Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire sanering waterbodems 2008 - BWBR0023034

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0023034/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire sanering waterbodems 2008 - BWBR0023034", "content": "Circulaire sanering waterbodems 2008\n\nGeachte heer, mevrouw,\n\nMet deze circulaire wil ik u informeren over het gewijzigde beleid voor de sanering\n                                    van waterbodems, in verband met aanpassing van de interventiewaarden voor waterbodems.\n                                    Deze circulaire vervangt de Circulaire sanering waterbodems van 31 mei 2006 (Staatscourant\n                                    2006, 104).\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nOp 1 januari 2006 is de Wet bodembescherming (hierna: Wbb) gewijzigd1. Met deze wetswijziging is uitvoering gegeven aan de beleidsvoornemens die zijn geformuleerd\n                                       in het kabinetsstandpunt `Beleidsvernieuwing bodemsanering\u2019 (BEVER)2. Deze wetswijziging had onder meer tot gevolg dat door wijziging van artikel 37 van de Wbb de \u2019urgentiesystematiek\u2019 is vervangen door het zogenaamde \u2018saneringscriterium\u2019 en\n                                       door wijziging van artikel 38 het functiegerichte saneren wettelijk is geregeld3. Hierbij is voorzien in de mogelijkheid tot het stellen van algemene regels voor\n                                       het saneringscriterium, het tijdstip van sanering en de saneringsdoelstelling die\n                                       specifiek zijn afgestemd op het eigen karakter van de waterbodem.\n\nMet ingang van 1 januari 2008 treedt het Besluit bodemkwaliteit in werking. In samenhang hiermee worden de interventiewaarden voor waterbodems (\u2018bodem\n                                       onder oppervlaktewater\u2019) aangepast op basis van nieuwe wetenschappelijke inzichten.\n                                       Deze gewijzigde interventiewaarden zijn van belang voor het vaststellen van een geval\n                                       van ernstige waterbodemverontreiniging. De gewijzigde interventiewaarden zijn opgenomen\n                                       in bijlage 1 bij deze circulaire.\n\nDeze circulaire en bijbehorende Handleiding sanering waterbodems geven uitwerking\n                                       aan4:\n\n\u2013 de vaststelling van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging;\n\n\u2013 het saneringscriterium waarmee de noodzaak tot spoedige sanering van de waterbodem\n                                             wordt vastgesteld;\n\n\u2013 de wijze waarop in dat geval het tijdstip van de sanering wordt bepaald;\n\n\u2013 de saneringsdoelstelling met het oog op het resultaat dat met de sanering dient te\n                                             worden bereikt.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nDe inhoud van deze circulaire, alsmede van de Handleiding sanering waterbodems, hebben\n                                          het karakter van richtlijnen, waarmee het bevoegd gezag vanuit het oogpunt van zorgvuldige\n                                          besluitvorming rekening moet houden.\n\nDe circulaire heeft betrekking op de vaststelling van de ernst van een waterbodemverontreiniging\n                                          en is voor het overige uitsluitend van toepassing op gevallen van ernstige verontreiniging\n                                          van de waterbodem. Voor deze gevallen beperkt de circulaire zich tot het uitwerken\n                                          van het saneringscriterium, het tijdstip van saneren en de saneringsdoelstelling,\n                                          zoals neergelegd in de artikelen 37 en 38 van de Wbb.\n\nReden voor deze separate circulaire voor de waterbodem is dat de aard van de problematiek\n                                          van waterbodems, het te voeren saneringsbeleid, de financiering en de betrokkenheid\n                                          van maatschappelijke en publieke partijen afwijken van die van de landbodem5. Voor de landbodem is door mijn ambtgenoot van VROM de Circulaire bodemsanering 2006\n                                          vastgesteld6.\n\nVoor wat betreft onderhoudsbaggerwerk is deze circulaire alleen van toepassing bij\n                                          de vaststelling van een geval van ernstige verontreiniging. Voor het overige is de\n                                          circulaire niet van toepassing. Hiervoor blijft dezelfde situatie gelden als v\u00f3\u00f3r\n                                          de wijziging van de Wbb.