Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB02-SPEC 35, versie 04) - BWBR0045800

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045800/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB02-SPEC 35, versie 04) - BWBR0045800", "content": "Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB02-SPEC 35, versie 04)\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8.1 Wet Dieren, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid diervoeder beschrijft, binnen de kaders van het algemeen\n                                       interventiebeleid (NVWA-IB02), de klassenindeling van en interventies voor de beoordeling\n                                       van specifieke overtredingen van de diervoederwetgeving.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 35 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02\n                                          geldt de volgende definitie:\n\nTolerantie Toegestane afwijkingen tussen vermelde waarden en geanalyseerde waarden.\n\nAfkortingen\n\nGGO\n\nGenetisch gemodificeerde organismen\n\nHACCP\n\nHazard Analysis Critical Control Points\n\nMRL\n\nMaximum Residue Limit\n\nVo.\n\nVerordening\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp het werkterrein van diervoeder gelden met name Europese regels. De belangrijkste\n\nwettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid\n\nzijn neergelegd in:\n\nEuropese wettelijke basis\n\nVerordening (EG) nr. 178/2002\n\ntot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving,\n                                                         tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling\n                                                         van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden\n\nVerordening (EG) nr. 183/2005\n\ntot vaststelling van voorschriften voor diervoederhygi\u00ebne\n\nVerordening (EG) nr. 1829/2003\n\ninzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders\n\nVerordening (EG) nr. 1830/2003\n\nbetreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen\n                                                         en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen\n                                                         en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG\n\nVerordening (EG) nr. 1831/2003\n\nbetreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding\n\nVerordening (EG) nr. 999/2001\n\nhoudende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing\n                                                         van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathie\u00ebn\n\nVerordening (EG) nr. 767/2009\n\nbetreffende het in de handel brengen en het gebruik van diervoeders, tot wijziging\n                                                         van Verordening (EG) nr. 1831/2003 van het Europees parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 79/373/EEG van de Raad, Richtlijn 80/511/EEG van de Commissie, Richtlijnen 82/471/EEG, 83/228/EEG, 93/74/EEG, 93/113/EG en 96/25/EG van de Raad en Beschikking 2004/217/EG van de Commissie\n\nVerordening (EG) nr. 68/2013\n\nbetreffende de catalogus van voedermiddelen\n\nVerordening (EG) nr. 882/2004\n\ninzake offici\u00eble controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen\n                                                         en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn\n\nVerordening (EG) nr. 396/2005\n\ntot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen\n                                                         en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EG van de Raad\n\nVerordening (EG) nr. 669/2009\n\nter uitvoering van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide offici\u00eble controles\n                                                         op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong\n                                                         en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG\n\nRichtlijn 2002/32/EG\n\ninzake ongewenste stoffen in diervoeding\n\nVerordening (EU) nr. 2020/354\n\ntot vaststelling van een lijst van bestemmingen voor diervoeders met bijzonder voedingsdoel\n\nVerordening (EG) 2015/786\n\ntot vaststelling van criteria voor de aanvaardbaarheid van zuiveringsproced\u00e9s die\n                                                         worden toegepast op producten die bedoeld zijn voor het voederen van dieren, als bedoeld\n                                                         in Richtlijn 2002/32/EG van het Europees parlement en de Raad\n\nVerordening (EG) 1069/2009\n\ntot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie\n                                                         bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002 (verordening dierlijke bijproducten)\n\nVerordening (EG) 142/2011\n\ntot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften\n                                                         inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide\n                                                         producten en tot uitvoering van Richtlijn 97/78/EG van de Raad wat betreft bepaalde monsters en producten die vrijgesteld zijn van veterinaire\n                                                         controles aan de grens krachtens die richtlijn\n\nVerordening (EG) nr. 152/2009\n\ntot vaststelling van de bemonsterings- en analysemethoden voor de offici\u00eble controle\n                                                         van diervoeders\n\nNationale wettelijke basis\n\nWet dieren\n\nWet van 19\u00a0mei 2011, houdende een integraal kader voor regels over gehouden dieren\n                                                         en daaraan gerelateerde onderwerpen (Wet dieren)\n\nBesluit diervoeders 2012\n\nBesluit van 12\u00a0november 2012, houdende regels inzake diervoeders (Besluit diervoeders 2012)\n\nRegeling diervoeders 2012\n\nRegeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 20\u00a0augustus\n                                                         2010, nr. 145464, houdende voorschriften inzake diervoeders (Regeling diervoeders 2012)\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het algemeen\n\ninterventiebeleid, NVWA-IB02.