Title: wetten.nl - Regeling - Omzetbelasting. Toelichting snelle oplossingen btw - BWBR0045068

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045068/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Omzetbelasting. Toelichting snelle oplossingen btw - BWBR0045068", "content": "Omzetbelasting. Toelichting snelle oplossingen btw\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft het volgende besloten.\n\nDit besluit vervangt het besluit van 8\u00a0december 2020, nr. 2020-25514 Omzetbelasting.\n                                       Toelichting snelle oplossingen btw, (\nStcrt. 2020, nr.\u00a062979\n). De wijziging heeft betrekking op onderdeel 4 (Regeling inzake voorraad op afroep).\n                                       Aan onderdeel 4 wordt onderdeel 4.4. toegevoegd. In onderdeel 4.4 wordt nader ingegaan\n                                       op de toepassing van de regeling voorraad op afroep na de Brexit.\n\nOp 1\u00a0januari 2020 zijn de zogenoemde \u2018snelle oplossingen\u2019 of \u2018quick fixes\u2019 voor de\n                                       btw in werking getreden. Dit zijn regels die het handelsverkeer tussen lidstaten harmoniseren\n                                       en vereenvoudigen. De Europese Commissie heeft in december 2019 een toelichting1 gegeven op de snelle oplossingen (zogenoemde explanatory notes quick fixes). In dit\n                                       besluit wordt aangegeven in hoeverre deze toelichting wordt gevolgd en in welk opzicht\n                                       daarvan wordt afgeweken. Verder wordt in onderdeel 4.4 aangegeven hoe de regeling inzake voorraad op afroep na de Brexit wordt toegepast\n                                       door in Nederland gevestigde ondernemers. In onderdeel 4.4 zijn verschillende situaties\n                                       beschreven die zich in dit verband kunnen voordoen. Per situatie worden de gevolgen\n                                       van de Brexit beschreven en hoe met deze gevolgen moet worden omgegaan.\n\nafnemer:\n\nde ondernemer voor wie de goederen zijn bestemd\n\nbtw:\n\nomzetbelasting\n\nrichtlijn:\n\nrichtlijn 2006/112/EG van de Raad van de Europese Unie van 28\u00a0november 2006 betreffende het gemeenschappelijke\n                                                         stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PbEG 2006, L\u00a0347)\n\nuitvoeringsverordening:\n\nuitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 van de Raad van 15\u00a0maart 2011 houdende vaststelling\n                                                         van maatregelen ter uitvoering van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde\n                                                         (PB 2011, L\u00a077)\n\nToelichting:\n\nToelichting over de btw-wijzigingen in de EU met betrekking tot de regeling inzake\n                                                         voorraad op afroep, ketentransacties en de vrijstelling voor intracommunautaire leveringen\n                                                         van goederen (\u201csnelle oplossingen van 2020\u201d) (zie voetnoot 1)\n\nleverancier:\n\nde ondernemer die de goederen zelf verzendt of vervoert, dan wel voor zijn rekening\n                                                         door een derde partij laat verzenden of vervoeren naar een andere lidstaat om die\n                                                         goederen daar, in een later stadium en na aankomst, aan een andere ondernemer te leveren\n                                                         doordat die de macht krijgt overgedragen om over deze goederen als eigenaar te beschikken\n                                                         krachtens een bestaande overeenkomst tussen de beide ondernemers\n\nlidstaat van bestemming:\n\nlidstaat waarnaar de goederen intracommunautair worden verzonden of vervoerd\n\nlidstaat van vertrek:\n\nlidstaat van waaruit de goederen intracommunautair worden verzonden of vervoerd\n\nopgaaf ICP:\n\nopgaaf intracommunautaire prestaties\n\nsnelle oplossingen:\n\nde per 1\u00a0januari 2020 geldende btw-regels, zoals omschreven in de Wet implementatie\n                                                         richtlijn harmonisatie en vereenvoudiging handelsverkeer tussen lidstaten (Stb.