Title: wetten.nl - Regeling - Behandeling van WOB-verzoeken door de eenheden van de Belastingdienst - BWBR0006783

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0006783/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Behandeling van WOB-verzoeken door de eenheden van de Belastingdienst - BWBR0006783", "content": "Behandeling van WOB-verzoeken door de eenheden van de Belastingdienst\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nOp de behandeling van verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van\n                                       bestuur (hierna Wob) zijn de Wob, de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb) en de\n                                       uitvoeringsregelingen van die wetten van toepassing. Op bepaalde punten is in de Wob\n                                       een speciale regeling getroffen die afwijkt van de Awb. De speciale regeling van de\n                                       Wob gaat voor de algemene regeling van de Awb (bijv. de termijn, waarbinnen op Wob-verzoeken\n                                       beslist moet worden, zie hieronder 8.1.2).\n\nHet voorschrift Awb (boekwerk Belastingen Algemeen, 16.00.00) is niet van toepassing\n                                       op de behandeling van Wob-verzoeken.\n\nHet Voorschrift Informatieverstrekking is door de inwerkingtreding van deze mededeling\n                                       niet meer van toepassing op de behandeling van Wob-verzoeken.\n\nOok indien het Wob-verzoek betrekking heeft op informatie vervat in een persoonsregistratie,\n                                       is de Wob van toepassing.\n\nIn deze mededeling worden achtereenvolgens behandeld:\n\na. Wob-verzoeken\n\nb. Bezwaarschriften\n\nc. Beroep\n\nd. Hoger beroep\n\ne. Toepassing uitzonderingsgronden\n\nBij deze mededeling zijn modellen gevoegd van:\n\nA. een afwijzende beschikking (i.v.m. hoofdstuk I),\n\nB. een beschikking op een bezwaarschrift (i.v.m. hoofdstuk II),\n\nC. een verweerschrift (i.v.m. hoofdstuk III),\n\nD. een machtiging om namens het hoofd van de betrokken eenheid van de Belastingdienst\n                                             voor de Rechtbank op te treden (i.v.m. hoofdstuk III).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nEen Wob-verzoek is een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke\n                                       aangelegenheid (art. 3, eerste lid Wob). Een Wob-verzoek is een aanvraag in de zin\n                                       van art. 1, derde lid Awb.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nWob-verzoeken kunnen, ingevolge art. 3, eerste lid, Wob, worden ingediend bij een\n                                          bestuursorgaan in de zin van art. 1a Wob, of bij een onder verantwoordelijkheid van\n                                          een zodanig bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.\n\nMet betrekking tot het Ministerie van Financi\u00ebn en de Belastingdienst zijn bestuursorgaan\n                                          in de zin van de Wob: de Minister dan wel Staatssecretaris (art. 1a, onder a, Wob),\n                                          en de bestuursorganen die onder hun verantwoordelijkheid werkzaam zijn (art. 1a, onder\n                                          c, Wob).\n\nOp Wob-verzoeken die zijn gericht tot de Minister of Staatssecretaris dan wel tot\n                                          een onder hun verantwoordelijkheid werkzame instelling, dienst of bedrijf, wordt beslist\n                                          door of vanwege de Minister of Staatssecretaris. Hiermee is belast de daartoe per\n                                          ministerie aangewezen gemachtigd ambtenaar, in het algemeen de Secretaris-Generaal.\n                                          Bij het Ministerie van Financi\u00ebn fungeert als vervanger van de Secretaris-Generaal\n                                          in dienst hoedanigheid van gemachtigd ambtenaar de loco-Secretaris-Generaal, tevens\n                                          hoofd van de Centrale Directie Wetgeving, Juridische en Bestuurlijke Zaken (hierna\n                                          WJB; zie art. 3 en 6 van de regeling van 20 mei 1992, Stcrt. 1992, 99, van de Minister\n                                          van Financi\u00ebn, ter uitvoering van de Wet openbaarheid van Bestuur, vgl. boekwerk Informatieverstrekking,\n                                          3.00.01).\n\nDe behandeling van Wob-verzoeken om informatie die berust bij de Belastingdienst is\n                                          door de Secretaris-Generaal gemandateerd aan de hoofden van de eenheden van de Belastingdienst\n                                          onder toezicht van de hoofden van de Directies; zie art. 1, eerste lid, van de Regeling\n                                          Wob-mandaat Belastingdienst van 21 december 1993 (Stcrt. 1993, 247, pagina 20, hierna\n                                          Regeling Wob-mandaat, genoemd in het boekwerk Informatieverstrekking, mededeling 7;\n                                          de regeling Wob-mandaat wordt tegelijk met deze mededeling in het boekwerk Informatieverstrekking\n                                          geplaatst).\n\nBelastingambtenaren aan wie bij de wet taken en bevoegdheden zijn toegekend, zijn\n                                          bestuursorgaan in de zin van art. 1a, onder c Wob. Derhalve zijn de directeur, de\n                                          inspecteur en de ontvanger bestuursorgaan voor de toepassing van de Wob. Krachtens\n                                          artikel 15 van de Uitvoeringsregeling Belastingdienst (Regeling van 14 juni 1994,\n                                          nr. WDB94-129, Stcrt. 1994, 114) is het hoofd van de directie directeur in de zin\n                                          van de AWR, de Invorderingswet en de Wet inzake de douane, en krachtens art. 19 van\n                                          de Uitvoeringsregeling Belastingdienst is het hoofd van de eenheid inspecteur dan\n                                          wel ontvanger in de zin van genoemde wetten.\n\nWob-verzoeken om informatie die berust onder de Belastingdienst, dienen te worden\n                                          behandeld overeenkomstig de Regeling Wob-mandaat, ongeacht tot wie zij zijn gericht.\n\nIn art. 1, tweede lid, van de Regeling Wob-mandaat is de behandeling van een aantal\n                                          Wob-verzoeken aan het Ministerie van Financi\u00ebn (hierna het Ministerie) voorbehouden.\n                                          Deze verzoeken dienen volgens art. 1, vierde lid, van de Regeling Wob-mandaat zo spoedig\n                                          mogelijk te worden doorgezonden naar het Ministerie, Directie Algemene Fiscale Zaken\n                                          (hierna AFZ).