Title: wetten.nl - Regeling - Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens 2006 - BWBR0019800

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0019800/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens 2006 - BWBR0019800", "content": "Regeling van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer\n                                    van 27 april 2006, nr. DJZ2006261231, houdende regels voor subsidi\u00ebring van initiatieven\n                                    gericht op energiebesparing door huishoudens met lage inkomens (Tijdelijke subsidieregeling\n                                    energiebesparing huishoudens met lage inkomens 2006)\n\nDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;\n\nGelet op de artikelen 15.13, eerste tot en met derde lid, 15.14 en 15.15 van de Wet milieubeheer;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 In deze regeling wordt verstaan onder:\n\na. minister: Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;\n\nb. doelgroep: in Nederland wonende zelfstandige huishoudens die een besteedbaar huishoudensinkomen\n                                                genieten in het eerste of tweede inkomensdeciel, bepaald aan de hand van het Regionaal\n                                                Inkomensonderzoek 2004 van het Centraal Bureau voor de Statistiek, niet zijnde rechtspersonen.\n\n2 Voor de toepassing van het eerste lid, onderdeel b, wordt verstaan onder inkomensdeciel:\n                                          groep van 10% van het totale aantal Nederlandse inkomens, uitgaande van een rangschikking\n                                          van deze inkomens van laag naar hoog en verdeling daarvan in tien groepen van 10%.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDe minister kan subsidie verstrekken voor door de subsidieaanvrager uit te voeren\n                                    projecten die beogen om de doelgroep te adviseren over en te ondersteunen bij energiebesparing\n                                    binnen het huishouden, het treffen van eenvoudige energiebesparende voorzieningen\n                                    daarbij inbegrepen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Bij de subsidieverlening worden aanvragen gelijktijdig beoordeeld op basis van de\n                                          geschiktheid van de projecten om bij te dragen aan de doelstelling van deze regeling.\n                                          De minister verdeelt het voor een bepaald jaar beschikbaar gestelde subsidiebedrag\n                                          in de volgorde van geschiktheid.\n\n2 De mate waarin een project geschikt is om bij te dragen aan de doelstelling van deze\n                                          regeling wordt bepaald aan de hand van:\n\na. de slaagkans van het project;\n\nb. het belang van het project voor de vermindering van de uitstoot van CO2;\n\nc. de mate waarin aannemelijk is dat met het project een zo groot mogelijk deel van de\n                                                doelgroep wordt bereikt, met dien verstande dat aannemelijk dient te zijn dat ten\n                                                minste 50% van het totaal aantal huishoudens dat met het project wordt bereikt behoort\n                                                tot de doelgroep;\n\nd. de mate waarin binnen het project aandacht wordt besteed aan een gezond en veilig\n                                                binnenklimaat;\n\ne. de mate waarin en de wijze waarop wordt samengewerkt met andere partijen;\n\nf. de mate waarin in het project evenwichtig aandacht wordt besteed aan het verstrekken\n                                                van adviezen over energiebesparing, het bevorderen van het treffen van eenvoudige\n                                                energiebesparende voorzieningen en het ondersteunen van de doelgroep bij deelname\n                                                aan andere regelingen gericht op energiebesparing;\n\ng. de kosteneffectiviteit van het project, uitgedrukt in ton vermindering van de uitstoot\n                                                van CO2 die naar verwachting per euro aangevraagde subsidie zal worden gerealiseerd;\n\nh. de mate waarin de aanvrager of andere betrokken partijen, niet zijnde de doelgroep,\n                                                zelf de kosten van het project dragen;\n\ni. de mate waarin het project een innovatief karakter heeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen de volgende noodzakelijke, rechtstreeks\n                                          aan het project toe te rekenen en door de subsidieaanvrager in de bij de subsidieverlening\n                                          vermelde periode gemaakte en betaalde:\n\na. loonkosten van het bij de uitvoering van het project direct betrokken personeel, berekend\n                                                op basis van het brutoloon volgens de kolommen 3, 4 en 13 van de loonstaat van de\n                                                betrokken medewerkers, exclusief volledig