Title: wetten.nl - Regeling - Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken (staat van personen en toepassing van DNA-onderzoek) 2021 - BWBR0044627

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0044627/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken (staat van personen en toepassing van DNA-onderzoek) 2021 - BWBR0044627", "content": "Circulaire legalisatie en verificatie van buitenlandse bewijsstukken (staat van personen\n                                    en toepassing van DNA-onderzoek) 2021\n\nMede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de\n                                    minister voor Rechtsbescherming en de minister van Buitenlandse Zaken, doe ik u hierbij\n                                    de verlengde circulaire toekomen inzake de legalisatie en verificatie van buitenlandse\n                                    bewijsstukken betreffende de staat van personen. De circulaire geeft tevens richtlijnen\n                                    voor het gebruik van DNA-onderzoek.\n\nWijzigingen:\n\n1.  Met de onderhavige circulaire wordt de voorgaande met een jaar verlengd. In deze\n                                          circulaire treft u een verwijzing naar de website met informatie over de actuele legalisatieketen\n                                          per land. Tevens geeft de circulaire suggesties voor de beoordeling van buitenlandse\n                                          brondocumenten.\n\n2.  Het hoofdstuk F met betrekking tot DNA onderzoek is geactualiseerd.\n\nVerouderde contactgegevens zijn aangepast.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe eilandgebieden Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn in het kader van de staatkundige\n                                       hervormingen op 10\u00a0oktober 2010 openbare lichamen geworden van Nederland. De circulaire\n                                       is geldig in zowel het Europese als het Caribische deel van Nederland en levert een\n                                       uniforme toepassing op van het legalisatie- en verificatiebeleid in geheel Nederland.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn de internationale rechtspraktijk wordt onder legalisatie van buitenlandse openbare\n                                          akten verstaan: de formaliteit waarbij een bevestigende verklaring wordt afgegeven\n                                          over de echtheid van de handtekening, de hoedanigheid waarin de ondertekenaar van\n                                          het document heeft gehandeld en, in het voorkomende geval, de identiteit van het zegel\n                                          of het stempel dat op het document is geplaatst.\n\nEen legalisatie kan derhalve alleen duidelijkheid verschaffen over de formele echtheid\n                                          van een stuk.\n\nDe procedure strekt er toe om door vergelijking van de op het stuk geplaatste handtekening(en),\n                                          zegel(s) en stempel(s), met daartoe gedeponeerde specimina, een bevestiging te verkrijgen\n                                          ten aanzien van de bevoegdheid van degene die het stuk heeft ondertekend en afgegeven\n                                          dan wel heeft gelegaliseerd. Dit betekent dat legalisatie geen garantie kan bieden\n                                          ten aanzien van de juistheid van de inhoud van een stuk.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nAls hoofdregel geldt dat de herkomst van een buitenlands stuk betreffende de staat\n                                          van een persoon dient te worden gecontroleerd door middel van legalisatie. Dat geldt,\n                                          behoudens de hierna te noemen uitzonderingen, ongeacht het land waar het stuk is opgemaakt.\n                                          Het geldt zowel voor Nederlanders als voor vreemdelingen.\n\nHet desbetreffende stuk dient in het land van herkomst te worden gelegaliseerd door\n                                          de daartoe bevoegde autoriteiten die in een zodanige functionele of hi\u00ebrarchische\n                                          relatie tot de afgevende instanties staan, dat zij voor de geldigheid van het document\n                                          kunnen instaan. In de meeste gevallen zal dat het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                          van dat land zijn. Vervolgens dient het stuk te worden gelegaliseerd door de voor\n                                          dat land bevoegde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\na) Uiteraard hoeft niet te worden voldaan aan het legalisatievereiste als het gaat om\n                                                   stukken die vallen onder een verdrag dat voorziet in vrijstelling of afschaffing van\n                                                   legalisatie en die afkomstig zijn uit een land dat partij is bij het desbetreffende\n                                                   verdrag (zoals bijvoorbeeld het Apostilleverdrag). De verschillende legalisatieverdragen\n                                                   kunt u vinden op www.wetten.nl.of verdragenbank.overheid.nl\n\nb) De minister van Buitenlandse Zaken kan de legalisatieketen verkorten voor documenten\n                                                   uit landen waar door omstandigheden (bijv. het ontbreken van een centrale registratie\n                                                   of het ontbreken van identiteitscontroles bij de registratie van rechtsfeiten of bij\n                                                   de afgifte van documenten) minder waarde kan worden gehecht aan de afgegeven documenten.\n                                                   Om schijnzekerheid te voorkomen zal de legalisatie van documenten uit de aangewezen\n                                                   landen eindigen bij de laatste instantie in de lokale keten; meestal het lokale ministerie\n                                                   van Buitenlandse Zaken.\n\nBekendmaking van de legalisatieketen per land, inclusief te toepassing van een van\n                                             de bovengenoemde uitzonderingen, zal plaatsvinden via de website: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/legalisatie-van-documenten/legalisatie-buitenlandse-documenten-per-land.