\n\nDeze circulaire is van toepassing met ingang van 1 januari 2008, met dien verstande\n                                          dat het in de wetswijziging opgenomen overgangsrecht7 nog steeds geldt. Deze circulaire is van toepassing tot aan de inwerkingtreding van\n                                          algemene regels of tot aan het tijdstip waarop deze circulaire wordt ingetrokken.\n                                          Dit betekent voor de lopende saneringstrajecten het volgende:\n\nI. Toepassing van het hierbij uitgewerkte saneringscriterium is in beginsel niet aan\n                                                de orde voor gevallen van ernstige verontreiniging waarvan v\u00f3\u00f3r 1 januari 2006 de\n                                                urgentie in een beschikking is vastgesteld op grond van artikel 29 in combinatie met artikel 37 van de Wbb. De vaststelling van de urgentie wordt hierbij gelijkgesteld met de vaststelling\n                                                van de noodzaak tot spoedige sanering;\n\nII. Voor de onder I bedoelde gevallen kan op verzoek (uiterlijk 1 januari 2009) alsnog\n                                                het saneringscriterium worden toegepast indien in de beschikking een saneringstijdstip\n                                                is opgenomen dat tenminste na 1 januari 2010 ligt. De termijn ingevolge artikel 29, tweede lid, alsmede het bepaalde bij of krachtens artikel 37 van de Wbb, dienen hierbij in acht te worden genomen;\n\nIII. De in deze circulaire uitgewerkte saneringsdoelstelling is van toepassing op gevallen\n                                                van ernstige verontreiniging, waarvoor voor 1 januari 2006 nog niet met het daarvoor\n                                                opgestelde saneringsplan was ingestemd (of nog geen saneringsplan was ingediend);\n\nIV. Toepassing van de nieuwe interventiewaarden voor bodem onder oppervlaktewater (waterbodem;\n                                                zie bijlage 1) om vast te stellen of sprake is van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging\n                                                is in beginsel niet aan de orde voor gevallen van ernstige waterbodemverontreiniging\n                                                waarvan v\u00f3\u00f3r 1 januari 2008 de ernst in een beschikking is vastgesteld op grond van\n                                                artikel 29 in combinatie met artikel 37 van de Wbb (zie ook hoofdstuk 3 van deze circulaire betreffende de Circulaire streef- en interventiewaarden);\n\nV. Voor de onder IV bedoelde gevallen kunnen de nieuwe interventiewaarden op verzoek\n                                                (uiterlijk 1 januari 2009) alsnog toegepast worden. Voorwaarde hierbij is dat uit\n                                                een Nader Onderzoek blijkt dat g\u00e9\u00e9n sprake is van noodzaak tot spoedige sanering en\n                                                dus g\u00e9\u00e9n sprake is van onaanvaardbare risico\u2019s. De termijn ingevolge artikel 29, tweede lid, van de Wbb dient hierbij in acht te worden genomen.\n\nDe bij deze circulaire behorende Handleiding sanering waterbodems kan worden opgevraagd\n                                          bij de Helpdesk Water, p/a Rijkswaterstaat Waterdienst postbus 17, 8200 AA Lelystad8.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nIn verband met de wijziging van de Wet bodembescherming zijn bepaalde regelingen en circulaires komen te vervallen. Daarnaast is sprake van\n                                       nieuwe regelgeving waarbij afstemming noodzakelijk is.\n\nHieronder wordt aangeven wat de status van de relevante regels is per 1 januari 2008.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nHet Besluit en de Regeling locatiespecifieke omstandigheden (Stb. 2002, nr. 500 respectievelijk\n                                          Stcrt. 2002, nr. 195, zoals gewijzigd bij Stcrt. 2003, nr. 105)\n\nDeze zijn per 1 januari 2006 komen te vervallen, maar werken voor specifieke situaties\n                                          via het overgangsrecht nog wel door voor saneringsplannen waarmee nog niet was ingestemd\n                                          voor voornoemde datum.\n\nDe Beleidsnotitie Actief Bodembeheer Maas en Rijntakken (Stcrt. 