Title: wetten.nl - Regeling - Kavelbesluit kavel Alpha windenergiegebied IJmuiden Ver - BWBR0049193

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049193/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Kavelbesluit kavel Alpha windenergiegebied IJmuiden Ver - BWBR0049193", "content": "Kavelbesluit kavel Alpha windenergiegebied IJmuiden Ver\n\nGelet op de artikelen\u00a03 tot en met 7 van de Wet windenergie op zee en gelet op de Wet natuurbescherming, besluit de Minister voor Klimaat en Energie in overeenstemming met de Minister van\n                                       Infrastructuur en Waterstaat, de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                       en de Minister voor Natuur en Stikstof als volgt:\n\n\u2013 Kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver wordt aangewezen als locatie voor een\n                                             windpark met een totaal ge\u00efnstalleerd vermogen van ten minste 2\u00a0GW. De co\u00f6rdinaten\n                                             van de begrenzing van kavel Alpha zijn weergegeven in voorschrift\u00a02, eerste lid, bij dit besluit;\n\n\u2013 Het windpark wordt aangesloten op het TenneT-platform IJmuiden Ver Alpha, dat buiten\n                                             de kavel is gelegen. De co\u00f6rdinaten van het aansluittrac\u00e9 zijn weergegeven in voorschrit 2, tweede lid, bij dit besluit;\n\n\u2013 De natuurlijke kenmerken van de gebieden zoals bedoeld in artikel\u00a02.8 en artikel\u00a02.9 van de Wet natuurbescherming zullen niet door het kavelbesluit worden aangetast;\n\n\u2013 Van het bepaalde in de artikelen\u00a03.1 en 3.5 van de Wet natuurbescherming wordt vrijstelling verleend voor de soorten zoals opgenomen in de tabel in de bijlage\n                                             bij dit deel van het besluit;\n\n\u2013 Aan het kavelbesluit zijn voorschriften verbonden. Deze zijn opgenomen in deel III van dit besluit.\n\n\u2019s-Gravenhage, 6\u00a0december 2023\n\nDe Minister voor Klimaat en Energie,\n\nR.A.A. \nJetten\n\nDe Rijksoverheid neemt maatregelen tegen de gevolgen van klimaatverandering. Daarnaast\n                                       moet de verdere opwarming van de aarde beperkt worden. Hiervoor zijn nationale en\n                                       internationale doelen afgesproken. In 2016 heeft de Europese Unie mede namens Nederland\n                                       het Klimaatakkoord van Parijs ondertekend. Doel van het akkoord is om de opwarming\n                                       van de aarde te beperken tot ruim onder\u00a02\u00a0graden Celsius, met een duidelijk zicht\n                                       op 1,5\u00a0graden Celsius.\n\nOm de doelen van het Klimaatakkoord van Parijs te halen zijn afspraken in Europa gemaakt.\n                                       De EU-lidstaten hebben met elkaar afgesproken dat de EU in 2030 minimaal 55\u00a0procent\n                                       minder CO2 moet uitstoten dan in referentiejaar 1990. In 2050 wil de Europese Unie klimaatneutraal\n                                       zijn. Dat betekent dat er dan netto geen broeikasgassen meer worden uitgestoten. De\n                                       Nederlandse klimaatdoelen zijn vastgelegd in de Klimaatwet. Windenergie op zee is een belangrijke pijler onder het klimaat- en energiebeleid.\n\nIn de (oorspronkelijke) routekaart windenergie op zee 20301, zijn de hoofdlijnen geschetst voor de uitrol van windenergie op zee voor de periode\n                                       tot 2030. De routekaart voorziet in de uitgifte van een vermogen van 11\u00a0GW tot en\n                                       met 2030. Hiertoe worden kavels vastgesteld binnen de grenzen van de windenergiegebieden\n                                       Borssele, Hollandse Kust (zuid), Hollandse Kust (noord), Hollandse Kust (west), Ten\n                                       noorden van de Waddeneilanden, en IJmuiden Ver (kavels Alpha en Beta).\n\nHet Kabinet Rutte-IV heeft de doelstelling voor windenergie op zee verder verhoogd\n                                       met 10,7\u00a0GW tot ongeveer 21\u00a0GW opgesteld vermogen rond 2030. De capaciteit van 21\u00a0GW\n                                       levert jaarlijks ongeveer 90\u00a0terawattuur (TWh) aan elektriciteit. Om deze aanvullende\n                                       ambitie te verwezenlijken zijn in het Programma Noordzee 2022\u20132027 drie nieuwe windenergiegebieden\n                                       aangewezen, Nederwiek, Lagelander en Doordewind, en zijn reeds aangewezen windenergiegebieden\n                                       herbevestigd. In 2022 heeft het kabinet in een (aanvullende) routekaart 2030 de plannen\n                                       hiervoor gepresenteerd2. Er zal ca. 2\u00a0GW extra in IJmuiden Ver (kavel Gamma), ca. 2\u00a0GW in Nederwiek (zuid)\n                                       en ca. 2\u00a0GW in Nederwiek (noord) gerealiseerd worden. Daarnaast zullen nog kavels\n                                       uitgegeven worden voor een totale capaciteit van 4,7\u00a0GW in de windenergiegebieden\n                                       Doordewind, Nederwiek (noord) en Hollandse Kust (west).\n\nIn afwijking van de notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) voor de kavels I-IV van\n                                       windenergiegebied IJmuiden Ver3, zijn de daarin beoogde kavels I en II samengevoegd tot kavel Alpha (en de kavels\n                                       III en IV samengevoegd tot kavel Beta). Er is hiervoor gekozen vanwege de schaal-\n                                       en synergievoordelen, de wederzijdse afhankelijkheden tussen TenneT en de windparkexploitant(en),\n                                       de internationale ontwikkelingen richting het vergunnen van kavels groter dan 1 GW,\n                                       het verminderen van de druk op de toeleveringsketen en het verlagen van de regeldruk\n                                       voor zowel de aanvragers als de beoordelaars van de aanvragen.\n\nIn kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver is een opgesteld vermogen van ca.\n                                       2\u00a0GW beoogd. Een windpark in de kavel levert jaarlijks ca. 8,5\u00a0TWh aan elektriciteit,\n                                       en draagt ongeveer 9,5\u00a0procent bij aan de genoemde doelstelling van 90\u00a0TWh. Een windpark\n                                       in de kavel kan in theorie ongeveer 3 miljoen huishoudens van elektriciteit voorzien.4\n\nBij de hierboven bedoelde opschaling en uitrol van windenergie op zee, zoals beoogd\n                                       in dit besluit voor kavel Alpha IJmuiden Ver, worden ook andere belangen zoals natuurbescherming,\n                                       visserij en scheepvaart in ogenschouw genomen om tot een integrale afweging te komen.\n\nTer realisering van de opgaven voor duurzame energie voorziet de Wet windenergie op zee in een uitgiftestelsel van kavels voor windparken. Het uitgiftestelsel omvat een\n                                       aantal stappen en besluiten die genomen moeten worden voordat windparken op zee gebouwd\n                                       worden.\n\nDe eerste stap in het traject is het in het nationaal waterplan, als bedoeld in artikel\u00a04.1 van de Waterwet, aanwijzen van een gebied op zee dat geschikt is voor windenergie. Dit is thans het\n                                       Programma Noordzee 2022\u20132027. Bij de vaststelling van het nationaal waterplan wordt\n                                       nagegaan of een aan te wijzen gebied geschikt is voor de bouw en exploitatie van een\n                                       of meer windparken. Ook worden de mogelijke effecten van toekomstige windparken in\n                                       een aan te wijzen gebied op hoofdlijnen onderzocht, en wordt (de geschiktheid van)\n                                       een aan te wijzen gebied vergeleken met overige aangewezen gebieden op zee voor windenergie.\n\nDe tweede stap in het traject is het vaststellen van de kavels middels kavelbesluiten.\n                                       Kavels worden uitsluitend vastgelegd binnen een gebied dat in het Programma Noordzee\n                                       2022\u20132027 is aangemerkt als windenergiegebied. In een kavelbesluit wordt bepaald waar\n                                       en onder welke voorwaarden een windpark gebouwd en ge\u00ebxploiteerd mag worden. De voorwaarden\n                                       betreffen onder meer een bandbreedte voor de toe te passen windturbines en funderingstechnieken.\n                                       Het kavelbesluit bepaalt niet wie het recht heeft om op die locatie een windpark te\n                                       bouwen en te exploiteren.\n\nIn de derde stap van het traject wordt een vergunning verleend op grond van de Wet windenergie op zee. Alleen de houder van die vergunning heeft het recht om op de locatie van de kavel\n                                       een windpark te bouwen en te exploiteren. Wie uiteindelijk een vergunning voor het\n                                       bouwen van een windpark krijgt, wordt bepaald in een vergunningprocedure, waarbij\n                                       de verschillende verdeelmethodes uit artikel\u00a014a van de Wet windenergie op zee kunnen worden toegepast.\n\nOp grond van de Elektriciteitswet 1998 is TenneT aangewezen als de beheerder van het hoogspanningsnet op zee voor het transport\n                                       van met wind opgewekte elektriciteit naar het landelijke hoogspanningsnet. Kavels\n                                       worden door TenneT voorzien van een converterstation op een platform in zee en een\n                                       aansluitverbinding. Dit net op zee is geen onderdeel van het kavelbesluit. Uiteraard\n                                       worden de besluitvormingsprocessen voor kavels en het net op zee wel zo goed mogelijk\n                                       op elkaar afgestemd. Zie in dit verband ook paragraaf\u00a04.2.3.\n\nOp 2\u00a0maart 2022 is op grond van artikel\u00a09 van de Wet windenergie op zee het voorbereidingsbesluit voor kavels Alpha en Beta gepubliceerd in de Staatscourant5 (2022, nr. 5744). Dit besluit is opgevolgd door een nieuw voorbereidingsbesluit per\n                                       20\u00a0maart 2023.6 Het voorbereidingsbesluit maakt kenbaar dat in het gebied de ontwikkeling van windparken\n                                       is beoogd en voorkomt dat er veranderingen in en rondom het gebied optreden die het\n                                       gebied minder geschikt maken voor dit doel. Het voorbereidingsbesluit vervalt op het\n                                       moment dat met betrekking tot de kavel een besluit tot instelling van een veiligheidszone\n                                       op grond van artikel\u00a06.10 van de Waterwet wordt vastgesteld.\n\nOp grond van artikel\u00a03, eerste lid, van de Wet windenergie op zee kan de Minister van Economische Zaken en Klimaat (thans: Minister voor Klimaat en\n                                       Energie), in overeenstemming met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,\n                                       de Minister van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister van Landbouw, Natuur en\n                                       Voedselkwaliteit (thans: Minister voor Natuur en Stikstof), een kavelbesluit nemen.\n                                       In een kavelbesluit wordt een kavel ten behoeve van een windpark en een trac\u00e9 voor\n                                       de aansluitverbinding tussen het windpark en het aansluitpunt aangewezen. Voor de\n                                       kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver is dit aansluitpunt het platform IJmuiden\n                                       Ver Alpha. Ingevolge artikel\u00a03, tweede lid, van de Wet windenergie op zee kan een kavel slechts worden aangewezen binnen gebieden die in het nationaal waterplan\n                                       zijn aangewezen als voor windenergie geschikte gebieden.\n\nBij de voorbereiding van het kavelbesluit moeten de belangen zoals opgenomen in artikel\u00a03, derde lid, van de Wet windenergie op zee onderzocht en afgewogen worden. Deze belangen betreffen de vervulling van maatschappelijke\n                                       functies, de gevolgen voor derden, het ecologisch belang, de kosten om een windpark\n                                       in het gebied te realiseren en het belang van een doelmatige aansluiting op een aansluitpunt.\n\nMet betrekking tot het ecologische belang is een belangrijk onderdeel van het kavelbesluit\n                                       de toets van de natuuraspecten op grond van de Wet natuurbescherming. De ge\u00efntegreerde uitvoering van de toets van de natuuraspecten is nader uitgewerkt\n                                       in de artikelen\u00a05 en 7 van de Wet windenergie op zee. Dit heeft als gevolg dat geen aparte ontheffing (soortenbescherming) of vergunning\n                                       (gebiedsbescherming) op grond van de Wet natuurbescherming nodig is.\n\nOp grond van artikel\u00a04, eerste lid, van de Wet windenergie op zee worden aan het kavelbesluit regels en voorschriften verbonden. Daarbij gaat het met\n                                       name om locatie-specifieke randvoorwaarden voor de bouw en exploitatie van een windpark,\n                                       teneinde de hierboven genoemde belangen te beschermen. Naast het verbinden van regels\n                                       en voorschriften moeten ook onderdelen in het kavelbesluit opgenomen worden zoals\n                                       gesteld in artikel\u00a04, tweede lid, van de Wet windenergie op zee. Dit betreft onder\n                                       meer de uitkomsten van locatie-specifieke onderzoeken.\n\nOp grond van hoofdstuk\u00a03 van de Wet windenergie op zee kan door de Minister van Economische Zaken en Klimaat (thans: Minister voor Klimaat\n                                       en Energie) een vergunning verleend worden voor de bouw en exploitatie van een windpark\n                                       op zee binnen een kavel waarvoor een kavelbesluit is genomen. In deze vergunning wordt\n                                       onder meer bepaald voor welk tijdvak de vergunning geldt en binnen welke termijn de\n                                       in de vergunning aangegeven activiteiten moeten worden verricht.\n\nOverigens moeten alle windparken voldoen aan de bepalingen in paragraaf\u00a06a van hoofdstuk\u00a06 van het Waterbesluit.7 Deze paragraaf bevat algemene regels over uiteenlopende aspecten van de bouw, exploitatie\n                                       en verwijdering van windparken. De algemene regels hebben onder meer betrekking op\n                                       de kwaliteit en sterkte van de windturbines, de aan te brengen veiligheidsvoorzieningen,\n                                       de omgang met calamiteiten en archeologie.\n\nDe Wet natuurbescherming (Wnb) beschermt onder meer Natura 2000-gebieden (hoofdstuk\u00a02, gebiedenbescherming)\n                                       en planten- en diersoorten (hoofdstuk\u00a03, soortenbescherming).\n\nArtikel\u00a05 van de Wet windenergie op zee bepaalt dat artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming, dat ziet op de vergunningplicht voor activiteiten met mogelijke effecten op Natura\n                                       2000-gebieden, niet van toepassing is op projecten waarop het kavelbesluit van toepassing\n                                       is. Dit betekent dat naast het kavelbesluit geen vergunning is vereist op grond van\n                                       de Wet natuurbescherming voor het bouwen en exploiteren van een windpark op zee.\n\nWel is in artikel\u00a05 van de Wet windenergie op zee bepaald dat artikel\u00a02.8 en artikel\u00a02.9, vierde lid, van de Wet natuurbescherming van overeenkomstige toepassing zijn op het vaststellen van het kavelbesluit. Hieruit\n                                       volgt dat, indien het bouwen en exploiteren van een windpark de kwaliteit van de natuurlijke\n                                       habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Wet natuurbescherming kan verslechteren of een significant verstorend effect kan hebben op de soorten waarvoor\n                                       het gebied is aangewezen, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor dat gebied,\n                                       een zogenoemde \u2018Passende beoordeling\u2019 moet worden opgesteld. Gelet op de conclusies\n                                       van de Passende beoordeling over de gevolgen voor het gebied wordt een kavelbesluit\n                                       pas genomen nadat zekerheid is verkregen dat het windpark de natuurlijk kenmerken\n                                       van de betrokken gebieden niet zal aantasten.\n\nUit artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee volgt dat de minister in het kavelbesluit vrijstelling kan verlenen van de verboden\n                                       bedoeld in de artikelen\u00a03.1, eerste, tweede, en vierde lid8, 3.5, eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid9, en 3.10, eerste lid, van de Wet natuurbescherming10. De meest relevante verboden in relatie tot windparken op zee zien op het doden en\n                                       het verstoren van beschermde diersoorten, zoals verschillende soorten vogels, vleermuizen\n                                       en zeezoogdieren.\n\nEen vrijstelling van de verboden ten aanzien van in het wild levende vogelsoorten\n                                       wordt pas verleend als het project niet leidt tot een verslechtering van de staat\n                                       van instandhouding van de desbetreffende soort, er geen andere bevredigende oplossing\n                                       is en minstens een van de belangen wordt gediend die zijn opgenomen in artikel\u00a03.3, vierde lid, onderdeel\u00a0b, van de Wet natuurbescherming. Een vrijstelling kan onder beperkingen worden verleend en er kunnen in het kavelbesluit\n                                       voorschriften aan verbonden worden.\n\nEen vrijstelling voor in het wild levende diersoorten bedoeld in artikel\u00a03.5 Wet natuurbescherming wordt pas verleend als geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van\n                                       de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van\n                                       instandhouding te laten voortbestaan, er geen andere bevredigende oplossing is en\n                                       minstens een van de belangen wordt gediend die zijn opgenomen in artikel\u00a03.8, vijfde lid, onderdeel\u00a0b, van de Wet natuurbescherming. Een vrijstelling kan onder beperkingen worden verleend en er kunnen in het kavelbesluit\n                                       voorschriften aan verbonden worden.\n\nUit artikel\u00a06.5, aanhef en onderdeel\u00a0c, van de Waterwet in samenhang met artikel\u00a06.13 van het Waterbesluit volgt dat het verboden is om zonder vergunning werken te plaatsen of te bouwen in\n                                       de Noordzee. In artikel\u00a06.5a van de Waterwet staat dat dit verbod niet van toepassing is op windparken waarop de Wet windenergie op zee van toepassing is. Dit betekent dat hiervoor geen vergunning op grond van de Waterwet vereist is.\n\nVoor het overige is de Waterwet en daarop gebaseerde regelgeving wel van toepassing. Zo kan op grond van artikel 6.10 van de Waterwet een veiligheidszone ingesteld worden rondom een werk, en zijn in paragraaf\u00a06a van het Waterbesluit regels opgenomen die betrekking hebben op de bouw, de exploitatie en de verwijdering\n                                       van windparken op zee.\n\nNoordzeebeleid\n\nOp basis van artikel\u00a04.1 van de Waterwet wordt (in beginsel eens per vijf jaar) een nationaal waterplan vastgesteld. Voor\n                                       de periode 2022\u20132027 is dit voor wat betreft de Noordzee het Programma Noordzee 2022\u20132027.\n                                       Het bevat de hoofdlijnen van het Noordzeebeleid. Het Programma Noordzee 2022\u20132027,\n                                       dat in maart 2022 is gepubliceerd, is de opvolger van de Beleidsnota Noordzee (behorend\n                                       bij het Nationaal Waterplan 2016\u20132021).\n\nHet Programma Noordzee 2022\u20132027 bevat kaders voor ruimtelijk gebruik van de Noordzee\n                                       voor alle gebruikers en functies, zoals visserij, natuur, scheepvaart en windenergie.\n\nEen onderdeel van het Programma Noordzee 2022\u20132027 is het aanwijzen van gebieden waar\n                                       kavels voor windparken kunnen worden uitgegeven. In het Programma Noordzee 2022\u20132027\n                                       worden niet alleen nieuwe windenergiegebieden aangewezen maar ook enkele gebieden\n                                       (al dan niet in gewijzigde vorm) herbevestigd. Windenergiegebied IJmuiden Ver, waarin\n                                       kavel Alpha is gelegen, is een van die gebieden.\n\nHet Programma Noordzee 2022\u20132027 bevat daarnaast ruimtelijke kaders voor de (nadere)\n                                       inpassing van windparken op zee op diverse aspecten. Het gaat daarbij om algemene\n                                       uitgangspunten en instrumenten als het \u2018Ontwerpcriterium afstand tussen scheepvaartroutes\n                                       en windparken\u2019 en het \u2018Ontwerpproces: afstand tussen mijnbouwlocaties en windparken\u2019.\n                                       Meervoudig ruimtegebruik van windenergiegebieden, gebaseerd op de kwaliteiten van\n                                       het gebied, krijgt gestalte op basis van de beleids- en afwegingskaders doorvaart\n                                       en medegebruik.\n\nEnergie- en klimaatbeleid\n\nIn het Energierapport \u2018Transitie naar duurzaam\u2019 uit 201611, zijn voor de periode tot 2050 de hoofdlijnen van het toekomstig energiebeleid geschetst.\n                                       Het kabinet heeft voor de transitie naar duurzame energie drie uitgangspunten centraal\n                                       gesteld:\n\n1) aansturen op CO2-reductie;\n\n2) verzilveren van de economische kansen die de energietransitie biedt, en;\n\n3) integreren van energie in het ruimtelijk beleid.\n\nDe hoofdlijnen van het Energierapport zijn uitvoerig met onder meer burgers, wetenschappers\n                                       en ondernemers besproken in de Energiedialoog. De uitkomsten van de dialoog zijn bouwstenen\n                                       geweest voor de Energieagenda uit 2016.12 Met deze agenda beoogt het kabinet een helder en ambitieus perspectief te schetsen\n                                       richting 2030 en 2050.\n\nDe Klimaatwet biedt een kader voor de ontwikkeling van beleid gericht op het onomkeerbaar en stapsgewijs\n                                       terugdringen van de emissies van broeikasgassen in Nederland, tot een niveau dat 95\u00a0procent\n                                       lager ligt in 2050 dan in 1990, teneinde wereldwijde opwarming van de aarde en de\n                                       verandering van het klimaat te beperken. Om deze doelstelling in 2050 te bereiken,\n                                       gaat artikel\u00a02 van de Klimaatwet uit van een reductie van de emissies van broeikasgassen van 55\u00a0procent in 2030 en\n                                       een volledige CO2-neutrale elektriciteitsproductie in 2050.\n\nDaartoe wordt het aanbod van hernieuwbare energiebronnen gestimuleerd, onder meer\n                                       door in te zetten op extra windenergie op zee.\n\nNadere uitwerking beleid voor windenergie op zee\n\nHet kabinet heeft in 2022 de (aanvullende) routekaart 2030 aangeboden aan de Tweede\n                                       Kamer.13 De (aanvullende) routekaart 2030 bevat de hoofdlijnen voor de ontwikkeling van windenergie\n                                       op zee tot 2030. Het is de opvolger van de (oorspronkelijke) routekaart 2030. De (aanvullende)\n                                       routekaart 2030 omvat plannen voor het ontwikkelen van windparken met een extra capaciteit\n                                       van ten minste 10,7\u00a0GW. Opgeteld met de bestaande windparken en de 6,1\u00a0GW voorzien\n                                       in de oorspronkelijke routekaart komt het totaal op ca. 21\u00a0GW. Het gaat in de (aanvullende)\n                                       routekaart 2030 om de volgende extra te benutten gebieden:\n\n\u2022 IJmuiden Ver (Gamma), waar ruimte is voor ca. 2 GW;\n\n\u2022 Hollandse Kust (west), kavel VIII, waar ruimte is voor ca. 0,7\u00a0GW;\n\n\u2022 Nederwiek (zuid), waar ruimte is voor ca. 2\u00a0GW;\n\n\u2022 Nederwiek (noord), waar ruimte is voor ca. 4 GW;\n\n\u2022 Doordewind, waar ruimte is voor ca. 4\u00a0GW.\n\nOp grond van artikel\u00a03, vierde lid, van de Wet windenergie op zee komt het kavelbesluit tot stand via de uniforme openbare voorbereidingsprocedure\n                                       van afdeling\u00a03.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).\n\nVan vrijdag 21\u00a0juli 2023 tot en met donderdag 31\u00a0augustus 2023 heeft een ontwerp van\n                                       dit kavelbesluit ter inzage gelegen. Gedurende die periode is eenieder in de gelegenheid\n                                       gesteld een zienswijze in te dienen op het ontwerpkavelbesluit.\n\nNaar aanleiding van de publicatie van de kennisgeving en de terinzagelegging van het\n                                          ontwerpkavelbesluit Alpha zijn in totaal acht zienswijzen ontvangen. Aan het eind\n                                          van deze toelichting, in deel IV van dit besluit, is de \u2018Nota van beantwoording op afzonderlijke zienswijzen en reacties in het kader van het\n                                             ontwerpkavelbesluit Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver\u2019 opgenomen. De nota van beantwoording maakt, voor zover de zienswijzen betrekking\n                                          hebben op het ontwerp van dit besluit, onderdeel uit van het besluit. Naar aanleiding\n                                          van de zienswijzen en reacties zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd in dit definitieve\n                                          besluit:\n\n\u2013 In deel I (besluit) is bepaald dat kavel Alpha wordt aangewezen als locatie voor een windpark met een\n                                                totaal ge\u00efnstalleerd vermogen van ten minste 2\u00a0GW. In het ontwerpkavelbesluit werd\n                                                nog uitgegaan van een totaal ge\u00efnstalleerd vermogen van ten minste 1,9\u00a0GW. Hiermee\n                                                is beoogd de capaciteit van de netinfrastructuur van TenneT beter te benutten.\n\n\u2013 In voorschrift\u00a01 is naar aanleiding van een zienswijze de begripsbepaling van \u2018ge\u00efnstalleerd vermogen\u2019\n                                                aangepast. Er is voor gekozen om in de begripsbepaling aan te sluiten bij de gehanteerde\n                                                definitie in de NEN-norm IEC 61400-1 voor windturbines. Met ge\u00efnstalleerd vermogen\n                                                wordt bedoeld: het maximale elektrische vermogen, ook wel bekend als 'rated power',\n                                                waartoe een windturbine is ontworpen om onder normale condities benut te kunnen worden\n                                                voor de productie van hernieuwbare elektriciteit, zoals ook kan worden vastgesteld\n                                                door onafhankelijke certificerende partijen. Anders dan de in het ontwerpkavelbesluit\n                                                gehanteerde definitie, wordt in deze begripsbepaling de bijdrage van \u2018boosters\u2019 niet\n                                                per definitie uitgesloten zo lang de \u2018rated power\u2019 voldoet aan het minimum vermogen\n                                                als bepaald in voorschrift\u00a03, derde lid (15\u00a0MW).\n\n\u2013 In voorschrift\u00a01 zijn de begripsbepalingen van \u2018p-waarde\u2019, \u2018standaarden\u2019, \u2018statistische significantie\u2019\n                                                en \u2018Wozep\u2019 komen te vervallen als gevolg van wijzigingen in voorschrift\u00a04, derde lid,\n                                                voorschrift\u00a04, vierde lid, en het vervallen van voorschrift\u00a05, tweede lid.\n\n\u2013 In voorschrift\u00a03, zevende lid, van het kavelbesluit is het totale rotoroppervlak naar aanleiding van zienswijzen\n                                                verhoogd tot maximaal 7.081.150 m2. Dit was in het ontwerpkavelbesluit 6.157.522 m2. Hiermee wordt voorzien in de behoefte aan overplanting met maximaal 0,3\u00a0GW. In een\n                                                aanvulling op het MER is een extra variant onderzocht uitgaande van turbines met een\n                                                hoog vermogen. In het aanvullende MER-onderzoek is bij die variant van 2,3\u00a0GW een\n                                                totaal rotoroppervlak van 7.081.150\u00a0m2 gehanteerd. Volgens het aanvullende MER-onderzoek veranderen de conclusies van het\n                                                MER niet.\n\n\u2013 In hoofdstuk\u00a07 van de toelichting zijn in relatie tot vogels diverse aanpassingen\n                                                in de tekst doorgevoerd vanwege het beschikbaar komen van nieuwe slachtofferberekeningen\n                                                van vogelsoorten in het aanvullende MER-onderzoek. In deze berekeningen is niet alleen\n                                                rekening gehouden met de overplantingsvariant, ook is gebruik gemaakt van nieuwe ecologische\n                                                gegevens en uitgangspunten, waaronder nieuwe gegevens over het voorkomen van specifieke\n                                                vogelsoorten op de Noordzee (dichtheidskaarten). Hierdoor wijken de opnieuw berekende\n                                                slachtofferaantallen in veel gevallen af van de aantallen die zijn berekend in het\n                                                oorspronkelijke MER. Dit is ook het geval voor de eerder gehanteerde varianten die\n                                                uitgingen van een opgesteld vermogen van ca. 2\u00a0GW. Het meest opvallend is dat niet\n                                                langer sprake is van een overschrijding van de ALI-norm in het internationale scenario\n                                                voor de alk en de zeekoet. Voor onder meer deze soorten zijn op basis van de nieuwe\n                                                slachtofferaantallen de populatiemodellen geactualiseerd. Waar in hoofdstuk 7 van\n                                                deze toelichting slachtofferaantallen onder vogelsoorten zijn benoemd, is uitgegaan\n                                                van de resultaten van het aanvullende MER-onderzoek.\n\n\u2013 Aan voorschrift\u00a03, negende lid, is naar aanleiding van een zienswijze een zinsnede toegevoegd waarin is gesteld\n                                                dat indien de vergunninghouder een fundering wil toepassen die niet in het lid is\n                                                genoemd, een ter zake deskundige in het funderingsplan zal moeten aantonen dat de\n                                                milieueffecten hiervan niet negatiever zijn dan in het MER is bepaald voor de onderzochte\n                                                bandbreedte. Hiermee worden innovaties gestimuleerd mits wordt geborgd dat effecten\n                                                binnen de in het MER onderzochte bandbreedte blijven.\n\n\u2013 Aan voorschrift\u00a04, eerste lid, is naar aanleiding van zienswijzen een onderdeel\u00a0c toegevoegd. Daarin is de mogelijkheid\n                                                opgenomen om in het funderingsplan het gebruik van een akoestisch afschrikmiddel (ADD)\n                                                bij toepassing van alternatieve installatietechnieken achterwege te laten, of anderszins\n                                                van de voorgeschreven ADD-procedure af te wijken, mits uit een motivering door een\n                                                ter zake deskundige volgt dat met de voorgestelde installatieprocedure geen permanente\n                                                gehoorschade (PTS) kan optreden onder bruinvissen. Hiermee wordt voorkomen dat bij\n                                                toepassing van een geluidsarme installatietechniek onnodig een akoestisch afschrikmiddel\n                                                wordt toegepast.\n\n\u2013 \nVoorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0e, is naar aanleiding van zienswijzen aangepast. Omdat voor het berekenen van het aantal\n                                                bruinvisverstoringsdagen bij gebruik van andere technieken niet per s\u00e9 (alleen) een\n                                                zeezoogdierdeskundige nodig is, maar bijvoorbeeld (ook) een geluidsdeskundige, is\n                                                \u2018zeezoogdierdeskundige\u2019 vervangen door \u2018ter zake deskundige\u2019.\n\n\u2013 In voorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0h, was in het ontwerpkavelbesluit reeds een\n                                                inspanningsverplichting opgenomen om het produceren van onderwatergeluid te beperken\n                                                tot een zo kort mogelijke aaneengesloten periode. Daar is aan toegevoegd dat de vergunninghouder\n                                                zich inspant om de verstoring van bruinvissen zo veel als redelijkerwijs mogelijk\n                                                is te beperken.\n\n\u2013 De in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdelen\u00a0c tot en met l, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                opgenomen monitoringsverplichting naar de aanwezigheid en aanvaringen van trekvogels\n                                                is komen te vervallen. De toelichting in paragraaf\u00a07.8.4 bij het kavelbesluit is hier\n                                                ook op aangepast. Er bestaat blijkens zienswijzen onzekerheid over de beschikbaarheid\n                                                van monitoringsapparatuur die voldoet aan de in het ontwerpkavelbesluit gestelde functionele\n                                                eisen en beveiligingseisen. Bovendien heeft het beoogde onderzoek een reikwijdte en\n                                                doelstelling die het belang van de vergunninghouder overstijgen. De Rijksoverheid\n                                                is voornemens om het beoogde monitoringsonderzoek in de kavel ten aanzien van trekvogels\n                                                en de effectiviteit van de daartoe opgelegde stilstandvoorziening op eigen initiatief\n                                                te (laten) uitvoeren. De Rijksoverheid kan op die wijze borgen dat de data-inwinning\n                                                voldoet aan alle criteria. De Rijksoverheid behoudt tevens regie over de datastromen\n                                                en de beveiliging van apparatuur die op het MIVSP-netwerk wordt aangesloten. De Rijksoverheid\n                                                zal de kosten voor de aanschaf en het onderhoud van een vogeldetectiesysteem (met\n                                                meerdere onderdelen) en andere monitoringsapparatuur voor zijn rekening nemen. Er\n                                                is in dit specifieke kader geen noodzaak tot aanschaf van aanvullende systemen door\n                                                de vergunninghouder. Wel zal deze onder meer de installatie en het onderhoud van de\n                                                apparatuur \u2013 zonder financi\u00eble tegenprestatie\u00a0\u2013 moeten faciliteren, gelet op de medewerkingsplicht\n                                                uit voorschrift\u00a04, derde lid, onderdelen\u00a0b en c (nieuw) en voorschrift\u00a05, eerste lid, van het kavelbesluit.\n\n\u2013 De in voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdelen\u00a0e tot en met k, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                opgenomen monitoringsverplichting naar de aanwezigheid van vleermuizen is naar aanleiding\n                                                van zienswijzen over de uitvoerbaarheid komen te vervallen. De toelichting in paragraaf\u00a07.8.3\n                                                bij het kavelbesluit is hier ook op aangepast. Dit onderzoek zal ook niet door of\n                                                namens de Rijksoverheid worden uitgevoerd. Het is aan de vergunninghouder om eventueel\n                                                op eigen initiatief de aanwezigheid van vleermuizen te monitoren in het kader van\n                                                het verkennen van optimalisatiemogelijkheden voor de stilstandvoorziening voor vleermuizen,\n                                                die wel onverminderd van kracht blijft (voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdelen\u00a0a tot en met d). De vergunninghouder draagt in dat geval zelf zorg voor de monitoringsapparatuur\n                                                en een gedegen onderzoekskwaliteit. Om dit te borgen is het raadzaam dat de vergunninghouder\n                                                over het monitoringsonderzoek naar vleermuizen tijdig in overleg treedt met het bevoegd\n                                                gezag. Het blijft van belang dat de vergunninghouder aansluit bij werkwijzen van Wozep\n                                                en MIVSP om te waarborgen dat monitoring effectief plaatsvindt. De onderzoeksresultaten\n                                                zullen immers statistisch significant moeten zijn om ten grondslag te kunnen worden\n                                                gelegd aan een eventuele toekomstige wijziging van het kavelbesluit.\n\n\u2013 In voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdeel\u00a0a, is naar aanleiding van een zienswijze het woord \u2018volledig\u2019 geschrapt aangezien het\n                                                volledig voorkomen van stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden, in de strikte zin\n                                                van het woord, niet te garanderen is. Een depositie van 0,00 mol N/ha/jaar in de rekentool\n                                                AERIUS is niet per definitie nihil. Overigens blijft de normering van maximaal 0,00\n                                                mol N/ha/jaar als opgenomen in onderdelen\u00a0b en c van dat lid onverminderd van kracht.\n\n\u2013 \nVoorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0e, is naar aanleiding van een zienswijze aangepast. In deze bepaling werd in het ontwerpkavelbesluit\n                                                abusievelijk ge\u00ebist dat bij reddingsoperaties in of nabij de kavel het windpark geheel\n                                                of gedeeltelijk kan worden belicht. Een windpark geheel verlichten is niet mogelijk\n                                                omdat turbines ten minste de afstand van vier rotordiameters uit elkaar staan. Om\n                                                die reden betreft de verplichting in het kavelbesluit enkel het gedeeltelijk verlichten\n                                                van het windpark (het verlichten van turbines).\n\n\u2013 \nVoorschrift\u00a04, tiende lid, onderdeel\u00a0a, is ambtshalve aangepast om de reikwijdte van de incidentele stilstandvoorziening\n                                                bij reparaties en onderhoud te verruimen. De stilstandvoorziening geldt ook bij de\n                                                (uitzonderlijke) situatie dat reparatiewerkzaamheden plaatsvinden aan een (afgesloten)\n                                                mijnbouwput. Dit is toegelicht in paragraaf\u00a06.4.4.\n\n\u2013 \nVoorschrift\u00a04, elfde lid, onderdeel\u00a0a, is ambtshalve aangepast. De daarin opgenomen afstand is verruimd. Er mogen in beginsel\n                                                geen bodemberoerende activiteiten worden verricht in een straal van 150 meter rond\n                                                een afgesloten mijnbouwput in verband met de veiligheid en monitoringseisen. De verruiming\n                                                naar 150\u00a0meter (was 100\u00a0meter in het ontwerpkavelbesluit) is gedaan uit voorzorg dat\n                                                bij het eventueel falen van een putafsluiting voldoende ruimte is voor noodzakelijke\n                                                herstelwerkzaamheden. In voorschrift\u00a04, elfde lid, onderdeel\u00a0b, is bovendien een extra\n                                                voorwaarde gesteld aan een eventuele afwijking van de 150-meternorm. Afwijken is niet\n                                                mogelijk zonder instemming van de beheerder van de mijnbouwput.\n\n\u2013 \nVoorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0b, is ambtshalve aangepast om te verduidelijken dat de medewerkingsplicht ook geldt\n                                                ten aanzien van de windturbineconstructies onder water (windturbinefunderingen en\n                                                erosiebescherming).\n\n\u2013 De in voorschrift\u00a05, tweede lid, van het ontwerpkavelbesluit opgenomen monitoringsverplichting\n                                                naar aanvaringen en uitwijkgedrag van vogelsoorten van het Natura 2000-gebied Bruine\n                                                Bank is komen te vervallen. De toelichting in paragraaf\u00a07.8.6.2 bij het kavelbesluit\n                                                is eveneens komen te vervallen. De Rijksoverheid is voornemens om het beoogde monitoringsonderzoek\n                                                in de kavel ten aanzien van de aangewezen vogelsoorten op eigen initiatief te (laten)\n                                                uitvoeren. De Rijksoverheid kan op die wijze borgen dat de data-inwinning voldoet\n                                                aan alle criteria. De Rijksoverheid behoudt tevens regie over de datastromen en de\n                                                beveiliging van apparatuur die op het MIVSP-netwerk wordt aangesloten. De Rijksoverheid\n                                                zal de kosten voor de aanschaf en het onderhoud van monitoringsapparatuur voor zijn\n                                                rekening nemen. Er is in dit specifieke kader geen noodzaak tot aanschaf van aanvullende\n                                                systemen door de vergunninghouder. Wel zal deze onder meer de installatie en het onderhoud\n                                                van de apparatuur \u2013 zonder financi\u00eble tegenprestatie\u00a0\u2013 moeten faciliteren, gelet op\n                                                de medewerkingsplicht uit voorschrift\u00a05, eerste lid, van het kavelbesluit.\n\n\u2013 In voorschrift\u00a07 en in de daarbij horende begripsbepalingen in voorschrift\u00a01 zijn mede naar aanleiding\n                                                van zienswijzen aanpassingen gedaan. Het begrip \u2018aansturing\u2019 is vervangen door \u2018operationele\n                                                aansturing\u2019 en een nieuwe definitie die niet langer aansluit bij artikel\u00a026 van de Mededingingswet. Het begrip \u2018economische veiligheid\u2019 is vervangen door \u2018nationale veiligheid\u2019, waarbij\n                                                in de defini\u00ebring is aangesloten bij artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames. Het (aangepaste) voorschrift wordt toegelicht in paragraaf 6.17.3.\n\n\u2013 Er zijn in de toelichting en in verschillende voorschriften niet-inhoudelijke wijzigingen\n                                                doorgevoerd uit het oogpunt van een uniforme redactie.\n\n\u2013 In de toelichting bij het kavelbesluit zijn nadere duiding en andere ondergeschikte\n                                                tekstuele wijzigingen doorgevoerd, in de hoofdstukken\u00a02, 4, 6 en 7. Zie de nota van beantwoording van de zienswijzen voor meer details over deze wijzigingen.\n\nDe procedure van de milieueffectrapportage (m.e.r.-procedure) is voorgeschreven op\n                                       grond van nationale en Europese wetgeving indien sprake is van besluitvorming over\n                                       activiteiten met potentieel aanzienlijke milieueffecten. Artikel\u00a07.2 van de Wet milieubeheer (Wm) bepaalt dat activiteiten die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor\n                                       het milieu of ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke\n                                       nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben, worden aangewezen. De aangewezen\n                                       categorie\u00ebn zijn te vinden in het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Afhankelijk van het type activiteit en daarmee de categorisatie\n                                       in de bijlage van het Besluit m.e.r., moet bij de voorbereiding van de plannen en/of besluiten een milieueffectrapport\n                                       (MER) worden gemaakt of moet het bevoegd gezag beoordelen of een milieueffectrapport\n                                       moet worden gemaakt.\n\nIn onderdeel C, categorie C22.2, van de bijlage van het Besluit m.e.r. is de oprichting van een windpark bestaande uit twintig windturbines of meer, opgenomen.\n                                       Dit betekent dat windparken op zee (bestaande uit twintig windturbines of meer) m.e.r.-plichtig\n                                       zijn.\n\nVoor het MER ten behoeve van het kavelbesluit Alpha in het windenergiegebied IJmuiden\n                                       Ver wordt op grond van artikel 7.24, vierde lid, aanhef en onderdeel\u00a0a, van de Wm de uitgebreide m.e.r.-procedure gevolgd. Omdat significant negatieve gevolgen voor\n                                       de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden bij het realiseren van een\n                                       windpark in windenergiegebied IJmuiden Ver niet op voorhand zijn uit te sluiten, is\n                                       ook een Passende beoordeling opgesteld.\n\nDe reikwijdte en het detailniveau van het milieueffectonderzoek wordt vastgesteld\n                                       op basis van de concept-notitie reikwijdte en detailniveau (concept-NRD) en de daarop\n                                       ontvangen zienswijzen en adviezen. Tijdens de terinzagelegging van de concept-NRD\n                                       voor de kavels Alpha en Beta (destijds nog: kavels I-IV) van IJmuiden Ver in de periode\n                                       van 25\u00a0februari tot en met 7\u00a0april 2022, is eenieder in de gelegenheid gesteld om\n                                       zienswijzen kenbaar te maken. De betrokken bestuursorganen en wettelijk adviseurs\n                                       zijn geraadpleegd over de reikwijdte en het detailniveau. De definitieve NRD is in\n                                       juli 2022 vastgesteld.14\n\nGedurende de terinzagelegging van het ontwerpkavelbesluit is de Commissie m.e.r. gevraagd\n                                       te adviseren over de milieueffectrapportage zelf. De commissie heeft geadviseerd het\n                                       MER op het aspect \u2018verstoring van zeezoogdieren door heigeluid\u2019 aan te vullen.15 De commissie vindt dat in het MER onvoldoende is onderzocht in hoeverre maatregelen\n                                       ervoor kunnen zorgen dat bij het heien geen geluidsnormen worden overschreden. Ook\n                                       is volgens de commissie niet duidelijk of er (andere) mogelijkheden zijn om onderwatergeluid\n                                       te beperken tijdens de bouw en het gebruik van de windturbines.\n\nIn anticipatie op het advies is aanvullend onderzoek gedaan naar de technische haalbaarheid\n                                       van de in het MER veronderstelde onderwatergeluidsnormering bij heien van 160 tot\n                                       164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron).16 In het onderzoek is gekeken naar veelbelovende ontwikkelingen op het gebied van mitigerende\n                                       maatregelen en alternatieve installatietechnieken. Ten aanzien van mitigerende maatregelen\n                                       is geconcludeerd dat onzeker is of de strikte normering kan worden behaald met een\n                                       combinatie van mitigerende maatregelen. In relatie tot alternatieven voor de traditionele\n                                       hydraulische \u2018impact hammer\u2019, zoals trilhamers (eventueel in combinatie met \u2018jetting\u2019)\n                                       of \u2018blue piling\u2019, wordt geconcludeerd dat een aanzienlijke reductie van de hoeveelheid\n                                       geproduceerd onderwatergeluid kan worden bereikt. Hierbij geldt echter dat geen van\n                                       deze technieken volledig is getest en/of gecertificeerd voor gebruik bij de installatie\n                                       van turbinefunderingen op zee.\n\nVanwege bovenstaande onzekerheden is de onderwatergeluidsnormering in het kavelbesluit\n                                       niet gesteld op 160\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss, zoals geambieerd in het Noordzeeakkoord, maar is gekozen voor een overgangsnormering\n                                       van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). Daarnaast geldt een inspanningsverplichting om\n                                       de verstoring van de bruinvis zo veel als redelijkerwijs mogelijk is (verder) te beperken.\n                                       Zoals vermeld in paragraaf\u00a07.3.3 is in het MER ecologisch onderzoek gedaan naar de\n                                       effecten in cumulatie van deze onderwatergeluidsnormering. Hierbij zijn de ecologische\n                                       gevolgen voor de bruinvis, als meest gevoelige soort, in beeld gebracht bij verschillende\n                                       geluidsniveaus. Het aantal bruinvisverstoringsdagen neemt weliswaar met ongeveer 53\u00a0procent\n                                       toe ten opzichte van de situatie dat wordt gerekend met een geluidnorm van 160\u00a0dB\n                                       re 1\u00a0\u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de heilocatie), maar de ecologische normering uit het KEC 4.0\n                                       wordt in cumulatie niet overschreden als voor deze kavel (en eventueel enkele andere\n                                       toekomstige kavels) deze overgangsnormering wordt gehanteerd. Zie in dit verband paragraaf\u00a07.3.3.\n                                       Op grond van voorschrift\u00a04, tweede lid, kan effectief toezicht worden gehouden op de naleving van de onderwatergeluidsnormering.\n\nMet de gekozen geluidsnorm is een balans gezocht tussen enerzijds het beperken van\n                                       de toename van het aantal bruinvisverstoringsdagen en anderzijds het rekening houden\n                                       met de uitvoerbaarheid van de aanlegwerkzaamheden. Hiermee blijft er onverminderd\n                                       een prikkel bestaan om te investeren in onderzoek naar, en ontwikkeling van, geluidsarmere\n                                       funderingstechnieken. In de vergelijkende toets bij vergunningverlening (Regeling vergunningverlening kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver) wordt een verdere reductie van het aantal bruinvisverstoringsdagen ten opzichte\n                                       van de normering in het kavelbesluit gewaardeerd in de scoringsmethodiek. Zo wordt\n                                       de sector gestimuleerd om in de aanloop naar de aanleg van het windpark in te zetten\n                                       op technische innovatie en certificering van veelbelovende maatregelen en technieken.\n\nTen aanzien van onderwatergeluid in de operationele fase is in het MER geconcludeerd\n                                       dat geluidsniveaus van het gebruik van windturbines lager zijn dan de geluidsniveaus\n                                       waarboven de bruinvis vermijding vertoont. Dit geluid komt enkel op zeer korte afstand\n                                       van de windturbine boven het achtergrondgeluid uit en is dus geen relevante verstorende\n                                       factor voor de bruinvis en andere zeezoogdieren. Desalniettemin kan onderwatergeluid\n                                       in de operationele fase van een windpark een cumulatieve drukfactor zijn in relatie\n                                       tot de bruinvis. Ook dit aspect is een criterium in de scoringsmethodiek in de vergelijkende\n                                       toets bij vergunningverlening (Regeling vergunningverlening kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver), waarbij wordt beoogd de impact van scheepvaart te verminderen.\n\nDe afgelopen jaren heeft de Rijksoverheid zich in het Energieakkoord (2013), het Klimaatakkoord\n                                       (2019) en het Noordzeeakkoord (2020) doelen gesteld om de Nederlandse energiehuishouding\n                                       te verduurzamen en de uitstoot van schadelijke stoffen te beperken. Deze maatschappelijke\n                                       akkoorden vormen de basis voor de keuzes ten aanzien van de verdere ontwikkeling van\n                                       windparken op zee voor de lange termijn. Op basis van een breed geori\u00ebnteerd proces\n                                       heeft het toenmalige kabinet in maart 2018, in de (oorspronkelijke) routekaart 2030,\n                                       de Tweede Kamer ge\u00efnformeerd over de keuze om in de periode 2024\u20132030 in ten minste\n                                       drie gebieden op zee windparken te ontwikkelen. In juni 2022 heeft het kabinet in\n                                       de (aanvullende) routekaart 2030 nieuwe windenergiegebieden op zee aangewezen en andere\n                                       windenergiegebieden (her)bevestigd. Het windenergiegebied IJmuiden Ver is een van\n                                       die gebieden. Daarmee bouwt deze stap voort op het proces dat met betrokkenheid van\n                                       veel partijen is doorlopen. Ook bij het tot stand komen van de NRD zijn partijen betrokken\n                                       middels consultatie en via de inspraakmogelijkheden. De uitkomsten van dit afstemmingsproces\n                                       zijn betrokken bij het opstellen van dit kavelbesluit.\n\nWindenergiegebied IJmuiden Ver is aangewezen in het Nationaal Waterplan 2009\u20132015.\n                                       Deze aanwijzing is in het Nationaal Waterplan 2016\u20132021 en het Programma Noordzee\n                                       2022\u20132027 herbevestigd. Het windenergiegebied is volledig gelegen in de Nederlandse\n                                       exclusieve economische zone (EEZ). Het had oorspronkelijk een oppervlakte van in totaal\n                                       1.170 km2. Echter is in het Programma Noordzee 2022\u20132027 de zuidelijke begrenzing van het windenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver aangepast vanwege de aanwijzing van de Bruine Bank als speciale beschermingszone\n                                       onder de Vogelrichtlijn (Natura 2000-gebied). Het windenergiegebied IJmuiden Ver is\n                                       daarom herbevestigd met een oppervlakte van ca. 600 km2. Gelet op deze oppervlakte en het bestaand gebruik is er ruimte voor drie kavels\n                                       van elk ca. 2\u00a0GW.17\n\nHet windenergiegebied IJmuiden Ver heeft meerdere gebruiksfuncties. Zowel de oostelijke\n                                       als westelijke begrenzing van het windenergiegebied IJmuiden Ver wordt gevormd door\n                                       scheepvaartroutes. Aan de uiterste noordzijde van het windenergiegebied IJmuiden Ver,\n                                       grenst de toekomstige kavel Gamma aan EHD41, een in de luchtvaartregelgeving aangewezen\n                                       militair oefengebied. De zuidgrens van het windenergiegebied IJmuiden Ver valt samen\n                                       met de zuidgrens van kavel Alpha, en ligt op ca. 2\u00a0kilometer van Natura 2000-gebied\n                                       Bruine Bank. Door het windenergiegebied IJmuiden Ver, ten noorden van kavel Beta,\n                                       loopt de in het Programma Noordzee 2022\u20132027 voorgenomen \u2018clearway\u2019 ten behoeve van\n                                       de ontsluiting van de zeehavens van IJmuiden en Amsterdam. In en rondom het windenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver vindt visserij plaats. Ter plaatse van de beoogde clearway bevindt zich\n                                       een mijnbouwplatform18 voor de gaswinning. Ook doorkruisen enkele kabels en (actieve en verlaten) leidingen\n                                       het gebied. Zie figuur 8 in paragraaf\u00a06.9.2 voor een overzicht van de aanwezige infrastructuur.\n\nOp betrekkelijk korte afstand liggen verder de windenergiegebieden Hollandse Kust\n                                       (west), Lagelander en Nederwiek. Volgens de (aanvullende) routekaart 2030 worden in\n                                       een later stadium nog kavelbesluiten voor deze gebieden in procedure gebracht. De\n                                       beoogde windparken in de kavels VI en VII van windenergiegebied Hollandse Kust (west)\n                                       worden naar verwachting omstreeks 2025/2026 gerealiseerd. Op iets grotere afstand\n                                       liggen de windparken van de kavels I-IV van windenergiegebied Hollandse Kust (zuid)\n                                       en het windpark in kavel V van windenergiegebied Hollandse Kust (noord).\n\nIn figuur 2 is de ligging van windenergiegebied IJmuiden Ver te zien.\n\nEr is onderzoek19 gedaan naar de geschiktheid van het windenergiegebied IJmuiden Ver voor de aanleg\n                                          van windparken vanuit windopbrengst en kosteneffici\u00ebntie. Om een beeld te verkrijgen\n                                          van de kosten per eenheid opgewekte energie (euro/megawattuur) binnen het windenergiegebied,\n                                          is dit aan de hand van bepalende factoren nagegaan zoals waterdiepte, windsnelheid\n                                          en de afstand tot de kust. Uit nader onderzoek komt het beeld naar voren dat het opwekken\n                                          van windenergie op een kosteneffici\u00ebnte wijze gerealiseerd kan worden.20\n\nDe waterdiepte in het gehele (oorspronkelijk aangewezen) windenergiegebied varieert\n                                          van 16,8 tot 46,9\u00a0meter (lowest astronomical tide\u00a0\u2013 LAT).21 De bodemeigenschappen zijn typerend voor een gebied met hoge getijde-energie en bevat\n                                          zandruggen en zandgolven. Opmerkelijk zijn de zandruggen met een noord-zuid-ori\u00ebntatie\n                                          met een hoogteverschil tot 30\u00a0meter. Deze zandruggen zijn tussen de 20\u201350\u00a0kilometer\n                                          lang, 1\u20134\u00a0kilometer breed met een tussenliggende afstand van 5\u201310\u00a0kilometer. Deze\n                                          zandruggen komen voor in gebieden waar de getijdesnelheid groter is dan 0,5 m/s. De\n                                          zandgolven hebben een hoogte van ongeveer 3\u00a0meter, een lengte van honderden meters\n                                          tot 5\u00a0kilometer en een ori\u00ebntatie loodrecht ten opzichte van de zandruggen. De bodem\n                                          bestaat voornamelijk uit fijn tot gemiddeld zand met een korreldiameter tussen de\n                                          150 en 350\u00a0\u03bcm. Deze zandlagen zijn in sommige gedeelten zeer kalkrijk en bevatten\n                                          schelpfragmenten. Op sommige plekken is het zand ingesloten door zeeklei of leem met\n                                          een totale dikte tot 15\u00a0meter.22\n\nAangezien zowel tijdens de Eerste als de Tweede Wereldoorlog is gevochten in en boven\n                                          het gebied is het zeer waarschijnlijk dat er op onbekende locaties in het windenergiegebied\n                                          nog niet gesprongen explosieven (NGE) aanwezig zijn. Uit onderzoek23 blijkt dat het kan gaan om onder meer klein kaliber munitie (KKM), raketten, zeemijnen\n                                          (zowel WOI als WOII), vliegtuigbommen, geschutmunitie en torpedo\u2019s. Bij de aanleg\n                                          van het windpark zal door de vergunninghouder vastgesteld moeten worden of inderdaad\n                                          explosieven aanwezig zijn op de plaats waar de funderingen worden geplaatst. Indien\n                                          uit nader onderzoek blijkt dat op de plek van de te plaatsen fundering een niet-gesprongen\n                                          explosief ligt, dan wordt dit gemeld aan de kustwacht. Zij schakelt de Koninklijke\n                                          Marine in die zorg draagt voor het veilig opruimen van het betreffende object. Voor\n                                          de vergunninghouder zijn voor deze inzet bij het opruimen van explosieven geen kosten\n                                          verbonden. De mogelijke aanwezigheid van niet-gesprongen explosieven in het gebied\n                                          vormt geen belemmering voor de realisatie van het windpark. Met goed risicomanagement\n                                          kan het risico tot een aanvaardbaar niveau worden teruggebracht.\n\nHet windenergiegebied IJmuiden Ver onderscheidt zich voor wat betreft bodemleven,\n                                          vissen en vislarven niet zozeer van andere delen van de Zuidelijke Noordzee.24\n\nHet gebied ligt dermate ver weg van de kust dat de meeste kustbroedende soorten of\n                                          verblijvende soorten van de kustzone, niet of in beperkte aantallen voorkomen. Stormvogeltjes,\n                                          kleine mantelmeeuwen, grote mantelmeeuwen, zilvermeeuwen, drieteenmeeuwen, zeekoeten,\n                                          alken en jan-van-genten zijn met regelmaat in het windenergiegebied IJmuiden Ver aanwezig.\n                                          Over de Nederlandse Noordzee migreren jaarlijks miljoenen vogels, waarvan een deel\n                                          oost-west-trek betreft. Trekvogels kunnen dan over het windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver trekken. Ook passeren trekkende vleermuizen het windenergiegebied IJmuiden Ver.\n                                          Het is voorts leefgebied van bruinvissen en andere mariene zoogdiersoorten.\n\nDe kortste afstand tussen de zuidelijke begrenzing van kavel Alpha en de noordelijke\n                                          begrenzing van het Natura 2000-gebied Bruine Bank is 2\u00a0kilometer. In de Bruine Bank\n                                          gelden instandhoudingsdoelstellingen voor een aantal vogelsoorten. De overige in de\n                                          Nederlandse Noordzee aangewezen gebieden Noordzeekustzone, Friese Front, Voordelta,\n                                          Klaverbank en Doggersbank liggen op respectievelijk ca. 65, 85, 105, 110 en 180\u00a0kilometer\n                                          van het windenergiegebied IJmuiden Ver. De Waddenzee, en de verschillende beschermde\n                                          duingebieden op de Waddeneilanden zijn gelegen binnen een afstand van ca. 70\u00a0kilometer.\n                                          Hoofdstuk\u00a07 gaat nader in op de gevolgen voor deze Natura 2000-gebieden.\n\nIn de (aanvullende) routekaart 2030 is ervan uitgegaan dat windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver ruimte biedt voor ongeveer 6 GW: 4\u00a0GW ten zuiden van de beoogde clearway en 2\u00a0GW\n                                          ten noorden daarvan. Onder meer vanwege de dalende kosten van windenergie op zee en\n                                          de behoefte aan schaalvergroting worden kavels van circa 2\u00a0GW uitgegeven. Ter vergelijking:\n                                          voor het windenergiegebied Hollandse Kust (west) zijn kavels van circa 0,76\u00a0GW uitgegeven.\n                                          De verwachting is dat er voldoende ge\u00efnteresseerde partijen zijn die een windpark\n                                          van 2\u00a0GW kunnen financieren en realiseren op basis van een concurrerend plan. Door\n                                          grote kavels uit te geven, ontstaan schaalvoordelen voor de ontwikkelaar, wat de kostprijs\n                                          van windenergie gunstig kan be\u00efnvloeden.\n\nDe oppervlakte van kavel Alpha bedraagt (netto) ca. 185,8 km2.\n\nIn de verkaveling van het gebied IJmuiden Ver is het uitgangspunt gehanteerd dat in\n                                          de verschillende kavels een ongeveer gelijke opbrengst kan worden gerealiseerd. Daarbij\n                                          is gelet op onder meer windafvangeffecten en waterdiepte. Daarnaast is rekening gehouden\n                                          met belemmeringen en gebruiksfuncties die plaatsing van windturbines onmogelijk maken,\n                                          zoals de aanwezige kabels en leidingen en de daarbij horende onderhoudszones en de\n                                          platforms en de daarbij horende veiligheidszones. Zoals gemotiveerd in de NRD voor\n                                          de kavels Alpha en Beta (destijds nog: kavels I-IV) van windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver, is in het milieueffectrapport geen alternatieve verkaveling onderzocht.\n\nDe co\u00f6rdinaten van de begrenzing van kavel Alpha zijn weergegeven in voorschrift\u00a02, eerste lid, bij dit besluit. In de kavel Alpha is een verlaten buisleiding voor gastransport\n                                          gelegen. Voor deze infrastructuur is een onderhoudszone gereserveerd. De co\u00f6rdinaten\n                                          van deze onderhoudszone zijn weergegeven in voorschrift\u00a02, derde lid. In deze zone\n                                          mogen geen windturbines geplaatst worden.\n\nDe afstand tot de andere kavel is ten minste 1.000\u00a0meter. De ruimte tussen het oostelijke\n                                          en het westelijke deel van de kavel wordt benut voor het converterplatform IJmuiden\n                                          Ver Alpha en kabelinfrastructuur van TenneT. Ook wordt deze ruimte gebruikt als aanvliegroute\n                                          voor helikopters die van en naar het TenneT-platform vliegen. In afwijking van de\n                                          verkaveling als gepresenteerd in de concept-NRD is de ruimte tussen het oostelijk\n                                          en westelijk deel van kavel Alpha ter hoogte van het TenneT-platform plaatselijk verruimd\n                                          tot 1.100\u00a0meter. Voor deze verruiming \u2013\u00a0over een bereik van 210\u00a0graden rond het platform\u00a0\u2013\n                                          is gekozen om de luchtzijdige bereikbaarheid te verbeteren en de luchtvaartveiligheid\n                                          te borgen.\n\nRond het TenneT-platform is ook een aansluittrac\u00e9 aangewezen ten behoeve van de aansluiting\n                                          van inter-array-kabels die het windpark in strengen verbindt met het platform (zie\n                                          voorschrift\u00a02, tweede lid, en paragraaf\u00a04.2.3).\n\nEen geco\u00f6rdineerde en gestandaardiseerde netaansluiting van windparken leidt tot lagere\n                                          maatschappelijke kosten en een kleinere impact op de leefomgeving.25 Het uitgangspunt van de (oorspronkelijke) routekaart 2030 is dat windenergie op zee\n                                          in het windenergiegebied IJmuiden Ver het meest kosteneffectief gerealiseerd kan worden\n                                          door het realiseren van netten op zee, die aansluiten op het bestaande hoogspanningsnet\n                                          op land. Het net op zee voor de kavel Alpha is Net op zee IJmuiden Ver Alpha, dat\n                                          bestaat uit:\n\n\u2022 een converterplatform op zee;\n\n\u2022 elektriciteitskabels van het platform door de zeebodem en via het Veerse Meer naar\n                                                een converterstation te Borssele;\n\n\u2022 een kabelsysteem vanaf het converterstation op land naar een bestaand hoogspanningsstation\n                                                te Borssele.\n\nOp grond van de Elektriciteitswet 199826 is TenneT aangewezen als de beheerder van het net op zee voor het transport van met\n                                          windenergie opgewekte elektriciteit naar het landelijke hoogspanningsnet.\n\nHet converterplatform IJmuiden Ver Alpha heeft een capaciteit van 2\u00a0GW. Inter-array-kabels\n                                          van de windturbines in kavel Alpha worden op dit station aangesloten via het in voorschrift\u00a02, tweede lid, aangewezen aansluittrac\u00e9.\n\nGezien de aard van de gelijkstroomapparatuur is het niet mogelijk om (tijdelijk) een\n                                          hoger vermogen dan 2\u00a0GW in te voeden. Voor de gelijkstroomplatforms is het maximaal\n                                          in te voeden vermogen dus gelijk aan de gegarandeerde transportcapaciteit, te weten\n                                          2\u00a0GW per platform/kavel. Wel is het mogelijk om door middel van \u2018overplanting\u2019, binnen\n                                          de bandbreedte van dit kavelbesluit, bij lagere windsnelheden meer elektriciteit te\n                                          produceren en te transporteren, zolang de geproduceerde hoeveelheid elektriciteit\n                                          niet groter is dan de gegarandeerde transportcapaciteit. Doordat TenneT bij het ontwerp\n                                          van de gelijkstroomplatforms en -kabels tevoren rekening moet houden met de mate waarin\n                                          deze worden belast, is in het \u2018Ontwikkelkader windenergie op zee\u201927 een maximaal overplantingspercentage van 15\u00a0procent vastgelegd. Dit betekent dat\n                                          TenneT rekening houdt met een maximaal ge\u00efnstalleerd vermogen per platform van 2,3\u00a0GW\n                                          per gelijkstroomplatform en de daaruit voortkomende hogere belasting (load factor).\n\nHet kunnen testen van de gelijkstroomverbindingen op vol vermogen is pas mogelijk\n                                          wanneer het volledige windpark aangesloten en in bedrijf is. De opleveringen van het\n                                          net op zee en het daarop aangesloten windpark zijn daarom sterk onderling afhankelijk.\n                                          Een belangrijke afhankelijkheid is het moment waarop het TenneT-platform gereed is\n                                          voor het ontvangen van 66\u00a0kV-kabels van het windpark. Dat geldt ook voor het moment\n                                          waarop de vergunninghouder van het windpark alle 66\u00a0kV-kabels op het platform heeft\n                                          ingetrokken en de aansluiting op het platform heeft afgerond. Vanaf deze datum dient\n                                          het windpark het volledige vermogen te kunnen leveren. Pas dan kan het laatste deel\n                                          van de test- en ingebruiknamefase starten, namelijk het testen bij vol vermogen.\n\nOverige aansluitpunten\n\nIn dit kavelbesluit wordt de aansluiting van het windpark op het net op zee gereguleerd.\n                                          Indien binnen de voorwaarden van dit besluit, het totaal ge\u00efnstalleerd vermogen groter\n                                          is dan 2\u00a0GW, worden alle aanwezige windturbines geacht onderdeel uit te maken van\n                                          het windpark. Eventuele aansluiting van windturbines op andere aansluitpunten dan\n                                          het net op zee zijn in dit kavelbesluit niet voorzien en niet gereguleerd. De plaatsing\n                                          van aanvullende aansluitpunten, elektrolyse-installaties bijvoorbeeld, alsmede de\n                                          aansluiting van windturbines op die aanvullende aansluitpunten, wordt derhalve vergunningplichtig\n                                          op grond van de Waterwet geacht.\n\nEen windpark wordt in artikel\u00a01 van de Wet windenergie op zee gedefinieerd als een samenstel van voorzieningen waarmee windenergie wordt geproduceerd.\n                                          Met een samenstel van voorzieningen wordt bedoeld: alle aanwezige middelen die onderling\n                                          met elkaar zijn verbonden voor de productie van windenergie. Het betreft in dit kavelbesluit:\n\n\u2022 windturbines, bestaande uit een mast, een gondel, rotorbladen en eventuele meetapparatuur;\n\n\u2022 een fundering van de windturbine, en een eventueel transitiestuk;\n\n\u2022 erosiebescherming;\n\n\u2022 bekabeling die de individuele windturbines verbindt en aansluit op een aansluitpunt\n                                                (inter-array-kabels).\n\nWindturbines\n\nEr zijn momenteel veel verschillende typen windturbines op de markt. De tendens is\n                                          om windturbines te ontwikkelen met grotere rotoren en vermogens. Hierbij zijn de volgende\n                                          ontwerpvariabelen te onderscheiden:\n\n\u2022 tiphoogte: bovenste stand van een individueel blad;\n\n\u2022 tiplaagte: laagste stand van een individueel blad;\n\n\u2022 rotordiameter;\n\n\u2022 aantal bladen per windturbine.\n\nFunderingen\n\nTurbines worden aangelegd met behulp van de volgende gangbare funderingstypen:\n\n\u2022 monopile: een stalen buis met een verschillende doorsnede afhankelijk van het gewicht\n                                                van de windturbine en de grondsoort, waarop de turbine geplaatst wordt;\n\n\u2022 jacket: een open constructie die met vier piles in de bodem is verankerd;\n\n\u2022 tripod: een open constructie die met drie piles in de bodem is verankerd;\n\n\u2022 gravity based fundering: een betonnen voet bestaande uit een holle kegel die ter plaatse\n                                                wordt afgezonken en op de bodem wordt geplaatst en gevuld wordt met zand;\n\n\u2022 suction bucket28: een cilindrische constructie geplaatst onder een jacket waarvan de bovenkant is\n                                                afgesloten;\n\nTer bescherming van de funderingen wordt een erosiebescherming, doorgaans in de vorm\n                                          van steenbestorting, aangebracht.\n\nAan het aantal windturbines, het onderwatergeluidsniveau als gevolg van heiactiviteit,\n                                          de tiphoogte, de tiplaagte, en het (totale) rotoroppervlak worden op grond van de\n                                          resultaten van het milieueffectonderzoek voorschriften verbonden. Daarnaast stelt\n                                          de netbeheerder TenneT grenzen aan het in te voeden vermogen (zie par. 4.2.3). Gegeven\n                                          deze bindende randvoorwaarden, maar bijvoorbeeld ook de windafvangeffecten, zal de\n                                          vergunninghouder het windpark zo ontwerpen dat een optimum wordt bereikt.\n\nOp grond van artikel\u00a012 van de Wet windenergie op zee kan door de Minister van Economische Zaken en Klimaat (thans: Minister voor Klimaat\n                                          en Energie) een vergunning worden verleend voor de bouw en exploitatie van een windpark\n                                          op zee. Op grond van artikel\u00a015, tweede lid, van de Wet windenergie op zee kan de vergunning voor ten hoogste veertig jaar worden verleend. Uit een informele\n                                          consultatie van leveranciers van windturbines en een recente studie van DNV in opdracht\n                                          van TKI Wind op zee29 volgt dat windturbines op de Noordzee, bij toepassing van een daarop gericht onderhoudsregime,\n                                          een verwachte effectieve levensduur van ongeveer 35\u201340\u00a0jaar kunnen hebben. Gelet op\n                                          de benodigde tijd voor aanleg en verwijdering, sluit een vergunningduur van 40\u00a0jaar\n                                          aan bij de functionele levensduur van moderne windturbines. De vergunning wordt derhalve\n                                          voor een termijn van 40\u00a0jaar verleend. Dit is in voorschrift\u00a06 vastgelegd. In de vergunning wordt nader bepaald voor welk tijdvak de vergunning\n                                          geldt. In de vergunning wordt voorts aangegeven binnen welke termijn na het onherroepelijk\n                                          worden van de vergunning, (deel)activiteiten moeten worden verricht. Ter illustratie:\n                                          in de vergunning kan bijvoorbeeld worden vastgelegd dat de exploitatietermijn kan\n                                          aanvangen vanaf jaar 3 en kan duren tot en met jaar 39 en dat de verwijderingstermijn\n                                          kan aanvangen vanaf jaar 35 en kan duren tot en met jaar 40.\n\nIn paragraaf\u00a06a van het Waterbesluit zijn algemene regels opgenomen voor windparken op zee. Deze regels zijn onder meer\n                                          gericht op het voorkomen van schade aan het mariene milieu en het voorkomen en beperken\n                                          van hinder voor scheepvaart en luchtvaart. De regels hebben betrekking op het verrichten\n                                          van werkzaamheden in het kader van de bouw, de exploitatie en het onderhoud of het\n                                          verwijderen van een windpark.\n\nOp grond van artikel\u00a06.16d van het Waterbesluit dient de vergunninghouder30 ten minste acht weken voor aanvang van de bouwactiviteiten een melding in bij de\n                                          Minister van Infrastructuur en Waterstaat, waarin plannen en gegevens zijn opgenomen\n                                          die inzicht geven in de daadwerkelijke uitvoering van het windpark en de voorzieningen\n                                          die worden getroffen om schadelijke effecten voor het mariene milieu en gevaar voor\n                                          de omgeving te voorkomen. Hierbij gaat het onder andere over het maken van afspraken\n                                          tussen de vergunninghouder, de kustwacht en de waterbeheerder over de te treffen veiligheidsvoorzieningen,\n                                          zoals de vermelding van het werkgebied op zeekaarten, berichtgeving aan zeevarenden\n                                          en de bebakening van het werkgebied met boeien. Daarnaast moeten de windturbines in\n                                          het windpark voorzien worden van herkenningstekens en bakens ter waarborging van de\n                                          veiligheid van het lucht- en scheepvaartverkeer.\n\nHet bouwproces van een windpark is in grote mate afhankelijk van het gekozen type\n                                          fundering en verloopt in grote lijnen als volgt. Als gebruik wordt gemaakt van monopiles,\n                                          begint de bouw veelal met het aanbrengen van erosiebescherming in de vorm van steenbestorting.\n                                          Vervolgens wordt de fundering geplaatst. Hierna wordt de bekabeling gelegd die de\n                                          individuele windturbines verbindt met het converterplatform. Daarbij wordt eerst een\n                                          aantal turbines met elkaar verbonden door een kabel, waarna de kabels worden verbonden\n                                          met het platform. De volgende fase in het bouwproces bestaat uit het plaatsen van\n                                          de mast, de gondel en de bladen. Als sluitstuk wordt de bekabeling verbonden met de\n                                          generator en wordt de besturingsapparatuur ge\u00efnstalleerd. De windturbines kunnen dan\n                                          elektriciteit gaan leveren.\n\nIn artikel\u00a060, vierde lid, van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht\n                                          van de zee31 (Zeerechtverdrag) is bepaald dat een kuststaat, waar nodig, veiligheidszones kan\n                                          instellen waarbinnen passende maatregelen kunnen worden genomen ter verzekering van\n                                          de veiligheid van zowel de scheepvaart als van kunstmatige eilanden, installaties\n                                          en inrichtingen. De veiligheidszones reiken tot een afstand van maximaal 500 meter\n                                          vanaf de buitenste rand van een kunstmatig eiland, een installatie of een inrichting.\n                                          Omdat een windpark bestaat uit meerdere installaties die tezamen een eenheid vormen\n                                          wordt de veiligheidszone ingesteld vanaf de buitengrenzen van de windparken. De mogelijkheid\n                                          die het internationale recht biedt om een veiligheidszone op zee rondom een werk in\n                                          te stellen, is vastgelegd in artikel 6.10 tweede lid, van de Waterwet.\n\nMet een besluit van algemene strekking tot instelling van een veiligheidszone stelt\n                                          de Minister van Infrastructuur en Waterstaat de geografische afbakening van het gebied\n                                          vast en bepaalt welke beperkingen in het gebied gelden. Voor onderhoudsschepen van\n                                          de vergunninghouder van het windpark, gerelateerde installaties (waaronder de platforms)\n                                          en schepen van de Rijksoverheid wordt een generieke uitzondering gemaakt om binnen\n                                          een veiligheidszone van windparken te varen. In dat laatste geval kan het ook gaan\n                                          om (particuliere) schepen die taken uitvoeren namens de Rijksoverheid. Daarnaast kan\n                                          in het besluit geregeld worden dat andere schepen, zoals schepen die onderhoud aan\n                                          pijpleidingen en (telecom)kabels willen uitvoeren in het gebied, onder voorwaarden\n                                          toegang tot het windpark krijgen.