Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Verlenging Humanitaire hulp Syrië via Ngo’s 2014) - BWBR0035675

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0035675/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Verlenging Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014) - BWBR0035675", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    20\u00a0oktober 2014, nr.\u00a0MinBuZa-2014.10145, tot vaststelling van beleidsregels en een\n                                    subsidieplafond op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                    2006 (Verlenging Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op de artikelen 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 3.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 3.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader van de verlenging van het Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                       5\u00a0december 2013, nr. DSH-1143/2013, tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                       op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Humanitaire\n                                       hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014) gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van de verlenging van Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014 geldt voor de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december\n                                    2015 een subsidieplafond van \u20ac\u00a07.000.000.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van de verlenging van Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014 komen alleen in aanmerking organisaties aan welke reeds subsidie is verleend in het\n                                          kader van Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014.\n\n2 Aanvragen voor een subsidie in het kader van de verlenging van Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014 worden ingediend vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit tot en met 19\u00a0november\n                                          2014, 12.00 uur aan de hand van het daartoe door de minister vastgestelde aanvraagformulier\n                                          en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.)1\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de beleidsregels zijn neergelegd, met dien verstande dat uit\n                                    alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven, de aanvragen die het beste voldoen aan\n                                    de maatstaven het eerst voor subsidie in aanmerking komen, binnen het raam van artikel 8, derde lid, sub c en sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2016, met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nMinister\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nR. Swartbol\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor u ligt het beleidskader Verlenging humanitaire hulp Syri\u00eb via Nederlandse Ngo\u2019s\n                                    2014. Evenals vorig jaar stelt de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking\n                                    een bedrag van 7 miljoen euro beschikbaar ten behoeve van door Ngo\u2019s te implementeren\n                                    projecten voor cross border hulp aan ontheemden in Syri\u00eb en hulp aan niet-geregistreerde\n                                    Syrische vluchtelingen in de buurlanden. Dit beleidskader bevat de criteria aan de\n                                    hand waaraan voorstellen voor een subsidie in het kader van de Verlenging humanitaire\n                                    hulp Syri\u00eb via Nederlandse Ngo\u2019s 2014 worden beoordeeld.\n\nDe optopping van het budget voor noodhulp voor Syri\u00eb en daarmee de looptijd van de\n                                    te subsidi\u00ebren activiteiten is bedoeld voor 2015 en dus beperkt tot een periode van\n                                    maximaal 12 maanden. De looptijd van budget en activiteiten eindigt uiterlijk 31\u00a0december\n                                    2015.\n\nEvenals het geval was voor het Besluit Humanitaire hulp Syri\u00eb via Nederlandse Ngo\u2019s 20142 geldt voor dit besluit tot verlenging daarvan dat de middelen die beschikbaar zijn\n                                    voor noodhulp 2015 bedoeld zijn voor twee soorten hulp:\n\n1. Cross border hulp aan ontheemden in Syri\u00eb en\n\n2. hulp aan niet-geregistreerde Syrische vluchtelingen in de buurlanden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOnder \u2018cross border hulp\u2019 wordt verstaan humanitaire hulp voor groepen ontheemden\n                                       in Syri\u00eb die vanwege de veiligheidssituatie slecht of niet kunnen worden bereikt door\n                                       de hulpoperatie die wordt geco\u00f6rdineerd door de VN binnen de Syrische landsgrenzen.\n                                       Cross border hulp wordt vanuit de buurlanden Turkije, Libanon, Jordani\u00eb en Irak over\n                                       de grens gericht op hulpbehoevenden in Syri\u00eb. Voor de hulpbehoeften van bedoelde groepen\n                                       Syri\u00ebrs dienen hulporganisaties zich te baseren op deugdelijke assessments. Cross\n                                       border hulp is uitzonderlijk en dient in dit geval te worden beschouwd als een tijdelijke\n                                       noodgreep om mensen te voorzien van basisbehoeften, zolang dat strikt genomen noodzakelijk\n                                       is. Zodra noodhulp via reguliere (VN) kanalen weer volledig mogelijk is dient cross\n                                       border hulp te worden stopgezet. Cross border hulp is vaak een logistieke uitdaging\n                                       en in veel gevallen niet zonder risico\u2019s voor de hulpverleners.