Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire afbakening tussen politie- en justitiekosten 2007 - BWBR0020799

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020799/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire afbakening tussen politie- en justitiekosten 2007 - BWBR0020799", "content": "Circulaire afbakening tussen politie- en justitiekosten 2007\n\nHierbij zend ik u de nieuwe circulaire over de afbakening tussen politie- en Justitiekosten.\n                                    Deze circulaire komt in de plaats van de circulaire van 10 mei 2004, kenmerk 5147451/502 die geldig zou zijn tot 31 december 2008. Deze circulaire treedt\n                                    in werking op 1 januari 2007.\n\nMet deze circulaire leg ik de afspraken vast die in 2006 zijn gemaakt over de budgetoverheveling\n                                    voor interceptie (tap- en tapgerelateerde tolk- en vertaalkosten en ten aanzien van\n                                    kosten voor bevraging van n.a.w.- en verkeersgegevens). Het gaat met name om de kosten\n                                    die voortvloeien uit de toepassing van de artikelen in de Titels IVa en V van het Eerste Boek van het Wetboek van Strafvordering, zoals die luidden bij de inwerkingtreding van de vorige circulaire per 1 januari\n                                    2005.\n\nPer 1 januari 2007 zijn de budgetten voor bovengenoemde kosten van mijn begroting\n                                    overgeheveld naar de begrotingen van mijn ambtgenoten, voor zover zij verantwoordelijk\n                                    zijn voor (bijzondere) opsporingsdiensten.\n\nMet deze budgetoverheveling komt er een einde aan de mogelijkheid om de eerder genoemde\n                                    kosten bij Justitie (het Openbaar Ministerie) in rekening te brengen. Dit geldt voor\n                                    werkzaamheden die op of na 1 januari 2007 zijn verricht. Tevens herleeft de hoofdregel\n                                    dat opsporingskosten door de (bijzondere) opsporingsinstanties worden gedragen en\n                                    de kosten van vervolging door het Openbaar Ministerie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nOm mijn ambtgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (verder BZK) in de\n                                       gelegenheid te stellen de (administratieve) organisatie rond deze nieuwe taak in te\n                                       (doen) richten is in overleg met het College van procureurs-generaal afgesproken dat\n                                       ten behoeve van de reguliere politie tot nader order de declaraties voor geleverde\n                                       diensten van zowel telecomproviders als van de taptolken tijdelijk nog naar het Openbaar\n                                       Ministerie mogen worden gezonden. U krijgt bericht zodra deze situatie verandert.\n\nOpdrachten van bijzondere opsporingsdiensten, gegeven na 1 januari 2007, dienen bij\n                                       die diensten zelf in rekening gebracht te worden.\n\nZowel voor de reguliere politie als voor de bijzondere opsporingsdiensten lijkt het\n                                       raadzaam om vanaf 1 januari 2007 bij het verlenen van opdrachten expliciet aan te\n                                       geven waar de leverancier zijn declaratie kan indienen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe vorige circulaire ging uitvoerig in op de kosten van interceptie en de daaraan\n                                       verbonden tolkkosten. Deze passages zijn vervallen.\n\nTijdens de looptijd van de vorige circulaire is gebleken dat onderdelen van de politie\n                                       aan bijzondere opsporingsinstanties kosten in rekening brachten voor het verblijf\n                                       in politiecellen. Hoewel de tekst van de bijlage bij deze circulaire op dit punt helder is, is in overleg met BZK het standpunt als\n                                       vermeld in de bijlage herbevestigd en is nogmaals uitgedragen dat het niet de bedoeling is dat doorberekening\n                                       van politiekosten plaatsvindt tussen reguliere- en bijzondere opsporingsdiensten.\n                                       Voor de volledigheid is dat standpunt in de inleiding opgenomen.\n\nIn onderdeel II (Wettelijk kader) is voor de volledigheid in een voetnoot de wettelijke omschrijving\n                                       voor het begrip opsporingsonderzoek opgenomen, zoals die staat in artikel 132a Sv.\n\nIn onderdeel III is in de passage die gaat over het transport van inbeslaggenomen voorwerpen verduidelijkt\n                                       dat de uitzondering op de regel dat de politie de transportkosten betaalt, slechts\n                                       ziet op de kosten van het vervoer door derden vanaf het politiebureau naar de bewaarder\n                                       of vernietiger. De kosten voor het transport van de van de plek van inbeslagneming\n                                       naar het bureau vallen buiten de uitzondering en zijn reguliere politiekosten.\n\nIn de gevallen dat voorwerpen echter vanaf de plaats van inbeslagneming door een derde\n                                       rechtstreeks worden vervoerd naar de vernietiger kunnen de transportkosten voor het\n                                       hele traject bij Justitie in rekening worden gebracht. Hoewel dit al in een voetnoot\n                                       stond bleek hier in de praktijk onduidelijkheid over te bestaan, zodat de formulering\n                                       is aangescherpt. Zolang het Landelijk Beslaghuis nog niet in werking is, zal deze\n                                       uitzondering gelden.\n\nOnderdeel IV is letterlijk overgenomen uit de vorige circulaire. Eventuele wensen voor verandering\n                                       en of aanvulling van dit onderdeel van de circulaire kunnen in een volgende ronde\n                                       aan bod komen.