\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027is in het kader van het bevorderen van meervoudig\n                                          ruimtegebruik, besloten tot het onder voorwaarden openstellen van windenergiegebieden\n                                          voor doorvaart (in daartoe aan te wijzen passages) en/of medegebruik. Zoals beschreven\n                                          in paragraaf\u00a02.4 bevat het Programma Noordzee 2022\u20132027 beleids- en afwegingskaders\n                                          voor doorvaart en medegebruik. Binnen kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver\n                                          wordt geen doorvaartpassage voorzien omdat het windpark naar verwachting slechts beperkte\n                                          hinder oplevert voor de scheepvaart. Wel is de verwachting dat binnen de kavelbegrenzing\n                                          andere activiteiten onder voorwaarden kunnen worden toegestaan in het kader van het\n                                          medegebruikbeleid (zie paragraaf 6.14).\n\nDe veiligheidszone wordt ingesteld op het moment dat wordt aangevangen met de bouw\n                                          van het windpark. Tijdens de bouw- en verwijderingsfase van het windpark geldt een\n                                          toegangsverbod met enkele uitzonderingen. Het besluit tot instelling van een veiligheidszone\n                                          wordt indien nodig na afronding van de bouw aangepast op de situatie in de operationele\n                                          fase.\n\nOmdat generieke kennisleemtes bestaan met betrekking tot de ecologische effecten tijdens\n                                          de bouw, exploitatie en verwijdering van windparken op zee zal op grond van dit kavelbesluit\n                                          monitoring en evaluatie plaatsvinden. In paragraaf\u00a07.4 wordt verder ingegaan op de\n                                          geconstateerde kennisleemtes. Generieke kennisleemtes worden ingevuld via het door\n                                          de Rijksoverheid ingestelde monitorings- en evaluatieprogramma dat verder is beschreven\n                                          in paragraaf 7.8.6. Ook is sprake van locatiespecifieke kennisleemtes. Deze kennisleemtes\n                                          geven ook aanleiding tot monitoring. Er worden in dit kavelbesluit voorschriften opgenomen over (het verlenen van medewerking aan) monitoringsonderzoek.\n\nNadat de exploitatietermijn van het windpark is verlopen, moet het op grond van artikel\u00a06.16l van het Waterbesluit verwijderd worden. Aan het verwijderen van een windpark zijn kosten verbonden. In\n                                       artikel\u00a028 van de Wet windenergie op zee is de mogelijkheid van het opleggen van een financi\u00eble zekerheidsstelling opgenomen\n                                       voor het geval een vergunninghouder na afloop van de exploitatietermijn of lopende\n                                       deze termijn \u2013\u00a0vanwege faillissement\u00a0\u2013 niet aan zijn verplichting tot verwijdering\n                                       van het windpark kan voldoen.\n\nDe hoogte van het bedrag moet voldoende zijn om het windpark inclusief kabels en eventuele\n                                       erosiebescherming volledig te kunnen verwijderen. De verwijderingskosten bestaan onder\n                                       andere uit de inzet van personeel, materieel en diverse risico-opslagen.\n\nGelet op deze berekeningssystematiek, de huidige praktijk van financi\u00eble zekerheidsstelling\n                                       bij andere windparken op zee en de te verwachten prijsstijging moet de vergunninghouder\n                                       120.000 euro per te realiseren MW als financi\u00eble zekerheid stellen. Uitgaande van\n                                       een park met een totaal ge\u00efnstalleerd vermogen van 2\u00a0GW betreft dit een bedrag van\n                                       240 miljoen euro. De financi\u00eble zekerheid moet gesteld zijn voordat RVO bewijs heeft\n                                       ontvangen dat Garanties van Oorsprong (GvO) zijn afgegeven over de geleverde stroom.\n                                       Gedurende een periode van 12\u00a0jaar vanaf het moment dat het park elektriciteit levert\n                                       wordt het bedrag jaarlijks ge\u00efndexeerd met 2\u00a0procent ten laste van de vergunninghouder.\n                                       Op een aantal momenten tijdens de exploitatieperiode van het windpark wordt zowel\n                                       de 120.000 euro per te realiseren MW als de indexatie opnieuw vastgesteld. Te weten:\n\n\u2022 na 12\u00a0jaar exploitatie;\n\n\u2022 na 24\u00a0jaar exploitatie;\n\n\u2022 1\u00a0jaar voor start van de verwijdering van het windpark.\n\nDe bankgarantie wordt afgesloten met een Nederlandse systeembank of een bank die opgenomen\n                                       is in de lijst van \u2018Global Systematically Important Banks\u2019 die gepubliceerd wordt\n                                       door de Financial Stability Board (FSB). De bankgarantie wordt contractueel geregeld\n                                       tussen de Staat en de vergunninghouder. Dit contract zal onder meer een voorwaarde\n                                       bevatten die regelt dat na twaalf jaar exploitatie, na 24\u00a0jaar exploitatie en \u00e9\u00e9n\n                                       jaar voor start van de verwijdering van het windpark een nieuwe bankgarantie wordt\n                                       afgegeven tegen de opnieuw vastgestelde bedragen zoals hierboven genoemd. Mocht de\n                                       vergunninghouder deze bankgarantie niet tijdig vervangen dan vervalt het bedrag aan\n                                       de Staat.\n\nOp grond van artikel\u00a04, eerste lid, aanhef en onderdeel\u00a0g, van de Wet windenergie op zee is in dit kavelbesluit voorschrift\u00a09 opgenomen dat regelt dat gedurende de exploitatie van het windpark de vergunninghouder\n                                       zich garant stelt voor de kosten van verwijdering van het windpark met een financi\u00eble\n                                       zekerheidstelling.\n\nIn het MER voor kavel Alpha windenergiegebied IJmuiden Ver32 zijn de effecten op het milieu in brede zin en de gevolgen voor de gebruiksfuncties\n                                       in en om het windenergiegebied IJmuiden Ver onderzocht.\n\nEen uitgangspunt van het Programma Noordzee 2022\u20132027 is dat Natura 2000-gebieden\n                                       worden ontzien. Een tweede uitgangspunt is dat binnen het aangewezen windenenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver een clearway beoogd is om een veilige doorvaart te garanderen voor de\n                                       scheepvaart. Een derde uitgangspunt is dat het meest noordelijke deel van het windenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver benut wordt voor ca. 2\u00a0GW aan windenergie (kavel Gamma). Gelet op deze\n                                       uitgangspunten zijn in de milieueffectrapporten voor de kavels Alpha en Beta de effecten\n                                       van een voorkeursverkaveling in beeld gebracht. Er is geen alternatieve verkaveling\n                                       onderzocht. Dit is nader toegelicht in de notitie reikwijdte en detailniveau (NRD).\n\nVoor de voorkeursverkaveling van kavel Alpha is een bandbreedte als beschreven in\n                                       de NRD onderzocht waarbinnen verschillende windturbineopstellingen en -types gerealiseerd\n                                       zouden kunnen worden. De effecten zijn in het MER per milieuaspect voor twee inrichtingsalternatieven\n                                       inzichtelijk gemaakt: een variant uitgaande van de ondergrens van de bandbreedte en\n                                       een variant uitgaande van de bovengrens van de bandbreedte.\n\nHieronder wordt ingegaan op een aantal belangrijke bevindingen uit het MER.\n\nIn het MER is een bandbreedte onderzocht met een ondergrens van 134 windturbines met\n                                       een rotordiameter van 236\u00a0meter en een bovengrens van 100 windturbines met een rotordiameter\n                                       van 280\u00a0meter. Aanvullend is een variant \u2018overplanting\u2019 onderzocht van 115 windturbines\n                                       met een rotordiameter van 280\u00a0meter. In dit kavelbesluit is een maximaal rotoroppervlak,\n                                       maximaal aantal te plaatsen windturbines, minimale tiplaagte en maximale tiphoogte\n                                       voorgeschreven op basis van deze bandbreedte. Hiermee wordt aangesloten bij de stand\n                                       van de techniek.\n\nUit het MER volgt dat de effecten van een windpark in kavel Alpha op de ecologie en\n                                       andere gebruiksfuncties in algemene zin beperkt zijn. De cumulatieve effecten van\n                                       de (internationale) windparkontwikkelingen op de ecologie nemen wel toe.\n\nIn afwijking van het voornemen als gepresenteerd in de NRD, volgt uit het MER dat\n                                       het windpark kan worden aangelegd indien bij heiactiviteit een onderwatergeluidsnormering\n                                       in acht wordt genomen van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). Hierbij is ook rekening gehouden met de ecologische\n                                       effecten van toekomstige windparken. Uit het (aanvullend onderzoek bij het) MER volgt\n                                       voorts dat in het windpark slachtoffers kunnen vallen onder lokaal verblijvende niet-broedvogels\n                                       (met name de grote mantelmeeuw), vogels tijdens de seizoenstrek (met name de spreeuw)\n                                       en vogels uit (kolonies in) Natura 2000-gebieden (met name de kleine mantelmeeuw).\n                                       Zie in dit verband paragraaf\u00a07.3.1 van deze toelichting.\n\nUit het MER blijkt dat de kennisleemtes over met name vleermuizen op zee groot zijn.\n                                       Desondanks kunnen effecten op de soortengroepen van migrerende vogels en vleermuizen\n                                       (met name de ruige dwergvleermuis) beperkt worden. Mede gelet op de soortenbescherming,\n                                       het voorzorgsbeginsel en de zorgplicht als bedoeld in de Wet natuurbescherming worden mitigerende maatregelen opgenomen, waaronder de maatregel dat het aantal rotaties\n                                       per minuut van de windturbines moet worden teruggebracht bij specifieke weersomstandigheden\n                                       in de periodes met massale vogeltrek en vleermuizentrek op rotorhoogte.\n\nDe (aangepaste) bandbreedte en de mitigerende maatregelen worden vastgelegd in de\n                                       voorschriften bij het kavelbesluit. Zie deel III van dit besluit.\n\nIn artikel\u00a03, derde lid, aanhef en onderdelen\u00a0a en b, van de Wet windenergie op zee is bepaald dat de gevolgen voor de maatschappelijke functievervulling en de gevolgen\n                                       voor derden betrokken worden in de belangenafweging. Dit komt in het onderhavige hoofdstuk\n                                       aan de orde. Daarnaast moeten op grond van artikel\u00a03, derde lid, aanhef en onderdelen\u00a0d\n                                       en e, van de Wet windenergie op zee het belang van de kosten voor het realiseren van\n                                       een windpark en het belang van een doelmatige aansluiting van een windpark op een\n                                       net worden afgewogen. Dit is in hoofdstuk\u00a04 beschreven. Op grond van artikel\u00a03, derde\n                                       lid, aanhef en onderdeel\u00a0c, van de Wet windenergie op zee moet het milieubelang, waaronder\n                                       het ecologisch belang, afgewogen worden. Dit komt met name in hoofdstuk\u00a07 aan de orde.\n\nWindparken mogen ingevolge artikel\u00a03, tweede lid, van de Wet windenergie op zee alleen worden gebouwd in gebieden die daarvoor zijn aangewezen in het nationaal waterplan.\n                                          In het Nationaal Waterplan 2009\u20132015 is het windenergiegebied IJmuiden Ver aangewezen.\n                                          Deze aanwijzing is in het Nationaal Waterplan 2016\u20132021 gehandhaafd. In het Programma\n                                          Noordzee 2022\u20132027 is het windenergiegebied IJmuiden Ver herbevestigd. Bij de aanwijzing\n                                          van het windenergiegebied in het nationaal waterplan heeft de belangenafweging voor\n                                          de realisatie van een windpark in relatie tot landschappelijke inpassing al plaatsgevonden.\n\nVerlichting op windturbines is noodzakelijk vanuit (aero)nautische veiligheid maar\n                                          kan door sommigen als hinderlijk worden ervaren. Artikel\u00a06.16h van het Waterbesluit stelt eisen aan de verlichting en aanduiding van de windturbines. Het Ministerie\n                                          van Infrastructuur en Waterstaat heeft het informatieblad33 \u2018Aanduiding offshore windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019\n                                          gepubliceerd. In dit informatieblad zijn de (internationale) eisen ten aanzien van\n                                          de markering van windparken en individuele windturbines in relatie tot de luchtvaartveiligheid\n                                          nader uitgewerkt. Het gaat daarbij om onder meer eisen ten aanzien van kleurstelling,\n                                          het type verlichting en de positionering daarvan.\n\nIn dit kavelbesluit worden enkele voorschriften opgenomen om lichtuitstraling te beperken. Hiermee gelden voor specifieke aspecten\n                                          inzake markering en verlichting bijzondere bepalingen. Voor overige niet in het kavelbesluit\n                                          gereguleerde aspecten blijven de algemene eisen onverminderd van kracht zoals deze\n                                          voortvloeien uit het bovengenoemde informatieblad en artikel\u00a06.16h van het Waterbesluit.\n\nZichtbaarheid vanaf de kust\n\nKavel Alpha ligt op meer dan 60\u00a0kilometer uit de kust. De zichtbaarheid van een windpark\n                                          binnen de kavel Alpha is in het MER aan de hand van kwalitatieve en kwantitatieve\n                                          criteria in kaart gebracht. De afstand waarop een object nog kan worden waargenomen\n                                          wordt het zichtbereik genoemd. Dit bereik hangt van een viertal factoren af:\n\n\u2013 eigenschappen van het object;\n\n\u2013 kromming van de aarde (kimduiking);\n\n\u2013 visus van het menselijke oog;\n\n\u2013 meteorologische omstandigheden.\n\nUit het MER volgt dat het windpark overdag niet zichtbaar zal zijn vanaf het vasteland.\n\nZichtbaarheid in de nacht\n\nMet het oog op de scheepvaart- en luchtvaartveiligheid worden windturbines voorzien\n                                          van markering- en obstakellichten. Uit internationale richtlijnen34 volgt dat de verlichting op de windturbines voor scheepvaartveiligheid, bestaande\n                                          uit een knipperend geel licht, op ongeveer 15\u00a0meter boven het zeeniveau op het werkbordes\n                                          van de windturbines wordt ge\u00efnstalleerd. Deze verlichting is vanwege de kimduiking\n                                          niet zichtbaar vanaf de kust.\n\nUit internationale richtlijnen35 voor de luchtvaartveiligheid volgt dat windturbines met een tiphoogte van meer dan\n                                          150\u00a0meter dienen te zijn voorzien van een rood knipperend licht voor de nacht en schemerperiode.\n                                          De verlichting die in verband met luchtvaartveiligheid wordt aangebracht, wordt in\n                                          ieder geval ge\u00efnstalleerd op de gondel van de windturbine. Gelet op de beperkte verlichtingssterkte\n                                          van 2.000 candela in de nacht, de kimduiking en de meteorologische omstandigheden,\n                                          is in het MER geconcludeerd dat de luchtvaartveiligheidsverlichting slechts in zeldzame\n                                          gevallen \u2019s nachts zichtbaar kan zijn vanaf het vasteland.\n\nTen aanzien van de nacht- en schemerverlichting op de windturbines is door de Minister\n                                          van Infrastructuur en Waterstaat onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor het toepassen\n                                          van dynamische verlichting. De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in het\n                                          informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines en offshore windparken in relatie\n                                          tot luchtvaartveiligheid\u2019. De conclusie is dat indien de zichtomstandigheden voor\n                                          de luchtvaart goed zijn, de lichtintensiteit van de op de gondel aangebrachte verlichting\n                                          kan worden verminderd. Ook is het mogelijk de windturbines te voorzien van vastbrandende\n                                          verlichting in plaats van knipperende verlichting. Daarmee is de verlichting afdoende\n                                          in het kader van de luchtvaartveiligheid.\n\nVoorschrift\u00a04, negende lid, bevat bepalingen over de aeronautische verlichting in het windpark. Deze eisen dienen\n                                          betrokken te worden in de onderbouwing voor het (verlichtings)plan dat de vergunninghouder\n                                          op grond van artikel\u00a06.16d en 6.16h van het Waterbesluit dient op te stellen.\n\nHierboven is beschreven dat een windpark in kavel Alpha onder zeldzame omstandigheden\n                                          \u2019s nachts zichtbaar kan zijn. Gelet op het grote belang van windenergie, is de zeer\n                                          beperkte zichtbaarheid van het windpark gedurende het jaar aanvaardbaar. Voor wat\n                                          betreft de verlichting in de nacht bestaan bovendien mogelijkheden om de zichtbaarheid\n                                          te beperken door rode vastbrandende, maar dimbare verlichting op de gondel (hoogste\n                                          vaste punt) van elke turbine toe te passen.\n\nHet productieproces van windturbines is in het bijzonder gericht op de kleuren RAL\n                                          9010 (zuiver wit) en RAL 7035 (lichtgrijs).36 Uit de publieksonderzoeken37 volgt dat bij zonnig weer grijze windturbines het minst zichtbaar zijn en als minst\n                                          hinderlijk worden ervaren. Bij bewolkt weer zijn witte windturbines het minst zichtbaar\n                                          en minst hinderlijk. Omdat het windpark overdag niet zichtbaar is vanaf de kust, wordt\n                                          in dit kavelbesluit geen kleur voorgeschreven. Dit neemt niet weg dat de regelgeving\n                                          voor luchtvaartveiligheid als uitgangspunt stelt dat de mast, rotorbladen en gondel\n                                          in de kleur wit worden uitgevoerd.38 Indien lichtgrijze windturbines (RAL 7035) worden gebruikt, kan op grond van de internationale\n                                          eisen (ICAO) in sommige gevallen ter borging van de luchtvaartveiligheid een noodzaak\n                                          bestaan om (een deel van de) turbines overdag te verlichten. In dat geval kan ook\n                                          overdag rode vastbrandende verlichting worden gebruikt. De gevallen waarin dit nodig\n                                          is en de daarbij gestelde eisen zijn uitgewerkt in het informatieblad \u2018Aanduiding\n                                          offshore windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019.\n\nDe minimale afstand van de windturbines tot aan de kust volgt uit voorschrift\u00a02, eerste lid, waarin wordt bepaald binnen welke contour de windturbines geplaatst mogen worden.\n                                          De maximale tiphoogte van de windturbines is vastgelegd in voorschrift\u00a03, zesde lid.\n\nIn voorschrift\u00a04, negende lid, zijn bepalingen opgenomen om de uitstraling van verlichting van het windpark te\n                                          beperken en het uniforme voorkomen van windparken binnen de Nederlandse EEZ te borgen.\n                                          Obstakellichten op de gondel van windturbines zijn vastbrandende (dat wil zeggen niet-flitsende)\n                                          rode lichten. In afwijking van artikel 6.16h van het Waterbesluit, waarin thans nog verwijzingen zijn opgenomen naar de (verouderde) richtlijn CAP\n                                          764 en de IALA-aanbeveling O-139, is in voorschrift\u00a04, negende lid, bepaald dat het\n                                          verlichtingsplan wordt opgesteld in overeenstemming met het informatieblad \u2018Aanduiding\n                                          offshore windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019\n                                          en de IALA richtlijn G1162.39 Het is voorts van groot belang dat TenneT wordt betrokken in het opstellen van het\n                                          verlichtingsplan, aangezien uit onderzoeken aangaande helikopteroperaties van en naar\n                                          de platforms van TenneT bijzondere verlichtingseisen kunnen volgen. Het betreft de\n                                          windturbines die nabij de aanvliegroute van de TenneT-platforms gepositioneerd zijn.\n                                          Aangezien nog niet alle veiligheidsonderzoeken inzake de helikopteroperaties van TenneT\n                                          zijn afgerond, dient de vergunninghouder vroegtijdig afstemming te zoeken met TenneT\n                                          over passende verlichtingsmaatregelen. Daarnaast bevat voorschrift\u00a04, negende lid, een bepaling over verlichting bij noodsituaties.\n\nDe kust is een geliefde plek voor verschillende soorten recreatie. De Noordzeebadplaatsen\n                                       zijn onder toeristen uit binnen- en buitenland populaire bestemmingen. Daarnaast vinden\n                                       aan de kust watersportactiviteiten, recreatievaart en sportvisserij plaats.\n\nZoals is vermeld in paragraaf\u00a06.2.2 zal een windpark in kavel Alpha (nagenoeg) onzichtbaar\n                                          zijn vanaf de stranden.\n\nRecreatievaart langs de kust met als bestemming de Belgische en Franse kust vaart\n                                          veelal binnen de 12-mijlszone (22,2\u00a0km) richting het zuiden. Gelet op de ligging van\n                                          kavel Alpha en de grote afstand tot de kust zijn er voldoende uitwijkmogelijkheden\n                                          voor vaartuigen die van havens in Noord-Nederland en Duitsland gebruik maken. Omdat\n                                          steeds meer windturbines in zee worden geplaatst, zal de kans op aanvaringen van zeegaande\n                                          recreatievaart, zeilvaart en sportvissers licht toenemen. Dat effect wordt verder\n                                          in paragraaf\u00a06.11.2 over scheepvaartveiligheid beschreven en beoordeeld.\n\nHierboven is beschreven dat een windpark in kavel Alpha geen negatieve effecten zal\n                                          hebben op de kustrecreatie en toerisme.\n\nEr is geen aanleiding om voor dit onderwerp voorschriften op te nemen in dit kavelbesluit,\n                                          anders dan de voorschriften die al opgenomen zijn voor de landschappelijke inpassing\n                                          (zie paragraaf\u00a06.2.4).\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is vastgelegd dat mijnbouwactiviteiten, zoals\n                                          olie- en gaswinning en CO2-opslag, activiteiten van nationaal belang zijn. Er zal zo veel mogelijk winning van\n                                          aardgas en -olie uit de Nederlandse velden op de Noordzee worden gerealiseerd zodat\n                                          het potentieel van voorraden wordt benut, binnen de grenzen van de afspraken van het\n                                          Parijse Klimaatakkoord. Daarnaast stimuleert het kabinet de afvang van CO2 en opslag daarvan onder de Noordzee. Er wordt gestreefd naar vroegtijdige afstemming\n                                          tussen het ruimtegebruik op de Noordzee ten behoeve van windenergie en mijnbouwactiviteiten.\n                                          Hierbij is de afstemming maatwerk vanwege locatie-specifieke omstandigheden.\n\nGekoppeld aan het belang van de aanwezigheid van infrastructuur ten behoeve van de\n                                          mijnbouwactiviteiten (zoals platforms en leidingen), speelt ook de helikopterbereikbaarheid\n                                          van de platforms een rol bij de ruimtelijke inpassing van windparken. In het Programma\n                                          Noordzee 2022\u20132027 is in dat kader opgenomen dat voor mijnbouwplatforms met een helikopterdek\n                                          het vertrekpunt een obstakelvrije zone is van 5 nautische mijl rondom het platform.40 In specifieke situaties, door toepassing van het \u2018Ontwerpproces: afstand tussen mijnbouwlocaties\n                                          en windparken\u2019 wordt bezien of maatwerk mogelijk is. Dit proces behelst in elk geval\n                                          afstemming met de relevante belanghebbenden, zoals de vergunninghouders en het bevoegd\n                                          gezag. Daarnaast wordt expertise rondom luchtvaart- en arbeidsveiligheid betrokken.\n                                          De luchtzijdige bereikbaarheid van mijnbouwplatforms komt verder in paragraaf\u00a06.6.2\n                                          aan de orde.\n\nVerschillende mijnbouwinstallaties op de Noordzee zullen echter de komende jaren het\n                                          einde van hun economische levensduur bereiken. Buiten gebruik gestelde mijnbouwplatforms\n                                          worden op grond van artikel\u00a044, tweede lid, van de Mijnbouwwet verwijderd, indien hergebruik (voor bijvoorbeeld CO2-opslag) niet mogelijk is. De wijze waarop een mijnbouwwerk wordt verwijderd, wordt\n                                          beschreven in een verwijderingsplan. Het verwijderingsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd\n                                          aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat. De vereiste maatregelen voor de\n                                          ontmanteling van putten zijn vastgelegd in afdeling\u00a08.5 van de Mijnbouwregeling. Om putten permanent af te sluiten worden doorgaans pluggen van cement in de put\n                                          aangebracht. De put wordt net onder het oppervlak afgesloten en de stalen behuizingen\n                                          worden enkele meters onder de zeebodem doorgesneden.\n\nHet verwijderen van een pijpleiding kan meer milieuschade veroorzaken dan wanneer\n                                          deze blijft liggen. In dat geval zorgt de vergunninghouder van de pijpleiding ervoor\n                                          dat de leiding schoon en veilig wordt achtergelaten, en periodiek wordt gemonitord.\n                                          De Minister van Economische Zaken en Klimaat kan op grond van artikel\u00a045, tweede lid, van de Mijnbouwwet wel bepalen dat de beheerder van een pijpleiding verplicht is om de pijpleiding te\n                                          verwijderen na buitenwerkingstelling.\n\nIn en nabij het windenergiegebied IJmuiden Ver zijn gasvoorraden aanwezig. Er is geen\n                                          sprake van vigerende winningsvergunningen, opsporingsvergunningen of opslagvergunningen\n                                          voor mijnbouw voor het gebied binnen de kavel Alpha (zie figuur 4).\n\nIn kavel Alpha liggen het onontwikkelde gasveld P02-E en het uitgeproduceerde gasveld\n                                          P02-SE. Er bevinden zich geen olievelden in de kavel. Een mijnbouwplatform dat voorheen\n                                          in het gebied stond is verwijderd.\n\nIn en nabij het gebied waar de kavels Alpha en Beta zijn gelegen is nog overige mijnbouwinfrastructuur\n                                          aanwezig die nog niet is verwijderd, of nog niet permanent veilig is achtergelaten.\n                                          Het gaat onder meer om mijnbouwputten die nog niet permanent zijn afgesloten en een\n                                          deel van een conductor die nog boven de bodem uitsteekt. De komst van een windpark\n                                          kan complicaties met zich mee brengen ten aanzien van de wettelijke plicht om deze\n                                          mijnbouwinfrastructuur te verwijderen dan wel veilig achter te laten. Daarom zal de\n                                          (voormalig) mijnbouwexploitant voorafgaande aan de bouw van het windpark de putten\n                                          permanent af moeten sluiten.41\n\nEr loopt er een niet meer in gebruik zijnde, schoon en veilig achtergelaten, pijpleiding\n                                          (gas) door kavel Alpha. Op welke wijze er rekening wordt gehouden met de aanwezigheid\n                                          van aanwezige pijpleidingen staat beschreven in paragrafen\u00a04.2.2, 6.9.2 en 6.9.3.\n\nVoor gebieden buiten kavel Alpha zijn er wel vigerende mijnbouwvergunningen. Ten noorden\n                                          van kavel Beta zijn er winningsvergunningen voor het gebied K17a (tot januari 2029)\n                                          en K18a (tot mei 2026). Ten oosten van kavel Alpha is er een winningsvergunning verleend\n                                          voor het gebied P06a (tot december 2024). Op ruime afstand buiten de kavel bevinden\n                                          zich dan ook enkele mijnbouwplatforms, waaronder de gasplatforms K17-FA-1 (operationeel),\n                                          en P06-A (buiten gebruik). Op de gevolgen voor actieve platforms buiten de kavel Alpha\n                                          gaat paragraaf\u00a06.6.2 nader in. Hierin is beschreven dat de helikopterbereikbaarheid\n                                          van de bestaande platforms niet vermindert, waarmee geen effecten op bestaande winningen\n                                          zijn te verwachten.\n\nDe ontwikkeling van een windpark in kavel Alpha brengt mogelijk beperkingen met zich\n                                          mee voor de exploitatie van onontwikkelde gasvelden, zoals P02-E. Er is echter geen\n                                          sprake van aanstaande exploitatie van dit veld. Op 20\u00a0maart 2023 (Stcrt. 2023, nr.\n                                          8820) is een voorbereidingsbesluit genomen als bedoeld in artikel\u00a09 van de Wet windenergie op zee. Op grond van artikel\u00a045a van het Mijnbouwbesluit is het verboden om (nieuwe) mijnbouwinstallaties te plaatsen in een gebied dat is\n                                          aangewezen in een voorbereidingsbesluit. De Minister van Economische Zaken en Klimaat\n                                          kan echter op grond van artikel\u00a045a, tweede lid, van het Mijnbouwbesluit onder voorwaarden\n                                          een ontheffing verlenen van dit verbod. In besluitvorming op grond van de mijnbouwregelgeving\n                                          over (thans niet voorziene) nieuwe winningen zal derhalve rekening moeten worden gehouden\n                                          met de aanwezigheid van een windpark. Een nieuwe mijnbouwinstallatie zal mogelijk\n                                          nog in of nabij een kavel kunnen worden geplaatst indien het bijvoorbeeld gaat om\n                                          een tijdelijke mijnbouwinstallatie die tijdig voor de bouw van het windpark wordt\n                                          verwijderd. De plaatsing van een permanente mijnbouwinstallatie in de directe nabijheid\n                                          van een kavel is ook niet bij voorbaat uitgesloten. Wel zal dan mogelijk rekening\n                                          moeten worden gehouden met specifieke operationele beperkingen, zoals ten aanzien\n                                          van helikopterbereikbaarheid of de noodzaak om velden schuin aan te boren.\n\nIn paragraaf\u00a06.4.2 is beschreven dat nog niet alle mijnbouwinfrastructuur in/nabij\n                                          de kavel Alpha permanent veilig is achtergelaten dan wel is verwijderd. Er rust een\n                                          plicht op de exploitant/beheerder van deze mijnbouwinfrastructuur om onder meer putten\n                                          conform de daartoe geldende voorschriften permanent af te dichten. De komst van een\n                                          windpark in kavel Alpha kan complicaties met zich mee brengen ten aanzien van deze\n                                          verplichting. Gelet op het gebruik van het gebied voor windenergie sluit de Staat\n                                          een overeenkomst met de exploitant/beheerder van de putten inzake de tijdige permanente\n                                          afsluiting en de vereiste monitoring. Hiermee wordt geborgd dat voorafgaand aan de\n                                          bouw van het windpark in kavel Alpha alle aanwezige putten permanent zijn afgesloten.\n\nGelet op de afwezigheid van lopende opsporings-, winnings-, of opslagactiviteiten\n                                          in het gebied is geen effect op bestaande mijnbouwactiviteiten te verwachten van een\n                                          windpark in kavel Alpha.\n\nEr mogen in beginsel geen bodemberoerende activiteiten worden verricht in een straal\n                                          van 150\u00a0meter rond een afgesloten mijnbouwput in verband met de veiligheid en monitoringseisen.\n                                          Indien een put niet met een afstand van 150\u00a0meter gemeden kan worden, dient voorafgaand\n                                          aan de bodemberoerende werkzaamheden een nader onderzoek te worden uitgevoerd om aan\n                                          te tonen dat geen veiligheidsrisico\u2019s kunnen optreden. Daarnaast moet instemming zijn\n                                          verkregen van de beheerder van de betreffende mijnbouwput. Dit is opgenomen in voorschrift\u00a04, elfde lid. Het voorschrift ziet specifiek op het voorkomen van bodemberoering. Voorbeelden\n                                          van bodemberoerende activiteiten zijn het leggen van kabels, het plaatsen van windturbines\n                                          of andere installaties en het verankeren van werkschepen. Overdraai van rotorbladen\n                                          is wel toegestaan.\n\nZoals vermeld in paragraaf\u00a06.4.3 wordt geborgd dat voorafgaand aan de bouw van het\n                                          windpark in kavel Alpha alle aanwezige mijnbouwputten permanent zijn afgesloten. In\n                                          zeldzame gevallen kan een putafsluiting falen en moeten herstelwerkzaamheden uitgevoerd\n                                          kunnen worden. Om eventuele hinder voor uitvoerders van deze herstelwerkzaamheden\n                                          zoveel mogelijk te voorkomen, is als waarborg in voorschrift\u00a04, tiende lid, in dit kavelbesluit opgenomen, dat tijdens reparaties van mijnbouwputten het aantal\n                                          rotaties van de windturbines in een straal van 1.000\u00a0meter rondom de reparatie/onderhoudsplaats\n                                          tot minder dan twee per minuut teruggebracht wordt.\n\nWindenergiegebied van IJmuiden Ver ligt circa 15\u00a0kilometer ten westen van het windenergiegebied\n                                       Hollandse Kust (west), circa 45\u00a0kilometer ten westen van het windenergiegebied Hollandse\n                                       Kust (noord) en circa 55\u00a0kilometer ter noordwesten van het windenergiegebied Hollandse\n                                       Kust (zuid). Binnen een straal van 50\u00a0kilometer liggen ook windparken in Britse wateren.\n                                       Op grotere afstand liggen de windparken van het windenergiegebied Borssele (op circa\n                                       125\u00a0kilometer) en het windpark Gemini (op circa 240\u00a0kilometer).\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is het uitgangspunt van meervoudig ruimtegebruik\n                                          waar mogelijk vastgelegd.\n\nIndien windparken op relatief korte afstand van elkaar zijn gelegen kan een (wederzijdse)\n                                          be\u00efnvloeding van de energieopbrengst optreden in de vorm van windafvangeffecten.\n\nIn het kader van het MER is een model-opbrengstberekening voor kavel Alpha gemaakt.\n                                          Daarin is reeds rekening gehouden met omliggende windparken.\n\nNa realisatie van de toekomstige (beoogde) windparken in kavel Alpha zullen op betrekkelijk\n                                          korte afstanden van kavel Alpha verschillende windparken liggen. Een recent onderzoek\n                                          naar opbrengstverliezen in windenergiegebied IJmuiden Ver als gevolg van zogeffecten42 gaat uit van effectafstanden tot 50\u00a0kilometer. Volgens laatstgenoemde studie gaat\n                                          het om de bestaande en toekomstige windparken in de windenergiegebieden IJmuiden Ver,\n                                          Hollandse Kust (west), Nederwiek (zuid en noord). Ook de Britse windparken Norfolk\n                                          Vanguard East, Norfolk Boreas en East Anglia 3 liggen binnen de invloedsfeer van 50\n                                          kilometer. De onderzoeksresultaten laten zien dat op jaarbasis de productieverliezen\n                                          van de windparken in windenergiegebied IJmuiden Ver als gevolg van windafvangeffecten\n                                          veroorzaakt door naburige parken ongeveer 4\u00a0procent bedragen. De effecten zijn echter\n                                          sterk afhankelijk van de windsnelheid. Bij windsnelheden tussen 6 en 12 m/s bedragen\n                                          de productieverliezen ongeveer 10 procent. Bij windsnelheden van 14 m/s of hoger zijn\n                                          de effecten verwaarloosbaar.\n\nOmgekeerd kunnen de windparken in IJmuiden Ver ook van invloed zijn op de opbrengst\n                                          van bestaande en geplande windparken die binnen een invloedssfeer liggen. De gevolgen\n                                          vari\u00ebren per windpark maar zijn beperkt.\n\nEen windpark in kavel Alpha zal de energieopbrengst van reeds operationele en geplande\n                                          windparken enigszins be\u00efnvloeden. Deze wederzijdse be\u00efnvloeding is onvermijdelijk\n                                          gelet op de grootschalige uitrol van windenergie op de Noordzee.\n\nHet uitgevoerde onderzoek geeft geen aanleiding om nadere voorschriften op te nemen\n                                          in dit kavelbesluit ten aanzien van het beschermen van de belangen van de bestaande\n                                          windparken in de omgeving van windenergiegebied IJmuiden Ver.\n\nHet luchtruim boven windenergiegebied IJmuiden Ver wordt gebruikt door luchtvaartuigen.\n                                       Binnen kavel Alpha bevinden zich geen mijnbouwplatforms die regelmatig per helikopter\n                                       worden aangevlogen. Wel worden de drie converterstations van TenneT in windenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver voorzien van een helideck om deze onbemande platforms in voorkomend geval\n                                       (ook) per helikopter te kunnen bereiken. Daarnaast kan de kustwacht het luchtruim\n                                       in de omgeving van het windenergiegebied gebruiken voor onder meer reddingsacties\n                                       (search and rescue\u00a0\u2013 SAR). De gevolgen van de realisatie van een windpark in kavel Alpha voor de luchtvaart\n                                       worden daarom in dit besluit afgewogen.\n\nHet windenergiegebied IJmuiden Ver ligt binnen de laterale grenzen van het gecontroleerde\n                                          luchtverkeersleidingsgebied Amsterdam CTA (Control Area) West. De ondergrens van Amsterdam\n                                          CTA west is 5.500\u00a0voet (circa 1.676\u00a0meter). De bovengrens staat gelijk aan 19.500\u00a0voet\n                                          (circa 5.944 meter).\n\nVoor het luchtverkeer gelden eisen voor de verticale en horizontale separatie ten\n                                          opzichte van obstakels. Deze normen zijn opgenomen in het Besluit luchtverkeer 2014 en Verordening EU nr. 923/2012. Dit betekent dat voor vluchten die plaatsvinden onder\n                                          instrumentvliegvoorschriften, en voor vluchten die plaatsvinden onder zichtvliegvoorschriften\n                                          buiten de uniforme daglichtperiode, een separatie-eis geldt van minstens 1.000\u00a0voet\n                                          (ca. 305 meter) boven de hoogste hindernis binnen 8\u00a0kilometer van de geschatte positie\n                                          van het luchtvaartuig.\n\nVoor het uitvoeren van instrument vliegprocedures van en naar helikopterplatforms\n                                          in en nabij windparken gelden aanvullende obstakeleisen. Instrument vliegprocedures\n                                          zijn noodzakelijk om onder slechtzichtomstandigheden veilig vanaf een platform te\n                                          kunnen opereren. De obstakeleisen zijn opgenomen in EU 965/2012 en ICAO Annex 14,\n                                          volume II.43\n\nDoor het windenergiegebied IJmuiden Ver lopen twee \u2018helicopter main routes\u2019 (HMR),\n                                          waarvan \u00e9\u00e9n kavel Alpha doorkruist. Een HMR is een luchtverkeersroute waar helikopters\n                                          opereren op een geregelde basis, voornamelijk van en naar mijnbouwplatforms en in\n                                          de toekomst mogelijk ook naar hubs binnen windparken. Voor genoemde HMR\u2019s geldt een\n                                          vlieghoogte van 2.000\u00a0voet (ca. 610\u00a0meter) tot 3.000 voet (ca. 914\u00a0meter).\n\nWindenergiegebied IJmuiden Ver heeft geen overlap met bestaande helicopter traffic\n                                          zones (HTZ). Een HTZ/HPZ is een zone van (in beginsel) 5 nautische mijl44 rondom een45 helideck met als doel om op lage hoogte tot maximaal 2.000\u00a0voet (ca. 610\u00a0meter) veilig\n                                          manoeuvres te kunnen uitvoeren, verbonden aan de nadering of het vertrek van een helikopter.\n                                          Een HTZ wordt ingesteld ter verhoging van het vliegveiligheidsbewustzijn van de piloot\n                                          en dient ter bescherming van het luchtverkeer onderling.\n\nHelicopter main routes en HTZ\u2019s staan vermeld in de aeronautical information publication\n                                          (AIP, ook bekend als Luchtvaartgids), en worden gelet op artikel\u00a05.11 van de Wet luchtvaart en artikel\u00a04 van de Regeling luchtverkeersdienstverlening door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, al dan niet samen met de Minister\n                                          van Defensie, vastgesteld.\n\nDe kustwacht co\u00f6rdineert de dienstverlening aan, en handhaving van het scheepvaartverkeer\n                                          op de Noordzee. Daarvoor maakt zij onder andere gebruik van vliegtuigen. De routes\n                                          en vlieghoogtes van deze zogenaamde vliegende eenheden zijn afgestemd op de op zee\n                                          aanwezige installaties, zoals mijnbouwplatforms. Daarnaast worden ook SAR-operaties\n                                          uitgevoerd om mensen in nood te helpen. Deze reddingsoperaties worden uitgevoerd met\n                                          helikopters en varende eenheden. De co\u00f6rdinatie van de SAR-operaties gebeurt vanuit\n                                          het Kustwachtcentrum in Den Helder.\n\nOm de veiligheid voor het vliegverkeer te waarborgen zijn de windturbines voorzien\n                                          van markerings- en obstakelverlichting. Het verlichtingsaspect is behandeld in paragraaf\u00a06.2.\n\nWindturbines vormen hindernissen voor het luchtverkeer, zoals hierboven beschreven.\n                                          Gezagvoerders zullen er rekening mee moeten houden als ze zich in de nabijheid bevinden.\n                                          In voorschrift\u00a03, zesde lid, is opgenomen dat de windturbines in kavel Alpha maximaal 305\u00a0meter boven het zeeniveau\n                                          mogen uitsteken. Gelet op de maximale tiphoogte van de windturbines, de separatie-eisen\n                                          en de ondergrens van de CTA, zijn voor wat betreft het gecontroleerde luchtverkeer\n                                          binnen de CTA geen effecten te verwachten.\n\nDoor kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver loopt \u00e9\u00e9n Helicopter Main Route\n                                          (HMR); KY650/KZ50, zie figuur 6. Voor het helikopterverkeer zijn op grond van de huidige\n                                          situatie wel gevolgen te verwachten. Het is vanuit veiligheidsoogpunt ongewenst om\n                                          op relatief lage hoogtes over windparken heen te vliegen. Een helikopter moet te allen\n                                          tijde in staat zijn om een \u2018veilige\u2019 noodlanding uit te voeren.\n\nBinnen kavel Alpha van IJmuiden Ver ligt geen Helicopter Traffic Zone (HTZ). Daarmee\n                                          is van een windpark in kavel Alpha geen effect te verwachten op het helikopterverkeer\n                                          van en naar mijnbouwplatforms.\n\nDe TenneT-converterstations worden uitgerust met helidecks en boat landings zodat\n                                          deze zowel per schip als per helikopter bereikt kunnen worden. Door de ligging van\n                                          de converterstations zijn segmentnaderingen niet mogelijk. Daardoor kunnen vluchten\n                                          van en naar de converterstations alleen plaatsvinden als de weersomstandigheden gunstig\n                                          zijn. De uitvoerder van deze vluchten gebruikt de ruimte van 1.000\u00a0meter tussen de\n                                          kaveldelen om de converterstations te bereiken. Ter hoogte van de platforms is de\n                                          benodigde ruimte over een bereik van 210\u00a0graden 1.100 meter om veilig te kunnen landen\n                                          en opstijgen. In het bepalen van de kavelgrenzen is hier rekening mee gehouden.\n\nUit oefeningen in de windparken North Hoyle (VK) en Luchterduinen volgt dat SAR-operaties\n                                          met een helikopter mogelijk zijn bij daglicht en wanneer de windturbines gestopt zijn,\n                                          mits de weersomstandigheden voldoende gunstig zijn. Ingevolge artikel\u00a06.16k, vijfde lid, van het Waterbesluit kan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat bij een ongewoon voorval in het\n                                          uiterste geval bevelen dat een windpark wordt stilgelegd ter waarborging van de veiligheid.\n\nWanneer een windpark zich binnen de beschermingscontour van de communicatie-, navigatie-\n                                          of surveillanceapparatuur (CNS) van Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) bevindt,\n                                          kan mogelijk verstoring van communicatie optreden. LVNL heeft het voornemen van een\n                                          windpark in kavel Alpha echter beoordeeld en aangegeven dat geen verstoring van de\n                                          CNS-apparatuur op land en op de Noordzee te verwachten valt.\n\nDe eisen om voldoende separatie aan te houden, vloeien voort uit de genoemde wet-\n                                          en regelgeving. Bij een maximale tiphoogte van 305\u00a0meter blijft ten opzichte van het\n                                          helikopterverkeer voldoende laterale en verticale separatie over als op een minimale\n                                          vlieghoogte van 2.000\u00a0voet (ca. 610\u00a0meter) wordt gevlogen gegeven een separatieafstand\n                                          van 1.000\u00a0voet (ca. 305\u00a0meter).\n\nVoor de HMR KY650/KZ50 wordt door het bevoegd gezag bezien in hoeverre een aanpassing\n                                          nodig is, zodat deze wijziging voorafgaand aan de aanleg van het windpark van kracht\n                                          is. Het kan dan gaan om het verleggen van de HMR. Een mogelijk gevolg daarvan is dat\n                                          helikopters moeten omvliegen. Een windpark binnen de begrenzing van kavel Alpha zal\n                                          daarmee slechts beperkt effect hebben op het helikopterverkeer.\n\nHet windpark in kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver vormt derhalve geen\n                                          onaanvaardbaar obstakel voor de luchtvaart.\n\nDe Noordzee heeft een belangrijke sociaal-culturele en historische betekenis voor\n                                          Nederland en is een bron van kennis. In de Visie Erfgoed en Ruimte46 is als doelstelling voor de Noordzee opgenomen om het cultureel erfgoed goed te positioneren\n                                          bij offshore ruimtelijke ontwikkelingen. Het rijksbeleid ten aanzien van maritieme\n                                          archeologie, zoals verwoord in het Programma Noordzee 2022\u20132027, is gebaseerd op de\n                                          uitgangspunten van het Verdrag van Valletta (ook wel verdrag van Malta genoemd), dat\n                                          strekt tot bescherming van het archeologische erfgoed als bron van het Europese gemeenschappelijke\n                                          geheugen en als middel voor geschiedkundige en wetenschappelijke studie. In het bijzonder\n                                          gaat het om het streven naar het zoveel mogelijk behouden van archeologische waarden\n                                          in de bodem (in situ), een meldplicht voor archeologische vondsten, het meewegen van\n                                          het archeologisch belang in de ruimtelijke ordening en het waarborgen dat milieueffectrapportages\n                                          en de daaruit voortvloeiende beslissingen rekening houden met archeologische vindplaatsen\n                                          en hun context. Tenslotte is het uitgangspunt dat de kosten voor het eventueel benodigd\n                                          archeologisch onderzoek door de initiatiefnemer worden gedragen (het \u2018verstoorder\n                                          betaalt\u2019-principe).\n\nIndien bij de oprichting van een windpark of bij gerelateerde werkzaamheden in de\n                                          Nederlandse EEZ een archeologische vondst dan wel een vermoedelijke archeologische\n                                          vondst of een waarneming wordt gedaan in de zin van de Erfgoedwet, is op grond van artikel\u00a06.16f van het Waterbesluit, artikel\u00a05.10 van de Erfgoedwet en de artikelen, 56, 58, eerste lid, en 59 van de Monumentenwet 1988, overeenkomstig van toepassing. Deze artikelen voorzien in bescherming van (vermoedelijke)\n                                          monumenten in de zin van de Monumentenwet 1988. De Monumentenwet 1988 is per 1\u00a0juli 2016 komen te vervallen. Een deel is overgegaan\n                                          naar de Erfgoedwet, de rest gaat over naar de Omgevingswet zodra die per 1\u00a0januari 2024 in werking treedt. In de tussentijd geldt overgangsrecht.\n                                          Artikel\u00a09.1 van de Erfgoedwet bepaalt onder andere dat de artikelen\u00a056 tot en met 59 van de Monumentenwet 1988\n                                          van toepassing blijven tot het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.\n\nUit de in het kader van het MER uitgevoerde bureaustudie47 blijkt dat in het windenergiegebied IJmuiden Ver scheepsresten liggen en dat de verwachting\n                                          bestaat dat resten van vliegtuigwrakken en prehistorische bewoningssporen aanwezig\n                                          zijn.\n\nPrehistorische bewoningssporen\n\nOp tal van plaatsen in de huidige Noordzee bevinden zich 'verdronken' prehistorische\n                                          landschappen en bewoningssporen die (deels) intact kunnen zijn en die door archeologen\n                                          in kaart worden gebracht. In windenergiegebied IJmuiden Ver worden prehistorische\n                                          resten uit het tijdperk midden-paleolithicum (300.000 tot 200.000\u00a0jaar geleden) verwacht.\n                                          In het midden en zuiden van kavel Alpha en in het westen van kavel Beta worden resten\n                                          van middel en late paleolithische (voor het tijdperk 8.800 voor Chr.) en mesolithische\n                                          (periode tussen ca. 8.800 en 4.900 v. Chr.) verwacht.\n\nIn het vervolgonderzoek, een archeologisch assessment uitgevoerd op basis van de resultaten\n                                          van het geofysisch onderzoek (seismiek), is ten aanzien van de mogelijk aanwezige\n                                          prehistorische sporen geconcludeerd dat deze als gevolg van erosie grotendeels niet\n                                          meer intact zullen zijn. Het is echter niet uitgesloten dat in het windenergiegebied\n                                          IJmuiden Ver paleolithische en mesolithische (nederzettings)resten plaatselijk nog\n                                          kunnen voorkomen. De aanwezigheid van deze sporen kan met het geofysisch en geotechnisch\n                                          onderzoek doorgaans onvoldoende worden aangetoond.\n\nEr zijn in dit kavelbesluit dan ook geen ruimtelijk beperkende maatregelen gesteld\n                                          in relatie tot prehistorische bewoningssporen. Anderzijds wordt de ontwikkeling van\n                                          een windpark in de kavel wel als een mogelijkheid beschouwd om de synergie te zoeken\n                                          met archeologie en aan de hand van de geologische informatie over het gebied meer\n                                          te weten te komen over de kans dat plaatselijk nederzettingen aanwezig zijn geweest.\n                                          In het kader van het geotechnisch bodemonderzoek ten behoeve van de bouw van het windpark\n                                          zijn in windenergiegebied IJmuiden Ver boormonsters genomen. De Rijksoverheid heeft\n                                          opdracht gegeven om deze boormonsters (ook) door archeologen te laten bestuderen.\n                                          De resultaten kunnen bijdragen aan een goede kennisbasis over de verwachtingswaarde\n                                          van \u2018verdronken\u2019 prehistorische landschappen op de Noordzee. Tevens zullen door de\n                                          vergunninghouder nog uit te voeren (nadere) bodemonderzoeken mogelijk gegevens opleveren\n                                          die voor begrip en kennisvergroting van ontwikkeling en eventuele bewoning van het\n                                          Noordzeebekken zeer relevant zijn. Het is van belang dat die gegevens beschikbaar\n                                          worden gesteld zodat deze gebruikt kunnen worden voor kennisvermeerdering. De vergunninghouder\n                                          is op grond van artikel\u00a06.16f, tweede lid, van het Waterbesluit verplicht om de onderzoeksgegevens over de bodem die relevant kunnen zijn voor de\n                                          archeologische monumentenzorg te delen met de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.\n                                          De onder de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen ressorterende Rijksdienst\n                                          voor het Cultureel Erfgoed en hun partners (kennisinstellingen) zijn bij uitstek in\n                                          staat zulke gegevens te interpreteren.\n\nHistorische vindplaatsen\n\nUit de bureaustudie blijkt dat in en nabij kavels Alpha en Beta van het windenergiegebied\n                                          IJmuiden Ver twaalf objecten bekend zijn. In het vervolgonderzoek zijn acht objecten\n                                          ook daadwerkelijk ge\u00efdentificeerd. Vier hiervan hebben mogelijk archeologische waarde.\n                                          Vier vermoedelijk aanwezige objecten zijn in het vervolgonderzoek niet gevonden. Mogelijk\n                                          zijn deze objecten niet aangetroffen omdat ze zijn bedekt onder sedimenten afkomstig\n                                          van de migratie van zandgolven. Deze objecten hebben mogelijk archeologische waarde.\n                                          Daarnaast zijn in het vervolgonderzoek vier aanvullende wrakken van mogelijke archeologische\n                                          waarde aangetroffen.\n\nIn totaal zijn in het gebied twaalf locaties ge\u00efdentificeerd met mogelijke archeologische\n                                          waarde. Een lijst met co\u00f6rdinaten van de twaalf locaties is opgenomen in deel IV van dit besluit als bijlage bij voorschrift\u00a04, achtste lid.48 Deze twaalf locaties dienen bij de aanleg van windturbines, kabels en overige infrastructuur\n                                          gemeden te worden met inachtneming van een bufferzone van 100\u00a0meter rond de vermelde\n                                          co\u00f6rdinaten. Het gaat dan om het voorkomen van bodemberoering. Voorbeelden van bodemberoerende\n                                          activiteiten zijn het leggen van kabels, het plaatsen van windturbines of andere installaties\n                                          en het verankeren van werkschepen. Overdraai van rotorbladen is wel toegestaan. Indien\n                                          het mijden van deze locaties redelijkerwijs niet mogelijk is, dient nader archeologisch\n                                          onderzoek plaats te vinden naar de archeologische waarde van deze locaties, conform\n                                          de (onderzoek-)stappen in de vigerende kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA).\n                                          Afhankelijk van de bevindingen, kan de locatie \u2013\u00a0eventueel onder voorwaarden\u00a0\u2013 alsnog\n                                          gebruikt worden dan wel definitief uitgesloten worden van ontwikkeling.\n\nIn het vervolgonderzoek zijn geen vliegtuigwrakken waargenomen. Wel zijn op basis\n                                          van het magnetometeronderzoek diverse anomalie\u00ebn ge\u00efdentificeerd van onbekende ijzerhoudende\n                                          objecten. Deze objecten in de zeebodem kunnen wijzen op de aanwezigheid van bijvoorbeeld\n                                          wraklocaties of niet-gesprongen explosieven. Het betreft 261 anomalie\u00ebn. Een lijst\n                                          met co\u00f6rdinaten van de gemeten anomalie\u00ebn is opgenomen in deel IV van dit besluit als bijlage bij voorschrift\u00a04, achtste lid.49 201 van de 261 anomalie\u00ebn liggen binnen de kavels Alpha en Beta, of binnen 100\u00a0meter\n                                          van de begrenzing van deze kavels. Ook deze dienen met een straal van 100\u00a0meter gemeden\n                                          te worden. Ook hiervoor geldt: met inbegrip van het verankeren van werkschepen en\n                                          tijdelijke installaties. Overdraai van rotorbladen is wel toegestaan. Indien de gebieden\n                                          van 100\u00a0meter rondom de anomalie\u00ebn niet op voorhand gemeden kunnen worden, dient het\n                                          explosievenonderzoek (\u2018UXO-onderzoek\u2019) archeologisch te worden begeleid conform de\n                                          vigerende Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie. Als in het UXO-onderzoek objecten\n                                          worden aangetroffen met mogelijk historische waarde, dan worden de data bestudeerd\n                                          door de begeleidend archeoloog. Afhankelijk van de bevindingen, kan de locatie \u2013\u00a0eventueel\n                                          onder voorwaarden\u00a0\u2013 alsnog gebruikt worden dan wel definitief uitgesloten worden van\n                                          ontwikkeling.\n\nOp basis van het vooronderzoek wordt de situatie ten aanzien van prehistorische en\n                                          historische waarden goed beheersbaar geacht. Een aantal locaties wordt met inachtneming\n                                          van een bufferzone van 100\u00a0meter uitgesloten van bodemberoerende activiteiten, gezien\n                                          het mogelijk archeologisch belang.\n\nEr wordt een voorschrift opgenomen dat indien de locaties van mogelijk archeologisch\n                                          belang niet gemeden kunnen worden (met een straal van 100\u00a0meter) nader archeologisch\n                                          onderzoek is vereist om de archeologische waarde te bepalen, conform de daarvoor geldende\n                                          systematiek binnen de vigerende KNA. Afhankelijk van de conclusies uit het onderzoek\n                                          kunnen de werkzaamheden ongewijzigd doorgang vinden, worden de locaties nader onderzocht,\n                                          worden de werkzaamheden archeologisch begeleid, worden fysieke maatregelen getroffen\n                                          ter bescherming van archeologische vindplaatsen of worden vindplaatsen definitief\n                                          uitgesloten van ingrepen met inachtneming van een bufferzone waarbinnen geen bodemberoerende\n                                          activiteiten mogen plaatsvinden.\n\nDe kosten voor de uitvoering van archeologische onderzoeken voor en tijdens de realisatie\n                                          van bodemberoerende activiteiten worden gedragen door de vergunninghouder. Archeologisch\n                                          vooronderzoek is geen garantie dat alle archeologische waarden in beeld zijn. In het\n                                          geval dat tijdens het explosievenonderzoek en de bouw van het windpark nieuwe archeologische\n                                          of cultuurhistorische vondsten worden gedaan, moet door de vergunninghouder uitwerking\n                                          gegeven worden aan de archeologische monumentenzorg en gelden de meldplicht en procedures\n                                          als opgenomen in artikel\u00a06.16f, eerste lid, van het Waterbesluit. De vergunninghouder stelt een plan op waarin wordt uiteengezet op welke wijze uitvoering\n                                          wordt gegeven aan de eisen voortvloeiend uit dit voorschrift en artikel\u00a06.16f van het Waterbesluit. Het is van belang dat de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed door de vergunninghouder\n                                          wordt geconsulteerd in de planvorming, met name in relatie tot het delen van archeologisch\n                                          relevante bodemgegevens (gelet op artikel\u00a06.16f, tweede lid, van het Waterbesluit).\n\nGelet op het voorstaande heeft het realiseren van een windpark binnen kavel Alpha\n                                          geen onaanvaardbare gevolgen voor cultuurhistorie en archeologie.\n\nEr wordt een onderzoekplicht in voorschrift\u00a04, achtste lid, opgenomen om te voorkomen dat tijdens de bouw mogelijke archeologische/cultuurhistorische\n                                          vindplaatsen worden beschadigd. Het doel is om nader te onderzoeken of sprake is van\n                                          een vindplaats indien (vermoedelijke) vindplaatsen redelijkerwijs niet gemeden kunnen\n                                          worden. Als dit het geval is worden de werkzaamheden archeologisch begeleid, worden\n                                          fysieke maatregelen getroffen ter bescherming van archeologische vindplaatsen of worden\n                                          vindplaatsen definitief uitgesloten van ingrepen met inachtneming van een bufferzone.\n                                          De vergunninghouder stelt een plan op waarin wordt uiteengezet op welke wijze uitvoering\n                                          wordt gegeven aan de eisen voortvloeiend uit dit voorschrift en artikel\u00a06.16f van het Waterbesluit.\n\nRuim 7\u00a0procent van het Nederlandse deel van de Noordzee is beschikbaar voor militaire\n                                       doeleinden. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om schietoefeningen, vliegoefeningen en\n                                       oefeningen in het ruimen van mijnen. De ruimte voor militair gebruik is vastgelegd\n                                       in het Tweede Structuurschema Militaire Terreinen en het Programma Noordzee 2022\u20132027.\n\nAlle militaire gebieden of munitiestortplaatsen liggen op ten minste tientallen kilometers\n                                       afstand van kavel Alpha.\n\nHet te realiseren windpark in de kavel heeft geen invloed op de belangen van defensie.\n                                       Om die reden worden aan het kavelbesluit geen nadere voorschriften verbonden ten aanzien\n                                       van het beschermen van de belangen inzake defensie.\n\nOp of in het Nederlands continentaal plat (NCP), dat zowel de bodem onder de territoriale\n                                          zee als onder de EEZ omvat, liggen enkele duizenden kilometers kabels en leidingen.\n                                          Daarmee hebben kabels en leidingen een aanzienlijk ruimtebeslag. Kabels en leidingen\n                                          mogen geen gevaar of belemmering opleveren voor de scheepvaart en visserij. Dit betekent\n                                          dan ook dat ze voldoende diep worden ingegraven of anderszins voldoende worden beschermd\n                                          zodat veilig gevist en gevaren kan worden.\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is vastgelegd dat een onderhoudszone van in beginsel\n                                          500\u00a0meter wordt aangehouden rondom in gebruik zijnde leidingen en kabels. Daarnaast\n                                          is bepaald dat met het oog op effici\u00ebnt ruimtegebruik de onderhoudszones waar mogelijk\n                                          worden verkleind.\n\nKabels (en eventuele leidingen) die niet meer in gebruik zijn en onder het regime\n                                          van de Waterwet vallen, moeten in principe worden opgeruimd. Zoals vermeld in paragraaf\u00a06.4.1 kan\n                                          het verwijderen van een pijpleiding (vergund onder de Mijnbouwwet) meer schade veroorzaken dan wanneer deze blijft liggen. Voor pijpleidingen geldt\n                                          in dat geval dat ze schoon en veilig worden achtergelaten. Ze worden gereinigd en\n                                          vervolgens gespoeld met zeewater. Ook worden deze pijpleidingen periodiek gemonitord.\n                                          Leidingen die onder de mijnbouwwetgeving vallen moeten worden verwijderd indien de\n                                          Minister van Economische Zaken en Klimaat dit op grond van artikel\u00a045, tweede lid, van de Mijnbouwwet bepaalt.50\n\nIn kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver is een verlaten gasleiding van Wintershall\n                                          aanwezig. Deze verlaten leiding heeft een onderhoudszone waar geen windturbines in\n                                          geplaatst mogen worden. De omvang van de onderhoudszone is beperkt tot 150\u00a0meter aan\n                                          weerszijden. Windturbines moeten buiten deze zone worden geplaatst. Ook overdraai\n                                          is niet toegestaan.\n\nTen zuiden van kavel Alpha ligt een verlaten telecomkabel van Egmond aan Zee naar\n                                          Winterton (GB) op een afstand van 500\u00a0meter. Gelet op deze afstand zal een windpark\n                                          geen gevolgen hebben voor eventuele werkzaamheden aan deze kabel.\n\nVanwege de aansluiting van kavel Alpha op het elektriciteitsnet zal in het windenergiegebied\n                                          een platform van TenneT worden geplaatst. Het TenneT-platform IJmuiden Ver Alpha wordt\n                                          geplaatst tussen de kaveldelen van Alpha, buiten de kavelgrenzen. Het platform en\n                                          de exportkabels maken geen onderdeel uit van het kavelbesluit maar worden gereguleerd\n                                          in een vergunning op grond van de Waterwet.\n\nIn hoofdstuk\u00a04 is beschreven dat bij de verkaveling van windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver rekening is gehouden met de aanwezige kabels en leidingen. Daarbij is uitgegaan\n                                          van een onderhoudszone van circa 150\u00a0meter aan weerszijden van de veilig achtergelaten\n                                          verlaten pijpleiding die door de kavel Alpha loopt. De beschikbare ruimte voor inspectie\n                                          en onderhoud is dan toereikend, mede gelet op voorschrift\u00a02, derde lid, waarin is bepaald dat rotorbladen de onderhoudszone niet mogen overlappen. Daarnaast\n                                          dient op grond van voorschrift\u00a03, vierde lid, een ruimte van ten minste vier maal\n                                          de rotordiameter tussen de windturbines (windturbinepaalposities) aangehouden te worden.\n                                          Door deze maatregelen is, indien toch nodig, de facto meer ruimte beschikbaar dan\n                                          500\u00a0meter aan weerszijden van de telecomkabel.\n\nOm toch eventuele hinder voor uitvoerders van onderhoud en reparaties aan kabels en\n                                          leidingen zoveel mogelijk te voorkomen wordt als waarborg in voorschrift\u00a04, tiende lid, opgenomen dat tijdens reparaties en onderhoud van kabels en leidingen het aantal\n                                          rotaties van de windturbines in een straal van 1.000\u00a0meter rondom de reparatie/onderhoudsplaats\n                                          tot minder dan twee per minuut teruggebracht moet worden.\n\nDe exploitanten/beheerders van bestaande kabels en leidingen zullen, gelet op deze\n                                          verkaveling, geen of beperkte hinder ondervinden van een windpark in kavel Alpha.\n\nOm onderhoud te kunnen plegen aan de kabels en leidingen moeten de exploitanten/beheerders\n                                          met schepen in de onderhoudszone en veiligheidszone kunnen opereren. Dit houdt in\n                                          dat in het besluit tot vaststelling van de veiligheidszone hiervoor een uitzondering\n                                          zal worden gemaakt. Het bevoegd gezag voor de instelling van een veiligheidszone zal\n                                          in overleg met de vergunninghouder en de kabel- en pijpleidingexploitanten de voorwaarden\n                                          voor toegang van onderhoudsschepen tot de veiligheidszone vaststellen.\n\nVoor het kruisen van kabels en leidingen geldt als standaardpraktijk dat afspraken\n                                          worden gemaakt tussen de kabel- of leidingexploitant en de vergunninghouder (een zogeheten\n                                          nabijheids- en kruisingsovereenkomst). Dit wordt niet gereguleerd in het kavelbesluit.\n\nIn de toekomst zal het wellicht mogelijk zijn om mijnbouwplatforms te elektrificeren\n                                          waarbij gebruik zal worden gemaakt van door windparken op zee opgewekte elektriciteit.\n                                          Daartoe zal dan een kabel moeten worden aangelegd tussen het TenneT-platform en het\n                                          betreffende mijnbouwplatform. Voor de aanleg daarvan zal een aparte vergunningprocedure\n                                          in het kader van de Mijnbouwwet moeten worden gevolgd.\n\nIn voorschrift\u00a02, vierde lid, wordt bepaald dat de rotorbladen van de windturbines volledig binnen de contour\n                                          van het windpark zoals aangegeven in voorschrift\u00a02, eerste lid, en buiten de onderhouds-\n                                          en veiligheidszones zoals genoemd in voorschrift\u00a02, derde lid, moeten blijven. Uit\n                                          voorschrift\u00a03, vierde lid, volgt dat een afstand van ten minste vier maal de rotordiameter\n                                          tussen de windturbines (windturbinepaalposities) moet worden aangehouden. Voorts is\n                                          als waarborg voorschrift\u00a04, tiende lid, opgenomen waarin wordt bepaald dat bij windturbines\n                                          in een straal van 1.000 meter rondom de reparatie/onderhoudsplaats het aantal rotaties\n                                          van de windturbines tot minder dan twee per minuut teruggebracht moet worden gedurende\n                                          het onderhoud en/of reparatie aan een kabel of leiding. Hierdoor is er voldoende ruimte\n                                          om met een onderhoudsschip te manoeuvreren.\n\nOp de Noordzee bevinden zich straalverbindingen, ook wel straalpaden genoemd. Door\n                                          middel van deze straalverbindingen vindt radiocommunicatie plaats tussen offshore\n                                          platforms onderling en tussen platforms en de kust. Voor een goede werking moeten\n                                          straalpaden vrij zijn van obstakels. Installaties in of nabij een straalpad kunnen\n                                          de signaaloverdracht verstoren of verzwakken. Straalverbindingen zijn juridisch niet\n                                          beschermd. De beheerder van een straalverbinding is zelf verantwoordelijk voor een\n                                          goede verbinding. De vergunninghouder van een windpark kan wel rekening houden met\n                                          een straalpad door windturbines op gepaste afstand te plaatsen. Agentschap Telecom\n                                          heeft daarvoor een handreiking ontwikkeld.\n\nBinnen kavel Alpha bevinden zich geen straalpaden. De dichtstbijzijnde bestaande straalverbinding\n                                          is op kilometers afstand gelegen van de kavelgrens. Verstoring van straalverbindingen\n                                          door een windpark in kavel Alpha is daarmee uitgesloten.\n\nHet scheepvaartnetwerk op de Noordzee is een belangrijk onderdeel van de logistieke\n                                          keten. Het is daarmee een cruciale schakel voor de positie van de Nederland als handelsland.\n                                          Het waarborgen van waterveiligheid en klimaatbestendigheid, inclusief vitale infrastructuur\n                                          voor water en mobiliteit, is als nationaal belang aangemerkt. De gevolgen van de bouw\n                                          en exploitatie van een windpark op dit scheepvaartnetwerk moeten mede in het licht\n                                          van doelmatig ruimtegebruik worden afgewogen. Routeringsbeperkingen, zichtbelemmeringen,\n                                          radarverstoringen, en de kans op aanvaringen en aandrijvingen met windturbines worden\n                                          in de afweging betrokken om een veilig en vlot scheepvaartverkeer te waarborgen.\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is vastgelegd dat meervoudig ruimtegebruik waar\n                                          mogelijk op de Noordzee het uitgangspunt is. De voorwaarden waaronder de bestaande\n                                          windparken worden opengesteld voor doorvaart en medegebruik zijn ingevolge artikel\u00a060\n                                          van het VN-Zeerechtverdrag en artikel\u00a06.10 van de Waterwet vastgelegd in een besluit van algemene strekking per windpark. Richtinggevend zijn\n                                          beleidsregels.51\n\nIngevolge het Programma Noordzee 2022\u20132027 wordt doorvaart alleen toegestaan in daartoe\n                                          aangewezen passages, teneinde het verkeer op afstand te houden van de windturbines\n                                          en van eventueel medegebruik in de kavel.52 In het Programma Noordzee is opgenomen dat er ten noorden van de kavel Beta een clearway\n                                          wordt beoogd. Deze clearway is met name voorzien voor het ferryverkeer tussen het\n                                          Verenigd Koninkrijk en Nederland maar kan ook door ander verkeer gebruikt worden.\n                                          Na consultatie van stakeholders is besloten geen aanvullende doorvaartpassages in\n                                          de kavel te realiseren.\n\nMARIN-veiligheidsstudie IJmuiden Ver kavel Alpha\n\nDe MARIN-veiligheidsstudie beschrijft de gevolgen van een windpark in kavel Alpha\n                                          voor het scheepvaartverkeer en is een bijlage bij het MER. De gevolgen zijn inzichtelijk\n                                          gemaakt aan de hand van een configuratie van 67 turbines van 15\u00a0MW op monopile-funderingen\n                                          voor elk van de delen van kavel Alpha (67 turbines per deel, 134 windturbines per\n                                          kavel). Dit kan beschouwd worden als een worst case-benadering, aangezien het veiligheidsrisico\n                                          in algemene zin afneemt indien wordt gekozen voor het plaatsen van minder turbines\n                                          met een hoger vermogen. In de veiligheidsstudie is onderzocht wat de gevolgen zijn\n                                          voor het scheepvaartverkeer (net) buiten het windenergiegebied. Dit is gedaan door\n                                          de aanvaar- en aandrijffrequenties van de windturbines te bepalen. Ook is er gekeken\n                                          naar de verandering in de veiligheid als gevolg van een wijziging in de routes die\n                                          schepen nemen.\n\nAanvaringen- en aandrijfkansen\n\nIn de MARIN-veiligheidsstudie voor IJmuiden Ver zijn de kansen op aanvaringen als\n                                          gevolg van een navigatiefout (\u2018rammings\u2019) en op aandrijvingen als gevolg van een machinestoring\n                                          (\u2018driftings\u2019) berekend en de gevolgen hiervan, waaronder het bezwijken van de windturbine\n                                          en persoonlijk letsel. Om dit te kunnen berekenen is de afwikkeling van het scheepvaartverkeer\n                                          in SAMSON gemodelleerd (Safety Assessment Model for Shipping and Offshore on the North Sea).\n\nDe totale aanvaar- en aandrijffrequentie voor het oostelijk deel van kavel Alpha is\n                                          eens per 47\u00a0jaar en voor het westelijk deel van kavel Alpha eens per 49\u00a0jaar.\n\nAantal aanvaringen (rammen) per jaar\n\nAantal aandrijvingen (driften) per jaar\n\nTotaal aantal per jaar\n\nEens per ...\u00a0jaar\n\nR-schepen\n\nN-Schepen\n\nTotaal\n\nR-schepen\n\nN-Schepen\n\nTotaal\n\nKavel Alpha (oostelijk deel)\n\n0,0022\n\n0,0036\n\n0,0057\n\n0,0148\n\n0,0005\n\n0,0154\n\n0,0211\n\n47\n\nKavel Alpha (westelijk deel)\n\n0,0024\n\n0,0023\n\n0,0047\n\n0,0151\n\n0,0004\n\n0,0155\n\n0,0202\n\n49\n\nIJmuiden Ver (kavels Alpha en Beta) totaal\n\n0,0097\n\n0,0155\n\n0,0252\n\n0,0587\n\n0,0020\n\n0,0608\n\n0,0860\n\n12\n\nR-schepen zijn routegebonden schepen en N-schepen zijn niet-routegebonden schepen.\n\nIndirecte gevolgen: olie-uitstroom en persoonlijk letsel\n\nDoor aanvaringen en aandrijvingen kunnen indirecte gevolgen optreden, zoals olie-uitstroom\n                                          en persoonlijk letsel. De kans op persoonlijk letsel is klein. Het verwachte gemiddeld\n                                          aantal doden per jaar als gevolg van een aanvaring of aandrijving van een windturbine\n                                          betreft 0,000997 voor het oostelijk deel van kavel Alpha en 0,000997 voor het westelijk\n                                          deel van kavel Alpha. Belangrijke kanttekening daarbij is dat in het onderzoek gekeken\n                                          is naar slachtoffers als gevolg van het omvallen van een mast en gondel op een dek\n                                          en geen rekening is gehouden met eventuele slachtoffers wanneer dit niet het geval\n                                          is, zoals bij het omslaan van een vissersboot of het zinken van een schip. Er is te\n                                          weinig kennis beschikbaar voor een goede kwantitatieve beschouwing van deze specifieke\n                                          scenario\u2019s. Dat is de reden dat het Monitorings- en Onderzoeksprogramma Scheepvaartveiligheid\n                                          Wind op Zee (MOSWOZ) in de periode tot 2029, naar deze en andere kennisleemtes nader\n                                          onderzoek zal doen.53\n\nKruisende scheepvaart\n\nIn de MARIN-studie is onderzocht welke effecten windparken in kavel Alpha kunnen hebben\n                                          op kruisende scheepvaart. Voor kavel Alpha zijn er weinig tot geen situaties waarin\n                                          het windpark de zichtlijnen voor kruisende scheepvaart be\u00efnvloedt. Bovendien is er\n                                          door de afstand tussen de windturbines en de scheepvaartroutes voldoende ruimte om\n                                          uit te wijken.\n\nRecreatievaart\n\nAangezien in de verkaveling geen rekening is gehouden met een doorvaartpassage en\n                                          het beleidsmatig uitgangspunt is om alleen doorvaart via aan te wijzen passages toe\n                                          te staan, is in het MER het uitgangspunt gehanteerd dat het windpark gesloten zal\n                                          zijn voor recreatievaart.