Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels voor het doen van schenkingen aan overheidsorganen in ontwikkelingslanden met het oog op de ontwikkeling, implementatie en exploitatie van publieke infrastructuur (Schenkingsfaciliteit ORIO 2012) - BWBR0031505

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0031505/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels voor het doen van schenkingen aan overheidsorganen in ontwikkelingslanden met het oog op de ontwikkeling, implementatie en exploitatie van publieke infrastructuur (Schenkingsfaciliteit ORIO 2012) - BWBR0031505", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 30 maart 2012, Nr. DDE-41/2012,\n                                    tot vaststelling van de beleidsregels voor het doen van schenkingen aan overheidsorganen\n                                    in ontwikkelingslanden met het oog op de ontwikkeling, implementatie en exploitatie\n                                    van publieke infrastructuur (Schenkingsfaciliteit ORIO 2012)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 32 van de Comptabiliteitswet 2001;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nVoor het doen van schenkingen aan overheidsorganen in ontwikkelingslanden met het\n                                    oog op de ontwikkeling, implementatie en exploitatie van publieke infrastructuur gelden\n                                    de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nHet besluit van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking van 23 februari 2009, R-nr.\n                                       649, tot vaststelling van beleidsregels voor het doen van schenkingen aan overheidsorganen\n                                       in ontwikkelingslanden met het oog op de ontwikkeling, implementatie en exploitatie\n                                       van publieke infrastructuur (Schenkingsfaciliteit ORIO) wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nDirecteur Generaal Internationale Samenwerking\n\nR. Swartbol\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nHet programma voor Ontwikkelingsrelevante Infrastructuurontwikkeling (ORIO) is een\n                                    programma van het Ministerie van Buitenlandse Zaken onder verantwoordelijkheid van\n                                    de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken. Met ORIO kunnen Schenkingen worden gedaan\n                                    aan de Centrale Overheid van een Ontwikkelingsland voor de gedeeltelijke financiering\n                                    van Infrastructuur Projecten in de publieke sector. De Schenkingen hebben het karakter\n                                    van Official Development Assistance (ODA) zoals gedefinieerd in de \u2018DAC Guiding Principles\u20191 van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). Schenkingen\n                                    worden gedaan als Ongebonden Hulp volgens de OESO-DAC afspraken over de ontbinding\n                                    van de hulp2. De Schenkingen zijn geen subsidie in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nAanvraag: Een aanvraag voor een Schenking die door de Centrale Overheid is ingediend.\n\nAanvrager: De Centrale Overheid die een Aanvraag voor een Schenking heeft ingediend.\n\nAanvraagperiode: De periode waarbinnen aanvragen kunnen worden ingediend. Agentschap NL zal opening\n                                          en sluiting van de Aanvraagperiode bekendstellen.\n\nAgentschap NL: Uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid en organisatie waaraan de uitvoering\n                                          van de Schenkingsfaciliteit ORIO is opgedragen, Postbus 20105, 2500 EC Den Haag.\n\nBegunstigde: De Centrale Overheid die in het Schenkingsarrangement is aangewezen als begunstigde\n                                          van de Schenking.\n\nBevoegd Gezag: Het Bestuursorgaan, het Overheidsbedrijf of de Exploitatiemaatschappij, die bevoegd\n                                          is om over de betreffende Publieke Infrastructuur te beschikken. Het Bevoegd Gezag\n                                          kan in verschillende fasen van het Project door verschillende partijen worden gevormd\n                                          en kan ook de Centrale Overheid zijn.\n\nCentrale Overheid: Een tot de centrale overheid van het Ontvangende Land behorend Bestuursorgaan, dat\n                                          in bestuurlijke en/of financi\u00eble zin verantwoordelijk is voor de betreffende Aanvraag\n                                          en/of Publieke Infrastructuur.\n\nCo-financiering: ORIO financiering die verbonden wordt aan financiering voor datzelfde project van\n                                          een andere bilaterale donor of van een multilaterale ontwikkelingsbank.\n\nExploitatiefase: De periode vanaf het moment dat de eindoplevering van het Project heeft plaatsgevonden\n                                          tot het moment dat de exploitatie van het Project definitief is be\u00ebindigd.\n\nExploitatiemaatschappij:  Maatschappij die zich belast met het (tijdelijk) exploiteren van een door ORIO medegefinancierd\n                                          Infrastructuur project.\n\nFinancieringsplan: Het plan dat de financiering van het Project beschrijft.\n\nHuman Development:  Het vergroten van de kansen op een lang en gezond leven (gezondheid), het vergaren\n                                          van kennis (scholing) en toegang tot bronnen die nodig zijn om de levensstandaard\n                                          te verbeteren (inkomen).\n\nImplementatiefase: De periode vanaf het moment dat het Schenkingsarrangement voor de Implementatie-\n                                          en Exploitatiefase door Agentschap NL en de Aanvrager is geaccordeerd, tot het moment\n                                          dat administratieve vaststelling van de eindoplevering van het Project door Agentschap\n                                          NL heeft plaatsgevonden.\n\nInitiatieffase: De periode die uitmondt in een Aanvraag door de Centrale Overheid van het Ontwikkelingsland.\n\nInfrastructuur: Voorzieningen in sectoren water, milieu, energie, transport en logistiek, ICT, onderwijs\n                                          en gezondheidszorg en civiele werken.\n\nLandenlijst: De lijst van landen die in aanmerking komen voor een Schenking, waarop tevens per\n                                          land maximum Schenkingspercentage en status worden aangegeven (zie www.orio.nl).\n\nMVO: Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen\n\nOngebonden Hulp:  Hulp bestaande uit leningen en/of schenkingen voor de goedgekeurde projecten die\n                                          vrij en volledig beschikbaar zijn voor de betaling van goederen en diensten uit vrijwel\n                                          alle hulp ontvangende landen en uit de OESO landen.