Title: wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit beleidsregels en subsidieplafond voor subsidieverlening op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (coördinatie en afstemming van NGO inbreng in het Global Fund to fight Aids etc.) - BWBR0030429

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0030429/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit beleidsregels en subsidieplafond voor subsidieverlening op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (co\u00f6rdinatie en afstemming van NGO inbreng in het Global Fund to fight Aids etc.) - BWBR0030429", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 8\u00a0september 2011, nr. DJZ/BR/0977-11,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidieverlening op\n                                    grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader\n                                    van co\u00f6rdinatie en afstemming van NGO inbreng in het Global Fund to fight Aids, Tuberculosis\n                                    and Malaria en andere mondiale gezondheidsinitiatieven met nadruk op srgr inclusief\n                                    HIV/Aids\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel\u00a04.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader van de NGO-co\u00f6rdinatie op het terrein van gezondheid, srgr en HIV/Aids\n                                    voor activiteiten in het tijdvak van 1\u00a0januari 2012 tot en met uiterlijk 31\u00a0december\n                                    2015 gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels en een subsidieplafond van \u20ac 1 miljoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van de NGO-co\u00f6rdinatie op het terrein van\n                                    gezondheid, srgr en HIV/Aids kunnen worden ingediend tot en met 28\u00a0oktober 2011.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nUit alle aanvragen die tijdig en volledig zijn ingediend en die voldoen aan de maatstaven\n                                    die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, komt slechts de aanvraag die het\n                                    beste aan die maatstaven voldoet voor subsidieverlening in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 januari 2016.\n\nStaatssecretaris\n\nDe Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nJ.M.G. Brandt\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn de Verklaring van Parijs (2005) en opnieuw in de Accra Agenda for Action (2008)\n                                       heeft de internationale gemeenschap zich verbonden aan de doelen voor verbeterde effectiviteit\n                                       en kwaliteit van ontwikkelingssamenwerking. De Verklaring van Parijs omvat doelstellingen\n                                       om meer effectieve en inclusieve partnerschappen te ontwikkelen, voornamelijk door\n                                       maatschappelijke organisaties (NGOs) meer te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering\n                                       en monitoren van (inter)nationaal ontwikkelingsbeleid. Volgens de Verklaring moeten\n                                       NGOs gezien worden als onafhankelijke actoren in hun eigen recht wier activiteiten\n                                       complementair zijn aan die van overheden en de private sector. De Verklaring van Parijs\n                                       kreeg in 2008 een vervolg in de Accra Agenda for Action (AAA).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nHet maatschappelijk middenveld1, veelal vertegenwoordigd door NGOs, speelt een belangrijke rol op het gebied van\n                                       gezondheid, seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (srgr) en HIV/Aids, vooral\n                                       in preventie en zorgverlening, in capaciteitsopbouw en als vertolkers van de behoeften\n                                       die werkelijk bij mensen leven. NGOs hebben een bewezen rol bij de toegang tot moeilijk\n                                       bereikbare gemeenschappen en in het verspreiden van kennis over preventie en behandeling.\n                                       NGOs worden meer en meer betrokken bij de formulering van beleid en hebben zitting\n                                       gekregen in besturen van mondiale gezondheidsinitiatieven (zoals UNAIDS/PCB2, GAVI3, IHP4). Door rekenschap te vragen over het gevoerde beleid en de geboekte resultaten zijn\n                                       zij een factor van betekenis geworden. Zonder de volwaardige betrokkenheid van NGOs\n                                       is het onwaarschijnlijk dat nationale gezondheidsplannen effectief zullen zijn of\n                                       zullen aansluiten bij de behoeftes van de bevolking \u2013 en dat des te meer van degenen\n                                       die het meest kwetsbaar en gemarginaliseerd zijn, zoals affected communities5en key populations6. Kortom, een sterk maatschappelijk middenveld geeft een stem aan groepen uit de samenleving\n                                       en vormt daarmee een tegenwicht tegen overheidsbeleid dat niet tegemoet komt aan de\n                                       behoeften van bepaalde groepen in de samenleving.