Title: wetten.nl - Regeling - Onderlinge regeling Curaçao, Sint Maarten en Nederland ex art. 38, eerste lid, Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden (samenwerking op het gebied van vreemdelingenketen) - BWBR0027352

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0027352/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Onderlinge regeling Cura\u00e7ao, Sint Maarten en Nederland ex art. 38, eerste lid, Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden (samenwerking op het gebied van vreemdelingenketen) - BWBR0027352", "content": "Onderlinge regeling tussen Cura\u00e7ao, Sint Maarten en Nederland, zoals bedoeld in artikel\n                                    38, eerste lid, van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden, regelende de\n                                    samenwerking tussen de landen op het gebied van de vreemdelingenketen\n\nCura\u00e7ao, Sint Maarten en Nederland (hierna: \u2018de landen\u2019),\n\nOverwegende dat:\n\n\u2013 in hoofdstuk I, onderdeel E van de Slotverklaring van het bestuurlijk overleg over\n                                          de toekomstige staatkundige positie van Cura\u00e7ao en Sint Maarten van 2 november 2006\n                                          is afgesproken dat Cura\u00e7ao, Sint Maarten en Nederland een onderlinge regeling zullen\n                                          treffen waarin ze afspraken maken over de vreemdelingenketen, zoals een gezamenlijk\n                                          systeem, garanties voor professionaliteit, kwaliteit en integriteit, eenduidige procedures\n                                          en registratiesystemen;\n\n\u2013 een goed functionerende vreemdelingenketen in ieder van de afzonderlijke landen van\n                                          het Koninkrijk en onderlinge samenwerking tussen de landen van belang zijn voor een\n                                          goede uitvoering van en effectiviteit van het vreemdelingenbeleid,en het grensbeheer\n                                          van de landen;\n\n\u2013 maatregelen ter innovatie en optimalisering van de vreemdelingenketens in de Landen\n                                          zo veel mogelijk zouden moeten aansluiten bij eerdere maatregelen die hetzelfde tot\n                                          doel hadden;\n\n\u2013 de onderlinge regeling betreft de instanties in de vreemdelingenketen van landen Cura\u00e7ao\n                                          en St. Maarten en het Caribische deel van Nederland (Bonaire, St. Eustastius en Saba);\n\nGelet op artikel 38, eerste lid, van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden;\n\nVerklaren het volgende te zijn overeengekomen:\n\nEr zal een nauwe samenwerking zijn tussen de vreemdelingenketens van de landen. De\n                                       landen werken samen ten behoeve van een goede en effectieve uitvoering van het vreemdelingenbeleid\n                                       en nationaliteitsrecht in de landen en ter bestrijding van illegale immigratie en\n                                       mensenhandel en -smokkel.\n\nDe landen verstaan onder de vreemdelingenketen de organisaties belast met de kust-\n                                       en grensbewaking, toelating van personen, toezicht, uitzetting, verwijdering en vertrek\n                                       c.q. terugkeer. Tevens worden het visumbeleid, als onderdeel van toegang en toelating,\n                                       naturalisatie (en de overige onderdelen van de wetgeving omtrent de Nederlandse nationaliteit)\n                                       en de registratie van personen betrokken. Het gaat om de vreemdelingenketen in bredere\n                                       zin. Met \u2018vreemdelingenketen' wordt ook gedoeld op de werkprocessen van de zojuist\n                                       genoemde onderwerpen.\n\nVoor een zorgvuldige en effici\u00ebnte uitvoering van het vreemdelingenbeleid en voor\n                                       het wederzijds inzicht is het van groot belang dat de richtlijnen van de landen ten\n                                       aanzien van de verschillende werkprocessen in de vreemdelingenketen op schrift worden\n                                       vastgesteld.\n\nVoor de toepassing van deze regeling zal elk land een vreemdelingenautoriteit aanwijzen.\n                                       Onder een vreemdelingenautoriteit wordt verstaan een door een land aan te wijzen ambtelijke\n                                       vertegenwoordiger van de vreemdelingenketen van het betrokken land.\n\nDe vreemdelingenautoriteiten van de landen overleggen twee keer per jaar over de werkmethoden,\n                                       uitvoering van het beleid en systemen met in begrip van de registratiesystemen, teneinde\n                                       de uitwisseling van informatie tussen de diensten in de vreemdelingenketen te bevorderen.