Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing invordering bewijzen van bevoegdheid in het kader van de wet luchtvaart - BWBR0023380

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0023380/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing invordering bewijzen van bevoegdheid in het kader van de wet luchtvaart - BWBR0023380", "content": "Aanwijzing invordering bewijzen van bevoegdheid in het kader van de wet luchtvaart\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nDeze aanwijzing geeft een regeling voor de invordering van bewijzen van bevoegdheid\n                                       of gelijkstelling in het kader van de Wet luchtvaart.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nBij een wijziging van de Wet luchtvaart (hierna: WLv), in werking getreden op 1 juli 1999, is de invorderingsbevoegdheid\n                                       van bewijzen van bevoegdheid en/of gelijkstelling opgenomen. Deze mogelijkheid is\n                                       gekoppeld aan het bovenmatig gebruik van alcohol-, drugs- en/of psychotrope stoffen\n                                       in de luchtvaart.\n\nIn deze aanwijzing wordt verstaan onder:\n\na. Bewijs van bevoegdheid\n\n1. het bewijs afgegeven door de Minister van Verkeer en Waterstaat dat iemand het recht\n                                                   geeft een Nederlands luchtvaartuig te bedienen (te weten: het bewijs van bevoegdheid\n                                                   [art. 2.1, tweede lid, onder a WLv]) alsmede het bewijs van gelijkstelling;\n\n2. een bewijs van bevoegdheid afgegeven door de bevoegde autoriteit van een door de Minister\n                                                   van Verkeer en Waterstaat aangewezen staat of aangewezen internationale organisatie\n                                                   (te weten: het bewijs van bevoegdheid [art. 2.1, tweede lid, onder b WLv]), alsmede door die Staat of organisatie afgegeven bewijs van gelijkstelling);\n\n3. het bewijs afgegeven door de Minister van Verkeer en Waterstaat dat iemand het recht\n                                                   geeft luchtverkeersdienstverlening te geven (te weten: het bewijs van bevoegdheid\n                                                   [art. 5.16, eerste lid WLv]) alsmede het bewijs van gelijkstelling;\n\nb. Ontzegging: het (tijdelijk) krachtens een rechterlijke uitspraak niet meer mogen verrichten\n                                             van werkzaamheden krachtens de Wet luchtvaart).\n\nc. Register: register van in Nederland afgegeven bewijzen van bevoegdheid en bewijzen\n                                             van gelijkstelling, ondergebracht bij de Directie Luchtvaartinspectie van de Rijksluchtvaartdienst.\n\nd. Alcoholdelict: overtreding van de artt. 2.12, eerste, tweede en derde lid, 5.17a, en 11.6, tweede, zesde, achtste en negende lid WLv.\n\ne. Politie: een opsporingsambtenaren in de zin van art. 141 WvSv.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nArt. 11.7, eerste lid WLv, is niet zo expliciet als soortgelijke bepalingen in het eerste en tweede lid van\n                                             art. 164 Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994). Echter, uit de Memorie van Toelichting (MvT) blijkt dat men de mogelijkheid\n                                             heeft willen cre\u00ebren om bewijzen van bevoegdheid in te vorderen, en tegelijkertijd\n                                             die bevoegdheid te beperken tot de gevallen waarbij minimaal de 0,6\u2030-grens (270 \u03bcg/l)\n                                             wordt overschreden (een grens die overigens ook in het betreffende artikel wordt genoemd).\n\nGelet op de hoge mate van verantwoordelijkheid van de groep tot wie deze bepaling\n                                             zich richt, meent het openbaar ministerie (hierna: OM) dat men niet moet praten over\n                                             een mogelijkheid, maar over een verplichting.\n\nIn tegenstelling tot de Wegenverkeerswet 1994 spreekt de Wet luchtvaart niet over een inhoudingsgrens. Nu de wetgever geen inhoudingsgrens heeft geformuleerd\n                                             en dus sprake is van een discretionaire bevoegdheid van het OM, heeft het OM zelf\n                                             een inhoudingsgrens vastgesteld.