Title: wetten.nl - Regeling - Arbeidsvoorwaarden- en werkgelegenheidsbeleid sector Rijk 1995-1997 - BWBR0007571

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0007571/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Arbeidsvoorwaarden- en werkgelegenheidsbeleid sector Rijk 1995-1997 - BWBR0007571", "content": "Arbeidsvoorwaarden- en werkgelegenheidsbeleid sector Rijk 1995-1997\n\nOp 14 september 1995 heb ik met de Algemene Centrale van Overheids- personeel en de\n                                       Centrale van Middelbare en Hogere Functionarissen bij Overheid en Onderwijs, Bedrijven\n                                       en Instellingen in het Sectoroverleg Rijkspersoneel (SOR) overeenstemming bereikt\n                                       over het arbeidsvoorwaarden- en werkgelegenheidsbeleid in de contractperiode 1 april\n                                       1995 \u2013 1 april 1997. Een afschrift van de gesloten overeenkomst is als bijlage I bijgevoegd.\n\nOnder verwijzing naar de inhoud van die overeenkomst, geef ik bij onderdeel A nadere informatie over de overeengekomen verhoging van de salarissen en de \u2013 eenmalige\n                                       \u2013 verhoging van de eindejaarsuitkering. Daarna geef ik bij onderdeel B en onderdeel C aanvullende informatie over de maatregelen die zijn overeengekomen ingaande 1 januari\n                                       1996 respectievelijk 1 januari 1997. Vervolgens ga ik \u2013 voor zoveel nodig \u2013 bij onderdeel D nog in op andere onderdelen van de overeenkomst.\n\nTot slot zijn de contactpersonen vermeld behorend bij de diverse maatregelen.\n\nMet ingang van 1 oktober 1995 worden de salarissen van het personeel van de sector\n                                          Rijk verhoogd met 0,5%.\n\nVoorts is overeengekomen dat met ingang van 1 oktober 1996 deze salarissen zullen\n                                          worden verhoogd met 0,75%.\n\nOp de salarisverhoging van 1 oktober 1995 ga ik hieronder in. Over de maatregel per\n                                          1 oktober 1996 zal ik u te zijner tijd nader informeren.\n\n\u2013 In verband met de salarisverhoging van 0,5% komen de (schaal-)salaris-bedragen\n                                             voor volwassenen per 1 oktober 1995 te luiden zoals aangegeven in de bij deze circulaire\n                                             als bijlage II gevoegde inpassingstabel.\n\nDe als bijlage III bijgevoegde inpassingstabel vermeldt de zogenaamde \u2019tussen\u2019-bedragen; dit zijn in\n                                             het verleden gegarandeerde salaris-bedragen die niet meer voorkomen in de bijlagen van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 (BBRA 1984), maar waarvan het niet is uitgesloten dat die binnen de sector Rijk nog\n                                             worden gehanteerd.\n\nDe nieuwe salarisbedragen voor de jeugdigen (de zgn. \u2019J-bedragen\u2019), voorkomende in\n                                             de bijlage B van het BBRA 1984 , zijn vermeld in de inpassingstabel die als bijlage IV bij deze circulaire is gevoegd.\n\nAls bijlage V is een overzicht van de schalen van het BBRA 1984 per 1 oktober 1995 bijgevoegd.\n\n\u2013 a. Toelagen, toegekend met toepassing van het BBRA 1984 en toelagen welke krachtens een BBRA-overgangsregeling nog van toepassing zijn, dienen\n                                                   in het algemeen in verband met de algemene salarisverhoging te worden verhoogd met\n                                                   ingang van 1 oktober 1995. Veelal vindt dit automatisch plaats, bijvoorbeeld voor\n                                                   toelagen die zijn uitgedrukt in een percentage van het salaris van de ambtenaar of\n                                                   die overeenkomen met \u00e9\u00e9n of meer periodieke salarisverhogingen in de salarisreeks.\n                                                   Hiervoor kan onder meer worden gedacht aan de toelage onregelmatige dienst (artikel 17, tweede lid, BBRA 1984) en aan de functioneringstoelage (artikel 12b BBRA 1984).\n\nIndien zo\u2019n automatische aanpassing niet plaatsvindt, dient \u2013 behoudens het gestelde\n                                                   in de laatste alinea van dit punt \u2013 met ingang van 1 oktober 1995 een verhoging te\n                                                   worden toegepast van 0,5%. Dit geldt bijvoorbeeld voor de vaste toelage onregelmatige\n                                                   dienst (artikel 17, vierde lid, BBRA 1984).\n\nTenslotte zijn er toelagen die geen aanpassing behoren te ondergaan, bijvoorbeeld\n                                                   op grond van hun aard, op grond van de desbetreffende toekenningsbeschikking, of anderszins\n                                                   naar uw oordeel. Deze toelagen blijven ongewijzigd.\n\nb. De herziening van bijzondere regelingen, getroffen met toepassing van artikel 26 van het BBRA 1984, dient \u2013 zo nodig in overleg met de afdeling Arbeidsvoorwaarden en Sociaal Beleid\n                                                   (PMR/ASB) van mijn ministerie \u2013 van geval tot geval te worden beoordeeld. Ingeval\n                                                   tot bijstelling wordt overgegaan, dient een afschrift daarvan ter informatie te worden\n                                                   gezonden aan genoemde afdeling.\n\nc. De ingevolge artikel 13, derde lid, van de Overgangsregeling BBRA 1984 gehandhaafde EHBO-toelage wordt per 1 oktober 1995 gewijzigd van f 15,93 in f 16,01\n                                                   per maand. De uurvergoeding bedrijfshulpverlening wordt met ingang van 1 oktober 1995\n                                                   gewijzigd van f 25,79 in f 25,91.\n\n\u2013 In verband met de algemene salarisverhoging wordt het minimumbedrag van de vakantie-uitkering\n                                             per 1 oktober 1995 verhoogd van f 238,09 tot f 239,28 per maand.\n\n\u2013 Ik verzoek u, vooruitlopend op de formele wijziging van het BBRA 1984 in verband met genoemde salarismaatregel, met ingang van de salarisbetaling van oktober\n                                             1995 rekening te houden met het voorgaande.\n\nDe eindejaarsuitkering voor het jaar 1995 \u00e8n die voor het jaar 1996 worden eenmalig\n                                          verhoogd met 0,5 procentpunt.\n\nIn het SOR is overeengekomen dat de verhoging voor 1995 zal worden gerealiseerd door\n                                          met ingang van 1 oktober 1995 het thans geldende percentage van 0,3 voor de periode\n                                          tot en met de maand december 1995 te verhogen met 2 procentpunt (12/3 x 0,5). Hierdoor\n                                          komt de eindejaarsuitkering over oktober tot en met december 1995 uit op 2,3% van\n                                          het salaris over die maanden. Dit houdt onder meer in dat de betrokkenen die v\u00f3\u00f3r\n                                          1 oktober 1995 de dienst hebben verlaten, niet voor de verhoging in aanmerking komen.\n\nMet ingang van 1 januari 1996 zal tot en met de maand december 1996 de eindejaarsuitkering\n                                          worden gesteld op 0,8%.\n\nMet ingang van 1 januari 1997 zal de eindejaarsuitkering weer gelijk zijn aan het\n                                          huidige niveau, te weten 0,3%.\n\nDe verhoging van de eindejaarsuitkering zal in beginsel op de gebruikelijke wijze\n                                          doorwerken naar nieuwe gevallen van wachtgeld (Rijkswachtgeldbesluit 1959) en uitkering (Regeling uitkering wegens functioneel leeftijdsontslag en Uitkeringsregeling 1966). Als uitzondering geldt dat voor de wachtgelden en uitkeringen met als berekeningsbasis\n                                          de bezoldiging van oktober, november of december 1995, niet 2,3% maar 0,8% zal doorwerken.\n\nOverigens zal in het SOR nog worden gesproken over de aanpassings-methodiek van reeds\n                                          ingegane wachtgelden en uitkeringen.\n\nTer uitvoering van dit onderdeel van de overeenkomst zal met ingang van 1 januari\n                                          1996 een ingrijpende wijziging van het ARAR plaatsvinden. Hierover zal binnenkort een afzonderlijke circulaire verschijnen.\n\nDe wijzigingen met betrekking tot de aanspraken op grond van het Rijkswachtgeldbesluit 1959 en de Uitkeringsregeling 1966 dienen tijdig v\u00f3\u00f3r 1 januari 1996 te worden geformaliseerd. Over de totstandkoming\n                                          van de desbetreffende algemene maatregel van bestuur zal ik u te zijner tijd nog informeren.\n\nHet Protocol Aanstellingskeuringen, waarvan in de overeenkomst gewag wordt gemaakt,\n                                          is verkrijgbaar bij het Servicepunt van Binnenlandse Zaken (bereikbaar van maandag\n                                          tot en met vrijdag, van 9.00 \u2013 12.00 uur; telefoon 070 \u2013 3026827). Voorts maak ik\n                                          u nog opmerkzaam op de notitie \u2019Aanstellingskeuringen: een nieuw protocol\u2019 (juni 1995),\n                                          waarin de gedragslijn is neergelegd omtrent de aanwijzing van functies waarvoor een\n                                          keuring noodzakelijk is. Deze notitie is eveneens verkrijgbaar bij genoemd servicepunt.