Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Fonds Politieke Partijen II 2012–2015) - BWBR0029983

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0029983/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Fonds Politieke Partijen II 2012\u20132015) - BWBR0029983", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 13\u00a0mei 2011, nr.\u00a0DJZ/BR-0370/11,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Fonds Politieke Partijen\n                                    II 2012\u20132015)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel\u00a04.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader van het Fonds Politieke Partijen II met het oog op de financiering van\n                                    activiteiten op het gebied van goed bestuur die strekken tot structurele armoedebestrijding\n                                    gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van het Fonds Politieke Partijen II geldt voor\n                                    de periode 1\u00a0januari 2012 tot en met 31\u00a0december 2015 een subsidieplafond van \u20ac\u00a032\n                                    miljoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van het Fonds Politieke Partijen II worden\n                                          ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot en met 5\u00a0augustus\n                                          2011.\n\n2 Aanvragen worden ingediend aan de hand van het daartoe door de Staatssecretaris vastgestelde\n                                          aanvraagformulier en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen aan die maatstaven het eerst\n                                    voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het raam van een evenwichtige spreiding\n                                    als bedoeld in artikel\u00a08, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 januari 2016 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, uitgezonderd de annexen, in de Staatscourant worden geplaatst. De annexen bij de\n                                       bijlage zullen op internet, http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties\n                                       worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nJ.M.G. Brandt\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nApril 2011\n\nSubsidiebeleidskader Politieke Partijen II (2012\u20132015)\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor u ligt het Subsidiebeleidskader Politieke Partijen II (PP-II) voor de periode\n                                    2012\u20132015. Het beleidskader vormt het richtsnoer voor de beoordeling van de aanvragen\n                                    voor subsidies onder dit kader. Samen met het verplicht te hanteren aanvraagstramien\n                                    (zie annex I) vormt het tevens de leidraad bij het opstellen van de subsidieaanvraag\n                                    voor de periode 2012\u20132015.\n\nEen goed functionerend democratisch bestel levert een belangrijke bijdrage aan menselijke\n                                    ontplooiing en ontwikkeling. Politieke partijen en bewegingen vervullen hierin een\n                                    sleutelrol. Vanuit deze achtergrond heeft Nederland de afgelopen decennia ge\u00efnvesteerd\n                                    in versterking van inhoudelijk gedreven politieke partijen en bewegingen in partnerlanden\n                                    en het stimuleren van overleg en samenwerking tussen partijen en bewegingen op lokaal\n                                    niveau. De Nederlandse voortrekkersrol op dit gebied is onomstreden en krijgt internationaal\n                                    veel erkenning.\n\nDe afgelopen jaren is de internationale erkenning van het belang van politieke partijen\n                                    en bewegingen als dragers van duurzame en pluriforme democratie en de opbouw van de\n                                    democratische rechtsstaat verder toegenomen. Voor Nederland reden om de samenwerking\n                                    met politieke actoren ook in de toekomst voort te zetten. Om deze reden is besloten\n                                    om een meerjarige subsidietender uit te zetten, die per 1 januari 2012 effectief zal\n                                    worden.\n\nDe voorliggende tender is vastgesteld onder het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking\n                                    (SO).2De hoogte van het budget bedraagt 32\u00a0miljoen Euro over een periode van 2012 t/m 2015.\n                                    Deze tender wordt opengesteld voor nationale en internationale non-gouvernementele\n                                    organisaties. Bedrijven komen niet in aanmerking voor een subsidie in het kader van\n                                    deze tender.\n\nIn dit Subsidiebeleidskader worden in hoofdstuk 2 allereerst de beleidsuitgangspunten\n                                    geschetst die de basis vormen voor PP II. De uitgangspunten zijn vertaald in voorwaarden\n                                    die gelden om voor subsidieverlening in het kader van PP II in aanmerking te kunnen\n                                    komen: de drempelcriteria. Vervolgens zijn op basis van de beleidsuitgangspunten beoordelingscriteria\n                                    opgesteld. De beoordelingscriteria vormen de basis voor de beoordeling van de subsidieaanvragen\n                                    die aan de drempelcriteria voldoen.