Title: wetten.nl - Regeling - Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2011 - BWBR0029893

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0029893/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2011 - BWBR0029893", "content": "Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2011\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\nDeze Beleidslijn strekt tot vervanging van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2007\n                                          die door de inwerkingtreding per 1 januari 2009 van de Mediawet 2008 (Stb. 2008, 583) (laatstelijk gewijzigd bij wet van 10 december 2009 Stb. 2009, 552),\n                                          en de inwerkingtreding per 1 juli 2009 van Hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht niet meer actueel is.\n\nDe Mediawet 2008 kent in het bijzonder in de artikelen 7.12 en 7.14 aan het Commissariaat bevoegdheden toe om sancties op te leggen, waarbij het Commissariaat\n                                          bevoegd is om onder afweging van de betrokken belangen te reageren op een overtreding\n                                          van een bij of krachtens de Mediawet 2008 gesteld voorschrift, ofwel door middel van een bestraffende sanctie met de bedoeling\n                                          de overtreder leed toe te voegen, ofwel door middel van een herstelsanctie (zoals\n                                          de in artikel 7.12, derde lid, geregelde last onder dwangsom) teneinde overtreding te voorkomen of ongedaan te\n                                          maken.\n\nAan deze Beleidslijn ligt de aan het rechtszekerheids- en het gelijkheidsbeginsel\n                                          ontleende bedoeling ten grondslag een inzicht te geven in de criteria die bij overtreding\n                                          van de bij of krachtens de Mediawet 2008 gestelde voorschriften bij het opleggen van bestuurlijke sancties zullen worden gehanteerd.\n\nDeze Beleidslijn ziet niet op maatregelen tot het nemen waarvan het Commissariaat\n                                          op grond van de Mediawet 2008 verplicht is en waarbij aan het Commissariaat geen vrijheid om belangen af te wegen\n                                          toekomt (zie bijvoorbeeld de artikelen 2.47, eerste lid onder a, 2.67, eerste lid, onder a, of 3.4, eerste lid: van de Mediawet 2008: verplichte intrekking van een aanwijzing of een toestemming).\n\nBij bestraffende sancties worden naast het oogmerk de overtreder in zijn belangen\n                                          te treffen tevens doeleinden van speciale en generale preventie nagestreefd.\n\nAan de in deze Beleidslijn gehanteerde terminologie komt, tenzij uitdrukkelijk het\n                                          tegendeel wordt bepaald, dezelfde betekenis toe als welke daaraan op grond van het\n                                          bij of krachtens de Mediawet 2008 en de Algemene wet bestuursrecht bepaalde toekomt.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\nMet betrekking tot de bevoegdheden van het Commissariaat tot het opleggen van bestuurlijke\n                                          sancties zijn de volgende algemene bevoegdheidsbepalingen van de Mediawet 2008 in het bijzonder van belang:\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n1 Het Commissariaat is belast met de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde\n                                                   bij of krachtens deze wet, met uitzondering van:\n\na. de artikelen 2.2 tot en met 2.22, 2.24 tot en met 2.33, 2.34a tot en met 2.34i, 2.36 tot en met 2.41, 2.53 tot en met 2.57, 2.59, 2.60, 2.73 tot en met 2.87, 2.125 tot en met 2.131, 2.143 tot en met 2.145, 2.149, 2.150, eerste lid, 2.151, eerste lid, 2.158, 2.163, 2.164, eerste en tweede lid, 2.166 tot en met 2.168, 2.180 tot en met 2.187, 4.2 tot en met 4.5 en 6.26; en\n\nb. \nhoofdstuk 8.\n\n2 Met het toezicht op de naleving zijn belast de leden van het Commissariaat en de bij\n                                                   besluit van het Commissariaat aangewezen medewerkers van het Commissariaat.\n\n3 Van een besluit als bedoeld in het tweede lid wordt mededeling gedaan door plaatsing\n                                                   in de Staatscourant.