Title: wetten.nl - Regeling - Premieheffing, volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en Zorgverzekeringswet; Internationale aspecten - BWBR0022216

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0022216/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Premieheffing, volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en Zorgverzekeringswet; Internationale aspecten - BWBR0022216", "content": "Premieheffing, volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en Zorgverzekeringswet;\n                                    Internationale aspecten\n\nDit besluit is een actualisering per 1 januari 2006 en samenvoeging van de besluiten\n                                    van:\n\n\u2013 19 december 1986, nr. 086-3216, Vakstudie premie volksverzekeringen, onderdeel Wet\n                                          financiering volksverzekeringen;\n\n\u2013 14 mei 1990, nr. IFZ89/1462, VN 1990/1717, pt. 15;\n\n\u2013 4 september 1991, nr. DB91/3546, VN 1991/2536, pt. 12;\n\n\u2013 1 juli 1994, nr. IFZ94/051, VN 1994/3370, pt 33;\n\n\u2013 13 april 2000, nr. IFZ2000/380, VN 2000/28.17;\n\n\u2013 14 april 2000, nr. IFZ2000/394M, Infobulletin 2000/395;\n\n\u2013 28 november 2000, nr. IFZ2000/1192, VN 2001/4.25;\n\n\u2013 15 juli 2004, nr. CPP2004/408M, VN 2004/39.21;\n\n\u2013 15 juli 2004, nr.\n\nCPP2004/415M, VN 2004/39.22;\n\n\u2013 27 augustus 2004, nr. CPP2004/1755M, VN 2004/47.12.\n\n0. Inhoudsopgave\n\n1. Inleiding\n\n2. Verordening (EEG) nr. 1408/71\n\n3. Verdragen\n\n4. Nationale wetgeving met internationale aspecten\n\n5. Intrekking besluiten\n\n6. Inwerkingtreding\n\nBijlage\n\nDe Belastingdienst is, naast de heffing van premie volksverzekeringen, met ingang\n                                       van 1 januari 2006 ook verantwoordelijk voor de heffing van premie werknemersverzekeringen\n                                       en de inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet. De heffing van premie is onlosmakelijk verbonden met de verzekeringsplicht voor\n                                       de sociale verzekeringen, respectievelijk de plicht tot het afsluiten van een zorgverzekering.\n                                       De Belastingdienst is voor de premieheffing bevoegd vast te stellen of iemand onder\n                                       het Nederlandse socialezekerheidsstelsel valt. Bij grensoverschrijdend wonen en werken\n                                       wordt de verzekeringsplicht onder meer vastgesteld met toepassing van internationale\n                                       socialezekerheidsregelingen.\n\nEen aantal besluiten met betrekking tot internationale socialezekerheidsregelingen\n                                       is in de besluiten van 15 november 2005, nr. CPP2005/2172M, VN 2005/85.8 en van 10\n                                       juli 2006, nr. CPP2006/768M, Stcrt. 2006, 137, blz. 15, ingetrokken. De besluiten\n                                       die resteren worden zoveel mogelijk samengevoegd. Onderhavig besluit dient er verder\n                                       toe om het beleid over het vaststellen van de verzekeringsplicht te actualiseren aan\n                                       de heffingen waarvoor de Belastingdienst met ingang van 1 januari 2006 verantwoordelijk\n                                       is. De beleidsregel vervat in vraag/antwoord 9 van het besluit van 15 juli 2004, nr.\n                                       CPP2004/415M is opgenomen in onderdeel 2.3 van dit besluit.\n\nHet Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank, het\n                                       College zorgverzekeringen en de Belastingdienst hebben al geruime tijd een gestructureerd\n                                       overleg in de Commissie Verzekeringsaangelegenheden ter afstemming van het juridische\n                                       beleidskader bij de beoordeling van de verzekeringsplicht. De Ministeries van Sociale\n                                       Zaken en Werkgelegenheid, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Financi\u00ebn zijn bij\n                                       dit overleg betrokken. Vooral bij grensoverschrijdende situaties vindt in de praktijk\n                                       co\u00f6rdinatie plaats. Onderhavig besluit is na overleg met de Ministeries van SZW en\n                                       VWS en met de SVB, het UWV en CVZ tot stand gekomen.\n\nVerordening (EEG) nr. 1408/71 (hierna ook: de verordening) co\u00f6rdineert de nationale\n                                       wetgevingen inzake sociale zekerheid ter bescherming van de rechten van werknemers\n                                       en zelfstandigen, alsmede hun gezinsleden, die zich binnen de Europese Unie (en de\n                                       Europese Economische Ruimte en Zwitserland) verplaatsen. Voor de toepassing ervan\n                                       dient sprake te zijn van enig grensoverschrijdend element in de woon- of verblijfplaats\n                                       of de plaats waar de beroepswerkzaamheden worden uitgeoefend. Een geconsolideerde\n                                       (onoffici\u00eble) versie van de verordening kan worden gevonden op \u2018http://eur-lex.europa.eu\u2019.\n\nHet territoriale toepassingsgebied van de verordening wordt bepaald door artikel 299\n                                       EG. De aanwijsregels van titel II zijn alleen van toepassing indien de betrokkene\n                                       binnen het toepassingsgebied woont en werkt. Op dit beginsel is een inbreuk gekomen\n                                       door het arrest HvJ EG van 29 juni 1994, zaak C-60/93 (Aldewereld), BNB 1995/44, en\n                                       het naar aanleiding hiervan gewezen arrest HR 5 oktober 1994, nr. 28 205, BNB 1995/45.\n                                       Indien iemand binnen het toepassingsgebied van de verordening woont, maar buiten het\n                                       toepassingsgebied werkt voor een binnen Nederland gevestigde werkgever is als gevolg\n                                       van dit arrest de Nederlandse wetgeving van toepassing, mits voorafgaand aan het verrichten\n                                       van de arbeid in het buitenland sprake was van verzekering in Nederland.\n\nTot 1 juni 2003 waren Verordening (EEG) nr. 1408/71 en Verordening (EEG) nr. 574/72\n                                          alleen van toepassing op personen die de nationaliteit hebben van een lidstaat.\n\nDoor Verordening (EG) nr. 859/2003 (publicatieblad 20 mei 2003, L124/3) zijn genoemde\n                                             verordeningen ook van toepassing op personen die een andere dan een EU-nationaliteit\n                                             hebben. Aan de uitbreiding van de personele werkingssfeer is de voorwaarde verbonden\n                                             dat deze personen legaal verblijven op het grondgebied van de EU \u00e9n zich in een situatie\n                                             bevinden die niet in alle opzichten geheel in de interne sfeer van een enkele lidstaat\n                                             ligt.