Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Volksgezondheidssubsidies vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) - BWBR0020954

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020954/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Volksgezondheidssubsidies vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) - BWBR0020954", "content": "Besluit vaststelling selectielijst neerslag handelingen beleidsterrein Volksgezondheidssubsidies\n                                    vanaf 1945 (Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport)\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, en de Minister van Volksgezondheid,\n                                    Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;\n\nDe Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 24 augustus 2006,\n                                    nr. arc-2006.03077/9);\n\nBesluiten:\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Volksgezondheid,\n                                       Welzijn en Sport op het beleidsterrein Volksgezondheidssubsidies over de periode vanaf\n                                       1945\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit\n                                       besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nDen Haag, 20 november 2006\n\nMinister\n\nAlgemene Rijksarchivaris\n\nM.W. van Boven\n\nMinister\n\nplv. Secretaris-Generaal\n\nP.H.A.M. Huijts\n\nMinisterie van VWS\n\nAMvB: Algemene Maatregel van Bestuur\n\nAWBZ: Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten\n\nBSD: Basis Selectie Document\n\nPIVOT: Project Invoering Verkorting Overbrengingstermijn\n\nRIO: Rapport Institutioneel Onderzoek\n\nStb.: Staatsblad\n\nStcrt.: Staatscourant\n\nSZ: Ministerie van Sociale Zaken\n\nSZV: Ministerie van Sociale Zaken en Volksgezondheid\n\nTNO: Nederlandse organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek\n\nTrb.: Tractatenblad\n\nVTO: Vroegtijdige onderkenning van ontwikkelingsstoornissen\n\nVWS: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nWVC: Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur\n\nZON: ZorgOnderzoek Nederland\n\nIngevolge artikel 3 van de Archiefwet 1995 (Stb. 1995, 276) dient de overheid haar archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke\n                                          staat te brengen en te bewaren. Onder \u2018archiefbescheiden\u2019 worden niet slechts papieren\n                                          documenten verstaan, maar alle bescheiden \u2013 ongeacht de drager \u2013 die door een overheidsorgaan\n                                          zijn ontvangen of opgemaakt en naar hun aard bestemd zijn daaronder te berusten. Ook\n                                          digitaal vastgelegde informatie valt dus onder de werking van de archiefwetgeving.\n\nHet in goede en geordende staat bewaren van archiefbescheiden houdt onder meer in\n                                          dat een overheidsarchief op gezette tijden wordt geschoond. In dat verband schrijft\n                                          de Archiefwet 1995 (Stb. 1995, 276) zowel een vernietigingsplicht (art. 3) als overbrengingsplicht (art. 12) voor. Beide plichten rusten op degene die de bestuurlijke verantwoordelijkheid draagt\n                                          voor het beheer van het desbetreffende archief: de zorgdrager.\n\nDe verplichting tot overbrenging bepaalt dat de zorgdrager zijn archiefbescheiden\n                                          die niet voor vernietiging in aanmerking komen en ouder zijn dan twintig jaar ter blijvende\n                                          bewaring overbrengt naar een archiefbewaarplaats. Wat de archiefbescheiden van de\n                                          Ministeries en de Hoge Colleges van Staat betreft, is de aangewezen archiefbewaarplaats\n                                          het Nationaal Archief in Den Haag. Het Nationaal Archief is een onderdeel van de Rijksarchiefdienst\n                                          (RAD). Deze dienst ressorteert onder de Minister van OCW en staat onder leiding van\n                                          de Algemeen Rijksarchivaris.\n\nIn verband met de selectie van hun archiefbescheiden zijn zorgdragers op grond van\n                                          artikel 5 van de Archiefwet 1995 verplicht hiertoe selectielijsten op te stellen. In een selectielijst dient te worden\n                                          aangegeven welke archiefbescheiden voor vernietiging, dan wel voor blijvende bewaring\n                                          in aanmerking komen. Voorts dient een selectielijst de termijnen aan te geven, waarna\n                                          de te vernietigen bestanddelen dienen te worden vernietigd.\n\nEen selectielijst is naar haar aard een duurzaam instrument. Het ligt in de rede dat\n                                          een organisatie een vastgestelde lijst niet eenmalig toepast maar (zonodig in geactualiseerde\n                                          vorm) blijft hanteren om de periodieke aanwas van archiefmateriaal te selecteren.\n                                          Een selectielijst vormt zo een belangrijk onderdeel van het instrumentarium voor het\n                                          beheer van de documentaire informatievoorziening in een overheidsorganisatie.\n\nBij het ontwerpen van een selectielijst dient krachtens art. 2, lid 1 van het Archiefbesluit 1995 (Stb. 1995, 671) rekening gehouden te worden met:\n\n\u2013 de taak van het desbetreffende overheidsorgaan;\n\n\u2013 de verhouding van dit overheidsorgaan tot andere overheidsorganen;\n\n\u2013 de waarde van de archiefbescheiden als bestanddeel van het cultureel erfgoed;\n\n\u2013 het belang van de in de bescheiden voorkomende gegevens voor overheidsorganen, recht-\n                                                of bewijszoekenden en historisch onderzoek.\n\nVoorts moeten ingevolge art. 3 van het Archiefbesluit 1995 (Stb. 1995, 671) bij het ontwerpen van een selectielijst ten minste betrokken zijn:\n\n\u2013 een deskundige op het gebied van de organisatie en taken van het desbetreffende overheidsorgaan;\n\n\u2013 een deskundige ten aanzien van het beheer van de archiefbescheiden van dat orgaan;\n                                                en\n\n\u2013 (een vertegenwoordiger van) de Algemeen Rijksarchivaris.\n\nWat betreft de geldigheidsduur van de selectielijst wordt uitgegaan van de wettelijke\n                                          periode van twintig jaar vanaf de vaststelling. Dit laat uiteraard onverlet dat de\n                                          selectielijst (of een bepaald onderdeel daarvan) binnen deze termijn zal komen te\n                                          vervallen, indien dit mocht worden bepaald bij de vaststelling (via de aangewezen\n                                          archiefwettelijke weg) van een nieuwe dan wel herziene selectielijst. Elke selectielijst\n                                          wordt na advies van de Raad voor Cultuur vastgesteld door de Minister van OCW en de\n                                          Minister wie het mede aangaat. De vastgestelde lijsten worden in de Staatscourant\n                                          gepubliceerd.\n\nEen Basis Selectiedocument (BSD) is een bijzondere vorm van een selectielijst. In\n                                          de regel heeft een BSD niet zozeer betrekking op (alle) archiefbescheiden van \u00e9\u00e9n\n                                          (enkele) organisatie, als wel op het geheel van de bescheiden die de administratieve\n                                          neerslag vormen van het overheidshandelen op een bepaald beleidsterrein. Een BSD kan\n                                          bestaan uit \u00e9\u00e9n of meer selectielijsten.\n\nHet BSD geldt dus voor de archiefbescheiden van verschillende overheidsorganen (veelal\n                                          ook diverse zorgdragers), en wel voor zover de desbetreffende actoren op het terrein\n                                          in kwestie werkzaam zijn (geweest). Dit betekent dat er geen handelingen van particuliere\n                                          actoren worden opgenomen.\n\nEen BSD wordt opgesteld op basis van institutioneel onderzoek. In een Rapport Institutioneel\n                                          Onderzoek (RIO) wordt dan het betreffende beleidsterrein beschreven, evenals de taken\n                                          en bevoegdheden van de betrokken actoren op dat beleidsterrein. De handelingen van\n                                          de overheid op het beleidsterrein staan in het RIO in hun functionele context geplaatst.