Title: wetten.nl - Regeling - Besluit Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking tot hernieuwde vaststelling van de beleidsregels voor sluiten van schenkingsarrangementen met het oog op de ontwikkeling en aanbesteding van ontwikkelingsrelevante infrastructurele projecten (Develop2Build 2022) - BWBR0046709

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046709/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking tot hernieuwde vaststelling van de beleidsregels voor sluiten van schenkingsarrangementen met het oog op de ontwikkeling en aanbesteding van ontwikkelingsrelevante infrastructurele projecten (Develop2Build 2022) - BWBR0046709", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    17 mei 2022, nr. Min-BuZa.2022.11844-20, tot hernieuwde vaststelling van de beleidsregels\n                                    voor sluiten van schenkingsarrangementen met het oog op de ontwikkeling en aanbesteding\n                                    van ontwikkelingsrelevante infrastructurele projecten (Develop2Build 2022)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op de artikelen 4.1 jo. 2.14 van de Comptabiliteitswet 2016;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoor het doen van schenkingen aan overheidsorganen in ontwikkelingslanden met het\n                                    oog op het ontwikkelen en aanbesteden van infrastructurele projecten gelden de als\n                                    bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoor de toepassing van dit besluit is vanaf het tijdstip van inwerkingtreding tot\n                                    en met 31\u00a0december 2022 een budget van EUR 50 miljoen beschikbaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2023, met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op schenkingsarrangementen die voor die datum zijn afgesloten\n                                    op grond van de in de bijlage opgenomen beleidsregels.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde plaatsvervangend Directeur-generaal Internationale Samenwerking,\n\nB.M. \nTazelaar\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nMet deze beleidsregels \u2018herleven\u2019 tijdelijk de beleidsregels voor Develop2Build zoals\n                                    die golden tot en met 31 december 2021. Omdat de totstandkoming van nieuwe beleidsregels\n                                    op dit terrein enige vertraging heeft opgelopen, is besloten voor het jaar 2022 de\n                                    in de voorafgaande jaren geldende beleidsregels opnieuw vast te stellen. De beleidsregels\n                                    worden in dezelfde vorm opnieuw gepubliceerd zonder wijzigingen ten opzichte van het\n                                    vorige beleidskader.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1. In deze beleidsregels wordt een onderscheid gemaakt tussen Project en Infrastructureel\n                                          Project. Het Project is voorwerp van ondersteuning in het kader van deze beleidsregels.\n                                          Daarbij wordt verstaan onder:\n\na. \nProject: het ontwikkelen en aanbesteden van een Infrastructureel Project.\n\nb. \nInfrastructureel Project: de investering in en aanleg van ontwikkelingsrelevante publieke infrastructuur.\n\n2. Voorts wordt in deze beleidsregels verstaan onder:\n\na. \nOntvangende Overheid: De centrale of een decentrale overheid in het land waar een Infrastructureel Project\n                                                wordt ontwikkeld en waarmee Invest International Public Programmes B.V. namens de\n                                                Staat der Nederlanden een Schenkingsarrangement afsluit voor de bekostiging en uitvoering\n                                                van een Project.\n\nb. \nTerms of Reference: De door de Ontvangende Overheid en Invest International Public Programmes B.V. opgestelde\n                                                opdrachtbeschrijving voor het uitvoeren van een Project. De Terms of Reference omvatten\n                                                een beschrijving van het Infrastructurele Project en een overzicht van de activiteiten\n                                                en producten die de opdrachtnemer moet uitvoeren ten behoeve van de uitvoering van\n                                                het Project.\n\nc. \nSchenking: Een schenking in de vorm van geldelijke ondersteuning of in natura aan de Ontvangende\n                                                Overheid ten behoeve van een Project.\n\nd. \nSchenkingsarrangement: Een arrangement tussen de Staat der Nederlanden en de Ontvangende Overheid waarin\n                                                de voorwaarden voor en de afspraken met betrekking tot de op grond van deze beleidsregels\n                                                verstrekte Schenking zijn vastgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1. \nDevelop2Build heeft ten doel activiteiten te ondersteunen die passen binnen het beleid voor privatesectorontwikkeling\n                                          van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking. Doel van privatesectorontwikkeling\n                                          is het bevorderen van duurzame en inclusieve groei in lage- en middeninkomenslanden\n                                          door een verbetering van het ondernemingsklimaat. Toegankelijke en goed functionerende\n                                          infrastructuur is een essenti\u00eble voorwaarde voor het ontwikkelen van een private sector,\n                                          die effectief ondernemerschap en buitenlandse handel en investeringen mogelijk maakt\n                                          en die mensen in lage- en middeninkomenslanden in staat stelt te voorzien in hun eigen\n                                          levensonderhoud door groei van werkgelegenheid en productiviteit.