\n\nHet begrip \u2018legaal verblijf\u2019 is niet gedefinieerd in deze verordening. Voor de toepassing\n                                             van Verordening (EG) nr. 859/2003 wordt voor de invulling van het begrip \u2018legaal verblijf\u2019\n                                             aangesloten bij titel IV van het EG-Verdrag, waarin de basis is gelegd voor een gemeenschappelijk\n                                             vreemdelingenbeleid. Ingevolge dit beleid wordt het begrip \u2018legaal verblijf\u2019 gekoppeld\n                                             aan het beschikken over een geldige verblijfstitel. Onderdanen van \u2018derde landen\u2019\n                                             verblijven slechts legaal in Nederland wanneer zij rechtmatig in Nederland verblijven\n                                             in de zin van artikel 8 van de Vreemdelingenwet 2000. Op deze regel bestaat een uitzondering. Er is geen sprake van legaal verblijf indien\n                                             een persoon met een andere dan een EU-nationaliteit weliswaar in Nederland verblijft\n                                             in de zin van artikel 8 van de Vreemdelingenwet 2000, maar in afwachting is van de beslissing op zijn aanvraag van eerste toelating. Deze\n                                             voorwaarde geldt evenwel niet als de \u2018derdelander\u2019 op grond van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) toegestane arbeid verricht.\n\nVerordening (EEG) nr. 1408/71 verleent onderdanen van derde landen niet het recht\n                                             om in een andere lidstaat te werken. De lidstaten kunnen daarom zelf voorwaarden aan\n                                             de tewerkstelling van onderdanen van derde landen stellen. Om in Nederland als werknemer\n                                             te kunnen werken dient een \u2018derdelander\u2019 op grond van de Wet arbeid vreemdelingen te beschikken over een geldige tewerkstellingsvergunning of een aantekening in zijn\n                                             verblijfsvergunning. Het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen 1999 en het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden werknemersverzekeringen 1990 sluiten voor de verzekering van \u2018derdelanders\u2019 aan bij de Wet arbeid vreemdelingen: er kan geen sprake zijn van verzekering indien er arbeid in dienstbetrekking wordt\n                                             verricht zonder dat aan de Wet arbeid vreemdelingen is voldaan.\n\nVerordening (EG) nr. 859/2003 is gebaseerd op artikel 63, vierde lid, EG. Deze bepaling\n                                             is ingevoerd bij het Verdrag van Amsterdam. Het maakt deel uit van titel IV van het\n                                             EG-Verdrag, dat bepalingen bevat die verband houden met het vrije verkeer van personen.\n\nIerland en het Verenigd Koninkrijk zijn geen partij bij Titel IV van het EG-Verdrag,\n                                             maar beide lidstaten hebben aangegeven aan Verordening (EG) nr. 859/2003 gebonden\n                                             te willen worden.\n\nDenemarken heeft een voorbehoud gemaakt. Dit heeft tot gevolg dat de uitbreiding van\n                                             Verordening (EEG) nr. 1408/71 en Verordening (EEG) 574/72 tot personen met een andere dan een EU- nationaliteit, niet kan worden toegepast\n                                             met betrekking tot Denemarken.\n\nTitel IV van het EG-Verdrag is geen onderdeel van de Overeenkomst betreffende de Europese\n                                             Economische Ruimte (EER). Dit betekent dat Verordening (EG) nr. 859/2003 niet kan worden toegepast in relatie tot Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. In\n                                             relatie tussen Nederland en Noorwegen moeten Verordening (EEG) nr. 1408/71 en Verordening (EEG) 574/72 wel grotendeels worden toegepast op onderdanen van derde landen. Dit vloeit voort\n                                             uit artikel 3 van het bilaterale sociale zekerheidsverdrag tussen Nederland en Noorwegen\n                                             van 4 juni 1996 (Trb. 1996, 159 en 208 (vertaling)).\n\nUit artikel 1 van de overeenkomst tussen de EG en Zwitserland blijkt dat deze overeenkomst\n                                             beperkt blijft tot onderdanen van de overeenkomstsluitende partijen. Bovendien biedt\n                                             de overeenkomst geen grondslag voor het opnemen van Verordening (EG) nr. 859/2003\n                                             in bijlage II bij deze overeenkomst. Er is dus geen mogelijkheid om Verordening (EG)\n                                             nr. 859/2003 in relatie tot Zwitserland toe te passen.\n\nOp 1 mei 2004 zijn tien lidstaten toegetreden tot de EU en op 1 januari 2007 Bulgarije\n                                             en Roemeni\u00eb. Het gevolg van de toetreding van de nieuwe lidstaten met ingang van 1\n                                             mei 2004 en 1 januari 2007 is dat Verordening (EEG) nr. 1408/71 en Verordening (EEG)\n                                             nr. 574/72 van toepassing zijn op personen met de nationaliteit van genoemde lidstaten\n                                             en in die landen wonenden met een andere dan een EU- nationaliteit. Als de Nederlandse\n                                             wetgeving op grond van de verordening als toepasselijke wetgeving wordt aangewezen,\n                                             moeten onderdanen/inwoners van de nieuwe lidstaten om verzekerd te kunnen zijn voor\n                                             de volks-, werknemersverzekeringen en de Zorgverzekeringswet, wel voldoen aan door Nederland gestelde nadere voorwaarden, zoals in bepaalde gevallen\n                                             de eis van het beschikken over een tewerkstellingsvergunning.\n\nVolgens artikel 13, lid 2, sub a, is op degene die op het grondgebied van een lidstaat\n                                             werkzaamheden in loondienst uitoefent, de wetgeving van die staat van toepassing,\n                                             ook al woont hij op het grondgebied van een andere lidstaat.\n\nIngeval een werknemer uitsluitend werkzaamheden in deeltijd uitoefent in een andere\n                                                lidstaat dan de woonstaat, is hij ook gedurende de dagen dat hij niet werkt verzekerd\n                                                in de andere lidstaat. Dit is bevestigd in het arrest HvJ EG 3 mei 1990 (C-2/89),\n                                                Jur. 1990, blz. I-1755, VN 1990/1563 (Kits van Heijningen). Dit houdt in dat iemand\n                                                die in Belgi\u00eb woont en uitsluitend in Nederland in deeltijd werkt het gehele jaar\n                                                verzekerd is voor de volksverzekeringen en de Zorgverzekeringswet. Verzekerd voor de werknemersverzekeringen is men in die omstandigheden zolang men\n                                                werknemer is in de zin van de betreffende wetten.