Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Fonds Duurzaam Water (FDW)) - BWBR0031396

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0031396/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Fonds Duurzaam Water (FDW)) - BWBR0031396", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 21\u00a0maart 2012, nr.\u00a0DJZ/BR/0311-2012,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, Fonds Duurzaam Water\n                                    (FDW)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten op het gebied van waterveiligheid\n                                    en waterzekerheid die strekken tot structurele armoedebestrijding, duurzame economische\n                                    groei en zelfredzaamheid (Fonds Duurzaam Water) gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van het Fonds Duurzaam Water geldt voor de periode\n                                    22\u00a0maart 2012 tot en met 30 juni 2013 een subsidieplafond van \u20ac\u00a050 miljoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van het Fonds Duurzaam Water worden ingediend\n                                          vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot en met 7\u00a0mei 2012 (15:00\u00a0uur,\n                                          Nederlandse tijd).\n\n2 Aanvragen voor een subsidie in het kader van het Fonds Duurzaam Water worden ingediend\n                                          aan de hand van het daartoe door de Staatssecretaris vastgestelde aanvraagformulier\n                                          en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen aan die maatstaven het eerst\n                                    voor subsidieverlening in aanmerking komen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 juli 2013 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nR. Swartbol\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nHet Fonds Duurzaam Water (FDW) is een nieuw fonds van het Ministerie van Buitenlandse\n                                    Zaken ten behoeve van het verbeteren van waterzekerheid en waterveiligheid in ontwikkelingslanden.\n                                    Het beleidskader vormt het richtsnoer voor de beoordeling van de aanvragen voor subsidies\n                                    onder dit kader. Samen met het verplicht te hanteren aanvraagformulier (zie www.agentschapnl.nl/fdw)\n                                    vormt het tevens de leidraad bij het opstellen van de subsidieaanvraag voor 2012.\n\nIn ontwikkelingslanden is water veelal niet in voldoende mate en van voldoende kwaliteit\n                                    beschikbaar voor huishoudens, energie, landbouw, industrie en de instandhouding van\n                                    ecosystemen. Ook zijn mensen, economische sectoren en infrastructuur in toenemende\n                                    mate kwetsbaar voor ernstige overstromingen (rivieren, kusten).\n\nVanwege het publieke belang van water kenmerken interventies zich door een sterke\n                                    rol van de overheid. Het kan echter van grote waarde zijn om naast de overheid andere\n                                    partijen zoals bedrijven, NGO\u2019s en kennisinstellingen actief te betrekken bij het\n                                    zoeken naar compromissen of innovatieve oplossingen daar waar er sprake is van gedeelde\n                                    belangen. Elk van deze partijen heeft een specifieke toegevoegde waarde. Door bundeling\n                                    van deze meerwaarde in een partnerschap ontstaat synergie die ingezet kan worden voor\n                                    het aanpakken van problemen die de individuele partij overstijgen. De meerwaarde van\n                                    het bedrijfsleven ligt op het gebied van effici\u00ebnte bedrijfsvoering, het identificeren\n                                    van marktkansen, kennis en technische innovatie. Vanuit principes van IMVO nemen ze\n                                    ook steeds vaker het initiatief om duurzame toegang tot water te borgen. NGO\u2019s brengen\n                                    aandacht voor kwetsbare groepen, innovatieve benaderingen voor het betrekken van de\n                                    doelgroep en aandacht voor transparantie en rekenschap in. Kennisinstellingen hebben\n                                    onderzoekscapaciteit, toegang tot kennis en kennisnetwerken. PPP\u2019s zijn een effectief\n                                    instrument om de expertise, middelen en netwerken van betrokken partijen te mobiliseren\n                                    en deze in te zetten voor een gemeenschappelijk doel als waterzekerheid en waterveiligheid.\n\nHet Fonds Duurzaam Water bouwt voort op eerdere ervaringen met PPP\u2019s op het gebied\n                                    van water die opgedaan zijn middels de Call for Ideas (2003), het Schoklandfonds (2007)\n                                    en de PPP-faciliteit voor WASH (2008). Deze fondsen hebben in belangrijke mate bijgedragen\n                                    aan het genereren van externe private middelen en het aanjagen van innovatie en samenwerking\n                                    tussen diverse partijen uit de watersector. Doel van het nieuwe Fonds Duurzaam Water\n                                    is het verbeteren van waterzekerheid en waterveiligheid in ontwikkelingslanden via\n                                    publiek private samenwerking. Hiermee wordt bijgedragen aan duurzame economische groei\n                                    en armoedebestrijding met aandacht voor kwetsbare groepen en ecologische duurzaamheid.\n                                    De brede Nederlandse watersector is intensief betrokken bij de totstandkoming van\n                                    het FDW. Hierdoor zijn de voorwaarden zodanig ingericht dat maximaal gebruik kan worden\n                                    gemaakt van de toegevoegde waarde van de sector bij nieuwe, uit het fonds gefinancierde\n                                    interventies.\n\nHet FDW vult een niche in het bestaande palet aan instrumenten door het cre\u00ebren van\n                                    mogelijkheden voor nieuwe combinaties van samenwerkende partijen (publiek, privaat\n                                    en NGO of kennisinstelling) met elk eigen inbreng (kennis, ondernemerschap, netwerk,\n                                    financi\u00eble middelen). PPP\u2019s kunnen zaken adresseren die het niveau van de individuele\n                                    organisatie overstijgen (i.t.t. tot bijvoorbeeld PSI of FOM-OS). In tegenstelling\n                                    tot bijvoorbeeld het ORIO programma kunnen uit het fonds ook innovatieve technologische\n                                    interventies worden gefinancierd. De innovaties kunnen door de omvang van de te subsidi\u00ebren\n                                    projecten boven het niveau van pilots worden uitgetild waardoor het fonds aanvullend\n                                    is aan bijvoorbeeld het interdepartementale Partners voor Water programma.\n\nIn dit Subsidiebeleidskader worden in hoofdstuk 2 allereerst de beleidsuitgangspunten\n                                    geschetst die de basis vormen voor FDW. Vervolgens zijn op basis van de beleidsuitgangspunten\n                                    beoordelingscriteria opgesteld, die de basis vormen voor de beoordeling van de subsidieaanvragen.