Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, Funding Leadership and Opportunities for Women (FLOW) - BWBR0029969

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0029969/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, Funding Leadership and Opportunities for Women (FLOW) - BWBR0029969", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 10\u00a0mei 2011, nr.\u00a0DJZ/BR-0457/11,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, Funding Leadership\n                                    and Opportunities for Women (FLOW)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten op het gebied van de gelijke rechten\n                                    en kansen van vrouwen en meisjes die strekken tot structurele armoedebestrijding gelden\n                                    de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van Funding Leadership and Opportunities for Women\n                                    geldt voor de periode 1 januari 2012 tot en met 31 december 2015 een subsidieplafond\n                                    van \u20ac\u00a070 miljoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van Funding Leadership and Opportunities\n                                          for Women worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot\n                                          en met 29\u00a0juli 2011.\n\n2 Aanvragen worden ingediend aan de hand van het daartoe door de Staatssecretaris vastgestelde\n                                          aanvraagformulier en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande\n                                    dat uit alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen\n                                    aan die maatstaven het eerst voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het\n                                    raam van een evenwichtige spreiding als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 januari 2016 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, uitgezonderd de annexen, in de Staatscourant worden geplaatst. De annexen bij de\n                                       bijlage zullen op internet, http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties\n                                       worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nJ.M.G. Brandt\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nFunding Leadership and Opportunities for Women (FLOW) is een nieuw fonds van het Ministerie\n                                    van Buitenlandse Zaken ten behoeve van de verbetering van de positie van vrouwen en\n                                    meisjes. Ondanks afspraken wereldwijd over de rechten, kansen en veiligheid van vrouwen\n                                    en meisjes, is de vooruitgang op dit terrein gering en is er op veel plaatsen nog\n                                    steeds sprake van sekseongelijkheid. Dit is zowel vanuit een menselijk als vanuit\n                                    een economisch- en stabiliteitsoogpunt ongewenst.\n\nStudies geven aan dat er de laatste jaren minder geld beschikbaar is gekomen voor\n                                    organisaties die zich inzetten om de gelijke rechten en kansen van vrouwen en meisjes\n                                    te bevorderen. Dit soort organisaties en initiatieven zijn tegelijk van groot belang\n                                    om gendergelijkheid dichterbij te brengen. Zij vervullen een \u2019luis in de pels\u2019 functie\n                                    en stellen ongelijkheid en onrechtvaardigheid, waar vrouwen dagelijks mee te maken\n                                    krijgen, aan de kaak. Het gaat immers om sociaal-culturele, economische en politieke\n                                    veranderingsprocessen die niet alleen via de inzet van de overheid aan de bevolking\n                                    kunnen worden overgebracht, maar die ook van binnenuit de maatschappij moeten komen.\n                                    Daarnaast is aangetoond dat investeringen in vrouwen een positief effect hebben op\n                                    economische groei, veiligheid en politieke stabiliteit2: \u2018smart economics\u2019, \u2018smart security\u2019 en \u2018smart politics\u2019. Daar draagt FLOW aan bij.\n\nIn 2008 is de voorloper van FLOW opgericht, het MDG3 fonds. Dit fonds heeft \u20ac 70 miljoen\n                                    euro ge\u00efnvesteerd om gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes te bevorderen\n                                    (2008\u20132011). Deze financi\u00eble injectie was een belangrijke bijdrage om de kloof tussen\n                                    de maatschappelijke positie van mannen en vrouwen te verkleinen. In de eerste fase\n                                    ontving het fonds 454 voorstellen waarvan er 45 zijn gehonoreerd. Deze 45 projecten\n                                    hebben zichtbare resultaten behaald op het gebied van eigendoms- en erfrecht voor\n                                    vrouwen, bevordering van werkgelegenheid en betere kansen op de arbeidsmarkt, deelname\n                                    aan politiek en bestuur en de aanpak van geweld tegen vrouwen. Sinds de start heeft\n                                    het MDG3 fonds een belangrijke en katalyserende werking op het versterken van de positie\n                                    van vrouwen en voldoet daarmee aan een grote behoefte. Dat wordt internationaal erkend.