Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Letteren vanaf 1965 (Stichting fonds voor de Letteren) - BWBR0023600

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0023600/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Letteren vanaf 1965 (Stichting fonds voor de Letteren) - BWBR0023600", "content": "Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Letteren vanaf\n                                    1965 (Stichting fonds voor de Letteren)\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;\n\nDe Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 30 januari 2008,\n                                    bca-2008.04316/1);\n\nBesluiten:\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018selectielijst voor de neerslag van de handelingen van het Stichting fonds voor de\n                                       Letteren en de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Letteren over\n                                       de periode vanaf 1965\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit\n                                       besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nDen Haag, 28 februari 2008\n\nMinister\n\nwnd. algemene rijksarchivaris\n\nPaul  Brood\n\nM.W.M.M. Gruythuysen\n\nIn opdracht van het Fonds voor de Letteren\n\nAmsterdam 2007\n\nAWB\n\n\u2013\n\nAlgemene wet bestuursrecht\n\nCRM\n\n\u2013\n\nMinisterie van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk\n\nMLB\n\n\u2013\n\nMedia, Letteren en Bibliotheken\n\nNBD\n\n\u2013\n\nNederlandse Bibliotheekdienst\n\nNLPVF\n\n\u2013\n\nStichting Nederlands Literair Productie- en Vertalingenfonds\n\nOCW\n\n\u2013\n\nMinisterie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen\n\nOKW\n\n\u2013\n\nMinisterie van Onderwijs, Kunsten en Wetenschappen\n\nRIO\n\n\u2013\n\nRapport Institutioneel Onderzoek\n\nSSS\n\n\u2013\n\nStichting Schrijvers School Samenleving\n\nVvL\n\n\u2013\n\nVereniging voor Letterkundigen\n\nWVC\n\n\u2013\n\nMinisterie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur\n\nZBO\n\n\u2013\n\nZelfstandig Bestuursorgaan\n\nEen Basis Selectiedocument (BSD) is een bijzondere vorm van een selectielijst.\n\nDe selectielijst richt zich op de (administratieve) neerslag van het handelen door\n                                          overheidsorganen, die vallen onder de werking van de Archiefwet 1995. De selectielijst komt tot stand op grond van een wettelijk voorgeschreven procedure.\n\nEen BSD wordt opgesteld op basis van een institutioneel onderzoek. In het rapport\n                                          institutioneel onderzoek (RIO) worden de taken en bevoegdheden van overheidsorganen\n                                          beschreven en in hun functionele context geplaatst.\n\nIn het BSD zijn de handelingen uit het RIO overgenomen en geordend naar de actor.\n                                          Bovendien is bij elke handeling aangegeven of de administratieve neerslag hiervan\n                                          bewaard dan wel vernietigd moet worden.\n\nZie hiervoor het Rapport Vrijheid van meningsuiting gereguleerd gegarandeerd, 1945\u20131999.\n\nHet letterenbeleid maakt organisatorisch en beleidsmatig deel uit van het media- en\n                                          bibliotheekbeleid. Tot 1988 was het letterenbeleid gekoppeld aan het beleidsterrein\n                                          \u2018Kunsten\u2019. Na de Tweede Wereldoorlog was het Ministerie van Onderwijs, Kunsten en\n                                          Wetenschappen (OKW) verantwoordelijk voor het letterenbeleid. In 1965 werd het Ministerie\n                                          van Onderwijs, Kunsten en Wetenschappen gesplitst in een Ministerie van Cultuur, Recreatie\n                                          en Maatschappelijk Werk (CRM) en een Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen (O&W).1 Voor het letterenbeleid had de departementale herindeling enkele consequenties. De\n                                          verantwoordelijkheid voor het lees- en literatuuronderwijs kwam te liggen bij O&W.\n                                          Het Ministerie van CRM kreeg zeggenschap over de andere terreinen van het letterenbeleid,\n                                          waarbij de afdeling Letteren een onderdeel ging vormen met de Directie Kunsten. Deze\n                                          situatie bleef ongewijzigd nadat in 1982 het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid\n                                          en Cultuur (WVC) werd ingesteld.2\n\nIn het najaar van 1988 kwam het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur\n                                          (WVC) met concrete plannen om de Afdeling Letteren van de Directie kunsten van het\n                                          Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur (WVC) onder te brengen bij de Directie\n                                          Radio, Televisie en Pers. De Raad voor de Kunst, niet gekend in de plannen, kwam met een ongevraagd negatief advies. Zij vroeg zich\n                                          af of de reorganisatie van het departement consequenties zou hebben voor het letterenbeleid.\n                                          In haar ongevraagd advies vroeg de raad waarborgen dat het letterenbeleid niet tot\n                                          een afgeleide van het brede mediabeleid zou worden.\n\nNa een reorganisatie in 1988 werden de beleidsterreinen letteren en bibliotheekwerk,\n                                          samen met de beleidsterreinen radio, televisie en pers, ondergebracht in de nieuwe\n                                          Directie Media, Letteren en Bibliotheken (MLB). In 1994 keerde de Directie Media, Letteren en Bibliotheken terug op het oude\n                                          nest van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW).3\n\nHet overheidshandelen op het beleidsterrein media, letteren en bibliotheken werd beschreven\n                                          in het institutioneel onderzoek Vrijheid van meningsuiting gereguleerd gegarandeerd, 1945\u20131999.4\n\nHet media-, het letteren- en het bibliothekenbeleid hebben ieder een eigen traditie\n                                          en eigen beleidsinstrumenten, maar delen een gemeenschappelijke basis. Op grond van\n                                          de, in de Grondwet verankerde, zorgplicht is de overheid verantwoordelijk voor de pluriformiteit, toegankelijkheid\n                                          en betaalbaarheid van informatie.\n\nHet begrip letterenbeleid bestaat uit enkele onderdelen: het algemene beleid voor het boek, het leesbevorderingsbeleid\n                                          en het beleid dat zich richt op het bevorderen en het verspreiden van de Nederlandstalige\n                                          en Friese literatuur in hun verschillende verschijningsvormen.\n\nIn dit BSD worden de beleidsterreinen media en bibliotheken buiten beschouwing gelaten.\n\nHet beleid, dat zich richt op het bevorderen en het verspreiden van de Nederlandstalige\n                                          en Friese literatuur in hun verschillende verschijningsvormen, wordt aangeduid met\n                                          specifiek letterenbeleid.\n\nZwaartepunt van het specifieke letterenbeleid ligt bij het Fonds voor de Letteren,\n                                          dat is gericht op het scheppen van voorwaarden in materi\u00eble zin, waardoor schrijvers\n                                          en vertalers hun tijd kunnen besteden aan literair werk.\n\nIn het RIO Vrijheid van meningsuiting gereguleerd gegarandeerd, 1945\u20131999 wordt het Fonds voor de Letteren beknopt beschreven. De handelingen van het Fonds\n                                          voor de Letteren zijn niet opgenomen. Aanvullend institutioneel onderzoek was nodig.\n\n\u2018Filantropie jegens oude armen\u2019, zo typeerde Boekman het vooroorlogse letterenbeleid.\n\nDe vroegste vorm van overheidsbeleid op het gebied van de letteren was de instelling\n                                             van de zogenaamde eregelden. Een enkele keer werden in de vooroorlogse periode literaire uitgaven gesubsidieerd,\n                                             zoals de monumentale uitgave van het complete werk van Joost van den Vondel door de\n                                             Wereldbibliotheek in 1927.\n\nHet Letterenbeleid neemt in feite werkelijk een aanvang na de Tweede Wereldoorlog.