Title: wetten.nl - Regeling - Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs per 1 augustus 1998 - BWBR0009682

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0009682/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs per 1 augustus 1998 - BWBR0009682", "content": "Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs\n                                    per 1 augustus 1998\n\nDe staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,\n\nGelet op artikel 120, derde lid (v\u00f3\u00f3r herplaatsing: 96a, derde lid), van de Wet op\n                                    het primair onderwijs, artikel 117, derde lid (v\u00f3\u00f3r herplaatsing: 93a, derde lid),\n                                    van de Wet op de expertisecentra, artikel 233, derde lid (v\u00f3\u00f3r herplaatsing: 93a,\n                                    derde lid van deel II), van de Wet op het voortgezet onderwijs en artikel I-A8, tweede\n                                    lid van het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel,\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nOp een samenvoeging per 1 augustus 1998 van scholen voor basisonderwijs, respectievelijk\n                                    scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs is de bijlage behorende bij deze regeling\n                                    van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nDeze regeling zal met de bijlage in Uitleg OCenW-Regelingen worden gepubliceerd.\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nDeze regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 1998.\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling samenvoeging van scholen in het basisonderwijs\n                                    en (voortgezet) speciaal onderwijs per 1 augustus 1998.\n\nstaatssecretaris\n\nT. Netelenbos\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\n1. Inleiding\n\nHierbij treft u de regeling aan voor samenvoegingen per 1 augustus 1998 van scholen\n                                 in het basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. In deze regeling zijn de\n                                 faciliteiten en rechtspo sitionele aanspraken bij dergelijke samenvoegingen vastgelegd.\n                                 De inhoud van de regeling sluit aan bij de regelingen voor samenvoegingen per 1 augustus\n                                 1996, respectievelijk 1 augustus 1997 (zie Uitleg OCenW-Regelingen 1996, nr 1 van\n                                 17 januari 1996, respectievelijk nr 31a van 18 december 1996). Wel zijn enkele wijzigingen\n                                 aangebracht in verband met de inwerkingtreding per 1 augustus 1998 van de Wet op het\n                                 primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en deel II van de Wet\n                                 op het voortgezet onderwijs (WVO). Deze wetten komen in de plaats van de huidige WBO\n                                 en ISOVSO. Verder is rekening gehouden met de inwerkingtreding per 1 augustus 1998\n                                 van de Wet van5 maart 1998 tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met\n                                 het onderwijs in allochtone levende talen enkele technische aanpassingen (Stb. 1998,\n                                 148 hierna te noemen: Wet Onderwijs in allochtone levende talen (OALT) en de Wet van\n                                 15 mei 1997 tot wijziging van onder meer de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet\n                                 op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op het voortgezet\n                                 onderwijs inzake het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (Stb. 1997, 237, hierna\n                                 te noemen Wet Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA).\n\nOnder de WPO vallen de basisscholen en de speciale scholen voor basisonderwijs. Deze\n                                 scholen worden in deze regeling als (scholen voor) basisonderwijs aangemerkt. Voor\n                                 een goed begrip wordt erop gewezen dat onder basisscholen niet mede speciale scholen\n                                 voor basisonderwijs worden begrepen. Deel II van de WVO is van toepassing op het voortgezet\n                                 speciaal onderwijs voor lom en mlk. De overige soorten van (voortgezet) speciaal onderwijs\n                                 vallen onder de WEC.\n\nVoor nadere informatie over de WPO, de WEC en deel II van de WVO wordt op deze plaats\n                                 verwezen naar de voorlichtingspublicatie 'Gevolgen invoering WPO, WEC en wijziging\n                                 WVO voor bekostiging en personeel van basisscholen en scholen voor (voortgezet) speciaal\n                                 onderwijs'. Deze publicatie is opgenomen in Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van\n                                 4 februari 1998 en zal hieronder worden aangehaald als 'voorlichtingspublicatie WPO/WEC/WVO'.\n\nIn deze regeling zijn afwijkende voorschriften opgenomen voor de vaststelling van\n                                 de faciliteiten bij samenvoeging van speciale scholen voor basisonderwijs (sbo's).\n                                 Deze voorschriften zijn gebaseerd op artikel XLV van de Wet van 2 april 1998 tot wijziging\n                                 van enkele onderwijswetten en technische wijziging van enkele andere wetten in verband\n                                 met het totstandbrengen van onder meer een Wet op het primair onderwijs en een Wet\n                                 op de expertisecentra (Stb. 1998, 228) juncto XLIII van het Besluit tot wijziging\n                                 van enkele algemene maatregelen van bestuur naar aanleiding van het totstandbrengen\n                                 van een Wet op het primair onderwijs en een Wet op de expertiscentra en toevoeging\n                                 van een tweede deel aan de Wet op het voortgezet onderwijs en in verband met het onderwijs\n                                 in allochtone levende talen. Dit besluit zal naar verwachting met ingang van 1 augustus\n                                 1998 in werking treden. De faciliteiten waarop sbo's en de eventueel aan die scholen\n                                 verbonden afdelingen in het schooljaar 1998-1999 aanspraak maken, sluiten aan bij\n                                 de formatie die voor de desbetreffende scholen en afdelingen is vastgesteld op basis\n                                 van de beleidsregel 'Formatie scholen speciaal onderwijs (so), speciaal en voortgezet\n                                 speciaal onderwijs (sovso) voor lom of mlk in het schooljaar 1998-1999' (zie Uitleg\n                                 OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van 4 februari 1998).\n\nTen slotte wordt in de onderhavige regeling rekening gehouden met de verhoging van\n                                 de opslagen voor herbezetting adv en bapo per 1 augustus 1998 (zie de voorlichtingspublicatie\n                                 'Opslagen arbeidsduurverkorting en bevordering arbeidsparticipatie ouderen, schooljaar\n                                 1998-1999' in Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van 4 februari 1998).\n\nDe bijlage van deze regeling bestaat uit de volgende hoofdstukken:\n\nHoofdstuk 1: Inleiding;\n\nHoofdstuk 2: Algemene bepalingen;\n\nHoofdstuk 3: Faciliteiten bij samenvoeging van basisscholen en scholen voor (voortgezet)\n                                       speciaal onderwijs;\n\nHoofdstuk 4: Faciliteiten bij samenvoeging van speciale scholen voor basisonderwijs,\n                                       al dan niet met een vso- en/of een zmlk-afdeling;\n\nHoofdstuk 5: Rechtspositionele consequenties van samenvoeging;\n\nHoofdstuk 6: Voorbeeld faciliteitenberekening.\n\n2.1 Inleiding\n\nIn dit hoofdstuk is informatie opgenomen over de samenvoegingsmogelijkheden in het\n                                 basisonder wijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs. Voor scholen die onder verschillende\n                                 bevoegde gezagsorganen vallen, geldt dat een samenvoeging van die scholen gepaard\n                                 moet gaan met een bestuursoverdracht of een besturenfusie. In dit hoofdstuk vindt\n                                 u informatie over de wettelijke bepalingen die deze overdracht of fusie regelen. Ten\n                                 slotte is in dit hoofdstuk informatie opgenomen over de gevolgen van een samenvoeging\n                                 voor de eigen wachtgelders van de schoolbesturen die bij die samenvoeging betrokken\n                                 zijn, respectievelijk over de afvloeiingsregeling die moet worden vastgesteld voor\n                                 de school die na samenvoeging ontstaat.\n\nDe informatie in dit hoofdstuk is gebaseerd op de onderwijswetten zoals die met ingang\n                                 van 1 augustus 1998 zullen gelden voor het basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal\n                                 onderwijs, teweten: de WPO, de WEC en deel II van de WVO. Onder de WPO vallen de basisscholen\n                                 en de speciale scholen voor basisonderwijs. Deel II van de WVO is van toepassing op\n                                 het voortgezet speciaal onderwijs voor lom en mlk. De overige soorten van (voortgezet)\n                                 speciaal onderwijs vallen onder de WEC. De bepalingen in deze nieuwe wetten die van\n                                 belang zijn voor de samenvoeging van scholen, zijn ongewijzigd overgenomen uit de\n                                 huidige Wet op het basisonderwijs (WBO) en de Interimwet op het speciaal en het voortgezet\n                                 speciaal onderwijs (ISOVSO). Bij de voorbereiding van een samenvoeging per 1 augustus\n                                 1998 kan dus worden uitgegaan van de huidige WBO en ISOVSO (een verwijzing naar bepalingen\n                                 van de nieuwe wetten zal worden gevolgd door een verwijzing tussen haakjes naar de\n                                 gelijkluidende bepalingen van de huidige WBO en de ISOVSO). Voor zover de inwerkingtreding\n                                 van de nieuwe wetten verandering brengt in de bestaande samenvoegingsmo gelijkheden,\n                                 zal dat in dit hoofdstuk worden aangegeven.\n\n2.2 Bestuursoverdracht/besturenfusie en samenvoegingsmogelijkheden\n\n2.2.1 Begripsbepaling samenvoeging\n\nOnder een samenvoeging wordt in deze regeling verstaan een daadwerkelijke samenvoeging\n                                 per 1 augustus 1998 van twee of meer gelijksoortige scholen in de zin van de WPO,\n                                 de WEC of deel II van de WVO.\n\n2.2.2 Bestuursoverdracht/besturenfusie\n\nBij een samenvoeging van scholen die onder twee of meer bevoegde gezagsorganen vallen,\n                                 kan er sprake zijn van :\n\nde overdracht van de instandhouding van de scholen die als gevolg van de samenvoeging\n                                       worden opgeheven aan het bevoegd gezag van de overblijvende school (een zogenoemde\n                                       bestuursoverdracht), of\n\neen fusie van de betreffende bevoegde gezagsorganen, waardoor de samen te voegen\n                                       scholen onder \u00e9\u00e9n bevoegd gezag vallen.\n\nDe scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn, moeten uiterlijk op de samenvoegingsdatum\n                                 (1 augustus 1998) onder hetzelfde bevoegde gezag vallen. Een bestuursoverdracht of\n                                 een besturenfu sie moet daarom uiterlijk op 1 augustus 1998 plaatsvinden. In alle\n                                 gevallen moet het bepaalde in artikel 56 en van de WPO (artikel 36 WBO), artikel 58\n                                 van de WEC (artikel 45 ISOVSO) of artikel 176 van de WVO (artikel 45 ISOVSO) in acht\n                                 worden genomen (zie ook paragraaf 2.3 en 2.4).\n\n2.2.3 Samenvoegingsmogelijkheden basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs\n\nIn het basisonderwijs kan sprake zijn van een samenvoeging van twee of meer basisscholen,\n                                 dan wel twee of meer speciale scholen voor basisonderwijs, al dan niet met een afdeling.\n\nEen samenvoeging van basisscholen of speciale scholen voor basisonderwijs (sbo's)\n                                 kan leiden tot een school met een of meer richtingen van bijzonder onderwijs. Hierbij\n                                 is het ook mogelijk dat de op te heffen school wordt omgevormd tot nevenvestiging.\n\nEen basisschool of sbo die wordt uitgebreid met een richting of wordt omgevormd tot\n                                 nevenvesti ging, komt onder bepaalde voorwaarden in aanmerking voor bekostiging. In\n                                 ieder geval moet er een melding plaatsvinden aan C\u0192i. C\u0192\u00ebi toetst namens de minister\n                                 of aan de voorwaarden voldaan is.\n\nDe meldingsprocedures zijn verder uitgewerkt in de uitvoeringsregeling die elders\n                                 in deze OCenW-Regelingen is te vinden.\n\nVoor sbo's met een afdeling geldt dat die afdeling niet kan worden samengevoegd met\n                                 een (gelijksoortige) afdeling van een andere sbo. Dit is slechts anders als die samenvoeging\n                                 gepaard gaat met een samenvoeging van de sbo's waaraan de desbetreffende afdelingen\n                                 verbonden zijn (zie ook paragraaf 4.2 van deze regeling). Verder is het niet mogelijk\n                                 een afdeling van een sbo samen te voegen met een (gelijksoortige) zelfstandige school\n                                 voor (voortgezet) speciaal onderwijs. Voor vso-afdelingen van sbo's geldt dat die\n                                 afdelingen in de periode van 1 augustus 1999 tot 1 augustus 2002 moeten worden samengevoegd\n                                 met of omgevormd tot een school voor voortgezet onderwijs.Een zmlk-afdeling van een\n                                 sbo blijft aan die sbo verbonden zolang in het kader van de leerlinggebon den financiering\n                                 geen expertisecentra tot stand zijn gekomen (zie ook paragraaf 2.2 en 2.3 van de voorlichtingspublicatie\n                                 WPO/WEC/WVO).\n\n2.2.4 Samenvoegingsmogelijkheden (voortgezet) speciaal onderwijs\n\nIn het (voortgezet) speciaal onderwijs kunnen alleen scholen van dezelfde onderwijssoort\n                                 als bedoeld in artikel 2, tweede lid van de WEC (artikel 2, tweede lid, ISOVSO) of\n                                 artikel 125, tweede lid van deel II van de WVO (artikel 2, tweede lid, ISOVSO) worden\n                                 samengevoegd. Onder deel II van WVO vallen de volgende soorten voortgezet speciaal\n                                 onderwijs: onderwijs aan moeilijk lerende kinderen (mlk) en onderwijs aan kinderen\n                                 met leer- en opvoedingsmoeilijkheden (lom). Onder de WEC vallen de overige soorten\n                                 speciaal en voortgezet speciaal onderwijs. Voor een goed begrip wordt erop gewezen\n                                 dat onder speciaal onderwijs niet mede de speciale scholen voor basisonder wijs worden\n                                 verstaan. Deze scholen vallen onder de WPO.