\n                                    Voordat deze criteria uiteen worden gezet in hoofdstuk 4, beschrijft dit Subsidiekader\n                                    in hoofdstuk 3 hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen zal verlopen. De\n                                    beoordeling gebeurt in twee achtereenvolgende fasen, steeds aan de hand van toetsen\n                                    die de verschillende beoordelingscriteria bevatten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nHet Fonds Duurzaam Water is aangekondigd in de kamerbrief Water voor Ontwikkeling\n                                       van 9\u00a0januari 2012 en sluit tevens aan bij het nieuwe beleid voor ontwikkelingssamenwerking\n                                       zoals uiteengezet in de Basisbrief Ontwikkelingssamenwerking (26\u00a0november 2010) en\n                                       de Focusbrief ontwikkelingssamenwerking (18\u00a0maart 2011). Centraal in het nieuwe beleid\n                                       staan duurzame economische groei, zelfredzaamheid en extra aandacht voor mondiale\n                                       vraagstukken.\n\nHet fonds is binnen de beleidsprioriteit water gericht op drie subthema\u2019s:\n\n\u2022 Effici\u00ebnt watergebruik, met name in de landbouw;\n\n\u2022 Verbeterd stroomgebied beheer en veilige delta\u2019s;\n\n\u2022 Verbeterde toegang tot schoon drinkwater en sanitaire voorzieningen.\n\nDe FDW landenlijst is gebaseerd op de lijst (najaar 2011) van landen waar alle bedrijfsleven\n                                       instrumenten voor open staan (44\u00a0landen, zie annex I). Voorstellen voor de 15\u00a0partnerlanden\n                                       zullen bij de beoordeling extra punten krijgen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nHet doel van de PPP-faciliteit water is: Het verbeteren van waterzekerheid en waterveiligheid\n                                       in ontwikkelingslanden via publiek private samenwerking.\n\nIn ontwikkelingslanden is water veelal niet in voldoende mate en van voldoende kwaliteit\n                                       beschikbaar voor huishoudens, energie, landbouw, industrie en de instandhouding van\n                                       ecosystemen. Ook zijn mensen, economische sectoren en infrastructuur in toenemende\n                                       mate kwetsbaar voor ernstige overstromingen (rivieren, kusten). Het fonds staat conform\n                                       de focusbrief open voor de onder 1.1 genoemde sub-thema\u2019s.\n\nZowel urbane als rurale interventies kwalificeren. Voorstellen zullen getoetst worden\n                                       op de aansluiting bij de lokale behoefte en vraag.\n\nEr wordt van FDW programma\u2019s verwacht dat ze de dwarsdoorsnijdende thema\u2019s milieu,\n                                       klimaat, gender en goed bestuur goed integreren. Bij de beoordeling (door Agentschap\n                                       NL met advies van de onafhankelijke commissie en de ambassades) van voorstellen weegt\n                                       dit zwaar mee en ook de uitvoering zal hierop getoetst worden. Partnerschappen kunnen\n                                       in de aanvraagfase informatie krijgen via Agentschap NL over de manier waarop onderwerpen\n                                       milieu, klimaat, gender en goed bestuur kunnen worden opgenomen in het voorstel.\n\nProgramma\u2019s dienen te voldoen aan de regels met betrekking tot Internationaal Verantwoord\n                                       Ondernemen (IMVO)2. Zowel bij de beoordeling van de voorstellen als tijdens de uitvoering wordt hier\n                                       op getoetst. In hoofdstuk\u00a04 wordt dit nader toegelicht.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nBZ definieert een PPP als volgt: \u2018Een PPP is een samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven,\n                                       vaak met betrokkenheid van NGO\u2019s, vakbonden en/of kennisinstellingen waarin risico\u2019s,\n                                       verantwoordelijkheden, middelen en competenties worden gedeeld om een gemeenschappelijk\n                                       doel te bereiken of een specifieke taak te verrichten\u2019. Voor FDW is deze definitie\n                                       leidend maar zijn er specifiekere eisen gesteld aan de samenstelling van het partnerschap\n                                       (zie 2.3).\n\nHet fonds richt zich op het oplossen van knelpunten dan wel benutten van kansen waarvoor\n                                       een publiek-private samenwerking een duidelijke meerwaarde heeft. De focus ligt op\n                                       aspecten die op een structurele wijze bijdragen aan verbeteringen op het gebied van\n                                       waterveiligheid en waterzekerheid die zullen bijdragen aan duurzame economische groei\n                                       en armoede bestrijding in ontwikkelingslanden. Te denken valt aan het ontwikkelen\n                                       en faciliteren van strategische samenwerkingsverbanden tussen belanghebbenden op het\n                                       gebied van Integrated Water Resource Management (IWRM) en waterveiligheid of kennisuitwisseling\n                                       en innovatie, zoals het ontwikkelen en meefinancieren van bedrijfsmodellen voor stedelijke\n                                       watervoorziening, sanitatie, en solid waste management. Ook het opschalen van toepassing\n                                       van technologische innovaties op het gebied van drinkwater, sanitatie en irrigatie\n                                       kan tot de mogelijkheden behoren.\n\nAls de PPP zich richt op het oplossen van knelpunten, moet het duidelijk zijn waarom\n                                       dit een knelpunt is (legitimiteit), wat de beste strategie is om het knelpunt aan\n                                       te pakken, wie de partijen zijn die dit moeten, kunnen en willen doen, hoe dit wordt\n                                       gedaan en wanneer er welk resultaat te verwachten is.\n\nRicht de PPP zich op het benutten van (economische) kansen dan zal zich dit door de\n                                       deelname van het bedrijfsleven aan de PPP\u2019s vertalen in een interventie gebaseerd\n                                       op een verdienmodel. Daarbinnen is ruimte om de doelgroep te versterken om eigen keuzes\n                                       te maken m.b.t. producten en diensten en kan de rol van de lokale private sector gestimuleerd\n                                       worden. Aan een dergelijke PPP moet een bedrijfsmodel ten grondslag liggen waaruit\n                                       financi\u00eble duurzaamheid moet blijken. In dergelijke PPPs kunnen ook zaken worden geadresseerd\n                                       die het behalen van commerci\u00eble kansen in de weg staan.\n\nVoor beide vormen van PPP\u2019s moet gelden dat zij bij dragen aan de lange termijn doelstellingen\n                                       van het OS beleid duurzame economische groei en armoedebestrijding.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe aanvragende partnerschappen onder deze faciliteit bestaan uit ten minste \u00e9\u00e9n publieke\n                                       instelling en \u00e9\u00e9n bedrijf. Daarnaast is betrokkenheid van een NGO of kennisinstelling\n                                       verplicht. Van de partijen is ten minste \u00e9\u00e9n partij afkomstig uit Nederland en \u00e9\u00e9n\n                                       partij afkomstig uit het land waar de activiteit voor is opgezet.\n\nE\u00e9n partij zal namens de partnerschap subsidie aanvragen. Dit \u2018penvoerderschap\u2019 staat\n                                       open voor zowel Nederlandse als buitenlandse partijen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nVoor de gehele looptijd van een PPP geldt een ondergrens voor de subsidies van EUR\u00a0500.000.\n                                       De bovengrens is EUR\u00a015 mln. De FDW-subsidie bestaat uit een bijdrage in de kosten\n                                       die direct verbonden zijn met de uitvoering van het project.