Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel omtrent actieve openbaarmaking van inspectiegegevens door de NVWA - BWBR0043907

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043907/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel omtrent actieve openbaarmaking van inspectiegegevens door de NVWA - BWBR0043907", "content": "Beleidsregel van de Inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    van 6 juli 2020, NVWA/2020/3543, over actief openbaar maken van inspectiegegevens\n                                    van bedrijven en producten\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en SportDe Minister voor Medische Zorg,De\n                                    Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nGelet op titel 4.3 en artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 44 t/m 44e van de Gezondheidswet, artikel 2 van het Besluit van 15\u00a0januari 2019, houdende vaststelling van regels ter\n                                       uitvoering van de Gezondheidswet en de Jeugdwet over de openbaarmaking van informatie\n                                       over naleving en uitvoering van regelgeving, artikel 8, eerste lid, Wet openbaarheid van bestuur, artikel 13, onderdeel a, van de Mandaatregeling VWS en artikel 6, zevende lid van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019;\n\nBesluit:\n\nIn deze beleidsregel wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \nawb:\nAlgemene wet bestuursrecht;\n\n\u2013 \nbesluit:\nBesluit van 15\u00a0januari 2019, houdende vaststelling van regels ter uitvoering van de\n                                             Gezondheidswet en de Jeugdwet over de openbaarmaking van informatie over naleving\n                                             en uitvoering van regelgeving (Besluit openbaarmaking toezicht- en uitvoeringsgegevens\n                                             Gezondheidswet en Jeugdwet);\n\n\u2013 \ninformatie: Informatie over toezicht met betrekking tot de naleving van wet- en regelgeving door\n                                          bedrijven of instellingen. Deze informatie kan van verschillende bronnen afkomstig\n                                          zijn. Bij de publicatie van inspectiegegevens wordt de bron vermeld;\n\n\u2013 \ninspectiegegevens: Alle bij de NVWA aanwezige informatie over toezicht en uitvoering met betrekking\n                                          tot de naleving van wet- en regelgeving door bedrijven of instellingen;\n\n\u2013 \ninspectieonderwerp: E\u00e9n of meer inspectie-items of inspectiepunten, die samen \u00e9\u00e9n logische eenheid vormen;\n\n\u2013 \ninspectie-item: Een specifiek aandachtspunt tijdens een inspectie;\n\n\u2013 \ninterventiebeleid: het Algemeen en Specifiek interventiebeleid van de NVWA;\n\n\u2013 \nkennisgeving: Melding aan bedrijf of instelling of vertegenwoordiger hiervan over de voorgenomen\n                                          openbaarmaking van individuele inspectieresultaten over zijn toezichtobject of product;\n\n\u2013 \nmerk: Specifieke op of bij een product gebezigde merknaam;\n\n\u2013 \nNVWA: de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\n\u2013 \nonder toezicht gestelde: Bedrijf, instelling of particulier waarop de naleving van de regelgeving zich richt;\n\n\u2013 \nopenbaarmaking: Het voor derden openbaar maken van de resultaten van toezichtobjecten. Dit kan zowel\n                                          actief als passief zijn;\n\n\u2013 \nprivaat kwaliteitssysteem: Een vrijwillig systeem of privaat initiatief, waarmee toezicht wordt gehouden op\n                                          aangesloten individuele bedrijven in een bepaalde branche of sector. Dit toezicht\n                                          kan worden uitgevoerd door onder meer een branche- of beroepsorganisatie, of extern\n                                          privaat door certificerende instellingen. Deze systemen worden ook wel zelfcontrolesysteem\n                                          genoemd;\n\n\u2013 \nproduct: Elk product, dat bestemd kan zijn voor particulier gebruik, inclusief (grondstof\n                                          voor) levensmiddel of diervoeder;\n\n\u2013 \nthema: een samenhangend geheel van inspectieonderwerpen, die voor consument/burger en bedrijven\n                                          een logisch verband hebben en voor hen relevant kunnen zijn in hun beslissingen;\n\n\u2013 \nthemaoordeel: een beeld over de mate van naleving op een bepaald thema. Een oordeel kan gebaseerd\n                                          zijn op \u00e9\u00e9n inspectie, maar kan ook, indien er zeer regelmatig toezicht wordt gehouden,\n                                          een overzicht zijn van een bepaalde periode. Het themaoordeel wordt gebaseerd op de\n                                          meest recente inspectiegegevens op het inspectieonderwerp op het moment van het besluit\n                                          tot openbaarmaking;\n\n\u2013 \ntraject: Een onderdeel van de actieve openbaarmaking toegespitst op een specifieke doelgroep\n                                          die eventueel openbaar gemaakt zal worden;\n\n\u2013 \nUOV: uniforme openbare voorbereidingsprocedure;\n\n\u2013 \nvestiging: Een vestiging is een gebouw of complex van gebouwen waar uitoefening van activiteiten\n                                          van een onderneming of rechtspersoon plaatsvindt. Een vestiging wordt binnen de KvK\n                                          ge\u00efdentificeerd door het vestigingsnummer;\n\n\u2013 \nwet: de Gezondheidswet;\n\n\u2013 \nwob:\nWet openbaarheid van bestuur.