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nOp 27\u00a0december 1949, 1\u00a0oktober 1962 en 25\u00a0november 1975 werden resp. Indonesi\u00eb, Nieuw-Guinea\n                                             en Suriname onafhankelijk. V\u00f3\u00f3r die data opgemaakte en afgegeven afschriften en uittreksels\n                                             van akten van de burgerlijke stand zijn vrijgesteld van het legalisatievereiste. Deze\n                                             brondocumenten kunnen immers worden beschouwd als akten die gelijkgesteld zijn aan\n                                             in Nederland opgemaakte akten.\n\nTen aanzien van de in Nieuw-Guinea opgemaakte akten zij verwezen naar de Offici\u00eble\n                                             Mededeling nr. 2/1997 van de Commissie van advies voor de zaken betreffende de burgerlijke\n                                             staat en de nationaliteit.\n\nAlle na de onafhankelijkheid in Indonesi\u00eb, Nieuw-Guinea en Suriname afgegeven afschriften\n                                             en uittreksels van akten van de burgerlijke stand, zijn in principe aan legalisatie\n                                             onderworpen. Dat geldt dus ook voor afschriften en uittreksels die n\u00e1 de onafhankelijkheid\n                                             zijn opgemaakt maar die zijn afgegeven op basis van akten die v\u00f3\u00f3r de onafhankelijkheid\n                                             zijn opgemaakt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nStukken die worden overgelegd door personen die in het Europese of Caribische deel\n                                             van Nederland woonachtig zijn betreffende rechtsfeiten of rechtshandelingen ten aanzien\n                                             waarvan de betrokkene reeds eerder een gelegaliseerd stuk heeft overgelegd, behoeven\n                                             niet te worden gelegaliseerd bij inhoudelijke overeenstemming van de stukken. Hierbij\n                                             dient vastgesteld te worden dat het eerder overgelegde gelegaliseerde stuk door de\n                                             ambtenaar van de burgerlijke stand c.q. de ambtenaar van de Basisregistratie personen\n                                             (hierna: BRP) destijds is aanvaard. In de openbare lichamen geschiedt deze handeling\n                                             door de ambtenaar van Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen en Aruba\n                                             (PIVA).\n\nDe toetsing kan geschieden door vergelijking van het niet-gelegaliseerde stuk met\n                                             de kopie die door de ambtenaar van het gelegaliseerde stuk is gemaakt. Indien er geen\n                                             toetsing kan plaatsvinden omdat de kopie van het gelegaliseerde stuk, overeenkomstig\n                                             de daarvoor geldende regelgeving inmiddels is vernietigd, dient de betrokkene aannemelijk\n                                             te maken dat hij reeds een gelegaliseerd stuk heeft overgelegd waarvan de inhoud overeenstemt\n                                             met die van het niet-gelegaliseerde stuk, bijvoorbeeld door het overleggen van het\n                                             originele stuk. Wanneer hij daartoe niet in staat is, dient legalisatie alsnog plaats\n                                             te vinden. Het maakt hierbij niet uit of de desbetreffende persoon de Nederlandse\n                                             nationaliteit bezit of een andere nationaliteit.\n\nIndien de gegevens van een later overgelegd stuk niet overeenstemmen met de gegevens\n                                             die op grond van een eerder overgelegd stuk zijn opgenomen, dient uiteraard legalisatie\n                                             plaats te vinden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor deze personen kunnen de feitelijke omstandigheden zodanig zijn, dat het onverantwoord\n                                             dan wel niet zinvol is om de betrokkene te verplichten contact op te nemen met de\n                                             autoriteiten van het land van herkomst. Indien er twijfel bestaat over de vraag of\n                                             de betrokkene behoort tot een van de onder a tot en met e genoemde categorie\u00ebn, dient\n                                             er contact opgenomen te worden met de IND.\n\nVoor het Europese deel van Nederland\n\na) Verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd.\n\nDe betrokkene is in het bezit van een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd\n                                                   op grond van artikel 33 van de Vreemdelingenwet 2000, hetgeen blijkt uit zijn verblijfsdocument (verblijfsdocument IV). Hierbij zij aangetekend\n                                                   dat in het geval van naturalisatie van de betrokkene tot Nederlander er niet van uitgegaan\n                                                   mag worden dat de betrokkene door het enkele feit van de naturalisatie nadien niets\n                                                   meer te vrezen heeft van de autoriteiten van het land waar hij oorspronkelijk vandaan\n                                                   komt. Per geval zal moeten worden bezien of er nog gronden voor bezwaar tegen legalisatie\n                                                   van stukken aanwezig zijn.\n\nb) Verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd.\n\nDe betrokkene is in het bezit van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd\n                                                   op grond van artikel 28 van de Vreemdelingenwet 2000, hetgeen blijkt uit zijn verblijfsdocument (verblijfsdocument III).\n\nc) In procedure.