Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing kader voor toepassing van voorwaarden, gedragsaanwijzingen en maatregelen - BWBR0049057

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049057/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing kader voor toepassing van voorwaarden, gedragsaanwijzingen en maatregelen - BWBR0049057", "content": "Aanwijzing kader voor toepassing van voorwaarden, gedragsaanwijzingen en maatregelen\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\nDeze aanwijzing voorziet in een algemeen kader voor de toepassing van voorwaarden,\n                                       gedragsaanwijzingen of maatregelen in het strafproces. Ondanks de verschillen zijn\n                                       op deze voorwaarden, gedragsaanwijzingen en maatregelen de eisen van proportionaliteit\n                                       en subsidiariteit, van bepaaldheid en van uitvoerbaarheid van toepassing. Deze aanwijzing\n                                       gaat in op de toepassing van deze algemene uitgangspunten.\n\nVerder geeft deze aanwijzing concrete handvatten met betrekking tot de gedragsaanwijzing\n                                       ex art. 509hh Sv, de vrijheidsbeperkende maatregel ex art. 38v Sr en de gratie onder voorwaarden ex art. 13 Gratiewet.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\nHet Openbaar Ministerie (OM) heeft verschillende mogelijkheden om in de diverse fasen\n                                       van het strafproces het gedrag van verdachten of veroordeelden te be\u00efnvloeden en/of\n                                       hun vrijheid te beperken, middels het stellen of vorderen van voorwaarden, gedragsaanwijzingen\n                                       of maatregelen. Dat brede arsenaal is van groot belang om maatwerk te kunnen leveren\n                                       en recht te doen aan de specifieke kenmerken van de zaak of aan de verdachte/veroordeelde.\n                                       De keerzijde van die veelheid aan mogelijkheden is dat iedere mogelijkheid min of\n                                       meer andere juridische kaders kent en hierdoor uitvoeringsproblemen kunnen ontstaan.\n                                       Daarbij komt dat een deel van de praktijk buiten de klassieke sanctionering op basis\n                                       van de in artikel 9 Sr genoemde straffen, niet door de wetgever genormeerd is. Met deze aanwijzing wordt\n                                       beoogd de praktijk te vergemakkelijken en te voorzien van een duidelijk kader, teneinde\n                                       de kwaliteit te bevorderen. Hiertoe wordt voorzien in een overzicht van algemene uitgangspunten\n                                       die gelden naast de juridische kaders die gelden voor elke voorwaarde, gedragsaanwijzing\n                                       en maatregel.1\n\nAchtereenvolgens komen aan de orde:\n\n\u2013 proportionaliteit en subsidiariteit,\n\n\u2013 bepaaldheid,\n\n\u2013 uitvoerbaarheid van het toezicht.\n\nOmdat niet ten aanzien van elke voorwaarde/gedragsaanwijzing/maatregel beleid is vastgesteld\n                                       in OM-aanwijzingen geeft deze aanwijzing concrete handvatten voor drie mogelijkheden\n                                       in het bijzonder. Het gaat dan om de gedragsaanwijzing ex art. 509hh Sv, de vrijheidsbeperkende maatregel ex art. 38v Sr en de voorwaarden ex art. 13 Gratiewet.\n\nVoor het voorwaardelijk sepot ex art. 167 lid 2 en art. 242 lid 2 Sv, de schorsing van de voorlopige hechtenis onder voorwaarden ex art. 80 e.v. Sv, de strafbeschikking met gedragsaanwijzingen ex art. 257a Sv, het vorderen van bijzondere voorwaarden bij de voorwaardelijke veroordeling ex art. 14a e.v. Sr en de voorwaardelijke invrijheidstelling ex art. 15a e.v. Sr zijn die handvatten opgenomen in de aanwijzingen die zien op die mogelijkheden.2\n\nDeze aanwijzing is (vooralsnog) niet gericht op andere voorwaarden / gedragsaanwijzingen\n                                       / maatregelen dan de drie hierboven genoemde. Jeugdzaken alsmede WED-zaken en zaken tegen rechtspersonen zijn eveneens uitgezonderd.\n\nWaar in deze aanwijzing gesproken wordt over voorwaarde(n) kan ook aanwijzing(en)\n                                       of maatregel(en) worden gelezen voor zover dat juridisch gezien mogelijk is (zo kunnen\n                                       sommige voorwaarden niet als aanwijzing of maatregel worden opgelegd of gevorderd).