\n\nVoordat deze criteria uiteen worden gezet in hoofdstuk 4, beschrijft dit Subsidiekader\n                                    in hoofdstuk 3 hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen zal verlopen. De\n                                    beoordeling gebeurt in twee achtereenvolgende fasen, steeds aan de hand van toetsen\n                                    die de verschillende beoordelingscriteria bevatten.\n\nDe eerste beoordelingsfase bestaat, naast de toets op de drempelcriteria, uit een\n                                    organisatietoets (O-toets) aan de hand waarvan een oordeel wordt gevormd over de kwaliteit\n                                    en doelmatigheid van de aanvragende organisatie.\n\nDe tweede beoordelingsfase bestaat uit de beoordeling van de kwaliteit van het programma\n                                    door middel van een programmatoets. Deze komt in hoofdstuk 4 aan bod.\n\nBij dit Subsidiebeleidskader behoort een aantal annexen. Het betreft Landenlijsten\n                                    Focusbrief (Annex I), omschrijving ODA criteria (Annex II), Definities \u2018Outcomes\u2019\n                                    en \u2018Outputs\u2019 door DAC/OECD (Annex III) en de DAC lijst voor ODA ontvangers (Annex\n                                    IV).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking van 18\u00a0maart 2011 (hierna: Focusbrief OS)\n                                       bevat de beleidsvoornemens van het huidige kabinet voor Ontwikkelingssamenwerking.3Op basis van een analyse van de snel veranderende omstandigheden in de wereld die\n                                       vanzelfsprekend ook gevolgen hebben voor ontwikkelingssamenwerking, worden in de focusbrief\n                                       vier thematische speerpunten voor de bilaterale ontwikkelingssamenwerking benoemd:\n\n1. Water\n\n2. Voedselzekerheid\n\n3. Veiligheid en rechtsorde\n\n4. Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR)\n\nActiviteiten die voor subsidie in aanmerking komen ten laste van het PP II, zullen\n                                       voor het meerjarige en structurele deel (categorie 1; zie omschrijving in hoofdstuk\u00a02.2)\n                                       mede beoordeeld worden op de aansluiting bij de in de Focusbrief gestelde prioriteiten.\n\nDaarnaast heeft de Staatssecretaris van OS in bovengenoemde Focusbrief het aantal\n                                       partnerlanden waar Nederland een ontwikkelingsrelatie mee heeft, verminderd van 33\n                                       naar 15, ingedeeld naar drie landenprofielen. Het gaat, kort samengevat, om de volgende\n                                       drie profielen:\n\n1. Profiel I landen: hier staat versneld realiseren van de millennium ontwikkelingsdoelen\n                                             centraal. De landen zijn overwegend politiek stabiel en beschikken in meer of mindere\n                                             mate over gevestigde instituties, maar hebben met hardnekkige en grootschalige armoede\n                                             te maken.\n\n2. Profiel II landen: het zwaartepunt van de problematiek in deze landen ligt bij fragiliteit,\n                                             ongelijkheid en conflictgevoeligheid. Deze landen hebben te kampen met een dominant\n                                             veiligheidsprobleem.\n\n3. Profiel III landen: met deze landen onderhoudt Nederland een \u2018brede relatie\u2019. Zij\n                                             hebben de meeste vooruitgang geboekt met de millennium ontwikkelingsdoelen en zijn\n                                             in staat armoedebestrijding steeds meer zelfstandig aan te pakken.\n\nVoor een overzicht van de landen die onder de specifieke profielen vallen, wordt verwezen\n                                       naar annex IV: Landenlijsten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe overkoepelende beleidsdoelstelling van het PP II is het leveren van een bijdrage\n                                       aan het functioneren van het democratische bestel in ontwikkelingslanden door de versterking\n                                       van politieke partijen en bewegingen, als bouwsteen voor structurele armoedevermindering.\n                                       Voor subsidi\u00ebring van activiteiten die hieraan bijdragen heeft de Staatssecretaris\n                                       van Buitenlandse Zaken voor de periode 2012\u20132015 \u20ac\u00a032 miljoen ter beschikking gesteld.\n\nOm voor subsidieverlening in het kader van PP II in aanmerking te kunnen komen dienen\n                                       de aanvragende organisaties strategische samenwerkingsverbanden met partners in het\n                                       Zuiden te hebben en moeten zij op een effectieve en effici\u00ebnte wijze werken aan de\n                                       opbouw en versterking van het politieke partijenstelsel in OS-landen.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het PP II dienen\n                                       activiteiten betrekking te hebben op \u00e9\u00e9n van de volgende twee categorie\u00ebn:\n\n1. Structurele meerjarige programma\u2019s die aansluiten bij de speerpunten zoals vastgelegd\n                                             in de Focusbrief OS, in de volgende landen:\n\n\u2022 Partnerlanden zoals vastgelegd in de Focusbrief OS,\n\n\u2022 landen in de Arabische regio en\n\n\u2022 landen in de regio Midden Amerika\n\nen die betrekking hebben op:\n\n\u2022 het stimuleren en begeleiden van meerpartijen dialoog.\n\n\u2022 capaciteitsversterking van politieke partijen, gericht op versterking van het democratisch\n                                                   proces.\n\n\u2022 verbetering van de samenwerking tussen de politieke partijen, private sector en maatschappelijke\n                                                   organisaties.