Title: wetten.nl - Regeling - Besluit Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid 2018–2022 - BWBR0041006

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0041006/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022 - BWBR0041006", "content": "Besluit van de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    4 juni 2018, Min-BuZa.2018.1204-22, tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond\n                                    voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                    2006 (Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022)\n\nDe minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op de artikelen 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 5.1 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op subsidi\u00ebring van activiteiten op het gebied van mensenrechten en private\n                                    sectorontwikkeling die strekken tot het tegengaan van kinderarbeid gelden voor de\n                                    periode vanaf inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december 2022 de als\n                                    bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid\n                                          2018\u20132022 worden ingediend in meerdere openstellingen.\n\n2 Aanvragen voor subsidie in de eerste openstelling van het Subsidieprogramma Fonds\n                                          Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022 worden ingediend vanaf 23\u00a0juli 2018 tot en met\n                                          3\u00a0december 2018, 15.00 uur Nederlandse tijd.\n\n3 Aanvragen voor subsidie in de tweede openstelling van het Subsidieprogramma Fonds\n                                          Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022 worden ingediend vanaf 4\u00a0februari 2019 tot en met\n                                          2\u00a0december 2019, 15.00 uur Nederlandse tijd.\n\n4 Voor aanvragen voor subsidie in volgende openstellingen van het Subsidieprogramma\n                                          Fonds Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022 gelden nader bekend te maken openstellingsperiodes.\n\n5 Aanvragen voor subsidies in het kader van het Subsidieprogramma Fonds Bestrijding\n                                          Kinderarbeid 2018\u20132022 worden ingediend aan de hand van een door de minister beschikbaar\n                                          gesteld formulier en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid\n                                          2018\u20132022 geldt voor de periode vanaf inwerkingtreding van dit besluit tot en met\n                                          3\u00a0februari 2019 voor aanvragen bedoeld in artikel 2, tweede lid, een subsidieplafond van \u20ac\u00a05,5 miljoen.\n\n2 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid\n                                          2018\u20132022 geldt voor de periode van 4\u00a0februari 2019 tot en met 31\u00a0december 2019 voor\n                                          aanvragen bedoeld in artikel 2, derde lid, een subsidieplafond van \u20ac\u00a05,5 miljoen.\n\n3 Indien na toepassing van het eerste lid een deel van het daar bedoelde subsidieplafond\n                                          resteert, is dit beschikbaar voor aanvragen bedoeld in artikel 2, derde lid.\n\n4 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid\n                                          2018\u20132022 geldt voor aanvragen bedoeld in artikel 2, vierde lid, gelden nader bekend te maken subsidieplafonds.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe aanvragen worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Indien\n                                    het subsidieplafond op enige dag dreigt te worden overschreden, bepaalt de minister\n                                    de volgorde van behandeling van deze aanvragen door middel van loting.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1\u00a0januari 2023,\n                                    met dien verstande dat het besluit van toepassing blijft op subsidies die voor die\n                                    datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nR.M. \nBuijs\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nAlgemeen\n\nNederland is al heel lang betrokken bij het internationaal beschermen van de mensenrechten\n                                    en dan in het bijzonder het tegengaan en voorkomen van kinderarbeid. Nederland spant\n                                    zich al jaren in voor normstelling op het gebied van kinderarbeid in het kader van\n                                    de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO). Nederland organiseerde in 1997 de eerste\n                                    mondiale anti-kinderarbeid conferentie, die leidde tot de breed omarmde ILO-conventie\n                                    nr.\u00a0182 over uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid. Deze conventie vormt\n                                    samen met de ILO-conventie 138 over de minimumleeftijd voor arbeid nog steeds het\n                                    normatieve kader tegen kinderarbeid. Nederland blijft zich inspannen voor verdere\n                                    ratificatie en vooral betere naleving van deze verdragen. Een belangrijk moment hiervoor\n                                    was de tweede mondiale anti-kinderarbeid conferentie in 2010 in Den Haag. Tijdens\n                                    die conferentie werd een \u2018Roadmap\u2019 aangenomen die ervoor moest zorgen dat de ergste\n                                    vormen van kinderarbeid in 2016 zouden zijn uitgebannen.2 Er zijn wereldwijd nog steeds 152 miljoen kinderen aan het werk. In de duurzame ontwikkelingsdoelen\n                                    (SDG\u2019s) is daarom afgesproken om kinderarbeid uiterlijk in 2025 uit te bannen. Op\n                                    het vierde mondiale congres tegen kinderarbeid in Buenos Aires in 2017 heeft het kabinet\n                                    de Nederlandse aanpak toegelicht, waaronder het subsidieprogramma tegen kinderarbeid.