\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\nOmdat sprake is van strafrechtelijke reacties dient de keuze voor een bepaalde voorwaarde\n                                       en de wijze waarop deze in een concrete zaak wordt ingevuld, altijd te voldoen aan\n                                       de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit. Daarbij gelden de volgende\n                                       uitgangspunten:\n\na. toepassing van een voorwaarde moet het doel van de voorwaarde dienen (doelcriteria).\n                                             Dit is voor iedere voorwaarde uitgewerkt in de bij de voorwaarde behorende OM-aanwijzing.\n                                             Hieronder zijn voor voorwaarden, aanwijzingen of maatregelen die niet in een OM-aanwijzing\n                                             zijn vervat, te weten de gedragsaanwijzing ex art. 509hh Sv, de vrijheidsbeperkende maatregel ex art. 38v Sr en de voorwaarden ex art. 13 Gratiewet, de doelcriteria benoemd (zie 5.1. tot en met 5.3.).\n\nb. de voorwaarde en de concrete invulling ervan mogen in het licht van de ernst van het\n                                             feit niet onevenredig bezwarend zijn.\n\n\u2013 Deze afweging kan ertoe leiden dat een meer ingrijpende voorwaarde wordt ingezet indien\n                                                   voorwaarde en concrete invulling daarvan door de strafrechter geschiedt of in het\n                                                   kader van de tenuitvoerlegging van een straf (voorwaardelijke invrijheidstelling en\n                                                   gratie) dan bij een OM-strafbeschikking.\n\n\u2013 De te maken afweging kan er ook toe leiden dat een bepaalde afdoening (zoals de buitengerechtelijke\n                                                   afdoening) in de gegeven omstandigheden te licht wordt bevonden. Bepaalde delicten\n                                                   op het vlak van (huiselijk) geweld, zeden en belaging worden nimmer buitengerechtelijk\n                                                   afgedaan tenzij de reclasseringsofficier of bij diens afwezigheid een senior officier\n                                                   van justitie daarmee heeft ingestemd. Hiervoor wordt verwezen naar de specifieke strafvorderingsrichtlijnen.\n                                                   Voor misdrijven waarbij sprake is van meervoudige recidive geldt hetzelfde.3\n\nVoor verdachten/veroordeelden in de categorie \u2018straf met zorg\u2019 (verdachten/veroordeelden\n                                       die problemen hebben op meerdere leefgebieden4) geldt, indien en voor zover voorwaarden (deels) gericht zijn op bepaalde gedragsproblematiek,\n                                       dat:\n\nc. er een verband bestaat tussen de betreffende gedragsproblematiek en het delict waarop\n                                             de voorwaarde een strafrechtelijke reactie vormt; en\n\nd. de (concrete invulling van de) voorwaarde (voor zover die gericht is op bepaalde gedragsproblematiek)\n                                             bijdraagt aan het oplossen van die gedragsproblematiek.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\nAlle op te leggen/te vorderen voorwaarden/aanwijzingen/maatregelen dienen te voldoen\n                                       aan de eisen van kenbaarheid en voorzienbaarheid. Deze eisen maken deel uit van het\n                                       bepaaldheidsgebod. Hieronder wordt uiteengezet waar bij het opleggen en vorderen rekening\n                                       mee moet worden gehouden.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nIn de bewoordingen van de vordering en de op te leggen voorwaarde(n) is concreet en\n                                          eenduidig aangegeven:\n\n\u2013 de gedraging(en) waarvan de verdachte/veroordeelde zich moet onthouden en/of die de\n                                                verdachte/veroordeelde moet uitvoeren om te voldoen aan de voorwaarde;\n\n\u2013 de termijn waarbinnen aan de voorwaarde(n) moet zijn voldaan;\n\n\u2013 welke instantie het toezicht feitelijk uitvoert (zie onder 4.1. hierna) en wat het toezicht inhoudt (zie onder 3.6. hierna).\n\nBij gedragsaanwijzingen in een OM-strafbeschikking is zo duidelijk mogelijk de omvang\n                                          aangegeven van de opgelegde verplichting (bijvoorbeeld het aantal uren opleiding dat\n                                          gevolgd moet worden of het aantal behandelbijeenkomsten).