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n1 Bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze wet, met uitzondering van de artikelen 2.34, eerste lid, 2.58, onderdelen a tot en met c, en e, en 2.170, of artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht kan het Commissariaat aan de overtreder een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste\n                                                   \u20ac 225.000,\u2013 per overtreding.\n\n2 De bestuurlijke boete bij overtreding van het bepaalde in artikel 2.34, eerste lid, bedraagt 10% van het totale bedrag aan gelden dat gemiddeld in de kalenderjaren\n                                                   voorafgaande aan de overtreding tijdens de lopende erkenningsperiode aan de omroepvereniging\n                                                   ter beschikking is gesteld voor de verzorging van media-aanbod voor de landelijke\n                                                   publieke mediadienst.\n\n3 Bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2.132 tot en met 2.134, 6.10 tot en met 6.14 en 6.20 kan het Commissariaat aan de overtreder een last onder dwangsom opleggen.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n1 Bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze wet of artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht kan het Commissariaat, naast of in plaats van het opleggen van een bestuurlijke boete\n                                                   en een last onder dwangsom:\n\na. de in artikel 2.51 bedoelde uren van de desbetreffende instelling voor ten hoogste twaalf weken intrekken;\n\nb. de in de artikelen 2.49, eerste lid, 6.1 en 6.5 bedoelde uren van de desbetreffende instelling verminderen of intrekken; en\n\nc. de uren intrekken of verminderen die de Ster op grond van artikel 2.95 op de programmakanalen van de landelijke publieke mediadienst ter beschikking heeft.\n\n2 De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, heeft het Commissariaat ook wanneer de\n                                                   raad van bestuur het Commissariaat heeft verzocht de uren van de desbetreffende instelling\n                                                   te verminderen of in te trekken omdat:\n\na. aan een instelling die media-aanbod voor de landelijke publieke omroepdienst verzorgt\n                                                         voor twee achtereenvolgende jaren een sanctie als bedoeld in artikel 2.154 is opgelegd; of\n\nb. een omroepvereniging of de educatieve media-instelling naar de mening van de raad\n                                                         van bestuur onvoldoende uitvoering geeft aan de bereidheid tot samenwerking ten behoeve\n                                                         van de landelijke publieke mediadienst.\n\nDaarnaast kent de Mediawet 2008 nog een aantal specifieke bepalingen waarin bevoegdheden van het Commissariaat tot\n                                             het opleggen van bestuurlijke sancties zijn opgenomen.\n\nOp het toezicht en de handhaving door het Commissariaat van de Mediawet 2008 is tevens het bepaalde in Hoofdstuk 5 (Handhaving) van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n2.1 Bij een overtreding kunnen aan de overtreder, met inachtneming van het bij of krachtens\n                                             de Mediawet bepaalde, \u00e9\u00e9n of meer van de navolgende bestuurlijke sancties tegelijk worden opgelegd:\n\na. bestuurlijke boete;\n\nb. last onder dwangsom;\n\nc. vermindering van uren;\n\nd. intrekking van uren;\n\ne. (gedeeltelijke) intrekking van een toestemming, aanwijzing of ontheffing;\n\nf. (verzoek tot) vermindering of be\u00ebindiging van bevoorschotting.\n\n2.2 Bij de beoordeling van de vraag of en, zo ja, welke sanctiemaatregel dient te worden\n                                             getroffen, houdt het Commissariaat rekening met de ernst van de overtreding en de\n                                             mate waarin deze aan de belanghebbende kan worden verweten. Het Commissariaat houdt\n                                             bij de beoordeling rekening met relevante omstandigheden waaronder de overtreding\n                                             is gepleegd.\n\n2.3 Een sanctie inhoudende het verminderen of intrekken van uren of de intrekking conform\n                                             artikel 3.4, tweede lid, onder b, van de Mediawet 2008 van de toestemming van een commerci\u00eble media-instelling wordt, behoudens bijzondere\n                                             gevallen, slechts opgelegd indien sprake is van het herhaaldelijk of langdurig niet\n                                             voldoen aan de voorschriften die bij of krachtens de Mediawet 2008 voor de overtreder gelden, dan wel in het geval van een overtreding waarbij sprake\n                                             is van grove onachtzaamheid of (voorwaardelijk) opzet.