Title: wetten.nl - Regeling - Subsidieprogramma Orange Corners Innovation Fund 2024–2030 - BWBR0048636

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048636/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Subsidieprogramma Orange Corners Innovation Fund 2024\u20132030 - BWBR0048636", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    7 september 2023, nr. MinBuza.2023-18814-20, tot vaststelling van beleidsregels en\n                                    een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie\n                                    van Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma Orange Corners Innovation Fund 2024\u20132030)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op de artikelen\u00a06 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op de artikel\u00a05.1 en 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel\u00a05.1 en artikel\u00a07.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op het verbeteren van de toegang tot financiering voor jonge ondernemers\n                                    die innovatieve en duurzame oplossingen bieden voor uitdagingen in Afrika, het Midden-Oosten\n                                    en Azi\u00eb (Subsidieprogramma Orange Corners Innovation Fund 2024\u20132030) gelden voor de\n                                    periode vanaf inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december 2030 de als\n                                    bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n1 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma Orange Corners Innovation\n                                          Fund 2024\u20132030 worden ingediend in meerdere openstellingen.\n\n2 Aanvragen voor subsidie in de eerste openstelling van het Subsidieprogramma Orange\n                                          Corners Innovation Fund 2024\u20132030 zijn gericht op de doellocaties Marokko, Ivoorkust,\n                                          Nigeria, Mozambique, Angola en Democratische Republiek Congo en worden ingediend van\n                                          2\u00a0oktober 2023 tot en met 20\u00a0november 2023, 12:00\u00a0uur \u2019s\u00a0middags Nederlandse tijd.\n\n3 Aanvragen voor subsidie in de tweede openstelling van het Subsidieprogramma Orange\n                                          Corners Innovation Fund 2024\u20132030 zijn gericht op de doellocaties Senegal, Jordani\u00eb,\n                                          Zuid-Afrika, Ghana, Egypte, Algerije en Palestijnse gebieden en worden ingediend van\n                                          12\u00a0februari 2024 tot en met 1\u00a0april 2024, 12:00\u00a0uur \u2019s\u00a0middags Nederlandse tijd.\n\n4 Aanvragen voor subsidie in de derde openstelling van het Subsidieprogramma Orange\n                                          Corners Innovation Fund 2024\u20132030 zijn gericht op de doellocaties Bangladesh, Centraal\n                                          Irak, de Koerdische Regio in Irak, Mali, Burundi, Zuid-Soedan, Soedan en Tunesi\u00eb en\n                                          worden ingediend van 6\u00a0mei 2024 tot en met 17\u00a0juni 2024, 12:00\u00a0uur \u2019s\u00a0middags Nederlandse\n                                          tijd.\n\n5 Aanvragen voor subsidies in het kader van het Subsidieprogramma Orange Corners Innovation\n                                          Fund 2024\u20132030 worden ingediend aan de hand van een door de Minister beschikbaar gesteld\n                                          formulier en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden1.\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Orange Corners Innovation\n                                          Fund 2024\u20132030 geldt voor de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot\n                                          en met 31\u00a0december 2030 een subsidieplafond van \u20ac\u00a046.200.000, waarvan voor activiteiten\n                                          in elk van de doellocaties Algerije, Angola, Bangladesh, Burundi, Ivoorkust, Democratische\n                                          Republiek Congo, Egypte, Ghana, Centraal Irak, Koerdische Regio in Irak, Jordani\u00eb,\n                                          Mali, Marokko, Mozambique, Nigeria, de Palestijnse Gebieden, Senegal, Soedan, Tunesi\u00eb,\n                                          Zuid-Afrika en Zuid-Soedan maximaal \u20ac\u00a02.200.000 beschikbaar is.\n\n2 Indien er middelen resteren na de eerste openstelling dan worden deze middelen naar\n                                          rato beschikbaar gesteld voor activiteiten in de doellocaties van de tweede openstelling.\n\nDe verdeling van de subsidieplafonds bedoeld in artikel\u00a03, eerste lid, vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig de maatstaven die in de\n                                    bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven, de aanvragen die het beste voldoen aan die maatstaven het eerst\n                                    voor subsidieverlening in aanmerking komen.