Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling Standaardkader ontwikkelingssamenwerking 2012 - BWBR0031863

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0031863/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling Standaardkader ontwikkelingssamenwerking 2012 - BWBR0031863", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 24 juli 2012, nr.\u00a0MinBuZa-2012.16922,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels houdende algemene bepalingen voor subsidieverlening\n                                    ten behoeve van activiteiten in het kader van ontwikkelingssamenwerking (Standaardkader\n                                    ontwikkelingssamenwerking 2012)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 gelden de algemene bepalingen, neergelegd in de bijlage bij dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nHet besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 1\u00a0december 2010, nr.\u00a0DJZ/BR/0874-10,\n                                       tot vaststelling van beleidsregels houdende algemene bepalingen voor subsidieverlening\n                                       ten behoeve van activiteiten in het kader van ontwikkelingssamenwerking wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en werkt terug tot en met 1\u00a0juli 2012. Dit besluit vervalt\n                                    met ingang van 1\u00a0januari 2016, met dien verstande dat het van toepassing blijft op\n                                    subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit wordt met de bijlage in de Staatscourant geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nH.P.M. Knapen\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nHet onderhavige besluit bevat algemene bepalingen voor de subsidi\u00ebring van activiteiten\n                                    van maatschappelijke organisaties1 gericht op structurele armoedebestrijding in ontwikkelingslanden.2 Het doel is twee\u00ebrlei. In de eerste plaats het bieden van een eenvormig kader waarbinnen\n                                    flexibel kan worden ingespeeld op actuele wereldwijde ontwikkelingen en desgewenst\n                                    een (extra) inzet op (nieuwe) beleidsprioriteiten mogelijk is. Ten tweede een stroomlijning\n                                    van de verschillende (afzonderlijke) subsidieprogramma\u2019s voor maatschappelijke organisaties\n                                    door subsidieverstrekking in de toekomst zoveel mogelijk te laten plaatsvinden aan\n                                    de hand van tenders die zijn opgesteld volgens de uitgangspunten en criteria van dit\n                                    Standaardkader3.\n\nHet kader steunt op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006. Dit artikel biedt een subsidiegrondslag voor activiteiten gericht op structurele\n                                    armoedebestrijding in ontwikkelingslanden, additioneel aan subsidieverlening in het\n                                    kader van het Medefinancieringsstelsel (MFS). Subsidie kan worden verleend voor activiteiten\n                                    op het terrein van een of meer van de MFS-thema\u2019s. Subsidies die meer bedragen dan\n                                    \u20ac\u00a0500.000 worden verleend met toepassing van de artikelen 6 en 7, tweede lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken, dat wil zeggen op voet van een specifieke subsidietender. In uitzonderlijke gevallen\n                                    kan, na vaststelling van de beleidsmatige relevantie van de door de aanvragende organisatie\n                                    uit te voeren programma\u2019s, van deze tenderverplichting worden afgeweken. Onder meer\n                                    de volgende zwaarwegende redenen kunnen hieraan ten grondslag liggen:\n\n\u2013 Subsidie wordt aangevraagd door een organisatie die speciaal door de Nederlandse overheid\n                                          of door een groep donoren (overheden) is opgericht ten behoeve van een specifiek beleidsdoel.\n\n\u2013 De aanvragende organisatie vervult op het moment van aanvraag een aantoonbaar unieke\n                                          functie waardoor er geen andere organisatie geacht kan worden op vergelijkbare wijze\n                                          bij te dragen aan het bereiken van het beleidsdoel.\n\nDe Subsidieregeling bevat voorts een uitzondering voor subsidieverlening namens de\n                                    minister door een Nederlandse vertegenwoordiging. Voor dergelijke subsidies behoeft\n                                    derhalve evenmin een tender te worden uitgeschreven.\n\nHet Standaardkader is een raamwerk waarbinnen op basis van beleidsinhoudelijke afwegingen\n                                    afzonderlijke subsidietenders per thema, land of regio kunnen worden uitgeschreven.\n                                    Nederlandse en internationale maatschappelijke organisaties kunnen in het kader van\n                                    die subsidietenders aanvragen indienen en zullen onderling op kwaliteit moeten concurreren.\n                                    De algemene beleidsregels van het Standaardkader zullen bij het uitschrijven van deze\n                                    subsidietenders en bij de beoordeling van deze subsidieaanvragen steeds van toepassing\n                                    zijn.\n\nDe minister beslist op welke prioriteiten getenderd zal worden. Met ingang van 2011\n                                    zullen op basis van de eerste tender activiteiten met toepassing van het Standaardkader\n                                    gesubsidieerd worden.