Title: wetten.nl - Regeling - Verdrag betreffende de bestuurstaak op het gebied van de arbeid: taak, functies en organisatie - BWBV0003764

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBV0003764/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Verdrag betreffende de bestuurstaak op het gebied van de arbeid: taak, functies en organisatie - BWBV0003764", "content": "Verdrag betreffende de bestuurstaak op het gebied van de arbeid: taak, functies en\n                           organisatie\n\nThe General Conference of the International Labour Organisation,\n\nHaving been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office,\n                                       and having met in its Sixty-fourth Session on 7 June 1978, and\n\nRecalling the terms of existing international labour Conventions and Recommendations,\n                                       including in particular the Labour Inspection Convention, 1947, the Labour Inspection (Agriculture) Convention, 1969, and the Employment Service Convention, 1948, which call for the exercise of particular labour administration activities,\n                                       and\n\nConsidering it desirable to adopt instruments establishing guidelines regarding the\n                                       over-all system of labour administration, and\n\nRecalling the terms of the Employment Policy Convention, 1964, and of the Human Resources Development Convention, 1975; recalling also the goal of the creation of full and adequately remunerated\n                                       employment and affirming the need for programmes of labour administration to work\n                                       towards this goal and to give effect to the objectives of the said Conventions, and\n\nRecognising the necessity of fully respecting the autonomy of employers' and workers'\n                                       organisations, recalling in this connection the terms of existing international labour\n                                       Conventions and Recommendations guaranteeing rights of association, organisation and\n                                       collective bargaining - and particularly the Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948, and the Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 - which forbid any interference by public authorities which would restrict\n                                       these rights or impede the lawful exercise thereof, and considering that employers'\n                                       and workers' organisations have essential roles in attaining the objectives of economic,\n                                       social and cultural progress, and\n\nHaving decided upon the adoption of certain proposals with regard to labour administration:\n                                       role, functions and organisation, which is the fourth item on the agenda of the session,\n                                       and\n\nHaving determined that these proposals shall take the form of an international Convention,\n\nadopts this twenty-sixth day of June of the year one thousand nine hundred and seventy-eight\n                                       the following Convention, which may be cited as the Labour Administration Convention,\n                                       1978:\n\nFor the purpose of this Convention -\n\n(a) the term \u201clabour administration\u201d means public administration activities in the field\n                                             of national labour policy;\n\n(b) the term \u201csystem of labour administration\u201d covers all public administration bodies\n                                             responsible for and/or engaged in labour administration - whether they are ministerial\n                                             departments or public agencies, including parastatal and regional or local agencies\n                                             or any other form of decentralised administration - and any institutional framework\n                                             for the co-ordination of the activities of such bodies and for consultation with and\n                                             participation by employers and workers and their organisations.\n\nA Member which ratifies this Convention may, in accordance with national laws or regulations,\n                                       or national practice, delegate or entrust certain activities of labour administration\n                                       to non-governmental organisations, particularly employers' and workers' organisations,\n                                       or - where appropriate - to employers' and workers' representatives.\n\nA Member which ratifies this Convention may regard particular activities in the field\n                                       of its national labour policy as being matters which, in accordance with national\n                                       laws or regulations or national practice, are regulated by having recourse to direct\n                                       negotiations between employers' and workers' organisations.\n\nEach Member which ratifies this Convention shall, in a manner appropriate to national\n                                       conditions, ensure the organisation and effective operation in its territory of a\n                                       system of labour administration, the functions and responsibilities of which are properly\n                                       co-ordinated.\n\n1 Each Member which ratifies this Convention shall make arrangements appropriate to\n                                             national conditions to secure, within the system of labour administration, consultation,\n                                             co-operation and negotiation between the public authorities and the most representative\n                                             organisations of employers and workers, or - where appropriate - employers' and workers'\n                                             representatives.\n\n2 To the extent compatible with national laws and regulations, and national practice,\n                                             such arrangements shall be made at the national, regional and local levels as well\n                                             as at the level of the different sectors of economic activity.\n\n1 The competent bodies within the system of labour administration shall, as appropriate,\n                                             be responsible for or contribute to preparation, administration, co-ordination, checking\n                                             and review of national labour policy, and be the instrument within the ambit of public\n                                             administration for the preparation and implementation of laws and regulations giving\n                                             effect thereto.\n\n2 In particular, these bodies, taking into account relevant international labour standards,\n                                             shall -\n\n(a) participate in the preparation, administration, co-ordination, checking and review\n                                                   of national employment policy, in accordance with national laws and regulations, and\n                                                   national practice;\n\n(b) study and keep under review the situation of employed, unemployed and underemployed\n                                                   persons, taking into account national laws and regulations and national practice concerning\n                                                   conditions of work and working life and terms of employment, draw attention to defects\n                                                   and abuses in such conditions and terms and submit proposals on means to overcome\n                                                   them;\n\n(c) make their services available to employers and workers, and their respective organisations,\n                                                   as may be appropriate under national laws or regulations, or national practice, with\n                                                   a view to the promotion - at national, regional and local levels as well as at the\n                                                   level of the different sectors of economic activity - of effective consultation and\n                                                   co-operation between public authorities and bodies and employers' and workers' organisations,\n                                                   as well as between such organisations;\n\n(d) make technical advice available to employers and workers and their respective organisations\n                                                   on their request.\n\nWhen national conditions so require, with a view to meeting the needs of the largest\n                                       possible number of workers, and in so far as such activities are not already covered,\n                                       each Member which ratifies this Convention shall promote the extension, by gradual\n                                       stages if necessary, of the functions of the system of labour administration to include\n                                       activities, to be carried out in co-operation with other competent bodies, relating\n                                       to the conditions of work and working life of appropriate categories of workers who\n                                       are not, in law, employed persons, such as -\n\n(a) tenants who do not engage outside help, sharecroppers and similar categories of agricultural\n                                             workers;\n\n(b) self-employed workers who do not engage outside help, occupied in the informal sector\n                                             as understood in national practice;\n\n(c) members of co-operatives and worker-managed undertakings;\n\n(d) persons working under systems established by communal customs or traditions.