Title: wetten.nl - Regeling - Besluit UWV-subsidie 2012 ‘Verklaring stijging WIA-instroom’ - BWBR0031672

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0031672/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit UWV-subsidie 2012 \u2018Verklaring stijging WIA-instroom\u2019 - BWBR0031672", "content": "Besluit UWV-subsidie 2012 \u2018Verklaring stijging WIA-instroom\u2019\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,\n\nGelet op de Beleidsregels subsidi\u00ebring UWV 2011;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\n1 UWV stelt als subsidiethema vast: \u2018Verklaring stijging WIA-instroom\u2019, zoals nader\n                                          uitgewerkt in de bijlage bij dit besluit.\n\n2 Het budget voor het in het eerste lid genoemde thema bedraagt maximaal \u20ac\u00a0600.000,\u2013.\n\n3 Verleende subsidie zal ten laste komen van het Arbeidsongeschiktheidsfonds.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nSubsidievooraanmeldingen kunnen van 12\u00a0maart 2012 tot uiterlijk 4\u00a0april 2012, 16.00\n                                    uur worden ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit UWV-subsidie 2012 \u2018Verklaring stijging WIA-instroom\u2019.\n\nDit besluit wordt met de toelichting in de Staatscourant geplaatst.\n\nAmsterdam, 5 maart 2012\n\nB.J. \nBruins,\n\nVoorzitter Raad van bestuur.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nTussen 1993 en 2006 is de regelgeving rond arbeidsongeschiktheid meerdere keren fundamenteel\n                                    gewijzigd in reactie op de ontwikkeling van de omvang van het beroep op de WAO. Dit resulteerde uiteindelijk in de invoering van de WIA. Als gevolg daarvan nam de instroom van arbeidsongeschikten af van ongeveer 100.000\n                                    in 2002 naar 22.400 in 2007. De instroom is echter niet op dat niveau gestabiliseerd.\n                                    Na 2007 ging de instroom fors stijgen en in 2011 bedroeg de instroom bijna 38.000\n                                    nieuwe uitkeringen: 70% meer dan in 2007.\n\nIn 2010 en 2011 heeft het kenniscentrum UWV samen met het ministerie van Sociale Zaken\n                                    en Werkgelegenheid (SZW) onderzoek gedaan naar de achtergronden van de toename van\n                                    de WIA-instroom. De stijging van de instroom is grotendeels het gevolg van een stijging\n                                    van het aantal WIA-aanvragen. De stijging van het aantal aanvragen blijkt weer voor\n                                    ongeveer de helft te verklaren uit demografische ontwikkelingen in de verzekerde beroepsbevolking\n                                    en aanloop- en ingroei-effecten van de nieuwe wet. De helft van de stijging is echter\n                                    nog niet verklaard. We hebben wel enkele hypotheses over mogelijke oorzaken, maar\n                                    we beschikken niet zelf over basisgegevens waarmee we deze kunnen toetsen. Daarom\n                                    heeft UWV besloten om een subsidiethema te wijden aan deze problematiek.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nKenniscentrum UWV wil in dit onderzoeksproject andere partijen (buiten UWV) uitnodigen\n                                    om hypotheses uit te werken over het nog onverklaarde deel van de stijging van het\n                                    aantal WIA-aanvragen, en deze te toetsen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de bredere\n                                    ontwikkelingen op de arbeidsmarkt (flexibilisering, marktwerking, bezuinigingen, economische\n                                    crisis) en de betekenis ervan voor het beroep op de vangnet-Ziektewet (ZW) en de mogelijkheden\n                                    om werknemers met beperkingen passend werk te bieden. Langs verschillende, elkaar\n                                    aanvullende onderzoeken wil UWV zo meer zicht krijgen op de belangrijkste oorzaken\n                                    van de stijging van de instroom in de WIA en de be\u00efnvloedbaarheid daarvan door beleid\n                                    en/of uitvoering. Dit thema is niet alleen voor UWV relevant maar ook voor partners\n                                    in de keten van werk en inkomen en/of maatschappelijke ondersteuning bij beperkingen\n                                    en/of bij zorgverleners.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nEr zijn meerdere oplossingsrichtingen en daarmee meerdere relevante antwoorden op\n                                       de centrale kennisvraag mogelijk. Wij vragen de offrerende bureaus een onderbouwde\n                                       keuze te maken voor het onderzoeken van \u00e9\u00e9n of meerdere richtingen. In de bijlage\n                                       bij de startnotitie op UWV Marktplaats (zie de Toelichting verderop) beschrijven we\n                                       een aantal potenti\u00eble verklaringen, waarvoor tot dusver onvoldoende bewijs is, omdat\n                                       UWV niet beschikt over data waarmee ze getoetst kunnen worden. Het onderzoeksbureau\n                                       kan ervoor kiezen zich daarop te richten in de vooraanmelding. Er kunnen echter ook\n                                       nog andere verklaringen zijn die UWV tot nu toe over het hoofd heeft gezien. Het onderzoeksbureau\n                                       kan er daarom ook voor kiezen een voorstel in te dienen voor onderzoek dat bewijs\n                                       kan leveren voor dergelijke nieuwe verklaringen.