Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing TBS bij vreemdelingen - BWBR0028110

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0028110/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing TBS bij vreemdelingen - BWBR0028110", "content": "Aanwijzing TBS bij vreemdelingen\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nTer beschikking gestelde (hierna: TBS-gestelde) vreemdelingen van wie vaststaat of\n                                          aannemelijk is dat zij op grond van de Vreemdelingenwet uit Nederland zullen worden verwijderd nadat zij de gevangenisstraf hebben uitgezeten\n                                          en/of de TBS-maatregel hebben ondergaan, stellen de TBS-klinieken vaak voor grote\n                                          problemen, met name in de behandelingssfeer. De vreemdelingenstatus oefent in hoge\n                                          mate invloed uit op de behandelingsmogelijkheden van de betrokken pati\u00ebnt, terwijl\n                                          in veel gevallen ook de taal-en cultuurbarri\u00e8re een factor is die remmend werkt. Een\n                                          essentieel onderdeel van de behandeling is het geleidelijk toekennen van bewegingsvrijheid\n                                          (voor zover verantwoord). De verlofmogelijkheden zijn echter voor deze categorie pati\u00ebnten\n                                          beperkt zo niet nihil omdat de vluchtgevaarlijkheid in verband met de (nog onzekere)\n                                          verblijfsstatus in zijn algemeenheid ernstig dient te worden genomen en het verlofbeleid\n                                          bovendien gericht is op resocialisatie in de Nederlandse samenleving. Aan vreemdelingen\n                                          van wie definitief vaststaat dat zij Nederland na het einde van de maatregel dienen\n                                          te verlaten wordt om die reden geen verlof verleend, een en ander conform het verlofkader\n                                          TBS-gestelden. Mede hierdoor loopt de behandeling na kortere of langere tijd vast.\n\nDe TBS-gestelde raakt in een situatie van \u2018bewaring\u2019. Aangezien niet kan worden aangetoond\n                                          dat het delictgevaar afneemt, dreigt de terbeschikkingstelling steeds verlengd en\n                                          daardoor van onbepaalde duur te worden. Dit is onwenselijk gezien de hoge kosten,\n                                          de schaarse behandelcapaciteit en niet in de laatste plaats gelet op het doel van\n                                          de maatregel zelf. Het OM vordert in deze gevallen in beginsel geen TBS-maatregel\n                                          en het is daarom van belang het oordeel van de IND over de (toekomstige) verblijfsstatus\n                                          te vernemen voorafgaand aan het onderzoek ter terechtzitting. De vraag of de vreemdeling\n                                          in Nederland mag blijven na afloop van de TBS-maatregel is niet alleen afhankelijk\n                                          van de (ingeschatte) duur van de (nog door de rechter op te leggen) voorafgaande gevangenisstraf,\n                                          maar ook van de duur van de TBS-maatregel zelf. De duur van de TBS-maatregel valt\n                                          echter niet van te voren aan te geven. In bepaalde gevallen, m.n. bij vreemdelingen\n                                          met een relatief sterke verblijfsstatus, is het voor de IND dan ook niet mogelijk\n                                          om over de verblijfsstatus op voorhand een definitieve uitspraak te doen. EU-onderdanen\n                                          zijn een speciale categorie TBS-gestelde vreemdelingen. In verblijfsrechtelijke zin\n                                          hebben zij een bevoorrechte positie ten opzichte van andere vreemdelingen, maar zij\n                                          kunnen \u2013 net als andere TBS-gestelde vreemdelingen \u2013 op grond van art. 67 Vreemdelingenwet ongewenst worden verklaard, waarmee het verblijf in Nederland de jure onrechtmatig\n                                          wordt.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nWanneer de TBS-maatregel wel wordt opgelegd, zal door IND/DJI in samenspraak met DGIAV/BIRS\n                                          en het OM worden bevorderd dat TBS-gestelden die geen rechtmatig verblijf (meer) in\n                                          Nederland hebben op verantwoorde wijze worden overgedragen naar het land van herkomst.