Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidiëring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2017–2021) - BWBR0040189

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0040189/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond subsidi\u00ebring Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2017\u20132021) - BWBR0040189", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    3 november 2017, nr. Minbuza-2017.1163767, tot vaststelling van beleidsregels en een\n                                    subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van\n                                    Buitenlandse Zaken 2006 (Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2017\u20132021)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en artikel 8.4 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 8.4 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 in het kader van de Twinningfaciliteit Nederland-Suriname 2017\u20132021 gelden voor de\n                                    periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 30 juni 2021 de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels. Voor dit tijdvak geldt een subsidieplafond\n                                    van in totaal \u20ac 6.500.000. Dit subsidieplafond geldt onder het voorbehoud dat de begrotingswetgever\n                                    voldoende middelen beschikbaar stelt.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid zal niet meer dan \u00e9\u00e9n subsidieaanvrager voor subsidieverlening\n                                    in aanmerking kunnen komen. Van alle aanvragen die voldoen aan de criteria, vermeld\n                                    in deze beleidsregels, zal slechts de aanvraag die het beste aan die criteria voldoet\n                                    voor subsidie in aanmerking kunnen komen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van de Twinningfaciliteit Nederland-Suriname\n                                    2017\u20132021 worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot\n                                    en met 29 december 2017, 16:00 uur.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 juli 2021 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op de voor die datum verleende subsidie.\n\nDit besluit zal met de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nA.C.C. \nRebergen\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nMeer dan 300 jaar geschiedenis verbindt Nederland en Suriname. De gedeelde geschiedenis,\n                                    de gezamenlijke taal en de vele persoonlijke contacten tussen mensen in beide landen\n                                    vormen de basis voor een blijvende sterke verwevenheid tussen de beide samenlevingen.\n                                    De laatste jaren heeft deze verwevenheid voor een toename van initiatieven en activiteiten\n                                    gezorgd, bijvoorbeeld op terreinen als taal, cultuur, onderwijs, gezondheidszorg en\n                                    welzijn. Dit heeft niet alleen geleid tot verbreding van de relatie maar ook tot een\n                                    vermaatschappelijking, tot betrokkenheid van een verscheidenheid van actoren uit beide\n                                    samenlevingen. Nederland steunt de groeiende vermaatschappelijking van de contacten\n                                    tussen beide landen. De Twinningfaciliteit, die een eerste fase kende van 2008\u20132012\n                                    en een tweede fase van 2013\u20132016, is daarin \u00e9\u00e9n van de instrumenten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDe beleidscontext wordt gevormd door de brieven van de minister van Buitenlandse Zaken\n                                       over de relatie tussen Nederland en Suriname, waaronder de brief van 6 september 20151, alsmede de brief over de evaluatie van de Twinningfaciliteit 2013\u20132016 van 9 juni\n                                       20172. Voorts is tijdens het Algemeen Overleg van 13 september 2017 van de vaste commissie\n                                       voor Buitenlandse Zaken met de minister van Buitenlandse Zaken aandacht besteed aan\n                                       de Twinningfaciliteit Suriname \u2013Nederland3.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDe centrale doelstelling van de Twinningfaciliteit 2017\u20132021 is het versterken van\n                                    de sociale banden tussen Nederland en Suriname d.m.v. kennisuitwisseling en samenwerking\n                                    van maatschappelijke organisaties. Door deze interactie kunnen instituties worden\n                                    ondersteund en de capaciteitsopbouw van het Surinaamse maatschappelijk middenveld\n                                    worden versterkt.