Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels VOG-NP-RP 2012 - BWBR0031864

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0031864/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels VOG-NP-RP 2012 - BWBR0031864", "content": "Beleidsregels VOG-NP-RP 2012\n\nBeleidsregels 2012 voor het beoordelen van aanvragen ter verkrijging van een verklaring\n                                    omtrent het gedrag van natuurlijke personen en rechtspersonen.\n\nDe Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie besluit, gelet op de artikelen 28 tot en met 39 van de Wet justiti\u00eble en strafvorderlijke gegevens, dat de Beleidsregels 2011 voor het beoordelen van aanvragen ter verkrijging van een verklaring\n                                       omtrent het gedrag van natuurlijke personen en rechtspersonen en de integriteitsverklaring\n                                       beroepsvervoer, vastgesteld bij besluit van 15 juli 2011 worden ingetrokken en vervangen door onderstaande\n                                    beleidsregels. De nieuwe beleidsregels treden in werking op 1 augustus 2012. Deze\n                                    beleidsregels worden ook toegepast op v\u00f3\u00f3r de inwerkingtredingsdatum ingediende, maar\n                                    nog niet beoordeelde aanvragen.\n\n1. Inleiding\n\n2. Het in behandeling nemen van de aanvraag\n\n2.1 Aanvraag VOG\n\n2.2 Continue screening\n\n3. De beoordeling van de aanvraag\n\n3.1  Terugkijktermijn\n\n3.1.1 Periode terugkijktermijn\n\n3.1.2 Uitgangspunten terugkijktermijn\n\n3.2 Het objectieve criterium\n\n3.2.1 Justiti\u00eble gegevens\n\n3.2.2 Indien herhaald\n\n3.2.3 Risico voor de samenleving\n\n3.2.4 Belemmering voor een behoorlijke uitoefening van de taak of bezigheden\n\n3.3 Het subjectieve criterium\n\n3.3.1 Het subjectieve criterium: omstandigheden van het geval\n\n3.3.2 Het subjectieve criterium: misdrijven tegen de zeden, in combinatie met gezags- of\n                                                      afhankelijkheidsrelatie\n\n3.4 Bijzondere weigeringsmogelijkheid VOG\n\n4. Administratieve afhandeling VOG\n\n4.1 Indienen van een aanvraag voor een VOG\n\n4.2 Afhandeling van aanvragen voor een VOG\n\n4.3 Afhandeling van spoedaanvragen voor een VOG\n\n4.4 Wijzigingen van gegevens in de aanvraagformulieren VOG\n\n5. Inwerkingtreding en citeertitel\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nHet Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag (COVOG) geeft op grond van de Wet justiti\u00eble en strafvorderlijke gegevens (Wjsg) namens de Minister van Veiligheid en Justitie verklaringen omtrent het gedrag\n                                       (VOG) af aan natuurlijke personen (VOG-NP) en rechtspersonen (VOG-RP).\n\nBij een VOG-aanvraag wordt onderzoek gedaan naar het justiti\u00eble verleden van een natuurlijke\n                                       persoon of een rechtspersoon en zijn bestuurders, vennoten, maten of beheerders. Daarbij\n                                       wordt het belang van de aanvrager afgewogen tegen het risico voor de samenleving in\n                                       het licht van het doel van de aanvraag. Naar aanleiding hiervan wordt verklaard of\n                                       al dan niet is gebleken van bezwaren tegen die natuurlijke persoon of rechtspersoon\n                                       en wordt de VOG geweigerd respectievelijk verstrekt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nArtikel 30 Wjsg biedt de basis voor het aanvragen van een VOG. Het COVOG toetst of een aanvraag voor\n                                       een VOG in behandeling wordt genomen. Daarnaast neemt het COVOG signalen van de Justiti\u00eble\n                                       informatiedienst (JustID) in behandeling ten behoeve van de continue screening van\n                                       specifieke beroepsgroepen.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nHet COVOG neemt een aanvraag om afgifte van de VOG in behandeling onder de voorwaarden\n                                          dat:\n\na. voldaan is aan de vereisten die de Algemene wet bestuursrecht stelt aan het in behandeling\n                                                nemen van een aanvraag en\n\nb. een onderzoek naar het gedrag van de aanvrager noodzakelijk is om, gelet op het doel\n                                                van de aanvraag, een risico voor de samenleving te beperken.\n\nMet betrekking tot de onder b genoemde voorwaarde geldt ten aanzien van de VOG-NP\n                                          dat een onderzoek naar het gedrag van de aanvrager in ieder geval noodzakelijk is\n                                          indien:\n\n1. de VOG wettelijk is voorgeschreven. Indien de aanvrager zich erop beroept dat een\n                                                VOG verplicht is voorgeschreven op grond van buitenlandse wet- of regelgeving, dient\n                                                de aanvrager het wettelijke vereiste altijd aan te tonen.