\n\nHet betreft:\n\na. Wob-verzoeken waarvan duidelijk is of redelijkerwijs kan worden vermoed dat inwilliging\n                                                of weigering daarvan belangrijke politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben;\n\nb. Wob-verzoeken die een nieuwe, principi\u00eble beslissing vereisen inzake de interpretatie\n                                                of toepassing van de Wob;\n\nc. Wob-verzoeken die op alle of vrijwel alle Directies van de Belastingdienst betrekking\n                                                hebben;\n\nd. Wob-verzoeken van gecompliceerde aard of met problematische juridische aspecten; hieronder\n                                                vallen ook Wob-verzoeken die geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op informatie\n                                                die is vervat in stukken die zijn gerubriceerd volgens de Aanwijzingen voor de beveiliging\n                                                van staatsgeheimen en vitale onderdelen bij de Rijksdienst, op grond van de Wet bescherming\n                                                staatsgeheimen 1951.\n\nVerder is in mededeling 7 van het boekwerk Informatieverstrekking betreffende de deconcentratie\n                                          van de behandeling van Wob-verzoeken bepaald dat Wob-verzoeken met centrale publiciteitswaarde\n                                          eveneens door het Ministerie worden behandeld. Verzoeken met centrale publiciteitswaarde\n                                          dienen derhalve aan de directie AFZ van het Ministerie te worden overgedragen.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nOp Wob-verzoeken dient zo spoedig mogelijk te worden beslist, doch uiterlijk binnen\n                                          twee weken na de dag waarop het verzoek is ontvangen. De beslissing kan voor ten hoogste\n                                          twee weken worden verdaagd. Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn\n                                          van twee weken schriftelijk gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker.\n\nHet betreft hier een speciale regeling in art. 6 Wob die voorrang heeft op de algemene\n                                          regeling in art. 4:13\u201314 Awb.\n\nW\u00e8l geldt ook bij Wob-verzoeken de bepaling van art. 4:15 Awb dat de termijn waarbinnen\n                                          op het verzoek moet worden beslist wordt opgeschort met ingang van de dag waarop de\n                                          verzoeker ingevolge art. 4:5 Awb is uitgenodigd het verzoek aan te vullen (zie hieronder\n                                          8.2.3), tot de dag dat dit is gebeurd of de daarvoor gestelde termijn is verstreken.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nIndien het verzoek betrekking heeft op gegevens in documenten die berusten bij een\n                                          ander bestuursorgaan dan dat waarbij het verzoek is ingediend, wordt de verzoeker\n                                          zo nodig naar dat orgaan verwezen. Is het verzoek schriftelijk gedaan, dan wordt het\n                                          doorgezonden onder mededeling van de doorzending aan de verzoeker.\n\nDegene die een Wob-verzoek namens een ander indient met betrekking tot gegevens over\n                                          die ander zal een machtiging moeten overleggen om te voorkomen dat die gegevens niet\n                                          aan hem kunnen worden verstrekt omdat hij derde is (zie hieronder 8.6.3 en 8.6.9).\n\nHet Wob-verzoek moet voldoen aan de vereisten van art. 4:1\u20136 Awb en art. 3 Wob. Daarbij\n                                          hoeft de verzoeker niet aan te tonen dat hij belang heeft bij de gevraagde informatie.\n                                          Het belang van openbaarmaking wordt in het algemeen als een objectief belang beschouwd.\n                                          De zwaarte van dit belang kan van geval tot geval verschillen, hetgeen relevant is\n                                          bij het inroepen van de relatieve uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, Wob\n                                          (zie hieronder 8.6.5\u20138.6.10). Het belang van verzoeker wordt dan betrokken in de afweging\n                                          van de met geheimhouding gemoeide belangen en het belang van openbaarmaking. Dit zal\n                                          met name het geval kunnen zijn met betrekking tot de uitzonderingsgrond van art. 10,\n                                          tweede lid, onder g, Wob, betreffende het belang van het voorkomen van onevenredige\n                                          bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen\n                                          of rechtspersonen dan wel van derden.\n\nHet Wob-verzoek mag uitsluitend informatie betreffen die reeds in bestaande documenten\n                                          is vervat; de Belastingdienst hoeft de gevraagde informatie niet voor de verzoeker\n                                          te vergaren.\n\nBovendien moet het verzoek betrekking hebben op een bestuurlijke aangelegenheid, d.w.z.\n                                          een aangelegenheid op het gebied van het openbaar bestuur in al zijn facetten. Hieronder\n                                          valt bijv. niet een verzoek om informatie van wetenschappelijke of privaatrechtelijke\n                                          aard, behalve voor zover daaraan aspecten van overheidsbeleid verbonden zijn.\n\nDe verzoeker moet de gevraagde informatie duidelijk aangeven: de desbetreffende bestuurlijke\n                                          aangelegenheid moet voldoende gespecificeerd zijn. Een verzoek om alle gegevens op\n                                          een bepaald gebied, bijv. alle agenda's dan wel notulen van de vergaderingen van een\n                                          bepaalde commissie, of alle gegevens over een bepaald algemeen onderwerp, is niet\n                                          voldoende gespecificeerd. Wel is bijvoorbeeld voldoende een verzoek om verstrekking\n                                          van alle gegevens over een duidelijk omschreven project of beleidskwestie.\n\nDe aard of hoeveelheid van de gevraagde informatie mag in het algemeen geen beletsel\n                                          vormen om aan het verzoek te voldoen. Met een en ander kan echter rekening worden\n                                          gehouden bij het bepalen van de vorm van de te verstrekken informatie (art. 7 Wob)\n                                          en bij het in rekening brengen van kosten (volgens het Besluit tarieven openbaarheid\n                                          van bestuur van 5 februari 1993, Stb. 112), vgl. boekwerk Informatieverstrekking,\n                                          3.00.02).\n\nVolgens art. 4:5 Awb moet de verzoeker in bepaalde daar omschreven gevallen gedurende\n                                          een bepaalde periode in de gelegenheid worden gesteld het verzoek aan te vullen indien\n                                          het niet aan de wettelijke vereisten voldoet. De Belastingdienst geeft de verzoeker\n                                          ten minste een termijn van twee weken voor de aanvulling van het verzoek. De aanvulling\n                                          van het verzoek dient binnen drie weken bij de Belastingdienst te zijn binnengekomen\n                                          (vergelijk het Voorschrift Awb, boekwerk Belastingen Algemeen nr. 16.00.00, onder\n                                          6.6).