Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Wet Bibob Wtza - BWBR0046184

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046184/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Wet Bibob Wtza - BWBR0046184", "content": "Beleidsregels van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 9 december\n                                    2021, kenmerk 3290096-1020857-PZO, inzake het toepassen van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen\n                                    door het openbaar bestuur in het kader van de Wet toetreding zorgaanbieders (Beleidsregels\n                                    Wet Bibob Wtza)\n\nGelet op artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 5 en 7 van de Wet toetreding zorgaanbieders;\n\nBesluit:\n\nHet onderhavige beleid heeft betrekking op de manier waarop de minister zijn bevoegdheden\n                                       als bedoeld in de artikelen 5, vijfde en zesde lid, en 7, derde lid, van de Wet toetreding zorgaanbieders uitoefent. Deze artikelen brengen met zich dat de minister de toelatingsvergunning\n                                       kan weigeren of intrekken ingeval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, of voorschriften aan de toelatingsvergunning kan verbinden als bedoeld in artikel\n                                       3, zevende lid, van die wet.\n\nIn deze beleidsregels wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \naanvraag: een aanvraag om een toelatingsvergunning;\n\n\u2013 \nbetrokkene: een aanvrager of houder van een toelatingsvergunning en diens relaties;\n\n\u2013 \nBibob-onderzoek: het onderzoek dat in het kader van de Wet Bibob plaatsvindt;\n\n\u2013 \nBureau: Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur als bedoeld\n                                             in artikel 8 Wet bibob;\n\n\u2013 \nhouder: degene die beschikt over een toelatingsvergunning;\n\n\u2013 \nminister: Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;\n\n\u2013 \ntoelatingsvergunning: een toelatingsvergunning als bedoeld in artikel 4 Wtza;\n\n\u2013 \nWet Bibob:\nWet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;\n\n\u2013 \nWtza:\nWet toetreding zorgaanbieders.\n\nDe Wet Bibob is een bestuursrechtelijk instrument en is bedoeld om te voorkomen dat de overheid\n                                          ongewild criminele activiteiten faciliteert door onder meer vergunningen te verstrekken\n                                          die gebruikt worden voor illegale praktijken zoals bijvoorbeeld geld witwassen of\n                                          frauderen. Om die reden heeft de minister de bevoegdheid gekregen om de achtergrond\n                                          van betrokkene te (laten) onderzoeken. De Wet Bibob is bedoeld als ultimum remedium,\n                                          dat wil zeggen dat de minister eerst nagaat of er op andere gronden aanleiding is\n                                          voor een weigering of intrekking van een vergunning. Als er een ernstig gevaar dreigt\n                                          dat de vergunning wordt misbruikt voor het benutten van crimineel verkregen voordeel\n                                          of het plegen van strafbare feiten, kan de minister de aanvraag weigeren of de al\n                                          verleende vergunning intrekken. Ook heeft de minister de bevoegdheid om in bepaalde\n                                          gevallen voorschriften te verbinden aan de toelatingsvergunning. Deze moeten erop\n                                          gericht zijn het geconstateerde gevaar weg te nemen of te beperken.\n\nHet Bibob-onderzoek kan in twee fasen worden onderscheiden. De eerste fase betreft\n                                          een eigen onderzoek door de minister (hierna: eigen Bibob-onderzoek). De minister\n                                          kan besluiten om advies te vragen aan het bureau indien de minister na het eigen Bibob-onderzoek\n                                          behoefte heeft aan advies over de mate van gevaar, bedoeld in artikel 3, eerste lid, Wet Bibob of over de feiten en omstandigheden, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van die wet.\n                                          In deze tweede fase voert het Bureau een onderzoek uit waarbij verschillende bij wet aangewezen instanties en een veelheid aan bronnen geraadpleegd kunnen worden, zodat\n                                          het advies een zo compleet mogelijk beeld schetst.\n\nHierna wordt uitgelegd welke situaties ertoe kunnen leiden dat een vergunning wordt\n                                          ingetrokken of geweigerd of dat voorschriften kunnen worden verbonden aan de vergunning\n                                          op grond van de Wet Bibob. