Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing TBS bij vreemdelingen - BWBR0021513

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0021513/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing TBS bij vreemdelingen - BWBR0021513", "content": "Aanwijzing TBS bij vreemdelingen\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nTer beschikking gestelde (hierna: TBS-gestelde) vreemdelingen van wie vaststaat of\n                                          aannemelijk is dat zij op grond van de Vreemdelingenwet uit Nederland zullen worden verwijderd nadat zij de gevangenisstraf hebben uitgezeten\n                                          en/of de TBS-maatregel hebben ondergaan, stellen de TBS-klinieken vaak voor grote\n                                          problemen, met name in de behandelingssfeer. De vreemdelingenstatus oefent in hoge\n                                          mate invloed uit op de behandelingsmogelijkheden van de betrokken pati\u00ebnt, terwijl\n                                          in veel gevallen ook de taal- en cultuurbarri\u00e8re een factor is die zeer remmend werkt.\n                                          Een essentieel onderdeel van de behandeling is het geleidelijk toekennen van bewegingsvrijheid\n                                          (voor zover verantwoord). De verlofmogelijkheden zijn echter voor deze categorie pati\u00ebnten\n                                          beperkt zo niet nihil omdat de vluchtgevaarlijkheid in verband met de (nog onzekere)\n                                          verblijfsstatus in zijn algemeenheid ernstig dient te worden genomen en het verlofbeleid\n                                          bovendien gericht is op resocialisatie in de Nederlandse samenleving. Aan vreemdelingen\n                                          van wie definitief vaststaat dat zij Nederland na het einde van de maatregel dienen\n                                          te verlaten wordt om die reden in het geheel geen verlof verleend, een en ander conform\n                                          het verlofkader TBS-gestelden. Mede hierdoor loopt de behandeling veelal na kortere\n                                          of langere tijd vast. De TBS-gestelde raakt in een situatie van \u2018bewaring\u2019. Aangezien\n                                          op deze wijze de delictgevaarlijkheid van betrokkene niet snel geacht zal worden af\n                                          te nemen, dreigt de terbeschikkingstelling steeds verlengd en daardoor van onbepaalde\n                                          datum te worden: levenslange TBS. Dit is zeer onwenselijk gezien de hoge kosten, de\n                                          schaarse behandelcapaciteit en niet in de laatste plaats gelet op het doel van de\n                                          maatregel zelf. Het OM vordert in deze gevallen in beginsel geen TBS-maatregel en\n                                          het is daarom van belang het oordeel van de IND over de (toekomstige) verblijfsstatus\n                                          te vernemen voorafgaand aan het onderzoek ter terechtzitting. De vraag of de vreemdeling\n                                          in Nederland mag blijven na afloop van de TBS-maatregel is niet alleen afhankelijk\n                                          van de (ingeschatte) duur van de (nog door de rechter op te leggen) voorafgaande gevangenisstraf,\n                                          maar ook van de duur van de TBS-maatregel zelf. De duur van de TBS-maatregel valt\n                                          echter niet van te voren aan te geven. In bepaalde gevallen, m.n. bij vreemdelingen\n                                          met een relatief sterke verblijfsstatus, is het voor de IND dan ook niet mogelijk\n                                          om over de verblijfsstatus op voorhand een definitieve uitspraak te doen. Een speciale\n                                          categorie TBS-gestelde vreemdelingen wordt daarbij gevormd door EU-onderdanen. In\n                                          verblijfsrechtelijke zin hebben zij een sterk bevoorrechte positie ten opzichte van\n                                          andere vreemdelingen, maar zij kunnen - net als andere TBS-gestelde vreemdelingen\n                                          - op grond van art. 67 Vreemdelingenwet ongewenst worden verklaard, waarmee het verblijf in Nederland de jure onrechtmatig\n                                          wordt.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nWanneer de TBS-maatregel wel wordt opgelegd, zal door IND/DJI in samenspraak met DGIAV/BIRS\n                                          en het OM worden bevorderd dat TBS-gestelden die geen rechtmatig verblijf (meer) in\n                                          Nederland hebben op verantwoorde wijze worden overgedragen naar het land van herkomst.