\n                                    De belangstelling voor en de bekendheid van dit initiatief is alleen maar toegenomen.\n\nDe vraag naar financiering voor degelijke projecten ten behoeve van gendergelijkheid\n                                    blijft bestaan. Een nieuwe impuls blijkt noodzakelijk om een volgende stap te zetten\n                                    om zo de ongelijkheid, waar vrouwen en meisjes mee geconfronteerd worden, verder tegen\n                                    te gaan.\n\nContinuering van dit beleid door middel van het installeren van FLOW met \u20ac 70 miljoen\n                                    gedurende de periode van 2012\u20132015 is een logische stap.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking van 18 maart 2011 bevat de beleidsvoornemens\n                                       van de regering voor Ontwikkelingssamenwerking3. Op basis van een analyse van de snel veranderende omstandigheden in de wereld die\n                                       vanzelfsprekend ook gevolgen hebben voor ontwikkelingssamenwerking, worden in deze\n                                       beleidsbrief vier thematische speerpunten voor de bilaterale ontwikkelingssamenwerking\n                                       benoemd:\n\n1. Water\n\n2. Voedselzekerheid\n\n3. Veiligheid en rechtsorde\n\n4. Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR).\n\nBinnen deze speerpunten is gender een belangrijk dwarsdoorsnijdend thema.\n\nDaarnaast heeft de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken in bovengenoemde Focusbrief\n                                       het aantal partnerlanden waar Nederland een ontwikkelingsrelatie mee onderhoudt, verminderd\n                                       van 33 naar 15, ingedeeld naar drie landenprofielen4. Voor een overzicht van de landen die onder de specifieke profielen vallen, wordt\n                                       verwezen naar annex I: Landenlijsten.\n\nHet buitenlands beleid van de minister van Buitenlandse Zaken richt zich op het bevorderen\n                                       van veiligheid, welvaart en mensenrechten. Dit sluit aan bij het streven van de Staatssecretaris\n                                       van Buitenlandse Zaken in het kader van Ontwikkelingssamenwerking naar een sterkere\n                                       economische ontwikkeling als sleutel voor economische groei. Tevens vormen vrouwenrechten\n                                       een belangrijk aandeel van mensenrechten wereldwijd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nNederland vervult sinds de jaren \u201980 internationaal een voortrekkersrol en heeft aanzien\n                                    op het terrein van emancipatie. In diverse internationale statistieken heeft Nederland\n                                    een toppositie op het terrein van emancipatie. Nederlandse internationale initiatieven\n                                    op het terrein van gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes kunnen rekenen\n                                    op een groot nationaal en internationaal draagvlak.\n\nEr is internationale consensus dat er een nauwe relatie bestaat tussen de effectiviteit\n                                    van sociaal, economisch- en veiligheidsbeleid en de mate waarin vrouwen betrokken\n                                    zijn bij de beleidsontwikkeling en er bij de beleidsontwikkeling rekening wordt gehouden\n                                    met de effecten van het beleid op de positie van vrouwen en meisjes. Het streven naar\n                                    gendergelijkheid is \u2018smart economics\u2019, \u2018smart politics\u2019 en \u2018smart security\u2019. De samenleving\n                                    als geheel, ook op mondiale schaal wordt er veiliger, stabieler en welvarender door5. Gendergelijkheid heeft een brede impact en dient ook het Nederlands belang. Het\n                                    is bovendien rechtvaardig wanneer vrouwen niet worden gediscrimineerd, maar hun rechten\n                                    worden gerespecteerd en zij gelijke kansen krijgen.\n\nDe Nederlandse regering wil zich internationaal blijven inzetten voor vrijheid, gelijke\n                                    rechten en kansen voor iedereen ongeacht seksuele geaardheid, geloofsovertuiging,\n                                    ras, geslacht, leeftijd, meningsuiting.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe overkoepelende beleidsdoelstelling van FLOW is het leveren van een bijdrage aan\n                                       structurele armoedebestrijding door de verbetering van gendergelijkheid en empowerment\n                                       van vrouwen. Vrouwen en meisjes moeten wereldwijd gelijke rechten en kansen krijgen.\n                                       Voor subsidi\u00ebring van activiteiten die hieraan bijdragen heeft de Staatssecretaris\n                                       van Buitenlandse Zaken voor de periode 2012\u20132015 \u20ac\u00a070 miljoen ter beschikking gesteld.