Title: wetten.nl - Regeling - Uitvoering en handhaving van het asbestbeleid door gemeenten - BWBR0007417

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0007417/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Uitvoering en handhaving van het asbestbeleid door gemeenten - BWBR0007417", "content": "Uitvoering en handhaving van het asbestbeleid door gemeenten\n\n\u2013  de colleges van burgemeester en wethouders\n\n\u2013  de besturen van de gemeentelijke samenwerkingsverbanden\n\n\u2013  de regionale inspecteurs voor de volkshuisvesting\n\n\u2013  de regionale inspecteurs voor de milieuhygi\u00ebne\n\n\u2013  de medisch milieukundigen van de GGD\n\n\u2013  het bestuur van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten\n\nOp 27 juli en 6 september 1994 heeft mijn ambtsvoorganger u twee circulaires gezonden\n                                    over uitvoering en handhaving van het asbestbeleid door gemeenten. Ik doe u hierbij\n                                    recente informatie over het bovengenoemde onderwerp toekomen. Deze informatie betreft\n                                    de doe-het-zelfset voor het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking (paragraaf 1 en bijlage), een diskette met standaardvoorschriften voor het verwijderen van bepaalde asbestbevattende\n                                    materialen door particulieren (paragraaf 2), een overzicht van asbestverwijderende bedrijven met KOMO-procescertificaat (paragraaf 3) en de inwerkingtreding van het Asbest-verwijderingsbesluit (paragraaf 4).\n\nIk verzoek de colleges van burgemeester en wethouders en de besturen van de gemeentelijke\n                                    samenwerkingsverbanden deze circulaire, inclusief bijlage, te verstrekken aan de afdelingen\n                                    of diensten Bouw- en Woningtoezicht, Milieuzaken, Juridische Zaken, Voorlichting en\n                                    GGD binnen uw organisatie. Wanneer er binnen uw organisatie een medewerker is die\n                                    fungeert als aanspreekpunt voor asbestzaken, verzoek ik u deze eveneens te informeren.\n\nIn de bijlagen bij de circulaire d.d. 27 juli 1994 staat dat medio 1994 een project\n                                       is gestart dat zou moeten leiden tot:\n\n\u2013 de samenstelling van de doe-het-zelfset voor het door een particulier verwijderen\n                                             van asbestbevattende vloerbedekking (in de volksmond \u2019zeil\u2019) uit een woning;\n\n\u2013 een handleiding voor het gebruik van de doe-het-zelfset.\n\nIn de bovengenoemde circulaire staat tevens dat het project naar verwachting eind\n                                       1994 zou zijn afgerond en dat gemeenten zouden worden ge\u00efnformeerd over de resultaten\n                                       van het project. U ontvangt hierbij de toegezegde informatie.\n\nDe bijlage bij de onderhavige circulaire bevat informatie voor gemeenten en gemeentelijke\n                                       samenwerkingsverbanden over de doe-het-zelfset. De brochure \u2019Wat u vooraf moet weten\n                                       over het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik van de doe-het-zelfset\n                                       door particulieren\u2019 en de \u2019Handleiding voor het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking;\n                                       het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019 worden thans gedrukt en zullen\n                                       omstreeks begin juni 1995 als VROM-publikatie beschikbaar komen. Ik zal u een exemplaar\n                                       van beide publikaties zo snel mogelijk doen toekomen. U kunt meer exemplaren vanaf\n                                       omstreeks begin juni bestellen bij het Distributiecentrum VROM, tel. 079-449449. Beide\n                                       publikaties zijn op aanvraag ook op diskette verkrijgbaar bij de Directie Voorlichting\n                                       en Externe Betrekkingen (DVEB) van het Ministerie van VROM, telefoon 070-3393965 (mevr.\n                                       M. Kleine Koerkamp).\n\nIn bijlage 2 bij de circulaire d.d. 27 juli 1994 staat dat gemeenten die een eigen\n                                       publikatie met voorschriften voor het door een particulier verwijderen van bepaalde\n                                       asbestbevattende materialen willen uitgeven, binnenkort een diskette zouden kunnen\n                                       opvragen met de tekst (in Wordperfect 5.1) van de \u2019Standaardvoorschriften en adviezen\n                                       voor het verwijderen van bepaalde asbestbevattende materialen door een particulier;\n                                       publikatie van de Minister van VROM overeenkomstig het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop\u2019. Ik kan u meedelen dat u deze diskette vanaf heden kunt\n                                       opvragen bij het Distributiecentrum VROM, telefoon 079-449449 (distributienummer 14304).\n                                       Ik wijs u er daarbij op dat het wijzigen van de standaardvoorschriften niet is toegestaan\n                                       en dat het wijzigen van de adviezen wordt afgeraden.\n\nEen asbestverwijderend bedrijf is deskundig in de zin van het Asbestverwijderingsbesluit als het beschikt over een KOMO-procescertificaat algemeen asbestverwijderen (BRL\n                                       5050). Een asbestverwijderend bedrijf is deskundig voor het verwijderen van hechtgebonden\n                                       asbesthoudende materialen uit agrarische bouwwerken wanneer het beschikt over een\n                                       KOMO-procescertificaat voor het verwijderen van hechtgebonden asbesthoudende materialen\n                                       uit agrarische bouwwerken (BRL 5051). Een recent overzicht van bedrijven die over\n                                       \u00e9\u00e9n van beide certificaten beschikken kunt u gratis opvragen bij de Stichting Bouwkwaliteit\n                                       (SBK), Treubstraat 1, 2288 EG Rijswijk, telefoon 070-3998467. Een overzicht van deze\n                                       bedrijven per 1 april 1995 staat ook in de publikatie \u2019Publiekrechtelijk erkende kwaliteitsverklaringen\n                                       als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel j van de Woningwet (Stb. 1991, 439), goedgekeurd door de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke\n                                       Ordening en Milieubeheer, en als bedoeld in artikel 1 van de Regeling merkteken asbestverwijdering (Stcrt 1994, 164); uitgave 1 april 1995\u2019. U kunt deze publikatie bestellen bij SBK\n                                       (losse exemplaren kosten fl 145,- per stuk). Tot 1 maart 1996 zijn asbestverwijderende\n                                       bedrijven ook deskundig in de zin van het Asbest-verwijderingsbesluit, als bij de sloopwerkzaamheden een deskundig toezichthouder asbestsloop (DTA) aanwezig\n                                       is.\n\nOp 17 juni 1993 is het Asbest-verwijderingsbesluit in het Staatsblad gepubliceerd (Staatsblad 1993, 290). Het besluit bevat voorschriften\n                                       voor de sloop van asbesthoudende materialen uit bouwwerken en objecten. Elke gemeente\n                                       moest uiterlijk op 17 juni 1994 haar bouwverordening in overeenstemming hebben gebracht\n                                       met de artikelen in het besluit die betrekking hebben op de sloop van asbest uit bouwwerken,\n                                       in casu de artikelen 2, 3, 4 en 9, met uitzondering van de artikelen 2 onder h en\n                                       3 onder c, die nog niet in werking zijn getreden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten\n                                       heeft modelvoorschriften voor het slopen van asbest uit bouwwerken opgenomen in haar\n                                       (Model-) bouwverordening 1992, 2e serie wijzigingen, d.d. 18 maart 1994. De voorschriften\n                                       voor het slopen van asbest uit bouwwerken treden in een gemeente pas in werking wanneer\n                                       deze zijn opgenomen in de betreffende gemeentelijke bouwverordening. De voorschriften\n                                       van het Asbest-verwijderingsbesluit voor het slopen van asbest uit bouwwerken hebben geen rechtstreekse werking.\n\nMij is helaas gebleken dat een deel van de gemeenten de bouwverordening nog niet met\n                                       de bovengenoemde artikelen van het Asbest-verwijderingsbesluit in overeenstemming heeft gebracht. Ik wijs deze gemeenten erop dat zij in strijd\n                                       met het Asbest-verwijderingsbesluit en de artikelen 8 en 9 van de Woningwet handelen. Daarnaast blijken zich in deze gemeenten ook in de praktijk diverse problemen\n                                       voor te doen. Het is bijvoorbeeld voorgekomen dat sloop van een bedrijfsgebouw moest\n                                       worden stilgelegd, omdat tijdens de sloop asbest was aangetroffen en het pand verontreinigd\n                                       bleek met asbestvezels. Op grond van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet moest\n                                       het pand worden ontruimd en door een deskundig asbestverwijderend bedrijf worden gereinigd.\n                                       De betrokken gemeente had bij de aanvraag om de sloopvergunning geen onderzoek naar\n                                       de aanwezigheid van asbest ge\u00ebist, en had niet als voorwaarde aan de sloopvergunning\n                                       verbonden dat de sloop van asbest moest plaatsvinden door een deskundig asbestverwijderend\n                                       bedrijf.