\n\nDe betrokkene heeft een verzoek ingediend tot verlening van een verblijfsvergunning\n                                                   om redenen van asiel, hetgeen blijkt uit het identiteitsbewijs asielzoeker (document\n                                                   W) en op dit verzoek is nog niet tot in hoogste instantie beslist, terwijl vaststaat\n                                                   dat de betrokkene de beslissing inzake zijn verzoek in het Europese deel van Nederland\n                                                   mag afwachten. Of er nog een vreemdelingrechtelijke procedure loopt, blijkt uit gegevens\n                                                   van de IND, dan wel uit de BRP. Indien deze situatie ophoudt te bestaan kan, afhankelijk\n                                                   van de beslissing op het verzoek, de eis van legalisatie wel worden gesteld.\n\nVoor het Caribische deel van Nederland\n\nd) Verblijfsvergunning bescherming voor bepaalde tijd.\n\nDe betrokkene is in het bezit van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd onder\n                                                   een beperking verband houdend met internationale bescherming op grond van artikel 12a van de Wet toelating en uitzetting BES, hetgeen blijkt uit zijn verblijfsdocument (s\u00e9dula).\n\ne) In procedure.\n\nDe betrokkene heeft een aanvraag ingediend tot verlening van een verblijfsvergunning\n                                                   voor bepaalde tijd onder een beperking verband houdend met internationale bescherming,\n                                                   hetgeen blijkt uit de vreemdelingenadministratie en op deze aanvraag is nog niet tot\n                                                   in hoogste instantie beslist, terwijl vaststaat dat de betrokkene de beslissing inzake\n                                                   zijn aanvraag in de openbare lichamen mag afwachten. Of er nog een vreemdelingrechtelijke\n                                                   procedure loopt, blijkt uit de vreemdelingenadministratie. Indien deze situatie ophoudt\n                                                   te bestaan kan, afhankelijk van de beslissing op de aanvraag, de eis van legalisatie\n                                                   wel worden gesteld.\n\nVoor het Koninkrijk der Nederlanden\n\nf) Bekendmaking van de minister van Buitenlandse Zaken ten aanzien van bijzondere omstandigheden\n                                                   en alternatieve legalisatieketens.\n\nHet komt voor dat er gedurende een bepaalde tijd geen centraal gezag is gevestigd\n                                                   in een land of in een regio of dat het centraal gezag door Nederland niet wordt erkend.\n                                                   In die gevallen geldt dat documenten niet geacht kunnen worden bevoegd te zijn afgegeven\n                                                   en dat niet om legalisatie en verificatie van documenten kan worden verzocht. Ook\n                                                   komt het bijvoorbeeld voor dat het stellen van de voorwaarde van legalisatie geen\n                                                   zin heeft omdat de originele registers door oorlogssituaties of natuurrampen geheel\n                                                   verloren zijn gegaan, dan wel niet toegankelijk zijn, dat de legalisatieketen door\n                                                   omstandigheden niet functioneert, of dat meerwaarde van de legalisatie van de Nederlandse\n                                                   vertegenwoordiging in het buitenland om andere redenen ontbreekt. De minister van\n                                                   Buitenlandse Zaken maakt in dergelijke gevallen op de website van het ministerie van\n                                                   Buitenlandse Zaken bekend waar aan het vereiste van legalisatie niet kan worden voldaan\n                                                   dan wel voor welk land of regio (tijdelijk) een alternatieve legalisatieketen is vastgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn een aantal omstandigheden kan er aanleiding zijn om af te zien van een vrijstelling\n                                             van legalisatie op grond van het bepaalde in 3.4 en toch de legalisatie-eis te stellen. Het betreft de hieronder omschreven omstandigheden:\n\na) de betrokkene beschikt over een document (bijvoorbeeld een identiteitsbewijs) dat\n                                                   na de datum van het te legaliseren document aan hem in persoon is afgegeven door de\n                                                   autoriteiten van het land van herkomst, in een periode dat de betrokkene zich reeds\n                                                   in de onder 3.4., onder a, b, c, d of e genoemde situatie bevond;\n\nb) het document waarvan legalisatie wordt verlangd, is afgegeven door andere autoriteiten\n                                                   dan de autoriteiten van het land van herkomst (bijvoorbeeld een huwelijksakte die\n                                                   in een ander land is opgemaakt);\n\nc) met betrekking tot de betrokkene heeft een rechtsfeit of rechtshandeling plaatsgevonden\n                                                   waarbij de autoriteiten van het land van herkomst betrokken waren, terwijl de betrokkene\n                                                   zich al in een van de onder 3.4., onder a, b, c, d of e genoemde situaties bevond (bijvoorbeeld de voltrekking van een huwelijk in het land\n                                                   van herkomst); of\n\nd) de betrokkene reist vrijwillig naar het land van herkomst, terwijl hij zich nog bevindt\n                                                   in een van de onder 3.4., onder b, c, d of e genoemde situaties (bijvoorbeeld voor vakantie).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe eis van legalisatie dient rechtstreeks aan de betrokken vreemdeling te worden opgelegd.\n                                          Deze moet zich persoonlijk, schriftelijk of via familie of kennissen tot de autoriteiten\n                                          van het land van herkomst, en indien vereist, tot de Nederlandse vertegenwoordiging\n                                          wenden.