Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregel Natuurschoonwet - BWBR0030228

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0030228/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregel Natuurschoonwet - BWBR0030228", "content": "Beleidsregel Natuurschoonwet\n\nDe staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft het volgende besloten.\n\nIn dit besluit is het besluit van 11 oktober 2007, nr. CPP2007/205M over de Natuurschoonwet\n                                       1928 geactualiseerd. Onderdeel 2 is herschreven in de onderdelen 2 en 2.1. Hiermee\n                                       is geen inhoudelijke wijziging bedoeld. Het nieuwe onderdeel 2.2. behandelt de gevolgen\n                                       bij (een te laat verzoek) na statusverlies door het vervallen van een aanleun- of\n                                       samenwerkingsrangschikking. Onderdeel 4 is vervallen. De goedkeuring voor landgoedrechtspersonen\n                                       heeft zijn belang verloren, omdat de vrijstelling van artikel 9a van de NSW per 1\n                                       januari 2008 is vervangen door een algemene vrijstelling voor de overdrachtsbelasting.\n                                       In onderdeel 5 is verduidelijkt wanneer bij de overdracht van een landgoed gevolgd\n                                       door kwijtschelding van de koopsom, toch de NSW-faciliteiten kunnen gelden. Hiervoor\n                                       is een goedkeuring opgenomen. De onderdelen 7 tot en met 9 zijn nieuw. Onderdeel 7\n                                       bevat de goedkeuring dat de bloot eigenaar ook de fiscale faciliteiten kan genieten.\n                                       In onderdeel 8 wordt de positie van de houder van een opstalrecht behandeld. Onderdeel\n                                       9 bevat mandateringsbepalingen, voorheen opgenomen in onderdeel 7.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDe Natuurschoonwet 1928 (NSW) regelt onder meer fiscale faciliteiten voor de verkrijgers of eigenaren van\n                                       gerangschikte NSW-landgoederen. Rangschikking vindt plaats op verzoek. De minister\n                                       van Economische Zaken (EZ) en de minister van Financi\u00ebn geven aan de eigenaar van\n                                       het NSW-landgoed een beschikking af. Het landgoed moet tenminste 25 jaren aan de voorwaarden\n                                       voldoen. De rangschikking kan worden afgewezen of ingetrokken. Daartegen zijn de rechtsmiddelen\n                                       bezwaar en beroep mogelijk. De beide ministers beslissen steeds gezamenlijk. Het nemen\n                                       van deze gezamenlijke beschikkingen is aan de onderscheidene uitvoerende diensten\n                                       gemandateerd. De beschikkingen worden namens de beide ministers ondertekend door de\n                                       Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl).\n\nDe uitvoerende diensten van de ministeries van Financi\u00ebn en EZ zijn in 2013 en 2014\n                                       gereorganiseerd. Voor wat betreft de Belastingdienst geldt dat de (directeur van de)\n                                       Belastingdienst/Particulieren, dienstverlening en bezwaar in de plaats is getreden\n                                       van de (directeur van de) Belastingdienst/Oost-Brabant. Aan de kant van EZ is per\n                                       1 januari 2014 de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) in de plaats getreden\n                                       van de Dienst Regelingen.\n\nDe nieuwe diensten en functionarissen zijn de rechtsopvolgers van de eerder genoemde\n                                       diensten en functionarissen.\n\nEr is voorts aanleiding gebleken om de bevoegdheden van de gemandateerde diensten\n                                       en functionarissen te verduidelijken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nNSW:\nNatuurschoonwet 1928\n\nRangschikkingsbesluit NSW:\nRangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928\n\nNSW-landgoed: Onder de NSW gerangschikte onroerende zaak\n\nRangschikkingswaardig landgoed: Landgoed dat voldoet aan de eisen voor rangschikking zoals voldoende oppervlakte.\n\nSchenk- en erfbelasting: schenk- en erfbelasting en het tot 2010 geheven schenkingsrecht, successierecht of\n                                                recht van overgang.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDoor overdracht van (een gedeelte van) het NSW-landgoed verliest het landgoed zijn\n                                       NSW-status (artikel 3, eerste lid, onderdeel c, van de NSW). Statusverlies treedt ook op bij be\u00ebindiging van de samenwerkings- of aanleunregeling\n                                       (artikel 3, eerste lid, onderdeel d, van de NSW). De (nieuwe) eigenaar kan verzoeken\n                                       dat het landgoed blijft aangemerkt als NSW-landgoed (artikel 3, tweede en zesde lid,\n                                       van de NSW). Bij inwilliging van een tijdig verzoek is er geen statusverlies.