Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar - BWBR0036694

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0036694/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar - BWBR0036694", "content": "Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn de strafrechtelijke handhaving van de lokale veiligheid, leefbaarheid en de naleving\n                                       van (specialistische) regels is een belangrijke rol weggelegd voor buitengewoon opsporingsambtenaren\n                                       (hierna: boa\u2019s). Het doel van het boa-beleid is om de kwaliteit van de strafrechtelijke\n                                       handhaving door de boa\u2019s te borgen en te verbeteren zodat boa\u2019s deze belangrijke rol\n                                       op een kwalitatief goede wijze kunnen invullen. Het boa-bestel vormt het kader waarbinnen\n                                       deze professionalisering van de boa plaatsvindt. Deze Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar\n                                       maken onderdeel uit van dit boa-bestel en treden in werking per 1\u00a0juli 2015. Op deze\n                                       datum vervallen de Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Stcrt. 2011, 929, laatstelijk gewijzigd bij Stcrt. 2014, 36844) en de Circulaire Bekwaamheid Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Stcrt. 2012, 26957, laatstelijk gewijzigd bij Stcrt. 2013, 35671). Deze Beleidsregels\n                                       Buitengewoon Opsporingsambtenaar vormen een samenvoeging van voornoemde Circulaires,\n                                       wat de hanteerbaarheid en leesbaarheid ten goede komt. Tevens is van de gelegenheid\n                                       gebruikt gemaakt om de inhoud van voornoemde Circulaires waar mogelijk te actualiseren.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe uitvoering en de handhaving van met name bijzondere wetgeving en verordeningen\n                                       van provincies, gemeenten en waterschappen, is opgedragen aan een scala aan publiekrechtelijke\n                                       en aan een beperkt aantal privaatrechtelijke organisaties. Indien de noodzaak zich\n                                       voordoet dat zo'n organisatie dient te beschikken over werknemers1 die bevoegd zijn tot het opsporen van strafbare feiten, kan de Minister van Veiligheid\n                                       en Justitie aan werknemers van deze organisaties opsporingsbevoegdheid toekennen.\n                                       Artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering vormt de wettelijke grondslag om functionarissen aan wie niet op grond van artikel 141 van dat Wetboek de opsporing van strafbare feiten is opgedragen, als boa te belasten met het opsporen\n                                       van strafbare feiten.\n\nDe Minister van Veiligheid en Justitie verleent een titel van opsporingsbevoegdheid\n                                       als bedoeld in hoofdstuk 2 van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar (hierna: BBO) indien de noodzaak voor (extra) opsporingsbevoegdheid is aangetoond\n                                       en de betreffende persoon heeft voldaan aan de betrouwbaarheidseis en bekwaamheidseis.\n                                       Deze toekenning geschiedt formeel tijdens de be\u00ebdiging van een persoon als boa door\n                                       of namens de Minister van Veiligheid en Justitie. Een titel van opsporingsbevoegdheid\n                                       kan ook afgeleid worden ex artikel 142, eerste lid, onderdeel c, van het Wetboek van Strafvordering.\n\nDeze persoon is dan een opsporingsambtenaar ex artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering aan wie \u2013 indien er sprake is van een titel van opsporingsbevoegdheid en de betreffende\n                                       persoon heeft voldaan aan de betrouwbaarheids- en bekwaamheidseisen \u2013 de Minister\n                                       van Veiligheid en Justitie politiebevoegdheden en geweldsmiddelen kan toekennen. Indien\n                                       politiebevoegdheden of geweldsmiddelen zijn toegekend beschikt de boa daarmee over\n                                       dezelfde bevoegdheden en verplichtingen als de ambtenaar van politie voor wat betreft\n                                       het aanwenden van deze bevoegdheden.\n\nMet het scala aan organisaties belast met de uitvoering en handhaving van een grote\n                                       vari\u00ebteit aan wettelijke regelingen is de diversiteit van boa's een gegeven. Niet\n                                       alleen het werkveld van boa's is divers. Aangezien bevoegdheden op maat worden toegekend,\n                                       vari\u00ebren deze evenzeer. De boa heeft in de regel beperkte opsporingsbevoegdheid die\n                                       is gerelateerd aan zijn functie en taakomschrijving. De boa wordt ingezet daar waar\n                                       opsporing door de politie niet gewenst, vanwege prioritering, of niet mogelijk is\n                                       vanwege onvoldoende deskundigheid of capaciteit bij de politie.\n\nEen boa is dus in beginsel geen integrale handhaver met algemene opsporingsbevoegdheid\n                                       die concurreert met de politie. Immers, de boa zou dan een vierjarige politieopleiding\n                                       moeten hebben gevolgd om te beschikken over dezelfde bekwaamheid. De boa heeft een\n                                       specifieke, afgebakende taak waarvoor hij gericht opgeleid kan worden. Aangezien de\n                                       complexiteit van de functie van de boa sterk kan verschillen, varieert het opleidingsniveau\n                                       van de boa van relatief laag tot hoog.\n\nHet bovenstaande in aanmerking genomen is een boa een functionaris die uit hoofde van zijn taak, in ondergeschiktheid aan het bevoegde\n                                          gezag, in overeenstemming met de geldende rechtsregels en met behulp van de hem daartoe\n                                          beschikbaar gestelde bevoegdheden en middelen, zorgdraagt voor de opsporing van strafbare\n                                          feiten alsmede met de voorbereiding van de eventuele vervolging van deze feiten.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nGelet op de grote impact die het gebruik van opsporingsbevoegdheid en geweldsmiddelen\n                                             op burgers en ondernemingen kan hebben blijven deze bevoegdheden een privilege dat\n                                             voorbehouden is aan de overheid. Dit betekent dat boa\u2019s in beginsel in bezoldigde\n                                             dienst moeten zijn van een publiekrechtelijk rechtspersoon of een privaatrechtelijk\n                                             rechtspersoon die voldoet aan de navolgende voorwaarden:\n\n1. De rechtspersoon is een overheidslichaam of is volledig in handen van een overheidslichaam.\n                                                   In het geval van een BV of NV is hiervan sprake indien de aandelen volledig in handen\n                                                   zijn van de overheid (van bijvoorbeeld \u00e9\u00e9n of meer gemeenten). In het geval van een\n                                                   stichting of vereniging dienen in de statuten te zijn opgenomen dat het stichtings-\n                                                   of verenigingsbestuur wordt gevormd door afgevaardigden van een overheidslichaam die\n                                                   de stichting of vereniging heeft opgericht.2\n\n2. Indien er voor een stichting of vereniging als rechtsvorm wordt gekozen, mogen er\n                                                   geen private partijen in het (dagelijks dan wel stichtings- of verenigings)bestuur\n                                                   van de stichting of vereniging participeren. Tevens dienen de bestuursposities functiegebonden\n                                                   te zijn. Dat wil zeggen dat, indien er bijvoorbeeld een burgemeester in het bestuur\n                                                   zitting heeft, hij die functie ambtshalve bekleedt en niet als priv\u00e9persoon.\n\n3. De democratische controle op de rechtspersoon dient gewaarborgd te zijn opdat de democratische\n                                                   controle op de handhavings- en opsporingsactiviteiten van de rechtspersoon in volle\n                                                   omvang uitgeoefend kan worden (hiertoe dienen tevens de voorwaarden 1 en 2).\n\n4. De lokale driehoek dient in te stemmen met het onderbrengen van de betreffende boa-taken\n                                                   in de betreffende rechtspersoon. Het is raadzaam om voor de organisatorische inbedding\n                                                   instemming van de lokale driehoek te vragen. Dit sluit aan op het vereiste van inbedding\n                                                   in het lokale veiligheidsbeleid.\n\n5. De boa\u2019s dienen onder operationele regie van de politie te werken.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bezoldiging is het salaris of loon dat de boa krijgt van de overheidswerkgever\n                                             in het kader van een publiekrechtelijke aanstelling (of een privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst)\n                                             en dat voortvloeit uit de inschaling van de boa. Een enkele onkostenvergoeding of\n                                             andere financi\u00eble tegemoetkomingen worden dus niet opgevat als bezoldiging.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOp het hiervoor beschreven algemene uitgangspunt dat boa\u2019s in (a) bezoldigde dienst\n                                             moeten zijn van (b) een overheidsorgaan zijn drie uitzonderingen mogelijk.\n\n1. Functies betreffende de uitoefening van specifieke en beperkte taken waarmee een zwaarwegend\n                                                   maatschappelijk belang is gemoeid. Hierbij kan gedacht worden aan boa\u2019s die reeds\n                                                   van oudsher taken uitvoeren voor een particuliere werkgever met een publieke taak\n                                                   belast of gevallen waarbij als uitvloeisel van privatiseringsoperaties specifieke\n                                                   opsporingsbevoegdheden zijn overgeheveld van de publieke naar de private sector. In\n                                                   dit geval is het dus mogelijk dat de boa niet in overheidsdienst is, en kan er ook\n                                                   sprake zijn dat de boa geen loon ontvangt van de betrokken particuliere werkgever.\n                                                   Er moet wel sprake zijn van een gezagsverhouding tussen de particuliere werkgever\n                                                   van de boa en de boa.\n\n2. Inhuur van een particuliere functionaris voor boa-functies. De gemeente kan een particuliere\n                                                   functionaris als onbezoldigd gemeenteambtenaar aanstellen ten behoeve van de uitoefening\n                                                   van de opsporingsbevoegdheden in het domein I Openbare Ruimte. Hierbij heeft de boa\n                                                   dus een arbeidsovereenkomst met een particuliere werkgever en ontvangt van deze werkgever\n                                                   loon.\n\n3. Het lopen van een stage met de status van buitengewoon opsporingsambtenaar. Indien\n                                                   hier geen sprake is van bezoldiging, moet er een gezagsverhouding zijn tussen de partij\n                                                   waarbij stage wordt gelopen en de stagiair.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nConform het BBO wordt een titel van opsporingsbevoegdheid verleend dan wel verlengd indien daartoe\n                                             noodzaak bestaat en de boa betrouwbaar en bekwaam is.3Er is voldaan aan het noodzaakcriterium wanneer naar het oordeel van de Minister van\n                                             Veiligheid en Justitie, de opsporingsbevoegdheid noodzakelijk is voor de uitoefening\n                                             van de functie van de betreffende persoon of de dienst waarbij deze werkzaam is, en\n                                             een beroep op de politie voor het uitoefenen van opsporingsbevoegdheden bezwaarlijk,\n                                             niet mogelijk of niet wenselijk is.4 Over de noodzaak voor toekenning van (extra) opsporingsbevoegdheid wordt door de\n                                             boa-werkgever advies gevraagd aan de direct toezichthouder en toezichthouder als bedoeld\n                                             in artikel 1, vierde lid, BBO. Zie ook paragraaf 3.5 Toezicht op boa\u2019s.\n\nIn Domein I Openbare Ruimte geldt een afwijkende procedure voor zover het gaat om\n                                             een aanvraag van gemeenten tot uitbreiding van het aantal boa\u2019s. Hier vindt de toetsing\n                                             op noodzaak plaats in de lokale driehoek.5\n\nHet noodzaakcriterium wordt ook gehanteerd voor de toekenning van politiebevoegdheden\n                                             en geweldsmiddelen. Onder politiebevoegdheden worden verstaan de bevoegdheid om gepast\n                                             geweld en vrijheidsbeperkende middelen te gebruiken alsmede de bevoegdheid om een\n                                             veiligheidsfouillering uit te voeren (neergelegd in artikel 7, eerste en derde lid, Politiewet 2012). Onder geweldsmiddelen worden in deze beleidsregels verstaan de handboeien, de wapenstok,\n                                             de pepperspray, het vuurwapen en de surveillancehond (gecertificeerde diensthond).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nVoor de toekenning van de geweldsbevoegdheid van artikel 7, eerste en derde lid, van de Politiewet 2012, gelden de volgende criteria:\n\na) de boa moet zelf verdachten kunnen aanhouden en overbrengen naar een plaats van verhoor;\n\nb) er is geen beroep op de politie mogelijk;\n\nc) de bevoegdheid tot het gebruik van geweld staat in verhouding tot de toe te kennen\n                                                   dan wel toegekende opsporingsbevoegdheid;\n\nd) de geweldsbevoegdheid en de veiligheidsfouillering mogen pas worden uitgeoefend indien\n                                                   de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de Regeling Toetsing Geweldsbeheersing Buitengewoon opsporingsambtenaar en ambtenaren\n                                                      van bijzondere opsporingsdiensten (RTGB). De wijze waarop van de veiligheidsfouillering gebruik dient te worden gemaakt,\n                                                   is nader geregeld in de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke Marechaussee en andere opsporingsambtenaren.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet toepassen van geweld met gebruik van een geweldsmiddel is een bevoegdheid die\n                                             in beginsel alleen toekomt aan de gewapende macht van de overheid (de krijgsmacht)\n                                             en de politie. Derhalve worden slechts in uitzonderlijke gevallen geweldsmiddelen\n                                             aan anderen toegekend. Mede vanuit de doelstelling van de Wet wapens en munitie (WWM) wordt een restrictief beleid gehanteerd, verwoord in het 'neen, tenzij ...'\n                                             principe. Het toekennen van geweldsmiddelen aan een boa geschiedt slechts indien de\n                                             noodzaak hiertoe door de aanvrager aangetoond is en indien zijn bekwaamheid in de\n                                             omgang met het betreffende wapen is aangetoond (zie ook artikel 5, eerste lid, Regeling wapens en munitie, hierna: Rwm). Het toekennen van geweldsmiddelen wordt tevens afhankelijk gesteld\n                                             van de in redelijkheid te verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie\n                                             met geweld of dreiging met geweld wordt geconfronteerd.\n\nElke aanvraag tot het toekennen van geweldsmiddelen wordt afzonderlijk beoordeeld\n                                             aan de hand van de volgende criteria:\n\na. Voor welke soort wetsovertreding(en) is de opsporingsbevoegdheid verleend? Bij het\n                                                   handhaven van artikelen uit het Wetboek van Strafrecht kan het gebruik van een geweldsmiddel meer proportioneel zijn dan bijvoorbeeld bij\n                                                   het handhaven van het ordeningsrecht.\n\nb. Wat is de aard van de te verwachten agressie? Toekenning van een geweldsmiddel kan\n                                                   ge\u00efndiceerd zijn indien de verwachting is dat de boa daadwerkelijk te maken krijgt\n                                                   met fysiek geweld, in tegenstelling tot situaties waarbij de te verwachten agressie\n                                                   louter verbaal van aard is.\n\nc. Over welke geweldsmiddelen kan de boa op basis van zijn taakstelling beschikken? Indien\n                                                   het bezwaarlijk of onmogelijk is om op een andere wijze te voorzien in de veiligheid\n                                                   van de boa, kan hem een geweldsmiddel worden toegekend.\n\nd. In welke frequentie en mate hebben zich in het verleden situaties voorgedaan waarbij\n                                                   bewapening wenselijk was geweest? Indien sprake is van een toename van het aantal\n                                                   gevallen dat de boa met geweld wordt geconfronteerd waarbij de aanwezigheid van enig\n                                                   geweldsmiddel wenselijk zou zijn geweest, kan een geweldsmiddel worden toegekend.\n\nIndien de beantwoording van bovenstaande vragen nog onvoldoende duidelijkheid geeft\n                                             over de aanwezigheid van de noodzaak, kunnen aanvullende vragen naar de (on)mogelijkheid\n                                             van politieassistentie en de aandacht bij de scholing van boa's voor het onderwerp\n                                             sociale vaardigheden nog een nadere indicatie geven. Indien zich vaak situaties voordoen\n                                             waarin het aanwenden van sociale vaardigheden en geweldsbeheersingstechnieken niet\n                                             (meer) afdoende zijn, kan er aanleiding zijn voor het toekennen van geweldsmiddelen.\n                                             De toekenning geldt voor het gehele opsporingsgebied van de boa. In bijlage A staan de politiebevoegdheden en de geweldsmiddelen nader omschreven inclusief aanvullende\n                                             toekenningseisen per geweldsmiddel.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nVoordat iemand kan worden benoemd tot boa, wordt zijn betrouwbaarheid getoetst. Artikel 17 van het BBO bepaalt dat een persoon als betrouwbaar kan worden aangemerkt indien hij van onbesproken\n                                          gedrag is.\n\nDe betrouwbaarheid wordt periodiek getoetst. Dit is in elk geval iedere vijf jaar\n                                          bij een aanvraag voor verlenging van de titel van opsporingsbevoegdheid. Het is mogelijk\n                                          om frequenter te toetsen, of om in incidentele gevallen gericht informatie op te vragen.\n\nHet oordeel over de betrouwbaarheid wordt zowel bij de initi\u00eble aanvraag als bij de\n                                          verlengingsaanvraag in beginsel gebaseerd op de overgelegde Verklaring Omtrent het\n                                          Gedrag (hierna: VOG). Bij het beoordelen van de betrouwbaarheid op basis van de VOG\n                                          wordt justiti\u00eble en politi\u00eble informatie meegenomen. Het Centraal Orgaan Verklaring\n                                          Omtrent het Gedrag (hierna: COVOG) is belast met de afgifte van de VOG. COVOG beschikt\n                                          over een specifiek screeningsprofiel voor (buitengewoon) opsporingsambtenaren aan\n                                          de hand waarvan de screening plaatsvindt.6Ter aanvulling op de VOG kan advies worden gevraagd aan de toezichthouder en/of de\n                                          direct toezichthouder. Het uiteindelijke oordeel over de betrouwbaarheid van de boa\n                                          baseert de Minister van Veiligheid en Justitie op de overgelegde VOG en, indien van\n                                          toepassing, op eventuele aanvullende politi\u00eble informatie.\n\nDaarnaast is het altijd mogelijk om de betrouwbaarheid tussentijds te toetsen. Mocht\n                                          bij deze tussentijdse toetsing twijfels bestaan omtrent de betrouwbaarheid of blijken\n                                          dat de boa niet meer betrouwbaar is, dan kan de bevoegdheid worden opgeschort of ingetrokken.\n                                          Of de boa nog betrouwbaar is wordt vastgesteld aan de hand van de justiti\u00eble documentatie\n                                          of politi\u00eble informatie afkomstig van de toezichthouder en/of de direct toezichthouder.\n                                          Bij verstrekking van deze informatie kan advies worden gevraagd aan de toezichthouder\n                                          en/of de direct toezichthouder. Ook feiten die (nog) niet tot strafrechtelijke vervolging\n                                          hebben geleid worden meegenomen bij het bepalen of de boa nog betrouwbaar kan worden\n                                          geacht.\n\nIndien wordt vastgesteld dat bij de (beoogde) boa de betrouwbaarheid voor de uitvoering\n                                          van opsporingsbevoegdheden niet (meer) aanwezig is, worden de betrokkene, zijn werkgever,\n                                          de toezichthouder en de direct toezichthouder hiervan op de hoogte gesteld. Aan betrokkene\n                                          wordt geen akte van be\u00ebdiging en titel van opsporingsbevoegdheid verleend. In het\n                                          geval deze al aan hem waren verleend, vervalt de opsporingsbevoegdheid met ingang\n                                          van de dag na de datum waarop is vastgesteld dat de betrouwbaarheid voor de uitvoering\n                                          van opsporingsbevoegdheden niet meer aanwezig is. Wordt er overgegaan tot schorsing\n                                          of intrekking van de opsporingsbevoegdheid, dan dienen de akte en legitimatiebewijzen\n                                          door de werkgever te worden ingenomen en in bewaring worden gegeven bij de direct\n                                          toezichthouder. Eventuele geweldsmiddelen dienen zonder tussenkomst van anderen bij\n                                          de direct toezichthouder in bewaring te worden gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nArtikel 2 van het BBO geeft aan dat een boa slechts bevoegd kan zijn als hij bekwaam is. Artikel 16, eerste lid, van het BBO stelt dat iemand beschikt over bekwaamheid als hij de daarvoor vastgestelde basiskennis\n                                          en vaardigheden bezit. Het tweede lid stelt dat ten aanzien van categorie\u00ebn boa\u2019s\n                                          aanvullende bekwaamheidseisen kunnen worden gesteld in de vorm van een verzwaard examen\n                                          of een opleidingsprogramma.