Title: wetten.nl - Regeling - Premieheffing, gevolgen arrest Nikula voor de berekening van ziektekostenpremies van dubbelgepensioneerden - BWBR0027148

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0027148/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Premieheffing, gevolgen arrest Nikula voor de berekening van ziektekostenpremies van dubbelgepensioneerden - BWBR0027148", "content": "Premieheffing, gevolgen arrest Nikula voor de berekening van ziektekostenpremies van\n                                    dubbelgepensioneerden\n\nDirectoraat-Generaal Belastingdienst, Team Internationaal belastingrecht\n\nDe staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft, na overleg met de minister van Volksgezondheid,\n                                    Welzijn en Sport, het volgende besloten.\n\nIn dit besluit worden de gevolgen beschreven van het arrest Nikula voor de berekening\n                                    van ziektekostenpremies van dubbelgepensioneerden.\n\nOp 10 juli 2009 heeft Hof Den Bosch1 uitspraak gedaan in een procedure waarbij een zogenoemde dubbelgepensioneerde, die\n                                       in Nederland woont, een beroep deed op het arrest Nikula2 . Het Hof heeft bepaald dat het bedrag aan Nederlandse ziektekostenpremies niet hoger\n                                       mag zijn dan het brutobedrag van het Nederlandse wettelijke pensioen dat is uitbetaald.\n                                       Ik heb besloten me bij deze uitspraak neer te leggen. In dit besluit wordt toegelicht\n                                       wat de gevolgen van deze rechtspraak zijn voor de berekening van ziektekostenpremies.\n\nIn het arrest Nikula heeft het Hof van Justitie EG bepaald dat artikel\u00a033, eerste\n                                       lid, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 (hierna: Vo. 1408/71) meebrengt dat een lidstaat bij de grondslag voor heffing van\n                                       bijdragen of premies voor de ziektekostenverzekering rekening mag houden met pensioenen\n                                       uit een andere lidstaat, maar dat de bijdrage of premie niet hoger mag zijn dan de\n                                       in de lidstaat, waar de betrokkene woont, uitgekeerde pensioenen. Artikel\u00a033, eerste\n                                       lid, Vo. 1408/71 vindt, voor zover van belang voor de premie- en bijdrageheffing,\n                                       toepassing in de situatie dat betrokkene als inwoner van Nederland ingevolge artikel\u00a027\n                                       Vo. 1408/71 als gerechtigde tot zowel een Nederlands wettelijk pensioen als tot een\n                                       wettelijk pensioen van een andere lidstaat, recht heeft op prestaties met betrekking\n                                       tot ziekte en moederschap volgens de Nederlandse wettelijke regeling. Als Nederlandse\n                                       wettelijke pensioenen worden in dit kader aangemerkt AOW, WAO, WAZ, WIA, Anw en de pensioenen genoemd in bijlage VI, onder R Nederland, punt 1, onder f, op Vo.\n                                       1408/71. Verder heeft het Hof van Justitie EG bepaald dat buitenlandse wettelijke\n                                       pensioenen niet tot de grondslag van de premieheffing mogen worden gerekend, als in\n                                       de lidstaat waaruit deze pensioenen worden ontvangen reeds bijdragen of premies werden\n                                       betaald die betrekking hebben op de zorgaanspraken bij pensionering. Betrokkene moet\n                                       aantonen dat deze vroegere bijdragen of premies daadwerkelijk zijn betaald. In dit\n                                       besluit wordt er steeds van uitgegaan dat de buitenlandse wettelijke pensioenen wel\n                                       tot de grondslag van de premieheffing mogen worden gerekend.