\n\n4. Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR).\n\nDe tender Wederopbouw 2012\u20132015 richt zich op het speerpunt Veiligheid en rechtsorde.\n\nHet speerpunt kent de volgende pijlers:\n\n1. Veiligheid voor burgers (human security);\n\n2. Een legitieme overheid met voldoende capaciteit;\n\n3. Het cre\u00ebren van vredesdividend.\n\nDe beleidsdoelstellingen uit de kamernotitie Veiligheid en Ontwikkeling in fragiele staten en het speerpunt Veiligheid en Rechtsorde uit de Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking,\n                                       zullen leidend zijn bij subsidieverlening in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015.13De overkoepelende beleidsdoelstelling van de tender is het bijdragen aan wederopbouw\n                                       en ontwikkeling in post-conflictgebieden. Om in aanmerking te kunnen komen voor een\n                                       subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015 dient de aanvraag zich in ieder geval\n                                       te richten op het bevorderen van human security (zie hieronder categorie 1) en daarnaast op de ontwikkeling van een legitieme overheid\n                                       met voldoende capaciteit en/of het cre\u00ebren van vredesdividend (zie hieronder categorie\n                                       2 en/of 3).\n\n1) Activiteiten gericht op het bevorderen van veiligheid voor burgers (human security) in landen die te maken hebben met conflict en fragiliteit.\n\n2) Activiteiten gericht op de ontwikkeling van legitieme overheden met voldoende capaciteit\n                                             in de prioritaire landen die in het kader van deze tender zijn aangewezen (paragraaf\n                                             2.5 van en annex II bij deze beleidsregels).\n\n3) Activiteiten gericht op de ontwikkeling van vredesdividend door de voorwaarden te\n                                             scheppen voor sociaaleconomische wederopbouw in deze prioritaire landen.\n\nVoor subsidi\u00ebring van activiteiten die hieraan bijdragen heeft de Staatssecretaris\n                                       van Buitenlandse Zaken voor de periode 2012\u20132015, \u20ac\u00a0120 miljoen ter beschikking gesteld\n                                       voor (internationale) maatschappelijke organisaties. Van dit bedrag is maximaal \u20ac\u00a040\n                                       mln. beschikbaar voor de financiering van activiteiten in Zuid-Soedan. De beschikbare\n                                       subsidiemiddelen maken deel uit van het fonds Wederopbouw Centraal, dat zich richt\n                                       op de financiering van wederopbouwactiviteiten om veiligheid en rechtsorde in (post)conflictgebieden\n                                       te bevorderen waardoor de veiligheid van burgers wordt vergroot.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nBinnen het speerpunt van Veiligheid en Rechtsorde speelt het versterken van de positie\n                                          van vrouwen als actor binnen wederopbouw- en vredesprocessen een belangrijke rol.\n                                          Duurzame vrede en wederopbouw worden namelijk alleen bereikt wanneer de lokale bevolking\n                                          deze dragen en uitvoeren. Kennis over de onderscheidende perspectieven en rollen van\n                                          mannen en vrouwen is hierbij onontbeerlijk. Veiligheid is namelijk niet gender-neutraal.\n                                          Enerzijds zijn vrouwen sneller slachtoffer van (seksueel) geweld. Anderzijds wordt\n                                          de capaciteit van vrouwen in conflictpreventie, -resolutie en -transformatie nu onvoldoende\n                                          benut, waarmee efficiency en effectiviteit verloren gaat. Vrouwen zijn namelijk belangrijke\n                                          \u2018early warners\u2019 voor conflicten en zij zijn lokale en nationale vredesactoren. Het betrekken van\n                                          vrouwen is dan ook \u2018smart security\u2019. Leidraad hierbij is VN Veiligheidsraad Resolutie 1325, welke de impact van gewapend\n                                          conflict op vrouwen adresseert en aandacht besteedt aan de positieve bijdrage die\n                                          vrouwen kunnen leveren aan vredesonderhandelingen, conflictoplossing en de wederopbouw\n                                          op lange termijn.14\n\nVandaar dat Nederland zich inzet voor het versterken van de positie van vrouwen als\n                                          actor in wederopbouw- en vredesprocessen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nEen belangrijke doelstelling van het fragiele statenbeleid is het vergroten van de\n                                       veiligheid van burgers. In postconflict landen gaat het in eerste instantie om vredesopbouw.\n                                       Daarbij gaat het om het voorkomen van geweld en het bestendigen van de vrede door\n                                       bij te dragen aan stabiliteit en veiligheid. Uitgangspunt is dat de staat op verantwoordelijke\n                                       wijze het gebruik van geweld moet kunnen reguleren. Veiligheid kan alleen tot stand\n                                       worden gebracht als landen de capaciteit en de wil hebben om de rechtsstaat te handhaven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nEen kernprobleem in fragiele staten is vaak dat de overheid onvoldoende capaciteit\n                                       en legitimiteit heeft en er geen effectief mensenrechtenprotectiesysteem aanwezig\n                                       is. De rechtsstaat staat onder druk.