\n\n2.4 Voor de vaststelling van de hoogte van een bestuurlijke boete hanteert het Commissariaat,\n                                             met inachtneming van het in artikel 7.12 van de Mediawet 2008 neergelegde boetemaximum, de volgende berekeningsmethodiek.\n\nVoor het bepalen van de ernst van een overtreding zijn de te handhaven normen allereerst\n                                             onderverdeeld in drie categorie\u00ebn (A, B en C) met verschillende bandbreedtes.\n\nIn dit kader wordt vervolgens, voor wat de impact van een overtreding betreft, een\n                                             onderscheid gemaakt tussen media-instellingen met een landelijk, regionaal of lokaal\n                                             publieksbereik c.q. verspreidingsniveau.\n\nDe plaatsing van de betrokken overtreding binnen de in de boetecategorie\u00ebn weergegeven\n                                             bandbreedtes is afhankelijk van de aard, de ernst en voorzover relevant de duur van\n                                             de overtreding.\n\nAan de hand van boeteverhogende en boeteverlagende omstandigheden wordt vervolgens\n                                             beoordeeld of, en zo ja in welke mate, de overtreding verwijtbaar is, en wordt zodoende\n                                             de hoogte van de op te leggen boete vastgesteld.\n\nDe vaststelling van de boetecategorie laat de mogelijkheid onverlet dat door toepassing\n                                             van artikel 2.13 en/of door de aanwezigheid van boeteverhogende en boeteverlagende factoren buiten\n                                             de berekeningsmethodiek en/of de bandbreedte van de desbetreffende boetecategorie\n                                             wordt getreden.\n\nBoetecategorie A\n\nOvertredingen van het bepaalde bij of krachtens de artikelen:\n\n2.1, 2.34, 2.50, 2.52, 2.58, 2.88, 2.88a, 2.89, 2.90, 2.91, 2.94, 2.95, 2.96, 2.97, 2.106, 2.107, 2.108, 2.109, 2.110, 2.111, 2.112, 2.113, 2.114, 2.132, 2.133, 2.134, 2.135, 2.136, 2.137, 2.138, 2.138a, 2.139, 2.141, 2.142, 2.151, tweede lid, 2.164, derde lid, 3.1, 3.2, 3.5, 3.5a, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, , 3.19a, 3.19b, 3.194.1, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.13, 6.14, 6.15, 6.20, 6.21, 7.18 Mediawet 2008 en 5:20 Algemene wet bestuursrecht.\n\nBoetecategorie B\n\nOvertredingen van het bepaalde bij of krachtens de artikelen:\n\n2.35, 2.49, 2.70, 2.71, 2.72, 2.92, 2.93, 2.99, 2.115, 2.116, 2.117, 2.118, 2.119, 2.124, 2.171, 2.172, 3.6, 3.20 t/m 3.26, 3.29, 3.29b, 3.29c, 3.29d, 6.4, 6.6, 6.9, 6.10, 6.23, 6.24 en 6.27 Mediawet 2008.\n\nBoetecategorie C\n\nOvertreding van enig ander bij of krachtens de Mediawet 2008 gesteld voorschrift waarvan het Commissariaat belast is met bestuursrechtelijke handhaving.\n\nAls de overtreder een publieke landelijke media-instelling of een commerci\u00eble media-instelling\n                                             met een bereik boven 500.000 huishoudens betreft, worden de volgende bandbreedtes\n                                             in acht genomen.\n\nCategorie A\n\nCategorie B\n\nCategorie C\n\nI\n\nZeer ernstige overtreding\n\n\u20ac 135.000\u2013\u20ac 225.000\n\n\u20ac 80.000\u2013\u20ac 135.000\n\n\u20ac 20.000\u2013\u20ac 35.000\n\nII\n\nErnstige overtreding\n\n\u20ac 35.000\u2013\u20ac 135.000\n\n\u20ac 20.000\u2013\u20ac 80.000\n\n\u20ac 6.000\u2013\u20ac 20.000\n\nIII\n\nLichte overtreding\n\n0\u2013\u20ac 35.000\n\n0\u2013\u20ac 20.000\n\n0\u2013\u20ac 6.000\n\nIndien het een overtreding door een commerci\u00eble mediadienst op aanvraag betreft welke\n                                             via open internet verspreidt, worden de hierboven genoemde bandbreedtes in acht genomen.\n\nIn voorkomende gevallen kan ten aanzien van de in de vorige zin genoemde mediadiensten\n                                             van deze bandbreedtes worden afgeweken.\n\nVoor commerci\u00eble mediadiensten op aanvraag die niet via het open internet hun diensten\n                                             aanbieden geldt het technisch bereik, conform de in dit artikel 2.4 en de artikelen\n                                             2.5 en 2.6 uiteengezette systematiek voor andere commerci\u00eble media-instellingen.