Title: wetten.nl - Regeling - Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 - BWBR0048074

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048074/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 - BWBR0048074", "content": "Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 12 april 2023, nr.\n                                    IENW/BSK-2023/94660, houdende vaststelling van regels inzake de beoordeling van de\n                                    veiligheid van primaire waterkeringen (Regeling veiligheid primaire waterkeringen\n                                    2023)\n\nDe Minister van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nGelet op de artikelen 2.3, eerste lid, en 2.12, vierde lid, van de Waterwet;\n\nBESLUIT:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe beoordeling van de veiligheid van de dijktrajecten in het licht van de norm, bedoeld\n                                    in bijlagen II en III bij de Waterwet, vindt plaats volgens bijlage I bij deze regeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet bepalen van de overstromings- of faalkans van de dijktrajecten, bedoeld in artikel 1, vindt plaats volgens de randvoorwaarden van bijlage II bij deze regeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2017 wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\n1 Deze regeling treedt in werking met ingang van 1\u00a0juli 2023.\n\n2 Deze regeling vervalt op een bij ministerieel besluit te bepalen tijdstip.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023.\n\nDeze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister van Infrastructuur en Waterstaat,\n\nM.G.J. \nHarbers\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\n1\n\nInleiding\n\n1.1\n\nWettelijk kader: beoordeling primaire waterkeringen en systematiek monitoring\n\n1.2\n\nDe Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023\n\n1.3\n\nLeeswijzer\n\n2\n\nDe beoordeling op hoofdlijnen\n\n2.1\n\nPlanning van de beoordeling\n\n2.2\n\nDe beoordeling van een dijktraject op hoofdlijnen\n\n2.2.1.\n\nVoorbereiding\n\n2.2.2.\n\nUitvoering\n\n2.2.3.\n\nRapportage\n\n3\n\nVoorbereiding\n\n3.1\n\nDe voorbereidingsfase\n\n3.2\n\nHet opstellen van het verhaal van de kering\n\n3.3\n\nHet selecteren van de relevante faalmechanismen\n\n3.4\n\nHet opstellen van het plan van aanpak\n\n4\n\nUitvoering\n\n4.1\n\nDe uitvoeringsfase\n\n4.2\n\nDe analyse van de relevante faalmechanismen\n\n4.3\n\nHet inrichten van een werkatelier\n\n4.4\n\nSelectie dominante faalpaden en aanpak nadere analyse\n\n4.5\n\nDe analyse van de dominante faalpaden\n\n4.6\n\nDe bepaling van de overstromings- of faalkans\n\n4.7\n\nHet opstellen van het veiligheidsoordeel\n\n5\n\nRapportage\n\n5.1\n\nDe beoordelingsrapportage\n\n5.2\n\nDe informatie in de beoordelingsrapportage\n\n5.2.1.\n\nHet resultaat: de overstromings- of faalkans en het veiligheidsoordeel\n\n5.2.2.\n\nDe duiding van het resultaat\n\n5.2.3.\n\nEen overzicht van de te treffen voorzieningen\n\n5.3\n\nLogboek\n\n6\n\nKwaliteitsborging\n\n6.1\n\nInleiding\n\n6.2\n\nRelevante aspecten: kwaliteitsdimensies\n\n6.3\n\nKennis en instrumenten\n\n7\n\nOverige bepalingen\n\n7.1\n\nVoorlopig oordeel\n\n7.2\n\nOmgaan met nieuwe kennis\n\n7.3\n\nVersterkingsprojecten\n\n7.4\n\nRecent opgeleverde projecten\n\n7.5\n\nWaterkeringen in het buitenland\n\nAddenda\n\nBegrippenlijst\n\nAfkortingen\n\nSchematische weergave beoordelingsproces\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Waterwet bepaalt dat de keringbeheerder iedere twaalf jaar een verslag uitbrengt aan de Minister\n                                       van Infrastructuur en Waterstaat (verder: minister) over de waterstaatkundige toestand\n                                       van de primaire waterkeringen in zijn beheergebied in het licht van de normen, bedoeld\n                                       in artikel 2.2 van de Waterwet, zie ook tabel 1.1 en 1.2.\n\nDe regels voor de beoordeling van de veiligheid van de primaire waterkering zijn vastgelegd\n                                       in de Regeling veiligheid primaire keringen 2023, waarvan deze bijlage een onderdeel\n                                       is. In deze regeling wordt de beoordeling beschouwd als een onderdeel van het totaal\n                                       aan activiteiten die de beheerder uitvoert om continu inzicht te hebben in het veilig\n                                       en doelmatig gebruik van de primaire waterkeringen conform artikel 5.3 van de Waterwet. In deze bijlage wordt het totaal aan deze activiteiten monitoring genoemd. Hiermee\n                                       wordt geanticipeerd op de invoering van de Omgevingswet en de terminologie die daarin wordt gebruikt en de wijziging van de Omgevingsregeling van november 2022.1 In de Omgevingswet wordt gesproken van \u2018monitoring van de omgevingswaarden\u2019 en van\n                                       \u2018andere parameters voor signalering veiligheid primaire waterkeringen\u2019 of \u2018signaleringsparameters\u2019.\n                                       De omgevingswaarden en signaleringsparameters komen overeen met de normen, te weten\n                                       de ondergrens en de signaleringswaarden, in de Waterwet.\n\nDe normen voor de veiligheid van de primaire waterkeringen zijn sinds 2017 gebaseerd\n                                       op de overstromingsrisicobenadering en vastgelegd in de Waterwet als overstromings- en faalkansen per dijktraject. Een overstromingskans betreft de\n                                       kans per jaar dat een overstroming optreedt in een gebied dat beschermd wordt door\n                                       een dijktraject. De faalkans wordt gebruikt in die gevallen dat het falen van een\n                                       dijktraject niet direct leidt tot een overstroming, maar tot een verhoging van de\n                                       belasting op de achterliggende keringen.\n\nMonitoring van de veiligheid van de primaire waterkeringen vindt plaats door met metingen,\n                                       berekeningen en modellen de overstromingskans dan wel faalkans te bepalen van een\n                                       dijktraject in de actuele toestand en deze te vergelijken met de in de wet vastgestelde\n                                       waarde van de ondergrens en van de signaleringswaarde.\n\nDe metingen, berekeningen en modellen die worden ingezet om de overstromings- of faalkans\n                                       te bepalen zijn voor elk dijktraject anders. Dit is afhankelijk van de lokale situatie\n                                       (belasting, type keringen en de samenstelling en opbouw van de ondergrond) die bepaalt\n                                       welke faalmechanismen bijdragen aan de overstromingskans en welke modellen toepasbaar\n                                       zijn.\n\nDe overstromings- of faalkans is geen statische waarde, maar verandert in de tijd\n                                       door klimaatverandering, bodemdaling en veroudering. Ook beleidswijzigingen, zoals\n                                       de afvoerverdeling of het al dan niet treffen van noodmaatregelen in Duitsland, kunnen\n                                       de overstromings- of faalkans be\u00efnvloeden. Daarnaast leidt de ontwikkeling van nieuwe\n                                       kennis over het gedrag van de kering tot andere inzichten in de overstromings- of\n                                       faalkans. Tot slot kunnen ook veranderingen in het watersysteem of de kering zelf\n                                       zorgen voor een aanpassing in de overstromings- of faalkans.\n\nHet monitoren van de veiligheid van de primaire waterkering (monitoren van de omgevingswaarden\n                                       in de Omgevingswet) is daarmee een continu proces dat zowel bestaat uit het rekenkundig bepalen van\n                                       de overstromings- of faalkans als het bepalen van de impact van veranderingen op de\n                                       berekende overstromings- of faalkans en indien nodig aanpassen van de rekenkundig\n                                       bepaalde kans.\n\nHet rekenkundig bepalen van de overstromings- of faalkans van een dijktraject wordt\n                                       de beoordeling genoemd. De beoordeling \u2013 of delen daarvan \u2013 wordt ten minste eenmaal\n                                       per twaalf jaar uitgevoerd, en wordt vaker uitgevoerd als de waargenomen veranderingen\n                                       daartoe aanleiding geven. De resultaten van de beoordeling worden vastgelegd in de\n                                       beoordelingsrapportage.\n\nHet bepalen van de impact van veranderingen is onderdeel van de opdracht die de keringbeheerder\n                                       heeft op basis van artikel 5.3 van de Waterwet om, met inachtneming van de normen, de nodige maatregelen te nemen voor het veilig\n                                       en doelmatig beheer van waterstaatswerken. Voor de invulling hiervan hebben de keringbeheerders\n                                       en het Rijk afspraken gemaakt en vastgelegd in het Kader Zorgplicht primaire waterkeringen2 (hierna: Kader Zorgplicht).\n\nDe keringbeheerder van een primaire waterkering stelt elke twaalf jaar een verslag\n                                       op over de algemene waterstaatkundige toestand van de primaire waterkeringen in zijn\n                                       beheergebied (artikel 2.12, eerste lid, van de Waterwet). Onderdeel van dit verslag zijn de resultaten van de monitoring, inclusief de beoordelingsrapportage\n                                       (artikel 2.12, vierde lid), van de Waterwet). Als blijkt dat niet wordt voldaan aan\n                                       de norm wordt, op grond van artikel 2.12, zesde lid, van de Waterwet, in het verslag\n                                       ook een omschrijving opgenomen van de maatregelen die op een daarbij aangegeven termijn\n                                       nodig worden geacht. Afspraken over dit verslag zijn vastgelegd in het draaiboek Beoordeling\n                                       op waterveiligheid voor de beoordelingsperiode 2023\u20132035 (hierna: Draaiboek LBO2).3\n\nOp basis van het Kader Zorgplicht wordt door de keringbeheerder jaarlijks een veiligheidsrapportage\n                                       primaire waterkeringen4 (hierna: veiligheidsrapportage) opgesteld die actuele informatie bevat over de veiligheid\n                                       die de primaire keringen bieden tegen overstromingen in het beheergebied van de keringbeheerder.\n                                       De veiligheidsrapportage geeft een actueel en integraal veiligheidsbeeld van de waterkeringen\n                                       in het beheergebied van de keringbeheerder en bevat onder andere de resultaten van\n                                       de beoordeling van de dijktrajecten, de actualiteit daarvan, de veiligheidsopgave\n                                       en de maatregelen die vanuit de zorg voor de primaire waterkeringen worden uitgevoerd.\n\nType\n\nSignaleringswaarden. Bijlage II bij de Waterwet\n\nOverstromingskans per jaar.\n\n1. De overstromingskans per jaar van een dijktraject, niet zijnde een dijktraject\n                                                      bij b (hieronder), waarvan overschrijding op grond van artikel 2.12, vijfde lid, van de Waterwet, wordt gemeld aan de minister.\n\nFaalkans per jaar voor het falen van de voorliggende waterkering.\n\n2. In afwijking van a (hierboven) geldt voor de dijktrajecten 201, 204a, 204b, 206,\n                                                      208 tot en met 212, 214 tot en met 219 en 222 tot en met 225, de faalkans per jaar\n                                                      waarvan overschrijding op grond van artikel 2.12, vijfde lid, van de Waterwet, wordt gemeld aan de minister.\n\nType\n\nOndergrens. Bijlage III bij de Waterwet\n\nMaximaal toelaatbare overstromingskans per jaar van een dijktraject.\n\n1. De overstromingskans per jaar, bedoeld in bijlage III, kolom 2, waarop een dijktraject ten minste berekend moet zijn.\n\nDeze is de ten hoogste toelaatbare kans per jaar op verlies van waterkerend vermogen,\n                                                      waardoor het door het dijktraject beschermde gebied overstroomt op een zodanige wijze\n                                                      en in zodanige mate dat dit leidt tot dodelijke slachtoffers of substanti\u00eble economische\n                                                      schade.\n\nMaximaal toelaatbare faalkans per jaar voor het falen van de voorliggende waterkering.\n\n2. De faalkans per jaar, bedoeld in bijlage III, kolom 3, waarop het dijktraject ten minste berekend moet zijn.\n\nIn afwijking van \u20181.\u2019, geldt voor de dijktrajecten 201, 204a, 204b, 205, 206, 208\n                                                      tot en met 212, 214 tot en met 219 en 222 tot en met 227 een ten hoogste toelaatbare\n                                                      kans per jaar op verlies van waterkerend vermogen, waardoor de hydraulische belasting\n                                                      op een achterliggend dijktraject substantieel wordt verhoogd.\n\nMaximaal toelaatbare overstromingskans per keer dat het dijktraject, die onder normale\n                                                      omstandigheden geen hydraulische belasting ondervindt, hydraulisch wordt belast.\n\nDit betreft alleen dijktraject\n\n16-5 (Diefdijk).\n\n3. De overstromingskans, bedoeld in bijlage III, kolom 4, waarop het dijktraject 16-5 ten minste berekend moet zijn, indien dit hydraulische\n                                                      belasting ondervindt door het overstromen van het door een voorliggend dijktraject\n                                                      beschermde gebied.\n\nIn afwijking van \u20181.\u2019 geldt voor dijktraject 16-5 de ten hoogste toelaatbare kans\n                                                      op verlies van waterkerend vermogen, waardoor het door het dijktraject beschermde\n                                                      gebied overstroomt op zodanige wijze en in zodanige mate dat dit leidt tot dodelijke\n                                                      slachtoffers of substanti\u00eble economische schade per keer dat het een hydraulische\n                                                      belasting ondervindt door het overstromen van het gebied dat door een voorliggend\n                                                      dijktraject beschermd is.\n\nMaximaal toelaatbare overstromingskans per keer dat de afvoer- of bergingscapaciteit\n                                                      van een watersysteem wordt vergroot.\n\nHet betreft een aanvullende eis bij inzet van bergings- of afvoermaatregelen.\n\n4. De overstromingskans, bedoeld in bijlage III, kolom 5, waarop een dijktraject ten minste berekend moet zijn, indien het dijktraject een\n                                                      toename van hydraulische belasting kan ondervinden ten gevolge van een maatregel gericht\n                                                      op het vergroten van de afvoer- of bergingscapaciteit van een watersysteem.\n\nVoor de dijktrajecten 25-3, 27-3, 27-4, 31-3, 33-1, 34-3, 34-4 en 34-5 geldt ook de\n                                                      ten hoogste toelaatbare kans op verlies van waterkerend vermogen, waardoor het door\n                                                      het dijktraject beschermde gebied overstroomt op een zodanige wijze en in zodanige\n                                                      mate dat dit leidt tot dodelijke slachtoffers of substanti\u00eble economische schade per\n                                                      keer dat een toename van hydraulische belasting optreedt door een maatregel gericht\n                                                      op het vergroten van de afvoer \u2013 of bergingscapaciteit van een watersysteem.\n\nMaximaal toelaatbare kans op niet-sluiten per keer dat sluiting van een stormvloedkering\n                                                      noodzakelijk is.\n\nHet betreft een aanvullende eis.