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2031,\n                                    met dien verstande dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die tijd zijn\n                                    verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nP. \nGrotenhuis\n\nNederland wil graag bijdragen aan het versnellen van duurzame (economische) ontwikkeling\n                                    en werkgelegenheid door het stimuleren van ondernemerschap over de gehele wereld,\n                                    met een bijzondere focus op jongeren in ontwikkelingslanden. Jeugdwerkgelegenheid\n                                    en jong ondernemerschap zijn bijzondere prioriteiten in het ontwikkelingsbeleid van\n                                    de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (hierna de Minister)2 en de zogeheten \u2018Youth at Heart\u20193 strategie. Jonge ondernemers hebben de kracht en vindingrijkheid om concrete oplossingen\n                                    voor lokale maatschappelijke uitdagingen te ontwikkelen. Dit kan werkgelegenheid en\n                                    innovatie stimuleren. Dit wordt ook erkend in resolutie 73/225 ('Entrepreneurship\n                                    for sustainable development')4, aangenomen door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 20\u00a0december 2018,\n                                    die de centrale rol van ondernemerschap binnen duurzame ontwikkeling benadrukt en\n                                    erkent dat ondernemerschap duurzame economische groei bevordert via onder meer de\n                                    creatie van eerlijke en waardige banen, duurzame landbouw en het stimuleren van innovatie.\n\nStartups in Afrika, het Midden-Oosten en Azi\u00eb hebben ondersteuning nodig op zowel\n                                    kennis- als financieringsgebied, om innovaties te ontwikkelen en op te schalen. Met\n                                    name in de pre-commerci\u00eble fase van een innovatietraject (Ideation, Research and Development,\n                                    en Proof of Concept), waarin het idee getest en een prototype ontwikkeld wordt, is\n                                    beperkt financiering aanwezig. Vaak is het voor ondernemers in ontwikkelingslanden\n                                    onmogelijk om het voor deze fase benodigde kapitaal aan te trekken. Dit komt mede\n                                    door het onaantrekkelijke risicoprofiel en de hoge rente op leningen bij lokale banken.\n                                    In deze fase moeten ondernemingen worden ondersteund om de zogenoemde pioneer gap\n                                    te overbruggen om vervolgens te kunnen groeien.\n\nGezien de ruime ervaring van Nederland op het gebied van ondernemerschap, is Nederland\n                                    goed gepositioneerd om deze uitdagingen te helpen aanpakken en jonge ondernemers te\n                                    ondersteunen in het opzetten en laten groeien van hun eigen onderneming.\n\nDaarom heeft de Minister, als aanvulling op het bestaande Orange Corners incubatie-/acceleratiecomponent\n                                    (OCIAC)5 dat jonge ondernemers toegang geeft tot trainingen, netwerken en faciliteiten om\n                                    hun onderneming te starten of op te schalen, het subsidieprogramma Orange Corners\n                                    Innovation Fund (hierna: subsidieprogramma) gelanceerd. Orange Corners Innovation\n                                    Fund is als pilot gestart in 2019 en is sinds 2021 een subsidieprogramma. Gebleken\n                                    is dat het verstrekken van vroege financiering tegen soepele voorwaarden leidt tot\n                                    groei van ondernemingen en een toename van banen. Deze positieve impact maakt dat\n                                    de Minister dit initiatief wil voortzetten. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de geleerde\n                                    lessen gedurende de afgelopen jaren: Er zal meer aandacht gegeven worden aan het verbeteren\n                                    van de investment readiness van deelnemende ondernemingen en het verkrijgen van (commerci\u00eble)\n                                    vervolgfinanciering.\n\nHet subsidieprogramma richt zich op de ondersteuning van startups die zich in de eerste\n                                    fase van een innovatietraject bevinden. De ondersteuning zal plaatsvinden in de landen\n                                    waar een OCIAC actief is en in Tunesi\u00eb. Per doellocatie zal op basis van specifieke\n                                    wensen en behoeften maatwerk voor de deelnemende startups worden geleverd.\n\nDe voor het subsidieprogramma beschikbaar gestelde middelen zijn bestemd om een subsidie\n                                    te verlenen aan aanvragers die met deze subsidie een fonds opzetten (fondsmanagers)\n                                    om startups financieel te ondersteunen bij hun capaciteits- en kennisopbouw.\n\nDe Minister heeft de uitvoering van het subsidieprogramma opgedragen aan de RVO, agentschap\n                                    van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat. RVO zal het subsidieprogramma\n                                    uitvoeren namens de Minister op grond van een aan RVO verleend mandaat.\n\nIn het subsidieprogramma wordt verstaan onder:\n\n\u2022 \nDoellocatie: landen, dan wel regio\u2019s in een land, waar activiteiten plaatsvinden die in het kader\n                                          van het subsidieprogramma worden georganiseerd;\n\n\u2022 \nIdeation: de fase waarin een startende ondernemer komt tot een verdere verfijning van het eerste\n                                          ruwe businessidee;\n\n\u2022 \nInvestment readiness: het vermogen van een onderneming om de specifieke behoeften en verwachtingen van\n                                          investeerders te begrijpen en eraan te voldoen;\n\n\u2022 \nLokale maatschappelijke organisatie: een in een doellocatie gevestigde, niet op winst gerichte, niet aan een overheidsinstantie\n                                          statutair of feitelijk verbonden organisatie, met een maatschappelijk oogmerk, beschikkend\n                                          over rechtspersoonlijkheid anders dan naar Nederlands recht. De organisatie