\n\n2.3 Bestuursoverdracht in het bijzonder onderwijs\n\n2.3.1 Wettelijke bepalingen\n\nDe bestuursoverdracht in het bijzonder onderwijs is voor het basisonderwijs geregeld\n                                 in artikel 56 van de WPO (artikel 36 van de WBO). In artikel 58 van de WEC (artikel\n                                 45 ISOVSO) en artikel 176 van de WVO (artikel 45 ISOVSO) is deze overdracht geregeld\n                                 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs. In deze artikelen is bepaald dat voor een\n                                 dergelijke overdracht een notari\u00eble akte moet worden opgemaakt. In deze akte moet\n                                 onder andere worden opgenomen dat het bevoegd gezag waaraan wordt overgedragen, het\n                                 personeel in gelijke betrekkingen en onder dezelfde voorwaarden benoemt met ingang\n                                 van de datum van samenvoeging. De betrekkingen en de voorwaarden zijn opgenomen in\n                                 de akten van benoeming en moeten dus ook in de nieuw op te maken akten van benoeming\n                                 opgenomen worden. Door een bestuursoverdracht gaan alle rechten en plichten, die uit\n                                 de wet voortvloeien, van rechtswege over van het 'oude' bevoegd gezag naar het 'nieuwe'\n                                 bevoegd gezag. Naast artikel 56 van de WPO, artikel 58 van de WEC of artikel 176 van\n                                 de WVO moet ook worden voldaan aan de verdere eisen die het burgerlijk recht aan een\n                                 dergelijke overgang stelt.\n\n2.3.2 Gevolgen voor de rechtspositie\n\nVoor het personeel van de school die wordt overgedragen betekent de bestuursoverdracht\n                                 dus geen wijziging in de rechtspositie. Wel kan uiteraard de rechtspositie wijzigingen\n                                 ondergaan als gevolg van bijvoorbeeld algemeen geldende rechtspositionele maatregelen.\n                                 Van ontslag als gevolg van een bestuursoverdracht is dus over het algemeen geen sprake.\n                                 Het kan natuurlijk wel zo zijn dat op het moment van samenvoeging personeel om andere\n                                 redenen wordt ontslagen (zie hiervoor ook paragraaf 5.1 van deze regeling).\n\nEen vrijwillig ontslag kan leiden tot een sanctie op de aangevraagde werkloosheidsuitkering.\n                                 Dit geldt ook voor een betrokken personeelslid dat, zonder voldoende rechtvaardigingsgrond,\n                                 vanwege een wijziging van de grondslag van de school een op zichzelf passende betrekking\n                                 weigert; de uitkerende instantie beoordeelt of de rechtvaardigingsgrond al dan niet\n                                 voldoende is (zie hoofdstuk 1, onder 4.2, van de voorlichtingspublicatie 'Passende\n                                 arbeid en sanctiebeleid' in Uitleg OenW-Regelingen 1994/6a).\n\n2.4 Bestuursoverdracht waarbij openbaar onderwijs is betrokken\n\n2.4.1 Soorten van overdracht\n\nOnder deze categorie vallen de volgende soorten van bestuursoverdrachten :\n\noverdrachten van bijzonder naar openbaar onderwijs of andersom;\n\noverdrachten van openbaar naar openbaar onderwijs.\n\n2.4.2 Voorwaarden voor samenvoeging\n\nBij een overdracht van bijzonder naar openbaar onderwijs of andersom moet eerst omzetting\n                                 plaatsvinden. In dit verband wordt verwezen naar artikel 84 van de WPO (artikel 63a\n                                 WBO), artikel 75 van de WEC (artikel 60a ISOVSO) en artikel 193 van de WVO (artikel\n                                 60a ISOVSO). Een openbare school moet worden omgezet in een bijzondere school, of\n                                 omgekeerd. Een omzetting wordt ook wel 'kleurverschieten' genoemd. Hierbij vindt een\n                                 ministeri\u00eble toets plaats aan de stichtingsnorm. Om voor samenvoegingsfaciliteiten\n                                 in aanmerking te komen moeten vervolgens artikel 56 van de WPO (artikel 36 WBO), artikel\n                                 58 van de WEC (artikel 45 ISOVSO) of artikel 176 van de WVO (artikel 45 ISOVSO) analoog\n                                 worden toegepast. Dit betekent dus onder andere dat het nieuwe bevoegd gezag het personeel\n                                 van de over te dragen school moet overnemen met alle rechten en plichten die van kracht\n                                 waren in hun dienstverband met het oude bevoegd gezag (zie ook paragraaf 2.3.1).\n\nDe bestuursoverdracht van openbaar naar openbaar onderwijs is geregeld in artikel\n                                 49 van de WPO (artikel 29c WBO), artikel 52 van de WEC (artikel 39c ISOVSO) en artikel\n                                 170 van de WVO (artikel 39c ISOVSO). Afgezien van de regeling van de rechtspersonen\n                                 waartussen de overdracht kan plaatsvinden, is de inhoud van die artikelen gelijkluidend\n                                 aan de artikelen 36 WBO en 45 ISOVSO.\n\n2.4.3 Gevolgen voor de rechtspositie\n\nAls gevolg van een bestuursoverdracht kan een openbare school een bijzondere school\n                                 worden of andersom. Voor het personeel betekent een dergelijke overdracht dat hun\n                                 status verandert. Zij kunnen de status van ambtenaar krijgen (in de zin van de Ambtenarenwet)\n                                 in plaats van die van een werknemer naar burgerlijk recht of andersom. Deze statuswijziging\n                                 leidt tot enkele wijzigingen in de rechtspositie (bijvoorbeeld andere beroepsmogelijkheden,\n                                 andere opzegtermijnen).\n\nEen wijziging van status als gevolg van de samenvoeging van scholen kan alleen worden\n                                 doorge voerd door ontslag en gelijktijdige herbenoeming. Het weigeren van deze herbenoeming\n                                 kan leiden tot een sanctie op de werkloosheidsuitkering die in verband met het ontslag\n                                 wordt aangevraagd (zie ook paragraaf 2.3.2).\n\n2.5 Verplichtingen ten opzichte van eigen uitkeringsgenietenden\n\nBij een bestuursoverdracht worden alle rechten en verplichtingen met betrekking tot\n                                 de over te dragen school/scholen overgenomen door een 'nieuw' bestuur. Een van deze\n                                 verplichtingen is de verplichting met betrekking tot de zogeheten 'eigen wachtgelders'\n                                 die werkzaam waren op de over te dragen school/scholen. Voor het basisonderwijs (basisscholen\n                                 en speciale scholen voor basisonderwijs) is deze verplichting geregeld in artikel\n                                 138 WPO (artikel 105 WBO). Voor het (voortgezet) speciaal onderwijs is deze verplichting\n                                 opgenomen in artikel 132 WEC (artikel 102 ISOVSO) en artikel 247 WVO (artikel 102\n                                 ISOVSO). Verder gelden de ministeri\u00eble regelingen die op deze artikelen zijn gebaseerd.\n\nBij een bestuursoverdracht worden deze eigen wachtgelders van het 'oude' bevoegd gezag\n                                 gezien als eigen wachtgelders van het 'nieuwe' bevoegd gezag. Als het 'oude' bevoegd\n                                 gezag na de overdracht blijft bestaan, dan blijven deze wachtgelders \u00f3\u00f3k eigen wachtgelders\n                                 van dat bevoegd gezag (zie ook \u00a7 5.7 van de beleidsregel 'Toepassing bepaling eigen\n                                 wachtgelder', Uitleg OCenW-Regelingen 1995/26).\n\nAls gevolg van de inwerkingtreding van de WPO, de WEC en deel II van de WVO zullen\n                                 eigen wachtgelders op grond van de huidige WBO en ISOVSO met ingang van1 augustus\n                                 1998 eigen wachtgelders worden in de zin van de nieuwe wetten. Met betrekking tot\n                                 een eigen wachtgelder die afkomstig is van bijvoorbeeld een so-school voor lom of\n                                 mlk betekent dit een aanbiedingsver plichting voor gelijksoortige functies aan een\n                                 basisschool van hetzelfde bevoegd gezag. Het bereik van de bestuursaanstelling voor\n                                 so-lom/mlk/iobk-personeel wordt in de WPO namelijk verruimd tot basisscholen en vice\n                                 versa (zie paragraaf 6.3.1 tot en met 6.3.4 en de laatste alinea van paragraaf 6.4.1\n                                 van de voorlichtingspublicatie WPO/WEC/WVO).\n\n2.6 Afvloeiingsregeling\n\nVoordat de samenvoeging feitelijk wordt gerealiseerd moeten de betrokken bevoegde\n                                 gezagsorga nen toepassing geven aan de bepalingen over de afvloeiingsregeling zoals\n                                 die vermeld zijn in hoofdstuk I-G van het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel.\n\n3. Faciliteiten bij samenvoeging van basisscholen of scholen voor (voortgezet) speciaal\n                                    onderwijs\n\n3.1 Inleiding\n\nDit hoofdstuk is van toepassing op basisscholen en scholen voor (voortgezet) speciaal\n                                 onderwijs. Het hoofdstuk is niet van toepassing op de scholen die per 1 augustus 1998\n                                 zullen worden omgezet in speciale scholen voor basisonderwijs, al dan niet met een\n                                 afdeling. De faciliteiten voor deze scholen worden geregeld in hoofdstuk 4 van deze\n                                 regeling.\n\nDe basisscholen zullen met ingang van 1 augustus 1998 onder de Wet op het primair\n                                 onderwijs (WPO) komen te vallen. Op scholen voor voortgezet speciaal onderwijs voor\n                                 lom of mlk zal deel II van de WVO van toepassing zijn. De overige scholen voor (voortgezet)\n                                 speciaal onderwijs zullen onder de werking van de WEC worden gebracht. Hieronder zal\n                                 kort worden ingegaan op de gevolgen van deze wetten voor de formatie waarover de desbetreffende\n                                 scholen in het schooljaar 1998-1999 kunnen beschikken.\n\nWet op het primair onderwijs (WPO)\n\nIn de WPO is de huidige Wet op het basisonderwijs (WBO) overgenomen, zodat de WPO\n                                 op zichzelf geen gevolgen zal hebben voor de formatie waarover de basisscholen in\n                                 het schooljaar 1998-1999 kunnen beschikken. Wel zal de basisscholen naast hun huidige\n                                 formatie zorgformatie worden toegekend. In het schooljaar 1998-1999 zal die formatie\n                                 in geld worden uitgekeerd. In dat schooljaar zullen alle basisscholen in aanmerking\n                                 komen voor een bedrag van f 28,- per leerling. Een deel van de basisscholen zal daarnaast\n                                 een extra bedrag worden toegekend.\n\nBovengenoemde geldelijke aanspraken zijn geregeld in de beleidsregel 'Faciliteiten\n                                 Weer Samen Naar School (WSNS) voor basisscholen in het schooljaar 1998-1999'. Deze\n                                 beleidsregel is opgenomen in Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van 4 februari 1998.\n                                 Hier wordt volstaan met een verwijzing naar die beleidsregel.\n\nWet op de expertisecentra (WEC) en Deel II van de Wet op het voortgezet onderwijs\n                                 (WVO)\n\nAfgezien van enkele technische aanpassingen is in de WEC en deel II van de WVO de\n                                 huidige ISOVSO overgenomen. De invoering van genoemde wetten heeft op zichzelf dus\n                                 geen gevolgen voor de formatie van de scholen die onder deze wetten zullen vallen.\n\nWet Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA)\n\nDe Wet Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA) zal met ingang van 1 augustus\n                                 1998 in werking treden. Op grond van deze wet wordt de huidige gewichtenformatie voor\n                                 basisscholen (dat wil zeggen de extra formatie voor gewogen leerlingen) toegekend\n                                 in de vorm van formatie speciale doeleinden. Hetzelfde geldt voor de extra formatie\n                                 die scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs ontvangen voor leerlingen met een\n                                 niet-Nederlands culturele achtergrond (cumi-leerlingen). De inzet van deze formatie\n                                 speciale doeleinden valt onder het onderwijsachterstandenplan van de raad van de gemeente\n                                 waarin de desbetreffende school is gelegen (zie in dit verband ook de noot onder paragraaf\n                                 3.3.3). Dit besluit of plan wordt vastgesteld nadat op overeenstemming gericht overleg\n                                 is gevoerd met de bevoegde gezagsorganen van alle scholen in de gemeente.\n\nDe omzetting van gewichten- en cumi-formatie in formatie speciale doeleinden is zodanig\n                                 vormge ven dat die omzetting op zichzelf geen gevolgen heeft voor de formatie waarover\n                                 de desbetreffende scholen in het schooljaar 1998-1999 kunnen beschikken.\n\nWet OALT\n\nMet ingang van 1 augustus 1998 zal de Wet onderwijs in allochtone levende talen (oalt)\n                                 in werkingtreden. Op grond van die wet zal oalt in de plaats komen van het huidige\n                                 onderwijs in eigen taal en cultuur (oetc). Middelen voor oalt zullen door de gemeenten\n                                 in plaats van door het Rijk aan de scholen worden toegekend. De middelen die het Rijk\n                                 voor dat doel aan de gemeenten zal verstrek ken, komen overeen met de oetc-formatie\n                                 die nu aan de scholen wordt toegekend. Op grond van de Wet OALT geldt deze wijze van\n                                 vaststellen van de oalt-middelen voor een periode van vier jaar. Hiermee is een waarborg\n                                 geschapen dat de gemeenten in die periode over voldoende middelen kunnen beschikken\n                                 om de werkgelegenheid van zittende oetc-leraren te handhaven. Dit laatste geldt ook\n                                 voor oetc-leraren die zijn verbonden aan scholen die per 1 augustus 1998 worden samengevoegd.\n\nVoor basisscholen bestaan de oalt-middelen uit de huidige oetc-formatie en de over\n                                 die formatie berekende:\n\nopslag voor herbezetting adv ad 8,11%;\n\nschoolprofielbudget,\n\ntaakrealisatie en\n\nnascholingsbudget.\n\nVoor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs bestaan de oalt-middelen uit de\n                                 huidige oetc-formatie en de over die formatie berekende:\n\nopslag voor herbezetting adv ad 8,11%;\n\nschoolprofielbudget en\n\nnascholingsbudget.