Title: wetten.nl - Regeling - Beleidskader Penitentiair Programma, Overgangsrecht van het Gevangeniswezen - BWBR0046860

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046860/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidskader Penitentiair Programma, Overgangsrecht van het Gevangeniswezen - BWBR0046860", "content": "Beleidskader Penitentiair Programma, Overgangsrecht van het Gevangeniswezen\n\nDoor de Wet straffen en beschermen (wet senb) veranderen de regels voor verlof, het penitentiair programma (PP) en de\n                                       voorwaardelijke invrijheidstelling (VI). Gelet op het in de wet opgenomen overgangsrecht\n                                       is een aantal onderdelen van de wet senb niet direct van toepassing op alle gedetineerden.\n\nEr komt een overgangsperiode met een maximale duur van 3 jaar. Het overgangsrecht\n                                       PP geldt voor gedetineerden die op 1-12-2021 een strafrestant (met aftrek van v.i.)\n                                       van maximaal 3 jaar hebben en een einddatum detentie v\u00f3\u00f3r 01-12-2024 (art IV PBW1). De doelgroep bestaat uit:\n\n\u2022 Gedetineerden die uiterlijk voor 01-12-2021 onherroepelijk veroordeeld zijn en waarbij\n                                             de detentie voor 01-12-2021 is aangevangen of\n\n\u2022 Gedetineerden waarbij de voorlopige hechtenis v\u00f3\u00f3r 01-12-2021 is aangevangen of\n\n\u2022 Gedetineerden die op 01-12-2021 beschikken over een besluit tot deelname aan een PP.\n\n\u2022 Indien de (fictieve) ontslagdatum tijdens de detentie verandert waardoor de ontslagdatum\n                                             niet langer v\u00f3\u00f3r 01-12-2024 komt te liggen, kan een gedetineerde niet langer voor\n                                             het overgangsrecht PP in aanmerking komen.\n\nVoor de doelgroep, die onder het overgangsrecht valt geldt:\n\n\u2022 Het PP is maximaal 1/6e deel van de totale straflengte,\n\n\u2022 Met een duur van minimaal 4 weken en maximaal 12 maanden\n\n\u2022 Combineren met plaatsing in een BBA. De totale duur is maximaal 1/6e deel van de straf. Elke verdeling in maanden is toegestaan, als de periodes voor\n                                             BBA en PP bij elkaar opgeteld niet langer duren 1/6e deel van de straf.\n\n\u2022 De gedetineerde mag bij een duur van 12 maanden bijvoorbeeld 3 maanden BBA en 9 maanden\n                                             PP doen. Of andersom: 9 maanden BBA en 3 maanden PP.\n\nVanuit het D&R-plan wordt bepaald welke modaliteit (deelname aan het PP of de plaatsing\n                                       op een BBA), het meest passend is voor het re-integratietraject van de gedetineerde.\n\nDe Sf beslist over deelname aan PP.\n\nDe basis voor het bepalen van deelname aan het PP overgangsrecht is de penitentiaire beginselenwet (PBW) artikel 4 en de penitentiaire maatregel (PM) hoofdstuk 3.\n\nDe criteria en voorwaarden voor deelname aan PP zijn:\n\n\u2022 Gedetineerden die op 1-12-2021 een strafrestant (met aftrek van v.i.) van maximaal 3 jaar hebben en een einddatum detentie v\u00f3\u00f3r 01-12-2024 (art IV PBW2). De doelgroep bestaat uit:\n\n\u2212 Gedetineerden die uiterlijk voor 01-12-2021 onherroepelijk veroordeeld zijn en waarbij\n                                                   de detentie voor 01-12-2021 is aangevangen of\n\n\u2212 Gedetineerden waarbij de voorlopige hechtenis v\u00f3\u00f3r 01-12-2021 is aangevangen of\n\n\u2212 Gedetineerden die op 01-12-2021 beschikken over een besluit tot deelname aan een PP.\n\n\u2212 Indien de (fictieve) ontslagdatum tijdens de detentie verandert waardoor de ontslagdatum\n                                                   niet langer v\u00f3\u00f3r 01-12-2024 komt te liggen, kan een gedetineerde niet langer voor\n                                                   het overgangsrecht PP in aanmerking komen.\n\n\u2022 Gedurende ten hoogste een zesde deel van de opgelegde vrijheidsstraf direct voorafgaand aan de datum van invrijheidstelling, mits\n\n\u2212 Het strafrestant bij aanvang PP tussen ten minste 4 weken en ten hoogste 12 maanden bedraagt, en\n\n\u2212 Geen omstandigheden die zich tegen deelname verzetten\n\n\u2022 Het PP moet passen in en bijdragen aan de gedrags- en re-integratiedoelen vanuit het D&R-plan ter voorbereiding op de terugkeer in de maatschappij.\n\nHierbij moet minimaal aandacht zijn voor de re-integratiedoelen op de basisvoorwaarden\n                                             werk en inkomen \u00e9n huisvesting, de thuissituatie en het opbouwen van het sociaal netwerk.\n                                             Uit het D&R-plan moet blijken dat de gedetineerde al tijdens de detentie heeft gewerkt\n                                             aan deze re-integratie en/of gedragsdoelen en dat PP dus een logisch gevolg is van\n                                             dit traject.\n\n\u2022 Afweging van gedrag, risico\u2019s en slachtofferbelangen moeten tot een positief advies leiden en zijn afgewogen in relatie tot de toe te\n                                             kennen vrijheden.\n\nHiervoor zijn onderliggende kaders opgesteld:\n\n\u2212 Beleidskader gedrag gehele detentie: 80% gewenst gedrag, bij 60%-80% maatwerk afweging\n                                                   in samenhang met overige voorwaarden cq criteria.\n\n\u2212 Risicoscreener Geweld: de toetsing op het risico geweld is onderdeel van de totale\n                                                   toetsing op risico\u2019s\n\n\u2212 Toetsingskader slachtofferbelangen\n\n\u2022 Adviezen:\n\n\u2212 \nReclasseringsadvies als:\n\n\u2212 Een reclasseringsadvies is nodig indien er sprake is van een voorwaardelijke sanctie\n                                                   met reclasseringstoezicht aansluitend op detentie;\n\nAanvullend kan een reclasseringsadvies worden opgevraagd als dit gewenst is naar aanleiding\n                                                   van gedrag, risico, slachtofferbelangen bij PP < 2 maanden. Bij een PP > 2 maanden\n                                                   is een reclasseringsadvies en EM-advies vereist\n\n\u2212 \nOM-advies als:\n\na. De zaak loopt in hoger beroep en bij de veroordeling in eerste aanleg nog geen Advies\n                                                         OM afgegeven is. DJI vraagt \u00e9\u00e9nmalig of het OM nog Advies wenst uit te brengen.