Title: wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering dierenmishandeling, dierendoding, dierenverwaarlozing, bijtincidenten en overtreding houdverbod dieren - BWBR0049166

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049166/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering dierenmishandeling, dierendoding, dierenverwaarlozing, bijtincidenten en overtreding houdverbod dieren - BWBR0049166", "content": "Richtlijn voor strafvordering dierenmishandeling, dierendoding, dierenverwaarlozing,\n                                    bijtincidenten en overtreding houdverbod dieren\n\nDeze richtlijn heeft betrekking op het mishandelen van dieren, het doden van dieren\n                                       en op dierenverwaarlozing door particulieren.\n\nDaarnaast voorziet deze richtlijn in een uitgangspunt voor het overtreden van het\n                                       zelfstandig houdverbod.\n\nOok is er een tabel voor bijtincidenten en een uitgangspunt voor het houden van niet\n                                       geregistreerde honden.\n\nDeze richtlijn kent een eigen recidiveregeling.\n\nDe feiten mishandeling en doden van dieren, en verwaarlozing zijn onderverdeeld naar\n                                       de meest voorkomende gedragingen en gevolgen. De strafbare feiten doden van een dier\n                                       (2.10 Wet Dieren) en vernieling van een dier (350 lid 2) zijn niet afzonderlijk opgenomen in een tabel, omdat de gedragingen die eronder\n                                       kunnen vallen zowel op grond van (verschillende kwalificaties in) de Wet Dieren als op grond van het Wetboek van Strafrecht strafbaar kunnen zijn. De ernst van het feit is bepalend voor de strafmaat en niet\n                                       de kwalificatie.\n\nDierenmishandeling, dierendoding en verwaarlozing leiden nagenoeg altijd tot zeer\n                                       grote maatschappelijke verontwaardiging. Het uitgangspunt van deze richtlijn is de\n                                       intrinsieke waarde van het dier zoals vastgelegd in artikel 1.3 van de Wet Dieren. Dit staat los van de gebruikswaarde die de mens aan een dier toekent. Onder erkenning\n                                       van de intrinsieke waarde wordt verstaan erkenning van de eigen waarde van dieren,\n                                       zijnde wezens met gevoel. De Wet dieren houdt ten volle rekening met de gevolgen voor\n                                       de intrinsieke waarde van het dier, onverminderd andere gerechtvaardigde belangen.\n                                       Daarbij wordt er in elk geval in voorzien dat de inbreuk op de integriteit of het\n                                       welzijn van dieren, verder dan redelijkerwijs noodzakelijk, wordt voorkomen en dat\n                                       de zorg die dieren redelijkerwijs behoeven is verzekerd.\n\nGeweld tegen dieren kan een risicofactor zijn voor ander delictgedrag. Het is daarom\n                                       van belang goed onderzoek naar de persoon van de verdachte te doen en daartoe het\n                                       instrument van justiti\u00eble voorwaarden gericht in te zetten. Een reclasseringsadvies\n                                       verdient aanbeveling. Daarbij kan ook worden gedacht aan het aanvragen van een NIFP-advies.\n                                       Voor een passende afdoening kan vervolgens worden gedagvaard of een OMSB opgelegd\n                                       worden.\n\nIndien sprake is van strafverzwarende omstandigheden bij een first offender dient\n                                       in de eerste plaats naar de strafbaarstelling van de naastgelegen categorie te worden\n                                       gekeken.\n\nBij eenmaal recidive en strafverzwaring is maatwerk geboden. Dagvaarden is dan het\n                                       devies.