Title: wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering mensenhandel - BWBR0037773

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0037773/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering mensenhandel - BWBR0037773", "content": "Richtlijn voor strafvordering mensenhandel\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nDe richtlijn is van toepassing op gevallen van mensenhandel in de zin van artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht, met uitzondering van mensenhandel met het oogmerk van orgaanverwijdering.\n\nEerst worden in deze richtlijn de basiseisen van de diverse vormen van uitbuiting\n                                       uitgewerkt (seksuele uitbuiting, dienstbaarheid en arbeidsuitbuiting, criminele uitbuiting\n                                       en gedwongen bedelarij), daarna volgen strafmaat be\u00efnvloedende factoren.\n\nMensenhandel maakt een grove inbreuk op de menselijke waardigheid en de lichamelijke\n                                       en geestelijke integriteit van slachtoffers. Mensenhandel is een moderne vorm van\n                                       slavernij. Het delict heeft bovendien een ondermijnend karakter, onder andere door\n                                       de enorme financi\u00eble profijttrekking die daarvan het gevolg is. Mensenhandel heeft\n                                       hoge prioriteit krijgt in de opsporing en vervolging.\n\nDe richtlijn geeft duidelijke uitgangspunten voor de te eisen straffen, waarmee de\n                                       werkbaarheid wordt vergroot en de rechtszekerheid gediend.\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nAls basisstraf staat steeds een onvoorwaardelijke gevangenisstraf vermeld voor mensenhandel\n                                       gepleegd ten aanzien van \u00e9\u00e9n slachtoffer (uitzonderingen zijn de strafbandbreedtes\n                                       voor arbeidsuitbuiting en gedwongen bedelarij), exclusief strafmaat be\u00efnvloedende\n                                       omstandigheden. Deze factoren zijn opgenomen in een aparte tabel. Het is aan de beoordelaar\n                                       om te bepalen, kijkend naar de omstandigheden van het geval en de persoon van de verdachte,\n                                       of er bij de strafvordering plaats is voor een voorwaardelijk strafdeel met eventueel\n                                       bijzondere op te leggen voorwaarden. Afhankelijk van de pleegperiode of het aantal\n                                       slachtoffers kan het uitgangspunt binnen de bandbreedte schuiven.\n\nDe (basis)straffen die zijn gesteld op mensenhandel in de zin van seksuele uitbuiting\n                                       zijn hoger dan voor niet-seksuele uitbuiting vanwege de grove inbreuk van seksuele\n                                       uitbuiting op de lichamelijke integriteit van slachtoffers.\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nSeksuele uitbuiting\n\nPleegperiode\n\n< 6 maanden\n\n6\u201312 maanden\n\n> 12 maanden\n\nEis\n\n12\u201324 maanden GS\n\n24\u201336 maanden GS\n\n> 36 maanden GS\n\nNB excl. Strafmaat be\u00efnvloedende omstandigheden1\n\n1 In afwijking van bovenstaande bedraagt de bandbreedte voor de strafeis bij overtreding\n                                          van artikel 273f lid 1 sub 3 Sr bij \u00e9\u00e9n meerderjarig slachtoffer zonder strafverzwarende omstandigheden drie tot\n                                          negen maanden gevangenisstraf.\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nVoor de betekenis van de termen \u2018dienstbaarheid\u2019 en \u2018arbeidsuitbuiting\u2019 en het daaraan\n                                          verwante begrip \u2018slavernij\u2019 wordt verwezen naar en aangesloten bij de publicatie \u2018Materieelrechtelijke\n                                          aspecten van mensenhandel\u2019, Preadvies voor de Vereniging voor de vergelijkende studie\n                                          van het recht van Belgi\u00eb en Nederland:1\n\n\u2018Slavernij en daarmee te vergelijken praktijken zijn ook begrippen die afkomstig zijn\n                                             uit internationale regelgeving. Slavernij is de situatie waarbij de uitbuiter \u2018eigendomsrecht\u2019\n                                             over een ander uitoefent, d.w.z. macht uitoefent die verbonden is met het recht van\n                                             eigendom De uitbuiter behandelt de ander als zijn bezit. Met slavernij te vergelijken\n                                             praktijken zijn vormen van ontoelaatbare (schuld)binding, zoals lijfeigenschap, gedwongen\n                                             huwelijk en uitbuiting van kinderen.