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOnder \u2018hulp aan niet-geregistreerde vluchtelingen in de buurlanden\u2019 wordt verstaan\n                                       het voorzien in basisbehoeften van uit Syri\u00eb naar de buurlanden gevluchte mensen die\n                                       (nog) geen hulp ontvangen in het kader van het regionale VN programma. Omdat volgens\n                                       internationale afspraken registratie bij UNHCR een voorwaarde is om als vluchteling\n                                       te kunnen worden aangemerkt, gaat het hier uitdrukkelijk niet om hulp aan mensen die\n                                       zich niet willen registreren of die op basis van de door UNHCR daarvoor gebruikte\n                                       criteria niet voor registratie in aanmerking komen. Het gaat om mensen die door problemen\n                                       in het registratieproces (nog) geen hulp ontvangen en dat wel nodig hebben.\n\nNederlandse hulporganisaties die een voorstel willen indienen voor hulp aan niet-geregistreerde\n                                       vluchtelingen in buurlanden zullen in het voorstel moeten aantonen dat de geplande\n                                       activiteiten op de hierboven omschreven doelgroep zijn gericht en dat deze groep inderdaad\n                                       verstoken is van noodzakelijke hulp. Daarnaast dient duidelijk te zijn dat al het\n                                       mogelijke wordt gedaan om ervoor te zorgen dat personen in de doelgroep via de reguliere\n                                       UNHCR kanalen worden geregistreerd.\n\nAanvragers dienen zich in hun voorstel te richten op ofwel cross border hulp aan ontheemden\n                                       binnen Syri\u00eb ofwel hulp aan niet-geregistreerde vluchtelingen in de buurlanden.\n\nIn hoofdstuk 2 vindt u een beschrijving van de context en het belang van humanitaire\n                                       hulp daarin. In hoofdstuk 3 wordt uitgelegd hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen\n                                       zal verlopen. In hoofdstuk 4 worden ten slotte de beoordelingscriteria uiteen gezet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nSinds maart 2011 is er sprake van een conflict tussen de Syrische regering en verschillende\n                                    oppositiegroepen. Het conflict is sindsdien in hevigheid toegenomen, waarbij in een\n                                    flu\u00efde situatie sommige gebieden in handen van de regering zijn en andere onder controle\n                                    van de oppositie staan. Dit conflict heeft tot een steeds sneller toenemend aantal\n                                    vluchtelingen geleid, voornamelijk naar Jordani\u00eb, Libanon, Turkije en Irak, alsook\n                                    tot ontheemden binnen Syri\u00eb. Het aantal vluchtelingen bedraagt thans totaal ruim 3,2\n                                    miljoen3; het aantal intern ontheemden wordt geschat op 6,5 miljoen personen4. Daarnaast begint de winter over enkele weken, die zeer koud en bar kan zijn waardoor\n                                    er in alle genoemde landen met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid een nijpend\n                                    tekort aan diverse zaken, waaronder winterpakketten (kachels, dekens, kooktoestellen\n                                    etc.) en winterklare tenten zal zijn. Vluchtelingenaantallen per land zijn gebaseerd\n                                    op data van UNHCR, maar zijn aan verandering onderhevig vanwege de snel verslechterende\n                                    situatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nIn Syri\u00eb is de humanitaire situatie zeer schrijnend: ca. 6,5 miljoen ontheemden, problemen\n                                       met humanitaire toegang, crossline hulp die moeizaam en gevaarlijk is door bureaucratische obstakels van het regime\n                                       en tientallen lokale milities van de oppositie.\n\nDe opvang van vluchtelingen in de buurlanden Jordani\u00eb, Libanon, Turkije en Irak staat\n                                       zoals bekend in toenemende mate onder druk. Om een dreigende verslechtering van het\n                                       toegangsbeleid te voorkomen is van groot belang dat UNHCR en de internationale gemeenschap\n                                       zo goed mogelijk als \u2018burden sharer\u2019 optreden. Voorts is de situatie van de vluchtelingen\n                                       zeer schrijnend, is de impact op de (tot op heden opvallend gastvrije) bevolking van\n                                       de gastlanden en de druk op de nutsvoorzieningen bijna ondraaglijk.