\n\nVolgens art. 4:6 Awb is, indien na een geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikking\n                                          een nieuwe aanvraag wordt ingediend, de aanvrager gehouden nieuw gebleken feiten of\n                                          veranderde omstandigheden te vermelden. Wanneer geen nieuw gebleken feiten of veranderde\n                                          omstandigheden worden vermeld, kan het bestuursorgaan zonder toepassing te geven aan\n                                          art. 4:5 Awb het verzoek afwijzen onder verwijzing naar zijn eerdere beschikking (art.\n                                          4:6, tweede lid Awb).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nEen besluit om het verzoek niet te behandelen omdat het niet aan de wettelijke vereisten\n                                          voldoet dient aan de verzoeker te worden bekendgemaakt binnen vier weken nadat het\n                                          verzoek is aangevuld (doch de ontvangen gegevens onvoldoende zijn) of nadat de daarvoor\n                                          vastgestelde termijn ongebruikt is verstreken (art. 4:5, vierde lid, Awb).\n\nOok dit is uiteraard een beschikking die aan de daarvoor gestelde vereisten moet voldoen,\n                                          met name die van motivering, bekendmaking en vermelding van de mogelijkheid tegen\n                                          de beschikking een bezwaarschrift in te dienen (art. 4:16 e.v., 3:40 e.v. en 3:45\n                                          Awb).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDe art. 4:7\u201312 Awb regelen de voorbereiding van een beschikking.\n\nDaarbij is o.a. bepaald dat alvorens tot afwijzing van het verzoek wordt overgegaan\n                                          de indiener in de gelegenheid wordt gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen,\n                                          naar keuze schriftelijk of mondeling, indien de afwijzing zou steunen op gegevens\n                                          over de verzoeker en die gegevens afwijken van de door de verzoeker zelf verstrekte\n                                          gegevens. Van deze raadpleging van de verzoeker kan in bepaalde gevallen worden afgezien,\n                                          o.a. ingeval van spoed of als hij al eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze\n                                          naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben\n                                          voorgedaan (art. 4:6 Awb, zie hierboven 3 aan het slot).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nIndien het verzoek formeel aan de vereisten voldoet, moet materieel worden bezien\n                                          of het kan worden ingewilligd. Daartoe moet worden nagegaan of een of meer van de\n                                          uitzonderingsgronden en beperkingen van de art. 10 resp. 11 Wob, dan wel een of meer\n                                          speciale wettelijke geheimhoudingsbepalingen, bijv. art. 67 van de Algemene wet inzake\n                                          rijksbelastingen (Awr), art. 67 van de Invorderingswet dan wel art. 220 van de Wet\n                                          inzake de douane, zich daartegen verzetten. Zie verder ook hieronder 8.5.5.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nOp Wob-verzoeken wordt beslist met een schriftelijke, voor zover nodig gemotiveerde\n                                          beschikking (zie bijlage A bijvoorbeeld), en wel binnen de hierboven sub I.2 bedoelde\n                                          termijn. Motivering zal in het algemeen niet nodig zijn indien het Wob-verzoek zonder\n                                          meer kan worden ingewilligd.\n\nDe door art. 4:7\u201320 Awb aan de beschikking gestelde eisen spelen uiteraard vooral\n                                          een rol bij een geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikking. In zo'n beschikking\n                                          dient duidelijk te worden aangegeven voor welke gedeelten van de gevraagde informatie,\n                                          en om welke redenen, een beroep wordt gedaan op wettelijke weigerings- of uitzonderingsgronden\n                                          (zie hieronder 8.5.), waarbij uitdrukkelijk dient te blijken van een bewuste afweging\n                                          van het belang van openbaarmaking en de met geheimhouding gemoeide belangen, en van\n                                          het resultaat van die afweging (8.5.10).\n\nTevens dient de beschikking te vermelden dat de verzoeker daartegen binnen zes weken\n                                          bezwaar kan maken bij het hoofd van de eenheid van de Belastingdienst waarvan de beschikking\n                                          afkomstig is (art. 3:45 en art. 6:7 Awb).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nEen besluit, dus ook een beschikking, treedt volgens art. 3:40 Awb niet in werking\n                                          voordat het is bekendgemaakt. Bekendmaking van besluiten die tot een of meer belanghebbenden\n                                          zijn gericht, geschiedt door toezending of uitreiking aan hen. Bij Wob-verzoeken zal\n                                          dit de verzoeker zijn.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nOp grond van art. 12 van de Wob is een besluit genomen betreffende het in rekening\n                                          brengen van vergoedingen voor het ingevolge een verzoek om informatie vervaardigen\n                                          van kopie\u00ebn van documenten en uittreksels of samenvattingen van de inhoud daarvan.\n                                          Dit Besluit houdende tarieven voor het verstrekken van kopie\u00ebn, uittreksels, en samenvattingen\n                                          op verzoek op grond van de Wob is van 5 februari 1993 (Stb. 112), in het boekwerk\n                                          Informatieverstrekking opgenomen onder nummer 3.00.02).\n\nDe Belastingdienst brengt overeenkomstig het besluit en de daarbij gegeven toelichting\n                                          kosten in rekening ter zake van het op verzoek verstrekken van informatie op grond\n                                          van de Wob.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDe bezwaarschriftprocedure dient om door heroverweging van de eerste (primaire) beschikking\n                                       tot een zo zorgvuldig mogelijke besluitvorming te komen, het geschil zoveel mogelijk\n                                       tussen bestuurder en bestuurde tot een oplossing te doen komen, en de rechter niet\n                                       meer te belasten dan nodig is. Aanvulling van de uitzonderingsgronden waarop een beroep\n                                       wordt gedaan is alleen in de bezwaarschriftfase nog mogelijk, niet in de beroepsprocedure.