Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels toepassing Besluit onderstand BES 2017 - BWBR0039714

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0039714/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels toepassing Besluit onderstand BES 2017 - BWBR0039714", "content": "Beleidsregel van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 23 juni\n                                    2017, 2017-0000106485, tot vaststelling van beleidsregels op grond van het Besluit\n                                    onderstand BES (Beleidsregels toepassing Besluit onderstand BES 2017)\n\nDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nGelet op artikel 4 van het Besluit onderstand BES en de artikelen 6 en 9, van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit directie Werknemersregelingen\n                                       2015;\n\nbesluit vast te stellen:\n\nBeleidsregels toepassing Besluit onderstand BES 2017\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nMet deze beleidsregel wordt voorzien in het regelen van de volgende onderwerpen:\n\nIn hoofdstuk 2 \u2018Kring van rechthebbenden\u2019\n\n\u2013 Onderstand teruggekeerde eilandskinderen (artikel 2)\n\n\u2013 Opname inrichting buiten Caribisch Nederland (artikel 3)\n\nIn hoofdstuk 3 \u2018Verplichtingen arbeidsinschakeling\u2019\n\n\u2013 Inspanningsverplichtingen met het oog op arbeidsinschakeling (artikel 4)\n\n\u2013 Vrijstelling verplichtingen arbeidsinschakeling (artikel 5)\n\nIn hoofdstuk 4 \u2018Toepassing algemene onderstand\u2019\n\n\u2013 In aanmerking nemen vermogen bij middelentoets algemene onderstand (artikel 6)\n\n\u2013 Vrijlatingsregeling inkomsten kinderalimentatie (artikel 7)\n\n\u2013 Basisbedrag bij opname in instelling (artikel 8)\n\n\u2013 Tegemoetkoming AOV-gerechtigden (artikel 9)\n\n\u2013 Toeslag arbeidsongeschiktheid bij tijdelijke of gedeeltelijke arbeidsgeschiktheid\n                                             (artikel 10)\n\nIn hoofdstuk 5 \u2018Aanvraag en criteria bijzondere onderstand\u2019\n\n\u2013 Termijn aanvraag bijzondere onderstand (artikel 11)\n\n\u2013 Toetsing aanvraag bijzondere onderstand (artikel 12)\n\n\u2013 Inkomensgrens bijzondere onderstand (artikel 13)\n\nIn hoofdstuk 6 \u2018Kostensoorten bijzondere onderstand\u2019\n\n\u2013 Begrafeniskosten (artikel 14)\n\n\u2013 Schooluniform en schoolbenodigdheden voortgezet onderwijs (artikel 15)\n\n\u2013 Medisch dieetkosten (artikel 16)\n\n\u2013 Baby-uitzet en babybed (artikel 17)\n\n\u2013 Waterreservoir en waterpomp (artikel 18)\n\n\u2013 Verbruikskosten water op tijdelijke basis (artikel 19)\n\n\u2013 Bedmatras en slaapbank (artikel 20)\n\n\u2013 Huishoudelijke apparatuur (artikel 21)\n\n\u2013 Dubbele huur (artikel 22)\n\n\u2013 Eigen bijdragen (artikel 23)\n\n\u2013 Overige vergoedingen in bijzondere gevallen (artikel 24)\n\nIn hoofdstuk 7 \u2018Maatregelen en terugvordering\u2019\n\n\u2013 Hersteltermijn bij onvoldoende medewerking belanghebbende (artikel 25)\n\n\u2013 Algemeen terugvorderingsbeleid (artikel 26)\n\n\u2013 Drempelbedrag (artikel 27)\n\nIn hoofdstuk 8 \u2018Afwijking met het oog op onredelijke gevolgen\u2019\n\n\u2013 Bijzondere gevallen (artikel 28)\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW past de uitsluitingsgrond in verband met het op het moment van aanvraag\n                                       korter dan vijf jaar onafgebroken rechtmatig woonachtig zijn in de openbare lichamen,\n                                       niet toe indien het betreft een persoon met de Nederlandse nationaliteit,\n\na. die in de openbare lichamen geboren is of de Nederlandse nationaliteit heeft verkregen,\n                                             dan wel\n\nb. die buiten de openbare lichamen maar binnen het Koninkrijk geboren is en wiens vader\n                                             of moeder met Nederlandse nationaliteit in de openbare lichamen geboren is.\n\nDeze personen worden in verband met deze beleidsregel kortheidshalve aangeduid als\n                                       eilandskinderen.\n\nDeze beleidsregel is ingegeven doordat de hierboven omschreven categorie\u00ebn buiten\n                                       de toepassing van de Wet toelating en uitzetting BES (WTU BES) vallen. Be\u00ebindiging van het verblijf in verband met onderstandsbehoeftigheid\n                                       kan daarmee niet aan de orde zijn. De uitzondering in artikel 7, eerste lid, onder c, van het Besluit onderstand BES inhoudende dat indien naar het oordeel van \u2018Onze Minister van Justitie\u2019 de te voorziene\n                                       onderstandsbehoeftigheid geen aanleiding zal zijn het recht tot verblijf van de betrokken\n                                       persoon te be\u00ebindigen, er toch recht op onderstand kan zijn, is daarmee voor deze\n                                       groep een dode letter, omdat de Minister van (Veiligheid en) Justitie niet aan een\n                                       oordeel toekomt. Nu de WTU BES op hen niet van toepassing is, noch ook van overeenkomstige\n                                       toepassing, behoeven zij voor hun verblijf in Caribisch Nederland geen visum, geen\n                                       verklaring van rechtswege en ook geen verblijfsvergunning en geldt de voorwaarde van\n                                       beschikken over voldoende middelen van bestaan voor hen niet. Daarom wordt nu geregeld\n                                       dat betrokkene in deze situatie in afwijking van de vijf-jaarsregel onderstand kan\n                                       krijgen, uiteraard indien en voor zover aan de overige voorwaarden voor het recht\n                                       op onderstand wordt voldaan.\n\nHetzelfde geldt ten aanzien van Nederlanders die direct voorafgaand aan 10 oktober\n                                       2010 gedurende een ononderbroken periode van een jaar hun woonplaats in de Nederlandse\n                                       Antillen hebben gehad op de eilanden Bonaire, Sint Eustatius of Saba en die geboren\n                                       zijn elders binnen het Koninkrijk of aldaar de Nederlandse nationaliteit hebben verkregen.\n                                       De voorgaande zin geldt ook voor de kinderen van deze Nederlanders, mits ook die kinderen\n                                       voldoen aan dat woonplaatsvereiste.\n\nGrondslag: Artikel 7, eerste lid, onderdeel c, Besluit onderstand BES (uitzondering\n                                          vanwege beleid Minister van Veiligheid en Justitie).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nIn afwijking van artikel 7, aanhef en onderdeel d, van het Besluit onderstand BES, blijft het recht op onderstand bestaan voor de persoon die de in onderdeel d genoemde\n                                       duur van vier weken verblijf buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en\n                                       Saba overschrijdt, indien en zo lang er sprake is van opname in een medische of psychiatrische\n                                       inrichting buiten de openbare lichamen en ter zake een noodzakelijkheidsverklaring\n                                       is ontvangen van de behandelend arts, doch maximaal voor de duur van 12 maanden.\n\nIn deze situatie van het Zorgverzekeringskantoor ontvangen daggeld wordt aangemerkt\n                                       als inkomsten en als zodanig bij de beoordeling van het recht op onderstand betrokken.\n\nGrondslag: Artikel 10 Besluit onderstand BES (individuele beoordeling op grond van\n                                          zeer dringende reden).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe onderstandgerechtigde is, behoudens in de gevallen waarin ontheffing is verleend,\n                                       met het oog op arbeidsinschakeling op grond van het Besluit onderstand BES verplicht om naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en deze te\n                                       aanvaarden, zich aan te melden voor arbeidsbemiddeling bij het bestuurscollege van\n                                       het openbaar lichaam en gebruik te maken van een door of vanwege het bestuurscollege\n                                       aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling, alsmede mee te werken aan een\n                                       onderzoek naar zijn mogelijkheden tot arbeidsinschakeling.