\n\n2.5 Als de overtreder een publieke regionale media-instelling of een commerci\u00eble media-instelling\n                                             met een bereik van tussen de 25.000 en 500.000 huishoudens betreft, worden de volgende\n                                             bandbreedtes in acht genomen.\n\nCategorie A\n\nCategorie B\n\nCategorie C\n\nI\n\nZeer ernstige overtreding\n\n\u20ac 27.000\u2013\u20ac 45.000\n\n\u20ac 16.000\u2013\u20ac 27.000\n\n\u20ac 4.000\u2013\u20ac 7.000\n\nII\n\nErnstige overtreding\n\n\u20ac 7.000\u2013\u20ac 27.000\n\n\u20ac 4.000\u2013\u20ac 16.000\n\n\u20ac 1.200\u2013\u20ac 4.000\n\nIII\n\nLichte overtreding\n\n0\u2013\u20ac 7.000\n\n0\u2013\u20ac 4.000\n\n0\u2013\u20ac 1.200\n\n2.6 Als de overtreder een publieke lokale media-instelling of een commerci\u00eble media-instelling\n                                             met een bereik van minder dan 25.000 huishoudens betreft, worden de volgende bandbreedtes\n                                             in acht genomen.\n\nCategorie A\n\nCategorie B\n\nCategorie C\n\nI\n\nZeer ernstige overtreding\n\n\u20ac 6.750\u2013\u20ac 11.250\n\n\u20ac 4.000\u2013\u20ac 6.750\n\n\u20ac 1.000\u2013\u20ac 1.750\n\nII\n\nErnstige overtreding\n\n\u20ac 1.750\u2013\u20ac 6.750\n\n\u20ac 1.000\u2013\u20ac 4.000\n\n\u20ac 300\u2013\u20ac 1.000\n\nIII\n\nLichte overtreding\n\n0\u2013\u20ac 1.750\n\n0\u2013\u20ac 1.000\n\n0\u2013\u20ac 300\n\n2.7 Een zeer ernstige overtreding is een overtreding waarbij sprake is van een of meer\n                                             van de volgende omstandigheden:\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft de beginselen van non-commercialiteit, bijvoorbeeld\n                                                   het dienstbaarheidsverbod, en onafhankelijkheid in aanzienlijke mate geschonden;\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft het beginsel van rechtmatige besteding van middelen\n                                                   of het beginsel van transparantie in de financi\u00eble verantwoording in aanzienlijke\n                                                   mate geschonden;\n\n\u2013 geboden die zijn te converteren in percentages zijn voor slechts 1/2 of minder behaald;\n\n\u2013 verboden die zijn te converteren in percentages, zijn met meer dan 2/10 overschreden;\n\n\u2013 de overtreding is structureel van aard;\n\n\u2013 een programma geheel of gedeeltelijk bestaande uit nieuws, actualiteiten of politieke\n                                                   informatie is gesponsord;\n\n\u2013 de overtreding beslaat meer dan 10% van de duur van het programma;\n\n\u2013 sluikreclame met zeer grote nadruk;\n\n\u2013 andere omstandigheden die de overtreding naar oordeel van het Commissariaat zeer ernstig\n                                                   maken, waaronder onder meer overtredingen ten aanzien van kwetsbare groepen in de\n                                                   samenleving;\n\n\u2013 het in zeer ernstige mate niet naleven van de medewerkings- en inlichtingenplicht;\n\n\u2013 een herhaalboete van een (zeer) ernstige overtreding.\n\n2.8 Een ernstige overtreding is een overtreding waarbij sprake is van een of meer van\n                                             de volgende omstandigheden:\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft de beginselen van non-commercialiteit, bijvoorbeeld\n                                                   het dienstbaarheidsverbod, en onafhankelijkheid in meer dan beperkte mate geschonden;\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft het beginsel van rechtmatige besteding van middelen\n                                                   of het beginsel van transparantie in de financi\u00eble verantwoording in meer dan beperkte\n                                                   mate geschonden;\n\n\u2013 geboden die zijn te converteren in percentages zijn voor meer dan 1/2 maar minder\n                                                   dan 4/5 behaald;\n\n\u2013 verboden die zijn te converteren in percentages zijn met een percentage tussen de\n                                                   1/20 en 2/10 overschreden;\n\n\u2013 overtredingen die de toegang tot de kabel betreffen;\n\n\u2013 sluikreclame met grote nadruk;\n\n\u2013 andere omstandigheden die de overtreding naar oordeel van het Commissariaat ernstig\n                                                   maken;\n\n\u2013 het in ernstige mate niet naleven van de medewerkings- en inlichtingenplicht;\n\n\u2013 een herhaalboete van een lichte overtreding.