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe examinering van het basisexamen vindt onder auspici\u00ebn van de Stichting ExTH plaats.\n\nSinds 1\u00a0oktober 2012 is de regie op de uitvoering van de examinering van de basisbekwaamheden\n                                             en van de permanente her- en bijscholing in domein I en III neergelegd bij de Stichting\n                                             Exameninstelling Toezicht en Handhaving (ExTH), middels een intentieverklaring en\n                                             een aanvullend samenwerkingsconvenant.7\n\nIndien men slaagt voor het algemene basisexamen buitengewoon opsporingsambtenaar ontvangt\n                                             men een \u2018getuigschrift boa\u2019, ondertekend door de voorzitter van de Examencommissie\n                                             buitengewoon opsporingsambtenaar namens de Minister van Veiligheid en Justitie. De\n                                             (beoogd) boa wordt op een aantal elementen getoetst om te bezien of hij over de basiskennis\n                                             en basisvaardigheden beschikt. Het basisexamen moet in beginsel elke vijf jaar met\n                                             goed gevolg worden afgelegd. Het examen wordt afgenomen onder verantwoordelijkheid\n                                             van de door de Stichting ExTH ingestelde Examencommissie buitengewoon opsporingsambtenaar\n                                             op basis van het door de Stichting ExTH opgestelde examenreglement. Dit reglement\n                                             is gepubliceerd op www.exth.nl.\n\nHet getuigschrift boa is vijf jaar geldig. Indien men binnen \u00e9\u00e9n jaar na het behalen\n                                             van het getuigschrift een titel van opsporingsbevoegdheid aanvraagt, dan geldt de\n                                             benoemingsperiode van vijf jaar vanaf de datum die op de akte van be\u00ebdiging staat\n                                             vermeld. Vraagt men later dan \u00e9\u00e9n jaar na het behalen van het getuigschrift als boa\n                                             een titel van opsporingsbevoegdheid aan, dan geldt echter een maximale benoemingsperiode\n                                             tot vijf jaar na de datum die op het getuigschrift staat vermeld.\n\nBij overgang van de boa naar een nieuwe werkgever blijft het getuigschrift zijn geldigheid\n                                             behouden, tot maximaal vijf jaar na de datum die op het getuigschrift staat vermeld.\n                                             Daarna moet de boa, voor de verlenging van de akte van be\u00ebdiging, opnieuw het getuigschrift\n                                             behaald hebben (of, indien er in het domein sprake is van permanente her- en bijscholing,\n                                             het bijbehorende certificaat) dan wel voldoen aan de ontheffingsgronden. Indien een\n                                             boa bij een overgang van werkgever ook overgaat naar een nieuw domein, dan dient de\n                                             boa te voldoen aan de specifieke opleidingseisen van dit domein. Dit kan betekenen\n                                             dat in aanvulling op of ter vervanging van de basisbekwaamheidseis, de boa aan eventuele\n                                             aanvullende bekwaamheidseisen voor dat betreffende domein moet voldoen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa dient de hem toegekende bevoegdheden binnen het opsporingsonderzoek juist toe\n                                             te passen. Kennis van zijn strafvorderlijke bevoegdheden, de grondrechten waarop deze\n                                             een inbreuk maken en de algemene bepalingen uit het Wetboek van Strafrecht is daartoe noodzakelijk. Enkele begrippen uit het privaatrecht zijn binnen het kader\n                                             van het toepassen van opsporingsbevoegdheden eveneens van betekenis. Hetzelfde geldt\n                                             voor een aantal wettelijke regels die de boa dan wel zijn handelen beschermen.\n\nVan de boa wordt verlangd dat hij opgespoorde strafbare feiten kan afhandelen middels\n                                             het opmaken van een proces-verbaal dat kan leiden tot vervolging en behandeling ter\n                                             terechtzitting. Kennis van de wettelijke eisen die aan het proces-verbaal worden gesteld,\n                                             is onontbeerlijk. In dit verband dient een boa een verdachte adequaat te kunnen informeren\n                                             over de mogelijke gevolgen van een proces-verbaal. Dit vergt voldoende vaardigheid\n                                             in gespreks- en benaderingstechnieken en vereist enige kennis van de taken en de organisatie\n                                             van de rechterlijke macht.\n\nDe boa dient te functioneren binnen de voor zijn opsporingstaak vastgestelde wettelijke\n                                             kaders. Dit vereist deskundigheid betreffende de organisatie van het opsporingsapparaat\n                                             en meer in het bijzonder betreffende de eigen positie daarbinnen.\n\nDe boa moet handelen overeenkomstig de door hem afgelegde eed of belofte, en dient\n                                             zich bewust te zijn van zijn publieke taak, onder meer door het proces-verbaal volledig\n                                             en naar waarheid in te vullen.\n\nDe wettelijk voorgeschreven samenwerking met de politie verlangt enige kennis van\n                                             de taken en de organisatie van de politie.\n\nDe boa dient zich bewust te zijn van het type rechtsregels bij de uitvoering en handhaving\n                                             waarmee hij belast is. Kennis van een aantal begrippen uit het staatsrecht is daartoe\n                                             vereist.\n\nVoor veel boa\u2019s zal verdieping en verbreding van het hierboven geformuleerde basispakket\n                                             noodzakelijk zijn om binnen het eigen werkverband adequaat te kunnen functioneren.\n                                             De Minister van Veiligheid en Justitie kan op grond van artikel 16, tweede lid, BBO aanvullende bekwaamheidseisen stellen aan boa\u2019s. De boa-werkgever kan tevens aanvullende\n                                             eisen van vakbekwaamheid stellen aan de eigen boa\u2019s en hen daarop (doen) examineren.\n\nDit is uitgewerkt in het overzicht van hoofdtaken en bijbehorende kenniselementen\n                                             voor de basisbekwaamheid in bijlage C (Examenplan Basisbekwaamheid). De uitwerking van deze kenniselementen is te vinden\n                                             op de website van Stichting ExTH, www.exth.nl.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nAlle boa\u2019s dienen te voldoen aan de basisbekwaamheidseis zoals in de vorige paragraaf\n                                             omschreven. Het kan evenwel wenselijk zijn dat bepaalde categorie\u00ebn van boa\u2019s voldoen\n                                             aan aanvullende bekwaamheidseisen in verband met de complexiteit van de opsporing.\n                                             Hierbij kan worden gedacht aan boa\u2019s die werk uitvoeren dat specialistische kennis\n                                             vereist of plaatsvindt in een relatief ingewikkelde handhavingsomgeving. Daarbij wordt\n                                             de rol van de boa in de strafrechtelijke handhaving steeds groter en daarmee ook de\n                                             wens om te komen tot een uniforme kwaliteit van de handhaving door de boa\u2019s. Aanvullende\n                                             bekwaamheidseisen die gesteld kunnen worden aan boa\u2019s zijn onder andere de eis dat\n                                             een verzwaard boa-examen dient te worden afgelegd, dan wel de eis dat een opleidingsprogramma\n                                             moet worden doorlopen.\n\nBij het opleidingsprogramma is het mogelijk dat na het behalen van de basis-bekwaamheidseis\n                                             een boa be\u00ebdigd wordt, zodat de boa gedurende het aanvullend opleidingsprogramma reeds\n                                             gebruik kan maken van opsporingsbevoegdheden. Op die manier wordt duaal leren mogelijk.\n                                             Indien niet (tijdig) wordt voldaan aan de aanvullende opleidingseisen, is er niet\n                                             voldaan aan de bekwaamheidseis en zal de opsporingsbevoegdheid worden ingetrokken.\n\nDe Minister van Veiligheid en Justitie bepaalt in welke gevallen een verzwaard examen\n                                             dan wel een aanvullend opleidingsprogramma nodig is voor het verkrijgen van opsporingsbevoegdheden.\n                                             Per domein is aangegeven of, en zo ja, welke aanvullende opleidingseisen gesteld zijn.\n                                             De keuze om te komen tot aanvullende opleidingseisen en de invulling hiervan komt\n                                             tot stand in nauw overleg met betrokken boa-werkgevers, direct toezichthouders en\n                                             toezichthouders. Of wordt voldaan aan de aanvullende bekwaamheidseisen wordt bepaald\n                                             door de examencommissie.\n\nEen opleidingscommissie waarin toezichthouders, direct toezichthouders en werkgevers\n                                             zijn afgevaardigd kan in het leven worden geroepen om namens de toezichthouder toe\n                                             te zien op de inhoud en kwaliteit van een aanvullende opleiding.\n\nSamengevat dient bij een aanvraag voor een titel van opsporingsbevoegdheid, dan wel\n                                             een verlenging of wijziging hiervan, afhankelijk van welke bekwaamheidseisen gelden\n                                             voor het betreffende domein, altijd te worden overgelegd:\n\n\u2013 het behaalde getuigschrift boa;\n\n\u2013 het behaalde diploma of certificaat van een aanvullende bekwaamheid of behaalde module\n                                                   Permanente Her- en Bijscholing (PHB) gericht op een domein.\n\nDe wijze waarop een buitengewoon opsporingsambtenaar binnen de eigen werkorganisatie\n                                             dient te functioneren alsmede de persoonskenmerken en de beroepshouding en de voor\n                                             het beroep benodigde kennis waarover hij dient te beschikken, zijn divers. E\u00e9n en\n                                             ander is een verantwoordelijkheid van de werkgever van de buitengewoon opsporingsambtenaar.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nUitgangspunt is dat zowel bij een eerste aanvraag als bij een aanvraag tot verlenging\n                                             van benoeming als boa aan de bekwaamheidseis moet worden voldaan. Ingevolge artikel 16, derde lid, van het BBO kan van de bekwaamheidseis ontheffing worden verleend, indien de bekwaamheid voor\n                                             het uitoefenen van de opsporingsbevoegdheid op andere wijze blijkt. Voor alle ontheffingen\n                                             geldt, dat boa\u2019s hier niet automatisch \u2018recht\u2019 op hebben. De werkgever dient de ontheffing\n                                             te allen tijde te ondersteunen en aan te vragen.\n\nDe ontheffingsgronden staan beschreven in bijlage H van deze beleidsregels. Eventuele specifieke ontheffingsgronden voor aanvullende\n                                             opleidingen staan beschreven in de betreffende domeinen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nTijdens het uitoefenen van zijn opsporingsbevoegdheden is de boa gehouden aan de regels\n                                             van het Wetboek van Strafvordering en het BBO. Indien hem politiebevoegdheden dan wel geweldsmiddelen zijn toegekend, dient hij\n                                             zich tevens te gedragen overeenkomstig de regels van de Politiewet 2012, de Wet wapens en munitie alsmede de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke Marechaussee en andere opsporingsambtenaren. In artikel 4, sub b, van de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee\n                                                en andere opsporingsambtenaren wordt bepaald dat het gebruik van een geweldsmiddel slechts is toegestaan door een\n                                             ambtenaar die in het gebruik van dat geweldsmiddel is geoefend. Voorts wordt in artikel 5 van de Regeling wapens en munitie bepaald dat de boa slechts met een wapen kan worden uitgerust indien de noodzaak\n                                             van het dragen van dat wapen aannemelijk wordt gemaakt en de bekwaamheid van de boa\n                                             met het wapen is aangetoond. Daarbij moet de boa die \u00e9\u00e9n of meer politiebevoegdheden\n                                             heeft ofwel politiebevoegdheden en \u00e9\u00e9n of meer geweldsmiddelen, voldoen aan de eisen\n                                             zoals gesteld in de Regeling toetsing geweldsbeheersing buitengewoon opsporingsambtenaar en ambtenaren\n                                                van bijzondere opsporingsdiensten (RTGB). In de RTGB worden regels gesteld inzake de toetsing van boa\u2019s met betrekking\n                                             tot geweldsbeheersing, aanhoudings- en zelfverdedigingsvaardigheden en de schietvaardigheid.8\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nBij de verlenging van de titel van opsporingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 6 van het BBO wordt getoetst of de betreffende boa tijdig heeft voldaan aan alle tot aan het moment\n                                             van aanvraag van de verlenging verplichte bekwaamheidseisen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe eisen voor de bekwaamheid zijn vastgelegd in de vorm van eindtermen, competentieprofielen\n                                             of opleidingseisen. Wijzigingen ten aanzien van de regelgeving, de eindtermen, competentieprofielen\n                                             of opleidingseisen kunnen worden opgenomen in de examens vanaf 6 maanden na de inwerkingtreding\n                                             van de betreffende bepalingen of, indien bekendmaking voor inwerkingtreding plaatsvindt,\n                                             minimaal 6\u00a0maanden na bekendmaking van de betreffende bepalingen. De eindtermen behoeven\n                                             daarvoor niet te worden gewijzigd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOmdat het onder andere mogelijk is om een volledig MBO-diploma te behalen met de opleiding\n                                             Handhaver Toezicht en Veiligheid aan verschillende Regionale Opleidingscentra (ROC\u2019s),\n                                             is er de mogelijkheid om stage te lopen als boa. Immers voor het behalen van het diploma\n                                             is het met goed gevolg afleggen van \u00e9\u00e9n of meerdere stages een verplicht onderdeel.\n                                             De mogelijkheid om als boa stage te lopen geldt voor alle domeinen en kan ook in het\n                                             kader van een re-integratie traject.\n\nHet lopen van een stage met de status van Buitengewoon Opsporingsambtenaar is aan\n                                             onderstaande randvoorwaarden gebonden:\n\n\u2022 De persoon in kwestie is meerderjarig;\n\n\u2022 Bij de aanvraag dient een (stage) overeenkomst te worden overlegd waaruit de arbeidsrelatie\n                                                   ten behoeve van de stage tussen de persoon en de \u2018werkgever\u2019 (de partij waarbij stage\n                                                   wordt gelopen) blijkt;\n\n\u2022 De stagiair dient te voldoen aan de bekwaamheidseisen voor het domein of aan te kunnen\n                                                   tonen in het kader hiervan de stage te lopen;\n\n\u2022 De stagiair dient te voldoen aan de betrouwbaarheidseis;\n\n\u2022 De duur van de stage dient minimaal 3 en maximaal 12 maanden te bedragen;\n\n\u2022 De stagiair mag niet ter aanvulling van de reguliere boa capaciteit gebruikt worden;\n\n\u2022 De \u2018werkgever\u2019 dient afspraken te maken met de dienst Justis over de inname van de\n                                                   akte en legitimatiebewijzen na afloop van de stage;\n\n\u2022 De \u2018werkgever\u2019 dient afspraken te maken met de Politie en het OM over de inzet van\n                                                   en het toezicht op de stagiair;\n\n\u2022 Indien het een stage in het kader van de MBO opleiding Handhaver Toezicht en Veiligheid\n                                                   gaat, dient de \u2018werkgever\u2019 (partij waarbij stage wordt gelopen) door SBB als leerbedrijf\n                                                   erkend te zijn, bij de erkenning wordt gelet op vigerende wet- en regelgeving, zoals\n                                                   bijvoorbeeld de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus;\n\n\u2022 De \u2018werkgever\u2019 heeft erkende praktijkopleiders, onder auspici\u00ebn van Explain, in dienst;\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe kwaliteit van de strafrechtelijke handhaving door de boa's dient te worden gemonitord\n                                          door de toezichthouder en de direct toezichthouder. Dit om twee redenen:\n\na) om de kwaliteit van de opsporing door de boa's te kunnen monitoren en te waarborgen;\n\nb) om mede daardoor optimaal gebruik te kunnen maken van het grote opsporingspotentieel\n                                                van de boa's.\n\nDaar waar een boa opsporingshandelingen verricht, is hij voor dit optreden verantwoording\n                                          verschuldigd aan de officier van justitie. Vanwege deze gezagsrelatie is er met betrekking\n                                          tot de regeling van het toezicht over de boa gekozen een hoofdofficier van justitie\n                                          als toezichthouder aan te stellen. De mogelijke aanwijzingen van de toezichthouder\n                                          betreffen het functioneren van de boa in meer algemene zin, onder meer gerelateerd\n                                          aan de eisen van de wet en het BBO.\n\nIn de uitoefening van het dagelijks toezicht op de boa met betrekking tot een juiste\n                                          uitoefening van opsporingsbevoegdheden, een goede samenwerking met de politie, de\n                                          naleving van de instructie en deels ook het onderricht, is voorzien met de benoeming\n                                          van een direct toezichthouder: de korpschef van de nationale politie.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet OM is toezichthouder op de boa's, dat wil zeggen de hoofdofficieren van Justitie\n                                             van de arrondissementsparketten, het Functioneel Parket (FP), Centrale Verwerking\n                                             Openbaar Ministerie (CVOM) en het Landelijke Parket (LP). Artikel 38 van het BBO stelt dat de toezichthouder er op toe ziet dat de boa zijn taak bij de opsporing\n                                             naar behoren vervult en de opsporingsbevoegdheden alsmede de politiebevoegdheden op\n                                             juiste wijze uitoefent. De toezichthouder ziet eveneens toe op een goede invulling\n                                             van haar adviestaak en de samenwerking met de politie.\n\nBij een lokale, regionale boa-werkgever, zonder landelijk werkterrein, is de hoofdofficier\n                                             van Justitie van het parket waarbinnen de boa-werkgever is gevestigd de toezichthouder.\n                                             Bij een boa-werkgever met een bovenregionaal, of landelijk werkterrein kan in overleg\n                                             met de direct toezichthouder, toezichthouder en eventueel andere betrokken partijen\n                                             worden besloten dat de hoofdofficier van een aangewezen parket, bijvoorbeeld het landelijk\n                                             parket, als toezichthouder wordt aangewezen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe korpschef van de politie en sommige hoofden van Rijksdiensten met boa's zijn belast\n                                             met het direct toezicht op boa's. Het gaat hierbij om taken die losstaan van de ondersteunende\n                                             en bijstandsverlenende rol van de politie die berust op de Politiewet 2012. De direct toezichthouder voor boa's draagt zorg voor een goede uitvoering van zijn\n                                             adviestaak en de afspraken ter borging en verbetering van de kwaliteit van de opsporing\n                                             door de boa's.\n\nHet BBO geeft taken en bevoegdheden aan de direct toezichthouder. Deze staan beschreven in\n                                             bijlage\u00a0B (Taken direct toezichthouder).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nGeweld en agressie tegen boa\u2019s wordt niet getolereerd. In de praktijk betekent dit\n                                          dat boa\u2019s effectief moeten kunnen optreden als zij worden geconfronteerd met agressie\n                                          en geweld tijdens de uitoefening van hun publieke taak. Elke boa beschikt daarom optioneel\n                                          over extra (politie)bevoegdheden en geweldsmiddelen.\n\nBij verdenking van een misdrijf als bedoeld in de artikelen 177, 179, 180, 181, 182, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, Wetboek van Strafrecht, kunnen boa\u2019s een ambtsedig proces-verbaal van bevindingen opmaken van het hun overkomen\n                                          geweld op grond waarvan verdachten van dit geweld kunnen worden veroordeeld.9 Het is \u2013 in verband met de onafhankelijkheid van het onderzoek \u2013 uitdrukkelijk niet\n                                          de bedoeling dat een boa het onderzoek in de onderhavige zaak gaat doen. Dit blijft\n                                          een verantwoordelijkheid van de politie. De rol van slachtoffer en die van onderzoeker\n                                          moeten gescheiden blijven. Het proces-verbaal van bevindingen zal in de praktijk altijd\n                                          gepaard moeten gaan met het doen van aangifte bij de politie van het geweld. Volledig\n                                          proces-verbaal mogen boa\u2019s opmaken voor onderzoeken in het kader van artikelen 184, 184a, 185, 266/267, 435, onder ten vierde en artikel 447e van het Wetboek van Strafrecht.