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid komt slechts \u00e9\u00e9n subsidieaanvrager in aanmerking voor\n                                       subsidi\u00ebring vanwege dit subsidiebeleidskader. De subsidie is bedoeld voor het steunen\n                                       van projecten die bijdragen aan het realiseren van de doelstelling zoals gesteld in\n                                       dit beleidskader (zie paragraaf 2).\n\nIn totaal is voor deze subsidie \u20ac 6.500.000 beschikbaar. Ten einde te komen tot een\n                                       evenwichtige spreiding van inzet van de beschikbare middelen is het richtsnoer dat\n                                       de subsidieontvanger twee tenderronden houdt verspreid over het tijdvak 2017\u20132021\n                                       waarin projecten worden geselecteerd die een bijdrage ontvangen in het kader van de\n                                       Twinningfaciliteit. Voor beide tenderronden is maximaal \u20ac 3.250.000 beschikbaar. Daarvan\n                                       mag maximaal 9% worden gebruikt voor overhead kosten van de subsidieontvanger. De\n                                       overige middelen zijn bedoeld voor het verstrekken van bijdragen aan Twinningprojecten.\n                                       De subsidieontvanger dient duidelijk te maken voor de Twinningorganisaties welke middelen\n                                       in totaal beschikbaar zijn voor het verstrekken van bijdragen aan Twinningprojecten.\n                                       Om te voorkomen dat de middelen slechts aan enkele projecten kunnen worden toebedeeld,\n                                       geldt een richtsnoer van maximaal \u20ac 200.000 per bijdrage. Er dient eveneens rekening\n                                       te worden gehouden met een adequate verdeling tussen projecten in de stad en het binnenland.\n\nDe subsidieontvanger verstrekt zowel in Suriname als in Nederland informatie over\n                                       de Twinningfaciliteit, waarbij essentieel is dat voor alle belangstellenden dezelfde\n                                       informatie op hetzelfde moment beschikbaar komt.\n\nDe subsidieontvanger voert de activiteiten uit onder eigen naam en draagt zelf de\n                                       verantwoordelijkheid voor de doelmatige en rechtmatige besteding van de middelen,\n                                       binnen het raamwerk van de subsidiebeschikking. De subsidieaanvraag bevat dan ook\n                                       een uiteenzetting van de wijze waarop de subsidieontvanger hieraan uitvoering zal\n                                       geven.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDoelgroep van door de subsidieontvanger te geven bijdragen in het kader van de Twinningfaciliteit\n                                       zijn duurzame samenwerkingsverbanden van tenminste \u00e9\u00e9n Surinaamse en \u00e9\u00e9n Nederlandse\n                                       maatschappelijke organisatie. De partners behoren tot de non-profit sector. Voorbeelden\n                                       zijn ngo\u2019s, onderwijsinstellingen, zorginstellingen, verenigingen, vakbonden, beroeps-,\n                                       en netwerkorganisaties en religieuze instellingen. Van bijdragen uit de Twinningfaciliteit\n                                       zijn uitgesloten: 1) Nederlandse overheidsorganisaties op centraal, provinciaal en\n                                       lokaal niveau en 2) Surinaamse overheidsorganisaties op centraal niveau. Surinaamse\n                                       lokale overheden of parastatale organisaties kunnen wel voor financiering in aanmerking\n                                       komen. Bijdragen ten behoeve van de ondersteuning van individuele personen worden\n                                       niet verstrekt. Organisaties met een commercieel oogmerk zijn eveneens uitgesloten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDe projecten die kans maken op een bijdrage in het kader van de Twinningfaciliteit\n                                       2017\u20132021 moeten zich bevinden in de sectoren onderwijs/opleiding, zorg/welzijn, taal/cultuur\n                                       of milieu/ecologie. De sector onderwijs en opleiding kan op een brede manier worden\n                                       ge\u00efnterpreteerd. Hiertoe behoren bijvoorbeeld ook bijzonder onderwijs en beroepsopleidingen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nDe bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en op de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking. Aanvragen worden beoordeeld met inachtneming van deze regelgeving\n                                       en overeenkomstig de volgende criteria:\n\n1. Inhoudelijke kwaliteit van de aanvraag:\n\n\u2022 het