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 uiteengezet welke omstandigheden aanleiding geven voor een eigen Bibob-onderzoek.\n                                          Daarna wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op het eigen onderzoek door de minister. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 beschreven wat er gebeurt indien advies wordt gevraagd van het Bureau. Tot slot wordt\n                                          in hoofdstuk 6 nader ingegaan op de beoordeling die in het kader van de artikelen 5 en 7 Wtza plaatsvindt naar aanleiding van de uitkomsten van het eigen Bibob-onderzoek of het\n                                          Bibob-advies.\n\nOp basis van artikel 3 Wet Bibob kan een vergunning worden geweigerd of ingetrokken als het ernstige gevaar bestaat\n                                          dat een vergunning mede gebruikt zal worden om:\n\na. uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen\n                                                te benutten (hierna: A-grond); of\n\nb. strafbare feiten te plegen (hierna: B-grond).\n\nHet kan voorkomen dat het \u2013 ondanks het bestaan van een ernstige mate van gevaar \u2013\n                                          vanwege de ernst van de strafbare feiten niet gerechtvaardigd is een aanvraag om een\n                                          vergunning te weigeren of een bestaande vergunning in te trekken. Ook kan de situatie\n                                          zich voordoen dat er geen ernstig gevaar bestaat, maar een mindere mate van gevaar.\n                                          In beide gevallen kan een vergunning niet ingetrokken of geweigerd worden, maar kunnen\n                                          er voorschriften verbonden worden aan de vergunning om op die manier het bestaande\n                                          gevaar te beperken of weg te nemen (artikel 3, zevende lid, Wet Bibob). Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan voorschriften waarbij een relatie als\n                                          bedoeld in artikel 3, vierde lid, Wet Bibob niet langer mag bestaan of voorschriften\n                                          die informatieverplichtingen behelzen.\n\nNaast de A- en B-gronden, kan een vergunning(aanvraag) ook worden geweigerd of ingetrokken\n                                          als feiten of omstandigheden er op wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat ter\n                                          verkrijging of behoud van de vergunning een strafbaar feit is gepleegd (artikel 3, zesde lid, Wet Bibob).\n\nTot slot kan een vergunning worden geweigerd of ingetrokken als zich een situatie\n                                          voordoet als bedoeld in artikel 4 van de Wet Bibob (niet meewerken aan een Bibob onderzoek van de minister of het Bureau).\n\nVanzelfsprekend worden bij een (eigen) Bibob-onderzoek de relevante strafbare feiten\n                                          betrokken die de aanvrager of houder van de vergunning (al dan niet vermoedelijk)\n                                          zelf heeft gepleegd. Kenmerkend voor de Wet Bibob is echter dat een vergunning ook geweigerd of ingetrokken kan worden, omdat een ander\n                                          dan de aanvrager of houder (vermoedelijk) strafbare feiten heeft gepleegd, zelfs als\n                                          de aanvrager of houder zelf van onbesproken gedrag is. Daarvoor is vereist dat de\n                                          aanvrager of houder in een relevante \u2018Bibob-relatie\u2019 staat tot die andere (rechts)persoon\n                                          of (rechts)personen. Deze Bibob-relaties staan opgesomd in artikel 3, vierde lid, onderdelen b en c, Wet Bibob.\n\nDe Bibob-relaties betreffen de (rechts)personen die:\n\n\u2022 direct of indirect zeggenschap hebben of hebben gehad over de aanvrager of houder;\n\n\u2022 direct of indirect leiding geven of hebben gegeven aan de aanvrager of houder;\n\n\u2022 direct of indirect vermogen verschaffen of hebben verschaft aan de aanvrager of houder;\n                                                of\n\n\u2022 in een zakelijk samenwerkingsverband hebben gestaan tot de aanvrager of houder.\n\nZeggenschap hebben, leidinggeven en vermogen verschaffen kan ook indirect plaatsvinden.\n                                          Het maakt hierbij verder niet uit hoeveel schakels er in een zeggenschaps-, leidings-\n                                          of financieringsketen zitten. Daardoor kan een (eigen) Bibob-onderzoek zich ongeacht\n                                          het aantal tussenliggende rechtspersonen ook op de natuurlijke personen achter een\n                                          onderneming richten. Bibob-relaties uit het verleden kunnen hierbij ook relevant zijn.