Title: wetten.nl - Regeling - Voorlichtingspublicatie meetjaar lumpsum primair onderwijs en scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging - BWBR0016601

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0016601/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Voorlichtingspublicatie meetjaar lumpsum primair onderwijs en scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging - BWBR0016601", "content": "Voorlichtingspublicatie meetjaar lumpsum primair onderwijs en scholen voor praktijkonderwijs\n                                    met declaratiebekostiging\n\nDeze voorlichtingspublicatie is bedoeld voor:\n\nalle scholen, schoolbesturen met scholen voor primair onderwijs (WPO en WEC), inclusief\n                                             de instellingen voor visueel gehandicapten en de scholen vallend onder het besluit\n                                             trekkende bevolking;\n\nscholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging;\n\nAdministratiekantoren\n\nDe voorlichtingspublicatie geldt niet voor scholen/ schoolbesturen die deelnemen aan\n                                       pilot 1 van de pilot lumpsum.\n\nIn deze publicatie wordt u ge\u00efnformeerd over de uitwerking van het meetjaar dat nodig\n                                       is om lumpsumfinanciering in het primair onderwijs op 1 augustus 2006 te kunnen invoeren\n                                       en de overgang naar lumpsum soepel te laten verlopen. In deze publicatie wordt ingegaan\n                                       op een aantal nieuwe onderwerpen als het lumpsumbedrag, de gewogen gemiddelde leeftijd,\n                                       overgangsregeling, en herverdeeleffecten. Uitleg over deze onderwerpen en de informatie\n                                       over het meetjaar kunt u vinden:\n\nin de toelichting bij deze publicatie;\n\nin de themabrochure Bekostiging en meetjaar lumpsum die in mei 2004 verschijnt;\n\nop de website www.lumpsumpo.nl die begin schooljaar 2004-2005 operationeel zal zijn;\n\nbij de organisaties voor bestuur en management, waaronder uw besturenorganisatie.\n\nHet meetjaar is aangekondigd in de uitwerkingsnotitie Lumpsumfinanciering (Kamerstukken\n                                       2003-04, 29 399 nr. 1) die in februari in de Tweede Kamer is behandeld. Deze voorlichtingspublicatie\n                                       gaat vooraf aan het wetsvoorstel dat de invoering van lumpsumfinanciering in het primair\n                                       onderwijs mogelijk maakt en waarmee het meetjaar wettelijk wordt verankerd.\n\nDit voorjaar worden de scholen nader ge\u00efnformeerd over de regels die zullen gelden\n                                       gedurende het meetjaar om te komen tot de juiste gegevens die nodig zijn voor de vaststelling\n                                       van de overgangsvergoeding en de vaststelling van de lumpsumprijzen voor het invoeringsjaar.\n\nOp 1 augustus 2006 wordt lumpsumfinanciering ingevoerd in het primair onderwijs. Per\n                                       school wordt een lumpsum-budget vastgesteld dat vrij besteedbaar is. Om het lumpsumbudget\n                                       te kunnen berekenen zijn gegevens noodzakelijk. De gegevens worden verzameld in het\n                                       meetjaar. Het schooljaar 2004 - 2005 is het meetjaar. De meetjaargegevens worden gebruikt\n                                       voor een goede vaststelling en toedeling van de lumpsumbedragen en om de herverdeeleffecten\n                                       van de invoering van lumpsum te kunnen bepalen.\n\nHet meetjaar is niet vrijblijvend, maar noodzakelijk voor de invoering van lumpsum.\n                                       Het meetjaar wordt ingericht om:\n\n1. per schoolsoort de basisprijzen per leerling vast te stellen\n\n2. de herverdeeleffecten per school te bepalen op basis waarvan per bestuur de overgangsregeling\n                                             kan worden vastgesteld.\n\n3. De meetjaargegevens zijn ook de basis voor het onderhoud van het bekostigingsstelsel\n                                             de komende jaren.\n\nDaarnaast worden de meetjaargegevens gebruikt voor de afzonderlijke overgangsregeling\n                                       voor scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging die tegelijkertijd overgaan\n                                       op de lumpsumbekostiging VO.\n\nIn het meetjaar worden per school het fre-verbruik, de daarbijbehorende loonkosten\n                                       en de gemiddelde leeftijd van het personeel vastgesteld. Deze gegevens zijn nodig\n                                       voor de lumpsumberekening per school en de bepaling van het overgangsrecht per bestuur.