\n\nVoor een goede uitvoering van het in het Besluit onderstand BES bepaalde wordt het noodzakelijk geacht dat belanghebbende verschijnt bij oproepen\n                                       door de RCN-unit SZW in verband met de arbeidsverplichtingen en de controle op de\n                                       naleving daarvan, het openbaar lichaam in verband met arbeidstoeleiding en arbeidsbemiddeling\n                                       en alle partijen die in het kader van de arbeidsinschakeling een rol spelen (bijvoorbeeld\n                                       werkgevers, scholingsinstituten, bedrijfsarts, Arbodiensten).\n\nNaleving van de arbeidsplicht bevat tenminste de volgende gedragingen:\n\na. uitkeringsgerechtigde raadpleegt in voldoende mate media waaronder internet voor het\n                                             verkrijgen van arbeid, en reageert op hierin vermelde vacatures;\n\nb. uitkeringsgerechtigde raadpleegt het openbaar lichaam met het oog op vacatures en\n                                             reageert op beschikbare vacatures;\n\nc. uitkeringsgerechtigde schrijft zich waar mogelijk in bij uitzendbureaus en aanvaardt\n                                             door een uitzendbureau aangeboden werk;\n\nd. uitkeringsgerechtigde laat gedragingen na die de arbeidsinschakeling belemmeren en\n                                             gedraagt zich passend in sollicitatieprocedures;\n\ne. uitkeringsgerechtigde brengt verslag uit aan de RCN-unit SZW omtrent de voortgang\n                                             van het solliciteren.\n\nTevens wordt van belanghebbende ge\u00ebist dat hij meewerkt aan scholing, training en\n                                       andere activiteiten, voorzieningen of vormen van ondersteuning die het openbaar lichaam\n                                       inzet om de arbeidsbekwaamheid te behouden of te bevorderen. Indien hieraan niet wordt\n                                       voldaan, bijvoorbeeld door niet te verschijnen op les- of trainingsdagen, wordt dit\n                                       gezien als het niet meewerken aan het behoud of bevorderen van de arbeidsbekwaamheid.\n\nOnder het meewerken aan activiteiten of werkzaamheden gericht op arbeidsinschakeling,\n                                       wordt ook begrepen dat de belanghebbende zich als goed werknemer gedraagt op een (leer)werkplek.\n\nOnder het meewerken aan een onderzoek als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder c, van het Besluit onderstand BES wordt ook begrepen het verlenen van toestemming aan de persoon of de instelling die\n                                       het betreffende onderzoek heeft verricht, om de resultaten van het onderzoek aan de\n                                       RCN-unit SZW bekend te maken.\n\nGrondslag: artikel 5, eerste lid, Besluit onderstand BES.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nOnder dringende reden op basis waarvan tijdelijke ontheffing wordt verleend van de\n                                       verplichting om naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en deze\n                                       te aanvaarden en van de verplichting om zich bij het bestuurscollege van het openbaar\n                                       lichaam aan te melden voor arbeidsbemiddeling wordt in elk geval verstaan:\n\n\u2013 het door de RCN-unit SZW vastgesteld zijn van volledige en tijdelijke arbeidsongeschiktheid\n                                             van belanghebbende, zolang deze situatie voortduurt;\n\n\u2013 het sprake zijn van een alleenstaande ouder die de volledige zorg heeft voor een tot\n                                             zijn last komend kind in de leeftijd tot twaalf jaar met medische problematiek of\n                                             handicap en daarmee samenhangende door de RCN-unit SZW vastgestelde problematiek met\n                                             betrekking tot de belastbaarheid van belanghebbende, op daartoe strekkend verzoek\n                                             van het openbaar lichaam.\n\nGrondslag: artikel 5, eerste lid, Besluit onderstand BES.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nBij de beoordeling of de persoon in zodanige omstandigheden verkeert dat hij niet\n                                       de middelen kan verwerven om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien\n                                       neemt de RCN-unit SZW mede het vermogen (bezittingen minus schulden) van belanghebbende\n                                       in aanmerking.\n\nIndien de belanghebbende vermogen heeft, dient daarop in beginsel te worden ingeteerd,\n                                       waarbij 1,5 keer de relevante onderstandnorm (basisbedrag vermeerderd met eventuele\n                                       toeslagen) per tijdvak van twee weken wordt gehanteerd als maatstaf.\n\nAls vermogen wordt niet in aanmerking genomen:\n\n\u2013 spaargeld tot een bedrag van 10 x het voor de persoonlijke en leefsituatie van belanghebbende\n                                             toepasselijke onderstandbedrag per tijdvak van twee weken (spaargeld opgebouwd tijdens\n                                             eerdere onderstandperiode hierbij inbegrepen);\n\n\u2013 een uitkering in verband met geleden immateri\u00eble schade voor zover dit, gelet op aard\n                                             en hoogte ervan, vanuit oogpunt van onderstandverlening verantwoord is;\n\n\u2013 bezittingen in natura die naar hun aard en waarde algemeen gebruikelijk zijn dan wel,\n                                             gelet op de omstandigheden van persoon en gezin, gebruikelijk zijn;\n\n\u2013 de economische waarde van de eigen woning die tevens hoofdverblijf is, tenzij de RCN-unit\n                                             SZW gemotiveerd vaststelt dat de waarde van de eigen woning in alle redelijkheid wel\n                                             bij het inkomen kan worden betrokken, bijvoorbeeld in geval van beschikbaarheid van\n                                             andere geschikte woonruimte.\n\nGrondslag: Artikel 6 Besluit onderstand BES (individuele beoordeling in zodanige omstandigheden\n                                          verkeren dat belanghebbende niet de middelen kan verwerven om in de noodzakelijke\n                                          kosten van het bestaan te voorzien) en artikel 18 Besluit onderstand BES (vaststelling\n                                          over welke middelen belanghebbende beschikt of redelijkerwijs kan beschikken).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nInkomsten uit kinderalimentatie die het gezin heeft verworven over de periode waarin\n                                       beroep wordt gedaan op onderstand, worden vrijgelaten voor zover de onderstand en\n                                       de verworven inkomsten bij elkaar de hoogte van het minimumloon, als bedoeld in artikel 19, tweede lid, van het Besluit onderstand BES, niet overschrijden.\n\nDeze beleidsregel heeft de volgende achtergrond. Door middel van kinderalimentatie\n                                       doet de onderhoudsplichtige ouder zijn onderhoudsplicht gestand en voorziet in de\n                                       kosten voor verzorging en opvoeding van kind of kinderen. De situatie waarin kinderalimentatie\n                                       geheel op de onderstand in mindering wordt gebracht resulteert in een lagere onderstandsuitkering,\n                                       die het nemen van deze verantwoordelijkheid en het te gelde maken van eventuele aanspraken\n                                       op kinderalimentatie ontmoedigt. Ook sluit dit niet aan bij de het breed gedragen\n                                       belang dat alle kinderen kansrijk kunnen opgroeien, ook kinderen in een gezin met\n                                       een laag inkomen. Met deze beleidsregel worden deze bezwaren weggenomen.\n\nDe wijze waarop de inkomsten uit kinderalimentatie worden vrijgelaten sluit aan bij\n                                       de wijze waarop in artikel 19, eerste lid, van het Besluit Onderstand BES de vrijlating van inkomsten uit arbeid is geregeld (\u2018Inkomsten uit arbeid die de\n                                       alleenstaande of het gezin heeft verworven over de periode waarin beroep wordt gedaan\n                                       op onderstand, worden vrijgelaten voor zover de onderstand en de verworven inkomsten\n                                       bij elkaar de hoogte van het minimumloon niet overschrijden\u2019).