\n\nb. Gedetineerde is onherroepelijk veroordeeld met een uitspraakdatum voor 1-1-2020 en\n                                                         heeft een executie-indicator. DJI vraagt slechts \u00e9\u00e9nmalig of het OM nog Advies wenst\n                                                         uit te brengen.\n\nc. Het OM heeft in het reeds afgegeven Advies OM aangegeven nader Advies te willen uitbrengen\n                                                         bij ontwikkelingen in de executiefase (zoals fasering/ verlof)\n\nd. Het eerder afgegeven Advies OM vraagt om een toelichting/ nadere duiding (concrete\n                                                         vraagstelling aan het OM noodzakelijk, let op, het OM geeft geen richtinggevend Advies).\n\n\u2212 \nAdvies politie als:\n\nScreening verblijfadres geen onderdeel is van het reclasseringsadvies Screening werkgever\n\n\u2022 Basisvoorwaarden\n\nWerk en Inkomen:\n\n\u2212 \nMinimaal 26 uur programma:\n\nEen PP omvat minimaal 26 uur per week aan activiteiten, die een bijdrage leveren aan de geslaagde terugkeer in\n                                                   de samenleving;\n\n\u25a1 Het programma is maatwerk en sluit aan op gedrags- en re-integratiedoelen vanuit het\n                                                         D&R-plan ter voorbereiding op een duurzame terugkeer in de maatschappij bij voorkeur\n                                                         door betaald werk;\n\n\u25a1 \nGetekend document Afspraken Ex-Made PP: Individuele programma afspraken tussen PP-deelnemer, DJI en organisatie worden schriftelijk\n                                                         vastgelegd in het document Afspraken Ex-Made PP;\n\n\u25a1 \nGetekende overeenkomst organisatie: Overeenkomst waarin de organisatie akkoord gaat met afspraken en voorwaarden omtrent\n                                                         de plaatsing van een PP-deelnemer;\n\n\u2212 Binnen afzienbare tijd beschikken over inkomsten:\n\nDe PP-deelnemer beschikt binnen afzienbare tijd over inkomen door arbeid en/of een\n                                                   uitkeringsinstantie, eigen vermogen of wordt in levensonderhoud voorzien door familie;\n\n\u2212 Bij een arbeid(stoeleidend) programma/traject geldt dat:\n\n\u25a1 Bij In-Made aantoonbaar actief gewerkt aan de doelen op arbeid na detentie, zoals\n                                                         opgenomen in het D&R plan;\n\n\u25a1 De leer-werkplek sluit aan bij de re-integratiedoelen op arbeid na detentie en is\n                                                         gescreend;\n\n\u25a1 Uit het voortgangsdocument blijkt dat de werknemersvaardigheden minimaal voldoende\n                                                         zijn;\n\n\u25a1 Bij een gevangenisstraf van meer dan drie jaar beschikken over een getuigschrift In-Made\n                                                         praktijkschool of een MBO praktijkverklaring, dan wel het maximaal haalbare. Als de\n                                                         gedetineerde reeds in het bezit is van de juiste diploma\u2019s / certificaten of terug\n                                                         kan keren bij zijn ex-werkgever is dit niet van toepassing.\n\nZorg:\n\n\u2212 Tijdens PP kan worden deelgenomen aan een ambulante zorgtraject (uitgesloten zijn\n                                                   klinische zorg en beschermd wonen). Een ambulant zorgtraject zoals ge\u00efndiceerd in\n                                                   het D&R-plan dient in de intramurale fase voorbereid, gepland en gestart te zijn zoals\n                                                   ambulante verslavingszorg of ambulante geestelijke gezondheidszorg;\n\nSchulden, indien van toepassing\n\n\u2013 Het meewerken aan een haalbare betalingsregeling3 bij boetes en/of schadevergoeding. De betalingsregeling is met het CJIB overeengekomen\n                                                   op basis van de te verwachte inkomsten.\n\nOnderdak\n\n\u2212 \nAanvaardbaar verblijfadres: er heeft een screening plaatsgevonden op het verblijfadres (blijkend uit het reclasserings-\n                                                   en/of politie advies). Gedetineerde dient te zijn ingeschreven op het verblijfadres\n                                                   en er moet sprake zijn van re-integratiedoelen op de thuissitituatie en/of het zelfstandig\n                                                   kunnen wonen\n\nID\n\n\u2212 In bezit van geldig wettelijke erkend identiteitsbewijs (paspoort, ID-kaart);\n\nSociaal netwerk\n\n\u2212 Er moeten re-integratiedoelen zijn in het opbouwen danwel verstevigen van het sociaal\n                                                   netwerk. Tevens dient uit het persoonijke D&R-plan van de gedetineerde blijken dat\n                                                   hier tijdens de detentie al aan is gewerkt en PP een logische volgende stap is.\n\nAlgemeen\n\n\u2212 \nGetekende deelnameverklaring;\n\nVoor deelname aan PP verklaart de gedetineerde kennis te hebben genomen van de voorwaarden\n                                                   en afspraken \u00e9n verklaart zich eraan te houden gedurende het PP.