Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen (IB03-SPEC 46, versie 08) - BWBR0049244

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049244/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen (IB03-SPEC 46, versie 08) - BWBR0049244", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 december 2023 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen\n                                    (IB03-SPEC 46, versie 08)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, de artikelen 10, eerste lid, onderdeel d, en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\nHet Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen beschrijft, binnen\n                                       de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03) (AIB) en het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen, de klasse-indeling en de interventies voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein\n                                       attractie- en speeltoestellen.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van\n                                       de directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het AIB.\n\nCertificaat van Goedkeuring: Certificaat afgegeven door een door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n                                                (hierna: de minister) aangewezen keuringsinstelling (AKI), waaruit blijkt dat het\n                                                attractie- of speeltoestel is goedgekeurd en voldoet aan de eisen van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 (WAS2023).\n\nErnstig letsel / gezondheidsschade1: Alle vormen van verwonding die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende of fatale\n                                                gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                                is.\n\nLetsel / gezondheidsschade:\n                                                Alle vormen van verwonding die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen en waarvoor\n                                                geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nMerk van Afkeuring (MvA): Een door een inspecteur van de NVWA op het attractie- of speeltoestel aangebrachte\n                                                aanduiding waaruit blijkt dat het betreffende toestel niet aan de wettelijke eisen\n                                                van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 voldoet.\n\nMerk van Goedkeuring (MvG): Een merkteken afgegeven of aangebracht door een AKI, waaruit blijkt dat het attractie-\n                                                of speeltoestel is goedgekeurd en voldoet aan de eisen van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023.\n\nUniek Registratienummer: Een identificatienummer dat door de NVWA wordt uitgegeven en dat door een AKI op\n                                                een attractie- of speeltoestel wordt aangebracht.\n\nAfkortingen:\n\n\u2013 \nAIB\nAlgemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03)\n\n\u2013 \nAKI Aangewezen keuringsinstelling (aangewezen instelling)\n\n\u2013 \nCvG Certificaat van Goedkeuring\n\n\u2013 \nMvA Merk van Afkeuring\n\n\u2013 \nMvG Merk van Goedkeuring\n\n\u2013 \nOW Offici\u00eble waarschuwing\n\n\u2013 \nVWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\n\u2013 \nWAS2023\nWarenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023\n\n\u2013 \nWed\nWet op de economische delicten\n\n\u2013 \nWvSr\nWetboek van Strafrecht\n\n\u2013 \nWW\nWarenwet\n\n\u2013 \nWWR\nWarenwetregeling attractie- en speeltoestellen\n\nDe wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid is de Warenwet met het onderliggende Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023en de Warenwetregeling attractie- en speeltoestellen.\n\nInterventies om de overtreding van het WAS2023 te be\u00ebindigen en (eventuele) gevaren die daar het gevolg van zijn weg te nemen of\n                                       te verminderen vormen de basis van het SPEC46.\n\nHet WAS 2023 staat zowel bestuursrechtelijke als strafrechtelijke interventies toe. Het toepassen\n                                       van strafrechtelijke interventies betekent geen uitsluiting van het toepassen van\n                                       corrigerende interventies onder het bestuursrecht. Het waarborgen van de veiligheid\n                                       heeft altijd de hoogste prioriteit.\n\nIndien een onderwerp niet behandeld wordt in het SPEC46 wordt het AIB gevolgd.\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.\n\nBij het bepalen van de ernst van de overtreding bij de handhaving van het WAS wordt\n                                          het spelelement dat essentieel is bij attractie- en speeltoestellen meegewogen. Voor\n                                          iedereen, maar in het bijzonder kinderen, geldt dat zij spelenderwijs leren omgaan\n                                          met risico\u2019s; voor deze inherente speelrisico\u2019s wordt enig letsel dat kan worden opgelopen\n                                          geaccepteerd.\n\nBij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de\n                                          ernst van het gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de consument/gebruiker van\n                                          het attractie- of speeltoestel. Het gevaar kan direct of indirect aanwezig zijn. Van\n                                          direct gevaar is onder andere sprake als een toestel een technisch mankement heeft\n                                          of verkeerd ge\u00efnstalleerd is. Van indirect gevaar kan sprake zijn als de vereiste\n                                          documenten ontbreken (zoals het Certificaat van Goedkeuring).Ook wordt gekeken of\n                                          er sprake is van calculerend en/of bewust risiconemend gedrag door de fabrikant/gemachtigde\n                                          van de fabrikant/importeur/distributeur/verhuurder/ beheerder/huurder van het attractie-\n                                          of speeltoestel.\n\nDe inspecteur bepaalt en onderbouwt op basis van de feiten en omstandigheden het gevaar\n                                          van de overtreding en daarmee de overtredingsklasse (de ernst van de overtreding).\n\nIn de bijlage is een aantal normen in twee of meer overtredingsklassen ingedeeld, zwaar, middelzwaar\n                                          en/of licht, omdat de klassenindeling van de overtreding afhankelijk is van de feiten\n                                          en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de feiten en omstandigheden\n                                          de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van de mogelijke gezondheidsschade.\n\nZware overtreding\n\nEr is sprake van een zware overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel wordt\n                                          vervaardigd, verhandeld of gebruikt dat niet voldoet aan een wettelijke eis waardoor\n                                          in een realistisch scenario ernstig letsel kan worden veroorzaakt.