\u00a02019,\n                                                         515), Richtlijn 2018/1910 van 4\u00a0december 2018 tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft de harmonisatie en vereenvoudiging van bepaalde regels in het btw-stelsel\n                                                         voor de belastingheffing in het handelsverkeer tussen de lidstaten, Verordening (EU)\n                                                         nr.\u00a02018/1909 van de Raad van 4\u00a0december 2018 tot wijziging van Verordening (EU) nr.\u00a0904/2010\n                                                         wat betreft de uitwisseling van informatie met het oog op toezicht op de juiste toepassing\n                                                         van de regelingen inzake voorraad op afroep (PbEU 2018, L\u00a0311) en Uitvoeringsverordening\n                                                         (EU) 2018/1912 van de Raad van 4\u00a0december 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening\n                                                         (EU) nr.\u00a0282/2011 wat betreft bepaalde vrijstellingen voor intracommunautaire handelingen\n                                                         (PbEU 2018, L\u00a0311)\n\nUnie:\n\nEuropese Unie\n\nuitvoeringsbesluit:\n\nUitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968\n\nwet:\n\nWet op de omzetbelasting 1968\n\nDe snelle oplossingen zijn op 1\u00a0januari 2020 grotendeels2 in werking getreden. Ze zijn opgenomen in de artikelen 17 bis, 36 bis, 138, 243 en\n                                       262 van de richtlijn en in de artikelen 45 bis en 54 bis van de uitvoeringsverordening.\n                                       De uitvoeringsverordening heeft rechtstreekse werking en behoeft daarom niet te worden\n                                       omgezet in nationale wetgeving. De bepalingen uit de richtlijn zijn ge\u00efmplementeerd\n                                       in de artikelen 3b, 5c, 34 en 37a van de wet en artikel 12 van het uitvoeringsbesluit.\n\nDe Toelichting vormt een door de Europese Commissie opgestelde praktische en informele\n                                       leidraad voor de toepassing van de snelle oplossingen voor de btw. De Toelichting\n                                       is op 1\u00a0januari 2020 in werking getreden en geldt ook vanaf die datum als beleid met\n                                       inachtneming van het hierna volgende. Ik onderschrijf de Toelichting op enkele onderdelen\n                                       na. De niet door mij onderschreven onderdelen worden hierna toegelicht. Verder wordt\n                                       ten aanzien van \u00e9\u00e9n onderdeel (vermelden retourzendingen in de opgaaf ICP) aangegeven\n                                       dat de ondernemer ervoor kan kiezen de Toelichting te volgen. Daarnaast geef ik met\n                                       betrekking tot \u00e9\u00e9n onderdeel van de Toelichting (de vervangende afnemer) een verduidelijking.\n\nDe overbrenging door een ondernemer van eigen goederen van zijn bedrijf naar een andere\n                                       lidstaat wordt op grond van artikel 3a, eerste lid, van de wet gelijkgesteld met de levering van goederen onder bezwarende titel als bedoeld in\n                                       artikel 1, onderdeel a, van de wet. Deze ondernemer wordt geacht een intracommunautaire levering te verrichten op het\n                                       moment van de overbrenging van de goederen en verricht gelijktijdig een intracommunautaire\n                                       verwerving in die andere lidstaat (lidstaat van bestemming) overeenkomstig de aldaar\n                                       geldende btw-regelgeving. In dat geval moet deze ondernemer zich registreren in de\n                                       lidstaat van bestemming. In artikel 3b van de wet wordt bepaald dat de overbrenging van eigen goederen naar een andere lidstaat niet\n                                       wordt behandeld als een levering van goederen onder bezwarende titel als de overbrenging\n                                       plaatsvindt in het kader van de regeling inzake voorraad op afroep. Onder deze regeling\n                                       is pas sprake van een intracommunautaire levering door de leverancier in de lidstaat\n                                       van vertrek en een