\n                                       Volgens art. 7:1 Awb dient een beroepsprocedure in het algemeen te worden voorafgegaan\n                                       door een bezwaarprocedure. Een beroep tegen een beschikking op een Wob-verzoek op\n                                       grond van art. 8:1 e.v. Awb dient dus te worden voorafgegaan door een bezwaar. De\n                                       procedure wordt beheerst door de art. 7:2\u201315 Awb.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nArt. 6:14 Awb stelt een ontvangstbevestiging van het bezwaarschrift verplicht. Art.\n                                          6:15 Awb regelt de eventuele noodzakelijke doorzending van een bezwaar- of beroepschrift\n                                          aan het bevoegde orgaan.\n\nDe beslissing op het bezwaar dient binnen zes weken te worden genomen. De termijn\n                                          wordt opgeschort gedurende de periode dat de indiener in de gelegenheid is gesteld\n                                          een verzuim als bedoeld in art. 6:6 Awb (zie hieronder 3) te herstellen, tot dat verzuim\n                                          is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. Voorts kan de\n                                          termijn waarbinnen op het bezwaar moet worden beslist voor ten hoogste vier weken\n                                          worden verdaagd. Van de verdaging wordt schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan.\n                                          Verder uitstel is mogelijk voor zover de indiener van het bezwaarschrift daarmee instemt\n                                          en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad of\n                                          daarmee instemmen (Art. 7:10 Awb.).\n\nVolgens art. 2, tweede lid, van de Regeling Wob-mandaat Belastingdienst is voor de\n                                          beslissing op een bezwaarschrift de goedkeuring vereist van de Directie, waaronder\n                                          de betrokken eenheid ressorteert. Doel hiervan is door inschakeling van een tweede\n                                          instantie een objectieve heroverweging en eenheid van beleid te bevorderen. Dat vereiste\n                                          van goedkeuring is in die bepaling niet gesteld voor de beslissing op een bezwaarschrift\n                                          tegen het niet tijdig nemen van een besluit, omdat in dat geval het hoofd van de eenheid\n                                          nog niet eerder heeft beslist en er dus minder behoefte bestaat aan die extra waarborg\n                                          (\u2018fictieve weigering\u2019; art. 6:12 en 6:20 Awb, zie hieronder 7).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nHiervoor gelden de art. 6:4\u201324 Awb.\n\nDe termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is in het algemeen zes weken (art.\n                                          6:7 Awb). Op grond van art. 6:11 Awb is mogelijk dat overschrijding van de termijn\n                                          verschoonbaar is, indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat verzoeker met\n                                          het maken van bezwaar in verzuim is geweest (art. 6:11 Awb).\n\nVoor de indiening van een bezwaarschrift tegen het niet tijdig nemen van een besluit\n                                          is geen bepaalde termijn voorgeschreven. Het bezwaarschrift kan echter niet-ontvankelijk\n                                          worden verklaard indien het onredelijk laat is ingediend (art. 6:12 Awb). Het bezwaarschrift\n                                          is onredelijk laat ingediend, indien verzoeker niet binnen zes weken nadat hem bekend\n                                          was of kon zijn dat bezwaar kon worden gemaakt, het bezwaarschrift heeft ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nIndien niet is voldaan aan een wettelijk vereiste voor het in behandeling nemen van\n                                          het bezwaarschrift en de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen\n                                          binnen een hem daartoe gestelde termijn, kan het bezwaarschrift niet-ontvankelijk\n                                          worden verklaard (art. 6:6 Awb).\n\nOok dit is uiteraard een beschikking die aan de daarvoor gestelde vereisten moet voldoen,\n                                          met name die van motivering, bekendmaking en vermelding daarbij van de mogelijkheid\n                                          tegen de beschikking beroep in te stellen (art. 4:16 e.v., 3:40 e.v. en 3:45 Awb).\n                                          Volgens art. 6:3 Awb zijn bezwaar en beroep in het algemeen niet mogelijk met betrekking\n                                          tot beslissingen inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDe indiener van het verzoek dient in de gelegenheid te worden gesteld te worden gehoord\n                                          (art. 7:2 Awb). Dit horen dient te geschieden door \u00e9\u00e9n ambtenaar die niet bij de voorbereiding\n                                          van de eerste beslissing betrokken is geweest, of door verscheidene ambtenaren waarvan\n                                          de meerderheid, waaronder degene die het horen leidt, niet bij de voorbereiding van\n                                          de eerste beschikking betrokken is geweest (zie art. 7:5, eerste lid, onder a resp.\n                                          b, Awb). Het horen gebeurt door de eenheid aan welke het verzoek is gericht.\n\nHet horen kan achterwege blijven, indien het voor een zorgvuldige heroverweging en\n                                          besluitvorming niet nodig is. Volgens art. 7:3 Awb is dat het geval, indien:\n\na. het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is;\n\nb. het bezwaar kennelijk ongegrond is;\n\nc. de belanghebbende(n) heeft (hebben) verklaard geen gebruik te willen maken van het\n                                                recht te worden gehoord;\n\nd. aan het bezwaar volledig wordt tegemoetgekomen en andere belanghebbenden door het\n                                                niet-horen niet in hun belangen kunnen worden geschaad.\n\nVan het horen wordt een verslag gemaakt dat (uiterlijk) aan belanghebbende wordt toegezonden\n                                          met de beslissing op het bezwaar.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nHiervoor geldt in principe hetzelfde als hetgeen met betrekking tot de beschikking\n                                          onder I.6 is opgemerkt, met dien verstande dat bijzondere aandacht dient te worden\n                                          besteed aan hetgeen in het bezwaarschrift en tijdens het horen door belanghebbende\n                                          naar voren is gebracht.