\n\nIk dring er bij de betreffende gemeenten dan ook met nadruk op aan, dat zij hun bouwverordening\n                                       alsnog zo snel mogelijk in overeenstemming brengen met het Asbest-verwijderingsbesluit. Ik wijs de gemeenten die het Asbest-verwijderingsbesluit niet hebben verwerkt in hun bouwverordening er bovendien op dat zij aansprakelijk\n                                       gesteld zouden kunnen worden voor de kosten die het gevolg zijn van het niet verwerken\n                                       van het besluit in de bouwverordening, indien de rechter tot het oordeel zou komen\n                                       dat er sprake is van verwijtbaar gedrag.\n\nEen overzicht van reeds verschenen en nog te verschijnen publikaties over asbest van\n                                       de overheid, inclusief bestelmogelijkheden, vindt u in bijlage 1 van de circulaire\n                                       d.d. 27 juli 1994. Publikaties over asbest van het Ministerie van VROM kunt u bestellen\n                                       bij het Distributiecentrum VROM, tel. 079-449449.\n\nMet vragen over de milieu- en bouwwetgeving voor asbest en andere vragen op het gebied\n                                       van asbest in het milieu kunt u terecht bij het Bureau Persoonlijke Voorlichting van\n                                       het Ministerie van VROM, telefoon 070-3395050. Informatie over asbest en arbeidsomstandigheden\n                                       kunt u krijgen bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, afdeling Informatie,\n                                       telefoon 070-3334455.\n\n\u2019s-Gravenhage, 31 mei 1995\n\nMinister\n\nMargaretha de Boer\n\nDeze bijlage bevat informatie voor gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden\n                                    over de doe-het-zelfset voor het verwijderen door een particulier van asbestbevattende\n                                    vloerbedekking (in de volksmond \u2019zeil\u2019) vanaf steenachtige of houten ondergrond.\n\nIn deze bijlage wordt achtereenvolgens ingegaan op:\n\n\u2013 achtergronden van de doe-het-zelfset;\n\n\u2013 resultaten van het project \u2019doe-het-zelfset\u2019;\n\n\u2013 distributie van de doe-het-zelfset;\n\n\u2013 voorlichting over de doe-het-zelfset;\n\n\u2013 meer informatie over de doe\u2013het\u2013zelfset.\n\nUit onderzoek van TNO, dat in opdracht van het Ministerie van VROM is uitgevoerd,\n                                    blijkt dat bij de verwijdering door een particulier van gelijmde asbesthoudende vinylvloerbedekking\n                                    vanaf steenachtige of houten ondergrond (behalve vanaf vloerplaten die zijn gespijkerd\n                                    op de ondervloer) in de regel een meer dan verwaarloosbaar risico optreedt. Om deze\n                                    reden is de doe\u2013het\u2013zelfset ontwikkeld, met behulp waarvan een particulier het risico\n                                    bij verwijdering van de vloerbedekking kan beperken.\n\nUit het onderzoek van TNO is verder gebleken dat de verwijdering van bepaalde soorten\n                                    asbesthoudende vloerbedekking door een particulier een vrijwel verwaarloosbaar risico\n                                    met zich brengt, wanneer hij zich houdt aan bepaalde voorschriften en adviezen. Het\n                                    betreft de verwijdering van de volgende soorten vloerbedekking:\n\n\u2013 gelijmde asbesthoudende vinylvloertegels;\n\n\u2013 asbesthoudende vinylvloerbedekking die is gelijmd op een andere, asbestvrije vloerbedekking;\n\n\u2013 asbesthoudende vinylvloerbedekking die op vloerplaten is gelijmd, die zijn gespijkerd\n                                          op de ondervloer.\n\nBij het volgens de voorschriften verwijderen van de bovengenoemde materialen door\n                                    een particulier is gebruik van de doe-het-zelfset niet nodig. Ook bij de verwijdering\n                                    van losliggende asbesthoudende vloerbedekking is het risico vrijwel verwaarloosbaar\n                                    en is het gebruik van de doe-het-zelfset derhalve niet nodig.\n\nOm misverstanden te voorkomen: Het gebruik van de doe-het-zelfset bij de verwijdering\n                                    van asbesthoudende vinylvloerbedekking vanaf steenachtige of houten ondergrond wordt\n                                    dringend aangeraden maar is in beginsel niet verplicht. Wel kan een gemeente het gebruik\n                                    van de doe-het-zelfset als extra voorschrift aan een mededeling onder voorschriften\n                                    voor het verwijderen van asbesthoudende vinylvloerbedekking verbinden. Het wordt gemeenten\n                                    echter afgeraden dit te doen. Het risico bij verwijdering voor derden en voor het\n                                    milieu wordt voldoende beperkt door naleving van de \u2019Standaardvoorschriften voor het\n                                    zelf verwijderen van bepaalde asbestbevattende materialen door particulieren\u2019 van\n                                    de Minister van VROM. De doe-het-zelfset biedt particulieren die asbesthoudende vloerbedekking\n                                    verwijderen extra bescherming tegen blootstelling aan asbestvezels. Of een particulier\n                                    die bescherming wenst, is in beginsel zijn of haar eigen verantwoordelijkheid.\n\nDe doe-het-zelfset is niet bedoeld voor verwijdering van andere asbesthoudende materialen\n                                    dan vloerbedekking of voor verwijdering van asbesthoudend materiaal uit andere gebouwen\n                                    dan woningen. De doe-het-zelfset mag niet worden gebruikt voor beroepsmatige verwijdering\n                                    van asbest(houdend materiaal).\n\nHet project \u2019doe-het-zelfset\u2019 is in opdracht van het Ministerie van VROM uitgevoerd\n                                       door een onafhankelijk ingenieursbureau. In de begeleidingscommissie hadden zitting:\n                                       de leveranciers van de doe-het-zelfset, de Consumentenbond, Forbo Krommenie, de GG\n                                       en GD Amsterdam, het Ministerie van VROM, TNO, de Vereniging van Asbestverwijderende\n                                       Bedrijven (VAVB) en de Vereniging Verwijdering Toxische en gevaarlijke Bouwmaterialen\n                                       (VVTB). De VNG was agendalid.\n\nHet project heeft geresulteerd in:\n\n\u2013 overeenstemming over de samenstelling van de doe-het-zelfset (zie het overzicht verderop\n                                             in deze bijlage en in de beide hieronder genoemde brochures);\n\n\u2013 de brochure \u2019Wat u vooraf moet weten over het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking;\n                                             het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019;\n\n\u2013 de \u2019Handleiding voor het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik\n                                             van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019.\n\nBeide bovengenoemde brochures zullen omstreeks begin juni 1995 worden uitgegeven als\n                                       publikatie van het Ministerie van VROM.\n\nParticulieren kunnen asbestbevattende vloerbedekking het beste met twee personen verwijderen.\n                                       De doe-het-zelfset bestaat daarom uit een basisset en een hulpset. In de basisset\n                                       zitten:\n\n\u2013 persoonlijke beschermingsmiddelen voor \u00e9\u00e9n persoon;\n\n\u2013 materialen en gereedschappen die een doe-het-zelver doorgaans niet in huis heeft;\n\n\u2013 schriftelijke informatie over de doe-het-zelfset.\n\nDe hulpset bevat alleen persoonlijke beschermingsmiddelen voor de tweede persoon die\n                                       helpt bij de verwijdering. Tenslotte zijn voor de verwijdering diverse eigen gereedschappen\n                                       en materialen nodig, die de meeste doe-het-zelvers reeds bezitten.\n\nEen overzicht van gereedschappen en materialen die in de doe-het-zelfset moeten zitten\n                                       en van de benodigde eigen gereedschappen en materialen staat hieronder.\n\nBasisset:\n\n\u2013 Middelen voor persoonlijke bescherming:\n\n\u2022 1 halfgelaatsmasker met P3-filter\n\n\u2022 1 stofdichte wegwerp-overall met capuchon\n\n\u2022 1 paar wegwerp-overschoenen\n\n\u2022 1 paar werkhandschoenen\n\n\u2013 Middelen voor de bescherming van de omgeving:\n\n\u2022 PE-folie met een dikte van ten minste 0,1 mm (PE-folie is een speciaal soort doorzichtig\n                                             plastic; de benodigde hoeveelheid PE-folie wordt apart bij de doe-het-zelfset geleverd.)\n\n\u2022 1 rol tweezijdig plakband van 25 meter\n\n\u2022 1 rol enkelzijdig plakband van 25 meter\n\n\u2013 Overige hulpmiddelen:\n\n\u2022 1 blik kant-en-klaar fixeermiddel van 5 liter\n\n\u2022 10 stevige afvalzakken met speciale asbest-opdruk en een dikte van ten minste 0,1\n                                             mm\n\n\u2013 Schriftelijke informatie:\n\n\u2022 brochure \u2019Wat u vooraf moet weten over het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking;\n                                             het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019\n\n\u2022 brochure \u2019Handleiding voor het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het\n                                             gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019\n\n\u2022 gebruiksaanwijzing voor het halfgelaatsmasker\n\nHulpset:\n\nZie de middelen voor persoonlijke bescherming in de basisset\n\nEigen gereedschappen en materialen:\n\n\u2013 1 plamuurmes, Hollands model, van maximaal 8 cm breed\n\n\u2013 1 hobby-mes met set rechte reservemesjes\n\n\u2013 1 schroevedraaier voor het verwisselen van de mesjes van het hobbymes\n\n\u2013 1 stevige schaar om de PE-folie op maat te knippen\n\n\u2013 1 nevelspuit of goede plantespuit\n\n\u2013 1 trechter voor het bijvullen van de nevelspuit\n\n\u2013 1 zak met 5 kg egaliseerpoeder op cementbasis (alleen voor een stenen vloer)\n\n\u2013 1 plakspaan voor het egaliseren van de vloer\n\n\u2013 5 wegwerp-dweilen\n\n\u2013 5 emmers \u00e1 10 liter (1 emmer voor het fixeermiddel; 4 emmers voor het schoonmaken\n                                             na het verwijderen)\n\n\u2013 1 spons\n\n\u2013 1 paar laarzen of werkschoenen\n\n\u2013 1 EHBO-doos\n\nEr zijn reeds enkele gemeenten die een doe-het-zelfset verstrekken aan particulieren\n                                       die zelf asbestbevattende vloerbedekking willen verwijderen. In de bij het Ministerie\n                                       van VROM bekende gevallen gaat het daarbij om doe-het-zelfsets die minder materialen\n                                       bevatten dan hierboven zijn genoemd. De deskundigen in de begeleidingscommissie van\n                                       het project \u2019doe-het-zelfset\u2019 zijn van oordeel dat dergelijke doe-het-zelfsets particulieren\n                                       en het milieu niet of nauwelijks tegen blootstelling aan asbestvezels beschermen.