\n\n2. het doel van de aanvraag voor een VOG ziet op het bestendigen dan wel aangaan van\n                                                een al dan niet betaalde werkrelatie, het aanvragen van een visum of op emigratie.\n\n3. een eenmanszaak door een rechtspersoon wordt gevraagd een VOG te overleggen voor het\n                                                aangaan van een zakelijke overeenkomst met deze rechtspersoon.\n\nTen aanzien van de aanvraag voor een VOG-RP geldt dat een onderzoek naar het gedrag\n                                          van de aanvrager in ieder geval noodzakelijk is indien deze wordt aangevraagd in verband\n                                          met het aangaan van een zakelijke overeenkomst, contract of aanbesteding dan wel voor\n                                          het aansluiten bij of lid worden van een brancheorganisatie, vereniging of stichting.\n                                          Een onderzoek naar het gedrag van de rechtspersoon en haar (on)middellijke bestuurders,\n                                          vennoten, maten of beheerders is in dat geval altijd noodzakelijk. Rechtspersonen\n                                          die zijn opgericht naar buitenlands recht met een vestiging in Nederland, kunnen geen\n                                          VOG aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nTen aanzien van taxikaarthouders kan het COVOG een continue screening uitvoeren. Het\n                                          COVOG beoordeelt doorlopend, naar aanleiding van signalen van JustID, de betrouwbaarheid\n                                          van de personen binnen de desbetreffende beroepsgroep. De signalen bestaan uit mutaties\n                                          in het Justitieel Documentatie Systeem (JDS). Het COVOG beoordeelt de signalen van\n                                          JustID aan de hand van het objectieve en het subjectieve criterium. Indien het COVOG\n                                          op basis van deze beoordeling tot het voorlopig oordeel komt dat een belemmering bestaat\n                                          voor een behoorlijke uitoefening van de functie informeert het COVOG de desbetreffende\n                                          toezichthouder daarover. De toezichthouder besluit vervolgens of hij de betrokkene\n                                          verzoekt om een nieuwe VOG aan te vragen. Voor wat betreft het beoordelingskader (paragraaf 3) wordt de continue screening gelijkgesteld met reguliere VOG-aanvragen.\n\nZodra het Besluit justiti\u00eble en strafvorderlijke gegevens daartoe gewijzigd is, kan het COVOG ook in de kinderopvang een continue screening\n                                          uitvoeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nTen behoeve van de beoordeling van een VOG-aanvraag ontvangt het COVOG alle justiti\u00eble\n                                       gegevens betreffende de aanvrager die zijn geregistreerd in het JDS. De justiti\u00eble\n                                       gegevens kunnen zowel uit Nederland als uit het buitenland afkomstig zijn. Aan de\n                                       aanvrager die niet voorkomt in het JDS wordt zonder meer een VOG afgegeven.\n\nWanneer de aanvrager voorkomt in het JDS wordt de vraag of een VOG kan worden afgegeven\n                                       beoordeeld aan de hand van een objectief criterium en een subjectief criterium (zie\n                                       hieronder paragraaf 3.2 en 3.3).\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nBij de beoordeling van de justiti\u00eble gegevens van de aanvrager wordt een terugkijktermijn\n                                          in acht genomen. Voor de terugkijktermijn zijn van belang:\n\n1. de periode waarover wordt teruggekeken en\n\n2. de uitgangspunten om te bepalen of een justitieel gegeven binnen de van toepassing\n                                                zijnde terugkijktermijn valt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nTen aanzien van de periodes waarover wordt teruggekeken wordt een onderscheid gemaakt\n                                             tussen gevallen waarin de terugkijktermijn niet in duur wordt beperkt en gevallen\n                                             waarin de terugkijktermijn wel in duur wordt beperkt.\n\nTerugkijktermijn niet in duur beperkt\n\nIn de navolgende gevallen wordt de terugkijktermijn niet in duur beperkt:\n\nIndien het justiti\u00eble gegevens betreft over misdrijven tegen de zeden zoals opgenomen\n                                             in de artikelen 240b tot en met 250 van het Wetboek van Strafrecht, alsmede de artikelen 250a tot en met 250ter (oud) en/of artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht en/of artikel 140 van het Wetboek van Militair Strafrecht. In het navolgende zal in dit verband worden gesproken over zedendelicten zoals bedoeld\n                                             in deze beleidsregels.