\n\nEen EU-fellow woonachtig in een andere EU-lidstaat die voor onderzoekswerkzaamheden\n                                                in dienst is genomen door een Nederlandse universiteit valt onder het bereik van de\n                                                verordening. Artikel 13, lid 2, sub a, van de verordening wijst de Nederlandse socialezekerheidswetgeving\n                                                als toepasselijke wetgeving aan, indien de werkzaamheden in Nederland worden uitgeoefend.\n                                                Zie ook het besluit van 17 mei 2002, nr. IFZ2001/529, V-N 2002/27.4, inzake de belastingheffing van EU-fellows.\n\nDe aanwijsregels (met uitzondering van artikel 13, lid 2, sub f) zijn van toepassing\n                                                op personen die een dienstbetrekking hebben of daadwerkelijk beroepswerkzaamheden\n                                                verrichten. Indien werkzaamheden worden onderbroken door ziekte wordt de toepasselijke\n                                                wetgeving nog voor enige tijd bepaald op grond van de aanwijsregels van artikel 13,\n                                                lid 2, sub a. De toepassing van de aanwijsregels geldt namelijk zolang er sprake is\n                                                van een loondoorbetalingsverplichting op grond van artikel 7:629 BW.\n\nOp grond van artikel 14, lid 2, sub b, onderdeel i, van de verordening is op degenen\n                                                die op het grondgebied van twee of meer lidstaten werkzaamheden in loondienst plegen\n                                                uit te oefenen de wetgeving van toepassing van de lidstaat op het grondgebied waarvan\n                                                zij wonen, indien zij een deel van hun werkzaamheden op dit grondgebied uitoefenen\n                                                of indien zij verbonden zijn aan meer dan \u00e9\u00e9n onderneming of meer dan \u00e9\u00e9n werkgever\n                                                die hun zetel of domicilie op het grondgebied van verschillende lidstaten hebben.\n                                                In het genoemde artikel worden geen voorwaarden gesteld aan de omvang en de aard van\n                                                het deel van de werkzaamheden dat wordt verricht op het grondgebied van de lidstaat\n                                                waar de betrokken werknemer woont. Uit HvJ EG 16 februari 1995, zaak C-425/93, Jur.\n                                                1995, blz. I-26 (Calle Grenzshop), blijkt echter dat dit artikel niet van toepassing\n                                                is, indien de door een werknemer in zijn woonland verrichte werkzaamheden louter van\n                                                ondergeschikte aard zijn.\n\nWerkzaamheden die in de woonstaat van de werknemer worden verricht, worden als werkzaamheden\n                                                van ondergeschikte aard beschouwd en voor de toepassing van artikel 14, lid 2, sub\n                                                b, onderdeel i, van de verordening buiten beschouwing gelaten indien aan de volgende\n                                                criteria wordt voldaan:\n\n\u2013 de werkzaamheden hebben een ondersteunend karakter en ontberen zelfstandigheid;\n\n\u2013 de werkzaamheden worden in het algemeen thuis verricht;\n\n\u2013 de verrichte werkzaamheden staan in dienst van de hoofdactiviteit die in de andere\n                                                      lidstaat wordt uitgeoefend;\n\n\u2013 de duur van de werkzaamheden is in relatieve en absolute zin beperkt; indien minder\n                                                      dan twee uur per week wordt gewerkt of minder dan een dag per maand over een referentieperiode\n                                                      van drie maanden, worden de werkzaamheden altijd buiten beschouwing gelaten.\n\nAls voorbeelden van werkzaamheden van ondergeschikte aard kunnen worden genoemd het\n                                                lezen van stukken, het voorbereiden van vergaderingen en het ontvangen van bezoek\n                                                door een persoon die zijn hoofdactiviteiten niet in zijn woonstaat verricht.\n\nWordt aan de vorengenoemde criteria voldaan met betrekking tot werkzaamheden van een\n                                                inwoner van Nederland op Nederlands grondgebied dan is op de betrokken werknemer niet\n                                                artikel 14, lid 2, sub b, onderdeel i, van de verordening van toepassing, maar artikel\n                                                13, lid 2, sub a. Dit houdt in dat op hem niet de Nederlandse wetgeving (woonstaat)\n                                                van toepassing is, maar de wetgeving van de lidstaat op wiens grondgebied hij zijn\n                                                hoofdactiviteiten verricht. De criteria met betrekking tot werkzaamheden van ondergeschikte\n                                                aard op Nederlands grondgebied zijn ook van toepassing op het bepalen van de toepasselijke\n                                                wetgeving op grond van artikel 14 bis (zelfstandigen) en artikel 14 quater (combinatie\n                                                loondienst en zelfstandige) van de verordening.\n\nBij de beoordeling van de werkzaamheden op een ander grondgebied, is de desbetreffende\n                                                lidstaat in principe bevoegd om na te gaan of er sprake is van werkzaamheden van ondergeschikte\n                                                aard. Bij de beoordeling of sprake is van werkzaamheden van ondergeschikte aard op\n                                                een ander grondgebied wordt aangesloten bij de bevindingen door de bevoegde instanties\n                                                van het land zelf in situaties waarin deze instanties tot een ander oordeel komen\n                                                dan de Nederlandse instanties.\n\nOp grond van artikel 13, lid 2, sub b, van de verordening is op degene die op het\n                                             grondgebied van een lidstaat werkzaamheden anders dan in loondienst uitoefent, de\n                                             wetgeving van die staat van toepassing, ook al woont hij op het grondgebied van een\n                                             andere lidstaat.\n\nEen persoon die niet in Nederland woont en uitsluitend in Nederland beroepswerkzaamheden\n                                                verricht, valt onder de verplichte verzekering voor de volksverzekeringen en de Zorgverzekeringswet vanaf de dag dat wordt begonnen met het verrichten van werkzaamheden. Indien deze\n                                                persoon op enig moment die werkzaamheden be\u00ebindigt en bij betrokkene nog steeds de\n                                                intentie bestaat om beroepswerkzaamheden in Nederland te blijven verrichten, eindigt\n                                                de verplichte verzekering drie maanden na de laatst bekende werkdag.