Title: wetten.nl - Regeling - Verzamelbesluit Toeslagen - BWBR0044714

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044714/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Verzamelbesluit Toeslagen - BWBR0044714", "content": "Verzamelbesluit Toeslagen\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft in overeenstemming met de Staatssecretaris\n                                       van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                       en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het volgende besloten.\n\nIn dit besluit staat beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag, de huurtoeslag,\n                                       de zorgtoeslag en het kindgebonden budget. Hierin is het beleid rondom het proportioneel\n                                       vaststellen van de kinderopvangtoeslag en het matigen van de terugvordering van toeslagen\n                                       opgenomen. Tevens zijn vier goedkeuringen opgenomen voor specifieke situaties met\n                                       betrekking tot kwijtscheldingswinsten, de toerekening van de gezamenlijke grondslag\n                                       sparen en beleggen tussen partners in relatie tot de vermogenstoets in de huurtoeslag,\n                                       de termijn voor het indienen van een verzoek om rekening te houden met bijzondere\n                                       situaties voor de huurtoeslag en verworven recht situaties in de huurtoeslag.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit besluit omvat beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag, de huurtoeslag,\n                                          de zorgtoeslag en het kindgebonden budget. Onderdeel 2 bevat beleid dat geldt voor alle toeslagen, dus voor zowel de kinderopvangtoeslag,\n                                          de huurtoeslag, de zorgtoeslag als het kindgebonden budget. De onderdelen 3 en 4 bevatten aanvullend beleid met betrekking tot specifiek de kinderopvangtoeslag (onderdeel\n                                          3) en de huurtoeslag (onderdeel 4).\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit besluit is een actualisering van het besluit van 28\u00a0augustus 2020, nr. 2020-156992 (Stcrt. 2020, 45908). Het besluit is op het volgende punt aangepast:\n\nIn onderdeel 4.3 is geregeld in welke situaties met terugwerkende kracht een verworven recht voor\n                                          de huurtoeslag toegepast kan worden overeenkomstig de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak\n                                          van de Raad van State van 24\u00a0juli 2019.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nAwb:\nAlgemene wet bestuursrecht\n\nAwir:\nAlgemene wet inkomensafhankelijke regelingen\n\nBerekeningsjaar: Berekeningsjaar als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel b, Awir\n\nBht:\nBesluit op de huurtoeslag\n\nGastouderopvang: Gastouderopvang als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvang: Kinderopvang als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvangorganisatie: Gastouderbureau of kindercentrum als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nKinderopvangtoeslag :Kinderopvangtoeslag als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nOuder: Ouder als bedoeld in artikel 1.1 Wko\n\nRegeling Wko:\nRegeling Wet kinderopvang\n\nToeslagen: Zorgtoeslag, huurtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget\n\nUR Awir:\nUitvoeringsregeling Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen\n\nWet IB 2001:\nWet inkomstenbelasting 2001\n\nWht:\nWet op de huurtoeslag\n\nWko:\nWet kinderopvang\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit onderdeel bevat het beleid dat geldt voor alle toeslagen, dus zowel de kinderopvangtoeslag,\n                                       de huurtoeslag, de zorgtoeslag als het kindgebonden budget.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nAls sprake is van een terug te vorderen bedrag aan onverschuldigd betaalde toeslagen,\n                                          ontstaat een betalingsverplichting voor de belanghebbende ter grootte van dit bedrag\n                                          aan de Belastingdienst/Toeslagen. Het uitgangspunt in artikel 26 Awir is dat het volledige bedrag aan toeslag dat te veel is betaald of verrekend, wordt\n                                          teruggevorderd. In dit artikel is echter niet dwingend voorgeschreven dat de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          altijd het volledige bedrag dat te veel is betaald, van de belanghebbende moet terugvorderen.1\n\nDit betekent dat de Belastingdienst/Toeslagen op grond van artikel 13b, eerste lid, Awir de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen moet afwegen en onder bijzondere\n                                          omstandigheden van terugvordering moet afzien of het terug te vorderen bedrag moet\n                                          matigen. Op grond van artikel 13b, tweede lid, Awir mogen de nadelige gevolgen van\n                                          het terugvorderingsbesluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit\n                                          te dienen doelen.\n\nAlleen bijzondere omstandigheden kunnen zich verzetten tegen gehele terugvordering.\n                                          Als bij de aanwezigheid van dergelijke omstandigheden gehele terugvordering onevenredig\n                                          is, kan de Belastingdienst/Toeslagen afzien van de terugvordering of het bedrag van\n                                          de terugvordering matigen.