Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels veiligheidsnormen ATC - BWBR0036878

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0036878/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels veiligheidsnormen ATC - BWBR0036878", "content": "Beleidsregels van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, betreffende het\n                                    beoordelingskader voor wijzigingen in functionele systemen van de Luchtverkeersleiding\n                                    Nederland en het daarbij te borgen veiligheidsniveau (Beleidsregels veiligheidsnormen\n                                    ATC)\n\nDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,\n\nGelet op de artikelen 9, eerste lid, en 10, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1034/2011\n                                    van de Commissie van 17 oktober 2011 betreffende het veiligheidstoezicht op het gebied\n                                    van luchtverkeersbeheer en luchtvaartnavigatiediensten en tot wijziging van Verordening\n                                    (EU) nr. 691/2010 (PbEU L 271), onderdeel 3.1 van Bijlage I, de onderdelen 3.1.1,\n                                    onder d, 3.1.2, onder c, 3.2.1, onder c, en 3.2.4 van Bijlage II bij Uitvoeringsverordening\n                                    (EU) nr. 1035/2011 van de Commissie van 17 oktober 2011 tot vaststelling van de gemeenschappelijke\n                                    eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten en tot wijziging van de Verordeningen\n                                    (EG) nr. 482/2008 en (EU) nr. 691/2010 (PbEU L 271) en artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht;\n\nBesluit:\n\nVoor de toepassing van de artikelen 9, eerste lid, en 10 van Uitvoeringsverordening\n                                    (EU) nr. 1034/2011 van de Commissie van 17 oktober 2011 betreffende het veiligheidstoezicht\n                                    op het gebied van luchtverkeersbeheer en luchtvaartnavigatiediensten en tot wijziging\n                                    van Verordening (EU) nr. 691/2010 (PbEU L 271) en onderdeel 3.1 van Bijlage I en de\n                                    onderdelen 3.1.1, onder d, 3.1.2, onder c, 3.2.1, onder c, en 3.2.4 van Bijlage II\n                                    bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1035/2011 van de Commissie van 17 oktober 2011\n                                    tot vaststelling van de gemeenschappelijke eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten\n                                    en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 482/2008 en (EU) nr. 691/2010 (PbEU\n                                    L 271), gelden de beleidsregels opgenomen in de bijlage bij dit besluit.\n\nDit besluit zal twee jaar na de datum van inwerkingtreding worden ge\u00ebvalueerd.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in de Staatscourant.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels veiligheidsnormen ATC.\n\nDit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Secretaris-Generaal\n\nL.C.M. Ongering\n\nDeze beleidsregels hebben betrekking op de veiligheid van de luchtverkeersdienstverlening\n                                    op en rond de luchthaven Schiphol. De beleidsregels geven een kader voor de wijze\n                                    waarop de veiligheid van wijzigingen in de feitelijke uitvoering van de werkzaamheden\n                                    door Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL), het zogenaamde functionele systeem door\n                                    de minister zullen worden beoordeeld. Tevens wordt hierbij aangegeven hoe het vereiste\n                                    minimum veiligheidsniveau door de minister wordt ingevuld en zal worden beoordeeld.\n\nVoor de toepassing van deze beleidsregel wordt verstaan onder:\n\na)\n\n\u2013 botsing tussen twee of meer luchtvaartuigen,\n\n\u2013 botsing tussen een luchtvaartuig en \u00e9\u00e9n of meer actief deelnemende grondvoertuigen,\n                                                of\n\n\u2013 ongeval door zogturbulentie van een ander luchtvaartuig,\n\nluchtverkeersleiding (ATC) gerelateerd ongeval: waarbij ten minste \u00e9\u00e9n van de betrokkenen verkeersleiding verkrijgt;\n\nb) \nLVNL: organisatie voor het verlenen van luchtverkeersdiensten, bedoeld in artikel 5.22 van de Wet luchtvaart;\n\nc) \nongeval: hetgeen in artikel 2 van Verordening (EU) nr. 996/2010 van het Europees Parlement\n                                          en de Raad van 20 oktober 2010 inzake onderzoek en preventie van ongevallen en incidenten\n                                          in de burgerluchtvaart en houdende intrekking van Richtlijn 94/56/EG is bepaald;\n\nd) \ntoezichthoudende autoriteit: nationale toezichthoudende instantie als bedoeld in artikel 2, onderdeel 5, van Verordening 1035/2011;\n\ne) \nverordening 1034/2011: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1034/2011 