\n\n2. \nDevelop2Build draagt hier aan bij door Ontvangende Overheden te ondersteunen bij het ontwikkelen\n                                          en aanbesteden van Infrastructurele Projecten zodat die technisch, sociaal-maatschappelijk\n                                          en financieel-economisch rijp zijn om ge\u00efmplementeerd te worden. Hierbij is oog voor\n                                          de impact op mens, milieu en maatschappij. Develop2Build spitst zich daarbij toe op infrastructuur die ondersteunend is aan het Nederlandse\n                                          speerpuntenbeleid op het gebied van water, voedselzekerheid en seksuele en reproductieve\n                                          gezondheidszorg en rechten (SRGR), alsmede het doel om klimaatrelevante investeringen\n                                          te bevorderen.\n\n3. \nDevelop2Build richt zich hoofdzakelijk op de allerarmste landen waar het vaak ontbreekt aan de\n                                          financi\u00eble middelen, administratieve capaciteit en technische expertise om ontwikkelingsrelevante\n                                          en kwalitatief hoogstaande Infrastructurele Projecten te ontwikkelen en aan te besteden.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1. Ter uitvoering van deze beleidsregels identificeert, formuleert en ondersteunt Invest\n                                          International Public Programmes B.V. namens de Staat der Nederlanden Projecten die\n                                          aantoonbaar bijdragen aan het doel en die voldoen aan de vereisten van deze beleidsregels.\n                                          Deze Projecten kunnen ook betrekking hebben op een al deels ontwikkeld Infrastructureel\n                                          Project.\n\n2. Bij de identificatie en formulering van Projecten werkt Invest International Public\n                                          Programmes B.V. samen met de Ontvangende Overheid. Zij consulteren daarbij de belangrijkste\n                                          stakeholders, zoals Nederlandse ambassades ter plaatse, andere (Nederlandse) uitvoerders,\n                                          programma\u2019s en faciliteiten, private initiatiefnemers, (lokale) maatschappelijke organisaties\n                                          en kennisinstellingen. Hierbij is aandacht voor de positie en belangen van vrouwen\n                                          en jongeren.\n\n3. Identificatie van projecten geschiedt in lijn met de nationale en/of regionale prioriteiten\n                                          van de Ontvangende Overheid, bijvoorbeeld nationale actieplannen, investeringsplannen\n                                          en ontwikkelingsplannen, alsmede de investeringsplannen van internationale financi\u00eble\n                                          instellingen en multilaterale ontwikkelingsbanken voor de betreffende landen. Daarbij\n                                          stuurt Invest International Public Programmes B.V. aan op een evenwichtige spreiding\n                                          van Projecten over landen en sectoren, zoals verwoord in het jaarlijks vast te stellen\n                                          en op www.investinternational.nl te publiceren strategisch plan. In het strategisch\n                                          plan wordt jaarlijks het minimaal aantal beoogde Schenkingsarrangementen vastgesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nProjecten als bedoeld in deze beleidsregels dienen bij te dragen aan de ontwikkeling\n                                    tot en met aanbesteding van Infrastructurele Projecten die uiteindelijk voldoen aan\n                                    de volgende vereisten:\n\na. Landenfocus: Het Infrastructurele Project wordt aangelegd in een van de landen op\n                                          de lijst opgenomen in de bij deze beleidsregels behorende annex 1.\n\nb. Ontwikkelingsrelevantie: Ontwikkelingsrelevantie wordt in het kader van deze beleidsregels\n                                          getoetst aan de volgende doelstellingen:\n\n\u2013 Het Infrastructurele Project levert een positieve bijdrage aan privatesectorontwikkeling,\n                                                dat wil zeggen dat de publieke infrastructuur via het verbeteren van het ondernemingsklimaat\n                                                bijdraagt aan inclusieve groei door lokaal ondernemerschap en toegenomen werkgelegenheid\n                                                en productiviteit waardoor mensen kunnen voorzien in hun eigen levensbehoefte.\n\n\u2013 Het Infrastructurele Project past binnen de beleidsdoelstellingen van het land of\n                                                de regio in kwestie en voorziet in dat opzicht in de behoeften van de beoogde eindgebruikers,\n                                                zodat er sprake is van eigenaarschap en draagvlak.