\n\nDienstverlening aan vreemdelingen door het ministerie van Buitenlandse Zaken bij legalisatieverzoeken\n                                          is in beginsel niet mogelijk.\n\nTen aanzien van Nederlanders geldt dat de dienstverlening van het ministerie van Buitenlandse\n                                          Zaken slechts onder door de Minister van Buitenlandse Zaken vastgestelde voorwaarden\n                                          kan worden ingeroepen. Deze dienstverlening kan noodzakelijk zijn wanneer rechtstreekse\n                                          contacten met de autoriteiten van het land van herkomst niet kunnen worden gelegd.\n\nTen aanzien van Nederlanders geldt tevens dat dienstverlening ter verkrijging van\n                                          een legalisatie van de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging op\n                                          een buitenlands document, onder door de minister van Buitenlandse Zaken vastgestelde\n                                          voorwaarden, altijd kan worden ingeroepen.\n\nTer vergemakkelijking van het doorvoeren van deze richtlijnen, heeft het ministerie\n                                          van Buitenlandse Zaken een landeninformatielijst opgesteld die een beschrijving bevat\n                                          van de te volgen procedure. Deze is te vinden op de eerder genoemde website. Voor\n                                          inlichtingen over procedures die niet in de voormelde lijst beschreven staan, kan\n                                          men zich wenden tot het aan het slot van deze circulaire genoemde centrale informatiepunt\n                                          van het ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nHet is niet de bedoeling dat ambtenaren van de burgerlijke stand of ambtenaren van\n                                          de BRP in het Europese deel zelfstandig overgaan tot het doen van verzoeken om legalisatie\n                                          aan de autoriteiten van het land van herkomst van het document, of aan de voor dat\n                                          land bevoegde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging. Het vorengaande\n                                          is eveneens van toepassing op ambtenaren van de basisadministratie persoonsgegevens\n                                          in het Caribische deel.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\na) Op verschillende plaatsen in Nederland wordt nog steeds melding gedaan van vervalsingen\n                                                van legalisaties van Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland. In verband\n                                                daarmee is het raadzaam ook deze legalisaties zelf nauwlettend te controleren. Bij\n                                                twijfel kan het ministerie van Buitenlandse Zaken worden verzocht een onderzoek in\n                                                te stellen.\n\nb) Indien de melding van een voorgenomen huwelijk of registratie van een partnerschap\n                                                in een andere gemeente plaatsvindt dan de huwelijksvoltrekking of de registratie van\n                                                het partnerschap, dienen de overlegging en de controle van de voor de huwelijksvoltrekking\n                                                of registratie van het partnerschap benodigde bescheiden plaats te vinden door de\n                                                ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente waar het huwelijk zal worden voltrokken\n                                                of waar de registratie van het partnerschap plaatsvindt. Voor de openbare lichamen\n                                                geldt dat de aangifte van een voorgenomen huwelijk moet worden gedaan in het openbaar\n                                                lichaam waar het huwelijk zal worden voltrokken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nBij de beoordeling van buitenlandse brondocumenten is het raadzaam de gestelde rechtsfeiten\n                                          en de uiterlijke kenmerken van het document nauwkeurig te onderzoeken. Het Document\n                                          Information System Civil Status (DISCS) kan een hulpmiddel vormen bij het onderzoek\n                                          van een brondocument.\n\nIndien er vermoedens zijn dat de inhoud van een brondocument niet klopt, dan kan verificatieonderzoek\n                                          worden gedaan. Zie verder onder D.\n\nIngeval het gezinshereniging van biologische kinderen betreft, kan DNA-onderzoek gedaan\n                                          worden om meer zekerheid te krijgen over de juistheid van het brondocument. Zie verder\n                                          onder F.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nTeneinde de medewerkers van uitvoeringsinstanties te ondersteunen bij de beoordeling\n                                          van aan hen overgelegde en door een Nederlandse vertegenwoordiging gelegaliseerde\n                                          brondocumenten, is een vragenformulier beschikbaar. In geval van twijfel wordt dit\n                                          vragenformulier ingevuld door de Nederlandse vertegenwoordiging in het buitenland.\n                                          Op deze wijze wordt specifieke informatie verkregen over het gelegaliseerde document\n                                          wanneer er omstandigheden van toepassing zijn die twijfel met zich meebrengen. Hiervan\n                                          kan sprake zijn als:\n\na) het document geen rechtskracht heeft in het land van herkomst, maar louter wordt opgemaakt\n                                                ten behoeve van gebruik in het buitenland;\n\nb) de houder van het document eerder een document ter legalisatie heeft aangeboden en\n                                                legalisatie destijds is geweigerd;\n\nc) eerder een document met betrekking tot hetzelfde rechtsfeit is overgelegd dat niet\n                                                gelegaliseerd werd;\n\nd) de post aanleiding heeft om te twijfelen aan het document of als er andere informatie\n                                                bij de post bekend is die voor de beslissende instantie behulpzaam kan zijn bij de\n                                                beoordeling van het document.