\n\nEr is tevens sprake van een zware overtreding indien geen gevolg is gegeven aan een\n                                          maatregel met eis tot herstel of behandeling, of als een eerder buiten gebruik gesteld\n                                          toestel toch in gebruik is.\n\nVoorts is sprake van een zware overtreding wanneer de verplichte keurings- en/of beoordelingsprocedure\n                                          niet is nageleefd voor:\n\n\u2013 een attractietoestel; of\n\n\u2013 een speeltoestel, waarvan de mogelijke gevaren niet eenvoudig kunnen worden vastgesteld,\n                                                of bij duidelijke gevaren, waardoor ernstige letsels kunnen ontstaan.\n\nOok is er sprake van een zware overtreding als een attractietoestel of speeltoestel\n                                          niet tijdig bij de NVWA is aangemeld \u00e9n het:\n\n\u2013 verhindert dat er gecontroleerd wordt of aan de wettelijke voorschriften is voldaan,\n                                                doordat de locatie, eigenaar en keuringsstatus niet bekend zijn via het RAS; of\n\n\u2013 geen speeltoestel betreft waarvan de gevaren eenvoudig kunnen worden vastgesteld en\n                                                er geen letsel kan ontstaan.\n\nEr is tevens sprake van een zware overtreding wanneer er getracht wordt de verplichte\n                                          keurings- en/of beoordelingsprocedure bij een andere AKI te laten uitvoeren voordat\n                                          het aangeboden toestel is goedgekeurd door de AKI waar het toestel als eerste is aangeboden\n                                          ter keuring.\n\nMiddelzware overtreding\n\nEr is sprake van een middelzware overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel\n                                          dat wordt vervaardigd, geproduceerd, verhandeld of gebruikt niet voldoet aan een wettelijke\n                                          eis en dat daardoor in een realistisch scenario letsel kan worden veroorzaakt.\n\nEr is tevens sprake van een middelzware overtreding indien beheersverplichtingen niet\n                                          aantoonbaar, onvoldoende of niet tijdig worden nageleefd.\n\nVoorts is sprake van een middelzware overtreding wanneer de verplichte keurings- en/of\n                                          beoordelingsprocedure niet is nageleefd voor een speeltoestel, waarvan de gevaren\n                                          eenvoudig kunnen worden vastgesteld en er geen letsel kan ontstaan.\n\nOok is sprake van een middelzware overtreding wanneer een attractietoestel of speeltoestel\n                                          niet tijdig bij de NVWA is aangemeld. In een tweetal uitzonderingen kan worden opgeschaald\n                                          tot een zware overtreding (zie zware overtreding).\n\nDaarnaast is er sprake van een middelzware overtreding indien een ongeval met ernstig\n                                          letsel niet onverwijld wordt gemeld bij de NVWA.\n\nLichte overtreding\n\nEr is sprake van een lichte overtreding wanneer een attractie- of speeltoestel dat\n                                          wordt verhandeld of gebruikt niet voldoet aan een wettelijke eis, maar waardoor geen\n                                          aantoonbaar veiligheidsrisico bestaat voor personen.\n\nIn de bijlage zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nVoor deze beleidsregel specifieke voorbeelden van corrigerende interventies zijn:\n\nBesluit eis tot herstel of behandeling\n\nOp grond van artikel 27, lid 1, WW, wordt de marktpartij van een attractie- of speeltoestel opgedragen binnen een gestelde\n                                             termijn aan het toestel vastgestelde tekortkomingen ten opzichte van de wettelijke\n                                             eisen te verhelpen.\n\nBesluit tot buitengebruikstelling\n\nOp grond van artikel 30, lid 1, WW, wordt een attractie- of speeltoestel buiten gebruik gesteld. Ten bewijze daarvan\n                                             wordt het toestel door de inspecteur van de NVWA verzegeld.\n\nBestraffende sancties zijn bedoeld om te straffen en dienen als afschrikkend middel.\n                                             Deze interventie wordt toegepast bij de zware overtredingen en bij de herhaalde middelzware\n                                             en lichte overtredingen.\n\nEen bestraffende sanctie kan worden opgelegd op grond van het bestuurs- of strafrecht.\n                                             Voor het strafrecht houdt dit in dat de inspecteur een proces-verbaal opmaakt dat\n                                             daarna wordt voorgelegd aan het Openbaar Ministerie voor verdere afdoening. Voor het\n                                             bestuursrecht betekent dit dat de inspecteur een Rapport van Bevindingen opmaakt ten\n                                             behoeve van het opleggen van een bestuurlijke boete.\n\nDe NVWA kan bij overtredingen van het WAS bestuursrecht en strafrecht toepassen. In\n                                             algemene zin sluit dit specifiek interventiebeleid daarmee aan bij het AIB. Specifiek voor het WAS2023 kan strafrechtelijke afhandeling worden toegepast in de volgende gevallen:\n\n\u2013 Er is iemand overleden\n\n\u2013 Er is (ernstig) letsel opgetreden\n\n\u2013 Er is sprake van aanpassing van het plaats delict of be\u00efnvloeding van slachtoffer/getuigen,\n\n\u2013 Er is sprake van valsheden of andere misleiding rondom het incident\n\n\u2013 De intentie van de overtreder is gericht op bewust niet-naleven, of er is sprake van\n                                                   opportunistisch, calculerend en/of bewust risiconemend gedrag,\n\n\u2013 De economische voordelen behaald door de overtreding zijn aanmerkelijke hoger dan\n                                                   de hoogte van een bestuurlijke boete.\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 wordt vastgesteld. Meer specifiek van artikel 4 van dit besluit. Dit is van toepassing in het geval een dergelijke overtreding bij\n                                          de overtreder in de daaraan voorafgaande periode van 2 jaar reeds eerder is geconstateerd.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een zware of middelzware overtreding kan een extra inspectie\n                                          worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 14\u00a0juni 2023 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA attractie- en speeltoestellen (IB02-SPEC 46, versie 07). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming\n                                       gebracht met het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA attractie-\n                                       en speeltoestellen (IB03-SPEC 46, versie 08)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.\n\nBijlage\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                       (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}