Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing discriminatie - BWBR0022927

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0022927/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing discriminatie - BWBR0022927", "content": "Aanwijzing discriminatie\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHet belang van discriminatiebestrijding is groot. Iedere burger moet zich een volwaardig\n                                       burger weten en voelen en gevrijwaard blijven van uitlatingen en handelingen die hem\n                                       als lid van een vermeend minderwaardige groep bestempelen.\n\nDiscriminatie kent vele verschijningsvormen. In de artikelen 137c tot en met 137g en artikel 429 quater van het Wetboek van Strafrecht (WvSr) zijn de grondvormen van discriminatie strafbaar gesteld, namelijk het in het\n                                       openbaar beledigen, het aanzetten tot haat, discriminatie of geweld en het bij de\n                                       uitoefening van ambt, beroep of bedrijf discrimineren van personen wegens ras, godsdienst,\n                                       levensovertuiging, geslacht, seksuele gerichtheid of handicap. In het vervolg van\n                                       deze aanwijzing duiden we deze delicten aan met de term discriminatiefeiten.\n\nDaarnaast worden er vele \u2018gewone\u2019 delicten gepleegd, waarbij discriminatoire aspecten\n                                       \u2013 doorgaans als motief op de achtergrond \u2013 een rol spelen1. Deze delicten worden aangeduid als \u2018commune delicten met een discriminatoir aspect\u20192. Hierbij moet een onderscheid worden gemaakt in commune delicten waarbij het discriminatoire\n                                       aspect niet als zelfstandig feit ten laste kan worden gelegd en in commune delicten\n                                       waarbij dat wel mogelijk is3.\n\nAlle voornoemde gedragingen zijn uitingen van onverdraagzaamheid jegens medemensen\n                                       die uit maatschappelijk oogpunt niet getolereerd mogen worden.\n\nHet Openbaar Ministerie (OM) heeft een belangrijke rol te vervullen in de bescherming\n                                       van de samenleving tegen discriminatie. Het strafrecht biedt bij uitstek de mogelijkheid\n                                       om mensen publiekelijk ter verantwoording te roepen en te straffen. Discriminatiezaken\n                                       krijgen dikwijls veel media-aandacht en bieden het OM aldus een goede gelegenheid\n                                       om de strafrechtelijke bijdrage aan de aanpak van het discriminatieprobleem voor het\n                                       voetlicht te brengen.\n\nIn discriminatiezaken dient de strafrechtelijke handhaving, naast een civielrechtelijke\n                                       en een bestuurlijk preventieve en bestuurlijk sanctionerende aanpak van discriminatie,\n                                       een wezenlijke bijdrage te leveren aan de markering van de wettelijke norm. Om met\n                                       effect strafrechtelijk te kunnen optreden is een eenduidig beleid en een actieve opstelling\n                                       van het OM, de politie en de anti-discriminatievoorzieningen (ADV\u2019s) noodzakelijk.\n                                       Het OM moet een geloofwaardige en betrouwbare bondgenoot zijn in de strijd tegen de\n                                       discriminatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nDeze aanwijzing stelt regels omtrent de opsporing en vervolging van discriminatie.\n                                       Ingegaan wordt op:\n\n\u2013 De samenwerking tussen het OM, het lokaal bestuur, de politie en de ADV\u2019s op politieregioniveau;\n\n\u2013 De verwerving van discriminatiezaken;\n\n\u2013 De afhandeling van aangiften en meldingen van discriminatie;\n\n\u2013 De vervolging van overtredingen van discriminatiebepalingen;\n\n\u2013 De benadering van aangevers/benadeelden (in de zin van artikel 51a Wetboek van Strafvordering (WvSv));\n\n\u2013 De terugkoppeling van de afdoening van zaken aan de politie en de ADV\u2019s.