winstafhankelijke uitkeringen, verhoogd\n                                                met de wettelijke dan wel op grond van een collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde\n                                                opslagen voor sociale lasten, met dien verstande dat wordt uitgegaan van een uurloon,\n                                                berekend op basis van het jaarloon bij een volledige betrekking, gedeeld door 1600,\n                                                met een maximum uurloon van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW;\n\nb. kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen, gebaseerd op historische aanschafprijzen;\n\nc. kosten van aanschaf van eenvoudige energiebesparende voorzieningen;\n\nd. aan derden verschuldigde kosten ter zake van door hen verleende diensten;\n\ne. reis- en verblijfkosten, tot een maximum van 10% van de kosten van het project;\n\nf. algemene kosten, tot een maximum van 40% van de loonkosten, bedoeld onder a;\n\ng. kosten van de in artikel 5, eerste lid, onderdeel c, bedoelde controle, tot een maximum van acht uren en een maximum uurtarief van \u20ac\u00a0110,\u2013\n                                                inclusief omzetbelasting.\n\n2 Indien geen loonkosten als bedoeld in het eerste lid, onder a, worden gemaakt, maar\n                                          niettemin arbeid ten behoeve van het project wordt verricht, kan de minister daarvoor\n                                          een redelijk bedrag vaststellen, dat als subsidiabele kosten mede in aanmerking wordt\n                                          genomen.\n\n3 Kosten worden in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting, indien de subsidieaanvrager\n                                          de omzetbelasting niet in aftrek kan brengen.\n\n4 Kosten van de verkrijging of het gebruik van meubilair, hulpmiddelen of apparatuur\n                                          voor kantoorinrichting of kantoorinventaris zijn geen subsidiabele kosten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Onverminderd artikel 6 van het Besluit milieusubsidies wordt de hoogte van de subsidie bepaald met inachtneming van:\n\na. het gedeelte van de projectkosten dat door de aanvrager of andere betrokken partijen,\n                                                niet zijnde de doelgroep, zelf wordt gedragen;\n\nb. de mate waarin ter zake van het project een andere subsidie of vermindering van belasting\n                                                kan worden verkregen en\n\nc. de mate waarin de aanvrager of andere betrokken partijen, niet zijnde de doelgroep,\n                                                een eigen belang bij de uitvoering van het project heeft, respectievelijk hebben,\n                                                te bepalen aan de hand van de door een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek gecontroleerde geschatte waarde van profijt ten gevolge van goodwill en omzetstijging,\n                                                in verband met welke controle, met inachtneming van het in bijlage I opgenomen protocol, een verklaring wordt opgesteld die bij de aanvraag tot subsidieverlening\n                                                wordt gevoegd.\n\n2 De subsidie per project bedraagt niet meer dan de subsidiabele kosten, tot een maximum\n                                          van \u20ac\u00a0250.000,\u2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nHet subsidieplafond voor het kalenderjaar 2006 bedraagt \u20ac\u00a02.000.000,\u2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Een project dient aan te vangen na de datum van de beschikking tot subsidieverlening\n                                          en te zijn afgerond uiterlijk twee jaar na die datum.\n\n2 De subsidieontvanger kan de minister onder opgave van redenen verzoeken hem van de\n                                          in het eerste lid bedoelde termijn ontheffing te verlenen. Een ontheffing kan uitsluitend\n                                          worden verleend indien sprake is van omstandigheden die voor de subsidieontvanger\n                                          ten tijde van het indienen van de aanvraag tot subsidieverlening redelijkerwijs niet\n                                          voorzienbaar waren.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Een aanvraag tot subsidieverlening kan met ingang van 1\u00a0mei 2006 tot 1\u00a0augustus 2006\n                                          worden ingediend. De aanvraag kan worden ingediend door natuurlijke personen of rechtspersonen.\n\n2 Een aanvraag tot subsidieverlening wordt gericht aan de minister en ingediend bij\n                                          SenterNovem. De aanvraag wordt ingericht overeenkomstig het daarvoor in bijlage II opgenomen model.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDe tussentijdse rapportage, bedoeld in artikel 13 van het Besluit milieusubsidies, wordt ingediend telkens na verloop van \u00e9\u00e9n jaar, gerekend vanaf de datum van de\n                                    beschikking tot subsidieverlening. De tussentijdse rapportage wordt ingericht overeenkomstig\n                                    het daarvoor in bijlage III opgenomen model.