Title: wetten.nl - Regeling - Accijns, beleidsregels accijnswetgeving - BWBR0047388

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0047388/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Accijns, beleidsregels accijnswetgeving - BWBR0047388", "content": "Accijns, beleidsregels accijnswetgeving\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft het volgende besloten.\n\nDit besluit is een actualisering van het beleidsbesluit van 5\u00a0november 2021, nr.\u00a023489,\n                                       Stcrt. 2021, 47447, dat hiermee wordt ingetrokken. Naast enige aanpassingen van redactionele\n                                       aard zijn de volgende beleidsregels ingetrokken of gewijzigd:\n\n\u2013 \nOnder 2.1 is een beleidsregel opgenomen voor de afronding van het alcoholpercentage\n                                             voor overige alcoholhoudende producten. Deze afrondingsregel is met ingang van 1\u00a0januari\n                                             2022 in artikel 13 van de wet opgenomen, zodat deze beleidsregel met terugwerkende\n                                             kracht tot 1\u00a0januari 2022 wordt ingetrokken.\n\n\u2013 \nOnder 2.4 is een tijdelijke beleidsregel opgenomen voor biermixen.\n\nIn de beleidsregel staat dat met ingang van 1\u00a0januari 2023 de grondslag van bieraccijns\n                                             wijzigt van graden Plato naar alcoholpercentage. Deze omzetting is als gevolg van\n                                             een amendement gewijzigd van 1\u00a0januari 2023 naar 1\u00a0januari 2024. In lijn met de uitgestelde\n                                             grondslagwijziging wordt goedgekeurd om de huidige beleidsregel nog een extra jaar\n                                             van toepassing te laten zijn.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nIn dit beleidsbesluit wordt verstaan onder:\n\na. \n wet: \nWet op de accijns;\n\nb. \n besluit: \nUitvoeringsbesluit accijns;\n\nc. \n regeling: \nUitvoeringsregeling accijns;\n\nd. \n richtlijn: \nRichtlijn 2008/118/EG van de Raad van 16\u00a0december 2008 houdende een algemene regeling inzake accijns en\n                                             houdende intrekking van Richtlijn 92/12/EEG;\n\ne. \n Uitvoeringsverordening: \nVerordening (EG) nr.\u00a0684/2009 van de Commissie van 24\u00a0juli 2009 tot uitvoering van Richtlijn 2008/118/EG van de Raad wat betreft de geautomatiseerde procedures voor de overbrenging van accijnsgoederen\n                                             onder schorsing van accijns;\n\nf. \n AGP:  accijnsgoederenplaats als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, onderdeel b, van de wet;\n\ng. \n e-AD:  elektronisch administratief document als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, onderdeel i, van de wet en artikel 1a, onderdeel c, van het besluit;\n\nh. \n bericht van ontvangst  het bericht, bedoeld in artikel 1a, onderdeel g, van het besluit;\n\ni. \n vereenvoudigd administratief geleidedocument:  het document, bedoeld in artikel 1a, onderdeel l, van het besluit;\n\nj. \n accijnsgoederen:  goederen genoemd in artikel 1, eerste lid, van de wet;\n\nk. \n derde land:  een staat of grondgebied als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, onderdeel f, van de wet;\n\nl. \n ARC:  de unieke administratieve referentiecode als bedoeld in artikel 1a, onderdeel d, van het besluit;\n\nm. \n plaats van invoer:  de plaats, bedoeld in artikel 1a, eerste lid, onderdeel r, van de wet.\n\nDe hoofdstukindeling van dit besluit is voor zover mogelijk gelijk aan de hoofdstukindeling\n                                       van de wet. De inhoudsopgave ziet er daarom als volgt uit:\n\n1. Inleidende bepalingen\n\n2. Definities van de accijnsgoederen en tarieven\n\n3. Uitslag tot verbruik\n\n4. Vrijstellingen en teruggaven\n\n5. Bijzondere bepalingen\n\n6. Verbodsbepalingen en strafbepalingen\n\n7. Intrekking besluiten\n\n8. Inwerkingtreding\n\nDe beleidsregels zijn onder de desbetreffende hoofdstukken (1 t/m 6) opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nIndien accijnsgoederen tijdelijk buiten een AGP worden gebracht om ze elders een bewerking\n                                          te laten ondergaan is op grond van artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de wet sprake van uitslag tot verbruik. Indien de goederen weer binnen de AGP worden gebracht,\n                                          kan de accijns worden teruggevraagd. Op grond van artikel 81 van de wet kan worden toegestaan dat gedeeltelijk tot verbruik bereide tabak en tabaksproducten\n                                          tijdelijk buiten de AGP worden gebracht om elders een bewerking te ondergaan, zonder\n                                          dat dit wordt aangemerkt als uitslag tot verbruik. Een dergelijke toestemming is niet\n                                          voor andere accijnsgoederen in de wet opgenomen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de inspecteur toestaat dat ook andere accijnsgoederen dan gedeeltelijk\n                                          tot verbruik bereide tabak en tabaksproducten tijdelijk buiten de AGP worden gebracht\n                                          om elders een bewerking te ondergaan. Dit wordt dan niet aangemerkt als uitslag tot\n                                          verbruik.\n\nDe toestemming wordt in de vergunning voor de AGP opgenomen en kan worden verleend\n                                          onder de volgende voorwaarden en beperkingen:\n\n\u2212 de bewerking mag niet zodanig zijn dat de bewerkte accijnsgoederen een hoger accijnsbedrag\n                                                vertegenwoordigen dan voor die bewerking het geval was;\n\n\u2212 in de administratie van de AGP moeten de tijdelijke overbrenging en de onregelmatigheden\n                                                tijdens de overbrenging worden vastgelegd;\n\n\u2212 de overbrenging van of naar de plaats van bewerking moet plaatsvinden met een bescheid\n                                                als omschreven in artikel 54 van de regeling onder vermelding van de tekst \u2018tijdelijke uitslag tot verbruik AGP\u2019 en het nummer\n                                                van de AGP-vergunning.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van de Uitvoeringsverordening moeten de adresgegevens van de plaats van rechtstreekse\n                                          aflevering in het e-AD worden vermeld. Op basis van tussen de lidstaten gemaakte afspraken\n                                          kan worden toegestaan dat een code wordt gebruikt in plaats van de adresgegevens van\n                                          de plaats van rechtstreekse aflevering van de accijnsgoederen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de vergunninghouder van een AGP of een in Nederland gevestigde geregistreerde\n                                          geadresseerde aan wie toestemming is verleend tot het toepassen van rechtstreekse\n                                          aflevering een code kan gebruiken in plaats van de adresgegevens van de plaats van\n                                          rechtstreekse aflevering. Deze code kan in het e-AD worden gebruikt in plaats van\n                                          de adresgegevens van vak 7c, 7e en 7f. Deze code bestaat uit maximaal 10 alfanumerieke\n                                          karakters en wordt in de vergunning opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 2a van het besluit kan de inspecteur toestaan dat onder bepaalde voorwaarden het overbrengen van accijnsgoederen\n                                          tussen twee AGP\u2019s niet plaatsvindt met een e-AD, maar gebruik wordt gemaakt van een\n                                          maandverklaring. Indien deze regeling wordt toegepast door een vergunninghouder van\n                                          een AGP die tevens vergunninghouder is van andere AGP\u2019s, moet deze vergunninghouder\n                                          ook maandverklaringen afgeven voor de overbrengingen van en naar die AGP\u2019s onderling.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de inspecteur op verzoek toestemming kan verlenen om een maandverklaring\n                                          als bedoeld in artikel 2a van het besluit achterwege te laten. Naast de in artikel 2a van het besluit genoemde voorwaarden\n                                          gelden de volgende aanvullende voorwaarden:\n\n\u2212 de vergunninghouder van de AGP moet in het bezit zijn van een toestemming om \u00e9\u00e9n aangifte\n                                                te doen voor alle AGP\u2019s als bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de regeling;\n\n\u2212 de overbrengingen onder schorsing van de accijns tussen de verschillende AGP\u2019s die\n                                                zonder maandverklaring plaatsvinden, moeten zowel in de centrale administratie als\n                                                in de administratie van de desbetreffende AGP\u2019s op overzichtelijke wijze worden vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 4, derde lid, onderdeel b, van het besluit is de toestemming tot het toepassen van rechtstreekse aflevering beperkt tot het\n                                          rechtstreeks afleveren aan een afnemer die een ondernemer is in de zin van de Wet op de omzetbelasting 1968 en die niet optreedt in de hoedanigheid van een vergunninghouder van een AGP of een\n                                          geregistreerde geadresseerde.\n\nTot 1\u00a0januari 2011 was in beleidsregel 1.2.1 goedgekeurd dat de toestemming tot het\n                                          toepassen van rechtstreekse aflevering ook kon worden toegepast bij aflevering aan\n                                          een afnemer met een AGP-vergunning. In de praktijk werd deze handelwijze ook toegepast\n                                          bij zogenoemde afhaaltransacties. Het betreft A-B-C transacties tussen vergunninghouders\n                                          van een AGP voor minerale oli\u00ebn voor afhaaltransacties per truck bij depots en raffinaderijlaadpunten\n                                          in combinatie met de toepassing van maandverklaringen als bedoeld in artikel 2a van het besluit. In dit kader worden door vergunninghouder C, op het contract van vergunninghouder\n                                          B met vergunninghouder A, bij vergunninghouder A onder schorsing van accijns minerale\n                                          oli\u00ebn afgehaald. Vergunninghouder C, die de minerale oli\u00ebn komt afhalen, is vooraf\n                                          gevalideerd door middel van speciale badges voor het mogen beladen. De gevalideerde\n                                          badges zijn in het geautomatiseerde systeem van vergunninghouder A gekoppeld aan verkoopcontracten\n                                          van vergunninghouder A met vergunninghouder B. In verband met de onderliggende verkopen\n                                          en facturatie worden de onder schorsing van accijns afgehaalde minerale oli\u00ebn door\n                                          middel van een maandverklaring overgedragen van vergunninghouder A naar vergunninghouder\n                                          B en vervolgens van vergunninghouder B naar vergunninghouder C. Naar aanleiding van\n                                          het vervallen van beleidsregel 1.2.1 per 1\u00a0januari 2011 is door het bedrijfsleven\n                                          verzocht om de hierboven beschreven handelwijze met betrekking tot afhaaltransacties\n                                          per truck na 1\u00a0januari 2011 te mogen voortzetten.