\n\nHet vragenformulier wordt niet aan de betrokkene meegegeven. De Nederlandse vertegenwoordiging\n                                          in het buitenland slaat het vragenformulier digitaal op. De Nederlandse vertegenwoordiging\n                                          brengt in alle gevallen een unieke codering aan in het legalisatiestempel, ook als\n                                          geen twijfel bestaat en daarom geen vragenformulier is ingevuld. Zo wordt het risico\n                                          op fraude geminimaliseerd. De codering wordt beheerd door het ministerie van Buitenlandse\n                                          Zaken en wordt periodiek gewijzigd.\n\nDe beslissende instantie in het Europese of Caribische deel van Nederland kan door\n                                          de codering zien of er een vragenformulier is opgeslagen door de betreffende vertegenwoordiging\n                                          en via e-mail contact opnemen om de betrokken gegevens op te vragen. Op basis hiervan\n                                          wordt de instantie waarvoor het stuk bestemd is, beter in staat gesteld om te beoordelen\n                                          of het gelegaliseerde stuk kan worden geaccepteerd.\n\nVoor nadere informatie omtrent de procedure met betrekking tot het invullen van het\n                                          vragenformulier bij de vertegenwoordigingen in het buitenland, wordt verwezen naar\n                                          het Besluit van 3\u00a0april 2006, nr. DJZ/BR/0251-2006, van de minister van Buitenlandse Zaken,\n                                             tot vaststelling van een gedragslijn voor de beoordeling van buitenlandse documenten\n                                             door legalisatie en verificatie (Stcrt. 2006, 91) en het Besluit nr. DJZ/BR/0079-10, van de minister van Buitenlandse\n                                          Zaken, tot wijziging van het voornoemde besluit. Dit besluit is te vinden op de website\n                                          www.wetten.nl.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor stukken afkomstig uit landen die onder het Apostilleverdrag vallen wordt geen\n                                          gebruik gemaakt van het vragenformulier.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe ministeries van Veiligheid en Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties\n                                          en Buitenlandse Zaken kunnen in onderling overleg besluiten bijzondere afspraken te\n                                          maken voor gebruik van het vragenformulier, bijvoorbeeld als blijkt dat documenten\n                                          van nader te specificeren landen structurele afwijkingen vertonen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn de internationale rechtspraktijk wordt onder verificatie van buitenlandse openbare\n                                          akten verstaan: de inhoudelijke controle van een document op de juistheid van de daarin\n                                          opgenomen gegevens.\n\nVerificatie kan zowel registeronderzoek als veldonderzoek zijn, of beide.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor alle stukken geldt, ongeacht het land van herkomst, dat een verificatieonderzoek\n                                          kan worden verzocht door een (uitvoerings)instantie indien er sprake is van twijfel\n                                          aan de juistheid van de inhoud van een stuk.\n\nEen verificatieonderzoek kan plaatsvinden in de volgende gevallen:\n\na)  bij overlegging van een gelegaliseerd stuk dat aanleiding geeft tot twijfel aan de\n                                                inhoud van het stuk;\n\nb)  bij overlegging van een stuk dat voorzien is van een apostille, waarbij twijfel bestaat\n                                                aan de inhoud van het stuk; en\n\nc)  bij overlegging van een stuk dat vrijgesteld is van legalisatie en dat aanleiding\n                                                geeft tot twijfel aan de inhoud.\n\nHet ministerie van Buitenlandse Zaken informeert de uitvoeringsinstantie via DISCS\n                                          over de mogelijkheden voor verificatieonderzoek per land. Indien verificatieonderzoek\n                                          mogelijk is, kan een uitvoeringsinstantie de Nederlandse vertegenwoordiging in het\n                                          betreffende land verzoeken om de contactgegevens van een lokale onderzoeker. De uitvoeringsinstantie\n                                          stuurt vervolgens het verzoek om verificatieonderzoek aan de onderzoeker. De uitvoeringsinstantie\n                                          sluit hiertoe een contract met de onderzoeker. Het verzoek tot verificatie dient zo\n                                          specifiek mogelijk geformuleerd te worden, waarbij duidelijk wordt aangegeven ten\n                                          aanzien van welke gegevens twijfel bestaat, alsmede de reden waardoor de twijfel is\n                                          ingegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn het geval dat de betrokkene in omstandigheden verkeert waarin het redelijkerwijze\n                                          niet verantwoord is om verificatie in het land van herkomst te laten plaatsvinden,\n                                          kan van verificatie worden afgezien indien hij behoort dan wel behoord heeft tot een\n                                          van de hiervoor onder B, punt 3.4. a tot en met e genoemde categorie\u00ebn vreemdelingen, dan wel de onder B, punt 3.4., onder f vermelde\n                                          Bekendmaking op hem van toepassing is en het vermelde onder punt 3.5. niet van toepassing is.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nHet is mogelijk dat er ondanks verificatie van een stuk onvoldoende zekerheid bestaat\n                                          over de inhoud ervan. In dat geval zijn de betrokken instanties niet gehouden de inhoud\n                                          van een overgelegd stuk als juist te accepteren.