\n\nVoor scholen die in het schooljaar 1997-1998 oetc-formatie ontvangen, brengt de invoering\n                                 van de Wet OALT met zich mee dat die formatie buiten beschouwing wordt gelaten bij\n                                 de formatiebereke ningen die op grond van deze regeling moeten worden uitgevoerd.\n                                 Ook de opslag en budgetten die hierboven zijn genoemd, worden berekend op basis van\n                                 de formatie exclusief oetc-formatie. Hierdoor wordt dubbele aanspraken (zowel ten\n                                 opzichte van het Rijk als de gemeente) voorkomen.\n\nVoor een goed begrip wordt erop gewezen dat oetc-leraren bij een samenvoeging van\n                                 scholen dezelfde positie innemen als het overige personeel van de scholen die bij\n                                 de samenvoeging betrokken zijn. Bij een bestuursoverdracht geldt dus ook voor dit\n                                 personeel dat in een notari\u00eble akte moet worden opgenomen dat het bevoegd gezag waaraan\n                                 wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen en onder dezelfde voorwaarden\n                                 benoemt met ingang van de datum van samenvoeging (zie ook paragraaf 2.3.1). Daarnaast\n                                 geldt ook voor oetc-leraren het voorschrift dat personeel dat is opgenomen in de formaties\n                                 van de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn, voor zover mogelijk moet worden\n                                 geplaatst in de formatie van de school die na samenvoeging ontstaat (zie ook paragraaf\n                                 5.4).\n\nVoor zover bovengenoemde wetten gevolgen hebben voor de formatie(vaststelling) van\n                                 scholen zullen die gevolgen worden verwerkt in de nieuwe formatiebesluiten die voor\n                                 die scholen zullen gelden. Voor basisscholen is dit het Formatiebesluit WPO; voor\n                                 vso-scholen voor lom of mlk deel II van het Formatiebesluit WVO en voor de overige\n                                 scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs het Formatiebesluit WEC. In deze formatiebesluiten\n                                 zal ook de verhoging van de opslagen voor herbezetting adv en bapo worden verwerkt\n                                 die met ingang van 1 augustus 1998 zal worden doorgevoerd (zie de voorlichtingspublicatie\n                                 'Opslagen arbeidsduurverkorting en bevordering arbeidsparticipatie ouderen, schooljaar\n                                 1998-1999' in Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van 4 februari 1998). Voor het overige\n                                 zal de inhoud van de nieuwe formatiebesluiten gelijk zijn aan de inhoud van de huidige\n                                 formatiebesluiten.\n\n3.2 Begripsbepalingen\n\nHieronder wordt een verklaring gegeven van de in dit hoofdstuk gebruikte begrippen.\n\nFormatiebesluit:\n\ntot 1 augustus 1998: het Formatiebesluit WBO 1992 of het Formatiebesluit ISOVSO 1992;\n\nper 1 augustus 1998: het Formatiebesluit WPO, het Formatiebesluit WEC of deel II van\n                                       het Formatiebesluit WVO.\n\nFormatiebudget op 31 juli 1998:\n\nhet formatiebudget zoals genoemd in artikel 2, eerste lid, van het Formatiebesluit\n                                       WBO 1992 of het Formatiebesluit ISOVSO 1992. Dit budget bestaat uit de volgende onderdelen:\n\nde formatie voor de vervulling van de reguliere taken, met dien verstande dat \u2013 in\n                                             afwijking van het toepasselijke formatiebesluit \u2013 een eventuele opslag voor herbezetting\n                                             bapo buiten beschou wing worden gelaten;\n\nde opslag voor herbezetting adv waarbij \u2013 in afwijking van het toepasselijke formatiebesluit\n                                             \u2013 de opslag wordt toegepast zoals die met ingang van 1 augustus 1998 zal gelden;\n\nde formatie voor speciale doeleinden, bestaande uit schoolprofielbudget en \u2013 voor\n                                             wat betreft basisscholen \u2013 formatie verkleining groepsgrootte en kwaliteitsverbetering,\n                                             waarbij \u2013 in afwijking van het toepasselijke formatiebesluit \u2013 eventuele oetc-formatie\n                                             buiten beschouwing wordt gelaten;\n\nde groeiformatie;\n\nde aanvullende formatie, als bedoeld in artikel 96a, derde lid, van de WBO, respectievelijk\n                                             als bedoeld in artikel 93a, derde of vierde lid, van de ISOVSO (zie echter ook de\n                                             noot onder paragraaf 3.3.3).\n\nZoals hierboven in paragraaf 3.1. al is toegelicht, bestaan de oalt-middelen die per\n                                 1 augustus 1998 aan de gemeenten worden toegekend, uit de huidige oetc-formatie en\n                                 de over die formatie berekende:\n\nopslag voor herbezetting adv,\n\nschoolprofielbudget,\n\nnascholingsbudget en\n\nvoor wat betreft basisscholen \u2013 taakrealisatie.\n\nBij de vaststelling van het formatiebudget op 31 juli 1998 voor scholen die oetc-formatie\n                                 ontvang en, wordt hiermee rekening gehouden. Dit betekent dat het formatiebudget op\n                                 31 juli 1998 wordt berekend exlusief oetc-formatie en exclusief de effecten van die\n                                 formatie op het schoolprofielbud get, de adv-opslag en \u2013 voor wat betreft basisscholen\n                                 \u2013 de taakrealisatie.\n\nFormatiebudget op of na 1 augustus 1998:\n\nhet formatiebudget zoals genoemd in artikel 2, eerste lid, van het Formatiebesluit\n                                       WPO, artikel 2, eerste lid, van het Formatiebesluit WEC of artikel 13, eerste lid,\n                                       van deel II van het Formatiebesluit WVO. Dit budget bestaat uit de volgende onderdelen:\n\nde formatie voor de vervulling van de reguliere taken, inclusief de opslag voor herbezetting\n                                             adv en exclusief een eventuele opslag voor herbezetting bapo (eventuele oalt-formatie\n                                             behoort niet tot het formatiebudget);\n\nde formatie voor speciale doeleinden, waaronder de formatie voor onderwijsachterstandenbestrijding;\n\nde groeiformatie;\n\nde aanvullende formatie, als bedoeld in artikel 120, derde lid van de WPO (thans:\n                                             artikel 96a, derde lid, WBO), respectievelijk als bedoeld in artikel 117, derde of\n                                             vierde lid van de WEC of artikel 233, derde of vierde lid van de WVO (thans: artikel\n                                             93a, derde of vierde lid, ISOVSO).\n\nFormatief aanwezige maximumschaal:\n\nde voor een normatieve functie geldende maximumschaal, waarbij niet van belang is\n                                       of het personeelslid dat die functie vervult reeds aanspraak maakt op bezoldiging\n                                       volgens het bij die schaal behorende carri\u00e8repatroon.\n\nFre's voor de schoolleiding: tot 1 augustus 1998:\n\nde formatierekeneenheden (fre's) genoemd in artikel 11, derde en vierde lid, van het\n                                       Formatiebesluit WBO 1992, of artikel 16, derde tot en met vijfde lid, van het Formatiebesluit\n                                       ISOVSO 1992;\n\nper 1 augustus 1998: de fre's genoemd in artikel 11, derde en vierde lid, van het\n                                       Formatiebesluit WPO, artikel 16, derde tot en met vijfde lid, van het Formatiebesluit\n                                       WEC of artikel 25, derde tot en met vijfde lid, van deel II van het Formatiebesluit\n                                       WVO.\n\nFre-verbruik:\n\nhet verbruik van fre's voor een functie die voor rijksbekostiging in aanmerking wordt\n                                       gebracht (zie artikel I-P78 van het RPBO voor het bij de verschillende functies horende\n                                       verbruik).\n\nNormatieve directiefunctie:\n\neen normfunctie als bedoeld in hoofdstuk I-Q van het RPBO waarvan het fre-verbruik\n                                       gelijk is aan de fre's die voor die functie in het Formatiebesluit beschikbaar worden\n                                       gesteld.\n\nDe voorschriften die in dit hoofdstuk zijn opgenomen voor de berekening van overgangsformatierekeneenheden\n                                 (hierna: overgangsfre's), worden in hoofdstuk 6 uitgewerkt in een voorbeeldberekening.\n\n3.3 Overgangsformatierekeneenheden in eerste schooljaar na samenvoeging\n\n3.3.1 Berekening\n\nIn veel gevallen zal er een verschil zijn tussen:\n\n1. het aantal formatierekeneenheden (hierna: fre's) dat met toepassing van het toepasselijke\n                                 formatiebesluit op 1 augustus 1998 voor de na de samenvoeging ontstane school beschikbaar\n                                 is, en\n\n2. het totaal aantal fre's dat aan de bij de samenvoeging betrokken scholen gezamenlijk\n                                 op de dag voorafgaande aan de samenvoeging (31 juli 1998) beschikbaar was.\n\nAls het aantal fre's ad 2 groter is dan het aantal ad 1, dan wordt het verschil gedurende\n                                 het school jaar 1998-1999 in de vorm van overgangsfre's beschikbaar gesteld aan de\n                                 school die na samenvoe ging is ontstaan.\n\nBij de bepaling van de aantallen fre's ad 1 en ad 2 wordt uitsluitend gekeken naar\n                                 het formatie budget zoals dat conform de begripsbepaling in paragraaf 3.2 is vastgesteld.\n                                 Het betreft hier dus het formatiebudget exclusief eventuele oetc-formatie (en de effecten\n                                 daarvan op de overige formatie), respectievelijk oalt-formatie en exclusief een eventuele\n                                 opslag voor herbezetting bapo. Voorts wordt naast de formatie ad 1 ook de formatie\n                                 ad 2 (de formatie op 31 juli 1998) vastgesteld met inachtneming van de opslag voor\n                                 herbezetting adv zoals die met ingang van 1 augustus 1998 zal gelden (zie de voorbeeldberekening\n                                 in hoofdstuk 6 voor de berekeningswijze). Hiermee wordt bereikt dat de uitbreiding\n                                 van de adv-herbezettingsruimte per 1 augustus 1998 niet in mindering gebracht hoeft\n                                 te worden op de overgangsformatie in het eerste schooljaar na de samenvoeging. Deze\n                                 extra herbezettingsruimte zal dus volledig kunnen worden ge\u00ebffectueerd. Omdat een\n                                 eventuele opslag voor herbezetting bapo geen deel uitmaakt van het formatiebudget\n                                 in de zin van deze regeling, geldt hetzelfde voor eventuele extra bapo-herbezettingsruimte.\n\n3.3.2 Vermindering tijdens schooljaar\n\nHet vastgestelde aantal overgangsfre's wordt verminderd met extra formatie die na\n                                 de samenvoegingsdatum wordt toegekend. Deze vermindering vindt uiteraard pas plaats\n                                 met ingang van de dag waarop over deze extra formatie beschikt kan worden.\n\n3.3.3 Uitzondering bij vaststelling/vermindering overgangsfre's\n\nBij de vaststelling van het aantal overgangsfre's op en na de samenvoegingsdatum blijft\n                                 formatie buiten beschouwing die nietonder het formatiebudget in de zin van deze regeling valt, zoals:\n\nde middelen die worden toegekend in het kader van het gemeentelijke onderwijsachterstandenplan\n                                       (de gemeentelijke middelen als bedoeld in artikel 168 van de WPO, respectievelijk\n                                       artikel 154 van de WEC en artikel 269 van de WVO)*;\n\ntoekenningen in geld (bijvoorbeeld GO- en vakbondsfaciliteiten, wsns-faciliteiten\n                                       en tegemoetkomingen door het Noodfonds);\n\noalt-formatie;\n\nde toekenning of verhoging van een opslag voor herbezetting bapo.\n\n* Voor een goed begrip wordt erop gewezen dat onder deze middelen niet wordt verstaan\n                                 de formatie speciale doeleinden voor bestrijding van onderwijsachterstanden, zoals\n                                 die met ingang van 1 augustus 1998 in de plaats komt van de huidige gewichtenformatie.\n                                 Deze formatie wordt ook na 1 augustus 1998 door het Rijk aan de scholen toegekend\n                                 en valt onder het formatiebudget in de zin van deze regeling.\n\n3.4 Overgangsformatierekeneenheden in tweede schooljaar na samenvoeging\n\n3.4.1 Berekening\n\nIn het tweede schooljaar na de samenvoeging (1999-2000) kan in sommige situaties ook\n                                 aanspraak bestaan op overgangsfre's.\n\nBerekeningscomponenten\n\nDe voor de berekening relevante componenten zijn de volgende.\n\nX = de formatiebudgetten waarop de bij de samenvoeging betrokken scholen conform de\n                                 volgens paragraaf 3.3 uitgevoerde berekening, op 31 juli 1998 aanspraak maakten, verminderd met de daarin opgenomen fre's voor de schoolleiding.\n\nY = het fictieve formatiebudget van de na de samenvoeging ontstane school op 31 juli\n                                 1998, verminderd met de in dit budget opgenomen fre's voor de schoolleiding. Dit formatiebudget is fictief in de zin dat dit wordt vastgesteld als zouden de bij\n                                 de samenvoeging betrokken scholen op 31 juli 1998 al \u00e9\u00e9n school hebben gevormd. Bij\n                                 de vaststelling van dit fictieve formatiebudget wordt uitgegaan van de som van de\n                                 afzonderlijke aantallen gewogen en ongewogen aantallen leerlingen. Als bij een school\n                                 sprake is van toepassing van de groeire geling tijdens het schooljaar voor de samenvoeging\n                                 worden de gewogen en ongewogen leerlingen van de betreffende buitenreguliere telling\n                                 gebruikt voor de vaststelling van de basisformatie en het vakonderwijs. Evenals voor\n                                 de vaststelling van de formatie op 31 juli 1998 geldt (zie paragraaf 3.3) wordt het\n                                 fictieve formatiebudget berekend exclusief eventuele oetc-formatie en met inachtneming\n                                 van de opslag voor herbezetting adv zoals die met ingang van 1 augustus 1998 zal gelden.\n                                 Ook een eventuele bapo-opslag wordt buiten beschouwing gelaten. Het formatiebudget\n                                 wordt verminderd met de fre's voor de schoollei ding die daarin zijn opgenomen.\n\nZ = het formatiebudget waarop de na samenvoeging ontstane school op 1 augustus 1999\n                                 aanspraak maakt, verminderd met de daarin opgenomen fre's voor de schoolleiding. Dit formatiebudget wordt, conform de begripsbepaling in paragraaf 3.2, berekend exclusief\n                                 een eventuele opslag voor herbezetting bapo. Eventuele oalt-formatie maakt geen deel\n                                 uit van het formatiebudget en blijft dus eveneens buiten beschouwing.