\n                                          In de meeste gevallen zal het om uitzetting gaan na (tussentijdse) be\u00ebindiging van\n                                          de TBS-maatregel. In een enkel geval is ook de overdracht van de executie van de TBS-maatregel\n                                          zelf realiseerbaar. De WOTS biedt hiervoor naar Nederlands recht de basis. De nationale\n                                          wetgeving van de betreffende Staat dient aan overname van de executie niet in de weg\n                                          te staan. Als het verzoek op een verdrag kan worden gegrond, zal de minister de bepalingen\n                                          van dit verdrag in acht nemen. Het gaat daarbij om het Verdrag inzake de overbrenging\n                                          van gevonniste personen (overdracht is enkel mogelijk als de veroordeelde daarmee\n                                          instemt) en om het Europees verdrag inzake de internationale geldigheid van vonnissen\n                                          (instemming van de veroordeelde is in dit geval niet vereist) . De taken van het OM\n                                          als (gedeconcentreerde) rechtshulpautoriteit bij de overdracht van executie van het\n                                          strafvonnis worden in deze aanwijzing niet beschreven.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nOp grond van art. 38la Sr kan de minister van Justitie de tbs met bevel tot verpleging van overheidswege van\n                                          een ongewenst verklaarde vreemdeling be\u00ebindigen indien een passende voorziening in\n                                          het land van herkomst is gevonden. De tbs wordt be\u00ebindigd onder de voorwaarde dat\n                                          de vreemdeling niet naar Nederland terugkeert. De minister kan het OM om advies vragen\n                                          over het voornemen tot be\u00ebindiging van de TBS (art. 38la, vierde lid Sr). Keert de\n                                          veroordeelde na de voorwaardelijke be\u00ebindiging terug naar Nederland, dan herleeft\n                                          de TBS op dat moment van rechtswege. De officier laat tbs-gestelde aanhouden en dient\n                                          in een vordering tot hervatting van de verpleging in bij de rechtbank (art 38la, zesde\n                                          lid Sr, jo art 509i, derde lid Sv). Daarnaast dient de officier onverwijld een vordering tot voorlopige hervatting\n                                          van de verpleging in bij de rechter-commissaris (art. 509i, derde lid Sv).\n\nAls tussen de datum van uitzetting en de datum van indiening van de vordering drie\n                                          jaar of meer is gelegen, moet een multidisciplinaire rapportage Pro Justitia worden\n                                          opgemaakt (art. 38la, zesde lid, Sr).\n\nDoordat de tbs na aanhouding weer herleeft, wordt op dat moment de termijn van v\u00f3\u00f3r\n                                          de eerdere be\u00ebindiging hervat (art. 509j, zevende lid, Sv). Wanneer een vordering tot hervatting van de verpleging wordt ingediend binnen vier\n                                          maanden voor het tijdstip waarop de tbs door tijdsverloop eindigt, kan tevens een\n                                          vordering tot verlenging worden ingediend (art. 509m, derde lid, Sv).\n\nHet wordt aanbevolen v\u00f3\u00f3r het indienen van vordering tot hervatting van de tbs met\n                                          bevel tot verpleging op grond van art. 38la Sr, contact op te nemen met het Expertisecentrum Bijzondere Penitentiaire Zaken.\n\nNB Het wetsvoorstel tbs met voorwaarden (Kamerstukken 31 823), dat naar verwachting per 1\u00a0september 2010 in werking zal treden, bevat de\n                                          mogelijkheid voor de rechter om bij de be\u00ebindiging van de tbs te bepalen dat de tbs\n                                          herleeft indien de betrokkene terugkeert naar Nederland. Zie hierover nader de Aanwijzing TBS met voorwaarden die aan dit wetsvoorstel wordt (is) aangepast.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nDeze aanwijzing geeft regels voor het vorderen van de TBS-maatregel bij vreemdelingen\n                                       in verband met de inschatting van de verblijfsstatus van de vreemdeling na afloop\n                                       van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf en/of TBS-maatregel.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\n1. Uitgangspunt: in beginsel \u2013 waar mogelijk en verantwoord \u2013 wordt geen TBS-maatregel\n                                             gevorderd bij vreemdelingen van wie vaststaat of aannemelijk is dat zij niet rechtmatig\n                                             in Nederland zullen kunnen verblijven na afloop van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf\n                                             en/of TBS-maatregel.