Title: wetten.nl - Regeling - Arbeidsvoorwaarden en andere personeelsaangelegenheden in de sector Rijk 2002-2003 - BWBR0014386

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0014386/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Arbeidsvoorwaarden en andere personeelsaangelegenheden in de sector Rijk 2002-2003 - BWBR0014386", "content": "Arbeidsvoorwaarden en andere personeelsaangelegenheden in de sector Rijk 2002-2003\n\nOp 29 november 2002 heb ik met twee centrales van overheidspersoneel een overeenkomst\n                                       gesloten over de arbeidsvoorwaarden en andere personeelsaangelegenheden in de contractperiode\n                                       1 december 2002 tot 1 januari 2004. Een afschrift van deze Arbeidsvoorwaardenovereenkomst\n                                       sector Rijk 2002-2003 is als bijlage 1 bijgevoegd. De formalisering daarvan is reeds ter hand genomen.\n\nMet deze circulaire informeer ik u over de inhoud van de gesloten overeenkomst.\n\nDeze circulaire is ook geplaatst op de internetsite van het Ministerie van Binnenlandse\n                                       Zaken en Koninkrijksrelaties. Locatie: www.minbzk.nl/Overheidspersoneel/Arbeidsvoorwaarden\n                                       Rijksoverheid/publicaties.\n\nMet ingang van 1 december 2002 worden de salarissen van het personeel van de sector\n                                          Rijk structureel verhoogd met 2,5%.\n\nIn verband met de salarisverhoging van 2,5% komen de salarisbedragen per 1 december\n                                             2002 te luiden zoals aangegeven in de bij deze circulaire als bijlage 2 gevoegde inpassingtabel.\n\nAls bijlage 3 is bijgevoegd een overzicht van de schalen van het BBRA 1984 per 1 december 2002.\n\nToelagen die zijn toegekend met toepassing van het BBRA 1984 en toelagen die krachtens een BBRA-overgangsregeling nog van toepassing zijn, dienen in het algemeen in verband met de algemene salarisverhoging\n                                             te worden verhoogd met ingang van 1 december 2002. Veelal vindt dit automatisch plaats,\n                                             bijvoorbeeld voor toelagen die zijn uitgedrukt in een percentage van het salaris van\n                                             de ambtenaar of die overeenkomen met \u00e9\u00e9n of meer periodieke salarisverhogingen in\n                                             de salarisreeks. Hiervoor kan onder meer worden gedacht aan de toelage onregelmatige\n                                             dienst (artikel 17, tweede lid, BBRA 1984).\n\nIndien zo'n automatische aanpassing niet plaatsvindt, dient - behalve in gevallen\n                                             als hierna bedoeld - met ingang van 1 december 2002 een verhoging te worden toegepast\n                                             van 2,5%. Dit geldt bijvoorbeeld voor de vaste toelage onregelmatige dienst (artikel 17, vierde lid, BBRA 1984).\n\nTen slotte zijn er toelagen die geen aanpassing behoren te ondergaan, bijvoorbeeld\n                                             op grond van hun aard of op grond van de desbetreffende toekenningsbeschikking. Deze\n                                             toelagen blijven dus ongewijzigd.\n\nDe herziening van bijzondere regelingen die zijn getroffen met toepassing van artikel 26 BBRA 1984, dient van geval tot geval te worden beoordeeld, zo nodig in overleg met het cluster\n                                             Arbeidsvoorwaarden van mijn ministerie. Indien tot bijstelling wordt overgegaan, dient\n                                             een afschrift daarvan ter informatie te worden gezonden aan genoemde afdeling.\n\nIn verband met de algemene salarisverhoging per 1 december 2002 wordt per die datum\n                                             ingevolge\n\n- \nartikel 13, derde lid, van de Overgangsregeling BBRA 1984 de gehandhaafde EHBO-toelage verhoogd van \u20ac 8,75 tot \u20ac 8,97 per maand.\n\n- \nartikel 7, eerste lid, van het Besluit personenchauffeurs Rijksdienst de vaste toelage voor het werken op onregelmatige uren van \u20ac 131,82 verhoogd tot\n                                                   \u20ac 135,12 per maand.\n\n- \nartikel 7, derde lid, van de Raamregeling Telewerken de vergoeding van de kosten voor gebruik van priv\u00e9-ruimte van \u20ac 62,47 verhoogd tot\n                                                   \u20ac 64,03 per maand.\n\nIn verband met de algemene salarisverhoging wordt het minimumbedrag van de vakantie-uitkering\n                                             per 1 december 2002 verhoogd van \u20ac 133,54 tot \u20ac 136,88 per maand.\n\nIk verzoek u in verband met genoemde salarismaatregel met ingang van de salarisbetaling\n                                             van december 2002 rekening te houden met het voorgaande.\n\nDeze salarisverhoging heeft een algemeen karakter en werkt daarom door naar de ontslaggebonden\n                                             uitkeringen, te weten de wachtgelden op basis van het Rijkswachtgeldbesluit 1959 en de uitkeringen op basis van de Uitkeringsregeling 1966, de Suppletieregeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten sector Rijk, het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid voor de sector Rijk, de Regeling wachtgeld en uitkering bij privatisering en het Besluit ontslaguitkering substantieel bezwarende functies.\n\nDe eindejaarsuitkering voor het jaar 2002 wordt eenmalig verhoogd met 0,6 procentpunt\n                                             tot 1%. De verhoging voor 2002 werkt terug tot en met 1 januari 2002.\n\nDe verhoging van de procentuele eindejaarsuitkering werkt in verband met de terugwerkende\n                                             kracht tot en met 1 januari 2002 ook door in de berekeningsgrondslag van de uitkeringen\n                                             op basis de Suppletieregeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten sector Rijk, het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid voor de sector Rijk en het Besluit ontslaguitkering substantieel bezwarende functies van ambtenaren die op of na 2 januari 2002 een uitkering zijn gaan ontvangen. Indien in de periode\n                                             januari 2002 tot en met december 2002 in de berekeningsbasis van de genoemde uitkeringen\n                                             als eindejaarsuitkering 1% is opgenomen, blijft voor betrokkenen ook na 2002 in de\n                                             berekeningsgrondslag de eindejaarsuitkering op 1% gehandhaafd.\n\nDe verhoging van de procentuele eindejaarsuitkering in 2002 kan voor het jaar 2002\n                                             niet als bron voor IKAP worden ingezet.\n\nDe eindejaarsuitkering voor het jaar 2003 wordt per 1 januari 2003 eenmalig verhoogd\n                                             met 0,4 procentpunt tot 0,8%. Met ingang van 1 januari 2004 zal de eindejaarsuitkering\n                                             weer gelijk zijn aan het oorspronkelijke niveau, te weten 0,4%.\n\nDe verhoging van de procentuele eindejaarsuitkering werkt in verband met de terugwerkende\n                                             kracht tot en met 1 januari 2003 ook door in de berekeningsgrondslag van de uitkeringen\n                                             op basis de Suppletieregeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten sector Rijk, het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid voor de sector Rijk en het Besluit ontslaguitkering substantieel bezwarende functies van ambtenaren die op of na 2 januari 2003 een uitkering zijn gaan ontvangen. Indien in de periode\n                                             januari 2003 tot en met december 2003 in de berekeningsbasis van de genoemde uitkeringen\n                                             als eindejaarsuitkering 0,8% is opgenomen, blijft voor betrokkenen ook na 2003 in\n                                             de berekeningsgrondslag de eindejaarsuitkering op 0,8% gehandhaafd.