\n\nEen mogelijkheid om de samenstelling van de doe-het-zelfset te waarborgen zou een\n                                       certificeringsregeling zijn. Een dergelijke regeling is echter thans niet aan de orde,\n                                       omdat de partijen die betrokken zijn bij het project \u2019doe-het-zelfset\u2019 niet bereid\n                                       zijn een dergelijke regeling te financieren.\n\nDe samenstelling van de doe-het-zelfset moet derhalve op een andere wijze gewaarborgd\n                                       worden. Dit kan gebeuren door de distributie, op vrijwillige basis, te laten plaatsvinden\n                                       door of namens gemeenten en/of woningcorporaties. Zie verder hoofdstuk 4 van deze\n                                       bijlage.\n\nEen belangrijk discussiepunt in de begeleidingscommissie was de keuze van het masker.\n                                       Er moest gekozen worden tussen:\n\n\u2013 Een volgelaatsmasker met P3-filter, dat bij juist gebruik de blootstelling aan asbestvezels\n                                             tot vrijwel nul terugbrengt.\n\n\u2013 Een halfgelaatsmasker met P3-filter, dat bij juist gebruik de blootstelling aan asbestvezels\n                                             terugbrengt tot minder dan 20 procent van de oorspronkelijke blootstelling.\n\n\u2013 Een \u2019snoetje\u2019 met P3-filter, dat bij juist gebruik de blootstelling aan asbestvezels\n                                             eveneens terugbrengt tot minder dan 20 procent van de oorspronkelijke blootstelling.\n\nHet volgelaatsmasker biedt de beste bescherming tegen asbestvezels, maar heeft enkele\n                                       belangrijke nadelen:\n\n\u2013 De procedures voor het op- en afzetten van het masker zijn dermate ingewikkeld dat\n                                             deze een drempel vormen voor een juist gebruik door particulieren.\n\n\u2013 Een volgelaatsmasker beperkt het zicht.\n\n\u2013 Brildragende particulieren kunnen alleen een volgelaatsmasker opzetten als ze hun\n                                             bril afdoen.\n\n\u2013 Een volgelaatsmasker kost zo veel geld dat het verhuurd in plaats van verkocht zou\n                                             moeten worden. Uitgifte en inname van een dergelijk masker vereisen echter veel specialistische\n                                             kennis, die bij de meeste distributiepunten van de doe-het-zelfset niet aanwezig is.\n\nHet halfgelaatsmaker en het snoetje hebben de bovengenoemde nadelen niet. Het volgelaatsmaker\n                                       viel daarom af. Snoetjes hebben de volgende nadelen:\n\n\u2013 Snoetjes worden door particulieren snel verkeerd opgezet, waardoor de bescherming\n                                             minimaal is.\n\n\u2013 Snoetjes kunnen na een pauze niet opnieuw opgezet worden, omdat ze dan besmet zijn\n                                             met asbestvezels.\n\nHalfgelaatsmaskers hebben deze nadelen niet. Een halfgelaatsmasker kost ongeveer twee\n                                       tot drie keer zo veel als een snoetje. Bij gebruik van een snoetje zijn echter meer\n                                       exemplaren nodig. De keuze viel derhalve op het halfgelaatsmasker.\n\nEr zijn thans twee leveranciers van gereedschappen en materialen voor het verwijderen\n                                       van asbest, die de doe-het-zelfset op de Nederlandse markt willen gaan brengen. Deze\n                                       leveranciers zullen de doe-het-zelfset niet rechtstreeks aan particulieren gaan verkopen.\n                                       Het is niet uitgesloten dat in de toekomst meer leveranciers de doe-het-zelfset zullen\n                                       gaan leveren.\n\nZoals is aangegeven in paragraaf 3.3, kan de samenstelling van de doe-het-zelfset\n                                       het beste gewaarborgd worden door de distributie te laten plaatsvinden door of namens\n                                       de gemeenten en/of woningcorporaties. Gemeenten en/of woningcorporaties kunnen aan\n                                       de hand van de in paragraaf 3.3 genoemde informatie nagaan of de te verkopen doe-het-zelfsets\n                                       voldoen aan de gestelde samenstellingseisen.\n\nGemeenten kunnen bij de distributie kiezen tussen:\n\n\u2013 het zelf verstrekken van doe-het-zelfsets, al dan niet tegen kostprijs;\n\n\u2013 het maken van afspraken met doe-het-zelfzaken in de gemeente over de verkoop van de\n                                             doe-het-zelfsets door die zaken;\n\n\u2013 het maken van afspraken met deskundige asbestverwijderende bedrijven in de gemeente\n                                             over de verkoop van de doe-het-zelfsets door die bedrijven.\n\nWoningcorporaties kunnen doe-het-zelfsets, al dan niet tegen kostprijs, verstrekken\n                                       aan vertrekkende huurders.\n\nHet spreekt vanzelf dat elke gemeente en elke woningcorporatie zelf kan bepalen of\n                                       zij haar medewerking verleent aan de distributie van de doe-het-zelfset.\n\nUit overleg met het Ministerie van Economische Zaken is gebleken dat distributie van\n                                       de doe-het-zelfsets niet in strijd zal komen met de Wet economische mededinging indien\n                                       rekening wordt gehouden met de volgende zaken:\n\n\u2013 In principe moeten alle leveranciers van \u2019asbest-gereedschappen en -hulpmiddelen\u2019\n                                             in staat worden gesteld de doe-het-zelfset op de markt te brengen, indien zij hun\n                                             wil daartoe aan een gemeente of woningcorporatie laten blijken.\n\n\u2013 Het maken van prijsafspraken tussen gemeenten, woningcorporaties, doe-het-zelfwinkels\n                                             en/of asbestverwijderende bedrijven is verboden op grond van het Besluit horizontale\n                                             prijsbinding (Staatsblad 1993, 80). Dit betekent dat het vaststellen van de prijs\n                                             van de doe-het-zelfset een zelfstandige beslissing moet zijn van degene die de set\n                                             verkoopt.\n\n\u2013 Het maken van afspraken tussen gemeenten, woningcorporaties, doe-het-zelfwinkels en/of\n                                             asbestverwijderende bedrijven over verdeling van de markt is verboden op grond van\n                                             het Besluit marktverdelingsregelingen (Staatsblad 1994, 56). Verdeling van de te bedienen\n                                             wijken tussen verschillende winkels of bedrijven is derhalve niet toegestaan.\n\nVoorts verdient het uit oogpunt van mededingingsbeleid de voorkeur om, indien gemeenten\n                                       en/of woningcorporaties de distributie van de doe-het-zelfsets aan doe-het-zelfwinkels\n                                       en/of asbestverwijderende bedrijven uitbesteden, deze distributie niet exclusief aan\n                                       \u00e9\u00e9n doe-het-zelfwinkel of aan \u00e9\u00e9n asbestverwijderend bedrijf te gunnen, maar zo mogelijk\n                                       aan meerdere marktpartijen. Hierdoor wordt een gemakkelijke beschikbaarheid van de\n                                       doe-het-zelfset bevorderd.\n\nBij de distributie van de doe-het-zelfset zijn verder de volgende punten van belang:\n\n\u2013 De inkoopprijs van \u00e9\u00e9n doe-het-zelfset bedraagt naar verwachting fl. 200,- tot fl.\n                                             300,-, inclusief BTW. Het kan derhalve een punt van overweging zijn de doe-het-zelfset\n                                             beneden kostprijs of zelfs gratis aan particulieren te verstrekken.\n\n\u2013 Bij het inkopen van doe-het-zelfsets bij leveranciers kan doorgaans korting worden\n                                             bedongen wanneer er grotere aantallen tegelijk worden ingekocht. Het gezamenlijk inkopen\n                                             van doe-het-zelfsets door meerdere gemeenten, woningcorporaties, doe-het-zelfwinkels\n                                             of asbestverwijderende bedrijven kan derhalve een punt van overweging zijn.\n\n\u2013 In de doe-het-zelfset (basisset en hulpset) bevinden zich de aangegeven hoeveelheden\n                                             van de in paragraaf 3.3 genoemde materialen, met uitzondering van PE-folie. De benodigde\n                                             hoeveelheid PE-folie moet apart worden verstrekt. Voorts is het noodzakelijk dat alle\n                                             gereedschappen en materialen die zich in de doe-het-zelfset bevinden, ook apart kunnen\n                                             worden bijgekocht. Het kan namelijk gebeuren dat een doe-het-zelver bijvoorbeeld extra\n                                             afvalzakken of een extra overall nodig heeft.\n\n\u2013 Ook bij de distributie van de doe-het-zelfset is het mogelijk dat gemeenten en/of\n                                             woningcorporaties met elkaar samenwerken. Met name voor kleinere gemeenten en woningcorporaties\n                                             kan een dergelijke samenwerking een aantrekkelijke optie zijn.