Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing voorlichting opsporing en vervolging - BWBR0022656

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0022656/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing voorlichting opsporing en vervolging - BWBR0022656", "content": "Aanwijzing voorlichting opsporing en vervolging\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nDe burger heeft het recht goed en tijdig te worden ge\u00efnformeerd over concrete onderzoeken\n                                       en strafzaken. In de aanwijzing Voorlichting opsporing en vervolging wordt aangegeven\n                                       welke uitgangspunten ten grondslag liggen aan communicatie met de media door OM en\n                                       politie. OM en politie werken nauw samen bij de voorlichting en woordvoering over\n                                       opsporing en vervolging. Een essentieel uitgangspunt is het realiseren van juiste\n                                       berichtgeving op het juiste tijdstip. Dat betekent een principi\u00eble keuze voor een\n                                       alert en assertief voorlichtingsbeleid van OM en politie. Beelden kunnen bepalend\n                                       zijn voor de waardering van feiten. Juiste en tijdige berichtgeving over onderzoeken\n                                       en strafzaken kunnen die beelden be\u00efnvloeden. OM en politie houden in hun beleid rekening\n                                       met deze communicatie-effecten.\n\nOpsporing en vervolging zijn gericht op waarheidsvinding en daar hoort een communicatiebeleid\n                                       bij dat openheid verschaft over de gang van zaken gedurende het onderzoek, vanzelfsprekend\n                                       met inachtneming van het onderzoeks- en privacybelang.\n\nIn deze aanwijzing wordt het juridische kader voor voorlichting over opsporing en\n                                       vervolging geschetst en wordt aangegeven in hoeverre betrokkenen in het strafproces\n                                       recht hebben op privacybescherming. Vervolgens wordt beschreven wie wanneer welke\n                                       informatie aan de media kan verstrekken. Ten slotte wordt in deze aanwijzing een aantal\n                                       aandachtspunten vermeld. Waar in deze aanwijzing over de officier van justitie of\n                                       over de persofficier wordt gesproken, dient in geval het een zaak in tweede aanleg\n                                       betreft advocaat-generaal of persadvocaat-generaal te worden gelezen.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nIn de aanwijzing Voorlichting, opsporing en vervolging staat beschreven hoe het Openbaar\n                                       Ministerie (OM) en de politie de persvoorlichting hebben georganiseerd: wie doet in\n                                       concrete onderzoeken en strafzaken de voorlichting en op welk moment zal welke informatie\n                                       aan de media worden verstrekt? Deze aanwijzing is tot stand gekomen in onderling overleg\n                                       tussen OM en politie; de in deze aanwijzing opgenomen werkwijze zal ook van toepassing\n                                       worden verklaard voor de Bijzondere Opsporingsdiensten en de Koninklijke Marechaussee.\n\nBij de totstandkoming van deze aanwijzing is gezocht naar een nieuwe balans tussen\n                                       openbaarheid en transparantie enerzijds en de belangen van een eerlijke procesgang\n                                       en privacy van de betrokkenen anderzijds. Het OM heeft ook in een maatschappelijk\n                                       veranderende werkelijkheid de taak toe te zien op een eerlijke procesgang waarbij\n                                       respect wordt getoond voor de positie van de rechter en de verdediging en waarbij\n                                       recht wordt gedaan aan de verdachte en aan het eventuele slachtoffer.\n\nDe politie is primair verantwoordelijk voor de woordvoering over de feitelijke taakuitoefening\n                                       door de politie en heeft hierin privacyrechtelijk gezien op basis van het voor de\n                                       politie toepasselijke wettelijke kader een eigen taak en verantwoordelijkheid.\n\nHet OM heeft de eindverantwoordelijkheid over de opsporing en vervolging van strafbare\n                                       feiten. Strategische keuzes ten aanzien van opsporing (bijvoorbeeld de selectie en\n                                       omvang van onderzoeken) en strafvorderlijke beslissingen behoren eveneens tot het\n                                       domein van het OM.\n\nIn deze aanwijzing worden de verschillende verantwoordelijkheden van OM en politie\n                                       doorgetrokken naar de wijze waarop OM en politie inhoud geven aan de voorlichting\n                                       over opsporing en vervolging. Beleid en beslissingen van het OM vormen de kaders waarbinnen\n                                       de korpschef van politie verantwoordelijk is voor de voorlichting door de politie.\n\nHet is niet mogelijk voor alle gebeurtenissen en incidenten een voorlichtingslijn\n                                       vast te leggen. In die gevallen dat OM en politie niet tot overeenstemming komen over\n                                       het te voeren voorlichtingsbeleid beslist het OM aangezien het OM eindverantwoordelijk\n                                       is voor het proces van opsporing en vervolging.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nOnderstaande uitgangspunten liggen ten grondslag aan de aanwijzing:\n\n\u2013 Het OM is de eindverantwoordelijke voor het voorlichtingsbeleid van zowel OM als politie;\n\n\u2013 Persvoorlichting draagt bij aan een groter vertrouwen van de burger in OM en politie.\n                                             OM en politie hebben dan ook een gezamenlijk belang bij een goede persvoorlichting;\n\n\u2013 Transparantie versterkt de maatschappelijke legitimiteit van OM en politie. OM en\n                                             politie hanteren een assertief voorlichtingsbeleid. Met een alerte opstelling van\n                                             OM en politie wordt \u2018juiste berichtgeving op het juiste tijdstip\u2019 gerealiseerd;\n\n\u2013 Opsporing en vervolging zijn gericht op waarheidsvinding; daarbij hoort een open communicatie;\n                                             Spindoctoring 1past niet binnen dat communicatiebeleid.