\n\nOnderstaand voorbeeld illustreert de werking van de beleidsregel. Hierbij wordt uitgegaan\n                                       van de volgende (theoretische) bedragen per twee weken:\n\nTotaal van basisbedrag plus toeslagen USD 250\n\nKinderalimentatie USD 100\n\nWML USD 415\n\nSituatie zonder toepassing beleidsregel: onderstand = 250-100 = 150. Met toepassing\n                                       van de beleidsregel wordt de kinderalimentatie volledig vrijgelaten, want de som van\n                                       onderstand en kinderalimentatie ad (250 + 100=) 350 is lager dan het WML ad 415.\n\nGrondslag: Artikel 18, tweede lid, onder a, (niet tot de middelen worden gerekend\n                                          bijdragen van familie en derden voor zover deze naar het oordeel van Onze Minister\n                                          uit een oogpunt van verlening van onderstand verantwoord zijn).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nBewoners van een instelling die een AOV- of AWW-uitkering hebben, hebben recht op\n                                       een zak- en kleedgeld ter hoogte van 10% van het bedrag van de volledige AOV-uitkering;\n                                       het meerdere van hun uitkering gaat naar de instelling.\n\nNaast AOV- en AWW-gerechtigden is er ook een groep personen die zijn opgenomen in\n                                       een instelling (verzorgings-, bejaarden- of gezinsvervangend huis) en die noch AOV\n                                       of AWW, noch andere eigen inkomsten hebben. Voor deze personen wordt voor de hoogte\n                                       van de onderstand niet uitgegaan van het basisbedrag en de toeslagen van de artikelen 13 tot en met 17 van het Besluit Onderstand BES, maar van het zak- en kleedgeldbedrag zoals dat geldt voor AOV- en AWW-uitkeringen.\n\nGrondslag: Artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nEen persoon die de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt en die een onvolledige\n                                       AOV-uitkering heeft (dit kan bijvoorbeeld ook zijn een gekorte AOV-uitkering van \u00e9\u00e9n\n                                       van de andere Koninkrijkslanden) kan in aanmerking komen voor aanvulling vanuit de\n                                       algemene onderstand. Belanghebbende moet dan wel volledig aan de voorwaarden van de\n                                       onderstand voldoen. Dit betekent dat getoetst wordt op inkomen en vermogen volgens\n                                       de voorwaarden van het Besluit onderstand BES.\n\nVoor het berekenen van de hoogte van de onderstand wordt het in hoofdstuk 3 van het Besluit onderstand BES neergelegde systeem van toeslagen gevolgd. Dit betekent dat er bovenop het basisbedrag\n                                       recht kan zijn op de toeslag voor zelfstandig wonen, de toeslag voor een gezamenlijke\n                                       huishouding, of de kindertoeslag. De toeslag bij volledig en duurzame arbeidsongeschiktheid\n                                       wordt in elk geval bij de uitkering betrokken, omdat volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid\n                                       op grond van leeftijd en zonder daaraan voorafgaande medische keuring wordt aangenomen.\n\nIn geval van een alleenstaande pensioengerechtigde kunnen onderstand, gekorte AOV-uitkering\n                                       en overige inkomsten tezamen het niveau van een ongekorte \u2018enkelvoudige\u2019 AOV-uitkering\n                                       niet overstijgen. Bij overschrijding wordt het meerdere op de aanvulling vanuit de\n                                       onderstand in mindering gebracht. Het niveau onderstand voor een alleenstaande die\n                                       volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is geldt als bovengrens, wat gelijk staat aan\n                                       het volledige AOV-bedrag.\n\nIn geval van een gehuwde of daarmee gelijk gestelde pensioengerechtigde wordt deze\n                                       bovengrens verhoogd met de toeslag gezamenlijke huishouding. Zoals in alle gevallen\n                                       waarin onderstand wordt verleend aan een aanvrager met een partner, wordt ook in deze\n                                       situatie uiteraard het inkomen van de partner betrokken bij het bepalen van het recht\n                                       op en de hoogte van de onderstand.\n\nVoor gehuwden van wie de huwelijkspartner de AOV-gerechtigde leeftijd nog niet heeft\n                                       bereikt, bestaat recht op een AOV-partnertoeslag. Doordat deze toeslag, net als de\n                                       AOV-uitkering, een korting wegens niet verzekerde jaren kent, kan het zijn dat AOV-uitkering\n                                       plus AOV-partnertoeslag onder vorenbedoelde bovengrens liggen waardoor recht op onderstand\n                                       kan bestaan. In dat geval dienen uiteraard zowel AOV-uitkering als AOV-partnertoeslag\n                                       als middelen te worden aangemerkt.\n\nIndien de (huwelijks)partner nog niet de AOV-leeftijd heeft bereikt, wordt hem/haar\n                                       als regel de plicht tot opgelegd.\n\nHet recht op algemene onderstand aan personen met een gekorte AOV-uitkering op grond\n                                       van de onderhavige beleidsregel, komt te vervallen indien de belanghebbende zonder\n                                       toestemming van de RCN-unit SZW het eiland verlaat, waar hem de uitkering wordt verstrekt.\n\nGrondslag: Artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe toeslag volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is bedoeld voor de belanghebbende\n                                       die volledig en duurzaam niet in staat is om algemeen geaccepteerde arbeid te verrichten.\n                                       Met toepassing van artikel 12 Besluit onderstand BES kan desalniettemin in uitzonderingssituaties een tijdelijk arbeidsongeschikt persoon\n                                       tijdelijk met een volledig en duurzaam arbeidsongeschikte worden gelijkgesteld en\n                                       de toeslag worden toegekend. Dit is een uitzonderlijke situatie, die op grond van\n                                       het \u2013 ten opzichte van de situatie waarin belanghebbende niet arbeidsongeschikt was\n                                       \u2013 evident ontbreken van mogelijkheden en middelen om in het bestaan te voorzien moet\n                                       kunnen worden gemotiveerd.\n\nEr moet aantoonbaar sprake zijn van als gevolg van de tijdelijke arbeidsongeschiktheid\n                                       weggevallen inkomsten. De inkomsten moeten bovendien bestendig zijn geweest, in de\n                                       zin van maandelijks terugkerend over de periode van drie maanden voorafgaand aan de\n                                       tijdelijke arbeidsongeschiktheid. De hoogte van de toeslag kan niet meer zijn dan\n                                       de ten gevolge van de arbeidsongeschiktheid gederfde inkomsten over die periode van\n                                       drie maanden, tot maximaal het op grond van artikel 17 van het Besluit onderstand BES geldende bedrag.\n\nGrondslag: Artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nEen aanvraag om bijzondere onderstand moet in beginsel worden ingediend voordat de\n                                       kosten zijn gemaakt.\n\nGrondslag: Artikel 20 Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe toetsing van een aanvraag bijzondere onderstand geschiedt aan de hand van de in\n                                       de bijlage bij deze beleidsregels opgenomen leidraad. Hierin wordt ingegaan op:\n\n\u2022 de bij de beoordeling gehanteerde afwegingscriteria;\n\n\u2022 de invulling van de toets op noodzakelijkheid en bijzondere omstandigheden;\n\n\u2022 de toets op de aanwezigheid van een voorliggende voorziening;\n\n\u2022 de toepassing van de inkomenstoets (zie ook hierna artikel 13);\n\n\u2022 de toepassing van de vermogenstoets;\n\n\u2022 de situatie van gebleken tekortschietend besef van verantwoordelijkheid;\n\n\u2022 de mogelijkheid tot afwijken en individualisering;\n\n\u2022 samenloop van kostenvergoedingen;\n\n\u2022 dossiervorming.\n\nGrondslag: Artikel 20 Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nBij een feitelijk inkomen of mogelijkheid van inkomen vanaf het niveau van het wettelijk\n                                       minimumloon (WML) wordt in beginsel geen bijzondere onderstand toegekend. In geval\n                                       van zeer dringende redenen kan hierop een uitzondering worden gemaakt.