\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nTen aanzien van locatieverboden geldt dat het voor verdachte/veroordeelde duidelijk dient te zijn voor welke (soort)\n                                          locatie(s) en gedurende welke momenten het verbod van toepassing is en wat wordt bedoeld\n                                          met de \u2018directe omgeving\u2019.\n\nAls de vordering/oplegging ziet op een locatieverbod met elektronisch toezicht5 dan is het nodig een straal van minimaal 5 km te hanteren en dient bij de vordering/oplegging\n                                          een kaart van het verboden gebied te worden overhandigd. Wanneer gekozen wordt voor\n                                          een locatieverbod zonder elektronisch toezicht wordt het verboden gebied duidelijk\n                                          omschreven en waar nodig en mogelijk aangegeven op een kaart.\n\nTen aanzien van locatiegeboden geldt dat het voor verdachte/veroordeelde duidelijk dient te zijn voor welke locatie\n                                          het gebod van toepassing is, wat wordt bedoeld met de \u2018directe omgeving\u2019 daarvan,\n                                          het maximaal aantal uren waarvoor het gebod geldt en hoe de momenten worden vastgesteld\n                                          waarop het gebod geldt.\n\nTen aanzien van contactverboden geldt dat duidelijk dient te zijn met welke specifieke perso(o)n(en) of instelling(en)\n                                          verdachte/veroordeelde geen contact mag hebben. Indien aan de orde geldt dit ook voor\n                                          contact via social media.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nTen aanzien van de verplichting deel te nemen aan een gedragsinterventie geldt dat\n                                          duidelijk moet zijn wat de interventie inhoudt of waarop deze gedragsinterventie is\n                                          gericht.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nBij een drugs- en/of alcoholverbod dient in de gevorderde of opgelegde voorwaarde\n                                          tevens te zijn opgenomen dat onderdeel van het verbod is dat verdachte/veroordeelde\n                                          meewerkt aan een middelencontrole.\n\nEen drugs- en/of alcoholverbod wordt niet gevorderd/opgelegd indien de verdachte/veroordeelde\n                                          te ernstig verslaafd is. In die gevallen dient een voorwaarde tot het ondergaan van\n                                          een behandeling te worden overwogen.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nDe naam van de instelling of behandelaar is, voor zover bekend, in de voorwaarde opgenomen\n                                          en wordt aldus ook gevorderd. Indien dit nog niet duidelijk is op het moment van vorderen\n                                          dient \u2013 met een verwijzing naar de problematiek waarop de opname, behandeling of begeleiding\n                                          gericht dient te zijn \u2013 te worden gevorderd dat verdachte/veroordeelde zich dient\n                                          te laten opnemen in/behandelen door/begeleiden door een zorginstelling/zorgverlener,\n                                          bij ambulante behandeling en begeleid wonen of maatschappelijke opvang nader te bepalen\n                                          door de reclassering. Bij een klinische opname bepaalt DJI/DIZ de zorginstelling na\n                                          indicatiestelling door het NIFP/IFZ.\n\nIndien het innemen van medicijnen onderdeel kan zijn van behandeling, moet gevorderd\n                                          worden dat uitdrukkelijk in de voorwaarde wordt opgenomen dat onder de behandeling\n                                          ook begrepen is het innemen van medicijnen voor zover dat door de behandelaar noodzakelijk\n                                          wordt geacht. Weigering tot inname van door de behandelaar noodzakelijk geachte medicijnen\n                                          c.q. weigering tot het meewerken aan middelencontrole kan dan worden beschouwd als\n                                          het niet voldoen aan de behandelvoorwaarde.\n\nIndien het gaat om een behandeling van een verslaving, dan dient te worden gevorderd\n                                          dat uitdrukkelijk in de voorwaarde wordt opgenomen dat het meewerken aan middelencontrole\n                                          onderdeel kan zijn van de behandeling.