\n\nDe kosten die voor subsidie in aanmerking komen bestaan uit:\n\n\u2022 kosten van duurzame kapitaalgoederen (hardware) die ingezet worden in het productieproces,\n                                             met uitzondering van bestaande gebouwen en land.\n\n\u2022 kosten voor technische assistentie, zoals projectmanagement, training, advieskosten,\n                                             certificering.\n\nOp grond van artikel 9 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt de subsidie geweigerd indien de subsidie wordt aangevraagd na aanvang van de\n                                       activiteiten. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat activiteiten die v\u00f3\u00f3r de indiening\n                                       van de aanvraag worden gemaakt ter voorbereiding van het project niet leiden tot weigering\n                                       van de subsidie, maar dat de kosten daarvan niet voor subsidie in aanmerking komen.\n                                       Het aanvraagformulier bevat een nadere toelichting op de subsidiabele en niet-subsidiabele\n                                       kosten.\n\nDe vereiste eigen financi\u00eble bijdrage van het aanvragende partnerschap is vastgesteld\n                                       op minimaal 50% van het totale budget. Voor de partnerlanden bedraagt deze 40%. Ook\n                                       worden er bij de beoordeling extra punten toegekend voor activiteiten in partnerlanden.\n                                       Een groter aandeel eigen bijdrage wordt aangemoedigd. De prijs- kwaliteitverhouding\n                                       wordt meegewogen tijdens de beoordeling.\n\nDe helft van de eigen bijdrage mag samengesteld zijn uit andere subsidies (niet afkomstig\n                                       van het Ministerie van Buitenlandse Zaken) en middelen afkomstig van not-for profit\n                                       organisaties. Dit betekent dat minimaal 20% van het totale programma budget voor activiteiten\n                                       in partnerlanden uit middelen afkomstig van bedrijven moet bestaan. Voor de overige\n                                       landen is dit 25%.\n\nDe faciliteit voorziet onder andere in subsidiering van activiteiten die uiteindelijk\n                                       kunnen leiden tot marktconforme economische bedrijvigheid (bijvoorbeeld het ontwikkelen\n                                       en uitvoeren van een verdienmodel voor het ophalen, verwerken en hergebruiken van\n                                       latrine inhoud). Hierbij is de inzet van kennis en kunde van het bedrijfsleven onontbeerlijk.\n                                       De faciliteit financiert echter geen commerci\u00eble investeringen van bedrijven maar\n                                       biedt steun waar de markt het laat afweten omdat het risico te groot wordt geacht\n                                       (conform OESO-DAC, ODA criteria). Dit wordt ex-ante getoetst.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe eisen die aan monitoring en evaluatie worden gesteld zijn verwerkt in de beoordelingscriteria\n                                       (zie 4.2, 4.4 en 4.5).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe partnerschappen en de voorstellen die in het kader van FDW voor subsidie in aanmerking\n                                       willen komen moeten aan bepaalde criteria voldoen. Er zijn drie soorten criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programmavoorstel (lichte programmatoets,\n                                             uitgebreide programmatoets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de capaciteit en meerwaarde van het partnerschap (lichte\n                                             partnerschapstoets, uitgebreide partnerschapstoets).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze\n                                       regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in deze beleidsregels zijn neergelegd.\n                                       Daarnaast zijn de beleidsregels van toepassing zoals vastgesteld in het Standaardkader\n                                       Ontwikkelingssamenwerking3. Indien de beleidsregels voor FDW afwijken van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking\n                                       hebben de beleidsregels voor FDW voorrang.\n\nDe beoordeling van de aanvragen en de toekenning en verdeling van de beschikbare middelen\n                                       vindt plaats via een tender: van alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven van\n                                       deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde criteria. De aanvragen\n                                       die het beste voldoen aan de criteria komen als eerste voor subsidie in aanmerking.\n                                       Het Agentschap NL neemt onder mandaat van De Staatssecretaris het besluit tot subsidieverlening\n                                       overeenkomstig deze rangorde.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor FDW zal getrapt plaatsvinden in twee fases, resulterend\n                                       in een besluit over toekenning van de FDW middelen over de ingediende aanvragen. Agentschap\n                                       NL neemt de aanvragen in behandeling.\n\nDe 1e fase bestaat uit het indienen van een conceptnote die getoetst zal worden op de drempelcriteria.\n                                       De conceptnotes die voldoen aan de drempelcriteria zullen ook aan een lichte programmatoets\n                                       en aan een lichte partnerschapstoets onderworpen worden. Voor de 2e\u00a0fase komen alleen de aanvragen in aanmerkingdie voldoen aan de drempelcriteria en\n                                       waarvan de voorstellen een voldoende score op de lichte programmatoets en de lichte\n                                       partnerschapstoets hebben gehaald. Deze 2e\u00a0fase bestaat uit het indienen van een uitgebreid voorstel en beoordeling ervan door\n                                       nogmaals te toetsen op de drempelcriteria en door de programma- en de partnerschapstoets\n                                       uit te voeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor FDW subsidie zonder meer moeten\n                                          voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen aan \u00e9\u00e9n of meerdere\n                                          criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag niet verder beoordeeld.\n\nDe lichte programmatoets bevat criteria die een oordeel geven over de kwaliteit van\n                                          het programmavoorstel. Programma\u2019s waarvan de kwaliteit als onvoldoende wordt beoordeeld,\n                                          worden afgewezen en niet verder beoordeeld. De lichte partnerschapstoets bevat criteria\n                                          die een oordeel geven over de kwaliteit en doelmatigheid van het aanvragende partnerschap.\n                                          Aanvragen van partnerschappen waarvan de kwaliteit als onvoldoende wordt beoordeeld,\n                                          worden afgewezen en niet verder beoordeeld.\n\nAlleen aanvragers waarvan het voorstel op alle toetsen voldoende hebben gescoord zullen\n                                          worden uitgenodigd om de conceptnote uit te werken tot uitgebreid programmavoorstel.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nZodra de conceptnote is uitgewerkt tot een uitgebreid programmavoorstel in de tweede\n                                          fase, wordt het dit voorstel opnieuw op de drempelcriteria beoordeeld. Indien bij\n                                          de beoordeling van het uitgewerkte voorstel blijkt dat niet meer aan alle drempelcriteria\n                                          wordt voldaan komt het voorstel uiteindelijk toch niet in aanmerking voor een subsidie.