\n\nContra-indicaties voor deelname aan PP:\n\n\u2022 Gedetineerden ten aanzien van wie de tenuitvoerlegging van een tevens opgelegde maatregel\n                                             van terbeschikkingstelling met verpleging van overheidswege nog moet aanvangen;\n\n\u2022 Gedetineerden die na de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf gevolg dienen te geven\n                                             aan de op hen rustende vertrekplicht of die uitgeleverd zullen worden;\n\n\u2022 Gedetineerden die in een extra beveiligde inrichting verblijven.\n\nAls er een verhoogd risico bestaat door een onbeheersbare verslavings-, agressieproblematiek\n                                       en/of ernstige psychische aandoeningen hebben, kan/kunnen dat (een) contra-indicatie(s)\n                                       voor deelname aan PP zijn.\n\n\u2022 Voor deelname aan een PP is een reclasseringsadvies vereist bij PP\u2019s met een duur\n                                             langer dan 2\u00a0maanden en/of als er sprake is van bijzondere van een voorwaardelijke\n                                             sanctie met reclasseringstoezicht aansluitend op detentie. Er dient vanuit DJI een\n                                             adviesaanvraag voor beoordeling van deelname aan een PP en rondom de ge\u00efndiceerde\n                                             bijzondere voorwaarden bij PP te volgen. Bij de adviesaanvraag PP is ondermeer toegevoegd:\n\n\u2022 Detentiehistorie;\n\n\u2022 Onderdelen vanuit het D&R-plan en opgelegde sancties dienen bekend te zijn\n\n\u2022 Voorstel invulling programmatische uren op basis van re-integratie- en/of gedragsdoelen\n                                             uit het D&R-plan;\n\n\u2022 Een eventueel overzicht van openstaande boetes;\n\n\u2022 Het beoogde verblijfadres\n\nHet reclasseringsadvies is uiterlijk 21 dagen voor de beoogde PP-datum in bezit van de PI en gaat in op:\n\n\u2022 Het recidiverisico van de gedetineerde bij deelname aan PP;\n\n\u2022 De noodzakelijke voorwaarden;\n\n\u2022 De geschiktheid van het beoogde verblijfadres, mede op basis van het advies van politie,\n                                             op:\n\n\u2013 technische aspecten (EM) en\n\n\u2013 sociale aspecten (huurachterstand, instemmingsverklaring hoofdbewoner, adres is stabiel\n                                                   gezien schulden);\n\n\u2022 De geschiktheid van de organisatie (die een substantieel gedeelte van programma uitvoert\n                                             namens 3RO als erkende instantie) mede op basis van het advies van de politie;\n\n\u2022 Aansluitdatum EM, indien van toepassing;\n\n\u2022 Beoordeling of een betalingsregeling haalbaar is in relatie tot inkomen en overige\n                                             schuldenproblematiek.\n\nCombinatie BBA en/of PP\n\nGedetineerden kunnen re-integratieverlof voor extramurale arbeid en daarmee een plaatsing\n                                       in een BBA combineren met PP. Elke verdeling in maanden is toegestaan, als de periodes\n                                       voor BBA en PP bij elkaar opgeteld maar niet langer duren dan maximaal een zesde deel\n                                       van de straf met een maximale duur van 12 maanden en de minimale duur van 4 weken\n                                       per modaliteit wordt gehandhaafd.\n\nAls een gedetineerde in aanmerking komt voor re-integratieverlof voor extramurale\n                                       arbeid (BBA) \u00e9n een PP, beslist de Sf op basis van voordracht van de VD. Als de Sf\n                                       negatief besluit, kan de Sf de gedetineerde adviseren alsnog een aanvraag te doen\n                                       voor re-integratieverlof voor extramurale arbeid.\n\nOm te beoordelen welk traject het best past bij de re-integratie van de gedetineerde,\n                                       geldt voor PP, dat aanvullend op de BBA-randvoorwaarden, er sprake moet zijn van:\n\n\u2022 Een aanvaardbaar goedgekeurd verblijfadres;\n\n\u2022 Re integratiedoelen op het weer zelfstandig kunnen wonen, de thuissituatie en het\n                                             opbouwen van het sociaal netwerk;\n\n\u2022 Een afweging op de risico\u2019s en de slachtofferbelangen i.r.t. de extra toe te kennen\n                                             vrijheden.\n\nToetsing voor deelname aan PP\n\nDeelname aan een PP is geen recht, doch een gunst; iedere gedetineerde wordt individueel\n                                       getoetst. De VD en het MDO toetst of aan alle criteria en voorwaarden voor deelname\n                                       aan PP is voldaan. De VD adviseert aan de Sf of een gedetineerde in aanmerking kan\n                                       komen voor deelname aan een PP. Let op: een verzoek van een gedetineerde moet altijd\n                                       doorgezonden worden naar de Sf, ook als alle adviezen negatief zijn (art. 18 PBW, gedetineerde heeft het recht een verzoekschrift in te dienen, deelname aan PP wordt\n                                       expliciet genoemd)\n\nBeslissing PP\n\nDe Sf beslist over deelname aan PP en betrekt in ieder geval:\n\n\u2022 De aard, zwaarte en achtergronden van het gepleegde delict (denk hierbij ook aan belangen\n                                             van slachtoffers en/of nabestaanden);\n\n\u2022 Het huidige detentieverloop, waaronder het gedrag van de gedetineerde, het nakomen\n                                             van afspraken door de gedetineerde en diens gemotiveerdheid;\n\n\u2022 Het gevaar voor recidive;\n\n\u2022 De mate waarin de gedetineerde in staat zal zijn de met de grotere vrijheden gepaard\n                                             gaande verantwoordelijkheid te kunnen dragen;\n\n\u2022 Een aanvaardbaar verblijfadres;\n\n\u2022 De geschiktheid van de gedetineerde voor een PP zoals het voldoen aan de basisvoorwaarden;\n\n\u2022 De mate van onzekerheid over de datum van invrijheidstelling;\n\nDe Sf beslist ook over het toepassen van elektronisch monitoring (EM) op basis van\n                                       advies van de VD, het reclasseringsadvies \u00e9n het deeladvies EM. EM kan opgelegd worden\n                                       t.b.v. ondermeer monitoring van een gebiedsgebod of een gebiedsverbod.