\n\nTo the extent compatible with national laws and regulations and national practice,\n                                       the competent bodies within the system of labour administration shall contribute to\n                                       the preparation of national policy concerning international labour affairs, participate\n                                       in the representation of the State with respect to such affairs and contribute to\n                                       the preparation of measures to be taken at the national level with respect thereto.\n\nWith a view to the proper co-ordination of the functions and responsibilities of the\n                                       system of labour administration, in a manner determined by national laws or regulations,\n                                       or national practice, a ministry of labour or another comparable body shall have the\n                                       means to ascertain whether any parastatal agencies which may be responsible for particular\n                                       labour administration activities, and any regional or local agencies to which particular\n                                       labour administration activities may have been delegated, are operating in accordance\n                                       with national laws and regulations and are adhering to the objectives assigned to\n                                       them.\n\n1 The staff of the labour administration system shall be composed of persons who are\n                                             suitably qualified for the activities to which they are assigned, who have access\n                                             to training necessary for such activities and who are independent of improper external\n                                             influences.\n\n2 Such staff shall have the status, the material means and the financial resources necessary\n                                             for the effective performance of their duties.\n\nThe formal ratifications of this Convention shall be communicated to the Director-General\n                                       of the International Labour Office for registration.\n\n1 This Convention shall be binding only upon those Members of the International Labour\n                                             Organisation whose ratifications have been registered with the Director-General.\n\n2 It shall come into force twelve months after the date on which the ratifications of\n                                             two Members have been registered with the Director-General.\n\n3 Thereafter, this Convention shall come into force for any Member twelve months after\n                                             the date on which its ratification has been registered.\n\n1 A Member which has ratified this Convention may denounce it after the expiration of\n                                             ten years from the date on which the Convention first comes into force, by an act\n                                             communicated to the Director-General of the International Labour Office for registration.\n                                             Such denunciation shall not take effect until one year after the date on which it\n                                             is registered.\n\n2 Each Member which has ratified this Convention and which does not, within the year\n                                             following the expiration of the period of ten years mentioned in the preceding paragraph,\n                                             exercise the right of denunciation provided for in this Article, will be bound for\n                                             another period of ten years and, thereafter, may denounce this Convention at the expiration\n                                             of each period of ten years under the terms provided for in this Article.\n\n1 The Director-General of the International Labour Office shall notify all Members of\n                                             the International Labour Organisation of the registration of all ratifications and\n                                             denunciations communicated to him by the Members of the Organisation.\n\n2 When notifying the Members of the Organisation of the registration of the second ratification\n                                             communicated to him, the Director-General shall draw the attention of the Members\n                                             of the Organisation to the date upon which the Convention will come into force.\n\nThe Director-General of the International Labour Office shall communicate to the Secretary-General\n                                       of the United Nations for registration in accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations full particulars of all ratifications and acts of denunciation registered by him\n                                       in accordance with the provisions of the preceding Articles.\n\nAt such times as it may consider necessary the Governing Body of the International\n                                       Labour Office shall present to the General Conference a report on the working of this\n                                       Convention and shall examine the desirability of placing on the agenda of the Conference\n                                       the question of its revision in whole or in part.\n\n1 Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention in whole or\n                                             in part, then, unless the new Convention otherwise provides -\n\n(a) the ratification by a Member of the new revising Convention shall ipso jure involve the immediate denunciation of this Convention, notwithstanding the provisions\n                                                   of Article 13 above, if and when the new revising Convention shall have come into\n                                                   force;\n\n(b) as from the date when the new revising Convention comes into force this Convention\n                                                   shall cease to be open to ratification by the Members.\n\n2 This Convention shall in any case remain in force in its actual form and content for\n                                             those Members which have ratified it but have not ratified the revising Convention.\n\nThe English and French versions of the text of this Convention are equally authoritative.\n\nThe foregoing is the authentic text of the Convention duly adopted by the General\n                                    Conference of the International Labour Organisation during its Sixty-fourth Session\n                                    which was held at Geneva and declared closed the twenty-eighth day of June 1978.\n\nIN FAITH WHEREOF we have appended our signatures this twenty-seventh day of June 1978.\n\nThe General Conference of the International Labour Organisation,\n\nHaving been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office,\n                                       and having met in its Sixty-fourth Session on 7 June 1978, and\n\nRecalling the terms of existing international labour Conventions and Recommendations,\n                                       including in particular the Labour Inspection Convention, 1947, the Labour Inspection (Agriculture) Convention, 1969, and the Employment Service Convention, 1948, which call for the exercise of particular labour administration activities,\n                                       and\n\nConsidering it desirable to adopt instruments establishing guidelines regarding the\n                                       over-all system of labour administration, and\n\nRecalling the terms of the Employment Policy Convention, 1964, and of the Human Resources Development Convention, 1975; recalling also the goal of the creation of full and adequately remunerated\n                                       employment and affirming the need for programmes of labour administration to work\n                                       towards this goal and to give effect to the objectives of the said Conventions, and\n\nRecognising the necessity of fully respecting the autonomy of employers' and workers'\n                                       organisations, recalling in this connection the terms of existing international labour\n                                       Conventions and Recommendations guaranteeing rights of association, organisation and\n                                       collective bargaining - and particularly the Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948, and the Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 - which forbid any interference by public authorities which would restrict\n                                       these rights or impede the lawful exercise thereof, and considering that employers'\n                                       and workers' organisations have essential roles in attaining the objectives of economic,\n                                       social and cultural progress, and\n\nHaving decided upon the adoption of certain proposals with regard to labour administration:\n                                       role, functions and organisation, which is the fourth item on the agenda of the session,\n                                       and\n\nHaving determined that these proposals shall take the form of a Recommendation supplementing\n                                       the Labour Administration Convention, 1978,\n\nadopts this twenty-sixth day of June of the year one thousand nine hundred and seventy-eight\n                                       the following Recommendation, which may be cited as the Labour Administration Recommendation,\n                                       1978:\n\n1. For the purpose of this Recommendation -\n\n(a) the term \u201clabour administration\u201d means public administration activities in the field\n                                                   of national labour policy;\n\n(b) the term \u201csystem of labour administration\u201d covers all public administration bodies\n                                                   responsible for and/or engaged in labour administration - whether they are ministerial\n                                                   departments or public agencies, including parastatal and regional or local agencies\n                                                   or any other form of decentralised administration - and any institutional framework\n                                                   for the co-ordination of the activities of such bodies and for consultation with and\n                                                   participation by employers and workers and their organisations.