\n\n5. De kans op niet-sluiten, bedoeld in bijlage III, kolom 6, waaraan de stormvloedkering ten minste moet voldoen, indien deze gesloten moet worden.\n                                                      De ten hoogste toelaatbare kans op niet-sluiten per keer dat het noodzakelijk is die\n                                                      te sluiten, geldt voor de dijktrajecten 208 tot en met 210 en 225.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 verwijst naar twee bijlagen waarin\n                                       de \u2013 nadere \u2013 regels over de uitvoering van de beoordeling zijn opgenomen:\n\nBijlage I\n\nProcedure beoordeling primaire waterkeringen\n\n(hierna: bijlage I (Procedure beoordeling))\n\nDeze bijlage beschrijft de te volgen procedure in de beoordeling van een dijktraject\n                                                      en bevat de eisen die worden gesteld aan de rapportage.\n\nBijlage II\n\nRandvoorwaarden beoordeling primaire waterkeringen\n\n(hierna: bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling)).\n\nDeze bijlage beschrijft de randvoorwaarden voor het bepalen van de overstromings-\n                                                      of faalkans van een dijktraject.\n\nArtikel 2.3, tweede lid, van de Waterwet bepaalt dat deze regels steeds na ten hoogste twaalf jaar worden herzien. De regels\n                                       uit deze bijlage en bijlage II hebben betrekking op de tweede landelijke beoordeling op basis van overstromingskansen\n                                       gedurende de periode 2023 tot 2035 (hierna: LBO2).\n\nDe resultaten van de beoordeling worden vastgelegd in de beoordelingsrapportage van\n                                       het dijktraject. De beoordelingsrapportage vormt de basis om projecten aan te melden\n                                       voor het Hoogwaterbeschermingsprogramma (hierna: HWBP) en levert informatie die kan\n                                       leiden tot maatregelen binnen de zorgplicht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDeze bijlage bevat naast de regels voor het uitvoeren van de beoordeling een toelichting\n                                       bij deze regels. Toelichtende teksten zijn cursief weergegeven en hebben geen normatieve betekenis. Ook hoofdstuk 1 van deze bijlage\n                                       heeft geen normatieve betekenis.\n\nDe procedure voor de beoordeling van een dijktraject is op hoofdlijnen beschreven\n                                       in hoofdstuk 2. De verschillende fasen van de beoordeling zijn uitgewerkt in de hoofdstukken\n                                       3 en 4. Hoofdstuk 3 beschrijft de voorbereiding en hoofdstuk 4 de uitvoering van de\n                                       beoordeling.\n\nHoofdstuk 5 bevat de eisen die aan de beoordelingsrapportage worden gesteld. Hoofdstuk\n                                       6 bevat de eisen die worden gesteld aan de kwaliteitsborging van de beoordeling.\n\nDe overige bepalingen staan in hoofdstuk 7.\n\nIn het addendum is een begrippenlijst opgenomen, met omschrijvingen van de in deze\n                                       bijlage en in bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling) gebruikte begrippen en een lijst met gebruikte afkortingen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn dit hoofdstuk wordt de beoordeling van een dijktraject op hoofdlijnen beschreven.\n                                    De uitwerking volgt in de volgende hoofdstukken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nAan het begin van de beoordelingsperiode stelt de keringbeheerder een planning op\n                                       van de uitvoering van de beoordeling van de dijktrajecten in zijn beheergebied. Deze\n                                       planning bevat de volgende onderdelen:\n\n\u2022 een globale planning voor de beoordeling van alle dijktrajecten in het beheergebied\n                                             van de keringbeheerder; de planning bevat het moment waarop de dijktrajecten worden\n                                             beoordeeld;\n\n\u2022 een toelichting op de keuzes die zijn gemaakt in de planning; in de toelichting legt\n                                             de keringbeheerder ook vast hoe wordt omgegaan met nieuwe kennis en instrumenten die\n                                             gedurende de beoordelingsperiode beschikbaar komen.\n\nGedurende de beoordelingsperiode wordt de planning door de keringbeheerder bijgesteld\n                                       als nieuwe ontwikkelingen of inzichten daartoe aanleiding geven.\n\nHet moment waarop een beoordeling van een dijktraject wordt uitgevoerd is afhankelijk\n                                          van verschillende factoren, zoals de aansluiting op andere processen van de keringbeheerder\n                                          (bijvoorbeeld het versterkingsprogramma, het uitvoeringsprogramma zorgplicht of beschikbare\n                                          capaciteit en financi\u00ebn), omgevingsprocessen (bijvoorbeeld meekoppelkansen bij versterkingen)\n                                          en verwachte ontwikkelingen van kennis en instrumentarium, zoals bijvoorbeeld opgenomen\n                                          in de Releasekalender5 van het Beoordelings- en Ontwerpinstrumentarium6 (hierna: BOI). Nieuwe inzichten die deze factoren be\u00efnvloeden, kunnen aanleiding\n                                          zijn voor de keringbeheerder om de algemene planning voor de beoordeling bij te stellen.\n\nDe afspraken over het vastleggen en actualiseren van de planning van de beoordeling\n                                          zijn vastgelegd in het Draaiboek LBO2.7 Het Draaiboek LBO2 bevat bestuurlijke afspraken over de rol- en taakverdeling en\n                                          het procesverloop voor LBO2.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe beoordeling van een dijktraject bestaat uit de volgende drie fasen (figuur 2.1):\n\n1. Voorbereiding\n\n2. Uitvoering\n\n3. Rapportage\n\nDe kwaliteitsborging van de beoordeling wordt geborgd door de toepassing van kwaliteitsindicatoren\n                                       (hoofdstuk 6 Kwaliteitsborging).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn de voorbereidingsfase wordt de probleemanalyse uitgevoerd en worden de benodigde\n                                          werkzaamheden geformuleerd.\n\nDe voorbereiding bestaat uit de volgende drie onderdelen.\n\n\u2022 \nHet opstellen van het verhaal van de kering.\n\nHet verhaal van de kering is het resultaat van een analyse van de waterkering gericht\n                                                op het begrijpen van de overstromings- of faalkans door de beschrijving van de waterkering,\n                                                de ondergrond en de belastingen. Het resultaat van het verhaal van de kering is een\n                                                ordening en interpretatie van de gegevens rondom de gebeurtenissen die kunnen leiden\n                                                tot een overstroming.\n\n\u2022 \nHet selecteren van de relevante faalmechanismen van een dijktraject.\n\nEen faalmechanisme betreft de combinatie van alle faalpaden met hetzelfde initieel\n                                                mechanisme. Een faalpad is de keten van elkaar opvolgende gebeurtenissen die leiden\n                                                tot een overstroming of falen van de waterkering overeenkomstig de omschrijving in\n                                                de Waterwet. Er zijn verschillende faalmechanismen, maar niet alle faalmechanismen zijn even\n                                                waarschijnlijk voor een bepaalde locatie. Het is daarom voor het bepalen van de overstromingskans\n                                                niet nodig alle mogelijke faalmechanismen te analyseren. In dit onderdeel wordt bepaald\n                                                welke faalmechanismen relevant zijn voor het dijktraject en nader worden beschouwd.\n\n\u2022 \nHet opstellen van het plan van aanpak voor de beoordeling van een dijktraject.\n\nDit plan van aanpak beschrijft de strategie voor de beoordeling van de voor het dijktraject\n                                                relevante faalmechanismen, zoals bepaald in het vorige onderdeel. Het plan van aanpak\n                                                bevat ook hoe aan de kwaliteitseisen wordt voldaan.\n\nIn hoofdstuk 3 zijn de drie onderdelen van de voorbereidingsfase nader uitgewerkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe uitvoering bestaat uit vijf onderdelen.\n\n\u2022 \nDe analyse van de relevante faalmechanismen.\n\nHet betreft de analyse van de relevante faalmechanismen, overeenkomstig het plan van\n                                                aanpak. Het resultaat van deze analyse geeft een eerste schatting van de overstromings-\n                                                of faalkans van het dijktraject en inzicht in de bijdrage van de relevante faalmechanismen.\n\n\u2022 \nDe selectie en aanpak van dominante faalpaden.\n\nDe overstromings- of faalkans en de veiligheidsopgave van een dijktraject worden vooral\n                                                bepaald door de dominante faalpaden. De dominante faalpaden worden geselecteerd op\n                                                basis van de resultaten van de analyse van de relevante faalmechanismen. Ook wordt\n                                                in dit onderdeel beschreven hoe deze nader worden geanalyseerd.\n\n\u2022 \nDe analyse van de dominante faalpaden.\n\nDe dominante faalpaden worden nader geanalyseerd. Daarbij wordt rekening gehouden\n                                                met de laatste inzichten in de belasting op en de sterkte van de waterkering.\n\n\u2022 \nDe bepaling van de overstromings- of faalkans van het dijktraject.\n\nVoor alle relevante faalmechanismen wordt op basis van de analyse van dominante faalpaden\n                                                de bijdrage aan de overstromings- of faalkans nader bepaald. Vervolgens worden de\n                                                bijdragen van alle relevante faalmechanismen gecombineerd tot een overstromings- of\n                                                faalkans van het dijktraject (zie bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling)).\n\n\u2022 \nHet opstellen van het veiligheidsoordeel.\n\nDe keringbeheerder stelt het veiligheidsoordeel op, op basis van de overstromings-\n                                                of faalkans van het dijktraject. Het veiligheidsoordeel wordt uitgedrukt in categorie\u00ebn.\n                                                De categorie\u00ebn geven de relatie aan tussen de overstromings- of faalkans van een dijktraject\n                                                en de ondergrens en de signaleringswaarde.\n\nEen nadere uitwerking van de onderdelen van de uitvoeringsfase is opgenomen in hoofdstuk\n                                          4.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe keringbeheerder stelt de beoordelingsrapportage op met hierin het veiligheidsoordeel\n                                          van het dijktraject en de duiding van de resultaten van de uitgevoerde analyses. In\n                                          hoofdstuk 5 worden de onderdelen van de beoordelingsrapportage beschreven.\n\nDe beoordelingsrapportage is onderdeel van het verslag over de algemene waterstaatkundige\n                                             toestand van de primaire waterkeringen die de keringbeheerder ten minste eens per\n                                             twaalf jaar opstelt.\n\nDe afspraken over het verslag over de algemene waterstaatkundige toestand van de primaire\n                                             waterkeringen zijn vastgelegd in het Draaiboek LBO2.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk beschrijft de werkzaamheden tijdens de voorbereidingsfase.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn de voorbereidingsfase wordt de probleemanalyse uitgevoerd en worden de benodigde\n                                       analyses geformuleerd. De verschillende onderdelen van de voorbereidingsfase zijn\n                                       schematisch weergegeven in figuur 3.1.\n\nDe voorbereiding bestaat uit de volgende onderdelen.\n\n\u2022 Het opstellen van het verhaal van de kering.\n\n\u2022 Het selecteren van de relevante faalpaden.\n\n\u2022 Het opstellen van het plan van aanpak.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet verhaal van de kering draagt bij aan het begrijpen en kunnen duiden van de functie\n                                       van het dijktraject in het systeem. Het geeft per dijktraject ook inzicht in de gebeurtenissen\n                                       die leiden tot een overstroming.\n\nHet verhaal bestaat uit een beschrijving van de waterkering, de ondergrond en de belastingen.\n                                       Het verhaal wordt opgesteld op basis van bestaande informatie en resulteert in de\n                                       ordening en interpretatie van de gegevens in het data- en informatiesysteem van de\n                                       waterkering.\n\nHet verhaal van de kering is onderdeel van het data- en informatiesysteem van de waterkering.\n                                          Dit verhaal bepaalt de ordening en de aard van gegevens die nodig zijn voor een analyse\n                                          van de overstromingskans. Een actueel en volledig data- en informatiesysteem, waarin\n                                          continu de laatste inzichten worden verwerkt, is een voorwaarde voor een plausibele\n                                          uitkomst van een overstromingskansanalyse. Het verhaal van de kering is nooit af.\n                                          Door nieuwe inzichten en ervaringen kan het verhaal wijzigen of worden aangescherpt.\n\nHet verhaal van de kering bevat een aantal basiselementen.\n\n\u2022 \nBeschrijving van de waterkering\n\nDe beschrijving van de eigenschappen van de waterkering die van belang zijn voor een\n                                                overstromings- of faalkansanalyse, waarbij ook de relatie wordt gelegd met de historische\n                                                achtergrond van de waterkering. Het gaat onder andere om de geometrie en de opbouw\n                                                van de waterkering, type bekledingen, waterkerende constructies, waterkerende kunstwerken\n                                                en niet-waterkerende objecten die de overstromings- of faalkans kunnen be\u00efnvloeden.\n\n\u2022 \nGeologische en geohydrologische analyse\n\nGeologische processen hebben de ondergrond en het landschap in Nederland gevormd.\n                                                Een geo(hydro)logische analyse levert relevante inzichten op voor zowel de ondergrond\n                                                als het watersysteem. Voor het bepalen van de relevante faalpaden is het belangrijk\n                                                de recente geologische tijdvakken te analyseren en de geohydrologische en geotechnische\n                                                eigenschappen van het ondergrondsysteem kwalitatief te beschrijven.\n\n\u2022 \nHydrologische en hydraulische analyse\n\nVoor het begrijpen van de overstromings- of faalkans en het bepalen van de relevante\n                                                faalmechanismen is het belangrijk de hydrologie te analyseren en de hydraulische kenmerken\n                                                kwalitatief te beschrijven. Het gaat daarbij om een beschrijving van de hydraulische\n                                                belasting van het dijktraject vanuit het watersysteem, waar nodig in combinatie met\n                                                hydrologische gebeurtenissen, zoals extreme neerslag.\n\n\u2022 \nKennis en ervaring van de keringbeheerder\n\nInspecties van de waterkering hebben inzicht gegeven in opgetreden schade en vervormingen\n                                                van de waterkering. Daarnaast heeft de keringbeheerder de waterkering eerder beoordeeld\n                                                en mogelijk versterkt. Al deze kennis en ervaring van de keringbeheerder worden meegenomen\n                                                bij het opstellen van het verhaal van de kering.