Title: wetten.nl - Regeling - Regeling tegemoetkoming lump sum - BWBR0008709

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0008709/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling tegemoetkoming lump sum - BWBR0008709", "content": "Regeling tegemoetkoming lump sum\n\nDe staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,\n\nGelet op artikel 85a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nOm tegemoet te komen aan de financi\u00eble problematiek die zich bij een aantal scholen\n                                    voordoet sinds 1 augustus 1996, wordt een aanvullende vergoeding voor personeelskosten\n                                    verstrekt, indien is voldaan aan de voorwaarden genoemd in de bijlage bij deze regeling.\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nDeze regeling wordt bekendgemaakt door toezending aan de besturen en de rectoren/directeuren\n                                    van alle scholen voor voortgezet onderwijs.\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nDe regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking van deze regeling.\n\nstaatssecretaris\n\nT. Netelenbos\n\n[Regeling vervallen per 31-12-2004]\n\nInleiding\n\nZoals bekend heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State onlangs in\n                                 twee uitspraken bevestigd dat de bekostigingsbeschikkingen lump sum in overeenstemming\n                                 zijn met wet- en regelgeving. Ik realiseer mij evenwel terdege dat daarmee de financi\u00eble\n                                 problemen waarmee een flink aantal scholen te maken heeft niet zijn opgelost. Daarom\n                                 heb ik de regeling \u2018tegemoetkoming lump sum\u2019 getroffen.\n\nDoel van de regeling is op korte termijn aan de problemen van de scholen in financi\u00eble\n                                 zin voor de schooljaren 1996/1997 en 1997/1998 tegemoet te komen in samenhang met\n                                 de personele baten en lasten. Scholen kunnen ook te maken hebben met een wijziging\n                                 op het punt van de OZB (de normvergoeding in 1996 was voor een aantal scholen hoger\n                                 c.q. lager dan de feitelijke aanslag OZB; vanaf 1 januari 1997 worden de kosten van\n                                 de feitelijke aanslag OZB door de gemeente vergoed). Dit effect is ook in de regeling\n                                 meegenomen.\n\nDe voorziening\n\nDe omvang van de aanvullende vergoeding is \u2013 in principe \u2013 afhankelijk van het verschil\n                                 \u2013 op bestuursniveau \u2013 tussen de personele baten en de personele lasten in de periode\n                                 1 augustus 1996 tot en met 31 december 1996 en het verschil tussen de aanslag onroerend\n                                 zaakbelasting in het jaar 1996 en de normvergoeding van f 4,- per vierkante meter\n                                 bruto vloeroppervlakte. De voorwaarden voor de toekenning en de berekeningswijze zijn\n                                 aangegeven in de aanvraag bestaande uit \u00e9\u00e9n formulier op bestuursniveau en \u00e9\u00e9n formulier\n                                 voor elke vo-school die onder dat bestuur valt. De belangrijkste voorwaarden zijn:\n\na. er geldt een eigen risico van 0,5% van de personele baten in de periode 1-8-1996 tot\n                                       en met 31-12-1996;\n\nb. de aanvraag dient voorzien van een accountantsverklaring voor 5 juli 1997 te zijn\n                                       ingezonden;\n\nc. voorzover voor de vo-scholen onder \u00e9\u00e9n bestuur de som van het eigen vermogen (voorzover\n                                       opgebouwd uit de rijksvergoeding en onder aftrek van het eigen vermogen vastgelegd\n                                       in materi\u00eble vaste activa per 31 december 1996 conform de balansopname in de jaarrekening\n                                       ultimo 1996) en het bedrag van de voorzieningen op 31 december 1996, gedeeld door\n                                       het aantal leerlingen per 1 oktober 1996 groter is dan f 900,\u2013 per leerling komt dat\n                                       bestuur slechts onder aftrek van het meerdere in aanmerking voor een aanvullende vergoeding;\n\nd. het beschikbare budget is f 25 miljoen; als het totaal van de aanvragen het budget\n                                       overtreft vindt toekenning plaats naar rato van de aanvraag;\n\ne. ik behoud mij het recht voor om zonodig aanvullende gegevens op te vragen.\n\nBij een totaal aan eigen vermogen en voorzieningen van f 900,\u2013 per leerling kan een\n                                 school een redelijk extreme tegenvaller opvangen (bijvoorbeeld het vervangen van een\n                                 plat dak maximale uitgave ca. f 500,\u2013 per leerling) en toch nog enige reserve/voorziening\n                                 overhouden. Ik acht het daarom redelijk dat reserves/voorzieningen boven de f 900,\u2013\n                                 per leerling betrokken worden bij de omvang van de tegemoetkoming.\n\nTer toelichting van de berekeningssystematiek is een bijlage met een rekenvoorbeeld\n                                 toegevoegd.