\n\n2. A Member may, in accordance with national laws or regulations, or national practice,\n                                             delegate or entrust certain activities of labour administration to non-governmental\n                                             organisations, particularly employers' and workers' organisations, or - where appropriate\n                                             - to employers' and workers' representatives.\n\n3. A Member may regard particular activities in the field of its national labour policy\n                                             as being matters which, in accordance with national laws or regulations, or national\n                                             practice, are regulated by having recourse to direct negotiations between employers'\n                                             and workers' organisations.\n\n4. Each Member should, in a manner appropriate to national conditions, ensure the organisation\n                                             and effective operation in its territory of a system of labour administration, the\n                                             functions and responsibilities of which are properly co-ordinated.\n\nLabour Standards\n\n5.\n\n(1) The competent bodies within the system of labour administration should - in consultation\n                                                   with organisations of employers and workers and in a manner and under conditions determined\n                                                   by national laws or regulations, or national practice - take an active part in the\n                                                   preparation, development, adoption, application and review of labour standards, including\n                                                   relevant laws and regulations.\n\n(2) They should make their services available to employers' and workers' organisations,\n                                                   as may be appropriate under national laws or regulations, or national practice, with\n                                                   a view to promoting the regulation of terms and conditions of employment by means\n                                                   of collective bargaining.\n\n6. The system of labour administration should include a system of labour inspection.\n\nLabour Relations\n\n7. The competent bodies within the system of labour administration should participate\n                                             in the determination and application of such measures as may be necessary to ensure\n                                             the free exercise of employers' and workers' right of association.\n\n8.\n\n(1) There should be labour administration programmes aimed at the promotion, establishment\n                                                   and pursuit of labour relations which encourage progressively better conditions of\n                                                   work and working life and which respect the right to organise and bargain collectively.\n\n(2) The competent bodies within the system of labour administration should assist in the\n                                                   improvement of labour relations by providing or strengthening advisory services to\n                                                   undertakings, employers' organisations and workers' organisations requesting such\n                                                   services, in accordance with programmes established on the basis of consultation with\n                                                   such organisations.\n\n9. The competent bodies within the system of labour administration should promote the\n                                             full development and utilisation of machinery for voluntary negotiation.\n\n10. The competent bodies within the system of labour administration should be in a position\n                                             to provide, in agreement with the employers' and workers' organisations concerned,\n                                             conciliation and mediation facilities, appropriate to national conditions, in case\n                                             of collective disputes.\n\nEmployment\n\n11.\n\n(1) The competent bodies within the system of labour administration should be responsible\n                                                   for or participate in the preparation, administration, co-ordination, checking and\n                                                   review of national employment policy.\n\n(2) A central body of the system of labour administration, to be determined in accordance\n                                                   with national laws or regulations, or national practice, should be closely associated\n                                                   with, or responsible for taking, appropriate institutional measures to co-ordinate\n                                                   the activities of the various authorities and bodies which are concerned with particular\n                                                   aspects of employment policy.\n\n12. The competent bodies within the system of labour administration should co-ordinate,\n                                             or participate in the co-ordination of, employment services, employment promotion\n                                             and creation programmes, vocational guidance and vocational training programmes and\n                                             unemployment benefit schemes, and they should co-ordinate, or participate in the co-ordination\n                                             of, these various services, programmes and schemes with the implementation of general\n                                             employment policy measures.\n\n13. The competent bodies within the system of labour administration should be responsible\n                                             for establishing, or promoting the establishment of, methods and procedures for ensuring\n                                             consultation of employers' and workers' organisations, or - where appropriate - employers'\n                                             and workers' representatives, on employment policies, and promotion of their co-operation\n                                             in the implementation of such policies.\n\n14.\n\n(1) The competent bodies within the system of labour administration should be responsible\n                                                   for manpower planning or where this is not possible should participate in the functioning\n                                                   of manpower planning bodies through both institutional representation and the provision\n                                                   of technical information and advice.\n\n(2) They should participate in the co-ordination and integration of manpower plans with\n                                                   economic plans.\n\n(3) They should promote joint action of employers and workers, with the assistance as\n                                                   appropriate of public authorities and bodies, regarding both short- and long-term\n                                                   employment policies.\n\n15. The system of labour administration should include a free public employment service\n                                             and operate such a service effectively.\n\n16. The competent bodies within the system of labour administration should, wherever national\n                                             laws and regulations, or national practice, so permit, have or share responsibility\n                                             for the management of public funds made available for such purposes as countering\n                                             underemployment and unemployment, regulating the regional distribution of employment,\n                                             or promoting and assisting the employment of particular categories of workers, including\n                                             sheltered employment schemes.\n\n17. The competent bodies within the system of labour administration should, in a manner\n                                             and under conditions determined by national laws or regulations, or national practice,\n                                             participate in the development of comprehensive and concerted policies and programmes\n                                             of human resources development including vocational guidance and vocational training.\n\nResearch in Labour Matters\n\n18. For the fulfilment of its social objectives, the system of labour administration should\n                                             carry out research as one of its important functions and encourage research by others.