\n                                          In het BSD zijn de handelingen overgenomen, alleen nu geordend naar de actor. Bovendien\n                                          is bij elke handeling aangegeven of de administratieve neerslag hiervan bewaard dan\n                                          wel vernietigd moet worden.\n\nDoor de beleidsterreingerichte benadering komen verschillende aspecten betreffende\n                                          het beheer van de eigen organisatie van de zorgdrager (personeelsbeleid, financieel\n                                          beleid, etc.) niet aan bod. Voor het selecteren van de administratieve neerslag die\n                                          betrekking heeft op de instandhouding en ontwikkeling van de eigen organisaties van\n                                          overheidsorganen dienen een aantal zogeheten \u2018horizontale\u2019 BSD\u2019s. Deze horizontale\n                                          BSD\u2019s zijn van toepassing op alle organisaties van de rijksoverheid.\n\nHet niveau waarop geselecteerd wordt, is dus niet dat van de stukken zelf, maar dat\n                                          van de handelingen waarvan die archiefbescheiden de administratieve neerslag vormen.\n                                          Een BSD is derhalve geen opsomming van (categorie\u00ebn) stukken, maar een lijst van handelingen\n                                          van overheidsactoren, waarbij elke handeling is voorzien van een waardering en indien\n                                          van toepassing een vernietigingstermijn.\n\nHet opgestelde ontwerp-BSD wordt voorgelegd aan de Raad voor Cultuur en op verschillende\n                                          plaatsen ter inzage gelegd. Na eventuele wijziging van het ontwerp-BSD kan worden\n                                          overgegaan tot de vaststelling. Het BSD wordt vastgesteld in een gezamenlijk besluit\n                                          van de Minister belast met het cultuurbeleid (tegenwoordig de Minister van OCW) en\n                                          de betrokken zorgdrager(s).\n\nVoor de zorgdrager is het BSD van belang voor de bedrijfsvoering als mogelijke basis\n                                             voor ordeningsplannen.\n\nVoor de zorgdrager dient het BSD als verantwoording tegenover de recht- en bewijszoekende\n                                             burger, die de mogelijkheid heeft tijdens de ter inzage legging invloed uit te oefenen\n                                             op het bewaar- en vernietigingsbeleid (Archiefbesluit 1995, art. 2, eerste lid, onder d).\n\nVoor de Minister belast met het cultuurbeleid (vertegenwoordigd door de Algemeen Rijksarchivaris)\n                                             is het BSD de verantwoording inzake het bewaar- en vernietigingsbeleid vanuit cultureel-historisch\n                                             belang (Archiefbesluit 1995, art. 2, eerste lid, onder c).\n\nVoor de Nationaal Archief is het BSD (tezamen met het RIO) het uitgangspunt voor de\n                                             Institutionele Toegangen.\n\nDe Algemene wet bestuursrecht (Stb. 1992, 315) definieert subsidie als een aanspraak op financi\u00eble middelen, die door\n                                          een bestuursorgaan wordt verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager.\n                                          Betalingen voor geleverde diensten of goederen vallen hier uiteraard niet onder. Ook\n                                          de materi\u00eble- en personele uitgaven van een bestuursorgaan \u2013 de apparaatskosten \u2013\n                                          kunnen per definitie geen subsidie zijn, aangezien men geen middelen aan zichzelf\n                                          kan overdragen.\n\nSubsidieverlening komt voor binnen alle beleidsterreinen van de volksgezondheid. Het\n                                          is daarom niet juist om te spreken van een apart beleidsterrein. We spreken daarom\n                                          van een werkterrein.\n\nHet subsidiebeleid in de volksgezondheid is niet in een eenduidig overzicht te vatten.\n                                             Hiervoor zijn in de loop der tijd wel goede verklaringen voor te vinden. Een aantal\n                                             is hieronder genoemd:\n\nIn de eerste plaats is de onoverzichtelijkheid inherent aan het beleidsinstrument\n                                             zelf. De rijksoverheid reageert met de toepassing ervan op actuele gebeurtenissen\n                                             en stopt met subsidi\u00ebren als de aanleiding is komen te vervallen. Als voorbeeld kan\n                                             het vaccinatieprogramma van 1957\u20131960 dienen. Kort tevoren was Nederland getroffen\n                                             door een epidemie van kinderverlamming, die ruim 2.000 slachtoffers had gemaakt; in\n                                             de volgende jaren trok de overheid miljoenen guldens uit voor de inenting van alle\n                                             kinderen die na de Tweede Wereldoorlog waren geboren.\n\nHiermee verwant is een tweede factor. Door te subsidi\u00ebren kan niet alleen worden gereageerd\n                                             op ontwikkelingen in de volksgezondheidssituatie, maar ook volksgezondheidsbeleid\n                                             worden ge\u00efnitieerd. Zo gold tussen 1983 en 1988 de \u2018Tijdelijke stimuleringsregeling\n                                             regionale instellingen geestelijke gezondheidszorg\u2019 die er \u2013 zoals de naam al suggereert\n                                             \u2013 toe diende om de totstandkoming van regionale samenwerkingsverbanden in de geestelijke\n                                             gezondheidszorg te stimuleren. Toen deze er eenmaal waren, kon de regeling worden\n                                             ingetrokken. Grosso modo kan worden gesteld dat het Ministerie door middel van subsidie\n                                             een bepaalde ontwikkeling stimuleert of initieert, en dat \u2013 als een instelling de\n                                             verlangde taak eenmaal naar behoren uitvoert \u2013 de subsidie wordt be\u00ebindigd en de financiering\n                                             een meer structurele basis krijgt (bijvoorbeeld als ziekenfondsverstrekking, vanuit\n                                             de kas van de gemeente of als verstrekking op basis van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten). Meestal zijn zulke stimuleringssubsidies slechts gedurende een bepaalde, afgebakende\n                                             periode van kracht.\n\nEen derde factor, die helpt om de wat onoverzichtelijke situatie te verklaren, is\n                                             de vrijwel permanente reorganisatie van de financiering van de volksgezondheid. Weliswaar\n                                             streefden alle naoorlogse kabinetten ernaar om het accent binnen het volksgezondheidsbeleid\n                                             te verleggen van ziektebestrijding naar ziektepreventie (\u2018voorkomen is beter dan genezen\u2019),\n                                             maar over het antwoord op de vraag hoe deze ontwikkeling het beste kon worden gefinancierd\n                                             verschilden de meningen.\n\nNieuwe kabinetten kwamen met nieuwe plannen en trachtten hun doeleinden te bereiken\n                                             door middel van het subsidie-instrument, dat dus frequent op andere doelen werd gericht.\n                                             Subsidie is immers een belangrijk instrument dat een kabinet heeft om zijn beleid\n                                             te realiseren. Hierbij moet overigens worden aangetekend dat het instrument in de\n                                             loop der jaren financieel aan belang heeft ingeboet: veel zaken die vroeger gesubsidieerd\n                                             werden zijn tegenwoordig AWBZ-verstrekkingen.\n\nEr is nog een vierde factor die bijdraagt aan de geringe overzichtelijkheid van het\n                                             veld van de subsidieverlening: de wijze waarop het directoraat(-generaal) van de Volksgezondheid\n                                             is georganiseerd. Dit leidde ertoe dat het kon voorkomen dat verschillende afdelingen\n                                             van het Ministerie subsidies verstrekten voor dezelfde instelling. Een voorbeeld is\n                                             de subsidie voor de gezondheidscentra.