\n\nWanneer er een legitieme overheid is met voldoende capaciteit, beschikken samenlevingen\n                                       over het politieke vermogen en de sociale veerkracht om belangentegenstellingen zonder\n                                       geweld te beslechten. Veel fragiele staten zijn echter georganiseerd door middel van\n                                       netwerken van maatschappelijke religieuze organisaties, families, clans en bedrijven\n                                       op basis van cli\u00ebntelisme of patronage. Deze netwerken zijn lang niet altijd democratisch\n                                       in de Westerse zin van het woord, maar kunnen een belangrijk sociaal vangnet vormen.\n                                       In een op netwerken gebaseerde samenleving kunnen echter grote groepen buitengesloten\n                                       worden. Daarom is de opbouw van een legitieme overheid met voldoende capaciteit van\n                                       belang. Nederland en de internationale gemeenschap kunnen het politieke proces tussen\n                                       de staat en de burgers bevorderen en de capaciteit van de overheid versterken door\n                                       dialoog en door gerichte programma\u2019s.\n\nTen aanzien van deze doelstelling kunnen subsidieaanvragen betrekking hebben op bijvoorbeeld\n                                       capaciteitsversterking van burgers en het maatschappelijk middenveld om conflicten\n                                       op lokaal niveau te voorkomen, te de-escaleren en op te lossen. De capaciteit van\n                                       bevolkingsgroepen wordt hierdoor versterkt waardoor de overheid beter ter verantwoording\n                                       geroepen kan worden en burgers en gemeenschappen betrokken worden bij de uitvoering\n                                       van ontwikkelingsprogramma\u2019s (community based approaches). Programma\u2019s op het gebied van mediation, bevorderen van dialoog, conflict preventie\n                                       en transitional justice kunnen ook in aanmerking komen voor subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015.\n                                       Hierdoor worden verzoeningsprocessen na conflicten ondersteund.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nHet cre\u00ebren van vredesdividend heeft tot doel om de bevolking de voordelen van vrede\n                                       en stabiliteit te laten ervaren door betere levensomstandigheden en werkgelegenheid\n                                       te bewerkstelligen. Waar mogelijk zal hiermee al voor of tijdens het conflict moeten\n                                       worden begonnen, omdat bijvoorbeeld het cre\u00ebren van werkgelegenheid voor jonge mannen\n                                       kan bijdragen aan het stoppen of voorkomen van conflicten. Met vredesdividend wordt\n                                       beoogd de voedingsbodem voor conflicten weg te nemen en draagvlak voor stabiliteit\n                                       te cre\u00ebren. Resultaten op korte termijn zijn cruciaal. Het is daarom belangrijk om\n                                       de kloof tussen het verstrekken van humanitaire hulp en ontwikkelingssamenwerking\n                                       zo klein mogelijk te houden. Bij vredesdividend moet enerzijds gedacht worden aan\n                                       het opbouwen van sociale voorzieningen, zoals infrastructuur, gezondheidszorg, onderwijs,\n                                       water en sanitatie. Anderzijds gaat het om het cre\u00ebren van werkgelegenheid en economische\n                                       kansen door het opstarten van activiteiten in bijvoorbeeld de landbouwsector of het\n                                       midden- en kleinbedrijf. Eveneens belangrijk is het wegnemen van belemmeringen op\n                                       het gebied van bijvoorbeeld rechtszekerheid en landregistratie. Ook vrouwen moeten\n                                       betrokken worden bij ontwikkelingsprogramma\u2019s en in staat gesteld worden om deel te\n                                       nemen aan wederopbouw en economische ontwikkeling.\n\nTen aanzien van deze doelstelling kunnen subsidieaanvragen betrekking hebben op het\n                                       cre\u00ebren van werkgelegenheid voor de bevolking (met name oud-strijders, jongeren, vrouwen)\n                                       of programma\u2019s welke zich richten op het verbeteren van aanbod van basisvoorzieningen\n                                       voor burgers (inclusief vrouwen, jongeren, kinderen en minderheden). Deze basisvoorzieningen\n                                       worden vanuit een contextanalyse en conflictsensitieve benadering geleverd. Om de\n                                       kloof tussen humanitaire hulp en wederopbouw te overbruggen moet worden voortgebouwd\n                                       op de netwerken en investeringen die voor de humanitaire hulp zijn opgebouwd en dienen\n                                       de programma\u2019s hierop aan te sluiten of specifiek gericht te zijn op het overbruggen\n                                       van deze kloof.