\n\n1 De openbaarmaking vindt overeenkomstig de wet en het besluit of de Wob plaats.\n\n2 Alle informatie over de uitvoering van toezicht bij een individueel bedrijf of instelling\n                                          of van een product die bijdraagt om de doelstellingen van openbaarmaking te bereiken,\n                                          als bedoeld in artikel\u00a02, is of kan openbaar worden tenzij openbaarmaking niet voldoende verantwoord kan plaatsvinden.\n\n3 Openbaarmaking op basis van de wob en de wet gebeurt via individuele besluiten per traject of periode, waarbij de UOV gevolgd\n                                          kan worden voor de start van trajecten met 500 of meer belanghebbenden.\n\n4 De NVWA maakt de in het eerste lid genoemde informatie zoveel mogelijk op de website\n                                          van de NVWA actief openbaar.\n\n1 De in artikel 2, tweede lid, bedoelde informatie omvat in ieder geval:\n\na. alle gegevens over toezicht op individuele bedrijven en instellingen en productonderzoeken,\n                                                als vastgelegd in het besluit.\n\nb. informatie over sanctiebesluiten.\n\n2 De actief openbaar te maken informatie betreft een oordeel over de meest recente,\n                                          bij de NVWA bekende, informatie over naleving. Dit betekent in het algemeen het oordeel\n                                          op grond van de laatste inspectie, dan wel \u2013 in geval van permanent toezicht \u2013 een\n                                          oordeel op grond van een recente periode voorafgaand aan het besluit tot openbaarmaking.\n\n3 In het geval van productonderzoeken maakt de NVWA de bij haar bekende informatie over\n                                          de veiligheid van producten openbaar, voor zover er is voldaan aan de voorwaarden\n                                          uit deze beleidsregel.\n\n4 Bij afgebakende projectmatige bedrijfsonderzoeken, gericht op naleving van inspectieonderwerpen,\n                                          behorende bij een thema, zal het oordeel op grond van de eerste of de eerste twee\n                                          inspecties (in het geval er meerdere inspecties bij hetzelfde bedrijf binnen het project\n                                          zijn uitgevoerd) openbaar gemaakt worden. In het geval er meer inspecties binnen het\n                                          project zijn uitgevoerd, kan ook gemotiveerd gekozen worden voor het openbaar maken\n                                          van meer dan twee inspectieresultaten binnen dat project.\n\nDe in artikel 2, eerste lid bedoelde informatie omvat niet:\n\n\u2212 Persoonsgevoelige informatie conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG)\n                                          en bijzondere persoonsgegevens, als bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder d, van de Wob;\n\n\u2212 Bedrijfs- en fabricagegegevens tenzij in het besluit of de Wob is bepaald dat er een grond is om deze openbaar te maken;\n\n\u2212 Informatie waarvan openbaarmaking niet verenigbaar is met artikel 10 en 11 van de Wob;\n\n\u2212 Inspecties die de NVWA in opdracht van derden heeft uitgevoerd en waarvoor de NVWA\n                                          niet de opdracht heeft tot actieve openbaarmaking;\n\n\u2212 Informatie waarvan de rechter heeft bepaald dat deze (tijdelijk) niet openbaargemaakt\n                                          mag worden, en\n\n\u2212 Informatie die, vanuit een toezichtvernieuwing en het beoogde effect daarvan, ongewenst\n                                          is openbaar te maken.\n\n1 De openbaarmaking gebeurt gestructureerd en zoveel mogelijk op uniforme wijze op niveau\n                                          van thema, inspectieonderwerp en \u2013 indien relevant \u2013 inspectie-item.\n\n2\n\na.  Op individueel niveau van bedrijf of instelling wordt ten minste openbaar gemaakt:\n\n\u2212 thema(\u2018s);\n\n\u2212 per toezichtobject/vestiging een oordeel per thema;\n\n\u2212 per toezichtobject/vestiging een oordeel per inspectieonderwerp binnen het thema;\n\n\u2212 per toezichtobject/vestiging een oordeel per inspectie-item binnen het inspectieonderwerp,\n                                                      indien relevant\n\n\u2212 bron van de informatie waarop een oordeel is gebaseerd;\n\n\u2212 reactie van het bedrijf op het openbaar te maken oordeel. Waar geen reactie vermeld\n                                                      staat, heeft de ondernemer daarvoor gekozen;\n\n\u2212 per toezichtobject/vestiging eventuele verdere relevante gegevens voor openbaarmaking\n                                                      (indien vooraf bepaald).\n\nb. indien het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke sanctie als bedoeld in artikel 5:2 van de awb openbaar wordt gemaakt, wordt bij de openbaarmaking aangegeven ook of een rechtsmiddel\n                                                tegen dat besluit is of kan worden ingesteld.