\n\nDoelstellingen bij de kennisvraag:\n\na) \nAantonen dat een bepaalde factor of een bepaald verklaringsmechanisme dat in paragraaf\n                                                   3 van deze startnotitie wordt genoemd echt relevant is en in welke mate de verklaring\n                                                   bijdraagt aan het verklaren van de stijging van de WIA-instroom en/of\n\nb) \nEen nieuwe, relevante verklaring in beeld brengen en toetsen.\n\nc) \nAangeven welke aangrijpingspunten voor beleid voortvloeien uit de antwoorden bij doelstelling\n                                                   a/b.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nHet huidige project dient voort te bouwen op, of aan te sluiten bij de bestaande kennis.\n                                    In de afgelopen twee jaar heeft UWV samen met SZW de volgende medeoorzaken van de\n                                    stijging van de WIA-instroom aangetoond:\n\n1. Demografische ontwikkelingen: groei aantal WIA-verzekerden, vergrijzing algemeen en\n                                          van vrouwen in het bijzonder.\n\n2. Ingroei-effecten van de nieuwe wet: naarmate er meer be\u00ebindigingen en afwijzingen\n                                          zijn, neemt het aantal heropeningen en heraanvragen toe, totdat stabiel niveau bereikt\n                                          is.\n\n3. Aanloopeffecten: er is bijvoorbeeld steeds minder terugvalmogelijkheid op WAO (maximaal 5 jaar) waardoor steeds meer ex-WAO\u2019ers een beroep op de WIA moeten doen.\n\nDeze effecten verklaren de helft van de stijging van het aantal aanvragen tussen 2006\n                                    en 2010. We vermoeden dat de andere helft van de stijging voor een deel veroorzaakt\n                                    wordt door \u00e9\u00e9n of meer van de volgende factoren:\n\n1. De economische ontwikkeling in de periode 2006\u20132011.\n\n2. De flexibilisering van de arbeidsmarkt.\n\n3. Het uitstel/afsteleffect.\n\nIn de startnotitie op UWV Marktplaats (zie de Toelichting verderop) gaan we nader\n                                    in op deze factoren.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nDe aanmelding verloopt via een vooraanmelding en een definitieve aanmelding. UWV stelt\n                                    inhoudelijke eisen aan de vooraanmelding. Dit zijn ten eerste de eisen die zijn beschreven\n                                    in de \u2018criteria subsidieaanvraag\u2019, te vinden in de \u2018Beleidsregels Subsidi\u00ebring UWV 2011\u2019 (Stcrt. 2011, nr. 14026, 1 augustus 2011). Een tweede set eisen betreft aanvullende\n                                    criteria ten aanzien van de onderzoeksopzet, opbrengsten en expertise van de aanvrager.\n                                    De belangrijkste aanvullende criteria zijn dat de subsidieaanvrager:\n\n\u2022 een heldere, concrete en complete beschrijving geeft van de te onderzoeken hypotheses\n                                          rond de stijging van de WIA-instroom;\n\n\u2022 een haalbaar en effici\u00ebnt plan van aanpak/methodologie/ onderzoekmethode voorstelt;\n\n\u2022 de mogelijke risico\u2019s die een belemmering kunnen vormen voor een goede en tijdige\n                                          beantwoording van de onderzoeksvragen in beeld heeft en toegerust is om passende oplossingen\n                                          te vinden;\n\n\u2022 beschikt over aantoonbare ervaring, affiniteit en kennis van het onderzoeksthema.\n\nDe precieze eisen aan de vooraanmelding en de criteria volgens welke de vooraanmelding\n                                    wordt beoordeeld, zijn te vinden via UWV Marktplaats (zie de Toelichting verderop).\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nKenniscentrum UWV vraagt subsidieaanvragers met een realistisch plan van aanpak te\n                                    komen. De doorlooptijd van het onderzoek is maximaal een half jaar, tenzij onderbouwd\n                                    kan worden dat een langere periode nodig is. Omdat de focus in het subsidieonderzoek\n                                    ligt op processen die buiten het gezichtsveld van UWV liggen, gaan wij er op voorhand\n                                    van uit dat geen analyses zullen plaatsvinden op gegevensbestanden van UWV.\n\n[Regeling vervallen per 25-10-2013]\n\nVoor dit thema is een budget van maximaal \u20ac\u00a0600.000,\u2013 beschikbaar. Er worden maximaal\n                                    3 definitieve subsidieaanvragen gehonoreerd. Indien geen van de aanvragen voldoet\n                                    aan de vermelde criteria, zal er geen subsidie worden verstrekt."}