\n                                             Adviescommissies, zoals de Rijkscommissie van Advies voor het verlenen van opdrachten aan scheppende kunstenaars\n                                                op het gebied der letterkunde en de Rijkscommissie van Advies voor het verlenen van opdrachten aan scheppende kunstenaars\n                                                op het gebied der literatuurhistorie werden in het leven geroepen. Over de samenstelling van deze commissies mocht de\n                                             (Voorlopige) Raad voor de Kunst advies uitbrengen. In 1947 werd de P.C. Hooftprijs, de Nederlandse staatsprijs voor de letterkunde ingesteld en in 1956 de Prijs der Nederlandse letteren.5 In de jaren vijftig van de vorige eeuw kwam er aandacht voor de zorg voor het nationale\n                                             literaire erfgoed, via het subsidi\u00ebren van het Nederlands Letterkundig Museum en Documentatiecentrum (1954) en het Fries Letterkundig Museum en Documentatiecentrum (1959). In 1964 werd de Staatsprijs voor Kinder- en Jeugdliteratuur (Theo Thijssenprijs) ingesteld.\n\nDe bemoeienis van de overheid begon vanaf 1962 structurele vormen aan te nemen. Het\n                                             beleid concentreerde zich op het bevorderen en het verspreiden van de Nederlandstalige\n                                             literatuur in al haar verschijningsvormen. Deze toename van overheidsaandacht voor\n                                             de literatuur was mede te danken aan de protestacties van letterkundigen in het najaar\n                                             van 1962. Vijfenzestig schrijvers vroegen in een circulaire aandacht voor hun slechte\n                                             materi\u00eble positie.6 Het schrijversprotest kan worden beschouwd als een episode in een langdurige vestigingsstrijd.\n                                             Schrijvers organiseerden zich als beoefenaars van een zelfstandig beroep, met uitsluiting\n                                             van amateurs, en vroegen de overheid om erkenning en bescherming, die een onbelemmerde\n                                             uitoefening van hun beroep mogelijk moest maken. Het schrijversprotest is de geschiedenis\n                                             ingegaan als een keerpunt in de naoorlogse verhouding tussen letterkundigen en de\n                                             overheid.\n\nMet de instelling van het Fonds voor de Letteren (1965) werd een belangrijk deel van de advisering en van de subsidietoewijzing bij\n                                             dit fonds ondergebracht. Er kwamen andere regelingen bij, zoals de Regeling voor het aanvragen van subsidie ten behoeve van literaire debuten (1977).\n\nVanaf 1980 kwam er meer aandacht voor \u2018leesbevorderingsbeleid\u2019. In het kader van het\n                                             Kunstenplan (1988-1992) werden door de rijksoverheid extra middelen beschikbaar gesteld\n                                             voor gericht \u2018leesbevorderingsbeleid\u2019. Een van de instellingen die de rijksoverheid\n                                             subsidieert is de Stichting Schrijvers School Samenleving (SSS). De SSS bemiddelt en adviseert bij het organiseren van lezingen door schrijvers.\n                                             Hoofddoelstelling van SSS is de bevordering van het lezen, in het bijzonder van literatuur.\n                                             Een van de belangrijkste middelen om die doelstelling te realiseren, is de organisatie\n                                             van lezingen van schrijvers en dichters. SSS is advies- en bemiddelingsbureau voor\n                                             deze activiteiten. SSS bemiddelt bij de organisatie van lezingen van schrijvers en\n                                             dichters op scholen, in bibliotheken, voor culturele verenigingen, bedrijven en andere\n                                             organisaties. SSS bemiddelt zowel voor auteurs voor volwassenen als voor jeugdboekenauteurs\n                                             en illustratoren.\n\nOp 9 september 1980 kwam het Verdrag tussen het Koninkrijk Belgi\u00eb en het Koninkrijk der Nederlanden inzake\n                                                de Nederlandse Taalunie tot stand. Deze intergouvernementele organisatie heeft tot doel de integratie van\n                                             Nederland en de Nederlandse gemeenschap in Belgi\u00eb op het terrein van de Nederlandse\n                                             taal en letteren te bevorderen. Tevens is de Taalunie verantwoordelijk voor de organisatie\n                                             en toekenning van enkele literaire prijzen, waaronder de driejaarlijkse Prijs der Nederlandse Letteren. De activiteiten van de Taalunie worden voor eenderde door Vlaanderen en voor tweederde\n                                             door Nederland bekostigd. Het beleid van de taalunie wordt vastgesteld door het Comit\u00e9\n                                             van Ministers: de Vlaamse en Nederlandse bewindslieden voor onderwijs en cultuur.\n                                             Een Interparlementaire Commissie, samengesteld uit twee\u00ebntwintig Nederlandse en Vlaamse\n                                             volksvertegenwoordigers controleert de Taalunie. Het adviesorgaan van de Taalunie\n                                             is de Raad voor de Nederlandse Taal en Letteren.\n\nIn 1988 verscheen de eerste cultuurnota over het letterenbeleid, de Nota Letterenbeleid van minister D\u2019Acona van het Ministerie van WVC, gevolgd in 1990 door de Letterenbrief. In deze beleidsnota\u2019s werd het letterenbeleid als volgt geformuleerd: \u2018het bevorderen van een bloeiend literair leven in Nederland waarvan de Nederlandse\n                                                literatuur het belangrijkste onderdeel uitmaakt. Het behoud van het nationale literaire\n                                                erfgoed en de bevordering van de ontwikkeling van de Nederlandse en Friese literatuur;\n                                                het ontsluiten van de Nederlandse en Friese literatuur en het bevorderen van de participatie\n                                                in de Nederlandse en Friese literatuur\u2019.7\n\nIn de Letterenbrief van minister Hedy d\u2019Acona (WVC) werd het inmiddels klassieke onderscheid gemaakt\n                                             tussen het \u2018specifiek letterenbeleid\u2019 en het \u2018generiek letterenbeleid\u2019\n\nHet specifiek letterenbeleid van de rijksoverheid heeft betrekking op het waarborgen\n                                             van de productie van literair werk, het subsidi\u00ebren van de productie van minder gangbaar\n                                             literair werk en debuten, het bevorderen van de toneelschrijfkunst en het toekennen\n                                             van prijzen, beurzen en stipendia op het gebied van de letterkunde. Het generiek letterenbeleid\n                                             bestaat uit marktaanvullende en marktcorrigerende maatregelen waar dat voor de vervulling\n                                             van de culturele functie van het boek noodzakelijk is met medewerking van andere ministers.\n                                             Onderdelen van generiek beleid zijn:\n\n\u2013 Auteursrechtelijk beleid\n\nHet belangrijkste generieke beleid waar de sector letteren mee te maken heeft, is\n                                             de wetgeving inzake het auteursrecht, wettelijk geregeld in de Auteurswet 1912. Schrijvers en vertalers zijn beiden \u2018makers\u2019. In de Auteurswet wordt aan de \u2018makers\u2019 bepaalde bevoegdheden toegekend. Alleen de schrijver is bevoegd\n                                             om te beslissen of een bepaald literair werk wordt uitgegeven of niet. De schrijver\n                                             kan (financi\u00eble) voorwaarden verbinden aan zijn toestemming.\n\n\u2013 Leenvergoeding\n\nIn 1963 stelde de Raad voor de Kunst de Commissie Uitleenrecht in onder leiding van L. Brummel. Uitgangspunt om de auteur financi\u00eble compensatie\n                                             te verschaffen voor het feit, dat velen zijn werk lezen, zonder hem daarvoor te belonen.\n                                             Dit feit hield een onbillijkheid in. Het thema van het uitleenrecht was al in 1953\n                                             onderdeel van bespreking in de Voorlopige Raad voor de Kunst. Een commissie bracht rapport uit naar aanleiding van plannen om de Auteurswet 1912 te herzien. In 1957 kwam het thema opnieuw aan de orde. De Raad voor de Kunst wilde\n                                             een onderzoek naar de toepassingen van het uitleenrecht in de Scandinavische landen.