\n\nHet Nederlandse Ministerie van Buitenlandse Zaken is van mening dat NGOs een cruciale\n                                       rol spelen in de bevordering van srgr en de strijd tegen HIV/Aids. Zo stelt de Beleidsnotitie\n                                       Keuzes en Kansen bijvoorbeeld dat NGOs een belangrijke rol spelen als pleitbezorgers\n                                       en onmisbaar zijn voor het bespreekbaar maken van seksualiteit en HIV en de daarmee\n                                       samenhangende opvattingen en gevoeligheden in het bestrijden van vooroordelen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe afgelopen jaren is het maatschappelijk middenveld in toenemende mate betrokken\n                                       bij mondiale gezondheidsinitiatieven, zoals het Global Fund, UNAIDS/PCB, GAVI en IHP\n                                       en zorgt zowel voor effectiever beleid en processen in de besturen van deze organisaties\n                                       als voor meer zeggenschap van de doelgroepen over de ontwikkeling en uitvoering van\n                                       deze programma\u2019s op landenniveau.\n\nUNAIDS, bijvoorbeeld, was het eerste VN programma waarin het maatschappelijk middenveld\n                                       formeel in het bestuur vertegenwoordigd was. NGO kiesgroepen zoeken actief input van\n                                       hun achterban over belangrijke kwesties met betrekking tot het beleid en programma\u2019s\n                                       van UNAIDS en pleiten bij overheden en de cosponsors voor verbeteringen in de uitvoering\n                                       en evaluatie van aidsbeleid en programma\u2019s. Zo zorgen NGOs in het bestuur van UNAIDS\n                                       voor een effectieve inbreng van community voices.\n\nHet Global Fund to fight Aids, Tuberculosis and Malaria7(hierna te noemen \u2018Global Fund\u2019) was een voorloper in het systematiseren van betrokkenheid\n                                       van het maatschappelijk middenveld. Deze betrokkenheid in alle aspecten van het werk\n                                       en het bestuur van het Global Fund is \u00e9\u00e9n van de grondbeginselen van de organisatie.\n                                       Het maatschappelijke middenveld is lid van het bestuur met gelijke stemrechten als\n                                       donoren en subsidie ontvangende overheden en maakt deel uit van CCMs8, waar zij de behoeften van gemarginaliseerde groepen vertegenwoordigt en bijdraagt\n                                       aan verbetering van de uitvoering van programma's en services. Door pleitbezorging\n                                       van maatschappelijke organisaties hebben affected communities en key populations, zoals vrouwen en meisjes, mannen die seks hebben met mannen (MSM), lesbiennes, homoseksuelen,\n                                       biseksuelen en transgenders (LHBT), sekswerkers, mensen met HIV, mensen die drugs\n                                       injecteren en mensen met HIV/TB co-infecties, inspraak gekregen in de beleidsprioriteiten\n                                       van een aantal landen en toegang tot financiering om programma\u2019s op het gebied van\n                                       Aids, tuberculose en malaria te implementeren.\n\nEen ander voorbeeld is de Global Alliance for Vaccines and Immunisation (GAVI) waarbij\n                                       het maatschappelijk middenveld een cruciale rol speelt in het ontwikkelen van het\n                                       beleid, het leveren van vaccins aan moeilijk bereikbare gemeenschappen en het pleiten\n                                       voor immunisatie in ge\u00efndustrialiseerde en ontwikkelingslanden. NGOs hebben een zetel\n                                       in het bestuur en nemen deel aan commissies en werkgroepen die het werk van GAVI ondersteunen.\n\nDe toegenomen deelname van het maatschappelijk middenveld in bestuursorganen van het\n                                       Global Fund en andere mondiale gezondheidsinitiatieven met nadruk op srgr inclusief\n                                       HIV/Aids draagt bij aan de effectiviteit van deze organisaties. Ondanks de grote bijdrage\n                                       die NGOs tot op heden hebben geleverd op het gebied van mondiale gezondheid, en specifiek\n                                       ten aanzien van srgr en HIV/Aids, is hun samenwerking vaak gefragmenteerd en slecht\n                                       geco\u00f6rdineerd. Daarom is het belangrijk dat er ten behoeve van mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                       voldoende NGO co\u00f6rdinatie-capaciteit is om de NGO inbreng effectief te doen zijn.