intracommunautaire verwerving door de afnemer in de lidstaat van\n                                       bestemming op het moment waarop het recht om als eigenaar over de goederen te beschikken\n                                       wordt overgedragen aan de afnemer. Doordat de leverancier geen intracommunautaire\n                                       verwerving hoeft aan te geven in de lidstaat van bestemming, kan registratie van de\n                                       leverancier in die lidstaat achterwege blijven. De intracommunautaire levering is\n                                       op grond van artikel\u00a09, tweede lid, onderdeel\u00a0b, jo. tabel II, onderdeel a. post 6, van de wet onderworpen aan het nultarief.\n\nIn de Toelichting is een voorbeeld opgenomen van de situatie waarin goederen niet\n                                          worden geleverd aan de beoogde afnemer en binnen 12 maanden retour worden gezonden\n                                          naar de lidstaat van vertrek (onderdeel\u00a02.3.4., pag. 19\u201320). Op grond van artikel 3b, vijfde lid, van de wet wordt in die situatie de overbrenging niet gelijkgesteld met een levering onder bezwarende\n                                          titel als deze retourzending wordt opgenomen in het register, bedoeld in artikel\u00a034, tweede lid, onderdeel c, van de wet. De Toelichting (onderdeel\u00a02.3.4, pag. 19\u201320) schrijft voor dat de retourzendingen\n                                          ook worden opgenomen in de opgaaf ICP. De wet eist dit niet van de ondernemer, maar de ondernemer kan uit praktische overwegingen\n                                          ervoor kiezen om de retourzendingen naast vorenbedoeld register toch (ook) op te nemen\n                                          in de opgaaf ICP (rubriek\u00a05a). Hierdoor is het voor de ondernemer mogelijk om \u00e9\u00e9n\n                                          handelwijze toe te passen voor alle lidstaten waar hij de regeling voorraad op afroep\n                                          toepast of om te volstaan met de toepassing van software die hem dwingt tot het aanhouden\n                                          van \u00e9\u00e9n handelwijze. De ondernemer is wel verplicht om in de opgaaf ICP de identiteit\n                                          en het btw-identificatienummer van de afnemer3 en van diens eventuele vervanger op te nemen (op grond van artikel\u00a03b, zesde lid, onderdeel a, gelezen in samenhang met de artikelen\u00a03b, tweede lid, onderdeel d en 37a, eerste lid, onderdeel\u00a0d, van de wet).\n\nDe regeling inzake voorraad op afroep kent een aantal voorwaarden. Zo mag de leverancier\n                                          niet gevestigd zijn en ook geen vaste inrichting hebben in de lidstaat van bestemming\n                                          (artikel 3b, tweede lid, onderdeel b, van de wet).\n\nIn de Toelichting (onderdeel 2.5.1., pag. 28, punt 4) wordt gesteld dat een entrepot\n                                          onder voorwaarden kwalificeert als vaste inrichting.4 Een entrepot wordt volgens de Toelichting beschouwd als vaste inrichting van de leverancier,\n                                          als de leverancier de eigenaar of huurder van het entrepot is en de leverancier het\n                                          entrepot rechtstreeks beheert met eigen middelen waarover hij beschikt in de lidstaat\n                                          waar het entrepot zich bevindt.\n\nIk deel die opvatting niet zonder meer. Ook voor de toepassing van de regeling inzake\n                                          voorraad op afroep kwalificeert een entrepot in Nederland alleen als een vaste inrichting\n                                          als het entrepot een voldoende mate van duurzaamheid heeft en een \u2013 wat personeel\n                                          en technische middelen betreft \u2013 geschikte structuur heeft om prestaties aan derden\n                                          te verrichten (zie artikelen 11, lid 2 en 53 van de uitvoeringsverordening5). Dit uitgangspunt geldt ook voor een voorraad op afroep die in Nederland wordt aangehouden\n                                          door een buitenlandse ondernemer. Als het entrepot of de voorraad op afroep als zodanig\n                                          niet als zo\u2019n vaste inrichting is aan te merken, kan de regeling voorraad op afroep\n                                          worden toegepast vanwege de afwezigheid van een vaste inrichting in Nederland. Dit\n                                          geldt ook als de overbrenging eigen goederen door de leverancier in de lidstaat van\n                                          vertrek als intracommunautaire levering wordt gelist, als in die lidstaat de regeling\n                                          voorraad op afroep wordt geacht niet van toepassing te zijn.