\n\nGoedkeuring\n\nWegens gebleken behoefte bij het bedrijfsleven en gezien de verregaande geautomatiseerde\n                                          beheersing van het proces van afhaaltransacties per truck door middel van speciale\n                                          badges keur ik goed dat vorenbedoelde afhaaltransacties tussen vergunninghouders van\n                                          een AGP minerale oli\u00ebn plaatsvinden onder de volgende voorwaarden en beperkingen:\n\n\u2212 de goedkeuring heeft uitsluitend betrekking op afhaaltransacties met vervoer per truck\n                                                bij depots en raffinaderijlaadpunten, waarbij de bestemming in Nederland is gelegen;\n\n\u2212 de in dit kader onder schorsing van accijns afgehaalde minerale oli\u00ebn worden door\n                                                middel van maandverklaringen als bedoeld in artikel 2a van het besluit overgedragen van vergunninghouder A naar vergunninghouder B en van vergunninghouder\n                                                B naar vergunninghouder C.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nAfval en ladingresiduen afkomstig van zeeschepen die zijn aan te merken als minerale\n                                          oli\u00ebn in de zin van artikel 25 van de wet moeten, voor zover deze onder het verbod van artikel 5 van de wet vallen, vanaf de plaats van invoer door een vergunninghouder geregistreerde afzender\n                                          met een e-AD worden overgebracht naar een AGP. Op grond van de douanewetgeving gelden\n                                          vereenvoudigde douaneformaliteiten voor het in het vrije verkeer brengen. Deze goedkeuring\n                                          omvat, overeenkomstig het doel van Richtlijn (EU) 2019/883 van het Europees parlement en de Raad, een op de douanewetgeving en milieuwetgeving\n                                          aansluitende vereenvoudigde procedure voor het overbrengen van afval en ladingresiduen\n                                          afkomstig van zeeschepen onder schorsing van accijns van de plaats van invoer naar\n                                          een AGP.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat een inzamelaar, die houder is van een vergunning als bedoeld in artikel 6, eerste lid van de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen, bij het overbrengen van\n                                          afval van schepen van de plaats van invoer naar een AGP die voor dat soort accijnsgoed\n                                          als zodanig is aangewezen en beschikt over een installatie voor verdere be- of verwerking\n                                          van afval van schepen:\n\n\u2212 geen gebruik maakt van een vergunning geregistreerde afzender;\n\n\u2212 geen e-AD opmaakt.\n\nOok keur ik goed dat een inzamelaar die bij meerdere zeeschepen afval van schepen\n                                          inzamelt, deze in dezelfde ladingtank van het vervoermiddel waarmee het wordt ingezameld,\n                                          overbrengt naar zijn AGP.\n\nDeze goedkeuring is van toepassing als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:\n\n\u2212 het afval van schepen is in het vrije verkeer gebracht overeenkomstig artikel 138,\n                                                punt j van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28\u00a0juli 2015 door het doen van een afvalvooraanmelding als bedoeld\n                                                in artikel 6 van Richtlijn (EU) 2019/883 van het Europees parlement en de Raad;\n\n\u2212 de inzamelaar maakt gebruik van een volledig ingevuld(e) begeleidingsbrief of S-formulier,\n                                                als bedoeld in artikel 6, eerste resp. tweede lid van de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen, welke gedurende de overbrenging\n                                                naar de AGP wordt bewaard aan boord van het vervoermiddel waarmee de overbrenging\n                                                plaatsvindt;\n\n\u2212 de vergunninghouder AGP verklaart op alle exemplaren van de begeleidingsbrief of het\n                                                S-formulier dat hij het afval van schepen heeft ingeslagen in zijn AGP, ondertekent\n                                                deze verklaring en bewaart een exemplaar ervan in zijn administratie;\n\n\u2212 de inzamelaar bewaart de begeleidingsbrief of het S-formulier betreffende het afval\n                                                van schepen dat aan een AGP is afgeleverd in zijn administratie.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2022)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 27, eerste lid, onderdeel d, van de wet wordt de accijns voor vloeibaar gemaakt petroleumgas berekend per 1.000 kilogram.\n                                          In de praktijk wordt vloeibaar gemaakt petroleumgas veelal verhandeld in liters in\n                                          plaats van in kilogrammen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat voor de omrekening van liters naar kilogrammen wordt uitgegaan van\n                                          een soortelijke massa van 0,54. De goedkeuring is alleen van toepassing indien vloeibaar\n                                          gemaakt petroleumgas bestaat uit een mengsel van propaan en butaan en degene die de\n                                          accijns is verschuldigd de exacte samenstelling en soortelijke massa niet kent of\n                                          kan kennen.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van de wet is accijns verschuldigd ter zake van de uitslag tot verbruik van\n                                          lichte olie die als brandstof wordt gebruikt voor tweetaktmotoren van motorrijtuigen\n                                          ongeacht de toevoegingen. Hoewel aan de lichte olie smeerolie is toegevoegd blijft\n                                          het eindproduct een lichte olie in de zin van de wet en blijft over het gehele eindproduct\n                                          de accijns verschuldigd.\n\nIn artikel 27 van de wet is voor smeerolie (GN codes 2710 1981 t/m 2710 1999) geen tarief vastgesteld. Op\n                                          grond van artikel 28 van de wet is deze minerale olie belast met accijns als deze bestemd is voor gebruik, wordt\n                                          aangeboden voor de verkoop of wordt gebruikt als motorbrandstof.\n\nGoedkeuring\n\nHoewel de smeerolie voor de smering van de tweetaktmotor in bepaalde gevallen aan\n                                          de lichte olie wordt toegevoegd, kan men niet spreken van een product dat wordt aangeboden\n                                          voor de verkoop als motorbrandstof of wordt gebruikt als motorbrandstof. Deze smeerolie\n                                          wordt in die gevallen niet toegevoegd aan de brandstof om als brandstof te dienen,\n                                          maar omdat er vanwege de technische constructie geen andere manier bestaat om de smeerolie\n                                          in de motor te krijgen. Het toevoegen van de smeerolie heeft eerder een verslechtering\n                                          van het verbrandingsproces van de brandstof in de motor tot gevolg. De smeerolie voor\n                                          tweetaktmotoren is vergelijkbaar met de smeerolie voor viertaktmotoren, die ook niet\n                                          belast is.\n\nIk keur daarom goed dat de smeerolie die wordt uitgeslagen tot verbruik in afzonderlijke\n                                          verpakking om als smeermiddel voor een tweetaktmotor te dienen, niet onder de accijnsheffing\n                                          valt.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nMet ingang van 17\u00a0mei 2018 is door het Douane Landelijk Kantoor een standpunt ingenomen\n                                          naar aanleiding van de vraag hoe uitleg moet worden gegeven aan het arrest van het\n                                          Hof van Justitie inzake Kompania van 17\u00a0mei 2018, C-30/17. Door de komst van de nieuwe\n                                          Richtlijn alcoholaccijns (Richtlijn (EU) 2020/1151) verliest dit arrest met ingang van 1\u00a0januari 2022 relevantie. Op grond van deze\n                                          richtlijn, moeten met ingang van 1\u00a0januari 2022 alle ingredi\u00ebnten van het bier, inclusief\n                                          de ingredi\u00ebnten die na de gisting zijn toegevoegd, worden meegenomen bij het meten\n                                          van het aantal graden Plato. De richtlijn staat evenwel toe dat lidstaten nog tot\n                                          uiterlijk 31\u00a0december 2030 mogen blijven uitgaan van het originele stamwort van het\n                                          bier.\n\nMet ingang van 1\u00a0januari 2024 wijzigt de grondslag voor de bieraccijns van graden\n                                          Plato naar alcoholpercentage. Om een soepele overgang naar de wijziging van de grondslag\n                                          per 1\u00a0januari 2024 mogelijk te maken, heeft het bedrijfsleven verzocht om ook in 2022\n                                          en 2023 (dus nog tot 1\u00a0januari 2024) gebruik te mogen maken van het standpunt van\n                                          17\u00a0mei 2018.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat bij de berekening van het Plato-gehalte van biermixen, waarbij aan\n                                          basisbier na de gisting stoffen worden toegevoegd (water, suiker en/of smaakstoffen),\n                                          mag worden uitgegaan van het Plato-gehalte van het stamwort van het basisbier.\n\nVoor de berekening van het Plato-gehalte van het eindproduct wordt het Plato-gehalte\n                                          van het basisbier herleid naar het Plato-gehalte van de biermix, berekend naar het\n                                          volume van het eindproduct. Daartoe wordt op het Plato-gehalte van het basisbier de\n                                          verdunningsfactor toegepast. De verdunningsfactor wordt als volgt bepaald:\n\nBijvoorbeeld: voor 100 liter biermix is 40 liter basisbier nodig en 60 liter limonade.\n\nVerdunningsfactor: 100: 40 = 2,5.\n\nStel: het Plato-gehalte van het basisbier is 11.\n\nHet Plato-gehalte van de biermix is dan: 11: 2,5 = 4,4.\n\nHet bedrijfsleven mag tot 1\u00a0januari 2024, voor zover van toepassing, een beroep doen\n                                          op deze beleidsregel.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 40, tweede lid, van de wet kan een plaats van waaruit accijnsgoederen worden geleverd aan een verbruiker niet\n                                          in aanmerking komen als AGP. In artikel 18 van de regeling is bepaald welke plaatsen, in afwijking van artikel 40, tweede lid, van de wet, wel\n                                          in aanmerking komen als AGP.\n\nGoedkeuring\n\nIn de praktijk blijkt dat er behoefte bestaat om op kleine schaal rechtstreeks vanuit\n                                          een AGP aan een verbruiker accijnsgoederen te leveren die zijn uitgeslagen tot verbruik,\n                                          de zogenoemde poortverkoop.