Title: wetten.nl - Regeling - Instellingsbesluit Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie - BWBR0045770

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045770/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Instellingsbesluit Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie - BWBR0045770", "content": "Besluit van de Minister van Justitie en Veiligheid van 24 september 2021, nr. 3563540,\n                                    houdende instelling van een tijdelijke commissie voor toetsing en advisering bij verzoeken\n                                    om vergoeding van restschade inzake beroepsziekten binnen de sector politie op grond\n                                    van overgangsbeleid (Instellingsbesluit Commissie van Advies Restschade Afwikkeling\n                                    Politie)\n\nDe Minister van Justitie en Veiligheid,\n\nBesluit:\n\nIn dit besluit wordt verstaan onder:\n\nambtenaar:\n\na. een ambtenaar als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel i, van het Besluit algemene rechtspositie politie;\n\nb. een gewezen ambtenaar;\n\nbevoegd gezag: bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1 van het Besluit algemene rechtspositie politie;\n\ncommissie: Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie, bedoeld in artikel 2;\n\nMinister: de Minister van Justitie en Veiligheid;\n\nministerie: het Ministerie van Justitie en Veiligheid.\n\nEr is een Commissie van Advies Restschade Afwikkeling Politie.\n\n1 De commissie heeft tot taak:\n\na. het toetsen van en adviseren over de afdoening door het bevoegd gezag van verzoeken\n                                                van ambtenaren om schade vergoed te krijgen op grond van de Richtlijn aanpak dossiers restschade;\n\nb. het toetsen van en adviseren over de afdoening door het bevoegd gezag van verzoeken\n                                                van ambtenaren om schade op grond van de Tijdelijke beleidsregel afhandeling restschade\n                                                politie na de inwerkingtreding daarvan;\n\nc. het rapporteren van haar bevindingen aan de Minister en het bevoegd gezag.\n\n2 Het bevoegd gezag stelt per verzoek het dossier en de relevante informatie beschikbaar\n                                          aan de commissie ten behoeve van de uitoefening van haar taken als bedoeld in het\n                                          eerste lid, onderdeel a en b.\n\nDe commissie wordt ingesteld met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit en\n                                    wordt opgeheven bij het intrekken of vervallen van dit besluit.\n\n1 De commissie is paritair samengesteld en bestaat uit drie leden. De leden zijn een\n                                          onafhankelijk voorzitter op voordracht van de Minister en twee vertegenwoordigers\n                                          op voordracht van het bevoegd gezag en de centrales toegelaten tot de CGOP. Binnen\n                                          de commissie is voldoende kennis en expertise om schade vast te stellen en te beoordelen,\n                                          zoals kennis van het schadevergoedingsrecht.\n\n2 De leden oefenen hun functie uit zonder last of ruggespraak.\n\n3 De leden worden door de Minister benoemd.\n\n4 De benoeming geschiedt voor de duur van de commissie.\n\n5 De leden kunnen op eigen verzoek of wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere\n                                          zwaarwegende gronden worden geschorst en ontslagen door de Minister.\n\n6 Bij tussentijds vertrek, schorsing of ontslag van de voorzitter of een ander lid kan\n                                          de Minister een andere voorzitter, onderscheidenlijk een ander lid, benoemen.\n\nVoor de duur van de commissie worden tot lid van de commissie benoemd:\n\na. dhr. mr. J. Sap, tevens voorzitter;\n\nb. dhr. mr. A.D. Heil;\n\nc. dhr. prof. dr. R.A.A.G.M. van Raak.\n\n1 Ter ondersteuning bij haar in artikel 3 bedoelde taken wordt de commissie bijgestaan door een secretariaat.\n\n2 Het personeel van dit secretariaat wordt door het CAOP beschikbaar gesteld. Dit personeel\n                                          is in dienst van het CAOP.\n\n3 Het secretariaat is voor de uitvoering van zijn taak uitsluitend verantwoording schuldig\n                                          aan de commissie.\n\n1 De commissie stelt haar eigen werkwijze vast, met inachtneming van de bepalingen van\n                                          dit besluit. De commissie stelt in een eigen reglement haar werkwijze vast na overeenstemming\n                                          hierover in het CGOP.\n\n2 De leden van de commissie zijn verplicht tot geheimhouding op basis van artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht.\n\n3 Indien de onpartijdigheid in het geding kan zijn in een voorkomend geval informeert\n                                          het desbetreffende lid van de commissie onmiddellijk de andere leden en trekt zich\n                                          uit eigen beweging terug uit de beoordeling van het desbetreffende dossier.