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nEr zijn tal van faalmechanismen die kunnen leiden tot een overstroming. Voor het bepalen\n                                       van de overstromingskans van het dijktraject is het niet nodig om alle faalmechanismen\n                                       te analyseren. Alleen de faalmechanismen die voor het dijktraject relevant zijn, worden\n                                       nader beschouwd.\n\nEen relevant faalmechanisme is een faalmechanisme dat mogelijk bijdraagt aan de overstromingskans\n                                       van het dijktraject. Dit is het geval als het initi\u00eble mechanisme fysisch mogelijk\n                                       is en het verhaal van de kering aanleiding geeft om te veronderstellen dat een of\n                                       meer vervolgmechanismen of faalpaden kunnen leiden tot een overstroming.\n\nBij het selecteren van de relevante faalmechanismen worden generieke faalmechanismen\n                                       beschouwd. De generieke faalmechanismen zijn gebundeld rondom de initi\u00eble mechanismen,\n                                       opgenomen in hoofdstuk 4 van bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling). De keringbeheerder voegt voor de waterkering specifieke\n                                       mechanismen toe, als niet valt uit te sluiten dat deze een bijdrage leveren aan de\n                                       overstromingskans.\n\nEen meer uitgebreide beschrijving van generieke en specifieke faalmechanismen is opgenomen\n                                          in bijlage II en in de handleiding Overstromingskansanalyse van het Basisinstrumentarium\n                                          van het BOI.\n\nDe relevantie van een faalmechanisme hangt af van aspecten die betrekking hebben op\n                                       de ligging (onder andere de ori\u00ebntatie van de waterkering), de opbouw van de waterkering\n                                       en de ondergrond. Met kwalitatieve en \u2013 waar mogelijk \u2013 kwantitatieve beschouwingen\n                                       op basis van de karakteristieke eigenschappen van de belasting op en sterkte van de\n                                       kering, zoals vastgelegd in het verhaal van de kering, wordt de relevantie onderbouwd.\n\nVoor de onderbouwing van de relevantie van een faalmechanisme worden beslisregels gegeven in de handleiding Overstromingskansanalyse per faalmechanisme in het Basisinstrumentarium.\n                                          De relevantie kan ook worden onderbouwd met historische waarnemingen of eerdere analyses\n                                          die zijn uitgevoerd voor een beoordeling of het ontwerp voor een dijkversterking.\n                                          Beslisregels kunnen betrekking hebben op meerdere, afzonderlijke gebeurtenissen in\n                                          de faalpaden die onderdeel zijn van het faalmechanisme. Wanneer \u00e9\u00e9n gebeurtenis in\n                                          een faalpad redelijkerwijs kan worden uitgesloten, draagt het faalpad niet bij aan\n                                          de overstromingskans en is het faalpad daarom niet relevant voor het faalmechanisme.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe eerste stap in de uitvoeringsfase is de analyse van de relevante faalmechanismen.\n                                       Daarbij worden de initi\u00eble mechanismen beschouwd en wordt de kans op vervolgmechanismen\n                                       op 1 gesteld. Analyse van het initi\u00eble mechanisme is noodzakelijk indien nieuwe kennis\n                                       ten opzichte van een voorgaand beoordelingsresultaat daar aanleiding toe geeft.\n\nIn bijzondere situaties kan de keringbeheerder kiezen om al bij de analyse van de\n                                       relevante faalmechanismen een scherpere kans voor vervolgmechanismen te bepalen en\n                                       het gehele faalmechanisme te beschouwen.\n\nDe keringbeheerder stelt een plan van aanpak op met de beoordelingsstrategie voor\n                                       het dijktraject. In de beoordelingsstrategie wordt vastgelegd en gemotiveerd hoe de\n                                       resultaten van analyses die in de voorgaande beoordelingsronde of voor recente dijkversterkingsprojecten\n                                       zijn uitgevoerd, worden gebruikt en welke nieuwe analyses worden uitgevoerd. Daarbij\n                                       wordt gemotiveerd welke kennis en welke instrumenten worden gebruikt voor de uit te\n                                       voeren analyses.\n\nIn het plan van aanpak beschrijft de keringbeheerder ook de kwaliteitsborging (zie\n                                       hoofdstuk 6 Kwaliteitsborging).\n\nDe gegevens en resultaten van de analyses die zijn uitgevoerd voor de vorige beoordelingsronde\n                                          of bij recente versterkingen vormen het startpunt van de beoordeling in LBO2 op overstromingskansen.\n                                          Alleen daar waar verwacht wordt dat nieuwe inzichten in belasting- of sterktemodellering\n                                          het veiligheidsoordeel significant doen veranderen, worden analyses opnieuw uitgevoerd.\n\nDe analyse van de relevante faalmechanismen kan worden uitgevoerd met de generieke\n                                          kennis en instrumenten die zijn opgenomen in het Basisinstrumentarium, maar ook met\n                                          behulp van (locatie)specifieke kennis en instrumenten die (nog) niet behoren tot het\n                                          Basisinstrumentarium. De keringbeheerder kan het Informatiepunt Leefomgeving8 raadplegen voor toelichting over de toepasbaarheid van de kennis en instrumenten\n                                          uit het Basisinstrumentarium.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn dit hoofdstuk wordt de uitvoering van de beoordeling beschreven. Deze fase bestaat\n                                    uit de analyse van de relevante faalmechanismen en de bepaling van de overstromings-\n                                    of faalkans van het dijktraject.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe onderdelen van de uitvoering zijn schematisch weergegeven in figuur 4.1. De uitvoering\n                                       van de beoordeling is een iteratief proces, passend bij de werkwijze \u2018van grof naar\n                                       fijn\u2019. Iteratief wil zeggen dat na elk onderdeel wordt afgewogen of andere uitgangspunten\n                                       of meer data tot een andere conclusie zouden leiden. In dit hoofdstuk worden het doel\n                                       en daarbij horende activiteiten in de uitvoeringsfase beschreven. In deze fase wordt\n                                       de kwaliteitsborging uitgevoerd zoals beschreven in het plan van aanpak; afwijkingen\n                                       daarvan worden gemotiveerd.\n\nDe uitvoeringsfase bestaat uit:\n\n\u2022 De analyse van de relevante faalmechanismen.\n\n\u2022 De selectie van de dominante faalpaden en de aanpak voor de nadere analyse.\n\n\u2022 De analyse van de dominante faalpaden.\n\n\u2022 Het bepalen van de overstromings- of faalkans van het dijktraject.\n\n\u2022 Het opstellen van het veiligheidsoordeel over het dijktraject.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe initi\u00eble mechanismen van de relevante faalmechanismen worden geanalyseerd overeenkomstig\n                                       de in het plan van aanpak vastgelegde beoordelingsstrategie.\n\nVoor de analyse van de relevante faalmechanismen wordt gebruikt gemaakt van alle relevante\n                                       informatie over het dijktraject.\n\nDe randvoorwaarden voor het uitvoeren van de analyse van relevante faalmechanismen\n                                       zijn beschreven in bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling).\n\nDe resultaten uit de analyse van de relevante faalmechanismen worden gecombineerd\n                                       tot een eerste inschatting van de overstromings- of faalkans van het dijktraject.\n                                       De bepaling van de overstromings- of faalkans van het dijktraject is beschreven in\n                                       bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling).\n\nDe keringbeheerder kan conform de keuze in de beoordelingsstrategie vervolgmechanismen\n                                       meenemen in de analyse van de relevante faalmechanismen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet werkatelier is een gesprek tussen specialisten van de keringbeheerder met gebiedskennis\n                                       en beheerservaring en specialisten uit de sector met het overzicht van de laatste\n                                       kennisontwikkelingen. Startpunt voor het gesprek zijn het plan van aanpak en de resultaten\n                                       van de uitgevoerde analyses van de relevante faalmechanismen. De gebiedskennis en\n                                       ervaring van de keringbeheerder en de kennis van de experts uit de sector van de mechanismen,\n                                       van de modellen en van de ontwikkeling van kennis en instrumenten worden samengebracht\n                                       om te bepalen welke analyses redelijkerwijs kunnen worden uitgevoerd om tot een aanscherping\n                                       te komen van de overstromings- of faalkans en de veiligheidsopgave van het dijktraject.\n                                       Het verslag van het werkatelier geeft een samenvatting van de overwegingen en de aanbevelingen\n                                       van het werkatelier. Het verslag geeft aan hoe de kwaliteit van het advies is geborgd.\n\nNaast de aanbeveling over het vervolg van de beoordeling kan het werkatelier aanbevelingen\n                                          doen aan het programma BOI over de doorontwikkeling van het Basisinstrumentarium.\n\nDe afspraken over de organisatie en de uitvoering van het werkatelier zijn opgenomen\n                                          in het Draaiboek LBO2.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe dominante faalpaden zijn faalpaden met een significante bijdrage aan de overstromings-\n                                       of faalkans van een dijktraject en die bepalend zijn voor de veiligheidsopgave. De\n                                       dominante faalpaden worden nader beschouwd.\n\nVoor de bepaling en de duiding van de overstromings- of faalkans wordt een inschatting\n                                       gemaakt of het uitvoeren van nadere analyses van de dominante faalpaden kan leiden\n                                       tot een significante aanscherping van hun bijdragen aan de overstromings- of faalkans\n                                       en de veiligheidsopgave van het dijktraject.\n\nGenerieke (reken)modellen die worden gebruikt voor de analyse van de initi\u00eble mechanismen\n                                          zijn een vereenvoudiging van de werkelijkheid. Bovendien beschrijven zij niet het\n                                          gehele faalproces en geven daardoor meestal een overschatting van de werkelijke overstromings-\n                                          of faalkans van het dijktraject. Ook worden bij de analyse van de initi\u00eble mechanismen\n                                          geen correlaties tussen mechanismen meegenomen. De keringbeheerder bepaalt of een\n                                          nadere analyse van de dominante faalpaden leidt tot een ander handelingsperspectief\n                                          en uitvoerbaar is. Een nadere analyse kan bestaan uit een nadere analyse van het initi\u00eble\n                                          mechanisme, een beschouwing van vervolgmechanismen of het beschouwen van correlaties.\n\nDe analyse van de dominante faalpaden is van belang voor het bepalen van de te treffen\n                                       voorzieningen. Bij de overweging voor het bepalen van de nadere analyse wordt rekening\n                                       gehouden met de informatie en het detailniveau die de beoordeling moet leveren voor\n                                       het bepalen van de veiligheidsopgave en de te treffen beheersmaatregelen.\n\nDe selectie van de dominante faalpaden en de overweging om een nadere analyse uit\n                                          te voeren wordt gebaseerd op de bijdrage van de relevante faalmechanismen aan de overstromings-\n                                          of faalkans van het dijktraject, de lokale situatie en de op het moment van beoordelen\n                                          beschikbare kennis. De overwegingen en keuzes van de verschillende keringbeheerders\n                                          moeten op een consistente en vergelijkbare manier worden gemaakt. Gegeven de onvergelijkbare\n                                          situaties van trajecten draagt het werkatelier bij aan de consistentie, uitlegbaarheid\n                                          en vergelijkbaarheid van de uitkomsten op landelijk niveau.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe keringbeheerder bepaalt op welke manier de dominante faalpaden worden geanalyseerd.\n                                       In de beoordelingsrapportage geeft de keringbeheerder aan op welke wijze invulling\n                                       is gegeven aan de aanbeveling uit het werkatelier. Als een aanbeveling gedeeltelijk\n                                       of niet is overgenomen, motiveert de keringbeheerder deze keuze.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe overstromings- of faalkans van het dijktraject, bepaald op basis van de analyse\n                                       van de relevante faalmechanismen, wordt geactualiseerd met het resultaat van de analyse\n                                       van de dominante faalpaden. De bepaling van de overstromings- of faalkans van het\n                                       dijktraject is beschreven in bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe keringbeheerder stelt het veiligheidsoordeel op. De bepaalde overstromings- of\n                                       faalkans van het dijktraject vormt de basis voor het veiligheidsoordeel.\n\nHet veiligheidsoordeel wordt uitgedrukt in de categorie\u00ebn die zijn opgenomen in tabel\n                                       4.1. De categorie\u00ebn geven invulling aan het doel van de monitoring van de veiligheid\n                                       van de primaire waterkeringen, waarbij de overstromings- of faalkans van een dijktraject\n                                       wordt bepaald in relatie tot de ondergrens en de signaleringswaarde van het dijktraject.\n\nCat.\n\nAanduiding categorie veiligheidsoordeel\n\nA+\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject is veel kleiner dan de signaleringswaarde.\n\nDijktraject voldoet ruim aan de signaleringswaarde.\n\nPtraject<1/30 Psigp\n\nA\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject is kleiner dan de signaleringsparameter.\n\nDijktraject voldoet aan de signaleringswaarde.\n\n1/30 Psigp< Ptraject<Psigp\n\nB\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject is groter dan de signaleringsparameter,\n                                                      maar kleiner dan de omgevingswaarde.\n\nDijktraject voldoet aan de ondergrens, maar niet aan de signaleringswaarde.\n\nPsigp< Ptraject<Pow;norm\n\nC\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject is groter dan de signaleringsparameter\n                                                      en ook groter dan de omgevingswaarde.\n\nDijktraject voldoet niet aan de signaleringswaarde en ook niet aan de ondergrens.\n\nPow;norm< Ptraject< 30 Pow;norm\n\nD\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject is veel groter dan de signaleringsparameter\n                                                      en dan de omgevingswaarde.