\n\nSyria Regional Response Plan (SRRP) voor vluchtelingen buiten Syri\u00eb\n\nHet SRRP 2014 wordt door de UNHCR geco\u00f6rdineerd en heeft een omvang van 3,74 miljard\n                                       USD voor de periode van januari t/m december 2014. Op 1\u00a0juli 2014 was dit noodhulpverzoek\n                                       voor 52% gedekt.\n\nSyria Humanitarian Assistance Response Plan (SHARP) voor hulp binnen Syri\u00eb\n\nHet SHARP heeft een omvang van 2.28 miljard USD, eveneens voor de periode van 1\u00a0januari\n                                       t/m 31\u00a0december 2014, met als doelgroep behoeftigen, waaronder ontheemden, binnen\n                                       Syri\u00eb. Op 15\u00a0oktober 2014 was dit noodhulpverzoek voor 38% gefinancierd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nToegang\n\nGrootste uitdaging vormt het gebrek aan toegang tot de ontheemden (en in het algemeen\n                                          hulpbehoevenden) binnen Syri\u00eb en gebrek aan informatie over de situatie binnen Syri\u00eb.\n\nHumanitaire principes\n\nBelangrijke westerse donoren (VS, VK, Duitsland, European Commission Humanitarian\n                                          Office (ECHO), Zweden, Zwitserland, Denemarken, Finland, Canada en Australi\u00eb) werken\n                                          nauw samen om volgens de humanitaire principes van neutraliteit, onafhankelijkheid\n                                          en onpartijdigheid te werken en het risico van politisering van de humanitaire hulp\n                                          tegen te gaan. Risico op politisering bestaat echter, doordat onder de noemer van\n                                          humanitaire hulp sommige Golfstaten oppositiegroeperingen hulp verlenen waaronder\n                                          wapens, salarissen en strijders. Het is van belang dat, naast de in Zuid-Turkije aanwezige\n                                          UN-OCHA, ook de Assistence Coordination Unit van de Syrian Opposition Coalition wordt\n                                          betrokken bij hulp binnen de door de oppositie gecontroleerde gebieden voor facilitatie,\n                                          informatie en co\u00f6rdinatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOok een grote uitdaging is het ernstige tekort aan financiering: \u2018the situation is\n                                          dramatic\u2019, aldus UNHCR. Prioriteit wordt gegeven aan levensreddende hulp. Voor het\n                                          verbinden van humanitaire hulp aan \u2018early recovery/self-help\u2019 activiteiten is echter,\n                                          momenteel meestal geen geld of staf beschikbaar. Hiervan wordt wel het belang onderschreven,\n                                          gezien de waarschijnlijkheid dat de crisis nog lang zal aanhouden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van de verlenging van Humanitaire Hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014 moeten aan de hieronder uitgewerkte criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking\n                                    te kunnen komen. De beoordeling zal getrapt plaatsvinden aan de hand van de volgende\n                                    twee soorten criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                          aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit en beleidsmatige relevantie van het programmavoorstel\n                                          (programmatoets, P-toets).\n\nNadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4.\n\nDe bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                    subsidieverstrekking. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze\n                                    regelgeving en in overeenstemming met de maatstaven die in deze beleidsregels zijn\n                                    neergelegd.\n\nAanvragen dienen betrekking te hebben op ofwel cross border hulp aan ontheemden in\n                                    Syri\u00eb ofwel hulp aan niet-geregistreerde vluchtelingen in de buurlanden van Syri\u00eb.\n\nAanvragen op basis van dit beleidskader moeten zijn ontvangen voor 19\u00a0november 2014, 12.00 uur bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Directie Stabiliteit en Humanitaire Hulp,\n                                    Afdeling Humanitaire Hulp en Wederopbouw, DSH/HO, o.v.v. Tender Syri\u00eb, Bezuidenhoutseweg\n                                    67, 2500 EB Den Haag. Aanvragers zijn verplicht het aanvraagstramien te gebruiken\n                                    dat voor deze beleidsregels is gepubliceerd op www.rijksoverheid.nl.\n\nDe beoordeling van aanvragen voor subsidiering zal verlopen via een tenderprocedure.\n                                    Van alle aanvragen die voldoen aan de drempelcriteria, wordt de kwaliteit beoordeeld\n                                    volgens ofwel de criteria voor activiteiten gericht op cross border hulp aan ontheemden\n                                    in Syri\u00eb ofwel de criteria voor activiteiten gericht op hulp aan niet-geregistreerde\n                                    vluchtelingen in de buurlanden van Syri\u00eb. De aanvragen die het beste voldoen aan de\n                                    criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking. Als de beschikbare middelen\n                                    niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende zijn beoordeeld volledig\n                                    te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze aanvragen vervolgens plaatsvinden\n                                    aan de hand van een rangschikking van de aanvragen naar aanleiding van de uitkomsten\n                                    van de beoordeling in de programmatoets. Bij de uiteindelijke verdeling van de middelen\n                                    zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan de mate waarin\n                                    aan de criteria wordt voldaan.