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 De in artikel 14, eerste lid, van het Besluit milieusubsidies genoemde termijnen voor het indienen van de aanvraag tot subsidievaststelling gaan\n                                          in na het tijdstip waarop het project met inachtneming van artikel 7, eerste of tweede lid, is voltooid.\n\n2 De aanvraag tot subsidievaststelling wordt gericht aan de minister en ingediend bij\n                                          SenterNovem. De aanvraag wordt ingericht overeenkomstig het daarvoor in bijlage IV opgenomen model.\n\n3 Indien ingevolge artikel 14, tweede lid, aanhef en onder d, van het Besluit milieusubsidies bij de aanvraag tot subsidievaststelling een verklaring van een accountant als bedoeld\n                                          in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek wordt gevoegd, wordt deze verklaring opgesteld met inachtneming van het daarvoor\n                                          in bijlage V opgenomen protocol.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Er is een Adviescommissie Tender energiebesparing huishoudens met lage inkomens, die\n                                          tot taak heeft de minister te adviseren over aanvragen tot subsidieverlening.\n\n2 De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste vier en ten hoogste acht andere\n                                          leden.\n\n3 De voorzitter en de leden worden benoemd door de minister voor een termijn van ten\n                                          hoogste vier jaar. Zij zijn te allen tijde opnieuw benoembaar.\n\n4 De commissie stelt haar werkwijze vast.\n\n5 Een lid van de commissie neemt niet deel aan de voorbereiding en vaststelling van\n                                          een advies indien hij een persoonlijk belang heeft bij de beschikking op een aanvraag.\n\n6 De minister kan waarnemers aanwijzen, die het recht hebben de vergaderingen van de\n                                          commissie bij te wonen.\n\n7 De commissie verstrekt desgevraagd aan de minister de voor de uitoefening van zijn\n                                          taak benodigde inlichtingen. De minister kan inzage vorderen van zakelijke gegevens\n                                          en bescheiden, voorzover dat voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs nodig\n                                          is.\n\n8 In het secretariaat van de commissie wordt voorzien door SenterNovem.\n\n9 Het beheer van de bescheiden betreffende de werkzaamheden van de commissie geschiedt\n                                          op overeenkomstige wijze als bij SenterNovem. De bescheiden worden na be\u00ebindiging\n                                          van de werkzaamheden van de commissie opgeslagen in het archief van SenterNovem.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Als personen als bedoeld in artikel 15.14 van de Wet milieubeheer worden aangewezen:\n\na. de inspecteur-generaal en de inspecteur van het Inspectoraat-Generaal VROM in de betrokken\n                                                regio en de onder hen ressorterende ambtenaren, met uitzondering van hen die meer\n                                                in het bijzonder administratieve werkzaamheden uitoefenen;\n\nb. de directeur van de sector Energie en Klimaat van SenterNovem en de onder hem ressorterende\n                                                functionarissen, voorzover het vorderen van inlichtingen van de subsidieaanvrager\n                                                binnen hun functieomschrijving valt.\n\n2 Als personen als bedoeld in artikel 15.15 van de Wet milieubeheer worden aangewezen de directeur van de sector Energie en Klimaat van SenterNovem en\n                                          de onder hem ressorterende functionarissen, voorzover het houden van toezicht op de\n                                          naleving van de aan de subsidieontvanger opgelegde verplichtingen binnen hun functieomschrijving\n                                          valt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1 Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van\n                                          de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.\n\n2 Deze regeling vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2009, met dien verstande dat zij van\n                                          toepassing blijft op subsidie die voor die datum is verleend.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens\n                                    met lage inkomens 2006.