\n\n2.9 Een lichte overtreding is een overtreding waarbij sprake is van een of meer van de\n                                             volgende omstandigheden:\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft de beginselen van non-commercialiteit, bijvoorbeeld\n                                                   het dienstbaarheidsverbod, en onafhankelijkheid in beperkte mate geschonden;\n\n\u2013 een publieke media-instelling heeft het beginsel van rechtmatige besteding van middelen\n                                                   of het beginsel van transparantie in de financi\u00eble verantwoording in beperkte mate\n                                                   geschonden;\n\n\u2013 geboden die zijn te converteren in percentages zijn niet geheel, doch voor minstens\n                                                   4/5 behaald;\n\n\u2013 verboden die zijn te converteren in percentages zijn overschreden, doch met minder\n                                                   dan 1/20;\n\n\u2013 sluikreclame met geringe nadruk;\n\n\u2013 andere omstandigheden die de overtreding naar oordeel van het Commissariaat licht\n                                                   maken;\n\n\u2013 het in beperkte mate niet naleven van de medewerkings- en inlichtingenplicht.\n\n2.10 Het Commissariaat bepaalt de bandbreedte van de desbetreffende boetecategorie aan\n                                             de hand van de omstandigheden als genoemd in 2.7, 2.8 en 2.9. Bij de vaststelling\n                                             van de hoogte van de boete binnen de bij de overtreding horende bandbreedte wordt\n                                             uitgegaan van het midden van die bandbreedte.\n\n2.11 Met uitzondering van de overtredingen die de toegang tot de kabel betreffen, wordt\n                                             in geval een overtreding een radioprogramma betreft, de naastgelegen lagere bandbreedte\n                                             in de boetecategorie gekozen. In het geval er reeds sprake is van een lichte overtreding,\n                                             dan wordt de hoogte van de boete, behoudens mogelijke boeteverhogende omstandigheden,\n                                             vastgesteld in de onderste helft van de bandbreedte.\n\n2.12 Bij de vaststelling van de hoogte van de boete neemt het Commissariaat boeteverhogende\n                                             en boeteverlagende omstandigheden in aanmerking.\n\nBoeteverhogende omstandigheden zijn onder meer:\n\n\u2013 de omstandigheid dat er sprake is van recidive van overtreding van eenzelfde aard;\n\n\u2013 de omstandigheid dat de overtreder in het verleden genoegzaam op de hoogte is gebracht\n                                                   van de toepassing van regelgeving;\n\n\u2013 de omstandigheid dat er sprake is van grove onachtzaamheid of (voorwaardelijk) opzet;\n\n\u2013 de omstandigheid dat met de overtreding een wederrechtelijk geldelijk of op geld waardeerbaar\n                                                   voordeel is verkregen;\n\n\u2013 een groot geografisch bereik van de aanbieder van een omroepnetwerk;\n\n\u2013 de omstandigheid dat er sprake is van een herhaalboete bij een voortdurende overtreding.\n\nBoeteverlagende omstandigheden zijn onder meer:\n\n\u2013 de interpretatie van de geschonden norm is niet eerder in het toezichtsbeleid van\n                                                   het Commissariaat betrokken;\n\n\u2013 de omstandigheid dat de overtreding heeft plaatsgevonden hoewel de overtreder voorzorgsmaatregelen\n                                                   had getroffen;\n\n\u2013 de omstandigheid dat de overtreder inmiddels adequate maatregelen heeft genomen ter\n                                                   voorkoming van herhaling van de overtreding;\n\n\u2013 een beperkt geografisch bereik van de aanbieder van een omroepnetwerk.\n\n2.13 De in de artikelen 2.4 tot en met 2.12 neergelegde berekeningsmethodiek voor de bepaling\n                                             van de hoogte van boetes fungeert als leidraad en niet als dwingend voorschrift. In\n                                             daarvoor naar het oordeel van het Commissariaat in aanmerking komende omstandigheden\n                                             kan van die methodiek worden afgeweken.