\n\nDienstbaarheid is onderworpenheid, een toestand van dominantie over het slachtoffer\n                                                op werk- en leefgebied en van een (dubbele of meervoudige afhankelijkheid van het\n                                                slachtoffer, waarin het wordt gedwongen om arbeid of diensten te verrichten en het\n                                                (redelijkerwijs) gelooft dat het geen uitvoerbaar alternatief heeft voor het verrichten\n                                                daarvan. Dienstbaarheid vormt een ernstige inbreuk op de persoonlijke vrijheid en\n                                                is te beschouwen als een lichtere vorm van slavernij.\u2019\n\nBij de begrippen \u2018slavernij\u2019, \u2018met slavernij te vergelijken praktijken\u2019, \u2018dienstbaarheid\u2019\n                                          en \u2018gedwongen arbeid of diensten\u2019 is sprake van een glijdende schaal van absolute\n                                          onvrijheid naar relatieve onvrijheid. De ruimte voor het slachtoffer om te kiezen\n                                          voor een re\u00ebel alternatief is afwezig (bij slavernij) dan wel, \u2013 in verschillende\n                                          gradaties \u2013, ingeperkt. Gedwongen arbeid of diensten vormen de ondergrens\u2019.\n\nDienstbaarheid\n\nPleegperiode\n\n< 6 maanden\n\n6\u201312 maanden\n\n> 12 maanden\n\nEis\n\n12\u201324 maanden GS\n\n24\u201336 maanden GS\n\n> 36 maanden GS\n\nNB excl. Strafmaat be\u00efnvloedende omstandigheden\n\nArbeidsuitbuiting\n\nPleegperiode\n\nAantal slachtoffers\n\n< 6 maanden\n\n6-12 maanden\n\n> 12 maanden\n\n1\u201310\n\n9\u201318 maanden GS\n\n18\u201324 maanden GS\n\n> 24 maanden GS\n\n10\u201325\n\n12\u2013 24 maanden GS\n\n24\u201336 maanden GS\n\n> 36 maanden GS\n\n25\u201350\n\n18\u201336 maanden GS\n\n36\u201348 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\n> 50\n\n> 36 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\nNB excl. Strafmaat be\u00efnvloedende omstandigheden\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nPer 15 november 2013 zijn gedwongen bedelarij en uitbuiting van strafbare activiteiten\n                                          expliciet opgenomen in artikel 273f Sr (ter implementatie van de Europese richtlijn inzake de voorkoming en bestrijding\n                                          van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan).2\n\nBedelarij wordt in de richtlijn uitgelegd als \u2018het voor de bedelarij inzetten van\n                                          (afhankelijke) personen. Onder uitbuiting van strafbare activiteiten (ook wel criminele\n                                          uitbuiting genoemd) moet volgens de richtlijn worden verstaan: \u2018het uitbuiten van\n                                          individuen door hen strafbare feiten te laten plegen, zoals: zakkenrollen, winkeldiefstal,\n                                          drugshandel en soortgelijke strafbare feiten waarmee financieel gewin is gemoeid\u2019.3\n\nVoorbeelden van dergelijke zaken zijn:\n\n\u2022 Roemeense straatkrantverkopers (Hof Arnhem-Leeuwarden, 23 december 2014, ECLI:NL:GHARL:2014:10095);\n\n\u2022 Een opa die zijn kleindochter laat stelen (Rb Midden-Nederland, 9 juli 2013, ECLI:NL:RBMNE:2013:2679);\n\n\u2022 Een oom die zijn neefjes woninginbraken laat plegen (Rb Den Haag, 26 augustus 2014,\n                                                ECLI:NL:RBDHA:2014:10605);\n\n\u2022 Vrouwen die werden gedwongen hasj te smokkelen (Hof Den Haag, 6 september 2013, ECLI:NL:GHDHA:2013:3398);\n\n\u2022 Een verdachte die jonge kinderen inzet voor het plegen van winkeldiefstallen (Rb Midden-Nederland,\n                                                28 juli 2015, ECLI:NL:RBMNE:2015:5642).\n\nCriminele Uitbuiting\n\nPleegperiode\n\n< 6 maanden\n\n6\u201312 maanden\n\n> 12 maanden\n\nGeen VH-feit*\n\n4\u20138 maanden GS\n\n8\u201318 maanden GS\n\n> 18 maanden GS\n\nVH-feit*\n\n8\u201315 maanden GS\n\n15\u201330 maanden GS\n\n> 30 maanden GS\n\nFeit waarop 12 jaar of meer staat*\n\n> 24 maanden GS\n\n24\u201348 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\n*strafbaar feit dat verdachte het slachtoffer laat plegen\n\nNB excl. Strafmaat be\u00efnvloedende omstandigheden\n\nGedwongen bedelarij\n\nPleegperiode\n\nAantal slachtoffers\n\n< 6 maanden\n\n6-12 maanden\n\n> 12 maanden\n\n1\u201310\n\n9\u201318 maanden GS\n\n18\u201324 maanden GS\n\n> 24 maanden GS\n\n10\u201325\n\n12\u201324 maanden GS\n\n24\u201336 maanden GS\n\n> 36 maanden GS\n\n25\u201350\n\n18\u201336 maanden GS\n\n36\u201348 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\n> 50\n\n> 36 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\n> 48 maanden GS\n\nNB excl. Strafmaat be\u00efnvloedende omstandigheden\n\n[Regeling vervallen per 01-11-2021]\n\nFactoren met betrekking tot de ernst van het feit\n\nAlle uitbuitingsvormen\n\n\u2013\n\nMeerdere slachtoffers (voor zover niet in de tabel benoemd). Uitgangspunt:\n\nAantal