\n\nVan bijzondere omstandigheden kan bijvoorbeeld sprake zijn als:\n\n\u2013 een derde (bijvoorbeeld een kinderopvangorganisatie) fraudeert zonder medeweten en\n                                                (directe) betrokkenheid van de belanghebbende;\n\n\u2013 een derde identiteitsfraude pleegt en op naam en buiten medeweten van de belanghebbende\n                                                de toeslag aanvraagt en de toeslag aantoonbaar \u2013 geheel of gedeeltelijk \u2013 niet ten\n                                                gunste van de belanghebbende komt;\n\n\u2013 een door belanghebbende redelijkerwijze niet (meer) te herstellen geringe formele\n                                                tekortkoming (zoals het ontbreken van een handtekening in een contract) heeft geleid\n                                                tot aanzienlijke negatieve gevolgen voor het recht op toeslagen, terwijl aan alle\n                                                materi\u00eble eisen voor de betreffende toeslag is voldaan. Er is geen sprake van een\n                                                bijzondere omstandigheid als de belanghebbende na herhaalde verzoeken van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                                de geringe formele tekortkoming niet heeft hersteld, terwijl hij daartoe wel in de\n                                                gelegenheid was.\n\nDeze opsomming is niet limitatief. Op basis van ervaringen uit de praktijk kan deze\n                                          opsomming worden aangevuld.\n\nVan bijzondere omstandigheden is geen sprake als:\n\n\u2013 de belanghebbende te kwader trouw is;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van een afwijking tussen het daadwerkelijk afgenomen\n                                                aantal uren kinderopvang en het aantal uren kinderopvang op basis waarvan het voorschot\n                                                kinderopvangtoeslag is berekend in dat berekeningsjaar;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van een afwijking van het daadwerkelijke over het\n                                                berekeningsjaar vastgestelde toetsingsinkomen voor de toeslagen en het geschatte inkomen\n                                                op basis waarvan het voorschot is berekend;\n\n\u2013 de terugvordering het gevolg is van het overschrijden van een vermogensgrens.\n\nOok deze opsomming is niet limitatief. Op basis van ervaringen uit de praktijk kan\n                                          deze opsomming worden aangevuld. Het uitgangspunt bij bovenstaande situaties is dat\n                                          deze op zichzelf niet tot matiging van de terugvordering leiden. Afhankelijk van de\n                                          specifieke omstandigheden van het geval kan er bij de aanwezigheid van aanvullende\n                                          omstandigheden die \u2013 op zichzelf of in samenhang \u2013 wel zijn aan te merken als bijzondere\n                                          omstandigheden, na een belangenafweging echter toch reden zijn de terugvordering te\n                                          matigen.\n\nIndien sprake is van een bijzondere omstandigheid beoordeelt de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          door middel van een individuele belangenafweging of de nadelige gevolgen van de terugvorderingsbeschikking\n                                          in het specifieke geval niet onevenredig zijn voor de belanghebbende in verhouding\n                                          tot de met de terugvorderingsbeschikking te dienen doelen.\n\nOverigens zullen de financi\u00eble situatie of financi\u00eble problemen van belanghebbende\n                                          die terugbetaling van toeslagen verhinderen, in het algemeen niet leiden tot een matiging\n                                          van de terugvordering.2 Voor deze situatie bestaat de mogelijkheid van een (persoonlijke) betalingsregeling.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen op de hoogte is van de bijzondere omstandigheden,\n                                          moet hiermee \u2013 waar passend \u2013 bij de vaststelling van de terugvordering rekening worden\n                                          gehouden door af te zien van de terugvordering of door de terugvordering te matigen.\n                                          De Belastingdienst/Toeslagen zal de belanghebbende, indien de omstandigheden daartoe\n                                          noodzaken, de gelegenheid bieden om zijn zienswijze te geven ten aanzien van het voorgenomen\n                                          besluit tot matiging van de terugvordering. Het uitgangspunt is dat de belanghebbende\n                                          de bijzondere omstandigheden voor matiging moet aandragen en bewijzen.\n\nHerziening van op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk vaststaande terugvorderingsbeschikkingen\n                                          kinderopvangtoeslag\n\nIn beginsel is een herziening in het voordeel van belanghebbende van een terugvorderingsbeschikking\n                                          die onherroepelijk is geworden niet mogelijk als die herziening voortvloeit uit beleid\n                                          dat is uitgevaardigd nadat de terugvorderingsbeschikking onherroepelijk is geworden.\n                                          Zo nodig kan de Minister van Financi\u00ebn, in overeenstemming met de ministers die het\n                                          aangaat, anders bepalen.\n\nOver de toepassing van artikel 5a, onderdeel c, UR Awir en in overeenstemming met de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n                                          bepaal ik het volgende. Bij wijze van uitzondering is \u2013 in samenhang met de goedkeuring\n                                          in onderdeel 2.2 van dit besluit \u2013 herziening van een terugvorderingsbeschikking die op 23\u00a0oktober\n                                          2019 of daarvoor onherroepelijk is geworden wel mogelijk als die herziening van de\n                                          terugvorderingsbeschikking betrekking heeft op de kinderopvangtoeslag en voortvloeit\n                                          uit onderdeel 2.1 van dit besluit. Dit geldt echter uitsluitend in de situatie waarin het recht op\n                                          de kinderopvangtoeslag in het berekeningsjaar waarop de terugvorderingsbeschikking\n                                          betrekking heeft met ten minste \u20ac 1.500 is verlaagd. Artikel 5a UR Awir blijft voor\n                                          het overige onverkort van toepassing.