\n\nIn verband hiermee keur ik goed dat vanuit een AGP op kleine schaal accijnsgoederen\n                                          die zijn uitgeslagen tot verbruik en waarvoor de accijns is betaald aan een verbruiker\n                                          worden geleverd. Deze levering is echter alleen toegestaan onder de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 de verkoop vindt plaats vanuit een ruimte die binnen de AGP duidelijk is afgescheiden\n                                                van de rest van de AGP en die op de situatietekening is aangegeven;\n\n\u2212 als tijdstip van uitslag tot verbruik wordt aangemerkt het tijdstip van opslag in\n                                                die verkoopruimte;\n\n\u2212 de verkoop aan de verbruikers moet blijken uit de administratie van de AGP;\n\n\u2212 de verkoop aan de poort is een bijzaak van de AGP;\n\n\u2212 tabaksproducten moeten zijn voorzien van accijnszegels.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nEen AGP is, gelet op artikel 42 van de wet, een geografisch vastgestelde locatie die in de vergunning is omschreven. Het is\n                                          daarom in beginsel niet mogelijk een schip of vrachtauto als AGP aan te wijzen.\n\nBij de levering van minerale oli\u00ebn aan tankstations en schepen is het op het tijdstip\n                                          van de uitslag tot verbruik nog niet bekend hoeveel minerale olie daadwerkelijk zal\n                                          worden afgeleverd. Dit speelt ook bij bier dat vanuit de AGP met tankauto\u2019s wordt\n                                          afgeleverd bij horecaondernemers. De geleverde hoeveelheid staat pas vast bij de daadwerkelijke\n                                          aflevering aan het tankstation, aan het schip of aan de horecaondernemer. Mede ter\n                                          voorkoming van extra administratieve handelingen bestaat er daarom behoefte om voor\n                                          deze leveringen een uitzondering te maken op vorenbedoeld vereiste met betrekking\n                                          tot de locatie van een AGP.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat tankauto\u2019s die bier aan horecaondernemingen afleveren en tankauto\u2019s\n                                          die minerale olie aan tankstations afleveren met het oog op die afleveringen geacht\n                                          worden deel uit te maken van de AGP waaruit wordt afgeleverd. Deze goedkeuring moet\n                                          worden opgenomen in de vergunning voor de AGP waaruit wordt afgeleverd.\n\nDe goedkeuring is van toepassing onder de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 de afleveringen van de minerale oli\u00ebn en het bier moeten plaatsvinden via op de tankauto's\n                                                aanwezige geijkte meters;\n\n\u2212 voor de berekening van de verschuldigde accijns inzake lichte olie, halfzware olie\n                                                en gasolie mogen de op de tankstations afgeleverde actuele liters worden omgerekend\n                                                naar liters ad 15\u00ba C. op basis van de soortelijke massa van de betreffende minerale\n                                                olie en de temperatuur op het moment van belading van de tankauto;\n\n\u2212 voor de berekening van de verschuldigde accijns inzake vloeibaar gemaakt petroleumgas\n                                                mogen de op de tankstations afgeleverde actuele liters worden omgerekend naar kilogrammen\n                                                op basis van een soortelijke massa van 0,54;\n\n\u2212 tijdens het vervoer van de minerale olie of het bier moet de herkomst worden aangetoond\n                                                met een bescheid als bedoeld in artikel 54 van de regeling, uit het bescheid moet blijken dat de goederen zich onder deze goedkeuring bevinden;\n\n\u2212 de samenstelling van het bier en de minerale olie mag niet worden gewijzigd.\n\nIk keur goed dat tankauto\u2019s en leurschepen die minerale oli\u00ebn met vrijstelling van\n                                          accijns op grond van artikel 66 van de wet afleveren aan schepen geacht worden deel uit te maken van de AGP waaruit wordt afgeleverd.\n                                          Deze goedkeuring moet worden opgenomen in de vergunning voor de AGP waaruit wordt\n                                          afgeleverd.\n\nDe goedkeuring is van toepassing onder de volgende voorwaarden:\n\nDe aflevering van minerale oli\u00ebn met tankauto\u2019s kan alleen plaatsvinden onder de volgende\n                                          voorwaarden:\n\n\u2212 de afleveringen van de minerale oli\u00ebn moet plaatsvinden via op de tankauto\u2019s aanwezige\n                                                geijkte meters;\n\n\u2212 vanuit de tankauto\u2019s mogen alleen minerale oli\u00ebn worden afgeleverd met vrijstelling\n                                                van accijns aan schepen op grond van artikel 66 van de wet en aan leurschepen die in de AGP vergunning zijn opgenomen van waaruit wordt afgeleverd;\n\n\u2212 tijdens het vervoer van de minerale olie moet de herkomst worden aangetoond met een\n                                                bescheid als bedoeld in artikel 54 van de regeling, uit het bescheid moet blijken dat de minerale olie zich onder deze goedkeuring bevindt;\n\n\u2212 de samenstelling van de minerale olie mag niet worden gewijzigd.\n\nDe aflevering van minerale oli\u00ebn met zogenoemde leurschepen kan alleen plaatsvinden\n                                          onder de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 als leurschip wordt aangemerkt een schip dat in eigendom is van of dat voor minimaal\n                                                een periode van een jaar gecharterd is door de vergunninghouder van de AGP;\n\n\u2212 de namen en de registratienummers van de leurschepen moeten in de AGP-vergunning worden\n                                                opgenomen;\n\n\u2212 de vergunninghouder van de AGP moet per leurschip een deugdelijke administratie voeren\n                                                van de ontvangen, afgeleverde en voorhanden zijnde minerale oli\u00ebn;\n\n\u2212 leurschepen mogen alleen minerale oli\u00ebn vervoeren die eigendom zijn van de vergunninghouder\n                                                van de AGP;\n\n\u2212 vanuit de leurschepen mogen alleen minerale oli\u00ebn worden afgeleverd met vrijstelling\n                                                van accijns op grond van artikel 66 van de wet;\n\n\u2212 tijdens het vervoer per leurschip van de minerale olie naar de schepen moet de herkomst\n                                                worden aangetoond met een bescheid als omschreven in artikel 54 van de regeling;\n\n\u2212 de samenstelling van de minerale olie mag niet worden gewijzigd.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nBij enkele vergunninghouders van een AGP bestaat de behoefte om bepaalde vervaardigingshandelingen\n                                          met betrekking tot minerale oli\u00ebn te verrichten buiten hun AGP. Het betreft hier het\n                                          mengen van bepaalde minerale oli\u00ebn aan boord van een schip, dat is gelegen aan een\n                                          boei dan wel een vaste paal1 in de haven (hierna: mengen op de boei). De minerale oli\u00ebn die aan boord worden gebracht\n                                          (via de zogenoemde \u2018boord-boordoverslag\u2019) zijn veelal afkomstig uit een of meer AGP\u2019s\n                                          of belastingentrepots. In het merendeel van de gevallen vindt het mengen plaats aan\n                                          boord van een zeeschip, waarmee de minerale olie die ontstaat na vermenging wordt\n                                          uitgevoerd. Het is echter ook mogelijk dat de na vermenging ontstane minerale olie\n                                          naar een andere AGP wordt overgebracht. Vanuit logistieke overwegingen is het in bepaalde\n                                          gevallen effici\u00ebnter om dit mengen aan boord van het (uitgaande) schip te verrichten\n                                          in plaats van in een landtank van een in het havengebied gelegen AGP dan wel in een\n                                          schip dat is gelegen aan de steiger van die AGP en dat verbonden is met de daar aanwezige\n                                          installaties van de AGP.\n\nWettelijke bepalingen\n\nHet mengen van minerale oli\u00ebn waarbij de samenstelling wordt gewijzigd wordt aangemerkt\n                                          als het vervaardigen van minerale oli\u00ebn als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, onderdeel w, van de wet. Op grond van artikel 5, eerste lid, onderdeel a, van de wet is het niet toegestaan een accijnsgoed te vervaardigen buiten een AGP die voor dat\n                                          soort accijnsgoed als zodanig is aangewezen. Artikel 1a, eerste lid, onderdeel b,\n                                          van de wet bepaalt dat onder een AGP wordt verstaan iedere plaats in Nederland waar\n                                          op grond van de bepalingen van de wet accijnsgoederen onder schorsing van accijns\n                                          mogen worden vervaardigd, mogen worden verwerkt, voorhanden mogen zijn, mogen worden\n                                          ontvangen en mogen worden verzonden. Uit het samenstel van wettelijke bepalingen en\n                                          de toelichting daarop kan worden afgeleid dat het bij een AGP gaat om een fysieke\n                                          locatie zoals een gebouw of een terrein.\n\nGoedkeuring\n\nHoewel de huidige systematiek van de wet zich verzet tegen het verrichten van vervaardigingshandelingen\n                                          buiten een AGP, ben ik van mening dat in dit specifieke geval aanleiding bestaat aan\n                                          de wens van deze vergunninghouders van een AGP tegemoet te komen. De eventuele heffing\n                                          van accijns moet echter voldoende zijn verzekerd. Ik keur het volgende goed.\n\nDe inspecteur kan op schriftelijk verzoek van een hierna te noemen vergunninghouder\n                                          van een AGP het volgende toestaan.\n\nEen vergunninghouder van een AGP die beschikt over een vaste locatie van zijn AGP\n                                          in het havengebied waarin de boei is gelegen kan verzoeken om een nauwkeurig omschreven\n                                          boei met het in de directe omgeving van die boei gelegen water samen met een aan die\n                                          boei gelegen schip dan wel bepaalde compartimenten van het schip, waarin het mengen\n                                          op de boei plaatsvindt, als onderdeel van zijn AGP aan te merken. De combinatie van\n                                          boei en schip (dan wel de vorenbedoelde compartimenten van het schip) maakt alsdan\n                                          onderdeel uit van (de locatie van) zijn AGP, met dien verstande dat dit slechts geldt\n                                          gedurende de tijd dat het mengen plaatsvindt in het aan de boei gelegen schip. Alle\n                                          uit de vergunning voor zijn AGP voortvloeiende rechten en verplichtingen gelden onverkort\n                                          voor de tijdelijk als onderdeel van zijn AGP aangemerkte combinatie van boei en schip.