Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing opsporing en vervolging bij melding van voorvallen in de burgerluchtvaart - BWBR0037581

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0037581/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing opsporing en vervolging bij melding van voorvallen in de burgerluchtvaart - BWBR0037581", "content": "Aanwijzing opsporing en vervolging bij melding van voorvallen in de burgerluchtvaart\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2020]\n\nOp 13 juni 2003 is Richtlijn 2003/42/EG inzake de melding van voorvallen in de burgerluchtvaart1 in werking getreden. Het doel van de Richtlijn is bij te dragen tot verhoging van\n                                       de luchtverkeersveiligheid door ervoor te zorgen dat voor de veiligheid relevante\n                                       informatie wordt gemeld, verzameld, opgeslagen, beschermd en verspreid. De achterliggende\n                                       reden is dat de ervaring leert dat, voordat een ongeval plaatsvindt, dikwijls al incidenten\n                                       of tal van andere tekortkomingen op het bestaan van veiligheidsrisico\u2019s wijzen. Voor\n                                       verhoging van de veiligheid van de burgerluchtvaart wordt derhalve meer kennis over\n                                       deze voorvallen nodig geacht om zo corrigerende maatregelen te kunnen nemen. De Richtlijn\n                                       voorziet, onder meer, in de verplichting voor de lidstaten tot het opzetten van een\n                                       systeem voor verplichte melding van voorvallen voor een aantal nader genoemde natuurlijke\n                                       personen en rechtspersonen. De Richtlijn beoogt de meldingsbereidheid te verhogen\n                                       door de lidstaten te verplichten om melders van voorvallen in de burgerluchtvaart,\n                                       onder voorwaarden, te vrijwaren van bestuursrechtelijke sancties.\n\nDeze EG-richtlijn is ge\u00efmplementeerd bij de wet van 2 november 2006 houdende wijziging\n                                       van de Wet luchtvaart ter implementatie van richtlijn nr. 2003/42/EG inzake de melding\n                                       van voorvallen in de burgerluchtvaart2. Bij AMvB worden natuurlijke personen of rechtspersonen aangewezen die verplicht\n                                       zijn tot het melden van een voorval. Voorts worden bij regeling van de minister van\n                                       Verkeer en Waterstaat nadere regels gesteld met betrekking tot de melding van voorvallen.\n\nIn navolging van Richtlijn 2003/42/EG definieert de Wet luchtvaart3 het begrip voorval als: een operationele onderbreking, defect, fout of andere onregelmatigheid,\n                                       waardoor de vliegveiligheid wordt of kan worden be\u00efnvloed, zonder dat sprake is van\n                                       een ongeval4 of ernstig incident5, als bedoeld in artikel 3, onderdelen a en k, van richtlijn nr. 94/56/EG van de Raad\n                                       van de Europese Gemeenschappen van 21 november 1994, houdende vaststelling van de\n                                       grondbeginselen voor het onderzoek van ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart\n                                       (PbEG L 319).\n\nArtikel 7.1, eerste lid, Wet luchtvaart bepaalt dat voorvallen worden gemeld aan de minister van Verkeer en Waterstaat.\n\nArt. 11.23 Wet luchtvaart regelt de bescherming van melders tegen bestuursrechtelijke sancties: De Staat zal\n                                       geen vorderingen uit burgerlijk recht instellen en een bestuursorgaan zal, in afwijking\n                                       van de bepalingen in dit hoofdstuk, geen bestuurlijke sanctie instellen naar aanleiding\n                                       van overtredingen van een wettelijk overschrift onopzettelijk of uit onachtzaamheid\n                                       begaan, op grond van feiten die hen alleen ter kennis zijn gekomen door een melding\n                                       als bedoeld in artikel 7.1. Het eerste lid is niet van toepassing indien sprake is\n                                       van grove nalatigheid met betrekking tot het voorval.\n\nHet beschermingsregiem van Richtlijn 2003/42/EG, zoals ge\u00efmplementeerd in de Wet luchtvaart, ziet niet op strafrechtelijke procedures. Ter zekerstelling van de meldingsbereidheid\n                                       is het echter wenselijk ook te voorzien in bescherming, onder voorwaarden, van melders\n                                       van voorvallen in de burgerluchtvaart tegen strafrechtelijke sancties.