Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing voorwaardelijke invrijheidstelling - BWBR0045281

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045281/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing voorwaardelijke invrijheidstelling - BWBR0045281", "content": "Aanwijzing voorwaardelijke invrijheidstelling\n\nDeze aanwijzing geeft nadere regels voor de toepassing van de wettelijke regeling\n                                       van de voorwaardelijke invrijheidstelling. Die regeling is ingrijpend gewijzigd met\n                                       de inwerkingtreding van de Wet straffen en beschermen. De aanwijzing gaat in op de taken die het openbaar ministerie heeft en de verdeling\n                                       van deze taken binnen het OM. Deze aanwijzing geeft algemene regels voor de toepassing\n                                       van de huidige (deel 1) en de vorige v.i.-regeling (deel 2), alsmede voor de situaties waarin sprake is van samenloop (deel 3, overgangsrecht Wet straffen en beschermen).\n\nAan het eind van hun vrijheidsstraf keren veroordeelden terug in de maatschappij.\n                                          Het is zowel in het belang van de veroordeelde als van de samenleving, dat die terugkeer\n                                          geleidelijk en verantwoord verloopt, met zo min mogelijk kans op herhaling van een\n                                          strafbaar feit. Daarom is het verblijf in de penitentiaire inrichting dusdanig ingericht\n                                          dat gedetineerden vanaf het begin van de detentie werken aan een delictvrije toekomst\n                                          buiten de gevangenismuren. De tenuitvoerlegging van bepaalde vrijheidsstraffen kan\n                                          vervolgens met een periode van voorwaardelijke invrijheidstelling (hierna: v.i.) worden\n                                          afgesloten. Het OM vervult een aantal belangrijke taken in de onderscheidenlijke v.i.-regelingen.\n                                          Met inachtneming van het wettelijk kader komt het steeds zelfstandig en onafhankelijk\n                                          tot een afweging van alle in aanmerking komende belangen.\n\nMet de op 1\u00a0juli 2021 in werking getreden Wet straffen en beschermen (Stb.\u00a02020, 2241) is de v.i.-regeling uit 2008 ingrijpend gewijzigd. Het betreft \u2013 in het kort \u2013 de\n                                          volgende wijzigingen:\n\n\u2013 V.i. wordt niet langer van rechtswege verleend, maar kan worden verleend op basis\n                                                van een individuele beoordeling van de veroordeelde.\n\n\u2013 De duur van de v.i.-periode is niet langer dan twee jaar.\n\n\u2013 Het OM beslist over het verlenen en herroepen van de v.i. Het OM kan de beslissing\n                                                over de verlening uitstellen (art. 6:2:13 Sv).\n\n\u2013 Bij de beslissing over het verlenen van v.i. worden de in de wet genoemde aspecten\n                                                gedrag, risico\u2019s en slachtofferbelangen betrokken.\n\n\u2013 Indien geen v.i. is verleend, kan de veroordeelde later het OM verzoeken om alsnog\n                                                voorwaardelijk in vrijheid te worden gesteld.\n\n\u2013 De veroordeelde kan bij de rechter een bezwaarschrift indienen tegen de beslissingen\n                                                van het OM om geen v.i. te verlenen, de beslissing over het al dan niet verlenen van\n                                                v.i. uit te stellen en de beslissing om de v.i. (gedeeltelijk) te herroepen. Tegen\n                                                de aan de v.i. verbonden voorwaarden staat geen bezwaar open.\n\n\u2013 Op veroordelingen in laatste feitelijke instantie uitgesproken voor 1\u00a0juli 2021 is\n                                                de toenmalige v.i.-regeling van toepassing.\n\n\u2013 De regelingen voor de detentiefasering en de v.i. sluiten beter op elkaar aan. Het\n                                                kader waarbinnen DJI vrijheden kan verlenen aan gedetineerden, is herzien. Het penitentiair\n                                                programma is voortaan gereserveerd voor gedetineerden die op basis van de duur van\n                                                hun straf niet voor v.i. in aanmerking komen.\n\nDeze aanwijzing bestaat uit drie delen.\n\n\u2013 Veroordelingen tot onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen die zijn uitgesproken vanaf 1\u00a0juli 2021: deel\u00a0I.\n\n\u2013 Veroordelingen tot onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen die in laatste feitelijke instantie\n                                                zijn uitgesproken voor 1\u00a0juli 2021: deel\u00a0II.\n\n\u2013 Samenloop van onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen (gedeeltelijk voor en vanaf 1\u00a0juli\n                                                2021): deel\u00a0III.\n\nDe in dit deel beschreven v.i.-regeling geldt voor veroordelingen tot vrijheidsstraffen\n                                          die zijn uitgesproken vanaf (op of na) 1\u00a0juli 2021.2 Zij is van toepassing op geheel onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen met een duur van meer dan \u00e9\u00e9n jaar.3 Voor vrijheidsstraffen met een duur tussen \u00e9\u00e9n jaar en twee jaar kan v.i. plaatsvinden\n                                          wanneer de vrijheidsbeneming ten minste \u00e9\u00e9n jaar heeft geduurd en van het nog ten\n                                          uitvoer te leggen gedeelte van de straf een derde is ondergaan (art. 6:2:10, eerste lid, onder a, Sv). Voor vrijheidsstraffen met een duur van twee jaar of meer kan de v.i. plaatsvinden\n                                          vanaf het moment dat twee derde van de straf is ondergaan, waarbij de v.i. \u2013 anders\n                                          dan in de vorige regeling \u2013 maximaal twee jaar bedraagt (art. 6:2:10, eerste lid,\n                                          onder b, Sv).4 De v.i. ziet daarmee ten hoogste op de laatste twee jaar van de betreffende straf.\n\nIndien een veroordeelde meerdere straffen heeft te ondergaan, worden deze zo mogelijk\n                                          aaneensluitend ten uitvoer gelegd.5 Alleen geheel onvoorwaardelijk ten uitvoer te leggen straffen worden gezamenlijk als \u00e9\u00e9n vrijheidsstraf\n                                          aangemerkt (art. 6:2:6 onder a Sv). De v.i. wordt verleend over het totaal indien de duur hiervan meer dan een jaar\n                                          bedraagt. In geval van samenloop bij de tenuitvoerlegging van straffen die in laatste\n                                          feitelijke instantie voor en na inwerkingtreding van de Wet straffen en beschermen zijn uitgesproken, moet rekening worden gehouden met de toepasselijkheid van twee\n                                          regimes (zie deel III).\n\nDe v.i.-regeling is niet van toepassing in het geval van/bij:\n\n1. \n(de tenuitvoerlegging van) voorwaardelijke of deels voorwaardelijke veroordelingen\n                                                   tot vrijheidsstraffen;\n\nNa toewijzing van de vordering tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke vrijheidsstraf\n                                                wordt geen v.i. berekend over een alsnog ten uitvoer te leggen straf(deel);\n\n2. \njeugdigen veroordeeld tot jeugddetentie;\n\nJeugdigen veroordeeld tot jeugddetentie kunnen immers door de rechter te allen tijde\n                                                in vrijheid gesteld worden (art. 6:6:28 Sv). Op jeugddetentie die is omgezet in een geheel onvoorwaardelijke gevangenisstraf\n                                                is de v.i.-regeling wel van toepassing (mits die gevangenisstraf dus meer dan \u00e9\u00e9n\n                                                jaar bedraagt);\n\n3. \nvreemdelingen zonder bestendig rechtmatig verblijf;\n\nVreemdelingen die geen rechtmatig verblijf (meer) hebben in Nederland in de zin van\n                                                art. 8, onder a tot en met e of l, van de Vreemdelingenwet 2000 komen niet voor v.i. in aanmerking. Als een vreemdeling, naar aanleiding van een\n                                                aanvraag die is ingediend voor het moment als bedoeld in art. 6:2:10, eerste of vierde lid Sv, alsnog bestendig rechtmatig verblijf wordt toegestaan valt hij onder het bereik\n                                                van de v.i.-regeling. Ook als het bestendige rechtmatige verblijf wordt verkregen\n                                                na de daarin bedoelde datum.\n\n4. \nlevenslanggestraften.\n\nHet OM heeft een aantal belangrijke taken in het kader van de gewijzigde v.i.-regeling.\n                                          Het merendeel van deze taken is centraal belegd bij de Centrale voorziening v.i. (hierna:\n                                          CVv.i.). De CVv.i. is ondergebracht bij het Ressortsparket Arnhem-Leeuwarden, locatie\n                                          Arnhem.\n\nDe CVv.i. beoordeelt in iedere v.i.-waardige zaak op basis van de wettelijke criteria\n                                          of v.i. wordt verleend dan wel of de beslissing daarover wordt uitgesteld. Eventuele\n                                          invrijheidstelling geschiedt altijd onder de algemene voorwaarde dat de veroordeelde\n                                          zich voor het einde van de proeftijd niet schuldig maakt aan een strafbaar feit. Voor\n                                          zover noodzakelijk en proportioneel kan de CVv.i. daarnaast aan de v.i. bijzondere\n                                          voorwaarden verbinden. Indien er ernstige redenen bestaan voor het vermoeden dat de\n                                          veroordeelde de algemene voorwaarde niet heeft nageleefd of de bijzondere voorwaarden\n                                          niet heeft nageleefd, kan de CVv.i. de v.i. (deels) herroepen. Verder adviseert de\n                                          CVv.i. de parketten over ingekomen bezwaarschriften. De CVv.i. beoordeelt tevens of\n                                          er grond is om de verlenging van de proeftijd te vorderen.\n\nDe CVv.i. kan verder adviseren over een gratieverzoek ten aanzien van een straf waarover\n                                          v.i. is verleend, de beslissing daarover is uitgesteld of de v.i. is herroepen.\n\nUitgangspunt is dat aan het OM door het CJIB namens de minister tijdig een toereikend\n                                             dossier beschikbaar wordt gesteld, dat alle informatie bevat om in redelijkheid tot\n                                             een goede afweging van de betrokken belangen te komen. Het reguliere dossier6 bestaat onder meer uit:\n\n\u2013 \nAdvies van DJI;\n\nDJI informeert het OM over het detentieverloop. In het advies wordt gereflecteerd\n                                                   op het gedrag tijdens detentie en in relatie tot het detentie- en re-integratieplan.7 Het advies bevat informatie over de opgedane ervaring met eventuele verloven en daaraan\n                                                   verbonden voorwaarden. Het advies van DJI geeft verder aan op welke wijze tijdens\n                                                   de detentie rekening is gehouden met de belangen van slachtoffers, nabestaanden en\n                                                   andere relevante personen.