Title: wetten.nl - Regeling - Besluit medefinancieringsprogramma-breed - BWBR0013210

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0013210/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit medefinancieringsprogramma-breed - BWBR0013210", "content": "Besluit houdende beleidsvoornemens voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling\n                                    algemene organisaties voor ontwikkelingssamenwerking\n\nDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op de artikelen 1.1.6, 1.1.7, derde lid, 1.1.10, onder a, van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nVoor subsidieverlening op grond van de Subsidieregeling algemene organisaties voor ontwikkelingssamenwerking geldt voor de periode 1 januari 2003 tot en met 31 december 2006 het als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidskader.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 18 december 2001\n\nMinister\n\nE. Herfkens\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nHet doel van het Medefinancieringsprogramma-breed is een bijdrage te leveren aan de\n                                    structurele vermindering van armoede in de landen in het Zuiden en de armste landen\n                                    in Midden en Oost Europa 1 en aan de realisering van de internationaal erkende mensenrechten 2. Het MFP-breed verstaat onder structurele armoedebestrijding het verbeteren van levensomstandigheden\n                                    en het bouwen aan sociale verbanden waardoor mensen die leven in armoede meer zeggenschap\n                                    krijgen over hun eigen leven, opdat zij en volgende generaties op duurzame en menswaardige\n                                    wijze in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Dit algemene doel kan verder gespecificeerd\n                                    worden. Leidraad daarbij zijn de internationaal afgesproken doelen voor armoedereductie\n                                    en duurzame ontwikkeling, -waaronder de seven pledges-; evenwel binnen een bredere\n                                    set van doelstellingen (zie verder paragraaf 4). De ambitie is dat wezenlijke stappen\n                                    gezet worden ten behoeve van armoedebestrijding op wereldschaal. Binnen het MFP wordt\n                                    structurele armoedebestrijding vorm gegeven door middel van drie interventiestrategie\u00ebn\n                                    die een onderlinge samenhang vertonen: directe armoedebestrijding, maatschappijopbouw\n                                    en beleidsbe\u00efnvloeding.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nArmoede\n\nHet MFP-breed heeft deze doelstelling vanuit de analyse dat armoede veeldimensionaal\n                                    en een zeer taai verschijnsel is. Zelfs de rijkste landen weten hun eigen armoede\n                                    niet volledig op te lossen. Armoede in de wereld kent veel gradaties en is harder\n                                    voor specifieke groepen zoals minderheden, vrouwen, kinderen, gehandicapten en ouderen.\n                                    Het wordt in stand gehouden door uitbuiting en onrecht binnen sociale verbanden, een\n                                    gebrek aan democratische verhoudingen op lokaal, nationaal en internationaal niveau\n                                    en soms door absolute tekorten, of natuurrampen. Er bestaat een wederzijds versterkende\n                                    samenhang tussen armoede en onrecht. Derhalve benadert het MFP-breed armoede en armoedebestrijding\n                                    vanuit een rechtenperspectief: mensen hebben het recht op een duurzaam en menswaardig\n                                    bestaan. Dit betekent dat mensen recht hebben op zeggenschap (ownership) over hun\n                                    eigen ontwikkelingsproces, individueel en in groepsverband. Daarbij is de ommezijde\n                                    van dergelijke rechten de verantwoordelijkheid voor eerlijke verhoudingen binnen families,\n                                    organisaties, de samenleving - op welk niveau iemand zich ook bevindt.\n\nContext\n\nArmoede en armoedebestrijding vinden plaats in een context van een mondiale economie\n                                    (globalisering) en de internationalisering van overige relaties tussen (groepen) mensen.\n                                    Deze context biedt kansen en bedreigingen voor mensen die leven in armoede en voor\n                                    arme landen.\n\nGlobalisering leidt tot groei en nieuwe werkgelegenheid, maar dit heeft ook een keerzijde.\n                                    Verschillende maatschappelijke geledingen maken zich zorgen dat de economische groei\n                                    die ontstaat als gevolg van globalisering van de wereldeconomie erin resulteert dat\n                                    de verschillen tussen arm en rijk alleen maar groter worden en leiden tot marginalisering\n                                    van mensen en landen. En, hoewel de `global governance' achterblijft bij de economische\n                                    globalisering, neemt het besef toe dat veel problemen een mondiale dimensie hebben\n                                    en gezamenlijk zullen moeten worden opgelost. ICT biedt hierbij kansen, maar toont\n                                    ook in harde termen de uitsluiting van bijvoorbeeld mensen die niet kunnen lezen of\n                                    schrijven.\n\nZeggenschap van burgers over de opbouw van de eigen gemeenschap, op lokaal, nationaal\n                                    en internationaal niveau is overal een knelpunt. De rol van burgers en hun organisaties\n                                    dient juist vergroot te worden; zij moeten de mogelijkheid krijgen om grotere verantwoordelijkheid\n                                    te nemen in hun eigen leven. Naast economische globalisering en versterkte global\n                                    governance, moeten ook de mogelijkheden voor global citizenship worden versterkt.\n\nStructurele armoedebestrijding\n\nStructurele armoedebestrijding combineert directe hulp met duurzame verbetering van\n                                    sociale verhoudingen en is gericht op rechtvaardige verdeling, economische groei,\n                                    democratisering en ecologische duurzaamheid.\n\nDaarvoor moet er een democratisch samenspel, checks and balances, zijn tussen staat,\n                                    markt en civiele samenleving waarbij deze partijen verschillende relevante functies\n                                    hebben. De relaties tussen de partijen verschillen van land tot land, en zijn aan\n                                    voortdurende veranderingen onderhevig maar er zijn enkele duidelijke patronen: daar\n                                    waar politieke en economische elites geen verantwoordelijkheid voelen voor (soms specifieke\n                                    delen van) de bevolking, en niet gecontroleerd worden binnen een democratisch bestel,\n                                    is onrecht, uitbuiting en armoede aan de orde van de dag.