\n\nWat is kinderarbeid?\n\nHet Subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid 2018\u20132022 (hierna te noemen subsidieprogramma\n                                    2018\u20132022) hanteert de definitie van kinderarbeid van de International Labour Organisation\n                                    (ILO).3 Van kinderarbeid is onder andere sprake wanneer kinderen te jong zijn om te werken,\n                                    het werk te zwaar is, onderwijs wordt onthouden of het ronduit gevaarlijk werk is\n                                    dat hun lichamelijke en/of geestelijke gezondheid bedreigt. Niet alleen de toekomst\n                                    van kinderen zelf wordt hiermee bedreigd, ook de ontwikkeling van de maatschappij\n                                    waarin ze leven wordt gehinderd door bijvoorbeeld slecht geschoolde volwassenen. Kinderarbeid\n                                    is niet alleen een gevolg van armoede, het veroorzaakt juist ook armoede. Kinderarbeid\n                                    vindt met name plaats in opkomende markten en ontwikkelingslanden waar overheden tekortschieten\n                                    in het beschermen van mensenrechten en waarin ondernemingen hooguit een deel van de\n                                    oplossing van een probleem kunnen bieden.\n\nRol van ondernemingen\n\nDe minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (hierna te noemen\n                                    de minister) verwacht van Nederlandse ondernemingen dat zij de OESO-Richtlijnen voor\n                                    Multinationale Ondernemingen4 naleven. Dit houdt in dat ondernemingen geen mensenrechtenschendingen als kinderarbeid\n                                    mogen veroorzaken door hun eigen activiteiten en besluiten en er niet aan bij mogen\n                                    dragen via hun zakelijke relaties. Maar ook wanneer er kinderarbeid in de internationale\n                                    keten voorkomt zonder dat de Nederlandse onderneming het direct veroorzaakt of eraan\n                                    bijdraagt via directe zakelijke relaties, wordt van ondernemingen verwacht dat ze\n                                    manieren zoeken om mensenrechtenschendingen zoals kinderarbeid in de keten te voork\u00f3men\n                                    en de effecten te mitigeren.5\u00a06\u00a07\u00a08. Het voorgaande wordt ge\u00efllustreerd in figuur 1.\n\nEerste subsidieprogramma\n\nDe minister heeft door middel van het eerste subsidieprogramma Fonds Bestrijding Kinderarbeid9 in 2016 naar aanleiding van een amendement van de Tweede Kamer, middelen ter beschikking\n                                    gesteld om \u2018multi stakeholder\u2019 initiatieven te stimuleren die kinderarbeid tegengaan.\n                                    Een aantal ondernemingen is vervolgens samenwerking gaan zoeken met andere ondernemingen\n                                    in dezelfde sector en/of via iMVO-convenanten, met non-gouvernementele organisaties\n                                    (NGO\u2019s) en andere partners. Informatie over deze projecten is te vinden via de website\n                                    van RVO.10\n\nTweede subsidieprogramma\n\nDe Tweede Kamer heeft door het aannemen van de motie Van Laar en Voordewind in december\n                                    2016 verzocht \u20ac\u00a010 miljoen per jaar te besteden aan een fonds om organisaties en ondernemingen\n                                    te helpen kinderarbeid te bestrijden.11 Naar aanleiding hiervan heeft de minister besloten \u20ac\u00a07 miljoen per jaar vrij te maken\n                                    voor de uitvoering en inzet van het subsidie-instrument en kennisvermeerdering over\n                                    de bestrijding van kinderarbeid. De overige \u20ac\u00a03 miljoen wordt ingezet voor andere\n                                    initiatieven gericht op de bestrijding van kinderarbeid.\n\nMet het subsidieprogramma 2018\u20132022 kan ook de uitvoering van bestaande en in ontwikkeling\n                                    zijnde convenanten op het terrein van internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen\n                                    (IMVO) worden gefaciliteerd. Convenantspartijen kunnen immers ook een subsidieaanvraag\n                                    indienen ten behoeve van implementatie van het desbetreffende convenant, mits de betreffende\n                                    activiteiten niet al gesubsidieerd worden door het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe minister heeft de uitvoering van het subsidieprogramma 2018\u20132022 opgedragen aan\n                                    de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO), agentschap van het Ministerie van\n                                    Economische Zaken en Klimaat. RVO zal het subsidieprogramma 2018\u20132022 uitvoeren namens\n                                    de minister op grond van een aan RVO verleend mandaat.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nIn het subsidieprogramma 2018\u20132022 wordt verstaan onder:\n\n\u2212 \nKinderarbeid: de definitie zoals gehanteerd door de International Labour Organization.12\n\n\u2212 \nLokale onderneming: onderneming in het land waar de activiteiten worden uitgevoerd.\n\n\u2212 \nMinister: de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.\n\n\u2212 \nMKB-onderneming: onderneming als omschreven in Aanbeveling 2003/361/EG van de Europese Commissie van\n                                          6\u00a0mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen.13\n\n\u2212 \nNiet-gouvernementele organisatie (NGO): een niet op winst gerichte en niet door een overheidsinstantie opgerichte of aan\n                                          een overheidsinstantie statutair of feitelijk verbonden organisatie die beschikt over\n                                          rechtspersoonlijkheid naar burgerlijk recht in het land waar de NGO statutair gevestigd\n                                          is; deze partij is ook als zodanig geregistreerd.