\n\nIndien deze hernieuwde beoordeling niet tot afwijzing leidt, wordt in fase 2 de kwaliteit\n                                          van het programmavoorstel en de kwaliteit van het partnerschap beoordeeld. Indien\n                                          de kwaliteit van het programma en partnerschap als onvoldoende wordt beoordeeld, komt\n                                          de aanvraag niet voor subsidie in het kader van FDW in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                          op basis van de uitkomsten van de bovengenoemde beoordelingen. Om voor een subsidie\n                                          in het kader van FDW in aanmerking te kunnen komen zal een toetsing aan de criteria\n                                          van dit beleidskader met een voldoende resultaat moeten zijn afgesloten. Zie 4.7 voor\n                                          de details over de puntenverdeling bij de beoordeling.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de programma- en partnerschapstoets en de eventueel\n                                          toegekende extra punten voor het doelland. Bij de uiteindelijke verdeling van de middelen\n                                          zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan de mate waarin\n                                          aan de criteria wordt voldaan. Het is dus mogelijk dat een project voldoende scoort\n                                          en toch wordt afgewezen, omdat het budget van die ronde niet toereikend is.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nAanvragen voor een subsidie dienen schriftelijk (1 origineel en 3 kopie\u00ebn) en volledig\n                                       te worden ingediend bij het Agentschap NL conform het aanvraagformulier4. Tegelijkertijd moet een elektronische kopie worden ingeleverd op een digitaal opslagmedium\n                                       met USB-poort (USB-stick). De aanvraag dient tijdig te zijn ingediend. De uiterlijke\n                                       indieningsdatum voor de eerste beoordelingsronde is 7\u00a0mei 2012, 15:00\u00a0uur (Nederlandse\n                                       tijd). Het adres waar de aanvraag dient te worden ingediend is:\n\nBezoekadres\n\nPostadres\n\nAgentschap NL, t.a.v. FDW\n\nAgentschap NL, t.a.v. FDW\n\nPrinses Beatrixlaan 2\n\nPostbus 93144\n\nDen Haag\n\n2509 AC Den Haag\n\nDe aanvraag dient te worden opgesteld in de Engelse taal. Het formulier dient voorzien\n                                       te zijn van de naam van de penvoerder. Een tekenbevoegde vertegenwoordiger van de\n                                       penvoerder dient het formulier te ondertekenen. Naast de penvoerder dienen de andere\n                                       partijen het projectvoorstel mede te ondertekenen. Een begrippenlijst en meer algemene\n                                       informatie over het Fonds Duurzaam Water kan gevonden worden op www.agentschapnl.nl/fdw.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nAgentschap NL legt in fase 1 en fase 2 de voorstellen en het projectadvies voor aan\n                                       een door de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken ingestelde onafhankelijke adviescommissie\n                                       FDW. Hierin zal kennis op het gebied van OS, de watersector, verdienmodellen, partnerschappen\n                                       en dwarsdoorsnijdende thema\u2019s verenigd zijn. De commissie adviseert de Staatssecretaris\n                                       van Buitenlandse Zaken over de beoordeling van FDW subsidieaanvragen door Agentschap\n                                       NL. Het Agentschap NL neemt onder mandaat van de Staatssecretaris van Buitenlandse\n                                       Zaken een besluit over de aanvragen.\n\nDe ambassades worden uitgenodigd om zowel in fase 1 als fase 2 advies te geven op\n                                       de programmavoorstellen en op de (lokale) partners in de partnerschappen. Het advies\n                                       van de post is zwaarwegend. Daar waar \u2013 in uitzonderingsgevallen \u2013 wordt afgeweken\n                                       van deze adviezen, zal dit met redenen worden omkleed. Agentschap NL kan het voorstel\n                                       gedurende de procedure ook voor advies voorleggen aan een externe expert.\n\nTijdens de indieningsfase van de conceptnotes zullen alle ge\u00efnteresseerde partijen\n                                       in de gelegenheid gesteld worden om een informatiebijeenkomst van het Agentschap NL\n                                       bij te wonen.\n\nAgentschap NL zal een tweede informatiebijeenkomst organiseren voor alle partijen\n                                       die uitgenodigd worden voor fase 2.\n\nAfgewezen partnerschappen zullen door Agentschap NL worden ge\u00efnformeerd over de redenen\n                                       van afwijzing.\n\nBinnen 13 weken na de uiterste indieningsdatum voor de eerste beoordelingsronden (fase\u00a01)\n                                       wordt besloten of de aanvraag wordt toegelaten tot de tweede beoordelingsronde (fase\u00a02).\n                                       Op de aanvragen die zijn toegelaten tot de tweede beoordelingsronden (fase\u00a02) wordt\n                                       beslist binnen 22\u00a0weken na de uiterste indieningsdatum voor de tweede beoordelingsronde.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder wordt beoordeeld. Deze criteria worden\n                                       hieronder vermeld en indien nodig toegelicht.\n\n\u2022 Het programma betreft activiteiten in minimaal \u00e9\u00e9n van de landen opgenomen op de landenlijst\n                                             (bijlage 1).\n\n\u2022 Alle partijen in het partnerschap bezitten rechtspersoonlijkheid.\n\n\u2022 Ontwikkelingsrelevant: het programma is gericht op structurele armoedebestrijding,\n                                             duurzame economische groei en zelfredzaamheid.\n\n\u2022 Het programma richt zich op tenminste \u00e9\u00e9n van de genoemde thema\u2019s op het gebied van\n                                             Water. (zie 1.1)\n\n\u2022 Het partnerschap bestaat uit tenminste \u00e9\u00e9n publieke instelling, \u00e9\u00e9n bedrijf en \u00e9\u00e9n\n                                             NGO of kennisinstelling. Van de partijen is tenminste \u00e9\u00e9n partij afkomstig uit Nederland\n                                             en \u00e9\u00e9n partij afkomstig uit het land waar de activiteit voor is opgezet.5\n\n\u2022 Het programma toont aan dat gedurende de looptijd de eigen bijdrage (50%/40% van het\n                                             totale budget) kan worden opgebracht. Eigen bijdragen mogen niet uit andere BZ-subsidies\n                                             komen. Minimaal 25%/20% van het totale programma wordt met eigen middelen van de private\n                                             partijen ingebracht.\n\n\u2022 De subsidieaanvraag bedraagt minimaal EUR 500.000 en maximaal EUR 15 mln. (Projectbudget\n                                             bedraagt maximaal EUR\u00a01.000.000 respectievelijk EUR 30.000.000.)\n\n\u2022 De subsidie heeft een maximale looptijd van 7 jaar.\n\n\u2022 Het programma waarvoor financiering wordt aangevraagd betreft geen initiatieven die\n                                             proselitisme (mede) beogen.\n\n\u2022 Het deelnemende bedrijf verklaart bekend te zijn met de eis van de subsidieverstrekker\n                                             het gebruik van kinder- en dwangarbeid in de handels en investeringsketen uit te sluiten.