Title: wetten.nl - Regeling - Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers - BWBR0043402

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043402/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers - BWBR0043402", "content": "Besluit van 17 april 2020, houdende tijdelijke regels omtrent bijstandsverlening aan\n                                    zelfstandigen die financieel getroffen zijn door de gevolgen van de crisis in verband\n                                    met COVID-19 (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers)\n\nWij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van\n                                    10\u00a0april 2020, nr. 2020-0000051085;\n\nGelet op artikel 78f van de Participatiewet en artikel 63 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;\n\nDe Afdeling advisering van de Raad van State gehoord 14\u00a0april 2020, No.W12.20.0110/III;\n\nGezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                    van 17\u00a0april 2020, nr. 2020-0000052742;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\nIn dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:\n\nalgemene de-minimisverordening: verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18\u00a0december 2013 betreffende\n                                             de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van\n                                             de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013, L 352);\n\nverklaring: verklaring als bedoeld in artikel 2;\n\nwet:\nParticipatiewet;\n\nzelfstandige: de rechthebbende, bedoeld in artikel 11, van de wet die achttien jaar of ouder is maar de pensioengerechtigde leeftijd nog niet heeft\n                                             bereikt en die voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op arbeid in eigen\n                                             bedrijf of zelfstandig beroep hier te lande en die;\n\na. voldoet aan de wettelijke vereisten voor de uitoefening daarvan;\n\nb. ten minste 1.225 uur per jaar besteedt aan werkzaamheden voor het bedrijf of zelfstandig\n                                                   beroep; en\n\nc. alleen of samen met degene met wie hij het bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent\n                                                   de volledige zeggenschap in dat bedrijf of zelfstandig beroep heeft en de financi\u00eble\n                                                   risico\u2019s daarvan draagt.\n\n1 De aanvrager van algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan\n                                             bedrijfskapitaal op grond van dit besluit verklaart schriftelijk dat hij aan artikel 1, onderdeel b, voldoet.\n\n2 Algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal\n                                             op grond van dit besluit kan worden verleend aan de zelfstandige die op 17\u00a0maart 2020\n                                             stond ingeschreven in het handelsregister, bedoeld in artikel 2, van de Handelsregisterwet 2007 en schriftelijk verklaart dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt\n                                             als gevolg van de crisis in verband met COVID-19.\n\n3 Algemene bijstand op grond van dit besluit wordt niet verleend aan de zelfstandige\n                                             die algemene bijstand ontvangt op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.\n\n1 In afwijking van artikel 41 van de wet wordt de aanvraag ingediend bij het college.\n\n2 Voor de toepassing van artikel 44, eerste lid, derde zinsdeel van de wet wordt de aanvraag die is ingediend:\n\na. voor 1\u00a0juni 2020 geacht te zijn ingediend op 1\u00a0maart 2020;\n\nb. op of na 1\u00a0juni 2020 en voor 1\u00a0oktober 2020 geacht te zijn ingediend op 1\u00a0juni 2020;\n\nc. op of na 1\u00a0oktober 2020 en voor 1\u00a0december 2020 geacht te zijn ingediend op 1\u00a0oktober\n                                                   2020;\n\nd. op of na 1\u00a0december 2020 en voor 1\u00a0februari 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste\n                                                   dag van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;\n\ne. op of na 1\u00a0februari 2021 en voor 1\u00a0april 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste\n                                                   dag van de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend;\n\nf. op of na 1\u00a0april 2021 en voor 1\u00a0mei 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag\n                                                   van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;\n\ng. op of na 1\u00a0mei 2021 en voor 1\u00a0juli 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag\n                                                   van de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend;\n\nh. op of na 1\u00a0juli 2021 en voor 1\u00a0augustus 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste\n                                                   dag van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;\n\ni. op of na 1\u00a0augustus 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand\n                                                   voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend.\n\n3 Voor de ondernemer in de binnenvaart, bedoeld in artikel 1, onderdeel k, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004, die geen woonplaats heeft als bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de wet, bestaat het recht op bijstand jegens het college van de gemeente waar de ondernemer\n                                             in de binnenvaart op het moment van de aanvraag zijn feitelijke ligplaats heeft.\n\n1 De aanvraag kan worden ingediend door middel van een door Onze Minister beschikbaar\n                                             gesteld formulier. De hiervoor benodigde gegevens worden niet verkregen van de zelfstandige\n                                             voor zover zij door Onze Minister verkregen kunnen worden uit het handelsregister,\n                                             bedoeld in artikel 2 van de Handelsregisterwet 2007, alsmede van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.\n\n2 De voor de aanvraag benodigde gegevens worden door Onze Minister niet verkregen van\n                                             de zelfstandige voor zover zij door het college verkregen kunnen worden uit de basisregistratie\n                                             personen.\n\n3 In afwijking van artikel 5.24, eerste lid, van het Besluit SUWI is het Inlichtingenbureau verwerker voor Onze Minister voor het verwerken van de\n                                             gegevens die door tussenkomst van het Inlichtingenbureau door Onze Minister worden\n                                             verkregen ten behoeve van de taak, bedoeld in het eerste lid.\n\n1 In de verklaring wordt door de aanvrager van algemene bijstand het volgende verklaard\n                                             en de volgende informatie verstrekt:\n\na. dat hij voldoet aan artikel 1, onderdeel b;\n\nb. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis\n                                                   in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;\n\nc. dat hij voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd, verwacht\n                                                   een in aanmerking te nemen inkomen te hebben dat lager is dan de bijstandsnorm;\n\nd. voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd een opgave van\n                                                   het inkomen dat hij heeft verworven of verwacht te gaan verwerven.\n\n2 De gehuwde zelfstandige betrekt bij de verklaring, bedoeld in het eerste lid, onderdelen\n                                             c en d, het inkomen van beide echtgenoten.\n\n1 In afwijking van artikel 32, eerste lid, onderdeel a, van de wet wordt niet als inkomen in aanmerking genomen een teruggave inkomstenbelasting en\n                                             premies volksverzekeringen.\n\n2 De verschuldigde inkomstenbelasting en premies volksverzekeringen over inkomen waarover\n                                             geen loonbelasting is geheven wordt gesteld op 18 procent van dat inkomen.\n\n3 Ten aanzien van de zelfstandige die het bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent in\n                                             de vorm van een besloten vennootschap of een co\u00f6peratieve vereniging met wettelijke\n                                             aansprakelijkheid wordt onder inkomen mede verstaan de naar evenredigheid van het\n                                             aantal zelfstandigen omgerekende nettowinst van deze rechtspersoon verminderd met\n                                             de hierover verschuldigde vennootschapsbelasting.\n\nIn afwijking van artikel 34 van de wet wordt vermogen niet in aanmerking genomen.\n\nAlgemene bijstand wordt naar de regels van dit besluit verleend in de vorm van een\n                                       bedrag om niet.\n\nDe algemene bijstand wordt naar de regels van dit besluit verleend voor ten hoogste\n                                       negentien kalendermaanden en ziet uitsluitend op de kalendermaanden maart 2020 tot\n                                       en met september 2021.\n\nOnverminderd de artikelen 9, 9a, 10 en 17 van de wet verstrekt de zelfstandige op verzoek van het college bij de aanvraag van algemene\n                                       bijstand op grond van dit besluit of tijdens de bijstand de door het college gevraagde\n                                       informatie gericht op voortzetting, wijziging of be\u00ebindiging van zijn beroeps- of\n                                       bedrijfsactiviteiten of gericht op zijn arbeidsinschakeling.\n\n1 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal kan worden verleend aan\n                                             de zelfstandige die schriftelijk verklaart en aannemelijk maakt dat hij als gevolg\n                                             van de crisis in verband met COVID-19 over onvoldoende direct beschikbare geldmiddelen\n                                             beschikt om aan de financi\u00eble verplichtingen verbonden aan diens bedrijf of zelfstandig\n                                             beroep te kunnen voldoen.