\n\n2.14 Het Commissariaat kan aan de overtreder nogmaals een bestuurlijke boete opleggen indien\n                                             de overtreding na een eerdere bestuurlijke boete voortduurt. Alvorens een dergelijke\n                                             herhaalboete wordt opgelegd, stelt het Commissariaat de overtreder bij schriftelijke\n                                             kennisgeving in de gelegenheid om binnen een redelijke termijn alsnog de overtreding\n                                             te staken. Een dergelijke schriftelijke kennisgeving kan achterwege blijven, indien\n                                             het voor de overtreder duidelijk is of behoort te zijn dat ook na de eerdere bestuurlijke\n                                             boete nog steeds van hem verwacht wordt dat hij de overtreding staakt, en hij gelet\n                                             op het tijdsverloop sedert de eerdere boete in redelijkheid in staat is geweest om\n                                             alsnog aan de overtreden norm te voldoen.\n\n2.15 Voor een overtreding van artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt geen boete opgelegd dan nadat de overtreder bij schriftelijke kennisgeving\n                                             in de gelegenheid is gesteld om binnen een redelijke termijn alsnog aan de vordering\n                                             tot medewerking te voldoen (verzuimherstel).\n\nIndien ook na oplegging van een boete nog steeds niet is voldaan aan de vordering\n                                             tot medewerking, zal een nieuwe vordering worden gedaan. In het geval dat wederom\n                                             niet wordt voldaan aan de vordering wordt de overtreder niet nogmaals een verzuimherstel\n                                             geboden.\n\n2.16 Het Commissariaat kan bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2.132 tot en met 2.134 en 6.10 tot en met 6.14 en 6.20 aan de overtreder een last onder dwangsom opleggen. Titel 5.1 en Afdeling 5.3.2 van de Algemene wet bestuursrecht zijn daarop van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n3.1 Het Commissariaat kan ambtshalve of op verzoek van een belanghebbende overgaan tot\n                                             een onderzoek aangaande bestuursrechtelijke handhaving door middel van bestraffende\n                                             sancties van het bepaalde bij of krachtens de Mediawet 2008 of artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarop zijn de Titels 5.1, 5.2 en 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.\n\n3.2 Zonodig wint het Commissariaat over de vermoedelijke overtreding informatie in bij\n                                             de belanghebbende(n). Aan een verzoek om informatie moet worden voldaan op de wijze\n                                             die door het Commissariaat is aangegeven.\n\nIndien het Commissariaat vaststelt dat een overtreding is begaan, maakt het Commissariaat\n                                             daarvan een rapport op zoals bedoeld in artikel 5:48 van de Algemene wet bestuursrecht.\n\n3.3 Het Commissariaat stelt de belanghebbende(n) bij aangetekend schrijven in kennis van\n                                             zijn voornemen tot het opleggen van de sanctie en van de gronden waarop dit voornemen\n                                             berust.\n\nDaarbij wordt tevens het in artikel 3.2 genoemde rapport aan de belanghebbende toegezonden.\n\n3.4 Het Commissariaat stelt de belanghebbende(n) bij de in artikel 3.4 bedoelde kennisgeving\n                                             in de gelegenheid om op een binnen vier weken te houden hoorzitting zijn zienswijze\n                                             naar voren te brengen op het voornemen ten aanzien van de sanctiemaatregel. Ingeval\n                                             een belanghebbende zijn zienswijze alleen schriftelijk wil toelichten, stelt het Commissariaat\n                                             hem daartoe in de gelegenheid gedurende vier weken na de kennisgeving als bedoeld\n                                             in artikel 3.4. Het Commissariaat kan, indien daartoe gronden zijn, deze termijn op\n                                             verzoek van de belanghebbende(n) verlengen met twee weken.\n\n3.5 Bij de kennisgeving van de hoorzitting wordt aan de betrokkene meegedeeld dat hij\n                                             niet verplicht is tot antwoorden.