\n\nIn het kader van de regeling voorraad op afroep is het mogelijk om de afnemer te vervangen\n                                          door een andere ondernemer. Hierbij moet worden voldaan aan de voorwaarden die zijn\n                                          gesteld in artikel 3b, zesde lid, van de wet. Dit betekent onder meer dat ook moet worden voldaan aan alle (andere) voorwaarden\n                                          die zijn genoemd in artikel 3b, tweede lid, van de wet. De hoedanigheid van de vervanger\n                                          dient identiek te zijn aan die van de oorspronkelijke afnemer, met inbegrip van alle\n                                          rechten en plichten die de leverancier en de oorspronkelijke afnemer overeen zijn\n                                          gekomen in hun overeenkomst als bedoeld in artikel 3b, tweede lid, onderdeel a, van\n                                          de wet.6\n\nVoor het bepalen of sprake is van \u2018vervanging\u2019 van de afnemer wordt de Toelichting\n                                          gevolgd.7 De vervangende afnemer hoeft niet al bekend te zijn op het tijdstip waarop de verzending\n                                          of het vervoer van de goederen begint. Dit heeft tot gevolg dat op dat tijdstip ook\n                                          nog geen overeenkomst hoeft te zijn afgesloten met de vervangende afnemer. Vereist\n                                          is wel dat de leverancier de overeenkomst met de (door hem ge\u00efdentificeerde) vervangende\n                                          afnemer sluit v\u00f3\u00f3r of op het moment van be\u00ebindiging van de overeenkomst met de oorspronkelijke\n                                          afnemer. Verder moet de vervangende afnemer uiterlijk op het moment van de vervanging\n                                          voor btw-doeleinden ge\u00efdentificeerd zijn in de lidstaat van bestemming. Als de overeenkomst\n                                          met de vervangende afnemer op een later moment wordt gesloten, vervalt de regeling\n                                          inzake de voorraad op afroep op het moment waarop de oorspronkelijke overeenkomst\n                                          wordt be\u00ebindigd. Het gevolg daarvan is dat op dat moment alsnog sprake is van een\n                                          door de leverancier verrichte intracommunautaire levering in Nederland als lidstaat\n                                          van vertrek en een door hem verrichte intracommunautaire verwerving in de lidstaat\n                                          van bestemming overeenkomstig artikel 3a, eerste lid, van de wet en de geldende btw-regelgeving in de lidstaat van bestemming.\n\nIn de 117e vergadering van het btw-comit\u00e9 (d.d. 16\u00a0november 2020) zijn de gevolgen besproken\n                                          die de Brexit heeft voor de toepassing van de regeling inzake voorraad op afroep.\n                                          Het gaat daarbij om goederen die onder toepassing van deze regeling uiterlijk op 31\u00a0december\n                                          20208 van Nederland naar het Verenigd Koninkrijk of vice versa zijn overgebracht en n\u00e1\n                                          31\u00a0december 2020 binnen de in artikel 3b, vierde lid, van de wet bedoelde termijn worden geleverd of teruggezonden. Het overleg binnen het btw-comit\u00e9\n                                          heeft geresulteerd in de bijna unanieme vaststelling van guideline nr. taxud.c1 (2021)\n                                          1757771-1006. Nederland onderschrijft de guideline. Hierna wordt nader ingegaan op\n                                          de inhoud van de guideline.