\n\n\u2013 Binnen het in deze aanwijzing vastgestelde voorlichtingsbeleid wordt zoveel mogelijk\n                                             voorkomen dat de behandeling van de strafzaak in de media plaatsvindt in plaats van\n                                             in de rechtszaal. Het is in het gemeenschappelijke belang van OM, politie en advocatuur\n                                             om escalatie in de berichtgeving te voorkomen;\n\n\u2013 De woordvoering door de politie betreft de feitelijke taakuitvoering door de politie\n                                             en heeft dan ook een operationeel karakter. Afhankelijk van de aard van een incident\n                                             heeft de communicatie door de politie als belangrijk doel de gevoelens van onrust\n                                             of onveiligheid te verminderen. Tevens biedt het de politie de gelegenheid het politieoptreden\n                                             toe te lichten. Over strategische keuzes ten aanzien van opsporing en over strafvorderlijke\n                                             beslissingen doet het OM de woordvoering;\n\n\u2013 De woordvoering door OM en politie kent een zakelijke toonzetting;\n\n\u2013 Is bij de strafzaak een raadsman betrokken, dan zal het OM zomogelijk contact opnemen\n                                             met die raadsman voordat een persbericht wordt verstuurd;\n\n\u2013 Alle OM-onderdelen en alle politiekorpsen hanteren dezelfde afspraken op het gebied\n                                             van persvoorlichting in concrete onderzoeken en strafzaken.\n\n\u2013  De regels in deze Aanwijzing gelden ook voor de gevallen dat het OM een strafbeschikking\n                                             uitvaardigt. Op basis van art. 257h Sv heeft ieder ander dan de bestrafte en zijn raadsman de mogelijkheid een afschrift\n                                             van een strafbeschikking op te vragen. Voor de procedure hieromtrent wordt verwezen\n                                             naar de Leidraad informatieverstrekking OM-afdoening, die als bijlage bij de Aanwijzing\n                                             OM-afdoening is gevoegd2.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nOM en politie hanteren een actief voorlichtingsbeleid. De behoefte aan meer en snelle\n                                          informatie over onderzoeken en strafzaken wordt versterkt door het toenemend aantal\n                                          (nieuwe) media. De burger heeft het recht goed en tijdig te worden ge\u00efnformeerd. Transparantie\n                                          vergroot bovendien het vertrouwen in de overheid. Dat is in het belang van OM en politie,\n                                          die bovendien soms ook de hulp van het publiek nodig hebben bij het oplossen van zaken.\n                                          Aan de samenleving wordt een juiste en tijdige uitleg gegeven over de ontwikkelingen\n                                          rond onderzoeken en strafzaken om daardoor de beeldvorming bij de burger mede te helpen\n                                          bepalen.\n\nActieve voorlichting door OM of politie begint veelal met het uitbrengen van een persbericht.\n                                          De politie meldt dagelijks in persberichten een veelheid aan incidenten en aanhoudingen.\n                                          Het OM brengt de media doorgaans via een persbericht op de hoogte van de voortgang\n                                          van het onderzoek in ernstige zaken. Ook grote belangstelling voor een bepaalde zaak\n                                          en onjuiste berichtgeving in de media kunnen reden zijn een persbericht uit te brengen.\n                                          Voor een meer uitgebreide toelichting op een zaak of een onderwerp kan gebruik worden\n                                          gemaakt van de website www@OM.nl.\n\nEen actief voorlichtingsbeleid behoeft een alerte opstelling van OM en politie. Alert\n                                          op ontwikkelingen in politiek en maatschappij en alert op berichtgeving over lopende\n                                          onderzoeken en concrete strafzaken in de media. Bij een onjuiste voorstelling van\n                                          zaken in de media reageren OM en politie snel richting het betreffende medium met\n                                          een verzoek tot rectificatie. Blijft dat zonder resultaat, dan kunnen OM en politie\n                                          ervoor kiezen een reactie breed te verspreiden en op de website te plaatsen. Dit past\n                                          bij de houding van \u2018afgewogen assertiviteit\u2019 waarmee OM en politie de media actief\n                                          benaderen.\n\nBij zaken die maatschappelijk gevoelig liggen en die mogelijk tot misverstanden leiden,\n                                          wordt extra aandacht aan communicatie besteed. Zo zal er niet alleen op strafvorderlijke\n                                          momenten maar ook bij belangrijke wendingen in het onderzoek actief worden gecommuniceerd,\n                                          vanzelfsprekend met inachtneming van het onderzoeks- en privacybelang.\n\nNiet in elke zaak zal er voor een actief voorlichtingsbeleid gekozen worden. Onderzoeksbelang\n                                          k\u00e1n een reden zijn pas in latere instantie de media te informeren. Het OM zal in die\n                                          zaken, als de media eerder zelf al het OM met vragen benaderen, passief voorlichten.\n                                          Daarover zullen afspraken worden gemaakt met de politie. Dat betekent dat in die gevallen\n                                          een persbericht klaarligt of dat er afspraken zijn gemaakt over de woordvoering.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nHet juridisch kader voor de voorlichting over opsporing en vervolging wordt bepaald\n                                          door de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).3 In de Wob is een absolute weigeringsgrond opgenomen voor de openbaarmaking van bijzondere\n                                          persoonsgegevens. Ingevolge art. 10 lid 1, onder d van de Wob bestaat er een verbod op de openbaarmaking van bijzondere persoonsgegevens tenzij\n                                          de verstrekking kennelijk geen inbreuk maakt op de persoonlijke levensfeer. De Wet bescherming persoonsgegevens bepaalt dat strafrechtelijke persoonsgegevens vallen onder die bijzondere persoonsgegevens.