voorstel bevat een specifieke, meetbare, acceptabele, realistische en tijdgebonden\n                                                   vertaling van doelen in resultaten (output), activiteiten en middelen;\n\n\u2022 de wijze waarop de subsidieaanvrager zal voldoen aan bovengenoemde doelstelling (zie\n                                                   paragraaf 2) is duidelijk beschreven, met aandacht voor de beschikbaarheid over de\n                                                   voor de uitvoering van het voorstel benodigde mankracht en middelen;\n\n\u2022 de concrete werkzaamheden die verricht worden ter realisering van het voorstel zijn\n                                                   omschreven en voor de te verrichten werkzaamheden is een planning bijgevoegd;\n\n\u2022 een gedetailleerde begroting, bestaande uit voorziene uitgaven en financiering, is\n                                                   bijgevoegd;\n\n\u2022 het voorstel bevat een liquiditeitsprognose voor de eerste 12 maanden, waarin de activiteiten\n                                                   worden uitgevoerd;\n\n\u2022 het voorstel maakt inzichtelijk hoe de verzoeken om een bijdrage voor een project\n                                                   inhoudelijk worden getoetst, waarbij in elk geval het behalen van de beleidsdoelen\n                                                   van de Twinningfaciliteit Suriname 2017\u20132021 een rol dient te spelen;\n\n\u2022 het voorstel maakt inzichtelijk hoeveel tenderronden worden gehouden, hoeveel middelen\n                                                   maximaal beschikbaar zijn voor deze ronden en hoe de beschikbare middelen worden verdeeld\n                                                   over projecten in de stad en op het platteland;\n\n\u2022 de wijze waarop de subsidieaanvrager waarborgt dat de aan de Twinningfaciliteit deelnemende\n                                                   organisaties kennis en ervaringen kunnen delen;\n\n\u2022 de wijze waarop de subsidieaanvrager waarborgt dat duidelijk wordt gemaakt dat de\n                                                   bijdragen aan Twinningprojecten mogelijk worden gemaakt door het Ministerie van Buitenlandse\n                                                   Zaken.\n\n2. Doeltreffendheid en doelmatigheid:\n\n\u2022 de mate waarin de doelstelling dankzij de output, waaronder de inzet van beleidsinstrumenten,\n                                                   wordt gerealiseerd;\n\n\u2022 de mate waarin de relatie tussen de input en de kwaliteit van de output gegarandeerd\n                                                   is.\n\n3. Financieel economische soliditeit en continu\u00efteit:\n\n\u2022 de mate waarin de financieel economische continu\u00efteit van de subsidieaanvrager gedurende\n                                                   de looptijd van de subsidie is gewaarborgd.\n\n4. Kwaliteit van de subsidieaanvrager:\n\n\u2022 de subsidieaanvrager voert geen taken of activiteiten uit en heeft geen belangen die\n                                                   de objectiviteit en onafhankelijkheid bij het uitvoeren van de gesubsidieerde activiteiten\n                                                   kunnen belemmeren;\n\n\u2022 financi\u00eble en managementcapaciteit;\n\n\u2022 transparantie in de wijze van werken;\n\n\u2022 voor de uitvoering van het voorstel benodigde menskracht en middelen;\n\n\u2022 aantoonbare ervaring met soortgelijke programma\u2019s en ruime ervaring in samenwerking\n                                                   met counterparts in Suriname;\n\n\u2022 aantoonbare kennis van de in paragraaf 3.3 genoemde sectoren in Suriname;\n\n\u2022 beschikken over netwerken in Nederland en Suriname;\n\n\u2022 het hanteren van interne planning, evaluatie- en monitoringsystemen.\n\n5. Concept-toetsingskader:\n\nDe aanvraag is voorzien van een concept-toetsingskader, dat de subsidieaanvrager zal\n                                             hanteren bij diens beoordeling van verzoeken van samenwerkende Surinaamse en Nederlandse\n                                             maatschappelijke organisaties om een bijdrage. Het concept-toetsingskader geeft rekenschap\n                                             van de bevindingen en aanbevelingen van de eerder genoemde beleidsevaluaties en de\n                                             beleidsreacties van de Twinningfaciliteit. Het concept-toetsingskader waarborgt een\n                                             zorgvuldige, transparante en niet-vooringenomen wijze van toetsing van verzoeken om\n                                             een bijdrage. Het is toegestaan binnen het concept-toetsingskader te differenti\u00ebren\n                                             naar grote en kleinere projecten, waarbij voor kleinere projecten kan worden volstaan\n                                             met een lichtere procedure. Het concept-toetsingskader bevat in elk geval een drempeltoets,\n                                             een organisatietoets en een voorsteltoets. Tevens bevat het, het maximum bedrag dat\n                                             voor elke te houden tenderronde beschikbaar is en de verdeling van deze bedragen over\n                                             projecten in de stad en op het platteland.