\n\nBovenstaande betekent dat herziening op basis van dit besluit in ieder geval niet\n                                          meer aan de orde is als:\n\n\u2013 vijf jaren zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de terugvordering\n                                                betrekking heeft en/of\n\n\u2013 het recht op kinderopvangtoeslag in een berekeningsjaar met minder dan \u20ac\u00a01.500 is\n                                                verlaagd.\n\nDe beslissing op het verzoek tot herziening is een beschikking in de zin van de Awb. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen tegen deze beschikking.\n                                          Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het nemen van de beslissing op bezwaar.\n\nRente en kosten van invordering\n\nMet betrekking tot de in dit onderdeel bedoelde herziening van een op 23\u00a0oktober 2019\n                                          onherroepelijk vaststaande terugvorderingsbeschikking keur ik vooruitlopend op wetgeving\n                                          goed dat de rentevergoeding van artikel 27 Awir over uit te betalen bedragen op overeenkomstige wijze wordt toegepast. Daarmee worden\n                                          een herziening van een toekenningsbeschikking in het voordeel van belanghebbende en\n                                          een herziening van de terugvorderingsbeschikking op dezelfde wijze betrokken in de\n                                          renteberekening.\n\nBij een te late betaling van een op 23\u00a0oktober 2019 vaststaande terugvorderingsbeschikking\n                                          kinderopvangtoeslag kan (invorderings)rente als bedoeld in artikel 29 Awir in rekening zijn gebracht. Vooruitlopend op wetgeving keur ik goed dat bij een herziening\n                                          van die terugvorderingsbeschikking op basis van dit onderdeel, die in rekening gebrachte\n                                          rente naar evenredigheid wordt vergoed. Deze goedkeuring geldt in combinatie met het\n                                          voorgaande dus alleen voor de herziening \u2013 in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag\n                                          \u2013 van op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk vaststaande terugvorderingsbeschikkingen.\n\nDaarnaast kan een overeenkomstige vergoeding van rente als bedoeld in artikel 27 Awir en evenredige vergoeding van de volgens artikel 29 Awir in rekening gebrachte rente worden verleend in de situatie waarin over een berekeningsjaar\n                                          voorafgaand aan 2020 een terugvordering kinderopvangtoeslag heeft plaatsgevonden en\n                                          na uitspraak op bezwaar, beroep of hoger beroep de terugvorderingsbeschikking na 23\u00a0oktober\n                                          2019 (alsnog) wordt herzien in overeenstemming met dit onderdeel.\n\nIndien kosten van invordering ter zake van een hiervoor bedoelde terugvordering later\n                                          geheel of gedeeltelijk onverschuldigd blijken te zijn als gevolg van toepassing van\n                                          dit onderdeel van het besluit, worden deze onverschuldigd betaalde kosten aan de ouder\n                                          vergoed.3\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn bepaalde omstandigheden kan de Belastingdienst/Toeslagen een toegekende of herziene\n                                          tegemoetkoming die onherroepelijk is geworden in het voordeel van belanghebbende herzien.\n                                          Deze wettelijke basis is opgenomen in artikel 21a Awir juncto artikel 5a UR Awir en ziet op toekenningsbeschikkingen. Het staat niet vast dat deze wettelijke basis\n                                          ook ziet op terugvorderingsbeschikkingen. Dit zou kunnen betekenen dat het niet mogelijk\n                                          is om onherroepelijk vaststaande terugvorderingsbeschikkingen zelfstandig, dus zonder\n                                          aanpassing van de vaststellingsbeschikking, in het voordeel van de belanghebbende\n                                          te herzien. Ik acht dit, met het oog op de in onderdeel 2.1 beschreven mogelijkheid tot matiging van de terugvordering van toeslagen, niet wenselijk.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur vooruitlopend op wetgeving goed dat artikel 21a Awir en artikel 5a UR Awir op overeenkomstige wijze kunnen worden toegepast op een onherroepelijk vaststaande\n                                          terugvorderingsbeschikking.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn de praktijk doen zich situaties voor waarin de kwijtscheldingswinstvrijstelling\n                                          in de Wet IB 2001 niet volledig doorwerkt in het toetsingsinkomen voor de toeslagen. Dit kan het geval\n                                          zijn als schuldeisers hun niet voor verwezenlijking vatbare rechten prijsgeven (schulden\n                                          kwijtschelden) en een belastingplichtige daarnaast openstaande te verrekenen verliezen\n                                          heeft. Voor het toetsingsinkomen wordt doorgaans aangesloten bij het verzamelinkomen\n                                          uit de Wet IB 2001.4 Eventuele openstaande te verrekenen verliezen maken geen deel uit van het verzamelinkomen.5 Hierdoor zal in een situatie waarin de belastingplichtige openstaande te verrekenen\n                                          verliezen heeft de kwijtscheldingswinst geheel of gedeeltelijk leiden tot een verhoging\n                                          van het verzamelinkomen in de Wet IB 2001 en het toetsingsinkomen voor diverse toeslagen.6 Belanghebbende kan door dit \u2018papieren inkomen\u2019 het recht op toeslagen verliezen of\n                                          minder toeslagen krijgen. Hij wordt dan geconfronteerd met een terugbetalingsverplichting\n                                          van toeslagen zonder dat hij over dit inkomen heeft kunnen beschikken.