\n\nTerugkijktermijn in duur beperkt\n\nIn alle andere gevallen dan hiervoor genoemd, is sprake van een terugkijktermijn die\n                                             in duur wordt beperkt. Dit houdt in dat de beoordeling van de aanvraag in beginsel\n                                             plaatsvindt aan de hand van de justiti\u00eble gegevens die ten aanzien van de aanvrager\n                                             gedurende de vier jaren voorafgaand aan het moment van beoordeling voorkomen in het\n                                             JDS. Van deze terugkijktermijn van vier jaren wordt slechts afgeweken wanneer sprake\n                                             is van \u00e9\u00e9n van de hieronder genoemde uitzonderingen. In dat geval geldt de daar genoemde\n                                             terugkijktermijn.\n\nVan de terugkijktermijn van vier jaren wordt afgeweken indien:\n\na. de aanvraag voor een VOG naar het oordeel van het COVOG ziet op een functie met hoge\n                                                   integriteiteisen. In dat geval geldt een terugkijktermijn van tien jaren. Bij hoge\n                                                   uitzondering kan van deze termijn worden afgeweken indien het COVOG een langere termijn\n                                                   heeft vastgesteld;\n\nb. de aanvraag voor een VOG samenhangt met een bijzondere wet of regeling waarin een\n                                                   andere termijn is opgenomen of samenhangt met de duur van een vergunning. In dat geval\n                                                   wordt aangesloten bij de duur van de vergunning of de in de desbetreffende wet- of\n                                                   regeling opgenomen termijn;\n\nc. gebruik wordt gemaakt van \u00e9\u00e9n van de in paragraaf 3.4 beschreven bijzondere weigeringsgronden;\n\nd. de aanvrager gedurende de voor zijn aanvraag relevante terugkijktermijn enige tijd\n                                                   een vrijheidsbeperkende straf of maatregel heeft ondergaan. In dat geval wordt de\n                                                   van toepassing zijnde terugkijktermijn (telkens) vermeerderd met de feitelijke duur\n                                                   van de vrijheidsbeperkende straf of maatregel. Dit totdat de terugkijktermijn bestaat\n                                                   uit in totaal vier jaren, dan wel de termijn als bedoeld onder a, b of c, waarin geen\n                                                   sprake is geweest van een vrijheidsbenemende straf of maatregel;\n\nIndien in de voor de aanvraag van toepassing zijnde terugkijktermijn relevante justiti\u00eble\n                                             gegevens zijn aangetroffen, betrekt het COVOG bij de beoordeling van de aanvraag ook\n                                             alle overige voor de aanvraag relevante justiti\u00eble gegevens die buiten de terugkijktermijn\n                                             liggen in de beoordeling van de aanvraag. Aan deze strafbare feiten komt, nu deze\n                                             buiten de terugkijktermijn hebben plaatsgevonden, onvoldoende gewicht toe om zelfstandig\n                                             te worden betrokken bij de beoordeling van de VOG-aanvraag. Deze strafbare feiten\n                                             worden echter wel betrokken bij de subjectieve criteria en zullen derhalve een rol\n                                             spelen bij de belangenafweging. Op grond van de zowel binnen als buiten de termijn\n                                             aangetroffen strafbare feiten wordt een inschatting gemaakt van het risico dat de\n                                             aanvrager opnieuw met justitie in aanraking komt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nOm te bepalen of een relevant justitieel gegeven binnen de terugkijktermijn valt wordt\n                                             als uitgangspunt genomen:\n\na. de datum van rechterlijke uitspraak in eerste aanleg, of bij gebreke daarvan\n\nb. de datum dat het Openbaar Ministerie een strafbeschikking heeft uitgevaardigd, of\n                                                   bij gebreke daarvan\n\nc. de datum van de transactie zoals vermeld in het JDS, of bij gebreke daarvan\n\nd. de datum dat het Openbaar Ministerie de beslissing heeft genomen de zaak te seponeren,\n                                                   of bij gebreke daarvan\n\ne. de pleegdatum.\n\nAlleen in onderstaande gevallen wordt van het bovenstaande afgeweken:\n\n1. Wanneer tussen de pleegdatum en de datum zoals onder a, b, c of d genoemd een langere\n                                                   periode is verstreken dan twee jaren geldt de pleegdatum als uitgangspunt, tenzij\n                                                   sprake is van zedendelicten als bedoeld in deze beleidsregels en/of fraudedelicten,\n                                                   en/of\n\n2. Wanneer sprake is van zedendelicten als bedoeld in deze beleidsregels en/of fraudedelicten\n                                                   wordt in geval van een openstaande zaak als uitgangspunt genomen de datum waarop het\n                                                   justiti\u00eble gegeven bij het Openbaar Ministerie is aangebracht en is ingeschreven in\n                                                   het JDS.