\n\nCo-ordination\n\n19. The ministry of labour or another comparable body determined by national laws or regulations,\n                                             or national practice, should take or initiate measures ensuring appropriate representation\n                                             of the system of labour administration in the administrative and consultative bodies\n                                             in which information is collected, opinions are considered, decisions are prepared\n                                             and taken and measures of implementation are devised with respect to social and economic\n                                             policies.\n\n20.\n\n(1) Each of the principal labour administration services competent with respect to the\n                                                   matters referred to in Paragraphs 5 to 18 above should provide periodic information\n                                                   or reports on its activities to the ministry of labour or the other comparable body\n                                                   referred to in Paragraph 19, as well as to employers' and workers' organisations.\n\n(2) Such information or reports should be of a technical nature, include appropriate statistics,\n                                                   and indicate the problems encountered and if possible the results achieved in such\n                                                   a manner as to permit an evaluation of present trends and foreseeable future developments\n                                                   in areas of major concern to the system of labour administration.\n\n(3) The system of labour administration should evaluate, publish and disseminate such\n                                                   information of general interest on labour matters as it is able to derive from its\n                                                   operation.\n\n(4) Members, in consultation with the International Labour Office, should seek to promote\n                                                   the establishment of suitable models for the publication of such information, with\n                                                   a view to improving its international comparability.\n\n21. The structures of the national system of labour administration should be kept constantly\n                                             under review, in consultation with the most representative organisations of employers\n                                             and workers.\n\nResources and Staff\n\n22.\n\n(1) Appropriate arrangements should be made to provide the system of labour administration\n                                                   with the necessary financial resources and an adequate number of suitably qualified\n                                                   staff to promote its effectiveness.\n\n(2) In this connection, due account should be taken of -\n\n(a) the importance of the duties to be performed;\n\n(b) the material means placed at the disposal of the staff;\n\n(c) the practical conditions under which the various functions must be carried out in\n                                                         order to be effective.\n\n23.\n\n(1) The staff of the labour administration system should receive initial and further training\n                                                   at levels suitable for their work; there should be permanent arrangements to ensure\n                                                   that such training is available to them throughout their careers.\n\n(2) Staff in particular services should have the special qualifications required for such\n                                                   services, ascertained in a manner determined by the appropriate body.\n\n24. Consideration should be given to supplementing national programmes and facilities\n                                             for the training envisaged in Paragraph 23 above by international co-operation in\n                                             the form of exchanges of experience and information and of common initial and further\n                                             training programmes and facilities, particularly at the regional level.\n\nInternal Organisation\n\n25.\n\n(1) The system of labour administration should normally comprise specialised units to\n                                                   deal with each of the major programmes of labour administration the management of\n                                                   which is entrusted to it by national laws or regulations.\n\n(2) For example, there might be units for such matters as the formulation of standards\n                                                   relating to working conditions and terms of employment; labour inspection; labour\n                                                   relations; employment, manpower planning and human resources development; international\n                                                   labour affairs; and, as appropriate, social security, minimum wage legislation and\n                                                   questions relating to specific categories of workers.\n\nField Services\n\n26.\n\n(1) There should be appropriate arrangements for the effective organisation and operation\n                                                   of the field services of the system of labour administration.\n\n(2) In particular, these arrangements should -\n\n(a) ensure that the placing of field services corresponds to the needs of the various\n                                                         areas, the representative organisations of employers and workers concerned being consulted\n                                                         thereon;\n\n(b) provide field services with adequate staff, equipment and transport facilities for\n                                                         the effective performance of their duties;\n\n(c) ensure that field services have sufficient and clear instructions to preclude the\n                                                         possibility of laws and regulations being differently interpreted in different areas.\n\nThe foregoing is the authentic text of the Recommendation duly adopted by the General\n                                    Conference of the International Labour Organisation during its Sixty-Fourth Session\n                                    which was held at Geneva and declared closed the twenty-eighth day of June 1978.\n\nIN FAITH WHEREOF we have appended our signatures this twenty-seventh day of June 1978.\n\nDe Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie,\n\nBijeengeroepen te Gen\u00e8ve door de Raad van Beheer van het Internationaal Arbeidsbureau,\n                                       en aldaar bijeengekomen in haar vierenzestigste zitting op 7 juni 1978;\n\nIn herinnering brengende de bepalingen van bestaande internationale Arbeidsverdragen\n                                       en Aanbevelingen, in het bijzonder daaronder begrepen het Verdrag betreffende de arbeidsinspectie, 1947, het Verdrag betreffende de arbeidsinspectie (landbouw), 1969, en het Verdrag betreffende de dienst voor de werkgelegenheid, 1948, die vragen om uitvoering van bepaalde activiteiten met betrekking tot de bestuurstaak\n                                       op het gebied van de arbeid;\n\nOverwegende dat het gewenst is regelingen aan te nemen waarin richtlijnen worden opgesteld\n                                       met betrekking tot het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid;\n\nIn herinnering brengende de bepalingen van het Verdrag betreffende de werkgelegenheidspolitiek, 1964, en van het Verdrag betreffende de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, 1975; tevens in herinnering brengende de doelstelling volledige werkgelegenheid\n                                       en een behoorlijke beloning van de arbeid te bewerkstelligen en de noodzaak bevestigende\n                                       van programma's met betrekking tot de bestuurstaak op het gebied van de arbeid om\n                                       naar deze doelstelling toe te werken en de doelstellingen van genoemde Verdragen ten\n                                       uitvoer te brengen;\n\nDe noodzaak erkennende om volledig de autonomie van werknemersorganisaties te respecteren,\n                                       in dit verband in herinnering brengende de bepalingen van bestaande internationale\n                                       Arbeidsverdragen en Aanbevelingen die het recht garanderen van vereniging, organisatie\n                                       en collectief onderhandelen, en in het bijzonder het Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming\n                                          van het vakverenigingsrecht, 1948, en het Verdrag betreffende het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen, 1949, die iedere inmenging van de zijde van de overheid verbieden die deze rechten\n                                       zou beperken of een belemmering vormen voor de wettige toepassing ervan, en overwegende\n                                       dat werkgevers- en werknemersorganisaties een belangrijke taak hebben bij het bereiken\n                                       van de doelstellingen van economische, sociale en culturele vooruitgang;\n\nBesloten hebbende tot het aannemen van bepaalde voorstellen met betrekking tot de\n                                       bestuurstaak op het gebied van de arbeid, taak, functies en organisatie, welk onderwerp\n                                       als vierde punt op de agenda van de zitting voorkomt;\n\nVastgesteld hebbende dat deze voorstellen de vorm van een internationaal verdrag dienen\n                                       te krijgen,\n\naanvaardt heden, de zesentwintigste juni van het jaar negentienhonderd achtenzeventig\n                                       het volgende Verdrag, dat kan worden aangehaald als Verdrag betreffende de bestuurstaak\n                                       op het gebied van de arbeid, 1978:\n\nVoor de toepassing van dit Verdrag wordt verstaan onder:\n\n(a) \u201eBestuurstaak op het gebied van de arbeid\u201d: de activiteiten van de overheid met betrekking\n                                             tot het nationaal beleid op het gebied van de arbeid.