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nBoa\u2019s zijn landelijk opsporingsbevoegd, hierdoor kunnen afspraken worden gemaakt over\n                                          de inzet van boa's op regionaal niveau. Aan de mogelijkheid om landelijk te werken\n                                          worden voorwaarden gesteld. De boa onthoudt zich \u2013 zoals een politiefunctionaris \u2013\n                                          in principe van optreden buiten zijn gebied van aanstelling.10Hij mag alleen dan optreden buiten zijn eigen gebied, indien dat gebeurt in overleg\n                                          met het bevoegde gezag (de lokale driehoek) en \u2013 indien van toepassing \u2013 in overleg\n                                          met het bevoegd gezag van een eventueel ander gebied dan het gebied van aanstelling.\n                                          Het is de taak van de toezichthouder en direct toezichthouder om het bevoegd gezag\n                                          van de betreffende gebieden te informeren. Deze afstemming dient te worden vastgelegd\n                                          in een samenwerkingsovereenkomst. Hierin moet staan welke partijen met elkaar gaan\n                                          samenwerken, hoe wordt omgegaan met het gebruik van politiebevoegdheden en geweldsmiddelen,\n                                          wie de direct toezichthouder en toezichthouder zijn en of het bevoegd gezag is ge\u00efnformeerd.\n                                          Het is aan de betreffende partijen welke afspraken zij nog meer willen vaststellen\n                                          in de overeenkomst (bijvoorbeeld aantal boa's). Bijlage I bevat een voorbeeld van een samenwerkingsovereenkomst welke ten grondslag kan liggen\n                                          aan een samenwerkingsverband.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa-werkgever dient voor het doen van een aanvraag bij de dienst Justis eerst contact\n                                          te zoeken met de direct toezichthouder en de toezichthouder om de noodzaak en de voorgenomen\n                                          aanvraag te bespreken. De boa-werkgever stuurt de aanvraag samen met de adviezen van\n                                          beide toezichthouders toe aan de dienst Justis.11\n\nDit geldt ook voor aanvragen voor toekenning van politiebevoegdheden en geweldsmiddelen.\n                                          Aan de toekenning van geweldsmiddelen aan boa's kunnen nadere voorwaarden worden verbonden.\n                                          Zo kan ervoor gekozen worden om, bij wijze van proef, voor een kortere periode bepaalde\n                                          geweldsmiddelen toe te kennen.\n\nIn bijlage J wordt de aanvraagprocedure uiteengezet.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe domeinlijst bevat vijf inhoudelijke domeinen en een 'restdomein'. De domeinen Openbare ruimte, Milieu, welzijn en infrastructuur, Onderwijs, Openbaar vervoer, Werk,\n                                          inkomen en zorg en Generieke opsporing bieden een breed optioneel pakket aan opsporingsbevoegdheden, politiebevoegdheden\n                                       en geweldsmiddelen.\n\nDe domeinen bevatten maximale opsporingspakketten. De boa in bezoldigde dienst kan\n                                       formeel beschikken over alle opsporingsbevoegdheden binnen het betreffende domein.\n                                       Met het oog op nut en noodzaak wordt er echter van uitgegaan dat de boa-werkgever\n                                       het pakket aan opsporingsbevoegdheden koppelt aan de taakomschrijving van zijn boa's.\n                                       Het gebruik van opsporingsbevoegdheden dient immers altijd gekoppeld te zijn aan de\n                                       vervulling van de aan de functie gerelateerde taken. Daarom dient de boa-werkgever\n                                       middels het aanvraagformulier de taakomschrijving te beschrijven en daarbij de gewenste\n                                       opsporingsbevoegdheden binnen een domein aan te kruisen.\n\nHet is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de boa bevoegdheden aanwendt die buiten\n                                       zijn taakomschrijving vallen. De enige uitzondering hierbij vormen de toegevoegde\n                                       strafrechtartikelen waarvoor de boa een proces-verbaal van bevindingen kan opmaken\n                                       indien hij wordt geconfronteerd met agressie en geweld tijdens de uitvoering van zijn\n                                       taken (zie ook hiervoor onder 4.1). Indien een boa gaat handhaven op feiten welke buiten zijn taakomschrijving vallen,\n                                       dient in eerste instantie de boa-werkgever de boa hier op aan te spreken. In overleg\n                                       met de direct toezichthouder en eventueel de toezichthouder kan worden bepaald hoe\n                                       een en ander verder wordt afgehandeld.\n\nMet behulp van de domeinbenadering is het mogelijk landelijk op uniforme wijze te\n                                       werken aan professionalisering van de boa. In alle domeinen moeten de boa\u2019s voldoen\n                                       aan de basisbekwaamheid. In de eerste drie domeinen (Domein I Openbare Ruimte, Domein\n                                       II Milieu, welzijn en infrastructuur, Domein III Onderwijs) is er sprake van permanente\n                                       her- en bijscholing. In domein IV Openbaar Vervoer geldt er weer een ander regime.\n                                       Op deze wijze kan per domein worden ge\u00efnvesteerd in opsporingsvaardigheden en -competenties\n                                       gericht op de specifieke behoeften binnen een domein.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nEen boa kan in beginsel maar binnen \u00e9\u00e9n domein werkzaam zijn, onder andere vanwege\n                                          de vereiste specifieke bekwaamheid voor een domein en met het oog op de inkadering\n                                          van de buitengewone opsporingbevoegdheid (het betreft geen algemene opsporingsbevoegdheid).\n                                          Daarbij maakt het niet uit of het een ingehuurde boa betreft.\n\nVoor nieuwe aanvragen van aktes ingediend vanaf 1\u00a0juli 2015 en de verlengingen van\n                                          die aktes geldt het uitgangspunt dat een boa maar in 1 domein werkzaam kan zijn. Uitzondering\n                                          hierop zijn boa\u2019s die in een tweede domein als vrijwilliger werkzaam zijn voor een\n                                          private organisatie die een functie uitoefenen met specifieke en beperkte taken waarmee\n                                          een zwaarwegend maatschappelijk belang is gemoeid. Het gaat hier om dezelfde groep\n                                          die onder de uitzondering valt op de hoofdregel dat een boa in bezoldigde overheidsdienst\n                                          dient te zijn.\n\nHet was boa\u2019s die bij de invoering van het domeinstelsel in 2010 feitelijk in twee\n                                          domeinen werkzaam waren toegestaan deze werkzaamheden voort te zetten. Voor deze groep\n                                          is het hebben van maximaal twee opsporingsakten toegestaan. Als voorwaarden worden\n                                          hierbij gesteld dat:\n\na) er sprake is van twee verschillende werkgevers (dus niet werkzaam binnen twee domeinen\n                                                bij 1\u00a0werkgever), en\n\nb) de boa voldoet aan de bekwaamheidseisen van beide domeinen.\n\nZo bleef het bijvoorbeeld mogelijk dat een parkeercontroleur in dienst van een gemeente,\n                                          tevens boa Milieu, welzijn en infrastructuur is voor een landgoedeigenaar. Deze boa\n                                          heeft een akte van be\u00ebdiging voor het domein Openbare ruimte en een akte van be\u00ebdiging\n                                          voor het domein Milieu, welzijn en infrastructuur. De uitzondering gold alleen voor\n                                          het blijven uitoefenen indien men bepaalde werkzaamheden al voor 1\u00a0januari 2010 verrichtte\n                                          en sindsdien is blijven verrichten. Hierover kan onduidelijkheid ontstaan zijn, daarom\n                                          is het overgangsbeleid verduidelijkt. Aktes die voor 1\u00a0juli 2015 verleend zijn, blijven\n                                          na deze datum geldig, ook als het een tweede akte betreft in een ander domein. Deze\n                                          aktes kunnen ook verlengd worden, ook als het een tweede akte betreft in een ander\n                                          domein, voor zover het een verlenging betreft van een akte die voor 1\u00a0juli 2015 is\n                                          verleend.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa openbare ruimte heeft een breed pakket aan bevoegdheden waardoor het lokale\n                                          veiligheidsbeleid gericht op de aanpak van overlast en kleine ergernissen en andere\n                                          feiten die de leefbaarheid aantasten binnen de openbare ruimte kan worden gehandhaafd.\n                                          Toekomstige uitbreidingen van de domeinlijst (paragraaf 6.4) dient te voldoen aan de cumulatieve criteria van het leefbaarheidscriterium die\n                                          zijn benoemd in de brief van 1\u00a0april 2014 \u2018Voortgang samenhang toezicht en handhaving\n                                          in de openbare ruimte\u2019.12\n\nA. \nCriteria met betrekking tot de afbakening van \u2018leefbaarheid\u2019:\n\n\u2013 Het feit is aan te merken als overlast, verloedering, kleine ergernis.\n\n\u2013 Het gaat in de basis om overtredingen die de leefbaarheid aantasten.\n\n\u2013 Het te handhaven feit behelst geen duplicering van handhaving op grond van formele\n                                                      wetgeving. Bijv. het dealen van drugs wordt aangepakt op grond van de Opiumwet door de politie; het neveneffect \u2013 de overlast \u2013 kan door boa\u2019s via de APV worden\n                                                      gehandhaafd.\n\nB. \nCriteria met betrekking tot de uitvoerbaarheid door een boa met het specialisme Openbare\n                                                   Ruimte:\n\n\u2013 Het feit is te constateren tijdens de surveillance van de boa (de boa dient aanwezig\n                                                      te zijn op straat in de wijk).\n\n\u2013 Het feit is door eigen waarneming direct te constateren, niet zijnde uitsluitend waarnemingen\n                                                      door foto/ beeldmateriaal.\n\n\u2013 Het feit is in beginsel feit gecodeerd af te handelen. Voor zover het gaat om niet-feit\n                                                      gecodeerde zaken gaat het om die zaken die eenvoudig bewijsbaar zijn en die niet zien\n                                                      op geweld, veelplegers, medepleging en/of aanzienlijke schade. \u2212De taak/bevoegdheid\n                                                      vraagt geen extra opleiding en apparatuur.\n\n\u2013 In beginsel is er geen sprake van een te verwachten gevaarlijke of gewelddadige setting.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nMet inhuur wordt bedoeld het in onbezoldigde dienst nemen van niet-ambtenaren. Alvorens\n                                          gemeenten kunnen overgaan tot inhuur moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden.\n\n\u25cb Instemming van de gemeenteraad en de lokale driehoek. Hierbij is van belang dat het\n                                                toezicht op de boa geborgd kan worden (net als bij de \u2018reguliere\u2019 boa).\n\n\u25cb Inbedding in het lokale veiligheidsbeleid.\n\n\u25cb De politie heeft de operationele regie over de opsporing en het toezicht in het publieke\n                                                domein.\n\n\u25cb Herkenbaarheid van de ingehuurde boa in onbezoldigde dienst als ambtenaar van de gemeente.\n                                                Hierbij mogen geen tot de particuliere instantie waarvan de gemeente de functionaris\n                                                inhuurt herleidbare kenmerken zichtbaar gedragen worden.\n\n\u25cb De ingehuurde boa in onbezoldigde dienst heeft maximaal de beschikking over de politiebevoegdheden\n                                                als bedoeld in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en over handboeien.\n\n\u25cb De ingehuurde boa in onbezoldigde dienst met opsporingsbevoegdheid heeft geen toegang\n                                                tot politie- en/of opsporingssystemen.\n\n\u25cb Een boa mag geen werkzaamheden verrichten voor een beveiligingsorganisatie of recherchebureau\n                                                of een beveiligingsorganisatie of recherchebureau in stand houden. Reden hiervoor\n                                                is dat enige (schijn van) belangenverstrengeling zich kan voordoen tussen de functie\n                                                van de particuliere functionaris met opsporingsbevoegdheid enerzijds en de functie\n                                                van particulier beveiliger als bedoeld in de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) anderzijds. Wel kan aan een ingehuurde boa in onbezoldigde dienst ontheffing\n                                                worden verleend als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Wpbr.\n\n\u25cb Een ingehuurde boa moet door de gemeente op naam worden benoemd als onbezoldigd ambtenaar\n                                                van deze gemeente. Van de benoeming op naam moet bij de aanvraag van de opsporingsbevoegdheid\n                                                schriftelijk bewijs worden overgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift), een aanvullend\n                                             opleidingsprogramma en \u2013 indien de boa Openbare ruimte beschikt over politiebevoegdheden\n                                             en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nIn 2010 werden initiatieven ontwikkeld voor een verdergaande professionalisering van\n                                             de boa Openbare ruimte. In overleg met boa-werkgevers, de direct toezichthouders,\n                                             de toezichthouders en andere betrokken partners zijn aanvullende bekwaamheidseisen\n                                             ontwikkeld die per 1\u00a0oktober 2012 verplicht worden gesteld en ge\u00ebxamineerd onder de\n                                             auspici\u00ebn van Stichting ExTH.\n\nSinds 1\u00a0oktober 2012 dienen boa\u2019s Openbare ruimte nog \u00e9\u00e9n maal het basisexamen te\n                                             behalen voor de verlenging van hun akte. Na de eerstkomende verlenging dient een modulair\n                                             opgebouwd traject van permanente her- en bijscholing te worden doorlopen om de boa-bevoegdheid\n                                             te kunnen behouden. De boa\u2019s Openbare ruimte dienen vier modules in de looptijd van\n                                             hun akte met een voldoende resultaat te hebben doorlopen om na vijf jaar hun titel\n                                             van opsporingsbevoegdheid te mogen verlengen. Hierbij gelden bovendien de voorwaarden\n                                             dat \u00e9\u00e9n module binnen twee jaar moet zijn behaald. Binnen drie jaar dienen minimaal\n                                             twee modules behaald te zijn en binnen vier jaar drie modules. Indien niet wordt voldaan\n                                             aan deze voorwaarden dan is niet voldaan aan de bekwaamheidseis. De titel van opsporingsbevoegdheid\n                                             komt dan te vervallen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe door de Stichting ExTH ingestelde examencommissie bewaakt de kwaliteit van de examens\n                                             (zie examenplan).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn Bijlage D is een overzicht opgenomen van de examenonderdelen en bijbehorende onderwerpen. In\n                                             de laatste kolom is aangeven of het betreffende examenonderdeel met een theorietoets\n                                             (T) of een praktijktoets (P) ge\u00ebxamineerd wordt. Voor verdere uitwerking van de examenonderdelen:\n                                             zie www.exth.nl/examens/phb-domein-i/\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa Openbare ruimte is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten\n                                          voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                          taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. \nArtikel 2.13 Activiteitenbesluit milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;\n\n2. \nBesluit lozen buiten inrichtingen juncto artikel 10.2 Wet Milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;\n\n3. \nBesluit Personenvervoer 2000;\n\n4. \nHoofdstuk 7 Binnenvaartpolitiereglement;\n\n5. \nBinnenvaartwet;\n\n6. \nDrank en Horecawet juncto artikel 1 Wet op de economische delicten;13\n\n7. \nHuisvestingswet 2014;\n\n8. \nArtikel 45 Luchtverkeersreglement;\n\n9. \nMonumentenwet 1988;\n\n10. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                                is aangewezen;\n\n11. Artikel 3, tweede lid, van het Reglement houdende voorschriften voor het vervoer van\n                                                gevaarlijke stoffen over de binnenwateren juncto artikel 1a Wet op de Economische delicten;\n\n12. \nTabakswet juncto artikel 1 Wet op de economische delicten;\n\n13. \nVisserijwet 1963 juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;\n\n14. \nArtikelen 2.3.6 Vuurwerkbesluit juncto artikel 9.2.2.1 Wet milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;\n\n15. \nArtikel 6.2 lid 1 Waterwet, juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het overtredingen betreft die een nadelige invloed hebben of kunnen hebben\n                                                op de leefbaarheid in de publieke ruimte;\n\n16. \nArtikel 5 Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 voor zover het stilstaand verkeer betreft. De artikelen 4, 5, 6, 10, 60, 82 en 62 juncto bijlage I hoofdstuk C (geslotenverklaring) van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens\n                                                   1990 voor zover van toepassing voor zowel rijdend als stilstaand verkeer. Op 12\u00a0april\n                                                2011 is door het College van procureurs-generaal (brief met kenmerk Pag/B&S/15674)\n                                                nadere invulling gegeven in het kader van gemeentelijke handhaving van de WVW14. Handhaving op negatie van C borden (RVV 1990) is in relatie tot de openbare orde toegestaan. In bijlage L is het toepasselijke kader voor de gemeente opgenomen indien zij digitaal wil handhaven\n                                                op categorie C borden;\n\n17. \nArtikel 2 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;\n\n18. \nArtikel 2.2 lid g en h Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 1a Wet op de economische delicten;\n\n19. \nArtikel 13 Wet bodembescherming juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n20. \nWet hygi\u00ebne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;\n\n21. \nArtikelen 10.1 lid 1, 10.37 en 10.38 Wet milieubeheer juncto artikel 1a Wet op de economische delicten voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n22. \nTitel VA van de Wet op de Kansspelen;\n\n23. \nWet openbare manifestaties;\n\n24. \nArtikel 72, 73, 74, 82a en 82b Wet Personenvervoer 2000;\n\n25. \nWet pleziervaartuigen;\n\n26. \nWet Ruimtelijke Ordening juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties:\n\n1) Het feit is begaan in samenhang met andere economische feiten, of\n\n2) Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer;\n\n27. \nWet veiligheidsregio\u2019s;\n\n28. \nArtikelen 175, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 188, 199,225, 231 lid 2, 239, 266 juncto 267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 350, 351, 351 bis, 352, 416, 417 bis, 424 t/m 429, 430a, 435 onder ten vierde, 437, 437 bis en 437 ter, 438, 443, 447b, 447c, 447d, 447e, 453, 458 t/m 461 Wetboek van Strafrecht;\n\n29. \nWinkeltijdenwet;\n\n30. \nWoningwet juncto artikel 1a Wet op de economische delicten met uitzondering van de volgende situaties:\n\n1) Het feit is begaan in samenhang met andere economische delicten;\n\n2) Het feit heeft betrekking op een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, of\n\n3) Het feit heeft betrekking op overtreding van het Bouwbesluit 2012 voor zover het de voorschriften inzake het verwijderen van asbest en de aanwezigheid\n                                                      van asbestvezels of formaldehyde betreft.\n\n31. \nWrakkenwet, voor zover het gaat om feiten die de leefbaarheid aantasten;\n\n32. \nZondagswet;\n\n33. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van Justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa Openbare ruimte in bezoldigde dienst kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden\n                                             bedoeld in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en kan tevens optioneel beschikken over handboeien, wapenstok en/of pepperspray.\n                                             De boa Openbare ruimte in onbezoldigde dienst kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden\n                                             bedoeld in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en optioneel over\n                                             handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet domein voor de boa's die zich bezighouden met natuur en milieu, arbeidsinspectie,\n                                          voedsel & waren controles, dierenwelzijn, openbare gezondheid en fysieke leefomgeving\n                                          en infrastructuur (waaronder deelaspecten bouwen, wonen, monumenten, ruimte). Milieuboa's\n                                          in de zin van deze beleidsregels zijn:\n\n\u2013 alle krachtens een categoriale aanwijzing functionerende boa's van de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (met\n                                                uitzondering van de bijzondere opsporingsdienst NVWA/DO), Inspectie SZW/directie Major\n                                                Hazard Control, Rijkswaterstaat, Staatstoezicht op de Mijnen, Inspectie Leefomgeving\n                                                en Transport (met uitzondering van de bijzondere opsporingsdienst ILT-IOD), provincies,\n                                                waterschappen, gemeenten en omgevingsdiensten/regionale uitvoeringsdiensten, met opsporingsbevoegdheden\n                                                voor in elk geval de wetten genoemd in artikel 1a en ten dele ook artikel 1 van de Wet op de economische delicten;\n\n\u2013 alle boa's die zijn aangesteld in de functiegroep 'milieuopsporingsambtenaar' dan\n                                                wel een andere functiegroep, maar met een vergelijkbare taak;\n\n\u2013 alle boa's die zijn aangesteld in de functiegroep 'flora- en faunabeheerder';\n\n\u2013 alle boa's die zijn aangesteld in de functiegroep 'controleur openbare ruimte', 'gemeentelijk\n                                                opsporingsambtenaar' of 'controleur vaarwegen', waarvan de werkgever het wenselijk\n                                                acht dat zij mede milieudelicten opsporen, niet zijnde delicten in de sfeer van leefbaarheid.