\n                                          OM en politie mogen deze gegevens als het gaat om persvoorlichting niet verstrekken\n                                          wanneer deze verstrekking kan leiden tot de identificatie van de persoon.\n\nStrafrechtelijke persoonsgegevens zijn die gegevens die direct of indirect redelijkerwijs\n                                          tot de identificatie van een persoon als verdachte of dader kunnen leiden. Daarbij\n                                          moet rekening worden gehouden met de mogelijkheden die de ontvanger van de informatie\n                                          heeft om de identificatie tot stand te brengen. Het OM en de politie dienen dus te\n                                          overwegen dat journalisten over veel meer bronnen beschikken en dat die bronnen, gecombineerd\n                                          met de door het OM of de politie verstrekte informatie, kunnen leiden tot identificatie.\n                                          Daarbij gelden uiteraard grenzen van redelijkheid. Bij gegevensverstrekking houden\n                                          OM en politie in ieder geval rekening met openbare bronnen en met informatie waarover\n                                          de journalist in het concrete geval beschikt. Overigens kunnen ook andere gegevens\n                                          uit het strafrechtelijke dossier onder de bijzondere persoonsgegevens vallen. Dit\n                                          zijn gegevens over godsdienst, levensovertuiging, ras, politieke gezindheid, gezondheid,\n                                          seksuele leven en gegevens over het lidmaatschap van een vakvereniging.\n\nTot strafrechtelijke persoonsgegevens behoren niet gegevens over bijvoorbeeld rechtspersonen\n                                          (tenzij dergelijke gegevens informatie verstrekken over bijvoorbeeld een directeur),\n                                          slachtoffers en getuigen. Het OM zal ten aanzien van deze laatsten een belangenafweging\n                                          moeten maken tussen het belang van openbaarheid en het belang van deze betrokkenen\n                                          (art. 10 lid 2 Wob)4.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nHet voorlichtingsbeleid van OM en politie is primair gericht op het verstrekken van\n                                          informatie over zaken. Informatie over personen kan worden verstrekt tenzij door die\n                                          informatie de identiteit van de verdachte bekend wordt. Ook (nabestaanden van) slachtoffers\n                                          en getuigen hebben recht op bescherming van hun privacy. Een en ander houdt in dat\n                                          in principe wordt volstaan met het verstrekken van geslacht, leeftijd en woonplaats.\n                                          Informatie over de nationaliteit van verdachten, nabestaanden en slachtoffers wordt\n                                          in principe niet verstrekt of bevestigd. Dat geldt ook voor informatie over het beroep\n                                          of de functie van een verdachte. Houdt de nationaliteit verband met het gepleegde\n                                          delict dan kan van deze regel worden afgeweken. Ook de impact die het gepleegde delict\n                                          heeft op de samenleving kan een reden zijn wel informatie te geven over bijvoorbeeld\n                                          de nationaliteit van een verdachte.\n\nSoms weegt het privacybelang van het individu minder zwaar dan het belang van het\n                                          vertrouwen dat de burger heeft in de rechtsstaat. Als het OM of de politie wordt geconfronteerd\n                                          met een journalist die onjuiste informatie wil publiceren, kan ervoor worden gekozen\n                                          dat onjuiste verhaal uit de pers te houden door extra informatie aan de bewuste journalist\n                                          te verstrekken. Door actief informatie te verstrekken in plaats van \u2018geen mededelingen\u2019\n                                          te doen verschijnt er dan \u00f3f geen verhaal in de media, \u00f3f het juiste verhaal. Het\n                                          verstrekken van die extra informatie kan tot gevolg hebben dat de pers door gegevens\n                                          te combineren de identiteit van een verdachte weet te achterhalen. Vanzelfsprekend\n                                          wordt in die gevallen een afweging gemaakt of de situatie het schenden van de privacy\n                                          van een verdachte rechtvaardigt. Er vindt in die gevallen altijd afstemming plaats\n                                          tussen OM en politie. Tijdens de terechtzitting moet het OM de beslissing kunnen uitleggen.\n                                          De woordvoering wordt in deze situaties nadrukkelijk met de onderzoeksleiding afgestemd\n                                          om te voorkomen dat het onderzoeksbelang wordt geschaad.\n\nBij verstrekking van persoonsgegevens zal steeds per geval worden afgewogen of het\n                                          belang van de verstrekking in redelijke verhouding staat tot het belang van de betrokkene,\n                                          in het bijzonder diens recht op bescherming van persoonlijke levenssfeer.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nIs of lijkt een bekende Nederlander bij een zaak betrokken, dan geldt voor hem of\n                                             haar onverkort de privacybescherming. OM of politie kan besluiten te reageren als\n                                             het feit en de naam al door diverse bronnen is gemeld. Een reden om te reageren kan\n                                             zijn het rechtzetten van een misverstand of het nuanceren van een eerder bericht in\n                                             de media. Het OM zal zo mogelijk voordat extra informatie aan de pers wordt verstrekt\n                                             contact opnemen met de raadsman van de verdachte om hem te informeren.