\n\nIn haar eindrapport Het bibliotheekwezen en het Fonds voor de Letteren bepleitte de Commissie Uitleenrecht een wettelijke regeling.8 Diverse mogelijkheden passeerden de revue. De commissie erkende dat de meest zuivere\n                                             methode van het vaststellen van compensatie aan auteurs in relatie zou moeten staan\n                                             tot de mate waarin hun werk door de bibliotheken zou worden gebruikt. Deze methode\n                                             werd door de commissie op grond van beheertechnische redenen, afgewezen. De voorkeur\n                                             van de commissie ging uit naar een financi\u00eble bijdrage aan het Fonds voor de Letteren,\n                                             gerelateerd aan het aankoopbudget van de gezamenlijke bibliotheken.\n\nIn 1986 werd in Nederland een regeling leenvergoedingen van kracht (Tijdelijk Besluit Leenvergoedingen). De leenvergoedingsregeling heeft betrekking op de uitleen van publicaties door gesubsidieerde\n                                             openbare bibliotheken. Voor de uitleen krijgen twee groepen een vergoeding: de auteur\n                                             en de uitgever. Eind 1990 werd de Stichting Leenrecht opgericht door organisaties van rechthebbenden. Het doel van deze stichting is het\n                                             bevorderen van adequate wetgeving terzake van het leen- en verhuurrecht. Voorts stelt\n                                             de stichting zich ten doel de feitelijke exploitatie van het leenrecht en indien gewenst,\n                                             het verhuurrecht ter hand te nemen.\n\n\u2013 Vaste boekenprijs\n\nNederland kent een vaste boekenprijs. Dat wil zeggen dat de uitgever dwingend aan\n                                             de boekhandelaar kan voorschrijven voor welke prijs het boek in de boekwinkel te koop\n                                             zal worden aangeboden.9 De Raad voor de Kunst bepleitte in 1985 een wettelijke regeling. Een van de voornaamste argumenten voor\n                                             de handhaving van de vaste boekenprijs betrof de zogenaamde interne subsidi\u00ebring. Dat wil zeggen, dat uitgeverijen cultureel waardevolle, economisch minder rendabele\n                                             boeken kunnen financieren uit de verkoop van bestsellers. Over deze kwestie vroeg\n                                             de minister van Cultuur ook advies aan de Commissie Economische Mededinging. Zij adviseerde de minister de ontheffing van het verbod op de collectieve, verticale\n                                             prijsbinding te handhaven en af te zien van een wettelijke regeling.\n\nIn 2005 werd de vaste boekenprijs wettelijk verankerd.10 De wet was nodig, omdat het Reglement Handelsverkeer, waarin de afspraken rond de\n                                             vaste boekenprijzen werden vastgelegd , in 2005 verviel.11 Daarmee verviel ook de vaste boekenprijs zoals die in Nederland functioneerde. Deze\n                                             vaste prijs was een vorm van verticale prijsbinding, die mogelijk werd gemaakt door\n                                             een ontheffing op de mededingingswetgeving. De laatste ontheffing, die werd verleend\n                                             op cultuurpolitieke gronden, liep af op 1 januari 2005.\n\nBovendien wordt de mededingingswetgeving nog verder verscherpt. Er komt een wetswijziging\n                                             aan, die schrijft voor dat uitzonderingen op de mededingingswetgeving alleen nog via\n                                             een wet geregeld kunnen worden. Dit in navolging van een wijziging in de Europese\n                                             regelgeving die in mei van dit jaar van kracht wordt.\n\nEen wet was de enige manier om de vaste boekenprijs voor het Nederlandse taalgebied\n                                             te behouden. Ook in veel andere Europese landen is al een wet op de vaste boekenprijs.\n                                             Een recent voorbeeld is Duitsland, dat in 2003 de vaste boekenprijs wettelijk regelde.\n\nEen College voor de vaste boekenprijs zal toezicht houden op de naleving van de wet.\n                                             Dit College is in feite een wettelijke uitvoering van de huidige commissie handelsverkeer,\n                                             alleen met meer bevoegdheden. Zo kan het college toegang eisen tot de stukken en zo\n                                             nodig de \u2018sterke arm\u2019 inzetten om ergens binnen te komen.\n\nHet college kan, net als de commissie handelsverkeer, boetes en dwangsommen opleggen.\n                                             De beslissingen van het college zijn bestuurlijke besluiten waarop de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing is.\n\n\u2013 Reprorecht\n\nHet reprorecht is een uitvloeisel van algemene beginselen, vastgelegd in de Auteurswet 1912, dat het maken van fotokopie\u00ebn van geschriften zonder toestemming van rechthebbenden\n                                             verbiedt. Stichting Reprorecht, opgericht in 1974 door auteurs en uitgeversorganisaties, is sinds 1985 door de minister\n                                             van Justitie aangewezen als centraal betaaladres voor vergoedingen van overheidsinstellingen.\n                                             Onderhandelingen tussen Stichting Reprorecht, VNO-NCW en MKB Nederland leidden in\n                                             2003 tot een akkoord over een reprorechtregeling voor het bedrijfsleven.\n\nDe Stichting Reprorecht verdeelt de reprorechtvergoedingen naar rato onder auteurs\n                                             en uitgevers, op basis van een door de overheid goedgekeurd reglement.\n\nBij de herziening van de Auteurswet 1912 in 1972 werd het fotokopi\u00ebren van geschriften door bedrijven en (overheids-) instellingen\n                                             in een aantal gevallen toegelaten. Voor het fotokopi\u00ebren moest wel een billijke vergoeding\n                                             worden betaald aan de auteursrechthebbenden. De voorwaarden voor de publieke sector\n                                             werden geregeld in art. 16 b Auteurswet en nader uitgewerkt in het zogenaamde Reprobesluit. Voor het bedrijfsleven werd alleen\n                                             een algemene bepaling opgenomen in art. 17 Auteurswet.\n\nHet Reprorecht ging in de publieke sector pas goed functioneren nadat eind 1985 Stichting Reprorecht als zogenaamde \u2018eigen-recht-organisatie\u2019 werd aangewezen als enige organisatie met\n                                             de bevoegdheid om reprorechtvergoedingen te incasseren. Artikel 17 Auteurswet bleef een dode letter. In 1992 werd een wetsvoorstel ingediend om het bedrijfsleven\n                                             op dezelfde wijze te behandelen als de publieke sector. Vanwege gewenst onderzoek\n                                             naar de uitvoerbaarheid van de regeling en de hoogte van het tarief werd dit wetsvoorstel\n                                             ingetrokken. Intussen werd door de regering een \u2018Commissie Auteursrecht\u2019 ingesteld\n                                             met als opdracht advies uit te brengen over het Reprorecht. Tevens zijn twee onderzoeken\n                                             gedaan naar een redelijke hoogte van het tarief.\n\nOp basis van het uitgebrachte advies werd een nieuw wetsvoorstel ingediend dat ten\n                                             grondslag ligt aan de Wet van 28 maart 2002 tot wijziging van de Auteurswet 1912 inzake het reprografisch verveelvoudigen. De in 1974 voor de publieke sector vastgestelde\n                                             tarieven zijn uiteindelijk gehandhaafd.\n\nSinds1988 wordt de begrotingspost ten behoeve van het letterenbeleid opgenomen in\n                                             het vierjaarlijkse Kunstenplan (Cultuurnota).\n\nIn 1990 werd het Fonds Bijzondere Journalistieke Projecten opgericht. Dit fonds tracht door middel van het verlenen van subsidies aan onderzoeksjournalistiek,\n                                             biografie\u00ebn en essays het kwaliteitsniveau van het journalistieke product te verhogen.