\n\nZoals uit de overeenkomst blijkt, wordt er met ingang van 1 januari 1997 een aantal\n                                          belangrijke veranderingen in het BBRA 1984 (met inbegrip van de schalen) doorgevoerd. Over deze veranderingen en de daaraan\n                                          verbonden aspecten zal ik u tijdig in 1996 bij afzonderlijke circulaire informeren.\n\nDe essentie van deze maatregel is dat de gemiddelde werkweek wordt teruggebracht van\n                                          38 naar 36 uur en dat op basis daarvan door het bevoegd gezag de werktijden zullen\n                                          worden ingeroosterd in werktijdregelingen. Met name wijs ik u in dit verband op de\n                                          gemaakte afspraak over het doen van aanbevelingen aan de departementen inzake de vormgeving\n                                          van de arbeidsduur. Ik verwacht dat ik u daarover in de eerste helft van 1996 een\n                                          nadere circulaire zal kunnen zenden.\n\nTer aanvulling op dit onderdeel van de overeenkomst vermeld ik dat het basis-vakantieverlof\n                                          van 165,6 uur overeenkomt met 23 dagen van 7,2 uur. Voorts merk ik op dat in verband\n                                          met het vervallen van de Goede Vrijdag als dag waarop betaald verlof wordt genoten,\n                                          de circulaire van 20 april 1949, nr. 15682, inzake het functioneren der Rijksdiensten\n                                          op kerkelijke, nationale feest- en gedenkdagen wordt ingetrokken.\n\nOnder verwijziging naar dit onderdeel van de overeenkomst wijs ik u erop dat er in\n                                          het SOR geen overgangsrecht is afgesproken voor ambtenaren die meer dan incidenteel\n                                          overwerk verrichten en als gevolg van de nieuwe percentages substantieel minder overwerkvergoeding\n                                          ontvangen. Wel is afgesproken dat daar waar dat nodig is op departementsniveau ter\n                                          gewenning nadere afspraken worden gemaakt.\n\nMet betrekking tot de wijziging van het TOD-tarief wijs ik op de daarbij gemaakte\n                                          afspraak. Deze afspraak houdt in dat voor diegenen, die als gevolg van de wijziging\n                                          van het tarief voor de zaterdag een niet geringe inkomensachteruitgang ondervinden,\n                                          het bevoegd gezag in overleg met de BC een afbouwregeling vaststelt. Het overeenstemmingsvereiste\n                                          is hier van toepassing.\n\nBij de formalisering van de wijzigingen met betrekking tot de overwerkvergoeding en\n                                          de toelage onregelmatige dienst zal de formele basis voor bedoeld overgangsrecht worden\n                                          gecre\u00eberd.\n\nDe diensttijdgratificatie, bedoeld in artikel 79 van het ARAR, is thans van toepassing in geval sprake is van vut-ontslag, van reorganisatie-ontslag,\n                                          of van ontslag wegens blijvende ongeschiktheid uit hoofde van ziekten of gebreken.\n\nIn verband met het afschaffen met ingang van 1 januari 1997 van deze gratificatie\n                                          bij vut-ontslag zal artikel 79 van het ARAR worden gewijzigd.\n\nDe sector Rijk zal afgestemd op haar behoeften en mogelijkheden ook een bijdrage leveren\n                                          aan de bestrijding van de werkloosheid.\n\nDe departementen en de Hoge Colleges van Staat worden opgeroepen in het kader van\n                                          de subsidieronde 1996 aanvragen in te dienen bij de stichting A+O fonds Rijk voor\n                                          het financieren gedurende een periode van \u00e9\u00e9n jaar van werkervaringsplaatsen voor\n                                          langdurig werklozen.\n\nDeze werkervaringsplaatsen kunnen zowel gericht zijn op lager als op hoger opgeleiden.\n\nDe subsidievoorwaarden van het fonds sluiten zoveel mogelijk aan op de voorwaarden\n                                          die door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) worden gehanteerd\n                                          in het kader van de regeling \u2019Experimenten activering van uitkeringsgelden\u2019.\n\nTen behoeve van de financiering van deze plaatsen is in het SOR overeen-gekomen eenmalig\n                                          een bedrag ad. f 4 miljoen ter beschikking te stellen aan het A+O fonds Rijk. Nader\n                                          onderzocht zal worden in hoeverre een deel van de plaatsen gefinancierd kan worden\n                                          m.b.v. zogenaamde Melkert-gelden die aan de gemeenten ter beschikking zijn gesteld.\n\nDe subsidie voor de werkervaringsplaatsen moet zo spoedig mogelijk worden aangevraagd\n                                          bij het A+O fonds Rijk. Formulieren voor het aanvragen van de subsidie kunnen verkregen\n                                          worden bij: Stichting A+O fonds Rijk, Postbus 556, 2501 CN Den Haag, telefoon 070-3765758,\n                                          bgg 3765759.\n\nIn dit kader kan ik u meedelen dat de financiering van het cre\u00ebren van functies op\n                                          het niveau van schaal 1 zoveel mogelijk zal plaatsvinden met behulp van gelden die\n                                          beschikbaar gesteld zijn voor de zogenaamde \u2019Melkert\u2019-banen. De invulling van deze\n                                          banen zal dan ook in overleg met de gemeente van de vestigingsplaats moeten worden\n                                          geregeld. In de loop van dit jaar zal ik u hierover nader informeren.\n\nVoor wat betreft de concretisering van de arbo-verplichtingen, waarvan in de overeenkomst\n                                          wordt gesproken, verwijs ik u voor een handreiking daartoe naar het \u2019Verslag pilotonderzoek\n                                          arbozorg bij de rijksoverheid\u2019 (juni 1995). Dit verslag is verkrijgbaar bij het Servicepunt\n                                          van Binnenlandse Zaken (bereikbaar maandag tot en met vrijdag, van 9.00 \u2013 12.00 uur;\n                                          telefoon 070 \u2013 3026827).\n\nDe Wet op de ondernemingsraden (WOR) maakt een onderscheid tussen een ondernemingsraad (OR) van een kleine onderneming\n                                          (100- OR) en die van een grote onderneming (100+ OR).\n\nKrachtens de WOR zijn de rechten van een 100- OR op onderdelen beperkt in vergelijking met die van\n                                          een 100+ OR.\n\nDe beperkingen die gelden voor een 100- OR zijn te vinden in de sfeer van zowel bevoegdheden\n                                          als faciliteiten.\n\nMet de centrales voor overheidspersoneel is in het SOR overeengekomen om met gebruikmaking\n                                          van de mogelijkheden die de WOR hiertoe biedt, de beperkingen van de 100- te doen wegnemen door deze qua bevoegdheden\n                                          en faciliteiten gelijk te stellen met de 100+ OR.\n\nDe afwijkende bepaling inzake het benodigd aantal hand-tekeningen ter ondersteuning\n                                          van een \u2019vrije\u2019 kandidatenlijst zal onverkort blijven gelden, aangezien gelijkstelling\n                                          op dit punt een nadelig effect zou kunnen sorteren.\n\nVoor een overzicht van de verschillen tussen de 100- en 100+ OR wordt verwezen naar\n                                          bijlage VI.\n\nDe wijzigingen van onderscheidenlijk het Verplaatsingskostenbesluit 1989 en het Reisbesluit binnenland die in verband hiermee nodig zijn, zullen in werking treden na plaatsing van de desbetreffende\n                                          maatregel van algemeen bestuur in het Staatsblad. Ik zal u daarover te zijner tijd\n                                          nog nader informeren.\n\nZodra de formalisering, voorzover dat noodzakelijk is, van de hiervoor vermelde maatregelen\n                                       tot stand is gekomen, zal ik u daarover nader informeren.\n\nInlichtingen, uitsluitend voor de afdelingen Personeelszaken van geadresseerden, kunnen\n                                       worden verkregen over de maatregel genoemd\n\nonder:\n\nbij:\n\ntelefoon:\n\nA.1, A.2\n\nen C.10\n\nW. Quak\n\n070 \u2013 302.6595\n\nC.6\n\nJ.W. van Baarle\n\n070 \u2013 302.7661\n\nC.7\n\nH.A. Sjouke\n\n070 \u2013 302.7102\n\nB.4 en\n\nC.8\n\nP.H. Warnier\n\n070 \u2013 302.6853\n\nC.9\n\nmw. M.A. van Geel\n\n070 \u2013 302.6945\n\nD.11 en\n\nD.12\n\nG.H. Vlieger\n\n070 \u2013 302.7245\n\nB.5 en\n\nD.13\n\nR.M.J. Voorthuis\n\n070 \u2013 302.7093\n\nB.3 P.\n\nW. de Nijs\n\n070 \u2013 302.6962\n\nD.14\n\nH.G.W. Kicken\n\n070 \u2013 302.7266\n\nD.15\n\nH. Martens\n\n070 \u2013 302.6904\n\nBij geen gehoor kan contact worden opgenomen met het secretariaat van de afdeling\n                                       Arbeidsvoorwaarden en Sociaal Beleid, tel. 070 \u2013 302.6847 of 302.7095.\n\n\u2019s-Gravenhage, 22 september 1995\n\nMinister\n\nDirecteur-generaal Management en Personeelsbeleid\n\nA.H.C. Annink\n\nIn het sectoroverleg Rijkspersoneel van 14 september 1995 hebben de minister van Binnenlandse\n                                 Zaken, de Algemene Centrale van Overheidspersoneel en de Centrale van Middelbare en\n                                 Hogere Functionarissen bij Overheid en Onderwijs, Bedrijven en Instellingen overeenstemming\n                                 bereikt over het volgende pakket arbeidsvoorwaarden- en werkgelegenheidsmaatregelen\n                                 voor het burgerlijk rijkspersoneel voor de periode 1 april 1995 t/m 31 maart 1997.