Title: wetten.nl - Regeling - Aanvaarden van geschenken door rijksambtenaren - BWBR0010607

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0010607/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanvaarden van geschenken door rijksambtenaren - BWBR0010607", "content": "Aanvaarden van geschenken door rijksambtenaren\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2020]\n\nHierbij vraag ik uw aandacht voor het volgende. Op 3 februari 1999 heeft een Algemeen\n                                       Overleg plaatsgevonden met de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                       van de Tweede Kamer betreffende uitvoering motie Kamp c.s. inzake integriteit in de\n                                       sector Rijk. In dit overleg is een scala van onderwerpen aan de orde gekomen. Ik verwijs\n                                       u kortheidshalve naar mijn brieven van 7 oktober 1998, kenmerk AD1998/52180 en van\n                                       30 maart 1999, kenmerk AD1999/U57824 en het verslag van het Algemeen Overleg.\n\nE\u00e9n van de onderwerpen die in bovengenoemd overleg aan bod is gekomen, is het aannemen\n                                       van geschenken of diensten door rijksambtenaren. Kamerbreed is de wens geuit op dit\n                                       terrein binnen de rijksdienst te komen tot \u00e9\u00e9n uniforme richtlijn tot welk maximumbedrag\n                                       rijksambtenaren een geschenk kunnen aanvaarden in persoonlijke eigendom. In het overleg\n                                       is in verkennende zin gesproken over een maximale grens van f 50,00 \u00e0 f 100,00. Een\n                                       algemeen verbod op het aanvaarden van geschenken wordt ook door de Kamer niet zinvol\n                                       geacht. Voorkomen moet immers worden dat de ambtenaar door het weigeren van een geschenk\n                                       de grenzen van de hoffelijkheid overschrijdt.\n\nIk heb toegezegd te zullen komen met \u00e9\u00e9n uniform maximumbedrag voor het aannemen van\n                                       geschenken of diensten. In het Algemeen Overleg van 9 juni jl. is dit standpunt door\n                                       de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties nogmaals naar voren\n                                       gebracht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2020]\n\nGeschenken of diensten kunnen aan rijksambtenaren worden aangeboden in velerlei vormen,\n                                       maar de doelstelling is dezelfde. De aanbieder hoopt op deze wijze de relatie met\n                                       de ambtenaar in stand te houden, dan wel te verbeteren. Er kleven derhalve aan het\n                                       aanvaarden van geschenken door ambtenaren integriteitsrisico\u2019s.\n\nKernpunt bij het aannemen van geschenken of diensten is dat de ambtenaar zijn onafhankelijkheid\n                                       dient te waarborgen. In artikel 64 van het Algemeen Rijksambtenarenreglement (ARAR)\n                                       wordt deze norm voor de sector Rijk uitgewerkt. Op grond van het eerste lid is het\n                                       de ambtenaar verboden anders dan met goedvinden van het bevoegde gezag vergoedingen,\n                                       beloningen, giften of beloften van derden te vorderen, te verzoeken of aan te nemen.\n                                       Het tweede lid bepaalt dat aannemen van steekpenningen ten strengste verboden is.\n\nDe zinsnede \u2019anders dan met goedvinden van het bevoegde gezag\u2019 in het eerste lid van\n                                       artikel 64 ARAR betekent, dat de ambtenaar niet zonder instemming van het daartoe\n                                       bevoegde gezag geschenken mag aanvaarden. Eveneens wordt met deze zinsnede de mogelijkheid\n                                       voor afzonderlijke departementen gecre\u00eberd om richtlijnen vast te stellen in welke\n                                       individuele gevallen het bevoegd gezag toestemming verleent.\n\nBij brief van de toenmalige Minister van Binnenlandse Zaken van 19 februari 1997,\n                                       kenmerk AD97/U114, is aan de departementen onder meer een kader van integriteitsregels\n                                       toegezonden. In dit kader wordt onder meer aandacht besteed aan het aannemen van geschenken\n                                       of diensten. Voor de volledigheid wordt dit kader ten aanzien van het aanvaarden van\n                                       geschenken of diensten hier herhaald. De departementen zijn in ieder geval verzocht\n                                       de volgende regels in een richtlijn op te nemen:\n\ngeschenken die van de superieur niet mogen worden geaccepteerd, worden teruggestuurd;\n\nbesloten kan worden geschenken die wel acceptabel zijn in de afdeling in te brengen,\n                                             voor algemeen gebruik of om te verloten;\n\ngeschenken mogen nooit op het huisadres worden ontvangen;\n\nleveranciers worden hier, voor zover nodig, per brief op gewezen;\n\nuitstapjes, reizen, diners, lunches e.d. worden in principe niet bekostigd door derden.