2003, nr. 111)\n\nIn deze notities zijn onder andere beleidsregels voor de toepassing van de Wbb voor de gevallen van ernstige waterbodemverontreiniging in de Maas- en Rijntakken\n                                          opgenomen. Een tweetal wetsartikelen waaraan deze beleidsregels nadere invulling geven\n                                          zijn inhoudelijk zodanig gewijzigd9, dat een deel van de beleidsregels met ingang van 1 januari 2006 van rechtswege is\n                                          komen te vervallen. Het betreft de systematiek voor vaststelling van de saneringsdoelstelling\n                                          en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de mogelijkheid om een deelsanering\n                                          uit te voeren. De wetswijziging heeft geen doorwerking naar andere onderdelen van\n                                          de beleidsnotities.\n\nDe in deze circulaire opgenomen interventiewaarden beogen een betere afbakening te\n                                          geven tussen enerzijds de grootschalige diffuse verontreiniging in het rivierengebied\n                                          en anderzijds de locaties waar sprake is van locale extra verontreinigingen (zogenoemde\n                                          \u2018hotspots\u2019). Dit heeft tot gevolg dat voor de Maas- en Rijntakken minder snel sprake\n                                          is van dergelijke hotspots.\n\nRichtlijn nader onderzoek waterbodems (AKWA-rapport 01.005/RIZA-nota 2001.052):\n\nDeze richtlijn is aangepast aan de nieuwe systematiek waarmee wordt vastgesteld of\n                                          sprake is van onaanvaardbare risico\u2019s voor mens, natuur of milieu (het saneringscriterium)\n                                          en vaststelling van de saneringsdoelstelling voor waterbodems.\n\nCirculaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: Beoordeling en afstemming (Stcrt.\n                                          1998, nr. 242) en Circulaire Bepaling saneringstijdstip (Stcrt. 1997, nr. 47)\n\nBeide circulaires gaven uitwerking aan de Wbb, zoals deze voor 1 januari 2006 luidde en zijn per die datum vervangen door de Circulaire\n                                          sanering waterbodems en de Circulaire bodemsanering van VROM. De Circulaire sanering\n                                          waterbodems wordt met ingang van 1 januari 2008 vervangen door de Circulaire sanering\n                                          waterbodems 2008.\n\nCirculaire Streef- en Interventiewaarden bodemsanering (Stcrt. 2000, nr. 39).\n\nDeze komt te vervallen met het in werking treden van de Circulaire sanering waterbodems\n                                          2008 voor wat betreft de interventiewaarden voor de bodem onder oppervlaktewater (waterbodem).\n                                          De interventiewaarden voor waterbodem zijn herzien op basis van recente wetenschappelijke\n                                          inzichten. De nieuwe interventiewaarden voor waterbodem zijn opgenomen in bijlage 1. Het Ministerie van VROM past de Circulaire bodemsanering (voor landbodem) aan in\n                                          de eerste helft van 2008. Op dat moment zal de Circulaire streef- en interventiewaarden\n                                          volledig komen te vervallen.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nBesluit bodemkwaliteit (per 1 januari 2008 voor alle toepassingen van grond en baggerspecie\n                                          in oppervlaktewater)\n\nMet d\u00e9ze circulaire \u00e9n die voor de landbodem wordt aansluiting gezocht bij het nieuwe\n                                          Besluit bodemkwaliteit. In dit besluit staan de kwaliteitseisen waaraan bouwstoffen, grond en baggerspecie moeten voldoen\n                                          wanneer deze op of in de bodem of in oppervlaktewater worden toegepast of verspreid.\n                                          Het Besluit komt ook tegemoet aan de wens om maatwerk op gebiedsniveau beter mogelijk te maken,\n                                          en het geeft de mogelijkheid om gericht toezicht te houden op de hele keten van bouwstoffen,\n                                          grond en baggerspecie. Onder dit besluit valt de Regeling bodemkwaliteit. De Regeling geeft een technische invulling aan de\n                                          hoofdregels van het Besluit en uitleg over de uitvoering. In de Regeling staan onder andere de normen, de wijze\n                                          waarop de kwaliteit van bouwstoffen, grond en baggerspecie kan worden bepaald en hoe\n                                          aan de normen moet worden getoetst. Het Besluit en de Regeling zijn niet los van elkaar te gebruiken.