Title: wetten.nl - Regeling - Benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming - BWBV0004239

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBV0004239/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming - BWBV0004239", "content": "Benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming\n\nDe Regering van het Koninkrijk Belgi\u00eb,\n\nDe Regering van het Groothertogdom Luxemburg,\n\nDe Regering van het Koninkrijk der Nederlanden,\n\nGelet op artikel 6 van het Verdrag tot instelling van de Benelux Economische Unie, ondertekend te 's-Gravenhage op 3 februari 1958;\n\nGelet op het op 18 oktober 1950 te Parijs tot stand gekomen Internationaal Verdrag tot Bescherming van Vogels, waarbij de drie Beneluxlanden partij zijn;\n\nBezield door de wens een harmonisatie tot stand te brengen van de beginselen van hun,\n                                       in het belang van de grondgebruikers, van de landbouw en van een doeltreffende natuurbescherming\n                                       vastgestelde wettelijke bepalingen op het gebied van de jacht en de bescherming van\n                                       in het wild levende vogels;\n\nOverwegende dat deze harmonisatie kan bijdragen tot een toenadering tussen de wetgevingen\n                                       inzake het vervoer van wild en van in het wild levende vogels, alsmede tot de afschaffing\n                                       van controles en formaliteiten aan de binnengrenzen van Benelux;\n\nGelet op het advies van de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad van 25 april\n                                       1970;\n\nZijn het volgende overeengekomen:\n\n1 Elk der Regeringen verbindt zich in haar nationale of gewestelijke wetgeving het wild\n                                                volgens de volgende categorie\u00ebn te rangschikken: grof wild, klein wild, waterwild,\n                                                overig wild.\n\n2 In de zin van deze Overeenkomst wordt verstaan onder:\n\na) grof wild: edelherten (Cervus elaphus), ree\u00ebn (Capreolus preolus), damherten (Dama\n                                                      dama), moeflons (Ovis musimon) en wilde zwijnen (Sus scrofa);\n\nb) klein wild: hazen (Lepus europaeus), fazanten (Phasianus colchicus), korhoenders (Lyrurus\n                                                      tetrix), patrijzen (Perdix perdix), houtsnippen (Scolopax rusticola);\n\nc) waterwild: alle soorten ganzen en eenden (Anatidae), goudplevieren (Pluvialis apricarius),\n                                                      watersnippen (Gallinago gallinago), poelsnippen (Gallinago media), bokjes (Lymnocryptes\n                                                      minimus) en meerkoeten (Fulica atra);\n\nd) overig wild: houtduiven (Columba palumbus), zwarte en bonte kraaien (Corvus corone\n                                                      corone en Corvus corone cornix), roeken (Corvus frugilegus), kauwen (Corvus monedula),\n                                                      vlaamse gaaien (Garrulus glandarius), eksters (Pica pica), konijnen (Oryctolagus cuniculus),\n                                                      vossen (Vulpes vulpes), wilde katten (Felis sylvestris), verwilderde katten (Felis\n                                                      catus), bunzings (Putorius putorius), hermelijnen (Mustela erminea), wezels (Mustela\n                                                      nivalis), eekhoorns (Sciurus vulgaris), boom- en steenmarters (Martes martes en Martes\n                                                      foina), dassen (Meles meles), otters (Lutra lutra) en zeehonden (Phoca vitulina en\n                                                      Halichoerus grypus).\n\n3 Het in artikel 5, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie bedoelde Comit\u00e9 van Ministers kan de in lid 2 vermelde opsommingen wijzigen of aanvullen\n                                                door middel van overeenkomstig artikel 6, tweede lid, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie genomen beschikkingen.\n\n4 In afwachting van de harmonisatie van de categorie\u00ebn wild kan elk van de Overeenkomstsluitende\n                                                Partijen andere diersoorten aan deze categorie\u00ebn toevoegen.\n\nDe Regeringen plegen overleg over de data van opening en sluiting van de jacht.\n\nDe terreinen waarop de jacht met het geweer wordt uitgeoefend moeten aan minimale\n                                          afmetingen voldoen. Deze afmetingen worden in elk land afgestemd op de cynegetische\n                                          omstandigheden, met dien verstande dat:\n\na) de minimum aaneengesloten oppervlakte zowel in Nederland als ten noorden en ten westen\n                                                van de lijn Samber en Maas in Belgi\u00eb 25 hectare bedraagt, doch ten zuiden van deze\n                                                lijn in Belgi\u00eb, evenals in Luxemburg, 50 hectare;\n\nb) de jacht op waterwild toegestaan is op terreinen van geringere oppervlakte, mits deze,\n                                                op het ogenblik dat die jacht wordt uitgeoefend, een minimum aaneengesloten wateroppervlakte\n                                                van een hectare omvatten.\n\nNochtans kan geen van de Overeenkomstsluitende Partijen geringere minimumoppervlakten\n                                          vaststellen dan die, welke thans op grond van de nationale of gewestelijke wetgeving\n                                          gelden.\n\n1 De jacht met het geweer is verboden tenminste gedurende de tijd tussen \u00e9\u00e9n uur na\n                                                de offici\u00eble zonsondergang en \u00e9\u00e9n uur v\u00f3\u00f3r de offici\u00eble zonsopgang.