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nTen aanzien van de verplichting mee te werken aan reclasseringstoezicht dient duidelijkheid\n                                          te bestaan over de inhoud van het toezicht en welke inbreuken op de persoonlijke levenssfeer\n                                          het toezicht met zich brengt. De formulering dat de verdachte/veroordeelde zich moet\n                                          \u201chouden aan de aanwijzingen\u201d voldoet op zichzelf niet aan de eisen van bepaaldheid.\n\nHet (meewerken aan) reclasseringstoezicht houdt in dat:\n\n\u2013 de verdachte/veroordeelde de aanwijzingen en opdrachten opvolgt die door de reclassering\n                                                worden gegeven in het kader van het toezicht,\n\n\u2013 de verdachte/veroordeelde medewerking verleent aan huisbezoeken,\n\n\u2013 de reclassering de naleving van de aan de verdachte/veroordeelde opgelegde voorwaarden\n                                                controleert en de veroordeelde ten behoeve daarvan begeleidt,\n\n\u2013 de verdachte/veroordeelde openheid geeft over zaken die van invloed kunnen zijn op\n                                                de uitvoering van het toezicht. Daarbij kan het gaan om zaken zoals huisvesting, dagbesteding,\n                                                relaties, werk en financi\u00ebn.\n\nDe officier van justitie dient bij het vorderen/opleggen duidelijk te maken wat het\n                                          reclasseringstoezicht inhoudt.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\nOp voorwaarden moet toezicht kunnen worden gehouden. Daarvoor is nodig dat de formuleringen\n                                       van de voorwaarden voldoende bepaald zijn (zie hoofdstuk 3 hiervoor). Zo is duidelijk waaraan de verdachte/veroordeelde zich moet houden, zodat\n                                       sprake is van rechtszekerheid en de kans op uitvoeringsproblemen worden gereduceerd.\n                                       Bij opleggen en vorderen van voorwaarden dient te worden aangesloten bij de standaardformuleringen\n                                       die binnen de strafrechtketen overeen zijn gekomen, en zoveel mogelijk bij de formulering\n                                       die de reclassering adviseert.\n\nMet betrekking tot de uitvoerbaarheid van voorwaarden moet onderscheid worden gemaakt\n                                       tussen een categorie voorwaarden waarbij actief gehandhaafd dient te worden door de\n                                       reclassering, en voorwaarden waarbij reactieve controle als toezicht voldoende is\n                                       of andere instanties het toezicht uitvoeren. Bij die eerste categorie voorwaarden\n                                       ligt het feitelijk toezicht altijd bij de reclassering. Bij die tweede categorie is\n                                       dat niet altijd het geval. Het gegeven dat niet actief wordt gecontroleerd op de naleving,\n                                       betekent niet dat deze voorwaarden niet kunnen worden gesteld of gevorderd. Deze voorwaarden\n                                       kunnen nuttig zijn, omdat indien wordt geconstateerd dat de voorwaarde niet is nageleefd,\n                                       dit een titel kan vormen om in te grijpen. Niet-naleving van (een) voorwaarde(n) kan\n                                       immers reden zijn om bijvoorbeeld een vordering tenuitvoerlegging in te dienen, het\n                                       kan grond zijn om de schorsing van de voorlopige hechtenis op te heffen of er kan\n                                       alsnog worden gedagvaard.\n\nOnder 4.1. hierna is aangegeven bij welke voorwaarden reclasseringstoezicht dient te worden\n                                       opgelegd of gevorderd, en wanneer dit achterwege dient te blijven. Daarmee wordt eveneens\n                                       inzichtelijk gemaakt bij welke voorwaarden in elk geval actief wordt gehandhaafd (namelijk\n                                       die waarbij reclasseringstoezicht wordt opgelegd of gevorderd).\n\nVoor het stellen of vorderen van voorwaarden met reclasseringstoezicht, is het voor\n                                       de uitvoerbaarheid nodig dat de reclassering heeft geadviseerd. Het stellen of vorderen\n                                       van voorwaarden met reclasseringstoezicht zonder dat de reclassering een advies heeft\n                                       uitgebracht, kan slechts na instemming van de reclasseringsofficier of bij diens afwezigheid\n                                       een senior officier van justitie. Het OM is terughoudend met het stellen en vorderen\n                                       van bijzondere voorwaarden die niet door de reclassering in het advies zijn geadviseerd.