\n\nHier en daar zijn redactionele wijzigingen aangebracht, die echter de inhoud van de\n                                       boodschap niet raken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBij de verdeling van de kosten van opsporing en vervolging geldt als uitgangspunt\n                                       dat de kosten van opsporing voor rekening komen van de opsporingsinstanties en de\n                                       kosten van vervolging voor rekening komen van het Openbaar Ministerie. Op het hier\n                                       genoemde uitgangspunt geldt inmiddels nog voor \u00e9\u00e9n soort opsporingskosten een uitzondering.\n                                       Deze uitzondering betreft de kosten van transport en taxatie van inbeslaggenomen voorwerpen,\n                                       welke kosten onder bepaalde voorwaarden door Justitie aan de opsporingsinstanties\n                                       worden vergoed. Onder punt III ga ik daar nader op in.\n\nHet voorgaande betekent dat alle kosten die de regiopolitie, het Korps Landelijke\n                                       Politiediensten (KLPD) en bijzondere opsporingsinstanties maken ter uitvoering van\n                                       de taken op grond van de Politiewet 1993, respectievelijk bijzondere wetgeving, en het Wetboek van Strafvordering, ten laste komen van de beheerder van het betreffende korps of dienst. De politie1 draagt in beginsel alle kosten van opsporing. De politie draagt ook de kosten van\n                                       werkzaamheden die zij ingevolge het bij of krachtens wettelijk voorschrift bepaalde\n                                       behoort te verrichten ter uitvoering van rechterlijke beslissingen. Toezeggingen van\n                                       justiti\u00eble autoriteiten in strijd met dit beginsel zullen dan ook niet kunnen worden\n                                       gehonoreerd.2\n\nEen tweede soort kosten waar deze circulaire aandacht aan besteedt, zijn de kosten\n                                       voor het verblijf in politiecellen. Het gaat hier in feite niet om opsporingskosten,\n                                       maar wel om kosten die de politie maakt en die (onder voorwaarden) bij Justitie (de\n                                       Dienst Justiti\u00eble Inrichtingen, DJI) kunnen worden gedeclareerd. Deze kosten zijn\n                                       beschreven in de bijlage\\3.\n\nTijdens de looptijd van de vorige circulaire is gebleken dat politieregio\u2019s aan bijzondere\n                                       opsporingsinstanties kosten in rekening brachten voor het verblijf in politiecellen.\n                                       In overleg met BZK is het standpunt ingenomen en uitgedragen dat het niet de bedoeling\n                                       is dat doorberekening van politiekosten plaats vindt tussen reguliere- en bijzondere\n                                       opsporingsdiensten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe afbakening tussen politie- en Justitiekosten wordt beheerst door de Politiewet 1993 (voor wat betreft de bijzondere opsporingsinstanties door bijzondere wetgeving) en\n                                       de Wet tarieven in strafzaken, het Besluit tarieven in strafzaken 2003 en de Ministeri\u00eble regeling tarieven in strafzaken 2003. Dat wettelijke kader geeft antwoord op de vraag welke kosten in het kader van de\n                                       opsporing5 en vervolging van strafbare feiten en de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen\n                                       door de politie moeten worden gedragen en welke kosten door Justitie. In de inleiding\n                                       is al aangegeven dat er een uitzondering is op het wettelijke kader.\n\nVoor wat betreft de regionale politie bepaalt artikel 44 van de Politiewet 1993 dat door de Minister van BZK jaarlijks voor de uitvoering van de politietaak aan\n                                       de regio's bijdragen beschikbaar worden gesteld. De kosten voor het KLPD komen inmiddels\n                                       ook ten laste van mijn ambtgenoot van BZK, die ingevolge artikel 38, derde lid, van de Politiewet 1993 als beheerder van dit korps is aangewezen (Stb. 1999, 575).\n\nDe Wet, het Besluit- en de Ministeri\u00eble regeling tarieven in strafzaken 2003 zijn alleen van toepassing op kosten voor werkzaamheden en tijdverzuim in opdracht\n                                       of verzoek van rechterlijke autoriteiten (dus ook het Openbaar Ministerie) in de gerechtelijke\n                                       fase gemaakt (zie ook H.R. 27 juni 1986, nr. 12985). Dat betekent echter niet dat\n                                       alle kosten die in die fase worden gemaakt ten laste van Justitie komen. Immers, ook\n                                       in de gerechtelijke fase kunnen kosten worden gemaakt, die - hoewel de werkzaamheden\n                                       waaruit zij voortvloeien in opdracht van rechterlijke autoriteiten worden verricht\n                                       - naar hun aard kosten van opsporing zijn. Artikel 1, lid 2 jo. Lid 1, van de Wet tarieven in strafzaken bepaalt namelijk dat de vergoedingen weliswaar op de voet van die Wet worden vastgesteld, doch dat zij slechts ten laste van 's Rijks kas (in dit geval\n                                       Justitie) komen voor zover bij bijzondere wetten niet anders is bepaald.\n\nIn de onderdelen III en IV zijn respectievelijk genoemd de kosten verbonden aan het transport van inbeslaggenomen\n                                       voorwerpen en de kosten van (gemeentelijke) lijkschouw. De onderliggende wettelijke\n                                       bepalingen zijn het Besluit inbeslaggenomen voorwerpen en de Wet op de lijkbezorging.