\n\nc. In uitzonderlijke gevallen kan van het vorenstaande afgeweken worden.\n\n3 De openbaarmaking van oordelen van bedrijven per thema is als volgt:\n\nThema-oordeel\n\nRelatie interventiebeleid\n\nTerm\n\nOmschrijving van publicatie op NVWA website\n\nOmschrijving van de indeling op basis van het interventiebeleid\n\nVoldoet\n\nGeen of alleen geringe tekortkomingen geconstateerd bij de laatste inspectie\n\nGeen of alleen geringe tekortkomingen (klasse D) bij laatste inspectie\n\nVerbeterpunten vastgesteld\n\nDe NVWA heeft 1 of meer (ernstige) tekortkomingen geconstateerd bij de laatste inspectie.\n                                                         Traject om te verbeteren is gestart.\n\nTekortkomingen en/of ernstige tekortkomingen (klasse C en/of B) bij laatste inspectie.\n                                                         Verbetertraject is ingezet. Herinspectie volgt.\n\nVerscherpt toezicht\n\nDe NVWA heeft bij herhaling ernstige tekortkomingen geconstateerd. Intensief toezicht\n                                                         van de NVWA is gericht op verbetering.\n\n(Meermalig) tekortkomingen (klasse C) en/of ernstige tekortkomingen (klasse B) binnen\n                                                         het thema zijn geconstateerd, waaronder ook tijdens de laatste inspectie.\n\nGeen recente gegevens\n\nGeen recente inspectiegegevens beschikbaar\n\nGeen informatie over alle onderwerpen binnen het thema.\n\n4 De openbaarmaking van oordelen per inspectieonderwerp is als volgt:\n\nTerm\n\nRelatie interventiebeleid\n\nVoldoet\n\nGeen of alleen geringe tekortkomingen (klasse D) geconstateerd\n\nVoldoet niet\n\nTekortkomingen en/of ernstige tekortkomingen (klasse C en/of B)\n\nNiet beoordeeld\n\n5 de openbaarmaking oordeel per inspectie-item is als volgt:\n\nTerm\n\nRelatie interventiebeleid\n\nvoldoet\n\nGeen of alleen of geringe tekortkomingen (klasse D) geconstateerd\n\nVoldoet niet\n\nTekortkomingen of ernstige tekortkomingen (klasse C en/of B geconstateerd)\n\nNiet beoordeeld\n\n6 De uitwerking van de oordelen is opgenomen in hoofdstuk III van de bijlage.\n\n1 De openbaarmaking gebeurt zoveel mogelijk gestructureerd en uniforme wijze op niveau\n                                          van thema, inspectieonderwerp en \u2013 indien relevant \u2013 inspectie-item.\n\n2\n\na. Op individueel niveau van product wordt ten minste openbaar gemaakt:\n\n\u2212 thema(\u2018s);\n\n\u2212 per product oordeel per inspectieonderwerp per thema;\n\n\u2212 bron informatie waarop oordeel is gebaseerd;\n\n\u2212 reactie van het bedrijf op het openbaar te maken oordeel. Waar geen reactie vermeld\n                                                      staat heeft de ondernemer daarvoor gekozen;\n\n\u2212 eventuele verdere voor openbaarmaking relevante gegevens (per specifiek traject bepaald);\n\nb. indien het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke sanctie als bedoeld in artikel 5:2 van de awb wordt openbaar gemaakt, wordt tevens bij de openbaarmaking aangegeven of een rechtsmiddel\n                                                tegen dat besluit is of kan worden ingesteld;\n\nc. indien het besluit inhoudende de buitengebruikstelling van technische voortbrengselen\n                                                als bedoeld in artikel 30 van de Warenwet wordt openbaar gemaakt, wordt tevens bij de openbaarmaking aangegeven of een rechtsmiddel\n                                                tegen dat besluit is of kan worden ingesteld.\n\n3 Voor trajecten die openbaargemaakt worden onder de Wob, zal zoveel mogelijk aangesloten worden bij de te publiceren informatie die in het\n                                          besluit staan opgesomd. Daarnaast wordt de aanvullende opsomming bij bedrijf/instelling en\n                                          product, eveneens gevolgd voor deze trajecten.\n\n4 de openbaarmaking van oordelen per product is als volgt:\n\nThema-oordeel\n\nRelatie interventiebeleid\n\nTerm\n\nKleur\n\nOmschrijving van publicatie op NVWA website\n\nOmschrijving van de indeling op basis van het interventiebeleid:\n\nGeen veiligheidsrisico\n\nGroen\n\nVoldoet aan de beoordeelde veiligheidseisen\n\nProducten die voldoen: geen of geringe tekortkomingen (klasse D)\n\nVeiligheidsrisico\n\nGeel\n\nVoldoet niet aan alle beoordeelde veiligheidseisen.\n\nBeoordeel zelf of het risico op u van toepassing is\n\nProducten die niet geheel voldoen, maar een beperkt, voor de consument te vermijden,\n                                                         risico opleveren: tekortkomingen en/of ernstige tekortkomingen (klasse C en/of B)\n                                                         geconstateerd, geen of geringe kans op ernstig letsel of gezondheidsschade\n\nErnstig veiligheidsrisico\n\nRood\n\nVoldoet niet aan alle beoordeelde veiligheidseisen. Dit geeft een kans op ernstig\n                                                         letsel of gezondheidsschade. Gebruik van het product wordt afgeraden.\n\nVoldoet niet aan alle beoordeelde veiligheidseisen. Dit geeft een kans op ernstig\n                                                         letsel of gezondheidsschade. Tekortkomingen en/of ernstige tekortkomingen (klasse\n                                                         C en/of B) geconstateerd met kans op ernstig letsel of gezondheidsschade.