Title: wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering voorbereiding/bevordering synthetische drugs (art. 10a Opiumwet) - BWBR0044127

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044127/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Richtlijn voor strafvordering voorbereiding/bevordering synthetische drugs (art. 10a Opiumwet) - BWBR0044127", "content": "Richtlijn voor strafvordering voorbereiding/bevordering synthetische drugs (art. 10a\n                                    Opiumwet)\n\nVan de productie van synthetische drugs gaat een ontwrichtende en ondermijnende werking\n                                       uit. Het productieproces gaat gepaard met grove veronachtzaming van de maatschappelijke\n                                       effecten, zoals de schade voor de gezondheid en milieu en gevaar voor de samenleving.\n                                       Deze richtlijn is mede daardoor ingegeven. De strafbaarstelling van de productie van\n                                       synthetische drugs valt uiteen in het voorbereiden en/of bevorderen van die productie\n                                       (art. 10a Opiumwet, strafmaximum zes jaar) en het daadwerkelijke vervaardigen en/of bewerken/verwerken\n                                       (art. 2 ahf/b/d Opiumwet, strafmaximum acht jaar). De in deze richtlijn voorgeschreven straffen zijn gebaseerd\n                                       op de voorbereidings-/bevorderingsfase en het daarvoor geldende strafmaximum van zes\n                                       jaar. Die voorbereidings-/bevorderingsfase valt weer uiteen in twee deelfases, te\n                                       weten:\n\nFase I: de enkele opbouw- en/of voorbereidingsfase van een productielocatie, dat wil zeggen\n                                       zonder enige vorm van productie en\n\nFase II: de fase waarin wel wordt geproduceerd zonder dat het geproduceerde onder de lijsten\n                                       van de Opiumwet valt. Denk bij dat laatste bijvoorbeeld aan de omzetting van een preprecursor in\n                                       een precursor. Deze tweede deelfase valt niet onder de vervaardigingsfase, maar is\n                                       wel strafverzwarender dan enkel het eerste opbouwmoment omdat dit een extra wilsbesluit\n                                       vergt. Om die reden wordt er tussen beide fases onderscheid gemaakt in deze richtlijn.\n                                       N.B. Ook de afbouw/afbraak/schoonmaakfase valt onder Fase II.\n\nCategorie productielocatie*\n\nKatvanger**\n\nUitvoerder**\n\nCo\u00f6rdinator / contactpersoon / belangrijke uitvoerder**\n\nLeider / organisator / financier**\n\nCategorie I\n\nFase I: GS 6 mnd + GB \u20ac\u00a02.500\n\nFase II: GS 8 mnd + GB \u20ac\u00a02.500\n\nFase I: GS 18 mnd + GB \u20ac\u00a05.000\n\nFase II: GS 24 mnd + GB \u20ac\u00a05.000\n\nFase I: GS 30 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase II: GS 36 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase I: GS 42 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase II: GS 48 mnd +\n\nGB \u20ac\u00a020.000\n\nCategorie II\n\nFase I: GS 8 mnd + GB \u20ac\u00a05.000\n\nFase II: GS 10 mnd + GB \u20ac\u00a05.000\n\nFase I: GS 24 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase II: GS 30 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase I: GS 36 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase II: GS 42 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase I: GS 48 mnd + GB \u20ac\u00a040.000\n\nFase II: GS 4 jaar en 6 mnd ov + GB \u20ac\u00a040.000\n\nCategorie III\n\nFase I: GS 10 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase II: GS 12 mnd + GB \u20ac\u00a010.000\n\nFase I: GS 30 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase II: GS 36 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase I: GS 42 mnd + GB \u20ac\u00a040.000\n\nFase II: GS 48 mnd + GB \u20ac\u00a040.000\n\nFase I: GS 4 jaar en 6 mnd ov + GB \u20ac\u00a060.0000\n\nFase II: GS 5 jaar ov + GB \u20ac\u00a060.000\n\nCategorie IV\n\nFase I: GS 12 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase II: GS 14 mnd + GB \u20ac\u00a020.000\n\nFase I: GS 36 mnd + GB \u20ac\u00a040.000\n\nFase II: GS 48 mnd + GB \u20ac\u00a040.000\n\nFase I: GS 48 mnd + GB \u20ac\u00a060.000\n\nFase II: GS 5 jaar ov + GB \u20ac\u00a060.000\n\nFase I: GS 5 jaar ov + GB \u20ac\u00a080.000\n\nFase II: GS 6 jaar ov + GB \u20ac\u00a080.000\n\nBijzonderheden:\n\nDe