\n\nOm voor subsidieverlening in aanmerking te kunnen komen dienen de aanvragende organisaties\n                                       gevestigd te zijn in DAC landen of hun activiteiten in ontwikkelingslanden uit te\n                                       voeren.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie dienen de activiteiten betrekking\n                                       te hebben op de volgende specifieke doelstellingen:\n\n1. Veiligheid, door be\u00ebindiging van geweld tegen vrouwen en actieve participatie van\n                                             vrouwen in processen van vrede, veiligheid en wederopbouw;\n\n2. Economische zelfredzaamheid, via zeggenschap over voedselzekerheid, recht op arbeid\n                                             en eigendom maar ook toegang tot veilig drinkwater;\n\n3. Participatie van vrouwen in politiek en bestuur.\n\nVrouwelijk leiderschap wordt gezien als een belangrijk instrument voor het succesvol\n                                       bereiken van deze drie doelstellingen.\n\nVeiligheid:\n\nDe wereld en zelfs de eigen woning is voor velen geen veilige plaats. E\u00e9n op de drie\n                                       vrouwen heeft tijdens haar leven te maken met geweld. Geweld tegen vrouwen in de huiselijke\n                                       kring is een complex verschijnsel en vindt vaak langdurig en in stilte plaats met\n                                       verstrekkende gevolgen voor haar en haar kinderen. Dit is niet alleen een ernstige\n                                       schending van mensenrechten en een belemmering voor vrouwen om bij te dragen aan opbouw\n                                       van de samenleving maar tevens erg kostbaar.\n\nGeweld tegen vrouwen tijdens oorlogen en gewapende conflicten krijgt de laatste jaren\n                                       steeds meer aandacht. Brandhaarden als Afghanistan, Irak en het Midden-Oosten zijn\n                                       dagelijks in het nieuws. Hedendaagse conflicten hebben regelmatig een intra-statelijk\n                                       karakter: ze vinden plaats in een civiele omgeving, meestal tussen niet-statelijke\n                                       actoren, en de strijdende partijen zijn gericht op het be\u00efnvloeden van de burgerbevolking,\n                                       vaak door geweld of intimidatie. De laatste jaren is er een groeiende belangstelling\n                                       ontstaan voor de verschillende rollen die vrouwen en mannen innemen bij het vermijden,\n                                       beheersen en oplossen van conflicten en bij wederopbouw. Dit groeiende inzicht in\n                                       de verhoudingen tussen mannen en vrouwen wordt nog onvoldoende meegenomen in de aanpak\n                                       van conflict en wederopbouw. Het lijkt een clich\u00e9 om te zeggen dat duurzame vrede\n                                       en wederopbouw niet mogelijk zijn wanneer vrouwen \u2013 de helft van de bevolking \u2013 in\n                                       de aanpak min of meer worden genegeerd. Vrouwen worden echter nog veel te vaak simpelweg\n                                       als slachtoffer van een gewapend conflict in beeld gebracht, terwijl hun specifieke\n                                       rollen, behoeften, rechten en hun mogelijkheden en capaciteiten in het vredesproces\n                                       en bij wederopbouw doorgaans over het hoofd worden gezien6.\n\nEconomische zelfredzaamheid:\n\nDe positieve rol die vrouwen in de economie en politiek spelen en kunnen spelen wordt\n                                       internationaal steeds zichtbaarder en belangrijker gevonden. Instituties als de Wereldbank\n                                       geven aan dat investeren in (de participatie van) vrouwen en meisjes een toegevoegde\n                                       waarde heeft ten aanzien van economische ontwikkeling, armoedebestrijding en stabiliteit\n                                       van de betrokken landen. Wereldwijd spelen vrouwen een cruciale rol waar het gaat\n                                       om voedselzekerheid op het niveau van gezin en huishouden. In de kleinschalige landbouw\n                                       en veeteelt verrichten zij het leeuwendeel van het werk. In 2050 moet 70\u00a0procent meer\n                                       voedsel worden geproduceerd en verhandeld. De oorzaken van achterblijvende ontwikkelingen\n                                       zijn niet alleen landbouwkundig, maar vaak ook politiek of institutioneel. De economische\n                                       vaardigheden en kwalificaties van vrouwen kunnen een gezonde basis voor economische\n                                       groei leggen en bijdragen aan gelijkheid tussen vrouwen en mannen. Initiatieven van\n                                       vrouwen om uit de armoede te komen worden echter ondermeer belemmerd door discriminatie\n                                       bij het aanvragen van krediet en tekort schietende wetgeving betreffende land- en\n                                       eigendomsrecht. Andere belemmeringen liggen in de sociaal culturele rolverdeling binnen\n                                       het gezin en de wijze waarop daar in het maatschappelijk veld mee wordt omgegaan.