Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB03-SPEC 30, versie 03) - BWBR0049232

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049232/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB03-SPEC 30, versie 03) - BWBR0049232", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Justitie\n                                    en Veiligheid van 23 december 2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid\n                                    NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB03-SPEC 30, versie 03)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8 van de Wet experiment gesloten coffeeshopketen, de artikelen 10, eerste lid, onder d, en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\nHet Specifiek interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen beschrijft,\n                                       binnen de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (AIB), de klasseindeling van en de interventies voor specifieke overtredingen van\n                                       de wetgeving bij het experiment gesloten coffeeshopketen. De NVWA houdt toezicht op\n                                       de naleving van de normen die zien op de teelt en de kwaliteit van de hennep of hasjiesj,\n                                       de verpakking hiervan, en het afficheringsverbod voor de telers.1 Welke normen dit betreft, is nader uitgewerkt in de bijlage. De NVWA is bevoegd tot handhaving van voormelde normen, voor zover deze zien op\n                                       de telers. Voor wat betreft overtreding van de op grond van artikel 21, tweede lid, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Besluit EGC) aan de aanwijzing te verbinden eis dat voldaan moet worden aan de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, wordt verwezen naar het specifieke interventiebeleid IB03-SPEC 05.\n\nNaast de NVWA zijn ook de IJenV en deelnemende gemeenten betrokken bij het handhaven\n                                       op de normen die voortvloeien uit de wetgeving bij het EGC.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB03-SPEC 30 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van\n                                       de directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het AIB gelden de volgende definities:\n\nInspectie:\n\nElke vorm van controle door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en\n                                                         regelgeving inzake het experiment gesloten coffeeshopketen, specifieke onderdelen\n                                                         waarvoor de NVWA als toezichthouder en handhaver is aangewezen, wordt nageleefd. De\n                                                         inspecteur kan, als dit de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt,\n                                                         ervoor kiezen om deze van te voren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur\n                                                         ook zonder aankondiging een inspectie kan uitvoeren.\n\nToezicht- en handhavingsarrangement EGC:\n\nDocument waarin de (toezichts- en handhavings)taken en bevoegdheden van de IJenV,\n                                                         NVWA, gemeenten en politie/OM in het kader van het EGC zijn uitgewerkt, waaronder\n                                                         welke informatie onderling wordt gedeeld.\n\nHerinspectie:\n\nEen inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op\n                                                         een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd van de wet-\n                                                         en regelgeving inzake het EGC en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht\n                                                         om na de tijdens de eerdere inspectie aangegeven termijn na te gaan of afdoende corrigerende\n                                                         maatregelen zijn genomen om de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te\n                                                         voorkomen.\n\nAIB\n\nAlgemeen interventiebeleid\n\nEGC\n\nExperiment gesloten coffeeshopketen\n\nIJenV\n\nInspectie Justitie en Veiligheid\n\nSPEC\n\nSpecifiek interventiebeleid\n\nBinnen het EGC gelden nationale regels. De belangrijkste wettelijke bepalingen die\n                                          van belang zijn voor dit specifieke interventiebeleid zijn de Wet experiment gesloten coffeeshopketen (Wet EGC), het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen (Besluit EGC), de Regeling experiment gesloten coffeeshopketen (Regeling EGC) en het Besluit aanwijzing toezichthouders naleving Wet experiment gesloten coffeeshopketen\n                                             en verlenen mandaat en machtiging voor uitvoering en handhaving van die wet.\n\nNaast de NVWA zullen IJenV en de burgemeesters van de deelnemende gemeenten (waar\n                                          de coffeeshops gevestigd zijn) toezicht houden op de normen die voortvloeien uit de\n                                          regelgeving experiment gesloten coffeeshopketen en deze normen handhaven. Politie\n                                          en OM zijn verantwoordelijk voor het opsporen en vervolgen van strafbare feiten. De\n                                          (toezichts- en handhavings)taken en bevoegdheden van de IJenV, NVWA, gemeenten en\n                                          wanneer de politie/OM ge\u00efnformeerd willen worden zijn in het Toezicht- en handhavingsarrangement\n                                          EGC uitgewerkt. Evenals welke informatie onderling wordt gedeeld.\n\nOp basis van artikel 46 van het Besluit ECG en de uitgewerkte afspraken in het Toezicht- en handhavingsarrangement EGC zal de\n                                          NVWA informatie over geconstateerde overtredingen en opgelegde sancties met de andere\n                                          genoemde partijen in artikel 46 van het besluit en het arrangement delen. Deze informatiedeling\n                                          zal worden uitgevoerd conform hetgeen in voorgenoemd artikel en arrangement is beschreven.\n\nTen aanzien van de handelingen, bedoeld in artikel 3, onderdelen B en C, van de Opiumwet, geldt het in die artikelonderdelen omschreven verbod niet, voor zover die handelingen\n                                          worden verricht in het kader van de voorbereiding, uitvoering en afbouw van het experiment\n                                          en in overeenstemming met de eisen die aan die handelingen bij of krachtens artikel 6 of 7 van deze wet worden gesteld.\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Bij het beoordelen van de ernst van de overtreding wordt rekening gehouden met de\n                                          omvang van (het risico op) gevolgen voor de gezondheid, en of er sprake is van ondermijnend\n                                          gedrag. Hoe groter (het risico op) de gevolgen is, des te hoger wordt de overtreding\n                                          in de bijlage geclassificeerd.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nEen aantal normen is in twee of meer overtredingsklassen (zwaar, middelzwaar en/of\n                                          licht) ingedeeld, omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding\n                                          afhankelijk is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op\n                                          basis van de feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij\n                                          de ernst van de mogelijke gezondheidsschade, veiligheid en/of ondermijning van het\n                                          systeem.\n\nBestraffende sanctie\n\nOvertredingen van de normen die zien op de kwaliteit van de hennep of hasjiesj en\n                                          de verpakking hiervan, uit de Wet EGC, worden doorgaans bestuurlijk beboet maar kunnen, indien de ernst van de overtreding\n                                          of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe aanleiding geven, aan het Openbaar\n                                          Ministerie (OM) worden voorgelegd voor strafrechtelijke afdoening en/of intrekken\n                                          van de aanwijzing door de Ministers (Minister van Volksgezondheid en Minister van\n                                          Justitie en Veiligheid). Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende\n                                          sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de\n                                          bijlage.\n\nBij niet-naleving van de regels van het experiment kan in beginsel zowel strafrechtelijk\n                                          worden vervolgd als bestuursrechtelijk worden gehandhaafd, maar uitgangspunt is dat\n                                          bestuurlijke handhaving het primaat heeft. Afbakening tussen het strafrechtelijke\n                                          traject, door OM en politie, en het bestuursrechtelijke traject is beschreven in het\n                                          Toezicht- en Handhavingsarrangement EGC. Evenals wanneer wordt ge\u00ebscaleerd van bestuursrechtelijk\n                                          handhaving naar strafrechtelijke handhaving.\n\nNa het constateren van een zware of middelzware overtreding kan een extra inspectie\n                                          worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen. Binnen het EGC zal de herinspectie gecombineerd kunnen worden met\n                                          de periodiek geplande volgende inspectie.\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 10\u00a0april 2023 vastgestelde Specifieke interventiebeleid NVWA experiment gesloten coffeeshopketen (IB02-SPEC 30, versie 02). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming\n                                       gebracht met het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA experiment\n                                       gesloten coffeeshopketen (IB03-SPEC 30, versie 03)\u201d.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.\n\nBijlage\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                       (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe Minister van Justitie en Veiligheid,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}