\n\nMet ingang van 1 juli 2003 wordt de tegemoetkoming inzake het Besluit tegemoetkoming ziektekosten rijkspersoneel vastgesteld op het niveau van 50% netto van de gemiddelde particuliere ziektekostenpremie.\n                                          Ter compensatie van de inkomenseffecten van deze maatregel worden de salarissen van\n                                          het personeel van de sector Rijk per 1 mei 2003 structureel verhoogd met 0,25%.\n\nIn verband met de salarisverhoging van 0,25% komen de salarisbedragen per 1 mei 2003\n                                             te luiden zoals aangegeven in de bij deze circulaire als bijlage 4 gevoegde inpassingtabel.\n\nAls bijlage 5 is bijgevoegd een overzicht van de schalen van het BBRA 1984 per 1 mei 2003.\n\nToelagen die zijn toegekend met toepassing van het BBRA 1984 en toelagen die krachtens een BBRA-overgangsregeling nog van toepassing zijn, dienen in het algemeen in verband met de algemene salarisverhoging\n                                             te worden verhoogd met ingang van 1 mei 2003. Veelal vindt dit automatisch plaats,\n                                             bijvoorbeeld voor toelagen die zijn uitgedrukt in een percentage van het salaris van\n                                             de ambtenaar of die overeenkomen met \u00e9\u00e9n of meer periodieke salarisverhogingen in\n                                             de salarisreeks. Hiervoor kan onder meer worden gedacht aan de toelage onregelmatige\n                                             dienst (artikel 17, tweede lid, BBRA 1984).\n\nIndien zo'n automatische aanpassing niet plaatsvindt, dient - behalve in gevallen\n                                             als hierna bedoeld - met ingang van 1 mei 2003 een verhoging te worden toegepast van\n                                             0,25%. Dit geldt bijvoorbeeld voor de vaste toelage onregelmatige dienst (artikel 17, vierde lid, BBRA 1984).\n\nTen slotte zijn er toelagen die geen aanpassing behoren te ondergaan, bijvoorbeeld\n                                             op grond van hun aard of op grond van de desbetreffende toekenningsbeschikking. Deze\n                                             toelagen blijven dus ongewijzigd.\n\nDe herziening van bijzondere regelingen die zijn getroffen met toepassing van artikel 26 BBRA 1984, dient van geval tot geval te worden beoordeeld, zo nodig in overleg met het cluster\n                                             Arbeidsvoorwaarden van mijn ministerie. Indien tot bijstelling wordt overgegaan, dient\n                                             een afschrift daarvan ter informatie te worden gezonden aan genoemde afdeling.\n\nIn verband met de algemene salarisverhoging per 1 mei 2003 wordt per die datum ingevolge\n\n- \nartikel 13, derde lid, van de Overgangsregeling BBRA 1984 de gehandhaafde EHBO-toelage verhoogd van \u20ac 8,97 tot \u20ac 8,99 per maand.\n\n- \nartikel 7, eerste lid, van het Besluit personenchauffeurs Rijksdienst de vaste toelage voor het werken op onregelmatige uren van \u20ac 135,12 verhoogd tot\n                                                   \u20ac 135,46 per maand.\n\n- \nartikel 7, derde lid, van de Raamregeling Telewerken de vergoeding van de kosten voor gebruik van priv\u00e9-ruimte van \u20ac 64,03 verhoogd tot\n                                                   \u20ac 64,19 per maand.\n\nIn verband met de algemene salarisverhoging wordt het minimumbedrag van de vakantie-uitkering\n                                             per 1 mei 2003 verhoogd van \u20ac 136,88 tot \u20ac 137,22 per maand.\n\nIk verzoek u in verband met genoemde salarismaatregel met ingang van de salarisbetaling\n                                             van mei 2003 rekening te houden met het voorgaande.\n\nDeze salarisverhoging heeft een algemeen karakter en werkt daarom door naar de ontslaggebonden\n                                             uitkeringen, te weten de wachtgelden op basis van het Rijkswachtgeldbesluit 1959 en de uitkeringen op basis van de Uitkeringsregeling 1966, de Suppletieregeling gedeeltelijk arbeidsongeschikten sector Rijk, het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid voor de sector Rijk, de Regeling wachtgeld en uitkering bij privatisering en het Besluit ontslaguitkering substantieel bezwarende functies.\n\nVoor informatie over de overige afspraken verwijs ik u naar de tekst van de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst\n                                       sector Rijk 2002-2003.\n\nMet nadruk wijs ik u hierbij op de afspraken die zijn opgenomen in de onderdelen 3\n                                       (herbezetting), 12 (Arbeidsduur-brugdagen) en 14 (Bemiddeling) van de overeenkomst.\n                                       Ik verzoek u in voorkomende gevallen overeenkomstig de gemaakte afspraken te handelen.Ten\n                                       aanzien van het onderwerp Bemiddeling zal ik begin 2003 met aanvullende informatie\n                                       komen.\n\nOver de uit deze overeenkomst voortvloeiende wijzigingen in de regelgeving zult u\n                                       te zijner tijd op de gebruikelijke wijze worden ge\u00efnformeerd.\n\nZodra de formalisering, voor zover dat noodzakelijk is, van de overeengekomen maatregelen\n                                       tot stand is gekomen zal ik u daarover informeren.\n\nMedewerkers van de afdelingen Personeelszaken van geadresseerden kunnen over de desbetreffende\n                                       onderwerpen inlichtingen verkrijgen bij onderstaande personen:\n\nInkomensontwikkeling\n\nHalbe Martens\n\n070 426 6904\n\nhalbe.martens@minbz.nl\n\nReorganisaties\n\nAlbert Spieseke\n\n070 426 8355\n\nalbert.spieseke@minbzk.nl\n\nLeeftijdsbewust\n\npersoneelsbeleid\n\nElly Jongmans\n\n070 426 6048\n\nelly.jongmans@minbzk.nl\n\nKinderopvang\n\nChris van Ogtrop\n\n070 426 6900\n\nchris.ogtrop@minbzk.nl\n\nWoon-werkverkeer\n\nPaul Rimmelzwaan\n\n070 426 6595\n\npaul.rimmelzwaan@minbzk.nl\n\nVereenvoudiging IKAP\n\nPaul Rimmelzwaan\n\n070 426 6595\n\npaul.rimmelzwaan@minbzk.nl\n\nModernisering inconveni\u00ebntenvergoedingen\n\nNelly Riksen\n\n070 426 6450\n\nnelly.riksen@minbzk.nl\n\nArbeid en gezondheid\n\nWilmar Hagg\n\n070 426 7663\n\nwilmar.hagg@minbzk.nl\n\nZiektekosten\n\nChris van Ogtrop\n\n070 426 6900\n\nchris.ogtrop@minbzk.nl\n\nWAO\n\nWilmar Hagg\n\n070 426 7663\n\nwilmar.hagg@minbzk.nl\n\nSubstantieel bezwarende functies\n\nCoen Terbrack\n\n070 426 7514\n\ncoen.terbrack@minbzk.nl\n\nSuppletieregeling\n\nWilmar Hagg\n\n070 426 7663\n\nwilmar.hagg@minbzk.nl\n\nIntegriteit\n\nAlbert Spieseke\n\n070 426 8355\n\nalbert.spieseke@minbzk.nl\n\nArbeidsduur/brugdagen\n\nJohn van Baarle\n\n070 426 7661\n\njohn.baarle@minbzk.nl\n\nRouwprotocol\n\nNelly Riksen\n\n070 426 6450\n\nnelly.riksen@minbzk.nl\n\nBemiddeling\n\nJohn van Baarle\n\n070 426 7661\n\njohn.baarle@minbzk.nl\n\nMinister\n\ndirecteur-generaal Management en Personeelsbeleid\n\nM.J. van  Rijn\n\nDen Haag, 29 november 2002\n\nDeze overeenkomst heeft een looptijd van 1 december 2002 tot 1 januari 2004.\n\n- Per 1 december 2002 worden de salarissen van de ambtenaren in de sector Rijk structureel\n                                             met 2,5% verhoogd.\n\n- De eindejaarsuitkering 2002 wordt incidenteel met 0,6% verhoogd tot 1%.\n\n- De eindejaarsuitkering 2003 wordt incidenteel met 0,4% verhoogd tot 0,8%.\n\n- Ter compensatie van de inkomenseffecten van de in paragraaf 7 van deze overeenkomst\n                                       opgenomen afspraak inzake het Btzr ontvangen alle ambtenaren per 1 mei 2003 een compensatie van 0,25% structureel.\n\nDe structurele salarisverhoging en de Btzr-compensatie werken door naar reeds ingegane\n                                       wachtgelden en uitkeringen.\n\nHet SOR spreekt de voorkeur uit voor doorwerking van de structurele salarisverhoging\n                                       naar de pensioenen.\n\n- Ambtenaren aan wie in enige maand een Toelage onregelmatige dienst (TOD) is toegekend\n                                       ontvangen met ingang van 1 juli 2003 een vaste nominale toelage van \u20ac 37,50 voor die\n                                       maand. Ambtenaren met een deeltijdbetrekking ontvangen de vaste toelage naar rato\n                                       van hun werktijd.