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDe beschikking op het bezwaarschrift dient aan dezelfde eisen te voldoen als de beschikking,\n                                          waartegen het bezwaar is gericht (vergelijk bijlage B).\n\nDaarbij dient tevens op de in het bezwaarschrift en de tijdens het horen door belanghebbende(n)\n                                          naar voren gebrachte gezichtspunten te worden ingegaan. Ook de motivering dient mede\n                                          daarop te zijn afgestemd.\n\nAan het slot van de beschikking dient te worden vermeld dat binnen zes weken beroep\n                                          kan worden ingesteld bij de rechtbank binnen het rechtsgebied waarin de indiener van\n                                          het beroepschrift zijn woonplaats heeft (art. 6:7, 6:23, 8:1 en 7 Awb). Indien de\n                                          indiener van het beroepschrift geen woonplaats in Nederland heeft, is de rechtbank\n                                          binnen het rechtsgebied waarin het bestuursorgaan zijn zetel heeft bevoegd. Voor door\n                                          de Belastingdienst of het Ministerie behandelde verzoeken is dat dus de rechtbank\n                                          in Den Haag.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDeze beschikking kan in het algemeen op dezelfde wijze worden voorbereid en opgesteld\n                                          als de \u2018gewone\u2019 beschikking op bezwaarschrift (art. 6:2 Awb).\n\nVoor de beslissing op het bezwaarschrift tegen het niet tijdig nemen van een besluit\n                                          (art. 6:12 en 6:20 Awb) is echter geen goedkeuring van de Directie nodig (zie hierboven\n                                          1).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nHiervoor geldt hetzelfde als voor de beschikking, waartegen bezwaar is gemaakt (zie\n                                          hierboven I.8).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nBeroep bij de rechtbank is mogelijk op grond van art. 8:1, eerste lid, van de Awb\n                                       (art. 15 van de Wob is met de invoering van de Awb komen te vervallen). De termijn\n                                       voor het indienen van een beroepschrift is zes weken (art. 6:7 Awb).\n\nMet betrekking tot de bevoegdheid van de rechtbank wordt verwezen naar hoofdstuk II,\n                                       punt 6 hierboven. Indien het beroepschrift is ingediend bij een onbevoegd bestuursorgaan\n                                       of een onbevoegde administratieve rechter, moet het beroepschrift, nadat daarop de\n                                       datum van ontvangst is aangetekend, worden doorgezonden aan het bevoegde orgaan, onder\n                                       gelijktijdige mededeling hiervan aan de afzender (art. 6:15, eerste lid Awb).\n\nBinnen vier weken na de dag van verzending van het beroepschrift aan de Belastingdienst\n                                       moet deze de op de zaak betrekking hebbende stukken aan de rechtbank zenden en een\n                                       verweerschrift indienen. De rechtbank kan deze termijn verlengen (art. 8:42 Awb).\n\nDe tekst van een verweerschrift dient ingevolge art. 2, tweede lid, van de Regeling\n                                       Wob-mandaat te zijn goedgekeurd door het hoofd van de Directie, waaronder de betrokken\n                                       eenheid ressorteert.\n\nIn het verweerschrift kunnen de uitzonderingsgronden waarop een beroep wordt gedaan\n                                       niet meer worden aangevuld. In het verweerschrift dient te worden ingegaan op de door\n                                       appellant in zijn beroepschrift naar voren gebrachte gezichtspunten, en dient de beschikking\n                                       waartegen het beroep is ingesteld waar nodig te worden toegelicht en verdedigd (zie\n                                       bijlage C). Bij toezending van geheimgehouden stukken dient de rechtbank uitdrukkelijk\n                                       om geheimhouding te worden verzocht (art. 8:29 Awb).\n\nArt. 8:43 Awb geeft de mogelijkheid van repliek en dupliek.\n\nDe rechtbank stelt daarvoor termijnen.\n\nIndien het hoofd van de eenheid niet zelf bij de mondelinge behandeling optreedt zal\n                                       degene die hem vertegenwoordigt over een machtiging moeten beschikken. Deze machtiging\n                                       kan in het algemeen of voor een bepaald geval worden verleend (bijlage D is een model\n                                       voor een algemene machtiging).\n\nIndien het beroep gegrond wordt verklaard kan de rechtbank de Belastingdienst veroordelen\n                                       tot vergoeding van schade, die een verzoeker lijdt ten gevolge het vernietigde besluit\n                                       (art. 8:73 Awb). De rechtbank kan ook een veroordeling in de kosten van het beroep\n                                       uitspreken (zie de art. 8:75 Awb). De administratieve verwerking hiervan verloopt\n                                       zoals bij veroordelingen in de kosten door de rechter in een fiscale procedure.\n\nBij de mondelinge behandeling is het nuttig aan rechter en aan verzoeker een pleitnotitie\n                                       te overhandigen waarin het standpunt van verweerder nog eens kort, duidelijk en overzichtelijk\n                                       is samengevat.\n\nGewezen zij nog op de mogelijkheid van versnelde en vereenvoudigde behandeling (art.\n                                       8:52\u201353 resp. 8:54\u201355 Awb) en van voorlopige voorziening en onmiddellijke uitspraak\n                                       (art. 8:81\u201387 Awb). Aan het vragen van een voorlopige voorziening zijn dezelfde kosten\n                                       verbonden als aan het instellen van een bodemprocedure. Er is dus geen halvering of\n                                       vermindering wanneer de bodemprocedure en de voorlopige voorziening tegelijkertijd\n                                       worden ingesteld c.q. aangevraagd. Indien de Belastingdienst zijn beschikking intrekt\n                                       (en dus \u2018ongelijk bekent\u2019), wordt het griffierecht gerestitueerd. Restitutie van griffierecht\n                                       vindt niet plaats bij intrekking van een beroepschrift.\n\nVan uitspraken van de rechtbank dient zo spoedig mogelijk een afschrift te worden\n                                       gezonden aan de Directie WJB; art. 2, derde lid, Regeling Wob-mandaat.\n\nDe Directie WJB stelt eventueel hoger beroep in tegen de uitspraak, en verzorgt de\n                                       verdediging tegen een eventueel hoger beroep. De termijn voor het instellen van hoger\n                                       beroep is zes weken (art. 6:7 en 6:24 Awb). Deze termijn begint te lopen op de dag\n                                       na die waarop de schriftelijke uitspraak door toezending aan belanghebbende is bekendgemaakt\n                                       (art. 6:8, eerste lid, 6:24 en 8:79 Awb).