\n\n1 De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen\n                                          in te winnen of te laten inwinnen ten behoeve van de uitoefening van de taken als\n                                          bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel a en b.\n\n2 De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen\n                                          advies of inlichtingen inwinnen en hen zonodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting\n                                          te verschijnen. De daaraan verbonden kosten worden door het ministerie vergoed, waarbij\n                                          vooraf machtiging van het ministerie is vereist. Slechts om gewichtige redenen, die\n                                          niet zijn terug te voeren op het bij de commissie voorliggende geschil, kan het ministerie\n                                          haar machtiging tot vergoeding van de in dit lid genoemde kosten onthouden.\n\n3 Indien het voornemen bestaat tot het inwinnen van advies of inlichtingen bij deskundigen\n                                          vindt vooraf overleg plaats met de betrokken ambtenaar en het bevoegd gezag.\n\n1 De commissie bepaalt of er gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om een hoorzitting\n                                          te houden teneinde de betrokken ambtenaar en het bevoegd gezag te horen.\n\n2 De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de betrokken ambtenaar\n                                          en het bevoegd gezag in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten\n                                          horen.\n\n3 De voorzitter nodigt de betrokken ambtenaar en het bevoegd gezag ten minste twee weken\n                                          voor de zitting schriftelijk uit.\n\n4 Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de betrokken ambtenaar en het bevoegd gezag\n                                          onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.\n\n5 De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk een week voor het tijdstip\n                                          van de zitting aan de betrokken ambtenaar en het bevoegd gezag meegedeeld.\n\n6 De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe\n                                          te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.\n\n1 Van de hoorzitting wordt een verslag gemaakt op basis van artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht.\n\n2 Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat\n                                          verder ter hoorzitting is voorgevallen.\n\n3 Indien de betrokken ambtenaar of het bevoegd gezag, respectievelijk hun gemachtigden,\n                                          niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.\n\n4 Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag\n                                          worden gehecht.\n\n5 Het verslag wordt in ieder geval ondertekend door de voorzitter van de commissie.\n\n1 De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit\n                                          te brengen advies.\n\n2 De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.\n\n3 Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing door het\n                                          bevoegd gezag.\n\n4 Het advies wordt in ieder geval door de voorzitter van de commissie ondertekend.\n\n1 Het advies van de commissie wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in\n                                          artikel 11 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, uitgebracht\n                                          aan het bevoegd gezag.\n\n2 Indien het bevoegd gezag besluit in afwijking van het advies van de commissie, stelt\n                                          het de commissie daarvan op de hoogte.\n\n1 De leden van de commissie, bedoeld in artikel 5, eerste lid, ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding per vergadering ter hoogte van 3%\n                                          van het maximum van salarisschaal 18 zoals overeengekomen in de laatstelijk afgesloten\n                                          collectieve arbeidsovereenkomst voor rijksambtenaren, met dien verstande dat de voorzitter\n                                          per vergadering een vergoeding ontvangt ter hoogte van 130% van de vergoeding per\n                                          vergadering die de overige leden ontvangen.\n\n2 Van de toekenning van vergoeding zijn uitgesloten functionarissen in dienst van de\n                                          sector politie, indien hun benoeming haar oorzaak vindt in de functie die zij vervullen.\n\n3 De in het eerste lid genoemde personen ontvangen een vergoeding van reis- en verblijfkosten\n                                          op de voet van de laatstelijk afgesloten collectieve arbeidsovereenkomst voor rijksambtenaren.\n\n1 Het beheer van de bescheiden betreffende de werkzaamheden van de commissie geschiedt\n                                          door het secretariaat met inachtneming van de terzake geldende bepalingen van het\n                                          beheersreglement van het ministerie.