\n\nDijktraject voldoet in ruime mate noch aan de signaleringswaarde, noch aan de ondergrens.\n\nPtraject> 30 Pow;norm\n\nPtraject\n\n=\n\nOverstromings- of faalkans van het dijktraject\n\nPsigp\n\n=\n\nSignaleringswaarde van het dijktraject\n\nPow;norm\n\n=\n\nOndergrens van het dijktraject\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk beschrijft de onderdelen van de beoordelingsrapportage.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe beoordelingsrapportage is onderdeel van het verslag over de algemene waterstaatkundige\n                                       toestand van de primaire waterkeringen dat de keringbeheerder uitbrengt aan de minister\n                                       conform artikel 2.12, eerste lid, van de Waterwet.\n\nDe beoordelingsrapportage bevat het veiligheidsoordeel van het dijktraject en de duiding\n                                       van de resultaten van de beoordeling. In de beoordelingsrapportage wordt aangetoond\n                                       dat de kwaliteit van de resultaten is geborgd.\n\nAls verantwoordingsdocument bij de beoordelingsrapportage stelt de keringbeheerder\n                                       een logboek van de beoordeling op.\n\nIn de praktijk rapporteert de keringbeheerder aan de Inspectie Leefomgeving en Transport,\n                                          die namens de minister het toezicht houdt op de beoordeling en het beheer van de primaire\n                                          waterkeringen.\n\nDe afspraken over de aanbiedingsprocedure zijn vastgelegd in het Draaiboek LBO2.\n\nBij de aanbiedingsprocedure kan gebruik worden gemaakt van het waterveiligheidsportaal.\n\nRiskeer, onderdeel van het BOI, biedt de keringbeheerder ondersteuning in het proces\n                                          om te komen tot een veiligheidsoordeel en de informatie van de beoordeling te exporteren\n                                          naar het waterveiligheidsportaal.\n\nHet waterveiligheidsportaal is een informatievoorziening van het Rijk en de keringbeheerders\n                                          die de uitwisseling ondersteunt van relevante informatie tussen de verschillende partijen\n                                          die zijn betrokken bij het beheer van waterkeringen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe beoordelingsrapportage bevat ten minste de volgende informatie.\n\n\u2022 Het resultaat van de beoordeling: de overstromings- of faalkans van het dijktraject\n                                             en het veiligheidsoordeel (zie paragraaf 5.2.1).\n\n\u2022 De duiding van het resultaat (zie paragraaf 5.2.2).\n\n\u2022 Indien relevant: een overzicht van de te treffen voorzieningen (zie paragraaf 5.2.3).\n\nAanvullend daarop bevat de beoordelingsrapportage het volgende.\n\n\u2022 Een beschrijving van de aanpak die is gevolgd om de overstromings- of faalkans van\n                                             het dijktraject te bepalen, in relatie tot het verhaal van de kering en de keuze van\n                                             de relevante faalpaden.\n\n\u2022 De aanbeveling uit het werkatelier voor het vervolg van de beoordeling van de dominante\n                                             faalpaden en een toelichting hoe deze aanbeveling is verwerkt in de uitvoering van\n                                             de beoordeling.\n\n\u2022 Een beschrijving van de manier waarop de kwaliteitsborging heeft plaatsgevonden tijdens\n                                             de uitvoering van de beoordeling.\n\n\u2022 Een onderbouwing van de manier waarop invulling is gegeven aan de kwaliteitsindicatoren,\n                                             opgenomen in hoofdstuk 6.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit onderdeel van de beoordelingsrapportage bevat ten minste:\n\n\u2022 Het veiligheidsoordeel: de overstromings- of faalkans van het dijktraject, uitgedrukt\n                                                in een van de categorie\u00ebn van tabel 4.1 zoals opgenomen in paragraaf 4.7.\n\n\u2022 De overstromingskans per jaar van het dijktraject, of\n\n\u2022 De faalkans per jaar als het een dijktraject uit een voorliggende waterkering betreft,\n                                                of\n\n\u2022 De overstromingskans per keer dat het dijktraject 16-5 hydraulisch wordt belast als\n                                                gevolg van een overstroming van het aangrenzende gebied als bedoeld in bijlage III, kolom 4, bij de Waterwet.\n\n\u2022 De bijdragen aan de overstromings- of faalkans van de voor het dijktraject relevante\n                                                faalmechanismen.\n\nBij dijktrajecten waarbij een aanvullende eis (zie tabel 1.2) van toepassing is, bevat\n                                          de beoordelingsrapportage ook:\n\n\u2022 De overstromingskans per keer dat de afvoer- of bergingscapaciteit van een watersysteem\n                                                wordt vergroot, bedoeld in bijlage III, kolom 5, bij de Waterwet. Deze aanvullende eis is van toepassing bij dijktrajecten waar sprake is van inzet\n                                                van berging- of afvoermaatregelen, of\n\n\u2022 De kans dat een kering niet sluit bij een sluitvraag, bedoeld in bijlage III, kolom 6, van de Waterwet. Deze aanvullende eis is van toepassing voor een aantal waterkeringen, waaronder\n                                                de stormvloedkeringen. Voor die waterkeringen waar gewerkt wordt met de zogenaamde\n                                                prestatiepeilen kan in de beoordelingsrapportage worden verwezen naar de rapportage\n                                                daarover.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe beoordelingsrapportage bevat een nadere duiding van de overstromings- of faalkans\n                                          van het dijktraject en de eventuele te treffen voorzieningen en bevat de volgende\n                                          informatie.\n\n\u2022 Een overzicht van de dominante faalpaden en dijkvakken die de grootste bijdrage leveren\n                                                aan de overstromings- of faalkans van het dijktraject.\n\n\u2022 Een overzicht van de dominante faalpaden en dijkvakken die de veiligheidsopgave van\n                                                het dijktraject bepalen.\n\n\u2022 De mate waarin de onderhoudstoestand van de waterkering van invloed is op de overstromings-\n                                                of faalkans.\n\n\u2022 De invloed op de overstromings- of faalkans van het dijktraject van bijzondere elementen\n                                                in het watersysteem (bijvoorbeeld voorliggende waterkeringen) of op of nabij de waterkering\n                                                (bijvoorbeeld niet-waterkerende objecten of voorlanden).\n\n\u2022 De onderdelen van het dijktraject waarbij aannemelijk is gemaakt dat deze een verwaarloosbare\n                                                bijdrage leveren aan de overstromings- of faalkans, bijvoorbeeld de dijkvakken waarvoor\n                                                geldt dat versterkingswerkzaamheden worden uitgevoerd of waarvan de verkenningsfase\n                                                of planstudie voor 2035 start.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDoor het monitoren van de veiligheid van de primaire waterkeringen en het treffen\n                                          van de benodigde maatregelen wordt invulling gegeven aan het kabinetsbeleid om in\n                                          2050 de primaire waterkeringen te laten voldoen aan de in de Waterwet vastgelegde norm (ondergrens).\n\nAls uit het resultaat van de beoordeling van het dijktraject blijkt dat niet wordt\n                                          voldaan aan de ondergrens of aan de signaleringswaarde, bevat de beoordelingsrapportage\n                                          een overzicht van de maatregelen die de keringbeheerder noodzakelijk acht om de veiligheidsopgave\n                                          op te lossen.9 Dit kunnen zowel versterkingsmaatregelen betreffen, die binnen het Hoogwaterbeschermingsprogramma\n                                          uitgevoerd zullen worden, als beheer- of onderhoudsmaatregelen. Met name versterkingsmaatregelen\n                                          zijn veelal langdurige trajecten.\n\nAls onderdeel van de actieve zorgplicht moet de keringbeheerder de benodigde maatregelen\n                                          treffen voor het veilig en doelmatig beheer van het watersysteem in het licht van\n                                          de norm. In de beoordelingsrapportage wordt beschreven op welke manier het veiligheidsoordeel\n                                          doorwerkt in de benodigde maatregelen binnen de zorgplicht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn het logboek legt de keringbeheerder de voor de beoordeling relevante keuzes en\n                                       de in de procedure gevraagde onderbouwingen vast. Het logboek is een verantwoordingsdocument\n                                       bij de rapportage.\n\nHet logboek dient vanaf de start van het beoordelingsproces te worden bijgehouden.\n                                       De ILT kan het logboek te allen tijde raadplegen bij het toezicht op de beoordeling.\n                                       Het logboek is ook input voor het werkatelier.\n\nHet logboek bevat ten minste de volgende informatie.\n\n\u2022 \nSelectie relevante faalmechanismen\n\nDe keringbeheerder motiveert de keuze op basis van het verhaal van de kering.\n\n\u2022 \nAnalyse relevante faalmechanismen\n\nDe keringbeheerder legt ten minste vast welke uitgangspunten voor het bepalen van\n                                             de overstromings- of faalkans van de waterkering bij de analyse van relevante faalpaden\n                                             zijn gehanteerd.\n\n\u2022 \nSelectie en analyse dominante faalpaden\n\nDe keringbeheerder motiveert de keuze op basis van de analyse van de relevante faalpaden\n                                             en de aanbeveling van het werkatelier.\n\nDe keringbeheerder legt ten minste vast welke uitgangspunten voor het bepalen van\n                                             de overstromings- of faalkans van de waterkering bij de analyse van dominante faalpaden\n                                             zijn gehanteerd.\n\n\u2022 \nKwaliteitsborging\n\nDe keringbeheerder geeft aan op welke manier invulling is gegeven aan de kwaliteitsborging\n                                             in bovenstaande analyses.\n\nVerdere afspraken over de invulling van het logboek zijn vastgelegd in het Draaiboek\n                                          LBO2.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk beschrijft de relevante aspecten voor de borging van de kwaliteit van\n                                    de beoordeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe kwaliteit van de resultaten van de beoordeling wordt geborgd met de in dit hoofdstuk\n                                       beschreven kwaliteitsdimensies en bijhorende indicatoren (zie tabel 6.1).\n\nTijdens de beoordeling maakt de keringbeheerder voortdurend keuzes. Het is de verantwoordelijkheid\n                                       van de keringbeheerder om de kwaliteit van de resultaten te waarborgen en vast te\n                                       leggen hoe de resultaten tot stand zijn gekomen.\n\nVanwege de inhoudelijke kenmerken van de bepaling van de overstromingskans is kwantificering\n                                          van de kwaliteitsindicatoren slechts zeer beperkt mogelijk. Ook is de bepaling van\n                                          de waarde van de indicatoren context-afhankelijk, omdat de specifieke kenmerken van\n                                          het dijktraject en de organisatiekenmerken van de beheerder mede bepalen hoe de kwaliteitsborging\n                                          plaatsvindt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe relevante aspecten voor de kwaliteitsborging van de beoordeling zijn gebaseerd\n                                       op de kwaliteitsdimensies10 in tabel 6.1. De borging van de kwaliteitsdimensies vindt plaats op basis van de\n                                       bij de kwaliteitsdimensies behorende indicatoren, beschreven in tabel 6.1. De keringbeheerder\n                                       maakt in het plan van aanpak een onderbouwde keuze voor de te gebruiken kwaliteitsdimensies\n                                       en beschrijft de wijze waarop deze worden bepaald.\n\nDe kwaliteitscriteria en verificatiemethoden bij de kwaliteitsindicatoren zijn uitgewerkt\n                                          in het Draaiboek LBO2.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBij het toepassen van kennis en instrumenten die (nog) niet zijn opgenomen in het\n                                       Basisinstrumentarium onderbouwt de keringbeheerder dat de gebruikte kennis en instrumenten\n                                       inhoudelijk correct zijn voor de toepassing in de beoordeling van het dijktraject.\n\nDe minister stelt een Basisinstrumentarium beschikbaar ter ondersteuning van de keringbeheerder\n                                          bij de uitvoering van de beoordeling. De kwaliteit van de kennis en van de instrumenten,\n                                          opgenomen in het Basisinstrumentarium, is door het Rijk geborgd.\n\nVoor de onderbouwing kan de keringbeheerder specialistisch advies vragen, bijvoorbeeld\n                                          bij het Expertise Netwerk Waterveiligheid (ENW).\n\nKwaliteitsdimensie\n\nIndicator\n\nCompleetheid\n\nEr is voldoende informatie voor het bepalen overstromingskans. Alle relevante informatie\n                                                      is benut.\n\nConsistentie\n\nDe keuzes in de verschillende trajecten worden op dezelfde manier gemaakt (landelijk\n                                                      consistent).\n\nStabiliteit\n\nHet resultaat van de beoordeling is stabiel. Het resultaat van de overstromingskansanalyse\n                                                      is stabiel in de zin dat het veiligheidsoordeel en handelingsperspectief niet gevoelig\n                                                      is voor aannames of gebruikte informatie/kennis.\n\nBetrouwbaarheid\n\nDe beoordeling is vrij van toevallige fouten. De gebruikte kennis en instrumenten\n                                                      zijn op de juiste manier toegepast. De resultaten zijn verklaarbaar op basis van het\n                                                      verhaal van de kering.\n\nObjectiviteit\n\nDe totstandkoming van de beoordeling is zoveel mogelijk vrij van de invloed van voorkeuren\n                                                      en opvattingen van de keringbeheerder of het adviesbureau dat de beoordeling heeft\n                                                      uitgevoerd.\n\nValiditeit\n\nDe analyses die worden uitgevoerd zijn valide, dat wil zeggen dat de juiste analyses\n                                                      zijn uitgevoerd.\n\nDeskundigheid\n\nBenodigde kennis en ervaringen zijn gemobiliseerd.\n\nNavolgbaarheid\n\nDe totstandkoming van de beoordeling is transparant en onderbouwd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe wordt omgegaan met de beoordeling van dijktrajecten\n                                    die in de vorige beoordelingsronde (hierna LBO1) een voorlopig oordeel hebben gekregen\n                                    en met nieuwe kennis die tijdens de beoordelingsperiode beschikbaar komt. Ook zijn\n                                    bepalingen opgenomen over de beoordeling van (onderdelen van) dijktrajecten die recent\n                                    zijn versterkt of op korte termijn worden versterkt en van waterkeringen in het buitenland.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDijktrajecten die in LBO1 een voorlopig oordeel hebben gekregen, worden beoordeeld\n                                       op basis van deze bijlage en bijlage II, net als de overige trajecten.