Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels financiële sanering toegelaten instellingen 2020 - BWBR0043147

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043147/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels financi\u00eble sanering toegelaten instellingen 2020 - BWBR0043147", "content": "Beleidsregels financi\u00eble sanering toegelaten instellingen 2020\n\nDe directie van WSW, namens de Minister voor Milieu en Wonen, en gezien de schriftelijke\n                                    instemming van de Minister voor Milieu en Wonen,\n\nHet navolgende betreft de vaststelling van beleidsregels als bedoeld in artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, inzake het nemen van besluiten ten aanzien van de financi\u00eble sanering van toegelaten\n                                    instellingen in 2020 (Beleidsregels financi\u00eble sanering toegelaten instellingen 2020).\n\n[Regeling vervallen per 27-01-2021]\n\nDe Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting is op 1\u00a0juli 2015 in werking getreden. Artikel 57, eerste lid, onderdeel a, van de Woningwet bepaalt dat een toegelaten instelling subsidie kan ontvangen ten behoeve van de sanering\n                                       van de toegelaten instelling. De regels met betrekking tot deze subsidie zijn nader\n                                       uitgewerkt in het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 (Btiv). De wet biedt de mogelijkheid om deze saneringstaak te mandateren aan de borgingsvoorziening\n                                       (artikel 59, lid 2, van de Woningwet). Met het Besluit mandatering Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw financi\u00eble sanering\n                                          toegelaten instellingen is de saneringstaak aan het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) gemandateerd.\n                                       In dit mandaatbesluit is opgenomen dat WSW beleidsregels na voorafgaande instemming\n                                       van de Minister kan vaststellen en op de volgende vier onderwerpen beleidsregels moet\n                                       vaststellen:\n\n\u2022 Kwijtschelding van de saneringsbijdrage;\n\n\u2022 Het moment waarop een toegelaten instelling in aanmerking kan komen voor sanering;\n\n\u2022 Het betrekken van de gemeentelijke zienswijze bij de beoordeling van een saneringsplan;\n\n\u2022 De door WSW te hanteren termijnen ten behoeve van de saneringsaanvraag en beoordeling.\n\nDit besluit heeft betrekking op de vier onderwerpen waarover beleidsregels moeten\n                                       worden vastgesteld en gaat tevens in op de beoordeling van een aanvraag tot saneringssubsidie.\n\n[Regeling vervallen per 27-01-2021]\n\nArtikel 118 lid 1, van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting (Btiv) bepaalt dat een toegelaten instelling kan verzoeken om de verschuldigde bijdrage\n                                       kwijt te schelden, indien die toegelaten instelling niet over de financi\u00eble middelen\n                                       beschikt om haar werkzaamheden te kunnen voortzetten.\n\nEen verzoek tot kwijtschelding van de saneringsheffing dient binnen zes weken na ontvangst\n                                       van de saneringsheffing schriftelijk te worden gedaan aan WSW. Een verzoek schorst\n                                       niet de verplichting tot betaling van de saneringsheffing. Indien WSW besluit tot\n                                       kwijtschelding, wordt de rente vergoed over de periode waarover ten onrechte is betaald.\n                                       In de gevallen waarin toegelaten instellingen een subsidie is verstrekt op basis van\n                                       artikel 57, lid 1, sub a, van de Woningwet, wordt ambtshalve kwijtschelding verleend, als ten aanzien van deze subsidie geen\n                                       vaststellingsbeschikking genomen is.\n\n[Regeling vervallen per 27-01-2021]\n\nArtikel 112, lid 1, onder a, van het Btiv bepaalt dat in beginsel saneringssubsidie beschikbaar is voor een toegelaten instelling\n                                       die niet in staat is om de betrokken werkzaamheden die behoren tot de diensten van\n                                       algemeen economisch belang te kunnen verrichten of voortzetten.\n\nEen toegelaten instelling kan in aanmerking komen voor saneringssteun, indien de instelling\n                                       niet langer zelfstandig tot financieel herstel kan komen en de noodzakelijk geachte\n                                       diensten van algemeen economisch belang daardoor niet langer kunnen worden verricht\n                                       of voortgezet. Een situatie dat een instelling niet langer zelfstandig tot financieel\n                                       herstel kan komen wordt in ieder geval geacht te bestaan als een aan de borgingsvoorziening\n                                       deelnemende instelling niet voldoet aan de voorwaarden voor de borging.\n\n[Regeling vervallen per 27-01-2021]\n\nDe saneringssubsidie wordt (volgens artikel 112 lid 1 onder b BTIV) uitsluitend verstrekt indien het verrichten of voortzetten van die (DAEB) werkzaamheden\n                                       naar het oordeel van burgemeester en wethouders van de gemeenten waar zij worden verricht\n                                       noodzakelijk is voor het in stand houden van voldoende woongelegenheden in die gemeenten.\n\nBij de subsidieaanvraag moet voor iedere afzonderlijke gemeente blijken of voor de\n                                       (DAEB) werkzaamheden die zijn genoemd in het saneringsplan en die worden verricht\n                                       in de betreffende gemeente, geldt, dat het verrichten of voortzetten naar het oordeel\n                                       van burgemeester en wethouders noodzakelijk is voor het in stand houden van voldoende\n                                       woongelegenheden in de gemeente.