is niet\n                                          door een overheidsinstantie opgericht, dan wel na oprichting door een overheidsinstantie\n                                          geheel verzelfstandigd. De organisatie is ook als zodanig geregistreerd in de doellocatie\n                                          waar de gesubsidieerde activiteiten worden uitgevoerd;\n\n\u2022 \nLokale onderneming: een in een doellocatie gevestigde organisatie, niet zijnde een maatschappelijke organisatie,\n                                          beschikkend over private rechtspersoonlijkheid anders dan naar Nederlands recht, die\n                                          economische activiteiten uitvoert. Een economische activiteit is het aanbieden van\n                                          goederen of diensten op een economische markt. De organisatie heeft een registratie\n                                          in de doellocatie waar de gesubsidieerde activiteiten worden uitgevoerd;\n\n\u2022 \nMinister: de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\n\u2022 \nPioneer Gap: een kloof van de vroegste fase van een onderneming tussen het bouwen van een eerste\n                                          prototype en tot het bereiken van impact op schaal, waarin het voor veel investeerders\n                                          niet interessant is om te investeren in het bedrijf;\n\n\u2022 \nProof of Concept: een realisatie van een bepaalde methode of idee om de haalbaarheid ervan aan te tonen,\n                                          of een demonstratie met als doel te verifi\u00ebren dat een concept of theorie potentieel\n                                          heeft;\n\n\u2022 \nStartups: niet-beursgenoteerde ondernemingen die nog geen 5\u00a0jaar bestaan en innovatieve ondernemingsactiviteiten\n                                          ontplooien; daaronder wordt verstaan vernieuwende producten of diensten ontwikkelen\n                                          of leveren in de doellocatie welke gericht zijn op het leveren van een bijdrage aan\n                                          het behalen van de Sustainable Development Goals (SDG\u2019s);\n\n\u2022 \nTheory of change: een model dat weergeeft hoe een interventie tot de beoogde verandering leidt.\n\nHet subsidieprogramma heeft op de korte termijn als doel om:\n\n1. Jonge ondernemers in Afrika, het Midden-Oosten en Azi\u00eb te stimuleren om innovatieve\n                                             oplossingen voor lokale maatschappelijke uitdagingen te vertalen naar succesvolle\n                                             ondernemingen.\n\n2. Jonge ondernemers in Afrika, het Midden-Oosten en Azi\u00eb in staat te stellen om hun\n                                             onderneming op te schalen en banen te cre\u00ebren.\n\n3. Jonge ondernemers in Afrika, het Midden-Oosten en Azi\u00eb in staat te stellen om (commerci\u00eble)\n                                             vervolgfinanciering aan te trekken.\n\nOp de lange termijn heeft het subsidieprogramma als doel om jonge ondernemers in Afrika,\n                                       het Midden-Oosten en Azi\u00eb in staat te stellen om op te schalen, banen te cre\u00ebren,\n                                       het lokale ondernemerschapsecosysteem te versterken en bij te dragen aan het oplossen\n                                       van lokale maatschappelijke vraagstukken.\n\nHet subsidieprogramma is gericht op financiering van activiteiten in Ivoorkust, Ghana,\n                                       Marokko, Nigeria, Senegal, Centraal Irak, de Koerdische Regio in Irak, Soedan en Mozambique.\n                                       En in de nieuwe doellocaties Algerije, Angola, Bangladesh, Burundi, Democratische\n                                       Republiek Congo, Egypte, Jordani\u00eb, Mali, de Palestijnse Gebieden, Tunesi\u00eb, Zuid-Afrika\n                                       en Zuid-Soedan.\n\nOp de website van OCIAC6 is meer informatie te vinden over de specifieke regio\u2019s in de doellocaties.\n\nDe uiteindelijke doelgroep in deze doellocaties zijn startups met een innovatief ondernemingsplan7 die, bij voorkeur, deel hebben genomen aan een onderdeel van het OCIAC. Alle via\n                                       het subsidieprogramma ondersteunde activiteiten dienen bij te dragen aan het verbeteren\n                                       van het lokale ondernemerschapsklimaat.\n\nVoor subsidie in het kader van het subsidieprogramma kunnen in aanmerking komen een\n                                       lokale onderneming of een lokale maatschappelijke organisatie. De volgende eisen worden\n                                       gesteld aan de aanvrager.\n\nDe aanvrager:\n\n\u2022 is in het bezit van een wettelijke accreditatie voor het verstrekken van leningen,\n                                             afgegeven door een daartoe bevoegde autoriteit in de doellocatie;\n\n\u2022 heeft ervaring met het managen van een investeringsfonds;\n\n\u2022 beschikt over alle bijbehorende (administratieve en regelgevende) infrastructuur en\n                                             heeft ervaring met impactmanagement en -meting;\n\n\u2022 is in staat tot adequaat financieel beheer en kan door ervaringsdeskundigheid met\n                                             betrekking tot de activiteiten als die waarvoor subsidie wordt gevraagd een doelgerichte\n                                             en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen;\n\n\u2022 is in staat een risicoanalyse, waarin context-, uitvoerings- en IMVO8-risico\u2019s in kaart zijn gebracht te volgen en waar nodig maatregelen te nemen om de\n                                             belangrijkste risico\u2019s te