Title: wetten.nl - Regeling - Instandhoudingsbeleid basisonderwijs - BWBR0015239

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0015239/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Instandhoudingsbeleid basisonderwijs - BWBR0015239", "content": "Instandhoudingsbeleid basisonderwijs\n\nIn deze voorlichtingspublicatie komen de volgende drie onderwerpen aan de orde:\n\nVerruiming wettelijke termijn in artikel 153 Wet op het Primair Onderwijs (WPO) en\n                                             artikel 158 WPO van twee naar drie jaar.\n\nHet buiten beschouwing laten van een nieuwe basisschool bij de berekening van de gemiddelde\n                                             schoolgrootte (artikel 157 WPO).\n\nBe\u00ebindiging van de bekostiging / opheffing als niet meer wordt voldaan aan \u00e9\u00e9n van\n                                             de drie uitzonderingsbepalingen van artikel 153 WPO en artikel 157 WPO .\n\nIn het Gele Katern nummer 19 van 4 september 2002 heb ik informatie verstrekt over\n                                       de voorgenomen indiening van een wetsvoorstel waarin de termijn voor de instandhouding\n                                       van basisscholen die niet meer aan de geldende opheffingsnorm voldoen, wordt verruimd\n                                       van twee jaar naar drie jaar.\n\nInmiddels kan ik berichten dat het ingediende wetsvoorstel door de Tweede en de Eerste\n                                       Kamer der Staten-Generaal is aangenomen en de wet in het Staatsblad is gepubliceerd\n                                       (Stb. 2003, 226).\n\nDit betekent dat onder meer artikel 153, van de Wet op het primair onderwijs als volgt wordt gewijzigd:\n\nIn het eerste lid, eerste volzin, wordt \u201dgedurende 2 achtereenvolgende schooljaren of in het eerste en derde schooljaar\n                                       van 3 achtereenvolgende schooljaren\u201d vervangen door \u201dgedurende 3 achtereenvolgende\n                                       schooljaren\u201d.\n\nOok artikel 158, eerste lid, eerste volzin van de wet wordt in die zin gewijzigd dat er alleen nog maar sprake is van de be\u00ebindiging van\n                                       de bekostiging dan wel de opheffing van een nevenvestiging als de nevenvestiging gedurende\n                                       drie achtereenvolgende schooljaren op de teldatum 1 oktober niet heeft voldaan of\n                                       geacht wordt niet te hebben voldaan aan een van de voorwaarden genoemd onder a tot en met e van dat artikel.\n\nAnders dan in de bovengenoemde publicatie is vermeld is ook de regeling dat de aanspraak\n                                       op bekostiging wordt be\u00ebindigd, respectievelijk een school moet worden opgeheven,\n                                       als de school in het eerste en derde schooljaar van drie achtereenvolgende schooljaren\n                                       niet aan de opheffingsnorm heeft voldaan, bij de voorliggende wetswijziging komen\n                                       te vervallen. Een en ander geldt uiteraard ook voor de nevenvestigingen in het basisonderwijs.\n\nMet ingang van het schooljaar 2003 - 2004 zal voor de eerste maal worden uitgegaan\n                                       van de gewijzigde wettelijke bepalingen.\n\nDit betekent in de uitvoering het volgende. Voor 1 januari aanstaande zal er aan de\n                                       schoolbesturen die basisscholen onder hun bestuur hebben en daarvoor in aanmerking\n                                       komen, schriftelijk mededeling worden gedaan van het feit dat de betreffende basisschool\n                                       gedurende drie achtereenvolgende schooljaren wordt bezocht door minder dan het wettelijk\n                                       vereiste aantal leerlingen. Een en ander wordt, in dit geval, beoordeeld aan de hand\n                                       van het aantal leerlingen op de school op 1 oktober 2001, 1 oktober 2002 en 1 oktober\n                                       2003. Alleen als het aantal leerlingen op alle drie de data minder bedraagt dan wettelijk\n                                       vereist, zal het bestuur van die school een mededeling hieromtrent ontvangen.\n\nUiteraard wordt bij het aantal leerlingen rekening gehouden met het opslagpercentage\n                                       van 3%, zoals bedoeld in artikel 152 van de wet en wordt het aantal leerlingen getoetst aan de opheffingsnorm, die geldt voor het\n                                       jaar waarin de vergelijking van norm en aantal leerlingen plaatsvindt.\n\nIn dit kader wijs ik u er nog op dat er voor alle (delen van) gemeenten in Nederland nieuwe stichtings- en opheffingsnormen zijn\n                                          gepubliceerd, die ingaan op 1 augustus 2003. Zie hiervoor het Gele Katern nummer 24\n                                          van 30 oktober 2002.\n\nHoewel daartoe geen wettelijke verplichting bestaat geldt voor nevenvestigingen overigens\n                                       ook dat het bevoegd gezag daarvan door mij jaarlijks voor 1 januari wordt aangeschreven,\n                                       ongeacht het aantal leerlingen aan de nevenvestiging.\n\nIn het verlengde van de hierboven besproken wetswijziging past ook een wijziging van\n                                       artikel 157 van de Wet op het primair onderwijs. Het artikel voor de wetswijziging\n                                       bepaalt dat de bekostiging niet zal worden be\u00ebindigd dan wel een school niet zal worden\n                                       opgeheven, als onder meer de gemiddelde schoolgrootte van alle scholen van het bevoegde\n                                       gezag voldoet aan bepaalde wettelijke vereisten en als de betreffende school door\n                                       ten minste 23 leerlingen wordt bezocht.