\n\n2 De commissie draagt na haar opheffing bescheiden betreffende haar werkzaamheden over\n                                          aan het centraal archief van het ministerie.\n\n3 De commissie kan de bescheiden, bedoeld in het tweede lid, eerder aan het archief\n                                          van het ministerie overdragen, als omstandigheden daartoe aanleiding geven.\n\nDe commissie stelt uiterlijk 31\u00a0december van ieder kalenderjaar een evaluatieverslag\n                                    op waarin de commissie aandacht besteedt aan haar taakvervulling.\n\n1 Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                          Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.\n\n2 Dit besluit vervalt met ingang van 1\u00a0juli 2027.\n\n3 De Minister kan de datum, bedoeld in het tweede lid, eenmalig wijzigen in een ten\n                                          hoogste twee jaar na die datum gelegen datum, dan wel dit besluit op een eerdere datum\n                                          intrekken indien werkzaamheden als bedoeld in artikel 2, tweede lid, niet meer te\n                                          verwachten zijn. Dit besluit wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Commissie van Advies Restschade\n                                    Afwikkeling Politie.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst en in afschrift\n                                       worden gezonden aan betrokkenen.\n\nDe Minister van Justitie en Veiligheid,\n\nF.B.J. \nGrapperhaus\n\nRecente ontwikkelingen, zoals de evaluatie van het stelsel en de daarop volgende kamerbrief\n                                    met daarin de contouren voor een verbeterd stelsel voor beroepsziekten en dienstongevallen\n                                    en jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep rondom de toets op de zorgplicht\n                                    en de verbinding met de toets buitensporigheid vormen aanleiding om met een nieuwe\n                                    blik naar bestaande restschadeprocedures te kijken. Daarnaast is er veel negatieve\n                                    media-aandacht voor het gevoerde beleid van de politie als werkgever dat als zakelijk\n                                    wordt afgezet in de media ten opzichte van de eerdere 'coulance' bij 40 oude zaken\n                                    restschade.\n\nVanuit deze ontwikkelingen is in overleg met de Minister besloten een plan van aanpak\n                                    uit te werken om tot een oplossing te komen in de bestaande restschadeprocedures.\n                                    De opdracht luidt om over alle lopende zaken restschade (opnieuw) met de betrokken\n                                    medewerkers in gesprek te gaan en samen te komen tot een oplossing buiten een juridische\n                                    procedure. In dit gesprek staat de behoefte van de medewerker centraal en komen zowel\n                                    zorg, re-integratie als vergoeding van schade aan bod.\n\nDeze richtlijn is opgesteld als een richtinggevend kader voor deze gesprekken. Het\n                                    is een intern kader gericht aan de uitvoerende dienst binnen de politie. Aan dit kader\n                                    kunnen geen formele aanspraken worden ontleend. De richtlijn sluit aan bij de kamerbrief\n                                    over de contouren voor een nieuw stelsel. De ontwikkeling van het nieuwe stelsel voor\n                                    beroepsziekten en dienstongevallen staat echter op zichzelf.\n\nDe doelgroep voor deze richtlijn zijn medewerkers en oud-medewerkers bij wie sprake\n                                    is van een lopende restschadeprocedure op het moment dat deze richtlijn in werking\n                                    treedt. Aan iedere collega uit de doelgroep wordt een persoonlijk gesprek aangeboden,\n                                    waarbij ook de individuele belangenbehartiger wordt uitgenodigd. Het is een keuze\n                                    van de collega om op de uitnodiging in te gaan of niet. Gaat de collega niet in op\n                                    de uitnodiging dan is het uitgangspunt dat de lopende procedures worden voortgezet.\n\nDe dienst HRM zal dan nog wel beoordelen of er, bijvoorbeeld vanwege nieuwe jurisprudentie,\n                                    aanleiding is om eenzijdig een nieuw of aanvullend voorstel te doen. Er zal ook gevraagd\n                                    worden om aan te geven wat de reden is om niet op de uitnodiging in te gaan.\n\nAls de collega ingaat op de uitnodiging zal er een gesprek plaatsvinden zonder dat\n                                    dit enig gevolg heeft voor de bestaande situatie. Er zal wel gevraagd worden procedures\n                                    op te schorten, maar dat is geen voorwaarde. Voor de hygi\u00ebne in het proces zullen\n                                    alle andere lijnen van communicatie over individuele restschade wel naar het team\n                                    dat de gesprekken voert (het kernteam) worden doorgestuurd.