\n                                       Dit geldt voornamelijk voor het vertegenwoordigen van de belangen van affectedcommunities en key populations. Tevens is het belangrijk dat er informatie uitwisseling, en waar nodig, afstemming\n                                       is tussen de NGOs die in die verschillende besturen vertegenwoordigd zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken stelt een bedrag van maximaal \u20ac\u00a01.000.000\n                                    ter beschikking ten behoeve van de co\u00f6rdinatie en afstemming van NGO inbreng in het\n                                    Global Fund to fight Aids, Tuberculosis and Malaria en andere mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                    met nadruk op srgr inclusief HIV/Aids (hierna te noemen \u2018mondiale gezondheidsinitiatieven\u2019).\n                                    Het totale subsidietijdvak is van 1\u00a0januari 2012 tot en met uiterlijk 31\u00a0december\n                                    2015. Het subsidieplafond voor deze periode bedraagt \u20ac\u00a01.000.000 en is bestemd voor\n                                    activiteiten met een looptijd van minimaal 2 en ten hoogste 4 jaar. Deze middelen\n                                    zijn beschikbaar naast het Medefinancieringsstelsel voor de periode 2011\u20132015 (MFS\n                                    II)9, het Fonds Keuzes en Kansen 2011\u2013201410en het Key Populations Fonds11. De subsidie voor NGO co\u00f6rdinatie mag niet meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse\n                                    totale inkomsten van de aanvragende organisatie.\n\nDit subsidiebeleidskader voor de NGO co\u00f6rdinatie steunt op de beleidsprioriteit srgr\n                                    inclusief HIV/aids en de motie-Hachchi12met betrekking tot het behoud van de unieke Nederlandse aanpak bij aidsbestrijding\n                                    onder kwetsbare groepen. Het subsidiebeleidskader is gebaseerd op de beleidsnotitie\n                                    \u2018HIV/Aids en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in het buitenlands beleid,\n                                    Keuzes en Kansen\u201913en de nadere uitwerking van het beleid op gebied van seksuele en reproductieve gezondheid\n                                    en rechten, en hiv/aids14.\n\nUit oogpunt van doelmatigheid zal slechts \u00e9\u00e9n organisatie voor subsidie in aanmerking\n                                    komen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nMet het verlenen van subsidie voor NGO co\u00f6rdinatie worden de volgende hoofd- en subdoelstellingen\n                                    nagestreefd:\n\n1. Verbeterde geco\u00f6rdineerde strategiebepaling van NGOs die zich richten op srgr inclusief\n                                          HIV/Aids voor met name affected communities en key populations met betrekking tot mondiale gezondheidsinitiatieven;\n\na) Verbeterde samenwerking en co\u00f6rdinatie tussen noordelijke en zuidelijke NGOs die zich\n                                                richten op srgr inclusief HIV/Aids voor met name affected communities en key populations binnen mondiale gezondheidsinitiatieven;\n\nb) Verbeterde dialoog tussen donoren en internationale NGO netwerken die zich richten\n                                                op srgr inclusief HIV/Aids voor met name affected communities en key populations;\n\nc) Verbeterde terugkoppeling van besluiten die in het bestuur van mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                                zijn genomen naar de achterban van NGOs.\n\n2. Betere aansluiting van mondiale gezondheidsinitiatieven bij de lokale problematiek\n                                          in ontwikkelingslanden;\n\na) Betere aansluiting van subsidie- en/of programmavoorstellen aan mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                                bij de lokale behoeften van een land, vooral bij de behoeften van affected communities en key populations op het gebied van srgr inclusief HIV/Aids;\n\nb) Grotere betrokkenheid van affected communities en key populations bij de uitvoering van nationale srgr en Aidsprogramma\u2019s van mondiale gezondheidsinitiatieven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van de NGO co\u00f6rdinatie komen in aanmerking zelfstandige\n                                    Nederlandse maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk, naar Nederlands recht\n                                    opgericht en statutair