Title: wetten.nl - Regeling - Uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie - BWBR0027715

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0027715/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie - BWBR0027715", "content": "Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 3\u00a0juni 2010, nr.\u00a0R&P/RPA/2010/10484,\n                                    houdende nadere bepalingen ten aanzien van de uitvoering van een pilot met betrekking\n                                    tot het toepassen van loondispensatie (Uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie)\n\nDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nGelet op de artikelen 1, tweede lid, 3, tweede lid, 4, eerste lid, 5, tweede lid en derde lid, en 8 van het Uitvoeringsbesluit Tijdelijke wet pilot loondispensatie;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nHet college van burgemeester en wethouders van een gemeente kan uiterlijk vier weken\n                                       na de inwerkingtreding van deze regeling een verzoek tot deelname aan de pilot, bedoeld\n                                       in artikel 1, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit Tijdelijke wet pilot loondispensatie, indienen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n1 De tegemoetkoming in de vaste kosten bedraagt voor elke deelnemende gemeente \u20ac\u00a0115.000,\u2013.\n\n2 De tegemoetkoming in de overige kosten bedraagt voor een gemeente:\n\n(A/B) \u00d7 (\u20ac\u00a02.200.000,\u2013 \u00d7 C/32) waarbij:\n\nA staat voor het aantal personen in de kring van de desbetreffende gemeente op 30\u00a0juni\n                                             2009;\n\nB staat voor het totaal aantal personen in de kring van alle deelnemende gemeenten\n                                             op 30\u00a0juni 2009;\n\nC staat voor het aantal deelnemende gemeenten.\n\n3 De tegemoetkomingen worden aan het college beschikbaar gesteld door middel van een\n                                             decentralisatie-uitkering als bedoeld in artikel\u00a013 van de Financi\u00eble-verhoudingswet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n1 De uitvoering van het onderzoek, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Tijdelijke wet pilot loondispensatie, geschiedt met inachtneming van bijlage\u00a01.\n\n2 Bij het onderzoek wordt een arbeidsdeskundige, een arts of een andere deskundige in\n                                             ieder geval betrokken, indien:\n\na. als gevolg van tegenstrijdige informatie onduidelijkheid bestaat of de desbetreffende\n                                                   inwoner een arbeidsbeperking heeft; of\n\nb. anderszins bij het college gerede twijfel bestaat of de desbetreffende inwoner een\n                                                   arbeidsbeperking heeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n1 De methoden van loonwaardebepaling met bijbehorende marktaanbieders die worden toegepast\n                                             bij de pilot zijn:\n\na. Activa Loonwaarde Methodiek, aangeboden door Activa bv;\n\nb. Arbolabmethode, aangeboden door Melba en Arbolab;\n\nc. Dariuz, aangeboden door TNO, Chainworks en Mensenwerk;\n\nd. Loonbalans, aangeboden door Eduper.\n\n2 Indien de gemeente die deelneemt aan de pilot een overeenkomst sluit met \u00e9\u00e9n van de\n                                             vier bovengenoemde marktaanbieders voor de toepassing van de aldaar genoemde methode,\n                                             past het college vanaf de ingangsdatum van de overeenkomst deze methode toe bij de\n                                             pilot.\n\n3 Indien de gemeente op het moment van indiening van het verzoek tot deelname aan de\n                                             pilot een andere methode dan de in het eerste lid genoemde methoden toepast, kan het\n                                             college aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verzoeken om deze methode\n                                             toe te mogen passen bij de pilot. De Minister kan dit toestaan, indien:\n\na. de beschreven methode de arbeidsprestatie van een werknemer op de werkplek meet gegeven\n                                                   diens eventuele arbeidsbeperkingen in een bepaalde functie op een bepaald moment,\u00a0en\n\nb. deze methode een waarde als uitkomst heeft.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n1 De vaststelling van de arbeidsprestatie en de loonwaarde, bedoeld in artikel 7, derde lid, van de Tijdelijke wet pilot loondispensatie, vindt eens per 6 maanden plaats.\n\n2 Indien er sprake is van bijzondere omstandigheden kan, in afwijking van het eerste\n                                             lid, de vaststelling van de arbeidsprestatie en de loonwaarde vervroegd plaatsvinden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDeze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop de Tijdelijke wet pilot loondispensatie in werking treedt en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2013 met dien verstande dat\n                                       indien op grond van artikel\u00a016, tweede lid, van de Tijdelijke wet pilot loondispensatie die wet op een later tijdstip vervalt, deze regeling op dat latere tijdstip vervalt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie.\n\nDeze regeling zal met de toelichting en bijlage 1 in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 3 juni 2010\n\nMinister\n\nJ.P.H. Donner\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nVraag 2a, 2b en vraag 3 zijn uitgewerkt in een aantal criteria. De gedachtegang is\n                                    als volgt:\n\n1. Als het college oordeelt dat de cli\u00ebnt bij vraag 2a voldoet aan \u00e9\u00e9n of twee criteria,\n                                          dan geeft hij of zij een \u2018JA\u2019 antwoord op vraag\u00a02a: de cli\u00ebnt behoort niet tot de\n                                          doelgroep van de pilot loondispensatie. De cli\u00ebnt \u2018valt\u2019 hier buiten de beslistabel,\n                                          want de pijl leidt tot \u2018de cli\u00ebnt behoort niet tot de doelgroep (bovengrens)\u2019. De\n                                          cli\u00ebnt is dus niet aangewezen op het instrument loondispensatie om te participeren\n                                          in werk. In die gevallen wordt verondersteld dat de cli\u00ebnt met bestaande re-integratieinstrumenten\n                                          en voorzieningen aan het werk kan. Voor cli\u00ebnten die niet voldoen aan een of beide\n                                          criteria, dient het college vervolgens vraag\u00a02b te beantwoorden.\n\n2. Als het college oordeelt dat de cli\u00ebnt bij vraag 2b aan alle criteria voldoet, dan\n                                          geeft hij/zij een \u2018JA\u2019 antwoord op deze vraag: de cli\u00ebnt behoort niet tot de doelgroep\n                                          van de pilot Loondispensatie(bovengrens). Voor cli\u00ebnten die voldoen aan alle criteria\n                                          van vraag 2b dient het college vervolgens vraag 3 te beantwoorden.\n\n3. Als het college oordeelt dat de cli\u00ebnt bij vraag 3 aan alle criteria voldoet, dan geeft hij/zij een \u2018JA\u2019 antwoord op deze vraag. De cli\u00ebnt behoort\n                                          tot de doelgroep van de pilot en komt in aanmerking voor het instrument loondispensatie.\n                                          Indien het college oordeelt dat de cli\u00ebnt niet aan alle criteria voldoet, dan geeft\n                                          hij/zij een \u2018NEE\u2019 antwoord op deze vraag: de cli\u00ebnt behoort niet tot de doelgroep\n                                          van de pilot (ondergrens). In die gevallen wordt verondersteld dat de loonwaarde die\n                                          de cli\u00ebnt kan realiseren te laag is om met loondispensatie aan het werk te gaan bij\n                                          een werkgever.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDoel vraag 1:\n\nVaststellen of de cli\u00ebnt beperkingen heeft bij algemene dagelijkse levensverrichtingen.\n\nToelichting beleidskader:\n\nVraag 1 van het toetsingskader heeft betrekking op het begrip \u2018beperkingen\u2019. Beperkingen\n                                       in het kader van de toegangstoets zijn \u2013 in de persoon gelegen \u2013 moeilijkheden die\n                                       de cli\u00ebnt ervaart in het dagelijks leven.\n\nStrikt genomen is het niet van belang vast te stellen welke stoornis (afwijking in\n                                       of verlies van functies of anatomische eigenschappen) aan de beperkingen ten grondslag\n                                       ligt. Dit behoort in beginsel niet tot de expertise van het college. Bij deze vraag\n                                       gaat het om een goed zicht op de belemmeringen die de cli\u00ebnt in het dagelijkse leven\n                                       ervaart, pas bij de tweede vraag worden die belemmeringen in de context van werk bezien.\n\nPsychosociale beperkingen duiden op de samenhang tussen het psychisch functioneren\n                                       van een persoon en diens functioneren in interactie met de sociale omgeving. Het gaat\n                                       om die situaties waarin sociale problematiek de psychische beperkingen versterkt en\n                                       situaties waarin de psychische beperkingen extra sociale problematiek met zich meebrengen.