\n\nDe gesprekken hebben een niet-juridisch karakter en zijn primair gericht op zorg voor\n                                    de medewerker, aandacht voor diens behoeften (psychologische erkenning), maatwerk\n                                    en om vanuit redelijkheid en billijkheid te komen tot herstel van vertrouwen en met\n                                    elkaar een oplossing te vinden; ook als het gaat om passende compensatie voor geleden\n                                    schade. Als partijen er met elkaar uitkomen, zal er wel een overeenkomst worden gesloten.\n\nDe gesprekken vinden plaats in het licht van de contouren van een nieuw stelsel. Dat\n                                    betekent dat de werkgever de contouren zoals gesteld in de kamerbrief als leidraad\n                                    zal hanteren. Er wordt een voorbereidend gesprek met een arbeidsdeskundige aangeboden\n                                    met het oog op zorg en begeleiding alsmede een eerste deskundig beeld van de restcapaciteit\n                                    met betrekking tot functies of werkzaamheden bij de politie.\n\nAls sprake is van een formele aansprakelijkheidstelling wordt deze in het huidige\n                                    stelsel nog steeds beoordeeld op basis van algemeen geldende criteria, maar de recente\n                                    jurisprudentie zoals over de zorgplicht als werkgever wordt hier wel bij betrokken.\n                                    Als op die basis sprake is van aansprakelijkheid als werkgever dan wordt dit ook als\n                                    zodanig erkend.\n\nHet gesprek zal in principe uit twee onderdelen bestaan:\n\n1. Zorg / wat heeft de medewerker op dit moment nodig en waar kunnen wij als werkgever\n                                          iets in betekenen.\n\n2. Vergoeding van schade naar redelijkheid en billijkheid.\n\nIn overleg met de (oud-)collega wordt gekeken welke zorg nog kan worden aangeboden\n                                    en worden maatwerkoplossingen gezocht en besproken gericht op herstel en mogelijk\n                                    re-integratie naar werk. Er wordt gekeken of het actuele zorgaanbod nog iets aanvullends\n                                    kan betekenen voor herstel. Voor (oud-)collega\u2019s kan het gesprek met zich mee brengen\n                                    dat zij weer blijvend in contact worden gebracht met de politie.\n\nInspanningen m.b.t. re-integratie worden herbeoordeeld vanuit het uitgangspunt zoveel\n                                    mogelijk 'binnen boord houden '. Ook hier geldt dat de formele basis niet wijzigt\n                                    en re-integratie plaatsvindt op basis van regelgeving en het beleidskader re-integratie.\n                                    Maar er wordt wel nadrukkelijk nogmaals gekeken of alle mogelijkheden voldoende zijn\n                                    benut. Voor oud-collega\u2019s zullen geen re-integratieactiviteiten meer worden gestart,\n                                    tenzij hier een concrete aanleiding toe is.\n\nHet gesprek kan ook gaan over het omgaan met kosten of inkomensverlies waar de medewerker\n                                    zorgen over heeft. Een aanbod in dit kader heeft geen invloed op de vergoeding van\n                                    schade en het gesprek daarover.\n\nAanvullend op het gesprek over de zorg gaat de werkgever samen met de collega opnieuw\n                                    naar de resterende schade kijken. Het totaal aan maatregelen en financi\u00eble tegemoetkomingen\n                                    wordt daarbij betrokken. De werkgever gaat uit van de contouren voor het nieuwe stelsel\n                                    zoals opgenomen in de brief aan de Tweede Kamer. Er is geen sprake van gewijzigde\n                                    aanspraken, maar wel van een gewijzigde visie en een frisse blik. Op deze basis zoeken\n                                    partijen vanuit het beginsel van redelijkheid en billijkheid een oplossing voor een\n                                    compensatie van schade. Hierbij blijft een eventuele bestaande claim formeel onaangetast.\n                                    Er wijzigt pas iets als partijen het met elkaar eens worden en partijen een afrondend\n                                    akkoord hebben getekend.\n\nVoorafgaande en tijdens het gesprek wordt ge\u00efnventariseerd welke financi\u00eble schade\n                                    de (oud-)collega in totaal lijdt en welke vergoedingen in totaal zijn uitgekeerd of\n                                    voorgesteld. Met het oog op de contouren van het nieuwe stelsel zal op basis van redelijkheid\n                                    en billijkheid beoordeeld worden of en zo ja welke schade aanvullend nog voor compensatie\n                                    in aanmerking komt. Het gaat hierbij om maatwerk. Er worden tevoren geen schadeposten\n                                    uitgesloten en de intentie is om alle schade en kosten die in redelijkheid gemaakt\n                                    zijn of worden op basis van goed werkgeverschap te compenseren. Hieronder vallen sowieso\n                                    vermogensschade (inkomensschade en carri\u00e8reschade), de vergoeding van kosten in relatie\n                                    tot herstel en de compensatie in verband met verminderde zelfwerkzaamheid.