Title: wetten.nl - Regeling - Besluit Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare (CAF-)zaken - BWBR0044059

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044059/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare (CAF-)zaken - BWBR0044059", "content": "Besluit Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare (CAF-)zaken\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn heeft het volgende besloten.\n\nDit besluit bevat beleidsregels voor de verstrekking van een compensatie aan ouders\n                                       vanwege de institutioneel vooringenomen handelwijze van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                       in het kader van CAF 11 en vergelijkbare (CAF-)zaken.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe Adviescommissie uitvoering toeslagen (hierna: de Adviescommissie) heeft op 14\u00a0november\n                                          2019 het interimadvies \u2018Omzien in Verwondering\u20191 en op 12\u00a0maart 2020 het eindadvies \u2018Omzien in Verwondering 2\u20192 uitgebracht. De Adviescommissie doet een voorstel voor een compensatieregeling voor\n                                          ouders die deel uitmaakten van het onderzoek in CAF 11 of in vergelijkbare (CAF-)zaken\n                                          (betreffende de behandeling van aanvragen kinderopvangtoeslag). De aanbevelingen uit\n                                          de adviezen voor de compensatie van deze groep ouders zijn door het Kabinet overgenomen.\n                                          Voor het toekennen van deze compensatie is per 7\u00a0juli 2020 een wettelijke grondslag\n                                          opgenomen in de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. 3 De compensatieregeling zal in een ministeri\u00eble regeling worden uitgewerkt. De Staatssecretaris\n                                          van Financi\u00ebn heeft goedgekeurd dat de Belastingdienst/Toeslagen de compensatieregeling\n                                          al vooruitlopend op deze ministeri\u00eble regeling mag uitvoeren.\n\nDe Adviescommissie geeft in haar advies concrete aanknopingspunten voor de bepaling\n                                          van de reikwijdte van de compensatieregeling. De hierop gebaseerde vaststelling van\n                                          de doelgroep van de compensatieregeling is verwerkt in onderdeel 2 van dit besluit.\n\nDe Adviescommissie onderscheidt zes elementen van compensatie:\n\na. Compensatie voor correctiebesluiten.\n\nb. Compensatie voor veronderstelde immateri\u00eble schade.\n\nc. Compensatie voor veronderstelde materi\u00eble schade.\n\nd. Compensatie voor invorderingskosten.\n\ne. Compensatie voor proceskosten.\n\nf. Bedragen die in mindering worden gebracht.\n\nBovengenoemde elementen a t/m e van de compensatie komen terug in onderdeel 3 van dit besluit. Onderdeel f dat ziet op de eventuele vermindering van de uit de\n                                          elementen a t/m e opgebouwde compensatie, komt aan de orde in onderdeel 5.\n\nIn aanvulling op bovenstaande elementen van compensatie voorziet dit besluit in onderdeel 3.1.6 in een vergoeding van rente over de compensatie voor correctiebesluiten.\n\nDaarnaast biedt het besluit de mogelijkheid van een aanvullende compensatie als de\n                                          geleden schade als gevolg van de institutioneel vooringenomen handelwijze van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          hoger is dan de compensatie die op grond van de bovenstaande elementen van compensatie\n                                          wordt toegekend. Deze aanvullende compensatie voor de werkelijke schade is opgenomen\n                                          in onderdeel 4.\n\nVerder voorziet het besluit in onderdeel 6 in een extra forfaitaire vergoeding voor de mogelijk hogere vermogensrendementsheffing\n                                          als gevolg van de compensatie en \u2013 daaruit voortvloeiende \u2013 lagere aanspraak op toeslagen.\n\nTot slot gaat onderdeel 7 van dit besluit in op de gevolgen van de compensatie voor de inkomstenbelasting en\n                                          toeslagen.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit bevat wijzigingen van en aanvullingen op het besluit van 20\u00a0mei 2020, nr. 2020-95373 (Stcrt. 2020, 28700). Het besluit is op de volgende punten gewijzigd:\n\n\u2212 In onderdelen 2.2 en 2.3 is opgenomen dat de ouder \u2013 al dan niet na een toetsing op het niveau van het (CAF-)onderzoek\n                                                \u2013 kan verzoeken om een (individuele) toets of bij de beoordeling van zijn aanspraak\n                                                op kinderopvangtoeslag de Belastingdienst/Toeslagen institutioneel vooringenomen heeft\n                                                gehandeld.\n\n\u2212 In onderdeel 3.1.6 is een aanvullend element aan compensatie opgenomen ter vergoeding van rente als\n                                                bedoeld in artikel 27 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen over de compensatie voor correctiebesluiten.\n\n\u2212 De overige wijzigingen zijn van redactionele aard of vloeien voort uit bovenstaande\n                                                wijzigingen.