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nTen behoeve van de ontwikkeling van een uniform en doeltreffend beleid binnen het\n                                          OM en de politie en een voorspoedige afhandeling van zaken is een goede onderlinge\n                                          afstemming noodzakelijk. Daartoe is bij de elf regioparketten en de ressortsparketten\n                                          een discriminatieofficier van justitie respectievelijk discriminatieadvocaat-generaal\n                                          aangesteld. De discriminatieofficier is contactfunctionaris voor alle politiekorpsen\n                                          en ADV\u2019s in het verzorgingsgebied van het regioparket4. Ter ondersteuning van de discriminatieofficier is op elk arrondissementsparket een\n                                          parketsecretaris met taakaccent discriminatie aangesteld. Ieder politiekorps beschikt\n                                          op strategisch niveau over een portefeuillehouder en op operationeel niveau over een\n                                          contactambtenaar discriminatie.\n\nDe functionarissen van OM en politie hebben een actieve rol in de totstandkoming en\n                                          de continuering van de in deze Aanwijzing beschreven beleidsmatige aanpak van discriminatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHet OM is verantwoordelijk voor een actief opsporingsbeleid, wat wil zeggen dat met\n                                          name de discriminatieofficier ervoor zorgt en er op toeziet dat de verplichtingen\n                                          die voortvloeien uit deze Aanwijzing worden nagekomen.\n\nDiscriminatiezaken zijn specialistische zaken waarvoor geldt dat de (zaaks-)expertise\n                                          en de capaciteit voor de zaaksbehandeling is belegd bij het regioparket, in de persoon\n                                          van de discriminatieofficier. De hoofdofficier blijft verantwoordelijk voor de gehele\n                                          opsporing (inclusief de pre-opsporing) en vervolging van discriminatie in het eigen\n                                          arrondissement, al wordt de feitelijke afdoening uitbesteed aan de discriminatieofficier\n                                          op het regioparket.\n\nDe inzet van de discriminatieofficier wordt mogelijk gemaakt door deze een adequate\n                                          vrijstelling te geven voor de uitvoering van de in deze Aanwijzing opgenomen verwervings-\n                                          en verwerkingstaken en van adequate ondersteuning te voorzien in de persoon van een\n                                          parketsecretaris of een beleidsmedewerker met een taakaccent discriminatie. Afspraken\n                                          over de werkzaamheden van de discriminatieofficier ten behoeve van een lokaal parket\n                                          worden vastgelegd in horizontale afspraken tussen de hoofdofficieren van het regionale\n                                          en het lokale parket.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nDe politie zorgt ervoor dat de aanwijzing discriminatie ge\u00efmplementeerd is en breed\n                                          gedragen wordt in de eigen organisatie. Om dit te borgen is het antidiscriminatiebeleid\n                                          opgenomen in het korpsjaarplan.\n\nIeder politiekorps werkt met betrekking tot discriminatie met een geldend reactieprotocol\n                                          naar landelijk model en stemt dit af met het OM5.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHet is van groot belang om zicht te hebben op de aard en de omvang van de discriminatieproblematiek\n                                          op politieregioniveau. Hiervoor is de registratie van meldingen en aangiften van discriminatie-incidenten\n                                          een noodzakelijke voorwaarde. De politie zorgt voor een eenduidige registratie van\n                                          zowel de grondvormen van discriminatie, als de commune delicten met een discriminatoir\n                                          aspect. Het betreft de registratie van meldingen, aangiften en uit eigener beweging\n                                          opgemaakte processen-verbaal.\n\nAan de hand van de registratie wordt door de politie, ten behoeve van het OM, periodiek\n                                          een lijst van discriminatie-incidenten opgesteld. Deze lijst is een geordende weergave\n                                          van de meldingen, aangiften en uit eigener beweging opgemaakte processen-verbaal van\n                                          discriminatie-incidenten. Daarnaast brengt de politie per regio een cijfermatig evaluatief\n                                          jaaroverzicht (managementrapportage) uit over de incidenten die op deze lijst staan.\n\nHet OM registreert alle discriminatiefeiten in het eigen bedrijfsprocessensysteem\n                                          (COMPAS/GPS). Het betreft zowel discriminatiefeiten als de commune delicten met een\n                                          discriminatoir aspect.