\n                                       Zo is het in veel landen vooral een taak van vrouwen en meisjes om drinkwater en brandstof\n                                       voor het huishouden te halen en hebben vrouwen meer (onbetaalde) zorgtaken dan mannen.\n                                       Hierdoor hebben zij minder economische kansen, bijvoorbeeld minder goede toegang tot\n                                       krediet verstrekking. Speciale aandacht voor gender is daarom belangrijk.\n\nParticipatie in politiek en bestuur:\n\nOver het algemeen zijn vrouwen ondervertegenwoordigd in leiderschapsposities binnen\n                                       politieke partijen en besturen (overheid, private sector en maatschappelijk middenveld).\n\nHet is noodzakelijk om hun deelname in het politieke domein te vergroten: meer diversiteit\n                                       in besluitvormende organen leidt tot betere, meer inclusieve besluiten en minder discriminatie.\n                                       Dit zal de gelijkheid tussen vrouwen en mannen stimuleren, beloofde beleidsdoelen\n                                       veiligstellen en toewerken naar een democratische, stabiele en duurzame ontwikkeling.\n                                       Hiertoe kan worden ge\u00efnvesteerd in de capaciteiten van vrouwen door bewustwording\n                                       van politieke rechten en het versterken van kennis en kunde om leiderschapsposities\n                                       te kunnen bekleden en om de vertegenwoordiging van vrouwen in bestuurlijke organen\n                                       op zowel lokaal als nationaal niveau te vergroten.\n\nBovendien is vrouwelijk leiderschap tevens een belangrijk instrument voor het bereiken\n                                       van economische zelfredzaamheid en garanderen van veiligheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nFLOW subsidies zijn bedoeld voor programma\u2019s van zelfstandige maatschappelijke organisaties,\n                                       zowel Nederlandse als internationale, met rechtspersoonlijkheid, zonder winstoogmerk,\n                                       die op resultaatgerichte wijze werken aan structurele armoedebestrijding in OS-landen,\n                                       door het bevorderen van gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes in ontwikkelingslanden.\n                                       In afwijking van het Standaardkader OS wordt in het kader van FLOW onder internationale\n                                       organisatie verstaan: een organisatie die activiteiten uitvoert in meerdere landen.\n                                       Het land van oprichting en vestiging zijn derhalve niet relevant. Beoogd wordt met\n                                       de subsidies aan dergelijke organisaties en hun programma\u2019s een bijdrage te leveren\n                                       aan de bevordering van gendergelijkheid en empowerment van vrouwen, als bouwsteen\n                                       voor structurele armoedebestrijding.\n\nDeze organisaties kunnen subsidie aanvragen voor activiteiten die zijn gericht op\n                                       \u00e9\u00e9n of meerdere doelstellingen zoals gespecificeerd in 2.1.\n\nOrganisaties kunnen zelfstandig een subsidieaanvraag indienen of deel uitmaken van\n                                       een alliantie van penvoerder en mede-indieners. De penvoerder dient dan namens de\n                                       alliantie de aanvraag in voor het programma van de alliantie als geheel. De penvoerder\n                                       is, indien de aanvraag wordt gehonoreerd, verantwoordelijk voor de uitvoering van\n                                       het programma van de alliantie. In een alliantie kunnen alleen maatschappelijke organisaties\n                                       in bovenstaande zin deelnemen.\n\nNiet in aanmerking voor subsidie komen:\n\nActiviteiten en instellingen waarvoor, dan wel waaraan reeds rechtstreeks ten laste\n                                       van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken subsidie of bijdrage is\n                                       of wordt verleend komen niet in aanmerking voor subsidie in het kader van FLOW.\n\nDit impliceert dat ook organisaties waaraan reeds een subsidie in het kader van MFS2\n                                       is verleend geen subsidie kunnen ontvangen in het kader van FLOW.7\n\nDe uitsluiting van een subsidie in het kader van FLOW van activiteiten en organisaties\n                                       die reeds worden gefinancierd door het ministerie van Buitenlandse Zaken geldt uiteraard\n                                       niet indien het tijdvak van de lopende subsidie of bijdrage uiterlijk 31\u00a0december\n                                       2011 afloopt.