\n\nStructurele armoedebestrijding gaat onder andere over het doorbreken van een dergelijk\n                                    destructief patroon.De functie van een civiele samenleving is een kader te bieden\n                                    voor het zich organiseren van burgers in collectieve verbanden, voor vormen van zelfhulp,\n                                    en voor het leveren van kritisch mee- en tegenspel, bijvoorbeeld het claimen van rechten\n                                    en het eisen van democratisering. Telkens weer blijkt dat de veerkracht van groepen\n                                    mensen sterk afhangt van de kwaliteit van het web van sociale verbanden dat tegenwoordig\n                                    van het lokale tot het internationale niveau, van zuid naar noord en oost naar west\n                                    reikt. Als het goed is werkt dit web niet als vangnet maar als trampoline.\n\nEen goed functionerende overheid is niet alleen verantwoordelijk voor armoedebestrijding\n                                    en basisvoorzieningen, maar zorgt eveneens voor democratische wet- en regelgeving\n                                    waarmee de grenzen van marktmechanismen bepaald worden en uitbuiting wordt tegengegaan.\n                                    Zo'n overheid stimuleert en faciliteert niet alleen economische bedrijvigheid, maar\n                                    ook de opbouw van een civil society.\n\nEen marktsector zorgt voor economische groei, werkgelegenheid, goederen en diensten.\n                                    Maar winst kan niet meer de enige doelstelling zijn. Bedrijven hebben ook een sociale\n                                    en ecologische verantwoordelijkheid. Steeds meer bedrijven doen aan maatschappelijk\n                                    verantwoord ondernemen. Lokale maatschappelijke organisaties kunnen een belangrijke\n                                    rol spelen bij de ontplooiing van lokaal ondernemerschap.\n\nIn een goed samenspel tussen deze actoren kan armoede structureel bestreden worden.\n                                    Dat van structurele armoedebestrijding en waar de effectiviteit van afzonderlijke\n                                    functies erkend samenspel wordt daar gevonden waar gemeenschappelijke doelstellingen\n                                    bestaan ten aanzien worden. Zulke opbouwprocessen kunnen wreed verstoord worden door\n                                    negatieve (sociale) effecten van het internationale handelsbeleid, door politieke\n                                    en sociale conflicten, door natuurrampen en door ingrijpende ziektes zoals AIDS.\n\nParticuliere ontwikkelingssamenwerking: Zuidelijke en internationale actoren\n\nDe basis van particuliere ontwikkelingssamenwerking is de onderkenning van het belang\n                                    van de burger die in georganiseerd verband bepaalde doelen nastreeft: emancipatie\n                                    (de eigen situatie verbeteren), solidariteit (die van anderen) of bredere doelen (rechtvaardigheid,\n                                    duurzaamheid, veiligheid, etc.).\n\nDe primaire rol van Zuidelijke en internationale organisaties, werkzaam in particuliere\n                                    ontwikkelingssamenwerking, is het stimuleren dat mensen die leven in armoede zich\n                                    kunnen scholen, organiseren en participeren in besluitvormingsprocessen (ownership),\n                                    waardoor zij beter in hun primaire levensbehoeften kunnen voorzien: voedsel, water,\n                                    gezondheidszorg, een veilige leefomgeving, scholing en inkomen. Door middel van verbindingen\n                                    met processen van maatschappijopbouw en beleidsbe\u00efnvloeding kan deze directe armoedebestrijding\n                                    leiden tot structurele ontwikkeling. De organisaties zijn dragers van verandering\n                                    in hun eigen maatschappij. De organisaties zijn onderling verschillend, en dragen\n                                    daarin bij aan de pluriformiteit en democratie van de eigen samenleving. Zij verbinden\n                                    zich met specifieke achterbannen en vinden hun wortels in verschillende sociale, politieke\n                                    en/of levensbeschouwelijke stromingen. Maar deze organisaties hebben gemeen dat zij\n                                    zich inzetten voor structurele armoedebestrijding waarbij de rechten van kinderen,\n                                    vrouwen en mannen die gemarginaliseerd worden, centraal staan. De organisaties zullen,\n                                    ter versterking, bondgenootschappen opbouwen met aanpalende bewegingen en organisaties\n                                    die door hun kennis en ervaring een bijzondere bijdrage kunnen leveren. Dit zijn bewegingen\n                                    zoals vakbonden, vrouwenbeweging, progressieve sociale, politieke, en/of levensbeschouwelijke\n                                    stromingen, milieu- en consumentenorganisaties. Bondgenootschap betreft deze organisaties\n                                    in zoverre zij zich verbinden met doelstellingen als een rechtvaardige wereld en structurele\n                                    armoedebestrijding. Allianties worden tevens aangegaan met overheids- en marktpartijen\n                                    en internationale instellingen, ook weer onder voorwaarde dat doelstellingen gedeeld\n                                    worden. Het bouwen van deze strategische dwarsverbanden is een fragiel en complex\n                                    spel waarvoor ruimte nodig is. Een bestuurlijke ordening zou dergelijke dwarsverbindingen\n                                    moeten stimuleren en zeker niet hinderen.\n\nCiviele organisaties die sterk naar voren komen in dit soort processen zijn in staat\n                                    geweest hun organisaties te ontwikkelen, contact te onderhouden met hun achterban,\n                                    met bondgenoten, onderzoek en scholing te (laten) doen en politieke processen te volgen.\n                                    Soms vervullen zij niet al deze rollen zelf, maar geven zij hier vorm aan in intensieve\n                                    samenwerking met andere organisaties (waaronder ook lokale overheden). Samenwerking\n                                    vergt specifieke deskundigheid en vaardigheden, en dat betekent tijd en dus geld.\n\nParticuliere ontwikkelingssamenwerking: Noordelijke actoren\n\nDe Noordelijke particuliere ontwikkelingsorganisaties hebben de verantwoordelijkheid\n                                    die organisaties en mensen te vinden die bovenstaande op doeltreffende en doelmatige\n                                    wijze waar kunnen maken. Om dan daaraan bij te dragen middels financiering, kritische\n                                    dialoog, kennisuitwisseling en stimulering van contacten en netwerken (linking & learning).\n\nNoordelijke organisaties zijn niet alleen donor. Zij vervullen ook een functie als\n                                    Noordelijke civiele organisatie als zodanig.