Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen (IB02-SPEC 46, versie 07) - BWBR0048318

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048318/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen (IB02-SPEC 46, versie 07) - BWBR0048318", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 14 juni 2023 tot vaststelling\n                                    van het Specifiek interventiebeleid toezicht op attractie- en speeltoestellen (IB02-SPEC\n                                    46, versie 07)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, artikel 10, eerste lid, onder d en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid attractie- en speeltoestellen beschrijft, binnen de\n                                       kaders van het Algemeen Interventiebeleid van de NVWA-IB02 (AIB) en het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen, de klasse-indeling en de interventies voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein\n                                       attractie- en speeltoestellen.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het Algemeen Interventiebeleid NVWA-IB02.\n\nCertificaat van Goedkeuring\n\nCertificaat afgegeven door een door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n                                          (hierna: de Minister) aangewezen keuringsinstelling (AKI), waaruit blijkt dat het\n                                          attractie- of speeltoestel is goedgekeurd en voldoet aan de eisen van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 (WAS2023).\n\nErnstig letsel / gezondheidsschade1\n\nAlle vormen van verwonding die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende of fatale\n                                          gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                          is.\n\nLetsel / gezondheidsschade\n\nAlle vormen van verwonding die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen en waarvoor\n                                          geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nMerk van Afkeuring (MvA)\n\nEen door een inspecteur van de NVWA op het attractie- of speeltoestel aangebrachte\n                                          aanduiding waaruit blijkt dat het betreffende toestel niet aan de wettelijke eisen\n                                          van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 voldoet.\n\nMerk van Goedkeuring (MvG)\n\nEen merkteken afgegeven of aangebracht door een AKI, waaruit blijkt dat het attractie-\n                                          of speeltoestel is goedgekeurd en voldoet aan de eisen van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023.\n\nUniek Registratienummer\n\nEen identificatienummer dat door de NVWA wordt uitgegeven en dat door een AKI op een\n                                          attractie- of speeltoestel wordt aangebracht.\n\nAfkortingen\n\nAIB\nAlgemeen interventiebeleid van de NVWA-IB02\n\nAKI Aangewezen keuringsinstelling (aangewezen instelling)\n\nCvG Certificaat van Goedkeuring\n\nMvA Merk van Afkeuring\n\nMvG Merk van Goedkeuring\n\nNVWA Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nSW Waarschuwing die schriftelijk wordt bevestigd\n\nVWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nWAS2023\nWarenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023\n\nWed\nWet op de economische delicten\n\nWvSr\nWetboek van Strafrecht\n\nWW\nWarenwet\n\nWWR\nWarenwetregeling attractie- en speeltoestellen\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid is de Warenwet met het onderliggende Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 en de Warenwetregeling attractie- en speeltoestellen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nInterventies om de overtreding van het WAS2023 te be\u00ebindigen en (eventuele) gevaren die daar het gevolg van zijn weg te nemen of\n                                       te verminderen vormen de basis van het SPEC46.\n\nHet WAS 2023 staat zowel bestuursrechtelijke als strafrechtelijke interventies toe. Het toepassen\n                                       van strafrechtelijke interventies betekent geen uitsluiting van het toepassen van\n                                       corrigerende interventies onder het bestuursrecht. Het waarborgen van de veiligheid\n                                       heeft altijd de hoogste prioriteit.\n\nIndien een onderwerp niet behandeld wordt in het SPEC46 wordt het AIB gevolgd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.\n\nBij het bepalen van de ernst van de overtreding bij de handhaving van het WAS wordt het spelelement dat essentieel is bij attractie- en speeltoestellen meegewogen.\n                                          Voor iedereen, maar in het bijzonder kinderen, geldt dat zij spelenderwijs leren omgaan\n                                          met risico\u2019s; voor deze inherente speelrisico\u2019s wordt enig letsel dat kan worden opgelopen\n                                          geaccepteerd.