\n\nWetteksten zijn in deze circulaire cursief weergegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nOp grond van beleidsoverwegingen is besloten dat onder bepaalde voorwaarden de kosten\n                                       voor vervoer en taxatie van inbeslaggenomen voorwerpen6 niet ten laste van de politie blijven, maar bij Justitie in rekening kunnen worden\n                                       gebracht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe inbeslagneming van voorwerpen behoort tot de reguliere politietaak. De daaraan\n                                          verbonden kosten zijn voor rekening van de politie.7 De uitzondering die hier is gemaakt geldt voor het transport van omvangrijke of bijzondere\n                                          partijen (hoeveelheid en aard) inbeslaggenomen voorwerpen, waarvoor de inschakeling\n                                          van een derde (b.v. een transportbedrijf) noodzakelijk is. Onder bijzondere partijen\n                                          vallen die goederen die niet zonder meer door een ieder mogen worden vervoerd. Dit\n                                          doet zich onder andere voor bij vuurwerk.\n\nHet gaat bij deze uitzondering om de kosten van het transport vanaf het politiebureau\n                                          (politieopslagplaats) naar de bewaarder (of de door de bewaarder aangewezen opslagplaats)\n                                          of in sommige gevallen rechtstreeks naar de vernietiger. Op de kosten van de vernietiging\n                                          is artikel 15, lid 4, van het Besluit inbeslaggenomen voorwerpen (BIV) van kracht, dat bepaalt:\n\nDe vernietiging geschiedt voor rekening en verantwoording van de bewaarder of de opsporingsambtenaar\n                                          aan wie de machtiging is verleend. Met hetgeen na de vernietiging verkoopwaarde heeft,\n                                          wordt gehandeld als met voorwerpen waarvoor machtiging tot vervreemding is verleend.\n\nDe passage \u2018of de opsporingsambtenaar aan wie de machtiging is verleend\u2019 lijkt op\n                                          gespannen voet te staan met artikel 13, lid 3, van het Besluit BIV. Dat bepaalt:\n\nIndien machtiging tot vernietiging of vervreemding is verleend aan de opsporingsambtenaar\n                                          die het voorwerp onder zich heeft, stelt deze het voorwerp onverwijld ter beschikking\n                                          van de daarvoor in artikel 1 aangewezen bewaarder. Indien dit de griffier is, stelt de opsporingsambtenaar het\n                                          voorwerp ter beschikking van het Hoofd van Domeinen Roerende Zaken.\n\nEr zullen echter situaties zijn waarin de opsporingsambtenaar inbeslaggenomen voorwerpen\n                                          onder zich heeft en deze rechtstreeks naar de vernietiger brengt. In die gevallen\n                                          geldt artikel 15, vierde lid van het Besluit BIV.\n\nDe kosten van taxatie van een inbeslaggenomen voorwerp, waarvoor de officier van Justitie\n                                          of het gerecht in eerste aanleg machtiging heeft verleend tot vernietiging, prijsgeven\n                                          of bestemming tot een ander doel dan het onderzoek, komen ten laste van Justitie,\n                                          voor zover de taxatie op grond van artikel 14, lid 2, van het Besluit inbeslaggenomen voorwerpen diende plaats te vinden en heeft plaatsgevonden door een persoon, die geacht kan\n                                          worden op de hoogte te zijn van de marktprijzen van dergelijke voorwerpen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nUit de praktijk komen regelmatig vragen wie in bepaalde situaties de kosten moet dragen\n                                       voor verleende diensten. Hieronder volgt een \u2013 overigens niet limitatieve \u2013 opsomming\n                                       van de verschillende diensten en voor wiens rekening de daarmee gemoeide kosten komen.\n\nAan de orde komen:\n\nIV. 1. Eerste hulpverlening aan verkeersslachtoffers en aan andere personen aan wie letsel\n                                             is toegebracht\n\nIV. 2. Kosten van onderzoek en behandeling van ge\u00efntoxiceerden\n\nIV. 3. Kosten van onderzoek en afgifte van een verklaring omtrent de conclusies van dat onderzoek\n                                             door een (behandelend) geneeskundige\n\nIV. 4. Kosten van bloedproeven\n\nIV. 5. Herstel van schade bij doorzoeking, bij het binnentreden van een woning tegen de wil\n                                             van de bewoner of bij arrestatie van verdachten of veroordeelden\n\nIV. 6. Kosten van lijkschouwing\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe verlening van eerste hulp aan personen die bij een verkeersongeval of door andere\n                                          oorzaken gewond zijn is geen opsporingsactiviteit maar een activiteit in het kader\n                                          van de hulpverlening als bedoeld in artikel 2 van de Politiewet 1993. Om deze reden kunnen de kosten van eerste hulpverlening aan deze personen niet bij\n                                          Justitie in rekening worden gebracht. Voor zover de betrokkene of zijn ziektekostenverzekering\n                                          voor deze kosten geen verhaal biedt, blijven de kosten ten laste van de politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nOok deze kosten kunnen, aangezien zij geen kosten van opsporing van strafbare feiten\n                                          zijn maar als kosten van hulpverlening zijn aan te merken, niet ten laste van Justitie\n                                          worden gebracht. Als de ge\u00efntoxiceerde noch diens ziektekostenverzekering verhaal\n                                          biedt, blijven de kosten ten laste van de politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDeze kosten, gemaakt ten dienste van de completering van een proces-verbaal terzake\n                                          van een strafbaar feit waarbij letsel is toegebracht, dienen door de politie te worden\n                                          gedragen.\n\nAls echter een justiti\u00eble autoriteit rechtstreeks aan een behandelende geneeskundige\n                                          om afgifte van een hier bedoelde verklaring vraagt (bijvoorbeeld omdat die geneeskundige\n                                          ten tijde van het afsluiten van het proces-verbaal \u2013 blijkens zijn toen aan de politie\n                                          afgegeven verklaring \u2013 nog geen uitsluitsel kon geven over de aard en de ernst van\n                                          het letsel van het slachtoffer, diens kansen op geheel of gedeeltelijk herstel en\n                                          de duur daarvan), komen de kosten voor rekening van Justitie. Deze kosten worden vergoed\n                                          op grond van artikel 2 lid 1, onder c, van het Besluit tarieven in strafzaken 2003.