\n\nHoudverboden \u2013 van toepassing bij alle strafbare feiten waar dieren bij betrokken\n                                          zijn\n\nHet houdverbod kan op verschillende manieren worden opgelegd wanneer verdachte niet\n                                                         in staat moet worden geacht om op een verantwoorde wijze met dieren om te gaan.\n\nDe gedragsaanwijzing strekt ertoe het gedrag van de verdachte, in afwachting van de\n                                                      strafrechtelijke afdoening door de rechter, te be\u00efnvloeden. Op deze wijze is direct\n                                                      ingrijpen mogelijk in de periode die gelegen is tussen het moment van het begaan van\n                                                      het strafbare feit en de berechting van de verdachte. Ook kan de ongewenste situatie\n                                                      direct worden be\u00ebindigd en wordt het risico op recidive tot een minimum beperkt.\n\nHet houdverbod als zelfstandige maatregel (en als bijzondere voorwaarde) strekt ertoe\n                                                      voor langere tijd te voorkomen dat een verdachte dieren houdt. In de uitspraak van\n                                                      de rechter waarbij het houdverbod wordt opgelegd, ligt het oordeel besloten dat de\n                                                      verdachte niet in staat moet worden geacht om op een verantwoorde manier met dieren\n                                                      om te gaan. De zelfstandige maatregel heeft tot doel om ongewenst gedrag direct te\n                                                      be\u00ebindigen en in de toekomst te voorkomen.\n\nZelfstandig houdverbod\n\n\u2013 Artikel 8.11a Wet Dieren, ook wel genoemd het \u2018zelfstandig houdverbod\u2019, maakt het mogelijk dat een vrijheidsbeperkende\n                                                      maatregel kan worden opgelegd bij een rechterlijke uitspraak.\n\n\u2013 In artikel 8.11a Wet Dieren gaat het (uitsluitend) om strafbare feiten waar dieren bij betrokken zijn. Voor toepassing\n                                                      van dit artikel moet sprake zijn van enig strafbaar feit. Het is dus niet vereist\n                                                      dat dit feit strafbaar is gesteld in de Wet dieren.1\n\n\u2013 De maatregel kan een houdverbod en/of gebiedsverbod inhouden.\n\n\u2013 Het houdverbod kan inhouden dat verdachte wordt bevolen geen of minder dieren, dan\n                                                      wel bepaalde diersoorten niet, te houden.\n\n\u2013 De maatregel kan voor de duur van het leven of een periode van max dertig jaren\n                                                      worden opgelegd.\n\n\u2013 De rechter kan bij zijn uitspraak bevelen dat de maatregel dadelijk uitvoerbaar\n                                                      is indien er ernstig rekening mee moet worden gehouden dat de veroordeelde wederom\n                                                      een strafbaar feit zal begaan dat de gezondheid of het welzijn van een of meer dieren\n                                                      benadeelt.\n\n\u2013 De maatregel kan tezamen met straffen en andere maatregelen worden opgelegd.\n\n\u2013 Het overtreden van dit houdverbod is strafbaar gesteld als misdrijf in 8.11 lid 1 Wet Dieren.\n\n\u2013 Het OM vordert in de regel een zelfstandig houdverbod.\n\nHoudverbod als bijzondere voorwaarde\n\n\u2013 Het opleggen van een houdverbod als bijzondere voorwaarde blijft mogelijk, maar\n                                                      hierbij geldt de reguliere maximale proeftijd van drie jaar (artikel 14b, tweede lid, Sr).\n\n\u2013 De dadelijke uitvoerbaarheid van een houdverbod als bijzondere voorwaarde is niet\n                                                      mogelijk.