van de Commissie van 17 oktober 2011 betreffende\n                                          het veiligheidstoezicht op het gebied van luchtverkeersbeheer en luchtvaartnavigatiediensten\n                                          en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 691/2010 (PbEU L 271);\n\nf) \nverordening 1035/2011: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1035/2011 van de Commissie van 17 oktober 2011 tot\n                                          vaststelling van de gemeenschappelijke eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten\n                                          en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 482/2008 en (EU) nr. 691/2010 (PbEU\n                                          L 271).\n\nDe veiligheidsdoelstelling als bedoeld in Bijlage II bij verordening 1035/2011 betreft de doelstelling om aan de luchtverkeersleiding gerelateerde veiligheidsrisico\u2019s\n                                    te minimaliseren, voor zover redelijkerwijs mogelijk en in overeenstemming met deze\n                                    beleidsregels en de daarin opgenomen veiligheidscriteria.\n\na) De minister ziet er op toe dat bij de beoordeling van de veiligheid van het functionele\n                                          systeem en wijzigingen daarvan de LVNL gebruik maakt van veiligheidscriteria welke\n                                          specifiek en verifieerbaar zijn. Ieder criterium is een maat voor veiligheidsrisico\n                                          of een andere maat die gerelateerd is aan veiligheid.\n\nb) De veiligheidscriteria zijn:\n\n(1) kwantitatieve veiligheidsrisiconiveaus, waarbij de kans op een luchtverkeersleiding\n                                                (ATC) gerelateerd ongeval, niet groter is dan 3x10-7 ongevallen per vlucht;\n\n(2) erkende standaarden of praktijkcodes; of\n\n(3) gerelateerd aan de veiligheidsprestatie van het bestaande systeem of een vergelijkbaar\n                                                systeem, waarbij het systeem waaraan de veiligheidsprestatie wordt gerelateerd op\n                                                een valide wijze als voldoende veilig wordt gekwalificeerd.\n\nc) Voor de toepassing van onderdelen a en b kan de LVNL gebruik maken van een safety\n                                          criteria raamwerk.\n\nDe minister beoordeelt of de LVNL een valide onderbouwde keuze van de veiligheidscriteria\n                                    die op een wijziging worden toegepast maakt. De veiligheidscriteria zijn:\n\n(1) toepasbaar op de desbetreffende wijziging;\n\n(2) geheel of gedeeltelijk kwantitatief, mits relevante modellen en data beschikbaar zijn;\n                                          en\n\n(3) proportioneel, gelet op de aard en omvang van de inschatting van de veiligheidsrisico\u2019s,\n                                          de effecten op capaciteit, efficiency, milieu en kosten.\n\na) De minister beoordeelt of in de procedures van de LVNL betreffende wijzigingen van\n                                          functionele systemen tevens is bepaald hoe de validiteit van de toegepaste veiligheidscriteria\n                                          wordt onderbouwd en de argumentatie wordt vormgegeven. Beoordeeld wordt tevens of\n                                          de LVNL voor de toepassing van bovenstaande veiligheidscriteria zo nodig een onderverdeling\n                                          maakt van de operatie in deelprocessen en daarvoor normwaarden vaststelt, waarbij\n                                          de risico\u2019s verbonden aan deze deelprocessen tezamen de veiligheidsnorm van 3x10-7 ongevallen per vlucht niet overschrijden.\n\nb) In overeenstemming met de geldende versie van verordening 1034/2011 kunnen de procedures die conform deze beleidsregels door LVNL zijn opgesteld pas\n                                          worden gebruikt nadat deze door de minister zijn geaccepteerd.\n\nGedurende de periode dat de processen en procedures nog niet in overeenstemming zijn\n                                    met deze beleidsregels zal de minister met de LVNL afspraken maken over de aanpassing\n                                    daarvan teneinde deze in lijn te brengen met de beleidsregels. Het is voorzien dat\n                                    uiterlijk per 1 januari 2016 de minister en de LVNL hun interne procesgang op deze\n                                    beleidsregels hebben aangepast.\n\nNaast de evaluatie als bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregel, vindt een evaluatie plaats van de veiligheid van het functionele\n                                    systeem. De minister ziet er op toe dat de LVNL eens in de vijf jaar deze evaluatie\n                                    uitvoert, en indien de LVNL deze evaluatie niet opportuun acht, de LVNL daartoe een\n                                    argumentatie opstelt, welke voor de minister acceptabel is."}