Title: wetten.nl - Regeling - Procedureoverzicht Boeteoplegging OPTA 2004 - BWBR0033071

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0033071/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Procedureoverzicht Boeteoplegging OPTA 2004 - BWBR0033071", "content": "Procedureoverzicht Boeteoplegging OPTA 2004\n\nInleiding\n\nHet college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het\n                                    college) is bevoegd een boete op te leggen indien de voorschriften bedoeld in 15.1, derde lid, van de Telecommunicatiewet (hierna: Tw) worden overtreden. Het college is verder bevoegd een boete op te leggen\n                                    wanneer artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt overtreden. In dit artikel staat dat eenieder verplicht is om\n                                    mee te werken wanneer het bestuursorgaan om inlichtingen verzoekt. Doet men dat niet,\n                                    dan kan het college een boete opleggen.\n\nHet navolgende overzicht is bedoeld als verduidelijking van de procedure die wordt\n                                    gevolgd indien wordt geconstateerd dat een overtreding van de Tw heeft plaatsgevonden en het een beboetbare overtreding betreft. Deze procedure vloeit\n                                    voort uit de Telecommunicatiewet, Algemene wet bestuursrecht en de praktijk bij OPTA.\n\nDit overzicht behoort \u2013 als bijlage \u2013 bij de Boetebeleidsregels OPTA, die zien op\n                                    het bepalen van de hoogte van de boete.\n\nHet college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit stelt vast:\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nDit overzicht toont hoe het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie\n                                          Autoriteit uitvoering geeft aan de uit de Telecommunicatiewet voortvloeiende bevoegdheid\n                                          tot het opleggen van boetes.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nIn deze regeling wordt verstaan onder:\n\na. Ambtenaar: de ambtenaar als bedoeld in artikel 15.1, derde lid, Telecommunicatiewet;\n\nb. Awb: Algemene wet bestuursrecht;\n\nc. Belanghebbende: de belanghebbende als bedoeld in artikel 1:2 Algemene wet bestuursrecht;\n\nd. Boetebesluit: besluit als bedoeld in artikel 15.10 eerste lid van de Telecommunicatiewet;\n\ne. Boetebeleidsregels OPTA: Beleidsregels boetetoemeting met betrekking tot het opleggen\n                                          van boetes ingevolge artikel 15.4 van de Telecommunicatiewet;\n\nf. EVRM: Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens;\n\ng. Het college: het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit;\n\nh. OPTA: Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit;\n\ni. Onze Minister: de minister van Economische Zaken;\n\nj. Tw: Telecommunicatiewet;\n\nk. Wed: Wet op de economische delicten;\n\nl. Wob: Wet openbaarheid van bestuur.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nDeze regeling geeft de procedure voor het opleggen van bestuurlijke boetes door het\n                                    college als bedoeld in artikel 15.4, tweede en vierde lid, Tw.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet zijn belast de ambtenaren van OPTA voor zover het betreft de bepalingen genoemd in\n                                    artikel 15.1, derde lid, Tw.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nMet het onderzoek naar mogelijke overtredingen van de Tw zijn belast de ambtenaren, bedoeld in artikel 15.1, eerste en derde lid, Tw. Met het onderzoek als bedoeld in artikel 15.1, derde lid, Tw zijn belast de ambtenaren,\n                                    aangeduid in artikel II van het Besluit aanwijzing toezichthouders OPTA 2001.\n\nIn de Tw is een aantal specifieke bevoegdheden voor de ambtenaren die de overtreding onderzoeken\n                                    opgenomen. De ambtenaren zijn ingevolge artikel 15.7 Tw bevoegd om bedrijfsruimten en voorwerpen te verzegelen, voor zover dat voor de uitoefening\n                                    van hun bevoegdheden redelijkerwijs noodzakelijk is.\n\nDe ambtenaren zijn verder bevoegd om inzage in zakelijke gegevens en bescheiden te\n                                    vorderen en ook zijn zij bevoegd om kopie\u00ebn van deze gegevens en bescheiden te maken.