\n\nRisico\u2019s voor platform K17-FA-1\n\nIn een aparte memo54 zijn de risico\u2019s voor het meest nabijgelegen mijnbouwplatform K17-FA-1 in beeld gebracht.\n                                          Dit onbemande gasplatform, dat in de beoogde clearway ten noorden van kavel Beta is\n                                          gelegen, zal als gevolg van de komst van de windparken in IJmuiden Ver een marginaal\n                                          hoger risicoprofiel krijgen. De aanvaar- en aandrijffrequentie neemt toe van eens\n                                          in de 1.522\u00a0jaar naar eens in de 1.016 jaar.\n\nCumulatieve effecten\n\nMeerdere (toekomstige) windparken kunnen extra veiligheidsrisico\u2019s met zich brengen.\n                                          Dit wordt het cumulatieve effect genoemd. In een aparte studie55 zijn door MARIN de cumulatieve effecten die veroorzaakt worden door alle parken van\n                                          de (oorspronkelijke) routekaart 2030 tezamen onderzocht. De bouw van de windparken\n                                          leidt tot grotere risico\u2019s voor met name het niet-routegebonden verkeer. Risico is\n                                          het product van kans maal gevolg. De kans op aanvaringen en aandrijvingen met windturbines\n                                          stijgt bij uitvoering van de (oorspronkelijke) routekaart van 0,1 aanvaring per jaar\n                                          in de huidige situatie op de Noordzee naar circa 1,43 aanvaringen per jaar als alle\n                                          windparken volgens de (oorspronkelijke) routekaart zijn gerealiseerd. De bouw van\n                                          de windparken en de daar op volgende aanpassingen van de routestructuur voor routegebonden\n                                          scheepvaart, heeft in veel mindere mate effect op de aanvaringsrisico\u2019s tussen schepen\n                                          onderling. Deze neemt toe van 8,07 aanvaring per jaar (autonome situatie 2030) naar\n                                          circa 8,3 aanvaringen per jaar (2030 met windparken van de oorspronkelijke routekaart).56\n\nDe kans op een bepaald gevolg uit de MARIN-veiligheidsstudies is berekend op basis\n                                          van een theoretisch model. Deze theoretische kans is een vertrekpunt voor de beoordeling\n                                          van de scheepvaartveiligheid en moet in een bredere praktijkcontext worden belicht.\n                                          Zo geldt voor het risico van kruisende schepen in de praktijk dat de kruisende schepen\n                                          contact met elkaar zoeken en communiceren over te treffen veiligheidsmaatregelen,\n                                          zoals het wijzigen van koers en het aanpassen van de vaart. Met dit vaargedrag in\n                                          de praktijk en veiligheidsmaatregelen houdt het model van MARIN geen rekening. Deze\n                                          factoren zijn wel door nautisch experts beoordeeld.\n\nMARIN heeft in de cumulatieve-effectenstudie een aantal veiligheidsmaatregelen geselecteerd\n                                          die de kans op aanvaringen verminderen (preventieve maatregelen) en/of de gevolgen\n                                          van een aanvaring beperken (reactieve maatregelen). Beide soorten maatregelen zijn\n                                          nodig om de scheepvaartveiligheid te waarborgen.\n\nDe Rijksoverheid heeft, mede naar aanleiding van deze adviezen, een maatregelenpakket\n                                          vastgesteld. Om de scheepvaartveiligheid te borgen worden extra sensoren geplaatst\n                                          in windparken en worden nautische markeringen aangebracht. Ook wordt het aantal operators\n                                          in het Kustwachtcentrum voor toezicht en verkeersbegeleiding uitgebreid, en krijgen\n                                          de vliegende en varende eenheden extra capaciteit. Ter preventie investeert de Rijksoverheid\n                                          in extra capaciteit voor SAR (search and rescue) en scheepsbrandbestrijding. Ook worden\n                                          twee extra noodhulpsleepboten op de Noordzee ingezet. De ontwikkelingen en de effectiviteit\n                                          van deze maatregelen worden gemonitord in het MOSWOZ-programma, zodat de Rijksoverheid\n                                          kan bijsturen indien situaties zich anders ontwikkelen dan verwacht.\n\nOp grond van artikel\u00a06.16h van het Waterbesluit moet het windpark ter waarborging van het scheepvaartverkeer voorzien zijn van herkenningstekens\n                                          en -bakens, waaronder AIS-markeringen. De overheid zal sensoren (AIS & radars) installeren\n                                          in het windpark of aan de randen van het windpark om op de scheepvaart te kunnen toezien\n                                          en indien nodig te handhaven. Hiertoe is een voorschrift aan dit besluit toegevoegd\n                                          dat regelt dat de vergunninghouder zonder financi\u00eble tegenprestatie medewerking verleent\n                                          bij het installeren van (radar)apparatuur in het windpark, mocht dit aan de orde zijn.\n                                          Deze medewerkingsplicht is opgenomen in voorschrift\u00a05, eerste lid, en nader toegelicht in paragraaf\u00a06.18.3.\n\nHerkenningstekens\n\nHet visueel kunnen waarnemen van een object op zee, zowel overdag als \u2019s nachts, om\n                                          de positie te kunnen bepalen, zonder dat hier aanvullende navigatiemiddelen of een\n                                          eigen lichtbron voor nodig is, draagt bij aan de veiligheid van personen op zee. Met\n                                          het toenemend aantal windparken op zee neemt de kans op noodsituaties van schepen\n                                          in windparken toe. In voorschrift\u00a04, negende lid, is de verplichting opgenomen dat alle windturbines zijn voorzien van goed zichtbare\n                                          nautische herkenningstekens/identificatiecodes die indirect zijn verlicht met een\n                                          eigen lichtbron van lage lichtsterkte. De herkenningstekens zijn met intervallen van\n                                          120\u00a0graden gepositioneerd op het transitiestuk of de mast. De identificatiecodes zijn\n                                          duidelijk leesbaar vanaf een positie op 3\u00a0meter boven MSL en ten minste 150\u00a0meter\n                                          afstand van de windturbine.\n\nHet voorschrift betreft een nadere specificering van de in artikel\u00a06.16h van het Waterbesluit opgenomen bepaling dat herkenningstekens voldoen aan de IALA-aanbeveling O-139 (thans:\n                                          IALA-richtlijn G1162).57 Die internationale richtlijn biedt voor wat betreft het zichtbaar maken van identificatiecodes\n                                          een keuzemogelijkheid tussen het toepassen van indirecte verlichting en het gebruik\n                                          van retro-reflectief materiaal. Het gebruik van uitsluitend retro-reflectief materiaal,\n                                          dus zonder verlichting, heeft echter tot consequentie dat de identificatiecode van\n                                          een windturbine niet altijd zichtbaar is zonder externe lichtbron, wat nachtelijke\n                                          reddingsacties in een windpark kan bemoeilijken. Een snelle en correcte positiebepaling\n                                          door een schip in nood, juist in de donkere uren, is van essentieel belang voor een\n                                          succesvolle SAR-inzet. Zoeken naar een schip in nood waarvan bijvoorbeeld de elektriciteitsvoorziening\n                                          aan boord is uitgevallen, zonder bekende positie en zonder verlichting, is als het\n                                          zoeken naar een speld in een hooiberg. Hoe langer het duurt om een schip in nood te\n                                          lokaliseren, hoe kleiner de kans dat een incident een goede afloop kent.\n\nDaarnaast kan de retro-reflectieve werking van materialen verminderen door blootstelling\n                                          aan de elementen. Het gebruik van (enkel) retro-reflectief materiaal is ook om die\n                                          reden niet langer wenselijk.\n\nDe gevolgen van de bouw, exploitatie en verwijdering van het windpark op de morfologie\n                                          en de hydrologie ter plaatse is een van de aspecten die in het MER zijn beschreven.\n                                          Hier is geen specifiek beleid voor opgenomen in de Nederlandse wet- en regelgeving.\n                                          Gestreefd wordt naar het zo min mogelijk verstoren van de bodem en de hydrologische\n                                          processen in het gebied.\n\nIn het MER zijn de morfologische en hydrologische processen beschreven. Hiermee wordt\n                                          bedoeld de wisselwerking tussen de beweging van water, het transport van zand/slib\n                                          en erosie en sedimentatie. Onderzocht is welke effecten een windpark in kavel Alpha\n                                          op deze processen heeft. Meer specifiek zijn de effecten op golven, waterbeweging\n                                          (stroming), troebelheid en waterkwaliteit, waterdiepte en bodemvormen, de bodemsamenstelling,\n                                          sedimenttransport en op kustveiligheid bepaald. Alle morfologische en hydrologische\n                                          veranderingen die het gevolg zijn van de aanleg, exploitatie, verwijdering en onderhoud\n                                          van het windpark zijn, voor zover de huidige kennis inzichten geeft, lokaal, beperkt\n                                          van omvang en tijdelijk van aard. De veranderingen, voor zover die optreden, zijn\n                                          zeer gering in vergelijking met de natuurlijke dynamiek van het gebied. Ook is geen\n                                          sprake van wezenlijke effecten als deze aspecten worden bezien in cumulatie met bestaande\n                                          windparken en windparken die reeds zijn vergund maar nog niet zijn aangelegd.\n\nGelet op de gevolgen beschreven in paragraaf\u00a06.12.2 heeft het realiseren van een windpark\n                                          binnen kavel Alpha geen onaanvaardbare gevolgen voor morfologie en hydrologie.\n\nEr is geen aanleiding om voor dit onderwerp voorschriften op te nemen in dit kavelbesluit.\n\nHet visserijbeleid wordt door de Europese Unie bepaald en is vastgelegd in de Verordening 1380/2013 inzake het Gemeenschappelijk Visserijbeleid. In beginsel kan op het gehele Nederlandse\n                                          continentaal plat (NCP) commercieel worden gevist, behalve in vangstgebieden waar\n                                          beperkingen zijn voor visserij. Verschillende verboden gelden binnen een veiligheidszone\n                                          van 500\u00a0meter van mijnbouwplatforms, in opgroeigebieden van jonge vis zoals de scholbox58, in en rondom windparken op zee en boven munitiestortlocaties. Daarnaast gelden in\n                                          (bepaalde delen van) sommige Natura 2000-gebieden en KRM-gebieden59 visserijbeperkingen. Deze maatregelen kunnen vari\u00ebren per vangsttechniek.\n\nEr zijn onderzoeken uitgevoerd naar de implicaties van het toestaan van gesleepte\n                                          (actieve, bodemberoerende) visserij in windparken.60 Uit de rapporten kan worden geconcludeerd dat visserij met actieve, bodemberoerende\n                                          vistuigen in windparken leidt tot zowel hogere kosten voor windparkeigenaren als voor\n                                          de visserij. De kostenverhoging houdt verband met het dieper ingraven van kabels zodat\n                                          deze niet beschadigd zouden kunnen worden door vistuig, met de noodzaak van monitoring\n                                          van de diepteligging van de kabels, en tevens met de hogere verzekeringspremies voor\n                                          windparkexploitanten en vissers. Deze nadelen en kosten wegen vooralsnog niet op tegen\n                                          de opbrengst van (actieve, bodemberoerende) visserij in deze gebieden. In het Programma\n                                          Noordzee 2022\u20132027 is bepaald dat windparken in het zuidelijk deel van de Noordzee\n                                          tot nader order gesloten blijven voor actieve, bodemberoerende visserij. Dit zal worden\n                                          vastgelegd in het besluit tot instelling van een veiligheidszone op grond van artikel\u00a06.10 van de Waterwet. Wel zal voor elk van de windenergiegebieden van de routekaarten 2023 en 2030, waaronder\n                                          IJmuiden Ver, een \u2018Handreiking gebiedspaspoort\u2019 worden gemaakt. Hierin wordt aangegeven\n                                          welk type medegebruik \u2013\u00a0zoals passieve visserij \u00a0\u2013 in welke mate in het gebied de\n                                          voorkeur krijgt, zoals beschreven in paragraaf\u00a06.14. De besluitvorming over medegebruik\n                                          vormt geen onderdeel van dit kavelbesluit maar vindt in een vervolgproces plaats.\n\nUit het MER blijkt dat het zuidelijke deel van de Noordzee waarin het windenergiegebied\n                                          IJmuiden Ver gelegen is, samen met het centrale deel, het meest beviste gebied in\n                                          de Noordzee vormt en daarmee een belangrijk gebied is voor de commerci\u00eble visserij.\n                                          Er wordt gevist op demersale soorten zoals schol en tong en pelagische soorten zoals\n                                          haring, makreel en horsmakreel. In de kustzone richt de visserij zich voornamelijk\n                                          op garnalen en schelpdieren.\n\nHet belangrijkste gevolg voor de visserij is ruimteverlies aangezien in het windpark\n                                          en de bijbehorende veiligheidszone, die zich uitstrekt tot 500\u00a0meter rondom het windpark,\n                                          niet mag worden gevist. Het gebied dat verloren gaat voor visserij door de realisatie\n                                          van een windpark in kavel Alpha windenergiegebied IJmuiden Ver is een gebied met een\n                                          vangstopbrengst waarvan volgens het MER het geschatte volume voor de demersale visserij\n                                          in de periode 2010\u20132017 ca. 119.000\u00a0kg per jaar was. Volgens het Ministerie van LNV\n                                          betreft het een opbrengst in de ordegrootte van ca. 0,1 tot 0,3 miljoen euro per jaar.\n\nHet ruimtebeslag van kavel Alpha ten opzichte van het totale NCP is gering. De (netto)\n                                          oppervlakte van kavel Alpha bedraagt 185,8\u00a0km2. Het verlies van dit visgebied zal een beperkte toename van de visserijdruk op resterende\n                                          visgronden laten zien. Dit effect speelt echter wel tegen de achtergrond dat het areaal\n                                          van windparken, dat niet meer toegankelijk is voor vissers, fors doorgroeit de komende\n                                          jaren.61 Dit komt bovenop de consequenties van het beleidsdoel uit het Programma Noordzee\n                                          2022\u20132027 om voor 2030 bodemberoerende visserij te weren uit grote delen van de ecologisch\n                                          waardevolle Natura 2000- en KRM-gebieden. Met deze laatstgenoemde opgave wordt 15\u00a0procent\n                                          van de Nederlandse Noordzee gesloten voor bodemberoerende visserij.\n\nHoewel buiten de windparken en andere uitgezonderde gebieden in een groot deel van\n                                          de Noordzee nog wel mag worden gevist, is dit niet de praktijk. Niet alle delen van\n                                          het NCP zijn van even groot belang voor de visserij. De visserijsector maakt doorgaans\n                                          gebruik van traditionele visgronden. Dit zijn specifieke voorkeurslocaties waar bepaalde\n                                          soorten vis vaak worden aangetroffen. In dat verband is het van belang naar alle toekomstige\n                                          gebiedssluitingen te kijken als gevolg van de uitvoering van de routekaart 2030.\n\nIn een onderzoek uit 2019 is de waarde van geplande windenergiegebieden uit de oorspronkelijke\n                                          routekaart 2030 voor de Nederlandse demersale visserijsector onderzocht tijdens de\n                                          periode 2010 tot 2017.62 Deze gebieden dragen gemiddeld 1,52 miljoen euro per jaar bij aan de bruto toegevoegde\n                                          waarde (netto resultaat plus afschrijvingen, rente, lonen en sociale lasten) van de\n                                          Nederlandse kottervisserij. Hiermee leverden deze gebieden een gemiddelde bijdrage\n                                          van 1,36\u00a0procent aan de Nederlandse kottersector in zijn geheel en 2,65\u00a0procent aan\n                                          de Nederlandse kottersector vissend op het NCP.63 Inmiddels volgt uit de (aanvullende) routekaart 2030 dat extra windparken worden\n                                          voorzien in de windenergiegebieden IJmuiden Ver (kavel Gamma), Nederwiek en Doordewind.\n                                          Uit vervolgonderzoek (2020)64 naar de waarde van deze gebieden blijkt dat het in deze aanvullende drie gebieden65 gaat om een bruto toegevoegde waarde van opgeteld ca. 1,95 miljoen euro per jaar,\n                                          resulterend in een totale bruto toegevoegde waarde van ca. 3,5 miljoen euro van alle\n                                          gebieden uit de (aanvullende) routekaart 2030.\n\nDe algemene afhankelijkheid van deze gebieden voor de opbrengst van individuele schepen\n                                          varieert per windenergiegebied. Uit het vervolgonderzoek uit 2020 blijkt dat met name\n                                          schepen uit Texel in de jaren 2010\u20132019 actief waren in het noordelijk deel van windenergiegebied\n                                          IJmuiden Ver.66 Voor het deel van windenergiegebied waar kavel Alpha is gesitueerd, is deze informatie\n                                          niet in kaart gebracht. Als wordt aangenomen dat schepen uit Texel ook veel actief\n                                          zijn in dit deel van windenergiegebied IJmuiden Ver, wordt de Texelse gemeenschap\n                                          meer geraakt dan andere gemeenschappen.\n\nAanvullend zal de aanwezigheid van windparken in windenergiegebied IJmuiden Ver en\n                                          elders er toe leiden dat de vaartijd van vissersschepen van de verschillende havens\n                                          naar de visgronden toeneemt. De eventuele toename van vaartijd is afhankelijk van\n                                          de thuishaven, de locatie van de visgronden en de positie van het windpark ten opzichte\n                                          van thuishaven en visgronden. De toename in vaartijd zorgt voor hogere brandstofkosten\n                                          en een afname van tijd waarin er daadwerkelijk kan worden gevist. De negatieve gevolgen\n                                          hiervan zijn moeilijk in te schatten omdat de visserijsector niet altijd van vaste\n                                          vaarroutes gebruik maakt. Door de beoogde clearway binnen windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver voor veilige doorvaart van scheepvaart, zal de toename in vaartijd enigszins beperkt\n                                          worden.\n\nHet Noordzeebeleid is erop gericht om zo effici\u00ebnt mogelijk gebruik te maken van de\n                                          beschikbare ruimte op de Noordzee. Activiteiten en belangen kunnen ruimtelijk conflicteren\n                                          waardoor keuzes gemaakt moeten worden indien de gebruiksfuncties niet goed te combineren\n                                          zijn. Deze keuzes kunnen nadelig zijn voor een bepaalde activiteit. Met de aanwijzing\n                                          van het windenergiegebied IJmuiden Ver in het Programma Noordzee 2022\u20132027 is bepaald\n                                          dat het gebied bestemd is voor duurzame energieopwekking. Daarmee is besloten dat\n                                          windenergie op zee ter plaatse van kavel Alpha prioriteit heeft boven andere activiteiten\n                                          in het gebied, zoals visserij.\n\nDe belangenafweging geeft geen aanleiding om nadere voorschriften aan dit kavelbesluit\n                                          te verbinden.\n\nEffici\u00ebnt en meervoudig ruimtegebruik is een belangrijke doelstelling van het beleid\n                                       voor de Noordzee. In de Beleidsnota Noordzee 2016\u20132021 is vastgelegd dat vanaf 2017\n                                       in principe in alle operationele windparken op zee medegebruik onder voorwaarden wordt\n                                       toegestaan. Dit beleid, met enige aanpassing van de voorwaarden, is in het Programma\n                                       Noordzee 2022\u20132027 voortgezet. Vormen van medegebruik zijn bijvoorbeeld opwekking\n                                       en opslag van hernieuwbare energie uit onder andere zon en getijden, maricultuur,\n                                       passieve visserij en natuurontwikkeling. Voor zover het gaat om activiteiten met een\n                                       vaste constructie op de zeebodem of in de waterkolom voor een langere periode op dezelfde\n                                       locatie, dient in het kader van de Waterwet een vergunning te worden aangevraagd. In de afweging die volgt op een vergunningaanvraag\n                                       worden de effecten op het mariene milieu, het windpark en de andere gebruikers van\n                                       de Noordzee betrokken.\n\nIn het Noordzeeakkoord zijn afspraken gemaakt over medegebruik in windparken op zee.\n                                       Deze afspraken zijn uitgewerkt in het Programma Noordzee 2022\u20132027. Voor windenergiegebieden\n                                       wordt een \u2018Handreiking gebiedspaspoort\u2019 gemaakt, die door het Rijk wordt vastgesteld\n                                       als de inrichting van het windpark bekend is. Via een zonering in dit gebiedspaspoort\n                                       wordt aangegeven waar in een windpark ruimte is voor medegebruik. Uitgezonderd van\n                                       medegebruik zijn: eventueel aanwezige doorvaartpassages, onderhouds- en veiligheidszones\n                                       rondom platforms, windturbines en inter-array-kabels en logische aanvaarroutes daar\n                                       naartoe. De resterende ruimte is beschikbaar voor medegebruik.\n\nNa publicatie van het gebiedspaspoort kunnen initiatiefnemers voor mogelijk medegebruik\n                                       in gesprek gaan met het bevoegd gezag en een (water)vergunning aanvragen. Ook voor\n                                       medegebruiksactiviteiten in een windpark die niet gereguleerd worden via de Waterwet, zoals passieve visserij, moet van tevoren toestemming worden gevraagd. In de toestemmingverlening\n                                       zal rekening worden gehouden met het windpark, zodat heldere afspraken kunnen worden\n                                       gemaakt met de windparkeigenaar en de veilige uitvoering van de medegebruik-activiteit\n                                       alsmede de ongestoorde exploitatie van het windpark is geborgd.\n\nVoor eventuele visserij-activiteiten, zoals het voor een korte periode uitzetten van\n                                       passieve vistuigen, bestaat geen vergunningplicht op grond van de Waterwet. Visserij-activiteiten op de Noordzee worden gereguleerd via de Visserijwet- en regelgeving.\n\nActiviteiten in watersystemen kunnen gevolgen hebben voor de chemische en ecologische\n                                          kwaliteit van die systemen. De Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) verplicht elke\n                                          Europese lidstaat tot het vaststellen van een mariene strategie, welke is gericht\n                                          op bescherming, behoud en herstel van het mariene milieu (een goede milieutoestand\n                                          van de Noordzee) waarbij tevens een duurzaam gebruik van de Noordzee wordt veiliggesteld.\n                                          De KRM is onder meer ge\u00efmplementeerd in het Waterbesluit.\n\nMede vanuit het oogpunt van de bescherming van het milieu, stelt artikel\u00a06.16g van het Waterbesluit de eis dat een windturbine voldoende sterk is om de als gevolg van windsterkte, golfslag,\n                                          zeestroming en gebruik van de windturbine te verwachten krachten te weerstaan. De\n                                          technische integriteit van (turbines in) het windpark moet door een onafhankelijke\n                                          deskundige worden beoordeeld.\n\nDe bouw, exploitatie en verwijdering van een windpark heeft geen wezenlijke lozingen\n                                          van gevaarlijke en/of milieugevaarlijke stoffen tot gevolg. Wel kan beperkte diffuse\n                                          verontreiniging ontstaan. Het RIVM heeft een quickscan67 verricht naar mogelijke emissies van chemische stoffen bij windturbines op zee. Daaruit\n                                          blijkt dat het kan gaan om emissies van stoffen van corrosiebeschermings-systemen\n                                          (coatings, opofferingsmetalen) van de monopiles en slijtage van windbladen (deeltjes/microplastics).\n\nHet MER bevestigt dit, maar stelt dat het gaat om verwaarloosbare emissies zonder\n                                          gevolgen voor de waterkwaliteit. Het MER houdt daarbij rekening met industriestandaarden-\n                                          en praktijken zoals het gebruik van vloeistofdichte voorzieningen en mitigerende technieken\n                                          op het gebied van kathodische bescherming. Het windpark zal dan ook geen gevolgen\n                                          hebben voor het behalen van de KRM-doelstelling inzake de chemische en ecologische\n                                          waterkwaliteit.\n\nOm te voorkomen dat kathodische bescherming wordt toegepast waarbij zware metalen\n                                          in het zeewater worden gebracht, wordt daartoe een voorschrift in dit kavelbesluit\n                                          opgenomen. De bouw, exploitatie en verwijdering van een windpark heeft, mede gelet\n                                          op het voorschrift, geen negatieve invloed op de waterkwaliteit van de Noordzee.\n\nIn voorschrift\u00a03, tiende lid, is geregeld dat indien opofferingsanodes als kathodische bescherming worden toegepast\n                                          ter voorkoming van corrosie van funderingen van windturbines, deze uitsluitend uit\n                                          legeringen van magnesium of aluminium mogen bestaan. Deze legeringen mogen maximaal\n                                          5 gewichtsprocent aan andere metalen bevatten. Het is ook mogelijk om een systeem\n                                          toe te passen dat gebruik maakt van opgedrukte stroom. Deze technieken worden beschouwd\n                                          als de best beschikbare technieken voor corrosiebescherming van stalen constructies\n                                          in zeewater.\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is vastgelegd dat zandwinning een activiteit van\n                                          nationaal belang is. Buiten de 12-mijlszone hebben andere activiteiten van nationaal\n                                          belang voorrang boven zandwinning. Binnen de 12-mijlszone heeft zandwinning prioriteit\n                                          boven ander gebruik, waaronder activiteiten van nationaal belang. Zandwinning vindt\n                                          enerzijds plaats ten behoeve van suppleties van het kustfundament en anderzijds voor\n                                          aanleg- en bouwtoepassingen.\n\nSchelpenwinning is toegestaan in gebieden tot 50\u00a0kilometer uit de kust, in water dieper\n                                          dan \u20135\u00a0meter NAP. De hoeveelheden gewonnen schelpen mogen niet groter zijn dan de\n                                          natuurlijke aanwas. Schelpen worden toegepast in bouwtoepassingen (isolatiemateriaal)\n                                          en ter verharding van voet- en fietspaden.\n\nIn kavel Alpha vindt geen zand- en schelpenwinning plaats. Ook bevindt zich geen zoekgebied\n                                          voor dergelijke activiteiten. De aanwezigheid van een windpark in kavel Alpha in het\n                                          windenergiegebied IJmuiden Ver heeft geen effect op de bestaande zand- en schelpenwinningsactiviteiten.\n\nEr zijn geen effecten op de zand- en schelpenwinning. Er worden aan dit kavelbesluit\n                                          geen nadere voorschriften verbonden ten aanzien van het beschermen van de belangen\n                                          inzake zand- en schelpenwinning.\n\nDe samenleving verandert snel onder invloed van technologie en digitalisering. Digitalisering\n                                          is de belangrijkste bron van groei en innovatie. In de informatiesamenleving ontstaan\n                                          nieuwe kansen, maar ook nieuwe bedreigingen. Cybercrime, cyberspionage en cybersabotage\n                                          kunnen systemen en processen verstoren, met mogelijke gevolgen voor de volksgezondheid,\n                                          veiligheid en economie. Ook op de Noordzee is er sprake van toenemende dreiging door\n                                          statelijke actoren en cybercriminelen, en er is sprake van digitale verwevenheid.\n                                          Naar inschatting van de veiligheidsdiensten is sabotage van vitale processen en dus\n                                          de toekomstige windparken in Nederland een re\u00ebel risico.\n\nHet is gezien de ligging van kavel Alpha op de Noordzee en het opgesteld vermogen\n                                          van essentieel belang om veiligheid van vitale energie-infrastructuur adequaat te\n                                          beschermen en een goede publiek-private samenwerking te organiseren. Dat betekent\n                                          dat de weerbaarheid van de operationele techniek en informatietechniek die nodig is\n                                          voor een ongestoord functioneren van windparken, altijd op een passend niveau moet\n                                          zijn. Risicomanagement van het windpark staat hiertoe centraal. Belangen, dreigingen\n                                          en weerbaarheid moeten in beeld zijn en blijven bij de vergunninghouder, om de risico\u2019s\n                                          te kunnen identificeren en beheersen.\n\nMet voorschriften kan zoveel mogelijk worden geborgd dat de vergunninghouder voor\n                                          de bouw en exploitatie, vroeg in het proces, aandacht heeft voor security en een passend\n                                          niveau van (digitale) weerbaarheid. Ook tijdens de exploitatiefase moet hier blijvend\n                                          aandacht aan worden gegeven. Risicomanagement begint bij preventie van risico\u2019s. Security by design is de meest proportionele manier van realisatie door zoveel mogelijk preventieve\n                                          maatregelen aan de voorkant van het proces te nemen, en daarmee de dure correctieve\n                                          maatregelen zoveel mogelijk te voorkomen.\n\nIn voorschrift\u00a07, eerste lid, is de eis opgenomen dat de entiteit die de operationele aansturing van het windpark\n                                          verzorgt, gevestigd is in de EU en vanuit die vestiging de zeggenschap uitoefent.\n                                          Die entiteit kan de vergunninghouder zijn, of een derde partij die door hem wordt\n                                          ingeschakeld om deze operationele aansturing uit te voeren. Met de operationele aansturing\n                                          wordt bedoeld het feitelijk bepalen en van dag tot dag regelen van het functioneren\n                                          van het windpark. In dit geval geldt dit ten aanzien van het kunnen be\u00efnvloeden van\n                                          ten minste een cumulatief nominaal vermogen van 100\u00a0MW van het windpark. Op deze manier\n                                          wordt voorkomen dat er situaties zijn waarin actoren in derde landen op afstand het\n                                          Europese elektriciteitsnet kunnen (dreigen te) be\u00efnvloeden en biedt ze de nodige mogelijkheden\n                                          om effectief toezicht te houden op deze entiteiten. Deze eis staat in verhouding tot\n                                          het bereiken van de gewenste doelen om controle te houden over vitale processen met\n                                          een kritische impact binnen de EU.\n\nEen eventuele toekomstige vergunninghouder van buiten de EU zal zorg moeten dragen\n                                          dat de zeggenschap wordt ondergebracht bij een entiteit die is gevestigd in de EU,\n                                          en bijvoorbeeld niet als zodanig uitbesteden aan een partij in een derde land buiten\n                                          de EU. Dit geldt ook voor in de EU gevestigde ondernemingen. Het doet geen afbreuk\n                                          aan de mogelijkheid van ondersteunende partijen uit derde landen om (op afstand) ondersteuning\n                                          te bieden aan de vergunninghouder, zolang de daadwerkelijke aansturing van het windpark\n                                          in handen blijft van de vergunninghouder en/of derde partijen binnen de EU.\n\nIn voorschrift\u00a07, tweede tot en met vierde lid, is daarnaast een verplichting opgenomen om periodiek een actuele veiligheidsstrategie\n                                          te delen met de Minister voor Klimaat en Energie. De strategie is een plan van aanpak\n                                          om risico\u2019s te beheersen. Het plan wordt globaal op beheersmaatregelniveau aangereikt\n                                          en omvat maximaal 40 A4. Het niveau waarop de continu\u00efteit en integriteit van het\n                                          aansturen van het windpark (hierna: belangen), dreigingen, weerbaarheid en risico\u2019s\n                                          worden omschreven dient voldoende concreet te zijn om als basis te dienen voor een\n                                          vertaling naar technische componenten (zoals apparatuur, softwareapplicaties en configuraties).\n                                          Het is niet de bedoeling dat vertrouwelijke operationele security informatie wordt\n                                          gedeeld. Het is belangrijk dat de vergunninghouder aangeeft welke risico\u2019s beheerd\n                                          worden en welke zij buiten scope plaatsen. De strategie dient in te gaan op de aspecten\n                                          cybersecurity, nationale veiligheid (zoals bedoel in artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames) en fysieke weerbaarheid.\n\nCybersecurity\n\nCybersecurity is te omschrijven als alle beveiligingsmaatregelen die men neemt om\n                                          schade te voorkomen door een storing, uitval of misbruik van een informatiesysteem\n                                          of computer. Gespecialiseerde bedrijven en organisaties zoals het NCSC68, TNO69en Dragos70 benadrukken met enige regelmaat dat de digitale weerbaarheid van bedrijven met procesautomatisering\n                                          al met een beperkt aantal effectieve maatregelen op het juiste niveau gebracht kan\n                                          worden. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om netwerkzonering, het hebben van een incident response plan en veilige remote access. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft in 2019 onderzoek laten uitvoeren\n                                          naar de cybersecurity van windparken op zee.71 Ook publiceert de Nationaal Co\u00f6rdinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV)\n                                          jaarlijks het Cybersecuritybeeld Nederland.72 De vergunninghouder dient de cybersecurity aan de hand van deze informatie en actualisaties\n                                          te beschrijven.\n\nNationale veiligheid\n\nTen aanzien van het begrip \u2018nationale veiligheid\u2019 wordt aangesloten bij artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (Wet Vifo). Dit houdt in dat de vergunninghouder in de strategie dient in te gaan\n                                          op de continu\u00efteit van vitale processen, het mitigeren van risicovolle strategische\n                                          afhankelijkheden en het voorkomen van de ongewenste overdracht van kennis en technologie.\n                                          Dit gebeurt door aandacht te geven aan de meest kritische processen die van invloed\n                                          zijn op de werking van het windpark.\n\nInhoud strategie\n\nDe strategie vermeldt de te beschermen belangen, de dreigingen en de weerbaarheid.\n                                          De belangen zijn de processen en informatie waarvan de integriteit, beschikbaarheid\n                                          en vertrouwelijkheid van belang is voor het ongestoord functioneren van het windpark.\n                                          De dreigingen omvatten de ontwikkelingen, gebeurtenissen of fenomenen die de belangen\n                                          kunnen schaden. Als laatste dient de weerbaarheid te worden beschreven, waarin de\n                                          mate waarin de te beschermen belangen bestand zijn tegen de dreigingen, naar voren\n                                          komt.\n\nDe High level architectuur is een overzicht van het volledige systeem en benoemt de\n                                          belangrijkste componenten en datastromen. Hierbij wordt de systeemarchitectuur in\n                                          kaart gebracht. Het stuk bevat de relaties tussen de verschillende onderdelen en gewenste\n                                          functies. In de architectuur wordt zichtbaar gemaakt welke systemen waarvoor ingezet\n                                          worden.\n\nHet gebruik van \u00e9\u00e9n standaard zorgt voor structuur en consistentie bij de analyse\n                                          van de strategie. Daarom worden vergunninghouders verplicht om voor de security strategie\n                                          in te gaan op ISO/IEC27001 of op IEC 62443. Voor nieuwe beheerders kan het goed zijn\n                                          de Cyber Security Implementatie Richtlijn van Rijkswaterstaat73 te gebruiken. Bij het omschrijven van de beheerprocessen moet rekening gehouden worden\n                                          met de verschillen tussen IT- en OT-systemen.\n\nDe vergunninghouder is verplicht de risico\u2019s in de toeleveringsketen te omschrijven.\n                                          Dit betreft een beschrijving van processen voor de uitbesteding van diensten en componenten,\n                                          waaronder installatie en onderhoud van het windpark. Hierin dienen ook de basisafspraken\n                                          ten aanzien van security met deze partijen te worden beschreven.\n\nOok geeft de vergunninghouder aan hoe wordt voldaan aan de toepasselijke wet- en regelgeving.\n                                          Dit betreffen in ieder geval de Network and Information Security directive (NIS2),\n                                          de Critical Entities Resilience directive (CER), de Network Code on Cybersecurity\n                                          for cross-border electricity flows en de Cyber Resilience Act. De vergunninghouder\n                                          geeft hierbij ook inzicht in opgedane ervaring en toekomstige aanpak om aan de wet-\n                                          en regelgeving te voldoen.\n\nAls laatste beschrijft de vergunninghouder eerdere ervaring en aanpak met betrekking\n                                          tot het ontvangen en delen van securityinformatie en -kennis. In 2023 heeft de Topsector\n                                          Energie, TKI Offshore Energy en de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland onderzoek\n                                          gedaan naar de \u2018sectorale samenwerking van (cyber)security Wind op Zee\u2019.74 Hierin is de behoefte en bereidheid geconstateerd voor meer kennisdeling en samenwerking\n                                          op het gebied van cybersecurity binnen de wind op zee sector. Ten tweede hechten het\n                                          Ministerie van Economische Zaken en Klimaat, het Ministerie van Infrastructuur en\n                                          Waterstaat, het Ministerie van Justitie en Veiligheid en het Ministerie van Defensie\n                                          grote waarde aan samenwerking ten behoeven van het verbeteren van de weerbaarheid.\n                                          Om het fysieke domein en cyberdomein op gelijke voet te behandelen dient er minimaal\n                                          aandacht zijn voor de huidige organisaties en toekomstige organisatievormen van het\n                                          Maritiem Informatie Knooppunt (MIK) van de Kustwacht, het Nationale Computer Security\n                                          Incident Response Teams (CSIRT), de Transmissienetbeheerder(s)(TSO) voor elektriciteit\n                                          en een windenergie of energie Information Sharing and Analysis Centre (ISAC). Met\n                                          het vereiste dat de vergunninghouder elke vijf jaar een actuele versie van de strategie\n                                          aanlevert, wordt geborgd dat de vergunninghouder tijdens de gehele looptijd van de\n                                          vergunning aandacht blijft houden voor de belangrijkste risico\u2019s, de belangen en de\n                                          benodigde weerbaarheid hiervan.\n\nHet voorschrift bevat geen uitputtend kader op het gebied van security. Algemene regels\n                                          zijn onverminderd van toepassing.\n\nDe Noordzee is een van de meest intensief gebruikte zee\u00ebn ter wereld. Om alle gebruiksfuncties\n                                          mogelijk te maken \u00e9n de Noordzee (digitaal) veilig, leefbaar, bereikbaar, economisch\n                                          rendabel en in balans met de natuur te houden, is informatie nodig. Het betreft bijvoorbeeld\n                                          data over windsnelheid en golfhoogte, maar ook over scheepvaartbewegingen en de routes\n                                          van trekvogels. In het project Maritieme Informatievoorziening Servicepunt (MIVSP)\n                                          realiseert, exploiteert en beheert Rijkswaterstaat de fysieke en digitale infrastructuur\n                                          die nodig is om deze data te verzamelen en verspreiden.\n\nUit onder meer hoofdstuk\u00a07 van dit kavelbesluit en de paragrafen\u00a06.6 en 6.11, volgt\n                                          dat windparken op zee gevolgen kunnen hebben voor onder meer de ecologie, scheepvaartveiligheid\n                                          en luchtvaartveiligheid. Bovendien volgt uit paragraaf\u00a06.17 dat de komst van windparken\n                                          nieuwe securityrisico\u2019s met zich mee kan brengen. Daar staat tegenover dat windparken\n                                          mogelijkheden kunnen bieden in het kader van de publieke takenuitoefening en informatiedienstverlening\n                                          op de aspecten digitale connectiviteit, ecologie, hydro/meteo-informatie, maritieme\n                                          security, scheepvaartveiligheid en luchtvaartveiligheid.\n\nEr zijn bij dit kavelbesluit voorschriften opgenomen ten aanzien van het medewerking\n                                          verlenen aan dataregistratie en monitoringsonderzoek. MIVSP heeft onder meer de taak\n                                          om informatie op een samenhangende en gestandaardiseerde manier digitaal te verzamelen,\n                                          verwerken, verrijken en verspreiden.\n\nIn het kader hiervan bevat voorschrift\u00a05, eerste lid, een verplichting tot het verlenen van medewerking, zonder financi\u00eble tegenprestatie,\n                                          aan de plaatsing, installatie, beheer en onderhoud van sensoren en apparatuur in het\n                                          windpark in opdracht van de Rijksoverheid. Het betreft sensoren en apparatuur die\n                                          nodig zijn bij de informatieverzameling in het kader van de publieke takenuitoefening\n                                          op de aspecten digitale connectiviteit, ecologie, hydro/meteo-informatie, maritieme\n                                          security, scheepvaartveiligheid en luchtvaartveiligheid. Gelet op dit brede scala\n                                          aan onderwerpen kan het gaan om verschillende soorten sensoren en apparatuur, zoals\n                                          AIS, camera\u2019s, radars, meetboeien, batdetectors, microfoons en c-pods. In voorkomend\n                                          geval kan er een noodzaak bestaan om deze apparatuur in of aan windturbines te bevestigen.\n                                          Het kan dan gaan om verschillende onderdelen van de windturbineconstructie, inclusief\n                                          delen onderwater (fundering en erosiebescherming). De vergunninghouder dient er rekening\n                                          mee te houden dat medewerking is vereist ten aanzien van onder meer:\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een opstelpunt in de windturbine (binnen) voor apparatuur,\n                                                waaronder netwerkapparatuur voor glasvezelcommunicatie naar het TenneT-platform,\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een veilig bereikbaar bevestigingspunt voor sensoren\n                                                en apparatuur aan de windturbine (buiten),\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een bevestigingspunt voor sensoren en apparatuur aan\n                                                de windturbinefundering en erosiebescherming,\n\n\u2013 het aanleggen van bekabeling tussen de apparatuur in de windturbine en sensoren en\n                                                apparatuur aan de windturbine,\n\n\u2013 het leveren van voeding voor de sensoren en de apparatuur in en aan de windturbine,\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van glasvezelinfrastructuur van windturbines naar het\n                                                TenneT-platform,\n\n\u2013 het patchen van de glasvezelinfrastructuur naar de MIVSP-faciliteit.\n\nDe apparatuur en sensoren die in opdracht van de Rijksoverheid worden ge\u00efnstalleerd\n                                          blijven eigendom van de overheid. Voor zowel plaatsing en installatie als voor het\n                                          beheer en onderhoud van de apparatuur zal een overeenkomst worden gesloten met de\n                                          vergunninghouder van het windpark. De in het windpark geldende veiligheidsregels worden\n                                          daarbij in acht genomen. Ook houdt de Rijksoverheid rekening met de belangen van de\n                                          vergunninghouder inzake de goede werking van de windturbines. De ingewonnen data zijn\n                                          in beginsel openbaar en kunnen (op verzoek) beschikbaar worden gesteld aan de vergunninghouder\n                                          en/of andere partijen.\n\nVoor een goede samenwerking is het van belang dat de vergunninghouder vroegtijdig\n                                          de afstemming zoekt met MIVSP. Het is bijvoorbeeld van belang dat de eisen zo veel\n                                          mogelijk kunnen worden betrokken in het ontwerp van de windturbines. De medewerkingsplicht\n                                          betreft bijvoorbeeld ook het ter beschikking stellen van constructies aan windturbines\n                                          voor het bevestigen van de hierboven genoemde apparatuur, zoals beugels en andere\n                                          draagconstructies, inclusief de verantwoordelijkheid voor het ontwerp daarvan. Er\n                                          is voor gekozen om de verantwoordelijkheid (inclusief financi\u00eble verantwoordelijkheid)\n                                          voor de bevestiging bij de vergunninghouder neer te leggen omdat bevestigingsconstructies\n                                          kunnen verschillen per windturbinetype. Vroegtijdige afstemming borgt ook de uniforme\n                                          toepassing van dataverzameling en -beheer.\n\nDaarnaast bevat het voorschrift de verplichting om zonder financi\u00eble tegenprestatie\n                                          mee te werken aan het verlenen van toegang tot het windpark, waaronder windturbines\n                                          en de zeebodem, ten behoeve van onderzoek en de installatie, het beheer en onderhoud\n                                          van sensoren en apparatuur in opdracht van de Rijksoverheid. Het betreft toegang voor\n                                          personen die in opdracht van MIVSP, Wozep, MOSWOZ of een andere dienst of project\n                                          van de Rijksoverheid zijn belast met de daadwerkelijke uitvoering van deze taken.\n                                          Het kan hierbij ook gaan om onderzoekswerkzaamheden die niet zijn gerelateerd aan\n                                          de installatie, het beheer en onderhoud van sensoren en apparatuur, zoals bodemonderzoek.\n                                          Onder het verlenen van toegang wordt mede verstaan het ter beschikking stellen van\n                                          een vaartuig met bijbehorend personeel, maar ook eventuele inzet van eigen personeel\n                                          voor de begeleiding op locatie. Dit neemt niet weg dat het ook mogelijk moet zijn\n                                          (bijvoorbeeld in het geval van calamiteiten) toegang te krijgen tot de faciliteiten\n                                          met een eigen vaartuig. De vergunninghouder zal zo tijdig mogelijk op de hoogte worden\n                                          gebracht van de beoogde activiteiten. Het uitgangspunt is om op effici\u00ebnte wijze aan\n                                          te sluiten bij het aanleg-, beheer- en onderhoudsschema van de vergunninghouder.\n\nVoor het monitoringsonderzoek naar vogelmigratie dat reeds is voorzien in de kavel\n                                          zijn specifieke voorschriften in het kader van de medewerkingsplicht opgenomen (voorschrift 4, derde lid, onderdelen\u00a0b en c). Deze voorschriften moeten worden gelezen in samenhang met het bepaalde in voorschrift\n                                          5, eerste lid.\n\nIn paragraaf\u00a07.2 worden de rapporten toegelicht die zijn opgesteld ten behoeve van\n                                       de besluitvorming.\n\nIn paragraaf\u00a07.3 worden de gevolgen van een windpark in kavel Alpha van windenergiegebied\n                                       IJmuiden Ver per soortgroep beschreven. Achtereenvolgens worden voor iedere soortgroep\n                                       de gevolgen van het eigenstandige project en de gevolgen van het project tezamen met\n                                       andere plannen en projecten beschreven.\n\nVoor soorten met een instandhoudingsdoelstelling in Natura 2000-gebieden zijn ook\n                                       de gevolgen opgenomen zoals deze in de Passende beoordeling zijn geanalyseerd. In\n                                       de beoordeling en toetsing is rekening gehouden met bindend voor te schrijven maatregelen.\n                                       De beoordeling wordt gebruikt voor de afweging in het kader van de gebiedsbescherming\n                                       onder de Wet natuurbescherming.\n\nIn paragraaf\u00a07.4 is een overzicht opgenomen van de geconstateerde kennisleemtes.\n\nIn paragraaf\u00a07.5 is de afweging opgenomen met betrekking tot artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee, die betrekking heeft op de soortenbescherming onder de Wet natuurbescherming.\n\nIn paragraaf\u00a07.6 is de afweging opgenomen met betrekking tot artikel\u00a05 van de Wet windenergie op zee, die betrekking heeft op de gebiedsbescherming onder de Wet natuurbescherming.\n\nIn paragraaf\u00a07.7 is de afweging opgenomen met betrekking tot overige relevante beleidskaders\n                                       en wetgeving.\n\nIn paragraaf\u00a07.8 worden de voorschriften beschreven die betrekking hebben op de aanleg,\n                                       exploitatie en verwijdering van een windpark in kavel Alpha.\n\nKader Ecologie en Cumulatie 4.0 (KEC 4.075)\n\nIn het Programma Noordzee 2022\u20132027 is bepaald dat in de besluitvorming over windenergie\n                                       op zee gebruik wordt gemaakt van het Kader Ecologie en Cumulatie. Het Rijk heeft dit\n                                       kader ontwikkeld voor de beoordeling van cumulatie van effecten op populaties van\n                                       beschermde soorten bij het realiseren van de doelstellingen voor windenergie op zee.\n                                       Het KEC versie 4.0 onderzoekt ecologische effecten van verschillende uitrolscenario\u2019s\n                                       tot 2030 en de windparkontwikkelingen op de Noordzee van buurlanden in dezelfde periode.\n                                       Uitgangspunt is dat, ook in cumulatie, voorkomen moet worden dat de staat van instandhouding\n                                       van beschermde soorten in negatieve zin aangetast kan worden. Cumulatieve effecten\n                                       zijn in het MER bij dit kavelbesluit conform de methodiek van dit kader onderzocht\n                                       en beoordeeld.\n\nUitgangspunten van het KEC 4.0:\n\n1. De cumulatieve effecten op de relevante soorten worden primair in beeld gebracht in\n                                             relatie tot de Zuidelijke Noordzee populaties76, zodat een beeld wordt verkregen van het effect op de staat van instandhouding van\n                                             de betreffende soorten.77 In overeenstemming met deze aanpak is een analyse opgesteld met inbegrip van windparken\n                                             in de gehele Zuidelijke Noordzee (ten behoeve van internationale cumulatie). Voor\n                                             mariene diersoorten wordt deze beoordeling op populatieniveau tevens gebruikt om de\n                                             mogelijke effecten op de aanwezige aantallen van de relevante soorten in Natura 2000-gebieden\n                                             in beeld te brengen. Dit vanwege het feit dat mariene soorten een diffuse verspreiding\n                                             kennen en hun migratiepatronen zich door de gehele Zuidelijke Noordzee uitstrekken.\n                                             De aanwezigheid van deze soorten in Natura 2000-gebieden is in grote mate afhankelijk\n                                             van de totale aantallen in de populatie.78\n\n2. In het KEC 4.0 is er voor een aantal vogelsoorten voor gekozen om de effecten in beeld\n                                             te brengen aan de soortspecifieke \u2018acceptable level of impact\u2019 (ALI).79 De ALI is een indicatieve norm voor het aantal exemplaren van een specifieke soort\n                                             dat jaarlijks (bovenop de jaarlijkse sterfte en emigratie) aan de betreffende populatie\n                                             onttrokken kan worden, zonder dat die populatie daardoor structureel achteruit zal\n                                             gaan. Populatiekenmerken, de staat van instandhouding en beschikbare hoeveelheid kennis\n                                             van de betreffende populatie zijn in deze maatstaf gebruikt. Zolang de ALI niet overschreden\n                                             wordt, is de aanname dat geen sprake zal zijn van een aantasting van de staat van\n                                             instandhouding.80 In het KEC 4.0 is gebruik gemaakt van \u2018werknormen\u2019. Inmiddels zijn de ALI-normen\n                                             ge\u00fcpdatet vastgesteld.81 Deze vastgestelde normen wijken voor sommige soorten af van de werknormen. Op basis\n                                             van expert judgement is de norm voor enkele soorten strenger geworden en voor enkele soorten soepeler.\n                                             De vastgestelde normen vormen het toetsingskader voor het bepalen van de aanvaardbaarheid\n                                             van slachtoffers onder vogels in het MER bij dit kavelbesluit. Voor bruinvissen zijn\n                                             de te verwachten effecten berekend met het Interim PCoD82 populatiemodel en getoetst aan de doelstelling \u201chet met grote zekerheid (95\u00a0procent)\n                                             in stand houden van de Nederlandse bruinvispopulatie op minimaal 95\u00a0procent van de\n                                             in 2016 vastgestelde omvang.\u201d83\n\n3. In het KEC 4.0 is uitgegaan van een scenario van 15 MW windturbines voor de windparken\n                                             die tussen 2025 en 2030 worden gebouwd. Windturbines met een lage capaciteit zijn\n                                             (per eenheid opgewekte energie) schadelijker voor verschillende (lokaal verblijvende)\n                                             zeevogelsoorten, vleermuizen en zeezoogdieren dan de meest vermogende turbines. Hoewel\n                                             de laatste in omvang groter en als zodanig schadelijker zijn, is voor het totaaleffect\n                                             op de ecologie in positieve zin bepalend dat er veel minder van geplaatst hoeven te\n                                             worden om eenzelfde energieopbrengst en bijdrage aan de energiedoelen te behalen.\n                                             Naar verwachting zal het vermogen van windturbines in de toekomst verder toenemen.\n                                             Wanneer met het gehanteerde worst case scenario geen negatieve effecten op beschermde Natura 2000-gebieden of de staat van\n                                             instandhouding van beschermde soorten is geconstateerd, zullen de effecten bij grotere\n                                             (en daarmee in aantal minder) windturbines per saldo afnemen.\n\nIn het KEC 4.0 is in sommige gevallen in de analyse rekening gehouden met mitigerende\n                                       (effectbeperkende) maatregelen. Bij nieuwe inzichten, bijvoorbeeld uit een MER of\n                                       Passende beoordeling, kan deze mitigatie aangepast worden in kavelbesluiten.\n\nMER\n\nHet MER geeft inzicht in de milieueffecten van de opstellingsvarianten van windturbines\n                                       in de (delen) van kavel Alpha. Bij de in het MER onderzochte bandbreedte is uitgegaan\n                                       van een ondergrens met een windturbine van 15\u00a0MW (67 stuks per deel, 134 per kavel)\n                                       per kaveldeel en een bovengrens met een windturbine van 20\u00a0MW (50 stuks per deel,\n                                       100 per kavel). In een aanvulling op het MER is een extra variant onderzocht uitgaande\n                                       van 115 turbines van 20\u00a0MW. Daarnaast is de bandbreedte gedefinieerd op overige relevante\n                                       aspecten zoals rotordiameter en funderingstype (zie ook hoofdstuk\u00a05).\n\nIn het MER wordt in eerste instantie het ORNIS-criterium van 1\u00a0procent additionele\n                                       sterfte als \u201cgrove zeef\u201d toegepast om te toetsen of de staat van instandhouding van\n                                       vogelsoorten in het geding komt. Wanneer de sterfte minder is dan 1\u00a0procent van de\n                                       jaarlijkse natuurlijke sterfte van de betrokken soortpopulatie, kan een effect op\n                                       de staat van instandhouding van de betreffende populatie uitgesloten worden. Wanneer\n                                       de voorspelde sterfte de 1\u00a0procent overschrijdt, is door middel van de ALI-methode\n                                       in meer detail bekeken wat de effecten op de populatie zijn. Indien geen ALI voor\n                                       een soort is ontwikkeld, is de methode Potential Biological Removal\u00b4(PBR) in voorkomend geval als alternatieve maatstaf gebruikt, waar nodig voorzien\n                                       van een nadere motivering.84\n\nIn het KEC 4.0 zijn de meest relevante/representatieve beschermde vogelsoorten onderzocht,\n                                       waaronder de drieteenmeeuw, dwergmeeuw, zilvermeeuw, kleine mantelmeeuw, grote mantelmeeuw,\n                                       jan-van-gent, grote jager, kleine jager, visdief, grote stern, kleine zwaan, rotgans,\n                                       bergeend, wulp, kanoet, rosse grutto, zwarte stern, spreeuw, noordse stormvogel, aalscholver,\n                                       eider, zwarte zee-eend, zeekoet, alk en papegaaiduiker. Ook zijn binnen de categorie\n                                       van zeezoogdieren in het KEC 4.0 de cumulatie van effecten op de bruinvis, gewone\n                                       zeehond en grijze zeehond onderzocht.\n\nPassende beoordeling\n\nNegatieve gevolgen op soorten en habitats met een instandhoudingsdoelstelling in beschermde\n                                       Natura 2000-gebieden zijn in de Passende beoordeling onderzocht. Hierbij is onderzocht\n                                       of de effecten van het initiatief, ook in cumulatie met andere relevante ontwikkelingen,\n                                       afbreuk doen aan omvang, kwaliteit en draagkracht van de habitats en leefgebieden\n                                       van soorten met instandhoudingsdoelstellingen binnen die Natura 2000-gebieden. De\n                                       resultaten staan in paragraaf\u00a07.3 beschreven.\n\nIn de Passende beoordeling is uitgegaan van de volgende bandbreedte en bindende mitigerende\n                                       maatregelen:\n\n\u2013 Een bovengrens van het aantal te plaatsen windturbines, te weten 134.\n\n\u2013 Een stilstandvoorziening voor het verminderen van aanvaringsslachtoffers onder vogels\n                                             tijdens seizoensmigratie op basis van een vogelvoorspellingsmodel.\n\n\u2013 Een stilstandvoorziening voor het verminderen van aanvaringsslachtoffers onder vleermuizen\n                                             in de (najaars)periode waarin vleermuizen migreren.\n\n\u2013 Een voorziening waarbij de geluidsproductie tijdens het heien wordt begrensd tot een\n                                             maximale waarde. Naast de onderwatergeluidsnormering dient gebruik gemaakt te worden\n                                             van een \u2018soft/slow start\u2019 procedure waarbij hei-energie en frequentie van slagen langzaam\n                                             worden opgevoerd om zeezoogdieren te verjagen.\n\nIn het MER en de Passende beoordeling is, waar zinvol, per soortgroep nagegaan wat\n                                       de mogelijke worst case en best case situatie is zodat inzicht in de bandbreedte aan\n                                       effecten ontstaat.\n\nIn het plangebied komen veel verschillende vogelsoorten voor. Voor de effectbepaling\n                                          zijn vogels onder te verdelen in drie categorie\u00ebn:\n\n\u2022 Vogels tijdens het trekseizoen;\n\n\u2022 Lokaal verblijvende niet-broedvogels;\n\n\u2022 Vogels uit (kolonies in) beschermde Natura 2000-gebieden die het plangebied kunnen\n                                                bereiken.\n\nVogels tijdens het trekseizoen\u00a0\u2013 effecten van een windpark in kavel Alpha\n\nTijdens de seizoenstrek vliegen vele vogelsoorten door het windenergiegebied IJmuiden\n                                          Ver. Hierdoor kunnen vogels in aanraking komen met de windturbines. De resultaten\n                                          laten zien dat ca. 2632 trekvogels per jaar slachtoffer kunnen worden van een windpark\n                                          in kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver, met name gedurende de nacht. Het\n                                          gaat onder meer om verschillende soorten zangvogels, ganzen, zwanen, kleine aantallen\n                                          steltlopers en overige soorten. Het aantal slachtoffers per soort is in de meeste\n                                          gevallen gering. De soort waaronder de meeste slachtoffers worden verwacht is de spreeuw.\n                                          Er zijn geen effecten van een windpark in kavel Alpha op soortpopulatieniveau van\n                                          trekvogels te verwachten.\n\nVogels tijdens het trekseizoen\u00a0\u2013 cumulatieve effecten\n\nVoor acht representatieve trekvogelsoorten zijn recentelijk in het kader van het KEC\n                                          4.0 populatiemodellen opgesteld. Het betreft de kleine zwaan, rotgans, bergeend, wulp,\n                                          kanoet, rosse grutto, zwarte stern en spreeuw. Deze populatiemodellen zijn ook in\n                                          het MER gehanteerd. Het MER wijst uit dat de windparken in de kavels Alpha en Beta,\n                                          ook in cumulatie met alle andere windparken op de Zuidelijke Noordzee die ten tijde\n                                          van de ingebruikname van de bovenstaande kavels operationeel zijn, geen wezenlijke\n                                          effecten hebben op de populaties van deze soorten. Op basis van deze uitkomsten en\n                                          nader onderzoek in het MER, kan geconcludeerd worden dat de staat van instandhouding\n                                          van trekvogelsoorten door de cumulatieve effecten van offshore windparken in de Zuidelijke\n                                          Noordzee niet in het geding komt.\n\nLokaal verblijvende niet-broedvogels\u00a0\u2013 effecten op vogels van een windpark in kavel\n                                          Alpha\n\nAls gevolg van een windpark in kavel Alpha kunnen lokaal verblijvende vogels het gebied\n                                          mijden of in aanvaring komen met de windturbines. Met name zeekoeten kunnen mogelijk\n                                          het gebied vermijden, waarbij het vermeden gebied zo groot is als kavel Alpha. Het\n                                          gaat daarbij om een (bruto) oppervlakte van circa 188\u00a0km2. Er is berekend dat jaarlijks 10 zeekoeten als gevolg van habitatverlies kunnen sterven.\n                                          Andere soorten waarvan jaarlijks meerdere slachtoffers te verwachten zijn als gevolg\n                                          van habitatverlies zijn de dwergmeeuw (4 slachtoffers), drieteenmeeuw (3), kleine\n                                          mantelmeeuw (2), jan-van-gent (2) en de noordse stormvogel (2). Onder andere relevante\n                                          zeevogelsoorten gaat het om ongeveer \u00e9\u00e9n slachtoffer (of minder) als gevolg van habitatverlies\n                                          per jaar.\n\nLokale niet-broedende zeevogels zullen geen barri\u00e8rewerking ondervinden, omdat voor\n                                          deze soorten in het windenergiegebied IJmuiden Ver geen sprake is van gerichte bewegingen\n                                          op zee waarvoor een windpark aldaar een belemmering op de vliegroute kan vormen.\n\nDe grote mantelmeeuw (maximaal 35 slachtoffers), jan-van-gent (14), dwergmeeuw (7),\n                                          zilvermeeuw (6), drieteenmeeuw (6), kleine mantelmeeuw (6) en grote stern (2) zijn\n                                          de specifieke lokaal verblijvende zeevogelsoorten waaronder de meeste aanvaringsslachtoffers\n                                          op jaarbasis vallen. Onder andere relevante zeevogelsoorten gaat het om ongeveer \u00e9\u00e9n\n                                          aanvaringsslachtoffer (of minder) per jaar.\n\nLokaal verblijvende niet-broedvogels\u00a0\u2013 cumulatieve effecten op vogels\n\nVoor lokaal verblijvende vogels zijn de cumulatieve gevolgen in het KEC 4.0 en het\n                                          MER onderzocht via leefgebiedsverlies (vermijding) en aanvaringsslachtoffers. De vermijdingseffecten\n                                          onder zeevogels zijn het grootst voor de zeekoet. Hoewel de effecten van vermijding\n                                          voor een enkel windpark minimaal zijn, is dit niet het geval wanneer bestaande en\n                                          geplande windparken samen worden beschouwd. Uit de aanvullende onderzoeken bij het\n                                          MER volgt echter dat niet langer sprake is van overschrijding van de ALI-normeringen\n                                          voor de zeekoet (en alk). Door het gebruik van accuratere dichtheidsgegevens is het\n                                          gemodelleerde aantal slachtoffers voor deze soorten lager dan eerder voorzien.\n\nTen aanzien van de jan-van-gent en zilvermeeuw schetst het MER op basis van nieuwe\n                                          inzichten een minder negatief beeld dan het KEC 4.0. Voor deze soorten zijn sinds\n                                          het verschijnen van het KEC 4.0 onder meer accuratere dichtheidskaarten ontwikkeld\n                                          en is nieuw onderzoek gedaan naar uitwijkingsgedrag. Deze nieuwe kennis is betrokken.\n                                          Voorts is in het cumulatiescenario van het MER gekeken naar de windparken die operationeel\n                                          zullen zijn op de Nederlandse Noordzee (nationaal scenario) en de Zuidelijke Noordzee\n                                          (internationaal scenario) op het moment van de ingebruikname van de windparken in\n                                          de kavels Alpha en Beta, in afwijking van het KEC 4.0 dat alle windparken tot en met\n                                          2030 betrekt.\n\nUit het aanvullend onderzoek bij het MER volgt dat als gevolg van aanvaringen en habitatverlies\n                                          het aantal slachtoffers onder zeevogelsoorten in cumulatie het hoogst is voor de grote\n                                          mantelmeeuw. De berekeningen in het MER laten zien dat bij de zeevogelsoorten de aantallen\n                                          slachtoffers in alle gevallen onder de soortspecifieke ALI-normen blijven, indien\n                                          wordt gekeken naar de cumulatieve effecten van alle windparken in het nationale en\n                                          internationale scenario voor het moment dat de kavels Alpha en Beta operationeel zullen\n                                          zijn.\n\nEen windpark in kavel Alpha leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding\n                                          van beschermde soorten niet-broedvogels.\n\nPassende beoordeling\u00a0\u2013 vogels85\n\nHet windpark in kavel Alpha kan een effect hebben op (kolonies van) vogelsoorten waarvoor\n                                          instandhoudingsdoelstellingen gelden in Natura 2000-gebieden.\n\nGelet op onder meer de foerageerafstanden zijn broedende kleine mantelmeeuwen relevant.\n                                          Deze kunnen afkomstig zijn uit de kolonies in de Nederlandse Natura 2000-gebieden\n                                          Duinen en Lage Land Texel, Duinen Vlieland en Waddenzee, waar instandhoudingsdoelstellingen\n                                          gelden voor deze soort. De instandhoudingsdoelstellingen voor de kleine mantelmeeuw\n                                          in deze drie Natura 2000-gebieden is \u2018behoud omvang en kwaliteit leefgebied voor behoud\n                                          populatie\u2019. Er zijn daarbij kwantitatieve aantallen genoemd voor het aantal broedparen,\n                                          te weten 14.000 (Duinen en Lage Land Texel), 2.500 (Duinen Vlieland) en 19.000 (Waddenzee).\n                                          Het maximale aantal slachtoffers (als gevolg van sterfte door aanvaringen en sterfte\n                                          door habitatverlies gecombineerd) in kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver\n                                          onder kleine mantelmeeuwen uit de bovengenoemde beschermde kolonies is voor elk genoemd\n                                          gebied minder dan \u00e9\u00e9n per jaar. De jaarlijkse additionele sterfte ten aanzien van\n                                          de drie genoemde Natura 2000-kolonies ligt onder de 1%-mortaliteitsnorm. Daarmee kunnen\n                                          de slachtoffers als incidenteel (niet-significant) worden beschouwd. Significant negatieve\n                                          gevolgen voor de (instandhoudingsdoelstellingen van de) betrokken gebieden zijn in\n                                          de (aanvulling op de) Passende beoordeling uitgesloten, ook in cumulatie met effecten\n                                          van andere windparken.\n\nDe Bruine Bank (zie figuur 10) is als Natura 2000-gebied aangewezen met instandhoudingsdoelstellingen\n                                          voor zes niet-broedvogelsoorten: jan-van-gent, grote jager, dwergmeeuw, grote mantelmeeuw,\n                                          zeekoet en alk. Voor al deze soorten geldt de instandhoudingsdoelstelling: \u2018behoud\n                                          omvang en kwaliteit leefgebied voor behoud populatie\u2019. Met name in de wintermaanden\n                                          zijn er veel vogels aanwezig in het gebied door de hoge voedselbeschikbaarheid.\n\nOnder de grote jager zijn enkel incidenteel slachtoffers te verwachten en zijn significant\n                                          negatieve gevolgen voor (de instandhoudingsdoelstelling van) deze soort in Natura\n                                          2000-gebied Bruine Bank op voorhand uit te sluiten.\n\nVoor de alk en zeekoet geldt dat vanwege de lage vlieghoogte geen aanvaringsslachtoffers\n                                          zijn te verwachten. De kortste afstand tussen het Natura 2000-gebied Bruine Bank en\n                                          windenergiegebied IJmuiden Ver is 2\u00a0kilometer. Deze buffer is voldoende groot om directe\n                                          verstoring van alken en zeekoeten uit Natura 2000-gebied Bruine Bank door een windpark\n                                          op voorhand uit te sluiten.86 Omdat alken en zeekoeten, in tegenstelling tot soorten met aanvaringsslachtoffers,\n                                          door verstoring van een windenergiegebied geen directe sterfte ondervinden, veroorzaakt\n                                          externe werking door habitatverlies ook geen directe slachtoffers. Met andere woorden,\n                                          alken en zeekoeten die vanuit het Natura 2000-gebied Bruine Bank eventueel in het\n                                          windenergiegebied terecht zouden komen, lopen vanwege het vlieggedrag geen direct\n                                          risico om gedood te worden.\n\nVoor wat betreft de jan-van-gent, dwergmeeuw en grote mantelmeeuw, waarvoor ook instandhoudingsdoelstellingen\n                                          gelden in Natura 2000-gebied Bruine Bank, is in de Passende beoordeling gesteld dat\n                                          deze zeevogels zich buiten het broedseizoen verplaatsen over de gehele Zuidelijke\n                                          Noordzee. De verwachting is daarom dat individuen die gebruik maken van Natura 2000-gebieden,\n                                          en dus de \u2018populatie\u2019 van zo\u2019n Natura 2000-gebied, een vergelijkbare impact ondervindt\n                                          als de Zuidelijke Noordzee-populatie als geheel. Hierboven is beschreven dat op basis\n                                          van het MER effecten op deze soorten op de schaal van de Zuidelijke Noordzee zijn\n                                          uit te sluiten.\n\nSignificant negatieve gevolgen van een windpark in kavel Alpha voor de (instandhoudingsdoelstellingen\n                                          van de) alk, zeekoet, grote jager, jan-van-gent, dwergmeeuw en grote mantelmeeuw in\n                                          Natura 2000-gebied de Bruine Bank zijn in de Passende beoordeling ook uitgesloten.\n                                          Dit geldt ook in cumulatie met de effecten van andere windparken op de Zuidelijke\n                                          Noordzee.\n\nEffecten op vleermuizen windpark kavel Alpha\n\nEr zijn nog verschillende kennisleemtes ten aanzien van vleermuizen op de Noordzee.\n                                          Zowel over de populatieomvang van de verschillende soorten als over het gedrag in\n                                          relatie tot windparken ontbreken goede inzichten.\n\nVastgesteld is dat (met name) de ruige dwergvleermuis in de herfst vanuit Scandinavi\u00eb,\n                                          de Baltische staten en Rusland migreert naar plaatsen in Europa met een zachter zeeklimaat.\n                                          Tijdens deze trek steken de dieren ook de Zuidelijke Noordzee naar de Britse eilanden\n                                          over. Onder migrerende ruige dwergvleermuizen zijn volgens het MER aanvaringsslachtoffers\n                                          te verwachten in het windpark in kavel Alpha. In (veel) mindere mate en dichter aan\n                                          de kust komen ook de rosse vleermuis en tweekleurige vleermuis voor.87 De gegevens die er zijn, suggereren dat vrijwel alle activiteit van vleermuizen op\n                                          zee plaatsvindt gedurende migratieperiodes. Het merendeel van de vleermuisactiviteit\n                                          wordt gemeten in nachten met windsnelheden tot 8 m/s.88\n\nJaarlijks zijn in het windpark in kavel Alpha slachtoffers te verwachten onder de\n                                          ruige dwergvleermuis, en in veel mindere mate de rosse vleermuis. Onder overige vleermuissoorten\n                                          kunnen hooguit incidenteel slachtoffers vallen (niet jaarlijks). Aantasting van de\n                                          staat van instandhouding door het eigenstandige project in kavel Alpha kan voor de\n                                          ruige dwergvleermuis en rosse vleermuis worden uitgesloten. De verwachte sterfte binnen\n                                          de kavel is niet zodanig hoog dat de populaties dat niet kunnen verdragen.\n\nCumulatieve effecten op vleermuizen\n\nHoeveel aanvaringsslachtoffers onder vleermuissoorten te verwachten zijn in het windpark\n                                          in kavel Alpha of andere windparken op de Noordzee, is niet met enige zekerheid te\n                                          zeggen. Naar schatting vallen de meeste vleermuisslachtoffers (95\u00a0procent) onder de\n                                          ruige dwergvleermuis. In het verleden is een worst case-aanname gehanteerd van \u00e9\u00e9n\n                                          vleermuis slachtoffer per windturbine per jaar. Onderzoeksgegevens over daadwerkelijke\n                                          aanvaringen op zee zijn er niet.\n\nOok de relevante (internationale) populatie waartegen een te verwachten slachtoffertal\n                                          zou moeten worden beoordeeld is onbekend. Zoals gesteld is de Zuidelijke Noordzee\n                                          slechts \u00e9\u00e9n mogelijke hindernis op weg van het land van oorsprong naar de Britse eilanden.\n                                          Inzicht in (trends van) aanwezige dieren in een land als Rusland, waar veel ruige\n                                          dwergvleermuizen naar verwachting vandaan komen, of van de Britse eilanden, waar de\n                                          dieren tijdelijk verblijven, ontbreken.\n\nEen (cumulatieve) effectenberekening op basis van onvolledige cijfers en niet te onderbouwen\n                                          aannames kan door willekeur dan ook tot wisselende conclusies leiden, waaronder de\n                                          conclusie dat populatie-effecten niet met zekerheid zijn uit te sluiten.\n\nEchter, gelet op de onbetrouwbaarheid van een dergelijke berekening is akoestisch\n                                          onderzoek gedaan naar de (kans op) lokale aanwezigheid onder verschillende (weers)omstandigheden.89 Op basis van die gegevens is een locatiespecifieke stilstandvoorziening ontworpen\n                                          die het aantal (theoretische) slachtoffers met ten minste 40\u00a0procent vermindert. Deze\n                                          maatwerkaanpak is voor de windparken in de windenergiegebieden Borssele en Hollandse\n                                          Kust toegepast en is tevens voor volgende windparken voorgesteld in onder meer het\n                                          MER bij het Programma Noordzee 2022\u20132027.