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 27 april 2006\n\nMinister\n\nS.M. Dekker\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nOp grond van de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage\n                                    inkomens 2006 moet een accountantsverklaring worden ingediend bij de aanvraag voor\n                                    subsidieverlening in het kader van deze regeling. In dit controleprotocol worden een\n                                    korte inhoudsbeschrijving van de regeling, de uitgangspunten bij de controle en een\n                                    model accountantsverklaring gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nHet Ministerie van VROM heeft met van de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing\n                                    huishoudens met lage inkomens 2006 als doel het verstrekken van subsidies voor projecten\n                                    die beogen Nederlandse huishoudens met lage inkomens te adviseren over en te ondersteunen\n                                    bij energiebesparing. SenterNovem voert de regeling in opdracht van het Ministerie\n                                    van VROM uit.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nEr zijn twee begunstigden van de regeling: de initiatiefnemers van de projecten (aanvragers)\n                                    en de uiteindelijke begunstigden van de projecten, de huishoudens met lage inkomens.\n\nA. Alle natuurlijke of rechtspersonen uit alle landen kunnen een aanvraag om subsidie\n                                          voor hun project indienen. Voorbeelden van organisaties die in aanmerking komen zijn\n                                          lokale overheden, maar ook woningverhuurders, huurdersorganisaties, verenigingen van\n                                          eigenaren, buurtverenigingen, energiebedrijven, doe-het-zelf-zaken en supermarkten.\n\nB. Huishoudens met lage inkomens worden gedefinieerd als de eerste 20% inkomensgroep\n                                          (eerste of tweede inkomensdeciel), zoals voor 2004 is vastgesteld door het CBS (Regionaal\n                                          Inkomensonderzoek 2004), niet zijnde rechtspersonen. Particuliere huishoudens (alleen\n                                          natuurlijke personen) binnen deze groep hebben een besteedbaar huishoudeninkomen tot\n                                          \u20ac\u00a014.000 per jaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nSubsidie is mogelijk voor projecten die beogen de doelgroep te adviseren over en te\n                                    ondersteunen bij energiebesparing (en een gezond binnenklimaat) binnen het huishouden,\n                                    het treffen van eenvoudige energiebesparende voorzieningen daarbij inbegrepen (tochtstrips,\n                                    radiatorfolie, waterbesparende douchekoppen en kranen, spaarlampen, leidingisolatie).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1. Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen de volgende noodzakelijke,\n                                    rechtstreeks aan het project toe te rekenen en door de subsidieaanvrager in de bij\n                                    de subsidieverlening vermelde periode gemaakte en betaalde kosten:\n\na. Loonkosten van het bij de uitvoering van het project direct betrokken personeel, berekend\n                                          op basis van het brutoloon volgens de kolommen 3, 4 en 13 van de loonstaat van de\n                                          betrokken medewerkers, exclusief volledig winstafhankelijke uitkeringen, verhoogd\n                                          met de wettelijke dan wel op grond van een collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde\n                                          opslagen voor sociale lasten, met dien verstande dat wordt uitgegaan van een uurloon,\n                                          berekend op basis van het jaarloon bij een volledige betrekking, gedeeld door 1600,\n                                          met een maximum gemiddeld uurloon van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW;\n\nb. Kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen, gebaseerd op historische aanschafprijzen;\n\nc. Kosten van aanschaf van eenvoudige energiebesparende voorzieningen, eveneens op basis\n                                          van historische aanschafprijzen;\n\nd. Aan derden verschuldigde kosten ter zake van door hen verleende diensten;\n\ne. Reis- en verblijfkosten, tot een maximum van 10% van de projectkosten;\n\nf. Algemene kosten, tot een maximum van 40% van de loonkosten, bedoeld onder a;\n\ng. Kosten van een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder C, tot een maximum van 8 uren, met een maximum uurloon van \u20ac\u00a0110 inclusief BTW.\n\n2. Indien geen loonkosten als bedoeld in het eerste lid, onder a, worden gemaakt,\n                                    maar niettemin arbeid ten behoeve van het project wordt verricht, kan de minister\n                                    daarvoor een redelijk bedrag vaststellen, dat als subsidiabele kosten mede in aanmerking\n                                    wordt genomen.