\n\nHet moment van beoordelen van dijktrajecten met een voorlopig oordeel in LBO1 wordt\n                                       opgenomen in de planning van de beoordeling, overeenkomstig de bepaling in paragraaf\n                                       2.1. Als de beoordeling plaatsvindt na 1\u00a0januari 2029, neemt de keringbeheerder de\n                                       onderbouwing van deze keuze expliciet op in de planning.\n\nIn LBO1 is afgesproken om dijktrajecten met een voorlopig oordeel in LBO2 voor 1\u00a0januari\n                                          2029 te beoordelen. Deze afspraak is vastgelegd in de Factsheet \u2018Voorlopig Veiligheidsoordeel\u2019,\n                                          versie 1 d.d. 10\u00a0juni 2020.11\n\nEr wordt in deze bijlage geen verschil gemaakt tussen voorlopig en definitief oordeel.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe keringbeheerder maakt een expliciete afweging rondom het moment van de beoordeling\n                                       van een dijktraject in de beoordelingsperiode in relatie tot het beschikbaar komen\n                                       van nieuwe kennis en andere relevante overwegingen. De afweging moet worden vastgelegd\n                                       in de planning van de beoordeling.\n\nNieuwe kennis betreft alle ontwikkelingen rondom de belasting op en sterkte van waterkeringen\n                                          op basis waarvan de overstromingskans wordt bepaald.\n\nHet is de verantwoordelijkheid van de keringbeheerder om zijn eigen processen zodanig\n                                          in te richten dat hij \u2018in control\u2019 is en om een expliciete afweging te maken over\n                                          hoe om te gaan met nieuwe kennis. Onderdeel van deze verantwoordelijkheid is het monitoren\n                                          en het rekening houden met nieuwe kennis en overige ontwikkelingen die het beeld van\n                                          de veiligheid van de waterkeringen in zijn beheer kunnen be\u00efnvloeden (Wilnis-arrest12). De keringbeheerder kiest bij de invulling van deze verantwoordelijkheid voor het\n                                          geschikte handelingsperspectief. Dit kan betrekking hebben op het moment van de beoordeling,\n                                          het opnieuw uitvoeren van onderdelen van de beoordeling om de invloed van de nieuwe\n                                          inzichten te bepalen of het nemen van maatregelen binnen de zorgplicht.\n\nHet Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (hierna: ministerie) ondersteunt de\n                                          keringbeheerder bij deze afweging door, in de vorm van een releasekalender, duidelijk\n                                          te communiceren over de ontwikkeling van kennis en instrumenten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBij de beoordeling van dijktrajecten worden versterkingsmaatregelen die op de peildatum\n                                       op het Deltaprogramma staan als uitgevoerd beschouwd. De bijdrage aan de overstromings-\n                                       of faalkans van het onderdeel van het dijktraject dat wordt versterkt, wordt verwaarloosbaar\n                                       gesteld.\n\nDeze bepaling is overeenkomstig de uitgangspunten in bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling)\n                                          ten aanzien van de peildatum. Daarin wordt gesteld dat de bepaling van de overstromings-\n                                          of faalkans plaatsvindt voor de verwachte situatie op 1\u00a0januari 2035. Hierbij geldt\n                                          ook dat de tot en met het peiljaar geplande of vergunde maatregelen, zoals het suppletieprogramma\n                                          uit het vigerend kustbeleid en rivierkundige ingrepen, als uitgevoerd worden beschouwd.\n\nDe keringbeheerder bewaakt vanuit de zorgplicht of de naar aanleiding van LBO1 getroffen\n                                          maatregelen voor de beheersing van de overstromingsrisico\u2019s voldoende effectief zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe verplichting om de veiligheid van de primaire waterkeringen te monitoren en ten\n                                       minste eenmaal per twaalf jaar een beoordeling uit te voeren, geldt ook voor dijktrajecten\n                                       waarvan onderdelen recent zijn versterkt.\n\nVoor recent opgeleverde projecten bepaalt de keringbeheerder of de invloed van nieuwe\n                                          kennis op de resultaten uit uitgevoerde ontwerpanalyses leidt tot een significante\n                                          verandering in de overstromings- of faalkans van het dijktraject, in relatie tot de\n                                          norm.\nIndien relevant worden de effecten hiervan gekwantificeerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nWaterkeringen buiten Nederland vallen buiten de bepalingen van de Waterwet en de daarop gebaseerde regelgeving.\n\nEr zijn enkele waterkeringen in Belgi\u00eb en Duitsland die bijdragen aan de bescherming\n                                          tegen overstromingen in Nederland. De overstromingskans van deze waterkeringen en\n                                          de bijdrage daarvan aan de gebieden in Nederland wordt op basis van afspraken tussen\n                                          het ministerie en de Belgische en Duitse overheid bepaald. Dit is in overeenstemming\n                                          met de Europese Richtlijn overstromingsrisico's (Richtlijn 2007/60/EG van het Europees\n                                          Parlement en de Raad van 23\u00a0oktober 2007 over beoordeling en beheer van overstromingsrisico\u2019s\n                                          (PbEU 2007, L 288)) waarin wordt gestreefd naar gezamenlijke overstromingsrisicobeheerplannen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit addendum bevat een begrippenlijst en een lijst van afkortingen, zoals gebruikt\n                                    in bijlage I en II van de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBegrip\n\nBegripsomschrijving\n\nBeoordeling\n\nHet rekenkundig bepalen van de overstromings- of faalkans van een dijktraject in relatie\n                                                      tot de ondergrens en signaleringswaarde.\n\nBeoordelingsperiode\n\nDe periode waarin de regels in bijlagen I en II van kracht zijn. De Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 (met inbegrip\n                                                      van de bijlagen I en II) heeft betrekking op de tweede Landelijke Beoordeling op basis\n                                                      van Overstromingskansen (LBO2). De beoordelingsperiode LBO2 betreft 2023\u20132035.\n\nDijktraject\n\nGedeelte van een primaire waterkering dat afzonderlijk is genormeerd.\n\nFaalkans\n\nKans op een ongewenste gebeurtenis (falen). In de Waterwet wordt de eis voor de voorliggende waterkeringen uitgedrukt in een \u2018faalkans per jaar\u2019.\n                                                      Dit is de kans op de ongewenste gebeurtenis dat de kering faalt waardoor de hydraulische\n                                                      belasting op een achterliggend dijktraject substantieel wordt verhoogd.\n\nFaalmechanisme1\n\nDe verzameling faalpaden met een gemeenschappelijk initieel mechanisme.\n\nFaalpad1\n\nEen gehele keten van opeenvolgende gebeurtenissen of mechanismen die samen leiden\n                                                      tot een overstroming of falen van de waterkering.\n\nGebeurtenis\n\nProces van verandering van een toestand naar een nieuwe, opvolgende toestand. Een\n                                                      gebeurtenis of knoop geeft de stap in het proces aan (zie ook mechanisme).\n\nInitieel mechanisme1\n\nEerste mechanisme in het faalmechanisme.\n\nMechanisme\n\nProces van verandering van een toestand naar een nieuwe, opvolgende toestand. Mechanisme\n                                                      wordt gebruikt om de fysica te beschrijven en kan bestaan uit een gebeurtenis of uit\n                                                      een aaneenschakeling van meerdere gebeurtenissen (zie ook gebeurtenis).\n\nMonitoring veiligheid primaire waterkeringen\n\nDe monitoring van de veiligheid van de primaire waterkeringen is een continu proces\n                                                      dat zowel bestaat uit het rekenkundig bepalen van de overstromings- of faalkans door\n                                                      het uitvoeren van een beoordeling, als uit het bepalen van de impact van veranderingen\n                                                      op de berekende overstromings- of faalkans.\n\nDe overstromings- of faalkans is geen constante waarde, maar verandert in de tijd.\n                                                         Door klimaatverandering, bodemdaling en veroudering. Ook beleidswijzigingen, zoals\n                                                         de afvoerverdeling of het al dan niet treffen van noodmaatregelen in Duitsland, kunnen\n                                                         de overstromings- of faalkans be\u00efnvloeden. Daarnaast leidt de ontwikkeling van nieuwe\n                                                         kennis over het gedrag van de kering tot andere inzichten in de overstromings- of\n                                                         faalkans. Tot slot kunnen ook veranderingen in het watersysteem of de kering zelf\n                                                         zorgen voor een aanpassing in de overstromings- of faalkans.\n\nOndergrens\n\nOverstromingskans van het dijktraject die hoort bij het minimale beschermingsniveau\n                                                      van het dijktraject. Voor een aantal dijktrajecten is een aanvullende eis in de Waterwet vastgelegd.\n\nOverstromingskans\n\nDe kans op verlies van waterkerend vermogen waardoor het door het dijktraject beschermde\n                                                      gebied overstroomt op een manier waarop en in een mate waarin dat leidt tot dodelijke\n                                                      slachtoffers of substanti\u00eble economische schade.\n\nPlan van aanpak\n\nPlan van aanpak met de strategie voor de beoordeling van een dijktraject.\n\nPlanning van de beoordeling\n\nDe globale planning van de beoordeling van de dijktrajecten in beheer van de keringbeheerder.\n\nSignaleringswaarde\n\nOverstromingskans van het dijktraject waarvan overschrijding gemeld moet worden aan\n                                                      de minister. Het bepalen van de overstromingskans van het dijktraject in relatie tot\n                                                      de signaleringswaarde zorgt ervoor dat tijdig maatregelen kunnen worden getroffen\n                                                      om de veiligheid van primaire waterkeringen te borgen.\n\nVeiligheidsopgave\n\nTotaal van beheer- en versterkingsmaatregelen dat nodig is om te voldoen aan de omgevingswaarde.\n\nVerslag\n\nHet verslag over de algemene waterstaatkundige toestand van de primaire waterkeringen.\n                                                      Het verslag wordt door de keringbeheerder van een primaire waterkering elke twaalf\n                                                      jaar opgesteld. Onderdeel van dit verslag zijn de resultaten van de monitoring van\n                                                      de veiligheid van de primaire waterkeringen en bijhorende beoordelingsrapportages.\n\nVervolgmechanismen1\n\nDe mechanismen die het initi\u00ebrende mechanisme opvolgen. Samen leiden ze tot overstroming\n                                                      of falen van de waterkering.\n\nWatersysteem\n\nHet watersysteem is een samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen\n                                                      en grondwaterlichamen, met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende\n                                                      kunstwerken.\n\n1 Definities uitgewerkt in bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nAfkorting\n\nBegrip\n\nBijlage I (Procedure beoordeling)\n\nBijlage I Procedure beoordeling primaire waterkeringen\n\nBijlage II (Randvoorwaarden beoordeling)\n\nBijlage II Randvoorwaarden beoordeling primaire waterkeringen\n\nBOI\n\nBeoordelings- en Ontwerpinstrumentarium\n\nHWBP\n\nHoogwaterbeschermingsprogramma\n\nKader Zorgplicht\n\nKader Zorgplicht primaire waterkeringen\n\nLBO2\n\nLandelijke Beoordeling op basis van Overstromingskansen 2023\u20132035\n\nMinister\n\nMinister van Infrastructuur en Waterstaat\n\nVeiligheidsrapportage\n\nVeiligheidsrapportage primaire waterkeringen\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\n1\n\nInleiding\n\n1.1\n\nWettelijk kader: beoordeling primaire waterkeringen en systematiek monitoring\n\n1.2\n\nDe Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023\n\n1.3\n\nHet Basisinstrumentarium\n\n1.4\n\nLeeswijzer\n\n2\n\nDuiding overstromings- of faalkansen\n\n2.1\n\nKans op overstromen\n\n2.2\n\nBepaling overstromings- of faalkansen\n\n2.3\n\nPeildatum\n\n2.4\n\nMenselijk ingrijpen\n\n3\n\nRandvoorwaarden watersysteem\n\n3.1\n\nAfvoerverdeling Rijntakken\n\n3.2\n\nSysteemwerking\n\n3.3\n\nInzet van bergings- of afvoermaatregelen\n\n3.4\n\nBodemligging watersysteem\n\n3.5\n\nGrenzen van het winterbed\n\n3.6\n\nVegetatie\n\n3.7\n\nToestroming zijrivieren\n\n3.8\n\nMeerpeilstatistiek\n\n3.9\n\nVoorliggende waterkeringen\n\n3.10\n\nDiefdijk\n\n3.11\n\nVoorlanden\n\n3.12\n\nKlimaat\n\n4\n\nAnalyse faalmechanismen\n\n4.1\n\nFaalmechanisme\n\n4.2\n\nLijst van initi\u00eble mechanismen\n\n4.3\n\nLangs- en overgangsconstructies\n\n4.4\n\nTechnische innovaties\n\n4.5\n\nIndirecte mechanismen\n\n4.6\n\nVakindeling\n\n4.7\n\nSchematisering\n\n4.8\n\nLengte-effect\n\n4.9\n\nBelastingmodellen\n\n5\n\nOnderbouwing overstromings- of faalkans\n\n5.1\n\nToepassing Basisinstrumentarium\n\n5.2\n\nResultaat analyse relevante faalmechanismen\n\n5.3\n\nResultaat analyse dominante faalpaden\n\n5.4\n\nAssembleren\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Waterwet bepaalt dat de keringbeheerder iedere twaalf jaar een verslag uitbrengt aan de Minister\n                                       van Infrastructuur en Waterstaat (verder: minister) over de waterstaatkundige toestand\n                                       van de primaire waterkeringen in zijn beheergebied in het licht van de normen, bedoeld\n                                       in artikel 2.2 van de Waterwet.\n\nDe regels voor de beoordeling van de veiligheid van de primaire waterkering zijn vastgelegd\n                                       in de Regeling veiligheid primaire keringen 2023, waarvan deze bijlage een onderdeel\n                                       is. In deze regeling wordt de beoordeling beschouwd als een onderdeel van het totaal\n                                       aan activiteiten die de beheerder uitvoert om continu inzicht te hebben in het veilig\n                                       en doelmatig gebruik van de primaire waterkeringen conform artikel 5.3 van de Waterwet. In deze bijlage wordt het totaal aan deze activiteiten monitoring genoemd. Hiermee\n                                       wordt geanticipeerd op de invoering van de Omgevingswet en de terminologie die daarin wordt gebruikt en de wijziging van de Omgevingsregeling van november 2022.13 In de Omgevingswet wordt gesproken van \u2018monitoring van de omgevingswaarden\u2019 en van\n                                       \u2018andere parameters voor signalering veiligheid primaire waterkeringen\u2019 of \u2018signaleringsparameters\u2019.\n                                       De omgevingswaarden en signaleringsparameters komen overeen met de normen, te weten\n                                       de ondergrens en de signaleringswaarden, in de Waterwet.\n\nDe normen voor de veiligheid van de primaire waterkeringen zijn sinds 2017 gebaseerd\n                                       op de overstromingsrisicobenadering en vastgelegd in de Waterwet als overstromings- en faalkansen per dijktraject. Een overstromingskans betreft de\n                                       kans per jaar dat een overstroming optreedt in een gebied dat beschermt wordt door\n                                       een dijktraject. De faalkans wordt gebruikt in die gevallen dat het falen van een\n                                       dijktraject niet direct leidt tot een overstroming, maar tot een verhoging van de\n                                       belasting op de achterliggende keringen.