\n\nVoor informatieverzoeken en ten behoeve van de informatie-uitwisseling op het terrein\n                                       van het toelatingsbeleid, terugkeerbeleid, grenstoezicht en met betrekking tot de\n                                       uitvoering op het terrein van het nationaliteitsrecht stellen de landen een lijst\n                                       van contactpunten samen.\n\nDe landen stemmen zoveel mogelijk hun vreemdelingenbeleid onderling met elkaar af,\n                                       teneinde ongewenste vormen van migratie tussen de landen te voorkomen.\n\nDe landen houden elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen rondom de vreemdelingenketen.\n\nDe landen stellen elkaar tijdig in kennis van het voornemen tot uitvoering, wijziging,\n                                       uitbreiding of vervallenverklaring van wet- en regelgeving, inclusief het aangaan\n                                       of opzeggen van internationale verplichtingen, de vreemdelingenketen betreffende.\n\nDe landen informeren elkaar via voor elk van hen toegankelijk informatie mechanisme.\n                                       Dit informatie mechanisme dient een snel kanaal te zijn voor de uitwisseling van informatie\n                                       en standpunten van de landen over onderwerpen op het terrein van het vreemdelingenbeleid\n                                       en nationaliteitsrecht, die gevolgen kunnen hebben voor de landen of voor het Koninkrijk\n                                       als geheel. Deze informatie dient zo spoedig mogelijk via een daartoe bestemd emailadres\n                                       aan de landen worden verspreid.\n\nDe landen spreken af dat een compatibel ICT-systeem voor de hele vreemdelingenketen\n                                       op Cura\u00e7ao, Sint Maarten en de BES wordt gehanteerd.\n\nDe landen hanteren zoveel mogelijk eenduidige registratienormen en ICT-systeemprotocollen.\n                                       De normen betreffen de registratie zelf, het wijzigen door toevoegen en verwijderen\n                                       van gegevens en het onderhoud.\n\nDe landen zullen bezien of een koppeling tussen het ICT-systeem in het Caribische\n                                       deel van het Koninkrijk en het ICT-systeem in het Europese deel van het Koninkrijk,\n                                       zoals bijvoorbeeld de koppeling met het Basisvoorziening Vreemdelingen (BVV) Systeem\n                                       in het Europese deel van het Koninkrijk wenselijk en mogelijk is.\n\nDe landen zorgen ervoor dat adequate geautomatiseerde gegevensuitwisseling tot stand\n                                       komt tussen de vreemdelingenregistratiesystemen en de bevolkingsadministraties van\n                                       de landen in het Caribische gebied.\n\nDe landen komen overeen dat ten behoeve van een goed en effici\u00ebnt functionerend grenstoezicht\n                                       en teneinde te voorkomen dat ongewenste personen de landen binnen komen, de verantwoordelijke\n                                       grenstoezichtautoriteiten informatie uitwisselen, waar nodig met (andere) opsporingsautoriteiten,\n                                       over valse- en vervalste documenten alsmede over trends en personen die ter fine van\n                                       toegangsweigering gesignaleerd staan.\n\nDe landen komen overeen dat ten behoeve van een goede uitvoering van het grenstoezicht\n                                       de landen ervoor zorgdragen dat het beleid en de uitvoering van het grenstoezicht\n                                       in de landen zo veel mogelijk op elkaar aansluiten.\n\nDe landen nemen maatregelen en verrichten de nodige inspanningen in de landen opdat\n                                       de bestrijding van en handhaving ten aanzien van mensenhandel en mensensmokkel zorgvuldig\n                                       en adequaat plaatsvindt. Hiertoe spreken de Landen af zorg te dragen voor een goede\n                                       samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de verschillende diensten die betrokken\n                                       zijn bij de bestrijding van mensenhandel en -smokkel. In dit kader zullen de landen\n                                       de informatie uit de plannen van aanpak waarin aandacht wordt besteed aan preventie,\n                                       handhaving, samenwerking tussen de diensten en de bescherming van slachtoffers, zoveel\n                                       mogelijk met elkaar delen.\n\nDe landen spannen zich in om zelf voldoende capaciteit en middelen ter beschikking\n                                       te stellen voor de taken ten behoeve van de uitvoering van het grenstoezicht.\n\nDe landen komen overeen dat ten behoeve van een effici\u00ebnte en adequate uitvoering\n                                       van het toelatingsproces de verantwoordelijke immigratie-autoriteiten desgevraagd\n                                       en binnen de wettelijke kaders informatie uitwisselen over de verblijfsrechtelijke\n                                       en arbeidsrechtelijke status van vreemdelingen in de landen.