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDeze kosten komen, aangezien zij in het kader van een opsporingsonderzoek worden gemaakt,\n                                          ten laste van de politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBij herstel van schade ten gevolge van doorzoekingen, het binnentreden van een woning\n                                          tegen de wil van de bewoner of arrestatie van verdachten of veroordeelden zijn er\n                                          doorgaans twee categorie\u00ebn van verzoekers van schadevergoeding: (ex-) verdachten en\n                                          derden. Van belang is of het gaat om de rechtmatige toepassing van dwangmiddelen of\n                                          onrechtmatige toepassing van dwangmiddelen.\n\nBij de rechtmatige toepassing van dwangmiddelen blijft de normale schade die hierdoor\n                                          wordt veroorzaakt in beginsel ten laste van degene die de schade lijdt. Echter, jegens\n                                          derden is het OM aansprakelijk voor die schade ten gevolge van het rechtmatig toepassen\n                                          van dwangmiddelen die niet valt onder het maatschappelijk- of bedrijfsrisico van de\n                                          onschuldige derde (HR 30 maart 2001, LJN-nummer: AB0801 Zaaknr: C00/083HR).\n\nVoor schade ten gevolge van onzorgvuldig of buitenproportioneel handelen bij de rechtmatige\n                                          toepassing van dwangmiddelen (bijvoorbeeld het forceren van een voordeur terwijl de\n                                          achterdeur open is) is de politie aansprakelijk. Onder onzorgvuldig handelen dient\n                                          onder omstandigheden ook te worden begrepen het onbeheerd en zonder deugdelijk hang-\n                                          en sluitwerk achterlaten door de opsporingsambtenaar van een betreden plaats. De kosten\n                                          van het eerste noodzakelijke herstel van de schade komen, gelet op de van de politie\n                                          vereiste zorgvuldigheid bij de uitvoering, in eerste instantie voor rekening van de\n                                          politie. De politie kan trachten deze kosten te verhalen op de verdachte.\n\nBij de onrechtmatige toepassing van dwangmiddelen is de overheid aansprakelijk voor\n                                          schade die daardoor ontstaat.\n\nIn de verdeling tussen politie en Justitie is het OM aansprakelijk voor schade van\n                                          onrechtmatig optreden indien het optreden is gebaseerd op een onrechtmatig bevel van\n                                          de officier tot toepassing van het dwangmiddel. Dit is bijvoorbeeld het geval als\n                                          het bevel niet voldoet aan strafvorderlijke normen en er bijvoorbeeld, naar achteraf\n                                          moet worden vastgesteld, geen sprake is van een verdenking.\n\nDe politie is, evenals in het geval van rechtmatige toepassing van dwangmiddelen,\n                                          aansprakelijk voor schade die ontstaat ten gevolge van onzorgvuldig of buitenproportioneel\n                                          handelen bij de uitvoering van het (onrechtmatige) bevel. Daarnaast is de politie\n                                          aansprakelijk voor schade die ontstaat ten gevolge van onrechtmatig handelen van de\n                                          politie z\u00f3nder dat daaraan een bevel van de officier van Justitie ten grondslag ligt.\n                                          Bij dit laatste kan het gaan om het geval een opsporingsambtenaar een woning betreedt\n                                          zonder dat door de officier een machtiging daartoe is gegeven. De schade ten gevolge\n                                          van een dergelijk onrechtmatig binnentreden komt ten laste van de politie.\n\nIn gevallen waarin de politie of het OM in een (gerechtelijke) procedure wordt betrokken\n                                          ter vergoeding van schade waarvoor zij niet aansprakelijk zijn, zal het verzoek om\n                                          schadevergoeding worden doorgezonden aan de ander. In het geval zowel het OM als de\n                                          politie aansprakelijk zijn voor een deel van de schade (bijvoorbeeld bij een machtiging\n                                          binnentreden op een verkeerd adres waarbij buitensporig veel schade is veroorzaakt\n                                          door de politie) dient overleg plaats te vinden. In het geval van een veroordelend\n                                          civiel vonnis, bestaat voor de tot betaling veroordeelde politieregio/Staat de mogelijkheid\n                                          tot het nemen van regres op de draagplichtige rechtspersoon.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nIn de praktijk heerst veel onduidelijkheid over de vraag wie de kosten van (gemeentelijke)\n                                          lijkschouw draagt. Ter toelichting moge het volgende dienen.\n\nAan de orde komen:\n\nIV. 6.1. Natuurlijke dood\n\nIV. 6.2. Twijfel aan de natuurlijke dood\n\nIV. 6.3. Vermoeden van niet natuurlijke dood\n\nIV. 6.4. Lijkvinding\n\nIV. 6.5. Levensbe\u00ebindiging op verzoek of hulp bij zelfdoding\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nIn de meeste situaties (meer dan 90%) zal de behandelende arts een natuurlijke dood\n                                             vaststellen (zie noot 11). In deze gevallen blijft de gemeentelijke lijkschouwer buiten\n                                             beeld. Het bezoek van de behandelende arts aan de overledene behoort tot de reguliere\n                                             zorg binnen de arts-pati\u00ebnt-relatie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nIn de gevallen waarin de behandelende arts er niet van overtuigd is dat de dood is\n                                             ingetreden ten gevolge van een natuurlijke oorzaak, moet hij de gemeentelijke lijkschouwer\n                                             inschakelen. (Het gaat hier niet om situaties van levensbe\u00ebindiging op verzoek of\n                                             hulp bij zelfdoding; zie daarover punt IV. 6.5).