\n\nHet voorgaande gaat niet over aansprakelijkheid en er is ook geen gewijzigd rechtspositioneel\n                                    kader. Het gaat over een nieuwe visie op goed werkgeverschap die primair is gebaseerd\n                                    op zorg en herstel van vertrouwen en daarbij hoort ook een financi\u00eble compensatie\n                                    die gelet op de persoonlijke situatie redelijk en billijk is.\n\nEr zijn 2 niveaus in de aanpak te onderscheiden:\n\n1. Het kernteam\n\n2. De stuurgroep\n\nDaarnaast zal er ondersteuning worden georganiseerd.\n\nVoor de gesprekken zal een kernteam worden samengesteld, waaraan een aantal deelnemers\n                                    kan worden toegevoegd als flexibele schil. Het kernteam krijgt mandaat voor de te\n                                    nemen besluiten. Aan het kernteam zullen voor het voeren van de gesprekken 3 teams\n                                    worden toegevoegd. Deze 3 teams voeren de gesprekken onder supervisie van het kernteam.\n\nHet kernteam zal elke twee maanden rapporteren over de voortgang. In de rapportage\n                                    zullen ook knelpunten en mogelijke aanpassingen van werkwijze aan bod komen. De rapportage\n                                    wordt door zorg van de korpsleiding besproken met vertegenwoordigers van Ministerie\n                                    van J&V, de COR en vakbonden.\n\nHet kernteam zal bestaan uit:\n\n\u2212 Programmamanager Verzuim/Bijzondere zorg\n\n\u2212 Hoofd Team Beroepsrisico\n\nEen stuurgroep is verantwoordelijk voor het geheel en neemt waar nodig besluiten indien\n                                    geen consensus bestaat tussen kernteam en collega over het voorstel.\n\nDe stuurgroep zal bestaan uit een lid van de korpsleiding met HRM in de portefeuille,\n                                    de directeur arbeidsvoorwaarden en het wnd. diensthoofd HRM.\n\nHet kernteam en de stuurgroep zullen ondersteund worden door een vast ondersteunend\n                                    team. Dit team zal worden samengesteld uit medewerkers van het Team Beroepsrisico,\n                                    Team Arbeidszaken en het Programma Bijzondere Zorg. Het ondersteunende team draagt\n                                    zorg voor de planning en voorbereiding van de gesprekken, het uitwerken van de voorstellen\n                                    en het vastleggen van het resultaat.\n\nHet kader wordt gevormd door de gedeelde visie op de contouren die zijn geschetst\n                                       in de kamerbrief. De basis is erkenning uitspreken, contact maken en waar nodig het\n                                       zorgkader uitbreiden. Verbinding leggen met de organisatie, herstel van vertrouwen,\n                                       re-integratie heroverwegen en zorg op maat vormen de pijlers. Het team legt daarvoor\n                                       waar nodig of gewenst verbinding met zorg, re-integratielijn, landelijk expertiseteam\n                                       en past direct maatwerk toe.\n\nAan de materi\u00eble kant wordt gekeken vanuit de benadering die in het nieuwe stelsel\n                                       is gekozen. Zorg op maat, focus op herstel en re-integratie, uitbreiding van materiele\n                                       aanspraken en compensatie op basis van redelijkheid en billijkheid.\n\nAls voorbereiding op de gesprekken vindt een inventarisatie plaats van de dossiers\n                                       door het ondersteunende team. Daarbij wordt bezien wat er op het gebied van zorg,\n                                       aanspraken, schade, smartengeld, loopbaan en re-integratie is gebeurd. Op basis daarvan\n                                       wordt een eerste vergelijking gemaakt met de benadering die in het nieuwe stelsel\n                                       wordt gekozen.\n\nDe kwaliteit van het gesprek zit vooral in het (opnieuw) maken van contact met de\n                                       betrokkenen en waar nodig herstel van verbinding en vertrouwen. Hiermee is een basis\n                                       te leggen voor re\u00ebel en open overleg over een oplossing die is gebaseerd op de behoefte\n                                       van de medewerker en de mogelijkheden die de werkgever heeft.\n\nNa beoordeling en aanpassing door het kernteam zullen de uitkomsten en inzichten met\n                                       de flexibele schil worden gedeeld en volgt een tweede gesprek. Daarin wordt een voorstel\n                                       gedaan om zoveel mogelijk in de behoefte te voorzien en schade naar redelijkheid en\n                                       billijkheid te compenseren. Bij consensus wordt dit vastgelegd en afgewikkeld door\n                                       het ondersteunende team.