\n\nDat het terrein onoverzichtelijk is, is een klacht die al in 1967 is geuit toen de\n                                             Centrale Raad voor de Volksgezondheid een advies uitbracht voor een Raamwet voor de\n                                             volksgezondheidssubsidies. Alle subsidies werden verstrekt op basis van de Begrotingswet.\n                                             Daarnaast waren er op dat moment vijftien subsidieregelingen van kracht, die alle\n                                             betrekking hadden op de beleidsuitvoering. Met deze \u2018nadere regelingen\u2019 had de overheid\n                                             de richtlijnen openbaar gemaakt op grond waarvan ze subsidie verstrekte: van het grootste\n                                             deel van het subsidiebudget waren de interne beleidslijnen zo gepubliceerd, dat niemand\n                                             nog in het duister kon tasten over de hoogte van de subsidie en de voorwaarden waaraan\n                                             voldaan moest zijn. Er bleven echter subsidies waarvoor het beleid minder expliciet\n                                             verwoord was. Dit laatste nu beschouwde de Centrale Raad voor de Volksgezondheid als\n                                             onbevredigend, aangezien de volksvertegenwoordiging slechts in globale zin kon oordelen\n                                             over deze gelden. Daarom hoopte men ook de andere subsidies van een meer solide grondslag\n                                             te voorzien. De bedoelde Raamwet is er echter niet gekomen en de Begrotingswet vormde\n                                             nog zo\u2019n dertig jaar de grondslag voor vrijwel alle subsidies.\n\nEen andere klacht was dat een instelling niet in beroep kon gaan tegen een subsidiebeschikking.\n                                             De Wet beroep administratieve beschikkingen \u2013 die in 1964 in werking trad \u2013 was door\n                                             de overheid namelijk niet van toepassing verklaard op gesubsidieerde instellingen,\n                                             uit angst voor een al te frequente gang naar de rechter en met als argument dat subsidiebepalingen\n                                             niet waren bedoeld om rechtsverhoudingen vast te stellen. Dat niet iedereen deze mening\n                                             deelde blijkt uit een rapport dat vier jaar later onder auspici\u00ebn van de Vereniging\n                                             van Nederlandse Gemeenten werd opgesteld en dat eindigt met een aanbeveling om de\n                                             mogelijkheden tot beroep te scheppen. Dat gebeurde in 1975, toen de Wet administratieve\n                                             rechtspraak overheidsbeschikkingen in werking trad.\n\nHet genoemde rapport constateerde meer problemen. De bepalingen in de rijkssubsidieregelingen\n                                             waren op uiteenlopende wijze geredigeerd, kenmerkten zich door onvast gebruik van\n                                             terminologie, bevatten overbodig geworden bepalingen en bovendien waren bepaalde aspecten\n                                             van de subsidi\u00ebring nu eens wel en dan weer niet vastgelegd. Daarbij kwam nog \u2018dat\n                                             vele regelingen slecht toegankelijk, ja soms zelfs volstrekt onleesbaar\u2019 waren. Dit\n                                             geluid stond niet op zichzelf. De departementale Accountantsdienst en de Algemene\n                                             Rekenkamer lieten zich in 1983/1984 eveneens kritisch uit over de wijze waarop het\n                                             Ministerie subsidieerde (een vergelijkbaar geluid liet de Algemene Rekenkamer in 1995\n                                             horen over de subsidieverlening door de Ziekenfondsraad).\n\nDe derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht eist voor elke subsidie een wettelijke grondslag; Minister Borst van Volksgezondheid,\n                                             Welzijn en Sport heeft daarom de Kaderwet Volksgezondheidssubsidies ingediend. Hierin\n                                             wordt een aantal beleidsvelden aangewezen waarop het Ministerie door middel van subsidie\n                                             een sturende functie heeft. Het gaat om drie globaal gedefinieerde onderwerpen: gezondheidsbevordering,\n                                             gezondheidsbescherming en gezondheidszorg. De nadere uitwerking van de Kaderwet zal\n                                             plaatsvinden door middel van een algemene maatregel van bestuur.\n\nDe Nederlandse gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening kostten in 1996\n                                             zo\u2019n 66 miljard gulden, die werden betaald vanuit vier financieringsbronnen.\n\n1. Om te beginnen is er het ziekenfonds, dat ruim een derde van de kosten voor zijn rekening\n                                                   neemt. Het garandeert de verzekerden (betaling van) medische, paramedische en farmaceutische\n                                                   hulp.\n\n2. De volgende financieringsbron \u2013 bijna half zo groot als de vorige \u2013 is de particuliere\n                                                   verzekering: mensen boven een bepaalde inkomensgrens krijgen langs deze weg vergelijkbare\n                                                   zorg als de ziekenfondsverzekerden.\n\n3. Omdat men zich voor sommige zaken redelijkerwijs niet kan verzekeren, is met de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten in 1967 het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten (zie hoofdstuk 2) in het leven\n                                                   geroepen, de derde financieringsbron. Psychiatrische opnames, zwakzinnigenzorg, verblijf\n                                                   in gezinsvervangende tehuizen of verpleeghuizen behoren vanouds tot het AWBZ-pakket.\n                                                   In de jaren tachtig zijn daar de gezinszorg, het kruiswerk en hulpmiddelen bij gekomen;\n                                                   vanaf dat moment wordt ruim een derde van de kosten van de gezondheidszorg gefinancierd\n                                                   op basis van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.\n\n4. Tot slot is er de overheid, die garant staat voor zo\u2019n vijf procent van de kosten,\n                                                   namelijk die van de collectieve preventie en de academische ziekenhuizen.\n\nNaast deze geldstromen bestaan nog enkele kleinere, die ongeveer een tiende van het\n                                             totale zorgbudget uitmaken en die hier verder niet zullen worden behandeld.\n\nVan de ruwweg drie miljard gulden, die de verschillende overheden bijdragen aan de\n                                             gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening, kan in de jaren \u201990 ongeveer\n                                             een zesde worden aangemerkt als rijkssubsidie, ofwel ruim 500 miljoen gulden. In verhouding\n                                             tot de astronomische bedragen die in de gezondheidszorg omgaan is dit weinig, maar\n                                             dat wil niet zeggen dat de overheidsbijdrage onbelangrijk zou zijn; de overheid kan\n                                             de ontwikkeling van de sector immers sturen door sommige trends wel en andere niet\n                                             te versterken. Ze heeft het beleidsinstrument niet onbenut gelaten. Van begin af aan\n                                             al niet.\n\nDe oudste offici\u00eble subsidieregeling was die voor de bestrijding van de tuberculose\n                                             en hierbij is al te zien dat de overheid de verstrekking van subsidie benutte om vat\n                                             te krijgen op de betrokken verenigingen. Die kregen alleen subsidie als ze zich onderwierpen\n                                             aan het toezicht van de inspecteurs van het Staatstoezicht op de Volksgezondheid en\n                                             gediplomeerde krachten in dienst zouden nemen. Deze eisen resulteerden bij de tuberculosebestrijding\n                                             inderdaad in de beoogde kwaliteitsverbetering.