\n\nDegene die zijn beroepswerkzaamheden uitoefent aan boord van een zeeschip, valt op\n                                             grond van artikel 13, lid 2, sub c, van de verordening onder de socialezekerheidswetgeving\n                                             van de lidstaat onder wiens vlag het zeeschip vaart. Regels voor zeeschepen die varen\n                                             onder de vlag van derde staten (niet EU-lidstaten) komen in de verordening niet voor.\n                                             Op grond van het arrest HvJ EG van 29 juni 1994, zaak C-60/93 (Aldewereld), en het\n                                             naar aanleiding hiervan gewezen arrest HR 5 oktober 1994, nr. 28 205, BNB 1995/45\n                                             dient de Nederlandse wetgeving te worden toegepast, indien de werkgever van de zeevarende\n                                             in Nederland is gevestigd, de zeevarende in de EU, EER of Zwitserland woont en beschikt\n                                             over een EU/EER-nationaliteit of de Zwitserse nationaliteit en het schip vaart onder\n                                             de vlag welke niet behoort tot een van de lidstaten van de EU/EER of Zwitserland.\n                                             Vaart het schip onder de vlag van een land waarmee Nederland een verdrag inzake sociale\n                                             zekerheid heeft gesloten en verklaart dit verdrag de wetgeving van het vlagstaat van\n                                             toepassing, dan wordt de Nederlandse wetgeving niet van toepassing geacht. De Nederlandse\n                                             wetgeving dient ook te worden toegepast op de zeevarende (in dienst van een Nederlandse\n                                             werkgever) die niet een van de hierboven genoemde nationaliteiten heeft, woont in\n                                             een van de lidstaten van de EU, uitgezonderd Denemarken, en werkzaam is op een zeeschip\n                                             dat vaart onder een vlag welke niet behoort tot een van de lidstaten van de EU/EER\n                                             of Zwitserland. Zie ook het Besluit verzekeringsplicht zeevarenden van het UWV van\n                                             22 december 2003, Stcrt. 2004, nr. 35.\n\nHet begrip zeeschip is in de verordening niet gedefinieerd. Op grond van de uitspraak\n                                             van de CRvB van 17 april 2002, nr. 98/8488, NTFR 2002/849 wordt op basis van het Nederlandse\n                                             recht (artikel 8:2 BW) bepaald of sprake is van een zeeschip. Een baggerschip waarvoor een zeebrief is\n                                             afgegeven en dat is ingeschreven in het Nederlandse zeeschepenregister, dan wel in\n                                             een met het zeeschepenregister vergelijkbaar buitenlands register, wordt als een zeeschip\n                                             aangemerkt voor de toepassing van artikel 13, lid 2, sub c.\n\nDe toepassing van artikel 13, lid 2, sub f, geldt volgens HvJ EG 11 juni 1998, zaak\n                                             C-275/96, Jur. 1998, I-3419 (Kuusij\u00e4rvi), zowel voor personen die definitief alle\n                                             beroepswerkzaamheden hebben gestaakt als voor personen die niet definitief hun beroepswerkzaamheden\n                                             hebben gestaakt. De overige aanwijsregels zijn slechts van toepassing op personen\n                                             die een dienstbetrekking hebben of daadwerkelijk beroepswerkzaamheden verrichten.\n                                             Een \u2018nawerking\u2019 van deze aanwijsregels voor personen die hun beroepswerkzaamheden\n                                             hebben gestaakt is met de invoering van artikel 13, lid 2, sub f, niet langer aan\n                                             de orde. Wat volledig werklozen betreft is de toepasselijkheid van artikel 13, lid\n                                             2, sub f, bevestigd in HvJ EG 11 november 2004, zaak C-372/02, RSV 1998/244 (Adanez-Vega).Toepassing\n                                             van artikel 13, lid 2, sub f, leidt er in samenhang met artikel 10 ter van Verordening\n                                             (EEG) nr. 574/72 toe dat personen onderworpen blijven aan de Nederlandse wetgeving\n                                             indien uit hoofde van de nationale sociale verzekeringsbepalingen nog aansluiting\n                                             bestaat bij ten minste een tak van sociale zekerheid. Personen die een WW-uitkering\n                                             ontvangen en in een andere lidstaat wonen, blijven in Nederland verzekerd voor de\n                                             duur van de uitkering. Deze personen worden immers als verzekerde werknemers in de\n                                             zin van de WW beschouwd.\n\nDetachering\n\nOp grond van artikel 14, lid 1, sub a, van de verordening valt de werknemer die door\n                                             een onderneming naar een andere lidstaat wordt gedetacheerd, onder de wetgeving van\n                                             de lidstaat van waaruit de detachering plaatsvindt. Deze regel wijkt af van de hoofdregel\n                                             van artikel 13, lid 2, sub a.\n\nDe mogelijkheid van detachering vanuit Nederland doet zich alleen voor als de werknemer\n                                             onmiddellijk voorafgaand aan de detachering verplicht verzekerd is ingevolge de Nederlandse\n                                             socialeverzekeringswetten. Detachering in aansluiting op vrijwillige verzekering op\n                                             grond van de AOW en de Anw dan wel de werknemersverzekeringen is niet mogelijk. Dit blijkt uit het feit dat\n                                             artikel 14, lid 1, sub a, van de verordening uitgaat van het \u2019van toepassing blijven\u2019\n                                             van de wetgeving van de lidstaat van waaruit de werknemer wordt gedetacheerd. De voorwaarde\n                                             dat de Nederlandse wetgeving van toepassing blijft, wordt in ieder geval geacht te\n                                             zijn vervuld als de detachering wordt voorafgegaan door ten minste \u00e9\u00e9n maand verzekering\n                                             in Nederland.\n\nDe detacheringstermijn bedraagt in beginsel \u00e9\u00e9n jaar, maar kan nog eens met maximaal\n                                             \u00e9\u00e9n jaar worden verlengd. In een voorkomend geval kan ingeval van uitzending naar\n                                             een andere lidstaat voor een periode van maximaal vijf jaren op grond van artikel\n                                             17 een overeenkomst worden gesloten met de lidstaat waarheen de werknemer wordt uitgezonden.