\n\nQ = het aantal overgangsfre's waarop in het tweede schooljaar na de samenvoeging aanspraak\n                                 kan worden gemaakt.\n\nVoorwaarde voor toekenning\n\nAlleen in de situatie dat Z kleiner is dan X kan aanspraak worden gemaakt op overgangsfre's.\n\nBerekeningswijze\n\nAls aan deze voorwaarde is voldaan, dan moeten voor de vaststelling van Q de volgende\n                                 bereke ningen worden uitgevoerd.\n\n1. Bereken het verschil tussen X en Y en neem daarvan de helft;\n\n2. bereken het verschil tussen X en Z en neem daarvan de helft.\n\nDe uitkomst van deze berekeningen wordt rekenkundig afgerond op een geheel aantal\n                                 fre's.\n\nQ is gelijk aan de laagste uitkomst van deze twee berekeningen; als de uitkomst van beide berekeningen gelijk\n                                 is, kan \u00e9\u00e9n van de uitkomsten worden gebruikt.\n\n3.4.2 Vermindering tijdens schooljaar\n\nHet vastgestelde aantal overgangsfre's wordt verminderd met de extra formatie die\n                                 in het school jaar 1999-2000 wordt toegekend. Deze vermindering vindt uiteraard pas\n                                 plaats met ingang van de dag waarop over de extra formatie beschikt kan worden. De\n                                 overgangsfre's worden niet verminderd met de zorgformatie waarover een basisschool\n                                 in het schooljaar 1999-2000 kan beschikken (zie paragraaf 5.1 van de voorlichtingspublicatie\n                                 WPO/WEC/WVO).\n\n3.4.3 Uitzondering bij vaststelling/vermindering\n\nBij de vaststelling van het aantal overgangsfre's op en na 1 augustus 1999 blijft\n                                 formatie buiten beschouwing die niet onder het formatiebudget in de zin van deze regeling\n                                 valt. Zie hiervoor ook paragraaf 3.3.3.\n\n3.5 Extra overgangsformatierekeneenheden in eerste schooljaar na samenvoeging\n\n3.5.1 Voorwaarde en berekening\n\nDe samenvoeging kan ertoe leiden dat voor de directeur en/of lera(a)r(en) tevens adjunct-directeur\n                                 van de school die na samenvoeging ontstaat, een normatieve directeurs-, respectievelijk\n                                 adjunct-directeursfunctie beschikbaar komt met een hogere maximumschaal dan de hoogste\n                                 schaal die in de desbetreffende functie formatief aanwezig was voor de bij de samenvoeging\n                                 betrokken scholen (zie paragraaf 5.6 voor de inschaling van de betrokken directieleden).\n                                 In dat geval wordt een vergelijking gemaakt tussen het aantal fre's dat voor en na\n                                 de samenvoeging bij\n\nde desbetreffende functie(s) hoorde. Het verschil wordt gedurende het schooljaar 1998-1999\n                                 in de vorm van extra overgangsfre's beschikbaar gesteld aan de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat. Het aantal fre's dat bij een normatieve directiefunctie hoort, is gelijk\n                                 aan het voor die functie geldende fre-verbruik (zie paragraaf 3.2 \u2013 begripsbepalingen).\n\n3.5.2 Grondslag berekening en vermindering extra overgangsfre's\n\nBepalend voor de vaststelling van de normatief beschikbare directiefuncties (en het\n                                 bijbehorende fre-verbruik) aan de school die na samenvoeging ontstaat, is het aantal\n                                 leerlingen op 1 oktober 1998. Dit aantal wordt voor basisscholen verhoogd met 3% en\n                                 naar beneden afgerond op een geheel getal. De extra overgangsfre's waarop recht bestaat,\n                                 worden niet verminderd met extra formatie die na de samenvoegingsdatum beschikbaar\n                                 komt.\n\n3.5.3 Bijzondere bepalingen\n\nWanneer er aan de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn op 31 juli 1998 geen\n                                 normatieve adjunct-directeursfuncties beschikbaar waren, kan g\u00e9\u00e9n aanspraak worden\n                                 gemaakt op extra overgangsfre's voor een normatieve adjunct-directeursfunctie die\n                                 beschikbaar komt aan de school die na samenvoeging ontstaat. In deze situatie moet\n                                 immers de directeur die geen directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat\n                                 in de normatieve functie van leraar tevens adjunct-directeur worden benoemd (zie paragraaf\n                                 5.5.3).\n\nDit laatste geldt ook voor de tweede adjunct-directeursfunctie aan een school voor\n                                 speciaal en voortgezet speciaal onderwijs die na samenvoeging ontstaat, wanneer aan\n                                 de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn op 31 juli 1998 slechts \u00e9\u00e9n normatieve\n                                 adjunct-directeursfunctie beschikbaar was. In die situatie bestaat dus geen recht\n                                 op extra overgangsfre's voor de tweede adjunct-directeursfunctie.\n\nWanneer bij een samenvoeging als hier bedoeld aan de scholen die bij de samenvoeging\n                                 betrokkenzijn twee of meer normatieve adjunct-directeursfuncties beschikbaar waren,\n                                 dan wordt voor de bepaling van het recht op extra overgangsfre's een vergelijking\n                                 gemaakt tussen:\n\nhet totaal aantal fre's behorende bij de twee adjunct-directeursfuncties aan de na\n                                       samenvoeging ontstane school en\n\nhet totaal aantal fre's behorende bij twee normatieve adjunct-directeursfuncties\n                                       aan de bij de samenvoeging betrokken scholen, waarbij in voorkomende gevallen (drie\n                                       of meer normatieve adjunct-directeursfuncties met verschillende maximumschalen) wordt\n                                       uitgegaan van de twee functies met de hoogste maximumschaal.\n\n3.5.4 Meerhoofdige schoolleiding\n\nDe bepaling van een eventuele aanspraak op extra overgangsfre's na de instelling van\n                                 een meerhoofdige schoolleiding aan de school die na samenvoeging ontstaat, vindt als\n                                 volgt plaats.\n\nEen vergelijking wordt gemaakt tussen:\n\nhet totaal aantal fre's behorende bij de twee desbetreffende (normatieve) directeursfuncties\n                                       en\n\nhet totaal aantal fre's behorende bij de twee normatieve directeursfuncties (in voorkomende\n                                       gevallen de twee functies met de hoogste maximumschaal) aan de bij de samenvoeging\n                                       betrokken scholen.\n\nAls het eerstbedoelde aantal fre's hoger is dan het laatstbedoelde aantal, wordt het\n                                 verschil in de vorm van extra overgangsfre's beschikbaar gesteld aan de school die\n                                 na samenvoeging ontstaat. De mogelijkheid van een meerhoofdige schoolleiding staat\n                                 niet open voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (zie paragraaf 4.4.5 voor\n                                 de mogelijkheid van een meerhoofdige schoolleiding aan speciale scholen voor basisonderwijs).\n\n3.6 Voorwaarden voor faciliteiten bij samenvoeging\n\nDe faciliteiten die in deze regeling zijn genoemd, worden alleen toegekend als is\n                                 voldaan aan de volgende voorwaarden.\n\na. Er moet sprake zijn van de daadwerkelijke samenvoeging van twee of meer gelijksoortige\n                                 scholen in de zin van de WPO, de WEC of deel II van de WVO. Deze scholen staan onder\n                                 beheer van \u00e9\u00e9n bevoegd gezag, of vallen uiterlijk op het moment van samenvoeging onder\n                                 \u00e9\u00e9n bevoegd gezag als gevolg van een besturenfusie of bestuursoverdracht. In alle\n                                 gevallen moet artikel 56 WPO, artikel 58 WEC of artikel 176 WVO, respectievelijk 49\n                                 WPO, artikel 52 WEC of artikel 170 WVO in acht worden genomen (zie hoofdstuk 2).\n\nAls de samenvoeging leidt tot twee of meer overblijvende scholen, kunnen nadere voorwaarden\n                                 worden gesteld aan de verdeling van de overgangsformatierekeneenheden tussen deze\n                                 scholen. De betrokken bevoegde gezagsorganen moeten een dergelijke samenvoeging daarom\n                                 in een vroegtijdig stadium aan C\u0192\u0192i melden.\n\nb. De samenvoeging moet in \u00e9\u00e9n stap en op 1 augustus 1998 gerealiseerd worden.\n\nc. Het personeel dat is opgenomen in de formaties van de scholen die bij de samenvoeging\n                                 zijn betrokken moet eerst, voor zover mogelijk, worden geplaatst in de formatie van\n                                 de school die uit de samenvoeging ontstaat. Hierna worden in voorkomend geval de voormalige\n                                 scholen als opgeheven beschouwd.\n\nd. De samenvoeging moet aan C\u0192i (BRIN) worden gemeld.\n\ne. Een aanvraag voor het verkrijgen van samenvoegingsfaciliteiten kunt u indienen\n                                 bij Cfi, Produktgroep Toekennen, postbus 606, 2700 ML Zoetermeer.\n\nMeer informatie over de punten d en e is te vinden in de uitvoeringsregeling die binnenkort\n                                 in Uitleg OCenW-Regelingen wordt gepubliceerd.\n\n3.7 Procedure bij wijziging wsns-samenwerkingsverband\n\nDe samenstelling per 1 augustus 1998 van wsns-samenwerkingsverbanden moet ter goedkeuring\n                                 worden voorgelegd aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (zie artikel\n                                 XXXII van het overgangsrecht WPO). Als een verband dezelfde samenstelling heeft als\n                                 op 1 augustus 1995 moet het verband voldoen aan criteria voor de omvang en het voedingsgebied\n                                 van wsns-samenwer kingsverbanden. Als het verband een andere samenstelling heeft,\n                                 moet tevens zijn voldaan aan criteria over de instemming van de besturen in de betrokken\n                                 samenwerkingsverbanden en de bereikbaarheid van de zorgvoorzieningen. Een samenvoeging\n                                 per 1 augustus 1998 van basisscholen die aan verschillende samenwerkingsverbanden\n                                 deelnemen, leidt tot een wijziging van de samen stelling van het verband of de verbanden\n                                 waaraan de basisschool of basisscholen deelnemen die als gevolg van de samenvoeging\n                                 moet(en) worden opgeheven. In die situatie moet dus zijn voldaan aan de criteria over\n                                 de instemming van de besturen in de betrokken samenwerkingsverbanden en de bereikbaarheid\n                                 van de zorgvoorzieningen. In de voorlichtingspublicatie 'Criteria samenstelling samenwerkingsverbanden\n                                 'Weer Samen naar School' (WSNS)', Uitleg OCenW-Regelingen nr 12 van 23 april 1997,\n                                 vindt u nadere informatie over deze criteria. Een samenvoeging van basisscholen binnen\n                                 hetzelfde samenwerkingsverband wordt in dit kader niet beschouwd als een wijziging\n                                 van de samenstelling van dat samenwerkingsverband.\n\nVerder kan zich de situatie voordoen dat de samenstelling van een wsns-samenwerkingsverband\n                                 wijzigt ten opzichte van de samenstelling die de minister reeds heeft goedgekeurd.\n                                 Voor die situatie geldt in de periode van 1 augustus 1998 tot en met 31 juli 2003\n                                 het voorschrift dat (ook) een dergelijke wijziging moet zijn goedgekeurd door de minister\n                                 (zie artikel XXXII, negende lid, van het bij de WPO behorende overgangsrecht).\n\nVoor een goed begrip wordt erop gewezen dat een samenvoeging als hier bedoeld gevolgen\n                                 kan hebben voor de aanspraak op extra wsns-faciliteiten of normatieve overgangsformatie\n                                 voor de scholen in de desbetreffende samenwerkingsverbanden. Deze aanspraak wordt\n                                 namelijk vastgesteld op basis van de samenstelling op 1 augustus 1998 van de desbetreffende\n                                 samenwerkingsverbanden. Bij de vaststelling van die aanspraak wordt dus rekening gehouden\n                                 met eventuele samenvoe gingen die op die datum hebben plaatsgevonden.\n\n4. Faciliteiten bij samenvoeging van speciale scholen voor basisonderwijs, al dan\n                                    niet met een vso-en/of een zmlk-afdeling\n\n4.1 Inleiding\n\nDit hoofdstuk is van toepassing op de scholen die per 1 augustus 1998 worden omgezet\n                                 in speciale scholen voor basisonderwijs (sbo's), al dan niet met een vso- en/of een\n                                 zmlk-afdeling. In dit hoofdstuk is de regeling opgenomen van de formatie waarover\n                                 een sbo, al niet met een of meer afdelingen, na samenvoeging kan beschikken.\n\n4.2 Formatie in eerste schooljaar na samenvoeging\n\nVoor sbo's die per 1 augustus 1998 worden samengevoegd, wordt de formatie in het schooljaar\n                                 1998-1999 vastgesteld alsof geen samenvoeging zou hebben plaatsgevonden. Hetzelfde\n                                 geldt voor de eventuele afdelingen van die sbo's. De formatie in het schooljaar 1998-1999\n                                 voor sbo's, onderscheidenlijk afdelingen van sbo's, wordt vastgesteld op basis van\n                                 de rekenregels in de beleidsregel 'Formatie scholen speciaal onderwijs (so), speciaal\n                                 en voortgezet speciaal onderwijs (sovso voor lom of mlk in het schooljaar 1998-1999'\n                                 (zie Uitleg OCenW-Regelingen nummer 4 van 4 februari 1998). De formatie waarop een\n                                 sbo volgens die beleidsregel in het schooljaar 1998-1999 aanspraak heeft, blijft dus\n                                 behouden als die sbo per 1 augustus 1998 wordt samengevoegd. Hetzelfde geldt voor\n                                 de formatie die volgens die beleidsregel is vastgesteld voor een eventuele afdeling\n                                 of afdelingen van die sbo. De formatie in het schooljaar 1998-1999 van de sbo die\n                                 na samenvoeging ontstaat, is aldus gelijk aan de som van de formaties van de sbo's\n                                 die bij de samenvoeging betrokken zijn. De formatie in het schooljaar 1998-1999 van\n                                 de eventuele afdeling of afdelingen van die sbo is gelijk aan de formatie of de som\n                                 van de formaties, zoals die voor die afdeling of afdelingen is vastgesteld op grond\n                                 van eerdergenoemde beleidsregel.