\n\nBij een te laat verzoek wordt het landgoed onttrokken aan de NSW-rangschikking. Rangschikking\n                                       kan dan pas weer plaatsvinden met ingang van de datum van de ontvangst van dat te\n                                       late verzoek. Door deze onderbreking in de rangschikking, wordt op de eerder verleende\n                                       fiscale faciliteiten teruggekomen (artikelen 8, 8a en 9c van de NSW).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nBij een te laat verzoek kan de alsnog in te vorderen of de alsnog verschuldigde belasting\n                                          in geen verhouding staan tot de termijnoverschrijding. Daarom keur ik het volgende\n                                          goed met toepassing van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hardheidsclausule).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder de volgende voorwaarden goed dat bij statusverlies op grond van artikel 3, eerste lid, onderdeel c, van de NSW op verzoek de invordering van schenk- of erfbelasting gedeeltelijk achterwege blijft\n                                          c.q. de overdrachtsbelasting gedeeltelijk niet verschuldigd wordt (hierna kortweg:\n                                          de invordering van belasting achterwege blijft).\n\nVoorwaarden\n\nVoor deze goedkeuring gelden de volgende zeven voorwaarden:\n\na) Er is sprake van een gebeurtenis als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel c, van de NSW.\n\nb) Binnen vijf jaar na die gebeurtenis wordt een verzoek gedaan om het landgoed opnieuw\n                                                aan te merken als een NSW-landgoed. Dit verzoek wordt daadwerkelijk ingewilligd.\n\nc) Het in te vorderen bedrag wordt gemaximeerd tot \u20ac 5.000. Bij indiening van het verzoek\n                                                binnen respectievelijk vier, drie, twee en \u00e9\u00e9n jaar na de datum van de overdracht\n                                                bedraagt het in te vorderen bedrag niet meer dan respectievelijk \u20ac 4000, \u20ac 3000, \u20ac\n                                                2000 en \u20ac 1000. Deze bedragen gelden per middel en per verkrijger. Als op het landgoed\n                                                meer dan \u00e9\u00e9n belastingclaim rust, wordt het maximaal in te vorderen bedrag per belastingclaim\n                                                berekend.\n\nd) De tegemoetkoming wordt slechts verleend voorzover het NSW-karakter van het landgoed\n                                                in de periode van tijdelijke onttrekking niet is aangetast of verloren is gegaan door\n                                                gebrek aan behoorlijk onderhoud of door andere omstandigheden.\n\ne) Een opengesteld NSW-landgoed was in de periode van de tijdelijke onttrekking daadwerkelijk\n                                                opengesteld volgens de eisen van het openstellingsbesluit van 20 december 2007, nr. CPP2007/1092M.\n\nf) De goedkeuring geldt zolang voor het landgoed wordt voldaan aan de voorwaarden en\n                                                uitgangspunten die gelden voor de NSW. Dit betekent bijvoorbeeld dat de niet ingevorderde belasting alsnog wordt ingevorderd\n                                                als zich nadat het landgoed opnieuw is gerangschikt een situatie voordoet als bedoeld\n                                                in de artikelen 8, 8a of 9c van de NSW.\n\ng) De eigenaar verklaart dat hij de schenk- of erfbelasting of de overdrachtsbelasting\n                                                alsnog zal betalen overeenkomstig de artikelen 8, 8a en 9c van de NSW, als het landgoed (of een gedeelte daarvan) niet langer is gerangschikt als landgoed\n                                                in de zin van de NSW.\n\nVoorbeeld\n\nOp 1 juli 2000 koopt X een landgoed. Het landgoed wordt met ingang van die datum aangemerkt\n                                          als NSW-landgoed. Hierdoor is X geen overdrachtsbelasting verschuldigd.\n\nOp 1 maart 2010 verkoopt X het landgoed aan Z. In de akte wordt een beroep gedaan\n                                          op de vrijstelling overdrachtsbelasting als bedoeld in art 9a NSW.\n\nZ vraagt pas op 1 februari 2011 om voortzetting van de rangschikking van het landgoed.\n                                          Dat verzoek is gedaan buiten de zesmaandstermijn van artikel 3, tweede lid, van de NSW. Er zijn geen bijzondere omstandigheden als bedoeld in de laatste volzin van die\n                                          bepaling.\n\nZ heeft dus te laat het verzoek gedaan. X wordt hierdoor de over zijn aankoop in 2000\n                                          niet verschuldigde overdrachtsbelasting alsnog verschuldigd. Voor Z geldt de vrijstelling\n                                          van artikel 9a van de NSW niet.