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen in het kader van de tender wederopbouw\n                                          2012\u20132015 dienen activiteiten zich te richten op de onderstaande prioritaire landen\n                                          en regio\u2019s.\n\nNederland concentreert het bilaterale ontwikkelingsbeleid in de 15 partnerlanden zoals\n                                          vermeld in de Focusbrief. Binnen de tender Wederopbouw 2012\u20132015 ligt de focus op\n                                          profiel II partnerlanden: fragiele staten waar een gebundelde benadering van vrede,\n                                          veiligheid en ontwikkeling (inclusief rechtstaatontwikkeling) de kern van het programma\n                                          vormt. Activiteiten in overige partnerlanden kunnen ook in aanmerking komen voor financiering.\n                                          Daarnaast zijn prioritair landen die, in lijn met de Focusbrief OS, een regionale\n                                          benadering vereisen om de grensoverschrijdende problematiek op het gebied van vrede,\n                                          veiligheid en stabiliteit te kunnen verminderen. Tot de prioritaire landen behoren\n                                          ook landen in transitie, waar in lijn met de Focusbrief OS een focus op veiligheid\n                                          en rechtsorde opportuun is. Hierdoor draagt Nederland bij aan het bevorderen van (menselijke)\n                                          veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in fragiele landen en kan vredesdividend worden\n                                          geleverd.\n\nIn totaal zijn hiermee volgende landen prioritair in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015:\n\nPartnerlanden profiel I\n\nPartnerlanden profiel II\n\nPartnerlanden profiel III\n\nBenin\n\nPalestijnse gebieden\n\nBangladesh\n\nEthiopi\u00eb\n\nJemen\n\nGhana\n\nMali\n\nBurundi\n\nIndonesie\n\nMozambique\n\nAfghanistan\n\nKenia\n\nOeganda\n\nZuid-Soedan\n\nRwanda\n\n2) \nLanden die een regionale aanpak vereisen om de grensoverschrijdende problematiek op\n                                                   het gebied van vrede, veiligheid en stabiliteit te kunnen verminderen\n15\n\n\u2013 Afpak/Pakistan: (Afghanistan) en Pakistan\n\n\u2013 Grote Meren: (Rwanda), (Oeganda), DRC, (Burundi)\n\n\u2013 Hoorn van Afrika: Somali\u00eb, (Kenia)\n\n\u2013 Midden-Amerika: Nicaragua, Guatemala, Honduras, El Salvador\n\n3) \nOverige transitielanden waar een focus op veiligheid en rechtsorde opportuun is:\n\n\u2013 Colombia\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nTeneinde conflicten te reduceren en stabiliteit te bevorderen, behoren veiligheid\n                                          en rechtsorde eveneens tot een van de speerpunten in het Nederlandse beleid voor Zuid-Sudan.\n\nWederopbouw 2012\u20132015 stelt maximaal \u20ac 40 miljoen ter beschikking voor activiteiten\n                                          van (internationale) maatschappelijke organisaties in Zuid-Soedan voor de periode\n                                          2012 tot 2015, welke vallen onder het speerpunt Veiligheid en Rechtsorde. De drempelcriteria\n                                          en beoordelingscriteria uit hoofdstuk vier zijn ook van toepassing op subsidieaanvragen\n                                          in het kader van deze tender voor activiteiten in Zuid-Soedan.\n\nTijdens het opstellen van het meerjaren strategisch plan (MJSP 2012\u20132015) voor Zuid-Sudan\n                                          zijn de volgende elementen ge\u00efdentificeerd waarop Nederland binnen dit speerpunt de\n                                          komende jaren in wil zetten: het identificeren van maatregelen die de rol van vrouwen\n                                          in het vredesproces kunnen vergroten; verbetering van de toegang tot het rechtssysteem\n                                          voor burgers, waarbij synergie tussen de traditionele lokale structuren enerzijds\n                                          en de meer \u2018westers\u2019 geori\u00ebnteerde rechtssystemen anderzijds moet worden gevonden;\n                                          toegang tot en conservering van natuurlijke hulpbronnen, waaronder land en water,\n                                          aangezien een groot deel van de conflicten in Zuid-Sudan hieraan is gerelateerd is.\n                                          Zonder betere wet- en regelgeving zullen conflicten over land en water een bron van\n                                          conflict blijven tussen lokale gemeenschappen en individuen.\n\nVoor wat betreft het vredesdividend moet ook worden gekeken naar verbetering van werkgelegenheid\n                                          door ontwikkeling van de private sector in de landbouw- en aanverwante sectoren.