\n                                             Gemaakte kosten kunnen conform de geldende regels bij het ministerie worden gedeclareerd;\n\nuitnodigingen worden altijd besproken in het afdelingsoverleg of met de superieur.\n                                             Zodoende kan in alle openheid worden bepaald of een uitnodiging kan worden geaccepteerd.\n\nTen behoeve van de afweging die een manager moet maken of een ambenaar een geschenk\n                                       mag behouden, is het volgende kader versterkt:\n\nAmbtenaren moeten indien zij een geschenk of dienst krijgen aangeboden, dit melden\n                                             aan hun superieur;\n\nDe superieur maakt de afweging met gebruikmaking van de volgende noties:\n\n\u2013 op welk moment wordt iets aangeboden (na afloop van een contract, is iets anders dan\n                                                   voordat er een opdracht moet worden gegund)?\n\n\u2013 waarvoor wordt iets gegeven?\n\n\u2013 staat het geschenk of de dienst in de juiste verhouding tot de geleverde prestatie?\n\n\u2013 bestaat het risico dat er een contraprestatie wordt verlangd (m.a.w. risico dat de\n                                                   ambtenaar manipuleerbaar wordt)?;\n\n\u2013 wordt er open mee omgegaan?\n\n\u2013 betreft het een incidenteel geval, ontvangt betrokkene vaker iets van dezelfde relatie?\n\n\u2013 zijn er andere ambtenaren binnen de dienst of het departement die regelmatig van dezelfde\n                                                   relatie een geschenk of een dienst ontvangen?\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2020]\n\nIntegriteitsrisico\u2019s dienen zoveel mogelijk te worden geminimaliseerd. In dit kader\n                                       past het vaststellen van een maximumbedrag voor het aannemen van geschenken. Ter bevordering\n                                       van de eenheid in de rijksdienst verdient het daarbij aanbeveling om voor de gehele\n                                       rijksdienst hetzelfde maximumbedrag te hanteren.\n\nNu reeds bij een drietal ministeries de maximumgrens voor het aanvaarden van een geschenk\n                                       is gelegd op een bedrag van f 100,00 en dit bedrag in het parlementair overleg niet\n                                       als onredelijk is beschouwd, stel ik u voor deze grens als centrale richtlijn voor\n                                       alle departementen aan te houden met betrekking tot het aanvaarden van geschenken\n                                       door ambtenaren in persoonlijke eigendom, althans vast te stellen dat in elk geval\n                                       geschenken of gunsten van meer dan f 100,00 moeten worden geweigerd. Hierbij moet\n                                       wel worden bedacht dat deze richtsnoer moet worden ingebed in het reeds bestaande\n                                       beleid ten aanzien van het aanvaarden van geschenken en diensten.\n\nOp grond van de kamerbreed geuite wens om te komen tot een uniform maximumbedrag voor\n                                       het aanvaarden van geschenken of diensten door ambtenaren binnen de rijksdienst, verzoek\n                                       ik u in door uw departement opgestelde of nog op te stellen richtlijn op te nemen,\n                                       dat geschenken met een waarde van meer dan f 100,00 in ieder geval moeten worden geweigerd.\n                                       Op grond van specifieke omstandigheden kan het echter noodzakelijk zijn deze grens\n                                       voor bepaalde \u2019integriteitsgevoelige\u2019 dienstonderdelen lager te stellen. Tevens kan\n                                       uit andere hoofde bezwaren bestaan tegen het aanvaarden van geschenken of diensten.\n                                       Maatwerk blijft het uitgangspunt. Ik verzoek u te bewerkstelligen, dat aan deze richtlijn\n                                       onder het personeel in brede zin bekendheid wordt gegeven.\n\nEen afschrift van deze brief wordt aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal\n                                       gestuurd.\n\nMinister\n\nA. Peper"}