\n\nOntvangende Land: Het land waar het Project wordt ge\u00efmplementeerd en ge\u00ebxploiteerd.\n\nOntwikkelingsfase:  De periode vanaf het moment dat het Schenkingsarrangement voor de Ontwikkelingsfase\n                                          is geaccordeerd tot het moment dat de uitkomst van de beoordeling van het Projectplan\n                                          aan de Aanvrager is bekendgemaakt.\n\nOntwikkelingsland: Land genoemd op de meest recente OESO/DAC lijst van hulp ontvangende landen.\n\nOntwikkelingsrelevantie: In de context van ORIO wordt ontwikkelingsrelevantie bezien als de mate waarin Infrastructuurprojecten\n                                          bijdragen aan private sector ontwikkeling en/of Human Development. Daarbij wordt uitgegaan van het positieve effect dat goed werkende en toegankelijke\n                                          Infrastructuur heeft op de groeikansen van een land en derhalve de mogelijkheden armoede\n                                          te verminderen.\n\nOpdrachtnemer: De partij die opdrachtnemer is van het Bevoegd Gezag voor de uitvoering van (delen\n                                          van) het Project.\n\nORIO: De schenkingsfaciliteit ORIO (Ontwikkelingsrelevante Infrastructuurontwikkeling).\n\nORIO Handleiding: Documentatie opgesteld door het Agentschap NL waarin de beleidsregels nader worden\n                                          toegelicht en uitgewerkt.\n\nProject:  Een combinatie van inputs en activiteiten met toegevoegde waarde die een specifieke\n                                          en verhandelbare output opleveren op het gebied van Publieke Infrastructuur. Een Project\n                                          wordt begrensd door de kleinste, complete, productieve eenheid van Publieke Infrastructuur,\n                                          fysiek en technisch ge\u00efntegreerd, die de voorgestelde investering volledig benut en\n                                          waaraan alle financi\u00eble voordelen ten goede komen, die kunnen worden toegeschreven\n                                          aan de investering. Een Project dient te bestaan uit de nieuwbouw en/of renovatie\n                                          en/of uitbreiding van Publieke Infrastructuur en omvat zowel de ontwikkeling, de implementatie\n                                          als de exploitatie daarvan.\n\nProjectkosten:  De kosten van de Ontwikkelingsfase, Implementatiefase en maximaal de eerste 10 jaar\n                                          van de Exploitatiefase van het Project zoals omschreven in paragraaf 15 onder 3.\n\nProjectplan: De, op basis van het Projectvoorstel, uitgewerkte complete beschrijving van het project,\n                                          op grond waarvan de implementatie van het Project van start kan gaan.\n\nProjectvoorstel: De beschrijving van het Project zoals dat als onderdeel van de Aanvraag door de Aanvrager\n                                          is ingediend. Hierin wordt de ontwikkeling van het Project in detail en de implementatie\n                                          en exploitatie in hoofdlijnen omschreven.\n\nPublieke Infrastructuur: Zaken die voorzien in diensten van algemeen belang en niet commercieel haalbaar zijn,\n                                          met uitzondering van defensie.\n\nSchenking: Een schenking van het ORIO programma aan de Centrale Overheid van het Ontvangende\n                                          Land ter betaling van een gedeelte van de Projectkosten.\n\nSchenkingsdeel:  Het gedeelte van de toegelaten Projectkosten (zie paragraaf 15 onder 4) ter hoogte\n                                          van het door ORIO vastgestelde Schenkingspercentage dat als Schenking zal worden uitgekeerd.\n\nSchenkingspercentage: Het percentage van de toegelaten Projectkosten (zie paragraaf 15 onder 4) dat door\n                                          middel van een Schenking in een bepaalde fase van het Project maximaal kan worden\n                                          uitgekeerd.\n\nUitvoeringscontract: Contract tussen Bevoegd Gezag en Opdrachtnemer voor de uitvoering van (delen van)\n                                          het Project.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n\u2022 Bij de bestrijding van armoede en het vergroten van het welzijn en de welvaart van\n                                          burgers in Ontwikkelingslanden speelt duurzame economische groei een belangrijke rol.\n                                          Investeren in duurzame groei stelt Ontwikkelingslanden in staat hun problemen zelf\n                                          op te lossen.\n\n\u2022 Een aanjager van duurzame economische groei is de private sector. Toegankelijke en\n                                          goed functionerende Infrastructuur draagt bij aan de mogelijkheden tot verdere ontwikkeling\n                                          van de private sector. Het leidt bijvoorbeeld tot hogere opbrengsten door gebruik\n                                          van irrigatie, meer exportmogelijkheden door verbeterde havenfaciliteiten of betere\n                                          transportfaciliteiten.\n\n\u2022 Daarnaast draagt toegankelijke goed functionerende Infrastructuur bij aan Human Development. Toegang tot bijvoorbeeld gezondheidszorg, onderwijs, drinkwater of energie geeft\n                                          mensen een betere uitgangspositie om zich te onttrekken aan de armoede.\n\n\u2022 In Ontwikkelingslanden verschilt de toegang tot Infrastructuur sterk tussen verschillende\n                                          groepen in de samenleving. De afwezigheid en mate van toegankelijkheid van zulke voorzieningen\n                                          vormt juist voor het armste deel van de bevolking en voor de armste gebieden een belemmering.\n\n\u2022 De beschikbaarheid van Infrastructuur heeft daarmee een direct effect op de groeikansen\n                                          van Ontwikkelingslanden. Om deze reden is het bevorderen van de toegang tot en het\n                                          gebruik van Ontwikkelingsrelevante Publieke Infrastructuur in Ontwikkelingslanden\n                                          onderdeel van het bredere beleid om duurzame economische groei en private sector ontwikkeling\n                                          in deze landen te steunen.\n\n\u2022 Voor Ontwikkelingsrelevante Infrastructuurprojecten die niet op een commerci\u00eble basis\n                                          gefinancierd en ge\u00ebxploiteerd kunnen worden, ontbreekt het overheden van Ontwikkelingslanden\n                                          vaak aan passende financieringsbronnen. Het ORIO programma biedt deze overheden een\n                                          aantrekkelijke en flexibele bron van financiering. Het ORIO programma kijkt daarbij\n                                          met name naar de mate waarin de toegang tot en het gebruik van Infrastructuur verbeterd\n                                          kunnen worden.