\n\n3. Kosten worden in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting, indien de\n                                    subsidieaanvrager de omzetbelasting niet in aftrek kan brengen. Bij aan derden verschuldigde\n                                    kosten voor het verlenen van diensten ten behoeve van het project kunnen ook kosten\n                                    voor financi\u00eble controle worden betrokken tot een maximum van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW,\n                                    tot een maximum van 8 manuren.\n\n4. Kosten van aanschaf van hulpmiddelen of apparatuur voor kantoorinrichting of kantoorinventaris\n                                    worden niet als subsidiabele kosten aangemerkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDe subsidie per project bedraagt ten hoogste \u20ac\u00a0250.000,\u2013. Wanneer een organisator\n                                    (aanvrager plus samenwerkende partijen) zelf van de maatregel kan profiteren zal het\n                                    eigen belang van de organisator (aanvrager plus samenwerkende partijen) in aanmerking\n                                    worden genomen bij de vaststelling van de hoogte van de subsidie. Het eigen belang\n                                    kan bijvoorbeeld een rechtstreeks profijt zijn doordat energiebesparende producten\n                                    worden verkocht, een indirecte reclame van de producten van de organisator of het\n                                    verwerven van goodwill.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nHet onderzoeksrapport wordt afgegeven met als doel het Rijk zekerheid te verschaffen\n                                    over de redelijkheid van de door de aanvrager in de begroting verstrekte informatie\n                                    omtrent het eigen belang van de betrokken partijen bij de realisatie van gesubsidieerde\n                                    activiteiten en de uitgevoerde activiteiten. Hierbij is het van belang dat de Europese\n                                    Commissie heeft bepaald dat de subsidies in het kader van deze regeling niet ten goede\n                                    mogen komen aan de ondernemingen die de subsidie aanvragen, maar dat burgers de uiteindelijke\n                                    begunstigden moeten zijn. In het onderzoeksrapport moet dan ook worden verklaard dat\n                                    niet is gebleken dat de prognose van het profijt voor de betrokken partijen onredelijk\n                                    is.\n\nAan de hand van de begroting onderzoekt de accountant in ieder geval:\n\n\u2013 of in de begrote kosten geen winstopslag is opgenomen die ten goede komt aan de subsidieontvangers;\n\n\u2013 of de opbrengsten van de gesubsidieerde activiteiten juist en volledig zijn ingeschat;\n\n\u2013 in hoeverre de initiatiefnemers zelf profijt hebben bij de subsidieregeling, door\n                                          bijvoorbeeld het verkopen van energiebesparende producten en omzetvergroting door\n                                          o.a. (in)directe reclame voor hun producten;\n\n\u2013 of het bovenvermelde profijt juist en volledig in mindering is gebracht op de gevraagde\n                                          subsidie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nEen onderzoeksrapport met goedkeurende strekking wordt door een accountant opgesteld\n                                    overeenkomstig het bij dit protocol behorende model.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nOpdracht\n\nIngevolge artikel 5 van de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens\n                                       2006 hebben wij de bijgevoegde door ons gewaarmerkte profijtprognose voor het project\n                                       onderzocht.\n\nNaam project\n\n(naam huishouding) .........................\n\nTe (statutaire zetel) ..........................\n\nOnderzoeksperiode\n\nBegindatum ......................................\n\nEinddatum ........................................\n\nDeze prognose, met inbegrip van de veronderstelling waarop deze is gebaseerd, is onder\n                                       verantwoordelijkheid van de leiding van de huishouding opgesteld. Het is onze verantwoordelijkheid\n                                       een onderzoeksrapport inzake de prognose te verstrekken.\n\nWerkzaamheden\n\nOnze werkzaamheden bestonden overeenkomstig in Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen\n                                       met betrekking tot het onderzoek van toekomstige financi\u00eble informatie, in hoofdzaak\n                                       uit het inwinnen van inlichtingen bij functionarissen van de huishouding, het uitvoeren\n                                       van cijferanalyses met betrekking tot de financi\u00eble gegevens en het vaststellen dat\n                                       de veronderstellingen op de juiste wijze zijn verwerkt.