\n\nPartijen stellen vast dat het arbeidsvoorwaardenoverleg bij de overheid sinds 1993\n                                    nagenoeg geheel is gesectoraliseerd teneinde bij de arbeidsvoorwaardenvorming in te\n                                    kunnen spelen op sector-specifieke omstandigheden en ontwikkelingen.\n\nPartijen constateren dat de werkgelegenheid in de sector Rijk onder druk staat, wat\n                                    aangemerkt kan worden als een sector-specifieke ontwikkeling.\n\nOp 1 januari 1995 bedroeg de werkgelegenheid in de sector Rijk bij benadering 105.000\n                                    fte\u2019s. Geconstateerd is dat als gevolg van ombuigingsmaatregelen in het kader van\n                                    het regeeraccoord en het uitvoeren van departementale reorganisaties, beide gericht\n                                    op een meer effici\u00ebnte overheid, de werkgelegenheid in de sector aanzienlijk zal teruglopen.\n\nPartijen streven er naar de werkgelegenheidspositie zoveel mogelijk te verbeteren,\n                                    waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de positie van de laagstbetaalden.\n\nHet afstoten van arbeidsplaatsen achten partijen, behoudens indien zulks het gevolg\n                                    is van een normale meetbare produktiviteitsverbetering slechts dan aanvaardbaar indien\n                                    dit gepaard gaat met een gelijktijdige afstoting, stopzetting of vermindering van\n                                    taken. De inschakeling van externe dienstverlening door de departementen zal de komende\n                                    tijd worden beperkt.\n\nJuist omdat een formele non-ontslag garantie niet kan worden afgegeven, komen partijen\n                                    overeen dat het hierna volgende, op de specifieke omstandigheden van de sector Rijk\n                                    afgestemde, pakket arbeids-voorwaarden- en werkgelegenheidsmaatregelen voldoende is\n                                    om in de contractperiode de werkgelegenheid in personen in de sector te handhaven.\n                                    Partijen gaan er van uit dat ditzelfde zal gelden voor de huidige regeerperiode tot\n                                    1998. Dit oordeel van de partijen is gebaseerd op de huidige stand van zaken van de\n                                    politieke besluitvorming en houdt geen rekening met eventuele komende privatiseringen\n                                    en verzelfstandigingen van onderdelen van de sector Rijk.\n\nPartijen realiseren zich dat een betere afstemming van de jaarlijkse arbeidsduur op\n                                    fluctuaties in de werkdrukte, op een betere dienstverlening aan de burger \u00e8n op de\n                                    wensen van werknemers een gedeeld belang is. Partijen zullen een dergelijke betere\n                                    afstemming dan ook bevorderen.\n\nPartijen zullen gedurende de looptijd de werkgelegenheidsontwikkeling nauwlettend\n                                    volgen.\n\nTeneinde het beroep op wachtgelduitkeringen te verminderen, achten partijen zowel\n                                    een meer activerend herplaatsingsbeleid van werkgeverszijde, ten aanzien van diegenen\n                                    die (dreigen) met ontslag (te) gaan, als een meer actief op de arbeidsmarkt gerichte\n                                    opstelling van werknemerszijde noodzakelijk.\n\n1995: Per 1 oktober 1995 worden de salarissen met 0,5% structureel verhoogd. De eindejaarsuitkering\n                                       wordt voor het jaar 1995 eenmalig verhoogd met 0,5%.\n\n1996: Per 1 oktober 1996 worden de salarissen met 0,75% structureel verhoogd. De eindejaarsuitkering\n                                       wordt voor het jaar 1996 eenmalig verhoogd met 0,5%.\n\n1997: De herstructurering van de BBRA-schalen zoals omschreven onder 1.2 leidt gemiddeld genomen voor het zittend personeel\n                                       tot een eenmalige salarisverbetering van 0,85% in 1997.\n\nDe personeelsleden die op het tijdstip van invoering van de nieuwe salarisschalenstructuur\n                                       geen salarisverbetering ondervinden (= horizontale inschaling) ontvangen in 1997 een\n                                       eenmalige uitkering ter grootte van f 250 bruto. Deze \u2019conversie-toeslag\u2019 is geen\n                                       bezoldiging in de zin van het BBRA. Zij telt dus niet mee voor de berekening van vakantie-uitkering, eindejaars-uitkering\n                                       enz. en werkt ook niet door in de berekeningsgrondslag voor uitkeringen na ontslag\n                                       zoals VUT, wachtgeld enz.\n\nMet ingang van 1 januari 1997 zal de ruimte voor het management om binnen de BBRA-schalen in individuele gevallen beloningsbeslissingen te kunnen nemen, worden vergroot.\n                                       Criterium voor de toekenning van salaris zal, naast de zwaarte van de functie, de\n                                       wijze van functioneren zijn.\n\nDaarbij zal het systeem zodanig worden opgezet dat individuele beloningsbeslissingen\n                                       zoveel mogelijk via de salarislijn kunnen worden uitgevoerd. Hierbij wordt het mogelijk\n                                       gemaakt dat aan ambtenaren ook een salaris kan worden toegekend dat hoger is dan het\n                                       maximumsalaris van de voor de ambtenaar op grond van de functiezwaarte geldende schaal\n                                       indien en zolang deze uitstekend functioneert. In samenhang daarmee zal de functioneringstoelage\n                                       als instrument vervallen.\n\nTijdelijke voorzieningen in de vorm van toeslagen of premies zullen uitsluitend worden\n                                       gehanteerd in tijdelijke situaties, zoals bij vervangingen, etc.\n\nHet voorgaande impliceert een herstructurering van de salarisschalen, teneinde deze\n                                       logischer en inzichtelijker te maken. Aldus wordt een salarisgebouw gerealiseerd dat\n                                       de ontwikkelingen binnen de rijksdienst in de komende jaren kan doorstaan.\n\nBij de herstructurering zullen de bestaande maximumbedragen niet worden verlaagd.\n                                       De huidige aanvangs-salarisbedragen zullen in de meeste gevallen wel worden verlaagd.\n\nIn samenhang daarmee zal de vakvolwassenleeftijd worden verlaagd van 22 naar 21 jaar\n                                       en zal de wachttijd van de diensttijduitlopen in de schalen 1 tot en met 5 worden\n                                       beperkt.\n\nAfgesproken wordt in de contractperiode het beloningsbeleid meer fundamenteel te bezien\n                                       op mogelijkheden tot verdere modernisering, waarbij nadrukkelijk aandacht zal worden\n                                       geschonken aan jeugdsalarissen, toekenning hogere schaal op grond van functioneren\n                                       en het toegroeien naar een Algemene Bestuursdienst.\n\nDe inpassing van het personeel per 1 januari 1997 in de nieuwe structuur zal op de\n                                       volgende wijze geschieden:\n\n\u2013 het personeelslid wordt ingeschaald in dezelfde salarisschaal als die welke voor hem\n                                             gold voor 1 januari 1997;\n\n\u2013 de inpassing in die schaal zal geschieden op tenminste het salarisbedrag zoals dat\n                                             voor het personeelslid op 1 januari 1997 zou hebben gegolden wanneer er geen sprake\n                                             zou zijn geweest van een herziening van de schalen.\n\nIn bijlage I bij deze overeenkomst is aangegeven welke wijzigingen terzake in het\n                                       BBRA 1984 zullen worden aangebracht.\n\nPartijen zijn van mening dat bij het vaststellen van werktijden en arbeidsduur meer\n                                       ingespeeld moet worden op de specifieke bedrijfsvoeringskenmerken van de betrokken\n                                       organisaties in de sector Rijk. Zij achten het in ieder geval wenselijk dat er een\n                                       meer op deze specifieke kenmerken toegespitste toepassing wordt gegeven aan de in\n                                       artikel 21 ARAR neergelegde bevoegdheid van het bevoegd gezag om werktijdregelingen vast te stellen.\n                                       Daarbij dient een evenwicht gezocht te worden tussen belangen van de werkgever en\n                                       belangen van de werknemers.\n\nPartijen komen overeen om met ingang van 1 januari 1997 in het ARAR de bepaling op te nemen dat ook op zaterdag dienst kan worden ge\u00ebist, mits de belangen\n                                       van de dienst daartoe aanleiding geven.\n\nPartijen constateren dat arbeidsduur, arbeidsproduktiviteit en beloning onlosmakelijk\n                                       met elkaar verbonden zijn.