\n\nBuiten de hierboven gespecificeerde groep boa's kunnen ook andere boa's en hun werkgevers\n                                          in het domein milieu, welzijn en infrastructuur worden opgenomen.\n\nEen milieuboa is in hoofdzaak belast met de opsporing van (economische) milieudelicten.\n                                          De milieuboa is doorgaans primair toezichthouder op grond van \u00e9\u00e9n of meer milieuwetten\n                                          en treedt in voorkomende gevallen op als boa. Hierdoor vervullen de meeste milieuboa's\n                                          een schakelfunctie tussen het bestuur, particuliere organisaties, het OM (i.c. het\n                                          Functioneel Parket) en de politie.\n\nDe boa milieu, welzijn en infrastructuur is de boa die de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een belangrijk deel moet handhaven. Voor een deel zijn boa\u2019s van onder andere\n                                          gemeenten en provincies nu aangesteld bij regionale uitvoeringsdiensten (ook wel omgevingsdiensten)\n                                          ten behoeve van de handhaving van onder meer milieuregelgeving.15 Om deze reden is de boa milieu, welzijn en infrastructuur niet alleen bevoegd om\n                                          te handhaven op artikel 1 en 1a van de Wet op de economische delicten (WED), maar tevens op de complete wetten die in artikel 1 en 1a van de WED worden\n                                          genoemd en krachtens deze wetten geldende regelgeving voor zover noodzakelijk voor\n                                          een goede uitoefening van de taak.\n\nGelet op de belangrijke rol die de boa milieu, welzijn en infrastructuur in de milieuhandhaving\n                                          speelt is het professionaliseringstraject voor deze categorie boa's in gang gezet.\n                                          Enerzijds middels het vergroten van de kwaliteit van de boa's door een verplicht aanvullende\n                                          opleidingsprogramma en anderzijds door het vergroten van het toezicht op de boa's\n                                          door de (direct) toezichthouders.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nI. Het toezicht op de boa's die zich bezig houden met de milieuhandhaving is belegd bij\n                                                het Functioneel Parket in plaats van een hoofdofficier van Justitie van een arrondissementsparket.\n                                                Het Functioneel parket is belast met de bestrijding van milieucriminaliteit. Het is\n                                                dan ook voor de hand liggend om het toezicht op de boa's die zich bezig houden met\n                                                milieuhandhaving, neer te leggen bij het Functioneel Parket. Het toezicht op de overige\n                                                boa's in dit domein kan bij uitzondering bij andere toezichthouders worden belegd.\n\nII. Het direct toezicht op de milieuboa's in dienst van of werkzaam voor een landelijke\n                                                werkgever kan worden belegd bij het hoofd van een landelijke dienst.16 Bij een lokale, regionale boa-werkgever (geen landelijk werkterrein) blijft de Korpschef\n                                                van de nationale politie de direct toezichthouder.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet hierna uiteengezette opleidingsprogramma voor milieuboa\u2019s is in 2014 ge\u00ebvalueerd\n                                                door het Verwey Jonker instituut in opdracht van het WODC. Dit heeft geresulteerd\n                                                in het bij brief van 17\u00a0april 2015 aan de Tweede Kamer aangeboden rapport \u2018Professionalisering\n                                                milieuboa's; evaluatie van het opleidingsprogramma voor buitengewoon opsporingsambtenaren\n                                                milieu, werkzaam in domein 2\u2019.17 In voornoemde brief heeft de minister aangegeven dat een Examencommissie wordt ingericht\n                                                en het in overleg met het Openbaar Ministerie mogelijk zal worden gemaakt dat naast\n                                                de huidige opleidingsinstituten ook andere opleidingsinstituten zich kunnen kwalificeren\n                                                om het opleidingsprogramma te verzorgen. Gelet hierop zullen het komende jaar op het\n                                                gebied van permanente her- en bijscholing in dit domein ontwikkelingen gaan plaatsvinden.\n                                                Wanneer deze ontwikkelingen gereed zijn om in de Beleidsregels op te nemen, dan zullen\n                                                deze verder worden aangepast. Het onderstaande vormt tot die tijd het uitgangspunt.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift), een aanvullend\n                                             opleidingsprogramma en \u2013 indien de boa Milieu, welzijn en infrastructuur beschikt\n                                             over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nDe taken en competenties van milieuboa\u2019s zijn opgesomd in bijlage E.\n\nDeze taken en competenties geven een compleet beeld van de bekwaamheidseisen waaraan\n                                             de milieuboa moet voldoen. De eindtermen van de basisbekwaamheidseis zijn hierin ge\u00efncorporeerd.\n                                             Voor zover de vereiste competenties hierboven uitgaan, is sprake van aanvullende bekwaamheidseisen.\n                                             Vanwege het specifieke werkterrein van bepaalde groepen boa\u2019s (bijvoorbeeld boa\u2019s\n                                             in de functiegroep van flora-en faunabeheerder), zijn opleidingen (deels) op maat\n                                             ontwikkeld, dan wel te ontwikkelen in het licht van die competenties die noodzakelijk\n                                             worden geacht voor het specifieke werkterrein. De opleidingen op maat zullen worden\n                                             getoetst aan de hand van de hierboven beschreven competenties en in het licht van\n                                             de te onderscheiden werkvelden van verschillende typen boa\u2019s.\n\nEen boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseis voor het domein Milieu, welzijn en infrastructuur,\n                                             wanneer hij de hierna te beschrijven opleidingen heeft gevolgd en de bijbehorende\n                                             toetsen met succes heeft afgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nEen ieder die in aanmerking wil komen voor aanwijzing tot milieuboa moet het basisexamen\n                                             voor boa\u2019s behalen op grond waarvan de titel van opsporingsbevoegdheid wordt verleend.\n                                             Hierbij wordt de betrokkene aangesteld als milieuboa. Binnen 12 maanden na het verkrijgen\n                                             van de akte van be\u00ebdiging dient de vervolgopleiding te worden gevolgd en met succes\n                                             te worden afgerond. Dit stelt de betrokkene in staat om tijdens de vervolgopleiding\n                                             als milieuboa werkzaam te zijn en het geleerde in de praktijk te brengen (duaal leren).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe basisbekwaamheid is, gelet op de opsporingstaken van de milieuboa\u2019s en de omstandigheden\n                                             waaronder zij moeten worden uitgeoefend, in de praktijk onvoldoende gebleken. Daarom\n                                             is in het visiedocument ervoor gekozen om voor degenen die voor het eerst als milieuboa\n                                             zijn aangesteld, het volgen van een aanvullende vakopleiding verplicht te stellen:\n                                             de vervolgopleiding. Nieuwe milieuboa\u2019s dienen binnen een jaar na het verkrijgen van\n                                             de titel van opsporingsbevoegdheid gestart te zijn met de vervolgopleiding.\n\nDe vervolgopleiding is gericht op het systematisch ontwikkelen van de (complexe) kennis,\n                                             vaardigheden en stijl die nodig zijn om de milieuboa-functie goed uit te oefenen.\n                                             Om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de beroepspraktijk wordt de vervolgopleiding\n                                             gecombineerd met het werken in de praktijk. Iedere cursist krijgt een praktijkcoach.\n\nHet curriculum voor de opleiding wordt niet bepaald door de klassieke (school)vakken\n                                             met hun leerstofindeling en -volgorde, maar door het functieprofiel en de hiervan\n                                             afgeleide kernopgave voor de diverse typen milieuboa\u2019s. Een kernopgave bestaat uit\n                                             een beschrijving van de kenmerken van de praktijksituaties, dilemma\u2019s, werkpatronen\n                                             en -methoden. Met andere woorden: het curriculum is op maat toegesneden en voor een\n                                             boa die hoofdzakelijk werkzaam is zogenaamde grijze kleurspoor (milieu wet- en regelgeving),\n                                             op bepaalde punten anders ingekleurd dan dat voor een boa die hoofdzakelijk werkzaam\n                                             is op het groene (natuur) of blauwe (waterkwaliteit) kleurspoor. Globaal gesproken\n                                             is het opleidingsprogramma voor 80% generiek en 20% specifiek. Bij de uitvoering kan\n                                             worden voldaan aan specifieke wensen van werkgevers.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nPermanent leren wordt beschouwd als een veel effectievere wijze om het niveau van\n                                             de milieuboa op peil te houden dan een vijfjaarlijks examen. Bovendien kan hiermee\n                                             goed worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen. Daarom krijgt permanente her- en\n                                             bijscholing een plaats in het opleidingsstelsel voor de milieuboa\u2019s.\n\nVan iedere milieuboa wordt verlangd dat hij gedurende de 5 jaar dat zijn boa-akte\n                                             geldig is, een viertal verplichte modules volgt, die elk worden afgesloten met een\n                                             toets. Dit komt neer op \u00e9\u00e9n module per jaar, waarbij in het jaar van verlenging geen\n                                             nieuwe module wordt gevolgd. Dat jaar kan worden gebruikt om niet behaalde modules\n                                             te herkansen. Ook hier geldt dat een groot deel van het onderwijs voor alle functiegroepen\n                                             gelijk is. Sommige modulen zullen echter specifiek op een bepaalde functiegroep zijn\n                                             toegeschreven. De studiebelasting per module bedraagt ongeveer 5 contactdagen. Iedere\n                                             module wordt met een toets afgesloten. Nadat alle vier modulen met een voldoende zijn\n                                             afgesloten, kan de akte van de betreffende milieuboa met wederom 5 jaar worden verlengd.\n\nDe verplichting tot permanente her- en bijscholing, ter vervanging van het vijfjaarlijkse\n                                             examen, gaat gelden voor alle milieuboa\u2019s, met inbegrip van personen aan wie een ontheffing\n                                             is verleend van de bekwaamheidseis op grond van het zogenaamde seniorenbeleid. Die\n                                             ontheffing brengt mee dat zij wel de modules volledig moeten volgen, maar dat er geen\n                                             consequenties zullen worden verbonden aan het niet halen van een toets.\n\nVoor nieuwe milieuboa\u2019s betekent dit dat zij met de permanente her- en bijscholing\n                                             beginnen in het jaar volgend op het succesvol afronden van de vervolgopleiding.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOp dit moment staat het een ieder vrij om de basisopleiding voor milieuboa\u2019s te verzorgen.\n                                             Voor de andere onderdelen van het opleidingsstelsel is in het visiedocument ervoor\n                                             gekozen om de ontwikkeling en uitvoering ervan vooralsnog te laten verzorgen door\n                                             een samenwerkingsverband, thans bestaande uit opleidingsinstituten van de NVWA en\n                                             de ILT, de Stichting Bestuursacademie Nederland, de Stichting Wateropleidingen en\n                                             de Politieacademie. Dit is gebeurd om de kwaliteit van de opleidingen met hun sterke\n                                             wisselwerking met de beroepspraktijk (duaal leren) en regelmatige toetsmomenten van\n                                             de ontwikkeling van de verschillende competenties te kunnen meten.\n\nDe verschillende opleidingstrajecten worden, binnen het gemeenschappelijke kader \u2013\n                                             eindtermen, leerdoelen (kernopgaven), lesprogramma\u2019s, docentenhandleiding \u2013 en voor\n                                             een gezamenlijk vastgestelde prijs per cursist verzorgd door deze instituten, met\n                                             gebruikmaking van hun respectievelijke kennis en expertise op de verschillende deelterreinen,\n                                             voor zover relevant voor de milieuopsporing. De cursuskosten komen voor rekening van\n                                             de werkgever.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn het stelsel zoals dit is neergelegd in het BBO, zijn de toezichthouders belast met het toezicht op de kwaliteit van de boa\u2019s en,\n                                             in het verlengde hiervan, de kwaliteit van de opleidingen. Dit brengt mee dat de hoofdofficier\n                                             van justitie van het Functioneel Parket, die zal worden aangewezen als de toezichthouder\n                                             voor alle milieuboa\u2019s, die taak krijgt ten aanzien van de opleidingen voor de milieuboa\u2019s.\n\nOm aan deze verantwoordelijkheid een goede invulling te kunnen geven en, in het bijzonder,\n                                             te kunnen garanderen dat het voltooien van het samenstel van opleidingen uitzicht\n                                             biedt op het voldoen aan de basis- en aanvullende eisen van bekwaamheid voor milieuboa\u2019s,\n                                             wordt door de toezichthouder een opleidingscommissie ingesteld. Deze commissie gaat\n                                             namens de toezichthouder de inhoud en kwaliteit van de diverse opleidingstrajecten\n                                             en bijbehorende lesprogramma\u2019s in al hun facetten bewaken. De opleidingscommissie\n                                             gaat tevens toezien op de deelname van de boa\u2019s aan de voor hen verplichte opleidingstrajecten.\n\nIn het kader van haar taak toetst de opleidingscommissie aan de hand van de in bijlage E beschreven taken en competenties of de aangeboden opleidingen voldoen, mede in het\n                                             licht van de te onderscheiden werkvelden van de verschillende typen milieuboa\u2019s. Zo\n                                             hebben de milieuboa\u2019s die thans behoren tot de functiegroep flora- en faunabeheerder\n                                             in de praktijk met een ander soort milieudelicten en verdachten te maken dan bijvoorbeeld\n                                             de milieuboa\u2019s van het Staatstoezicht op de Mijnen.\n\nDe opleidingsprogramma\u2019s en de uitvoering daarvan zullen met enige regelmaat worden\n                                             ge\u00ebvalueerd om te bezien of hierin verandering moet worden aangebracht, bijvoorbeeld\n                                             door het vervangen van \u00e9\u00e9n of meer opleidingsinstituten door andere. Het initiatief\n                                             hiervoor komt te liggen bij de opleidingscommissie.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe door de Minister van Veiligheid en Justitie ingestelde examencommissie bewaakt\n                                             de kwaliteit van de examens of toetsen aan de hand van de in deze beleidsregels beschreven\n                                             competenties (bijlage E).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn de volgende gevallen kan de Minister van Veiligheid en Justitie vaststellen dat\n                                             niet langer wordt voldaan aan de bekwaamheidseis, zoals bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b, en artikel 32, derde lid, BBO, met verval van de titel van opsporingsbevoegdheid tot gevolg:\n\n\u2013 De milieuboa heeft niet binnen de overeengekomen periode de vervolgopleiding gevolgd\n                                                   en met succes afgerond.\n\n\u2013 De milieuboa heeft, na afronding van de bijspijkercursus v\u00f3\u00f3r 1\u00a0juli 2011, dan wel\n                                                   na afronding van de vervolgopleiding de permanente her- en bijscholing, bestaande\n                                                   uit 4 modules in een periode van vijf jaar, niet tijdig gevolgd en met goed gevolg\n                                                   afgerond.\n\nAlvorens tot vaststelling over te gaan als bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b, BBO, in de gevallen bedoeld onder a t/m c, hoort de Minister van Veiligheid en Justitie\n                                             de werkgever en de betreffende boa.\n\nAls een milieuboa door omstandigheden, die niet aan hem of aan zijn werkgever zijn\n                                             te wijten, niet in staat is tijdig (een module van) de permanente her- en bijscholing\n                                             te volgen, dan wel de vervolgopleiding binnen de afgesproken periode met goed gevolg\n                                             af te ronden, kan de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de werkgever\n                                             afwijken van de termijnen genoemd in de onderdelen a tot en met c.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa Milieu, welzijn en infrastructuur is bevoegd om te handhaven op de volgende\n                                          artikelen en wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie\n                                          en de daaraan gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. \nAlgemene wet inzake rijksbelastingen;\n\n2. Herziene Rijnvaartakte;\n\n3. \nArtikel 45 Luchtverkeersreglement;\n\n4. \nMeetbrievenwet 1981;\n\n5. \nMonumentenwet 1988;\n\n6. \nBijlage 4 van de Regeling vervoer over de binnenwateren van gevaarlijke stoffen;\n\n7. \nRijkswet noodvoorzieningen scheepvaart;\n\n8. \nScheepvaartverkeerswet (incl. Rijnvaartpolitiereglement 1995 en Binnenvaartpolitiereglement);\n\n9. \nSchepenwet;\n\n10. \nUitvoeringswet Visserijverdrag 1967;\n\n11. \nVaarplichtwet;\n\n12. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                                is aangewezen;\n\n13. \nWaterwet;\n\n14. \nArtikel 2 Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen;\n\n15. \nWet beheer rijkswaterstaatswerken;\n\n16. \nWet behoud scheepsruimte 1939;\n\n17. \nWet dieren;\n\n18. \nWet op de dierproeven;\n\n19. \nWet hygi\u00ebne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden;\n\n20. \nWet openbare manifestaties;\n\n21. \nWet publieke gezondheid;\n\n22. De in artikel 1 en 1a van de Wet op de economische delictengenoemde wetten en krachtens deze wetten geldende regelgeving. Daarbij is op 12\u00a0april 2011 door het\n                                                College van procureurs-generaal (brief met kenmerk Pag/B&S/15674) nadere invulling\n                                                gegeven in het kader van gemeentelijke handhaving van de Wegenverkeerswet.18 Handhaving op negatie van C borden (RVV 1990) is in relatie tot de openbare orde toegestaan. In bijlage L is het toepasselijke kader voor de gemeente opgenomen indien zij digitaal wil handhaven\n                                                op categorie C-borden;\n\n23. \nArtikelen 141, 157, 160 t/m 163, 172, 173, 173a, 173b, 174, 175, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 198, 199, 216 t/m 225, 227b, 230, 231 lid 2, 239, 240a, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 307, 308, 310, 311, 314, 315, 321, 326, 329, 330, 337, 350, 351, 351 bis, 352, 416, 417 bis, 424 t/m 429, 430a, 435, onder ten vierde, 437, 437bis, 437ter, 447b, 447c, 447d, 447e, 453 en 458 t/m 461 Wetboek van Strafrecht;\n\n24. \nWrakkenwet;\n\n25. \nZondagswet;\n\n26. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\nDe landelijke bevoegdheid voor de boa Milieu, welzijn en infrastructuur kan eveneens\n                                          de 12 mile zone, het continental plat en de Exclusieve Economische Zone omvatten.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nGelet op de specifieke taak van inspectiediensten in de milieuhandhaving kunnen boa\u2019s\n                                             Milieu, welzijn en infrastructuur van een landelijke inspectiedienst voor zover noodzakelijk\n                                             voor een goede uitoefening van de taak bij samenwerking met partners in de strafrechtelijke\n                                             handhaving, beschikken over domeinoverschrijdende opsporingsbevoegdheden, tenzij de\n                                             wet zich daartegen verzet.