\n                                          In de meeste gevallen zal het om uitzetting gaan na (tussentijdse) bee\u00efndiging van\n                                          de TBS-maatregel. In een enkel geval is ook de overdracht van de executie van de TBS-maatregel\n                                          zelf realiseerbaar. De WOTS biedt hiervoor naar Nederlands recht de basis. De nationale wetgeving van de betreffende\n                                          Staat dient aan overname van de executie niet in de weg te staan. Als het verzoek\n                                          op een verdrag kan worden gegrond, zal de minister de bepalingen van dit verdrag in\n                                          acht nemen. Het gaat daarbij om het Verdrag inzake de overbrenging van gevonniste\n                                          personen (overdracht is enkel mogelijk als de veroordeelde daarmee instemt) en om\n                                          het Europees verdrag inzake de internationale geldigheid van vonnissen (instemming\n                                          van de veroordeelde is in dit geval niet vereist) . De taken van het OM als (gedeconcentreerde)\n                                          rechtshulpautoriteit bij de overdracht van executie van het strafvonnis worden in\n                                          deze aanwijzing niet beschreven.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nDeze aanwijzing geeft regels voor het vorderen van de TBS-maatregel bij vreemdelingen\n                                       in verband met de inschatting van de verblijfsstatus van de vreemdeling na afloop\n                                       van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf en/of TBS-maatregel.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\n1. Uitgangspunt: in beginsel - waar mogelijk en verantwoord - wordt geen TBS-maatregel\n                                       gevorderd bij vreemdelingen van wie vaststaat of aannemelijk is dat zij niet rechtmatig\n                                       in Nederland zullen kunnen verblijven na afloop van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf\n                                       en/of TBS-maatregel.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nAls uitgangspunt wordt gehanteerd dat - waar mogelijk en verantwoord - bij vreemdelingen\n                                          van wie vaststaat of aannemelijk is dat zij niet rechtmatig in Nederland zullen kunnen\n                                          verblijven nadat de gevangenisstraf is uitgezeten en/of de TBS-maatregel is ondergaan,\n                                          geen TBS-maatregel wordt gevorderd. Om reeds voordat het onderzoek ter terechtzitting\n                                          een aanvang neemt inzicht te krijgen in de mogelijke gevolgen die het delict waarvan\n                                          de vreemdeling wordt verdacht voor diens verblijfsstatus oplevert, wordt aanbevolen\n                                          om van meet af aan contact te leggen met de IND.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nHet is van belang de IND in een zo vroeg mogelijk stadium van het strafproces - bij\n                                             voorkeur gelijktijdig met het verzoek om een forensische rapportage - te consulteren\n                                             over de verblijfsstatus van de vreemdeling. De IND kan worden ingeschakeld met het\n                                             verzoek na te gaan of:\n\na) betrokkene illegaal in Nederland verblijft (zie par. 1.2.2.)\n\nb) betrokkene legaal in Nederland verblijft en welk effect de uiteindelijke onherroepelijke\n                                                   uitspraak heeft op de toekomstige verblijfspositie (zie par. 1.2.3.)\n\nTen behoeve van een doelmatige en doeltreffende ontsluiting van deze informatie door\n                                             de IND is het gewenst de volgende informatie over de vreemdeling te verstrekken:\n\n\u2013 het CRV-Nummer indien niet voorhanden dan;\n\n\u2013 kopie identiteitsdocument indien niet voorhanden dan;\n\n\u2013 naam\n\n\u2013 geboortedatum\n\n\u2013 geboorteplaats\n\n\u2013 nationaliteit\n\n\u2013 huidige verblijfplaats\n\n\u2013 woonplaats ten tijde van het misdrijf\n\n\u2013 antecedenten\n\n\u2013 gepleegd misdrijf\n\n\u2013 vingerafdrukken\n\nOm de gegevensuitwisseling zo effici\u00ebnt mogelijk te laten verlopen, heeft de IND een\n                                             landelijk aanspreekpunt ingesteld dat per fax kan worden verzocht de benodigde informatie\n                                             te leveren (zie bijlage).\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nIndien de vreemdeling geen verblijfstitel heeft, is de zaak relatief eenvoudig. Betrokkene\n                                             verblijft illegaal in Nederland en wordt daarom geacht Nederland te verlaten.