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nVoor de vaststelling van gevallen van ernstige waterbodemverontreiniging wordt gebruik\n                                       gemaakt van de interventiewaarden10, genoemd in bijlage 1 bij deze circulaire.\n\nIs sprake van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging dan wordt op grond\n                                       van artikel 37 van de Wbb vastgesteld of de verontreiniging onaanvaardbare risico\u2019s oplevert voor mens, ecosysteem,\n                                       oppervlaktewater of grondwater. Is hiervan sprake dan dient de sanering met spoed\n                                       te worden uitgevoerd. De systematiek waarmee wordt vastgesteld of sprake is van milieuhygi\u00ebnische\n                                       noodzaak tot spoedige sanering wordt het saneringscriterium genoemd en vervangt de\n                                       \u2018urgentiesystematiek\u2019 die werd gehanteerd voor de wijziging van de Wbb d.d. 1 januari 2006.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nVanuit de Kaderrichtlijn Water (KRW) worden natuurlijke, sterk veranderde en kunstmatige\n                                          waterlichamen onderscheiden en worden voor deze waterlichamen milieudoelstellingen\n                                          geformuleerd. Een waterlichaam is een samenhangende subeenheid van aanzienlijke omvang\n                                          waarvoor onder de KRW afzonderlijke chemische en ecologische doelstellingen worden\n                                          geformuleerd. Vooralsnog kan de noodzaak tot sanering van waterbodems niet worden\n                                          vastgesteld door rechtstreekse toetsing aan de chemische en de ecologische doelstellingen\n                                          van de KRW. Hiertoe dient eerst besluitvorming plaats te vinden over de nadere invulling\n                                          van deze doelstellingen.\n\nMede daarom wordt vooralsnog het huidige gebruik van de interventiewaarden bij de\n                                          vaststelling van de saneringsnoodzaak (i.e. een geval van ernstige waterbodemverontreiniging)\n                                          gecontinueerd. Is sprake van noodzaak tot sanering dan dient vervolgens aan de hand\n                                          van het saneringscriterium te worden bezien of de sanering met spoed dient te worden\n                                          uitgevoerd. Hierbij wordt al wel gebruik gemaakt van de huidige inzichten over de\n                                          wijze waarop invulling kan gegeven worden aan chemische en ecologische doelstellingen\n                                          van de KRW.\n\nBij de vaststelling van de noodzaak tot spoedige sanering zijn niet de gehalten aan\n                                          verontreinigende stoffen in de waterbodem bepalend, maar de risico\u2019s (effecten) van\n                                          de waterbodem voor het watersysteem en de gebruikers daarvan.\n\nDe huidige inzichten over de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan (toetsing\n                                          aan) de kwaliteitsdoelstellingen van de Europese Kaderrichtlijn Water worden bij deze\n                                          risicobeoordeling betrokken11.\n\nHet vaststellen van de risico\u2019s wordt bepaald door \u2018nader onderzoek\u2019 op het schaalniveau\n                                          van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging. Hierbij worden betrokken de:\n\n1. risico\u2019s voor de mens;\n\n2. risico\u2019s voor het ecosysteem;\n\n3. risico\u2019s van verspreiding naar oppervlaktewater;\n\n4. risico\u2019s van verspreiding naar en via grondwater.\n\nDit komt overeen met de systematiek waarmee de risico\u2019s van waterbodemverontreiniging\n                                          tot nu toe zijn beoordeeld, met dien verstande dat met name het onderzoek naar de\n                                          risico\u2019s voor ecosysteem en oppervlaktewater conform de KRW-systematiek wordt toegesneden\n                                          op de specifieke kenmerken, functies en doelstellingen van het betreffende watersysteem(deel).\n\nFiguur 1 geeft de stappen weer waarmee de noodzaak voor spoedige sanering wordt vastgesteld.\n                                          Hiermee wordt nadere invulling gegeven aan artikel 37, eerste lid van de Wbb. De stappen worden hierna toegelicht. De bijbehorende methoden om vast te stellen\n                                          of spoedige sanering noodzakelijk is, zijn nader uitgewerkt in de Handleiding sanering\n                                          waterbodems.