\n\nOp grond van de goedkeuring wordt in beide gevallen slechts \u20ac 1.000 ingevorderd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nEen aanleun- of samenwerkingsrangschikking vervalt bijvoorbeeld als de buurman, tegen\n                                          wie wordt aangeleund of met wie wordt samengewerkt, zijn onroerende zaak verkoopt.\n\nDe aanleuner c.q. de samenwerker krijgt een kennisgeving dat, ten gevolge van de verkoop\n                                          door buurman, zijn onroerende zaak niet langer als NSW-landgoed wordt aangemerkt (artikel 3, vijfde lid, van de NSW). Hij kan binnen zes maanden na de datum van de kennisgeving het verzoek doen dat\n                                          zijn onroerende zaak aangemerkt blijft als NSW-landgoed (artikel 3, zesde lid, van\n                                          de NSW). Daarmee kan hij voorkomen dat statusverlies optreedt. Bij een te laat verzoek\n                                          kan zoals in onderdeel 2.1. de alsnog in te vorderen, of de alsnog verschuldigde belasting, in geen verhouding\n                                          staan tot de termijnoverschrijding. In een voorkomende situatie kan bij mij een verzoek\n                                          worden ingediend voor toepassing van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (de hardheidsclausule).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nVoor de vrijstelling van overdrachtsbelasting als bedoeld in artikel 9a van de NSW moet de verkregen onroerende zaak ten tijde van de verkrijging zijn gerangschikt.\n                                       Dat vind ik soms onredelijk. Daarom keur ik het volgende goed met toepassing van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hardheidsclausule).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder de volgende voorwaarden goed dat op verzoek de vrijstelling ook kan\n                                       worden toegepast als het landgoed nog niet is gerangschikt.\n\nVoorwaarden\n\nVoor deze goedkeuring gelden de volgende vier voorwaarden:\n\na) De onroerende zaak is ten tijde van de verkrijging rangschikkingswaardig.\n\nb) In of bij de akte van verkrijging is een beroep op de vrijstelling gedaan.\n\nc) Het verzoek om rangschikking moet zijn ingediend. Bij de akte wordt een kopie van\n                                             het verzoek om rangschikking onder de NSW overgelegd.\n\nd) De voorwaarden als bedoeld in artikel 9c van de NSW zijn van toepassing.\n\nAls achteraf blijkt dat de onroerende zaak ten tijde van de verkrijging niet rangschikkingswaardig\n                                       was, of als de rangschikking niet tot stand komt, dan is de overdrachtsbelasting alsnog\n                                       verschuldigd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nEen enkele verkrijging kan op zich onvoldoende zijn voor een rangschikkingswaardig\n                                          landgoed. Dit is bijvoorbeeld het geval als de onroerende zaak een te kleine oppervlakte\n                                          heeft. Pas na de samenvoeging met andere onroerende zaken ontstaat een rangschikkingswaardig\n                                          landgoed. De vrijstelling kan dan niet op eerste verkrijging(en) worden toegepast.\n\nDe verkrijgingen die nodig zijn om een rangschikkingswaardig landgoed te vormen kunnen\n                                          samenhangende rechtshandelingen zijn. Daarom keur ik het volgende goed met toepassing\n                                          van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hardheidsclausule).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder de volgende voorwaarden goed dat voor de samenhangende rechtshandelingen\n                                          de vrijstelling van artikel 9a van de NSW kan gelden.\n\nVoorwaarden\n\nVoor deze goedkeuring gelden de volgende vijf voorwaarden:\n\na) De \u2018eerste\u2019 verkrijging(en) en de \u2018laatste\u2019 verkrijging waardoor een rangschikkingswaardige\n                                                onroerende zaak ontstaat, vinden plaats binnen een periode van zes maanden.\n\nb) Bij de afrondende verkrijging wordt een beroep op de vrijstelling gedaan.\n\nc) Bij de akte van de laatste verkrijging wordt een kopie van het verzoek om rangschikking\n                                                onder de NSW overgelegd.\n\nd) De voorwaarden als bedoeld in artikel 9c van de NSW zijn van toepassing.