\n\n\u2013 Om misbruik van de doe-het-zelfset door beunhazen te voorkomen, verdient het aanbeveling\n                                             particulieren aan wie de doe-het-zelfset wordt verstrekt, te vragen naar de mededeling\n                                             onder voorschriften van de gemeente, waarin de gemeente de particulier toestemming\n                                             heeft gegeven zelf asbestbevattende vloerbedekking uit zijn of haar woning te verwijderen.\n                                             De doe-het-zelfset is niet bedoeld voor gebruik door bedrijven, omdat bedrijven moeten\n                                             voldoen aan strengere voorschriften op grond van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet.\n\n\u2013 Het heeft sterk de voorkeur dat verkooppunten van de doe-het-zelfset in elk geval\n                                             op zaterdagochtend geopend zijn. Immers, veel doe-het-zelvers zullen de vloerbedekking\n                                             in het weekend verwijderen.\n\n\u2013 Het verdient aanbeveling dat verkopers van de doe-het-zelfset beschikken over voldoende\n                                             kennis om eventuele vragen van particulieren te kunnen beantwoorden. Die kennis zou\n                                             kunnen worden verkregen door kennisname van:\n\n\u2022 deze circulaire;\n\n\u2022 de brochure \u2019Asbest in woningen; informatie voor bewoners over risico\u2019s, toepassingen\n                                                   en verwijderen\u2019;\n\n\u2022 de publikatie \u2019Standaardvoorschriften en aanbevelingen voor het verwijderen van bepaalde\n                                                   asbestbevattende materialen door particulieren; publikatie van de Minister van VROM\n                                                   overeenkomstig het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop\u2019;\n\n\u2022 de brochure \u2019Wat u vooraf moet weten over het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking;\n                                                   het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019;\n\n\u2022 de brochure \u2019Handleiding voor het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het\n                                                   gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019.\n\nVoorts heeft het de voorkeur dat verkopers over een DTA-diploma beschikken. Noodzakelijk\n                                       is dit echter niet.\n\nVoorlichting over de doe-het-zelfset aan gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden\n                                    vindt plaats door middel van deze circulaire. De woningcorporaties zullen over de\n                                    doe-het-zelfset worden ge\u00efnformeerd door de Nationale Woningraad (NWR) en het Nederlands\n                                    Christelijk Instituut voor de Volkshuisvesting (NCIV).\n\nGemeenten die de doe-het-zelfset zelf gaan verstrekken of een andere rol willen vervullen\n                                    bij de distributie van de doe-het-zelfset, wordt aangeraden op de volgende manieren\n                                    voorlichting over de doe-het-zelfset te geven:\n\n\u2013 aankondiging van de beschikbaarheid van de doe-het-zelfset in de gemeentelijke mededelingen;\n\n\u2013 bij een mededeling onder voorschriften aan een particulier die asbestbevattende vloerbedekking\n                                          wil gaan verwijderen, meezenden van de brochure \u2019Wat u vooraf moet weten over het\n                                          verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik van de doe-het-zelfset\n                                          door particulieren\u2019;\n\n\u2013 op aanvraag verstrekken van de bovengenoemde brochure;\n\n\u2013 informeren van woningcorporaties over de doe-het-zelfset.\n\nWoningcorporaties die de doe-het-zelfset zelf gaan verstrekken of een andere rol willen\n                                    vervullen bij de distributie van de doe-het-zelfset, wordt aangeraden op de volgende\n                                    manieren voorlichting over de doe-het-zelfset te verstrekken:\n\n\u2013 aankondiging van de beschikbaarheid van de doe-het-zelfset, bijvoorbeeld per brief\n                                          of in een periodiek orgaan van de woningcorporatie;\n\n\u2013 per brief informeren van vertrekkende huurders, als asbestbevattende vloerbedekking\n                                          in de woning aanwezig is en de huurder, op last van de woningcorporatie, moet zorgdragen\n                                          voor verwijdering van die vloerbedekking;\n\n\u2013 het op aanvraag verstrekken van de brochure \u2019Wat u vooraf moet weten over het verwijderen\n                                          van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019.\n\nOok op andere wijze zal voorlichting worden gegeven over de beschikbaarheid van de\n                                    doe-het-zelfset. Er zal onder meer een aankondiging in het blad \u2019Milieu in uitvoering\u2019\n                                    en in de Consumentengids worden geplaatst. Ook in enkele relevante andere bladen zullen\n                                    artikelen over de doe-het-zelfset verschijnen.\n\nTenslotte is een punt van aandacht dat in elke doe-het-zelfset zowel de brochure \u2019Wat\n                                    u vooraf moet weten over het verwijderen van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik\n                                    van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019 als de brochure \u2019Handleiding voor het verwijderen\n                                    van asbesthoudende vloerbedekking; het gebruik van de doe-het-zelfset door particulieren\u2019\n                                    moet zitten.\n\nVoor adressen van leveranciers van de doe-het-zelfset kunt u contact opnemen met het\n                                    Bureau Persoonlijke Voorlichting van het Ministerie van VROM, telefoon 070-3395050.\n                                    Hier kunt u ook terecht met andere vragen over de doe-het-zelfset.\n\nPublikaties en brochures over de doe-het-zelfset kunt u naar verwachting vanaf begin\n                                    juni 1995 bestellen bij het Distributiecentrum VROM, telefoon 079-449449. Hier kunt\n                                    u ook andere publikaties over asbest van het Ministerie van VROM bestellen.\n\nDe publikaties over de doe-het-zelfset zijn op aanvraag ook op diskette verkrijgbaar\n                                    bij de Directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB) van het Ministerie van\n                                    VROM, telefoon 070-3393965 (mevr. M. Kleine Koerkamp).\n\nMinister\n\nJ.G.M. Alders\n\n6 september 1994/ kenmerk DGM/SVS/16894015\n\nDirectie Stoffen, Veiligheid, Straling\n\nAard van deze circulaire: het verstrekken van informatie\n\nDoelstelling: bevordering goede uitvoering en handhaving asbestbeleid\n\nJuridische grondslag: Asbest-verwijderingsbesluit\n\nRelatie met andere circulaires: circulaire d.d. 27 juli 1994 met kenmerk DGM/SVS 05794005\n\nOp 27 juli j.l. heeft de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer\n                                    (VROM) de \u201ccirculaire uitvoering en handhaving van het asbestbeleid door gemeenten\u201d\n                                    (kenmerk DGM/SVS/05794005), inclusief vier publikaties over asbest, aan de Colleges\n                                    van Burgemeester en Wethouders en aan de Gemeentelijke Samenwerkingsverbanden gezonden.\n                                    De publikaties zijn, samen met een afschrift van de circulaire, tevens gezonden aan\n                                    de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging van Reinigingsdirecteuren.\n                                    Het betrof de volgende publikaties:\n\n- De brochure \u201cAsbest in woningen; informatie voor bewoners over risico\u2019s, toepassingen\n                                          en verwijderen\u201d.\n\n- Standaard-voorschriften en adviezen voor het verwijderen van bepaalde asbestbevattende\n                                          materialen door particulieren; publikatie van de minister van VROM overeenkomstig\n                                          het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop.\n\n- De landelijke richtlijn verwijdering, inzameling, afvoer en stort van asbestbevattend\n                                          afval van huishoudens. Deze richtlijn bevat randvoorwaarden en adviezen voor het opzetten\n                                          van een inzamelstructuur voor asbestbevattend afval van huishoudens.\n\n- Informatiebundel \u201cAsbest in het milieu\u201d. Deze informatiebundel bevat achtergrondinformatie\n                                          over asbest en handreikingen van de Inspectie voor de Milieuhygi\u00ebne voor de aanpak\n                                          van de meest voorkomende incidenten met asbest.\n\nIn aansluiting op de bovengenoemde circulaire zend ik u hierbij drie andere publikaties\n                                    over asbest van het ministerie van VROM, die op 27 juli j.l. nog niet gereed waren.\n                                    Het betreft:\n\n- Werktekening ten behoeve van het drukken van \u2019asbeststickers\u2019 (van belang voor diensten/afdelingen\n                                          reiniging en afvalstoffen).\n\n- Een standaard-voorlichtingsartikel over asbest ten behoeve van voorlichting door gemeenten\n                                          aan hun inwoners (van belang voor de diensten/ afdelingen voorlichting en GGD).\n\n- De brochure \u201cAsbest-verwijderingsbesluit; besluit op hoofdlijnen voor bedrijven en\n                                          instellingen\u201d (van belang voor de diensten/afdelingen voorlichting en GGD).\n\nIk verzoek u de bijgevoegde publikaties, samen met deze circulaire, te verstrekken\n                                    aan de genoemde afdelingen of diensten binnen uw organisatie. Wanneer er binnen uw\n                                    organisatie een medewerker is die fungeert als aanspreekpunt voor asbestzaken, verzoek\n                                    ik u deze eveneens te informeren.