\n\nMet ingang van 1 januari 2006 wordt van iemand die onder het Nederlandse stelsel verplicht\n                                       verzekerd is voor ziektekosten, naast premie AWBZ, een inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet geheven. Betrokkene, die verplicht is een zorgverzekering af te sluiten, is daarnaast\n                                       een nominale premie verschuldigd aan de zorgverzekeraar. Ten slotte voorziet de zorgtoeslag\n                                       in een tegemoetkoming in de nominale premie voor de zorgverzekering voor iemand met\n                                       een laag inkomen. Bij de beoordeling of het gezamenlijke bedrag van deze premies en\n                                       bijdrage hoger is dan het brutobedrag van het Nederlands wettelijk pensioen gelden\n                                       de volgende uitgangspunten. De premie AWBZ wordt berekend door het premie-inkomen\n                                       te vermenigvuldigen met het premiepercentage voor de AWBZ en te verminderen met de\n                                       heffingskorting voor de AWBZ. De inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet\n                                       is het resultaat van het bijdrage-inkomen vermenigvuldigd met de van toepassing zijnde\n                                       bijdragepercentages, rekening houdend met het maximum bijdrage-inkomen. Voor de nominale\n                                       premie wordt uit praktische overwegingen uitgegaan van de standaardpremie als bedoeld\n                                       in artikel\u00a04 van de Wet op de zorgtoeslag. Deze standaardpremie wordt verminderd met de over dat jaar toegekende zorgtoeslag\n                                       (in het geval van partners kan worden uitgegaan van de helft van de toegekende zorgtoeslag).\n\nIn de situatie dat iemand met een beroep op het arrest Nikula in aanmerking komt voor\n                                       vermindering van wettelijke premies en bijdrage, wordt eerst de premie AWBZ verminderd en als deze vermindering onvoldoende is, vervolgens de inkomensafhankelijke\n                                       bijdrage Zorgverzekeringswet. De vermindering bedraagt maximaal het op nihil vaststellen van zowel de premie AWBZ\n                                       als de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw.\n\nX is gehuwd en ontvangt in 2008 een AOW van bruto \u20ac\u00a02.000. Daarnaast ontvangt hij\n                                          een Duits wettelijk pensioen van \u20ac\u00a015.000. Het inkomen in box 1 bedraagt \u20ac\u00a017.000.\n                                          De AWBZ-premie bedraagt 12,15% x \u20ac\u00a017.000 = \u20ac\u00a02.065. Aan heffingskortingen heeft X\n                                          recht op \u20ac\u00a01.456. Het AWBZ-deel van de heffingskortingen bedraagt 12,15/15,7 x \u20ac\u00a01.456\n                                          = \u20ac\u00a01.127. De verschuldigde premie AWBZ is hierdoor \u20ac\u00a02.065 -/- \u20ac\u00a01.127 = \u20ac\u00a0938. De\n                                          inkomensafhankelijke bijdrage Zvw bedraagt 7,2% x 2.000 en 5,1% x 15.000 = \u20ac\u00a0909.\n                                          De standaardpremie voor de Zorgverzekeringswet bedraagt \u20ac\u00a01.200. Aan zorgtoeslag heeft X tezamen met zijn echtgenote \u20ac\u00a01.044 ontvangen\n                                          (het inkomen van de echtgenote bedraagt \u20ac\u00a010.000). De nominale premie waarvan wordt\n                                          uitgegaan is per saldo \u20ac\u00a01.200 -/- (1/2 x 1.044) = \u20ac\u00a0678. In totaal is aan ziektekostenpremies\n                                          en bijdragen \u20ac\u00a0938 + \u20ac\u00a0909 + \u20ac\u00a0678 = \u20ac\u00a02.525 geheven. De teruggave van AWBZ-premie\n                                          bedraagt \u20ac\u00a02.525 -/- 2.000 = \u20ac\u00a0525.\n\nHet arrest Nikula zal ook gevolgen hebben met betrekking tot de berekening van de\n                                       ziektekostenpremie voor de jaren die voorafgaan aan 2006. De uitspraak van Hof Den\n                                       Bosch van 10\u00a0juli 2009 had betrekking op een casus over het jaar 2003. Voor de jaren\n                                       die voorafgaan aan 2006 kan voor de berekening van de ziektekostenpremie worden aangesloten\n                                       bij de beslissing van Hof Den Bosch. Onder omstandigheden dient daarom, naast de verschuldigde\n                                       premie AWBZ, de premie Ziekenfondswet bij de berekening in aanmerking te worden genomen.\n                                       De vermindering bedraagt maximaal het op nihil vaststellen van de premie AWBZ.