\n                                             De door de lidstaten aangewezen organen moeten op verzoek van de werkgever of van\n                                             de werknemer een verklaring verstrekken, waaruit blijkt dat de werknemer onderworpen\n                                             blijft aan de wettelijke regeling van de lidstaat van waaruit hij wordt uitgezonden\n                                             en tot welke datum dit het geval is. Deze verklaring wordt verstrekt op zogenoemde\n                                             E 101-formulieren. Voor Nederland is de Sociale verzekeringsbank (hierna: de SVB)\n                                             het aangewezen orgaan. De E 01-formulieren worden verstrekt door de SVB, Kantoor Verzekeringen,\n                                             Afdeling Internationale Detachering, Postbus 357, 1180 AJ Amstelveen (tel: 020-656\n                                             5277). Voor zelfstandigen geldt een overeenkomstige regeling.\n\nGevolgen van Besluit nr. 181\n\nIn Besluit nr. 181 van de Administratieve Commissie van de Europese Gemeenschap voor\n                                             de sociale zekerheid van migrerende werknemers (hierna: AC) van 13 december 2000 (Publicatieblad\n                                             van de Europese Gemeenschappen, 14 december 2001, L 329/73) zijn voorwaarden gesteld\n                                             met betrekking tot detachering van een werknemer of een zelfstandige, welke voor de\n                                             lidstaten als richtlijn gelden. Voor de voorwaarden verwijs ik naar de bijlage bij\n                                             dit besluit.\n\nEen zelfstandige die gewoonlijk werkzaamheden verricht op het grondgebied van een\n                                             lidstaat, kan zichzelf detacheren naar het grondgebied van een andere lidstaat, om\n                                             aldaar tijdelijk werkzaamheden te verrichten. De kwalificatie van de werkzaamheden,\n                                             als zelfstandige of in loondienst, wordt bepaald door de lidstaat op wiens grondgebied\n                                             gewoonlijk de werkzaamheden als zelfstandige worden verricht. Hoewel de zelfstandige\n                                             tijdens de detachering op grond van het arrest HvJ EG 30 maart 2000, zaak C-178/97,\n                                             Jur. 2000, blz. I-2005, (Banks), werkzaamheden anders dan in loondienst of werkzaamheden\n                                             in loondienst kan verrichten, blijft de kwalificatie van gedetacheerde zelfstandige\n                                             behouden.\n\nIn artikel 8 van de Wet financiering sociale verzekeringen is voor de verzekerde geregeld wat onder het premie-inkomen voor de premie volksverzekeringen\n                                          moet worden verstaan. Bij het opleggen van een aanslag premie volksverzekeringen wordt\n                                          uitgegaan van het belastbare inkomen uit werk en woning. Ook nabetaalde inkomsten\n                                          (bijvoorbeeld een ontslaguitkering) behoren tot het belastbare inkomen uit werk en\n                                          woning en daarmee op grond van artikel 8 van de Wet financiering sociale verzekeringen tot het premie-inkomen. Naar aanleiding van overleg met andere lidstaten in de Administratieve\n                                          Commissie voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers (zie Titel IV van de\n                                          verordening) is besloten nabetaalde inkomsten niet tot het premie-inkomen te rekenen,\n                                          als de nabetaling betrekking heeft op een periode waarin geen verzekeringsplicht in\n                                          Nederland heeft bestaan. De nabetaalde inkomsten dienen te worden vermeld in de aangifte\n                                          onder de rubriek vermindering premie-inkomen.\n\nBij de toepassing van de detacheringsbepalingen in de bilaterale verdragen inzake\n                                       sociale zekerheid geldt naar analogie het beleid dat wordt gehanteerd bij detachering\n                                       binnen de EU (zie gevolgen Besluit nr. 181), tenzij de context van het verdrag anders\n                                       vereist.\n\nHet navolgende is van belang in niet-verdrags- en niet-verordeningssituaties ten aanzien\n                                       van inwoners van Nederland die in het buitenland werken of niet-inwoners die in Nederland\n                                       werken.\n\nVolgens artikel 14, eerste lid, wordt als werknemer in de zin van de werknemersverzekeringen niet beschouwd degene\n                                             die buiten Nederland woont, in dienst is van een buiten Nederland wonende of gevestigde\n                                             werkgever en tijdelijk in Nederland werkzaam is, indien bij de aanvang van zijn werkzaamheden\n                                             kan worden aangenomen, dat deze niet langer dan zes maanden, gerekend vanaf de aanvang\n                                             van die werkzaamheden, in Nederland zullen worden verricht. Of wordt gebleven binnen\n                                             de periode van zes maanden moet worden gestaafd met schriftelijke bewijsstukken.\n\nUit artikel 12, eerste lid, volgt dat de ingezetene in dienst van een in Nederland gevestigde of wonende werkgever\n                                             en werkzaam buiten Nederland, in Nederland verplicht verzekerd is voor de volksverzekeringen\n                                             ( de eis van ingezetenschap wordt in het kader van het EU-recht overigens niet gesteld).\n                                             In het geval van (concern)detachering dient er ook gedurende de duur van de detachering\n                                             een \u2018organische band\u2019 aanwezig te zijn tussen de in Nederland wonende werknemer en\n                                             de onderneming die hem heeft gedetacheerd, wil er sprake zijn van een dienstbetrekking\n                                             met een in Nederland wonende of gevestigde werkgever. Hierbij geldt naar analogie\n                                             het beleid dat wordt gehanteerd bij detachering binnen de EU (zie gevolgen Besluit\n                                             nr. 181). Deze analogie geldt ook voor de toepassing van artikel 3, tweede lid, van de Ziektewet en de Werkloosheidswet.\n\nBovendien moet er in alle gevallen sprake zijn van loondoorbetaling ten laste van\n                                             de Nederlandse onderneming dan wel van een loonvordering op de Nederlandse werkgever\n                                             als de inlenende buitenlandse werkgever het loon niet betaalt.\n\nIn situaties waarin beurtelings in Nederland en in het buitenland arbeid wordt verricht\n                                             met tussenliggend verlof, wordt de periode van verlof die direct aansluit op een periode\n                                             waarin arbeid is verricht, in beginsel toegerekend aan de direct aan het verlof voorafgaande\n                                             werkperiode. Een verlofperiode die wordt genoten direct na een werkperiode in het\n                                             buitenland wordt derhalve, tenzij in die verlofperiode in Nederland arbeid is verricht,\n                                             toegerekend aan die buitenlandse periode. Lag de direct aan de verlofperiode voorafgaande\n                                             werkperiode in Nederland, dan behoort de verlofperiode tot de Nederlandse werkperiode.