\n\nDe Commissie voor de m.e.r. heeft in haar toetsingsadvies van dat laatstgenoemde MER-onderzoek\n                                          twijfels geuit over de ecologische noodzaak van een dergelijke stilstandvoorziening.90 Echter, gelet op de soortenbescherming, het voorzorgsbeginsel en de zorgplicht als\n                                          bedoeld in artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming, is er in dit kavelbesluit voor gekozen een voorschrift op te nemen dat bepaalt dat\n                                          bij de specifiek genoemde weersomstandigheden waaronder in het gebied (verhoogde)\n                                          vleermuistrek is te verwachten, het aantal rotaties per minuut van de windturbines\n                                          tot minder dan \u00e9\u00e9n moet worden teruggebracht. Deze aanpak leidt tot een verlies aan\n                                          energieopbrengsten van naar verwachting 1,1\u00a0procent (\u2019s nachts van medio augustus\n                                          tot en met eind oktober).91 Met deze aanpak worden de ecologische effecten op de ruige dwergvleermuis van een\n                                          windpark in kavel Alpha beperkt, terwijl de financi\u00eble gevolgen voor de vergunninghouder\n                                          beperkt blijven. Daarnaast kan door de vergunninghouder in het windpark monitoringsonderzoek\n                                          worden verricht om een accurater beeld van de aanwezigheid van vleermuizen op de betreffende\n                                          locatie te verkrijgen en de stilstandvoorziening zo nodig te kunnen optimaliseren.\n                                          De onderbouwing en uitwerking van het stilstandvoorschrift komen nader aan bod in\n                                          paragraaf\u00a07.8.3.\n\nZowel in het MER als in het KEC 4.0 zijn kennisleemtes geconstateerd ten aanzien van\n                                          de aanwezigheid en het gedrag van vleermuizen op de Zuidelijke Noordzee. In het Windenergie\n                                          op zee ecologisch programma (Wozep) wordt daarom specifiek aandacht besteed aan het\n                                          vergroten van de kennis over dit onderwerp.\n\nEffecten op de bruinvis van een windpark in kavel Alpha\n\nVoor de bruinvis, een Habitatrichtlijn-soort, zijn de effecten op de populatie in\n                                          de Zuidelijke Noordzee onderzocht als gevolg van hei-activiteiten (monopiles). Bij\n                                          de toepassing van andere funderingstechnieken die in het MER zijn beschouwd, zullen\n                                          de effecten naar verwachting van vergelijkbare orde of minder zijn. Bij het bepalen\n                                          van de doorwerking van effecten van de aanleg van een windpark op zeezoogdieren is\n                                          ervan uitgegaan dat de effecten op het gedrag daarvoor maatgevend zijn. Door het nemen\n                                          van mitigerende maatregelen (toepassen \u2018soft/slow start\u2019, eventueel in combinatie\n                                          met een of meer akoestische afschrikmiddelen), wordt voorkomen dat permanente effecten\n                                          op het gehoor optreden.\n\nBruinvissen kunnen een vermijdingsreactie vertonen als gevolg van de aanlegactiviteiten\n                                          voor kavel Alpha. De gevolgen van deze vermijdingsreactie voor de bruinvispopulatie\n                                          zijn bepaald door middel van het Interim PcoD-model. Bij het toepassen van het model is gebruik gemaakt van de meest recente inzichten.92Uit het model volgen op basis van het aantal bruinvisverstoringsdagen de theoretische\n                                          populatie-effecten. Het aantal bruinvisverstoringsdagen is berekend door het aantal\n                                          mogelijk verstoorde dieren per dag te vermenigvuldigen met het aantal verstoringsdagen.\n                                          Het aantal mogelijk verstoorde bruinvissen per dag wordt hierbij berekend door het\n                                          berekende verstoringsoppervlak te vermenigvuldigen met een schatting van de dichtheid\n                                          van bruinvissen binnen dat oppervlak. Het aantal verstoringsdagen staat gelijk aan\n                                          het aantal windturbines, waarbij de aanname is dat een fundering per dag wordt geheid\n                                          en de verstoring als gevolg daarvan zes uur duurt.\n\nBij het bepalen van het aantal verstoorde individuen is rekening gehouden met een\n                                          onderwatergeluidsnormering voor heiwerkzaamheden (impulsgeluid). In het KEC 4.0 en\n                                          in de bandbreedte als voorgesteld in de NRD is in eerste instantie de geluidsnorm\n                                          van 160\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron) gehanteerd. Het betreft een uitvloeisel van de\n                                          afspraak in het Noordzeeakkoord om de ervaringen van Duitsland met een vergelijkbare\n                                          geluidsnormering te betrekken met als doel te bekijken of gelijktrekken van de geluidsnorm\n                                          mogelijk is.\n\nNa consultatie van ter zake deskundigen is geconcludeerd dat de kans op overschrijdingen\n                                          van de bovenstaande normering zeer re\u00ebel is, zelfs bij toepassing van een combinatie\n                                          van mitigerende maatregelen. Dit houdt onder meer verband met de grotere hei-energie\n                                          die benodigd is om funderingspalen van windturbines van 15\u00a0MW of meer te plaatsen.\n                                          De re\u00eble kans op normoverschrijdingen bij de meest strikte onderwatergeluidsnorm van\n                                          160\u00a0dB re 1\u00a0\u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de heilocatie) brengt voor projectontwikkelaars en aannemers grote\n                                          onzekerheden met zich mee. Technologische ontwikkelingen zijn nodig om deze onzekerheden\n                                          weg te nemen. Onzekerheden over de technische haalbaarheid blijven ook bestaan na\n                                          afronding van een onderzoek over dit onderwerp.93\n\nOm die reden is in het MER nader ecologisch onderzoek gedaan naar de mogelijkheden\n                                          om een hogere geluidsnormering in dit kavelbesluit toe te staan. Hierbij zijn de ecologische\n                                          gevolgen voor de bruinvis, als meest gevoelige soort, in beeld gebracht bij verschillende\n                                          geluidsniveaus. Op basis daarvan is een keuze gemaakt om een geluidsnormering te hanteren\n                                          van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de heilocatie). Hiermee neemt het aantal bruinvisverstoringsdagen\n                                          met ongeveer 53\u00a0procent toe ten opzichte van de situatie dat wordt gerekend met een\n                                          geluidnorm van 160\u00a0dB re 1\u00a0\u00b5Pa2s SELss (op 750\u00a0meter van de heilocatie). Bij toepassing van de geluidsnorm van 168\u00a0dB re\n                                          1\u00a0\u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de heilocatie), als gehanteerd in het KEC 3.0, zou de toename\n                                          van het aantal bruinvisverstoringsdagen circa 226\u00a0procent zijn. Met de gekozen geluidsnorm\n                                          is een balans gezocht tussen enerzijds het beperken van de toename van het aantal\n                                          bruinvisverstoringsdagen en anderzijds het rekening houden met de uitvoerbaarheid\n                                          van de aanlegwerkzaamheden. Hiermee blijft er onverminderd een prikkel bestaan om\n                                          te investeren in onderzoek naar en ontwikkeling van geluidsarmere funderingstechnieken,\n                                          terwijl negatieve effecten op de staat van instandhouding van de bruinvis kunnen worden\n                                          uitgesloten.\n\nOnderwatergeluidsniveaus als gevolg van operationele windturbines zijn lager dan de\n                                          geluidsniveaus waarboven de bruinvis vermijding vertoont. Dit geluid komt enkel op\n                                          zeer korte afstand van de windturbine boven het achtergrondgeluid uit en is dus geen\n                                          relevante verstorende factor voor de bruinvis en andere zeezoogdieren. Negatieve effecten\n                                          van operationele windturbines op de populatie zijn dan ook uit te sluiten.\n\nCumulatieve effecten op de bruinvis\n\nUit het MER volgt dat bij toepassing van een geluidsnormering van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron) in de kavels Alpha en Beta van IJmuiden Ver, de\n                                          in het KEC 4.0 beschreven doelstelling nog ruimschoots behaald wordt. Deze doelstelling\n                                          is geformuleerd als: door de aanleg van windparken op zee blijven de populaties van\n                                          bruinvissen, gewone zeehonden en grijze zeehonden op het NCP met grote zekerheid (minimaal\n                                          95\u00a0procent) op minimaal 95\u00a0procent van de huidige omvang (ofwel: de kans dat de populatiereductie\n                                          meer dan 5\u00a0procent bedraagt mag niet groter zijn dan 5\u00a0procent). De conclusie, die\n                                          in het KEC 4.0 nader is onderbouwd, is dat de bruinvispopulatie deze reductie kan\n                                          dragen.94\n\nPassende beoordeling\u00a0\u2013 bruinvis\n\nHet windpark in kavel Alpha kan een effect hebben op de bruinvis. Om die reden zijn\n                                          in de Passende beoordeling de mogelijke gevolgen beschouwd voor Natura 2000-gebieden\n                                          waar instandhoudingsdoelstellingen gelden voor de bruinvis. In de Nederlandse Natura\n                                          2000-gebieden Noordzeekustzone, Waddenzee, Doggersbank, Klaverbank, Vlakte van de\n                                          Raan, Voordelta, Oosterschelde en Westerschelde & Saeftinghe gelden instandhoudingsdoelstellingen\n                                          voor de bruinvis. In de Noordzeekustzone en Voordelta geldt ten aanzien van de bruinvis\n                                          de doelstelling: behoud omvang leefgebied en verbetering kwaliteit leefgebied voor\n                                          behoud van de populatie. In de overige hierboven genoemde gebieden geldt ten aanzien\n                                          van de bruinvis de doelstelling: behoud omvang leefgebied en behoud kwaliteit leefgebied\n                                          voor behoud van de populatie.\n\nIn de Passende beoordeling is geconcludeerd dat de aanleg van een windpark in kavel\n                                          Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver geen directe invloed heeft op Natura 2000-gebieden\n                                          waar een instandhoudingsdoelstelling geldt voor de bruinvis. Deze gebieden liggen\n                                          niet in de nabijheid van de kavel. Indirect kan een lichte populatieafname als hierboven\n                                          geschetst op het niveau van de Zuidelijke Noordzee wel van enige invloed zijn op de\n                                          instandhouding van de soort in individuele Natura 2000-gebieden. In de Passende beoordeling\n                                          is echter uitgesloten dat sprake kan zijn van significant negatieve gevolgen voor\n                                          de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende Natura 2000-gebieden.\n\nEffecten op de gewone zeehond en grijze zeehond van een windpark in kavel Alpha\n\nDe aanname die in het KEC 4.0 is gehanteerd en onderbouwd, is dat beide zeehondensoorten\n                                          die op de Nederlandse Noordzee voorkomen, de grijze zeehond en gewone zeehond, minder\n                                          gevoelig reageren op onderwatergeluid dan de bruinvis. Effecten als gevolg van onderwatergeluid\n                                          tijdens aanlegwerkzaamheden (hei-activiteiten) zijn beperkter.\n\nBij het bepalen van de mogelijke doorwerking van effecten van heigeluid op zeezoogdieren\n                                          is ervan uitgegaan dat de effecten op het gedrag daarvoor maatgevend zijn en dat door\n                                          het nemen van mitigerende maatregelen (toepassen \u2018soft/slow start\u2019, eventueel in combinatie\n                                          met akoestische afschrikmiddelen) wordt voorkomen dat permanente effecten op het gehoor\n                                          optreden.\n\nCumulatieve effecten op gewone zeehond en grijze zeehond\n\nIn het KEC 4.0 zijn (indicatieve) berekeningen gemaakt van effecten in cumulatie op\n                                          de gewone en grijze zeehond, waarbij is uitgegaan van een geluidsnorm van 168\u00a0dB re\n                                          1 \u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). In dat KEC 4.0 zijn onder meer alle windparken\n                                          van de (aanvullende) routekaart 2030 betrokken. De verwachte populatiereductie in\n                                          cumulatie voor beide zeehondsoorten is nihil. Effecten op populatieniveau van alle\n                                          windparkontwikkelingen tezamen zijn dan ook uit te sluiten.\n\nPassende beoordeling\u00a0\u2013 gewone zeehond en grijze zeehond\n\nHet windpark in kavel Alpha kan een effect hebben op de gewone zeehond en de grijze\n                                          zeehond. Om die reden zijn in de Passende beoordeling de mogelijke gevolgen beschouwd\n                                          voor Natura 2000-gebieden waar instandhoudingsdoelstellingen gelden voor de gewone\n                                          zeehond en/of de grijze zeehond.\n\nIn de Nederlandse Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Waddenzee, Doggersbank, Klaverbank,\n                                          Noordzeekustzone, Vlakte van de Raan, Voordelta, Grevelingen, Oosterschelde, Westerschelde\n                                          & Saeftinghe, Duinen Goeree & Kwade Hoek gelden instandhoudingsdoelstellingen voor\n                                          de gewone zeehond. In de gebieden Voordelta, Oosterschelde en Westerschelde geldt\n                                          ten aanzien van de gewone zeehond de instandhoudingsdoelstelling: behoud omvang en\n                                          verbetering kwaliteit leefgebied voor uitbreiding populatie. In het gebied Waddenzee\n                                          geldt de instandhoudingsdoelstelling: behoud omvang en behoud kwaliteit leefgebied\n                                          voor uitbreiding populatie. In de overige bovengenoemde Natura 2000-gebieden geldt\n                                          de instandhoudingsdoelstelling: behoud omvang leefgebied en behoud kwaliteit leefgebied\n                                          voor behoud van de populatie.\n\nIn de Nederlandse Natura 2000-gebieden Duinen Ameland, Duinen Terschelling, Duinen\n                                          Vlieland, Duinen en Lage Land Texel, Noordzeekustzone, Waddenzee, Doggersbank, Klaverbank,\n                                          Vlakte van de Raan, Voordelta, Grevelingen, Oosterschelde, Westerschelde & Saeftinghe,\n                                          en Duinen Goeree & Kwade Hoek gelden instandhoudingsdoelstellingen voor de grijze\n                                          zeehond. In deze gebieden geldt ten aanzien van de grijze zeehond de doelstelling:\n                                          behoud omvang leefgebied en behoud kwaliteit leefgebied voor behoud van de populatie.\n\nEr treden geen geluidsbelastingen op in Natura 2000-gebieden waarbij zeehonden vermijdingsgedrag\n                                          vertonen. In de Passende beoordeling is, mede gelet op de afwezigheid van overlap\n                                          tussen de verstoringscontour en de Natura 2000-gebieden met een instandhoudingsdoelstelling\n                                          voor zeehonden, geconcludeerd dat significant negatieve gevolgen, ook in cumulatie,\n                                          zijn uitgesloten.\n\nOm negatieve effecten ten gevolge van onderhoudsschepen op de rust-, verhaar- en verblijfplaatsen\n                                          in Natura 2000-gebieden uit te sluiten wordt een voorschrift (voorschrift\u00a04, zesde lid) opgenomen. Dit voorschrift wordt verder toegelicht in paragraaf\u00a07.8.5.\n\nHet plangebied ligt in een hoogdynamisch, zandig deel de Noordzee. Er is nauwelijks\n                                          stratificatie van de waterkolom en gedurende het jaar is sprake van een grote variatie\n                                          in temperatuur. Deze factoren zijn bepalend voor de samenstelling van de vis- en bodemgemeenschap.\n                                          De diversiteit is gemiddeld en representatief voor de Nederlandse Noordzee. Mogelijk\n                                          is de zandspiering wel in verhoogde dichtheid aanwezig. Deze soort is mogelijk van\n                                          directe relevantie voor de bruinvis.\n\nDe effecten op vissen zijn in het MER in algemene zin op enkele aspecten als licht\n                                          negatief beoordeeld. Het gaat dan in de aanlegfase bijvoorbeeld om verstoring door\n                                          onderwatergeluid en trillingen. In de operationele fase gaat het om verstoring door\n                                          elektromagnetische velden. Maar door de ruime uitwijkmogelijkheden hebben deze effecten\n                                          naar verwachting geen doorwerkend effect op vispopulaties.\n\nIn het MER wordt overigens ook opgemerkt dat voor de visgemeenschap ook positieve\n                                          effecten zijn te verwachten tijdens de exploitatie van het windpark. Dit hangt samen\n                                          met de toename van hard substraat en het plaatselijke verbod op actieve, bodemberoerende\n                                          visserij.\n\nPassende beoordeling\n\nEen aantal vissoorten (fint, elft, zeeprik en rivierprik) behoort tot beschermde soorten\n                                          volgens de EU-Habitatrichtlijn. De Nederlandse Natura 2000-gebieden Waddenzee, Noordzeekustzone,\n                                          Voordelta en Vlakte van de Raan hebben voor deze trekvissoorten een functie als leefgebied\n                                          of doortrekgebied. In theorie kunnen deze vissoorten zich over de Noordzee verspreiden\n                                          en dus mogelijk verstoord worden door de aanleg van windenergiegebied IJmuiden Ver,\n                                          maar in verhouding tot de totale populatie bevindt zich slechts een klein aandeel\n                                          van deze soorten verder offshore. Voor deze beschermde soorten is de verwachting dat\n                                          het windenergiegebied IJmuiden Ver, gelet op de grote afstand tot de leefgebieden,\n                                          niet van belang is. Significant negatieve gevolgen voor (de instandhoudingsdoelstellingen\n                                          van) deze soorten in Natura 2000-gebieden, als gevolg van de aanleg van windparken,\n                                          zijn in de passende beoordeling uitgesloten.\n\nIn het KEC, het MER en de Passende beoordeling wordt aangegeven dat er verschillende\n                                       kennisleemtes zijn, waardoor in voorkomend geval (noodgedwongen) gebruik wordt gemaakt\n                                       van een worst case aanpak.\n\nVoor vogels geldt dat er leemtes in kennis zijn over aanvaringsrisico\u2019s, barri\u00e8rewerking\n                                       en verstoring als gevolg van windparken op zee (zowel overdag als \u2019s nachts). Met\n                                       name diepgaande soortspecifieke kennis ontbreekt. Modellen om aanvaringsslachtoffers\n                                       te voorspellen op zee zijn nog niet (volledig) gevalideerd. Ook over verstoringsgevoeligheden\n                                       en verstoringsafstanden van zeevogels zijn nog leemtes in kennis, evenals in hoeverre\n                                       vogels kunnen wennen aan windparken. Op basis van literatuur is in het KEC 4.0 aangenomen\n                                       dat 10 procent van de verstoorde vogels sterft. Dit is een worst case aanname. Het\n                                       is momenteel niet bekend in hoeverre deze aanname overeenkomt met de werkelijkheid.\n                                       Wetenschappers van de Universiteit van Amsterdam hebben een model ontwikkeld dat de\n                                       intensiteit van trekvogelmigratie op rotorhoogte over de Noordzee kan voorspellen\n                                       op basis van data die verzameld worden met vogeldetectiesystemen. Dit model zal in\n                                       de komende jaren worden doorontwikkeld. Zoals eerder gesteld zijn voor de meest relevante\n                                       vogelsoorten populatiemodellen ontwikkeld in het kader van de ALI-methodiek. Het doorontwikkelen\n                                       van die modellen en onderliggende input is een doorlopend proces.\n\nVoor vleermuizen geldt dat er leemtes in kennis zijn ten aanzien van de aanvaringsrisico\u2019s,\n                                       populatieomvang, soortspecifieke verspreiding en aanwezigheid en locatiespecifieke\n                                       vertrekmomenten en weersomstandigheden tijdens migratie. Onbekend is het relatieve\n                                       belang van de Noordzee voor verschillende soorten vleermuizen en hun veranderingen\n                                       in gedrag als gevolg van windparken.\n\nVoor vissen en zeezoogdieren is kennis over het relatieve belang en de functies van\n                                       specifieke gebieden op zee onvolledig. Er bestaan voorts kennisleemtes ten aanzien\n                                       van de effecten van elektromagnetische velden op vissen.\n\nEen belangrijke kennisleemte met betrekking tot zeezoogdieren betreft de relatie tussen\n                                       de mate van verstoring van individuele dieren en populatie-effecten. Huidige modellen\n                                       berusten vooral op expert judgement. Validatie van bepaalde aspecten van deze modellen ontbreekt. Voor bruinvissen blijft\n                                       het van belang om continue nauwkeurige basisgegevens van populatieparameters zoals\n                                       omvang en aantalsverloop door de tijd te monitoren. Doorlopend onderzoek naar gedragsveranderingen\n                                       van zeezoogdieren als gevolg van onderwatergeluid blijven noodzakelijk. Omtrent het\n                                       habitatgebruik van zeezoogdieren in (grote) windenergiegebieden bestaan ook kennisleemten.\n\nEr zijn kennisleemtes over effecten op onderwaterleven (gedrag) als gevolg van scheepsgeluid\n                                       en geluid door seismisch onderzoek. Daarnaast is er een kennisleemte ten aanzien van\n                                       de effecten van het geluidsspectrum tijdens het heien. Het effect van signaalvorm\n                                       en frequentie op de dosis-effectrelatie van bruinvissen en zeehonden behoeft nader\n                                       onderzoek. De effecten van trillingen door de zeebodem als gevolg van hei-activiteiten\n                                       zijn slechts beperkt bekend.\n\nVerder is nog onvoldoende bekend in hoeverre grootschalige aanpassing van het Noordzeehabitat\n                                       veranderingen of verschuivingen teweeg kan brengen in het ecosysteem. Mogelijke veranderingen\n                                       in primaire productie (fytoplankton), algenbloei, stratificatie en hydrodynamica als\n                                       gevolg van een verdere opschaling van windparken op zee zijn hier een voorbeeld van.\n\nAfweging leemtes in kennis\n\nHet bestaan van kennisleemtes wordt ondervangen door in het milieueffectonderzoek\n                                       worst case aannames te hanteren. Hiermee worden onaanvaardbare en onomkeerbare gevolgen\n                                       voorkomen. Ten behoeve van de geconstateerde kennisleemtes en de effectiviteit van\n                                       opgenomen mitigerende maatregelen is een monitorings- en evaluatieprogramma gedefinieerd,\n                                       het Windenergie op zee ecologisch programma (Wozep).95 In het kader van het Noordzeeakkoord zijn initiatieven genomen om een programma Monitoring,\n                                       Onderzoek, Natuurversterking en Soortenbescherming (MONS) in te stellen. Dit zal een\n                                       basis moeten vormen voor kennis over het functioneren van de Noordzee, meer specifiek:\n                                       voor het verkrijgen van inzicht in de ecologische draagkracht voor huidige en duurzame\n                                       toekomstige ecosysteemdiensten, en voor het meten van de gezondheid en ontwikkeling\n                                       van zee- en kustvogelpopulaties, trekvogels, vleermuizen, vissen (waaronder haaien\n                                       en roggen), bodemdieren, zeezoogdieren en benthische en pelagische habitattypen. Dit\n                                       wordt verder toegelicht in paragraaf\u00a07.8.6.1. Om uitvoering van dit generieke monitoringsprogramma\n                                       mogelijk te maken is een voorschrift opgenomen (voorschrift\u00a05, eerste lid). Dit voorschrift wordt verder toegelicht in paragraaf\u00a06.18.3.\n\nZoals in paragraaf\u00a02.2 is beschreven, moet er, voordat vrijstelling of ontheffing\n                                          van de Wet natuurbescherming kan worden verleend, aan drie eisen worden voldaan: de staat van instandhouding van\n                                          beschermde soorten mag niet in het geding komen, er mag geen andere bevredigende oplossing\n                                          zijn en er moet sprake zijn van minstens een van de in de wet en/of Europese richtlijnen\n                                          genoemde belangen. Het beschermingsregime waar de betreffende soort onder valt, is\n                                          bepalend voor welk belang van toepassing kan zijn.\n\nAlle van nature in het wild voorkomende vogels in Nederland zijn beschermd op grond\n                                          van artikel\u00a03.1 van de Wet natuurbescherming en op grond van de Vogelrichtlijn. Vleermuizen en de bruinvis zijn beschermd op grond\n                                          van artikel\u00a03.5 van de Wet natuurbescherming en zijn opgenomen in bijlage II van de EU-Habitatrichtlijn. De gewone zeehond en\n                                          de grijze zeehond zijn beschermde diersoorten onder artikel\u00a03.10 van de Wet natuurbescherming.\n\nDaarnaast geldt onder de Wet natuurbescherming voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving, zowel\n                                          beschermd als onbeschermd, de zorgplicht in artikel\u00a01.11 van de Wet natuurbescherming. Op grond hiervan moet schade aan alle in het wild levende dieren en planten en hun\n                                          directe leefomgeving zoveel als redelijkerwijs mogelijk worden voorkomen.\n\nVogels tijdens het trekseizoen\n\nLangs de kust van Nederland vindt twee maal per jaar een trekbeweging van grote aantallen\n                                          vogels plaats. Deze trek vindt grotendeels boven het land en de kustzone plaats, maar\n                                          ook verder van de kust. Tevens is sprake van migratie van en naar het Verenigd Koninkrijk.96 Een deel van de trekvogels vliegt in de hoogste luchtlagen waardoor geen aanvaring\n                                          met windturbines is te verwachten. Uit onderzoek97 is gebleken dat een aanzienlijk deel van de trekvogels op rotorhoogte vliegt, waardoor\n                                          zij aanvaringsslachtoffer kunnen worden. Om deze aanvaringen te beperken wordt een\n                                          specifieke mitigerende maatregel (voorschrift\u00a04, derde lid) ingezet tijdens nachten waarin een bepaalde vogeldichtheid wordt overschreden. Dit\n                                          voorschrift wordt verder toegelicht in paragraaf 7.8.4.\n\nOndanks de lagere aanvaringskans door het treffen van de mitigerende maatregel (voorschrift\u00a04, derde lid) is de kans dat onder trekvogelsoorten aanvaringsslachtoffers vallen niet verwaarloosbaar,\n                                          vanwege de relatief grote aantallen die per soort passeren. Voor deze soorten vallen\n                                          naar verwachting jaarlijks slachtoffers waarmee sprake is van strijd met artikel\u00a03.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming in samenhang met artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee. De additionele jaarlijkse sterfte als gevolg van aanvaringen blijft voor deze soorten\n                                          echter beneden de soort-specifieke ALI-norm, of bij afwezigheid daarvan, het ORNIS-criterium\n                                          dat gehanteerd wordt om te bepalen of sprake is van negatieve effecten op populatieniveau.\n                                          Er is in dit geval dan ook geen sprake van aantasting van de staat van instandhouding\n                                          van de migrerende soorten.\n\nLokaal verblijvende niet-broedvogels\n\nEr komen verschillende soorten vogels voor die binding hebben met het plangebied.\n                                          Deze soorten foerageren en rusten in het gebied waardoor dagelijks sprake kan zijn\n                                          van het passeren van het windpark. Daarom is een mitigerende maatregel zoals voorgeschreven\n                                          in voorschrift\u00a04, derde lid, ten aanzien van deze soorten niet realistisch. In het bepalen van de bandbreedte\n                                          is er echter wel rekening mee gehouden dat een beperkt aantal windturbines met een\n                                          hoog vermogen minder aanvaringsslachtoffers onder lokale zeevogels veroorzaakt dan\n                                          een groter aantal turbines met een laag vermogen. Daarom wordt in dit besluit een\n                                          voorschrift opgenomen dat een minimum vermogen van de te installeren windturbines\n                                          vastlegt. Deze maatregel is verwerkt in voorschrift\u00a03, derde lid, en wordt verder\n                                          toegelicht in paragraaf\u00a07.8.1. Ondanks de voorziene brandbreedte is de kans dat onder\n                                          een aantal verblijvende vogelsoorten aanvaringsslachtoffers vallen niet verwaarloosbaar.\n                                          Voor deze soorten vallen naar verwachting jaarlijks slachtoffers, waarmee sprake is\n                                          van strijd met artikel\u00a03.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming in samenhang met artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee. De additionele jaarlijkse sterfte als gevolg van aanvaringen blijft voor deze soorten\n                                          echter binnen de normering voor additionele sterftedie gehanteerd wordt om te bepalen\n                                          of sprake is van negatieve effecten op de landelijke staat van instandhouding van\n                                          populaties. Voor een aantal relevante soorten is dit de soortspecifieke ALI-norm.\n                                          Voor alle overige verblijvende vogelsoorten ligt de voorspelde sterfte onder de ORNIS-norm.\n                                          Er is in dit geval dan ook geen sprake van aantasting van de staat van instandhouding\n                                          van de genoemde soorten.\n\nMet name zeekoeten kunnen het windenergiegebied gaan mijden. In dit gebied wordt thans\n                                          gefoerageerd. Uit het MER blijkt dat ten aanzien van dit effect van leefgebiedverlies\n                                          als zodanig geen sprake is van een verstoring die van negatieve invloed is op de staat\n                                          van instandhouding van de zeekoet en andere soorten die gevoelig zijn voor habitatverlies.\n                                          Het windenergiegebied is een relatief klein deel van een veel groter gebied waar deze\n                                          soorten foerageren. Een windpark in kavel Alpha leidt niet tot verslechtering van\n                                          de staat van instandhouding van beschermde soorten niet-broedvogels.\n\nOok uit de cumulatie-analyse in (de aanvulling op) het MER blijkt dat het aantal slachtoffers\n                                          als gevolg van aanvaringen en habitatverlies onder lokaal verblijvende niet-broedvogels\n                                          zoals de alk, zeekoet, grote mantelmeeuw, zilvermeeuw, dwergmeeuw, jan-van-gent en\n                                          kleine mantelmeeuw in alle gevallen onder de soortspecifieke ALI-norm blijft. Daarmee\n                                          wordt geconcludeerd dat de vogelpopulaties van de betreffende soorten de additionele\n                                          mortaliteit ook in cumulatie kunnen verdragen.\n\nConclusie vogels\n\nOnder de vogelsoorten die zijn vermeld in de bijlage bij deel I van dit besluit kunnen jaarlijks een of meer slachtoffers vallen als gevolg van het\n                                          beoogde windpark. Dit houdt een overtreding in van het in artikel\u00a03.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming in samenhang met artikel 7 van de Wet windenergie op zee neergelegde verbod, namelijk het opzettelijk doden van vogels. Een windpark in kavel\n                                          Alpha leidt echter niet tot verslechtering van de staat van instandhouding van beschermde\n                                          vogelsoorten.\n\nAls gevolg van aanvaringen met windturbines kunnen volgens het MER slachtoffers vallen\n                                          onder vleermuizen. Door middel van de voorgeschreven maatregel kan het aantal slachtoffers\n                                          onder vleermuizen in zowel windenergiegebied IJmuiden Ver als andere windenergiegebieden\n                                          echter met ongeveer 40 procent gereduceerd worden (zie voorschrift\u00a04, vierde lid). Daarnaast profiteren de vleermuizen ook van de maatregel waarmee het aantal windturbines\n                                          beperkt wordt (voorschrift 3, tweede lid). Voor de ruige dwergvleermuis, en in mindere\n                                          mate de rosse vleermuis, worden jaarlijks slachtoffers verwacht. De kans dat onder\n                                          andere vleermuissoorten aanvaringsslachtoffers vallen wordt verwaarloosbaar geacht.\n\nConclusie vleermuizen\n\nOnder de ruige dwergvleermuis kunnen jaarlijks slachtoffers vallen als gevolg van\n                                          aanvaringen met windturbines. Ook voor de rosse vleermuis is een slachtoffer per jaar\n                                          niet uit te sluiten. Dit houdt een overtreding in van het in artikel\u00a03.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming in samenhang met artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee neergelegde verbod, namelijk het opzettelijk doden van de ruige dwergvleermuis. Door\n                                          het uitvoeren van de mitigerende maatregel, zoals opgenomen in voorschrift\u00a04, vierde lid, zullen de effecten op de ruige dwergvleermuis echter zoveel mogelijk worden voorkomen.\n                                          De rosse vleermuis profiteert ook van de voorziening. Hiermee wordt een (mogelijk)\n                                          effect op de betrokken vleermuispopulaties, mede gelet op de problematiek van de kennisleemtes,\n                                          zoveel mogelijk voorkomen.\n\nAls gevolg van onderwatergeluid kunnen tijdens de aanlegfase van het windpark negatieve\n                                          effecten optreden op zeezoogdieren en vissen. Voor wat betreft de zeezoogdieren zijn\n                                          in het MER met name de mogelijke gevolgen voor de bruinvis, gewone zeehond en grijze\n                                          zeehond bestudeerd. Andere beschermde zeezoogdieren als de dwergvinvis en de witsnuitdolfijn\n                                          en beschermde vissen als de houting en de steur komen zo sporadisch voor dat effecten\n                                          niet zijn te verwachten.\n\nDoor de voorgeschreven onderwatergeluidsnorm voor impulsgeluid (beperking geluidsbelasting\n                                          bij heien tijdens de aanlegfase) worden negatieve effecten op zeezoogdieren en vissen\n                                          beperkt. Daarnaast wordt, om te voorkomen dat permanente gehoorbeschadiging met mogelijke\n                                          sterfte als gevolg optreedt bij bruinvissen en zeehonden, in dit besluit een voorschrift\n                                          opgenomen over het starten van het heiproces met een lage hei-energie. Ook bieden\n                                          deze maatregelen bescherming aan de in het gebied aanwezige vissen. Indien geen heitechniek,\n                                          maar een andere installatietechniek wordt gebruikt, kan \u2013\u00a0afhankelijk van de geluidsproductie\u00a0\u2013\n                                          het gebruik van een akoestisch afschrikmiddel nodig zijn.\n\nEr is door het toepassen van de mitigerende maatregelen geen sprake van het opzettelijk\n                                          doden van de bruinvis en de gewone en grijze zeehond en daarmee is van een overtreding\n                                          van verbodsartikel\u00a03.5, eerste lid, en 3.10, eerste lid, onderdeel\u00a0a, van de Wet natuurbescherming geen sprake.\n\nVanwege het sporadisch voorkomen van overige beschermde zeezoogdieren en vissen beschermd\n                                          onder artikel\u00a03.5 van de Wet natuurbescherming \u00e9n het toepassen van genoemde mitigerende maatregelen is geen sprake van een overtreding\n                                          van het opzettelijk doden of verstoren als bedoeld in artikel\u00a03.5, eerste en tweede\n                                          lid, van de Wet Natuurbescherming.\n\nAlleen voor de bruinvis, beschermd onder artikel\u00a03.5 van de Wet natuurbescherming, is sprake van het verstoren zoals genoemd in artikel\u00a03.5, tweede lid, van de Wet\n                                          natuurbescherming in samenhang met artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee. Verstoring van bruinvissen als gevolg van onderwatergeluid kan uiteindelijk leiden\n                                          tot een reductie van de populatie. De verstoring omvat een betrekkelijk groot gebied.\n                                          Doordat de verstoring tijdelijk is, zal de bruinvis na de aanleg wel weer gebruik\n                                          kunnen maken van het gebied. De verwachte populatiereductie is beperkt, ook in cumulatie.\n                                          De staat van instandhouding van de bruinvis komt niet in het geding.\n\nUit het MER blijkt dat de productie van onderwatergeluid tijdens de operationele fase\n                                          van het windpark beperkt is. Het door draaiende windturbines geproduceerde geluid\n                                          is weliswaar continu, maar komt alleen op zeer korte afstand van de windturbine boven\n                                          het achtergrondgeluid uit en is als zodanig geen relevante verstorende factor voor\n                                          zeezoogdieren. Er is daarom geen sprake van leefgebiedsverlies voor zeezoogdieren\n                                          en vissen. Tijdens de operationele fase zijn daarom geen overtredingen van de Wet natuurbescherming te verwachten.\n\nConclusie zeezoogdieren en vissen\n\nEen gedeelte van het leefgebied van zeezoogdieren zal tijdens de aanlegfase van het\n                                          windpark tijdelijk niet beschikbaar zijn voor deze soorten. Alleen voor de bruinvis\n                                          is hierbij sprake van een overtreding van het in artikel 3.5, tweede lid, van de Wet natuurbescherming in samenhang met artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee neergelegde verstoringsverbod. Door het uitvoeren van de mitigerende maatregelen\n                                          (voorschrift\u00a04, eerste en tweede lid) zullen effecten op bruinvissen en andere zeezoogdieren (en vissen) zoveel mogelijk\n                                          voorkomen of beperkt worden. De staat van instandhouding van zeezoogdieren komt, ook\n                                          in cumulatie met andere windparken, niet in het geding.\n\nHieronder wordt nagegaan of sprake is van een of meer door de wet erkende belangen\n                                          en of er geen andere bevredigende oplossing is.\n\nHet doel van het project is een windpark te exploiteren ten einde elektriciteit op\n                                          te wekken uit wind, een hernieuwbare bron van energie. Het belang van windenergie\n                                          ligt in het bijzonder in de bijdrage aan het beperken van de klimaatverandering, de\n                                          transitie naar hernieuwbare energie, de vermindering van de afhankelijkheid van energie-exporterende\n                                          landen en het verbeteren van de luchtkwaliteit. Zoals ook in paragraaf\u00a01.1 van de\n                                          inleiding wordt beschreven zijn op zowel nationaal als Europees niveau afspraken gemaakt\n                                          over het opwekken van duurzame energie.\n\nHieronder wordt in het kader van de soortenbescherming specifiek ingegaan op de in\n                                          de Wet natuurbescherming genoemde belangen.\n\nDwingende redenen van groot openbaar belang\n\nKlimaatverandering kan leiden tot belangrijke economische schade, door overstromingen,\n                                          weersextremen en beperkingen van zoetwatervoorzieningen, bedreiging van de energievoorziening,\n                                          vermindering van de beroepsscheepvaart, verandering van productieomstandigheden, toenemend\n                                          risico op ziekten en plagen en verzilting ten gevolge van een hogere zeespiegel.\n\nDoor de overheid is de ambitie vastgelegd van een grootschalige reductie van de CO2-uitstoot ten opzichte van 1990. In de Klimaatwet is het doel voor 2030 55\u00a0procent CO2-reductie. Deze doelstelling is mede ingegeven door ambities en regels op Europees\n                                          niveau. Hiertoe zal in de jaarlijkse energiebehoefte moeten worden voorzien door (meerdere\n                                          typen) hernieuwbare (duurzame) energiebronnen. Ten aanzien van de betreffende bronnen\n                                          valt te denken aan windenergie (windturbines), zonne-energie (zonnepanelen), biomassa\n                                          (vergisting), bodem (aardwarmte) en water(kracht). Om klimaatverandering tegen te\n                                          gaan en energiedoelen te kunnen behalen is het Rijk afhankelijk van een combinatie\n                                          van duurzame energiebronnen. Geen enkele energiebron kan fossiele energie volledig\n                                          vervangen, maar windenergie levert wel een zeer forse bijdrage in het geheel, aangezien\n                                          dit een van de meest geschikte manieren is om grote hoeveelheden hernieuwbare energie\n                                          te produceren. In de (aanvullende) routekaart 2030 is voor windenergie op zee de doelstelling\n                                          neergelegd om ca. 90 TWh te produceren rond 2030. Het onderhavige windpark in de Noordzee\n                                          zal substantieel (ca. 8,5\u00a0TWh) bijdragen aan de doelstelling. Daarnaast zal Nederland\n                                          minder afhankelijk zijn van fossiele brandstoffen.\n\nVerder wordt een belangrijk deel van de huidige elektriciteitsvoorziening geleverd\n                                          door centrales die voor hun productie afhankelijk zijn van koeling door middel van\n                                          koelwater uit de grote rivieren. Verwacht wordt dat ten gevolge van klimaatverandering\n                                          de beschikbaarheid van koelwater en daarmee de elektriciteitsproductie in bepaalde\n                                          perioden sterk zal afnemen. De oorzaken hiervan zijn gelegen in hogere watertemperaturen\n                                          waardoor minder koelwater mag worden geloosd, specifiek gedurende hittegolven.\n\nNaast de belangrijke bijdrage aan het beperken van klimaatverandering om de effecten\n                                          op de elektriciteitsvoorziening te beperken, is het belang van hernieuwbare energie,\n                                          specifiek windenergie, daarbij ook gelegen in het versterken van de energievoorziening\n                                          door onder meer het verminderen van de afhankelijkheid van brandstoffen uit politiek\n                                          risicovolle regio\u2019s, Rusland in het bijzonder. Nederland zet zich daarom nationaal\n                                          en Europees actief (\u2018RePowerEU\u2019) in om de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen\n                                          in het algemeen en Russische fossiele brandstoffen in het bijzonder zo snel als veilig\n                                          mogelijk af te bouwen met behoud van de leveringszekerheid. Het kabinet wil dit doel\n                                          bereiken door in de eerste plaats in te zetten op besparing en daarnaast door de energietransitie\n                                          te versnellen.\n\nHet Rijk ziet in de uitrol van windenergie op zee bovendien een impuls voor het Nederlandse\n                                          bedrijfsleven en de economie. Het Nederlandse marktaandeel voor windenergie op zee\n                                          kan verder worden uitgebouwd, ook richting Azi\u00eb en Amerika. Tegelijkertijd betekent\n                                          de beschikbaarheid van almaar goedkopere, duurzame energie een concurrentievoordeel\n                                          voor de Nederlandse industrie. Ook gerelateerde activiteiten zoals transport, opslag\n                                          en de omzetting naar andere energiedragers zoals waterstofgas kunnen door de routekaart\n                                          een impuls krijgen.\n\nHet Nederlandse deel van de Noordzee is ruim anderhalf keer zo groot als het Nederlandse\n                                          landoppervlak, en is onder andere belangrijk voor scheepvaart, visserij en natuur.\n                                          Met de toenemende vraag naar duurzame energie biedt de relatief geringe waterdiepte,\n                                          het gunstige windklimaat en de nabijheid van havens en (industri\u00eble) energieverbruikers\n                                          kansen voor de energietransitie.\n\nDe bouw van nog meer windparken op zee na 2030 is alleen zinvol als ook het niet-elektrische\n                                          energiegebruik duurzaam wordt. Dit vraagt om een omschakeling naar duurzame elektriciteit\n                                          bij de industrie, verwarming van gebouwen en mobiliteit, maar ook het maken van \u2018groene\n                                          moleculen\u2019 zoals waterstof geproduceerd met elektriciteit van windparken. Met het\n                                          oog op een verdere doorgroei van windenergie op zee zal het kabinet nieuwe windenergiegebieden\n                                          aanwijzen. Hierbij is de uitdaging om een goede balans te vinden tussen verschillende\n                                          belangen, zoals natuur, visserij en ander huidig gebruik, in de beperkte ruimte op\n                                          de Nederlandse Noordzee.\n\nVeiligheid en volksgezondheid\n\nDoor klimaatverandering kan de openbare veiligheid en volksgezondheid in gevaar komen.\n                                          Hierbij kan gedacht worden aan zeespiegelstijging met risico op overstroming, langere\n                                          droogteperiodes, bedreiging van de zoetwatervoorziening, verandering van aanwezigheid\n                                          infectieziekten, voorkomen van extreme hitte en koude. Door minder gebruik te maken\n                                          van fossiele brandstoffen kan de klimaatverandering worden beperkt en vertraagd. Tevens\n                                          zal de luchtkwaliteit verbeteren, omdat bij de productie van elektriciteit met windturbines\n                                          geen emissies vrijkomen welke schadelijk zijn voor de volksgezondheid en welke bijdragen\n                                          aan klimaatverandering. Bovendien, zoals hierboven al beschreven, is het ook in het\n                                          belang van de nationale veiligheid dat er minder fossiele brandstoffen worden ingevoerd\n                                          uit politiek risicovolle regio\u2019s, Rusland in het bijzonder.\n\nBescherming van flora en fauna\n\nKlimaatverandering kan tot gevolg hebben dat soorten zich verplaatsen ten gevolge\n                                          van verandering/ongeschikt worden van de habitat, uitsterven van soorten, en verandering\n                                          in de voedselketen. Hoewel de voorgenomen realisatie van een windpark geen directe\n                                          bijdrage zal leveren aan de instandhouding van de soorten en de toepassing van het\n                                          tegengaan van de effecten van het broeikaseffect een mondiale aangelegenheid is, is\n                                          de ontwikkeling van schone, hernieuwbare energiebronnen een belangrijk politiek thema.\n                                          De realisatie van windparken voor het opwekken van windenergie is een investering\n                                          in het tegengaan van dit effect. De nadelige effecten van het broeikaseffect zijn\n                                          divers. Zonder maatregelen om de effecten een halt toe te roepen dan wel te minimaliseren\n                                          zullen de consequenties voor veel dieren en planten een ernstige uitwerking kunnen\n                                          hebben met als worst case het (lokaal) uitsterven tot gevolg. Door het klimaatprobleem bij de bron aan te pakken\n                                          (vermindering uitstoot broeikasgassen) kunnen hier op den duur velerlei soorten baat\n                                          bij hebben.\n\nConclusie belang\n\nGelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte\n                                          omstandigheden rechtvaardigen de belangen \u2018bescherming van flora en fauna\u2019, \u2018volksgezondheid\n                                          en openbare veiligheid\u2019 en \u2018dwingende redenen van groot openbaar belang\u2019 de negatieve\n                                          effecten op de betreffende beschermde diersoorten die als gevolg van het project zullen\n                                          optreden.\n\nDe in het Programma Noordzee 2022\u20132027 aangewezen windenergiegebieden zijn zorgvuldig\n                                          gekozen. Bij de keuze voor een gebied zijn alle belangen op hoofdlijnen afgewogen,\n                                          waaronder de natuuraspecten. Ingevolge artikel 3, tweede lid, van de Wet windenergie op zee kunnen kavels voor windparken alleen binnen deze windenergiegebieden worden aangewezen.\n                                          Daarmee is in beginsel voldoende geborgd dat het windpark op een geschikte nog beschikbare\n                                          locatie wordt gebouwd en dat er geen bevredigende alternatieve locaties zijn. Hierbij\n                                          geldt de kanttekening dat vrijwel alle als windenergiegebied aangewezen gebieden op\n                                          de Noordzee benut zullen moeten worden om de klimaat- en energiedoelen te kunnen realiseren.\n\nZoals gesteld is het Rijk om klimaatverandering tegen te gaan en energiedoelen te\n                                          kunnen behalen afhankelijk van een combinatie van duurzame energiebronnen en maatregelen.\n                                          Windenergie levert een zeer forse bijdrage in het geheel, aangezien het een van de\n                                          meest geschikte manieren is om grote hoeveelheden hernieuwbare energie te produceren.\n                                          Duurzame energiebronnen als windenergie en zonne-energie kunnen elkaar bovendien goed\n                                          aanvullen. Denk aan de momenten dat het hard waait, maar de zon niet schijnt of andersom.\n                                          Ook maatregelen als energiebesparing zijn hard nodig, maar kunnen de afhankelijkheid\n                                          van fossiele bronnen als zodanig niet wegnemen. Een keuze voor een andere energiebron\n                                          of maatregel, als alternatief voor de bouw van een windpark in de kavel, is dan ook\n                                          geen bevredigend alternatief.\n\nMet de voorgeschreven bandbreedte en maatregelen (voorschrift\u00a03 en voorschrift\u00a04, eerste tot en met vierde lid) worden negatieve gevolgen voor beschermde diersoorten zoveel mogelijk voorkomen.\n                                          Overige maatregelen zijn niet bewezen effectief of de kosten staan niet in verhouding\n                                          met de te halen reductie in negatieve effecten voor natuurwaarden. Met inachtneming\n                                          van de voorschriften is er geen andere bevredigende oplossing voorhanden.\n\nOp grond van de beschikbare informatie kan geconcludeerd worden dat, wanneer de voorgeschreven\n                                          maatregelen in acht worden genomen, de staat van instandhouding niet verslechtert\n                                          dan wel geen afbreuk wordt gedaan aan het streven om de populaties van de betrokken\n                                          soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding\n                                          te laten voortbestaan. Er zijn daarnaast wettelijk erkende belangen van toepassing\n                                          en er is geen andere bevredigende oplossing voorhanden. Op grond van de bepalingen\n                                          van de Wet natuurbescherming zijn er daarom geen belemmeringen om vrijstelling te verlenen voor de bouw en exploitatie\n                                          van een windpark in kavel Alpha. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de in\n                                          aanmerking genomen soorten en de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming die\n                                          worden overtreden. De lijst van de in aanmerking genomen vogelsoorten is opgenomen\n                                          in deel IV van dit besluit.\n\nNederlandse naam\n\nWetenschappelijke naam\n\nArtikel\n\nVogels1\n\n3.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nRuige dwergvleermuis\n\nPipistrellus nathusii\n\n3.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nRosse vleermuis\n\nNyctalus noctula\n\n3.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nBruinvis\n\nPhocoena phocoena\n\n3.5, tweede lid, van de Wet natuurbescherming\n\n1 Zie de bijlage bij deel I van dit besluit (in deel IV).\n\nDe aanleg en exploitatie van een windpark heeft, vanwege zogeheten externe werking,\n                                       mogelijk effecten op instandhoudingsdoelstellingen van een aantal Natura 2000-gebieden.\n                                       Deze effecten zijn passend beoordeeld. Daartoe is onderzoek gedaan naar mogelijke\n                                       effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van onder meer de Natura 2000-gebieden\n                                       Duinen en Lage Land van Texel, Waddenzee, Duinen Vlieland en Bruine Bank.98\n\nOverwegingen omtrent eigenstandig project\n\nMet betrekking tot de onderwerpen behandeld in de Passende beoordeling is de conclusie\n                                       dat de effecten van een windpark in kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver\n                                       niet leiden tot de aantasting van de natuurlijke kenmerken van de relevante Natura\n                                       2000-gebieden.\n\nOverwegingen omtrent cumulatieve effecten\n\nDe cumulatieve effecten op de relevante soorten zijn primair getoetst aan de hand\n                                       van de gevolgen voor de Nederlandse populaties en de populaties van de Zuidelijke\n                                       Noordzee, zodat een beeld wordt verkregen van het effect op de staat van instandhouding\n                                       van de betreffende soorten. In voorkomend geval is een nadere analyse ten aanzien\n                                       van een specifiek Natura 2000-gebied uitgevoerd. De conclusie is dat, ook in cumulatie\n                                       met andere projecten, het initiatief niet leidt tot de aantasting van de natuurlijke\n                                       kenmerken van de relevante Natura 2000-gebieden.\n\nVogelsoorten zijn aangewezen in onder andere de Natura 2000-gebieden Waddenzee, Duinen\n                                          en Lage Land Texel, Duinen Vlieland, Noordzeekustzone, Voordelta, Friese Front en\n                                          Bruine Bank. Uit de Passende beoordeling blijkt dat, mede op basis van het lage aantal\n                                          slachtoffers onder vogels uit beschermde Natura 2000-gebieden, significant negatieve\n                                          gevolgen voor (de instandhoudingsdoelstellingen van) deze gebieden uitgesloten kunnen\n                                          worden. Aanvaringen en verlies aan leefgebied leiden voor geen van de soorten met\n                                          een instandhoudingsdoel in specifieke Natura 2000-gebieden tot een overschrijding\n                                          van de toegepaste normering. Die normering is voor gebiedsspecifieke populaties van\n                                          broedvogels het ORNIS-criterium. Voor niet-broedvogels is dat veelal de ALI-norm voor\n                                          de betreffende populaties. Voor (kolonies van) in Natura 2000-gebieden aangewezen\n                                          vogelsoorten wordt uitgesloten dat significant negatieve gevolgen optreden voor de\n                                          instandhoudingsdoelstellingen.\n\nVogels zijn gevoelig voor verstoring als gevolg van activiteiten die met de aanleg\n                                          en exploitatie van het windpark samenhangen. Door de aanleg (tijdelijk) en het onderhoud\n                                          zullen de scheepsbewegingen van en naar het geplande park toenemen. Met name de Voordelta,\n                                          Deltawateren, Waddenzee en Noordzeekustzone zijn relevant in verband met concentraties\n                                          vogels (zwarte zee-eend, topper, eider). Afhankelijk van de vaarroute van de aanleg-\n                                          en onderhoudsschepen kan hierdoor verstoring ontstaan van vogelconcentraties.\n\nIn de Natura 2000-beheerplannen voor de gebieden Voordelta, Deltawateren, Noordzeekustzone\n                                          en Waddenzee is een aantal vormen van gebruik opgenomen (o.a. recreatievaart, zandwinning\n                                          en visserij) inclusief maatregelen ter bescherming van natuurwaarden waaronder vogels.\n                                          Het initiatief kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver inclusief aanleg- en\n                                          onderhoudsschepen is echter niet opgenomen in de beheerplannen. Daarom zullen ter\n                                          bescherming van deze natuurwaarden de in de beheerplannen genoemde maatregelen als\n                                          voorschrift in het kavelbesluit opgenomen worden (voorschrift\u00a04, zesde lid), totdat in een volgende versie van de beheerplannen de aanleg- en onderhoudsschepen\n                                          van de windparken zijn opgenomen. Dit voorschrift wordt verder toegelicht in paragraaf\u00a07.8.5.\n\nBruinvissen zijn aangewezen in onder meer de Natura 2000-gebieden Klaverbank, Doggersbank,\n                                          Waddenzee, Voordelta, Vlakte van de Raan, Noordzeekustzone, Oosterschelde en Westerschelde\n                                          & Saeftinghe.\n\nVermijdingsreacties van zeezoogdieren ten gevolge van aanlegactiviteiten kunnen cumuleren\n                                          in zowel tijd als ruimte. De gevolgen van de gecumuleerde effecten voor de bruinvispopulatie\n                                          zijn in de Passende beoordeling benaderd door middel van het Interim PcoD-model. Daarbij is de in dit kavelbesluit gestelde geluidsnorm betrokken. Het windenergiegebied\n                                          ligt op tientallen kilometers van bovengenoemde Natura 2000-gebieden. Net als bij\n                                          niet-broedvogels zijn vanwege de mobiliteit van de soort de gevolgen op het niveau\n                                          van de populatie in de Zuidelijke Noordzee in kaart gebracht. Gelet op de conclusies\n                                          dat die gehele populatie niet significant afneemt, zijn significant negatieve gevolgen\n                                          voor de (instandhoudingsdoelstellingen in die) betreffende Natura 2000-gebieden ook\n                                          uit te sluiten.\n\nDe gewone zeehond is aangewezen in onder meer de Natura 2000-gebieden Klaverbank,\n                                          Doggersbank, Waddenzee, Noordzeekustzone, Voordelta, Vlakte van de Raan, Oosterschelde\n                                          en Westerschelde & Saeftinghe. De grijze zeehond is aangewezen in de Natura 2000-gebieden\n                                          Klaverbank, Doggersbank, Waddenzee, Noordzeekustzone, Voordelta en Vlakte van de Raan.\n\nDe gevolgen van de gecumuleerde effecten voor de populaties van de gewone en grijze\n                                          zeehond zijn in de Passende beoordeling betrokken. Daarbij is rekening gehouden met\n                                          de geluidsnormering. Het windenergiegebied ligt op tientallen kilometers van bovengenoemde\n                                          Natura 2000-gebieden. Net als bij de niet-broedvogels en bruinvis zijn vanwege de\n                                          mobiliteit van de twee zeehondsoorten de gevolgen op het niveau van de populaties\n                                          in de Zuidelijke Noordzee in kaart gebracht. Gelet op de conclusies dat die populatie\n                                          niet significant afneemt, zijn significant negatieve gevolgen voor de (instandhoudingsdoelstellingen\n                                          in die) betreffende Natura 2000-gebieden ook uit te sluiten.\n\nZeehonden zijn gevoelig voor verstoring. Met name de Voordelta, Deltawateren en Waddenzee\n                                          zijn relevant in verband met zeehondenplaten. Voor zowel het Natura 2000-gebied Voordelta\n                                          als in de Deltawateren wordt in de Natura 2000-beheerplannen aangegeven dat voor de\n                                          kwaliteit van het leefgebied van zeehonden de aanwezigheid van rust, juist in de zomerperiode,\n                                          vereist is om de kwaliteit van het leefgebied in stand te houden dan wel verbeteren.\n\nDoor de aanleg (tijdelijk) en het onderhoud, zullen de scheepsbewegingen van en naar\n                                          het geplande park toenemen. Afhankelijk van de vaarroute van de aanleg- en onderhoudsschepen\n                                          kan hierdoor verstoring ontstaan van de op de platen aanwezige zeehonden.\n\nIn de Natura 2000-beheerplannen voor de gebieden Voordelta, Deltawateren, Waddenzee\n                                          en Noordzeekustzone is een aantal vormen van gebruik opgenomen (o.a. recreatievaart,\n                                          zandtransport, visserij) inclusief maatregelen ter bescherming van natuurwaarden waaronder\n                                          zeehonden. Het initiatief van kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver, inclusief\n                                          vaarbewegingen van aanleg- en onderhoudsschepen, is echter niet opgenomen in de beheerplannen.\n                                          Daarom zijn ter bescherming van deze natuurwaarden de in de beheerplannen genoemde\n                                          maatregelen als voorschrift in het kavelbesluit opgenomen (voorschrift 4, zesde lid), totdat in een volgende versie van de beheerplannen de aanleg- en onderhoudsschepen\n                                          van de windparken zijn opgenomen. Dit voorschrift wordt verder toegelicht in paragraaf\u00a07.8.5.\n\nDe werkzaamheden bij de bouw, het onderhoud en de verwijdering van het windpark in\n                                          kavel Alpha gaan gepaard met stikstofemissies. Gelet op de overbelasting waar veel\n                                          stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden op het vasteland mee te maken hebben, is in\n                                          dit kavelbesluit het uitgangspunt gehanteerd dat de aanleg, exploitatie en verwijdering\n                                          van het windpark in kavel Alpha niet mag leiden tot een verdere belasting van deze\n                                          gebieden.\n\nDe emissies van offshore materieel zijn gedurende de jaren steeds lager geworden als\n                                          gevolg van het steeds schoner worden van motoren. Illustratief in dit opzicht is de\n                                          instelling door de International Maritime Organization (IMO) van de Nitrogen Emission\n                                          Control Area (NECA) op de Noordzee en Oostzee. Als gevolg daarvan moeten nieuwe zeeschepen\n                                          sinds 1\u00a0januari 2021 voldoen aan de strenge TIER III-emissienorm waarmee de komende\n                                          jaren een daling van stikstofemissies wordt voorzien naarmate het aandeel nieuwe schepen\n                                          verder toeneemt. Daarnaast investeert de Rijksoverheid in een robuust structureel\n                                          pakket aan bronmaatregelen om emissies van transport en bouwmaterieel te reduceren.\n                                          Uit indicatieve AERIUS-berekeningen volgt dat de stikstofdepositie als gevolg van\n                                          de aanleg, het doorlopend beheer en onderhoud en de verwijdering van het windpark\n                                          nihil kan zijn, afhankelijk van de wijze waarop dit wordt uitgevoerd. Mede bepalend\n                                          zijn bijvoorbeeld de kenmerken van de gebruikte vaartuigen.\n\nIn voorschrift\u00a04, vijfde lid, is vastgelegd dat de bij de aanleg, beheer-, onderhoud- en verwijderingswerkzaamheden\n                                          stikstofdeposities in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden worden voorkomen. De\n                                          vergunninghouder geeft in plannen van aanpak aan welke werk- en vaartuigen in de verschillende\n                                          fasen van het project worden ingezet en toont middels een AERIUS-berekening aan dat\n                                          de stikstofdepositie in de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden als gevolg van de\n                                          inzet van vaar- en werktuigen in deze afzonderlijke fasen niet meer dan 0,00 mol N/ha/jaar\n                                          bedraagt.\n\nVoor de fasen van aanleg enerzijds en beheer- en onderhoud anderzijds legt de vergunninghouder\n                                          deze plannen van aanpak uiterlijk acht weken voorafgaand aan de start van de bouw\n                                          van het windpark voor aan de Minister voor Klimaat en Energie. Voor de verwijderingsfase\n                                          legt de vergunninghouder het plan van aanpak uiterlijk acht weken voorafgaand aan\n                                          de start van de verwijdering van het windpark voor aan de Minister voor Klimaat en\n                                          Energie. De werkzaamheden worden in overeenstemming met de plannen van aanpak worden\n                                          uitgevoerd.\n\nHoewel het gebruik van het thans in artikel\u00a02.1 van de Regeling natuurbescherming voorgeschreven rekenmodel AERIUS in het voorschrift is benoemd, kan in de toekomst\n                                          een ander instrument zijn voorgeschreven. In dat geval wordt gebruik gemaakt van het\n                                          bij of krachtens de wet voorgeschreven rekenmodel.\n\nHet windpark in kavel Alpha heeft gelet op dit bindende voorschrift geen significant\n                                          negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van stikstofgevoelige habitats\n                                          van Natura 2000-gebieden.\n\nOp basis van de Passende beoordeling als bedoeld in artikel\u00a02.8, eerste lid, van de Wet natuurbescherming is voldoende inzicht in de aard en omvang van de effecten verkregen om tot een besluit\n                                          te komen.\n\nMet de uitgevoerde Passende beoordeling is de zekerheid verkregen dat met het uitvoeren\n                                          van de voorziene activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen,\n                                          en met inachtneming van de weergegeven voorschriften waaronder mitigerende maatregelen\n                                          (voorschrift\u00a03 en voorschrift\u00a04, eerste tot en met vierde lid), geen aantasting van de natuurlijke kenmerken van Natura 2000-gebieden zal optreden.\n\nGelet op het voorgaande kan geconcludeerd worden dat ten aanzien van de gebiedsbescherming,\n                                          de Wet natuurbescherming zich niet verzet tegen een positief besluit voor een windpark in kavel Alpha van\n                                          het windenergiegebied IJmuiden Ver.\n\nKaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM)\n\nDe Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) is sinds 2008 van kracht. De indicatoren\n                                       en normen voor de KRM worden beschreven aan de hand van 11 elementen, descriptoren\n                                       genoemd. In het rapport \u2018Mariene Strategie voor het Nederlandse deel van de Noordzee\n                                       2012\u20132020, Deel I\u2019 uit 2012 zijn de initi\u00eble beoordeling van het mariene milieu voor\n                                       2012, de goede milieutoestand voor 2020 en daarbij behorende milieudoelen en indicatoren\n                                       voor het Nederlandse deel van de Noordzee omschreven en gerangschikt naar de elf milieudescriptoren\n                                       van de richtlijn. Dit document is in 2018 geactualiseerd voor de periode 2018\u20132024.\n                                       In het MER worden de descriptoren nader uitgewerkt met de bijbehorende criteria voor\n                                       een goede milieutoestand. Vervolgens zijn de effecten van het voorgenomen windpark\n                                       op elk van de elf descriptoren beschreven. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen\n                                       activiteit op de lange termijn geen effect heeft op de goede milieutoestand die wordt\n                                       nagestreefd in de KRM.\n\nOSPAR\n\nDe verplichtingen ten aanzien van soorten- en gebiedsbescherming die voortvloeien\n                                       uit het OSPAR-verdrag zijn in Europees verband omgezet in de Vogel- en Habitatrichtlijn.\n                                       De \u2018Marine protected areas\u2019 onder het OSPAR-verdrag zijn aangewezen als Natura 2000-gebied, of met het oog daarop\n                                       op de communautaire lijst geplaatst, dan wel beschermd onder de KRM. In dit kavelbesluit\n                                       geeft toetsing aan Wet natuurbescherming uitvoering aan de verplichtingen en doelstellingen van het OSPAR-verdrag. In paragraaf\u00a07.5\n                                       en 7.6 zijn de gevolgen van een windpark in kavel Alpha afgewogen in relatie tot de\n                                       Wet natuurbescherming.\n\nProgramma Noordzee 2022\u20132027\n\nHet Programma Noordzee 2022\u20132027 is toegelicht in paragraaf 2.4 van dit besluit. Het\n                                       toepassen van het voorzorgsbeginsel en passend gebruik binnen de ecologische draagkracht\n                                       van de Noordzee zijn volgens het Programma Noordzee 2022\u20132027 generieke randvoorwaarden,\n                                       die ook gelden voor de ontwikkeling van windenergie op zee. Er zijn, gelet op de uitkomsten\n                                       van het MER en de Passende beoordeling en de geconstateerde kennisleemtes, verschillende\n                                       mitigerende maatregelen opgelegd (voorschrift\u00a03 en voorschrift\u00a04, eerste tot en met vierde lid). Hiermee wordt uitvoering gegeven aan het voorzorgsprincipe dat in acht moet worden\n                                       genomen wanneer redelijke grond is tot bezorgdheid over mogelijke onherstelbare schade\n                                       die de activiteit kan toebrengen aan het mariene milieu. De in het MER en de Passende\n                                       beoordeling beschouwde resultaten met betrekking tot voedselketeneffecten zijn tevens\n                                       meegewogen. Voorts zet het Programma Noordzee 2022\u20132027 in op het stimuleren van natuurinclusief\n                                       bouwen. Daartoe is voorschrift\u00a04, zevende lid, opgenomen.\n\nBruinvisbeschermingsplan\n\nHet bruinvisbeschermingsplan geeft uitwerking aan de verplichtingen ten aanzien van\n                                       de bescherming van de bruinvis op grond van de EU-habitatrichtlijn, KRM en de verplichtingen\n                                       uit het ASCOBANS-verdrag. Het Bruinvisbeschermingsplan is in 2020 herzien en aangescherpt.\n                                       Bij de implementatie van de aanbevelingen uit het bruinvisbeschermingsplan krijgen\n                                       de effecten als gevolg van onderwatergeluid prioriteit. Uit het bruinvisbeschermingsplan\n                                       volgt dat, naast de implementatie van het KEC, nader specifiek onderzoek nodig is\n                                       om de daadwerkelijke effecten van onderwatergeluid op de instandhouding van bruinvissen\n                                       te bepalen en waar nodig maatregelen te nemen.\n\nMet de aan dit besluit verbonden voorschriften (voorschrift 3 en voorschrift\u00a04, eerste en tweede lid) en het monitorings- en evaluatieprogramma is het bruinvisbeschermingsplan in acht\n                                       genomen.\n\nBats-agreement\n\nDe bats-agreement Agreement on the Conservation of Populations of European Bats.heeft als doel om de in Europa voorkomende vleermuizen te beschermen. De bats-agreement vloeit voort uit de Bonn-conventie die als doel heeft (met name bedreigde) migrerende\n                                       diersoorten te beschermen en te behouden. Uit het verdrag volgt dat lidstaten wordt\n                                       aanbevolen om mitigerende maatregelen te nemen bij windparken ter bescherming van\n                                       (migrerende) vleermuizen.\n\nMet het aan dit besluit verbonden voorschrift ten aanzien van de bescherming van vleermuizen\n                                       (voorschrift\u00a04, vierde lid) en het monitorings- en evaluatieprogramma is uitwerking gegeven aan de Bonn-conventie,\n                                       en meer specifiek de bats-agreement.\n\nWadden Sea Seals\n\nWadden Sea Seals\n99 heeft als doel om door samenwerking een gunstige staat van instandhouding van de\n                                       Gewone zeehond en Grijze zeehond te bereiken en te behouden in de Noordzee. De overeenkomst\n                                       vloeit voort uit de Bonn-conventie. Met de aan dit besluit verbonden voorschriften\n                                       (voorschrift\u00a03 en voorschrift\u00a04, eerste en tweede lid) en het monitorings- en evaluatieprogramma is uitwerking gegeven aan de Bonn-conventie,\n                                       en meer specifiek Wadden Sea Seals.\n\nVanwege de soortenbescherming, de zorgplicht en het voorzorgbeginsel wordt een voorschrift\n                                          (voorschrift\u00a03) aan dit besluit verbonden dat (mede) toeziet op het beperken van aanvaringsslachtoffers\n                                          door het stellen van een ondergrens aan het windturbinevermogen en een bovengrens\n                                          aan het aantal te plaatsen windturbines in het windpark. Ook is met het oog op het\n                                          aanvaringsrisico het totale rotoroppervlak genormeerd.\n\nVoor kavel Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver is in voorschrift\u00a03, tweede lid, de bovengrens voor het aantal windturbines gesteld op 134. Voor de te plaatsen turbines\n                                          geldt in voorschrift\u00a03, derde lid, een minimaal vermogen van 15\u00a0MW. Ingevolge de definitie\n                                          van \u2018ge\u00efnstalleerd vermogen\u2019 in voorschrift\u00a01 wordt hierbij uitgegaan van het maximale\n                                          elektrische vermogen, ook wel bekend als 'rated power', waartoe een windturbine is\n                                          ontworpen om onder normale condities benut te kunnen worden voor de productie van\n                                          hernieuwbare elektriciteit, zoals ook kan worden vastgesteld door onafhankelijke certificerende\n                                          partijen. Deze definitie sluit aan bij de gehanteerde definitie in IEC 61400-1. Daarnaast\n                                          is de maximale tiphoogte op grond van voorschrift\u00a03, zesde lid, 305\u00a0meter en geldt\n                                          op grond van voorschrift\u00a03, vijfde lid, een tiplaagte van minimaal 25\u00a0meter. Het totale\n                                          rotoroppervlak in de kavel is ingevolge voorschrift\u00a03, zevende lid, niet meer dan\n                                          7.081.150 m2.100 Hiermee wordt aangesloten bij de best beschikbare technieken op het gebied van windturbines.\n\nDaarbij blijft het vanuit voorzorg wel noodzakelijk dat zowel nationaal als internationaal\n                                          meer inzicht wordt verkregen in de effecten van windenergie op zee. Nationaal wordt\n                                          hiervoor in het door de overheid op te zetten monitorings- en evaluatieprogramma specifiek\n                                          verder onderzoek naar uitgevoerd (zie paragraaf\u00a07.4).\n\nUit het KEC volgt dat met geluidsbeperkende maatregelen wezenlijk negatieve effecten\n                                          op de bruinvispopulatie (soortenbescherming) uitgesloten kunnen worden. Daarom wordt\n                                          in elk kavelbesluit een voorschrift (voorschrift\u00a04, tweede lid) opgenomen dat het geluidsniveau bij aanlegactiviteiten beperkt. In dit kavelbesluit\n                                          is de onderwatergeluidsnorm voor funderingstechnieken die impulsgeluid veroorzaken\n                                          gesteld op 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). Onverminderd deze normering geldt een inspanningsverplichting\n                                          om de verstoring van de bruinvis zo veel als redelijkerwijs mogelijk is (verder) te\n                                          beperken. Gelet op de onderwatergeluidsnormering voor impulsgeluid zal de vergunninghouder\n                                          een of meer mitigerende maatregelen moeten toepassen om het onderwatergeluid te reduceren.\n                                          Deze maatregelen en een motivering van de effectiviteit ervan, worden door de vergunninghouder\n                                          voorafgaand aan de aanlegfase in een funderingsplan beschreven.\n\nIn het geval van heien mag de vergunninghouder bij de eerste tien funderingspalen\n                                          de bovenvermelde onderwatergeluidsnorm overschrijden met maximaal 2\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron).\n\nHet MER-onderzoek is primair gericht op het in beeld brengen van de milieueffecten\n                                          van heiwerkzaamheden (impulsgeluid). Het MER beschrijft echter ook technieken die\n                                          een bron zijn van niet-impulsief geluid, te weten trillen, schroeven en blue piling. Deze technieken veroorzaken vanwege de te verwachten lagere geluidsniveaus waarschijnlijk\n                                          minder effecten op zeezoogdieren. Indien wordt gekozen voor een funderingstechniek\n                                          waarbij geen sprake is van impulsgeluid maar van continugeluid, toont de vergunninghouder\n                                          middels een berekening101 van een ter zake deskundige aan dat het aantal bruinvisverstoringsdagen niet meer\n                                          is dan 117.000. Dit aantal is gelijk aan het maximaal aantal bruinvisverstoringsdagen\n                                          dat in het MER is berekend bij het scenario dat een heitechniek wordt toegepast met\n                                          inachtneming van de bovengenoemde geluidnorm van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron).\n\nHet geluidsniveau dient tijdens het funderen door de vergunninghouder continu gemeten\n                                          te worden. De resultaten van de geluidsmetingen dienen per funderingspaal te worden\n                                          gedeeld met de Minister voor Klimaat en Energie ten einde toezicht en handhaving mogelijk\n                                          te maken. Daarnaast worden de fundering-gegevens gedeeld met de Minister van Infrastructuur\n                                          en Waterstaat in het kader van internationale rapportageverplichtingen ten aanzien\n                                          van milieubescherming. Het betreft onder meer de volgende gegevens:\n\n\u2013 De funderinglocatie;\n\n\u2013 De datum en het tijdstip van het funderen (begin- en eindtijd);\n\n\u2013 De SELsss (in het geval van impulsgeluid) of SPL102 (in het geval van continugeluid);\n\n\u2013 De maximum hoeveelheid energie;\n\n\u2013 Het type funderingstechniek;\n\n\u2013 Mitigerende maatregelen ten behoeve van geluidsafscherming, voor zover deze worden\n                                                gebruikt.\n\nMet behulp van deze milieu-informatie wordt de staat van de Noordzee, samen met andere\n                                          landen in deze mariene regio, in kaart gebracht. De gegevens worden in het kader van\n                                          het OSPAR Verdrag (het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het\n                                          noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan) en de Europese Kaderrichtlijn Mariene\n                                          Strategie gebruikt voor het opstellen van beleid en mariene strategie\u00ebn, die tot doel\n                                          hebben de milieubelasting te verlagen, het beschermen en herstellen van de Europese\n                                          zee\u00ebn en oceanen en het duurzaam gebruik hiervan te bevorderen. Deze milieu-informatie\n                                          wordt in abstracte vorm eens in de zes jaar gerapporteerd in internationaal verband\n                                          en hierbij openbaar gemaakt.103\n\nDe offshore-sector is volop in beweging, ook ten aanzien van het ontwikkelen van nieuwe\n                                          funderingstechnieken en middelen om geluidsniveaus bij het gebruik van bestaande technieken\n                                          te verlagen. Met het stellen van een doelvoorschrift in plaats van een middelvoorschrift\n                                          wordt innovatie van middelen en technieken ter bescherming van onderwaterleven gestimuleerd.\n\nEchter, vanuit het oogpunt van kennisontwikkeling en het kunnen testen van innovaties\n                                          kunnen er gegronde redenen zijn om de bovengenoemde onderwatergeluidsnorm tijdelijk\n                                          te overschrijden. Derhalve wordt in het geval van heien voor ten hoogste drie windturbinepalen\n                                          een overschrijding van de norm onder voorwaarden toegestaan, mits passend binnen (overige)\n                                          wet- en regelgeving. De afwijkingsmogelijkheid is in geluidsniveau niet onbegrensd.\n                                          Op de vergunninghouder rust de plicht om niet meer geluid te verspreiden dan strikt\n                                          noodzakelijk in het kader van de proef. Het volledig ongemitigeerd heien, ter vaststelling\n                                          van een referentiewaarde bijvoorbeeld, is dan ook slechts beperkt toelaatbaar. Ongemitigeerd\n                                          heien wordt, indien noodzakelijk, voor ten hoogste 25\u00a0minuten per turbinepaal (van\n                                          maximaal drie) toegestaan. Met een overschrijding van de toepasselijke onderwatergeluidsnorm\n                                          moet een passend, openbaar onderzoeksbelang zijn gediend. Het kan dan gaan om het\n                                          testen van nieuwe technieken en heihamers waarvan de ontwikkeling zich bevindt in\n                                          het laatste stadium, en waarvan op basis van eerdere testresultaten (op land) sterke\n                                          aanwijzingen bestaan van een goede mitigerende werking ten aanzien van onderwatergeluid\n                                          en overige milieueffecten. Ook testen ter validatie van een openbaar bruikbaar onderwatergeluidsmodel\n                                          kunnen waardevolle kennis opleveren.\n\nEen plan voor een praktijkproef waarbij voor ten hoogste drie windturbinepalen sprake\n                                          is van een normoverschrijding, wordt opgenomen in het funderingsplan dat uiterlijk\n                                          acht weken voorafgaand aan de start van de bouw ter beoordeling wordt ingediend bij\n                                          het bevoegd gezag. Het funderingsplan bevat daartoe een beschrijving van de te testen\n                                          innovatie en een onderbouwing van onder meer het nut en de noodzaak van het onderzoek,\n                                          het verwachte geluidsniveau, het aanvullend aantal bruinvisverstoringsdagen en de\n                                          duur van de onderscheidende fasen van de proef. Deze informatie en de resultaten van\n                                          de metingen worden door het bevoegd gezag gebruikt om te verzekeren dat de normstelling\n                                          in het KEC en de daarbij berekende ecologische ruimte in cumulatie, niet worden overschreden\n                                          en de staat van instandhouding van de bruinvis niet wordt be\u00efnvloed. De onderzoeksresultaten\n                                          worden gedeeld met het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag kan de resultaten openbaar\n                                          maken. De bevindingen kunnen nieuwe inzichten verschaffen ten behoeve van het onderzoek\n                                          naar kennisleemten.\n\nOmdat alle vleermuissoorten strikt beschermd zijn op grond van de Wet natuurbescherming en de Europese Habitatrichtlijn, is in voorschrift\u00a04, vierde lid, een mitigerende maatregel opgenomen waarmee het risico op aanvaringsslachtoffers\n                                          onder vleermuizen wordt gereduceerd. Omdat nagenoeg alle te verwachten slachtoffers\n                                          vallen onder de ruige dwergvleermuis, is deze maatregel in het bijzonder gericht op\n                                          deze soort. De maatregel kan echter ook bijdragen aan het verminderen van de (schaarse)\n                                          aanvaringen onder overige vleermuissoorten.\n\nUit onderzoek naar vleermuisactiviteit op de Nederlandse Noordzee104 volgt dat de meeste activiteit van de ruige dwergvleermuis in het najaar plaatsvindt\n                                          en dat daarbij ook nog factoren als windrichting van belang kunnen zijn. De weersomstandigheden\n                                          waaronder verhoogde activiteit in windenergiegebied IJmuiden Ver plaatsvindt, wijken\n                                          mogelijk af van de situatie in windenergiegebieden Hollandse Kust (zuid, noord en\n                                          west) en Borssele. Om die reden zijn monitoringsgegevens bestudeerd van vleermuismeetlocaties\n                                          in de nabijheid van IJmuiden Ver. Daaruit volgt dat de meeste vleermuisactiviteit\n                                          is te verwachten in de periode medio augustus tot en met eind oktober.\n\nHet beperken van sterfte onder vleermuizen vergt een visie die het niveau van individuele\n                                          windparken overstijgt. Tot dusverre is alleen het verhogen van de zogenaamde cut-in\n                                          windspeed105 een maatregel gebleken die effectief is in het verminderen van het aantal aanvaringslachtoffers.106 Daarom dient de vergunninghouder in nachten (tussen zonsondergang en zonsopkomst)\n                                          gedurende de periode tussen medio augustus (nacht 226) tot en met eind oktober (nacht\n                                          303), de cut-in-windspeed op ashoogte van de windturbines aan te passen. De cut-in-windspeed\n                                          is dan (variabel) zoals weergegeven in onderstaande tabel.\n\nNacht\n\nCut-in speed [m/s]\n\nNacht\n\nCut-in speed [m/s]\n\n226-228\n\n4,7\n\n265-267\n\n5,5\n\n229-231\n\n4,8\n\n268-270\n\n5,5\n\n232-234\n\n5,0\n\n271-273\n\n5,4\n\n235-237\n\n5,2\n\n274-276\n\n5,3\n\n238-240\n\n5,3\n\n277-279\n\n5,1\n\n241-243\n\n5,4\n\n280-282\n\n5,0\n\n244-246\n\n5,5\n\n283-285\n\n4,9\n\n247-249\n\n5,5\n\n286-288\n\n4,7\n\n250-252\n\n5,6\n\n289-291\n\n4,4\n\n253-255\n\n5,6\n\n292-294\n\n4,2\n\n256-258\n\n5,6\n\n295-297\n\n4,0\n\n259-261\n\n5,6\n\n298-300\n\n3,8\n\n262-264\n\n5,6\n\n301-303\n\n3,6\n\nBij een windsnelheid lager dan de (aangepaste) cut-in-windspeed in nachten in bovengenoemde\n                                          periode geldt een verhoogde kans op vleermuisactiviteit en daarom brengt de vergunninghouder\n                                          het aantal rotaties per minuut per windturbine omlaag tot minder dan \u00e9\u00e9n. Onder deze\n                                          minimale draaisnelheid kunnen aanvaringsslachtoffers voorkomen worden.\n\nDe vergunninghouder geeft jaarlijks na afloop van de periode met hoge vleermuisactiviteit\n                                          in een rapportage naar de Minister voor Klimaat en Energie aan op welke wijze aan\n                                          dit voorschrift uitvoering is gegeven.\n\nDe vergunninghouder kan tevens middels (akoestische) monitoring in het windpark gegevens\n                                          verzamelen over de (mate van) aanwezigheid van vleermuizen binnen de kavel. Deze gegevens\n                                          kunnen vervolgens in opdracht van de vergunninghouder door een ter zake deskundige\n                                          worden geanalyseerd, zodat het voorschrift na een representatieve periode kan worden\n                                          ge\u00ebvalueerd. Op basis van deze nieuwe gegevens kan de maatregel nader geoptimaliseerd\n                                          worden ten aanzien van de verhouding tussen de te verwachten reductie van het aantal\n                                          slachtoffers enerzijds en het verlies aan energieopbrengst anderzijds. Het voorschrift\n                                          kan gewijzigd worden door middel van een wijziging van het kavelbesluit als bedoeld\n                                          in artikel\u00a011, eerste lid, onderdeel\u00a0b, van de Wet windenergie op zee.\n\nGelet op de wettelijke eisen die worden gesteld aan een eventuele wijziging van het\n                                          kavelbesluit en de daar aan ten grondslag liggende kwaliteit en representativiteit\n                                          van onderzoeksgegevens, is het raadzaam dat de vergunninghouder over het eventueel\n                                          uit te voeren monitoringsonderzoek naar vleermuizen tijdig in overleg treedt met het\n                                          bevoegd gezag. Zo kunnen afspraken worden gemaakt over de te gebruiken onderzoeksmethode,\n                                          onderzoeksduur, ruimtelijke dekking van monitoringsapparatuur en kwaliteitsborging.\n\nOm aanvaringsslachtoffers onder trekvogelsoorten tot een minimum te beperken wordt\n                                          een voorschrift (voorschrift\u00a04, derde lid) aan dit besluit verbonden dat gericht is op nachtelijke migratiepieken.\n\nIeder jaar vliegen tijdens de voorjaars- en najaarsmigratie miljoenen trekvogels over\n                                          de Noordzee. Het gaat hierbij om enkele honderden verschillende soorten, zoals steltlopers,\n                                          eenden, zwanen, ganzen en roofvogels. Tijdens deze massale vogeltrek kunnen trekvogels,\n                                          als zij op rotorhoogte vliegen, in aanvaring komen met rotorbladen. Deze trek vindt\n                                          grotendeels in de kustzone plaats, maar ook verder op zee is er sprake van trek. Daarnaast\n                                          is sprake van migratie van en naar het Verenigd Koninkrijk. Migratiepieken komen vooral\n                                          voor gedurende de nacht met mooi weer en rugwind van 3\u20134\u00a0Bft. Een groot deel van de\n                                          trekvogels vliegt dan in de hoogste luchtlagen waardoor geen aanvaring met windturbines\n                                          is te verwachten. Onder minder gunstige omstandigheden tijdens de nacht (tegenwind,\n                                          mist, regen), verplaatsen de vogels zich echter wel in de onderste luchtlagen en is\n                                          de kans op aanvaring met windturbines aanwezig. Tijdens dit soort condities worden\n                                          de meeste slachtoffers gevonden bij offshore platforms.107 Weeromstandigheden boven zee kunnen plotseling omslaan, waardoor zich \u2018vogeldalingen\u2019\n                                          voordoen die massaal kunnen zijn. Dergelijke omstandigheden komen onregelmatig voor.108 Ondanks het geringe aantal daadwerkelijke waarnemingen wordt aangenomen dat deze\n                                          vogeldalingen zich wel jaarlijks voordoen op de Zuidelijke Noordzee. Daarnaast is\n                                          uit onderzoek gebleken dat een aanzienlijk deel van de trekvogels op rotorhoogte vliegt,\n                                          waardoor zij ook dan aanvaringsslachtoffer kunnen worden. Gemiddeld genomen vliegt\n                                          ongeveer 20\u00a0procent van het totale volume aan trekvogels binnen het bereik van de\n                                          rotorbladen. Er dienen maatregelen genomen te worden om aanvaringsslachtoffers te\n                                          beperken.\n\nHet beperken van sterfte onder deze trekvogels vergt een visie die het niveau van\n                                          individuele windparken overstijgt. Tijdens migratieperiodes verplaatsen vogels zich\n                                          over de gehele Noordzee, waardoor elk windpark een aanvaringsrisico vormt. Gelet op\n                                          de plannen voor aanhoudende uitbreiding van windparken op de Noordzee, wordt dit aanvaringsrisico\n                                          vergroot en dienen ecologische maatregelen mede vanuit perspectief van de gehele Noordzee\n                                          te worden bezien. Immers, het vlieggedrag van vogels overstijgt kavel- en landsgrenzen.\n                                          Maatregelen die vogels beschermen in een specifiek kavel hebben mede invloed op de\n                                          aantallen die zich over de gehele Noordzee verplaatsen. Het ontwikkelen van maatregelen\n                                          ter beperking van vogelaanvaringen op de Noordzee is niet alleen een verantwoordelijkheid\n                                          voor de overheid, maar ook voor en van alle offshore windparken en elke partij die\n                                          invloed uitoefent op deze dieren. De Minister voor Klimaat en Energie heeft, mede\n                                          op grond van het voorzorgsbeginsel en de hem toekomende discretionaire bevoegdheid,\n                                          besloten dat er maatregelen in het kavelbesluit worden opgenomen om aanvaringsslachtoffers\n                                          onder vogels te beperken.\n\nIn dit kavelbesluit is het voorschrift opgenomen dat de Minister voor Klimaat en Energie\n                                          aangeeft wanneer de rotatiesnelheid van de windturbines moet worden teruggebracht\n                                          tot minder dan twee rotaties per minuut. De Minister voor Klimaat en Energie geeft\n                                          dit signaal binnen migratieperiodes af voor een tijdvak tijdens nachten waarin de\n                                          vogeldichtheid een vastgestelde drempelwaarde overschrijdt. Tijdens dit tijdvak moet\n                                          de vergunninghouder de rotatiesnelheid van de windturbines terugbrengen tot minder\n                                          dan twee rotaties per minuut. Op basis van de thans beschikbare meetgegevens uit het\n                                          Offshore Windpark Egmond aan Zee (OWEZ)109 is daarbij een grenswaarde van 500 vogels/km/uur op rotorhoogte gehanteerd (zie voorschrift\u00a01). Op basis van deze gegevens wordt geschat dat de maatregel tot gevolg zal hebben\n                                          dat windturbines gedurende circa 0,3\u00a0procent van de tijd jaarlijks stilstaan.\n\nVerdere kennisontwikkeling over de vogeltrek over de Noordzee kan leiden tot een toekomstige\n                                          aanpassing van deze drempelwaarde. Ook vindt mogelijk in de toekomst differentiatie\n                                          in de drempelwaarde plaats tussen regio\u2019s op de Noordzee. De Minister voor Klimaat\n                                          en Energie zal in overleg met de Minister voor Natuur en Stikstof op basis van de\n                                          best beschikbare kennis besluiten over een aanpassing van de drempelwaarde. Na een\n                                          dergelijk besluit zullen de windparkeigenaren en andere relevante partijen hierover\n                                          ge\u00efnformeerd worden.\n\nUit een haalbaarheidsstudie naar een soortgelijke voorziening in Windpark Eemshaven110 en verdere literatuur ten aanzien van de effectiviteit van maatregelen111volgt dat het toepassen van een stilstandvoorziening bij (nachtelijke) migratiepieken\n                                          een effectieve maatregel is om aanvaringsslachtoffers te voorkomen.\n\nOm negatieve gevolgen voor het elektriciteitsnet, de netbeheerder (TenneT) en de vergunninghouder\n                                          te beperken, is het van belang dat een reductie van het aanbod van energie uit wind\n                                          op zee voorzienbaar is. Een plotselinge reductie van het energieaanbod van windenergie\n                                          op zee heeft grote consequenties voor de netbeheerder en windparkexploitanten. Dit\n                                          uit zich onder meer in onbalans op het net en het last-minute moeten inkopen van vervangende\n                                          stroom tegen extreem hoge prijzen. Gelet op de snelle groei van het aantal windparken\n                                          op zee en de te verwachten situatie waarin gelijktijdig windparken op de Noordzee\n                                          bij het overschrijden van de drempelwaarde geen stroom meer leveren aan het landelijk\n                                          elektriciteitsnet, is het van belang om de netbeheerder en de vergunninghouder voldoende\n                                          gelegenheid te geven om te kunnen anticiperen op een dergelijke situatie.\n\nHet ontwikkelen en operationaliseren van de stilstandvoorziening wordt gefaciliteerd\n                                          door de Rijksoverheid. De toepassing van de stilstandvoorziening is in overleg met\n                                          verschillende betrokkenen geconcretiseerd in een protocol. De stilstandvoorziening\n                                          wordt mede gebaseerd op een door of namens de Rijksoverheid te beheren voorspellingsmodel\n                                          en een eventueel advies van vogelexperts.112 Het signaal wordt afgegeven op basis van onder meer de meteorologische omstandigheden\n                                          op de vertreklocatie van de vogels en op locatie van de windparken. Het voorspellingsmodel\n                                          wordt in opdracht van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat op wetenschappelijke\n                                          wijze doorontwikkeld en wordt onder andere gebaseerd op de data die verzameld worden\n                                          met het vogeldetectiesysteem.\n\nDe vergunninghouder en netbeheerder zullen, telkens na een aanwijzing van de Minister\n                                          voor Klimaat en Energie dat de windturbines voor een tijdvak stilgezet moeten worden,\n                                          een periode van naar verwachting 48\u00a0uur hebben om in te spelen op de forse reductie\n                                          van het aanbod van energie uit zeewind. Om het voorspellingsmodel zo nauwkeurig mogelijk\n                                          te maken en op termijn mogelijk ook te kunnen differenti\u00ebren tussen verschillende\n                                          windenergiegebieden op de Noordzee, zal het moeten worden gevoed met meerjarige data\n                                          uit onder meer vogeldetectiesystemen ter plaatse. Windparken zullen daarom worden\n                                          voorzien van dergelijke \u2018vogelradars\u2019.\n\nDe Rijksoverheid zal de kosten voor de aanschaf en het onderhoud van \u00e9\u00e9n vogeldetectiesysteem\n                                          (met meerdere onderdelen) voor zijn rekening nemen. In het kader van de evaluatiemogelijkheden\n                                          en doorontwikkeling van de stilstandvoorziening zal naar verwachting in opdracht van\n                                          de Rijksoverheid in het windpark ook monitoringsonderzoek plaatsvinden naar de effectiviteit\n                                          van de stilstandvoorziening. Te denken valt aan onderzoek naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                          van betrokken vogelsoorten. Dit onderzoek kan kennisleemtes over trekvogelsoorten\n                                          verminderen en daarmee bijdragen aan de kennisontwikkeling ten behoeve van toekomstige\n                                          besluitvorming over windparken op zee. De Rijksoverheid is daartoe voornemens (aanvullende)\n                                          monitoringsapparatuur te plaatsen in het windpark.\n\nDe vergunninghouder dient (zonder financi\u00eble tegenprestatie) mee te werken aan de\n                                          plaatsing en installatie van de apparatuur. Deze apparatuur kan worden geplaatst in\n                                          de turbines maar ook aan de (buitenkant van de) turbineconstructies. De vergunninghouder\n                                          stelt constructies aan windturbines ter beschikking, zoals beugels en andere draagconstructies\n                                          voor het bevestigen van de hierboven genoemde apparatuur. Ook stelt de vergunninghouder\n                                          ruimte op de datakabels (bijvoorbeeld glasvezel, dark fibre) vanuit de turbines naar\n                                          een verzamelpunt beschikbaar, om de informatie van de sensoren op de juiste plaatsen\n                                          te krijgen. Daarnaast is geregeld dat de vergunninghouder (zonder financi\u00eble tegenprestatie)\n                                          meewerkt aan de toegang tot de turbines ten behoeve van het beheer en onderhoud van\n                                          deze apparatuur. Dit betreft bijvoorbeeld het ter beschikking stellen van een vaartuig\n                                          met bijbehorend personeel, wat niet wegneemt dat het ook mogelijk moet zijn (bijvoorbeeld\n                                          in het geval van calamiteiten) toegang te krijgen tot de faciliteiten met een eigen\n                                          vaartuig. Het uitgangspunt is om op effici\u00ebnte wijze aan te sluiten bij het aanleg-,\n                                          beheer- en onderhoudsschema van de vergunninghouder. De apparatuur blijft eigendom\n                                          van de overheid. Voor zowel plaatsing en installatie als voor het beheer en onderhoud\n                                          van de apparatuur zal een overeenkomst worden gesloten met de vergunninghouder van\n                                          het windpark. De ingewonnen data zijn in beginsel openbaar en kunnen (op verzoek)\n                                          beschikbaar worden gesteld aan de vergunninghouder en/of andere partijen.\n\nDeze medewerkingsplicht is opgenomen in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdelen\u00a0b en c en voorschrift\u00a05, eerste lid, en nader toegelicht in paragraaf\u00a06.18.3. In dit kader\n                                          is het van groot belang dat de vergunninghouder vroegtijdig de afstemming zoekt met\n                                          de Rijksoverheid (MIVSP), zodat in de concretisering van de plannen en planning voor\n                                          de bouw van het windpark de integratie van de sensoren en benodigde digitale infrastructuur\n                                          goed kan worden betrokken.\n\nDe (onderhouds)schepen van de vergunninghouder zullen bij hun vaarbewegingen rekening\n                                          houden met de maatregelen ten aanzien van scheepvaart die zijn opgenomen in de beheerplannen\n                                          van de Natura 2000-gebieden Voordelta, Deltawateren, Noordzeekustzone en Waddenzee\n                                          (voorschrift\u00a04, zesde lid).\n\nIn de Voordelta zal gedurende de winter een afstand van 1.500\u00a0meter aangehouden moeten\n                                          worden (vanwege de aangewezen rustgebieden zoals opgenomen in het beheerplan Voordelta).\n\nIn de Waddenzee zullen (onderhouds)schepen minimaal 1.500 meter afstand houden tot\n                                          rust- en zoogplaatsen van zeehonden en minimaal 500\u00a0meter afstand houden van vogelconcentraties\n                                          van topper en eider.\n\nIn de Deltawateren mogen rust- en foerageergebieden voor zeehonden en vogels niet\n                                          te dicht benaderd worden indien buiten de vaargeul wordt gevaren. Om negatieve effecten\n                                          op de instandhoudingsdoelstellingen te beperken, dient ervoor te worden gezorgd dat\n                                          (onderhouds)schepen een minimale afstand van 500\u00a0meter ten opzichte van foeragerende\n                                          vogels en 1.200\u00a0meter van op de plaats rustende zeehonden wordt aangehouden.\n\nIn de Noordzeekustzone moeten onderhoudsschepen minimaal 500\u00a0meter afstand houden\n                                          van vogelconcentraties van topper, eidereend en zwarte zee-eend alsmede 1.200\u00a0meter\n                                          van het deel van de zandplaat(platen) waarop zich grijze of gewone zeehonden bevinden.\n\nIn het MER, de Passende beoordeling en het KEC worden kennisleemtes aan de orde gesteld\n                                          met betrekking tot de ecologische effecten tijdens de bouw, exploitatie en verwijdering\n                                          van het windpark. Daarom zal ecologisch onderzoek, monitoring en evaluatie plaatsvinden\n                                          door de Rijksoverheid.\n\nIn het monitorings- en evaluatieprogramma (Wozep) wordt nadrukkelijk aandacht besteed\n                                          aan die onderwerpen waarvoor mitigerende maatregelen zijn opgesteld. De kennis die\n                                          uit het programma volgt wordt zoveel en zo snel mogelijk ingezet om de voorschriften\n                                          in (toekomstige) kavelbesluiten te optimaliseren. Het monitorings- en evaluatieprogramma\n                                          wordt door de Minister voor Klimaat en Energie gefinancierd en vastgesteld.113 Onderdelen in het monitorings- en evaluatieprogramma betreffen:\n\nVogels\n\nHet vogelonderzoek binnen Wozep richt zich vooral op het verkrijgen van meer kennis\n                                          over het mogelijke aantal slachtoffers als gevolg van aanvaringen met windturbines\n                                          op zee en wat de potenti\u00eble effecten zijn op vogels die de parken vermijden. Met behulp\n                                          van onder andere geavanceerde radarsystemen, veldwaarnemingen, gezenderde vogels en\n                                          modelontwikkeling wordt binnen dit programma deze kennis vergaard.\n\nEr worden bijvoorbeeld met behulp van GPS-zenders verschillende soorten vogels gevolgd.\n                                          Deze zenders leveren informatie over de vliegbewegingen en het gedrag (waaronder vermijding)\n                                          van deze vogels. Ook wordt er gebruik gemaakt van geavanceerde radarsystemen bij de\n                                          windparken Luchterduinen en Borssele. Deze radarsystemen brengen vliegbewegingen (binnen\n                                          het bereik van de radar) in kaart. Deze gegevens worden onder andere gebruikt om de\n                                          collision-risk model, welke het aantal aanvaringsslachtoffers voorspelt, te verbeteren.\n                                          Daarnaast wordt er binnen Wozep gewerkt om een groot deel van de internationale vogelteldata\n                                          beter beschikbaar te krijgen. Al deze gegevens zullen onder andere als input worden\n                                          gebruikt om de aannames die binnen de aanvarings-, habitatgebruik\u00a0\u2013 en populatiemodellen\n                                          gemaakt zijn te valideren en te verbeteren. Met behulp van deze modellen wordt beter\n                                          inzicht verkregen in de effecten van offshore windparken op vogels.\n\nVleermuizen\n\nHet vleermuisonderzoek binnen Wozep richt zich vooral op het opdoen van meer kennis\n                                          over de specifieke omstandigheden wanneer en waarom vleermuizen zich op zee bevinden\n                                          en het gedrag van vleermuizen in de windparken op zee. Om de verplaatsing van vleermuizen\n                                          langs de kust en over zee in kaart te brengen wordt binnen Wozep onderzoek gedaan\n                                          met behulp van telemetriestations (ontvanger van radiosignalen) en gezenderde ruige\n                                          dwergvleermuizen. Deze zenders zenden een radiosignaal uit dat wordt vastgelegd door\n                                          de telemetriestations. Daarnaast wordt er onderzoek gedaan met behulp van akoestische\n                                          waarnemingen (batdetectoren), waarbij het echosignaal, dat een vleermuis gebruikt\n                                          om zich te ori\u00ebnteren en voedsel te zoeken, wordt vastgelegd.\n\nZeezoogdieren\n\nHet zeezoogdierenonderzoek binnen Wozep richt zich vooral op het opdoen van meer kennis\n                                          over de directe effecten van de aanleg en uiteindelijk de exploitatie van een windpark\n                                          en de doorvertaling hiervan op populatieniveau. Het Wozep-onderzoek richt zich enerzijds\n                                          op validatie van geluidspropagatie als gevolg van hei-activiteiten. Daarnaast is frequentiegevoeligheid,\n                                          gedrag en energetica van individuele dieren onderwerp van onderzoek. Dit zal tezamen\n                                          met habitatgebruik worden ingezet om de impact op de populatie te kunnen onderzoeken.\n\nEcosysteemeffecten\n\nHet ecosysteemonderzoek binnen Wozep richt zich vooral op veranderingen door offshore\n                                          windparken in het Noordzee-ecosysteem. Dit kan indirect invloed hebben op beschermde\n                                          soorten. Er wordt gewerkt aan ecosysteemmodellering om de effecten van offshore windparken\n                                          te kunnen bepalen. Hierbij wordt gekeken naar processen en interacties, zoals abiotische\n                                          processen (wind, golven, stroming, sediment, licht, temperatuur, zoutgehalte, nutri\u00ebnten)\n                                          en het voedselweb (fytoplankton, zo\u00f6plankton, benthos, vissen).\n\nVissen\n\nHet vissenonderzoek binnen Wozep richt zich vooral op het opdoen van meer kennis over\n                                          de verspreiding van vissoorten, de variatie in het vislandschap en de effecten van\n                                          windparken op pelagische en demersale vissen. Daarbij richten onderzoeken zich ook\n                                          op de sterkte en de mogelijke effecten van elektromagnetische velden rondom de elektriciteitskabels.\n                                          Er wordt in verschillende aanverwante projecten gekeken naar de invloed van geluid\n                                          (zowel heigeluid als operationeel geluid) op het gedrag van vissen.\n\nBenthos\n\nHet onderzoek naar benthos binnen Wozep richt zich vooral op de verandering van bodemdiergemeenschappen\n                                          en de effecten van windparken op deze systemen. Het doen van onderzoek en het verzamelen\n                                          van data wordt onder andere gedaan in bestaande windparken door middel van bodemschaafonderzoek\n                                          en bodemmonsters. Het doen van hardsubstraat benthosonderzoek naar aangroei op monopiles\n                                          is ook een onderdeel van Wozep.\n\nDe vergunninghouder zal zonder financi\u00eble tegenprestatie meewerken aan dit monitorings-\n                                          en evaluatieprogramma waarbij gedacht kan worden aan het verlenen van toegang tot\n                                          het windpark en de windturbines, en de bodem van het windpark, het (laten) bevestigen\n                                          van apparatuur in, op of aan (onderdelen van) windturbines, en het verzorgen van bekabeling\n                                          en ter beschikking stellen van ruimte op datakabels. Daarnaast zal de vergunninghouder\n                                          (zonder financi\u00eble tegenprestatie) toegang tot het windpark en de windturbines moeten\n                                          verschaffen ten behoeve van onderzoek en het beheer en onderhoud van deze apparatuur.\n                                          Onder het verlenen van toegang wordt mede verstaan het ter beschikking stellen van\n                                          een vaartuig met bijbehorend personeel, maar ook eventuele inzet van eigen personeel\n                                          voor de begeleiding op locatie. Hiertoe is voorschrift\u00a05, eerste lid, opgenomen. Zie paragraaf\u00a06.18.3 voor een nadere toelichting.\n\nHet uitgangspunt is om op effici\u00ebnte wijze aan te sluiten bij het aanleg-, beheer-\n                                          en onderhoudsschema van de vergunninghouder. De vergunninghouder zal zo tijdig mogelijk\n                                          op de hoogte worden gebracht van de beoogde activiteiten.\n\nOm de depositie van stikstof in de Nederlandse Natura 2000-gebieden te beperken is\n                                          in dit kavelbesluit een verplichting opgenomen om stikstofdepositie in stikstofgevoelige\n                                          Natura 2000-gebieden te voorkomen (voorschrift\u00a04, vijfde lid). Om stikstofdepositie in de daarvoor gevoelige Natura 2000-gebieden te voorkomen\n                                          als gevolg van de inzet van vaar- en werktuigen tijdens de aanlegfase, onderhoud-\n                                          en beheerfase en de verwijderingsfase van het windpark, is in voorschrift\u00a04, vijfde\n                                          lid, vastgelegd dat de vergunninghouder daartoe emissie-arme werk- en vaartuigen inzet\n                                          en de afwezigheid van stikstofdeposities aantoont middels een berekening via de AERIUS-rekentool.\n\nWindparken kunnen ook kansen opleveren voor een gezonde zee en behoud en duurzaam\n                                          gebruik van (inheemse) soorten en habitats. Naast het realiseren van bepaalde duurzame\n                                          vormen van medegebruik (zie paragraaf\u00a06.15), kan door het zogeheten natuurinclusief\n                                          bouwen worden bijgedragen aan een gezonde Noordzee en behoud en duurzaam gebruik van\n                                          natuur. Bepaalde organismen kunnen bijvoorbeeld profiteren van de toegepaste materialen.\n\nGelet op het Programma Noordzee 2022\u20132027, specifiek het beleidsdoel om het mariene\n                                          ecosysteem te versterken en herstellen, is in dit besluit een voorschrift voor natuurinclusief\n                                          bouwen opgenomen (voorschrift\u00a04, zevende lid). Dit voorschrift verplicht de vergunninghouder, indien deze stenen of andere materialen\n                                          gebruikt als erosiebescherming rondom de funderingen van windturbines, om maatregelen\n                                          te nemen ter vergroting van de kansen voor van nature in de Noordzee voorkomende soorten\n                                          en habitats. Op deze wijze draagt het windpark actief bij aan een gezonde zee en het\n                                          behoud en duurzaam gebruik van soorten en habitats die van nature in Nederland voorkomen,\n                                          in het bijzonder van soorten en habitats die versterking behoeven. Indien de vergunninghouder\n                                          geen erosiebescherming rondom de fundering aanlegt, is dit voorschrift niet van toepassing.\n\nNaar aanleiding van een eerder onderzoek kwamen twee voorkeursrichtingen voor vervolgonderzoek\n                                          over natuurstimulerende maatregelen in de Noordzee naar voren: het toepassen van natuurstimulerende\n                                          erosiebescherming bij nieuwe windparken en introductie van platte oesters in windparken.\n                                          Deze richtingen zijn nader verkend middels een onderzoek naar mogelijkheden voor het\n                                          toepassen van natuurstimulerende erosiebescherming in windparken op zee (focus op\n                                          twee \u201cparaplusoorten\u201d: platte oester en kabeljauw)114, twee onderzoeken naar mogelijkheden voor de ontwikkeling van platte-oesterpopulaties\n                                          in Nederlandse windparken op zee115 en een studie naar aanvullende opties voor het natuurinclusief bouwen116. De kavel Alpha wordt geschikt geacht voor het toepassen van stimulerende maatregelen\n                                          voor kabeljauw.\n\nIn het voorliggende voorschrift mogen maatregelen voor het zogeheten natuurinclusief\n                                          ontwerpen en bouwen alleen betrekking hebben op de windparkstructuren zelf (direct\n                                          gerelateerd aan de op te richten windturbines en erosiebescherming). Het voorschrift\n                                          stelt op de eerste plaats eisen aan de stabiliteit van de bovenste gradatie (laag)\n                                          van de erosiebescherming van de funderingen bij minimaal 20\u00a0procent van de windturbines\n                                          in het windpark. Door beweging van erosiebescherming te beperken worden de kansen\n                                          vergroot voor in of op de bescherming levende organismen. Op de tweede plaats stelt\n                                          het voorschrift voor die windturbines eisen aan de mate waarin holten en spleten worden\n                                          gecre\u00eberd in de erosiebescherming of middels additionele structuren. Daarvan moet\n                                          in elk geval kabeljauw kunnen profiteren alsmede \u201cbegeleidende\u201d biodiversiteit. Voorbeelden\n                                          van de in onderdeel\u00a0c van voorschrift\u00a04, zevende lid, genoemde additionele structuren zijn te vinden in de genoemde studie naar aanvullende\n                                          opties voor het natuurinclusief bouwen.\n\nVoor alle toegepaste maatregelen geldt dat ze voor vergelijkbare condities ontworpen\n                                          moeten worden als de bodembescherming, de fundering en de kabelaansluitingen, tenzij\n                                          anders vermeld en dient te worden aangetoond dat niet alleen de toegepaste structuren\n                                          hydrodynamisch stabiel zijn, maar ook de naastgelegen bodembescherming. Om sedimentatie\n                                          in holtes (of spleten) van de erosiebescherming (b) of kunstmatige structuren (d of\n                                          e) te minimaliseren, dient het ontwerp zodanig te zijn dat materiaal van de bestaande\n                                          zeebodem niet door de erosiebescherming of structuren heen spoelt en dat inzanding\n                                          door horizontaal transport wordt geminimaliseerd. Tevens dient het ontwerp te borgen\n                                          dat effecten op ontgronding aan de rand van de bodembescherming en impact op de kabel\n                                          worden geminimaliseerd. De materialen van de toegepaste structuren dienen zodanig\n                                          te zijn dat de aangroei van soorten, die van nature voorkomen in het Nederlandse deel\n                                          van de Noordzee, niet wordt belemmerd (bijvoorbeeld door uitloging).\n\nVoor natuurinclusief bouwen dient de vergunninghouder voor aanvang van de bouw van\n                                          het windpark een plan van aanpak in. Het plan van aanpak bevat onder meer een nadere\n                                          verantwoording over tegemoetkoming aan de eisen die het voorschrift stelt aan de stabiliteit\n                                          van de bovenste gradatie (laag) van de erosiebescherming van de funderingen bij minimaal\n                                          20\u00a0procent van de windturbines in het windpark (a) en de minimalisering van sedimentatie\n                                          van holtes (b en c). De werkzaamheden die onderdeel vormen van de uitvoering van dit\n                                          plan van aanpak zijn een integraal onderdeel van het windpark. Conform het voorschrift\n                                          mogen maatregelen voor het zogeheten natuurinclusief ontwerpen en bouwen alleen betrekking\n                                          hebben op de windparkstructuren zelf (direct gerelateerd aan de op te richten windturbines\n                                          en erosiebescherming). Indien additioneel extra installaties of constructies worden\n                                          geplaatst los van de windturbines en de erosiebescherming dient hiervoor een watervergunning\n                                          te worden aangevraagd. Voor een watervergunning geldt een specifieke procedure en\n                                          worden de hierop geldende regelgeving en beleidskaders toegepast.\n\nALI\n\nAcceptable level of impact. Methode voor het bepalen van drempelwaarden voor aanvaardbare\n                                    effecten van windturbines op zee op het voorkomen van vogels.\n\nAshoogte\n\nDe hoogte van de rotor-as, waaraan de rotorbladen van de windturbine zijn bevestigd,\n                                    ten opzichte van het zeeniveau.\n\nGebiedspaspoort voor windenergiegebieden\n\nEen instrument om de voorkeur voor de ruimtelijke indeling van medegebruiksactiviteiten\n                                    binnen windparken op zee vast te leggen.\n\nGW\n\nGigawatt = 1.000 megawatt (MW) = 1.000.000 kilowatt (kW).\n\nInstandhoudingsdoelstelling\n\nDoelstelling voor de verschillende in een Natura 2000-gebied beschermde soorten en\n                                    habitattypen, zoals behoud, uitbreiding of verbetering daarvan. Zie ook artikel\u00a02.1, vierde lid, van de Wet natuurbescherming.\n\nKavel\n\nLocatie voor een windpark (artikel\u00a01 Wet windenergie op zee).\n\nKEC\n\nKader ecologie en cumulatie.\n\nKavelbesluit\n\nBesluit waarin een kavel en een trac\u00e9 voor een aansluitverbinding zijn aangewezen\n                                    (artikel\u00a01 Wet windenergie op zee).\n\nMedegebruik in windparken op zee\n\nVormen van ruimtegebruik in windparken op zee, die niet via het kavelbesluit zijn\n                                    of worden geregeld en waarvoor een aparte vergunning dient te worden aangevraagd.\n                                    Medegebruik is conform het Programma Noordzee 2022\u20132027 beperkt tot aquacultuur, passieve\n                                    visserij, natuurontwikkeling en andere vormen van hernieuwbare energie en opslag.\n\nMitigatie\n\nHet verminderen van nadelige effecten (op het milieu) door het treffen van maatregelen.\n\nMilieueffectrapportage (m.e.r.)\n\nDe procedure van milieueffectrapportage; een hulpmiddel bij de besluitvorming, dat\n                                    bestaat uit het maken, beoordelen en gebruiken van een milieueffectrapport en het\n                                    evalueren achteraf van de gevolgen voor het milieu van de uitvoering van de activiteit\n                                    waarvoor een milieueffectrapport is opgesteld.\n\nMER\n\nMilieueffectrapport. Een openbaar document waarin van een voorgenomen activiteit van\n                                    redelijkerwijs in beschouwing te nemen alternatieven of varianten de te verwachten\n                                    gevolgen voor het milieu in hun onderlinge samenhang op systematische en zo objectief\n                                    mogelijke wijze worden beschreven.\n\nMIVSP\n\nMaritieme Informatievoorziening Servicepunt.\n\nMOSWOZ\n\nMonitorings- en Onderzoeksprogramma Scheepvaartveiligheid Wind op Zee.\n\nMW\n\nMegawatt = 1.000 kilowatt (kW).\n\nNCP\n\nNederlandse continentaal plat.\n\nNet op zee\n\nAansluiting van windenergiegebieden op zee op het landelijk hoogspanningsnet en transport\n                                    van de windenergie naar het landelijk hoogspanningsnet.\n\nNRD\n\nNotitie reikwijdte en detail(niveau). Deze notitie wordt vastgesteld op basis van\n                                    de concept notitie reikwijdte en detail(niveau) (ook wel \u2018startnotitie\u2019 genoemd) en\n                                    de daarop ontvangen zienswijzen, reacties en adviezen. Inhoudelijk geeft de notitie\n                                    reikwijdte en detailniveau aan wat (reikwijdte) en met welke diepgang (detailniveau)\n                                    onderzocht en beschreven dient te worden in het milieueffectrapport (het MER).\n\nOnderhoudszone\n\nZone aan weerszijden van een kabel of leiding waarin geen windturbines mogen worden\n                                    geplaatst, ter bescherming van de kabel of leiding en voor opsporing van en onderhoud\n                                    aan de kabel of leiding.\n\nPBR\n\nPotential biological removal. Een maatstaf voor het aantal exemplaren van een soort\n                                    dat jaarlijks (bovenop de jaarlijkse sterfte en emigratie) aan de populatie onttrokken\n                                    kan worden, zonder dat die populatie daardoor structureel achteruit zal gaan. Populatiekenmerken\n                                    als groei- en herstelcapaciteit, omvang en trend van de betreffende populatie zijn\n                                    in deze maat gebruikt.\n\nRotordiameter\n\nDe diameter van de denkbeeldige cirkel die door de rotorbladen (wieken) van de windturbine\n                                    worden bestreken.\n\nStaat van instandhouding van een soort\n\nEffect van de som van de invloeden die op de betrokken soort inwerken en op lange\n                                    termijn een verandering kunnen bewerkstelligen in de verspreiding en de grootte van\n                                    de populaties van die soort op het grondgebied, bedoeld in artikel\u00a02 van de Habitatrichtlijn.\n\nStilstandvoorziening\n\nVoorziening (in de besturing van windturbines) om ter vermindering of voorkoming van\n                                    (mogelijk) negatieve effecten op aangewezen momenten het aantal rotaties per minuut\n                                    (rpm) te beperken. De doeleinden waarvoor en omstandigheden waaronder een stilstandvoorziening\n                                    wordt toegepast, alsmede de rpm zijn opgenomen in de voorschriften.\n\nTiphoogte\n\nMaat die voor windturbines wordt gebruikt om de maximale hoogte vanaf zeeniveau aan\n                                    te geven wanneer een rotorblad verticaal staat. De tiphoogte is gelijk aan de ashoogte\n                                    plus de halve rotordiameter.\n\nTiplaagte\n\nMaat die voor windturbines wordt gebruikt om de minimale hoogte vanaf zeeniveau aan\n                                    te geven wanneer een rotorblad verticaal staat. De tiplaagte is gelijk aan de ashoogte\n                                    min de halve rotordiameter.\n\nTrac\u00e9 voor aansluitverbinding\n\nEen windpark in een kavel wordt aangesloten op een net of installatie. De verbinding\n                                    tussen het windpark en een net of installatie wordt de aansluitverbinding genoemd.\n                                    De lengte daarvan is afhankelijk van de locatie waarop het windpark op het net op\n                                    zee kan worden aangesloten.\n\nVeiligheidszone\n\nZone van maximaal 500\u00a0meter rondom een installatie in de territoriale zee en EEZ,\n                                    gebaseerd op artikel\u00a060, vierde lid, van het VN Zeerechtverdrag en artikel\u00a06.10 Waterwet.\n\nVergunning\n\nVergunning als bedoeld in artikel\u00a012 van de Wet windenergie op zee.\n\nWaterbeheerder\n\nDe hoofdingenieur directeur van Rijkswaterstaat Zee en Delta.\n\nWozep\n\nWindenergie op zee ecologisch programma.\n\nZuidelijke Noordzee\n\nGebied tussen 51\u00b0N (ongeveer Calais) tot aan 56\u00b0N (net ten noorden van het drielandenpunt\n                                    aan de noordzijde van het NCP, en van de Britse oostkust tot aan de Europese continentale\n                                    kustlijn (exclusief de Waddenzee en Zeeuwse stromen).\n\nIn dit besluit wordt verstaan onder:\n\n\u2022 \nakoestisch(e) afschrikmiddel(en): apparaat waarmee door middel van een geluidssignaal zeezoogdieren en vissen worden\n                                          verjaagd;\n\n\u2022 \nashoogte: de hoogte van het middelpunt van de rotoras, waaraan de rotorbladen van de windturbine\n                                          zijn bevestigd, ten opzichte van het zeeniveau;\n\n\u2022 \ncut-in windspeed: de laagste windsnelheid waarbij de windturbine energie gaat leveren;\n\n\u2022 \ncybersecurity: alle beveiligingsmaatregelen die men neemt om schade te voorkomen door een storing,\n                                          uitval of misbruik van een informatiesysteem of computer;\n\n\u2022 \ndB re 1\u00b5Pa2s: eenheid voor SELss;\n\n\u2022 \nderde partij (ingeschakeld door de vergunninghouder): een rechtspersoon anders dan de vergunninghouder die het windpark operationeel kan\n                                          aansturen;\n\n\u2022 \ndrempelwaarde: een door de Minister voor Klimaat en Energie in overleg met de minister voor Natuur\n                                          en Stikstof bepaalde waarde van vogeldichtheid van 500 vogels op rotorhoogte per kilometer\n                                          per uur;\n\n\u2022 \ngeluidsniveau: het over de frequentiebanden gesommeerde bronniveau;\n\n\u2022 \nge\u00efnstalleerd vermogen: het maximale elektrische vermogen, ook wel bekend als 'rated power', waartoe een\n                                          windturbine is ontworpen om onder normale condities benut te kunnen worden voor de\n                                          productie van hernieuwbare elektriciteit, zoals ook kan worden vastgesteld door onafhankelijke\n                                          certificerende partijen;\n\n\u2022 \nfunderen: het plaatsen van een fundering, waarbij sprake is van geluidsemissies die een impulsachtig\n                                          of een continu/gelijkmatig karakter hebben;\n\n\u2022 \nfunderingsplan: plan waarin de vergunninghouder onder meer uiteenzet op welke wijze de funderingen\n                                          worden geplaatst, welke geluidsbeperkende maatregelen worden genomen en op welke wijze\n                                          het geluidsniveau wordt gemeten en gerapporteerd;\n\n\u2022 \nmigratieperiode (voorjaar \u2013 vogels):vogeltrek in de periode van 15\u00a0februari tot en met 31\u00a0mei;\n\n\u2022 \nmigratieperiode (najaar \u2013 vogels): vogeltrek in de periode 15\u00a0augustus tot en met 30\u00a0november;\n\n\u2022 mijnbouwput: boorgat;\n\n\u2022 \nMIVSP: Maritieme Informatievoorziening Servicepunt;\n\n\u2022 \nMSL (Mean Sea Level): de gemiddelde hoogte van de zeespiegel (het vlak van de zee), als alle variaties\n                                          die het gevolg zijn van de getijden worden weggemiddeld;\n\n\u2022 \nnacht: periode tussen zonsondergang en zonsopkomst;\n\n\u2022 \nnationale veiligheid: nationale veiligheid zoals bedoel in artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (Wet Vifo);\n\n\u2022 \noperationele aansturing: het feitelijk bepalen en van dag tot dag regelen van het functioneren van het windpark\n                                          ten aanzien van het kunnen be\u00efnvloeden van ten minste een cumulatief nominaal vermogen\n                                          van 100\u00a0MW;\n\n\u2022 \nrotordiameter: de diameter van de denkbeeldige cirkel die door de rotorbladen van de windturbine\n                                          wordt bestreken;\n\n\u2022 \nrotoroppervlak: het oppervlak van de denkbeeldige cirkel die door de rotorbladen van de windturbine\n                                          wordt bestreken;\n\n\u2022 \nSELsss: Sound Exposure Level (single strike);\n\n\u2022 \ntiphoogte: de ashoogte plus de halve rotordiameter;\n\n\u2022 \ntiplaagte: de ashoogte min de halve rotordiameter;\n\n\u2022 \nUXO-onderzoek: onderzoek naar de aanwezigheid van niet ontplofte munitie in de zeebodem;\n\n\u2022 \nvergunninghouder: houder van een vergunning op grond van artikel\u00a012 van de Wet windenergie op zee.\n\n1. Het windpark wordt geplaatst binnen de contour met de volgende co\u00f6rdinaten:\n\nSite Alpha\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nS_01\n\n538617,2\n\n5844313,2\n\nS_02\n\n531916,7\n\n5846661,3\n\nS_03\n\n530462,0\n\n5847067,2\n\nS_04\n\n532274,5\n\n5850210,0\n\nS_05\n\n532500,8\n\n5850215,4\n\nS_06\n\n532530,6\n\n5850219,6\n\nS_07\n\n532786,7\n\n5850292,1\n\nS_08\n\n533017,9\n\n5850423,9\n\nS_09\n\n533210,7\n\n5850607,4\n\nS_10\n\n533353,7\n\n5850831,9\n\nS_11\n\n533438,7\n\n5851084,1\n\nS_12\n\n533460,6\n\n5851349,4\n\nS_13\n\n533418,1\n\n5851612,1\n\nS_14\n\n533313,8\n\n5851857,0\n\nS_15\n\n533179,6\n\n5851779,4\n\nS_16\n\n536052,6\n\n5856761,2\n\nS_17\n\n544440,0\n\n5852084,0\n\nS_18\n\n529480,8\n\n5847367,6\n\nS_19\n\n524148,0\n\n5849128,2\n\nS_20\n\n522498,2\n\n5849609,3\n\nWFZ_11\n\n527989,9\n\n5859978,7\n\nS_21\n\n528822,7\n\n5862497,9\n\nS_22\n\n535219,3\n\n5857317,9\n\nS_23\n\n531752,3\n\n5851306,2\n\nS_24\n\n531261,4\n\n5851306,0\n\nS_25\n\n531301,2\n\n5851013,1\n\nS_26\n\n531329,5\n\n5850925,6\n\nS_27\n\n531422,2\n\n5850733,9\n\nDe kaarten met de ligging van kavel Alpha zijn als bijlage bij dit lid opgenomen in\n                                          deel IV van dit besluit.\n\n2. Het trac\u00e9 van de aansluitverbinding naar het TenneT-platform IJmuiden Ver (Alpha)\n                                          ligt binnen de volgende co\u00f6rdinaten:\n\nSite Alpha\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nTOS_01\n\n532359,5\n\n5851358,4\n\nCEZ_01\n\n532651,4\n\n5851764,3\n\nCEZ_02\n\n533790,6\n\n5852838,9\n\nS_15\n\n533179,6\n\n5851779,4\n\nS_14\n\n533313,8\n\n5851857,0\n\nS_13\n\n533418,1\n\n5851612,1\n\nS_12\n\n533460,6\n\n5851349,4\n\nS_11\n\n533438,7\n\n5851084,1\n\nS_10\n\n533353,7\n\n5850831,9\n\nS_09\n\n533210,7\n\n5850607,4\n\nS_08\n\n533017,9\n\n5850423,9\n\nS_07\n\n532786,7\n\n5850292,1\n\nS_06\n\n532530,6\n\n5850219,6\n\nS_05\n\n532500,8\n\n5850215,4\n\nCEZ_03\n\n532503,9\n\n5851165,0\n\nCEZ_04\n\n532454,6\n\n5851268,6\n\nCEZ_05\n\n532368,6\n\n5851322,8\n\nTOS_01\n\n532359,5\n\n5851358,4\n\nCEZ_06\n\n532324,2\n\n5851348,4\n\nCEZ_07\n\n532234,3\n\n5851395,7\n\nCEZ_08\n\n532119,9\n\n5851386,5\n\nS_26\n\n531329,5\n\n5850925,6\n\nS_25\n\n531301,2\n\n5851013,1\n\nS_24\n\n531261,4\n\n5851306,0\n\nS_23\n\n531752,3\n\n5851306,2\n\nCEZ_09\n\n532924,3\n\n5853338,5\n\nCEZ_10\n\n532564,8\n\n5851814,3\n\n3. Er worden geen windturbines geplaatst in de onderhoudszones van pijpleidingen en telecomkabels.\n                                          Deze zones worden begrensd door de punten in onderstaande tabel, die ook zijn weergegeven\n                                          op de kaart die in deel IV van dit besluit als bijlage bij dit lid is opgenomen.\n\nMaintenance Zone Site Alpha\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nMZ_019\n\n529663,4\n\n5861817,1\n\nMZ_020\n\n529647,8\n\n5861604,5\n\nMZ_021\n\n529651,9\n\n5861391,4\n\nMZ_022\n\n529675,6\n\n5861179,6\n\nMZ_023\n\n529675,7\n\n5861179,1\n\nMZ_024\n\n529675,8\n\n5861178,6\n\nMZ_025\n\n529675,9\n\n5861178,1\n\nMZ_026\n\n529707,3\n\n5861009,6\n\nMZ_027\n\n529751,2\n\n5860843,9\n\nMZ_028\n\n529807,4\n\n5860682,0\n\nMZ_029\n\n529882,0\n\n5860504,1\n\nMZ_030\n\n529933,3\n\n5860402,5\n\nMZ_031\n\n530019,3\n\n5860262,1\n\nMZ_032\n\n530102,4\n\n5860142,6\n\nMZ_033\n\n530127,4\n\n5860111,1\n\nMZ_034\n\n530187,5\n\n5860035,8\n\nMZ_035\n\n530231,9\n\n5859985,5\n\nMZ_036\n\n530349,9\n\n5859865,8\n\nMZ_037\n\n530472,8\n\n5859749,4\n\nMZ_038\n\n530542,9\n\n5859687,9\n\nMZ_039\n\n530595,6\n\n5859646,3\n\nMZ_040\n\n530715,0\n\n5859561,6\n\nMZ_041\n\n530746,9\n\n5859540,7\n\nMZ_042\n\n530807,5\n\n5859504,5\n\nMZ_043\n\n530955,9\n\n5859427,6\n\nMZ_044\n\n531062,8\n\n5859378,4\n\nMZ_045\n\n533597,5\n\n5858393,1\n\nMZ_046\n\n534021,3\n\n5858231,1\n\nMZ_047\n\n534150,4\n\n5858171,5\n\nMZ_048\n\n534197,8\n\n5858145,2\n\nS_22\n\n535219,3\n\n5857317,9\n\nMZ_049\n\n535173,1\n\n5857237,8\n\nMZ_050\n\n535161\n\n5857242,8\n\nMZ_051\n\n535149,3\n\n5857248,9\n\nMZ_052\n\n535138,2\n\n5857256\n\nMZ_053\n\n535127,8\n\n5857264\n\nMZ_054\n\n535118,2\n\n5857272,8\n\nMZ_055\n\n535109,3\n\n5857282,6\n\nMZ_056\n\n535101,3\n\n5857293\n\nMZ_057\n\n534413,5\n\n5857676,2\n\nMZ_058\n\n534371,4\n\n5857702,2\n\nMZ_059\n\n534217,1\n\n5857789,2\n\nMZ_060\n\n534185\n\n5857797,4\n\nMZ_061\n\n534172,3\n\n5857801,3\n\nMZ_062\n\n534159,9\n\n5857806,3\n\nMZ_063\n\n534148,1\n\n5857812,3\n\nMZ_064\n\n534136,9\n\n5857819,4\n\nMZ_065\n\n534126,3\n\n5857827,4\n\nMZ_066\n\n534116,5\n\n5857836,3\n\nMZ_067\n\n534107,5\n\n5857846,1\n\nMZ_068\n\n534099,4\n\n5857856,6\n\nMZ_069\n\n534009,8\n\n5857906,4\n\nMZ_070\n\n533904,7\n\n5857954,6\n\nMZ_071\n\n533488,2\n\n5858113,7\n\nMZ_072\n\n530943,1\n\n5859103,2\n\nMZ_073\n\n530821\n\n5859159,6\n\nMZ_074\n\n530665,5\n\n5859240,2\n\nMZ_075\n\n530657,5\n\n5859244,6\n\nMZ_076\n\n530610,9\n\n5859272,5\n\nMZ_077\n\n530580,1\n\n5859280,7\n\nMZ_078\n\n530567\n\n5859284,9\n\nMZ_079\n\n530554,3\n\n5859290,3\n\nMZ_080\n\n530542,1\n\n5859296,8\n\nMZ_081\n\n530530,6\n\n5859304,4\n\nMZ_082\n\n530519,9\n\n5859313,1\n\nMZ_083\n\n530509,9\n\n5859322,6\n\nMZ_084\n\n530500,9\n\n5859333,1\n\nMZ_085\n\n530493\n\n5859344,3\n\nMZ_086\n\n530486\n\n5859356,2\n\nMZ_087\n\n530418,9\n\n5859403,8\n\nMZ_088\n\n530412,7\n\n5859408,4\n\nMZ_089\n\n530354\n\n5859454,8\n\nMZ_090\n\n530348\n\n5859459,8\n\nMZ_091\n\n530272,8\n\n5859525,7\n\nMZ_092\n\n530268,6\n\n5859529,6\n\nMZ_093\n\n530141,8\n\n5859649,7\n\nMZ_094\n\n530138,1\n\n5859653,3\n\nMZ_095\n\n530015,3\n\n5859777,8\n\nMZ_096\n\n530009,6\n\n5859783,9\n\nMZ_097\n\n529960,1\n\n5859840,1\n\nMZ_098\n\n529955,5\n\n5859845,6\n\nMZ_099\n\n529937,1\n\n5859868,6\n\nMZ_100\n\n529925,1\n\n5859874,2\n\nMZ_101\n\n529913,7\n\n5859880,8\n\nMZ_102\n\n529902,9\n\n5859888,4\n\nMZ_103\n\n529892,8\n\n5859896,9\n\nMZ_104\n\n529883,5\n\n5859906,3\n\nMZ_105\n\n529875,1\n\n5859916,4\n\nMZ_106\n\n529867,6\n\n5859927,3\n\nMZ_107\n\n529861,1\n\n5859938,8\n\nMZ_108\n\n529855,6\n\n5859950,8\n\nMZ_109\n\n529851,1\n\n5859963,2\n\nMZ_110\n\n529842,8\n\n5859990,6\n\nMZ_111\n\n529770,6\n\n5860094,3\n\nMZ_112\n\n529765,8\n\n5860101,7\n\nMZ_113\n\n529674,3\n\n5860251,1\n\nMZ_114\n\n529668,3\n\n5860261,7\n\nMZ_115\n\n529611,8\n\n5860373,6\n\nMZ_116\n\n529607,3\n\n5860383,3\n\nMZ_117\n\n529530\n\n5860567,8\n\nMZ_118\n\n529528,6\n\n5860571,2\n\nMZ_119\n\n529464,8\n\n5860754,7\n\nMZ_120\n\n529414,9\n\n5860942,4\n\nMZ_121\n\n529379,2\n\n5861133,3\n\nMZ_122\n\n529353,4\n\n5861358,4\n\nMZ_123\n\n529347,3\n\n5861584,9\n\nMZ_124\n\n529360,8\n\n5861811,1\n\nMZ_125\n\n529394\n\n5862035,2\n\n4. De rotorbladen van de windturbines blijven volledig binnen de in het eerste lid genoemde\n                                          contour en volledig buiten de in het derde lid van dit voorschrift genoemde onderhoudszones.\n\n1. Het windpark bestaat uit windturbines, funderingen, erosiebescherming en bekabeling\n                                          tot het aansluitpunt.\n\n2. Het aantal op te richten windturbines is ten hoogste 134.\n\n3. In het windpark worden windturbines geplaatst met, per windturbine, een ge\u00efnstalleerd\n                                          vermogen van ten minste 15 MW.\n\n4. De afstand tussen de windturbines bedraagt ten minste vier maal de rotordiameter.\n\n5. De tiplaagte is ten minste 25\u00a0meter boven MSL.\n\n6. De tiphoogte is ten hoogste 305\u00a0meter boven MSL.\n\n7. Het totale rotoroppervlak is maximaal 7.081.150 m2.\n\n8. Turbines worden aangesloten op het TenneT-platform IJmuiden Ver (Alpha). Onverminderd\n                                          andere voorschriften, is het vermogen dat uit technisch oogpunt maximaal kan worden\n                                          aangesloten 2,3\u00a0GW.\n\n9. De toegestane funderingen voor de windturbines zijn:\n\n\u2013 monopile;\n\n\u2013 tripod;\n\n\u2013 jacket;\n\n\u2013 gravity based;\n\n\u2013 suction bucket.\n\nIndien de vergunninghouder een fundering wil toepassen die niet in dit lid is genoemd,\n                                          dient in het funderingsplan door een ter zake deskundige te zijn aangetoond dat de\n                                          milieueffecten, in het bijzonder op het aspect onderwaterleven, niet negatiever zijn\n                                          dan in het MER is bepaald voor de onderzochte bandbreedte.\n\n10. Als opofferingsanodes gebruikt worden als kathodische bescherming van stalen constructies,\n                                          bestaan deze uit legeringen van aluminium of magnesium. De legeringen mogen kleine\n                                          hoeveelheden (<5 gewichtsprocent) andere metalen bevatten.\n\n1. Maatregelen ter voorkoming van permanente fysieke effecten bij bruinvissen en zeehonden\n                                          en mortaliteit van vissen.\n\na) Heiwerkzaamheden vangen aan met een lage hei-energie en verlengde intervallen tussen\n                                                slagen. De duur en het vermogen van de lage hei-energie dient zodanig te zijn dat\n                                                bruinvissen de gelegenheid hebben om naar een veilige locatie te zwemmen. De vergunninghouder\n                                                onderbouwt in het funderingsplan genoemd in het tweede lid, onderdeel\u00a0d, duur en vermogen\n                                                van de lage hei-energie.\n\nb) Indien sprake is van een andere installatietechniek dan heien, maakt de vergunninghouder\n                                                gebruik van een of meer op de relevante frequenties afgesteld(e) akoestisch(e) afschrikmiddel(en)\n                                                gedurende een half uur voor het begin van de werkzaamheden, alsmede gedurende de eerste\n                                                vijf minuten van de werkzaamheden. Deze procedure wordt herhaald indien de werkzaamheden\n                                                gedurende een uur of langer onderbroken zijn. De vergunninghouder motiveert in het\n                                                funderingsplan bedoeld in het tweede lid, onderdeel\u00a0d, welk(e) type(n) afschrikmiddel(en)\n                                                gebruikt zal of zullen worden, waarbij hij ingaat op de effectiviteit van het of de\n                                                gekozen type(n).\n\nc) De vergunninghouder kan van het bepaalde in onderdeel\u00a0b van dit lid afwijken in het\n                                                geval de in dat onderdeel bedoelde middelen meer geluid produceren dan de te hanteren\n                                                installatietechniek en/of een ter zake deskundige in het funderingsplan motiveert\n                                                dat de maatregel als zodanig niet bijdraagt aan het voorkomen van permanente effecten\n                                                op het gehoor van bruinvissen.\n\n2. Maatregelen ter voorkoming van verstoring van bruinvissen, zeehonden en vissen bij\n                                          de aanleg van het windpark (onderwatergeluidsnormering)\n\na) Het geluidsniveau onder water als gevolg van impulsgeluid bij de aanleg van het windpark\n                                                bedraagt maximaal 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron), behoudens het bepaalde in onderdelen b en f van\n                                                dit lid.\n\nb) De vergunninghouder mag bij de eerste tien funderingen de in onderdeel\u00a0a van dit lid\n                                                vermelde geluidsnorm overschrijden met maximaal 2\u00a0dB re 1 \u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron).\n\nc) Bij toepassing van een techniek die geen impulsgeluid veroorzaakt bedraagt het aantal\n                                                bruinvisverstoringsdagen ten hoogste 117.000.\n\nd) De vergunninghouder stelt een funderingsplan op en dient dat uiterlijk acht weken\n                                                voorafgaand aan de start van de bouw in bij de Minister voor Klimaat en Energie.\n\ne) In het geval (mede) gebruik wordt gemaakt van een techniek die geen impulsgeluid veroorzaakt\n                                                bevat het funderingsplan een berekening van het aantal bruinvisverstoringsdagen door\n                                                een ter zake deskundige, waaruit volgt dat wordt gehandeld in overeenstemming met\n                                                onderdeel\u00a0c van dit lid.\n\nf) In het funderingsplan kan de vergunninghouder voor test- en onderzoeksdoeleinden passend\n                                                binnen de wet- en regelgeving en met een openbaar belang afwijken van de geluidsnorm\n                                                als bedoeld in onderdeel\u00a0a van dit lid. De afwijking is beperkt tot het voor de proef\n                                                strikt noodzakelijke en geldt voor ten hoogste drie funderingen, en maximaal 25\u00a0minuten\n                                                per fundering. De vergunninghouder motiveert de afwijking in het funderingsplan. De\n                                                motivering bevat ten minste:\n\n\u2013 nut en noodzaak van de afwijking;\n\n\u2013 een beschrijving van de te hanteren techniek en middelen;\n\n\u2013 het voorziene geluidsniveau, de voorziene duur van de normoverschrijding in de onderscheidende\n                                                      fasen van het heiproces en het voorziene aantal bruinvisverstoringsdagen;\n\n\u2013 een beschrijving van de maatregelen om het geluidsniveau zoveel mogelijk te beperken;\n\n\u2013 de wijze van monitoring en verwerking van onderzoeksresultaten;\n\n\u2013 de termijn waarbinnen de onderzoeksresultaten worden gedeeld met de Minister voor\n                                                      Klimaat en Energie.\n\ng) De vergunninghouder voert de werkzaamheden uit conform het funderingsplan.\n\nh) De vergunninghouder spant zich in om de verstoring van bruinvissen zo veel als redelijkerwijs\n                                                mogelijk is te beperken en in een zo kort mogelijke aaneengesloten periode onderwatergeluid\n                                                te produceren.\n\ni) Het geluidsniveau dient tijdens het funderen door de vergunninghouder continu gemeten\n                                                te worden. De geluidsmetingen worden per fundering, uiterlijk 48 uur na de afronding\n                                                van het plaatsen van de fundering, doorgestuurd naar de Minister voor Klimaat en Energie.\n                                                Daarnaast deelt de vergunninghouder de meetgegevens na afronding van alle funderingswerkzaamheden\n                                                met de Minister van Infrastructuur en Waterstaat ten behoeve van internationale rapportageverplichtingen.\n\nj) Wanneer in het geval van heien na achtereenvolgende geluidsmetingen blijkt dat het\n                                                geluidsniveau onder water tijdens het funderen de in onderdeel\u00a0a van dit lid vermelde\n                                                geluidsnorm niet overschrijdt, kan de vergunninghouder de Minister voor Klimaat en\n                                                Energie verzoeken toe te staan dat de frequentie van de geluidsmetingen wordt verlaagd.\n\n3. Maatregelen ter beperking van aanvaringsslachtoffers onder vogels op rotorhoogte gedurende\n                                          migratieperiodes.\n\na) Gedurende migratieperiodes brengt de vergunninghouder het aantal rotaties per minuut\n                                                per windturbine tot minder dan twee terug tijdens het tijdvak in de nacht waarin de\n                                                drempelwaarde wordt overschreden, aan te geven door de Minister voor Klimaat en Energie.\n\nb) De vergunninghouder is verplicht zonder financi\u00eble tegenprestatie mee te werken aan\n                                                de plaatsing en installatie van apparatuur op, in en/of aan de door de Rijksoverheid\n                                                aan te wijzen turbines ter uitvoering en ter evaluatie van de maatregel bedoeld in\n                                                onderdeel\u00a0a van dit lid. Dit betreft mede het ter beschikking stellen van bevestigingsconstructies\n                                                aan de aangewezen turbines. Voor de plaatsing en installatie van de apparatuur zal\n                                                een overeenkomst worden gesloten met de vergunninghouder.\n\nc) De vergunninghouder is verplicht zonder financi\u00eble tegenprestatie mee te werken aan\n                                                toegang ten behoeve van het beheer en onderhoud van de apparatuur bedoeld in onderdeel\u00a0c\n                                                van dit lid. Voor het beheer en onderhoud van de apparatuur zal een overeenkomst worden\n                                                gesloten met de vergunninghouder.\n\nd) De vergunninghouder geeft jaarlijks op (uiterlijk) 1\u00a0februari en 1\u00a0augustus in een\n                                                rapportage aan de Minister voor Klimaat en Energie aan op welke wijze aan de onderdelen\u00a0a,\n                                                b en c van dit lid uitvoering is gegeven in de voorgaande zes maanden.\n\n4. Maatregelen voor het voorkomen van aanvaringsslachtoffers van vleermuizen op rotorhoogte.\n\na) In nachten gedurende de periode als aangegeven in de onderstaande tabel, is de cut-in-windspeed\n                                                op ashoogte van de windturbines aangepast, en bedraagt deze zoals weergegeven in de\n                                                tabel.\n\nNacht\n\nCut-in speed [m/s]\n\nNacht\n\nCut-in speed [m/s]\n\n226-228\n\n4,7\n\n265-267\n\n5,5\n\n229-231\n\n4,8\n\n268-270\n\n5,5\n\n232-234\n\n5,0\n\n271-273\n\n5,4\n\n235-237\n\n5,2\n\n274-276\n\n5,3\n\n238-240\n\n5,3\n\n277-279\n\n5,1\n\n241-243\n\n5,4\n\n280-282\n\n5,0\n\n244-246\n\n5,5\n\n283-285\n\n4,9\n\n247-249\n\n5,5\n\n286-288\n\n4,7\n\n250-252\n\n5,6\n\n289-291\n\n4,4\n\n253-255\n\n5,6\n\n292-294\n\n4,2\n\n256-258\n\n5,6\n\n295-297\n\n4,0\n\n259-261\n\n5,6\n\n298-300\n\n3,8\n\n262-264\n\n5,6\n\n301-303\n\n3,6\n\nb) Bij een windsnelheid lager dan de aangepaste cut-in-windspeed, bedoeld in onderdeel\u00a0a\n                                                van dit lid, brengt de vergunninghouder in de nachten, bedoeld in onderdeel\u00a0a van\n                                                dit lid, het aantal rotaties per minuut per windturbine omlaag tot minder dan \u00e9\u00e9n.\n\nc) Metingen van windsnelheid en berekeningen van zonsondergang en zonsopkomst worden\n                                                per windturbine uitgevoerd, met (voor metingen) tijdsintervallen van ten hoogste twintig\n                                                minuten, waarbij telkens de laatste tijdsinterval-meting bepalend is voor de toepassing\n                                                van de maatregelen als bedoeld in onderdelen\u00a0a en b van dit lid.\n\nd) De vergunninghouder geeft binnen twee maanden na afloop van de periode, bedoeld in\n                                                onderdeel\u00a0a van dit lid, in een rapportage naar de Minister voor Klimaat en Energie\n                                                aan op welke wijze aan de onderdelen\u00a0a, b en c van dit lid uitvoering is gegeven.\n\n5. Maatregelen ter voorkoming van stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden.\n\na) Bij het verrichten van aanleg, beheer-, onderhoud- en verwijderingswerkzaamheden worden\n                                                stikstofdeposities in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden voorkomen.\n\nb) De vergunninghouder geeft in een plan van aanpak aan welke werk- en vaartuigen voor\n                                                aanleg-, beheer- en onderhoudswerkzaamheden van het windpark worden ingezet. De vergunninghouder\n                                                toont middels een bijgevoegde berekening aan de hand van een bij of krachtens de Wet natuurbescherming voorgeschreven rekenmodel voor de aanlegfase en een bijgevoegde berekening op basis\n                                                van het hiervoor genoemde rekenmodel voor de beheer- en onderhoudsfase aan dat de\n                                                stikstofdepositie in de stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden als gevolg van de inzet\n                                                van werk- en vaartuigen overeenkomstig het plan van aanpak in deze afzonderlijke fasen\n                                                niet meer dan 0,00 mol N/ha/jaar bedraagt.\n\nc) De vergunninghouder geeft in een plan van aanpak aan welke werk- en vaartuigen voor\n                                                de verwijdering van het windpark worden ingezet. De vergunninghouder toont middels\n                                                een bijgevoegde berekening aan de hand van een bij of krachtens de Wet natuurbescherming voorgeschreven rekenmodel voor de verwijderingsfase aan dat de stikstofdepositie\n                                                in de stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden als gevolg van de inzet van werk- en\n                                                vaartuigen overeenkomstig het plan van aanpak in deze fase niet meer dan 0,00 mol\n                                                N/ha/jaar bedraagt.\n\nd) De vergunninghouder legt het in onderdeel\u00a0b van dit lid genoemde plan van aanpak uiterlijk\n                                                acht weken voorafgaand aan de start van de bouw van het windpark ter beoordeling voor\n                                                aan de Minister voor Klimaat en Energie.\n\ne) De vergunninghouder legt het in onderdeel\u00a0c van dit lid genoemde plan van aanpak uiterlijk\n                                                acht weken voorafgaand aan de start van de verwijdering van het windpark ter beoordeling\n                                                voor aan de Minister voor Klimaat en Energie.\n\nf) De vergunninghouder voert de werkzaamheden uit in overeenstemming met de in de onderdeel\u00a0b\n                                                en c van dit lid opgestelde plannen.\n\n6. Maatregelen ter beperking van de verstoring van zeehonden en vogels tijdens constructie-\n                                          en onderhoudswerkzaamheden.\n\na) Bij transport per schip van en naar de kavel houdt de vergunninghouder rekening met\n                                                de aanwezigheid van zeehonden op de aanwezige platen en in de aangewezen rustgebieden\n                                                alsmede met aanwezige vogelconcentraties. Hierbij worden maatregelen uit het Beheerplan\n                                                Voordelta, het Beheerplan Deltawateren, het Beheerplan Waddenzee en het Beheerplan\n                                                Noordzeekustzone in acht genomen. De maatregelen zijn als bijlage bij dit lid opgenomen\n                                                in deel IV van dit besluit.\n\nb) Dit lid vervalt op het moment dat in het Beheerplan Voordelta, het Beheerplan Deltawateren,\n                                                het Beheerplan Waddenzee en het Beheerplan Noordzeekustzone het transport per schip\n                                                van en naar de kavel, bedoeld in onderdeel\u00a0a van dit lid, is opgenomen als handeling\n                                                overeenkomstig het beheerplan.\n\n7. Maatregelen ter vergroting van het geschikte habitat voor van nature in de Noordzee\n                                          voortkomende soorten.\n\na) Als stenen of andere materialen gebruikt worden als erosiebescherming rondom de windturbinefundering,\n                                                dan dient bij minimaal 20\u00a0procent van alle windturbines het geheel van de bovenste\n                                                gradatie van de erosiebescherming zo te worden ontworpen dat geen beweging plaatsvindt\n                                                bij stormcondities met een herhalingsperiode van \u00e9\u00e9n jaar.\n\nb) De in onderdeel\u00a0a van dit lid genoemde bovenste gradatie van de erosiebescherming\n                                                dient minimaal twee spleten of holtes per vierkante meter oppervlak te bevatten van\n                                                minimaal 10 tot maximaal 30 centimeter in diameter en minimaal 20 tot maximaal 50\n                                                centimeter diep. Het ontwerp is zodanig dat sedimentatie in de holtes wordt geminimaliseerd.\n\nc) Onverminderd het in onderdeel\u00a0a van dit lid bepaalde, mag de verplichting in onderdeel\u00a0b\n                                                van dit lid op een alternatieve wijze worden ingevuld door op of in de in onderdeel\u00a0a\n                                                genoemde bovenste gradatie van de erosiebescherming zes kunstmatige structuren per\n                                                windturbine te installeren. Deze structuren dienen stabiel op de erosiebescherming\n                                                te staan of daarin (gedeeltelijk) te zijn ingebed en dienen zich te bevinden buiten\n                                                de door de windturbinepaal in de dominante stromingsrichting gecre\u00eberde turbulentie.\n                                                Het ontwerp is zodanig dat sedimentatie in de holtes wordt geminimaliseerd.\n\nd) Van de in onderdeel\u00a0c van dit lid bedoelde kunstmatige structuren zijn (combinaties\n                                                van) de volgende structuren toegestaan:\n\n\u2013 buizen, geheel cilindervormig of met een hexagonale buitenzijde en een cilindervormige\n                                                      binnenzijde, met zowel een lengte als diameter van minimaal 100\u00a0cm. Daarbij dient\n                                                      steeds een van de buisuiteinden te allen tijde toegankelijk te zijn, en is een buis\n                                                      aan de bovenzijde voorzien van minimaal vier gaten van minimaal 15 en maximaal 30\u00a0cm\n                                                      per meter om wateruitwisseling te garanderen.\n\n\u2013 bol- of kubusvormige structuren met een binnendiameter van minimaal 100\u00a0cm en toegankelijk\n                                                      door minimaal 6 en maximaal 15 openingen met een diameter vari\u00ebrend van 15 tot 50\u00a0cm;\n\n\u2013 overige structuren die minimaal 6 afzonderlijke holtes bevatten met de volgende dimensies:\n                                                      minimaal 10 tot maximaal 30 centimeter diameter en minimaal 20 tot maximaal 50 centimeter\n                                                      diepte.\n\ne) Onverminderd het in onderdelen\u00a0a en c van dit lid bepaalde, mogen andere dan de in\n                                                onderdeel\u00a0d van dit lid aangegeven (combinaties van) kunstmatige structuren worden\n                                                ge\u00efnstalleerd. De afmetingen van holtes en openingen en de aantallen openingen van\n                                                deze structuren dienen zodanig te zijn, dat de structuren op vergelijkbare wijze een\n                                                habitat bieden aan de beoogde soorten als de in onderdeel d aangegeven structuren.\n                                                Daarbij dient de vergunninghouder ook te voorzien in een locatiespecifiek monitoringsprogramma\n                                                om de effecten van de maatregelen te kunnen vaststellen.\n\nf) De vergunninghouder stelt een plan van aanpak op voor de te nemen maatregelen en dient\n                                                dat uiterlijk acht weken voorafgaand aan de start van de bouw in bij de Minister voor\n                                                Klimaat en Energie.\n\ng) De werkzaamheden worden uitgevoerd conform het plan als bedoeld in onderdeel\u00a0f van\n                                                dit lid.\n\n8. Maatregelen ter bescherming van archeologie en cultuurhistorie.\n\na) De vergunninghouder verricht geen bodemberoerende activiteiten binnen een straal van\n                                                100\u00a0meter van de 12 locaties met mogelijk archeologisch waardevolle objecten en de\n                                                261 begraven ijzerhoudende objecten die in de bijlage bij dit lid in deel IV van dit besluit vermeld zijn. Overdraai van rotorbladen is wel toegestaan.\n\nb) Van onderdeel\u00a0a van dit lid kan worden afgeweken indien de 12 locaties met mogelijk\n                                                archeologisch waardevolle objecten bedoeld in onderdeel\u00a0a van dit lid met een straal\n                                                van 100\u00a0meter niet gemeden kunnen worden voor de uitvoering van bodemberoerende activiteiten,\n                                                en voorafgaand een nader Inventariserend Veldonderzoek (IVO) (verkennend onderwateronderzoek)\n                                                is verricht voor deze locaties naar de mogelijke aanwezigheid van archeologische monumenten.