mitigeren;\n\n\u2022 toont aan dat er een integriteitsbeleid is vastgesteld en dat er procedures zijn ingevoerd\n                                             om aan dat beleid invulling te kunnen geven binnen de eigen organisatie. Dit integriteitsbeleid\n                                             en deze procedures zijn er om ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag, daaronder\n                                             begrepen seksuele misdragingen, jegens medewerkers en derden, bij de uitvoering van\n                                             de activiteiten waarop de aanvraag betrekking heeft en de door hem ingeschakelde partijen,\n                                             zoveel mogelijk te voorkomen, in voorkomend geval te onderzoeken, met passende maatregelen\n                                             zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en de gevolgen daarvan te mitigeren. De procedures\n                                             zijn zodanig ingericht dat een tijdige melding van incidenten aan RVO is gewaarborgd.\n\nTen aanzien van de aanvrager die in het kader van het subsidieprogramma subsidie verleend\n                                       krijgt voor activiteiten in Marokko geldt dat de Marokkaanse autoriteiten (specifiek\n                                       het Ministerie van Buitenlandse Zaken) hierover ge\u00efnformeerd zullen worden. Deze informatie\n                                       betreft de naam van de organisatie, de doelstellingen van het subsidieprogramma en\n                                       de looptijd van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.\n\nVoordat een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend dient een verplicht adviestraject\n                                       te worden doorlopen aan de hand van een daartoe ingediende quick scan9. Het adviestraject eindigt met een advies van een RVO-adviseur. De uitkomst van het\n                                       adviestraject is niet bindend. Het staat de aanvrager vrij om na het advies wel of\n                                       niet een subsidieaanvraag in te dienen. Als de aanvrager vervolgens besluit om een\n                                       aanvraag in te dienen, is en blijft het de verantwoordelijkheid van de aanvrager om\n                                       aan te tonen dat aan de vereisten om voor subsidie in aanmerking te komen is voldaan.\n\nAangezien met de verwerking van een verzoek om een quick scan drie weken is gemoeid,\n                                       kunnen quick scans niet later worden ingediend dan drie weken voor sluiting van de\n                                       aanvraagtermijn van een openstelling.\n\nVoor een subsidie in het kader van het subsidieprogramma komen de volgende activiteiten\n                                       in aanmerking.\n\nVerstrekking van financiering via track I en track II\n\nTrack I-activiteiten betreffen ondersteuning van deelnemers aan het OCIAC (incubatees)\n                                       of, in het geval van het ontbreken van een OCIAC in de betreffende doellocatie, een\n                                       ander relevant incubatie-/acceleratie programma. Ondersteuning kan zich richten op\n                                       het starten en opbouwen van een onderneming. Het gaat bijvoorbeeld om het verstrekken\n                                       van financiering voor bedrijfsregistratie, het ontwikkelen van een prototype of nieuwe\n                                       producten en diensten, het inschakelen van derden en andere middelen benodigd om tot\n                                       innovatieve en duurzame ondernemingen te komen. Gedurende Track I kan tevens ondersteuning\n                                       geboden worden ter voorbereiding op de selectie voor Track II. Track I kent een looptijd\n                                       die gelijk is aan het incubatie-/acceleratieprogramma in de doellocatie (gemiddeld\n                                       6\u00a0maanden). Track I financiering bestaat uit een gift van maximaal \u20ac\u00a05.000,\u2013 voor\n                                       elke individuele ondernemer.\n\nTrack II-activiteiten betreffen verdere ondersteuning van de meest veelbelovende ondernemingen\n                                       die bij voorkeur de activiteiten uit Track I hebben doorlopen. Deze ondernemingen\n                                       worden geselecteerd tijdens een of meerdere selectiedagen. Deze ondernemingen krijgen\n                                       toegang tot een groter kapitaal. Het kapitaal kan opgebouwd worden uit een deel lening\n                                       (al dan niet rentedragend) en/of een gift. De opbouw van het kapitaal is afhankelijk\n                                       van de lokale context maar mag niet hoger zijn dan \u20ac\u00a050.000,\u2013 per individuele ondernemer.\n                                       Het kapitaal zal aan de ondernemer uitgekeerd worden in verschillende tranches op\n                                       basis van vooraf afgestemde Key Performance Indicators (KPI\u2019s). De subsidieaanvrager\n                                       ontwikkelt hiervoor een uitvoeringsplan en selectieproces.\n\nTechnische assistentie ter bevordering investment readiness\n\nIn de praktijk blijkt dat ondanks deelname aan incubatie- of acceleratieprogramma\u2019s\n                                       de geselecteerde ondernemers nog altijd niet in staat zijn om te voldoen aan alle\n                                       eisen voor een commerci\u00eble lening. Door middel van additionele training, coaching\n                                       en mentoring kan de investment readiness worden vergroot. Deze technische assistentie\n                                       zal gebaseerd worden op een needs assessment en afgestemd moeten worden met het OCIAC.