\n\nDe toepassing van de regeling inzake voorraad op afroep is gebonden aan de in artikel 3b, vierde lid, van de wet bedoelde termijn van twaalf maanden.9 Goederen die onder de regeling iwetnzake voorraad op afroep uiterlijk op 31\u00a0december\n                                          2020 vanuit Nederland naar het Verenigd Koninkrijk (hierna: het VK) of vice versa\n                                          zijn verzonden of vervoerd, kunnen uiterlijk tot en met 31\u00a0december 2021 onder deze\n                                          regeling worden geleverd in het VK of in Nederland of worden teruggezonden naar Nederland\n                                          of het VK. Hoewel de goederen fysiek v\u00f3\u00f3r de Brexit zijn overgebracht, vindt de intracommunautaire\n                                          levering of verwerving van deze goederen in het kader van de regeling inzake voorraad\n                                          op afroep pas plaats op het moment dat de macht om als eigenaar over de goederen te\n                                          beschikken overgaat naar de beoogde afnemer op het moment van levering. Ook kan het\n                                          voorkomen dat die macht niet overgaat binnen de in de regeling inzake voorraad op\n                                          afroep gestelde termijn van twaalf maanden en de desbetreffende goederen v\u00f3\u00f3r die\n                                          termijn worden teruggezonden. De richtlijn en de regeling voorraad op afroep blijven\n                                          van toepassing op deze goederen die v\u00f3\u00f3r de Brexit zijn overgebracht onder toepassing\n                                          van de regeling inzake voorraad op afroep en nadien binnen twaalf maanden worden geleverd\n                                          of teruggezonden. Vanwege de Brexit ontstaan wel andere administratieve en douane-technische\n                                          gevolgen.\n\nHierna wordt aangegeven welke gevolgen de Brexit voor de Nederlandse btw-verplichtingen\n                                          heeft voor situaties die zich kunnen voordoen bij de hiervoor bedoelde voorraad op\n                                          afroep-goederen en hoe daarmee moet worden omgegaan.\n\na. \nVoorraad op afroep-goederen zijn uiterlijk op 31\u00a0december 2020 vanuit het VK naar\n                                                   Nederland verzonden of vervoerd en worden na 31\u00a0december 2020 binnen de in artikel\n                                                   3b, vierde lid, van de wet bedoelde termijn geleverd\n\nDe in Nederland gevestigde ondernemer (de beoogde afnemer, bedoeld in artikel 3b, tweede lid, onderdeel a, van de wet of diens vervanger, bedoeld in artikel 3b, zesde lid, van de wet) verwerft de desbetreffende\n                                                goederen intracommunautair. De in Nederland gevestigde ondernemer neemt deze intracommunautaire\n                                                verwerving op in zijn btw-aangifte (rubriek 4b) en vermeldt de verworven goederen\n                                                in zijn voorraad op afroep-register (artikel 34, tweede lid, onderdeel d, van de wet).\n\nb. \nVoorraad op afroep-goederen zijn uiterlijk op 31\u00a0december 2020 vanuit het VK naar\n                                                   Nederland verzonden of vervoerd en worden na 31\u00a0december 2020 binnen de in artikel\n                                                   3b, vierde lid, van de wet bedoelde termijn teruggezonden naar het VK\n\nDe terugzending van de desbetreffende goederen vanuit Nederland naar het VK op of\n                                                na 1\u00a0januari 2021 wordt vanwege de Brexit voor de douane-regelgeving aangemerkt als\n                                                de uitvoer van goederen. Voor de btw-heffing is er geen sprake van een levering in\n                                                het kader van de uitvoer van goederen, omdat de goederen niet zijn geleverd aan de\n                                                in Nederland gevestigde ondernemer (de beoogde afnemer of diens vervanger in de zin\n                                                van de regeling inzake voorraad op afroep). De in Nederland gevestigde ondernemer\n                                                (de beoogde afnemer of diens vervanger in de zin van de regeling inzake voorraad op\n                                                afroep) neemt de terugzending van deze goederen op in zijn voorraad op afroep-register\n                                                (artikel 34, tweede lid, onderdeel d, van de wet).