\n\nAls achteraf blijkt dat de onroerende zaak ten tijde van de laatste verkrijging niet\n                                          rangschikkingswaardig was, of als de rangschikking niet tot stand komt, dan is de\n                                          overdrachtsbelasting alsnog verschuldigd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\n(vervallen per 1 januari 2008)\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDe schenkbelastingfaciliteiten van de NSW zijn niet van toepassing als een NSW-landgoed wordt overgedragen tegen een koopsom\n                                       die geheel of gedeeltelijk wordt kwijtgescholden. In dat geval bestaat de verkrijging\n                                       (de schenking) niet uit een landgoed, maar uit kwijtschelding van een vordering. Over\n                                       de kwijtschelding is schenkbelasting verschuldigd omdat er geen landgoed is geschonken.\n                                       Ik vind dit niet billijk uitwerken. Ik keur daarom het volgende goed met toepassing\n                                       van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hardheidsclausule).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat bij een kwijtschelding die onmiddellijk volgt op de overdracht van\n                                       een NSW-landgoed, voor de NSW kan worden aangenomen dat het NSW-landgoed het object van schenking is. Bij een gefaseerde\n                                       kwijtschelding geldt de goedkeuring niet voor de tweede of volgende kwijtschelding.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nAls een NSW-landgoed krachtens erfrecht of schenking wordt verkregen blijft invordering\n                                       van erf- en schenkbelasting (gedeeltelijk) achterwege (artikel 7 van de NSW). Binnen een tijdvak van 25 jaren na het overlijden of de schenking kan de buiten\n                                       invordering gebleven belasting (gedeeltelijk) alsnog worden ingevorderd (artikel 8 van de NSW).\n\nAls het gehele landgoed zijn status als landgoed heeft verloren wordt het gehele bedrag\n                                       ingevorderd dat buiten invordering is gebleven, inclusief invorderingsrente. Bij een\n                                       gedeeltelijk statusverlies dient volgens artikel 8, tweede lid, van de NSW de belasting te worden herrekend. De herrekening leidt niet tot teruggaaf.\n\nBij gedeeltelijk statusverlies van een relatief klein gedeelte van het NSW-landgoed\n                                       kan door waardestijging een onevenredig groot deel van het buiten invordering gebleven\n                                       bedrag alsnog worden ingevorderd. Deze uitwerking leidt tot een door mij niet beoogd\n                                       gevolg. Daarom keur ik op grond van artikel 8, zevende lid, van de NSW het volgende goed.\n\nGoedkeuring\n\nIk keur goed dat bij gedeeltelijk statusverlies op verzoek een evenredig gedeelte\n                                       wordt ingevorderd van de belasting die op grond van artikel 7 van de NSW buiten invordering is gebleven. Het evenredig gedeelte wordt volgens de volgende\n                                       breuk berekend. De teller is gelijk aan de waarde van het onttrokken gedeelte van\n                                       het landgoed. De noemer is gelijk aan de waarde van het gehele landgoed. Voor teller\n                                       en noemer gelden daarbij de waarden op het moment van onttrekking.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDe eigenaar van een onroerende zaak waarop een vruchtgebruik of recht van erfpacht\n                                       rust (de bloot eigenaar) heeft op grond van de NSW geen recht op de daarin opgenomen faciliteiten. Hij is geen eigenaar in de zin van\n                                       artikel 1 van de NSW. In een aantal gevallen vind ik dat niet billijk uitwerken. Daarom keur ik het volgende\n                                       goed met toepassing van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hardheidsclausule).\n\nGoedkeuring\n\nIk keur onder de volgende voorwaarde goed dat de bloot eigenaar op verzoek ook recht\n                                       heeft op de faciliteiten van de artikelen 7 en 9a van de NSW.\n\nVoorwaarden\n\nVoor deze goedkeuring geldt de volgende voorwaarde:\n\nDe goedkeuring geldt zolang het landgoed ten name van de vruchtgebruiker of de erfpachter\n                                       als een NSW-landgoed is gerangschikt. Als het landgoed niet meer ten name van de vruchtgebruiker\n                                       of de erfpachter als een NSW-landgoed is gerangschikt zijn de artikelen 8, 8a en 9c van de NSW van overeenkomstige toepassing op de bloot eigenaar. De uitzondering hierop is de\n                                       situatie waarin de bloot eigenaar vol eigenaar wordt door be\u00ebindiging van het vruchtgebruik\n                                       of het recht van erfpacht en het landgoed aangemerkt blijft als NSW-landgoed. De voormalige\n                                       bloot eigenaar moet dan uiteraard wel tijdig rangschikking op zijn naam aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDe vestiging van een opstalrecht is een overdracht van de eigendom van de onroerende\n                                       zaak als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel c, onder 1\u00b0, van de NSW. Dit is alleen anders als er op het moment van de vestiging van het opstalrecht geen\n                                       opstal is. Als de opstalgerechtigde vervolgens zelf een opstal bouwt, is dat geen\n                                       overdracht van eigendom als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel c, onder 1\u00b0,\n                                       van de NSW.