\n\n2 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt niet verleend:\n\na. voor zover dat leidt tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in\n                                                   artikel 3, tweede lid, van de algemene de-minimisverordening;\n\nb. ingeval een verzoek is ingediend tot verlening van surseance van betaling of om faillietverklaring\n                                                   van de zelfstandige, van \u00e9\u00e9n van de vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig\n                                                   beroep in een samenwerkingsverband wordt uitgeoefend, of van de rechtspersoon.\n\n1 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal aan de zelfstandige die\n                                             het bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent in de vorm van een maatschap, een vennootschap\n                                             onder firma, een commanditaire vennootschap, een besloten vennootschap of een co\u00f6peratieve\n                                             vereniging met wettelijke aansprakelijkheid, wordt slechts verleend indien hoofdelijke\n                                             aansprakelijkheid voor de uit de bijstandsverlening voortvloeiende verplichtingen\n                                             wordt aanvaard door:\n\na. alle vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig beroep wordt uitgeoefend;\n\nb. de besloten vennootschap en de co\u00f6peratieve vereniging met wettelijke aansprakelijkheid.\n\n2 De eis van aanvaarding van hoofdelijke aansprakelijkheid geldt niet voor de commanditaire\n                                             vennoot wiens inbreng uitsluitend uit kapitaal bestaat.\n\n3 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt niet verleend aan\n                                             de vennoot in een maatschap die daar alleen arbeid inbrengt. Deze vennoot behoeft\n                                             geen hoofdelijke aansprakelijkheid te aanvaarden voor de aan de andere vennoten verleende\n                                             bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal.\n\nIn de verklaring wordt door de aanvrager van bijstand ter voorziening in de behoefte\n                                       aan bedrijfskapitaal het volgende verklaard en de volgende informatie verstrekt:\n\na. dat hij voldoet aan artikel 1, onderdeel b;\n\nb. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis\n                                             in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;\n\nc. dat hij als gevolg van de crisis in verband met COVID-19 over onvoldoende direct beschikbare\n                                             geldmiddelen beschikt om aan de financi\u00eble verplichtingen verbonden aan diens bedrijf\n                                             of zelfstandig beroep te kunnen voldoen, voorzien van een toelichting;\n\nd. dat de omvang van de aangevraagde bijstand niet zal leiden tot een overschrijding\n                                             van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de algemene de- minimisverordening;\n                                             en\n\ne. dat geen sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onderdeel b.\n\n1 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt naar de regels\n                                             van dit besluit verleend in de vorm van een rentedragende lening.\n\n2 Een voorschot als bedoeld in artikel 52 van de wet kan geen betrekking hebben op bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal.\n\nBijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt verleend met inachtneming\n                                       van het volgende:\n\na. de rente van de lening bedraagt 2 procent per jaar gedurende de gehele looptijd van\n                                             de lening;\n\nb. de looptijd van de lening is ten hoogste vijf jaar;\n\nc. de lening slechts wordt verleend indien de aanvraag is ingediend voor 1\u00a0oktober 2021.\n\n1 De bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal bedraagt ten hoogste\n                                             \u20ac 10.157,00. Dit bedrag geldt per bedrijf of zelfstandig beroep.\n\n2 Als de bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt gevraagd\n                                             door gehuwden die beide zelfstandige zijn, kan per echtgenoot voor diens bedrijf of\n                                             zelfstandig beroep een lening worden verleend van ten hoogste \u20ac 10.157,00.