\n\nTevens overlegt de Directie WJB met de betrokken eenheid over de gevolgen van een\n                                       uitspraak waarbij een beschikking van die eenheid is vernietigd.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nDeze procedure vindt plaats voor de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State\n                                       (zie art. 37 van de Wet op de Raad van State), en wordt door het Ministerie behandeld\n                                       (zie art. 1, derde lid van de Regeling Wob-mandaat).\n\nDaarvoor is van belang dat eventuele verdere ter zake binnenkomende stukken zo spoedig\n                                       mogelijk worden doorgezonden aan de Directie WJB.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nBij onderstaande bespreking van de uitzonderingsgronden is mede rekening gehouden\n                                       met de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in\n                                       fiscale Wob-procedures.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 3:2 en 4:16 Awb)\n\nIn het algemeen geldt voor geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikkingen, die dus\n                                          op een of meer uitzonderingsgronden worden gebaseerd, dat een zorgvuldige behandeling\n                                          van het Wob-verzoek meebrengt dat de behandelaar van het verzoek kennis neemt van\n                                          de gevraagde informatie alvorens te beslissen.\n\nTevens dient erop te worden toegezien dat de geheimgehouden stukken niet worden vernietigd\n                                          voordat vaststaat dat deze niet meer benodigd kunnen zijn in een (Wob-)procedure dan\n                                          wel ter voldoening aan een (eventuele toekomstige) rechterlijke uitspraak.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nHet geheimhouden van gedeelten van, bijvoorbeeld, een controlerapport, is in het kader\n                                          van de toepassing van de Wob toegestaan, indien de desbetreffende passages of bijlagen\n                                          op grond van de uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, respectievelijk beperkingen\n                                          van art. 11 van de Wob niet worden verstrekt.\n\nDat het rapport daardoor op bepaalde plaatsen minder goed leesbaar en begrijpelijk\n                                          wordt, is onvermijdelijk; die handelwijze, waarbij in het rapport is aangegeven waar\n                                          en op grond van welke wettelijke bepalingen een passage is weggelaten, is juist in\n                                          overeenstemming met de strekking van de Wob om zoveel mogelijk openbaarheid te betrachten.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 67, eerste lid, AWR, 67, eerste lid van de Invorderingswet en art. 220, eerste\n                                             lid van de Wet inzake de douane)\n\nDe geheimhoudingsplicht van art. 67, eerste lid, Awr, 67, eerste lid Inv. en art.\n                                          220, eerste lid WD geldt wat betreft gegevens over de persoon en de zaken van een\n                                          belastingplichtige, niet tegenover de belastingplichtige zelf maar alleen tegenover\n                                          derden.\n\nDe bestuurder of gewezen bestuurder van een vennootschap wordt ten opzichte van die\n                                          vennootschap niet als derde aangemerkt voor de periode dat hij bestuurder is dan wel\n                                          geweest is. Dit betekent dat de \u2013 gewezen \u2013 bestuurder recht heeft op informatie betreffende\n                                          de vennootschap over bedoelde periode. Dit geldt alleen voor een bestuurder, niet\n                                          bijv. voor een commissaris of (groot-)aandeelhouder.\n\nEen eventueel beroep op een speciale geheimhoudingsbepaling als art. 67, eerste lid,\n                                          Awr, art. 67, eerste lid Inv dan wel art. 220 WD dient altijd mede te worden gemotiveerd\n                                          met uitzonderingsgronden van de Wob (met name art. 10, tweede lid, onder e en/of g).\n\nBovendien moet bij een dergelijk beroep altijd worden gemotiveerd waarom geen ontheffing\n                                          kan worden verleend op grond van het tweede lid van de desbetreffende bepaling. Deze\n                                          motivering bestaat uit de belangenafweging als bedoeld in art. 10, tweede lid, Wob.\n                                          Ontheffing wordt slechts bij hoge uitzondering verleend. De bevoegdheid daartoe berust,\n                                          wat Wob-verzoeken betreft, niet uitsluitend bij de Staatssecretaris zelf of namens\n                                          hem bij de Directeur AFZ van het Ministerie, doch kan zelfstandig door de hoofden\n                                          van de eenheden worden uitgeoefend.\n\nVoor uitzonderingsgronden van art. 10, eerste lid, Wob, waaronder de hiernavolgende,\n                                          geldt dat de desbetreffende met geheimhouding gemoeide belangen niet behoeven te worden\n                                          afgewogen tegen het belang van openbaarmaking.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, eerste lid, onder c, Wob)\n\nVan zulke gegevens is slechts sprake indien en voor zover uit die gegevens wetenswaardigheden\n                                          kunnen worden afgeleid met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het produktieproces\n                                          dan wel met betrekking tot de afzet van de produkten of de kring van afnemers en leveranciers.\n\nVoor de hieronder besproken uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, Wob geldt\n                                          dat de desbetreffende met geheimhouding gemoeide belangen wel moeten worden afgewogen\n                                          tegenover het belang van openbaarmaking.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder a, Wob)\n\nDeze uitzonderingsgrond zal in het algemeen niet door de eenheden behoeven te worden\n                                          toegepast omdat daarvoor in aanmerking komende gevallen behoren tot de in art. 1,\n                                          tweede lid, van de Regeling Wob-mandaat Belastingdienst bedoelde categorie\u00ebn van Wob-verzoeken\n                                          die door het Ministerie (of de FIOD) behandeld blijven worden (omdat er veelal een\n                                          samenhang zal zijn met de Wet op de internationale bijstandverlening bij de heffing\n                                          van belastingen).