\n                                       Daarom moeten de gegevens uit het meetjaar zuiver en betrouwbaar zijn. Omdat het geautomatiseerde\n                                       salarissysteem (CASO) is aangepast kunnen de meetjaargegevens gemakkelijk worden verkregen\n                                       zonder veel extra werk voor scholen, besturen en administratiekantoren.\n\n1. Om het meetjaar zuiver te starten kunnen mutaties met betrekking tot het schooljaar\n                                             2003 - 2004 tot uiterlijk 10 december 2004 in het geautomatiseerde salarissysteem\n                                             worden aangebracht.\n\n2. Om het meetjaar tijdig te kunnen afsluiten kunnen mutaties met betrekking tot het\n                                             meetjaar (het schooljaar 2004 - 2005) tot uiterlijk 10 oktober 2005 in het geautomatiseerde\n                                             salarissysteem worden aangebracht.\n\n3. De genoemde data zijn de sluitingsdata van het geautomatiseerde salarissysteem. Geef\n                                             uw personeelsmutaties tijdig aan uw administratiekantoor door, zodat zij voldoende\n                                             tijd hebben de mutaties in het geautomatiseerde salarissysteem te verwerken.\n\n4. Let op uw fre-verbruik. Als u maandelijks ongeveer evenveel fre\u2019s verbruikt als u\n                                             krijgt toegekend behoeft u aan het einde van het meetjaar weinig correcties door te\n                                             voeren. Dit maakt de afronding van het meetjaar eenvoudiger.\n\nHet meetjaar geldt voor alle scholen die op 1 augustus 2004 vallen onder de WEC, inclusief\n                                       de instellingen voor visueel gehandicapten en de WPO inclusief de scholen vallend\n                                       onder de wet trekkende bevolking.\n\nTevens geldt het meetjaar voor scholen voor praktijkonderwijs uit het voortgezet onderwijs\n                                       die in 2004 - 2005 bekostigd worden via het declaratiestelsel. Voor deze scholen voor\n                                       praktijkonderwijs doen zich in het meetjaar enkele verschillen ten opzichte van de\n                                       overige instellingen waarvoor deze voorlichtingspublicatie geldt. Deze verschillen\n                                       zijn bij de betreffende onderdelen nader toegelicht. Scholen die per 1 augustus 2005\n                                       starten doen niet mee aan het meetjaar. Zij kunnen geen aanspraak maken op de overgangsregeling.\n\nIn het meetjaar worden per school de volgende gegevens verzameld:\n\n1. het totale fre-verbruik over het schooljaar 2004 - 2005\n\n2. de met dit fre-verbruik samenhangende bij het Rijk gedeclareerde netto loonkosten\n\n3. de gewogen gemiddelde leeftijd op 1 oktober 2003\n\n4. de gewogen gemiddelde leeftijd op 1 oktober 2004 (De GGL 2004 is niet noodzakelijk\n                                             voor de berekening van de lumpsumbekostiging voor het schooljaar 2006 - 2007. De GGL\n                                             2004 is voor de besturen wel belangrijk om het fictieve lumpsumbudget te berekenen\n                                             in het schooljaar 2005 - 2006).\n\nNaast de gegevens die OCW van de besturen vraagt, zijn voor de berekening van het\n                                       lumpsumbudget gegevens nodig die OCW in de eigen bestanden beschikbaar heeft:\n\nper school het totale verstrekte verzilveringsbudget over het schooljaar 2004 - 2005\n\nper school de totale hoeveelheid verzilverde formatierekeneenheden over het schooljaar\n                                             2004 - 2005\n\nper school de totale hoeveelheid toegekende formatierekeneenheden voor het schooljaar\n                                             2004 - 2005 (regulier en aanvullend: aanvullende formatie, groei, LGF, formatiegarantie\n                                             etc.)\n\nde per school overgedragen fre\u2019s in 2004 - 2005\n\nde per school door overdracht ontvangen fre\u2019s in 2004 - 2005\n\nper school de leerlingtellingen van 1 oktober 2003 of indien het een school betreft\n                                             in de Wet op de expertisecentra en gebruik heeft gemaakt van artikel 9 van het Formatiebesluit WEC, 16 januari 2004\n\nDe gewogen gemiddelde leeftijd zal niet worden gemeten voor de scholen voor praktijkonderwijs.