Title: wetten.nl - Regeling - Besluit landelijk beleidskader gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 2002–2006 - BWBR0012828

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0012828/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit landelijk beleidskader gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 2002\u20132006 - BWBR0012828", "content": "Besluit van 18 september 2001, houdende vaststelling van het landelijk beleidskader\n                                    inzake het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (Besluit landelijk beleidskader\n                                    gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 2002\u20132006)\n\nWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,\n                                    drs. K.\u00a0Y.\u00a0I.\u00a0J. Adelmund, van 29\u00a0juni 2001, nr. WJZ/2001/11\u00a0378 (2574), directie\n                                    Wetgeving en Juridische Zaken, gedaan mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer\n                                    en Visserij en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;\n\nGelet op de artikelen 165 van de Wet op het primair onderwijs, 152 van de Wet op de expertisecentra en 118a en 267 van de Wet op het voortgezet onderwijs;\n\nDe Raad van State gehoord (advies van 12\u00a0juli 2001, nr. WO5.01.0297/III);\n\nGezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,\n                                    drs. K.\u00a0Y.\u00a0I.\u00a0J. Adelmund, van 12\u00a0september 2001, nr. WJZ/2001/36325(2574) directie\n                                    Wetgeving en Juridische Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw,\n                                    Natuurbeheer en Visserij en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\n1 De landelijke doelstellingen van het beleid inzake onderwijsachterstandenbestrijding,\n                                          bedoeld in de artikelen 165 van de Wet op het primair onderwijs, 152 van de Wet op de expertisecentra en 118a van de Wet op het voortgezet onderwijs, voor de schooljaren 2002\u20132003 tot en met 2005\u20132006 zijn de doelstellingen zoals\n                                          opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit.\n\n2 De voornemens van de rijksoverheid met betrekking tot de landelijke evaluatie van\n                                          het beleid inzake onderwijsachterstandenbestrijding, bedoeld in de artikelen 165 van de Wet op het primair onderwijs, 152 van de Wet op de expertisecentra en 118a van de Wet op het voortgezet onderwijs , voor de schooljaren 2002\u20132003 tot en met 2005\u20132006 zijn de voornemens zoals opgenomen\n                                          in bijlage 2 bij dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\n[Red: Wijzigt het Besluit landelijk beleidskader gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid.]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nMet inachtneming van de artikelen 165, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs, 152, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra en 118a, eerste lid, en 267, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs treedt dit besluit in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit landelijk beleidskader gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid\n                                    2002\u20132006.\n\nLasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in\n                                       het Staatsblad zal worden geplaatst.\n\n\n\n's-Gravenhage, 18 september 2001\n\nBeatrix\n\nDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,\n\nK. Y. I. J. Adelmund\n\nDe Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,\n\nL. J. Brinkhorst\n\nDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nA. M. Vliegenthart\n\nDe Minister van Justitie,\n\nA. H. Korthals\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nDe landelijke doelstellingen van het beleid inzake onderwijsachterstandenbestrijding\n                                 voor de schooljaren 2002\u20132003 tot en met 2005\u20132006 zijn:\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nLokaal wordt vastgelegd in het onderwijsachterstandenplan in welke mate de startcondities,\n                                    onder meer op het gebied van de Nederlandse taal, worden verbeterd van kinderen die\n                                    deel uit maken van de doelgroep bij binnenkomst in de basisschool, door:\n\na. de realisatie van deelname van de doelgroepkinderen in de leeftijd van 2 tot en met\n                                          5 jaar aan gestructureerde programma's voor voor- en vroegschoolse educatie. Dit wordt\n                                          bereikt door tijdige signalering van achterstanden en door verwijzing van met name\n                                          consultatiebureaus naar voorschoolse voorzieningen en door het aanbieden van voldoende\n                                          en goede programma's voor voor- en vroegschoolse educatie;\n\nb. de totstandbrenging van samenwerkingsverbanden tussen scholen voor basisonderwijs,\n                                          peuterspeelzalen en kinderopvangvoorzieningen en consultatiebureaus. Samenwerking\n                                          met consultatiebureaus gebeurt met het oog op tijdige signalering en voorkoming van\n                                          achterstand in de ontwikkeling van kinderen;\n\nc. deskundigheidsbevordering van medewerkers van kinderopvangvoorzieningen, peuterspeelzalen\n                                          en in de onderbouw van het basisonderwijs. Dit gebeurt met het oog op een adequate\n                                          aanpak van onderwijsachterstanden.