\n\n\u2212 \nOnderneming: een rechtspersoon, niet zijnde NGO, die economische activiteiten uitvoert, ongeacht\n                                          de wijze waarop zij wordt gefinancierd. Een economische activiteit is het aanbieden\n                                          van goederen of diensten op een economische markt. Ook entiteiten die economische\n                                          activiteiten uitvoeren op \u2018not for profit en not for loss\u2019 basis kunnen kwalificeren\n                                          als onderneming.\n\n\u2212 \nOverheid: geheel van centrale en decentrale overheidspartijen (Rijk, provincie, gemeente, of\n                                          lokale variant daarop). Ook semi-overheidspartijen kunnen als \u2018overheid\u2019 deelnemen\n                                          aan een samenwerkingsverband; het gaat daarbij om instanties die wettelijke taken\n                                          uitvoeren of het publieke belang dienen en 100% gefinancierd worden uit publieke middelen.\n\n\u2212 \nPenvoerder: de partner in een samenwerkingsverband die namens het samenwerkingsverband de subsidie\n                                          aanvraagt. Indien de aanvraag wordt gehonoreerd, is de penvoerder de subsidieontvanger\n                                          en als zodanig volledig aanspreekbaar en verantwoordelijk jegens de minister voor\n                                          de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en de naleving van de aan de subsidieverlening\n                                          verbonden verplichtingen.\n\n\u2212 \nSamenwerkingsverband: een niet over rechtspersoonlijkheid beschikkend contractueel samenwerkingsverband\n                                          bestaande uit partners met eigen rechtspersoonlijkheid gericht op de realisering van\n                                          gezamenlijk onderschreven doelstellingen door uitvoering van activiteiten op een zodanige\n                                          wijze dat elk van de partners een deel van de daartoe benodigde inspanningen levert\n                                          en een deel van de daarmee gepaard gaande risico\u2019s draagt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nHet subsidieprogramma 2018\u20132022 heeft tot doel bij te dragen aan het uitbannen van\n                                       alle kinderarbeid (volgens de ILO-norm) voor 2025. Dit is het einddoel waar Nederland\n                                       zich aan heeft verbonden op basis van target 8.7 van de \u2018Sustainable Development Goals\u2019.14 Met het oog daarop worden de volgende subdoelen nagestreefd:\n\na. \nHet Nederlandse bedrijfsleven neemt verantwoordelijkheid voor het uitbannen van kinderarbeid.\n\nVooralsnog worden veel initiatieven met name door NGO\u2019s uitgevoerd en nog minder door\n                                             het bedrijfsleven zelf. Het subsidieprogramma 2018\u20132022 beoogt een veel actievere\n                                             rol van het bedrijfsleven en wil voorkomen dat ondernemingen zich terug (moeten) trekken\n                                             uit de keten wanneer problemen worden geconstateerd. Ondernemingen zullen meer inzicht\n                                             verkrijgen in hun positie in de keten, welke mogelijkheden en eventueel verplichtingen\n                                             zij hebben bij het aanpakken van kinderarbeid in hun keten, verder dan hun eerste\n                                             \u2018schakel\u2019, alsmede inzicht in de mogelijke economische gevolgen voor hun bedrijfsvoering\n                                             en businesscase die moeten worden gemitigeerd. Doordat het subsidieprogramma ook zal\n                                             bijdragen aan het verspreiden van kennis en mogelijke handelingsperspectieven voor\n                                             ondernemingen, zullen (andere) ondernemingen eerder weten wat ze kunnen doen. Dit\n                                             zal er tevens toe moeten leiden dat het nog altijd heersende taboe op kinderarbeid\n                                             wordt doorbroken.\n\nb. \nKinderarbeid wordt op duurzame wijze aangepakt op basis van relevante oorzaken en\n                                                oplossingen en met de juiste samenwerkingspartners.\n\nMaatregelen tegen kinderarbeid zijn veelal nodig in de onderneming zelf, in de samenwerking\n                                             tussen ondernemingen en andere stakeholders en op de geografische locaties waar kinderarbeid\n                                             plaatsvindt. Lokale projecten tegen kinderarbeid moeten \u2018maatwerk\u2019 zijn, gebaseerd\n                                             op de lokale oorzaken van kinderarbeid, inclusief de gevolgen van genderverschillen.\n                                             Arbeid verschilt nog weleens voor jongens en meisjes en ook de oplossingen kunnen\n                                             per sekse verschillen. Verder kunnen bij de projecten NGO\u2019s en ondernemingen leren\n                                             \u2018elkaars taal\u2019 te begrijpen en op basis van ieders sterkte leren samenwerken. Tevens\n                                             kunnen ondernemingen \u2018in eigen huis\u2019 weerstand aanpakken en bedrijfsmatige oplossingen\n                                             onderzoeken en uitvoeren. Dit laatste is onderdeel van wat \u2018due diligence\u2019 wordt genoemd.