Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB02-SPEC 44, versie 07) - BWBR0044387

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044387/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen microbiologie (IB02-SPEC 44, versie 07) - BWBR0044387", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg en Sport van 16 november 2020 tot vaststelling\n                                    van het Specifiek interventiebeleid levensmiddelen microbiologie (IB02-SPEC 44, versie\n                                    07)\n\nDe Minister voor Medische Zorg en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, artikel 10, van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid levensmiddelen microbiologie beschrijft, binnen de\n                                       kaders van het Algemeen Interventiebeleid NVWA (NVWA-IB02, hierna: AIB), de interventiegrenzen\n                                       voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein (levensmiddelen) microbiologie\n                                       voor bedrijven die een verplichting hebben ten aanzien van de verordening 2073/2005.\n\nOp andere overtredingen met betrekking tot levensmiddelen microbiologie dan in dit\n                                       document beschreven, is het specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industri\u00eble\n                                       productie, vis, zuivel en eieren (NVWA-IB02 SPEC 39) van toepassing. Laatstgenoemd\n                                       document heeft betrekking op voorschriften waarvan de naleving in beginsel tijdens\n                                       een inspectie in het bedrijf kan worden vastgesteld. Voor NVWA IB02-SPEC 44 is dit\n                                       pas na analyse van het monster op het laboratorium toepasbaar.\n\nOvertredingen in het domein levensmiddelen microbiologie waarin dit document niet\n                                       voorziet, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van de Directie Handhaven van\n                                       de NVWA.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                       en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nInspectie\n\nElke vorm van controle door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en\n                                          regelgeving inzake onder andere gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt nageleefd.\n                                          De inspecteur kan, als dit de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede\n                                          komt, er voor kiezen om deze van te voren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de\n                                          inspecteur ook zonder aankondiging een inspectie kan uitvoeren.\n\nHerinspectie\n\nEen inspectie (waaronder een inspectie op afstand) ingesteld door een inspecteur van\n                                          de NVWA die volgt op een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd\n                                          en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht om na de tijdens de eerdere\n                                          inspectie aangegeven termijn na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn\n                                          genomen om de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid levensmiddelen microbiologie\n                                          is:\n\n\u2212 \nWarenwet\n\n\u2212 \nWarenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen (WBbl);\n\n\u2212 \nVerordening (EG) nr. 2073/2005\n1;\n\n\u2212 \nVerordening (EG) nr. 178/2002\n2.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Dit\n                                          specifiek interventiebeleid volgt deze klasseindeling.\n\nIn de bijlage van dit document is vastgelegd op welke wijze wordt ge\u00efntervenieerd bij het constateren\n                                          van een overtreding.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen\n                                          voorgelegd indien voor daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete,\n                                          en:\n\n\u2212 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2212 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                          van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                          of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlagen\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende\n                                          interventie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen\n                                          in de bijlagen.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt, verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten, ingrijpen in het\n                                          productieproces of schorsen of intrekken van een erkenning voor de inrichting.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe overtredingen\n                                          worden voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden\n                                          op de specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet\n                                          ingrijpender voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te\n                                          be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Het is mogelijk over te gaan tot ingrijpender\n                                          corrigerende interventies, zoals het schorsen of intrekken van een erkenning, als\n                                          kan worden gemotiveerd waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende\n                                          effect heeft gehad of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls \u00e9\u00e9n of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen, wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het productieproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nVoorbeelden van corrigerende interventies die betrekking hebben op de feitelijke uitvoering\n                                          van het proces zijn:\n\n\u2212 stopzetten of vertragen van het productieproces of onderdelen daarvan;\n\n\u2212 verbieden of verplichten bepaalde activiteiten te verrichten in het productieproces\n\n\u2212 of de manier waarop ze worden verricht.\n\nEen corrigerende interventie kan ook betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten\n                                          van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.\n                                          Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:\n\n\u2212 verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;\n\n\u2212 verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures\n                                                aan te passen en\n\n\u2212 verplichten de instructies voor het gebruik van bepaalde apparatuur aan te passen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie. Voorbeelden hiervan\n                                          het schorsen of intrekken van de erkenning van een erkende inrichting. Hiertoe kan\n                                          ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie bekeken in hoeverre\n                                          de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor het productieproces van levensmiddelen,\n                                          andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding wordt geconstateerd van dezelfde wettelijke norm of van een wettelijke\n                                          norm die hetzelfde doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het Algemene Interventiebeleid, NVWA-IB02. Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete,\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per overtreder, per controlemoment,\n                                          per locatie\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen. Herinspecties kunnen in rekening worden gebracht bij het bedrijf.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt aan de\n                                          overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, als zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook corrigerende\n                                          interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en) te\n                                          be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Als er sprake is van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan\n                                          worden opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 21\u00a0juli 2016 vastgestelde Specifiek interventiebeleid\n                                       levensmiddelen microbiologie (IB02-SPEC 44, versie 06). Ten opzichte van versie 06\n                                       zijn de wettelijke normen en overtredingsklassen vollediger en eenduidiger geformuleerd.\n                                       Bestaande regels in de bijlage met meerdere wettelijke normen zijn waar nodig uitgesplitst naar evenzoveel regels.\n                                       Tenslotte is het hoofddocument en de bijlage ingericht volgens een uniforme opzet,\n                                       geldend voor alle domeinen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA levensmiddelen\n                                       microbiologie (IB02-SPEC 44, versie 07)\u201d.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0januari 2021.\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister voor Medische Zorg en Sport,\n\nM.A. \nRuys\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}