\n                                                Dit onderzoek dient volgens de vigerende Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA)\n                                                Waterbodems te worden uitgevoerd.\n\nc) Van onderdeel\u00a0a van dit lid kan worden afgeweken indien de 261 begraven ijzerhoudende\n                                                objecten bedoeld in onderdeel\u00a0a van dit lid met een straal van 100 meter niet gemeden\n                                                kunnen worden voor de uitvoering van bodemberoerende activiteiten, en het UXO-onderzoek\n                                                ter plekke archeologisch wordt begeleid. Deze begeleiding dient volgens de vigerende\n                                                Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) Waterbodems te worden uitgevoerd.\n\nd) De resultaten van de in onderdelen\u00a0b en c van dit lid genoemde onderzoeken wordt uiterlijk\n                                                zes maanden voorafgaand aan de start van de bouw van het windpark voorgelegd aan de\n                                                Minister voor Klimaat en Energie.\n\ne) Afhankelijk van de conclusies uit de in onderdelen b en c van dit lid genoemde onderzoeken:\n\n\u2013 kunnen de werkzaamheden ongewijzigd doorgang vinden;\n\n\u2013 is een vervolgonderzoek nodig;\n\n\u2013 worden fysieke maatregelen getroffen ter bescherming van archeologische vindplaatsen;\n\n\u2013 worden vindplaatsen definitief uitgesloten van ingrepen met inachtneming van een bufferzone;\n                                                      of,\n\n\u2013 worden de werkzaamheden archeologisch begeleid.\n\nf) De vergunninghouder stelt een plan op waarin wordt uiteengezet op welke wijze uitvoering\n                                                wordt gegeven aan de eisen voortvloeiend uit dit lid en artikel 6.16f van het Waterbesluit, en dient dat uiterlijk drie maanden voorafgaand aan de start van de bouw in bij\n                                                de Minister voor Klimaat en Energie.\n\n9. Maatregelen ter beperking van hinder door verlichting en het bevorderen van de veiligheid\n                                          voor zeevarenden.\n\na) Aeronautische obstakellichten op het hoogste vaste punt op alle windturbines zijn\n                                                vastbrandende (niet-flitsende) rode lichten.\n\nb) Alle windturbines zijn voorzien van nautische herkenningstekens die indirect zijn\n                                                verlicht met een eigen lichtbron van lage lichtsterkte. De herkenningstekens zijn\n                                                met intervallen van 120\u00a0graden gepositioneerd op het transitiestuk of de mast. De\n                                                identificatiecodes zijn duidelijk leesbaar vanaf een positie op 3\u00a0meter boven MSL\n                                                en ten minste 150\u00a0meter afstand van de windturbine.\n\nc) Onverminderd het bepaalde in onderdelen\u00a0a en b van dit lid, en in afwijking van artikel\u00a06.16h, tweede lid, van het Waterbesluit, stelt de vergunninghouder het verlichtingsplan, bedoeld in artikel\u00a06.16d, eerste lid, onderdeel\u00a0d, van het Waterbesluit, op in overeenstemming met het informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines en\n                                                offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019 en de IALA-richtlijn G1162.\n\nd) De vergunninghouder houdt in het verlichtingsplan, bedoeld in artikel\u00a06.16d, eerste lid, onderdeel\u00a0d, van het Waterbesluit, rekening met eisen die voortvloeien uit veiligheidsonderzoeken in het kader van\n                                                helikoptervluchten van en naar de converterplatforms van TenneT.\n\ne) Op aanwijzing van de Minister voor Klimaat en Energie of de Kustwacht wordt het windpark\n                                                (deels) verlicht in het geval van een reddingsoperatie in of in de directe omgeving\n                                                van het windpark.\n\n10. Maatregel ter bevordering van de veiligheid bij reparaties en onderhoud aan kabels,\n                                          leidingen en mijnbouwputten.\n\na) Tijdens reparaties en onderhoud van kabels en leidingen, en reparaties aan (afgesloten)\n                                                mijnbouwputten, wordt op aanwijzing van de minister voor Klimaat en Energie het aantal\n                                                rotaties per minuut per windturbine van de windturbines die zich in een straal van\n                                                1.000\u00a0meter van de reparatie- en onderhoudslocatie bevinden, tot minder dan twee teruggebracht.\n\n11. Maatregelen ter bescherming van (afgesloten) mijnbouwputten.\n\na) De vergunninghouder verricht geen bodemberoerende activiteiten binnen een straal van\n                                                150\u00a0meter van de mijnbouwputlocaties vermeld in de bijlage bij dit lid in deel IV van dit besluit. Overdraai van rotorbladen is wel toegestaan.\n\nb) Van onderdeel\u00a0a van dit lid kan worden afgeweken indien een (afgesloten) mijnbouwput\n                                                niet met een afstand van 150\u00a0meter gemeden kan worden voor de uitvoering van bodemberoerende\n                                                activiteiten, en voorafgaand met een nader onderzoek en met instemming van de beheerder\n                                                van de mijnbouwput is aangetoond dat geen veiligheidsrisico\u2019s kunnen optreden.\n\nc) Resultaten van het in onderdeel\u00a0b van dit lid genoemde onderzoek worden uiterlijk\n                                                drie maanden voorafgaand aan de start van de bouw van het windpark voorgelegd aan\n                                                de Minister voor Klimaat en Energie.\n\n1. Medewerkingsplicht ten aanzien van onderzoek alsmede de installatie, het beheer en\n                                          het onderhoud van apparatuur en sensoren in het windpark in opdracht van de Rijksoverheid\n\na) Onverminderd het bepaalde in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0b, is de vergunninghouder\n                                                verplicht zonder financi\u00eble tegenprestatie mee te werken aan de installatie, het beheer\n                                                en het onderhoud van sensoren en apparatuur in het windpark door of namens de Rijksoverheid\n                                                in het kader van de publieke takenuitoefening op de volgende aspecten:\n\n\u2013 digitale connectiviteit,\n\n\u2013 ecologie, hydro/meteo-informatie,\n\n\u2013 maritieme security,\n\n\u2013 scheepvaart- en luchtvaartveiligheid.\n\nb) De verplichtingen bedoeld in onderdeel\u00a0a van dit lid kunnen onder meer betreffen:\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een MIVSP-opstelpunt in de windturbine (binnen) voor\n                                                      apparatuur, waaronder netwerkapparatuur voor glasvezelcommunicatie naar het TenneT-platform,\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een veilig bereikbaar bevestigingspunt voor sensoren\n                                                      en apparatuur aan de windturbine (buiten),\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van een bevestigingspunt voor sensoren en apparatuur aan\n                                                      de windturbinefundering en erosiebescherming,\n\n\u2013 het aanleggen van bekabeling tussen de apparatuur in de windturbine en sensoren en\n                                                      apparatuur aan de windturbine,\n\n\u2013 het leveren van voeding voor de sensoren en de apparatuur in en aan de windturbine,\n\n\u2013 het ter beschikking stellen van glasvezelinfrastructuur van windturbines naar het\n                                                      TenneT-platform,\n\n\u2013 het patchen van de glasvezelinfrastructuur naar de MIVSP-faciliteit.\n\nc) Onverminderd het bepaalde in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0c, is de vergunninghouder\n                                                verplicht zonder financi\u00eble tegenprestatie, al dan niet met vaartuigen beschikbaar\n                                                gesteld door de vergunninghouder, mee te werken aan het verlenen van toegang tot alle\n                                                onderdelen van het windpark aan personen die namens de Rijksoverheid taken en werkzaamheden\n                                                verrichten in het kader van de aspecten genoemd in onderdeel\u00a0a van dit lid en daaraan\n                                                gerelateerde onderzoekswerkzaamheden.\n\nDe vergunning als bedoeld in artikel\u00a012 van de Wet windenergie op zee wordt verleend voor een termijn van 40\u00a0jaar.\n\n1. De entiteit die het windpark operationeel aanstuurt, te weten de vergunninghouder\n                                          dan wel een door hem ingeschakelde derde partij, is gevestigd in de EU.\n\n2. De vergunninghouder deelt uiterlijk zes maanden voorafgaand aan de bouw van het windpark\n                                          een strategie met de componenten cybersecurity, nationale veiligheid en fysieke weerbaarheid\n                                          met de Minister voor Klimaat en Energie. De strategie omvat zowel de ontwikkel- als\n                                          de exploitatiefase en vermeldt welke risico\u2019s beheerd worden en welke hij buiten scope\n                                          plaatst.\n\n3. De strategie bedoeld in het tweede lid bevat het volgende:\n\na) De belangrijkste securityrisico\u2019s, op basis van een uiteenzetting van:\n\n\u2013 de continu\u00efteit en integriteit van het aansturen van het windpark (hierna: belangen);\n\n\u2013 de dreigingen waartegen de belangen moeten worden beschermd, waaronder de dreigingen\n                                                      afkomstig van statelijke actoren;\n\n\u2013 de mate waarin de te beschermen belangen bestand zijn tegen de dreigingen, de zogenoemde\n                                                      weerbaarheid.\n\nb) De te treffen maatregelen om de weerbaarheid op een passend niveau te krijgen en te\n                                                houden gedurende de gehele exploitatie.\n\nc) Een beschrijving van de high level architectuur van de gehele IT/OT-omgeving.\n\nd) Een beschrijving van de fysieke beveiliging.\n\ne) De volgende onderwerpen aan de hand van de norm ISO/IEC27001 of IEC62443:\n\n\u2013 Opzet Information Security functie binnen organisatie, inclusief de manier waarop\n                                                      hier wordt gecontroleerd.\n\n\u2013 Eisen aan personeel zoals screening, kennis en kunde.\n\n\u2013 Omschrijving van de beheerprocessen in relatie tot (cyber)security met:\n\n\u2022 asset management,\n\n\u2022 risk management,\n\n\u2022 vulnerability management,\n\n\u2022 incident detection, response en recovery,\n\n\u2022 business continuity management,\n\n\u2022 identiteits- en toegangsbeheer in het fysieke en cyberdomein,\n\n\u2022 back-up en restore,\n\n\u2022 oefenstructuur met realistische scenario\u2019s.\n\n\u2013 De risico\u2019s in de toeleveringsketen (supply chain risk management);\n\n\u2013 De wijze waarop wordt voldaan aan de toepasselijke wet- en regelgeving en sectorale\n                                                      richtlijnen op het gebied van (cyber) security;\n\n\u2013 Een beschrijving van ervaring en de aanpak met betrekking tot het ontvangen en delen\n                                                      van securityinformatie en -kennis.\n\n4. De vergunninghouder deelt elke vijf jaar een actuele versie van de strategie bedoeld\n                                          in het tweede lid met de Minister voor Klimaat en Energie.\n\nDe vergunninghouder verwijdert het windpark uiterlijk twee jaar nadat de exploitatie\n                                    is gestaakt, doch uiterlijk binnen de looptijd van de vergunning.\n\n1. Uiterlijk op het moment dat de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) bewijs\n                                          heeft ontvangen dat Garanties van Oorsprong (GvO) zijn afgegeven over de geleverde\n                                          stroom stelt de vergunninghouder zich garant door middel van een bankgarantie aan\n                                          de Staat voor een bedrag van \u20ac\u00a0120.000 per ge\u00efnstalleerde MW ten bate van de verwijdering\n                                          van het windpark.\n\n2. De vergunninghouder verhoogt het in het eerste lid genoemde bedrag jaarlijks met 2\u00a0procent\n                                          als gevolg van indexatie gedurende een periode van twaalf jaar na afgifte van de bankgarantie.\n\n3. Na een periode van twaalf jaar exploitatie, 24\u00a0jaar exploitatie en \u00e9\u00e9n jaar voor het\n                                          tijdstip van verwijdering kan de Minister voor Klimaat en Energie zowel het bedrag\n                                          genoemd in het eerste lid als de indexatie daarvan opnieuw vaststellen.\n\nNederlandse naam\n\nWetenschappelijke naam\n\nArtikel\n\nVogels (zie lijst hieronder)\n\n3.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nRuige dwergvleermuis\n\nPipistrellus nathusii\n\n3.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nRosse vleermuis\n\nNyctalus noctula\n\n3.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming\n\nBruinvis\n\nPhocoena phocoena\n\n3.5, tweede lid, van de Wet natuurbescherming\n\nVogelsoorten\n\nKleine zwaan\n\nSmelleken\n\nKleine rietgans\n\nBoomvalk\n\nGierzwaluw\n\nGrauwe gans\n\nSlechtvalk\n\nKauw\n\nBlauwborst\n\nKolgans\n\nWaterral\n\nRoek\n\nZwarte roodstaart\n\nBrandgans\n\nWaterhoen\n\nGoudhaan\n\nGekraagde roodstaart\n\nRotgans\n\nMeerkoet\n\nZwarte mees\n\nPaapje\n\nBergeend\n\nScholekster\n\nBoomleeuwerik\n\nRoodborsttapuit\n\nTafeleend\n\nKluut\n\nVeldleeuwerik\n\nTapuit\n\nKuifeend\n\nBontbekplevier\n\nStrandleeuwerik\n\nBonte vliegenvanger\n\nTopper\n\nGoudplevier\n\nOeverzwaluw\n\nHeggenmus\n\nKrakeend\n\nZilverplevier\n\nBoerenzwaluw\n\nRingmus\n\nSmient\n\nKievit\n\nHuiszwaluw\n\nGele kwikstaart\n\nSlobeend\n\nKanoet\n\nTjiftjaf\n\nNoordse kwikstaart\n\nWilde eend\n\nDrieteenstrandloper\n\nFitis\n\nGrote gele kwikstaart\n\nPijlstaart\n\nBonte strandloper\n\nGrasmus\n\nWitte kwikstaart\n\nZomertaling\n\nWatersnip\n\nTuinfluiter\n\nRouwkwikstaart\n\nWintertaling\n\nHoutsnip\n\nZwartkop\n\nBoompieper\n\nEider\n\nGrutto\n\nSprinkhaanzanger\n\nGraspieper\n\nKleine jager\n\nRosse grutto\n\nKleine karekiet\n\nOeverpieper\n\nKwartel\n\nRegenwulp\n\nRietzanger\n\nVink\n\nBlauwe reiger\n\nWulp\n\nPestvogel\n\nKeep\n\nLepelaar\n\nOeverloper\n\nWinterkoning\n\nGroenling\n\nDodaars\n\nZwarte ruiter\n\nSpreeuw\n\nPutter\n\nFuut\n\nGroenpootruiter\n\nBeflijster\n\nSijs\n\nRoodhalsfuut\n\nTureluur\n\nMerel\n\nKneu\n\nKuifduiker\n\nSteenloper\n\nKramsvogel\n\nGrote barmsijs\n\nGeoorde fuut\n\nKokmeeuw\n\nZanglijster\n\nKruisbek\n\nVisarend\n\nDwergstern\n\nKoperwiek\n\nGoudvink\n\nBruine kiekendief\n\nZwarte stern\n\nGrote lijster\n\nAppelvink\n\nBlauwe kiekendief\n\nKoekoek\n\nGrauwe vliegenvanger\n\nSneeuwgors\n\nSperwer\n\nRansuil\n\nRoodborst\n\nIjsgors\n\nTorenvalk\n\nVelduil\n\nNachtegaal\n\nRietgors\n\nAlk\n\nGrote mantelmeeuw\n\nDrieteenmeeuw\n\nNoordse stern\n\nZeekoet\n\nZilvermeeuw\n\nDwergmeeuw\n\nVisdief\n\nJan-van-gent\n\nKleine mantelmeeuw\n\nStormmeeuw\n\nNoordse stormvogel\n\nMaatregelen uit het Beheerplan Voordelta, Beheerplan Deltawateren, Beheerplan Noordzeekustzone\n                                       en Beheerplan Waddenzee.\n\nHet om de volgende rustgebieden:\n\n\u2022 Slikken van Voorne (Voordelta);\n\n\u2022 Hinderplaat (Voordelta);\n\n\u2022 Bollen van de Ooster (Voordelta);\n\n\u2022 Middelplaat (voorheen Verklikkerplaat) (Voordelta);\n\n\u2022 Bollen van het Nieuwe Zand (Voordelta).\n\nBij deze gebieden zijn de volgende voorwaarden beschreven:\n\n\u2022 Buiten de winterrustgebieden blijven (in ieder geval geen toegang in de periode 15\u00a0december\u00a0\u2013\n                                             1\u00a0april) en op ruime afstand (>1.500 m, of zoveel als minimaal haalbaar) van de rustgebieden\n                                             varen om effecten in de rand-zone van het rustgebied te minimaliseren.\n\n\u2022 Minimaal 1.200\u00a0meter afstand van vaste rustgebieden voor zeehonden (zandplaten bij\n                                             Middelplaat, Bollen van de Ooster en Hinderplaat). Wanneer dit niet mogelijk is, dient\n                                             in ieder geval verstoring van pups te worden voorkomen.\n\n\u2022 Bij aanwezigheid van pups niet in de directe nabijheid (>1.200 m) varen in de zoogperiode\n                                             (mei-juli) van de gewone zeehond.\n\n\u2022 Bij aanwezigheid van pups niet in de directe nabijheid (>1.200 m) varen in de zoogperiode\n                                             (dec-feb) van de grijze zeehond.\n\nVerder gaat het in het gebied om de volgende belangrijke platen:\n\n\u2022 Roggenplaat (voor rusten, verharen, zogen) (Oosterschelde);\n\n\u2022 Galgeplaat (of Vondelingsplaat, voor verharen en rusten) (Oosterschelde);\n\n\u2022 Zimmermangeul (Westerschelde);\n\n\u2022 Rug van Baarland (Westerschelde);\n\n\u2022 de Middelplaat (Westerschelde);\n\n\u2022 de Hooge Platen (Westerschelde);\n\n\u2022 Everingen (Westerschelde);\n\n\u2022 Plaat van Breskens (Westerschelde);\n\n\u2022 de Platen van Ossenisse (Westerschelde);\n\n\u2022 de Platen van Valkenisse (Westerschelde).\n\nHiervan zijn als rustgebieden aangewezen:\n\n\u2022 Hooge Platen;\n\n\u2022 Hooge Springer;\n\n\u2022 Rug van Baarland;\n\n\u2022 platen van Valkenisse.\n\nPlaten en rustgebieden in de Waddenzee en Noordzeekustzone staan weergegeven in de\n                                       betreffende beheerplannen.\n\nBij de aanwezigheid van op de platen rustende zeehonden zal een minimale afstand van\n                                       1.200\u00a0meter aangehouden moeten worden.\n\nTen aanzien van concentraties rustende vogels dient buiten de vaargeul een afstand\n                                       te worden gehouden van 500\u00a0meter.\n\nArchaeological Values\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nCode\n\nAV_01\n\n533582\n\n5851813\n\nNCN_2552\n\nAV_02\n\n536247\n\n5849319\n\nNCN_2410\n\nAV_03\n\n539521\n\n5861584\n\nNCN_15229\n\nAV_04\n\n539777\n\n5864995\n\nNCN_2553\n\nAV_05\n\n529245\n\n5863645\n\nNCN_14363\n\nAV_06\n\n538818\n\n5864893\n\nNCN_993\n\nAV_07\n\n541188\n\n5851810\n\nNCN_2130\n\nAV_08\n\n528034\n\n5850843,5\n\nS_0652\n\nAV_09\n\n528036,9\n\n5850846,2\n\nS_0743\n\nAV_10\n\n541239,6\n\n5851456,6\n\nS_1355\n\nAV_11\n\n537640,7\n\n5847722,5\n\nS_1374\n\nAV_12\n\n543137,9\n\n5850511,5\n\nS_1426\n\nMagnetic Anomalies\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nCode\n\nMA_001\n\n533514,3\n\n5869851,2\n\nM_0011\n\nMA_002\n\n532740,4\n\n5868564,1\n\nM_0031\n\nMA_003\n\n533860,1\n\n5870061,2\n\nM_0034\n\nMA_004\n\n532708,5\n\n5868634,6\n\nM_0045\n\nMA_005\n\n533367,9\n\n5870590,5\n\nM_0070\n\nMA_006\n\n531400,8\n\n5868903,4\n\nM_0110\n\nMA_007\n\n531204,8\n\n5869220,2\n\nM_0133\n\nMA_008\n\n532497,6\n\n5872805,2\n\nM_0181\n\nMA_009\n\n532181,9\n\n5872604,7\n\nM_0185\n\nMA_010\n\n532489,8\n\n5872794,0\n\nM_0288\n\nMA_011\n\n532513,4\n\n5872828,2\n\nM_0289\n\nMA_012\n\n536655,3\n\n5870311,5\n\nM_0306\n\nMA_013\n\n534999,1\n\n5865518,2\n\nM_0314\n\nMA_014\n\n525451,3\n\n5852817,6\n\nM_0318\n\nMA_015\n\n522939,5\n\n5850007,5\n\nM_0392\n\nMA_016\n\n525235,0\n\n5853069,8\n\nM_0399\n\nMA_017\n\n525251,5\n\n5853092,3\n\nM_0400\n\nMA_018\n\n525416,2\n\n5853420,3\n\nM_0416\n\nMA_019\n\n522578,4\n\n5849638,1\n\nM_0421\n\nMA_020\n\n525942,4\n\n5854254,8\n\nM_0429\n\nMA_021\n\n525398,7\n\n5853517,1\n\nM_0430\n\nMA_022\n\n536477,3\n\n5868423,5\n\nM_0443\n\nMA_023\n\n525250,8\n\n5853563,6\n\nM_0445\n\nMA_024\n\n525303,0\n\n5853627,9\n\nM_0446\n\nMA_025\n\n525090,2\n\n5853806,7\n\nM_0470\n\nMA_026\n\n527009,8\n\n5856377,0\n\nM_0472\n\nMA_027\n\n535493,9\n\n5867697,7\n\nM_0476\n\nMA_028\n\n531407,4\n\n5862946,6\n\nM_0500\n\nMA_029\n\n533577,4\n\n5866190,3\n\nM_0512\n\nMA_030\n\n527184,5\n\n5858364,0\n\nM_0548\n\nMA_031\n\n530008,8\n\n5862231,7\n\nM_0555\n\nMA_032\n\n531906,8\n\n5865361,4\n\nM_0577\n\nMA_033\n\n529991,0\n\n5863034,7\n\nM_0595\n\nMA_034\n\n532536,4\n\n5867129,1\n\nM_0624\n\nMA_035\n\n535778,6\n\n5868421,4\n\nM_0642\n\nMA_036\n\n530830,6\n\n5861811,4\n\nM_0646\n\nMA_037\n\n533721,9\n\n5866263,9\n\nM_0650\n\nMA_038\n\n528811,5\n\n5859123,4\n\nM_0653\n\nMA_039\n\n525665,4\n\n5852860,1\n\nM_0693\n\nMA_040\n\n538965,9\n\n5865560,0\n\nM_0818\n\nMA_041\n\n525994,9\n\n5848013,3\n\nM_0871\n\nMA_042\n\n539935,1\n\n5866965,5\n\nM_0940\n\nMA_043\n\n530867,7\n\n5855699,1\n\nM_1001\n\nMA_044\n\n536888,2\n\n5863355,0\n\nM_1031\n\nMA_045\n\n535802,2\n\n5862618,2\n\nM_1037\n\nMA_046\n\n530342,5\n\n5855340,2\n\nM_1051\n\nMA_047\n\n531110,9\n\n5855775,0\n\nM_1074\n\nMA_048\n\n537148,2\n\n5864530,1\n\nM_1110\n\nMA_049\n\n532610,0\n\n5858472,1\n\nM_1116\n\nMA_050\n\n535675,0\n\n5863378,3\n\nM_1209\n\nMA_051\n\n538133,8\n\n5866773,9\n\nM_1254\n\nMA_052\n\n533710,2\n\n5860877,7\n\nM_1256\n\nMA_053\n\n527456,7\n\n5852292,8\n\nM_1318\n\nMA_054\n\n539442,6\n\n5868299,2\n\nM_1332\n\nMA_055\n\n529604,8\n\n5855975,0\n\nM_1416\n\nMA_056\n\n535059,5\n\n5863618,8\n\nM_1423\n\nMA_057\n\n529038,8\n\n5855583,4\n\nM_1428\n\nMA_058\n\n524052,3\n\n5848681,6\n\nM_1443\n\nMA_059\n\n534764,7\n\n5862987,5\n\nM_1455\n\nMA_060\n\n534351,7\n\n5863514,7\n\nM_1459\n\nMA_061\n\n524913,2\n\n5850181,2\n\nM_1474\n\nMA_062\n\n530116,9\n\n5857238,1\n\nM_1527\n\nMA_063\n\n534424,5\n\n5862986,6\n\nM_1537\n\nMA_064\n\n538771,4\n\n5868792,2\n\nM_1540\n\nMA_065\n\n531035,0\n\n5859541,1\n\nM_1548\n\nMA_066\n\n527188,8\n\n5853683,9\n\nM_1575\n\nMA_067\n\n529580,0\n\n5856866,8\n\nM_1577\n\nMA_068\n\n536328,7\n\n5865882,6\n\nM_1581\n\nMA_069\n\n525544,6\n\n5852320,9\n\nM_1593\n\nMA_070\n\n537734,0\n\n5867663,8\n\nM_1610\n\nMA_071\n\n527646,7\n\n5854092,7\n\nM_1654\n\nMA_072\n\n531573,0\n\n5860588,7\n\nM_1691\n\nMA_073\n\n529660,0\n\n5852566,0\n\nM_1720\n\nMA_074\n\n530822,3\n\n5854212,4\n\nM_1773\n\nMA_075\n\n539592,0\n\n5866891,3\n\nM_1805\n\nMA_076\n\n527740,8\n\n5851049,7\n\nM_1826\n\nMA_077\n\n531499,8\n\n5854294,6\n\nM_2105\n\nMA_078\n\n539944,3\n\n5865485,1\n\nM_2115\n\nMA_079\n\n539670,8\n\n5865358,3\n\nM_2172\n\nMA_080\n\n528343,9\n\n5849774,3\n\nM_2173\n\nMA_081\n\n531949,6\n\n5854588,8\n\nM_2176\n\nMA_082\n\n527461,0\n\n5848458,8\n\nM_2185\n\nMA_083\n\n538556,3\n\n5863038,9\n\nM_2201\n\nMA_084\n\n534331,0\n\n5857396,4\n\nM_2205\n\nMA_085\n\n528979,9\n\n5850120,7\n\nM_2210\n\nMA_086\n\n541509,3\n\n5866599,1\n\nM_2230\n\nMA_087\n\n541080,3\n\n5866027,2\n\nM_2231\n\nMA_088\n\n534547,3\n\n5857314,1\n\nM_2238\n\nMA_089\n\n527739,1\n\n5848248,7\n\nM_2242\n\nMA_090\n\n530886,7\n\n5852321,7\n\nM_2250\n\nMA_091\n\n528928,8\n\n5849700,2\n\nM_2251\n\nMA_092\n\n541267,3\n\n5865829,4\n\nM_2269\n\nMA_093\n\n529220,6\n\n5849759,3\n\nM_2274\n\nMA_094\n\n528330,6\n\n5848218,3\n\nM_2302\n\nMA_095\n\n530368,2\n\n5850942,5\n\nM_2304\n\nMA_096\n\n541442,6\n\n5865617,5\n\nM_2315\n\nMA_097\n\n537071,1\n\n5859781,8\n\nM_2319\n\nMA_098\n\n534344,5\n\n5856018,1\n\nM_2338\n\nMA_099\n\n528450,3\n\n5848007,8\n\nM_2345\n\nMA_100\n\n528489,0\n\n5847970,1\n\nM_2356\n\nMA_101\n\n539644,4\n\n5862735,5\n\nM_2370\n\nMA_102\n\n538216,8\n\n5860834,1\n\nM_2373\n\nMA_103\n\n529725,6\n\n5849241,8\n\nM_2387\n\nMA_104\n\n529744,4\n\n5849267,0\n\nM_2388\n\nMA_105\n\n540243,1\n\n5863280,8\n\nM_2397\n\nMA_106\n\n529770,1\n\n5849217,7\n\nM_2398\n\nMA_107\n\n541110,1\n\n5864360,4\n\nM_2403\n\nMA_108\n\n529532,6\n\n5848669,8\n\nM_2423\n\nMA_109\n\n529778,7\n\n5848857,4\n\nM_2426\n\nMA_110\n\n535878,5\n\n5857025,3\n\nM_2428\n\nMA_111\n\n542000,2\n\n5865175,6\n\nM_2432\n\nMA_112\n\n528848,8\n\n5847496,7\n\nM_2433\n\nMA_113\n\n539469,2\n\n5861663,1\n\nM_2439\n\nMA_114\n\n535791,3\n\n5856644,6\n\nM_2455\n\nMA_115\n\n529935,6\n\n5848723,6\n\nM_2464\n\nMA_116\n\n533575,5\n\n5853468,0\n\nM_2466\n\nMA_117\n\n529261,1\n\n5847567,5\n\nM_2479\n\nMA_118\n\n532216,1\n\n5851299,4\n\nM_2503\n\nMA_119\n\n533772,4\n\n5853255,9\n\nM_2506\n\nMA_120\n\n542091,1\n\n5864115,8\n\nM_2522\n\nMA_121\n\n533015,4\n\n5851802,4\n\nM_2536\n\nMA_122\n\n539834,7\n\n5860751,4\n\nM_2547\n\nMA_123\n\n540757,6\n\n5861887,4\n\nM_2554\n\nMA_124\n\n540558,1\n\n5861620,9\n\nM_2556\n\nMA_125\n\n536382,7\n\n5855828,1\n\nM_2572\n\nMA_126\n\n533595,1\n\n5851965,4\n\nM_2579\n\nMA_127\n\n535029,3\n\n5853874,4\n\nM_2581\n\nMA_128\n\n538215,2\n\n5857803,5\n\nM_2611\n\nMA_129\n\n534053,1\n\n5851848,1\n\nM_2643\n\nMA_130\n\n533911,4\n\n5851662,3\n\nM_2644\n\nMA_131\n\n533718,5\n\n5851319,6\n\nM_2645\n\nMA_132\n\n543296,9\n\n5864073,9\n\nM_2650\n\nMA_133\n\n533402,7\n\n5850752,2\n\nM_2655\n\nMA_134\n\n532001,7\n\n5848659,4\n\nM_2679\n\nMA_135\n\n535238,4\n\n5852738,4\n\nM_2688\n\nMA_136\n\n543153,5\n\n5863223,9\n\nM_2695\n\nMA_137\n\n534093,5\n\n5851093,6\n\nM_2701\n\nMA_138\n\n533655,4\n\n5856946,5\n\nM_2719\n\nMA_139\n\n538989,9\n\n5863520,9\n\nM_2746\n\nMA_140\n\n528970,6\n\n5850127,6\n\nM_2807\n\nMA_141\n\n540778,1\n\n5861906,4\n\nM_2927\n\nMA_142\n\n536885,4\n\n5859497,0\n\nM_3024\n\nMA_143\n\n535326,5\n\n5859174,6\n\nM_3041\n\nMA_144\n\n531902,9\n\n5854606,1\n\nM_3046\n\nMA_145\n\n540825,4\n\n5861916,6\n\nM_3064\n\nMA_146\n\n536636,6\n\n5850421,4\n\nM_3083\n\nMA_147\n\n539711,1\n\n5854528,3\n\nM_3088\n\nMA_148\n\n540153,6\n\n5855121,0\n\nM_3091\n\nMA_149\n\n538340,3\n\n5853748,0\n\nM_3117\n\nMA_150\n\n545254,6\n\n5862979,8\n\nM_3122\n\nMA_151\n\n536007,5\n\n5851696,9\n\nM_3131\n\nMA_152\n\n541575,7\n\n5858887,3\n\nM_3164\n\nMA_153\n\n537529,8\n\n5854297,2\n\nM_3178\n\nMA_154\n\n545566,9\n\n5862910,6\n\nM_3208\n\nMA_155\n\n535604,0\n\n5846362,5\n\nM_3219\n\nMA_156\n\n542750,6\n\n5855897,8\n\nM_3232\n\nMA_157\n\n543378,9\n\n5857316,8\n\nM_3238\n\nMA_158\n\n534600,0\n\n5845613,0\n\nM_3250\n\nMA_159\n\n534587,4\n\n5845596,7\n\nM_3251\n\nMA_160\n\n544118,8\n\n5858079,2\n\nM_3259\n\nMA_161\n\n540324,4\n\n5853361,2\n\nM_3268\n\nMA_162\n\n535583,9\n\n5846794,5\n\nM_3275\n\nMA_163\n\n542517,2\n\n5856059,3\n\nM_3282\n\nMA_164\n\n543599,5\n\n5857496,9\n\nM_3284\n\nMA_165\n\n544816,8\n\n5859707,5\n\nM_3292\n\nMA_166\n\n534358,1\n\n5845510,6\n\nM_3307\n\nMA_167\n\n539937,1\n\n5852958,8\n\nM_3320\n\nMA_168\n\n546689,7\n\n5861970,1\n\nM_3327\n\nMA_169\n\n545297,0\n\n5860458,9\n\nM_3328\n\nMA_170\n\n545009,8\n\n5860075,0\n\nM_3329\n\nMA_171\n\n544348,8\n\n5859192,6\n\nM_3332\n\nMA_172\n\n537103,2\n\n5849532,1\n\nM_3340\n\nMA_173\n\n541404,6\n\n5855041,2\n\nM_3346\n\nMA_174\n\n534207,5\n\n5845774,4\n\nM_3365\n\nMA_175\n\n544696,9\n\n5860124,5\n\nM_3372\n\nMA_176\n\n539583,3\n\n5853307,4\n\nM_3379\n\nMA_177\n\n534886,3\n\n5847046,9\n\nM_3384\n\nMA_178\n\n536639,3\n\n5849146,9\n\nM_3388\n\nMA_179\n\n545975,1\n\n5862426,7\n\nM_3465\n\nMA_180\n\n533354,8\n\n5845693,3\n\nM_3473\n\nMA_181\n\n545116,0\n\n5861393,7\n\nM_3485\n\nMA_182\n\n536689,1\n\n5850728,3\n\nM_3500\n\nMA_183\n\n535208,6\n\n5848759,3\n\nM_3502\n\nMA_184\n\n541143,0\n\n5858768,0\n\nM_3542\n\nMA_185\n\n536521,8\n\n5851085,6\n\nM_3551\n\nMA_186\n\n537508,0\n\n5854626,9\n\nM_3568\n\nMA_187\n\n537495,0\n\n5854609,8\n\nM_3569\n\nMA_188\n\n532371,7\n\n5847776,4\n\nM_3577\n\nMA_189\n\n542847,1\n\n5862215,2\n\nM_3627\n\nMA_190\n\n540061,9\n\n5858259,3\n\nM_3649\n\nMA_191\n\n542504,2\n\n5861523,9\n\nM_3651\n\nMA_192\n\n541947,9\n\n5861130,1\n\nM_3656\n\nMA_193\n\n541862,1\n\n5861016,3\n\nM_3657\n\nMA_194\n\n534326,2\n\n5850727,4\n\nM_3668\n\nMA_195\n\n537503,5\n\n5854630,9\n\nM_3681\n\nMA_196\n\n536286,0\n\n5853675,0\n\nM_3709\n\nMA_197\n\n537798,0\n\n5855700,2\n\nM_3710\n\nMA_198\n\n539457,8\n\n5857914,6\n\nM_3714\n\nMA_199\n\n534207,2\n\n5845775,8\n\nM_3723\n\nMA_200\n\n536665,9\n\n5850584,1\n\nM_3735\n\nMA_201\n\n541740,2\n\n5854669,0\n\nM_3747\n\nMA_202\n\n535435,0\n\n5846042,7\n\nM_3752\n\nMA_203\n\n543377,9\n\n5856621,0\n\nM_3760\n\nMA_204\n\n544369,0\n\n5864017,0\n\nM_3816\n\nMA_205\n\n544112,8\n\n5863567,5\n\nM_3831\n\nMA_206\n\n534778,9\n\n5849463,4\n\nM_3907\n\nMA_207\n\n544791,2\n\n5858293,8\n\nM_3924\n\nMA_208\n\n541235,8\n\n5852474,7\n\nM_3965\n\nMA_209\n\n542401,1\n\n5853364,2\n\nM_4000\n\nMA_210\n\n544198,2\n\n5855599,4\n\nM_4010\n\nMA_211\n\n546236,5\n\n5858317,6\n\nM_4013\n\nMA_212\n\n540619,5\n\n5850721,8\n\nM_4022\n\nMA_213\n\n542826,8\n\n5852386,8\n\nM_4134\n\nMA_214\n\n546562,3\n\n5857356,1\n\nM_4141\n\nMA_215\n\n539018,8\n\n5846157,0\n\nM_4163\n\nMA_216\n\n548973,7\n\n5859059,0\n\nM_4206\n\nMA_217\n\n543551,7\n\n5851733,6\n\nM_4239\n\nMA_218\n\n543106,4\n\n5850534,7\n\nM_4287\n\nMA_219\n\n543151,3\n\n5850497,5\n\nM_4294\n\nMA_220\n\n547461,2\n\n5856234,9\n\nM_4301\n\nMA_221\n\n532954,6\n\n5874411,3\n\nM_4393\n\nMA_222\n\n536893,3\n\n5869870,9\n\nM_4407\n\nMA_223\n\n544119,2\n\n5860790,2\n\nM_4425\n\nMA_224\n\n540859,6\n\n5865297,0\n\nM_4435\n\nMA_225\n\n540020,8\n\n5862134,5\n\nM_4470\n\nMA_226\n\n542382,1\n\n5861750,3\n\nM_4480\n\nMA_227\n\n540777,8\n\n5857021,0\n\nM_4501\n\nMA_228\n\n543117,1\n\n5850521,8\n\nM_4514\n\nMA_229\n\n530035,4\n\n5863020,3\n\nM_4516\n\nMA_230\n\n540814,1\n\n5850857,0\n\nM_4523\n\nMA_231\n\n529449,6\n\n5860924,1\n\nM_4532\n\nMA_232\n\n538693,7\n\n5857723,0\n\nM_4565\n\nMA_233\n\n540374,9\n\n5860140,0\n\nM_4578\n\nMA_234\n\n535331,0\n\n5864524,9\n\nM_4586\n\nMA_235\n\n526951,0\n\n5850120,6\n\nM_4613\n\nMA_236\n\n534019,8\n\n5846756,5\n\nM_4616\n\nMA_237\n\n536354,4\n\n5846953,2\n\nM_4621\n\nMA_238\n\n527572,4\n\n5855700,5\n\nM_4640\n\nMA_239\n\n536667,3\n\n5850579,6\n\nM_4676\n\nMA_240\n\n527968,1\n\n5853697,4\n\nM_4709\n\nMA_241\n\n534379,2\n\n5865929,4\n\nM_4745\n\nMA_242\n\n536053,9\n\n5865030,2\n\nM_4755\n\nMA_243\n\n545114,1\n\n5855473,6\n\nM_4765\n\nMA_244\n\n535637,1\n\n5857598,6\n\nM_4826\n\nMA_245\n\n543263,0\n\n5850960,7\n\nM_4832\n\nMA_246\n\n533142,4\n\n5871468,0\n\nM_4848\n\nMA_247\n\n547127,7\n\n5860953,2\n\nM_4874\n\nMA_248\n\n544113,7\n\n5863577,2\n\nM_4876\n\nMA_249\n\n531606,8\n\n5866118,0\n\nM_4901\n\nMA_250\n\n526271,2\n\n5852348,8\n\nM_4926\n\nMA_251\n\n525684,7\n\n5852846,1\n\nM_4932\n\nMA_252\n\n525346,4\n\n5854298,4\n\nM_4966\n\nMA_253\n\n525957,2\n\n5855988,0\n\nM_4974\n\nMA_254\n\n536689,5\n\n5850560,8\n\nM_4994\n\nMA_255\n\n531777,5\n\n5867085,2\n\nM_5009\n\nMA_256\n\n545114,1\n\n5855462,9\n\nM_5025\n\nMA_257\n\n531779,5\n\n5867080,2\n\nM_5027\n\nMA_258\n\n529982,0\n\n5853572,6\n\nM_5067\n\nMA_259\n\n529295,9\n\n5852658,8\n\nM_5069\n\nMA_260\n\n533149,6\n\n5851967,7\n\nM_5075\n\nMA_261\n\n544680,3\n\n5862790,5\n\nM_5124\n\nBoreholes\n\nCoordinates according EPSG 25831\n\nPoint No.\n\nEasting\n\nNorthing\n\nBorehole code\n\nBH_01\n\n531882,0\n\n5873736,3\n\nK17-06-S1\n\nBH_01\n\n531882,0\n\n5873736,3\n\nK17-06\n\nBH_02\n\n531609,0\n\n5871305,3\n\nP02-05\n\nBH_03\n\n532417,9\n\n5871635,3\n\nP02-09\n\nBH_04\n\n533454,9\n\n5870603,3\n\nP02-NE-02\n\nBH_04\n\n533454,9\n\n5870603,3\n\nP02-NE-02-S1\n\nBH_04\n\n533454,9\n\n5870603,3\n\nP02-NE-02-S2\n\nBH_04\n\n533453,9\n\n5870601,3\n\nP02-04\n\nBH_04\n\n533453,9\n\n5870601,3\n\nP02-04-S1\n\nBH_05\n\n529247,0\n\n5865904,4\n\nP02-02\n\nBH_06\n\n527660,0\n\n5862239,4\n\nP02-08\n\nBH_07\n\n530606,0\n\n5862054,4\n\nP02-10\n\nBH_07\n\n530606,0\n\n5862054,4\n\nP02-10-S1\n\nBH_08\n\n529587,0\n\n5860695,4\n\nP02-SE-02\n\nBH_08\n\n529587,0\n\n5860695,4\n\nP02-SE-02-S1\n\nBH_08\n\n529585,0\n\n5860694,4\n\nP02-SE-01\n\nBH_09\n\n529552,0\n\n5860674,4\n\nP02-07\n\nBH_09\n\n529552,0\n\n5860674,4\n\nP02-07-S2\n\nBH_09\n\n529552,0\n\n5860674,4\n\nP02-07-S1\n\nBH_10\n\n540775,9\n\n5861951,4\n\nP02-03\n\nBH_11\n\n541896,9\n\n5860963,4\n\nP02-01\n\nBH_12\n\n538076,9\n\n5854363,4\n\nP02-06\n\nBH_13\n\n539632,9\n\n5853283,4\n\nP05-06-S1\n\nBH_13\n\n539632,9\n\n5853283,4\n\nP05-06\n\nBH_14\n\n529734,0\n\n5852625,5\n\nP05-02\n\nBH_15\n\n536946,9\n\n5849631,5\n\nP05-03\n\nBH_16\n\n537654,9\n\n5847767,5\n\nP05-04\n\nBH_17\n\n527971,0\n\n5846193,5\n\nP05-01\n\nVan vrijdag 21\u00a0juli 2023 tot en met donderdag 31\u00a0augustus 2023 heeft het ontwerpkavelbesluit\n                                 Alpha van windenergiegebied IJmuiden Ver ter inzage gelegen. Gedurende die periode\n                                 is eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het ontwerpkavelbesluit.\n                                 De inspraakbundel met de daarop binnengekomen zienswijzen is integraal onderdeel van\n                                 het besluitvormingsproces en in de onderstaande nota van beantwoording worden deze\n                                 zienswijzen beantwoord.\n\nDit document bevat een overzicht en een samenvatting van de ontvangen zienswijzen\n                                 op het ontwerpkavelbesluit, alsmede de beantwoording daarvan. De volledige geanonimiseerde\n                                 zienswijzen zijn te vinden op www.bureau-energieprojecten.nl in de \u2018Inspraakbundel,\n                                 Zienswijzen op ontwerpkavelbesluiten \u2018Kavels Alpha en Beta in het windenergiegebied\n                                 IJmuiden Ver\u2019 van september 2023. In de bundel is ook een \u2018Opzoektabel mondelinge,\n                                 schriftelijke en digitale zienswijzen/reacties\u2019 opgenomen, waarin met het registratienummer\n                                 het nummer van de zienswijze kan worden opgezocht. Ook is de kennisgeving in deze\n                                 bundel opgenomen.\n\nThema\n\nZienswijzenr.\n\nSamenvatting zienswijze\n\nReactie van het bevoegd gezag\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302557/1\n\nDe indiener vraagt of het in paragraaf\u00a07.3.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                genoemde verlies aan energieopbrengsten van 1,1\u00a0procent als gevolg van het terugbrengen\n                                                van het aantal rotaties per minuut tot minder dan 1 ter bescherming van vleermuizen\n                                                klopt. De indiener berekent zelf een verlies van 0,13\u00a0procent en vraagt toe te lichten\n                                                hoe tot het percentage van 1,1 is gekomen.\n\nHet percentage van 1,1\u00a0procent, zoals berekend1 heeft niet betrekking op de jaarlijkse energieproductie maar enkel op het energieverlies\n                                                in de nacht (tussen zonsondergang en zonsopkomst) in de periode 15\u00a0augustus\u00a0\u2013 1\u00a0november.\n                                                Daarnaast zijn er verschillende redenen waarom de energieproductie zoals berekend\n                                                aan de hand van een \u2018power curve\u2019 kan afwijken van werkelijke productie. Windafvang\n                                                door nabijgelegen turbines, storing en onderhoud verminderen de werkelijke opbrengst\n                                                ten opzichte van het theoretisch maximum. Dat er verschil zit in de percentages als\n                                                berekend door Boonman (2022) enerzijds en de indiener anderzijds is dus goed te verklaren.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302557/2\n\nDe indiener wijst erop dat waar in de eerste zin van de tweede alinea van paragraaf\u00a07.8.8\n                                                van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit \u2018verslechtering\u2019 staat, dat \u2018verbetering\u2019\n                                                moet zijn.\n\nHet betreft inderdaad een verschrijving. De tekst van paragraaf\u00a07.8.8 van de toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302557/3\n\nDe indiener wijst erop dat het niet duidelijk is of de \u2018stilstandvoorziening\u2019 tijdens\n                                                de vogeltrek als genoemd in paragraaf\u00a07.8.4 hetzelfde betekent als de maatregel om\n                                                op bepaalde momenten in de nacht tijdens de vogeltrekperiode het aantal rotaties van\n                                                de windturbines per minuut terug te brengen tot minder dan 2.\n\nJa, het gaat om hetzelfde. De maatregel is opgenomen in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a. De term \u2018stilstandvoorziening\u2019 is in dat opzicht enigszins verwarrend. In de verklarende\n                                                woordenlijst in het kavelbesluit is daarom een definitie opgenomen. Een stilstandvoorziening\n                                                is een voorziening (in de besturing van windturbines) om ter vermindering of voorkoming\n                                                van (mogelijk) negatieve effecten op aangewezen momenten het aantal rotaties per minuut\n                                                (rpm) te beperken. De doeleinden waarvoor, en omstandigheden waaronder, een stilstandvoorziening\n                                                wordt toegepast, alsmede de rpm zijn opgenomen in de voorschriften.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302557/4\n\nDe indiener wijst erop dat er geen verwachte verliezen als gevolg van de stilstandvoorziening\n                                                tijdens de vogeltrek worden gespecificeerd in paragraaf\u00a07.8.4 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit en vraagt een getal te noemen.\n\nOp basis van de beschikbare meetgegevens uit het Offshore Windpark Egmond aan Zee\n                                                (OWEZ)2 is in het kavelbesluit een drempelwaarde van 500 vogels/km/uur op rotorhoogte gehanteerd\n                                                (zie voorschrift\u00a01). Bij deze drempelwaarde zou 4\u00a0procent van de slachtoffers tijdens \u2018gewone\u2019 migratie\n                                                kunnen worden voorkomen. Op basis van de OWEZ-meetgegevens wordt geschat dat deze\n                                                maatregel tot gevolg zal hebben dat windturbines gedurende circa 0,3\u00a0procent van de\n                                                tijd jaarlijks stilstaan.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302557/5\n\nDe indiener wijst erop dat het in paragraaf\u00a07.8.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                niet duidelijk is wat de omvang zal zijn van de vogeldetectiesystemen waarvoor de\n                                                overheid de aanschaf- en onderhoudskosten zal dragen. De indiener vraagt of met dit\n                                                systeem alle trekvogels gemonitord kunnen worden of dat er naar verwachting door de\n                                                vergunninghouder nog een ander systeem zal moeten worden aangeschaft.\n\nTen aanzien van monitoring van trekvogels als bedoeld in voorschrift\u00a04, derde lid,\n                                                onderdelen\u00a0c tot en met l, van het ontwerpkavelbesluit heeft in het kavelbesluit een\n                                                wijziging plaatsgevonden. De betreffende monitoringsverplichting is voor de vergunninghouder\n                                                komen te vervallen. De Rijksoverheid is voornemens het betreffende monitoringsonderzoek\n                                                zelf uit te (laten) voeren en zal de kosten voor de aanschaf en het onderhoud van\n                                                een vogeldetectiesysteem (met meerdere onderdelen) in dit specifieke kader voor zijn\n                                                rekening nemen. De vergunninghouder dient (zonder financi\u00eble tegenprestatie) mee te\n                                                werken aan de plaatsing en installatie van de apparatuur. Er is geen noodzaak tot\n                                                aanschaf van aanvullende systemen door de vergunninghouder in dit specifieke kader.\n                                                Wel zal deze de plaatsing van de apparatuur \u2013\u00a0zonder financi\u00eble tegenprestatie\u00a0\u2013 moeten\n                                                faciliteren, gelet op de medewerkingsplicht uit onder meer voorschrift 5, eerste lid, van het kavelbesluit. De toelichting in paragraaf\u00a07.8.4 bij het kavelbesluit is hier ook op aangepast.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302557/6\n\nDe indiener wijst erop dat in de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit niet is toegelicht\n                                                waarom het minimale turbinevermogen in vergelijking met de kavelbesluiten VI en VII van windenergiegebied Hollandse Kust (west) is verhoogd naar 15\u00a0MW en vraagt om een toelichting. De indiener vraagt of turbines\n                                                met een booster, waarbij inclusief de booster het vermogen van 15\u00a0MW wordt overschreden,\n                                                kwalificeren als 15\u00a0MW turbines (voorschrift\u00a03, derde lid, van het ontwerpkavelbesluit).\n\nNa vaststelling van de kavelbesluiten VI en VII van windenergiegebied Hollandse Kust (west) zijn turbines op de markt gekomen of in ontwikkeling gebracht met een vermogen van\n                                                15\u00a0MW of meer. Vanuit verschillende ecologische aspecten worden turbines met een hoog/hoger\n                                                vermogen relatief gunstiger geacht dan turbines met een laag/lager vermogen omdat\n                                                er minder van hoeven te worden geplaatst om het doelvermogen te behalen. Met een ondergrens\n                                                van 15\u00a0MW in voorschrift 3, derde lid, wordt aangesloten bij de huidige stand van\n                                                de techniek. Mede naar aanleiding van de zienswijze is wel in voorschrift\u00a01 de begripsbepaling\n                                                van \u2018ge\u00efnstalleerd vermogen\u2019 aangepast. Er is voor gekozen om in de begripsbepaling\n                                                aan te sluiten bij de gehanteerde definitie in de NEN-norm IEC 61400-1 voor windturbines.\n                                                Met ge\u00efnstalleerd vermogen wordt bedoeld: het maximale elektrische vermogen, ook wel\n                                                bekend als 'rated power', waartoe een windturbine is ontworpen om onder normale condities\n                                                benut te kunnen worden voor de productie van hernieuwbare elektriciteit, zoals ook\n                                                kan worden vastgesteld door onafhankelijke certificerende partijen. Anders dan de\n                                                in het ontwerpkavelbesluit gehanteerde definitie, wordt in deze begripsbepaling de\n                                                bijdrage van \u2018boosters\u2019 niet per definitie uitgesloten zo lang de \u2018rated power\u2019 voldoet\n                                                aan het minimum vermogen als bepaald in voorschrift\u00a03, derde lid, van het kavelbesluit (15\u00a0MW).\n\nBandbreedte windpark\n\n202302557/7\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a03, derde lid, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                of de toeleveringsketen is geraadpleegd voordat de minimumcapaciteit van de windturbines\n                                                is vastgesteld, zodat zeker is dat er voor beide kavels voldoende windturbines van\n                                                15\u00a0MW kunnen worden geleverd.\n\nIn het Noordzeeakkoord is afgesproken dat voor alle bestaande en nieuwe ontwikkelingen\n                                                geldt dat ze moeten passen binnen de draagkracht van het ecosysteem en wordt de ambitie\n                                                geformuleerd om ze met een zo klein mogelijke negatieve voetafdruk te realiseren.\n                                                Daar staat tegenover dat de Wet windenergie op zee ook oog heeft voor kosteneffici\u00ebntie en marktwerking, en mede om die reden uitgaat\n                                                van een bandbreedtebenadering. In een kavelbesluit wordt dan ook geen specifiek turbinetype\n                                                voorgeschreven maar worden verschillende opties open gehouden door het bepalen van\n                                                een realistische bandbreedte volgens de stand van de techniek. De eis dat een turbine\n                                                een vermogen heeft van ten minste 15 MW moet in het licht van bovenstaande uitgangspunten\n                                                worden gezien. Turbinefabrikanten zijn geconsulteerd, onder meer in het kader van\n                                                het KEC-proces. Verschillende turbinefabrikanten hebben turbines op de markt of in\n                                                ontwikkeling van 15\u00a0MW of meer. Daarmee kan op het moment van de investeringsbeslissing\n                                                uit meerdere turbines worden gekozen. Turbines met een vermogen van 15\u00a0MW hebben per\n                                                saldo minder negatieve effecten op de ecologie dan turbines van 14\u00a0MW of minder bij\n                                                een gelijk doelvermogen voor het windpark. Daarmee zijn er minder turbines nodig,\n                                                wat de druk op de ecologie (en toeleveringsketen) ook vermindert.\n\nOnderhoudszones kabels en leidingen\n\n202302557/8\n\nDe indiener wijst erop dat de vereiste afstand tot leidingen (onderhoudszones) en\n                                                het platform van TenneT, als bepaald in voorschrift\u00a02 van het ontwerpkavelbesluit,\n                                                de toch al krappe ruimte om alle windturbines te plaatsen om de benodigde energiebijdrage\n                                                te realiseren nog verder vermindert. De indiener vraagt of het mogelijk is om deze\n                                                afstandseisen aan te passen.\n\nNee, het Programma Noordzee 2022\u20132027 gaat uit van onderhoudszones van 500\u00a0meter voor\n                                                kabels en leidingen. In consultatie met eigenaren/beheerders kan hiervan afgeweken\n                                                worden. Dit is in het ontwerpkavelbesluit al gedaan voor wat betreft de buiten gebruik\n                                                gestelde buisleiding die door kavel Alpha loopt. In overleg met de beheerder van die\n                                                buisleiding is een onderhoudszone van 150\u00a0meter aan weerszijden overeengekomen. Ten\n                                                aanzien van het platform van TenneT is de vrij te houden ruimte bovendien nodig om\n                                                het helikopterverkeer naar en van het platform mogelijk te maken. Er zijn in het kavelbesluit\n                                                op dit aspect geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het ontwerpkavelbesluit.\n\nStikstofdepositie\n\n202302557/9\n\nDe indiener vraagt te bevestigen dat de plannen om de (afwezigheid van) stikstofdepositie\n                                                in Natura 2000-gebieden aan te tonen kunnen worden ingediend, nadat de vergunning\n                                                is verleend (voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdelen\u00a0b en c van het ontwerpkavelbesluit).\n\nJa, dat volgt uit voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdelen\u00a0d en e, van het kavelbesluit.\n\nMonitoring\n\n202302557/10\n\nDe indiener vraagt te bevestigen dat de plannen voor het monitoren van vogels en vleermuizen\n                                                kunnen worden ingediend, nadat de biedingen zijn gegund (voorschrift\u00a04, derde lid,\n                                                onderdeel\u00a0h, voorschrift 4, vierde lid, onderdeel\u00a0i, voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0f\n                                                van het ontwerpkavelbesluit).\n\nDeze voorschriften ten aanzien van monitoringsplichten en de daartoe in te dienen\n                                                plannen zijn in het kavelbesluit komen te vervallen. Zie in dit verband ook nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302557/11\n\nDe indiener vraagt te bevestigen dat \u2018nacht\u2019 in de tabel met \u2018cut-in\u2019 windsnelheden\n                                                betekent van zonsondergang tot zonsopgang (voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0a,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit).\n\nJa, dat volgt uit de begripsbepaling van nacht in voorschrift\u00a01 van het kavelbesluit.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302557/12\n\nDe indiener vraagt toe te lichten hoe hij kan aantonen dat de luchtvaartveiligheid\n                                                niet in het gedrang komt, gelet op de kleur van de beoogde windturbines of de verlichting\n                                                daarvan, en wanneer dit moet worden aangetoond (voorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0c,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit).\n\nDe vergunninghouder zal moeten voldoen aan algemene regels voor windparken op zee\n                                                en eisen die aan windturbines worden gesteld in het kader van de luchtvaartveiligheid.\n                                                Het belang hiervan wordt onderstreept door voorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0c, van het kavelbesluit. Hierin is bepaald dat het verlichtingsplan als bedoeld in artikel\u00a06.16 d, eerste lid, onderdeel\u00a0d, van het Waterbesluit wordt opgesteld in overeenstemming met het informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines\n                                                en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019 en de IALA richtlijn G1162.\n                                                Het bovenstaande brengt onder meer met zich mee dat de gevolgen van een (afwijkende)\n                                                kleurstelling of andere maatregel voor de luchtvaartveiligheid middels een aeronautische\n                                                studie zullen moeten worden onderzocht. Dit laatst volgt uit het Informatieblad \u2018Aanduiding\n                                                offshore windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019.\n                                                De bevindingen dienen betrokken te worden in de onderbouwing voor het (verlichtings)plan\n                                                dat de vergunninghouder op grond van artikel\u00a06.16d en 6.16h van het Waterbesluit dient op te stellen. In die bepalingen is een termijn opgenomen waarbinnen het verlichtingsplan\n                                                uiterlijk moet worden verstrekt: ten minste acht weken voor aanvang van de bouwperiode\n                                                van het windpark.\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302557/13\n\nDe indiener vraagt te bevestigen dat de veiligheidsstrategie kan worden ingediend\n                                                nadat de vergunning is verleend (voorschrift\u00a07, tweede lid, van het ontwerpkavelbesluit).\n\nJa, dat volgt uit voorschrift\u00a07, tweede lid, van het kavelbesluit.\n\nMER\n\n202302557/14\n\nDe indiener vraagt of de gecalculeerde vogeldichtheden uit het MER bij kavelbesluit\n                                                Alpha (tabel 6.4, p. 144) en bijbehorende achtergronddocument van Bureau Waardenburg\n                                                (tabel 6.1a, p. 459) al gecorrigeerd zijn per fractie van de tijd in de vlucht.\n\nNee, de vogeldichtheden in de tabellen die de indiener noemt zijn nog niet gecorrigeerd\n                                                per fractie van de tijd in de vlucht. Om die correctie te maken kan volgens de MER-opsteller\n                                                gebruik worden gemaakt van de waarden uit de laatste kolom van tabel 5.3 (p. 67) van\n                                                het genoemde achtergronddocument.\n\nMER\n\n202302557/15\n\nDe indiener vraagt te bevestigen dat de sCRM-outputs die in het MER bij kavelbesluit\n                                                Alpha worden weergegeven (aantal vogelslachtoffers) die van optie 3 zijn.\n\nUit navraag bij de indiener blijkt dat de vraag betrekking heeft op de Regelingen\n                                                vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha. Dit valt buiten de reikwijdte\n                                                van het kavelbesluit.\n\nNoordzeeakkoord\n\n202302558/1\n\nDe indiener vraagt in het kavelbesluit en het MER op te nemen dat alle bepalingen\n                                                van het Noordzeeakkoord van toepassing zijn op het kavelbesluit.\n\nHet Rijk heeft het Noordzeeakkoord (NZA) ondertekend en zich daarmee verbonden aan\n                                                de afspraken daarin. Het NZA vormt samen met de internationale beleidsontwikkelingen,\n                                                de wettelijke kaders (waaronder de Waterwet, Wet natuurbescherming en de Wet windenergie op zee) en de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) de basis voor de beleidsvoornemens die in\n                                                het Programma Noordzee 2022\u20132027 zijn uitgewerkt, waaronder de realisatie van windenergie\n                                                op zee. In de toelichting bij het kavelbesluit wordt, waar relevant, verwezen naar afspraken uit het NZA of de vertaling daarvan\n                                                in het Programma Noordzee 2022\u20132027. De suggestie is niet overgenomen.\n\nNoordzeeakkoord\n\n202302558/2\n\nDe indiener vraagt in het kavelbesluit en MER op te nemen dat de milieueffecten die\n                                                in het MER gepresenteerd worden uitgaan van afspraken uit het Noordzeeakkoord, zoals\n                                                die voor infrastructuur/installaties zijn verwoord. In het bijzonder, maar niet uitsluitend,\n                                                gaat het volgens indiener daarbij om:\n\n- het hanteren van de milieueffecten van evident best beschikbare technieken voor\n                                                de voorbereidings-, de aanleg-, de exploitatie- en onderhoudsfase en de ontmantelingsfase\n                                                voor milieu- en natuurversterkend bouwen en exploiteren.\n\n- het weergeven van de milieueffecten in relatie met andere (groeiende) milieudrukfactoren\n                                                op de Noordzee (uitrol van wind op zee, toename van scheepvaart, extra gaswinning),\n                                                dus de cumulatieve effecten.\n\n- de maximale natuurmitigatie die de initiatiefnemer kan toepassen voor niet te vermijden\n                                                effecten.\n\nDe procedure voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) is een instrument voor de besluitvorming\n                                                met als doel het milieubelang volwaardig mee te kunnen wegen op basis van een bandbreedte\n                                                van technieken. Het milieueffectrapport (MER) geeft hiertoe een objectieve weergave\n                                                van de milieueffecten. De belangenafweging vindt niet in het MER plaats. Die afweging\n                                                vindt plaats in het kavelbesluit. De suggestie is niet overgenomen.\n\nNoordzeeakkoord\n\n202302558/3\n\nDe indiener vraagt het uiteindelijk MER ook expliciet te toetsen aan het Noordzeeakkoord.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302558/2.\n\nBruine Bank\n\n202302558/4\n\nDe indiener zou graag zien dat de schrijfwijze van Natura 2000-gebied Bruine Bank\n                                                wordt aangepast naar \u2018Bruine Bank\u2019 in plaats van \u2018Bruine bank\u2019.\n\nDe suggestie is overgenomen. De tekst van de toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nVissen en bodemdieren\n\n202302558/5\n\nDe indiener wijst erop dat in paragraaf\u00a04.1.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                de natuurwaarden te minimaal worden benoemd. Vissen en bodemdieren worden helemaal\n                                                niet benoemd. De indiener verzoekt om paragraaf\u00a04.1.4 uit te breiden, zodat er een\n                                                beter beeld van de aanwezige natuurwaarden kan worden gegeven.\n\nIn paragraaf\u00a04.1.4 van de toelichting bij het kavelbesluit is geen volledige analyse beoogd maar enkel een weergave van hoofdpunten. Voor een\n                                                completere beschouwing wordt verwezen naar hoofdstuk 7 van de toelichting bij het\n                                                kavelbesluit en de ecologische hoofdstukken en daarbij horende achtergrondrapportages\n                                                van het MER. De suggestie is niet overgenomen.\n\nNatura 2000\n\n202302558/6\n\nDe indiener verzoekt in paragraaf\u00a04.1.4 van de toelichting bij het kavelbesluit het Natura-2000 gebied Doggersbank toe te voegen bij overige Natura-2000 gebieden.\n\nDe suggestie is overgenomen. De tekst van de toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302558/7\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a04.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of de tendens om windturbines te ontwikkelen met grotere rotoren en vermogens wordt\n                                                gedaan met voldoende wetenschappelijke onderbouwing over wat de minste impact heeft\n                                                op de natuur en dan vooral op vogels.\n\nWindturbines met een lage capaciteit zijn (per eenheid opgewekte energie) in de regel\n                                                schadelijker voor lokaal verblijvende zeevogels, vleermuizen en zeezoogdieren dan\n                                                de meest vermogende turbines. Hoewel de laatste in omvang groter en als zodanig schadelijker\n                                                zijn, is voor het totaaleffect op de ecologie in positieve zin bepalend dat er veel\n                                                minder van geplaatst hoeven te worden om eenzelfde energieopbrengst te behalen. Dit\n                                                volgt uit (de aanvulling op) het MER. Er zijn in (de aanvulling op) het MER echter\n                                                ook aanwijzingen dat (hoger vliegende) vogels tijdens de migratietrek wel iets meer\n                                                effect kunnen ondervinden van grotere turbines. Voor vogels is het beeld dus genuanceerder\n                                                dan is verwoord in paragraaf\u00a07.2 bij het ontwerpkavelbesluit. Dat is in de toelichting bij het kavelbesluit aangepast.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302558/8\n\nDe indiener wijst erop dat in paragraaf\u00a05.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                is benoemd dat de geluidsnormering van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (750m) wordt gehanteerd, terwijl in KEC 4.0 is gerekend met een waarde van 160\u00a0dB\n                                                re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (750m) en vraagt waarom hiervan is afgeweken.\n\nIn het Noordzeeakkoord is afgesproken dat de betrokken partijen gezamenlijk kennis\n                                                ontwikkelen over de geluidsimpact van heien op zee en op basis van die kennis de normering\n                                                voor onderwatergeluid doorontwikkelen. Er is in het Noordzeeakkoord daarbij afgesproken\n                                                dat de ervaringen van buurlanden Duitsland en Belgi\u00eb expliciet meegenomen worden in\n                                                het ontwikkelen van deze gezamenlijk kennisbasis met als doel te bekijken of gelijktrekken\n                                                van de geluidsnorm mogelijk is. Het klopt dat het KEC 4.0 vooruitloopt op de in het\n                                                Noordzeeakkoord aangekondigde onderzoeken. Het onderzoek naar de technische haalbaarheid\n                                                is inmiddels verricht ter voorbereiding van het kavelbesluit.3 In het kavelbesluit is, vanwege de in het onderzoek genoemde onzekerheden over de\n                                                uitvoerbaarheid, gekozen voor een geluidsnorm van 164 dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). Voor wat betreft de ecologische effecten, laten\n                                                berekeningen in het kader van het MER zien dat heien met een 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (750m) normstelling in IJmuiden Ver kan binnen de ecologische grenzen. Ook de uitvoering\n                                                van de (aanvullende) routekaart 2030 blijft dan mogelijk. Dat neemt niet weg dat er\n                                                in IJmuiden Ver prikkels zijn voor ontwikkelaars om extra stappen te zetten om een\n                                                verdere geluidsreductie te realiseren dan de nu opgenomen norm van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (op 750 meter van de geluidsbron). Indien een ontwikkelaar een verdere geluidsreductie\n                                                kan realiseren, wordt dit gewaardeerd in de scoringsmethodiek van de Regelingen vergunningverlening\n                                                windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha.\n\nVogels\n\n202302558/9\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a05.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                waarin (onder meer) staat dat uit het MER volgt dat als gevolg van de internationale\n                                                windparkontwikkelingen de internationale populaties van de alk en de zeekoet onder\n                                                toenemende druk komen te staan, maar dat de bijdrage van de windparken in Nederland\n                                                daaraan echter beperkt is. De indiener stelt zich op het standpunt dat het om het\n                                                cumulatieve effect van windparken gaat en dat vanuit dat oogpunt het cumulatieve effect\n                                                op de alk en de zeekoet nader en beter moet worden onderzocht.\n\nEr is na de terinzagelegging in een aanvulling op het MER opnieuw onderzoek gedaan\n                                                naar het effect op beschermde vogelsoorten, waaronder de alk en de zeekoet, in combinatie\n                                                met andere (toekomstige) windparken op de Noordzee. Er is voor wat betreft de toekomstige\n                                                windparken daarbij gekeken naar een nationaal en internationaal scenario. In de nieuwe\n                                                berekeningen is niet alleen rekening gehouden met een extra variant \u2018overplanting\u2019,\n                                                ook is gebruik gemaakt van nieuwe ecologische gegevens en uitgangspunten, waaronder\n                                                nieuwe gegevens over het voorkomen van specifieke vogelsoorten op de Noordzee (dichtheidskaarten).\n                                                Hierdoor wijken de opnieuw berekende slachtofferaantallen in veel gevallen af van\n                                                de aantallen die zijn berekend in het oorspronkelijke MER. Dit is ook het geval voor\n                                                de eerder gehanteerde varianten die uitgingen van een opgesteld vermogen van 2\u00a0GW.\n                                                Het meest opvallend is dat niet langer sprake is van een overschrijding van de ALI-norm\n                                                in het internationale scenario voor de alk en de zeekoet. Voor onder meer deze soorten\n                                                zijn op basis van de nieuwe slachtofferaantallen de populatiemodellen geactualiseerd.\n                                                Waar in hoofdstuk 7 van de toelichting bij het kavelbesluit slachtofferaantallen onder vogelsoorten zijn benoemd, is uitgegaan van de resultaten\n                                                van het aanvullende MER-onderzoek. Voor meer informatie wordt verwezen naar de (aanvulling\n                                                op) het MER.\n\nVogels\n\n202302558/10\n\nDe indiener wijst erop dat aan het begin van paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit de vogelsoorten in drie categorie\u00ebn worden onderverdeeld,\n                                                maar dat dit drie andere categorie\u00ebn zijn dan die in de tekst erna besproken worden.\n                                                De indiener vraagt hier consistent in te zijn.\n\nDe suggestie is overgenomen. De tekst van de toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nVogels\n\n202302558/11\n\nDe indiener wijst erop dat in paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                wordt benoemd dat er meer dan 2000 trekvogels per jaar slachtoffer kunnen zijn van\n                                                een windpark in kavel Alpha en verzoekt een overzicht bij het kavelbesluit te voegen,\n                                                waaruit blijkt om welke trekvogels het gaat.\n\nVoor deze overzichten wordt verwezen naar het MER bij kavel Alpha (paragraaf\u00a06.1.3),\n                                                alsmede de aanvulling op het MER.\n\nVogels\n\n202302558/12\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er ten aanzien van lokaal verblijvende niet-broedvogels ook gekeken is of het windpark\n                                                een belemmering vormt in de zin van het verdwijnen van foerageer- en rustgebied voor\n                                                deze vogels, naast de belemmering voor hun vliegroute. Voor zover dit niet onderzocht\n                                                is, verzoekt de indiener om die effecten te onderzoeken en te benoemen in het kavelbesluit.\n\nDe indiener doelt met het verlies van foerageer- en rustgebied op de gevolgen van\n                                                habitatverlies. De gevolgen van habitatverlies zijn in het MER onderzocht.\n\nNatura 2000\n\n202302558/13\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                waarin staat dat er onder de grote jager enkel incidenteel slachtoffers te verwachten\n                                                zijn en vraagt om \u2018incidenteel\u2019 te specificeren in aantallen.\n\nVolgens het MER is sprake van minder dan \u00e9\u00e9n aanvaringsslachtoffer per jaar.\n\nBruine Bank\n\n202302558/14\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                en stelt zich op het standpunt dat niet geconcludeerd kan worden dat externe werking\n                                                door habitatverlies door alken en zeekoeten uit Natura 2000-gebied Bruine Bank ook\n                                                niet tot directe slachtoffers leidt. De indiener stelt zich op het standpunt dat alken\n                                                en zeekoeten door habitatverlies ondervoed kunnen raken en sterven of niet goed kunnen\n                                                rusten en sterven door vermoeidheid en vraagt om de effecten hiervan te onderzoeken\n                                                en de inhoud van het kavelbesluit daaraan aan te passen.\n\nDe gevolgen van habitatverlies voor de alk en zeekoet zijn in het MER onderzocht.\n                                                Het gaat hier niet om directe slachtoffers als bedoeld in de paragraaf waar de indiener\n                                                naar verwijst maar om indirecte slachtoffers volgens de systematiek van het MER. Habitatverlies\n                                                kan inderdaad indirect tot sterfte leiden onder alken en zeekoeten die op de Zuidelijke\n                                                Noordzee leven en hinder ondervinden van een windpark. Volgens (een aanvulling op)\n                                                het MER gaat het jaarlijks om \u00e9\u00e9n slachtoffer onder de alk en tien slachtoffers onder\n                                                de zeekoet in kavel Alpha. Deze slachtofferaantallen zijn lager dan eerder zijn berekend\n                                                in het MER en zijn genoemd in het ontwerpkavelbesluit. Dit is aangepast in paragraaf 7.3.1 van de toelichting bij het kavelbesluit. Voor meer informatie wordt verwezen naar (de aanvulling op) het MER.\n\nBruine Bank\n\n202302558/15\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat als er geen significante negatieve gevolgen\n                                                zijn van windparken in kavels Alpha en Beta voor de instandhoudingsdoelstellingen\n                                                van de vogelsoorten aangewezen in het Natura 2000-gebied Bruine Bank, dit niet automatisch\n                                                betekent dat er ook geen effect in cumulatie is. De indiener vraagt om de effecten\n                                                van cumulatie accuraat en volledig te beschrijven.\n\nEr is in de Passende beoordeling ook gekeken naar effecten in cumulatie. Voor een\n                                                volledigere beschrijving wordt verwezen naar de Passende beoordeling.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302558/16\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.3.3 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er bij de keuze voor de geluidsnormering van 164\u00a0dB re 1 \u03bcPa2s SELsss (750m) rekening gehouden is met de gevolgen dat andere toekomstige windparken dan\n                                                ook een geluidsnormering van 164\u00a0dB re 1\u00a0\u03bcPa2s SELsss (750m) gaan hanteren, waardoor er volgens de indiener waarschijnlijk een populatiereductie\n                                                van de bruinvis door Nederlandse windparken ontstaat van meer dan 5 procent. De indiener\n                                                vraagt toe te lichten waarom er ten aanzien van de geluidsnormering van KEC 4.0 is\n                                                afgeweken.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302558/8.\n\nVissen\n\n202302558/17\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.3.5 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                waarin wordt benoemd dat er voor vissen eventuele verstoring door elektromagnetische\n                                                straling kan zijn. De indiener stelt zich op het standpunt dat er sprake is van elektromagnetische\n                                                straling, zodat het woord \u2018eventueel\u2019 weg mag.\n\nDe suggestie is overgenomen. De tekst van de toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nVissen\n\n202302558/18\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.3.5 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                Beta en vraagt of er ook onderzoek gedaan is naar de effecten op de zandspiering als\n                                                soort en niet als voedsel voor de bruinvis. Wat is het effect van kavel Beta op de\n                                                zandspiering zelf?\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op kavel Beta en valt buiten de reikwijdte\n                                                van het kavelbesluit Alpha. Zie het kavelbesluit Beta en de nota van beantwoording bij dat kavelbesluit.\n\nLeemtes in kennis\n\n202302558/19\n\nDe indiener vraagt of de data die binnen kavel Alpha worden opgehaald worden doorgegeven,\n                                                zodat modellen doorontwikkeld kunnen worden en leemtes in kennis worden verkleind.\n\nJa, data die door de Rijksoverheid middels (monitorings)onderzoeken in de kavel worden\n                                                verzameld worden gebruikt om leemtes in kennis te verminderen.\n\nSoortenbescherming\n\n202302558/20\n\nDe indiener vraagt in paragraaf\u00a07.5.1 van de toelichting bij het kavelbesluit de eis toe te voegen dat er geen verbodsbepalingen in het kader van de soortenbescherming\n                                                worden overtreden.\n\nDe verbodsbepaling inzake de soortenbescherming betreffen verboden behoudens vrijstelling.\n                                                In het kavelbesluit is ervan uitgegaan dat er wel sprake is van het overtreden van\n                                                verboden als bedoeld in artikel\u00a07 in de Wet windenergie op zee. Om die reden wordt in het kavelbesluit vrijstelling verleend voor de soorten zoals\n                                                opgenomen in de tabellen in de bijlage bij deel I van het besluit. Een windpark bouwen, exploiteren en verwijderen zonder vrijstelling is niet mogelijk.\n                                                De suggestie is niet overgenomen.\n\nSoortenbescherming\n\n202302558/21\n\nDe indiener wijst erop dat in paragraaf\u00a07.5.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                meerdere beschermde diersoorten niet worden benoemd, zoals walvisachtigen als de dwergvinvis,\n                                                tuimelaar en witsnuitdolfijn en vissen zoals de steur en houting.\n\nIn paragraaf\u00a07.5.1 van de toelichting bij het kavelbesluit zijn alleen de beschermde soorten uitgelicht waarvoor blijkens het MER (mogelijk)\n                                                verbodsbepalingen worden overtreden en waarvoor een vrijstelling als bedoeld in artikel\u00a07 van de Wet windenergie op zee vereist is. Gelet op het aantal vogelsoorten waarvoor dit het geval is, zijn deze\n                                                niet individueel benoemd. Zie de tabellen in de bijlage bij deel I van het besluit voor een volledig overzicht. Voor de door de indiener specifiek genoemde soorten\n                                                is geen sprake van verbodsovertredingen en is een vrijstelling dus niet aan de orde.\n\nZeezoogdieren\n\n202302558/22\n\nDe indiener vraagt of er in het MER ook naar de in KEC 4.0 benoemde bultrug en tuimelaar,\n                                                als voorkomend in de Nederlandse Noordzee, gekeken is en vraagt deze soorten ook mee\n                                                te nemen in de beoordeling in paragraaf\u00a07.5.4 van de toelichting bij het kavelbesluit.\n\nUit de MER-systematiek volgt dat de aanwezigheid in het plangebied van de bultrug\n                                                en tuimelaar hooguit incidenteel is. Daarmee kan worden geconcludeerd er dat geen\n                                                belangrijke effecten van de aanleg, exploitatie of verwijdering van een windpark in\n                                                het windenergiegebied IJmuiden Ver op de populatie van deze soorten zijn. Deze soorten\n                                                zijn daarom niet of beperkt behandeld in het MER. De suggestie om de toelichting bij het kavelbesluit op dit punt aan te passen is niet overgenomen.\n\nVissen\n\n202302558/23\n\nDe indiener vraagt of er ook gekeken is naar de effecten van onderwatergeluid en elektromagnetische\n                                                straling op vissen, de steur en houting in het bijzonder, en vraagt dit terug te laten\n                                                komen in de toelichting bij het kavelbesluit (paragraaf 7.5.4).\n\nVoor de genoemde vissoorten, die beschermd zijn op grond van de Wet natuurbescherming, geldt dat ze niet, of hooguit incidenteel, in het plangebied voorkomen. Effecten\n                                                zijn in het MER uitgesloten. De toelichting bij het kavelbesluit is aangepast om dit te verduidelijken.\n\nSoortenbescherming\n\n202302558/24\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.5.7 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er bij het aanvragen van de vergunningen een mitigatieplan wordt opgesteld.\n\nHet kavelbesluit is het ruimtelijke eindbesluit. De vergunninghouder zal voorafgaande\n                                                aan de aanleg van het windpark verschillende plannen moeten opstellen om aan te tonen\n                                                dat wordt gehandeld in overeenstemming met het kavelbesluit. Voorbeelden van dergelijke\n                                                plannen, waarin mitigerende maatregelen aan de orde kunnen komen, zijn het funderingsplan\n                                                bedoeld in voorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0d, en het plan van aanpak in relatie tot stikstofdepositie bedoeld in voorschrift\u00a04,\n                                                vijfde lid, onderdelen\u00a0b en c.\n\nSoortenbescherming\n\n202302558/25\n\nDe indiener wijst erop dat in paragraaf\u00a07.5.7 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                van kavel Beta ontbreekt in welke bijlage de in aanmerking genomen soorten zijn opgenomen.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op kavel Beta en valt buiten de reikwijdte\n                                                van het kavelbesluit Alpha. Zie het kavelbesluit Beta en de nota van beantwoording bij dat kavelbesluit.\n\nNatura 2000\n\n202302558/26\n\nDe indiener vraagt in de paragraaf\u00a07.6 van de toelichting bij het kavelbesluit de volgende Natura-2000 gebieden toe te voegen: Friese Front, Klaverbank, Doggersbank,\n                                                Voordelta, Vlakte van de Raan en Noordzeekustzone.\n\nDe door de indiener genoemde Natura 2000-gebieden zijn in paragraaf\u00a07.6 van de toelichting\n                                                bij het ontwerpkavelbesluit wel genoemd, maar omwille van de leesbaarheid zijn deze\n                                                gebieden vermeld in de voetnoot onderaan de pagina. Het kavelbesluit geeft een verkorte\n                                                weergave van bevindingen. Voor de volledigheid wordt verwezen naar het onderliggende\n                                                MER en de Passende beoordeling.\n\nNatura 2000\n\n202302558/27\n\nDe indiener vraagt waarom de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Voordelta en Friese\n                                                Front niet worden benoemd in paragraaf\u00a07.6.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit.\n\nDe suggestie is overgenomen. Voor de volledigheid zijn deze gebieden in de aangepaste\n                                                paragraaf\u00a07.6.1 van de toelichting bij het kavelbesluit wel genoemd.\n\nNatura 2000\n\n202302558/28\n\nDe indiener verzoekt bij het stuk over de vaarroute en de verstoring op vogelconcentraties\n                                                in Natura 2000-gebieden te benoemen om welke vogelsoorten het gaat, in paragraaf\u00a07.6.1 van de toelichting bij het kavelbesluit.\n\nVoor meer informatie wordt verwezen naar de beheerplannen en aanwijzingsbesluiten\n                                                van de betreffende Natura 2000-gebieden. De suggestie om de toelichting bij het kavelbesluit op dit punt aan te passen is niet overgenomen.\n\nNatura 2000\n\n202302558/29\n\nDe indiener verzoekt de Natura-2000 gebieden Klaverbank en Doggersbank, als ook aangewezen\n                                                voor de bruinvis, toe te voegen in paragraaf\u00a07.6.2 van de toelichting bij het kavelbesluit.\n\nDe suggestie is overgenomen. Voor de volledigheid zijn deze gebieden in de aangepaste\n                                                paragraaf\u00a07.6.2 van de toelichting bij het kavelbesluit wel genoemd.\n\nNatura 2000\n\n202302558/30\n\nDe indiener verzoekt de Natura-2000 gebieden Klaverbank en Doggersbank, als aangewezen\n                                                voor de gewone en grijze zeehond, toe te voegen in paragraaf 7.6.3 van de toelichting bij het kavelbesluit.\n\nDe suggestie is overgenomen. Voor de volledigheid zijn deze gebieden in de aangepaste\n                                                paragraaf\u00a07.6.3 van de toelichting bij het kavelbesluit wel genoemd.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302558/31\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.8.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                hoe wordt onderzocht of het heien alleen bij de eerste tien funderingspalen de geluidsnorm\n                                                van 164\u00a0dB re 1 \u03bcPa2s SELsss (750m) overschrijdt met maximaal 2 dB.\n\nDe vergunninghouder zal voorafgaande aan de aanleg van het windpark een funderingsplan\n                                                als bedoeld in voorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0d, overleggen aan het bevoegd gezag, waarin hij onder meer uiteenzet met welke technieken\n                                                en maatregelen hij gaat werken. Voorts dient de vergunninghouder op grond van voorschrift\u00a04,\n                                                tweede lid, onderdeel\u00a0i, tijdens het funderen continu het geluidsniveau te meten en\n                                                de gegevens steeds binnen uiterlijk 48\u00a0uur te delen met het bevoegd gezag. Het bevoegd\n                                                gezag kan daarnaast op eigen initiatief opdracht verstrekken aan een onafhankelijke\n                                                derde partij om geluidsmetingen uit te voeren. Op grond van metingen kan effectief\n                                                toezicht worden gehouden.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302558/32\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat een onderbouwing in paragraaf\u00a07.8.1 van\n                                                de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit ontbreekt voor de gekozen bandbreedte van\n                                                het windpark en vraagt waarom er bijvoorbeeld is gekozen voor een tiplaagte van ten\n                                                minste 25\u00a0meter boven MSL en een tiphoogte van ten hoogste 305\u00a0meter boven MSL.\n\nDe maximale tiphoogte van 305\u00a0meter correspondeert met de 1.000-voet-grens in het\n                                                luchtruim. Voor het luchtverkeer gelden eisen om voldoende separatie aan te houden.\n                                                Bij een maximale tiphoogte van 305\u00a0meter blijft ten opzichte van het helikopterverkeer\n                                                voldoende laterale en verticale separatie over als op een minimale vlieghoogte van\n                                                2.000\u00a0voet (ca. 610 meter) wordt gevlogen gegeven een separatieafstand van 1.000\u00a0voet\n                                                (ca. 305\u00a0meter). Met de toenemende omvang van turbines wordt de relatie tussen het\n                                                luchtruim en de maximale tiphoogte van turbines steeds relevanter. In het licht hiervan\n                                                wordt een onderzoek opgestart naar de gevolgen voor het luchtverkeer van turbines\n                                                groter dan 305\u00a0meter. Voor dit kavelbesluit lijkt de maximale hoogte nog voldoende\n                                                om de meest moderne windturbines te kunnen plaatsen. Met een tiplaagte van ten minste\n                                                25\u00a0meter is aangesloten bij eerdere kavelbesluiten en de uitgangspunten van het KEC\n                                                4.0. Het is ook internationaal een gangbare tiplaagte. Bij minder dan 25\u00a0meter neemt\n                                                het risico voor andere gebruikers van de Noordzee toe, waaronder de scheepvaart. Bovendien\n                                                leidt een lagere tiplaagte mogelijk tot meer aanvaringsslachtoffers onder laagvliegende\n                                                vogelsoorten. Daarnaast is rekening gehouden met de gangbare rotordiameters. Uitgaande\n                                                van de tiphoogtegrens van 305\u00a0meter, zou een tiplaagteverhoging met zich meebrengen\n                                                dat de bandbreedte voor rotordiameters ingeperkt wordt. Met de gekozen bandbreedte\n                                                wordt een gelijk speelveld voor ontwikkelaars zoveel mogelijk geborgd. Dat neemt niet\n                                                weg dat er op grond van de Regeling vergunningverlening kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver een stimulans is voor ontwikkelaars om extra stappen te zetten om vogelslachtoffers\n                                                onder bepaalde zeevogelsoorten te verminderen middels tiplaagteverhoging. Indien een\n                                                ontwikkelaar hier rekening mee houdt, wordt dit gewaardeerd in de scoringsmethodiek\n                                                van de vergelijkende toets bij de vergunningverlening voor kavel Alpha.