\n\n2. Incidentele en katalyserende activiteiten in niet-partnerlanden (maar wel DAC-landen)\n                                             waarbij duidelijk aanwijsbaar wordt aangesloten bij de prioriteiten van het Nederlands\n                                             buitenlands beleid: a) stabiliteit, vrede en veiligheid, b) economische belangen,\n                                             welvaart en voorspoed en c) mensenrechten, door:\n\n\u2022 het stimuleren van meerpartijen dialoog.\n\n\u2022 hulp aan politieke partijen/groeperingen bij het vormgeven en uitvoeren van democratiseringsprocessen.\n\n\u2022 verbetering van de samenwerking tussen politieke partijen, de private sector en maatschappelijke\n                                                   organisaties.\n\nEen aanvraag dient in elk geval activiteiten uit Categorie 1 te behelzen. Daarnaast\n                                       kunnen activiteiten worden voorgesteld uit Categorie 2.\n\nActiviteiten onder Categorie 1 dienen aan te sluiten bij de in de Focusbrief OS uitgewerkte\n                                       contouren van de bilaterale ontwikkelingssamenwerking. Dit geldt zowel ten aanzien\n                                       van de thematische prioriteiten als de landenkeuze. Ten minste 60% van de bestedingen\n                                       binnen het programma waarvoor financiering wordt aangevraagd dient te worden gedaan\n                                       voor activiteiten uit Categorie 1.\n\nOnder Categorie 2 kunnen incidentele en katalyserende activiteiten worden ondernomen\n                                       die afwijken van de in de Focusbrief OS gestelde prioriteiten, als kan worden aangetoond\n                                       dat de voorgestelde activiteiten aansluiten bij de prioriteiten van het bredere buitenlandse\n                                       beleid: a) stabiliteit, vrede en veiligheid, b) economische belangen, welvaart en\n                                       voorspoed en c) mensenrechten.\n\nActiviteiten die niet volgens de OESA-DAC-criteria toerekenbaar zijn voor ODA-uitgaven\n                                       komen niet in aanmerking voor een subsidie in het kader van PP II4.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nPP II subsidies zijn bedoeld voor programma\u2019s van zelfstandige Nederlandse of internationale\n                                       maatschappelijke organisaties met rechtspersoonlijkheid, zonder winstoogmerk, die\n                                       op resultaatgerichte wijze werken aan de versterking van het functioneren van het\n                                       democratische bestel via samenwerking met politieke partijen en bewegingen in DAC-landen,\n                                       om zo een bijdrage te leveren aan structurele armoedebestrijding. Zij richten zich\n                                       daarbij op activiteiten zoals gespecificeerd in 2.2.\n\nAanvragers kunnen voor de uitvoering van (onderdelen van) het programma een samenwerkingsverband\n                                       aangaan met andere organisaties zonder winstoogmerk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van het PP II moeten aan bepaalde\n                                       criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. Er zijn drie soorten\n                                       criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van de aanvragende organisatie (organisatietoets,\n                                             O-toets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programma (programmatoets, P-toets).\n\nNadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4 en 5.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nUiteraard zijn de bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke subsidieverstrekking\n                                       in het kader van PP II. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van\n                                       de toepasselijke regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in deze beleidsregels\n                                       zijn neergelegd. Daarnaast zijn de beleidsregels van toepassing zoals vastgesteld\n                                       in het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking5. Indien de beleidsregels voor het PP II afwijken van het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking\n                                       hebben de beleidsregels voor het PP II voorrang.\n\nDe beoordeling van de aanvragen en de toekenning en verdeling van de beschikbare middelen\n                                       vindt plaats via een tender: van alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven van\n                                       deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde criteria. De aanvragen\n                                       die het beste voldoen aan de criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking.\n                                       De Staatssecretaris besluit tot subsidieverlening overeenkomstig deze rangorde.\n\nBesluitvorming over de subsidieaanvragen door de Staatssecretaris vindt plaats op\n                                       uiterlijk 1 oktober 2011.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor het PP II zal getrapt plaatsvinden, resulterend\n                                       in een besluit over de toekenning van de PP II middelen over de ingediende aanvragen.\n\nDe eerste fase bestaat uit een controle op de drempelcriteria en de organisatietoets.