\n\nTot in de jaren \u201970 bevatte elke offici\u00eble rijkssubsidieregeling dan ook bepalingen\n                                             waarvan de strekking was dat de gesubsidieerde personeelsleden bepaalde diploma\u2019s\n                                             moesten hebben en dat de inspecteur van het Staatstoezicht op de Volksgezondheid toezicht\n                                             hield op het werk van de gesubsidieerde instelling, en daaraan zonodig leiding gaf.\n                                             De overheid bediende zich dus van het subsidie-instrument om invloed te krijgen op\n                                             het beleid van de gesubsidieerde instellingen. Dit zou pas in de loop van de jaren\n                                             \u201980 veranderen.\n\nEr zijn nog twee andere redenen waarom de rijksoverheid tot subsidi\u00ebring overgaat.\n                                             Soms verstrekt de Minister een zogeheten waarderingssubsidie, een eenmalige bijdrage\n                                             om een sympathiek initiatief te steunen. Op het gebied van de volksgezondheid zijn\n                                             deze subsidies zeer zeldzaam, al is het wel eens voorgekomen dat geld is gegeven aan\n                                             iemand die een geschiedenis van het ziekenfondswezen of een jubileumboek voor deze\n                                             of gene stichting wilde schrijven. Een laatste reden om te subsidi\u00ebren is het bewerkstelligen\n                                             van inverdieneffecten: in wezen komt dit neer op een stimuleringsregeling waarbij\n                                             wordt verondersteld dat in de nabije toekomst een bezuiniging kan worden bereikt.\n                                             Aan deze theorie werd vooral in de jaren \u201970 veel geloof gehecht, toen men meende\n                                             dat het vergroten van de publieke rijkdom zichzelf zou terugverdienen. Omdat de verwachte\n                                             inverdieneffecten tegenvielen, werd dit spoor verlaten.\n\nDit BSD is gebaseerd op het rapport institutioneel onderzoek \u2018Volksgezondheidssubsidies\u2019\n                                          (rapport 133 in de PIVOT-reeks).\n\nSubsidies moeten worden onderscheiden van rijksbijdragen en van garanties. Rijksbijdragen\n                                          zijn betalingen die het Rijk doet aan een ander bestuursorgaan (bijvoorbeeld een gemeente),\n                                          in de regel met de bedoeling dat deze een bepaalde activiteit subsidieert; de vele\n                                          subsidieregelingen die in de loop der jaren zijn omgezet in rijksbijdrageregelingen\n                                          zullen in dit BSD aan de orde komen. Garanties komen in dit BSD niet aan bod; voorzover\n                                          ze voorkomen op de begroting van het Ministerie waaronder Volksgezondheid ressorteert,\n                                          betreffen ze de nieuwbouw van ziekenhuizen en inrichtingen; daarom kan hier worden\n                                          verwezen naar het \u2018Planning van voorzieningen in de gezondheidszorg\u2019 (rapport 6 in\n                                          de PIVOT-reeks) en het bijbehorende BSD.\n\nHet subsidiebeleid is nauw verweven met het beleid op de terreinen waarop de te subsidi\u00ebren\n                                          instellingen werkzaam zijn. Dat dit BSD raakvlakken heeft met \u2013 en lastig is af te\n                                          bakenen van \u2013 andere rapporten is daarom onvermijdelijk. In dit BSD is uitsluitend de subsidieverlening in de gezondheidszorg opgenomen. Op alle beleidsterreinen binnen\n                                          de volksgezondheid is sprake van subsidieverlening. Handelingen met betrekking tot\n                                          die beleidsterreinen zijn opgenomen in de onderstaande selectielijsten:\n\n\u2013 Medische beroepen en opleidingen (rapport 2 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Staatstoezicht in de gezondheidszorg (rapport 5 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Planning van voorzieningen in de gezondheidszorg (rapport 6 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Bekostiging en verzekering (rapport 7 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Tarieven in de gezondheidszorg (rapport 8 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Geneesmiddelen en medische hulpmiddelen (rapport 13 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Externe adviesorganen in de gezondheidszorg (rapport 14 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Voedings- en productveiligheid (rapport 117 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Infectieziektebestrijding (rapport 121 in de PIVOT-reeks)\n\n\u2013 Pati\u00ebntenbeleid (rapport 129 in de PIVOT-reeks)\n\nIn deze lijst zijn uitsluitend handelingen opgenomen van de Minister onder wie het\n                                       beleidsterrein volksgezondheid ressorteert. In het rapport institutioneel onderzoek\n                                       zijn ook handelingen opgenomen voor het Praeventiefonds, ZorgOnderzoek Nederland en\n                                       de Ziekenfondsraad. Van deze organisaties beschikt de eerste reeds over een vastgestelde\n                                       selectielijst. Voor de tweede wordt momenteel een selectielijst opgesteld. Beide organisaties\n                                       worden wel genoemd als belangrijke spelers op het terrein van de subsidieverlening\n                                       binnen de volksgezondheid. Voor de Ziekenfondsraad geldt de selectielijst \u2018Externe\n                                       adviesorganen in de gezondheidszorg\u2019 (rapport 14 in de PIVOT-reeks).\n\nIn de loop der jaren is Volksgezondheid ondergebracht geweest bij verschillende Ministeries.\n                                          Voor de Tweede Wereldoorlog waren dat achtereenvolgens Binnenlandse Zaken (1910\u20131919),\n                                          Arbeid (1919\u20131931), opnieuw Binnenlandse Zaken (1931\u20131933) en tot slot Sociale Zaken.\n                                          In de periode die wordt behandeld in dit BSD ressorteerde Volksgezondheid onder de\n                                          volgende Ministeries:\n\n\u2013 Sociale Zaken (1945\u20131951);\n\n\u2013 Sociale Zaken en Volksgezondheid (1951\u20131971);\n\n\u2013 Volksgezondheid en Milieuhygi\u00ebne (1971\u20131982);\n\n\u2013 Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur (1982\u20131994);\n\n\u2013 Volksgezondheid, Welzijn en Sport (1994\u2013).\n\nToen in 1950, met de Wet op het Praeventiefonds (Stb. 1950, K 259), het Praeventiefonds werd ingesteld (en zijn voorganger het Prophylaxefonds\n                                          werd opgeheven), had het nieuwe fonds een brede opzet: de gelden waren bestemd voor\n                                          preventieve maatregelen ten bate van de gehele bevolking. Het Praeventiefonds subsidieerde\n                                          activiteiten en projecten van instellingen op het gebied van wetenschappelijk onderzoek,\n                                          geestelijke volksgezondheid en voorlichting.\n\nZorgOnderzoek Nederland (ZON) werd opgericht om \u2018de problemen van een versnipperde\n                                          subsidieverlening, overlap en doublures, onvoldoende prioriteitenstelling, bureaucratisering\n                                          en verwevenheid van beleidsbepaling en beleidsuitvoering\u2019 op te lossen. De Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland is per 1 januari 1998 (Stb. 1998, 124) in werking getreden, en zijn het Praeventiefonds\n                                          en is een aantal subsidies in ZON ondergebracht. Voorafgaand aan de wettelijke instelling\n                                          van ZorgOnderzoek Nederland als zelfstandig bestuursorgaan was de organisatie onderdeel\n                                          van het Praeventiefonds en geschiedde de financiering vanuit het Algemeen Fonds Bijzondere\n                                          Ziektekosten.