\n\nEen en ander kan niet worden bewerkstelligd zonder adequaat opererende instituties\n                                          zoals politie en leger. Hierbij is van belang dat er een systeem wordt ontwikkeld\n                                          van checks en balances, zodat deze instituties verantwoordelijk kunnen worden gehouden\n                                          voor hun acties en eventueel aansprakelijk kunnen worden gesteld. Mensenrechten, corruptiebestrijding,\n                                          rechtmatigheid van het optreden van leger en handhavende instellingen zijn hierbij\n                                          onderliggende thema\u2019s. Ontwikkeling van onafhankelijke media spelen hierbij een belangrijke\n                                          rol. Ook gevallen van corruptie kunnen hierdoor aan het licht komen en dientengevolge\n                                          worden beteugeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOm ontwikkeling duurzaam te laten zijn is een sterk maatschappelijk middenveld nodig,\n                                       als pleitbezorger van mensenrechten en van minder bedeelden in de samenleving. In\n                                       veel moeilijke situaties zijn het o.a. (internationale) niet-gouvermentele organisaties\n                                       (i)ngo\u2019s die essentieel werk verrichten. Zij zijn belangrijke partners voor de Nederlandse\n                                       inzet in post-conflictgebieden. Zo kunnen (i)ngo\u2019s voor sociale voorzieningen zorgen\n                                       wanneer niet met de overheid van een land kan worden gewerkt, maar zijn ze ook als\n                                       geen ander in staat om het maatschappelijk middenveld vanaf de onderkant op te bouwen.\n                                       Daarmee wordt bijgedragen aan de legitimiteit van het politieke proces. Daarbij is\n                                       het wel van belang dat afstemming plaatsvindt tussen activiteiten, zodat de rol van\n                                       een zwakke overheid niet wordt ondergraven. In Zuid-Soedan of Oost-DRC bijvoorbeeld\n                                       is het van groot belang dat de inspanningen ook bijdragen aan het cre\u00ebren van een\n                                       sterke overheid op basis van een sterk sociaal contract.\n\nSubsidies in het kader van de tender Wederopbouw 2012\u20132015 zijn bedoeld voor de financiering\n                                       van programma\u2019s van zelfstandige Nederlandse of internationale maatschappelijke organisaties\n                                       met rechtspersoonlijkheid, zonder winstoogmerk. De aanvrager zet zich in voor structurele\n                                       armoedevermindering in de in paragraaf 2.5 genoemde prioritaire landen of regio\u2019s,\n                                       door samenwerking met maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk in die landen\n                                       en met als doel bij te dragen aan wederopbouw en ontwikkeling in post-conflictgebieden.\n                                       Daarnaast is het van belang dat (i)ngo\u2019s een conflictsensitieve en conflictpreventieve\n                                       benadering hanteren.\n\nOrganisaties kunnen zelfstandig een subsidieaanvraag indienen of deel uitmaken van\n                                       een alliantie van penvoerders en mede-indieners (consortium). De penvoerder dient\n                                       in een dergelijk geval namens de alliantie een aanvraag in voor het programma van\n                                       de alliantie als geheel. De penvoerder is, indien de aanvraag wordt gehonoreerd, verantwoordelijk\n                                       en aanspreekbaar voor de uitvoering van het programma van de alliantie en de naleving\n                                       van de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen. In een alliantie kunnen\n                                       alleen maatschappelijke organisaties in bovenstaande zin deelnemen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nNiet in aanmerking voor subsidie komen activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks of\n                                       middellijk ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken subsidie\n                                       is of wordt verleend. Activiteiten welke reeds worden gefinancierd in het kader van\n                                       andere tenders, zoals FLOW, MRF 2012\u20132015, MFS II, komen dan ook nietin aanmerking\n                                       voor financiering in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015.16Nieuwe activiteiten van organisaties die reeds een andere subsidie ontvangen welke\n                                       in lijn zijn met de maatstaven van deze beleidsregels kunnen wel in aanmerking komen\n                                       voor een subsidie in het kader van de tender Wederopbouw 2012\u20132015, mits zij voldoen\n                                       aan de maatstaven en criteria van deze beleidsregels.\n\nActiviteiten op het gebied van humanitair ontmijnen en clustermunitie komen evenmin\n                                       in aanmerking voor subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015.17\n\nDaarnaast komen niet in aanmerking voor subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015:\n                                       activiteiten op het gebied van kleine wapens, Security Sector Reform (SSR) en activiteiten\n                                       welke gerelateerd zijn aan institutionele hervormingen van leger, politie en justitie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015 moeten\n                                       aan de hieronder uitgewerkte criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking te kunnen\n                                       komen. De beoordeling zal getrapt plaatsvinden.