\n\nBinnen het kader zijn vaste criteria geformuleerd waaraan aanvragers moeten voldoen\n                                    om in aanmerking te komen voor subsidie. Deze vaste criteria zullen steeds van toepassing\n                                    zijn bij de beoordeling van subsidieaanvragen die worden ingediend in het kader van\n                                    de nog uit te schrijven afzonderlijke subsidietenders per thema, land of regio binnen\n                                    het standaard subsidiebeleidskader. Naast de vaste criteria van het Standaardkader\n                                    kunnen per tender specifieke criteria worden vastgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe overkoepelende beleidsdoelstelling van het standaard subsidiebeleidskader is het\n                                    leveren van een bijdrage aan structurele armoedebestrijding in ontwikkelingslanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nHet Standaardkader past binnen de beleidsuitgangspunten voor de samenwerking van het\n                                    ministerie van Buitenlandse Zaken met maatschappelijke organisaties wereldwijd, zoals\n                                    geschetst in de beleidsnotitie Maatschappelijke Organisaties: Samenwerken, Maatwerk en Meerwaarde4 van 14\u00a0april 2009.\n\nBij de modernisering van de samenwerking met maatschappelijke organisaties staat de\n                                    wens centraal om te komen tot meer focus op structurele maatschappelijke veranderingen\n                                    ten behoeve van ontwikkeling, het leveren van maatwerk, het bundelen van krachten,\n                                    het verhogen van de effectiviteit van ontwikkelingssamenwerking en het tegengaan van\n                                    versnippering. Het doel is ook te komen tot een betere aansluiting bij lokale problemen,\n                                    een duidelijker focus op de partnerlanden en een meer transparante verantwoording\n                                    aan alle belanghebbenden. Maatschappelijke organisaties kunnen een grote strategische\n                                    meerwaarde bieden en zijn interessante partners. Wanneer het gaat om activiteiten\n                                    als internationale beleidsbe\u00efnvloeding of het bevorderen van thema\u2019s die internationaal\n                                    gevoelig liggen is hierbij ook zeker een rol weggelegd voor mondiaal opererende maatschappelijke\n                                    organisaties.\n\nDe kernbegrippen samenwerken, maatwerk en meerwaarde voorop staan hierbij voorop:\n\n\u2013 Het stimuleren van samenwerking tussen maatschappelijke organisaties onderling om versnippering tegen te gaan;\n\n\u2013 Het stimuleren van vernieuwende initiatieven met actoren buiten het maatschappelijk\n                                          middenveld en de OS-sector om meerwaarde te cre\u00ebren;\n\n\u2013 Het belang van het leveren van maatwerk door afstemming van de rol en werkwijze van de organisatie op de context waarin wordt\n                                          gewerkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nSubsidies die worden verstrekt in het kader van een tender onder het Standaardkader\n                                    zijn bedoeld voor programma\u2019s van zelfstandige Nederlandse en/of internationale 5 maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk met rechtspersoonlijkheid, die\n                                    op resultaatgerichte wijze een bijdrage leveren aan structurele armoedebestrijding\n                                    in ontwikkelingslanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidie onder het Standaardkader komen niet in aanmerking:\n\n\u2013 Volkenrechtelijke organisaties;\n\n\u2013 (lokale) overheidsorganisaties;\n\n\u2013 Lokale maatschappelijke organisaties die niet grensoverschrijdend werken;\n\n\u2013 Activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks ten laste van de begroting van het Ministerie\n                                          van Buitenlandse Zaken een bijdrage wordt ontvangen;\n\n\u2013 Activiteiten van een lokale maatschappelijke organisatie waarvoor reeds middellijk\n                                          ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken een bijdrage\n                                          wordt ontvangen;\n\n\u2013 Organisaties die reeds ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse\n                                          Zaken een instellingssubsidie ontvangen waarvan de werkingsduur zich uitstrekt tot\n                                          in het subsidietijdvak waarop de tender waarvoor een aanvraag wordt ingediend betrekking\n                                          heeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor alle tenders binnen het Standaardkader gelden een aantal vaste criteria. Daartoe\n                                    behoren een aantal criteria die per tender op een onderdeel nader gespecificeerd dienen\n                                    te worden in beleidsregels. Daarnaast kunnen per tender nog aanvullende criteria worden\n                                    geformuleerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n\u2013 In aanmerking voor financiering komen programma\u2019s van zelfstandige Nederlandse en/of\n                                          internationale maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk, met rechtspersoonlijkheid,\n                                          die grensoverschrijdend (dat wil zeggen in meer dan \u00e9\u00e9n land) werken en zich op resultaatgerichte\n                                          wijze op lokaal, regionaal, nationaal of internationaal niveau inzetten voor structurele\n                                          armoedebestrijding in ontwikkelingslanden, door samenwerking met maatschappelijke\n                                          organisaties zonder winstoogmerk in deze landen, en die tot doel hebben lokale capaciteit\n                                          op te bouwen met het oog op verzelfstandiging van de lokale maatschappelijke organisaties\n                                          (per tender te specificeren: Nederlandse en/of internationale maatschappelijke organisaties).