\n\n\u2013 De impact van de aanleg van het Infrastructurele Project weegt in kwalitatief en kwantitatief\n                                                opzicht op tegen de kosten die hiervoor worden gemaakt. Daarbij staat value for money centraal.\n\n\u2013 Het Infrastructurele Project is duurzaam in de breedste zin van het woord, dat wil\n                                                zeggen dat het project technisch, institutioneel, financieel, juridisch, sociaal en\n                                                ecologisch duurzaam is en bestand is tegen de effecten van klimaatverandering.\n\n\u2013 Het project komt tot stand met de betrokkenheid van belanghebbenden en eindgebruikers.\n                                                Daarbij is ook oog voor lokale context en duurzame overdracht van kennis en vaardigheden,\n                                                waarbij er sprake moet zijn van voldoende commitment en capaciteit bij betrokken partijen,\n                                                dan wel een plan van aanpak om de capaciteit op niveau te brengen.\n\n\u2013 Het gebruik van fossiele brandstoffen in projecten op het vlak van energievoorziening\n                                                is uitgesloten als in de lokale situatie ook minder vervuilende alternatieven beschikbaar\n                                                zijn.\n\nc. Programmatische samenhang: Het Infrastructurele Project past in een programmatisch\n                                          samenhangende aanpak door focus en synergie:\n\n\u2013 focus: de aan te leggen infrastructuur draagt niet alleen bij aan de ontwikkeling\n                                                van de private sector, maar is ook ondersteunend aan een van de prioriteiten van het\n                                                Nederlandse speerpuntenbeleid op het gebied van voedselzekerheid, water en seksuele\n                                                en reproductieve gezondheidszorg en rechten, alsook aan de Nederlandse doelstelling\n                                                ter bevordering van klimaatrelevante investeringen;\n\n\u2013 synergie: de aan te leggen infrastructuur is ondersteunend aan of bouwt voort op de\n                                                Nederlandse agenda voor hulp, handel en investeringen, bijvoorbeeld door aan te sluiten\n                                                bij reeds ontplooide initiatieven in het kader van het Nederlandse ontwikkelingsbeleid.\n\nd. Internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen: Het Infrastructurele Project\n                                          wordt uitgevoerd met in achtneming van de IFC Environmental and Social Performance Standards en de OESO-richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen. Bij de ontwikkeling van\n                                          het Infrastructurele Project is rekening gehouden met de CFS Voluntary Guidelines on Responsible Goverance of Tenure of Land, Forests and Fisheries\n                                             in the Context of National Food Security.\n\ne. Additionaliteit: Het Infrastructurele Project is additioneel aan de markt en dus commercieel\n                                          niet haalbaar.\n\nf. Aanbesteding: Het Infrastructurele Project wordt aanbesteed met oog op de economisch\n                                          meest voordelige inschrijving. Dat wil zeggen dat gunning niet plaatsvindt op basis\n                                          van de laagste prijs, maar op grond van de beste prijs-kwaliteitverhouding, zoals\n                                          value for money en life cycle cost. Daarbij behoren aanbestedingen op basis van concept design in plaats van detailed designnadrukkelijk tot de mogelijkheden, met design and build, design, build and maintenance of design, build, finance and maintenance contracten tot gevolg.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1. De ondersteuning en uitvoering van een Project vindt plaats door middel van een Schenking\n                                          aan de Ontvangende Overheid. Daartoe sluit de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland\n                                          namens de Staat der Nederlanden een Schenkingsarrangement met de Ontvangende Overheid.\n\n2. Het Project komt pas in aanmerking voor een Schenking onder een Schenkingsarrangement\n                                          als er tussen de partijen overeenstemming is over (i) Terms of Reference die voldoende\n                                          zekerheid bieden dat het Project voldoet aan deze beleidsregels en (ii) een onderbouwde\n                                          begroting voor de bekostiging van de uitvoering van het Project zoals beschreven in\n                                          de Terms of Reference, op basis waarvan de hoogte van de schenking wordt vastgesteld.\n                                          De Terms of Reference en de begroting worden als bijlage bij het Schenkingsarrangement\n                                          opgenomen.\n\nDe Terms of Reference bestaan uit:\n\na. een beschrijving van het Infrastructurele Project met daarin een onderbouwing dat\n                                                het Infrastructurele Project voldoet aan deze beleidsregels;\n\nb. een beschrijving van de activiteiten en producten die nodig zijn voor de ontwikkeling\n                                                van het Infrastructurele Project, zoals een haalbaarheidsstudie, technische studies\n                                                en technisch ontwerp, een aanbestedingsplan, economische- en financi\u00eble studies, studies\n                                                met betrekking tot sociale impact en milieu risico\u2019s en effecten.