gevangenisstraf is een reactie op de (in potentie) veroorzaakte schade voor gezondheid\n                                       en milieu en het (potenti\u00eble) gevaar voor de samenleving. De gevangenisstraf als enige\n                                       strafmodaliteit is evenwel niet toereikend omdat verdachten die betrokken zijn bij\n                                       het voorbereiden van de productie van synthetische drugs vrijwel altijd financieel\n                                       gewin beogen. Waar de gevangenisstraf een reactie is op de (potenti\u00eble) schade en/of\n                                       het (potenti\u00eble) gevaar dat door of namens verdachte is, wordt of dreigt te worden\n                                       gecre\u00eberd, ziet de geldboete er vooral op een reactie te zijn op het feit dat verdachte\n                                       met het misdrijf financieel gewin beoogde. De geldboete is dus een op de verdachte\n                                       toegespitste leedtoevoeging en vergelding en dient \u2013 in verband met het door hem beoogde\n                                       eigen financieel gewin \u2013 als een op verdachte gerichte speciale preventie. Het daadwerkelijk\n                                       door een verdachte wederrechtelijk verkregen voordeel dient bij voorkeur te worden\n                                       teruggevorderd in een ontnemingsprocedure.\n\nNota bene: ten tijde van het opmaken van deze richtlijn (oktober 2020) is wetsvoorstel\n                                       35 564 aanhangig. Onbekend is nog wanneer deze wet in werking zal treden. Onderdeel\n                                       van deze wet is de strafbaarstelling van onder meer het enkele voorhanden hebben van\n                                       aangewezen drugsprecursoren. Het voorhanden hebben van een precursor wordt dan dus\n                                       apart strafbaar gesteld. Het verschil tussen deze nog in te voeren wet en artikel 10a Opiumwet is dat voor een bewezenverklaring van dat laatste feit ook moet worden bewezen dat\n                                       verdachte opzet had op de bestemming van die precursoren. Anders gezegd, verdachte\n                                       moet opzettelijk de productie hebben voorbereid door het voorhanden hebben van de\n                                       precursor. Na inwerkingtreding van de nieuwe wet is het enkele bezit reeds strafbaar\n                                       en hoeft opzet op de bestemming niet meer te worden aangetoond.\n\nStrafverzwarende feiten en omstandigheden:\n\n\u2013 Indien er sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 2 Opiumwet, dan kan er 1/3e bij de eis tot gevangenisstraf voor fase II worden opgeteld. De eis tot een geldboete\n                                             blijft in zowel de artikel 10a Opiumwet-situatie (fase I dan wel fase II) als in de\n                                             artikel 2 Opiumwet-situatie even hoog omdat het door verdachte beoogde financi\u00eble\n                                             gewin in beide situaties hetzelfde is.\n\n\u2013 Bij een aanvankelijke inschaling in een lagere categorie (bijv. omdat de locatie een\n                                             relatief klein oppervlakte beslaat) kan worden opgeschaald naar een hogere categorie\n                                             indien de grootte van de productiecapaciteit en de vastgestelde productietermijn daar\n                                             aanleiding toe geven. Denk hierbij aan het aantreffen van veel en grotere hardware\n                                             en/of chemicali\u00ebn. Zie nader de tabel hieronder.\n\n\u2013 Wanneer er sprake is van recidive op grond van de Opiumwet kan er nog eens 1/3e bij de gevangenisstrafeis worden opgeteld (vgl. art. 43a Sr).\n\n\u2013 In geval van meerdere op zichzelf staande handelingen kan er 1/3e bij het hoogste gevangenisstrafmaximum worden opgeteld (vgl. art. 57 Sr).\n\n\u2013 Strafverzwarend in algemene zin zijn de gevaarzettende situaties voor de (directe)\n                                             omgeving zoals brand- en ontploffingsgevaar (indien vastgesteld door politie/brandweer/RIVM/NFI)\n                                             en milieuschade door afvaldumping.