\n\nDe Sf kan bepalen dat geen EM wordt toegepast als:\n\n\u2022 De duur van het PP korter is dan negen weken,\n\n\u2022 EM afbreuk doet aan de resocialisatie van de deelnemer of\n\n\u2022 Bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven.\n\nEen PP bevat zowel punitieve elementen als elementen die bijdragen aan de resocialisatie\n                                       c.q. het voorkomen van recidive. Tijdens de intramurale fase worden in het D&R-plan\n                                       doelen opgenomen voor een (gefaseerde) terugkeer naar de samenleving. Een PP vloeit\n                                       voort uit de doelen vanuit het D&R-plan en bestaat uit:\n\nHet programma\n\n\u2022 Omvat per week ten minste 26 uur (meer mag, minder niet). Het is ten zeerste aan te\n                                             bevelen om de uren te spreiden over 5 werkdagen. Het is niet toegestaan om met gemiddelden\n                                             te werken (bijvoorbeeld enige weken meer werken dan 26 uur om daarna vrij te nemen),\n\n\u2022 Is een samenstel van activiteiten. De activiteiten zijn maatwerk en sluiten aan bij\n                                             de re-integratiedoelen. De ultieme doelen zijn het voorzien in inkomen door werk en\n                                             hebben van huisvesting. De activiteiten zijn gericht op:\n\n\u2212 Arbeidstoeleiding zoals werk, het verkrijgen van een vakdiploma en gewenning aan het\n                                                   arbeidsproces (hieronder ook te verstaan studie ter verkrijging van toekomstig werk);\n\n\u2212 Zelfredzaamheid: Stimuleren van de zelfredzaamheid zoals sociale vaardigheid, budgettering,\n                                                   woonbegeleiding, alfabetisering en vergroten van zelfdiscipline;\n\n\u2212 Ambulante zorg: Het bieden van ambulante zorg zoals verslavingszorg of geestelijke\n                                                   gezondheidszorg;\n\n\u2212 Of geven op andere wijze invulling aan de voorbereiding van de terugkeer in de maatschappij,\n\n\u2022 Wordt aangeboden door een erkende instantie5. Het erkende programma van DJI heet Ex-Made.\n\nDe voorwaarden\n\n\u2212 Om in aanmerking te komen voor PP en het blijven voldoen aan deze voorwaarden gedurende\n                                             het PP,\n\n\u2212 Aan de inhoud van het programma gekoppelde vrijheidsgraden,\n\n\u2212 Van de wijze van sturing/begeleiding op het gedrag in de zin van toezicht en sancties,\n\n\u2212 Van de controle op het gebruik van gedragsbe\u00efnvloedende middelen (alcohol en drugs)\n                                             en\n\n\u2212 Van de te stellen (bijzondere) voorwaarden mede gericht op bescherming van slachtoffers\n\n\u2212 Van naleving van de bijzondere voorwaarden, bijvoorbeeld het nakomen van de betalingsregeling\n                                             met het CJIB en met andere schuldeisers, indien van toepassing\n\nElektronische monitoring (EM)\n\n\u2212 PP > 2 maanden:\n\nStandaard EM door toepassing van een enkelband gedurende het 1e eenderde deel van de totale duur van het PP. Voor het einde van deze periode wordt\n                                             bepaald of EM wordt verlengd/be\u00ebindigd. Bij verlenging EM wordt voor einde van het\n                                             2/3e deel van het PP opnieuw toepassing EM beoordeeld.\n\n\u2212 PP < 2 maanden:\n\nEM op basis van het gedrag, risico en slachtofferbelangen.\n\n\u2022 \nEindverantwoordelijke instantie (VD van de PI waar de PP-deelnemer staat ingeschreven):\n\n\u2212 De algemene verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van een PP ligt bij de\n                                                      directeur van PI waar de PP-deelnemer is ingeschreven.\n\n\u2022 \nUitvoeringsverantwoordelijke instantie (UVI = DJI of 3RO)\n\n\u2212 De door de Sf aangewezen PI6 of een uitvoeringseenheid van de 3RO, die toezicht houdt op en begeleiding biedt\n                                                      aan de PP-deelnemer.\n\n\u2212 De keuze van de Sf over wie het toezicht op het PP houdt (DJI of 3RO) zal het karakter\n                                                      van de afzonderlijke modules en het samenstel daarvan in het desbetreffende PP doorslaggevend\n                                                      zijn om zowel voor de PP-deelnemer als eventuele organisatie zo mogelijk steeds hetzelfde\n                                                      aanspreekpunt te borgen. De afspraken zijn:\n\n\u25a1 PP < 2 maanden: UVI = DJI, bij uitzondering 3RO7\n\n\u25a1 PP vanaf 2 maanden: UVI = 3RO of DJI\n\nDJI = UVI bij Ex-Made programma\n\n3RO = UVI bij reclasserings- en overige programma\u2019s\n\n\u2212 Verantwoordelijk voor het toezicht op feitelijke begeleiding van de PP- deelnemer\n                                                aan het programma \u00e9n op de (bijzondere) voorwaarden tijdens het PP.\n\n\u2022 \nErkende Instantie\n\n\u2212 Een instantie (van DJI8, uitvoeringseenheid van de 3RO of een derde-organisatie9), die door DJI erkend is voor het aanbieden van een erkend programma (een standaardprogramma\n                                                      of modules, die onderdeel uitmaken van een PP).\n\n\u2212 De mogelijkheid bestaat dat de erkende instantie PP-deelnemers bij een organisatie\n                                                      (zoals een werkgever) plaatst om uitvoering te geven aan de programmatische uren in\n                                                      het kader van PP.