\n\nHet belang van de rol en (meer)waarde van Noordelijke civiele organisaties komt op\n                                    verschillende manieren tot uiting:\n\nTen eerste kunnen Noordelijke particuliere ontwikkelingsorganisaties zorgen dat, dankzij\n                                          hun financieringsstromen, een pluriform scala van Zuidelijke organisaties meer autonomie\n                                          en vrijheid van handelen heeft.\n\nDe Zuidelijke partnerorganisaties die hun legitimatie, en soms gedeeltelijk hun geld\n                                          krijgen van de eigen achterban, worden dan niet te afhankelijk van geldstromen van\n                                          hun eigen overheid of van andere overheden die beschuldigd kunnen worden van interventionisme.\n                                          Geldstromen tussen civiele organisaties die zich ten doel stellen een countervailing\n                                          power te zijn versterken het principe van checks and balances in landen. Bij repressieve\n                                          overheden is dat evident en gaat het niet alleen om de bescherming van civiele mensenrechten\n                                          maar ook om ondersteuning van elementaire levensbehoeften. Bij zwakke overheden (bureaucratische\n                                          onmacht en corruptie) zullen NGO's afstand willen houden om de kwaliteit van hun eigen\n                                          werk te kunnen beschermen. Zich goed ontwikkelende overheden zullen ter versterking\n                                          van zichzelf baat hebben bij een kritische dialoog met krachtige autonome civiele\n                                          actoren, die hun wortels hebben in verschillende delen van de eigen samenleving, en\n                                          die vanuit die pluriformiteit bijdragen aan een vitale democratie.\n\nTen tweede bezitten effectieve Noordelijke particuliere ontwikkelingsorganisaties\n                                          de ervaring en professionaliteit om goede Zuidelijke civiele actoren te identificeren,\n                                          te faciliteren en mee samen te werken.\n\nGoed donorschap uit zich o.a. in: realistische groeistrategie\u00ebn overeen komen, bureaucratische\n                                          subsidiesystemen vermijden die strategisch en effectief handelen belemmeren, Zuidelijke\n                                          stakeholders consulteren, een balans vinden tussen enerzijds continu\u00efteit bieden (meerjarige\n                                          financieringen) en anderzijds flexibel zijn en innovatieve risico's willen nemen,\n                                          zich niet beperken tot outputfinanciering maar deze inbedden in financiering van organisatieontwikkeling,\n                                          capaciteitsopbouw en opbouw van strategische verbanden (linking & learning) en ondersteuning\n                                          bieden bij inbedding in eigen maatschappij.\n\nTen derde zijn mondiale verbanden tussen civiele actoren van groeiend belang vooral\n                                          vanwege de negatieve gevolgen van globalisering en een zwakke global governance. Civiele\n                                          organisaties moeten een mondiaal samenspel organiseren dat enorme impact kan hebben.\n\nSchuldencampagnes, campagnes voor onderwijs, voor goede gezondheidszorg en betaalbare\n                                          medicijnen, voor coherentie in hulp en handel en voor eerlijke handel en campagnes\n                                          tegen kinderarbeid en wapenhandel en voor de uitbanning van landmijnen 3\n\nzijn daar voorbeelden van; en ook de stille diplomatie door vrouwengroepen, vredesbeweging\n                                          en/of religieuze actoren voor preventie of de-escalatie van conflicten in en tussen\n                                          staten.\n\nNoordelijke organisaties nemen daarin bovendien verantwoordelijkheid voor het be\u00efnvloeden\n                                          van noordelijke overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties en individuele\n                                          burgers. Zuidelijke, internationale en Noordelijke NGO's werken met elkaar samen op\n                                          mondiaal niveau en kunnen dankzij hun contacten die zich tot op micro niveau uitstrekken,\n                                          standpunten zeer goed onderbouwen en illustreren. Deze internationale dimensie maakt\n                                          dat de Nederlandse NGO's steeds meer afstemming zoeken in de internationale netwerken\n                                          waarvan zij deel uitmaken.\n\nTenslotte is een belangrijke rol van Noordelijke NGO's het zorgen dat in eigen land\n                                          aandacht en steun voor armoedebestrijding en een rechtvaardige wereld op de agenda's\n                                          blijven staan van overheden, bedrijven, politiek en burgers. De eigen Nederlandse\n                                          rol binnen ontwikkelingssamenwerking (particulier, bilateraal, multilateraal) maar\n                                          ook breder binnen het buitenlandbeleid zoals handel, landbouw en diplomatie, wordt\n                                          kritisch gevolgd. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de in Nederland bestaande\n                                          grondwettelijke verplichting de internationale rechtsorde te bevorderen en de daarvan\n                                          afgeleide inzet voor een coherent buitenlands beleid en een coherente opstelling van\n                                          overheid, bedrijven, politiek en burgers. Nederlandse burgers worden aangesproken\n                                          in hun rollen als consumenten, als werknemers, als ondernemers, als reizigers en als\n                                          ouders. Belangrijk hierbij is contact tussen organisaties en tussen mensen wereldwijd.\n\nNoordelijke organisaties steunen en bemiddelen daarbij.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nHet MFP-breed is een programma van een aantal brede ontwikkelingsorganisaties die\n                                    ieder voor zich en gezamenlijk een bepaald draagvlak vertegenwoordigen in de Nederlandse\n                                    samenleving en werken aan de doelstelling van het programma (een aantoonbare bijdrage\n                                    leveren aan structurele armoedebestrijding). Zij werken binnen een vastgesteld beleidskader\n                                    van het MFP-breed dat gebaseerd is op het hierboven omschreven doel en de visie.\n\nEen medefinancieringsorganisatie (MFO), die het MFP-breed uitvoert, steunt mensen\n                                    die in armoede leven via hun organisaties en organisaties die dienstverlenend zijn.