\n\nOordeel\n\nOp grond van ons onderzoek van de gegevens waarop de veronderstellingen zijn gebaseerd\n                                       is ons niets gebleken op grond waarvan wij zouden moeten concluderen dat de veronderstellingen\n                                       geen redelijke basis vormen voor de prognose, aannemende dat de gelden zijn begroot\n                                       in overeenstemming met de van toepassing zijnde regelgeving en voorwaarden. Voorts\n                                       zijn wij van mening dat de prognose op een juiste wijze op basis van de veronderstellingen\n                                       is opgesteld en is toegelicht.\n\nOndertekening\n\nPlaats\n\n...............................................................\n\nDatum\n\n...............................................................\n\nHandtekening\n\n...............................................................\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nIn de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens 2006\n                                       is bepaald dat bij afronding van de uitgevoerde projecten een aanvraag voor de subsidievaststelling\n                                       moet worden ingediend. Indien de subsidie \u20ac\u00a050.000 of meer bedraagt dient bij deze\n                                       aanvraag een accountantsverklaring te worden bijgevoegd conform artikel 14 van het Besluit milieusubsidies. Het doel van dit controleprotocol is het verduidelijken van de verwachtingen en\n                                       eisen, welke het Ministerie van VROM heeft inzake de reikwijdte en diepgang van de\n                                       door de accountant uit voeren werkzaamheden. In dit protocol wordt een korte inhoudsbeschrijving\n                                       van de regeling, de uitgangspunten bij de controle en een model accountantsverklaring\n                                       gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nHet Ministerie van VROM heeft met de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing\n                                       huishoudens met lage inkomens 2006 als doel het verstrekken van subsidies voor projecten\n                                       die beogen Nederlandse huishoudens met lage inkomens te adviseren over en te ondersteunen\n                                       bij energiebesparing. SenterNovem voert de regeling in opdracht van het Ministerie\n                                       van VROM uit.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nEr zijn twee begunstigden van deze regeling: de initiatiefnemers van de projecten\n                                          (aanvragers) en de uiteindelijke begunstigden van de projecten, de huishoudens met\n                                          lage inkomens.\n\n1. Alle natuurlijke of rechtspersonen uit alle landen kunnen een aanvraag om subsidie\n                                                voor hun project indienen. Voorbeelden van organisaties die in aanmerking komen zijn\n                                                lokale overheden, maar ook woningverhuurders, huurderorganisaties, verenigingen van\n                                                eigenaren, buurtverenigingen, energiebedrijven, doe-het-zelfzaken, supermarkten, warenhuizen\n                                                en elektrotechnische- en verlichtingsspeciaalzaken.\n\n2. Huishoudens met lage inkomens worden gedefinieerd als de eerste 20% inkomensgroep\n                                                (eerste of tweede inkomensdeciel), zoals voor 2004 (Regionaal Inkomensonderzoek) is\n                                                vastgesteld door het CBS, niet zijnde rechtspersonen. Particuliere huishoudens (alleen\n                                                natuurlijke personen) binnen deze groep hebben een besteedbaar huishoudeninkomen tot\n                                                \u20ac\u00a014.000,\u2013 per jaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nSubsidie is mogelijk voor projecten die beogen de doelgroep te adviseren over en te\n                                          ondersteunen bij energiebesparing binnen het huishouden, het treffen van eenvoudige\n                                          energiebesparende voorzieningen daarbij inbegrepen (tochtstrips, radiatorfolie, waterbesparende\n                                          douchekoppen en kranen, spaarlampen, leidingisolatie).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\n1. Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen de volgende noodzakelijke,\n                                          rechtstreeks aan het project toe te rekenen en door de subsidieaanvrager in de bij\n                                          de subsidieaanvraag vermelde periode gemaakte en betaalde kosten:\n\na. loonkosten van het bij de uitvoering van het project direct betrokken personeel, berekend\n                                                op basis van het brutoloon volgens de kolommen 3, 4 en 13 van de loonstaat van de\n                                                betrokken medewerkers, exclusief volledig winstafhankelijke uitkeringen, verhoogd\n                                                met de wettelijke dan wel op grond van een collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde\n                                                opslagen voor sociale lasten, met dien verstande dat wordt uitgegaan van een uurloon,\n                                                berekend op basis van het jaarloon bij een volledige betrekking, gedeeld door 1600,\n                                                met een maximum gemiddeld uurloon van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW;\n\nb. kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen, gebaseerd op historische aanschafprijzen;\n\nc. kosten van aanschaf van eenvoudige energiebesparende voorzieningen, eveneens op basis\n                                                van historische (aanschaf)prijzen;\n\nd. aan derden verschuldigde kosten ter zake van door hen verleende diensten;\n\ne. reis- en verblijfkosten, tot een maximum van 10% van de projectkosten;\n\nf. algemene kosten, tot een maximum van 40% van de loonkosten, bedoeld onder a.\n\ng. kosten van een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder C, tot een maximum van 8 uren, met een maximum uurloon van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW.\n\n2. Indien geen loonkosten als bedoeld in het eerste lid, onder a, worden gemaakt,\n                                          maar niettemin arbeid ten behoeve van het project wordt verricht, kan de minister\n                                          daarvoor een redelijk bedrag vaststellen, dat als subsidiabele kosten mede in aanmerking\n                                          wordt genomen.\n\n3. Kosten worden in aanmerking genomen met inbegrip van omzetbelasting, indien de\n                                          subsidieaanvrager de omzetbelasting niet in aftrek kan brengen. Bij aan derde verschuldigde\n                                          kosten voor het verlenen van diensten ten behoeve van het project kunnen ook kosten\n                                          voor financi\u00eble controle worden betrokken tot een maximum van \u20ac\u00a0110,\u2013 inclusief BTW,\n                                          tot een maximum van 8 manuren.\n\n4. Kosten van aanschaf van hulpmiddelen of apparatuur voor kantoorinrichting of kantoorinventaris\n                                          worden niet als subsidiabele kosten aangemerkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDe subsidie per project bedraagt ten hoogste \u20ac\u00a0250.000,\u2013. Wanneer een organisator\n                                          (aanvrager plus samenwerkende partijen) zelf van de maatregel kan profiteren zal het\n                                          eigen belang van de organisator (aanvrager plus samenwerkende partijen) in aanmerking\n                                          worden genomen bij de vaststelling van de hoogte van de subsidie. Het eigen belang\n                                          kan bijvoorbeeld een rechtstreeks profijt zijn doordat energiebesparende producten\n                                          worden verkocht, een indirecte reclame van de producten van de organisator of het\n                                          verwerven van goodwill.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nDe accountantsverklaring bij de aanvraag tot subsidievaststelling wordt afgegeven\n                                       met als doel het Rijk zekerheid te verschaffen over de juistheid, volledigheid en\n                                       rechtmatigheid van de door de aanvrager verstrekte informatie omtrent het eigen belang\n                                       van de betrokken partijen bij de realisatie van gesubsidieerde activiteiten en de\n                                       uitgevoerde activiteiten. Hierbij is het van belang dat de Europese Commissie heeft\n                                       bepaald dat de subsidies in het kader van deze regeling niet ten goede mogen komen\n                                       aan de ondernemingen die de subsidie aanvragen, maar dat burgers de uiteindelijke\n                                       begunstigden moeten zijn. In de accountantsverklaring moet worden weergegeven dat\n                                       de einddeclaratie een getrouw beeld geeft van het profijt van de betrokken partijen.\n                                       Tevens moet inzichtelijk worden gemaakt welke andere (aangevraagde) subsidieregelingen\n                                       betrekking hebben op deze subsidieaanvraag. De accountant dient zijn controle zodanig\n                                       in te richten dat met betrekking tot de betrouwbaarheid een uitspraak kan worden gedaan\n                                       met een \u2018overall assurance\u2019 van minimaal 95% en een fouttolerantie van 1%.