Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing taken en inzet rijksrecherche - BWBR0046819

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046819/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing taken en inzet rijksrecherche - BWBR0046819", "content": "Aanwijzing taken en inzet rijksrecherche\n\nDeze aanwijzing beschrijft met welke zaken de rijksrecherche is of kan worden belast\n                                       en op welke wijze de besluitvorming betreffende de inzet van de rijksrecherche plaatsvindt.\n\nDe rijksrecherche is van oudsher een opsporingsinstantie met een speciale taak. Zij\n                                       richt zich op de opsporing van door ambtenaren/overheidsfunctionarissen gepleegde\n                                       misdrijven. Niet alle door deze functionarissen gepleegde misdrijven worden echter\n                                       door de rijksrecherche onderzocht. Haar taken en inzet zijn afgebakend. Het doel van\n                                       deze aanwijzing is dan ook ervoor te zorgen dat de rijksrecherche met name opereert\n                                       op het terrein van die strafbare feiten die in ernstige mate de integriteit van de\n                                       rechtspleging en het openbaar bestuur raken. De rijksrecherche wordt in beginsel niet\n                                       belast met disciplinaire (integriteits)onderzoeken. De rijksrecherche voert ori\u00ebnterende\n                                       onderzoeken, feitenonderzoeken als bedoeld in artikel 511a Wetboek van Strafvordering en opsporingsonderzoeken uit. Voor de ori\u00ebnterende onderzoeken geldt dat het moet\n                                       gaan om onderzoeken naar gedragingen, feiten en omstandigheden waaraan een strafrechtelijk\n                                       aspect kleeft. Feitenonderzoeken zoals bedoeld in artikel 511a Wetboek van Strafvordering zijn onderzoeken gericht op de vraag of het door een opsporingsambtenaar toegepaste\n                                       geweld in overeenstemming is met de geweldsinstructie. Bij een ori\u00ebnterend onderzoek\n                                       kunnen geen opsporingsbevoegdheden of dwangmiddelen worden ingezet, bij een feitenonderzoek\n                                       als bedoeld in artikel 511a Wetboek van Strafvordering kan dat wel. De opsporingsonderzoeken die de rijksrecherche doet richten zich op\n                                       de opsporing van misdrijven; voor (uitsluitend) overtredingen wordt de rijksrecherche\n                                       niet ingeschakeld.\n\nBij besluit van het College van procureurs-generaal van 16\u00a0januari 2001 is de Co\u00f6rdinatiecommissie\n                                       Rijksrecherche (CCR) ingesteld. De CCR \u2013 voorgezeten door het lid van het College\n                                       van procureurs-generaal dat belast is met de portefeuille rijksrecherche \u2013 beslist\n                                       uiteindelijk over de inzet van de rijksrecherche, bepaalt het beleid voor de inzet\n                                       van de rijksrecherche en toetst waar nodig de prioritering van de inzet van de rijksrecherche\n                                       door de directie van de rijksrecherche en de landelijk co\u00f6rdinerend officier van justitie\n                                       rijksrecherche (LOvJ RR)1.\n\nDe rijksrecherche kan gelet op haar bijzondere expertise bijstand verlenen aan andere\n                                       opsporingsdiensten. De rijksrecherche kan op grond van artikel 60 van de Politiewet zelf ook bijstand vragen van de politie.\n\nAls algemeen uitgangspunt geldt dat de rijksrecherche is belast met onderzoeken naar\n                                       misdrijven, gepleegd door functionarissen in dienst van de (semi)overheid, waardoor\n                                       de integriteit van de overheid ernstig is of kan worden aangetast.\n\nDaarnaast is de inzet van de rijksrecherche aangewezen:\n\n\u2212 in onderzoeken waarin de objectiviteit en onafhankelijkheid van de onderzoekende instantie\n                                             van groot belang zijn en iedere schijn van partijdigheid moet worden vermeden;\n\n\u2212 in onderzoeken waarin de bijzondere expertise van de rijksrecherche nodig is, delicate\n                                             verhoudingen een rol spelen of in verband waarmee maatschappelijke onrust is ontstaan.\n\nZaken die zich lenen voor inzet van de rijksrecherche zijn onder te verdelen in \u2018typische\n                                       rijksrecherchezaken\u2019 (zaken die in beginsel zonder meer moeten worden ondergebracht\n                                       bij de rijksrecherche) en \u2018mogelijke rijksrecherchezaken\u2019 (zaken waarbij de inzet\n                                       van de rijksrecherche een goed denkbare optie is).