Title: wetten.nl - Regeling - Vaststellingsregeling selectielijst handelingen beleidsterrein Sociale Verzekeringen over de periode vanaf 1941 - BWBR0016566

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0016566/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Vaststellingsregeling selectielijst handelingen beleidsterrein Sociale Verzekeringen over de periode vanaf 1941 - BWBR0016566", "content": "Vaststelling selectielijst handelingen beleidsterrein Sociale Verzekeringen over de\n                                    periode vanaf 1941\n\nDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,\n\nGelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;\n\nDe Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 7 januari 2004,\n                                    nr. arc-2003.6517/4);\n\nBesluit:\n\nDe bij dit besluit gevoegde \u2018selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers\n                                       en de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Sociale Verzekeringen\n                                       over de periode vanaf 1940\u2019 en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is belast met de uitvoering van dit\n                                       besluit dat met de daarbij behorende selectielijst en toelichting in de Staatscourant zal worden geplaatst.\n\nDen Haag,  29 maart 2004\n\nStaatssecretaris\n\nAlgemene Rijksarchivaris\n\nM.W. van Boven\n\nHet PIVOT-rapport Verstrekkende Zekerheid. Een institutioneel onderzoek op het beleidsterrein sociale\n                                       zekerheid ten aanzien van de sociale verzekeringen, 1940\u20131997 vormt de grondslag voor deze selectielijst. Dit rapport institutioneel onderzoek\n                                    (RIO) beschrijft de handelingen van de rijksoverheid op het deelterrein sociale verzekeringen\n                                    van het beleidsterrein sociale zekerheid en geeft een overzicht van de actoren die\n                                    zich op dit (deel)beleidsterrein bewegen. In het eerste deel van het institutioneel\n                                    onderzoek sociale zekerheid werden reeds de handelingen en actoren opgenomen die het\n                                    deelterrein sociale voorzieningen vormen. Het resultaat was het RIO Sociale Voorzieningen. Een institutioneel onderzoek op het beleidsterrein sociale\n                                       zekerheid ten aanzien van de sociale voorzieningen, 1940\u20131996.\n\nDe selectielijst is de verantwoording van het bewaar- en vernietigingsbeleid van archiefbescheiden\n                                    door de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers. In de selectielijst is aan iedere handeling\n                                    een waardering gegeven voor bewaring of vernietiging van de bescheiden die betrekking\n                                    hebben op die handeling.\n\nDe selectielijst bestaat uit:\n\n\u2013 een korte beschrijving van het beleidsterrein en de actor;\n\n\u2013 een verantwoording van de doelstelling van de selectie en de gehanteerde selectiecriteria;\n\n\u2013 de lijst van gewaardeerde handelingen, voorafgegaan door een toelichting op de lijst.\n\nSilicose (stoflongen) is een ziekte waaraan een groot aantal oud-mijnwerkers lijden.\n                                       Indertijd is deze ziekte niet als een beroepsziekte erkend, waardoor voor veel van\n                                       de lijders aan de ziekte geen recht op een uitkering ontstond. Eind 1990 heeft het\n                                       Provinciaal Bestuur van Limburg een stuurgroep silicose oud-mijnwerkers opgericht\n                                       om de silicoseproblematiek te inventariseren. In 1994 is na een toezegging van premier\n                                       Lubbers een regeling in het leven geroepen waarbij een eenmalige uitkering van \u0192 20.000,\u2013\n                                       wordt toegekend aan oud-mijnwerkers met silicose. De stuurgroep is omgevormd tot de\n                                       Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers. Op initiatief van Gedeputeerde Staten van Limburg\n                                       is de uitvoering van de silicoseregeling door het ministerie van SZW aan de Stichting\n                                       Silicose Oud-Mijnwerkers opgedragen. De uitkering wordt toegekend aan de hand van\n                                       het Reglement eenmalige silicosevergoeding oud-mijnwerkers van de stichting. Op grond\n                                       van het reglement was de uiterste aanvraagdatum voor een uitkering 4 juli 1994. Na\n                                       deze datum is genoemde stichting betrokken geweest bij de afhandeling van bezwaar\n                                       en beroepszaken.