\n                                    Indien het maken van kopie\u00ebn niet ter plaatse kan geschieden, zijn de ambtenaren bevoegd\n                                    de gegevens en bescheiden een korte tijd mee te nemen tegen af te geven schriftelijk\n                                    bewijs. Zakelijke gegevens kunnen in dit verband ook elektronisch opgeslagen gegevens\n                                    zijn. Zonodig voeren bovengenoemde ambtenaren deze bevoegdheid uit met behulp van\n                                    de sterke arm.\n\nOp grond van artikel 15.6 Tw is een natuurlijke persoon of rechtspersoon die voorwerp is van een onderzoek als\n                                    hiervoor genoemd, echter niet verplicht een mondelinge verklaring omtrent de (mogelijke)\n                                    overtreding van de Tw af te leggen. De betrokken natuurlijke of rechtspersoon wordt van dit recht in kennis\n                                    gesteld voordat door de genoemde ambtenaren om informatie wordt gevraagd, dit is de\n                                    zogenoemde cautie.\n\nOp het onderzoek naar overtredingen van de Tw is bovendien afdeling 5.2 van de Awb, waarin bevoegdheden van de toezichthouder zijn geregeld, van overeenkomstige toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nIndien de ambtenaar vaststelt dat een overtreding is begaan, maakt hij daarvan een\n                                    rapport als bedoeld in artikel 15.8, eerste lid, Tw op. In het rapport worden overeenkomstig het bepaalde in artikel 15.8, tweede lid,\n                                    Tw in ieder geval vermeld:\n\na. de feiten en omstandigheden op grond waarvan is vastgesteld dat een overtreding is\n                                          begaan;\n\nb. waar en wanneer de feiten, bedoeld onder a, zich hebben voorgedaan;\n\nc. het wettelijk voorschrift dat overtreden is.\n\nEen kopie van het rapport wordt gezonden aan degene die de overtreding heeft begaan.\n\nNadat het rapport is opgemaakt, wordt het toegezonden aan de belanghebbende. De belanghebbende\n                                    wordt vervolgens schriftelijk uitgenodigd om zijn zienswijze omtrent het rapport schriftelijk,\n                                    mondeling of zowel schriftelijk als mondeling naar voren te brengen.\n\nDe ambtenaar die onderzoek naar de overtreding heeft gedaan en die het rapport heeft\n                                    opgesteld, wordt niet betrokken bij het horen van de belanghebbende in het kader van\n                                    het naar voren brengen van diens zienswijze en het opstellen van de boetebeschikking.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nIndien de belanghebbende kiest voor een hoorzitting om zijn zienswijze ter kennis\n                                    van het college te brengen, dan wel indien het college de belanghebbende uitnodigt\n                                    voor een hoorzitting zonder dat de belanghebbende daarom heeft gevraagd, is het navolgende\n                                    van belang.\n\nVoorafgaand aan de hoorzitting kan het college vragen doen toekomen die ter zitting\n                                    gesteld kunnen worden.\n\nDe uitnodiging voor de hoorzitting wordt uiterlijk tien werkdagen voor de datum van\n                                    de hoorzitting verstuurd. Wanneer de belanghebbende nadere gegevens en/of bescheiden\n                                    wenst in te dienen dan kan dit geschieden tot vijf werkdagen voor de hoorzitting.\n                                    Uiterlijk zeven werkdagen voor de zitting kan de belanghebbende meedelen of en zo\n                                    ja door wie hij zich ter zitting wenst te laten bijstaan, een en ander onder vermelding\n                                    van de functie van die personen.\n\nPartijen worden ter zitting gehoord door een commissie, bestaande uit vertegenwoordigers\n                                    van het college. De zitting wordt door de voorzitter geopend, geleid en gesloten.\n                                    Zowel de voorzitter als de overige leden van de commissie kunnen vragen stellen.\n\nPartijen kunnen ter zitting getuigen en deskundigen meebrengen ten einde hen te laten\n                                    horen. Van deze gelegenheid kan een partij slechts gebruik maken indien de namen van\n                                    deze personen aan het college zijn meegedeeld. In aanvulling daarop dient te worden\n                                    vermeld in verband met welke specifieke kwestie deze personen als getuigen of deskundigen\n                                    optreden. Het horen van getuigen en deskundigen vindt op dezelfde wijze plaats als\n                                    het hierboven beschreven horen van partijen. Het college kan ook zelf getuigen en\n                                    deskundigen oproepen.