\n\nNa vier weken onafgebroken inactiviteit van de ambtenaar vervalt het recht op de vaste\n                                       toelage zolang de inactiviteit voortduurt. De vaste toelage vormt geen onderdeel van\n                                       de bezoldiging en is niet pensioengevend.\n\n- Het toelagepercentage voor de TOD op zaterdag met betrekking tot het tijdvak 0.00\n                                             tot 18.00 uur wordt per 1 juli 2003 verhoogd tot 70%, conform het huidige percentage\n                                             voor het tijdvak van 18.00 uur tot 0.00 uur op zaterdag.\n\n- Bij het bereiken van het niveau van de vergoedingen op basis van het Btzr van 50% netto van de gemiddelde ziektekostenpremie worden de vergoedingen in het\n                                             kader van het Btzr voor kinderen van 16 tot en met 19 jaar verhoogd tot het bedrag voor kinderen van\n                                             20 tot en met 26 jaar.\n\nIn artikel 49e van het ARAR is opgenomen op welke wijze bij reorganisaties in geval van overtolligheid de herplaatsingskandidaten\n                                    worden aangewezen. Partijen beseffen dat het vormgeven van organisatieveranderingen\n                                    in de toekomst veel meer gebaseerd moet worden op een goede match van de kwaliteiten\n                                    die in de nieuwe organisatie vereist zijn en de capaciteiten, wensen en ervaring van\n                                    de individuele medewerkers in die organisatie.\n\nEchter, het vaststellen van een plaatsing in de nieuwe organisatie op basis van kwaliteiten\n                                    vergt een zorgvuldig personeelsbeleid en een transparant en toetsbaar proces van organisatieverandering.\n                                    Partijen spreken daarom af dat in 2003 een nieuwe regeling wordt uitgewerkt waarbij\n                                    plaatsing op basis van kwaliteit uitgangspunt wordt. Echter, indien daarbij niet aan\n                                    nader te formuleren zorgvuldigheidscriteria wordt voldaan, wordt de in het huidige\n                                    artikel 49e van het ARAR geformuleerde werkwijze gehanteerd.\n\nPunt van nadere uitwerking daarbij is de rol en betrokkenheid van medezeggenschap\n                                    en Departementaal Georganiseerd Overleg bij de toetsing van de toepassing van de zorgvuldigheidscriteria.\n\nPartijen zullen hierbij tevens afspraken maken over een sectoraal flankerend beleid.\n\nDe sector Rijk zal over een niet al te lange termijn worden geconfronteerd met een\n                                       hoge uitstroom van oudere medewerkers. Het is daarom van belang dat de arbeidsparticipatie\n                                       van oudere werknemers toeneemt. Leeftijdsbewust personeelsbeleid is in het algemeen\n                                       een belangrijk instrument om voor medewerkers de balans tussen belasting en belastbaarheid\n                                       in evenwicht te brengen en te houden.\n\nMet het oog op de verdere stijging van de gemiddelde leeftijd van medewerkers in de\n                                       Rijksdienst en de verwachte uitstroom van medewerkers over een niet al te lange termijn\n                                       is het leeftijdsbewust personeelsbeleid een des te noodzakelijker instrument. Het\n                                       voorkomen van langdurig verblijf op dezelfde functie bevordert de arbeidsparticipatie.\n                                       Het praten over de loopbaan maakt het mogelijk dat hiervoor voor iedere medewerker\n                                       maatwerk tot stand wordt gebracht. In het kader van het leeftijdsbewust personeelsbeleid\n                                       zal daarom, als onderdeel van het jaarlijkse functioneringsgesprek, met medewerkers\n                                       die vijf jaar lang dezelfde functie hebben vervuld, expliciet worden stilgestaan bij\n                                       de continuering van de loopbaan. In artikel 71 van het ARAR zal daartoe worden opgenomen dat in het jaarlijkse gesprek met deze categorie ambtenaren\n                                       (ook) wordt gesproken over loopbaancontinuering.\n\nPartijen spreken af meer bekendheid te geven aan de mogelijkheden die er bestaan op\n                                       het gebied van werktijdverkorting, verlofsparen en gedeeltelijke uittreding van ouderen.\n                                       Het gaat hierbij met name om de PAS-regeling en de verlofspaarmogelijkheden. Deze\n                                       regelingen stellen de oudere medewerker in staat om een individuele keuze te maken\n                                       tussen arbeidstijd en vrije tijd door voor kortere of langere tijd verlof (seniorensabbatical)\n                                       op te nemen teneinde verantwoord het uittreedmoment uit te kunnen stellen. Indien\n                                       de werknemer op basis van deze mogelijkheden de keuze maakt om na 62 jaar voor langere\n                                       tijd verlof op te nemen, wordt ten behoeve van dit seniorensabbatical een bonus verstrekt\n                                       van 25% in tijd.\n\nHet ARAR kent ten aanzien van ambtenaren die zijn aangesteld in vaste dienst een zgn. gesloten\n                                       stelsel van ontslaggronden. Dat wil zeggen dat ontslagverlening slechts mogelijk is\n                                       op een in het ARAR opgenomen grond.\n\nEen van die gronden (artikel 98, eerste lid, onder h) is: het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd.\n\nDe wijze waarop deze ontslaggrond is geformuleerd (het bevoegd gezag kan overgaan\n                                       tot ontslag) betekent dat het initiatief voor een dergelijk ontslag bij het bevoegd\n                                       gezag ligt.\n\nPartijen hebben afgesproken de ontslaggrond uit artikel 98 te schrappen. Een ontslag in verband met het bereiken van de pensioengerechtigde\n                                       leeftijd zal in het vervolg worden verleend op aanvraag van de ambtenaar.\n\nHiertoe zal artikel 94 van het ARAR worden uitgebreid met een bepaling dat een aanvraag om ontslag, wegens het bereiken\n                                       van de pensioengerechtigde leeftijd, door het bevoegd gezag niet kan worden afgewezen.\n                                       Nadrukkelijk wordt hierbij opgemerkt dat naar de thans geldende bepalingen het ABP\n                                       een ouderdomspensioen eerst toekent indien er sprake is van een be\u00ebindiging van het\n                                       dienstverband en de betrokkene de leeftijd van 65 jaar heeft bereikt.\n\nHet is belangrijk continu\u00efteit op de werkvloer te hebben en werkdruk te beheersen.\n                                       Als gevolg van zorgverlof en andere vormen van verlof kan het gebeuren dat de bezetting\n                                       van een afdeling onder druk komt te staan. Indien er geen volledige herbezetting van\n                                       de door de verlofgangers opgenomen uren is, kan dat weer gevolgen hebben voor het\n                                       welzijn van de medewerkers en de kwaliteit van de werkzaamheden. Flexibilisering van\n                                       de organisatie in die zin dat ambtenaren meer mogelijkheden krijgen om op vrijwillige\n                                       basis tijdelijk andere werkzaamheden te verrichten binnen de sector kan een bijdrage\n                                       leveren aan de herbezetting van door verlofgangers opgenomen uren.