\n\n1 Onverminderd artikel 4:86 van de Algemene wet bestuursrecht legt het college in de beschikking waarmee de bijstand ter voorziening in de behoefte\n                                             aan bedrijfskapitaal wordt toegekend in ieder geval vast:\n\na. de verplichting tot betaling van rente en aflossing alsmede de betalingstermijnen;\n\nb. dat het bedrag van de lening terstond kan worden opge\u00ebist:\n\n1\u00b0. indien de zelfstandige de betalingsverplichting niet nakomt;\n\n2\u00b0. op het moment dat de zelfstandige het bedrijf of zelfstandig beroep overdraagt of\n                                                         be\u00ebindigt;\n\n3\u00b0. ingeval van surseance van betaling of faillissement van de zelfstandige, van \u00e9\u00e9n van\n                                                         de vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig beroep in een samenwerkingsverband\n                                                         wordt uitgeoefend, of van de rechtspersoon.\n\n2 De verplichting tot betaling van rente en aflossing vangt aan op 1\u00a0januari 2022. In\n                                             het tijdvak van 1\u00a0januari 2021 tot en met 31\u00a0december 2021 wordt geen rente opgebouwd.\n\n3 Het college kan aan het verlenen van de bijstand ter voorziening in de behoefte aan\n                                             bedrijfskapitaal verplichtingen verbinden die zijn gericht op het verkrijgen van meerdere\n                                             zekerheid voor de nakoming van de aan deze bijstand verbonden rente- en aflossingsverplichtingen.\n\nBij ministeri\u00eble regeling kunnen personen worden aangewezen aan wie mede algemene\n                                       bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond\n                                       van dit besluit kan worden verleend. Daarbij kan worden afgeweken van het begrip zelfstandige\n                                       en kunnen van dit besluit afwijkende regels worden gesteld als dat nodig is voor een\n                                       goede uitvoering.\n\nBij ministeri\u00eble regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking tot het recht\n                                       op bijstand waarbij ten gunste van de zelfstandige kan worden afgeweken van dit besluit.\n\n1 Bij ministeri\u00eble regeling kan de duur en periode, bedoeld in artikel 9, worden uitgebreid en kan de datum, bedoeld in artikel 14, onderdeel c, later worden vastgesteld voor zover dat nodig is in verband met de gevolgen van\n                                             de crisis in verband met COVID-19 en de bijstandverlening aan zelfstandigen. De uitbreiding\n                                             of vaststelling, bedoeld in de eerste zin, kan slechts betrekking hebben op het tijdvak\n                                             1\u00a0oktober 2021 tot en met 31\u00a0maart 2022.\n\n2 In de ministeri\u00eble regeling, bedoeld in het eerste lid, kunnen nadere regels en zo\n                                             nodig afwijkende regels van dit besluit en het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 worden gesteld voor regeling van de samenloop van een aanvraag op grond van dit besluit\n                                             en een aanvraag als bedoeld in artikel 54 van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.\n\n1 Onze Minister vergoedt ten laste van \u2019s Rijks kas aan het college:\n\na. 100% van de kosten van algemene bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte\n                                                   aan bedrijfskapitaal, voor zover de algemene bijstand niet bij wijze van voorschot\n                                                   op grond van artikel 52 van de wet is verleend; en\n\nb. een bij ministeri\u00eble regeling te bepalen bedrag per besluit op een aanvraag om algemene\n                                                   bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal.\n\n2 Onder kosten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt verstaan de lasten\n                                             in een kalenderjaar verminderd met de baten in dat jaar in verband met de door het\n                                             college verleende algemene bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan\n                                             bedrijfskapitaal.\n\n1 Onze Minister vergoedt ten laste van \u2019s Rijks kas aan het college 30% van het totaalbedrag\n                                             van de vorderingen als gevolg van onverschuldigd verleende voorschotten op aanvragen\n                                             tot bijstand voor levensonderhoud als bedoeld in hoofdstuk 2, welke feitelijk zijn ingediend v\u00f3\u00f3r 22\u00a0april 2020.\n\n2 Van een onverschuldigd verleend voorschot als bedoeld in het eerste lid is sprake\n                                             indien het als gevolg van de beslissing op de aanvraag geheel of gedeeltelijk niet\n                                             verrekend kan worden omdat:\n\na. de belanghebbende over de periode 1\u00a0maart 2020 tot 1\u00a0juni 2020 geen recht heeft op\n                                                   de gevraagde bijstand; of\n\nb. het voor de belanghebbende vastgestelde recht op bijstand over de periode 1\u00a0maart\n                                                   2020 tot 1\u00a0juni 2020 minder bedraagt dan de over die periode verleende voorschotten.\n\n1 Onze Minister verleent voorschotten op de vergoeding, bedoeld in artikel 19.