\n\n\u2022 Bij de voorbereiding, ontwikkeling, implementatie en exploitatie van projecten voor\n                                          Publieke Infrastructuur leveren verschillende publieke en private organisaties en\n                                          bedrijven hun bijdragen. Het ORIO programma is erop gericht samenwerking te bevorderen\n                                          om daarmee de kennis, kunde en ontwikkelkracht van de (internationale) private sector\n                                          te benutten.\n\n\u2022 Bij de beoordeling van Projecten worden naast de economische ook de sociale en ecologische\n                                          belangen gewogen.\n\nInfrastructuur projecten dienen met waarborgen omgeven te zijn. Zowel ter bescherming\n                                    van de omgeving (mens en milieu) als ook ter bevordering van de transparantie en effici\u00ebntie.\n                                    Bij ORIO betrokken bedrijven zijn verplicht zich te houden aan de relevante bepalingen\n                                    voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (voor een compleet overzicht zie www.orio.nl).\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken heeft de uitvoering van ORIO opgedragen\n                                    aan Agentschap NL. Voor de toepassing van onderhavige beleidsregels stelt Agentschap\n                                    NL een ORIO Handleiding op. Deze kan periodiek worden aangepast. De meest recente\n                                    versie van de ORIO Handleiding is te vinden op www.orio.nl. Door een Aanvraag in te\n                                    dienen gaat de Aanvrager akkoord met alle voorwaarden opgenomen in deze beleidsregels\n                                    en in de ORIO Handleiding.\n\nEr is een Adviescommissie voor Ontwikkelingsrelevante Infrastructuurontwikkeling (ACORIO).\n                                    De samenstelling en de werkwijze van de commissie worden vastgesteld door de Staatssecretaris\n                                    van Buitenlandse Zaken. Bij de uitvoering laat Agentschap NL zich adviseren door de\n                                    ACORIO.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nHet ORIO programma staat open voor aanvragen door de Centrale Overheid van landen\n                                    die genoemd worden op de landenlijst (zie www.orio.nl). ORIO wil de betrokkenheid\n                                    van het (internationale) bedrijfsleven bij het ontwikkelen en realiseren van projecten\n                                    stimuleren, om daarmee de kennis, kunde en ontwikkelkracht van de private sector te\n                                    benutten. De Centrale Overheid kan derhalve ook een private partij verzoeken een dergelijke\n                                    aanvraag op te stellen.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nDe formele eisen vallen uiteen in administratieve en inhoudelijke eisen.\n\nAdministratieve eisen:\n\n1) De Aanvraag dient te worden ingediend door de Centrale Overheid van een land dat voorkomt\n                                          op de ORIO landenlijst. De landenlijst, zoals bij de aanvang van de Aanvraagperiode\n                                          gepubliceerd, blijft voor de Aanvragen, die in de betreffende periode zijn ingediend,\n                                          geldig voor de in de Aanvraag omschreven Projecten, tenzij en voor zover sprake is\n                                          van een aanwijzing van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken aan Agentschap NL.\n\n2) Aanvragen dienen door Agentschap NL ontvangen te worden gedurende de Aanvraagperiode.\n\n3) De toegelaten Projectkosten (zie paragraaf 15 onder 4) bedragen maximaal \u20ac 60 miljoen\n                                          en minimaal \u20ac 2 miljoen per Aanvraag. Een Project mag niet worden gesplitst in meerdere\n                                          Aanvragen om daarmee het maximum te omzeilen. Een Aanvraag mag wel meerdere Projecten\n                                          bevatten, indien er sprake is van duidelijke onderlinge samenhang in aanpak en uitvoering.\n\n4) Een Projectaanvraag dient de gehele (resterende) levenscyclus van de betreffende Publieke\n                                          Infrastructuur te behandelen en dus de ontwikkeling, de implementatie en de exploitatie\n                                          te omschrijven.\n\n5) De Aanvraag dient in de Engelse taal te zijn opgesteld en schriftelijk te worden ingediend\n                                          bij Agentschap NL met gebruikmaking van de meest recente versie van het aanvraagformulier\n                                          en volgens de daaraan verbonden eisen (verkrijgbaar op www.orio.nl).\n\n6) De Aanvraag dient compleet, beknopt en duidelijk geformuleerd te zijn, zodanig dat\n                                          het voor Agentschap NL mogelijk is om de waarde en reikwijdte van Aanvragen en Projecten\n                                          te beoordelen.\n\nInhoudelijke eisen:\n\n7) Een Project mag niet \u2018commercieel haalbaar\u2019 zijn, zoals beschreven in de ORIO Handleiding.\n\n8) De inkoop van goederen, werken en diensten voor het project dient op transparante\n                                          en effici\u00ebnte wijze te geschieden volgens de nationale regelgeving van de Aanvrager\n                                          met in achtneming van de OESO Good Procurement Practices for Official Development\n                                          Assistance (zie verder paragraaf 12.5).\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nUitgangspunt van ORIO is dat het voorgestelde Infrastructuur project bijdraagt aan\n                                    de ontwikkeling van de private sector en Human Development in een land, in de veronderstelling dat dit een positief effect heeft op de uitgangspositie\n                                    van armen in het betreffende land. Projectvoorstellen worden beoordeeld en ge\u00ebvalueerd\n                                    op basis van de vijf onderstaande OESO/DAC criteria. Daarnaast wordt door middel van\n                                    een maatschappelijke kosten- batenanalyse bekeken of het project voldoende economisch\n                                    rendement oplevert. Deze criteria worden per fase (beoordeling van de Aanvraag, beoordeling\n                                    van het Projectplan en eventueel bij een ex-post evaluatie) nader uitgewerkt in de\n                                    ORIO Handleiding (zie www.orio.nl).