\n\nDe taak van ZON wordt omschreven als het \u2018programmeren en stimuleren van onderzoek\n                                          en ontwikkeling op het gebied van gezondheid, preventie en zorg ten dienste van de\n                                          praktijk, alsmede het implementeren van de resultaten\u2019.\n\nHet bestuur van ZON wordt benoemd door de Minister onder wie Volksgezondheid ressorteert,\n                                          die ook de bevoegdheid heeft ZON opdrachten te geven voor het ontwikkelen van onderzoeksprogramma\u2019s.\n                                          Het ZON-bestuur stelt dan vervolgens een programmacommissie in, bestaande uit externe\n                                          deskundigen, die een conceptprogramma gaat formuleren. Overigens ontwikkelt ZON ook\n                                          onderzoeksprogramma\u2019s voor andere partijen dan het Ministerie van Volksgezondheid,\n                                          Welzijn en Sport.\n\nHet BSD is opgesteld in overeenstemming met de selectiedoelstelling van het Nationaal\n                                       Archief. De doelstelling van het Nationaal Archief bij de selectie van overheidsarchieven\n                                       is dat de belangrijkste bronnen van de Nederlandse samenleving en cultuur veilig worden\n                                       gesteld voor blijvende bewaring. Met het te bewaren materiaal moet het mogelijk zijn\n                                       om een reconstructie te maken van de hoofdlijnen van het handelen van de rijksoverheid\n                                       ten opzichte van haar omgeving, maar ook van de belangrijkste historisch-maatschappelijke\n                                       gebeurtenissen en ontwikkelingen, voor zover deze zijn te reconstrueren uit overheidsarchieven.\n\nUitgaande van de algemene selectiedoelstelling heeft PIVOT in 1998 een (gewijzigde)\n                                          lijst van algemene selectiecriteria geformuleerd. Met behulp van die algemene criteria\n                                          wordt in een BSD een waardering toegekend aan de handelingen die door middel van het\n                                          institutioneel onderzoek in kaart zijn gebracht.\n\nDe algemene selectiecriteria van PIVOT zijn positief geformuleerd; het zijn bewaarcriteria.\n                                          Is een handeling op grond van een criterium gewaardeerd met B (\u2018blijvend te bewaren\u2019),\n                                          dan betekent dit dat de administratieve neerslag van die handeling te zijner tijd\n                                          geheel dient te worden overgebracht naar het Nationaal Archief. De neerslag van een\n                                          handeling die niet aan \u00e9\u00e9n van de selectiecriteria voldoet, wordt op termijn vernietigd.\n                                          De waardering van de desbetreffende handeling luidt dan V (vernietigen), onder vermelding\n                                          van de periode waarna de vernietiging dient plaats te vinden. De neerslag die uit\n                                          dergelijke handelingen voortvloeit, is dus niet noodzakelijk geacht voor een reconstructie\n                                          van het overheidshandelen op hoofdlijnen.\n\nOverigens verlangt art. 5, onder e van het Archiefbesluit 1995 (Stb. 1995, 276) dat selectielijsten de mogelijkheid bieden om neerslag die met een V is\n                                          gewaardeerd in exceptionele gevallen te bewaren op grond van een uitzonderingscriterium.\n                                          PIVOT heeft daarom het volgende uitzonderingscriterium geformuleerd:\n\nIngevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende\n                                          personen en/of gebeurtenissen van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van\n                                          vernietiging worden uitgezonderd.\n\nOm de selectiedoelstelling te bereiken worden de handelingen in het BSD gewaardeerd\n                                          aan de hand van de algemene selectiecriteria, zoals deze op de volgende pagina staan\n                                          vermeld.\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                             van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                             van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling\n                                             van beleid. Dit omvat het kiezen en specificeren van de doeleinden en de instrumenten.\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces\n                                             of de effecten van beleid. Hieruit worden niet perse consequenties getrokken zoals\n                                             bij terugkoppeling van beleid.\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan\n                                             andere actoren\n\nToelichting: Hieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere\n                                             actoren of ter publicatie.\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met\n                                             beleid op hoofdlijnen\n\nToelichting: Hieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties\n                                             of onderdelen daarvan.\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen\n                                             plaatsvindt\n\nToelichting: Onder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                             doeleinden te bereiken.\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct\n                                             zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het Koninkrijk der Nederlanden\n                                             bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten\n\nToelichting: Bijvoorbeeld in het geval de Ministeriele verantwoordelijkheid is opgeheven en/of\n                                             wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving.\n\nNaast de algemene criteria kunnen er in een BSD, eveneens binnen het kader van de\n                                             selectiedoelstelling, beleidsterreinspecifieke criteria worden geformuleerd. Daar\n                                             de noodzaak hiertoe niet aanwezig werd geacht, is in dit BSD de mogelijkheid om specifieke\n                                             selectiecriteria te formuleren niet benut.\n\nOp 13 juni 2006 is het ontwerp-BSD door het project Wegwerken Archiefachterstanden\n                                       namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport aan de Staatssecretaris van\n                                       OC&W aangeboden, waarna deze het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor Cultuur\n                                       (RvC). Van het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen is\n                                       een verslag gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd.\n\nVanaf 1 juli lag de selectielijst gedurende zes weken ter publieke inzage bij de registratiebalie\n                                       van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van de betrokken zorgdrager,\n                                       het Ministerie van OC&W en de rijksarchieven in de provincie/regionaal historische\n                                       centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad. De terinzagelegging\n                                       heeft niet geleid tot reacties en daarmee ook niet tot wijzigingen in de ontwerp-selectielijst.\n\nOp 25 juni is het ontwerp-BSD, samen met het RIO, het verslag van het driehoeksoverleg\n                                       en de Historisch-Maatschappelijke Analyse (HMA) door het Nationaal Archief verzonden\n                                       naar het Instituut voor Nederlandse Geschiedenis. Het ING heeft vervolgens getoetst\n                                       of het historisch belang in het algemeen en de uitkomsten van de HMA in het bijzonder\n                                       voldoende zijn meegewogen in het ontwerp-BSD.