\n\nEr zijn drie soorten criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van de aanvragende organisatie (organisatietoets,\n                                             O-toets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de kwaliteit en beleidsmatige relevantie van het programmavoorstel\n                                             (programmatoets, P-toets).\n\nNadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze\n                                       regelgeving en in overeenstemming met de maatstaven die in deze beleidsregels zijn\n                                       neergelegd. Daarnaast zijn de beleidsregels van toepassing zoals vastgesteld in het\n                                       Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking.18Indien de beleidsregels voor Wederopbouw 2012\u20132015 afwijken van het Standaardkader\n                                       Ontwikkelingssamenwerking hebben de beleidsregels voor Wederopbouw 2012\u20132015 voorrang.\n\nDe beoordeling van aanvragen voor subsidiering zal verlopen via een tenderprocedure.\n                                       Van alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven van deze beleidsregels, wordt de\n                                       kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde criteria. De aanvragen die het beste voldoen\n                                       aan de criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking. De Staatssecretaris\n                                       besluit tot subsidieverlening in overeenstemming met deze rangorde, binnen het raam\n                                       van een evenwichtige spreiding van de beschikbare middelen als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                       bestaande uit minimaal twee medewerkers van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       en eventueel een externe consultant. De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor\n                                       subsidieverlening door de minister geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader\n                                       OS en dit Subsidiebeleidskader.\n\nBesluitvorming over de subsidieaanvragen door de Staatssecretaris vindt plaats uiterlijk\n                                       op 1 juli 2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor Wederopbouw 2012\u20132015 zal getrapt plaatsvinden.\n\nDe 1e fase bestaat uit een beoordeling van de aanvragen op de drempelcriteria en de\n                                       organisatietoets. Voor de 2e fase worden alleen de voorstellen bekeken die hebben\n                                       voldaan aan de drempelcriteria en waarvan de organisaties een voldoende score op de\n                                       O-toets hebben behaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor Wederopbouw 2012\u20132015 subsidie\n                                          zonder meer moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen\n                                          aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag niet verder\n                                          beoordeeld.\n\nDe organisatietoets bevat criteria die een oordeel geven over de kwaliteit en doelmatigheid\n                                          (track record, planning, monitoring en evaluatie, en financieel en administratief\n                                          management) van de aanvragende organisatie. Aanvragen van organisaties van wie de\n                                          kwaliteit en doelmatigheid als onvoldoende wordt beoordeeld, worden afgewezen en niet\n                                          verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit op basis van de programmatoets van de aanvraag beoordeeld.\n                                          Indien de kwaliteit van het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag\n                                          niet voor subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015 in aanmerking en volgt een\n                                          afwijzing.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                          op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van bovenvermelde\n                                          programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria en de organisatietoets zijn\n                                          doorgekomen.\n\nOm voor een subsidie in het kader van Wederopbouw 2012\u20132015 in aanmerking te kunnen\n                                          komen zal een toetsing aan de criteria van dit beleidskader met een voldoende resultaat\n                                          moeten zijn afgesloten.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de P-toets. Bij de uiteindelijke verdeling van\n                                          de middelen zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan\n                                          de mate waarin aan de criteria wordt voldaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                          voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder beoordeeld. Deze criteria worden hieronder\n                                          vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nCriterium D.1\nDe aanvrager is een Nederlands of internationale maatschappelijke organisatie zonder\n                                             winstoogmerk en bezit rechtspersoonlijkheid. Dit blijkt uit bijgevoegde statuten van de organisatie.