\n\n2 Bij de jacht op de onderscheiden wildsoorten mag slechts gebruik worden gemaakt van\n                                                nader aan te wijzen wapens en munitie, alsmede van nader aan te wijzen andere middelen,\n                                                tuigen en jachtmethoden, overeenkomstig de procedure aangegeven in lid 4.\n\n3 De jacht met het geweer op nader aan te wijzen wildsoorten mag slechts worden uitgeoefend\n                                                volgens een afschotplan overeenkomstig de in lid 4 gestelde procedure en voorwaarden.\n\n4\n\na)  Het Comit\u00e9 van Ministers stelt vast door middel van overeenkomstig artikel 6, tweede lid, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie genomen beschikkingen en rekening houdende met de cynegetische omstandigheden eigen\n                                                      aan elk land of deel daarvan:\n\n1\u00b0. de wapens en munitie alsmede de andere middelen, tuigen en jachtmethoden zoals bedoeld\n                                                            in lid 2;\n\n2\u00b0. de wildsoorten en de streken van de Beneluxlanden, waarvoor een afschotplan zal gelden.\n\nb) Voor de jacht met het geweer op de wildsoorten en in de streken als bedoeld onder\n                                                      a) 2\u00b0 van dit lid dient de houder van het jachtrecht een afschotplan te bezitten dat\n                                                      door of namens de daartoe bevoegde Minister is goedgekeurd.\n\n5 Elk der Regeringen stelt de wijze vast waarop, alsmede de voorwaarden waaronder, uitvoering\n                                                zal worden gegeven aan het in de leden 1 en 4 bepaalde, zulks met inbegrip van de\n                                                controlemaatregelen.\n\n1 Met inachtneming van de nationale of gewestelijke sanitaire bepalingen is het vervoer\n                                                en het in de handel brengen van levend of dood wild toegestaan vanaf de datum van\n                                                opening tot en met de tiende dag na sluiting van de jacht op dit wild.\n\n2 Vanaf de elfde dag na sluiting tot de datum van opening van de jacht is het vervoer\n                                                en het in de handel brengen van levend of dood wild slechts toegestaan overeenkomstig\n                                                de bepalingen uitgevaardigd door de Regering van het land waar het vervoer of het\n                                                in de handel brengen plaatsvindt.\n\nIn het verkeer met derde landen is de in-, uit- en doorvoer van levend of dood wild\n                                          slechts toegestaan overeenkomstig de geldende bepalingen van de partnerlanden waar\n                                          deze handelingen plaatsvinden.\n\nDe Regeringen verbinden zich de in de Beneluxlanden in het wild levende vogelsoorten,\n                                          andere dan die welke op grond van artikel 1 als wild worden beschouwd, te beschermen; daartoe stelt het Comit\u00e9 van Ministers,\n                                          onverminderd het bepaalde in artikel 8, de beschermingsmaatregelen, alsmede de vogelsoorten waarop deze betrekking hebben,\n                                          vast door middel van overeenkomstig artikel 6, tweede lid, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie genomen beschikkingen.\n\n1 Elk der Regeringen verbindt zich haar nationale of gewestelijke wetgeving zodanig\n                                                aan te passen dat het te allen tijde en waar dan ook verboden is vogels, behorende\n                                                tot de krachtens artikel 7 aangewezen soorten, alsmede hun eieren, ook uitgeblazen, en hun jongen te koop voorhanden\n                                                te hebben, te verkopen, te kopen en te leveren; dit verbod geldt ook voor opgezette\n                                                exemplaren van deze soorten, behoudens daarvan verkregen ontheffing door de bevoegde\n                                                autoriteiten.\n\n2 Het vervoeren van de in lid 1 bedoelde vogels, alsmede van hun eieren en jongen, is\n                                                slechts toegestaan overeenkomstig de geldende bepalingen van het land op wiens grondgebied\n                                                het vervoer plaatsvindt.\n\nIn het verkeer met derde landen is de in-, uit- en doorvoer van alle levende of dode\n                                          vogels, alsmede van hun eieren en hun jongen, slechts toegestaan met voorafgaande\n                                          machtiging van de partnerlanden waar deze handelingen plaatsvinden.\n\nHet toezicht op de naleving van het bepaalde in de artikelen 5, 6, 8 en 9 wordt uitgeoefend\n                                          in het binnenland van elk der landen, aan de buitengrenzen van Benelux en niet bij\n                                          gelegenheid van de overschrijding van de binnengrenzen van Benelux.\n\nHet Comit\u00e9 van Ministers stelt door middel van overeenkomstig artikel 6, tweede lid, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie genomen beschikkingen de maatregelen vast welke, in afwijking van het bepaalde in\n                                          de artikelen 5 lid 2, 6, 8 lid 2, en 9, in een of meer landen dienen te worden genomen, teneinde te voorkomen dat belangen\n                                          van partnerlanden worden geschaad.\n\nElk der Overeenkomstsluitende Partijen behoudt de bevoegdheid in haar wetgeving bepalingen\n                                          te handhaven of op te nemen waarin aangelegenheden worden geregeld waarvoor in deze\n                                          Overeenkomst geen regeling is getroffen, mits die bepalingen niet strijdig zijn met\n                                          de Overeenkomst.