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom vooruitlopend op wetgeving goed dat in de situatie waarin de kwijtscheldingswinst\n                                          als bedoeld in artikel 3.13, eerste lid, onderdeel a, Wet IB 2001 het toetsingsinkomen verhoogt \u2013 omdat de in dit artikel opgenomen vrijstelling deze\n                                          winst niet geheel vrijstelt ten gevolge van openstaande te verrekenen verliezen in\n                                          box 1 van de inkomstenbelasting \u2013 de Belastingdienst/Toeslagen op verzoek van belanghebbende\n                                          voor de vaststelling van het toetsingsinkomen kan uitgaan van het verzamelinkomen\n                                          zonder de hiervoor bedoelde kwijtscheldingswinst.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit onderdeel bevat aanvullend beleid met betrekking tot de kinderopvangtoeslag.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nEen ouder heeft recht op kinderopvangtoeslag in de door hem of zijn partner te betalen\n                                          kosten voor kinderopvang.7De hoogte van de kinderopvangtoeslag is afhankelijk van de draagkracht van de ouder\n                                          en de hoogte van de kosten van kinderopvang in het berekeningsjaar.8 De Belastingdienst/Toeslagen kan het recht op kinderopvangtoeslag anders dan op nihil\n                                          vaststellen als de ouder een deel van de kosten van kinderopvang heeft betaald.9\n\nIn die situatie stelt de Belastingdienst/Toeslagen het recht op kinderopvangtoeslag\n                                          vast naar rato van het bedrag aan kosten waarvan de ouder heeft aangetoond dat deze\n                                          tijdig zijn betaald aan de kinderopvangorganisatie.\n\nVoorbeeld\n\nEen kinderopvangorganisatie factureert \u20ac 10.000 voor de kosten voor kinderopvang in\n                                          een berekeningsjaar. De ouder ontvangt \u20ac\u00a09.000 (90%) aan voorschotten kinderopvangtoeslag.\n                                          De eigen bijdrage is \u20ac\u00a01.000. De Belastingdienst/Toeslagen constateert na afloop van\n                                          het berekeningsjaar dat de ouder slechts \u20ac\u00a09500 van de gefactureerde \u20ac 10.000 heeft\n                                          betaald aan de kinderopvangorganisatie. De schuld van de ouder aan de kinderopvangorganisatie\n                                          bedraagt \u20ac 500.\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen berekent in die situatie het definitieve recht op kinderopvangtoeslag\n                                          op basis van \u20ac\u00a09.500 aan kinderopvangkosten in plaats van \u20ac 10.000. Dit betekent dat\n                                          het recht op kinderopvangtoeslag op \u20ac\u00a08.550 (90%10 van \u20ac\u00a09.500) wordt vastgesteld. Het terug te vorderen bedrag aan onverschuldigd betaalde\n                                          kinderopvangtoeslag bedraagt in beginsel \u20ac 450 (\u20ac\u00a09.000 minus \u20ac\u00a08.550). De schuld\n                                          van de ouder aan de kinderopvangorganisatie blijft hierbij \u20ac 500.\n\nHerziening van op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk vaststaande tegemoetkomingen\n\nIn beginsel is een herziening in het voordeel van belanghebbende van een toegekende\n                                          of herziene tegemoetkoming die onherroepelijk is geworden niet mogelijk als die herziening\n                                          voortvloeit uit beleid dat is uitgevaardigd nadat de vaststellingsbeschikking onherroepelijk\n                                          is geworden. Zo nodig kan de Minister van Financi\u00ebn, in overeenstemming met de ministers\n                                          die het aangaat, anders bepalen.\n\nOver de toepassing van artikel 5a, onderdeel c, UR Awir en in overeenstemming met de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n                                          bepaal ik het volgende. Bij wijze van uitzondering is herziening van een toegekende\n                                          of herziene tegemoetkoming die op 23\u00a0oktober 2019 of daarvoor onherroepelijk is geworden\n                                          wel mogelijk als die herziening van de vaststelling van het recht op kinderopvangtoeslag\n                                          voortvloeit uit onderdeel 3.1 van dit besluit. Dit geldt echter uitsluitend in de situatie waarin het recht op\n                                          kinderopvangtoeslag in het berekeningsjaar waarop de vaststellingsbeschikking betrekking\n                                          heeft met ten minste \u20ac 1.500 is verlaagd, omdat de ouder een deel van de kosten voor\n                                          kinderopvang niet tijdig heeft betaald. Artikel 5a UR Awir blijft voor het overige\n                                          onverkort van toepassing.\n\nBovenstaande betekent dat herziening op basis van dit besluit in ieder geval niet\n                                          meer aan de orde is als:\n\n\u2013 vijf jaren zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de kinderopvangtoeslag\n                                                betrekking heeft en/of\n\n\u2013 het recht op kinderopvangtoeslag in een berekeningsjaar met minder dan \u20ac\u00a01.500 is\n                                                verlaagd.\n\nDe beslissing op het verzoek tot herziening is een beschikking in de zin van de Awb. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen tegen deze beschikking.\n                                          Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het nemen van de beslissing op bezwaar.