\n\nc. \nVoorraad op afroep-goederen zijn uiterlijk op 31\u00a0december 2020 vanuit Nederland naar\n                                                   het VK verzonden of vervoerd en worden na 31\u00a0december 2020 binnen de in artikel 3b,\n                                                   vierde lid, van de wet bedoelde termijn geleverd\n\nDe in Nederland gevestigde ondernemer wordt geacht op het moment dat hij de goederen\n                                                levert aan de ondernemer in het VK (de beoogde afnemer of diens vervanger in de zin\n                                                van de regeling inzake voorraad op afroep) een intracommunautaire levering te verrichten\n                                                in Nederland. In verband met de Brexit is het voor de in Nederland gevestigde ondernemer\n                                                niet meer mogelijk om bij de levering in zijn opgaaf ICP het btw-identificatienummer\n                                                van de ondernemer in het VK op te nemen.10 In verband hiermee keur ik het volgende goed.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder voorwaarde goed dat de in Nederland gevestigde ondernemer de intracommunautaire\n                                                levering niet opneemt in rubriek 3b van zijn btw-aangifte en ook niet vermeldt in\n                                                zijn opgaaf ICP.\n\nVoorwaarde\n\nVoor deze goedkeuring geldt de voorwaarde dat de in Nederland gevestigde ondernemer\n                                                de levering van de goederen opneemt in zijn voorraad op afroep-register (artikel 34, tweede lid, onderdeel c, van de wet).\n\nDesgewenst kan de in Nederland gevestigde ondernemer de op de (intracommunautaire)\n                                                levering betrekking hebbende omzet opnemen in rubriek 1e van zijn btw-aangifte.\n\nd. \nVoorraad op afroep-goederen zijn uiterlijk op 31\u00a0december 2020 vanuit Nederland naar\n                                                   het VK verzonden of vervoerd en worden na 31\u00a0december 2020 binnen de in artikel\u00a03b,\n                                                   vierde lid, van de wet bedoelde termijn teruggezonden naar Nederland\n\nHet terugzenden van de desbetreffende goederen vanuit het VK naar Nederland wordt\n                                                n\u00e1 31\u00a0december 2020 in het VK aangemerkt als de uitvoer van goederen en in Nederland\n                                                in principe als de invoer van (terugkerende) goederen. Uit praktische overwegingen\n                                                keur ik het volgende goed.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder voorwaarden goed dat het na 31\u00a0december 2020 terugzenden van deze goederen\n                                                vanuit het VK naar Nederland voor de btw-heffing wordt aangemerkt als de wederinvoer\n                                                van goederen als bedoeld in artikel\u00a021, onderdeel a, van de wet in samenhang met artikel\u00a07:26, eerste lid, van de Algemene douaneregeling. De omstandigheid dat de in Nederland gevestigde ondernemer bij deze goederen niet\n                                                beschikt over een voorafgaande aangifte ten uitvoer en dat op deze goederen bij invoer\n                                                geen btw komt te drukken vormen geen belemmering voor het aannemen van wederinvoer.\n                                                Voor deze goedkeuring gelden de volgende twee voorwaarden.\n\nVoorwaarden\n\n1. De in Nederland gevestigde ondernemer neemt de terugzending van de goederen op in\n                                                      zijn voorraad op afroep-register (artikel 34, tweede lid, onderdeel c, van de wet).\n\n2. Voor de aangifte tot wederinvoer11 bij de Douane moet gebruik worden gemaakt van de desbetreffende vervoersdocumenten12 (CMR-brief of Bill of Lading).