\n                                       Op het moment dat de scholen voor praktijkonderwijs overgaan op de lumpsumbekostiging\n                                       VO is de bekostiging naar verwachting vereenvoudigd; de vereenvoudiging hangt af van\n                                       goedkeuring door Tweede en Eerste Kamer. Een van die vereenvoudigingen is de afschaffing\n                                       van de leeftijdscorrectie. Dit betekent dat de gewogen gemiddelde leeftijd geen rol\n                                       meer zal spelen bij de vaststelling van de jaarlijkse lumpsumbekostiging voor scholen\n                                       voor praktijkonderwijs en overige VO-scholen.\n\nIndien een school per 1 augustus 2004 start kunnen de bekostigingsgegevens van deze\n                                       school gewoon in het meetjaar worden verzameld. Voor de bepaling van de prijzen per\n                                       school om het herverdeeleffect tussen de genormeerde declaratie en de fictieve lumpsum\n                                       te bepalen wordt de gewogen gemiddelde leeftijd 2004 als uitgangspunt genomen, die\n                                       wordt omgerekend naar de GGL 2003.\n\nScholen die per 1 augustus 2005 starten worden niet meegenomen in het meetjaar. Zij\n                                       komen niet in aanmerking voor de overgangsregeling.\n\nAls een school voor praktijkonderwijs per 1 augustus 2004 of 2005 start dan is het\n                                       verzamelen van meetjaargegevens niet van toepassing. Nieuwe scholen voor praktijkonderwijs\n                                       krijgen direct de lumpsumbekostiging VO.\n\nOnder declaratiebekostiging ontvangen de scholen in maart van elk jaar een voorlopig\n                                       formatieoverzicht waarin de formatie voor het komende schooljaar wordt weergegeven.\n                                       Onder lumpsumbekostiging, vanaf het schooljaar 2006 - 2007, zal ook de voorlopige\n                                       lumpsumvergoeding in maart voorafgaande aan het schooljaar per beschikking worden\n                                       vastgesteld. In januari 2006 wordt bekend gemaakt of een bestuur in aanmerking komt\n                                       voor de overgangsregeling. Dan worden ook de daarbijbehorende overgangsbedragen gepubliceerd.\n                                       Om de berekeningen voor de lumpsumbedragen en de overgangsregeling te kunnen maken\n                                       moeten de meetjaargegevens uiterlijk op 10 oktober 2005 in het geautomatiseerde salarissysteem\n                                       zijn ingevoerd, zodat deze gegevens uiterlijk 1 november bij OCW beschikbaar zijn.\n\nDe gegevens van het meetjaar moeten zuiver zijn. Het meetjaar moet inzicht geven in\n                                       de inzet van de fre\u2019s en de daarbij behorende loonkosten op het schooljaar 2004-2005.\n                                       Voorkomen moet worden dat gegevens van andere schooljaren de meetjaargegevens vervuilen.\n                                       Het is daarom belangrijk dat scholen de mutaties in het personeelsbestand zo spoedig\n                                       mogelijk aan hun administratiekantoren doorgeven, zodat zij de mutaties in het salarissysteem\n                                       kunnen doorvoeren.\n\nDit betekent dat mutaties met betrekking tot het schooljaar 2003 - 2004 uiterlijk tot 10 december 2004 door de administratiekantoren verwerkt worden. Mutaties met betrekking tot het meetjaar\n                                       2004 - 2005 kan een administratiekantoor uiterlijk tot 10 oktober 2005 verwerken.\n\nNB.\n\nDe genoemde data zijn de uiterlijke data waarop de administratiekantoren hun mutaties\n                                       kunnen verwerken. Scholen en besturen moeten hun personeelsmutaties tijdig aan hun\n                                       administratiekantoren melden opdat deze voor de genoemde data verwerkt kunnen worden.\n                                       Het verdient aanbeveling om met uw administratiekantoor afspraken temaken over de\n                                       wijze en het moment van aanlevering van gegevens tijdens het meetjaar.\n\nOCW heeft Pinkroccade gevraagd het geautomatiseerde salarissysteem aan te passen zodat\n                                       de benodigde gegevens voor het meetjaar daaruit op een eenvoudige wijze verkregen\n                                       kunnen worden. Er is een extra module aan het salarissysteem toegevoegd, zodat de\n                                       meetjaargegevens op schooljaarbasis beschikbaar komen. De aanpassing van het geautomatiseerde\n                                       salarissysteem zorgt ervoor dat de administratieve last van het meetjaar voor de besturen\n                                       beperkt blijft.