\n\n\u2013 \nAdvies van de reclassering;\n\nDe reclassering adviseert onder meer over aanwezige risico\u2019s en of deze effectief\n                                                   beperkt en beheerst kunnen worden door aan de v.i. een aantal bijzondere voorwaarden\n                                                   te verbinden. Het advies bevat in elk geval een zienswijze van de veroordeelde omtrent\n                                                   de mogelijk te verlenen v.i. en daaraan eventueel te verbinden voorwaarden. Het advies\n                                                   vermeldt tevens of bij een eventuele invrijheidstelling een aanvaardbaar verblijfadres\n                                                   voor veroordeelde beschikbaar is.\n\n\u2013 \nInformatie van het CJIB;\n\nHet CJIB voegt informatie toe aan het dossier over eventuele openstaande straffen\n                                                   en maatregelen, lopende betalingsregelingen (in het kader van schadevergoedingsmaatregel)\n                                                   en eventuele andere relevante informatie waar het over beschikt.\n\n\u2013 \nInformatie over de belangen van slachtoffers, nabestaanden en andere relevante personen,\n                                                      waaronder schriftelijke verklaringen en (in geval van een spreekrechtwaardig delict)\n                                                      verslagen van een eventuele mondelinge toelichting\n8 ;\n\n\u2013 \nAdvies van het lokaal parket en/of de rechter;\n\nIn voorkomende gevallen wordt een eerder door het OM uitgebracht advies (als bedoeld\n                                                   in art. 6:1:10 Sv) bij het dossier gevoegd. In zaken waaraan voor 1\u00a0januari 2020 de executie-indicator\n                                                   is toegekend, wordt het lokale OM om advies gevraagd. Indien de rechter bij zijn beslissing\n                                                   een advies heeft gegeven omtrent de tenuitvoerlegging, dat relevant is voor de (verlening\n                                                   van de) v.i., wordt dit eveneens in het dossier gevoegd (art. 6:1:11, derde lid Sv)\n\n\u2013 \nBasisinformatie.\n\nHet dossier geeft onder meer inzicht in de geregistreerde detentie, de berekening\n                                                   van de mogelijke v.i.-datum(s) en openstaande straffen. Het bevat een overzicht van\n                                                   de BRP en justiti\u00eble documentatie.\n\nIn hun adviezen betrekken DJI en de reclassering de wettelijke criteria (zie par. 4.1.) en het beleid van het OM (zoals deze aanwijzing). Zij gaan in op de geschiktheid\n                                             van de veroordeelde om in de samenleving terug te keren. In het geval er sprake is\n                                             van bijzonderheden ten aanzien van de persoon van de veroordeelde, het delict of de\n                                             delicten waarvoor hij veroordeeld is of de omgeving van de veroordeelde, besteden\n                                             zij hieraan aandacht in het advies.\n\nIndien het dossier onvolledig is of anderszins aanvulling behoeft (bijv. in de vorm\n                                             van verdiepingsdiagnostiek of forensische rapportage) dan wordt hierin op aangeven\n                                             van het OM zo spoedig mogelijk voorzien. Wanneer dat op korte termijn niet mogelijk\n                                             is en het OM over onvoldoende informatie beschikt om tot een afweging van de belangen\n                                             te komen, dan kan het OM de beslissing over de v.i.-verlening voor een bepaalde periode\n                                             uitstellen (zie par. 4.3).\n\nHet College van procureurs-generaal heeft het Adviescollege Voorwaardelijke Invrijheidstelling\n                                             (hierna: AVI) ingesteld om de CVv.i. te adviseren in zware en complexe zaken. Het\n                                             AVI levert met zijn advies een onafhankelijke bijdrage aan het interne beraad van\n                                             de CVv.i. Het adviseert de betrokken advocaten-generaal over zowel de toekenning van\n                                             de v.i. als de eventueel hieraan te verbinden bijzondere voorwaarden. Het AVI vervult\n                                             geen rol bij andere beslissingen in het kader van de v.i. (zoals herroeping).\n\nBij de advisering zijn de wettelijke criteria en het beleid van het OM (zoals deze\n                                             aanwijzing) leidend. Het advies van het AVI is niet bindend. De advocaten-generaal\n                                             bij de CVv.i. komen zelfstandig tot een beslissing.\n\nDe inzet van het AVI richt zich op:\n\na. zaken waarin sprake is van een veroordeelde als bedoeld in art. 38z, eerste lid, aanhef en onder b en c, van het Wetboek van Strafrecht (zogenaamde \u2018Wlt-zaken\u2019) en een gevangenisstraf is opgelegd van meer dan zes jaar9;\n\nb. zaken waarin veroordeeld is voor strafbare feiten, gepleegd met een terroristisch\n                                                   oogmerk;\n\nc. zaken waarin veroordeeld is voor een zedendelict en een gevangenisstraf is opgelegd\n                                                   van meer dan twee jaar;\n\nd. zaken waarin veroordeelde heeft geweigerd mee te werken aan een psychiatrisch onderzoek.\n\nIndien daartoe de noodzaak aanwezig wordt geacht, kan ook in andere zaken om advies\n                                             worden gevraagd. Bijvoorbeeld als de achtergrond van het delict, zoals eerwraak, specifieke\n                                             expertise vergt. Inzet van het AVI ligt niet in de rede wanneer sprake is van spoed.10 De CVv.i. beslist of advies wordt ingewonnen.\n\nHet OM beslist over het al dan niet verlenen van de v.i. Bij de beslissing worden\n                                          de in de wet genoemde aspecten (par. 4.1.) en contra-indicaties (par. 4.2.) betrokken. De beslissing kan inhouden dat de beslissing over de verlening wordt\n                                          uitgesteld (par. 4.3.).\n\nBij de beslissing over het verlenen van de v.i. worden in ieder geval de aspecten\n                                             genoemd in art. 6:2:10, derde lid Sv, betrokken: gedrag, risico\u2019s en belangen van \u2018slachtoffers, nabestaanden en andere\n                                             relevante personen\u2019.\n\nBij de beslissing wordt gekeken naar \u2018de mate waarin en de wijze waarop de veroordeelde\n                                                door zijn gedrag heeft doen blijken van een bijzondere geschiktheid tot terugkeer\n                                                in de samenleving\u2019. Het gaat daarbij niet alleen om de afwezigheid van wangedrag,\n                                                maar met name om de aanwezigheid van gewenst gedrag: de gedetineerde geeft met zijn\n                                                opstelling blijk bereid te zijn te werken aan een geslaagde terugkeer in de samenleving.\n\nHet detentieverloop, in het bijzonder de ervaringen die door DJI zijn opgedaan met\n                                                externe vrijheden die aan de gedetineerde zijn toegekend, speelt hierbij een rol (bijvoorbeeld\n                                                het zich houden aan een contactverbod). Het gaat hierbij om het gedrag gedurende de\n                                                gehele detentie. De detentieperiode kan ook andere straffen en maatregelen omvatten\n                                                dan de straf die centraal staat in de v.i.-beslissing. Indien de veroordeelde zich\n                                                heeft onttrokken aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsbenemende straf of maatregel,\n                                                of dit gepoogd heeft, weegt dit mee.11 Indien de veroordeelde op het moment dat de beslissing over de v.i. actueel is, niet\n                                                is gedetineerd (bijvoorbeeld door opheffing of schorsing van de voorlopige hechtenis),\n                                                dan wordt de tijd die hij in vrijheid heeft doorgebracht en het verloop daarvan betrokken\n                                                bij de afweging.\n\nBij de beslissing om v.i. te verlenen kijkt de CVv.i. naar \u2018de mogelijkheden om eventuele\n                                                aan de invrijheidstelling verbonden risico\u2019s te beperken en beheersen\u2019. Voor zover\n                                                noodzakelijk en proportioneel kan zij daartoe bijzondere voorwaarden stellen (zie\n                                                par. 5).\n\nRelevant hierbij is dat de resocialisatie van de veroordeelde niet pas bij de v.i.\n                                                start. Al tijdens de gevangenschap wordt een gedetineerde in de gelegenheid gesteld\n                                                om gericht te werken aan zijn re-integratie. Daartoe kan hem bij gewenst gedrag re-integratieverlof\n                                                worden verleend. Dat kan bijvoorbeeld verlof zijn om overdag buiten de inrichting\n                                                te werken, een zorgtraject te volgen of om praktische zaken voor de re-integratie\n                                                te regelen.12 Omdat aan een veroordeelde derhalve vooruitlopend op de v.i. al bepaalde vrijheden\n                                                (zoals langdurend re-integratieverlof) toegekend kunnen zijn, wordt bij de inschatting\n                                                van risico\u2019s het detentieverloop (inclusief gedrag tijdens verloven) nadrukkelijk\n                                                betrokken.13 Indien de veroordeelde op het moment dat de beslissing over de v.i. actueel is niet\n                                                is gedetineerd, dan betrekt de CVv.i. de tijd die hij in vrijheid heeft doorgebracht\n                                                en het verloop daarvan bij de afweging, evenals eventuele voorwaarden die aan de schorsing\n                                                van de voorlopige hechtenis waren verbonden.\n\nBij de beslissing over de verlening van de v.i. wordt, waar dit aan de orde is, rekening\n                                                gehouden met de belangen van slachtoffers, nabestaanden en andere relevante personen.14 Slachtoffers en nabestaanden zijn de personen genoemd in art. 51a Sv. Relevante personen zijn andere personen die aantoonbaar betrokken zijn (geweest)\n                                                bij een strafzaak rond de veroordeelde of die in een directe relatie staan tot de\n                                                veroordeelde, en wier persoonlijke belangen rechtstreeks geraakt worden door de eventuele\n                                                invrijheidstelling. Hierbij gaat het enerzijds om personen die van de veroordeelde\n                                                afhankelijk zijn en anderzijds om personen die een concrete beschermingsbehoefte in\n                                                relatie tot de v.i. hebben.