\n\nDeze Overeenkomst is uitsluitend van toepassing in het kader van de uitoefening van\n                                          de jacht en geldt niet voor de bestrijding van de in artikel 1 bedoelde wildsoorten, die ter voorkoming of beperking van belangrijke schade aan\n                                          gewassen, vee, bossen, visserij, wateren of allerhande eigendommen, in het belang\n                                          van de bescherming van de wilde flora en fauna en van de instandhouding van de natuurlijke\n                                          habitats, dan wel in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of\n                                          de veiligheid van het luchtverkeer of om andere dwingende redenen van groot openbaar\n                                          belang door de Overeenkomstsluitende Partijen wordt toegestaan.\n\n1 Elk der Regeringen behoudt zich het recht voor om, in het belang van de wetenschap,\n                                                van het natuurbeheer of tot voorkoming van schade, afwijkingen toe te staan van de\n                                                bepalingen van deze Overeenkomst, mits tevoren dienaangaande overeenstemming is bereikt\n                                                in het Comit\u00e9 van Ministers door middel van een overeenkomstig artikel 6, tweede lid, onder a), van het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie genomen beschikking.\n\n2 In dringende gevallen echter, kan elk der Regeringen, in afwachting van de beschikking\n                                                van het Comit\u00e9 van Ministers, afwijkende maatregelen nemen en toepassen gedurende\n                                                een tijdvak van ten hoogste drie maanden. Van deze voorlopige toepassing wordt door\n                                                de Secretaris-Generaal van de Benelux Economische Unie aan de andere Regeringen kennis\n                                                gegeven.\n\n1 Ter uitvoering van artikel 1, tweede lid, van het Verdrag betreffende de instelling en het statuut van\n                                                   een Benelux-Gerechtshof, worden de bepalingen van deze Overeenkomst, alsmede de ter uitvoering daarvan door\n                                                het Comit\u00e9 van Ministers genomen beschikkingen, aangewezen als gemeenschappelijke\n                                                rechtsregels voor de toepassing van de hoofdstukken III en IV van dat Verdrag.\n\n2 De in het voorgaande lid bedoelde beschikkingen worden in elk der drie Staten bekendgemaakt\n                                                in de vorm welke aldaar voor de bekendmaking van verdragen is voorgeschreven. De uitleg\n                                                kan slechts aan het Benelux-Gerechtshof worden gevraagd, indien zij aldus zijn bekendgemaakt\n                                                in de Staat waarin de vraag van uitleg is gerezen en, sedert de bekendmaking, tien\n                                                dagen zijn verstreken.\n\nWat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, is deze Overeenkomst slechts van toepassing\n                                          op het in Europa gelegen grondgebied.\n\n1 Deze Overeenkomst zal worden bekrachtigd. De akten van bekrachtiging zullen worden\n                                                nedergelegd bij de Secretaris-Generaal van de Benelux Economische Unie, die de Overeenkomstsluitende\n                                                Partijen in kennis stelt van de nederlegging van die akten.\n\n2 Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand na die waarin\n                                                de datum van nederlegging van de derde akte van bekrachtiging valt.\n\n3 Zij blijft voor een zelfde tijd van kracht als het Verdrag tot instelling van de Benelux Unie.\n\nTEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe behoorlijk gemachtigd, deze Overeenkomst\n                                    hebben ondertekend.\n\nGEDAAN te Brussel, op 10 juni 1970, in drievoud, in de Nederlandse en de Franse taal,\n                                    zijnde beide teksten gelijkelijk authentiek.\n\nAlgemeen\n\nHet Benelux-Unieverdrag, dat sinds 1 november 1960 van kracht is, stelt tussen Belgi\u00eb, Luxemburg en Nederland\n                                       een Economische Unie in, welke een vrij verkeer van personen, goederen, kapitalen\n                                       en diensten omvat (artikel 1).\n\nArtikel 6 bepaalt, dat de Hoge Verdragsluitende Partijen er gezamenlijk op toezien\n                                       dat geen wettelijk of uitvoerend voorschrift noch enig ander publiekrechtelijk voorschrift,\n                                       in het bijzonder op het gebied van de gezondheid, het vrije verkeer op ongerechtvaardigde\n                                       wijze belemmert.\n\nDe wetgevingen der Beneluxlanden op het gebied van de bescherming van de wildstand\n                                       en van de vogelstand bevatten maatregelen die onder toepassing vallen van artikel 6 van het Unieverdrag.\n\nAldus hebben de voornaamste bepalingen van de Belgische jachtwet betrekking op de jachtkalender en het vervoerverbod buiten de periode dat de jacht\n                                       geopend is. Het vervoer en derhalve ook de in- en uitvoer, alsmede het verhandelen\n                                       van wild is slechts toegestaan vanaf het moment van de opening van de jacht tot en\n                                       met de derde dag na sluiting van de jacht. Naast de officieren van de gerechtelijke\n                                       politie is met name de douane belast met het toezicht op de naleving van het verbod\n                                       tot vervoer, waaronder begrepen de in- en uitvoer.