\n\nDe inkomensgrens volgens het WML is omgerekend naar maandbedragen (uurbedrag WML *\n                                       40 uur * 52 weken / 12 maanden) als volgt:\n\n\u2013 voor belanghebbenden op Bonaire: $ 820;\n\n\u2013 voor belanghebbenden op Sint Eustatius: $ 1.005;\n\n\u2013 voor belanghebbenden op Saba: $ 985.\n\nDe mogelijkheid van kostenvergoeding uit hoofde van de bijzondere onderstand is dus\n                                       beperkt tot de alleenstaande of het gezin met een inkomen (inclusief eventuele sociale\n                                       zekerheidsuitkeringen) tot maximaal de hier vastgestelde inkomensgrens en een ontoereikend\n                                       vermogen om de kosten zelf te voldoen.\n\nVoor vergoeding van begrafeniskosten (zie hierna artikel 14) is de kring van rechthebbenden smaller. De RCN-unit SZW vergoedt uitsluitend begrafeniskosten\n                                       via de bijzondere onderstand ten behoeve van personen die op het tijdstip van overlijden\n                                       algemene onderstand genieten, alsmede begrafeniskosten van ten laste van de onderstandgerechtigde\n                                       komende kinderen. Dit in verband met de verantwoordelijkheid van het openbaar lichaam\n                                       uit hoofde van de Begrafeniswet BES.\n\nGrondslag: Artikel 6, eerste lid, Besluit onderstand BES (kring van rechthebbenden)\n                                          en 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW kan bijzondere onderstand verlenen voor begrafeniskosten. De RCN-unit\n                                       SZW vergoedt uitsluitend begrafeniskosten via de bijzondere onderstand ten behoeve\n                                       van personen die op het tijdstip van overlijden algemene onderstand genieten, alsmede\n                                       begrafeniskosten van ten laste van de onderstandgerechtigde komende kinderen. In alle\n                                       andere gevallen ligt de verantwoordelijkheid voor eventuele vergoeding van de begrafeniskosten\n                                       op grond van de Begrafeniswet BES bij het openbaar lichaam (en is vergoeding vanuit de onderstand daarmee uitgesloten).\n\nAls er aanleiding is om onderstand te verlenen vanwege het ontbreken van een voorliggende\n                                       voorziening (bijvoorbeeld begrafenisverzekering, recht op eenmalige uitkering krachtens\n                                       artikel 20 Wet AOV BES, familielid met voldoende middelen voor een begrafenis of eilandelijke verantwoordelijkheid\n                                       op grond van Begrafeniswet BES), geeft de RCN-unit SZW voorafgaand aan de begrafenis toestemming en bepaalt de hoogte\n                                       van de te verstrekken onderstand aan de hand van een pro formanota van een begrafenisondernemer\n                                       op het desbetreffende eiland die de begrafenis zal verzorgen. De RCN-unit SZW verstrekt\n                                       alleen onderstand voor een eenvoudige begrafenis en op basis van een begrafenis op\n                                       het eiland zelf. Betaling door de RCN-unit SZW geschiedt rechtstreeks aan de begrafenisondernemer\n                                       op basis van de definitieve nota en wel maximaal tot het bedrag van de pro formanota.\n\nGrondslag: Artikel 20 Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand op\n                                          basis van individuele beoordeling) in combinatie met artikel 9 Besluit onderstand\n                                          BES (voorliggende voorziening).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW kan bijzondere onderstand verlenen voor kosten van een schooluniform\n                                       of voor schoolbenodigdheden, indien het een leerling in het voortgezet onderwijs betreft.\n                                       Voor de noodzakelijkheid van de voor vergoeding in aanmerking komende schoolbenodigdheden\n                                       wordt de daartoe strekkende opgave van de school aangehouden.\n\nBetaling van de kosten van schooluniformen en schoolbenodigdheden vindt rechtstreeks\n                                       plaats aan de leverancier (of aan de school) op basis van een definitieve nota. Over\n                                       de (maximum) prijs van de schooluniformen en benodigdheden worden jaarlijks afspraken\n                                       gemaakt tussen de RCN-unit SZW en de betrokken leveranciers.\n\nDe RCN-unit SZW vergoedt g\u00e9\u00e9n kosten van een schooluniform of voor schoolbenodigdheden\n                                       via de bijzondere onderstand ten behoeve schoolgaande kinderen in het primair onderwijs.\n                                       Op grond van de Wet primair onderwijs BES ligt die verantwoordelijkheid bij het openbaar lichaam.\n\nGrondslag: Artikel 20 Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand) in\n                                          combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW kan bijzondere onderstand verlenen voor de kosten van een medisch\n                                       dieet. Om voor een kostenvergoeding in aanmerking te komen moet in elk geval tegelijkertijd\n                                       voldaan worden aan de volgende voorwaarden:\n\n\u2013 de medische noodzakelijkheid van het dieet wordt blijkens een schriftelijke verklaring\n                                             bevestigd door de huisarts dan wel de behandelend specialist;\n\n\u2013 de dieetkosten vallen buiten de dekking van de publieke zorgverzekering;\n\n\u2013 de dieetkosten hebben in geen geval betrekking op geneesmiddelen of geneeskunde van\n                                             experimentele aard (deze is van vergoeding uitgesloten).\n\nDe RCN-unit SZW zal betrokkene voorafgaand aan de beslissing over de aanvraag oproepen\n                                       voor een beoordeling door de controlerend geneesheer van de RCN-unit SZW of een andere\n                                       door de RCN-unit SZW daartoe aangewezen deskundige. In geval van toekenning wordt\n                                       de noodzakelijkheid ten minste eens per half jaar getoetst. Hiertoe zal eveneens een\n                                       oproep plaatsvinden voor beoordeling door de controlerend geneesheer van de RCN-unit\n                                       SZW of een andere door de RCN-unit SZW aangewezen deskundige.\n\nDe belanghebbende legt vooraf een pro formarekening voor akkoord aan de RCN-unit SZW\n                                       voor. De RCN-unit SZW behoudt zich het recht voor om op basis van ingewonnen advies\n                                       over de hoogte van de aanvraag deze geheel of gedeeltelijk te weigeren. Betaling vindt\n                                       bij eventuele toekenning rechtstreeks plaats aan de leverancier van bedoeld dieet\n                                       op basis van de pro formanota.\n\nGrondslag: Artikel 20 (toepassing bijzondere onderstand) in combinatie met artikel\n                                          12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele beoordeling afstemmen\n                                          van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW kan onder voorwaarden vanuit de bijzondere onderstand de kosten van\n                                       een baby-uitzet of een kinderbedje vergoeden. In hoeverre de belanghebbende voor de\n                                       kosten van een babyuitzet heeft kunnen reserveren wordt individueel beoordeeld.\n\nDe vergoeding voor een baby-uitzet is beperkt tot de volgende posten:\n\n\u2022 babybed (ledikant) met matras;\n\n\u2022 dekentjes (2 stuks);\n\n\u2022 lakentjes (3 stuks);\n\n\u2022 zeiltje;\n\n\u2022 molton onderlegger (2 stuks);\n\n\u2022 aankleedkussen;\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n pak luiers;\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n rompertje;\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n pyjama;\n\n\u2022 babybadje;\n\n\u2022 box;\n\n\u2022 kinderstoel;\n\n\u2022 kinderwagen.\n\nIn het individuele geval wordt bekeken welke kosten als noodzakelijk moeten worden\n                                       beschouwd. De vergoeding geldt uitsluitend bij de aanschaf van de gehele babyuitzet\n                                       voor de geboorte van het eerste kind. Zijn er al meer kinderen, dan wordt ervan uitgegaan\n                                       dat een deel van de uitzet al aanwezig is. Uit een rapportage zal duidelijk moeten\n                                       blijken over welke van deze goederen de belanghebbende nog niet beschikt.