\n\nIndien geen consensus wordt bereikt zal het kernteam ter heroverweging de stuurgroep\n                                       raadplegen. De stuurgroep neemt een besluit dat kan leiden tot een aanpassing van\n                                       het voorstel. Er wordt vervolgens bezien of alsnog overeenstemming kan worden bereikt.\n                                       Mocht er geen overeenstemming worden bereikt, dan wordt de bestaande procedure weer\n                                       opgepakt. Het gesprek heeft hier, met uitzondering van de tijdelijke opschorting,\n                                       verder geen invloed op.\n\nHet ondersteunende team werkt na terugkoppeling van het eerste gesprek een materieel\n                                    voorstel uit. Uitgangspunten voor dat voorstel worden gevormd door de situatie waarin\n                                    de collega zich bevindt en zijn verdere perspectieven, afgezet tegen de mogelijkheden\n                                    die de werkgever heeft.\n\nAls er bereidheid is om samen opnieuw naar het totaal aan zorg, re-integratie en schadevergoeding\n                                    te kijken, wordt een voorstel naar redelijkheid en billijkheid gedaan. Dit is een\n                                    voorstel vanuit goed werkgeverschap. Aansprakelijkheid is hier niet aan de orde. Het\n                                    voorstel wordt dus ook gedaan wanneer geen sprake is van buitensporigheid en zorgplichtschending\n                                    of er formeel sprake is van verjaring. Het streven is om uiterlijk binnen 3 maanden\n                                    na het 1e gesprek tot een voorstel te komen.\n\nUitgangspunten die de politie zal hanteren bij het maken van de berekening:\n\n\u2212 Compensatie gemis aan inkomsten: vergoeding van de schade die ontstaat door (tijdelijke)\n                                          arbeidsongeschiktheid. Hierbij wordt rekening gehouden met het gegeven of er een arbeidsongeschiktheidsverzekering\n                                          is (de premie kan worden opgevoerd als schade).\n\n\u2212 Gemist carri\u00e8reperspectief: dit zal individueel beoordeeld worden. Daarbij zal bijvoorbeeld\n                                          rekening worden gehouden met het geldende loopbaanbeleid, met gebruikelijke carri\u00e8restappen\n                                          en met het opleidingsniveau.\n\n\u2212 Zelfwerkzaamheid zal op basis van maatwerk worden bepaald. Beoordeeld zal worden of\n                                          gemis aan zelfwerkzaamheid aan de orde is en wat er nodig is aan ondersteuning.\n\n\u2212 Als uit dit gesprek schadecomponenten naar voren komen die bij de uitgangspunten hierboven\n                                          niet benoemd zijn, dan kan dat leiden tot een maatwerkvoorstel.\n\n\u2212 Voor het smartengeld in verband met onherstelbaar letsel en het gemis aan levensvreugde\n                                          wordt wat hoogte betreft aangesloten bij wat maatschappelijk gebruikelijk is.\n\n\u2212 Bedragen die in de lopende procedure reeds zijn toegekend, worden in het voorstel\n                                          verdisconteerd.\n\nDeze uitgangspunten zijn concreter uitgewerkt in de bijlage A.\n\nAls er overeenstemming wordt bereikt over het voorstel wordt de lopende procedure\n                                    gestaakt.\n\nWanneer er geen overeenstemming wordt bereikt over een voorstel, of de collega het\n                                    gesprek niet wil aangaan, blijft de mogelijkheid om een aansprakelijkheidsprocedure\n                                    te starten of voort te zetten. In deze formele juridische procedure wijzigt niets.\n\nAan de collega\u2019s die momenteel al procederen, wordt het voorstel gedaan om de procedure\n                                    aan te houden. Dat is uiteraard hun eigen keuze. Bij voortzetting van die procedure,\n                                    zal wel een gesprek worden aangeboden over de zorg die de collega nodig heeft en wat\n                                    de werkgever daarin kan betekenen. De dienst HRM zal dan nog wel beoordelen of er,\n                                    bijvoorbeeld vanwege nieuwe jurisprudentie, aanleiding is om eenzijdig een nieuw of\n                                    aanvullend voorstel te doen.\n\nBij de beoordeling van een aansprakelijkstelling spelen drie criteria een rol:\n\na. verjaring (zowel absoluut als relatief),\n\nb. buitensporigheid en\n\nc. zorgplicht.\n\nOver het laatste punt heeft de Centrale Raad van Beroep in een aantal recente procedures\n                                    uitspraak gedaan. De uitspraken brengen met zich mee dat niet langer in algemene zin,\n                                    maar op individueel niveau aangetoond moet worden welke zorg (zowel preventief als\n                                    na het plaatsvinden van het incident) de (oud-)collega heeft ontvangen.\n\nIn zaken die vanwege herbeoordeling op grond van jurisprudentie leiden tot erkenning\n                                    van de aansprakelijkheid zal een (herzien) besluit genomen worden.