\n\nPartijen komen overeen dat met ingang van 1 januari 1997 de voltijd-arbeidsduur per\n                                       jaar wordt vastgesteld volgens de formule: aantal kalenderdagen verminderd met het\n                                       aantal zaterdagen en zondagen en niet op zaterdag of zondag vallende feestdagen, vermenigvuldigd\n                                       met 7,2.\n\nRekenkundig gezien wordt de gemiddelde werkweek hiermee van 38 naar 36 uur teruggebracht.\n\nPartijen stellen vast dat de combinatie van flexibilisering en een verkorting van\n                                       de gemiddelde werktijd, gegeven de wens het niveau van dienstverlening c.q. produktie\n                                       zoveel mogelijk te handhaven, noopt tot een betekenisvolle herbezetting. De mate van\n                                       herbezetting zal per departement bezien worden, hetgeen een onderwerp is voor overleg\n                                       in de BC. Voor die herbezetting op departementaal niveau zijn op grond van de afspraken\n                                       in deze overeenkomst voldoende middelen beschikbaar, of kunnen zij worden gegenereerd\n                                       met behulp van de in dit pakket opgenomen maatregelen. In ieder geval bij continudiensten\n                                       vindt volledige herbezetting plaats.\n\nDe verkorting van de arbeidsduur zal vorm dienen te krijgen in herkenbare vrije tijd.\n                                       Dit betekent dat de werktijd in beginsel niet kan worden bepaald op 7,2 uur per dag.\n                                       De werktijdregeling dient te worden afgestemd op de specifieke kenmerken van de betreffende\n                                       organisatie.\n\nIn die gevallen dat een 9-urige werkdag het wederzijdse belang van de dienst en de\n                                       medewerker dient, ligt een werkweek van 4 x 9 uur voor de hand.\n\nUitgaande van een 8-urige werkdag zijn o.a. denkbare modaliteiten:\n\n\u2013 4 dagen van 8 uur en 1 dag van 4 uur;\n\n\u2013 1 week van 40 uur, afgewisseld met 1 week van 32 uur;\n\n\u2013 ingeroosterde vrije dagen.\n\nOok een combinatie van langere en kortere werkdagen en vrije dagen is mogelijk.\n\nEen werkweek van ten minste 40 uur komt momenteel geregeld voor. Die situatie kan\n                                       zich na 1 januari 1997 blijven voordoen. Indien de werknemer dit wenst en het belang\n                                       van de dienst zich daartegen niet verzet, wordt overeengekomen het werkrooster te\n                                       (blijven) baseren op een werkweek van ten minste 40 uur. In deze gevallen wordt compensatie\n                                       verleend door middel van een aantal vrije dagen op jaarbasis berekend ter grootte\n                                       van het verschil tussen de ingeroosterde werktijd in uren en de voltijd-arbeidsduur\n                                       in uren op jaarbasis gedeeld door de factor 8.\n\nHet zal mogelijk worden gemaakt deze dagen te sparen en na een periode van ten hoogste\n                                       7 jaren aaneengesloten op te nemen.\n\nPartijen zullen een onderzoek doen naar de mogelijkheid en wenselijkheid van een spaarvariant\n                                       op life-time basis.\n\nPartijen komen overeen, dat de departementen in samenspraak met de BC\u2019s en DC\u2019s c.q.\n                                       OR\u2019n scholingsplannen zullen ontwikkelen ten behoeve van de flexibilisering van de\n                                       bedrijfsvoering en de invoering van de arbeidsduurverkorting en de vormgeving daarvan.\n                                       Voor deze activiteiten wordt een bedrag van f 0,5 mln. gereserveerd. De middelen worden\n                                       op aanvraag via het A+O-fonds Rijk (loonsomevenredig) ter beschikking gesteld.\n\nPartijen zullen in de periode tot 1 januari 1997 onderzoeken op welke wijze, rekening\n                                       houdend met de verschillen tussen de diverse organisaties binnen de sector Rijk, aanbevelingen\n                                       aan de departementen kunnen worden gedaan inzake de vormgeving van de arbeidsduur.\n\nDe vaststelling van de werktijdregelingen valt onder de overlegspelregels van het\n                                       ARAR respectievelijk de Wet op de Ondernemingsraden.\n\nPartijen zullen, zodra de Arbeidstijdenwet in het Staatsblad is geplaatst, nader overleggen welke betekenis de nieuwe wetgeving\n                                       zal hebben voor de afspraken over de flexibele arbeidsduur per 1 januari 1997.\n\nDe arbeidsduur van deeltijders wordt met ingang van 1 januari 1997 naar rato aangepast.\n                                       De deeltijder kan het bevoegd gezag het verzoek doen de arbeidsduur te verhogen tot\n                                       het niveau dat gold voor 1 januari 1997.\n\nIn bijlage II bij deze overeenkomst is aangegeven welke wijzigingen terzake in de rechtspositieregelingen\n                                       van het rijkspersoneel zullen worden aangebracht.\n\nPartijen komen, in samenhang met de wijziging in de arbeidsduur als omschreven in\n                                       paragraaf 2.1, met ingang van 1 januari 1997 de volgende maatregelen overeen.\n\n\u2013 De aanspraak op leeftijdsvakantieverlof, zoals bedoeld in artikel 22, vijfde lid van het ARAR wordt beperkt tot:\n\nvan 45 t/m 49 jaar 7,2 uur\n\nvan 50 t/m 54 jaar 14,4 uur\n\nvan 55 t/m 59 jaar 21,6 uur\n\nvanaf 60 jaar 28,8 uur.\n\n\u2013 Het betaald verlof op Goede Vrijdag komt te vervallen.\n\n\u2013 Het betaald verlof op 5 mei zal in het ARAR worden verankerd.\n\n\u2013 Het basis-vakantieverlof voor een ambtenaar met volledige werktijd wordt voor alle\n                                             gevallen gesteld op 165,6 uur.\n\nIn samenhang met de wijzigingen in de werktijden en de arbeidsduur als omschreven\n                                       in paragraaf 2.1 is het streven erop gericht om te komen tot een aanzet voor het verminderen\n                                       van het overwerk. Aldus wordt een verdere bijdrage geleverd aan de werkgelegenheid\n                                       in de sector Rijk. Jaarlijks zal aan de medezeggenschapsorganen inzicht worden gegeven\n                                       in de mate waarin binnen het desbetreffende dienstonderdeel in de afgelopen periode\n                                       overwerk is voorgekomen. In overleg met die medezeggenschapsorganen kunnen, in de\n                                       geest van de wijzigingen in de werktijden en de arbeidsduur, zo nodig nadere maatregelen\n                                       worden getroffen om tot een vermindering van het overwerk te geraken. Hierbij dient\n                                       rekening te worden gehouden met de toekomstige Arbeidstijdenwet.\n\nIn artikel 23 van het BBRA worden, mede vanuit een oogpunt van vereenvoudiging van regelgeving, nu de volgende\n                                       wijzigingen aangebracht:\n\na. in het derde lid worden de woorden \u2019korter dan een half uur\u2019 vervangen door \u2019korter\n                                             dan een uur\u2019;\n\nb. onderdeel a van het achtste lid, komt als volgt te luiden:\n\n\u2019a. behoudens het gestelde onder b., het getal, vermeld in de onderstaande tabel\n\noverwerk\n\nverricht\n\nop zaterdag\n\nen zondag\n\nop maandag\n\nt/m vrijdag\n\ntussen 0\n\nen 6 uur\n\n100\n\n50\n\ntussen 6\n\nen 22 uur\n\n50\n\n25\n\ntussen 22\n\nen 24 uur\n\n100\n\n50\n\nc.  onderdeel b van het achtste lid vervalt;\n\nd.  het huidige onderdeel c wordt vernummerd tot onderdeel b en komt als volgt te luiden:\n                                             \u2019De feestdagen als genoemd in artikel 21, vijfde lid, van het Algemeen Rijksambtenarenreglement, worden voor de vergoeding van overwerk gelijkgesteld met een zondag\u2019.\n\ne.  het negende lid vervalt.\n\nOp departementsniveau worden waar nodig nadere afspraken gemaakt ter gewenning aan\n                                       vorenstaande aanpassingen ten aanzien van ambtenaren die meer dan incidenteel overwerkvergoeding\n                                       plegen te ontvangen.\n\nPartijen wijzen erop dat artikel 12a van het BBRA 1984 de mogelijkheid biedt om een gratificatie te verlenen ook in die gevallen dat een\n                                       ambtenaar in salarisschaal 11 en hoger regelmatig in teamverband overwerk verricht\n                                       met anderen die wel een overwerkvergoeding ontvangen en dit overwerk duidelijk in\n                                       opdracht van het bevoegd gezag geschiedt. Leidinggevenden komen hiervoor niet in aanmerking.\n                                       Partijen spreken af het toepassingbeleid terzake te evalueren.\n\nMet betrekking tot de toelage voor onregelmatige diensten worden de volgende wijzigingen\n                                       aangebracht:\n\na. het percentage van de toelage voor de uren op zaterdag bedraagt:\n\ntussen 00.00 uur en 08.00 uur: 45%\n\ntussen 08.00 uur en 18.00 uur: 25%\n\ntussen 18.00 uur en 24.00 uur: 70%;\n\nb. het in artikel 17, derde lid, van het BBRA genoemde tijdstip van 19.00 uur wordt gewijzigd in 20.00 uur.\n\nIn gevallen waarbij als gevolg van de wijziging van de TOD op zaterdag een niet geringe\n                                       inkomensachteruitgang plaatsvindt, stelt het bevoegd gezag voor het personeel dat\n                                       reeds regelmatig of vrij regelmatig op zaterdag arbeid verricht in overleg met de\n                                       desbetreffende BC een afbouwregeling vast.