Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA dierlijke bijproducten (IB02-SPEC 33, versie 03) - BWBR0043983

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043983/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA dierlijke bijproducten (IB02-SPEC 33, versie 03) - BWBR0043983", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 17 juli 202, nr. NVWA/2020/3797,\n                                    tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid dierlijke bijproducten (IB02-SPEC\n                                    33, versie 03)\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8.1 van de Wet dieren, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet Specifiek interventiebeleid dierlijke bijproducten beschrijft, binnen de kaders\n                                       van het Algemeen Interventiebeleid van de NVWA (NVWA-IB02) de interventiegrenzen voor\n                                       specifieke overtredingen binnen het werkterrein dierlijke bijproducten en geeft per\n                                       overtreding nadere invulling aan het hiervoor genoemde algemeen interventiebeleid.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC 33 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven, teneinde een klasseindeling en een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVoor de algemene definities wordt verwezen naar het Algemeen Interventiebeleid van\n                                          de NVWA.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe wettelijke basis voor het Specifiek interventiebeleid dierlijke bijproducten is:\n\n\u2212 \nVerordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21\u00a0oktober 2009 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften\n                                                inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide\n                                                producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002 (verordening dierlijke bijproducten);\n\n\u2212 Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie van 25\u00a0februari 2011 tot uitvoering\n                                                van Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften\n                                                inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide\n                                                producten en tot uitvoering van Richtlijn 97/78/EG van de Raad wat betreft bepaalde monsters en producten die vrijgesteld zijn van veterinaire\n                                                controles aan de grens krachtens die richtlijn;\n\n\u2212 \nVerordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22\u00a0mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften\n                                                inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme\n                                                encefalopathie\u00ebn, in het bijzonder de artikelen 7 en 8, in samenhang met bijlage IV\n                                                en bijlage V, punt 3;\n\n\u2212 De Wet dieren, in het bijzonder de artikelen 3.4, eerste lid, en 6.2, eerste lid;\n\n\u2212 Het Besluit dierlijke producten, in het bijzonder hoofdstuk 3;\n\n\u2212 Het Besluit diervoeders 2012, in het bijzonder artikel 2.1;\n\n\u2212 De Regeling dierlijke producten, in het bijzonder hoofdstuk 3;\n\n\u2212 De Regeling diervoeders 2012, in het bijzonder artikel 7.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het Algemeen\n                                          Interventiebeleid van de NVWA.\n\nBij de indeling in de klassen is beoordeeld in hoeverre een overtreding een (risico\n                                          op) een gevaar kan vormen voor de volks- of diergezondheid of het milieu. Daarbij\n                                          zijn de volgende overwegingen meegenomen:\n\n\u2212 Is er sprake van een incidentele of structurele overtreding? Tegen een structurele\n                                                overtreding kunnen andere interventies nodig zijn dan tegen een incidentele overtreding.\n\n\u2212 Een aantal wettelijke normen in de bijlage zijn in meerdere klassen (B, C en/of D)\n                                                ingedeeld omdat de ernst van de overtreding afhankelijk is van de feiten en omstandigheden\n                                                van het geval. De inspecteur zal op basis van de feiten en de risicoafweging die klasse\n                                                hanteren die bij die risico inschaling hoort.\n\nOvertredingen uit de klasse B zijn overtredingen met een (risico op) een ernstig gevaar\n                                          voor de volks- of diergezondheid of het milieu.\n\nOvertredingen uit de klasse C zijn overtredingen die geen overtreding uit de klasse\n                                          B vormen maar toch een (risico op) een gevaar voor de volks- of diergezondheid of\n                                          milieu vormen.\n\nOvertredingen uit de klasse D zijn overtredingen met een (risico op) een gering gevaar\n                                          voor de volks- of diergezondheid of het milieu.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de klasseindeling, interventiegrenzen en specifieke interventies\n                                          opgenomen voor de afzonderlijke overtredingen van de wetgeving met betrekking tot\n                                          dierlijke bijproducten.\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing van de reden om af te\n                                          wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe Wet dieren kan zowel bestuurs- als strafrechtelijk worden gehandhaafd. Hieronder wordt het palet\n                                          van mogelijke sanctionerende en corrigerende interventies weergegeven.\n\nSanctionerende interventies\n\nOvertredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden\n                                          waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar\n                                          Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het Openbaar Ministerie beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening.\n                                          Afgezien van de in artikel 8.11 genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf\n                                          aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle\n                                          overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk\n                                          zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                          in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie.\n                                          Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de interventiematrix.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                          (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                          corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn zodra blijkt dat sanctionerende interventies (alleen)\n                                          onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende interventie\n                                          gekozen wordt, verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn een last onder\n                                          dwangsom, een last onder bestuursdwang of een verbod tot het verrichten van bepaalde\n                                          activiteiten.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn en toegesneden op\n                                          de specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies\n                                          kan indien gemotiveerd kan worden waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie\n                                          onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zo nodig met ingrijpender maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie.\n\nHiertoe kan ook meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke\n                                          corrigerende interventie is opgelegd maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze\n                                          onvoldoende tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wetgeving over dierlijke bijproducten,\n                                          andere wettelijke eisen naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding wordt vastgesteld van dezelfde wettelijke norm, of van een wettelijke\n                                          norm die hetzelfde doel beoogt, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande\n                                          periode van drie jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse B of C kan een extra inspectie worden\n                                          uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding\n                                          zijn nagekomen.\n\nStapeling\n\nTijdens een (her)inspectie kunnen meerdere overtredingen van verschillende wettelijke\n                                          voorschriften en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het\n                                          handelen in dergelijke situaties zie punt 2.3 van het Algemeen Interventiebeleid van\n                                          de NVWA. Ten aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van\n                                          de bestuurlijke boete, dat er wordt uitgegaan van maximaal vijf overtredingen per\n                                          overtreder, per controlemoment, per locatie.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt aan de\n                                          overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen op basis van de Algemene wet bestuursrecht bij zowel de aanbieder als de beheerder van de handelssite gegevens vorderen. Beheerders\n                                          van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren, zoals het\n                                          verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan met nalevingshulp\n                                          aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd. Is er sprake\n                                          van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden opgeschaald\n                                          in de handhaving\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 5\u00a0oktober 2017 vastgestelde Specifiek interventiebeleid\n                                       dierlijke bijproducten (IB02-SPEC 33, versie 02). Ten opzichte van versie 02 zijn\n                                       de wettelijke normen en overtredingsklassen vollediger en eenduidiger geformuleerd.\n                                       Bestaande regels in de bijlage met meerdere wettelijke normen zijn waar nodig uitgesplitst naar evenzovele regels.\n                                       Alle nog ontbrekende relevante wetgeving is aan de bijlage toegevoegd, waaronder alle\n                                       wijzigingen van wetgeving sinds de inwerkingtreding van versie 02. Tenslotte is het\n                                       hoofddocument en de bijlage ingericht volgens een uniforme opzet, geldend voor alle\n                                       domeinen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u201cSpecifiek interventiebeleid NVWA dierlijke\n                                       bijproducten (IB02-SPEC 33, versie 03)\u201d.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 17\u00a0augustus 2020.\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nM.A. \nRuys\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}