\n\nGedragsaanwijzing ex 509hh Sv\n\n\u2013 De gedragsaanwijzing strekt ertoe het gedrag van de verdachte, in afwachting van\n                                                      de strafrechtelijke afdoening door de rechter, te be\u00efnvloeden. Er moet dan een voornemen\n                                                      zijn om de verdachte te dagvaarden2. Op deze wijze is direct ingrijpen mogelijk in de periode die gelegen is tussen het\n                                                      moment van het begaan van het strafbare feit en de berechting van de verdachte. Ook\n                                                      kan de ongewenste situatie direct worden be\u00ebindigd en wordt het risico op recidive\n                                                      tot een minimum beperkt.\n\n\u2013 Het is mogelijk om op basis van art. 509hh lid 1 onderdeel d Sv een gedragsaanwijzing op te leggen in geval van verdenking van een strafbaar feit\n                                                      in verband waarmee vrees bestaat voor gedrag van de verdachte dat herhaald gevaar\n                                                      voor de gezondheid of het welzijn van een of meer dieren oplevert. Volgens 509hh lid\n                                                      2 onderdeel e Sv kan de gedragsaanwijzing inhouden dat een verdachte geen of minder\n                                                      dieren kan houden, dan wel bepaalde diersoorten niet kan houden.\n\n\u2013 Het overtreden van deze gedragsaanwijzing is als misdrijf strafbaar op grond van\n                                                      artikel 184 Sr.\n\nVoor de strafuitgangspunten wordt verwezen naar de richtlijn 184 Sr.\n\nEen houdverbod bij een OM strafbeschikking\n\nEen houdverbod kan eventueel ook bij een strafbeschikking worden opgelegd, als aanwijzing\n                                                      het gedrag betreffende ex 257e Sv. Deze aanwijzing kan worden opgelegd voor de maximale duur van \u00e9\u00e9n jaar. Verdachte\n                                                      moet wel worden gehoord door een (adj) OvJ en moet zich bereid verklaren zich aan\n                                                      het verbod te houden. Let wel: indien een houdverbod wordt overwogen, is het zelfstandig houdverbod o.b.v. de Wet Dieren voorliggend. De strafbeschikking \u2013 indien passend en aangewezen \u2013 kan in tweede instantie\n                                                      als optie voor een houdverbod gelden.\n\nToezicht op de naleving van een houdverbod en/of reclasseringstoezicht\n\nBij het toezicht op de naleving van een houdverbod (als zelfstandige maatregel, bijzondere\n                                                      voorwaarde of gedragsaanwijzing) en/of reclasseringstoezicht spelen de politie, de\n                                                      reclassering, de LID en het NVWA een belangrijke rol. Een of meerdere van hen kunnen\n                                                      als toezichthouder(s) worden aangewezen.\n\nN.B.: Het OM verzoekt de rechtbank om een door het OM aangewezen instantie (politie, LID\n                                                      en/of NVWA) aan te wijzen die toezicht houdt op de naleving van het houdverbod, waarbij\n                                                      het OM tevens de rechtbank verzoekt een medewerkingsplicht te koppelen aan het houdverbod\n                                                      en dit vast te leggen in het vonnis. Bij een houdverbod als onderdeel van een OMSB\n                                                      draagt het OM zorg voor een juiste en volledige vastlegging van de toezichthouder\n                                                      in GPS.