\n\nCriterium D.2\nDe aanvrager zet zich in voor structurele armoedevermindering in de in paragraaf 2.5\n                                             genoemde prioritaire landen of regio\u2019s, door samenwerking met maatschappelijke organisaties\n                                             zonder winstoogmerk en/of overheden in die landen en met als doel bij te dragen aan\n                                             wederopbouw en ontwikkeling in post-conflictgebieden.\n19De doelstellingen van de organisatie zoals vermeld in de statuten, dienen dit van\n                                          de organisatie duidelijk te maken.Voor organisaties met een brede(re) doelstelling\n                                          geldt dat zij dit ook kunnen aantonen op grond van hun track record en/of interne\n                                          beleidsstukken, zoals strategisch jaarplan/meerjarenplan.\n\nCriterium D.3\nDe aanvrager maakt aannemelijk dat vanaf 1\u00a0januari 2012 ten minste 25% van de jaarlijkse\n                                             inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. Subsidies in het kader\n                                             van Wederopbouw 2012\u20132015 zullen nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten\n                                             van de organisatie. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand van de inkomsten over\n                                          de periode 2008\u20132010.\n\nIndien de aanvrager penvoerder is voor een alliantie geldt dit criterium voor de gehele\n                                          alliantie. Dat wil zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan\n                                          25% van de jaarlijkse inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden\n                                          gecompenseerd door een andere partij uit de alliantie. Gelden die direct of indirect\n                                          worden verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                          (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet\n                                          mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.4\nHet bruto salaris van de leden van management en bestuur van de aanvrager/penvoerder\n                                             staat niet later dan met ingang van het tijdvak waarvoor subsidie wordt verleend in\n                                             redelijke verhouding tot de het niveau van de functie, de geografische ligging en\n                                             de omvang en complexiteit van de organisatie. De aanvrager specificeert de hoogte van de salarissen (inclusief toeslagen) van de\n                                          leden van het management (inclusief CEO) en van het bestuur.\n\nCriterium D.5 De aanvrager is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager kan door\n                                          ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie wordt\n                                          gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nCriterium D.6\nDe subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac\u00a01 miljoen en maximaal \u20ac\u00a010 miljoen, en heeft\n                                             een maximale looptijd van 4 jaar. De minimale looptijd van de activiteit bedraagt\n                                             24 maanden. Bij een kortere looptijd zijn het minimale en het maximale bedrag van\n                                             de subsidieaanvraag naar rato lager, d.w.z.:\n\n2 jaar: minimaal \u20ac 500.000 en maximaal \u20ac\u00a05 miljoen.\n\n3 jaar: minimaal \u20ac 750.000 en maximaal \u20ac\u00a07.5 milljoen.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.7\nHet programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.8\nIn afwijking van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking geldt dat minimaal 75%\n                                             van de besteding van de middelen die zijn benodigd voor de uitvoering van de activiteiten\n                                             plaats vindt in minimaal 2 van de prioritaire landen zoals genoemd in zie Paragraaf\n                                             2.5 (prioritaire partnerlanden en landen in prioritaire regio\u2019s; zie ook annex II).\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming. Op voorstellen\n                                          welke uitsluitend zijn gericht op Zuid-Soedan is dit criterium niet van toepassing.\n\nCriterium D.9\nHet programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                             activiteiten. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.10\nDe activiteiten zijn in elk geval gericht op het bevorderen van veiligheid voor burgers\n                                             (human security) in landen die te maken hebben met conflict en fragiliteit en richten\n                                             zich daarnaast op ten minste \u00e9\u00e9n van de volgende categorie\u00ebn van activiteiten:\n\n1) Activiteiten gericht op de ontwikkeling van legitieme overheden met voldoende capaciteit.\n\n2) Activiteiten gericht op vredesdividend door de voorwaarden te scheppen voor sociaaleconomische\n                                                wederopbouw.