\n\nMonitoring\n\n202302558/33\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.8.6 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er al beter gespecificeerd kan worden welke monitoring de vergunninghouder gaat\n                                                doen.\n\nNaar aanleiding van deze en vele andere zienswijzen ten aanzien van de (uitvoerbaarheid\n                                                van) monitoringsonderzoeken bevat het kavelbesluit, anders dan het ontwerpkavelbesluit,\n                                                geen ecologische monitoringsverplichtingen voor de vergunninghouder. De Rijksoverheid\n                                                is voornemens om het in het ontwerpkavelbesluit beoogde monitoringsonderzoek in de\n                                                kavel naar trekvogels en de effectiviteit van de daartoe opgelegde stilstandvoorziening\n                                                op eigen initiatief te (laten) uitvoeren. Dat geldt ook voor het monitoringsonderzoek\n                                                in kavel Alpha naar aanvaringen en uitwijkgedrag van (aangewezen) vogelsoorten uit\n                                                het Natura 2000-gebied Bruine Bank. Deze onderzoeken hebben een reikwijdte en doelstelling\n                                                die het belang van de vergunninghouder overstijgen. Ook draagt de Rijksoverheid in\n                                                dit specifieke kader verantwoordelijkheid voor de aanschaf, plaatsing en onderhoud\n                                                van monitoringsapparatuur daartoe in de kavel. Wel zal de vergunninghouder de plaatsing\n                                                en het onderhoud van de apparatuur \u2013\u00a0zonder financi\u00eble tegenprestatie \u2013 moeten dulden,\n                                                gelet op de medewerkingsplicht uit onder meer voorschrift\u00a05, eerste lid, van het kavelbesluit.\n\nDe in het ontwerpkavelbesluit opgenomen verplichting voor de vergunninghouder tot\n                                                het monitoren van de aanwezigheid van vleermuizen ter optimalisering van de stilstandvoorziening\n                                                is ook komen te vervallen. Dit onderzoek zal ook niet door of namens de Rijksoverheid\n                                                worden uitgevoerd. Zonder nieuwe inzichten uit representatief monitoringsonderzoek\n                                                blijft de stilstandvoorziening ongewijzigd van kracht. Het is aan de vergunninghouder\n                                                om eventueel op eigen initiatief de aanwezigheid van vleermuizen te monitoren in het\n                                                kader van het verkennen van locatiespecifieke optimalisatiemogelijkheden ten aanzien\n                                                van de stilstandvoorziening voor vleermuizen. De vergunninghouder draagt in dat geval\n                                                zelf zorg voor de monitoringsapparatuur en een gedegen onderzoekskwaliteit. Om dit\n                                                te borgen is het raadzaam dat de vergunninghouder in dat geval over het monitoringsonderzoek\n                                                naar vleermuizen tijdig in overleg treedt met het bevoegd gezag. Het blijft van belang\n                                                dat de vergunninghouder aansluit bij werkwijzen van Wozep en MIVSP om te waarborgen\n                                                dat monitoring effectief en complementair aan al geplande monitoring plaatsvindt.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302558/34\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.8.6.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                Alpha te beargumenteren waarom de alk en zeekoet zijn uitgezonderd van de onderzoeksplicht\n                                                ten aanzien van het Natura 2000-gebied Bruine Bank.\n\nBij het voorschrijven van de monitoringsverplichting in het ontwerpkavelbesluit Alpha\n                                                is een afweging gemaakt tussen onder meer de onderzoeksbaten, de uitvoerbaarheid en\n                                                (een ordegrootte van) de daarmee gemoeide kosten/inspanningen. De monitoringsplicht\n                                                uit voorschrift\u00a05, tweede lid, van het ontwerpkavelbesluit was gericht op het in kaart\n                                                brengen van aanvaringsslachtoffers onder een aantal soorten waarvoor de Bruine Bank\n                                                als Natura 2000-gebied is aangewezen. Het onderzoek kan bijdragen aan het valideren\n                                                van de aanvaringsmodellen voor de soorten die op basis van het vlieggedrag een (verhoogd)\n                                                risico lopen. Op basis van de modelleringen uit het MER worden onder de alk en zeekoet\n                                                niet op jaarbasis slachtoffers verwacht als gevolg van aanvaringen. Vanwege het vlieggedrag\n                                                (vlieghoogte) zijn de alk en zeekoet geen aanvaringsrisicosoorten. In relatie tot\n                                                deze twee soorten is onderzoek naar aanvaringen dan ook niet nodig. Overigens is de\n                                                verplichting tot het uitvoeren van dit onderzoek voor de vergunninghouder komen te\n                                                vervallen. De Rijkoverheid is voornemens zelf dit onderzoek te (laten) verrichten.\n                                                Zie in dit verband de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302558/35\n\nDe indiener vraagt waarom in voorschrift\u00a04, eerste lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                niet al een tijdsduur en vermogen voor de soft start van de heiwerkzaamheden worden\n                                                benoemd.\n\nDe Wet windenergie op zee gaat uit van een bandbreedtebenadering. Het bevoegd gezag schrijft geen specifieke\n                                                technieken en middelen voor maar een bandbreedte van toegestane opties. Het is daarmee\n                                                nog niet bekend \u00f3f een heitechniek wordt toegepast en, in dat geval, ook niet welke\n                                                hei-installaties worden toegepast. Het inrichten van een slow/soft-start is maatwerk.\n                                                De vergunninghouder dient daarom in het funderingsplan de duur en het vermogen van\n                                                de lage hei-energie (ecologisch) te motiveren.\n\nMER\n\n202302558/36\n\nDe indiener vraagt in het MER bij kavelbesluit Alpha de tabellen en figuren met een\n                                                betere resolutie op te nemen, nu de meeste tot alle tabellen en figuren in het kavelbesluit\n                                                slecht leesbaar zijn.\n\nDit is gemeld bij de MER-opsteller van kavel Alpha.\n\nMER\n\n202302558/37\n\nDe indiener vraagt in relatie tot de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                of het juist is dat Alternatief 1 het worst case alternatief is en verzoekt dit nog\n                                                een keer goed te benoemen.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat dit niet altijd zo is. Voor geologie\n                                                en hydrologie en sommige bodemberoerende activiteiten is alternatief 2 worst-case.\n\nMER\n\n202302558/38\n\nDe indiener wijst in relatie tot de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                erop dat wordt benoemd dat alternatief 2 minder vogel- en vleermuisslachtoffers heeft\n                                                dan alternatief 1 en vraagt aan te geven hoeveel slachtoffers er zijn bij alternatief\n                                                2.\n\nDe indiener reageert op de samenvatting van het MER. Die is bondig gehouden gelet\n                                                op het doel daarvan. De MER-opsteller van kavel Alpha verwijst naar de thematische\n                                                hoofdstukken in het MER waarin deze aspecten in meer detail worden toegelicht.\n\nMER\n\n202302558/39\n\nDe indiener vraagt om de effecten van elektromagnetische velden op vissen te onderzoeken\n                                                en mee te nemen in de samenvatting bij kavelbesluit Alpha.\n\nZie de beantwoording onder nr. 202302558/38.\n\nMER\n\n202302558/40\n\nDe indiener vraagt in de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha te vermelden\n                                                voor welke soorten de berekeningen van de effecten op zeezoogdieren voor de populatie\n                                                binnen het NCP zijn gedaan.\n\nZie de beantwoording onder nr. 202302558/38.\n\nMER\n\n202302558/41\n\nDe indiener vraagt in relatie tot de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                of er voor verstoring van vogels en vleermuizen rekening gehouden is met trekvogels,\n                                                waarbij een vogelwachter aan land wordt ingeschakeld en stelt voor dit als extra mitigerende\n                                                maatregel toe te voegen.\n\nVoor trekvogels wordt in de samenvatting door de MER-opsteller van kavel Alpha de\n                                                volgende mitigerende maatregel voorgesteld: stilzetten windturbines bij bepaalde weersomstandigheden\n                                                in combinatie met gesignaleerde trekpieken.\n\nOverigens is in het kavelbesluit geen rol voorzien voor een vogelwachter maar is een\n                                                stilstandvoorziening bij massale vogeltrek voorgeschreven\n\nMER\n\n202302558/42\n\nDe indiener vraagt wat de afmetingen van grote windturbines zijn en vraagt dit toe\n                                                te voegen aan de samenvatting van het definitieve MER bij kavelbesluit Alpha.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha verwijst naar de tabellen S2 en S3 in de samenvatting.\n\nMER\n\n202302558/43\n\nDe indiener vraagt in relatie tot de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                of de geluiddempende maatregelen specifieker kunnen worden benoemd. De indiener vraagt\n                                                voorts of er marine mammal observers aanwezig zijn.\n\nDe Wet windenergie op zee gaat uit van een bandbreedtebenadering. Het bevoegd gezag schrijft geen specifieke\n                                                technieken en middelen voor maar een bandbreedte van toegestane opties. Het is daarmee\n                                                nog niet bekend welke technieken worden toegepast. Om die reden gaat het MER ook niet\n                                                uit van een bepaalde techniek op dit aspect. Er zullen bij de bouw van het windpark\n                                                niet noodzakelijkerwijs \u2018marine mammal observers\u2019 aanwezig zijn, wel dient de vergunninghouder\n                                                te voldoen aan de doelvoorschriften inzake het beperken van onderwatergeluid.\n\nMER\n\n202302558/44\n\nDe indiener vraagt in relatie tot de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                hoe de mitigerende maatregelen van enerzijds heien in de herfst, wanneer de dichtheid\n                                                van zeezoogdieren het laagst is, en het laten plaatsvinden van de bouwwerkzaamheden\n                                                tussen juni en september ter bescherming van vogels, nu die maatregelen niet met elkaar\n                                                in overeenstemming zijn.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat er slechts mogelijke maatregelen ge\u00efdentificeerd\n                                                zijn.\n\nOverigens zijn in het kavelbesluit geen beperkingen gesteld aan de seizoenen waarin\n                                                gewerkt kan worden. De aanleg van een windpark is geen proces van weken of maanden,\n                                                maar brengt met zich mee dat jaarrond werkzaamheden uitgevoerd worden.\n\nMER\n\n202302558/45\n\nDe indiener vraagt of er in het MER geen mitigerende maatregelen voor vissen zijn\n                                                ge\u00efdentificeerd.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat deze zijn opgenomen in paragraaf\u00a07.5\n                                                van het MER.\n\nKennisleemtes\n\n202302558/46\n\nDe indiener vraagt of het windpark in IJmuiden Ver gaat bijdragen aan het verkleinen\n                                                van de kennisleemtes.\n\nJa, in het kavelbesluit is monitoringsonderzoek aangekondigd. Daarnaast worden ecologische\n                                                maatregelen en monitoring daarvan gestimuleerd in de Regeling vergunningverlening kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver.\n\nMER\n\n202302558/47\n\nIndiener wijst erop dat in de samenvatting van het MER bij kavelbesluit Alpha \u201813.\n                                                Monitoring en evaluatie\u2019 volgt op \u201811. Leemtes en kennis\u2019.\n\nDit is gemeld bij de MER-opsteller van kavel Alpha.\n\nMER\n\n202302558/48\n\nDe indiener vraagt om de Wet natuurbescherming nader te beschrijven in paragraaf\u00a02.1.2 van het MER bij kavelbesluit Alpha.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat dit in de betreffende hoofdstukken\n                                                over de ecologie (waaronder de Passende beoordeling) nader wordt beschreven\n\nMER\n\n202302558/49\n\nDe indiener geeft aan graag te zien dat de soortenbeschermingstoets bij het MER bij\n                                                kavelbesluit Alpha opnieuw wordt uitgevoerd met actuelere informatie en stelt in dat\n                                                kader de volgende vragen:\n\n- Hoe kan het dat de soortentoets verwijst naar het MER, nu de soortentoets als input\n                                                dient voor het MER? Indiener vraagt een toelichting op het verloop van het proces.\n\n- Er zijn meer zeezoogdieren beschermd onder de soortenbescherming dan de drie genoemde\n                                                soorten. Waarom zijn deze soorten niet meegenomen?\n\n- Indiener vraagt de steur en de houting toe te voegen aan de soortentoets, nu deze\n                                                beschermd zijn onder de Wet natuurbescherming.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat de soortentoets een bijlage is bij\n                                                het MER en deze onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. In een aanvulling op het\n                                                MER is opnieuw gekeken naar de effecten op vogelsoorten, zie in dit verband de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/9.\n\nAndere soorten zeezoogdieren trekken volgens de MER-opsteller zelden en onregelmatig\n                                                door de Nederlandse wateren. Dit komt doordat het zwaartepunt van hun leefgebied elders\n                                                ligt. Dit is het geval bij de witsnuitdolfijn (Lagenorhynchus albirostris), dwergvinvis\n                                                (Balaenoptera acutorostrata) en de tuimelaar (Tursiops truncatuslge). De aanwezigheid\n                                                in het plangebied van deze soorten is dermate incidenteel dat geen belangrijke effecten\n                                                van de aanleg, exploitatie of verwijdering van een windpark in het windenergiegebied\n                                                IJmuiden Ver op de populatie van deze soorten mogelijk zijn. Deze soorten worden daarom\n                                                niet verder behandeld.\n\nTen aanzien van de houting en de steur meldt de MER-opsteller van kavel Alpha dat\n                                                de steur en houting in zeer lage aantallen voorkomen op de Nederlandse Noordzee. De\n                                                bouw en exploitatie van een windpark in windenergiegebied IJmuiden Ver leidt daardoor\n                                                ten aanzien van deze onder de Wet natuurbescherming beschermde vissen niet tot een overtreding van verbodsbepalingen.\n\nPassende beoordeling\n\n202302558/50\n\nDe indiener geeft aan graag te zien dat de passende beoordeling bij kavelbesluit Alpha\n                                                opnieuw wordt uitgevoerd met actuelere informatie en stelt in dat kader de volgende\n                                                vragen:\n\n- Indiener wijst op de verwijzing naar de Handreiking uit 2012, naar de mening van\n                                                indiener inmiddels een gedateerd document, en vraagt om een meer actuele referentiebron.\n\n- Indiener vraagt een afbeelding met alle Natura 2000-gebieden en de kavelbesluiten\n                                                op te nemen.\n\n- Indiener vraagt het verschil in AC- en DC-verbindingen en de effecten daarvan te\n                                                benoemen in het MER.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha stelt over de handreiking dat deze destijds de basis\n                                                heeft gevormd voor de eerste Passende beoordeling voor een windpark op zee, maar dat\n                                                vervolgens in het kader van latere kavelbesluiten de aanpak telkens is ge\u00fcpdatet op\n                                                basis van nieuwe inzichten en feedback van overheidsinstanties en overige belanghebbenden.\n                                                Deze ervaringen zijn ook betrokken in het opstellen van de Passende beoordeling voor\n                                                IJmuiden Ver Alpha.\n\nHet verzoek om een afbeelding toe te voegen is gemeld bij de MER-opsteller.\n\nTen aanzien van het verschil tussen AC en DC stelt de MER-opsteller dat op basis van\n                                                de wetenschappelijke literatuur er tot nu toe onvoldoende empirisch bewijs is om een\n                                                significant schadelijk biologisch effect van elektromagnetische velden op mariene\n                                                organismen te suggereren. Het verschil in AC en DC doet niets af aan die conclusie.\n                                                Verder beschouwt het MER het windpark en de kabels tussen de windturbines en het transformatorstation\n                                                van TenneT op zee. Deze kabels betreffen allemaal AC, zie bijvoorbeeld figuur 3.3\n                                                in het MER. DC wordt alleen gebruikt vanaf het transformatorstation van TenneT naar\n                                                land en daarvoor is een separaat MER, incl. Passende beoordeling uitgevoerd.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302559/1\n\nDe indiener stelt zich in relatie tot voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0d, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit op het standpunt dat er niet gemonitord kan worden totdat het\n                                                windpark volledig operationeel is. De periode van 5\u00a0jaar nadat de vergunning onherroepelijk\n                                                is geworden is niet uitvoerbaar. Dit moet worden gekoppeld aan \u2018TenneT\u2019s milestone\n                                                3\u2019.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302559/2\n\nDe indiener stelt zich in relatie tot voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0f, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit op het standpunt dat er niet gemonitord kan worden totdat\n                                                het windpark volledig operationeel is. De periode van 5\u00a0jaar nadat de vergunning onherroepelijk\n                                                is geworden is niet uitvoerbaar. Dit moet worden gekoppeld aan \u2018TenneT\u2019s milestone\n                                                3\u2019.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302559/3\n\nDe indiener stelt zich in relatie tot voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0e, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit Alpha op het standpunt dat er niet gemonitord kan worden totdat\n                                                het windpark volledig operationeel is. De periode van 5\u00a0jaar nadat de vergunning onherroepelijk\n                                                is geworden is niet uitvoerbaar. Dit moet worden gekoppeld aan \u2018TenneT\u2019s milestone\n                                                3\u2019.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302559/4\n\nDe vergunninghouder is verplicht om de cut-in-windspeed te verlagen om aanvaringsslachtoffers\n                                                onder vleermuizen te voorkomen. Volgens de indiener is de in voorschrift 4, vierde\n                                                lid, onderdeel, a van het ontwerpkavelbesluit opgenomen tabel niet \u2018smart\u2019, omdat\n                                                daarin meerdere factoren ontbreken die hetzelfde effect zouden garanderen en tegelijkertijd\n                                                de gemiddelde energieproductie zouden verbeteren. De indiener verzoekt om naast de\n                                                tabel verschillende aanvullende factoren op te nemen, waaronder neerslag en temperatuur\n                                                en doet een concrete suggestie tot wijziging.\n\nDe door de indiener genoemde factoren zijn in het geval van IJmuiden Ver geen bepalende\n                                                factoren gebleken. Voor een toelichting wordt verwezen naar Boonman, 2022 en de beantwoording\n                                                bij nr. 202302557/1. De suggestie is niet overgenomen.\n\nMedewerkingsplicht\n\n202302559/5\n\nDe indiener wijst er in relatie tot voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0b, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit op dat de ruimte binnen de windturbine beperkt is en vraagt te\n                                                specificeren hoeveel ruimte er nodig is voor de vereisten.\n\nDe benodigde ruimte zal verschillen per benodigde turbine en sensor. Binnen de daartoe\n                                                geselecteerde windturbines gaat het om (beperkte) opstelruimte voor netwerkapparatuur.\n\nMedewerkingsplicht\n\n202302559/6\n\nDe indiener wijst er in relatie tot voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0c, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit op dat schepen een beperkte capaciteit hebben en schema\u2019s hebben\n                                                voor het aanmeren in havens. Ongedefinieerde \u2018toegang\u2019 mag geen onveilige situaties\n                                                cre\u00ebren en/of commerci\u00eble activiteiten belemmeren. De indiener vraagt te specificeren\n                                                met welke frequentie de ontwikkelaar van het windpark de toegang moet faciliteren.\n\nDe frequentie zal niet elk jaar hetzelfde zijn. Naar verwachting is er in de eerste\n                                                jaren van het windpark meer noodzaak om medewerking te verlenen als bedoeld in het\n                                                betreffende voorschrift dan in de latere fasen, aangezien er apparatuur geplaatst\n                                                zal worden en deze apparatuur ook dient te worden gevalideerd. Mede naar aanleiding\n                                                van het deels verplaatsen van voorgenomen monitoringsopgaven van de vergunninghouder\n                                                naar de Rijksoverheid, zal naar verwachting ook vaker een beroep moeten worden gedaan\n                                                op de medewerking van de vergunninghouder in dit kader. Er is op voorhand geen frequentie\n                                                te noemen. Het uitgangspunt is om op effici\u00ebnte wijze aan te sluiten bij het aanleg-,\n                                                beheer- en onderhoudsschema van de vergunninghouder en daarover tijdig in overleg\n                                                te treden met de vergunninghouder.\n\nMedewerkingsplicht\n\n202302559/7\n\nDe indiener wijst er in relatie tot voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0a, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit op dat het faciliteren van digitale connectiviteit de werking\n                                                van windturbines niet mag verstoren en vraagt de formulering in het kavelbesluit aan\n                                                te passen.\n\nEr zal uiteraard rekening worden gehouden met de belangen van de vergunninghouder.\n                                                De toelichting in paragraaf\u00a06.18.3 bij het kavelbesluit is hier op aangepast.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302559/8\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er een jaarlijks minimale stilstandtijd in dagen/nachten/uren is. In theorie zou\n                                                de vogeltrek het hele jaar onder de drempelwaarde kunnen zitten, dus dan mag er 0\u00a0dagen\n                                                stilstand worden verwacht. De indiener vraagt voorts of er een maximale jaarlijkse\n                                                stilstand is door trekvogels in dagen/nachten/uren.\n\nNee, er is geen sprake van een maximering van het aantal uur stilstand. Er is ook\n                                                geen minimum. In het kavelbesluit is vastgelegd dat in de trekseizoenen bij massale\n                                                vogeltrek de minister de stilstandvoorziening afkondigt. Op basis van de beschikbare\n                                                meetgegevens uit het Offshore Windpark Egmond aan Zee (OWEZ) is daarbij een grenswaarde\n                                                van 500 vogels/km/uur op rotorhoogte gehanteerd. Bij deze grenswaarde zou 4\u00a0procent\n                                                van de slachtoffers tijdens migratie kunnen worden voorkomen. Op basis van de OWEZ-meetgegevens\n                                                wordt geschat dat deze maatregel tot gevolg zal hebben dat windturbines gedurende\n                                                circa 0,3\u00a0procent van de tijd jaarlijks stilstaan.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302559/9\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                of stilstand door het uitschakelen van de turbines invloed heeft op de berekeningen\n                                                voor aanbestedingscriteria tabel 3 (bijdrage aan de energievoorziening)?\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking heeft op de Regeling vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha. Dit valt buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302559/10\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0f, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                of het daarin bedoelde gebied kan worden gekwantificeerd.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302559/11\n\nDe indiener wijst erop dat minder dan 1 rotatie per minuut niet kan worden gegarandeerd\n                                                als de turbine in de stationaire modus staat. De indiener vraagt of overwogen kan\n                                                worden om de waarde op minder dan 2 rotaties per minuut te stellen in voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0b, van het kavelbesluit.\n\nDe indiener licht niet toe waarom minder dan 1 rotatie niet kan worden gegarandeerd.\n                                                Er is in het betreffende voorschrift om ecologische redenen gekozen voor ten hoogste\n                                                1 rotatie per minuut. Zie de beantwoording bij nr. 202302564/12.\n\nStikstofdepositie\n\n202302559/12\n\nDe depositie van stikstof op een stikstofgevoelig Natura 2000-gebied is op grond van\n                                                voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit niet toegestaan.\n                                                De indiener geeft aan dat dit alleen het geval kan zijn voor het scheepvaartverkeer\n                                                nabij de haven van IJmuiden, maar daar geldt volgens de indiener een aparte vergunning\n                                                voor (van de haven van IJmuiden). De indiener vraagt of de Nederlandse staat kan garanderen\n                                                dat de toekomstige bouwactiviteiten door de stikstofregels niet worden be\u00efnvloed.\n\nNee, het bevoegd gezag kan dit niet op voorhand vaststellen. Om vast te stellen of\n                                                stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden optreedt zijn de details van het project\n                                                nodig. Om stikstofdeposities uit te sluiten is het nodig om voor het specifieke project\n                                                een berekening uit te voeren met het bij of krachtens de wet voorgeschreven rekenmodel\n                                                (zie voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdelen\u00a0b en c, van het kavelbesluit). Thans is het voorgeschreven model het AERIUS-rekenmodel, waarvan de huidige versie\n                                                uitgaat van een \u2018afkapgrens\u2019 van 25\u00a0kilometer.\n\nVerlichting windpark\n\n202302559/13\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat het verlichten van het gehele windpark,\n                                                als bedoeld in voorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0e, van het ontwerpkavelbesluit,\n                                                niet mogelijk is. Het verlichten van de windturbineplatforms is wel mogelijk. De indiener\n                                                vraagt of de formulering kan worden aangepast aan haalbare eisen.\n\nNaar aanleiding van deze zienswijze is voorschrift 4, negende lid, onderdeel\u00a0e, in het kavelbesluit aangepast.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302559/14\n\nDe indiener vraagt of in het kader van voorschrift 4, zevende lid, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                een tekstuele onderbouwing voldoende is om aan te tonen dat de vormgeving van de erosiebescherming\n                                                de sedimentatie in de gaten zal beschermen.\n\nJa, dit volgt uit voorschrift\u00a04, zevende lid, onderdelen\u00a0b, c en f, van het kavelbesluit. Er wordt een inspanning gevraagd om in het ontwerp sedimentatie te minimaliseren.\n                                                Het betreft geen resultaatsverplichting om sedimentatie volledig te voorkomen.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302559/15\n\nDe indiener wijst erop dat op grond van voorschrift 4, tweede lid, onderdeel\u00a0e, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit een zeezoogdierdeskundige nodig is om het aantal bruinvisverstoringsdagen\n                                                te berekenen bij gebruik van andere technieken dan heien. Een door de indiener specifiek\n                                                genoemde partij beschikt echter over een model waarmee de soundscape kan worden berekend\n                                                voor bijvoorbeeld vibropiling, gevolgd door een berekening van bruinvisverstoringsdagen.\n                                                De indiener vraagt of deze partij kan worden beschouwd als zeezoogdierendeskundige.\n\nIn het betreffende voorschrift van het kavelbesluit is \u2018zeezoogdierdeskundige\u2019 aangepast in \u2018ter zake deskundige\u2019. Deze ter zake deskundige\n                                                dient hierbij gebruik te maken van de rekenmethode voor het aantal bruinvisverstoringsdagen\n                                                zoals gehanteerd in het KEC 4.0 en het onderliggende onderwatergeluidrapport. In de\n                                                berekeningen in het KEC 4.0 is heien (impulsgeluid) echter het uitgangspunt. Om die\n                                                reden dient in de berekening maatwerk gehanteerd te worden ten aanzien van de te hanteren\n                                                (alternatieve) installatietechniek. Zie in dit verband ook de instructiememo.4 Aangepaste uitgangspunten dienen bij de berekening gemotiveerd te worden.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302559/16\n\nDe indiener vraagt of in voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0c, van het kavelbesluit\n                                                Alpha het gebied tussen het windpark en het Natura 2000-gebied Bruine Bank specifieker\n                                                kan worden gemaakt met co\u00f6rdinaten of een omtrek die gedekt moet zijn.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302559/17\n\nDe indiener wijst erop dat uit de omschrijving in voorschrift\u00a07, tweede lid, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit niet duidelijk wordt wat de vergunninghouder moet betrekken in\n                                                zijn veiligheidsstrategie op het gebied van \u2018economische veiligheid\u2019. Er zijn verschillende\n                                                processen opgenomen, maar er wordt ook vermeld dat de lijst niet uitputtend is. De\n                                                indiener vraagt op concrete wijze te specificeren welke concrete risico\u2019s en processen\n                                                in de strategie aan de orde moeten komen.\n\nNaar aanleiding van de zienswijzen over het begrip \u2018economische veiligheid\u2019 is dit\n                                                in voorschrift\u00a07, tweede lid, van het kavelbesluit vervangen door het begrip \u2018nationale veiligheid\u2019, zoals bedoel in artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (Wet Vifo). Dit houdt in dat de vergunninghouder in de veiligheidsstrategie dient\n                                                in te gaan op de continu\u00efteit van vitale processen, het mitigeren van risicovolle\n                                                strategische afhankelijkheden en het voorkomen van de ongewenste overdracht van kennis\n                                                en technologie. Dit gebeurt door aandacht te geven aan de meest kritische processen\n                                                die van invloed zijn op de werking van het windpark.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302561/1\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat de opgestelde maxima voor het rotoroppervlak\n                                                en het aantal turbines (voorschrift\u00a03, tweede en zevende lid, van het ontwerpkavelbesluit)\n                                                niet toereikend zijn om, met de huidige beschikbare modellen windturbines, voldoende\n                                                vermogen op te stellen om de TenneT-infrastructuur optimaal te kunnen benutten. Ook\n                                                leidt de ondergrens van 15\u00a0MW tot uitsluiting van bepaalde modellen windturbines,\n                                                terwijl de sector alle productiecapaciteit nodig heeft om de doelen van 2030 te kunnen\n                                                behalen.\n\nHet maximale rotoroppervlak en het maximale aantal turbines was in het ontwerpkavelbesluit\n                                                vastgelegd aan de hand van de in het MER onderzochte bandbreedte, waarmee ook werd\n                                                aangesloten bij de NRD. Naar aanleiding van onder meer deze zienswijze en de behoefte\n                                                aan overplantingsmogelijkheden bij de windenergiesector, is aanvullend MER-onderzoek\n                                                gedaan naar een overplantingsvariant, waarbij gebruik wordt gemaakt van turbines met\n                                                een hoog vermogen. In het MER-onderzoek is die variant van 2,3\u00a0GW uitgezocht aan de\n                                                hand van de opstelling 115 turbines van 20\u00a0MW. De milieueffecten zijn vergelijkbaar\n                                                met de oorspronkelijk in beeld gebrachte effecten, waarmee de conclusies van het MER\n                                                niet veranderen. Zie in dit verband de aanvulling op het MER. Naar aanleiding van\n                                                die bevindingen is het totale rotoroppervlak in voorschrift\u00a03, zevende lid, van het kavelbesluit verhoogd tot maximaal 7.081.150 m2. Het maximale aantal te plaatsen turbines in voorschrift 3, tweede lid, blijft 134.\n\nVogels\n\n202302561/2\n\nDe indiener stelt zich met verwijzing naar paragraaf 7.5.2 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit op het standpunt dat het soort-specifieke ORNIS-criterium\n                                                niet kan worden toegepast, omdat bij nachtelijke trek het nog niet mogelijk is om\n                                                de soort-specifieke informatie te meten.\n\nDe tekstpassage waar de indiener naar verwijst in paragraaf\u00a07.5.2 van de toelichting ziet niet op het monitoren van soortspecifieke nachtelijke trek maar is opgenomen\n                                                om te duiden dat volgens het MER de effecten op de individuele soorten binnen de daarvoor\n                                                gebruikte normen blijven. Voor een aantal soorten is dat de soortspecifieke ALI-norm,\n                                                voor andere soorten kan dat het ORNIS-criterium zijn.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302561/3\n\nDe indiener stelt voor om de grote jager, net als de alk en de zeekoet, buiten beschouwing\n                                                te laten in het monitoringsonderzoek als bedoeld in voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0a,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit Alpha, aangezien in het MER wordt beschreven dat er onder\n                                                deze soort geen slachtoffers worden verwacht.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302561/4\n\nDe indiener stelt voor om de monitoringsplicht als bedoeld in voorschrift\u00a05, tweede\n                                                lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit Alpha alleen overdag van toepassing\n                                                te laten zijn, aangezien er geen technieken beschikbaar zijn waarmee \u2019s nachts soortenherkenning\n                                                mogelijk is en het ook niet de verwachting is dat deze techniek beschikbaar komt.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302561/5\n\nHoewel de Commissie voor de m.e.r. twijfels heeft geuit over de ecologische noodzaak\n                                                tot een stilstandvoorziening voor vleermuizen, merkt de indiener met verwijzing naar\n                                                paragraaf\u00a07.3.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit op dat deze nadeliger\n                                                voor het windpark uitpakt dan de stilstandvoorziening die geldt voor de kavels van\n                                                de windenergiegebieden Hollandse Kust en Borssele. Het productieverlies heeft een\n                                                impact op de business case en leidt uiteindelijk tot hogere (maatschappelijke) kosten,\n                                                volgens de indiener. De indiener geeft aan dat hij graag ziet dat de resultaten van\n                                                de monitoringsinspanning voor vleermuizen (twee)jaarlijks worden geanalyseerd en kunnen\n                                                resulteren in een aanpassing van het voorschrift (met betrekking tot de stilstandvoorziening\n                                                voor vleermuizen) wanneer de impact lager uitvalt dan de huidige worst-case inschatting\n                                                (in relatie tot productieverlies). De indiener vraagt hoe ermee om wordt gegaan als\n                                                specifieke kennisleemtes worden gedicht.\n\nHet MER bij het kavelbesluit bevat scherpere conclusies over de gevolgen in cumulatie\n                                                voor de ruige dwergvleermuis dan het MER bij het Programma Noordzee 2022\u20132027, waar\n                                                het specifieke commentaar van de Commissie voor de m.e.r. op was gericht. Het MER\n                                                plaatst daarbij overigens wel de kanttekening dat nog weinig bekend is over de effecten\n                                                van windparken op zee op vleermuizen, wat de beoordeling heeft be\u00efnvloed. Gelet op\n                                                deze kennisleemtes is kennisontwikkeling over de ruige dwergvleermuis gewenst. Dit\n                                                wordt onderstreept door de studie die ten grondslag ligt aan de stilstandvoorziening,\n                                                waarin wordt geadviseerd de stilstandvoorziening te optimaliseren (Boonman, 2022).\n                                                De toelichting bij het kavelbesluit schetst dat op basis van nieuwe monitoringsgegevens de stilstandvoorziening nader\n                                                kan worden geoptimaliseerd ten aanzien van de verhouding tussen de te verwachten reductie\n                                                van het aantal slachtoffers enerzijds en het verlies aan energieopbrengst anderzijds.\n                                                Het voorschrift kan op basis van representatieve onderzoeksgegevens gewijzigd worden\n                                                door middel van een wijziging van het kavelbesluit als bedoeld in artikel\u00a011, eerste lid, onderdeel\u00a0b, van de Wet windenergie op zee. In afwijking van het ontwerpkavelbesluit is het monitoringsonderzoek naar de aanwezigheid\n                                                van vleermuizen niet verplicht gesteld. Het is aan de vergunninghouder om eventueel\n                                                op eigen initiatief de aanwezigheid van vleermuizen te monitoren in het kader van\n                                                het verkennen van locatiespecifieke optimalisatiemogelijkheden ten aanzien van de\n                                                stilstandvoorziening voor vleermuizen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij\n                                                nr. 202302558/33.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302561/6\n\nDe indiener stelt voor om in het kader van de vereiste monitoring als beschreven in\n                                                paragraaf\u00a07.8.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit de aanvulling \u2018en daarbij onderscheid kan maken op ten minste het soortgroepniveau\u2019 te schrappen, aangezien de technologie om onderscheid te maken op soortgroepniveau\n                                                niet toereikend is.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302561/7\n\nDe indiener verwijst naar de voorwaarde in paragraaf 7.8.4 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit: \u2018Dit brengt met zich mee dat het bereik naar verwachting\n                                                ten minste een derde deel van het kavel betreft\u2019. De indiener stelt voor dit te reduceren\n                                                naar 1/6 deel van de kavel, nu de technologie niet toereikend is om dit te faciliteren\n                                                en het niet zinvol en technisch niet mogelijk is om vogelradars in overlappend gebied\n                                                te plaatsen, omdat radars elkaar kunnen verstoren.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302561/8\n\nDe indiener verwijst naar de voorwaarde in paragraaf 7.8.4 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit en stelt ten aanzien van de verplichting \u2018een strook van ca.\n                                                2\u00a0kilometer buiten de kavel aan de vrije zijden ten oosten, westen en zuiden\u2019 een\n                                                reductie voor om de radars optimaal in te zetten in een technologisch haalbaar oppervlak\n                                                (niet vlakdekkend), waarbij de eis om aan 3 zijden te meten kan blijven staan.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302561/9\n\nDe indiener stelt voor om in paragraaf\u00a07.8.4 van de toelichting bij het kavelbesluit een proces op te nemen over hoe de resultaten van het monitoringsonderzoek, in relatie\n                                                tot de stilstandvoorziening, optimaal gebruikt kunnen worden.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302561/10\n\nDe indiener vraagt te verduidelijken hoe de minister aangeeft dat er sprake is van\n                                                overschrijding van de drempelwaarde, zoals gedefinieerd in voorschrift\u00a01, en de vergunninghouder\n                                                aldus het aantal rotaties per minuut per windturbine terugbrengt tot minder dan 2\n                                                en of dit bij besluit als bedoeld in artikel\u00a01:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gebeurt. Met andere woorden, hoe ziet deze aanwijzing als bedoeld in voorschrift\u00a04,\n                                                derde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit er uit?\n\nDe aanwijzing van de minister wordt bekend gemaakt middels een publicatie in de Staatscourant\n                                                en toezending van het besluit aan de houders van vergunningen als bedoeld in artikel\u00a012 van de Wet windenergie op zee. Deze aanwijzing betreft een besluit in de zin van de Awb. De aanwijzing wordt, conform het voorschrift, afgegeven als er sprake is van een\n                                                verwachte overschrijding van de drempelwaarde. In het besluit wordt gemotiveerd (overeenkomstig\n                                                de vereisten van de Awb) op basis van welke gegevens het besluit is genomen en op\n                                                basis van welke gegevens de conclusie getrokken is dat de verwachting is dat de drempelwaarde\n                                                wordt overschreden.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302561/11\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit, moet worden vastgelegd waarop de minister zijn aanwijzing dient te baseren, zodat\n                                                het uitoefenen van deze bevoegdheid ingekaderd is en toetsbaar voor vergunninghouders.\n\nZie de beantwoording van nr. 202302561/10.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302561/12\n\nDe indiener stelt zich in relatie tot paragraaf 7.8.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                op het standpunt dat in het kavelbesluit moet worden opgenomen welke minimumtermijn\n                                                gegund moet worden aan vergunninghouders om zich voor te bereiden op het terugbrengen\n                                                van het aantal rotaties en stelt voorts dat moet worden uitgegaan van een minimumperiode\n                                                van 48\u00a0uur.\n\nIn de toelichting bij het kavelbesluit is opgenomen dat partijen in dit kader na de aanwijzing van de minister naar verwachting\n                                                een periode van 48\u00a0uur hebben.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302561/13\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat in het kader van de rechtszekerheid en\n                                                handhaafbaarheid in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, (en de aanwijzing) moet worden gespecificeerd dat het terugbrengen van het aantal\n                                                rotaties geldt voor een bepaald tijdvak dan wel hoe de start en het einde hiervan\n                                                kenbaar is voor vergunninghouder.\n\nHierin is reeds voorzien in het betreffende voorschrift, dat luidt: \u2018Gedurende migratieperiodes\n                                                brengt de vergunninghouder het aantal rotaties per minuut per windturbine tot minder\n                                                dan twee terug tijdens het tijdvak in de nacht waarin de drempelwaarde wordt overschreden,\n                                                aan te geven door de Minister voor Klimaat en Energie.\u2019 In de aanwijzing van de minister,\n                                                een besluit in de zin van de Awb, zal het tijdvak (start en einde van de verplichting om tijdelijk het aantal rotaties\n                                                terug te brengen) worden aangegeven. De suggestie is niet overgenomen.\n\nStilstandvoorziening Trekvogels\n\n202302561/14\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat in voorschriften van het kavelbesluit\n                                                minimaal moet worden vastgelegd over welke onderdelen van de stilstandvoorziening\n                                                verdere invulling wordt gegeven in het in de toelichting op voorschrift\u00a04, derde lid,\n                                                onderdeel\u00a0a, genoemde protocol en hoe de vergunninghouder daarop inspraak heeft.\n\nHet protocol is een stappenplan voor de adviseurs (vogelexperts en TenneT) en medewerkers\n                                                van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat voor de uitvoering van de procedure.\n                                                De stappen die doorlopen worden in het protocol betreffen geen stappen voor de vergunninghouders\n                                                en brengen op zichzelf geen verplichtingen met zich mee voor de vergunninghouders.\n                                                De \u2018aanwijzing\u2019 van de minister doet dit wel. Dit besluit in de zin van de Awb kunnen windparkeigenaren toetsen en eventueel ter toetsing voorleggen aan de rechter.\n                                                De suggestie is niet overgenomen.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302561/15\n\nDe indiener merkt op dat hij ervan uitgaat dat bij een besluit tot aanpassing van\n                                                de drempelwaarde als bedoeld in voorschrift\u00a01 van het ontwerpkavelbesluit bij eerste\n                                                gelegenheid de wettelijke procedure wordt gevolgd tot aanpassing van het kavelbesluit\n                                                en dat dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend wordt gemaakt, met de mogelijkheid\n                                                tot inspraak.\n\nDit is een juiste veronderstelling. Voor aanpassing van de drempelwaarde in het kavelbesluit\n                                                zal de wettelijke procedure van artikel\u00a011, tweede lid, van de Wet windenergie op zee worden gevolgd.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302561/16\n\nDe indiener vraagt of het in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0h, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                genoemde plan het enige plan is onder de voorschriften onder\u00a04 dat niet 8\u00a0weken (maar\n                                                6 maanden) voor de start van de bouw van het windpark moet worden goedgekeurd. De\n                                                indiener vraagt voorts of er een externe expertcommissie wordt aangesteld voor het\n                                                beoordelingsproces van de plannen voor zowel trek- als zeevogels.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302561/17\n\nDe indiener doet inzake voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0g, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                de suggestie om \u2018op of aan de gondel\u2019 en \u2018op een andere hoogte binnen het door de\n                                                rotor bestreken gebied\u2019 te vervangen door iets in de trant van \u2018op twee hoogtes binnen\n                                                het door de rotor bestreken gebied\u2019, nu de gondel draait met de windrichting en daardoor\n                                                continu de ori\u00ebntatie van de metingen wijzigt, wat de betrouwbaarheid en analyseerbaarheid\n                                                van de data niet ten goede komt.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMedewerkingsplicht\n\n202302561/18\n\nDe indiener vraagt of in het voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0c, van het kavelbesluit een frequentie van maximaal 2 maal per jaar kan worden opgenomen.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302559/6.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302561/19\n\nDe indiener stelt voor om in voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0i, van het kavelbesluit\n                                                Alpha \u2018een concept-rapport en\u2019 weg te halen en toe te voegen: \u2018een externe begeleidingscommissie\n                                                met onafhankelijke experts zal voorzien in een goede afhandeling van het eindrapport.\u2019,\n                                                nu de voor de beoordeling benodigde expertise erg specifiek is.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorzieningen trekvogels en vleermuizen\n\n202302561/20\n\nDe indiener stelt zich in relatie tot paragraaf 7.5.5 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                op het standpunt dat voor een belangenafweging die een goede instandhouding van soorten\n                                                en een verminderde klimaatimpact in het oog houdt een analyse nodig is van wat de\n                                                impact (waaronder CO2-emissies) van een alternatieve manier van opwek is in het geval dat door het stilzetten\n                                                van het windpark energie elders geproduceerd moet worden. De indiener stelt zich daarbij\n                                                ook op het standpunt dat het stilzetten van het windpark leidt tot een lagere omzet\n                                                om de kosten van het windpark te dekken en op die manier tot hogere maatschappelijke\n                                                kosten van offshore windenergie.\n\nEr is hier in de belangenafweging over de stilstandvoorzieningen voor zover mogelijk\n                                                rekening mee gehouden. In algemene zin kan worden gesteld dat de opwek van windenergie\n                                                op zee fluctueert en niet alleen bij toepassing van stilstandvoorzieningen. Uiteraard\n                                                zijn ook weersomstandigheden bepalend. Het is bovendien niet op voorhand te zeggen\n                                                op welke alternatieve wijze energie wordt geleverd bij deze fluctuaties. Zoals verwoord\n                                                in paragraaf\u00a07.5.5 van het kavelbesluit zal in de jaarlijkse energiebehoefte moeten\n                                                worden voorzien door (meerdere typen) hernieuwbare (duurzame) energiebronnen. Ten\n                                                aanzien van de betreffende bronnen valt te denken aan windenergie (windturbines),\n                                                zonne-energie (zonnepanelen), biomassa (vergisting), bodem (aardwarmte) en water(kracht).\n                                                Om klimaatverandering tegen te gaan en energiedoelen te kunnen behalen is het Rijk\n                                                afhankelijk van een combinatie van duurzame energiebronnen.\n\nKEC\n\n202302561/21\n\nDe indiener vraagt, met verwijzing naar paragraaf 7.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                hoe populatieontwikkeling door andere factoren (bijvoorbeeld vogelgriep) dan de impact\n                                                van wind op zee wordt meegenomen in het KEC.\n\nBij elke KEC-herziening wordt getoetst aan de beschermingsnormen, waaronder de ALI-normen,\n                                                waarin ook rekening wordt gehouden met de (actuele) staat van instandhouding.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302561/22\n\nDe indiener vraagt inzicht in de monitoringsgegevens die bestudeerd zijn verder offshore\n                                                om tot de stilstandvoorziening in voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0a, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit te komen. De indiener benoemt daarbij dat windrichting en regen\n                                                ontbreken als parameters voor het bepalen van de kans op vleermuizenactiviteit verder\n                                                offshore, terwijl met name de factor windrichting juist een belangrijke factor lijkt\n                                                te zijn om in de tabel op te nemen, gezien de onderzoeken die erop wijzen dat vleermuizen\n                                                met \u2018wind assistance\u2019 trekken.\n\nDe door de indiener genoemde factoren zijn in het geval van IJmuiden Ver geen bepalende\n                                                factoren gebleken. Voor een toelichting wordt verwezen naar Boonman, 2022 en de beantwoording\n                                                bij nr. 202302557/1.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302561/23\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.8.3 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                en vraagt of de standaarden en werkwijzen van MIVSP alsnog gepubliceerd worden of\n                                                dat operators met MIVSP in gesprek kunnen om te kunnen voldoen aan de MIVSP-standaarden.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302561/24\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a07.8.3 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                en vraagt hoe operators vroegtijdige afstemming met Wozep kunnen organiseren en of\n                                                er door Wozep en MIVSP capaciteit beschikbaar wordt gesteld om zo goed mogelijk aan\n                                                deze eisen te voldoen.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302561/25\n\nDe indiener verwijst naar voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                Alpha, dat betrekking heeft op verplicht locatiespecifiek onderzoek in relatie tot\n                                                de beschermdoelen van Natura 2000-gebied Bruine Bank en vraagt om in paragraaf 7.8.6.2 van de toelichting bij het kavelbesluit een overzicht van de gevraagde onderzoeken op te nemen.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302561/26\n\nDe indiener vraagt de MIVSP-standaarden als bedoeld in paragraaf\u00a07.8.6.2 van de toelichting\n                                                bij het ontwerpkavelbesluit zo spoedig mogelijk te publiceren.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33\n\nBandbreedte windpark\n\n202302562/1\n\nDe indiener vraagt de maximale tiphoogte (voorschrift\u00a03, zesde lid) en/of het maximale rotoroppervlak (voorschrift\u00a03, zevende lid) te verhogen, zodat\n                                                er bij gebruik van windturbines van 20\u00a0MW (of groter) meer mogelijkheden benut kunnen\n                                                worden ter beperking van de ecologische impact.\n\nVerhoging van de maximale tiphoogte is niet mogelijk. De maximale tiphoogte van 305\u00a0meter\n                                                correspondeert met de 1.000-voet-grens in het luchtruim. Voor het luchtverkeer gelden\n                                                eisen om voldoende separatie aan te houden. Bij een maximale tiphoogte van 305\u00a0meter\n                                                blijft ten opzichte van het helikopterverkeer voldoende laterale en verticale separatie\n                                                over als op een minimale vlieghoogte van 2.000\u00a0voet (ca. 610\u00a0meter) wordt gevlogen\n                                                gegeven een separatieafstand van 1.000\u00a0voet (ca. 305\u00a0meter). Met de toenemende omvang\n                                                van turbines wordt de relatie tussen het luchtruim en de maximale tiphoogte van turbines\n                                                steeds relevanter. In het licht hiervan wordt een nader onderzoek opgestart naar de\n                                                gevolgen voor het luchtverkeer van turbines groter dan 305 meter. Deze studie moet\n                                                inzichten verschaffen over de mogelijkheden om in toekomstige kavelbesluiten een hogere\n                                                tiphoogte toe te staan. Het maximale rotoroppervlak is wel aangepast in het kavelbesluit,\n                                                zie in dit verband de beantwoording bij nr. 202302561/1.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302562/2\n\nDe indiener vraagt inzake voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                om \u2013\u00a0mede op basis van historische inzet\u00a0\u2013 een indicatie te geven over hoe vaak de\n                                                drempelwaarde overschreden zou kunnen worden en verzoekt een duidelijke toelichting\n                                                op het start-stop proces te geven.\n\nZie de beantwoording bij nrs. 202302557/4 en 202302561/10.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302562/3\n\nDe indiener vraagt te verduidelijken of voorschrift 4, derde lid, onderdeel\u00a0c, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit een inspanningsverplichting betreft, aangezien een resultaatverplichting\n                                                met de huidige stand van de techniek redelijkerwijs niet mogelijk is.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302562/4\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0e, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                om, ter voorkoming van excessieve kosten, in plaats van de best beschikbare technieken\n                                                voor te schrijven dat de vergunninghouder de redelijkerwijs haalbare technieken toepast\n                                                of te verduidelijken dat het om een inspanningsverplichting gaat, waarbij in de afweging\n                                                om een bepaalde best beschikbare techniek toe te passen ook de kosten in ogenschouw\n                                                worden genomen.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302562/5\n\nDe indiener vraagt om de verwijzing in voorschrift 4, vierde lid, onderdeel\u00a0e, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit naar voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0a, te schrappen\n                                                dan wel te verduidelijken, nu het met de huidige technieken moeilijk is om (met zekerheid)\n                                                vast te stellen hoeveel aanvaringsslachtoffers er precies zijn en hoeveel er voorkomen\n                                                zijn door de gewijzigde cut-in windspeed.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nStikstofdepositie\n\n202302562/6\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat het volledig voorkomen van stikstofdepositie,\n                                                in de striktste interpretatie van het woord volledig, praktisch niet uitvoerbaar is\n                                                en geeft aan dat het wel mogelijk is om, zoals beschreven in voorschrift 4, vijfde\n                                                lid, onderdeel\u00a0b, van het ontwerpkavelbesluit de stikstofdepositie terug te brengen\n                                                tot nagenoeg nihil. Dit zou bijvoorbeeld vastgesteld kunnen worden op basis van een\n                                                gemodelleerde depositie van 0.00 mol N/ha/jaar via de AERIUS-berekeningsmethodiek.\n                                                De indiener vraagt dit te verduidelijken in voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit.\n\nVoorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdeel\u00a0a, is naar aanleiding van deze zienswijze in\n                                                het kavelbesluit aangepast. Overigens is in voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdelen\u00a0b en c, de normering van maximaal 0,00 mol N/ha/jaar opgenomen.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302562/7\n\nDe indiener vraagt om in voorschrift\u00a05, tweede lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit\n                                                Alpha op te nemen dat waar redelijkerwijs mogelijk soortspecifieke registratie dient plaats te vinden, nu op basis van de stand van\n                                                de techniek geen duidelijkheid bestaat over de vraag of de registratie met zekerheid\n                                                en nauwkeurigheid kan worden uitgevoerd.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nMitigerende maatregelen\n\n202302563/1\n\nDe indiener geeft aan dat het, mede op basis van de ALI-berekeningen uit het KEC 4.0,\n                                                aannemelijk is dat meerdere vogelsoorten door de extra uitbreiding van wind op zee\n                                                tot 2050 zoals voorgesteld in de Oostende-verklaring (2023) in de problemen komen.\n                                                Alle mogelijke maatregelen dienen te worden genomen en/of ontwikkeld om directe en\n                                                indirecte negatieve effecten op zee- en kustvogels te minimaliseren.\n\nDeze zienswijze overstijgt de reikwijdte van het kavelbesluit. De Rijksoverheid heeft\n                                                ambities voor een forse doorgroei van windenergie op de Noordzee richting 2050, zoals\n                                                onderstreept in de Oostende-verklaring. De Minister voor Klimaat en Energie heeft\n                                                de Tweede Kamer reeds ge\u00efnformeerd dat het kabinet gaat onderzoeken hoe deze doorgroei\n                                                er concreet uit kan zien en of dit ook daadwerkelijk haalbaar is, gezien de ecologische\n                                                impact op onder meer vogels. Met name het belang en de harde (juridische) ecologische\n                                                en ruimtelijke grenzen op de Noordzee en het belang en de harde (juridische) eisen\n                                                om tot een klimaatneutrale samenleving te komen kunnen in de toekomst gaan knellen.\n                                                Naast een algemene inzet op energiebesparing wordt daarom ook specifiek ingezet op\n                                                extra onderzoek, mitigatie van effecten en natuurversterkende maatregelen om dit knelpunt\n                                                zoveel als mogelijk te voorkomen en te zorgen dat de groei van windenergie op zee\n                                                binnen de ecologische draagkracht van de Noordzee blijft. Ook Noordzee-brede samenwerking\n                                                is hierbij van belang en een gezamenlijke zorg voor ecologische draagkracht. Zie in\n                                                dit verband Kamerstukken II 2021/22, 33\u00a0561, nr. 54.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302563/2\n\nVolgens de indiener dient bij de bandbreedte, zoals beschreven in onder meer paragraaf\u00a07.8.1\n                                                van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit, en in de dimensionering van de windturbines\n                                                meer rekening gehouden te worden met het cre\u00ebren van mogelijkheden om windturbineontwerpen\n                                                met minder impact op vogels te ontwikkelen.\n\nDe indiener geeft niet aan op welke wijze de bandbreedte aangepast zou moeten worden.\n                                                In algemene zin kan hierover gesteld worden dat de bandbreedte tot stand komt na een\n                                                afweging waarbij verschillende, soms conflicterende, ruimtelijke belangen zijn betrokken.\n                                                Ter bescherming van de ecologie wordt ingezet op turbines met een hoog vermogen, omdat\n                                                daar minder van geplaatst hoeven te worden om aan de vermogensdoelstelling van een\n                                                kavel te kunnen voldoen. Bij de dimensionering spelen voorts zaken als de veiligheid\n                                                van het luchtverkeer, verstoring door onderwatergeluid, alsmede de kosten en energetische\n                                                terugverdientijd van een windpark een rol. Ter illustratie: in navolging van eerdere\n                                                kavelbesluiten is de tiplaagte gesteld op ten minste 25\u00a0meter. Een verhoging zou gunstig\n                                                kunnen uitpakken voor sommige zeevogelsoorten. Dit effect is afgewogen tegen de hogere\n                                                kosten en ontwerpeisen die een tiplaagteverhoging met zich meebrengen. Daarnaast is\n                                                rekening gehouden met de maximale tiphoogte van 305 meter. De 305\u00a0meter correspondeert\n                                                met de 1.000 voet grens in het luchtruim. Uitgaande van die tiphoogtegrens, brengt\n                                                een tiplaagteverhoging met zich mee dat de bandbreedte voor rotordiameters ingeperkt\n                                                wordt. Met de gekozen bandbreedte wordt een gelijk speelveld voor ontwikkelaars zoveel\n                                                mogelijk geborgd. Dat neemt niet weg dat er in IJmuiden Ver Alpha een stimulans is\n                                                voor ontwikkelaars om extra stappen te zetten om vogelslachtoffers onder bepaalde\n                                                zeevogelsoorten te verminderen middels tiplaagteverhoging. Indien een ontwikkelaar\n                                                hier rekening mee houdt, wordt dit gewaardeerd in de scoringsmethodiek van de vergelijkende\n                                                toets bij de vergunningverlening voor kavel Alpha. Voorts wordt met een verplichte\n                                                stilstandvoorziening het aantal aanvaringsslachtoffers onder trekvogels gereduceerd.\n\nMER\n\n202302563/3\n\nDe indiener wijst erop dat de wet vereist dat cumulatieve effecten worden beoordeeld\n                                                in de natuurtoets (MER/PB/soortenonderzoek), zowel in het kader van de Natura 2000-bescherming\n                                                als de soortenbescherming. Volgens de indiener is dit in het MER onvoldoende gedaan\n                                                omdat onvoldoende is gekwantificeerd welke cumulatieve milieueffecten het voorgenomen\n                                                windpark heeft samen met andere activiteiten, waaronder scheepvaart en visserij.\n\nVoor de kwantitatieve beoordeling van cumulatieve effecten leunt het MER sterk op\n                                                de uitgangspunten van het KEC 4.0. Het KEC 4.0 beoordeelt de effecten voornamelijk\n                                                in relatie tot andere windparken. Cumulatieve beoordelingen met andere activiteiten\n                                                zijn in het MER veelal in kwalitatieve zin beoordeeld. Kwantitatieve studies, zoals\n                                                modelleringen, van de effecten van windparken in combinatie met de effecten van andere\n                                                activiteiten staan nog in de kinderschoenen. Mede om die reden, en als uitvloeisel\n                                                van het Noordzeeakkoord, is het onderzoeksprogramma MONS opgestart. Het doel van MONS\n                                                is inzicht te geven in de veranderingen die op de Noordzee kunnen en zullen gaan plaatsvinden\n                                                als gevolg van de transities die reeds gaande zijn (energie, voedselvoorziening en\n                                                natuur), gecombineerd met factoren als klimaatverandering, verzuring en autonome veranderingen.\n                                                Al deze ontwikkelingen zullen leiden tot veranderingen in het ecosysteem van de Noordzee,\n                                                beschermde habitats en populaties van diverse beschermde soorten. De resultaten van\n                                                de onderzoeken van MONS zullen in toekomstige MER\u2019s voor windparken op zee worden\n                                                betrokken.\n\nVogels\n\n202302563/4\n\nDe indiener benoemt, mede in relatie tot paragraaf 7.3.1 van de toelichting bij het\n                                                ontwerpkavelbesluit dat de vogelgriep van 2021\u20132022 op sommige vogelsoorten een forse\n                                                impact heeft gehad en vraagt in hoeverre dit in de beoordeling is betrokken.\n\nDe staat van instandhouding van een specifieke soort is een van de factoren die zijn\n                                                betrokken in de totstandkoming van een beoordeling, conform de methodiek van de Acceptable\n                                                level of impact (ALI). Gedurende het opstellen van het MER is de ALI-normering, mede\n                                                vanwege nieuwe inzichten over de staat van instandhouding, voor een aantal soorten\n                                                herzien. Om deze reden zijn er voor soorten waarvoor ALI-normen zijn vastgesteld in\n                                                het MER nieuwe berekeningen gemaakt. Zie in dit verband: https://www.noordzeeloket.nl/publish/pages/220251/notitie-aanpassing-ali-normering-def.pdf.\n\nKennisleemtes\n\n202302563/5\n\nIn onder meer paragraaf\u00a07.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit worden\n                                                grote kennisleemtes benoemd. De indiener vraagt om een onderbouwing dat in de beoordeling\n                                                van ecologische effecten uitgegaan is van een \u2018worst-case\u2019-benadering, met name in\n                                                relatie tot ecosysteemeffecten.\n\nIn de modelleringen van de (cumulatieve) effecten van windparken op beschermde soorten\n                                                zijn vanwege kennisleemtes inderdaad voorzichtige aannames gedaan. Voor een toelichting\n                                                op de gehanteerd aannames wordt verwezen naar (de aanvulling op) het MER en de onderliggende\n                                                onderzoeken. Ten aanzien van ecosysteemeffecten is in opdracht van Wozep een studie\n                                                uitgevoerd door Deltares. Deze inventariserende bureaustudie heeft in nog algemene\n                                                zin de mogelijke ingreep-effectrelaties en de belangrijkste kennisleemtes ge\u00efdentificeerd.\n                                                De studie geeft, gelet op het voorzorgsbeginsel, aanleiding om effecten op het ecosysteem\n                                                verder te onderzoeken in het licht van de verdere opschaling van wind op zee. Dit\n                                                is in het kader van het Wozep in 2020 opgestart in de vorm van modelleerstudies. In\n                                                april 2021 is het \u2018syntheserapport\u2019 van het ecosysteemonderzoek gepubliceerd. In deze\n                                                studies wordt uitgegaan van een forse groei van windenergie op zee, een veelvoud van\n                                                de huidige capaciteit (60\u2013200\u00a0GW). Op basis van de nog volgende onderzoeken kan beleidsadvies\n                                                worden gegeven over opschalingsniveaus en locaties van windparken op de Noordzee.\n                                                Voor wat betreft de huidige windparken is de conclusie in de MER\u2019s dat de kennis nog\n                                                beperkt is, maar de effecten naar verwachting ook, en dat het noodzakelijk is om de\n                                                werkelijke effecten te monitoren, onder andere in het Wozep.\n\nNoordzeeakkoord\n\n202302563/6\n\nDe indiener benadrukt dat de bouw en exploitatie van windparken tot 2030 valt onder\n                                                de werkingssfeer van het Noordzeeakkoord. Hij verzoekt om dit expliciet in het kavelbesluit\n                                                op te nemen. De indiener wijst specifiek op de afspraak uit het Noordzeeakkoord tot\n                                                het gebruik van de bovenwettelijke best beschikbare technieken (BBT\u2019s) om negatieve\n                                                effecten op de natuur tot een minimum te beperken.\n\nIn de toelichting bij het kavelbesluit is in verschillende paragrafen verwezen naar het Noordzeeakkoord uit 2020. Ook is\n                                                verwezen naar het Programma Noordzee 2022\u20132027. Het Noordzeeakkoord vormt samen met\n                                                de internationale beleidsontwikkelingen en de NOVI de basis voor de beleidsvoornemens\n                                                die in het Programma Noordzee 2022\u20132027 zijn uitgewerkt. Volgens de systematiek van\n                                                de Wet windenergie op zee wordt in kavelbesluiten gewerkt met een bandbreedtebepaling en doelvoorschriften\n                                                in plaats van middelvoorschriften. Met behulp van doelnormen en doelvoorschriften,\n                                                onder meer op het gebied van onderwatergeluid en stikstofdepositie, wordt de toekomstige\n                                                vergunninghouder uitgedaagd om de best beschikbare middelen te selecteren om aan het\n                                                gestelde doel te voldoen. Hiermee wordt aangesloten bij de uitgangspunten van de wetgever\n                                                (Kamerstukken II 2014/15, 34\u00a0058, nr. 3). Bovendien worden belangstellende partijen\n                                                in het vergunningverleningsproces voor de kavel Alpha gestimuleerd om de impact op\n                                                de ecologie met maatregelen nog verder te beperken, zie hierover Kamerstukken II 2022/23,\n                                                35\u00a0092, nr. 33.\n\nVogels\n\n202302563/7\n\nDe indiener verzoekt in paragraaf\u00a04.1.4 van de toelichting bij het kavelbesluit toe te voegen dat een deel van de trek in oost-west richting plaatsvindt.\n\nDe suggestie is overgenomen. De betreffende passage is in de toelichting bij het kavelbesluit aangepast.\n\nVogels\n\n202302563/8\n\nDe indiener wijst op de passages in onder meer paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting\n                                                bij het ontwerpkavelbesluit over de bijdrage van Nederlandse windparken aan de effecten\n                                                op de alk en zeekoet. De indiener verzoekt uit te leggen hoe wordt voorkomen dat er\n                                                een significante effect door cumulatie zal komen.\n\nTen aanzien van (cumulatieve) effecten op de alk en zeekoet wordt verwezen naar de\n                                                beantwoording van nr. 202302558/9. Overigens zet de Minister voor Klimaat en Energie\n                                                ten behoeve van de verdere uitrol van windenergie op zee richting 2050 in op extra\n                                                natuurversterkende maatregelen om knelpunten zoveel als mogelijk te voorkomen en te\n                                                zorgen dat de groei van windenergie op zee binnen de ecologische draagkracht van de\n                                                Noordzee blijft. Ook Noordzee-brede samenwerking is hierbij van belang en een gezamenlijke\n                                                zorg voor ecologische draagkracht. Zie in dit verband Kamerstukken II 2021/22, 33\u00a0561,\n                                                nr. 54.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302563/9\n\nDe indiener vraagt naar een bronvermelding voor de stelling in paragraaf\u00a07.2 van de\n                                                toelichting bij het ontwerpkavelbesluit dat windturbines met een lage capaciteit (per\n                                                eenheid opgewekte energie) schadelijker zijn voor vogels, vleermuizen en zeezoogdieren\n                                                dan de meest vermogende turbines.\n\nDe stelling vereist inderdaad wat nuance. De indiener heeft gelijk dat dit van meer\n                                                kan afhangen dan alleen het vermogen per turbine. Ook kan er een verschil zijn tussen\n                                                individuele soorten vogels. Hoger vliegende soorten kunnen bijvoorbeeld nadeel ondervinden\n                                                van een tiphoogte die bij vermogender turbines doorgaans hoger is. Windturbines met\n                                                een lage capaciteit zijn (per eenheid opgewekte energie) in de regel schadelijker\n                                                voor lokaal verblijvende zeevogels, vleermuizen en zeezoogdieren dan de meest vermogende\n                                                turbines. Hoewel de laatste in omvang groter en als zodanig schadelijker zijn, is\n                                                voor het totaaleffect op de ecologie in positieve zin bepalend dat er minder van geplaatst\n                                                hoeven te worden om eenzelfde energieopbrengst te behalen. Dit volgt uit (de aanvulling\n                                                op) het MER. Er zijn in (de aanvulling op) het MER echter ook aanwijzingen dat (hoger\n                                                vliegende) vogels tijdens de migratietrek wel iets meer effect kunnen ondervinden\n                                                van grotere turbines. Voor vogels is het beeld dus genuanceerder dan is verwoord in\n                                                paragraaf\u00a07.2 bij het ontwerpkavelbesluit. Dat is in de toelichting bij het kavelbesluit aangepast.