\n\nIn het licht van de maatschappelijke ontwikkelingen zullen partijen in de contractperiode\n                                       het stelsel van inconveni\u00ebntenvergoedingen onderzoeken op mogelijkheden tot verdere\n                                       flexibilisering en vereenvoudiging. Hierbij wordt onder meer bezien op welke wijze\n                                       de huidige systematiek van een gedifferenti\u00eberd percentage per gewerkt uur voor medewerkers\n                                       die hun werkzaamheden verrichten in een zogenaamde vol- of semicontinudienst omgezet\n                                       kan worden in een vaste toelage.\n\nVoorts wordt de mogelijkheid bezien om onregelmatige diensten overeenkomstig de voor\n                                       toeslagen geldende percentages in tijd te vergoeden.\n\nIn artikel 17a, derde lid van het BBRA 1984 wordt het percentage van de verschuivingstoelage van 40 gewijzigd in 45.\n\nIn het Algemeen Rijksambtenarenreglement wordt de volgende wijziging aangebracht: In artikel 79, vierde lid, vervalt de aanduiding \u201994a\u2019.\n\nMet betrekking tot de creatie van arbeidsplaatsen wordt door de Stichting A+O fonds\n                                       Rijk een plan opgesteld. In samenwerking met de departementen worden in de contractperiode\n                                       bovenformatieve arbeidsplaatsen geschapen ten behoeve van langdurig werklozen, waarin\n                                       personen werkervaring kunnen opdoen en van waaruit de betrokken personen bij gebleken\n                                       geschiktheid en beschikbaarheid van een openstaande vacature de garantie krijgen te\n                                       kunnen doorstromen naar een reguliere functie met bijbehorende schaal.\n\nDeze werkervaringsplaatsen zijn zowel bedoeld voor laagbetaalden als voor langdurig\n                                       werkloze HBO\u2019ers en academici.\n\nGedurende het jaar dat men op de hier bedoelde werkervaringsplaatsen werkzaam is wordt\n                                       maximaal een beloning van 100% van het minimumloon gegeven (exclusief eventuele toelagen).\n                                       Onderzocht wordt of voor de financiering van deze plaatsen gebruik gemaakt kan worden\n                                       van middelen die door het ministerie van SZW beschikbaar zijn gesteld in het kader\n                                       van de regeling \u2019Experimenten activering van uitkeringsgelden\u2019.\n\nIndien SZW middelen beschikbaar stelt dan kunnen ongeveer 500 werkervaringsplaatsen\n                                       gecre\u00eberd worden. Zonder een financi\u00eble bijdrage van SZW is sprake van 150 plaatsen.\n\nBinnen de sector Rijk zullen functies worden gecre\u2018erd op het niveau van schaal 1\n                                       BBRA\u201984 zodat ook door de sector Rijk een belangrijke impuls gegeven wordt aan de bestrijding\n                                       van de werkloosheid aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Hierbij wordt gedacht aan\n                                       een reeks assistent functies zoals bodes, postkamer assistenten, administratieve hulpen,\n                                       etc. Gestreefd wordt de functies in overleg met de gemeenten waar het betrokken onderdeel\n                                       van een departement gevestigd is, te financieren met gelden die beschikbaar zijn voor\n                                       de zogenaamde Melkert-banen. Partijen zullen nagaan of verdergaande initiatieven kunnen\n                                       leiden tot een substanti\u00eble uitbreiding van deze functies.\n\nPartijen zullen in de periode tot 1 januari 1996 een preventiebeleid voor slijtende\n                                       functies ontwikkelen. Gedurende het kalenderjaar 1996 zal dit preventiebeleid in een\n                                       aantal proefsituaties worden uitgevoerd. In het eerste kwartaal van 1997 zal terzake\n                                       een evaluatie plaatsvinden, uitmondend in een gezamenlijk advies van partijen aangaande\n                                       de rijksdienstbrede implementatie van het preventiebeleid.\n\nZo spoedig mogelijk zal de bestaande lijst met flo-functies geactualiseerd worden\n                                       met het oog op toevoeging van evidente nieuwe flo-functies en schrapping van evidente\n                                       niet-flo-functies.\n\nIn het kader van deze actualisatie zal de mogelijkheid van invoering van gedeeltelijk\n                                       FLO worden bezien.\n\nPartijen stellen vast dat de arbo-verplichtingen van de werkgever zijn aangescherpt\n                                       als gevolg van de met ingang van 1-1-1994 gewijzigde Arbowet. Ingevolge deze wijziging\n                                       moet de werkgever zich bij de uitvoering van het zogenaamde basispakket, bestaande\n                                       uit risico-inventarisatie en -evaluatie, verzuimbegeleiding, arbeidsgezondheidskundig\n                                       onderzoek en -spreekuur, laten bijstaan door een gecertificeerde arbodienst.\n\nPartijen komen overeen dat de departementen met hun arbodiensten (thans de Rijksbedrijfsgezondheids-\n                                       en bedrijfsveiligheidsdienst) terzake afspraken zullen maken over de concretisering\n                                       van de arbo-verplichtingen.\n\nMet ingang van 1 januari 1996 zal in het ARAR een reorganisatieparagraaf worden opgenomen. De reorganisatieparagraaf zal ook van\n                                       toepassing zijn op de vorming van agentschappen, zelfstandige bestuursorganen en privatiseringen,\n                                       tenzij in de desbetreffende regelgeving anders is bepaald. In de reorganisatieparagraaf\n                                       zullen de volgende maatregelen worden opgenomen:\n\n\u2013 In het ARAR zal een kapstokbepaling worden opgenomen op grond waarvan een aantal standaardprocedures\n                                          op hoofdlijnen kan worden geregeld. De verdere uitwerking van de bedoelde procedures\n                                          zou vervolgens op het departementale niveau kunnen plaatshebben, aangepast aan de\n                                          specifieke situatie.\n\nOp basis van een kapstokbepaling zou kunnen worden geregeld:\n\n\u2013 op welke momenten informatie en overleg GO/OR\n\n\u2013 plan van aanpak reorganisatie, daarin opgenomen:\n\n. reden reorganisaties\n\n. inzicht in huidige functie, nieuwe functie\n\n. plaatsingsplan\n\n. hoe omgaan met overtolligen\n\n\u2013 samenstelling, werkwijze en bevoegdheden plaatsingsadviescommissie;\n\n\u2013 samenstelling, werkwijze en bevoegdheden herplaatsingsadviescommissie;\n\n\u2013 een uniforme herplaatsingsprocedure;\n\n\u2013 een uniforme bedenkingenprocedure;\n\n\u2013 rol Gezamenlijke Vacatureregistratie (RPD Advies)\n\n\u2013 Het herplaatsingsbeleid wordt ge\u00efntensiveerd door een beter gebruik van de Gezamenlijke\n                                          Vacaturebank Rijksoverheid (GVR), het oprichten van regionale netwerken van contactambtenaren\n                                          herplaatsingsbeleid en het versterken van de contacten met andere overheidsorganisaties\n                                          en de RBA\u2019s. Elk departement zal bovendien worden verplicht de interne vacatures bij\n                                          de GVR aan te melden. Een overzicht van alle interne vacatures van de rijksdienst\n                                          zal vervolgens weer over de departementen worden verspreid zodat zij zelf, vanuit\n                                          de eigen verantwoordelijkheid voor hun eigen personeel kunnen zoeken naar passende\n                                          functies.\n\nEen actief herplaatsingsbeleid zal zich vooral moeten richten op de samenwerking tussen\n                                          betrokken partijen. Van zowel herplaatsingskandidaten als de onderscheiden bevoegde\n                                          gezagen wordt een meer flexibele opstelling verwacht. Van het bevoegde gezag wordt\n                                          daarenboven verwacht dat deze steeds duidelijk is naar de herplaatsingskandidaat toe\n                                          en dat deze de personeelsleden actief begeleidt bij het vinden van een andere passende\n                                          functie.\n\nUitgangspunt is dat het de voorkeur verdient de ambtenaar binnen 12 maanden een andere\n                                          passende functie aan te bieden. Het bevoegde gezag is verplicht om de ambtenaar binnen\n                                          een termijn van 18 maanden tenminste \u00e9\u00e9n passende functie aan te bieden binnen het\n                                          eigen gezagsbereik c.q. binnen de sector Rijk en de ambtenaar te informeren omtrent\n                                          het begin en het einde van termijnen. Indien het bevoegd gezag daartoe in de onmogelijkheid\n                                          verkeert, is in het uiterste geval ontslag met wachtgeld mogelijk. Het bevoegd gezag\n                                          is verplicht de activiteiten gericht op herplaatsing toetsbaar te maken. Zo wordt\n                                          zichtbaar of het bevoegd gezag al het mogelijke gedaan heeft om afvloeiing richting\n                                          de wachtgeldregeling te voorkomen. Partijen gaan na of, en in hoeverre aanvullend\n                                          (niet bureaucratisch) instrumentarium ontwikkeld kan worden.