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDe afgifte van de VOG wordt in beginsel geweigerd indien wordt voldaan aan het objectieve\n                                          criterium. Het objectieve criterium betreft de beoordeling of de justiti\u00eble gegevens\n                                          die ten aanzien van de aanvrager zijn aangetroffen, indien herhaald, gelet op het\n                                          risico voor de samenleving, een belemmering vormen voor een behoorlijke uitoefening\n                                          van de functie/taak/bezigheid waarvoor de VOG is aangevraagd.\n\nHet objectieve criterium bestaat uit de volgende elementen die hieronder nader worden\n                                          uitgewerkt:\n\n1. justiti\u00eble gegevens (strafbaar feit);\n\n2. indien herhaald;\n\n3. risico voor de samenleving en\n\n4. een belemmering vormen voor een behoorlijke uitoefening van de functie/taak/bezigheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDe relevante justiti\u00eble gegevens die voorkomen in het JDS op naam van de aanvrager,\n                                             of die betrekking hebben op de betreffende rechtspersonen of daarmee gelijk gestelde\n                                             organisaties worden meegewogen bij de beoordeling. Indien een aanvraag wordt gedaan\n                                             ten behoeve van een rechtspersoon, worden ook de relevante justiti\u00eble gegevens op\n                                             naam van ieder van de (on)middellijke bestuurders, vennoten, maten of beheerders van\n                                             die rechtspersoon meegewogen.\n\nOok de inhoud van een dagvaarding, een kennisgeving van (niet) verdere vervolging\n                                             en beleidssepots kunnen een rol spelen bij de beoordeling van een aanvraag. Ten aanzien\n                                             van sepots geldt dat alleen sepotbeslissingen die op beleidsmatige gronden zijn genomen\n                                             (de zogenoemde beleidssepots) in de beoordeling van een VOG-aanvraag worden betrokken.\n                                             Sepotbeslissingen die zijn genomen omdat processuele omstandigheden een succesvolle\n                                             vervolging in de weg staan (de zogenoemde technische sepots) worden niet in de beoordeling\n                                             van een VOG-aanvraag betrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nHet COVOG toetst of het justiti\u00eble gegeven, op zichzelf en afgezien van de persoon\n                                             van de aanvrager, indien herhaald, een behoorlijke uitoefening van de functie/taak/bezigheid\n                                             zou verhinderen, omdat daarbij een risico voor de samenleving ontstaat.\n\nToepassing van het objectieve criterium ziet slechts op de vraag of er sprake zou\n                                             zijn van een risico voor de samenleving wanneer dit of een soortgelijk strafbaar feit\n                                             zou worden gepleegd door een persoon in de uitoefening van de functie/taak/bezigheid\n                                             waarvoor de VOG wordt aangevraagd. Bij de beoordeling van het objectieve criterium\n                                             is niet relevant of het feit plaatsvond in de priv\u00e9sfeer. Evenmin is het relevant\n                                             of er sprake is van een re\u00ebel recidivegevaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nBij de vaststelling van het risico voor de samenleving wordt een onderverdeling gemaakt\n                                             in risico\u2019s voor informatie, geld, goederen, diensten, zakelijke transacties, proces,\n                                             aansturen organisatie en personen. Met behulp van een algemeen screeningsprofiel en\n                                             een aantal specifieke screeningsprofielen worden de risico\u2019s nader uitgewerkt. Op\n                                             basis hiervan kan worden beoordeeld of een justitieel gegeven als relevant moet worden\n                                             beschouwd voor het doel van de aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDe relatie tussen het justiti\u00eble gegeven en de functie/taak/bezigheid die de aanvrager\n                                             gaat vervullen bepaalt of een justitieel gegeven, gelet op het risico voor de samenleving,\n                                             een belemmering vormt voor een behoorlijke uitoefening van de functie/taak/bezigheid.