\n\nOm te voldoen aan de door de Minister geformuleerde aandachtspunten wordt zoveel als\n                                    mogelijk geprobeerd bij het eerste gesprek direct een (finaal) afwikkelingsvoorstel\n                                    te doen. Daarbij past enerzijds ruimhartigheid nu de gedachte heerst dat het huidige\n                                    stelsel niet op alle punten heeft opgebracht wat er van mocht worden verwacht. Anderzijds\n                                    zal ook rekening gehouden worden met vergoedingen waarvan de verwachting is dat deze\n                                    onder het nieuwe stelsel gematigder zullen zijn.\n\nDe volgende schadecomponenten worden betrokken bij het voorstel dat naar redelijkheid\n                                    en billijkheid wordt berekend:\n\n1. Verlies aan verdienvermogen, bestaande uit directe inkomensschade, carri\u00e8reschade\n                                          en pensioenschade.\n\na. Verlies aan verdienvermogen: beoordeeld wordt of sprake is van directe inkomensschade.\n                                                Daarbij wordt rekening gehouden met de vraag of de collega een arbeidsongeschiktheidsverzekering\n                                                heeft die in deze schade voorziet.\n\nb. Carri\u00e8reschade: beoordeeld wordt of de collega vanwege de beroepsziekte carri\u00e8restappen\n                                                heeft misgelopen. Ingewikkelde discussies over daadwerkelijke carri\u00e8reperspectieven\n                                                worden zoveel als mogelijk vermeden. Er wordt uitgegaan van gebruikelijke loopbaanpaden.\n\nc. Pensioenschade. Uitgangspunt is dat het ABP voorziet in premievrije pensioenopbouw.\n                                                Beoordeeld wordt of pensioenschade over de hiervoor genoemde componenten voor vergoeding\n                                                in aanmerking dient te komen.\n\nd. Inkomensschade ten gevolge van verhoogde economische kwetsbaarheid komt vooral voor\n                                                bij oud-collega\u2019s die niet volledig arbeidsongeschikt zijn. Hierin worden maatwerkoplossingen\n                                                bedacht.\n\n2. Medische kosten. Hierbij wordt rekening gehouden met de bedragen die al zijn toegekend\n                                          en waar op grond van de rechtspositie (artikel 54 Barp) naar de toekomst toe aanspraak op blijft.\n\n3. Smartengeld. Voor het smartengeld in verband met onherstelbaar letsel en het gemis\n                                          aan levensvreugde wordt wat hoogte betreft aangesloten bij wat maatschappelijk gebruikelijk\n                                          is.\n\n4. Gemis aan zelfwerkzaamheid. Het gaat hier om werkzaamheden in, rond en aan de woning\n                                          (schilderen, behangen, reparaties en tuinonderhoud, geen huishoudelijk werk). Beoordeeld\n                                          wordt of naar redelijkheid vergoeding daarvoor passend is. Uitgangspunt in het voorstel\n                                          is dat de tegemoetkoming geboden wordt zonder dat arbeidsdeskundig onderzoek plaats\n                                          vindt naar de mate waarin de collega ten gevolge van de PTSS beperkingen niet in staat\n                                          is om de woning geheel of gedeeltelijk te onderhouden en hoe dit was zonder de beroepsziekte.\n\n5. Huishoudelijke hulp. Het gaat hier om werkzaamheden zoals schoonmaken, boodschappen\n                                          doen, verzorging kinderen, zelfverzorging. Ook hier wordt beoordeeld of naar redelijkheid\n                                          vergoeding daarvoor passend is. Uitgangspunt in het voorstel is dat de tegemoetkoming\n                                          geboden wordt zonder dat arbeidsdeskundig onderzoek plaats vindt naar de mate waarin\n                                          de collega ten gevolge van de PTSS beperkingen niet in staat is huishoudelijke taken\n                                          te verrichten en hoe dit was zonder de beroepsziekte. Ook wordt niet getoetst of tot\n                                          op heden daadwerkelijk huishoudelijke hulp wordt ingeschakeld.\n\n6. Maatwerk. Als tijdens (de voorbereiding van) het gesprek schadecomponenten naar voren\n                                          komen die bij de uitgangspunten hierboven niet benoemd zijn, dan kan dat leiden tot\n                                          een maatwerkvoorstel.\n\n7. Advocaatkosten. Vergoeding van de kosten van inzet van een gemachtigde worden vergoed.\n                                          Deze worden getoetst op dubbele redelijkheid (zowel of het redelijk is dat juridische\n                                          bijstand is ingeschakeld als de hoogte van de kosten van de ingeschakelde bijstand).\n\n8. Bedragen die in de lopende procedure reeds zijn toegekend, worden in het voorstel\n                                          verdisconteerd.