\n\nDe school die na de samenvoeging overblijft, kan worden omgevormd tot hoofdvestiging\n                                 van de nieuwe sbo. De scholen die worden opgeheven, kunnen worden omgevormd tot nevenvestigingen\n                                 van de nieuwe sbo. De vso- en/of zmlk-afdelingen die bij de verschillende vestigingen\n                                 horen, zullenals afzonderlijke afdeling worden bekostigd. Als bij een samenvoeging\n                                 twee of meer gelijksoortige afdelingen zijn betrokken (twee of meer vso-lom-, vso-mlk-\n                                 of zmlk-afdelingen), worden deze afdelingen in het schooljaar 1998-1999 afzonderlijk\n                                 bekostigd. De formatie van de afdeling die na samenvoeging ontstaat, is dus gelijk\n                                 aan de formatie zoals die op grond van eerdergenoemde beleidsregel is vastgesteld\n                                 voor de afdelingen die bij de samenvoeging betrokken zijn (zie paragraaf 4.3 voor\n                                 de bekostiging met ingang van het tweede schooljaar na de samenvoeging).\n\n4.3 Formatie in tweede schooljaar na samenvoeging\n\nAnders dan basisscholen en scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs die na een\n                                 samenvoeging ontstaan, heeft de sbo die na samenvoeging ontstaat in het tweede schooljaar\n                                 na samenvoeging geen recht op overgangsformatierekeneenheden (overgangsfre's) in de\n                                 zin van deze regeling. Dit houdt verband met het feit dat met ingang van dat schooljaar\n                                 (het schooljaar 1999-2000) de nieuwe bekostigingssystematiek voor sbo's in werking\n                                 treedt. Aan deze bekostigingssystematiek kan de sbo zodanige formatieve aanspraken\n                                 ontlenen \u2013 waaronder in voorkomende gevallen normatieve overgangsformatie \u2013 dat geen\n                                 behoefte bestaat aan extra overgangsfre's (zie paragraaf 5.1 en hoofdstuk II van bijlage\n                                 2 van de voorlichtingspublicatie WPO/WEC/WVO).\n\nEen samenvoeging is niet van invloed op de formatie waarover een afdeling van een\n                                 sbo in het schooljaar 1998-1999 kan beschikken (zie paragraaf 4.2). Met het oog daarop\n                                 heeft die afdeling noch in het eerste noch in het tweede schooljaar na samenvoeging\n                                 recht op overgangsfre's.\n\nVoor een afdeling van een sbo die ontstaat na samenvoeging van twee of meer gelijksoortige\n                                 afdelingen, geldt het volgende. Zolang deze afdeling aan de desbetreffende sbo verbonden\n                                 blijft, bestaan de fre's voor de schoolleiding voor die afdeling uit de som van de\n                                 fre's voor de schoolleiding zoals die voor het schooljaar 1998-1999 zijn vastgesteld\n                                 voor de afdelingen die bij de samenvoeging betrokken zijn. Het betreft hier de fre's\n                                 als bedoeld in paragraaf 4.2, respectievelijk paragraaf 5.2, onder 8 en 9 van de beleidsregel\n                                 'Formatie scholen speciaal onderwijs (so), speciaal en voortgezet speciaal onderwijs\n                                 (sovso) voor lom of mlk in het schooljaar 1998-1999' (zie Uitleg OCenW-Regelingen\n                                 nummer 4 van 4 februari 1998). Naast die fre's bestaat geen aanspraak op overgangsfre's.\n\n4.4 Extra overgangsformatierekeneenheden in eerste schooljaar na samenvoeging\n\n4.4.1 Normatieve directiefuncties voor sbo die na samenvoeging ontstaat\n\nVoor een verklaring van de begrippen die in deze paragraaf worden gebruikt, wordt\n                                 verwezen naar de begripsbepalingen in paragraaf 3.2. Voor zover daarvan in deze paragraaf\n                                 niet wordt afgeweken, zijn die bepalingen ook hier van toepassing.\n\nDe normatieve directiefuncties die in het schooljaar 1998-1999 beschikbaar zijn voor\n                                 een sbo die na samenvoeging ontstaat, worden vastgesteld op basis van het leerlingenaantal\n                                 op 1 oktober 1998 van die sbo. Dit leerlingenaantal is tevens bepalend voor de normatieve\n                                 directiefuncties in het schooljaar 1999-2000; het schooljaar waarin de nieuwe bekostigingssystematiek\n                                 voor sbo's zal worden ingevoerd (zie paragraaf 5.1 van de voorlichtingspublicatie\n                                 WPO/WEC/WVO). Met ingang van dat schooljaar zullen de normatieve directiefuncties\n                                 voor sbo's worden gebaseerd op het aantal leerlingen in plaats van het aantal formatieplaatsen\n                                 van de school. Voor sbo's die per 1 augustus 1998 ontstaan na samenvoeging zal deze\n                                 nieuwe wijze van vaststellen van normatieve directiefuncties reeds in het schooljaar\n                                 1998-1999 worden toegepast. Hiermee wordt bereikt dat de normatieve directiefuncties\n                                 in het schooljaar 1998-1999 aansluiten bij de normatieve directiefuncties die een\n                                 schooljaar later beschikbaar zullen zijn.\n\nVolgens de nieuwe functieregeling voor directieleden van sbo's wordt de maximumschaal\n                                 voor de normfunctie directeur vastgesteld volgens onderstaande tabel.\n\ny\n\nmaximumschaal\n\ntot en met 199\n\n11\n\n200 en hoger\n\n12\n\nDe maximumschaal voor de normfunctie leraar tevens adjunct-directeur wordt vastgesteld\n                                 volgens onderstaande tabel.\n\ny\n\ntot en met 199\n\n10\n\n200 en hoger\n\n11\n\nBij een samenvoeging van sbo's per 1 augustus 1998 wordt onder 'y' in bovenstaande\n                                 tabellen verstaan het aantal leerlingen op 1 oktober 1998 van de sbo die na samenvoeging\n                                 ontstaat. Leerlingen van een eventuele afdeling van die sbo worden niet meegeteld.\n\nIn het nieuwe Formatiebesluit WPO wordt de in fre's uitgedrukte formatie voor de schoolleiding\n                                 van sbo's met ingang van het schooljaar 1999-2000 vastgesteld volgens onderstaande\n                                 tabel.\n\ny\n\nfre's schoolleiding\n\nl tot en met 99\n\n65\n\n100 tot en met 199\n\n98\n\n200 en hoger\n\n171\n\nVolgens bovenstaande tabel bestaat de in fre's uitgedrukte normatieve formatie voor\n                                 de schoolleiding (hierna: fre's voor de schoolleiding) uit:\n\neen directeur met maximumschaal 11 bij een y-waarde tussen 1 en 100 leerlingen;\n\neen directeur met maximumschaal 11 en \u00e9\u00e9n leraar tevens adjunct-directeur met maximumschaal\n                                       10 bij een y-waarde tussen 100 en 200 leerlingen;\n\neen directeur met maximumschaal 12 en \u00e9\u00e9n leraar tevens adjunct-directeur met maximumschaal\n                                       11 bij een y-waarde van 200 of hoger.\n\nZoals gezegd is de nieuwe wijze van vaststellen van normatieve directiefuncties reeds\n                                 in het schooljaar 1998-1999 van toepassing op een sbo die per 1 augustus 1998 ontstaat\n                                 na samenvoe ging. Bij de vaststelling van die functies moet het bevoegd gezag van\n                                 de sbo die het betreft dan ook uitgaan van bovenstaande tabellen. De fre's voor de\n                                 schoolleiding waarop in het schooljaar 1998-1999 aanspraak bestaat, worden echter\n                                 niet op basis van die tabellen vastgesteld. In dat schooljaar ontvangt de sbo die\n                                 na samenvoeging ontstaat de som van de fre's voor de schoolleiding zoals die zijn\n                                 vastgesteld voor de sbo's die bij de samenvoeging betrokken zijn. Het betreft hier\n                                 de fre's waarop laatstgenoemde sbo's aanspraak maken op grond van de beleidsregel\n                                 'Formatie scholen speciaal onderwijs (so), speciaal en voortgezet speciaal onderwijs\n                                 (sovso) voor lom of mlk in het schooljaar 1998-1999'. Volgens genoemde beleidsregel\n                                 komen die fre's overeen met de fre's waarop de betrokken sbo's in het schooljaar 1998-1999\n                                 recht hebben op grond van artikel 16, derde of vierde lid, van het Formatiebesluit\n                                 ISOVSO 1992. Er kunnen zich situaties voordoen waarin die fre's ontoereikend zijn\n                                 voor de normatieve directiefuncties waarop de directeur en/of de adjunct-directeur\n                                 van de sbo die na samenvoeging ontstaat, volgens deze paragraaf in het schooljaar\n                                 1998-1999 aanspraak maken. In die situaties bestaat onder bepaalde voorwaarden recht\n                                 op extra overgangsfre's. Hieronder zullen die voorwaarden worden genoemd.\n\n4.4.2 Voorwaarde en berekening extra overgangsfre's\n\nEen samenvoeging van sbo's kan ertoe leiden dat voor de directeur en/of de leraar\n                                 tevens adjunct-directeur van de sbo die na samenvoeging ontstaat, een normatieve directeurs-,\n                                 respectievelijk adjunct-directeursfunctie beschikbaar komt met een hogere maximumschaal\n                                 dan de hoogste schaal die in de desbetreffende functie formatief aanwezig is aan de\n                                 bij de samenvoeging betrokken sbo's (zie paragraaf 4.4.1). In dat geval wordt een\n                                 vergelijking gemaakt tussen het aantal fre's dat in het schooljaar 1998-1999 bij de\n                                 desbetreffende functie(s) hoort aan de sbo die na samenvoeging ontstaat, respectievelijk\n                                 de sbo's die bij de samenvoeging betrokken zijn. Het verschil wordt gedurende het\n                                 schooljaar 1998-1999 in de vorm van extra overgangsfre's beschikbaar gesteld aan de\n                                 sbo die na samenvoeging ontstaat. Het bij een normatieve directiefunctie behorende\n                                 aantal fre's is gelijk aan het voor die functie geldende fre-verbruik (zie de begripsbepalingen\n                                 in paragraaf 3.2). Voor de inschaling van de betrokken directieleden wordt verwezen\n                                 naar paragraaf 5.6 hieronder.\n\nIn paragraaf 6.4 is een voorbeeld opgenomen van de berekening van extra overgangsfre's\n                                 voor een sbo die na samenvoeging ontstaat.\n\n4.4.3 Grondslag berekening en vermindering extra overgangsfre's\n\nBepalend voor de vaststelling van de normatief beschikbare directiefuncties (en het\n                                 bijbehorende fre-verbruik) aan de sbo die na samenvoeging ontstaat, is het aantal\n                                 leerlingen op 1 oktober 1998. Leerlingen van een eventuele afdeling van die sbo worden\n                                 niet meegeteld. De extra overgangsfre's waarop recht bestaat, worden niet verminderd\n                                 met extra formatie die na de samenvoegingsdatum beschikbaar komt.\n\n4.4.4 Bijzondere bepalingen\n\nWanneer er aan de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn op 31 juli 1998 geen\n                                 normatieve adjunct-directeursfuncties beschikbaar waren, kan g\u00e9\u00e9n aanspraak worden\n                                 gemaakt op extra overgangsfre's voor een normatieve adjunct-directeursfunctie die\n                                 beschikbaar komt aan de school die na samenvoeging ontstaat. In deze situatie moet\n                                 immers de directeur die geen directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat\n                                 in de normatieve functie van leraar tevens adjunct-directeur worden benoemd (zie paragraaf\n                                 5.5).\n\n4.4.5 Meerhoofdige schoolleiding\n\nAan een sbo zonder afdeling kan een meerhoofdige schoolleiding worden verbonden. In\n                                 paragraaf 5.5.4 vindt u nadere informatie over die mogelijkheid.\n\n4.5 Voorwaarden voor faciliteiten bij samenvoeging\n\nDe faciliteiten die in dit hoofdstuk zijn genoemd, worden alleen toegekend als sprake\n                                 is van een daadwerkelijke samenvoeging van twee of meer sbo's. Verder gelden dezelfde\n                                 voorwaarden als de voorwaarden die volgens paragraaf 3.6 gelden bij een samenvoeging\n                                 van basisscholen of scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs.\n\n4.6 Procedure bij wijziging wsns-samenwerkingsverband\n\nEen samenvoeging van sbo's kan leiden tot een wijziging van de samenstelling van de\n                                 wsns-samenwerkingsverbanden waaraan de sbo's deelnemen die bij de samenvoeging betrokken\n                                 zijn. Een samenvoeging binnen hetzelfde samenwerkingsverband van sbo's die niet tevens\n                                 aan een ander samenwerkingsverband deelnemen, wordt in dit kader niet beschouwd als\n                                 een wijziging van de samenstelling van een samenwerkingsverband.\n\nIn paragraaf 3.7 is informatie opgenomen over de procedure die van toepassing is bij\n                                 een wijziging van de samenstelling van een wsns-samenwerkingsverband. Ook wordt in\n                                 die paragraaf ingegaan op de gevolgen van een dergelijke wijziging. Op deze plaats\n                                 wordt volstaan met een verwijzing naardie paragraaf.\n\n5. Rechtspositionele consequenties van samenvoeging\n\n5.1 Algemeen\n\n5.1.1 Herplaatsing personeel\n\nHet personeel dat is opgenomen in de formaties van de bij de samenvoeging betrokken\n                                 scholen moet voor zover mogelijk worden geplaatst in de formatie van de school die\n                                 na samenvoeging ontstaat (zie ook paragraaf 5.4 ). Als aan deze voorwaarde is voldaan,\n                                 worden de bij de samen voeging betrokken (voormalige) scholen geacht te zijn opgeheven.\n\nDe samenvoeging is op zichzelf geen reden voor ontslag, tenzij de samenvoeging gepaard\n                                 gaat met een wijziging van openbaar naar bijzonder onderwijs of andersom (zie paragraaf\n                                 2.4 van deze rege ling).\n\nHet personeel dat in vaste dienst benoemd is, blijft in principe benoemd in dezelfde\n                                 functie (zie art. I-P76, derde lid, van het RPBO).