\n\nBij het formuleren van de inhoudingsgrens is tevens de in de Wegenverkeerswet 1994 gehanteerde verhouding van vordering tot overgifte (1,3 \u2030 danwel 570 \u03bcg/l) tot inhouding\n                                             (1,8 \u2030 danwel 785 \u03bcg/l) betrokken.\n\nDe grens waarop de officier van justitie wordt geacht het bewijs van bevoegdheid in\n                                             te houden, is daarmee bepaald op 1,0\u2030, oftewel 435 \u03bcg/l. Bij het bepalen van die grens\n                                             \u2013 die tegelijkertijd aangeeft bij welk bloed- of ademalcoholgehalte het OM een onvoorwaardelijke\n                                             ontzegging gaat vorderen \u2013 is men zich bewust geweest van het ingrijpende karakter\n                                             van die inhouding. Immers bij bijvoorbeeld cockpitpersoneel is het aantal vlieguren\n                                             (gevlogen binnen een bepaalde periode) bepalend voor de continuering van het bewijs\n                                             van bevoegdheid.\n\nDoor het doen van de vordering krachtens art. 11.7, eerste lid WLv (vordering tot overgifte) wordt voor de betrokken leden van het boord- en cockpitpersoneel,\n                                             en de luchtverkeersbeveiliging de verplichting in het leven geroepen tot overgifte\n                                             1 van het aan hem afgegeven bewijs van bevoegdheid.\n\nHet is van belang onderscheid te maken tussen \u2018de vordering tot overgifte\u2019 enerzijds\n                                             en de \u2018invordering\u2019 anderzijds. De invordering is namelijk pas voltooid indien na\n                                             de vordering tot overgifte het bewijs van bevoegdheid in handen is gekomen van een\n                                             van de in art. 141 WvSv bedoelde personen. Eerst bij een voltooide invordering kan de aftrek ex art. 11.13, tweede lid WLv worden toegepast. De enkele vordering tot overgifte heeft echter reeds tot gevolg\n                                             dat de betrokken persoon werkzaamheden waarvoor het bewijs van bevoegdheid is verleend\n                                             niet meer mag verrichten (art. 11.12, tweede lid WLv).\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nDe politie moet nadrukkelijk de overgifte van het bewijs van bevoegdheid vorderen.\n                                             Tevens wordt de verdachte erop gewezen dat hij zich schuldig maakt aan het misdrijf\n                                             van art. 11.12, tweede lid WLv indien deze nadien toch die werkzaamheden waarvoor het bewijs van bevoegdheid is\n                                             verleend, gaat verrichten.\n\nDe vordering tot overgifte is niet beperkt tot het tijdstip waarop en de plaats waar\n                                             de verdachte is aangehouden (zie ook 3.2). Nadat het (hoofd)proces-verbaal is opgemaakt\n                                             (zie bijlage 2), vervalt voornoemde bevoegdheid. Om excessen hierbij te voorkomen dient een uiterste\n                                             vorderingstermijn (een termijn van orde) van vier weken na de pleegdatum te worden\n                                             gehanteerd. Uitzonderingen op de laatstgenoemde termijn (van vier weken na de pleegdatum)\n                                             kunnen uitsluitend ontstaan door omstandigheden die gelegen zijn in de fysieke hoedanigheid\n                                             van verdachte (bv. verwondingen).\n\nIndien het bewijs van bevoegdheid is ingevorderd, wint de politie op de kortst mogelijke\n                                             termijn inlichtingen in over eventueel recidivegevaar ten aanzien van de verdachte\n                                             wiens bewijs van bevoegdheid is ingevorderd, zoals:\n\na. eerdere veroordelingen terzake van alcoholdelicten (2)2 gedurende een periode van vijf jaar voorafgaande aan de datum van invordering;\n\nb. de omstandigheid dat betrokkene bekend staat als een notoir gebruiker van alcohol,\n                                                   drugs of andere stoffen die de vaardigheid tot het verrichten van de hem \u2013 op basis\n                                                   van zijn bewijs van bevoegdheid danwel bewijs van gelijkstelling \u2013 toebedeelde werkzaamheden\n                                                   kan verminderen.