\n\nIn dit kader zijn de hiervoor vermelde uitspraken van de Raad van State van 8\u00a0september\n                                          2004 van belang. Daarin werd vastgesteld dat zowel legalisatie als verificatie geen\n                                          besluiten zijn waartegen ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bezwaar c.q. beroep openstaat. Dat houdt in dat het indienen van een bezwaarschrift\n                                          of het aantekenen van een beroep alleen mogelijk is tegen een beslissing die mede\n                                          gebaseerd is op de beoordeling van overgelegde stukken en waarbij de gevraagde voorziening\n                                          of dienst wordt geweigerd. De Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in\n                                          de openbare lichamen. In de openbare lichamen kan een beroep worden gedaan op de Wet administratieve rechtspraak Bonaire, Sint Eustatius en Saba (War-BES).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nBij de burgerlijke stand kan dit spelen bij het opmaken van een akte van de burgerlijke\n                                          stand, dan wel bij een verzoek tot toevoeging van een latere vermelding op grond van\n                                          een buitenlands stuk.\n\nIndien de ambtenaar van de burgerlijke stand de overgelegde stukken ongenoegzaam acht,\n                                          dient hij te weigeren een akte op te maken c.q. een latere vermelding toe te voegen.\n                                          In dat geval kan de betrokkene zich op grond van artikel 27 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek tot de rechter wenden. In de openbare lichamen kan betrokkene zich op grond van de\n                                          War-BES wenden tot het Gerecht in Eerste Aanleg.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor de basisregistratie personen (BRP) en de basisadministraties persoonsgegevens\n                                          BES zal van een dergelijke situatie sprake zijn bij een verzoek tot opname van gegevens\n                                          in de BRP of tot wijziging van gegevens in de BRP of de basisadministraties persoonsgegevens\n                                          BES op grond van een buitenlands stuk.\n\nTegen een besluit tot weigering om een gegeven over de burgerlijke staat of nationaliteit\n                                          op te nemen, een besluit om een geschrift over de burgerlijke staat dat als akte is\n                                          aangeboden niet als zodanig aan te merken of een besluit tot weigering om gegevens\n                                          te verbeteren, aan te vullen of te verwijderen in de BRP op verzoek, zoals bedoeld\n                                          in art. 2.60 Wet BRP, kan de betrokkene op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken en, indien nodig, vervolgens in beroep gaan. In de openbare lichamen\n                                          is de War-BES van toepassing en kan op grond van deze wet een rechtsmiddel worden ingesteld indien\n                                          een ambtenaar van de basisadministratie persoonsgegevens BES weigert een gegeven over\n                                          de nationaliteit of burgerlijke staat op te nemen, weigert een geschrift over de burgerlijke\n                                          staat dat als akte is aangeboden als zodanig aan te merken of weigert om gegevens\n                                          te verbeteren, aan te vullen, of te verwijderen.\n\nIn alle gevallen van een besluit tot weigering of een voornemen daartoe, dient de\n                                          betrokkene te worden gewezen op de bestaande bezwaar- c.q. beroepsmogelijkheden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nIn het geval dat ten aanzien van een overgelegd stuk het vermoeden bestaat, dan wel\n                                          is komen vast te staan dat het een vals of vervalst stuk betreft, dient hiervan aangifte\n                                          te worden gedaan bij de politie of bij de officier van justitie. Daartoe kunnen wellicht\n                                          vooraf afspraken worden gemaakt met de korpsbeheerder in de eigen regio/van de openbare\n                                          lichamen. In het Europese deel van Nederland kan de aanpak van deze vorm van documentenfraude\n                                          ter bespreking worden ingebracht in het overleg van de lokale driehoek, waarin politie,\n                                          justitie en gemeente zijn vertegenwoordigd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nDe situatie kan zich voordoen dat een persoon een beroep doet op het bestaan van een\n                                       biologische afstammingsrelatie, maar niet in staat is om deze relatie door middel\n                                       van documenten aan te tonen. Hieraan valt vooral te denken bij verzoeken tot gezinshereniging,\n                                       bij het doen van afstand ten behoeve van adoptie en bij verzoeken tot vaststelling\n                                       van de nationaliteit. Een dergelijke situatie, waarin er voor de betrokkene sprake\n                                       is van bewijsnood, zal zich met name voordoen in het geval dat de registers van de\n                                       burgerlijke stand in het land waar de documenten vandaan moeten komen niet bestaan\n                                       dan wel onvolledig zijn, alsmede wanneer er in het land in kwestie geen stukken kunnen\n                                       worden verkregen vanwege de op dat moment bestaande politieke en/of veiligheidssituatie.