\n\nEen belemmering voor de behoorlijke uitoefening van de functie/taak/bezigheid kan\n                                             voorts bestaan op grond van:\n\n\u2013 de aard van het delict en/of\n\n\u2013 de locatie waar de werkzaamheden worden verricht.\n\nBij zedendelicten als bedoeld in deze beleidsregels wordt \u2013 naast het bovenstaande\n                                             \u2013 \u00f3\u00f3k beoordeeld of bij de uitoefening van de betreffende functie/taak/bezigheid sprake\n                                             is van een gezags- of afhankelijkheidsrelatie. Indien daarvan sprake is, wordt altijd\n                                             uitgegaan van het bestaan van een belemmering voor de behoorlijke uitoefening van\n                                             de functie/taak/bezigheid. Indien er sprake is van een zedendelict en de betreffende\n                                             functie/taak/bezigheid wordt uitgevoerd op een locatie waar zich kwetsbare personen\n                                             bevinden, wordt eveneens altijd uitgegaan van het bestaan van een belemmering voor\n                                             de behoorlijke uitoefening van de functie/taak/bezigheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nAan het objectieve criterium kan ook voldaan zijn als er binnen de relevante terugkijktermijn\n                                             geen relevante strafbare feiten zijn aangetroffen. Indien sprake is van strafbare\n                                             feiten die niet (direct) relevant zijn, maar die wel een negatieve indruk geven van\n                                             de integriteit van de aanvrager kan er worden geoordeeld dat er een risico bestaat\n                                             voor de samenleving. Voorwaarde voor toepassing van dit criterium is dat sprake is\n                                             van een reeks van veroordelingen, transacties, strafbeschikkingen, openstaande zaken\n                                             of (voorwaardelijke) sepots en er buiten de terugkijktermijn sprake is van minimaal\n                                             \u00e9\u00e9n relevant justitieel gegeven in de justiti\u00eble documentatie van de aanvrager.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nOp grond van het subjectieve criterium kan worden geoordeeld dat het belang dat een\n                                          aanvrager heeft bij het verstrekken van de VOG zwaarder weegt dan het belang van de\n                                          samenleving bij bescherming tegen het door middel van het objectieve criterium vastgestelde\n                                          risico voor de samenleving. In dat geval wordt de VOG afgegeven ondanks dat wordt\n                                          voldaan aan het objectieve criterium.\n\nVoor de toepassing van het subjectieve criterium wordt onderscheid gemaakt tussen\n                                          enerzijds aanvragen waarop het reguliere beoordelingskader van toepassing is (zie\n                                          paragraaf 3.3.1) en anderzijds aanvragen waarop het verscherpte toetsingskader van paragraaf 3.3.2 van toepassing is (zie paragraaf 3.3.2).\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nHet subjectieve criterium ziet op omstandigheden van het geval die ertoe kunnen leiden\n                                             dat de objectieve vaststelling van een risico voor de samenleving ten aanzien van\n                                             deze aanvrager niet zou moeten leiden tot een weigering van de afgifte van de VOG.\n\nOmstandigheden van het geval die altijd in de beoordeling worden betrokken zijn:\n\n\u2013 de afdoening van de strafzaak;\n\n\u2013 het tijdsverloop;\n\n\u2013 de hoeveelheid antecedenten.\n\nIndien de aanvrager ten tijde van het plegen van een strafbaar feit minderjarig was,\n                                             betrekt het COVOG dit in de beoordeling van de aanvraag.\n\nTen behoeve van een goede oordeelsvorming is het COVOG bevoegd inlichtingen in te\n                                             winnen bij het Openbaar Ministerie en de reclassering.\n\nNaast justiti\u00eble gegevens kunnen ook politiegegevens de beoordeling worden betrokken.\n                                             In de politiesystemen kunnen bijvoorbeeld mutaties omtrent strafbare feiten aanwezig\n                                             zijn, opgemaakte processen-verbaal en (dag)rapporten. Ondanks het feit dat deze informatie\n                                             niet in alle gevallen tot vervolging heeft geleid, kan deze bij de beoordeling van\n                                             de aanvraag worden meegewogen. Hierdoor wordt een betrouwbaar beeld verkregen van\n                                             de integriteit van de aanvrager.