\n\nDeze of andere relevante informatie dient te worden vermeld in het proces-verbaal\n                                             van invordering (zie bijlage 1). De politie verstrekt de recente recidivegegevens aan de officier van justitie.\n                                             Na invordering dient het bewijs van bevoegdheid alsmede het proces-verbaal van invordering\n                                             uiterlijk de derde dag na de dag waarop het bewijs van bevoegdheid is ingevorderd\n                                             in het bezit te zijn van de officier van justitie. Het proces-verbaal van invordering\n                                             dient in tweevoud te worden aangeboden.\n\nDoor de politie wordt zowel van de vordering tot overgifte als van de invordering\n                                             onverwijld melding gemaakt in het betreffende register. Dit is met name van belang\n                                             in verband met de controle op de naleving van het verbod gesteld in art. 11.12, tweede lid WLv.\n\nIndien de vordering tot overgifte niet heeft geleid tot een invordering van het bewijs\n                                             van bevoegdheid3, wordt het proces-verbaal in de hoofdzaak zo spoedig mogelijk, maar niet later dan\n                                             na zes weken, ingezonden aan de officier van justitie met een aanbiedingsbrief waarin\n                                             op duidelijke wijze melding wordt gemaakt van het feit dat de vordering tot overgifte\n                                             niet heeft geleid tot een invordering.\n\nDeze regeling is getroffen teneinde de officier van justitie er attent op te maken\n                                             dat wel de vordering tot overgifte heeft plaatsgevonden, maar de invordering van het\n                                             bewijs van bevoegdheid achterwege is gebleven en om de verwijdering van de registratie\n                                             uit het register bij de afdoening van deze zaken te kunnen bewaken.\n\nDe officier van justitie is er verantwoordelijk voor dat onverwijld de registratie\n                                             in het register wordt be\u00ebindigd of de teruggave van het bewijs van bevoegdheid wordt\n                                             geregistreerd in de hierna onder 1.7 te noemen gevallen, alsmede in de gevallen waarin\n                                             de zaak om andere redenen niet verder zal worden vervolgd.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nDe officier van justitie beslist zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen tien dagen\n                                             na de dag van invordering omtrent de inhouding van het bewijs van bevoegdheid. De\n                                             beslissing wordt aangetekend en gedateerd op het daarvoor bestemde gedeelte van het\n                                             proces-verbaal van invordering. Daarbij wordt tevens de maximum termijn aangegeven\n                                             gedurende welke het bewijs van bevoegdheid kan worden ingehouden. Ter bepaling van\n                                             die termijn geldt als uitgangspunt de te verwachten duur van de ontzegging.\n\nTen aanzien van het verkrijgen van recidivegegevens dient gebruik te worden gemaakt\n                                             van de justiti\u00eble documentatie, alsmede van actuele gegevens van het register. Van\n                                             de beslissing tot inhouding wordt door een medewerker van het parket onverwijld melding\n                                             gemaakt in het register.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nHet bewijs van bevoegdheid wordt onverwijld teruggegeven indien:\n\na. het bewijs van bevoegdheid ten onrechte is ingevorderd, of\n\nb. de officier van justitie niet binnen tien dagen na de dag van invordering omtrent\n                                                   de inhouding heeft beslist (met inachtneming van de Algemene termijnenwet), of\n\nc. na een beslissing tot inhouding het onderzoek van de zaak op de terechtzitting niet\n                                                   tijdig is aangevangen (waarbij moet worden aangetekend dat die misdrijven zoals genoemd\n                                                   in art. 11.7 WLv uiterlijk zes maanden na de dag van invordering op de terechtzitting moeten zijn\n                                                   aangebracht4), of\n\nd. ernstig rekening dient te worden gehouden met de mogelijkheid dat geen onvoorwaardelijke\n                                                   ontzegging wordt opgelegd, of\n\ne. ernstig rekening dient te worden gehouden met de mogelijkheid dat een kortere onvoorwaardelijke\n                                                   ontzegging dan de tijd dat het bewijs van bevoegdheid ingevorderd of ingehouden is\n                                                   geweest, zal worden opgelegd, dan wel\n\nf. de vastgestelde inhoudingtermijn is verstreken.