\n\nVoor drempelcriteria geldt dat als een aanvraag voor een bijdrage voor een projectvoorstel\n                                       aan \u00e9\u00e9n of meer criteria niet voldoet, de aanvraag wordt afgewezen en niet verder\n                                       wordt beoordeeld. De drempeltoets bevat minimaal op de volgende punten criteria:\n\n\u2022 het voldoen van projectvoorstellen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd aan de centrale\n                                             doelstelling van de Twinningfaciliteit, zoals geformuleerd onder paragraaf 2;\n\n\u2022 het behoren van organisaties die een bijdrage voor een projectvoorstel vragen tot\n                                             de doelgroep van de Twinningfaciliteit zoals geformuleerd onder 3.2;\n\n\u2022 het passen van projectvoorstellen waarvoor een bijdrage wordt gevraagd binnen de sectoren\n                                             van de Twinningfaciliteit, zoals geformuleerd onder 3.3;\n\n\u2022 het voorkomen van het verstrekken van bijdragen voor commerci\u00eble dienstverlening of\n                                             commerci\u00eble activiteiten, dan wel voor initiatieven die proselitisme (mede) beogen;\n\n\u2022 sobere, kostenbewuste uitvoering van de activiteiten waarvoor de bijdrage is bestemd\n                                             door de Twinningorganisatie. Dat kan bijv. blijken uit reiskosten die niet hoger zijn\n                                             dan uit het gebruik van economyclass voortvloeit, uit dagvergoedingen zoals opgenomen\n                                             in de tarieflijst van de \u2018reisregeling buitenland\u2019 van het ministerie van Binnenlandse\n                                             Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en uit het bezoldigingsniveau dat Twinningorganisaties\n                                             hanteren voor hun professionele medewerkers, inclusief management, en dagtarieven\n                                             in geval van inhuur;\n\n\u2022 een maximum aan de looptijd van de te financieren projecten en aan de omvang van de\n                                             te verstrekken bijdragen; daarbij geldt als richtsnoer een looptijd van ten hoogste\n                                             24 maanden en een maximum van \u20ac 200.000 per bijdrage, dit in verband met wenselijke\n                                             verdeling van de beschikbare middelen, de wenselijke spreiding van de uitgave van\n                                             de middelen en de voortgang van de activiteiten;\n\n\u2022 een redelijke (niveau door de subsidieaanvrager in te vullen) eigen bijdrage van de\n                                             Twinningorganisaties in de kosten van hun project met het oog op het draagvlak bij\n                                             en de betrokkenheid van de initiatiefnemers, uit eigen middelen of bijdragen van derden,\n                                             niet zijnde het ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ);\n\n\u2022 het commitment van de Surinaamse en de Nederlandse Twinningpartner aan het projectvoorstel\n                                             inclusief begroting, hetgeen niet wegneemt dat \u00e9\u00e9n van beide partners bij de uitvoering\n                                             van een project namens de Twinningcombinatie als penvoerder kan optreden;\n\n\u2022 het beperken van het aantal bijdragen dat een organisatie als Twinningpartner kan\n                                             verkrijgen; daarbij geldt als richtsnoer dat maatschappelijke organisaties in meer\n                                             dan \u00e9\u00e9n samenwerkingsverband mogen participeren, maar dat ten behoeve van de wenselijke\n                                             verdeling van de beschikbare middelen en de wenselijke spreiding van de uitgaven van\n                                             de middelen maximaal twee bijdragen per organisatie per uit te schrijven tenderronde\n                                             kunnen worden gegeven.