\n\nIn dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de feiten of omstandigheden die voor de minister\n                                       aanleiding kunnen zijn om een eigen Bibob-onderzoek te starten in het kader van de\n                                       aanvraag van een vergunning of bij een reeds verleende vergunning. De volgende feiten\n                                       of omstandigheden kunnen zelfstandig of in onderlinge samenhang aanleiding vormen\n                                       een zodanig onderzoek uit te voeren. Het hiernavolgende is geen uitputtende opsomming.\n\nSignalen van andere overheidsinstanties\n\nSignalen afkomstig van opsporingsinstanties, toezichthouders en andere bestuursorganen\n                                       kunnen een aanleiding vormen een eigen Bibob-onderzoek te starten. Gedacht kan worden\n                                       aan de volgende signalen:\n\n\u2022 signalen van het Bureau ingevolge artikel 11 Wet Bibob;\n\n\u2022 signalen van het Openbaar Ministerie ingevolge artikel 26 Wet Bibob;\n\n\u2022 signalen van opsporingsinstanties die aangeven dat er een (afgerond) strafrechtelijk\n                                             onderzoek ten aanzien van de betrokkene plaatsvindt of heeft plaatsgevonden; of\n\n\u2022 signalen van de Inspectie gezondheidszorg en jeugd (IGJ), de Nederlandse Zorgautoriteit\n                                             (NZa), een andere toezichthouder of een ander bestuursorgaan waarin onderbouwd wordt\n                                             dat met betrekking tot een betrokkene mogelijkerwijs sprake is van een situatie als\n                                             bedoeld in artikel 3 Wet Bibob.\n\nFeiten en omstandigheden die de minister bekend zijn uit eigen taken en bevoegdheden\n\nDe minister kan vanuit diens eigen taken en bevoegdheden kennis hebben van feiten\n                                       of omstandigheden die reden kunnen zijn om te vermoeden dat met betrekking tot een\n                                       betrokkene mogelijk sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob. Deze feiten of omstandigheden kunnen bijvoorbeeld blijken uit de antwoorden die\n                                       in het kader van het aanvraagformulier zijn gegeven, de antwoorden op de nadere vragen\n                                       die door het CIBG zijn gesteld of het raadplegen van het Handelsregister, maar ook\n                                       uit bijvoorbeeld de openbare jaarverantwoording. Voor de minister zullen daarbij in\n                                       elk geval onderstaande feiten of omstandigheden aanleiding kunnen zijn om een Bibob-onderzoek\n                                       te starten. Dit betreft feiten of omstandigheden waarvan is gebleken dat deze vaak\n                                       op zichzelf, dan wel in samenhang, voorkomen bij aanbieders die betrokken zijn bij\n                                       strafbare feiten.\n\n\u2212 \nComplexe bedrijfsstructuur\n\nDe minister kan besluiten een onderzoek uit te voeren indien sprake is van een instelling\n                                             met een complexe bedrijfsstructuur waarvoor geen rechtvaardigingsgrond bestaat. Het\n                                             is bij bepaalde typen zorg of grotere zorginstellingen niet ongebruikelijk dat de\n                                             zorginstelling is opgebouwd uit meerdere rechtspersonen. Indien er echter geen gerechtvaardigde\n                                             reden ten grondslag ligt aan de keuze voor een complexe bedrijfsstructuur, dan is\n                                             de gekozen structuur een indicatie om een eigen Bibob-onderzoek te starten.\n\n\u2212 \nFeiten of omstandigheden met betrekking tot de financi\u00eble huishouding\n\nOok feiten of omstandigheden die betrekking hebben op de financi\u00eble huishouding kunnen\n                                             een aanleiding vormen een onderzoek uit te voeren. Gedacht kan worden aan:\n\n\u2022 een instelling:\n\n\u25cb waarbij hoge winstmarges of hoge winstuitkeringen worden gehanteerd;\n\n\u25cb die in korte tijd een grote omzetstijging weet te realiseren;\n\n\u25cb waarbij sprake is van ongebruikelijke transacties;\n\n\u25cb of waarbij sprake is van zeer lage personeelskosten in verhouding tot de omzet.\n\n\u2022 onduidelijke of ondoorzichtige financiering van de instelling: of\n\n\u2022 eerder faillissement of uitstel van betaling bij een instelling of onderneming van\n                                                   een betrokkene.