\n\n1) Relevantie: de mate waarin de resultaten van het Project bijdragen aan het oplossen\n                                          van het probleem en voorzien in de behoefte van de eindgebruikers. Dit vereist een\n                                          heldere probleemstelling, oplossing en projectdefinitie.\n\n2) Effectiviteit: de mate waarin de specifieke Infrastructuur resulteert in een toename\n                                          van toegang tot, en het gebruik van, deze Infrastructuur door huishoudens, individuen\n                                          en/of de private sector in het Ontwikkelingsland.\n\n3) Ontwikkelings Impact: de mate waarin de toename in toegang tot, en het gebruik van,\n                                          de Infrastructuur aantoonbaar bijdraagt aan Human Development en/of ontwikkeling van de private sector in het Ontwikkelingsland3. In dat verband wordt gekeken in hoeverre deze ontwikkelingen een bijdrage leveren\n                                          aan de verbetering van de uitgangspositie van de armen in het land.\n\n4) Effici\u00ebntie: de mate waarin de Infrastructuur, in kwalitatief en kwantitatief opzicht,\n                                          opweegt tegen de kosten die hiervoor worden gemaakt.\n\n5) Duurzaamheid:\n\n* de mate waarin sociale- en milieufactoren door effectuering van het Project be\u00efnvloed\n                                                worden en vice versa.\n\n* de mate waarin de effectuering van het project be\u00efnvloed wordt door onder andere:\n\n\u2013 de financi\u00eble volhoudbaarheid;\n\n\u2013 de capaciteit van de betrokken partijen;\n\n\u2013 de te gebruiken technologie;\n\n\u2013 de consistentie van de doelstelling van het project met het beleid van het land of\n                                                      de regio;\n\n\u2013 de betrokkenheid van de eindgebruikers;\n\n\u2013 de mate waarin de voor het project essenti\u00eble, institutionele, bestuurlijke, economische\n                                                      en juridische omgevingsfactoren zijn geregeld.\n\n6) Economisch rendement: door middel van een maatschappelijke kosten-batenanalyse wordt\n                                          bepaald of de maatschappelijke baten voldoende opwegen tegen de maatschappelijke kosten\n                                          van het Project.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nProjecten die gefinancierd worden door het ORIO programma doorlopen verschillende\n                                    fasen (voor een nadere uitwerking wordt verwezen naar de ORIO Handleiding op www.orio.nl).\n                                    De verschillende fasen zijn:\n\n1) De Initiatieffase, die uitmondt in een Aanvraag door de Centrale overheid van het\n                                          Ontwikkelingsland. De initiatieffase wordt niet gefinancierd door ORIO.\n\n2) Beoordeling van de Aanvraag. De Aanvraag moet voldoen aan alle formele eisen en wordt\n                                          beoordeeld op basis van de bovengenoemde criteria. Nadat een Aanvraag is geselecteerd\n                                          zal een aanbieding worden gedaan om een Schenkingsarrangement voor de Ontwikkelingsfase\n                                          te sluiten. Dit Arrangement zal in detail de Ontwikkelingsfase beschrijven en in hoofdlijnen\n                                          de daarop volgende fasen van het Project, te weten de Implementatiefase en de Exploitatiefase.\n\n3) De Ontwikkelingsfase, die resulteert in een Projectplan. De kosten van de Ontwikkelingsfase\n                                          kunnen geheel of gedeeltelijk gefinancierd worden door ORIO.\n\n4) Beoordeling van het Projectplan. Dit is de besluitvorming inzake de goedkeuring van\n                                          de ORIO financiering voor de Implementatiefase. Indien een Project in aanmerking komt\n                                          voor een ORIO schenking voor de Implementatiefase zal een Schenkingsarrangement voor\n                                          de Implementatie- en Exploitatiefase worden voorgelegd dat na ondertekening effectief\n                                          wordt.\n\n5) De Implementatiefase, waarvan de kosten gedeeltelijk gefinancierd kunnen worden door\n                                          ORIO en waarin de inkoop en de bouw/uitvoering van het Project plaatsvinden. De Implementatiefase\n                                          eindigt op het moment dat Agentschap NL de eindoplevering administratief vaststelt.\n\n6) De Exploitatie- en Onderhoudsfase, waarvan de toegelaten Projectkosten gedurende maximaal\n                                          10 jaar gedeeltelijk gefinancierd kunnen worden door ORIO.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) In de ORIO Handleiding is de procedure vastgesteld voor het indienen en beoordelen\n                                          van Aanvragen.\n\n2) Een ontvangen Aanvraag wordt getoetst aan de formele administratieve eisen zoals genoemd\n                                          in paragraaf 6. Indien een Aanvraag niet aan deze formele administratieve eisen voldoet,\n                                          wordt deze buiten verdere behandeling gesteld en wordt dit schriftelijk aan de Aanvrager\n                                          medegedeeld. In dit geval heeft de Aanvrager de mogelijkheid de Aanvraag te herstellen\n                                          en/of aan te vullen, met inachtneming van alle formele administratieve eisen.\n\n3) Het toewijzingsbudget wordt verdeeld op volgorde van ontvangst van de Aanvragen. Als\n                                          datum van ontvangst geldt de datum waarop de (eventueel herstelde of aangevulde) Aanvraag\n                                          is ingediend die aan alle formele administratieve eisen voldoet.\n\n4) Een Aanvraag die aan de formele administratieve eisen voldoet wordt vervolgens getoetst\n                                          aan de formele inhoudelijke eisen, zoals genoemd in paragraaf 6. Zodra een Aanvraag\n                                          voldoet aan alle formele eisen, wordt hij beoordeeld op basis van criteria in paragraaf\n                                          7. Alleen een als voldoende beoordeelde Aanvraag, zoals beschreven in de ORIO Handleiding,\n                                          kan voor selectie in aanmerking komen zolang het toewijzingsbudget daarvoor toereikend\n                                          is. Agentschap NL laat zich bij de beoordelingsprocedure adviseren door de ACORIO.