\n\nAan de hand van de einddeclaratie onderzoekt de accountant in ieder geval:\n\n\u2013 dat de opzet, bestaan en werking van de administratieve organisatie en interne controle\n                                             voldoende waarborgen geven dat in de einddeclaratie opgenomen gegevens juist en volledig\n                                             zijn en dat daaruit de subsidiabele kosten en de gerealiseerde opbrengsten op een\n                                             duidelijke wijze zijn af te lezen;\n\n\u2013 dat de gelden zijn besteed aan het doel waarvoor zij zijn verleend en dat de opgave\n                                             van de kosten die gesubsidieerd worden juist is berekend;\n\n\u2013 of geen winstopslag is opgenomen in de gerealiseerde kosten die ten goede komt aan\n                                             de subsidieontvangers;\n\n\u2013 of de opbrengsten van de gesubsidieerde activiteiten juist en volledig zijn weergegeven;\n\n\u2013 in hoeverre de initiatiefnemers zelf profijt hebben gehad bij de subsidieregeling\n                                             door het verkopen van energiebesparende producten en omzet vergroting door o.a. (in)directe\n                                             reclame voor hun producten;\n\n\u2013 of het bovenvermelde profijt juist en volledig in mindering is gebracht op de subsidie;\n\n\u2013 of de financi\u00eble verantwoording voldoet aan de vereiste vorm en mate van detaillering.;\n\n\u2013 of sprake is van tijdigheid bij het gereedkomen van het project, bij de indiening\n                                             van de aanvraag voor definitieve vaststelling van de subsidie, en bij het tussentijds\n                                             melden van omstandigheden die van invloed kunnen/konden zijn op de subsidiebijdrage.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nEen onderzoeksrapport met goedkeurende strekking wordt opgesteld overeenkomstig het\n                                       bij dit protocol behorende model. Indien de accountantsverklaring geen onverkort goedkeurende\n                                       strekking heeft, dienen de aard, de strekking en het gewicht van de tekortkomingen\n                                       expliciet in de verklaring tot uitdrukking te worden gebracht, met in achtneming van\n                                       de bewoordingen zoals aangegeven in de Gedrags- en Beroepsregels voor Accountants.\n                                       Hierbij dient zoveel mogelijk te worden aangesloten op het hieronder vermelde model.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2009]\n\nOpdracht\n\nIngevolge het Besluit milieusubsidies dat op de Tijdelijke subsidieregeling energiebesparing huishoudens met lage inkomens\n                                       2006 van toepassing is, hebben wij de bijgevoegde door ons gewaarmerkte aanvraag tot\n                                       subsidievaststelling voor het project:\n\nNaam project (naam huishouding)\n\nTe (statutaire zetel)\n\nOnderzoeksperiode\n\nBegindatum\n\nEinddatum\n\nen de door ons gewaarmerkte einddeclaratie over dit project onderzocht. Deze aanvraag\n                                       en declaratie zijn onder verantwoordelijkheid van de leiding van de huishouding opgesteld\n                                       en zijn uiteindelijk bestemd voor het afleggen van rekening en verantwoording aan\n                                       het Ministerie van VROM. Het is onze verantwoordelijkheid een verklaring inzake deze\n                                       declaratie te verstrekken.\n\nWerkzaamheden\n\nOnze controle is verricht overeenkomstig in Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen\n                                       met betrekking tot controleopdrachten met inachtneming van het door VROM voorgeschreven\n                                       controleprotocol. Volgens deze richtlijnen dient de controle zodanig te worden ingepland\n                                       en uitgevoerd, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de declaratie\n                                       geen onjuistheden van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer het onderzoek\n                                       door middel van deelwaarnemingen van informatie ter onderbouwing van de bedragen en\n                                       de overige gegevens in de declaratie. Tevens omvat deze controle een beoordeling van\n                                       de grondslagen die bij het opmaken van de declaratie zijn toegepast.\n\nWij zijn van mening dat bovengenoemde werkzaamheden een deugdelijke grondslag vormen\n                                       voor ons oordeel.\n\nOordeel\n\nOp grond van ons onderzoek zijn wij van oordeel dat de einddeclaratie voldoet aan\n                                       de in de subsidieregeling gestelde eisen, dit impliceert tevens dat:\n\n\u2013 de gelden zijn besteed aan het doel waarvoor zij zijn bestemd,\n\n\u2013 de gelden zijn besteed in overeenstemming met de van toepassing zijnde regelgeving\n                                             en voorwaarden,\n\n\u2013 de einddeclaratie juist is en voldoet aan de voorgeschreven mate van detaillering.\n\nOndertekening\n\nPlaats\n\nDatum\n\nHandtekening"}