\n\nDe doelstelling is dat aan het eind van de periode waarvoor het Besluit landelijk\n                                    beleidskader gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 2002\u20132006 geldt, ten minste\n                                    50 procent van de doelgroepkinderen deelneemt aan effectieve voor- en vroegschoolse\n                                    programma's.\n\nHet aantal deelnemers per gemeente waar gemeentelijk onderwijsachterstanden beleid\n                                    wordt gevoerd (GOA-gemeente) op 1\u00a0augustus 2002, wordt als nulmeting gebruikt (evaluatiemoment\n                                    VVE-regelingen).\n\nAls indicator voor de opbrengst van deelname aan VVE-programma's geldt dat de afstand\n                                    in leerprestatie tussen de doelgroepen van het GOA en het landelijk gemiddelde kleiner\n                                    wordt. Landelijk zal dit worden gemeten met behulp van de PRIMA-cohort gegevens.\n\nTot de doelgroepkinderen worden gerekend leerlingen voor wie op grond van artikel 15b van het Formatiebesluit WPO een gewicht wordt vastgesteld en kinderen in de voorschoolse periode die naar het\n                                    oordeel van een college van burgemeester en wethouders van een GOA-gemeente aan de\n                                    criteria uit deze bepaling voldoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nLokaal wordt in het onderwijsachterstandenplan vastgelegd hoe de doelgroepleerlingen\n                                    zowel binnen als buiten de school worden ondersteund bij het doorlopen van hun schoolloopbaan.\n                                    Hierbij is het doel om te zorgen dat de deelname van doelgroepleerlingen aan de verschillende\n                                    vormen van voortgezet onderwijs, secundair beroepsonderwijs en hoger onderwijs meer\n                                    overeenkomt met de deelname aan het onderwijs van niet-doelgroepleerlingen met overeenkomstige\n                                    capaciteiten.\n\nDe doelgroepleerlingen zijn alle allochtone en autochtone risicokinderen.\n\nAan het eind van de GOA-periode 2002\u20132006 is lokaal het percentage van de doelgroepleerlingen\n                                    dat voortijdig uitstroomt lager, en is het verschil in percentage van doelgroepleerlingen\n                                    en niet-doelgroepleerlingen die met een diploma het onderwijs verlaten, kleiner.\n\nDe doelstelling is dat lokaal het percentage allochtone leerlingen dat deelneemt aan\n                                    het havo en het vwo in deze GOA-periode toeneemt met 4 procent.\n\nHet aantal deelnemers per GOA-gemeente op 1 augustus 2002 wordt daarbij als nulmeting\n                                    gebruikt.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nLokaal wordt in het onderwijsachterstandenplan vastgelegd in welke mate voortijdig\n                                    schoolverlaten, zonder dat een startkwalificatie is behaald, wordt teruggedrongen.\n                                    Daartoe zijn, onder lokale co\u00f6rdinatie, afspraken nodig over de inzet en samenwerking\n                                    tussen onderwijsinstellingen voor het voortgezet onderwijs en regionale opleidingencentra,\n                                    samen met instellingen als jeugdzorg, politie en maatschappelijk werk.\n\nDe doelstelling is dat lokaal aan het eind van de GOA-periode 2002\u20132006 het aantal\n                                    voortijdig schoolverlaters in een GOA-gemeente is teruggebracht met minimaal 30 procent\n                                    ten opzichte van 1\u00a0augustus 2002.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nTer ondersteuning van het taalbeleid van de scholen, wordt lokaal beleid ontwikkeld\n                                    ter bestrijding van achterstanden op het gebied van de Nederlandse taal bij allochtone\n                                    en autochtone leerlingen. Het beleid, dat wordt ontwikkeld in samenwerking met andere\n                                    relevante instellingen, is gericht op:\n\na. de beheersing van de Nederlandse taal door doelgroepkinderen en hun ouders;\n\nb. het wegnemen van belemmeringen die zich bij de uitvoering van dat beleid voordoen;\n\nc. de ondersteuning van een integraal taalbeleid en de implementatie daarvan op school\n                                          en in de klas;\n\nd. het stimuleren en mede organiseren van buitenschools aanbod dat is gerelateerd aan\n                                          het onderwijs in de school, in samenwerking met scholen en andere instellingen.\n\nDe doelstellingen voor succesvol lokaal taalbeleid zijn:\n\na. dat de taalachterstand bij het verlaten van het basisonderwijs is verminderd.