\n\nBij het onder d. en e. genoemde moet met name worden gedacht aan bewijzen van bevoegdheid\n                                             van verdachten die nooit eerder een ontzegging opgelegd hebben gekregen en die om\n                                             klemmende redenen van persoonlijke aard hun bewijs van bevoegdheid niet kunnen missen.\n\nHet bewijs van bevoegdheid blijft ingehouden totdat door de officier van justitie\n                                             bepaalde inhoudingstermijn verstreken is. De officier van justitie dient in ieder\n                                             geval het bewijs van bevoegdheid terug te geven na het verstrijken van de termijn\n                                             als aangegeven bij de beslissing tot inhouding, ook in die gevallen dat het onderzoek\n                                             van de zaak op de terechtzitting wel binnen zes maanden na de dag van invordering\n                                             is aangevangen, doch nog niet heeft geleid tot een vonnis. Indien de rechter in eerste\n                                             aanleg een onvoorwaardelijke ontzegging van de rijbevoegdheid heeft opgelegd, dient\n                                             bij het instellen van hoger beroep het bewijs van bevoegdheid pas te worden teruggegeven\n                                             als de termijn van deze ontzegging is verstreken.\n\nDe beslissing omtrent de teruggave wordt namens de officier van justitie door de bewijs\n                                             van bevoegdheid-medewerker op het parket onverwijld gemeld aan de beheerder van het\n                                             register.\n\nDe houder van het bewijs van bevoegdheid wordt ten spoedigste van de beslissing tot\n                                             teruggave en van de mogelijkheid het bewijs van bevoegdheid ten parkette in ontvangst\n                                             te nemen, in kennis gesteld.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nSommige verdachten kunnen in de problemen komen doordat zij \u2013 nadat de politie de\n                                             vordering tot overgifte had gedaan \u2013 moeten constateren dat hun bewijs van bevoegdheid\n                                             ofwel vermist dan wel gestolen was.\n\nHierdoor is het voor hen onmogelijk om aan de vordering te voldoen en dientengevolge\n                                             blijft \u2013 tot de uitspraak van de rechter onherroepelijk is geworden \u2013 het zwaard van\n                                             art. 11.12, tweede lid WLv boven hun hoofd hangen.\n\nMet name een bepaalde groep first-offenders wordt hierdoor bovenmatig zwaar getroffen.\n                                             Zouden zij hun bewijs van bevoegdheid hebben overgegeven, zou de officier van justitie\n                                             binnen tien dagen tot een teruggave van het bewijs van bevoegdheid hebben beslist,\n                                             maar nu geen overgifte heeft plaatsgevonden, is er ook geen officier van justitie\n                                             die zich over deze zaken buigt.\n\nVoor deze gevallen geldt de volgende procedure:\n\n1. Ook bij niet voltooide vorderingen tot overgifte moet een proces-verbaal van invordering\n                                                   worden opgemaakt en worden opgestuurd naar de officier van justitie;\n\n2. Valt verdachte in de categorie \u2018teruggave bewijs van bevoegdheid\u2019 dan laat de officier\n                                                   van justitie zo spoedig mogelijk nadat het proces-verbaal is ontvangen, de melding\n                                                   in het register vervallen.