Title: wetten.nl - Regeling - Regeling leerresultaten PO 2020 - BWBR0043066

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043066/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling leerresultaten PO 2020 - BWBR0043066", "content": "Regeling van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van 11 december\n                                    2019 nr. PO/17846272, houdende voorschriften in het kader van de meting en beoordeling\n                                    van leerresultaten als bedoeld in artikel 10a van de Wet op het primair onderwijs\n                                    (Regeling leerresultaten PO 2020)\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nGelet op de artikelen 34.4 en artikel 34.6 van het Besluit bekostiging WPO;\n\nGelet op het voorstel als bedoeld in artikel 34.5, tweede lid, van het Besluit bekostiging WPO van de Inspecteur-generaal van het onderwijs;\n\nBesluit:\n\nIn bijlage A bij deze regeling wordt geregeld:\n\na. De wijze waarop de beoordeling van de leerresultaten, bedoeld in artikel 10a, derde lid, van de WPO tot stand komt, bedoeld in artikel 2.2, onderdeel a, van het Inrichtingsbesluit WPO, in deel 1 van bijlage A.\n\nb. De wijze waarop en omstandigheden waarin bij kleine scholen de leerresultaten worden\n                                          gewogen, bedoeld in artikel 2.2, onderdeel b, van het Inrichtingsbesluit WPO, in deel 2 van bijlage A.\n\nc. De wijze van correctie van de meting voor schoolkenmerken en individuele kenmerken\n                                          van leerlingen, bedoeld in artikel 2.2, onderdeel c, van het Inrichtingsbesluit WPO, in deel 3 van bijlage A.\n\nd. De normering waarop de inspectie het oordeel voldoende dan wel onvoldoende leerresultaat\n                                          baseert, bedoeld in artikel 2.2, onderdeel d, van het Inrichtingsbesluit WPO, in deel 4 van bijlage A.\n\nBijlage B regelt de wijze waarop de inspectie het aanvullend onderzoek, bedoeld in artikel 2.4 van het Inrichtingsbesluit WPO, verricht.\n\nDeze regeling is gebaseerd op de artikelen 2.2 en 2.4 van het Inrichtingsbesluit WPO.\n\nDeze regeling treedt in werking met ingang van 1\u00a0augustus 2020.\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling leerresultaten PO 2020.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,\n\nA. \nSlob\n\nDe gegevens, die de inspectie gebruikt bij de beoordeling van de leerresultaten, ontvangt\n                                       zij jaarlijks op vooraf afgesproken momenten van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)\n                                       en van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).\n\nDe behaalde leerresultaten leveren de scholen aan DUO. DUO verwerkt de gegevens in\n                                       het Register Onderwijsdeelnemers (ROD). De inspectie ontvangt de geanonimiseerde gegevens\n                                       van de individuele leerlingen uit ROD.\n\nTevens ontvangt de inspectie jaarlijks de geanonimiseerde schoolweging van het CBS.\n                                       CBS berekent voor elke leerling op school de verwachte onderwijsscore op basis van\n                                       het opleidingsniveau van de ouders, het land van herkomst, de verblijfsduur in Nederland\n                                       en gegevens over het al dan niet in de schuldsanering zitten. De schoolweging is het\n                                       gemiddelde van de verwachte onderwijsscores van alle leerlingen op de school, waarbij\n                                       is gekozen voor een schaal die in de praktijk loopt van ongeveer 20 tot 40: hoe hoger\n                                       de schoolweging, des te meer leerlingen met een lage verwachte onderwijsscore.\n\nVoor een beperkt aantal scholen is het noodzakelijk dat de inspectie een extra berekening\n                                       uitvoert op de door CBS geleverde schoolweging. Dit geldt voor scholen met twee of\n                                       meer vestigingen die door de inspectie als afzonderlijke objecten van toezicht worden\n                                       gezien. De inspectie publiceert jaarlijks de lijst met de schoolweging van alle scholen,\n                                       die zij bij haar beoordeling hanteert, op de inspectiewebsite.\n\nDe beoordeling van de leerresultaten is gebaseerd op twee indicatoren die de behaalde\n                                       referentieniveaus betreffen:\n\n1. behalen voldoende leerlingen het fundamenteel niveau (% \u22651F)?\n\n2. behalen voldoende leerlingen het streefniveau (% \u22651S/2F)?