\n\nNetwerkondersteuning en vervolgfinanciering\n\nEen aantal jonge ondernemers zal vervolgfinanciering nodig hebben om de onderneming\n                                       verder te laten groeien. Er kunnen daarom activiteiten worden georganiseerd om ondernemers\n                                       in contact te brengen met (internationale) investeerders. Dit kunnen bijvoorbeeld\n                                       angel investeerders zijn, Venture Capital funds, commerci\u00eble banken of andere relevante\n                                       partijen. Daarbij zal zoveel mogelijk aansluiting worden gezocht met andere programma\u2019s\n                                       en fondsen die worden gefinancierd door de Nederlandse overheid. Daarnaast ligt er\n                                       een kans om de toegang tot markten te verbeteren door jonge ondernemers uit verschillende\n                                       doellocaties actief met elkaar in contact te brengen.\n\nIn ieder geval niet subsidiabel zijn activiteiten waarvoor reeds rechtstreeks een\n                                       subsidie of bijdrage ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken wordt ontvangen.\n\nDe activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd moeten een looptijd hebben van minimaal\n                                       6\u00a0jaar en uiterlijk op 31\u00a0december 2030 afgerond zijn. De activiteiten moeten starten\n                                       binnen 4\u00a0maanden na subsidieverlening en dienen zoveel mogelijk parallel te lopen\n                                       aan de uitvoer van het OCIAC in de doellocatie.\n\nDe subsidie bedraagt per aanvraag maximaal 95% van de subsidiabele kosten tot een\n                                       maximum van \u20ac\u00a02.200.000. De omvang van de aangevraagde subsidie is niet lager dan\n                                       \u20ac\u00a01.800.000.\n\nHet voorgaande betekent dat de eigen bijdrage minimaal 5% van de subsidiabele kosten\n                                       moet zijn. Dit kan na afloop van de looptijd van de activiteiten verrekend worden\n                                       met (een deel) van de terugbetaalde leningen in Track II (zie paragraaf\u00a05.1).\n\nVoor het bepalen van (de omvang van) de kosten die in aanmerking kunnen worden genomen\n                                       bij het bepalen van de hoogte van de te verlenen subsidie gelden de volgende uitgangspunten:\n\n\u2013 kosten moeten redelijk en noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de activiteiten\n                                             waarvoor de subsidie wordt gevraagd;\n\n\u2013 kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de uitvoering van de activiteiten;\n\n\u2013 kosten moeten worden gemaakt na de indiening van de aanvraag;\n\n\u2013 de interne kosten worden zonder winstopslag in aanmerking genomen;\n\n\u2013 kosten worden aan lokale maatstaven en op redelijkheid getoetst;\n\n\u2013 uit de activiteiten verkregen opbrengsten worden in mindering gebracht op de subsidie,\n                                             bijvoorbeeld inkomsten uit training en advies;\n\n\u2013 opbrengsten uit terugbetaalde leningen kunnen verrekend worden met de eigen bijdrage\n                                             indien de middelen wederom besteed gaan worden aan activiteiten die bijdragen aan\n                                             het doel van het subsidieprogramma, en de subsidieontvanger hiervoor vooraf een verzoek\n                                             heeft ingediend.\n\nSubsidiabele kosten zijn de volgende door de aanvrager zelf te maken kosten:\n\na. De directe loonkosten per uur vermenigvuldigd met het aantal uren dat de direct bij\n                                             de subsidiabele activiteiten betrokken personen ten behoeve van de activiteiten hebben\n                                             gemaakt, vermeerderd met een 50% opslag voor indirecte kosten. De directe loonkosten\n                                             zijn de bruto loonkosten, vermeerderd met de werkgeverslasten, de kosten van de secundaire\n                                             arbeidsvoorwaarden, emolumenten en uitkering na ontslag.\n\nb. Afschrijvingskosten van activa gedurende de looptijd van de activiteiten. De grondslag\n                                             voor het bepalen van de afschrijvingskosten is de aanschafprijs, rekening houdend\n                                             met de eventuele restwaarde en vermeerderd met eventuele aanpassingskosten.\n\nc. Kosten derden: op factuur aantoonbare aan derden verschuldigde kosten, bijvoorbeeld\n                                             door uitbesteding van een deel van de subsidiabele activiteit en kosten van voor de\n                                             subsidiabele activiteit geleverde goederen en diensten.\n\nd. Financieringskosten: het verstrekken van leningen en giften en de transactiekosten\n                                             die ermee samenhangen.\n\ne. Verblijfkosten: de maximale vergoeding voor verblijfkosten is het aantal overnachtingen\n                                             maal de logies- en overige kosten conform de Daily Subsistence Allowance Rates van\n                                             de Verenigde Naties, geldend op de startdatum van de activiteiten10.