\n\nIndien een schoolbestuur het niet eens is met de gegevenslevering door PinkRoccade\n                                       dient het schoolbestuur Cfi daarvan voorafgaand aan de start van het meetjaar, dat\n                                       is uiterlijk op 31 juli 2004 schriftelijk in kennis te stellen. Deze schriftelijke kennisgeving kan worden ingediend\n                                       bij:\n\nCfi,\n\nt.a.v. BPO/PKI,\n\nPostbus 606,\n\n2700 ML Zoetermeer en dient de volgende gegevens te bevatten:\n\nNaam van de school;\n\nhet BRIN-nummer van de school;\n\nNAW-gegevens.\n\nEen schoolbestuur dat het niet eens is met de gegevenslevering door PinkRoccade is\n                                       zelf verantwoordelijk voor een tijdige en gevalideerde levering van de benodigde bekostigingsgegevens.\n                                       Het schoolbestuur levert de gege-vens voorzien van een accountantsverklaring uiterlijk op 1 oktober 2005 aan bij Cfi (o.v.v. meetjaar lumpsum PO). Indien geen gebruik gemaakt wordt van de\n                                       levering door PinkRoccade zal het schoolbestuur apart ingelicht worden over de wijze\n                                       van aanlevering van de meetjaargegevens. Dit geldt ook voor de besturen die geen gebruik\n                                       maken van het geautomatiseerde salarissysteem van PinkRoccade.\n\nDe GGL 2003 en 2004 en onderliggende gegevens als de leeftijd en de betrekkingsomvang\n                                       van de leerkrachten zijn vanaf december 2004 voor administratiekantoren raadpleegbaar\n                                       op de website van Pinkroccade. Besturen kunnen deze gegevens opvragen bij hun administratiekantoor.\n                                       Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt hoe tot de berekening van de GGL 2003 en 2004 wordt\n                                       gekomen.\n\nHet fre-verbruik en de loonkosten worden in oktober 2005 per CD-rom aan de administratiekantoren\n                                       beschikbaar gesteld, zodat inzicht wordt verkregen in de gegevens die zijn geleverd\n                                       aan OCW. De administratiekantoren zijn verantwoordelijk voor de verspreiding van de\n                                       gegevens onder de bij hun kantoor aangesloten besturen.\n\n1. overzicht berekeningsresultaten per werkgever; per instelling; per stamnummer; per\n                                             dienstverhouding; per subdienstverhouding;\n\n2. overzicht berekeningsresultaten per werkgever; per instelling\n\n3. overzicht berekeningsresultaten per werkgever;\n\n4. het overzicht fre-omvang en fre-verbruik dat tot op heden op papier verschijnt wordt\n                                             ook op de CD-rom opgenomen.\n\nPer schoolbestuur waarvoor een overzicht berekeningsresultaten lumpsum wordt aangemaakt\n                                       wordt een toelichting bij de overzichten opgesteld zoals dit ook gebruikelijk is bij\n                                       het huidige overzicht fre-omvang en fre-verbruik.\n\nDe juistheid van meetjaargegevens is van groot belang omdat op basis van deze gegevens\n                                       de hoogte van de bekostiging voor de komende jaren wordt bepaald. De kwaliteit van\n                                       de meetjaargegevens dient dan ook gewaarborgd te worden. Dit vereist een aanpassing\n                                       in de aanlevering van gegevens aan administratiekantoren. Scholen / besturen moeten\n                                       hun personeelsmutaties tijdig aan hun administratiekantoren doorgeven, zodat deze\n                                       hun mutaties over het schooljaar 2004 - 2005 uiterlijk op 10 oktober 2005 kunnen verwerken.\n\nOm er voor te zorgen dat de meetjaargegevens de kwaliteit bieden die nodig is voor\n                                       een goede vaststelling van de lumpsumbekostiging zal de accountantsdienst van OCW\n                                       gedurende het schooljaar 2004-2005 steekproefsgewijs onderzoek verrichten. Dit onderzoek\n                                       heeft tot doel de besturen tijdig in te lichten over het declaratiegedrag en correctiemogelijkheden.