\n\nIn 1991 werd de Stichting Nederlands Literair Productie- en Vertalingenfonds (NLPVF) opgericht (sinds 1 januari 1991 actief).12 Deze stichting had een tweeledig doel: het tot stand brengen van een kwalitatief\n                                             hoogstaand en breed geschakeerd aanbod van oorspronkelijk Nederlands en Fries literair\n                                             werk (klassieke werken) en het bevorderen van de export van de Nederlandse en de Friese\n                                             literatuur door het stimuleren van vertalingen. Voorganger van de NLPVF was de Stichting tot Bevordering van de Vertaling van Nederlands Letterkundig Werk opgericht in 1954. Deze stichting, die zowel contacten tot stand probeerde te brengen\n                                             tussen Nederlandse en buitenlandse auteurs en uitgevers alsook de productie van vertalingen\n                                             en de verspreiding van de Nederlandse literatuur in het buitenland met alle mogelijke\n                                             middelen probeerde te ondersteunen, functioneerde aanvankelijk met bescheiden middelen.\n                                             In een eerste fase werd ze uitsluitend door het Ministerie voor Onderwijs en Wetenschappen\n                                             gefinancierd. Het doel van zijn beleid was de kwalitatief hoogstaande literatuur uit\n                                             Nederland te ondersteunen.Een van de belangrijkste activiteiten van de stichting was\n                                             de vertegenwoordiging van de Nederlandse literatuur op buitenlandse beurzen, in het\n                                             bijzonder ook op de Frankfurter Buchmesse, waar zij vanaf 1964 zou vertegenwoordigd zijn. Van 1960 af werden doelstelling en\n                                             taak van de stichting verbreed en speelde zij een voortrekkersrol op het gebied van\n                                             de verspreiding en promotie van de gehele Nederlandse literatuur, dus ook die uit\n                                             Belgi\u00eb.\n\nEen aantal literaire manifestaties ontvangen op grond van hun landelijke betekenis\n                                             structurele subsidie van de rijksoverheid. De oudste is het Rotterdamse Poetry International. Een jaarlijks terugkerend dichtersfestival dat sinds 1970 plaatsvindt.\n\nHet Fries neemt als tweede offici\u00eble rijkstaal een bijzondere positie in. Het rijk\n                                             en de provincie ondertekenden in 2001 een nieuwe bestuursafspraak betreffende de Friese\n                                             taal en cultuur.13\n\nTot 1965 was de Raad voor de Kunst het enige adviesorgaan dat adviezen uitbracht over het letterenbeleid van de rijksoverheid.\n                                             Met de instelling van het Fonds voor de Letteren (1965) en het Nederlands Literair Productie- en Vertalingen Fonds (1991) kwam een belangrijk gedeelte van de advisering en de subsidietoewijzing bij\n                                             de twee fondsen terecht. Periodiek werden de resultaten van de genoemde fondsen beoordeeld\n                                             en ge\u00ebvalueerd aan de hand van de ingediende beleidsplannen door de Raad voor de Kunst. Vanaf 1995 nam de Raad voor Cultuur de adviestaak over van de Raad voor de Kunst.14\n\nIn het voorjaar van 1963 kwam op het Ministerie van Onderwijs, Kunsten en Wetenschappen\n                                                (OKW) de ad hoc commissie van de Afdeling Letteren van de Raad voor de Kunst bijeen\n                                                om te spreken over de vorming van een \u2018fonds voor de letterkunde\u2019.15\n\nAls taak van het fonds zag de commissie de bevordering der letterkunde door maatregelen\n                                                die de economische grondslag van het schrijverschap in Nederland versterkten op gebieden,\n                                                zoals:\n\n\u2013 Additionele honoraria voor tijdschriftbijdragen;\n\n\u2013 Additionele honoraria voor boekuitgaven;\n\n\u2013 Stipendia voor langere tijd;\n\n\u2013 Opdrachten;\n\n\u2013 Eregelden (toelagen)\n\nDe uitkeringen van het op te richten fonds moesten ten goede komen aan individuele\n                                                letterkundigen. Sommige onderdelen van het letterenbeleid moesten volgens de commissie\n                                                blijven berusten bij het departement. Zij vormden geen directe steun aan letterkundigen,\n                                                zoals:\n\n\u2013 Bijzondere eregelden;\n\n\u2013 Subsidies aan uitgevers voor tijdschriften;\n\n\u2013 Subsidies aan uitgevers voor boekuitgaven;\n\n\u2013 Opdrachten op het gebied van de literatuurhistorie.\n\nIn 1964 ging de staatssecretaris van het Ministerie van Onderwijs, Kunsten en Wetenschappen\n                                                akkoord met de plannen van de Raad voor de Kunst tot oprichting van een Fonds voor de Letteren.16 Op 28 juli 1965 werd het fonds bij notari\u00eble akte opgericht door de minister van\n                                                het inmiddels ingestelde Ministerie van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk (CRM). Het fonds is daarmee het oudste cultuurfonds in Nederland.\n\nHet bestuur bestond uit 9 \u00e0 10 leden.17 Alle bestuursleden werden benoemd door de minister van Cultuur. De voorzitter van\n                                                de Vereniging van Letterkundigen en de voorzitter van de Afdeling Letteren van de\n                                                Raad voor de Kunst werden \u2018qualitate qua\u2019 benoemd. Zes leden werden uit voordrachten\n                                                benoemd. Twee leden uit voordracht van de Raad voor de Kunst; twee leden uit voordracht van de Vereniging van Letterkundigen; \u00e9\u00e9n lid uit voordracht van de Koninklijke Nederlandse Uitgeversbond en \u00e9\u00e9n lid uit voordracht van de Vereniging tot Bevordering van de Belangen des Boekhandels. Alle voordrachten geschiedden door middel van dubbeltallen. De voorzitter werd benoemd\n                                                door de minister van Cultuur uit een voordracht van twee personen, opgemaakt door\n                                                de bestuursleden van de stichting.18 Een ambtenaar van het departement werd door de minister benoemd als bestuurslid,\n                                                tevens secretaris-penningmeester van de stichting.19 Het aantal bestuursleden is in de loop der jaren uitgebreid. Schrijvers en vertalers\n                                                vormen nog steeds de meerderheid van het bestuur. In 1971 werden de statutair beschikbare\n                                                bestuurszetels voor de Koninklijke Nederlandse Uitgeversbond en de Vereniging tot Bevordering van de Belangen van de Boekhandel opgeheven.20\n\nHet bestuur van het fonds had de bevoegdheid zich bij de uitvoering van zijn taak\n                                                te laten bijstaan door de deskundigen.21 Deze deskundigen (Commissies van advies) werden ingezet ter beoordeling van voor aanvullende honorering ingezonden werken\n                                                op het terrein van proza, po\u00ebzie, literaire essays, toneelstukken en kinder- en jeugdboeken.\n\nEen Huishoudelijk Reglement werd door het bestuur in 1965 niet nodig geacht.22 Twintig jaar later werd alsnog een Huishoudelijk Reglement opgesteld. In 1987 werd\n                                                de definitieve versie van het reglement door het bestuur aangenomen.23\n\nTot 1978 had het fonds zijn domicilie in (Rijswijk) Den Haag. In 1978 nam het Fonds\n                                                voor de Letteren zijn intrek in Het Schrijvershuis te Amsterdam.\n\nBij oprichting van het Fonds voor de Letteren in 1965 werden de secretariaatswerkzaamheden\n                                                verzorgd door ambtenaren van de Afdeling Toneel en Letteren van de Directie Kunsten\n                                                van het Ministerie van CRM onder supervisie van J. Hulsker, directeur-generaal voor\n                                                Culturele Zaken, tevens bestuurslid en penningmeester van het fonds. De directe betrokkenheid\n                                                van ambtenaren bij de werkzaamheden van het fonds deed afbreuk aan zijn zelfstandigheid.\n                                                In 1974 kreeg het fonds zijn eigen secretariaat, dat rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid\n                                                viel van het bestuur.24 In hetzelfde jaar besloot het fondsbestuur een Dagelijks Bestuur te vormen, bestaande\n                                                uit de voorzitter, de penningmeester en de secretaris.