\n                                       Voor de tweede fase worden alleen de voorstellen bekeken die voldoen aan de drempelcriteria\n                                       en waarvan de organisaties een voldoende score op de O-toets hebben behaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor PP II-bijdrage zonder meer\n                                          moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen aan \u00e9\u00e9n of meerdere\n                                          criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag verder buiten behandeling gelaten.\n\nDe organisatietoets bevat criteria die een oordeel geven over de kwaliteit en doelmatigheid\n                                          (intern management, beheer en) van de aanvragende organisatie. Aanvragen van organisaties\n                                          van wie de kwaliteit en doelmatigheid als onvoldoende wordt beoordeeld, worden afgewezen\n                                          en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Indien de kwaliteit van\n                                          het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag niet voor subsidie\n                                          in het kader van PP II in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                          op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van bovenvermelde\n                                          programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria en de organisatietoets zijn\n                                          doorgekomen.\n\nOm voor een subsidie in het kader van PP II in aanmerking te kunnen komen zal een\n                                          toetsing aan de criteria van dit beleidskader met een voldoende resultaat moeten zijn\n                                          afgesloten.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de P-toets. Bij de uiteindelijke verdeling van\n                                          de middelen zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan\n                                          de mate waarin aan de criteria wordt voldaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie dienen, met gebruikmaking van het daartoe door de Staatssecretaris\n                                       vastgestelde en ter beschikking gestelde aanvraagstramien6uiterlijk op vrijdag 5\u00a0augustus 2011, 16.30 uur te zijn ontvangen op het Ministerie\n                                       van Buitenlandse Zaken, DHM/EM, Bezuidenhoutseweg 67 te Den Haag. Aanvragen dienen\n                                       compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend, in tweevoud\n                                       op papier en op CD-rom. Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag in te dienen.\n                                       De aanvraag dient te worden opgesteld in de Nederlandse of Engelse taal.\n\nMochten er vragen ontstaan naar aanleiding van dit document of andere zaken dan kunt\n                                       u deze op twee momenten indienen waarna de vragen geanonimiseerd en beantwoord worden.\n                                       Volledige vragen en antwoorden worden dan verzonden en gepubliceerd.\n\nDe eerste deadline voor het indienen van vragen is op 22\u00a0juni 2011 om 16.30. De tweede\n                                       deadline voor het indienen van vragen is op 11\u00a0juli om 12.00. In beide gevallen volgt\n                                       een publicatie van de antwoorden een week later. Vragen kunnen ingediend worden per\n                                       e-mail op het adres: dmh-tender@minbuza.nl\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats aan de hand van de voor subsidieverlening\n                                       door de Staatssecretaris geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader ontwikkelingssamenwerking\n                                       en dit Subsidiebeleidskader. De Staatssecretaris neemt uiterlijk 1\u00a0oktober 2011 een\n                                       besluit over de aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder in behandeling wordt genomen. Deze criteria\n                                       worden hieronder vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nDe drempelcriteria voor PP II-aanvragen zijn:\n\nCriterium D.1\nDe aanvrager is een organisatie zonder winstoogmerk en bezit rechtspersoonlijkheid. Dit blijkt uit bijgevoegde statuten van de organisatie.\n\nCriterium D.2\nDe aanvrager werkt grensoverschrijdend en zet zich in voor structurele armoedevermindering\n                                          in DAC-landen, door samenwerking met maatschappelijke organisaties, en heeft tot doel\n                                          opbouw van lokale capaciteit met het oog op verzelfstandiging van deze organisaties.7 De doelstellingen van de organisatie zoals vermeld in de statuten, dienen dit van\n                                       de organisatie duidelijk te maken. Indien de organisatie een algemener karakter heeft,\n                                       moet via het track-record worden aangetoond dat zij substanti\u00eble ervaring heeft met\n                                       werk in DAC-landen dat direct of indirect gericht is op armoedebestrijding door samenwerking\n                                       met maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk in deze landen.\n\nCriterium D.3\nDe aanvrager maakt aannemelijk dat vanaf 1\u00a0januari 2012 ten minste 25% van de jaarlijkse\n                                          inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. PP II subsidies zullen\n                                          nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten van de organisatie. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand van de inkomsten\n                                       over de periode 2008\u20132010 zoals vastgelegd in de jaarrekeningen van die jaren.\n\nIndien de aanvrager voor de uitvoering van zijn programma een samenwerkingsverband\n                                       is aangegaan met een andere organisaties zonder winstoogmerk, mogen de inkomsten van\n                                       deze organisatie worden betrokken bij het bepalen van de eigen inkomsten. Dat wil\n                                       zeggen dat indien de maatschappelijke organisatie minder dan 25% van de jaarlijkse\n                                       inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden gecompenseerd door\n                                       een andere partij uit het samenwerkingsverband. Gelden die direct of indirect worden\n                                       verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (bijvoorbeeld\n                                       een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet mee bij het bepalen\n                                       van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.4\nHet bruto salaris van management en bestuur van de aanvragende organisatie staat niet\n                                          later dan met ingang van het tijdvak waarvoor subsidie wordt verleend in redelijke\n                                          verhouding tot het niveau van de functie, de geografische ligging en de omvang en\n                                          complexiteit van de organisatie. De aanvrager specificeert de hoogte van de salarissen inclusief toeslagen van het\n                                       management en bestuur.\n\nCriterium D.5\nDe aanvrager is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager kan door\n                                          ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie wordt\n                                          gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nCriterium D.6\nHet programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.7\nHet programma heeft substanti\u00eble activiteiten in minimaal twee DAC-landen. Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.8\nHet programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                          activiteiten. Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.9\nHet programma betreft activiteiten die toe te rekenen zijn aan de ODA-middelen volgens\n                                          de OESO/DAC-criteria.\n8Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.10\nPolitieke binding: de aanvrager is geen organisatie die institutioneel verbonden is\n                                          met, of bestuurd wordt door Nederlandse of buitenlandse politieke partijen, of waar\n                                          (gedetacheerde) medewerkers van politieke partijen deel uit maken van het personeel. Dit blijkt uit de statuten van de organisatie en een verklaring ten aanzien van\n                                       het personeel.\n\nCriterium D.11\nHet programma richt zich ten minste op de eerste van de volgende twee categorie\u00ebn\n                                          van activiteiten en kan daarnaast activiteiten uit de tweede categorie omvatten:\n\n1) Structurele meerjarige programma\u2019s die aansluiten bij de speerpunten zoals vastgelegd\n                                             in de Focusbrief OS, in de volgende landen:\n\n\u2022 Partnerlanden zoals vastgelegd in de Focusbrief OS,\n\n\u2022 landen in de Arabische regio en\n\n\u2022 landen in de regio Midden Amerika\n\nen die betrekking hebben op:\n\n\u2022 het stimuleren en begeleiden van meerpartijen dialoog.\n\n\u2022 capaciteitsversterking van politieke partijen, gericht op versterking van het democratisch\n                                                   proces.\n\n\u2022 verbetering van de samenwerking tussen de politieke partijen, private sector en maatschappelijke\n                                                   organisaties.\n\n2) Incidentele en katalyserende activiteiten in niet-partnerlanden waarbij duidelijk\n                                             aanwijsbaar wordt aangesloten bij de prioriteiten van het Nederlands buitenlands beleid,\n                                             a) stabiliteit, vrede en veiligheid, b) economische belangen, welvaart en voorspoed\n                                             en c) mensenrechten, die betrekking hebben op:\n\n\u2022 het stimuleren van meerpartijen dialoog.\n\n\u2022 hulp aan politieke partijen/groeperingen bij het vormgeven en uitvoeren van democratiseringsprocessen.\n\n\u2022 verbetering van de samenwerking tussen politieke partijen, de private sector en maatschappelijke\n                                                   organisaties.\n\nCriterium D.12\nTen minste 60% van de bestedingen binnen het programma waarvoor financiering wordt\n                                          aangevraagd dient te worden gedaan voor activiteiten uit Categorie 1. Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.13\nDe subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac1 miljoen en heeft een looptijd van maximaal\n                                          4 jaar. Bij een kortere looptijd is het minimale bedrag van de subsidieaanvraag naar\n                                          rato lager. De minimale looptijd van de activiteit bedraagt 24 maanden. Dit blijkt uit het programma en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe organisatietoets is onderdeel van de beoordeling van de aanvrager in de eerste\n                                       fase. Doel van deze toets is dat de Staatssecretaris zich een oordeel kan vormen over\n                                       de kwaliteit en doelmatigheid van de aanvragende organisaties.