Title: wetten.nl - Regeling - Adviesprotocol Huis voor klokkenluiders - BWBR0045138

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045138/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Adviesprotocol Huis voor klokkenluiders - BWBR0045138", "content": "Adviesprotocol Huis voor klokkenluiders\n\nHet bestuur van het Huis voor klokkenluiders heeft op 15\u00a0maart 2021 dit adviesprotocol\n                                    vastgesteld, met de Wet Huis voor klokkenluiders van 14\u00a0april 2016 als basis en in navolging van wat in artikel 3h van die wet is bepaald.\n\nHet Huis voor klokkenluiders (hierna: het Huis) is onder meer bedoeld voor werknemers\n                                       in Nederland1 die melding willen doen van (een vermoeden van) een misstand van maatschappelijk\n                                       belang. Het Huis zorgt voor betere bescherming van werknemers door het geven van advies,\n                                       het uitvoeren van onderzoek en door organisaties te stimuleren hun integriteit te\n                                       bewaken.\n\nHiertoe kan het Huis deze werknemers op een onafhankelijke manier adviseren over de\n                                       mogelijkheden en hun rechten bij het doen van een melding. Het doel daarvan is de\n                                       melding mogelijk te maken zonder dat dit leidt tot benadeling van de meldende werknemer\n                                       of verslechtering van de relatie tussen de werknemer en werkgever.\n\nBegrippen\n\nHet begrip werknemer wordt in de wet Huis voor klokkenluiders opgevat als: degene die op basis van een arbeidsovereenkomst arbeid verricht of heeft\n                                       verricht dan wel degene die anders dan uit dienstbetrekking arbeid verricht of heeft\n                                       verricht, zoals een uitzendkracht, een zelfstandige zonder personeel, stagiair of\n                                       vrijwilliger. Het Huis geeft een ruime uitleg aan dit begrip binnen het wettelijk\n                                       kader.\n\nOnder een vermoeden van een misstand van maatschappelijk belang wordt verstaan: het\n                                       in het geding zijn van het maatschappelijk belang bij een schending van een wettelijk\n                                       voorschrift en/of een gevaar voor de volksgezondheid, en/of een gevaar voor de veiligheid\n                                       van personen en/of een gevaar voor aantasting van het milieu, en/of een gevaar voor\n                                       het goed functioneren van de openbare dienst of een onderneming als gevolg van een\n                                       onbehoorlijke wijze van handelen of nalaten. Dit vermoeden moet gebaseerd zijn op\n                                       redelijke gronden.\n\nAdviestaak\n\nDe adviestaak van de afdeling Advies van het Huis wordt in artikel 3a, lid 2, van de Wet Huis voor klokkenluiders als volgt beschreven:\n\n\u2013 Het informeren, adviseren en ondersteunen van een werknemer over de te ondernemen\n                                             stappen inzake het vermoeden van een misstand;\n\n\u2013 Het verwijzen naar bestuursorganen of diensten die zijn belast met de opsporing van\n                                             strafbare feiten of met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                             enig wettelijk voorschrift of een andere bevoegde instantie waar het vermoeden van\n                                             een misstand kan worden gemeld;\n\n\u2013 Het geven van algemene voorlichting over het omgaan met een vermoeden van een misstand.\n\nOnthouden van deelneming van medewerker Advies en bestuurslid aan het adviestraject\n\nIndien er een schijn van belangenverstrengeling kan ontstaan bij de behandeling van\n                                       een advies, zal de medewerker van het Huis dit onverwijld aan de voorzitter van het\n                                       Huis moeten melden. De voorzitter beslist dan per geval of de betreffende medewerker\n                                       zich om deze reden van deelneming aan het adviestraject onthoudt. Dit is geregeld\n                                       in artikel 3g van de Wet Huis voor klokkenluiders. In dit artikel wordt ook een aantal voorbeelden gegeven van situaties van belangenverstrengeling.\n\nVan het bestuurslid wordt in het geval van belangenverstrengeling verwacht dat hij\n                                       zich onthoudt van deelneming aan het advies. Dit is geregeld in artikel 3f van de Wet Huis voor klokkenluiders.\n\nIn dit adviesprotocol beschrijft het Huis de wijze waarop invulling wordt gegeven\n                                       aan de adviestaak. Hiermee verschaft het Huis inzicht in de werkwijze van de afdeling\n                                       Advies en draagt het bij aan de transparantie van de organisatie.