\n\nStap 1: Is in een watersysteem sprake van een geval van ernstige verontreiniging als\n                                          gevolg van overschrijding van interventiewaarden?\n\nEr is sprake van een geval van ernstige verontreiniging als voor tenminste \u00e9\u00e9n stof\n                                          het gemiddeld gemeten gehalte van tenminste 25 m 3 bodemvolume in het geval van een\n                                          sedimentverontreiniging, of de gemiddeld gemeten concentratie in tenminste 100 m 3\n                                          pori\u00ebnverzadigd bodemvolume in het geval van een grondwaterverontreiniging, hoger\n                                          is dan de interventiewaarde.\n\nStap 2: Is sprake van onaanvaardbare risico\u2019s?\n\nVoor een geval van ernstige waterbodemverontreiniging dient conform artikel 37, eerste lid van de Wbb te worden bepaald of het huidige of toekomstige gebruik van de bodem of de mogelijke\n                                          verspreiding van verontreiniging (via grondwater of oppervlaktewater) kan leiden tot\n                                          zodanige risico\u2019s voor mens, natuur of milieu dat spoedige sanering noodzakelijk is.\n                                          Hiertoe wordt aan de hand van nader onderzoek nagegaan of de waterbodem een onaanvaardbaar\n                                          risico vormt voor de verschillende risicopaden.\n\nEr is sprake van noodzaak tot spoedige sanering als voor een of meerdere van de genoemde\n                                          risicopaden de bijbehorende risiconorm wordt overschreden:\n\n\u2013 Risico\u2019s voor het oppervlaktewater\n\nVanuit de waterbodem kunnen stoffen worden nageleverd aan of verspreid naar de waterkolom,\n                                                zowel in opgeloste vorm als gebonden aan sediment. Dit kan er toe leiden dat de normen\n                                                voor de waterkwaliteit worden overschreden;\n\n\u2013 Risico\u2019s voor het ecosysteem\n\nVerontreinigingen in de waterbodem kunnen effecten hebben op het ecosysteem, waardoor\n                                                de ecologische doelstellingen niet worden bereikt. Behalve uit directe effecten op\n                                                bodemorganismen kunnen ook negatieve effecten optreden door ophoping van verontreinigingen\n                                                in voedselketens. Dit kan een bedreiging vormen voor vissen en vogels;\n\n\u2013 Risico\u2019s voor de mens\n\nOok voor de mens wordt beoordeeld of sprake is van onaanvaardbare risico\u2019s. Daarbij\n                                                wordt vastgesteld in hoeverre de mens door recreatie en/of consumptie van vis risico\u2019s\n                                                loopt door de waterbodemverontreiniging;\n\n\u2013 Risico\u2019s voor grondwater\n\nVerontreinigingen kunnen ertoe leiden dat sprake is van onaanvaardbare verspreidingsrisico\u2019s\n                                                via het grondwater. Hierbij wordt rekening gehouden met de nabijheid van kwetsbare\n                                                objecten (waterwinning, gevoelige natuurgebieden en dergelijke; zie hiervoor de handleiding\n                                                sanering waterbodems).\n\nStap 2a: Er is geen sprake van onaanvaardbare risico\u2019s\n\nIn dit geval is er geen noodzaak tot spoedige sanering. Wel kunnen vanuit verantwoord\n                                          waterbodembeheer (monitoring)maatregelen nodig zijn. In dat geval wordt aangegeven\n                                          op welke wijze en op welk tijdstip verslag wordt gedaan over deze maatregelen. Voor\n                                          zover relevant wordt tevens aangegeven welke gebruiksbeperkingen in acht dienen te\n                                          worden genomen.\n\nDeze stap resulteert in een beschikking waarin de ernst wordt vastgelegd, alsmede\n                                          dat er geen noodzaak is voor spoedige sanering. Voor zover aan de orde worden tevens\n                                          maatregelen en beperkingen in de beschikking opgenomen die nodig zijn vanuit verantwoord\n                                          waterbodembeheer (artikel 29 en artikel 37, vierde lid van de Wbb). Vervolgstappen zoals de opstelling van en instemming met een saneringsplan zijn\n                                          dan niet aan de orde.