\n\nGebruik van het product wordt afgeraden\n\n5 De uitwerking van de oordelen is opgenomen in hoofdstuk III van de bijlage.\n\nDe wijze van publicatie en het starten van nieuwe openbaarmakingstrajecten vindt overeenkomstig\n                                    de bijlage plaats.\n\nDeze beleidsregel treedt op 1\u00a0september 2020 in werking.\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel omtrent actieve openbaarmaking\n                                    van inspectiegegevens door de NVWA.\n\nDeze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe Minister voor Medische Zorg,\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nM.A. \nRuys,\n\nDe Inspecteur-Generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nDe vormgeving en presentatie van de algemene openbaarmaking is NVWA-breed zoveel mogelijk\n                                       uniform. Uitgangspunt is de in deze beleidsregel beschreven wijze van vaststellen\n                                       en presenteren van het oordeel met bijbehorende omschrijving. Hiervan kan in een specifiek\n                                       traject alleen gemotiveerd worden afgeweken.\n\nVoor het publiceren van oordelen van bedrijven waar sprake is van permanent toezicht,\n                                       is de vormgeving en presentatie aangepast aan de toezichtvorm. Hierbij wordt zoveel\n                                       mogelijk aangesloten bij de hier opgenomen vormgeving.\n\nUitgangspunten zijn:\n\nI. De oordelen worden bepaald per toezichtobject. Wat gezien wordt als toezichtobject\n                                             wordt per openbaarmakingstraject vastgesteld (b.v. vestiging).\n\nII. Zoals opgenomen in artikel 5 wordt de informatie gegeven in de vorm van een oordeel per thema en per inspectieonderwerp,\n                                             eventueel aangevuld met inspectie-items per onderwerp. De informatie over het inspectie-item\n                                             kan worden gegeven als oordeel dan wel als feitelijk gegeven (= de uitkomst van de\n                                             bevinding tijdens de inspectie). De presentatie, thema\u2019s en inspectieonderwerpen en\n                                             eventueel inspectie-items sluiten aan bij behoeften van de bedrijven en burgers voor\n                                             wie de informatie het meest relevant is. Een toezichtobject kan oordelen op meerdere\n                                             thema's hebben.\n\nIII. Bij een oordeel wordt aangegeven op welke gegevens het oordeel is gebaseerd. Een oordeel,\n                                             gebaseerd op een NVWA inspectie, is een feitelijke constatering van een inspecteur.\n\nIV. De inspectieonderwerpen en inspectie-items waarop de NVWA controleert worden toegelicht\n                                             in algemene contextinformatie en de meest essenti\u00eble contextinformatie wordt dicht\n                                             bij de inspectieresultaten vermeld.\n\nV. Per traject worden alle openbaar te maken gegevens zoveel mogelijk in \u00e9\u00e9n document\n                                             opgenomen. Dit document wordt openbaar gemaakt. Bedrijven, die nog niet de mogelijkheid\n                                             hebben gehad om op de website commentaar te leveren bij de over hen openbaar te maken\n                                             informatie, worden eveneens in dit document opgenomen, maar zonder oordeel.\n\nVI. Bij het oordeel wordt informatie over de bestuurlijke sanctie (naam overtreder, datum van overtreding, beschrijving van overtreding en uitspraak\n                                                van sanctiebesluit) getoond, die is opgelegd op een of meer van de inspectieonderwerpen, waarop het actuele\n                                             oordeel over het thema is gebaseerd. Bij het sanctiebesluit wordt de actuele status\n                                             aangegeven van het sanctiebesluit. Indien het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke\n                                             sanctie als bedoeld in artikel 5:2 van de awb wordt openbaar gemaakt, wordt tevens bij de openbaarmaking aangegeven of een rechtsmiddel\n                                             tegen dat besluit is of kan worden ingesteld.\n\nVII. De verschillende beschikbare gegevens worden op hetzelfde niveau en op dezelfde wijze\n                                             openbaar gemaakt, ongeacht of deze afkomstig zijn van de NVWA zelf, dan wel van, voor\n                                             NVWA, betrouwbare bronnen.\n\nVIII. Het detailniveau van de openbaar te maken informatie wordt per openbaarmakingstraject\n                                             vastgesteld.\n\nIX. Indien een inspectieonderwerp binnen een thema niet van toepassing is voor een specifiek\n                                             toezichtobject dan wordt dat aangegeven bij het oordeel over het inspectieonderwerp\n                                             en niet meegenomen in het totaaloordeel over het thema.