\n\nDe landen zorgen ervoor dat de verblijfsaanvragen door de verantwoordelijke (toekomstige)\n                                       toelatingsautoriteiten op een adequate, zorgvuldige en tijdige wijze worden verleend.\n\nDe landen zorgen ervoor dat de werkprocessen van de verschillende betrokken organisaties\n                                       ten behoeve van de afgifte van de verblijfsvergunningen goed op elkaar aansluiten.\n\nDe landen nemen passende maatregelen indien het toelatingsproces niet op een adequate\n                                       wijze en tijdig wordt uitgevoerd.\n\nDe landen komen overeen dat ten behoeve van een effectieve en adequate uitvoering\n                                       van het binnenlandse vreemdelingentoezicht en terugkeerproces de verantwoordelijke\n                                       autoriteiten elkaar desgevraagd en binnen de wettelijke kaders informeren over geweigerde\n                                       en (gedwongen) teruggekeerde vreemdelingen.\n\nOm meer inzicht te krijgen in het toezichts-, bewarings- en terugkeerproces worden\n                                       de aangetroffen illegale vreemdelingen, in vreemdelingenbewaring gestelde illegale\n                                       vreemdelingen en (gedwongen) teruggekeerde vreemdelingen geregistreerd in het vergelijkbaar/uitwisselbaar\n                                       ICT-systeem.\n\nIndien twee of meer van de landen gezamenlijke terugkeervluchten uitvoeren dan dragen\n                                       zij samen de kosten van de gezamenlijke terugkeervluchten. De kosten- inclusief de\n                                       kosten van escortering- worden op basis van een totaalberekening per vreemdeling omgeslagen.\n                                       Elk land betaalt dan een deel van de kosten van het ingehuurde toestel, al naar gelang\n                                       het aantal vreemdelingen in het toestel.\n\nDe landen zorgen ervoor dat de (voorbereidingen ten behoeve van de) gedwongen terugkeer\n                                       en de daadwerkelijke uitvoering van de terugkeer van vreemdelingen op een zorgvuldige,\n                                       humane en snelle wijze gebeurt, met in achtneming van bijzondere voorzorgen ten aanzien\n                                       van de medische aspecten, de terugkeer van minderjarige vreemdelingen en situaties\n                                       waarbij aspecten spelen van mensenhandel of schrijdendheid.\n\nTen behoeve van een goede uitvoering van de rijkswet op het Nederlanderschap (en de lagere regelgeving) komen de landen overeen dat de ontwikkelingen periodiek\n                                       met elkaar worden gedeeld middels periodieke rapportage en twee maal per jaar overleg.\n\nDe landen zullen ervoor zorgdragen dat de vreemdelingwet- en regelgeving aansluit\n                                       op de wet- en regelgeving op het gebied van nationaliteit. De landen komen overeen\n                                       dat de handleidingen voor de uitvoering van de RWN tijdig en op zorgvuldige wijze worden geactualiseerd zodat de landen op een goede\n                                       wijze uitvoering kunnen geven aan hetgeen hiervoor is bepaald.\n\nDe naturalisatietoets zal in afstemming tussen de landen worden georganiseerd.\n\nDe landen zullen het reeds bestaande PIVA convenant, alsmede het Bestuursakkoord uitwisseling\n                                       persoonsgegevens overnemen.\n\nTen behoeve van het bevorderen van de professionaliteit, kwaliteit en integriteit\n                                       van de ambtenaren van de vreemdelingenketen voeren de vreemdelingenautoriteiten overleg\n                                       over het personeelsbeleid.\n\nDe landen zorgen ervoor dat de ambtenaren belast met de uitvoering van de vreemdelingenketen\n                                       de nodige opleidingen krijgen zodat zij voldoende kennis hebben om hun werkzaamheden\n                                       adequaat uit te voeren.\n\nDe landen spannen zich in de competenties en opleidingen van ambtenaren van de vreemdelingenketen\n                                       van de landen goed op elkaar te laten aansluiten.\n\nDe landen maken gebruik, waar mogelijk, van elkaar opleidings- en trainingsfaciliteiten.\n                                       De kosten voor het gebruik van de opleidings- en trainingsfaciliteiten van een van\n                                       de landen komt ten laste van het verzoekende land, tenzij in een voorkomend geval\n                                       anders is afgesproken.