\n\nOmstandigheden waaronder het feit is gepleegd\n\nIn het geval dat het COVOG na weging van de omstandigheden van het geval niet tot\n                                             een goede oordeelsvorming kan komen en twijfel heeft over de vraag of een VOG kan\n                                             worden afgegeven, worden de omstandigheden waaronder het strafbare feit heeft plaatsgevonden\n                                             in de beoordeling betrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nBij misdrijven tegen de zeden als bedoeld in deze beleidsregels bestaat slechts zeer\n                                             beperkte ruimte om op basis van het subjectieve criterium alsnog over te gaan tot\n                                             de afgifte van een VOG wanneer sprake is van een functie met een gezags- of afhankelijkheidsrelatie\n                                             of wanneer op grond van de locatie een belemmering voor een behoorlijke uitoefening\n                                             van de functie wordt aangenomen. In de hieronder genoemde gevallen geldt een verscherpt\n                                             toetsingskader waarin als uitgangspunt wordt genomen dat de VOG wordt geweigerd.\n\n1. De aanvrager is voorafgaand aan het moment van beoordeling ter zake van een misdrijf\n                                                   tegen de zeden als bedoeld in deze beleidsregels twee of meer malen veroordeeld tot:\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke gevangenisstraf,\n\n\u2013 (on)voorwaardelijke terbeschikkingstelling aan de staat (TBS),\n\n\u2013 (on)voorwaardelijke jeugddetentie,\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke plaatsing in een inrichting voor jeugdigen (PIJ), tuchtschool\n                                                         of\n\n\u2013 algemeen psychiatrisch ziekenhuis (APZ) en/of\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke taakstraf\n\n\u2013 een beroepsverbod.\n\n2. De aanvrager is in de twintig jaren voorafgaand aan het moment van beoordeling ter\n                                                   zake van een misdrijf tegen de zeden als bedoeld in deze beleidsregels \u00e9\u00e9nmaal veroordeeld\n                                                   tot:\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke gevangenisstraf,\n\n\u2013 (on)voorwaardelijke TBS,\n\n\u2013 (on)voorwaardelijke jeugddetentie,\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke PIJ, plaatsing in een tuchtschool of APZ en/of\n\n\u2013 een (on)voorwaardelijke taakstraf.\n\n3. Met betrekking tot de aanvrager is in de tien jaren voorafgaand aan het moment van\n                                                   beoordeling ter zake van een misdrijf tegen de zeden als bedoeld in deze beleidsregels:\n\n\u2013 een veroordeling uitgesproken inhoudende de oplegging van een andere straf dan een\n                                                         gevangenisstraf of taakstraf, schuldigverklaring zonder strafoplegging, of is\n\n\u2013 een door het Openbaar Ministerie aangeboden transactie geaccepteerd, of\n\n\u2013 een strafzaak voorwaardelijk geseponeerd.\n\nDe VOG kan enkel worden afgegeven indien de weigering van de VOG evident disproportioneel\n                                             is. Of de weigering evident disproportioneel is, wordt beoordeeld aan de hand van\n                                             de omstandigheden van het geval.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDe VOG wordt in beginsel afgegeven wanneer de aanvrager binnen de van toepassing zijnde\n                                          terugkijktermijn niet voorkomt in de justiti\u00eble documentatie, dan wel binnen de terugkijktermijn\n                                          in de justiti\u00eble documentatie een justitieel gegeven wordt vermeld dat, geoordeeld\n                                          naar de omstandigheden van het geval, onvoldoende zwaarwegend is om op grond daarvan\n                                          de VOG niet te verstrekken. Indien echter onder deze omstandigheden buiten de van\n                                          toepassing zijnde terugkijktermijn in het JDS een strafbaar feit wordt vermeld waarvan\n                                          de aard en de ernst zodanig zijn dat, gelet op het doel van de aanvraag en het risico\n                                          voor de samenleving, de belemmering voor de behoorlijke uitoefening van de beoogde\n                                          taak of bezigheden te groot wordt geacht, kan de VOG worden geweigerd.\n\nVoorwaarde voor toepassing van deze weigeringsgrond is dat in de justiti\u00eble documentatie\n                                          van de twintig jaren voorafgaand aan de aanvraag de volgende gegevens zijn aangetroffen:\n\n\u2013 justiti\u00eble gegevens over misdrijven waarop naar de wettelijke omschrijving een gevangenisstraf\n                                                van twaalf jaren of meer is gesteld en waarvoor de aanvrager is veroordeeld tot:\n\n\u2022 een onvoorwaardelijke gevangenisstraf of jeugddetentie en/of\n\n\u2022 de maatregel van terbeschikkingstelling aan de staat en/of\n\n\u2022 plaatsing in een inrichting voor jeugdigen.