\n\nc. \nNederlandse ondernemingen voeren \u2018due diligence\u2019 uit in hun andere toeleveringsketens\n                                                en op andere risico\u2019s en leren dit proces te herhalen.\n\nDue diligence is een doorlopend proces dat bedrijven helpt risico\u2019s op het gebied\n                                             van arbeids- en mensenrechten en duurzaamheid in de eigen organisatie en de bijbehorende\n                                             productieketen in kaart te brengen en die vervolgens te voorkomen, verminderen, dan\n                                             wel de gevolgen te herstellen en/of compenseren. Kinderarbeid heeft als onderscheid\n                                             ten opzichte van sommige andere mensenrechtenissues dat er grote overeenstemming is\n                                             dat dit niet zou mogen voortbestaan. Kinderarbeid is tegelijkertijd zo nauw verweven\n                                             met andere risico\u2019s, dat de aanpak ervan als een hefboom of een ingang kan werken\n                                             om ook gerelateerde issues aan te pakken (bijvoorbeeld leefbaar loon of vrijheid van\n                                             vakvereniging).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nMet het subsidieprogramma 2018\u20132022 wil de minister Nederlandse ondernemingen en hun\n                                       partners ondersteunen om kinderarbeid op een duurzame wijze te bestrijden.\n\nGeen enkele onderneming wil kinderarbeid in zijn productieketens. In de praktijk weten\n                                       ondernemingen echter weinig van de problematiek in hun eigen keten verder dan de eerste\n                                       schakel. Bovendien is de aanpak van kinderarbeid meestal niet eenvoudig. Er heerst\n                                       nog altijd een taboe op het onderwerp, projecten kunnen langdurig en ingewikkeld van\n                                       aard zijn en intern is de bedrijfsvoering nog niet altijd in lijn met de aanpak van\n                                       kinderarbeid. Ook kunnen er weerstanden in de onderneming zijn, zowel door de (afbreuk)risico\u2019s\n                                       als de investeringen die nodig zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nSubsidies in het kader van het subsidieprogramma 2018\u20132022 zijn bedoeld voor samenwerkingsverbanden,\n                                       namens welke een penvoerder een subsidie aanvraagt.\n\nEen samenwerkingsverband bestaat in elk geval uit de volgende partners:\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n Nederlandse onderneming,\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n NGO,\n\n\u2022 \u00e9\u00e9n lokale onderneming, tenzij dit op het moment van de aanvraag nog niet mogelijk\n                                             is. Dan moet bij de aanvraag worden aangegeven hoe een lokale onderneming betrokken\n                                             zal worden bij het project.\n\nMet \u2018Nederlands\u2019 wordt bedoeld \u2018de beschikking hebbend over rechtspersoonlijkheid\n                                       naar Nederlands recht en statutaire zetel in Nederland\u2019.\n\nEr dient een evenwichtige verhouding te bestaan tussen het aantal ondernemingen en\n                                       het aantal NGO\u2019s die deel uitmaken van het samenwerkingsverband. Alle partners moeten\n                                       noodzakelijk zijn voor het behalen van de doelstelling van het project waarvoor subsidie\n                                       wordt aangevraagd.\n\nEen lokale NGO kan deel uitmaken van het samenwerkingsverband, maar kan ook anderszins\n                                       worden betrokken bij de uitvoering van het project.\n\nDe in het samenwerkingsverband participerende ondernemingen:\n\n\u2022 maken deel uit van dezelfde keten; dat betekent dat bijvoorbeeld ondernemingen die\n                                             in hoofdzaak adviesdiensten verrichten geen deel uit kunnen maken van een samenwerkingsverband;\n\n\u2022 voeren substanti\u00eble activiteiten uit in Nederland, voor zover het gaat om een Nederlandse\n                                             onderneming;\n\n\u2022 hebben een vermoeden van het aanwezig zijn van kinderarbeid in hun productieketen;\n\n\u2022 zijn geen postbusonderneming.15\n\nDe rol van penvoerder wordt vervuld door:\n\n\u2022 een Nederlandse onderneming, of\n\n\u2022 een onderneming met een statutaire zetel in het buitenland en een vestiging in Nederland\n                                             met een inschrijving in het Nederlandse Handelsregister, of\n\n\u2022 een Nederlandse NGO.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie moet de penvoerder aantonen dat\n                                       hij en zijn partners zich inspannen om ernstige (seksuele) misdragingen en andere\n                                       ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag jegens medewerkers en derden bij de\n                                       uitvoering van de activiteiten waarop de aanvraag betrekking heeft te voorkomen, in\n                                       voorkomend geval zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en om de gevolgen daarvan\n                                       te mitigeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoorafgaand aan het indienen van een aanvraag voor subsidie kan er altijd een vrijblijvend\n                                       gesprek tussen RVO en een potenti\u00eble subsidieaanvrager plaatsvinden. In een vertrouwelijke\n                                       omgeving kan informatie worden uitgewisseld, ook over de risico\u2019s in de keten.