\n\nBij personen die van de veroordeelde afhankelijk zijn, gaat het om kinderen van de\n                                                veroordeelde en anderen die afhankelijk zijn van diens zorg. De belangen van deze\n                                                personen kan de veroordeelde kenbaar maken in zijn contact met DJI of de reclassering,\n                                                dan wel in zijn zienswijze op de v.i. meegeven. Van de veroordeelde kan worden verlangd\n                                                het belang te onderbouwen (bijv. door aan te tonen dat hij het wettelijk gezag over\n                                                een kind heeft).\n\nRelevante personen zijn daarnaast personen die formeel geen slachtoffer of nabestaande\n                                                zijn, maar wel een concrete en legitieme beschermingsbehoefte in relatie tot de v.i.\n                                                hebben. Het gaat dan bijvoorbeeld om personen die de veroordeelde persoonlijk kennen\n                                                of betrokken waren bij een strafzaak tegen hem (zoals getuigen) en die een actuele,\n                                                objectief gerechtvaardigde vrees hebben voor hun (fysieke) veiligheid. Van hen kan\n                                                worden verlangd het belang te onderbouwen. Deze personen kunnen zich melden. Indien\n                                                zij al bekend zijn in de keten, worden zij mogelijk ook (desgewenst) benaderd voor\n                                                het geven van een actuele zienswijze.15\n\nBelangen kunnen enkel mee worden gewogen voor zover deze tijdig bekend zijn en objectief\n                                                bepaald kunnen worden. Het meewegen van belangen van slachtoffers, nabestaanden en\n                                                andere relevante personen gaat niet zover dat ieder gevoel van onbehagen of onbegrip\n                                                aanleiding is om geen v.i. te verlenen.16 De mogelijkheid om een zienswijze te geven (zie par. 3.1.) is voornamelijk bedoeld om een concrete beschermingsbehoefte onder de aandacht te\n                                                brengen bij de CVv.i. Deze informatie heeft daarmee primair betrekking op eventueel\n                                                aan de v.i. te verbinden bijzondere voorwaarden, ter bescherming van betrokkenen.\n\nBij de afweging over de v.i. spelen daarnaast inspanningen van de veroordeelde om\n                                                de door het strafbare feit veroorzaakte schade te vergoeden een rol.\n\nDe bovengenoemde aspecten kunnen met elkaar overlappen. Naast deze specifieke aspecten\n                                                wordt rekening gehouden met andere in aanmerking komende belangen, waaronder de veiligheid\n                                                van de samenleving en de resocialisatie van de veroordeelde (vgl. art. 6:1:3 Sv).\n\nDe CVv.i. beoordeelt op basis van het dossier of een veroordeelde voor v.i. in aanmerking\n                                             komt. De toepassing van de v.i.-regeling vraagt om een persoonsgerichte beoordeling.\n                                             Ook veroordeelden met beperkingen, zoals een verstandelijke beperking of psychische\n                                             problematiek, kunnen voor v.i. in aanmerking komen. Bij de afweging betrekt het OM\n                                             onder andere de volgende contra-indicaties.\n\nIndien de veroordeelde opnieuw wordt verdacht van een misdrijf dan wel inmiddels een\n                                                veroordeling is uitgesproken ter zake van een (soortgelijk of ernstig) misdrijf kan\n                                                dat ongeacht onherroepelijkheid aanleiding vormen om geen v.i. te verlenen of de beslissing\n                                                over verlening uit te stellen.\n\nAls (recent) sprake is geweest van een onttrekking met (dreiging met) geweld is dat\n                                                reden om (nog) geen v.i. te verlenen. Ook als de onttrekking niet voltooid is, wordt\n                                                hiertoe in beginsel overgegaan. Dit geldt eveneens wanneer een veroordeelde zich onttrekt\n                                                uit een situatie waarin hij met toestemming buiten de inrichting verblijft en daarbij\n                                                wordt begeleid of bewaakt of onder direct toezicht staat. Een onttrekking aan incidenteel\n                                                verlof onder bewaking is een voorbeeld van een dergelijke situatie. Ook overige (pogingen\n                                                tot) onttrekkingen kunnen aanleiding zijn om de v.i. niet te verlenen of een beslissing\n                                                over verlening uit te stellen.\n\nIs de veroordeelde bij voorbaat niet bereid de algemene voorwaarde of bijzondere voorwaarden\n                                                na te leven dan vormt dit een contra-indicatie voor de verlening. Dat geldt ook indien\n                                                de veroordeelde niet meewerkt aan een diagnose of rapportage en risico\u2019s (met name\n                                                het recidiverisico) niet op andere wijze kunnen worden vastgesteld.17 Indien de risico\u2019s voor de samenleving niet te ondervangen zijn met de algemene en\n                                                bijzondere voorwaarde(n), kan dat grond zijn om geen v.i. te verlenen. Ook als de\n                                                veroordeelde wel bereid is de voorwaarden na te leven, kan het nodig zijn de beslissing\n                                                uit te stellen of te beslissen geen v.i. te verlenen. Dat is bijvoorbeeld mogelijk\n                                                aan de orde als (nog) geen passende behandeling voorhanden is.\n\nBij de beslissing over de verlening van de v.i. wordt de beschikbaarheid van een aanvaardbaar\n                                                verblijfadres nadrukkelijk betrokken. Dit is met name relevant in situaties waarin\n                                                de veroordeelde in afwachting is van een plaatsing in bijvoorbeeld een zorginstelling\n                                                of een instelling voor begeleid wonen. Het niet beschikbaar zijn van een dergelijke\n                                                plaats kan dan een contra-indicatie vormen voor de v.i.-verlening.18 Voor het overige worden onder meer een adres dat illegaal is, niet voor bewoning\n                                                geschikt is, waar andere bewoners verblijven van wie een criminogene invloed uitgaat\n                                                of een woning die ligt in een voor de veroordeelde aangemerkt verboden gebied, beschouwd\n                                                als onaanvaardbare verblijfadressen.19 Of een verblijfadres aanvaardbaar is, wordt in eerste instantie getoetst door de\n                                                reclassering.\n\nUiterlijk vier weken voor het tijdstip waarop veroordeelde mogelijk in aanmerking\n                                             komt voor v.i., wordt hij door het OM in kennis gesteld van de beslissing om al dan\n                                             niet v.i. te verlenen.20 De beslissing kan ook inhouden dat een beslissing over het verlenen van v.i. wordt\n                                             uitgesteld voor een termijn van ten hoogste zes maanden. Indien v.i. wordt verleend,\n                                             beslist het OM eveneens over de daaraan verbonden voorwaarden (art. 6:2:13, eerste lid Sv). De beslissing is met redenen omkleed (art. 6:2:12 Sv).\n\nDe v.i. geschiedt altijd onder de algemene voorwaarde dat de veroordeelde21 zich voor het einde van de proeftijd niet schuldig maakt aan een strafbaar feit.\n                                          Daarnaast kunnen aan de v.i. bijzondere voorwaarden worden verbonden om mogelijke\n                                          risico\u2019s te beperken en te beheersen.\n\nBijzondere voorwaarden worden enkel aan de v.i. verbonden indien zij naar het oordeel\n                                             van de CVv.i. noodzakelijk en proportioneel zijn. Daarnaast moeten zij aansluiten\n                                             bij het doel van de invrijheidstelling.22\n\nDe CVv.i. beslist op basis van het dossier en de adviezen23 of naast de algemene voorwaarde als algemeen vertrekpunt, bepaalde bijzondere voorwaarden\n                                             zijn aangewezen. DJI en de reclassering besteden in hun adviezen onder andere aandacht\n                                             aan de persoon van de veroordeelde en het verloop van zijn detentie. Die detentie\n                                             kan ook betrekking hebben op andere straffen dan de straf die centraal staat bij de\n                                             v.i.-verlening. Eerdere interventies, zoals bij de schorsing van de voorlopige hechtenis\n                                             of in het kader van andere (deels) voorwaardelijke straffen opgelegde bijzondere voorwaarden,\n                                             kunnen eveneens een rol spelen.24\n\nEr wordt gestreefd naar een logische samenhang tussen de v.i. en de eerder toegekende\n                                             (externe) vrijheden. Er wordt immers niet pas tijdens de v.i. begonnen met het werken\n                                             aan zowel gedragsverandering als re-integratie. Daaraan wordt voor een belangrijk\n                                             deel reeds vormgegeven in de detentiefase, mede in het licht van de maximering van\n                                             de v.i. op twee jaar. Veroordeelden kunnen al vanuit detentie en in het kader van\n                                             toegekend re-integratieverlof gericht en stapsgewijs werken aan hun terugkeer.25 Met de v.i. kan daarop worden voortgebouwd. Succesvol ingezette trajecten worden\n                                             waar mogelijk voortgezet.\n\nDe CVv.i. kan later beslissen de bijzondere voorwaarden aan te vullen, te wijzigen\n                                             of op te heffen \u2013 bijvoorbeeld na een overtreding van de voorwaarden (zie hoofdstuk 7). Dit kan ook als handhaving van de opgelegde bijzondere voorwaarde(n) geen doel\n                                             meer dient, bijvoorbeeld wanneer de v.i.-gestelde de therapie die hij in het kader\n                                             van een bijzondere voorwaarde moest volgen, met goed gevolg heeft afgerond.