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nTer ondersteuning van de discriminatieofficier c.q. -advocaat-generaal staat voor\n                                          het OM het Landelijk Expertise Centrum Discriminatie (LECD-OM) ter beschikking. De\n                                          portefeuillehouders en contactambtenaren discriminatie van de politie worden bijgestaan\n                                          door het Landelijk Expertise Centrum Diversiteit (LECD-Politie).\n\nDe belangrijkste taken van beide expertisecentra zijn:\n\n\u2013 Advisering over de afdoening van discriminatiezaken in al hun facetten (OM);\n\n\u2013 Opbouwen, bijhouden en organiseren van expertise;\n\n\u2013 Stimuleren en adviseren van de arrondissementsparketten en politieregio\u2019s bij het\n                                                ontwikkelen en realiseren van lokaal beleid;\n\n\u2013 Bijdragen aan de ontwikkeling van het landelijk OM- en politiebeleid inzake discriminatiebestrijding;\n\n\u2013 Een bijdrage leveren aan een landelijk criminaliteitsbeeld discriminatie, onder verantwoordelijkheid\n                                                van het KLPD;\n\n\u2013 Het publiceren van een jaarlijks cijfermatig overzicht van discriminatiezaken.\n\nHet LECD-OM Organiseert ten minste twee keer per jaar een landelijk overleg ten behoeve\n                                          van de discriminatieofficieren, de discriminatieadvocaten-generaal en de portefeuillehoudend\n                                          procureur-generaal.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nDe verwerving van discriminatiezaken vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de\n                                          Hoofdofficier van Justitie. Dit houdt in dat de Hoofdofficier de lokale criminaliteit\n                                          (op politieregioniveau) dient te kennen en dienovereenkomstig prioriteiten stelt bij\n                                          de aanpak daarvan. De uitvoering gebeurt door de afdeling Verwerving van het arrondissementsparket,\n                                          gebruik makend van de expertise van de discriminatieofficier.\n\nTen behoeve van de verwerving van discriminatiezaken worden, in de vorm van een jaarlijkse\n                                          cyclus, de volgende activiteiten verricht:\n\n\u2013 Kennen van de criminaliteit. In opdracht van de Hoofdofficier wordt door het regiokorps\n                                                eenmaal per jaar een criminaliteitsbeeld op politieregioniveau opgesteld, op basis\n                                                van de eigen registratie van discriminatie-incidenten, aangevuld met gegevens van\n                                                het OM, de ADV\u2019s en het lokaal bestuur.\n\n\u2013 Selectie van prioriteiten. Indien het regionale criminaliteitsbeeld daartoe aanleiding\n                                                geeft worden specifieke vormen van discriminatie of van commune delicten met een discriminatoir\n                                                aspect geselecteerd die bijzondere opsporingsbelangstelling behoeven.\n\nN.B.: door de politie wordt geen selectie gemaakt ten aanzien van ingekomen meldingen\n                                                en aangiften. De politie neemt alle meldingen en aangiften van discriminatie in behandeling.\n                                                Evenmin wordt door het OM een prioritering aangebracht ten aanzien van door politie\n                                                aangeleverde zaken.\n\n\u2013 Afspraken met ketenpartners. Ten behoeve van de verwerving van discriminatiezaken\n                                                worden door de discriminatieofficier, rekeninghoudend met de verantwoordelijkheid\n                                                van de hoofdofficier, uitvoerings- en beleidafspraken gemaakt met opsporingsinstanties\n                                                en andere ketenpartners. Deze afspraken betreffen:\n\n\u2022 Het aanleveren van gegevens over meldingen en aangiften van discriminatie.\n\n\u2022 Overleg over eventuele bijzondere opsporingsbelangstelling.\n\n\u2022 Indien het door de regiopolitie opgestelde criminaliteitsbeeld daartoe aanleiding\n                                                      geeft, het opstellen van een gezamenlijk beleidsplan of plan van aanpak voor de lokale\n                                                      aanpak (op politieregioniveau) van discriminatie, met daarin speciale aandacht voor\n                                                      die incidenten die bijzondere opsporingsinzet behoeven. Dit kan in de vorm van een\n                                                      handhavingsarrangement tussen arrondissementsparket en opsporingsinstantie.