\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                    bestaande uit minimaal twee medewerkers van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n                                    Besluitvorming over de ontvangen subsidieaanvragen door de minister vindt plaats uiterlijk\n                                    op 12\u00a0december 2014.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder beoordeeld. Deze criteria worden hieronder\n                                       vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nCriterium D.1\n De aanvrager is een organisatie waaraan een subsidie is verstrekt in het kader van\n                                          het Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking\n                                          van 5\u00a0december 2013, nr. DSH-1143/2013, tot vaststelling van beleidsregels en een\n                                          subsidieplafond op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                          2006 (Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014) .\n\nCriterium D.2\n De aanvrager maakt aannemelijk dat vanaf 1\u00a0januari 2015 tenminste 25% van de jaarlijkse\n                                          inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand van de inkomsten\n                                       over de periode 2011\u20132013.\n\nIndien de aanvrager penvoerder is voor een alliantie geldt dit criterium voor de gehele\n                                       alliantie. Dat wil zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan\n                                       25% van de jaarlijkse inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden\n                                       gecompenseerd door een andere partij uit de alliantie. Gelden die direct of indirect\n                                       worden verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet\n                                       mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.3\n De subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac\u00a01 miljoen en maximaal \u20ac\u00a03 miljoen, en heeft\n                                          een maximale looptijd van 12 maanden. Dit blijkt uit het programmavoorstel en bijbehorende begroting.\n\nCriterium D.4 Het programma betreft:\n\na. Cross border hulp aan ontheemden binnen Syri\u00eb zoals omschreven in paragraaf 1 van\n                                             deze beleidsregels, \u00f3f\n\nb. Hulp aan niet-geregistreerde vluchtelingen in buurlanden van Syri\u00eb zoals omschreven\n                                             in paragraaf 1 van deze beleidsregels.\n\nDaarbij geldt bovendien dat het programma zich op dezelfde soort hulp dient te richten\n                                       als het programma waarvoor reeds subsidie is verstrekt in het kader van Humanitaire hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014.\n\nCriterium D.5\n Het programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt uit het programmavoorstel en bijbehorende begroting.\n\nCriterium D.6\n Het programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                          activiteiten. Dit blijkt uit het programmavoorstel en bijbehorende begroting.\n\nCriterium D.7\nHet programma betreft activiteiten die toe te rekenen zijn aan de ODA-middelen volgens\n                                          de OESO/DAC-criteria\n5 . Dit blijkt uit het programmavoorstel en bijbehorende begroting.\n\nCriterium D.8\n De organisatie dient te beschikken over transparant beleid m.b.t. verwerving van\n                                          goederen en diensten. Dient in de aanvraag te worden omschreven.\n\nCriterium D.9\n Kwaliteit en betrouwbaarheid van monitoring. In de aanvraag dient te zijn omschreven hoe de organisatie de resultaten van de\n                                       hulp volgt en documenteert en of de organisatie de resultaten van monitoring terugkoppelt\n                                       naar de programma uitvoering. Hiervan dienen tenminste twee voorbeelden te worden\n                                       gegeven.\n\nCriterium D.10\n Veiligheid van hulpverleners. In de aanvraag dient het vastgestelde beleid m.b.t. veiligheid te worden omschreven.\n                                       Uit het beleid moet blijken wat de organisatie onderneemt om ervoor te zorgen dat\n                                       de veiligheid van medewerkers of medewerkers van partnerorganisaties wordt gemaximaliseerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nZoals in het amendement omschreven kunnen organisaties subsidie aanvragen voor de\n                                       volgende twee soorten hulp:\n\n1. Cross border hulp voor vluchtelingen in Syri\u00eb en\n\n2. hulp aan niet-geregistreerde Syrische vluchtelingen in de buurlanden.