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nIn dit besluit worden de volgende begrippen en afkortingen gebruikt:\n\nAwb:\nAlgemene wet bestuursrecht\n\nAwir:\nAlgemene wet inkomensafhankelijke regelingen\n\nCAF: Combiteam Aanpak Facilitators\n\nNeerwaarts correctiebesluit: Het besluit om de aanspraak op kinderopvangtoeslag te verminderen \u2013 met inbegrip\n                                                van het besluit tot stopzetting \u2013 naar aanleiding van het (CAF-)onderzoek\n\nOuder: Ouder als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang\n\nWet IB 2001:\nWet inkomstenbelasting 2001\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit voorziet in een compensatie voor de ouder die deel uitmaakte van het CAF\n                                       11-onderzoek (onderdeel 2.1), die deel uitmaakte van een vergelijkbaar (CAF-)onderzoek (onderdeel 2.2) of die aannemelijk maakt dat de vaststelling van zijn aanspraak op kinderopvangtoeslag\n                                       in enig jaar onderdeel is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze\n                                       van de Belastingdienst/Toeslagen (onderdeel 2.3). De compensatieregeling geldt in deze situaties niet als er sprake is van een ernstige\n                                       onregelmatigheid aan de kant van de ouder (onderdeel 2.4).\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit voorziet in een compensatie voor de ouder die deel uitmaakte van het CAF\n                                          11-onderzoek bij de vaststelling (van het voorschot) van de aanspraak op kinderopvangtoeslag.\n                                          Het gaat dan om de ouder ten aanzien waarvan de Belastingdienst/Toeslagen op basis\n                                          van dit onderzoek correctiebesluiten over de berekeningsjaren 2012, 2013 en/of 2014\n                                          heeft genomen en (het voorschot op) de kinderopvangtoeslag is stopgezet of is teruggevorderd.\n                                          Voor de toepassing van dit compensatiebesluit bij ouders die deel uitmaakten van het\n                                          CAF 11-onderzoek wordt ervan uitgegaan dat de ouder die een vooraankondiging van de\n                                          compensatie heeft ontvangen van de Belastingdienst/Toeslagen een aanvraag voor compensatie\n                                          heeft ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit voorziet ook in een compensatie voor de ouder die deel uitmaakte van een\n                                          (CAF-)onderzoek bij de vaststelling (van het voorschot) van de aanspraak op kinderopvangtoeslag\n                                          waarin op vergelijkbare wijze als in het CAF 11-onderzoek sprake is geweest van institutionele\n                                          vooringenomenheid van de Belastingdienst/Toeslagen.\n\nDe Adviescommissie heeft in haar advies de (CAF-)onderzoeken ge\u00efdentificeerd waarin\n                                          waarschijnlijk sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze\n                                          of waarin mogelijk sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze.\n                                          De Belastingdienst/Toeslagen zal voor deze (CAF-)onderzoeken aan de hand van de door\n                                          de Adviescommissie beschreven kenmerken beoordelen of daadwerkelijk sprake was van\n                                          een institutioneel vooringenomen handelwijze. Het gaat hierbij om de volgende kenmerken:\n\n1. Een collectieve stopzetting zonder een voorafgaande individuele beoordeling die dit\n                                                rechtvaardigde (\u2018zachte stop\u2019).\n\n2. Het breed uitvragen van bewijsstukken over \u00e9\u00e9n of meerdere jaren.\n\n3. Een zero tolerance-onderzoek naar fouten, tekortkomingen en ontbrekende bewijsstukken\n                                                met (soms/veelal) een tweede check wanneer bij eerste lezing geen grond voor afwijzing\n                                                was gevonden.\n\n4. Het niet nader uitvragen van informatie bij gebleken tekortkoming in de door de ouder\n                                                verstrekte bewijsstukken.\n\n5. Het afwijzen of reduceren van de aanspraak op kinderopvangtoeslag bij de minste of\n                                                geringste onregelmatigheid in de door de ouder verstrekte bewijsstukken.\n\nBij de beoordeling van de (CAF-)onderzoeken aan deze kenmerken gaat het niet om de\n                                          optelsom van deze kenmerken of het afzonderlijk aanwezig zijn daarvan, maar om het\n                                          in samenhang voorkomen daarvan in een onderzoek. De afwezigheid van \u00e9\u00e9n kenmerk betekent\n                                          niet dat er geen sprake is van een institutioneel vooringenomen handelwijze evenmin\n                                          als dat de aanwezigheid van meerdere kenmerken per definitie een institutioneel vooringenomen\n                                          handelwijze betekent. De beoordeling geschiedt op basis van alle op de zaak betrekking\n                                          hebbende stukken, inclusief het onderzoeksdossier.\n\nDe procedure voor de beoordeling van de onderzoeken verschilt voor (CAF-)onderzoeken\n                                          die volgens de Adviescommissie behoren tot de categorie waarschijnlijk vergelijkbaar\n                                          met CAF 11 (onderdeel 2.2.1) en de (CAF-)onderzoeken die volgens de Adviescommissie behoren tot de categorie\n                                          mogelijk vergelijkbaar met CAF 11 (onderdeel 2.2.2). Daarnaast kan de Belastingdienst/Toeslagen (CAF-)onderzoeken die niet worden genoemd\n                                          in onderdelen 2.2.1 en 2.2.2 op onderzoeksniveau beoordelen (onderdeel 2.2.3).