\n                                             Het bedrijf verklaart tevens dat ze zich confirmeren aan de OESO-Richtlijnen voor\n                                             multinationale bedrijven met betrekking tot MVO, de ILO verklaring inzake fundamentele\n                                             rechten en principes voor werk en de VN Conventie over Biologische Diversiteit. Een\n                                             zelfverklaring conform ISO 26000 is een mogelijkheid om hierover te rapporteren.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n\u2022 Probleemanalyse: Het probleem (of de kans) met betrekking tot de toepasselijke thema\u2019s\n                                             (water) moet helder zijn omschreven en er wordt aannemelijk gemaakt dat een PPP het\n                                             juiste instrument is voor de oplossing voor dit probleem of het benutten van de kans.\n\n\u2022 Interventiestrategie: Er wordt duidelijk gemaakt op welke wijze de beoogde activiteiten\n                                             en outputs bijdragen aan structurele armoedebestrijding, duurzame economische groei\n                                             en zelfredzaamheid.\n\n\u2022 Financi\u00eble duurzaamheid: De strategie om tot financi\u00eble duurzaamheid te komen wordt\n                                             helder omschreven. Tevens wordt er duidelijk gemaakt dat het voorstel binnen de looptijd\n                                             niet commercieel haalbaar is.\n\n\u2022 Klimaat en Milieu: de risico\u2019s van klimaatverandering en milieudegradatie zijn voldoende\n                                             afgedekt in het voorstel.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n\u2022 Er wordt duidelijk gemaakt wie de partners zijn en wat hun ervaring is met het werken\n                                             in partnerschappen; de voorkeur gaat uit naar partnerschappen waarbij de partijen\n                                             al eerder in PPP-verband hebben gewerkt.\n\n\u2022 De partijen werken aan een gezamenlijk doel\n\n\u2022 De mate waarin, en de manier waarop de partners elkaar aanvullen om het gezamenlijke\n                                             doel te bereiken\n\n\u2022 De mate waarin het doel van het partnerschap aansluit op de core-business van de betrokken\n                                             partners.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nBij het programmavoorstel wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt\n                                       aan de hand van de volgende criteria:\n\n\u2022 \nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is wordt in deze fase van het\n                                             beoordelingstraject getoetst op de volgende elementen:\n\no Het voorstel geeft een heldere analyse van de sociale, economische en politieke factoren\n                                                   in het land waar het programma zal worden uitgevoerd en biedt een logisch antwoord\n                                                   op die analyse\n\no Voor partnerlanden: in welke mate sluiten de activiteiten of zijn ze aanvullend op\n                                                   de bilaterale programma\u2019s in die landen.\n\no \n6In welke mate het voorstel is afgestemd met de doelgroep en aansluit bij de bestaande\n                                                   behoeften/wensen. Dit betekent betrokkenheid van de doelgroep en aandacht voor kwetsbare\n                                                   groepen in de samenleving.\n\n\u2022 \nInterventiestrategie: er dient een uitgewerkte \u2018business case\u2019 of \u2018theory of change\u2019 aan het programma\n                                             ten grondslag te liggen.\n\n\u2022 Prijs- kwaliteitverhouding: Het projectbudget moet in verhouding staan tot de beoogde\n                                             resultaten.\n\n\u2022 \nVerdienmodel: Het programma mag binnen de looptijd niet commercieel haalbaar zijn, maar dient binnen\n                                             de gehele levenscyclus (\u2018life cycle\u2019) wel voldoende cashflow te genereren (bestaande\n                                             uit de subsidie en eigen bijdrage) om de kosten van beheer en onderhoud en de lasten\n                                             (rente + aflossing) van de voor de investering verstrekte financiering te dekken.\n                                             Beide aspecten worden aangetoond met behulp van een standaard rekenmodel. Voorstellen\n                                             die gericht zijn op het oplossen van knelpunten (theory of change) zullen getoetst\n                                             worden op de wijze waarop de interventie kan voortbestaan zonder subsidie uit FDW.\n\n\u2022 Uitwerking van Outcomes, Outputs (zie bijlage 3), Activiteiten Middelen volgens het\n                                             SMART principe: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, outputs, voorgenomen\n                                             activiteiten en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken\n                                             outputs en de daarvoor benodigde middelen. Tevens wordt de kwaliteit van de uitwerking\n                                             van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek beoordeeld: de mate\n                                             waarin de beoogde outcomes, outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch\n                                             en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\n\u2022 \nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing:\n\no het projectvoorstel moet een realistische analyse van de risico\u2019s en mitigerende maatregelen\n                                                   bevatten. IMVO aspecten worden meegenomen in de risicoanalyse. Dit wordt gedaan op\n                                                   basis van IFC risico categorie\u00ebn en conform OESO-richtlijnen. Op basis hiervan kunnen\n                                                   voorwaarden aan de toekenning van de subsidie worden gesteld. Deze voorwaarden worden\n                                                   dan vastgelegd in het systeem voor monitoring en bijsturing.\n\no Het voorstel moet een systeem voor monitoring en bijsturing bevatten\n\no In het voorstel moet de eigen bijdrage voor de uitvoering van het programma zijn gewaarborgd.\n\no Het projectvoorstel moet duidelijk maken dat het niet leidt tot marktverstoring in\n                                                   het land van uitvoering en in Europa.\n\no Minimaal 2% van het programmabudget is gereserveerd voor M&E\n\no Programma\u2019s boven de 5 mln. moeten door een onafhankelijke partij ge\u00ebvalueerd worden.\n\n\u2022 \nDuurzaamheid: Duurzaamheid wordt getoetst volgens het F.I.E.T.S. principe7. Het programma moet financieel, institutioneel, ecologisch, technisch en sociaal\n                                             duurzaam zijn. Duurzaamheid moet verwerkt zijn in het systeem van monitoring en bijsturing.\n\n\u2022 \nInnovatief karakter: de mate waarin het voorstel vernieuwend is voor het land waar het wordt uitgevoerd.\n                                             De vernieuwing kan bijvoorbeeld worden bewerkstelligd door innovatieve processen of\n                                             producten.\n\n\u2022 \nSchaal: Het programma dient ofwel een eenmalige grote impact te hebben, ofwel de potentie\n                                             om op termijn een grotere groep begunstigden te bereiken.\n\n\u2022 \nAandacht voor dwarsdoorsnijdende thema\u2019s: gender, goed bestuur, klimaat en milieu8.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nOm de kansen op een succesvolle PPP te vergroten zal het partnerschap worden getoetst.\n                                       De partnerschapstoets bestaat uit een beoordeling van de capaciteit van het partnerschap\n                                       en de meerwaarde van het partnerschap.