\n\n(b) \u201eHet bestuursapparaat op het gebied van de arbeid\u201d: alle overheidslichamen die verantwoordelijk\n                                             zijn voor en/of betrokken zijn bij de bestuurstaak op het gebied van de arbeid - hetzij\n                                             ministeries hetzij openbare instellingen - met inbegrip van semi-overheidsorganen\n                                             en regionale of plaatselijke lichamen of iedere andere vorm van gedecentraliseerd\n                                             bestuur - en ieder institutioneel kader bestemd voor het co\u00f6rdineren van de activiteiten\n                                             van dergelijke lichamen en voor het overleg met en de inspraak van werkgevers en werknemers\n                                             en hun organisaties.\n\nEen Lid dat dit Verdrag bekrachtigt kan, in overeenstemming met nationale wettelijke\n                                       of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken, bepaalde activiteiten van de bestuurstaak\n                                       op het gebied van de arbeid delegeren of toevertrouwen aan niet gouvernementele organisaties,\n                                       in het bijzonder aan werkgevers- en werknemersorganisaties, of - waar dit geval zich\n                                       voordoet - aan de vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers.\n\nEen lid dat dit Verdrag bekrachtigt kan bepaalde activiteiten met betrekking tot het\n                                       nationaal beleid op het gebied van de arbeid beschouwen als zaken die, overeenkomstig\n                                       nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken, geregeld worden\n                                       via directe onderhandelingen tussen werkgevers- en werknemersorganisaties.\n\nElk Lid dat dit Verdrag bekrachtigt dient op aan de nationale omstandigheden aangepaste\n                                       wijze op zijn grondgebied de organisatie en het doeltreffend functioneren te waarborgen\n                                       van het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid, en van een goede co\u00f6rdinatie\n                                       van de functies en verantwoordelijkheden daarvan.\n\n1 Elk Lid dat dit Verdrag bekrachtigt dient in overeenstemming met de nationale omstandigheden\n                                             regelingen te treffen, teneinde binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid\n                                             te komen tot raadpleging, samenwerking en onderhandelen tussen de overheid en de meest\n                                             representatieve organisaties van werkgevers en werknemers, of - waar dat geval zich\n                                             voordoet - vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers.\n\n2 Voor zover dit in overeenstemming is met nationale wettelijke en bestuursrechtelijke\n                                             voorschriften en gebruiken dienen deze regelingen te worden gemaakt op nationaal,\n                                             regionaal en plaatselijk niveau alsmede op bedrijfstakniveau.\n\n1 De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen,\n                                             waar dit geval zich voordoet, verantwoordelijk te zijn voor, of bij te dragen tot\n                                             de voorbereiding, het beheer, de co\u00f6rdinatie, het toezicht op en de evaluatie van\n                                             het nationaal beleid op het gebied van de arbeid, en voor zover binnen de grenzen\n                                             van het overheidsapparaat vallend, het orgaan te zijn voor de voorbereiding en de\n                                             tenuitvoerlegging van hiertoe strekkende wetten en regelingen.\n\n2 In het bijzonder dienen deze instanties met inachtneming van de daarop van toepassing\n                                             zijnde internationale normen op het gebied van de arbeid:\n\n(a) deel te nemen in de voorbereiding, het beheer, de co\u00f6rdinatie, het toezicht op en\n                                                   de evaluatie van het nationaal beleid op het gebied van de arbeid, in overeenstemming\n                                                   met nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften en gebruiken;\n\n(b) studie te maken van en te evalueren de situatie van hen, die werk hebben, van hen\n                                                   die geen werk hebben en van hen die onvoldoende werk hebben, met inachtneming van\n                                                   nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften en gebruiken met betrekking\n                                                   tot arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, de aandacht te vestigen op gebreken\n                                                   en misstanden op dit terrein en voorstellen in te dienen met betrekking tot middelen\n                                                   om hier verbetering in te brengen;\n\n(c) hun diensten beschikbaar te stellen aan werkgevers en werknemers en hun onderscheiden\n                                                   organisaties, volgens de nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften\n                                                   of gebruiken, teneinde op nationaal, regionaal, plaatselijk en bedrijfstakniveau doelmatig\n                                                   overleg en doelmatige samenwerking tussen de overheid en overheidslichamen en werkgevers-\n                                                   en werknemersorganisaties en tussen deze organisaties onderling te bevorderen;\n\n(d) op hun verzoek technisch advies beschikbaar te stellen aan werkgevers en werknemers\n                                                   en hun respectieve organisaties.\n\nWanneer de nationale omstandigheden ter voldoening aan de behoeften van het grootst\n                                       mogelijke aantal werknemers dit vereisen, dient elk Lid, dat dit Verdrag bekrachtigt,\n                                       voorzover deze activiteiten niet reeds worden verricht, zo nodig geleidelijk de uitbreiding\n                                       te bevorderen van de taken van het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid in\n                                       die zin, dat daaronder worden begrepen activiteiten, in samenwerking met andere bevoegde\n                                       instanties uit te voeren, die betrekking hebben op de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden\n                                       van daartoe ge\u00ebigende categorie\u00ebn van werknemers, die geen arbeidsovereenkomst in\n                                       de zin van de wet hebben, zoals:\n\n(a) pachters die alleen hulp van gezins- en/of familieleden hebben, deelpachters en soortgelijke\n                                             categorie\u00ebn van agrarische werknemers;\n\n(b) zelfstandigen, die alleen hulp van gezins- en/of familieleden hebben en die werkzaam\n                                             zijn in de niet-gestructureerde sector, zoals dit in de nationale praktijk wordt begrepen;\n\n(c) leden van co\u00f6peraties en bedrijven met arbeiderszelfbestuur;\n\n(d) personen die werken binnen een stelsel van plaatselijke gewoonten of tradities.\n\nIn de mate waarin dit in overeenstemming is met nationale wettelijke en bestuursrechtelijke\n                                       voorschriften en gebruiken, dienen de binnen het bestuursapparaat op het gebied van\n                                       de arbeid bevoegde instanties mee te werken aan de voorbereiding van een nationaal\n                                       beleid ten aanzien van internationale aangelegenheden op het gebied van de arbeid,\n                                       deel uit te maken van de vertegenwoordiging van de Staat met betrekking tot deze aangelegenheden\n                                       en mee te werken aan het voorbereiden van de in verband hiermede op nationaal niveau\n                                       te treffen maatregelen.\n\nTeneinde de juiste co\u00f6rdinatie te waarborgen van de functies en verantwoordelijkheden\n                                       binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid, dient het Ministerie van\n                                       Arbeid of een ander vergelijkbaar lichaam, op een door nationale wettelijke of bestuursrechtelijke\n                                       voorschriften dan wel nationaal gebruik bepaalde wijze, de mogelijkheden te hebben\n                                       om na te gaan of de semi-overheidsinstellingen die verantwoordelijk zijn gesteld voor\n                                       bepaalde activiteiten betreffende de bestuurstaak op het gebied van de arbeid, en\n                                       de regionale of plaatselijke instellingen waaraan bepaalde activiteiten betreffende\n                                       de bestuurstaak op het gebied van de arbeid zijn gedelegeerd, werken in overeenstemming\n                                       met nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften en zich houden aan de\n                                       taken die hun zijn opgedragen.