\n\n\u2013 Toezien op het nakomen van de afspraken. Dit is een verantwoordelijkheid van de Hoofdofficier,\n                                                uit te voeren door de afdeling Verwerving van het arrondissementsparket, gebruik makend\n                                                van de expertise van de discriminatieofficier.\n\n\u2013 Evalueren en herijken van de verwervingscyclus. Dit is een evaluatie van de hele cyclus\n                                                zoals voornoemd. Dit gebeurt onder verantwoordelijkheid van de hoofdofficier door\n                                                de afdeling Verwerving, door tussenkomst van de discriminatieofficier. Het LECD-OM\n                                                adviseert over de wijze van evalueren en verzamelt de resultaten van de afzonderlijke\n                                                evaluaties ten behoeve van een landelijk beeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nTen behoeve van de verwervingscyclus zijn twee overlegsituaties van belang: het klassieke\n                                          driehoeksoverleg en het regionaal discriminatieoverleg. In het driehoeksoverleg wordt\n                                          het lokale (op politieregioniveau) antidiscriminatiebeleid (beleidsplan, plan van\n                                          aanpak) vastgesteld en worden de personele en materi\u00eble randvoorwaarden gecre\u00eberd\n                                          om het beleid uit te kunnen voeren. Het regionaal discriminatieoverleg, vindt plaats\n                                          op politieregioniveau. Dat overleg heeft zowel een zaaksbevorderende taak (casusoverleg)\n                                          als een beleidsvormende, adviserende en signalerende taak, onder andere ten behoeve\n                                          van het driehoeksoverleg.\n\n\u2013 Het klassieke driehoeksoverleg tussen OM, lokaal bestuur en politie. De hoofdofficier\n                                                plaatst het onderwerp discriminatie minstens tweemaal per jaar op de agenda van het\n                                                driehoeksoverleg (gezagsdriehoek), eenmaal ter bespreking van de criminaliteitsbeeldanalyse\n                                                en het op basis daarvan te voeren discriminatiebeleid en eenmaal ten behoeve van de\n                                                evaluatie van het gevoerde beleid.\n\nOverige punten van bespreking zijn in ieder geval:\n\n(in de gezagsdriehoek:)\n\n\u2022 Het op elkaar aansluiten van gemeentelijke voorzieningen, bestuurlijke maatregelen\n                                                en de strafrechtelijke mogelijkheden;\n\n\u2022 Bespreken van het cijfermatig evaluatief jaaroverzicht van de politie.\n\n(in de beheersdriehoek:)\n\n\u2022 Het opnemen van het onderwerp discriminatie in het korpsjaarplan van de regiopolitie;\n\n\u2022 De beschikbaarheid van politiecapaciteit voor de opsporing in discriminatiezaken.\n\n\u2013 Het regionaal discriminatieoverleg (RDO). Dit is een periodiek overleg, minstens tweemaal\n                                                per jaar, tussen het arrondissementsparket, vertegenwoordigd door de discriminatieofficier,\n                                                de regiopolitie en de ADV\u2019s, eventueel aangevuld met vertegenwoordigers van het lokaal\n                                                bestuur. Het RDO wordt in beginsel voorgezeten door de discriminatieofficier. Afhankelijk\n                                                van de aard en de omvang van de discriminatieproblematiek kan dit overleg vaker plaatsvinden.\n                                                In het RDO overleggen de discriminatieofficier en de contactambtenaar samen met de\n                                                ketenpartners (i.e.g. het ADV) over de lijst van discriminatie-incidenten. De discriminatieofficier\n                                                en de contactambtenaar discriminatie van de het regiokorps stimuleren een spoedige\n                                                en vakkundige afhandeling van de aangiften op de lijst. Zij zorgen tevens voor een\n                                                vigerend privacyprotocol. Zij maken het mogelijk dat de afhandeling van zaken zodanig\n                                                wordt vastgelegd dat hierover in de jaarrapportage verslag kan worden gedaan.