\n\nDe in Nederland gevestigde ondernemer vermeldt de terugzending van de goederen niet\n                                          in zijn opgaaf ICP, omdat deze terugzending als wederinvoer wordt aangemerkt.\n\nDe regeling inzake ketentransacties bepaalt aan welke van de opvolgende leveringen\n                                       in de keten het intracommunautair vervoer of de intracommunautaire verzending moet\n                                       worden toegerekend (artikel 5c van de wet). Alleen deze levering wordt aangemerkt als de intracommunautaire levering. De overige\n                                       leveringen binnen de keten (de leveringen v\u00f3\u00f3r en na de intracommunautaire levering)\n                                       zijn binnenlandse leveringen.13\n\nDe regeling inzake ketentransacties is niet van invloed op de werking van de vereenvoudigde\n                                          A-B-C-levering, bedoeld in artikel 37c van de wet. Dit komt doordat beide regelingen betrekking hebbende op verschillende aspecten.\n                                          De regeling inzake ketentransacties bepaalt aan welke levering in de keten het intracommunautaire\n                                          vervoer wordt toegerekend, terwijl de vereenvoudigde A-B-C-levering betrekking heeft\n                                          op het wegvallen van de verschuldigdheid van de btw voor de intracommunautaire verwerving\n                                          door (tussen)schakel B.14 Het gelijktijdig toepassen van de regeling inzake ketentransacties en de vereenvoudigde\n                                          A-B-C-regeling is mogelijk als wordt voldaan aan de voorwaarden van beide regelingen.\n                                          De regeling kan alleen worden toegepast op drie partijen in de keten die in drie verschillende\n                                          lidstaten zijn geregistreerd en daarbij moet het vervoer plaatsvinden in het kader\n                                          van de levering in de eerste schakel van de keten (A-B).15\n\nIn de Toelichting zijn twee situaties geschetst. De eerste situatie opgenomen in 3.6.17.1\n                                          is gelijk aan voorbeeld 5 in de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel over\n                                          de toepassing van de regeling inzake ketentransacties in combinatie met de vereenvoudigde\n                                          A-B-C-regeling.16 In bedoeld voorbeeld 5 vindt de vereenvoudigde A-B-C-regeling plaats tussen C-D-E\n                                          en wordt voldaan aan de voor deze regeling geldende voorwaarden. In de tweede situatie\n                                          die de Toelichting schetst (onderdeel 3.6.17.2), waar B aan C de intracommunautaire\n                                          levering verricht vanuit lidstaat 2 naar lidstaat 5, wordt de vereenvoudigde A-B-C-regeling\n                                          door een ruimere interpretatie feitelijk toepasbaar geacht op B-C-D-E. Ik deel deze\n                                          opvatting niet. Een gelijktijdige toepassing van de regeling inzake ketentransacties\n                                          en de vereenvoudigde A-B-C-levering kan alleen plaatsvinden in een keten op drie partijen\n                                          uit de keten die voldoen aan de voorwaarden van de vereenvoudigde A-B-C-regeling.\n                                          De in de Toelichting voorgestane bredere toepassing van de vereenvoudigde A-B-C-regeling\n                                          vindt geen steun in artikel\u00a0141 van de richtlijn en evenmin in artikel 37c van de wet (waarbij D moet zijn gevestigd in het land waar C intracommunautair verwerft). In\n                                          de tweede situatie die in de Toelichting wordt beschreven zijn de reguliere btw-regels\n                                          van toepassing. In deze tweede situatie moet de tussenhandelaar (C) zich dus in Nederland\n                                          voor de btw laten registreren als Nederland de lidstaat van bestemming is en hier\n                                          de btw ter zake van de intracommunautaire verwerving aangeven en voldoen.