\n\nEen bepaalde boei kan door verschillende vergunninghouders van een AGP worden gebruikt,\n                                          mits zij beschikken over vorenbedoelde toestemming van de inspecteur. Een aan de boei\n                                          gelegen schip waarin het mengen plaatsvindt kan slechts onderdeel uitmaken van \u00e9\u00e9n\n                                          AGP.\n\nOp de toestemming zijn de hierna genoemde voorwaarden van toepassing. Bij gebleken\n                                          misbruik of indien aan \u00e9\u00e9n of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan wordt de\n                                          verleende toestemming ingetrokken.\n\nDe toestemming wordt opgenomen in de vergunning van de houder van de AGP. De toestemming\n                                          is alleen van toepassing op de minerale oli\u00ebn die in de vergunning zijn vermeld.\n\nVoorwaarden\n\nVoor het verlenen van de toestemming aan een vergunninghouder van een AGP gelden de\n                                          volgende voorwaarden:\n\na) De havenautoriteiten hebben toestemming verleend voor de boord-boord overslag voor\n                                                de schepen die betrokken zijn bij het mengen op de boei. De administratie van de vergunninghouder\n                                                bevat afschriften van de door de havenautoriteiten verleende toestemmingen.\n\nb) Nadat de onder a) bedoelde toestemming is verkregen meldt de vergunninghouder actief\n                                                aan de inspecteur bij welke boei en op welk schip dan wel in welk(e) compartiment(en)\n                                                het mengen zal plaatsvinden. Deze melding moet ten minste 48 uur voorafgaande aan\n                                                de aanvang van het mengen door de inspecteur zijn ontvangen teneinde toezicht aan\n                                                boord van het schip mogelijk te maken.\n\nc) De vergunninghouder moet voldoende (administratieve) waarborgen treffen om de accijnsbelangen\n                                                veilig te stellen en toezicht mogelijk te maken. Ook moeten alle op de e-AD\u2019s geconstateerde\n                                                verschillen in de administratie worden aangetekend.\n\nd) De vergunninghouder verricht alle voorgeschreven formaliteiten met betrekking tot\n                                                de e-AD\u2019s onder dekking waarvan de minerale oli\u00ebn worden ingeslagen in het schip waarin\n                                                het mengen plaatsvindt. Indien die minerale oli\u00ebn afkomstig zijn uit de locatie van\n                                                zijn AGP in het havengebied is artikel 34 van het besluit van overeenkomstige toepassing. Ook verricht de vergunninghouder alle voorgeschreven\n                                                formaliteiten met betrekking tot de minerale oli\u00ebn die in het schip aanwezig zijn\n                                                wanneer dit de aan de boei gelegen plaats verlaat.\n\ne) De vergunninghouder schakelt een onafhankelijk controlebureau in dat in zijn opdracht\n                                                wordt belast met de noodzakelijke metingen van de hoeveelheden minerale oli\u00ebn die\n                                                aan boord van het schip worden gebracht, alsmede van de hoeveelheden die aan boord\n                                                van het schip aanwezig zijn, zowel voor als na de menging.\n\nf) Iedere wijziging die zich na het verlenen van de toestemming voordoet moet schriftelijk\n                                                worden gemeld aan de inspecteur die de toestemming heeft verleend.\n\nIndien nodig kan de inspecteur nog nadere voorwaarden stellen aan het toezicht op\n                                          de naleving van bovengenoemde voorwaarden.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nDe verkoop van accijnsgoederen op schepen en in luchtvaartuigen in het verkeer tussen\n                                          twee lidstaten van de Europese Unie is gebonden aan de bepalingen van de richtlijn.\n                                          Volgens de voorgeschreven formaliteiten zal bij iedere binnenkomst in een lidstaat\n                                          over de accijnsgoederen die behoren tot de winkelvoorraad een aangifte voor de accijns\n                                          moeten worden gedaan. Daartegenover staat dat er een recht op teruggaaf ontstaat van\n                                          de accijns die in de lidstaat van vertrek is voldaan.\n\nOp grond van artikel 2e, vijfde lid, van de wet worden accijnsgoederen die aan boord van een schip of een vliegtuig dat een verbinding\n                                          tussen een andere lidstaat en Nederland verzorgt, voorhanden worden gehouden maar\n                                          die niet beschikbaar zijn voor de verkoop wanneer dit schip of vliegtuig zich op het\n                                          grondgebied van Nederland bevindt, niet geacht in Nederland voor commerci\u00eble doeleinden\n                                          voorhanden te worden gehouden.\n\nDe exploitant van de (mobiele) winkel kan er echter de voorkeur aan geven om zowel\n                                          op het grondgebied van de ene als van de andere lidstaat aan de reizigers de gelegenheid\n                                          te bieden accijnsgoederen te kopen. In deze situatie zal de exploitant bij iedere\n                                          binnenkomst van zijn tot de winkelvoorraad behorende accijnsgoederen in een andere\n                                          lidstaat de accijns van die lidstaat verschuldigd worden. Vervolgens ontstaat er weer\n                                          een recht op teruggaaf van de in de lidstaat van vertrek voldane accijns.\n\nZonder nadere vereenvoudiging zal \u00e9\u00e9n en ander via de algemene regels van de desbetreffende\n                                          lidstaat moeten worden aangegeven en betaald, hetgeen kan leiden tot een fors aantal\n                                          aangiften en teruggaafverzoeken van accijns.\n\nGoedkeuring\n\nTer vereenvoudiging van de door de exploitant te verrichten aangiften en betalingen\n                                          van accijns en gelet op de notitie van de Europese Commissie (gepubliceerd in het\n                                          Pb EG van 10\u00a0april 1999 nr.\u00a01999/ C 99/08) en artikel 35, tweede lid, van de richtlijn\n                                          keur ik het volgende goed.\n\nDe inspecteur kan op schriftelijk verzoek en met inachtneming van de hierna vermelde\n                                          voorwaarden bij vergunning een vereenvoudigde regeling treffen. De vergunning ziet\n                                          op een situatie dat een exploitant van een (mobiele) winkel veelvuldig en regelmatig\n                                          accijnsgoederen overbrengt als winkelvoorraad aan boord van een schip of vliegtuig\n                                          in het verkeer tussen twee lidstaten.\n\nMet toepassing van deze regeling is het mogelijk dat de exploitant van de (mobiele)\n                                          winkel periodiek een aangifte doet waarin de in het tijdvak verschuldigd geworden\n                                          accijns al is gesaldeerd met het in dat tijdvak ontstane recht op teruggaaf van accijns.\n\nBij zijn verzoek moet belanghebbende schriftelijk verklaren dat de niet van Nederlandse\n                                          accijnszegels voorziene tabaksproducten tijdens het verblijf binnen het Nederlandse\n                                          territorium en tijdens reizen vanuit Nederland naar het territorium van een andere\n                                          lidstaat niet worden verkocht.\n\nIn de vergunning moet aandacht worden besteed aan de administratie en de aanwezigheid\n                                          van tabaksproducten uit andere lidstaten.\n\nAdministratie\n\nDe exploitant moet een administratie voeren waarin alle in- en verkopen van de winkel\n                                          zodanig worden geregistreerd dat daaruit kan worden vastgesteld welke soorten en hoeveelheden\n                                          accijnsgoederen deel uitmaken van de winkelvoorraad op het tijdstip van binnenkomst\n                                          in het territorium van de desbetreffende lidstaat. Dit houdt onder andere in dat in\n                                          de voorraadadministratie de in- en verkopen van de mobiele winkel zodanig moeten worden\n                                          geregistreerd dat daaruit kan worden vastgesteld welke soorten en hoeveelheden accijnsgoederen\n                                          deel uitmaken van de winkelvoorraad op het tijdstip van binnenkomst in het territorium\n                                          van de desbetreffende lidstaat. Hieraan kan bijvoorbeeld worden voldaan door, uitgaande\n                                          van de voorraad bij vertrek, bij de winkelverkopen aan boord tevens het tijdstip van\n                                          de verkoop te registreren. Voor zover deze gegevens nu niet al worden bijgehouden,\n                                          mag worden verwacht dat de registratie hiervan op relatief eenvoudige wijze \u2013 nl.\n                                          via het kassaregister \u2013 valt te realiseren. Ervan uitgaande dat het verkeer met de\n                                          andere lidstaat plaatsvindt in een geregelde dienst, kunnen in de te verlenen vergunning\n                                          desgewenst, bij wijze van extra vereenvoudiging, de tijdstippen van binnenkomst in\n                                          de andere lidstaat worden vastgelegd per vaar/ vliegroute en per schip/vliegtuig.\n\nOver deze vastlegging worden tussen de belanghebbenden en de bevoegde douaneautoriteiten\n                                          van de desbetreffende lidstaten afspraken gemaakt.\n\nVoorraad tabaksproducten uit andere lidstaten\n\nIn de vergunning kan toestemming worden verleend dat tabaksproducten uit andere lidstaten\n                                          zich tijdelijk hier te lande in de voorraad van mobiele verkooppunten mogen bevinden.\n                                          Omgekeerd zullen de autoriteiten van de andere lidstaat eenzelfde positie innemen,\n                                          zodat belanghebbende desgewenst via een dubbele voorraad toch gedurende de hele reis\n                                          tabaksproducten kan verkopen. Hierbij speelt mee dat ook de andere lidstaten, evenals\n                                          Nederland, binnen het toepassingsbereik van hun accijnsregime alleen verkopen zullen\n                                          toelaten van tabaksproducten die in overeenstemming zijn met de gezondheidsvoorschriften\n                                          en de eventuele accijnsbepalingen van de desbetreffende lidstaat.\n\nTabaksproducten die naar het Nederlandse accijnsregime worden verkocht, moeten steeds\n                                          van Nederlandse accijnszegels en gezondheidswaarschuwingen zijn voorzien.