\n\nEen actor is een overheidsorgaan, een particuliere instelling of een persoon die een\n                                    rol speelt op een beleidsterrein. In het kader van het institutioneel onderzoek zijn\n                                    met name die actoren van belang die overheidsorgaan zijn en handelingen verrichten\n                                    op het terrein van de sociale voorzieningen. In de selectielijst zijn alleen handelingen\n                                    opgenomen van de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers.\n\nDe Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers kent de uitkeringen toe aan oud-mijnwerkers\n                                       die aan silicose lijden. De stichting is ontstaan uit een stuurgroep die door het\n                                       provinciaal bestuur van Limburg was opgericht om de silicoseproblematiek te inventariseren.\n                                       Het kabinet heeft gedeputeerde staten van Limburg financi\u00eble middelen ter beschikking\n                                       gesteld ten behoeve van het verstrekken van een eenmalige uitkering. Op initiatief\n                                       van gedeputeerde staten van Limburg is de uitvoering van de silicoseregeling door\n                                       het Ministerie van SZW aan deze stichting opgedragen. Op grond van het reglement eenmalige\n                                       silicosevergoeding oud-mijnwerkers was de uiterste aanvraagdatum voor een uitkering\n                                       4 juli 1994. Na genoemde datum is de stichting betrokken geweest bij de afhandeling\n                                       van bezwaar- en beroepszaken. In 2003 wordt de stichting opgeheven.\n\nDe selectie richt zich op de archiefbescheiden van overheidsorganen op rijks- en provinciaal\n                                       niveau, die vallen onder de werking van de artikelen 1, 23, 27 en 41 van de Archiefwet\n                                       1995 (Stb. 1995, 276). Het begrip overheidsorgaan wordt in artikel 1 van de Archiefwet\n                                       1995 gedefinieerd als:\n\na. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, en\n\nb. een ander persoon of college met openbaar gezag bekleed.\n\nHet begrip archiefbescheiden betreft alle neerslag van de omschreven handelingen,\n                                       of het nu papier of een machine-leesbaar gegevensbestand (MLG) betreft, of het zich\n                                       nu in een archief, bibliotheek, op een afdeling automatisering of bij beleidsambtenaren\n                                       bevindt.\n\nDe hoofddoelstelling van de selectie is een onderscheid te maken tussen enerzijds\n                                       archiefbescheiden die in aanmerking komen voor bewaring en overbrenging naar het Algemeen\n                                       Rijksarchief of een Rijksarchief in de provincie en anderzijds archiefbescheiden die\n                                       (op termijn) voor vernietiging in aanmerking komen. De beslissing of neerslag van\n                                       een handeling wel of niet voor bewaring in aanmerking komt, wordt genomen tegen de\n                                       achtergrond van de selectie-doelstelling van de Rijksarchiefdienst/PIVOT, zoals de\n                                       minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur die bij de behandeling van de nieuwe\n                                       archiefwet in de Tweede Kamer (13 april 1994) heeft gemeld en die luidt: \u2018het mogelijk\n                                       maken van de reconstructie van het overheidshandelen op hoofdlijnen\u2019. Door het Convent\n                                       van Rijksarchivarissen is deze doelstelling vertaald als: \u2018het selecteren van handelingen\n                                       van de overheid om bronnen voor de kennis van de Nederlandse samenleving en cultuur\n                                       veilig te stellen voor blijvende bewaring\u2019.\n\nDe handelingen van de verschillende organen (\u2018actoren\u2019) worden geselecteerd op hun\n                                       bijdrage aan de realisering van de selectie-doelstelling. Bij de selectie is dus de\n                                       vraag aan de orde welke gegevensbestanden, behorende bij welke handeling, berustende\n                                       bij welke actor, bewaard dienen te worden ten einde het handelen van de rijks- en\n                                       provinciale overheid met betrekking tot de sociale verzekeringen op hoofdlijnen te\n                                       kunnen reconstrueren.