\n                                       Indien het onderzoek daar aanleiding toegeeft zal periodiek voorlichting gegeven worden\n                                       over de bevindingen die door de accountantsdienst van OCW worden gedaan.\n\nIndien na ontvangst van de meetjaargegevens per school geconstateerd wordt dat sprake\n                                       is van een hoger fre-verbruik dan is toegestaan, worden de geleverde meetjaargegevens\n                                       gecorrigeerd. De volgende correctie wordt toegepast:\n\nBepaal de hoeveelheid declarabele fre\u2019s: toegekende fre\u2019s + (het saldo van de overdrachten\n                                             -/- het aantal verzilverde fre\u2019s).\n\nBepaal het aantal verbruikte fre\u2019s: declaratiecode 1 en de fre\u2019s behorend bij betaald\n                                             ouderschapsverlof.\n\nBepaal de feitelijk gerealiseerde fre-prijs: gedeclareerde loonkosten / de verbruikte\n                                             fre\u2019s\n\nBepaal het te veel aan loonkosten: feitelijk gerealiseerde fre-prijs x teveel verbruikte\n                                             aantal fre\u2019s\n\nBreng het te veel aan loonkosten in mindering op de totaal gedeclareerde loonkosten.\n\nNadat deze acties zijn uitgevoerd zijn, is bekend wat de toegestane gedeclareerde\n                                       loonkosten 2004-2005 zijn. Dit gegeven dient als uitgangspunt voor de berekening van\n                                       de lumpsumbedragen en de overgangsregeling.\n\nVoor de deelnemers aan de lumpsum pilot 2 wordt niet op school niveau maar op bestuursniveau\n                                       bepaald of sprake is van te veel fre-verbruik. Mogelijk teveel verbruikte fre\u2019s op\n                                       bestuursniveau worden naar rato per school in mindering gebracht.\n\nDe verschillende gegevens uit het meetjaar worden in het reguliere verantwoordingsproces\n                                       van de aanvraag rijksvergoeding door de accountant gecontroleerd. Pas na afgifte van\n                                       een goedkeurende accountantsverklaring bij de aanvraag rijksvergoeding kunnen gegevens\n                                       als definitief worden beschouwd.\n\nDe gegevens benodigd voor de GGL van 1 oktober 2003 (leeftijd leerkracht & betrekkingsomvang)\n                                       worden reeds door de accountant gecontroleerd in de aanvraag rijksvergoeding 2003\n                                       en is daarmee uiterlijk 1 juli 2004 definitief.\n\nAlleen voor scholen die starten op 1 augustus 2004 is de GGL van 1 oktober 2004 een\n                                       bekostigingsgegeven.\n\nDe accountantsverklaring voor de aanvraag rijksvergoeding 2004, welke uiterlijk 1\n                                       juli 2005 beschikbaar is, geldt ook voor de vastgestelde GGL op 1 oktober 2004.\n\nIndien de GGL 2004 gecorrigeerd moet worden dan levert de accountant samen met de\n                                       AVR 2004 de gecorrigeerde GGL van 1 oktober 2004 aan. Zij leveren dan via een apart\n                                       formulier de volgende gegevens aan:\n\ngecorrigeerde GGL per school,\n\nsom betrekkingsomvang per school en\n\nsom product leeftijd & betrekkingsomvang per school.\n\nNadere aanwijzingen met betrekking tot deze verschillende gegevens worden gegeven\n                                       in de brochures AVR en Controleprotocol.\n\nBij de AVR over 2005 controleert de instellingsaccountant (mede) de juistheid en volledigheid\n                                       van het fre-verbruik en de hieraan gerelateerde gedeclareerde loonkosten in het schooljaar\n                                       2004 - 2005. Deze gegevens zijn echter pas op 1 juli 2006 beschikbaar. Als de instellingsaccountant\n                                       alsnog correcties moet aanbrengen dan kan een wijziging in deze gegevens van invloed\n                                       zijn op de genormeerde declaratie per school en de overgangsregeling per bevoegd gezag.\n                                       Om de invloed van de correcties op de meetjaargegevens te kunnen bepalen dienen de\n                                       correcties uit de AVR 2004 ook op schooljaarbasis te worden vastgesteld. Hiervoor\n                                       zullen aanwijzingen in het controleprotocol 2004 worden opgenomen.\n\nNaar aanleiding van de AVR 2005 gecorrigeerde meetjaar-gegevens leiden niet tot wijzigingen\n                                       op landelijk niveau. Dit betekent dat de overgangsbekostiging voor besturen waar geen\n                                       correctie op de meetjaargegevens plaatsvindt niet verandert.