\n                                    Het MFP-breed definieert partnerorganisaties als organisaties van burgers die werkzaam\n                                    zijn op het gebied van structurele armoedebestrijding middels directe armoedebestrijding\n                                    en/of maatschappijopbouw en/of beleidsbe\u00efnvloeding en daarmee een bijdrage leveren\n                                    aan de internationale doelstellingen vanuit een eigen autonome positionering . Daartoe\n                                    onderhouden deze partnerorganisaties strategische samenwerkingsverbanden met civiele\n                                    netwerken en allianties (waar relevant op meerdere niveaus: lokaal, nationaal en internationaal)\n                                    en met overheden, bedrijven en internationale instellingen.\n\nHet MFP-breed kent als programma een regelmatig overleg met de Minister, waarbij onder\n                                    andere de beleidsmatige samenhang en samenwerkingsmogelijkheden met andere delen van\n                                    het particuliere, bilaterale en multilaterale veld besproken worden.\n\nHet MFP-breed onderkent de volgende samenhangende interventiestrategie\u00ebn:\n\nDirecte armoedebestrijding is rechtstreeks gericht op het verbeteren van de levensomstandigheden van mensen\n                                          die in armoede leven middels gerichte dienstverlening, dan wel het versterken van\n                                          het vermogen van mensen om zelf te kunnen voorzien in hun basisbehoeften.\n\nMaatschappijopbouw is het versterken van pluriforme en democratische maatschappelijke structuren en\n                                          organisaties met als doel het bewerkstelligen van rechtvaardiger machtsverhoudingen\n                                          en zeggenschap van gemarginaliseerde groepen in sociale, economische en politieke\n                                          besluitvorming. Dit kan bijvoorbeeld gaan over het verkrijgen van zeggenschap over\n                                          de kwaliteit van onderwijs en gezondheidszorg die door lokale en nationale overheden\n                                          geboden worden, maar ook over mensenrechten, stemrecht, biodiversiteit, toegang tot\n                                          duurzame hulpbronnen en ICT ontwikkeling.\n\nBeleidsbe\u00efnvloeding heeft tot doel het veranderen van lokaal, nationaal en internationaal beleid en processen\n                                          en structuren die armoede en ongelijkheid in stand houden of verergeren. Binnen het\n                                          MFP-breed wordt beleidsbe\u00efnvloeding uitgeoefend door partnerorganisaties, MFO's en\n                                          hun netwerken.\n\nHet MFP-breed zal vanuit de eigen positionering oordelen ontwikkelen en die in adviserende\n                                    zin wereldkundig maken over de rol, kwaliteit en financi\u00eble verhoudingen van particuliere,\n                                    bilaterale en multilaterale actoren. Het MFP-breed samen en desgewenst de individuele\n                                    MFO's, adviseren de Minister over inhoudelijke zaken van het ontwikkelingsbeleid.\n\nDe MFO's ondersteunen particuliere organisaties in het Zuiden en wereldwijd, voor\n                                    zover gericht op structurele armoedebestrijding; financieel, middels kritische dialoog,\n                                    door uitwisseling en stimulering van onderlinge contacten en netwerken (linking&learning),\n                                    en als samenwerkingspartners in internationale campagnes. Goed donorschap, zoals eerder\n                                    gedefinieerd, vormt de basis van de kwaliteitsgarantie die het MFP-breed biedt. Dit\n                                    impliceert zowel donorschap als zodanig, als de wijze waarop de MFO's dit met andere\n                                    functies, zoals samenwerkingspartner zijn, combineren. Ook betekent het dat de MFO's\n                                    zelf lerende organisaties zijn.\n\nDe MFO's werken zelf actief aan structurele en incidentele internationale allianties\n                                    als strategie en als antwoord op toenemende mondialisering en internationaliserende\n                                    verhoudingen. De afzonderlijke MFO's zorgen voor voortschrijdende afstemming binnen\n                                    hun eigen internationale netwerken waarbij zij afwegingen maken over de wijze van\n                                    samenwerken met `like-minded' internationale en Nederlandse organisaties. Ook hebben\n                                    de individuele MFO's specifieke achterbannen en partnerorganisaties. Dus heeft iedere\n                                    MFO een eigen profiel met daarbij behorende specialisaties. Binnen het MFP-breed vindt\n                                    hierover onderlinge afstemming plaats, maar wel in samenhang met de internationale\n                                    samenwerkingsverbanden van iedere MFO.\n\nDe MFO's spelen een rol in het bouwen van sterkere verbanden tussen civiele, bilaterale\n                                    en multilaterale actoren. De MFO's kunnen deze rol (beter) vervullen naarmate de andere\n                                    partijen die taakstelling (inhoudelijk en financieel) ook meer hebben en realiseren.\n                                    Zo kan een sterker web van strategische en praktische verbanden ontstaan. Op deze\n                                    wijze worden samenwerking en synergie binnen ontwikkelingssamenwerking gestimuleerd\n                                    en worden afspraken gemaakt op basis van gelijkwaardigheid zodat partijen geen onderaannemers\n                                    van elkaar hoeven te worden.\n\nDe MFO's versterken hun strategische allianties met die delen van het bedrijfsleven\n                                    die interesse tonen in het ontwikkelen van een aantoonbare invulling van het begrip\n                                    `maatschappelijk verantwoord ondernemen' en samen met ontwikkelingsorganisaties en\n                                    anderen (vakbonden, consumenten-, vrouwen-, levensbeschouwelijke bewegingen en dergelijke)\n                                    willen werken aan duurzame en eerlijke verhoudingen in de wereld.\n\nDe MFO's doen dit alles door zorg te dragen voor een permanente en groeiende verankering\n                                    en draagvlak voor structurele armoedebestrijding in Nederland. Een deel van het MFP-breed\n                                    bestaat dan ook uit educatieve en beleidsbe\u00efnvloedende activiteiten in Nederland en\n                                    elders in het Noorden. De MFO's zullen in hun verslaglegging uitleg geven over het\n                                    strategische belang van de gemaakte keuzen en de nodige gegevens aanleveren voor OESO/DAC\n                                    categorisering.\n\nDe MFO's zullen samen met relevante anderen (zoals de NCDO) een `front-office' organiseren\n                                    voor de afhandeling van verzoeken om financiering van kleine Nederlandse initiatieven\n                                    op het gebied van ontwikkelingssamenwerking die nu aan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking\n                                    worden voorgelegd. Het betreft hier werkzaamheden buiten het reguliere MFP-breed die,\n                                    behalve aan noties van structurele armoedebestrijding en ownership in het Zuiden,\n                                    getoetst worden aan de wens om draagvlak te vergroten in Nederland.