in Nederland gevestigd, die zich inzetten voor het co\u00f6rdineren\n                                    van activiteiten en inzet van maatschappelijke organisaties rondom het Global Fund\n                                    en andere mondiale gezondheidsinitiatieven. Van alle aanvragen die aan de criteria\n                                    van dit beleidskader voldoen komt maar \u00e9\u00e9n aanvraag voor honorering in aanmerking:\n                                    de aanvraag die het beste aan die criteria voldoet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn aanvulling op en ter nadere invulling van het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking\n                                    zijn de volgende criteria van toepassing:\n\n1. De looptijd van de activiteiten is maximaal 4 jaar, zijnde het tijdvak vanaf 1\u00a0januari\n                                          2012 tot en met uiterlijk 31\u00a0december 2015.\n\n2. Het aangevraagde subsidiebedrag bedraagt maximaal 75% van de jaarlijkse inkomsten\n                                          van de aanvragende organisatie. De overige 25% van de jaarlijkse inkomsten van de\n                                          aanvragende organisatie dienen door eigen bijdragen (al dan niet van derden, anders\n                                          dan het Ministerie van Buitenlandse Zaken of ten laste van een aan derden door het\n                                          ministerie verleende subsidie) te worden bekostigd.\n\nIndien een aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meer van deze criteria, wordt deze afgewezen\n                                    en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn aanvulling op en ter nadere invulling van het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking\n                                    zijn de volgende criteria van toepassing:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1. De organisatie onderschrijft de Nederlandse beleidsprioriteiten op het gebied van\n                                             srgr inclusief HIV/aids zoals verwoord in de Beleidsnotitie Keuzes en Kansen;\n\n2. Bewezen en gedocumenteerde ervaring met het co\u00f6rdineren van de inzet van maatschappelijke\n                                             organisaties in het bestuur van het Global Fund of andere mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                             gedurende tenminste drie voorgaande jaren (track record);\n\n3. Bewezen samenwerking met internationale netwerken van affected communities en key populations, in het bijzonder seksuele minderheden (zoals MSM en LHBT), sekswerkers, injecterende\n                                             drug gebruikers en mensen die leven met HIV;\n\n4. De organisatie voert een kwalitatief verantwoord financieel en administratief beleid\n                                             en kan besteding van middelen verantwoorden via een transparante en adequate planning-\n                                             en controlcyclus;\n\n5. Planning, monitoring en evaluatie: de gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor\n                                             het bewaken van de voortgang ten aanzien van doelstellingen, resultaten en duurzaamheid\n                                             op programmaniveau en op het niveau van de organisatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1. De mate waarin de aanvraag bijdraagt aan de doelstellingen genoemd in paragraaf III\n                                             door:\n\na) Het bevorderen van kennisdeling en strategiebepaling tussen noordelijke en zuidelijke\n                                                   NGOs binnen mondiale gezondheidsinitiatieven en hun achterban;\n\nb) Het verbeteren van de dialoog tussen donoren en internationale NGO netwerken die zich\n                                                   richten op srgr inclusief HIV/Aids voor met name affected communities en key populations;\n\nc) Het verbeteren van terugkoppeling van besluiten die in het bestuur van mondiale gezondheidsinitiatieven\n                                                   zijn genomen naar de achterban van NGOs;\n\nd) Het verbeteren van de aansluiting van subsidie- en/of programmavoorstellen aan mondiale\n                                                   gezondheidsinitiatievenbij de lokale behoeften van een land, vooral bij de behoeften\n                                                   van affected communities en key populations;\n\ne) Het vergroten van de betrokkenheid van affected communities en key populations bij de ontwikkeling van subsidievoorstellen aan en uitvoering van nationale Aidsprogramma\u2019s\n                                                   door mondiale gezondheidsinitiatieven;\n\n2. De mate waarin de voorgestelde co\u00f6rdinatie-activiteiten complementair zijn aan het\n                                             