\n\n5.1.2 Uitzondering\n\nDe regel dat het in vaste dienst benoemde personeel in principe in dezelfde functie\n                                 benoemd blijft, geldt niet voor de directeur(en) en de lera(a)r(en) tevens adjunct-directeur\n                                 voor wie aan de school die na samenvoeging ontstaat \u2013 of aan een andere door hetzelfde\n                                 bevoegd gezag beheerde gelijk soortige school \u2013 geen directeursfunctie, resp. adjunct-directeursfunctie\n                                 beschikbaar is. De rechtspositionele consequenties van de samenvoeging voor deze (ex-)directieleden\n                                 zullen hieronder in paragraaf 5.3 en 5.5 worden besproken.\n\nVoor de goede orde wordt erop gewezen dat een samenvoeging van afdelingen van een\n                                 sbo geen gevolgen heeft voor het dienstverband van de directieleden die verbonden\n                                 zijn aan die afdelingen. Deze directieleden blijven na samenvoeging in dezelfde functie\n                                 benoemd.\n\n5.1.3 Be\u00ebindiging dienstverband\n\nUiteraard sluit het bovenstaande niet uit dat het dienstverband op het moment van\n                                 samenvoeging wordt be\u00ebindigd op andere gronden dan die aan de samenvoeging ontleend\n                                 (bijvoorbeeld afloop tijdelijk dienstverband, opheffing van de betrekking of het bereiken\n                                 van de pensioengerechtigde leeftijd).\n\nWanneer een dienstverband wordt be\u00ebindigd, moeten de normale regels voor opzegging\n                                 in acht worden genomen. Daarbij staan de gebruikelijke beroepsmogelijkheden open.\n\nWanneer de betrokken personeelsleden aan alle vereisten voldoen, kunnen zij desgewenst\n                                 in verband met de be\u00ebindiging van hun dienstbetrekking aanspraak maken op een werkloosheidsuit\n                                 kering. Het Participatiefonds (PF) beoordeelt aan de hand van de zogenaamde instroomtoets,\n                                 of de met deze uitkering gemoeide kosten door het PF worden vergoed. Als het ontslag\n                                 vermijdbaar was, moet het betrokken bevoegd gezag die kosten zelf dragen.\n\n5.2 Salarisgaranties (ex-)directieleden\n\n5.2.1 Begripsbepaling salarisgarantie\n\nEen personeelslid dat op 31 juli 1998 was benoemd in de functie van directeur of leraar\n                                 tevens adjunct-directeur aan \u00e9\u00e9n van de bij de samenvoeging betrokken scholen en wiens\n                                 dienstverband op de samenvoegingsdatum (1 augustus 1998) wordt voortgezet in dezelfde\n                                 of in een andere functie bij het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ontstaat,\n                                 heeft recht op een salarisgaran tie. Dit personeelslid behoudt in de functie waarin\n                                 hij op de samenvoegingsdatum wordt benoemd ten minste aanspraak op salari\u00ebring volgens\n                                 het functieniveau (d.w.z de maximumschaal en het carri\u00ebrepatroon) dat op 31 juli 1998\n                                 voor hem gold. Een personeelslid dat op 31 juli 1998 in defunctie van directeur was\n                                 benoemd heeft in plaats hiervan tenminste recht op salari\u00ebring volgens het functieniveau\n                                 dat op die datum reeds twee jaar formatief voor hem aanwezig was, wanneer dit niveau\n                                 hoger was dan het niveau dat op die datum voor hem gold (zie paragraaf 3.2 voor een\n                                 begripsbepaling van 'formatief aanwezig').\n\n5.2.2 Geldigheidheidsduur salarisgarantie\n\nDe salarisgarantie geldt zolang het betrokken personeelslid in dezelfde functie benoemd\n                                 blijft bij het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ontstaat (zie paragraaf\n                                 5.5 voor de functies waarin personeelsleden als hier bedoeld op de samenvoegingsdatum\n                                 geplaatst kunnen/moeten worden).\n\nOok in de volgende situaties blijft de salarisgarantie behouden :\n\nwanneer het personeelslid bij het bevoegd gezag van de school die na samenvoeging\n                                       ontstaat, op de samenvoegingsdatum wordt benoemd in de functie van leraar tevens adjunct-directeur\n                                       en hij, als gevolg van de door het bevoegd gezag vastgestelde formatie, niet langer\n                                       als zodanig benoemd kan blijven (zie artikel I-Q207 jo. artikel I-Q208, tweede lid,\n                                       en artikel I-Q306 jo. artikel I-Q307, tweede lid, RPBO);\n\nwanneer het personeelslid n\u00e0 1 augustus 1998 bij hetzelfde of bij een ander bevoegd\n                                       gezag een functie aanvaardt waarvan het salarisniveau meer in overeenstemming is met\n                                       dat van de functie waarop de garantie is gebaseerd, en wel voor de duur van die benoeming.\n                                       Wanneer deze benoeming in tijdelijke dienst geschiedt, blijft de salarisgarantie behouden\n                                       als in aansluiting op deze benoeming een benoeming plaatsvindt in een andere functie\n                                       waarvan het salarisniveau tenminste gelijk is aan dat van de op 1 augustus 1998 vervulde\n                                       functie. Bij een benoeming als leraar tevens adjunct-directeur is het gestelde in\n                                       de voorgaande alinea van overeenkomstige toepassing;\n\nwanneer de ex-directeur binnen drie jaar na 1 augustus 1998 aan een andere school\n                                       bij hetzelfde of een ander bevoegd gezag een functie aanvaardt waarvan het salarisniveau\n                                       niet lager is dan dat van de normfunctie leraar;\n\nwanneer de ex-directeur uit hoofde van zijn bestuursaanstelling werkzaamheden gaat\n                                       verrichten aan een andere school van hetzelfde bevoegd gezag.\n\nVoor een personeelslid van een speciale school voor basisonderwijs geldt dat de salarisgarantie\n                                 ook behouden blijft bij een herplaatsing als bedoeld in artikel XLII van het overgangsrecht\n                                 bij de WPO (zie paragraaf 6.5.4 en 6.5.5 van de voorlichtingspublicatie WPO/WEC/WVO).\n\n5.2.3 15-jaarsuitzicht\n\nDe aanspraak op bezoldiging volgens een in het kader van het HOS-overgangsrecht vastgesteld\n                                 15-jaarsuitzicht blijft onverkort van kracht.\n\n5.3 Formatierekeneenhedenverbruik\n\n5.3.1 Formatierekeneenhedenverbruik (ex-)directieleden\n\nHet fre-verbruik ten aanzien van een personeelslid als bedoeld in paragraaf 5.2 wordt\n                                 als volgt vastgesteld.\n\nGedurende het eerste schooljaar dat volgt op de samenvoeging (1998-1999) is het fre-verbruik\n                                 gelijk aan het aantal fre's dat behoort bij de functie waarop de salarisgarantie (niet\n                                 zijnde een HOS-garantie) van dat personeelslid is gebaseerd. Wanneer dat aantal echter\n                                 lager is dan het aantal fre's dat behoort bij de functie na de samenvoeging, wordt\n                                 van het laatstbedoelde aantal fre's uitgegaan.\n\nVanaf het tweede schooljaar na de samenvoeging wordt het fre-verbruik \u2013 overeenkomstig\n                                 het bepaalde in artikel I-P78 van het RPBO \u2013 vastgesteld op basis van de functie waarin\n                                 de betrokkene na de samenvoeging is benoemd. Het hoger fre-verbruik voor ex-leraren\n                                 tevens adjunct-directeur als bedoeld in artikel I-R206, respectievelijk artikel I-R306\n                                 van het RPBO, is niet van toepassing wanneer de normatief beschikbare functies van\n                                 leraar tevens adjunct-directeur op de samenvoe gingsdatum in overeenstemming met het\n                                 gestelde in paragraaf 5.5 zijn toegedeeld. Dit betekent dat de leraar tevens adjunct-directeur\n                                 wiens benoeming op de samenvoegingsdatum is gewijzigd in een benoeming als leraar\n                                 omdat voor hem geen normatieve adjunct-directeursfunctie beschikbaar was, met ingang\n                                 van het schooljaar 1999-2000 het fre-verbruik heeft van een leraar. De salarisgarantie\n                                 van de betrokkene blijft behouden (zie ook paragraaf 5.2).\n\nVoor sbo's die bij een samenvoeging betrokken zijn, geldt dat de formatie in het schooljaar\n                                 1998-1999 per sbo wordt vastgesteld alsof geen samenvoeging zou hebben plaatsgevonden\n                                 (zie paragraaf 4.2). Daarbij wordt uitgegaan van de fre's voor de schoolleiding waarop\n                                 de betrokken sbo's in het schooljaar 1998-1999 aanspraak maken op grond van het Formatiebesluit\n                                 ISOVSO 1992. Deze berekeningswijze kan betekenen dat een sbo in het schooljaar 1998-1999\n                                 over meer dan wel minder fre's voor de schoolleiding beschikt dan in het schooljaar\n                                 1997-1998. Als dit geval zich voordoet, wordt het fre-verbruik voor een personeelslid\n                                 als bedoeld in paragraaf 5.2 gebaseerd op de fre's die in het schooljaar 1998-1999\n                                 formatief beschikbaar zijn voor de functie die dat personeelslid in het schooljaar\n                                 1997-1998 vervulde. Wanneer dat aantal echter lager is dan het aantal fre's dat behoort\n                                 bij de functie na de samenvoeging, wordt van het laatstbedoelde aantal fre's uitgegaan.\n                                 Hiervan zal sprake zijn als voor de directeur en/of adjunct-directeur van de school\n                                 die na samenvoeging ontstaat, op de samenvoegingsdatum een hogere maximumschaal gaat\n                                 gelden (zie ook paragraaf 4.4.1 en 4.4.2 en de voorbeeldberekening in paragraaf 6.4).\n\n5.3.2 Formatierekeneenhedenverbruik (ex-)directieleden bij benoeming 'bovenschoolse'\n                                    directeur\n\nWanneer de directeur van een andere school die niet bij de samenvoeging betrokken\n                                 is tevens ('bovenschoolse') directeur wordt van de school die na samenvoeging ontstaat\n                                 (zie ook paragraaf 5.5.5), wordt het fre-verbruik voor de ex-directeuren als volgt\n                                 vastgesteld.\n\nHet fre-verbruik wordt vastgesteld volgens de regels in paragraaf 5.3.1, met dit verschil\n                                 dat het fre-verbruik voor \u00e9\u00e9n van de ex-directeuren ook na afloop van het eerste schooljaar\n                                 na de samenvoe ging tenminste gebaseerd blijft op het aantal fre's dat behoort bij\n                                 de functie waarop de salarisgaran tie van de betrokkene is gebaseerd. Wanneer de ex-directeuren\n                                 op de dag voor de samenvoeging functies met verschillende maximumschalen vervulden,\n                                 wordt deze regel toegepast op de functie met de hoogste maximumschaal. Deze regel\n                                 blijft van kracht zolang de betrokken ex-directeur feite lijk van zijn salarisgarantie\n                                 gebruik maakt. De regel vervalt zodra \u00e9\u00e9n van de ex-directeuren alsnog directeur wordt\n                                 van de school die na samenvoeging ontstaat.\n\nDeze regel moet voorkomen dat de benoeming van een bovenschoolse directeur in het\n                                 hierboven bedoelde geval voor het Rijk tot extra kosten leidt. In vergelijking met\n                                 de situatie dat geen boven schoolse directeur zou zijn benoemd, bestaan deze kosten\n                                 met ingang van het tweede schooljaar na de samenvoeging uit het verschil tussen het\n                                 fre-verbruik behorende bij de salarisgarantie van de niet-benoemde ex-directeur en\n                                 het fre-verbruik behorende bij de functie waarin deze ex-directeur na de samenvoeging\n                                 is benoemd. Deze regel is van toepassing op de ex-directeur met de hoogste salarisgarantie.\n                                 In een situatie waarin twee of meer ex-directeuren een functie vervulden met dezelfde\n                                 hoogste maximumschaal moet het bevoegd gezag zelf de ex-directeur aanwijzen waarop\n                                 de regel van toepassing is. Het bevoegd gezag kan niet meer terugkomen op een eenmaal\n                                 gemaakte keuze.\n\nVoorbeeld\n\nTwee basisscholen, school A en school B, worden samengevoegd tot school AB. Aan school\n                                 AB wordt een bovenschoolse directeur verbonden, die niet afkomstig is van de scholen\n                                 A of B. De ex-directeuren van school A en B worden op de samenvoegingsdatum benoemd\n                                 als leraar. Op de dag voor de samenvoeging was voor de ex-directeur van school A een\n                                 normatieve directeursfunctie beschikbaar met maximumschaal 10. Voor de ex-directeur\n                                 van school B was een directeursfunctie beschikbaar met maximumschaal 11. Beide ex-directeuren\n                                 hebben recht op een salarisgarantie volgens de maximumschaal die op de dag voor de\n                                 samenvoeging beschikbaar was.\n\nHet fre-verbruik voor beide ex-directeuren wordt in het eerste schooljaar na de samenvoeging\n                                 gebaseerd op het aantal fre's dat hoorde bij de functie op de dag v\u00f3\u00f3r de samenvoeging.\n                                 Voor deex-directeur van school A bedraagt dat verbruik 233 fre's (maximumschaal 10).\n                                 Voor de ex-directeur van school B bedraagt dat verbruik 265 fre's (maximumschaal 11).\n                                 Met ingang van het schooljaar 1999-2000 blijft het fre-verbruik voor de ex-directeur\n                                 die de functie met de hoogste maximumschaal vervulde (schaal 11), gehandhaafd op het\n                                 aantal fre's dat bij die functie hoorde, te weten: 265 fre's. Het fre-verbruik voor\n                                 de andere ex-directeur wordt vanaf dat schooljaar vastge steld op 179 fre's, zijnde\n                                 het aantal fre's dat hoort bij de functie van leraar waarin de betrokkene per de samenvoegingsdatum\n                                 is benoemd.\n\n5.4 Vaststelling formatie na samenvoeging\n\nHet bevoegd gezag van de school die na samenvoeging ontstaat, stelt de formatie van\n                                 de nieuwe school vast met inachtneming van de terzake geldende voorschriften, waaronder\n                                 de voorschriften voor het DGO en de medezeggenschap.