Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Politieke en parlementaire samenwerking) - BWBR0020071

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020071/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Politieke en parlementaire samenwerking) - BWBR0020071", "content": "Besluit van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking van 7 juli 2006, nr. DMV/VG-332/06,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Politieke en parlementaire\n                                    samenwerking)\n\nDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op artikel 6 en artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op de artikelen 5.13 tot en met 5.16 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n1 Voor subsidieverlening op grond van Afdeling 5, paragraaf 6, van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                             2006 (Politieke en parlementaire samenwerking) gelden voor de periode 2007 tot en met\n                                          2010 de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels. Voor deze periode geldt een subsidieplafond\n                                          van \u20ac 50 miljoen.\n\n2 Subsidieverlening geschiedt met toepassing van artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit ministerie van Buitenlandse Zaken. Aanvragen kunnen tot en met 1 september 2006 worden ingediend.\n\n3 Aanvragen die, vergeleken met de overige aanvragen, de hoogste bijdrage aan het realiseren\n                                          van de doelstellingen, genoemd in artikel 5.13 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, zoals uitgewerkt in de beleidsregels, zullen leveren, komen het eerst voor subsidieverlening\n                                          in aanmerking, met dien verstande dat de subsidie per organisatie niet meer kan bedragen\n                                          dan 75% van het subsidieplafond.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 januari 2010.\n\nDit besluit zal met de daarbij behorende bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nA.M.A. van Ardenne-van der Hoeven\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\nGoed bestuur is een voorwaarde voor duurzame armoedebestrijding en neemt een centrale\n                                       plaats in binnen ontwikkelingssamenwerking. Bestuur dient effectief en legitiem te\n                                       zijn; effectief in het \u2018beheer van menselijke en natuurlijke hulpbronnen en economische\n                                       en financi\u00eble middelen\u2019; bij legitimiteit gaat om \u2018het politieke en institutionele\n                                       klimaat dat de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat beschermt\u2019.\n                                       Steun aan democratiseringsprocessen maakt derhalve deel uit van het Nederlandse OS-beleid\n                                       op het gebied van goed bestuur.\n\nDemocratie biedt een helder en gedefinieerd kader voor politieke besluitvorming en\n                                       uitvoering en een breed scala aan institutionele checks and balances die de participatie\n                                       van de burger in de staat mogelijk maken en vorm geven, zoals hantering van een meerpartijenstelsel,\n                                       periodieke vrije en eerlijke verkiezingen, scheiding van machten, een representatief\n                                       parlement, een uitvoerende macht die verantwoording aflegt, een onafhankelijke rechterlijke\n                                       macht, eerbiediging van de mensenrechten, toezichtmechanismen om corruptie en machtsmisbruik\n                                       tegen te gaan, vrije en onafhankelijke media, civiele controle op de strijdkrachten\n                                       en politie, et cetera.\n\nBinnen deze formele en informele instituties speelt ieder zijn eigen rol. Hierbij\n                                       neemt de political society1 een aparte plaats in, naast de civil society, de rechtspraak, de overheid en de markt.\n                                       Politieke partijen converteren de meningen van burgers tot beleidskeuzes en politieke\n                                       programma\u2019s, ze selecteren politieke leiders, verschaffen keuzes bij verkiezingen\n                                       en vormen regeringen en/of controleren deze en roepen ze ter verantwoording in het\n                                       parlement. Hierbij is niet alleen de democratische structuur van belang maar ook een\n                                       democratische cultuur. Een cultuur die ruimte biedt voor pluralisme en open debat,\n                                       die inclusief is en kiest voor vreedzame geschillenbeslechting.