\n\nKosten van positiekleding en babykleertjes komen niet voor bijzondere onderstand in\n                                       aanmerking. Deze kosten behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke kosten van\n                                       het bestaan, waarvoor een belanghebbende geacht wordt te (kunnen) reserveren. In de\n                                       lijst van de vergoeding voor de baby-uitzet wordt een uitzondering gemaakt voor de\n                                       kosten van het eerste rompertje en pyjama.\n\nGrondslag: Artikel 20 Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand) in\n                                          combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe RCN-unit SZW kan bijzondere onderstand verstrekken voor de kosten van het vullen\n                                       van een waterreservoir, alsmede voor de kosten van het vervangen van een defecte waterpomp.\n                                       Kostenvergoeding voor het vullen van een waterreservoir geschiedt uitsluitend op basis\n                                       van voorafgaande toestemming van de RCN-unit SZW ter beoordeling van de noodzakelijkheid.\n                                       Voor de levering dient de RCN-unit SZW op basis van een pro formanota voorafgaand\n                                       toestemming te verlenen. Betaling vindt rechtstreeks plaats aan de waterleverancier\n                                       op basis van de definitieve nota en wel maximaal tot het bedrag van de pro formanota.\n\nTevens geldt als eis dat het langer dan 12 maanden geleden moet zijn dat voor deze\n                                       kosten een beroep op de bijzondere onderstand werd gedaan.\n\nIn geval van een defecte waterpomp en het ontbreken van middelen om in de kosten van\n                                       vervanging te voorzien, kan belanghebbende eveneens een beroep doen op bijzondere\n                                       onderstand. De RCN-unit SZW dient op basis van een pro formanota voorafgaand toestemming\n                                       te verlenen. Betaling door de RCN-unit SZW vindt rechtstreeks plaats aan de leverancier\n                                       op basis van de definitieve nota en wel maximaal tot het bedrag van de pro formanota.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende)\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe belanghebbende wordt geacht zelf voldoende middelen voor het verbruik van water\n                                       te reserveren. De RCN-unit SZW kan op tijdelijke basis toch bijzondere onderstand\n                                       verstrekken voor de verbruikskosten van water. Aan kostenvergoeding van watervoorziening\n                                       via de bijzondere onderstand niet zijnde het vullen van een waterreservoir, dient\n                                       een acute noodzaak ten grondslag te liggen. De beoordeling hiervan ligt bij de RCN-unit\n                                       SZW, maar belanghebbende dient noodzaak en urgentie van de kostenvergoeding aan te\n                                       tonen.\n\nHet gaat hier uitsluitend om een kostenvergoeding voor watervoorziening indien deze\n                                       wegens betalingsachterstand is afgesloten. De RCN-unit SZW hanteert hierbij als regel:\n\n\u2013 de RCN-unit SZW betaalt maximaal het bedrag gelijk aan twee maanden achterstallige\n                                             betaling;\n\n\u2013 bij recidive binnen een periode van twee jaar wordt voor bedoelde kosten in g\u00e9\u00e9n geval\n                                             bijzondere onderstand verleend;\n\n\u2013 kosten voor een door de watermaatschappij opgelegde boete, komen in geen geval voor\n                                             vergoeding in aanmerking.\n\nBij de weging beoordeelt de RCN-unit SZW in voorkomende gevallen de omstandigheden,\n                                       mogelijkheden en middelen en het getoonde besef van verantwoordelijkheid van de belanghebbende\n                                       of het gezin (onder of er sprake is van een gezin met personen die in een kwetsbare\n                                       situatie verkeren, zoals kinderen, gehandicapten, en/of personen ouder dan de AOV-gerechtigde\n                                       leeftijd).\n\nDe RCN-unit SZW beoordeelt bij de aanvraag of de aanvrager daadwerkelijk op het adres\n                                       woont waar de factuur op betrekking heeft. De factuur moet op naam van de aanvrager\n                                       of diens wettige partner staan.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe belanghebbende wordt geacht zelf middelen voor de aanschaf van een bedmatras te\n                                       reserveren. Individuele omstandigheden kunnen leiden tot een situatie waarin een beroep\n                                       op bijzondere onderstand voor de kosten van een bedmatras of slaapbank toch onvermijdelijk\n                                       is. De duur van uitkeringsafhankelijkheid kan een indicatie zijn van verminderde reserveringsmogelijkheid.\n                                       De beoordeling hiervan ligt bij de RCN-unit SZW, maar belanghebbende dient de noodzaak\n                                       en de urgentie van de kostenvergoeding aan te tonen. Alle relevante omstandigheden\n                                       van belanghebbende worden hierbij meegewogen. Wanneer de noodzakelijke kosten, waarin\n                                       onderstand wordt gevraagd, ontstaan zijn door een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid\n                                       van de aanvrager, wordt deze omstandigheid betrokken in de beoordeling van het recht\n                                       op bijzondere onderstand.\n\nEen bedmatras kan weliswaar in algemene zin als een elementaire levensbehoefte worden\n                                       aangemerkt, voor vergoeding via de bijzondere onderstand moet er sprake zijn van evidente\n                                       noodzakelijkheid. Het moet bijvoorbeeld gaan om een situatie waarin een bedmatras\n                                       in het geheel ontbreekt of gezien de staat van een aanwezig bedmatras onmiddellijke\n                                       vervanging ervan onvermijdelijk is.\n\nVoor een slaapbank in plaats van een bedmatras kan gekozen worden indien onvoldoende\n                                       ruimte voor een bed aanwezig is.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende)\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe belanghebbende wordt geacht zelf middelen voor de aanschaf van huishoudelijke apparatuur\n                                       te reserveren. Individuele omstandigheden kunnen leiden tot een situatie waarin een\n                                       beroep op bijzondere onderstand toch onvermijdelijk is. De duur van uitkeringsafhankelijkheid\n                                       kan een indicatie zijn van verminderde reserveringsmogelijkheid. De beoordeling hiervan\n                                       ligt bij de RCN-unit SZW, maar belanghebbende dient de noodzaak en de urgentie van\n                                       de kostenvergoeding aan te tonen. Alle relevante omstandigheden van belanghebbende\n                                       worden hierbij meegewogen. De voorziening dient in het individuele geval evident noodzakelijk\n                                       te zijn. Wanneer de noodzakelijke kosten, waarin onderstand wordt gevraagd, ontstaan\n                                       zijn door een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid van de aanvrager, wordt\n                                       deze omstandigheid betrokken in de beoordeling van het recht op bijzondere onderstand.\n\nBijzondere onderstand voor huishoudelijke apparatuur kan alleen verstrekt worden voor\n                                       de kosten gemoeid met de aanschaf van de navolgende goederen:\n\n\u2013 koelkast;\n\n\u2013 gasfornuis;\n\n\u2013 wasmachine;\n\n\u2013 ventilator (uitsluitend ten behoeve van een baby of oudere).\n\nNiet genoemde duurzame gebruiksgoederen komen in het algemeen niet voor bijzondere\n                                       onderstandsverlening in aanmerking. Individualisering blijft altijd mogelijk.