Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA tabak en rookwaren (IB02-SPEC 31, versie 16) - BWBR0048829

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048829/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA tabak en rookwaren (IB02-SPEC 31, versie 16) - BWBR0048829", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van 23 oktober 2023\n                                    tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid tabak en rookwaren (IB02-SPEC\n                                    31, versie 16)\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 13 van de Tabaks- en rookwarenwet, artikel 10, eerste lid, onderdeel d, en artikel 13a, eerste lid van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid tabak en rookwaren beschrijft, binnen de kaders van\n                                       het algemeen interventiebeleid (NVWA-IB02) (AIB), de klasseindeling van en de interventies\n                                       voor de beoordeling van specifieke overtredingen van de wetgeving in het domein tabak\n                                       en rookwaren.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 31 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn aanvulling op de definities en begrippen uit het AIB gelden de volgende definities:\n\nInspectie: Elke vorm van controle door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en\n                                                regelgeving inzake tabak en rookwaren wordt nageleefd. De inspecteur kan, als dit\n                                                de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt, ervoor kiezen om deze\n                                                van tevoren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur ook zonder aankondiging\n                                                een inspectie kan uitvoeren;\n\nHerinspectie: Een inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op\n                                                een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd van de wet-\n                                                en regelgeving inzake tabak en rookwaren en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk\n                                                wordt geacht om na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen om de\n                                                overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te voorkomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nIn het domein tabak en rookwaren gelden zowel nationale als internationale (EU) regels.\n                                          De belangrijkste wettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid\n                                          zijn de Tabaks- en rookwarenwet en het daarop gebaseerde Tabaks- en rookwarenbesluit en de Tabaks- en rookwarenregeling. Daarnaast geldt de Richtlijn 2014/40/EU betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke\n                                          bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van\n                                          tabaks- en aanverwante producten en de bijbehorende Uitvoeringsbesluiten van de Commissie\n                                          ((EU) 2015/2186, 2015/2183, 2015/1842, 2015/1735, 2015/109, 2016/586 en 2016/787).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Bij\n                                          het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de omvang\n                                          van (het risico op) gevolgen voor de volksgezondheid, de herstelbaarheid daarvan en\n                                          of er sprake is van calculerend en/of bewust risiconemend gedrag. Hoe groter (het\n                                          risico op) de gevolgen, des te hoger wordt de overtreding in de bijlagen geclassificeerd.\n\nDe bijlagen van dit spec zijn te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                          en Warenautoriteit (www.nvwa.nl). In bijlage 1 zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nSanctionerende interventie\n\nOvertredingen van de Tabaks- en rookwarenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet maar kunnen, als de NVWA daar aanleiding toe\n                                          ziet, aan het Openbaar Ministerie (OM) worden voorgelegd voor strafrechtelijke afdoening.\n                                          Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. In \u00e9\u00e9n geval schrijft\n                                          de Tabaks- en rookwarenwet voor dat uitsluitend strafrechtelijk kan worden gesanctioneerd,\n                                          namelijk indien de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene boete aanmerkelijk\n                                          wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economische voordeel (artikel 11b, derde lid, Tabaks- en rookwarenwet).\n\nAfgezien van het in artikel 11b, derde lid, van de Tabaks- en rookwarenwet beschreven geval is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf aan\n                                          te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen\n                                          van de bij of krachtens de Tabaks- en rookwarenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventies\u2019 en \u2018follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde\n                                          overtreding\u2019 in de bijlage van dit spec vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete\n                                          als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat,\n                                          als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan,\n                                          op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats\n                                          van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke\n                                          afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage van dit spec aan te geven wanneer wordt\n                                          overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie. Daarom vormt deze\n                                          paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de bijlage.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces-verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt verschilt van geval tot geval. Een voorbeeld hiervan is een ontzegging\n                                          van de tabaksverkoop voor een periode van \u00e9\u00e9n tot twaalf weken, als bedoeld in artikel 8a van de Tabaks- en rookwarenwet. Deze interventie kan ingezet worden bij drie overtredingen binnen een tijdsbestek\n                                          van twaalf maanden (3 strikes out). In bijlage 2 van dit spec is nader gespecificeerd hoe lang ontzegging van de tabaksverkoop wordt\n                                          toegepast.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat bestaande overtredingen\n                                          worden be\u00ebindigd en nieuwe worden voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel\n                                          en toegesneden zijn op de specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende\n                                          interventie mag niet ingrijpender voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk\n                                          om de overtreding te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot meer\n                                          ingrijpende corrigerende interventies is mogelijk indien kan worden gemotiveerd waarom\n                                          een minder ingrijpende corrigerende interventie onvoldoende effect heeft gehad of\n                                          zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls \u00e9\u00e9n of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen, wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding; of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan, voor zover van toepassing, een last\n                                          onder dwangsom of last onder bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zonodig met ingrijpendere maatregelen of, voor zover van toepassing, een hogere dwangsom.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding wordt vastgesteld van dezelfde wettelijke norm, of van een wettelijke\n                                          norm die hetzelfde doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nStapeling\n\nTijdens een (her)inspectie kunnen meerdere overtredingen van verschillende wettelijke\n                                          voorschriften en van verschillende overtredingsklassen binnen het domein tabak en\n                                          rookwaren geconstateerd worden. Voor het handelen in dergelijke situaties zie 2.3\n                                          van het AIB. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen\n                                          van de bestuurlijke boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen\n                                          per overtreder, per controlemoment, per locatie.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt ook aan\n                                          de overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook,\n                                          voor zover van toepassing, corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn\n                                          om de geconstateerde overtreding(en) te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen.\n                                          Per overtreder wordt een maatwerkaanpak opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde\n                                          periode wordt ge\u00ebvalueerd of voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is.\n                                          Ook dit wordt gecommuniceerd met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Indien er sprake is van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan\n                                          worden opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 1\u00a0juli 2023 vastgestelde Specifieke Interventiebeleid tabak en rookwaren (IB02-SPEC 31, versie 15). Het hoofddocument en de bijlagen zijn ingericht volgens een uniforme opzet, geldend\n                                       voor alle domeinen.\n\nMet een wetswijziging van 23\u00a0oktober 2023 zijn er nadere eisen gesteld aan verhitte\n                                       tabaksproducten. Zo zijn er nadere producteisen gesteld, namelijk een verbod op een\n                                       kenmerkend aroma. Deze eisen zijn nu opgenomen in bijlage 1 van dit spec.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA tabak en\n                                       rookwaren (IB02-SPEC 31, versie 16)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 15\u00a0november 2023.\n\nBijlagen\n\nDe bijlagen van dit spec zijn te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\nInspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}