\n\nDaarnaast kan een vreemdeling die illegaal in Nederland verblijft door de minister\n                                             voor Vreemdelingenzaken en Integratie ongewenst worden verklaard indien hij is veroordeeld\n                                             tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van tenminste een maand, dan wel in gevallen\n                                             waarin de vreemdeling bij herhaling is veroordeeld tot een (korte) gevangenisstraf\n                                             of hem een taakstraf ter zake van een misdrijf is opgelegd, of wanneer hij een transactieaanbod\n                                             ter zake van een misdrijf heeft aanvaard. Een vreemdeling die ongewenst is verklaard,\n                                             is strafbaar wanneer deze zich in Nederland bevindt (art.197 Sr).\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nEr kan onderscheid worden gemaakt tussen (1) vreemdelingen die reeds beschikken over\n                                             een verblijfstitel en (2) vreemdelingen die een aanvraag voor een verblijfsvergunning\n                                             hebben ingediend en in afwachting zijn van een beslissing.\n\nAd (1) Vreemdelingen in bezit van een verblijfstitel\n\nOp de categorie vreemdelingen met een verblijfstitel is de glijdende schaal van toepassing\n                                             (Vreemdelingencirculaire (B1/2.2.4.2). Deze schaal geeft een overzicht van onvoorwaardelijk\n                                             en onherroepelijk opgelegde gevangenisstraffen (en, per invoeringsdatum nieuwe Vreemdelingenwet, ook de TBS-maatregel) die in samenhang met de legale verblijfsduur tot verblijfsbe\u00ebindiging\n                                             en daarnaast tot ongewenstverklaring kunnen leiden. De vraag of in voorkomend geval\n                                             de vordering van de TBS-maatregel achterwege wordt gelaten, wordt derhalve in belangrijke\n                                             mate bepaald door de inschatting van de officier van justitie omtrent de duur van\n                                             de door de rechter nog op te leggen (voorafgaande) gevangenisstraf. Daarnaast speelt\n                                             de duur van de TBS-maatregel zelf een rol. Deze is echter niet op voorhand aan te\n                                             geven.\n\nAd (2) Vreemdelingen die een aanvraag voor een verblijfsvergunning hebben ingediend\n                                                en in afwachting zijn van een beslissing.\n\nVoor deze vreemdelingen geldt de regel dat elke verstoring van de openbare orde reden\n                                             kan zijn niet over te gaan tot het verlenen van een verblijfsvergunning. Het is daarom\n                                             van belang dat de IND in een zo vroeg mogelijk stadium op de hoogte wordt gebracht\n                                             van de betreffende strafzaak, zodat hiermee rekening kan worden gehouden bij de toelatingsbeslissing.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nIn de gevallen waarin de vreemdeling illegaal in Nederland verblijft c.q. wanneer\n                                          vaststaat of aannemelijk is dat de vreemdeling niet rechtmatig in Nederland (meer)\n                                          zal kunnen verblijven na afloop van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf en/of\n                                          de TBS-maatregel, wordt in beginsel geen TBS-maatregel gevorderd maar volstaan met\n                                          het vorderen van gevangenisstraf. Indien dit medisch noodzakelijk is - en de beveiliging\n                                          van de samenleving dit vergt - kan de onherroepelijk tot gevangenisstraf veroordeelde\n                                          vreemdeling naar een TBS-kliniek worden overgeplaatst (art. 13 WSr.). De vreemdeling verblijft dan in een TBS-kliniek, maar op titel gevangenisstraf.\n                                          Aan de behandeling kan dan het nodige worden gedaan. Het initiatief tot overplaatsing\n                                          ligt bij de directeur van de penitentiaire inrichting. Een andere mogelijkheid waarbij\n                                          behandeling kan plaatsvinden is plaatsing in een GGZ-instelling op voet van art. 15 lid 5 Penitentiaire beginselenwet (Pbw.). De overdracht van executie zal in deze gevallen doorgaans eenvoudiger zijn,\n                                          omdat niet de TBS-maatregel als zodanig hoeft te worden overgedragen, maar alleen\n                                          de opgelegde gevangenisstraf.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-09-2010]"}