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe belanghebbende wordt geacht zelf middelen voor de situatie van tijdelijk dubbele\n                                       huur te reserveren. Het betreft hier eenmalige kostenvergoeding voor dubbele huur\n                                       (maximaal 2 maanden) gedurende de verhuisperiode indien er sprake is van verhuizing\n                                       ter bevordering van langer zelfstandig wonen (bij situaties waarin er sprake is van\n                                       een beperking met betrekking tot de algemene dagelijkse levensverrichtingen, zogeheten\n                                       \u2018ADL-beperking\u2019), of verhuizing plaatsvindt op basis van een woonurgentie op basis\n                                       van sociale of medische gronden. De beoordeling ligt bij de RCN-unit SZW, maar belanghebbende\n                                       heeft de plicht de noodzaak en de urgentie van de kostenvergoeding aan te tonen. Voorwaarde\n                                       is dat er sprake is van individuele omstandigheden die de grond vormen voor de evidente\n                                       noodzakelijkheid van de kosten.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nEigen bijdragen, van welke aard dan ook, behoren in beginsel tot de kosten die belanghebbende\n                                       uit eigen middelen dient te (kunnen) voldoen. In uitzonderlijke situaties kan op grond\n                                       van dringende reden toch een vergoeding van een eigen bijdrage plaatsvinden. Voorwaarde\n                                       is dat het gaat om een eigen bijdrage in verband met evident noodzakelijk te maken\n                                       kosten of het gebruik maken van een voorziening om redenen van sociale aard (bijvoorbeeld\n                                       bijdrage voor deelname aan een door de school georganiseerde activiteit). De weging\n                                       van de individuele omstandigheden op grond waarvan bijzondere onderstand kan worden\n                                       toegepast, ligt bij de RCN-unit SZW.\n\nGrondslag: Artikel 20, eerste lid, Besluit onderstand BES (toepassing bijzondere onderstand)\n                                          in combinatie met artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nNiet alle situaties kunnen op voorhand met deze beleidsregels worden afgedekt. In\n                                       bijzondere gevallen kan bijzondere onderstand worden verleend voor andere kostenposten\n                                       dan de hiervoor genoemde.\n\nGrondslag: Artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele\n                                          beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden, mogelijkheden en middelen\n                                          van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nIn geval van verwijtbaar niet of onvolledig verstrekken van relevante gegevens of\n                                       gevorderde bewijsstukken, dan wel anderszins onvoldoende verlenen van medewerking\n                                       binnen de gestelde termijn, ontvangt de belanghebbende een brief van de RCN-unit SZW\n                                       met daarin opgenomen een hersteltermijn van 14 dagen. Wordt deze termijn overschreden,\n                                       dan wordt een maatregel opgelegd of wordt de uitkering be\u00ebindigd (dit kan zelfs met\n                                       terugwerkende kracht).\n\nGrondslag: Artikel 30 Besluit onderstand BES (onjuiste gegevens en onvoldoende medewerking).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nTe veel of ten onrechte betaalde onderstand wordt in beginsel teruggevorderd. Er wordt\n                                       in elk geval teruggevorderd indien de verleende onderstand evident gebaseerd is op\n                                       onjuiste informatie van de belanghebbende, of als anderszins sprake is van verwijtbaarheid.\n                                       Voorbeeldsituaties zijn het niet of niet tijdig hebben gemeld van overlijden, het\n                                       verzwijgen van inkomsten, of het na uitnodiging door de RCN-unit SZW niet komen opdagen\n                                       voor een herbeoordelingsgesprek. Er wordt ook teruggevorderd als het de belanghebbende\n                                       zonder meer duidelijk had kunnen zijn dat hij geen recht had op onderstand of op het\n                                       bedrag dat hij heeft ontvangen (bijvoorbeeld als er per abuis een dubbele betaling\n                                       is gedaan).\n\nIn alle andere situaties, waarin verwijtbaarheid ontbreekt, kan op basis van \u2018hardheid\u2019\n                                       van invordering worden afgezien. De beslissing hierover wordt op basis van individuele\n                                       beoordeling door het hoofd van de RCN-unit SZW genomen. Wanneer er evident sprake\n                                       van is dat de belanghebbende in redelijkheid niet hadden kunnen weten dat hij teveel\n                                       ontving (\u2018te goede trouw\u2019), dan kan het hoofd van de RCN-unit SZW op grond daarvan\n                                       beslissen om de teveel of ten onrechte ontvangen onderstand niet terug te vorderen.\n\nDe termijnen van terugvordering worden afgestemd op de betalingscapaciteit van belanghebbende.\n                                       De algemene gedragslijn die de RCN-unit SZW hanteert is dat bij terugvordering minimaal\n                                       10% van het tweewekelijkse onderstandbedrag wordt teruggevorderd, ook bij uitstroom\n                                       uit de onderstand.\n\nHet besluit om wel of niet in te vorderen wordt de belanghebbende schriftelijk meegedeeld,\n                                       onder vermelding van de ingangsdatum van de herziening of be\u00ebindiging van de onderstand,\n                                       het met de beslissing gemoeide bedrag, en de motivering.\n\nGrondslag: Artikel 33 Besluit onderstand BES (bevoegdheid terugvordering).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nHet hoofd van de RCN-unit SZW kan bij een terug te vorderen bedrag tot $ 50 (per vordering,\n                                       niet op jaarbasis) besluiten van invordering af te zien. Deze beslissing geschiedt\n                                       op basis van een individuele beoordeling en onder de volgende condities:\n\n\u2022 beneden het drempelbedrag wordt wel ingevorderd indien sprake is van verwijtbaar bedrag\n                                             van betrokkene;\n\n\u2022 indien het bedrag direct kan worden verrekend (met onderstand waar betrokkene over\n                                             een komende periode recht op heeft) wordt het bedrag wel verrekend;\n\n\u2022 indien meerdere bedragen ineens van belanghebbende kunnen worden teruggevorderd en\n                                             het totaal van de vorderingen meer is dan $ 50, wordt wel ingevorderd;\n\n\u2022 invordering van \u2018kruimelbedragen\u2019 vindt wel plaats, indien in de voorafgaande periode\n                                             van 12 maanden reeds op dezelfde gronden van invordering is afgezien.\n\nGrondslag: Artikel 33 Besluit onderstand BES (bevoegdheid terugvordering).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nIn bijzondere gevallen kan \u2013 ten gunste van de aanvrager \u2013 worden afgeweken van de\n                                       bepalingen van de beleidsregels voor onderstandsverlening hierboven, indien toepassing\n                                       van deze beleidsregels leidt tot bijzonder onredelijke gevolgen.\n\nGrondslag: Artikel 10 Besluit onderstand BES (individuele beoordeling op grond van zeer dringende reden) en artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES (op basis van individuele beoordeling afstemmen van de onderstand op de omstandigheden,\n                                       mogelijkheden en middelen van de belanghebbende).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nHet Besluit vaststelling Beleidsregels toepassing Besluit onderstand BES 2017, van 21 december 2016, met kenmerk 2016-0000187928, wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDeze beleidsregel treedt in werking op 1 juli 2017. Indien de Staatscourant waarin\n                                       dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 30 juni 2017, treedt het in werking\n                                       op de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst,\n                                       en werkt het terug tot en met 1 juli 2017.