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.11\nHet programma betreft activiteiten die toe te rekenen zijn aan de ODA-middelen volgens\n                                             de OESO/DAC-criteria.\n20\n\nToelichting: Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nD.12\nHet programma betreft\ngeen\nactiviteiten op het gebied van:\n\n\u2013 kleine en lichte wapens\n\n\u2013 humanitair ontmijnen en clustermunitie\n\n\u2013 Security Sector Reform (SSR)\n\n\u2013 institutionele hervormingen leger, politie en justitie\n\nToelichting: Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming voor uw\n                                          programma.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe organisatietoets is onderdeel van de beoordeling van de aanvrager in de eerste\n                                          fase. Doel van deze toets is dat de Staatssecretaris zich een oordeel kan vormen over\n                                          de kwaliteit en doelmatigheid van de aanvragende organisaties.\n\nBeoordeling in het kader van de organisatietoets vindt plaats op grond van de mate\n                                          waarin de organisatie voldoet aan de volgende criteria:\n\nCriterium O-1:\nTrack record van de afgelopen drie jaar: De aanvrager is op grond van de door zijn inspanningen in de afgelopen drie jaren\n                                          behaalde resultaten in staat om geplande \u2018outcomes21\u2019 en \u2018outputs22\u2019 te realiseren, om de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering\n                                          van de programma\u2019s daadwerkelijk te verkrijgen, en om de duurzaamheid van de programma\u2019s\n                                          te verankeren bij de uiteindelijke doelgroep.\n\nCriterium O-2:\nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                          outcomes, outputs en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisatie\n                                          laat periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                          het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                          systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\nCriterium O-3:\nFinancieel en administratief management: De aanvrager heeft een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op organisaties\n                                          met wie zij een financieringsrelatie heeft, zij maakt gebruik van een adequate toets\n                                          om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble relatie heeft\n                                          te toetsen, zij heeft een financieel monitoringssysteem dat haar in staat stelt om\n                                          (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en hier met adequate\n                                          maatregelen op te anticiperen, en een brede donorbasis.\n\nIndien de kwaliteit van de organisatie van de aanvrager/penvoerder onvoldoende is,\n                                          wordt de aanvraag afgewezen en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nBij het programmavoorstel wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt\n                                          aan de hand van de volgende criteria:\n\nCriterium P-1:\nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is. Dit wordt beoordeeld aan de\n                                          hand van de volgende factoren:\n\n1. \nOntwikkelingsrelevantie: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan structurele armoedebestrijding in post-conflictlanden.\n\n2. \nRelevantie voor het doel van deze tender: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan de doelstelling van de tender Wederopbouw\n                                                2012\u20132015, de bevordering van wederopbouw en ontwikkeling in post-conflict-gebieden\n                                                met name door:\n\n1) Het bevorderen van veiligheid voor burgers(human security);\n\n2) de ontwikkeling van legitieme overheden met voldoende capaciteit;\n\n3) de ontwikkeling van vredesdividend door de voorwaarden te scheppen voor sociaaleconomische\n                                                      wederopbouw.\n\n3.\n\nA) De mate waarin de activiteiten aansluiten bij het speerpunt Veiligheid en Rechtsorde\n                                                      uit Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking en de kamerbrief \u2018Veiligheid en Ontwikkeling\n                                                      in fragiele staten\u2019.\n\nB) De mate waarin de activiteiten de positie van vrouwen als actor binnen wederopbouw-\n                                                      en vredesprocessen versterken.\n\nC) De mate waarin bij de uitvoering van de activiteiten een conflictsensitieve en conflictpreventieve\n                                                      benadering wordt gehanteerd.\n\n4. De prioritaire landen en regio\u2019s waarin de activiteiten worden uitgevoerd (zie annex\n                                                II).\n\n5. \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten zijn afgestemd op het ontwikkelingsbeleid van Nederland\n                                                of andere donoren (organisaties of landen) in het betreffende land, of op activiteiten\n                                                die in het betreffende land worden ondernomen door Nederland of andere donoren (organisaties\n                                                of landen).