\n\nBij democratiseringssteun is veel aandacht uitgegaan naar enerzijds steun aan de opbouw\n                                       van procedures en instituties binnen de overheid en anderzijds steun aan het maatschappelijk\n                                       middenveld. Een belangrijk deel van het MFS is voor dit laatste ingeruimd. Steun aan\n                                       de political society daarentegen, aan het functioneren van politieke partijen en parlement\n                                       en aan het politieke proces/dialoog tussen partijen, heeft veel minder aandacht gekregen.\n\nVoor het functioneren van een democratie is een functionerend meerpartijenstelsel\n                                       van fundamenteel belang. Maar tegelijkertijd worden politieke partijen vaak niet vertrouwd\n                                       door de kiezers, zijn de politieke processen in veel landen niet transparant en vervult\n                                       het parlement zijn wetgevende en controlerende taken in onvoldoende mate. Maatschappelijk\n                                       middenveld en de politiek staan geregeld lijnrecht tegenover elkaar, waardoor het\n                                       aantal actoren dat daadwerkelijk steun kan leveren aan de political society beperkt\n                                       is. Organisaties van politieke partijen en parlementari\u00ebrs kunnen vanuit een positie\n                                       van gelijken (peer to peer) een unieke en belangrijke rol spelen bij de versterking\n                                       van het democratische proces.\n\nPolitieke en interparlementaire samenwerking van Nederlandse politieke partijen, politici\n                                       en parlementari\u00ebrs met hun collega\u2019s in ontwikkelingslanden heeft duidelijke raakvlakken\n                                       met het Nederlandse buitenlands beleid. Uit dien hoofde is het van belang om complementariteit\n                                       na te streven. Dat brengt mee dat er in de relatie tussen de subsidieverlener en de\n                                       subsidieontvanger meer ruimte zal zijn voor onderlinge afstemming en overleg over\n                                       de aard en planning van de uit te voeren activiteiten dan binnen de kaders van een\n                                       subsidierelatie als toegepast binnen het Medefinancieringsstelsel gebruikelijk is.\n\nGezien het belang van een goed functionerende meerpartijen democratie en de belangrijke\n                                       rol die \u2018peer-to-peer\u2019 organisaties kunnen spelen in de opbouw ervan, heeft de minister\n                                       besloten de subsidieverlening voor een politiek en interparlementair samenwerkingprogramma,\n                                       voor Nederlandse politieke partijen en parlementari\u00ebrs, buiten het MFS in een specifiek\n                                       subsidieartikel te regelen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\nHet politieke en interparlementaire samenwerkingsprogramma beoogt de bevordering van\n                                       democratiseringsprocessen in ontwikkelingslanden door een bijdrage te leveren aan\n                                       versterking van politieke partijen en/of hun parlementari\u00ebrs middels niet partijgebonden\n                                       samenwerking met de Nederlandse politieke partijen en parlementari\u00ebrs. Dit opdat een\n                                       goed functionerende, duurzame parlementaire meerpartijendemocratie kan ontstaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n\u2013 Beter functionerend parlement dat inhoud geeft aan zowel zijn wetgevende als controlerende\n                                             taken, en waarvan de parlementari\u00ebrs in inhoudelijk debat blijven met hun politieke\n                                             partij en hun achterban en deel uitmaken van internationale en regionale kennisnetwerken.\n\n\u2013 Een beter functionerend meerpartijenstelsel, waarin verschillende belangen en visies,\n                                             waaronder die van minderheden, op vreedzame wijze via een politiek proces uitmonden\n                                             in bestuur en beleid, en waarin een gemeenschappelijke basis van vertrouwen bestaat\n                                             om de meerpartijen democratie te versterken.\n\n\u2013 Een verbeterde capaciteit van politieke partijen op het vlak van programma/ ideologieontwikkeling,\n                                             interne democratie, interne regels en procedures, conflict-management, financieel\n                                             management.\n\n\u2013 Het ontstaan van regionale netwerken en samenwerking tussen politieke partijen en\n                                             parlementari\u00ebrs waarbij pluralistische democratische ontwikkeling in de regio voorop\n                                             staat en het isolement waarin veel actoren verkeren wordt doorbroken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\nOnderhavig subsidieartikel wordt gefinancierd uit de centrale fondsen van het ministerie.