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2020]\n\nDeze aanwijzing bevat voorschriften met betrekking tot de opsporing en vervolging\n                                       van strafbare feiten naar aanleiding van de melding van een voorval in de burgerluchtvaart.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2020]\n\nArtikel 7.1, eerste lid, Wet luchtvaart, bepaalt dat voorvallen worden gemeld aan de minister van Verkeer en Waterstaat.\n                                       De Inspectie Verkeer en Waterstaat (hierna te noemen IVW) zal fungeren als meldpunt.\n                                       Vooropgesteld moet worden dat de betrokken ambtenaren ingevolge art. 162 WvSv een aangifteplicht hebben met betrekking tot misdrijven en, desgevraagd, een informatieplicht\n                                       jegens het OM met betrekking tot strafbare feiten in het algemeen.\n\nMet de directeur-hoofdinspecteur luchtvaart van de IVW is overeengekomen dat de IVW\n                                       verantwoordelijk is voor de doorgifte aan het OM van de meldingen, die voldoen aan\n                                       de hieronder genoemde vervolgingscriteria. Ten behoeve van de toetsing aan de criteria\n                                       zal regelmatig overleg plaatsvinden tussen de IVW en de landelijk co\u00f6rdinerend officier\n                                       van justitie voor de luchtvaart. De doorgifte van een melding door de IVW aan het\n                                       OM is een advies ten aanzien van het vermoeden van aanwezigheid van opzet of grove\n                                       nalatigheid. Het betreft uitdrukkelijk geen verplichting tot vervolging. Vervolging\n                                       kan door het OM immers niet opportuun geacht worden. Bovendien kan uit nader strafrechtelijk\n                                       onderzoek blijken dat er bij het voorval geen sprake is geweest van opzet of grove\n                                       nalatigheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2020]\n\nAlgemeen vervolgingsbeleid t.a.v. de luchtvaart In beginsel wordt alleen vervolging\n                                       ingesteld bij ongevallen, ernstige incidenten (bijna-ongevallen), ernstige gevaarzetting\n                                       en stelselmatige overtredingen, veroorzaakt door opzet of grove nalatigheid.\n\nVervolging naar aanleiding van de melding van een voorval\n\nGeen vervolging zal worden ingesteld tegen natuurlijke personen met betrekking tot\n                                       overtredingen die onopzettelijk of uit onachtzaamheid zijn begaan en waarvan het OM\n                                       op de hoogte is alleen maar omdat er krachtens artikel 7.1 Wet luchtvaart verplicht melding van is gedaan.6 Wel zal, overeenkomstig artikel 8, derde lid, van de Richtlijn 2003/42/EG, strafrechtelijk\n                                       kunnen worden opgetreden indien sprake is van opzet of grove nalatigheid.7 Tevens kan, indien sprake is van opzet of grove nalatigheid, strafrechtelijk worden\n                                       opgetreden indien het OM uit anderen hoofde, bijvoorbeeld door een anonieme tip, op\n                                       de hoogte geraakt van het desbetreffende voorval. Voorts moet ten aanzien van het\n                                       hiervoor beschreven vervolgingsbeleid het voorbehoud worden gemaakt dat het terzake\n                                       bevoegde gerechtshof, naar aanleiding van een beklag op de voet van artikel 12 WvSv, kan bevelen dat vervolging wordt ingesteld.\n\nIndien op grond van het hiervorenstaande wel tot vervolging kan worden overgegaan\n                                       geldt als beperking dat de melding zelf niet als bewijs mag worden gebruikt in een\n                                       strafzaak tegen de melder.8 De melding mag dan echter wel als sturingsinformatie worden gebruikt en als bewijs\n                                       in strafzaken tegen anderen dan de melder.\n\nCo\u00f6rdinatie strafrechtelijke afdoening\n\nDe landelijk co\u00f6rdinerend officier van justitie voor de luchtvaart van het parket\n                                       Haarlem, nevenvestiging Schiphol, beoordeelt alle luchtvaartzaken en voorziet deze\n                                       van een afdoeningsadvies ten behoeve van het plaatselijke openbaar ministerie.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2020]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de datum van inwerkingtreding."}