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nMet ingang van 1\u00a0januari 2013 is het tariefonderscheid tussen hoogbelaste en laagbelaste\n                                          halfzware olie en gasolie afgeschaft. De verplichting om laagbelaste halfzware olie\n                                          en gasolie te voorzien van herkenningsmiddelen is daarom vervallen. De verplichting\n                                          om minerale oli\u00ebn te voorzien van herkenningsmiddelen blijft alleen bestaan voor minerale\n                                          oli\u00ebn die worden gebruikt als brandstof voor de aandrijving van schepen, andere dan\n                                          pleziervaartuigen of als scheepsbehoeften aan boord van schepen.\n\nMet ingang van 1\u00a0januari 2013 mogen minerale oli\u00ebn voorzien van herkenningsmiddelen\n                                          alleen nog voorhanden zijn in de in artikel 91, tweede lid, van de wet genoemde tanks. Daarnaast worden op grond van artikel 2e, zesde lid, van de wet en artikel 3c van de regeling de in een andere lidstaat tot verbruik uitgeslagen minerale oli\u00ebn die zich in de\n                                          normale brandstofreservoirs van bedrijfsmotorrijtuigen bevinden en bestemd zijn om\n                                          te worden gebruikt als brandstof voor deze voertuigen, in Nederland niet belast met\n                                          accijns. Hetzelfde geldt voor minerale oli\u00ebn die zich bevinden in de normale brandstofreservoirs\n                                          van containers voor speciale doeleinden en die bestemd zijn voor de werking tijdens\n                                          het vervoer van specifieke systemen die tot de uitrusting van deze containers behoren.\n                                          De in deze normale brandstofreservoirs voorhanden minerale oli\u00ebn mogen in Nederland\n                                          verbruikt worden.\n\nIn andere dan de hiervoor genoemde gevallen is het niet toegestaan om minerale oli\u00ebn\n                                          voorzien van herkenningsmiddelen in Nederland voorhanden te hebben. Hierbij gaat het\n                                          onder meer om minerale oli\u00ebn in de brandstofreservoirs van niet-zelfrijdende werktuigen,\n                                          generatoren en verwarmingsapparaten (dus andere brandstofreservoirs dan bedoeld in\n                                          artikel 2e, zesde lid, van de wet). Bij binnenkomst in Nederland zouden deze brandstofreservoirs moeten worden geleegd\n                                          en worden voorzien van zogenoemde blanke olie. Dit is echter om technische en logistieke\n                                          redenen veelal niet mogelijk en om milieutechnische redenen ook niet wenselijk. Het\n                                          nakomen van deze verplichting zou het voor de betrokken bedrijven bijzonder moeilijk\n                                          maken hun grensoverschrijdende activiteiten voort te zetten.\n\nGoedkeuring\n\nGelet op het vorenstaande keur ik goed dat niet als uitslag tot verbruik wordt aangemerkt\n                                          het voorhanden hebben van minerale oli\u00ebn voorzien van herkenningsmiddelen in normale\n                                          brandstofreservoirs van niet-zelfrijdende werktuigen, generatoren en verwarmingsapparaten\n                                          onder de volgende voorwaarden en beperkingen:\n\n\u2212 de minerale oli\u00ebn voorzien van herkenningsmiddelen die in de normale brandstofreservoirs\n                                                zijn getankt in een andere lidstaat, zijn in die lidstaat uitgeslagen tot verbruik\n                                                en bevinden zich in overeenstemming met de accijnswetgeving van die lidstaat in die\n                                                normale brandstofreservoirs (dit moet door belanghebbende worden aangetoond);\n\n\u2212 de normale brandstofreservoirs moeten rechtstreeks zijn verbonden met de niet-zelfrijdende\n                                                werktuigen, generatoren en verwarmingsapparaten (de goedkeuring geldt dus bijvoorbeeld\n                                                niet voor losse brandstofreservoirs);\n\n\u2212 de normale brandstofreservoirs mogen niet in verbinding staan met het brandstofsysteem\n                                                voor de aandrijving van een voertuig of vaartuig.\n\nIn de hiervoor genoemde gevallen wordt tevens ontheffing verleend van de verbodsbepaling\n                                          van artikel 91, tweede lid, van de wet.\n\nHet vullen van de brandstofreservoirs in Nederland moet uiteraard plaatsvinden met\n                                          minerale oli\u00ebn die niet zijn voorzien van herkenningsmiddelen.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nVanuit logistiek oogpunt is het vaak wenselijk dat accijnsgoederen tijdens de overbrenging\n                                          onder een accijnsschorsingsregeling worden overgeladen in een ander vervoermiddel.\n                                          Indien directe overlading in het opvolgende vervoermiddel niet mogelijk is, bestaat\n                                          de behoefte bij bedrijven (hierna: logistieke dienstverleners) om de accijnsgoederen,\n                                          in afwachting van het opvolgende vervoermiddel, tijdelijk op te slaan buiten een AGP\n                                          (hierna: tijdelijke opslag. Dit moet niet worden verward met het begrip \u2018tijdelijke\n                                          opslag\u2019 uit de douanewetgeving). De logistieke dienstverlener is niet de afzender\n                                          of de geadresseerde van de accijnsgoederen, maar fungeert alleen als dienstverlener\n                                          in de vervoersketen. De oorspronkelijke e-AD's blijven gewoon in stand.\n\nDe mogelijkheid voor overlading is niet expliciet in de wetgeving opgenomen. Uit de\n                                          toelichting op het e-AD (Tabel 1, punt 16f, bij Verordening (EG) 684/2009) blijkt echter dat overlading mogelijk is bij vervoer van accijnsgoederen onder schorsing\n                                          van accijns.\n\nDe wetgeving voorziet niet in tijdelijke opslag. Opslag onder schorsing van accijns\n                                          moet plaatsvinden in een AGP. De logistieke dienstverlener beschikt vaak niet over\n                                          een vergunning voor een AGP.\n\nGoedkeuring\n\nIndien accijnsgoederen die worden overgebracht onder een accijnsschorsingsregeling\n                                          met het oog op de overlading in een opvolgend vervoermiddel gedurende een korte tijd\n                                          worden opgeslagen, kan deze tijdelijke opslag plaatsvinden buiten een AGP. Hiervoor\n                                          gelden de volgende voorwaarden:\n\na. de tijdelijke opslag bij overlading vindt plaats bij een logistieke dienstverlener\n                                                in Nederland;\n\nb. het opvolgende vervoer moet dan al bekend zijn, dat wil zeggen de aard (vrachtwagen,\n                                                binnenschip e.d) en indien mogelijk de identiteit (kenteken vrachtauto, naam van het\n                                                binnenschip e.d.) van het opvolgende vervoer;\n\nc. het aan de tijdelijke opslag voorafgaande vervoer en het opvolgende vervoer geschieden\n                                                onder dekking van hetzelfde e-AD;\n\nd. de logistieke dienstverlener meldt aan de Douane de volgende gegevens: de ARC die\n                                                aan het e-AD is toegekend, de overlading en de gegevens van het opvolgende vervoer\n                                                en van de tijdelijke opslag (naam logistieke dienstverlener, adres van de tijdelijke\n                                                opslag, aanvang van de tijdelijke opslag). Deze melding moet geschieden uiterlijk\n                                                bij de aanvang van de tijdelijke opslag. Als bij de aanvang van de tijdelijke opslag\n                                                de identiteit van het opvolgende vervoer nog niet bekend is, kan deze later worden\n                                                gemeld, maar uiterlijk bij de be\u00ebindiging van de tijdelijke opslag. Naar aanleiding\n                                                van de meldingen maakt de Douane een zogenoemd \u2018verslag van een bijzonder voorval\u2019\n                                                en legt dit vast in EMCS. De Douane op de plaats van bestemming weet dan dat terecht\n                                                een ander vervoermiddel is gebruikt;\n\ne. de tijdelijke opslag vindt plaats binnen de vervoerstermijn die de verzender in het\n                                                e-AD heeft opgegeven. Zoals blijkt uit de toelichting op het e-AD (Tabel 1, punt 1b,\n                                                bij Verordening (EG) 684/2009) gaat het daarbij om de normale duur van de reis, rekening houdende met het vervoermiddel\n                                                en de afstand.\n\nTer toelichting op de onder d genoemde voorwaarde: de Douane legt het bijzonder voorval\n                                          vast in EMCS. Bij een eventuele controle na de tijdelijke opslag kan bij het raadplegen\n                                          van EMCS geconstateerd worden dat de Douane op de hoogte was van de tijdelijke opslag.\n                                          Tevens kan worden nagegaan wat de gegevens zijn met betrekking tot het opvolgende\n                                          vervoer (bij voorbeeld de identiteit van het vervoermiddel) en de tijdelijke opslag.\n\nIndien niet aan bovengenoemde voorwaarden wordt voldaan, is sprake van een onregelmatigheid\n                                          tijdens het overbrengen van accijnsgoederen onder een accijnsschorsingsregeling als\n                                          bedoeld in artikel 2c, eerste lid, van de wet. Deze onregelmatigheid resulteert in uitslag tot verbruik van deze accijnsgoederen\n                                          op grond van artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de wet (onregelmatig onttrekken van accijnsgoederen aan een accijnsschorsingsregeling).\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nExploitanten van riviercruiseschepen stellen hun passagiers in de gelegenheid aan\n                                          boord van hun schepen accijnsgoederen te verbruiken. Een groot deel van deze schepen\n                                          komt via binnenwateren vanuit andere lidstaten naar Nederland of gaat vanuit Nederland\n                                          naar andere lidstaten. Als een schip vanuit een andere lidstaat Nederland binnenkomt,\n                                          is doorgaans een voorraad accijnsgoederen aan boord. Deze voorraad is bij binnenkomst\n                                          van het schip in Nederland onmiddellijk beschikbaar voor levering aan de passagiers.\n                                          Ook komt het voor dat schepen vanuit een lidstaat in Nederland worden bevoorraad.\n                                          Tot slot hebben schepen die vanuit Nederland naar een andere lidstaat varen bij het\n                                          verlaten van Nederland doorgaans een voorraad accijnsgoederen aan boord.\n\nOp grond van artikel 2e, eerste lid, en artikel 53a, eerste lid, onderdeel b, van de wet moet bij elke binnenkomst in Nederland over de voorraad accijnsgoederen, waarvan\n                                          de accijns in een andere lidstaat is voldaan, de accijns op dagaangifte worden voldaan.