\n\nMonitoring van de veiligheid van de primaire waterkeringen vindt plaats door met metingen,\n                                       berekeningen en modellen de overstromingskans dan wel faalkans te bepalen van een\n                                       dijktraject in de actuele toestand en deze te vergelijken met de wet vastgestelde\n                                       waarde voor de ondergrens en van de signaleringswaarde.\n\nDe metingen, berekeningen en modellen die worden ingezet om de overstromings- of faalkans\n                                       te bepalen zijn voor elk dijktraject anders. Dit is afhankelijk van de lokale situatie\n                                       (belasting, type keringen en de samenstelling en opbouw van de ondergrond) die bepaalt\n                                       welke faalmechanismen bijdragen aan de overstromingskans en welke modellen toepasbaar\n                                       zijn.\n\nDe overstromings- of faalkans is geen statische waarde, maar verandert in de tijd\n                                       door klimaatverandering, bodemdaling en veroudering. Ook beleidswijzigingen, zoals\n                                       de afvoerverdeling of het al dan niet treffen van noodmaatregelen in Duitsland, kunnen\n                                       de overstromings- of faalkans be\u00efnvloeden. Daarnaast leidt de ontwikkeling van nieuwe\n                                       kennis over het gedrag van de kering tot andere inzichten in de overstromings- of\n                                       faalkans. Tot slot kunnen ook veranderingen in het watersysteem of de kering zelf\n                                       zorgen voor een aanpassing in de overstromings- of faalkans.\n\nHet monitoren van de veiligheid van de primaire waterkering (monitoren van de omgevingswaarden\n                                       in de Omgevingswet) is daarmee een continu proces dat zowel bestaat uit het rekenkundig bepalen van\n                                       de overstromings- of faalkans als het bepalen van de impact van veranderingen op de\n                                       berekende overstromings- of faalkans en indien nodig aanpassen van de rekenkundig\n                                       bepaalde kans.\n\nHet rekenkundig bepalen van de overstromings- of faalkans van een dijktraject wordt\n                                       de beoordeling genoemd. De beoordeling \u2013 of delen daarvan \u2013 wordt ten minste eenmaal\n                                       per twaalf jaar uitgevoerd, en wordt vaker uitgevoerd als de waargenomen veranderingen\n                                       daartoe aanleiding geven. De resultaten van de beoordeling worden vastgelegd in de\n                                       beoordelingsrapportage.\n\nHet bepalen van de impact van veranderingen is onderdeel van de opdracht die de keringbeheerder\n                                       heeft op basis van artikel 5.3 van de Waterwet om, met inachtneming van de normen, de nodige maatregelen te nemen voor het veilig\n                                       en doelmatig beheer van waterstaatswerken. Voor de invulling hiervan hebben de keringbeheerders\n                                       en het Rijk afspraken gemaakt en vastgelegd in het Kader Zorgplicht primaire waterkeringen14 (hierna: Kader Zorgplicht).\n\nDe keringbeheerder van een primaire waterkering stelt elke twaalf jaar een verslag\n                                       op over de algemene waterstaatkundige toestand van de primaire waterkeringen in zijn\n                                       beheergebied (artikel 2.12, eerste lid van de Waterwet). Onderdeel van dit verslag zijn de resultaten van de monitoring, inclusief de beoordelingsrapportage\n                                       (artikel 2.12, vierde lid, van de Waterwet). Als blijkt dat niet wordt voldaan of\n                                       zal worden voldaan aan de ondergrens (wordt, volgens artikel 2.12, zesde lid, van\n                                       de Waterwet, in het verslag ook een omschrijving opgenomen van de maatregelen die\n                                       op een daarbij aangegeven termijn nodig worden geacht. Afspraken over dit verslag\n                                       zijn vastgelegd in het draaiboek Beoordeling op waterveiligheid voor de beoordelingsperiode\n                                       2023\u20132035 (hierna: Draaiboek LBO-2).15\n\nOp basis van het Kader Zorgplicht wordt door de keringbeheerder jaarlijks een veiligheidsrapportage\n                                       primaire waterkeringen16 (hierna: veiligheidsrapportage) opgesteld die actuele informatie bevat over de veiligheid\n                                       die de primaire keringen bieden tegen overstromingen in het beheergebied van de keringbeheerder.\n                                       De veiligheidsrapportage geeft een actueel en integraal veiligheidsbeeld van de waterkeringen\n                                       in het beheergebied van de keringbeheerder en bevat onder andere de resultaten van\n                                       de beoordeling van de dijktrajecten, de actualiteit daarvan, de veiligheidsopgave\n                                       en de maatregelen die vanuit de zorg voor de primaire waterkeringen worden uitgevoerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 verwijst naar twee bijlagen waarin\n                                       de \u2013 nadere \u2013 regels over de uitvoering van de beoordeling zijn opgenomen:\n\nBijlage I\n\nProcedure beoordeling primaire waterkeringen\n\n(hierna: bijlage I (Procedure beoordeling))\n\nDeze bijlage beschrijft de te volgen procedure in de beoordeling van een dijktraject\n                                                      en bevat de eisen die worden gesteld aan de rapportage.\n\nBijlage II\n\nRandvoorwaarden beoordeling primaire waterkeringen\n\n(hierna: bijlage II (Randvoorwaarden beoordeling)).\n\nDeze bijlage beschrijft de randvoorwaarden voor het bepalen van de overstromings-\n                                                      of faalkans van een dijktraject.\n\nArtikel 2.3, tweede lid, van de Waterwet bepaalt dat deze regels steeds na ten hoogste twaalf jaar worden herzien. De regels\n                                       uit deze bijlage en bijlage I hebben betrekking op de tweede landelijke beoordeling op basis van overstromingskansen\n                                       gedurende de periode 2023 tot 2035 (hierna: LBO2).\n\nDe resultaten van de beoordeling worden vastgelegd in de beoordelingsrapportage van\n                                       het dijktraject. De beoordelingsrapportage vormt de basis om projecten aan te melden\n                                       voor het Hoogwaterbeschermingsprogramma (hierna: HWBP) en levert informatie die kan\n                                       leiden tot maatregelen binnen de zorgplicht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nNaast de in de bijlagen bij de Regeling veiligheid primaire waterkeringen 2023 opgenomen\n                                       bepalingen, stelt de minister ook een Basisinstrumentarium17 beschikbaar ter ondersteuning van de keringbeheerder bij de uitvoering van de beoordeling.\n                                       Het Basisinstrumentarium voor het beoordelen en ontwerpen van primaire waterkeringen\n                                       bevat onder andere handleidingen, technische leidraden, databases en applicaties (software).\n\nHet Basisinstrumentarium wordt geactualiseerd als er nieuwe kennis of inzichten zijn\n                                       die van invloed zijn op de belastingen op en de sterkte van waterkeringen. Het actualiseren\n                                       van het Basisinstrumentarium is een continu proces.\n\nHet Basisinstrumentarium bevat generieke instrumenten voor de beoordeling van primaire\n                                       waterkeringen. De eisen die worden gesteld aan de ontwikkeling van instrumenten uit\n                                       het Basisinstrumentarium en aan andere instrumenten die hiervan geen deel uitmaken\n                                       zijn opgenomen in paragraaf 6.3 van bijlage I (Procedure beoordeling).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nNaast regels over het uitvoeren van de beoordeling bevat deze bijlage ook toelichtende\n                                       teksten. Toelichtende teksten zijn cursief weergegeven en hebben geen normatieve betekenis. Ook hoofdstuk 1 van deze bijlage\n                                       heeft geen normatieve betekenis.\n\nIn hoofdstuk 2 wordt beschreven voor welke gebeurtenissen de overstromings- of faalkans\n                                       wordt bepaald. De uitgangspunten voor de bijbehorende schematisering van het watersysteem\n                                       staan in hoofdstuk 3.\n\nDe belangrijkste elementen van de overstromingskansanalyse zijn gedefinieerd in hoofdstuk\n                                       4. Hoofdstuk 5 beschrijft de wijze waarop uit de analyse een overstromings- of faalkans\n                                       wordt bepaald.\n\nEen lijst van gehanteerde begrippen is opgenomen in het addendum van\n\nBijlage I (Procedure beoordeling).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk bevat de beleidsmatige randvoorwaarden voor de beoordeling van primaire\n                                    waterkeringen die volgen uit de vertaling van de bestuurlijke en technische-inhoudelijke\n                                    keuzes, die de basis zijn van de normen, naar randvoorwaarden voor het bepalen van\n                                    de overstromings- of faalkansen bij de beoordeling van primaire waterkeringen.\n\nDe ondergrens en signaleringswaarden zijn het resultaat van een bestuurlijk en wetgevingsproces\n                                       en gebaseerd op de beleidsmatige uitgangspunten van een basisbeschermingsniveau voor\n                                       iedereen in Nederland en lokale differentiatie op basis van analyses van slachtofferrisico,\n                                       maatschappelijke kosten-batenanalyse en groepsrisico. Bij de uitwerking van de ondergrens\n                                       en de signaleringswaarde voor de verschillende dijktrajecten zijn bestuurlijke keuzes\n                                       gemaakt en zijn technische-inhoudelijke uitgangspunten gehanteerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nMet de kans op overstromen wordt bedoeld de kans op verlies van waterkerend vermogen\n                                       van een dijktraject waardoor het door het dijktraject beschermde gebied zodanig overstroomt\n                                       dat dit leidt tot dodelijke slachtoffers of substanti\u00eble economische schade.\n\nDe overstromings- of faalkans wordt bepaald bij hoogwatersituaties die ontstaan door\n                                       stormen dan wel hoge rivierafvoeren. Bijzondere situaties, bijvoorbeeld ijsdammen,\n                                       tsunami\u2019s en aardbevingen, worden alleen beschouwd als de keringbeheerder aanleiding\n                                       heeft te veronderstellen dat deze bijdragen aan de overstromings- of faalkans.\n\nBuistoten, buioscillaties en seiches zijn kortdurende waterstandveranderingen door\n                                       zware buien en grote veranderingen of fluctuaties in de wind. Deze worden alleen meegenomen\n                                       als de keringbeheerder aanleiding heeft te veronderstellen dat deze bijdragen aan\n                                       de overstromings- of faalkans.\n\nBij een overstroming wordt verondersteld dat deze wordt veroorzaakt doordat een waterkering\n                                       haar waterkerende functie niet meer kan vervullen of dat het kombergingsvermogen is\n                                       overschreden en wel in die mate dat er sprake is van slachtoffers en substanti\u00eble\n                                       schade.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBij de bepaling van overstromings- of faalkansen gaat het om re\u00eble inschattingen en\n                                       onderbouwde overstromings- of faalkansen. Onzekerheden worden daarbij expliciet meegenomen.\n\nVoorbeelden van onzekerheden zijn parameter- en scenario-onzekerheden, statistische\n                                          onzekerheden, modelonzekerheden en kennisonzekerheden. In de handleiding Overstromingskansanalyse\n                                          in het Basisinstrumentarium wordt aangegeven hoe met deze onzekerheden kan worden\n                                          omgegaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe bepaling van overstromings- of faalkansen vindt plaats voor de verwachte situatie\n                                       aan het eind van een beoordelingsperiode, in dit geval op 31\u00a0december 2034.\n\nBij de bepaling van de verwachte situatie wordt:\n\n\u2022 Rekening gehouden met autonome ontwikkelingen van bodemdaling, morfologie, geomorfologie\n                                             en hydrologie.\n\n\u2022 Ervan uitgegaan dat alle keringbeheerders van het watersysteem de nodige maatregelen\n                                             treft, gericht op het inrichten en ingericht houden van het watersysteem overeenkomstig\n                                             de in de Waterwet vastgestelde normen, volgens de afspraken vastgelegd in het Kader Zorgplicht.\n\n\u2022 Ervan uitgegaan dat onderhoud volgens planning is uitgevoerd. Voor onderhoud dat in\n                                             het peiljaar is gepland, wordt ervan uitgegaan dat dit groot onderhoud is uitgevoerd\n                                             voor de peildatum.\n\nDaarnaast wordt ervan uitgegaan dat:\n\n\u2022 Voor de peildatum vergunde maatregelen in de rivier zijn uitgevoerd.\n\n\u2022 Het suppletieprogramma uit het vigerend kustbeleid wordt uitgevoerd tot peildatum.\n\n\u2022 De legger waterstaatswerken van kracht blijft.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBij de bepaling van de overstromings- of faalkansen wordt alleen rekening gehouden\n                                       met gepland menselijk ingrijpen.\n\nEr wordt van uitgegaan dat een waterkering eigenstandig water keert. Bij de bepaling\n                                          van de overstromings- of faalkans wordt alleen rekening gehouden met \u2013 geplande \u2013\n                                          noodmaatregelen. Er wordt geen rekening gehouden met ad hoc interventies die de overstromings-\n                                          of faalkans verlagen. Evenmin wordt rekening gehouden met terroristische aanslagen\n                                          (bijvoorbeeld in relatie met cyber security) die direct of indirect de overstromings-\n                                          of faalkans verhogen. Wel wordt rekening gehouden met geplande maatregelen die in\n                                          (calamiteiten)plannen zijn beschreven, zoals het sluiten van coupures of het opzetten\n                                          van een slootpeil.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk bevat beleidsmatige randvoorwaarden met betrekking tot het schematiseren\n                                    van oppervlaktewaterlichamen en bergingsgebieden die zijn gehanteerd bij het in rekening\n                                    brengen van hydraulische belastingen tijdens een beoordeling. Daarbij geldt in de\n                                    basis dat de fysieke werkelijkheid zo goed mogelijk wordt benaderd.\n\nHet watersysteem is een samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen\n                                       en grondwaterlichamen, met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende\n                                       kunstwerken.