\n\nDe wet bepaalt welke bijzondere voorwaarden gesteld kunnen worden (zie art. 6:2:11, derde lid, Sv).26 Het is tevens mogelijk aan een bijzondere voorwaarde elektronisch toezicht te verbinden\n                                             (art. 6:2:11, vierde lid Sv). Het OM maakt de afweging of vrijheidsbeperkende voorwaarden met een elektronisch\n                                             controlemiddel worden gecombineerd. Een dergelijke inbreuk op de persoonlijke levenssfeer\n                                             dient noodzakelijk en proportioneel te zijn.27\n\nDe restcategorie \u2018overige voorwaarden, het gedrag van de veroordeelde betreffende\u2019\n                                             (art. 6:2:11 lid 3 onder n Sv) is in de wet opgenomen om maatwerk te kunnen leveren ten aanzien van de invulling\n                                             van de bijzondere voorwaarden. Deze gedragsvoorwaarden dienen te strekken tot bevordering\n                                             van een veilige en verantwoorde terugkeer van veroordeelde in de samenleving, dan\n                                             wel tot voorkoming van recidive. Dit betekent in concreto dat bij de v.i. als \u2018restcategorie\u2019\n                                             in de regel de navolgende bijzondere voorwaarden kunnen worden opgelegd:\n\n\u2013 volgen van een opleiding;\n\n\u2013 meewerken aan hulpverlening door een aanbieder uit het lokale zorgveld (zoals schuldhulpverlening,\n                                                   maatschappelijk werk etc.)28;\n\n\u2013 geen andere huisvesting zonder toestemming;\n\n\u2013 meewerken aan het verkrijgen/behouden van aanvaardbare huisvesting;\n\n\u2013 meewerken aan middelencontrole;\n\n\u2013 verbod kansspelen;\n\n\u2013 vermijden contact met minderjarigen;\n\n\u2013 vermijden kinderporno;\n\n\u2013 verbod bepaalde werkzaamheden (anders dan vrijwilligerswerk);\n\n\u2013 meewerken aan het verkrijgen/behouden van dagbesteding;\n\n\u2013 houdverbod dieren;\n\n\u2013 inzicht geven in financi\u00ebn.\n\nWanneer er bijzondere voorwaarden worden verbonden aan de v.i. dan gelden van rechtswege\n                                             altijd de voorwaarden dat veroordeelde \u2013 kort samengevat \u2013 meewerkt aan het vaststellen\n                                             van zijn identiteit en medewerking verleent aan het reclasseringstoezicht.29\n\nDe v.i.-regeling is ook van toepassing bij een v.i.-waardige vrijheidsstraf in combinatie\n                                             met een tbs-maatregel. Bij een tbs met verpleging van overheidswege (vrijheidsbeneming)\n                                             wordt de v.i.-proeftijd van rechtswege opgeschort. De v.i.-proeftijd herleeft op het\n                                             moment dat de rechter de verpleging van overheidswege voorwaardelijk be\u00ebindigt (vrijheidsbeperking).\n                                             Omdat de rechter in veel gevallen voorwaarden zal verbinden aan de voorwaardelijke\n                                             be\u00ebindiging van de verpleging, worden in het kader van v.i. in beginsel geen bijzondere\n                                             voorwaarde(n) gesteld. Wel is altijd de bij wet gestelde algemene voorwaarde van toepassing.\n\nOok ziet de CVv.i. in beginsel af van het stellen van bijzondere voorwaarden bij een\n                                             v.i. wanneer iemand is veroordeeld tot een gevangenisstraf en een tbs met voorwaarden.\n                                             De rechter heeft dan immers al voorwaarden aan de tbs verbonden. Wel geldt de algemene\n                                             voorwaarde. In sommige uitzonderingsgevallen kan het toch nodig zijn daarnaast bijzondere\n                                             voorwaarden aan de v.i. te verbinden, bijvoorbeeld wanneer het noodzakelijk is ter\n                                             bescherming van de slachtoffers.\n\nDe proeftijd is doorgaans gelijk aan de periode waarover v.i. is verleend. Indien\n                                             die periode korter is dan een jaar, bedraagt de proeftijd \u00e9\u00e9n jaar (art. 6:1:18, tweede lid, Sv). De proeftijd eindigt van rechtswege na het verstrijken van die proeftijd. De proeftijd\n                                             van (een) bijzondere voorwaarde(n) kan op een eerder tijdstip eindigen, als de CVv.i.\n                                             het niet langer noodzakelijk vindt deze te handhaven. Het is daarnaast mogelijk om\n                                             de proeftijd te verlengen.\n\nDe v.i.-proeftijd kan eenmaal met maximaal twee jaar worden verlengd. Voor bepaalde\n                                             zeden- en zware geweldsdelicten kan de proeftijd telkens met maximaal twee jaar worden\n                                             verlengd (art. 6:1:18 lid 2 Sv jo. art. 38z Sr). De CVv.i. neemt op basis van een advies van de reclassering de beslissing tot het\n                                             vorderen van verlenging van de proeftijd. De rechter kan op deze vordering beslissen\n                                             de proeftijd te verlengen. Tegen deze beslissing kan geen rechtsmiddel worden ingesteld.\n\nHet verlengen van de proeftijd dient proportioneel en noodzakelijk te zijn. Verlenging\n                                             kan bijvoorbeeld aan de orde zijn in het geval een ambulante of klinische behandeling\n                                             nog niet is afgerond en de afronding noodzakelijk is om het recidiverisico in te perken.\n                                             Ook kan het gedrag van de veroordeelde aanleiding geven tot het indienen van een vordering\n                                             tot verlenging van de proeftijd.\n\nHet tegelijkertijd indienen van een vordering verlenging en een beslissing tot gedeeltelijke\n                                             herroeping van de v.i. is mogelijk. Dat kan zinvol zijn in gevallen waarin tegen het\n                                             einde van de proeftijd een voorwaarde is overtreden.\n\nDe vordering tot verlenging van de proeftijd dient door het lokale OM te worden ingediend\n                                             bij de rechtbank. Bij toewijzing van een verlengingsvordering beoordeelt de CVv.i.\n                                             of de bijzondere voorwaarde(n) die aan de v.i. is/zijn verbonden, gewijzigd moet(en)\n                                             worden.\n\nDe aanvang van de v.i. kan ook andere proeftijden doen herleven. De v.i.-proeftijd\n                                             loopt dan gelijktijdig met die andere proeftijden en de v.i.-gestelde moet zich vanaf\n                                             dat moment dus houden aan alle voorwaarden die dan (weer) gelden. Deze samenloop van\n                                             proeftijden betekent dat het betrokken parket en de CVv.i. bij overtreding van een\n                                             bepaalde voorwaarde moeten bezien bij welke proeftijd die voorwaarde hoort, en welk\n                                             gevolg aan de overtreding kan worden verbonden. Bepaald moet worden of herroeping\n                                             van de v.i., een vordering tenuitvoerlegging voor de (deels) voorwaardelijke straf\n                                             of beiden de meest passende reactie is.\n\nVoor samenloop met een v.i. voor straffen in laatste feitelijke instantie uitgesproken\n                                             v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli 2021, zie deel III.\n\nHet OM is belast met het toezicht op de naleving van voorwaarden die bij een v.i.\n                                             worden gesteld. Deze verantwoordelijkheid hangt nauw samen met het nemen van vervolgbeslissingen\n                                             bij het overtreden van die voorwaarden. De minister heeft de algehele verantwoordelijkheid\n                                             voor de uitvoering van het toezicht alsmede het beleid over toezicht. Het CJIB/AICE\n                                             verstrekt namens de minister lasten aan de reclassering, bewaakt de voortgang en zendt\n                                             het verzoek tot het nemen van een vervolgbeslissing aan het OM. De reclassering geeft\n                                             zelfstandig uitvoering aan de lasten en beoordeelt aan de hand van de geldende kaders\n                                             of er redenen zijn om het OM te adviseren een vervolgbeslissing te nemen.30\n\nIndien er \u2018ernstige redenen bestaan voor het vermoeden\u2019 dat de algemene voorwaarde\n                                             niet is nageleefd of indien een of meer bijzondere voorwaarden niet is/zijn nageleefd,\n                                             kan de CVv.i. beslissen de v.i. te herroepen.\n\nAan de CVv.i. is hierbij enige beoordelingsruimte gelaten. Er kan slechts worden afgezien\n                                             van herroeping van de v.i. als met een wijziging van voorwaarden of met een waarschuwing\n                                             kan worden volstaan. Bij deze afweging spelen beginselen van proportionaliteit en\n                                             subsidiariteit een rol. Bij een (vermoedelijke) overtreding van de algemene voorwaarde\n                                             wordt de beslissing over herroeping zo nodig afgestemd met het lokale OM dat verantwoordelijk\n                                             is voor de lopende strafzaak. De CVv.i. kan ervoor kiezen de uitkomst van de strafzaak\n                                             af te wachten.\n\nIn zijn rapportage geeft de reclassering aan of herroeping voor een bepaalde periode\n                                             (gedeeltelijke herroeping) of geheel wordt geadviseerd. Het antwoord op de vraag of\n                                             gehele dan wel gedeeltelijke herroeping van de v.i. aan de orde is, hangt af van\n\n\u2013 de aard van het strafbare feit (bij overtreding van de algemene voorwaarde);\n\n\u2013 de feitelijke overtreding van (een) bijzondere voorwaarde(n);\n\n\u2013 de mate van recidive;\n\n\u2013 de lengte van het resterende gedeelte van de v.i.;\n\n\u2013 de gevolgen die een (gehele dan wel gedeeltelijke) herroeping van v.i. heeft voor\n                                                   eventueel geldende bijzondere voorwaarden.\n\nIn het geval van een (verdenking van) een misdrijf wordt altijd overgegaan tot herroeping.\n                                             Ook een (verdenking van) een (strafrechtelijke) overtreding kan aanleiding vormen\n                                             voor herroeping.\n\nAls de CVv.i. herroept, bepaalt zij welk gedeelte van de vrijheidsstraf waarvoor v.i.\n                                             was verleend alsnog ten uitvoer gelegd moet worden. Bij een gedeeltelijke herroeping\n                                             betekent dit dat er na herroeping een nieuwe (voorlopige) v.i.-datum ontstaat. Bij\n                                             de beslissing kan de CVv.i. zich laten adviseren over de aan de (nieuwe) v.i. te verbinden\n                                             bijzondere voorwaarde(n). In elk geval wordt beoordeeld of eventuele bijzondere voorwaarde(n)\n                                             die aan de v.i. zijn verbonden gewijzigd moeten worden.\n\nAls de CVv.i. overweegt de v.i. te herroepen, kan zij de aanhouding van de v.i.-gestelde\n                                             bevelen. In dat geval wordt uiterlijk binnen drie dagen na de aanhouding een beslissing\n                                             genomen over de herroeping (art. 6:2:13b, tweede lid, Sv). In geval van een overtreding van de algemene voorwaarde kan ook het betrokken parket\n                                             overgaan tot aanhouding. De herroepingsbeslissing wordt zo nodig door de CVv.i. afgestemd\n                                             met het parket waar de nieuwe strafzaak wordt behandeld.\n\nIn geval van overtreding van de algemene voorwaarde is het mogelijk dat de v.i.