\n                                          Ook moet dagaangifte worden gedaan in het geval dat accijnsgoederen, waarvan de accijns\n                                          in een andere lidstaat is voldaan, vanuit die andere lidstaat in Nederland aan boord\n                                          van een schip worden gebracht. Als een schip Nederland verlaat, ontstaat voor de nog\n                                          aanwezige voorraad accijnsgoederen recht op teruggaaf van accijns op grond van artikel 71, eerste lid, onderdeel e, van de wet, als aan de voorwaarden daarvoor is voldaan.\n\nDeze situatie leidt ertoe dat exploitanten van riviercruiseschepen een groot aantal\n                                          dagaangiften moeten doen en veel verzoeken om teruggaaf kunnen doen. Zonder vereenvoudiging\n                                          betekent dit voor exploitanten van riviercruises hoge administratieve lasten en voor\n                                          de douane hoge uitvoeringskosten.\n\nGoedkeuring\n\nTer vereenvoudiging van de formaliteiten die de exploitant van riviercruiseschepen\n                                          voor het commercieel voorhanden houden van alcoholhoudende producten moet verrichten,\n                                          keur ik het volgende goed.\n\nDe inspecteur kan op schriftelijk verzoek en met inachtneming van de hierna vermelde\n                                          voorwaarden bij vergunning een vereenvoudigde regeling toestaan.\n\nDeze vergunning ziet op de situatie dat een exploitant aan boord van een riviercruiseschip\n                                          een voorraad alcoholhoudende producten voor directe levering aan boord aan de passagiers\n                                          aanhoudt in het verkeer via binnenwateren tussen andere lidstaten van de Europese\n                                          Unie en Nederland. Als exploitant wordt iedere persoon bedoeld die deze voorraad bij\n                                          binnenkomst in Nederland voorhanden heeft in de zin van artikel 2e, eerste lid, van de wet. Exploitanten die niet in Nederland zijn gevestigd maar wel in de Europese Unie kunnen\n                                          voor de goedkeuring in aanmerking komen voor zover zij in Nederland een vertegenwoordiger\n                                          hebben aangewezen.\n\nDe vergunning wordt verleend aan de exploitant. In geval van buitenlandse exploitanten\n                                          wordt de vergunning alleen verleend als een dergelijke exploitant ten behoeve van\n                                          deze vergunning domicilie heeft gekozen op het adres van zijn vertegenwoordiger.\n\nIn beginsel wordt de vergunning per schip verleend. Als een exploitant meer schepen\n                                          heeft, kan echter worden volstaan met \u00e9\u00e9n vergunning waarbij de betreffende schepen\n                                          in een bijlage zijn opgenomen.\n\nMet toepassing van deze goedkeuring is het mogelijk dat een exploitant over de voorraad\n                                          alcoholhoudende producten die aan boord van het schip Nederland binnenkomt periodiek\n                                          aangifte doet voor de verschuldigde accijns. De exploitant krijgt hiervoor een uitnodiging.\n                                          Op het verschuldigde bedrag aan accijns kan de exploitant het in dat tijdvak ontstane\n                                          recht op teruggaaf in mindering brengen. Als het bedrag inzake het recht op teruggaaf\n                                          van accijns hoger is dan de in dat tijdvak verschuldigde accijns kan een verzoek om\n                                          teruggaaf worden gedaan. Het tijdvak waarover de aangifte moet worden gedaan en waarop\n                                          de teruggaaf betrekking heeft, is, in afwijking van artikel 53a, eerste lid, onderdeel b, van de wet, een kalendermaand.\n\nDe exploitant die niet in Nederland is gevestigd, of diens vertegenwoordiger, doet\n                                          binnen een week na afloop van een kalendermaand een opgave bij de Centrale Unit Accijns.\n                                          In de opgave wordt de hoeveelheid alcoholhoudende producten opgenomen die aan boord\n                                          van zijn schip of schepen Nederland zijn binnengekomen, alsmede de hoeveelheid alcoholhoudende\n                                          producten, waarvoor recht op teruggaaf is ontstaan. Voor de te verrekenen accijns\n                                          ontvangt deze exploitant een naheffingsaanslag of een teruggaafbeschikking. De opgave\n                                          bevat dezelfde gegevens als die van het formulier tot het doen van een weekaangifte.\n\nVoor de voorraad alcoholhoudende producten, die bij binnenkomst in Nederland aan boord\n                                          is, kan de kennisgeving als bedoeld in artikel 6 van het besluit achterwege blijven. Voor een dergelijke overbrenging hoeft geen vereenvoudigd administratief\n                                          geleidedocument aanwezig te zijn.\n\nDe exploitant moet voor de voorraad alcoholhoudende producten, die het schip gemiddeld\n                                          commercieel voorhanden gaat houden in Nederland, zekerheid stellen.\n\nIn de vergunning wordt vermeld wat ten minste in de administratie moet worden opgenomen\n                                          en op welke wijze de exploitant medewerking moet verlenen aan controles die ambtenaren\n                                          aan boord kunnen uitvoeren.\n\nTabaksproducten vallen buiten deze goedkeuring. Tabaksproducten die in Nederland worden\n                                          geleverd, moeten zijn voorzien van Nederlandse accijnszegels en gezondheidswaarschuwingen.\n\nAdministratie\n\nDe exploitant of, indien deze niet in Nederland is gevestigd, zijn vertegenwoordiger,\n                                          moet een administratie bijhouden.\n\nDeze administratie moet zodanig zijn ingericht dat op eenvoudige wijze per schip is\n                                          vast te stellen hoeveel alcoholhoudende producten, onderscheiden naar soort:\n\n\u2212 bij binnenkomst van het schip in Nederland aan boord in voorraad waren;\n\n\u2212 tijdens het verblijf in Nederland zijn gekocht en aan boord zijn afgeleverd;\n\n\u2212 tijdens het verblijf in Nederland aan boord zijn verbruikt;\n\n\u2212 bij het verlaten van het schip van Nederland aan boord in voorraad waren.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2018)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2016)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nDe huidige Europese regelgeving voorziet niet in een vrijstelling van accijns voor\n                                          minerale olie die zich bevindt in de brandstoftanks van nieuwe auto\u2019s die naar andere\n                                          lidstaten worden verzonden. Het betreft kleinere hoeveelheden minerale oli\u00ebn die alleen\n                                          dienen om de auto\u2019s op eigen kracht op en van het transportmiddel waarmee ze worden\n                                          vervoerd, te kunnen rijden.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur, mede gelet op afspraken in EU-verband, goed dat\n\n\u2212 bij invoer van nieuwe auto\u2019s uit derde landen de heffing van accijns op de minerale\n                                                oli\u00ebn die zich in de brandstoftank bevinden achterwege blijft, indien de in de brandstoftank\n                                                aanwezige hoeveelheid minerale oli\u00ebn gering is (maximaal 5 liter);\n\n\u2212 bij het overbrengen van nieuwe auto\u2019s tussen Nederland en andere lidstaten heffing\n                                                van accijns alleen plaats vindt in de lidstaat van productie van de auto\u2019s;\n\n\u2212 bij de uitvoer van nieuwe auto\u2019s naar derde landen op verzoek teruggaaf van accijns\n                                                voor de in de brandstoftank aanwezige geringe hoeveelheid minerale olie kan worden\n                                                verleend.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nAccijnsgoederen kunnen op grond van artikel 65 van de wet met vrijstelling van de accijns worden uitgeslagen tot verbruik indien daartoe een\n                                          vrijstellingsvergunning is afgegeven. De accijnsgoederen waarvoor nog geen vergunning\n                                          is afgegeven, maar die wel bestemd zijn om te zijner tijd met een vrijstellingsbestemming\n                                          te worden uitgeslagen tot verbruik kunnen niet met vrijstelling worden opgeslagen\n                                          of verhandeld. Handel in die goederen kan daarom slechts plaatsvinden met betaling\n                                          van de accijns die later weer kan worden teruggevraagd.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de inspecteur aan handelaren in accijnsgoederen die uitsluitend zijn\n                                          bestemd voor vrijstellingsdoeleinden op grond van artikel 65, eerste lid, van de wet, een vrijstellingsvergunning verleent. In de vergunning moet, naast de wettelijk\n                                          voorgeschreven voorwaarden, worden aangegeven dat de administratie van de handelaar\n                                          zodanig is ingericht dat daaruit op overzichtelijke wijze blijkt naar welke vrijstellingsgenietende\n                                          de goederen zijn overgebracht. In aanvulling op artikel 18, vijfde lid, van het besluit moet een extra exemplaar van de daar bedoelde verklaring worden bewaard bij de administratie\n                                          van de handelaar.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nGelet op artikel 5 van de wet en artikel 7 van het besluit, kunnen minerale oli\u00ebn die op grond van artikel 65, eerste lid, onderdeel b, van de wet met vrijstelling van accijns zijn betrokken geen bewerking ondergaan. Een dergelijke\n                                          bewerking kan slechts plaatsvinden in een AGP.\n\nGoedkeuring\n\nBij het gebruik van minerale oli\u00ebn als grondstof voor het vervaardigen van bepaalde\n                                          niet-accijnsgoederen is soms zuivering van de minerale oli\u00ebn noodzakelijk. Ik keur\n                                          goed dat de inspecteur op verzoek toestemming kan verlenen om minerale oli\u00ebn in het\n                                          bedrijf van vrijstellingsgenietende te zuiveren.\n\nDe toestemming wordt verleend onder de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 de toestemming wordt opgenomen in de vergunning die is verleend op grond van artikel 65, derde lid, van de wet;\n\n\u2212 de minerale oli\u00ebn moeten in het bedrijf van vrijstellingsgenietende worden gezuiverd;\n\n\u2212 de gezuiverde minerale oli\u00ebn moeten worden gebruikt als grondstof voor het vervaardigen\n                                                van niet-accijnsgoederen;\n\n\u2212 de zuiveringshandelingen moeten in de administratie van vrijstellingsgenietende worden\n                                                vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nDe vergunninghouder die accijnsgoederen op basis van artikel 65, eerste lid, van de wet met vrijstelling betrekt, moet zekerheid stellen voor de accijns die hij verschuldigd\n                                          kan worden (artikel 18, vierde lid van het besluit).