\n\nBinnen de termijn van herplaatsing zal het bevoegde gezag zorg moeten dragen voor\n                                          activiteiten waardoor aan het evenvermelde inhoud wordt gegeven. Enerzijds gaat het\n                                          om het verzamelen van relevante vacaturegegevens en relevante gegevens omtrent de\n                                          te herplaatsen personeelsleden. Anderzijds gaat het om de begeleiding van individuele\n                                          personeelsleden die met ontslag worden bedreigd.\n\nBij het (gaan) vervullen van functies speelt de geschiktheid van de ambtenaar voor\n                                          een functie een rol. De her- en verplaatsing zal geschieden in passende functies.\n                                          De inhoud van het begrip passende functie zal zodanig worden aangepast dat de geschiktheid\n                                          en de eisen die de dienst stelt daarin ook worden betrokken.\n\n\u2013 Ter ondersteuning van het herplaatsingsbeleid zal de ambtenaar worden verplicht\n                                          actief mee te zoeken naar een passende functie, een passende functie te aanvaarden,\n                                          zich om-, her- of bij te scholen en opgedragen tijdelijke andere werkzaamheden uit\n                                          te oefenen. Bij de uitvoering van het herplaatsingsbeleid staan de volgende voorzieningen\n                                          rechtspositioneel ter beschikking:\n\na. tijdelijk hogere tegemoetkomingen in de reiskosten, voor de herplaatste ambtenaar\n                                                die als gevolg daarvan meer reiskosten moet maken;\n\nb. een eenmalige uitkering ter grootte van f 24.000 bruto indien door een reorganisatie\n                                                sprake is van een geografische verplaatsing over een aanmerkelijke afstand;\n\nc. een premie ter grootte van maximaal drie maandsalarissen voor die te herplaatsen ambtenaar,\n                                                die vrijwillig en zonder recht op wachtgeld of uitkering, met eervol ontslag gaat,\n                                                alsmede de mogelijkheid voor het bevoegd gezag om op andere gronden een eenmalig bedrag\n                                                toe te kennen;\n\nd. de mogelijkheid om een tijdelijke salarissuppletie toe te kennen aan personeelsleden\n                                                die in verband met hun herplaatsing een andere \u2013 lager betaalde \u2013 baan accepteren\n                                                buiten de rijksdienst;\n\ne. verplaatsing bij een reorganisatie van andere ambtenaren dan herplaatsingskandidaten\n                                                wordt versoepeld.\n\n\u2013 In het uiterste geval kan er sprake zijn van het ontslag van personeelsleden. De\n                                          wijze waarop bepaald dient te worden welke personeelsleden voor een reorganisatie-ontslag\n                                          in aanmerking komen geschiedt volgens een marktconforme ontslagregeling. Deze houdt\n                                          het volgende in.\n\nBij overtolligheid geldt als ontslagvolgorde het last-in-first-out principe (het anci\u00ebnniteitsbeginsel).\n                                          In aansluiting op dit principe kan bij grote reorganisaties \u2013 20 of meer aan te wijzen\n                                          herplaatsingen binnen het bereik van de reorganisatie \u2013 worden bepaald, dat het anci\u00ebnniteitsbeginsel\n                                          per leeftijdsklasse kan worden toegepast (afspiegelingsbeginsel).\n\nAfwijken van de ontslagvolgorde is mogelijk bij onmisbaarheid van een ambtenaar op\n                                          grond van bijzondere kennis en/of bekwaamheid, waaronder sleutelfunctionarissen, en\n                                          bij een zwakke arbeidsmarktpositie van een ambtenaar.\n\nBij wijze van overgangsregeling geldt, in aanvulling op de hiervoor genoemde ontslagvolgorde,\n                                          dat de ambtenaar met 35 of meer voor pensioen geldige dienstjaren als eerste voor\n                                          ontslag in aanmerking komt. Aan het eind van de contractperiode zal worden ge\u00ebvalueerd\n                                          of er aanleiding is om deze tijdelijke aanvullende bepaling per 1 januari 1998 te\n                                          schrappen.\n\nIndien bij grote reorganisaties het afspiegelingsbeginsel wordt toegepast of indien\n                                          er sprake is van het collectief afwijken van de ontslagvolgorde zal daarover vooraf\n                                          overleg worden gevoerd met de vertegenwoordiging van het personeel volgens de terzake\n                                          geldende bepalingen.\n\nBij het vaststellen van de ontslagvolgorde zal niet uitsluitend worden gekeken of\n                                          de \u2019eigen\u2019 functie in de nieuwe organisatie blijft voorkomen, maar ook of er met de\n                                          eigen functie vergelijkbare of daarmee uitwisselbare functies in een evenzo groot\n                                          aantal in de nieuwe organisatie terugkomt. Welke functies met elkaar vergelijkbaar\n                                          en/of uitwisselbaar zijn wordt bepaald door het bevoegde gezag. Daarbij zullen de\n                                          functie-eisen bepalend zijn en niet de mate waarin ambtenaren onderling uitwisselbaar\n                                          zijn.\n\nPartijen komen overeen de wachtgeldaanspraken bij te stellen. Deze bijstelling zal\n                                       naar verwachting bijdragen aan een meer activerend arbeidsmarktbeleid.\n\nHet Rijkswachtgeldbesluit 1959 en de Uitkeringsregeling 1966 worden met ingang van 1 januari 1996 zodanig aangepast, dat de hoogte van het wachtgeld\n                                       en de uitkering gedurende het eerste jaar 80% (was 93%, resp. 83% en 73%) van de bezoldiging,\n                                       gedurende de daaropvolgende zes maanden 75% (was 73%) van de bezoldiging en gedurende\n                                       de resterende periode 70% (was 73% resp. 70%) van de bezoldiging wordt.\n\nDe bijzondere verlenging van het wachtgeld tot aan het 65e levensjaar, waarop recht\n                                       bestaat indien de leeftijd en diensttijd van de ambtenaar op het tijdstip van ontslag\n                                       samen 60 of meer bedragen en hij ten minste 10 dienstjaren heeft, komt te vervallen.\n\nDe rechtspositie van de ambtenaar die op het moment van ontslag 55 jaar en ouder is\n                                       en een diensttijd heeft van tenminste 10 jaren, wordt aangepast. Voor deze categorie\n                                       geldt tijdelijk, te weten tot 1 januari 1998, de voorziening dat bij ontslag voor\n                                       deze datum de wachtgeldperiode in ieder geval doorloopt tot aan het 65e levensjaar,\n                                       waarbij de uitkering gedurende het eerste jaar 80% van de bezoldiging en vervolgens\n                                       gedurende zes maanden 75% van de bezoldiging en gedurende de rest van de uitkeringsduur\n                                       eveneens 75% van de bezoldiging bedraagt. Bij ontslag na die datum bedraagt laatstgenoemd\n                                       percentage tot aan het 65e levensjaar 70. In het kader van de volgende CAO onderhandelingen\n                                       kan worden gesproken over een ander percentage dan 70.\n\nDe overeengekomen wijziging heeft geen effect op ontslagen met een datum van ingang\n                                       die voor 1 januari 1996 ligt.\n\nIn de loop van de contractperiode zullen partijen spreken over de toekomstige arbeidsvoorwaardenvorming\n                                       in de sector Rijk. Hierbij zullen in ieder geval de volgende aspecten worden betrokken:\n\n\u2013 het streven naar een meer kaderstellend karakter van het sectoroverleg;\n\n\u2013 de relatie tussen de ondernemingsraden en het georganiseerde overleg;\n\n\u2013 de positie van kerndepartementen, agentschappen en zelfstandige bestuursorganen;\n\n\u2013 de ontwikkeling van de Algemene Bestuursdienst.\n\nPartijen constateren dat de ZVO-regeling naar verwachting per 1 januari 1996 naar\n                                       de desbetreffende sectoren wordt overgeheveld. In aansluiting hierop zal in de sector\n                                       Rijk een verkenning worden uitgevoerd van de mogelijkheden om te komen tot een herinrichting\n                                       van de wijze waarop de particulier verzekerde rijksambtenaren (zowel actief als postactief)\n                                       tegemoet worden gekomen in de ziektekosten.\n\nBinnen de sector Rijk zal gedurende een periode van vier jaar worden ge\u00ebxperimenteerd\n                                       met de inzet van vakbondskaderleden ten behoeve van de begeleiding van grote reorganisaties.