\n\n\u2212 De erkende programma\u2019s van DJI zijn:\n\n\u25a1 PP Ex-Made Basis: duur 4 weken \u2013 2 maanden\n\n\u25a1 PP Ex-Made: duur > 2 maanden \u2013 12 maanden\n\n\u2013 De erkende instantie is verantwoordelijk voor de inhoud van het programma en het aanbieden\n                                                van het programma, waarvoor de erkenning is afgegeven.\n\n\u2022 \nVerantwoordelijke instantie voor uitvoering EM\n\n\u2212 3RO is verantwoordelijk voor het deeladvies, het organiseren van de aansluiting en\n                                                      het toezicht met betrekking tot EM.\n\nDe monitoring bestaat uit:\n\n1 De 3RO ontvangt meldingen van de regiekamer die wijzen op overtredingen van locatiegebod\n                                                en/of -verbod.\n\n2 Bij elke melding c.q. overtreding \u2013 ongeacht van welke categorie \u2013 wordt vastgesteld\n                                                of deze als verwijtbaar kan worden gekwalificeerd.\n\n3 De EM-specialist beschikt over een realtime waarschuwingssysteem en informeert bij\n                                                overtredingen direct de sr casemanager of geconsigneerd directielid. Minimaal wekelijks\n                                                (of zoveel vaker als vereist) dient de 3RO de rapportage van de provider te bekijken\n                                                op naleving van de tijden door de PP-deelnemer en hierover de sr casemanager in te\n                                                lichten. Het aanspreken van de PP-deelnemer op gedrag (type/ gradatie van overtredingen)\n                                                vindt dus altijd later plaats dan het moment dat de overtreding vanuit de server van\n                                                de provider geconstateerd wordt: maximaal een week later.\n\n4 Ingeval van afwijkingen en/of overtredingen dient de PP-deelnemer altijd te worden\n                                                aangesproken.\n\nDe mogelijkheid bestaat dat de erkende instantie PP-deelnemers bij een organisatie\n                                          (zoals een werkgever) plaatst om uitvoering te geven aan het programma in het kader\n                                          van PP.\n\nDoor de erkende instantie dient altijd de organisatie bezocht te zijn. Duidelijk dient\n                                          te zijn welke activiteiten de PP-deelnemer gaat verrichten en de momenten waarop die\n                                          activiteiten plaatsvinden.\n\nDe organisatie is op de hoogte dat op de PP-deelnemer toezicht van toepassing is,\n                                          dat er afstemming plaatsvindt over de voortgang en dat eenzijdig een einde gemaakt\n                                          kan worden aan het PP. Indien door het be\u00ebindigen van het PP de activiteiten per ommegaande\n                                          worden be\u00ebindigd, kan daarop door de organisatie geen schade verhaald worden bij DJI.\n                                          De organisatie faciliteert het programma en kan pas na afstemming met DJI significantie\n                                          wijzigingen aanbrengen. Dit wordt in een overeenkomst organisatie vastgelegd.\n\nAls de PP-deelnemer deelneemt aan het Ex-Made programma dan is de sr casemanager verantwoordelijk\n                                          voor:\n\n\u2022 Het toetsen van de betrouwbaarheid van de organisatie conform de checklist: toets\n                                                organisatie;\n\n\u2022 Een screening door de politie;\n\n\u2022 Een getekende overeenkomst organisatie: De organisatie is op de hoogte dat op de PP-deelnemer\n                                                toezicht van toepassing is, dat er afstemming plaatsvindt over de voortgang en dat\n                                                eenzijdig een einde gemaakt kan worden aan het PP. Indien door het be\u00ebindigen van\n                                                het PP de activiteiten per ommegaande worden be\u00ebindigd, kan daarop door de organisatie\n                                                geen schade verhaald worden bij DJI. Dit wordt in een overeenkomst organisatie vastgelegd.\n\n\u2022 Een getekend document Afspraken Ex-Made PP: hierin worden de individuele afspraken\n                                                van de deelnemer met de organisatie en DJI en de erkende instantie, indien van toepassing,\n                                                in vastgelegd.\n\nDe organisatie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma en houdt toezicht\n                                          op het dagelijkse verloop zoals overeengekomen in de overeenkomst organisatie. De\n                                          organisatie beoordeelt in eerste instantie of de activiteiten naar behoren worden\n                                          verricht en de voorwaarden naar behoren worden nageleefd. De organisatie kan ten aanzien\n                                          van de wijze of het tijdstip waarop de activiteiten binnen het PP worden uitgevoerd,\n                                          wijzigingen aanbrengen pas na afstemming met DJI. Deze wijzigingen worden vastgelegd\n                                          in het document afspraken Ex-Made PP.\n\nLet op:\n\n\u2022 Bij bemiddeling via een uitzendorganisatie is bovenstaande van toepassing op de werkgever\n                                                waar de PP-deelnemer feitelijk de activiteiten verricht.\n\n\u2022 Het is n\u00ed\u00e9t toegestaan om te werken in eigen bedrijf of bij familie\n\n\u2022 Werken als ZZP is toegestaan onder voorwaarde dat er een overeenkomst organisatie\n                                                gesloten is met de opdrachtgever.