\n\nBij de categorie \u2018inhouding bewijs van bevoegdheid\u2019 moet er naar worden gestreefd,\n                                             dat de zaken met een zelfde voortvarendheid worden afgedaan als bij een voltooide\n                                             vordering tot overgifte.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nNa de uitspraak in eerste aanleg en dus ook in geval van het instellen van hoger beroep\n                                             door de officier van justitie of veroordeelde past het arrondissementsparket de inhoudingstermijn\n                                             aan de in eerste aanleg opgelegde (on-)voorwaardelijke ontzegging. Het bewijs van\n                                             bevoegdheid van veroordeelde blijft onder de officier van justitie5. Indien door het verloop van de tijd de aangepaste inhoudingstermijn verstrijkt,\n                                             wordt het bewijs van bevoegdheid namens de hoofdadvocaat-generaal6 door de officier van justitie teruggegeven. Deze beslissing moet worden gemeld aan\n                                             het ressortsparket.\n\nNa een onherroepelijke uitspraak van het gerechtshof verstrekt het ressortsparket\n                                             een extract van het arrest aan het arrondissementsparket. De aanpassing van het register\n                                             geschiedt door het arrondissementsparket.\n\nDe berekende begin- en einddatum van de ontzegging worden door het arrondissementsparket\n                                             aan het ressortsparket medegedeeld teneinde aan de executie van de (on-)voorwaardelijke\n                                             ontzegging uitvoering te kunnen geven. In afwijking van de in 1998 ingevoerde procedure\n                                             omtrent de inwerkingtreding van de ontzegging van de rijbevoegdheid, is in de Wet luchtvaart aansluiting gezocht bij de oude werkwijze waarbij de ontzegging ingaat op het moment\n                                             van het onherroepelijk worden van het vonnis.\n\nIn voorkomende gevallen worden \u2013 naar aanleiding van de beslissing op het gratieverzoek\n                                             \u2013 herberekende begin- en einddatum van een ontzegging door het arrondissementsparket\n                                             aan de beheerder van het register en aan het ressortsparket doorgegeven.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nDe overgifte van het bewijs van bevoegdheid wordt gevorderd door een van de in artt. 141 en 142 WvSv bedoelde personen wanneer deze tegen de houder van dat bewijs van bevoegdheid een\n                                             proces-verbaal opmaakt ter zake van een gepleegde overtreding van:\n\na. \nart. 2.12, eerste lid WLv, terwijl er \u2013 het resultaat van een ademanalyse ontbreekt \u2013 een ernstig vermoeden\n                                                   bestaat dat het alcoholgehalte van de adem van verdachte hoger is dan 270 \u03bcg/l;\n\nb. \nart. 2.12, derde lid, aanhef en onder a WLv, terwijl uit het resultaat van de ademanalyse blijkt dat het alcoholgehalte van de\n                                                   adem van verdachte hoger is dan 270 \u03bcg/l;\n\nc. \nart. 2.12, derde lid, aanhef en onder b WLv, terwijl er \u2013 en het resultaat van een ademanalyse ontbreekt \u2013 een ernstig vermoeden\n                                                   bestaat dat het alcoholgehalte van het bloed van verdachte hoger is dan 0,6 microgram\n                                                   alcohol per milliliter bloed;\n\nd. \nart. 11.6, tweede lid WLv;\n\ne. \nart. 11.6, zesde lid WLv;\n\nf. \nart. 11.6, achtste lid WLv;\n\ng. \nart. 11.6, negende lid WLv.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nHet ernstig vermoeden dat het alcoholgehalte van de adem van verdachte hoger is dan\n                                             270 \u03bcg/l wordt onder meer aanwezig geacht, indien ten tijde van de ademtest het selectieapparaat\n                                             de waarde \u2018fail\u20197 aangeeft.\n\nBij het ontbreken van een dergelijk onderzoek kan een zodanig vermoeden worden gebaseerd\n                                             op de toestand en het gedrag van verdachte8 alsmede op verklaringen omtrent de door hem/haar genuttigde hoeveelheid alcoholhoudende\n                                             drank. De politie dient de bevindingen omtrent het ernstig vermoeden dat het alcoholgehalte\n                                             van de adem van de bestuurder hoger is dan 270 \u03bcg/l duidelijk in het invorderingsproces-verbaal\n                                             te omschrijven.