\n\nDe uitsluiting van subsidie in het Standaardkader OS van activiteiten van een lokale\n                                       maatschappelijke organisatie waarvoor reeds middellijk ten laste van de begroting\n                                       van het Ministerie van Buitenlandse Zaken een bijdrage wordt ontvangen is in het kader\n                                       van FLOW niet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nFLOW is een financieringsinstrument van het Ministerie van Buitenlandse Zaken om organisaties\n                                       in ontwikkelingslanden te ondersteunen die activiteiten ondernemen om gendergelijkheid\n                                       en empowerment van vrouwen en meisjes te vergroten.\n\nNederlandse organisaties uit het maatschappelijk middenveld zijn nauw betrokken geweest\n                                       bij het MDG3 fonds en zullen ook in het kader van de opvolger van dit fonds, FLOW,\n                                       worden ge\u00efnformeerd en geconsulteerd. Door middel van een halfjaarlijkse beleidsafstemming\n                                       met het maatschappelijk middenveld zal worden getracht onderlinge activiteitenportefeuilles\n                                       te stroomlijnen en te zwaluwstaarten. Het doel hiervan is om informatie uit te wisselen\n                                       en de samenwerking op het gebied van gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes\n                                       te versterken.\n\nVoor donoren die in de periode 2012-2015 een bijdrage aan FLOW willen leveren worden\n                                       mogelijkheden geschapen. Ierland heeft een bijdrage voor 2012 toegezegd. Met andere\n                                       donoren worden inhoudelijke afstemmingen besproken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van FLOW moeten aan bepaalde\n                                       criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. Er zijn drie soorten\n                                       criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van de aanvragende organisatie (organisatietoets,\n                                             O-toets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programmavoorstel (programmatoets,\n                                             P-toets).\n\nNadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke subsidieverstrekking.\n                                       De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig\n                                       de maatstaven die in deze beleidsregels zijn neergelegd. Daarnaast zijn de beleidsregels\n                                       van toepassing zoals vastgesteld in het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking8. Indien de beleidsregels voor FLOW afwijken van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking\n                                       hebben de beleidsregels voor FLOW voorrang.\n\nDe beoordeling van de aanvragen en de toekenning en verdeling van de beschikbare middelen\n                                       vindt plaats via een tender: van alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven van\n                                       deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde criteria. De aanvragen\n                                       die het beste voldoen aan de criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking.\n                                       De Staatssecretaris besluit tot subsidieverlening overeenkomstig deze rangorde.\n\nBesluitvorming over de subsidieaanvragen door de Staatssecretaris vindt plaats uiterlijk\n                                       op 15 november 2011.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor FLOW zal getrapt plaatsvinden, resulterend in\n                                       een besluit over toekenning van de FLOW middelen over de ingediende aanvragen.\n\nDe 1e fase bestaat uit een controle op de drempelcriteria en de organisatietoets.\n                                       Voor de 2e fase worden alleen de voorstellen bekeken die voldoen aan de drempelcriteria\n                                       en waarvan de organisaties een voldoende score op de O-toets hebben behaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor FLOW subsidie zonder meer\n                                          moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen aan \u00e9\u00e9n of meerdere\n                                          criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag verder buiten behandeling gelaten.\n\nDe organisatietoets bevat criteria die een oordeel geven over de kwaliteit en doelmatigheid\n                                          (intern management, beheer en) van de aanvragende organisatie. Aanvragen van organisaties\n                                          van wie de kwaliteit en doelmatigheid als onvoldoende wordt beoordeeld, worden afgewezen\n                                          en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit van het programmavoorstel beoordeeld. Indien de kwaliteit\n                                          van het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag niet voor subsidie\n                                          in het kader van FLOW in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                          op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van bovenvermelde\n                                          programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria en de organisatietoets zijn\n                                          doorgekomen.