\n\nPartijen zijn daarom het volgende overeengekomen: tijdelijke (vacature)ruimte die\n                                       ontstaat door langdurig verlof moet in beginsel worden opgevuld door middel van herbezetting,\n                                       tenzij sprake is van een tijdelijke vermindering van taken of het vervallen van werkzaamheden.\n                                       Over afwijkingen van dit principe dient tijdig overleg met de OR plaats te vinden.\n                                       Alle, ook tijdelijke, (vacature)ruimte binnen de rijksdienst dient in het aanbod op\n                                       de Mobiliteitsbank te worden opgenomen.\n\nPartijen hebben afgesproken dat er een algemene rijksbrede Regeling interimfunctievervulling\n                                       (IF), gebaseerd op de huidige (departementale) IF-regelingen, tot stand komt. In deze\n                                       regeling wordt aan iedere ambtenaar het recht toegekend om zich aan te bieden voor\n                                       een tijdelijke functie. Een aanvraag tot IF-vervulling dient altijd ingewilligd te\n                                       worden in geval van geschiktheid van de ambtenaar, tenzij een zwaarwegend dienstbelang\n                                       zich daartegen verzet.\n\nOp grond van artikel 60 van het ARAR kunnen ambtenaren in aanmerking komen voor vergoeding van scholingskosten en voor\n                                       scholingsverlof indien zij op eigen initiatief scholing gaan volgen. Voorwaarde is\n                                       wel dat met het volgen van de scholing ook het dienstbelang is gebaat. Het begrip\n                                       dienstbelang dient hier ruim te worden ge\u00efnterpreteerd. In het licht van de reeds\n                                       in gang gezette ontwikkelingen naar het beschouwen van de gehele sector Rijk als \u00e9\u00e9n\n                                       werkgever (althans in materi\u00eble zin) mag het begrip dienstbelang in het kader van\n                                       scholingsfaciliteiten niet te beperkt worden ge\u00efnterpreteerd in de zin dat dit alleen\n                                       de organisatie kan betreffen waarbij de ambtenaar op het moment van scholing werkzaam\n                                       is. Dit geldt temeer nu in het kader van de versterking van de kwaliteit van de Rijksdienst\n                                       en het bieden van ontplooiingskansen voor medewerkers de interdepartementale mobiliteit\n                                       verder versterkt zal gaan worden.\n\nIn arbeidsvoorwaardelijke zin is deze ontwikkeling ondersteund door de afspraak in\n                                       de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 2000-2001 dat alle ambtenaren in vaste\n                                       dienst zijn aangesteld in algemene dienst van het Rijk. Dit betekent dat ingeval van\n                                       interdepartementale mobiliteit de ambtenaar wordt overgeplaatst van het ene naar het\n                                       andere ministerie. In dat geval is er geen sprake van ontslag en kan dus, terecht,\n                                       geen terugbetalingsverplichting van ontvangen studiekostenvergoedingen worden opgelegd.\n                                       Ook de ambtenaren in tijdelijke dienst, bij wie de overgang van het ene naar het andere\n                                       ministerie geschiedt via een ontslag en een nieuwe aanstelling, zijn gevrijwaard van\n                                       een terugbetalingsverplichting. Met andere woorden, het geheel van rechten en verplichtingen\n                                       inzake de studiefaciliteiten ziet toe op een werking en een rendement binnen de sector\n                                       Rijk in zijn geheel.\n\nSlechts indien de ambtenaar een functie buiten de sector Rijk gaat vervullen kan,\n                                       onder de in het ARAR daarvoor opgenomen voorwaarden, een terugbetalingsverplichting worden opgelegd.\n\nDit laatste achten partijen niet redelijk indien het een ambtenaar betreft die is\n                                       aangewezen als herplaatsingskandidaat en die, ter voorkoming van eventuele werkloosheid\n                                       met een daaraan gekoppeld recht op uitkering ten laste van het Rijk, een baan buiten\n                                       de sector Rijk heeft aanvaard.\n\nIn verband hiermee zal in artikel 60 van het ARAR worden opgenomen dat in deze situatie geen terugbetalingsverplichting wordt opgelegd.\n\nPartijen constateren dat op grond van in het verleden gemaakte keuzes een grote diversiteit\n                                       in de aanspraken van secundaire arbeidsvoorwaarden is ontstaan.\n\nDaarnaast zien zij dat er op onderdelen sprake is van een verschillende uitleg en\n                                       toepassing van arbeidsvoorwaarden, ook indien het gaat om uniforme aanspraken. Een\n                                       oorzaak hiervoor kan liggen in onvoldoende duidelijkheid en gedetailleerdheid van\n                                       de sectorale regelingen.\n\nVoorts is de huidige wijze van uitvoering, te weten door ieder organisatieonderdeel\n                                       van de sector Rijk afzonderlijk, niet altijd effici\u00ebnt te noemen.\n\nPartijen zijn van mening dat in de aanspraken van ambtenaren, zowel in de primaire\n                                       als in de secundaire arbeidsvoorwaarden, in principe geen verschillen tussen (groepen\n                                       van) ambtenaren mogen bestaan. In gelijke situaties moeten gelijke gevallen immers\n                                       gelijk behandeld worden. Hierbij erkennen partijen wel dat gelet op het bedrijfsvoeringsproces\n                                       bepaalde afwijkingen of specifieke toepassingen gerechtvaardigd kunnen zijn.\n\nIn dit licht spreken partijen af bij het maken van afspraken voortaan nadrukkelijk\n                                       stil te staan bij de vraag welke ruimte voor het decentrale niveau wordt gelaten.\n                                       Deze ruimte kan betrekking hebben op het vaststellen van aanspraken, maar evenzeer\n                                       op de wijze waarop aan sectoraal gemaakte afspraken uitvoering kan worden gegeven\n                                       (uitvoeringstoets).\n\nEen en ander betekent dat met name waar het gaat om de arbeidsvoorwaardelijke aanspraken\n                                       van rijksambtenaren deze in sterkere mate dan tot dusverre gedetailleerd zullen worden\n                                       vastgesteld op sectoraal niveau. Dit heeft tot gevolg dat de onderscheiden onderdelen\n                                       van de sector Rijk in mindere mate op decentraal niveau overleg behoeven te voeren\n                                       (bijvoorbeeld in het Departementaal Georganiseerd Overleg). Dit laat uiteraard onverlet\n                                       de formele rol en bevoegdheden van de vakorganisaties bij de totstandkoming van decentrale\n                                       arbeidsvoorwaardelijke aanspraken.\n\nMede ter versterking van een eenduidige toepassing en uitvoering van sectoraal geldende\n                                       rechtspositieregelingen onderzoekt de minister van BZK de mogelijkheid te komen tot\n                                       een shared service voor de gehele sector Rijk. Een concentratie van de taken op het\n                                       gebied van arbeidsvoorwaardelijke voorzieningen leidt tot schaalvoordeel, een grotere\n                                       kans op gelijke behandeling en versterkt de ontwikkeling van de sector Rijk tot \u00e9\u00e9n\n                                       werkgever. Ter ondersteuning van dit proces zullen verder door deregulering en herstructurering\n                                       de bestaande arbeidsvoorwaardelijke regelingen inzichtelijker en beter toegankelijk\n                                       worden gemaakt. Als eerste stap zal de minister van BZK er voor zorgen dat in de loop\n                                       van het kalenderjaar 2003 de vigerende sectoraal geldende regelingen met behulp van\n                                       ICT-toepassingen voor alle rijksambtenaren benaderbaar zijn.