\n\nVan de hoorzitting wordt een verslag gemaakt. Het college stelt het verslag van de\n                                    hoorzitting ter beschikking aan de belanghebbende, behoudens voor zover de daarin\n                                    vervatte informatie als vertrouwelijk moet worden beschouwd.\n\nVan een vastgestelde datum voor een hoorzitting wordt slechts afgeweken indien de\n                                    belanghebbende wegens gewichtige redenen verhinderd is te verschijnen voor de hoorzitting.\n                                    Een verzoek om uitstel van de hoorzitting kan uitsluitend gemotiveerd en uiterlijk\n                                    vijf werkdagen voor de geplande hoorzitting ingediend worden.\n\nTijdens de hoorzitting kan blijken dat de belanghebbende alsnog gegevens, bescheiden\n                                    of inlichtingen belanghebbende dient of wenst te verstrekken. In een dergelijk geval\n                                    deelt het college zo spoedig mogelijk na de hoorzitting mee binnen welke termijn de\n                                    belanghebbende de ontbrekende gegevens, bescheiden of inlichtingen moet of mag verstrekken.\n\nEveneens zo spoedig mogelijk na de hoorzitting doch uiterlijk twaalf weken na het\n                                    opmaken van het boeterapport deelt het college mee op welke wijze de procedure wordt\n                                    afgerond.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\n1 Belanghebbenden kunnen gegevens of bescheiden per post indienen bij het college. Het\n                                          postadres van het college luidt:\n\nPostbus 90420\n\n2509 LK Den Haag\n\n2 Het is ook mogelijk om gegevens of bescheiden bestemd voor het college af te geven\n                                          bij de receptie op het bezoekadres van OPTA:\n\nZ\u00fcrichtoren;\n\nMuzenstraat 41 te Den Haag.\n\nDit is mogelijk tijdens kantooruren, deze zijn gelegen tussen 8.30 uur en 17.00 uur.\n\n3 Belanghebbenden kunnen gegevens of bescheiden eveneens per fax indienen. Het faxnummer\n                                          van het college is (070) 315 35 01. Uiterlijk de volgende werkdag dienen gegevens\n                                          of bescheiden alsnog per post te worden verstuurd of door afgifte te worden ingediend.\n\n4 Gegevens of bescheiden kunnen vooralsnog niet ingediend worden via e-mail.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nDe belanghebbende die van oordeel is dat gegevens of bescheiden die hij indient als\n                                    vertrouwelijk beschouwd moeten worden, geeft het college redenen voor dat oordeel.\n\nDe belanghebbende dient in dat geval twee versies van de desbetreffende gegevens of\n                                    bescheiden in. E\u00e9n versie daarvan is bestemd voor het college. In die versie zijn\n                                    de onderdelen die de belanghebbende als vertrouwelijk aanmerkt opgenomen. In de tweede\n                                    versie zijn de onderdelen die hij als vertrouwelijk aanmerkt onleesbaar gemaakt of\n                                    op zichtbare wijze weggelaten.\n\nDe beoordeling of de informatie vertrouwelijk is, geschiedt door het college en op\n                                    basis van de gronden zoals genoemd in de artikelen 10 en 11 van de Wob. Informatie die het college op basis van artikel 10 respectievelijk 11 van de Wob\n                                    vertrouwelijk acht, wordt niet aan derden verstrekt.\n\nIndien het college van oordeel is dat bepaalde informatie ten onrechte als vertrouwelijk\n                                    is aangemerkt, dan deelt het college dit met redenen omkleed mee aan de belanghebbende.\n                                    Niet eerder dan een week na mededeling dat de verstrekte informatie openbaar is, wordt\n                                    de informatie aan derden verstrekt. Deze termijn van een week kan worden bekort door\n                                    de eerdere instemming met de openbaarmaking van de belanghebbende die de vertrouwelijkheid\n                                    heeft ingeroepen.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nIndien het college naar aanleiding van het onderzoek en een eventuele hoorzitting\n                                    besluit tot oplegging van een boete dan wordt dit besluit op schrift gesteld. In het\n                                    boetebesluit wordt in ieder geval vermeld de overtreding die heeft plaatsgevonden,\n                                    alsmede het overtreden voorschrift. Tevens wordt vermeld de te betalen geldsom alsmede\n                                    een motivering van de hoogte daarvan. Voor meer informatie over dit onderwerp raadplege\n                                    men de Boetebeleidsregels OPTA.