\n\n5) Indien het cumulatief aangevraagde bedrag het beschikbare toewijzingsbudget overschrijdt\n                                          kan Agentschap NL de aanvraagperiode sluiten.\n\n6) Als er in een jaar meer dan \u00e9\u00e9n aanvraag uit \u00e9\u00e9n land in aanmerking komt voor selectie\n                                          dan geldt de landenplafondtoets. Dat wil zeggen dat in dat geval het totaal van de\n                                          schenkingsbedragen dat per jaar aan \u00e9\u00e9n land kan worden toegewezen is beperkt tot\n                                          25% van het voor dat jaar beschikbare ORIO toewijzingsbudget.\n\n7) De Aanvrager kan gedurende de beoordelingsprocedure om toelichting worden verzocht.\n                                          De Aanvrager stemt ermee in dat rechtstreeks contact opgenomen wordt met de bij de\n                                          Aanvraag betrokken partijen, zoals financiers, kredietverzekeraars en leveranciers.\n                                          Ook zal advies worden ingewonnen bij de Nederlandse ambassade voor het Ontvangende\n                                          Land, bij relevante andere partijen actief in de betreffende sector (ontwikkelingsbanken,\n                                          andere bilaterale donoren) en externe deskundigen.\n\n8) Agentschap NL beslist binnen 5 maanden na het ontvangen van een Aanvraag over de beoordeling\n                                          en selectie van de aanvragen.\n\n9) Agentschap NL zal na de beslissing bekendmaken welke Aanvragen zijn geselecteerd.\n                                          Aanvragers wier Aanvraag niet is geselecteerd zullen hierover schriftelijk worden\n                                          ge\u00efnformeerd met vermelding van de reden hiervan.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) Nadat een Aanvraag is geselecteerd zal een aanbieding worden gedaan om een Schenkingsarrangement\n                                          voor de Ontwikkelingsfase te sluiten. Dit Arrangement zal in detail de Ontwikkelingsfase\n                                          beschrijven en in hoofdlijnen de daarop volgende fasen van het Project, te weten de\n                                          Implementatiefase en de Exploitatiefase.\n\n2) Voor het sluiten van een Schenkingsarrangement zal met de Aanvrager en de eventueel\n                                          betrokken private partij de vormgeving van de Ontwikkelingsfase nader worden uitgewerkt.\n                                          Daarbij kan gekozen worden voor een Ontwikkelingsfase in \u00e9\u00e9n of meerdere delen, afhankelijk\n                                          van het type en de gecompliceerdheid van het project, de wijze van projectuitbesteding\n                                          en de contractvorm. Ook kan gekozen worden voor een korte Ontwikkelingsfase en vervolgens\n                                          een aanbesteding en/of inkoop van goederen en diensten op basis van een ge\u00efntegreerde\n                                          contractvorm. De inhoud van de Ontwikkelingsfase wordt vervolgens door de Aanvrager\n                                          en de uitvoerder van de Ontwikkelingsfase uitgewerkt in een plan van aanpak, het zogenaamde\n                                          Input & Output Plan. De activiteiten en bijbehorende kosten, zoals beschreven in het\n                                          Input & Output Plan, worden beoordeeld op nut, noodzaak en marktconformiteit. Na overeenstemming\n                                          wordt het als bijlage toegevoegd aan het Schenkingsarrangement.\n\n3) Een (gedeeltelijke) vooruitbetaling van de Schenking voor de Ontwikkelingsfase is\n                                          slechts mogelijk na ondertekening van het Schenkingsarrangement voor de Ontwikkelingsfase.\n                                          Agentschap NL kan daarvoor zekerheden vragen van de Opdrachtnemer en/of Begunstigde.\n\nVoorts kunnen in het Schenkingsarrangement voor de Ontwikkelingsfase tussentijdse\n                                          toetsingen worden voorgeschreven voor onderdelen die zo bepalend zijn voor de haalbaarheid\n                                          van het Project, dat hierover eerst een positief oordeel van Agentschap NL dient te\n                                          bestaan, voordat wordt besloten over de Schenking voor de overige onderdelen van de\n                                          ontwikkeling van het Project.\n\n4) De Ontwikkelingsfase mondt uit in een Projectplan. Het Schenkingsarrangement en als\n                                          onderdeel daarvan het Input & Output Plan voor de Ontwikkelingsfase zal de eisen omvatten\n                                          waaraan het uitgewerkte Projectplan zal moeten voldoen, gebaseerd op de informatie\n                                          en de schattingen die de Aanvrager in het Projectvoorstel heeft aangeleverd. Het Projectplan\n                                          zal de in het Projectvoorstel gegeven informatie en inschattingen moeten bevestigen\n                                          en aantonen dat de verwachtingen die met het Projectvoorstel zijn gewekt ook bij de\n                                          uitwerking standhouden. Daarnaast zal het ook een gedetailleerde beschrijving moeten\n                                          bevatten van de activiteiten in de Implementatiefase en Exploitatiefase. De Aanvrager\n                                          is verantwoordelijk voor een kwalitatief goed Projectplan aan het eind van de Ontwikkelingsfase.\n                                          Dit Projectplan dient als basis voor besluitvorming inzake goedkeuring van de ORIO\n                                          financiering voor de start van de Implementatiefase en daaropvolgend de Exploitatiefase,\n                                          en zal derhalve alle gegevens moeten omvatten die voor een dergelijke goedkeuring\n                                          noodzakelijk zijn.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) Het uitgewerkte Projectplan zal worden beoordeeld op basis van de formele eisen 2\n                                          t/m 8 in paragraaf 6 en de criteria in paragraaf 7, zoals nader beschreven in de ORIO\n                                          Handleiding. Deze beoordeling zal voor advies worden voorgelegd aan de ACORIO.\n\n2) Bij de beoordeling van het uitgewerkte Projectplan wordt het Project in detail beschouwd\n                                          aan de hand van de criteria. Mocht het Project significant afwijken van de uitgangspunten\n                                          voor selectie of anderszins negatief worden beoordeeld op \u00e9\u00e9n of meer criteria, dan\n                                          komt het Project niet in aanmerking voor een schenking voor de Implementatie- en Exploitatiefase.