\n\nOp deze regel is \u2013 teneinde te voorkomen dat de betrokkene door het opnemen van verlof\n                                             afwisselend wel en niet verzekerd is (dan zou een ongewenste zgn. \u2018knipperlichtverzekering\u2019\n                                             ontstaan) \u2013 slechts \u00e9\u00e9n uitzondering. Deze houdt in dat een verlofperiode die genoten\n                                             wordt na een buitenlandse werkperiode niet wordt toegerekend aan die buitenlandse\n                                             werkperiode indien:\n\na. de periode van feitelijk werken in het buitenland korter was dan drie maanden en\n\nb. betrokkene direct na de verlofperiode weer in Nederland is gaan werken.\n\nOm dezelfde reden wordt goedgekeurd dat een korte onderbreking van de arbeid in het\n                                             buitenland, bijvoorbeeld wegens:\n\n\u2013 het gedurende \u00e9\u00e9n of enkele dagen volgen van een (herhalings)cursus binnen Nederland;\n\n\u2013 het deelnemen aan vergaderingen van de ondernemingsraad;\n\n\u2013 het ophalen van bescheiden of\n\n\u2013 het ondergaan van een keuring\n\nwordt beschouwd als een periode waarin uitsluitend buiten Nederland arbeid wordt verricht.\n\nIn artikel 20 is bepaald dat niet verzekerd is op grond van de volksverzekeringen en indirect ook\n                                             voor de Zorgverzekeringswet de persoon die uitsluitend wegens studieredenen in Nederland woont en jonger is dan\n                                             30 jaar. Aan het vereiste dat betrokkene wegens studieredenen in Nederland woont,\n                                             is voldaan indien hij daadwerkelijk studerend is en zijn voor werken beschikbare tijd\n                                             grotendeels, dat wil zeggen voor meer dan de helft, in beslag wordt genomen door het\n                                             volgen van onderwijs of van een beroepsopleiding. Voor de beoordeling van de vraag\n                                             of betrokkene aan dit vereiste voldoet, dient te worden uitgegaan van een werkweek\n                                             van 38 uur. Er moet derhalve sprake zijn van een studie of beroepsopleiding die meer\n                                             dan 19 uur per week in beslag neemt. De term \u2018uitsluitend\u2019 brengt met zich mee dat\n                                             er geen ruimte is voor een andere reden van verblijf in Nederland dan de studie of\n                                             de opleiding voor een beroep. Dit houdt in dat, indien de student arbeid in het economische\n                                             verkeer gaat verrichten buiten zijn studie, hij niet (langer) geacht kan worden uitsluitend\n                                             wegens studieredenen in Nederland te wonen. De aard en de omvang van de arbeid is\n                                             hierbij in beginsel niet van belang. Ook geringe (deeltijd)arbeid en vakantiewerk\n                                             leiden ertoe dat niet meer aan de voorwaarden voor uitsluiting van de volksverzekeringen\n                                             wordt voldaan. Alleen indien er sprake is van arbeid, welke wordt verricht uit hoofde\n                                             van studie of beroepsopleiding \u2013 bijvoorbeeld tijdens een stageperiode die een verplicht\n                                             onderdeel vormt van de studie of beroepsopleiding - wordt deze arbeid geacht te behoren\n                                             tot de studieredenen.\n\nVerwezen wordt verder naar het besluit van 15 december 2006, nr. CPP2006/1461M, Stcrt. nr. 249 met betrekking tot de heffingsaspecten van stagiairs.\n\nIn artikel 21, eerste lid, is het volgende bepaald:\n\n\u2018Niet verzekerd op grond van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten is de persoon die in Nederland woont, doch die met toepassing van een verordening\n                                             van de Raad van de Europese Gemeenschappen of van een door Nederland met een of meer\n                                             andere staten gesloten verdrag inzake sociale zekerheid, in Nederland recht kan doen\n                                             gelden op verstrekkingen die hem in beginsel worden verleend ten laste van een andere\n                                             lidstaat van de Europese Unie dan wel een andere staat die partij is bij de Overeenkomst\n                                             betreffende de Europese Economische Ruimte of een staat waarmee Nederland een verdrag\n                                             inzake sociale zekerheid heeft gesloten.\u2019\n\nDeze bepaling is bedoeld om te voorkomen dat AWBZ-verzekering (en daarmee premieplicht)\n                                             ontstaat voor personen die louter als gevolg van ingezetenschap verzekerd zouden worden,\n                                             maar die op grond van Verordening (EEG) nr. 1408/71 of een verdrag ten laste van een\n                                             andere staat recht hebben op zorg. Deze bepaling leidt onder bepaalde voorwaarden\n                                             tot uitsluiting van de verzekerings- en premieplicht ingevolge de AWBZ, en met ingang van 1 januari 2006 ook tot uitsluiting van de verzekeringsplicht ingevolge\n                                             de Zorgverzekeringswet. Het gaat daarbij met name om de volgende groepen personen:\n\n1. In Nederland wonende pensioengerechtigden die op grond van artikel 28 van de verordening\n                                                   of een verdrag inzake sociale zekerheid recht hebben op zorg in Nederland ten laste\n                                                   van een andere staat;\n\n2. In Nederland wonende personen die niet langer als werknemer of zelfstandige werkzaam\n                                                   zijn, en die in een andere lidstaat een aanvraag hebben ingediend voor een pensioen\n                                                   of rente, mits die personen ingevolge de wetgeving van een andere lidstaat recht hebben\n                                                   op verstrekkingen of daarop recht zouden hebben indien zij daar zouden wonen, alsmede\n                                                   de gezinsleden en de nagelaten betrekkingen van de bedoelde pensioen- en rente-aanvragers.