\n\nActiviteiten en punten van bespreking kunnen tevens zijn:\n\n\u2013 Het criminaliteitsbeeld discriminatie (op politieregioniveau);\n\n\u2013 De aansluiting van preventieve gemeentelijke maatregelen en bestuurlijke sancties\n                                                op de strafrechtelijke mogelijkheden;\n\n\u2013 De ontwikkeling van een gezamenlijk beleidsplan of plan van aanpak;\n\n\u2013 Het opstellen van handhavingsarrangementen;\n\n\u2013 De evaluatie van de onderlinge samenwerking;\n\n\u2013 De terugkoppeling van de afdoening van zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nTen behoeve van de verwerving heeft het LECD-OM de volgende taken:\n\n\u2013 Samen met het LECD-Politie bijdragen aan de totstandkoming van een landelijk criminaliteitsbeeld\n                                                discriminatie, ten behoeve van landelijke beleidsontwikkeling, onder verantwoordelijkheid\n                                                van het KLPD;\n\n\u2013 Het signaleren van landelijke ontwikkelingen en trends;\n\n\u2013 Het doen van aanbevelingen en beleidsvoorstellen aan het College van procureurs-generaal\n                                                ten behoeve van de aanpak van discriminatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nAlle aangiften betreffende discriminatie worden door de politie opgenomen. Een aangifte\n                                          leidt tot opname op de lijst van discriminatie-incidenten. (Dit geldt niet voor meerdere\n                                          aangiften die op hetzelfde incident betrekking hebben.)\n\nEen aangifte leidt altijd tot een strafrechtelijk gevolg (dagvaarding, strafbeschikking,\n                                          sepot e.d.), tenzij de aangifte geen betrekking heeft op een strafbaar feit en in\n                                          overleg met het OM wordt besloten dat de aangifte achteraf als melding wordt bestempeld.\n                                          Ook meldingen en aangiften met betrekking tot internet worden conform het bovenstaande\n                                          behandeld. Internet aangiften worden in beginsel regionaal afgedaan.\n\nOok alle meldingen van een discriminatie-incident bij een politiebureau leiden tot\n                                          een opname op de lijst van discriminatie incidenten. (Dit geldt niet voor meerdere\n                                          meldingen die op hetzelfde incident betrekking hebben of indien met betrekking tot\n                                          dat incident ook aangifte is gedaan.) De ontvangende opsporingsambtenaar dient ten\n                                          tijde van de melding zorgvuldig af te wegen of deze melding dient te leiden tot een\n                                          aangifte. Het criterium daarvoor is of er enige kans is op een strafzaak die eindigt\n                                          in een strafbeschikking of dagvaarding. Indien dit het geval is dient de opsporingsambtenaar\n                                          zulks aan de melder in overweging te geven. Een melding heeft in beginsel geen strafrechtelijk\n                                          vervolg. In het geval dat de melding niet tot een aangifte leidt, dient de politie\n                                          \u2013 indien dit in de rede ligt \u2013 de melder zoveel mogelijk door te verwijzen naar een\n                                          ADV.\n\nDe contactambtenaar discriminatie van politie dient binnen een maand in kennis te\n                                          worden gesteld van meldingen en aangiften, opdat deze steeds een actueel beeld heeft\n                                          en het overzicht behoudt op de voortgang in de juiste zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHet uitgangspunt is dat in alle discriminatieaangiften opsporingsonderzoek wordt gedaan\n                                          naar de identiteit van de verdachte en dat het proces-verbaal wordt voltooid en vervolgens\n                                          wordt ingestuurd naar het parket. In alle gevallen dat van het uitgangspunt wordt\n                                          afgeweken, dient overleg te worden gevoerd met een vertegenwoordiger van het parket,\n                                          die zich waar nodig verstaat met de discriminatieofficier van justitie. De betreffende\n                                          gevallen waar wel sprake is van discriminatie, maar die niet als proces-verbaal zijn\n                                          ingestuurd, dienen door de contactambtenaar van politie periodiek aan de discriminatieofficier\n                                          van justitie te worden gemeld.\n\nDe processen-verbaal dienen zo spoedig mogelijk bij het OM te worden ingezonden (artikel 157 WvSv).