\n\nOm voor een subsidie in het kader van FLOW in aanmerking te kunnen komen zal een toetsing\n                                          aan de criteria van dit beleidskader met een voldoende resultaat moeten zijn afgesloten.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de P-toets. Bij de uiteindelijke verdeling van\n                                          de middelen zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan\n                                          de mate waarin aan de criteria wordt voldaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie dienen, met gebruikmaking van het daartoe door de Staatssecretaris\n                                       vastgestelde en ter beschikking gestelde aanvraagstramien9uiterlijk op vrijdag 29\u00a0juli 2011, 16.30\u00a0uur te zijn ontvangen op het Ministerie van\n                                       Buitenlandse Zaken, DHM/EM, Bezuidenhoutseweg 67 te Den\u00a0Haag. Aanvragen dienen compleet\n                                       en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend, in tweevoud op\n                                       papier en op CD-rom. Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag in te dienen.\n                                       De aanvraag dient te worden opgesteld in de Nederlandse of Engelse taal.\n\nMochten er vragen ontstaan naar aanleiding van dit document of andere zaken dan kunt\n                                       u deze op twee momenten indienen waarna de vragen geanonimiseerd en beantwoord worden.\n                                       Volledige vragen en antwoorden worden dan verzonden en gepubliceerd.\n\nDe eerste deadline voor het indienen van vragen is op 15\u00a0juni 2011 om 16.30. De tweede\n                                       deadline voor het indienen van vragen is op 4\u00a0juli om 12.00. In beide gevallen volgt\n                                       een publicatie van de antwoorden een week later. Vragen kunnen ingediend worden per\n                                       e-mail op het adres: dmh-tender@minbuza.nl\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                       bestaande uit minimaal twee medewerkers van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       en eventueel een externe consultant. De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor\n                                       subsidieverlening door de Staatssecretaris geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader\n                                       OS en dit Subsidiebeleidskader. Uiterlijk 15\u00a0november 2011 neemt de Staatssecretaris\n                                       een besluit over de aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder in behandeling wordt genomen. Deze criteria\n                                       worden hieronder vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nCriterium D.1\n De aanvrager is een organisatie zonder winstoogmerk en bezit rechtspersoonlijkheid. Dit blijkt uit bijgevoegde statuten van de organisatie.\n\nCriterium D.2\n De aanvrager werkt grensoverschrijdend en zet zich in voor structurele armoedevermindering\n                                          in DAC-landen, door samenwerking met maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk\n                                          in het algemeen en met als doel gelijke rechten en kansen voor vrouwen en meisjes\n                                          in ontwikkelingslanden te bevorderen.10De doelstellingen van de organisatie zoals vermeld in de statuten, dienen dit van\n                                       de organisatie duidelijk te maken.\n\nCriterium D.3\n De aanvrager maakt aannemelijk dat vanaf 1 januari 2012 ten minste 25% van de jaarlijkse\n                                          inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. FLOW subsidies zullen\n                                          nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten van de organisatie. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand van de inkomsten over\n                                       de periode 2008\u20132010.\n\nIndien de aanvrager penvoerder is voor een alliantie geldt dit criterium voor de gehele\n                                       alliantie. Dat wil zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan\n                                       25% van de jaarlijkse inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden\n                                       gecompenseerd door een andere partij uit de alliantie. Gelden die direct of indirect\n                                       worden verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet\n                                       mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.4\n Het bruto salaris van management en bestuur van de aanvragende organisatie staat\n                                          niet later dan met ingang van het tijdvak waarvoor subsidie wordt verleend in redelijke\n                                          verhouding tot de het niveau van de functie, de geografische ligging en de omvang\n                                          en complexiteit van de organisatie. De aanvrager specificeert de hoogte van de salarissen (inclusief toeslagen) van het\n                                       management en bestuur.