\n\nAls een penvoerder over wil gaan tot concrete planvorming en overweegt namens een\n                                       samenwerkingsverband een aanvraag voor subsidie in te gaan dienen, dan zal er een\n                                       verplicht adviestraject plaatsvinden aan de hand van een daartoe ingediende \u2018quick\n                                       scan\u2019. Er wordt door RVO een beoordeling van risico\u2019s in de commerci\u00eble keten en in\n                                       de eigen organisatie van de ondernemingen uitgevoerd. De potenti\u00eble subsidieaanvrager\n                                       ontvangt advies van een RVO adviseur en (eventueel) een kinderarbeid expert. Meer\n                                       informatie hierover staat op www.rvo.nl/fbk.\n\nHet adviestraject eindigt met een advies van een RVO adviseur aan de potenti\u00eble subsidieaanvrager.\n                                       De uitkomst van het adviestraject is niet bindend. Het is aan de potenti\u00eble aanvrager\n                                       om wel of niet een subsidieaanvraag in te dienen.\n\nAangezien met de verwerking van een verzoek om een \u2018quick scan\u2019 zes weken is gemoeid,\n                                       kan RVO niet tijdig reageren op verzoeken die zes weken of korter voor de sluiting\n                                       van een aanvraagtermijn worden gedaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het subsidieprogramma\n                                       2018\u20132022 moeten de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd gericht zijn\n                                       op de bestrijding van kinderarbeid in \u00e9\u00e9n of meer landen vermeld in de door het Development\n                                       Assistance Committee (DAC) van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling\n                                       (OESO) meest recent vastgestelde List of Recipients of Official Development Assistance.16 Tevens dienen zij gericht te zijn op of verbonden te zijn met de activiteiten van\n                                       de in het samenwerkingsverband participerende ondernemingen.\n\nEr kan subsidie worden aangevraagd voor de combinatie van een project A en B of alleen\n                                       voor een project B. Hierbij wordt verstaan onder:\n\n\u2022 Project A \u2013 lokaal impact onderzoek.\n\n\u2022 Project B \u2013 activiteiten op locatie in samenhang met \u2018due diligence\u2019 maatregelen in\n                                             de eigen onderneming(en)\u2019.\n\nProject A, lokaal impactonderzoek, is een verdiepend onderzoek op locatie en in de onderneming(en)\n                                       als logisch vervolg van een uitgevoerde risicoanalyse. Het onderzoek is inclusief\n                                       stakeholderanalyse, lokaal veldonderzoek en analyse grondoorzaken kinderarbeid.\n\nEen project A wordt afgesloten met een plan van aanpak voor een project B inclusief\n                                       een monitoring- en effectmetingplan met een verandertheorie (\u2018theory of change\u2019).\n                                       Mocht de aanvraag voor een project A en project B worden gehonoreerd, dan geldt dat\n                                       pas als RVO dit plan van aanpak goedkeurt, de begrote kosten voor de activiteiten\n                                       voor project B subsidiabel worden.\n\nEen project B, activiteiten op locatie in samenhang met \u2018due diligence\u2019 maatregelen binnen de eigen\n                                       onderneming(en), moet leiden tot structurele inbedding van de aanpak tegen kinderarbeid\n                                       lokaal en van due diligence in de onderneming(en).\n\nWanneer een aanvraag alleen voor een project B wordt gedaan, moeten daarbij de uitkomsten\n                                       van een risicoanalyse en een lokaal onderzoek worden meegestuurd. Dit geldt zowel\n                                       voor het de activiteiten op locatie (het \u2018lokale project\u2019) als voor de voorgestelde\n                                       aanpak binnen de eigen organisatie(s) (\u2018due diligence\u2019 maatregelen). Ook hoort bij\n                                       de aanvraag dan een monitoring- en effectmetingplan inclusief een \u2018theory of change\u2019.\n\nAan het einde van een project B dient er een beschrijving te zijn waaruit blijkt hoe\n                                       de onderneming(en) de aanpak van kinderarbeid structureel hebben ingebed in hun bedrijfsvoering\n                                       en hoe de aanpak lokaal wordt geborgd. Hierbij wordt eveneens beschreven: het vervolg\n                                       na afloop van de projectperiode voor wat betreft de financiering, betrokkenheid stakeholders,\n                                       te mitigeren risico\u2019s en aanpak van \u2018grondoorzaken\u2019. Dit geldt overigens uiteraard\n                                       ook voor gevallen waarin een project A met een project B wordt gecombineerd.\n\nSchematisch ziet dit er als volgt uit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe activiteiten in het kader van het subsidieprogramma 2018\u20132022 moeten in maximaal\n                                       4 jaar worden uitgevoerd, waarbij geldt dat de uitvoering uiterlijk 12 maanden na\n                                       indiening van de aanvraag van start moet gaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe subsidie bedraagt per aanvraag maximaal 70% van de subsidiabele kosten en ten hoogste\n                                       \u20ac\u00a0475.000.