\n\nX ontvangt in 2003 een AOW van bruto \u20ac\u00a02.678, een Duits wettelijk pensioen van \u20ac\u00a014.914\n                                          en een Duitse Betriebsrente van \u20ac\u00a015.764. Het belastbaar inkomen in box 1 bedraagt\n                                          \u20ac\u00a027.487. De AWBZ-premie bedraagt 12,3% x \u20ac\u00a027.487 = \u20ac\u00a03.380. Aan heffingskortingen\n                                          heeft X recht op \u20ac\u00a01.066. Het AWBZ-deel van de heffingskortingen bedraagt 12,3/14\n                                          x \u20ac\u00a01.066 = 936. De verschuldigde AWBZ-premie is hierdoor \u20ac\u00a03.380 -/- \u20ac\u00a0936 = \u20ac\u00a02.444.\n                                          De verschuldigde Zfw-premie (som nominale en procentuele premie) bedraagt \u20ac\u00a02.257.\n                                          In totaal is aan ziektekostenpremies \u20ac\u00a02.444 + \u20ac\u00a02.257 = \u20ac\u00a04.701 geheven. De teruggave\n                                          van AWBZ-premie bedraagt \u20ac\u00a04.701 -/- \u20ac\u00a02.678 = \u20ac\u00a02.023. Na vermindering van de AWBZ-premie\n                                          is het aan ziektekostenpremies geheven bedrag gelijk aan het door Nederland bruto\n                                          uitgekeerd wettelijk pensioen ad \u20ac\u00a02.678, namelijk \u20ac\u00a0421 aan AWBZ-premie (\u20ac\u00a02.444\n                                          -/- \u20ac\u00a02.023) en \u20ac\u00a02.257 aan Zfw-premie.\n\nArtikel 33, eerste lid, Vo. 1408/71 is vervangen door artikel\u00a030 van Verordening (EG) nr. 883/2004 (hierna: Vo. 883/2004). Vo. 883/2004 vindt toepassing met ingang van 1 mei 2010.\n                                       Artikel\u00a030 Vo. 883/2004 is op een andere wijze geformuleerd dan artikel\u00a033 Vo. 1408/71.\n                                       De wijze van heffing van artikel\u00a030 Vo. 883/2004 kan zo worden uitgelegd dat de heffing\n                                       niet is beperkt tot inhouding op het pensioen. De woorden \u2018heffen en innen\u2019 duiden\n                                       immers op een ruimere heffingsgrondslag. Los daarvan bevat artikel\u00a05 Vo. 883/2004\n                                       een horizontale bepaling op grond waarvan buitenlandse wettelijke pensioenen voor\n                                       de heffing en inning van bijdragen gelijkgeschakeld worden aan Nederlandse wettelijke\n                                       pensioenen. Vooralsnog wordt er daarom van uitgegaan dat de heffingsbeperking van\n                                       het arrest Nikula geen gevolgen heeft onder Vo. 883/2004. Met betrokken lidstaten\n                                       en met de Europese Commissie zal nog afstemming plaatsvinden over de wijze van premieheffing\n                                       onder Vo. 883/2004. Zie hiervoor de brief van 7\u00a0oktober 2009 van de minister van VWS\n                                       aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal (Kamerstukken II 2009/10, 26 834, nr. 31).\n\nVooruitlopend op de uitspraak van Hof Den Bosch hebben betrokkenen in veel gevallen\n                                       een bezwaarschrift ingediend. De inspecteur zal deze bezwaarschriften afhandelen met\n                                       inachtneming van dit besluit. Andere betrokkenen die een beroep willen doen op het\n                                       arrest Nikula, maar die nog niet bekend zijn bij de inspecteur, kunnen hiertoe een\n                                       verzoek indienen bij de bevoegde inspecteur. Op d.d. 18\u00a0juli 2006 nog niet onherroepelijk\n                                       vaststaande aanslagen kan worden teruggekomen in overeenstemming met het besluit van\n                                       25\u00a0maart 1991, nr. DB89/735, BNB 1991/142, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 6\u00a0december\n                                       2001, nr. CPP2001/3435M, of het besluit van 10\u00a0december 2009, nr. CPP2009/2461M, Stcrt. 2009, nr. 19523, hetwelk van toepassing is op verzoeken\n                                       ingediend op of na 1\u00a0januari 2010.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het is geplaatst en werkt terug tot en met 18\u00a0juli 2006.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 26 januari 2010\n\nstaatssecretaris\n\nJ.C. de Jager"}