\n\nVanuit de hier beschreven visie op armoede, de rol van particuliere organisaties,\n                                    en de inhoud van het MFP-breed is het duidelijk dat de MFO's een vanuit de Nederlandse\n                                    overheid erkende strategische autonomie hebben. Dat houdt in dat zij een kritische\n                                    dialoog voeren met verschillende stakeholders over visie zoals vastgelegd in meerjarenplannen,\n                                    aan hen verantwoording afleggen maar uiteindelijk zelf verantwoordelijk zijn voor\n                                    genomen besluiten. Hierbij kan gedacht worden aan stakeholders als partners, allianties,\n                                    vrijwilligers en donateurs, overheid en politiek.\n\nStrategische autonomie en belang van samenwerking vertalen de MFO's ook in het aanboren\n                                    van andere financieringsbronnen dan die van de Nederlandse overheid.\n\nUit deze visie volgt een bestuurlijk model dat hierbij past.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nHet MFP-breed wil bijdragen aan verwezenlijking en versterking van de internationale\n                                    rechten van de mens en daartoe op aantoonbare en plausibele wijze:\n\nmensen die leven in armoede ondersteunen om op duurzame en menswaardige wijze in\n                                          hun basisbehoeften en levensonderhoud te kunnen voorzien;\n\neen actieve participatie en zeggenschap van mensen bevorderen in de ontwikkelingen\n                                          van hun maatschappij en een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van democratische\n                                          samenlevingen in het Zuiden;\n\nwerken in conflictgebieden aan preventie en de-escalatie van conflicten om te komen\n                                          tot samenlevingen waar vrede en veiligheid heerst, waar mensen kunnen voorzien in\n                                          hun bassisbehoeften en waar sprake is van duurzame sociale, economische en ecologische\n                                          ontwikkeling;\n\nde ontwikkeling van draagvlak in Nederland, en (inter)nationale netwerken, en bewegingen\n                                          stimuleren;\n\neen bijdrage leveren aan de realisering van de internationale doelstellingen voor\n                                          armoede reductie en duurzame ontwikkeling zoals overeengekomen in de wereldconferenties\n                                          georganiseerd door de VN in de jaren '90 en vastgelegd in internationale verdragen.\n                                          Een aantal hebben internationaal een zeer breed draagvlak gekregen (The seven pledges):\n\nhalveren van extreme armoede v\u00f3\u00f3r 2015;\n\nbasis onderwijs voor iedereen v\u00f3\u00f3r 2015;\n\nbe\u00ebindigen van gender-ongelijkheid in het onderwijs v\u00f3\u00f3r 2005;\n\nterugdringen kindersterfte met tweederde v\u00f3\u00f3r 2015;\n\nterugdringen `maternal mortality' met driekwart v\u00f3\u00f3r 2015;\n\nbasisgezondheidszorg voor iedereen v\u00f3\u00f3r 2015;\n\neen duurzame ontwikkelingsstrategie op nationaal niveau in ieder land v\u00f3\u00f3r 2005 om\n                                                te verzekeren dat de huidige trends in de verliezen van natuurlijke hulpbronnen effectief\n                                                omgekeerd worden zowel op globaal als op nationaal niveau v\u00f3\u00f3r 2015.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nHoofdlijnen\n\nDe onderbouwing van het bestuurlijke model van het MFP-breed en dus ook van de toetredings-\n                                    en toetsingscriteria, komt voort uit het hierboven beschreven inhoudelijke beleidskader.\n                                    Het MFP-breed is een programma in de bestuurlijke zin van het woord, en kent een daarmee\n                                    sterk verbonden hoge mate van zelfsturing binnen afgesproken beleidsmatige en bestuurlijke\n                                    kaders. Het MFP-breed is gebaseerd op strategisch autonome keuzen, ook in de landen\n                                    waar Nederland bilateraal actief is - zoals al neergelegd in de werkafspraken tussen\n                                    de Minister en het MFP vastgesteld in mei 1999. Wel wordt de kritische dialoog actief\n                                    gezocht, zoals ook de mogelijkheden tot structurele samenwerking met andere particuliere,\n                                    bilaterale en multilaterale actoren. De MFO's kunnen deze rol (beter) vervullen naarmate\n                                    de andere partijen die taakstelling (inhoudelijk en financieel) ook meer hebben en\n                                    realiseren.\n\nHet MFP-breed is een programma dat een aantal brede ontwikkelingsorganisaties omvat\n                                    die ieder voor zich, en gezamenlijk, een bepaald draagvlak vertegenwoordigen in de\n                                    Nederlandse samenleving en werken aan de doelstelling van het MFP-breed. De Minister\n                                    beoordeelt eens per vier jaar of toetreding van nieuwe potenti\u00eble deelnemers tot en\n                                    uittreding uit het programma gewenst is. Daartoe raadpleegt zij een adviescommissie.\n                                    Het MFP-breed kent een gezamenlijk ontwikkeld kwaliteitssysteem. Iedere MFO legt achteraf\n                                    aan de Minister verantwoording af, over de bedrijfspraktijk en de resultaten van het\n                                    voorgaande jaar.\n\nDe MFO's krijgen core-funding. Dit bedraagt 11-14 % van de ODA. Hierbij geldt een\n                                    bandbreedte: minimaal 11 % en maximaal 14 % , afhankelijk van het aantal en de kwaliteit\n                                    van de aanvragen. Dit is een algemene bijdrage aan organisaties, in dit geval brede\n                                    organisaties, gericht op structurele armoedebestrijding. Hierbij wordt uitgegaan van\n                                    het algehele Bedrijfsplan en het Jaarplan en -begroting voor het eerste jaar van het\n                                    subsidie tijdvak. Voor de goedkeuring van bijdragen voor ieder volgend jaar van het\n                                    subsidietijdvak zal de Minister het Jaarplan- en Begroting eveneens als uitgangspunt\n                                    nemen.\n\nCriteria voor toetreding en toetsing\n\nHet MFP-breed wordt vorm gegeven door Medefinancieringsorganisaties die breed zijn.