\n                                       Sommige voorwaarden kunnen bovendien slechts gesteld of gevorderd op advies van de\n                                       reclassering of na instemming van de reclasseringsofficier of bij diens afwezigheid\n                                       een senior officier van justitie (hiervoor wordt verwezen naar de Aanwijzing voorwaardelijke straffen en schorsing van voorlopige hechtenis onder voorwaarden en paragraaf 5.3 van deze aanwijzing).\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nOp de volgende voorwaarden houdt de reclassering toezicht. Bij deze voorwaarden dient\n                                          expliciet ook de verplichting om mee te werken aan reclasseringstoezicht te worden\n                                          gesteld of gevorderd. Dit geldt ook als de verplichting om mee te werken aan reclasseringstoezicht\n                                          van rechtswege geldt. Voor alle betrokkenen is dan duidelijk dat invulling moet worden\n                                          gegeven aan het reclasseringstoezicht. Zie ook paragraaf 4.2.:\n\n\u2013 Contactverbod met elektronisch toezicht\n\n\u2013 Locatieverbod met elektronisch toezicht\n\n\u2013 Locatiegebod met elektronisch toezicht\n\n\u2013 Reisverbod met elektronisch toezicht\n\n\u2013 Drugs-/alcoholverbod (onderdeel van het verbod is dat verdachte/veroordeelde meewerkt\n                                                aan een middelencontrole)\n\n\u2013 Opneming in een zorginstelling \u2013 klinische behandeling\n\n\u2013 Behandelverplichting \u2013 ambulante behandeling\n\n\u2013 Het verblijven in een instelling voor begeleid wonen of maatschappelijke opvang\n\n\u2013 Het deelnemen aan een gedragsinterventie\n\n\u2013 Meldplicht bij de reclassering\n\n\u2013 Volgen van een opleiding\n\n\u2013 Meewerken aan hulpverlening door een aanbieder uit het lokale zorgveld (zoals schuldhulpverlenging,\n                                                maatschappelijk werk etc.)\n\n\u2013 Geen andere huisvesting zonder toestemming\n\n\u2013 Meewerken aan middelencontrole\n\n\u2013 Verbod kansspelen\n\n\u2013 Vermijden contact met minderjarigen\n\n\u2013 Vermijden kinderporno\n\n\u2013 Andere gedragsvoorwaarden die de reclassering heeft geadviseerd en waarop de reclassering\n                                                zelf toezicht kan houden.\n\nAls uitsluitend een of meer van de volgende voorwaarden worden opgelegd of gevorderd,\n                                          is de reclassering niet de instantie die daarop toezicht houdt. In dat geval moet\n                                          de verplichting om mee te werken aan reclasseringstoezicht niet worden opgelegd/gevorderd:\n\n\u2013 Herstel van de door het strafbare feit veroorzaakte schade\n\n\u2013 Schadevergoeding\n\n\u2013 Waarborgsom\n\n\u2013 Storten in het schadefonds geweldsmisdrijven/ten gunste van een instelling\n\n\u2013 Meewerken aan een (voorlichtings)rapportage Pro Justitia\n\n\u2013 Meewerken aan reclasseringsadvies6\n\n\u2013 Meldplicht bij de politie\n\n\u2013 Verhuisplicht\n\n\u2013 Vestigingsverbod\n\n\u2013 Contactverbod zonder elektronisch toezicht\n\n\u2013 Locatieverbod zonder elektronisch toezicht\n\n\u2013 Locatiegebod zonder elektronisch toezicht\n\n\u2013 Reisverbod zonder elektronisch toezicht\n\n\u2013 Verbod bepaalde werkzaamheden\n\n\u2013 Houdverbod dieren\n\n\u2013 Mediaverbod.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nBij voorwaarden met reclasseringstoezicht dient altijd een meldplicht bij de reclassering\n                                          als bijzondere voorwaarde te worden opgelegd/gevorderd. Bij opdracht van de rechter\n                                          tot reclasseringstoezicht geldt die meldplicht van rechtswege, maar door deze ook\n                                          dan nadrukkelijk te vorderen, wordt duidelijk dat daaraan volgens het Openbaar Ministerie\n                                          ook invulling gegeven moet worden.