\n\n\u2212 \nHet soort zorg\n\nHet soort zorg dat verricht gaat worden of wordt verricht is een factor die niet uitsluitend,\n                                             maar wel in combinatie met andere feiten of omstandigheden kan leiden tot het starten\n                                             van een onderzoek. Uit de gegevens van bijvoorbeeld het Informatie Knooppunt Zorgfraude,\n                                             de NZa, de IGJ, de Inspectie SZW, het Openbaar Ministerie en Zorgverzekeraars Nederland\n                                             volgt dat bepaalde zorgsoorten of deelsectoren gevoeliger zijn voor regelovertreding\n                                             en frauduleus handelen dan andere zorgsoorten. Bij deze zorgsoorten bestaat derhalve\n                                             een groter risico op de aanwezigheid van een mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob.\n\n\u2212 \nAndere feiten of omstandigheden met betrekking tot betrokkene\n\nHet gaat hierbij bijvoorbeeld om de volgende feiten of omstandigheden:\n\n\u2022 een instelling is gevestigd op een adres dat niet passend is bij het type zorg dat\n                                                   wordt verleend (denk hierbij aan een verzorgingshuis dat is gevestigd in een garagepand);\n\n\u2022 een lid van de algemene of dagelijkse leiding heeft geen passende beroepsmatige achtergrond;\n\n\u2022 een lid van de algemene of dagelijkse leiding of interne toezichthouder is betrokken\n                                                   geweest bij overtredingen of bij ondernemingen of instellingen waar overtredingen\n                                                   zijn geconstateerd of werden vermoed;\n\n\u2022 er zijn veelvuldige bestuurswisselingen;\n\n\u2022 de instelling verricht andere bedrijfsactiviteiten die geen relatie hebben met het\n                                                   verlenen van zorg;\n\n\u2022 de instelling en de leden van de algemene of dagelijkse leiding hebben geen enkele\n                                                   historie in de zorgsector; of\n\n\u2022 de instelling beschikt niet over voldoende gekwalificeerd personeel.\n\nSignalen uit de onderzoeksjournalistiek of klachten/meldingen van burgers\n\nOnder deze categorie valt informatie in krantenartikelen of andere journalistieke\n                                       producties die redelijkerwijs kan leiden tot het vermoeden dat met betrekking tot\n                                       betrokkene mogelijk sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob. Deze gegevens moeten deugdelijk onderbouwd zijn. Dit betekent dat niet iedere openbare\n                                       beschuldiging direct zal leiden tot het starten van een eigen Bibob-onderzoek.\n\nVoorts kunnen ook klachten en meldingen van burgers, na eventueel nader feitenonderzoek,\n                                       reden zijn voor een eigen Bibob-onderzoek.\n\nSignalen bestaande uit gedragingen van de betrokkene\n\nDe houding en het gedrag van de betrokkene kunnen aanleiding vormen een eigen Bibob-onderzoek\n                                       uit te voeren. Gedacht kan worden aan de situatie waarin:\n\n\u2022 bij de beantwoording van het aanvraagformulier voor de vergunning of eventueel aanvullende\n                                             gestelde vragen sprake is van een (herhaaldelijke) ontwijkende beantwoording van deze\n                                             vragen;\n\n\u2022 bij de behandeling van de aanvraag derden betrokken zijn die niet staan opgegeven\n                                             op het aanvraagformulier voor de vergunning of geen formele betrekking hebben met\n                                             de instelling;\n\n\u2022 de betrokkene zich intimiderend opstelt bij de behandeling van de vergunningaanvraag;\n                                             of\n\n\u2022 de betrokkene zich intimiderend opstelt jegens de IGJ of NZa.\n\nAls er aanleiding is om een eigen Bibob-onderzoek te starten, dan wordt aan de aanvrager\n                                       of houder gevraagd een Bibob vragenformulier volledig en naar waarheid in te vullen.\n                                       Dit vragenformulier dient vervolgens, samen met de gegevens en bescheiden die op het\n                                       vragenformulier zijn vermeld, bij de minister te worden ingediend.\n\nIn het geval sprake is van een aanvraag ter verkrijging van een toelatingsvergunning\n                                          maakt het vragenformulier van het eigen Bibob-onderzoek onderdeel uit van de aanvraag\n                                          ter verkrijging van de toelatingsvergunning. Dit brengt met zich dat indien de aanvrager\n                                          geen volledig ingevuld vragenformulier, met inbegrip van daarbij behorende gegevens\n                                          en bescheiden aan de minister retourneert, aan de aanvrager, met toepassing van artikel 4:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, de gelegenheid wordt geboden om, binnen een door de minister gestelde termijn, de\n                                          ontbrekende gegevens en bescheiden alsnog in te dienen. In dit geval wordt de wettelijke\n                                          termijn, waarbinnen een beschikking op de aanvraag om verlening van een toelatingsvergunning\n                                          dient te worden gegeven, opgeschort met toepassing van artikel 4:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Indien de aanvrager de geboden herstelmogelijkheid om de ontbrekende gegevens en\n                                          bescheiden in te dienen, ongebruikt laat, kan de minister, met toepassing van artikel 4:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, besluiten de aanvraag om een toelatingsvergunning niet inhoudelijk te behandelen.