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nAls uit een publicatie of een optreden in de media blijkt dat de raadsman van een\n                                             verdachte zelf met informatie over de verdachte (of over de zaak) naar buiten is getreden,\n                                             zien het OM en de politie meer ruimte om in de media te reageren op de uitlatingen\n                                             van de raadsman. Uiteraard zal per geval een afweging moeten worden gemaakt tussen\n                                             het belang van betrokkene tot bescherming van zijn persoonlijke levenssfeer en het\n                                             algemeen belang van een juiste beeldvorming. Indien mogelijk zal contact met de raadsman\n                                             worden opgenomen voordat in de media op zijn uitlatingen wordt gereageerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nEen aantal momenten waarop informatie aan de media wordt verstrekt wordt hieronder\n                                          uitgewerkt. Essentieel uitgangspunt is het realiseren van \u2018de juiste berichtgeving\n                                          op het juiste moment\u2019. Daarom hanteren OM en politie een alert en assertief voorlichtingsbeleid.\n                                          Ontwikkelingen in de berichtgeving worden nauwgezet gevolgd om te kunnen bepalen of\n                                          extra berichtgeving noodzakelijk is.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nIn de dagelijkse praktijk informeert de politie de media over incidenten en aanhoudingen.\n                                             Het gaat daarbij om operationele informatie. Indien er sprake kan zijn van procesrisico\u2019s\n                                             vindt er overleg met het OM plaats. De woordvoering ligt bij de politie tot het moment\n                                             dat de verdachte wordt voorgeleid aan de rechter-commissaris. Het OM kan besluiten\n                                             de woordvoering in een eerder stadium over te nemen in verband met het procesrisico\n                                             of in verband met het ingeschatte afbreukrisico.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nZaken kunnen om een aantal redenen geruchtmakend zijn: bijvoorbeeld er zijn personen\n                                             bij betrokken die op de een of andere manier in het oog springen, of de gebeurtenissen\n                                             wijken in ernstige mate af van de dagelijkse praktijk. De woordvoering overstijgt\n                                             dan het operationele niveau. Vanaf dat moment trekken OM en politie gezamenlijk op.\n                                             De woordvoering wordt uit beider naam gedaan, voor persberichten geldt hetzelfde.\n                                             De politie beperkt zich tot de operationele kant van de zaak, het OM behandelt de\n                                             juridische en strategische aspecten. Er vindt constant afstemming plaats tussen OM\n                                             en politie. Wordt er een verdachte aangehouden, dan zal de politie dat melden op voorwaarde\n                                             dat daarover afstemming heeft plaatsgevonden met het OM. Meldt de politie de aanhouding\n                                             in een persbericht, dan heeft daarover eerst afstemming plaats met de afdeling persvoorlichting\n                                             van het betreffende OM.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nVanaf het moment dat een verdachte wordt voorgeleid aan de rechter-commissaris is\n                                             het niet meer de politie maar het OM dat de woordvoering voor zijn rekening neemt.\n                                             De beslissing van de rechter-commissaris om een verdachte al dan niet in bewaring\n                                             te stellen dient formeel door de rechtbank te worden gemeld, in de praktijk is het\n                                             vaak het OM dat de feitelijke beslissing desgevraagd aan de pers meldt. Voor een toelichting\n                                             wordt verwezen naar de afdeling persvoorlichting van de rechtbank. Hierover kunnen\n                                             lokaal nadere afspraken worden gemaakt.\n\nIn beginsel staat uitsluitend de persofficier de audiovisuele pers te woord. In het\n                                             geval de persofficier noch de plaatsvervangend persofficier beschikbaar is, kan de\n                                             voorlichter een korte quote geven voor microfoon en/of camera. De parketleiding dient\n                                             hiervoor vooraf toestemming te verlenen. In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld in specialistische,\n                                             complexe zaken kan de betreffende zaaksofficier de audiovisuele pers te woord staan.\n                                             De zaaksofficier wordt in zo\u2019n geval begeleid door de persofficier of voorlichter.\n                                             De parketleiding dient hiervoor vooraf toestemming te verlenen. In maatschappelijk\n                                             zeer gevoelige zaken kan de hoofdofficier of hoofdadvocaat-generaal een toelichting\n                                             geven.\n\nHet feit dat de woordvoering bij het OM ligt, wil niet zeggen dat de politie dan niets\n                                             meer kan melden. Afhankelijk van de aard van een incident heeft de communicatie door\n                                             de politie als belangrijk doel een bijdrage te leveren aan de vermindering van de\n                                             gevoelens van onrust of onveiligheid. Omdat de woordvoering door de politie de operationele\n                                             kant van een zaak betreft, kan het voorkomen dat een deel van de woordvoering door\n                                             de politie wordt gedaan en een deel door het OM. Regel is dat de woordvoering na voorgeleiding\n                                             bij het OM ligt. Dat betekent dat na voorgeleiding de media hun vragen aan het OM\n                                             kunnen richten. Betreffen de vragen de operationele kant van de zaak, dan kan na onderlinge\n                                             afstemming tussen OM en politie voor dat deel van de woordvoering worden terugverwezen\n                                             naar de politie. Zo kan de politie bijvoorbeeld een toelichting geven op een buurtonderzoek\n                                             of kan de buit van een overval bij de politie worden gefilmd, mits daardoor het verdere\n                                             onderzoek niet wordt geschaad.