\n\nEen overzicht van reeds verschenen en nog te verschijnen publikaties over asbest van\n                                    de overheid, inclusief bestelmogelijkheden, vindt u in bijlage 1 van de circulaire\n                                    d.d. 27 juli j.l. Asbestpublikaties van het ministerie van VROM kunt u bestellen bij\n                                    het Distributiecentrum VROM, tel. 079-449449.\n\nMet vragen over de milieu- en bouwwetgeving voor asbest en andere vragen op het gebied\n                                    van asbest in het milieu kunt u terecht bij het Bureau Persoonlijke Voorlichting van\n                                    het ministerie van VROM, telefoon 070-3395050. Informatie over asbest en arbeidsomstandigheden\n                                    kunt u krijgen bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, afdeling Informatie,\n                                    telefoon 070-3334455.\n\nHoogachtend,\n\nde Minister van Volkshuisvesting,\n\nRuimtelijke Ordening en Milieubeheer,\n\nJ.G.M. Alders\n\n27 juli 1994/ kenmerk DGM/SVS/05794005\n\nDirectie Stoffen, Veiligheid, Straling\n\nAard van deze circulaire: het verstrekken van informatie\n\nDoelstelling: bevordering goede uitvoering en handhaving asbestbeleid\n\nJuridische grondslag: Asbest-verwijderingsbesluit\n\nRelatie met andere circulaires: \u2013\n\nElke gemeente heeft een aantal taken bij de uitvoering en handhaving van het asbestbeleid.\n                                    Een aantal taken is wettelijk verplicht; andere taken zijn facultatief. Ter ondersteuning\n                                    bij de uitvoering van deze taken doe ik u bijgaand informatiemateriaal toekomen, alsmede\n                                    voorlichtingsmateriaal dat binnen mijn departement beschikbaar is.\n\nVerder bevat deze brief de volgende bijlagen:\n\n1. Een overzicht van voorlichtings- en informatiemateriaal over asbest.\n\n2. Een overzicht van alle gemeentelijke taken bij de uitvoering en handhaving van het\n                                          asbestbeleid, en per taak welke publikaties en brochures daarbij van belang zijn.\n\n3. Een toelichting op de uitvoering van de gemeentelijke taken.\n\nHet informatie- en voorlichtingsmateriaal en de bovengenoemde bijlagen bevatten relevante\n                                    informatie voor de volgende gemeentelijke afdelingen of diensten: juridische zaken,\n                                    bouw- en woningtoezicht, milieu, reiniging en afvalstoffen, brandweer, voorlichting\n                                    en GGD. Ik verzoek u de betreffende afdelingen en diensten van de inhoud van het materiaal\n                                    en de bijlagen op de hoogte te stellen.\n\nHet is verstandig om binnen uw gemeente of samenwerkingsverband een medewerker als\n                                    vast aan spreekpunt voor asbestzaken aan te wijzen, die is belast met de afstemming\n                                    tussen de diverse gemeentelijke afdelingen en diensten bij de uitvoering van de gemeentelijke\n                                    taken op asbestgebied. Dit is met name van belang omdat voor de uitvoering van bepaalde\n                                    taken overleg tussen verschillende afdelingen en diensten noodzakelijk is, en omdat\n                                    de gemeente voor bepaalde taken zelf kan bepalen welke afdeling of dienst deze zal\n                                    gaan uitvoeren.\n\nMet vragen over de milieu- en bouwwetgeving voor asbest en andere vragen op het gebied\n                                    van asbest in het milieu kunt u terecht bij het Bureau Persoonlijke Voorlichting van\n                                    het ministerie van VROM, telefoon 070-3395050. Informatie over asbest en arbeidsomstandigheden\n                                    kunt u krijgen bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, afdeling Informatie,\n                                    telefoon 070-3334455.\n\nMinister\n\nJ.G.M. Alders\n\nDe volgende publikaties over asbest zijn bijgevoegd (de nummers verwijzen naar de\n                                 nummers in de tabel verderop in deze brief):\n\nP1. De brochure \u2019Asbest in woningen; informatie voor bewoners over risico\u2019s, toepassingen\n                                 en verwijderen\u2019.\n\nP2. Standaard-voorschriften en adviezen voor het verwijderen van bepaalde asbestbevattende\n                                 materialen door particulieren; publikatie van de minister van VROM overeenkomstig\n                                 het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop.\n\nP3. De landelijke richtlijn verwijdering, inzameling, afvoer en stort van asbest-bevattend\n                                 afval van huishoudens. Deze richtlijn bevat randvoorwaarden en adviezen voor het opzetten\n                                 van een inzamelstructuur voor asbestbevattend afval van huishoudens.\n\nP4. Informatiebundel \u2019Asbest in het milieu\u2019. Deze informatiebundel bevat achtergrondinformatie\n                                 over asbest en handreikingen van de Inspectie voor de Milieuhygi\u00ebne voor de aanpak\n                                 van de meest voorkomende incidenten met asbest.\n\nDe volgende publikaties zullen u zo spoedig mogelijk worden nagezonden:\n\nP5. Werktekening ten behoeve van het drukken van \u2019asbeststickers\u2019.\n\nP6. Een standaard-voorlichtingsartikel over asbest ten behoeve van voorlichting door\n                                 gemeenten aan hun inwoners.\n\nP7. De brochure \u2019Asbest-verwijderingsbesluit; besluit op hoofdlijnen voor bedrijven\n                                 en instellingen\u2019.\n\nDe volgende publikaties en brochures zijn reeds eerder verschenen en opvraagbaar bij\n                                 het Distributiecentrum VROM, telefoon 079-449449:\n\nP8. De brochure \u2019De meest gestelde vragen over asbest\u2019 van de ministeries van Sociale\n                                 Zaken en Werkgelegenheid, VROM en WVC.\n\nP9. Informatiemap en verslag van de voorlichtingsbijeenkomsten over het Asbest-verwijderingsbesluit\n                                 voor overheden in september 1993.\n\nTevens kunt u bij het Distributie-centrum VROM meer exemplaren van de publikaties\n                                 P1, P2, P3 en P4 bestellen.\n\nDe volgende publikaties en brochures kunnen elders worden opgevraagd:\n\nP10. De brochure \u2019Asbestverbod; informatie over het gewijzigde Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet\u2019.\n                                 Deze brochure kan worden opgevraagd bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,\n                                 afdeling Informatie, telefoon 070-3334455.\n\nP11. (Model-)bouwverordening 1992, 2e serie wijzigingen, d.d. 18 maart 1994 van de\n                                 VNG. Deze publikatie is te bestellen bij de VNG, telefoon 070-3738393.\n\nDe volgende publikaties komen naar verwachting eind 1994 of begin 1995 beschikbaar:\n\nP12. P-blad asbest, specifiek gericht op asbest in de arbeidssituatie.\n\nP13. Handhavingsbundel over het Asbest-verwijderingsbesluit.\n\nP14. Protocol voor de aanpak bij asbestbranden.\n\nP15. Handleiding voor het gebruik door een particulier van een doe-het-zelfset voor\n                                 het verwijderen van asbestbevattende vloerbedekking (in de volksmond zeil).\n\nP16. Rapport over gezondheidsaspecten van asbest, ten behoeve van voorlichting en\n                                 advisering door GGD en huisartsen. In dit rapport wordt dieper op de gezondheidsaspecten\n                                 van asbest ingegaan dan in andere publikaties, met als doel het kennisniveau bij artsen\n                                 over de gezondheidsaspecten van asbest zodanig te verhogen, dat zij hierover adequate\n                                 voorlichting kunnen geven.\n\nIn de onderstaande figuur staat een schematisch overzicht van alle gemeentelijke taken\n                                 bij de uitvoering en handhaving van het asbestbeleid. Bij elke taak wordt achtereenvolgens\n                                 aangegeven:\n\n\u2013 of de taak wettelijk verplicht of facultatief is;\n\n\u2013 door welke afdeling of dienst de taak uitgevoerd zou kunnen worden. Daarbij kan worden\n                                       opgemerkt dat de taakverdeling tussen afdelingen en diensten per gemeente kan verschillen,\n                                       zodat de aangegeven dienst of afdeling slechts indicatief is;\n\n\u2013 welke publikaties bij de uitvoering van de taak van belang zijn. De nummers verwijzen\n                                       naar het overzicht van publikaties eerder in deze brief.\n\nOp 17 juni 1993 is het Asbest-verwijderingsbesluit in het Staatsblad gepubliceerd (Staatsblad 1993, 290). Het besluit bevat voorschriften\n                                    voor de sloop van asbesthoudende materialen uit bouwwerken en objecten. Elke gemeente\n                                    moet uiterlijk op 17 juni 1994 haar bouwverordening in overeenstemming hebben gebracht\n                                    met de artikelen in het besluit die betrekking hebben op de sloop van asbest uit bouwwerken\n                                    (in casu de artikelen 2, 3, 4 en 9), met uitzondering van de artikelen 2 onder h en\n                                    3 onder c, die later in werking treden op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.\n\nIn het Asbest-verwijderingsbesluit wordt bepaald dat voor de sloop van asbest uit bouwwerken altijd \u00f2f een sloopvergunning\n                                    vereist is, \u00f2f een mededeling dat geen sloopvergunning vereist is. Aan een dergelijke\n                                    mededeling moeten voorschriften worden verbonden (een zogenaamde \u2019mededeling onder\n                                    voorschriften\u2019). Wanneer een sloopvergunning vereist is, moet het asbest worden verwijderd\n                                    door een deskundig asbestverwijderend bedrijf. Wanneer een mededeling onder voorschriften\n                                    wordt afgegeven, mag een particulier zelf het asbest verwijderen. Bij de sloop van\n                                    asbest komen asbestvezels in de lucht vrij, hetgeen bepaalde vormen van kanker kan\n                                    veroorzaken. Uitgangspunt is dat er alleen een mededeling onder voorschriften wordt\n                                    verstrekt wanneer het verwijderen van het asbesthoudende materiaal door een particulier\n                                    geen groot risico met zich brengt. Het criterium in de (Model-)bouwverordening dat\n                                    alleen een sloopvergunning vereist is wanneer er naar verwachting meer dan 10 kubieke\n                                    meter sloopafval vrijkomt, geldt bij sloop van asbest dus niet.