\n\n1 Personeel belast met de bestuurstaak op het gebied van de arbeid dient te bestaan\n                                             uit personen met voldoende geschiktheid om de activiteiten die hun zijn opgedragen\n                                             uit te voeren, die toegang hebben tot een voor de verrichting van deze activiteiten\n                                             noodzakelijke opleiding en die onafhankelijk zijn van ongewenste invloeden van buitenaf.\n\n2 Dit personeel dient de beschikking te hebben over de status, de materi\u00eble middelen\n                                             en de financi\u00eble bronnen die nodig zijn voor de doelmatige uitvoering van zijn taken.\n\nDe offici\u00eble bekrachtigingen van dit Verdrag worden medegedeeld aan de Directeur-Generaal\n                                       van het Internationaal Arbeidsbureau en door hem geregistreerd.\n\n1 Dit Verdrag is slechts verbindend voor die Leden van de Internationale Arbeidsorganisatie\n                                             die hun bekrachtigingen door de Directeur-Generaal hebben doen registreren.\n\n2 Het treedt in werking twaalf maanden na de datum waarop de bekrachtigingen van twee\n                                             Leden door de Directeur-Generaal zijn geregistreerd.\n\n3 Vervolgens treedt dit Verdrag voor ieder Lid in werking twaalf maanden na de datum\n                                             waarop zijn bekrachtiging is geregistreerd.\n\n1 Ieder Lid dat dit Verdrag heeft bekrachtigd, kan het opzeggen na afloop van een termijn\n                                             van tien jaren na de datum waarop het Verdrag in werking is getreden, door middel\n                                             van een aan de Directeur-Generaal van het Internationaal Arbeidsbureau gerichte en\n                                             door deze geregistreerde verklaring.\n\nDe opzegging wordt eerst van kracht een jaar na de datum waarop zij is geregistreerd.\n\n2 Ieder Lid dat dit Verdrag heeft bekrachtigd en niet binnen een jaar na afloop van\n                                             de termijn van tien jaren als bedoeld in het vorige lid, gebruik maakt van de bevoegdheid\n                                             tot opzegging voorzien in dit artikel is voor een nieuwe termijn van tien jaren gebonden\n                                             en kan daarna dit Verdrag opzeggen na afloop van elke termijn van tien jaren op de\n                                             voorwaarden voorzien in dit artikel.\n\n1 De Directeur-Generaal van het Internationaal Arbeidsbureau stelt alle Leden van de\n                                             Internationale Arbeidsorganisatie in kennis van de registratie van alle bekrachtigingen\n                                             en opzeggingen die hem door de Leden van de Organisatie zijn medegedeeld.\n\n2 Bij de kennisgeving aan de Leden van de Organisatie van de registratie van de tweede\n                                             hem medegedeelde bekrachtiging, vestigt de Directeur-Generaal de aandacht van deze\n                                             Leden op de datum waarop dit Verdrag in werking treedt.\n\nDe Directeur-Generaal van het Internationaal Arbeidsbureau doet aan de Secretaris-Generaal\n                                       van de Verenigde Naties mededeling, ter registratie overeenkomstig het bepaalde in\n                                       artikel 102 van het Handvest der Verenigde Naties, van de volledige bijzonderheden omtrent alle bekrachtigingen en opzeggingen die\n                                       hij overeenkomstig de voorgaande artikelen heeft geregistreerd.\n\nTelkens wanneer de Raad van Beheer van het Internationaal Arbeidsbureau zulks nodig\n                                       acht, brengt deze Raad aan de Algemene Conferentie verslag uit inzake de toepassing\n                                       van dit Verdrag en onderzoekt of het wenselijk is de gehele of gedeeltelijke herziening\n                                       ervan op de agenda van de Conferentie te plaatsen.\n\n1 Indien de Conferentie een nieuw Verdrag aanneemt, houdende gehele of gedeeltelijke\n                                             herziening van dit Verdrag, zal, tenzij het nieuwe Verdrag anders bepaalt:\n\n(a) bekrachtiging door een Lid van het nieuwe Verdrag, houdende herziening, ipso jure\n                                                   onmiddellijke opzegging van dit Verdrag ten gevolge hebben, niettegenstaande het bepaalde\n                                                   in artikel 13, onder voorbehoud evenwel dat het nieuwe Verdrag, houdende herziening,\n                                                   in werking is getreden;\n\n(b) met ingang van de datum waarop het nieuwe Verdrag, houdende herziening, in werking\n                                                   is getreden, zal dit Verdrag niet langer door de Leden kunnen worden bekrachtigd.\n\n2 Dit Verdrag blijft echter naar vorm en inhoud van kracht voor de Leden die het hebben\n                                             bekrachtigd en die het nieuwe Verdrag, houdende herziening, niet hebben bekrachtigd.\n\nDe Engelse en de Franse tekst van dit Verdrag zijn gelijkelijk gezaghebbend.\n\nDe voorgaande tekst is de authentieke tekst van het Verdrag, naar behoren aangenomen\n                                    door de Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie tijdens haar\n                                    vierenzestigste zitting, welke werd gehouden te Gen\u00e8ve en voor gesloten werd verklaard\n                                    op de achtentwintigste juni 1978.\n\nTEN BLIJKE WAARVAN wij onze handtekening hebben geplaatst, op de zevenentwintigste\n                                    juni 1978:\n\nDe Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie,\n\nBijeengeroepen te Gen\u00e8ve door de Raad van Beheer van het Internationaal Arbeidsbureau,\n                                       en aldaar bijeengekomen in haar vierenzestigste zitting op 7 juni 1978;\n\nIn herinnering brengende de bepalingen van bestaande internationale Arbeidsverdragen\n                                       en Aanbevelingen, in het bijzonder daaronder begrepen het Verdrag betreffende de arbeidsinspectie, 1947, het Verdrag betreffende de arbeidsinspectie (landbouw), 1969, en het Verdrag betreffende de dienst voor de werkgelegenheid, 1948, die vragen om uitvoering van bepaalde activiteiten met betrekking tot de bestuurstaak\n                                       op het gebied van de arbeid;\n\nOverwegende dat het gewenst is regelingen aan te nemen waarin richtlijnen worden opgesteld\n                                       met betrekking tot het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid,\n\nIn herinnering brengende de bepalingen van het Verdrag betreffende de werkgelegenheidspolitiek, 1964, en van het Verdrag betreffende de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, 1975; tevens in herinnering brengende de doelstelling volledige werkgelegenheid\n                                       en een behoorlijke beloning van de arbeid te bewerkstelligen en de noodzaak bevestigende\n                                       van programma's met betrekking tot de bestuurstaak op het gebied van de arbeid om\n                                       naar deze doelstelling toe te werken en de doelstellingen van genoemde Verdragen ten\n                                       uitvoer te brengen;\n\nDe noodzaak erkennende om volledig de autonomie van werkgevers- en werknemersorganisaties\n                                       te respecteren, in dit verband in herinnering brengende de bepalingen van bestaande\n                                       internationale Arbeidsverdragen en Aanbevelingen die het recht garanderen van vereniging,\n                                       organisatie en collectief onderhandelen, en in het bijzonder het Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming\n                                          van het vakverenigingsrecht, 1948, en het Verdrag betreffende het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen, 1949, die iedere inmenging van de zijde van de overheid verbieden die deze rechten\n                                       zou beperken of een belemmering vormen voor de wettige toepassing ervan, en overwegende\n                                       dat werkgevers- en werknemersorganisaties een belangrijke taak hebben bij het bereiken\n                                       van de doelstellingen van economische, sociale en culturele vooruitgang;\n\nBesloten hebbende tot het aannemen van bepaalde voorstellen met betrekking tot de\n                                       bestuurstaak op het gebied van de arbeid, taak, functies en organisatie, welk onderwerp\n                                       als vierde punt op de agenda van de zitting voorkomt;\n\nVastgesteld hebbende dat deze voorstellen de vorm van een Aanbeveling dienen te krijgen\n                                       ter aanvulling van het Verdrag betreffende de bestuurstaak op het gebied van de arbeid,\n\naanvaardt, de zesentwintigste juni van het jaar negentienhonderd achtenzeventig de\n                                       volgende Aanbeveling, die kan worden aangehaald als Aanbeveling betreffende de bestuurstaak\n                                       op het gebied van de arbeid, 1978:\n\n1. Voor de toepassing van deze Aanbeveling wordt verstaan onder:\n\n(a) \u201eBestuurstaak op het gebied van de arbeid\u201d: de activiteiten van de overheid met betrekking\n                                                   tot het nationaal beleid op het gebied van de arbeid.