\n\nX. Indien een of meerdere inspectie-items openbaar gemaakt worden, wordt per item een\n                                             oordeel gegeven dan wel de feitelijke bevinding van de inspectie op het betreffende\n                                             item\n\nOpenbaarmaking vindt niet eerder plaats dan nadat bedrijven/instellingen zijn ge\u00efnformeerd\n                                       over de openbaarmaking van hun informatie. Openbaarmaking vindt plaats met inachtneming\n                                       van de geldende regels uit de wet en de wob.\n\nI. Publicatie vindt zo spoedig mogelijk plaats direct na elke wijziging van een oordeel\n                                             van een thema dan wel van een inspectieonderwerp:\n\na. \nWet: na een termijn van 2 weken na kennisgeving aan onder toezicht gestelde.\n\nb. \nWob: na een termijn van 6 weken (twee weken zienswijze awb + 4 weken uitgestelde openbaarmaking) na kennisgeving aan onder toezicht gestelde\n                                                   na dagtekening van de kennisgeving aan de onder toezicht gestelde, dan wel vertegenwoordiger\n                                                   van het product in Europa.\n\nIn bijzondere gevallen, zoals vastgelegd in artikel 44a, lid 6 van de wet kan deze termijn buiten toepassing worden gelaten en kan \u2018onmiddellijk\u2019 openbaar\n                                                   gemaakt worden. Per traject zal de juridische grondslag hiervoor bepaald moeten worden.\n\nII. De publicatiedatum en publicatieduur van inspectieonderwerpen en inspectie-items is\n                                             gelijk aan die van het bijbehorende thema-oordeel.\n\nIII. De duur van publicatie van een vastgesteld oordeel over bedrijven is 2 jaar, tenzij vooraf voor een specifiek openbaarmakingstraject anders is bepaald.\n                                             Dit is altijd tussen 2 en 4 jaar.\n\nIV. De duur van publicatie van trendgegevens van een groep van bedrijven kan langer zijn\n                                             dan 4 jaar.\n\nV. Factsheets met gebundelde resultaten van bedrijfsonderzoeken op bepaald onderwerp\n                                             en thema, inclusief de bedrijfsnaam, kunnen voor onbepaalde tijd in de \u2018historie\u2019\n                                             op de website beschikbaar blijven.\n\nVI. De duur van publicatie van een vastgesteld oordeel over producten is 10 jaar. Factsheets met de gebundelde resultaten van een onderzoek van bepaalde\n                                             typen producten, inclusief de bedrijfsnaam, productnaam, eventueel producttype en\n                                             merknaam kunnen voor onbepaalde tijd in de \u2018historie\u2019 op de website beschikbaar blijven\n\nVII. Op het moment dat een nieuw oordeel gepubliceerd wordt, vervalt de publicatie van\n                                             het voorgaande oordeel, tenzij vooraf of in de verkenning is bepaald dat niet alleen\n                                             het meest recente oordeel wordt gepubliceerd.\n\nOpenbaarmaking vindt niet eerder plaats dan nadat het individueel bedrijf/instelling\n                                       is ge\u00efnformeerd over de voorgenomen openbaarmaking van specifieke informatie over\n                                       het bedrijf/instelling en in de gelegenheid is gesteld hiertegen bezwaar te maken\n                                       en/of een voorlopige voorziening in te stellen.\n\nDaarnaast wordt de mogelijkheid geboden een reactie te geven die bij de openbaar te\n                                       maken informatie wordt gepresenteerd.\n\nNieuw oordeel\n\nOp basis van de wet\n\nDe NVWA zendt v\u00f3\u00f3r aanvang van openbaarmaking aan de onder toezicht gestelde, of een\n                                       derde belanghebbende waarvan de NVWA redelijkerwijs mag verwachten dat deze een reactie\n                                       zal geven, een openbaarmakingsbesluit. Hierin staat de openbaar te maken informatie.\n\nDe NVWA geeft daarbij aan op welke gegevens het oordeel berust. Ook krijgt het bedrijf/instelling\n                                       de gelegenheid een reactie van maximaal 50 woorden te geven ten aanzien van de openbaarmaking die bij het oordeel\n                                       wordt gepubliceerd.\n\nOp basis van de wob\n\nDe NVWA zendt v\u00f3\u00f3r aanvang van openbaarmaking aan de onder toezicht gestelde, of een\n                                       derde belanghebbende waarvan de NVWA redelijkerwijs mag verwachten dat deze een reactie\n                                       zal geven, een openbaarmakingsbesluit. Hierin staat de openbaar te maken informatie.\n\nDe NVWA geeft daarbij aan op welke gegevens het oordeel berust. Het bedrijf/instelling\n                                       heeft de gelegenheid om een zienswijze te geven ten aanzien van de openbaarmaking.\n\nOok krijgt het bedrijf/instelling de gelegenheid een reactie van maximaal 50 woorden te geven ten aanzien van de openbaarmaking die bij het oordeel\n                                       wordt gepubliceerd.\n\nOordeel loopt af.\n\nIndien de geldigheid van een oordeel afloopt (waardoor het oordeel gewijzigd wordt\n                                       in \u2018Geen recente gegevens\u2019 wordt de eigenaar minimaal 6 weken v\u00f3\u00f3r het aflopen van de publicatietermijn van het oordeel daarvan in kennis gesteld.