\n\nCriterium P-2:\nInnovatief karakter/effectiviteit: de mate waarin het voorstel vernieuwend is, in thematische zin, door verbeteringen\n                                          in de gehanteerde interventiestrategie (verhoging van de effectiviteit van de programma\u2019s)\n                                          en door efficiencywinst in de uitvoering van de programma\u2019s.\n\nCriterium P-3:\nContextanalyses: de mate waarin het voorstel, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                          is afgestemd op de uitkomsten van een context- of conflictanalyse.\n\nCriterium P-4:\nPositie van de partners in het programma: de mate waarin het programma bijdraagt aan de institutionele capaciteitsopbouw van\n                                          de partners in de landen van uitvoering en de mate waarin deze dan wel de doelgroep\n                                          effectieve invloed hebben op de sturing van het programma.\n\nCriterium P-5:\nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activiteiten en Middelen: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, outputs, voorgenomen activiteiten\n                                          en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken outputs\n                                          en de daarvoor benodigde middelen.\n\nCriterium P-6:\nUitwerking van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek: de mate waarin de outcomes en outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                          Realistisch en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\nCriteriumP-7:\nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                          risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing, en de mate waarin\n                                          de middelen zijn gewaarborgd die complementair aan de gevraagde subsidie nodig zijn\n                                          voor de uitvoering van het programma.\n\nCriterium P-8:\nDuurzaamheid: de mate waarin het programma een blijvend effect voor de uiteindelijke doelgroep\n                                          heeft en bijdraagt aan de institutionele duurzaamheid van de partners en de eigen\n                                          organisatie van de aanvrager.\n\nCriterium P-9: Capaciteitsoverdracht: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan het vergroten\n                                          van de nationale capaciteit van de overheden in (post)conflictlanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van het Wederopbouw 2012\u20132015 dienen te worden\n                                    ingediend met gebruikmaking van het daartoe door de Staatssecretaris vastgestelde\n                                    en ter beschikking gestelde aanvraagstramien.23Aanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend,\n                                    in tweevoud op papier en op CD-rom. Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag\n                                    in te dienen. De aanvraag dient te worden opgesteld in de Nederlandse of Engelse taal.\n\nAanvragen voor subsidi\u00ebring dienen uiterlijk op vrijdag 15\u00a0maart, 16.30 uur (NL tijd) te zijn ontvangen op het Ministerie van Buitenlandse Zaken,\n                                                   t.a.v. EFV tender Reconstruction, Bezuidenhoutseweg 67, 2500 EM, Den Haag.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de minister vragen om een\n                                    aanvulling. Als datum van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens gelden de datum\n                                    waarop de aanvraag is aangevuld. Indien een aanvraag pas in de laatste twee weken\n                                    voor het verstrijken van de deadline van 15 maart 2012 wordt ingediend, loopt de aanvrager\n                                    het risico dat de Staatssecretaris geen toepassing zal geven aan zijn bevoegdheid\n                                    om de indiener om een aanvulling te vragen aangezien een dergelijke aanvulling niet\n                                    meer mogelijk is zonder de deadline te overschrijden. In dat geval zal de aanvraag\n                                    derhalve niet meer kunnen worden aangevuld, maar zal deze worden beoordeeld zoals\n                                    hij primair was ingediend.\n\nOok op artikel 9 van het Subsidiebesluit wordt in het bijzonder gewezen. Een aanvraag die betrekking heeft op activiteiten\n                                    die reeds zijn gestart op het moment waarop de subsidie wordt aangevraagd, wordt afgewezen.\n\nMochten er vragen ontstaan naar aanleiding van dit document of andere zaken dan kunt\n                                    u deze via e-mail indienen, waarna de vragen op twee momenten geanonimiseerd beantwoord\n                                    worden, door middel van publicatie via internet.\n\nDe eerste deadline voor het indienen van vragen is op 7 januari 2012, 16.30.\n\nDe tweede deadline voor het indienen van vragen is 7 februari 2012, 16:30. De antwoorden op de vragen zullen telkens twee weken later gepubliceerd worden op\n                                    de volgende website: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties.\n\nVragen kunnen ingediend worden per e-mail op het adres: EFV-tender-reconstruction@minbuza.nl."}