\n\nUit onderzoek van TNO, dat in opdracht van het ministerie van VROM is uitgevoerd,\n                                    is gebleken dat de sloop van een aantal materialen door een particulier een beperkt\n                                    risico met zich brengt, wanneer hij zich houdt aan bepaalde voorschriften en adviezen.\n                                    Het betreft de sloop van de volgende materialen:\n\n\u2013 geschroefde hechtgebonden asbesthoudende materialen;\n\n\u2013 gelijmde asbesthoudende vinylvloertegels.\n\nUit het onderzoek van TNO blijkt verder dat bij de verwijdering door een particulier\n                                    van gelijmde asbesthoudende vinylvloerbedekking (in de volksmond zeil) in de regel\n                                    een meer dan verwaarloosbaar risico optreedt. Om deze reden wordt thans een doe-het-zelfset\n                                    ontwikkeld, met behulp waarvan een particulier het risico bij verwijdering van het\n                                    zeil kan beperken. Het is de bedoeling dat de doe-het-zelfset, op vrijwillige basis,\n                                    door gemeenten zal worden verhuurd. De doe-het-zelfset zal naar verwachting eind 1994\n                                    beschikbaar zijn.\n\nUit het TNO-onderzoek bleek ten slotte dat het verwijderen van andere asbesthoudende\n                                    materialen door een particulier grote risico\u2019s voor hemzelf, andere bewoners en zijn\n                                    omgeving met zich brengt. Ook het gebruik van een doe-het-zelfset kan deze risico\u2019s\n                                    niet voldoende beperken.\n\nOp grond van het Asbest-verwijderingsbesluit zijn gemeenten verplicht een mededeling onder voorschriften af te geven voor de verwijdering\n                                    van asbesthoudende vinylvloerbedekking (in de volksmond zeil) of asbesthoudende vinylvloertegels\n                                    uit een tot bewoning bestemd gebouw. Particulieren mogen deze materialen derhalve\n                                    zelf verwijderen, mits zij daarbij voorschriften in acht nemen.\n\nDaarnaast kunnen gemeenten op grond van het Asbest-verwijderingsbesluit ook in andere gevallen een mededeling onder voorschriften verstrekken. Op grond van\n                                    het TNO-onderzoek wordt gemeenten geadviseerd in de bouwverordening te bepalen dat\n                                    ook de sloop van geschroefde hechtgebonden asbesthoudende materialen door particulieren\n                                    uit een tot bewoning bestemd gebouw en/of daarbij horende bijgebouwen is toegestaan\n                                    en in die gevallen derhalve met een mededeling onder voorschriften wordt volstaan,\n                                    tenzij het de verwijdering van geschroefde hechtgebonden asbestbevattende materialen\n                                    aan de buitenzijde van het bouwwerk betreft met een totaal materiaaloppervlak van\n                                    meer dan 35 vierkante meter. Asbestbevattende materialen aan de buitenzijde van een\n                                    bouwwerk zijn dikwijls verweerd, waardoor de verwijdering van deze materialen niet\n                                    geheel vrij van risico\u2019s is. Om deze reden is het gewenst een maximumgrens te stellen\n                                    aan de hoeveelheid geschroefd hechtgebonden asbest dat een particulier zelf uit een\n                                    tot bewoning bestemd gebouw en de daarbij horende bijgebouwen mag verwijderen. De\n                                    meeste woningen bevatten, inclusief bijgebouwen, minder dan 35 vierkante meter geschroefde\n                                    hechtgebonden asbestbevattende materialen. Een grens van 35 vierkante meter zorgt\n                                    er derhalve enerzijds voor dat een particulier geschroefd hechtgebonden asbest in\n                                    de regel zelf uit zijn woning of bijgebouw mag verwijderen, terwijl anderzijds wordt\n                                    voork\u00f3men dat een particulier grote oppervlakken geschroefd hechtgebonden asbest uit\n                                    een grote woning, groot bijgebouw of meerdere woningen of bijgebouwen mag verwijderen.\n\nOp grond van het onderzoek van TNO raadt het ministerie van VROM gemeenten dringend\n                                    af het zelf verwijderen van andere asbestbevattende materialen dan vinylvloertegels,\n                                    vinylvloerzeil en geschroefde hechtgebon-den asbestbevattende materialen toe te staan,\n                                    omdat de verwijdering van die materialen door een particulier grote risico\u2019s voor\n                                    hemzelf, andere bewoners en zijn omgeving met zich brengt.\n\nDe Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de voorschriften uit het Asbest-verwijderingsbesluit\n                                    voor de sloop van asbest uit bouwwerken overgenomen in haar (Model-) bouwverordening\n                                    1992, 2e serie wijzigingen, d.d. 18 maart 1994, welke inmiddels in het bezit van alle\n                                    gemeenten is. In deze versie van de (Model-) bouwverordening is ook het op het onderzoek\n                                    van TNO gebaseerde advies van het ministerie van VROM met betrekking tot het zelf\n                                    verwijderen van bepaalde asbesthoudende materialen door particulieren verwerkt.\n\nSloopvergunning\n\nDe houder van een sloopvergunning is op grond van de voorschriften in de bouwverordening\n                                    voor het slopen van asbest verplicht:\n\n\u2013 het slopen, voor zo ver dat betrekking heeft op asbest, op te dragen aan een deskundig\n                                          asbestverwijderend bedrijf;\n\n\u2013 een afschrift van de sloopvergunning ter beschikking te stellen aan dit bedrijf;\n\n\u2013 een exemplaar van het rapport van het deskundig onderzoeksbedrijf dan wel een ander\n                                          schriftelijk stuk waarmee naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende\n                                          mate is aangetoond waar het asbest zich in het bouwwerk bevindt, ter beschikking te\n                                          stellen aan het deskundig asbestverwijderende bedrijf (Deze bepaling is nog niet in\n                                          werking getreden; dit zal naar verwachting in 1995 gebeuren);\n\n\u2013 het slopen, voor zo ver dat betrekking heeft op asbest, het aanvangstijdstip en de\n                                          naam van het uitvoerende bedrijf te melden aan de desbetreffende regiodirecteur van\n                                          de dienst voor Inspectie en informatie van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid\n                                          (ISZW), waarin opgenomen de voormalige Arbeidsinspectie, voordat met de werkzaamheden\n                                          wordt begonnen;\n\n\u2013 ervoor zorg te dragen dat het deskundig asbestverwijderend bedrijf de voorschriften\n                                          voor het slopen van asbest en het verpakken en opslaan van asbestbevattend afval in\n                                          acht neemt;\n\n\u2013 asbesthoudend afval binnen de in de sloopvergunning gestelde termijn zodanig af te\n                                          (laten) voeren dat verontreiniging van het milieu met asbest wordt voork\u00f3men.\n\nHet verdient aanbeveling de brochure \u2019Asbestverwijderingsbesluit; besluit op hoofdlijnen\n                                    voor bedrijven en instellingen\u2019 bij de sloopvergunning te voegen. In deze brochure\n                                    staan namelijk de voorschriften waaraan de houder van de sloopvergunning zich moet\n                                    houden. Het verdient tevens aanbeveling voor te schrijven naar welke stortplaats(en)\n                                    het asbestbevattende afval uitsluitend mag worden afgevoerd en voor te schrijven dat\n                                    het stortbewijs moet worden ingeleverd bij de gemeente, om illegale stort, hergebruik\n                                    of export te voork\u00f3men.\n\nMededeling onder voorschriften aan een particulier\n\nWanneer een gemeente een particulier een mededeling verstrekt dat geen sloopvergunning\n                                    vereist is, dan verbindt zij hieraan:\n\n\u2013 de standaardvoorschriften voor het zelf verwijderen van het desbetreffende materiaal\n                                          door de particulier. Deze standaardvoorschriften zijn op 8 juni 1994 gepubliceerd\n                                          in Staatscourant 1994, 106. De standaardvoorschriften zijn tevens opgenomen in de\n                                          bijgevoegde brochure \u2019Voorschriften en adviezen voor het verwijderen van bepaalde\n                                          asbestbevattende materialen door particulieren; publikatie van de minister van VROM\n                                          overeenkomstig het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop\u2019. In deze\n                                          brochure staan naast voorschriften ook belangrijke adviezen bij het verwijderen van\n                                          de betreffende asbesthoudende materialen. De categorie\u00ebn materialen, genoemd in artikel\n                                          8.2.1, eerste lid, van de (Model-)bouwverordening, komen overeen met de betreffende\n                                          categorieen in de bovengenoemde brochure;\n\n\u2013 de gemeentelijke voorschriften voor de afvoer van het asbestbevattende afval.