\n\nToekomstige wijzigingen van de Wet Huis voor klokkenluiders en de ervaringen die de afdeling Advies de komende jaren opdoet met de hier beschreven\n                                       werkwijze, in samenhang met de missie en visie van het Huis, kunnen aanleiding zijn\n                                       om dit adviesprotocol op delen te herzien. Het adviesprotocol zal dan opnieuw worden\n                                       vastgesteld door het bestuur van het Huis en worden gepubliceerd in de Staatscourant.\n\nEen werknemer die te maken krijgt met een vermoeden van een misstand van maatschappelijk\n                                       belang op het werk kan kosteloos en vertrouwelijk advies inwinnen bij de afdeling\n                                       Advies van het Huis. De werknemer (hierna adviesverzoeker genoemd) kan daartoe op\n                                       verschillende manieren contact opnemen met de afdeling Advies van het Huis met het\n                                       verzoek om advies, informatie en ondersteuning. De afdeling Advies heeft adviseurs\n                                       die het verzoek om advies behandelen.\n\nVoorafgaand aan het behandelen van een verzoek om advies, wordt aan adviesverzoeker\n                                       toestemming gevraagd om bijzondere persoonsgegevens te mogen vastleggen.2\n\nHet eerste contact tussen de adviesverzoeker en de adviseur vindt doorgaans telefonisch\n                                       plaats. De adviseur geeft uitleg over de adviesrol van de afdeling Advies, biedt een\n                                       luisterend oor en probeert er tegelijkertijd achter te komen of het over een vermoeden\n                                       van een misstand van maatschappelijk belang gaat. Gaat het overduidelijk n\u00edet om een\n                                       vermoeden van een misstand van maatschappelijk belang of is deze niet werkgerelateerd\n                                       dan wordt het adviesverzoek niet behandeld. Het verzoek om advies valt dan niet onder\n                                       de dienstverlening van het Huis. De adviseur informeert de adviesverzoeker hierover\n                                       en geeft zo mogelijk nog tips en/of verwijst de adviesverzoeker door naar de juiste\n                                       instantie.\n\nMocht niet meteen duidelijk zijn of sprake is van een vermoeden van een misstand van\n                                       maatschappelijk belang dan vraagt de adviseur om nadere informatie ter toelichting\n                                       en onderbouwing. Op basis van die nadere informatie beoordeelt het Huis of het op\n                                       redelijke gronden om een vermoeden van een misstand van maatschappelijk belang gaat.\n                                       Gaat het volgens het Huis inderdaad over een vermoeden van een misstand van maatschappelijk\n                                       belang dan zal de adviseur de adviesverzoeker laten weten dat de advisering een aanvang\n                                       neemt. De adviesverzoeker ontvangt dan schriftelijk een bevestiging dat hij voor de\n                                       dienstverlening van het Huis in aanmerking komt. Het Huis vormt zich een eigen oordeel\n                                       over de zaak en geeft op grond daarvan advies.\n\nDe adviesverzoeker behoudt gedurende het hele adviestraject de regie over zijn zaak.\n                                       Dit betekent dat de adviesverzoeker zelf besluiten neemt op basis van het gegeven\n                                       advies. Een adviesverzoeker kan altijd (tussentijds) besluiten om een melding niet\n                                       voort te zetten en het adviestraject te be\u00ebindigen. In dat geval wordt het adviestraject\n                                       afgesloten.\n\nHet Huis kan op eigen initiatief een misstandonderzoek starten naar aanleiding van\n                                       een of meerdere adviesvragen die bij de afdeling Advies binnenkomen3. Informatie uit de adviesvraag wordt dan alleen aan de afdeling Onderzoek verstrekt\n                                       als de adviesverzoeker verklaart daar geen bezwaar tegen te hebben.\n\nHet verloop en de duur van een adviestraject verschilt per geval. Elk adviesverzoek\n                                       wordt geregistreerd in een administratief systeem van het Huis. Deze informatie wordt\n                                       vertrouwelijk behandeld, ook indien het verzoek niet leidt tot advisering.\n\nHet Huis neemt alle adviesvragen4 in het Nederlands in behandeling. Zo mogelijk zal het Huis ook adviesvragen in andere\n                                       talen in behandeling nemen. Het Huis volgt het vertaalbeleid van de overheid en communiceert\n                                       in principe in de Nederlandse taal. Indien gewenst kan een samenvatting van de verstrekte\n                                       informatie worden vertaald naar het Engels. Echter aan de informatie in de Engelse\n                                       taal kunnen geen rechten worden ontleend, de Nederlandse taal is leidend.