\n\nRente en kosten van invordering\n\nHet kan zich voordoen dat over het berekeningsjaar waarop de op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk\n                                          vaststaande tegemoetkoming ziet een terugvordering heeft plaatsgevonden waarbij ter\n                                          zake van de te late betaling van die terugvordering (invorderings)rente als bedoeld\n                                          in artikel 29 Awir in rekening is gebracht. Vooruitlopend op wetgeving keur ik goed dat voor zover de\n                                          op basis van dit onderdeel herziene toekenningsbeschikking tot een lager terug te\n                                          vorderen bedrag zou hebben geleid, die in rekening gebrachte rente evenredig wordt\n                                          vergoed. Deze vergoeding geldt dus bij de herziening \u2013 in het kader van de hersteloperatie\n                                          kinderopvangtoeslag \u2013 van op 23\u00a0oktober 2019 onherroepelijk vaststaande toekenningsbeschikkingen.\n\nDaarnaast kan een overeenkomstige evenredige vergoeding van de volgens artikel 29 Awir in rekening gebrachte rente worden verleend in de situatie waarin over een berekeningsjaar\n                                          voorafgaand aan 2020 een terugvordering heeft plaatsgevonden en bij het onherroepelijk\n                                          worden van de toekenningsbeschikking na 23\u00a0oktober 2019 de kinderopvangtoeslag (alsnog)\n                                          proportioneel wordt vastgesteld op basis van dit onderdeel.\n\nDe vergoeding van de rente als bedoeld in artikel 29 Awir geldt niet voor zover deze invorderingsrente reeds op andere wijze is vergoed.\n\nIndien kosten van invordering ter zake van een hiervoor bedoelde terugvordering later\n                                          geheel of gedeeltelijk onverschuldigd blijken te zijn als gevolg van toepassing van\n                                          dit onderdeel van het besluit, worden deze onverschuldigd betaalde kosten aan de ouder\n                                          vergoed.11\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nVoor gastouderopvang is geregeld dat de ouder de kosten voor gastouderopvang periodiek\n                                             betaalt uiterlijk binnen twee kalendermaanden na afloop van het tijdvak waarover de\n                                             kosten op grond van de overeenkomst worden berekend.12 Voor de betaling van de kosten voor de overige soorten kinderopvang, niet zijnde\n                                             gastouderopvang, is in de wet- en regelgeving geen termijn opgenomen. De termijn voor\n                                             gastouderopvang is van overeenkomstige toepassing op overige soorten van kinderopvang.\n                                             Dit betekent dat alle betalingen aan een kinderopvangorganisatie die de ouder heeft\n                                             gedaan v\u00f3\u00f3r 1\u00a0maart van het jaar volgend op het berekeningsjaar, worden aangemerkt\n                                             als tijdige betaling voor de vaststelling van het recht op kinderopvangtoeslag.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn de praktijk doen zich situaties voor dat een ouder door omstandigheden niet in\n                                             staat is om tijdig de kosten aan de kinderopvangorganisatie te betalen. De ouder kan\n                                             met de kinderopvangorganisatie een betalingsregeling treffen. Het is mogelijk dat\n                                             deze betalingsregeling de gestelde termijn van twee kalendermaanden na afloop van\n                                             het berekeningsjaar overschrijdt. Ik vind het in deze situatie redelijk dat betalingen\n                                             na de gestelde termijn in aanmerking kunnen worden genomen voor de berekening van\n                                             het recht op kinderopvangtoeslag. Daarom keur ik onder voorwaarden het volgende goed.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat betalingen gedaan in het kader van een betalingsregeling met de kinderopvangorganisatie\n                                             ook als tijdige betaling kunnen worden aangemerkt.\n\nVoorwaarden\n\nHierbij stel ik de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 De betalingsregeling is schriftelijk overeengekomen v\u00f3\u00f3r 1\u00a0maart van het jaar volgend\n                                                   op het berekeningsjaar;\n\n\u2013 De overeengekomen duur van de betalingsregeling is niet langer dan \u00e9\u00e9n jaar;\n\n\u2013 De ouder heeft eventuele (na)betalingen van de kinderopvangtoeslag over het betreffende\n                                                   berekeningsjaar gebruikt om de schuld bij de kinderopvangorganisatie af te lossen.\n\nAls de betalingsregeling niet volledig wordt nagekomen, wordt het recht op kinderopvangtoeslag\n                                             alsnog proportioneel vastgesteld conform onderdelen 3.1 en 3.2.1 van dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn bijzondere gevallen waarin de betaling niet tijdig is verricht aan de kinderopvangorganisatie,\n                                             kan de Belastingdienst/Toeslagen afwijken van de in onderdelen 3.1 en 3.2 genoemde termijn en voorwaarden. Het gaat hierbij niet om situaties waarin de ouder\n                                             financi\u00eble problemen heeft om de kosten van kinderopvang te betalen. Die omstandigheid\n                                             kwalificeert niet als bijzonder geval in de hiervoor bedoelde zin.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit onderdeel bevat aanvullend beleid met betrekking tot de huurtoeslag.