\n\nOp 25 juni heeft het ING haar zienswijze doen toekomen aan het Nationaal Archief (kenmerk\n                                       06.136). Dit heeft geleid tot de volgende wijzigingen in de ontwerp-selectielijst:\n\nHandeling 13 wordt gewijzigd van Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, bedrijven en instellingen betreffende\n                                          de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid in Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, organisaties van werkgevers en\n                                          werknemers, bedrijven en instellingen betreffende de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid. De waardering blijft gehandhaafd op V 2 jaar.\n\nOp 24 augustus bracht de Raad voor Cultuur advies uit (kenmerk arc-2006.03077/9),\n                                       hetwelk behoudens enkele tekstuele correcties geen aanleiding heeft gegeven tot wijziging\n                                       van de ontwerp-selectielijst.\n\nDaarop werd het BSD op 20 november 2006 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de\n                                       Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, en de Minister van Volksgezondheid,\n                                       Welzijn en Sport (kenmerk C/S&A/06/3031) vastgesteld.\n\nDe handelingen worden beschreven in handelingenblokken. Daarin worden de volgende\n                                       items beschreven:\n\nHandelingnummer uit het RIO\n\nDit is het unieke volgnummer van de handeling. Dit nummer is overgenomen uit het RIO.\n\nHandeling\n\nDit is een complex van activiteiten die een actor verricht ter vervulling van een\n                                       taak of op grond van een bevoegdheid. In de praktijk komt een handeling meestal overeen\n                                       met een procedure of een werkproces.\n\nPeriode\n\nHier staat het tijdvak vermeld gedurende welke jaren de handeling is verricht. Wanneer\n                                       er geen eindjaar staat vermeld wordt de handeling nog steeds uitgevoerd.\n\nGrondslag\n\nDit is de wettelijke basis op grond waarvan de actor de handeling verricht.\n\nVermeld worden:\n\n\u2013 de naam (citeertitel) van de wet, de Algemene Maatregel van bestuur, het Koninklijk\n                                             Besluit of de Ministeri\u00eble regeling;\n\n\u2013 het betreffende artikel en lid daarvan;\n\n\u2013 de vindplaats, dwz. de vermelding van staatsblad of staatscourant\n\n\u2013 wijzigingen in de grondslag en het vervallen hiervan.\n\nWanneer er geen wettelijke grondslag voor een handeling bestaat, kan de bron worden genoemd waarin de betreffende handeling staat vermeld.\n\nProduct\n\nHier staat het product vermeld waarin de handeling resulteert of zou moeten resulteren.\n                                       Opsommingen geven een indicatie van de producten en zijn niet altijd uitputtend. Vaak\n                                       wordt volstaan met een algemeen omschreven eindproduct.\n\nOpmerking: Deze aanvullende informatie wordt slechts vermeld wanneer de strekking\n                                       van de handeling toelichting behoeft.\n\nWaardering\n\nWaardering van de handeling als B (bewaren) of V (vernietigen). Indien vernietigen,\n                                       dan vermelding van de vernietigingstermijn. Indien bewaren, dan vermelding van het\n                                       gehanteerde selectiecriterium. Eventueel een nadere toelichting op de waardering.\n\n[1]\n\nHandeling: Het voorbereiden, (mede-)vaststellen, evalueren en co\u00f6rdineren van (de\n                                          uitvoering van) het beleid op het gebied van de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: beleidsnotities, rapporten, adviezen, evaluaties, zoals het Heroverwegingsonderzoek\n                                          Volksgezondheidssubsidies (1992)\n\nWaardering: B 1\n\n[2]\n\nHandeling: Het instellen en opheffen van commissies, werkgroepen en overlegorganen\n                                          op het gebied van de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: instellingsbeschikkingen\n\nWaardering: B 4\n\n[3]\n\nHandeling: Het benoemen, schorsen en ontslaan van voorzitters, secretarissen en (andere)\n                                          leden van commissies, werkgroepen en overlegorganen op het gebied van de subsidi\u00ebring\n                                          van de volksgezondheid, en het aanwijzen van ambtenaren tot het bijwonen van de vergaderingen.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: beschikkingen\n\nWaardering: V, 10 jaar na ontslag\n\n[4]\n\nHandeling: Het voorbereiden van de vaststelling, wijziging en intrekking van wet-\n                                          en regelgeving met betrekking tot de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: o.a.\n\n\u2013 Raamwet volksgezondheidssubsidies (1968, niet ingediend);\n\n\u2013 Kaderwet volksgezondheidssubsidies (Stb. 1998, 178)\n\n\u2013 Besluit volksgezondheidssubsidies (Stb. 1998, 390)\n\nWaardering: B 1\n\n[5]\n\nHandeling: Het vaststellen, wijzigen en intrekken van subsidieregelingen en rijksbijdrageregelingen\n                                          voor de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: o.a.\n\n\u2013 Kaderwet volksgezondheidssubsidies (Stb. 1998, 178)\n\n\u2013 Besluit volksgezondheidssubsidies (Stb. 1998, 390)\n\nProduct: o.a.\n\n\u2013 Subsidieregeling publieke gezondheid (Stcrt. 2005, 181)\n\nWaardering: B 1\n\n[6]\n\nHandeling: Het vaststellen, wijzigen en intrekken van beoordelingsnormen, beleidsregels\n                                          en interpreterende regels met betrekking tot de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nOpmerking: hieronder valt ook het maken van uitzonderingen en het doen van uitspraken\n                                          over gevallen waarin de regels niet voorzien. Voorts valt te denken aan het opstellen\n                                          van voorwaarden waaraan gesubsidieerde instellingen moeten voldoen, zoals:\n\n\u2013 Algemene administratieve subsidiebepalingen (AAS);\n\n\u2013 Algemene subsidiebepalingen projecten (ASP);\n\n\u2013 Algemene subsidiebepalingen gesubsidieerde instellingen (ASGI);\n\n\u2013 Aanscherping sanctiebeleid subsidies (Stcrt. 1992, 92);\n\n\u2013 Beleidsregels handhaving subsidiebepalingen VWS (brief, kenmerk FPB-U-97507).\n\nWaardering: B 5\n\n[7]\n\nHandeling: Het opstellen van periodieke verslagen betreffende de subsidi\u00ebring van\n                                          de volksgezondheid.\n\nPeriode 1945\u2013\n\nProduct: series jaarverslagen, kwartaalverslagen, maandverslagen\n\nOpmerking: in principe is er geen grondslag voor de verslaglegging, met als uitzondering\n                                          het zogenoemde \u2018Onderzoeksboek\u2019 dat moet worden samengesteld krachtens het Besluit\n                                          Raad voor Gezondheidsonderzoek (Stb. 1996, 558).\n\nWaardering: B 3: jaarverslagen, maandverslagen indien de jaarverslagen ontbreken\n\nV, 10 jaar: kwartaalverslagen, maandverslagen als er wel jaarverslagen zijn\n\n[8]\n\nHandeling: Het ontwikkelen en aanpassen van (geautomatiseerde) systemen ter ondersteuning\n                                          van werkzaamheden met betrekking tot de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nWaardering: V, 10 jaar na be\u00ebindiging systeem\n\n[9]\n\nHandeling: Het beheren van (geautomatiseerde) gegevensbestanden ter ondersteuning\n                                          van werkzaamheden met betrekking tot de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1989\u2013\n\nWaardering: V, 5 jaar\n\n[10]\n\nHandeling: Het beantwoorden van Kamervragen en het anderszins op verzoek incidenteel\n                                          informeren van leden van of commissies uit de Kamers der Staten-Generaal inzake de\n                                          subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: brieven, notities\n\nWaardering: B 2, 3\n\n[11]\n\nHandeling: Het informeren van de Commissies voor de Verzoekschriften en andere tot\n                                          onderzoeken van klachten bevoegde commissies uit de Kamers der Staten-Generaal, de\n                                          Nationale Ombudsman en het Kabinet van de Koningin naar aanleiding van klachten over\n                                          de uitvoering of de gevolgen van het beleid betreffende de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: brieven, notities\n\nWaardering: B 3\n\n[12]\n\nHandeling: Het voeren van bezwaar- en beroepsprocedures betreffende de subsidi\u00ebring\n                                          van de volksgezondheid en het voeren van verweer in beroepschriftprocedures voor administratief\n                                          rechterlijke organen.