\n\nHet besluit dient te worden gegeven binnen 12 weken nadat het rapport is opgemaakt,\n                                    tenzij binnen deze termijn het rapport aan het openbaar ministerie is gezonden. In\n                                    dat geval kan een boete worden opgelegd binnen twaalf weken nadat het openbaar ministerie\n                                    aan het college, heeft meegedeeld dat geen strafvervolging wordt ingesteld.\n\nOvereenkomstig artikel 15.11 Tw worden de werkzaamheden die verband houden met het horen van belanghebbenden en de\n                                    werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het opstellen van de boetebeschikking verricht\n                                    door personen die niet betrokken zijn geweest bij de opstelling van het onderzoeksrapport\n                                    en het daaraan voorafgaande onderzoek.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nOp grond van artikel 17.1, derde lid, van de Tw kan tegen besluiten tot oplegging van een boete bezwaar worden gemaakt. De termijn\n                                    voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt 6 weken.\n\nOp grond van artikel 17.1, tweede lid, van de Tw in samenhang gelezen met artikel 17.1, derde lid van de Tw is de Rechtbank Rotterdam\n                                    bevoegd indien beroep wordt ingesteld tegen boetebesluiten. Ingeval van hoger beroep\n                                    is het College van beroep voor het bedrijfsleven bevoegd. Ook voor het indienen van\n                                    een beroepschrift of hoger beroepschrift bedraagt de termijn zes weken.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nIngevolge artikel 15.12 Tw wordt de werking van een boetebesluit opgeschort totdat de (hoger) beroepstermijn\n                                    respectievelijk de bezwaartermijn is verstreken of indien bezwaar of (hoger) beroep\n                                    is ingesteld, totdat op dat bezwaar of (hoger) beroep is beslist.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nEen boetebesluit treedt, overeenkomstig artikel 3:41 van de Awb in werking door toezending van het boetebesluit aan de belanghebbende. De in het\n                                    besluit opgelegde boete dient binnen 6 weken nadat het boetebesluit in werking is\n                                    getreden, te worden betaald. De betalingstermijn wordt opgeschort in de artikel 12 van dit Procedureoverzicht genoemde gevallen. Bij overschrijding van de betalingstermijn\n                                    van zes weken wordt degene die de boete is verschuldigd \u00e9\u00e9n maal schriftelijk gemaand\n                                    binnen twee weken alsnog het bedrag van de boete, verhoogd met de verschuldigde wettelijke\n                                    rente en de kosten van de aanmaning te betalen.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nBij gebreke van betaling binnen de in het vorige artikel genoemde termijn van twee\n                                    weken kan het college de verschuldigde boete verhoogd met de verschuldigde rente en\n                                    de op de aanmaning en invordering betrekking hebbende kosten invorderen bij dwangbevel.\n                                    Het dwangbevel wordt op kosten van de overtreder bij deurwaardersexploit betekend\n                                    en levert een executoriale titel op in de zin van het Tweede Boek van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Gedurende zes weken na de dag van betekening staat verzet tegen het dwangbevel open\n                                    door dagvaarding van het college. Het verzet schorst de tenuitvoerlegging. Op verzoek\n                                    van het college kan de rechter de schorsing van de tenuitvoerlegging opheffen. De\n                                    bovengenoemde bedragen komen toe aan de staat.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nDe bevoegdheid tot het opleggen van een boete vervalt vijf jaar nadat de overtreding\n                                    is begaan.\n\n[Regeling vervallen per 02-12-2012]\n\nDit overzicht kan worden aangehaald als: Procedureoverzicht Boeteoplegging OPTA 2004.\n\nAldus besloten te \u2019s Gravenhage op 17 november 2004.\n\nJ.C. \nArnbak,\n\nvoorzitter."}