\n\nVoorwaarden\n\nBij non-acceptatie komt het voorstel te vervallen en wordt er een afwijzingsbesluit\n                                    aansprakelijkheid opgemaakt dan wel wordt de aangehouden procedure vervolgd.\n\nBij acceptatie wordt er een vaststellingsovereenkomst opgemaakt waarin partijen elkaar\n                                    over en weer finale kwijting verlenen. Rechtspositionele aanspraken op vergoeding\n                                    van (medische) kosten (artikel 53 en 54 Barp) en aanvulling op de uitkering ten gevolge van het besluit beroepsziekte krachtens\n                                    artikel 39b BBP zijn uitgesloten van de finale kwijting. Wanneer de (oud)collega er voorkeur voor\n                                    heeft zaken zoveel mogelijk op korte termijn af te wikkelen doet de werkgever hem\n                                    het voorstel om de aanspraak op vergoeding van kosten op basis van artikel 53 en 54\n                                    Barp onderdeel te maken van een finale regeling.\n\nEind mei is in opdracht van de korpsleiding gestart met de eerste gesprekken. Er waren\n                                          hooggespannen verwachtingen bij de collega\u2019s die de brief van de Minister hadden gelezen.\n                                          Tegelijkertijd moest het team nog worden ingericht en het handelingskader ontwikkelde\n                                          zich nog. Tot eind oktober werden er 64 zorggesprekken gevoerd.\n\nEr werd in zes gevallen overgegaan tot erkenning van aansprakelijkheid, met zes collega\u2019s\n                                          werd op basis van redelijkheid en billijkheid in der minne geschikt, zeven collega\u2019s\n                                          hebben een voorstel ontvangen en gaan daar nog op reageren. In acht gevallen bleek\n                                          er nog geen sprake van een medische eindsituatie op het percentage arbeidsongeschiktheid.\n                                          Daardoor zijn de rechtspositionele vergoedingen nog niet afgewikkeld en is ervoor\n                                          gekozen daaraan prioriteit te geven.\n\nDe voorbereiding op de gesprekken was te gehaast. Ook de verwachting dat binnen 3\n                                          maanden een beoordeling en voorstel naar redelijkheid en billijkheid zou worden gedaan,\n                                          kon in een enkel geval niet worden gehaald. Alle zeilen moesten worden bijgezet, in\n                                          de resterende dossiers van die 64, nu nog 37, wordt de termijn om binnen 3 maanden\n                                          een voorstel te doen wel gehaald.\n\nLeerpunten zijn dat een gesprek pas gepland kan worden na gedegen voorbereiding, waarbij\n                                          een algemeen beeld en voorstel naar redelijkheid en billijkheid in concept gereed\n                                          moeten zijn. Als een gesprek wordt gepland met een collega moet dat kort daarna worden\n                                          gevoerd en binnen een termijn van 3 maanden een voorstel gedaan worden. Afgesproken\n                                          termijnen moeten worden gehaald.\n\nAls blijkt in de voorbereiding dat er geen sprake is van een medische eindsituatie,\n                                          krijgt de rechtspositionele afwikkeling prioriteit. Er kan geen voorstel naar redelijkheid\n                                          en billijkheid worden gedaan omdat restschade dan niet kan worden bepaald.\n\nHet projectteam staat onder regie van de programmamanager bijzondere zorg en teamchef\n                                       beroepsrisico. Voor het voeren van zorggesprekken zijn inmiddels 4 extra collega \u2019s\n                                       beschikbaar. Het team beschikt verder over administratieve ondersteuning, arbeidsdeskundigen\n                                       en juristen.\n\nIn totaal 10 fte. Meer dan een verdubbeling van het aantal dat bij de start van het\n                                       project beschikbaar was.\n\nDe prioritering zoals die in de notitie Redelijkheid en billijkheid is verwoord, zal\n                                       ook op die manier worden opgepakt.\n\nRekening houdend met de leerpunten zoals hierboven aangegeven, zal met de 51 collega\n                                       \u2018s waarbij of nog een procedure loopt of recent aansprakelijk is gesteld, dit jaar\n                                       nog contact worden gelegd.\n\nBegin 2021 zullen de 85 dossiers worden opgepakt, waarvan de aansprakelijkstelling\n                                       'zekerheidshalve' is ingediend.\n\nEind 2021 wordt beoogd dat het project is afgerond.\n\nHet kernteam zal elke twee maanden rapporteren over de voortgang. In de rapportage\n                                       zullen ook knelpunten en mogelijke aanpassingen van werkwijze aan bod komen. De rapportage\n                                       wordt door zorg van de korpsleiding besproken met vertegenwoordigers van Ministerie\n                                       van J&V, de COR en vakbonden."}