\n\n1\nKamerstukken II, 2020\u20132021, 35\u00a0892, nr. 3, pagina\u2019s 9: \u2018Met de voorgestelde vrijheidsbeperkende maatregel\n                                       in de Wet dieren wordt het voor de rechter mogelijk om in geval van dierenmishandeling, dierenverwaarlozing,\n                                       het aanhitsen of het niet onschadelijk houden van een gevaarlijk dier alsmede in geval\n                                       van ontucht met dieren en dierenpornografie, een vrijheidsbeperkende maatregel op\n                                       te leggen die is toegesneden op het voorkomen van nieuw dierenleed en de beveiliging\n                                       van de maatschappij. [..] Dit betekent overigens niet dat de maatregel alleen kan\n                                       worden toegepast bij overtreding van de Wet dieren. Voor toepassing van het voorgestelde\n                                       artikel 8.11a Wet dieren moet sprake zijn van enig strafbaar feit. Niet vereist is dat dit feit strafbaar\n                                       is gesteld in de Wet dieren. [..] In artikel 8.11a Wet dieren gaat het uitsluitend\n                                       om strafbare feiten waarbij dieren betrokken zijn. In die zin kan het artikel worden\n                                       beschouwd als een lex specialis ten opzichte van artikel 38v Sr. De inhoud van de maatregel is hierop ook toegesneden: de maatregel kan alleen bestaan\n                                       uit een houdverbod of een gebiedsverbod. Voor het opleggen van een contactverbod,\n                                       zoals in artikel 38v Sr is geregeld, bestaat in dit geval geen aanleiding.\u2019\n\n2 Zie ook de aanwijzing kader voor toepassing van voorwaarden, gedragsaanwijzinen en\n                                       maatregelen.\n\nArtikel 2.1* en 2.10 Wet Dieren en 350 lid 2 Sr\n\nDierenmishandeling en dierendoding\n\n*Dit verbod beperkt zich niet tot lichamelijke mishandeling. Uit de nota van toelichting\n                                       volgt dat psychische mishandeling ook valt onder de delictsomschrijving \u2018onnodig benadelen\n                                       van de gezondheid en het welzijn van het dier\u2019.1\n\n# In artikel 2.1 lid 1 van de Wet Dieren is het verbod neergelegd om zonder redelijk doel pijn of letsel te veroorzaken of\n                                       om de gezondheid of het welzijn van het dier te benadelen. Dit verbod is een open\n                                       norm die voorziet in een algemene strafbaarstelling van dierenmishandeling.2 Naast deze algemene strafbaarstelling wijst artikel 2.1 lid 2, 3 en 5 Wet Dieren en 1.3 van het Besluit houders van dieren een aantal gedragingen aan die als dierenmishandeling in de zin van artikel 2.1 lid\n                                       1 Wet Dieren zijn aan te merken.3\n\nIn deze gevallen hoeft g\u00e9\u00e9n schending van het dierenwelzijn aangetoond te worden,\n                                       i.e. pijn, letsel of een benadeling van de gezondheid of het welzijn. Het aantonen\n                                       van de gedraging op zichzelf is voldoende om tot een bewezenverklaring te komen. Deze\n                                       gedragingen kunnen geen redelijk doel dienen.4\n\nIn deze richtlijn zijn de meest voorkomende gedragingen opgenomen.\n\nVoor toelichting op de * en #: zie hiervoor.\n\nFirst offender\n\n1x recidive\n\nSlaan of #schoppen\n\nGeen of licht letsel\n\nTS 20\u201340 uur +\n\nGS 1 wk vw\n\nTS 40\u201380 uur of\n\nGS 2\u00a0wkn\n\nZwaar letsel:\n\nblijvende en/of ernstige lichamelijke gevolgen/ invaliditeit/hulpbehoevendheid\n\nTS 100 uur +\n\nGS 2\u00a0wkn vw\n\nGS 2\u20136 mnd\n\nHet dier overlijdt ten gevolge van het feit:\n\nDier is overleden / dier komt te overlijden na inbeslagneming / dier lijdt uitzichtloos\n                                                      en moet worden ingeslapen\n\nTS 150 uur +\n\nGS 2 mnd vw\n\nGS 6\u20139 mnd\n\nSteken met een mes of vergelijkbaar voorwerp\n\nZwaar letsel:\n\nblijvende en/of ernstige lichamelijke gevolgen/ invaliditeit/hulpbehoevendheid\n\nGS 3\u20136 mnd\n\nGS 5\u20138 mnd\n\nVerdrinken\n\nVerwurgen\n\nPletten van een dier\n\nHet dier overlijdt ten gevolge van het feit:\n\nDier is overleden / dier komt te overlijden na inbeslagneming / dier lijdt uitzichtloos\n                                                      en moet worden ingeslapen\n\nGS 6\u20139 mnd\n\nGS 8\u201311 mnd\n\nSchieten op een dier met een vuurwapen of een ander voorwerp (bijv. kruisboog)\n\nZwaar letsel:\n\nblijvende en/of ernstige lichamelijke gevolgen/ invaliditeit/hulpbehoevendheid\n\nGS 5\u20138 mnd\n\nGS 7\u201310 mnd\n\n# Onderwerpen van een dier aan een explosieve, bijtende of brandende stof (bijv. vuurwerk)\n\n(N.B. het wapenbezit en de stoffen apart ten laste leggen!)