\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe volgende onderzoeken zijn door de Adviescommissie aangemerkt als waarschijnlijk\n                                             vergelijkbaar met CAF 11:\n\n\u2212 Tonga-2014 (07-04-2014)\n\n\u2212 CAF-Swierigheid (08-04-2014)\n\n\u2212 CAF-Beilen (18-04-2014)\n\n\u2212 CAF-Tonga2 (09-05-2014)\n\n\u2212 CAF-Danny De (18-04-2014)\n\n\u2212 CAF-Danny De Twins (14-11-2014)\n\n\u2212 CAF-Vanuatu (16-03-2015)\n\n\u2212 CAF-Horseshoe Bay (16-04-2015)\n\n\u2212 CAF-Caledonie 2015 (09-07-2015)\n\n\u2212 CAF-Kuil (09-07-2015)\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen beoordeelt of in het betreffende (CAF-)onderzoek in het\n                                             algemeen sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze van de\n                                             Belastingdienst/Toeslagen. Als de voorlopige conclusie van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             is dat geen sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze, dan\n                                             wordt deze conclusie voorgelegd aan de commissie van onafhankelijke deskundigen. Het\n                                             oordeel van deze commissie over dit voornemen is voor de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             leidend.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 al dan niet na het voorleggen aan de commissie\n                                             van onafhankelijke deskundigen \u2013 oordeelt dat er in het betreffende (CAF-)onderzoek\n                                             sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze, ontvangen de betreffende\n                                             ouders van de Belastingdienst/Toeslagen een mededeling dat zij mogelijk voor compensatie\n                                             in aanmerking komen. De ouder kan vervolgens een aanvraag voor compensatie indienen\n                                             bij de Belastingdienst/Toeslagen. De ouder kan deze aanvraag tot en met 31\u00a0december\n                                             2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen indienen.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 na het voorleggen aan de commissie van onafhankelijke\n                                             deskundigen \u2013 oordeelt dat er in het betreffende (CAF-)onderzoek geen sprake is geweest\n                                             van een institutioneel vooringenomen handelwijze, ontvangen de betreffende ouders\n                                             van de Belastingdienst/Toeslagen hiervan een mededeling. Een ouder die van mening\n                                             is dat de Belastingdienst/Toeslagen bij de (individuele) beoordeling van zijn aanspraak\n                                             op kinderopvangtoeslag wel institutioneel vooringenomen heeft gehandeld, kan tot en\n                                             met 31\u00a0december 2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen een aanvraag indienen tot compensatie\n                                             (onderdeel 2.3).\n\nDe onderzoeken CAF Swierigheid, CAF Beilen en CAF Vanuatu hebben niet (enkel) betrekking\n                                             op de kinderopvangtoeslag. Deze onderzoeken behoren tot de reikwijdte van dit besluit\n                                             voor zover ze betrekking hebben op de kinderopvangtoeslag. Hoe moet worden omgegaan\n                                             met het deel van deze onderzoeken dat betrekking heeft op de huurtoeslag, zorgtoeslag\n                                             en/of het kindgebonden budget, wordt nader onderzocht.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe volgende onderzoeken zijn door de Adviescommissie aangemerkt als mogelijk vergelijkbaar\n                                             met CAF 11:\n\n\u2212 Bebegim (2011)\n\n\u2212 Caledonie (19-02-2014)\n\n\u2212 CAF-Namdrik (24-04-2014)\n\n\u2212 CAF-Punta (09-05-2014)\n\n\u2212 CAF-Lanai (28-05-2014)\n\n\u2212 CAF-Oahu (25-07-2014)\n\n\u2212 CAF-Danny De Fase 2 (21-10-2014)\n\n\u2212 CAF-Anker (Florien) (10-12-2015)\n\n\u2212 CAF-Inverness (10-12-2015)\n\n\u2212 CAF-Balmaha (19-02-2016)\n\n\u2212 CAF-Mundo (18-03-2016)\n\n\u2212 CAF-Kidzzl/Kidzz, Palace (11-04-2016)\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen beoordeelt of in het betreffende (CAF-)onderzoek in het\n                                             algemeen sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze van de\n                                             Belastingdienst/Toeslagen. De Belastingdienst/Toeslagen legt zijn voorlopige conclusie\n                                             voor aan de commissie van onafhankelijke deskundigen. Het oordeel van deze commissie\n                                             is voor de Belastingdienst/Toeslagen leidend.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 na het voorleggen aan de commissie van onafhankelijke\n                                             deskundigen \u2013 oordeelt dat er in het betreffende (CAF-)onderzoek sprake is geweest\n                                             van een institutioneel vooringenomen handelwijze, ontvangen de betreffende ouders\n                                             van de Belastingdienst/Toeslagen een mededeling dat zij mogelijk voor compensatie\n                                             in aanmerking komen. De ouder kan vervolgens een aanvraag voor compensatie indienen\n                                             bij de Belastingdienst/Toeslagen. De ouder kan deze aanvraag tot en met 31\u00a0december\n                                             2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen indienen.