\n\nHet verdient tevens aanbeveling de particulier erop te wijzen dat naast de bovengenoemde\n                                    voorschriften ook de voorschriften terzake in de bouwverordening van kracht zijn.\n                                    Het is verder aan te bevelen particulieren bij een mededeling dat geen sloopvergunning\n                                    vereist is, de brochure \u2019Standaardvoorschriften en adviezen voor het verwijderen van\n                                    bepaalde asbestbevattende materialen door particulieren; publikatie van de minister\n                                    van VROM overeenkomstig het Asbest-verwijderingsbesluit en een toelichting daarop\u2019 te verstrekken, nadat u de laatste bladzijde van de brochure\n                                    heeft voorzien van adres, telefoonnummer en eventueel contactpersoon binnen uw gemeente.\n\nWanneer u (delen van) de brochure wilt (laten) bewerken, is het van belang te weten\n                                    dat het wijzigen van de standaardvoorschriften niet is toegestaan. Het wijzigen van\n                                    de adviezen wordt u afgeraden. Het wordt u eveneens afgeraden in de bouwverordening\n                                    voorschriften op te nemen voor het door particulieren verwijderen van andere asbestbevattende\n                                    materialen dan vinylvloertegels, vinylvloerzeil en geschroefde hechtgebonden asbestbevattende\n                                    materialen. Uit het eerder genoemde TNO-onderzoek is namelijk gebleken dat het door\n                                    een particulier verwijderen van andere dan de bovengenoemde asbestbevattende materialen\n                                    grote risico\u2019s voor hemzelf, andere bewoners en zijn omgeving met zich brengt. Gemeenten\n                                    die (delen van) de brochure willen (laten) bewerken, kunnen binnenkort een diskette\n                                    met daarop het bestand van de brochure opvragen bij het Distributiecentrum VROM, telefoon\n                                    079-449449.\n\nHet is aan te raden particulieren bij een mededeling dat geen sloopvergunning vereist\n                                    is, tevens de brochure \u2019Asbest in woningen; informatie voor bewoners over risico\u2019s,\n                                    toepassingen en verwijderen\u2019 toe te zenden, wanneer de betreffende particulier deze\n                                    brochure nog niet in zijn bezit heeft. Deze brochure bevat onder meer informatie over\n                                    de risico\u2019s van asbest en de herkenning van materialen die mogelijk asbest bevatten,\n                                    alsmede een uitleg van bepaalde begrippen, zoals \u2019hechtgebonden\u2019.\n\nMededeling onder voorschriften aan een bedrijf of instelling\n\nEen mededeling onder voorschriften aan een bedrijf of instelling wordt bij voorbeeld\n                                    gegeven aan een woningbouwvereniging die aan burgemeester en wethouders toestemming\n                                    heeft gevraagd voor het verwijderen van asbestbevattend vloerzeil uit een woning.\n                                    Bij een mededeling onder voorschriften aan een bedrijf of instelling zijn de standaardvoorschriften\n                                    en adviezen voor het zelf verwijderen van bepaalde asbestbevattende materialen door\n                                    particulieren niet van toepassing. De verwijdering van de desbetreffende asbesthoudende\n                                    materialen vindt immers plaats in het kader van beroep of bedrijf. Dat betekent dat\n                                    behalve de bouwverordening ook het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet (Staatsblad\n                                    1993, 135-136) van toepassing is.\n\nDe belangrijkste bepalingen voor de sloop van asbest in het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet\n                                    zijn:\n\n\u2013 De asbestconcentratie moet door middel van technische en organisatorische maatregelen\n                                          zo laag mogelijk worden gehouden.\n\n\u2013 De werkzaamheden moeten v\u00f3\u00f3r iedere voorgenomen sloop van asbesthoudende materialen\n                                          worden gemeld aan de desbetreffende regiodirecteur van de dienst voor Inspectie en\n                                          informatie van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ISZW), waarin\n                                          opgenomen de voormalige Arbeidsinspectie.\n\n\u2013 De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd door of onder toezicht van een persoon\n                                          die in het bezit is van een diploma van een door de Minister van Sociale Zaken en\n                                          Werkgelegenheid erkende opleiding (DTA, Deskundig Toezichthouder Asbestsloop).\n\n\u2013 De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd volgens een tevoren schriftelijk opgesteld\n                                          werkplan.\n\nWanneer u een bedrijf of instelling een mededeling onder voorschriften verstrekt,\n                                    wordt u geadviseerd hieraan de gemeentelijke voorschriften voor de afvoer van het\n                                    asbestbevattende afval te verbinden. Het verdient aanbeveling daarbij voor te schrijven\n                                    naar welke stortplaats(en) het asbestbevattende afval mag worden afgevoerd en voor\n                                    te schrijven dat het stortbewijs moet worden ingeleverd bij de gemeente, om illegale\n                                    stort, hergebruik of export te voork\u00f3men.\n\nHet verdient tevens aanbeveling de houder van de mededeling erop te wijzen dat ook\n                                    de voorschriften in de bouwverordening en het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet\n                                    van toepassing zijn.\n\nOp grond van artikel 100, eerste lid, onder b, van de Woningwet draagt de gemeente zorg voor het toezicht op de naleving door de houder van de sloopvergunning\n                                    onderscheidenlijk de mededeling onder voorschriften en van de voorschriften die deel\n                                    uitmaken van de sloopvergunning of van de mededeling. In de handhavingsbundel over\n                                    het Asbest-verwijderingsbesluit, die naar verwachting eind 1994 of begin 1995 zal verschijnen, zal nader worden ingegaan\n                                    op de handhaving van het Asbest-verwijderingsbesluit en de voorschriften in de bouwverordening voor het slopen van asbest uit bouwwerken.\n\nOp grond van de Wet milieubeheer heeft de gemeente een zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijk afval. Het\n                                    ministerie van VROM en de VNG zijn overeengekomen dat asbestbevattend afval van huishoudens\n                                    moet worden beschouwd als huishoudelijk afval, behalve wanneer het afval afkomstig\n                                    is van een als bedrijfsmatig te kenmerken activiteit. In de landelijke richtlijn verwijdering,\n                                    inzameling, afvoer en stort van asbestbevattend afval van huishoudens wordt een advies\n                                    gegeven over de wijze waarop een inzamelstructuur kan worden opgezet. Daarbij is een\n                                    onderscheid gemaakt tussen wettelijke verplichtingen enerzijds en keuzemogelijkheden\n                                    met voor- en nadelen anderzijds.\n\nEen taak die niet wettelijk verplicht is, maar waarvan de uitvoering wel gewenst is,\n                                    is het zorgdragen voor de verkrijgbaarheid van verpakkingsmateriaal en stickers voor\n                                    asbestbevattend afval van huishoudens. Een gemeente kan ervoor kiezen dit materiaal\n                                    al dan niet tegen kostprijs zelf aan de particulier ter beschikking te stellen, of\n                                    ervoor zorgen dat de particulier verpakkingsmateriaal en stickers elders, bijvoorbeeld\n                                    bij een bouwmarkt, kan verkrijgen. Voor gemeenten die zelf \u2019asbest- stickers\u2019 willen\n                                    (laten) drukken zal een werktekening vervaardigd worden.\n\nHet is gewenst dat gemeenten voorlichting aan inwoners, bedrijven en instellingen\n                                    geven over asbest. Daarbij zijn met name van belang:\n\n\u2013 de risico\u2019s van asbest;\n\n\u2013 de voorschriften in de bouwverordening voor het slopen van asbest uit bouw-werken\n                                          en voor het verpakken en op-slaan van het asbestbevattende afval;\n\n\u2013 de gemeentelijke voorschriften voor de afvoer van asbestbevattend afval.\n\nBij het geven van voorlichting kunnen met name de volgende situaties worden onderscheiden:\n\n\u2013 algemene voorlichting;\n\n\u2013 specifieke voorlichting aan burgers die een verzoek om toestemming tot sloop van asbest\n                                          aan de gemeente hebben gericht;\n\n\u2013 specifieke voorlichting bij het optreden van een incident, zoals een \u2019asbestbrand\u2019;\n\n\u2013 specifieke voorlichting bij vragen van burgers, bedrijven of instellingen;\n\n\u2013 specifieke voorlichting over het gebruik door een particulier van een doe-het-zelfset\n                                          bij het verwijderen van asbestbevattend vloerzeil.\n\nTer ondersteuning van de gemeenten heeft de rijksoverheid diverse voorlichtingsbrochures\n                                    en ander voorlichtingsmateriaal over asbest ontwikkeld.\n\nOnlangs is een project gestart dat moet leiden tot:\n\n\u2013 de samenstelling van een doe-het-zelfset voor het door een particulier verwijderen\n                                          van asbestbevattend vloerzeil uit een woning;\n\n\u2013 een handleiding voor het gebruik van de doe-het-zelfset.