\n\nDe specifieke combinatie van stochasten van oppervlaktewaterlichamen en bergingsgebieden\n                                       (rivierafvoer, getijden, meerpeil, wind en toestand stormvloedkeringen), ofwel variabelen,\n                                       bepalen de (variatie in) hydraulische belastingen van het watersysteem.\n\nDe uitwerking van het beleid kan als gevolg van nieuwe kennis en inzichten, zoals\n                                    nieuwe klimaatscenario\u2019s, wijzigen. De consequenties hiervan voor de instrumenten\n                                    in Basisinstrumentarium waarmee hydraulische belastingen kunnen worden bepaald, worden\n                                    beschreven in de releasekalender. Bij beleidswijzigingen zullen de Regeling veiligheid\n                                    primaire waterkeringen 2023 en het Basisinstrumentarium daaraan worden aangepast.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nRondom de afvoerverdeling van de Rijn geldt de beleidslijn \u2018Lek Ontzien\u2019.18 Daarbij wordt uitgegaan van een realistische (fysiek verwachte) werking van de regelwerken\n                                       bij hoge rivierafvoeren.\n\nKomende jaren wordt in het licht van de nieuwe klimaatscenario\u2019s onderzoek gedaan\n                                          naar de toekomstige gewenste afvoerverdeling. Daarbij wordt de combinatie van afvoercapaciteit\n                                          van de riviertakken en de instelling van de regelwerken binnen het Integraal Riviermanagement\n                                          (IRM) programma beschouwd. Als dit leidt tot een andere instelling van de regelwerken,\n                                          worden de instrumenten in het Basisinstrumentarium hieraan aangepast.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nAls een primaire waterkering overloopt, achterloops raakt of doorbreekt, zal een deel\n                                          van het rivierwater het gebied achter de dijk inlopen. De rivierafvoer neemt daardoor\n                                          af, waardoor de belastingen in het benedenstrooms gelegen gebied lager worden. Er\n                                          is dan sprake van positieve (gunstige) systeemwerking. Negatieve systeemwerking bestaat\n                                          ook, bijvoorbeeld als de belastingen op de Maas toenemen door een dijkdoorbraak van\n                                          de Heerewaardense Afsluitdijk langs de Waal.\n\nMet positieve systeemwerking, waarbij de waterkeringen bovenstrooms in Duitsland en\n                                       Belgi\u00eb overstromen, wordt rekening gehouden in de afvoerstatistiek van Rijn en Maas\n                                       bij respectievelijk Lobith en Borgharen.\n\nBinnen Nederland wordt voor de bepaling van de overstromings- of faalkans niet gerekend\n                                       met systeemwerking. Uitzondering zijn het overstromen van Europoortkeringen, het overstromen\n                                       van waterkeringen in de Maasvallei, voor de bepaling van de belastingen langs de bedijkte\n                                       Maas, en de overstroming van de Rijntakken voor de beoordeling van de Diefdijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nIn het Basisinstrumentarium staat de methode beschreven voor de beoordeling van dijktrajecten\n                                          waarvoor, naast de \u2018maximaal toelaatbare overstromingskans per jaar\u2019, ook de \u2018maximaal\n                                          toelaatbare overstromingskans per keer dat de afvoer- of bergingscapaciteit van een\n                                          watersysteem wordt vergroot\u2019 als norm is vastgelegd (artikel 2.2, derde lid, van de\n                                          Waterwet).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet afleiden van de hydraulische belastingen gebeurt op basis van een schematisering\n                                       van de bodem van de watersystemen. Peildatum voor de beoordeling is hierbij 31\u00a0december\n                                       januari 2034.\n\nDoor morfologische ontwikkelingen verandert de bodem van kust en estuaria. De bodem\n                                          van de rivieren verandert regelmatig door maatregelen, baggerwerkzaamheden en natuurlijke\n                                          processen als erosie en sedimentatie. In de instrumenten voor de bepaling van hydraulische\n                                          belastingen in het Basisinstrumentarium is aangegeven welk bodemmodel is gebruikt.\n\nRiviermaatregelen waarvoor een vergunning is verleend, worden meegenomen in de schematisering\n                                          van de bodem.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoor de begrenzing van het winterbed wordt uitgegaan van de fysische begrenzing van\n                                       het winterbed van de rivieren, ook als deze afwijkt van de begrenzing die in de legger\n                                       waterstaatswerken staat.\n\nDe grenzen van het winterbed, zoals vastgelegd in de Beleidslijn Grote Rivieren19, komen bij de Maas (in Limburg en een klein gedeelte van Noord-Brabant) en in veel\n                                          mindere mate bij de Neder-Rijn (Utrechtse heuvelrug en Veluwe) en IJssel (Veluwe)\n                                          niet meer geheel overeen met de fysische werkelijkheid bij hoge afvoeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nNationaal beleid rondom vegetatie in het rivierbed is in ontwikkeling.\n\nDit wordt beschreven in de legger waterstaatswerken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nToestroming vanuit zijrivieren (laterale afvoeren) en lozingen door gemalen worden\n                                          op realistische wijze meegenomen. In het Basisinstrumentarium zijn de uitgangspunten\n                                          van de toestroming uit rivieren en lozingen door gemalen bij de hydraulische databases\n                                          beschreven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nEr wordt uitgegaan van de peilbesluiten op de peildatum zoals genoemd in paragraaf\n                                       2.3.\n\nIn het Basisinstrumentarium is voor de peildatum de statistiek vastgelegd die consistent\n                                          is met de beleidsbeslissing en bijbehorende peilbesluiten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoorliggende waterkeringen zijn waterkeringen die een rivier- of zeearm altijd of\n                                          onder speciale omstandigheden afsluiten en daarmee de kansen op extreme belastingen\n                                          op achterliggende waterkeringen reduceren.\n\nVerlies van waterkerend vermogen leidt bij voorliggende waterkeringen niet altijd\n                                          tot een overstroming van het achterland, maar zorgt ervoor dat de overstromingskans\n                                          van achterliggende primaire waterkeringen zodanig wordt verhoogd dat voor de beheersing\n                                          van overstromingsrisico\u2019s aanvullende maatregelen nodig zijn.\n\nStormvloedkeringen en keersluizen zijn voorliggende waterkeringen die onder normale\n                                          omstandigheden open zijn en alleen in extreme omstandigheden worden gesloten. Wanneer,\n                                          bij welke waterstanden en golven, ligt vast in een sluitprotocol. Het niet-sluiten\n                                          van de waterkering, op een moment dat dit volgens het protocol zou moeten, betekent\n                                          dat het hoge water of de storm doordringt in het achterliggende gebied. De kans op\n                                          niet sluiten is meegenomen in de bepaling van de hydraulische belastingen achter de\n                                          kering. Als deze kans groter is dan waar in de modellen mee rekening is gehouden,\n                                          is de kans op een overstroming groter dan die berekend op basis van die modellen.\n                                          De kans op niet-sluiten wordt vooral bepaald door operationele aspecten van het beheer.\n\nVoor voorliggende waterkeringen zijn in de Waterwet (artikel 2.2, derde lid) normen\n                                          op basis van faalkansen vastgelegd.\n\nDe bepaling van de faalkans per jaar van stormvloedkeringen heeft betrekking op de\n                                       gesloten toestand.\n\nVoor enkele voorliggende keringen, waaronder enkele stormvloedkeringen, is in de Waterwet (artikel 2.2, derde lid, zie ook tabel 1.2 van bijlage I) een aanvullende eis voor de betrouwbaarheid van de sluiting vastgelegd. Deze aanvullende\n                                       eis geeft de maximale \u2018kans op niet sluiten per keer dat sluiting noodzakelijk is\u2019.\n                                       Dit is de kans waarmee rekening wordt gehouden bij het vaststellen van de hydraulische\n                                       belasting op achterliggende dijktrajecten. Voor sommige keringen is het niet mogelijk\n                                       de betrouwbaarheid van de sluiting te vangen in \u00e9\u00e9n waarde omdat er sprake is van\n                                       meerdere doorgangen die gesloten moeten worden en er dus meerdere mogelijkheden zijn\n                                       om open te staan, met een, twee of meer doorgangen. Deze mogelijkheden en het effect\n                                       op het gebied erachter zijn verwerkt in de zogenaamde prestatiepeilen. Zolang deze\n                                       voldoen aan de waarden zoals aangehouden bij de bepaling van de hydraulische belastingen\n                                       in het achterliggende gebied, voldoet de waterkering aan de eis. Dit betreft op dit\n                                       moment de Oosterscheldekering en de Haringvlietsluizen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe Diefdijk is een achterliggende waterkering, die alleen wordt belast bij een doorbraak\n                                          van een voorliggend dijktraject. Hierdoor is de norm uitgedrukt in overstromingskans\n                                          per keer dat het dijktraject hydraulisch wordt belast. Dit betekent dat de waterstanden\n                                          en golven die de Diefdijk belasten alleen kunnen worden bepaald als de overstromingskansen\n                                          van de waterkeringen van de Betuwe-, Tieler en Culemborgerwaarden bekend zijn en om\n                                          die reden alleen door de beheerder kunnen worden afgeleid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe aanwezigheid van voorlanden of dammen is van invloed op de overstromings- of faalkans.\n                                       Als de aanwezigheid van een dam of voorland een significante invloed heeft op de overstromings-\n                                       of faalkans, moet deze worden meegenomen bij de analyse van de faalmechanismen.\n\nDe golfcondities (met name de golfhoogte en -richting) kunnen veranderingen ondergaan\n                                          door de aanwezigheid van een dam of een ondiep voorland. Ook heeft de aanwezigheid\n                                          van een voorland invloed op de grondwaterlichamen.\n\nBij de instrumenten voor bepaling van hydraulische belastingen wordt in het Basisinstrumentarium\n                                          aangegeven met welke dammen en voorlanden rekening is gehouden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDoor de minister wordt het toe te passen klimaatscenario voorgeschreven. Het klimaatscenario\n                                       kan gedurende de beoordelingsperiode wijzigen.\n\nEen nieuw klimaatscenario wordt in 2023 verwacht. Zolang dit nog niet beschikbaar\n                                          is, wordt uitgegaan van de KNMI 2006 scenario\u2019s. Nieuwe klimaatscenario\u2019s zijn van\n                                          belang voor het ontwerp van versterkingen en hebben weinig invloed op de overstromingskans\n                                          op 31\u00a0december 2034.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk bevat randvoorwaarden voor de analyse van faalmechanismen voor de bepaling\n                                    van overstromings- of faalkansen. In dit hoofdstuk is een lijst van initi\u00eble en indirecte\n                                    mechanismen opgenomen. Ter ondersteuning van de analyse van faalmechanismen zijn in\n                                    het Basisinstrumentarium handleidingen voor de overstromingskansanalyse voor de verschillende\n                                    faalmechanismen opgenomen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe overstromings- of faalkans van een dijktraject wordt op basis van de analyse van\n                                       faalmechanismen bepaald. Een faalmechanisme betreft de combinatie van alle faalpaden\n                                       met hetzelfde initieel mechanisme.\n\nEen faalpad betreft een keten van opeenvolgende gebeurtenissen of mechanismen die\n                                       samen leiden tot overstroming of falen van de waterkering. In deze faalpaden geven\n                                       gebeurtenissen en mechanismen de verandering van een toestand van de waterkering naar\n                                       een nieuwe, volgende toestand van de waterkering aan. Elke gebeurtenis geeft de stap\n                                       in het faalpad aan. Mechanismen worden gebruikt om de fysica te beschrijven en kunnen\n                                       een aaneenschakeling zijn van meerdere gebeurtenissen. Het initi\u00eble mechanisme betreft\n                                       het eerste mechanisme in het faalpad.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoor de bepaling van de overstromings- of faalkans van de relevante faalmechanismen\n                                       worden de generieke faalmechanismen beschouwd. Een lijst met initi\u00eble mechanismen\n                                       is opgenomen in tabel 4.1. De keringbeheerder voegt specifieke faalmechanismen toe\n                                       wanneer deze de overstromings- of faalkans van de waterkering be\u00efnvloeden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nLangs- en overgangsconstructies worden als integraal onderdeel van de waterkering\n                                       beschouwd en meegenomen bij de bepaling van de bijdrage aan de overstromings- of faalkans\n                                       van de relevante faalmechanismen.\n\nHet (constructief) falen van een langs- en overgangsconstructies wordt als een specifiek\n                                       mechanisme beschouwd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoor het reduceren van de kans op een of meer faalmechanismen worden bij dijkversterkingen\n                                          (technische) innovaties toegepast. Technische innovaties zijn maatregelen waarvoor\n                                          geldt dat voor de bepaling van overstromings- of faalkansen nog geen generieke instrumenten\n                                          beschikbaar zijn.\n\nIn de beoordeling worden de technische innovaties als een integraal onderdeel van\n                                       de waterkering beschouwd en meegenomen bij de bepaling van de bijdrage aan de overstromings-\n                                       of faalkans van de relevante faalmechanismen.\n\nHet falen van de (technische) innovatie wordt, waar het een nieuw initieel mechanisme\n                                       betreft, als specifiek faalmechanisme beschouwd.\n\nWanneer (i) de actuele situatie in de gebruikssituatie past binnen de berekende dimensies\n                                       en marges die voor ontwikkeling, ontwerp en aanleg zijn bepaald, (ii) er geen nieuwe\n                                       inzichten zijn over de innovatie en (iii) de hydraulische belastingen en overige randvoorwaarden\n                                       niet significant20 ongunstiger zijn dan in ontwerp aangenomen, kan de ontwerpanalyse worden gebruikt\n                                       als resultaat voor de analyse van relevante faalmechanismen. Een verdere analyse van\n                                       de innovatie is in dat geval niet nodig voor de beoordeling.