\n\n3.6 Indien het voornemen betrekking heeft op een vermoedelijke overtreding die gelijk\n                                             is aan een vermoedelijke overtreding waarover bij het Commissariaat al een procedure\n                                             aanhangig is, kan het Commissariaat op verzoek van een belanghebbende de verdere procedure\n                                             aanhouden tot het moment waarop in de eerdere procedure een beslissing is genomen.\n\n3.7 Schriftelijke stukken kunnen uiterlijk tot tien dagen voor de datum van de hoorzitting\n                                             bij het Commissariaat worden ingediend.\n\n3.8 Van het verhandelde op de hoorzitting wordt een verslag gemaakt. Het verslag wordt,\n                                             zo mogelijk met de beslissing van het Commissariaat over de voorgenomen sanctie, aan\n                                             de belanghebbende(n) toegezonden.\n\n3.9 Het Commissariaat beslist binnen de termijn zoals neergelegd in artikel 5:51, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht over het opleggen van een sanctie.\n\n3.10 Het Commissariaat doet zijn beslissing onverwijld bij aangetekend schrijven aan belanghebbende(n)\n                                             toekomen.\n\n3.11 Gelijksoortige vermoedelijke overtredingen die zijn begaan door eenzelfde belanghebbende\n                                             kunnen gevoegd door het Commissariaat worden behandeld, waarbij voor elke overtreding\n                                             afzonderlijk een sanctie kan worden opgelegd.\n\n3.12 Het Commissariaat kan in een voorkomend geval voor afzonderlijke niet gelijksoortige\n                                             overtredingen, begaan door dezelfde overtreder, \u00e9\u00e9n boete opleggen. Hierbij wordt\n                                             in dat geval, van de boetes die voor deze overtredingen afzonderlijk opgelegd zouden\n                                             kunnen worden, de hoogste boete voor het totaal aan overtredingen opgelegd.\n\n3.13 Over een te nemen beslissing op een bezwaarschrift dat gericht is tegen een bestraffende\n                                             sanctie van het Commissariaat terzake van een overtreding van de artikelen 2.88a, 2.89, 2.90, 2.91, 2.94, 2.95, 2.96, 2.97, 2.106, 2.107, 2.108, 2.109, 3.5a, 3.7, 3.8, 3.9, 3.11, 3.15, 3.16, 3.17, 3.19, 3.19a en 3.19b, van de Mediawet 2008, vraagt het Commissariaat advies aan de Adviescommissie Bezwaarschriften. Het Commissariaat\n                                             kan over beslissingen op bezwaarschriften gericht tegen andere bestraffende sancties\n                                             een advies aan de Adviescommissie Bezwaarschriften vragen.\n\n3.14 Indien advies wordt gevraagd, zendt het Commissariaat het bezwaarschrift onmiddellijk\n                                             na ontvangst door aan de Adviescommissie Bezwaarschriften. Belanghebbende(n) worden\n                                             schriftelijk door het Commissariaat op de hoogte gebracht van de doorzending.\n\n3.15 Op de advisering door de Adviescommissie Bezwaarschriften is het door het Commissariaat\n                                             vastgestelde Reglement Adviescommissie Bezwaarschriften van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 11-07-2019]\n\n4.1 Deze regeling treedt in werking twee dagen na kennisgeving daarvan in de Staatscourant,\n                                             met dien verstande dat Hoofdstuk 2 van deze regeling eerst in werking treedt twee maanden na kennisgeving daarvan in\n                                             de Staatscourant.\n\n4.2 De Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2007 en de Regeling toepasselijkheid beleid onder de Mediawet 2008 voor zover van toepassing op laatstgenoemde Beleidslijn vervallen met ingang van\n                                             de datum van inwerkingtreding van deze regeling.\n\n4.3 Deze regeling kan worden aangehaald als Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2011.\n\n4.4 Deze regeling wordt bekendgemaakt door kennisgeving ervan in de Staatscourant en op\n                                             de internetsite van het Commissariaat (www.cvdm.nl).\n\nCommissariaat voor de Media,\n\nT. \nBahlmann,\n\nvoorzitter.\n\nM. de \nCock Buning,\n\ncommissaris."}