\n\nDe bepalingen op dit gebied vervat in de Luxemburgse wetgeving komen voor een groot deel overeen met die van de Belgische wet. De verschillen hebben\n                                       betrekking op de bepalingen ten aanzien van de invoer van wild, die onder bepaalde\n                                       voorwaarden in gesloten jachtperiode geoorloofd blijft in Luxemburg, alsmede op de\n                                       vorming van de jachtvelden.\n\nIn de Nederlandse jachtwet zijn een aantal bepalingen met betrekking tot de toepassing van een jachtkalender\n                                       en de voorschriften nopens de jachtvelden opgenomen die direct of indirect zijn gericht\n                                       op de bescherming van de wildstand. Om economische redenen werd afgezien van een algeheel\n                                       vervoerverbod en verbod van verhandeling, in de zin zoals voorgeschreven door de Belgische\n                                       wet, doch bestaat een strikte reglementering op het vervoer van wild. Zo dient bij\n                                       het vervoer van wild een verklaring van oorsprong te kunnen worden getoond. De mogelijkheden\n                                       van de moderne koeltechniek hebben ertoe geleid dat het vervoer en de handel van wild\n                                       in gesloten tijd wettelijk wordt toegestaan. Naast de rijks- en gemeentepolitie is\n                                       ook de dienst der douane belast met het toezicht op de naleving van deze reglementering.\n\nTen aanzien van de bescherming van de vogelstand bestaat in de drie Beneluxlanden\n                                       een in-, uit- en doorvoerverbod van bepaalde vogelsoorten die beschermd zijn. Met\n                                       name is de douane belast met het toezicht op de naleving van dit verbod.\n\nDe opheffing zonder meer van de douanecontrole aan de intragrenzen, waardoor voldaan\n                                       zou worden aan de bepalingen van artikel 6 van het Unieverdrag, laat de problemen, voortspruitend uit de verschillen in de wetgevingen inzake de\n                                       bescherming van de wilden de vogelstand, onopgelost. Het is aanbevelenswaardig in\n                                       de Beneluxlanden geco\u00f6rdineerde regimes tot stand te brengen die steunen op gelijke\n                                       beginselen en waarbij de uitvoeringsmaatregelen zo nauw mogelijk op elkaar aansluiten.\n\nOp grond van de voorgaande overwegingen is deze Beneluxovereenkomst opgesteld; zij\n                                       houdt eveneens rekening met de doelstellingen van het op 18 oktober 1950 te Parijs\n                                       tot stand gekomen Internationaal Verdrag tot Bescherming van Vogels, waarbij de drie Beneluxlanden partij zijn.\n\nDe grondbeginselen van de overeenkomst zijn:\n\n1. het onderscheid tussen, enerzijds, het wild en, anderzijds, de in het wild levende\n                                             vogels;\n\n2. het opnemen in de jachtwet van elk der drie landen van onderscheiden categorie\u00ebn wild\n                                             (grof wild, klein wild, waterwild en overig wild) en het vaststellen van de soorten\n                                             die tot de genoemde categorie\u00ebn behoren;\n\n3. het co\u00f6rdineren van de openings- en sluitingsdata van de jacht;\n\n4. het vaststellen van minimale afmetingen voor jachtvelden;\n\n5. het co\u00f6rdineren van de maatregelen betreffende de tot jagen geoorloofde wapens, munitie\n                                             en overige middelen en tuigen, alsmede betreffende de wijze waarop de jacht mag worden\n                                             uitgeoefend;\n\n6. het co\u00f6rdineren van de maatregelen betreffende het vervoer, zomede betreffende de\n                                             in-, uit- en doorvoer van wild;\n\n7. het beschermen van de in het wild levende vogelsoorten;\n\n8. het verbieden van het verhandelen van in het wild levende vogelsoorten;\n\n9. het co\u00f6rdineren van de regimes welke van toepassing zijn op in-, uit- en doorvoer\n                                             van vogels in het algemeen.\n\nToelichting bij de artikelen\n\nEen geco\u00f6rdineerd regime inzake jacht vereist een gelijkluidende definitie van het\n                                       begrip \u201ewild\u201d.\n\nAlleen de Nederlandse jachtwet kent een nauwkeurige definitie.\n\nDe Belgische jachtwet geeft geen definitie van \u201ewild\u201d, doch in enige artikelen worden\n                                       bepaalde dieren genoemd waarop die wet van toepassing is (bijv. art. 2, 6, 6bis, 6ter,\n                                       7, 7ter, 10). Bovendien beschouwt de jurisprudentie als wild de dieren waarop men\n                                       gewoon is te jagen.\n\nDe Luxemburgse jachtwet kent evenmin een definitie van wat onder \u201ewild\u201d moet worden\n                                       verstaan. Op grond van enige in de jachtwet voorkomende artikelen kan evenwel worden\n                                       afgeleid welke diersoorten in Luxemburg tot de categorie\u00ebn grof wild, klein wild,\n                                       waterwild en overig wild worden gerekend.\n\nIn artikel 1 van de Conventie wordt onderscheid gemaakt tussen 4 categorie\u00ebn wild,\n                                       t.w. grof wild, klein wild, waterwild en overig wild, De aanwijzing van deze onderscheidene\n                                       wildcategorie\u00ebn en de daartoe behorende soorten strekt tot wegneming van onzekerheid\n                                       omtrent de vraag of een bepaalde diersoort al dan niet tot het jachtwild wordt gerekend.