\n\n\u2022 \nDe capaciteit van het partnerschap\n\nBij de beoordeling van de capaciteit van het partnerschap is de capaciteit van de\n                                             verschillende individuele partijen van belang.\n\n\u2013 Het partnerschap dient te beschikken over voldoende expertise (op het gebied van samenwerking,\n                                                   het thema en de context waarin gewerkt zal worden).\n\n\u2013 De partnerschap dient te beschikken over voldoende capaciteit op het gebied van intern\n                                                   management, beleidsuitvoering en beheer capaciteit om het programma succesvol te kunnen\n                                                   uitvoeren en hierover verantwoording af te leggen. Daarom wordt getoetst op track\n                                                   record, planning, monitoring en evaluatie en financieel en administratief management.\n\no \nTrack record van de afgelopen drie jaar: De partijen zijn op grond van de door hun inspanningen in de afgelopen drie jaren\n                                                         behaalde resultaten in staat om geplande \u2018 outcomes\u2019 en \u2018outputs\u2019 te realiseren, om\n                                                         de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering van de programma\u2019s\n                                                         daadwerkelijk te verkrijgen, en om de duurzaamheid van de programma\u2019s te verankeren\n                                                         bij de uiteindelijke doelgroep.\n\no \nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                                         outcomes, outputs en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisaties\n                                                         laten periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                                         het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                                         systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\no \nFinancieel en administratief management: De partijen hebben een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op organisaties\n                                                         met wie zij een financieringsrelatie hebben, zij maken gebruik van een adequate toets\n                                                         om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble relatie heeft\n                                                         te toetsen, zij hebben een financieel monitoringssysteem dat haar in staat stelt om\n                                                         (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en hier met adequate\n                                                         maatregelen op te anticiperen, en een brede donorbasis.\n\n\u2013 Het partnerschap is gebaseerd op een haalbaarheidsanalyse. In deze analyse is in ieder\n                                                   geval aandacht besteed aan:, de succes- en risicofactoren dan wel de zwakke/sterke\n                                                   punten van het partnerschap. De haalbaarheidsanalyse signaleert risico\u2019s en bevat\n                                                   concrete maatregelen om deze te beheersen.\n\n\u2013 De partijen moeten hun samenwerking vastleggen in een schriftelijke samenwerkingsovereenkomst\n                                                   (Memorandum of Understanding). Deze overeenkomst laat zien in welke mate afspraken,\n                                                   de governance van het partnerschap en de spreiding van de kosten en risico\u2019s zijn\n                                                   verankerd. Indien gedurende de looptijd van het programma blijkt dat afspraken dienen\n                                                   te worden aangepast, kan dit na overleg met de subsidieverstrekker.\n\n\u2013 Het deelnemende bedrijf zal een iMVO-beleid (conform OESO-richtlijnen) bij de subsidieaanvraag\n                                                   overleggen of zal dit op korte termijn opstellen.\n\n\u2022 \nDe meerwaarde van het partnerschap\n\nHet is van belang dat de partijen aantonen dat ze gezamenlijk een voorstel uitvoeren.\n                                             Uit het voorstel moet blijken waarom en hoe de samenwerking meerwaarde oplevert voor\n                                             het inhoudelijke doel van het programma, ten opzichte van zelfstandige aanvragen van\n                                             partijen.\n\n\u2013 Het partnerschap kent een strategische meerwaarde (voor de OS-doelstellingen). De\n                                                   strategische meerwaarde van het partnerschap kan in verschillende factoren zijn gelegen,\n                                                   waaronder in synergie (thematische specialisatie), efficiencywinst (intern functioneren\n                                                   partnerschap), of vernieuwing van producten/processen.\n\n\u2013 In hoeverre is het partnerschap cruciaal voor het behalen van de beoogde doelen; waarom\n                                                   kunnen de partijen de doelen niet onafhankelijk van elkaar behalen?\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nIn totaal zijn er 100 punten te verdienen bij de programma en partnerschapstoets.\n                                       Dit is als volgt verdeeld.\n\nTotaal aantal punten\n\n100\n\nProgrammatoets\n\n60\n\nPartnerschapstoets\n\n40\n\nOok geldt een minimum score voor de programma en partnerschapstoets. Voorstellen die\n                                       niet voldoen aan deze eis worden afgewezen. Binnen de programmatoets moet bovendien\n                                       worden voldaan aan een minimum score voor de onderwerpen Beleidsrelevantie, Duurzaamheid\n                                       en Dwarsdoorsnijdende thema\u2019s. Wordt aan deze eis niet voldaan dan wordt het voorstel\n                                       afgewezen.\n\nMinimaal aantal punten\n\nProgrammatoets (totaal)\n\n\u2022 Beleidsrelevantie\n\n\u2022 Duurzaamheid\n\n40\n\n\u2022 5\n\n\u2022 5\n\nPartnerschapstoets\n\n30\n\nNaast de 100 punten die te verdienen zijn voor de programmatoets en de partnerschapstoets\n                                       worden er 5 extra punten toegekend voor voorstellen voor activiteiten in \u00e9\u00e9n van de\n                                       OS-partnerlanden.\n\nBonuspunten\n\nPartnerlanden\n\n5\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nAFRIKA (20)\n\nBenin*\n\nKaapverdi\u00eb\n\nSenegal\n\nBurkina Faso\n\nKenia*\n\nZuid Sudan *\n\nBurundi*\n\nMalawi\n\nTanzania\n\nCongo Dem. Republiek\n\nMali*\n\nUganda*\n\nEgypte\n\nMarokko\n\nZambia\n\nEthiopi\u00eb*\n\nMozambique*\n\nZuid Afrika**\n\nGhana*\n\nRwanda*\n\nAZIE (11)\n\nAfghanistan*\n\nJemen*\n\nSri Lanka\n\nBangladesh*\n\nMongoli\u00eb\n\nThailand\n\nFilippijnen\n\nPakistan\n\nVietnam**\n\nIndonesi\u00eb*\n\nPalestijnse Gebieden*\n\nLATIJNS AMERIKA (6)\n\nBolivia\n\nGuatemala\n\nPeru\n\nColombia**\n\nNicaragua\n\nSuriname\n\nEUROPA (7)\n\nAlbani\u00eb\n\nBosni\u00eb Herzegovina\n\nKosovo\n\nArmeni\u00eb\n\nGeorgi\u00eb\n\nMacedoni\u00eb\n\nMoldavi\u00eb\n\n*partnerland, ** transitieland, dikgedrukt is watermondiaal of water OS land.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nDAC Members occasionally request the Secretariat\u2019s view as to whether a particular\n                                             expenditure should be reported as official development assistance (ODA). This paper\n                                             outlines the reasoning the Secretariat uses to answer such enquiries, and discusses\n                                             some specific cases. It should not be taken as a definitive guide to ODA eligibility,\n                                             since only the DAC may determine such eligibility. Further details are provided in\n                                             the Statistical Reporting Directives (available at www.oecd.org/dac/stats/dac/directives).