\n\nBij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de\n                                          ernst van het gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de consument/gebruiker van\n                                          het attractie- of speeltoestel. Het gevaar kan direct of indirect aanwezig zijn. Van\n                                          direct gevaar is onder andere sprake als een toestel een technisch mankement heeft\n                                          of verkeerd ge\u00efnstalleerd is. Van indirect gevaar kan sprake zijn als de vereiste\n                                          documenten ontbreken (zoals het Certificaat van Goedkeuring).\n\nOok wordt gekeken of er sprake is van calculerend en/of bewust risiconemend gedrag\n                                          door de fabrikant/gemachtigde van de fabrikant/importeur/distributeur/verhuurder/beheerder/huurder\n                                          van het attractie- of speeltoestel.\n\nDe inspecteur bepaalt en onderbouwt op basis van de feiten en omstandigheden het gevaar\n                                          van de overtreding en daarmee de overtredingsklasse (de ernst van de overtreding).\n\nIn de interventiematrix is een aantal normen in twee of meer overtredingsklassen (B,\n                                          C en/of D) ingedeeld, omdat de klassenindeling van de overtreding afhankelijk is van\n                                          de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de feiten\n                                          en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van de mogelijke\n                                          gezondheidsschade.\n\nOvertreding klasse B\n\nEr is sprake van een klasse B overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel wordt\n                                          vervaardigd, verhandeld of gebruikt dat niet voldoet aan een wettelijke eis waardoor\n                                          in een realistisch scenario ernstig letsel kan worden veroorzaakt.\n\nEr is tevens sprake van een klasse B overtreding indien geen gevolg is gegeven aan\n                                          een maatregel met eis tot herstel of behandeling, of als een eerder buiten gebruik\n                                          gesteld toestel toch in gebruik is.\n\nVoorts is sprake van een klasse B overtreding wanneer de verplichte keurings- en/of\n                                          beoordelingsprocedure niet is nageleefd voor:\n\n\u2022 een attractietoestel; of\n\n\u2022 een speeltoestel, waarvan de mogelijke gevaren niet eenvoudig kunnen worden vastgesteld,\n                                                of bij duidelijke gevaren, waardoor ernstige letsels kunnen ontstaan.\n\nOok is er sprake van een klasse B overtreding als een attractietoestel of speeltoestel\n                                          niet tijdig bij de NVWA is aangemeld \u00e9n het:\n\n\u2022 Verhindert dat er gecontroleerd wordt of aan de wettelijke voorschriften is voldaan,\n                                                doordat de locatie, eigenaar en keuringsstatus niet bekend zijn via het RAS; of\n\n\u2022 geen speeltoestel betreft waarvan de gevaren eenvoudig kunnen worden vastgesteld en\n                                                er geen letsel kan ontstaan.\n\nEr is tevens sprake van een klasse B overtreding wanneer er getracht wordt de verplichte\n                                          keurings- en/of beoordelingsprocedure bij een andere AKI te laten uitvoeren voordat\n                                          het aangeboden toestel is goedgekeurd door de AKI waar het toestel als eerste is aangeboden\n                                          ter keuring.\n\nOvertreding klasse C\n\nEr is sprake van een klasse C overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel dat\n                                          wordt vervaardigd, geproduceerd, verhandeld of gebruikt niet voldoet aan een wettelijke\n                                          eis en dat daardoor in een realistisch scenario letsel kan worden veroorzaakt.\n\nEr is tevens sprake van een klasse C overtreding indien beheersverplichtingen niet\n                                          aantoonbaar, onvoldoende of niet tijdig worden nageleefd.\n\nVoorts is sprake van een klasse C overtreding wanneer de verplichte keurings- en/of\n                                          beoordelingsprocedure niet is nageleefd voor een speeltoestel, waarvan de gevaren\n                                          eenvoudig kunnen worden vastgesteld en er geen letsel kan ontstaan.\n\nOok is sprake van een klasse C overtreding wanneer een attractietoestel of speeltoestel\n                                          niet tijdig bij de NVWA is aangemeld. In een tweetal uitzonderingen kan worden opgeschaald\n                                          tot een klasse B overtreding (zie Overtreding klasse B).\n\nDaarnaast is er sprake van een klasse C overtreding indien een ongeval met ernstig\n                                          letsel niet onverwijld wordt gemeld bij de NVWA.