\n\nDat deze personen niet zijn onderworpen aan de premieheffing AWBZ, en met ingang van\n                                             1 januari 2006 niet zijn onderworpen aan de bijdrageheffing Zorgverzekeringswet, kan blijken uit een verklaring van het College zorgverzekeringen (CVZ), Postbus\n                                             320, 1110 AH Diemen, dat zij op grond van de verordening recht hebben op medische\n                                             zorg in Nederland ten laste van een andere lidstaat. CVZ behoeft op grond van artikel 21 KB 746 geen verklaringen af te geven voor personen op wie de wetgeving van een andere staat\n                                             van toepassing is ingevolge de verordening of een verdrag, zoals in de volgende gevallen:\n\n1. De in Nederland wonende werknemer of zelfstandige en diens gezinsleden op wie op grond\n                                                   van de verordening of een verdrag inzake sociale zekerheid de sociale zekerheidswetgeving\n                                                   van een andere lidstaat van toepassing is en die ingevolge die wetgeving verzekerd\n                                                   is voor de ziektekosten;\n\n2. De werknemer of zelfstandige die ingevolge de sociale zekerheidswetgeving van een\n                                                   andere lidstaat verzekerd is voor ziektekosten en van het orgaan waarbij de betrokkene\n                                                   als verzekerde is ingeschreven, toestemming heeft gekregen om zijn woonplaats naar\n                                                   Nederland over te brengen, en zijn gezinsleden. Het betreft hier de zieke of arbeidsongeschikte\n                                                   werknemer of zelfstandige die nog onder behandeling is, en zijn in Nederland wonende\n                                                   gezinsleden;\n\n3. De in Nederland wonende werkloze, voorzover zijn medische zorg niet ingevolge artikel\n                                                   25, tweede lid, van de verordening ten laste van Nederland is gebracht, en zijn in\n                                                   Nederland wonende gezinsleden.\n\nAfgezien van deze bijzondere situaties geldt de uitsluiting van de AWBZ-verzekering\n                                             uiteraard ook voor in Nederland wonende pensioengerechtigden en/of hun gezinsleden\n                                             die op grond van artikel 28 van de verordening of een verdrag inzake sociale zekerheid\n                                             recht hebben op zorg in Nederland ten laste van een andere verdragsstaat.\n\nEen verklaring kan eveneens worden verlangd, wanneer op grond van andere internationale\n                                             socialezekerheidsregelingen recht bestaat op medische zorg in Nederland ten laste\n                                             van een andere verdragsstaat.\n\nDe volgende besluiten zijn ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van dit\n                                       besluit:\n\n\u2013 19 december 1986, nr. 086-3216;\n\n\u2013 14 mei 1990, nr. IFZ89/1462;\n\n\u2013 4 september 1991, nr. DB91/3546;\n\n\u2013 1 juli 1994, nr. IFZ94/051;\n\n\u2013 13 april 2000, nr. IFZ2000/380;\n\n\u2013 14 april 2000, nr. IFZ2000/394M;\n\n\u2013 28 november 2000, nr. IFZ2000/1192;\n\n\u2013 15 juli 2004, nr. CPP2004/408M;\n\n\u2013 15 juli 2004, nr. CPP2004/415M;\n\n\u2013 27 augustus 2004, nr. CPP2004/1755M.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                       Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDit besluit zal in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDen Haag, 2 juli 2007\n\nStaatssecretaris\n\ndirecteur-generaal voor Fiscale Zaken\n\nM. Brabers\n\nVoorwaarden met betrekking tot detachering van een werknemer of een zelfstandige,\n                                 welke voor de lidstaten als richtlijn gelden (Besluit nr. 181 van de Administratieve\n                                 Commissie van de Europese Gemeenschap voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers\n                                 van 13 december 2000 (Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, 14 december 2001,\n                                 L 329/73).\n\nDe tekst van artikel 14, lid 1, sub a, van de verordening veronderstelt een band tussen\n                                    de werknemer en de onderneming waardoor hij wordt gedetacheerd. Uit het arrest HvJ\n                                    EG 17 december 1979, zaak 35/70, Jur. 1970, blz. 1251, (Manpower), volgt dat de aanwezigheid\n                                    van een dergelijke band afhankelijk is van de intensiteit van de arbeidsrechtelijke\n                                    relatie tussen de onderneming en de werknemer. Blijkens het Besluit nr. 181 dient\n                                    sprake te zijn van een \u2018organische band\u2019 tussen de werknemer en de onderneming. Om\n                                    het bestaan van een dergelijke band vast te stellen, dient een reeks van elementen\n                                    in aanmerking te worden genomen, met name de verantwoordelijkheid inzake aanwerving,\n                                    arbeidsovereenkomst, ontslag en vaststelling van de aard van de werkzaamheden.\n\nEen organische band wordt in ieder geval aangenomen indien gedurende de periode van\n                                    uitzending aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:\n\n\u2013 de arbeidsovereenkomst met de uitzendende werkgever blijft bestaan;\n\n\u2013 het salaris wordt direct of indirect betaald door de uitzendende werkgever;\n\n\u2013 ten behoeve van de werknemer worden premies voor de volksverzekeringen en de werknemersverzekeringen\n                                          afgedragen.\n\nIndien aan de hand van deze criteria niet tot een duidelijk oordeel kan worden gekomen,\n                                    wordt het bestaan van de organische band tussen werknemer en uitzendende onderneming\n                                    vastgesteld op basis van een meer algemeen beeld van de intensiteit van de arbeidsrechtelijke\n                                    relatie tussen de werknemer en de uitzendende onderneming. Hiertoe worden alle relevante\n                                    feiten en omstandigheden gewogen, waaronder met name de vraag of de detacherende werkgever\n                                    in beginsel zeggenschap heeft over de volgende zaken:\n\n\u2013 de aard van het werk;\n\n\u2013 de arbeidsvoorwaarden;\n\n\u2013 de vakantiedagen en het salaris;\n\n\u2013 het recht de werknemer te ontslaan;\n\n\u2013 het garant staan voor de nakoming van de contractuele verplichtingen.\n\nDaarnaast wordt in de beoordeling betrokken:\n\n\u2013 het van toepassing blijven van de pensioenregeling van de detacherende werkgever op\n                                          de betrokkene;\n\n\u2013 het bestaan van een zogenoemde terugkeergarantie, dat wil zeggen een toezegging van\n                                          de werkgever dat de werknemer na afloop van de uitzending zijn werkzaamheden weer\n                                          kan hervatten.\n\nToepassing van deze voorwaarden brengt veelal met zich dat zogenoemde concerndetacheringen\n                                    waarbij sprake is van uitzending naar een in een andere lidstaat gevestigde dochteronderneming\n                                    onder het bereik van artikel 14, lid 1, van de verordening vallen. Ook uitzending\n                                    van werknemers door uitzendbureaus kan in beginsel onder het bereik van de detacheringsbepalingen\n                                    worden gebracht.