\n                                          Tegelijkertijd met de publicatie van dit beleidskader wordt een door de Minister vastgesteld\n                                          subsidieplafond voor de totale subsidieperiode bekend gesteld.\n\nVolgend uit het hierboven beschreven beleidskader komen voor subsidie in aanmerking\n                                          organisaties die naar bestuurssamenstelling een breed samenwerkingsverband van in\n                                          de Nederlandse Staten-Generaal vertegenwoordigde politieke partijen of parlementari\u00ebrs\n                                          reflecteren en waarbij een \u2018peer to peer\u2019 werkwijze een belangrijk onderdeel vormt\n                                          van de programmauitvoering.\n\nDit subsidieartikel kent slechts \u00e9\u00e9n subsidiemodaliteit, t.w. de programmasubsidie.\n                                          Een programmasubsidie is een subsidie om een samenhangend deel van het totaal van\n                                          activiteiten van een organisatie uit te voeren.\n\nDe subsidieperiode loopt van 2007 tot 2010. Aanvragen dienen uiterlijk 1 september\n                                          2006 te worden ingediend.\n\nUiterlijk 1 november 2006 stelt de minister de besluiten over de subsidieaanvragen\n                                          vast.\n\nDe jaarplannen en jaarverslagen voor de opeenvolgende subsidiejaren worden jaarlijks\n                                          ter goedkeuring aan het ministerie voorgelegd, waarbij de jaarplannen getoetst worden\n                                          aan het oorspronkelijk goedgekeurde meerjarenplan en de jaarverslagen aan het voorafgaande\n                                          jaarplan. De behaalde resultaten worden door het ministerie op doeltreffendheid, doelmatigheid\n                                          en kwaliteit beoordeeld. Indien jaarplannen en jaarverslagen geen blijk geven van\n                                          een voldoende invulling van de strategische meerjarenplannen kunnen subsidies verlaagd\n                                          worden.\n\nDe Minister en de subsidieontvangende organisaties voeren regelmatig een beleidsdialoog\n                                          over de inhoudelijke voortgang van de gesubsidieerde activiteiten, zowel op centraal\n                                          niveau als ook op landenniveau. De Minister kan de organisaties aanwijzingen geven\n                                          wat betreft de keuze voor landen waar activiteiten worden ontplooid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\nDe subsidieontvangende organisaties zijn verantwoordelijk voor een adequaat systeem\n                                          van monitoring en evaluatie en voor een kwaliteitssysteem. Hiermee dient vorm te worden\n                                          gegeven aan het lerend vermogen van de organisaties. Dit systeem is des te belangrijker\n                                          gezien het complexe karakter en het relatief hoge risicoprofiel van internationale\n                                          samenwerking, waardoor uitkomsten van interventies moeilijk voorspelbaar zijn. De\n                                          beschrijving en de haalbaarheid van beoogde resultaten moeten tegen deze achtergrond\n                                          gezien worden. Op basis van voortschrijdend inzicht worden organisaties geacht tijdig\n                                          bijsturingen te verrichten en hiervoor toestemming te vragen van de Minister indien\n                                          dit leidt tot een meer dan ondergeschikte wijziging van activiteitenplan of begroting.\n\nHet kwaliteitssysteem omvat de volgende aspecten:\n\n\u2013 De organisaties dragen ieder voor zich verantwoordelijkheid voor de eigen bedrijfsprocessen\n                                                en resultaten en rapporteren hierover aan de Minister volgens afgesproken inhoudelijke\n                                                en financi\u00eble standaarden, waarbij onder andere aandacht wordt geschonken aan de doeltreffendheid\n                                                en doelmatigheid.\n\n\u2013 De organisaties beschrijven in hun Meerjarige Strategische Plannen hoe zij de realisatie\n                                                van beoogde resultaten denken te borgen. Bovendien geven zij inzicht in de stand van\n                                                zaken ten aanzien van de borging van hun processen.\n\n\u2013 De organisaties dragen ieder voor zich zorg voor een adequaat planning-, monitoring-\n                                                en evaluatiesysteem. De resultaten van evaluaties worden, voorzien van beleidsconclusies,\n                                                aan de Minister ter beschikking gesteld.