\n\nEen nieuw traject van openbaar te maken informatie vraagt om een goede voorbereiding.\n                                    Om openbaarmaking op een goede en gestructureerde wijze verantwoord en betrouwbaar\n                                    uit te voeren gelden randvoorwaarden. Als aan deze randvoorwaarden niet is voldaan,\n                                    komt een traject in beginsel niet in aanmerking voor openbaarmaking.\n\nVoorafgaand aan het besluit om openbaarmaking in te zetten en gegevens openbaar te\n                                       maken, wordt een verkenning uitgevoerd. Op basis van de uitkomst van deze verkenning\n                                       zal worden beoordeeld of, en zo ja, op welke termijn met de openbaarmaking kan worden\n                                       gestart\n\nIn een verkenning zal o.a. aandacht worden besteed aan de volgende aspecten:\n\nI. Definitie en nauwkeurige omschrijving van de doelgroep, producenten en/of objecten\n                                             waarover informatie openbaar wordt gemaakt\n\nII. Definitie van welke informatie er openbaar zal worden gemaakt, binnen welk thema dit\n                                             past en, indien van toepassing hoe dit thema wordt ingedeeld in inspectieonderwerpen.\n\nIII. De presentatie van de inspectiegegevens moet eenduidig en afgestemd zijn op de behoefte\n                                             van de betreffende gebruiker (bijv. consument of afnemers). Uitgangspunt is de in\n                                             deze beleidsregel aangegeven wijze (in de vorm van oordelen en evt. kleuren). Daarbij\n                                             rekening houdend met de vorm van toezicht (bv permanent toezicht).\n\nIV. In de verkenning zal aangegeven worden op welke wijze eventueel andere informatie\n                                             over de naleving dan de eigen inspectieresultaten wordt meegenomen in de openbaarmaking.\n\nV. De NVWA doet geen concessie aan risicogericht toezicht.\n\nTen behoeve van de beoordeling van bedrijven wordt bij de start van openbaar te maken\n                                       doelgroep per thema het totaal aan bedrijven of producten in kaart gebracht en een\n                                       oordeel per bedrijf/product op het betreffende thema opgesteld\n\nI. Het oordeel wordt gebaseerd op \u2018nieuwe\u2019 gegevens vanaf een specifieke datum of op\n                                             geldige gegevens (niet ouder dan 2 jaar). Hier kan gemotiveerd van afgeweken worden.\n                                             Deze datum wordt aan de bedrijven kenbaar gemaakt.\n\nII. Onder de wob wordt een ontwerpbesluit gepubliceerd waarin is vastgelegd welk type informatie openbaargemaakt\n                                             wordt.\n\nIII. Indien tijdens het traject regelgeving, waarop het oordeel wordt gebaseerd, verandert,\n                                             wordt er duidelijk verschil aangegeven tussen de oordelen op basis van de oude regelgeving\n                                             en op basis van de nieuwe regelgeving. Dit alleen indien de wijzigingen dusdanig zijn\n                                             dat deze aanvulling noodzakelijk is voor de begrijpelijkheid van de gegevens.\n\nIV. Bedrijven/instellingen worden op de hoogte gebracht van het beoogde moment waarop\n                                             de NVWA start met het openbaar maken van de inspectieresultaten.\n\nV. Het gebruik van oordelen, voorzien van juiste duiding, is verplicht voor alle trajecten\n                                             van openbaarmaking die conform deze beleidsregel zijn gestart of reeds lopen. In uitzonderlijke\n                                             gevallen kan hier gemotiveerd van afgeweken worden.\n\nDe uitwerking van de totstandkoming van een oordeel staat beschreven in paragraaf\n                                    3.1. De uitwerking van de overgangsregels van bestaand naar nieuw oordeel staan beschreven\n                                    in paragraaf 3.2. De gevolgen van het gebruik van andere bronnen als private kwaliteitssystemen\n                                    en convenanten staat in 3.4 en 3.5.\n\nOordelen zijn m.n. gebaseerd op informatie van de NVWA zelf, en indien van toepassing,\n                                       op informatie van andere inspectiediensten en van private kwaliteitssystemen.\n\nI. Afhankelijk van de bron van de informatie zijn regels vastgesteld hoe de informatie\n                                             in het vormen van een oordeel door de NVWA wordt meegenomen. De rangorde van de informatie,\n                                             die leidt tot het oordeel is als volgt:\n\n1. Informatie van convenant: afgesloten convenant\n\n2. Informatie van geaccepteerd privaat kwaliteitssysteem: melding aangesloten bedrijf\n\n3. Informatie van NVWA: NVWA inspectieresultaten.\n\nII. Beoordeling vindt plaats op basis van het meest recente inspectiegegeven op het inspectieonderwerp. Het betreffende inspectiegegeven is niet ouder dan 2 jaar, tenzij voor het traject\n                                             is vastgesteld dat de inspectiegegevens over een andere periode (tussen 2 en 4 jaar)\n                                             worden gebruikt en openbaar gemaakt.