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregels toepassing Besluit onderstand\n                                       BES 2017.\n\nDeze beleidsregel zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nKralendijk, 23 juni 2017\n\nDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n\nG. de \nGroot,\n\nHoofd RCN-unit SZW\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nHet is de eigen verantwoordelijkheid van de burger om zelf in het bestaan te voorzien.\n                                       Er zijn omstandigheden waarin de burger daartoe niet in staat is. Het Besluit onderstand BES fungeert dan als vangnet, waarbij de inkomensondersteuning voor de algemeen noodzakelijke\n                                       kosten van het bestaan via de algemene onderstand loopt. Bijzondere omstandigheden\n                                       kunnen ertoe leiden dat de alleenstaande of het gezin niet de middelen kan verwerven\n                                       om te voorzien in de uit die omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van\n                                       het bestaan. In die situatie kan een belanghebbende een beroep op de bijzondere onderstand\n                                       doen.\n\nBijzondere onderstand kan naast de algemene onderstand worden verstrekt, maar is ook\n                                       beschikbaar voor belanghebbenden die geen algemene onderstand ontvangen en aan de\n                                       voorwaarden voor de bijzondere onderstand voldoen.\n\nWanneer een belanghebbende voor uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke\n                                       kosten geen beroep kan doen op een voorliggende voorziening, kan de RCN-unit SZW bijzondere\n                                       onderstand verstrekken. Behoudens in het geval er sprake is van volledige en duurzame\n                                       arbeidsongeschiktheid of indien het een AOV-gerechtigde betreft, geldt daarbij als\n                                       voorwaarde dat voldaan wordt aan de plicht tot arbeidsinschakeling. In geval tijdelijke\n                                       ontheffing van de plicht tot arbeidsinschakeling is verleend wordt beoordeeld of betrokkene\n                                       in de periode voorafgaand aan de tijdelijke ontheffing aan de opgelegde verplichtingen\n                                       heeft voldaan. Voorts moet worden vastgesteld of de uitgaven noodzakelijk zijn, daadwerkelijk\n                                       moeten worden gemaakt en voortkomen uit bijzondere omstandigheden.\n\nBij het beoordelen van een aanvraag voor bijzondere onderstand levert de RCN-unit\n                                       SZW individueel maatwerk. Hierbij wordt rekening gehouden met de hele situatie waarin\n                                       de belanghebbende zich bevindt en wordt bezien wat de belanghebbende op dat moment\n                                       nodig heeft. Hierbij is het Besluit onderstand BES samen met de toepasselijke beleidsregels leidend, waarmee willekeur wordt voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nHet recht op bijzondere onderstand wordt beoordeeld aan de hand van de volgende afwegingscriteria:\n\n\u2022 de kosten zijn noodzakelijk en vloeien voort uit bijzondere omstandigheden;\n\n\u2022 er is geen voorliggende voorziening waaruit de kosten kunnen worden vergoed;\n\n\u2022 de kosten kunnen niet worden voldaan uit het inkomen of het vermogen van de belanghebbende;\n\n\u2022 behoudens in het geval er sprake is van volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid\n                                             of indien het een AOV-gerechtigde betreft, dient te worden voldaan aan de plicht tot\n                                             arbeidsinschakeling;\n\n\u2022 er is geen sprake van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid.\n\nDe genoemde afwegingscriteria komen hierna in afzonderlijke paragrafen aan de orde.\n\nDe medewerker legt de aan de hand van deze criteria gemaakte afweging vast in het\n                                       dossier, waar nodig met relevante bewijsstukken.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Het beoordelen van de noodzaak van de kosten en de omstandigheden van het geval is\n                                             maatwerk. De individuele omstandigheden van de belanghebbende bepalen of een voorziening\n                                             wel of niet noodzakelijk is.\n\n\u2022 Kosten kunnen alleen dan noodzakelijk zijn, wanneer ze feitelijk onvermijdelijk zijn.\n                                             Het kan bijvoorbeeld gaan om onvermijdelijk hogere kosten dan in normale omstandigheden\n                                             of een calamiteit (zoals defecte huishoudelijke apparatuur).\n\n\u2022 In voorkomende gevallen kan de RCN-unit SZW voor de beoordeling van de noodzaak advies\n                                             vragen van een deskundige. In geval van medisch gerelateerde kosten wordt altijd een\n                                             medisch advies ingewonnen.\n\n\u2022 RCN-unit SZW betrekt de omstandigheden van de persoon dan wel het gezin (bijvoorbeeld\n                                             het aanwezig zijn van kind(eren), oudere of gehandicapte binnen het gezin), sociale\n                                             omstandigheden en medische omstandigheden bij de beoordeling.\n\n\u2022 De RCN-unit SZW betrekt de middelen van de persoon dan wel het gezin en de (on)mogelijkheden\n                                             om die te verwerven bij de beoordeling.\n\n\u2022 In geval van kostenvergoeding wordt gekozen voor een naar het oordeel van de RCN-unit\n                                             SZW goedkoopst adequate oplossing. Bij een defect gebruiksgoed kan dit in voorkomende\n                                             gevallen reparatie zijn in plaats van aanschaf van nieuw.\n\n\u2022 Bijzondere onderstand wordt alleen verstrekt voor de uit bijzondere omstandigheden\n                                             voortvloeiende kosten. Om die reden komen alleen de meerkosten voor bijzondere onderstand\n                                             in aanmerking. Kosten die gebruikelijk zijn, worden niet vergoed.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Bijzondere onderstand wordt in geen geval verleend als er een toereikende voorliggende\n                                             voorziening is of als de voorliggende voorziening een bewuste keuze heeft gemaakt\n                                             om de kosten niet te vergoeden. Het verlenen van bijzondere onderstand behoort wel\n                                             tot de mogelijkheden indien er geen daadwerkelijk beroep op de voorliggende voorziening\n                                             mogelijk is en dit niet het gevolg is van tekortschietend besef voor de voorziening\n                                             in het bestaan.\n\n\u2022 Bij de beoordeling van het recht op bijzondere onderstand kan worden betrokken, in\n                                             hoeverre de belanghebbende door eigen mogelijkheden tot een oplossing kan komen of\n                                             een beroep kan doen op diens (sociale) netwerk en zijn eigen omgeving.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Voorwaarde voor het aanspraak kunnen maken op bijzondere onderstand is dat de alleenstaande\n                                             of het gezin geen inkomen kan verwerven om te voorzien in de uit bijzondere omstandigheden\n                                             voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan. Van een dergelijk inkomen is\n                                             sprake zo lang het inkomen lager is dan het wettelijk minimumloon (WML). Bij een inkomen\n                                             op of boven het WML-niveau is recht op bijzondere onderstand uitgesloten.\n\n\u2022 Voorts is van belang in hoeverre de alleenstaande of het gezin in staat is om een\n                                             inkomen te verwerven waarmee in de betreffende kosten kan worden voorzien. Als de\n                                             alleenstaande of het gezin zich onvoldoende inspant of heeft ingespannen om een toereikend\n                                             inkomen te verwerven dan bestaat geen recht op bijzondere onderstand. Ook niet als\n                                             het feitelijk inkomen waarover de alleenstaande of het gezin beschikt onder WML-niveau\n                                             ligt.