\n                                          Indien het Project wel aan bovengenoemde formele eisen voldoet, voldoende scoort op\n                                          de criteria en niet substantieel afwijkt van de uitgangspunten voor selectie, komt\n                                          het Project in aanmerking voor een Schenking in de Implementatie- en Exploitatiefase.\n\n3) Na de beoordeling van het Projectplan zal het resultaat daarvan schriftelijk aan de\n                                          betreffende Aanvrager bekendgemaakt worden en indien het Projectplan niet in aanmerking\n                                          komt voor een Schenking voor de Implementatie- en Exploitatiefase zal de reden hiervan\n                                          worden vermeld.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nIndien is vastgesteld dat het Projectplan in aanmerking komt voor een Schenking voor\n                                    de Implementatie- en Exploitatiefase, zal een aanbieding worden gedaan om een Schenkingsarrangement\n                                    voor de Implementatie- en Exploitatiefase te sluiten. Er komt \u00e9\u00e9n Schenkingsarrangement\n                                    voor zowel de Implementatie- als de Exploitatiefase.\n\nHet Schenkingsarrangement voor de Implementatiefase zal in hoofdlijnen de volgende\n                                    onderdelen bevatten (deze worden nader uitgewerkt in de ORIO Handleiding):\n\n1) Voorwaarden voor uitbetaling van de Schenking.\n\n2) Vooruitbetaling. Een (gedeeltelijke) vooruitbetaling van de Schenking is slechts mogelijk\n                                          voor de contractueel vastgelegde aanbetaling voor de levering van goederen en/of diensten.\n                                          Er kunnen daarvoor zekerheden worden gevraagd van de Opdrachtnemer en/of Begunstigde.\n\n3) Terugvordering van de Schenking. Het arrangement kan bepalen dat in geval van ten\n                                          onrechte aan de Opdrachtnemer uitbetaalde schenkingen de Begunstigde haar terugvorderingrechten\n                                          op de Opdrachtnemer uit hoofde van het Uitvoeringscontract aan Agentschap NL zal overdragen.\n\n4) Financieringstoezeggingen. Zie paragraaf 15-2.\n\n5) Uitvoering inkoopplan. De inkoop van goederen, werken en diensten voor het project\n                                          dient op transparante en effici\u00ebnte wijze te geschieden volgens de nationale regelgeving\n                                          van de Aanvrager met in achtneming van de OESO Good Procurement Practices for Official\n                                          Development Assistance. Bij de selectie van een leverancier zal ook aandacht zijn\n                                          voor kwaliteits- en duurzaamheidsaspecten van de te leveren goederen en diensten.\n                                          Van de uitvoerders wordt vereist dat zij de MVO richtlijnen naleven (zie www.orio.nl\n                                          voor een overzicht van de van toepassing zijnde MVO regelgeving). Voor aanvang van\n                                          een aanbestedingsprocedure zal het betreffende conceptcontract aan Agentschap NL worden\n                                          voorgelegd om een verklaring van geen bezwaar af te geven.\n\n6) Gunning opdracht. Indien de aanbestedingsprocedure heeft geleid tot een voor het Bevoegd\n                                          Gezag acceptabele bieding dan wel de contractonderhandelingen hebben geleid tot overeenstemming\n                                          tussen Bevoegd Gezag en de Opdrachtnemer, zal het resultaat aan Agentschap NL worden\n                                          voorgelegd om een verklaring van geen bezwaar voor de gunning af te geven. Tevens\n                                          zullen de overige financiers een definitieve financieringsovereenkomst moeten aanbieden\n                                          en indien van toepassing zal de polis van de kredietverzekeraar moeten worden overlegd.\n\n7) Uitvoering implementatieplan. Nadat de opdracht is gegund kan het goedgekeurde implementatieplan\n                                          van start gaan. Het implementatieplan zal onder meer bepalen hoe het toezicht op de\n                                          implementatie wordt geregeld. In veel gevallen zal het toezicht op grond van het Uitvoeringscontract\n                                          worden uitgeoefend door een (onafhankelijke) engineer of employers representative, die zal rapporteren aan het Bevoegd Gezag en aan Agentschap NL (en de andere financiers).\n\n8) Oplevering Project. De eindoplevering van het Project is het sluitstuk van de Implementatiefase.\n                                          Indien door middel van prestatieverklaringen in overeenstemming met het Uitvoeringscontract\n                                          is aangetoond dat (een deel van) het Project conform de eisen van het Uitvoeringscontract\n                                          en het Schenkingsarrangement is opgeleverd, zal Agentschap NL een verklaring van geen\n                                          bezwaar afgeven met betrekking tot de eindoplevering. Deze verklaring is \u00e9\u00e9n van de\n                                          voorwaarden voor de uitbetaling van een Schenking in de Exploitatiefase.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) Schenkingsarrangement. De Exploitatiefase is reeds geregeld in het al eerder afgesloten\n                                          Schenkingsarrangement voor de Implementatie- en Exploitatiefase. Hierin staan de voorwaarden\n                                          en bepalingen voor de uitbetaling van de Schenking voor ten hoogste de eerste 10 jaren\n                                          van de Exploitatiefase van het Project.\n\n2) Start Exploitatiefase. Nadat de eindoplevering van (een deel van) het Project heeft\n                                          plaatsgevonden en daarvoor een verklaring van geen bezwaar is afgegeven door Agentschap\n                                          NL, kan de Exploitatiefase van het Project van start gaan. Een belangrijke voorwaarde\n                                          voor de uitbetaling van de achtereenvolgende deelbetalingen van de Schenking voor\n                                          deze fase bestaat uit het volgen van een vooraf vastgesteld (en desgewenst periodiek\n                                          bij te stellen) beheer- en onderhoudsplan. Hierin kunnen periodieke toetsingen worden\n                                          opgenomen, waaraan periodieke betalingen zijn gekoppeld. Deze toetsingen worden in\n                                          principe uitgevoerd door een (onafhankelijke) engineer of employers representative.