\n\nAlgemeen\n\nPP is een maatwerkprogramma ter voorbereiding op terugkeer naar de maatschappij. Het\n                                       kwalitatief vormgeven van het maatwerkprogramma vereist een gedegen \u00e9n tijdige voorbereiding\n                                       tijdens de intramurale fase.\n\nHet is van belang dat tijdig in de intramurale fase gesignaleerd wordt of gedetineerden re-integratieverlof of\n                                       PP in aanmerking kunnen komen en vanaf welke datum. Op zijn vroegst is deelname aan\n                                       een PP al na 5 maanden detentie mogelijk. Voor deelname aan een PP is het randvoorwaardelijk\n                                       dat voldaan wordt aan de voorwaarden van ondermeer het hebben van werk respectievelijk\n                                       een programma voortvloeiend uit het D&R-plan. Dit vraagt om een tijdige voorbereiding.\n\nLet op: plaatsing geschiedt pas op moment dat aan de voorwaarden is voldaan dus niet\n                                          conform faseringsdatum!\n\nD&R-plan\n\nNa het vaststellen van het persoonlijke traject van de gedetineerde tijdens het eerste\n                                          MDO, wordt het D&R-plan vastgesteld. Vervolgens wordt het traject volgens de 6-wekelijkse\n                                          cyclus gemonitord. Als blijkt dat PP een logisch gevolg is in het traject van de gedetineerde,\n                                          hij heeft laten zien dat hij heeft gewerkt aan alle re-integratie- en/of gedragsdoelen\n                                          \u00e9n hij voldoet aan alle criteria zoals is vastgelegd in de checklist MDO/VC PP kan\n                                          er een voorstel worden ingediend. Indien de gedetineerde ongeschikt wordt geacht voor\n                                          deelname aan PP, betekent dit niet dat hij op een later moment niet alsnog geschikt\n                                          kan worden bevonden.\n\nVoorbereiden\n\nAls blijkt dat de gedetineerde een potentiele PP-deelnemer is, neemt de casemanager\n                                          contact op met de sr casemanager om het traject voor te bereiden. Dit verloopt via\n                                          het aanmeldformulier, wat ook dient als checklist. Tijdens het voorbereiden gaat de\n                                          gedetineerde aan de slag om aan de basisvoorwaarden voor deelname aan een PP te voldoen\n                                          zoals het organiseren van een aanvaardbaar verblijfadres, het beschikken over een\n                                          inkomen (bij voorkeur door werk) en een geldig identiteitsbewijs. De gedetineerde\n                                          wordt bij het op orde brengen van de basisvoorwaarden begeleidt en ondersteunt door\n                                          de casemanager en ten aanzien van de invulling van het programma door de sr casemanager\n                                          indien nodig. De casemanager is tijdens de intramurale fase regievoerder op het D&R-plan.\n                                          Hiermee wordt een \u201cwarme overdracht\u201d en integraal traject geborgd.\n\nBelangrijke aspecten ten behoeve van het voorbereiden zijn:\n\n\u2022 Aanvragen uitkering, indien van toepassing:\n\nIn een zo vroeg mogelijk stadium de gedetineerde begeleiden bij het aanvragen van\n                                                een uitkering (behandeling duurt gemiddeld 8 weken!). De gemeente heeft het recht\n                                                om een tegenprestatie te vragen. Daarom dient in overleg met de gemeente de inhoud\n                                                van een PP afgestemd te worden. Indien een gedetineerde, die aan PP gaat deelnemen,\n                                                een uitkering ontvangt krachtens arbeidsongeschiktheid en het PP bestaat uit arbeid,\n                                                moet vooraf toestemming gevraagd zijn aan de uitkerende instantie voor het verrichten\n                                                van die arbeid.\n\n\u2022 Regionaal plaatsen\n\nHet is van belang dat de gedetineerde overgeplaatst wordt naar de PI (samenwerkingsverband)\n                                                zo dicht mogelijk bij het toekomstige verblijfadres. De senior casemanager kan met\n                                                behulp van het lokale netwerk (o.a. gemeente, werkgevers, 3RO en maatschappelijke\n                                                instellingen) het PP beter voorbereiden dan wanneer de gedetineerde elders is geplaatst.\n                                                Hiervoor dient een overplaatsingsverzoek te worden ingediend.\n\nBesluiten\n\nDe SF besluit over deelname aan PP, indien nodig met (bijzondere) voorwaarden, op\n                                          basis van de diverse adviezen en het voldoen aan de criteria.\n\nAansluiten\n\nAls er sprake is van EM zorgen de 3RO en DV&O dat op startdatum PP de PP-deelnemer\n                                          wordt aangesloten.\n\nToezicht (begeleiden en controleren)\n\nTijdens het PP is de sr casemanager of toezichthouder van de 3RO verantwoordelijk\n                                          voor en regievoerder op het detentie en re-integratieproces van de PP-deelnemer. Het\n                                          proces toezicht is het op maat begeleiden en controleren van de PP-deelnemer met als\n                                          doel om het PP succesvol af te ronden. Hierbij is het van belang dat in ieder geval\n                                          de basisvoorwaarden \u2013 in bezit van een geldig id-bewijs, huisvesting en inkomen, bij\n                                          voorkeur door betaald werk \u2013 gerealiseerd zijn. Tijdens het PP is een samenwerking\n                                          met de gemeente vereist.