\n\nBij de selectie van handelingen is door PIVOT een aantal criteria onderscheiden dat\n                                       op elk beleidsterrein of onderdeel van een terrein van toepassing is. Daarnaast is\n                                       het mogelijk dat er specifieke criteria geformuleerd worden voor het desbetreffende\n                                       beleidsterrein. De criteria, die in deze selectielijst zijn toegepast, worden in het\n                                       navolgende schema weergegeven. Voor het beleidsterrein sociale verzekeringen is het\n                                       formuleren van specifieke criteria niet nodig gebleken.\n\nDe selectiecriteria zijn positief geformuleerd, dat wil zeggen dat zij aangegeven\n                                       van welke handelingen de neerslag na het verstrijken van de wettelijk overbrengingstermijn\n                                       van 20 jaar naar een Rijksarchief dient te worden overgebracht. Handelingen die aan\n                                       \u00e9\u00e9n van de criteria voldoen, zijn met een B (van bewaren) gewaardeerd met vermelding\n                                       van het desbetreffende criterium. Handelingen die niet aan \u00e9\u00e9n van de criteria voldoen\n                                       zijn met een V gewaardeerd, met vermelding van de minimale termijn, dat de archiefbescheiden\n                                       door het orgaan, dat met de zorg ervoor belast is, bewaard moeten worden. De documentaire\n                                       neerslag die uit deze handelingen voortvloeit is niet noodzakelijk voor de reconstructie\n                                       van het overheidsbeleid op hoofdlijnen.\n\nDe V staat voor vernietigen; de neerslag van de met een V gewaardeerde handelingen\n                                       kan na de voorgeschreven termijn vernietigd worden.\n\nIngevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde,\n                                       als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende personen en/of gebeurtenissen\n                                       van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van vernietiging worden uitgezonderd.\n\nHandelingen die worden gewaardeerd met B (Bewaren)\n\nAlgemeen selectiecriterium\n\n1. Handelingen die betrekking hebben op voorbereiding en bepaling van beleid op hoofdlijnen.\n\nHieronder wordt verstaan agendavorming, het analyseren van informatie, het formuleren\n                                       van adviezen met het oog op toekomstig beleid, het ontwerpen van beleid of het plannen\n                                       van dat beleid, alsmede het nemen van beslissingen over de inhoud van beleid en terugkoppeling\n                                       van beleid. Dit omvat het kiezen en specificeren van de doeleinden en de instrumenten.\n\n2. Handelingen die betrekking hebben op evaluatie van beleid op hoofdlijnen.\n\nHieronder wordt verstaan het beschrijven en beoordelen van de inhoud, het proces of\n                                       de effecten van beleid. Hieronder valt ook het toetsen van en het toezien op beleid.\n                                       Hieruit worden niet per se consequenties getrokken zoals bij terugkoppeling van beleid.\n\n3. Handelingen die betrekking hebben op verantwoording van beleid op hoofdlijnen aan andere actoren.\n\nHieronder valt tevens het uitbrengen van verslag over beleid op hoofdlijnen aan andere\n                                       actoren of ter publicatie.\n\n4. Handelingen die betrekking hebben op (her)inrichting van organisaties belast met beleid op hoofdlijnen.\n\nHieronder wordt verstaan het instellen, wijzigen of opheffen van organen, organisaties\n                                       of onderdelen daarvan.\n\n5. Handelingen die bepalend zijn voor de wijze waarop beleidsuitvoering op hoofdlijnen plaatsvindt.\n\nOnder beleidsuitvoering wordt verstaan het toepassen van instrumenten om de gekozen\n                                       doeleinden te bereiken.\n\n6. Handelingen die betrekking hebben op beleidsuitvoering op hoofdlijnen en direct zijn gerelateerd aan of direct voortvloeien uit voor het\n                                       Koninkrijk der Nederlanden bijzondere tijdsomstandigheden en incidenten.\n\nBijvoorbeeld in het geval de ministeri\u00eble verantwoordelijkheid is opgeheven en/of\n                                       wanneer er sprake is van oorlogstoestand, staat van beleg of toepassing van noodwetgeving.