\n\nDe gemeentelijke lijkschouwer kan alsnog tot een natuurlijke dood concluderen of zijn\n                                             twijfel aan de natuurlijke doodsoorzaak hebben. In het eerste geval verricht hij de\n                                             wettelijk voorgeschreven administratieve verrichtingen (zie de Wet op de lijkbezorging: Wlb). In het tweede geval (bij twijfel) brengt hij verslag uit aan de OvJ en waarschuwt\n                                             hij de ambtenaar van de burgerlijke stand. Formeel eindigt daarmee de primaire taak\n                                             van de gemeentelijke lijkschouwer. De kosten voor deze werkzaamheden van de gemeentelijke\n                                             lijkschouwer komen ten laste van de gemeente.\n\nHet is gekunsteld om de schouw die leidt tot een verslag aan de OvJ als meer (pre)justitieel\n                                             te beschouwen dan de schouw die leidt tot afgifte van een verklaring van overlijden.\n                                             De schouwactiviteit is immers niet principieel verschillend en er is ook niet tijdens\n                                             de schouw een moment te bepalen waarop het accent verschuift van \u2018openbare orde\u2019 naar\n                                             \u2018opsporing\u2019. Dat betekent dat de uitslag van de schouw geen indicatie vormt voor de\n                                             toerekening van de kosten. Het is aan de gemeenten om te bezien op welke wijze zij\n                                             over deze taken en de betaling daarvan werkbare afspraken maken met betrokken lijkschouwers\n                                             en de politie.\n\nNabestaanden die niet hebben gevraagd om de interventie van de gemeentelijke lijkschouwer,\n                                             mogen niet met de kosten daarvan worden geconfronteerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe gemeentelijke lijkschouwer stelt de Officier van Justitie in kennis van zijn twijfel\n                                             over de natuurlijke doodsoorzaak. De zaak is verdacht en een opsporingsonderzoek start\n                                             op dat moment.\n\nDe eerste betrokkenheid van de OvJ bij deze zaak, is die vanuit zijn rol op basis\n                                             van de Wlb. Op enig moment moet de OvJ een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel 12 Wlb afgeven. Zonder die verklaring van geen bezwaar kan de ambtenaar van de burgerlijke\n                                             stand geen verlof tot begraven of verbranden geven.\n\nKosten die in het kader van het opsporingsonderzoek worden gemaakt (denk aan transportkosten,\n                                             de kosten voor het mortuarium, onderzoekskosten), zullen naar hun aard verdeeld moeten\n                                             worden tussen de politie10 en de gemeente(n)11. Ook hier geldt dat er een praktische afspraak tussen politie en gemeente(n) moet\n                                             worden gemaakt.\n\nHet stoffelijk overschot wordt, zo dit voor onderzoek de oorspronkelijke gemeente\n                                             had verlaten, op kosten van de overheid (politie / NFI) terug gebracht naar een in\n                                             overleg met de nabestaanden gekozen mortuarium. Zijn er geen nabestaanden, dan gaat\n                                             het stoffelijk overschot terug naar de gemeente van overlijden.\n\nAls de OvJ zijn verklaring van geen bezwaar heeft afgegeven, komen de nabestaanden\n                                             weer in beeld, ook wat betreft de kosten. Nabestaanden hebben nu eenmaal de zorg voor\n                                             de overledene. Als er geen nabestaanden zijn, biedt de Wlb (art. 21) uitkomst.\n\nIn het opsporingsonderzoek kan een verdergaande behoefte zijn aan forensisch-medische\n                                             informatie dan die welke vereist is voor de primaire conclusie van de gemeentelijke\n                                             lijkschouwer aangaande de aard van het overlijden. Die informatie kan worden geleverd\n                                             door de gemeentelijke lijkschouwer, maar ook door een andere forensische arts. Betreft\n                                             het een andere arts dan de lijkschouwer, dan declareert hij zijn werkzaamheden bij\n                                             depolitie. Betreft het de gemeentelijke lijkschouwer, dan gelden de afspraken die\n                                             tussen gemeente(n) en politie zijn gemaakt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBij lijkvinding zal altijd de politie betrokken worden. Vaak zal niet (direct) duidelijk\n                                             zijn wie de behandelende arts was en wordt de gemeentelijke lijkschouwer ingeschakeld.\n                                             Ook hier moet de vraag worden beantwoord of er sprake is van een natuurlijke dood\n                                             of vermoedelijk niet.\n\nIs er sprake van een natuurlijke dood, dan is het een zaak voor de politie / gemeente\n                                             om de nabestaanden te achterhalen, die voor de lijkbezorging kunnen zorgen. Zijn nabestaanden\n                                             niet (tijdig) te vinden, dan voorziet de gemeente in de lijkbezorging.13\n\nIs er een vermoeden van een niet natuurlijke dood, dan bewandelt de gemeentelijke\n                                             lijkschouwer de gebruikelijke wegen. Voor de tijdens het\n\nonderzoek te maken kosten geldt het zelfde als hierboven is beschreven in IV.6.2 en IV.6.3.