\n\n\u2022 Wanneer bij de aanvraag duidelijk is dat binnenkort een aanmerkelijke wijziging in\n                                             het beschikbare inkomen is te verwachten, kan de RCN-unit SZW daarmee rekening houden.\n\n\u2022 Indien de aanvrager deel uitmaakt van een meerpersoonshuishouden en de kosten niet\n                                             persoonsgebonden van aard zijn (omdat de voorziening het huishouden als geheel ten\n                                             goede komt), dan wordt het inkomen van de andere onderdelen van het meerpersoonshuishouden\n                                             mede betrokken bij de beoordeling. Indien twee personen hun hoofdverblijf hebben in\n                                             dezelfde woning en tussen hen bloedverwantschap bestaat tot en met de tweede graad,\n                                             kan de RCN-unit SZW echter bepalen dat gelet op alle omstandigheden geen sprake is\n                                             van een gezamenlijke huishouding. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als vrijwilligheid\n                                             geen rol speelt, bijvoorbeeld als een (AOV-gerechtigde) broer vanwege een ziekte langdurig\n                                             een (AOV-gerechtigde) zus verzorgt. Dan kan bij de beoordeling van de aanvraag alleen\n                                             het inkomen van de aanvrager in aanmerking worden genomen.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Van belanghebbende wordt niet gevergd dat diens gehele vermogen, zijnde het saldo\n                                             van diens bezittingen en schulden, wordt aangesproken om noodzakelijke kosten uit\n                                             bijzondere omstandigheden te voldoen. Er moet in ieder geval een financi\u00eble buffer\n                                             overblijven om de dagelijkse kosten te voldoen. Dit kan door een deel van het vermogen\n                                             bij de beoordeling van het recht op bijzondere onderstand buiten beschouwing te laten.\n\n\u2022 Voor de beoordeling van bijzondere onderstand worden contant geld en saldi van bankrekeningen,\n                                             onder aftrek van de eventuele schulden, tot een bedrag dat gelijk staat aan het toepasselijke\n                                             maandbedrag WML niet als vermogen in aanmerking genomen.\n\n\u2022 Voor wat betreft het vermogen in de vorm van een woning in eigendom wordt deze bij\n                                             het vermogen betrokken indien de RCN-unit SZW van mening is dat te gelde maken in\n                                             redelijkheid kan worden gevergd (bijvoorbeeld indien de woning onnodig duur is voor\n                                             belanghebbende en andere geschikte woonruimte beschikbaar is).\n\n\u2022 Voor wat betreft vermogen in de vorm van overige bezittingen geldt dat dit aan de\n                                             verlening van bijzondere onderstand in de weg kan zijn als redelijkerwijs verlangd\n                                             kan worden dat die te gelde worden gemaakt om in de uit bijzondere omstandigheden\n                                             voortvloeiende noodzakelijke kosten te voorzien. Te denken valt aan een auto die niet\n                                             om medische redenen is aangeschaft of luxe gebruiksvoorwerpen.\n\n\u2022 In geval het vermogen de hierboven vermelde grens overstijgt, wordt belanghebbende\n                                             geacht dat deel van het vermogen aan te wenden voor het betalen van de kosten. Dit\n                                             kan betekenen dat SZW geen of slechts een deel van de kosten vergoedt. Bijvoorbeeld\n                                             bij een vermogen van USD 100 boven de vrijlatinggrens en noodzakelijke kosten van\n                                             USD 250: vergoeding vanuit bijzondere onderstand is dan USD 150.\n\n\u2022 Wanneer bij de aanvraag duidelijk is dat binnenkort een aanmerkelijke wijziging in\n                                             het beschikbare vermogen is te verwachten, kan de RCN-unit SZW daarmee rekening houden.\n\n\u2022 Indien de aanvrager deel uitmaakt van een meerpersoonshuishouden en de kosten niet\n                                             persoonsgebonden van aard zijn (omdat de voorziening het huishouden als geheel ten\n                                             goede komt), dan wordt het vermogen van de andere onderdelen van het meerpersoonshuishouden\n                                             mede betrokken bij de beoordeling. Indien twee personen hun hoofdverblijf hebben in\n                                             dezelfde woning en tussen hen bloedverwantschap bestaat tot en met de tweede graad,\n                                             kan de RCN-unit SZW echter bepalen dat gelet op alle omstandigheden geen sprake is\n                                             van een gezamenlijke huishouding. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als vrijwilligheid\n                                             geen rol speelt, bijvoorbeeld als een (AOV-gerechtigde) broer vanwege een ziekte langdurig\n                                             een (AOV-gerechtigde) zus verzorgt. Dan kan bij de beoordeling van de aanvraag alleen\n                                             het vermogen van de aanvrager in aanmerking worden genomen.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Bij gebleken tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in\n                                             het bestaan kan de bijzondere onderstand geheel of gedeeltelijk worden geweigerd.\n\n\u2022 Voorbeelden van situaties waaruit een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid\n                                             blijkt zijn onder meer:\n\n\u25cb belanghebbende doet een beroep op bijzondere onderstand, maar beschikt intussen aantoonbaar\n                                                   over luxegoederen;\n\n\u25cb belanghebbende doet herhaalde aanvraag, waaruit blijkt dat hij ten aanzien van de\n                                                   eerdere verstrekking waarvoor bijzondere onderstand is verleend, onvoldoende zorgvuldig\n                                                   heeft gehandeld (blijkend uit bijvoorbeeld defect of vermissing).\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 De formele kring van rechthebbenden is gedefinieerd in paragraaf 2.2. van het Besluit onderstand BES. Aan een persoon die niet behoort tot de formele kring van rechthebbenden, kan op\n                                             grond van zeer dringende redenen toch bijzondere onderstand worden verleend.\n\n\u2022 Op grond van de omstandigheden van het geval kan gemotiveerd worden besloten om andere\n                                             kosten te vergoeden dan die genoemd in de beleidsregels. Hiervoor vormt de afstemmingsbepaling\n                                             (artikel 12, eerste lid, Besluit onderstand BES), de grondslag. Individualisering blijft altijd mogelijk en in de praktijk gebeurt\n                                             dat ook.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\n\u2022 Gelijktijdige vergoeding van meerdere kosten is mogelijk (ook binnen \u00e9\u00e9n categorie,\n                                             bijvoorbeeld duurzame gebruiksgoederen of schoolbenodigdheden voor meerdere kinderen).\n\n\u2022 Indien de aanvrager voor meerdere kosten gelijktijdig of kort na elkaar aanvraagt,\n                                             worden de eventueel voor rekening van belanghebbende blijvende kosten van de \u2018eerste\u2019\n                                             aanvraag in mindering gebracht op het in aanmerking te nemen vermogen bij de \u2018tweede\u2019\n                                             aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 08-02-2019]\n\nDe medewerker legt vast in het dossier hoe de beoordeling (bevindingen en gemaakte\n                                       afwegingen) plaats heeft gevonden ten aanzien van het toetsen van:\n\n\u2022 inkomen en vermogen;\n\n\u2022 het ontbreken van een voorliggende voorziening;\n\n\u2022 de aanwezigheid van bijzondere omstandigheden;\n\n\u2022 de noodzaak van de voorziening die is toegekend;\n\n\u2022 de eventueel gebleken zeer dringende redenen."}