\n\nOver de vestiging van een recht van opstal op een landgoed moet in beginsel overdrachtsbelasting\n                                       worden geheven. In de praktijk wordt gewezen op twee brieven uit 1999 waaraan de conclusie\n                                       wordt verbonden dat er geen overdrachtbelasting wordt geheven. Die conclusie is onjuist.\n\nDoor de wetswijziging per 1 juni 2007 van de NSW en het nieuwe Rangschikkingsbesluit NSW geldt het volgende. De opstalhouder of het recht van opstal is niet opgenomen als\n                                       eigenaar als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van de NSW, voor wie de faciliteiten van de NSW kunnen gelden. Overigens kan een enkele opstal\n                                       (een gebouw) of opstalrecht niet gezien worden als een met natuurterrein of bos bezette\n                                       onroerende zaak. Een houder van een opstalrecht heeft geen recht op NSW-faciliteiten\n                                       als zijn rechten niet zelfstandig kwalificeren als landgoed. Het ligt niet in de rede\n                                       daarvan af te wijken.\n\nVoorbeeld\n\nEigenaren van een NSW-landgoed willen ten behoeve van een derde (de verkrijger), het\n                                       zakelijk recht van opstal vestigen op het woonhuis dat op het landgoed staat. In beginsel\n                                       is de verkrijger overdrachtsbelasting verschuldigd. Dit kan anders zijn als de verkrijger\n                                       (tevens) andere rechten verkrijgt, waardoor hij w\u00e9l NSW-faciliteiten kan krijgen.\n                                       Hierbij valt te denken aan het recht van erfpacht. In dat geval kan de verkrijger\n                                       als erfpachter een verzoek doen om aanmerking als landgoed van het door hem verkregen\n                                       perceel met opstal. Dat verzoek wordt dan beoordeeld met inachtneming van de NSW en het Rangschikkingsbesluit NSW. Dat betekent onder meer dat ook aanleun- of samenwerkingsrangschikking mogelijk\n                                       is (artikel 1, tweede lid, onderdeel a, van de NSW), als het erfpachtrecht zelf zich daarvoor voldoende leent.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nIk verleen de landelijk directeur van de Belastingdienst/Particulieren, dienstverlening\n                                       en bezwaar:\n\n\u2013 mandaat, volmacht en machtiging om de gezamenlijke beschikkingen op grond van de NSW namens mij te nemen, met de mogelijkheid van ondermandaat.\n\nOnder het nemen van de gezamenlijke beschikkingen wordt verstaan alle werkzaamheden\n                                       in het kader van de te nemen gezamenlijke beschikking zoals de behandeling van de\n                                       aanvraag, de rangschikking, de beschikking zelf, de intrekking of wijziging daarvan\n                                       en de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, waaronder het nemen van beslissingen\n                                       op bezwaarschriften, het instellen van (hoger) beroep en vertegenwoordiging bij geschillen.\n\nDe hierboven bedoelde gezamenlijke beschikkingen kunnen, na inhoudelijke afstemming\n                                       met de hiervoor gemandateerde functionaris dan wel een door hem bij ondermandaat gemandateerde\n                                       functionaris van de Belastingdienst, namens mij worden ondertekend door de door de\n                                       minister van EZ voor de uitvoering van de NSW gemandateerde functionaris van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl).\n                                       Dit betreft een ondertekeningsmandaat als bedoeld in artikel 10.11 van de Algemene wet bestuursrecht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nHet volgende besluit is ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit.\n\n\u2013 \nCPP2007/205M.\n\nDit nieuwe besluit bevat het beleid over de Natuurschoonwet 1928. Om misverstanden te voorkomen over de vraag of standpunten in eerdere brieven en\n                                       dergelijke nog geldend beleid bevatten, trek ik deze standpunten, voor zover niet\n                                       reeds eerder vervallen, met ingang van de dagtekening van dit besluit collectief in.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2021]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 29 juni 2011\n\nstaatssecretaris\n\nF.H.H. Weekers"}