\n\n(b) \u201eHet bestuursapparaat op het gebied van de arbeid\u201d: alle overheidslichamen die verantwoordelijk\n                                                   zijn voor en/of betrokken zijn bij de bestuurstaak op het gebied van de arbeid - hetzij\n                                                   ministeries hetzij openbare instellingen - met inbegrip van semi-overheidsorganen\n                                                   en regionale of plaatselijke lichamen of iedere andere vorm van gedecentraliseerd\n                                                   bestuur - en ieder institutioneel kader bestemd voor het co\u00f6rdineren van de activiteiten\n                                                   van dergelijke lichamen en voor het overleg met en de inspraak van werkgevers en werknemers\n                                                   en hun organisaties.\n\n2. Een lid kan, in overeenstemming met nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften\n                                             of gebruiken, bepaalde activiteiten van de bestuurstaak op het gebied van de arbeid\n                                             delegeren of toevertrouwen aan niet gouvernementele organisaties, in het bijzonder\n                                             aan werkgevers- en werknemersorganisaties, of - waar dit geval zich voordoet - aan\n                                             de vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers.\n\n3. Een Lid kan bepaalde activiteiten met betrekking tot het nationaal beleid op het gebied\n                                             van de arbeid beschouwen als zaken die, overeenkomstig nationale wettelijke of bestuursrechtelijke\n                                             voorschriften of gebruiken geregeld worden via directe onderhandelingen tussen werkgevers-\n                                             en werknemersorganisaties.\n\n4. Elk Lid dient, op aan de nationale omstandigheden aangepaste wijze op zijn grondgebied\n                                             de organisatie en het doeltreffend functioneren te waarborgen van het bestuursapparaat\n                                             op het gebied van de arbeid, en van een goede co\u00f6rdinatie van de functies en verantwoordelijkheden\n                                             daarvan.\n\nNormen op het gebied van de arbeid\n\n5.\n\n(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                                   - in overleg met organisaties van werkgevers en werknemers en op een wijze en onder\n                                                   omstandigheden die bepaald worden door nationale wettelijke of bestuursrechtelijke\n                                                   voorschriften of gebruiken - een actief aandeel te nemen in de voorbereiding, de ontwikkeling,\n                                                   het aannemen, de toepassing en evaluatie van normen op het gebied van de arbeid, met\n                                                   inbegrip van wetten en bestuursrechtelijke voorschriften op dit terrein.\n\n(2) Zij dienen hun diensten beschikbaar te stellen aan werkgevers- en werknemersorganisaties,\n                                                   geldend volgens nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken,\n                                                   teneinde de vaststelling van arbeidsvoorwaarden door middel van collectieve onderhandelingen\n                                                   te bevorderen.\n\n6. Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient een stelsel van Arbeidsinspectie\n                                             te omvatten.\n\nArbeidsverhoudingen\n\n7. De in het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             deel te nemen in de vaststelling en toepassing van zodanige maatregelen als nodig\n                                             kunnen zijn om het recht betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen\n                                             en de bescherming van het vakverenigingsrecht te waarborgen.\n\n8.\n\n(1) Er dienen in het kader van de bestuurstaak op het gebied van de arbeid programma's\n                                                   te zijn, die gericht zijn op het stimuleren, het totstandbrengen en het handhaven\n                                                   van zodanige arbeidsverhoudingen dat, binnen de grenzen van de uitoefening van het\n                                                   recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen, een voortdurende verbetering\n                                                   van arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden wordt bevorderd.\n\n(2) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                                   mee te werken aan verbetering van arbeidsverhoudingen door middel van het scheppen\n                                                   dan wel het versterken van de mogelijkheden om aan bedrijven, aan organisaties van\n                                                   werkgevers en aan organisaties van werknemers op verzoek de diensten van adviesinstanties\n                                                   ter beschikking te stellen, overeenkomstig op basis van raadpleging met deze organisaties\n                                                   opgestelde programma's.\n\n9. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             de ontwikkeling en de gebruikmaking op zo groot mogelijke schaal van procedures met\n                                             betrekking tot collectief onderhandelen te bevorderen.\n\n10. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             in geval van collectieve geschillen in staat te zijn om, met toestemming van de betrokken\n                                             organisaties van werkgevers en van werknemers aan de nationale omstandigheden aangepaste\n                                             mogelijkheden voor verzoening en bemiddeling te bieden.\n\nWerkgelegenheid\n\n11.\n\n(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                                   verantwoordelijk te zijn voor of deel te nemen aan de voorbereiding, het beheer, de\n                                                   co\u00f6rdinatie, het toezicht op en de evaluatie van het nationaal beleid op het gebied\n                                                   van de arbeid.\n\n(2) Een centraal orgaan van het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid, vast te\n                                                   stellen in overeenstemming met nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften\n                                                   of gebruiken, dient nauw te zijn betrokken bij of verantwoordelijk te zijn voor het\n                                                   nemen van daartoe ge\u00ebigende institutionele maatregelen voor het co\u00f6rdineren van de\n                                                   activiteiten van de verschillende autoriteiten en instanties die betrokken zijn bij\n                                                   bepaalde aspecten van het werkgelegenheidsbeleid.\n\n12. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             te co\u00f6rdineren of deel te nemen aan de co\u00f6rdinatie van arbeidsvoorzieningsdiensten,\n                                             het bevorderen van werkgelegenheid en arbeidsvoorzieningsprogramma's, beroepskeuzevoorlichting\n                                             en beroepsopleidingsprogramma's en werkloosheidsuitkeringsregelingen, en zij dienen\n                                             te co\u00f6rdineren of deel te nemen aan de co\u00f6rdinatie van deze verschillende diensten,\n                                             programma's en regelingen bij de uitvoering van algemene maatregelen op het gebied\n                                             van het werkgelegenheidsbeleid.\n\n13. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             belast te zijn met het ontwikkelen van methoden en procedures, danwel met het bevorderen\n                                             van de ontwikkeling van methoden en procedures, gericht op het waarborgen van raadpleging\n                                             van organisaties van werkgevers en werknemers, danwel - in voorkomend geval - van\n                                             vertegenwoordigers van werkgevers en van werknemers, ten aanzien van de verschillende\n                                             aspecten van het werkgelegenheidsbeleid alsmede op het tot ontwikkeling brengen van\n                                             hun inspraak bij tenuitvoerlegging van dit beleid.\n\n14.\n\n(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                                   verantwoordelijk te zijn voor het arbeidsmarktbeleid, of waar dit niet mogelijk is,\n                                                   dienen deel te nemen aan het werk van instellingen belast met het arbeidsmarktbeleid,\n                                                   zowel door middel van institutionele vertegenwoordiging als door het geven van technische\n                                                   voorlichting en advies.\n\n(2) Zij dienen deel te nemen aan co\u00f6rdinatie en integratie van plannen wat betreft het\n                                                   arbeidsmarktbeleid en economische plannen.\n\n(3) Zij dienen gezamenlijke acties van werkgevers en werknemers te bevorderen, waar nodig\n                                                   met behulp van overheidsinstanties, met betrekking tot het werkgelegenheidsbeleid\n                                                   zowel op korte als op lange termijn.\n\n15. Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient een kosteloze dienst voor arbeidsbemiddeling\n                                             te omvatten en dient zulk een dienst op effectieve wijze in stand te houden.\n\n16. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen\n                                             voorzover de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken\n                                             dit toelaten, geheel of gedeeltelijk de verantwoording te dragen voor het beheer van\n                                             openbare fondsen die beschikbaar zijn gesteld voor doeleinden zoals het bestrijden\n                                             van onvolledige werkgelegenheid en werkloosheid, die de regionale verdeling van werkgelegenheid\n                                             regelen of de werkgelegenheid bevorderen van bijzondere categorie\u00ebn werknemers, met\n                                             inbegrip van de sociale voorzieningsregelingen.