\n\nDe ernst van de overtreding wordt onder andere bepaald door de mate van het (risico\n                                          op) gevaar voor de veiligheid van mens, dier en/of milieu. Hoe groter het risico is,\n                                          des te hoger wordt de overtreding in de bijlage geclassificeerd.\n\nIn bepaalde gevallen hebben zich (nog) geen daadwerkelijke negatieve gevolgen voorgedaan\n                                          als gevolg van de overtreding, maar is niet gewaarborgd dat dit zich niet zal voordoen:\n                                          er bestaat een (gering tot ernstig) risico op negatieve gevolgen voor de veiligheid\n                                          van mens, dier en/of milieu. Bijvoorbeeld: een inrichting voldoet niet aan de wettelijke\n                                          eisen. Hier geldt dat hoe groter het (risico op) gevaar voor de veiligheid van mens,\n                                          dier en/of milieu is, des te hoger een overtreding in de bijlage wordt geclassificeerd.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nVoor een klasse D overtreding zal de werkwijze gevolgd worden conform het Algemeen\n                                          Interventiebeleid.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing om af te wijken wordt\n                                          vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden\n                                          waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar\n                                          Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Afgezien van de in\n                                          artikel 8.11 genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf\n                                          aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle\n                                          overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                          in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie.\n                                          Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de bijlage.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een verbod tot het verrichten van bepaalde activiteiten, ingrijpen in het\n                                          productieproces of schorsen of intrekken van een erkenning voor de inrichting.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies,\n                                          zoals het schorsen of intrekken van een erkenning, kan indien kan worden gemotiveerd\n                                          waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad\n                                          of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het productieproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nVoorbeelden van corrigerende interventies die betrekking hebben op de feitelijke uitvoering\n                                          van het proces zijn:\n\n\u2013 stopzetten of vertragen van het productieproces of onderdelen daarvan;\n\n\u2013 verbieden of verplichten bepaalde activiteiten te verrichten in het productieproces\n                                                of de manier waarop ze worden verricht.\n\nEen corrigerende interventie kan ook betrekking hebben op de kwaliteitsdocumenten\n                                          van het bedrijf waarmee het bedrijf naleving van de regelgeving beoogt te borgen.\n                                          Voorbeelden van dergelijke corrigerende interventies zijn:\n\n\u2013 verplichten de standaardwerkwijzen aan te passen;\n\n\u2013 verplichten de inhoud en frequentie van bedrijfscontroles en monitoringsprocedures\n                                                aan te passen;\n\n\u2013 verplichten de instructies voor het gebruik van bepaalde apparatuur aan te passen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie, zoals bijvoorbeeld\n                                          het schorsen of intrekken van de erkenning van een erkende inrichting. Hiertoe kan\n                                          ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen voor het productieproces\n                                          van diervoeder, andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt. Bij\n                                          een erkende diervoederproducent kan bijvoorbeeld ook gekeken worden naar het nalevingsgedrag\n                                          van wettelijke eisen over voedselhygi\u00ebne, dierlijke bijproducten en bescherming van\n                                          diergezondheid (reiniging en ontsmetting).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie binnen\n                                          een periode van 3 jaar dezelfde wettelijke norm, of een wettelijke bepaling die hetzelfde\n                                          doel beoogt, waarop reeds een interventie werd toegepast, opnieuw wordt overtreden.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het Algemene Interventiebeleid, NVWA-IB02. Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete,\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal 5 overtredingen per overtreder, per controlemoment,\n                                          per locatie.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen\n                                          van de overtreding zijn nagekomen. Herinspecties kunnen in rekening worden gebracht\n                                          bij het bedrijf.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan\n                                          de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 15\u00a0januari 2020 vastgestelde Specifiek interventiebeleid diervoeder (IB02-SPEC 35, versie 03). Ten opzichte van versie 03 zijn er aan de bijlage twee regels toegevoegd (35R233 en 35R234). Daarnaast zijn er 12 regels geactualiseerd,\n                                       vanwege nieuwe en gewijzigde wetgeving en om redactionele redenen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder\n                                       (IB02-SPEC 35, versie 04)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 15\u00a0november 2021.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\ninspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}