\n\nZoals al is vermeld in paragraaf 3.5 (onder c), 4.5 (onder c) en 5.1 moet het personeel\n                                 dat is opgenomen in de formaties van de scholen die bij de samenvoeging betrokken\n                                 zijn, voor zover mogelijk worden geplaatst in de formatie van de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat. Daarna worden de scholen in voorkomend geval geacht te zijn opgeheven. Dit\n                                 houdt in dat bij de toepas sing van de voorschriften over de formatievaststelling\n                                 (zoals die zijn opgenomen in de artikelen I-P76 en I-P77 van het RPBO) de formaties\n                                 van alle scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn, worden geacht deel uit te\n                                 maken van de formatie zoals die in het schooljaar voorafgaande aan de samenvoeging\n                                 gold voor de school die na samenvoeging ontstaat. Dit betekent bijvoorbeeld dat het\n                                 bevoegd gezag in de formatie van de school die na samenvoeging ontstaat in elk geval\n                                 de functies moet opnemen van de personeelsleden die:\n\nreeds in het schooljaar 1997-1998 waren opgenomen in de structureel gewenste formatie\n                                       van de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn en\n\nin vaste dienst benoemd waren.\n\nDit betreft ook de nieuwe functies van de ex-directeur(en) en de ex-lera(a)r(en) tevens\n                                 adjunct-directeur bedoeld in paragraaf 5.5 (zie ook artikel I-P76, derde lid, RPBO).\n\nBij de besteding van de overgangsfre's zal het bevoegd gezag rekening moeten houden\n                                 met het feit dat deze fre's tijdelijk beschikbaar worden gesteld. Dit kan aanleiding\n                                 zijn een deel van de formatie als risicodragend aan te merken. Als het wegvallen van\n                                 overgangsfre's tot formatieve fricties leidt, kan het bevoegd gezag een beroep doen\n                                 op het Noodfonds. Wel moet in die situatie zijn voldaan aan de voorwaarden in het\n                                 reglement van dat fonds.\n\n5.5 Omzetting functie/nieuwe functie ex-directieleden\n\n5.5.1 Directieleden die niet worden benoemd in dezelfde functie\n\nVoor de directeur van een school die bij de samenvoeging betrokken is, die geen directeur\n                                 wordt van de school die na samenvoeging ontstaat, brengt de samenvoeging mee dat zijn\n                                 betrekking moet worden opgeheven. Hij heeft met ingang van de samenvoegingsdatum (1\n                                 augustus 1998) recht op een nieuwe functie waarvan het niveau zoveel mogelijk overeenkomt\n                                 met dat van zijn oude functie. Dit niveau is echter tenminste gelijk aan het niveau\n                                 van de normfunctie leraar.\n\nHet voorgaande is overeenkomstig van toepassing op de leraar tevens adjunct-directeur\n                                 die niet in dezelfde functie benoemd kan blijven als gevolg van de formatie die is\n                                 vastgesteld voor de school die na samenvoeging ontstaat. Zijn benoeming in die functie\n                                 kan echter zonder voorafgaand ontslag worden gewijzigd in een benoeming als leraar\n                                 (zie artikel I-Q208, tweede lid, juncto artikel I-Q207 en artikel I-Q307, tweede lid,\n                                 juncto I-Q306 RPBO, respectievelijk paragraaf 4.2 voor de salarisga rantie waarop\n                                 de betrokkene recht heeft).\n\n5.5.2 Handhaving benoeming\n\nEen ontslag van een directeur, of een ontslag dan wel wijziging van de benoeming van\n                                 een leraar tevens adjunct-directeur, blijft uit wanneer het bevoegd gezag nog \u00e9\u00e9n\n                                 of meer andere gelijksoor tige scholen beheert waaraan op de samenvoegingsdatum een\n                                 directiefunctie vacant is waarvan hetniveau gelijk is aan dat van de functie die het\n                                 overtollige directielid vervulde. In dat geval zal dat directielid uit hoofde van\n                                 zijn bestuursbenoeming bij het bevoegd gezag in die vacante functie moeten worden\n                                 geplaatst.\n\n5.5.3 Vrije keuze directieleden\n\nDe positie van de directeuren van de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn,\n                                 is gelijk. Het bevoegd gezag is dan ook vrij in de keuze van de directeur van de school\n                                 die na samenvoeging ontstaat. Die keuze is uiteraard beperkt tot de directeuren van\n                                 de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn (zie paragraaf 5.5.5 voor een uitzondering\n                                 op die regel).\n\nHet voorgaande is van overeenkomstige toepassing op de leraren tevens adjunct-directeur\n                                 van de bij de samenvoeging betrokken scholen. Zij komen bij voorrang in aanmerking\n                                 voor een functie van leraar tevens adjunct-directeur aan de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat. Het aantal functies (leraar tevens adjunct-directeur) waarvoor zij in aanmerking\n                                 komen, is ten minste gelijk aan het aantal volgens de normatieve formatie op grond\n                                 van het toepasselijke Formatiebesluit. Wanneer een functie in deze formatie onvervuld\n                                 blijft, moet daarin een directeur worden benoemd die geen directeur wordt van de school\n                                 die na samenvoeging ontstaat.\n\nEen leraar tevens adjunct-directeur die aanspraak maakt op voortzetting van zijn benoeming\n                                 aan de school die na samenvoeging ontstaat, kan, als het bevoegd gezag daarmee instemt,\n                                 op 1 augustus 1998 zijn functie zonder gevolgen voor zijn salarisgarantie vrijwillig\n                                 afstaan aan een van de ex-direc teuren.\n\n5.5.4 Meerhoofdige schoolleiding\n\nBij een samenvoeging van basisscholen bestaat de mogelijkheid dat twee van de directeuren\n                                 van de scholen die bij de samenvoeging betrokken zijn, worden benoemd als directeur\n                                 in een meerhoofdige schoolleiding aan de school die na samenvoeging ontstaat. Met\n                                 ingang van 1 augustus 1998 bestaat deze mogelijkheid ook voor speciale scholen voor\n                                 basisonderwijs zonder afdeling. Voor waarde voor instelling van een meerhoofdige schoolleiding\n                                 is dat alle directeuren en leraren tevens adjunct-directeur van de scholen die bij\n                                 de samenvoeging betrokken zijn hiermee moeten instem men. De meerhoofdige schoolleiding\n                                 omvat twee directeursfuncties, waarbij de omvang van deze functies tezamen maximaal\n                                 gelijk is aan de omvang van twee normbetrekkingen. De directeuren die in een meerhoofdige\n                                 schoolleiding worden benoemd, behouden vanzelfsprekend hun salarisgarantie.\n\nDe regeling van de meerhoofdige schoolleiding aan basisscholen vindt u in de artikelen\n                                 I-Q204 en I-Q205 van het RPBO. Deze bepalingen zullen met ingang van 1 augustus 1998\n                                 worden uitgebreid met een regeling meerhoofdige schoolleiding voor speciale scholen\n                                 voor basisonderwijs. Volgens deze regeling zal het maximumsalaris voor een lid van\n                                 een meerhoofdige schoolleiding van een speciale school voor basisonderwijs afhankelijk\n                                 zijn van het aantal leerlingen van de school. Dit maximumsalaris is ten hoogste gelijk\n                                 aan het salaris volgens salarisnummer 7 in schaal 12 (voor scholen met 200 of meer\n                                 leerlingen). Voor personeelsleden met een salarisgarantie geldt dat zij tenminste\n                                 aanspraak maken op het salaris volgens die garantie (zie ook paragraaf 5.2.1). Dit\n                                 salaris kan dus uitgaan boven het maximumsalaris volgens de regeling meerhoofdige\n                                 schoolleiding.\n\nVoor een goed begrip wordt erop gewezen dat de bepalingen in het RPBO over het verlaagd\n                                 fre-verbruik voor leden van een meerhoofdige schoolleiding niet gelden in het eerste\n                                 schooljaar na de samenvoeging. In dat schooljaar ontvangt de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat immers de fre's voor de schoolleiding die beschikbaar waren voor alle scholen\n                                 die bij de samenvoeging betrokken zijn. Deze fre's zijn in het algemeen toereikend\n                                 voor de instelling van een meerhoofdige schoollei ding waarbij wordt uitgegaan van\n                                 het normale fre-verbruik voor de desbetreffende functies. Bij een samenvoeging van\n                                 basisscholen kan zich de situatie voordoen dat dit niet zo is. In dat geval kan aanspraak\n                                 bestaan op extra overgangsfre's in het eerste schooljaar na de samenvoeging (zie paragraaf\n                                 3.5.4).\n\n5.5.5 'Bovenschoolse' directeur\n\nVerder bestaat de mogelijkheid dat de directeur van een andere school die niet bij\n                                 de samenvoegingbetrokken is tevens directeur wordt van de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat (zie artikel 29, eerste lid van de WPO, artikel 29, eerste lid van de WEC\n                                 en artikel 149, eerste lid van de WVO). Voorwaarde voor benoeming van een dergelijke\n                                 'bovenschoolse' directeur is dat alle directeuren van de scholen die bij de samenvoeging\n                                 betrokken zijn hiermee moeten instemmen (zie in dit verband ook paragraaf 5.3.2).\n\n5.6 Inpassing/bezoldiging directieleden\n\nAls gevolg van een wijziging in de schoolgrootte op de samenvoegingsdatum (1 augustus\n                                 1998) kan voor de directeur of leraar tevens adjunct-directeur van de school die na\n                                 samenvoeging ontstaat een functie met een hogere maximumschaal gaan gelden dan die\n                                 welke op de dag v\u00f3\u00f3r de samenvoe ging voor hem gold dan wel formatief beschikbaar\n                                 was (zie ook paragraaf 3.5 en 4.4). In dat geval wordt het betrokken directielid -in\n                                 afwijking van artikel I-Q106 van het RPBO- vanaf de dag van de samenvoeging bezoldigd\n                                 volgens het carri\u00ebrepatroon dat bij die hogere maximumschaal behoort. Bij de inschaling\n                                 wordt \u2013 in afwijking van artikel I-P14, tweede lid, RPBO \u2013 een bevorderingsperiodiek\n                                 toegekend. Betrokkene houdt een blijvende aanspraak op de hogere maximumschaal als\n                                 deze gedurende 3 achtereenvolgende schooljaren aan de na samenvoeging ontstane school\n                                 beschikbaar is geweest.\n\nGrondslag voor de vaststelling van de directiefuncties (en de bijbehorende maximumschalen)\n                                 die op de samenvoegingsdatum normatief beschikbaar zijn aan de school die na samenvoeging\n                                 ontstaat, is het aantal leerlingen op 1 oktober 1998. Voor basisscholen wordt dit\n                                 aantal verhoogd met 3% en naar beneden afgerond op een geheel getal.\n\nAls de inschaling volgens de salarisgarantie (zie paragraaf 5.2) tot een hogere bezoldiging\n                                 leidt dan de inschaling volgens deze paragraaf, geldt de inschaling volgens de salarisgarantie.\n\n5.7 Rechtspositie overige personeelsleden\n\nDe samenvoeging als zodanig brengt voor andere personeelsleden dan (ex-) directieleden\n                                 geen wijziging in de functie met zich mee (zie paragraaf 5.1). Ook niet voor personeelsleden\n                                 die in voorkomende gevallen in het kader van functiedifferentiatie in een niet-normfunctie\n                                 zijn benoemd. Dit laat dus onverlet de be\u00ebindiging van het dienstverband op het moment\n                                 van samenvoeging op andere gronden dan aan de samenvoeging ontleend (bijvoorbeeld\n                                 door de afloop van projectfor matie).\n\nDe bepalingen zoals die zijn neergelegd in hoofdstuk V-R en V-S van het RPBO blijven\n                                 onverkort gehandhaafd.\n\nVoor alle duidelijkheid wordt er nog op gewezen dat de voorliggende regeling uitsluitend\n                                 van toepassing is op personeelsleden die hun rechtspositie ontlenen aan het RPBO.\n\n6. Voorbeeld faciliteitenberekening\n\nIn dit voorbeeld wordt uitgegaan van een samenvoeging van twee basisscholen A en B\n                                 tot school AB. In onderstaande tabel zijn de formatiebudgetten van deze scholen opgenomen,\n                                 zoals die zijn vastgesteld op basis van de begripsbepalling in paragraaf 3.2. Van\n                                 deze budgetten wordt uitgegaan bij de berekening van de overgangsfre's waarop school\n                                 AB in het eerste en het tweede schooljaar na de samenvoeging recht heeft.\n\nI\n\nschool A: formatiebudget op 31/7/98\n\nII\n\nschool B: formatiebudget op 31/7/98\n\nIII\n\nschool AB: fictief op 31/7/98\n\nIV\n\nschool AB: formatiebudget op 1/8/98\n\nV\n\nschool AB: formatiebudget op 1/8/99\n\nleerlingen\n\n1.00\n\n180\n\n50\n\n185\n\n225\n\n1,25\n\n1,90\n\n40\n\n10\n\n45\n\n48\n\ntotaal ongewogen (incl. 3%)\n\n226\n\n61\n\n287\n\n136\n\n281\n\ntotaal gewogen (incl. 3%)\n\n243\n\n64\n\n307\n\n256\n\n299\n\nbasisformatie (fte)\n\n8,3\n\n3,2\n\n10,7\n\n8,3\n\n9,8\n\ntaakrealisatie (uur)\n\n6\n\n3,5\n\n7,5\n\n6,5\n\n7\n\nvakonderwijs (uur)\n\n6\n\n3,5\n\n7,5\n\n6,5\n\n7\n\nnormatieve formatie in fre's (afgerond)\n\n1620\n\n629\n\n1074\n\n1622\n\n1911\n\nADV (*)\n\n(5,26%)85\n\n(5,26%)33\n\n(5,26%)109\n\n(8,11%)140\n\n(B,ll%)164\n\nverhoging ADV i.v.m. toepassing verhoogde adv-opslag ad 8,11%\n\n(2,85%)46\n\n(2,85%)18\n\n(2,85%)59\n\nfre's schoolleiding art. 11, derde en vierde lid, Formatiebesluit\n\n118\n\n54\n\n118\n\n118\n\n118\n\nformatie bestrijding onderwijsachterstanden (fte's)\n\n0\n\n0\n\n0\n\n0,6 fte = 107\n\n0,6 f te = 107\n\nformatie onderbouw\n\n114\n\n19\n\n145\n\n155\n\n146\n\nverhoging formatie\n\n3\n\n0\n\n4\n\nverhoging formatie onderbouw i.v.m. aanpassing formatie aan verhoogde adv-opslag\n\n3\n\n0\n\n4\n\naanvullende formatie\n\n18\n\n0\n\n18\n\n0\n\n0\n\nADV aanvullende formatie\n\n1\n\n0\n\n1\n\n0\n\n0\n\nverhoging ADV i.v.m. toepassing verhoogde adv-opslag ad 8,11%\n\n(2,B5%)1\n\n0\n\n(2,85%)1\n\nformatie frictie\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\nschoolprofielbudget\n\n74\n\n15\n\n96\n\n80\n\n93\n\nTOTAAL\n\n2092\n\n780\n\n2637\n\n2234\n\n2551\n\n1) De adv in de kolommen I, II en III is berekend over de normatieve formatie. De adv\n                                 in de kolommen IV en V is berekend over de som van de normatieve formatie en de formatie\n                                 bestrijding onderwijsachterstanden (kolom IV: 8,11% van 1729 = 140; kolom V: 8,11%\n                                 van 2018 = 164).