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nDeze gedragsaanwijzing op last van de officier van justitie dient te strekken tot\n                                          het onmiddellijk voorkomen of be\u00ebindigen van strafbaar gedrag dat de openbare orde\n                                          ernstig verstoort, belastend is voor personen, herhaald gevaar voor goederen oplevert\n                                          door herhaalde vernielingen dan wel in verband met vrees voor gedrag dat herhaald\n                                          gevaar voor de gezondheid of het welzijn van dieren oplevert. De gedragsaanwijzing\n                                          is geen zelfstandige vorm van afdoening maar anticipeert op een rechterlijke beslissing.\n                                          De gedragsaanwijzing wordt daarom alleen gegeven als op het moment van oplegging het\n                                          voornemen bestaat de verdachte te dagvaarden. Na een gedragsaanwijzing blijft een\n                                          sepot met algemene voorwaarde of een strafbeschikking mogelijk.\n\nArt. 509hh lid 2 Sv bevat een limitatieve opsomming van de mogelijk te geven gedragsaanwijzingen, die\n                                          mogen cumuleren: het gebiedsverbod, het contactverbod, een meldplicht, de verplichting\n                                          zich te doen begeleiden door de hulpverlening of het bevel geen of minder dieren te\n                                          houden, dan wel bepaalde diersoorten niet te houden. Er kan geen elektronisch toezicht\n                                          worden verbonden aan deze gedragsaanwijzingen. De gedragsaanwijzing zich te doen begeleiden\n                                          door de hulpverlening mag gelet op de bedoeling van de wetgever niet het starten van\n                                          een behandeling inhouden, maar enkel het bevestigen van lopende contacten met de hulpverlening\n                                          (niet zijnde begeleiding door de reclassering).\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nArt. 38v Sr voorziet in de mogelijkheid tot vordering van vrijheidsbeperkende maatregelen als\n                                          zelfstandige sanctie via de rechter. Een vrijheidsbeperkende maatregel kan alleen\n                                          worden gevorderd wanneer de veroordeling wegens een strafbaar feit wordt gevorderd.\n                                          Dat kan ook als daarvoor geen straf of maatregel wordt ge\u00ebist op grond van art. 9a Sr.\n\nDe maatregel dient te strekken tot beveiliging van de maatschappij of tot voorkoming\n                                          van strafbare feiten (art. 38v lid 1 Sr). Bij dat eerste wordt met name gedoeld op het voorkomen van belastend gedrag jegens\n                                          personen.\n\nIn art. 38v lid 2 Sr is een limitatieve opsomming7 gegeven van de mogelijke maatregelen: een gebiedsverbod, een contactverbod, een locatiegebod\n                                          of een meldplicht bij de politie. Deze maatregelen kunnen cumuleren, maar die cumulatie\n                                          mag in het licht van de ernst van het feit niet onevenredig bezwarend zijn.\n\nDe vrijheidsbeperkende maatregel kan zowel bij (relatief) lichte als zwaardere feiten\n                                          worden ingezet.\n\nBij oplegging van de vrijheidsbeperkende maatregel wordt tevens door de rechter bevolen\n                                          dat vervangende hechtenis zal worden toegepast indien de maatregel niet wordt nageleefd\n                                          (art. 38w lid 1 Sr). In beginsel vordert het OM \u00e9\u00e9n week vervangende hechtenis voor iedere overtreding.\n\nBinnen het voorwaardelijk kader van de voorwaardelijke veroordeling kan worden gewerkt\n                                          aan gedragsverandering door het toezicht van de reclassering. Dat kan niet binnen\n                                          het kader van een vrijheidsbeperkende maatregel. In bepaalde gevallen kan het echter\n                                          de voorkeur verdienen om (ook) een vrijheidsbeperkende maatregel te vorderen voor\n                                          oplegging van een contactverbod, locatieverbod en/of locatiegebod. Bij de vrijheidsbeperkende\n                                          maatregel hangt de mogelijkheid om overtreding van het verbod of gebod te sanctioneren\n                                          niet af van de hoogte van het (resterende) voorwaardelijk strafdeel. Voorts gaat het\n                                          sanctioneren van overtreding van het verbod of gebod niet ten koste van een voorwaardelijk\n                                          strafdeel indien naast de vrijheidsbeperkende maatregel een voorwaardelijke straf\n                                          wordt opgelegd met andere voorwaarden. De eisen aan dadelijke uitvoerbaarheid zijn\n                                          verder minder zwaar. Wel is het zo dat bij de vrijheidsbeperkende maatregel ex 38v Sr de vervangende hechtenis gemaximeerd is tot 6 maanden en de vervangende hechtenis\n                                          in beginsel is beperkt tot \u00e9\u00e9n week.