-gestelde\n                                             al is aangehouden op verdenking van het nieuwe strafbare feit. Het betrokken parket\n                                             en de CVv.i. bekijken dan of voor het vorderen van de voorlopige hechtenis of voor\n                                             de herroeping van de v.i. (of beiden) moet worden gekozen. Daartoe zal een afweging\n                                             gemaakt worden op grond van het gedrag van de v.i.-gestelde, de proportionaliteit\n                                             van de herroeping en de bijzondere omstandigheden van het geval die vrijheidsbeneming\n                                             van de v.i.-gestelde noodzakelijk kunnen maken.\n\nDe v.i.-proeftijd wordt opgeschort door vrijheidsbeneming (art. 6:1:18, derde lid, Sv). In zo\u2019n geval wordt de v.i. pas (weer) ge\u00ebffectueerd en gaat de v.i.-proeftijd\n                                             pas lopen nadat die vrijheidsbeneming volledig is ondergaan. De v.i. kan ook worden\n                                             herroepen indien de algemene en/of bijzondere voorwaarde(n) worden overtreden tijdens\n                                             deze vrijheidsbeneming (art 6:2:13a, tweede lid, Sv).\n\nIndien geen v.i. is verleend, kan de veroordeelde ten minste zes maanden na de betreffende\n                                             beslissing, het OM eenmaal verzoeken om alsnog voorwaardelijk in vrijheid te worden\n                                             gesteld.31 Het OM beslist binnen twee maanden na ontvangst op het verzoek. Wordt dan wederom\n                                             geen v.i. verleend, dan kan de veroordeelde tenminste zes maanden na die beslissing\n                                             opnieuw eenmaal een verzoek indienen (zie art. 6:2:13, tweede lid, Sv). Van de veroordeelde wordt verlangd dit verzoek te onderbouwen (gewijzigde omstandigheden\n                                             kenbaar te maken).\n\nVoor de beoordeling van het verzoek geldt een verkorte procedure. De CVv.i. baseert\n                                             de heroverweging van de beslissing grotendeels op het eerdere v.i.-dossier, waaraan\n                                             in ieder geval het verzoek wordt toegevoegd.\n\nDe veroordeelde kan bij de rechtbank een met redenen omkleed bezwaarschrift indienen\n                                             tegen:\n\n\u2013 de beslissing om geen v.i. te verlenen;\n\n\u2013 de beslissing om de beslissing over het verlenen van de v.i. uit te stellen;\n\n\u2013 de beslissing om de v.i. te herroepen (art. 6:6:8 Sv).\n\nTegen de aan de v.i. verbonden voorwaarden staat geen bezwaar open.\n\nDe rechtbank onderzoekt of het OM bij zijn afweging van de betrokken belangen in redelijkheid\n                                             tot zijn beslissing heeft kunnen komen (art. 6:6:9 Sv).\n\nDe officier van justitie vertegenwoordigt het OM bij de behandeling van het bezwaarschrift\n                                             in de openbare raadkamer. De CVv.i. stelt een conclusie op.\n\nDit deel is gebaseerd op de Aanwijzing voorwaardelijke invrijheidstelling (2020A010)\n\nDe in dit deel beschreven v.i.-regeling geldt voor veroordelingen tot vrijheidsstraffen\n                                          die in laatste feitelijke instantie zijn uitgesproken voor 1\u00a0juli 2021.32 Zij is van toepassing op geheel onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen met een duur\n                                          van meer dan \u00e9\u00e9n jaar. Voor vrijheidsstraffen met een duur tussen \u00e9\u00e9n jaar en twee\n                                          jaar vindt v.i. plaats wanneer de vrijheidsbeneming ten minste \u00e9\u00e9n jaar heeft geduurd\n                                          en van het nog ten uitvoer te leggen gedeelte van de straf een derde is ondergaan.\n                                          Voor vrijheidsstraffen met een duur van twee jaar of meer vindt v.i. plaats wanneer\n                                          twee derde van de straf is ondergaan.\n\nIndien een veroordeelde meerdere straffen heeft te ondergaan, worden deze zo mogelijk\n                                          aaneensluitend33 ten uitvoer gelegd. Alleen geheel onvoorwaardelijk ten uitvoer te leggen straffen\n                                          worden gezamenlijk als \u00e9\u00e9n vrijheidsstraf aangemerkt (art. 6:2:6 onder a Sv). De v.i. wordt verleend over het totaal indien de duur hiervan meer dan een jaar\n                                          bedraagt.\n\nDe v.i.-regeling is niet van toepassing in het geval van/bij:\n\n1. \n(de tenuitvoerlegging van) voorwaardelijke of deels voorwaardelijke veroordelingen\n                                                   tot vrijheidsstraffen;\n\nNa toewijzing van de vordering tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke vrijheidsstraf\n                                                wordt geen v.i. berekend over een alsnog ten uitvoer te leggen straf(deel);\n\n2. \njeugdigen veroordeeld tot jeugddetentie. Jeugdigen veroordeeld tot jeugddetentie kunnen immers door de rechter te allen tijde\n                                                in vrijheid gesteld worden (art. 6:6:28 Sv). Op jeugddetentie die is omgezet in een geheel onvoorwaardelijke gevangenisstraf\n                                                is de v.i.-regeling wel van toepassing (mits die gevangenisstraf dus meer dan \u00e9\u00e9n\n                                                jaar bedraagt);\n\n3. \nvreemdelingen zonder bestendig rechtmatig verblijf. Vreemdelingen die geen rechtmatig verblijf (meer) hebben in Nederland in de zin\n                                                van art. 8, onder a tot en met e of l, van de Vreemdelingenwet 2000 komen niet voor v.i. in aanmerking. Als een vreemdeling, naar aanleiding van een\n                                                voor de v.i.-datum ingediende aanvraag, alsnog bestendig rechtmatig verblijf wordt\n                                                toegestaan valt hij onder het bereik van de v.i.-regeling. Ook als het bestendige\n                                                rechtmatige verblijf wordt verkregen na de v.i.-datum.\n\n4. \nlevenslanggestraften.\n\nHet OM heeft een aantal belangrijke taken in het kader van de v.i.-regeling. Een aantal\n                                          van deze taken is centraal belegd bij de CVv.i. De CVv.i. is ondergebracht bij het\n                                          Ressortsparket Arnhem-Leeuwarden, locatie Arnhem. In grote lijnen geldt dat de handhaving\n                                          van de algemene voorwaarde bij de lokale parketten is belegd en de handhaving van\n                                          de bijzondere voorwaarden bij de CVv.i. In deze taakverdeling staat overleg en samenwerking\n                                          voorop.\n\nDe CVv.i. beoordeelt in iedere v.i.-waardige zaak of er grond is om uitstel of achterwege\n                                          laten van de v.i. te vorderen bij de rechtbank. Wanneer de veroordeelde voor v.i.\n                                          in aanmerking komt, dan bepaalt de CVv.i. of er grond is om bijzondere voorwaarden\n                                          daaraan te stellen en zo ja, welke, en stelt de CVv.i. de proeftijd voor deze voorwaarden\n                                          vast. Bij overtreding van de bijzondere voorwaarden beoordeelt de CVv.i. of er grond\n                                          is om herroeping van de v.i. te vorderen; het lokale parket dient deze vordering in\n                                          bij de bevoegde rechtbank. Verder beoordeelt de CVv.i. of er grond is om de verlenging\n                                          van de proeftijd te vorderen.\n\nDe beslissing over het uitstellen, achterwege laten, herroepen of verlengen van de\n                                          v.i. is aan de rechter. De rechter kan in zijn beslissing op de vordering tot uitstel,\n                                          achterwege laten en herroeping het OM (i.c. de CVv.i.) adviseren over mogelijk te\n                                          stellen bijzondere voorwaarden.\n\nIndien een v.i.-gestelde de algemene voorwaarde overtreedt dient het lokale OM een\n                                          vordering tot herroeping van de v.i. in. Deze vordering loopt mee met de behandeling\n                                          van de nieuwe strafzaak, ook in hoger beroep.\n\nDe CVv.i. kan verder adviseren over een gratieverzoek ten aanzien van een straf waarover\n                                          v.i. verleend is en/of een vordering tot uitstel of achterwege laten of herroeping\n                                          is ingediend.\n\nDe CVv.i. ontvangt adviezen van DJI en de Reclassering. Het lokale OM adviseert in\n                                          zaken waarin eerder een advies (als bedoeld in art. 6:1:10 Sv) is uitgebracht of waaraan voor 1\u00a0januari 2020 de executie-indicator is toegekend.\n                                          Ligt er geen advies van het lokaal OM dan kan dit door of voor de CVv.i. alsnog gevraagd\n                                          worden met name gelet op de belangen van slachtoffers en nabestaanden.\n\nDe CVv.i. beoordeelt op basis van het dossier en de adviezen of een veroordeelde voor\n                                          v.i. in aanmerking komt. Is dit volgens haar niet het geval, dan dient het lokale\n                                          OM een vordering tot uitstel of achterwege laten van de v.i. in.\n\nDe vordering moet onverwijld en uiterlijk dertig dagen voor de v.i.-datum worden ingediend\n                                          bij de rechtbank die in eerste aanleg heeft kennisgenomen van het strafbare feit ter\n                                          zake waarvan de straf die ten uitvoer wordt gelegd, is opgelegd. Wanneer de rechter\n                                          beslist tot achterwege laten van de v.i. wordt de opgelegde straf volledig ten uitvoer\n                                          gelegd.\n\nIn de beslissing op de vordering tot uitstel noemt de rechtbank een termijn waarmee\n                                          de v.i. wordt uitgesteld. Wordt de vordering geheel of gedeeltelijk afgewezen dan\n                                          bepaalt de rechtbank het tijdstip waarop de veroordeelde voorwaardelijk in vrijheid\n                                          wordt gesteld. Hoewel art. 6:6:9 Sv (oud) vereist dat bij (gedeeltelijke) afwijzing van de vordering een tijdstip van\n                                          invrijheidstelling wordt aangegeven, wordt volgens bestendige jurisprudentie door\n                                          de rechtbank een termijn bepaald waarmee de v.i. wordt uitgesteld. Dan kunnen eventueel\n                                          openstaande vrijheidsstraffen die niet onder de v.i. vallen aansluitend ten uitvoer\n                                          worden gelegd. Na toekenning van uitstel van de v.i. is sprake van een nieuwe (voorlopige)\n                                          v.i.-datum. Dertig dagen voor de nieuwe v.i.-datum kan wederom een vordering uitstel\n                                          of achterwege laten worden ingediend.\n\nDe gronden voor uitstel of achterwege laten van v.i. zijn wettelijk bepaald (art. 6:2:12 Sv oud). Hangende de vordering tot uitstel of achterwege laten van de v.i. wordt de\n                                          veroordeelde niet in vrijheid gesteld.