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder b, Wob)\n\nDeze uitzonderingsgrond is zeer ruim en wordt veelal verbonden aan andere eventueel\n                                          van toepassing zijnde uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, Wob, waaronder\n                                          met name die onder c en d (zie hieronder 8.5.7 resp. 8.5.8).\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder c, Wob)\n\nDeze uitzonderingsgrond spreekt voor zichzelf.\n\nAan deze uitzonderingsgrond kan vaak die van art. 10, tweede lid, onder b, inzake\n                                          economische of financi\u00eble belangen van de Staat, worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder d, Wob)\n\nFraudebestrijding of adequate uitvoering van inspectie, controle en toezicht ter bevordering\n                                          van de naleving van de belastingplicht, zijn niet alleen gediend met het geheimhouden\n                                          van controlestrategie\u00ebn in het algemeen, maar ook met het verhullen van de in een\n                                          bepaald geval toegepaste controlestrategie en de wijze waarop in dat geval die toepassing\n                                          heeft plaatsgevonden.\n\nOok aan deze uitzonderingsgrond kan vaak die van art. 10, tweede lid, onder b, inzake\n                                          economische of financi\u00eble belangen van de Staat, worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder e en g, Wob)\n\nDeze beide uitzonderingsgronden, die veelal moeten of kunnen worden verbonden aan\n                                          een beroep op de fiscale geheimhoudingsplicht (art. 67 AWR), kunnen gecombineerd worden\n                                          ingeroepen indien het niet zeker is of het belang van de persoonlijke levenssfeer\n                                          in het geding is of alleen het meer zakelijke belang van bescherming van derden in\n                                          het algemeen.\n\nDe uitzonderingsgrond van art. 10, tweede lid, onder e, Wob geldt, anders dan die\n                                          onder g, niet voor rechtspersonen; deze genieten geen privacybescherming. Overigens\n                                          geldt art. 67 AWR wel ten aanzien van rechtspersonen.\n\nBij de uitzonderingsgrond van art. 10, tweede lid, onder g, Wob, gaat het om de belangen\n                                          van bij de aangelegenheid betrokkenen, waaronder het belang van de Staat inzake fiscale\n                                          aangelegenheden. In laatstbedoeld geval kan het juist zijn tevens de uitzonderingsgrond\n                                          van art. 10, tweede lid, onder c, Wob, in te roepen, betreffende de economische of\n                                          financi\u00eble belangen van de staat, bijv. het belang van bestrijding van belastingfraude.\n\nIndien het bij de uitzonderingsgrond van art. 10, tweede lid, onder g, Wob om derden\n                                          gaat, kan met een beroep op deze uitzonderingsgrond een ruimer belang zijn beoogd\n                                          dan de individuele belangen van die derden, nl. het algemenere belang dat over derden\n                                          geen informatie wordt verstrekt. Ook al zou in een bepaald geval mogen worden aangenomen\n                                          dat de desbetreffende personen geen bezwaar hebben tegen openbaarmaking, dan kan er\n                                          toch reden zijn voor bescherming van dat ruimere belang. Dit zal per geval moeten\n                                          worden beoordeeld.\n\nTegen gedragingen of besluiten van een Inspecteur kan worden opgekomen onder verwijzing\n                                          naar diens offici\u00eble hoedanigheid. Daartoe is het niet noodzakelijk te beschikken\n                                          over priv\u00e9-gegevens, zoals namen en adressen, van die Inspecteur dan wel van andere\n                                          ambtenaren die betrokken zijn geweest bij de voorbereiding van zijn besluiten. Ter\n                                          zake is een beroep mogelijk op de uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, onder\n                                          e en g Wob.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 10, tweede lid, onder f, Wob)\n\nHet belang dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van\n                                          de gevraagde informatie (bijv. een brief), kan onder omstandigheden zwaarder wegen\n                                          dan het belang van openbaarmaking.\n\nVoor de hieronder besproken beperking van art. 11 geldt dat het desbetreffende met\n                                          geheimhouding gemoeide belang niet behoeft te worden afgewogen tegenover het belang\n                                          van openbaarmaking.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\n(art. 11, eerste lid, Wob)\n\nEen controlerapport kan worden beschouwd als een document, opgesteld ten behoeve van\n                                          intern beraad, zodat in zo'n rapport sprake kan zijn van persoonlijke beleidsopvattingen\n                                          (uiteraard voorzover in zo'n rapport voorkomende conclusies, standpunten of voorstellen\n                                          ook overigens als persoonlijke beleidsopvattingen kunnen worden beschouwd).\n\nPersoonlijke beleidsopvattingen zijn alleen opvattingen van beleidsmatige aard, bijv.\n                                          \u2018Daarom ben ik van mening dat het belastbaar inkomen hoger moet worden gesteld dan\n                                          in de aangifte is gedaan\u2019. Kwalificaties en meningen, bijv. zinnen als \u2018deze belastingplichtige\n                                          maakt op mij een onbetrouwbare indruk\u2019 of \u2018betrokkene maakt goede sier met zijn zwarte\n                                          geld\u2019 zijn op zichzelf geen persoonlijke beleidsopvattingen.\n\nOok bepaalde cijferopstellingen kunnen als persoonlijke beleidsopvattingen worden\n                                          beschouwd indien zij niet van puur feitelijke aard zijn maar een bepaalde beleidsvisie\n                                          tot uitdrukking brengen.\n\nVoor een beroep op persoonlijke beleidsopvattingen is niet relevant in hoeverre die\n                                          opvattingen juist zijn. Dit laatste staat ook niet aan de administratieve (Wob-)rechter\n                                          ter beoordeling.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nModel van een (afwijzende) beschikking:\n\nIn Uw brief van ..., Uw kenmerk/ref. ..., hebt U op grond van de Wet openbaarheid\n                                 van bestuur (Wob) verzocht om overlegging/inzage van ...\n\n(Is inmiddels nog sprake geweest van \u2013 pogingen tot \u2013 overleg over het verzoek, bijv.\n                                 ter aanvulling van gegevens, dan kan dat hier worden vermeld).