\n\nBinnen de jurisprudentie wordt verschillend gedacht over de mogelijkheid om elektronisch\n                                          toezicht te koppelen aan de vrijheidsbeperkende maatregel.8 Het OM gaat ervan uit dat dit wel kan.9 Bij het vorderen van de vrijheidsbeperkende maatregel met elektronisch toezicht dient\n                                          zekerheidshalve subsidiair altijd een voorwaardelijke veroordeling met contactverbod,\n                                          locatieverbod en/of locatiegebod te worden gevorderd met elektronisch toezicht. De\n                                          vrijheidsbeperkende maatregel met elektronisch toezicht wordt slechts (primair) gevorderd indien dat om bovengenoemde\n                                          redenen de voorkeur verdient. Als dadelijke uitvoerbaarheid van bijzondere voorwaarden\n                                          haalbaar is en een voorwaardelijke strafdeel niet te kort zal zijn, wordt een voorwaardelijke\n                                          veroordeling met elektronisch toezicht gevorderd.\n\nVoorts kan een voorwaardelijke veroordeling de voorkeur verdienen boven een vrijheidsbeperkende\n                                          maatregel, als de periode van de maatregel met elektronisch toezicht niet gelijktijdig\n                                          zal lopen met een proeftijd van andere bijzondere voorwaarden. Elektronisch toezicht\n                                          kan een bijdrage leveren aan gedragsverandering tijdens het reclasseringstoezicht\n                                          op de bijzondere voorwaarden. Een mogelijkheid is ook om zowel de vrijheidsbeperkende\n                                          maatregel als bijzondere voorwaarden met elektronisch toezicht (primair) te vorderen.\n\nEen vrijheidsbeperkende maatregel met elektronisch toezicht wordt slechts (primair) gevorderd nadat de reclasseringsofficier\n                                          of bij diens afwezigheid een senior officier van justitie daarmee heeft ingestemd.\n\nVoor het vorderen van elektronisch toezicht gelden de voorschriften in de Aanwijzing voorwaardelijke straffen en schorsing van voorlopige hechtenis onder voorwaarden. De officier van justitie dient bij een vrijheidsbeperkende maatregel met elektronisch\n                                          toezicht nadrukkelijk te vorderen dat de reclassering opdracht wordt gegeven toezicht\n                                          te houden op de vrijheidsbeperkende maatregel door middel van elektronisch toezicht.\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                          overzicht van wijzigingen]\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                             overzicht van wijzigingen]\n\nGratie is vermindering, verandering of kwijtschelding van een opgelegde straf of maatregel\n                                          door Zijne Majesteit de Koning. Verzoeken om gratie worden namens de Minister behandeld\n                                          en geco\u00f6rdineerd door Justis.\n\nGratie kan alleen worden verleend op grond van enige omstandigheid, waarmede de rechter\n                                          op het tijdstip van zijn beslissing geen of onvoldoende rekening heeft gehouden of\n                                          kunnen houden en die, ware zij op dat tijdstip wel of voldoende bekend geweest, hem\n                                          aanleiding zou hebben gegeven tot het opleggen van een andere straf of maatregel,\n                                          of tot het afzien daarvan; dan wel indien aannemelijk is geworden dat met de tenuitvoerlegging\n                                          van de rechterlijke beslissing of de voortzetting daarvan geen met de strafrechtstoepassing\n                                          na te streven doel in redelijkheid wordt gediend.