\n\nBij een aangifte of melding van commune delicten dient de politie alert te zijn op\n                                          en aandacht te besteden aan eventuele discriminatoire elementen in voorvallen, ook\n                                          indien deze door de aangever zelf niet direct als discriminatoir worden aangemerkt.\n                                          In het proces-verbaal c.q. het rapport moeten de discriminatoire omstandigheden van\n                                          het voorval expliciet worden vermeld.\n\nVan belang is de grenszone tussen artikel 137c (discriminatoire openbare belediging van een groep mensen) en de artikelen 266 en 267 WvSr (respectievelijk eenvoudige belediging en belediging van o.a. bijzondere functionarissen,\n                                          waaronder bijvoorbeeld politieambtenaren). Wanneer enige twijfel bestaat over welk\n                                          van deze artikelen van toepassing is, wordt de aangifte mede als klacht opgenomen,\n                                          zoals bedoeld in artikel 269 WvSr (binnen 3 maanden, zie artikel 66 WvSr).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nKlachten die doen vermoeden dat een politieambtenaar zelf een discriminatoir feit\n                                          heeft gepleegd, dienen behandeld te worden overeenkomstig de op de Politiewet 1993 gebaseerde klachtenregeling van het politiekorps. Dergelijke ernstige feiten, in\n                                          ambt begaan, zijn mede in de artikelen 137g en 429 quater WvSr strafbaar gesteld.\n\nDit heeft als consequentie dat naast of in plaats van een disciplinaire ook een strafrechtelijke\n                                          afdoening mogelijk is. Ook in deze gevallen is een strafrechtelijke reactie aangewezen,\n                                          conform de in het volgende hoofdstuk van deze richtlijn neergelegde hoofdregel.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nWanneer de officier van justitie op een andere wijze dan door middel van een aangifte\n                                          kennis neemt van een overtreding van de artikelen 137c tot en met g of artikel 429 quater WvSr zal hij aan de hand van maatschappelijke belangen en de omstandigheden van het geval\n                                          moeten afwegen of een strafrechtelijk onderzoek ge\u00efndiceerd is. Wanneer de politie\n                                          anders dan door aangifte kennis heeft genomen van schending van de discriminatiebepalingen\n                                          en een proces-verbaal heeft opgemaakt, dient zij dit ter afdoening in te sturen naar\n                                          de officier van justitie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nIndien een proces-verbaal betrekking heeft op een discriminatiefeit dan wel op een\n                                          commuun delict met een discriminatoir aspect dat als zelfstandig feit ten laste gelegd\n                                          kan worden, wordt het proces-verbaal altijd ter beoordeling voorgelegd aan de discriminatieofficier.\n                                          De discriminatieofficier beslist of hij de zaak zelf afdoet of de verdere afdoening\n                                          overlaat aan de zaaksofficier.\n\nSommige discriminatiezaken dienen door de discriminatieofficier aan de hand van de\n                                          Handleiding gevoelige zaken6 als gevoelige zaak te worden aangemerkt. Gevoelige zaken worden altijd ter advisering\n                                          aan het LECD-OM voorgelegd. De discriminatieofficier zal de voorgenomen vervolgingsbeslissing\n                                          vergezeld van het advies van het LECD-OM door tussenkomst van de Hoofdofficier ter\n                                          besluitvorming aan het College van procureurs-generaal aanbieden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHoofdregel is dat bij overtreding van de discriminatiebepalingen, indien de zaak bewijsbaar\n                                          en de verdachte strafbaar is, altijd een strafrechtelijke reactie volgt (dagvaarding\n                                          of strafbeschikking), gelet op de negatieve werking bij onvoldoende handhaving en\n                                          de voorbeeldfunctie die van een strafvervolging uitgaat.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nIn discriminatiezaken wordt op voorhand aangenomen dat opportuniteit aanwezig is.\n                                          De beslissing tot een beleidssepot dient dan ook met grote terughoudendheid te worden\n                                          genomen. Dit neemt echter niet weg dat er in uitzonderingsgevallen redenen van opportuniteit\n                                          kunnen zijn om niet te vervolgen. In zo\u2019n geval verdient een reactie naar de verdachte,\n                                          bijvoorbeeld een mondelinge of schriftelijke waarschuwing, aanbeveling.