\n\nVoor beide categorie\u00ebn geldt dat de inzet van de rijksrecherche niet per definitie\n                                       is gegarandeerd. Er zal steeds per geval over de inzet van de rijksrecherche worden\n                                       beslist, waarbij verschillende factoren worden meegewogen (o.a. capaciteit, prioriteit\n                                       en te verwachten doorlooptijd, maar tevens factoren als de politieke of publicitaire\n                                       gevoeligheid, de rang/functie van de betreffende overheidsfunctionaris, het al dan\n                                       niet structurele karakter van de te onderzoeken gedraging en de eventuele betrokkenheid\n                                       van de georganiseerde criminaliteit.)\n\nBij de prioritering van onderzoeken geldt in het algemeen dat \u2018typische rijksrecherchezaken\u2019\n                                       hoger worden geprioriteerd dan \u2018mogelijke rijksrecherchezaken\u2019.\n\n\u2013 opsporingsambtenaren;\n\n\u2013 functionarissen werkzaam bij het Openbaar Ministerie;\n\n\u2013 functionarissen werkzaam bij een met rechtspraak belaste instantie;\n\n\u2013 politieke en bestuurlijke ambtsdragers.2\n\nToelichting:\n\nIn deze gevallen is zonder meer de integriteit van de rechtspleging en het openbaar\n                                             bestuur in het geding. Dat komt niet alleen door de functie van de betreffende overheidsfunctionaris,\n                                             maar ook door het verband tussen de functie en het (mogelijke) strafbare feit. Concreet\n                                             kan worden gedacht aan schending van het staatsgeheim (art. 98 Sr), corruptie bij de politie, de rechterlijke macht en het openbaar bestuur (artt. 363 en 364 Sr), het opmaken van een vals proces-verbaal (art. 207 Sr), schending van het ambtsgeheim / lekken van informatie (art. 272 Sr) of het verduisteren van inbeslaggenomen goederen (artt. 321 en 322 Sr).\n\nToelichting:\n\nIn deze gevallen is de inzet van de rijksrecherche noodzakelijk omdat elke schijn\n                                             van partijdigheid moet worden vermeden als het gaat om onderzoeken naar de uitvoering\n                                             van het geweldsmonopolie door de overheid. Elk letsel dat een rechtstreeks gevolg\n                                             is van vuurwapengebruik door een opsporingsambtenaar rechtvaardigt een rijksrechercheonderzoek,\n                                             ook als het gaat om licht of minder zwaar lichamelijk letsel. Het enkele feit dat\n                                             geen sprake is van zwaar lichamelijk letsel kan immers ook het gevolg zijn van een\n                                             min of meer toevallige samenloop van omstandigheden.\n\nToelichting:\n\nIn deze gevallen gaat het om politi\u00eble toepassing van geweld door middel van de inzet\n                                             van een ander geweldsmiddel dan een vuurwapen (zoals beanbag, wapenstok, pepperspray,\n                                             taser of diensthond), waarbij dodelijk of zwaar lichamelijk letsel is toegebracht.\n                                             Tevens gaat het om de gevallen waarin ten gevolge van verkeersongevallen met dienstvoertuigen\n                                             dodelijk of zwaar lichamelijk letsel is ontstaan (bijv. ten tijde van een achtervolging\n                                             of het klemrijden met een dienstvoertuig).\n\nToelichting:\n\nVan een dergelijk geval is bijvoorbeeld sprake wanneer iemand tijdens de aanhouding,\n                                             het transport van of naar het politiebureau of tijdens insluiting op het politiebureau\n                                             overlijdt of zwaar lichamelijk letsel oploopt. Onder deze categorie vallen in beginsel\n                                             niet de gevallen van niet-natuurlijk overlijden in een penitentiaire inrichting.\n\n\u2022 opsporingsambtenaren;\n\n\u2022 functionarissen werkzaam bij het openbaar ministerie;\n\n\u2022 functionarissen werkzaam bij een met rechtspraak belaste instantie;\n\n\u2022 politieke en bestuurlijke ambtsdragers.\n\nToelichting:\n\nBij deze categorie van zaken kan bijvoorbeeld gedacht worden aan geweldsmisdrijven\n                                             of vermogensdelicten in de priv\u00e9sfeer, zoals bijvoorbeeld huiselijk geweld of moord.\n                                             Afhankelijk van de ernst/omvang van de zaak en de functie/rang van de betrokken functionaris\n                                             kan inzet van de rijksrecherche zijn aangewezen.