\n\nWaarbij voor het soort activiteiten zoals opgenomen in paragraaf\u00a04.5 in het bijzonder\n                                       geldt:\n\nKosten voor het verstrekken van financiering\n\n\u2013 Fondsmanagement: hieronder vallen kosten van activiteiten zoals het organiseren van\n                                             bijeenkomsten, opstellen van jaarplannen, monitoren en rapporteren, en administratie.\n\n\u2013 De fondsmanagementkosten mogen niet meer zijn dan 15% van de totale subsidiabele kosten.\n\n\u2013 Monitoring en (externe) evaluatie tijdens de looptijd van de activiteiten.\n\nKosten voor technische assistentie en netwerkversterking\n\n\u2013 Technische assistentie en netwerkversterking: hieronder vallen kosten van activiteiten\n                                             zoals het organiseren van bijeenkomsten en evenementen, het trainen van ondernemers,\n                                             het geven van mentorschap aan ondernemers.\n\n\u2013 De kosten voor technische assistentie mogen niet minder zijn dan 10% en niet meer\n                                             dan 20% van de totale subsidiabele kosten.\n\n\u2013 Instandhouding van (delen van) opgeleverde producten of diensten gedurende de looptijd\n                                             van de activiteiten.\n\nNiet subsidiabel zijn in ieder geval de volgende kosten:\n\n\u2013 kosten voor het ontwikkelen van de aanvraag en het aanvragen van subsidie en andere\n                                             kosten die voor indiening van de aanvraag zijn gemaakt;\n\n\u2013 omzetbelasting (btw) voor zover dit geen kostenpost is;\n\n\u2013 kosten veroorzaakt door inflatie en wisselkoersschommelingen groter dan 5% van de\n                                             totale subsidiabele kosten;\n\n\u2013 kosten van tenaamstelling en instandhouding van rechten van intellectueel eigendom.\n\nVoordat de aanvrager in het kader van het subsidieprogramma een aanvraag doet, dient\n                                       deze een advies van RVO te hebben verkregen zoals beschreven in paragraaf\u00a04.4 (advies\n                                       naar aanleiding van \u2018quick scan\u2019).\n\nDe aanvraag wordt ingediend in de Engelse taal met gebruikmaking van een daartoe op\n                                       de website van RVO beschikbaar gesteld formulier en voorzien van de daarin genoemde\n                                       bijlagen waarvoor modellen beschikbaar worden gesteld door RVO11.\n\nDe aanvraag bevat in ieder geval:\n\n\u2013 Referentienummer van het ontvangen RVO-advies;\n\n\u2013 Activiteitenplan, in lijn met wat hiervoor is opgenomen in paragraaf\u00a04 (met uitzondering\n                                             van 4.4). Dit plan bedraagt niet meer dan 25\u00a0pagina\u2019s (lettertype verdana\u00a09, regelafstand\u00a01)\n                                             Onderdeel van het plan is een risicoanalyse, waarin context-, uitvoerings- en IMVO12-risico\u2019s in kaart zijn gebracht en maatregelen zijn opgenomen om de belangrijkste\n                                             risico\u2019s te mitigeren;\n\n\u2013 Bewijs van wettelijke accreditatie voor het verstrekken van leningen in de doellocatie;\n\n\u2013 Begroting op basis van een door RVO op de website beschikbaar gesteld model, met daarbij\n                                             een liquiditeitsprognose;\n\n\u2013 Een planning van de activiteiten;\n\n\u2013 CV\u2019s van het personeel van de aanvrager dat betrokken wordt bij de implementatie van\n                                             de activiteiten;\n\n\u2013 De meest recente door een externe, onafhankelijke accountant gecontroleerde jaarrekening\n                                             over jaren T-1 en T-2. Indien er over \u00e9\u00e9n of beide jaren nog geen gecontroleerde jaarrekeningen\n                                             beschikbaar zijn, dan volstaat voor deze jaren een niet-gecontroleerde jaarrekening.\n\n\u2013 Theory of Change, inclusief een monitoring- en effectmetingplan conform de richtlijnen\n                                             op de RVO website.\n\nTevens moet de aanvrager verklaren op de hoogte te zijn en te zullen handelen naar\n                                       de OESO richtlijnen13. Ook dient de aanvrager op de hoogte te zijn van de FMO-uitsluitingslijst en geen\n                                       activiteiten uit te voeren die op deze lijst benoemd staan14. In aanvulling hierop gelden ook de IFC Performance Standards. De aanvrager dient\n                                       te verklaren van deze richtlijnen op de hoogte te zijn en deze te onderschrijven.\n                                       De aanvrager dient feiten of omstandigheden die wijzen op het schenden van deze richtlijnen\n                                       onverwijld te melden bij RVO. De aanvrager moet open staan voor verbetering als dat\n                                       wordt ge\u00efdentificeerd.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de Minister (met gebruikmaking\n                                       van artikel\u00a04:5 van de Algemene wet bestuursrecht) vragen om een aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens\n                                       gelden de datum en tijd waarop de aanvulling is ontvangen; na de deadline voor het\n                                       indienen van aanvragen is een aanvulling niet meer mogelijk. Daarnaast geldt in het\n                                       algemeen dat het niet volledig indienen van aanvragen of onvoldoende onderbouwen van\n                                       (onderdelen van) de aanvraag mogelijk leidt tot afwijzing van een subsidieaanvraag\n                                       op basis van het niet of niet in voldoende mate voldoen aan de aan aanvragen gestelde\n                                       vereisten en criteria.