\n\nEen gevonden lijk moet op enig moment worden verwijderd van de vindplaats.14 Is dat vanuit een openbare ruimte, dan is dat in elk geval en maatregel van openbare\n                                             orde, die plaatsvindt onder verantwoordelijkheid van de politie. De daarbij noodzakelijke\n                                             werkzaamheden kunnen vari\u00ebren van vrij eenvoudig, tot zeer gecompliceerd. De hieraan\n                                             verbonden kosten zijn in eerste instantie voor de politie.\n\nWordt in een woonhuis een lijk gevonden, maar zijn er in dat geval (tijdig) nabestaanden\n                                             te traceren, dan worden de normale procedures doorlopen. Zijn er geen nabestaanden,\n                                             of zijn deze niet tijdig te traceren, dan zullen ook in deze situatie maatregelen\n                                             van openbare orde getroffen dienen te worden door de politie.\n\nDe politie kan danwel bij de nabestaanden (zo die er zijn) danwel (ook hier weer afhankelijk\n                                             van gemaakte afspraken) bij de gemeente kosten in rekening brengen, i.v.m. de plicht\n                                             die de gemeente kan hebben in de bezorging van lijken te voorzien (zie noot 20). De\n                                             vraag in welke mate de gemeente vervolgens gebruik wil maken van het recht tot verhaal\n                                             op de nalatenschap op grond van artikel 22 Wlb, mag in het kader van deze circulaire onbeantwoord blijven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nWas het overlijden het gevolg van de toepassing van levensbe\u00ebindiging op verzoek of\n                                             hulp bij zelfdoding, dan geeft de behandelende arts geen verklaring van overlijden\n                                             af. De behandelende arts doet van de oorzaak van dit overlijden onverwijld mededeling\n                                             aan de gemeentelijke lijkschouwer. Bij die mededeling voegt de arts een beredeneerd\n                                             verslag inzake de inachtneming van de zorgvuldigheidseisen, bedoeld in artikel 2 van de Wet toetsing levensbe\u00ebindiging op verzoek en hulp bij zelfdoding (zie art. 7, tweede lid, Wlb).\n\nNet als bij andere gevallen van een niet natuurlijke dood, informeert de gemeentelijke\n                                             lijkschouwer de Officier van Justitie en de ambtenaar van de burgerlijke stand. Ten\n                                             aanzien van de werkzaamheden van de gemeentelijke lijkschouwer verbonden aan het schouwen,\n                                             het informeren van de Officier van Justitie en de ambtenaar van de burgerlijke stand,\n                                             is bij de totstandkoming van de euthanasieregelgeving afgesproken dat de declaratie\n                                             naar Justitie (parket OvJ) wordt gezonden.\n\nOok brengt de gemeentelijke lijkschouwer door invulling van een formulier onverwijld\n                                             verslag uit aan de regionale toetsingscommissie bedoeld in artikel 3 van de Wet toetsing levensbe\u00ebindiging op verzoek en hulp bij zelfdoding. Hij zendt het hiervoor genoemde beredeneerd verslag van de behandelende arts mee\n                                             (art. 10, tweede lid, Wlb).\n\nDaarmee is de specifieke rol van de gemeentelijke lijkschouwer in deze gevallen ten\n                                             einde. Ten behoeve van de vergoeding van de gemeentelijke lijkschouwer is in het Besluit tarieven in strafzaken 2003 (art. 2, eerste lid, onder f) de volgende bepaling opgenomen:\n\nuitwendige lijkschouwing, voor zover het betreft het opmaken van een modelverslag\n                                             met aandachtspunten naar aanleiding van een melding van een geval van euthanasie of\n                                             hulpverlening bij zelfdoding door een gemeentelijke lijkschouwer: \u20ac 127,06.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe kosten die op grond van deze circulaire ten laste van Justitie komen, dienen uiterlijk\n                                       binnen drie maanden te worden gedeclareerd. Indien aan deze voorwaarde niet wordt\n                                       voldaan kan door Justitie geen betaling plaatsvinden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDeze circulaire treedt met ingang van 1 januari 2007 in werking. Tot dat moment wordt\n                                       gehandeld conform de tekst van de circulaire van 10 mei 2004, kenmerk 5147451/502).\n\nIk verzoek u deze circulaire en de bijlage bekend te maken bij de medewerkers binnen uw organisatie, die \u00e9\u00e9n of meerdere van\n                                       de in deze circulaire genoemde onderwerpen in portefeuille hebben. Deze circulaire\n                                       zal worden gepubliceerd in de Staatscourant.\n\nIk vertrouw erop dat op de naleving van de inhoud van deze circulaire wordt toegezien.\n\nMinister\n\nE.M.H. Hirsch Ballin\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe politie kan de kosten die verband houden met het verblijf van bepaalde categorie\u00ebn\n                                    personen op een politiebureau onder bepaalde voorwaarden declareren bij de Dienst\n                                    Justiti\u00eble Inrichtingen, hierna te noemen DJI, van het Ministerie van Justitie.\n\nDe politie stelt inzake de te vergoeden kosten declaraties op. Hieronder meer over:\n\n1. Categorie\u00ebn van personen\n\n2. Aanmelding bij het plaatsingsbureau van DJI\n\n3. Afhandelingsprocedure declaraties\n\n4. Eisen waaraan een declaratie moet voldoen\n\n5.  Declarabele kosten\n\n6.  