\n\n3. Het budget voor Develop2Build wordt jaarlijks door de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking\n                                          vastgesteld. Schenkingsarrangementen kunnen worden afgesloten totdat het budget is\n                                          uitgeput. De Staat der Nederlanden neemt onder een Schenkingsarrangement de volledige\n                                          kosten als bedoeld in Paragraaf 5, vierde lid voor zijn rekening, doch tot niet meer\n                                          dan het bedrag van de vastgestelde schenking.\n\n4. Alleen rechtstreeks op het Project betrekking hebbende kosten vermeld in annex 2 bij\n                                          deze beleidsregels en bijbehorende belastingen en heffingen, waaronder marges voor\n                                          onvoorziene omstandigheden, risico\u2019s en winst, komen voor een schenking in aanmerking.\n                                          Deze zogenaamde toelaatbare projectkosten worden door Invest International Public\n                                          Programmes B.V. getoetst op marktconformiteit. De aan de projectkosten ten grondslag\n                                          liggende activiteiten en inkoop van diensten worden getoetst op nut en noodzaak in\n                                          relatie tot het Project.\n\n5. Een Schenking wordt verstrekt in euro\u2019s of de tegenwaarde in euro\u2019s op het moment\n                                          dat sprake is van een schenking in natura. Indien voor een contract of contracten\n                                          voor de inkoop van diensten bekostigd met de Schenking een andere munteenheid is gekozen,\n                                          zal voor het vaststellen van de maximale Schenking de wisselkoers worden aangehouden\n                                          op de dag dat het op het betreffende contract of betreffende contracten van toepassing\n                                          zijnde Schenkingsarrangement door Invest International Public Programmes B.V. is ondertekend.\n                                          Tekorten door wisselkoersfluctuaties boven de in het Schenkingsarrangement afgesproken\n                                          marges worden gedragen door de Ontvangende Overheid. Eventuele overschotten als gevolg\n                                          van wisselkoersfluctuaties kunnen worden aangewend voor het dekken van eerder ontstane\n                                          tekorten of in goed onderling overleg worden aangewend voor aanvullende activiteiten\n                                          mits het gaat om toelaatbare projectkosten als bedoeld in Paragraaf 5, vierde lid\n                                          en annex 2.\n\n6. Een Schenking kan worden ingetrokken, stopgezet of teruggevorderd in de gevallen die\n                                          zijn aangegeven in de betreffende Schenkingsarrangement en in ieder geval indien sprake\n                                          blijkt te zijn van i) betrokkenheid van de gegadigde, die wordt voorgedragen voor\n                                          de (gedeeltelijke) uitvoering van het Project, bij corrupte of frauduleuze praktijken,\n                                          bedreiging of verboden prijsafspraken, kinderarbeid of dwangarbeid en/of ii) betrokkenheid\n                                          van een vertegenwoordiger van de Ontvangende Overheid in corrupte of frauduleuze praktijken,\n                                          bedreiging of verboden prijsafspraken, kinderarbeid of dwangarbeid in relatie tot\n                                          de inkoop van diensten voor de (gedeeltelijke) uitvoering van het Project zonder dat\n                                          de Ontvangende Overheid naar het oordeel van Invest International Public Programmes\n                                          B.V. tijdig en adequaat heeft ingegrepen om de situatie op te lossen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1. De Schenking kan al naar gelang de specifieke afspraken in het Schenkingsarrangement\n                                          worden verstrekt als geldelijke ondersteuning voor de lokale inkoop van diensten of\n                                          door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland te verstrekken ondersteuning in natura.\n                                          In het eerste geval worden de diensten ingekocht door de Ontvangende Overheid. De\n                                          Rijksdienst voor Ondernemend Nederland geeft over de verschillende fases van het inkoopproces\n                                          statements of no objection af. Bij ondersteuning in natura koopt de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland op\n                                          verzoek van en in overleg met de lokale overheid de betreffende diensten in of zet\n                                          expertise van de Nederlandse (Rijks)overheid in.