\n\nKortheidshalve verwijzen naar andere onderdelen van de aanvraag, websites of bijlagen\n                                       is niet voldoende, tenzij in de aanvraagdocumenten uitdrukkelijk is aangegeven dat\n                                       daarmee (geheel of gedeeltelijk) kan worden volstaan. Indien onderdelen van de aanvraagdocumenten\n                                       niet worden ingevuld loopt de aanvrager het risico op afwijzing van de aanvraag.\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                    subsidieverstrekking in het kader van het subsidieprogramma. De aanvragen worden beoordeeld\n                                    met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in het subsidieprogramma\n                                    zijn neergelegd.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient de aanvraag te voldoen aan de\n                                    hiervoor, in het bijzonder in paragraaf\u00a04 tot en met 6, opgenomen vereisten. Slechts\n                                    de aanvragen die daaraan voldoen worden inhoudelijk beoordeeld op kwaliteit aan de\n                                    hand van de hierna volgende criteria, waaraan eveneens (in voldoende mate; minimaal\n                                    60 punten van de maximaal 100 totaal te behalen punten en ten minste 40% van het totaal\n                                    aantal punten per set van criteria) moet worden voldaan om in aanmerking te kunnen\n                                    komen voor subsidie. Per doellocatie komt de aanvrager die het beste aan de criteria\n                                    voldoet als eerste in aanmerking voor subsidie, daarna de aanvrager die als tweede\n                                    in de beoordeling is ge\u00ebindigd.\n\nDe volgende criteria zijn van toepassing, waarbij per set van criteria het maximale\n                                    aantal te behalen punten is aangegeven:\n\nBeleidsbijdrage en impact (20 punten)\n\na. De mate waarin de activiteiten bijdragen aan het ontwikkelen en stimuleren van innovaties\n                                          in de lokale context.\n\nb. De mate waarin de activiteiten aansluiten bij de lokale beleidsprioriteiten op het\n                                          gebied van private sector ontwikkeling van de Ambassade van het Koninkrijk der Nederlanden\n                                          in/behorende bij de betreffende doellocatie.\n\nc. De mate waarin de activiteiten bijdragen aan het verbeteren van de kennis van de lokale\n                                          doelgroep en het verbeteren van de toegang tot financiering voor de lokale doelgroep.\n\nd. De mate waarin de activiteiten additioneel zijn ten opzichte van andere bestaande\n                                          activiteiten gericht op het bieden van toegang tot financiering voor de lokale doelgroep.\n\nInterventiestrategie/plan van aanpak (35 punten)\n\na. De mate waarin de binnen de activiteiten vormgegeven interventie is gebaseerd op een\n                                          gedegen en accurate context-, stakeholder- en probleemanalyse.\n\nb. De mate waarin er een gedegen plan is voor monitoring, effectmeting en leren van de\n                                          activiteiten.\n\nc. De mate waarin er een gedegen plan is voor de afstemming met het OCIAC en/of andere\n                                          incubatie / acceleratie programma.\n\nd. De mate waarin er een gedegen plan is voor de selectie van ondernemers uit het OCIAC\n                                          en/of andere incubatie / acceleratie programma.\n\ne. De mate waarin er een gedegen plan is voor het verstrekken van Track I en Track II\n                                          kapitaal, het organiseren van Technical Assistance en het ondersteunen van de innovaties\n                                          in het verkrijgen van (commerci\u00eble) vervolg financiering.\n\nf. De mate waarin er sprake is van een helder plan van aanpak rondom de co\u00f6rdinatie en\n                                          communicatie (intern en extern) over de activiteiten.\n\ng. De mate waarin er gezocht wordt naar aansluiting op activiteiten vanuit de lokale\n                                          financi\u00eble sector en de mate waarin er een gedegen plan is om tot kennisuitwisseling\n                                          met dergelijke actoren te komen.\n\nh. De mate waarin er sprake is van een duidelijke en duurzame lange termijn (business)\n                                          visie (exit strategie).\n\nInvesteringsmanagement (20 punten)\n\nDe mate waarin de aanvrager beschikt over de volgende ervaring of competenties:\n\n\u2013 met het managen van een (investerings)fonds;\n\n\u2013 met het doen van investeringen in startende ondernemingen;\n\n\u2013 met impactmanagement en -meting;\n\n\u2013 het hebben van een relevant netwerk;\n\n\u2013 het begrip hebben van de lokale context;\n\n\u2013 het hebben van aantoonbare affiniteit met investeren in innovatieve ondernemingen;\n\n\u2013 het hebben van een solide reputatie als fondsmanager;\n\nFinancieel (15 punten)\n\na. De mate van redelijkheid van de kosten in de begroting;\n\nb. De mate waarin de impact van de activiteiten in kwalitatief en kwantitatief opzicht\n                                          opwegen tegen de kosten die hiervoor worden gemaakt.\n\nIMVO en uitvoeringsrisico\u2019s (10 punten)\n\nIn aanvulling op de randvoorwaarde dat de aanvrager moet voldoen aan de OESO-richtlijnen:\n\na. De mate waarin de aanvrager aantoont dat de activiteiten bijdragen aan IMVO en een\n                                          positieve bijdrage leveren aan milieu, arbeidsomstandigheden en land- en mensenrechten;\n\nb. De mate waarin de belangrijkste IMVO risico\u2019s in kaart zijn gebracht en er maatregelen\n                                          zijn geformuleerd om de belangrijkste IMVO risico\u2019s te mitigeren.