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de inspecteur op verzoek toestemming kan verlenen om het stellen\n                                          van zekerheid achterwege te laten. De toestemming wordt alleen verleend voor overige\n                                          alcoholhoudende producten onder de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 de met vrijstelling betrokken alcoholhoudende producten moeten met het oog op de vrijstellingsbestemming\n                                                zijn vermengd op een wijze als bedoeld in bijlage A.2 van de regeling;\n\n\u2212 de vermenging mag niet plaatsvinden door degene die de goederen met vrijstelling betrekt.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nDe vrijstelling van de accijns als bedoeld in artikel 66, eerste lid, onderdeel b, van de wet is van toepassing op de minerale oli\u00ebn die worden gebruikt voor de voortstuwing van\n                                          een luchtvaartuig, anders dan een plezierluchtvaartuig.\n\nGoedkeuring\n\nVoor de daadwerkelijke uitvoering van een vlucht is het noodzakelijk dat de vliegtuigmotoren\n                                          kort worden getest. Er bestaat dus een directe relatie met de voorgenomen voortstuwing\n                                          van het luchtvaartuig.\n\nIk keur daarom goed dat de vrijstelling ook kan worden toegepast op de minerale olie\n                                          die zich in een brandstoftank van een luchtvaartuig, niet zijnde een plezierluchtvaartuig,\n                                          bevindt en die, voorafgaande aan een vlucht, gebruikt wordt voor het testen van dat\n                                          luchtvaartuig. De minerale olie wordt dan geacht te zijn gebruikt voor de voortstuwing\n                                          van een luchtvaartuig, anders dan een plezierluchtvaartuig.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nVoor minerale oli\u00ebn die worden gebruikt voor de aandrijving van schepen of als scheepsbehoeften\n                                          aan boord van schepen, niet zijnde pleziervaartuigen, wordt op grond van artikel 66, eerste lid, onderdeel a, van de wet vrijstelling van accijns verleend. Op grond van artikel 19 van het besluit is een van de voorwaarden van de vrijstelling dat de afnemer aan boord van het schip\n                                          verklaart aan de minerale oli\u00ebn de vrijstellingsbestemming te geven.\n\nGoedkeuring\n\nIn de praktijk komt het echter voor dat een eigenaar van \u00e9\u00e9n of meer schepen voor\n                                          die schepen een eigen opslagplaats heeft waaruit hij zijn eigen schepen van minerale\n                                          olie voorziet.\n\nIn verband daarmee keur ik goed dat de inspecteur aan de eigenaar van \u00e9\u00e9n of meer\n                                          schepen een vergunning verleent om de minerale olie onder vrijstelling van accijns\n                                          te ontvangen en op te slaan.\n\nDe eigenaar van het schip/de schepen moet daartoe een schriftelijk verzoek indienen\n                                          bij de inspecteur. In het verzoek en de vergunning moet de kadastrale ligging van\n                                          de opslagplaats worden aangegeven. In de vergunning moet de inspecteur in ieder geval\n                                          de volgende voorwaarden opnemen:\n\n\u2212 de maximale hoeveelheid die gemiddeld per maand in de opslagplaats mag worden opgeslagen\n                                                is 100.000 liter halfzware olie of gasolie, 100.000 kg stookolie en 5.000 kg vloeibaar\n                                                gemaakt petroleumgas;\n\n\u2212 de verklaring, bedoeld in artikel 19 van het besluit, wordt afgetekend bij aflevering van de minerale olie in de opslagplaats van de vergunninghouder;\n\n\u2212 de leverancier moet bij de afgetekende verklaringen een afschrift van de vergunning\n                                                bewaren;\n\n\u2212 de opgeslagen minerale olie mag alleen worden afgeleverd aan het eigen schip/de eigen\n                                                schepen, niet zijnde pleziervaartuigen;\n\n\u2212 de vergunninghouder moet een administratie bijhouden waarin de leveringen aan het\n                                                eigen schip/de eigen schepen worden aangetekend.\n\nDe goedkeuring is onder dezelfde voorwaarden ook van toepassing op de teruggaaf van\n                                          accijns op de voet van artikel 70, eerste lid, onderdeel b, van de wet. Voor de leverancier ontstaat het recht op teruggaaf op het moment dat de goederen\n                                          zijn afgeleverd in de opslagplaats van de eigenaar van de schepen, die in het bezit\n                                          is van voornoemde vergunning.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-04-2010)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2011)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2011)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2010)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2016)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nArtikel 71e van de wet voorziet in een (gedeeltelijke) teruggaaf van accijns voor vloeibaar gemaakt petroleumgas.\n                                          Dit vloeibaar gemaakt petroleumgas moet worden gebruikt voor verwarming ter bevordering\n                                          van het groeiproces van tuinbouwproducten. De teruggaaf is alleen van toepassing als\n                                          er geen aansluiting voor aardgas is (artikel 71e, eerste lid, van de wet). In de praktijk\n                                          blijkt dat de aanwezige aardgasaansluiting niet in alle gevallen voldoende capaciteit\n                                          heeft om te worden gebruikt voor het stomen (ontsmetten) van tuinbouwgronden. Een\n                                          redelijke wetstoepassing brengt met zich mee ook in die gevallen de teruggaaf toe\n                                          te passen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat de teruggaaf van artikel 71e van de wet ook wordt toegepast in gevallen waarin wel een aansluiting voor aardgas aanwezig\n                                          is, maar deze een onvoldoende capaciteit heeft om te worden gebruikt voor het stomen\n                                          (ontsmetten) van tuinbouwgronden.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-07-2008)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2016)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-06-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-06-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-07-2008)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-06-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-06-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-06-2012)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de wet wordt het aan een accijnsschorsingsregeling onttrekken, daaronder begrepen het onregelmatig\n                                          onttrekken, van accijnsgoederen aangemerkt als uitslag tot verbruik. Als de daadwerkelijk\n                                          in de AGP aanwezige voorraad accijnsgoederen kleiner is dan de voorraad die volgens\n                                          de administratie aanwezig zou moeten zijn, is er sprake van een minderbevinding. Als\n                                          de daadwerkelijk in de AGP aanwezige voorraad accijnsgoederen groter is dan de administratie\n                                          aangeeft, is sprake van een meerbevinding.\n\nDe Hoge Raad (nr.\u00a034 000 van 23\u00a0december 1998, BNB1999/126) is van oordeel dat een\n                                          redelijke toepassing van de wet meebrengt dat saldering van verschillen binnen groepen\n                                          van accijnsgoederen geoorloofd is. Daarbij mogen alle accijnsgoederen in de vergelijking\n                                          worden betrokken, mits zij zijn onderworpen aan hetzelfde accijnstarief. De meer-\n                                          en minderbevindingen mogen geen gevolg zijn van andere verschillen zoals productieverliezen,\n                                          productieoverschotten of vervoersverschillen.\n\nDe Hoge Raad overwoog daarbij dat van belanghebbende, die een onbetwist deugdelijke\n                                          administratie voert, niet kan worden verlangd dat hij de oorzaken van de verschillen\n                                          aangeeft. Het gaat immers om verschillen die uitsluitend volgen uit die administratie\n                                          en niet verklaarbaar zijn.\n\nDit betekent, aldus de Hoge Raad, dat de minderbevonden accijnsgoederen pas worden\n                                          aangemerkt als te zijn uitgeslagen tot verbruik, nadat de meerbevonden accijnsgoederen\n                                          met hetzelfde accijnstarief daarop in mindering zijn gebracht. De minderbevinding\n                                          en de meerbevinding moeten betrekking hebben op verschillen tussen de voorraad volgens\n                                          de administratie en de daadwerkelijke opgeslagen voorraad. De administratie van een\n                                          vergunninghouder AGP vormt de basis voor de beoordeling of sprake is van een juiste\n                                          nakoming van de accijnsverplichtingen.\n\nGoedkeuring\n\nIn een AGP kunnen producten bij vergissing worden omgewisseld. Bij die omwisseling\n                                          ontstaat een minderbevinding bij het ene artikel en een meerbevinding bij het andere\n                                          artikel. In dat geval is het redelijk om onder bepaalde voorwaarden toe te staan dat\n                                          een minderbevinding met een meerbevinding wordt gesaldeerd. Mede gelet op de jurisprudentie\n                                          keur ik onder de volgende voorwaarden goed dat meer- en minderbevindingen worden gesaldeerd.\n\na. Deugdelijke administratie.\n\nEr moet sprake zijn van een deugdelijke administratie. Dat wil zeggen dat de administratie\n                                                moet voldoen aan het bepaalde in artikel 8 van het besluit. Indien naar het oordeel van de inspecteur de administratie niet aan deze voorwaarden\n                                                voldoet, is er geen sprake van een deugdelijke administratie. De inspecteur moet dit\n                                                uiteraard wel voldoende motiveren.\n\nb. Goederen met hetzelfde tarief / dezelfde kleinhandelsprijs voor tabaksproducten.\n\nDe saldering kan slechts plaatsvinden als er sprake is van goederen met hetzelfde\n                                                accijnstarief. In hoofdstuk II van de wet zijn de verschillende tarieven opgenomen.\n\nBij het salderen van overige alcoholhoudende producten met een verschillend alcoholpercentage\n                                                moeten de producten eerst worden omgerekend naar 100% alcohol.\n\nHet tarief voor tabaksproducten is gerelateerd aan de kleinhandelsprijs. Gelet op\n                                                een redelijke toepassing van de wet geldt voor tabaksproducten tevens de eis dat er\n                                                sprake moet zijn van dezelfde kleinhandelsprijs.\n\nc. Periode waarop saldering betrekking heeft.