\n\nDe statuten van het Fonds voor de Letteren zijn meermaals gewijzigd. De meeste wijzigingen\n                                                bevatten kleine aanpassingen van de statuten uit 1965 betreffende de bestuurssamenstelling.\n                                                E\u00e9n uitzondering vormt de statutenwijziging van 1997, waarin de bestuurs- en adviesstructuur\n                                                van het fonds volledig werd herzien.25\n\nIn 1981 kwam binnen het bestuur van het fonds de discussie op gang de mogelijkheden\n                                                van een beroepsregeling te onderzoeken. Voordien was er geen beroepsmogelijkheid.\n                                                De AROB-rechter achtte klachten tegen de besluiten van het fonds niet-ontvankelijk.\n                                                Wat restte was de gang naar de burgerlijke rechter.\n\nEen commissie, ingesteld door het bestuur in 1982, kreeg de taak een juridisch sluitende\n                                                beroepsregeling voor schrijvers en vertalers te ontwerpen. Op 8 november 1982 hechte\n                                                de minister van Cultuur (WVC) zijn voorlopige goedkeuring aan het Reglement tot instelling van een Commissie van Beroep. In 1984 werd de beroepsregeling van kracht.26 De commissie besliste bij wege van bindend advies over geschillen tussen het fondsbestuur\n                                                en aanvragers van werkbeurzen, aanvullende honoraria, literaire vertalingen, reisbeurzen,\n                                                debutantenbeurzen en opdrachten.27\n\nMet de inwerkingtreding van de Wet op het specifiek cultuurbeleid (1993) en de Algemene wet bestuursrecht is er sprake van een wettelijk geregelde beroepsgang met betrekking tot de besluiten\n                                                van het fonds. De Commissie van Beroep werd opgeheven. Het bestuur besloot de eigen\n                                                beroepsmogelijkheid uit de statuten te schrappen en in plaats daarvan een herzieningsregeling\n                                                ge\u00ebnt op de bezwaarregeling van de Algemene wet bestuursrecht op te nemen.28\n\nHet Fonds voor de Letteren kiest niet voor een externe bezwaarschriftencommissie,\n                                                maar voor een interne \u2018hoorvoorziening\u2019, uitgevoerd door de bestuurders en/of directeur\n                                                en juridisch beleidsmedewerker.\n\nIn het advies De bomen en het bos van de Raad voor de Kunst (1990) adviseerde de raad om de incidentele- en projectsubsidieverlening op het terrein\n                                                van cultuur onder te brengen in fondsen. De raad wees in zijn advies op de nadelige\n                                                gevolgen van schaalvergroting en bureaucratisering rondom de incidentele subsidieverlening.\n                                                Bij het afstoten van deze vorm van subsidiering zou de minister alleen verantwoordelijk\n                                                worden voor de hoofdlijnen van het cultuurbeleid, maar over de afzonderlijke, in wezen\n                                                artistieke beslissingen, geen verantwoording meer hoeven af te leggen. Naar aanleiding\n                                                van dit advies besloot de minister van Cultuur de werkingssfeer van de Fondsenwet\n                                                scheppende kunsten (1981) uit te breiden tot het gehele terrein van het cultuurbeleid.\n                                                Het kunstenveld juichte de fondsenconstructie toe, aangezien de mogelijkheden tot\n                                                bescherming van de eigen sectorale belangen in de fondsen eerder toenam dan afnam.29\n\nDe ministeri\u00eble verantwoordelijkheid voor de hoofdlijnen van beleid kreeg gestalte\n                                                in artikel 10 van de Wet op het specifiek cultuurbeleid. Deze wet biedt de minister van Cultuur de mogelijkheid om namens de Staat tot oprichting over\n                                                te gaan van fondsen die ten doel hebben het instandhouden, het ontwikkelen en het\n                                                spreiden van een of meer cultuuruitingen te bevorderen door financi\u00eble bijdragen ter\n                                                beschikking te stellen.30 De zeggenschap van de minister beperkt zich in het algemeen tot het vaststellen van\n                                                de statuten en de reglementen, die de procedures van de subsidietoekenning beschrijven\n                                                en het benoemen van bestuursleden. Met de invoering van de Wet op het specifiek cultuurbeleid (1993) kreeg de oprichting van cultuurfondsen een wettelijke basis en werd het bestuur\n                                                van het Fonds voor de Letteren aangemerkt als zelfstandig bestuursorgaan (ZBO).31\n\nIn 1996 diende het bestuur van het Fonds voor de Letteren een uitgewerkt voorstel\n                                                in bij de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) betreffende\n                                                een nieuwe bestuurs- en adviesstructuur.32 In de opzet van de nieuwe bestuurs- en adviesstructuur werd een stevige juridische\n                                                basis door de scheiding aan te brengen tussen de advisering en de besluitvorming.\n\nDe statuten van het fonds werden volledig gewijzigd en opnieuw vastgesteld. De adviesprocedure\n                                                werd aangepast aan de nieuwe adviesstructuur.\n\nHet bestuur bestaat uit minimaal vijf leden en maximaal zeven leden.Tenminste \u00e9\u00e9n\n                                                vertaler en \u00e9\u00e9n schrijver maken deel uit van het bestuur. Het bestuur dient in meerderheid\n                                                te beschikken over deskundigheid op het gebied van de Nederlandse letteren en vertaalde\n                                                literatuur. Ook dient binnen het bestuur juridische en financi\u00eble deskundigheid aanwezig\n                                                te zijn.33 De leden van het bestuur worden benoemd door de staatssecretaris van Cultuur uit\n                                                voordrachten van tenminste twee personen, opgemaakt door het bestuur. Het bestuur\n                                                bepaalt het beleid. Het stelt de beleidsplannen, begrotingen, jaarverslagen en jaarrekeningen\n                                                vast en bepaalt de hoogte van de subsidiebudgetten. Het bestuur beslist over de toekenning\n                                                van de subsidieaanvragen en de hoogte van de toekenningen.\n\nDe dagelijkse leiding berust bij de directeur. Hij/zij fungeert als hoofd van het\n                                                stichtingsbureau en geeft leiding aan de werkzaamheden van het bureau. De directeur\n                                                treedt op als secretaris van het bestuur. Hij/zij heeft in de bestuursvergaderingen\n                                                een adviserende stem over alle zaken die de stichting betreffen.\n\nDe stichting kent een Adviesraad. De Adviesraad bestaat maximaal uit dertien leden en adviseert, desgevraagd of uit\n                                                eigen beweging, het bestuur over de subsidieaanvragen. De leden van de Adviesraad\n                                                worden, op voordracht van een door het bestuur ingestelde selectiecommissie, door\n                                                het bestuur benoemd en ontslagen.34 De selectiecommissie telt drie leden.\n\nDe leden van de Adviesraad beschikken over een brede kennis op het terrein van de\n                                                nationale en internationale letterkunde. Tevens is binnen de Adviesraad deskundigheid\n                                                op het gebied van het literair vertalen vertegenwoordigd. De leden van de Adviesraad\n                                                worden, in het kader van de verschillende subsidievormen, verdeeld over verschillende\n                                                adviescommissies.