\n\n\u2013 Nota bene: indien de waarde van de in een productielocatie aanwezige goederen (bijvoorbeeld\n                                             (pre-)precursoren, hardware, overige chemicali\u00ebn of geproduceerde synthetische drugs)\n                                             hoger is dan een kwart van 87.000 euro (= 21.750 euro) dan mag op grond van artikel 12 Opiumwet de naast hogere geldboetecategorie worden opgelegd. Voorgaande betekent dat in geval\n                                             van een productielocatie in de zin van artikel 10a Opiumwet een geldboete van de 6e categorie (max. 870.000 euro) mag worden ge\u00ebist indien de waarde van de in die productielocatie\n                                             aanwezige goederen 21.750 euro overstijgt.\n\n*Toelichting productielocaties\n\nDe productielocaties zijn ingedeeld in vier categorie\u00ebn waarbij categorie IV het meest\n                                       professioneel is en de hoogste productiecapaciteit heeft. Voor elke categorie gelden\n                                       algemene handvatten. Nota bene: dit zijn uitdrukkelijk referentiekaders die dus niet\n                                       \u00e9\u00e9n op \u00e9\u00e9n toepasbaar zullen zijn op een casus. Voor de strafwaardigheid van het feit\n                                       \u2013 en dus de inschaling van een productielocatie \u2013 zijn de grootte van de productiecapaciteit\n                                       en de productietermijn leidend. De grootte van de productielocatie wordt met name\n                                       bepaald aan de hand van de maximale hoeveelheid per productieronde en de aangetroffen\n                                       hardware. Aan deze kolommen dient derhalve het meeste belang te worden gehecht bij\n                                       de inschaling van een productielocatie in een bepaalde categorie. Voor zover mogelijk\n                                       wordt de productietermijn vastgesteld aan de hand van de voorliggende casu\u00efstiek.\n                                       De richtlijn biedt uitdrukkelijk de ruimte om een productielocatie in een hogere categorie\n                                       in te delen dan aanvankelijk aan de hand van onderstaande kolommen was beoogd indien\n                                       de vastgestelde productietermijn daar aanleiding voor geeft. Of dat het geval is,\n                                       vereist maatwerk en laat zich moeilijk in algemene zin vastleggen in een richtlijn.\n\nCategorie\n\nReferentiekaders\n\nLocatie\n\nTransport\n\nMaximale hoeveelheid per productieronde\n\n(zie ook opmerkingen in de tabel)\n\nAangetroffen hardware\n\nI\n\n\u00e9\u00e9n ruimte in of rond een gemiddeld woonhuis\n\nPersonenauto\n\nAmfetamineolie: <10 liter\n\nMDMA-olie: <15 liter\n\n1 literflessen\n\n5 liter jerrycans\n\n20 liter glaswerk\n\nII\n\nwoonhuis ingericht rond lab, geen normale bewoning, meerdere compartimenten\n\nBestelbus\n\nAmfetamineolie: 10 tot 40 liter\n\nMDMA-olie: 15 tot 55 liter\n\n25 liter jerrycans\n\n50-200 liter ketels\n\nIII\n\nloods, schuur of groot woonhuis, meerdere compartimenten\n\nKleine vrachtwagen/laadlift\n\nAmfetamineolie: 40 tot 100 liter\n\nMDMA-olie: 55 tot 140 liter\n\n200 liter vaten\n\n200-500 liter ketels\n\nIV\n\ngrote loods, schuur of boerderij, meerdere compartimenten\n\nGrote vrachtwagen/laadlift\n\nAmfetamineolie: >100 liter\n\nMDMA-olie: >140 liter\n\n1.000 liter IBC\n\ngrote speciekuipen\n\n>500 liter ketels\n\nOpmerkingen:\n\n(1) voor de maximale hoeveelheid per productieronde wordt uitgegaan van amfetamineolie\n                                       en MDMA-olie in liters omdat de belangrijkste aangetroffen drugslaboratoria dit als\n                                       eindproduct hebben. Deze olie kan met de volgende uitgangspunten worden omgerekend\n                                       naar eindgebruikersproducten: (A) \u00e9\u00e9n liter amfetamineolie levert bij omzetting 2,4\n                                       kilogram natte amfetaminepasta op en (B) \u00e9\u00e9n liter MDMA-olie levert bij omzetting\n                                       1,2 kilogram MDMA-kristallen op.\n\n(2) bij het omrekenen van de totale inhoud van de voor een bepaalde vervaardigingsstap\n                                       aanwezige relevante reactieketels wordt voor amfetamine uitgegaan van 20 liter amfetamineolie\n                                       per 100 liter reactieketelinhoud en voor MDMA 27,5 liter MDMA-olie per 100 liter reactieketelinhoud.