\n\n17. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen,\n                                             op een wijze zoals en onder voorwaarden vastgesteld bij nationale wettelijke of bestuursrechtelijke\n                                             voorschriften of gebruiken deel te nemen aan het ontwikkelen van veel omvattende en\n                                             in onderlinge samenwerking opgestelde beleidslijnen en programma's voor de ontwikkeling\n                                             van menselijke hulpbronnen met inbegrip van beroepskeuzevoorlichting en vakopleiding.\n\nOnderzoek in arbeidszaken\n\n18. Voor het verwerkelijken van sociale doelstellingen dient het bestuursapparaat op het\n                                             gebied van de arbeid als een van zijn belangrijkste functies onderzoek te verrichten\n                                             en onderzoek door anderen te bevorderen.\n\nCo\u00f6rdinatie\n\n19. Het Ministerie van Arbeid of een ander vergelijkbaar lichaam vastgesteld bij nationale\n                                             wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken, dient maatregelen te\n                                             nemen of een aanzet te geven tot maatregelen die de hiervoor in aanmerking komende\n                                             vertegenwoordiging waarborgen van het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid\n                                             in de bestuurlijke en raadgevende lichamen die inlichtingen verzamelen, meningen in\n                                             overweging nemen, beslissingen voorbereiden en nemen en uitvoeringsmaatregelen ontwerpen\n                                             met betrekking tot sociale en economische beleidslijnen.\n\n20.\n\n(1) Elk van de voornaamste diensten binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid\n                                                   met bevoegdheid betreffende de zaken waarnaar verwezen wordt in de bovengenoemde paragrafen\n                                                   5 tot 18 dienen periodiek inlichtingen te verstrekken of rapporten in te dienen bij\n                                                   het Ministerie van Arbeid of het andere vergelijkbare lichaam waarnaar verwezen wordt\n                                                   in paragraaf 19 met betrekking tot hun activiteiten. Zij dienen deze inlichtingen\n                                                   en rapporten ook te zenden aan werkgevers- en werknemersorganisaties.\n\n(2) Deze inlichtingen of rapporten, met inbegrip van hierop van toepassing zijnde statistieken,\n                                                   dienen van technische aard te zijn, en de gesignaleerde problemen en zo mogelijk de\n                                                   resultaten die bereikt zijn, aan te geven op een wijze die het mogelijk maakt om een\n                                                   evaluatie te maken van de op dat tijdstip aanwezige tendenties en toekomstige ontwikkelingen\n                                                   die te voorzien zijn in gebieden die van groot belang zijn voor het bestuursapparaat\n                                                   op het gebied van de arbeid.\n\n(3) Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient deze inlichtingen van algemeen\n                                                   belang met betrekking tot arbeidszaken te evalueren, te publiceren en te verspreiden.\n\n(4) Leden dienen in overleg met het Internationaal Arbeidsbureau te trachten het oprichten\n                                                   van geschikte modellen voor de publikatie van deze inlichtingen te bevorderen, teneinde\n                                                   de internationale vergelijkbaarheid van gegevens te verbeteren.\n\n21. De structuren van het nationale geheel van de bestuurstaak op het gebied van de arbeid\n                                             dienen telkens opnieuw ge\u00ebvalueerd te worden, in overleg met de meest representatieve\n                                             organisaties van werkgevers en werknemers.\n\nHulpbronnen en personeel\n\n22.\n\n(1) Doeltreffende regelingen dienen te worden getroffen om het bestuursapparaat op het\n                                                   gebied van de arbeid te voorzien van de noodzakelijke financi\u00eble hulpmiddelen en van\n                                                   voldoende personeel dat beschikt over de bevoegdheid die nodig is om de doeltreffendheid\n                                                   van het geheel te bevorderen.\n\n(2) In dit verband dient terdege rekening te worden gehouden met:\n\n(a) het belang van de taken die moeten worden uitgevoerd;\n\n(b) de materi\u00eble middelen die ter beschikking van het personeel worden gesteld;\n\n(c) de praktische omstandigheden waaronder de verschillende functies moeten worden uitgevoerd\n                                                         teneinde doeltreffend te zijn.\n\n23.\n\n(1) Het personeel betrokken bij het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient\n                                                   een opleiding te krijgen ter inwerking en een voortgezette opleiding op een niveau\n                                                   dat hen geschikt maakt voor hun werk; er dienen permanente regelingen te zijn om te\n                                                   waarborgen dat een zodanige opleiding voor hen beschikbaar is gedurende hun hele loopbaan.\n\n(2) Het personeel van speciale diensten dient de speciale bevoegdheden te bezitten die\n                                                   vereist zijn voor deze diensten. De wijze waarop dit wordt gedaan dient te worden\n                                                   vastgesteld door daartoe bevoegde organen.\n\n24. Aandacht dient te worden besteed aan het vervullen van nationale programma's en voorzieningen\n                                             voor de opleiding zoals bedoeld in bovenstaande paragraaf 23 door middel van internationale\n                                             samenwerking in de vorm van het uitwisselen van ervaring en informatie en van gezamenlijke\n                                             programma's voor lagere en voortgezette opleidingen en voorzieningen, in het bijzonder\n                                             op regionaal niveau.\n\nInterne organisatie\n\n25.\n\n(1) Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient in het algemeen te omvatten:\n                                                   gespecialiseerde eenheden die alle belangrijke programma's op het gebied van de uitvoering\n                                                   van arbeidswetgeving kunnen behandelen waarvan het beheer aan hen is toevertrouwd\n                                                   krachtens nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften.\n\n(2) Er zouden bijvoorbeeld eenheden kunnen zijn voor zaken zoals het formuleren van normen\n                                                   met betrekking tot arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden; arbeidsinspectie;\n                                                   arbeidsverhoudingen; werkgelegenheid; arbeidsmarktbeleid en de ontwikkeling van menselijke\n                                                   hulpbronnen; internationale arbeidsmarktzaken; en, waar dit van toepassing is, sociale\n                                                   zekerheid, wetgeving op het gebied van minimumlonen en zaken die betrekking hebben\n                                                   op speciale categorie\u00ebn werknemers.\n\nWerk in buitendienst\n\n26.\n\n(1) Er dienen doeltreffende regelingen te worden getroffen voor de doelmatige organisatie\n                                                   en uitvoering van het werk in de buitendienst met betrekking tot de overheidstaak\n                                                   op het gebied van de arbeid.\n\n(2) In het bijzonder dienen deze regelingen:\n\n(a) te waarborgen dat het werk in de buitendienst wordt verspreid op zodanige wijze als\n                                                         in overeenstemming is met de behoeften van de verschillende gebieden; de desbetreffende\n                                                         werkgevers- en werknemersorganisaties dienen hieromtrent te worden geraadpleegd;\n\n(b) de buitendienst te voorzien van voldoende en voor hun taak berekend personeel, uitrusting\n                                                         en transportmiddelen voor de doelmatige uitvoering van hun werkzaamheden;\n\n(c) te waarborgen dat de buitendiensten beschikken over voldoende en duidelijke instructies\n                                                         om de mogelijkheden uit te sluiten dat wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften\n                                                         in verschillende gebieden op verschillende wijze worden ge\u00efnterpreteerd.\n\nDe voorgaande tekst is de authentieke tekst van de Aanbeveling, naar behoren aangenomen\n                                    door de Algemene Conferentie van de Internationale Arbeidsorganisatie tijdens haar\n                                    vierenzestigste zitting welke werd gehouden te Gen\u00e8ve en voor gesloten werd verklaard\n                                    op de achtentwintigste juni 1978.\n\nTEN BLIJKE WAARVAN wij onze handtekening hebben geplaatst op de zevenentwintigste\n                                    juni 1978."}