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 na het voorleggen aan de commissie van onafhankelijke\n                                             deskundigen \u2013 oordeelt dat er in het betreffende\n\n(CAF-)onderzoek geen sprake is geweest van een institutioneel vooringenomen handelwijze,\n                                             ontvangen de betreffende ouders van de Belastingdienst/Toeslagen hiervan een mededeling.\n                                             Een ouder die van mening is dat de Belastingdienst/Toeslagen bij de (individuele)\n                                             beoordeling van zijn aanspraak op kinderopvangtoeslag wel institutioneel vooringenomen\n                                             heeft gehandeld, kan tot en met 31\u00a0december 2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             een aanvraag voor compensatie indienen (onderdeel 2.3).\n\nDe onderzoeken CAF Namdrik en CAF Punta hebben niet enkel betrekking op de kinderopvangtoeslag.\n                                             Deze onderzoeken behoren tot de reikwijdte van dit besluit voor zover ze betrekking\n                                             hebben op de kinderopvangtoeslag. Hoe moet worden omgegaan met het deel van deze onderzoeken\n                                             dat betrekking heeft op de huurtoeslag, zorgtoeslag en/of het kindgebonden budget,\n                                             wordt nader onderzocht.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nNaast de in onderdelen 2.2.1 en 2.2.2 genoemde (CAF-)onderzoeken, hebben er in het verleden andere (CAF-)onderzoeken met\n                                             betrekking tot de kinderopvangtoeslag plaatsgevonden. Als de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             signalen heeft dat in deze overige (CAF-)onderzoeken mogelijk in het algemeen institutioneel\n                                             vooringenomen is gehandeld, dan kan dit voor de Belastingdienst/Toeslagen aanleiding\n                                             zijn om op onderzoeksniveau te beoordelen of hiervan sprake is geweest. Hiervoor geldt\n                                             de procedure beschreven in onderdeel 2.2.2 van dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nEen ouder die van mening is dat de Belastingdienst/Toeslagen bij de (individuele)\n                                          beoordeling van zijn aanspraak op kinderopvangtoeslag institutioneel vooringenomen\n                                          heeft gehandeld, kan tot en met 31\u00a0december 2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          een aanvraag voor compensatie indienen. De ouder zal in dat geval op basis van de\n                                          in onderdeel 2.2 genoemde kenmerken aannemelijk moeten maken dat bij de (individuele) beoordeling\n                                          van zijn aanspraak op kinderopvangtoeslag in enig jaar door de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          institutioneel vooringenomen is gehandeld of dat hij behoort tot de doelgroep van\n                                          een (CAF-)onderzoek waarvan de Belastingdienst/Toeslagen heeft geoordeeld dat sprake\n                                          is van institutioneel vooringenomen handelen. De Belastingdienst/Toeslagen beoordeelt\n                                          of hiervan sprake is geweest. Als de voorlopige conclusie van de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          is dat geen sprake is geweest van institutioneel vooringenomen handelen, dan wordt\n                                          deze conclusie voorgelegd aan de commissie van onafhankelijke deskundigen. Het oordeel\n                                          van deze commissie is voor de Belastingdienst/Toeslagen leidend.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 al dan niet na het voorleggen aan de commissie\n                                          van onafhankelijke deskundigen \u2013 oordeelt dat bij de betreffende ouder sprake is geweest\n                                          van een institutioneel vooringenomen handelwijze, komt de ouder in aanmerking voor\n                                          compensatie, tenzij er sprake is van een ernstige onregelmatigheid die in de weg staat\n                                          aan het toekennen van compensatie (onderdeel 2.4).\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen \u2013 na het voorleggen aan de commissie van onafhankelijke\n                                          deskundigen \u2013 oordeelt dat de Belastingdienst/Toeslagen bij de betreffende ouder niet\n                                          institutioneel vooringenomen heeft gehandeld, dan wijst de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          de aanvraag voor compensatie af. De afwijzing van de aanvraag is een beschikking in\n                                          de zin van de Awb. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen tegen deze beschikking.\n                                          Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het nemen van de beslissing op bezwaar.