\n\nEen tweede stap is de uniformering van de aanspraken op het gebied van kinderopvang\n                                       en woon-werkverkeer, evenals een vereenvoudiging van de IKAP-regeling.\n\nPartijen spreken af de secundaire arbeidsvoorwaarden op het terrein van kinderopvang\n                                       te harmoniseren nadat bekend is wat de in voorbereiding zijnde Wet basisvoorziening\n                                       kinderopvang (Wbk) inhoudt. De Wbk moet nog door de Tweede en de Eerste Kamer behandeld\n                                       worden. Wijzigingen van de (concept) Wbk voor inwerkingtreding zijn niet uit te sluiten.\n                                       De kinderopvangregeling voor het rijkspersoneel moet gelijktijdig met de inwerkingtreding\n                                       van de Wbk in het ARAR worden opgenomen en de departementale regelingen vervangen. Hiermee wordt harmonisatie\n                                       van de kinderopvangregelingen in de sector Rijk gelijktijdig met de inwerkingtreding\n                                       van de Wbk bereikt.\n\nPartijen spreken af dat voor alle rijksambtenaren \u00e9\u00e9n uniforme regeling gaat gelden.\n                                       Daarmee komt de bestaande mogelijkheid om per arbeidsorganisatie afwijkende afspraken\n                                       te maken te vervallen.\n\nTwee standaardregelingen zijn te onderscheiden:\n\n1) Voor de situatie waarin de werkplek met het openbaar vervoer bereikbaar is en de\n                                       ambtenaar daarvan ook daadwerkelijk gebruik maakt wordt het volgende afgesproken.\n                                       Aan ambtenaren die voor het woon-werkverkeer gebruik maken van het openbaar vervoer\n                                       wordt een volledige geldelijke vergoeding verstrekt van de werkelijk gemaakte kosten\n                                       (bij NS-vervoer uitgaande van 2e klasse) tot ten hoogste de maximumprijs van een NS-jaartrajectkaart\n                                       2e klasse (thans \u20ac 2380,-), waar nodig aangevuld met de kosten van het zogenaamde\n                                       aansluitend openbaar vervoer. Een bedrag van \u20ac 91 per kalenderjaar wordt alleen toegekend\n                                       aan ambtenaren die in plaats van met het aansluitend openbaar vervoer met eigen vervoer\n                                       naar het station gaan.\n\nAan het bevoegd gezag wordt de mogelijkheid geboden om in plaats van het geven van\n                                       een geldelijke vergoeding, over te gaan tot het verstrekken van de noodzakelijke vervoerbewijzen.\n\nIndien de ambtenaar een duurdere voorziening wenst (bijvoorbeeld een jaartrajectkaart\n                                       1e klasse of een OV-jaarkaart) komen de extra kosten daarvan voor diens rekening.\n                                       Uiteraard kan voor de financiering hiervan gebruik worden gemaakt van de regeling\n                                       IKAP.\n\nAls de ambtenaar een vervoerbewijs verstrekt of volledig vergoed krijgt dat ruimere\n                                       mogelijkheden biedt dan uitsluitend het woon-werkverkeer (bijvoorbeeld een NS-jaarkaart\n                                       - geldig op alle NS-lijnen - in plaats van een NS-jaartrajectkaart), is de werkgever\n                                       verplicht voor die ambtenaar via de eindheffing loonheffing af te dragen over een\n                                       bedrag van \u20ac 54 (voor een 2e klas kaart) of \u20ac 82 (voor een 1e klas kaart). Op de genoemde\n                                       bedragen mogen in mindering worden gebracht de kosten die voor rekening van de ambtenaar\n                                       blijven. In verband daarmee dient de vergoeding voor een dergelijke kaart (of het\n                                       salaris ingeval van het verstrekken van die kaart) te worden verminderd met een bedrag\n                                       van \u20ac 54 onderscheidenlijk \u20ac 82.\n\n2) Voor de situatie waarin door het bevoegd gezag is vastgesteld dat de werkplek niet\n                                       of niet doelmatig per openbaar vervoer bereikbaar is, wordt afgesproken de ambtenaar\n                                       die op meer dan 10 kilometer van de plaats van tewerkstelling woont een maandelijkse\n                                       vergoeding te geven volgens de belastingvrije tabelbedragen die de fiscus voor de\n                                       toepassing van het reiskostenforfait hanteert. Voor de ambtenaar die op 10 kilometer\n                                       of minder van de plaats van tewerkstelling woont geldt een vergoeding die is afgeleid\n                                       van de hiervoor bedoelde fiscale tabelbedragen. Laatstgenoemde vergoeding is echter\n                                       volledig belast.\n\nHet vorenstaande kan worden uitgedrukt in de volgende tabel.\n\nEnkele reisafstand\n\nwoning-werk\n\nMaandelijkse vergoeding\n\nbij reizen op\n\nmeer dan t/m\n\n1 dag\n\nper week\n\n2 dagen\n\nper week\n\n3 dagen\n\nper week\n\n4 of meer dagen\n\nper week\n\n0 km - 10 km1\n\n\u20ac 8,12\n\n\u20ac 16,24\n\n\u20ac 24,36\n\n\u20ac 32,48\n\n10 km - 15 km\n\n\u20ac 16,25\n\n\u20ac 32,50\n\n\u20ac 48,75\n\n\u20ac 65,00\n\n15 km - 20 km\n\n\u20ac 22,75\n\n\u20ac 45,50\n\n\u20ac 68,25\n\n\u20ac 91,00\n\n20 km of meer\n\n\u20ac 32,50\n\n\u20ac 65,00\n\n\u20ac 97,50\n\n\u20ac 130,00\n\nVoor ambtenaren die geen gebruik (willen) maken van de voor hun situatie geldende\n                                       standaardregeling wordt afgesproken een vergoeding te verstrekken ter grootte van\n                                       25% van de vergoeding die wordt verstrekt ingeval van de onmogelijkheid om van het\n                                       openbaar vervoer gebruik te kunnen maken.\n\nIn alle gevallen komt de bestaande eigen bijdrage van (thans) \u20ac 47,68 per maand te\n                                       vervallen.\n\nHet bevoegd gezag kan in beide standaardsituaties ruimere faciliteiten toekennen indien\n                                       faciliteiten voor woon/werkverkeer tevens gebruikt worden voor dienstreizen. Hierbij\n                                       is sprake van maatwerk.\n\nTot slot zal een hardheidsclausule gelden die het bevoegd gezag de mogelijkheid biedt\n                                       om in individuele gevallen, waarin de standaardregeling leidt tot een duidelijk onbillijke\n                                       uitkomst, afwijkend te beslissen.\n\nDe noodzakelijke wijzigingen in de regelgeving (waaronder het vervallen van artikel 11a van het Verplaatsingskostenbesluit 1989) zullen per 1 januari 2004 van kracht worden.\n\nDe dan bestaande departementale vervoerplannen, gebaseerd op artikel 11a van het VKB 1989, blijven echter gedurende maximaal 3 jaar nog van kracht voorzover de daarin opgenomen\n                                       aanspraken voor de individuele ambtenaar hoger zijn dan die krachtens de nieuwe standaardregeling.\n                                       Gedurende de termijn van 3 jaar kunnen de ministeries deze hogere aanspraken op een\n                                       zorgvuldige wijze en in overleg met het Departementaal Georganiseerd Overleg in overeenstemming\n                                       brengen met die van de nieuwe standaardregeling.\n\nPartijen constateren dat de uitvoering van IKAP zeer complex is. Met name de BTZR-uitkering\n                                       en de overwerkvergoeding zijn als bron bijzonder lastig te hanteren. Partijen spreken\n                                       dan ook af dat het aantal IKAP-bronnen wordt teruggebracht tot ten hoogste vier, te\n                                       weten salaris, vakantie-uitkering, vakantie-uren en meer te werken uren. Hiermee wordt\n                                       tevens bereikt dat zowel voor IKAP als voor de in voorbereiding zijnde Verlofspaarregeling\n                                       rijkspersoneel dezelfde bronnen worden gebruikt.