slachtoffers\n\nStrafverzwaring\n\n2\u20133\n\nTenminste 50%\n\n4\u20135\n\nTenminste 75%\n\n>5\n\nTenminste 100%\n\n\u2013\n\nWettelijke strafverzwarende omstandigheden bijvoorbeeld indien het feit wordt gepleegd\n                                                      door twee of meer verenigde personen, het slachtoffer de leeftijd van achttien jaren\n                                                      nog niet heeft bereikt dan wel een slachtoffer bij wie misbruik van een kwetsbare\n                                                      positie wordt gemaakt, de feiten zijn voorafgegaan, vergezeld of gevolgd van geweld\n                                                      of indien het feit zwaar lichamelijk letsel of de dood ten gevolge heeft (273f lid 3-5 Sr);\n\n\u2013\n\nHet aantal dagen per week en het aantal uren per dag waarop er moest worden gewerkt;\n\n\u2013\n\nWerkomstandigheden;\n\n\u2013\n\nDe hoeveelheid geld die werd afgedragen;\n\n\u2013\n\nBeperking bewegingsvrijheid, overnachten op de werkplek.\n\nSeksuele uitbuiting:\n\n\u2013\n\nBijzondere omstandigheden; zonder condoom, gedwongen abortus, onthouden van medische\n                                                      hulp, bijzondere seksuele diensten (anaal, groep, bestialiteit), het onder dwang werken\n                                                      tijdens de menstruatie, gedwongen tatoeages en/of borstvergrotingen;\n\n\u2013\n\nEen ongebruikelijk hoog percentage van de verdiensten afstaan, geen beschikking over\n                                                      eigen verdiensten, verplichting om een minimum bedrag per dag te verdienen.\n\nCriminele uitbuiting:\n\n\u2013\n\nRisico dat het slachtoffer loopt bij het plegen van het delict (bijv. strafvervolging\n                                                      in het buitenland);\n\n\u2013\n\nLichamelijk risico dat een slachtoffer loopt bij specifieke vormen van criminele uitbuiting.\n                                                      Denk aan de persoon die wordt gedwongen om drugs te smokkelen en daartoe bolletjes\n                                                      inneemt.\n\nFactoren met betrekking tot de verdachte(n)\n\n\u2013\n\nDe rol van verdachte met betrekking tot die uitbuiting (vervulde hij een kernrol of\n                                                      was hij faciliterend);\n\n\u2013\n\nDe houding van de verdachte (heeft hij inzicht getoond in het kwalijke van zijn gedrag);\n\n\u2013\n\nRelevante recidive1.\n\n1 Ten aanzien van de invloed van (ernstige) recidive wordt verwezen naar de Aanwijzing kader voor strafvordering en OM-afdoeningen.\n\nFactoren met betrekking tot het slachtoffer\n\n\u2013\n\nHet slachtoffer is minderjarig;\n\n\u2013\n\nAfhankelijkheids- of vertrouwensrelatie (waaronder begrepen: hoedanigheid verdachte/\n                                                      vertrouwens-, gezags- of afhankelijkheidsrelatie tussen slachtoffer en verdachte /\n                                                      slachtoffer is aan zorg van verdachte of instelling toevertrouwd);\n\n\u2013\n\nBijzondere kwetsbaarheid slachtoffer (bijvoorbeeld laagbegaafdheid of een DSM 5-indicatie,\n                                                      geen legale verblijfsstatus, opgelopen trauma, schuldenproblematiek, niet kunnen terugkeren\n                                                      naar land van herkomst).\n\nBovenstaande lijst bevat veelvoorkomende strafmaat be\u00efnvloedende factoren waarmee\n                                       rekening gehouden kan worden.4\n\nDe factoren kunnen een strafverhogende of verlagende werking hebben. De weging van\n                                       elk van de factoren kan van geval tot geval verschillen. Er dient daarom steeds te\n                                       worden beoordeeld in hoeverre de hierboven omschreven strafmaat be\u00efnvloedende factoren\n                                       van toepassing zijn, en of een bepaalde factor ook in dit concrete geval strafverhogend\n                                       of verlagend dient te werken.\n\nNiet aangegeven wordt hoe zwaar elk van de factoren in de regel dient te wegen, omdat\n                                       dit van geval tot geval zal verschillen. Steeds zal naar de specifieke omstandigheden\n                                       van de voorliggende zaak gekeken moeten worden om te beoordelen of en in hoeverre\n                                       de hieronder omschreven delict specifieke strafmaat be\u00efnvloedende factoren van toepassing\n                                       zijn. Om deze reden dient de te vorderen straf altijd nader te worden gemotiveerd.\n\nAfhankelijk van de specifieke omstandigheden van het geval kan het uitgangspunt binnen\n                                       de bandbreedte schuiven. Bij uitzonderlijke omstandigheden kan de strafeis buiten\n                                       de bandbreedte treden."}