\n\nEr kunnen zich situaties voordoen waardoor het beheerspoor niet langer toereikend\n                                          is. In dat geval dient opnieuw stap 2 te worden doorlopen, alsmede de hieraan gekoppelde\n                                          vervolgstappen (zie figuur 1)12:\n\n\u2013 er is sprake van andere omstandigheden voor het betreffende geval;\n\n\u2013 de beheermaatregelen zijn ontoereikend zijn voor het instandhouden van een aanvaardbare\n                                                watersysteemkwaliteit.\n\nVoor de gevallen van ernstige waterbodemverontreiniging waarbij de risico\u2019s van de\n                                          verontreiniging weliswaar aanvaardbaar zijn maar waar toch werkzaamheden13 zijn voorzien, dient alsnog een saneringsplan te worden opgesteld conform artikel 39. Hierin dient tevens de saneringsdoelstelling te worden opgenomen (zie figuur 1).\n\nStap 2b: Er is sprake van onaanvaardbare risico\u2019s\n\nIn dat geval is er noodzaak om tot spoedige sanering over te gaan en dient het tijdstip\n                                          van saneren te worden vastgesteld (zie onder 5).\n\nFiguur 1: Vaststellen noodzaak voor spoedige sanering, tijdstip van sanering en saneringsdoelstelling\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nIndien conform stap 2b is vastgesteld dat vanwege de onaanvaardbare risico\u2019s van de\n                                       betreffende ernstige waterbodemverontreiniging met spoed dient te worden gesaneerd,\n                                       stelt het bevoegd gezag conform artikel 37, eerste lid van de Wbb het tijdstip vast waarop met de sanering dient te worden begonnen. Dit tijdstip dient\n                                       zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van de beschikking als bedoeld in artikel 29, eerste lid van de Wbb te liggen. Het bevoegd gezag stelt op basis van de gebiedsspecifieke situatie het\n                                       precieze tijdstip vast. Hierbij wordt rekening gehouden met de tijdshorizon voor eventueel\n                                       benodigde maatregelen om onaanvaardbare herverontreiniging te voorkomen. Daarbij kan\n                                       het bevoegd gezag op grond van artikel 37, derde lid van de Wbb aangeven welke tijdelijke beveiligingsmaatregelen aan de sanering vooraf dienen te\n                                       gaan, met zo nodig hieraan gekoppeld een verslagplicht.\n\nAls uiterste tijdstip voor de uitvoering van de saneringsmaatregelen geldt met het\n                                       oog op de doelstellingen van de KRW in beginsel 22 december van het jaar 201514,15.\n\nIn figuur 1 wordt het saneringstijdstip afgewogen in stap 3. Daarbij wordt nagegaan\n                                       of daadwerkelijk kan worden overgegaan tot een spoedige sanering. Het is immers mogelijk\n                                       dat het herverontreinigingsniveau16 nog te hoog is, bijvoorbeeld omdat de toevoer van verontreinigingen vanuit aangrenzend\n                                       oppervlaktewater (nog) niet in afdoende mate is gereduceerd via brongericht beleid.\n                                       In zo\u2019n geval levert spoedige sanering onvoldoende duurzame vermindering van de verontreinigingsrisico\u2019s\n                                       op. De mate waarin herverontreiniging optreedt dient derhalve door het bevoegd gezag\n                                       te worden betrokken bij de vaststelling van het saneringstijdstip.\n\nVoor zover zinvol en uitvoerbaar kan in dergelijke gevallen worden gekozen voor tijdelijke\n                                       beveiligingsmaatregelen, totdat het herverontreinigingsniveau tot een aanvaardbaar\n                                       niveau is verminderd.\n\nNaast tijdelijke beveiligingsmaatregelen (bijv. bij risico\u2019s voor de mens; deelsanering\n                                       conform artikel 40 van de Wbb is hierbij ook een mogelijkheid), is ook monitoring van de kwaliteitstoestand (stofgehalten\n                                       of poriewaterconcentraties) of monitoring van de sedimentatie (dikte en kwaliteit\n                                       van de natuurlijke afdeklaag) mogelijk.\n\nDeze tijdelijke aanpak leidt ertoe dat op een later tijdstip alsnog wordt overgegaan\n                                       tot saneren, tenzij sprake is van duurzame natuurlijke afdekking van de verontreiniging\n                                       met voldoende schoon sediment waardoor binnen afzienbare termijn de onaanvaardbare\n                                       risico\u2019s van de verontreiniging in afdoende mate worden weggenomen (zie Handleiding\n                                       sanering waterbodems).