\n\nHet dier overlijdt ten gevolge van het feit:\n\nDier is overleden / dier komt te overlijden na inbeslagneming / dier lijdt uitzichtloos\n                                                      en moet worden ingeslapen\n\nGS 8\u201311 mnd\n\nGS 10\u201313 mnd\n\n# Zich ontdoen\n\nvan een dier\n\n2.1 lid 1 Wet Dieren\n\njo 1.3 sub a Besluit\n\nhouders van dieren\n\nTS 50 uur\n\nTS 90 uur + GS 2\u00a0wkn vw\n\nStrafverzwarend onder andere:\n\nHet betreft meerdere dieren en/of sprake was van lijden over een langdurige periode\n\n\u2013 Het gebruik van een slagwapen, zwaar voorwerp en/of stroomstootwapen/-band\n\n\u2013 Naar uiterlijke verschijningsvorm lijkt sprake te zijn van sadistisch gedrag/handelen.\n                                                      Hieronder wordt verstaan het pijnigen of vernederen van dieren voor (al dan niet seksueel)\n                                                      plezier of genoegen. De intensiteit en/of wreedheid waarmee een dier (fysiek of psychisch)\n                                                      pijn en/of letsel werd aangedaan kan bepalend zijn, maar ook minder verregaande gedragingen\n                                                      kunnen sadistisch zijn. Voorbeelden kunnen zijn het villen van een levend dier, het\n                                                      breken of (uit)steken van lichaamsdelen, excessieve stroomtoediening, maar ook het\n                                                      eenzaam opsluiten van een dier, een of meermalen knijpen, slaan of anderszins pijnigen\n                                                      of vernederen van dieren. Hier is maatwerk geboden.\n\n\u2013 De mishandeling en/of het doden van het dier is bedoeld/wordt ingezet om binnen\n                                                      een huiselijk geweldcontext een persoon te intimideren.\n\n\u2013 Het dier wordt mishandeld en/of gedood in tegenwoordigheid van een kind.\n\n\u2013 Bij het zich ontdoen van een dier wordt een ongeoorloofd risico genomen dat een\n                                                      dier van alles kan overkomen. Strafverzwarend is als het gedumpte dier kwetsbaar is\n                                                      (bijv. jonge of zieke dieren) en/of wanneer een dier achtergelaten wordt op een wijze\n                                                      (bijv. in een tas, prullenbak of vastgebonden aan een boom of hekwerk) of op een plaats\n                                                      (bijv. een afgelegen gebied) waar de kans naar verwachting klein is dat het dier snel\n                                                      gevonden kan worden.\n\n\u2013 Meermalen recidive (maatwerk).\n\nArtikel 2.2 lid 8 Wet dieren\n\nOnthouden nodige zorg (verwaarlozing)\n\nfirst offender\n\n1x recidive\n\nSlechte (fysieke) verzorging\n\nDier kan herstellen\n\nTS 20\u201340 uur\n\n+ GS 1 wk\n\nvw\n\nTS 40 uur of\n\nGS 2\u00a0wkn\n\nOnvoldoende voedsel en water (van passende kwaliteit)\n\nOnthouden medische zorg\n\nZwaar letsel:\n\nBlijvende en/of ernstige lichamelijke gevolgen /\n\ninvaliditeit / hulpbehoevendheid\n\nTS 100 uur +\n\nGS 2\u00a0wkn vw\n\nGS 2\u20136 mnd\n\nSlechte leefomstandigheden en huisvesting (bijv. verblijf in krappe ruimte met beperkte\n                                                         bewegingsvrijheid en/of zonder voldoende daglicht)\n\n(o.a. met inachtneming van de artikelen 1.6 t/m 1.8 Besluit houders van dieren)\n\nHet dier overlijdt ten gevolge van het feit:\n\nDier is overleden / dier komt te overlijden na inbeslagneming / dier lijdt uitzichtloos\n                                                      en moet worden ingeslapen\n\nTS 150 uur +\n\nGS 2 mnd vw\n\nGS 6\u20139 mnd\n\nStrafverzwarend onder andere:\n\n\u2013 Het betreft meerdere dieren en/of sprake was van lijden over een langdurige periode\n\n\u2013 Naar uiterlijke verschijningsvorm lijkt sprake te zijn van sadistisch gedrag/handelen.