\n                                       De aanwijzing staat voorts in verband met andere wetsartikelen, welke bv. betrekking\n                                       hebben op de wijze van bejagen, de daartoe geoorloofde middelen, de jachtvelden en\n                                       de data van opening en sluiting van de jacht voor de onderscheidene wildsoorten.\n\nAls grof wild, resp. klein wild en waterwild, zijn in artikel 1 die diersoorten aangeduid,\n                                       welke naar hun aard of op basis van de huidige jachtwetgevingen in aanmerking komen\n                                       om in de drie hoger vermelde categorie\u00ebn te worden opgenomen.\n\nOok is een categorie \u201eoverig wild\u201d onderscheiden. Van oudsher regelen de jachtwetten\n                                       immers het bemachtigen van zekere dieren die, hoewel zij meestal niet rechtstreeks\n                                       het voorwerp van de jacht zijn, toch enig belang voor de jacht bezitten. Tot deze\n                                       groep dieren rekent men o.m. vossen, bunzings, wezels, verwilderde katten; sommige\n                                       ervan, zoals vossen, worden af en toe bejaagd. Wegens hun levenswijze en hun aantal\n                                       beschouwt men deze dieren meestal als schadelijk en tracht men ze het gehele jaar\n                                       te bestrijden.\n\nDoor een steeds verdergaande aantasting van de biotopen van deze diersoorten lopen\n                                       sommige daarvan echter gevaar te verdwijnen, zoals o.m. de das, de otter en de wilde\n                                       kat. Het ecologisch onderzoek heeft voorts aangetoond, dat deze soorten evenals de\n                                       gewone wildsoorten een belangrijke rol spelen in de voedingskringloop van de natuur.\n                                       Het is dan ook niet uitgesloten dat het in de toekomst nodig zal zijn maatregelen\n                                       te treffen voor hun bescherming. Voor een aantal hiervan, bv. de marter, is dit reeds\n                                       het geval in Nederland. Uit de aard der zaak horen dergelijke maatregelen thuis in\n                                       het raam van de jachtwetgeving. De opname in de categorie \u201eoverig wild\u201d biedt daartoe\n                                       de mogelijkheid.\n\nArtikel 1, lid 3 bepaalt dat het Comit\u00e9 van Ministers, ingesteld krachtens artikel 15 van het Unieverdrag, bevoegd is om door middel van beschikkingen de lijst van de diersoorten, behorende\n                                       tot de categorie\u00ebn grof wild, klein wild, waterwild en overig wild aan te vullen.\n                                       Het gaat hier - evenals in de artikelen 7, 11 en 13, lid 1 - om beschikkingen in de\n                                       zin van artikel 19a) van het Unieverdrag, dat bepaalt dat de beschikkingen de Hoge Verdragsluitende Partijen verbinden; deze\n                                       dienen dus op het nationale vlak de nodige maatregelen te treffen om aan de beschikkingen\n                                       uitvoering te geven.\n\nIn afwachting dat het Comit\u00e9 van Ministers op grond van artikel 1, lid 3 der Overeenkomst\n                                       de harmonisatie van de categorie\u00ebn wild zal hebben voltooid en op grond van artikel\n                                       7 de harmonisatie van de categorie\u00ebn beschermde vogelsoorten zal hebben tot stand\n                                       gebracht, kan elk der drie Regeringen vanzelfsprekend voorlopig andere diersoorten\n                                       aan de in artikel 1 bedoelde categorie\u00ebn wild toevoegen.\n\nIn dit artikel gaan de drie Regeringen de verplichting aan overleg te plegen over\n                                       de data van opening en sluiting van de jacht. Gelet op de verschillen in de geografische\n                                       en de cynegetische omstandigheden is het niet noodzakelijk dat in de drie Beneluxlanden\n                                       een volstrekt uniforme jachtkalender zou gelden. Deze verschillen brengen overigens\n                                       met zich mede, dat ook binnen de grenzen van \u00e9\u00e9n land niet altijd eenzelfde jachtkalender\n                                       voor het gehele grondgebied behoeft te gelden.\n\nDe uitoefening van de jacht dient enerzijds haar begrenzing te vinden in de regel\n                                       dat de belangen van de grondgebruikers moeten worden ontzien en anderzijds in het\n                                       streven te voork\u00f3men dat door overmatig afschot van in het wild levende dieren de\n                                       ondergang, hetzij plaatselijk, landelijk of internationaal, van bepaalde soorten veroorzaakt\n                                       wordt. Tussen deze grenzen zal in beginsel een ieder de jacht mogen uitoefenen.\n\nDe regeling van de jacht zal echter een zodanige moeten zijn, dat - binnen de genoemde\n                                       begrenzing - een optimale wildstand behouden blijft. Daartoe is het onder meer noodzakelijk\n                                       regelen te stellen met betrekking tot de afmetingen, waaraan jachtvelden moeten voldoen.\n\nHet is duidelijk dat, in het algemeen, de jacht op wild alleen dan behoorlijk kan\n                                       worden uitgeoefend, wanneer deze jachtuitoefening plaatsvindt op terreinen van zodanige\n                                       afmetingen, dat het daarop aanwezige wild daar gelegenheid vindt voor voeding, voortplanting,\n                                       dekking en rust, en wel in die mate, dat dit wild zich daar bij voortduring kan ophouden.