\n\nEen vordering is mogelijk bij ernstige misdragingen tijdens de tenuitvoerlegging van\n                                             de straf. Het betreft gedrag dat meermalen heeft geleid tot het opleggen van een disciplinaire\n                                             straf dan wel ernstige bezwaren of een veroordeling ter zake van een misdrijf. Het\n                                             is niet vereist dat deze veroordeling onherroepelijk is. In de jurisprudentie is verder\n                                             aanvaard dat de voorlopige hechtenis niet daadwerkelijk hoeft te zijn bevolen: het\n                                             volstaat dat uit het dossier voldoende duidelijk blijkt dat sprake is van ernstige\n                                             bezwaren. In zo\u2019n geval moet de vordering onverwijld na het constateren van het feit\n                                             worden ingediend. Bij een gecompliceerde verdenking kan het OM wachten met het indienen\n                                             van de vordering tot uitstel of achterwege laten van de v.i. tot de betrokkene is\n                                             veroordeeld.\n\nEen (poging tot) onttrekking aan de tenuitvoerlegging van de straf doet zich voor\n                                             wanneer de veroordeelde feitelijk in het gebouw van de inrichting of het op het tot\n                                             de inrichting behorende terrein verbleef en (al dan niet met geweld) is gevlucht of\n                                             heeft geprobeerd te vluchten. Daarnaast spreken we van een onttrekking aan de tenuitvoerlegging\n                                             van de straf als de veroordeelde zich met toestemming tijdelijk buiten (het terrein\n                                             van) de inrichting bevindt, en niet (tijdig) terugkeert in de inrichting. Dit kan\n                                             het geval zijn tijdens verlof of een strafonderbreking.\n\nAls sprake is van een onttrekking met (dreiging met) geweld dient het OM altijd een vordering strekkende tot uitstel of achterwege laten van de v.i. in.Ook als de onttrekking niet is voltooid. Dit geldt eveneens wanneer een veroordeelde\n                                             zich onttrekt uit een situatie waarin hij met toestemming buiten de inrichting verblijft\n                                             en daarbij wordt begeleid of bewaakt of onder direct toezicht staat. Een onttrekking\n                                             aan incidenteel verlof onder bewaking is een voorbeeld van een dergelijke situatie.\n\nGaat de (poging tot) onttrekking niet gepaard met (dreiging met) geweld of keert de\n                                             veroordeelde die zich met toestemming buiten de inrichting bevindt niet of niet tijdig\n                                             terug, dan wordt in de volgende gevallen een vordering ingediend:\n\n\u2013 de veroordeelde keert niet binnen 24 uur terug in de inrichting en de te late terugkeer\n                                                   is aan veroordeelde te verwijten;\n\n\u2013 de veroordeelde keert binnen 24 uur terug in de inrichting, maar niet vrijwillig (bijvoorbeeld\n                                                   na aanhouding);\n\n\u2013 de veroordeelde keert wel binnen 24 uur terug in de inrichting, maar er is sprake\n                                                   van omstandigheden die uitstel of achterwege laten van de v.i. vorderen rechtvaardigen,\n                                                   bijvoorbeeld bij het plegen van een nieuw strafbaar feit of het benaderen van een\n                                                   slachtoffer tijdens de onttrekking.\n\nIs de veroordeelde bij voorbaat niet bereid de algemene voorwaarde of bijzondere voorwaarden\n                                             na te leven dan kan dit grond zijn voor het uitstellen of achterwege laten van de\n                                             v.i. Dat geldt ook indien de veroordeelde niet meewerkt aan een diagnose of het opmaken\n                                             van rapportage en het recidiverisico voor misdrijven anderszins niet kan worden vastgesteld.\n                                             Ook als de veroordeelde wel bereid is de voorwaarden na te leven, kan het nodig zijn\n                                             een vordering tot uitstel of achterwege laten van de v.i. in te dienen omdat het recidiverisico\n                                             onvoldoende ingeperkt kan worden. Dat is bijvoorbeeld mogelijk aan de orde als er\n                                             (nog) geen passende behandeling voorhanden is.\n\nDe v.i. geschiedt altijd onder de algemene voorwaarde dat de veroordeelde34 zich voor het einde van de proeftijd niet schuldig maakt aan een strafbaar feit.\n                                          Daarnaast kunnen aan de v.i. bijzondere voorwaarden worden verbonden om mogelijke\n                                          risico\u2019s te beperken en te beheersen.\n\nBijzondere voorwaarden worden enkel aan de v.i. verbonden indien zij naar het oordeel\n                                             van de CVv.i. noodzakelijk en proportioneel zijn. Daarnaast moeten zij aansluiten\n                                             bij het doel van de invrijheidstelling.35\n\nDe CVv.i. beslist op basis van het dossier en de adviezen36 of naast de algemene voorwaarde als algemeen vertrekpunt, bepaalde bijzondere voorwaarden\n                                             zijn aangewezen. DJI en de reclassering besteden in hun adviezen onder andere aandacht\n                                             aan het verloop van de detentie (inclusief gedrag tijdens penitentiair programma of\n                                             verloven). Die detentie kan ook betrekking hebben op andere straffen dan de straf\n                                             die centraal staat bij de v.i.-verlening. Eerdere interventies, zoals bij de schorsing\n                                             van de voorlopige hechtenis of in het kader van andere (deels) voorwaardelijke straffen\n                                             opgelegde bijzondere voorwaarden, kunnen eveneens een rol spelen.37\n\nEr wordt gestreefd naar een logische samenhang tussen de v.i. en de eerder toegekende\n                                             (externe) vrijheden. Er wordt immers niet pas tijdens de v.i. begonnen met het werken\n                                             aan zowel gedragsverandering als re-integratie. Daaraan wordt voor een belangrijk\n                                             deel reeds vormgegeven in de detentiefase. Veroordeelden kunnen al vanuit detentie\n                                             en in het kader van toegekend re-integratieverlof gericht en stapsgewijs werken aan\n                                             hun terugkeer.38 Met de v.i. kan daarop worden voortgebouwd. Succesvol ingezette trajecten worden\n                                             waar mogelijk voortgezet.\n\nDe CVv.i. kan later beslissen de bijzondere voorwaarden aan te vullen, te wijzigen\n                                             of op te heffen \u2013 bijvoorbeeld na een overtreding van de voorwaarden (zie hoofdstuk 7). Dit kan ook als handhaving van de opgelegde bijzondere voorwaarde(n) geen doel\n                                             meer dient, bijvoorbeeld wanneer de v.i.-gestelde de therapie die hij in het kader\n                                             van een bijzondere voorwaarde moest volgen, met goed gevolg heeft afgerond.\n\nDe wet bepaalt welke bijzondere voorwaarden gesteld kunnen worden (zie art. 6:2:11, derde lid, Sv-oud). Het is tevens mogelijk aan een bijzondere voorwaarde elektronisch toezicht\n                                             te verbinden (art. 6:2:11, vierde lid Sv). Het OM maakt de afweging of vrijheidsbeperkende\n                                             voorwaarden met een elektronisch controlemiddel worden gecombineerd. Een dergelijke\n                                             inbreuk op de persoonlijke levenssfeer dient noodzakelijk en proportioneel te zijn.39\n\nDe restcategorie \u2018overige voorwaarden, het gedrag van de veroordeelde betreffende\u2019\n                                             (art. 6:2:11, derde lid onder j, Sv-oud) is in de wet opgenomen om maatwerk te kunnen leveren ten aanzien van de invulling\n                                             van de bijzondere voorwaarden. Deze gedragsvoorwaarden dienen te strekken tot bevordering\n                                             van een veilige en verantwoorde terugkeer van veroordeelde in de samenleving, dan\n                                             wel tot voorkoming van recidive. Dit betekent in concreto dat bij de v.i. als \u2018restcategorie\u2019\n                                             in de regel de navolgende bijzondere voorwaarden kunnen worden opgelegd:\n\n\u2013 volgen van een opleiding;\n\n\u2013 meewerken aan hulpverlening door een aanbieder uit het lokale zorgveld (zoals schuldhulpverlening,\n                                                   maatschappelijk werk etc.)40;\n\n\u2013 geen andere huisvesting zonder toestemming;\n\n\u2013 meewerken aan het verkrijgen/behouden van aanvaardbare huisvesting;\n\n\u2013 meewerken aan middelencontrole;\n\n\u2013 verbod kansspelen;\n\n\u2013 vermijden contact met minderjarigen;\n\n\u2013 vermijden kinderporno;\n\n\u2013 verbod bepaalde werkzaamheden (anders dan vrijwilligerswerk);\n\n\u2013 meewerken aan het verkrijgen/behouden van dagbesteding;\n\n\u2013 houdverbod dieren;\n\n\u2013 inzicht geven in financi\u00ebn.\n\nWanneer er bijzondere voorwaarden worden verbonden aan de v.i. dan gelden van rechtswege\n                                             altijd de voorwaarden dat veroordeelde \u2013 kort samengevat \u2013 meewerkt aan het vaststellen\n                                             van zijn identiteit en medewerking verleent aan het reclasseringstoezicht.41\n\nDe v.i.-regeling is ook van toepassing bij een v.i.-waardige vrijheidsstraf in combinatie\n                                             met een tbs-maatregel. Bij een tbs met verpleging van overheidswege (vrijheidsbeneming)\n                                             wordt de v.i.-proeftijd van rechtswege opgeschort. De v.i.-proeftijd herleeft op het\n                                             moment dat de rechter de verpleging van overheidswege voorwaardelijk be\u00ebindigt (vrijheidsbeperking).\n                                             Omdat de rechter in veel gevallen voorwaarden zal verbinden aan de voorwaardelijke\n                                             be\u00ebindiging van de verpleging, worden in het kader van de v.i. in beginsel geen bijzondere\n                                             voorwaarde(n) gesteld. Wel is altijd de bij wet gestelde algemene voorwaarde van toepassing.\n\nOok ziet de CVv.i. in beginsel af van het stellen van bijzondere voorwaarden wanneer\n                                             iemand is veroordeeld tot een gevangenisstraf en een tbs met voorwaarden. De rechter\n                                             heeft dan immers al voorwaarden aan de tbs verbonden. Wel geldt de algemene voorwaarde.\n                                             In sommige uitzonderingsgevallen kan het toch nodig zijn daarnaast bijzondere voorwaarden\n                                             aan de v.i. te verbinden, bijvoorbeeld wanneer het noodzakelijk is ter bescherming\n                                             van de slachtoffers.