\n\nCriterium D.5\n De aanvrager is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager kan door\n                                          ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie wordt\n                                          gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nCriterium D.6\n De subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac1 miljoen en maximaal \u20ac6 miljoen en heeft\n                                          een looptijd van 4\u00a0jaar. Bij een kortere looptijd is het minimale bedrag van de subsidieaanvraag\n                                          naar rato lager. De minimale looptijd van de activiteit bedraagt 24 maanden. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.7\n Het programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.8\n Het programma heeft substanti\u00eble activiteiten in minimaal twee DAC-landen. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.9\n Het programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                          activiteiten. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.10\n Het programma betreft activiteiten die toe te rekenen zijn aan de ODA-middelen volgens\n                                          de OESO/DAC-criteria\n11. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.11\nDe aanvrager is gevestigd in een land van de DAC land of voert de activiteiten waarvoor\n                                          subsidie wordt gevraagd uit in een DAC land\n12.\n\nCriterium D.12\n Het programma richt zich op ten minste \u00e9\u00e9n van de volgende drie categorie\u00ebn van activiteiten:\n\n1. Activiteiten gericht op veiligheid, door bestrijding van geweld tegen vrouwen en actieve\n                                             participatie van vrouwen in processen van vrede, veiligheid en wederopbouw;\n\n2. Activiteiten gericht op economische zelfredzaamheid, via waarbij het gaat om zeggenschap\n                                             over voedselzekerheid, recht op arbeid maar ook toegang tot safe drinkwater;\n\n3. Activiteiten gericht op participatie van vrouwen in politiek en bestuur\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.13\nHet programma betreft geen activiteiten op het gebied van:\n\n\u2022 secundair onderwijs voor meisjes en verbeteren van de gezondheidssituatie van vrouwen;\n\n\u2022 seksuele en reproductieve gezondheid en rechten;\n\n\u2022 het construeren of verbeteren van hardware en infrastructurele werken.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nIn afwijking van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking is geen criterium van\n                                       toepassing met betrekking tot het percentage van de bestedingen binnen het programma\n                                       waarvoor financiering wordt gevraagd dat dient plaats te vinden in partnerlanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe organisatietoets is onderdeel van de beoordeling van de aanvrager in de eerste\n                                       fase. Doel van deze toets is dat de Staatssecretaris zich een oordeel kan vormen over\n                                       de kwaliteit en doelmatigheid van de aanvragende organisaties.\n\nBeoordeling in het kader van de organisatietoets vindt plaats op grond van de mate\n                                       waarin de organisatie voldoet aan de volgende criteria:\n\n\u2022 \nTrack record van de afgelopen drie jaar: De aanvrager is op grond van de door zijn inspanningen in de afgelopen drie jaren\n                                             behaalde resultaten in staat om geplande \u2018 outcomes13\u2019 en \u2018outputs14\u2019 te realiseren, om de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering\n                                             van de programma\u2019s daadwerkelijk te verkrijgen, en om de duurzaamheid van de programma\u2019s\n                                             te verankeren bij de uiteindelijke doelgroep.\n\n\u2022 \nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                             outcomes, outputs en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisatie\n                                             laat periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                             het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                             systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\n\u2022 \nFinancieel en administratief management: De organisatie heeft een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op organisaties\n                                             met wie zij een financieringsrelatie heeft, zij maakt gebruik van een adequate toets\n                                             om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble relatie heeft\n                                             te toetsen, zij heeft een financieel monitoringssysteem dat haar in staat stelt om\n                                             (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en hier met adequate\n                                             maatregelen op te anticiperen, en een brede donorbasis.