\n                                       De jager is dan in staat door middel van afschot de wildstand te regelen en deze aldus\n                                       op een redelijk peil te handhaven. Bijgevolg kan hij verantwoordelijk worden gesteld\n                                       voor het handhaven van een te hoge wildstand en zal hij eventueel de gevolgen dragen\n                                       van het overbejagen. Door het vaststellen van een minimum grootte van de jachtterreinen\n                                       wordt bereikt dat cynegetisch aanvaardbare jachtterreinen ontstaan.\n\nGelet op de uiteenlopende feitelijke omstandigheden in de drie landen, is niet voorzien\n                                       in een gelijke norm voor het ganse Beneluxgebied. De minimale oppervlakte, welke een\n                                       aaneengesloten gebied moet vormen, is vastgesteld op 25 hectare voor het Beneluxgebied\n                                       ten noorden en ten westen van de lijn Samber en Maas op Belgisch grondgebied en op\n                                       50 hectare ten zuiden van deze lijn. Daarenboven is de jacht op waterwild toegestaan\n                                       op terreinen van geringere oppervlakte, mits deze, op het ogenblik dat die jacht wordt\n                                       uitgeoefend, een minimum aaneengesloten wateroppervlakte van een hectare omvatten.\n                                       Nochtans kunnen geen geringere minimum-oppervlakten worden vastgesteld dan die, welke\n                                       op de datum van ondertekening der Overeenkomst op grond van de nationale wetgeving\n                                       gelden.\n\nDe doelstellingen van de jachtwet brengen mee dat de wetgever al het mogelijke doet\n                                       om de rechtszekerheid te verhogen. Dit is van bijzonder belang wanneer het gaat om\n                                       de bepaling van de tot jagen geoorloofde middelen, tuigen en methoden. Een nauwkeurige\n                                       opsomming is derhalve wenselijk.\n\nMiddelen, tuigen en methoden die van oudsher gebruikt worden bij de jacht behoeven\n                                       geen nadere omschrijving, hoewel het kan voorkomen dat het onbeperkt gebruik daarvan\n                                       in het belang van de jacht en van een doeltreffende bescherming van de natuur niet\n                                       langer kan worden geduld.\n\nHet is echter niet uitgesloten dat nieuwe middelen, tuigen en methoden of wijzigingen\n                                       van in gebruik zijnde geoorloofde middelen tot jagen zullen worden gebruikt in het\n                                       Beneluxgebied.\n\nEen positieve en limitatieve opsomming der tot jagen geoorloofde middelen, tuigen\n                                       en methoden biedt het voordeel dat aanstonds doelmatig kan worden ingegrepen tegen\n                                       het gebruik van niet geoorloofde. Wanneer dergelijke nieuwigheden niet indruisen tegen\n                                       de gangbare opvattingen inzake jacht, bestaat er geen bezwaar tegen aanpassing van\n                                       de lijst der geoorloofde middelen, tuigen en methoden.\n\nEen belangrijk element in de bestrijding van de stroperij is de reglementering van\n                                       het vervoer en het in de handel brengen van wild.\n\nIn Belgi\u00eb is het verboden vanaf de derde dag na de sluiting van de jacht wild te koop te stellen,\n                                       te verkopen, te kopen, te vervoeren of te venten. In gesloten tijd is het eveneens\n                                       verboden aan handelaars in voedingswaren en restaurateurs wild voorradig te hebben,\n                                       zelfs buiten hun woning, en is het aan eenieder verboden wild te verbergen of voorradig\n                                       te houden voor rekening van handelaars. Wild mag slechts worden te koop gesteld of\n                                       gekocht vanaf de dag die op de opening van de jacht volgt. Het vervoeren van dood\n                                       wild is derhalve wettelijk verboden gedurende de gesloten jachttijd, welke ook de\n                                       herkomst van het wild is of in welke vorm dan ook (vers, bevroren, ingeblikt). Levend\n                                       wild mag slechts vervoerd worden voor de herbevolking van de jachtgebieden en met\n                                       machtiging van de Minister van Landbouw.\n\nIn de Nederlandse jachtwet is het vervoeren van en de handel in wild in gesloten en geopende jachttijd vrij\n                                       uitputtend geregeld. Samenvattend komen de gestelde regelen eigenlijk neer op een\n                                       verbod van vervoer of het onder zich hebben van wild in gesloten of geopende jachttijd,\n                                       indien het wild niet op legale wijze is verkregen. Wildhandelaars mogen evenwel in\n                                       gesloten jachttijd wild verhandelen, vervoeren of doen vervoeren mits het vervoer\n                                       gedekt is door een geleidebiljet. Geschoten grof wild moet bovendien voorzien zijn\n                                       van wildmerken verstrekt door het Ministerie van Landbouw. Bepaalde wildsoorten mogen\n                                       niet ongemerkt vervoerd worden, terwijl het vervoer door anderen dan de vergunninghouder\n                                       slechts is toegestaan voor zover dit vervoer gedekt is door een, door laatstgenoemde\n                                       afgegeven, geleidebiljet.