\n\nOp basis van het correctiebedrag zal wel opnieuw het afwijkingspercentage per bestuur\n                                       worden bepaald en de overgangsbekostiging per school worden gecorrigeerd.\n\nHet ministerie investeert in het verkrijgen van juiste meet-jaargegevens door gedurende\n                                       het schooljaar 2004 - 2005 voorlichting te geven over declaratiegedrag, overzichten\n                                       aan te passen zodat inzicht wordt verkregen in de loonkosten per schooljaar en een\n                                       correctie toe te passen indien na aanlevering van de meetjaargegevens een hoger fre-verbruik\n                                       wordt geconstateerd. Indien uit de accountantscontrole voor de AVR 2005 alsnog blijkt\n                                       dat de gedeclareerde loonkosten gecorrigeerd moeten worden zal naast een correctie\n                                       van het herverdeeleffect het bestaande sanctiebeleid worden toegepast.\n\n1 augustus 2004:\n\nstart meetjaar, onderzoek naar declaratiegedrag in meetjaar en voorlichting\n\n1 augustus 2004:\n\nuiterste inzenddatum bezwaar tegen levering van meetjaargegevens door PinkRoccade.\n\n1 december 2004:\n\nlevering gewogen gemiddelde leeftijd 1 oktober 2003 en 1 oktober 2004\n\n10 december 2004:\n\nuiterste invoerdatum mutaties schooljaar 2003 - 2004 door administratiekantoren.\n\n1 juli 2005:\n\nuiterlijke inzenddatum correcties gewogen gemiddelde leeftijd 1 oktober 2004 naar\n                                             aanleiding van accountantscontrole (alleen nodig voor nieuwe scholen)\n\n1 oktober 2005:\n\nuiterste datum levering meetjaargegevens, indien bezwaar tegen levering van meetjaargegevens\n                                             door PinkRoccade.\n\n10 oktober 2005:\n\nuiterste invoerdatum mutaties schooljaar 2004-2005 door administratiekantoren\n\n1 november 2005:\n\nuiterste datum levering meetjaargegevens door PinkRoccade\n\nMedio januari 2006:\n\npublicatie lumpsumbedragen\n\n1 maart 2006:\n\n1e voorlopige beschikking lumpsum 2006 - 2007, inclusief effect overgangsregeling,\n                                             gebruikte meetjaargegevens, herverdeeleffect.\n\n1 juli 2006:\n\nIndienen aanvraag rijksvergoeding 2005: aanlevering eventuele correcties op meetjaargegevens\n\n1 oktober 2006:\n\nHerziene beschikking lumpsum 2006 - 2007 als gevolg van correctie op meetjaargegevens.\n\nIn het meetjaar worden per school het fre-verbruik, de daarbijbehorende loonkosten\n                                       en de gemiddelde leeftijd van het personeel vastgesteld. Deze gegevens zijn nodig\n                                       voor de lumpsumberekening per school en de bepaling van het overgangsrecht per bestuur.\n                                       In de voorlichtingspublicatie meetjaar komen een aantal onderwerpen aan bod die niet\n                                       eerder zijn toegelicht. Om de voorlichtingspublicatie meetjaar duidelijk leesbaar\n                                       te maken volgt hier een korte uitleg van deze onderwerpen.\n\nDe huidige personele bekostiging is gebaseerd op formatierekeneenheden. Het basisprincipe\n                                       voor de berekening van de lumpsumbekostiging is gebaseerd op bedragen per leerling.\n                                       Voor de bepaling van het lumpsumbudget worden per functiecategorie (voor basisonderwijs\n                                       onderwijzend personeel en directie, voor het speciaal onderwijs ook onderwijzend personeel,\n                                       onderwijsondersteunend personeel en directie) de kosten, de gemiddelde personele last\n                                       (gpl), berekend. De gpl is afhankelijk van de leeftijd van de leerkrachten (de gewogen\n                                       gemiddelde leeftijd = GGL). Daarnaast is het lumpsum budget gebaseerd op het aantal\n                                       leerlingen (bovenbouw en onderbouw rekeninghoudend met het schoolgewicht in het basisonderwijs\n                                       en cumi\u2019s in het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs) en blij-ven de toeslagen\n                                       voor kleine scholen in het basisonderwijs en directies bestaan.