\n\nDe eigen bijdrage aan het project van de partners van het samenwerkingsverband wordt\n                                       gefinancierd met middelen die niet verkregen zijn door middel van een directe of indirecte\n                                       subsidie of bijdrage ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoor het bepalen van (de omvang van) de kosten die in aanmerking kunnen worden genomen\n                                       bij het bepalen van de subsidie gelden de volgende uitgangspunten:\n\n\u2212 voor kosten die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd voor\n                                             de uitvoering van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt gevraagd wordt geen subsidie\n                                             verleend;\n\n\u2212 voor kosten die niet direct zijn gerelateerd aan de uitvoering van de activiteiten\n                                             wordt geen subsidie verleend;\n\n\u2212 voor kosten gemaakt voor indiening van de aanvraag wordt geen subsidie verleend;\n\n\u2212 voor kosten voor projectmanagement, zijnde enkel de co\u00f6rdinatie van de uitvoering\n                                             van de activiteiten, geldt een maximum van 10% van het totaal aantal opgevoerde dagen\n                                             onder tijdsbesteding in Nederland en het buitenland;\n\n\u2212 voor de inhuur van externe medewerkers, bijvoorbeeld ZZP-ers, wordt een maximum uurtarief\n                                             van \u20ac\u00a087,50 gehanteerd;\n\n\u2212 de interne kosten (eigen uren en, in geval van hardware, de kostprijs) van de penvoerder\n                                             en zijn partners worden zonder winstopslag in aanmerking genomen;\n\n\u2212 kosten in landen buiten Europa worden aan lokale maatstaven getoetst.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\na. De subsidiabele kosten betreffen loonkosten, welke worden berekend als volgt: het\n                                             aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken medewerkers in\n                                             loondienst bij de penvoerder en/of partners ten behoeve van deze activiteiten hebben\n                                             gemaakt, vermenigvuldigd met maximaal een vast uurtarief van \u20ac\u00a087,50 waarin zowel\n                                             de directe loonkosten als daaraan toegerekende indirecte kosten zijn begrepen. In\n                                             afwijking op dit vaste uurtarief wordt het uurtarief voor personeel van de penvoerder\n                                             en/of partners in landen buiten Europa naar lokale maatstaven vastgesteld tot maximaal\n                                             dit vaste uurtarief.\n\nb. Deze kosten kunnen in ieder geval worden vermeerderd met:\n\n\u2022 De kosten van het gebruik van hardware, gebouwen en/of software. Voor het bepalen\n                                                   van de economische afschrijving worden vaste afschrijvingstermijnen gehanteerd:\n\n\u2013 Hardware (machines, installaties): vijf jaar\n\n\u2013 Gebouwen (indien gericht op activiteiten voor bijeenkomsten, kennisoverdracht en/of\n                                                         scholing: 30 jaar\n\n\u2013 Software: drie jaar\n\nDe grondslag voor het bepalen van de afschrijvingskosten is de aanschafprijs van het\n                                                   product, rekening houdend met de eventuele restwaarde en vermeerderd met eventuele\n                                                   aanpassingskosten.\n\n\u2022 Reiskosten: internationale reiskosten en interlokale reiskosten buiten Nederland op\n                                                   basis van economy class.\n\n\u2022 Verblijfskosten: de maximale vergoeding voor verblijfskosten is het aantal overnachtingen\n                                                   maal de logies- en overige kosten conform de Daily Subsistence Allowance Rates (DSA-rates)\n                                                   van de Verenigde Naties (VN) geldende op de startdatum van de activiteiten; zie voor\n                                                   de actuele VN DSA-rates: https://icsc.un.org/Home/DailySubsistence. Omrekening van\n                                                   USD naar EUR vindt plaats op grond van de corporate rates die door het Ministerie\n                                                   worden gehanteerd met ingang van 1\u00a0januari 2022.\n\nc. In aanvulling op de hierboven genoemde reis- en verblijfskosten kunnen ook extra reis-\n                                             en verblijfkosten vanwege de risico\u2019s, verzekering en negatief reisadvies subsidiabel\n                                             zijn, mits goed onderbouwd in de aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nNiet subsidiabel zijn in ieder geval de volgende kosten:\n\n\u2013 kosten voor het ontwikkelen van de aanvraag en het aanvragen van subsidie en andere\n                                             kosten die voor indiening van de aanvraag zijn gemaakt;\n\n\u2013 financieringskosten en rentevergoedingen;\n\n\u2013 omzetbelasting;\n\n\u2013 kosten veroorzaakt door inflatie en wisselkoersschommelingen;\n\n\u2013 kosten gerelateerd aan promotionele of verkoopactiviteiten of promotiemateriaal;\n\n\u2013 algemene vertaalkosten;\n\n\u2013 kosten van tenaamstelling en instandhouding van rechten van intellectueel eigendom.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoordat een penvoerder een aanvraag voor subsidie in het kader van het subsidieprogramma\n                                       2018\u20132022 doet, dient hij een advies van RVO te hebben verkregen zoals beschreven\n                                       in paragraaf 4.4 (advies naar aanleiding van \u2018quick scan\u2019).\n\nDe aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een daartoe op www.rvo.nl/fbk beschikbaar\n                                       gesteld middel en voorzien van de daarin genoemde bijlagen waarvoor modellen beschikbaar\n                                       worden gesteld door RVO.