\n\nIn 2000 is het ontwerp-BSD door de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers aan de Staatssecretaris\n                                       van OCW aangeboden, waarna deze het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor\n                                       Cultuur (RvC). Van het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen\n                                       is een verslag gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd. Vanaf 4\n                                       augustus 2003 lag de selectielijst gedurende acht weken ter publieke inzage bij de\n                                       registratiebalie van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van de Stichting\n                                       Silicose Oud-Mijnwerkers, het Ministerie van OCW en de rijksarchieven in de provincie/regionaal\n                                       historische centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad.\n\nOp 7 januari 2004 bracht de RvC advies uit (arc-2003.6517/4), hetwelk geen aanleiding\n                                       heeft gegeven tot wijziging van de ontwerp-selectielijst.\n\nDaarop werd het BSD op 29 maart 2004 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de Staatssecretaris\n                                       van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, en de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers vastgesteld\n                                       (C/S/04/714).\n\nDe gegevensblokken van het RIO Sociale Verzekeringen zijn in de selectielijst overgenomen,\n                                    ook de nummering van het RIO is in de lijst gehandhaafd. Het uitgangspunt is geweest\n                                    dat er een directe relatie moet worden gehandhaafd tussen het RIO en de selectielijst.\n                                    Aan het nummer of de periode is niet te zien of de handeling tegelijkertijd, voorafgaand\n                                    of opvolgend ook door een andere actor is uitgevoerd. Hiervoor dient men het RIO te\n                                    raadplegen.\n\nIn de gegevensblokken is het onderdeel \u2018actor\u2019 weggelaten; de naam van de actor is\n                                    steeds terug te vinden in de kop van de pagina. De naam van de actor is dezelfde als\n                                    die in het RIO, zie verder hoofdstuk 2 van het RIO. Bij de \u2018grote\u2019 actoren is de (sub)indeling\n                                    (incl. paragraafnummer) van het RIO overgenomen om enige ordening in de handelingen\n                                    aan te brengen.\n\nBij het product wordt steeds het eindproduct van een handeling genoemd, waarbij als\n                                    bekend wordt verondersteld dat de neerslag van het gehele proces dat geleid heeft\n                                    tot dat eindproduct bewaard dient te blijven of voor vernietiging in aanmerking komt.\n                                    Ook in gevallen waarbij geen eindproduct tot stand is gekomen, wordt de neerslag van\n                                    de voorbereiding daartoe tot de handeling gerekend en dient deze overeenkomstig deze\n                                    lijst bewaard of vernietigd te worden.\n\nDoor middel van de plaatsing van de letters B en V wordt een waardering gegeven voor\n                                    het \u2018Bewaren\u2019 of \u2018Vernietigen\u2019 van de neerslag van die handeling. Bij de handelingen\n                                    die met een B gewaardeerd zijn, wordt het selectiecriterium uit het schema van \u00a74.2\n                                    genoemd dat tot dat voorstel geleid heeft.\n\nDe in de lijst genoemde termijnen worden voor wat de zaaksgewijs geordende archiefbescheiden\n                                    betreft, geacht in te gaan op de eerste dag na be\u00ebindiging van de zaak waartoe de\n                                    bescheiden behoren. In het geval dat tegen een beslissing beroep wordt aangetekend,\n                                    wordt de zaak geacht ge\u00ebindigd te zijn op het moment dat de (hoger) beroepszaak is\n                                    ge\u00ebindigd.\n\n967.\n\nHandeling: Het vaststellen van het beleid inzake de toekenning van eenmalige uitkeringen\n                                    aan oud-mijnwerkers met silicose.\n\nBron: \u2013\n\nPeriode: 1994\u20132003\n\nProduct: o.m. uitkeringsreglement\n\nWaardering: B 1\n\n968.\n\nHandeling: Het toekennen van eenmalige uitkeringen aan oud-mijnwerkers met silicose.\n\nGrondslag: Uitkeringsreglement van de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers\n\nPeriode: 1994\u2013003\n\nProduct: beschikking\n\nWaardering: B 6\n\n969.\n\nHandeling: Het behandelen van bezwaar- en beroepszaken inzake de eenmalige uitkeringen\n                                    aan oud-mijnwerkers met silicose\n\nGrondslag: Uitkeringsreglement van de Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers\n\nPeriode: 1994\u2013\n\nProduct: bezwaar-/beroepsdossier\n\nWaardering: B 6\n\n970.\n\nHandeling: Het uitbrengen van verslag aan de minister inzake de verstrekking van eenmalige\n                                    uitkeringen aan oud-mijnwerkers met silicose\n\nPeriode: 1994\u2013\n\nProduct: rapportage\n\nWaardering: B 3"}