\n\nDe aanpassing van dit artikel bestaat eruit dat bij de bepaling van de gemiddelde\n                                       schoolgrootte niet meetellen de door het bevoegd gezag aangegeven scholen die maximaal\n                                       vijf schooljaren rijksbekostiging genieten en die nog niet volgroeid zijn (dat wil\n                                       zeggen: nog niet aan de stichtingsnorm hebben voldaan op basis waarvan zij voor bekostiging\n                                       in aanmerking zijn gebracht).\n\nBelangrijke voorwaarde voor het niet meetellen van bedoelde basisscholen bij de berekening\n                                       van de gemiddelde schoolgrootte is, dat het schoolbestuur tijdig heeft gemeld dat\n                                       die scholen buiten beschouwing moeten blijven. Tijdig wil in dit kader zeggen v\u00f3\u00f3r\n                                       1 februari voorafgaand aan de datum voor de be\u00ebindiging van de bekostiging dan wel\n                                       de opheffing van de school, een en ander te zamen met de mededeling ex artikel 160,\n                                       tweede lid, van de wet, dat er sprake is van een uitzonderingssituatie.\n\nIk merk hierbij nog op dat het niet meetellen zoals hierboven besproken, uiteraard\n                                       ook geldt als een schoolbestuur een samenwerkingsovereenkomst als bedoeld in artikel\n                                       157 van de wet, heeft gesloten en bij dreigende be\u00ebindiging van de bekostiging of\n                                       opheffing van een school, tijdig een beroep doet op die overeenkomst.\n\nVanwege regelmatig terugkomende vragen hierover, wil ik langs deze weg informatie\n                                       verstrekken over de essentie van het wettelijk systeem van bekostiging.\n\nDe hoofdregel staat voor basisscholen in art.153 WPO. Deze hoofdregel houdt in dat\n                                       de bekostiging van de school wordt be\u00ebindigd of de school wordt opgeheven als het\n                                       aantal leerlingen van de school gedurende 3 achtereenvolgende schooljaren minder heeft\n                                       bedragen dan het wettelijk vereiste aantal. Als de school 3 achtereenvolgende schooljaren\n                                       niet aan de wettelijke opheffingsnorm heeft voldaan, kan be\u00ebindiging van de bekostiging\n                                       dan wel opheffing alleen worden voorkomen indien \u00e9\u00e9n van de 3 uitzonderingsbepalingen\n                                       op de school van toepassing is.\n\nDeze uitzonderingsbepalingen zijn:\n\nart.153, vierde lid WPO : de school telt ten minste 50 leerlingen en de school, daaronder\n                                             niet begrepen een nevenvestiging, is binnen een straal van 5 kilometer de laatste\n                                             school van de richting onderscheidenlijk de laatste openbare school;\n\nart.153, vijfde lid WPO : binnen 10 kilometer van een school waarbinnen openbaar onderwijs\n                                             wordt gegeven is over de weg gemeten geen school aanwezig waarbinnen openbaar onderwijs\n                                             wordt gegeven en aan het volgen van openbaar onderwijs bestaat behoefte;\n\nart.157 WPO : toepassing van de systematiek van de gemiddelde schoolgrootte, indien\n                                             de school ten minste 23 leerlingen telt al dan niet tezamen met een in dat artikel\n                                             bedoelde samenwerkingsovereenkomst.\n\nAls een bevoegd gezag meent dat er sprake is van \u00e9\u00e9n van deze uitzonderingssituaties\n                                       dan moet hij dat voor 1 februari voorafgaand aan de datum voor be\u00ebindiging van de\n                                       bekostiging dan wel opheffing schriftelijk aan het ministerie mededelen. Het tijdig\n                                       doen van deze mededeling is essentieel. Laat een bevoegd gezag dit na dan wordt de\n                                       bekostiging be\u00ebindigd dan wel de school opgeheven. Alleen als de garantiefunctie van\n                                       het openbaar onderwijs in het geding is, is het tijdig doen van de mededeling dat\n                                       er sprake is van een uitzonderingssituatie niet van belang. Als een school 3 achtereenvolgende\n                                       schooljaren niet aan de wettelijke opheffingsnorm heeft voldaan, moet handhaving van\n                                       de bekostiging op grond van een der uitzonderingsbepalingen dus elk jaar opnieuw worden\n                                       beoordeeld. Wordt niet voldaan aan \u00e9\u00e9n van de wettelijke vereisten voor toepassing\n                                       van de uitzonderingsbepalingen dan wordt direct de bekostiging be\u00ebindigd dan wel de\n                                       school opgeheven met ingang van 1 augustus van het volgende schooljaar.\n\nTenslotte wil ik kort nog de procedure rond de instandhouding van basisscholen / nevenvestigingen\n                                       onder de aandacht brengen omdat mij ieder jaar opnieuw blijkt dat schoolbesturen zich\n                                       onvoldoende bewust zijn van de gevolgen van het niet of niet tijdig indienen van een\n                                       verzoek.\n\nKort samengevat luidt de procedure als volgt:\n\nv\u00f3\u00f3r 1 januari ontvangt het schoolbestuur dat het aangaat een schriftelijke mededeling over de opheffing\n                                             van de school per 1 augustus daar op volgend;\n\nv\u00f3\u00f3r 1 februari dient het schoolbestuur het verzoek tot instandhouding in en\n\nv\u00f3\u00f3r 1 mei wordt het schoolbestuur in kennis gesteld van het besluit op dat verzoek.\n\nDezelfde procedure geldt ook voor nevenvestigingen basisonderwijs.\n\nhoofddirecteur centrale financi\u00ebn instellingen\n\nmr. H.G.M. van Oldeniel"}