\n\nDe aanvraag bevat in ieder geval:\n\n\u2212 Referentienummer van het ontvangen RVO-advies;\n\n\u2212 Projectplan:\n\na. voor een combinatie project A en B of\n\nb. voor een project B dat tevens de uitkomst van lokaal impactonderzoek omvat\n\n\u2212 Beschrijving uitkomsten risicoanalyse;\n\n\u2212 Begroting waarbij ook de financiering van het eigen aandeel (per partner) inzichtelijk\n                                             wordt gemaakt;\n\n\u2212 Een formeel vastgelegd MVO-beleid van de Nederlandse onderneming(en);\n\n\u2212 Ondertekende samenwerkingsovereenkomst die de medewerking van de partners aan de uitvoering\n                                             van de activiteiten en de naleving van de gemaakte afspraken waarborgt, evenals de\n                                             naleving van de aan een subsidieverlening te verbinden verplichtingen;\n\n\u2212 een monitoring- en effectmetingplan inclusief een verandertheorie (\u2018theory of change\u2019)\n                                             indien de aanvraag alleen een project B betreft.\n\nTevens moeten de penvoerder en de partners verklaren dat zij op de hoogte zijn en\n                                       zullen handelen naar de OESO richtlijnen (www.oesorichtlijnen.nl) en dat de activiteiten\n                                       waarvoor subsidie wordt gevraagd niet op de FMO Uitsluitingslijst, onderdelen 02 tot\n                                       en met 08 (www.fmo.nl/exclusion-list) staan.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de minister (met gebruikmaking\n                                       van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht) vragen om een aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens\n                                       gelden de datum en tijd waarop de aanvulling is ontvangen. Daarnaast geldt in het\n                                       algemeen dat het niet volledig indienen van aanvragen of onvoldoende onderbouwen van\n                                       (onderdelen van) de aanvraag mogelijk leidt tot afwijzing van een subsidieaanvraag\n                                       op basis van het niet of niet in voldoende mate voldoen aan de aan aanvragen gestelde\n                                       vereisten en criteria.\n\nKortheidshalve verwijzen naar andere onderdelen van de aanvraag, websites of bijlagen\n                                       is niet voldoende, tenzij in de aanvraagdocumenten uitdrukkelijk is aangegeven dat\n                                       daarmee (geheel of gedeeltelijk) kan worden volstaan. Indien onderdelen van de aanvraagdocumenten\n                                       niet worden ingevuld, loopt de penvoerder het risico op afwijzing van de aanvraag.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking in het kader van dit subsidieprogramma. De aanvragen worden beoordeeld\n                                       met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in dit subsidieprogramma\n                                       zijn neergelegd.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient de aanvraag te voldoen aan de\n                                       hiervoor, in het bijzonder in paragraaf 4 tot en met 6, opgenomen vereisten. Slechts\n                                       de aanvragen die daaraan voldoen, worden inhoudelijk beoordeeld op kwaliteit aan de\n                                       hand van de hierna volgende criteria, waaraan eveneens (in voldoende mate) moet worden\n                                       voldaan om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie. Bij de beoordeling van aanvragen\n                                       op grond van de criteria wordt gewerkt met een systeem van puntentoekenning. De volgende\n                                       criteria zijn van toepassing:\n\nVoor project combinatie A en B en project B:\n\na. De doelstelling is het duurzaam bestrijden en voorkomen van kinderarbeid.\n\nb. Het projectbudget staat in redelijke verhouding tot de beschreven aard, omvang en\n                                             resultaten.\n\nc. Er bestaat een voor het project logische verhouding tussen de omvang van de eigen\n                                             bijdrage aan het project per partner en de verdeling van het gevraagde subsidiebedrag\n                                             over de partners.\n\nd. De projectresultaten worden zo breed mogelijk gedeeld (disseminatie) en dragen daarmee\n                                             bij aan het bestrijden en voorkomen van kinderarbeid op locatie, in de sector en in\n                                             het algemeen.\n\nVoor project A in bijzonder:\n\ne. De informatie over de risico\u2019s in de keten voldoet minimaal aan de volgende vereisten:\n\n\u2013 Er is bepaald waar in de ketens (landen, regio\u2019s, toeleveranciers, sectoren) de hoogste\n                                                   risico\u2019s zijn op kinderarbeid. Op basis daarvan zijn prioriteiten gesteld waar de\n                                                   kinderarbeid het best aangepakt kan worden, rekening houdend met de kans op voorkomen\n                                                   en de ernst ervan, reeds lopende initiatieven en de invloed die de onderneming kan\n                                                   uitoefenen op de situatie\n\n\u2013 Er zicht op de kansen die het aanpakken van kinderarbeid biedt voor de ondernemingen\n                                                   of hun toeleveranciers, maar ook welke weerstanden er kunnen zijn tegen het aanpakken\n                                                   en mogelijke oorzaken van deze weerstanden.\n\n\u2013 De analyse van risico\u2019s in de keten is gebaseerd op onderzoek door experts met bewezen\n                                                   expertise op vlak van kinderarbeid, maar er zijn ook lokale stakeholders bij betrokken.\n\nf. Het lokale veldonderzoek richt zich in voldoende mate op:\n\n\u2013 Identificatie van kinderarbeid en de onderliggende oorzaken (bijvoorbeeld leefbaar\n                                                   loon, genderverschillen, dwangarbeid, collectieve onderhandelingen, gebrek aan toegang\n                                                   tot onderwijs, gebrek aan bewustzijn van schade aan kinderen, cultuur en traditie\n                                                   enz.) in de lokale context.