\n\nVogels\n\n202302563/10\n\nDe indiener verzoekt om in paragraaf\u00a07.2 van de toelichting bij het kavelbesluit toe te lichten hoe de additionele sterfte in relatie tot het ORNIS-criterium wordt\n                                                bepaald.\n\nDe suggestie is overgenomen. De betreffende passage in de toelichting bij het kavelbesluit is aangepast. In de tekst ontbrak onder meer de informatie dat het gaat om 1\u00a0procent\n                                                van de jaarlijkse natuurlijke sterfte van de betrokken soortpopulatie en niet 1 procent\n                                                van de populatie. De tekst was op dat punt onvolledig.\n\nVogels\n\n202302563/11\n\nDe indiener stelt dat in het MER de ALI-methodiek gebruikt moet worden en dat de PBR-methode\n                                                omstreden is.\n\nZoals is beschreven in de toelichting bij het kavelbesluit zijn enkel voor de meest relevante vogelsoorten populatiemodellen ontwikkeld in het\n                                                kader van de ALI-methodiek. De selectie van deze soorten is gedaan in het KEC 4.0.\n                                                Het doorontwikkelen van die modellen en onderliggende parameters is een doorlopend\n                                                proces. Voor overige soorten, waarvoor (nog) geen ALI-norm met populatiemodel is ontwikkeld,\n                                                kon de MER-opsteller het ORNIS-criterium of PBR gebruiken als toetsingsmaatstaf. Deze\n                                                werkwijze is voorgeschreven in de NRD voor de kavels Alpha en Beta van IJmuiden Ver\n                                                (destijds nog kavels I, II, III en IV). Daarbij is de kanttekening geplaatst dat zo\n                                                nodig de toepassing van de PBR in een specifiek geval in het MER nader dient te worden\n                                                gemotiveerd. De tekst van paragraaf\u00a07.2 van de toelichting bij het kavelbesluit is\n                                                aangepast. De nuancering is naar aanleiding van de zienswijze toegevoegd.\n\nVogels\n\n202302563/12\n\nHet MER en paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit gaan volgens\n                                                de indiener onvoldoende in op het kennishiaat dat er mogelijk ter hoogte van IJmuiden\n                                                Ver onder bepaalde omstandigheden in een geconcentreerde baan oost-west trek is tussen\n                                                de Wash in Engeland en de Waddenzee. Indien er te weinig informatie is dient hier\n                                                een worst-case benadering gevolgd te worden waarbij aangenomen zal moeten worden dat\n                                                geregeld in een geconcentreerde baan trek plaats vindt.\n\nEr is inderdaad sprake van een kennisleemte. Van de noord-zuid migratie is bekend,\n                                                voor zover data beschikbaar zijn, dat er sprake is van breedfront-trek. De kennis\n                                                over de oost-west trek is inderdaad beperkter en wordt naar verwachting groter door\n                                                de plaatsing van een netwerk van vogelradars door Rijkswaterstaat op de Noordzee,\n                                                in combinatie met andere vormen van waarneming van trek. Wel is bekend dat trek vaak\n                                                in pieken plaatsvindt. Het is niet uit te sluiten dat grote aantallen trekvogels van\n                                                bepaalde soortgroepen, zoals steltlopers, tegelijk migreren van de Wash naar de Waddenzee.\n                                                Overigens is, gelet op het risico dat windparken vormen in relatie tot massale migratie\n                                                van vogels, in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit een stilstandvoorziening opgenomen. Het ontwikkelen en operationaliseren van de stilstandvoorziening\n                                                wordt gefaciliteerd door de Rijksoverheid.\n\nDe stilstandvoorziening wordt mede gebaseerd op een door of namens de Rijksoverheid\n                                                te beheren voorspellingsmodel en een eventueel advies van vogelexperts. Een aanwijzing\n                                                tot toepassing wordt afgegeven op basis van onder meer de meteorologische omstandigheden\n                                                op de vertreklocatie van de vogels en op locatie van de windparken. Het voorspellingsmodel\n                                                wordt in opdracht van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat op wetenschappelijke\n                                                wijze doorontwikkeld en wordt onder andere gebaseerd op de data die verzameld worden\n                                                met het vogeldetectiesysteem. De toelichting bij het kavelbesluit is aangepast.\n\nVogels\n\n202302563/13\n\nDe indiener betwist de conclusie in paragraaf\u00a07.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                ten aanzien van de cumulatieve effecten van alle gerealiseerde en geplande internationale\n                                                parken op vogels tijdens het trekseizoen. Volgens de momenteel beschikbare kennis\n                                                zullen deze internationale windparken wel voor enkele soorten tot een significante\n                                                impact leiden.\n\nDe indiener noemt niet de soorten waar het om zou gaan. In het MER zijn populatie-effecten\n                                                op trekvogelsoorten als gevolg van internationale windparkontwikkelingen uitgesloten.\n\nMER\n\n202302563/14\n\nVolgens de indiener vermeldt het MER dat effecten in cumulatie op de staat van instandhouding\n                                                van de jan-van-gent en de zilvermeeuw als gevolg van windparkontwikkelingen niet zijn\n                                                uit te sluiten. De indiener vraag naar de implicaties hiervan.\n\nIn het kader van het MER (en de aanvulling op het MER na de terinzagelegging) zijn\n                                                verschillende berekeningen uitgevoerd. Het MER schetst op basis van de meest actuele\n                                                berekeningen een minder negatief beeld dan het KEC 4.0. De ALI-werknormen voor de\n                                                jan-van-gent en zilvermeeuw werden overschreden in het KEC 4.0 (voorjaar 2022). Daar\n                                                wordt in het MER aan gerefereerd. Voor deze soorten zijn sinds het verschijnen van\n                                                het KEC 4.0 onder meer accuratere dichtheidskaarten ontwikkeld en is nieuw onderzoek\n                                                gedaan naar uitwijkingsgedrag. Door nadere inzichten over de aantalsverspreiding en\n                                                het uitwijkgedrag van de jan-van-gent, zijn de modelleringen in het MER aangepast\n                                                ten opzichte van de modelleringen in het KEC 4.0. Bovendien is de ALI-norm voor de\n                                                zilvermeeuw door de Minister voor Natuur en Stikstof in februari 2023 bijgesteld (net\n                                                als voor een aantal andere soorten). Voorts is in het cumulatiescenario van het MER\n                                                gekeken naar de windparken die operationeel zullen zijn op de Nederlandse Noordzee\n                                                (nationaal scenario) en de Zuidelijke Noordzee (internationaal scenario) op het moment\n                                                van de ingebruikname van de windparken in de kavels Alpha en Beta. Dit laatste is\n                                                een afwijking van het KEC 4.0, dat alle windparken tot en met 2030 betrekt.\n\nKEC 4.0\n\n202302563/15\n\nTen aanzien van het te hanteren cumulatiescenario, als beschreven in paragraaf\u00a07.3.1\n                                                van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit, pleit de indiener voor aansluiting\n                                                bij het cumulatiescenario van het KEC 4.0.\n\nHet cumulatiescenario uit het KEC 4.0 sluit niet aan bij de uitrol van windparken\n                                                op zee zoals die is gepland in de (aanvullende) routekaart windenergie op zee 2030.\n                                                Het cumulatiescenario is daarmee niet passend. Bovendien is in de cumulatieberekeningen\n                                                van het KEC 4.0 gebruik gemaakt van ALI-werknormen. In het MER is in het cumulatiescenario\n                                                enkel gekeken naar de windparken die operationeel zullen zijn op de Nederlandse Noordzee\n                                                (nationaal scenario) en de Zuidelijke Noordzee (internationaal scenario) op het moment\n                                                van de ingebruikname van de windparken in de kavels Alpha en Beta. De ALI-normen zijn\n                                                sinds het verschijnen van het KEC 4.0 herzien. Deze herziene normen zijn in het MER\n                                                gehanteerd. Een actualisatie van het KEC (KEC 5.0) verschijnt naar verwachting begin\n                                                2025. De suggestie is niet overgenomen.\n\nBruine Bank\n\n202302563/16\n\nKavel Alpha grenst aan het Natura 2000-gebied Bruine Bank, dat is aangewezen voor\n                                                o.a. alk en zeekoet. Samen met andere internationale parken zou het de bereikbaarheid\n                                                van de Bruine Bank voor deze en andere soorten kunnen be\u00efnvloeden. Verspillen ze door\n                                                vermijdingsgedrag mogelijk veel energie, of bereiken de Bruine Bank zelfs niet? De\n                                                passende beoordeling en MER gaan hier volgens de indiener onvoldoende op in.\n\nWindenergiegebied IJmuiden Ver is aangewezen in het Nationaal Waterplan 2009\u20132015.\n                                                Deze aanwijzing is in het Nationaal Waterplan 2016\u20132021 en het Programma Noordzee\n                                                2022\u20132027 herbevestigd. Het windenergiegebied had oorspronkelijk een oppervlakte van\n                                                in totaal 1.170\u00a0km2. Echter is in het Programma Noordzee 2022\u20132027 de zuidelijke begrenzing van het windenergiegebied\n                                                IJmuiden Ver aangepast vanwege de aanwijzing van de Bruine Bank als speciale beschermingszone\n                                                onder de Vogelrichtlijn (Natura 2000-gebied). Het windenergiegebied IJmuiden Ver is\n                                                daarom herbevestigd met een oppervlakte van ca. 600 km2. De alk en zeekoet zijn inderdaad gevoelig voor de gevolgen van habitatverlies. De\n                                                kortste afstand tussen het Natura 2000-gebied Bruine bank en windenergiegebied IJmuiden\n                                                Ver is 2 kilometer. Deze buffer is voldoende groot om directe verstoring van alken\n                                                en zeekoeten uit Natura 2000-gebied Bruine bank door een windpark op voorhand uit\n                                                te sluiten.\n\nVogels\n\n202302563/17\n\nIn de paragrafen\u00a07.5.2 en 7.8.4 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit is\n                                                vermeld dat \u2018een groot deel\u2019 van de trekvogels vliegt in de hoogste luchtlagen waardoor\n                                                geen aanvaring met windturbines is te verwachten. De indiener stelt dat uit aangehaalde\n                                                publicatie en andere publicaties blijkt dat juist geregeld meer dan de helft van trekvogels\n                                                op rotorhoogte vliegt.\n\nHet klopt dat uit onderzoek blijkt dat er vaker dan eerder gedacht in lagere luchtlagen\n                                                wordt gevlogen. Deze kennis is (mede) verkregen door het in opdracht van de Rijksoverheid\n                                                uitgevoerde onderzoek door de Universiteit van Amsterdam. De tekst van de paragrafen\u00a07.5.2 en 7.8.4 van de toelichting bij het kavelbesluit is op dit aspect aangepast.\n\nBruine Bank\n\n202302563/18\n\nIn paragraaf\u00a07.5.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit en het MER wordt\n                                                volgens de indiener onvoldoende ingegaan op mogelijke verstoring van verplaatsingen\n                                                van soorten van en naar voedselrijke gebieden zoals het Natura 2000-gebied Bruine\n                                                Bank.\n\nUit het MER blijkt dat ten aanzien van dit effect van leefgebiedverlies als zodanig\n                                                geen sprake is van een verstoring die van negatieve invloed is op de staat van instandhouding\n                                                van deze soorten. Het windenergiegebied is een relatief klein deel van een veel groter\n                                                gebied waar deze soorten foerageren. Ten aanzien van specifiek de Bruine Bank, wordt\n                                                verwezen naar de beantwoording van nr. 202302563/16 en voor meer details naar de Passende\n                                                beoordeling.\n\nNatura 2000\n\n202302563/19\n\nVolgens de indiener ontbreekt in de paragrafen\u00a07.6 en 7.6.1 van de toelichting bij\n                                                het ontwerpkavelbesluit een goede analyse van de gevolgen in cumulatie van de impact\n                                                van een windpark op deze locatie op verplaatsingen van vogels, in het bijzonder alken\n                                                en zeekoeten, van en naar en tussen Natura 2000-gebieden, in het bijzonder de Bruine\n                                                Bank en de connectiviteit tussen Friese Front en Bruine Bank.\n\nTen aanzien van specifiek het Natura 2000-gebied Bruine Bank en andere Natura 2000-gebieden,\n                                                wordt verwezen naar de beantwoording van 202302563/16, en voor meer details naar de\n                                                Passende beoordeling.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302563/20\n\nDe indiener verzoekt in paragraaf\u00a07.8.4 van de toelichting bij het kavelbesluit op te nemen dat de Rijksoverheid de plaatsing verzorgt van apparatuur (minimaal 1\n                                                systeem) die aanvaringen van vogels met turbinebladen kan meten, en dat de vergunninghouder\n                                                hieraan mee moet werken. Dit is essentieel om meer te weten komen over het aantal\n                                                daadwerkelijke aanvaringen onder verschillende weersomstandigheden en tijden van het\n                                                jaar.\n\nDe Rijksoverheid is voornemens de monitoringsapparatuur te plaatsen om aanvaringen\n                                                te registreren en de onderzoeken te (laten) uitvoeren. De toelichting bij het kavelbesluit is aangepast. In onder meer voorschrift\u00a05, eerste lid, is een medewerkingsplicht opgenomen.\n\nVogels\n\n202302563/21\n\nVolgens de indiener zou het kavelbesluit ook een stilstandvoorziening voor lokaal\n                                                foeragerende vogels moeten voorschrijven, of op zijn minst onderzoek om de effectiviteit\n                                                van verschillende opties nader te onderzoeken. Dit zou ook ondergebracht kunnen worden\n                                                in de tendercriteria.\n\nEr is inderdaad voor gekozen dit soort maatregelen te waarderen bij vergunningverlening\n                                                van kavel Alpha. Zie in dit verband de Regeling vergunningverlening kavel Alpha in windenergiegebied IJmuiden Ver.\n\nVogels\n\n202302563/22\n\nDe indiener constateert dat in paragraaf\u00a07.8.6.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                het werken met telemetrie niet is genoemd, zoals het MOTUS-systeem. Dit is ook een\n                                                zeer kansrijke manier om meer over vogeltrek in het algemeen en door het park in het\n                                                bijzonder te weten te komen. Zenders zijn goedkoop en er zijn wetenschappers die graag\n                                                willen investeren in het zenderen van vogels.\n\nParagraaf\u00a07.8.6.1 heeft betrekking op Wozep. Er bestaan (nog) geen concrete plannen\n                                                binnen Wozep om telemetrie in te zetten om meer over vogeltrek te weten te komen.\n\nBruine Bank\n\n202302563/23\n\nDe indiener roept Wozep op om onderzoek te doen naar de mate waarin het windpark de\n                                                bereikbaarheid van het Natura 2000-gebied Bruine Bank voor de alk en zeekoet be\u00efnvloedt\n                                                en in hoeverre het windpark tot omvliegen en energieverlies leidt. Dit vraagt onderzoek\n                                                met goede, meerjarige gegevens van het huidige gebruik van het gebied door deze soorten.\n                                                Vervolgens kan onderzocht worden in welke mate er vermijding optreedt en verplaatsingspatronen.\n\nEr bestaan geen plannen binnen Wozep om dit onderzoek uit te voeren.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302564/1\n\nDe indiener vraagt hoe het maximale aantal turbines van 134 is bepaald en hoe deze\n                                                bovengrens zich verhoudt tot voorschrift\u00a03, achtste lid, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                over het maximaal ge\u00efnstalleerde vermogen van 2,3\u00a0GW. De indiener doet het verzoek\n                                                om de mogelijkheid te onderzoeken om zowel het aantal turbines als het rotoroppervlak\n                                                te verhogen tot maximaal 140 turbines om overplanting toe te staan, indien uit het\n                                                onderzoek blijkt dat dit binnen de ecologische ruimte past.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302561/1.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302564/2\n\nDe indiener vraagt waarom de in voorschrift\u00a03, negende lid, van het kavelbesluit opgenomen\n                                                typen funderingen voor de windturbines afwijken van de opties in vorige kavelbesluiten.\n                                                De indiener verzoekt om aan voorschrift\u00a03, negende lid, de volgende uitzondering toe\n                                                te voegen: indien de vergunninghouder een fundering wil toepassen die niet in dit\n                                                lid is genoemd, zal hij de milieueffecten hiervan moeten bepalen. De milieueffecten\n                                                worden voorgelegd aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat.\n\nHet voorschrift in het ontwerpkavelbesluit wijkt af van het door de indiener aangehaalde\n                                                voorschrift uit eerdere kavelbesluiten omdat er geen signalen waren dat er belangstelling\n                                                is voor andere typen funderingen. Nu deze behoefte wel kenbaar is gemaakt is voorschrift\u00a03, negende lid, aangepast en is een zinsnede toegevoegd. Hierin is gesteld dat indien de vergunninghouder\n                                                een fundering wil toepassen die niet in het lid is genoemd, hij in het funderingsplan\n                                                door een ter zake deskundige zal moeten aantonen dat de milieueffecten hiervan niet\n                                                negatiever zijn dan in het MER is bepaald voor de onderzochte bandbreedte, in het\n                                                bijzonder op het aspect onderwaterleven.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302564/3\n\nDe indiener vraagt aan de hand van een concrete tekstsuggestie om voorschrift\u00a04, eerste\n                                                lid, onderdeel\u00a0b, in het kavelbesluit aan te passen, nu volgens de indiener uit recente\n                                                studies is gebleken dat de kans op PTS bij zowel bruinvissen als zeehonden bij een\n                                                bepaald geluidsniveau verwaarloosbaar is en het gebruik van een ADD mogelijk niet\n                                                nodig is.\n\nMede naar aanleiding van deze zienswijze is voorschrift\u00a04, eerste lid, in het kavelbesluit aangepast en is een onderdeel\u00a0c toegevoegd. Daarin is de mogelijkheid opgenomen om\n                                                in het funderingsplan van voorschrift\u00a04, eerste lid, onderdeel\u00a0b, af te wijken, mits\n                                                uit een motivering door een ter zake deskundige volgt dat met de voorgestelde installatieprocedure\n                                                geen permanente gehoorschade (PTS) kan optreden onder bruinvissen.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302564/4\n\nDe indiener wijst erop dat voorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0f, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                het mogelijk maakt dat de vergunninghouder voor test- en onderzoeksdoeleinden mag\n                                                afwijken van de geluidsnorm in voorschrift\u00a04, tweede lid, onderdeel\u00a0a, maar dat de\n                                                voorwaarde die wordt gesteld voor afwijking niet toereikend is om voldoende representatieve\n                                                data op te halen. De indiener verzoekt om geen restrictie te stellen aan de duur van\n                                                de afwijking van de geluidsnorm. De indiener wijst erop dat in het voorschrift ook\n                                                is opgenomen dat de afwijking beperkt is tot het voor de proef strikt noodzakelijke,\n                                                waardoor het stellen van een tijdslimiet dubbelop is.\n\nZoals in de toelichting bij het kavelbesluit is opgemerkt is de mogelijkheid in de tijd (maximaal 25 minuten per geheide paal)\n                                                beperkt. Deze beperking moet verzekeren dat de effecten op gevoelig onderwaterleven\n                                                niet groter zijn dan voorafgaand aan de besluitvorming in het MER is beoordeeld, dat\n                                                de in het KEC berekende ecologische ruimte in cumulatie niet wordt overschreden en\n                                                de staat van instandhouding van soorten niet wordt be\u00efnvloed. De mogelijkheid van\n                                                kortdurende overschrijdingen is bedoeld voor het testen van initiatieven waarvan op\n                                                basis van eerdere testresultaten (op land) sterke aanwijzingen bestaan van een goede\n                                                mitigerende werking ten aanzien van onderwatergeluid en overige milieueffecten.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302564/5\n\nDe indiener vraagt een nadere toelichting op de drempelwaarde van 500 vogels in voorschrift\u00a01. De indiener verzoekt om deze toelichting in het kavelbesluit op te nemen. Specifiek\n                                                vraagt de indiener hoeveel vogelslachtoffers met de drempelwaarde worden voorkomen\n                                                en wat het verwachte verlies is in energieproductie.\n\nDe toelichting bij het kavelbesluit is hier op aangepast. Zie ook de beantwoording bij nr. 202302557/4.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302564/6\n\nDe indiener vraagt in het kader van de rechtszekerheid helder te omschrijven wanneer\n                                                de verplichting als genoemd in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                exact ontstaat en welke vorm van rechtsbescherming tegen de beslissing van de minister\n                                                openstaat.\n\nZie de beantwoording bij nrs. 202302561/10, 202302561/13 en 202302561/14.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302564/7\n\nDe indiener vraagt in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit ook vast te leggen waarop de minister zijn aanwijzing dient te baseren, zodat het\n                                                uitoefenen van deze bevoegdheid ingekaderd is en toetsbaar is voor vergunninghouders.\n\nZie de beantwoording bij nrs. 202302561/10, 202302563/12 en 202302564/9.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302564/8\n\nDe indiener vraagt in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, in het belang van de rechtszekerheid, te specificeren dat de aanwijzing tijdig,\n                                                minimaal 48 uur van tevoren, kenbaar wordt gemaakt aan exploitanten en geldt voor\n                                                een bepaald tijdvak, of op andere wijze duidelijk te maken hoe de start en het einde\n                                                van de verplichting om het aantal rotaties terug te brengen kenbaar is voor de vergunninghouder.\n\nIn de toelichting bij het kavelbesluit is opgenomen dat partijen na de aanwijzing van de minister naar verwachting een periode\n                                                van 48\u00a0uur hebben. Deze toelichting verduidelijkt het voorschrift en geeft partijen\n                                                daarmee duidelijkheid over het tijdsbestek waarmee zij rekening kunnen houden. Een\n                                                aanpassing wordt dan ook niet nodig geacht.\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302564/9\n\nDe indiener verzoekt om v\u00f3\u00f3r vaststelling van het kavelbesluit het protocol bij de\n                                                stilstandvoorziening voor trekvogels te verbeteren, waarbij gestreefd wordt naar overeenstemming\n                                                over de inhoud met alle betrokkenen en waarbij in ieder geval een concreet stappenplan\n                                                aan het protocol wordt toegevoegd waarin duidelijk wordt vastgelegd hoe tot een \u2018aangeven\n                                                door de Minister voor Klimaat en Energie\u2019, zoals bedoeld in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0a, wordt gekomen, inclusief het informeren en horen van betrokkenen als een van de\n                                                te nemen stappen. De indiener verzoekt daarnaast om de hoofdzaken van de inhoud van\n                                                het protocol, waaronder de betrokkenheid van exploitanten voorafgaand aan het tot\n                                                stand komen van een \u2018aangeven door de minister\u2019, in het kavelbesluit op te nemen alsmede\n                                                daarin te verwijzen dat de uitgewerkte inhoud van het protocol in een beleidsregel\n                                                als bedoeld in artikel\u00a04:81 van de Awb wordt vastgelegd.\n\nEr is reeds een protocol dat ook geactualiseerd wordt wanneer nodig. Hierbij worden\n                                                stakeholders betrokken. Het protocol betreft een praktisch stappenplan dat doorlopen\n                                                wordt zodat de minister tot zijn besluit kan komen (bijv. hoe laat moeten adviseurs\n                                                advies aanleveren). Op basis van de adviezen neemt de minister een besluit. Dit besluit\n                                                kan door de windparkeigenaren worden getoetst of eventueel ter toetsing worden voorgelegd\n                                                aan de rechter. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302561/10. De suggestie\n                                                is niet overgenomen.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302564/10\n\nDe indiener verzoekt in voorschrift\u00a04, derde lid, onderdeel\u00a0c, van het kavelbesluit\n                                                op te nemen dat er ten behoeve van het onderzoek naar de effectiviteit van de maatregel\n                                                afgeweken mag worden van voorschrift 4, derde lid, onderdeel\u00a0a, omdat in het kader\n                                                van de monitoring naar de effectiviteit volgens de indiener ook gemeten moet worden\n                                                als er stilstand is voorgeschreven, terwijl de stilstand op dat moment feitelijk niet\n                                                toegepast wordt.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid en aanvaringen\n                                                van trekvogels en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit\n                                                komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302564/11\n\nDe indiener vraagt hoe de cut-in speed bedoeld in voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0a,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit bepaald dient te worden. Is dit bijvoorbeeld een gemiddelde\n                                                over een bepaalde periode of een waarde op een specifiek moment van de dag? De indiener\n                                                vraagt, als dit juist is, de relevante periodes of momenten te duiden waarover de\n                                                input wordt opgeleverd.\n\nIngevolge voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0c, worden metingen van windsnelheid per windturbine uitgevoerd, met (voor metingen)\n                                                tijdsintervallen van ten hoogste twintig minuten, waarbij telkens de laatste tijdsinterval-meting\n                                                bepalend is voor de toepassing van de maatregelen als bedoeld in voorschrift\u00a04, vierde\n                                                lid, onderdelen\u00a0a en b. Er kan inderdaad uitgegaan worden van een gemiddelde van de\n                                                gemeten waarden over elke periode van 20 minuten.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302564/12\n\nDe indiener vraagt toe te lichten waarom er voor vleermuizen in voorschrift\u00a04, vierde\n                                                lid, onderdeel b, van het ontwerpkavelbesluit is gekozen om het aantal rotaties per\n                                                minuut terug te brengen naar 1 rpm en stelt voor, bij gebrek aan een ecologisch onderbouwde\n                                                reden waarom dit noodzakelijk is, voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0b, zo aan te\n                                                passen dat het aantal rotaties moet worden teruggebracht tot minder dan twee.\n\nUit literatuur volgt dat bij 1 rpm de snelheid laag genoeg is om slachtoffers te voorkomen\n                                                (Horn et al, 2008).5 Volgens Boonman (2022) is de voorziening bij 2 rpm minder effectief, waarbij hij\n                                                uitgaat van een rotordiameter van ten minste 200\u00a0meter en een tipsnelheid van 75\u00a0km/u.\n                                                De daarbij geplaatste kanttekening is dat op land betrekkelijk veel vleermuisslachtoffers\n                                                worden gevonden langs provinciale wegen waar max. 80\u00a0km/u wordt gereden. Gelet hierop\n                                                verbindt de onderzoeker de voorwaarde van 1 rpm aan de stilstandvoorziening. De suggestie\n                                                van de indiener is niet overgenomen.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302564/13\n\nDe indiener vraagt waarom er in voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0e, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                is gekozen voor de periode maart-november, terwijl de stilstandvoorziening en vleermuistrek\n                                                van augustus tot november is.\n\nEr is sprake van verhoogde vleermuisactiviteit op de Noordzee in het voor- en najaar\n                                                als gevolg van seizoensmigratiestromen, waarbij de vleermuisactiviteit in het voorjaar\n                                                lager is dan in het najaar. Hierdoor is het moeilijker om patronen te ontdekken die\n                                                gebruikt kunnen worden bij het vormgeven van een stilstandvoorziening. Boonman (2022)\n                                                heeft bij het vormgeven van de stilstandmaatregel in IJmuiden Ver ervoor gekozen om\n                                                geen gegevens samen te voegen van lente- en herfstmigratie omdat in de lente de vleermuizen\n                                                in tegengestelde richting migreren en waarschijnlijk anders reageren op weersomstandigheden\n                                                (bijvoorbeeld windrichting) dan in de herfst. Middels nader monitoringsonderzoek kunnen\n                                                mogelijk wel patronen ontdekt worden.\n\nOverigens zijn de monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid\n                                                van vleermuizen en de daar aan gerelateerde voorschriften in het kavelbesluit komen\n                                                te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33. Het is\n                                                aan de vergunninghouder om eventueel op eigen initiatief de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                te monitoren in het kader van het verkennen van locatiespecifieke optimalisatiemogelijkheden\n                                                ten aanzien van de stilstandvoorziening voor vleermuizen.\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302564/14\n\nDe indiener vraagt voorschrift\u00a04, vierde lid, onderdeel\u00a0g, in het kavelbesluit aan\n                                                te passen ten aanzien van de specifieke eis om meetapparatuur op de windturbine op\n                                                een andere hoogte binnen het door de rotor bestreken gebied te plaatsen, nu dat om\n                                                veiligheidsredenen niet mogelijk is.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring\n\n202302564/15\n\nDe indiener vraagt of de MIVSP-standaarden openbaar toegankelijk zijn en zo ja, waar\n                                                deze terug te vinden zijn. Als dit niet het geval is, vraagt indiener de standaarden\n                                                met indiener te delen. Als dit niet kan vraagt de indiener het voorschrift en de concept\n                                                regeling vergunningverlening op dit punt te herzien. De indiener verzoekt de informatie\n                                                uiterlijk in oktober 2023 beschikbaar te stellen ofwel het aansluiten op MIVSP uit\n                                                de tenderregeling te verwijderen.\n\nDe voorschriften uit het ontwerpkavelbesluit waarin verwezen werd naar MIVSP-standaarden\n                                                zijn in het kavelbesluit komen te vervallen. Zie de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n                                                Voor zover de zienswijze betrekking heeft op de Regelingen vergunningverlening windenergiegebied\n                                                IJmuiden Ver Alpha, valt dit buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nArcheologie\n\n202302564/16\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a04, achtste lid, onderdeel\u00a0a, van het\n                                                ontwerpkavelbesluit te bevestigen dat 12 locaties met mogelijk archeologisch waardevolle\n                                                objecten en de 261 begraven ijzerhoudende objecten het aantal locaties zijn van mogelijk\n                                                archeologische objecten en ijzerhoudende objecten die vermeden dienen te worden. De\n                                                indiener vraagt voorts wat het aantal locaties en objecten is dat vermeden dient te\n                                                worden voor Alpha en Beta afzonderlijk.\n\nHet klopt dat deze locaties op grond van voorschrift 4, achtste lid, onderdeel\u00a0a, van het kavelbesluit met een straal van 100\u00a0meter gemeden moeten worden. Er is voor gekozen om het aantal\n                                                locaties niet te splitsen per kavel omdat het archeologisch rapport dat ten grondslag\n                                                ligt aan het voorschrift het gehele gebied van Alpha en Beta, inclusief een marge\n                                                buiten de grenzen, in beeld heeft gebracht. De (aspirant-)vergunninghouder kan aan\n                                                de hand van de in het kavelbesluit opgenomen co\u00f6rdinaten zelf bepalen welke locaties\n                                                voor zijn plannen relevant zijn.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/17\n\nDe indiener vraagt of de kleurstelling in het informatieblad ook van toepassing is\n                                                op de windturbines, waaronder de wieken en of dit in het verlichtingsplan dient te\n                                                worden opgenomen.\n\nJa, de algemene regels van het Informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines en\n                                                offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019 zijn van toepassing op de\n                                                windturbines in de kavel. Dit volgt uit voorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0c, van het kavelbesluit.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/18\n\nDe indiener vraagt een definitie te geven van het Rijksonderzoeksprogramma, als genoemd\n                                                in de concept-tenderregeling van kavel Alpha.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op de Regeling vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha en valt buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/19\n\nDe indiener vraagt of het informatieblad wordt aangepast wanneer blijkt dat de maatregelen\n                                                ecologisch doeltreffend en doelmatig zijn en ge\u00efmplementeerd dienen te worden.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op de algemene regels uit het Informatieblad\n                                                \u2018Aanduiding offshore windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019\n                                                en valt buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/20\n\nDe indiener wijst erop dat uit het informatieblad volgt dat er afgeweken kan worden\n                                                van het informatieblad indien kan worden aangetoond dat de veiligheid van het luchtverkeer\n                                                met deze afwijking niet in gevaar wordt gebracht en sprake is van een gelijkwaardig\n                                                veiligheidsniveau als beoogd in het informatieblad. Dit dient door de partij die van\n                                                het informatieblad af wil wijken door middel van een aeronautische studie te worden\n                                                onderbouwd en ter instemming aan de Inspectie te worden voorgelegd. De indiener vraagt\n                                                hoe deze eis zich verhoudt tot de voorwaarde in de conceptregeling vergunningverlening\n                                                voor kavel Alpha die stelt dat de aanvrager geen voorbehouden dient op te nemen voor\n                                                het kunnen uitvoeren van een activiteit.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op de Regeling vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha en op de algemene regels uit het Informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines\n                                                en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019, en valt buiten de reikwijdte\n                                                van het kavelbesluit.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/21\n\nDe indiener verzoekt om een juridische onderbouwing in de toelichting bij het kavelbesluit hoe juridisch gezien in het ontwerpkavelbesluit, onder voorschrift 4, negende lid,\n                                                onderdeel\u00a0c, kan worden afgeweken van het Waterbesluit.\n\nArtikel\u00a04, derde lid, van de Wet windenergie op zee biedt een grondslag voor de afwijking van het Waterbesluit. De toelichting is aangepast.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302564/22\n\nDe indiener vraagt de inhoud van het informatieblad in een beleidsregel ex artikel\u00a04:81 Awb vast te leggen.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op het Informatieblad \u2018Aanduiding offshore\n                                                windturbines en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019 en valt buiten\n                                                de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302564/23\n\nDe indiener wijst er op dat hij op grond van voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0b,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit (zonder financi\u00eble tegenprestatie) zal moeten meewerken\n                                                aan de plaatsing van een vogeldetectiesysteem en vraagt of de data van het vogeldetectiesysteem\n                                                ook kunnen worden gebruikt ter aanvulling van eigen onderzoek van de vergunninghouder/vereisten\n                                                in criteria.\n\nDe ingewonnen data zijn in beginsel openbaar en kunnen (op verzoek) beschikbaar worden\n                                                gesteld aan de vergunninghouder en/of andere partijen.\n\nBandbreedte windpark\n\n202302564/24\n\nDe indiener verwijst naar paragraaf\u00a04.3.1 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit,\n                                                waarin staat: \u2018Met uitzondering van de gravity based fundering wordt ter bescherming van de funderingen\n                                                   een erosiebescherming, doorgaans in de vorm van steenbestorting, aangebracht.\u2019 De indiener wijst erop dat dit feitelijk onjuist is, omdat ook bij gravity based\n                                                funderingen steenbestorting wordt toegepast en vraagt om de toelichting conform aan\n                                                te passen, waarmee voorschrift\u00a04, zevende lid, ook van toepassing is bij het toepassen\n                                                van dit type fundaties.\n\nNaar aanleiding van de zienswijze is de toelichting bij het kavelbesluit in paragraaf\u00a04.3.1 aangepast.\n\nVeiligheidszones\n\n202302564/25\n\nDe indiener vraagt in paragraaf\u00a04.4.4 van de toelichting bij het kavelbesluit te verduidelijken wat de veiligheidszones zijn rond turbines en kabels in de operationele\n                                                fase. De indiener vraagt in het kavelbesluit op te nemen op hoeveel meter de veiligheidszones\n                                                zullen worden vastgesteld, tijdens bouw- en verwijdering, \u00e9n tijdens de operationele\n                                                fase. De indiener vraagt of de veiligheidszones in alles fasen worden gelegd rondom\n                                                de buitenranden van het windpark en welke uitzonderingen van toepassing zullen zijn.\n\nZoals vermeld in onder meer paragraaf\u00a04.4.4 van de toelichting bij het kavelbesluit wordt dit aspect niet het kavelbesluit gereguleerd maar in (toekomstige) besluitvorming\n                                                op grond van de Waterwet (per 1\u00a0januari 2024: Omgevingswet).\n\nMER\n\n202302564/26\n\nDe indiener vraagt op zo kort mogelijke termijn om een volledig overzicht van de inputparameters\n                                                die zijn toegepast in het vogelaanvaringsmodel waarbij het meest belangrijk zijn:\n                                                de windturbine-parameters van de verschillende varianten, de vlieghoogtedistributie\n                                                per vogelsoort en de vogeldichtheid per vogelsoort per maand. De indiener verzoekt\n                                                om het MER-hoofdstuk\u00a06.4.3 van het MER bij kavel Alpha aan te passen, waarin wordt\n                                                verwezen naar tabel 6.6 met de correcte verwijzing.\n\nEcologische basisdata die in onder meer het MER zijn gebruikt zijn (tijdelijk) publiek\n                                                toegankelijk op de website van Wozep: https://wozep.nl/git/wozep/06_kec_update.\n\nDe MER-opsteller van kavel Alpha geeft aan dat in de door de indiener bedoelde referentie\n                                                wordt verwezen naar bijlage\u00a04 bij het MER \u00e9n naar tabel 6.6 in het MER. Het is dus\n                                                niet tabel 6.6 in bijlage\u00a04. Overigens is tabel 6.6 in het MER gelijk aan tabel 6.3\n                                                in bijlage\u00a04.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302564/27\n\nDe indiener wijst op de volgende tekst in paragraaf 7.3.3 van de toelichting bij het\n                                                ontwerpkavelbesluit: \u2018Paragraaf\u00a07.3.3 in het KEC 4.0 en in de bandbreedte als voorgesteld in de NRD is in\n                                                   eerste instantie de geluidsnorm van 160\u00a0dB re 1 \u00b5Pa2s SELsss (op 750meter van de geluidsbron) gehanteerd. Het betreft een uitvloeisel van de afspraak\n                                                   in het Noordzeeakkoord om de ervaringen van Duitsland met een vergelijkbare geluidsnormering\n                                                   te betrekken met als doel te bekijken of gelijktrekken van de geluidsnorm mogelijk\n                                                   is.\u2019 De indiener stelt dat het in Duitsland geen single strike SEL is, maar dat voor\n                                                een bepaald percentage van de fundaties mag worden afgeweken van deze geluidsnorm,\n                                                waarmee de geluidsnorm in het kavelbesluit niet gelijk is aan de geluidsnorm die wordt\n                                                toegepast in Duitsland. De indiener verzoekt om een toelichting en een voorgeschreven\n                                                geluidsnorm conform de ervaringen in Duitsland.\n\nHet klopt dat de onderwatergeluidsnormering die in het verleden in Duitsland is gehanteerd\n                                                niet exact overeenkomt met de onderwatergeluidsnorm van 160\u00a0dB re 1\u00a0\u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron). De geluidsnormen zijn echter wel vergelijkbaar.6 In de betreffende passage wordt verwezen naar een afspraak in het Noordzeeakkoord,\n                                                waarbij overigens ook de verwoording van die afspraak is overgenomen. Zoals beschreven\n                                                in o.a. paragraaf\u00a07.3.3 is vanwege onzekerheden over de uitvoerbaarheid bij toepassing\n                                                van grotere turbinefunderingen in het kavelbesluit niet de geluidsnorm van 160\u00a0dB\n                                                re 1 \u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron) voorgeschreven maar een geluidsnorm van 164\u00a0dB\n                                                re 1 \u00b5Pa2s SELsss (op 750\u00a0meter van de geluidsbron).\n\nMonitoring vleermuizen\n\n202302564/28\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a07.8.3 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                of er eisen/voorwaarden door Wozep worden gesteld aan de (meet)apparatuur.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar de aanwezigheid van vleermuizen\n                                                en de daar aan gerelateerde voorschriften zijn in het kavelbesluit komen te vervallen.\n                                                Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302558/33.\n\nMonitoring Bruine Bank\n\n202302564/29\n\nDe indiener verwijst in relatie tot paragraaf 7.8.6.2 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                Alpha naar hetgeen in het MER staat over de grote jager, meer in het bijzonder over\n                                                dat er uit berekeningen blijkt dat voor sommige soorten die kavel Alpha van windenergiegebied\n                                                IJmuiden Ver wel als regulier overwinteringsgebied gebruiken, zoals de grote jager,\n                                                geen aanvaringsslachtoffers worden berekend en vraagt of er, het voorgaande in acht\n                                                nemend, nog steeds een onderzoeksplicht geldt voor de grote jager. Als dat het geval\n                                                is vraagt indiener te bevestigen dat het onrealistisch is om te verwachten dat het\n                                                onderzoek zal leiden tot statistisch significante uitkomsten.\n\nDe monitoringsverplichting voor de vergunninghouder naar aanvaringen en uitwijkgedrag\n                                                van vogels uit het Natura 2000-gebied Bruine Bank en de daar aan gerelateerde voorschriften\n                                                zijn in het kavelbesluit Alpha komen te vervallen. Zie in dit verband ook de beantwoording\n                                                bij nr. 202302558/33.\n\nMER\n\n202302641/1\n\nDe indiener wijst erop dat in criterium 1.1 van de tenderregeling voor IJmuiden Ver\n                                                Alpha wordt aangegeven dat voor de base case uitgegaan moet worden van de berekeningen\n                                                in het MER. Het MER bij kavelbesluit Alpha schetst 2 scenario\u2019s, 1 op basis van 15\u00a0MW-turbines,\n                                                en 1 op basis van 20\u00a0MW-turbines. De indiener vraagt of zijn aanname dat voor de base\n                                                case uitgegaan wordt van de \u2018worst case\u2019, dat wil zeggen 15\u00a0MW-turbines, correct is?\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op de Regeling vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha en valt buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302641/2\n\nDe indiener stelt zich ten aanzien van voorschrift 4, eerste lid, onderdeel\u00a0b, van\n                                                het ontwerpkavelbesluit op het standpunt dat installatietechnieken waarbij gebruik\n                                                wordt gemaakt van acoustic deterrent devices (ADD\u2019s) meer geluid produceren dan de\n                                                gekozen installatietechniek en dus voor meer verstoring zorgen. De indiener vraagt\n                                                of de ontwikkelaar alsnog gebonden is aan het gebruik van ADD\u2019s.\n\nMede naar aanleiding van deze zienswijze is het betreffende voorschrift (4, eerste lid) in het kavelbesluit aangepast. Zie in dit verband ook de beantwoording bij nr. 202302564/3.\n\nStilstandvoorziening vleermuizen\n\n202302641/3\n\nDe indiener vraagt in relatie tot o.a. paragraaf 7.5.3 van de toelichting bij het\n                                                ontwerpkavelbesluit wat de redenatie is achter de keuze voor 40\u00a0procent vermindering\n                                                van vleermuisslachtoffers in het achterliggende rapport (Boonman, 2022). Kan deze\n                                                redenatie worden toegevoegd aan het kavelbesluit? Waarom is het hoger aantal uren\n                                                stilstand vanuit ecologisch perspectief nodig? De indiener vraagt voorts of in het\n                                                kavelbesluit kan worden opgenomen dat vervolgonderzoek naar aanvaringen van vleermuizen,\n                                                waaruit blijkt dat minder vleermuizen dan gedacht in aanvaring met windturbines komen,\n                                                zal leiden tot wijziging van het voorschrift, zodat het vastgestelde doel met minder\n                                                uren stilstand kan worden bereikt.\n\nEr zijn nog verschillende kennisleemtes over vleermuizen op de Noordzee. Zowel over\n                                                de populatieomvang van de verschillende soorten als over het gedrag in relatie tot\n                                                windparken ontbreken goede inzichten. Met het voorschrijven van een stilstandvoorziening\n                                                wordt rekening gehouden met het voorzorgsbeginsel en wordt aangesloten bij de uitgangspunten\n                                                van het KEC 4.0 en het plan-MER bij het Programma Noordzee 2022\u20132027. Er is in de\n                                                opdrachtformulering voor het ontwerpen van die stilstandvoorziening uitgegaan van\n                                                een theoretische reductie van 40\u00a0procent, waarbij is aangesloten bij de stilstandvoorziening\n                                                die in het kader van KEC 3.0 is ontworpen voor de windenergiegebieden Hollandse Kust\n                                                en Borssele. Het klopt dat de stilstandvoorziening voor IJmuiden Ver tot relatief\n                                                hogere productieverliezen leidt. In de bestudeerde beschikbare data bij het deel van\n                                                de Noordzee waar IJmuiden Ver ligt zijn geen verbanden gevonden met weers- en windomstandigheden,\n                                                waardoor de voorziening minder effici\u00ebnt is dan de voorziening in de windenergiegebieden\n                                                Hollandse Kust en Borssele. De in het ontwerpkavelbesluit opgenomen verplichting voor\n                                                de vergunninghouder tot het monitoren van de aanwezigheid van vleermuizen is komen\n                                                te vervallen. Dit onderzoek zal ook niet door of namens de Rijksoverheid worden uitgevoerd.\n                                                Het is aan de vergunninghouder om eventueel op eigen initiatief de aanwezigheid van\n                                                vleermuizen te monitoren in het kader van het verkennen van locatiespecifieke optimalisatiemogelijkheden\n                                                ten aanzien van de stilstandvoorziening voor vleermuizen. Het voorschrift kan op basis van representatieve onderzoeksgegevens gewijzigd worden door middel\n                                                van een wijziging van het kavelbesluit als bedoeld in artikel\u00a011, eerste lid, onderdeel\u00a0b, van de Wet windenergie op zee.\n\nVerlichting en kleurstelling van windturbines\n\n202302641/4\n\nDe indiener verwijst naar het bepaalde in voorschrift\u00a04, negende lid, onderdeel\u00a0c,\n                                                van het ontwerpkavelbesluit enerzijds en de tenderregeling voor kavel Alpha anderzijds\n                                                en stelt zich op het standpunt dat er een risico is dat de bouw van het park moet\n                                                starten zonder ADLS/alternatieve bladkleuren toe te kunnen passen. Als op een later\n                                                moment kennis beschikbaar komt die toepassing van ADLS/alternatieve bladkleuren wel\n                                                mogelijk maakt zal retrofitting nodig zijn, hetgeen additionele kosten en risico's\n                                                met zich meebrengt. De indiener vraagt toe te lichten hoe de overheid zich inspant\n                                                om retrofitting onnodig te maken en onder welke voorwaarden de overheid retrofitting\n                                                (met de daaraan gekoppelde kosten en risico's) \u00fcberhaupt wenselijk acht.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking op de Regeling vergunningverlening windenergiegebied IJmuiden Ver Alpha en op de algemene regels uit het Informatieblad \u2018Aanduiding offshore windturbines\n                                                en offshore windparken in relatie tot luchtvaartveiligheid\u2019, en valt buiten de reikwijdte\n                                                van het kavelbesluit.\n\nMonitoring trekvogels\n\n202302641/5\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a01 van het ontwerpkavelbesluit om een\n                                                toelichting van de keuze voor een drempelwaarde van 500 vogels/km/uur. De indiener\n                                                vraagt of in het kavelbesluit kan worden opgenomen op basis van welke parameters/gegevens/nieuwe\n                                                inzichten/principes de Minister voor Klimaat en Energie kan besluiten tot wijziging\n                                                van de drempelwaarde. De indiener vraagt tot slot of de lezing dat een door de minister\n                                                vastgestelde drempelwaarde pas rechtsgeldig is als deze ook in het kavelbesluit wordt\n                                                opgenomen middels een wijziging klopt.\n\nZie de beantwoording bij de nrs. 202302557/4 en 202302561/15.\n\nMedewerkingsplicht\n\n202302641/6\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a05, eerste lid, onderdeel\u00a0c, een indicatie van wat de verwachting is met betrekking tot het verlenen van toegang,\n                                                ten aanzien van hoeveelheid personen en frequentie van benodigde toegang.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302559/6.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302641/7\n\nDe indiener stelt voor om voorschrift\u00a04, zevende lid, onderdelen\u00a0b en c van het kavelbesluit zo te formuleren dat dit voorschrift een inspanning behelst waarbij de ontwikkelaar\n                                                wordt aangemoedigd om zo functioneel mogelijke maatregelen te nemen ter vergroting\n                                                van het geschikte habitat in de Noordzee, maar de verplichting te schrappen om sedimentatie\n                                                in de holtes te minimaliseren.\n\nDe betreffende formulering duidt al op een inspanningsverplichting. Er wordt een inspanning\n                                                gevraagd om in het ontwerp sedimentatie te minimaliseren. Het betreft geen resultaatsverplichting\n                                                om sedimentatie volledig te voorkomen.\n\nMER\n\n202302641/8\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat niet alle informatie die nodig is voor\n                                                toepassing van het vogelaanvaringsmodel wordt gegeven in het MER. Volgens indiener\n                                                ontbreekt de volgende informatie:\n\n- nachtelijke activiteit,\n\n- basis- en uitgebreide vermijdingspercentages (plus sd),\n\n- aandeel vogels op aanvaringsrisicohoogte (plus sd),\n\n- soortendichtheid voor alle maanden.\n\nDe indiener vraagt of de soortendichtheid de dichtheid betreft van vliegende vogels\n                                                of alle vogels in het gebied?\n\nEcologische basisdata die in onder meer het MER zijn gebruikt zijn (tijdelijk) publiek\n                                                toegankelijk op de website van Wozep: https://wozep.nl/git/wozep/06_kec_update.\n\nVoor wat betreft de vraag over de soortendichtheid, wordt verwezen naar de beantwoording\n                                                van nr. 202302557/14.\n\nMedegebruik\n\n202302641/9\n\nDe indiener vraagt een tijdsindicatie te geven van het moment waarop de \u2018handreiking\n                                                gebiedspaspoort\u2019 te verwachten is.\n\nDit aspect van de zienswijze heeft betrekking heeft op de Handreiking gebiedspaspoort.\n                                                Dit valt buiten de reikwijdte van het kavelbesluit.\n\nVisserij\n\n202302641/10\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a06.13 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                een tijdsindicatie te geven van het moment waarop visserij in het IJmuiden Ver gebied\n                                                verboden is.\n\nVisserij zal niet meer mogelijk zijn vanaf het moment dat een besluit tot instelling\n                                                van een veiligheidszone op grond van artikel\u00a06.10 van de Waterwet (per 1\u00a0januari: Omgevingswet) wordt vastgesteld. Dit zal kort voor het begin van de aanleg van het windpark zijn.\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302641/11\n\nDe indiener vraagt of de in paragraaf\u00a06.17 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                genoemde veiligheidseisen ook gelden voor de IT die nodig is voor ecologische monitoring?\n\nVoorschrift\u00a07, tweede en derde lid, van het kavelbesluit bevat een verplichting om een strategie met de componenten cybersecurity, nationale\n                                                veiligheid en fysieke weerbaarheid op te stellen en te delen met het bevoegd gezag.\n                                                Het antwoord op de vraag hangt derhalve samen met de beoordeling van de vraag in hoeverre\n                                                de IT benodigd voor ecologische monitoring risico\u2019s op bovengenoemde terreinen met\n                                                zich meebrengt. Dit zal gemotiveerd moeten worden door de vergunninghouder. Het is\n                                                van belang om hier ook in overleg over te treden met MIVSP.\n\nStandaarden en protocollen\n\n202302641/12\n\nDe indiener vraagt aan paragraaf\u00a06.18 toe te voegen waar MISVP en Wozep protocollen,\n                                                standaarden et cetera gevonden kunnen worden.\n\nParagraaf\u00a06.18 is aangepast. De verwijzingen naar protocollen en standaarden van MIVSP en Wozep\n                                                zijn komen te vervallen.\n\nMonitoring\n\n202302641/13\n\nDe indiener vraagt in relatie tot paragraaf\u00a06.18 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                duidelijk aan te geven wat verwacht wordt van welke partij in de uitvoering van het\n                                                voorgestelde onderzoek. De indiener vraagt of dit alleen door Wozep onderzoekers wordt\n                                                gedaan of dat het ook mag worden gedaan door het consortium van het bid. Of is de\n                                                verwachting dat het consortium dat in samenwerking met Wozep doet?\n\nIn pararagraaf\u00a06.18 van de toelichting bij het kavelbesluit gaat het om de medewerkingsplicht van de vergunninghouder indien onderzoek wordt\n                                                verricht door de Rijksoverheid of door een door de Rijksoverheid ingeschakelde partij.\n                                                De medewerking betreft niet zozeer het verrichten van het onderzoek zelf, maar het\n                                                faciliteren \u2013\u00a0zonder financi\u00eble tegenprestatie \u2013 van de zaken die in voorschrift\u00a05, eerste lid, zijn weergegeven.\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302641/14\n\nDe indiener wijst erop dat de in voorschrift\u00a07, tweede en derde lid, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                genoemde termen als 'economische veiligheid', 'weerbaarheid op een passend niveau'\n                                                en 'de te beschermen belangen' erg generiek zijn en vraagt dit specifieker te defini\u00ebren\n                                                met duidelijkere benchmarks.\n\nNaar aanleiding van de zienswijzen over het begrip \u2018economische veiligheid\u2019 is dit\n                                                in voorschrift\u00a07, tweede lid, van het kavelbesluit vervangen door het begrip \u2018nationale veiligheid\u2019, zoals bedoel in artikel\u00a01 van de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (Wet Vifo). Dit houdt in dat de vergunninghouder in de veiligheidsstrategie dient\n                                                in te gaan op de continu\u00efteit van vitale processen, het mitigeren van risicovolle\n                                                strategische afhankelijkheden en het voorkomen van de ongewenste overdracht van kennis\n                                                en technologie. Dit gebeurt door aandacht te geven aan de meest kritische processen\n                                                die van invloed zijn op de werking van het windpark.\n\nHet kabinet heeft de Veiligheidsstrategie voor het Koninkrijk der Nederlanden opgesteld.\n                                                Ten aanzien van \u2018weerbaarheid op een passend niveau\u2019 zijn windparkbeheerders gehouden\n                                                aan een veiligheidsstrategie inclusief een eigen risicobeoordeling. Deze risicobeoordeling\n                                                is er op gericht om alle relevante risico\u2019s in kaart te brengen die de dienstverlening\n                                                van hun essenti\u00eble dienst(en) kunnen verstoren. Relevante informatiebronnen die gebruikt\n                                                kunnen worden zijn openbare sectorale analyses, periodieke risicoanalyses voor de\n                                                vitale infrastructuur of andersoortige periodieke dreigingsbeelden. Dit zijn in ieder\n                                                geval de Rijksbrede Risicoanalyse (RbRa) en andere relevante periodieke risicoanalyses\n                                                zoals het Cybersecuritybeeld Nederland (CSBN), het Dreigingsbeeld Statelijke Actoren\n                                                (DBSA) en het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN).\n\nHet begrip \u2018de te beschermen belangen\u2019 is in voorschrift\u00a07, derde lid, van het kavelbesluit vervangen door \u2018de continu\u00efteit en integriteit van het aansturen van het windpark\u2019.\n                                                In de toelichting bij het kavelbesluit is vermeld dat dit geldt ten aanzien van het kunnen be\u00efnvloeden van ten minste een\n                                                cumulatief nominaal vermogen van 100\u00a0MW van het windpark. Het grote belang van een\n                                                werkend energiesysteem voor onze maatschappij maakt dat er situaties zijn waarin kwaadwillende\n                                                actoren bewust kunnen proberen om dit te saboteren of anderszins te schaden. De oorlog\n                                                in Oekra\u00efne, afhankelijkheid van Russisch gas en geopolitieke spanningen tussen de\n                                                VS en China benadrukken het belang om veiligheid mee te nemen bij de ontwikkeling\n                                                van het toekomstige energiesysteem. Er moet aan de voorkant van de inrichting van\n                                                het nieuwe systeem goed gekeken worden naar het voorkomen of beperken van nieuwe kwetsbaarheden\n                                                en afhankelijkheden.\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302641/15\n\nDe indiener vraagt in voorschrift\u00a07 van het kavelbesluit meer details en afbakening aan te brengen met betrekking tot de belangen die moeten\n                                                worden beschermd. Hierbij is te denken aan: heeft dit betrekking op de fysieke assets,\n                                                of ook immateri\u00eble belangen zoals 'reputatie' of 'intellectueel eigendom'? De indiener\n                                                vraagt voorts of er specifieke statelijke actoren zijn die bijzonder zorgwekkend zijn?\n                                                Moet de strategie zich richten op potenti\u00eble dreigingen van alle statelijke actoren\n                                                of zich richten op specifieke landen of entiteiten? Hoe wordt veerkracht gekwantificeerd\n                                                of gemeten? Zijn er specifieke benchmarks of normen waaraan moet worden voldaan?\n\nRelevante informatiebronnen die gebruikt kunnen worden zijn openbare sectorale analyses,\n                                                periodieke risicoanalyses voor de vitale infrastructuur of andersoortige periodieke\n                                                dreigingsbeelden. Dit zijn in ieder geval de Rijksbrede Risicoanalyse (RbRa) en andere\n                                                relevante periodieke risicoanalyses zoals het Cybersecuritybeeld Nederland (CSBN),\n                                                het Dreigingsbeeld Statelijke Actoren (DBSA) en het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland\n                                                (DTN).\n\nHet primaire te beschermen belang is de continu\u00efteit van het windpark van ten minste\n                                                een cumulatief nominaal vermogen van 100\u00a0MW. Het is aan de windparkbeheerder zelf\n                                                om invulling te geven aan de verplichting\n\nVeiligheidsstrategie\n\n202302641/16\n\nDe indiener vraagt welk detailniveau wordt verwacht in de beschrijving van fysieke\n                                                beveiliging als bedoeld in voorschrift\u00a07, derde lid, van het ontwerpkavelbesluit.\n                                                Moet dit specifieke technologie\u00ebn, protocollen en procedures omvatten?\n\nHet gaat een beschrijving van de fysieke risico\u2019s die onderdeel zijn van de risicoanalyse.\n                                                Op deze risico\u2019s worden passende en evenredige technische maatregelen, beveiligingsmaatregelen\n                                                en organisatorische maatregelen voorgesteld.\n\nVogels\n\n202302641/17\n\nDe indiener wijst erop dat in het ontwerpkavelbesluit Alpha voor de drieteenmeeuw\n                                                bij aanvaringen het aantal 17 wordt genoemd, terwijl in het MER bij kavelbesluit Alpha\n                                                het getal 18 wordt genoemd (tabel 6.24). De indiener vraagt of hij kan uitgaan van\n                                                het aantal 18, zoals genoemd in het MER.\n\nHet ontwerpkavelbesluit van kavel Alpha bevat inderdaad een verschrijving. Dit is\n                                                in de toelichting bij het kavelbesluit aangepast, waarbij is uitgegaan van het slachtofferaantal dat is berekend in de aanvulling\n                                                op het MER. Het betreft in kavel Alpha zes slachtoffers onder de drieteenmeeuw als\n                                                gevolg van aanvaringen.\n\nOnderwatergeluid\n\n202302641/18\n\nDe indiener vraagt of de gebruikte term \u2018zeezoogdierdeskundige\u2019 kan worden gewijzigd\n                                                in \u2018deskundige\u2019 of \u2018ter zake deskundige\u2019. De indiener heeft daarvoor de volgende motivatie:\n\n- Het is onduidelijk welke personen een berekening mogen maken, zeezoogdierdeskundige\n                                                is geen erkende beroepsgroep.\n\n- Het is niet consistent, bij het onderdeel Waterkwaliteit wordt eveneens zonder nadere\n                                                aanduiding gesproken over een \u2018deskundige\u2019, net als bij de vleermuizenmonitoring en\n                                                vogelmonitoring.\n\n- Het is onlogisch, de berekening van het geluidniveau zou door een (ook) akoestisch\n                                                deskundige uitgevoerd moeten worden.\n\n- Een bruinvisdeskundige/zeezoogdierdeskundige kan mogelijk aangeven wanneer een bruinvis\n                                                wordt verstoord, echter, verschillende deskundigen zullen verstoring verschillend\n                                                kwantificeren. Verstoring is subjectief. Die subjectiviteit hoort niet in een grenswaarde\n                                                thuis. Met de eis van een zeezoogdierdeskundige voor de berekening ontstaat een ongelijk\n                                                speelveld voor verschillende aanbieders.\n\nDe indiener stelt zich op het standpunt dat voor een optimaal ontwerp het beoordelingskader\n                                                helder dient te zijn, op basis waarvan de ontwerper zelf de beschikking moet krijgen\n                                                over de benodigde data en berekeningsmethodieken om het installatie-ontwerp te kunnen\n                                                optimaliseren. De indiener verzoekt om de bruinvisverdeling in de Noordzee, het hindercriterium\n                                                en de spectrale overdracht eenvoudig algemeen beschikbaar te stellen.\n\nMede naar aanleiding van de zienswijze is de term \u2018zeezoogdierdeskundige\u2019 in het kavelbesluit\n                                                aangepast in \u2018ter zake deskundige\u2019. Zie ook de beantwoording bij nr. 202302559/15.\n\nEcologische basisdata die in onder meer het MER zijn gebruikt zijn (tijdelijk) publiek\n                                                toegankelijk op de website van Wozep: https://wozep.nl/git/wozep/06_kec_update.\n\nVissen\n\n202302641/19\n\nDe indiener vraagt naar aanleiding van paragraaf 7.3.5 van de toelichting bij het\n                                                ontwerpkavelbesluit of er een kaart of data van zandspiering dichtheden beschikbaar\n                                                komt voor het IJmuiden Ver gebied.\n\nEen dergelijke kaart is niet in het MER van kavel Alpha opgenomen maar is wel beschikbaar\n                                                in het MER van Witteveen+Bos bij kavelbesluit Beta (afbeelding 9.5).\n\nStilstandvoorziening trekvogels\n\n202302641/20\n\nDe indiener vraagt in relatie tot voorschrift\u00a01 van het ontwerpkavelbesluit wat de\n                                                vastgestelde drempelwaarde wordt en wat de verwachting is met betrekking tot hoe vaak\n                                                deze overschreden wordt.\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302557/4.\n\nStikstofdepositie\n\n202302641/21\n\nDe indiener verwijst naar voorschrift\u00a04, vijfde lid, en paragraaf\u00a07.8.7. van de toelichting\n                                                bij het ontwerpkavelbesluit en citeert de volgende passage uit het MER (pag. 300/327):\n\n\u2018AERIUS berekent de depositie tot maximaal 25\u00a0km van de bron. De kleinste afstand\n                                                   tussen het windenergiegebied IJmuiden Ver en het meest nabijgelegen stikstofgevoelige\n                                                   Natura 2000-gebied (Schoorlse Duinen) bedraagt ruim 62\u00a0km (zie bijlage VII voor de\n                                                   Aerius-berekeningen). Er wordt daarom geen bijdrage voor de tijdelijke aanlegfase\n                                                   berekend. Vaarbewegingen van en naar het plangebied gaan, vanaf het bestaande doorgaande\n                                                   (vaar)wegennet, op in het heersende verkeersbeeld.\u2019\n\nDe indiener vraagt naar aanleiding hiervan of hiermee impliciet wordt aangegeven dat\n                                                het Natura 2000-gebied Bruine Bank niet stikstofgevoelig is.\n\n\u2018Uit de berekeningen met AERIUS Calculator (versie 2021) blijkt dat gepland en ongepland\n                                                   onderhoud tijdens de gebruiksfase naar verwachting niet leidt tot een toename van\n                                                   de stikstofdepositie (0,00 mol N/ha/j). Significante effecten op beschermde habitattypen\n                                                   en soorten kunnen op voorhand worden uitgesloten. Dat betekent concreet dat, binnen\n                                                   de kaders van de Wet natuurbescherming, kavel III/IV op het gebied van stikstofdepositie\n                                                   uitvoerbaar is.\u2019\n\nDe indiener vraagt of hij op basis van hetgeen in het kavelbesluit en het MER is aangegeven\n                                                kan concluderen dat de uitkomst van de AERIUS berekening altijd zal aantonen dat hij\n                                                binnen de norm blijft omdat de stikstofgevoelige gebieden te ver weg liggen.\n\nHet Natura 2000-gebied Bruine Bank is inderdaad geen stikstofgevoelig Natura 2000-gebied.\n                                                De duingebieden zijn dat veelal wel. Om stikstofdeposities uit te sluiten is het nodig\n                                                om voor het specifieke project een berekening uit te voeren met het bij of krachtens\n                                                de wet voorgeschreven rekenmodel (zie voorschrift\u00a04, vijfde lid, onderdelen\u00a0b en c). Thans is het voorgeschreven model het AERIUS-rekenmodel, waarvan de huidige versie\n                                                uitgaat van een \u2018afkapgrens\u2019 van 25 kilometer.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302641/22\n\nDe indiener stelt voor om sabellaria toe te voegen in paragraaf\u00a07.8.8 van de toelichting bij het kavelbesluit. De indiener vraagt te motiveren hoe deze locaties, die ook nog sedimentvrij moeten\n                                                zijn, kunnen bijdragen aan herstel van sabellaria.\n\nIn voorschrift\u00a04, zevende lid, van het kavelbesluit is beoogd dat kabeljauw moet kunnen profiteren van het natuurinclusief bouwen, alsmede\n                                                \u2018begeleidende\u2019 biodiversiteit. Met het voorschrift is geen bescherming van sabellaria\n                                                beoogd.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302641/23\n\nDe indiener vraagt inzake voorschrift\u00a04, zevende lid, van het ontwerpkavelbesluit\n                                                te motiveren en te verduidelijken waarom en hoe aan deze eis voldaan moet worden en\n                                                wat wordt bedoeld met minimale sedimentatie. De indiener stelt zich op het standpunt\n                                                dat de zanddynamiek maakt dat aan de randen van de \u2018scour protection\u2019 altijd sedimentatie\n                                                zal optreden en waar geen sedimentatie optreedt altijd zand zal passeren.\n\nHet voorschrift\u00a04, zevende lid, bevat verschillende opties die kunnen worden toegepast. De vergunninghouder zal\n                                                dus kunnen kiezen voor de optie die zijns inziens het meest effectief is. Voor wat\n                                                betreft de zorgen wordt erkend dat sedimentatie niet geheel te voorkomen is maar dat\n                                                het voorschrift om die reden ook de bepaling bevat dat het ontwerp zodanig is dat\n                                                sedimentatie in holtes (of spleten) van de erosiebescherming of kunstmatige structuren\n                                                wordt geminimaliseerd, en dat materiaal van de bestaande zeebodem niet door de erosiebescherming\n                                                of structuren heen spoelt en dat inzanding door horizontaal transport wordt geminimaliseerd.\n\nBevordering biodiversiteit\n\n202302641/24\n\nDe indiener wijst er in relatie tot paragraaf\u00a07.8.8 van de toelichting bij het ontwerpkavelbesluit\n                                                op dat bij elke vorm van scour protection ontgrondingskuilen voorkomen en dat een\n                                                manier om verdere ondermijning te voorkomen is om te werken met een \u2018falling apron\u2019.\n                                                De indiener vraagt of kan worden aangegeven of een \u2018falling apron\u2019 een toelaatbare\n                                                constructie is en of nader kan worden aangegeven welke mate van ontgronding nog acceptabel\n                                                is. De indiener vraagt tot slot of kan worden aangegeven hoe deze eis moet worden\n                                                ge\u00efnterpreteerd in het geval geen \u2018scour protection\u2019 nodig wordt geacht.\n\nDe indiener vraagt te verduidelijken wat valt onder 'constructies' en 'installaties'\n                                                waar een watervergunning voor nodig is. Betreft dat bijvoorbeeld ook het plaatsen\n                                                van ecostructuren die vanwege een andere eis buiten de directe hydrodynamische invloedsfeer\n                                                van de windturbine en zijn \u2018scour protection\u2019 moeten worden geplaatst?\n\nZie de beantwoording bij nr. 202302641/23. Het betreft constructies/installaties die\n                                                vergunningplichtig zijn op grond van artikel\u00a06.13 van het Waterbesluit, zijnde constructies/installaties die niet onder het kavelbesluit vallen. Onder het\n                                                kavelbesluit zijn gereguleerd de windturbines, funderingen, erosiebescherming en bekabeling\n                                                tot het aansluitpunt als bedoeld (voorschrift\u00a03, eerste lid). Alleen indien een constructie functioneel onderdeel is van de erosiebescherming\n                                                valt deze constructie onder het kavelbesluit.\n\n1 Boonman, M. & M. Japink, 2022. Bat curtailment IJmuiden Ver. Reducing bat mortality\n                                 in offshore wind farms. Report 22-227. Bureau Waardenburg, Culemborg.\n\n2 K.L. Krijgsveld, R.C. Fijn, R. Lensink, Occurrence of peaks in songbird migration\n                                 at rotor heights of offshore wind farms in the Netherlands. Report 15-314, Bureau\n                                 Waardenburg bv.\n\n3 Pondera, i.s.m. met TNO en HWE, Aanleg van windparken in IJmuiden Ver en Nederwiek\n                                 I, Beperken van onderwatergeluid en haalbaarheid van geluidsnomen, 2023.\n\n4\n                                 https://www.noordzeeloket.nl/@286645/notitie-berekening-cumulatieve-effecten-continue/\n\n5 Horn J., Arnett E. & Kunz T. (2008) Behavioral responses of bats to operating wind\n                                 turbines. The Journal of Wildlife Management, 72, 123\u2013132.\n\n6 Pondera, i.s.m. met TNO en HWE, Aanleg van windparken in IJmuiden Ver en Nederwiek\n                                 I, Beperken van onderwatergeluid en haalbaarheid van geluidsnomen, 2023."}