\n\nOfficial development assistance is defined as those flows to countries and territories\n                                             on the DAC List of ODA Recipients (available at www.oecd.org/dac/stats/daclist) and to multilateral development institutions which are:\n\ni. provided by official agencies, including state and local governments, or by their\n                                                   executive agencies; and\n\nii. each transaction of which:\n\na) is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing\n                                                         countries as its main objective; and\n\nb) is concessional in character and conveys a grant element of at least 25 per cent (calculated\n                                                         at a rate of discount of 10 per cent)9\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nThis is often the decisive criterion for determining ODA eligibility. In the final\n                                             analysis it is a matter of intention. But in order to reduce the scope for subjective\n                                             interpretations and promote comparable reporting, Members have agreed to limits on\n                                             ODA reporting, e.g.:\n\nExclusion of military aid \u2013 The supply of military equipment and services, and the forgiveness of debts incurred\n                                             for military purposes, are not reportable as ODA. On the other hand, additional costs\n                                             incurred for the use of the donor\u2019s military forces to deliver humanitarian aid or\n                                             perform development services are ODA-eligible.\n\nPeacekeeping \u2013 The enforcement aspects of peacekeeping are not reportable as ODA. However, ODA\n                                             does include the net bilateral costs to donors of carrying out the following activities\n                                             within UN-administered or UN-approved peace operations: human rights, election monitoring,\n                                             rehabilitation of demobilised soldiers and of national infrastructure, monitoring\n                                             and training of administrators, including customs and police officers, advice on economic\n                                             stabilisation, repatriation and demobilisation of soldiers, weapons disposal and mine\n                                             removal. (Net bilateral costs means the extra costs of assigning personnel to these\n                                             activities, net of the costs of stationing them at home, and of any compensation received\n                                             from the UN.) Similar activities conducted for developmental reasons outside UN peace\n                                             operations are also reportable as ODA, but not recorded against the peacekeeping code.\n                                             Activities carried out for nondevelopmental reasons, e.g. mine clearance to allow\n                                             military training, are not reportable as ODA.\n\nCivil police work \u2013 Expenditure on police training is reportable as ODA, unless the training relates\n                                             to paramilitary functions such as counter-insurgency work or intelligence gathering\n                                             on terrorism. The supply of the donor\u2019s police services to control civil disobedience\n                                             is not reportable.\n\nSocial and cultural programmes \u2013 As with police work, a distinction is drawn between building developing countries\u2019\n                                             capacity (ODA-eligible) and one-off interventions (not ODA-eligible). Thus, the promotion\n                                             of museums, libraries, art and music schools, and sports training facilities and venues\n                                             counts as ODA, whereas sponsoring concert tours or athletes\u2019 travel costs does not.\n                                             Cultural programmes in developing countries whose main purpose is to promote the culture\n                                             or values of the donor are not reportable as ODA.\n\nAssistance to refugees \u2013 Assistance to refugees in developing countries is reportable as ODA. Temporary\n                                             assistance to refugees from developing countries arriving in donor countries is reportable\n                                             as ODA during the first 12 months of stay, and all costs associated with eventual\n                                             repatriation to the developing country of origin are also reportable.\n\nNuclear energy \u2013 The peaceful use of nuclear energy, including construction of nuclear power plants,\n                                             nuclear safety and the medical use of radioisotopes, is ODAeligible. Military applications\n                                             of nuclear energy and nuclear non-proliferation activities are not.\n\nResearch \u2013 Only research directly and primarily relevant to the problems of developing countries\n                                             may be counted as ODA. This includes research into tropical diseases and developing\n                                             crops designed for developing country conditions. The costs may still be counted as\n                                             ODA if the research is carried out in a developed country.\n\nAnti-Terrorism \u2013 Activities combatting terrorism are not reportable as ODA, as they generally target\n                                             perceived threats to donor, as much as to recipient countries, rather than focusing\n                                             on the economic and social development of the recipient.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nAnnex 2 of the Statistical Reporting Directives lists those international agencies\n                                             contributions to which are reportable as ODA. ODA coefficients are provided for United\n                                             Nations agencies which conduct part of their activities in favour of development.\n                                             These coefficients are revised every few years in consultation with the agencies concerned.\n\nUnited Nations agencies have established many specific-purpose funds. These are too\n                                             numerous, and arise and disappear too quickly, to be listed in the Directives. The\n                                             same applies to national non-governmental organisations. In both cases, Members must\n                                             use their judgement as to whether contributions have an ODA character2. When in doubt,\n                                             they may consult the Secretariat, at dac.contact@oecd.org providing details of the fund in question.\n\nThe Directives also list the main international non-governmental organisations (INGOs)\n                                             contributions to which are reportable as ODA. These are increasingly numerous. Where\n                                             Members have contributed to INGOs not on this list, they should assess their ODA character\n                                             in the light of the INGOs\u2019 aims, programmes and membership. If they believe the contribution\n                                             should be counted as ODA, they should inform the Secretariat so that Members can consider\n                                             the INGO in the annual review of Annex 2.