\n\nEen uitzondering op dit beginsel is in elk geval mogelijk voor vreemdelingen wier\n                                             gebrekkige ontwikkeling of ziekelijke stoornis van de geestvermogens leidt tot een\n                                             maatschappelijk onaanvaardbaar hoog recidiverisico en van wie niet aannemelijk is\n                                             dat zij op korte termijn naar het land van herkomst kunnen worden uitgezet.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nAls uitgangspunt wordt gehanteerd dat \u2013 waar mogelijk en verantwoord \u2013 bij vreemdelingen\n                                          van wie vaststaat of aannemelijk is dat zij niet rechtmatig in Nederland zullen kunnen\n                                          verblijven nadat de gevangenisstraf is uitgezeten en/of de TBS-maatregel is ondergaan,geen\n                                          TBS-maatregel wordt gevorderd. Om reeds voordat het onderzoek ter terechtzitting een\n                                          aanvang neemt inzicht te krijgen in de mogelijke gevolgen die het delict waarvan de\n                                          vreemdeling wordt verdacht voor diens verblijfsstatus oplevert, wordt aanbevolen om\n                                          van meet af aan contact te leggen met de IND en met het Expertisecentrum Bijzondere\n                                          Penitentiaire Zaken (tel: 026-3593366, e-mail: expertisecentrumpenza@om.nl).\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nHet is van belang de IND in een zo vroeg mogelijk stadium van het strafproces \u2013 bij\n                                             voorkeur gelijktijdig met het verzoek om een forensische rapportage \u2013 te consulteren\n                                             over de verblijfsstatus van de vreemdeling. De IND kan worden ingeschakeld met het\n                                             verzoek na te gaan of:\n\na) betrokkene illegaal in Nederland verblijft (zie par. 1.2.2.)\n\nb) betrokkene legaal in Nederland verblijft en welk effect de uiteindelijke onherroepelijke\n                                                   uitspraak heeft op de toekomstige verblijfspositie (zie par. 1.2.3.)\n\nTen behoeve van een doelmatige en doeltreffende ontsluiting van deze informatie door\n                                             de IND is het gewenst de volgende informatie over de vreemdeling te verstrekken:\n\n\u2212 het CRV-Nummer\n\nindien niet voorhanden dan:\n\n\u2212 kopie identiteitsdocument\n\nindien niet voorhanden dan:\n\n\u2212 naam\n\n\u2212 geboortedatum\n\n\u2212 geboorteplaats\n\n\u2212 nationaliteit\n\n\u2212 huidige verblijfplaats\n\n\u2212 woonplaats ten tijde van het misdrijf\n\n\u2212 antecedenten\n\n\u2212 gepleegd misdrijf\n\n\u2212 vingerafdrukken\n\nOm de gegevensuitwisseling zo effici\u00ebnt mogelijk te laten verlopen, heeft de IND een\n                                             landelijk aanspreekpunt ingesteld dat per fax kan worden verzocht de benodigde informatie\n                                             te leveren (zie bijlage).\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nIndien de vreemdeling geen verblijfstitel heeft, is de zaak relatief eenvoudig. Betrokkene\n                                             verblijft illegaal in Nederland en wordt daarom geacht Nederland te verlaten.\n\nDaarnaast kan een vreemdeling die illegaal in Nederland verblijft door de minister\n                                             voor Vreemdelingenzaken en Integratie ongewenst worden verklaard indien hij is veroordeeld\n                                             tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van tenminste een maand, dan wel in gevallen\n                                             waarin de vreemdeling bij herhaling is veroordeeld tot een (korte) gevangenisstraf\n                                             of hem een taakstraf ter zake van een misdrijf is opgelegd, of wanneer hij een transactieaanbod\n                                             ter zake van een misdrijf heeft aanvaard. Een vreemdeling die ongewenst is verklaard,\n                                             is strafbaar wanneer deze zich in Nederland bevindt (art.197 Sr).\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nEr kan onderscheid worden gemaakt tussen (1) vreemdelingen die reeds beschikken over\n                                             een verblijfstitel en (2) vreemdelingen die een aanvraag voor een verblijfsvergunning\n                                             hebben ingediend en in afwachting zijn van een beslissing.