\n\nHet is de bedoeling dat de doe-het-zelfset op vrijwillige basis wordt verhuurd door\n                                    gemeenten. In de begeleidingscommissie van het project hebben zitting: de leveranciers\n                                    van de doe-het-zelfset, de Consumentenbond, een producent van asbestbevattend vloerzeil,\n                                    de GGD, het ministerie van VROM, TNO, de Vereniging van Asbestverwijderende Bedrijven\n                                    (VAVB) en de Vereniging Verwijdering Toxische en gevaarlijke Bouwmaterialen (VVTB).\n                                    De VNG is agendalid. Het project wordt naar verwachting eind 1994 afgerond. De gemeenten\n                                    zullen over de resultaten van het project worden ge\u00efnformeerd.\n\nWanneer uw gemeente de doe-het-zelfset wil gaan verhuren, is het aan te bevelen alvast\n                                    procedurele voorbereidingen te treffen. U kunt daarbij denken aan de besluitvorming\n                                    binnen de gemeente over de verhuur van de doe-het-zelfset en aan het regelen van de\n                                    dienst of afdeling van de gemeente die de doe-het-zelfset gaat verhuren. Verder is\n                                    het aan te bevelen dat de gemeente-ambtenaren die verantwoordelijk worden voor de\n                                    verhuur van de doe-het-zelfset, de opleiding tot deskundig toezichthouder asbestsloop\n                                    (DTA) hebben gevolgd. Onder het kopje \u2019T8. Treffen van maatregelen tegen blootstelling\n                                    werknemers van de gemeente aan asbest\u2019 staat welke opleidingsinstituten de opleiding\n                                    tot DTA mogen verzorgen.\n\nIn de praktijk blijken zich helaas regelmatig incidenten met asbest voor te doen.\n                                    Daarbij moet met name worden gedacht aan: asbestbranden, asbesthoudende bouwvallen,\n                                    onzorgvuldig repareren en onderhouden van asbest, illegale sloop van asbest en asbest\n                                    in sloopafval, illegale stort van asbest, aanwezigheid van asbestbevattend afval in\n                                    wegverhardingsmateriaal, bodemverontreinging met asbest, asbest in huisvuil, asbest\n                                    bij puinbreken, toepassing asbest door particulieren en aanwezigheid van spuitasbest.\n\nBij het optreden van incidenten blijken bij handhavers dikwijls onduidelijkheden te\n                                    bestaan over de wijze waarop opgetreden moet worden: de regelgeving is soms onvoldoende\n                                    bekend; in andere gevallen biedt de regelgeving onvoldoende houvast of bestaan er\n                                    interpretatieverschillen. Om deze reden heeft de Inspectie voor de Milieuhygi\u00ebne voor\n                                    de bovengenoemde incidenten handreikingen opgesteld. Hierin worden waar mogelijk juridische\n                                    handvatten aangereikt, aangevuld met uitgangspunten vanuit het algemene zorgprincipe\n                                    in de Wet milieubeheer. Deze handreikingen zijn opgenomen in de informatiebundel \u2019Asbest in het milieu\u2019.\n                                    Deze bundel bevat daarnaast een overzicht van eigenschappen, toepassingen, gezondheidseffecten,\n                                    aspecten met betrekking tot arbeidsomstandigheden en milieu, normen en wetgeving met\n                                    betrekking tot asbest.\n\nHet was niet mogelijk om in de handreikingen een volledige aanpak te bieden. Zo zal\n                                    de aanpak van asbestbranden nog verder uitgewerkt worden, als ook de aanpak bij bodemverontreiniging\n                                    met asbest. Wel is gepoogd een zo compleet mogelijk beeld te geven van met name voor\n                                    handhavers relevante aspecten van asbest in het milieu. Een concreet plan van aanpak\n                                    voor de handhaving in de praktijk, inclusief samenwerking tussen de verschillende\n                                    handhavers, wordt nog nader uitgewerkt en zal waarschijnlijk eind 1994 of begin 1995\n                                    in de vorm van een handhavingsbundel beschikbaar komen.\n\nOp grond van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet moet de asbestconcentratie\n                                    in de lucht in de werksituatie door middel van technische en organisatorische maatregelen\n                                    zo laag mogelijk worden gehouden. De werkgever is verantwoordelijk voor de naleving\n                                    van deze bepaling en andere bepalingen in het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet.\n                                    De bepaling om de asbestconcentratie in de lucht zo laag mogelijk te houden is van\n                                    toepassing op alle situaties waarin werknemers aan asbest kunnen worden blootgesteld.\n\nVerder is een werkgever op grond van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet verplicht\n                                    ervoor te zorgen dat werknemers die werk verrichten waarbij gevaar voor blootstelling\n                                    aan asbest bestaat, overeenkomstig een schriftelijk plan zijn voorgelicht over de\n                                    risico\u2019s verbonden aan het werken met asbest.\n\nEr zijn meerdere opleidingen waarin kennis over asbest kan worden opgedaan. De enige\n                                    erkende opleiding is echter vooralsnog de opleiding tot deskundig toezichthouder asbestsloop\n                                    (DTA). Sinds 1 oktober 1993 is de aanwezigheid van een DTA bij de sloop van asbest\n                                    verplicht. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een aantal opleidingsinstituten\n                                    aangewezen die deze opleiding mogen verzorgen. Dit zijn:\n\n\u2013 Buro Arbo Lesstof, tel. (077) 737746\n\n\u2013 BM & E B.V., tel. (03473) 70255\n\n\u2013 Depot Milieubeheer B.V., tel. (01880) 19788\n\n\u2013 European Safety and Health Consultants (ESC), tel. (01880) 19011\n\n\u2013 B.K. ingenieurs & milieuadviesbureau BV, tel. (02550) 30818\n\nEen andere relevante belangrijke asbestopleiding is de cursus voor KCA-depothouders\n                                    bij het NIA, telefoon 020-5498611.\n\nEen onderzoek naar de aanwezigheid van asbesthoudende materialen in gebouwen die eigendom\n                                    zijn van de gemeente kan zinvol zijn om de volgende redenen:\n\n\u2013 Wanneer er in deze gebouwen losgebonden en/of beschadigd dan wel verweerde hechtgebonden\n                                          asbesthoudende materialen aanwezig zijn, kunnen deze, afhankelijk van de omstandigheden,\n                                          risico\u2019s veroorzaken voor de gebruikers van het gebouw. Op grond van het Asbestbesluit\n                                          Arbeidsomstandighedenwet is elke werkgever verplicht zodanige maatregelen te treffen\n                                          dat de concentratie asbest in de lucht zo laag mogelijk is. Er is geen wettelijke\n                                          plicht asbesthoudende materialen te verwijderen. Indien er risico\u2019s bestaan op blootstelling\n                                          aan asbest, moet een werkgever maatregelen treffen. Die maatregelen kunnen bestaan\n                                          uit verwijdering door een deskundig asbestverwijderend bedrijf, maar ook uit bijvoorbeeld\n                                          afscherming. Wel wordt met afscherming de definitieve oplossing van het probleem uitgesteld.\n\n\u2013 Bij onderhoud van gebouwen worden regelmatig materialen bewerkt (boren, zagen, schuren,\n                                          schoonspuiten onder hoge druk, etc.). Wanneer die materialen asbest bevatten, kunnen\n                                          asbestvezels in de lucht vrijkomen. Voor het bewerken van asbestbevattende materialen\n                                          gelden daarom voorschriften op grond van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet.\n                                          Onderzoek vooraf naar de aanwezigheid van asbest in te bewerken materialen is wettelijk\n                                          niet verplicht, maar wel noodzakelijk om te voork\u00f3men dat de voorschriften voor het\n                                          bewerken van asbest worden overtreden en een situatie onstaat die gevaarlijk is voor\n                                          mens en milieu.\n\n\u2013 Voordat materialen die mogelijk asbest bevatten uit deze gebouwen worden verwijderd,\n                                          moet op grond van de bouwverordening in de regel vooraf worden onderzocht of deze\n                                          materialen inderdaad asbest bevatten.\n\nHet kan zinvol zijn, in aansluiting op het onderzoek naar de aanwezigheid van asbest\n                                    in gemeentelijke gebouwen, een plan van aanpak op te stellen voor de gefaseerde verwijdering\n                                    van asbest uit deze gebouwen. De verwijdering (door een deskundig asbestverwijderend\n                                    bedrijf) van de volgende materialen zou daarin prioriteit kunnen krijgen:\n\n\u2013 losgebonden en/of beschadigde dan wel verweerde asbestbevattende materialen die zich\n                                          op een zodanige plaats bevinden dat werknemers of anderen kunnen worden blootgesteld\n                                          aan asbest;\n\n\u2013 asbestbevattende materialen die zouden moeten worden bewerkt (boren, zagen, schuren,\n                                          schoonspuiten onder hoge druk, etc.) wanneer ze niet zouden worden verwijderd;\n\n\u2013 asbestbevattende materialen die zich op een plaats bevinden waar de kans op een incident\n                                          waarbij asbest kan vrijkomen, zoals een brand of vandalisme, groot is.\n\nHechtgebonden asbest dat niet beschadigd of verweerd is, dat niet bewerkt hoeft te\n                                    worden en dat zich niet op een plaats bevindt waar de kans op een incident waarbij\n                                    asbest kan vrijkomen groot is, kan in de regel beter niet verwijderd worden."}