\n\nDe proeftijd is doorgaans gelijk aan de periode waarover v.i. is verleend. Indien\n                                             die periode korter is dan een jaar, bedraagt de proeftijd \u00e9\u00e9n jaar (art. 6:1:18, tweede lid, Sv). De proeftijd eindigt van rechtswege na het verstrijken van die proeftijd. De proeftijd\n                                             van (een) bijzondere voorwaarde(n) kan op een eerder tijdstip eindigen, als de CVv.i.\n                                             het niet langer noodzakelijk vindt deze te handhaven. Het is daarnaast mogelijk om\n                                             de proeftijd te verlengen.\n\nDe v.i.-proeftijd kan eenmaal met maximaal twee jaar worden verlengd. Voor bepaalde\n                                             zeden- en zware geweldsdelicten kan de proeftijd telkens met maximaal twee jaar worden\n                                             verlengd (art. 6:1:18 lid 2 Sv jo. art. 38z Sr). De CVv.i. neemt op basis van een advies van de reclassering de beslissing tot het\n                                             vorderen van verlenging van de proeftijd. De rechter kan op deze vordering beslissen\n                                             de proeftijd te verlengen. Tegen deze beslissing kan geen rechtsmiddel worden ingesteld.\n\nHet verlengen van de proeftijd dient proportioneel en noodzakelijk te zijn. Verlenging\n                                             kan bijvoorbeeld aan de orde zijn in het geval een ambulante of klinische behandeling\n                                             nog niet is afgerond en de afronding noodzakelijk is om het recidiverisico in te perken.\n                                             Ook kan het gedrag van de veroordeelde aanleiding geven tot het indienen van een vordering\n                                             tot verlenging van de proeftijd.\n\nHet tegelijkertijd indienen van een vordering verlenging en een vordering tot gedeeltelijke\n                                             herroeping van de v.i. is mogelijk. Dat kan zinvol zijn in gevallen waarin aan het\n                                             einde een voorwaarde is overtreden.\n\nDe vordering tot verlenging van de proeftijd dient door het lokale OM te worden ingediend\n                                             bij de rechtbank. Bij toewijzing van een verlengingsvordering beoordeelt de CVv.i.\n                                             of de bijzondere voorwaarde(n) die aan de v.i. zijn verbonden gewijzigd moeten worden.\n\nDe aanvang van de v.i. kan ook andere proeftijden doen herleven. De v.i.-proeftijd\n                                             loopt dan gelijktijdig met die andere proeftijden en de v.i.-gestelde moet zich vanaf\n                                             dat moment dus houden aan alle voorwaarden die dan (weer) gelden. Deze samenloop van\n                                             proeftijden betekent dat het lokale OM en de CVv.i. bij overtreding van een bepaalde\n                                             voorwaarde moeten bezien bij welke proeftijd die voorwaarde hoort, en welk gevolg\n                                             aan de overtreding kan worden verbonden. Bepaald moet worden of een vordering herroeping\n                                             van de v.i., een vordering tenuitvoerlegging voor de (deels) voorwaardelijke straf\n                                             of beiden de meest passende reactie is.\n\nVoor samenloop met een v.i. voor straffen uitgesproken vanaf (op of na) 1\u00a0juli 2021,\n                                             zie deel III.\n\nHet OM is belast met het toezicht op de naleving van voorwaarden die bij een v.i.\n                                             worden gesteld. Deze verantwoordelijkheid hangt nauw samen met het nemen van vervolgbeslissingen\n                                             bij het overtreden van die voorwaarden. De minister heeft de algehele verantwoordelijkheid\n                                             voor de uitvoering van het toezicht alsmede het beleid over toezicht. Het CJIB/AICE\n                                             verstrekt namens de minister lasten aan de reclassering, bewaakt de voortgang en zendt\n                                             het verzoek tot het nemen van een vervolgbeslissing aan het OM. De reclassering geeft\n                                             zelfstandig uitvoering aan de lasten en beoordeelt aan de hand van de geldende kaders\n                                             of er redenen zijn om het OM te adviseren een vervolgbeslissing te nemen.42\n\nBij overtreding van een aan de v.i. verbonden voorwaarde kan een vordering tot herroeping\n                                             aan de orde zijn. Aan het OM is hierbij enige beoordelingsruimte gelaten. Er kan worden\n                                             afgezien van een vordering tot herroeping van de v.i. als naar het oordeel van het\n                                             OM met een wijziging van voorwaarden of met een waarschuwing kan worden volstaan.\n                                             Bij deze afweging spelen beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit een rol.\n                                             Een vordering tot herroeping kan worden ingediend naar aanleiding van een overtreding\n                                             van de algemene en/of de bijzondere voorwaarden (zie procedures in par. 7.2.1. en 7.2.2.).\n\nIn zijn rapportage geeft de reclassering aan of herroeping voor een bepaalde periode\n                                             (gedeeltelijke herroeping) of geheel wordt geadviseerd. Het antwoord op de vraag of\n                                             gehele dan wel gedeeltelijke herroeping van de v.i. moet worden gevorderd, hangt af\n                                             van:\n\n\u2013 de aard van het strafbare feit (bij overtreding van de algemene voorwaarde);\n\n\u2013 de feitelijke overtreding van (een) bijzondere voorwaarde(n);\n\n\u2013 de mate van recidive;\n\n\u2013 de lengte van het resterende gedeelte van de v.i.;\n\n\u2013 de gevolgen die een (gehele dan wel gedeeltelijke) herroeping van v.i. heeft voor\n                                                   eventueel geldende bijzondere voorwaarden.\n\nIn het geval van een (verdenking van) een misdrijf tijdens de v.i.-proeftijd, wordt\n                                             altijd een vordering tot herroeping ingediend. Ook een (verdenking van) een (strafrechtelijke)\n                                             overtreding tijdens de v.i.-proeftijd kan aanleiding vormen voor het indienen van\n                                             een dergelijke vordering\n\nAls de rechtbank de herroepingsvordering toewijst, bepaalt de rechtbank welk gedeelte\n                                             van de vrijheidsstraf waarvoor v.i. was verleend alsnog ten uitvoer gelegd moet worden.\n                                             Bij een gedeeltelijke herroeping betekent dit dat er na herroeping een nieuwe (voorlopige)\n                                             v.i.-datum ontstaat. De rechtbank kan bij het beslissen op de herroepingsvordering\n                                             het OM adviseren over de aan de (nieuwe) v.i. te verbinden bijzondere voorwaarde(n).\n\nBij afwijzing van een herroepingsvordering beoordeelt de CVv.i. of de bijzondere voorwaarde(n)\n                                             en/of de bijbehorende proeftijd(en) die aan de v.i. zijn verbonden gewijzigd moeten\n                                             worden\n\nBij overtreding van de algemene voorwaarde wordt de vordering tot herroeping gelijktijdig\n                                                behandeld met het strafbare feit waarop de herroepingsvordering is gebaseerd. Indien\n                                                tegen de beslissing van de rechtbank van het nieuwe strafbare feit hoger beroep wordt\n                                                ingesteld, loopt de vordering tot herroeping van de v.i. mee in de behandeling van\n                                                het hoger beroep.\n\nAls de CVv.i. besluit dat een vordering tot gehele dan wel gedeeltelijke herroeping\n                                                van de v.i. moet worden ingediend, zal de CVv.i. het lokale OM verzoeken onverwijld\n                                                een vordering dienaangaande in te dienen. De behandeling vindt in beginsel plaats\n                                                bij de rechtbank die in eerste aanleg heeft kennisgenomen van het strafbare feit ter\n                                                zake waarvan de v.i.-waardige straf is opgelegd. Een herroepingsvordering die wordt\n                                                ingediend naar aanleiding van een overtreding van (een) bijzondere voorwaarde(n) moet\n                                                zelfstandig op een zitting van de rechtbank worden geappointeerd. Wordt de vordering\n                                                tot herroeping toegewezen dan kan de CVv.i. met inachtneming van het OM-beleid over\n                                                advisering (aanwijzing kader voor tenuitvoerlegging) tijdens de detentie adviseren over vrijheden en detentiefasering.\n\nAls er ernstige redenen zijn voor het vermoeden dat de v.i.-gestelde zich zodanig\n                                             heeft gedragen dat de v.i. zal worden herroepen, kan het OM de aanhouding bevelen.\n                                             In dat geval wordt onverwijld na de aanhouding ook een vordering tot schorsing van\n                                             de v.i. ingediend bij de rechter-commissaris. Als de vordering tot schorsing van de\n                                             v.i. wordt afgewezen, kan de vordering tot herroeping gehandhaafd blijven. De gronden\n                                             voor herroeping kunnen immers aanwezig zijn ondanks dat schorsing van de v.i. door\n                                             de rechter-commissaris niet proportioneel wordt geacht. Tegen de beslissing van de\n                                             rechter-commissaris staat geen rechtsmiddel open.\n\nIn geval van overtreding van de algemene voorwaarde is het mogelijk dat de v.i. gestelde\n                                             al is aangehouden op verdenking van het nieuwe strafbare feit. Het OM bekijkt dan\n                                             of voor het vorderen van de voorlopige hechtenis of voor het vorderen van de schorsing\n                                             van de v.i. moet worden gekozen. In de praktijk worden meestal allebei de vorderingen\n                                             ingediend. Daartoe zal een afweging gemaakt worden op grond van het gedrag van de\n                                             v.i.-gestelde, de haalbaarheid van de herroepingsvordering en de bijzondere omstandigheden\n                                             van het geval die vrijheidsbeneming van de v.i.-gestelde noodzakelijk kunnen maken.\n\nWordt een vordering tot inbewaringstelling afgewezen en is er niet gelijktijdig een\n                                             vordering tot schorsing van de v.i. ingediend, dan kan alsnog een vordering tot schorsing\n                                             van de v.i. worden ingediend. Bijvoorbeeld indien de vordering is afgewezen wegens\n                                             het ontbreken van gronden, terwijl er wel ernstige bezwaren aanwezig zijn. Dan zijn\n                                             er namelijk ernstige redenen voor het vermoeden dat de v.i. zal worden herroepen.