\n\nDe afdeling persvoorlichting van de politie wordt ge\u00efnformeerd voordat het OM een\n                                             persbericht verstuurt. Bestaan er van politiezijde inhoudelijke bezwaren tegen het\n                                             uit te brengen persbericht, dan vindt nadere afstemming plaats. Leidt dat niet tot\n                                             overeenstemming, dan beslist het OM over het al dan niet uitbrengen van een (gewijzigd)\n                                             persbericht. Persberichten die (mede) betrekking hebben op ernstige verstoringen van\n                                             de openbare orde worden ook afgestemd met de betreffende gemeente.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nVoorafgaand aan een zitting kan \u2013 bijvoorbeeld op het moment dat de dagvaarding is\n                                             betekend \u2013 aan de media uiteen worden gezet waarom tot vervolging wordt overgegaan.\n                                             In een zakelijke toelichting geeft het OM dan uitleg over het hoe en waarom van de\n                                             dagvaarding. Hetzelfde geldt indien voorafgaand aan de zitting in de publieke opinie\n                                             een beeld over een zaak is ontstaan dat niet strookt met de vaststaande feiten uit\n                                             het onderzoek. Uitgangspunt is dat een rechtszaak niet in de media wordt gevoerd.\n\nZaken die grote maatschappelijke en/of politieke belangstelling ondervinden en die\n                                             buiten de zittingszaal worden afgedaan \u2013 bijvoorbeeld omdat de zaak wordt geseponeerd\n                                             of omdat de verdachte een bijzondere of hoge transactie wordt aangeboden \u2013 worden\n                                             actief, bijvoorbeeld door middel van een persbericht, gemeld. Dat geldt ook voor hoge-\n                                             en bijzondere transacties met rechtspersonen. Doorgaans maakt het persbericht waarin\n                                             de rechtspersoon met naam wordt genoemd deel uit van de onderhandelingen.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nTot de primaire taken van het OM behoort het optreden ter zitting. Daar legt het OM\n                                             in het openbaar verantwoording af over het eigen handelen en het handelen van functionarissen\n                                             en instanties die onder het gezag van het OM opereren.\n\nDe rechter of de kamervoorzitter van de rechtbank of het hof heeft de bevoegdheid\n                                             toestemming te verlenen aan vertegenwoordigers van de audiovisuele media voor het\n                                             filmen van de opkomst van de rechtbank of het hof. Het OM heeft in dergelijke gevallen\n                                             als beleid aan te sluiten bij de beslissing van de rechter of kamervoorzitter van\n                                             de rechtbank of het hof. Als die toestemming is gegeven, mag ook, gelet op de publieke\n                                             functie van een officier van justitie, de opkomst van het OM worden gefilmd. In het\n                                             geval toestemming is gegeven betekent dat ook dat van de zijde van het OM wordt ingestemd\n                                             met het filmen van de voordracht van de zaak, tenzij naar het uiteindelijke oordeel\n                                             van de hoofdofficier van justitie (die verantwoordelijk is voor de veiligheid van\n                                             zowel officieren als advocaten-generaal in zijn of haar arrondissement) evidente bezwaren\n                                             aanwezig zijn met het oog op de veiligheid van de betrokken zaaksofficier/zaaksadvocaat\n                                             generaal.\n\nToestemming voor het filmen van de voordracht van de zaak impliceert toestemming voor\n                                             het filmen van het requisitoir. Media die het requisitoir willen opnemen moeten dat\n                                             tijdig melden aan de afdeling persvoorlichting van het betreffende parket.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nVanzelfsprekend kan na de openbare zitting het requisitoir worden toegelicht aan de\n                                             pers. Ook na de openbare zitting, waar allerlei privacygevoelige informatie in het\n                                             openbaar is behandeld, geldt de wettelijke verplichting ten aanzien van de bescherming\n                                             van de persoonlijke levenssfeer van verdachten, daders, slachtoffers, nabestaanden,\n                                             getuigen en aangevers.\n\nZittingen waar minderjarige verdachten terechtstaan zijn besloten. Het OM kan direct\n                                             na afloop van de besloten zitting de eis tegen de minderjarige verdachte melden en\n                                             een toelichting daarop geven. In bijzondere gevallen kan, bijvoorbeeld om geruchten\n                                             tegen te gaan of om onjuiste informatie uit de media te houden, extra informatie over\n                                             het delict of de verdachte worden gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\n\u2013 Het OM beslist of een bepaalde zaak een \u2018cold case\u2019 wordt, dat wil zeggen of een oude\n                                                   nog niet opgeloste zaak opnieuw zal worden onderzocht. Het OM meldt die beslissing\n                                                   aan de media. De verdere woordvoering over \u2018cold cases\u2019 vindt plaats na onderlinge\n                                                   afstemming tussen OM en politie. Informatieverstrekking over reviews valt onder de\n                                                   verantwoordelijkheid van het OM.