\n\nGeringe overtreding klasse D\n\nEr is sprake van een klasse D overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel dat\n                                          wordt verhandeld of gebruikt niet voldoet aan een wettelijke eis, maar waardoor geen\n                                          aantoonbaar veiligheidsrisico bestaat voor personen.\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                          en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid). In de bijlage zijn de bepalingen\n                                          van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nCorrigerende interventies worden met name opgelegd om de marktpartij(en) ertoe te\n                                             bewegen de tekortkoming (van/aan het attractie- of speeltoestel) te verhelpen en daarmee\n                                             de overtreding te doen opheffen.\n\nHierbij heeft de inspecteur/toezichthouder een breed scala aan interventie mogelijkheden\n                                             zoals te zien in bijlage B in het AIB.\n\nEr kunnen meerdere corrigerende interventies tegelijk tegen een natuurlijke of rechtspersoon\n                                             opgelegd worden.\n\nVoorbeelden van corrigerende interventies zijn:\n\nBesluit eis tot herstel of behandeling\n\nOp grond van artikel 27, lid 1, WW, wordt de marktpartij van een attractie- of speeltoestel opgedragen binnen een gestelde\n                                             termijn aan het toestel vastgestelde tekortkomingen ten opzichte van de wettelijke\n                                             eisen te verhelpen.\n\nBesluit tot buitengebruikstelling\n\nOp grond van artikel 30, lid 1, WW, wordt een attractie- of speeltoestel buiten gebruik gesteld. Ten bewijze daarvan\n                                             wordt het toestel door de inspecteur van de NVWA verzegeld.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventies zijn bedoeld om te straffen en dienen als afschrikkend\n                                             middel. Deze interventie wordt toegepast voor de ernstigere overtredingen, de klasse\n                                             B overtredingen, en bij herhaalde (klasse C en D) overtredingen.\n\nEen sanctionerende interventie kan worden opgelegd op grond van het bestuurs- of strafrecht.\n                                             Voor het strafrecht houdt dit in dat de inspecteur een PV opmaakt dat daarna wordt\n                                             voorgelegd aan het Openbaar Ministerie voor verdere afdoening. Voor het bestuursrecht\n                                             betekent dit dat de inspecteur een Rapport van Bevindingen opmaakt ten behoeve van\n                                             het opleggen van een bestuurlijke boete.\n\nDe NVWA kan bij overtredingen van het WAS bestuursrecht en strafrecht toepassen. In algemene zin sluit dit specifiek interventiebeleid\n                                             daarmee aan bij het AIB. Specifiek voor het WAS2023 kan strafrechtelijke afhandeling worden toegepast in de volgende gevallen:\n\n\u2022 Er is iemand overleden\n\n\u2022 Er is (ernstig) letsel opgetreden\n\n\u2022 Er is sprake van aanpassing van het plaats delict of be\u00efnvloeding van slachtoffer/getuigen,\n\n\u2022 Er is sprake van valsheden of andere misleiding rondom het incident\n\n\u2022 De intentie van de overtreder is gericht op bewust niet-naleven, of er is sprake van\n                                                   opportunistisch, calculerend en/of bewust risiconemend gedrag,\n\n\u2022 De economische voordelen behaald door de overtreding zijn aanmerkelijke hoger dan\n                                                   de hoogte van een bestuurlijke boete,\n\nIn alle gevallen geldt dat een sanctionerende interventie (een proces verbaal of rapport\n                                             van bevindingen) te allen tijde kan worden gecombineerd met een corrigerende interventie\n                                             (een herstelmaatregel).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van het warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 wordt vastgesteld. Meer specifiek van artikel 4 van dit besluit. Dit is van toepassing in het geval tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 17\u00a0juli 2017 vastgestelde Specifiek interventiebeleid toezicht op attractie- en speeltoestellen (IB02-SPEC 46, versie 06). De beleidsregel is aangepast aan de nieuwe wet- en regelgeving\n                                       inzake attractie- en speeltoestellen. Door de nadruk op corrigerende maatregelen zijn\n                                       deze voortaan als eerste opgenomen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA attractie-\n                                       en speeltoestellen (IB02-SPEC 46, versie 07)\u201d.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2023\n\nBijlage\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op nvwa.nl/interventiebeleid.]"}