\n\nHet op basis van het meetjaar berekende fictieve lumpsumbudget wordt vergeleken met\n                                       de loonkosten die per school in het meetjaar zijn gedeclareerd. Op basis van deze\n                                       vergelijking worden de herverdeeleffecten per school berekend (in hoeverre gaat een\n                                       school er op voor/achteruit). Om de vergelijking te kunnen maken tussen de gedeclareerde\n                                       kosten en het berekende fictieve lumpsumbudget moet worden vastgesteld wat het toegekende\n                                       en verbruikte aantal fre\u2019s is en welke loonkosten daarbij behoren. De gegevens voor\n                                       deze berekeningen worden in het meetjaar verzameld.\n\nAfhankelijk van de omvang van de op bestuursniveau gesaldeerde herverdeeleffecten\n                                       van de scholen wordt bepaald of een bestuur in aanmerking komt voor de overgangsregeling.\n\nDe gewogen gemiddelde leeftijd wordt per school bepaald op basis van de leraren van\n                                       een school. De berekening vindt plaats met uitzondering van de leraren in opleiding,\n                                       de leraren die zijn benoemd in uitsluitend een vervangingsbetrekking en met uitzondering\n                                       van de leraren met een tijdelijke uitbreiding van de betrekkingsomvang in verband\n                                       met vervanging, voor zover deze benoemingen ten laste van het Vervangingsfonds worden\n                                       gebracht\n\nDe gewogen gemiddelde leeftijd per school is gelijk aan de uitkomst van de formule:\n\nSom (leeftijd x betrekkingsomvang aan de betreffende school) per school/som van de\n                                       betrekkingsomvangen aan de betreffende school.\n\nuitgangspunt is de leeftijd van een leraar op 1 oktober van het voorgaande schooljaar,\n                                             uitgedrukt in hele jaren.\n\nde leeftijd van een leraar die hoger is dan 50 jaar wordt gesteld op 50 jaar\n\nde betrekkingsomvang is de in de akte van benoeming genoemde betrekkingsomvang van\n                                             de desbetreffende leraar op 1 oktober van het voorgaande jaar, rekenkundig afgerond\n                                             op 4 decimalen. Indien deze leraar op genoemd moment werkzaamheden verricht aan meerdere\n                                             scholen, dient per school het aan die school toe te rekenen deel van de betrekkingsomvang\n                                             te worden gebruikt\n\nde som van de betrekkingsomvangen aan de betreffende school van alle aan de school\n                                             werkzame leraren, afgerond op 4 decimalen\n\nde GGL wordt gesteld op 30 jaar, als de uitkomst van de berekening lager is dan 30\n                                             jaar\n\nde GGL wordt rekenkundig afgerond op 2 decimalen\n\nDe GGL op 1 oktober 2003 wordt gebruikt voor de berekening van de fictieve lumpsum\n                                       per school in het meetjaar en voor de vaststelling van het gehele lumpsumbudget.\n\nHet meetjaar geldt ook voor de scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging\n                                       omdat zij net als de scholen in het primair onderwijs per 1 augustus 2006 over gaan\n                                       op lumpsumbekostiging.\n\nIn het praktijkonderwijs zijn op dit moment twee bekostigingssystemen in gebruik:\n                                       een declaratiestelsel en een lumpsumstelsel (VO). Twee bekostigingsstelsels in \u00e9\u00e9n\n                                       onderwijssector is echter een onwenselijke situatie vanwege de omvangrijke regelgeving\n                                       en de daaraan verbonden administratieve lastendruk. Daarom is ervoor gekozen om lumpsumbekostiging\n                                       te realiseren voor het gehele praktijkonderwijs. Onder lumpsumbekostiging wordt in\n                                       dit geval verstaan de lumpsumbekostiging VO zoals die nu al bestaat voor de andere\n                                       scholen en afdelingen voor praktijkonderwijs.\n\nDe meetjaargegevens van scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging zullen\n                                       gebruikt worden om een specifieke overgangsregeling te maken zodat ook voor scholen\n                                       voor praktijkonderwijs de overgang van declaratiebekostiging naar lumpsumbekostiging\n                                       VO soepel verloopt. Hoe deze overgangsregeling er precies uit gaat zien, is nog niet\n                                       bekend.\n\nminister\n\nM.J.A. van der Hoeven"}