\n\nIII. Indien monsteronderzoek plaatsvindt als onderdeel van de NVWA-inspectieonderwerpen,\n                                             is het resultaat van het onderzoek medebepalend voor het oordeel over het bedrijf.\n                                             Inspectie- \u00e9n monsteronderzoek bepalen samen het oordeel over de naleving.\n\nDeze regels hebben betrekking op alle onder toezicht gestelden met uitzondering van\n                                       de productonderzoeken. Om na te gaan of tekortkomingen zijn opgeheven worden herinspecties\n                                       uitgevoerd. Elke herinspectie genereert, op basis van actuele inspectieresultaten,\n                                       een nieuw thema oordeel.\n\nUitzondering hierop zijn afgebakende projectmatige bedrijfsonderzoeken en informatie\n                                       over bedrijven waar sprake is van permanent toezicht. In geval van permanent toezicht\n                                       zal de wijze van openbaarmaking anders verlopen dan is aangegeven in artikel 5.\n\nVoor product(onderzoeken) gelden nog geen spelregels voor het wijzigen van het oordeel.\n                                       Productonderzoeken worden in het algemeen eenmalig uitgevoerd. Als de resultaten van\n                                       productonderzoeken aanleiding geven tot aanvullend of nieuw onderzoek en deze resultaten\n                                       worden ook openbaar gemaakt, worden deze als nieuwe inspectieresultaten openbaar gemaakt,\n                                       waar relevant, onder verwijzing naar de eerder gepubliceerde resultaten en factsheets.\n\nVoor alle oordeelwijzigingen gelden de werkwijze en termijnen zoals beschreven in\n                                       paragraaf 1.1 en 1.3.\n\n3.2.1 \u2018GEEN RECENTE GEGEVENS\u2019 wordt:\n\nA. \u2018VOLDOET\u2019\n\nIndien bij de inspectie (inspectie 1) op de inspectieonderwerpen binnen een thema\n                                             geen of slechts geringe tekortkomingen (klasse D) worden geconstateerd:\n\n\u2022 Oordeel wordt \u2018voldoet\u2019.\n\nB. \u2018VERBETERPUNTEN VASTGESTELD\u2019\n\nIndien bij de inspectie (inspectie 1) op een of meer inspectieonderwerpen binnen een\n                                             thema een of meerdere tekortkomingen klasse C of B worden geconstateerd:\n\n\u2022 oordeel wordt voor 3 maanden \u2018Verbeterpunten vastgesteld\u2019 (tenzij hier in een specifiek\n                                                   traject gemotiveerd van afgeweken wordt).\n\nC. \u2018VERSCHERPT TOEZICHT\u2019\n\nIndien bij de inspectie (inspectie 1) op een of meer inspectieonderwerpen binnen een\n                                             thema een of meerdere tekortkomingen klasse B of C worden geconstateerd en, gelet\n                                             op de omvang/aard van de tekortkoming wordt besloten het toezichtobject onder verscherpt\n                                             toezicht te plaatsen:\n\n\u2022 oordeel wordt \u2018verscherpt toezicht \u2019.\n\n3.2.2 \u2018VOLDOET\u2019 wordt:\n\nA. \u2018GEEN RECENTE GEGEVENS\u2019\n\nIndien op alle inspectieonderwerpen binnen het thema geen informatie meer voorhanden\n                                             is binnen de afgelopen 2 jaar (dan wel de voor het specifieke traject afgesproken\n                                             termijn tussen 2 en 4 jaar):\n\n\u2022 oordeel wordt \u2018Geen recente gegevens\u2019.\n\nB. \u2018VOLDOET\u2019 Indien bij de inspectie (inspectie 1) op de inspectieonderwerpen binnen\n                                             een thema geen of geringe tekortkomingen klasse D worden geconstateerd:\n\n\u2022 Oordeel wordt opnieuw \u2018voldoet\u2019.\n\nC. \u2018VERBETERPUNTEN VASTGESTELD\u2019\n\nIndien bij de inspectie (inspectie 1) op een of meer inspectieonderwerpen binnen een\n                                             thema een of meerdere tekortkomingen klasse C en/of B worden geconstateerd:\n\n\u2022 oordeel wordt voor 3 maanden \u2018Verbeterpunten vastgesteld\u2019 (tenzij hier in een specifiek\n                                                   traject gemotiveerd van afgeweken wordt).\n\nD. \u2018VERSCHERPT TOEZICHT\u2019\n\nIndien bij de inspectie (inspectie 1) op een of meer inspectieonderwerpen binnen een\n                                             thema een of meerdere tekortkomingen klasse B of C worden geconstateerd en, gelet\n                                             op de omvang/aard van de tekortkoming wordt besloten het toezichtobject onder verscherpt\n                                             toezicht te plaatsen:\n\n\u2022 oordeel wordt \u2018verscherpt toezicht \u2019.\n\n3.2.3 \u2018VERBETERPUNTEN VASTGESTELD\u2019 wordt:\n\nA. \u2018VOLDOET\u2019\n\nIndien bij (her)inspectie (inspectie 2) door NVWA wordt vastgesteld dat tekortkoming\n                                             is verholpen:\n\n\u2022 oordeel wordt \u2018voldoet \u2019\n\n\u2022 Dit oordeel wordt gepubliceerd na een termijn van 3 maanden na inspectie 1,\n\n\u2022 Gedurende deze 3 maanden blijft het oordeel \u2018Verbeterpunten vastgesteld\u2019.