\n\nHet vorenstaande betekent dat moet worden vastgesteld welk percentage van het salaris\n                                       maximaal als bron kan worden ingezet. Daarbij dient rekening te worden gehouden met\n                                       het maximum percentage dat geldt voor verlofsparen, het percentage van de vakantie-uitkering\n                                       en de maximale ruimte tussen het fiscale loon en het pensioengevend loon. Indien optimaal\n                                       gebruik wordt gemaakt van de Verlofspaarregeling rijkspersoneel en de vakantie-uitkering\n                                       volledig als IKAP-bron wordt ingezet, kan daarnaast nog ongeveer 12,5% van het salaris\n                                       worden benut.\n\nDe IKAP-regeling zal in bovenstaande zin worden vereenvoudigd per 1 januari 2004.\n\nIn de voorlichting over deze wijzigingen zal met name aandacht worden besteed aan\n                                       de gevolgen op het terrein van de sociale zekerheid.\n\nPartijen spreken af te onderzoeken of de toepassing van de afspraken inzake de flexibilisering\n                                       van de arbeidsduur zoals opgenomen in de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk\n                                       2001-2002 (de mogelijkheid om de arbeidsduur op structurele basis te verhogen tot\n                                       gemiddeld 40 uur per week) in de praktijk op uniforme wijze door de organisaties in\n                                       de sector Rijk wordt toegepast. Indien nodig zullen partijen in het SOR tot maatregelen\n                                       besluiten om te komen tot een eenduidige toepassing.\n\nTer compensatie van bepaalde ongemakken (inconveni\u00ebnten) bij de uitoefening van zijn\n                                    functie heeft de ambtenaar recht op bepaalde vergoedingen. Dit betreft de toelage\n                                    onregelmatige diensten, de overwerkvergoeding, de toelage voor bereikbaarheid en beschikbaarheid\n                                    en de verschuivingstoelage.\n\nRecent heeft een werkgroep uit het SOR de systematiek van deze vergoedingen bezien\n                                    op mogelijkheden voor vereenvoudiging en modernisering. De werkgroep is gekomen tot\n                                    enkele gezamenlijke aanbevelingen ten aanzien van de zogeheten afbouwtoelage onregelmatige\n                                    diensten en de verschuivingstoelage (zie bijlage 1). Partijen zijn overeengekomen\n                                    de desbetreffende regelgeving aan te passen conform deze aanbevelingen.\n\nPartijen achten het van belang dat de TOD in sterkere mate ten goede komt aan het\n                                       actieve personeel in onregelmatige dienst. Daarom is overeengekomen dat ambtenaren\n                                       aan wie in enige maand een TOD is toegekend met ingang van 1 juli 2003 een vaste nominale\n                                       toelage van \u20ac 37,50 voor die maand ontvangen. Ambtenaren met een deeltijdbetrekking\n                                       ontvangen de vaste toelage naar rato van hun werktijd. Het recht op deze vaste toelage\n                                       wordt be\u00ebindigd na een onafgebroken periode van inactiviteit van de ambtenaar van\n                                       vier weken, ongeacht de reden van de inactiviteit, zolang de inactiviteit voortduurt.\n                                       Redenen van langdurige inactiviteit kunnen bijvoorbeeld zijn vakantie, cursussen,\n                                       buitengewoon verlof, schorsing en ziekte. Overweging hierbij is dat de TOD is bedoeld\n                                       als financi\u00eble compensatie voor het feit dat regelmatig op ongebruikelijke tijdstippen\n                                       dient te worden gewerkt. Bij inactiviteit van de ambtenaar om wat voor reden dan ook\n                                       vervalt dit ongemak.\n\nBe\u00ebindiging van het recht op de vaste toelage vanwege meer dan vier weken onafgebroken\n                                       inactiviteit geeft geen recht op de afbouwtoelage TOD.\n\nDe bedoelde toelage vormt geen onderdeel van de bezoldiging en is niet pensioengevend.\n\nVoorts spreken partijen af dat het toelagepercentage voor de TOD op zaterdag met betrekking\n                                       tot het tijdvak 0.00 tot 18.00 uur per 1 juli 2003 wordt verhoogd tot 70%, conform\n                                       het huidige percentage voor het tijdvak van 18.00 uur tot 0.00 uur op zaterdag.\n\nVorenstaande wijzigingen in het stelsel van inconveni\u00ebntenvergoedingen worden per\n                                       1 juli 2003 van kracht.\n\nDe conclusies en aanbevelingen van de tussenevaluatie van het Convenant inzake aanpak\n                                    van werkdruk, ziekteverzuim en (re)integratie van langdurig zieke werknemers en arbeidsgehandicapten\n                                    in de sector Rijk (Arboconvenant Rijk) zijn aan de orde geweest in de Branche Begeleidingscommissie\n                                    (BBC) die de uitvoering volgt van het convenant. Daar zijn afspraken gemaakt over\n                                    de richting van de extra maatregelen die nu nodig zijn. Deze liggen vooral op het\n                                    terrein van de communicatie (hoe bereik je iedereen binnen de departementen, met name\n                                    de medezeggenschap en het management) en de sturing vanuit de projectorganisatie.\n\nPartijen achten een aanscherping van het Arboconvenant dringend gewenst. Hierbij moet\n                                    aandacht besteed worden aan werkdruk, optimalisering van het re\u00efntegratiebeleid en\n                                    prikkels voor medewerkers om het ziekteverzuim te verminderen. De BBC wordt verzocht\n                                    v\u00f3\u00f3r 1 juli 2003 ter zake voorstellen te doen aan de convenantpartijen. Aan de hand\n                                    van deze voorstellen zullen convenantpartijen bezien welke aanpassing van het convenant\n                                    nodig is.\n\nAanvullend op de bijstelling van het Arboconvenant spreken partijen af dat, in het\n                                    kader van de in de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 2001-2002 afgesproken\n                                    systematiek van resultaatafspraken met managers, afspraken over (vermindering) van\n                                    het ziekteverzuim daarvan onderdeel uitmaken. De omvang van de variabele beloning\n                                    voor managers wordt mede afhankelijk gesteld van het behalen van taakstellingen op\n                                    het gebied van ziekteverzuim.\n\nPartijen zullen onderzoeken of na afloop van het Arboconvenant een 'CAO' inzake Arbeid\n                                    en Gezondheid als voortzetting van het Arboconvenant kan worden opgesteld, waarin\n                                    alle bepalingen worden gebundeld die betrekking hebben op ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid.\n\nPartijen zijn overeengekomen de in de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 1999-2000\n                                    afgesproken versobering van het Besluit tegemoetkoming ziektekosten rijkspersoneel (Btzr) versneld uit te voeren. Deze afspraak hield in de ziektekostentegemoetkoming\n                                    niet meer te indexeren totdat de Btzr-tegemoetkoming het niveau van 50% netto van\n                                    de gemiddelde particuliere ziektekostenpremie (inclusief MOOZ- en WTZ-bijdrage) heeft\n                                    bereikt. Partijen zijn nu overeengekomen dat per 1 juli 2003 de Btzr-tegemoetkoming\n                                    wordt verlaagd naar het niveau van 50% netto van de gemiddelde particuliere ziektekostenpremie.