\n\nDe nieuwe bestuurs- en adviesstructuur van het Fonds voor de Letteren werd op 30 juli\n                                                1996 geaccordeerd door de staatssecretaris van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur\n                                                en Wetenschappen (OCW).35\n\nDe grootste wijziging hield in dat afstand werd gedaan van de oude driedeling: Statuten,\n                                                Huishoudelijk Reglement en subsidieregelingen. In plaats daarvan kwam een vierdeling,\n                                                waarin de verschillende reglementen een vastomlijnde functie hadden:\n\n\u2013 Statuten\n\n\u2013 De Statuten richten zich op de verhouding Fonds voor de letteren \u2013 Minister van OCW\n\n\u2013 Huishoudelijk Reglement\n\n\u2013 Het Huishoudelijk Reglement richt zich op de interne organisatie, d.w.z. de onderlinge\n                                                      verhoudingen en de werkwijze van de verschillende organen van het fonds \u2013 het bestuur,\n                                                      de adviesraad en het bureau.\n\n\u2013 Algemeen Reglement\n\n\u2013 Het Algemeen Reglement bepaalt de algemene procedure bij de subsidieverdeling: doel,\n                                                      werkingssfeer, subsidievoorwaarden, aanvraagprocedure en beoordelingsprocedure;\n\n\u2013 Deelreglementen\n\n\u2013 De deelreglementen vormen een nadere uitwerking van het Algemeen Reglement.\n\nArtikel 2 van de statuten (1965) omschreef de doelstelling als volgt: \u2018Het bevorderen\n                                             van de Nederlandse letteren, onder andere door het behartigen van de belangen van\n                                             het schrijverschap, door het verlenen van opdrachten, door het met een ide\u00ebel doel\n                                             toekennen van stipendia en additionele honoraria, en op alle andere wettige wijzen\n                                             die voor dit doel bevorderlijk zijn\u2019. De centrale doelstelling van het fonds is al\n                                             die tijd ongewijzigd gebleven.\n\nDe belangrijkste instrumenten van het Fonds zijn werkbeurzen, aanvullende honoraria en eregelden. Het eregeld is te danken aan de Schrijversprotesten van de zestiger jaren van de\n                                             vorige eeuw. Eregelden voor letterkundigen werden in die jaren door de ministers van\n                                             OKenW en later CRM aan kunstenaars met een grote staat van dienst toegekend. Met de\n                                             democratiseringsgolf van de jaren zeventig werden de eregelden opgeheven en verdween\n                                             de regeling in de ministeri\u00eble ijskast. Begin jaren \u201990 werd deze regeling herontdekt\n                                             door het Fonds voor de Letteren en sinds 1992 heeft het bestuur van het Fonds voor\n                                             de Letteren de opdracht Eregelden toe te kennen aan schrijvers en vertalers met grote\n                                             verdiensten voor de Nederlandstalige literatuur. Inmiddels ontvangen zo\u2019n 30 schrijvers\n                                             en vertalers op voorspraak van een commissie een eregeld. Bij de beoordeling is de\n                                             kwaliteit van het werk van de aanvrager doorslaggevend.\n\nAan het verlenen van subsidies was tot 1992 \u00e9\u00e9n voorwaarde verbonden. Alleen auteurs\n                                             en vertalers die de Nederlandse nationaliteit bezaten of Nederlands ingezetene waren,\n                                             konden in aanmerking komen voor subsidies van het fonds.36 In 1992 werd deze voorwaarde, in het kader van Europese regelgeving, uit de statuten\n                                             geschrapt. De werkingssfeer blijft uiteraard beperkt tot Nederlands- en Friestalige\n                                             publicaties.\n\nDe procedures betreffende het toekennen van subsidies werden vastgelegd in regelingen.\n\nDe regelingen worden voortdurend aangepast aan de ontwikkelingen in het letterenbeleid.\n                                             Sinds 1987 zijn de regelingen opgenomen en uitgewerkt in het Huishoudelijk Reglement.\n                                             In 1997 werd een Algemeen Reglement ingevoerd. Het bepaalt de algemene procedure bij de subsidieverdeling: doel, werkingssfeer,\n                                             subsidievoorwaarden, aanvraagprocedure en beoordelingsprocedure.\n\nVanaf 1972 tot 1985 was het fonds verantwoordelijk voor de Regeling Uitleenvergoeding. Deze regeling was tot stand gekomen na een compromis tussen voorstanders en tegenstanders\n                                             van een wettelijke regeling. Marga Klomp\u00e9, de toenmalige minister van CRM, wees een\n                                             wettelijke regeling van de hand. In een wettelijke regeling zouden ook de rechten\n                                             van buitenlandse auteurs moeten worden beschermd (in overeenstemming met de Berner\n                                             Conventie). Als doekje voor het bloeden besloot de minister een afzonderlijk bedrag\n                                             beschikbaar te stellen aan het Fonds voor de Letteren.\n\nIn 1971 werd een belangrijke aanzet tot verwezenlijking van vergoedingen aan schrijvers\n                                             voor het uitlenen van hun boeken voor de bibliotheken gerealiseerd door de instelling\n                                             van een kleine commissie die overleg voerde met vertegenwoordigers van de Nederlandse\n                                             Bibliotheekdienst (NBD).37 In mei 1971 verscheen het rapport Voorstel voor een regeling uitleenvergoeding van de commissie. Op 4 augustus 1972 ging de minister van CRM akkoord met de door\n                                             het fondsbestuur bekrachtigde Regeling Uitleenvergoeding.38\n\nIn 1985 werd in opdracht van de minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur (WVC)\n                                             een onderzoek verricht naar de betekenis van het Fonds voor de Letteren in het algemeen\n                                             en naar de inkomenspositie van auteurs en vertalers. Het onderzoek werd uitgevoerd\n                                             door het sociaal-wetenschappelijke instituut IVA te Tilburg. Het eindrapport Schrijvers en Fonds constateerde dat de inkomsten van literaire auteurs en vertalers niet of nauwelijks\n                                             voldoende waren voor een volledige en zelfstandige beroepsuitoefening. In het kader\n                                             van de \u2018kunstenplanadvisering\u2019 presenteerde het fonds in 1988 zijn beleidsplan 1989\u20131992,\n                                             dat voortbouwde op het rapport Schrijvers en Fonds. De belangrijkste doelstelling van het beleid 1989-1992 was het verstrekken van ruimere\n                                             subsidies voor kwalitatief goed werk van schrijvers en vertalers.\n\nHet jaar 1997 markeert een omslag. Niet alleen werd, zoals eerder vermeld, de organisatie\n                                             van het fonds ingrijpend veranderd, maar ook het oude subsidiegebouw stond ter discussie.\n\nIn 1997 begonnen de eerste discussies over het subsidiesysteem in het bestuur.\n\nIn 2001 werd het subsidiegebouw ingrijpend gewijzigd. Het fondsbestuur constateerde\n                                             dat het gevoerde subsidiebeleid in de praktijk te weinig sturend was en te weinig\n                                             mogelijkheden bood aan talentvolle nieuwe auteurs en vertalers. De bestaande kernregelingen\n                                             werden omgevormd tot regelingen met een projectmatige aanpak. Om ruimer in kwalitatief\n                                             hoogwaardige literaire projecten te kunnen investeren met hogere bedragen, werd vanaf\n                                             2001 gekozen voor \u00e9\u00e9n subsidiestroom: de werkbeurs. De rol van het fonds als \u2018passieve\n                                             subsidieverstrekker\u2019 behoorde tot het verleden. Het fonds ontwikkelde zich als beleidsmaker.\n\nKernactiviteit van het fonds is het verstrekken van werkbeurzen, stimuleringssubsidies\n                                             en reis- en verblijfsbeurzen aan beginnende en ervaren auteurs in alle genres.\n\nIn de beleidsnota 2002\u20132004 Het gaat om kwaliteit werden diverse beleidsinitiatieven gepresenteerd.