\n\nDe zienswijze van de gemeente vormt hiermee een bovengrens voor de DAEB-werkzaamheden\n                                       waarvoor saneringssubsidie verstrekt kan worden. De zienswijze is echter niet leidend\n                                       op zichzelf. Hieruit volgt dat zowel scenario\u2019s onderzocht moeten worden met behoud\n                                       van de door gemeenten noodzakelijke DAEB-werkzaamheden als scenario\u2019s waarin dat niet\n                                       het geval is. De door de gemeente als noodzakelijk aangemerkte DAEB-werkzaamheden\n                                       kunnen vervolgens worden beoordeeld in het kader van de evenredigheidtoets.\n\n[Regeling vervallen per 27-01-2021]\n\nOp grond van de Algemene wet bestuursrecht wordt op aanvragen voor saneringssubsidie als bedoeld in artikel 111 van het BTIV, binnen 8 weken beslist. Zoals de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt kan deze\n                                       termijn langer zijn als WSW dit heeft gemeld aan de aanvrager, onder vermelding van\n                                       een zo kort mogelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.\n                                       De termijn kan worden opgeschort indien de aanvrager is gevraagd om de aanvraag en\n                                       of het saneringsplan aan te vullen of aan te passen.\n\nBeoordeling saneringsplan\n\nIn het saneringsplan beschrijft de toegelaten instelling conform artikel 111, vijfde lid, Btiv in elk geval:\n\n\u2212 welke maatregelen de toegelaten instelling, al dan niet in samenwerking met andere\n                                             partijen, neemt of zal nemen om de DAEB-werkzaamheden voort te (laten) zetten;\n\n\u2212 de uitkomst van overleg met andere partijen die betrokken zijn bij de financiering\n                                             of werkzaamheden van de toegelaten instelling over het door hen financieel bijdragen\n                                             aan de uitvoering van het saneringsplan;\n\n\u2212 een raming van de benodigde subsidie, alsmede de gewenste vorm van die subsidie en\n                                             het gewenste tijdstip of de gewenste tijdstippen van uitbetaling van die subsidie.\n\n\u2212 de noodzakelijk DAEB-werkzaamheden zoals aangewezen door de gemeenten in relatie tot\n                                             het volkshuisvestelijk belang.\n\nNadat de saneerder heeft beoordeeld dat de genoemde punten in het saneringsplan voldoende\n                                       in kaart zijn gebracht en dat de te nemen maatregelen re\u00ebel zijn, neemt hij een besluit\n                                       op de saneringsaanvraag.\n\nBeoordeling saneringsaanvraag\n\nDe saneerder toetst aan de voorwaarden in artikel 112, eerste lid, Btiv voor verlening van de aangevraagde saneringssubsidie:\n\n\u2212 Is naar het oordeel van de saneerder de toegelaten instelling niet in staat om zonder\n                                             saneringssubsidie de betrokken DAEB-werkzaamheden te kunnen verrichten of voort te\n                                             zetten?;\n\n\u2212 Is het verrichten of voortzetten van die werkzaamheden naar het oordeel van burgemeester\n                                             en wethouders van de gemeenten waar zij worden verricht noodzakelijk voor het in stand\n                                             houden van voldoende woongelegenheden in die gemeenten?; en\n\n\u2212 Beschikt de saneerder over voldoende middelen als verkregen of te verkrijgen uit de\n                                             saneringsbijdrage?\n\nIndien voldaan wordt aan alle voorwaarden in artikel 112, eerste lid, Btiv, stelt de saneerder conform artikel 112, tweede lid, Btiv vast welk bedrag noodzakelijk\n                                       is om \u2013 na uitvoering van het saneringsplan \u2013 de noodzakelijke DAEB-werkzaamheden\n                                       te kunnen verrichten of voort te zetten.\n\nHierbij moet de evenredigheid van de toekenning van het bedrag worden getoetst: rechtvaardigt\n                                       het belang van de volkshuisvesting dat toegelaten instellingen dit bedrag door middel\n                                       van een heffing betalen?\n\nIn de evenredigheidstoets moeten alle omstandigheden van het geval worden betrokken.\n                                       In ieder geval worden daarbij betrokken:\n\n\u2212 dat de saneringssubsidie gericht dient te zijn op voortzetting van de noodzakelijke\n                                             DAEB-werkzaamheden; en\n\n\u2212 de verhouding tussen de noodzakelijke DAEB-werkzaamheden en de overige werkzaamheden.\n\nDaarnaast kunnen de volgende elementen een rol spelen (niet-limitatief):\n\n\u2212 de bredere volkshuisvestelijke effecten;\n\n\u2212 de mogelijke gevolgen indien geen saneringssubsidie wordt toegekend; en\n\n\u2212 de omvang van de aangevraagde saneringssubsidie in relatie tot het volkshuisvestelijke\n                                             belang van voortzetting van de DAEB werkzaamheden.\n\nDe saneerder kent de aanvraag voor subsidie toe indien hij concludeert dat aan alle\n                                       voorwaarden is voldaan en de hoogte van het subsidiebedrag evenredig is. Indien de\n                                       saneerder alles overwegende tot de conclusie komt dat de aanvraag om saneringssubsidie\n                                       zou moeten worden afgewezen, maakt hij aan de toegelaten instelling het voornemen\n                                       bekend dat hij de aanvraag om saneringssubsidie zal afwijzen en motiveert hij waarom\n                                       hij tot dat oordeel is gekomen. De saneerder stelt daarbij de toegelaten instelling\n                                       in de gelegenheid hierover een zienswijze in te dienen en de saneringsaanvraag (en\n                                       zo nodig het saneringsplan) aan te passen. Indien de toegelaten instelling de saneringsaanvraag\n                                       nader onderbouwt, maakt de saneerder op basis daarvan een nieuwe afweging en neemt\n                                       een besluit.\n\nDeze beleidsregels treden in werking met ingang van 10 februari 2020 en vervangen\n                                       de beleidsregels financi\u00eble sanering toegelaten instellingen 2019.\n\nDe Minister voor Milieu en Wonen,\n\ndirecteur Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw,\n\nR. \nR\u00f6tscheid"}