\n\nDe organisatietoets stelt de kwaliteit van het aanvragende samenwerkingsverband van Twinningorganisaties\n                                       centraal. Het concept-toetsingskader bevat een organisatietoets die minimaal op de\n                                       volgende punten criteria bevat:\n\n\u2022 de \u2018succesfactoren voor twinning\u2019, zoals beschreven en toegelicht door de Inspectie\n                                             Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB) in hoofdstuk 7.4 in de beleidsevaluatie\n                                             Twinningfaciliteit Suriname \u2013 Nederland4. Het gaat om thematische overeenkomst tussen beide partners, wederkerigheid, gelijkwaardigheid\n                                             en langdurige samenwerking;\n\n\u2022 de inbedding van en het draagvlak voor het projectvoorstel in de betreffende organisaties\n                                             met het oog op de duurzaamheid van de activiteit;\n\n\u2022 track record van de Twinningpartners, waaruit blijkt dat de Twinningpartners op basis\n                                             van eerder behaalde resultaten in staat zijn de gezamenlijk beoogde doelen en resultaten\n                                             te realiseren;\n\n\u2022 kwaliteit en doelmatigheid van de Twinningpartners, zoals financieel en administratief\n                                             management, alsmede hun Planning, Monitoring & Evaluatie systematiek;\n\n\u2022 de waarborg dat het financieel beheer van het project plaatsvindt door een integraal\n                                             onderdeel van een van de aan het project deelnemende Twinningorganisaties.\n\nDe voorsteltoets heeft betrekking op de kwaliteit en beleidsmatige relevantie van het projectvoorstel.\n                                       Het concept-toetsingskader bevat een voorsteltoets die minimaal op de volgende punten\n                                       criteria bevat:\n\n\u2022 duurzaamheid van de activiteiten (mate waarin activiteiten een blijvend effect teweeg\n                                             zullen brengen), met oog voor de inbedding van en het draagvlak voor projectvoorstellen\n                                             in de betreffende sectoren;\n\n\u2022 de bijdrage van het projectvoorstel aan capaciteitsopbouw van de partner in Suriname\n                                             en de effectieve invloed van de partner in Suriname op de sturing van het project;\n\n\u2022 de uitwerking in het projectvoorstel van beoogde resultaten, operationele doelen,\n                                             voorgenomen activiteiten en middelen, en een helder verband tussen de te bereiken\n                                             resultaten en de daarvoor benodigde middelen;\n\n\u2022 de uitwerking van beoogde resultaten in SMART-systematiek (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                             Realistisch en Tijdgebonden);\n\n\u2022 de wijze waarop Twinningpartners na afloop de samenwerking in bestendige vorm willen\n                                             voortzetten.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nUit oogpunt van doelmatigheid zal slechts de aanvrager die het best voldoet aan de\n                                    criteria zoals gesteld in deze beleidsregels voor subsidie in aanmerking kunnen komen.\n                                    De beoordeling van aanvragen voor een subsidie in het kader van de Twinningfaciliteit\n                                    2017\u20132021 geschiedt aan de hand van de voor subsidieverlening door de minister geldende\n                                    wet- en regelgeving, te weten de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken, de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 en het voorliggende subsidiebeleidskader.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nHet beschikbare subsidiebedrag bedraagt voor het gehele subsidietijdvak ten hoogste\n                                    \u20ac 6.500.000, waarvan maximaal 9% door de subsidieontvanger aan overheadkosten over\n                                    de gerealiseerde uitgaven mag worden besteed. Dit subsidieplafond geldt onder het\n                                    voorbehoud dat de begrotingswetgever voldoende middelen beschikbaar stelt. Jaarlijks\n                                    zal niet meer dan een evenredig deel van het voor het gehele tijdvak verleende subsidiebedrag\n                                    betaalbaar worden gesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2021]\n\nAanvragen voor subsidi\u00ebring dienen uiterlijk op 29 december 2017 (16:00 uur) (Nederlandse\n                                    tijd) te zijn ontvangen op de Directie Westelijk Halfrond (DWH) van het Ministerie\n                                    van Buitenlandse Zaken in Den Haag, onder vermelding van \u2018Subsidieaanvraag Twinningfaciliteit\n                                    Nederland-Suriname 2017\u20132021\u2019.\n\nHet postadres van het Ministerie van Buitenlandse Zaken luidt:\n\npostbus 20061,\n\n2500 EB Den Haag."}