\n\nIn de tabel is geen sprake van groeitellingen. De formatieve aanspraken zijn dan ook\n                                 vastgesteld op basis van de reguliere leerlingentellingen (1 oktober). Zoals uit de\n                                 tabel kan worden opgemaakt, worden de gewogen en ongewogen aantallen leerlingen voor\n                                 de bij de samenvoeging betrokken scholen afzonderlijk berekend. Voor de berekening\n                                 van het fictieve formatiebudget worden deze aantallen bij elkaar opgeteld. Verder\n                                 zijn de adv-opslag en de formatie onderbouw in de formatie budgetten op 31 juli 1998\n                                 verhoogd in verband met de verhoging van die opslag en formatie per 1 augustus 1998\n                                 (zie de voorlichtingspublicatie 'Opslagen arbeidsduurverkorting en bevordering arbeidsparticipatie\n                                 ouderen, schooljaar 1998-1999' in Uitleg OCenW-Regelingen 1998, nr 4 van 4 februari\n                                 1998). Deze verhogingen zijn als volgt berekend.\n\nFormatiebudget 31-07-98 school A (kolom I):\n\n8,11% \u2013 5,26% = 2,85% x normatieve formatie ad 1620 fre's = 46,1700 = 46 fre's;\n\n8,11% \u2013 5,26% = 2,85% x aanvullende formatie ad 18 fre's = 0,5130 = 1 fre;\n\n226 leerlingen x de verhoging van de formatie onderbouw met 0,014 fre per leerling\n                                       (0,505 wordt 0,519 fre per leerling) = 3,1640 = 3 fre's.\n\nFormatiebudget 31-07-98 school B (kolom II):\n\n8,11% \u2013 5,26% = 2,85% x normatieve formatie ad 629 fre's = 17,9265 = 18 fre's;\n\n61 leerlingen x de verhoging van de formatie onderbouw met 0,008 fre per leerling\n                                       (0,305 wordt 0,313 fre per leerlingen = 0,4880 = 0 fre.\n\nFormatiebudget 31-07-98 school AB (kolom III):\n\n8,11% \u2013 5,26% = 2,85% x normatieve formatie ad 2074 fre's = 59,1090 = 59 fre's;\n\n8,11% \u2013 5,26% = 2,85% x aanvullende formatie ad 18 fre's = 0,5130 = 1 fre;\n\n287 leerlingen x de verhoging van de formatie onderbouw met 0,014 fre per leerling\n                                       (0,505 wordt 0,519 fre per leerling) = 4,0180 = 4 fre's.\n\nConform de rekenvoorschriften in hoofdstuk 3 zijn de formatiebudgetten vastgesteld\n                                 exclusief eventuele oetc-formatie en een eventuele opslag voor herbezetting bapo.\n                                 In de formatiebudgetten per 1 augustus 1998 en 1 augustus 1999 is de omzetting van\n                                 gewichtenformatie in formatie bestrijding onderwijsachterstanden verwerkt.\n\n6.1 Aanspraak op overgangsfre's in eerste schooljaar na de samenvoeging\n\nDe aanspraak op overgangsfre's in het eerste schooljaar bestaat uit het verschil tussen:\n\nde som van de formatiebudgetten van de scholen A en B op 31 juli 1998 (2092 + 780)\n                                       en\n\nhet formatiebudget van de na samenvoeging ontstane school op 1 augustus 1998 (2235).\n\nHet aantal overgangsfre's bedraagt dus (2092 + 780) \u2013 2235 = 637 fre's.\n\n6.2 Aanspraak op overgangsfre's in tweede schooljaar na samenvoeging\n\nDe aanspraak op overgangsfre's in het tweede schooljaar na samenvoeging wordt als\n                                 volgt berekend.\n\nX = de som van de formatiebudgetten van de scholen A en B op 31 juli 1998 (de totalen\n                                 van de kolommen I en II), verminderd met de in deze budgetten opgenomen fre's voor\n                                 de schoollei ding, te weten (2092 \u2013 118) + (780 \u2013 54) = 2700 fre's\n\nY = het fictieve formatiebudget van school AB (het totaal van kolom III) verminderd\n                                 met de in dit budget opgenomen fre's voor de schoolleiding, te weten2637 \u2013 118 = 2519\n                                 fre's\n\nZ = het formatiebudget van school AB op 1 augustus 1999 (het totaal van kolom V),\n                                 verminderd met de in dit budget opgenomen fre's voor de schoolleiding, te weten 2551\n                                 \u2013 118 = 2433 fre's.\n\nZ (2433 fre's) is kleiner dan X (2700 fre's)\n\nVoldaan is aan de voorwaarde om voor overgangsfre's in aanmerking te komen. Voor de\n                                 vaststelling van Q worden de volgende berekeningen uitgevoerd:\n\nHet verschil tussen X en Y en daarvan de helft, te weten (2700 \u2013 2519) : 2 = 90,5\n                                       = 91 fre's;\n\nhet verschil tussen X en Z en daarvan de helft, te weten (2700 \u2013 2433) : 2 = 133,5\n                                       = 134 fre's.\n\nQ is gelijk aan de laagste uitkomst van beide berekeningen en bedraagt in dit voorbeeld\n                                 dus 91 fre's.\n\n6.3 Aanspraak op extra overgangsfre's in eerste schooljaar na samenvoeging\n\nHet bij een normatieve directiefunctie behorende aantal fre's correspondeert met het\n                                 voor die functie geldende fre-verbruik (zie paragraaf 3.1 \u2013 begripsbepalingen), waarbij\n                                 niet van belang is of het personeelslid dat deze functie vervult op grond van artikel\n                                 I-Q106 van het RPBO reeds aan spraak maakt op bezoldiging volgens het carri\u00ebrepatroon\n                                 dat behoort bij die maximumschaal. Het fre-verbruik correspondeert met het totaal\n                                 van de fre's die in het toepasselijke Formatiebesluit voor de desbetreffende functie\n                                 beschikbaar worden gesteld.\n\nSchool A beschikt op 31 juli 1998 over de fre's voor een normatieve functie van directeur\n                                 met maximumschaal 11 en over de fre's voor een normatieve functie van leraar, tevens\n                                 adjunct-directeur met maximumschaal 9.\n\nSchool B beschikt op 31 juli 1998 over de fre's voor een normatieve functie van directeur\n                                 met maximumschaal 10.\n\nAan school AB geldt op basis van de leerlingentelling per 1 oktober 1998 met ingang\n                                 van 1 augustus 1998 een normatieve functie van directeur met maximumschaal 11 en een\n                                 normatieve functie van leraar tevens adjunct-directeur met maximumschaal 9.\n\nOm te bepalen of school AB in aanmerking komt voor extra overgangsfre's voor de functie\n                                 van directeur, wordt een vergelijking gemaakt tussen:\n\n1. de maximumschaal die hoort bij de normatieve functie van directeur van school AB\n                                 en\n\n2. de hoogste formatief aanwezige maximumschaal voor de directeuren van de scholen\n                                 A en B.\n\nDeze maximumschalen zijn gelijk.\n\nEr bestaat daarom geen aanspraak op extra overgangsfre's.\n\nOm te bepalen of school AB in aanmerking komt voor extra overgangsfre's voor de normatieve\n                                 functie van leraar tevens adjunct-directeur, wordt een vergelijking gemaakt tussen:\n\n1. de maximumschaal die hoort bij de normatieve functie van leraar, tevens adjunct-directeur\n                                 van school AB en\n\n2. de hoogste formatief aanwezige maximumschaal voor de leraar tevens adjunct-directeur\n                                 van de scholen A en B.\n\nDeze maximumschalen zijn gelijk.\n\nEr bestaat daarom geen aanspraak op extra overgangsfre's.\n\n6.4 Aanspraak op extra overgangsfre's speciale school voor basisonderwijs en vaststelling\n                                    fre-verbruik (ex-)directieleden in eerste schooljaar na samenvoeging\n\nIn deze paragraaf is een voorbeeld opgenomen van de berekening van extra overgangsfre's\n                                 voor een speciale school voor basisonderwijs (sbo) die na samenvoeging ontstaat. In\n                                 het voorbeeld wordt uitgegaan van een samenvoeging van twee sbo's, sbo A en sbo B,\n                                 tot sbo AB.\n\nSbo AB telt op 1 oktober 1998 210 leerlingen. De normatieve formatie voor de schoolleiding\n                                 wordtin het schooljaar 1998-1999 gebaseerd op 171 fre's (zie de eerste tabel in paragraaf\n                                 4.4.1). Deze formatie bestaat uit een directeursfunctie met maximumschaal 12 en een\n                                 leraar tevens adjunct-directeursfunctie met maximumschaal 11. De directieleden van\n                                 sbo AB worden op 1 augustus 1998 op basis van deze formatie ingepast en bezoldigd\n                                 (zie paragaraaf 5.6). De bij deze formatie behorende 171 fre's worden echter pas in\n                                 het schooljaar 1999-2000 aan sbo AB toegekend. In het schooljaar 1998-1999 heeft sbo\n                                 AB recht op de som van de fre's voor de schoolleiding van sbo A en sbo B. Deze fre's\n                                 komen overeen met de fre's waarop sbo A en B elk afzonderlijk in het schooljaar 1998-1999\n                                 recht hebben op grond van het Formatiebesluit ISOVSO 1992 (zie ook paragraaf 4.4.2\n                                 en de beleidsregel waarnaar in die paragraaf verwezen wordt). Deze fre's worden vastgesteld\n                                 alsof geen samenvoeging zou hebben plaatsgevonden. In dit voorbeeld wordt uitgegaan\n                                 van de volgende aantallen fre's:\n\nsbo A: 65 fre's;\n\nsbo B: 98 fre's.\n\nGezien het aantal fre's voor de schoolleiding, beschikt sbo A in het schooljaar 1998-1999\n                                 over de fre's voor de normatieve functie van directeur met maximumschaal 11 (200 +\n                                 65 = 265 fre's). Sbo B beschikt over de fre's voor de normatieve functie van directeur\n                                 met maximumschaal 11 (200 + 65 = 265 fre's) en over de fre's voor de normatieve functie\n                                 van leraar, tevens adjunct-directeur met maximumschaal 10 (200 + 33 fre's = 233 fre's).\n\nOm te bepalen of sbo AB in aanmerking komt voor extra overgangsfre's voor de functie\n                                 van directeur, wordt een vergelijking gemaakt tussen:\n\n1. de maximumschaal die hoort bij de normatieve functie van directeur van sbo AB en\n\n2. de hoogste formatief aanwezige maximumschaal voor de directeuren van sbo A en B.\n\nDe maximumschaal ad 1 (schaal 12) is hoger dan de maximumschaal ad 2 (schaal 11).\n                                 Sbo AB heeft dus recht op extra overgangsfre's voor de functie van directeur. Deze\n                                 fre's bestaan uit het verschil tussen de fre's behorende bij maximumschaal 12 en maximumschaal\n                                 11, te weten: 306 -265 = 41 fre's.\n\nOm te bepalen of sbo AB in aanmerking komt voor extra overgangsfre's voor de functie\n                                 van leraar tevens adjunct-directeur, wordt een vergelijking gemaakt tussen:\n\n1. de maximumschaal die hoort bij de normatieve functie van leraar tevens adjunct-directeur\n                                 van sbo AB en\n\n2. de hoogste formatief aanwezige maximumschaal voor de lera(a)r(en) tevens adjunct-directeur\n                                 van sbo A en B.\n\nDe maximumschaal ad 1 (schaal 11) is hoger dan de maximumschaal ad 2 (schaal 10).\n                                 Sbo AB heeft dus (ook) recht op extra overgangsfre's voor de functie van leraar tevens\n                                 adjunct-directeur. Deze fre's bestaan uit het verschil tussen de fre's behorende bij\n                                 maximumschaal 11 en maximum schaal 10, te weten: 265 \u2013 233 = 32 fre's.\n\nIn het onderhavige voorbeeld wordt ervan uitgegaan dat de directeur van sbo A directeur\n                                 van sbo AB wordt. De leraar tevens adjunct-directeur van sbo B wordt leraar tevens\n                                 adjunct-directeur van sbo AB. De directeur van sbo B wordt leraar en heeft recht op\n                                 een salarisgarantie volgens maxi mumschaal 11. Het fre-verbruik voor deze personeelsleden\n                                 wordt als volgt vastgesteld.\n\nHet fre-verbruik voor de directeur van sbo AB wordt bepaald op het aantal fre's dat\n                                 hoort bij de normatieve functie van directeur met maximumschaal 12, te weten: 306\n                                 fre's.\n\nHet fre-verbruik voor de leraar tevens adjunct-directeur van sbo AB wordt bepaald\n                                 op het aantal fre's dat hoort bij de normatieve functie van leraar tevens adjunct-directeur\n                                 met maximumschaal 11, te weten: 265 fre's.\n\nHet fre-verbruik voor de directeur van sbo B die op de samenvoegingsdatum wordt benoemd\n                                 als leraar, wordt als volgt bepaald. In het schooljaar 1998-1999 is dit fre-verbruik\n                                 gelijk aan het aantalfre's waarop sbo B in dat schooljaar recht heeft voor de normatieve\n                                 functie van directeur, te weten: 265 fre's. Met ingang van het schooljaar 1999-2000\n                                 wordt het fre-verbruik voor dit personeelslid vastgesteld op 200 fre's, zijnde de\n                                 fre's die horen bij de functie waarin de betrokkene per de samenvoegingsdatum is benoemd.\n\nDe fre's voor de schoolleiding waarover sbo AB in het schooljaar 1998-1999 kan beschikken,\n                                 bedragen aldus: 65 (sbo A) + 98 (sbo B) + 41 (extra overgangsfre's voor de functie\n                                 van directeur) + 32 (extra overgangsfre's voor de functie van adjunct-directeur) =\n                                 236 fre's. Deze fre's komen overeen met het aantal fre's dat in het schooljaar 1998-1999\n                                 (extra) wordt verbruikt door de directeur en de adjunct-directeur van sbo AB en de\n                                 ex-directeur van sbo B, te weten: 106 (direc teur) + 65 (adjuct-directeur) + 65 (ex-directeur\n                                 sbo B) = 236 fre's.\n\nIn het schooljaar 1999-2000 ontvangt sbo AB 171 fre's voor de schoolleiding. Deze\n                                 fre's komen overeen met het aantal fre's dat in dat schooljaar (extra) wordt verbruikt\n                                 voor de functies van directeur en adjunct-directeur van de school, te weten: 106 (directeur)\n                                 + 65 (adjunct-directeur) = 171 fre's. De ex-directeur van sbo B verbruikt met ingang\n                                 van dat schooljaar 200 fre's, de fre's die horen bij de normfunctie van leraar waarin\n                                 dat personeelslid is benoemd. De salarisgarantie voor deze ex-directeur komt vanaf\n                                 het schooljaar 1999-2000 dus niet meer ten laste van het formatie budget van sbo AB.\n                                 Omdat sbo AB vanaf dat schooljaar over voldoende fre's kan beschikken voor de directieleden\n                                 en ex-directieleden is een eventuele aanspraak op extra overgangsfre's beperkt tot\n                                 het eerste schooljaar na de samenvoeging."}