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDe door fiscale partners voor de inkomstenbelasting gekozen toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen13 kan er in bepaalde situaties onbedoeld toe leiden dat een van die partners door overschrijding\n                                          van de vermogensgrens het recht op huurtoeslag verliest.14 Het gaat dan om de situatie waarin de fiscale partners geen, of niet het gehele jaar,\n                                          toeslagpartner voor de huurtoeslag zijn15 en de huurder het recht op huurtoeslag verliest door overschrijding van de vermogensgrens\n                                          als gevolg van de tot stand gekomen onderlinge verhouding van de gezamenlijke grondslag\n                                          sparen en beleggen in de aanslag inkomstenbelasting. In voorkomende gevallen hebben\n                                          de fiscale partners deze gevolgen bij het invullen van de aangifte inkomstenbelasting\n                                          niet onderkend. In deze situatie staan de financi\u00eble gevolgen van het verlies aan\n                                          recht op huurtoeslag niet in verhouding tot het voordeel dat door de gekozen verdeling\n                                          mogelijk wordt genoten in de inkomstenbelasting.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom vooruitlopend op wetgeving goed dat in genoemde situatie op verzoek\n                                          van belanghebbende de Belastingdienst/Toeslagen uitsluitend voor de vaststelling van\n                                          het recht op huurtoeslag mag uitgaan van een zodanige toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen dat bij belanghebbende geen sprake meer is van een overschrijding\n                                          van de vermogensgrens. Op die wijze kan de belanghebbende zijn recht op huurtoeslag\n                                          behouden. De goedkeuring heeft dus geen gevolgen voor de toerekening van de gezamenlijke\n                                          grondslag sparen en beleggen in de inkomstenbelasting en ook geen gevolgen voor het\n                                          toetsingsinkomen voor de toeslagen.\n\nVoorwaarden\n\nHierbij stel ik de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 De aanslag inkomstenbelasting van belanghebbende en die van zijn fiscale partner staan\n                                                onherroepelijk vast. Indien de aanslag niet onherroepelijk vaststaat, bestaat voor\n                                                de inkomstenbelasting de mogelijkheid om de onderlinge verhouding van de gezamenlijke\n                                                grondslag sparen en beleggen nog aan te passen.\n\n\u2013 Belanghebbende dient bij de Belastingdienst/Toeslagen een verzoek in om voor de toepassing\n                                                van de vermogenstoets in de huurtoeslag uit te gaan van een andere verdeling van de\n                                                gezamenlijke grondslag sparen en beleggen.\n\n\u2013 Er is geen sprake van een structurele toerekening van de gezamenlijke grondslag sparen\n                                                en beleggen met onbedoelde gevolgen voor de huurtoeslag. Van de belanghebbende wordt\n                                                verwacht dat hij in de volgende jaren bij de toerekening van de gezamenlijke grondslag\n                                                sparen en beleggen rekening houdt met de gevolgen voor het recht op huurtoeslag.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn hoofdstuk 2 Bht zijn enkele bijzondere situaties opgenomen voor de huurtoeslag. Voor het toekennen\n                                          van een huurtoeslag kan een huurder, diens partner of een medebewoner in bepaalde\n                                          situaties van langdurig verblijf buitenshuis buiten beschouwing blijven.16 Ook kan een partner of een medebewoner buiten beschouwing blijven als sprake is van\n                                          een verzorgingsbehoefte bij de huurder, diens partner of een medebewoner.17\n\nDaarnaast is het mogelijk om bij het bepalen van het toetsingsinkomen van de huurtoeslag\n                                          in een vijftal situaties specifieke inkomensbestanddelen geheel of gedeeltelijk buiten\n                                          beschouwing te laten.18 De belanghebbende kan voor deze situaties een verzoek indienen bij de Belastingdienst/Toeslagen.\n                                          Dit verzoek kan worden ingediend totdat de huurtoeslag voor het betreffende jaar onherroepelijk\n                                          vaststaat.19 In veel gevallen blijkt dat deze termijn te kort is. De financi\u00eble gevolgen van het\n                                          te laat indienen van een dergelijk verzoek zijn groot voor de belanghebbende. Het\n                                          kan ertoe leiden dat belanghebbende de huurtoeslag volledig moet terugbetalen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom vooruitlopend op regelgeving goed dat in afwijking van artikel 2c, eerste lid, Bht een verzoek als bedoeld in de artikelen 2, eerste lid, 2a, eerste lid, en 2b, eerste lid, Bht kan worden gedaan totdat vijf jaren zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar\n                                          waarop het verzoek betrekking heeft.\n\nVoorbeeld\n\nEen verzoek dat ziet op berekeningsjaar 2020 kan tot en met 31\u00a0december 2025 worden\n                                          ingediend.\n\nHerziening van \u2013 bij inwerkingtreding besluit \u2013 onherroepelijk vaststaande tegemoetkomingen\n\nIn beginsel is een herziening in het voordeel van belanghebbende van een toegekende\n                                          of herziene tegemoetkoming die onherroepelijk is geworden niet mogelijk als die herziening\n                                          voortvloeit uit beleid dat is uitgevaardigd nadat de vaststellingsbeschikking onherroepelijk\n                                          is geworden. Zo nodig kan de Minister van Financi\u00ebn, in overeenstemming met de ministers\n                                          die het aangaat, anders bepalen.