\n                                    De MFO's voldoen aan de volgende toetredingscriteria:\n\nzij werken aan structurele armoedebestrijding, en de daaruit afgeleide doelen, binnen\n                                          het vastgestelde beleidskader van het MFP;\n\nzij werken via de drie interventiestrategie\u00ebn (directe armoedebestrijding, maatschappijopbouw\n                                          en beleidsbe\u00efnvloeding);\n\nzij hebben financierings- en samenwerkingsrelaties met (netwerken van) civiele organisaties\n                                          in het Noorden en Zuiden;\n\nzij werken op verschillende niveaus (lokaal, nationaal en internationaal) en met\n                                          verschillende actoren (overheid, bedrijven, internationale instellingen en civiele\n                                          actoren en hun netwerken) vanuit de eigen civil society positionering in Nederland;\n\nzij werken in meerdere landen/ continenten en in meerdere sectoren en thema's;\n\nzij werken aan samenhang tussen beleidsontwikkelingen in het Noorden en Zuiden;\n\nzij betrekken eigen achterban bij (onderdelen van) het beleid en de uitvoering daarvan;\n\nzij werken aan het vergroten van draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking, vanuit\n                                          een eigen herkenbaar profiel 4\n\nTevens voldoen zij aan de volgende minimale kwaliteitscriteria:\n\nzij zijn een rechtspersoon;\n\nzij leggen publiekelijk verantwoording af over het door hen gevoerde beleid; ze zijn\n                                          daarop aanspreekbaar en controleerbaar (accountable);\n\ner is continu\u00efteit en kwaliteit van bedrijfsvoering (o.a. ISO-certificering);\n\nsamenwerkings- en donorrelaties zijn van goede kwaliteit (goed donorschap, code of\n                                          conduct);\n\nzij werken doelmatig, doeltreffend en professioneel;\n\nzij hebben een aantoonbare verankering in de Nederlandse samenleving, met de mogelijkheid\n                                          draagvlak te verbreden en te verdiepen.\n\nToegetreden organisaties zullen beoordeeld worden op basis van toetsingscriteria die\n                                          een afspiegeling zijn van bovengenoemde en waaraan toegevoegd dient te worden:\n\nhet plausibel en aantoonbaar kunnen maken van de geleverde bijdrage aan structurele\n                                          armoedebestrijding via resultaatindicatoren die beschreven en toetsbaar zijn.\n\nHet kwaliteitssysteem en het proces van toetsing\n\nDe MFO's ontwikkelen een kwaliteitssysteem in samenspraak met de Minister en andere\n                                    stakeholders. Dit systeem bouwt voort op wat er ook nu al in de huidige subsidieregeling\n                                    aan kwaliteitsbewaking en toetsing gebeurt. De subsidieaanvraag zal een bedrijfsplan\n                                    bevatten dat de gehele subsidieperiode betreft. Daarnaast zullen de organisaties jaarlijks\n                                    een jaarplan indienen en leggen zij jaarlijks verantwoording af over de uitvoering\n                                    van de jaarplannen af in jaarverslagen en wordt in de Jaarrekening verantwoording\n                                    afgelegd over de besteding van de middelen in relatie tot de afspraken die daarover\n                                    in de subsidiebeschikking werden gemaakt. De Jaarrekening is onderworpen aan controle\n                                    door een externe accountant.\n\nEr worden regelmatig programma-evaluaties gedaan en effectrapportages gemaakt. De\n                                    verantwoordelijkheid voor vaststelling van het nieuwe, uitgebreide kwaliteitssysteem\n                                    ligt bij de MFO's. De Minister houdt op grond van het kwaliteitssysteem in algemene\n                                    zin toezicht. Het kwaliteitssysteem omvat de volgende aspecten:\n\nDe MFO's dragen ieder voor zich verantwoording voor de eigen bedrijfsprocessen en\n                                          resultaten en rapporteren jaarlijks hierover aan de Minister volgens afgesproken inhoudelijke\n                                          en financi\u00eble standaarden. Doeltreffendheid en doelmatigheid (inclusief overhead)\n                                          komen hierbij aan bod.\n\nDe MFO's zijn ieder verantwoordelijk voor een eigen systeem van multi-stakeholder\n                                          accountability (donateurs, lidorganisaties, besturen, partners, samenwerkingsrelaties).\n\nDe MFO's hebben een evaluatiesysteem waarin evaluaties plaatsvinden op verschillende\n                                          niveaus (partnerorganisaties, de MFO's en de relatie tussen hen). De resultaten van\n                                          deze evaluaties voorzien van beleidsconclusies worden aan de Minister ter beschikking\n                                          gesteld.\n\nIOB inspecteert en toetst de kwaliteit van het geleverde werk, op basis van eigen\n                                          evaluaties en met gebruikmaking van de uitkomsten van het samenhangende evaluatiesysteem\n                                          dat de MFO's zelf hanteren.\n\nEens per vier jaar vindt een externe audit plaats ten behoeve van het vergroten van\n                                          het inzicht van de doelmatigheid van het MFP.\n\nCore-funding en financieel volume\n\nDe MFO's ontvangen core-funding. Dit is een algemene bijdrage aan organisaties. Deze\n                                    is gebaseerd op het algehele bedrijfsplan, en voor zover specifieke programma's daarbij\n                                    aan de orde komen, wordt het oordeel daarover meegenomen in het algehele oordeel.\n\nBuiten het bestek van core-funding vallen:\n\nNoodhulp;\n\nTechnische assistentie lopend via PSO 5\n\nAdditionele financieringen waardoor een MFO in een verhouding van onderaannemerschap\n                                          treedt tot de Minister.\n\nAlleen nog deze financieringen kunnen apart worden aangevraagd door de MFO's, of zij\n                                    worden apart verzocht om dergelijke werkzaamheden te doen. 6\n\nHet MFP-breed ontvangt tussen 11% en 14% van het budget voor Ontwikkelingssamenwerking\n                                    (ODA), dat gerelateerd is aan het Nederlandse BNP, inclusief een overhead percentage\n                                    (AKV) gebaseerd op werkelijk gemaakte kosten, en gemaximaliseerd op 9%.\n\nBesluitvorming over toetreding, uittreding en verdeling van middelen\n\nDe volgende stappen zullen worden ondernomen voor besluitvorming inzake toe- en uittreding\n                                    en verdeelsleutel:\n\nDe commissie adviseert eens per vier jaar de Minister over toetreding en uittreding\n                                          van (potenti\u00eble) MFO's.\n\nDe commissie adviseert tevens eens per vier jaar de Minister over de verdeling van\n                                          het MFP-breed budget onder de kwalificerende MFO's. De voorgestelde verdeelsleutel\n                                          zal ondermeer tot stand komen op grond van de volgende overwegingen:\n\na.  Kwaliteit van geleverde bedrijfsvoering en resultaten in de afgelopen periode.\n\nb. Aantoonbare strategische samenwerkingsverbanden die effectief bijdragen aan de doelstelling\n                                                van structurele armoedebestrijding (het effect van de inhoudelijke en financi\u00eble taakstelling\n                                                tot samenwerking).\n\nc. Verankering in de Nederlandse samenleving, waarbij strategische dwarsverbanden, levensbeschouwelijke\n                                                of maatschappelijke stroming en hoeveelheid donateursgeld tellen als bewijslast, maar\n                                                niet als meetinstrument, omdat anders de concurrentie op de chari-markt onnodig verscherpt\n                                                zou kunnen worden.