\n                                          Het besluit daartoe wordt aan de aanvrager bekendgemaakt binnen vier weken nadat de\n                                          aanvraag is aangevuld, dan wel nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.\n\nIndien het eigen Bibob-onderzoek wordt verricht met het oog op een mogelijke intrekking\n                                          van een reeds verleende toelatingsvergunning rust op de houder eveneens een verplichting\n                                          om het vragenformulier volledig in te vullen. Indien de houder dit weigert, dan wordt\n                                          deze weigering aangemerkt als een ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste lid, Wet Bibob. De vergunning kan dan worden ingetrokken.\n\nIndien wordt overgegaan tot het uitvoeren van het eigen Bibob-onderzoek kan dit eigen\n                                          onderzoek, globaal genomen, bestaan uit de controle en analyse van:\n\n\u2022 de door aanvrager of houder ingediende gegevens en bescheiden behorend bij het vragenformulier;\n\n\u2022 eventueel, op verzoek van de minister, door de aanvrager of houder aanvullend ingediende\n                                                gegevens en bescheiden;\n\n\u2022 een onderzoek in open bronnen, zoals het Handelsregister van de Kamer van Koophandel,\n                                                het Kadaster, het Centraal Insolventieregister, zoekmachines; en\n\n\u2022 het raadplegen van politie- en strafvorderlijke gegevens, alsmede netwerktekeningen\n                                                van de afdeling TRACK van de Dienst Justis van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.\n\nIndien uit het eigen Bibob-onderzoek feiten en omstandigheden naar voren komen op\n                                          grond waarvan kan worden geconcludeerd dat betrokkene in relatie staat tot strafbare\n                                          feiten en deze feiten en omstandigheden dermate ernstig zijn dat kan worden gesproken\n                                          van een \u2018ernstig gevaar\u2019, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, Wet Bibob, kan de minister zelfstandig, dat wil zeggen zonder tussenkomst van het Bureau, de\n                                          gevraagde vergunning weigeren of intrekken. Bij een mindere mate van gevaar dan wel\n                                          als een weigering of intrekking niet wordt gerechtvaardigd door de ernst van de strafbare\n                                          feiten, kan de minister voorschriften aan de vergunning verbinden. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de vervolgstappen na het eigen Bibob-onderzoek, indien geen advies\n                                          van het Bureau wordt gevraagd.\n\nDe minister kan besluiten om advies te vragen aan het Bureau indien na het eigen Bibob-onderzoek\n                                       nog immer het vermoeden bestaat dat sprake is van een geval als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob, maar de bevindingen uit het eigen onderzoek onvoldoende zekerheid bieden over de\n                                       mate van gevaar, bedoeld in artikel 3, eerste lid, of over de feiten en omstandigheden,\n                                       bedoeld in artikel 3, zesde lid, Wet Bibob.\n\nIndien een advies wordt gevraagd aan het Bureau, dan zendt de minister, overeenkomstig\n                                       artikel 7a, vierde lid, Wet Bibob de door aanvrager of houder verschafte gegevens en bescheiden tezamen met de bevindingen\n                                       van het eigen onderzoek, toe aan het Bureau.\n\nOver een adviesaanvraag wordt aanvrager of houder overeenkomstig artikel 32 Wet Bibob door de minister door een brief ge\u00efnformeerd. Op grond van artikel 31 Wet Bibob, wordt de wettelijke termijn waarbinnen een beslissing op de aanvraag moet worden\n                                       gegeven opgeschort voor de duur van de periode die begint met de dag waarop het advies\n                                       is aangevraagd en eindigt met de dag waarop het advies van het Bureau is ontvangen,\n                                       met dien verstande dat deze opschorting niet langer duurt dan de termijn zoals genoemd\n                                       in artikel 15 Wet Bibob. De aanvrager wordt in de brief gewezen op de opschorting van de beslistermijn van\n                                       de minister.