\n                                    De hierbij vrijvallende middelen zullen worden ingezet voor verhoging van de nominale\n                                    eindejaarsuitkering, zoals ook in de Arbeidsvoorwaardenovereenkomst sector Rijk 1999-2000\n                                    is afgesproken.\n\nTer compensatie van de inkomenseffecten van deze maatregel ontvangen alle ambtenaren\n                                    per 1 mei 2003 een compensatie van 0,25% structureel.\n\nBij het bereiken van het niveau van 50% netto onderscheidt het Btzr drie categorie\u00ebn kinderen, waar er nu twee zijn, namelijk:\n\n- kinderen jonger dan 16 jaar (gemaximeerd op twee),\n\n- kinderen van 16 tot en met 19 jaar (tegemoetkoming gelijk aan kinderen jonger dan\n                                          16 jaar) en\n\n- kinderen van 20 tot en met 26 jaar (hogere tegemoetkoming).\n\nPartijen zijn overeengekomen het bedrag voor kinderen van 16 tot en met 19 jaar bij\n                                    het bereiken van het niveau van 50% netto te verhogen naar het bedrag voor kinderen\n                                    van 20 tot en met 26 jaar. Hiermee zijn er net als thans weer twee categorie\u00ebn kinderen:\n                                    kinderen jonger dan 16 jaar en kinderen van 16 tot en met 26 jaar.\n\nOnlangs is een wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer over verlenging van de loondoorbetalingsverplichting\n                                    van 1 jaar naar 2 jaar per 1-1-2003. Partijen hebben er kennis van genomen dat in\n                                    de Memorie van Toelichting bij dit wetsvoorstel sociale partners worden opgeroepen\n                                    om de (bovenwettelijke) loondoorbetaling bij ziekte te beperken tot 70% in het tweede\n                                    ziektejaar.\n\nPartijen hebben er tevens kennis van genomen dat het kabinet voornemens is op centraal\n                                    niveau met de sociale partners afspraken te maken over de herziening van de WAO.\n\nPartijen spreken af dat in navolging van de afspraken die op centraal niveau en op\n                                    het niveau van de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid met sociale partners worden\n                                    gemaakt over de WAO-herziening, en in het bijzonder over de beperking van de loondoorbetaling\n                                    bij ziekte, nadere afspraken voor de periode vanaf 2004 worden gemaakt.\n\nPer 1-1-2009 vervalt de fiscale facili\u00ebring van bestaande VUT-regelingen, waartoe\n                                    ook de Regeling ontslaguitkering substantieel bezwarende functies wordt gerekend. Mede daarom spreken partijen af gezamenlijk onderzoek te doen naar\n                                    de mogelijkheden om dit werk anders te organiseren waarbij substantieel bezwarende\n                                    omstandigheden worden voorkomen. Mocht dit door de aard van het werk niet mogelijk\n                                    zijn dan overleggen partijen over de wijze waarop voor deze substantieel bezwarende\n                                    omstandigheden compensatie wordt geboden. Daarbij wordt gekeken naar bestaande instrumenten,\n                                    in het bijzonder de Regeling ontslaguitkering substantieel bezwarende functies, maar\n                                    ook naar loopbaaninstrumenten.\n\nIn het pensioenakkoord ABP na 2001 is door sociale partners bepaald dat in de huidige\n                                    regeling het recht op invaliditeitspensioen (IP) wordt be\u00ebindigd bij het bereiken\n                                    van de leeftijd van 62 jaar. In de periode van 62 jaar tot 65 jaar worden de opgebouwde\n                                    FPU-aanspraken ge\u00ebffectueerd. Bovenop de WAO-uitkering komt in die periode dan de\n                                    FPU-uitkering. Sociale partners hebben besloten de garantie te geven dat het totaalniveau\n                                    van de uitkeringen minimaal gelijk is aan het uitkeringsniveau (WAO + IP) tot 62 jaar.\n\nAls richtpunt geldt dat met de regeling is beoogd het inkomensniveau te handhaven.\n                                    Sociale partners in de Pensioenkamer attenderen de sectoren erop de sectorale regelingen\n                                    aan te laten sluiten op de nieuwe IP-systematiek. Voor de sector Rijk is de suppletieregeling\n                                    van belang. Partijen komen overeen deze regeling te bezien om te voorkomen dat door\n                                    de stapeling van uitkeringsrechten het niveau van de oorspronkelijke bezoldiging wordt\n                                    overschreden.\n\nVooruitlopend op een wijziging van de Ambtenarenwet is binnen de sector Rijk de Regeling procedure inzake het omgaan met het vermoeden van een misstand in het leven geroepen. Deze regeling geeft aan hoe een ambtenaar dient te handelen\n                                    indien hij van mening is dat er sprake is van een misstand.\n\nOp dit moment is in voorbereiding een wijziging van de Ambtenarenwet, waarbij de ambtenaar die volgens de geldende regels een misstand aan de orde heeft\n                                    gesteld bescherming wordt geboden in zijn positie als ambtenaar. In het verlengde\n                                    hiervan zal in het ARAR een bepaling worden opgenomen om te voorkomen dat een ambtenaar die volgens de Regeling\n                                    procedure inzake het omgaan met het vermoeden van een misstand een vermoeden van een\n                                    misstand aan de orde heeft gesteld op welke wijze dan ook in zijn positie als ambtenaar\n                                    wordt benadeeld. Uiteraard voor zover gehandeld is te goeder trouw en er geen sprake\n                                    is van persoonlijk gewin bij de misstand of de melding daarvan.\n\nDe genoemde regeling is in feite het sluitstuk van het integriteitsbeleid. Belangrijker\n                                    is uiteraard te voorkomen dat de integriteit van ambtenaren en de openbare dienst\n                                    wordt aangetast. Daarom zal voor de gehele sector Rijk een gedragscode op het gebied\n                                    van integriteit worden opgesteld. Hierin worden de normen en waarden beschreven die\n                                    van belang zijn voor het handelen van rijksambtenaren en de rijksdienst. In de gedragscode\n                                    zal aandacht worden besteed aan zaken als het tegengaan van belangenverstrengeling\n                                    en het streven naar loyaliteit, onpartijdigheid en professionaliteit. De code vervult\n                                    daarmee een dubbele functie. Enerzijds biedt de code de rijksambtenaren een belangrijk\n                                    houvast bij hun professionele handelen, anderzijds vormt het een instrument voor het\n                                    bevoegd gezag bij het aanspreken van ambtenaren op (niet) integer handelen.\n\nLaatstelijk bij de invoering van de gemiddeld 36-urige werkweek in de sector Rijk\n                                    hebben partijen stilgestaan bij het fenomeen brugdagen. Een brugdag is een werkdag,\n                                    liggende tussen twee dagen waarop de dienst gesloten is. Het bevoegd gezag heeft de\n                                    mogelijkheid en bevoegdheid om te bepalen dat de dienst op zo'n brugdag eveneens gesloten\n                                    is (dit tot een maximum van drie per kalenderjaar).