\n\nBij de beoordeling kijkt de inspectie naar de behaalde referentieniveaus op de eind-\n                                       of doorstroomtoets in de laatste drie schooljaren1. De leerresultaten van leerlingen die voldoen aan de ontheffingsgronden, zoals bedoeld\n                                       in artikel 10a, derde lid, van de WPO, laat de inspectie hierbij buiten beschouwing. Voor alle leerlingen die in de laatste\n                                       drie schooljaren een eind- of doorstroomtoets hebben gemaakt, beschikt de school over\n                                       de behaalde referentieniveaus (1F of 1S/2F) voor lezen, taalverzorging en rekenen2. De inspectie kijkt vervolgens welk percentage van de behaalde referentieniveaus\n                                       in deze drie schooljaren op of boven 1F ligt en welk percentage op of boven 1S/2F\n                                       ligt. Er worden dus twee percentages berekend, die zowel de referentieniveaus voor\n                                       de drie vakgebieden als de drie schooljaren omvatten. In de toelichting bij deze regeling\n                                       is een voorbeeld van de berekeningswijze opgenomen.\n\nDe signaleringswaarden voor beide indicatoren staan in Tabel 1. Als het behaalde percentage\n                                       referentieniveaus onder de signaleringswaarde van \u00e9\u00e9n of beide indicatoren ligt, duidt\n                                       dit op mogelijke kwaliteitsrisico\u2019s. De signaleringswaarde voor de eerste indicator\n                                       (% >1F) is voor alle scholen gelijk, omdat van alle scholen verwacht mag worden dat\n                                       zij er naar streven hun leerlingen minimaal op het fundamenteel niveau te laten uitstromen.\n                                       De signaleringswaarde voor het percentage behaalde streefniveaus 1S/2F is afhankelijk\n                                       van de schoolweging.\n\nTabel 1 vermeldt tevens de correctiewaarden die gehanteerd worden bij de beoordeling\n                                       van de leerresultaten in het schooljaar 2023\u20132024.\n\nSchoolweging\n\nSignaleringswaarde\n\n% \u2265 1F\n\nCorrectiewaarde\n\n% \u2265 1F\n\n23/24\n\nSignaleringswaarde\n\n% \u2265 1S/2F\n\nCorrectiewaarde\n\n% \u2265 1S/2F\n\n23/24\n\n20\u201321\n\n85\n\n82\n\n66,8\n\n62,0\n\n21\u201322\n\n85\n\n82\n\n63,9\n\n59,9\n\n22\u201323\n\n85\n\n82\n\n61,1\n\n57,9\n\n23\u201324\n\n85\n\n82\n\n58,6\n\n55,8\n\n24\u201325\n\n85\n\n82\n\n56,6\n\n53,8\n\n25\u201326\n\n85\n\n82\n\n55,1\n\n51,7\n\n26\u201327\n\n85\n\n82\n\n53,6\n\n49,7\n\n27\u201328\n\n85\n\n82\n\n52,1\n\n47,6\n\n28\u201329\n\n85\n\n82\n\n50,6\n\n45,6\n\n29\u201330\n\n85\n\n82\n\n49,0\n\n43,5\n\n30\u201331\n\n85\n\n82\n\n47,3\n\n41,5\n\n31\u201332\n\n85\n\n82\n\n45,5\n\n39,4\n\n32\u201333\n\n85\n\n82\n\n43,5\n\n37,4\n\n33\u201334\n\n85\n\n82\n\n41,5\n\n35,3\n\n34\u201335\n\n85\n\n82\n\n39,5\n\n33,3\n\n35\u201336\n\n85\n\n82\n\n37,5\n\n31,2\n\n36\u201337\n\n85\n\n82\n\n35,7\n\n29,2\n\n37\u201338\n\n85\n\n82\n\n33,9\n\n27,1\n\n38\u201339\n\n85\n\n82\n\n32,1\n\n25,1\n\n39\u201340\n\n85\n\n82\n\n30,3\n\n23,0\n\nAls scholen fuseren dan vindt de beoordeling van de leerresultaten plaats op basis\n                                       van de leerresultaten behorend bij het BRIN van de fusieschool. In de schooljaren\n                                       voor de fusie worden de leerresultaten van de oorspronkelijke school die niet wordt\n                                       opgeheven beschouwd en in de schooljaren na de fusie de leerresultaten van de fusieschool.\n\nEen voorbeeld: als school A en B per 1-8-2019 fuseren en doorgaan onder het BRIN van\n                                       school A, dan baseren we het oordeel over de leerresultaten van 2018, 2019 en 2020\n                                       op de referentieniveaus van school A in 2018 en 2019 en de referentieniveaus behaald\n                                       door de fusieschool (A+B) in 2020.\n\nIn artikel 10a, tweede lid, van de WPO is geregeld dat er sprake is van onvoldoende leerresultaten als de leerresultaten\n                                       gemeten over een periode van drie schooljaren onder de norm liggen. Dit betekent dat\n                                       de leerresultaten van nieuwe scholen pas als onvoldoende beoordeeld kunnen worden\n                                       als er ten minste leerresultaten van drie schooljaren beschikbaar zijn.\n\nEr kan sprake zijn van een onbetrouwbare schoolweging, bijvoorbeeld in de volgende\n                                       gevallen:\n\n\u2022 Als er sprake is van een kleine school. Het CBS kan de schoolweging minder betrouwbaar\n                                             bepalen bij minder dan 40 leerlingen op de hele school.\n\n\u2022 Als een school meerdere vestigingen heeft die door de inspectie als afzonderlijke\n                                             objecten van toezicht worden gezien, maar er is in ROD niet duidelijk aangegeven op\n                                             welke locatie de leerlingen zijn ingeschreven.