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nAls op grond van de onderdelen 2.1, 2.2 en 2.3 van dit besluit de Belastingdienst/Toeslagen heeft geoordeeld dat in het betreffende\n                                          (CAF-)onderzoek of bij de betreffende (individuele) beoordeling van de aanspraak op\n                                          kinderopvangtoeslag institutioneel vooringenomen is gehandeld, onderzoekt de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          vervolgens of sprake is van een ernstige onregelmatigheid die aan de ouder toerekenbaar\n                                          is. Een dergelijke ernstige onregelmatigheid staat in de weg aan het toekennen van\n                                          compensatie.4\n\nHiervan is sprake:\n\n\u2212 als blijkt dat de ouder evident geen recht op kinderopvangtoeslag had in het onderzochte\n                                                berekeningsjaar; of\n\n\u2212 als de ouder ook na verzoeken om informatie of het maken van een afspraak niets van\n                                                zich heeft laten horen, niet op ingeplande afspraken is verschenen en ook nooit bezwaar\n                                                heeft gemaakt tegen de betreffende beschikkingen van de Belastingdienst/Toeslagen.\n\nAls de Belastingdienst/Toeslagen oordeelt dat geen sprake is van een ernstige onregelmatigheid,\n                                          dan behoort de betreffende ouder tot de doelgroep van deze compensatieregeling.\n\nDe commissie van onafhankelijke deskundigen wordt geraadpleegd als de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          voornemens is vanwege ernstige onregelmatigheden geen compensatie te verlenen. Het\n                                          oordeel van deze commissie is voor de Belastingdienst/Toeslagen leidend. Indien de\n                                          Belastingdienst/Toeslagen op basis van het oordeel van de commissie vaststelt dat\n                                          de ouder geen recht heeft op compensatie ingevolge deze regeling, dan stelt de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit bij voor bezwaar vatbare beschikking vast. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          tegen deze beschikking. Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld\n                                          in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het nemen van de beslissing op bezwaar.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nEen ouder die op grond van onderdeel 2 tot de doelgroep van deze compensatieregeling behoort, heeft recht op een compensatie.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe compensatie bestaat uit een geldbedrag dat de Belastingdienst/Toeslagen uitbetaalt\n                                          aan de betreffende ouder. De compensatie bevat de volgende elementen:\n\n1. Compensatie voor correctiebesluiten (onderdeel 3.1.1) alsmede een rentevergoeding voor de gemiste kinderopvangtoeslag (onderdeel 3.1.6).\n\n2. Compensatie voor veronderstelde immateri\u00eble schade (onderdeel 3.1.2).\n\n3. Compensatie voor veronderstelde materi\u00eble schade (onderdeel 3.1.3).\n\n4. Compensatie voor invorderingskosten (onderdeel 3.1.4).\n\n5. Compensatie voor proceskosten (onderdeel 3.1.5).\n\nDe hoogte van de compensatie is de optelsom van de bedragen voor de verschillende\n                                          elementen. Het bedrag van de compensatie wordt in bepaalde situaties verminderd (onderdeel 5). Daarnaast volgt er nog een extra compensatie van 1% over het geheel aan compensatie\n                                          dat op grond van dit besluit wordt toegekend (onderdeel 6).\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDeze compensatie is het totaalbedrag waarmee de aanspraak van de ouder op kinderopvangtoeslag\n                                             is stopgezet of neerwaarts is gecorrigeerd als direct gevolg van het (CAF-)onderzoek.\n\nHet gaat hierbij niet om het herzien van onherroepelijke vaststellingsbeschikkingen.\n                                             Het betreft dus niet het alsnog uitkeren van de kinderopvangtoeslag voor de betreffende\n                                             berekeningsjaren, maar om een compensatie voor correctiebesluiten.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDeze compensatie betreft een vergoeding voor veronderstelde stress, ongemak en onzekerheid\n                                             waarmee de ouder is geconfronteerd in de (lange) tijd die is verstreken vanaf het\n                                             eerste neerwaartse correctiebesluit in het kader van het (CAF-)onderzoek.\n\nDe compensatie voor veronderstelde immateri\u00eble schade bedraagt per aanvrager \u20ac\u00a0500\n                                             voor ieder half jaar dat is verstreken tussen het eerste neerwaartse correctiebesluit\n                                             en de dagtekening van de eerste beschikking waarmee (onder andere) de compensatie\n                                             voor correctiebesluiten wordt vastgesteld.\n\nDe bovengenoemde periode wordt naar boven afgerond op halve jaren.\n\nDe compensatie voor veronderstelde immateri\u00eble schade kan niet meer bedragen dan het\n                                             bedrag aan compensatie voor correctiebesluiten.\n\nDe vergoeding geldt per aanvrager, ongeacht het aantal gecorrigeerde berekeningsjaren.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDeze compensatie betreft een vergoeding voor veronderstelde materi\u00eble schade die is\n                                             ontstaan door de handelwijze van de Belastingdienst/Toeslagen in het kader van het\n                                             (CAF-)onderzoek.\n\nDe compensatie bedraagt 25% van het bedrag van de compensatie voor correctiebesluiten.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDeze compensatie betreft een vergoeding van de betaalde kosten met betrekking tot\n                                             invorderingshandelingen van de na het (CAF-)onderzoek teruggevorderde kinderopvangtoeslag\n                                             over de betreffende berekeningsjaren, die de Belastingdienst/Toeslagen aan de ouder\n                                             in rekening heeft gebracht.