\n                                             Is een vordering tot inbewaringstelling afgewezen wegens het ontbreken van ernstige\n                                             bezwaren, dan ligt dit anders. De rechter-commissaris heeft dan geoordeeld dat er\n                                             onvoldoende \u2018ernstige redenen bestaan voor het vermoeden dat de veroordeelde zich\n                                             zodanig heeft gedragen dat diens v.i. zal worden herroepen\u2019.\n\nDe v.i.-proeftijd wordt opgeschort door vrijheidsbeneming (art. 6:1:18, derde lid Sv). In zo\u2019n geval wordt de v.i. pas ge\u00ebffectueerd en gaat de v.i.-proeftijd pas lopen\n                                             nadat de vrijheidsbeneming volledig is ondergaan. Bij overtreding van de algemene\n                                             voorwaarde tijdens deze detentie is herroeping van de v.i. mogelijk, ook al liep de\n                                             v.i.-proeftijd (nog) niet ten tijde van de overtreding van de voorwaarde.43 Hetzelfde geldt eveneens wanneer het gaat om overtreding van een bijzondere voorwaarde\n                                             die tevens in het kader van de v.i. is gesteld.\n\nTegen de beslissing tot herroepen van de v.i. heeft van 1\u00a0januari 2020 tot 25\u00a0juli\n                                             2020 hoger beroep opengestaan voor de veroordeelde en het OM (art. 6:6:22 lid 1 Sv oud). Met de inwerkingtreding van de Spoedreparatiewet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen is hoger beroep beperkt tot herroepingen v.i. voor zover deze deel uitmaken van een\n                                             uitspraak ter zake van een ander strafbaar feit (art. 6:6:22, eerste lid onder b,\n                                             Sv).\n\nHet overgangsrecht in de Wet straffen en beschermen gaat uit van straffen die zijn\n                                          opgelegd voor of na inwerkingtreding van die wet. Op straffen uitgesproken in laatste\n                                          feitelijke instantie v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli 2021 is de toenmalige regeling van toepassing (zie\n                                          deel II). Voor straffen uitgesproken vanaf 1\u00a0juli 2021 geldt de regeling beschreven\n                                          in deel I. Het kan daarnaast voorkomen dat iemand in verschillende strafzaken voor\n                                          \u00e9n na inwerkingtreding van de Wet straffen en beschermen (1\u00a0juli 2021) is veroordeeld\n                                          tot meerdere onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen.\n\nWanneer een veroordeelde meerdere vrijheidsstraffen moet ondergaan, worden die doorgaans\n                                          aaneensluitend ten uitvoer gelegd en wordt de v.i. over het geheel berekend (art. 6:2:6 Sv). Bij samenloop van straffen in laatste feitelijke instantie uitgesproken voor resp.\n                                          na inwerkingtreding van de Wet straffen en beschermen is het in beginsel niet mogelijk om deze straffen in dit verband als \u00e9\u00e9n straf te\n                                          zien. Voor de berekening van de totale v.i.-periode worden op grond van het overgangsrecht\n                                          een v.i.-waardige straf die in laatste feitelijke instantie is opgelegd v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli\n                                          2021 en een v.i.-waardige straf die is opgelegd vanaf 1\u00a0juli 2021 dus niet gezien\n                                          als \u00e9\u00e9n straf maar als twee straffen.44 Op de straf uitgesproken vanaf 1\u00a0juli 2021 is de huidige v.i.-regeling (in deel I) van toepassing en op de straf van v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli 2021 de toenmalige regeling (in deel II).\n\nOp die hoofdregel bestaat \u00e9\u00e9n uitzondering. Een onvoorwaardelijke straf die v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli\n                                          2021 is opgelegd in laatste feitelijke instantie en die op zichzelf genomen niet v.i.-waardig\n                                          is (omdat deze minder dan een jaar bedraagt) en een eveneens op zichzelf niet v.i.-waardige\n                                          onvoorwaardelijke straf die vanaf 1\u00a0juli 2021 is opgelegd worden bij aaneengesloten\n                                          tenuitvoerlegging voor de toepassing van de v.i.-regeling als \u00e9\u00e9n straf aangemerkt\n                                          als zij tezamen een periode van meer dan een jaar bedragen.\n\nNu de mogelijkheid van v.i. in dit geval pas ontstaat onder de werking van de Wet straffen en beschermen wordt de v.i. volledig overeenkomstig het huidige v.i.-recht toegepast.45 In die specifieke situatie gelden de regeling en het beleid zoals beschreven in deel I.46\n\nBij samenloop van een v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli in laatste instantie uitgesproken onvoorwaardelijke\n                                          straf (oud) en een vanaf 1\u00a0juli 2021 uitgesproken straf (nieuw) zijn ten aanzien van\n                                          de veroordeelde twee v.i.-regelingen van toepassing. Voor de respectievelijke, op\n                                          zichzelf v.i.-waardige, straffen gelden in de basis de wettelijke regeling en het\n                                          beleid zoals beschreven in deel I (voor uitspraak vanaf 1\u00a0juli 2021) en deel II (voor uitspraak in laatste feitelijke instantie tot 1\u00a0juli 2021). Er dient rekening\n                                          te worden gehouden met een aantal bijzonderheden.\n\nBij de ene straf (\u2018nieuw\u2019) beslist het OM over de verlening van de v.i. Bij de andere\n                                          straf (\u2018oud\u2019) kan de rechter op vordering van het OM beslissen om de betreffende v.i.\n                                          uit te stellen of achterwege te laten. De v.i.-trajecten onder de beide regelingen\n                                          worden zoveel mogelijk in onderlinge samenhang beschouwd.\n\nIn de meeste gevallen zal een \u2018oude\u2019 straf als eerste ten uitvoer worden gelegd. Het\n                                          OM gaat dan in beginsel voor ommekomst van twee derde van de straf na of er dringende\n                                          redenen aanwezig zijn om een vordering tot uitstel of afstel van de v.i. in te dienen.\n                                          Indien (ook op een later moment) geen vordering is ingediend of deze is afgewezen,\n                                          zal de veroordeelde op twee derde van zijn oude straf recht op v.i. hebben. Het OM\n                                          zal daaraan als bijzondere voorwaarde in elk geval een meldplicht bij de reclassering\n                                          verbinden.47 De v.i. wordt als zodanig op dat moment niet ge\u00ebffectueerd; de tenuitvoerlegging\n                                          van de straf \u2013 en daarmee de v.i. \u2013 loopt niet wanneer de veroordeelde rechtens zijn\n                                          vrijheid is ontnomen (art. 6:1:23 Sv). Dat is het geval wanneer hij nog een andere \u2013 aaneensluitend ten uitvoer te leggen\n                                          \u2013 onvoorwaardelijke vrijheidsstraf moet ondergaan.\n\nVoor ommekomst van de periode waarover v.i. kan worden verleend bij de \u2018nieuwe\u2019 vrijheidsstraf\n                                          neemt het OM een beslissing over de verlening van de v.i. voor die straf. Besluit\n                                          het OM om voor de \u2018nieuwe\u2019 straf geen v.i. te verlenen, dan wordt nagegaan of er gronden\n                                          aanwezig zijn om tevens een vordering herroeping van de v.i. voor de \u2018oude\u2019 straf\n                                          in te dienen.\n\nBesluit het OM voor de \u2018nieuwe\u2019 straf v.i. te verlenen, dan kan het daaraan bijzondere\n                                          voorwaarden verbinden. Mocht daartoe aanleiding bestaan, dan kunnen de bijzondere\n                                          voorwaarden van de \u2018oude\u2019 straf in een separaat besluit worden gewijzigd (c.q. aangevuld).\n                                          De voorwaarden van de onderscheidenlijke v.i.-trajecten worden namelijk zoveel mogelijk\n                                          op elkaar afgestemd; aan de v.i. worden (voor een bepaalde duur) in beginsel dezelfde\n                                          voorwaarden verbonden.48 Bij het stellen van bijzondere voorwaarden is altijd het uitgangspunt dat de voorwaarden\n                                          naar het oordeel van de CVv.i. noodzakelijk en proportioneel zijn. Daarnaast moeten\n                                          zij aansluiten bij het doel van de invrijheidstelling.\n\nIndien is aangevangen met de tenuitvoerlegging van de straf die is uitgesproken na\n                                          1\u00a0juli 2021 (\u2018nieuwe straf\u2019), geldt bovenstaande mutatis mutandis. Besluit het OM\n                                          geen v.i. te verlenen voor de \u2018nieuwe\u2019 straf, dan ligt in de rede dat een vordering\n                                          uitstel of achterwege laten van de \u2018oude\u2019 v.i. wordt overwogen.\n\nBij \u2018nieuwe\u2019 straffen wordt de beschikbaarheid van een aanvaardbaar verblijfadres\n                                          nadrukkelijk betrokken bij de beslissing over de v.i.-verlening (zie par. 4.2.4. in deel I). Indien de veroordeelde na ommekomst van de \u2018nieuwe\u2019 straf nog een \u2018oude\u2019 vrijheidsstraf\n                                          of maatregel moet ondergaan, wordt bij de verlening de (penitentiaire) inrichting\n                                          als aanvaardbaar verblijfadres beschouwd. In dat geval wordt bij de eventuele verlening\n                                          van de v.i. het beschikken over een aanvaardbaar verblijfadres bij invrijheidstelling\n                                          als bijzondere voorwaarde opgenomen.\n\nDe proeftijd begint bij v.i. te lopen op de dag van de feitelijke invrijheidstelling\n                                          (art. 6:1:18, tweede lid, Sv). Bij samenloop van twee v.i.-trajecten beginnen derhalve gelijktijdig verschillende\n                                          proeftijden te lopen. Dit kan betekenen dat de proeftijden eerder eindigen dan de\n                                          totale periode van invrijheidstelling (het restant van de twee straffen).49 Op vordering van het OM kan de rechter de proeftijd(en) verlengen (zie art. 6:1:18, tweede lid, Sv), voor zover daartoe gronden aanwezig zijn.\n\nBij overtreding van de algemene voorwaarde geldt het herroepingsbeleid zoals weergegeven\n                                          in deel I (straffen vanaf 1\u00a0juli 2021) resp. II (straffen tot 1\u00a0juli 2021).\n\nVeelal zullen aan de onderscheidenlijke v.i.-trajecten dezelfde bijzondere voorwaarden\n                                          zijn verbonden. Bij overtreding van de bijzondere voorwaarden kan het OM besluiten\n                                          de v.i. (nieuw) te herroepen resp. besluiten een vordering tot herroeping van de v.i.\n                                          (oud) in te dienen. Deze beslissingen worden zoveel mogelijk in samenhang genomen.\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de datum van inwerkingtreding."}