\n\n\u2013 Stakeholder \u2018mapping\u2019 en consultatie: het identificeren van externe stakeholders en\n                                                   relevante experts op lokaal niveau (zoals leveranciers, deskundigen op het gebied\n                                                   van kinderarbeid en lokale NGO's, ouders, scholen, leerkrachten, lokale overheden,\n                                                   vakbonden) en deze betrekken bij het doen van lokaal onderzoek en bij projectuitvoering.\n\n\u2013 Bedrijfsverbinding: het bepalen van de bijdrage die de penvoerder en/of zijn partners\n                                                   leveren aan de mogelijke onderliggende oorzaken van kinderarbeid (veroorzakend, bijdragend\n                                                   of \u2018gelinked\u2019, zie Figuur 1). Hierbij in ieder geval rekening houdend met weerstand\n                                                   tot verandering, genderbeleid, prijsbepalingsmechanismen, inkooppraktijken, salarisniveaus,\n                                                   kwaliteitscriteria en levertijd.\n\nVoor project B in het bijzonder:\n\ng. De relevantie van het plan van aanpak om lokaal kinderarbeid aan te pakken.\n\nh. De relevantie van het plan om effectieve maatregelen in de onderneming in te voeren\n                                             en weerstanden te overwinnen.\n\ni. Er wordt in voldoende mate rekening gehouden met de contextfactoren zoals die naar\n                                             voren komen uit de risicoanalyse en het lokale impactonderzoek. Dat laatste is al\n                                             dan niet uitgevoerd in het kader van project A.\n\nj. Er wordt in voldoende mate rekening gehouden met genderverschillen.\n\nk. De gehanteerde Monitoring & Effectmeting systematiek is toereikend voor het bewaken\n                                             van de voortgang en de bijsturing t.a.v. middelen, activiteiten, \u2018outputs\u2019, \u2018outcomes\u2019\n                                             en onderliggende assumpties.\n\nl. Er is in het project voldoende aandacht voor risico\u2019s op het gebied van iMVO en er\n                                             is sprake van adequate mitigerende maatregelen die deze risico\u2019s moeten ondervangen.\n\nm. De mate waarin de activiteiten gericht op het voortzetten van de bestrijding van de\n                                             kinderarbeid lokaal en binnen de onderneming (\u2018due diligence\u2019) na de projectperiode\n                                             zijn beschreven.\n\nn. De beschrijving van het vervolg na afloop van de projectperiode, voor wat betreft\n                                             de financiering, betrokkenheid stakeholders, te mitigeren risico\u2019s, aanpak \u2018grondoorzaken\u2019,\n                                             is aannemelijk.\n\nRVO kan bij de beoordeling extern advies inwinnen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nVoor zowel de eerste als tweede openstelling van het subsidieprogramma 2018\u20132022 is\n                                       steeds \u20ac\u00a05,5 miljoen beschikbaar. Voor volgende openstellingen zal waarschijnlijk\n                                       ook \u20ac\u00a05,5 miljoen beschikbaar zijn. De middelen worden verdeeld door behandeling van\n                                       de aanvragen in volgorde van binnenkomst. Mochten op \u00e9\u00e9n dag binnengekomen aanvragen\n                                       in geval van honorering de voor de betreffende openstelling beschikbare middelen overtreffen,\n                                       dan wordt de volgorde van behandeling bepaald door middel van loting.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nNaast het bepaalde in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een aanvraag voor subsidie afgewezen als er niet voldaan wordt aan het bepaalde\n                                    in het subsidieprogramma 2018\u20132022 of indien het beschikbare budget ontoereikend is.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nRVO zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de subsidie\n                                    waarbij op grond van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid\n                                    en doelmatigheid.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nIn de subsidieverleningsbeschikking zal aan de subsidieverlening een aantal verplichtingen\n                                    worden verbonden. Deze zullen in elk geval betrekking hebben op het volgende. Ten\n                                    eerste de zogenaamde meldplicht: de subsidieontvanger heeft de plicht om aan RVO te\n                                    melden wanneer hij niet (geheel) aan de verplichtingen van de subsidie kan voldoen\n                                    en/of de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet (geheel) kan uitvoeren, ten\n                                    tweede: de verplichting dat meegewerkt zal moeten worden aan een \u2018self assesment\u2019,\n                                    gemeenschappelijk kennis- en leertraject en monitoring en effectmeting van RVO aangaande\n                                    de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2023]\n\nTer verantwoording van de administratieve lasten waarmee de subsidieaanvrager te maken\n                                    krijgt is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening\n                                    gehouden met de indiening van een aanvraag voor subsidie, de beheerfase, de vaststelling\n                                    van de subsidie en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt\n                                    dat het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare\n                                    subsidiebudget 4,04% bedraagt."}