Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA voedselinformatie levensmiddelen (IB02-SPEC 42, versie 05) - BWBR0044370

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044370/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA voedselinformatie levensmiddelen (IB02-SPEC 42, versie 05) - BWBR0044370", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg en Sport, van 16 november 2020 tot vaststelling\n                                    van het Specifiek interventiebeleid voedselinformatie levensmiddelen (IB02-SPEC 42,\n                                    versie 05)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel\u00a025 van de Warenwet, artikel\u00a010, onder\u00a0d, van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid voedselinformatie levensmiddelen, voorheen genaamd\n                                       \u201cetikettering levensmiddelen\u201d, beschrijft binnen de kaders van het algemeen interventiebeleid NVWA (NVWA-IB02) de klasseindeling en interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen\n                                       ten aanzien van voedselinformatie. Voorbeelden van voedselinformatie zijn etiketten,\n                                       presentatie en reclamefolders (inclusief websites). Levensmiddelenfabrikanten moeten\n                                       verplichte voedselinformatie bij levensmiddelen verstrekken. Daarnaast kunnen levensmiddelenfabrikanten\n                                       ook vrijwillig informatie verstrekken, op voorwaarde dat deze voldoet aan de van toepassing\n                                       zijnde regelgeving.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC\u00a042 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven, teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVoedselinformatie\n\ninformatie over een levensmiddel als bedoeld in artikel\u00a02, tweede lid, onderdeel\u00a0a,\n                                                         van Verordening (EU) Nr. 1169/2011 en informatie op verpakte levensmiddelen die tussen\n                                                         bedrijven worden verhandeld (B2B)\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nBB\n\nBestuurlijke boete\n\nSW\n\nschriftelijke waarschuwing\n\nVoor overige definities en begrippen wordt verwezen naar het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid voedselinformatie levensmiddelen\n                                          is de Warenwet en de Europese wetgeving met betrekking tot levensmiddelen.\n\nDe belangrijkste wettelijke bepalingen krachtens de Warenwet zijn:\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit informatie levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit hoeveelheden voorverpakkingen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit nieuwe voedingsmiddelen en genetisch gemodificeerde levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit bereiding en behandeling van levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit gereserveerde aanduidingen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit hygi\u00ebne van levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit suikers;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit smeerbare vetproducten;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit meel en brood;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit verduurzaamde vruchtenproducten;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit voedingssupplementen;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling vrijstelling voedingssupplementen;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling vrijstelling vitamine D;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit honing;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit cacao en chocolade;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit koffie- en cichorei- extracten;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit kruidenpreparaten;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit verpakte waters;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit vlees, gehakt en vleesproducten;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit vruchtensappen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit zuivel;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit visserijproducten, slakken en kikkerbillen;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit specerijen en kruiden;\n\n\u2022 \nWarenwetbesluit bijzondere voeding;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling diepgevroren levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling allergeneninformatie niet-voorverpakte levensmiddelen;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling case\u00efne en case\u00efnaten;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling gedehydrateerde melk;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling handelsbenamingen vis;\n\n\u2022 \nWarenwetregeling vrijstelling jam met verlaagd suikergehalte.\n\nDe belangrijkste Europese wettelijke bepalingen zijn:\n\n\u2022 Verordening (EU) Nr. 1169/2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan\n                                                consumenten;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1924/2006 inzake voedings- en gezondheidsclaims voor levensmiddelen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1925/2006 betreffende de toevoeging van vitaminen en mineralen en bepaalde andere stoffen aan\n                                                levensmiddelen;\n\n\u2022 Verordening (EU) Nr. 609/2013 voor zuigelingen en peuters bedoelde levensmiddelen,\n                                                voeding voor medisch gebruik en de dagelijkse voeding volledig vervangende producten\n                                                voor gewichtsbeheersing;\n\n\u2022 Gedelegeerde Verordening (EU) Nr. 127/2016 betreft de bijzondere samenstellings- en\n                                                informatievoorschriften betreffende volledige zuigelingenvoeding en opvolgzuigelingenvoeding\n                                                en informatievoorschriften betreffende de voeding van zuigelingen en peuters;\n\n\u2022 Gedelegeerde Verordening (EU) Nr. 128/2016 betreffende de bijzondere samenstellings-\n                                                en informatievoorschriften betreffende voeding voor medisch gebruik;\n\n\u2022 Gedelegeerde Verordening (EU) Nr. 1798/2017 betreffende de bijzondere samenstellings-\n                                                en informatievoorschriften voor de dagelijkse voeding van volledig vervangende producten\n                                                voor gewichtsbeheersing;\n\n\u2022 \nRichtlijn (EEG) Nr. 211/1976 inzake het voorverpakken naar gewicht of volume van bepaalde producten in voorverpakkingen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1333/2008 inzake levensmiddeladditieven;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1334/2008 inzake aroma\u2019s en bepaalde voedselingredi\u00ebnten met aromatiserende eigenschappen voor\n                                                gebruik in levensmiddelen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1332/2008 inzake voedingsenzymen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) nr. 853/2004 inhoudende specifieke