\n\nNieuwe initiatieven werden ontwikkeld met collega-fondsen en andere instellingen.39\n\nIn 1998 werd het Bert Schierbeekfonds (BSF) door het Fonds voor de Letteren in aanwezigheid van Thea en Michiel Schierbeek,\n                                             de echtgenote en zoon van de in 1996 overleden dichter, opgericht. Het BSF wordt beheerd\n                                             als zelfstandig onderdeel van het Fonds voor de Letteren. Het BSF geeft bijzondere\n                                             literaire projecten die door overheidssubsidies niet bediend kunnen worden een kans,\n                                             maar is daarbij afhankelijk van anderen \u2013 particulieren, stichtingen en bedrijven\n                                             \u2013 die ook z\u00e9lf mooie literaire projecten een kans willen geven. Plannen, idee\u00ebn, worden\n                                             op vlieghoogte gebracht met steun van het BSF om vervolgens op eigen kracht of met\n                                             structurele overheidssubsidie verder te gaan.\n\nVanaf 1998 werken het Nederlands Literair Productie- en Vertalingenfonds (NLPVF) en het Fonds voor de Letteren aan een gezamenlijk \u2018Intercultureel letterenbeleid\u2019\n                                             om de publicatiemogelijkheden te vergroten voor auteurs uit niet-westerse landen die\n                                             in Nederland wonen en werken. Het NLPVF stelt de uitgevers voor de eerste twee publicaties\n                                             van een auteur stimuleringssubsidies in het vooruitzicht, als tegemoetkoming in de\n                                             vertaalkosten.\n\nIn 2003 presenteerde het fonds de beleidsnota 2005\u20132008 Kwaliteit kost geld. De beleidsnota was een logisch vervolg van de beleidsvoornemens die in de beleidsnota\n                                             Het gaat om kwaliteit aan de orde kwamen. Het fonds wilde nieuwe activiteiten ontwikkelen. Het gaat daarbij\n                                             om themabijeenkomsten en manifestaties over beleid, deskundigheidsbevordering van\n                                             literaire vertalers (Steunpunt Literair Vertalen), specifiek beleid voor de Friese\n                                             literatuur en literatuur in Nederlandse gebarentaal.40\n\nIn de periode 2003-2005 subsidieerde het Fonds voor de Letteren in een samenwerkingsproject\n                                             \u2013 Fryske Modernen \u2013 dat zich inzet voor de bevordering van Friestalige literatuur. Het doel van het\n                                             project is het verbeteren van het schrijf- en leesklimaat in Friesland. De adviezen\n                                             over dit project werden uitgebracht door een gezamenlijke adviescommissie Fries van\n                                             het Fonds voor de Letteren en het NLPVF.\n\nFunctionele contacten bestaan met het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen\n                                             (OCW) en de Raad voor Cultuur. Het fonds ontvangt van het Ministerie van OCW een meerjarige\n                                             instellingssubsidie in het kader van de Wet op het specifiek cultuurbeleid op grond van de vierjaarlijkse cultuurnota. De Raad voor Cultuur is het wettelijk\n                                             adviesorgaan van de regering en het parlement op het terrein van kunst, cultuur en\n                                             media. De Raad is onafhankelijk en adviseert, gevraagd en ongevraagd, over actuele\n                                             beleidskwesties en over subsidiebesluiten. De Commissie Letteren van de Raad voor Cultuur adviseert de minister van Cultuur over de beleidsplannen\n                                             van het Fonds voor de Letteren in het kader van de vierjaarlijkse cultuurnota.\n\nAl sinds de oprichting van het Fonds voor de Letteren zijn er intensieve contacten\n                                             met de Vereniging van Letterkundigen (VvL). Tot 1997 werd een vijftal vertegenwoordigers van de VvL statutair benoemd\n                                             als bestuursleden van het fonds.41 Tegenwoordig is de VvL een afdeling van de Vereniging van Schrijvers en Vertalers (VSenV). De andere afdelingen van de VSenV zijn het Netwerk Scenarioschrijvers en de FreeLancers Associatie (FLA).\n\nEen hechte samenwerking bestaat tussen het Vlaams Fonds voor de Letteren en het Nederlandse\n                                             fonds. In 2002 werden drie gemeenschappelijke regelingen ontwikkeld: stimuleringsbeurzen\n                                             voor auteurs, stimuleringssubsidies voor vertalers en beurzen voor het schrijven van\n                                             een biografie. Gemengde Vlaams-Nederlandse beoordelingscommissies adviseren over de\n                                             aanvragen. Beide fondsen hebben zitting in de Beleidsraad van het Steunpunt Literair Vertalen.\n\nVanaf 1996 vindt geregeld overleg plaats tussen de directeuren van de cultuurfondsen.\n\nIn 1998 heeft PIVOT een lijst van algemene selectiecriteria geformuleerd. Met behulp\n                                       van deze algemene criteria wordt in het BSD een waardering toegekend aan de handelingen\n                                       die door middel van het institutionele onderzoek in kaart zijn gebracht\n\nAlgemeen selectiecriterium\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan: agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                          van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                          van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en de\n                                          terugkoppeling van beleid\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het beschrijven en het beoordelen van de inhoud, het proces\n                                          of de effecten van beleid. Hieruit worden niet per se consequenties getrokken zoals\n                                          bij de terugkoppeling van beleid\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan\n                                          andere actoren\n\nToelichting: Hieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere\n                                          actoren of ter publicatie\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met\n                                          beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het instellen, het wijzigen of het opheffen van organen,\n                                          organisaties of onderdelen daarvan\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen\n                                          plaatsvindt\n\nToelichting: Onder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                          doeleinden te bereiken\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct\n                                          zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden\n                                          bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten\n\nToelichting: Bijvoorbeeld in geval de ministeri\u00eble verantwoordelijkheid is opgeheven en/ of er\n                                          sprake is van een oorlogstoestand, staat van beleg of de toepassing van noodwetgeving\n\nIn juni 2007 is het ontwerp-BSD door het bestuur van de Stichting Fonds voor de Letteren\n                                       aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aangeboden, waarna deze het ter\n                                       advisering heeft ingediend bij de Raad voor Cultuur (RvC).\n\nVan het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen is een verslag\n                                       gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd.\n\nVanaf 3 december 2007 lag de selectielijst gedurende acht weken ter publieke inzage\n                                       bij de registratiebalie van het Nationaal Archief. Tevens is de selectielijst beschikbaar\n                                       gesteld via de website van het Nationaal Archief en de website van het ministerie\n                                       van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant\n                                       en in het Archievenblad.\n\nOp 30 januari 2008 bracht de RvC advies uit (bca-2008.04316/1), hetwelk geen aanleiding\n                                       heeft gegeven tot wijzigingen in de ontwerp-selectielijst.\n\nDaarop werd het BSD op 28 februari 2008 door de wnd. algemene rijksarchivaris, namens\n                                       de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (C/S&A/08/358) vastgesteld.\n\nHandelingnummer\n\nDit is het volgnummer van de handeling.\n\nDit is een complex van activiteiten die een actor verricht ter vervulling van een\n                                       taak of op grond van een bevoegdheid. In de praktijk komt een handeling meestal overeen\n                                       met een procedure of een werkproces.