\n\nDe Hoge Raad heeft geen uitspraak gedaan over de periode waarover de saldering mag\n                                                worden toegepast. In de praktijk worden meer- en minderbevindingen vastgesteld bij\n                                                inventarisatie van de AGP-voorraad.\n\nDe administratie van een AGP moet op elk moment een juiste weergave geven van de daadwerkelijke\n                                          voorraad. In verband daarmee wordt de voorraad regelmatig ge\u00efnventariseerd. Vervolgens\n                                          wordt na die inventarisatie de administratie in overeenstemming gebracht met de werkelijke\n                                          voorraad waarbij alle afzonderlijke meer- en minderbevindingen in de administratie\n                                          moeten worden opgenomen.\n\nSaldering van de meer- en minderbevindingen moet daarom direct na de inventarisaties\n                                          plaatsvinden, ongeacht het aantal inventarisaties.\n\nDit betekent dat ook bedrijven die hun voorraad in gedeelten inventariseren (parti\u00eble\n                                          inventarisaties) direct na die gedeeltelijke inventarisatie de meer- en minderbevindingen\n                                          moeten salderen.\n\nHet opnemen van meer- en minderbevindingen op een aparte lijst na elke parti\u00eble inventarisatie\n                                          en daarna eenmaal per jaar alle meer- en minderbevindingen salderen, is hiermee niet\n                                          in overeenstemming.\n\nIndien na inventarisatie, saldering en aanpassing van de administratie een minderbevinding\n                                          resteert, wordt dit aangemerkt als uitslag tot verbruik in de zin van artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de wet. Deze minderbevinding moet worden opgenomen in de periodieke aangifte van de maand\n                                          waarin de minderbevinding is geconstateerd. Voor de minder bevonden hoeveelheid minerale\n                                          oli\u00ebn die wordt aangemerkt als uitslag tot verbruik is niet alleen accijns verschuldigd\n                                          maar ook de voorraadheffing.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nArtikel 2, vijfde en zesde lid, en artikel 3 van de wet bepalen in overeenstemming met artikel 7, vierde lid, en artikel 37, eerste lid,\n                                          van de richtlijn dat algehele vernietiging of het onherstelbare verlies van accijnsgoederen\n                                          door een oorzaak die met de aard van de goederen verband houdt, niet als uitslag tot\n                                          verbruik wordt aangemerkt. De algehele vernietiging of het onherstelbare verlies van\n                                          accijnsgoederen wordt overeenkomstig artikel 3, tweede en vierde lid, van de regeling direct medegedeeld aan de inspecteur.\n\nOver verliezen die niet kunnen worden aangetoond is in principe accijns verschuldigd.\n                                          Wanneer wordt voldaan aan de navolgende goedkeuring is geen accijns verschuldigd.\n\nGoedkeuring\n\nGelet op artikel 7, vijfde lid, en artikel 37, tweede lid, van de richtlijn, waarin\n                                          wordt aangegeven dat elke lidstaat zijn regels en voorwaarden bepaalt voor het vaststellen\n                                          van de verliezen, keur ik het volgende goed.\n\nVervoer per tanktruck en tanklichter\n\nVoor bulkvervoer van minerale oli\u00ebn en ethylalcohol per tanktruck en tanklichter zijn\n                                          de volgende verliesnormen vastgesteld:\n\n\u2212 lichte olie: 0,3%;\n\n\u2212 halfzware olie: 0,2%;\n\n\u2212 gasolie: 0,2%;\n\n\u2212 zware stookolie: 0,4%;\n\n\u2212 vloeibaar gemaakt petroleumgas: 1%;\n\n\u2212 ethylalcohol: 0,3%.\n\nOnder bulkvervoer wordt in dit verband verstaan: het vervoer per tanklichter of per\n                                          tanktruck, waarin een hoeveelheid van minimaal 5.000 liter of 5.000 kg per soort accijnsgoed\n                                          in een tank of gedeelte van een tank wordt vervoerd.\n\nOnder een tanktruck wordt verstaan: een voertuig met \u00e9\u00e9n of meer vaste of losse tankcontainers\n\nVervoer over zee\n\nOok bij het vervoer van ethylalcohol en minerale oli\u00ebn over zee ontstaan verliezen.\n                                          Deze verliezen kunnen om de volgende redenen afwijken van de verliezen per tanktruck\n                                          of per tanklichter:\n\n\u2212 het vervoer per zeeschip duurt veelal langer dan het vervoer per lichter of tanktruck;\n\n\u2212 de techniek om verschillen te voorkomen is in de zeevaart minder ver ontwikkeld dan\n                                                bij lichters of tanktrucks.\n\nVoor het bulkvervoer over zee wordt een norm aangehouden van 1% voor vloeibaar gemaakt\n                                          petroleumgas en 0,4% voor alle andere minerale oli\u00ebn en ethylalcohol die in tanks\n                                          worden vervoerd in hoeveelheden van 150.000 liter of kilogram of meer. Indien de hoeveelheid\n                                          in een tank minder is dan 150.000 liter of kilogram moeten de hiervoor genoemde percentages\n                                          voor vervoer per tanktruck en tanklichter worden toegepast.\n\nVoorwaarden voor toepassing van de verliesnormen\n\nDe verliesnormen zijn van toepassing als\n\na. het vervoer per tanklichter, tanktruck of over zee plaatsvindt overeenkomstig artikel 2, 2a, 3, 3a, 3b, 6 of 6a van het besluit;\n\nb. het verlies is ontstaan door meetonnauwkeurigheden, ladingresten en verdamping van\n                                                het accijnsproduct en niet is ontstaan door onregelmatigheden tijdens het vervoer\n                                                zoals diefstal; en\n\nc. bij de ontvangst van de goederen de werkelijk ontvangen hoeveelheid en de minder bevonden\n                                                hoeveelheid accijnsgoederen worden aangetekend in het bericht van ontvangst, op de\n                                                maandverklaring als bedoeld in artikel 2a van het besluit of op het vereenvoudigd administratief geleidedocument en in alle gevallen in de\n                                                administratie van de ontvanger.\n\nIndien aan de voorwaarden is voldaan worden verliezen binnen de normen niet aangemerkt\n                                          als uitslag tot verbruik, tenzij het verlies is ontstaan door onregelmatigheden tijdens\n                                          het vervoer zoals diefstal.\n\nAls het verlies niet aantoonbaar is en het daadwerkelijke verlies groter is dan de\n                                          verliesnorm wordt op het daadwerkelijke verlies de verliesnorm in mindering gebracht.\n                                          Over het resterende verschil zijn de accijns en andere belastingen of heffingen die\n                                          worden geheven als ware het accijns verschuldigd. Bijvoorbeeld: bij een daadwerkelijk\n                                          verlies van 0,5% en een verliesnorm van 0,3% is accijns verschuldigd over het resterende\n                                          verschil van 0,2%.\n\nAls het daadwerkelijke verlies minder is dan de verliesnorm, wordt alleen het daadwerkelijke\n                                          verlies niet als uitslag tot verbruik aangemerkt. Bijvoorbeeld: bij een daadwerkelijk\n                                          verlies van 0,1% en een verliesnorm van 0,3% wordt 0,1% niet als uitslag tot verbruik\n                                          aangemerkt.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2010)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-07-2008)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\n(Vervallen per 01-01-2013)\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 95, tweede lid, onderdeel a, van de wet is het niet toegestaan tabaksproducten aan anderen dan wederverkopers te verkopen,\n                                          te koop aan te bieden of af te leveren tegen een lagere prijs dan die op de accijnszegels\n                                          is vermeld.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat, bij uitverkoop of opruiming als gevolg van de opheffing van een\n                                          winkelbedrijf, tabaksproducten tegen een lagere prijs dan die is vermeld op de aangebrachte\n                                          accijnszegels worden verkocht of aangeboden. De inspecteur verleent hiertoe op verzoek\n                                          een vergunning. Het verzoek moet schriftelijk worden gedaan onder bijvoeging van een\n                                          opgaaf van soort, hoeveelheid, merk en verpakking van de tabaksproducten.\n\nGeen vergunning kan worden verkregen voor goederen uit de tweede hand gekocht, zoals\n                                          bijvoorbeeld opkopers plegen te doen. Dit geldt eveneens voor verkoop uit inrichtingen\n                                          die niet op een vaste plaats zijn opgesteld en voor verkoop uit automaten.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nOp grond van artikel 95, tweede lid, onderdeel a, van de wet is het niet toegestaan tabaksproducten aan anderen dan wederverkopers te verkopen,\n                                          te koop aan te bieden of af te leveren tegen een lagere prijs dan die op de accijnszegels\n                                          is vermeld. Op grond van artikel 95, derde lid, van de wet valt onder dit verbod ook\n                                          elke andere handeling die erop is gericht de koper van tabaksproducten direct of indirect\n                                          voordeel te bezorgen. Onder andere is het verboden om in enigerlei vorm geschenken,\n                                          toegiften en bonnen te verstrekken.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur echter goed dat een kleinhandelaar bij de verkoop van tabaksproducten bonnen,\n                                          zegels of airmiles verstrekt indien:\n\na. de verstrekking van de bonnen, zegels of airmiles duidelijk geschiedt in het kader\n                                                van een spaarsysteem, waarbij die bonnen, zegels of airmiles pas na verloop van tijd\n                                                in grotere aantallen \u2013 bij voorbeeld na verzameling in speciale plakboekjes \u2013 kunnen\n                                                worden ingewisseld;\n\nb. de bonnen, zegels of airmiles worden verstrekt in alle winkels die tot het bedrijf\n                                                behoren;\n\nc. de bonnen, zegels of airmiles worden verstrekt bij alle of nagenoeg alle artikelen\n                                                die in het betrokken bedrijf worden verkocht; en\n\nd. de verstrekking van de bonnen, zegels of airmiles voor tabaksproducten naar dezelfde\n                                                maatstaf geschiedt als voor alle of nagenoeg alle andere in het bedrijf verkochte\n                                                goederen.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nHet besluit van 5\u00a0november 2021, nr.\u00a023489 (Stcrt. 2021, 47447) is met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 20-04-2023 met terugwerkende kracht tot en met 13-02-2023]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit wordt in de Staatscourant gepubliceerd.\n\nDen Haag, 14\u00a0oktober 2022.\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nN.Th. van \nSchelven\n\nDirecteur-generaal"}