\n                                       In zo'n geval zal de autoriteit bij wie het verzoek is gedaan, desgewenst na consultatie\n                                       van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, constateren dat de betrokkene in bewijsnood\n                                       verkeert. Die bewijsnood kan worden opgeheven door het van de zijde van de overheid\n                                       aanbieden van een DNA-onderzoek. Voor alle duidelijkheid wordt benadrukt dat DNA-onderzoek\n                                       uitsluitend kan plaatsvinden indien genoegzaam gebleken is dat het niet mogelijk is\n                                       om het bestaan van de gestelde biologische afstammingsrelatie door middel van documenten\n                                       aan te tonen. Alleen in dat geval dient betrokkene gewezen te worden op de mogelijkheid\n                                       om DNA-onderzoek te laten verrichten. De resultaten van dat onderzoek kunnen dan in\n                                       plaats van documenten worden overgelegd en worden als bewijs aanvaard indien het bestaan\n                                       van de gestelde afstammingsrelatie met voldoende zekerheid is vastgesteld.\n\nAls de legalisatieketen verkort is omdat er minder waarde wordt gehecht aan de afgegeven\n                                       documenten, en er wel documenten zijn, en de beoordelende instantie twijfelt over\n                                       de inhoud van het brondocument, dan kan afgewogen worden of DNA-onderzoek wordt aangeboden\n                                       in gevallen waarin een persoon een beroep doet op een biologische afstammingsrelatie.\n\nVoor de BRP/bevolkingsadministratie geldt dat DNA-onderzoek op zichzelf niet als brondocument\n                                       kan dienen voor het opnemen van gegevens omtrent de juridische afstammingsrelatie\n                                       van een persoon, die immers als enige afstammingsrelatie in de BRP/bevolkingsadministratie\n                                       van belang is.\n\nBij het ontbreken van over te leggen documenten zal in deze situatie door de betrokkene\n                                       hierover een verklaring onder ede of belofte moeten worden afgelegd. Daarbij kunnen\n                                       in voorkomende gevallen, ter ondersteuning van de afgelegde verklaring, de resultaten\n                                       van een DNA-onderzoek als bijlage worden gevoegd.\n\nEr zij hier met nadruk op gewezen dat de medewerking aan DNA-onderzoek uitsluitend\n                                       op vrijwillige basis kan geschieden. Hiervan dient te blijken uit een door de betrokkene\n                                       ondertekende verklaring. Indien DNA-onderzoek de enige manier is om een afstammingsrelatie\n                                       aan te tonen, zal de betreffende beslissende instantie betrokkenen berichten tot welk\n                                       laboratorium zij zich kunnen wenden om dit onderzoek uit te laten voeren.\n\nBehoudens een aanvraag voor een verblijfsvergunning waarin de identiteit van de vreemdeling\n                                       en de familierechtelijke relatie met de referent moet worden aangetoond of aannemelijk\n                                       moet worden gemaakt moet het DNA-onderzoek worden verricht in een laboratorium:\n\na. dat in Nederland door de Raad voor Accreditatie is geaccrediteerd aan de hand van\n                                             de criteria genoemd in de NEN-EN ISO/IEC 17025 of de NEN-EN ISO/IEC 15189 en de aanbevelingen\n                                             van de Paternity Testing Commission van de International Society of Forensic Genetics\n                                             (FSI 2007); of\n\nb. dat is gevestigd in het buitenland en door een met de Raad voor Accreditatie vergelijkbare\n                                             instantie of door een bevoegde autoriteit is geaccrediteerd aan de hand van de criteria\n                                             genoemd in de NEN-EN ISO/IEC 17025 of de NEN-EN ISO/IEC 15189 en de aanbevelingen\n                                             van de Paternity Testing Commission van de International Society of Forensic Genetics\n                                             (FSI 2007).\n\nHet DNA-bewijs wordt geleverd door middel van een als zodanig herkenbaar en ondertekend\n                                       rapport van het laboratorium. Ut het rapport van een laboratorium moet blijken dat\n                                       het laboratorium geaccrediteerd is conform:\n\n1. de ISO/IEC-norm 17025 en/of 15189; \u00e9n\n\n2. de aanbevelingen van de Paternity Testing Commission of the International Society\n                                             of Forensic Genetics (ISFG);\n\n3. Het vaderschaps- dan wel verwantschapsonderzoek van dit laboratorium dient geaccrediteerd\n                                             te zijn volgens de bovenstaande nummers 1 \u00e9n 2; als \u00e9\u00e9n van beide ontbreekt, kan het\n                                             DNA-bewijs niet worden geaccepteerd;\n\n4. Betreft het een rapport van een in Nederland gevestigde instelling/onderneming dan\n                                             moet deze instelling/onderneming bovendien geaccrediteerd zijn door de Raad voor Accreditatie\n                                             in Utrecht;\n\n5. Betreft het een rapport van een buiten Nederland gevestigde instelling/onderneming\n                                             dan moet deze instelling/onderneming bovendien geaccrediteerd zijn door een Raad voor\n                                             Accreditatie of vergelijkbare instantie in het betreffende land of een instantie die\n                                             vergelijkbaar is met een Raad voor Accreditatie.\n\nDeze Raad voor Accreditatie of vergelijkbare instantie moet in dat land de bevoegde\n                                       instantie tot accreditatie zijn. Als deze organisatie is aangesloten bij de International\n                                       Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) geldt deze in ieder geval als bevoegde\n                                       autoriteit. Als dit niet het geval is moet degene die het vaderschap wil aantonen,\n                                       bewijzen dat het laboratorium is geaccrediteerd door de bevoegde instantie in dat\n                                       land. Hij kan dit doen door een verklaring te overleggen van de instantie die volgens\n                                       betrokkene de bevoegde accrediterende organisatie in dat land is.