\n\n\u2013 De woordvoering betreffende een tbs\u2019er die zich aan het toezicht heeft onttrokken\n                                                   ligt bij de Dienst Justiti\u00eble inrichtingen (DJI). De woordvoering betreffende de opsporingshandelingen\n                                                   (bijvoorbeeld opsporingsberichtgeving) ligt bij het Landelijk parket die het gezag\n                                                   heeft over de Groep Opsporing Onttrekkingen (GOO) van het KLPD. Aanhoudingen worden\n                                                   gemeld door het Landelijk parket samen met het KLPD, waar het centraal opsporingsteam\n                                                   is ondergebracht. In het geval de ontsnapping of onttrekking in een bepaalde buurt\n                                                   tot onrust leidt \u00f3f in het geval de ontsnapte tbs\u2019er een rol lijkt te hebben in een\n                                                   strafrechtelijk onderzoek, zal met het betreffende arrondissementsparket en met de\n                                                   betreffende regiopolitie worden afgestemd omdat zij kunnen worden benaderd door de\n                                                   lokale autoriteiten.\n\n\u2013 Het Landelijk parket en het Functioneel parket informeren het betreffende arrondissementsparket\n                                                   over die zaken waarover het lokale bestuur het arrondissementsparket zou kunnen benaderen.\n                                                   Indien er aanleiding toe is zal afstemming met het arrondissementsparket plaatsvinden.\n\n\u2013 De Cassatiedesk informeert de media over zaken waarin door het OM beroep in cassatie\n                                                   is ingesteld.\n\n\u2013 Als een medewerker van de politie, douane of Bijzondere Opsporingsdienst als verdachte\n                                                   betrokken is bij een bepaalde zaak, ligt de woordvoering bij het OM, ook als er (nog)\n                                                   geen sprake is van een onderzoek door de Rijksrecherche. Een eventuele aanhouding\n                                                   kan \u2013 met globale verdenking \u2013 worden gemeld door het betreffende politiekorps. De\n                                                   woordvoering over het onderzoek ligt bij het OM. De woordvoering over de arbeidsrechtelijke\n                                                   positie en eventuele disciplinaire maatregelen van de verdachte ligt bij de werkgever\n                                                   van de verdachte.\n\n\u2013 De woordvoering over onderzoeken door de Rijksrecherche ligt bij het OM.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\n\u2013 OM en politie behandelen jaarlijks vele honderdduizenden zaken. Gezien de grote hoeveelheid\n                                                zaken is het praktisch gezien niet mogelijk alle acties van OM en politie te melden,\n                                                er zal dus altijd een zekere selectie moeten worden gemaakt.\n\n\u2013 Aan de media wordt slechts informatie verstrekt over strafprocessuele beslissingen\n                                                waarmee de verdachte en zijn raadsman bekend zijn.\n\n\u2013 Wordt een verdachte niet langer als verdachte aangemerkt en heeft over de verdenking\n                                                in een eerder stadium actieve voorlichting plaatsgevonden, dan dient hierover \u2013 eventueel\n                                                in overleg met de verdachte of diens raadsman \u2013 eveneens actief voorlichting plaats\n                                                te vinden.\n\n\u2013 Wanneer het OM of de politie de media achteraf gezien (deels) onjuist heeft ge\u00efnformeerd,\n                                                met onjuiste berichten in de media als gevolg, dient hiervan zo spoedig mogelijk melding\n                                                te worden gemaakt aan de media. Het ligt voor de hand dat de partij die de onjuiste\n                                                informatie heeft gemeld de mededeling aan de media doet. Een dergelijke handelwijze\n                                                levert een bijdrage aan het vergroten van het vertrouwen van de burger in OM en politie.\n\n\u2013 Hergebruik van beelden en/of quotes van woordvoerders van OM of politie is mogelijk\n                                                mits daarvoor (opnieuw) toestemming is gegeven.\n\n\u2013 Het OM verstrekt niet de naam van de advocaat aan de media.\n\n\u2013 Communicatie is een belangrijk instrument binnen het lokale veiligheidsbeleid. Het\n                                                is in het belang van alle partijen dat een maximaal effect wordt bereikt. Met behulp\n                                                van communicatie kan worden bereikt dat het subjectieve veiligheidsgevoel dichterbij\n                                                de objectieve veiligheidssituatie komt te liggen. Omdat het in het belang is van OM,\n                                                politie \u00e9n gemeente dient het driehoeksoverleg tussen persofficier en/of voorlichter,\n                                                hoofd communicatie politie en hoofd communicatie van de (grotere) gemeenten periodiek\n                                                plaats te vinden. Met kleinere gemeenten zal overleg op adhoc basis voldoen. Doel\n                                                is het verder verbeteren van de communicatie en het verfijnen en invullen van de verantwoordelijkheden\n                                                van de drie partners.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nDeze aanwijzing is geldig vanaf de datum van inwerkingtreding.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nDe aanwijzing Voorlichting opsporing en vervolging wordt aan de hand van onderstaande\n                                    voorbeelden nader uitgewerkt. Uitgangspunt is dat de woordvoering door de politie\n                                    een operationeel karakter heeft en strategische keuzes en strafvorderlijke beslissingen\n                                    door het OM worden gemeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nIn een winkelcentrum vindt veel vandalisme plaats. Vuilnisbakken, bankjes en telefooncellen\n                                       worden vernield en ruiten worden beklad. Voor een deel betreft dat dus openbare orde\n                                       en veiligheid. De politie meldt aan de media dat er een onderzoek naar de vandalen\n                                       loopt maar ook wat er op het terrein van openbare orde en veiligheid wordt gedaan,\n                                       bijvoorbeeld dat het aantal surveillances in het winkelcentrum is opgevoerd.