\n\nc. De mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                          risicoanalyse en adequate mitigerende maatregelen.\n\nTer ondersteuning van de beoordeling kan RVO verificatieactiviteiten uitvoeren ter\n                                    controle van de in de aanvraag gemaakte aannames en stellingnames. Een referentieonderzoek\n                                    kan hier deel van uitmaken. Tevens kan door verificatie informatie die nodig is voor\n                                    een goede beoordeling van de kwaliteit van de aanvraag verzameld worden.\n\nRVO kan tijdens de inhoudelijke beoordeling ook advies inwinnen bij externe experts.\n                                    De Ambassades van het Koninkrijk der Nederlanden worden altijd gevraagd deel te nemen\n                                    aan de beoordeling van de aanvragen, in het bijzonder de factoren betreffende de aansluiting\n                                    van de aanvragen op hun beleid en de inbedding in de lokale context.\n\nNaast het bepaalde in artikel\u00a04:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een aanvraag voor subsidie afgewezen als er niet voldaan wordt aan het bepaalde\n                                    in het subsidieprogramma of indien het beschikbare subsidiebudget ontoereikend is.\n\nRVO zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de subsidie\n                                    waarbij op grond van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid\n                                    en doelmatigheid.\n\nAan de subsidieverlening worden verplichtingen verbonden, die worden opgenomen in\n                                    de beschikking.\n\nIn de beschikking zal in ieder geval een meldingsplicht worden opgenomen. De subsidieontvanger\n                                    heeft de plicht om aan RVO te melden wanneer hij niet (geheel) aan de verplichtingen\n                                    van de subsidie kan voldoen en/of de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet\n                                    (geheel) kan uitvoeren. Ook zal een verplichting worden opgenomen dat de subsidieontvanger\n                                    en de eerste wezenlijke toeleverancier geen gebruik maken van kinderarbeid en/of dwangarbeid15. De subsidieontvanger dient eventuele feiten of omstandigheden die wijzen op kinder-\n                                    of dwangarbeid bij deze organisaties eveneens onverwijld te melden bij RVO.\n\nIn de beschikking zal ook een inceptie periode van drie maanden worden opgenomen.\n                                    Deze periode dient om de samenwerking met de subsidieontvanger van het OCIAC af te\n                                    stemmen en waar nodig elementen aan te passen om duplicatie te voorkomen en synergie\n                                    te waarborgen. Aan het eind van deze drie maanden levert de subsidieontvanger een,\n                                    met de OCIAC subsidieontvanger, afgestemd plan van aanpak op voor de uitvoering van\n                                    de activiteiten.\n\nIn de rapportageverplichting zal onder meer worden opgenomen dat de subsidieontvanger\n                                    halverwege en na afloop van de periode van subsidiabele activiteiten een controle\n                                    door een onafhankelijke externe accountant dient te laten uitvoeren.\n\nDe subsidieontvanger zal ook worden gevraagd om een jaar na afloop van de activiteiten\n                                    een rapportage op te leveren over de voortgang van de ondersteunde ondernemers. Deze\n                                    rapportage zal door de RVO worden gebruikt om de duurzaamheid van het subsidieprogramma\n                                    te onderzoeken.\n\nOmdat er grote waarde wordt gehecht aan adaptief programmeren hebben de subsidieontvangers\n                                    de mogelijkheid om gedurende de looptijd van de activiteiten het plan van aanpak aan\n                                    te passen indien er nieuwe inzichten of situaties voordoen. De subsidieontvanger zal\n                                    deze inzichten beschrijven in het jaarlijkse rapport en een wijzigingsverzoek indienen\n                                    wanneer zij elementen willen aanpassen.\n\nVerder kan in de beschikking worden opgenomen dat het de verantwoordelijkheid van\n                                    de subsidieontvanger is om zich er van te verzekeren dat de organisaties of personen\n                                    met wie men wil samenwerken geen organisaties en/of personen zijn die op de internationale\n                                    EU- en VN- sanctielijsten staan16. Deze zijn namelijk uitgesloten van financiering. Deze verplichting zal in voorkomend\n                                    geval zo worden vormgegeven dat de subsidieontvanger haar moet laten doorwerken in\n                                    afspraken met derden.\n\nTer verantwoording van de administratieve lasten waarmee de aanvrager te maken krijgt\n                                    is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening gehouden\n                                    met de indiening van een aanvraag voor subsidie, de beheerfase, de vaststelling van\n                                    de subsidie en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt dat\n                                    het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare\n                                    subsidiebudget 2,4% bedraagt."}