hygi\u00ebnevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong;\n\n\u2022 Verordening (EU) Nr. 432/2012 tot vaststelling van een lijst van toegestane gezondheidsclaims\n                                                voor levensmiddelen die niet over ziekterisicobeperking en de ontwikkeling en gezondheid\n                                                van kinderen gaan;\n\n\u2022 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten\n                                                en levensmiddelen;\n\n\u2022 Verordening (EU) nr. 1151/2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten\n                                                en levensmiddelen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 1379/2013 houdende een gemeenschappelijke marktordening voor visserijproducten en aquacultuurproducten;\n\n\u2022 \nRichtlijn (EG) Nr. 112/2001 inzake voor menselijke voeding bestemde vruchtensappen en bepaalde soortgelijke producten;\n\n\u2022 Uitvoeringsverordening (EU) Nr. 828/2014 betreffende de voorschriften voor de voorlichting\n                                                van de consument over de afwezigheid of de verminderde aanwezigheid van gluten in\n                                                levensmiddelen;\n\n\u2022 \nVerordening (EG) Nr. 608/2004 inzake de etikettering van voedingsmiddelen en voedselingredi\u00ebnten met toegevoegde\n                                                fytosterolen, fytosterolesters, fytostanolen en/of fytostanolesters.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar klassen zoals gedefinieerd in het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\nWanneer er door een overtreding een gevaar voor de volksgezondheid of gevaar voor\n                                          de veiligheid van de consument kan ontstaan, of een overtreding ernstig misleidend\n                                          is, dan is er sprake van een overtreding klasse B.\n\nEr is sprake van een overtreding klasse C wanneer een overtreding misleidend en/of\n                                          feitelijk onjuist is.\n\nWanneer er door een overtreding geen gevaar voor de volksgezondheid of gevaar voor\n                                          de veiligheid van de consument kan ontstaan, er geen sprake is van misleiding en er\n                                          geen feitelijke onjuistheden, niet zijnde een overtreding C, zijn geconstateerd dan\n                                          is sprake van een overtreding klasse D.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld\n                                          in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen\n                                          voorgelegd indien voor daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:\n\n\u2212 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2212 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk\n                                                wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                          van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                          of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke\n                                          boete als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet\n                                          dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan,\n                                          op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats\n                                          van een bestuurlijke boete een proces verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke\n                                          afdoening. Op voorhand is niet in de bijlagen van dit document aan te geven wanneer\n                                          wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie. Daarom vormt\n                                          deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de bijlagen.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten, ingrijpen in het\n                                          productieproces.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies\n                                          kan indien kan worden gemotiveerd waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie\n                                          onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking\n                                          hebben op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nEen specifieke corrigerende interventie kan betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten\n                                          van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.\n                                          Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:\n\n\u2212 verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;\n\n\u2212 verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures\n                                                aan te passen;\n\n\u2212 verplichten de instructies voor het gebruik van bepaalde apparatuur aan te passen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een specifieke corrigerende\n                                          interventie ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie. Hiertoe kan ook\n                                          meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor voedselinformatie\n                                          van levensmiddelen, andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van dezelfde wettelijke norm wordt vastgesteld, waarvoor tegen de\n                                          overtreder in de daaraan voorafgaande periode van drie jaar reeds een interventie\n                                          werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het algemeen interventiebeleid, NVWA-IB02. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke\n                                          boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per overtreder, per\n                                          controlemoment.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan\n                                          de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 20\u00a0december 2016 vastgestelde Specifiek interventiebeleid\n                                       etikettering levensmiddelen (IB02-SPEC 42, versie 04). Ten opzichte van versie 04\n                                       zijn de wettelijke normen en overtredingsklassen vollediger en eenduidiger geformuleerd.\n                                       Bestaande regels in de bijlage met meerdere wettelijke normen zijn waar nodig uitgesplitst\n                                       naar evenzovele regels, het hoofddocument en de bijlage ingericht volgens een uniforme\n                                       opzet, geldend voor alle domeinen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA voedselinformatie\n                                       levensmiddelen (IB02-SPEC 42, versie 05)\u201d.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0januari 2021.\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister voor Medische Zorg en Sport,\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit,\n\nM.A. \nRuys\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}