\n\nHardheidsclausule\n\nOnder bepaalde voorwaarden kan het bestuur een beroep doen op de hardheidsclausule,\n                                 waardoor het eigen risico van 0,5% van de personele baten geheel of gedeeltelijk kan\n                                 vervallen. De voorwaarden voor de toekenning en de berekeningswijze zijn aangegeven\n                                 in de aanvraagformulieren. Voorwaarde is een volledige invulling van de aanvraag.\n                                 Het beschikbare budget is f 5 miljoen. de toekenning kan naar rato van de aanvragen\n                                 plaatsvinden. Een eventueel resterend budget wordt toegevoegd aan de f 25 miljoen\n                                 (zie voorziening punt d).\n\nProcedure\n\nFormulieren die op of na 5 juli 1997 worden ingezonden worden niet in behandeling\n                                 genomen. Het betreft hier derhalve een fatale datum. Indien de gevraagde gegevens\n                                 door u op de bijgevoegde aanvraag volledig zijn ingevuld wordt uiterlijk 31 augustus\n                                 1997 de beslissing aan u gemeld.\n\nAls de aanvraag onvolledig is ingevuld kan dit ertoe leiden dat de beslissing pas\n                                 na 31 augustus 1997 aan u kan worden gemeld. Een bestuur waaronder meer vo-scholen\n                                 vallen dient voor elk van de scholen een formulier in te dienen en alle scholen in\n                                 het formulier op bestuursniveau mee te nemen; is dit niet het geval dan wordt de aanvraag\n                                 als onvolledig ingevuld beschouwd.\n\nToekenning vindt plaats aan het schoolbestuur; bepalend is daarbij het scholenbestand\n                                 per 1 augustus 1996.\n\nOp een toekenning van deze aanvullende middelen zijn de gebruikelijke bepalingen rond\n                                 verantwoording en controle van toepassing\n\nAccountantscontrole/verrekening\n\nIk heb het voornemen de accountantsdienst van mijn ministerie opdracht te geven steekproefsgewijs\n                                 de gegevens die hebben geleid tot een toekenning te laten controleren. In het geval\n                                 de door u verstrekte gegevens niet correct blijken te zijn, zal ambtshalve tot verrekening\n                                 worden overgegaan. In dat geval is het ook mogelijk dat voor de overige scholen de\n                                 toekenning naar rato wordt verhoogd tot een maximaal bedrag van de aanvraag.\n\nMatching\n\nEssentieel bij de toepassing van de regeling en de indiening van een aanvraag is het\n                                 feit, dat sprake moet zijn van \u2018matching\u2019 van de componenten en elementen, die in\n                                 aanmerking komen bij de bepaling van de personele baten en lasten over de periode\n                                 1 augustus 1996 \u2013 31 december 1996. Met \u2018matching\" wordt bedoeld, dat dezelfde onderdelen\n                                 en specificaties, die deel uitmaken van de opgegeven personele baten op het aanvraagformulier,\n                                 ook deel moeten uitmaken van de personele lasten. Dat kan aan de lastenkant enig rekenwerk\n                                 opleveren, met name op het punt van de opgebouwde aanspraken inzake de vakantie-uitkering\n                                 en de tegemoetkomning ZKOO (inclusief de zogenaamde werkgeverslasten). Bij de lumpsum-vergoeding\n                                 voor personeel is sprake van bruto vergoedingen, dus inclusief bijkomende sociale\n                                 lasten (werkgeverslasten) en aanspraken, die eerst later tot uitbetaling komen. Derhalve\n                                 moeten ook de samenstelling en de calculatie van de opgegeven personele lasten hieraan\n                                 worden geconformeerd.\n\nSpeciale aandacht verdienen in dit verband ook de vergoedingen, zoals bedoeld in de\n                                 \u2018 Regeling afrekening overlopende personeelskosten vo 1996\" OCenW-Regelingen nr. 12A,\n                                 24 april 1996. Deze vergoedingen dienen zowel bij de personele baten als de lasten\n                                 buiten beschouwing te blijven.\n\nVoorts is bij de \u2018matching\u2019 in het kader van deze regeling essentieel dat een bestendige\n                                 gedragslijn wordt gevolgd bij de vaststelling van de elementen en de calculatie daarvan.\n                                 Indien aanvullende personele baten niet in FTE's niet of nauwelijks kunnen worden\n                                 toegerekend aan de daarbij behorende lasten dienen ook hier zowel de baten als de\n                                 lasten buiten beschouwing te blijven (zie bijv. punten c en d van het aanvraagformulier).\n                                 Hiermee wordt voorkomen dat selectief wordt omgegaan met bepaalde personele baten\n                                 en lasten.\n\nControleprotocol\n\nDe voorschriften vastgelegd in de controleleidraad voor de controle op de jaarrekening\n                                 vo over de periode 1 augustus tot en met 31 december 1996 (zie CFI/FVE van 29 maart\n                                 1996) zijn ook van toepassing op de controle van de opgave tegemoetkoming invoering\n                                 lump sum over de periode 1 augustus 1996 tot en met 31 december 1996. Als specifiek\n                                 aandachtspunt geldt de juiste toepassing van het toerekeningsbeginsel zodat een adequate\n                                 \u2018matching\u2019 plaatsvindt van de personele lasten en baten."}