\n\nDe ambitie is om de taalachterstand van \u00abgewichtenleerlingen\u00bb ten opzichte van de\n                                          \u00abongewogen\u00bb leerlingen terug te brengen met 25 procent in vier jaar. Als nulmeting\n                                          geldt de eindtoetsscore basisonderwijs op 1\u00a0augustus 2002 van de leerlingen per school\n                                          in een GOA-gemeente. Als referentie geldt de landelijk geconstateerde gemiddelde achterstand\n                                          van 2 jaar bij Turkse en Marokkaanse leerlingen, en van gemiddeld 1 jaar bij autochtone\n                                          doelgroepleerlingen;\n\nb. dat er een toename is van de deelname aan gerichte taalverbeteringsactiviteiten door\n                                          ouders en nieuwkomers die het Nederlands onvoldoende beheersen en die kinderen hebben\n                                          die in aanmerking komen voor voor- en vroegschoolse educatie;\n\nc. dat op elke VO-school met doelgroepleerlingen een integraal taalbeleid wordt toegepast,\n                                          waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de combinatie van onderwijs in het\n                                          vak Nederlands en het gebruik van en aandacht voor Nederlandse taal in de overige\n                                          vakken. Dit taalbeleid is gericht op zowel de nieuwkomers, de leerlingen in de basisvorming\n                                          als op de leerlingen in het vmbo en de tweede fase.\n\nDe toename van de beheersing van de Nederlandse taal dient op \u00e9\u00e9nduidige wijze te\n                                    worden gevolgd en vastgesteld. Het voornemen is te komen tot de invoering van leerstandaarden\n                                    in het basisonderwijs. Vanaf het moment van vaststelling van leerstandaarden Nederlandse\n                                    taal zijn deze richtinggevend voor GOA. Eenmaal ingevoerd vormen de leerstandaarden\n                                    de verplichte referentiemaat waarmee de taaldoelstelling GOA dient te worden verantwoord.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nIn het lokale onderwijsachterstandenplan wordt vastgelegd hoe de middelen die voor\n                                    achterstandenbestrijding zijn bestemd, door het college van burgemeester en wethouders\n                                    ingezet worden op grond van een lokale analyse van de ernst van de problematiek.\n\nDe colleges van burgemeester en wethouders van de GOA-gemeenten spreken met schoolbesturen\n                                    af dat zij voor de onderwijskansenscholen een schoolgebonden ontwikkelingsplan opstellen,\n                                    waarin specifieke, meetbare en aan een tijdslimiet gebonden afspraken zijn opgenomen\n                                    over het resultaat.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nDe landelijke evaluatie van het beleid inzake onderwijsachterstandenbestrijding voor\n                                 de schooljaren 2002\u20132003 tot en met 2005\u20132006 is in elk geval gericht op beantwoording\n                                 van de volgende vragen:\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\na. In hoeverre worden de doelstellingen uit het landelijk beleidskader kwantitatief en\n                                          kwalitatief uitgewerkt door de gemeenteraden van de GOA-gemeenten?\n\nb. In hoeverre zijn de doelstellingen gerealiseerd die zijn opgenomen in de gemeentelijke\n                                          plannen als uitwerking van de landelijke doelstellingen?\n\nc. Voor welke activiteiten en hoe worden de financi\u00eble middelen ingezet die gemeenten\n                                          ontvangen van het Rijk voor de bestrijding van onderwijsachterstanden?\n\nd. Voor welke activiteiten en hoe worden overige financi\u00eble middelen van gemeenten ingezet\n                                          voor de bestrijding van (onderwijs)achterstanden?\n\ne. Hoe is op lokaal niveau vorm gegeven aan de analyse van de lokale situatie, het \u2013\n                                          op overeenstemming gericht \u2013 overleg, de doelstellingen en de evaluatie, en hoe wordt\n                                          zo nodig dit beleid bijgesteld?\n\nf. Welke succesfactoren en welke faalfactoren dragen bij aan de bestrijding van onderwijsachterstanden?\n\ng. Wat zijn de ontwikkelingen in schoolloopbanen en schoolprestaties van (doelgroep)leerlingen.\n                                          Dit gerelateerd aan het door de gemeenteraad gevoerde beleid van voor- en vroegschoolse\n                                          educatie \u00e9n taalbeleid?\n\nh. Wat zijn de effecten op middellange termijn van deelname van leerlingen aan voor-\n                                          en vroegschoolse educatie?\n\nDe evaluatie van het GOA-beleid 2002\u20132006 vindt zowel plaats tijdens de GOA-periode\n                                    2002\u20132006 door rapportages van de inspectie en extern aan te besteden mid-term reviews,\n                                    als na afloop van deze GOA-periode.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2006]\n\nJaarlijks gaat het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aan de hand\n                                    van de opgevraagde verantwoording van een gemeente en de bijbehorende accountantsverklaring\n                                    na of de bestedingen van de specifieke uitkering GOA door een gemeente rechtmatig\n                                    zijn. De accountantsdienst zal zich door reviews een oordeel vormen over de controles\n                                    die de gemeenteaccountants hebben uitgevoerd op de besteding van de specifieke uitkering\n                                    GOA en op de verantwoording die daarover wordt afgelegd in de gemeenterekening of\n                                    in een afzonderlijke verantwoording.\n\nIndien uit de ontvangen verantwoordingen niet blijkt dat de middelen rechtmatig zijn\n                                    ingezet, kan terugvordering plaatsvinden."}