\n\nBeoordeling in het kader van de organisatietoets vindt plaats op grond van de mate\n                                       waarin de organisatie voldoet aan de volgende criteria:\n\n\u2022 \nTrack record van de afgelopen drie jaar: De aanvrager is op grond van de door zijn inspanningen in de afgelopen drie jaren\n                                             behaalde resultaten in staat om geplande \u2018outcomes9\u2019 en \u2018outputs10\u2019 te realiseren, om de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering\n                                             van de programma\u2019s daadwerkelijk te verkrijgen, en om de duurzaamheid van de programma\u2019s\n                                             te verankeren bij de uiteindelijke doelgroep.\n\n\u2022 \nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                             outputs, outcomes en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisatie\n                                             laat periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                             het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                             systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\n\u2022 \nFinancieel en administratief management: De organisatie heeft een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op organisaties\n                                             met wie zij een financieringsrelatie heeft, zij maakt gebruik van een adequate toets\n                                             om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble relatie heeft\n                                             te toetsen, zij heeft een financieel monitoringssysteem dat haar in staat stelt om\n                                             (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en hier met adequate\n                                             maatregelen op te anticiperen. De organisatie heeft een brede donorbasis.\n\nIndien de kwaliteit van de organisatie onvoldoende is, wordt de aanvraag afgewezen\n                                       en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nBij het programma wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt aan\n                                       de hand van de volgende criteria:\n\n\u2022 \nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is. Dit wordt beoordeeld aan de\n                                             hand van de volgende factoren:\n\na) \nOntwikkelingsrelevantie: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan structurele armoedebestrijding in ontwikkelingslanden.\n\nb) \nRelevantie voor het doel van deze tender: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan het functioneren van het democratische\n                                                   bestel in ontwikkelingslanden door de versterking van politieke partijen en bewegingen.\n\nc) De mate waarin de activiteiten aansluiten bij de speerpunten zoals neergelegd in de\n                                                   Focusbrief OS.\n\nd) De landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\ne) \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten zijn afgestemd op het ontwikkelingsbeleid van Nederland\n                                                   en ander donoren in de landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\n\u2022 \nInnovatief karakter: de mate waarin het programma vernieuwend is, in thematische zin, door verbeteringen\n                                             in de gehanteerde interventiestrategie (verhoging van de effectiviteit van de programma\u2019s)\n                                             en door efficiencywinst in de uitvoering van programma\u2019s.\n\n\u2022 \nContextanalyses: de mate waarin het programma, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                             is afgestemd op de uitkomsten van een analyse van de context.\n\n\u2022 \nPositie van de partners en de doelgroep in het programma: de mate waarin het programma bijdraagt aan de institutionele capaciteitsopbouw van\n                                             de partners en de mate waarin deze dan wel de doelgroep effectieve invloed hebben\n                                             op de sturing van het programma.\n\n\u2022 \nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activiteiten en Middelen: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, beoogde outputs, voorgenomen\n                                             activiteiten en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken\n                                             outputs en de daarvoor benodigde middelen.\n\n\u2022 \nUitwerking van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek: de mate waarin de outcomes en outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                             Realistisch en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\n\u2022 \nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                             risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing, en de mate waarin\n                                             de middelen zijn gewaarborgd die complementair aan de gevraagde subsidie nodig zijn\n                                             voor de uitvoering van het programma.\n\n\u2022 \nDuurzaamheid: de mate waarin het programma een blijvend effect voor de uiteindelijke doelgroep\n                                             heeft en bijdraagt aan de institutionele duurzaamheid van de partners en de eigen\n                                             organisatie van de aanvrager."}