\n\nPeriode: 1975\u2013\n\nGrondslag: Wet administratieve rechtspraak overheidsbeschikkingen\n\nProduct: verweerschriften\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[13]\n\nHandeling: Het beantwoorden van vragen van individuele burgers, organisaties van werkgevers\n                                          en werknemers, bedrijven en instellingen betreffende de subsidi\u00ebring van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: brieven, notities\n\nWaardering: V, 2 jaar\n\n[14]\n\nHandeling: Het uitvoeren van voorlichtingsactiviteiten op het terrein van de subsidi\u00ebring\n                                          van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: voorlichtingsmateriaal (o.a. Verkenning subsidiebeheer VWS (1997) en VWS,\n                                          en subsidies. Handhaving van de bepalingen (1997))\n\nWaardering: V, 2 jaar\n\nB 3: 1 exemplaar van het voorlichtingsmateriaal.\n\nV, 5 jaar: voorbereidende stukken\n\n[15]\n\nHandeling: Het beoordelen van verzoeken om subsidie en het verstrekken van subsidies\n                                          aan projecten, experimenten en kortdurend wetenschappelijk onderzoek.\n\nPeriode: 1945\u20131997\n\nGrondslag:\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[16]\n\nHandeling: Het beoordelen van verzoeken om subsidie en het verstrekken van subsidies\n                                          aan wetenschappelijke onderzoeksinstellingen.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: o.a.\n\n\u2013 Wet tot regeling van het Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek, art. 3, lid\n                                          1 (Stb. 1930, 146); TNO-wet, art. 20 (Stb. 1985, 762)\n\n\u2013 TNO-besluit, art. 7, lid 1 en art. 9 (Stb. 1986, 214)\n\n\u2013 Kaderwet volksgezondheidssubsidies, art. 2\n\nOpmerking: het betreft organisaties als het TNO.\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[17]\n\nHandeling: Het beoordelen van verzoeken om subsidie en het verstrekken van subsidies\n                                          aan organisaties en instellingen op het gebied van de volksgezondheid.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: Kaderwet volksgezondheidssubsidies, art. 2\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[18]\n\nHandeling: Het beoordelen van verzoeken om subsidie en het verstrekken van subsidies\n                                          ten behoeve van structurele beleidsuitvoering.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: subsidieregelingen zoals:\n\n\u2013 Subsidievoorwaarden ten behoeve van de kinderuitzending, art. 1 (Stcrt. 1934, 12);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 1\n                                          (Stcrt. 1941, 35);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 3\n                                          (Stcrt. 1946, 223);\n\n\u2013 Voorwaarden, waaraan plaatselijke verenigingen voor gezondheidszorg moeten voldoen\n                                          om in aanmerking te komen voor rijkssubsidie, art. 8 (Stcrt. 1952, 40);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 2\n                                          (Stcrt. 1952, 88);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de kraamzorg, art.\n                                          2 (Stcrt. 1956, 63);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de kinderuitzending,\n                                          art. 1 (Stcrt. 1956, 123);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de reumatiekbestrijding,\n                                          art. 2 (Stcrt. 1956, 234);\n\n\u2013 Subsidieregelingen voor bureaus voor levens- en gezinsmoeilijkheden, art. 2 (Stcrt. 1957, 138);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor plaatselijke instellingen\n                                          voor preventieve gezondheidszorg, art. 2 lid 1 (Stcrt. 1957, 229);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de provinciale verenigingen\n                                          voor de tuberculosebestrijding, art. 2 lid 1 (Stcrt. 1957, 250);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de plaatselijke specifieke\n                                          verenigingen voor de tuberculosebestrijding, art. 2 (Stcrt. 1957, 251);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor medisch-opvoedkundige\n                                          bureaus, art. 2 lid 1 (Stcrt. 1959, 72);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor sociaal-psychiatrische\n                                          diensten, art. 2 lid 1 (Stcrt. 1961, 116);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor landelijke en provinciale\n                                          kruisorganisaties, art. 2 (Stcrt. 1961, 222);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de opleidingen tot\n                                          wijkverpleegster, art. 2 (Stcrt. 1964, 82);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor kraaminternaten,\n                                          art. 3 lid 1 (Stcrt. 1964, 145);\n\n\u2013 Voorlopige Rijksregeling subsidi\u00ebring provinciale revalidatie-instellingen, art.\n                                          2 lid 1 (Stcrt. 1964, 149);\n\n\u2013 Rijkssubsidieregeling bureaus voor levens en gezinsmoeilijkheden, art. 17 (Stcrt. 1970, 3);\n\n\u2013 Besluit subsidi\u00ebring kraamcentra, art. 2 (Stcrt. 1973, 200);\n\n\u2013 Besluit subsidi\u00ebring kraamcentra, art. 2 (Stcrt. 1976, 120);\n\n\u2013 Interim subsidieregeling voor instellingen die consultatiebureaus voor tuberculosebestrijding\n                                          in stand houden, art. 2 (Stcrt. 1980, 249);\n\n\u2013 Interim rijksregeling subsidi\u00ebring niet-curatieve geslachtsziektenbestrijding gemeenten,\n                                          art. 2 (Stcrt. 1981, 202);\n\n\u2013 Rijksregeling subsidi\u00ebring niet-curatieve geslachtsziektenbestrijding kruiswerk,\n                                          art. 2 (Stcrt.1981, 202);\n\n\u2013 Stimuleringsregeling RIGG, art. 5 (Stcrt. 1983, 166);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling regionale samenwerkingsverbanden gezondheidsvoorlichting\n                                          en -opvoeding, art. 3 lid 1 (Stcrt. 1983, 250);\n\n\u2013 Stimuleringsregeling RIGG 1988, art. 6 (Stcrt. 1988, 63);\n\n\u2013 Incidentele bijdrageregeling AIDS-platforms, art. 2 (Stcrt. 1988,157);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling Regionale Pati\u00ebnten/Consumenten Platforms 1990,\n                                          art. 3 lid 1 (Stcrt. 1990, 148);\n\n\u2013 Overbruggingsregeling bekostiging collectieve preventie volksgezondheid, art. 2\n                                          (Stcrt. 1991, 51);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling VTO-samenwerkingsverbanden, art. 2 lid 1\u20132 (Stcrt. 1992, 231)\n\nProduct: beschikkingen\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[19]\n\nHandeling: Het verstrekken van rijksbijdragen aan gemeenten en provincies.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: Kaderwet volksgezondheidssubsidies, art. 2\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[20]\n\nHandeling: Het verstrekken van rijksbijdragen aan de Algemene Kas, het Algemeen Fonds\n                                          Bijzondere Ziektekosten en het Praeventiefonds.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag: Begrotingswet\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[21]\n\nHandeling: Het houden van financieel toezicht op gesubsidieerde instellingen.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nGrondslag:\n\n\u2013 Wet tot regeling van het toegepast natuurwetenschappelijk onderzoek, art. 11 lid\n                                          1 en 2 (Stb. 1930, 416);\n\n\u2013 Besluit ter uitvoering van de Wet tot regeling van het toegepast natuurwetenschappelijk\n                                          onderzoek, art. 15 (Stb. 1931, 401);\n\n\u2013 Subsidievoorwaarden ten behoeve van de kinderuitzending, art. 8 (Stcrt. 1934, 12);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 26\n                                          en 35 (Stcrt. 1941, 35);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 26\n                                          en 35 (Stcrt. 1946, 223);\n\n\u2013 Voorwaarden, waaraan plaatselijke verenigingen voor gezondheidszorg moeten voldoen\n                                          om in aanmerking te komen voor rijkssubsidie, art. 28 (Stcrt. 1952, 40);\n\n\u2013 Voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie voor tuberculosebestrijding, art. 23\n                                          en 29 (Stcrt.1952, 88);\n\n\u2013 Rijksstelling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de kraamzorg, art.