\n\nHierbij gaat het bijvoorbeeld om betaalde kosten die in rekening zijn gebracht voor\n                                             aanmaningen en dwangbevelen en de betaalde invorderingsrente die is gerekend.\n\nAls dwanginvordering heeft geleid tot gedwongen verkoop van bezittingen van de ouder,\n                                             kan de ouder een aanvraag voor aanvullende compensatie indienen bij de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             (onderdeel 4).\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDeze compensatie betreft een forfaitaire vergoeding voor de kosten van beroepsmatig\n                                             verleende rechtsbijstand, voor zover deze kosten niet eerder zijn vergoed. Deze forfaitaire\n                                             proceskostenvergoeding wordt vastgesteld op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht.\n                                             Hierbij zal een wegingsfactor van 2 (gewicht van de zaak: zeer zwaar) worden toegepast.\n                                             Daarbij wordt aangenomen dat er geen sprake is van samenhangende zaken.\n\nHierbij gelden de volgende voorwaarden:\n\n\u2212 De ouder heeft kosten gemaakt voor beroepsmatig verleende rechtsbijstand met betrekking\n                                                   tot de kinderopvangtoeslag over de betreffende berekeningsjaren.\n\n\u2212 Het eventueel eerder ontvangen bedrag of nog te ontvangen bedrag aan proceskostenvergoeding\n                                                   wordt in mindering gebracht op de forfaitaire proceskostenvergoeding.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nOver het bedrag van de \u2013 vooralsnog \u2013 gemiste kinderopvangtoeslag als gevolg van de\n                                             neerwaartse correctiebeschikking wordt rente vergoed.\n\nDe rente wordt berekend over het bedrag aan compensatie voor correctiebesluiten (onderdeel 3.1.1) met overeenkomstige toepassing van artikel 27 Awir.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen berekent de voorlopige hoogte van de compensatie \u2013 waarbij\n                                          ook rekening wordt gehouden met eventuele verminderingen van de compensatie (onderdeel 5) en de toekenning van extra compensatie (onderdeel 6) \u2013 en informeert de ouder hierover schriftelijk door middel van een vooraankondiging.\n                                          Met uitzondering van de dossiers in het kader van het CAF 11-onderzoek wijst de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          de ouder in de vooraankondiging ook op de mogelijkheid van een aanvraag van aanvullende\n                                          compensatie voor de werkelijke schade.\n\nHet in de vooraankondiging genoemde bedrag aan compensatie wordt door de Belastingdienst/Toeslagen,\n                                          vooruitlopend op de beschikking, zo spoedig mogelijk uitbetaald. Dit bedrag wordt\n                                          uitbetaald op het bij de Belastingdienst/Toeslagen bekende rekeningnummer van de ouder.\n\nDe ouder krijgt de mogelijkheid om binnen zes weken na dagtekening van de vooraankondiging\n                                          zijn zienswijze hierop te geven. Tegen de vooraankondiging staat geen bezwaar open.\n\nVervolgens neemt de Belastingdienst/Toeslagen een besluit over de aanspraak op compensatie.\n                                          Dit besluit is een beschikking in de zin van de Awb. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen tegen deze beschikking.\n                                          Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het nemen van de beslissing op bezwaar.\n\nHet in de beschikking genoemde bedrag aan compensatie wordt \u2013 voor zover het niet\n                                          reeds bij de vooraankondiging is uitbetaald \u2013 door de Belastingdienst/Toeslagen uitbetaald\n                                          op het bij de Belastingdienst/Toeslagen bekende rekeningnummer van de ouder.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nEen ouder die op grond van onderdeel 2 tot de doelgroep van deze compensatieregeling behoort, kan in aanmerking komen voor\n                                          een aanvullende compensatie voor de werkelijke schade. De ouder komt hiervoor in aanmerking\n                                          als hij aannemelijk maakt dat zijn werkelijke schade als gevolg van het handelen door\n                                          de Belastingdienst/Toeslagen hoger is dan de compensatie waarop hij op grond van onderdeel 3 van dit besluit aanspraak maakt. Voor zover de ouder reeds een bedrag aan schadevergoeding\n                                          heeft ontvangen in verband met de gedragingen en/of besluiten waarvoor op grond van\n                                          onderhavig besluit compensatie wordt geboden, wordt tot dat bedrag geen aanvullende\n                                          compensatie voor de werkelijke schade toegekend.