\n\nDe hierboven voor discriminatiezaken in het algemeen geformuleerde bijzondere opportuniteitsregel\n                                          geldt niet ten aanzien van de toepassing van artikel 429 quater lid 2 Sr.(handicap). Er dient slechts vervolgd te worden indien het buiten twijfel is dat het\n                                          onderscheid op grond van handicap in de uitoefening van een ambt, beroep of bedrijf\n                                          zonder redelijke grond is gemaakt7.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nNa aangifte is er in beginsel geen ruimte voor bemiddeling. Jaarlijks doet zich in\n                                          absolute aantallen slechts een gering aantal discriminatiezaken voor en is er derhalve\n                                          ook slechts een gering aantal mogelijkheden om publiekelijk te tonen dat de discriminatiebepalingen\n                                          met kracht gehandhaafd worden. Gezien het grote maatschappelijke belang van deze zichtbaarheid\n                                          dient bemiddeling slechts in uitzonderingsgevallen plaats te vinden. Bemiddeling kan\n                                          enkel worden overwogen indien aangever en verdachte een langdurige dan wel voortdurende\n                                          relatie met elkaar hebben en in situaties waarin het slachtoffer zelf substantieel\n                                          heeft bijgedragen aan de verstoorde verhouding waar de discriminatoire uiting uit\n                                          voortvloeide.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nIndien sprake is van een discriminatiefeit wordt er in beginsel gedagvaard. Alleen\n                                          in lichtere zaken (gelegen in de geringe grievendheid van de belediging in combinatie\n                                          met de impulsiviteit van de handeling) kan evenwel eerst een strafbeschikking worden\n                                          aangeboden. In geen geval is eventueel martelaarschap of uitbuiting van de forumfunctie\n                                          een argument om dagvaarding achterwege te laten.\n\nAlle discriminatiezaken dienen zo spoedig mogelijk te worden afgedaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nIn de strafmaat en de toonzetting van het requisitoir dient de volstrekte maatschappelijke\n                                          afwijzing van discriminatie duidelijk naar voren te komen. Mede op basis van de praktijk\n                                          van de afgelopen jaren bij de vervolging van overtredingen van de artikelen 137c e.v. en 429 quater WvSr, zijn in de Richtlijn voor strafvordering discriminatie uitgangspunten voor een requireerbeleid geformuleerd.\n\nIn gevallen van commune delicten, bijvoorbeeld overtreding van de artikelen 141, 157, 266, 300 en 350 WvSr, dient een discriminatoir aspect ex artikel 137c WvSr in het requisitoir te worden benadrukt en als strafverzwarende omstandigheid in de\n                                          eis te worden betrokken. De eis moet met 100% worden verzwaard en dit dient in het\n                                          requisitoir uiteengezet te worden8.\n\nBij wet van 20 november 2003 is bepaald dat indien de overtredingen van de artikelen 137c WvSr e.v. worden gepleegd door een persoon die daarvan een beroep of gewoonte maakt of\n                                          door twee of meer verenigde personen, de strafmaat wordt verhoogd conform de genoemde\n                                          wetsartikelen. Indien dit van toepassing is dient dit in het requisitoir tot uitdrukking\n                                          worden gebracht.\n\nVerder wordt verwezen naar de Richtlijn voor strafvordering discriminatie.9\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nAangevers/benadeelden worden benaderd zoals voorgeschreven door de zogenoemde Wet\n                                          Terwee en de Aanwijzing slachtofferzorg. Indien voor de behandeling van een aangifte door het OM langer dan drie maanden\n                                          benodigd is, zullen aangevers/benadeelden hierover periodiek middels een tussenbericht\n                                          worden ge\u00efnformeerd.