\n\nd. Speciale innovatieplannen waarvoor extra financi\u00eble middelen nodig zijn.\n\nIndien de commissie aanbeveelt een organisatie te laten uittreden of tot een substanti\u00eble\n                                          vermindering van het financieringsniveau, zal een exit strategie worden geformuleerd\n                                          om de continu\u00efteit van de werkzaamheden van partners niet in gevaar te brengen.\n\nDe Minister neemt op grond van dit advies een beslissing.\n\nJaarlijks stelt het Ministerie op grond van de jaarverslagen van de MFO's een advies\n                                          op aan de Minister over de kwaliteit van het geleverde werk van het afgelopen jaar.\n                                          Dit advies wordt eerst in conceptvorm besproken met de MFO's. De MFO's kunnen desgewenst\n                                          een eigen advies formuleren over de jaarverslagen en dit aan de Minister sturen. Deze\n                                          stukken worden samen met de jaarverslagen van de MFO's, en met een begeleidend schrijven\n                                          van de Minister, doorgestuurd aan de Tweede Kamer.\n\nAdviescommissie\n\nDe Minister stelt een adviescommissie in. De Minister benoemt de Commissie die zal\n                                    bestaan uit zeven leden en die zo zal zijn samengesteld dat onafhankelijke en deskundige\n                                    oordeelsvorming is gewaarborgd. De Minister benoemt de leden en wijst uit hun midden\n                                    een voorzitter aan, na de MFO's te hebben gehoord. De commissie heeft een mandaat\n                                    om advies uit te brengen over toetreding tot en uittreding van het MFP en over de\n                                    hoogte en de verdeelsleutel van het MFP, en de aan de subsidieverlening te verbinden\n                                    verplichtingen.\n\nUiterlijk 12 maanden voorafgaand aan het nieuwe subsidietijdvak publiceert de Minister\n                                    het beleidskader voor het eerstvolgende subsidietijdvak. Deelnemers en kandidaat-deelnemers\n                                    aan het MFP dienen in het jaar voorafgaande aan het nieuwe subsidietijdvak voor 15\n                                    April hun subsidieaanvragen bij de Minister in. De Minister zendt de tijdig en volledig\n                                    ingediende aanvragen voor advies aan de commissie. De commissie beoordeelt de aanvragen\n                                    aan de hand van de toetsingscriteria en brengt de Minister - voor 1 september - advies\n                                    uit. Voor 1 november stelt de Minister de besluiten op de subsidieaanvragen vast.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nAchtergrond Bedrijfsplan\n\nDe wettelijke basis voor de toekenning van subsidies wordt gevormd door de Algemene\n                                    Wet Bestuursrecht, de Kaderwet Subsidies Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidie\n                                    Regeling Ministerie van Buitenlandse Zaken. Onder deze regeling valt ook de Subsidieregeling\n                                    Algemene organisaties. Het Beleidskader hiervoor werd op 11 Mei 2001 aangeboden aan\n                                    de Tweede Kamer door de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, hierna te noemen\n                                    de Minister.\n\nIn het Beleidskader is opgenomen dat de subsidie aanvraag voor het MFP breed o.a.\n                                    een Bedrijfsplan en een jaarplan en -begroting voor het eerste jaar van het subsidietijdvak\n                                    dient te bevatten.\n\nDe hierna omschreven inhoudsopgave voor het Bedrijfsplan is opgesteld ten behoeve\n                                    van de indiening van de subsidie aanvraag bij de Minister.\n\nHet Bedrijfsplan heeft als doel de Minister inzicht te geven in de te bereiken doelen,\n                                    resultaten, de doeltreffendheid, de doelmatigheid en de beheersbaarheid. Een Adviescommissie\n                                    zal de Minister adviseren over de subsidie aanvragen. De Adviescommissie zal tevens\n                                    andere documenten ontvangen (jaarverslagen, accountants rapporten, evaluatierapporten\n                                    e.d.) om tot een advies te komen.\n\nIn het Bedrijfsplan kan bij de opzet rekening worden gehouden met verschillende invalshoeken\n                                    (regio, land, thema, aandachtsgebied, etc). De relaties tussen de verschillende onderdelen\n                                    van het Bedrijfsplan zullen expliciet worden genoemd (context, beleid, doelstellingen\n                                    op lange en korte termijn, resultaten, middelen, begroting).\n\nDe hoofdstuk indeling dient zoveel mogelijk te worden gevolgd, maar het staat de subsidie\n                                    aanvrager vrij om de genoemde aandachtspunten per hoofdstuk naar eigen inzicht te\n                                    rangschikken (en/of te combineren) en meer of minder aandacht te geven. Uiteraard\n                                    kan een Subsidie aanvrager haar beleid in andere documenten nader uitwerken. Beleidskeuzes,\n                                    -strategie\u00ebn en methodes dienen in het Bedrijfsplan te worden samengevat en meer gedetailleerde\n                                    beleids- en andere documenten kunnen in een Bijlage worden opgenomen of vermeld.\n\nDe tekst van het Bedrijfsplan zal zoveel mogelijk gebruik maken van meetbare indicatoren.\n                                    Bij voorkeur dienen deze `SMART ` te zijn (Specific, Measurable, Agreed upon, Realistic,\n                                    Time bound).\n\nOpzet Bedrijfplan met Aandachtspunten voor de Subsidie aanvraag Tijdvak 2003-2006\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nRelatie met MFP breed subsidie aanvraag\n\nwie is betrokken geweest bij de opstelling van het bedrijfsplan\n\nhoe zal het bedrijfsplan gebruikt/eventueel bijgesteld worden\n\nopzet van het bedrijfsplan\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nmissie, op welke wijze wordt bijgedragen aan duurzame armoede bestrijding en hoe\n                                             zijn beleidskeuzes keuzes tot stand gekomen\n\naandachtsgebieden/prioriteiten en hoe zijn keuzes tot stand gekomen\n\ndoelstellingen lange termijn\n\ndoelstellingen korte termijn (2003-2006)\n\nte bereiken resultaten (2003-2006)\n\nvertaling van de keuzes in activiteiten en werkmethode\n\npartnerbeleid, hoe zijn keuzes van partners tot stand gekomen (incl. beleidsmatige\n                                             criteria)\n\ngeografische spreiding en bereik\n\ncapaciteitsopbouw, lerend vermogen van de subsidie aanvrager alsmede wijze van delen\n                                             met/follow up van geleerde lessen door partners en doelgroepen in de betrokken landen\n                                             (netwerken, kennisuitwisseling etc)\n\nflexibiliteit/innovatief\n\nduurzaamheid en hoe worden randvoorwaarden ingevuld\n\nverankering in de Nederlandse samenleving\n\ntoegevoegde waarde subsidie aanvrager\n\nkorte historie\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nrechtspersoonlijkheid en statuten\n\nrechtspersoonlijkheid partners\n\nverantwoordelijkheden beleidskeuzes\n\nuitvoerings- en samenwerkingsverbanden en hoe zijn keuzes tot stand gekomen (incl.