\n\nWorden er na enige tijd drie minderjarigen aangehouden dan meldt de politie dit in\n                                       een persbericht. Als vlak na de aanhouding al vaststaat dat de officier de drie minderjarigen\n                                       zal voorgeleiden aan de rechter-commissaris, kan de politie in het betreffende persbericht\n                                       melden wanneer de voorgeleiding plaatsheeft. Vanaf de voorgeleiding ligt de woordvoering\n                                       bij het OM. Alhoewel het formeel bij de rechtbank thuishoort, is het vaak het OM dat\n                                       de feitelijke beslissing van de rechter-commissaris desgevraagd aan de pers meldt.\n                                       Voor een nadere toelichting op de beslissing van de rechter-commissaris wordt naar\n                                       de afdeling persvoorlichting van de rechtbank verwezen.\n\nTerwijl de minderjarigen in bewaring zitten, blijven bezoekers van het winkelcentrum\n                                       zich onveilig voelen, zo blijkt uit berichten in de lokale krant. Die onveiligheidsgevoelens\n                                       stroken niet met de objectieve cijfers: sinds de aanhoudingen zijn er helemaal geen\n                                       incidenten meer in het winkelcentrum geweest. De politie kan deze objectieve informatie\n                                       melden aan de media, waarbij ze direct ook meldt wat ze nog meer doet om de veiligheidssituatie\n                                       in het winkelcentrum te verbeteren.\n\nIntussen gaat bij de journalistiek het verhaal dat de drie minderjarigen Marokkaanse\n                                       jongeren zijn, die al veel meer op hun geweten hebben en al vaker aangehouden zijn.\n                                       In werkelijkheid hebben de drie jongens, die niet eerder met justitie in aanraking\n                                       zijn geweest, de Nederlandse nationaliteit. Om te voorkomen dat in de krant het onjuiste\n                                       verhaal komt te staan dat \u2018Marokkaanse jongeren\u2019 verantwoordelijk zijn, besluit het\n                                       OM aan de media te melden dat de drie aangehouden minderjarige verdachten de Nederlandse\n                                       nationaliteit hebben.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nEen politicus \u2013 doorgaans een (lokaal) bekende Nederlander \u2013 wordt aangereden. Vrijwel\n                                       direct kan degene die de aanrijding heeft veroorzaakt, worden aangehouden. Over de\n                                       achtergrond van het incident is nog niks bekend, maar de media tonen grote belangstelling.\n                                       De politie kan, nadat met het OM is afgestemd, het incident melden en tevens melden\n                                       dat er een verdachte is aangehouden. Als direct na de aanhouding bekend is dat en\n                                       wanneer de verdachte zal worden voorgeleid aan de rechter-commissaris, kan de politie\n                                       dat ook melden.\n\nGevraagd naar een mogelijk motief of gevraagd naar beveiligingsmaatregelen kan de\n                                       politie geen mededelingen doen anders dan dat \u2018het onderzoek erop is gericht die vragen\n                                       beantwoord te krijgen\u2019. Tot aan de voorgeleiding van de verdachte aan de rechter-commissaris\n                                       ligt de woordvoering bij de politie, maar daarbij wordt omdat dit een mogelijk geruchtmakende\n                                       zaak betreft veelvuldig afgestemd met het OM. Vanaf de voorgeleiding gaat de woordvoering\n                                       over naar het OM, dat doorgaans ook de beslissing van de rechter-commissaris zal melden.\n\nWordt de verdachte gedagvaard dan zal dat nadat de betrokkenen op de hoogte zijn gesteld\n                                       aan de media worden gemeld. Ook andere afdoeningsbeslissingen zullen worden gemeld.\n                                       Komt de beslissing van het OM in de media onder druk te staan, dan kan het OM besluiten\n                                       direct een uitgebreide toelichting te geven om op die manier de handelwijze van het\n                                       OM uit te leggen. Vanzelfsprekend wordt voorkomen dat de rechtszaak in de media wordt\n                                       gevoerd.\n\nTijdens de zitting zullen de media in groten getale aanwezig zijn. Als de voorzitter\n                                       van de rechtbank (of in tweede aanleg de voorzitter van het hof) aan de audiovisuele\n                                       media toestemming heeft gegeven de opkomst te filmen, kan ook de voordracht van de\n                                       zaak en het uitspreken van het requisitoir worden gefilmd, tenzij de veiligheid van\n                                       de betreffende officier of AG dat niet toelaat.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nBij de politie komt de melding binnen dat in een portiek het levenloze lichaam van\n                                       een vrouw is aangetroffen. Er wordt een Team Grootschalige Opsporing (TGO) geformeerd\n                                       om de zaak te onderzoeken. De woordvoering over het onderzoek ligt bij de politie.\n                                       Zij maakt \u2013 vanzelfsprekend in overleg met de officier van justitie \u2013 in een persbericht\n                                       melding van het feit dat een vrouw dood in een portiek is aangetroffen, dat een misdrijf\n                                       niet is uitgesloten, dat er een onderzoek is gestart en hoeveel mensen aan dat onderzoek\n                                       werken. Zodra de identiteit van de vrouw vast staat kunnen de nabestaanden worden\n                                       ge\u00efnformeerd. Als de uitslag van de sectie bekend is en het vaststaat dat het slachtoffer\n                                       door een misdrijf om het leven is gekomen, zal de politie dit, na overleg met de officier,\n                                       aan de media melden.\n\nAls snel doen geruchten over \u2018eerwraak\u2019 de ronde. De politie beperkt zich in haar\n                                       woordvoering tot de mededeling dat \u2018alles wat relevant is\u2019 bij het onderzoek zal worden\n                                       betrokken.