\n\n(3) voor andere Opiumwetsubstanties wordt op basis van de hoogte van de dosering en/of\n                                       de grootte van gebruikersverpakking per categorie aangepaste hoeveelheden aangehouden.\n\n**Kenmerken verschillende rollen verdachten\n\nNota bene: de hieronder beschreven eigenschappen per rol zijn niet cumulatief. De\n                                       aangehaalde voorbeelden zijn bovendien niet limitatief.\n\nKatvanger:\n\n\u2022 Bevindt zich vaak in de voorwaardelijk opzetsfeer.\n\n\u2022 Draagt niet zelf actief bij aan het productieproces, maar is een faciliterende factor.\n\n\u2022 Laat zijn naam, adres of eigendom gebruiken door anderen ten behoeve van het productieproces.\n\nVoorbeelden:\n\n\u2013 De boer die een loods verhuurt en signalen van productie (bijv. busjes midden in de\n                                             nacht) negeert.\n\n\u2013 De persoon die een garagebox op naam laat zetten.\n\nUitvoerder:\n\n\u2022 Houdt zich doelbewust bezig met een bepaald onderdeel van het daadwerkelijke productieproces\n                                             en treft daardoor een zwaarder verwijt dan de katvanger.\n\n\u2022 Heeft weinig/geen kennis van het grotere geheel.\n\n\u2022 Vormt vaak maar \u00e9\u00e9n schakel in de hele productielijn.\n\n\u2022 Vaak betrokken bij maar \u00e9\u00e9n of enkele (in ieder geval weinig) criminele activiteit(en)\n                                             en/of productielocatie(s).\n\nVoorbeelden:\n\n\u2013 De persoon die hardware, precursoren en chemicali\u00ebn die (zullen) worden gebruikt bij\n                                             het productieproces op zijn adres laat bezorgen, afleveren of \u2018stashen\u2019.\n\n\u2013 De persoon die hardware, precursoren, chemicali\u00ebn die (zullen) worden gebruikt bij\n                                             het productieproces levert, transporteert en/of fabriceert, hieronder mede begrepen\n                                             de persoon die het lab productiegereed maakt.\n\n\u2013 De persoon die uit het lab afkomstig afval dumpt.\n\n\u2013 De persoon die zich bezighoudt met de productie van precursoren of synthetische drugs,\n                                             de zogenaamde laborant.\n\n\u2013 De persoon die zich bezighoudt met de verwerking of bewerking van het geproduceerde,\n                                             bijvoorbeeld de tabletteerder.\n\nCo\u00f6rdinator / contactpersoon / belangrijke uitvoerder:\n\n\u2022 Heeft een belangrijkere rol en meer kennis van de productie dan de \u2018gewone uitvoerder\u2019.\n\n\u2022 Regelt zaken waardoor de uitvoerders hun werk kunnen doen, zoals de levering van hardware,\n                                             chemicali\u00ebn of grondstoffen.\n\n\u2022 Heeft contact met meerdere uitvoerders of stuurt deze aan.\n\n\u2022 Staat in (direct) contact met de organisator(en).\n\n\u2022 Vormt aanspreekpunt voor afnemers.\n\n\u2022 Vaak gedurende een langere periode betrokken bij de criminele activiteiten.\n\n\u2022 Vaak betrokken bij meerdere productielocaties.\n\nVoorbeelden:\n\n\u2013 De persoon die het chemische proces goed beheerst en uitlegt aan anderen, de zogenaamde\n                                             superlaborant en/of de supertabletteerder.\n\n\u2013 De persoon die (van de leider(s) gedelegeerde) opdrachten uitdeelt aan de uitvoerders.\n\n\u2013 De persoon die hardware, chemicali\u00ebn of grondstoffen regelt voor gebruik op de productielocatie.\n\nLeider / organisator / financier:\n\n\u2022 Kan gezien worden als de hoofdverantwoordelijke van de productie.\n\n\u2022 Heeft de feitelijke leiding, stuurt alles aan.\n\n\u2022 Heeft in de productie ge\u00efnvesteerd.\n\n\u2022 Staat bovenaan in de keten / organisatie.\n\n\u2022 Heeft het plan bedacht en is in staat productielocaties (zelfstandig) te (laten) organiseren.\n\n\u2022 Vaak al (zeer) lang betrokken bij de criminele activiteiten.\n\nVoorbeelden:\n\n\u2013 De persoon aan wie de belangrijke uitvoerders verantwoording schuldig zijn en die\n                                             bepaalt wat er met het geproduceerde gebeurt of zal gebeuren.\n\n\u2013 De persoon die zorgt voor financiering van productielocatie, hardware, precursoren\n                                             en chemicali\u00ebn of daarin investeert.\n\n\u2013 De persoon die gelden verkregen uit de productie verdeelt en witwast.\n\nLegenda;\n\nGebruikte afkortingen:\n\nmnd = maanden\n\nGB = geldboete\n\nGS = gevangenisstraf\n\nov = onvoorwaardelijk\n\nIBC = intermediate bulk container"}