\n                                             Beheersmatige criteria, beoordeling voorstellen en rapportages e.d.)\n\nexpertise\n\norganisatie structuur in Nederland en desbetreffende landen v.w.b. besluitvorming\n                                             en uitvoering (organigram in Bijlage) met korte beschrijving verantwoordelijkheden\n\nbetrokkenheid doelgroepen /partners bij beleidsvorming en uitvoering\n\nontwikkelingen t.a.v. ISO certificering en/of keurmerk Centraal Bureau Fondsenwerving\n\npersoneelsbeleid en bezetting kritische functies\n\nsysteem voor inhuur van diensten/aanschaf goederen\n\nlopende of verwachte nieuwe ontwikkelingen/procedures binnen de organisatie (reorganisatie,\n                                             automatisering, juridisch e.d.)\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nmonitoring systeem met meetbare indicatoren om zowel inputs, resultaten (outputs),\n                                             doelstellingen op korte en op lange termijn te monitoren\n\nverantwoordelijkheden, frequentie en follow up\n\nevaluatie systeem en planning met meetbare indicatoren\n\nverantwoordelijkheden, frequentie en follow up\n\nfollow up in het verleden (periode 1997-2001) uitgevoerde evaluaties\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\ninterventie strategie\u00ebn\n\nhoe de ingezette middelen leiden tot het bereiken van resultaten en doelstellingen\n\nkritische factoren voor succes, risico's en maatregelen om risico's te beperken\n\nverhouding tussen benodigde middelen/fondsen en beoogde resultaten en doelstellingen\n\nveronderstellingen over bijdragen doelgroepen en partners (mede gebaseerd op ervaringen\n                                             in verleden)\n\ntoelichting en veronderstellingen over bijdragen anderen (andere organisaties, donateurs\n                                             etc) en beleid/prognose voor de toekomst\n\nbegroting 2003-2006 op hoofdlijnen met toelichting op inkomsten en uitgaven\n\ngevraagde subsidie bedrag\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\ninzet interne accountants, lokale accountants, externe accountants en verankering/follow\n                                             up aanbevelingen\n\nsanctie beleid (procedure en beleid bij niet nakomen van verplichtingen van partners)\n\nklachtenprocedure\n\nprocedure voor afsluiting/overdracht van projecten\n\ninterne organisatie v.w.b. Interne Controle alsmede accountantscontroles (organigram\n                                             in Bijlage) met korte beschrijving van verantwoordelijkheden\n\nfinancieel gezond (inkomsten/uitgaven 1997-2001)\n\ntreasury beleid (beheer liquide middelen)\n\nbeleggingsrichtlijnen en resultaten (periode 1997-2001)\n\nRapportage systeem (betrokkenheid doelgroepen, partners, kwaliteitscontrole etc)\n\nHoe en hoe vaak verantwoording wordt afgelegd aan betrokken doelgroepen, partners,\n                                             de achterban (leden/donateurs etc), het Nederlandse publiek etc over gevoerde beleid,\n                                             gebruik van middelen, en behaalde resultaten\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\norganigram\n\noverzicht uitvoerende partners\n\noverzicht netwerken en strategische samenwerkingsverbanden\n\nscenario planning (in geval van meer of minder inkomsten)\n\nbeleidsdocumenten\n\noverige documenten\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nAchtergrond\n\nHet Jaar plan en - Begroting voor het eerste jaar van het subsidietijdvak van het\n                                    MFP breed (2003) zullen onderdeel uitmaken van de subsidie aanvraag voor de periode\n                                    2003-2006. De subsidie aanvraag zal ook het Bedrijfsplan voor de periode 2003-2006\n                                    bevatten.\n\nDerhalve kan in het Jaarplan/begroting worden volstaan met verwijzingen naar het Bedrijfsplan\n                                    voor zover relevant, en wordt in het Jaarplan-en Begroting meer in detail ingegaan\n                                    op de concrete plannen voor het jaar 2003, alsmede op die punten voor zover die verder\n                                    gaan dan of afwijken van het Bedrijfsplan 2003-2006.\n\nIn het Jaarplan kan bij de opzet rekening worden gehouden met verschillende invalshoeken\n                                    (regio, land, thema, aandachtsgebied, etc). De relaties met het Bedrijfsplan en tussen\n                                    de verschillende onderdelen van het Jaarplan zullen expliciet worden genoemd (context,\n                                    beleid, doelstellingen op lange en korte termijn, en relatie met geplande activiteiten,\n                                    resultaten, middelen, en begroting).\n\nDe tekst van het Jaarplan zal zoveel mogelijk gebruik maken van meetbare indicatoren.\n                                    Bij voorkeur dienen deze `SMART' te zijn (Specific, Measurable, Agreed upon, Realistic,\n                                    Time bound). In ieder geval dienen de resultaatsindicatoren beschreven en toetsbaar\n                                    te zijn (zie Beleidskader MFP Breed).\n\nInhoudsopgave\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nAchtergrond\n\nRelatie tussen Jaarplan en -Begroting en de Missie/visie op armoede bestrijding\n\nWie is betrokken geweest bij opstellen Jaarplan en-Begroting\n\nLeerpunten en veranderingen t.o.v. voorgaand jaar\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nBeleidsontwikkeling\n\nGemaakte keuzes (doelstellingen, thema's, regio's, partners, activiteiten etc)\n\nOperationaliseren van de keuzes\n\nToegevoegde waarde (incl. lokale context)\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nDoelstellingen 2003 en relatie met korte en lange termijn doelstellingen\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nResultaten 2003 en relatie met doelstellingen\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nGemaakte keuzes\n\nRol in beleidsontwikkeling\n\nRol in kennisuitwisseling, netwerken, donorco\u00f6rdinatie etc\n\nRol in uitvoering\n\nRol in Monitoring en Evaluatie\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nAard,omvang, fasering, en onderling verband\n\nRelatie met beoogde resultaten en doelstellingen\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\ngeleerde lessen en follow up\n\ntoelichting monitoring en evaluatie plan\n\ngeplande evaluaties\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\nveronderstellingen over bijdragen doelgroepen en partners (mede gebaseerd op ervaringen\n                                             in verleden)\n\ntoelichting en veronderstellingen over bijdragen anderen (andere organisaties, donateurs\n                                             etc)\n\nbegroting 2003 met toelichting op inkomsten en uitgaven\n\ngevraagd subsidie bedrag\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2006]\n\n1.  Netwerken en strategische partners\n\n2.  Overige documenten"}