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa Milieu, welzijn en infrastructuur kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden\n                                             bedoeld in artikel eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en optioneel beschikken over handboeien, wapenstok, pepperspray, surveillancehond\n                                             en/of vuurwapen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOnder het domein onderwijs vallen de leerplichtambtenaren. Zij zijn primair belast\n                                          met het handhaven van de leerplichtwet en alle andere daar aan gerelateerd relevante\n                                          wet- en regelgeving. Gelet op het specialistische karakter van deze functie en het\n                                          feit dat er voor de uitoefening van deze functie door de werkgever veelal een hogere\n                                          opleiding wordt verlangd, rechtvaardigt deze functie een apart domein.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOnder het domein onderwijs vallen de huidige leerplichtambtenaren. Zij zijn primair\n                                             belast met het handhaven van de leerplichtwet en alle andere daar aan gerelateerd\n                                             relevante wet- en regelgeving. Gelet op het specialistische karakter van deze functie\n                                             en het feit dat er voor de uitoefening van deze functie door de werkgever veelal andere\n                                             kennis en vaardigheden worden verlangd, is besloten deze functie als aparte functie\n                                             te handhaven.\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift), een aanvullend\n                                             opleidingsprogramma en \u2013 indien de boa onderwijs beschikt over politiebevoegdheden\n                                             en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nOp initiatief van de brancheorganisatie Ingrado is samen met boa-werkgevers en de\n                                             (direct) toezichthouders in 2012 een systematiek met aanvullende bekwaamheidseisen\n                                             ontwikkeld. Deze aanvullende bekwaamheidseisen zijn per januari 2013 ingevoerd. Nieuwe\n                                             leerplichtambtenaren behalen eenmaal het basisexamen, waarna zij een modulair opgebouwd\n                                             traject van permanente her- en bijscholing zullen doorlopen om de boa-bevoegdheid\n                                             te kunnen behouden. Voor de huidige boa\u2019s met een akte die op of na 1\u00a0januari 2014\n                                             afloopt, geldt dat zij voor de eerstkomende verlenging van hun akte versneld het traject\n                                             van permanente her- en bijscholing moeten doorlopen.\n\nDe boa\u2019s domein Onderwijs dienen vier modules in de looptijd van hun akte met een\n                                             voldoende resultaat te hebben doorlopen om na vijf jaar hun titel van opsporingsbevoegdheid\n                                             te mogen verlengen. Als deze vier modules niet worden behaald binnen deze periode\n                                             wordt de titel van opsporingsbevoegdheid niet verlengd. Hierbij gelden bovendien de\n                                             voorwaarden dat \u00e9\u00e9n module binnen twee jaar moet zijn behaald. Binnen drie jaar dienen\n                                             minimaal twee modules behaald te zijn en binnen vier jaar drie modules. Indien niet\n                                             wordt voldaan aan deze voorwaarden dan is niet voldaan aan de bekwaamheidseis. De\n                                             titel van opsporingsbevoegdheid komt dan te vervallen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe door de Stichting ExTH ingestelde examencommissie Onderwijs bewaakt de kwaliteit\n                                             van de examens (zie examenplan).\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn bijlage F is een overzicht van de examenonderdelen en bijbehorende onderwerpen. In de laatste\n                                             kolom is aangeven of het betreffende examenonderdeel met een theorietoets (T) of een\n                                             praktijktoets (P) ge\u00ebxamineerd wordt. Voor verdere uitwerking van de examenonderdelen:\n                                             zie www.exth.nl/examens/phb-domein-iii/\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa onderwijs is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten voor\n                                          zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                          taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Leerplichtwet 1969;\n\n2. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                                is aangewezen;\n\n3. \nArtikelen 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 266/ 267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 435 onder ten vierde, 447e Wetboek van Strafrecht;\n\n4. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa onderwijs kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden bedoeld in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en kan optioneel beschikken over handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa openbaar vervoer is in bezoldigde dienst van een openbaar vervoersbedrijf,\n                                          dan wel een (ander) publiekrechtelijk rechtspersoon en is belast met de opsporing\n                                          van strafbare feiten binnen het domein openbaar vervoer.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit een verzwaard examen, het boa-Openbaar Vervoer examen\n                                          (getuigschrift BOA OV), en \u2013 indien de boa openbaar vervoer beschikt over politiebevoegdheden\n                                          en geweldsmiddelen \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nDe BOA OV opleiding vormt een \u2018boa-plus opleiding\u2019 in vergelijking met de basis bekwaamheidseis\n                                          (boa-getuigschrift) en is een op maat gesneden opleiding gericht op het openbaar vervoer.\n                                          De BOA-OV opleiding kent een module voor nieuw op te leiden personeel dat nog niet\n                                          over een BOA-bevoegdheid beschikt. In bijlage F staan de eindtermen alsmede de gedragsspecifieke leerdoelen beschreven waaraan de\n                                          boa openbaar vervoer moet voldoen.\n\nDe bekwaamheid wordt verkregen of behouden door het afleggen van het boa Openbaar\n                                          Vervoer examen dan wel het met voldoende resultaat doorlopen van vier modules. Als\n                                          deze vier modules of het examen niet worden behaald binnen deze periode wordt de titel\n                                          van opsporingsbevoegdheid niet verlengd.\n\nDe eindtermen van het algemene boa examen maken onverkort deel uit van het examen\n                                          en de modules. De door de minister ingestelde examencommissie BOA OV stelt de eindtermen\n                                          op en toetsing vast.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa openbaar vervoer is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en wetten\n                                          voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan gekoppelde\n                                          taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Algemene plaatselijke verordeningen, voor zover deze verordeningen samenhangen met\n                                                het vervoer van personen en voor zover de boa is aangewezen door het bevoegd gezag;\n\n2. \nBesluit personenvervoer 2000;\n\n3. \nArtikelen 15a lid 1 en lid 2, 23 lid 1 sub a, b en e, 62 juncto bord C1, C11, C12, C13, C14, C15, C16 en C17, 24 lid 1 sub b, 62 juncto 71 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;\n\n4. Spoorwegwet;\n\n5. \nArtikel 5 Wegenverkeerswet 1994;\n\n6. Wet lokaal spoor;\n\n7. \nWet personenvervoer 2000;\n\n8. \nArtikelen 141, 157, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 225, 239, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 310, 311, 350, 416, 424, 426, 435, onder ten vierde, 447e en 461 Wetboek van Strafrecht;\n\n9. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa openbaar vervoer kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden bedoeld\n                                             in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en kan optioneel beschikken over handboeien en/of wapenstok.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa voor de strafrechtelijke handhaving op het gebied van werk, inkomen, belastingen\n                                          en sociale zaken. Hieronder vallen onder andere alle regelingen die de gemeenten uitvoeren\n                                          op het gebied van de sociale zekerheid zoals de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, Wet sociale werkvoorziening, Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Wet inburgering, Wet basisregistratie personen.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                          de boa werk, inkomen en zorg beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n                                          \u2013 de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nIn overleg met boa-werkgevers, de direct toezichthouders, de toezichthouders en eventueel\n                                          andere betrokken partners wordt nader bekeken in hoeverre aanvullende bekwaamheidseisen\n                                          verplicht dienen te worden gesteld en wat die aanvullende bekwaamheidseisen precies\n                                          moeten zijn. Tot die tijd is het de verantwoordelijkheid van de boa-werkgever om zijn\n                                          boa\u2019s werk, inkomen en zorg aanvullend op te leiden voor hun specifieke taak. Indien\n                                          de boa-werkgever kan voorzien in een opleiding voor de boa die voldoet aan de eisen\n                                          welke worden gesteld aan de semi-permanente ontheffing (bijlage H) kan de boa ontheffing krijgen voor de basisbekwaamheid.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa werk, inkomen en zorg is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en\n                                             wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan\n                                             gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen en de Invorderingswet 1990;\n\n2. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                                is aangewezen;\n\n3. \nWet op het accountantsberoep;\n\n4. De Wet op de economische delicten en de in artikel 1 en 1a van deze wet genoemde wetten, voor zover de opsporing van deze wetgeving waaruit deze delicten\n                                                voortvloeien is opgedragen aan de Inspectie SZW, de Belastingdienst/Bureau Economische\n                                                Handhaving, de Kansspelautoriteit of anderen;\n\n5. Bij of krachtens de wetten waarvan de uitvoering bij of krachtens de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet suwi) is opgedragen;\n\n6. \nArtikelen 161 sexies, 161 septies, 177, 179, 180, 181, 182, 184, 184a, 185, 189, 194, 197, 197a, 197b, 197c, 197d, 198, 225, 226, 227, 227a, 227b, 228, 229, 231, 321, 322, 323a, 326, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 347, 348, 350a, 350b, 363, 266/267, 284, 285, 300 juncto artikel 304 onder ten tweede, 416, 417, 417bis, 420 bis, ter en quater, 435, onder ten vierde, 442, 447b, 447c, 447d, 447e voor zover het feit van belang is voor de toepassing van wetten, algemene maatregelen\n                                                van bestuur en ministeri\u00eble regelingen, met de uitvoering waarvan de organisatie (o.a.\n                                                UWV, Inspectie SZW, belastingdienst, gemeenten, Kansspelautoriteit) krachtens de wet\n                                                is belast dan wel voor de uitvoering van andere taken, voor het verrichten waarvan\n                                                de organisatie krachtens de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen de goedkeuring heeft gekregen;\n\n7. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa werk, inkomen en zorg kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden\n                                             bedoeld in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en kan optioneel beschikken over handboeien.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet domein generieke opsporing is de vreemde eend in de bijt. Dit is niet een domein\n                                          ontstaan vanuit de inhoud, maar een soort van restcategorie bestaande uit boa's welke\n                                          veelal algemene opsporingsbevoegdheid hadden. Plaatsing in het domein generieke opsporing\n                                          vindt alleen dan plaats indien de overige vijf domeinen qua bevoegdheid niet toereikend\n                                          zijn voor een adequate taakuitoefening door de boa. De Minister van Veiligheid en\n                                          Justitie bepaalt door middel van deze beleidsregels welke boa's onder dit domein worden\n                                          gebracht.\n\nDe boa generieke opsporing is de boa werkzaam bij of voor een landelijke overheidsinstantie\n                                          en heeft als werkgever de korpschef van de nationale politie, de hoofdofficier van\n                                          Justitie van een parket, de commandant van de Koninklijke Marechaussee; de directeur\n                                          van de rijksrecherche, de directeur van het CJIB of \u2013 indien deze niet onder een ander\n                                          domein te plaatsen is \u2013 de directeur van een landelijke (inspectie)dienst.\n\nDe opsporingsbevoegdheid dient zich te beperken tot hetgeen noodzakelijk is voor een\n                                          goede uitoefening van de betreffende functie en het daaraan gekoppelde takenpakket.\n                                          Deze functie inclusief taakomschrijving dient vooraf door de boa werkgever \u2013 in gevallen\n                                          tevens de direct toezichthouder \u2013 te zijn afgestemd met de toezichthouder. De toezichthouder\n                                          waakt er voor dat de betreffende functie past binnen het boa beleid; functies voor\n                                          ondersteunende, administratieve, technische, of zeer specialistische taken.\n\nDe boa-werkgever kan middels het aanvraagformulier aangeven welke opsporingsbevoegdheden\n                                          zijn gewenst voor de taakuitvoering van zijn boa's.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nConform toezegging van de minister van V&J in een brief aan de Tweede Kamer d.d. 19\u00a0december\n                                          201119 wordt toegewerkt naar de introductie van een functiegebonden opsporingsbevoegdheid\n                                          in plaats van de boa-bevoegdheid voor politieambtenaren. Tot het moment waarop de\n                                          functiegebonden opsporingsbevoegdheid is uitgewerkt in wet- en regelgeving blijft\n                                          het mogelijk om politiemedewerkers als ambtenaar van politie aan te stellen en met\n                                          het oog op het uitoefenen van opsporingsbevoegdheden aan te wijzen als boa.\n\nVoor de boa's in dienst bij de politie blijft uitdrukkelijk gelden dat deze in beginsel\n                                          ondersteunende, administratief-technische taken uitvoeren.\n\nDe functie van politieboa kan worden toegekend indien het (een combinatie van) de\n                                          volgende functies betreft:\n\n1. Medewerker Intelligence;\n\n2. Generalist Intelligence;\n\n3. Senior Intelligence;\n\n4. Operationeel Expert Intelligence;\n\n5. Generalist Meldkamer;\n\n6. Senior Meldkamer;\n\n7. Operationeel Expert Meldkamer;\n\n8. Politie Vlieger;\n\n9. Chef Vlieger;\n\n10. Assistent Intake & Service A;\n\n11. Assistent Intake & Service B;\n\n12. Medewerker Intake & Service;\n\n13. Generalist Intake & Service;\n\n14. Senior Intake & Service;\n\n15. Operationeel Expert Intake & Service;\n\n16. Operationeel Specialist A tot en met F;\n\n17. Bedrijfsvoeringsspecialist A tot en met F.\n\nBovenstaande lijst met functies wordt mogelijk nog aangevuld.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe bekwaamheidseis bestaat uit het boa basisexamen (het boa-getuigschrift) en \u2013 indien\n                                          de boa generieke opsporing beschikt over politiebevoegdheden en geweldsmiddelen \u2013\n                                          de bekwaamheidseisen uit de RTGB.\n\nHet merendeel van de diensten wiens boa\u2019s vallen binnen het domein generieke opsporing\n                                          beschikt over een eigen opleiding ten behoeve van hun overige werknemers die zich\n                                          (op grond van artikel 141 Wetboek van Strafvordering) bezig houden met de strafrechtelijke handhaving. Het is de verantwoordelijkheid\n                                          van de boa-werkgever om zijn boa\u2019s generieke opsporing aanvullend op te leiden voor\n                                          hun specifieke taak. Net als voor alle andere boa\u2019s geldt dat de politieboa\u2019s slechts\n                                          bevoegd zijn voor die feiten die vallen binnen hun taakomschrijving mits wetgeving\n                                          in formele zin zich hier niet tegen verzet (zoals bijvoorbeeld de Opiumwet) en de boa voldoende bekwaam is om voor die feiten op te treden.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa generieke opsporing is bevoegd om te handhaven op de volgende artikelen en\n                                          wetten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de functie en de daaraan\n                                          gekoppelde taakomschrijving, tenzij de wet zich daartegen verzet.\n\n1. Alle strafbare feiten voor zover noodzakelijk voor een goede uitoefening van de betreffende\n                                                functie en het daaraan gekoppelde takenpakket;\n\n2. Verordeningen en/of Keuren voor zover betrokkene daarvoor door het bevoegde bestuursorgaan\n                                                is aangewezen;\n\n3. Andere strafbare feiten, indien hij daarmee in een concreet opsporingsonderzoek of\n                                                voor een concreet project door een officier van justitie wordt belast voor de duur\n                                                van dat onderzoek of project.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe boa generieke opsporing kan optioneel beschikken over de politiebevoegdheden bedoeld\n                                             in artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet 2012 en kan optioneel beschikken over handboeien, wapenstok, pepperspray, surveillancehond\n                                             en/of vuurwapen.\n\nMinister\n\nG.N. Roes,\n\nDirecteur-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nArtikel 7 lid 1 Politiewet 2012 bevat de bevoegdheid geweld te gebruiken: De ambtenaar van politie die is aangesteld\n                                       voor de uitvoering van de politietaak, is bevoegd in de rechtmatige uitoefening van\n                                       zijn bediening geweld of vrijheidsbeperkende middelen te gebruiken, wanneer het daarmee\n                                       beoogde doel dit, mede gelet op de aan het gebruik hiervan verbonden gevaren, rechtvaardigt\n                                       en dat doel niet op een andere wijze kan worden bereikt. Aan het gebruik van geweld\n                                       gaat zo mogelijk een waarschuwing vooraf.'. Onder geweld wordt verstaan: elke dwangmatige\n                                       kracht van meer dan geringe betekenis uitgeoefend op personen of zaken (artikel 1 van de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee en andere\n                                          opsporingsambtenaren). Onder het aanwenden van geweld wordt verstaan: het gebruiken van geweld en het\n                                       dreigen met geweld (artikel 1, derde lid, onder b en c, van de Ambtsinstructie voor\n                                       de politie, de Koninklijke marechaussee en andere opsporingsambtenaren). Het slechts\n                                       vastpakken van een verdachte valt niet onder het aanwenden van geweld. Het duwen in\n                                       een bepaalde richting of het met kracht tegenhouden van een verdachte valt wel onder\n                                       het aanwenden van geweld. De geweldsbevoegdheid wordt gerelateerd aan de toe te kennen\n                                       of toegekende opsporingsbevoegdheid.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nArtikel 7 lid 3 Politiewet 2012 luidt: De ambtenaar van politie, bedoeld in het eerste lid, is bevoegd tot het onderzoek\n                                       aan de kleding van personen bij de uitoefening van een hem wettelijk toegekende bevoegdheid\n                                       of bij een handeling ter uitvoering van de politietaak, indien uit feiten of omstandigheden\n                                       blijkt dat een onmiddellijk gevaar dreigt voor hun leven of veiligheid of die van\n                                       de ambtenaar zelf of van derden, en dit onderzoek noodzakelijk is ter afwending van\n                                       dit gevaar.\n\nDe veiligheidsfouillering bestaat uit het met de hand aftasten van de kleding van\n                                       de betrokkene. Het gaat daarbij om het zoeken naar gevaarlijke voorwerpen. De bevoegdheid\n                                       om de veiligheidsfouillering toe te passen wordt, evenals de geweldsbevoegdheid, gerelateerd\n                                       aan de toe te kennen of toegekende opsporingsbevoegdheid.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nEen boa kan worden aangewezen om handboeien te gebruiken. Bij de beslissing omtrent\n                                       het al dan niet toekennen, gelden de criteria a. tot en met d. zoals beschreven in\n                                       paragraaf 3.2. De toekenning van de bevoegdheid om handboeien te gebruiken is in sterke mate afhankelijk\n                                       van de in redelijkheid te verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie\n                                       met (dreiging met) geweld wordt geconfronteerd. Het gebruik van de handboeien is uitsluitend\n                                       toegestaan indien de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de\n                                       RTGB.