\n\nBovengenoemde aspecten (herverontreiniging, tijdelijke beveiligingsmaatregelen, monitoring,\n                                       natuurlijke afdekking) worden betrokken bij het opstellen van het saneringsplan en\n                                       de hierin opgenomen saneringsdoelstelling.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nIndien sanering noodzakelijk is, dient degene die de waterbodem saneert in het saneringsplan\n                                       te beschrijven op welke wijze de sanering zal worden uitgevoerd met het oog op de\n                                       te realiseren saneringsdoelstelling. Deze saneringsdoelstelling is opgenomen in artikel 38, eerste lid van de Wbb, waarbij het tweede lid een grondslag bevat om tot een op de waterbodem afgestemde\n                                       uitwerking te komen. Samengevat dient hierbij de sanering zodanig te worden uitgevoerd\n                                       dat:\n\n1 de waterbodem door verspreiding van verontreinigingen naar het oppervlaktewater en\n                                             aantasting van het ecosysteem geen onaanvaardbaar risico vormt voor het behalen van\n                                             de milieudoelstellingen voor het water;\n\n2 geen sprake is van onaanvaardbare risico\u2019s voor de mens of van onaanvaardbare risico\u2019s\n                                             door verspreiding van de verontreiniging naar het grondwater.\n\nHet gestelde onder 1 en 2 dient tevens bij te dragen aan het zoveel mogelijk beperken\n                                       van de eventueel benodigde nazorg. De concrete invulling van de saneringsdoelstelling17 voor de betreffende sanering is hiermee gekoppeld aan de geconstateerde risico\u2019s\n                                       van de te saneren waterbodemverontreiniging, de hiervoor geldende criteria (zie Handleiding\n                                       sanering waterbodems) en het uitgangspunt om de mate van nazorg van een uitgevoerde\n                                       sanering zoveel mogelijk te beperken.\n\nAan de hand van de aard van de risico\u2019s en de locatie- of gebiedsspecifieke omstandigheden,\n                                       inclusief voorziene ruimtelijke ontwikkelingen, moet een keuze worden gemaakt tussen\n                                       de volledige sanering van het geval van ernstige waterbodemverontreiniging, al of\n                                       niet gefaseerd conform artikel 38, derde lid, of een deelsanering conform artikel 40 van de Wbb.\n\nDe (maatgevende) bronnen die verantwoordelijk zijn voor de onaanvaardbare risico\u2019s\n                                       van de waterbodemverontreiniging dienen te zijn weggenomen alvorens uitvoering wordt\n                                       gegeven aan de betreffende sanering van de waterbodem.\n\nEen sanering kan ter verwezenlijking van de betreffende saneringsdoelstelling bestaan\n                                       uit het verwijderen van de verontreiniging dan wel het afdekken van de verontreiniging,\n                                       al dan niet in combinatie met gedeeltelijke verwijdering van de verontreiniging.18 Onaanvaardbare risico\u2019s voor mens, ecosysteem en oppervlaktewater kunnen in afdoende\n                                       mate worden weggenomen door (natuurlijke) afdekking met een voldoende schone laag\n                                       (zie ook het voorgaande hoofdstuk). Voor een afdoende beheersing van onaanvaardbare\n                                       verspreidingsrisico\u2019s richting grondwater kan het nodig zijn dat de verontreiniging\n                                       zoveel mogelijk wordt verwijderd.\n\nDe saneringsdoelstelling dient in het op grond van artikel 39 van de Wbb op te stellen saneringsplan te worden opgenomen en bij het bevoegd gezag te worden\n                                       ingediend (figuur 1, stap 4). Vervolgens beziet het bevoegd gezag of tot instemming\n                                       met het saneringsplan kan worden overgegaan. Veelal is in een en dezelfde beschikking\n                                       door het bevoegd gezag conform artikel 29 en 37 van de Wbb de ernst en noodzaak tot spoedige sanering, alsmede het uiterste tijdstip van de\n                                       sanering, vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 03-04-2012]\n\nInterventiewaarden bodem onder oppervlaktewater\n\nStof(groep)1\n\nmg/kg d.s.