Uiterste termijn van indiening van declaraties\n\n7. Uitbetalingsvoorwaarden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe regeling geldt uitsluitend voor aangehouden personen met de hieronder genoemde\n                                       verblijfstitels:\n\na verdachten die krachtens een rechterlijk bevel in voorlopige hechtenis zijn gesteld,\n                                             hierna aangeduid als preventief gehechten;\n\nb op grond van de Vreemdelingenwet in bewaring gestelde vreemdelingen;\n\nc gedetineerden die na onttrekking aan detentie zijn aangehouden;\n\nd veroordeelden met een principale vrijheidsstraf;\n\ne veroordeelden met een vervangende hechtenisstraf;\n\nf ontvluchte pati\u00ebnten uit een TBS-kliniek;\n\ng (jeugdige) veroordeelden tot een detentiestraf (voorheen tuchtschool-/arreststraf);\n\nh ontvluchte strafrechtelijke pupillen, waaronder pupillen met de maatregel Plaatsing\n                                             in Inrichting voor Jeugdigen PIJ (voorheen Buitengewone Behandeling en Jeugd-TBR);\n\ni personen met een gijzelingsmaatregel in het kader van de Wet Administratiefrechtelijke Handhaving Verkeersvoorschriften (WAHV).\n\nDe regeling geldt niet voor verdachten die voor verhoor zijn opgehouden of in verzekering\n                                       zijn gesteld.\n\nMij is gebleken dat de politie aan de Bijzondere opsporingsdiensten nog wel eens kosten\n                                       in rekening brengt voor bijvoorbeeld het gebruik van een cel voor inverzekeringstelling\n                                       van verdachten.\n\nInsluiten van verdachten in het kader van de inverzekeringstelling maakt deel uit\n                                       van de politietaak, de strafrechtelijke rechtshandhaving. Dit is te kwalificeren als\n                                       een \u2018eigenlijke\u2019 politietaak die de politie derhalve dient uit te voeren.\n\nHet doorberekenen van kosten kan alleen geschieden indien er sprake zou zijn van een\n                                       \u2018oneigenlijke\u2019 politietaak of een taak waarmee in hoge mate een particulier belang\n                                       is gediend. Met betrekking tot dit doorberekenen heeft het kabinet aangegeven dat\n                                       een dergelijke mogelijkheid niet wenselijk is en dat de politie geen \u2018oneigenlijke\u2019\n                                       taken moet verrichten. Aangezien het insluiten van verdachten geen particulier belang\n                                       dient maar juist een algemeen strafvorderlijk belang, is het in rekening brengen van\n                                       de kosten voor de inverzekeringstelling onterecht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nVoor alle hiervoor vermelde categorie\u00ebn geldt dat zij na aanhouding terstond telefonisch\n                                       danwel per telefax dienen te worden aangemeld bij het betreffende bureau van DJI dat\n                                       met de (bemiddeling bij) plaatsing is belast.\n\nDit bureau dient eveneens terstond te worden ge\u00efnformeerd ingeval een persoon vanuit\n                                       een politiebureau in vrijheid wordt gesteld.\n\nOverigens wordt hier volledigheidshalve verwezen naar de ter zake bestaande richtlijnen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDe politie dient declaraties vanaf 1 april 1996 rechtstreeks in bij het betreffende\n                                       bureau dat verantwoordelijk is voor de (bemiddeling bij) plaatsing in een inrichting.\n\nIn bijlage C is aangegeven naar welk bureau van DJI de politie declaratie(s) dient\n                                       in te zenden. De adressen van deze bureaus, de telefoonnummers en de contactpersonen\n                                       zijn eveneens in deze bijlage vermeld.\n\nHet betreffende bureau geeft na akkoordbevinding op de declaratie een prestatieverklaring\n                                       af en zendt de declaratie vervolgens ter betaling door naar het Shared Service Center.\n                                       Ook dit Center maakt deel uit van DJI.\n\nDe Dienst Justitiele Inrichtingen wil de tijdige en regelmatige inzending van politiedeclaraties\n                                       bevorderen. Daarom heeft deze Dienst een inspanningsverplichting ten aanzien van declaraties\n                                       die binnen een periode van 3 maanden worden ontvangen nadat een gearresteerde een\n                                       politiebureau heeft verlaten. In dat geval zal DJI zich inspannen om het gedeclareerde\n                                       bedrag binnen een periode van 2 maanden na ontvangst van de declaratie uit te betalen.\n                                       Voor declaraties die hieraan niet voldoen geldt deze inspanningsverplichting niet.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nVoor de beoordeling van de juistheid en de rechtmatigheid door DJI is het noodzakelijk\n                                       dat er bij de declaratie een door het Openbaar Ministerie afgegeven afschrift wordt\n                                       gevoegd van het bevel tot insluiting,- bewaring,- gevangenneming of gevangenhouding.\n\nPer 1 april 1996 dient de politie voor iedere persoon waarvoor verblijfskosten worden\n                                       gedeclareerd gebruik te maken van afzonderlijke declaratieformulieren op A-4 formaat.\n                                       Een daartoe strekkende set van formulieren is in bijlage C bij deze circulaire gevoegd.\n                                       De tekst hiervan zou eventueel in de vorm van een macro in een tekstverwerkingsprogramma\n                                       kunnen worden opgenomen. De formulieren zijn zo ontwikkeld dat zij na volledige invulling\n                                       en ondertekening en voorzien van de benodigde bijlage(n) rechtstreeks kunnen worden\n                                       toegestuurd aan de betreffende dienst.\n\nMocht uw voorkeur uitgaan naar een andere opzet dan dient dit formulier de volgende\n                                       gegevens te bevatten :\n\n\u2013 naam en voorletters van de persoon\n\n\u2013 geboortedatum en plaats\n\n\u2013 datum en uur van insluiting\n\n\u2013 datum en uur van ontslag en/of de plaats van insluiting na ontslag uit\n\n\u2013 het politiebureau\n\n\u2013 benaming categorie\n\n\u2013 instantie met vestigingsplaats die de insluiting heeft bevolen\n\n\u2013 parketnummer\n\n\u2013 factuurnummer\n\n\u2013 datum factuur\n\n\u2013 een specificatie van de kosten\n\nOp het declaratieformulier betreffende een vreemdeling dient voorts te worden vermeld\n                                       :\n\n\u2013 eventuele alias(sen)\n\n\u2013 nationaliteit\n\n\u2013 vreemdelingennummer\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nGedeclareerd kunnen worden de kosten voor het door de politie in een politiebureau\n                                       verlenen van onderdak en voeding, alsmede medische hulp mits (een copie van) de daarop\n                                       betrekking hebbende nota is bijgevoegd.