\n\nPeriode\n\nHier staat het tijdvak vermeld gedurende welke jaren de handeling is verricht. Wanneer\n                                       er geen eindjaar staat vermeld wordt de handeling nog steeds uitgevoerd.\n\nGrondslag\n\nDit is de (wettelijke) basis op grond waarvan de actor de handeling verricht.\n\nVermeld worden:\n\nde naam (citeertitel) van de wet, de Algemene Maatregel van Bestuur, het Koninklijk\n                                       Besluit\n\nof de ministeri\u00eble regeling;\n\nhet betreffende artikel en lid daarvan;\n\nde vindplaats, dwz. de vermelding van Staatsblad of Staatscourant;\n\nwijzigingen in de grondslag en het vervallen hiervan.\n\nWanneer er geen wettelijke grondslag voor een handeling bestaat, kan de bron worden\n                                       genoemd waarin de betreffende handeling staat vermeld.\n\nProduct\n\nWaar mogelijk wordt hier vermeld welke documenten uit de handeling zijn voortgekomen.\n\nWaardering\n\nWaardering van de handeling in B (bewaren) of V (vernietigen).\n\nIndien vernietigen, dan vermelding van de vernietigingstermijn.\n\nIndien bewaren, dan vermelding van het gehanteerde selectiecriterium.\n\nEventueel een nadere toelichting op de waardering.\n\nOpmerking\n\nDeze aanvullende informatie wordt slechts vermeld wanneer de strekking van de handeling\n                                       toelichting behoeft.\n\nDe Commissie van Beroep werd ingesteld in 1982. De commissie besliste bij wege van\n                                          bindend advies over geschillen tussen het fondsbestuur en aanvragers van werkbeurzen,\n                                          aanvullende honoraria, literaire vertalingen, reisbeurzen, debutantenbeurzen en opdrachten.\n                                          Met de inwerkingtreding van de Wet op het specifiek cultuurbeleid (1993) is er sprake van een wettelijk geregelde beroepsgang met betrekking tot de\n                                          besluiten van het fonds. De Commissie van Beroep werd opgeheven.\n\nDe selectiecommissie werd ingesteld in 1996. De selectiecommissie maakt een voordracht\n                                          van kandidaten ten behoeve van de Adviesraad. De selectiecommissie bestaat uit de\n                                          voorzitter van het bestuur van het fonds en twee externe deskundigen op het terrein\n                                          van de letterkunde.\n\nDe Adviesraad werd ingesteld in 1996. De Adviesraad adviseert het bestuur over de\n                                          subsidieaanvragen.\n\n(660).\n\nHandeling: Het wijzigen van de statuten\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1965), art. 8\n\ngewijzigd in Statuten (1997), art. 11\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: B4\n\n(661).\n\nHandeling: Het ontbinden van de Stichting Fonds voor de Letteren\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1965), art. 9\n\nGewijzigd in Statuten (1997), art.12 lid 1\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: B4\n\n(662).\n\nHandeling: Het opstellen van een beleidsplan (begroting)\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 7 lid 1\n\nProduct: Beleidsplan\n\nWaardering: B5 eindproduct, B1 overige neerslag\n\n(663).\n\nHandeling: Het opstellen van een jaarrekening\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1965), art. 5 lid 11\n\nStatuten (1997), art.7 lid 2\n\nProduct: Jaarrekening\n\nWaardering: B5 eindproduct, V (10 jaar) overige neerslag\n\n(664).\n\nHandeling: Het uitbrengen van een verslag van bevindingen en werkzaamheden\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art.7 lid 3\n\nProduct: Jaarverslag\n\nWaardering: B3 eindproduct, V (10 jaar) overige neerslag\n\n(665).\n\nHandeling: Het benoemen en het ontslaan van de leden van Commissies van Advies\n\nPeriode: 1965\u20131996\n\nGrondslag: Statuten (1965), art. 5 lid 8\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V (10 jaar)\n\n(666).\n\nHandeling: Het benoemen en ontslaan van de externe leden van de selectiecommissie\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Huishoudelijk reglement (1997), art. 5\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V (10 jaar)\n\n(667).\n\nHandeling: Het benoemen en het ontslaan van de leden van de Adviesraad\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 8 lid 1\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V (10 jaar)\n\n(668).\n\nHandeling: Het benoemen, het schorsen en het ontslaan van personeel (Bureau) en de\n                                             directeur\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art.9 lid 1\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V (10 jaar)\n\n(669).\n\nHandeling: Het vaststellen en het wijzigen van procedures en reglementen\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Wet op het specifiek cultuurbeleid, art. 10 lid 4\n\nStatuten (1965), art.7\n\nGewijzigd in Statuten (1997), art. 10 lid 1\n\nProduct: Reglement en richtlijnen\n\nWaardering: B5\n\nOpmerking: Reglementen en wijzigingen worden, na goedkeuring van de minister, geplaatst\n                                             in de Staatscourant.\n\n(670).\n\nHandeling: Het vaststellen van de termijnen waarop de subsidieaanvragen kunnen worden\n                                             aangevraagd\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Algemeen Reglement, art. 6.\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: V (3 jaar na vaststelling nieuwe termijn)\n\n(671).\n\nHandeling: Het plaatsen van reglementen en wijzigingen van reglementen in de Staatscourant\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 10 lid 2\n\nAlgemeen Reglement, art. 6.\n\nProduct: Aankondiging\n\nWaardering: V (3 jaar na vaststelling nieuwe regeling)\n\n(672).\n\nHandeling: Het bevorderen van de kwaliteit en de diversiteit van de Nederlands- en\n                                             Friese letteren en literatuur in Nederlandse of Friese vertaling\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten, art.2\n\nProduct: Nota\u2019s, rapporten\n\nWaardering: B1\n\n(673).\n\nHandeling: Het beslissen over de subsidieaanvraag\n\nPeriode: 1965\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1965)\n\nGewijzigd Statuten 1997, art. 6 lid 1\n\nAlgemeen Reglement, art. 13\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: B5\n\n(674).\n\nHandeling: Het intrekken of het wijzigen van de beslissing tot vaststelling van de\n                                             subsidie\n\nPeriode: 1996\u2013\n\nGrondslag: Algemeen Reglement, art. 21 lid 1\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: B5\n\n(675).\n\nHandeling: Het beslissen op een ingediend beroepschrift\n\nPeriode: 1983\u20131993\n\nGrondslag: Statuten (1982) art. 7\n\nReglement, art. 19 lid 1\n\nProduct: Besluit\n\nWaardering: B5\n\nOpmerking: Na het van kracht worden van de Wet op het specifiek cultuurbeleid in 1993\n                                          en de invoering van de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) werd de commissie van beroep\n                                          opgeheven. Op 1 januari 1994 traden de eerste twee tranches in werking.\n\n(676).\n\nHandeling: Het voordragen van leden van de Adviesraad aan het bestuur\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 8 lid 1\n\nHet Huishoudelijk Reglement, art. 7 lid 1\n\nProduct: Voordracht\n\nWaardering: V (3 jaar na benoeming nieuwe leden)\n\nOpmerking: Het Algemeen Reglement wordt goedgekeurd door de staatssecretaris van Onderwijs,\n                                          Cultuur en Wetenschappen\n\n(677).\n\nHandeling: Het adviseren aan het bestuur over de subsidieaanvragen\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 8 lid 3\n\nAlgemeen Reglement, art. 10 lid 1\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B5\n\nOpmerking: Het Algemeen Reglement wordt goedgekeurd door de staatssecretaris van Onderwijs,\n                                          Cultuur en Wetenschappen\n\n(678).\n\nHandeling: Het desgevraagd of uit eigen beweging adviseren van het bestuur over vragen\n                                          die het beleid raken van het Fonds voor de Letteren\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 8 lid 3\n\nHuishoudelijk Reglement, art. 13-c\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B1\n\n(679).\n\nHandeling: Het desgevraagd of uit eigen beweging adviseren van het bestuur over de\n                                          te volgen procedures en de te hanteren criteria bij het behandelen van subsidieaanvragen\n\nPeriode: 1997\u2013\n\nGrondslag: Statuten (1997), art. 8 lid 3\n\nHuishoudelijk Reglement, art. 13-b\n\nProduct: Advies\n\nWaardering: B1"}