\n\nHet dragen van handboeien door een boa op het moment dat aan hem niet de bevoegdheid\n                                       tot het gebruik van de handboeien is toegekend, is niet toegestaan. Hoewel het slechts\n                                       dragen van handboeien niet wettelijk is verboden, wordt het niet wenselijk geacht\n                                       dat boa's aan wie niet de bevoegdheid is toegekend de handboeien daadwerkelijk te\n                                       gebruiken, deze zichtbaar dragen. Het zichtbaar dragen van handboeien kan enerzijds\n                                       gezien worden als 'passief gebruik' in het kader van de taakuitoefening, anderzijds\n                                       kan het dragen van handboeien leiden tot het actieve onbevoegde gebruik ervan.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nEen boa kan worden uitgerust met een wapenstok. Bij de toekenning gelden de criteria\n                                       a. tot en met d. zoals beschreven in paragraaf 3.2. Evenals bij de toekenning van de handboeien is ook de toekenning van de bevoegdheid\n                                       om een wapenstok te gebruiken in sterke mate afhankelijk van de in redelijkheid te\n                                       verwachten kans dat de boa bij de vervulling van zijn functie met (bedreiging met)\n                                       geweld wordt geconfronteerd. Het gebruik van de wapenstok is uitsluitend toegestaan\n                                       indien de boa heeft voldaan aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de RTGB.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nBij besluit van 19\u00a0februari 2005 (Stb. 2005, 110) is de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee en andere opsporingsambtenaren gewijzigd. Deze wijziging houdt onder meer in dat het mogelijk is boa's met pepperspray\n                                       uit te rusten. Bij de toekenning gelden de criteria a. tot en met d. zoals beschreven\n                                       in paragraaf 3.2. Daarnaast gelden de volgende criteria.\n\na. Het is bezwaarlijk of onmogelijk om op een andere, minder ingrijpende wijze in de\n                                             beveiliging van de betrokkene te voorzien.\n\nb. \nArtikel 2, derde lid, onder d, van het Besluit bewapening en uitrusting politie en de krachtens artikel 15, derde lid, van dat besluit vastgestelde Regeling nazorgmiddelen pepperspray is van overeenkomstige toepassing op de boa's.\n\nTen aanzien van de nazorg na gebruik van pepperspray wordt verwezen naar de toelichting\n                                       bij de artikelen 12a, tweede lid, 12b en 12c van de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee en andere\n                                          opsporingsambtenaren. In artikel 2, derde lid, onder d, van het Besluit bewapening en uitrusting politie, gelezen in samenhang met het krachtens artikel 15, derde lid, van dat besluit vastgestelde Regeling nazorgmiddelen pepperspray is bepaald dat de met pepperspray bewapende ambtenaren dienen te beschikken over\n                                       de voorgeschreven middelen voor het kunnen verlenen van een adequate nazorg. Dit is\n                                       van overeenkomstige toepassing op boa's die beschikken over pepperspray.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nBij de beoordeling of er sprake is van noodzaak tot bewapening met een vuurwapen worden,\n                                       naast de in paragraaf 3.2 beschreven criteria a. tot en met d. aanvullend de volgende criteria gehanteerd.\n\na) Er moet een redelijke verwachting bestaan dat de boa bij de uitoefening van zijn functie\n                                             in de (onvoorziene) omstandigheden komt te verkeren, dat hij of anderen met onmiddellijk\n                                             schietwapengebruik of onmiddellijke dreiging met een schietwapen wordt geconfronteerd.\n\nb) Het is, indien zich een geval als onder 1. genoemd voordoet, bezwaarlijk of onmogelijk\n                                             om een beroep te doen op de politie.\n\nc) Het is bezwaarlijk of onmogelijk om op een andere, minder ingrijpende wijze in de\n                                             beveiliging van de betrokkene te voorzien.\n\nHet gebruik van het vuurwapen is uitsluitend toegestaan indien de boa heeft voldaan\n                                       aan de bekwaamheidseisen als gesteld in de RTGB.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nHet formele kader voor de toekenning van de bevoegdheid tot gebruik van een politiesurveillancehond\n                                       wordt bepaald door de artikelen 15 en 37, tweede lid, van de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee\n                                          en andere opsporingsambtenaren en hoofdstuk 2 van het Besluit bewapening en uitrusting politie en de daarop gebaseerde Regeling politiehonden. Het inzetten van een politiesurveillancehond is slechts geoorloofd onder het direct\n                                       en voortdurend toezicht van een geleider bij de surveillancedienst (artikel 15, eerste lid, onder a, van de Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke\n                                          marechaussee en andere opsporingsambtenaren). De geleider dient in het bezit te zijn van certificaat. Een keuringscommissie verstrekt\n                                       aan de geleider een certificaat op naam van de combinatie van de geleider en de politiesurveillancehond,\n                                       indien die combinatie onder leiding van die geleider aan de keuringseisen heeft voldaan.\n\nIn de Regeling politiehonden wordt het kader aangegeven met betrekking tot de keuring en de keuringseisen voor\n                                       de combinatie. De keuringseisen zijn opgenomen in het keuringsreglement politiesurveillancehond\n                                       (een bijlage bij voornoemde regeling). Evenals bij de toekenning van de hierboven\n                                       beschreven geweldsmiddelen is ook de toekenning van de bevoegdheid om een politiesurveillancehond\n                                       in te zetten in sterke mate afhankelijk van de in redelijkheid te verwachten kans\n                                       dat de boa bij de vervulling van zijn functie met geweld of de dreiging met geweld\n                                       wordt geconfronteerd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOp het moment dat er wijzigingen plaatsvinden in de uitrustingsstukken of bewapening\n                                       die door de politie worden gebruikt, bijvoorbeeld het holster of munitie, gelden deze\n                                       wijzigingen tevens voor de boa's. Op deze wijze wordt eenduidigheid in bewapening\n                                       en uitrustingsstukken nagestreefd.\n\nTen aanzien van de boa's, tevens zijnde ambtenaren van politie (politieboa's), is\n                                       niet de RWM van toepassing, maar de het Besluit bewapening en uitrusting politie. Het toekennen van wapenstok, pepperspray en vuurwapen aan politieboa's geschiedt\n                                       door de minister van Veiligheid en Justitie (art.\u00a06, eerste lid, van het Besluit bewapening en uitrusting politie) en valt buiten de reikwijdte van deze beleidsregels. De bevoegdheid tot het gebruik\n                                       van handboeien kan wel door mij worden toegekend.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe volgende taken van de direct toezichthouder zijn bedoeld als richtlijnen. Deze\n                                 lijst is niet uitputtend bedoeld.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n\u2013 Toezicht op taakuitvoering boa. Aan boa's wordt opsporingsbevoegdheid toegekend, doch\n                                          met de nadrukkelijke opmerking dat het gebruik van deze opsporingsbevoegdheid zich\n                                          dient te beperken tot hetgeen noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de desbetreffende\n                                          functie en het daaraan gekoppelde takenpakket.\n\n\u2013 Krachtens mandaat afnemen van eden, verklaringen en beloften van boa's (art. 21 BBO).\n\n\u2013 Geven van instructies aan boa's met het oog op een goede samenwerking met de politie\n                                          (art. 30 BBO).\n\n\u2013 Erop toezien dat boa's de voor hen geldende instructies nakomen (art. 39, eerste lid, BBO).\n\n\u2013 Uitoefenen van dagelijks toezicht op de juiste uitoefening van bevoegdheden en een\n                                          goede samenwerking met de politie door boa's (art. 39, eerste lid, BBO).\n\n\u2013 Erop toezien dat werkgevers zorgdragen voor onderricht aan boa's (art. 39, tweede lid, BBO).\n\n\u2013 Gevraagd en ongevraagd verstrekken van inlichtingen aan de toezichthouder (art. 39, derde lid, BBO).\n\n\u2013 Verklaring afgeven met betrekking tot noodzaak opsporingsbevoegdheid.\n\n\u2013 Verklaring afgeven met betrekking tot noodzaak politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n                                          op basis van oordeel over aantal incidenten van minimaal de afgelopen 12 maanden.\n\n\u2013 Uitbrengen advies met betrekking tot intrekken van een bestaande akte van opsporingsbevoegdheid.\n\n\u2013 Bijdragen aan informatie voor toetsing betrouwbaarheid.\n\n\u2013 Regelmatig overleg plegen met de toezichthouder over functioneren van boa's (art. 40 BBO).Verschaffen van gewenste informatie over boa's aan Minister van Veiligheid en Justitie\n                                          en College van procureurs-generaal (art. 40 BBO).\n\n\u2013 In ontvangst nemen van klachtafschrift van de werkgever (42 BBO).\n\n\u2013 Doorzenden foutief ontvangen klachten aan boa-werkgever.\n\n\u2013 Adviseren van de toezichthouder over klacht over optreden van boa (art. 42).\n\n\u2013 Het niet in behandeling nemen van een klacht (42 BBO \u2013 politiebevoegdheden en geweldsmiddelen) uiterlijk binnen vier weken na ontvangst\n                                          gemotiveerd schriftelijk aan klager mede delen.\n\n\u2013 Bij in behandeling nemen van een schriftelijke klacht, een afschrift zenden aan beklaagde\n                                          (boa).\n\n\u2013 In ontvangst nemen van afschrift van de werkgever van de wijze van afdoening van de\n                                          klacht.\n\n\u2013 Opmaken van adviezen aan de Minister van Veiligheid en Justitie met betrekking tot\n                                          aangevraagde boa-aktes.\n\n\u2013 Voeren van correspondentie over wijzigingen van wet- en regelgeving en beleid.\n\n\u2013 Adviseren Minister van Veiligheid en Justitie bij het verlenen van een discretionaire\n                                          ontheffing bekwaamheidseis.\n\n\u2013 Frequent c.q. tussentijds toetsen op betrouwbaarheid boa.\n\n\u2013 Onverenigbaarheid functies (boa&beveiliging) controleren.\n\n\u2013 Afstemming plegen met andere KC's bij overschrijding grondgebied andere regio's.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n\u2013 Inname geweldsmiddelen\n\n\u2013 Inname geweldsmiddelen o.g.v. Wet Wapens en Munitie\n\n\u2013 Overeenstemming bereiken met boa-werkgever over gebruik politiebevoegdheden\n\n\u2013 Overeenstemming bereiken met boa-werkgever over gebruik geweldsmiddelen\n\n\u2013 Toezicht houden op de kwaliteit en objectiviteit van de toetsing (artikel 7, eerste en derde lid, Politiewet 2012 en middelen)\n\n\u2013 Meldingen niet geslaagde boa's van toetser in ontvangst nemen\n\n\u2013 In ontvangst nemen van werkgeversjaarverslag m.b.t. deelname aan IBT-training\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n\u2013 Als meerdere optreden van de boa met politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\n\u2013 geven van aanwijzingen gebruik politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\n\u2013 Toezien op de geoefendheid van de boa met politiebevoegdheden en geweldsmiddelen\n\n\u2013 Meldingen van aanwending van politiebevoegdheden of geweldsmiddelen in ontvangst nemen\n                                          en vastleggen (in vaste formats)\n\n\u2013 Zo spoedig mogelijk inlichten boa over afhandeling van de melding\n\n\u2013 Verklaring geven hoe RTGB-eisen worden gecontroleerd\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nT= Theorietoets\n\nV= Vaardigheidstoets gespreks- en benaderingstechnieken\n\nHoofdtaken\n\nKennis- of vaardigheidselementen (basisbekwaamheid)\n\nToetsvorm\n\nI. Taken m.b.t. het functioneren binnen en als onderdeel van de organen van strafrechtspleging\n\n1. Handhaaft de voor zijn opsporingstaak relevante wettelijke regels.\n\n1.1 Staatsinrichting\n\nT\n\n1.2 AMvB\n\nT\n\n1.3 Provinciale verordeningen\n\nT\n\n1.4 Gemeentelijke verordeningen\n\nT\n\n2. Functioneert binnen het voor zijn opsporingstaak vastgesteld wettelijk kader.\n\n2.1 Wetboek van Strafvordering\n\nT\n\n2.2 Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar\n\nT\n\n2.3 Samenwerking met de politie\n\n\u2013 Begrip \u2018politie\n\n\u2013 Taak en organisatie van de politie\n\n\u2013 Werkgebied en bevoegdheden van de politie,\n\n\u2013 Gezag en toezicht over de politie\n\nT\n\n2.4 Opsporen van strafbare feiten\n\nT\n\n3. Handelt naar de afgelegde ambtseed/ambtsbelofte en de eed van zuivering.\n\n3.1 Afgelegde eden/beloften\n\nT\n\n3.2 Ambtsmisdrijven\n\n\u2013 Schending van bijzondere ambtsplicht\n\n\u2013 Omkoping\n\n\u2013 Meineed\n\n\u2013 Valsheid in geschrift\n\n\u2013 Huisvredebreuk\n\nT\n\nII. Taken m.b.t. het opsporen van strafbare feiten\n\n4. Verzamelt en/of ontvangt gegevens m.b.t. mogelijk strafbare feiten tot opsporing\n                                                waarvan hij bevoegd is.\n\n4.1 Eigen bevindingen\n\n\u2013\n\n4.2 Aangiftes\n\nT\n\n4.3 Klachten\n\nT\n\n5. Beoordeelt middels het combineren, analyseren en interpreteren of de verzamelde\n                                                en/of ontvangen informatie strafrechtelijk relevant is.\n\n5.1 Legaliteitsbeginsel\n\nT\n\n5.2 Toepasselijkheid van de Nederlandse strafwet\n\nT\n\n5.3 Strafbaar feit\n\nT\n\n5.4 Wettelijke strafuitsluitingsgronden\n\nT\n\n5.5 Poging en voorbereiding\n\nT\n\n5.6 Vormen van deelneming aan strafbare feiten\n\nT\n\n5.7 Rechtspersonen\n\nT\n\n5.8 Samenloop van strafbare feiten\n\nT\n\n5.9 Jeugdige personen\n\nT\n\n6. Stelt een onderzoek in teneinde bewijsmateriaal te verzamelen.\n\n6.1 Verdachte\n\nT\n\n6.2 Opsporingsbevoegdheden\n\n\u2013 Jeugdige personen\n\n\u2013 Vrijwillige medewerking van de betrokkene(n)\n\n\u2013 Niet vrijwillige medewerking van betrokkene(n)\n\n\u2013 Herhaalde toepassing van eenzelfde bevoegdheid binnen \u00e9\u00e9n zaak\n\n\u2013 Voortgezette toepassing van bevoegdheden\n\n\u2013 Wettelijke regels m.b.t. de handelende opsporingsambtenaar en diens handelen\n\nT\n\n6.3 Dwangmiddelen t.a.v. de persoonlijke vrijheid\n\n\u2013 Staande houden\n\n\u2013 Identiteit\n\n\u2013 Toonplicht aangewezen identiteitsbewijs\n\n\u2013 Bevoegdheid inzage vorderen identiteitsbewijs\n\n\u2013 Vaststellen identiteit\n\n\u2013 Toekenning strafrechtsketennummer\n\n\u2013 Aanhouden van een verdachte\n\n\u2013 Verplichtingen / bevoegdheden opsporingsambtenaren ter vaststelling van de identiteit\n\n\u2013 Geleiden van een verdachte voor de (hulp)officier van justitie\n\n\u2013 Ophouden van een verdachte voor onderzoek\n\n\u2013 Verhoren van een verdachte\n\n\u2013 Ophouden van een verdachte ter vaststelling van zijn identiteit\n\n\u2013 In verzekering stellen van een verdachte\n\n\u2013 In bewaring stellen van een verdachte\n\nT\n\n6.4 Dwangmiddelen t.a.v. de persoonlijke integriteit\n\n\u2013 Strafvorderlijke fouillering ter inbeslagneming\n\nT\n\n6.5 In beslag nemen van voorwerpen\n\nT\n\n6.6 Betreden/binnentreden van plaatsen\n\nT\n\nIII. Taken m.b.t. de afhandeling van opgespoorde strafbare feiten\n\n7. Maakt naar aanleiding van het verrichte opsporingsonderzoek een proces-verbaal\n                                                op dat kan leiden tot vervolging en behandeling ter terechtzitting.\n\n7.1 Functie van het proces-verbaal\n\n\u2013 de beslissing tot vervolging\n\n\u2013 de gerechtelijke beslissing\n\nT\n\n7.2 Wettelijke eisen t.a.v. proces-verbaal\n\n\u2013 Verplichting van de opsporingsambtenaar\n\n\u2013 Moment van opmaken\n\n\u2013 Wijze van opmaken\n\n\u2013 Inhoud\n\nT\n\n7.3 Administratieve en technische eisen m.b.t logische opbouw\n\n\u2013 Opstellen van (mini) proces-verbaal\n\nV\n\n7.4 Een (mini) proces-verbaal naar aanleiding van een geconstateerde onregelmatigheid\n                                                of overtreding dat kan leiden tot vervolging en behandeling ter terechtzitting\n\n\u2013 Opstellen van (mini) proces-verbaal\n\nV\n\n8. Informeert een verdachte tegen wie procesverbaal is opgemaakt over de mogelijke\n                                                gevolgen daarvan.\n\n8.1. Taken van het openbaar ministerie\n\nT\n\n8.2. Organisatie van het Openbaar Ministerie\n\nT\n\n8.3. Procureur-generaal bij de Hoge Raad\n\nT\n\n8.4. Organisatie van de rechtspraak\n\n\u2013 Rechterlijke colleges\n\n\u2013 Competentie van rechterlijke colleges (alleen rechtsprekende rechter) in strafzaken\n\n\u2013 Waarborgen voor een deugdelijke rechtspraak\n\n\u2013 Rechterlijke beslissing\n\nT\n\n9. Doet het proces-verbaal toekomen aan de juiste functionaris.\n\n\u2013 Functionarissen\n\nT\n\n10. Draagt bij constateringen van onregelmatigheden en overtredingen zorg voor acceptatie\n                                                van de opgelegde sanctie.\n\n\u2013 Voorbereiden op de werkzaamheden\n\n\u2013 Sanctionerend optreden\n\nV\n\n11. Waarborgt eigen veiligheid, veiligheid van de burger en omstanders\n\n\u2013 Voorbereiden op de werkzaamheden\n\n\u2013 Toezicht houden en signaleren\n\nV\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nExamenonderdeel\n\nOnderwerpen\n\nToetsvorm\n\n12. Wettelijke Kaders Publieke Veiligheid 1 (WKPV 1): Strafrecht\n\nT\n\n12.1 Wetboek van Strafrecht \u2013 artikelen in relatie tot de ambtenaar\n\n12.2 Wetboek van Strafrecht \u2013 overtredingen\n\n13. Wettelijke Kaders Publieke Veiligheid 1 (WKPV 2): Milieu, APV en bijzondere wetgeving\n\nT\n\n13.1 APV\n\n13.2 Wegenverkeerswet 1994\n\n13.3 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990\n\n13.4 Vuurwerkbesluit juncto artikel 1a van de Wet op de economische delicten\n\n13.5 Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen\n\n13.6 Wet op kansspelen\n\n13.7 Tabakswet en Drank- en Horecawet\n\n13.8 Winkeltijdenwet\n\n13.9 Wet personenvervoer\n\n13.10 Besluit personenvervoer 2000\n\n13.11 Wet milieubeheer\n\n13.12 Waterwet\n\n13.13 Wet bodembescherming\n\n13.14 Visserijwet\n\n14. Sanctionerend optreden\n\nP\n\n\u2013 Ziet toe op orde en veiligheid in het publieke domein\n\n\u2013 Bereidt een surveillance voor\n\n\u2013 Surveilleert, houdt toezicht en signaleert (on)regelmatigheden\n\n\u2013 Treedt op bij incidenten en calamiteiten*\n\n\u2013 Treedt corrigerend op\n\n\u2013 Treedt sanctionerend op\n\n\u2013 Handelt opgelegde sancties administratief af\n\n* Onderdeel van het examen is het opstellen van een (mini) proces-verbaal.\n\n15. Dienstverlening en calamiteiten\n\nP\n\n\u2013 Treedt op bij incidenten en calamiteiten\n\n\u2013 Verleent hulp\n\n\u2013 Voert dienstverlenende werkzaamheden uit*\n\n\u2013 Informeert en verwijst mensen\n\n\u2013 Voert (ondersteunende) administratieve werkzaamheden uit\n\n\u2013 Geeft voorlichting\n\n\u2013 Cre\u00ebert en gebruikt een netwerk\n\n* Onderdeel van het examen is het opstellen van rapportage.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nI. \nUitvoerende ondersteuning bij (eenvoudige) zaken\n\nBij (economische) milieudelicten (eenvoudige misdrijven en overtredingen in de zin\n                                          van de Wet op de economische delicten) kan een milieuboa zelfstandig strafrechtelijk optreden. Dit kan ter ondersteuning\n                                          of in plaats van een bestuursrechtelijk handhavingstraject. Daarmee is het noodzakelijk\n                                          dat de boa naast strafrechtelijke kennis, beschikt over kennis van het bestuursrecht\n                                          (AWB).\n\nII. \nDeskundige ondersteuning bij gecompliceerde strafzaken\n\nDe milieuboa verleent bij dit soort zaken voor politie of een bijzondere opsporingsdienst\n                                          een belangrijke ondersteunende rol door inbreng van specialistische en/of juridische\n                                          kennis over de betrokken milieuwetgeving.\n\nIII. \nSignalerende rol bij zaken die buiten zijn opsporingsbevoegdheid of competenties vallen\n\nDe milieuboa heeft een signalerende taak bij de uitoefening van zijn werkzaamheden.\n                                          Voor zaken waarvoor hij niet bevoegd of bekwaam is, heeft hij een belangrijke oog-\n                                          en oorfunctie voor de politie en/of andere bevoegde handhavinginstanties. De milieuboa\n                                          registreert zijn bevindingen en maakt indien nodig een proces-verbaal van bevindingen\n                                          op.\n\nIV. \nTerugkoppeling uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid van normen en beleid\n\nDe milieuboa kan problemen m.b.t. handhaafbaarheid van normen/uitvoerbaarheid van\n                                          normen signaleren en doorgeven aan verantwoordelijke partijen zoals vergunningverleners,\n                                          het Openbaar Ministerie en eventueel via een interne schakel aan intermediairs en\n                                          ministeries die verantwoordelijk zijn voor de normstelling.\n\nOm de hierboven beschreven opsporingstaken goed te kunnen vervullen, dient iedere\n                                    milieuboa te beschikken over de volgende competenties\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nVakmatige en methodische competenties zijn gericht op het vermogen om op adequate wijze producten en diensten te leveren.\n                                    De milieuboa kan:\n\n\u2022 zelfstandig een milieuonderzoek verrichten, milieuschade taxeren, gegevens vergaren\n                                          en vastleggen ten behoeve van het proces-verbaal of bestuurlijke strafbeschikking;\n\n\u2022 financieel-administratieve vaardigheden en hulpmiddelen toepassen, ten behoeve van\n                                          het berekenen van wederrechtelijk verkregen economisch voordeel of veroorzaakte schade;\n\n\u2022 (eenvoudige) milieuregistraties controleren;\n\n\u2022 het eigen milieuspecialisme begrijpelijk maken voor niet-ingewijden en partners (intern\n                                          en extern);\n\n\u2022 ketengericht denken en onderwerpen die regio en/of provincie overstijgend zijn inzichtelijk\n                                          maken ten behoeve van het opsporingsonderzoek;\n\n\u2022 milieurisicosituaties signaleren en daarin proportioneel en rechtmatig handelen;\n\n\u2022 binnen bestaande beleidskaders de relevante wet- en regelgeving en richtlijnen op\n                                          het gebied van milieu rechtmatig toepassen;\n\n\u2022 zo nodig de bestuursrechtelijke aanpak van milieudelicten ondersteunen of verwijzen\n                                          naar een civielrechtelijke aanpak;\n\n\u2022 milieudelicten bij de handhaving van het milieurecht analyseren en systematisch, doortastend\n                                          afhandelen;\n\n\u2022 rapporten van deskundigen interpreteren;\n\n\u2022 rapporteren over uitgevoerde werkzaamheden en de resultaten daarvan beoordelen;\n\n\u2022 integraal handhaven en bij de handhaving verder kijken dan de eigen bevoegdheden.\n\nBestuurlijk-organisatorische en strategischecompetenties zijn gericht op het plannen en regelen van het eigen werk in de context van de organisatie.