\n\nGratie kan ook onder voorwaarden worden verleend. Indien het gratieverzoek betrekking\n                                          heeft op een uitspraak van een meervoudige kamer of het OM een advies als bedoeld\n                                          in artikel 6:1:10 Sv heeft gegeven, adviseert het OM over de gratie, en \u2013 in het verlengde daarvan \u2013 over\n                                          de te stellen voorwaarden. Pas wanneer zich een van de gratiegronden voordoet, komt\n                                          de vraag in beeld of het nodig is om aan de gratieverlening voorwaarden te stellen.\n\nDeze voorwaarden kunnen het gedrag van de veroordeelde betreffen (art. 13 lid 1 Gratiewet).\n\nIn art. 13 lid 2 en 3 Gratiewet worden een viertal voorbeelden van voorwaarden genoemd die kunnen worden gesteld:\n\n\u2013 Het verrichten van bepaalde onbetaalde arbeid of het volgen van een leerproject\n\n\u2013 Betaling van een bepaalde geldsom aan de Staat\n\n\u2013 Gehele of gedeeltelijke schadevergoeding\n\nHet vierde voorbeeld betreft een specifieke voorwaarde voor jeugdigen, te weten het\n                                          verrichten van arbeid tot herstel van de door het strafbare feit aangerichte schade.\n\nOok de voorwaarde geen strafbare feiten te plegen kan worden gesteld. Het begaan van\n                                          een strafbaar feit kan bovendien grond zijn voor herroeping van de gratie op grond\n                                          van art. 17 Gratiewet.\n\nDe voorwaarden bij gratie kennen een afgeleid karakter. Daardoor wordt de inhoud van\n                                          de voorwaarden begrensd door de corresponderende sancties. De te adviseren voorwaarden\n                                          mogen niet ingrijpender zijn dan (het resterend strafdeel van) de opgelegde sanctie.\n                                          Voor wat betreft de voorwaarden die het gedrag van de veroordeelde betreffen, moet\n                                          daarom aansluiting worden gezocht bij de begrenzing van de gedragsvoorwaarden bij\n                                          de voorwaardelijke veroordeling. De te adviseren voorwaarden dienen aldus te strekken\n                                          tot bevordering van goed levensgedrag, dan wel gedragingen te betreffen waartoe de\n                                          verdachte uit oogpunt van maatschappelijke betamelijkheid gehouden moet worden geacht.\n\nHet voorgaande betekent in concreto dat, naast de voorwaarden die in art. 13 lid 2 en 3 Gratiewet worden genoemd, in de regel alleen de navolgende bijzondere voorwaarden kunnen worden\n                                          geadviseerd:\n\n\u2013 Schadevergoeding\n\n\u2013 Schadeherstel\n\n\u2013 Waarborgsom\n\n\u2013 Storting in een schadefonds\n\n\u2013 Contactverbod (met of zonder elektronisch toezicht)\n\n\u2013 Locatieverbod (met of zonder elektronisch toezicht)\n\n\u2013 Locatiegebod (met of zonder elektronisch toezicht)\n\n\u2013 Meldplicht\n\n\u2013 Drugs-/alcoholverbod (onderdeel van het verbod is dat verdachte/veroordeelde meewerkt\n                                                aan een middelencontrole)\n\n\u2013 Behandelverplichting \u2013 ambulante behandeling\n\n\u2013 Het verblijven in een instelling voor begeleid wonen of maatschappelijke opvang\n\n\u2013 Het deelnemen aan een gedragsinterventie\n\n\u2013 Beperking van het recht Nederland te verlaten (reisverbod)\n\n\u2013 Vestigingsverbod\n\n\u2013 Verhuisplicht\n\n\u2013 Volgen van een opleiding\n\n\u2013 Meewerken aan hulpverlening door een aanbieder uit het lokale zorgveld (zoals schuldhulpverlenging,\n                                                maatschappelijk werk etc.)\n\n\u2013 Geen andere huisvesting zonder toestemming\n\n\u2013 Meewerken aan middelencontrole\n\n\u2013 Verbod kansspelen\n\n\u2013 Vermijden contact met minderjarigen\n\n\u2013 Verbod bepaalde werkzaamheden\n\n\u2013 Houdverbod dieren.\n\nAndere voorwaarden kunnen alleen worden geadviseerd indien deze aansluiten bij de\n                                          doelcriteria van de voorwaardelijke gratie, slechts op advies van de reclassering\n                                          (wanneer sprake moet zijn van reclasseringstoezicht) of nadat de reclasseringsofficier\n                                          of bij diens afwezigheid een senior officier van justitie daarmee heeft ingestemd\n                                          (ongeacht of er sprake moet zijn van reclasseringstoezicht).\n\n[Wijziging(en) op nader te bepalen datum(s); laatste bekendgemaakt in 2023. Zie het\n                                       overzicht van wijzigingen]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben gelding vanaf de datum van inwerkingtreding."}