\n\nIndien de kwaliteit van de organisatie onvoldoende is, wordt de aanvraag afgewezen\n                                       en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nBij het programmavoorstel wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt\n                                       aan de hand van de volgende criteria:\n\n\u2022 \nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is. Dit wordt beoordeeld aan de\n                                             hand van de volgende factoren:\n\n1. \nOntwikkelingsrelevantie: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan structurele armoedebestrijding in DAC-landen.\n\n2. \nRelevantie voor het doel van deze tender: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan het vergroten van gelijke rechten en\n                                                   kansen voor vrouwen en meisjes in ontwikkelingslanden met name op de gebieden van\n                                                   veiligheid (bestrijding van geweld tegen vrouwen en actieve participatie van vrouwen\n                                                   in processen van vrede, veiligheid en wederopbouw), economische zelfredzaamheid (waarbij\n                                                   het gaat om zeggenschap over voedselzekerheid, recht op arbeid maar ook toegang tot\n                                                   veilig drinkwater) en participatie van vrouwen in politiek en bestuur. Inzet van vrouwelijk\n                                                   leiderschap geldt als een belangrijk instrument voor het succesvol bereiken van deze\n                                                   doelstellingen.\n\n3. De mate waarin de activiteiten aansluiten bij de speerpunten zoals neergelegd in de\n                                                   focusbrief OS.\n\n4. De landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\n5. \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten zijn afgestemd op het ontwikkelingsbeleid van Nederland\n                                                   en andere donoren in de landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\n6. \nSamenhang: de mate waarin de activiteiten in de landen van uitvoering met elkaar samenhangen\n                                                   en, indien er sprake is van activiteiten uit verschillende van de categorie\u00ebn, genoemd\n                                                   in criterium D.12, de mate waarin deze activiteiten met elkaar samenhangen.\n\n\u2022 \nInnovatief karakter: de mate waarin het voorstel vernieuwend is, in thematische zin, door verbeteringen\n                                             in de gehanteerde interventiestrategie (verhoging van de effectiviteit van de programma\u2019s)\n                                             en door efficiencywinst in de uitvoering van de programma\u2019s.\n\n\u2022 \nContextanalyses: de mate waarin het voorstel, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                             is afgestemd op de uitkomsten van een analyse van de context.\n\n\u2022 \nPositie van de partners in het programma: de mate waarin het programma bijdraagt aan de institutionele capaciteitsopbouw van\n                                             de partners in de landen van uitvoering en de mate waarin deze dan wel de doelgroep\n                                             effectieve invloed hebben op de sturing van het programma.\n\n\u2022 \nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activiteiten en Middelen: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, outputs, voorgenomen activiteiten\n                                             en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken outputs\n                                             en de daarvoor benodigde middelen.\n\n\u2022 \nUitwerking van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek: de mate waarin de outcomes en outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                             Realistisch en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\n\u2022 \nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                             risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing, en de mate waarin\n                                             de middelen zijn gewaarborgd die complementair aan de gevraagde subsidie nodig zijn\n                                             voor de uitvoering van het programma.\n\n\u2022 \nDuurzaamheid: de mate waarin het programma een blijvend effect voor de uiteindelijke doelgroep\n                                             heeft en bijdraagt aan de institutionele duurzaamheid van de partners en de eigen\n                                             organisatie van de aanvrager."}