\n\nKrachtens de Luxemburgse jachtwet is het vervoer van wild in gesloten jachttijd verboden. Nochtans is de invoer van\n                                       wild toegestaan mits de wettelijk geoorloofde herkomst is aangetoond.\n\nGegeven de hiervoor beschreven situatie en rekening houdend met het feit dat een normale\n                                       afzetperiode moet worden voorzien voor de verkoop en het vervoer van wild na de sluiting\n                                       van de jacht, bepaalt artikel 5 dat tot 10 dagen na de sluiting van de jacht het regime\n                                       ten aanzien van het vervoer en het in de handel brengen van wild in open jachttijd\n                                       mag worden toegepast.\n\nIn het tweede lid wordt gesteld dat buiten de open jachttijd het vervoer en het in\n                                       de handel brengen van wild slechts zijn toegestaan met inachtneming van de nationale\n                                       wettelijke regelen.\n\nHet begrip \u00abin de handel brengen\u00bb dient uiteraard in zeer brede zin te worden opgevat;\n                                       het omvat o.a. het voorhanden hebben of bewaren, het bereiden, bewerken of anderszins\n                                       behandelen, het uitstallen, verpakken, invoeren, het te koop aanbieden, verkopen,\n                                       al dan niet kosteloos overdragen, verspreiden en ruilen.\n\nDit artikel sluit nauw aan bij de regelingen voorzien in artikel 5 en voorziet essentieel\n                                       hetzelfde regime voor in-, uit- en doorvoer als voor het nationaal vervoeren en in\n                                       de handel brengen van wild.\n\nOok in dit verband zal geleidelijk aan, door de onderlinge toenadering van de wetgevingen,\n                                       een uniform Beneluxregime tot stand kunnen worden gebracht.\n\nDit artikel bevat het basisprincipe dat de in het wild levende vogelsoorten, die niet\n                                       als wild zijn aangemerkt, dienen te worden beschermd. De concrete toepassing van dit\n                                       beginsel zal door het Comit\u00e9 van Ministers worden uitgewerkt door de bepaling van\n                                       de beschermingsmaatregelen, alsmede van de vogelsoorten waarop deze bescherming betrekking\n                                       heeft, zonder dat deze maatregelen nochtans afbreuk zullen kunnen doen aan het in\n                                       artikel 8 bepaalde.\n\nMet de algemene uitdrukking \u00abvogelsoorten\u00bb wordt bedoeld de soorten vogels volgens\n                                       de algemeen aanvaarde wetenschappelijke classificatie. Om betwistingen uit te sluiten\n                                       is het immers wenselijk gebleken alle ondersoorten, rassen of vari\u00ebteiten van een\n                                       gegeven vogelsoort te beschermen, ook al komt niet iedere ondersoort of ras van een\n                                       bepaalde vogelsoort thans in het Beneluxgebied bestendig voor. De bescherming van\n                                       de in het wild levende vogels is thans in de drie landen nog niet op een uniforme\n                                       wijze geregeld; unificatie kan nog enige tijd vergen.\n\nIn dit artikel wordt het in de handel brengen van in het wild levende vogels, aangewezen\n                                       krachtens artikel 7, alsmede van hun eieren en jongen, in de drie Beneluxlanden verboden.\n                                       Deze bepaling is een eerste beschermingsmaatregel die uitvoering geeft aan het in\n                                       artikel 7 bepaalde. Hoewel het verbod in beginsel ook geldt voor opgezette exemplaren,\n                                       kunnen de nationale autoriteiten, voor zover hun wetgeving daartoe ruimte laat, ontheffing\n                                       van dit verbod verlenen.\n\nKrachtens het tweede lid van artikel 8 is het vervoeren van de, in de voorgaande alinea\n                                       bedoelde, in het wild levende vogels, alsmede van hun eieren en jongen, in elk van\n                                       de landen slechts toegestaan krachtens de regelen van toepassing in het land waar\n                                       het vervoer plaatsvindt. Deze maatregel is voorzien in afwachting van de totstandkoming\n                                       van een uniform Benelux-regime op dit stuk.\n\nAangezien het in de handel brengen van in het wild levende vogels, aangewezen krachtens\n                                       art. 7, alsmede van hun eieren en jongen, op grond van lid 1 van art. 8 verboden is,\n                                       kan worden volstaan met het toezicht op de naleving van het verkoopverbod en van de\n                                       vervoerreglementering in het binnenland van elk der landen en aan de buitengrenzen\n                                       van het Beneluxgebied (zie ook art. 10).\n\nDit artikel bepaalt dat de in-, uit- en doorvoer van alle vogels, levend of dood,\n                                       alsmede van hun eieren en jongen, slechts wordt toegestaan met voorafgaande machtiging.\n                                       Deze beperking vindt haar oorsprong in het feit, dat in de huidige situatie de in-,\n                                       uit- en doorvoer van in het wild levende vogels weliswaar verboden is, doch dit verbod\n                                       al te gemakkelijk omzeild wordt door het ten invoer aangeven van vogels als zijnde\n                                       exotische vogels, terwijl het in feite gaat om in Benelux in het wild levende vogelsoorten.