\n                                          32 (Stcrt.1956, 63);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de kinderuitzending,\n                                          art. 16 (Stcrt.1956, 123);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de reumatiekbestrijding,\n                                          art. 19 (Stcrt.1956, 234);\n\n\u2013 Subsidieregeling voor bureaus voor levens- en gezinsmoeilijkheden, art. 14 onder\n                                          c (Stcrt. 1957, 138);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor plaatselijke instellingen\n                                          voor preventieve gezondheidszorg, art. 23 (Stcrt. 1957, 229);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de provinciale verenigingen\n                                          voor de tuberculosebestrijding, art. 21 (Stcrt. 1957, 250);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de plaatselijke specifieke\n                                          verenigingen voor de tuberculosebestrijding, art. 21 (Stcrt. 1957, 251);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor medisch-opvoedkundige\n                                          bureaus, art. 18 (Stcrt. 1959, 72);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor sociaal-psychiatrische\n                                          diensten, art. 19 (Stcrt. 1961, 116);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van subsidievoorwaarden voor landelijke en provinciale\n                                          kruisorganisaties, art. 8 (Stcrt. 1961, 222);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor de opleidingen tot\n                                          wijkverpleegster, art. 17 (Stcrt. 1964, 82);\n\n\u2013 Rijksregeling tot vaststelling van de subsidievoorwaarden voor kraaminternaten,\n                                          art. 23 (Stcrt. 1964, 145);\n\n\u2013 Voorlopige Rijksregeling subsidi\u00ebring provinciale revalidatie-instellingen, art.\n                                          12 (Stcrt. 1964, 149);\n\n\u2013 Rijkssubsidieregeling bureaus voor levens- en gezinsmoeilijkheden, art. 49 (Stcrt. 1970, 3, zoals gewijzigd bij Stcrt. 1978, 25; \u2018Enige wijzigingen van subsidie- en bijdrageregelingen\u2019, art. 1, onder\n                                          D onder c);\n\n\u2013 Besluit subsidi\u00ebring kraamcentra, art. 9 lid 3 (Stcrt. 1973, 200);\n\n\u2013 Besluit subsidi\u00ebring kraamcentra, art. 7 lid 4 (Stcrt. 1976, 120);\n\n\u2013 Interim subsidieregeling voor instellingen die consultatiebureaus voor tuberculosebestrijding\n                                          in stand houden, art. 18 lid 1 onder b-g, 19, 21 en 25 (Stcrt. 1980, 249);\n\n\u2013 Interim rijksregeling subsidi\u00ebring niet-curatieve geslachtsziektebestrijding gemeenten,\n                                          art. 17 lid 2 (Stcrt. 1981, 202);\n\n\u2013 Rijksregelingsubsidi\u00ebring niet-curatieve geslachtsziektebestrijding kruiswerk, art.\n                                          17 lid 2 (Stcrt. 1981, 202);\n\n\u2013 Stimuleringsregeling RIGG, art. 24 onder a\u2013b (Stcrt. 1983, 166);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling regionale samenwerkingsverbanden gezondheidsvoorlichting\n                                          en -opvoeding, art. 21 lid 1\u20132 (Stcrt. 1983, 250);\n\n\u2013 TNO-wet, art. 21 lid 1 (Stb. 1985, 762);\n\n\u2013 Stimuleringsregeling RIGG 1988, art. 27 onder a\u2013b (Stcrt. 1988, 63);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling Regionale Pati\u00ebnten/Consumenten Platforms 1990,\n                                          art. 20 lid 1 (Stcrt.1990, 148);\n\n\u2013 Tijdelijke stimuleringsregeling VTO-samenwerkingsverbanden, art. 24 (Stcrt. 1992, 231);\n\n\u2013 Kaderwet volksgezondheidssubsidies 1998;\n\n\u2013 Besluit volksgezondheidssubsidies 1998\n\nProduct: bijv. accountantsverklaringen\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[22]\n\nHandeling: Het voorbereiden van de vaststelling, wijziging en intrekking van wetgeving\n                                          betreffende de subsidi\u00ebring van projecten, experimenten en onderzoeken op het terrein\n                                          van de volksgezondheid door andere organen dan het Ministerie.\n\nPeriode: 1945\u2013\n\nProduct: o.a.\n\n\u2013 Wet op het Praeventiefonds (Stb. 1950, K 259)\n\n\u2013 Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland (Stb. 1998, 124)\n\nWaardering: B 1\n\n[23]\n\nHandeling: Het voorbereiden van de vaststelling, wijziging en intrekking van algemene\n                                          maatregelen van bestuur met betrekking tot het Prophylaxefonds/Praeventiefonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Wet op het Praeventiefonds, art. 2, 3, 7 en 9 (Stb. 1950, K 259)\n\nProduct: Besluit op het Praeventiefonds (Stb. 1950, K 357); Besluit beheer Praeventiefonds (Stb. 1994, 10)\n\nWaardering: B 1\n\n[24]\n\nHandeling: Het vaststellen, wijzigen en intrekken van Ministeri\u00eble regelingen met\n                                          betrekking tot het Prophylaxefonds/Praeventiefonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Wet op het Praeventiefonds, art. 1 lid 2, art. 3 lid 2, art. 6 (Stb. 1950, K 259)\n\nProduct: Beschikking van 20 november 1950 (Stcrt. 1950, 229); Regeling bestuur Praeventiefonds (Stcrt. 1994, 13)\n\nWaardering: B 1\n\n[25]\n\nHandeling: Het benoemen van de leden en de plaatsvervangende leden van het bestuur\n                                          van het Prophylaxefonds/Praeventiefonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Besluit op het Praeventiefonds, art. 1\u20132 (Stb. 1950, K 357); Regeling bestuur Praeventiefonds, art. 2 (Stcrt. 1994, 13)\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[27]\n\nHandeling: Het goedkeuren van het reglement voor de werkwijze van het Prophylaxefonds/Praeventiefonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Besluit op het Praeventiefonds; art. 5 (Stb. 1950, K 357); Besluit beheer Praeventiefonds, art. 3 (Stb. 1994, 10)\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\n[28]\n\nHandeling: Het geven van aanwijzingen aan het bestuur van het Prophylaxefonds/Praeventiefonds\n                                          inzake de bestemming van de middelen van het fonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Wet op het Praeventiefonds, art. 3a (Stb. 1950, K 259, zoals gewijzigd in Stb. 1982, 702)\n\nWaardering: B 5\n\n[31]\n\nHandeling: Het vernietigen van besluiten van het Prophylaxefonds/Praeventiefonds inzake\n                                          de bestemming van gelden uit het fonds.\n\nPeriode: 1945\u20131998\n\nGrondslag: Wet op het Praeventiefonds, art. 4 (Stb. 1950, K 259)\n\nProduct: beschikkingen\n\nOpmerking: de Minister ontvangt de besluiten van het Praeventiefonds inzake de bestemming\n                                          van gelden en heeft de bevoegdheid besluiten die zijns inziens niet aan de doelstelling\n                                          van het Praeventiefonds voldoen, te vernietigen.\n\nWaardering: B 5\n\n[37]\n\nHandeling: Het geven van opdrachten voor en het vaststellen van de programma\u2019s van\n                                          ZorgOnderzoek Nederland (i.o.).\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nGrondslag: Convenant tussen de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het\n                                          Praeventiefonds\n\nWaardering: B 1\n\n[42]\n\nHandeling: Het goedkeuren van het reglement voor de werkwijze van ZorgOnderzoek Nederland\n                                          (i.o)\n\nPeriode: 1995\u2013\n\nGrondslag: Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland (Stb. 1998, 124), art. 7\n\nWaardering: V, 10 jaar\n\nRIO\n\nBSD\n\nToelichting\n\n1\u201325\n\nOnveranderd overgenomen\n\n26\n\nVervallen, is opgenomen in de selectielijst voor het Praeventiefonds\n\n27\u201328\n\nOnveranderd overgenomen\n\n29\u201330\n\nVervallen, is opgenomen in de selectielijst voor het Praeventiefonds\n\n31\n\nOnveranderd overgenomen\n\n32\u201335\n\nVervallen, is opgenomen in de selectielijst voor het Praeventiefonds\n\n36\n\n\u2013\n\nVervallen, is opgenomen in de selectielijst voor de Ziekenfondsraad\n\n37\n\nOnveranderd overgenomen\n\n38\u201341\n\n\u2013\n\nVervallen, is opgenomen in de selectielijst voor ZorgOnderzoek Nederland\n\n42\n\nNieuw opgenomen handeling. Deze handeling is toegevoegd op basis van de Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland (Stb. 1998, 124)"}