\n\nDe landen stellen voorwaarden aan de kwaliteit en professionaliteit van de ambtenaren\n                                       belast met de uitvoering van de vreemdelingenketen. Elk van de landen voert een integriteitbeleid\n                                       dat is gericht op het bevorderen van goed ambtelijk handelen. Hierbij wordt in ieder\n                                       geval aandacht besteedt aan het bevorderen van integriteitbewustzijn en aan het voorkomen\n                                       van misbruik van bevoegdheden, belangenverstrengeling en discriminatie.\n\nElk van de landen stelt een gedragscode op die in ieder geval regels bevat over financi\u00eble\n                                       belangen, het aannemen van giften en geschenken, het doen van beloftes en toezeggingen,\n                                       nevenfuncties en de omgang met vertrouwelijke informatie.\n\nDe landen komen overeen dat ten behoeve van de informatie-uitwisseling over individuele\n                                       dossiers de landen ervoor zorg dragen dat hiervoor een wettelijke grondslag bestaat\n                                       met inachtneming van de rechten van de betrokken personen. De uitwisseling van persoonsgegevens\n                                       tussen de organisatie van de vreemdelingketen vindt plaats ter uitvoering van de (inter)nationale\n                                       verplichtingen en de vreemdelingenwet- en regelgeving van de landen, en mag slechts\n                                       worden gebruikt voor het doel waarvoor die informatie is gevraagd.\n\nIndien een land behoefte heeft aan ondersteuning op technisch, personeel, of management\n                                       gebied op het terrein van de vreemdelingenketen, stelt het betreffende land de andere\n                                       landen daarvan in kennis. In dat geval zal door de andere landen worden nagegaan of\n                                       er mogelijkheden zijn om in de ondersteuning te voorzien.\n\nDe financiering van de bijstand komt in beginsel ten laste van het verzoekende land.\n\nHet land dat om bijstand verzoekt, zal zorg dragen dat bijstandverlenende ambtenaren\n                                       bevoegd zijn gemaakt de gevraagde bijstand te verlenen.\n\nDe verantwoordelijke ministers van de landen komen twee keer per jaar bijeen teneinde\n                                       gezamenlijk de samenwerking te evalueren en zonodig nadere afspraken te maken.\n\nNadere vormen, modaliteiten en voorwaarden voor samenwerking binnen het kader van\n                                       deze regeling worden gezamenlijk uitgewerkt door de verantwoordelijke vreemdelingenautoriteiten\n                                       van de landen.\n\nDe vreemdelingenautoriteiten onder artikel 4 en artikel 5 rapporteren voorafgaand aan het ministeri\u00eble overleg aan hun verantwoordelijke minister\n                                       over de stand van zaken van de uitvoering van de onderlinge regeling.\n\nDe uitvoering van de onderlinge regeling valt onder verantwoordelijkheid van de betrokken\n                                       ministers de landen Cura\u00e7ao, St. Maarten, en Nederland gezamenlijk.\n\nIndien de voor de vreemdelingenketen verantwoordelijke minister van een land constateert\n                                       dat door de wijze waarop de vreemdelingenketen in een van de landen functioneert,\n                                       de uitvoering van de vreemdelingenketen in zijn land negatieve gevolgen ondervindt,\n                                       dan treedt hij daarover in onderling overleg met de betrokken minister van dat andere\n                                       land. Zo nodig stelt hij dit aan de orde in het overleg bedoeld in artikel 41. In dit overleg kunnen afspraken worden gemaakt over de maatregelen die het betrokken\n                                       land kan treffen, de benodigde extra inzet van capaciteit en middelen en het verlenen\n                                       van onderlinge bijstand.\n\nDe onderlinge regeling kan op voorstel van een of meerdere landen met instemming van\n                                       alle landen worden gewijzigd. De betrokken ministers van de landen evalueren binnen\n                                       vijf jaar na inwerkingtreding van deze onderlinge regeling de werking van de regeling\n                                       in de praktijk. De evaluatie kan aanleiding zijn de regeling in onderlinge overstemming\n                                       te be\u00ebindigen.\n\nDeze onderlinge regeling treedt in werking op het tijdstip waarop de Rijkswet wijziging\n                                       Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen in werking treedt.\n\nDeze regeling wordt binnen 30 dagen na ondertekening geplaatst in de Staatscourant\n                                       en de Cura\u00e7aosche Courant.\n\nWillemstad, 11 februari 2010\n\nMinister\n\nE.M.H. Hirsch Ballin\n\nStaatssecretaris\n\nA.Th.B. Bijleveld-Schouten\n\ngedeputeerde\n\nZ.A.M. Jesus-Leito\n\ngedeputeerde\n\nW. Marlin"}