\n\nDe door U gevraagde informatie kan ik U niet verstrekken./ Hierbij doe ik U de gevraagde\n                                 informatie toekomen/deel ik U mede dat U, na schriftelijke/telefonische afspraak met\n                                 ..., van de gevraagde informatie inzage kunt nemen/ met uitzondering van ...\n\nVoor het niet verstrekken daarvan beroep ik mij op de uitzonderingsgronden van art.\n                                 67, eerste lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr), en van art. 10,\n                                 eerste lid, onder ... en ..., en tweede lid, onder ... en ..., van de Wob, alsmede\n                                 met het oog op de beperking van art. 11, eerste lid, van de Wob.\n\nDe desbetreffende wettelijke bepalingen heb ik bij de weggelaten gedeelten van de\n                                 U hierbij toegezonden stukken aangegeven (bijv. bij een RAD- of controlerapport).\n\nWaar ik mij beroep op art. 67, eerste lid, van de Awr, betreft het de fiscale geheimhoudingsplicht\n                                 tegenover derden. Ik ben van mening dat het in dit geval niet juist zou zijn gebruik\n                                 te maken van de mij bij het tweede lid van die bepaling toegekende bevoegdheid ontheffing\n                                 van die geheimhoudingsplicht te verlenen, mede gezien de toepasselijkheid in dit geval\n                                 van de uitzonderingsgronden van art. 10, tweede lid, onder e en g, van de Wob, betreffende\n                                 het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer resp. het belang van het\n                                 voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken\n                                 natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Ik ben van mening dat in\n                                 dit geval het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen die met geheimhouding gemoeide\n                                 belangen.\n\nWaar ik mij beroep op .., betreft het ... enz.\n\n(Bij relatieve uitzonderingsgronden blijk geven van de afweging van het belang van\n                                 openbaarmaking en de desbetreffende met geheimhouding gemoeide belangen. Wordt op\n                                 verscheidene relatieve uitzonderingsgronden een beroep gedaan, dan kan die afweging\n                                 gecombineerd geschieden.)\n\nTegen deze beschikking kunt U binnen zes weken een bezwaarschrift indienen bij de\n                                 Staatssecretaris van Financi\u00ebn, ter attentie van het hoofd van deze eenheid van de\n                                 Belastingdienst, aan het adres van deze eenheid als in bovenstaand briefhoofd vermeld.\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nnamens deze,\n\nHet hoofd van de Belastingdienst ..../.....,\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nModel van een beschikking op een bezwaarschrift:\n\nIn Uw brief van ..., Uw kenmerk/ref. ..., hebt U bezwaar gemaakt tegen mijn beschikking\n                                 van ..., kenmerk ..., op Uw verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob)\n                                 van ..., Uw kenmerk/ref. ..., om overlegging/inzage van ...\n\nOp ... heb ik U ter zake gehoord. Een verslag daarvan doe ik U hierbij toekomen./Desgevraagd\n                                 hebt U verklaard geen gebruik te willen maken van de mogelijkheid in dezen gehoord\n                                 te worden.\n\n(Indien het bezwaarschrift gericht was tegen de schriftelijke weigering een besluit\n                                 te nemen of tegen het niet tijdig nemen van een besluit, dient daarop uiteraard te\n                                 worden ingegaan.)\n\nHetgeen U in Uw bezwaarschrift (eventueel: en tijdens het horen) naar voren hebt gebracht\n                                 heeft mij wel/geen aanleiding gegeven mijn beschikking te herzien.\n\n(Eventueel: Ingesloten doe ik U alsnog toekomen ...)\n\nDe \u2013 volgende \u2013 door U gevraagde informatie kan ik U ook bij nader inzien niet verstrekken:\n                                 ... Daarvoor beroep ik mij op (zie verder model beschikking).\n\nIndien u het niet eens bent met deze beschikking, kunt U tegen de beschikking beroep\n                                 instellen. Dit beroep moet worden ingesteld binnen zes weken na de dagtekening van\n                                 de beschikking bij de rechtbank van het rechtsgebied, waarin U woont. Indien U niet\n                                 in Nederland woont, dient U het beroep in te stellen bij de rechtbank van het rechtsgebied\n                                 waarin het bestuursorgaan is gevestigd. In dit geval is dat de rechtbank te 's-Gravenhage.\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nnamens deze,\n\nHet hoofd van de Belastingdienst ..../.....,\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nModel van een verweerschrift:\n\nAan de rechtbank te ...\n\nIngevolge Uw verzoek van ..., Uw kenmerk/ref...., doe ik U hierbij mijn verweerschrift\n                                 toekomen, alsmede de op de zaak betrekking hebbende stukken.\n\nWat betreft de stukken waarvan ik de openbaarmaking aan appellant heb geweigerd met\n                                 een beroep op uitzonderingsgronden van de Wet openbaarheid van bestuur, verzoek ik\n                                 U, met een beroep op art. 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht, om geheimhouding.\n\nHet geschil tussen appellant en mij om het al dan niet openbaar maken van die stukken\n                                 vormt immers juist het onderwerp van de onderhavige procedure. De desbetreffende stukken\n                                 heb ik voorzien van de aanduiding \u2018GEHEIM\u2019.\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nnamens deze,\n\nHet hoofd van de Belastingdienst ...../....,\n\nVerweerschrift\n\n1.\n\nOnderwerp van geschil\n\n...\n\n2.\n\nVoorgeschiedenis\n\n...\n\n3.\n\nStandpunt van appellant\n\n(Weergave van de kernpunten.)\n\n4.\n\nStandpunt van verweerder\n\n(Weerlegging op punten.)\n\n5.\n\nConclusie\n\nVerweerder is op grond van het bovenstaande van mening dat zijn beschikking niet in\n                                 strijd is met de Wet openbaarheid van bestuur of met de Algemene wet bestuursrecht,\n                                 dan wel met ..., en dat het beroep van appellant derhalve niet-ontvankelijk verklaard\n                                 dan wel verworpen dient te worden.\n\n[Regeling vervallen per 09-03-2010 met terugwerkende kracht tot en met 01-01-2010]\n\nModel van een machtiging om namens het hoofd van de betrokken eenheid voor de rechtbank\n                                 op te treden:\n\n../../199.\n\nAan de rechtbank te ......\n\nHet Hoofd van de Belastingdienst ...../......, daartoe gemandateerd bij de Regeling\n                                 Wob-mandaat Belastingdienst van 21 december 1993, Stcrt. 1993, 247, machtigt .........................\n                                 namens hem op te treden bij de behandeling door uw rechtbank van procedures inzake\n                                 de Wet openbaarheid van bestuur, een en ander met het recht van substitutie.\n\nHet hoofd van de Belastingdienst ......./.......,"}