\n\nOp het moment dat besloten wordt een buurtonderzoek te houden doet de politie ook\n                                       daarover de woordvoering. Zij kan globaal aangeven op welke vragen de politie een\n                                       antwoord wil hebben, hoeveel mensen worden bevraagd en hoeveel politiemensen aan het\n                                       buurtonderzoek meewerken.\n\nDe media doen ondertussen hun eigen onderzoek en stellen ter bevestiging van hun hypothesen\n                                       allerlei vragen aan de politie. Bijvoorbeeld of de politie verdachten op het oog heeft,\n                                       of de vrouw is mishandeld en op welke wijze de vrouw om het leven is gekomen. Al deze\n                                       vragen zullen voordat ze worden beantwoord worden besproken met de teamleider die\n                                       in geval van twijfel contact zoekt met de officier van justitie.\n\nNa enige tijd besluit het OM dat er een grootschalig DNA-onderzoek zal worden gehouden.\n                                       Voor een grootschalig DNA-onderzoek is de toestemming van het College van procureurs-generaal\n                                       nodig. Het valt derhalve niet onder de operationele woordvoering. Daarom is het aan\n                                       het OM om in een persbericht te melden d\u00e1t er een grootschalig DNA-onderzoek zal worden\n                                       gehouden, waarom die beslissing is genomen, welke groepen personen zullen worden benaderd\n                                       en om hoeveel personen het naar verwachting zal gaan. De persofficier kan het persbericht\n                                       nader toelichten voor microfoon en/of camera.\n\nDe woordvoering over de feitelijke uitvoering van het grootschalig DNA-onderzoek ligt\n                                       bij de politie. Vragen over de voortgang van het DNA-onderzoek, hoe zo\u2019n onderzoek\n                                       praktisch in zijn werk gaat, hoeveel personen inmiddels DNA hebben afgestaan worden\n                                       allemaal door de politie beantwoord, binnen de kaders die daarvoor door het OM zijn\n                                       vastgesteld.\n\nAls het DNA-onderzoek een match oplevert en er een verdachte wordt aangehouden kunnen,\n                                       afhankelijk van de situatie, OM en politie gezamenlijk een persconferentie organiseren.\n                                       De politie kan nader ingaan op de uitvoering van het grootschalig DNA-onderzoek, terwijl\n                                       het OM kan toelichten waarom in deze zaak de beslissing tot een dergelijk onderzoek\n                                       is genomen. Wordt er niet gekozen voor een gezamenlijke persconferentie dan kan deze\n                                       aanhouding door de politie worden gemeld. Als vast staat dat en wanneer de verdachte\n                                       zal worden voorgeleid aan de rechter-commissaris, kan dat ook meteen door de politie\n                                       in het betreffende persbericht worden meegenomen.\n\nWordt de verdachte voorgeleid dan zal \u2013 tenzij er andere afspraken met de rechtbank\n                                       zijn gemaakt \u2013 het OM de beslissing van de rechter-commissaris aan de media melden.\n                                       Ondertussen gaat het onderzoek door. Er worden een tweede en derde verdachte aangehouden.\n                                       De politie kan \u2013 na afstemming met het OM \u2013 melden dat er \u2018in verband met een lopend\n                                       onderzoek twee aanhoudingen zijn verricht\u2019. Voor verdere vragen van de media zal worden\n                                       doorverwezen naar het OM.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nDoor de recherche (regionaal, bovenregionaal of nationaal) wordt een langlopend, omvangrijk\n                                       strafrechtelijk onderzoek ingesteld naar een criminele organisatie, die ervan wordt\n                                       verdacht zich bezig te houden met drugshandel, mensensmokkel, witwassen en mensenhandel.\n\nHet onderzoek is niet begonnen vanwege een incident, maar is gestart op basis van\n                                       CIE-informatie of een buitenlands rechtshulpverzoek. Vaak is onder leiding van de\n                                       rechter-commissaris ook een gerechtelijk vooronderzoek (gvo) geopend. Onder directe\n                                       leiding van de officier van justitie maakt de politie gebruik van bijzondere opsporingsbevoegdheden.\n\nOp een bepaald moment wordt overgegaan tot aanhouding van verdachten, doorzoekingen\n                                       van woningen en/of bedrijven en beslag gelegd op bewijsmateriaal of ter ontneming\n                                       van wederrechtelijk verkregen voordeel.\n\nIn verband met het onderzoek kunnen aanhoudingen niet meteen worden gemeld. De voorgeleiding\n                                       van verdachten aan de rechter-commissaris is een goed moment om het strafrechtelijk\n                                       onderzoek in de openbaarheid te brengen. De woordvoering hierover ligt bij het OM,\n                                       evenals de verdere voorlichting over de strafzaak.\n\nGrote of bijzondere inbeslagnemingen of bijzonder (grootschalig) politieoptreden kunnen\n                                       aanleiding zijn voor een gezamenlijke persconferentie van OM en politie.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2012]\n\nHet OM besluit dat een oude, niet opgeloste moordzaak opnieuw zal worden bestudeerd\n                                       door een coldcaseteam van de politie. Dat betekent dat de politie gaat checken of\n                                       de zaak mogelijk nog \u2018losse eindjes\u2019 bevat die verder kunnen worden uitgelopen. Het\n                                       OM meldt aan de media de beslissing dat de zaak opnieuw wordt bestudeerd. De overige\n                                       woordvoering kan door de politie worden gedaan nadat afstemming met het OM heeft plaatsgevonden.\n\nMogelijk dat de zaaksofficier alsnog opsporingsberichtgeving wil inzetten, dat kan\n                                       als aan de voorwaarden van de Aanwijzing opsporingsberichtgeving is voldaan. Vragen\n                                       over de werkwijze van het coldcaseteam worden door de politie beantwoord. Antwoorden\n                                       op concrete vragen van de pers over de betreffende moordzaak en de vorderingen van\n                                       het coldcaseteam worden altijd eerst afgestemd met het OM."}