\n                                    De milieuboa kan:\n\n\u2022 omgaan met het spanningsveld tussen de eigen milieuspecialistische deskundigheid en\n                                          de verantwoordelijkheid van interne en externe partners;\n\n\u2022 een milieuonderzoek en de beheersing van milieudelicten afstemmen op het handhavingsbeleid\n                                          van de eigen organisatie en dat van interne en externe partners;\n\n\u2022 ten behoeve van de handhaving van het milieurecht een professioneel netwerk onderhouden\n                                          met relevante actoren in de keten en deskundigen;\n\n\u2022 de grenzen en mogelijkheden van het eigen milieuspecialisme en de eigen bevoegdheden\n                                          aangeven en benutten;\n\n\u2022 zelfstandig functioneren binnen geformuleerde beleidskaders;\n\n\u2022 voor zichzelf en voor anderen handhavingsverantwoordelijkheid dragen;\n\n\u2022 binnen de eigen organisatie een onafhankelijke positie innemen, in staat zijn weerstand\n                                          te bieden aan in- en externe druk;\n\n\u2022 op stimulerende wijze nut en noodzaak van strafrechtelijke handhaving binnen de eigen\n                                          organisatie duidelijk maken.\n\nSociaal-communicatieve en cultureel-normatieve competenties hebben betrekking op het functioneren in een arbeidsomgeving, op samenwerking en op\n                                    co\u00f6rdinatie van arbeid. De milieuboa kan:\n\n\u2022 interdisciplinair samenwerken;\n\n\u2022 regionaal of (inter)nationaal opereren;\n\n\u2022 vasthoudend zijn in het milieuspecialistische werk;\n\n\u2022 onder stress effectief optreden en beslissingen nemen;\n\n\u2022 zich inleven in de specifieke beroepsomstandigheden van relevante partners;\n\n\u2022 omgaan met emotioneel gedrag van verdachten, getuigen, benadeelden of slachtoffers\n                                          in het milieu(opsporings)onderzoek;\n\n\u2022 integer en servicegericht handelen in het uitvoerende werk;\n\n\u2022 een eigen oordeel vormen en verdedigen ten aanzien van de waarde en betrouwbaarheid\n                                          van getuigen en informanten en van opsporingsmethoden en -technieken;\n\n\u2022 improviseren;\n\n\u2022 het voortouw nemen bij gecombineerde handhavingsactiviteiten;\n\n\u2022 zich inleven in de maatschappelijke problematiek op het gebied van milieudelicten\n                                          en de veiligheid van de leefomgeving.\n\nLeer- en vormgevingscompetenties verwijzen naar het vermogen bij te dragen aan de eigen ontwikkeling en die van arbeidsorganisatie\n                                    en beroep. De milieuboa kan:\n\n\u2022 de eigen competenties, kwaliteit en vakdeskundigheid als milieuboa verbeteren;\n\n\u2022 onderzoeksprocedures afstemmen op de aard van het milieudelict en de veiligheid van\n                                          de leefomgeving;\n\n\u2022 zelfstandig ontwikkelingen bijhouden m.b.t. beleid, werkafspraken en wetgeving en\n                                          handelen volgens de nieuwste afspraken en inzichten;\n\n\u2022 doel- en resultaatgericht handelen en de eigen werkzaamheden op realisatie van doelen,\n                                          de bestede tijd en te verwachten resultaten monitoren;\n\n\u2022 bij het beoordelen van onderzoeksresultaten kritiek geven en accepteren.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nExamenonderdeel\n\nOnderwerpen\n\nToetsvorm\n\n16. Wettelijke Kaders Onderwijs generiek (WKOg)\n\nT\n\n\u2013 Wetboek van Strafrecht \u2013 artikelen in relatie tot de gemeente-ambtenaar\n\n\u2013 Wetboek van strafvordering (WvSv)\n\n\u2013 Besluit BOA\n\n\u2013 Politiewet (PW)\n\n\u2013 Wetboek van Strafrecht (WvSr)\n\n\u2013 Grondwet (GW)\n\n\u2013 Burgerlijk wetboek (BW)\n\n\u2013 arrest HR 11-11-1947 NJ 1948, 126)\n\n\u2013 Wet op de rechterlijk organisatie (Wet RO)\n\n\u2013 Wet op de identificatieplicht (Wid)\n\n\u2013 Paspoortwet\n\n\u2013 Politiewet 1993\n\n\u2013 Algemene wet bestuursrecht (Awb)\n\n17. Wettelijke Kaders Onderwijs specifiek (WKOs)\n\nT\n\n\u2013 Algemene wet bestuursrecht (Awb)\n\n\u2013 Leerplichtwet (LPW)\n\n\u2013 Leerplichtwet (LPW) en leerplichtregeling 1995\n\n\u2013 Leerplichtwet (LPW) en besluit trekkende bevolking\n\n\u2013 Wetboek van strafvordering (WvSv)\n\n\u2013 Wet op de rechterlijk organisatie (Wet RO)\n\n\u2013 Grondwet (GW)\n\n\u2013 Wet bescherming persoonsgegevens\n\n18. Sanctionerend optreden\n\nP\n\n\u2013 Bestudeert dossier\n\n\u2013 Verhoort verdachte\n\n\u2013 Schrijft proces-verbaal*\n\n* Onderdeel van het examen is het opstellen van een proces-verbaal. Het proces-verbaal\n                                                betreft het model proces-verbaal Leerplicht Bijlage IV van Handleiding Strafrechtelijke\n                                                aanpak Schoolverzuim 2011 van OM en Ingrado.\n\n19. Afhandeling en netwerk\n\nP\n\n\u2013 Bereidt zich voor\n\n\u2013 Licht casus toe (in rechtbank)\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nGedragsspecifieke leerdoelen:\n\nkennis\n\nvaardigheden\n\nelementen\n\n1.0\n\nToezichthouder\n\nAanspreken als toezichthouder\n\nDiscretionaire bevoegdheid\n\nObservatie\n\nWeet methode \u2018de staan\u2019 te hanteren\n\nVerdachte aanspreken/grenzen aangeven\n\nHerkennen wanneer boa- vaardigheden moeten worden ingezet\n\nOp juiste manier inzetten van de discretionaire bevoegdheid in de praktijk\n\nInschatten observatie, doel, handelen, effect\n\nKent de verschillen van rollen in houding als\n\n\u2013 Algemeen medewerker OV\n\n\u2013 Toezichthouder OV\n\n\u2013 Boa OV\n\nFysieke afstandbepaling\n\nSpreekstijl/argumenteren\n\nProfessionaliteit vs persoonlijke mening\n\nUitoefenen toezicht\n\nKan vaststellen of sprake is van een overtreding\n\nKan reiziger aanspreken vanuit rol toezichthouder\n\nAanpassen aan situatie\n\nTaal\n\nHouding\n\nStijl\n\nHandelen naar afspraak\n\nKan afspraken maken en naar plan handelen\n\n2.0\n\nStaande houden, aanhouden en proces-verbaal\n\nKan als boa proces-verbaal aanzeggen\n\nAanzeggen proces-verbaal\n\nGevolgen aanzeggen\n\nProces-verbaal/ Proces-verbaal gesprek\n\nProces-verbaal uitschrijven\n\nKan alle elementen van het proces verbaal in de praktijk toepassen tijdens het uitschrijven.\n\nKan een verdachte proces verbaal aanzeggen\n\nKan de verdachte op zakelijke en correcte wijze verhoren\n\nStaande houden\n\nKan de verdachte in de praktijk staande houden en kent de wettelijke verplichtingen\n                                                van de verdachte en kan die ook toepassen.\n\nKan de verdachte uitleggen wat staande houden inhoudt in basis en onder druk\n\nKan een verdachte vragen naar zijn persoonsgegevens in basis en onder druk\n\nAanhouden\n\nKan de verdachte in de praktijk aanhouden en kent zijn verplichtingen hierbij in de\n                                                praktijk.\n\nKan de verdachte uitleggen wat aanhouden inhoudt.\n\nIn basis en onder druk\n\nGedoogplicht verdachte\n\nKan verdachte behandelen passend op de situatie en is in staat te handelen vanuit\n                                                de wetenschap dat de verdachte niet hoeft mee te werken aan de eigen veroordeling\n\n3.0\n\nAssertiviteit\n\nAssertiviteit\n\nKan de verdachte assertief te woord staan en weet welke gedragshulpmiddelen hem ten\n                                                dienst zijn. Kan het verschil benoemen tussen assertief en agressief gedrag en herkent\n                                                de gevolgen hiervan in de praktijk als boa\n\n4.0\n\nAgressie\n\nOnderscheid in vormen agressie\n\n\u2013 Instrumenteel\n\n\u2013 Emotioneel\n\n\u2013 Pathologisch\n\nKan de verschillende vormen van agressie herkennen\n\nIs in staat adequaat te reageren op verschillende vormen van agressie\n\nKan omgaan met groepen\n\nKan in groepen optreden\n\nKan groepsgedrag analyseren\n\nIs in staat een keuze te maken m.b.t. het optreden naar/in groepen\n\nKan het effect van zijn handelen en het (mogelijke) gevolg daarvan op zijn omgeving\n                                                inschatten/bepalen\n\nStandvastigheid\n\nWeet voet bij stuk te houden\n\n5.0\n\nValse identiteitsgegevens\n\nOnderzoek naar \u2018echtheid\u2019 identiteitsgegevens\n\nKan de verdachte op een effectieve manier testen op de juistheid van zijn gegevens\n\nWeet hoe hij inzage in het identiteitsbewijs kan vorderen in de praktijk\n\n6.0\n\nAmbtsdwang\n\nOmgang ambtsdwang\n\nKan in de praktijk ambtsdwang herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                die nodig zijn om professioneel met ambtsdwang om te kunnen gaan\n\n7.0\n\nBelediging\n\nOmgang belediging\n\nKan in de praktijk belediging herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                die nodig zijn om professioneel met belediging om te kunnen gaan.\n\n8.0\n\nOmkoping\n\nOmgang omkoping\n\nKan in de praktijk omkoping herkennen en de gedragsvaardigheden en de kennis toepassen\n                                                die nodig zijn om professioneel om te gaan met omkoping en dit af te wenden\n\n9.0\n\nAndere strafbare feiten van een boa\n\nOmgang strafbare feiten van een boa\n\nKan in de praktijk de andere strafbare feiten van een boa herkennen en de gedragsvaardigheden\n                                                en de kennis toepassen die nodig zijn om professioneel om te gaan met de andere strafbare\n                                                feiten van een Boa en dit af te wenden\n\n10.0\n\nSubsidiariteit\n\nKennis rationele emotiviteits theorie (RET)\n\nKan in de praktijk de subsidiariteit op een effectieve manier toepassen d.m.v. boa\n                                                kennis gecombineerd met de ret\n\n11.0\n\nProportionaliteit\n\nKennis rationele emotiviteits theorie\n\nKan in de praktijk de proportionaliteit op een effectieve manier toepassen d.m.v.\n                                                Boa kennis gecombineerd met de ret\n\n12.0\n\nWederspannigheid\n\nKennis rationele emotiviteits theorie\n\nKan in de praktijk wederspannigheid herkennen en hier op een professionele manier\n                                                mee omgaan door toepassing van de ret\n\nOndersteunende vaardigheden, geen verplicht onderdeel\n\nAssistentie aanvragen\n\nKan assistentie aanvragen bij de meldkamer in basis en onder druk\n\nKan de meldkamer voorzien van de juiste informatie ten behoeve van een assistentieaanvraag\n\nSamenwerken\n\nIs in staat samen te werken met collega\u2019s en hulpverlenende instanties\n\nAangifte\n\nKan een persoon met aangifte op de juiste wijze afhandelen of begeleiden\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nBoa werkgevers kunnen beroep doen op de volgende ontheffingsmogelijkheden (bij basisbekwaamheidseis\n                                 of verzwaard boa-examen).\n\n\u2013 Gelijkwaardige opleiding\n\n\u2013 Semi-permanente ontheffing\n\n\u2013 Tijdelijke ontheffing\n\n\u2013 Beperkte opsporingsbevoegdheden\n\n\u2013 Discretionaire ontheffing\n\n\u2013 Senioren ontheffing. Vanaf 1\u00a0januari 2016 wordt de senioren ontheffing niet meer verleend.\n                                       Vanaf deze datum is het dus niet mogelijk deze ontheffing te verkrijgen. Een senioren\n                                       ontheffing die voor 1\u00a0januari 2016 is verleend blijft gedurende de volledige looptijd\n                                       van die ontheffing geldig.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn individuele gevallen kan bij een eerste aanvraag ontheffing van de bekwaamheidseis\n                                    worden verleend indien \u00e9\u00e9n van de volgende getuigschriften wordt overgelegd:\n\n\u2212 Diploma van \u00e9\u00e9n van de initi\u00eble politie-opleidingen van de Politie Academie; het gaat\n                                          hierbij om:\n\n\u2022 assistent politiemedewerker (niveau 2)\n\n\u2022 politiemedewerker (niveau 3)\n\n\u2022 allround politiemedewerker (niveau 4)\n\n\u2212 Diploma vrijwillig ambtenaar van politie;\n\n\u2212 Diploma opsporingsambtenaar Koninklijke Marechaussee, niet ouder dan 5 jaar.\n\nDe geldigheidsduur van de ontheffing is maximaal vijf jaren na de datum waarop het\n                                    betreffende getuigschrift is behaald. Daarna dient het reguliere boa-examen te worden\n                                    afgelegd, dan wel te worden deelgenomen aan het aanvullende opleidingstraject van\n                                    het domein of het (eigen) scholingstraject van de werkgever. Tevens kan een \u00e9\u00e9nmalige\n                                    en maximaal vijf jaar geldende ontheffing worden toegekend aan een (nieuw) voorgedragen\n                                    functionaris, die beschikt over \u00e9\u00e9n van de hierboven genoemde getuigschriften, maar\n                                    deze langer dan vijf jaar voorafgaande aan de aanvraag heeft behaald. Voorwaarde is\n                                    dan wel, dat deze functionaris enige tijd daarvoor op basis van dit getuigschrift\n                                    een executieve functie bij de politie of de Koninklijke Marechaussee heeft vervuld.\n\nDe termijn waarbinnen na de uitdiensttreding uit de executieve functie de aanvraag\n                                    om te worden aangesteld als boa moet worden ingediend, is vijf jaar. Deze \u00e9\u00e9nmalige\n                                    en maximaal vijf jaar geldende ontheffing wordt geacht te zijn ingegaan op de dag\n                                    waarop de aanvrager uit de executieve dienst is ontslagen.\n\nVoorbeeld:\n\nEen politieambtenaar verlaat de executieve functie op 01-01-2015. Deze persoon heeft\n                                       tot 01-01-2020 ontheffing van de bekwaamheidseis, ongeacht het tijdstip van indiensttreding\n                                       bij de boa-werkgever. Krijgt deze persoon eerst op 01-01-2017 een boa-werkgever, dan\n                                       is de ontheffing van de bekwaamheidseis nog slechts drie jaar geldig. In dat geval\n                                       wordt een akte van opsporingsbevoegdheid voor de beperkte periode verstrekt.\n\nBij de (nieuwe) aanvraag moet een kopie van het besluit waarbij iemand uit executieve\n                                    dienst is ontslagen, worden gevoegd.\n\nAan vrijwillige ambtenaren van politie kan ontheffing van de bekwaamheideis worden verleend. De (beoogde) boa moet aan de\n                                    onderstaande voorwaarden voldoen:\n\n\u2022 hij moet in het bezit zijn van het diploma /vrijwillig ambtenaar van politie, niet\n                                          ouder dan 5 jaar;\n\n\u2022 hij moet minimaal 125 uren per jaar daadwerkelijk als vrijwillige ambtenaar van politie\n                                          worden ingezet;\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nAan werkgevers met een uitgebreid eigen scholingstraject kan een zogenaamde semi-permanente\n                                    ontheffing van de bekwaamheidseis worden verleend. De werkgever voorziet in dit geval\n                                    in een eigen opleiding, afgesloten met een examen dat in eigen beheer wordt afgenomen.\n\nVoor toekenning van deze ontheffing moet voldaan zijn aan de onderstaande voorwaarden.\n\na. De (beoogd) boa wordt geacht bekwaam te zijn, indien hij met goed gevolg een op zijn\n                                          functie toegesneden opleiding heeft voltooid. Deze opleiding kan een interne opleiding\n                                          zijn of een opleiding van een extern opleidingsinstituut. Zo mogelijk wordt \u00e9\u00e9n maal\n                                          deelgenomen aan het algemene Cito-examen.\n\nb. De onder a. bedoelde opleiding omvat tenminste de door mij goedgekeurde en gepubliceerde\n                                          eindtermen. De eindtermen van de opleiding worden door mij in overleg met degenen\n                                          die betrokken zijn bij het formuleren van de eindtermen van de (eigen) opleiding getoetst.\n                                          De (eigen) opleiding dient te worden afgesloten met een toets.\n\nc. De onder b. bedoelde toetsing van de kandidaten ter afsluiting van de opleiding geschiedt\n                                          onder verantwoordelijkheid van een examencommissie, waarvan een lid van het openbaar\n                                          ministerie (OM) deel uitmaakt. Het lid van het OM dient hiertoe door het College van\n                                          procureurs-generaal te zijn aangewezen.\n\nd. Er dient een systeem van periodieke toetsing en her- en bijscholing te gelden voor\n                                          de boa\u2019s, zodat gewaarborgd is dat het verworven kennisniveau op een hoog peil blijft\n                                          gehandhaafd. De her- en bijscholing dient te worden afgesloten met een toets. Hierop\n                                          ziet de examencommissie toe.\n\nDeze ontheffing van de bekwaamheidseis kan ook aan individuele boa\u2019s worden toegekend,\n                                    bijvoorbeeld als zij deelnemen aan het scholingsprogramma bij een werkgever die over\n                                    een semi-permanente ontheffing beschikt.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOnder de tijdelijke ontheffing wordt verstaan een ontheffing die voor een bepaalde\n                                    periode kan worden verleend teneinde de werkgever in staat te stellen om de bij hem\n                                    in dienst zijnde boa\u2019s bij te scholen en in staat te stellen om het vereiste examen\n                                    af te leggen. Deze ontheffingsmogelijkheid bestaat alleen voor reeds in dienst zijnde\n                                    boa\u2019s, dus uitdrukkelijk niet voor nieuwe aanvragen tot aanstelling als boa.\n\nVoorts kan van deze ontheffing slechts gebruik worden gemaakt in de volgende gevallen\n\n\u2013 er is sprake van een nieuw opleidingsprogramma\n\n\u2013 er is sprake van een ingrijpende wijziging van de opleidingmethode bij de werkgever\n\n\u2013 door het opleidingsinstituut wordt de boa onvoldoende mogelijkheid geboden het opleidingsprogramma\n                                          binnen de daartoe gestelde termijnen met goed gevolg te voltooien\n\n\u2013 tengevolge van het wegvallen van een tijdelijke ontheffings- c.q. vrijstellingsregeling\n                                          (zoals bijvoorbeeld deze bestond voor financieel rechercheurs), de boa die daadwerkelijk\n                                          met opsporingstaken belast is en in lopende onderzoeken betrokken is, de gelegenheid\n                                          nodig heeft om binnen een termijn van een jaar te rekenen vanaf het moment van wegvallen\n                                          van de tijdelijke ontheffingsregeling, alsnog zich aanvullend moet opleiden, teneinde\n                                          aan de eindtermen te kunnen blijven voldoen.\n\nDe termijn waarvoor de ontheffing geldt, wordt in overleg met de betreffende werkgever\n                                    vastgesteld, maar bedraagt maximaal vijf jaar.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIndien de uitoefening van de opsporingsbevoegdheid zodanig beperkt en gering van omvang\n                                    is dat in verhouding daarmee het behalen van het examen een onevenredige belasting\n                                    vormt, kan door de werkgever van de boa een verzoek om ontheffing worden gedaan.\n\nVoorbeelden van deze functies zijn de teleservicemedewerkers bij de politie (de functie\n                                    beperkt zich tot het (telefonisch) aannemen van aangiftes, zonder daderindicatie,\n                                    zonder dat getuigen worden gehoord en gericht op relatief eenvoudige strafbare feiten)\n                                    dan wel functies waarbij de boa geen contact heeft met het publiek en waarbij de opsporingsbevoegdheid\n                                    slechts marginaal nodig is voor de werkzaamheden (functies waarbij door een boa slechts\n                                    technische processen-verbaal worden opgemaakt zonder dat getuigen of verdachten behoeven\n                                    te worden gehoord).\n\nOp basis van de door de werkgever aangedragen gegevens en het advies van de toezichthouder\n                                    en de direct toezichthouder wordt besloten tot het al dan niet verlenen van ontheffing.\n                                    Aan deze ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nAan personen die niet beschikken over een geldig diploma of getuigschrift kan in uitzonderlijke\n                                    gevallen ontheffing van de bekwaamheidseis worden verleend. Gezien het belang dat\n                                    wordt gehecht aan het basiskennisniveau van elke boa kan slechts om ontheffing van\n                                    de bekwaamheidseis worden verzocht in het volgende geval.\n\nIndien een persoon vanwege bepaalde redenen het examen niet heeft behaald dan wel\n                                    niet heeft kunnen deelnemen aan het examen kan door de werkgever van de boa een verzoek\n                                    om ontheffing worden gedaan. Daarbij moet gemotiveerd worden aangegeven dat het noodzakelijk\n                                    is dat deze persoon over opsporingsbevoegdheid blijft beschikken en dat hij om bepaalde\n                                    redenen het examen niet heeft behaald c.q. het onmogelijk was om deel te nemen aan\n                                    het examen. Een dergelijk verzoek kan alleen worden gedaan bij een aanvraag tot verlenging\n                                    van de opsporingsbevoegdheid.\n\nOp basis van de aangedragen gegevens en zo nodig in te winnen advies van de toezichthouder\n                                    en direct toezichthouder kan worden besloten tot het al dan niet verlenen van ontheffing.\n                                    Aan deze ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe leeftijdsgrens voor de seniorenontheffing is 60 jaar. Op verzoek van de boa-werkgever\n                                    kan aan een persoon van 60 jaar of ouder \u00e9\u00e9nmalig ontheffing van de bekwaamheidseis\n                                    worden verleend op grond van het zogenaamde seniorenbeleid. Betreffende persoon dient\n                                    voor het verloop van de geldige akte de leeftijd van 60 jaar te hebben bereikt.\n\nDe ontheffing kan worden toegekend naar aanleiding van een aanvraag tot verlenging\n                                    van een nog niet verlopen en al eerder aan die persoon verleende titel van opsporingsbevoegdheid,\n                                    die was toegekend op basis van een daarvoor behaald geldig diploma of getuigschrift.\n                                    Bij de verlengingsaanvraag dient een bewijs van een opleidingsinstituut te worden\n                                    overgelegd, waaruit blijkt dat de betrokken persoon recentelijk met getoonde inzet\n                                    heeft deelgenomen aan een boa-opleiding.\n\nDe seniorenontheffing wordt slechts eenmalig verleend en geldt voor een periode van\n                                    vijf jaar. Indien na afloop van de benoemingstermijn waarvoor de ontheffing is verleend,\n                                    de wens bestaat om opnieuw een verlenging aan te vragen, dan dient de opleiding wederom\n                                    te worden gevolgd en dient ook het vereiste examen met goed gevolg te worden afgelegd.