\n                                                      Hieronder wordt verstaan het pijnigen of vernederen van dieren voor (al dan niet seksueel)\n                                                      plezier of genoegen. De intensiteit en/of wreedheid waarmee een dier (fysiek of psychisch)\n                                                      pijn en/of letsel werd aangedaan kan bepalend zijn, maar ook minder verregaande gedragingen\n                                                      kunnen sadistisch zijn. Voorbeelden kunnen zijn het villen van een levend dier, het\n                                                      breken of (uit)steken van lichaamsdelen, excessieve stroomtoediening, maar ook het\n                                                      eenzaam opsluiten van een dier, een of meermalen knijpen, slaan of anderszins pijnigen\n                                                      of vernederen van dieren. Hier is maatwerk geboden.\n\n\u2013 De verwaarlozing van het dier is bedoeld/wordt ingezet om binnen een huiselijk geweldcontext\n                                                      een persoon te intimideren.\n\n\u2013 Een eerdere controle(s) door een handhavende instantie, waarbij men niet tot (voldoende)\n                                                      verandering is gekomen aanzien van het dier ondanks eerdere waarschuwingen.\n\n\u2013 Meermalen recidive (maatwerk).\n\nArtikel 425 Wetboek van Strafrecht\n\nHet onvoldoende terughouden en/of onschadelijk houden van een dier\n\nfirst offender\n\n1x recidive\n\nHond bijt dier\n\nGeen of licht letsel\n\nTS 30 uur\n\nTS 70 uur + HTS 3\u00a0wkn\n\nZwaarder/zwaar letsel\n\nTS 70\u2013100 uur + HTS 3\u20134\u00a0wkn\n\nMaatwerk\n\nDood ten gevolge\n\nTS 150 uur + HTS 2 mnd\n\nMaatwerk\n\nHond bijt mens\n\nGeen of licht letsel\n\nTS 70 uur + HTS 3\u00a0wkn\n\nMaatwerk\n\nZwaarder/zwaar letsel\n\nTS 100\u2013150 uur + HTS 1\u20132 mnd\n\nMaatwerk\n\nStrafverzwarend onder andere:\n\n\u2013 Aanhitsen van een dier (306a Sr). Dit is een misdrijf waarbij een gevangenisstraf moet worden ge\u00ebist in plaats van\n                                                      hechtenis.\n\n\u2013 Het bijtincident is veroorzaakt door meer dieren en/of een roedel.\n\n\u2013 Eerdere waarschuwingen en/of oplegging muilkorf- of aanlijngebod.\n\n\u2013 Eerdere bijtincidenten (ook veroorzaakt door andere dieren van verdachte).\n\n\u2013 Wijze waarop en omstandigheden waaronder het bijtincident plaatsgevonden heeft.\n                                                      Dit kan ook\n\n\u2013 zijn het gedrag van de verdachte voor of na afloop (bijv. hond niet aangelijnd terwijl\n                                                      dat verplicht is;\n\nverdachte is van te voren aangesproken, maar heeft niet gereageerd of is weggelopen\n                                                      zonder zijn gegevens achter te laten).\n\n\u2013 Meermalen recidive (maatwerk).\n\nArtikel 8.11a Wet Dieren\n\nOvertreding houdverbod (misdrijf ex 8.11 lid 1 Wet Dieren)\n\nFirst offender\n\n1x recidive\n\nOvertreding houdverbod met enkel dier\n\nGS 1 week\n\nGS 2\u20134\u00a0wkn\n\nOvertreding houdverbod met meerdere dieren\n\nGS 2\u00a0wkn\n\nGS 3\u20135\u00a0wkn\n\nN.B Zie voor overtreding houdverbod als gedragsaanwijzing ex. 509hh Sv de richtlijn 184 Sr.\n\nArtikel 2.4 Wet Dieren juncto artikel 1 onder 2 WED (misdrijf 2 jaar, 4e categorie, overtreding, 6 mnd, 4e categorie)\n\nHet niet voldoen aan de bepalingen uit het Besluit Identificatie en Registratie van Dieren, in verband met de registratie van honden\n\nfirst offender\n\nDit kan een particulier zijn die een hond heeft gekocht, of een hobbyfokker die een\n                                                      aantal honden heeft en meer dan wel minder bedrijfsmatig bezig is.\n\nGB \u20ac\u00a0300 per dier\n\n(met maximum van 1500)\n\nGB = geldboete\n\nTS = Taakstraf\n\nGS = gevangenisstraf\n\nHTS = hechtenis\n\nwkn = weken\n\nvw = voorwaardelijk\n\nwkn = weken\n\nmnd = maanden"}