\n\n\u2013 Er is sprake van een aanvraag voor een programmasubsidie. De activiteiten waarvoor\n                                          subsidie wordt aangevraagd hebben een doelstelling op het gebied van structurele armoedebestrijding\n                                          in ontwikkelingslanden.\n\n\u2013 Een subsidieaanvraag bedraagt niet meer dan 75% van de jaarlijkse inkomsten van de\n                                          aanvragende organisatie6 \u00f2f de hoogte van het aandeel van de subsidie in de kosten van het programma waarvoor\n                                          subsidie wordt aangevraagd bedraagt maximaal 50% (dit laatste betekent dat de bekostiging\n                                          van het overige deel gegarandeerd moet worden door de aanvrager en/of andere donoren\n                                          en/of partijen) (per tender te specificeren: hoogte van het percentage van de eigen\n                                          inkomsten of van de eigen bijdrage).\n\n\u2013 Een percentage van de bestedingen binnen het programma waarvoor financiering wordt\n                                          aangevraagd dient plaats te vinden in partnerlanden.7 Uitgangspunt is dat dit 60% bedraagt. Als een dergelijk criterium voor een specifieke\n                                          tender niet wenselijk wordt geacht, kan in die tender worden afgezien van deze verplichting\n                                          (per tender te specificeren.\n\n\u2013 Het programma waarvoor financiering wordt aangevraagd betreft geen initiatieven die\n                                          proselitisme (mede) beogen.\n\n\u2013 Het programma waarvoor financiering wordt aangevraagd betreft geen financiering van\n                                          commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble activiteiten.\n\n\u2013 Het bruto salaris van medewerkers van de aanvragende organisatie (inclusief leden\n                                          van management en bestuur) is vanaf de aanvang van de subsidie periode maximaal gelijk\n                                          aan het salaris van een directeur-generaal in dienst van de Nederlandse Rijksoverheid.\n                                          De hoogte van dit bedrag is het bruto salaris op basis van een voltijdsfunctie van\n                                          niveau schaal 19 volgens het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren (BBRA).8 Deze norm zal uitsluitend worden toegepast bij tenders die slechts voor Nederlandse\n                                          organisaties open staan.\n\n\u2013 Hoogte van het aan te vragen subsidiebedrag (minimum/maximum per tender te specificeren).\n\n\u2013 Looptijd van het programma (minimum/maximum per tender te specificeren).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nPer tender zullen aanvragen worden beoordeeld volgens vooraf vastgestelde criteria.\n                                    Deze criteria beslaan in elk geval onderstaande terreinen. Als een bepaald criterium\n                                    voor een specifieke tender niet wenselijk wordt geacht, kan in die tender hiervan\n                                    expliciet worden afgezien.\n\n1. Kwaliteit en doelmatigheid van de aanvragende organisatie\n\n\u2013 Financieel en administratief management van de organisatie\n\n\u2013 Track record\n\n\u2013 Planning, Monitoring & Evaluatie systematiek\n\n2. Kwaliteit van het programma\n\n\u2013 Ontwikkelingsrelevantie: mate waarin wordt bijgedragen aan structurele armoedebestrijding\n                                                in ontwikkelingslanden\n\n\u2013 Mate waarin de voorgenomen activiteiten zich richten op (een) specifiek(e) thema,\n                                                land of regio (al naar gelang het onderwerp van de tender te specificeren)\n\n\u2013 Landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd\n\n\u2013 Mate waarin voorstellen zijn uitgewerkt in operationele doelen, beoogde resultaten,\n                                                voorgenomen activiteiten en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen\n                                                de te bereiken doelen en de daarvoor benodigde middelen.\n\n\u2013 Uitwerking van beoogde resultaten in SMART-systematiek (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                                Realistisch en Tijdgebonden)\n\n\u2013 Duurzaamheid van de activiteiten: de mate waarin de activiteiten een blijvend effect\n                                                teweeg zullen brengen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOnder het standaard subsidiebeleidskader zullen daarnaast per tender specifieke beleidsregels\n                                    voor de aanvraag- en beoordelingsprocedure worden vastgesteld en gepubliceerd. De\n                                    aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van de toepasselijke regelgeving\n                                    en overeenkomstig de maatstaven die zijn neergelegd in deze beleidsregels en in de\n                                    beleidsregels zoals vastgesteld voor de specifieke tender. Deze beleidsregels voor\n                                    tenders zullen de basis zijn voor duiden van de administratieve lasten. Deze vaststelling\n                                    is op basis van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking 2012 \u2013 dat het karakter\n                                    van een raamwerk heeft \u2013 niet goed mogelijk."}