\n\nIn Besluit nr. 181 wordt als \u00e9\u00e9n van de voorwaarden voor detachering van werknemers\n                                    genoemd dat de uitzendende onderneming haar activiteiten gewoonlijk uitoefent op het\n                                    grondgebied van de uitzendende lidstaat. Bij de bepaling of hiervan sprake is worden\n                                    onder meer de in HvJ EG 10 februari 2000, zaak C-202/97, Jur. 2000, blz. I-883, BNB\n                                    2000/219, (Fitzwilliam), neergelegde criteria gehanteerd die zijn vervat in punt 3,\n                                    onder b, van Besluit nr. 181. Voorzover bij de beoordeling van deze voorwaarde naar\n                                    de omzet van de onderneming in de afzonderlijke lidstaten wordt gekeken, is het voor\n                                    de vaststelling van de omvang van de bedrijfsactiviteiten niet van belang wat de aard\n                                    is van de werkzaamheden die in de respectieve lidstaten worden verricht. Dit volgt\n                                    uit het arrest HvJ EG 5 december 1967, zaak 19/67, Jur. 1967, blz. 445, (Van der Vecht).\n\nVan detachering van een persoon die anders dan in loondienst werkt kan volgens punt\n                                    2 van Besluit nr. 181 uitsluitend sprake zijn, als deze persoon voorafgaand aan de\n                                    uitzending gedurende een zekere periode werkzaamheden van een zekere omvang anders\n                                    dan in loondienst in de lidstaat van vestiging heeft verricht. De betrokkene dient\n                                    onder andere door overlegging van contracten die betrekking hebben op deze werkzaamheden,\n                                    aan te tonen dat hij aan deze voorwaarde voldoet. Op de voet van punt 2 van Besluit\n                                    nr. 181 wordt ervan uitgegaan dat de belanghebbende gedurende de periode van detachering\n                                    alleen aan de voorwaarden voor detachering blijft voldoen zolang hij de infrastructurele\n                                    voorzieningen in het land van uitzending, die hem in staat stellen aldaar werkzaamheden\n                                    te verrichten, in stand houdt, en in dit land aan zijn administratieve en fiscale\n                                    verplichtingen voldoet. De belanghebbende dient op verzoek aan te tonen dat hij gedurende\n                                    de periode van detachering aan deze voorwaarden voldoet of heeft voldaan.\n\nVan detachering kan ingevolge punt 2 van Besluit nr. 181 alleen sprake zijn indien\n                                    voorafgaand aan de uitzending door de onderneming of de zelfstandige werkzaamheden\n                                    van betekenis in Nederland worden verricht. In het geval van een startende onderneming\n                                    of zelfstandige wordt deze voorwaarde in ieder geval geacht te zijn vervuld als in\n                                    een periode van ten minste drie maanden voorafgaande aan het verzoek om detachering\n                                    substanti\u00eble handelsactiviteiten zijn ontplooid. Als substanti\u00eble handelsactiviteit\n                                    worden onder meer aangemerkt activiteiten gericht op het opstarten van de onderneming,\n                                    zoals de inschrijving bij de Kamer van Koophandel, de verwerving van bedrijfsruimte\n                                    en het aanleggen van een handelsvoorraad. Eveneens als substanti\u00eble handelsactiviteit\n                                    wordt aangemerkt de uitvoering van een opdracht tot werk door een opdrachtgever.\n\nOp grond van het bepaalde in punt 3, onder c, van Besluit nr. 181 wordt een tijdelijke\n                                    onderbreking van de werkzaamheden bij de werkgever in de ontvangende staat niet beschouwd\n                                    als een onderbreking van de detachering. In elk geval is sprake van een tijdelijke\n                                    onderbreking, als de onderbreking korter dan drie maanden duurt.\n\nIn artikel 14, lid 1, sub a, van de verordening is bepaald dat een werknemer niet\n                                    mag worden uitgezonden ter vervanging van een andere persoon wiens detachering is\n                                    ge\u00ebindigd. Ook diverse vormen van doorzending van personeel vallen buiten het bereik\n                                    van de detacheringsbepalingen. Dit laatste blijkt met name uit punt 4 van Besluit\n                                    nr. 181.\n\nArtikel 14, lid 1, sub b, van de verordening voorziet in een verlenging van de termijn\n                                    voor de specifieke situatie dat de duur van de te verrichten arbeid door onvoorziene\n                                    omstandigheden de maximale tijdsduur overschrijdt. Voor die situaties kan de termijn\n                                    van aansluiting bij de wetgeving van de uitzendende lidstaat worden verlengd met nog\n                                    eens twaalf maanden, zij het dat hiervoor uitdrukkelijke toestemming is vereist van\n                                    de autoriteiten in de lidstaat waar de betrokkene is gedetacheerd. Deze toestemming\n                                    blijkt uit de afgifte van een E 102-verklaring en moet worden aangevraagd v\u00f3\u00f3r het\n                                    einde van het eerste tijdvak van twaalf maanden.\n\nDoor middel van een E 101-verklaring bevestigt het bevoegde orgaan van de lidstaat\n                                    waar de verklaring wordt afgegeven dat een gedetacheerde werknemer in afwijking van\n                                    artikel 13, lid 2, sub a, van de verordening onderworpen blijft aan de socialezekerheidsregeling\n                                    van die lidstaat. Het orgaan van de lidstaat waarin de werknemer zijn werkzaamheden\n                                    verricht dient er derhalve rekening mee te houden, dat die werknemer reeds is aangesloten\n                                    bij de socialezekerheidsregeling van de lidstaat waar de verklaring is afgegeven.\n                                    In punt 7 van Besluit nr. 181 is daarom, in navolging van het de arresten Fitzwilliam\n                                    en Banks, onder meer bepaald dat de E 101-verklaring bindend is voor de organen van\n                                    de lidstaat van tewerkstelling. De verzekeringspositie van de gedetacheerde werknemer\n                                    kan derhalve niet in afwijking van de detacheringsverklaring worden vastgesteld.\n\nTer beantwoording van de vraag of er sprake is van detachering, is de feitelijke toestand\n                                    beslissend. Indien een detacheringsverklaring ontbreekt, leidt dit derhalve niet zonder\n                                    meer tot de conclusie dat er geen sprake is van detachering. In voorkomend geval kan\n                                    ook na aanvang van de werkzaamheden een detacheringsverklaring worden aangevraagd."}