\n\nIndien de aanvrager in het kader van een aanvraag weigert gegevens te verstrekken\n                                          over de feiten en omstandigheden die relevant kunnen zijn voor de beoordeling van\n                                          het gevaar als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob, kan de minister de aanvraag op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht buiten behandeling laten. Indien de minister de intrekking van een reeds verleende\n                                          vergunning onderzoekt en de houder weigert de gevraagde gegevens te verstrekken, dan\n                                          wordt deze weigering aangemerkt als een ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste\n                                          lid, Wet Bibob. Hetzelfde geldt indien de aanvrager of houder weigert te voldoen aan\n                                          een informatieverzoek van het Bureau.\n\nNa afronding van het eigen Bibob-onderzoek of indien een advies bij het Bureau is\n                                          gevraagd en ontvangen, kan worden geconcludeerd of sprake is van een weigerings- of\n                                          intrekkingsgrond (zie over de mogelijke weigerings- en intrekkingsgronden hoofdstuk 1, paragraaf 2) of van een aanleiding om aan de vergunning voorschriften te verbinden.\n\nIndien het advies van het Bureau ten grondslag aan het besluit wordt gelegd, vergewist\n                                          de minister zich ervan dat het onderzoek van het Bureau op zorgvuldige wijze heeft\n                                          plaatsgevonden (de zogenoemde vergewisplicht die is neergelegd in artikel 3:9 van de Algemene wet bestuursrecht). Het is vaste rechtspraak dat het bestuursorgaan, gelet op de deskundigheid van\n                                          het Bureau, in beginsel van het advies mag uitgaan. Dit neemt niet weg dat de minister\n                                          zich ervan moet vergewissen dat het advies en het daartoe ingestelde onderzoek naar\n                                          de feiten op zorgvuldige wijze tot stand zijn gekomen en dat de feiten de conclusies\n                                          kunnen dragen. In dit kader moet de minister bijvoorbeeld nagaan dat niet uitsluitend\n                                          zogenoemde \u201cTCI-informatie\u201d is gebruikt (dit is anonieme informatie afkomstig van\n                                          het Team Criminele Inlichtingen). Verder moet de minister beoordelen of de feiten\n                                          niet te oud zijn. In het kader van zijn vergewisplicht kan de minister nadere vragen\n                                          stellen aan het Bureau.\n\nDe minister heeft, in de situatie dat sprake is van een mindere van mate van gevaar,\n                                          als bedoeld in artikel 3, zevende lid, Wet Bibob, de bevoegdheid om voorschriften te verbinden aan de vergunning. Die bevoegdheid\n                                          heeft de minister ook indien de ernst van de strafbare feiten een weigering of intrekking\n                                          van de vergunning niet rechtvaardigt. De voorschriften moeten tot doel hebben de gevaarzetting,\n                                          die volgt uit het onderzoek, weg te nemen of zoveel als mogelijk te beperken. De minister\n                                          heeft ook de bevoegdheid om een reeds gegeven voorschrift te wijzigen op grond van\n                                          artikel\u00a03, zevende lid, Wet Bibob.\n\nIndien de minister voornemens is om voorschriften aan de toelatingsvergunning te verbinden,\n                                          wordt paragraaf\u00a05 van dit hoofdstuk in acht genomen alvorens het besluit wordt genomen.\n\nIndien de uitkomst is dat sprake is van een ernstig gevaar als bedoeld in artikel\u00a03, eerste lid, Wet Bibob, dan dient door de minister zelf te worden getoetst aan het proportionaliteitsbeginsel\n                                          van artikel\u00a03, vijfde lid, Wet Bibob. De weigering van een aangevraagde vergunning\n                                          of intrekking van een reeds gegeven vergunning vindt, op grond van artikel 3, vijfde\n                                          lid, Wet Bibob, slechts plaats indien deze evenredig is met (a) de mate van het geconstateerde\n                                          gevaar en (b) de ernst van de strafbare feiten, voor zover het ernstig gevaar als\n                                          bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel b, Wet Bibob, betreft.