\n\nMDO\n\nTijdens het PP dient de PP-deelnemer conform de MDO-cyclus te worden besproken. Bespreekpunten\n                                          zijn:\n\n\u2022 Voortgang op (re integratie) doelen en acties\n\n\u2022 Gedragsinterventies\n\n\u2022 Incidenten\n\n\u2022 Overdracht gemeente\n\nDe deelnemers zijn ondermeer:\n\n\u2022 (plv) hoofd D&R,\n\n\u2022 senior casemanagers en\n\n\u2022 ketenpartners (zoals 3RO10, gemeente), indien nodig.\n\nD&R-plan\n\nDe sr casemanager rapporteert in het daarvoor bestemde DJI-rapportage systeem conform\n                                          de geldende invulinstructie en MDO cyclus ondermeer over:\n\n\u2022 het traject van de PP-deelnemer\n\n\u2022 doelen en acties\n\n\u2022 de behaalde resultaten\n\nAls 3RO de UVI is draagt de 3RO zorg voor tijdige input/rapportages op het D&R plan\n                                          van de PP- deelnemer, incidenten, substanti\u00eble wijzigingen en advies EM.\n\nIncidenten\n\nBij incidenten is een rapportage benodigd ten behoeve van het beoordelen van ernst\n                                          van de overtreding en melding aan de VD van de PI. In de rapportage wordt vermeld:\n\n\u2022 Feitelijke beschrijving van de plaatsgevonden gebeurtenis(sen) zoals; Wie, Wat, Hoe,\n                                                Waar, Wanneer, Aanleiding, Betrokkenen,\n\n\u2022 Welke actie is tot nu toe ondernomen?,\n\n\u2022 Advies met betrekking tot sanctie\n\nSubstanti\u00eble wijziging\n\nEen substanti\u00eble wijziging betreft een wijziging ten opzichte van hetgeen is opgenomen\n                                          in het selectiebesluit. Het verzoek bevat:\n\n\u2022 Omschrijving van de voorgestelde substanti\u00eble wijziging,\n\n\u2022 Doel van de wijziging, motivering\n\n\u2022 Datum ingang van de wijziging\n\nVerzoek tot verlengen /be\u00ebindigen EM\n\nHet verzoek beschrijft:\n\n\u2022 Motivatie tot verzoek verlengen / be\u00ebindigen van EM ook in relatie tot risico\u2019s,\n\n\u2022 Vermelden van voorgedane incidenten\n\n\u2022 (Voorgestelde) Datum van be\u00ebindiging\n\nLet op: Sf beslist op basis van advies over verlenging/be\u00ebindiging. Als de SF-er geen\n                                          advies ontvangt, blijft EM gehandhaafd!\n\nDe sr casemanager ontvangt de rapportages/verzoeken en:\n\n\u2022 Beoordeelt voortgangsrapportage, rechtmatigheid van incident- en wijzigingsverzoeken/adviezen,\n\n\u2022 Bepreekt beslissing met UVI,\n\n\u2022 Bij substanti\u00eble wijzigingen legt advies voor aan Sf\n\n\u2022 Beoordeelt, indien van toepassing, of de voorgestelde sanctie rechtmatig en proportioneel\n                                                is en/of legt voor aan de VD ter afhandeling\n\nDJI en 3RO werken nauw samen in de voorbereiding en uitvoering van het PP en ten behoeve\n                                          van deze samenwerking is er een RPP-overleg. Aanleiding en doel van het overleg is\n                                          de kwaliteit van het PP en het nakomen van de gemaakte procesafspraken, zoals:\n\n\u2022 Beleid \u2018bestuurlijk akkoord\u2019\n\n\u2022 Kwaliteit en tijdigheid adviesaanvragen\n\n\u2022 Aansluitproces\n\n\u2022 Kwaliteit en tijdigheid van rapportages\n\n\u2022 Kwaliteit van het toezicht op de feitelijke begeleiding conform kwaliteitseisen\n\n\u2022 Onderlinge samenwerking. Een verstevigde onderlinge samenwerking draagt bij aan de\n                                                professionele uitvoering van het PP\n\n\u2022 Casu\u00efstiek\n\nHet overleg wordt per samenwerkingsverband georganiseerd onder regie van de portefeuillehoudend\n                                          VD.\n\nDeelnemers aan het RPP-overleg zijn:\n\n\u2022 DJI: portefeuillehoudend VD, hoofden D&R, staffunctionaris en Sf\n\n\u2022 3RO: Unitmanagers 3RO\n\nSoorten sancties:\n\nBij overtreding van de algemene of bijzondere voorwaarden of verzuim van deelname\n                                       aan het programma kan de directeur, afhankelijk van de ernst van de gedraging, beslissen\n                                       tot:\n\n\u2022 Het geven van een waarschuwing aan de deelnemer;\n\n\u2022 Wijziging of aanvulling van de bijzondere voorwaarden;\n\n\u2022 Het adviseren van de Sf om de deelname aan het PP te be\u00ebindigen;\n\n\u2022 Het direct insluiten van een PP-deelnemer op maatregel met een advies aan de Sf om\n                                             deelname aan het PP te be\u00ebindigen, indien dit dringend noodzakelijk is.\n\nHet Toetsingskader promoveren en degraderen is niet van toepassing op PP-deelnemers.\n                                       Een PP-deelnemer is geen gedetineerde conform de PBW art.1 lid e: gedetineerde: een persoon ten aanzien van wie de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf\n                                          of vrijheidsbenemende maatregel in een inrichting plaatsvindt;\n\nDesondanks wordt ook tijdens PP ontoelaatbaar, gewenst- \u00e9n ongewenst gedrag gehanteerd\n                                       om het gedrag te beoordelen. In de onderstaande tabel zijn dezelfde termen gebruikt\n                                       als in het toetsingskader.\n\nOngewenst \u2013 en ontoelaatbaar gedrag tijdens PP zoals verzuim deelname aan programm),\n                                       het verliezen van de baan of ziekte kan tot overplaatsing naar regulier regime leiden.\n                                       Indien een gedetineerde zijn baan door overmacht kwijtraakt, dan heeft hij twee weken\n                                       de tijd om een nieuwe werkgever te vinden. Lukt dit niet, dan wordt de gedetineerde\n                                       overgeplaatst naar een regulier regime. Ziekte langer dan 2 weken kan ook tot overplaatsing\n                                       leiden.\n\nAls de gedetineerde door het verliezen van de baan door overmacht of door langdurige\n                                       ziekte is overgeplaatst, dan kan na het vinden van werk of bij herstel een nieuwe\n                                       aanvraag worden gedaan.