\n                                          Over de aanstelling van deze partij dient een verklaring van geen bezwaar te zijn\n                                          afgegeven door Agentschap NL.\n\n3) Ge\u00efntegreerde contracten. Hoewel de Implementatiefase en de Exploitatiefase worden\n                                          geregeld in \u00e9\u00e9n gecombineerd Schenkingsarrangement voor de Implementatie- en Exploitatiefase,\n                                          betekent dat niet zonder meer dat ook de uitvoering in \u00e9\u00e9n ge\u00efntegreerd contract voor\n                                          de Implementatie- en Exploitatiefase moet worden geregeld. Of de uitvoering van de\n                                          Implementatiefase en de Exploitatiefase al of niet in een ge\u00efntegreerd contract wordt\n                                          aanbesteed of uitbesteed zal afhangen van de feitelijke omstandigheden van het Project\n                                          en de voorkeur en capaciteit van de betrokken partijen en dient te worden onderbouwd\n                                          in het inkoopplan als onderdeel van het Projectplan.\n\n4) Evaluatie. De Aanvrager en het Bevoegd gezag zullen meewerken aan evaluaties van het\n                                          Project en het ORIO programma, die worden uitgevoerd of aanbesteed door Agentschap\n                                          NL. Agentschap NL zal de aanvrager informeren over de resultaten van dergelijke evaluaties.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) De Aanvrager kan eventuele bemerkingen over het beoordelingsproces schriftelijk voorleggen\n                                          aan Agentschap NL tot uiterlijk twee weken na ontvangst van de schriftelijke bekendmaking\n                                          van het resultaat daarvan dan wel twee weken nadat de nadere toelichting door Agentschap\n                                          NL is gegeven. Agentschap NL zal binnen 4 weken na ontvangst van de eventuele bemerkingen\n                                          schriftelijk hierop reageren.\n\n2) Agentschap NL is nooit verplicht een schenking toe te kennen.\n\n3) Een niet geselecteerde Aanvraag kan in aangepaste vorm in de volgende periode opnieuw\n                                          worden ingediend, waarbij zij opnieuw de volledige beoordelingsprocedure zal doorlopen.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) Schenking. De financiering door ORIO wordt ter beschikking van de Aanvrager gesteld\n                                          in de vorm van Schenkingen. Voor de (verschillende onderdelen van de) Ontwikkelingsfase,\n                                          voor de Implementatie- en voor de Exploitatiefase kan ORIO een verschillend percentage\n                                          van de totale kosten in de vorm van een Schenking ter beschikking stellen. De Schenking\n                                          wordt vastgelegd in een Schenkingsarrangement voor de Ontwikkelingsfase en een Schenkingsarrangement\n                                          voor de Implementatiefase en Exploitatiefase. De hoogte van het maximale Schenkingspercentage\n                                          voor de verschillende fasen wordt vermeld op www.orio.nl.\n\n2) Overige financiering. Het arrangeren van de financiering die, naast de beoogde Schenking\n                                          door ORIO, nodig is om de uitvoering van de verschillende fasen van het Project te\n                                          realiseren is de verantwoordelijkheid van de Centrale Overheid c.q. het Bevoegd Gezag.\n                                          Voorwaarde voor toekenning van de Schenking is het voorleggen van een geloofwaardig\n                                          financieringsplan op hoofdlijnen voor het gehele project (bij de Ontwikkelingsfase),\n                                          respectievelijk het voorleggen van een gedetailleerd plan, als onderdeel van het Projectplan,\n                                          met voldoende uitzicht op gecommitteerde financiering voor de start van de Implementatie-\n                                          en Exploitatiefasen.\n\n3) Projectkosten. De Projectkosten bestaan uit de totale kosten voor de Ontwikkelingsfase,\n                                          de Implementatiefase en maximaal de eerste 10 jaar van de Exploitatiefase van een\n                                          Project.\n\n4) Niet alle Projectkosten komen in aanmerking voor een schenking. Projectkosten die\n                                          vermeld staan in het geldende document \u2018eligible project costs\u2019 komen voor een schenking\n                                          in aanmerking. Deze toegelaten Projectkosten zullen door Agentschap NL worden getoetst\n                                          op marktconformiteit. De aan de Projectkosten ten grondslag liggende activiteiten\n                                          en inkoop van goederen en diensten zullen door Agentschap NL bovendien worden getoetst\n                                          op nut en noodzaak in relatie tot het project.\n\n5) De Schenking zal worden verstrekt in euro\u2019s. Indien voor het Uitvoeringscontract een\n                                          andere munteenheid is gekozen, zal de wisselkoers worden vastgesteld op de dag, dat\n                                          het op het betreffende Uitvoeringscontract van toepassing zijnde Schenkingsarrangement\n                                          wordt aangeboden of dat het door Agentschap NL ondertekend is, indien dat later is.\n\n6) Betalingen. De Schenkingen worden door ORIO opeenvolgend ter beschikking gesteld.\n                                          In het algemeen zullen betalingen van Schenkingen pro rata parte geschieden met uitbetaling\n                                          door andere bronnen van financiering voor het Project. Betalingen vinden plaats direct\n                                          aan leveranciers van werken, goederen of diensten. Agentschap NL stelt voor ieder\n                                          van zijn betalingen voorwaarden waaraan voldaan moet zijn voordat de betaling kan\n                                          worden verricht.