\n\n2 De voorschotten worden afgestemd op de landelijk te verwachte kosten, waarbij deze\n                                             worden verdeeld over gemeenten op basis van het aantal zelfstandigen per gemeente.\n\n3 Op basis van het beeld van de uitvoering, bedoeld in artikel 77, tweede lid, van de wet vindt een voorlopige verrekening plaats met de verleende voorschotten, bedoeld in\n                                             het tweede lid.\n\n1 Onze Minister stelt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 19 en 19a, vast binnen een jaar na ontvangst door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                             van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financi\u00eble-verhoudingswet.\n\n2 De kosten van algemene bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal\n                                             worden bij de vaststelling buiten aanmerking gelaten indien deze kosten blijkens het\n                                             verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid, van de Gemeentewet, dat deel uit maakt van de informatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financi\u00eble-verhoudingswet, als fout of onzeker worden aangemerkt.\n\n3 Indien de toepassing van het tweede lid naar het oordeel van Onze Minister leidt tot\n                                             een onbillijkheid van overwegende aard kan hij de kosten die als fout of onzeker worden\n                                             aangemerkt, in afwijking van het tweede lid, geheel of gedeeltelijk in aanmerking\n                                             nemen bij de vaststelling.\n\n4 Indien de verantwoordingsinformatie, bedoeld in het eerste lid, niet binnen achttien\n                                             maanden na het kalenderjaar waarop het betrekking heeft is ontvangen door Onze Minister\n                                             van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt de vergoeding, bedoeld in artikel 19, ambtshalve door Onze Minister vastgesteld.\n\n5 Bij de toepassing van dit artikel wordt uitgegaan van de gegevens waarvan Onze Minister\n                                             kennis heeft op 30\u00a0september van het jaar volgend op het verantwoordingsjaar, met\n                                             dien verstande dat gegevens die het college op verzoek van Onze Minister op een latere\n                                             datum verstrekt mede in aanmerking worden genomen.\n\n6 Indien artikel 8c van de wet van toepassing is, kan voor de vaststelling de informatie in aanmerking worden genomen\n                                             die het openbaar lichaam heeft verantwoord over het jaar waarop de vaststelling betrekking\n                                             heeft. De eerste zin is slechts van toepassing indien de bedoelde informatie is vastgesteld\n                                             overeenkomstig artikel 34a van de Wet gemeenschappelijke regelingen.\n\n1 Het in of krachtens dit besluit, zoals dit luidde op 30\u00a0september 2020, gestelde blijft\n                                             van toepassing op tot 1\u00a0oktober 2020 aangevraagde bijstand.\n\n2 In afwijking van de artikelen 1, onderdeel b, artikel 2, eerste lid, 5, eerste lid, onderdeel a, en 12, onderdeel a, kan het college bij de aanvraag voor bijstand op grond van dit besluit ingediend\n                                             tussen 1\u00a0oktober 2020 en de dag voorafgaande aan de inwerkingtreding van het Besluit\n                                             van 15\u00a0maart 2021 tot wijziging van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig\n                                             ondernemers in verband met het niet invoeren van de beperkte vermogenstoets, de financi\u00eble\n                                             relatie tussen het Rijk en de gemeenten en enkele andere wijzigingen (Stb.\u00a02021, 137)\n                                             op andere wijze dan door middel van de verklaring vaststellen of de aanvrager per\n                                             jaar 1.225 uur aan zijn bedrijf of zelfstandig beroep besteedt.\n\n1 Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het\n                                             Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1\u00a0maart 2020.\n\n2 Dit besluit vervalt op 1\u00a0juli 2027 met dien verstande dat het besluit zoals dat luidde\n                                             op 30\u00a0juni 2027 van toepassing blijft op de zelfstandige die op grond van dit besluit\n                                             bijstand ontvangt of heeft ontvangen en op de financi\u00eble afwikkeling van het besluit.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers.\n\nLasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in\n                                       het Staatsblad zal worden geplaatst.\n\n\n\n\u2019s-Gravenhage, 17 april 2020\n\nWillem-Alexander\n\nDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nT. van \nArk\n\nDe Minister van Justitie en Veiligheid,\n\nF.B.J. \nGrapperhaus"}