\n\nof\n\n\u2013 justiti\u00eble gegevens over misdrijven die zijn gepleegd tegen kinderen, waarvoor de\n                                                aanvrager is veroordeeld en de VOG wordt aangevraagd voor een functie die ziet op\n                                                het werken met kinderen.\n\nVan deze laatste weigeringsgrond zal terughoudend gebruik worden gemaakt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nVOG-NP via de gemeente\n\nVoor het aanvragen van een VOG-NP moet gebruik worden gemaakt van het daartoe bestemde\n                                          aanvraagformulier VOG-NP. De aanvraag voor de VOG-NP wordt persoonlijk, of door een\n                                          schriftelijk gemachtigde, ingediend bij de gemeente waar de aanvrager in de Gemeentelijke\n                                          Basisadministratie (GBA) is ingeschreven. Indien de aanvraag door een gemachtigde\n                                          wordt ingediend, dient bij de aanvraag een duidelijk leesbare kopie van een geldig\n                                          legitimatiebewijs van de aanvrager te zijn gevoegd. Het aanvraagformulier dient volledig\n                                          en correct te zijn ingevuld en dient te zijn ondertekend door de aanvrager \u00e9n de organisatie\n                                          of instelling die de VOG verlangt. De gemeente controleert de identiteit van de aanvrager\n                                          en beoordeelt of het aanvraagformulier volledig is ingevuld. Na ontvangst van de leges\n                                          draagt de gemeente zorg voor een onmiddellijke (elektronische) doorzending aan het\n                                          COVOG.\n\nIndien geen sprake is van een inschrijving in de GBA wordt de aanvraag rechtstreeks\n                                          bij het COVOG ingediend. In al deze gevallen dient de aanvrager en/of diens gemachtigde\n                                          zich te legitimeren door middel van een geldig legitimatiebewijs.\n\nVOG-NP elektronisch\n\nDe aanvraag voor een VOG-NP kan ook rechtstreeks elektronisch worden ingediend bij\n                                          het COVOG. De elektronische aanvraag dient ge\u00efnitieerd te worden door de organisatie\n                                          of de instelling die de VOG verlangt. Daarvoor is het noodzakelijk dat de betreffende\n                                          organisatie of instelling zich kan authentiseren door middel van eHerkenning. Nadat\n                                          de organisatie of de instelling die de VOG verlangt, het voor haar bestemde gedeelte\n                                          van het aanvraagformulier volledig heeft ingevuld, ontvangt de aanvrager per e-mail\n                                          een bericht dat hij het voor hem bestemde gedeelte dient in te vullen. Om dit mogelijk\n                                          te maken dient hij te beschikken over een account bij DigiD en over toegang tot iDeal.\n                                          Nadat de leges langs elektronische weg zijn betaald, stuurt hij het aanvraagformulier\n                                          naar het COVOG.\n\nVOG-RP\n\nEen aanvraag voor een VOG-RP wordt rechtstreeks bij het COVOG ingediend.\n\nVoor het aanvragen van een VOG-RP moet gebruik worden gemaakt van de drie daarvoor\n                                          bestemde formulieren VOG-RP. Het betreft de formulieren voor:\n\n\u2013 de te onderzoeken rechtsperso(o)nen;\n\n\u2013 de te onderzoeken natuurlijke perso(o)n(en) en\n\n\u2013 de indiener van de aanvraag.\n\nHet aanvraagformulier dient te zijn ondertekend door de vertegenwoordiger van de rechtspersoon\n                                          en dient vergezeld te zijn van alle voor de aanvraag vereiste bijlagen. Betaling van\n                                          de leges geschiedt door middel van rechtstreekse betaling aan het COVOG.\n\nIndien een aanvraag voor een VOG onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn (2006/123/EG)\n                                          valt, kan de VOG ook aangevraagd worden via het Dienstenloket, dat in Nederland is\n                                          ondergebracht bij Antwoord voor Bedrijven (www.antwoordvoorbedrijven.nl). De indiening\n                                          van de aanvraag geschiedt door elektronische toezending van het ingevulde aanvraagformulier\n                                          aan de gemeente waar de aanvrager in de GBA staat ingeschreven. Een dergelijke aanvraag\n                                          dient te zijn ondertekend met een gekwalificeerde elektronische handtekening. De gemeente\n                                          controleert of het aanvraagformulier volledig is ingevuld en verifieert aan de hand\n                                          van de gekwalificeerde elektronische handtekening de identiteit van de aanvrager.