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nIndien er sprake is van een bloed- of urineonderzoek, doet de politie het monster\n                                             terstond per post toekomen aan het Nederlands Forensisch Instituut (NFI). Het monster\n                                             zal begeleid moeten worden door een kopie van het proces-verbaal van invordering bewijs\n                                             van bevoegdheid. De uitslag van het onderzoek wordt door het NFI binnen zeven dagen\n                                             na datum van de bloed- of urineafname bij voorkeur per fax doorgegeven aan de officier\n                                             van justitie onder vermelding van het nummer van het proces-verbaal, naam, geboortedatum\n                                             en -plaats van de verdachte, opdat de officier van justitie binnen tien dagen kan\n                                             beslissen tot inhouding dan wel teruggave van het bewijs van bevoegdheid. Daarnaast\n                                             geeft het NFI de uitslag schriftelijk door aan de politie. De politie voegt een kopie\n                                             van het proces-verbaal van invordering bewijs van bevoegdheid bij het bloed- of urineblok.\n                                             Deze procedure geldt niet voor de bloedproef als tegenonderzoek op verzoek van de\n                                             verdachte.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nDe officier van justitie kan het bewijs van bevoegdheid inhouden indien:\n\na. uit het resultaat van de ademanalyse blijkt dat het alcoholgehalte van de adem van\n                                                   verdachte hoger is dan 435 \u03bcg/l, of\n\nb. bij ontbreken van het resultaat van een ademanalyse een ernstig vermoeden bestaat\n                                                   dat het alcoholgehalte van de adem van verdachte hoger is dan 435 \u03bcg/l, of\n\nc. er op grond van andere feiten of omstandigheden ernstig rekening moet worden gehouden\n                                                   met de mogelijkheid dat de bestuurder opnieuw een feit als bedoeld in het eerste lid\n                                                   van art. 11.7 WLv (dan wel feiten als de artt. 8 en/of 163 WVW 1994, dan wel de artt. 27 en 28a van de Scheepvaartverkeerswet) zal begaan (recidivecriterium).\n\nHet enkele weigeren van medewerking aan de ademanalyse, de bloedproef of de urineproef\n                                             is onvoldoende grond om het bewijs van bevoegdheid in te houden.\n\nHet ernstig vermoeden dat het alcoholgehalte van de adem van de bestuurder hoger is\n                                             dan 435 \u03bcg/l, kan worden onderbouwd met de uitslag van het bloed- of urineonderzoek\n                                             (met een bloedalcoholgehalte van meer dan 1,0\u2030) en met de omschrijving van de toestand\n                                             van verdachte in het invorderingsproces-verbaal.\n\nAan het recidivecriterium wordt geacht te zijn voldaan indien verdachte binnen een\n                                             periode van vijf jaar voorafgaande aan de datum van invordering:\n\n1.\n\na. (on)herroepelijk is veroordeeld ter zake van een alcoholdelict uit de Wegenverkeerswet 1994, de Scheepvaartverkeerswet en/of de Wet Luchtvaart, of\n\nb. een OM-transactie of een strafbeschikking inhoudende een geldboete betaald heeft ter\n                                                         zake van een alcoholdelict uit de Wegenverkeerswet 1994, de Scheepvaartverkeerswet en/of de Wet Luchtvaart, of\n\n2. de verdachte bekend staat als een frequent gebruiker van alcohol, drugs of andere\n                                                   stoffen die de vaardigheden die hij op grond van zijn bewijs van bevoegdheid mag verrichten,\n                                                   kunnen verminderen\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\nAlle feiten gepleegd na de inwerkingtreding van deze aanwijzing dienen conform deze\n                                       aanwijzing te worden afgedaan.\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]\n\n[Regeling vervallen per 31-01-2012]"}