\n\nDit betekent dat er voor de ambtenaren minder werkbare dagen in een kalenderjaar beschikbaar\n                                    zijn om het aantal te werken uren op jaarbasis 'in te roosteren'. Over het algemeen\n                                    leidt dit niet tot problemen. Er zijn over het algemeen voor ambtenaren voldoende\n                                    mogelijkheden om aanpassingen aan te brengen in hun individuele werktijdregeling om\n                                    te zorgen dat het aantal te werken uren op jaarbasis ook daadwerkelijk wordt gewerkt.\n\nIn sommige situaties bestaat deze mogelijkheid echter niet. Te denken valt aan de\n                                    gedeeltelijk arbeidsongeschikte ambtenaar die op grond van een medisch advies van\n                                    de Arbo-dienst per week of dag niet langer mag werken dan in dat advies is vastgesteld.\n                                    De op een brugdag niet gewerkte uren kunnen derhalve niet op een ander moment alsnog\n                                    worden gewerkt. Partijen achten het in dit specifieke geval niet gerechtvaardigd dat\n                                    de ambtenaar deze niet gewerkte uren moet afschrijven van zijn vakantieverlof en zijn\n                                    opvatting dat het bevoegd gezag in die gevallen aan de desbetreffende ambtenaren buitengewoon\n                                    verlof met behoud van volledige bezoldiging dient te verlenen.\n\nWanneer een werknemer wordt geconfronteerd met persoonlijk verlies, schieten de formele\n                                    regels vaak te kort. Juist het individuele karakter van het verwerkingsproces maakt\n                                    een individuele benadering vanuit de organisatie noodzakelijk. Het is een goede zaak\n                                    de leidinggevenden toe te rusten voor deze taak door het beschikbaar stellen van een\n                                    rouwprotocol.\n\nPartijen komen overeen een dergelijk protocol op te stellen en beschikbaar te stellen\n                                    aan de ministeries en zij zullen deze aanmoedigen binnen de organisatie brede bekendheid\n                                    te geven aan dit protocol, onder andere door dit te gebruiken bij de managementopleidingen\n                                    en -trainingen.\n\nGeschillen tussen medewerker en leidinggevende worden in de bezwaar- en beroepsprocedures\n                                    van de Awb afgehandeld. Dit leidt tot langdurige procedures. In veel gevallen zou een procedure\n                                    voorkomen kunnen worden, als er voordat het bevoegd gezag een besluit neemt, een bemiddelend\n                                    gesprek plaatsvindt. Zo kunnen kleine problemen en misverstanden op het gebied van\n                                    communicatie sneller en daadkrachtiger worden aangepakt. Dit is in het belang van\n                                    zowel de organisatie als de werknemer. Mocht een bemiddelend gesprek niet tot resultaat\n                                    leiden, dan kan de rechtsgang worden opgestart.\n\nPartijen zijn overeengekomen dat, alvorens een besluit wordt genomen dat kan leiden\n                                    tot een Awb-procedure, er eerst een poging tot bemiddeling ondernomen dient te worden.\n                                    Betrokkenen kunnen zich hierbij laten bijstaan door een raadsman.\n\nDe SOR-werkgroep Inconveni\u00ebntenvergoedingen heeft aan het SOR de volgende gezamenlijke\n                                 aanbevelingen tot wijzigingen in het stelsel van inconveni\u00ebntenvergoedingen gedaan:\n\n- De werkgroep acht het niet mogelijk om op sectoraal niveau te komen tot \u00e9\u00e9n vaste\n                                          TOD. Op het niveau van de afzonderlijke organisaties binnen de sector is het wel denkbaar\n                                          een vaste TOD in te voeren. De werkgroep beveelt daarom aan dat organisaties gebruik\n                                          (blijven) maken van het bestaande artikel 17, lid 7, van het BBRA, dat inhoudt dat een vaste roostertoelage met de medezeggenschap overeengekomen kan\n                                          worden, daar waar dit door het betrokken management en medewerkers wenselijk en mogelijk\n                                          wordt geacht. Dit vergt dus geen wijziging in de regelgeving.\n\n- Inzake de afbouwregeling TOD beveelt de werkgroep aan de regelgeving zodanig aan te\n                                          passen dat de ambtenaar zonder meer voor de afbouwtoelage in aanmerking komt als door\n                                          het vervallen of verminderen van de TOD zijn bezoldiging met 3% of meer wordt verlaagd,\n                                          ongeacht of dit buiten zijn toedoen is gebeurd, tenzij sprake is van duidelijke schuld\n                                          bij de ambtenaar, zoals bij disciplinaire maatregelen.\n\n- De werkgroep beveelt inzake de afbouwregeling TOD verder een vereenvoudiging aan in\n                                          de toekenningsvoorwaarde voor de afbouwtoelage en in de berekeningsgrondslag voor\n                                          de duur van de afbouwtoelage. In beide gevallen is in de regelgeving met betrekking\n                                          tot het aantal jaren dat TOD moet zijn ontvangen de bepaling opgenomen dat dit 'zonder\n                                          wezenlijke onderbreking' (dat is meer dan twee maanden) heeft plaatsgevonden. De werkgroep\n                                          beveelt aan deze bepalingen in de regelgeving te laten vervallen vanwege de mogelijke\n                                          onredelijke consequenties, alsmede de lastige controleerbaarheid van deze bepalingen.2\n\n- De werkgroep beveelt ten slotte aan de complexiteit van de afbouwregeling te verminderen\n                                          door in de regelgeving de berekeningsgrondslag voor de hoogte van de afbouwtoelage\n                                          zodanig aan te passen dat salarisstijgingen gedurende de periode dat de afbouwtoelage\n                                          wordt ontvangen niet in mindering behoeven te worden gebracht op de toelage.\n\n- Ten aanzien van de vaste maandelijkse toelage voor ambtenaren van 55 jaar en ouder\n                                          die in onregelmatige dienst werken beveelt de werkgroep aan de referteperiode, waarover\n                                          het bedrag van de vaste toelage wordt berekend, te stellen op een langere periode\n                                          dan een jaar, \u00f3fwel te stellen op het gemiddelde TOD-niveau van de diensteenheid waar\n                                          betrokkene toe behoort, gedurende het jaar voorafgaand aan het moment dat deze 55\n                                          jaar wordt.3\n\nMet het oog op de in de praktijk soms voorkomende verwarring over de vraag of een\n                                    verschoven uur ook moet worden aangemerkt als overwerkuur geeft de werkgroep in overweging\n                                    in de regelgeving op te nemen dat op het niveau van de afzonderlijke organisatie met\n                                    de medezeggenschap kan worden afgesproken de koppeling aan het feitelijk aantal verschoven\n                                    uren los te laten en de verschuivingstoelage te veranderen in een vaste maandelijkse\n                                    toelage, los van het feitelijk aantal verschoven uren en het feitelijk tijdstip waarop\n                                    de uren zijn verschoven. Dit onder de voorwaarde dat in de desbetreffende organisatie\n                                    wordt gewerkt met een vaste TOD op basis van artikel 17, lid 7, van het BBRA\n\nDe werkgroep doet de aanbeveling de betaling van de consignatievergoeding te be\u00ebindigen\n                                    bij vakantie, verlof en schorsing. Het geven van een 'beschikbaarheidstoelage' aan\n                                    werknemers die niet beschikbaar zijn ligt immers niet voor de hand."}