\n\nE\u00e9n van de voorwaarden voor de toepassing van het nultarief in verband met intracommunautaire\n                                       leveringen van goederen op grond van post a.6 van tabel II van de wet, is dat de goederen vanuit Nederland naar een andere lidstaat zijn verzonden of vervoerd,\n                                       waar de goederen zijn onderworpen aan de btw-heffing ter zake van de intracommunautaire\n                                       verwerving van die goederen. In artikel\u00a045\u00a0bis van de uitvoeringsverordening is voor\n                                       intracommunautair(e) verzending of vervoer een weerlegbaar bewijsvermoeden opgenomen.\n                                       Deze bepaling biedt een praktische regeling aan naast de bestaande Nederlandse praktijk voor het bewijs van intracommunautair(e) verzending\n                                       of vervoer. Volgens artikel\u00a045 bis van de uitvoeringsverordening is er sprake van\n                                       een weerlegbaar bewijsvermoeden van dit intracommunautair vervoer of deze intracommunautaire\n                                       verzending als twee niet-tegenstrijdige bewijsstukken17 kunnen worden overgelegd. Deze bewijsstukken moeten afkomstig zijn van partijen die\n                                       zowel onafhankelijk zijn van elkaar als van de verkoper en de afnemer (artikel\u00a045\u00a0bis\n                                       van de uitvoeringsverordening). De inspecteur kan het bewijsvermoeden weerleggen.\n\nVolgens de Toelichting zijn partijen niet als onafhankelijk aan te merken in situaties\n                                       waarin sprake is van vervoer verricht met eigen vervoermiddelen (onderdeel 5.3.5,\n                                       blz.\u00a080), vervoer door personeel van de ondernemer of vervoer door een onderdeel van\n                                       een fiscale eenheid (onderdeel\u00a05.3.1, kopje Document H enz., sub a, blz.\u00a079). De regeling\n                                       van het weerlegbare bewijsvermoeden laat echter onverlet dat in die gevallen aan de\n                                       hand van boeken en bescheiden als bedoeld in artikel\u00a012 van het uitvoeringsbesluit het bewijs van de verzending of het vervoer naar de lidstaat van bestemming kan worden\n                                       aangetoond.\n\nAls sprake is van partijen waartussen familiale of andere nauwe persoonlijke, bestuurlijke,\n                                       eigendoms-, lidmaatschaps-, financi\u00eble of juridische banden bestaan als bedoeld in\n                                       artikel 80 van de richtlijn, veronderstelt de Toelichting dat ook in die situaties\n                                       geen sprake is van onafhankelijke partijen (onderdeel\u00a05.3.1, kopje Document H enz.,\n                                       sub b, blz.\u00a079). Ik volg deze opvatting niet. Of partijen met dergelijke banden voldoen\n                                       aan het criterium \u2018onafhankelijk\u2019 van artikel\u00a045 bis van de uitvoeringsverordening\n                                       moet aan de hand van feiten en omstandigheden worden beoordeeld. Als aan de hand van\n                                       feiten en omstandigheden blijkt dat in de bedoelde situatie sprake is van onafhankelijke\n                                       partijen, kan de regeling van het weerlegbaar bewijsvermoeden aan de orde komen. Ook\n                                       kan in deze situatie als alternatief voor de regeling van het weerlegbaar bewijsvermoeden\n                                       het bewijs van het vervoer naar de lidstaat van bestemming worden aangetoond aan de\n                                       hand van boeken en bescheiden als bedoeld in artikel\u00a012 van het uitvoeringsbesluit.\n\nHet besluit van 8\u00a0december 2020, nr.\u00a02020-25514, Stcrt. 2020, nr. 62979, Omzetbelasting. Toelichting snelle oplossingen btw, wordt ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt \u2013 met uitzondering van onderdeel\u00a04.4 \u2013 terug tot en met 1\u00a0januari 2020. Onderdeel\u00a04.4 werkt terug tot en met 1\u00a0januari\n                                       2021.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 13\u00a0april 2021\n\n\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nJ. \nWieten\n\nplv. Hoofddirecteur Fiscale en Juridische Zaken"}