\n\nOf een in Nederland gevestigd laboratorium voldoet aan deze normen blijkt uit de \u2018scope\u2019:\n                                       de verklaring voor welke activiteiten de accreditatie van toepassing is. Een laboratorium\n                                       kan voor sommige activiteiten w\u00e9l zijn geaccrediteerd en andere activiteiten niet.\n                                       De actuele \u2018scope\u2019 van Nederlandse laboratoria is via een zoekmachine te vinden op\n                                       de website van de Raad voor Accreditatie in Utrecht (www.rva.nl) door de naam van\n                                       het laboratorium in te vullen. De Raad voor Accreditatie controleert de naleving van\n                                       de ISO/IEC-normen en de aanbevelingen van de ISFG van de Nederlandse laboratoria.\n\nAls het onderzoek is verricht conform de aanbevelingen van de ISFG, betekent dit dat\n                                       het vader- of de verwantschap slechts is bewezen, als het onderzoek met een aan zekerheid\n                                       grenzende waarschijnlijkheid (99,99%) de biologische relatie bevestigt.\u2019\n\nDe kosten die verbonden zijn aan het uitvoeren van DNA-onderzoek dienen in principe\n                                       door de betrokkene gedragen te worden. Indien de uitslag van het onderzoek het bestaan\n                                       van de gestelde afstammingsrelatie bevestigt, kunnen de kosten onder bepaalde voorwaarden\n                                       vergoed worden door de Staat. Als de betrokkene niet akkoord gaat met de uitslag van\n                                       een DNA-onderzoek, kan hij deze betwisten op grond van de voorzieningen van bezwaar\n                                       en/of beroep die gelden voor de procedure in het kader waarvan de resultaten van het\n                                       DNA-onderzoek worden ingebracht.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nVoor inlichtingen over de toepassing van onderdeel B. 3.4., a tot en met e en over de procedure met betrekking tot DNA-onderzoek bij verblijfsrechtelijke procedures\n                                       in Europees Nederland kunt u zich wenden tot het Klantinformatiecentrum van de Immigratie-\n                                       en Naturalisatiedienst, Telefoon: 088-0430 430 of +31 88 0430 430 vanuit het buitenland.\n                                       Of Twitter @IND_NL. Voor vragen over DNA-onderzoek bij verblijfsrechtelijke procedures\n                                       in Caribisch Nederland kunt u zich wenden tot de Immigratie- en Naturalisatiedienst\n                                       Caribisch Nederland, Telefoon +599-7158330, e-mailadres IND@rijksdienstCN.com.\n\nVoor inlichtingen over de legalisatie van stukken kunt u zich wenden tot Wereldwijd\n                                       Werken/Directie Relatiemanagement, Consulair Dienstencentrum (3W/DRM/CDC), van het\n                                       ministerie van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag, telefoon: 1400\n                                       (Informatie Rijksoverheid) of +31 247247247 (vanuit het buitenland), e-mailadres:\n                                       info.consulair@minbuza.nl of via het contactformulier voor visa en legalisatie op\n                                       rijksoverheid.nl.\n\nVoor informatie over de verificatie van stukken, alsmede voor verzoeken om verificatie\n                                       van stukken, kunt u zich wenden tot de Consulaire Service Organisatie, afdeling Legalisations\n                                       van het ministerie van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag, emailadres:cso-legalisations@minbuza.nl\n\nVoor inlichtingen dan wel onderzoek inzake de formele echtheid van een stuk kunt u\n                                       zich wenden tot het Bureau Documenten van de IND, Postbus 7025, 8007 HA Zwolle, telefoon:\n                                       +31 (0)88 04 36622 , fax:\u00a0+31 38-8886140.\n\nIk moge u wijzen op het belang van een zorgvuldige toepassing van deze circulaire\n                                       teneinde de juistheid van de gegevens in de registers van de burgerlijke stand en\n                                       in de BRP/bevolkingsadministratie te waarborgen.\n\nDe Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,\n\nA. \nBroekers-Knol\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2022]\n\nOp verzoek van gebruikende overheidsinstanties in Nederland vult de post dit formulier\n                                    in wanneer \u00e9\u00e9n of meerdere van de onderstaande omstandigheden van toepassing is/zijn\n                                    op het gelegaliseerde document.\n\nSoort akte\n\nNummer akte\n\nVertegenwoordiging en mailadres\n\nKeuzemenu\n\n@minbuza.nl\n\nKenmerk\n\nDatum\n\nCode legalisatiestempel\n\nPostafkorting-datum-keuze uit een letter alfabet dmv macro\n\nDocumentvragen (aankruisen indien van toepassing en voorzien van een toelichting)\n\n1\n\nHet document heeft geen rechtskracht in het land van herkomst, maar is louter opgemaakt\n                                                   ten behoeve van gebruik in het buitenland.\n\nToelichting:\n\n2\n\nDe houder van het document heeft eerder een document ter legalisatie aangeboden en\n                                                   legalisatie is destijds geweigerd.\n\nToelichting:\n\n3\n\nEr is eerder een document met betrekking tot hetzelfde rechtsfeit overgelegd dat niet\n                                                   gelegaliseerd kon worden.\n\nToelichting:\n\n4\n\nDe post heeft aanleiding om te twijfelen aan het document of er is andere informatie\n                                                   bij de post bekend die voor de beslissende instantie behulpzaam kan zijn bij de beoordeling\n                                                   van het document.\n\nToelichting:"}