\n\nDit betekent niet automatisch dat de schoolweging geen goede afspiegeling van de leerlingenpopulatie\n                                       is. Vaak zal dat wel het geval zijn. Tijdens het onderzoek op de school kan de inspecteur\n                                       tot de conclusie komen dat er sprake is van een onbetrouwbare schoolweging, die het\n                                       onmogelijk maakt om een oordeel over de leerresultaten te geven.\n\nBij kleine scholen beschouwt de inspectie bij de beoordeling de behaalde referentieniveaus\n                                    in de laatste vijf schooljaren. Een school is een kleine school als er in de laatste\n                                    drie schooljaren minder dan 15 leerlingen in totaal in het achtste leerjaar zaten.\n\nBij de beoordeling van de leerresultaten houdt de inspectie rekening met de schoolkenmerken\n                                    en individuele kenmerken van leerlingen. Dit doet zij op twee manieren:\n\n1. Door rekening te houden met schoolkenmerken op basis van de schoolweging. Deze geeft\n                                          de complexiteit van de leerlingenpopulatie weer: hoe lager de schoolweging hoe minder\n                                          complex de leerlingenpopulatie en hoe hoger de resultaten die we van de school mogen\n                                          verwachten. De inspectie gebruikt bij de beoordeling van de leerresultaten de gemiddelde\n                                          schoolweging van de drie voorgaande schooljaren, bijvoorbeeld: bij de beoordeling\n                                          van de leerresultaten van 2021\u20132022, 2022\u20132023 en 2023\u20132024 wordt de gemiddelde schoolweging\n                                          van de schooljaren 2020\u20132021, 2021\u20132022 en 2022\u20132023 gebruikt. Als de schoolweging\n                                          van minder schooljaren bekend is, dan gebruikt de inspectie de gemiddelde schoolweging\n                                          van de beschikbare jaren;\n\n2. Door rekening te houden met een concentratie van leerlingen met bijzondere individuele\n                                          kenmerken. Het kan voorkomen dat een school leerresultaten behaalt die onder \u00e9\u00e9n of\n                                          beide signaleringswaarden van de hierboven beschreven indicatoren liggen. Het is mogelijk\n                                          dat dit wordt veroorzaakt door een concentratie van leerlingen met bijzondere individuele\n                                          kenmerken. De inspectie kan in dit geval toch tot een voldoende oordeel komen, als\n                                          de school zich hierover op een controleerbare wijze verantwoordt, waarbij er redelijkerwijs\n                                          geen andere conclusie mogelijk is dan dat de leerlingen naar hun mogelijkheden hebben\n                                          gepresteerd.\n\nHet oordeel over de leerresultaten komt aan de hand van de twee indicatoren tot stand:\n\nVoldoende\n\nA. als de percentages \u22651F en \u22651S/2F beide op of boven de signaleringswaarden in Tabel\n                                          1 liggen; of\n\nB. als de percentages \u22651F en \u22651S/2F niet beide op of boven de signaleringswaarden in\n                                          Tabel 1 liggen en de verantwoording van de school aan de hand van de leerlingkenmerken\n                                          kan niet leiden tot een andere conclusie dan dat de leerlingen naar hun mogelijkheden\n                                          hebben gepresteerd.\n\nOnvoldoende\n\nC. als de percentages \u22651F en \u22651S/2F niet beide op of boven de correctiewaarden in Tabel\n                                          1 liggen en de verantwoording van de school aan de hand van de leerlingkenmerken leidt\n                                          niet tot de conclusie dat de leerlingen boven beide correctiewaarden hebben gepresteerd.\n\nGeen oordeel\n\nD. als de normering niet leidt tot het oordeel Voldoende of Onvoldoende en uit het aanvullend\n                                          onderzoek, bedoeld in artikel 2.4 van het Inrichtingsbesluit WPO en Bijlage B van deze regeling, niet volgt dat het oordeel Voldoende is.\n\nAanvullend onderzoek\n\nIndien er geen of onvoldoende gegevens zijn voor een betrouwbaar oordeel over de leerresultaten,\n                                 zal de inspectie een aanvullend onderzoek naar de leerresultaten (laten) verrichten.\n                                 Het onderzoek kan onder meer bestaan uit:\n\n\u2022 het verkrijgen van nadere gegevens van de school over de leerresultaten voor zover\n                                       ze wel beschikbaar zijn;\n\n\u2022 analyse van de beschikbare leerresultaten en beoordeling door de inspecteur ter plekke.\n\nAls uit het onderzoek niet geconcludeerd kan worden dat de leerresultaten voldoende\n                                 zijn, wordt geen oordeel gegeven."}