\n\n1. Metalen\n\nantimoon (Sb)\n\n15\n\narseen (As)\n\n85\n\nbarium (Ba)6\n\ncadmium (Cd)\n\n14\n\nchroom (Cr)\n\n380\n\nkobalt (Co)\n\n240\n\nkoper (Cu)\n\n190\n\nkwik (Hg)\n\n10\n\nlood (Pb)\n\n580\n\nmolybdeen (Mo)\n\n200\n\nnikkel (Ni)\n\n210\n\nzink (Zn)\n\n2000\n\n2. Overige anorganische stoffen\n\ncyanide (vrij)\n\n20\n\ncyanide-complex\n\n50\n\nthiocyanaten (som)\n\n20\n\n3. Aromatische stoffen\n\nbenzeen\n\n1\n\nethylbenzeen\n\n50\n\ntolueen\n\n130\n\nxylenen (som)\n\n25\n\nstyreen (vinylbenzeen)\n\n100\n\nfenol\n\n40\n\ncresolen (som)\n\n5\n\n4. Polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK's)\n\nPAK's totaal (som 10)\n\n40\n\n5. Gechloreerde koolwaterstoffen\n\na. (vluchtige) chloorkoolwaterstoffen\n\nmonochlooretheen (vinylchloride)2\n\n0,1\n\ndichloormethaan\n\n10\n\n1,1-dichloorethaan\n\n15\n\n1,2-dichloorethaan\n\n4\n\n1,1-dichlooretheen2\n\n0,33\n\n1,2-dichlooretheen (som)\n\n1\n\ndichloorpropanen\n\n2\n\ntrichloormethaan (chloroform)\n\n10\n\n1,1,1-trichloorethaan\n\n15\n\n1,1,2-trichloorethaan\n\n10\n\ntrichlooretheen (Tri)\n\n60\n\ntetrachloormethaan (Tetra)\n\n1\n\ntetrachlooretheen (Per)\n\n4\n\nb. chloorbenzenen\n\nchloorbenzenen (som)\n\n30\n\nc. chloorfenolen\n\npentachloorfenol\n\n5\n\nchloorfenolen (som)\n\n10\n\nd. polychloorbifenylen (PCB's)\n\nPCB\u2019s (som 7)\n\n1\n\ne. overige gechloreerde koolwaterstoffen\n\nmonochlooranilinen (som)\n\n50\n\nchloornaftaleen (som)\n\n10\n\n6. Bestrijdingsmiddelen\n\na. organochloorbestrijdingsmiddelen\n\nchloordaan (som)\n\n4\n\nDDT/DDE/DDD (som)\n\n4\n\ndrins (som)\n\n4\n\na-endosulfan\n\n4\n\nHCH-verbindingen (som)\n\n2\n\nheptachloor\n\n4\n\nheptachloorepoxide (som)\n\n4\n\nc. organotin bestrijdingsmiddelen\n\norganotin verbindingen (som)\n\n2,5\n\nd. chloorfenoxy-azijnzuur herbiciden\n\nMCPA\n\n4\n\ne. overige bestrijdingsmiddelen\n\natrazine\n\n6\n\ncarbaryl\n\n5\n\ncarbofuran\n\n2\n\n7. Overige stoffen\n\nAsbest4\n\n100\n\ncyclohexanon\n\n45\n\nftalaten (som)\n\n60\n\nminerale olie5\n\n5000\n\npyridine\n\n0,5\n\ntetrahydrofuran\n\n2\n\ntetrahydrothiofeen\n\n90\n\ntribroommethaan (bromoform)\n\n75\n\nVerklaring symbolen in tabel:\n\n(1) Voor de definitie van somparameters wordt verwezen naar bijlage N van de regeling Bodemkwaliteit. De definitie van sommige somparameters is verschillend voor de landbodem en de waterbodem.\n                                 Achter de somparameter wordt vermeld welke van de twee definities gehanteerd moet\n                                 worden.\n\n(2) De Interventiewaarde van deze stoffen zijn gelijk of kleiner dan de bepalingsgrens\n                                 (intralaboratorium reproduceerbaarheid). Indien de stof wordt aangetoond moeten de\n                                 risico\u2019s nader worden onderzocht. Bij het aantreffen van vinylchloride of 1,1-dichlooretheen\n                                 moet tevens het grondwater worden onderzocht.\n\n(3) De Interventiewaarde waterbodem is gelijk (gesteld) aan de bepalingsgrens (intralaboratorium\n                                 reproduceerbaarheid).\n\n(4) Zijnde het gehalte serpentijnasbest plus tienmaal het gehalte amfiboolasbest.\n                                 Deze eis bedraagt 0 mg/kg d.s. indien niet is voldaan aan artikel 2, onder b, van het Productenbesluit Asbest.\n\n(5) Minerale olie heeft betrekking op de som van de (al dan niet) vertakte alkanen.\n                                 Indien er enigerlei vorm van verontreiniging met minerale olie wordt aangetoond in\n                                 grond/baggerspecie, dan dient naast het gehalte aan minerale olie ook het gehalte\n                                 aan aromatische en/of polycyclische aromatische koolwaterstoffen bepaald te worden.\n\n(6) De normen voor barium zijn ingetrokken. Gebleken is dat de interventiewaarde voor\n                                 barium lager was dan het gehalte dat van nature in de bodem voorkomt. Indien er sprake\n                                 is van verhoogde bariumgehalten ten opzichte van de natuurlijke achtergrond als gevolg\n                                 van een antropogene bron, kan dit gehalte worden beoordeeld op basis van de voormalige\n                                 interventiewaarde voor barium van 625 mg/kg d.s. Deze voormalige interventiewaarde\n                                 is op dezelfde manier onderbouwd als de interventiewaarden voor de meeste andere metalen.\n\nIndicatieve interventiewaarden voor overige stoffen zijn vanwege de ongelijkwaardige\n                                 status in deze tabel niet opgenomen.\n\nVoor indicatieve interventiewaarden wordt verwezen naar www.helpdeskwater.nl/normen_zoeksysteem/normen.php"}