\n\nOorzaak\n\nGevolg\n\nBesluit\n\nOntoelaatbaar gedrag\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nOngewenst gedrag\n\nRapporteren aan de directeur\n\nAfhankelijk van de ernst van de situatie, overplaatsen\n\nSF\n\nBaan kwijt\n\nOngewenst gedrag\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nBaan kwijt\n\nOvermacht\n\n(langer dan 2 weken)\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nZiekte\n\n(langer dan 2 weken)\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nOok is het voorstelbaar dat bij verlies van een aanvaardbaar verblijfadres (een tijdelijke)\n                                       overplaatsing naar een BBA wenselijk is om detentieschade te beperken. Een overplaatsing\n                                       kan alleen geschieden als aan de geldende voorwaarden is voldaan en door besluit van\n                                       de Sf.\n\nOvertredingen buiten kantoortijd en op weekend-/feestdagen\n\nOvertredingen buiten kantoortijd en op weekend-/feestdagen dienen via het algemene\n                                       nummer van de PI, waar de PP-deelnemer staat ingeschreven, gemeld te worden aan het\n                                       geconsigneerd directielid.\n\nEM-overtredingen:\n\nBinnen een PP wordt EM altijd uitgevoerd door de 3RO. Bij de EM-overtredingen is een\n                                       categorisering in overtredingen aangebracht:\n\n\u2022 \u2018Lichte\u2019 overtreding:\n\ngeldt het professioneel oordeel van de 3RO medewerker in afstemming met de sr casemanager.\n\n\u2022 \u2018Minder zware\u2019 overtreding:\n\nwordt ter beoordeling voorgelegd aan de VD van de PI.\n\n\u2022 \u2018Zware\u2019 overtreding:\n\nwordt ter beoordeling voorgelegd aan de VD van de PI. In principe volgt be\u00ebindiging\n                                             van het PP en terugplaatsing in de PI.\n\nIn het kader van het vrijhedenbeleid wordt er een onderscheid gemaakt in:\n\n\u2022 \nVrij te besteden uren\n\n\u2212 De algemene uitgangspunten voor de toegestane vrijheden tijdens PP zijn:\n\n\u25a1 De PP-deelnemer verblijft \u2013 gedurende de gehele looptijd van het PP \u2013 ten minste de\n                                                            nachtelijke uren van 23.00 tot 06.00 uur op zijn/haar verblijfadres\n\n\u25a1 Indien beschikbaarheid ten behoeve van werk in de nachtelijke uren of een gedeelte\n                                                            van de nacht vereist is, wordt dit afgestemd met de VD van de PI.\n\n\u25a1 De vrij te besteden uren vallen buiten het verplichte programma (minimaal 26 uur per\n                                                            week) van het PP.\n\n\u25a1 Het aantal vrij te besteden uren is afhankelijk van de doorlopen detentiefasering\n                                                            voorafgaand aan deelname PP. Er zijn 3 bloktijden:\n\n\u25a0 12 uren (door de week) en 4 uren (weekend),\n\n\u25a0 Vervolgens 14 uren (door de week) en 8 uren (weekend) en\n\n\u25a0 Tenslotte 17 uren (door de week) en 17 uren (weekend).\n\n\u25a1 Als de PP-deelnemer op doordeweekse dagen geen dagbesteding heeft, heeft hij 2 uur\n                                                            vrij te besteden\n\n\u25a0 In het geval bijzondere omstandigheden en/of het gedrag daartoe aanleiding geven kan\n                                                                  het schema tussentijds (naar boven en naar beneden) worden bijgesteld. Het is voorstelbaar\n                                                                  dat er in bepaalde specifieke situaties, mits goed onderbouwd en met akkoord van de\n                                                                  VD van de PI, wordt afgeweken van de richtlijnen\n\n\u25a0 De UVI kan naast deelname aan het verplichte programma eisen stellen aan de invulling\n                                                                  van de vrij te besteden uren en neemt dit op in de deelnameverklaring\n\n\u25a1 Tijdens de vrij te besteden uren vindt ook controle en toezicht plaats door de UVI.\n\n\u2022 \nVerlof\n\n\u2212 Is -in principe \u2013 niet toegestaan gedurende het PP11\n\n\u2212 Bij een bedrijfssluiting of sluiting van de school of stageplaats langer dan 3werkdagen dient een alternatief gezocht te worden voor de verplichte programmatische uren met\n                                                      een minimum van 26 uur per week. De erkende instantie is verantwoordelijk voor een\n                                                      alternatief en dient de UVI te informeren.\n\n\u2212 Bij (incidentele) bedrijfssluiting of sluiting van de school of stageplaats t/m 3 werkdagen worden de vrij te besteden uren afgestemd.\n\nAan de PP-deelnemer kunnen uren ter beschikking worden gesteld voor deelname aan activiteiten\n                                          behorend bij niet erkende feest- en gedenkdagen, zoals jaarlijks vastgesteld in de\n                                          \u2018circulaire arbeidsvrije dagen gedetineerden. De circulaire spreekt van: afwijkende\n                                          arbeidsvrije dagen op grond van religie.\n\nDe voorwaarden waarvoor de toekenning voor niet erkende feest-/gedenkdagen kan geschieden,\n                                          zijn:\n\n\u2022 De deelname aan de niet erkende feest-/gedenkdag is controleerbaar.\n\n\u2022 De regeling betreft toekenning op maat, gericht op de individuele PP-deelnemer en\n                                                is geen recht.\n\n\u2022 De wijze waarop de PP-deelnemer tot dan toe met afspraken en vrijheden is omgegaan,\n                                                rechtvaardigt toekenning van extra uren.\n\n, 28\u00a0juni 2022\n\nDe Minister voor Rechtsbescherming,\n\nM. \nSchippers\n\nDivisie directeur Gevangeniswezen en Vreemdelingenbewaring"}