\n\nAd (1) Vreemdelingen in bezit van een verblijfstitel\n\nOp de categorie vreemdelingen met een verblijfstitel is de glijdende schaal van toepassing\n                                             (Vreemdelingencirculaire (B1/2.2.4.2). Deze schaal geeft een overzicht van onvoorwaardelijk\n                                             en onherroepelijk opgelegde gevangenisstraffen (en, per invoeringsdatum nieuwe Vreemdelingenwet, ook de TBS- maatregel) die in samenhang met de legale verblijfsduur tot verblijfsbe\u00ebindiging\n                                             en daarnaast tot ongewenstverklaring kunnen leiden. De vraag of in voorkomend geval\n                                             de vordering van de TBS-maatregel achterwege wordt gelaten, wordt derhalve in belangrijke\n                                             mate bepaald door de inschatting van de officier van justitie omtrent de duur van\n                                             de door de rechter nog op te leggen (voorafgaande) gevangenisstraf. Daarnaast speelt\n                                             de duur van de TBS-maatregel zelf een rol. Deze is echter niet op voorhand aan te\n                                             geven.\n\nAd (2) Vreemdelingen die een aanvraag voor een verblijfsvergunning hebben ingediend\n                                             en in afwachting zijn van een beslissing.\n\nVoor deze vreemdelingen geldt de regel dat elke verstoring van de openbare orde reden\n                                             kan zijn niet over te gaan tot het verlenen van een verblijfsvergunning. Het is daarom\n                                             van belang dat de IND in een zo vroeg mogelijk stadium op de hoogte wordt gebracht\n                                             van de betreffende strafzaak, zodat hiermee rekening kan worden gehouden bij de toelatingsbeslissing.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nIn de gevallen waarin de vreemdeling illegaal in Nederland verblijft c.q. wanneer\n                                          vaststaat of aannemelijk is dat de vreemdeling niet rechtmatig in Nederland (meer)\n                                          zal kunnen verblijven na afloop van de tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf en/of\n                                          de TBS-maatregel, wordt in beginsel geen TBS-maatregel gevorderd maar volstaan met\n                                          het vorderen van gevangenisstraf.\n\nEen uitzondering op dit beginsel is in elk geval mogelijk voor vreemdelingen wier\n                                          gebrekkige ontwikkeling of ziekelijke stoornis van de geestvermogens leidt tot een\n                                          maatschappelijk onaanvaardbaar hoog recidiverisico en van wie niet aannemelijk is\n                                          dat zij op korte termijn naar het land van herkomst kunnen worden uitgezet.\n\nIndien dit medisch noodzakelijk is \u2013 en de beveiliging van de samenleving dit vergt\n                                          \u2013 kan de onherroepelijk tot gevangenisstraf veroordeelde vreemdeling naar een TBS-kliniek\n                                          worden overgeplaatst (art. 13 WSr.). De vreemdeling verblijft dan in een TBS-kliniek, maar op titel gevangenisstraf.\n                                          Aan de behandeling kan dan het nodige worden gedaan. Het initiatief tot overplaatsing\n                                          ligt bij de directeur van de penitentiaire inrichting. Een andere mogelijkheid waarbij\n                                          behandeling kan plaatsvinden is plaatsing in een GGZ-instelling op voet van art. 15 lid 5 Penitentiaire beginselenwet (Pbw). De overdracht van executie zal in deze gevallen doorgaans eenvoudiger zijn,\n                                          omdat niet de TBS-maatregel als zodanig hoeft te worden overgedragen, maar alleen\n                                          de opgelegde gevangenisstraf.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-12-2014]\n\nFaxbericht\n\nMinisterie van Justitie\n\nBezoekadres\n\nDr. H. Colijnlaan 341\n\n2288 DC Rijswijk\n\nThe Crown\n\nInfolijn 0900-1234561 (EUR 0,10 p.m.)\n\n(werkdagen van 9.00 tot 17.00)\n\nFax (070) 3703402\n\nAan\n\nIMO proces Terugkeer\n\nTer attentie van\n\nD.D. Baidjoe\n\nFaxnummer\n\n070-3703402\n\nVan\n\nKamernummer\n\nDoorkiesnummer(s)\n\nDatum\n\nAantal pagina's\n\n1 (inclusief deze pagina)\n\nOnderwerp\n\nVerzoek om verstrekking persoonsgegevens\n\nKenmerk\n\nHierbij verzoek ik u, gelet op het bepaalde in de artikelen 8, 9 en 43 van de Wet bescherming persoonsgegevens, in het belang van vervolging van strafbare feiten, het volgende na te gaan.\n\n1. Het betreft de volgende persoon:\n\nNaam\u2026..\n\nGeboortedatum\u2026..\n\nGeboorteplaats\u2026..\n\nNationaliteit (en)\u2026..\n\nIdentiteitsgegevens (paspoortnr./vreemdelingendocument)\n\nVerblijfsstatus.....\n\n(IND) Dossiernummer\u2026.\n\n2. Ten aanzien van bovengenoemde vreemdeling wordt de strafvervolging ingesteld wegens:\n\nStrafbare feiten\u2026..\n\nStrafmaximum naar Nederlands recht\u2026..\n\nHet OM onderzoekt de mogelijkheid om in deze zaak TBS te vorderen en/of langdurige\n                                       gevangenisstraf.\n\nBestaat de verwachting dat betrokkene zijn verblijfstitel zal verliezen op grond van\n                                 de gegevens hierboven vermeld?\n\nBestaat tevens de verwachting dat betrokkene ongewenst wordt verklaard ex artikel 67 van de Vreemdelingenwet?\n\nBestaat de verwachting dat de betrokkene daadwerkelijk kan worden uitgezet?"}