\n\n7) Een Schenking kan worden ingetrokken, stopgezet of teruggevorderd in de gevallen die\n                                          zijn aangegeven in het betreffende Schenkingsarrangement en in ieder geval indien\n                                          sprake blijkt te zijn van i) betrokkenheid van de gegadigde, die wordt voorgedragen\n                                          voor gunning van de uitvoering van (onderdelen van) een Project, bij corrupte of frauduleuze\n                                          praktijken, bedreiging of verboden prijsafspraken, kinderarbeid of dwangarbeid en/of\n                                          ii) betrokkenheid van een vertegenwoordiger van het Bevoegd Gezag of de Centrale Overheid\n                                          in corrupte of frauduleuze praktijken, bedreiging of verboden prijsafspraken, kinderarbeid\n                                          of dwangarbeid in relatie tot de inkoop of de uitvoering van (onderdelen van) een\n                                          Project zonder dat het Bevoegd Gezag of de Centrale Overheid naar het oordeel van\n                                          Agentschap NL tijdig en adequaat heeft ingegrepen om de situatie op te lossen.\n\n8) Wanneer na het bekend stellen van de deadline, maar v\u00f3\u00f3r de aanbieding door Agentschap\n                                          NL aan de Aanvrager van het Schenkingsarrangement voor de Implementatie- en Exploitatiefase,\n                                          de voor het Ontvangende Land geldende status wordt gewijzigd, kan Agentschap NL besluiten\n                                          dat ook de Aanvraag c.q. het Projectvoorstel c.q. Projectplan moeten worden aangepast\n                                          in lijn met de gewijzigde status van het Ontvangende Land.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\n1) Agentschap NL dan wel de Nederlandse Staat is in het kader van de ORIO schenkingsfaciliteit\n                                          niet aansprakelijk voor schade, zowel direct als indirect, als gevolg van (gebrekkige)\n                                          kwaliteit, (onvoldoende) voortgang of het falen van (delen van) het Project.\n\n2) Agentschap NL keurt geen activiteiten of documenten goed, maar geeft slechts in voorkomende\n                                          gevallen een verklaring van geen bezwaar af. Acceptatie door Agentschap NL van activiteiten\n                                          en documenten met betrekking tot het Project door middel van een dergelijke verklaring\n                                          heeft slechts een betekenis in relatie tot de verstrekking van de Schenking. Agentschap\n                                          NL dan wel de Nederlandse Staat is niet aansprakelijk voor schade, zowel direct als\n                                          indirect, als gevolg van de (gebrekkige)kwaliteit van door Agentschap NL in het kader\n                                          van de uitvoering van ORIO geaccepteerde activiteiten of documenten.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nIndien enig geschil ontstaat tussen enerzijds Agentschap NL en anderzijds de Centrale\n                                    Overheid met betrekking tot de interpretatie, toepassing of implementatie van de schenkingsfaciliteit\n                                    ORIO, een Schenkingsarrangement, of ieder ander arrangement dat hieruit mocht zijn\n                                    voortgekomen, dat niet in der minne kan worden opgelost, en niet kan worden opgevat\n                                    als een bemerking over het beoordelingsproces in de zin van paragraaf 14), kan elk\n                                    der partijen de wederpartij uitnodigen tot beslechting van het geschil onder de \u2018Permanent Court of Arbitration Optional Conciliation Rules\u2019, zoals die gelden ten tijde van de datum van de Aanvraag of van het betreffende Schenkingsarrangement.\n                                    Het aantal bemiddelaars wordt bepaald op drie.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nAlle informatie met betrekking tot de Aanvraag, de beoordeling daarvan en de eventuele\n                                    verstrekking van een Schenking, waarvan het vertrouwelijk karakter bekend is of redelijkerwijs\n                                    kan worden vermoed, zal door Agentschap NL en de betreffende Aanvrager strikt vertrouwelijk\n                                    worden behandeld, tenzij en voor zover de mededeling daarvan voortvloeit uit een wettelijk\n                                    voorschrift of bestuurlijke verplichting in Nederland of in het Ontvangende Land,\n                                    of uit de normale taakuitoefening.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nIndien in deze beleidsregels wordt verwezen naar documenten waarin internationale\n                                    afspraken zijn vastgelegd, waarvan na de inwerkingtreding van deze faciliteit \u00e9\u00e9n\n                                    of meer nieuwere versies zijn vastgesteld, is in beginsel voor ORIO steeds de meest\n                                    recente versie van toepassing, voor zover deze ook door de Nederlandse Staat is geaccordeerd.\n                                    Een lijst van de meest recente voor ORIO van toepassing zijnde versies van deze documenten\n                                    wordt bijgehouden op www.orio.nl.\n\nIn geval van strijdigheid tussen de op een Schenking van toepassing zijnde documenten\n                                    prevaleert het document in de volgende rangorde:\n\na. Schenkingsarrangement van de meest recente datum;\n\nb. Schenkingsarrangement van een eerdere datum;\n\nc. Beleidsregels Schenkingsfacilteit ORIO, de Nederlandse tekst\n\nd. Beleidsregels Schenkingsfacilteit ORIO, de niet-Nederlandse tekst\n\ne. De ORIO Handleiding, de Nederlandse tekst\n\nf. De ORIO Handleiding, de niet-Nederlandse tekst\n\ng. Documenten zoals in de zin van de eerste alinea van deze paragraaf.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nIn geval er sprake is van co-financiering van een project door bijvoorbeeld multilaterale\n                                    ontwikkelingsbanken, kan in overleg met Agentschap NL, op punten worden afgeweken\n                                    van bovenstaande regels om de ORIO financiering in te passen in de (financierings)structuur\n                                    van de betreffende instelling.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]\n\nDe Aanvrager dient haar volledige medewerking te verlenen aan de notificatieverplichtingen\n                                    bij de OESO die rusten op de Nederlandse Staat en tijdig alle daartoe benodigde informatie\n                                    aan Agentschap NL te verschaffen. Dit houdt tevens in dat de Aanvrager c.q. het Bevoegd\n                                    Gezag dezelfde verplichting ook oplegt aan de door haar in te schakelen Opdrachtnemers\n                                    c.q. Private Initiatiefnemers voor het Project.\n\n[Regeling vervallen per 17-06-2015]"}