\n\n\u2013 De resultaatformulering en beoordeling worden voor de verschillende programma\u2019s uitgewerkt\n                                                en\n\n\u2013 De resultaten worden uitgesplitst in de keten, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen\n                                                input, output, outcome en impact.\n\n\u2013 De organisaties ori\u00ebnteren zich bij het ontwikkelen van hun kwaliteitssysteem op CBF,\n                                                ISO en INK maar voorkomen stapeling van systemen.\n\n\u2013 De organisaties hanteren in hun kwaliteitssysteem beoordelings- en prestatie-indicatoren\n                                                voor het sturen op overhead en doelmatigheid.\n\n\u2013 De organisaties doen een jaarlijkse kwaliteitsanalyse en stellen op basis daarvan\n                                                een plan van aanpak op, dat zijn beslag vindt in de jaarverslagen en jaarplannen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n\u2013 De organisatie is een in Nederland gevestigde niet-overheidsorganisatie zonder winstoogmerk.\n\n\u2013 De organisatie is, naar bestuurssamenstelling een breed samenwerkingsverband van in\n                                                de Nederlandse Staten-Generaal vertegenwoordigde politieke partijen en/of parlementari\u00ebrs.\n\n\u2013 De subsidieaanvraag is minimaal 100.000 euro.\n\n\u2013 De aanvraag betreft geen initiatieven die primair gericht zijn op directe dienstverlening,\n                                                welzijn, of investeringen.\n\n\u2013 De aanvraag betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen.\n\n\u2013 De aanvraag betreft geen initiatieven die primair gericht zijn op studiemogelijkheden\n                                                of onderzoek.\n\n\u2013 De aanvraag is niet landenspecifiek (de aanvraag moet activiteiten in twee of meerdere\n                                                landen betreffen).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n\u2013 De aangesloten politieke partijen en/of parlementari\u00ebrs leveren een in de begroting\n                                                zichtbaar gemaakte bijdrage, financieel of door het leveren van deskundigheid, aan\n                                                de activiteiten van de organisatie. Het subsidievoorstel motiveert de omvang van deze\n                                                bijdrage.\n\n\u2013 Aard en kwaliteit van relaties met derden, waaronder visie op complementariteit, partnerschappen\n                                                en relaties met onderzoekswereld, in Nederland en op internationaal niveau.\n\n\u2013 Impact en duurzaamheid van behaalde resultaten (track record).\n\n\u2013 Mate waarin organisatiestructuur en -\u2060cultuur bijdragen aan effici\u00ebnte programmauitvoering.\n\n\u2013 Kwaliteit van het beleid t.a.v. personeel en innovatie ten dienste van doelmatigheid,\n                                                waaronder kennismanagement.\n\n\u2013 Kwaliteit van de bestaande procedures en systemen op het gebied van monitoring en\n                                                evaluatie alsmede kwaliteitsmanagement.\n\n\u2013 Kwaliteit van het financieel en administratief management.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2010]\n\n\u2013 Relevante bijdrage aan de hierboven omschreven doelstelling.\n\n\u2013 Kwaliteit van de Strategische Analyse, waarbij in het bijzonder gekeken wordt naar\n                                                de consistentie tussen de context analyse, de daaruit volgende probleemstelling en\n                                                de operationele doelstellingen.\n\n\u2013 Strategisch beleid ten aanzien van Zuidelijke partners, met aandacht voor een gelijkwaardige,\n                                                transparante, inhoudelijke en evalueerbare relatie tussen de partners en de organisatie,\n                                                gebaseerd op principes van goed donorschap.\n\n\u2013 Uitwerking van voorstel in operationele doelen, beoogde resultaten, voorgenomen activiteiten\n                                                en middelen met een helder verband tussen de te bereiken doelen en de daarvoor benodigde\n                                                middelen.\n\n\u2013 Uitwerking van beoogde resultaten, indien functioneel in SMART-systematiek (Specifiek,\n                                                Meetbaar/aantoonbaar, Acceptabel voor relevante stakeholders, Realistisch, realiseerbaar\n                                                binnen een duidelijk aangegeven Tijdvak).\n\n\u2013 Effici\u00ebnte inzet van middelen, doelmatigheid.\n\n\u2013 Verankering van kwaliteitsbeheer, planning, monitoring en evaluatie, lerend vermogen\n                                                in het voorstel, waarbij rekening wordt gehouden met attributie vraagstukken.\n\n\u2013 Duurzaamheid van de interventie en bijdrage van de subsidie aan de (duurzame) ontwikkeling\n                                                van de partnerorganisatie."}