\n                                       Hierbij kan het bijvoorbeeld gaan om agressief gedrag, onrustig gedrag en delinquent\n                                       gedrag, dwangmatig gedrag, extreme teruggetrokkenheid, su\u00efcidaliteit, gezinsproblemen,\n                                       huiselijk geweld, schuldenproblematiek en verslaving. Voor de beantwoording van deze\n                                       vraag, is de cli\u00ebnt veelal de belangrijkste informatiebron. Eventueel kan het college\n                                       beslissen een deskundige (arts of psycholoog) in te schakelen voor het vaststellen\n                                       van de aard of de aanwezigheid de beperkingen. Ook andere bronnen (bijvoorbeeld informatie\n                                       van ketenpartners, bv. UWV/WERKbedrijf) kunnen aanwijzingen geven voor de aanwezigheid\n                                       van beperkingen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDoel van vraag 2:\n\nVaststellen of de beperkingen die de cli\u00ebnt heeft of ervaart consequenties hebben\n                                       voor de uitvoering van werk, en of deze beperkingen gecompenseerd kunnen worden met\n                                       bestaande re-integratie-instrumenten dan wel bestaande voorzieningen, zodat de cli\u00ebnt\n                                       in staat is zelfstandig het wettelijk minimumloon (WML) te verdienen.\n\nToelichting beleidskader:\n\nEen cli\u00ebnt die bij vraag 2a aan \u00e9\u00e9n van beide criteria voldoet wordt in staat geacht\n                                       100% van het WML te verdienen.\n\nIndien een cli\u00ebnt niet voldoet aan \u00e9\u00e9n van beide criteria die zijn genoemd bij 2a,\n                                       maar wel aan alle criteria voldoet die zijn genoemd bij 2b, dan wordt hij/zij in staat\n                                       geacht 100% WML te verdienen.\n\nHet instrument loondispensatie dient in eerste instantie toegankelijk te zijn voor\n                                       personen voor wie op basis van objectiveerbare, vaak medische, criteria kan worden\n                                       vastgesteld dat werken zonder structurele ondersteuning niet mogelijk is.\n\nVoor mensen voor wie dit niet relatief eenvoudig is vast te stellen, kan loondispensatie\n                                       pas in beeld komen nadat alle andere re-integratie-instrumenten gericht op reguliere\n                                       uitstroom zijn bezien en/of beproefd.\n\nSoms hebben mensen voldoende aan algemene re-integratie instrumenten gericht op reguliere\n                                       uitstroom (bijvoorbeeld workfirst, proefplaatsing, training) om tot een \u2018normale\u2019\n                                       prestatie te komen. Dat dient dan eerst te worden/te zijn geprobeerd, tenzij evident\n                                       is dat bestaande re-integratieinstrumenten en voorzieningen (artikel\u00a035 respectievelijk 36 van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen) niet toereikend zullen zijn om de cli\u00ebnt aan het werk te helpen.\n\nBij het beantwoorden van de tweede vraag van de beslistabel gaat het meer in het bijzonder\n                                       over de vraag in hoeverre de geconstateerde beperkingen het zelfstandig functioneren\n                                       van de cli\u00ebnt in een arbeidsomgeving in de weg staan. Hierbij dient rekening te worden\n                                       gehouden met een functie of functies waarvoor de cli\u00ebnt in aanmerking komt gezien\n                                       zijn of haar werkervaring, opleidingsniveau en affiniteit.\n\nArbeidskansen kunnen klein lijken als gevolg van leeftijd, lage opleiding, geringe\n                                       motivatie, verbrokkeld arbeidsverleden, ongunstige ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.\n                                       Dit mag echter geen rol spelen bij afwegingen en beslissing of de cli\u00ebnt in aanmerking\n                                       komt voor loondispensatie en dus tot de doelgroep behoort; het gaat om de aanwezigheid\n                                       van een of meer beperkingen met als gevolg verminderde productiviteit.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2015]\n\nDoel:\n\nVaststellen of de cli\u00ebnt ondanks de beperkingen tenminste 20% van het WML kan verdienen.\n\nToelichting beleidskader:\n\nIn het algemeen speelt bij deze vraag op de achtergrond: als werken met loondispensatie\n                                       niet mogelijk wordt geacht, dan is arbeid voor de cli\u00ebnt geen optie meer (hij of zij\n                                       is aangewezen op zorg- of activeringstraject). Daarom is goede argumentatie van een\n                                       \u2018nee\u2019 op deze vraag van de beslistabel van belang, zeker als de cli\u00ebnt wel gemotiveerd\n                                       is om te werken. Bij twijfel dient het college een deskundigenonderzoek te starten.\n\nBij een persoon die vanwege zijn of haar beperkingen niet in staat is voor 20% van\n                                       het WML te verdienen, wordt ervan uitgegaan dat het niet waarschijnlijk is dat een\n                                       werkgever hem of haar zal aannemen. De bijdrage aan het bedrijfsresultaat is dan zo\n                                       gering en, afhankelijk van de beperking, de aanpassing van het werk relatief zo groot\n                                       dat dit ook redelijkerwijs niet van een werkgever kan worden verwacht."}