\n\nDe actuele situatie volgt uit monitoring van het gedrag van de innovatie.\n\nAanzet tot falen\n\nIniti\u00eble mechanismen\n\nDe waterkering faalt door golfaanval op het buitentalud\n\n\u2022 Falen asfaltbekleding door golfklappen\n\n\u2022 Falen asfaltbekledingen door wateroverdruk\n\n\u2022 Erosie van grasbekleding, met inbegrip van overgangsconstructies\n\n\u2022 Afschuiving van grasbekleding\n\n\u2022 Instabiliteit steenzetting\n\nDe waterkering faalt door water dat over de waterkering stroomt\n\n\u2022 Erosie van kruin en binnentalud, met inbegrip van overgangsconstructies\n\nDe waterkering faalt door hoge waterspanningen in en onder de waterkering\n\n\u2022 Piping\n\n\u2022 Binnenwaartse macro-instabiliteit\n\n\u2022 Binnenwaartse macro-instabiliteit,\n\n\u2212 Micro-instabiliteit, met inbegrip van opdrukken binnenbekleding\n\n\u2212 Binnenwaartse macro-instabiliteit, met inbegrip van afschuiving binnenbekleding\n                                                         bij overslag\n\nHet waterkerende kunstwerk faalt\n\n\u2022 Hoogte kunstwerk\n\n\u2022 Betrouwbaarheid sluiting kunstwerk\n\n\u2022 Piping bij kunstwerk\n\n\u2022 Sterkte en stabiliteit puntconstructies\n\nDe zandige waterkering (duin) faalt\n\n\u2022 Duinafslag\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nEen indirect mechanisme leidt tot verzwakkende omstandigheden en vergroot de kans\n                                       dat een of meer faalmechanismen tot een overstroming leiden. Tabel 4.2 bevat een lijst\n                                       van indirecte mechanismen die van invloed kunnen zijn op de overstromings- of faalkans.\n                                       De keringbeheerder voegt specifieke indirecte mechanismen toe wanneer deze de overstromings-\n                                       of faalkans be\u00efnvloeden.\n\nWanneer de indirecte mechanismen de overstromings- of faalkans be\u00efnvloeden, worden\n                                       deze met scenario\u2019s voor het optreden van initi\u00eble mechanismen in de analyse meegenomen.\n                                       Een scenario beschrijft de geometrie van de waterkering die ontstaat na het optreden\n                                       van een indirect mechanisme. De kans dat een scenario zich voordoet wordt bepaald\n                                       door de kans van optreden van het indirecte mechanisme en de kans dat schade wordt\n                                       waargenomen en op tijd wordt hersteld. Met onderbouwing, is het mogelijk om een indirect\n                                       mechanisme als specifiek faalmechanisme te defini\u00ebren.\n\nType\n\nIndirect mechanisme\n\nNiet-waterkerende objecten\n\n\u2022 Mechanismen veroorzaakt door:\n\n\u2013 bebouwing\n\n\u2013 begroeiing\n\n\u2013 kabels en leidingen\n\n\u2013 windmolens\n\nVoorland en havendammen\n\n\u2022 Afschuiving voorland\n\n\u2022 Zettingsvloeiing\n\n\u2022 Golfafslag van voorland\n\n\u2022 Bezwijken havendammen\n\nOverig\n\n\u2022 Afschuiving buitentalud\n\n\u2022 Graverij\n\nOnverwachte gebeurtenissen tijdens dagelijkse omstandigheden worden als indirect mechanisme\n                                          in de beoordeling meegenomen.\n\nHet Basisinstrumentarium bevat handleidingen ter ondersteuning bij het analyseren\n                                          van scenario\u2019s en het bepalen van de overstromings- of faalkans.\n\nWanneer de kans op optreden van het indirecte mechanisme verwaarloosbaar is, hoeft\n                                          hiermee geen rekening te worden gehouden bij de analyse van relevante faalmechanismen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoor de analyse van faalmechanismen wordt per initieel mechanisme een vakindeling\n                                       gemaakt. Binnen elk afzonderlijk vak is sprake van bij benadering uniforme kenmerken.\n                                       De analyse vindt plaats per kunstwerk of vak op een representatief dwarsprofiel binnen\n                                       het vak.\n\nDe vakindeling uit LBO1 kan als startpunt worden gebruikt bij de uitvoering van de\n                                          beoordeling. Wanneer de variatie in een vak groot is, of vervolgmechanismen hiervoor\n                                          aanleiding geven, kan ervoor worden gekozen om een vak te splitsen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nVoor de analyse van faalmechanismen wordt de werkelijkheid benaderd met een schematisering.\n                                       Het schematiseringsproces is afhankelijk van de analysemethode (bijvoorbeeld analytisch, eindige elementmethode), de te gebruiken rekenmodellen (die de fysica beschrijven) en de te ondersteunen beslissing.\n\nEen schematisering heeft altijd betrekking op een gekozen deel van de waterkering\n                                          en wordt op basis van technisch-inhoudelijke kennis van het gedrag en de opbouw van\n                                          de waterkering opgesteld. De schematisering is een technisch-inhoudelijk onderbouwde\n                                          vertaling van de verzamelde relevante informatie naar een invoer voor de analyse van\n                                          een mechanisme. De handleidingen in het Basisinstrumentarium bieden handvatten voor\n                                          het omgaan met onzekerheden en het op een objectieve en uniforme wijze komen tot een\n                                          schematisering.\n\nHet proces van schematiseren is een iteratief proces, passend bij de werkwijze \u2018van\n                                       grof naar fijn\u2019. De meest recente schematisering uit beoordeling of ontwerp vormt\n                                       het vertrekpunt. De schematisering wordt tijdens de gehele beoordeling verfijnd als\n                                       dat nodig is om te komen tot een geloofwaardig oordeel (zie de kwaliteitsindicatoren\n                                       in bijlage I (Procedure beoordeling)). Om de schematisering te verfijnen kunnen extra gegevens\n                                       nodig zijn. Het iteratieve proces stopt wanneer wordt voldaan aan de kwaliteitseisen\n                                       die bij de kwaliteitsindicatoren in het Draaiboek LBO2 zijn afgesproken.\n\nBij het schematiseren werkt de keringbeheerder van grof naar fijn. Het is vaak niet\n                                          nodig om een zeer verfijnde schematisering op te stellen. De keringbeheerder maakt\n                                          op basis van technisch-inhoudelijke kennis een inschatting van het benodigde detailniveau\n                                          van de schematisering. Ook kan de afweging worden gemaakt (1) om eerst met een beperkte\n                                          inspanning grof te schematiseren en daarna met een gerichte inspanning de schematisering\n                                          te verfijnen of (2) om direct een relatief grotere inspanning te leveren om te komen\n                                          tot een verfijnde schematisering. Mocht het in een vervolgstap noodzakelijk blijken\n                                          meer informatie in te winnen, dan kan die informatie alsnog en gerichter worden ingewonnen.\n\nHet uitvoeren van een gevoeligheidsanalyse kan de keringbeheerder helpen om te bepalen\n                                          of verfijningen van delen van de schematisering of geschematiseerde eigenschappen\n                                          van de waterkering nodig zijn.\n\nDe handleidingen in het Basisinstrumentarium bieden handvatten voor het opstellen\n                                          van een schematisering voor de verschillende initi\u00eble mechanismen.\n\nSchematiseringskeuzes worden vastgelegd en worden onderbouwd op basis van de verzamelde\n                                       informatie. Bij het schematiseren moet niet alleen rekening worden gehouden met de\n                                       beschikbare informatie, maar ook met onzekerheden die ontstaan door het ontbreken\n                                       van informatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nBij de bepaling van de bijdrage van een faalmechanisme aan de overstromings- of faalkans\n                                       wordt rekening gehouden met het lengte-effect.\n\nHet lengte-effect wordt bepaald door de ruimtelijke variabiliteit binnen de beschouwde\n                                          strekking van het dijktraject in samenhang met de keuzes die tijdens het schematiseren\n                                          zijn gemaakt. De wijze waarop het lengte-effect door de keringbeheerder wordt bepaald,\n                                          is afhankelijk van het faalmechanisme en staat beschreven in de handleidingen in het\n                                          Basisinstrumentarium.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nElk oppervlaktewaterlichaam en bergingsgebied kent een eigen wijze van vertaling van\n                                          de basisstochasten naar de hydraulische belasting op de waterkering. De manier waarop\n                                          deze vertaling plaatsvindt, heet het belastingmodel. De statistiek van de basisstochasten\n                                          en de bijbehorende statistische onzekerheid, de correlatiemodellen en modelonzekerheden\n                                          worden daarvoor via een probabilistisch model gecombineerd met: (i) een windmodel,\n                                          (ii) een hydrodynamische waterbewegings- en (iii) golfmodel om de basisstochasten\n                                          te vertalen in een hydraulische belasting nabij de waterkering.\n\nDe minister stelt belastingmodellen ter beschikking die door keringbeheerders kunnen\n                                          worden gebruikt in de beoordeling. De belastingmodellen van de verschillende watersystemen\n                                          staan in het Basinstrumentarium beschreven.\n\nIn de handleidingen in het Basisinstrumentarium staan de relevante hydraulische belastingen\n                                          voor de verschillende mechanismen beschreven.\n\nHet Basisinstrumentarium bevat instrumenten in de vorm van software en databases voor\n                                          het afleiden van hydraulische belastingen. De databases zijn beschikbaar via de website\n                                          van het Informatiepunt Leefomgeving.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDit hoofdstuk beschrijft de wijze waarop uit de resultaten van de analyses van relevante\n                                    faalmechanismen en dominante faalpaden de overstromings- of faalkans van een dijktraject\n                                    wordt samengesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nDe instrumenten van het Basisinstrumentarium zijn toepasbaar voor de analyse van de\n                                       initi\u00eble mechanismen van de relevante faalmechanismen.\n\nDe uitgangspunten en data waarop de instrumenten in het Basisinstrumentarium zijn\n                                          gebaseerd zijn niet per definitie geldig bij de analyse van vervolgmechanismen bij\n                                          dominante faalpaden.\n\nDe toepassing van instrumenten uit het Basisinstrumentarium voor de analyse van dominante\n                                       faalpaden wordt door de beheerder onderbouwd.\n\nMet een hoekpuntenanalyse, waarbij wordt nagegaan hoe in het meest ongunstige of gunstige\n                                          geval de overstromings- of faalkans verandert, kan rekening worden gehouden met de\n                                          onzekerheid van nieuwe kennis die niet in het Basisinstrumentarium staat.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet resultaat van de analyse van de relevante faalmechanismen is een overstromings- of faalkans per vak voor het faalmechanisme. Wanneer de overstromings- of faalkans per doorsnede is bepaald,\n                                       wordt deze vertaald naar een overstromings- of faalkans per vak.\n\nIn de handleidingen in het Basisinstrumentarium is aangegeven op welke wijze de overstromings-\n                                          of faalkans per doorsnede wordt vertaald naar een kans per vak.\n\nVoor kunstwerken wordt met het Basisinstrumentarium direct een kans per vak bepaald.\n\nWaar geen kans kan worden bepaald, wordt een inschatting gemaakt van de afstand tot\n                                       de ondergrens en de signaleringswaarde.\n\nBij de analyse van relevante faalpaden kan met de instrumenten uit het Basisinstrumentarium\n                                          niet voor alle initi\u00eble mechanismen een faalkans worden berekend. De handleiding Overstromingskansanalyse\n                                          uit het Basisinstrumentarium bevat een beschrijving van een methode voor de bepaling\n                                          van de afstand tot de ondergrens en de signaleringswaarde en hoe deze te vertalen\n                                          is naar een kans die in de verdere analyse kan worden meegenomen.\n\nVoor een initieel mechanisme, waar geen inschatting van de overstromings- of faalkans\n                                       kan worden gedaan, wordt aangegeven of deze naar verwachting kleiner of groter is\n                                       dan de signaleringswaarde. Wanneer het faalmechanisme \u00e9\u00e9n of meerdere dominante faalpaden\n                                       kent, wordt bij de analyse van dominante faalpaden een overstromings- of faalkans\n                                       bepaald. Initi\u00eble mechanismen waarvoor geen overstromings- of faalkans is bepaald,\n                                       worden niet gebruikt bij het bepalen van de overstromings- of faalkans van het dijktraject.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet resultaat van de analyse van dominante faalpaden is een overstromings- of faalkans per vak voor het betreffende faalmechanisme. Dit is de combinatie van de overstromings- of\n                                       faalkans van de dominante faalpaden met hetzelfde initi\u00eble mechanisme. De resultaten\n                                       van de analyses worden gecombineerd tot een overstromings- of faalkans voor het traject.\n\nDe analyse van dominante faalpaden kan ook bestaan uit een integrale analyse van meerdere\n                                       vakken en initi\u00eble mechanismen. In dat geval vervangt deze de overstromings- of faalkans\n                                       uit de analyse van de overstromings- of faalkans van alle vakken die integraal zijn\n                                       beschouwd.\n\nIn de handleiding Overstromingskansanalyse in het Basisinstrumentarium is aangegeven\n                                          op welke wijze de overstromings- of faalkans per vak wordt bepaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2024]\n\nHet assembleren of combineren van de verschillende kansen tot een overstromings- of\n                                       faalkans vindt plaats in twee stappen.\n\n1. Van de overstromings- of faalkans per vak naar de overstromings- of faalkans per dijktraject\n                                             per faalmechanisme.\n\n2. Van de overstromings- of faalkans per dijktraject per faalmechanisme naar de overstromings-\n                                             of faalkans van het dijktraject.\n\nDe stappen kunnen in willekeurige volgorde worden uitgevoerd.\n\nIn de handleiding Overstromingskansanalyse in het Basisinstrumentarium wordt het assembleren\n                                          toegelicht. Ook wordt hierin aangegeven hoe de resultaten van probabilistische analyses\n                                          van meerdere vakken en faalpaden kunnen worden gecombineerd tot een overstromings-\n                                          of faalkans. De stappen van de assemblage zijn uitgewerkt in een assemblageprotocol.21"}