\n\nOmdat deze twee soorten hulp en de wijze waarop de hulp dient te zijn ingericht sterk\n                                       van elkaar verschillen, gelden verschillende, op de beide soorten van hulp toegesneden\n                                       criteria voor de beoordeling van de aanvragen in het kader van de verlenging van Humanitaire Hulp Syri\u00eb via Ngo\u2019s 2014.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOnder \u2018cross border hulp\u2019 wordt verstaan humanitaire hulp voor groepen ontheemden\n                                          in Syri\u00eb die vanwege de veiligheidssituatie slecht of niet kunnen worden bereikt door\n                                          de VN geco\u00f6rdineerde hulpoperatie binnen de Syrische landsgrenzen. Cross border hulp\n                                          wordt vanuit de buurlanden Turkije, Libanon, Jordani\u00eb en Irak over de grens gericht\n                                          op hulpbehoevenden in Syri\u00eb.\n\nCriterium P.1.1:\n De mate waarin de aanvrager zich voor het bepalen van de hulpbehoeften van de groepen\n                                             Syri\u00ebrs waarvoor cross border hulp is bedoeld baseert op deugdelijke assessments. Dit blijkt uit het programmavoorstel.\n\nCriterium P.1.2:\n De mate waarin de aanvrager in staat is om de cross border hulp te be\u00ebindigen zodra\n                                             noodhulp via reguliere (VN) kanalen weer mogelijk is. Cross border hulp is een tijdelijke noodgreep om mensen te voorzien van basisbehoeften.\n                                          Dit blijkt uit het programmavoorstel.\n\nCriterium P.1.3\n De mate waarin de aanvrager aantoont aanvullend te werken ten opzichte van de door\n                                             de VN verleende hulp en samenwerkt met de VN.\n\nCriterium P.1.4:\n De mate waarin de aanvrager kan aantonen te beschikken over een effectief monitoringsysteem\n                                             dat onder meer duidelijk maakt dat de humanitaire hulp daadwerkelijk de doelgroep\n                                             bereikt en niet wordt gebruikt voor andere dan humanitaire doelen.\n\nCriterium P 1.5:\n De mate waarin de veiligheid van hulpverleners wordt gewaarborgd. In de aanvraag dient het beleid m.b.t. veiligheid te worden omschreven. Tevens dient\n                                          te worden aangegeven welke acties de organisatie onderneemt om ervoor te zorgen dat\n                                          de veiligheid van medewerkers of medewerkers van partnerorganisaties wordt gemaximaliseerd.\n\nCriterium P 1.6:\n De mate waarin inzicht wordt gegeven in risico\u2019s en de mate waarin wordt voorzien\n                                             in mitigerende maatregelen. In de aanvraag dienen factoren te worden beschreven die bij de uitvoering van de\n                                          activiteiten van het lopende programma de voortgang bleken te belemmeren en maatregelen\n                                          waardoor de uitvoering van het nieuwe programma door deze factoren niet of minder\n                                          wordt gehinderd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2016]\n\nOnder \u2018hulp aan niet-geregistreerde Syrische vluchtelingen in de buurlanden\u2019 wordt\n                                          verstaan het voorzien in basisbehoeften van uit Syri\u00eb naar de buurlanden gevluchte\n                                          mensen die (nog) geen hulp ontvangen in het kader van het regionale VN programma.\n\nCriterium P.2.1:\n De mate waarin de aanvrager zich voor het bepalen van de hulpbehoeften van niet-geregistreerde\n                                             groepen Syri\u00ebrs in de buurlanden baseert op deugdelijke assessments met een duidelijke\n                                             omschrijving van de doelgroep, redenen voor de speciale aandacht voor deze doelgroep\n                                             en goed inzicht in de hulpbehoeften. Dit blijkt uit het programmavoorstel.\n\nCriterium P.2.2:\n De mate waarin de aanvrager eraan bijdraagt de niet-geregistreerde vluchtelingen\n                                             zo snel mogelijk te registreren via de reguliere (VN) kanalen, en in staat is vervolgens\n                                             de noodhulp te be\u00ebindigen. Hulp aan niet-geregistreerde vluchtelingen is een tijdelijke noodgreep om mensen\n                                          die gevlucht zijn en nog niet konden worden geregistreerd door UNHCR, te voorzien\n                                          van basisbehoeften. Dit blijkt uit het programmavoorstel.\n\nCriterium P.2.3:\n De mate waarin de aanvrager waarborgt dat hij geen hulp verleent aan mensen die weigeren\n                                             zich via UNHCR te laten registreren, dan wel door UNHCR niet als vluchteling worden\n                                             aangemerkt. Dit blijkt uit het programmavoorstel.\n\nCriterium P 2.4:\n De mate waarin inzicht wordt gegeven in risico\u2019s en de mate waarin wordt voorzien\n                                             in mitigerende maatregelen. In de aanvraag dienen factoren te worden beschreven die bij de uitvoering van de\n                                          activiteiten van het lopende programma de voortgang bleken te belemmeren en maatregelen\n                                          waardoor de uitvoering van het nieuwe programma door deze factoren niet of minder\n                                          wordt gehinderd."}