\n\nOver de toepassing van artikel 5a, onderdeel c, UR Awir en in overeenstemming met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,\n                                          bepaal ik het volgende. Bij wijze van uitzondering is herziening van een toegekende\n                                          of herziene tegemoetkoming die voorafgaande aan de uitvaardiging van dit besluit onherroepelijk\n                                          is geworden wel mogelijk als die herziening van het recht op huurtoeslag voortvloeit\n                                          uit onderdeel 4.2 van dit besluit en belanghebbende hiertoe een verzoek indient. Deze herzieningsmogelijkheid\n                                          zal namelijk ook worden opgenomen in de wijziging van het besluit op de huurtoeslag. Door de herzieningsmogelijkheid in dit besluit kan hier in de uitvoering al rekening\n                                          mee worden gehouden.\n\nGelet op de aanstaande wijziging van de regelgeving zal ik bij de herziening artikel 5a, onderdeel d, UR Awir niet tegenwerpen. Artikel 5a UR Awir blijft voor het overige onverkort van toepassing.\n                                          Dit betekent dat herziening op basis van dit besluit in ieder geval niet meer mogelijk\n                                          is indien vijf jaren zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop\n                                          de huurtoeslag betrekking heeft.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDe huurprijs die een huurder per maand is verschuldigd, is van invloed op het recht\n                                          op huurtoeslag.20 Er bestaat in beginsel geen recht op huurtoeslag als de huurprijs hoger is dan de\n                                          voor het betreffende berekeningsjaar vastgestelde maximale rekenhuur.21 Hierop bestaan drie uitzonderingen.22 Een van die uitzonderingen is de situatie waarin sprake is van een zogenoemd verworven\n                                          recht.23 Een overschrijding van de rekenhuur is toegestaan als over de maand, die onmiddellijk\n                                          voorafging aan die overschrijding, huurtoeslag is toegekend en die overschrijding\n                                          niet het gevolg is van een verhuizing naar een andere woning. Dit betekent dat huurders\n                                          die eenmaal huurtoeslag ontvangen, niet meer buiten de huurtoeslag vallen door de\n                                          enkele stijging van de huur boven de maximale huurgrens. Voor de beoordeling of er\n                                          sprake is van verworven recht is alleen het moment waarop de maximale huurgrens wordt\n                                          overschreden relevant.\n\nOp 24\u00a0juli 2019 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld\n                                          dat een eenmaal verworven recht niet vervalt als nadien de huurtoeslag voor de betreffende\n                                          woning op enig moment onderbroken wordt wegens een te hoog toetsingsinkomen of vermogen.24 De geautomatiseerde systemen van de Belastingdienst/Toeslagen bleken in de jaren\n                                          2012 tot en met 2017 al overeenkomstig deze uitleg door de Raad van State uit te werken.\n                                          Dit leidt tot de unieke situatie dat een meerderheid van de aanvragen huurtoeslag\n                                          \u2013 die via het geautomatiseerde systeem is beoordeeld \u2013 gunstiger is behandeld dan\n                                          de minderheid die niet via het geautomatiseerde systeem is beoordeeld. Gelet hierop\n                                          acht ik het wenselijk om ook aan de benadeelde minderheid tegemoet te kunnen komen.\n                                          Om die reden voorzie ik \u2013 in overeenstemming met de Minister van Binnenlandse Zaken\n                                          en Koninkrijkrelaties \u2013 voor deze situaties in een herzieningsmogelijkheid voor op\n                                          24\u00a0juli 2019 onherroepelijk vaststaande tegemoetkomingen huurtoeslag en bied ik de\n                                          mogelijkheid om tot 1\u00a0juli 2021 onder voorwaarden een aanvraag huurtoeslag in te dienen\n                                          voor de berekeningsjaren 2014 tot en met 2019.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nIn beginsel is een herziening in het voordeel van de belanghebbende van een toegekende\n                                             of herziene tegemoetkoming die onherroepelijk is geworden niet mogelijk als die herziening\n                                             voortvloeit uit jurisprudentie die eerst is gewezen nadat die tegemoetkoming onherroepelijk\n                                             is geworden. Zo nodig kan de Minister van Financi\u00ebn, in overeenstemming met de ministers\n                                             die het aangaat, anders bepalen.\n\nOver de toepassing van artikel 5a, onderdeel b, UR Awir en in overeenstemming met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,\n                                             bepaal ik het volgende. Bij wijze van uitzondering is herziening van een toegekende\n                                             of herziene tegemoetkoming huurtoeslag die op 24\u00a0juli 2019 of daarvoor onherroepelijk\n                                             is geworden wel mogelijk als die herziening voortvloeit uit toepassing van de hierboven\n                                             genoemde uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 24\u00a0juli\n                                             2019. Artikel 5a UR Awir blijft voor het overige onverkort van toepassing. Dit betekent\n                                             dat herziening op basis van dit besluit in beginsel niet meer mogelijk is indien vijf\n                                             jaren zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar waarop de huurtoeslag\n                                             betrekking heeft.