\n\n2. Inkoop van diensten geschiedt conform de voor de inkopende dienst geldende wet- en\n                                          regelgeving op basis van een op grond van de Terms of Reference en de bijbehorende begroting geformuleerde opdracht. De gekozen opdrachtnemer dient\n                                          te beschikken over de capaciteit, de kennis en de expertise, die nodig is voor de\n                                          uitvoering van het Project. Het Project wordt waar van toepassing uitgevoerd met in\n                                          achtneming van de IFC Environmental and Social Performance Standards en de OESO-richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen. Biedingen worden beoordeeld\n                                          op basis van de economisch meest voordelige aanbieding. De prijs wordt beoordeeld\n                                          exclusief eventueel geldende belastingen en heffingen. De uiteindelijk contractueel\n                                          vastgestelde opdrachtsom omvat ook eventueel te betalen belastingen en heffingen.\n\n3. Contracten worden in overleg tussen de opdrachtgever, de opdrachtnemer en de Rijksdienst\n                                          voor Ondernemend Nederland afgesloten. Een modelcontract is onderdeel van de aanbestedingsdocumenten,\n                                          die door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland worden getoetst. Contracten voorzien\n                                          in een aansprakelijkheid die in omvang in redelijke verhouding staat tot de aard en\n                                          omvang van het contract. Contracten voorzien verder in een door beide partijen erkende\n                                          (internationale) arbitrageregeling.\n\n4. Betalingen uit de Schenking voor de geleverde diensten worden opeenvolgend ter beschikking\n                                          gesteld. Betalingen vinden, na goedkeuring van de Ontvangende Overheid aan de leveranciers\n                                          van diensten plaats. In het Schenkingsarrangement worden voorwaarden gesteld aan de\n                                          betalingen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe werktaal van Develop2Build is Engels. Het Schenkingsarrangement en de bijbehorende bijlagen, alsook alle in\n                                    het kader van de uitvoering van het Project opgeleverde rapporten en documenten worden\n                                    in het Engels opgesteld. De inkoop van diensten door Invest International Public Programmes\n                                    B.V. kan in voorkomend geval in het Nederlands geschieden. In dat geval stelt Invest\n                                    International Public Programmes B.V. desgevraagd een Engelse vertaling beschikbaar\n                                    aan de Ontvangende Overheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nIndien enig geschil ontstaat tussen enerzijds de Staat der Nederlanden en anderzijds\n                                    de Ontvangende Overheid met betrekking tot de interpretatie, toepassing of implementatie\n                                    van het Schenkingsarrangement dat niet in der minne kan worden opgelost, kan elk der\n                                    partijen de wederpartij uitnodigen tot beslechting van het geschil onder de \u2018Permanent\n                                    Court of Arbitration Optional Conciliation Rules\u2019, zoals die gelden ten tijde van\n                                    de datum van het aangaan van het betreffende Schenkingsarrangement. Het aantal bemiddelaars\n                                    wordt bepaald op drie.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nAfghanistan\n\nAngola\n\nBangladesh\n\nBenin\n\nBhutan\n\nBurkina Faso\n\nCambodja\n\nDjibouti\n\nDemocratische Republiek Congo\n\nEthiopi\u00eb\n\nGambia\n\nGhana\n\nGuinee\n\nHa\u00efti\n\nIndonesi\u00eb\n\nJordani\u00eb\n\nKenia\n\nLaos\n\nLibanon\n\nLiberia\n\nMadagaskar\n\nMalawi\n\nMali\n\nMozambique\n\nMyanmar\n\nNepal\n\nNiger\n\nOeganda\n\nPalestijnse Gebieden\n\nRwanda\n\nSao Tom\u00e9 en Principe\n\nSenegal\n\nSierra Leone\n\nSomali\u00eb\n\nTanzania\n\nTogo\n\nTsjaad\n\nZambia\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nKosten (inclusief lokaal geldende belastingen en heffingen) die in aanmerking komen\n                                    voor een schenking vanuit Develop2Build:\n\n\u2013 kosten voor de aanbesteding met het oog op de inkoop van diensten voor de (gedeeltelijke)\n                                          uitvoering van het Project;\n\n\u2013 kosten voor projectmanagement;\n\n\u2013 kosten voor audits;\n\n\u2013 marges voor onvoorziene omstandigheden, risico\u2019s en winst;\n\n\u2013 kosten voor monitoring testen en onderzoeken;\n\n\u2013 kosten voor opstellen ontwerp en en/of hoeveelhedenstaat\n\n\u2013 kosten voor haalbaarheidsstudie(s), impactstudie en onderzoek;\n\n\u2013 kosten voor design;\n\n\u2013 kosten voor juridische en administratieve diensten;\n\n\u2013 kosten voor begeleiding bij het opstellen van de contract- en aanbestedingsdocumenten\n                                          voor de gunning van het Infrastructurele Project;\n\n\u2013 interne personeelskosten van de betrokken overheid uitsluitend in verband met specifiek\n                                          op te leveren resultaten binnen de ontwikkeling van het infrastructurele project;\n\n\u2013 vertaling van relevante documenten uit het Engels naar de taal van de betrokken overheid;\n\n\u2013 vertaling van relevante documenten uit de taal van de betrokken overheid naar het\n                                          Engels."}