\n                                       Met grote reorganisaties wordt in dit verband bedoeld een reorganisatie van een dienst\n                                       (onderdeel) waarbij tenminste 50 personeelsleden werkzaam zijn.\n\nIn dat kader zal een tijdelijke voorziening worden getroffen voor de duur van vier\n                                       jaar die de centrales de mogelijkheid geeft om actieve kaderleden \u2013 in overleg met\n                                       het bevoegd gezag en indien het dienstbelang zulks toelaat \u2013 aan te wijzen als vrijgesteld\n                                       kaderlid.\n\nDe vrijstelling van het kaderlid houdt in dat het aangewezen kaderlid gedurende maximaal\n                                       50% van zijn werktijd kan besteden aan vakbondsactiviteiten ten behoeve van de begeleiding\n                                       van reorganisatieprocessen.\n\nAls algemene beperking geldt daarbij dat er per 2.000 personeelsleden op jaarbasis\n                                       maximaal 0,5 FTE kan worden vrijgesteld.\n\nPartijen onderkennen dat de toenemende flexibilisering van werk- en bedrijfstijden,\n                                       de tendens in de aanbodzijde op de arbeidsmarkt naar meer kortdurende dienstverbanden,\n                                       de doelstelling het inschakelen van externen te beperken en de noodzaak te komen tot\n                                       een verbetering van de bedrijfsvoering een herbezinning van het aanstellingsbeleid\n                                       bij de rijksdienst, inclusief de huidige aanstellingsgronden wenselijk maakt.\n\nPartijen spreken af in de contractperiode met elkaar te onderzoeken of het huidige\n                                       aanstellingsbeleid nog wel voldoende is toegesneden op de huidige situatie waarin\n                                       bovengeschetste ontwikkelingen aan de orde zijn. Indien nodig zal gekomen worden tot\n                                       een herformulering van de artikelen 5 en 6 van het ARAR.\n\nMet gebruikmaking van de mogelijkheden die Wet op de ondernemingsraden (WOR) hiertoe biedt komen partijen komen overeen de bevoegdheden en faciliteiten\n                                       van zogenaamde 100- ondernemingsraden gelijk te stellen met die van 100+ ondernemingsraden.\n\nPartijen komen overeen de ontslagbescherming van OR-leden zoals die is bepaald in\n                                       de WOR, maar is uitgezonderd voor overheidspersoneel in de Wet regeling van de medezeggenschap\n                                       van het overheidspersoneel in de WOR, op te nemen in het ARAR. Hiertoe wordt aan artikel 95 van het ARAR een nieuw lid ingevoerd, luidende:\n\nOpzegging als bedoeld in het tweede lid kan niet geschieden wegens de omstandigheid\n                                       dat de ambtenaar geplaatst is op een kandidatenlijst als bedoeld in artikel 9 van de Wet op de ondernemingsraden, noch vanwege het lidmaatschap of het korter dan twee jaar geleden be\u00ebindigde lidmaatschap\n                                       van de ambtenaar van de ondernemingsraad of van een commissie van die raad.\n\nIn de nota van toelichting bij deze wijziging van het ARAR zal de volgende passage worden opgenomen:\n\n\u2019De bepaling ziet niet op ambtenaren in vaste dienst, omdat voor hen immers een gesloten\n                                       stelsel van ontslaggronden geldt, zodat zij ook nu reeds niet kunnen worden ontslagen\n                                       vanwege het enkele feit dat zij behoren tot de in het artikellid genoemde doelgroep.\n\nEvenmin kan artikel 99 van het ARAR een ontslaggrond bieden, aangezien dit artikel blijkens de toelichting hierop (Stb.\n                                       1987, 422) geen algemene en onbepaalde ontslaggrond bevat. Deze toelichting geeft\n                                       aan dat artikel 99 betrekking heeft op ontslag wegens incompatibilit\u00e9 d\u2019humeur, oftewel onverenigbaarheid\n                                       van karakters. Artikel 99 maakt deel uit van een als limitatief te verstaan geheel van ontslaggronden. Om grond\n                                       te kunnen zijn van een ontslag op basis van dit artikel moeten factoren aanwezig zijn\n                                       die in overwegende mate betrekking moeten hebben op de persoon van de ambtenaar en\n                                       zijn directe werkomstandigheden.\n\nZulke factoren en omstandigheden kunnen niet voortvloeien uit het enkele feit dat\n                                       de ambtenaar activiteiten verricht die verband houden met de medezeggenschap.\u2019\n\nPartijen komen overeen om de gedragslijn, neergelegd in de nota \u2019Koers naar de algemene\n                                       bestuursdienst, voor zover het betreft de bemoeienis van de minister van Binnenlandse\n                                       Zaken bij formele besluitvorming, alsmede de zgn. op-termijn-stelling, in het ARAR neer te leggen.\n\nPartijen komen overeen het ARAR met ingang van 1 januari 1996 zodanig te wijzigen dat een geneeskundig onderzoek\n                                       bij aanstelling alleen dan plaats zal vinden indien hiertoe een wettelijke verplichting\n                                       bestaat, dan wel indien een dergelijk onderzoek op grond van de functie-eisen, die\n                                       in medische termen kunnen worden vertaald, naar oordeel van de betrokken minister\n                                       noodzakelijk is.\n\nIn die gevallen waarin de specifieke functie-eisen het gebruik van aanstellingskeuringen\n                                       noodzakelijk maken, zal het Protocol Aanstellingskeuringen van toepassing zijn.\n\nPartijen erkennen de noodzaak om rechtspositionele mogelijkheden ter beschikking te\n                                       hebben om te voorzien in de maatschappelijke behoefte aan verzorgingsverlof, teneinde\n                                       de ambtenaar in de gelegenheid te stellen om bij (zeer) ernstige ziekte (een deel\n                                       van) de verzorging van directe familieleden op zich te nemen. Partijen zullen in dat\n                                       verband in de contractperiode onderzoek doen naar het huidige toepassingsbeleid van\n                                       artikel 33 d, eerste lid onder d van het ARAR. Centrale vraag daarbij is of dit huidige toepassingsbeleid een adequate voorziening\n                                       biedt voor de verzorging van (zeer) ernstig zieke naaste familieleden.\n\nNaar het oordeel van de Inspecteur Belastingdienst/Grote ondernemingen te Den Haag\n                                       is het bedrag van de maaltijdvergoeding bij overwerk, als bedoeld in artikel 2, derde lid, onderdeel a. van het Besluit maaltijdvergoeding bij overwerk fiscaal bovenmatig.\n\nPartijen komen overeen om, tenzij uit nadere informatie blijkt dat van fiscale bovenmatigheid\n                                       geen sprake is, met ingang van 1 januari 1996 de maaltijdvergoeding bij overwerk in\n                                       die zin te wijzigen dat het vaste bedrag vervangen wordt door een bedrag afhankelijk\n                                       van de werkelijk gemaakte maaltijdkosten met een maximum.\n\nHiertoe wordt in artikel 2, derde lid, onderdeel a van het Besluit maaltijdvergoeding bij overwerk het zinsdeel \u2019een vergoeding gelijk aan de vergoeding voor een avondmaaltijd\u2019 gewijzigd\n                                       in: een vergoeding gelijk aan de gemaakte kosten minus de fiscale besparing tot ten\n                                       hoogste een bedrag gelijk aan de vergoeding voor een avondmaaltijd.\n\nPartijen komen overeen om het Verplaatsingskostenbeluit 1989 in die zin te wijzigen\n                                       dat aan artikel 8, derde lid, wordt toegevoegd de zin: Elk van de betrokkenen heeft\n                                       in dit geval aanspraak op een evenredig deel van de in de vorige zin berekende tegemoetkoming.\n\nPartijen komen overeen het Reisbesluit binnenland alsvolgt te wijzigen. In artikel 4, eerste lid, wordt het zinsdeel \u2019buiten zijn standplaats moet gaan verrichten\u2019 gewijzigd in:\n                                       buiten zijn standplaats, of binnen zijn standplaats voor zover de reisbestemming op\n                                       \u00e9\u00e9n of meer kilometer(s) van de plaats van tewerkstelling ligt, moet gaan verrichten.\n\nPartijen komen overeen een bedrag van f 100.000 te reserveren bij het A+O-fonds Rijk\n                                       voor het doen verrichten van onderzoeken ten behoeve van de uitvoering van deze overeenkomst.\n\nMinister\n\nH.F. Dijkstal\n\nX.J. den Uyl\n\nM.J.T. van Osch\n\n{{Raadpleeg voor deze afbeelding de gedrukte Staatscourant}}\n\n1. De toekenning van de salarisschaal is in principe afhankelijk van de zwaarte van de\n                                       functie (vastgesteld met behulp van FUWASYS of een vergelijkbaar waarderingssysteem).\n\nBBRA-tekst-suggestie: De salarisschaal welke voor de ambtenaar geldt wordt, tenzij zijn\n                                       wijze van functioneren zich nog daartegen verzet, bepaald met inachtneming van de\n                                       zwaarte van zijn functie en van de bijzondere regelingen als bedoeld in art. 13 van het ARAR of in bepalingen van dezelfde strekking in een soortgelijk reglement.\n\n2.  