\n                                    De ontheffing kan niet worden verleend aan personen van 60 jaar of ouder voor wie\n                                    een eerste aanvraag tot benoeming als boa wordt ingediend. De aanvraag voor de ontheffing\n                                    moet worden ingediend vier maanden voordat de geldende akte verloopt. Met ingang van\n                                    1\u00a0januari 2016 wordt de senioren ontheffing niet meer verleend. Vanaf deze datum is\n                                    het dus niet mogelijk deze ontheffing te verkrijgen. Een senioren ontheffing die voor\n                                    1\u00a0januari 2016 is verleend blijft gedurende de volledige looptijd van die ontheffing\n                                    geldig.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nAanvragen om ontheffing van de bekwaamheidseis dienen door de werkgever bij de Minister\n                                    van Veiligheid en Justitie (Dienst Justis) te worden ingediend.21Een aanvraag om ontheffing van de bekwaamheidseis kan voor \u00e9\u00e9n, voor alle of voor\n                                    een deel van de bij een werkgever in dienst zijnde boa\u2019s worden gedaan. Op basis van\n                                    de aanvraag wordt bij afzonderlijke beschikking dan wel bij categoriale aanwijzing\n                                    een besluit genomen. Een aanvraag om ontheffing kan tegelijkertijd met de aanvraag\n                                    voor een categoriale aanwijzing of voor de titel opsporingsbevoegdheid van de aanstaande\n                                    boa worden ingediend. Dienst Justis kan bij ontheffingsverzoeken advies inwinnen bij\n                                    Stichting ExTH met het oog op het waarborgen van een gelijkwaardig niveau van bekwaamheid.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nPartij I: gegevens werkgever en welke boa's het betreffen (personalia, functie, boa\n                                 akten).\n\nPartij II: gegevens werkgever en welke boa's het betreffen (personalia, functie, boa\n                                 akten).\n\nPartijen komen overeen de taken, zoals deze zijn opgenomen in het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar, onder eindverantwoordelijkheid te brengen van partij I.\n\nHet betreft de volgende artikelen:\n\nArt. 9 lid 1 BBO: werkgever dient een aanvraag tot het verlenen van de akte in etc.\n\nArt. 41 lid 1 BBO: werkgever verschaft de toezichthouder(s) en de direct toezichthouder(s) alle door\n                                 hen gewenste informatie met betrekking tot de in dienst zijnde werkzame buitengewoon\n                                 opsporingsambtenaar.\n\nArt. 42 BBO: werkgever zendt terstond een afschrift van een klacht over het optreden van een\n                                 buitengewoon opsporingsambtenaar betreffende de uitoefening van diens bevoegdheden\n                                 als buitengewoon opsporingsambtenaar aan de toezichthouder en de direct toezichthouder.\n\nBij de afhandeling van de klacht neemt de werkgever het oordeel van de toezichthouder\n                                 over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van die bevoegdheden in\n                                 acht.\n\nPartijen komen verder overeen (ruimte voor andere afspraken).\n\nDe betreffende boa's zijn hierbij bevoegd om te handhaven binnen het volgende gebied\n                                 (geografisch): ...\n\nHet bevoegd gezag van de regio ... en (indien van toepassing) de regio (...) is d.d.\n                                 akkoord gegaan met deze overeenkomst.\n\nDe overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en kan door de 2 betrokken partijen\n                                 op elk moment opgezegd worden.\n\nDit opzeggen gebeurt schriftelijk bij de regionaal co\u00f6rdinator BOA van de desbetreffende\n                                 eenheid van de politie .... (betreffende politie-eenheid).\n\nPlaats en datum\n\nPartij I\n\npartij II\n\nNaam werkgever\n\nnaam werkgever\n\nGezien en akkoord: de betrokken toezichthouders en direct toezichthouders\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nConform artikel 6, eerste lid, van het BBO dient een aanvraag tot verlenging of wijziging van de titel van opsporingsbevoegdheid\n                                 uiterlijk drie maanden voor het verlopen van de geldigheidsduur te worden ingediend\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn verband met de wens om te komen tot lastenverlichting is ook het beleid ten aanzien\n                                    van categoriale aanvragen gewijzigd. Een boa-werkgever kan reeds vanaf 5 boa's een\n                                    categoriale aanvraag doen. Indien de boa's in verschillende domeinen zitten kan dit\n                                    ook worden aangegeven binnen \u00e9\u00e9n categoriale aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van categorie\u00ebn of eenheden als bedoeld\n                                             in artikel 142, eerste lid, onder b, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.22\n\n2. De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van:\n\na. een aanduiding van het domein of de domeinen waarvoor opsporingsbevoegdheid wordt\n                                                   aangevraagd;\n\nb. een omschrijving van de categorie of eenheid binnen de organisatie en van de domeinen,\n                                                   waarvan de opsporingsbevoegdheid deel moet uitmaken;\n\nc. een opgave van het hoogste aantal personen dat in die domeinen moet kunnen worden\n                                                   aangesteld;\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\nf. indien er sprake is van een samenwerkingsverband tussen meerdere partijen dient een\n                                                   kopie hiervan te worden bijgevoegd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van categorie\u00ebn of eenheden als bedoeld\n                                             in artikel 142, eerste lid, onder b, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.\n\n2. De eerste aanvraag van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval vergezeld\n                                             van:\n\na. een aanstellingscontract/arbeidsovereenkomst, tenzij sprake is van inhuur of een stage*;\n\nb. een bewijs van bekwaamheid;\n\nc. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. 1 recente pasfoto, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling van het KLPD/politieregiokorps\n                                                   valt.\n\n3. Een verzoek om verlenging van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval\n                                             vergezeld van:\n\na. een bewijs van bekwaamheid;\n\nb. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden.\n\n*Voor een stage dient een stage-overeenkomst te worden overlegd. Voor inhuur dient\n                                       een overeenkomst met de uitlenende partij te worden overgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n1. De werkgever dient een aanvraag tot aanwijzing van een boa op basis van artikel 142, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafvordering in bij de dienst Justis.\n\n2. De eerste aanvraag van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval vergezeld\n                                             van:\n\na. een aanstellingscontract/arbeidsovereenkomst, tenzij sprake is van inhuur of een stage*;\n\nb. een bewijs van bekwaamheid;\n\nc. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. 1 recente pasfoto, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling van het KLPD/politieregiokorps\n                                                   valt.\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing.\n\n3. Een verzoek om verlenging van een titel van opsporingsbevoegdheid gaat in ieder geval\n                                             vergezeld van:\n\na. een bewijs van bekwaamheid;\n\nb. een verklaring omtrent het gedrag, tenzij de aanvrager binnen de sterkte of rangindeling\n                                                   van het KLPD/KMAR/politieregiokorps valt. De verklaring omtrent gedrag mag niet ouder\n                                                   zijn dan drie maanden;\n\nd. het advies van de direct toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing;\n\ne. het advies van de toezichthouder ten aanzien van de gevraagde aanwijzing.\n\n*Voor een stage dient een stage-overeenkomst te worden overlegd. Voor inhuur dient\n                                       een overeenkomst met de uitlenende partij te worden overgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn Domein 1 (Openbare Ruimte) geldt een afwijkende procedure voor zover het gaat om\n                                       een aanvraag van gemeenten tot uitbreiding van het aantal boa\u2019s. Hier vindt de toetsing\n                                       op noodzaak plaats in de lokale driehoek. Als bewijs van deze toetsing, dient zo mogelijk\n                                       het verslag van het overleg in de lokale driehoek met de aanvraag te worden meegezonden.\n\nDe adviesformats voor de (direct) toezichthouders en aanvraagformulieren voor de boa-werkgevers\n                                       zijn te vinden op de website van Justis (www.justis.nl) onder BOA/documenten.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nArtikel 42 van het BBO schrijft voor dat de werkgever van een boa terstond een afschrift van een klacht\n                                    over het optreden van een boa betreffende de uitoefening van zijn bevoegdheden als\n                                    boa aan de toezichthouder en direct toezichthouder sturen. Het oordeel van de toezichthouder\n                                    over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van de bevoegdheden wordt\n                                    in acht genomen door de werkgever bij de afhandeling van de klacht.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nEen gedraging van een boa wordt opgevat als een gedraging van het bestuursorgaan waaronder\n                                    de boa ressorteert. Klachten over een boa kunnen worden ingediend bij de Nationale\n                                    ombudsman, ook indien de ambtenaar in dienst is van een gemeente die een eigen ombudsvoorziening\n                                    heeft (artikel 1a, eerste lid, onder d van de Wet Nationale ombudsman).\n\nIndien de boa niet in dienst is van een bestuursorgaan, maar van een privaatrechtelijke\n                                    organisatie (bijvoorbeeld de Stichting Landelijke Inspectie Dierenbescherming of de\n                                    Vereniging Natuurmonumenten), dan rekent de Nationale Ombudsman de gedragingen van\n                                    de boa toe aan de Minister van Veiligheid en Justitie en derhalve acht hij zich bevoegd.\n                                    Deze toerekening van de gedragingen van de boa in dienst bij een privaatrechtelijke\n                                    organisatie is bedoeld om een grondslag te scheppen voor het indienen van een klacht\n                                    bij de Nationale ombudsman. Dit is immers in eerste instantie alleen mogelijk voor\n                                    gedragingen van bestuursorganen. De Minister c.q. het Ministerie van Veiligheid en\n                                    Justitie krijgt door de toerekening van de gedragingen geen (vertegenwoordigende)\n                                    rol in de klachtprocedure. De Nationale ombudsman kan zich, na ontvangst van de klacht\n                                    door de Minister c.q. het Ministerie van Veiligheid en Justitie, rechtstreeks richten\n                                    tot de particuliere organisatie waar de boa in dienst is. Deze organisatie blijft\n                                    verantwoordelijk voor de klachtafhandeling.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is de procedure beschreven die moet worden gevolgd bij het indienen van een\n                                    klacht over een gedraging van een bestuursorgaan. Voorts bevat dit hoofdstuk regels\n                                    over het indienen van een klacht bij een ombudsman.\n\nDe Awb-klachtenprocedure vindt plaats voorafgaand aan een eventuele procedure bij\n                                    de Nationale ombudsman. Deze is niet verplicht een klacht in behandeling te nemen,\n                                    als de klager niet eerst een klacht heeft ingediend bij het verantwoordelijke bestuursorgaan.\n                                    Klachten die betrekking hebben op de wijze van klachtbehandeling door het bestuursorgaan\n                                    hoeven niet eerst bij het bestuursorgaan te worden ingediend.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nIn het BBO zijn regels gegeven over onder andere het toezicht op boa's. Voor het dagelijks functioneren\n                                    van de boa is de werkgever verantwoordelijk. De toezichthouder ziet er op toe dat\n                                    de boa zijn taak bij de opsporing van strafbare feiten naar behoren vervult en op\n                                    een juiste wijze gebruik maakt van zijn bevoegdheden. Als er een klacht wordt ingediend\n                                    over een boa, moet bij de behandeling van de klacht ook rekening worden gehouden met\n                                    artikel 42 van het BBO. Indien een klacht betrekking heeft op de uitoefening van bevoegdheden als boa, dan\n                                    verplicht artikel 42, eerste lid, van het BBO de werkgever om direct een afschrift van de klacht aan de toezichthouder en de direct\n                                    toezichthouder te zenden. Dit stelt de toezichthouder in staat om een oordeel te geven\n                                    over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van de bevoegdheden als\n                                    boa. Ook kan de toezichthouder dan tijdig beslissen over de vraag of het opportuun\n                                    is om tot vervolging over te gaan. Bij de uitoefening van bevoegdheden als boa gaat\n                                    het om de uitoefening van bevoegdheden in het kader van de opsporing van strafbare\n                                    feiten, dat wil zeggen de feiten tot de opsporing waarvoor een boa be\u00ebdigd is.\n\nBij de bevoegdheden kan onder meer worden gedacht aan de bevoegdheden als bedoeld\n                                    in artikel 7, eerste en derde lid, van de Politiewet 2012 en de eventuele toegekende bevoegdheid tot het gebruik van (een) geweldsmiddel(en).\n\nOp grond van artikel 42, tweede lid, van het BBO moet de werkgever bij de afhandeling van de klacht het oordeel van de toezichthouder\n                                    over de rechtmatigheid en behoorlijkheid van de uitoefening van bevoegdheden in acht\n                                    nemen. Deze bepaling betekent in het licht van hoofdstuk 9 van de Awb dat de werkgever\n                                    dit oordeel moet laten meewegen bij zijn uiteindelijke oordeel over de klacht.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nNadat een klacht is behandeld ingevolge de regels die de Awb stelt, wordt het oordeel\n                                    van de toezichthouder, over de wijze waarop de boa en daarmee het bestuursorgaan zich\n                                    heeft gedragen, betrokken in de afweging tot de uiteindelijke besluitvorming door\n                                    het bevoegd gezag. Het oordeel van de toezichthouder heeft geen bindend karakter.\n                                    Tegen een besluit inzake de behandeling van een klacht over een gedraging van een\n                                    bestuursorgaan kan geen beroep worden ingesteld. De klager ontvangt altijd schriftelijk\n                                    bericht over de wijze waarop zijn klacht is afgedaan. Als de klacht gegrond wordt\n                                    geacht, dan verdient het aanbeveling om in de afdoeningsbrief ook in te gaan op eventuele\n                                    maatregelen die naar aanleiding van de gegrondheid van de klacht worden genomen. In\n                                    de afdoeningsbrief wordt de klager, onafhankelijk of de klacht al dan niet gegrond\n                                    wordt geacht, gewezen op de mogelijkheid om binnen een jaar na ontvangst van de afdoeningsbrief\n                                    een klacht in te dienen bij de Nationale ombudsman.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOp grond van artikel 9:12a van de Awb moeten schriftelijke klachten worden geregistreerd\n                                    en jaarlijks geanonimiseerd worden gepubliceerd. Het verdient aanbeveling dat werkgevers\n                                    aan wie ingevolge artikel 142, eerste lid, onder b, en derde lid, van het Wetboek van Strafvordering een categoriale beschikking is verleend, de informatie over de afhandeling van klachten\n                                    opnemen in het door hen op te stellen jaarverslag.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nDe hiervoor omschreven klachtenprocedure is primair gericht op het functioneren van\n                                    het bestuursorgaan. Indien wordt geoordeeld dat een klacht gegrond is, dan kan dat\n                                    gevolgen hebben voor de betrokken boa. De disciplinaire c.q. tuchtrechtelijke weg\n                                    die kan worden gevolgd valt buiten de reguliere klachtenprocedure en wordt in deze\n                                    beleidsregels buiten beschouwing gelaten.\n\n[Regeling vervallen per 29-06-2016]\n\nOp 12\u00a0april 2011 is door het College van procureurs-generaal (brief met kenmerk Pag/B&S/15674)\n                                    nadere invulling gegeven aan de in de Circulaire BOA van 10\u00a0januari 2011 (kenmerk\n                                    5679441/10) genoemde bevoegdheden neergelegd in de Wegenverkeerswet 1994 (WVW). In\n                                    het kader van gemeentelijke handhaving van de WVW is handhaving op negatie van C borden\n                                    (RVV 1990) in relatie tot de openbare orde toegestaan. Hieronder volgen een aantal\n                                    uitgangspunten waaraan voldaan moet worden door de gemeente indien zij digitaal wil\n                                    handhaven op categorie C borden.\n\n\u2022 \nFlitspalen (HGV)) dienen te worden geplaatst vanuit openbare orde/leefbaarheidsproblematiek.\n                                          De gemeente dient een schriftelijk verzoek in bij het lokale parket. In dit verzoek\n                                          worden de problemen t.a.v. leefbaarheid onderbouwd bij voorkeur met cijfers (politiemutaties,\n                                          overlastmeldingen bij de gemeente of de resultaten van een leefbaarheidsonderzoek\n                                          in de omgeving);\n\n\u2022 \nIn de aanvraag dient ook aandacht te zijn voor een toets op proportionaliteit (zijn\n                                          er andere minder ingrijpende wijzen zoals aanpassing van bebording). Een camera is\n                                          een ultimum remedium en geen eerste keus;\n\n\u2022 \nHandhaving op categorie C borden door boa\u2019s vanuit verkeersveiligheid is niet toegestaan.\n\nNaast bovenstaande strategische uitgangspunten gelden de volgende technische/juridische\n                                    randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden voor de handhaving met flitspalen (HGV)\n                                    kan plaatsvinden:\n\n\u2022 \nDe bedoelde camera\u2019s mogen alleen voor handhaving C borden (gesloten verklaringen)\n                                          gebruikt worden en niet voor andere doeleinden;\n\n\u2022 \nOp de foto moeten het kenteken van het voertuig, de contouren van het voertuig, datum\n                                          en tijdstip en het C bord goed zichtbaar zijn, zowel bij dag als bij nacht;\n\n\u2022 \nOp de foto moet zichtbaar zijn dat het voertuig het bord is gepasseerd;\n\n\u2022 \nDe zgn. \u2018no hits\u2019 (voertuigen die geen overtreding hebben begaan) moeten zo spoedig\n                                          mogelijk (binnen 72 uur) verwijderd worden uit het systeem;\n\n\u2022 \nEr moet een zgn. pardontijd ingesteld worden als tussen bepaalde venstertijden gehandhaafd\n                                          wordt. Hiermee wordt bedoeld dat om discussies over de exacte tijd te voorkomen, pas\n                                          5 minuten na ingaan van het tijdstip dat de geslotenverklaring van toepassing is wordt\n                                          gehandhaafd. Omgekeerd geldt hetzelfde: 5 minuten voor het einde van het tijdvak waarin\n                                          het verbod geldt, stopt de handhaving;\n\n\u2022 \nVoor de handhaving kan starten moeten de foto\u2019s door het parket CVOM (B&S) worden\n                                          goedgekeurd. Dit om uitval en overbelasting in de keten te voorkomen;\n\n\u2022 \nDaarnaast dient de gemeente zelf contact op te nemen met het CJIB m.b.t. de eventueel\n                                          door hen gestelde eisen aan bijvoorbeeld de interfaces, het datatransport en de databeveiliging.\n                                          De verwerking van de overtredingen vindt bij het CJIB plaats. Het is de verantwoordelijkheid\n                                          van de gemeente om te toetsen onder welke voorwaarden de verwerking kan plaatsvinden;\n\n\u2022 \nAlle kosten voor aanschaf en beheer worden volledig door de gemeente gedragen;\n\n\u2022 \nDe gemeente dient er zelf zorg voor te dragen dat een overtreder de overtredingsfoto\n                                          bij de gemeente kan opvragen. De gemeente dient hier een aparte voorziening voor te\n                                          treffen;\n\n\u2022 \nDe opsporingsinstantie moet de digitale opnames gedurende een periode van 5 jaar bewaren;\n\nIndien een gemeente door middel van een flitspaal (HGV) wil handhaven dient zij een\n                                    plan van aanpak te schrijven waarin alle bovengenoemde strategische uitgangspunten\n                                    en aan de technische en juridische randvoorwaarden dient te worden voldaan. Dit plan\n                                    van aanpak dient in de lokale driehoek te worden afgestemd.\n\nIn het kort ziet het traject van een verzoek te mogen handhaven met een flitspaal\n                                    (HGV) tot de start van de handhaving er als volgt uit:\n\n\u2022 \nDe gemeente (wegbeheerder) stelt plan van aanpak op.\n\n\u2022 \nHet plan van aanpak wordt besproken in de lokale driehoek.\n\n\u2022 \nHet arrondissementsparket geeft akkoord op plan van aanpak van de gemeente. Ten aanzien\n                                          van de verwerving zorgt de gemeente voor afstemming met het parket CVOM (afdeling\n                                          B&S).\n\n\u2022 \nVoor handhaving kan starten dient de gemeente de foto uit de flitspaal ter goedkeuring\n                                          voorgelegd te hebben bij het parket CVOM.\n\n\u2022 \nBij akkoord van het parket CVOM kan handhaving starten."}