\n\nDe toelatingsvergunning kan ook worden geweigerd of ingetrokken indien feiten en omstandigheden\n                                          erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat ter verkrijging of behoud van de\n                                          toelatingsvergunning een strafbaar feit is gepleegd. Ook in dat geval moet de weigering\n                                          of intrekking tenminste evenredig zijn met, ingeval van vermoedens, de ernst daarvan\n                                          en met de ernst van het strafbare feit.\n\nVoor zover blijkt dat geen sprake is van ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3, eerste lid, Wet Bibob maar wel een mindere mate van gevaar of indien sprake is van een ernstig gevaar waarbij\n                                          de ernst van de strafbare feiten weigering of intrekking van de toelatingsvergunning\n                                          niet rechtvaardigt, dan is het mogelijk om aan de toelatingsvergunning voorschriften\n                                          te verbinden. Als niet aan een dergelijk voorschrift wordt voldaan, dan kan de toelatingsvergunning\n                                          ook worden ingetrokken.\n\nIndien de minister voornemens is om de aanvraag om een toelatingsvergunning af te\n                                          wijzen of in te trekken of daaraan voorschriften te verbinden, neemt hij paragraaf 5 van dit hoofdstuk in acht.\n\nDe aanvrager of houder van de toelatingsvergunning wordt overeenkomstig artikel 33, eerste lid, Wet Bibob in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen, indien de minister\n                                          op basis van eigen onderzoek of het advies van het Bureau voornemens is om de toelatingsvergunning\n                                          te weigeren, in te trekken of hieraan voorschriften te verbinden.\n\nMet het oog op de vereiste zorgvuldigheid, dient de aanvrager of houder in het kader\n                                          van de toepassing van de weigerings- of intrekkingsgrond of in geval van het stellen\n                                          van voorschriften in de gelegenheid te worden gesteld voorafgaand aan de definitieve\n                                          besluitvorming, kennis te nemen van de gegevens waarop de voorgenomen beschikking\n                                          zal worden gebaseerd. Op deze wijze kan de aanvrager of houder de juistheid van die\n                                          gegevens ter discussie stellen en kan de minister het gebruik van die gegevens heroverwegen.\n                                          De minister wijst de aanvrager of houder bij het verstrekken van de gegevens schriftelijk\n                                          op de geheimhoudingsplicht die is opgenomen in artikel 28, eerste lid, Wet Bibob.\n\nOok een derde die in de voorgenomen beschikking wordt genoemd, wordt overeenkomstig\n                                          artikel 33, eerste lid, Wet Bibob in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze naar voren te brengen. Ook deze derde\n                                          dient in de gelegenheid te worden gesteld voorafgaand aan de definitieve besluitvorming,\n                                          kennis te nemen van de gegevens waarop de voorgenomen beschikking zal worden gebaseerd.\n                                          Het afschrift van het advies dat aan deze derde wordt verstrekt bevat echter uitsluitend\n                                          de hem betreffende gegevens. De minister wijst de derde bij het verstrekken van de\n                                          gegevens schriftelijk op de geheimhoudingsplicht.\n\nNa ontvangst van de zienswijzen worden deze door de minister verwerkt en zal besluitvorming\n                                          plaatsvinden. Indien de minister in de gegeven zienswijzen geen aanleiding ziet van\n                                          zijn voorgenomen besluit af te wijken, zal de minister besluiten de gevraagde vergunning\n                                          te weigeren, de reeds gegeven vergunning in te trekken of voorschriften te verbinden\n                                          aan de toelatingsvergunning. Een door de minister op grond van de Wet Bibob genomen besluit is vatbaar voor bezwaar en beroep.\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst en wordt aangehaald als: Beleidsregels\n                                       Wet Bibob Wtza.\n\nDeze beleidsregels zullen in de Staatscourant worden geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nH.M. de \nJonge"}