\n\nOp basis van dit onderdeel is onder meer aanvullende compensatie mogelijk voor de\n                                          schade die is ontstaan door gedwongen verkoop van bezittingen als gevolg van dwanginvordering\n                                          door de Belastingdienst/Toeslagen. Ook kan worden gedacht aan de ouder die aannemelijk\n                                          kan maken dat in het kalenderjaar na het verkrijgen van het recht op compensatie,\n                                          bedoeld in onderdeel 3, door overschrijding van de vermogensgrens als gevolg van die compensatie geen aanspraak\n                                          bestaat op zorgtoeslag (op grond van de Wet op de zorgtoeslag), huurtoeslag (op grond van de Wet op de huurtoeslag) of kindgebonden budget (op grond van de Wet op het kindgebonden budget). Een ander voorbeeld betreft de aan de ouder in rekening gebrachte bedragen voor\n                                          door een derde (beroepsmatig) verleende bijstand. Naast de juridische proceshandelingen\n                                          in een gerechtelijke procedure over de kinderopvangtoeslag kan het daarbij gaan om\n                                          \u2013 de betaalde bedragen \u2013 voor het daarbuiten door de bijstandsverlener begeleiden\n                                          van de ouder bij het halen van zijn recht (met inachtneming van de al verleende forfaitaire\n                                          vergoedingen). Voor vergoeding komen in aanmerking redelijke kosten in die zin dat\n                                          het in de gegeven omstandigheden redelijk moet zijn geweest om kosten te maken en\n                                          dat de kosten naar hun omvang redelijk zijn.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe ouder kan tot en met 31\u00a0december 2023 bij de Belastingdienst/Toeslagen een verzoek\n                                          tot vergoeding van de werkelijke schade indienen. Hierbij zal de ouder aannemelijk\n                                          moeten maken dat (en in welke mate) hij recht heeft op aanvullende compensatie voor\n                                          werkelijke schade. De ouder zal informatie moeten verschaffen waaruit met toepassing\n                                          van het civielrechtelijke schadevergoedingsrecht aannemelijk wordt dat en in welke\n                                          mate daadwerkelijk sprake is van aanvullende schade en dat die schade het gevolg is\n                                          van een institutioneel vooringenomen handelwijze van de Belastingdienst/Toeslagen.\n                                          De Belastingdienst/Toeslagen zal het verzoek voor advies voorleggen aan de Commissie\n                                          aanvullende schadevergoeding werkelijke schade.\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen neemt vervolgens een besluit met betrekking tot de aanvullende\n                                          compensatie waarbij het advies van de Commissie aanvullende schadevergoeding werkelijke\n                                          schade leidend is. Dit besluit is een beschikking in de zin van de Awb. De ouder kan bezwaar maken bij de Belastingdienst/Toeslagen tegen deze beschikking.\n                                          Een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb brengt advies uit over dit bezwaar. In de regel zal de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          dit advies volgen bij het doen van uitspraak op bezwaar.\n\nHet in de beschikking genoemde bedrag aan compensatie wordt door de Belastingdienst/Toeslagen\n                                          uitbetaald op het bij de Belastingdienst/Toeslagen bekende rekeningnummer van de ouder.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nVan de compensatie die aan de hand van de hiervoor gestelde elementen is bepaald en\n                                       de aanvullende compensatie voor de werkelijke schade, moet in sommige gevallen nog\n                                       een bedrag worden afgetrokken. Dit geschiedt om te voorkomen dat een ouder materieel\n                                       meer kinderopvangtoeslag of compensatie ontvangt dan waar hij recht op heeft. De Belastingdienst/Toeslagen\n                                       vermindert de toe te kennen compensatie (onderdeel 3) en toe te kennen aanvullende compensatie voor werkelijke schade (onderdeel 4) op de hierna beschreven wijze.\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen vermindert de compensatie (onderdeel 3) als volgt:\n\n\u2013 Als de ouder een terugvordering kinderopvangtoeslag over de betreffende berekeningsjaren\n                                             niet (volledig) heeft betaald, vermindert de Belastingdienst/Toeslagen de compensatie\n                                             met het nog niet betaalde bedrag van de terugvordering. Dit geldt bijvoorbeeld ook\n                                             in de situatie waarin de Belastingdienst/Toeslagen heeft toegezegd geen invorderingsmaatregelen\n                                             te nemen voor de nog openstaande schuld (beschikking niet verder bemoeilijken). Het\n                                             bedrag van de terugvordering wordt verlaagd met het bedrag van de vermindering van\n                                             de compensatie.\n\n\u2013 Als na een neerwaartse correctiebeschikking de ouder in bezwaar en beroep is gegaan\n                                             en hij daardoor een opwaartse correctiebeschikking heeft ontvangen, vermindert de\n                                             Belastingdienst/Toeslagen de compensatie met het bedrag van de opwaartse correctiebeschikking,\n                                             met dien verstande dat de vermindering maximaal het bedrag aan compensatie voor correctiebesluiten\n                                             bedraagt (onderdeel 3.1.1). Hetzelfde geldt voor de situatie waarin de ouder een nieuwe tegemoetkoming tot\n                                             een hoger bedrag heeft gekregen. De Belastingdienst/Toeslagen vermindert de rente\n                                             voor de gemiste kinderopvangtoeslag (onderdeel 3.1.6) met de rente die eerder is vergoed over een opwaartse correctiebeschikking.