\n\nToelichting:\n\nHierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een gemeenteambtenaar die tegen betaling\n                                             een vergunning verleent of een medewerker van een universiteit die zich schuldig maakt\n                                             aan corruptie.\n\nToelichting:\n\nIn deze gevallen moet met name worden gedacht aan zeer uitzonderlijke gevallen waarin\n                                             de collegiale emoties binnen de getroffen opsporingsdienst zodanig hoog zijn opgelopen\n                                             dat reeds om die reden elk door de betreffende eenheid/dienst zelf in te stellen onderzoek\n                                             de schijn van partijdigheid kan krijgen.\n\nDe ervaring leert dat er zaken zijn die niet vallen onder een van de hiervoor genoemde\n                                             categorie\u00ebn, maar waarin om bijzondere redenen toch de inzet van de rijksrecherche\n                                             ge\u00efndiceerd kan zijn. Dit kan te maken hebben met de persoon of de positie van degene\n                                             die voorwerp van onderzoek is of juist slachtoffer is van het gepleegde feit, of de\n                                             noodzaak bijzondere afscherming te geven aan het onderzoek.\n\nTevens wordt door de rijksrecherche wel eens onderzoek gedaan naar de zelfdoding van\n                                             een politieambtenaar, in het bijzonder in die gevallen waarin de zelfdoding plaats\n                                             heeft gevonden in een politiebureau.\n\nDaarnaast kunnen zich zaken voordoen waarin de inzet van de rijksrecherche gewenst\n                                             is vanwege haar bijzondere expertise of vanwege de delicate verhoudingen die in de\n                                             betreffende zaak een rol spelen of zaken in verband waarmee maatschappelijke onrust\n                                             is ontstaan.\n\nOok in deze gevallen wordt over de inzet van de rijksrecherche beslist door de CCR.\n\nIn alle gevallen waarin in een lopend onderzoek of nog te starten onderzoek inzet\n                                       van de rijksrecherche gewenst is, informeert de (rijks)rechercheofficier van het betreffende\n                                       parket de LOvJ RR.\n\nDe LOvJ RR neemt \u2013 in afstemming met de stuurgroep opsporing, de directie of de piketfunctionaris\n                                       van de rijksrecherche \u2013 een voorlopige beslissing over de inzet van de rijksrecherche.\n\nDe LOvJ RR informeert de CCR. De CCR bepaalt of de inzet van de rijksrecherche inderdaad\n                                       aangewezen is.\n\nHet besluit met betrekking tot de eventuele inzet van de rijksrecherche wordt door\n                                       de LOvJ RR teruggekoppeld aan de (rijks)rechercheofficier die de melding heeft gedaan.\n\nOver de inhoudelijke aansturing van het rijksrecherche-onderzoek beslist het behandelend\n                                       OM-onderdeel. Dat onderdeel is ook verantwoordelijk voor de voortgang en de wijze\n                                       van afdoening.\n\nOp incidenten van de categorie\u00ebn beschreven in paragraaf 2A (typische rijksrecherchezaken) onder II, III en IV volgt in principe altijd inzet\n                                          van de rijksrecherche. Spoedig optreden is bij dergelijke incidenten noodzakelijk.\n                                          Om die reden wordt in deze gevallen:\n\n\u2212 de rijksrecherche onmiddellijk en rechtstreeks gealarmeerd door/via de meldkamer van\n                                                de landelijke eenheid;\n\n\u2212 het lokale OM-onderdeel door de politie zo spoedig mogelijk ingelicht;\n\n\u2212 door het lokale OM-onderdeel zo spoedig contact gelegd met de LOvJ RR en/of de piketfunctionaris\n                                                van de RR;\n\n\u2212 door de LOvJ RR en/of de piketfunctionaris van de RR op zo kort mogelijke termijn\n                                                de inzet van de rijksrecherche bevestigd;\n\n\u2212 de inzet van de rijksrecherche naderhand ter goedkeuring aan de CCR voorgelegd.\n\nEen onverwijlde melding is ook noodzakelijk in de gevallen zoals beschreven onder\n                                          2B.II (confrontatie tussen justitiabelen en opsporingsambtenaren met de dood of zwaar lichamelijk\n                                          letsel van een opsporingsambtenaar tot gevolg).\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben onmiddellijke gelding vanaf de datum van\n                                       inwerkingtreding."}