\n\nIndien geen strafrechtelijke reactie volgt (sepot), worden aangevers/benadeelden schriftelijk\n                                          gemotiveerd op de hoogte gebracht van de beslissing. Alle aangevers/benadeelden die\n                                          rechtstreeks belanghebbenden zijn, worden gewezen op de mogelijkheid van beklag (ex\n                                          artikel 12 WvSv). Een klacht dient zo spoedig mogelijk te worden beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nHet OM draagt \u2013 met de inachtneming van de verschillende privacyaspecten \u2013 zorg voor\n                                       terugkoppeling van de afdoening van discriminatiezaken naar de politie en de ADV\u2019s.\n                                       Ten behoeve van deze terugkoppeling wordt een privacyprotocol opgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing zijn geldig vanaf de datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nDit overzicht is niet limitatief.\n\nArtikel WvSr\n\nDelict\n\nMaximum\n\nvrijheidsstraf\n\n131\n\nOpruiing\n\n5 jaren\n\n141, lid 1\n\nOpenlijk geweld tegen goederen of personen\n\n4 jaren en 6 maanden\n\n141, lid 2.1\n\nOpenlijk geweld. Enig lichamelijk letsel.\n\n6 jaren\n\n141, lid 2.2\n\nOpenlijk geweld. Zwaar lichamelijk letsel.\n\n9 jaren\n\n141, lid 2.3\n\nOpenlijk geweld. De dood ten gevolge.\n\n12 jaren\n\n157, lid 1\n\nBrandstichting (etc.), met gevaar voor goederen\n\n12 jaren\n\n157, lid 2\n\nBrandstichting (etc.), levensgevaar of gevaar voor zwaar lichamelijk letsel.\n\n15 jaren\n\n157, lid 3\n\nBrandstichting (etc.), levensgevaar en de dood ten gevolge.\n\n30 jaren\n\n266\n\nEenvoudige belediging\n\n3 maanden\n\n285, lid 1\n\nBedreiging\n\n2 jaren\n\n285b\n\nBelaging\n\n3 jaren\n\n287\n\nDoodslag\n\n15 jaren\n\n300, lid 1\n\nEenvoudige mishandeling\n\n3 jaren\n\n300, lid 2\n\nEenvoudige mishandeling. Zwaar lichamelijk letsel.\n\n4 jaren\n\n300, lid 3\n\nEenvoudige mishandeling. De dood ten gevolge.\n\n6 jaren\n\n301, lid 1\n\nMishandeling met voorbedachten rade\n\n4 jaren\n\n301, lid 2\n\nMishandeling met voorbedachten rade. Zwaar lichamelijk letsel.\n\n6 jaren\n\n301, lid 3\n\nMishandeling met voorbedachten rade. De dood ten gevolge.\n\n9 jaren\n\n302, lid 1\n\nZware mishandeling.\n\n8 jaren\n\n302, lid 2\n\nZware mishandeling. De dood ten gevolge.\n\n10 jaren\n\n303, lid 1\n\nZware mishandeling met voorbedachten rade.\n\n12 jaren\n\n303, lid 2\n\nZware mishandeling met voorbedachten rade. De dood ten gevolge.\n\n15 jaren\n\n350, lid 1\n\nBeschadiging goederen\n\n2 jaren\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nOnder andere de volgende delictspecifieke aspecten kunnen aan de orde zijn. De strafeisverhogingen\n                                    zijn cumulatief10.\n\n\u2013 Verhogen van de strafeis met 25% bij commune delicten met een discriminatoire achtergrond.\n\nIndien een commuun delict gepleegd wordt waarbij discriminatoire aspecten \u2013 doorgaans\n                                          als motief op de achtergrond \u2013 een rol spelen, is een toename in de strafmaat ge\u00efndiceerd.\n                                          Dit om uitdrukking te geven aan de volstrekte maatschappelijke afwijzing van dergelijke\n                                          motieven.\n\n\u2013 Verhogen van de strafeis met 25% indien sprake is van medeplegen / plegen in vereniging.\n\nHoewel de factor \u2018medeplegen\u2019 slechts bij enkele delicten een in de wet beschreven\n                                          invloed heeft, dient deze factor in principe bij de beoordeling van alle delicten\n                                          te worden betrokken. Het feit dat een delict door meer personen in vereniging wordt\n                                          gepleegd heeft gevolgen voor de ernst van het feit en/of de dreiging die ervan uitgaat.\n                                          In geval van bijvoorbeeld mishandeling of bedreiging heeft het feit dat sprake is\n                                          van meer belagers een grotere weerslag op het slachtoffer dan in het geval van \u00e9\u00e9n\n                                          dader.\n\n\u2013 Verhogen van strafeis met 25% indien sprake is van willekeurig gekozen slachtoffer.\n\nIndien een delict een willekeurig gekozen slachtoffer en/of benadeelde treft, is een\n                                    toename in de strafmaat ge\u00efndiceerd; het feit dat het iedereen zou kunnen overkomen\n                                    schokt het gevoel van veiligheid van derden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2019]\n\nArt. 67, lid 1, WvSv biedt de mogelijkheid tot het geven van een bevel tot voorlopige hechtenis voor (a.)\n                                    een misdrijf waarop naar wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van vier jaren\n                                    of meer is gesteld en (b.) misdrijven omschreven in o.a. de artikelen 285 (bedreiging), 285b (belaging), 300, lid 1 (eenvoudige mishandeling), 350 (beschadiging goederen) van het WvSr."}