\n                                          De gemeente bevestigt de ontvangst via het Dienstenloket en vraagt om betaling van\n                                          de leges. Nadat de aanvrager de leges heeft voldaan, draagt de gemeente zorg voor\n                                          een elektronische doorzending aan het COVOG.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDe screening van een aanvraag van een VOG vindt plaats op basis van het door de organisatie\n                                          of instelling die de VOG verlangt op het aanvraagformulier aangegeven specifieke screeningsprofiel\n                                          of de aangegeven functieaspecten binnen het algemeen screeningsprofiel. Bij evidente\n                                          onjuistheden in de relatie tussen het aangekruiste specifieke screeningsprofiel of\n                                          de functieaspecten enerzijds en het doel van de aanvraag anderzijds kan het COVOG\n                                          gedurende de procedure ambtshalve een ander screeningsprofiel of andere functieaspecten\n                                          van toepassing achten en de screening daarop baseren.\n\nIndien de screening tot de conclusie leidt dat de VOG-NP kan worden afgegeven, draagt\n                                          het COVOG zorg voor toezending (per post) van de VOG aan de aanvrager. In het geval\n                                          van een VOG-RP zendt het COVOG de VOG naar de vertegenwoordiger van de rechtspersoon.\n                                          Indien de aanvraag voor een VOG via het Dienstenloket is ingediend, draagt het COVOG\n                                          bij afgifte van de VOG zorg voor elektronische toezending van de VOG aan de aanvrager.\n                                          De VOG wordt door het COVOG afgegeven met gekwalificeerde elektronische handtekening.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nIn bijzondere gevallen kan gebruik worden gemaakt van een spoedprocedure voor het\n                                          aanvragen van een VOG. Een aanvraag kan alleen met spoed worden afgehandeld indien:\n\na) ten aanzien van de aanvrager geen justiti\u00eble gegevens (strafbare feiten) worden aangetroffen,\n\nb) de aanvraag volledig is en\n\nc) sprake is van een spoedeisend belang.\n\nHet COVOG beoordeelt aan de hand van alle betrokken belangen of sprake is van een\n                                          spoedeisend belang. Een spoedeisend belang wordt bij een aanvraag voor een VOG-NP\n                                          in ieder geval aanwezig geacht indien de aanvraag betrekking heeft op:\n\n\u2013 een werkgever/werkzaamheden/stage in het buitenland, of\n\n\u2013 een adoptieprocedure in het buitenland, of\n\n\u2013 benoeming tot gedeputeerde of wethouder en kandidaatstelling voor een functie als\n                                                volksvertegenwoordiger.\n\nTen aanzien van de VOG-RP wordt een spoedeisend belang in ieder geval aanwezig geacht\n                                          indien:\n\n\u2013 de aanvraag betrekking heeft op een aanbestedingsprocedure of\n\n\u2013 de aanvraag betrekking heeft op activiteiten van de rechtspersoon in het buitenland.\n\nIndien een aanvraag als spoedaanvraag wordt afgehandeld bedraagt de termijn waarbinnen\n                                          de VOG zal worden afgegeven maximaal vijf werkdagen. Wanneer de aanvraag niet voldoet\n                                          aan bovenstaande voorwaarden of het COVOG oordeelt dat de aanvraag niet met spoed\n                                          kan worden afgehandeld, wordt de spoedaanvraag omgezet in een reguliere aanvraag en\n                                          wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld.\n\nAfspraken met brancheverenigingen of belangenorganisaties\n\nIn afwijking van de hierboven genoemde spoedprocedure kunnen in bijzondere gevallen\n                                          op verzoek van een branchevereniging of belangenorganisatie met het COVOG nadere afspraken\n                                          worden gemaakt over de termijn waarbinnen een VOG kan worden verstrekt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nWijzigingen in de aanvraaggegevens zijn niet mogelijk wanneer deze betrekking hebben\n                                          op het doel van de aanvraag dan wel de te screenen rechtspersoon en/of natuurlijke\n                                          persoon. Indien zich hierin wel wijzigingen voordoen dient een nieuwe aanvraag te\n                                          worden ingediend waarvoor opnieuw leges dienen te worden betaald. Restitutie van betaalde\n                                          leges vindt dan niet plaats. Ook is wijziging van de aanvraaggegevens niet mogelijk\n                                          indien de VOG reeds is verstrekt.\n\n[Regeling vervallen per 01-03-2013]\n\nDeze beleidsregels kunnen worden aangehaald als Beleidsregels VOG-NP-RP 2012. De beleidsregels\n                                       treden in werking op 1\u00a0augustus 2012.\n\nDen Haag, 25 juli 2012\n\nStaatssecretaris\n\nF. Teeven"}