\n\nAangezien dit beleid betrekking heeft op de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak\n                                             van de Raad van State van 24\u00a0juli 2019 en er ten tijde van die uitspraak \u2013 voor wat\n                                             betreft het berekeningsjaar 2014 \u2013 nog geen vijf jaren verstreken waren, vind ik het\n                                             wenselijk om ook voor dat jaar de huurtoeslag in het voordeel van de belanghebbende\n                                             te kunnen herzien. Daarbij wil ik belanghebbenden voldoende tijd te geven voor het\n                                             indienen van een herzieningsverzoek.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur daarom goed dat de termijn die geldt voor herziening van een huurtoeslag over\n                                             de berekeningsjaren 2014 en 2015 bij wijze van uitzondering wordt verruimd tot 1\u00a0juli\n                                             2021 voor zover die herziening voortvloeit uit onderdeel 4.3.1 van dit besluit.\n\nBelanghebbenden kunnen voor de jaren 2014 en 2015 tot 1\u00a0juli 2021 een schriftelijk\n                                             verzoek om herziening indienen bij de Belastingdienst/Toeslagen. Voor de jaren 2016\n                                             en volgende geldt bovengenoemde termijn van artikel 5a UR Awir. De Belastingdienst/Toeslagen kan daarnaast een toegekende (herziene) tegemoetkoming\n                                             ambtshalve in het voordeel herzien. De Belastingdienst/Toeslagen tracht dit op grond\n                                             van onderdeel 4.3.1 \u2013 voor zover mogelijk \u2013 ambtshalve toe te passen bij de betreffende belanghebbenden.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nNiet in alle situaties waarin in het verleden een andere uitleg aan verworven recht\n                                             is gegeven, zal de bovengenoemde herzieningsmogelijkheid een oplossing bieden. Dit\n                                             geldt bijvoorbeeld voor de situatie waarin belanghebbenden in de betreffende berekeningsjaren\n                                             in het geheel geen beschikking huurtoeslag hebben ontvangen, omdat er geen nieuwe\n                                             aanvraag is ingediend. Gelet op de bovengenoemde unieke situatie, vind ik het wenselijk\n                                             om ook aan die belanghebbenden huurtoeslag toe te kennen.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur voor deze situaties onder voorwaarden goed dat de termijn die geldt voor het\n                                             aanvragen van een huurtoeslag25 voor de berekeningsjaren 2014 tot en met 2019 bij wijze van uitzondering wordt verruimd\n                                             tot 1\u00a0juli 2021.26\n\nVoorwaarden\n\nHierbij stel ik de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 Belanghebbende had op enig moment in het verleden een verworven recht als bedoeld\n                                                   in artikel 13, tweede lid, aanhef en onder c, Wht. Het is aan belanghebbende dit te stellen en \u2013 zo nodig \u2013 aannemelijk te maken.\n\n\u2013 Ondanks het verworven recht is aan de belanghebbende op enig moment geen huurtoeslag\n                                                   toegekend omdat de inkomens- en/of vermogensgrens werd overschreden.\n\n\u2013 Belanghebbende heeft daarna voor \u00e9\u00e9n of meerdere tijdvakken wel weer voldaan aan de\n                                                   inkomens- en vermogensgrens.\n\n\u2013 Belanghebbende verzoekt de Belastingdienst/Toeslagen schriftelijk om huurtoeslag op\n                                                   grond van onderdeel 4.3.2 van dit besluit.\n\n\u2013 Het verzoek kan uitsluitend zien op dezelfde woning als waarvoor sprake is van een\n                                                   verworven recht en waar de belanghebbende vanaf de datum van het verworven recht tot\n                                                   en met de ingangsdatum van de nieuwe aanvraag onafgebroken als huurder is blijven\n                                                   wonen.\n\nVoorbeeld\n\nEen belanghebbende heeft op 1\u00a0juli 2012 een huurverhoging gehad, waardoor de rekenhuur\n                                             boven de maximale huurgrens in 2012 uitkomt. Deze overschrijding is toegestaan nu\n                                             aan belanghebbende in juni 2012 huurtoeslag is toegekend. Vanaf 1\u00a0juli 2012 is er\n                                             sprake van een verworven recht. Over de berekeningsjaren 2013 en 2014 heeft belanghebbende\n                                             geen recht op huurtoeslag, omdat zijn toetsingsinkomen te hoog is. In 2015 is zijn\n                                             toetsingsinkomen aanzienlijk gedaald, waardoor hij onder de inkomensgrens voor de\n                                             huurtoeslag 2015 blijft. Belanghebbende is tot en met 2015 in dezelfde woning blijven\n                                             wonen. Op 1\u00a0januari 2016 is hij verhuisd naar een andere woning.\n\nBelanghebbende kan op grond van onderdeel 4.3.2 van dit besluit een aanvraag huurtoeslag 2015 indienen tot 1\u00a0juli 2021.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nHet besluit van 28\u00a0augustus 2020, nr. 2020-156992 (Stcrt. 2020, 45908) is ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding\n                                       van dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst, met dien verstande dat onderdelen 2.1, 2.2 en 3 terugwerken tot en met 23\u00a0oktober 2019 en onderdeel 4.3 terugwerkt tot en met 24\u00a0juli 2019.\n\n[Regeling vervallen per 09-07-2022]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Verzamelbesluit Toeslagen.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 11 januari 2021\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nJ. \nde Blieck\n\nhoofddirecteur Fiscale en Juridische Zaken"}