\n                                       Door het instellen van de voorafgaande machtiging en het voorleggen van de nodige\n                                       bewijsstukken zullen frauduleuze in- en uitvoerverklaringen ten zeerste bemoeilijkt\n                                       worden.\n\nHet instellen van dit systeem van voorafgaande machtiging berust tevens op de overweging\n                                       dat sommige overzeese landen bepaalde vogelsoorten, die aldaar voorkomen, wensen te\n                                       beschermen en daarom de uitvoer ervan verbieden. Ten einde bij te dragen tot de bescherming\n                                       van deze vogelsoorten in die landen, zijn de Beneluxlanden van oordeel dat de invoer\n                                       van deze soorten dient te worden gereglementeerd.\n\nOvereenkomstig de doelstellingen van de Benelux Economische Unie is in dit artikel\n                                       bepaald, dat het toezicht op de naleving van het bepaalde in de artikelen 5, 6, 8\n                                       en 9 wordt uitgeoefend in het binnenland van elk der landen, aan de buitengrenzen\n                                       van Benelux en niet bij gelegenheid van de overschrijding van de binnengrenzen van\n                                       Benelux.\n\nHet ligt overigens in de bedoeling om, door een toenadering van de nationale jachtwetten,\n                                       geleidelijk een uniforme Beneluxregeling inzake het vervoer van wild tot stand te\n                                       brengen.\n\nDit artikel biedt de mogelijkheid om, met instemming van het Comit\u00e9 van Ministers,\n                                       af te wijken van de bepalingen inzake in-, uit- en doorvoer, alsmede inzake het vervoer;\n                                       dit heeft voornamelijk ten doel in een ge\u00fcnificeerd Beneluxdouanegebied een voldoend\n                                       soepele toepassing mogelijk te maken van de nationale regelingen met betrekking tot\n                                       de jacht en de vogelbescherming. Zulks voorkomt dat schade wordt toegebracht aan de\n                                       belangen van enig partnerland, dat betrokken is bij vorenbedoelde handelingen en welks\n                                       wetgeving ten opzichte van de wetgeving van het land waar de handeling plaatsvindt\n                                       verschillen vertoont, welke niet strijdig zijn met de Overeenkomst (bv. ten gevolge\n                                       van bepaalde vervoersverboden tijdens gesloten jachttijd).\n\nDe instelling, op grond van de onderhavige Overeenkomst, van een geco\u00f6rdineerd regime\n                                       sluit niet uit dat in \u00e9\u00e9n of meer der landen bijzondere maatregelen kunnen of moeten\n                                       worden getroffen met betrekking tot aangelegenheden, waarvoor in de Overeenkomst geen\n                                       regeling is voorzien. Om deze reden, alsmede ter voorkoming van elk misverstand dienaangaande,\n                                       voorziet artikel 12 uitdrukkelijk in de mogelijkheid voor elk der Regeringen haar\n                                       wetgeving aan te vullen, op voorwaarde echter dat deze aanvullende bepalingen niet\n                                       strijdig zijn met de Overeenkomst.\n\nVoorts spreekt het wel vanzelf dat elk der drie Regeringen tevens het recht heeft\n                                       in de nationale wetgeving verdergaande beschermingsmaatregelen te handhaven of op\n                                       te nemen dan die, welke zijn voorzien in deze Overeenkomst.\n\nHet is logisch dat de Beneluxlanden de bevoegdheid behouden om, mits met voorafgaande\n                                       instemming van het Comit\u00e9 van Ministers, in het belang van de wetenschap, de natuurbescherming\n                                       of ter voorkoming van schade, maatregelen te nemen, welke afwijken van het bepaalde\n                                       in vorige artikelen (lid 1).\n\nIn lid 2 is echter bepaald, dat elk der Regeringen in dringende gevallen deze maatregelen\n                                       eenzijdig kan nemen en toepassen zonder de instemming van het Comit\u00e9 van Ministers,\n                                       doch slechts voor een tijd van ten hoogste drie maanden; deze maatregelen kunnen niet\n                                       worden hernieuwd.\n\nTeneinde een uniforme interpretatie van de bepalingen van de Overeenkomst te bevorderen,\n                                       wordt in artikel 13 aan het Benelux-Gerechtshof de rechtsprekende en adviserende bevoegdheid\n                                       toegekend, welke wordt omschreven in de hoofdstukken II en IV van het op 31 maart 1965 te Brussel gesloten Verdrag betreffende de instelling en\n                                       het statuut van een Benelux-Gerechtshof. Hierdoor wordt, in het geval dat een nationaal\n                                       rechtscollege in twijfel verkeert over de interpretatie van een bepaling van de Overeenkomst,\n                                       de mogelijkheid en, in sommige gevallen, zelfs de plicht in het leven geroepen om\n                                       een beslissing van het Benelux-Hof uit te lokken.\n\nDeze artikelen bevatten een aantal, in Benelux-Overeenkomsten gebruikelijke, slotbepalingen,\n                                       welke geen nader commentaar behoeven.\n\nDe Nederlandse Jachtwet van 3 november 1954, naar welke Wet in de Gemeenschappelijke\n                                       memorie van toelichting wordt verwezen, is geplaatst in Stb. 523. Voor wijzigingen van deze Wet zie Stb. 1955, 213 en Stb. 1958, 296 en 698."}