\n\n2. The coefficient established for an agency partly active in development does not normally\n                                                   apply to specific-purpose funds it sets up, the ODA character of which should be assessed\n                                                   individually. For example, 70 per cent of contributions to WHO\u2019s core budget are reportable\n                                                   as ODA. But contributions to WHO\u2019s bilharzia programme are 100 per cent ODA-reportable,\n                                                   while contributions to its International Agency for Research on Cancer are not ODA-reportable.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nOfficial flows comprise transactions undertaken by the official sector (i.e. Government)\n                                             at their own risk and responsibility, regardless of the source of funds (taxation\n                                             of or borrowing from the private sector). Official agengies include federal, state\n                                             and local departments and agencies. The market-based transactions of central monetary\n                                             authorities, however, do not enter into the statistics.\n\nSometimes one official agency subsidises another. Since the subsidy is internal to\n                                             the official sector of the donor country, it is not reported as a flow. Rather, the\n                                             transaction recorded is that between the subsidised agency and the developing country.\n                                             If this transaction meets the other ODA criteria described in this paper, it is recorded\n                                             as ODA.\n\nOfficial subsidies to private firms may be recorded as other official flows (OOF).\n                                             They are not considered to meet the tests of ODA, since by definition they support\n                                             activities with a primarily commercial objective.\n\nOfficial subsidies to private not-for-profit organisations (\u2018non-governmental organisations\u2019)\n                                             that are active in development are reportable as ODA.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nFlows are transfers of resources, either in cash or in the form of commodities or\n                                             services. Since DAC statistics concentrate on transactions likely to have a development\n                                             impact, loans for one year or less are not counted. Repayments of the principal of\n                                             ODA loans count as negative flows, and are deducted to arrive at net ODA, so that\n                                             by the time a loan is repaid, the net flow over the period of the loan is zero. Interest\n                                             is recorded, but is not counted in the net flow statistics. Where official equity\n                                             investments in a developing country are reported as ODA because of their development\n                                             intention, proceeds from their later sale are recorded as negative flows, regardless\n                                             of whether the purchaser is in a developed or a developing country.\n\nDisbursements are measured on a cash basis, not an accruals basis, except that:\n\n\u2022 wherever contributions to multilateral development banks and funds are made in the\n                                                   form of promissory notes, the full amount of the note is recorded at the time of deposit;\n                                                   and\n\n\u2022 the net present value of debt relief provided by implementing a Paris Club debt reorganisation\n                                                   through debt service reduction is reportable as an ODA grant in the year of the reorganisation.\n\nSome transactions not recorded as transfers in balance of payments statistics are\n                                             nevertheless eligible to be recorded as ODA, since they represent an effort by the\n                                             official sector in favour of development. These include the costs of developmentally\n                                             relevant secondary and tertiary education and vocational training (including stipends\n                                             and travel) provided to developing country nationals in the donor country, the administrative\n                                             costs of ODA programmes, subsidies to non-governmental organisations, in donor refugee\n                                             costs and programmes to raise development awareness in donor countries.\n\nCapital investment in the donor country is not regarded as a flow and is therefore\n                                             not eligible to be reported as ODA. This applies even to the construction and equipment\n                                             of training and research facilities related to development issues. The running costs\n                                             of such facilities may, however, be counted as ODA.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nFrom the earliest discussions of the concept of ODA, Members agreed that it should\n                                             represent an effort in favour of developing countries by the official sector. Loans\n                                             at market terms were excluded. When in the early 1970s interest rates began rising\n                                             sharply, it was further specified that loans could only be reported as ODA if they\n                                             had a grant element of at least 25 per cent, calculated against a notional reference\n                                             rate of 10 per cent per annum.\n\nThese elements remain today. In recent years, long-term interest rates in most OECD\n                                             Member countries have fallen well below 10 per cent, so the 25 per cent grant element\n                                             level has become easier to attain. But to qualify as ODA, loans must still be concessional\n                                             in character, i.e. below market interest rates.\n\nWhere concessional and non-concessional financing are combined in so-called \u2018associated\n                                             financing packages\u2019, the official and concessional elements may be reported as ODA,\n                                             provided they have a grant element of at least 25 per cent. Such contributions must\n                                             also meet the special concessionality tests for associated financing, which are based\n                                             on market interest rates and set out in the Arrangement on Guidelines for Officially\n                                             Supported Export Credits (OECD, 2008 Revision).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nThe likely or achieved short-term and medium-term effects of an intervention\u2019s outputs.\n\nRelated terms: result, outputs, impacts, effect.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2013]\n\nThe products, capital goods and services which result from a development intervention;\n                                          may also include changes resulting from the intervention which are relevant to the\n                                          achievement of outcomes."}