\n\nB. \u2018VERBETERPUNTEN VASTGESTELD\u2019\n\nIndien bij de (her)inspectie (inspectie 2) op een of meer inspectieonderwerpen binnen\n                                             een thema een of meerdere tekortkomingen klasse B of C worden geconstateerd:\n\n\u2022 oordeel wordt opnieuw \u2018Verbeterpunten vastgesteld\u2019.\n\n\u2022 Het oordeel wordt gedurende 3 maanden na inspectie 2 \u2018Verbeterpunten vastgesteld \u2019,\n\n\u2022 Resterende periode van het oordeel op basis van inspectie 1 komt te vervallen.\n\nC. \u2018VERSCHERPT TOEZICHT\u2019\n\nIndien bij de (her)inspectie (inspectie 2) op een of meer inspectieonderwerpen binnen\n                                             een thema een of meerdere tekortkomingen klasse B of C worden geconstateerd en, gelet\n                                             op de omvang/aard van de tekortkoming wordt besloten het toezichtobject onder verscherpt\n                                             toezicht te plaatsen:\n\n\u2022 oordeel wordt \u2018verscherpt toezicht\u2019.\n\n3.2.4 \u2019VERSCHERPT TOEZICHT\u2019 wordt:\n\nA. \u2018VOLDOET\u2019\n\nHet oordeel voldoet is vanuit Verscherpt toezicht, niet direct mogelijk. Er wordt\n                                             altijd een periode van 3 maanden in acht genomen waarbij het oordeel Verbeterpunten\n                                             vastgesteld getoond wordt voordat het oordeel Voldoet volgt. Zie 3.2.4 B.\n\nB. \u2018VERBETERPUNTEN VASTGESTELD\u2019\n\nIndien bij een (her)inspectie in het kader van verscherpt toezicht door NVWA wordt\n                                             vastgesteld dat tekortkoming is verholpen:\n\n\u2022 oordeel wordt voor 3 maanden \u2018Verbeterpunten vastgesteld\u2019,\n\n\u2022 omdat het toezichtobject/vestiging nog extra aandacht krijgt,\n\n\u2022 verder oordeel verloop gaat in lijn met 3.2.3.\n\n\u2022 Indien er geen inspectie plaatsvindt in de periode van 3 maanden, wordt het oordeel\n                                                         \u2018Voldoet\u2019.\n\nC. \u2018VERSCHERPT TOEZICHT\u2019\n\nIndien bij een (her)inspectie op een of meer inspectieonderwerpen binnen een thema\n                                             een of meerdere tekortkomingen klasse B of C worden geconstateerd en, gelet op de\n                                             omvang/aard van de tekortkoming wordt besloten het toezichtobject onder verscherpt\n                                             toezicht te houden:\n\n\u2022 oordeel wordt opnieuw \u2018verscherpt toezicht\u2019.\n\nIndien een bedrijf per direct, of na herhaling van het oordeel verscherpt toezicht,\n                                          geheel of gedeeltelijk gesloten wordt, of processen worden stilgelegd, wordt dit vanwege\n                                          de vertraging van openbaarmaking ten opzichte van de feitelijke situatie bij het bedrijf\n                                          niet gepubliceerd. Bij een sluiting of stilleggen is geen sprake meer van een handelingsperspectief\n                                          voor consument en bedrijven.\n\nHet bedrijf/bedrijfsproces kan pas weer actief worden na een inspectie van de NVWA\n                                          met goed resultaat. De oordeel bepaling volgt 3.2.4 A.\n\nPas als het toezichtobject bedrijf/instelling/vestiging niet meer als actueel bedrijf\n                                       (op basis van KvK-register) in het NVWA-bedrijvenbestand is opgenomen, wordt het bedrijf\n                                       verwijderd uit de openbare bestanden evenals de resultaten en de historie met de openbaar\n                                       te maken oordelen.\n\nOordeel op basis van:\n\nI. Het private kwaliteitssysteem heeft betrekking op een of meer inspectieonderwerpen\n\nII. Een toezichtobject krijgt de beoordeling \u2018voldoet\u2019 voor die inspectieonderwerpen die\n                                             volledig onder het kwaliteitssysteem vallen en als \u2018voldoende\u2019 zijn beoordeeld door\n                                             het kwaliteitssysteem\n\nIII. Zolang een toezichtobject deelneemt aan een geaccepteerd systeem, worden de oordelen\n                                             van de inspectie-onderwerpen meegenomen in de bepaling van het thema-oordeel.\n\nIV. Als een bedrijf/instelling stopt met deelname of door de schemabeheerder uit het kwaliteitssysteem\n                                             wordt gezet (zelfreinigend vermogen), wordt voor de toezichtobjecten van dat bedrijf\n                                             opnieuw een oordeel bepaald. Basisuitgangspunt is beschrijving onder 3.2.2.A (van\n                                             voldoet naar geen informatie)\n\nIn getekende convenant afspraken tussen bedrijf en NVWA is opgenomen op welke onderwerpen\n                                       het convenant zich richt. Indien daarin volledige thema\u2019s ondervangen worden, is een\n                                       thema-oordeel \u2018voldoet\u2019 vast te stellen op basis van het convenant.\n\nTijdens de verkenningsfase dient een check uitgevoerd te worden op de inhoud van het\n                                       convenant, of betreffend thema daarin is opgenomen."}