werk van andere (mede) door Nederland gefinancierde organisaties op het gebied van\n                                             srgr inclusief HIV/Aids en in het bijzonder affected communities en key populations in relatie tot inbreng in mondiale gezondheidsinitiatieven;\n\n3. De mate waarin de problematiek van affected communities en key populations in een breder kader van Public Health wordt geplaatst (zoals de relatie met andere\n                                             millenniumdoelen, gezondheidssystemen, preventie en behandeling van andere ziektes,\n                                             mensenrechten);\n\n4. De mate waarin de beoogde resultaten zijn uitgewerkt in een SMART-systematiek (specifiek,\n                                             meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden);\n\n5. De mate waarin een monitoring en evaluatie protocol is afgestemd op de te behalen\n                                             doelen en samenhang biedt tussen visie, doelstellingen, activiteiten en resultaten;\n\n6. De mate waarin een goede balans wordt gewaarborgd tussen korte en lange termijn behoeften\n                                             van de achterban in het kader van duurzame programma- en beleidsontwikkeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van NGO co\u00f6rdinatie dienen in zesvoud uiterlijk\n                                    28\u00a0oktober 2011 schriftelijk, volledig en rechtsgeldig ondertekend te zijn ontvangen\n                                    op het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Directie Sociale Ontwikkeling, Afdeling\n                                    Gezondheid en Aids, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag. De stukken vermeld onder paragraaf\n                                    IX kunnen in tweevoud worden gestuurd. Bij voorkeur wordt de aanvraag ook op een DVD\n                                    ingediend. Indien met toepassing van artikel\u00a04:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvrager wordt uitgenodigd om een onvolledige aanvraag aan te vullen, geldt ingevolge\n                                    artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken als\n                                    datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. Een\n                                    dergelijke aanvulling dient dus ook uiterlijk 28\u00a0oktober 2011 ontvangen te zijn. De\n                                    staatssecretaris zal besluiten over de ingediende aanvragen uiterlijk op 30 november\n                                    2011. Het subsidieverleningstijdvak van een verleende subsidie gaat in met ingang\n                                    van 1\u00a0januari 2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor informatie over dit subsidiekader kan uitsluitend via e-mail contact worden opgenomen\n                                    met de Directie Sociale Ontwikkeling, Afdeling Gezondheid en Aids, DSO-GA@minbuza.nl.\n                                    Ten behoeve van een transparant proces worden geen mondeling inlichtingen of toelichtingen\n                                    gegeven. Vragen worden schriftelijk beantwoord en in geanonimiseerde versie op het\n                                    rijksweb gepubliceerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1. Oprichtingsakten en statuten van de organisatie.\n\n2. Jaarverslagen over de voorgaande drie kalenderjaren.\n\n3. Jaarrekeningen over de voorgaande drie kalenderjaren.\n\n4. De laatste accountantsverklaring en management letter (indien aanwezig) van de organisatie.\n\n5. Overzicht betreffende de beloning van medewerkers, inclusief leden van management\n                                          en bestuur.\n\n6. Activiteitenplan met daarin een overzicht van activiteiten, naar aard, omvang, fasering\n                                          en onderling verband, in relatie tot de daarmee beoogde doelstellingen en resultaten\n                                          voor de eerste 12\u00a0maanden van de periode waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\n7. Een gedetailleerde en sluitende begroting behorende bij het activiteitenplan voor\n                                          de eerste 12\u00a0maanden.\n\n8. Meerjarenplan (overzicht van werkzaamheden, doelstellingen, resultaten en verwachte\n                                          effecten) voor de resterende periode van het tijdvak waarvoor subsidie wordt gevraagd\n                                          en een meerjarenbegroting (financi\u00eble raming) voor de periode volgend op de eerste\n                                          12\u00a0maanden.\n\n9. Liquiditeitsprognose per jaar voor de gehele activiteitenperiode en een overzicht\n                                          van financi\u00eble bijdragen van andere donoren voor de voorgestelde activiteiten."}