\n\nTen aanzien van de op grond van de Vreemdelingenwet in bewaring gestelde vreemdelingen\n                                       geldt dat deze kosten pas vanaf de vijfde dag voor vergoeding in aanmerking komen.\n\nDe vergoeding voor huisvesting en voeding is als volgt samengesteld :\n\n\u2013 personele kosten\n\n\u20ac 2,27 per uur\n\n\u2013 warme maaltijd\n\n\u20ac 5,67\n\n\u2013 ontbijt\n\n\u20ac 3,18\n\n\u2013 lunch\n\n\u20ac 3,18\n\n\u2013 nachtlogies\n\n\u20ac 13,61\n\nTotaal etmaal\n\n\u20ac 80,09\n\nUitsluitend de verblijfkosten tot het moment waarop er een plaats beschikbaar is in\n                                       een inrichting komen voor vergoeding in aanmerking.\n\nDe dag waarop een cel in een inrichting n\u00e1 1.00 uur door een plaatsingsbureau van\n                                       DJI beschikbaar wordt gesteld komt in beginsel voor vergoeding in aanmerking. Een\n                                       voorwaarde hierbij is dat de declaratie vergezeld gaat van een verklaring van het\n                                       Openbaar Ministerie dat het niet mogelijk was de cel nog dezelfde dag te benutten.\n\nDe kosten van huisvesting, voeding en medische hulp aan andere gearresteerden dan\n                                       die waarvoor de regeling geldt blijkens punt .1, alsmede de kosten voor de eerste\n                                       vier dagen betreffende in vreemdelingenbewaring gestelde vreemdelingen, blijven voor\n                                       rekening van de politie.\n\nInmiddels hebben mij vanuit verschillende korpsen geluiden bereikt dat de etmaalvergoeding\n                                       aan herijking toe is. Vanuit de Dienst Justiti\u00eble Inrichtingen, Directie Concernstaf\n                                       Bedrijfsvoering is onder financieel voorbehoud de bereidheid aanwezig hierover verkennende\n                                       gesprekken te laten plaatsvinden. Een voorwaarde is dat namens alle politiekorpsen\n                                       een contactpersoon optreedt.\n\nDe huidige tarieven met betrekking tot voeding en huisvesting van gearresteerden blijven\n                                       vooralsnog gehandhaafd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDeclaraties dienen uiterlijk 6 maanden nadat betrokkene het politiebureau heeft verlaten\n                                       aan het betreffende bureau van DJI te worden gezonden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nDJI kan uitsluitend tot uitbetaling overgaan als aan alle voorwaarden in deze richtlijn\n                                       wordt voldaan. Declaraties die hieraan niet voldoen zullen met opgave van reden worden\n                                       geretourneerd naar de politie-instanties.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nHieronder volgen de adressen van de bureaus die belast zijn met (de bemiddeling bij)\n                                       plaatsing in een justiti\u00eble inrichting van de vanuit de politiebureau's aangeboden\n                                       personen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAan dit Bureau dienen te worden gezonden:\n\n\u2013 declaraties betreffende alle preventief gehechte mannen en vrouwen van 18 jaar en\n                                                ouder;\n\n\u2013 declaraties betreffende alle in vreemdelingenbewaring gestelde mannen en vrouwen die\n                                                vijf dagen of langer op deze titel in een politiebureau verblijven;\n\n\u2013 declaraties betreffende gedetineerde mannen en vrouwen van 18\n\n\u2013 jaar en ouder die na onttrekking aan detentie zijn aangehouden;\n\n\u2013 declaraties betreffende veroordeelde mannen en vrouwen van 18 jaar en ouder met een\n                                                principale vrijheidsstraf;\n\n\u2013 declaraties betreffende veroordeelde mannen en vrouwen met een vervangende hechtenisstraf;\n\n\u2013 declaraties betreffende gegijzelde mannen en vrouwen in het kader van de Wet Administratiefrechtelijke Handhaving Verkeersvoorschriften (WAHV)\n\nAdres: Bureau Capaciteitsbenutting & Logistiek Gevangeniswezen\n\nPostbus 30132\n\n2500 GC den Haag\n\nTelefoon: (070) 3 70 49 21 ( inzake declaraties regio Zuid )\n\n(070) 3 70 27 57 ( inzake declaraties regio Noord )\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAan de Afdeling Individuele Jeugdzaken dienen te worden gezonden:\n\n\u2013 declaraties betreffende preventief gehechte mannen en vrouwen\n\n\u2013 tot 18 jaar;\n\n\u2013 declaraties betreffende veroordeelde mannen en vrouwen tot een jeugddetentiestraf\n                                                (voorheen tuchtschool-/arreststraf);\n\n\u2013 declaraties betreffende ontvluchte strafrechtelijke pupillen, waaronder pupillen met\n                                                de maatregel \u2018Plaatsing in Inrichting voor Jeugdigen PIJ\u2019 (voorheen Buitengewone Behandeling\n                                                en Jeugd-TBR);\n\nAdres: Afdeling Individuele Jeugdzaken\n\nt. a. v. de Administratie\n\nPostbus 30132\n\n2500 GC den Haag\n\nTelefoon: (070) 3 70 29 30\n\nContactpersoon: Mevrouw S. Baker\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nAan de Afdeling Individuele TBS Zaken dienen te worden gezonden:\n\n\u2013 declaraties betreffende ontvluchte patienten uit een TBS-kliniek.\n\nAdres: Afdeling Individuele Zaken TBS\n\nPostbus 30132\n\n2500 GC den Haag\n\nTelefoon: (070) 3 70 49 55\n\nContactpersoon: mevrouw E. Krieger\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2012]\n\nBCL Bureau Capaciteitsbenutting & Logistiek ( Gevangeniswezen )\n\nIJZ Afdeling Individuele Jeugdzaken\n\nITZ Afdeling Individuele TBS Zaken"}