Bij een normale ontwikkeling in de functie is sprake van een jaarlijkse periodieke\n                                       verhoging van het salaris tot het maximum is bereikt.\n\nBBRA-tekst-suggestie: Het salaris van de ambtenaar, die nog niet het maximumsalaris van\n                                       de voor hem geldende salarisschaal heeft bereikt, wordt jaarlijks verhoogd tot het\n                                       in de schaal naasthogere bedrag, indien hij naar het oordeel van het bevoegd gezag\n                                       in voldoende mate functioneert.\n\n3.  Extra periodieken kunnen worden gegeven op grond van het functioneren van de ambtenaar\n                                       of op grond van bedrijfsvoeringsaspecten (waartoe de mobiliteitsperiodiek gerekend\n                                       kan worden).\n\nBBRA-tekst-suggestie: Het salaris van de ambtenaar die het maximumsalaris van de voor\n                                       hem geldende salarisschaal nog niet heeft bereikt kan worden verhoogd tot een in de\n                                       schaal vermeld hoger bedrag indien hij naar het oordeel van het bevoegd gezag meer\n                                       dan in voldoende mate functioneert dan wel indien daartoe naar het oordeel van het\n                                       bevoegd gezag op andere gronden aanleiding bestaat.\n\n4.  De ambtenaar die het maximumsalaris heeft bereikt kan een hoger salaris worden toegekend\n                                       (niet uitgaande boven het maximum van de volgende schaal) indien hij uitstekend functioneert.\n                                       Er kan tot verlaging worden besloten zodra de reden tot toekenning niet langer meer\n                                       bestaat. BBRA-tekst-suggestie:\n\n1.  Het salaris van de ambtenaar die het maximumsalaris van de voor hem geldende schaal\n                                             heeft bereikt kan worden verhoogd indien hij naar het oordeel van het bevoegd gezag\n                                             uitstekend functioneert.\n\n2.  Bij een salarisverhoging als bedoeld in het eerste lid wordt het salaris vastgesteld\n                                             op een bedrag vermeld in de naasthogere salarisschaal, waarbij het maximum van die\n                                             schaal niet wordt overschreden.\n\n3.  Indien het functioneren van de ambtenaar niet langer als uitstekend kan worden gekwalificeerd\n                                             kan het bevoegd gezag de toekenning van de salarisverhoging als bedoeld in het eerste\n                                             lid geheel of gedeeltelijk intrekken.\n\nArtikel 21, tweede lid, ARAR:De arbeidsduur bedraagt gemiddeld ten hoogste 38 uur per week. De werktijd wordt\n                                                behoorlijk door rusttijd onderbroken.\n\nArtikel 21, tweede lid, ARAR:De arbeidsduur bedraagt gemiddeld ten hoogste 36 uur per week. De werktijd wordt\n                                                behoorlijk door rusttijd onderbroken.\n\nArt. 21, 5e lid, ARAR: Geen dienst wordt ge\u00ebist op zaterdagen en zondagen, alsmede op de Nieuwjaarsdag,\n                                                de Tweede Paasdag, de Hemelvaartsdag, de Tweede Pinksterdag, de beide Kerstdagen en\n                                                de dag, waarop de verjaardag van de Koningin wordt gevierd.\n\nArt. 21, 5e lid, ARAR:\n\na. Geen dienst wordt ge\u00ebist op zondagen, alsmede op de Nieuwjaarsdag, de Tweede Paasdag,\n                                                      de Hemelvaartsdag, de Tweede Pinksterdag, de beide Kerstdagen, de dag, waarop de verjaardag\n                                                      van de Koningin wordt gevierd en op 5 mei.\n\nb. Dienst op zaterdagen wordt slechts ge\u00ebist indien de belangen van de dienst daartoe\n                                                      aanleiding geven.\n\nArt. 2, onderdeel b, BBRA 1984: b. salaris per uur: 1/165 deel van het salaris bij een volledige werktijd.\n\nArt. 2, onderdeel b, BBRA 1984: b. salaris per uur: 1/156 deel van het salaris bij een volledige werktijd.\n\nArt. 2, onderdeel g, BBRA 1984: g. volledige werktijd: een werktijd welke gemiddeld achtendertig werkuren per week\n                                                omvat.\n\nArt. 2, onderdeel g, BBRA 1984: g. volledige werktijd: de werktijd ten hoogste, bedoeld in artikel 21, tweede lid, van het ARAR.\n\n{{Raadpleeg voor deze afbeelding de gedrukte Staatscourant}}\n\n{{Raadpleeg voor deze afbeelding de gedrukte Staatscourant}}\n\n{{Raadpleeg voor deze afbeelding de gedrukte Staatscourant}}\n\n{{Raadpleeg voor deze afbeelding de gedrukte Staatscourant}}\n\nIn ondernemingen met 100 werknemers of meer zijn personen die ten minste zes maanden\n                                    in de onderneming werkzaam zijn kiesgerechtigd. Verkiesbaar zijn personen die ten\n                                    minste \u00e9\u00e9n jaar in de onderneming werken.\n\nBij de kleine onderneming geldt voor zowel het actief als passief kiesrecht als eis\n                                    een minimum dienstverband van \u00e9\u00e9n jaar. Bovendien kunnen alleen werknemers die ten\n                                    minste 1/3 van de normale arbeidstijd in de onderneming werkzaam zijn aan de verkiezingen\n                                    deelnemen.\n\nVoor de verkiezing van OR-leden in kleine ondernemingen kunnen indieners van een \u2019vrije\u2019\n                                    kandidatenlijst volstaan met 10 handtekeningen. In een onderneming met 100 werknemers\n                                    of meer moet ten minste 1/3 van de kiesgerechtigde werknemers (met een max. van 30)\n                                    zo\u2019n vrije lijst ondersteunen.\n\nEen 100+ OR kan commissies instellen die hij voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs\n                                    nodig heeft.\n\nEen 100- OR kan dit alleen doen met instemming van de ondernemer.\n\nEen OR kan een of meer deskundigen uitnodigen tot het bijwonen\n\nvan een OR-vergadering. De daaraan verbonden kosten komen in geval van een 100+ OR\n                                    voor rekening van de ondernemer als deze van de te maken kosten vooraf in kennis is\n                                    gesteld.\n\nIndien een 100- OR een deskundige wil raadplegen is toestemming van de ondernemer\n                                    vereist, tenzij de deskundige geen kosten in rekening brengt of de OR deze betaalt\n                                    uit eigen budget. Heeft de ondernemer ingestemd met het raadplegen van een deskundige\n                                    dan komen de kosten daarvan voor zijn rekening.\n\nAls de ondernemer zijn toestemming weigert kan de 100- OR geen beslissing van de Kantonrechter\n                                    vragen.\n\nHet is regel dat ondernemer en OR gezamenlijk het aantal uren vaststellen voor onderling\n                                    beraad en overleg, alsmede het aantal dagen voor vorming en scholing. Voor de 100+\n                                    OR kan het aantal uren in kwestie niet lager worden vastgesteld dan 60 per jaar en\n                                    het aantal dagen niet lager dan 5 per jaar. Deze minimum aantallen gelden niet voor\n                                    de 100- OR.\n\nIn het eerste lid van artikel 25 WOR is limitatief opgesomd voor welk voorgenomen besluit advies aan de 100+ OR moet worden\n                                    gevraagd. Het handelt hierbij om besluiten met een financieel-economisch en/of bedrijfsorganisatorisch\n                                    karakter. De ondernemer van een kleine onderneming behoeft alleen advies te vragen\n                                    over een besluit als bedoeld in artikel 25, eerste lid, WOR, indien en voor zover dit besluit (op den duur) kan leiden tot verlies van de arbeidsplaats\n                                    of tot een belangrijke verandering van de arbeid, de arbeidsvoorwaarden of de arbeidsomstandigheden\n                                    van ten minste een vierde van het aantal werknemers.\n\nVoorts geldt de opschortingstermijn van een maand gedurende welke de ondernemer zijn\n                                    besluit niet mag uitvoeren en de OR zich kan beraden over het instellen van beroep\n                                    voor een 100- OR alleen t.a.v. een aantal zaken (sluiting van de onderneming of een\n                                    belangrijk onderdeel, belangrijke inkrimping of uitbreiding of andere wijziging van\n                                    werkzaamheden of verplaatsing van de onderneming).\n\nDe OR heeft zowel in de overlegvergadering als daarbuiten het recht om van de ondernemer\n                                    alle inlichtingen en gegevens te vragen die hij voor de vervulling van zijn taak nodig\n                                    heeft.\n\nIn kleine ondernemingen behoeft de ondernemer die informatie niet schriftelijk te\n                                    verstrekken. De kantonrechter kan er overigens op dit punt ook niet aan te pas komen.\n\nE.e.a. geldt ook voor de informatie met betrekking tot de werkgelegenheidssituatie\n                                    in de onderneming, het in een verstreken jaar gevoerde sociale beleid en de verwachtingen\n                                    t.a.v. de ontwikkeling van de personeelsbezetting in het komende jaar en plannen inzake\n                                    het sociaal beleid voor het komende jaar."}