\n\nDe adviseur en de adviesverzoeker bekijken, bij voorkeur samen, welke van de instrumenten\n                                          die ten dienste staan (zoals adviseren, onderzoeken, initi\u00ebren en faciliteren van\n                                          overleg tussen betrokkenen) het meest geschikt is om de vermoede misstand van maatschappelijk\n                                          belang zo snel mogelijk te be\u00ebindigen en ook te voorkomen dat de adviesverzoeker nadeel\n                                          ondervindt van zijn melding. De afdeling Advies van het Huis richt zich op het adviseren,\n                                          voorlichten, het verstrekken van informatie en het op weg helpen van de adviesverzoeker.\n                                          De adviseur treedt dus niet op als individuele belangenbehartiger.\n\nAdviesverzoekers die een vermoeden van een misstand van maatschappelijk belang (overwegen\n                                          te) melden, belanden in een voor hen vaak onbekende situatie. De adviseur van het\n                                          Huis probeert daar zo goed mogelijk op in te spelen door voor zover (nog) nodig de\n                                          adviesverzoeker:\n\n\u2022 Uitleg te (blijven) geven over de rol van de afdeling Advies en van het Huis;\n\n\u2022 Voor te lichten en informatie te bieden over onder meer de impact en risico\u2019s van\n                                                de melding voor hemzelf en zijn omgeving;\n\n\u2022 Te attenderen op de mogelijke risico\u2019s voor hemzelf en zijn omgeving bij inschakeling\n                                                van de media;\n\n\u2022 Behulpzaam te zijn bij het kiezen van het juiste instrument om de misstand zo snel\n                                                mogelijk (te helpen) op te lossen en tegelijkertijd te voorkomen dat de situatie escaleert\n                                                en de verhouding met de werkgever verslechtert. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken\n                                                aan bemiddeling door het Huis of bemiddeling of mediation door derden;\n\n\u2022 Een luisterend oor en morele support te bieden tijdens het hele meldingstraject;\n\n\u2022 Te wijzen op de (verdere) meldmogelijkheden in zijn specifieke zaak \u2013 intern bij de\n                                                werkgever, extern bij een specifieke inspectie/toezichthouder, danwel bij de afdeling\n                                                Onderzoek van het Huis (zie Onderzoeksprotocol van het Huis d.d.15\u00a0maart 2021);\n\n\u2022 Behulpzaam te zijn bij het vinden van passende psychosociale ondersteuning;\n\n\u2022 Te wijzen op arbeidsrechtelijke knelpunten en het tijdig doorverwijzen naar een rechtshulpverlener;\n\n\u2022 Nazorg te bieden;\n\n\u2022 Te adviseren over de mogelijkheden van rehabilitatie.\n\nIndien de zaak overgaat naar de afdeling Onderzoek of een andere organisatie (bijvoorbeeld\n                                          een inspectie of een autoriteit) zal de afdeling Advies de zaak met instemming van\n                                          de adviesverzoeker zorgvuldig overdragen. Na overdracht blijft de adviseur beschikbaar\n                                          voor advies.\n\nIndien advisering niet meer aan de orde is, be\u00ebindigt de afdeling Advies het adviestraject.\n                                          In beginsel zal de adviseur samen met de adviesverzoeker het adviestraject evalueren.\n\nAfdeling Onderzoek van het Huis voor klokkenluiders\n\nDe afdeling Onderzoek van het Huis verricht onderzoek naar vermoedens van misstanden\n                                       van maatschappelijk belang en naar de wijze waarop een werkgever is omgegaan met een\n                                       werknemer die een vermoeden van een misstand van maatschappelijk belang heeft gemeld.\n                                       De afdeling Onderzoek heeft daarmee een andere taak dan de afdeling Advies. De afdeling\n                                       Onderzoek heeft geen toegang tot gegevens die bij de afdeling Advies berusten. Dit\n                                       geldt ook andersom: de afdeling Advies heeft geen toegang tot gegevens die bij de\n                                       afdeling Onderzoek berusten.\n\nEr wordt tussen de afdelingen Advies en Onderzoek geen informatie gedeeld, tenzij\n                                       een adviesverzoeker schriftelijk verklaart daartegen geen bezwaar te hebben. In dergelijke\n                                       gevallen kunnen de afdeling Onderzoek en de afdeling Advies in overleg treden.\n\nBinnen het Huis is tevens regelmatig overleg tussen de afdelingen Advies, Onderzoek\n                                       en Kennis en Preventie en binnen het bestuur over de interpretatie van (wettelijke)\n                                       begrippen, de methoden van onderzoek en de van de verschillende soorten onderzoeken\n                                       te verwachten resultaten, trends en ontwikkelingen in adviesverzoeken, de signalering\n                                       daarvan ten behoeve van derden en over algemene voorlichting en informatieverschaffing.\n                                       In overlegsituaties wordt de identiteit van adviesverzoekers niet bekend gemaakt."}