\n\n\u2013 Als de Belastingdienst/Toeslagen de toegekende, of herziene definitieve vaststellingsbeschikking\n                                             kinderopvangtoeslag alsnog op een hoger bedrag vaststelt dan waarmee bij de bepaling\n                                             van de compensatie voor correctiebesluiten rekening is gehouden, vermindert de Belastingdienst/Toeslagen\n                                             het bedrag van de compensatie op basis van dit besluit alsnog met dat verschil, met\n                                             dien verstande dat de vermindering maximaal het bedrag aan compensatie voor correctiebesluiten\n                                             bedraagt (onderdeel 3.1.1). Hetzelfde geldt als de Belastingdienst/Toeslagen de toegekende, of herziene definitieve\n                                             terugvorderingsbeschikking op een lager bedrag vaststelt dan waarmee bij de bepaling\n                                             van de compensatie voor correctiebesluiten rekening is gehouden. De Belastingdienst/Toeslagen\n                                             vermindert de in de compensatie begrepen rente voor de gemiste kinderopvangtoeslag\n                                             (onderdeel 3.1.6) met de rente die ten aanzien van de kinderopvangtoeslag voor hetzelfde berekeningsjaar\n                                             wordt vergoed ingevolge artikel 27 Awir. Indien achteraf blijkt dat de compensatie op grond van het voorgaande tot een te\n                                             hoog bedrag is uitbetaald, kan dat bedrag worden verrekend met aan de ouder uit te\n                                             betalen bedragen op grond van de Awir.\n\n\u2013 Als reeds een bedrag aan tegemoetkoming over de betreffende berekeningsjaren is toegekend\n                                             op basis van de hardheidsregeling, bedoeld in artikel 49 Awir, vermindert de Belastingdienst/Toeslagen de compensatie met dit bedrag.\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen vermindert de aanvullende compensatie voor werkelijke\n                                       schade (onderdeel 4) met het openstaande bedrag van de terugvordering van de toeslagen waarop de aanvullende\n                                       compensatie voor werkelijke schade betrekking heeft. Het bedrag van de terugvordering\n                                       wordt afgeboekt met het bedrag van de vermindering.\n\nDe Belastingdienst/Toeslagen verrekent de compensatie en de aanvullende compensatie\n                                       voor werkelijke schade niet met andere openstaande terugvorderingen of met belastingschulden.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nTer compensatie van de mogelijke gevolgen van een vermogenstoename, zoals de mogelijk\n                                       hogere vermogensrendementsheffing in box 3 of een lagere aanspraak op toeslagen, wordt\n                                       een extra forfaitaire compensatie toegekend. De ouder krijgt 1% over het bedrag van\n                                       de compensatie (onderdeel 3) minus de verminderingen (onderdeel 5). Toekenning van dit bedrag maakt deel uit van de beschikking met betrekking tot\n                                       de compensatie.\n\nHet voorgaande geldt ook voor de ontvangen aanvullende compensatie voor werkelijke\n                                       schade (onderdeel 4) minus de verminderingen (onderdeel 5). Toekenning van dit bedrag maakt deel uit van de beschikking met betrekking tot\n                                       de aanvullende compensatie voor de werkelijke schade.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDe toegekende compensatie op grond van deze regeling vormt geen inkomen uit werk en\n                                       woning (box 1) in de zin van de Wet IB 2001. De compensatie, de aanvullende compensatie voor werkelijke schade en de extra compensatie\n                                       vinden namelijk niet hun grond in een bron van inkomen.\n\nNadat de ouder de vooraankondiging met betrekking tot het bedrag aan compensatie heeft\n                                       ontvangen, maakt dit bedrag voor het bepalen van het inkomen uit sparen en beleggen\n                                       (box 3) deel uit van de bezittingen van de ouder. De compensatie, de aanvullende compensatie\n                                       voor de werkelijke schade en de extra compensatie kunnen als gevolg van het hogere\n                                       inkomen uit sparen en beleggen (box 3) leiden tot een (hogere) vermogensrendementsheffing\n                                       en kunnen \u2013 door de verhoging van het verzamelinkomen \u2013 ook leiden tot een lagere\n                                       aanspraak op toeslagen.\n\nDe hierboven beschreven mogelijke gevolgen voor de inkomstenbelasting en de toeslagen\n                                       worden gecompenseerd zoals beschreven in onderdelen 4.1 en 6 van dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nHet besluit van 20\u00a0mei 2020, nr. 2020-95373 (Stcrt. 2020, 28700) is ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\n[Regeling vervallen per 02-02-2023 met terugwerkende kracht tot en met 05-11-2022]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare\n                                       (CAF-)zaken.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 28\u00a0augustus 2020\n\nDe Staatssecretaris van Financi\u00ebn,\n\nJ. de \nBlieck\n\nhoofddirecteur Fiscale en Juridische Zaken"}