Title: wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie) - BWBR0030798

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0030798/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Vaststellingsbesluit beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie) - BWBR0030798", "content": "Besluit van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van 5\u00a0december 2011, nr.\u00a0DJZ/BR-1403/2011,\n                                    tot vaststelling van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond\n                                    van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Humanitair Ontmijnen\n                                    en Clustermunitie)\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten op het gebied van ontmijnen en het\n                                    verwijderen van clustermunitie, die strekken tot het bevorderen van vrede en veiligheid\n                                    na afloop van een gewapend conflict, gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nVoor subsidieverlening in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie geldt\n                                    voor de periode 1\u00a0januari 2012 tot en met 30\u00a0juni 2016 een subsidieplafond van \u20ac\u00a045\n                                    miljoen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie\n                                          worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding van dit besluit tot en met\n                                          15\u00a0maart 2012.\n\n2 Aanvragen worden ingediend aan de hand van het daartoe door de Staatssecretaris vastgestelde\n                                          aanvraagformulier en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande\n                                    dat uit alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen\n                                    aan die maatstaven het eerst voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het\n                                    raam van een evenwichtige spreiding als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1\u00a0juli 2016 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, uitgezonderd de annexen, in de Staatscourant worden geplaatst. De annexen bij de\n                                       bijlage zullen op internet, http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties\n                                       worden geplaatst.\n\nStaatssecretaris\n\nde Directeur-Generaal Internationale Samenwerking\n\nJ.M.G. Brandt\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nVoor u ligt het subsidiebeleidskader voor Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie voor\n                                    de periode 2012\u20132016. Het beleidskader vormt het richtsnoer voor de beoordeling van\n                                    de aanvragen voor subsidies onder dit kader. Samen met het verplicht te hanteren aanvraagstramien\n                                    (zie annex I) vormt het tevens de leidraad voor het opstellen van de subsidieaanvraag\n                                    voor de periode 2012\u20132016.\n\nNa afloop van een gewapend conflict leiden landmijnen, onge\u00ebxplodeerde munitie (UXO)\n                                    zoals clustermunitie en andere explosive remnants of war (ERW) vaak tot langdurige onveiligheid voor burgers. Naast het directe gevaar voor\n                                    mensen, zorgen de explosieve overblijfselen van conflicten ervoor dat de gebieden\n                                    waar zij voorkomen gevaarlijk en ontoegankelijk blijven, waardoor humanitaire hulp\n                                    en sociaaleconomische wederopbouw niet op gang kunnen komen. Wegen, grensgebieden,\n                                    de omgeving van huizen en scholen blijven onbegaanbaar, waardoor burgers geen toegang\n                                    hebben tot voedsel, water en andere basisbehoeften. Daarnaast kunnen vluchtelingen\n                                    en IDPs (internally displaced persons) moeilijk terugkeren.\n\nNederland heeft zich middels ondertekening en ratificatie van het Verdrag tegen Anti-personeelsmijnen\n                                    (Verdrag van Ottawa) en de Conventie over Clustermunitie (Verdrag van Oslo) ertoe\n                                    verplicht om landen die daar zelf niet of minder goed toe in staat zijn, bij te staan\n                                    bij mine action en het ruimen van clustermunitie: d.w.z. bij de zorg voor slachtoffers, bij ruiming\n                                    van mijnen, clustermunitie en ERW, evenals bij de vernietiging van voorraden mijnen,\n                                    clustermunitie (stockpile destruction) en Mine Risk Education.\n\nDe IMAS (International Mine Action Standards) defini\u00ebren mine action als volgt:\n\n\u2018Activities which aim to reduce the social, economic and environmental impact of mines\n                                    and EWR, Mine action is not just about demining, but also about people and societies\n                                    and how they are affected by landmine contamination. The objective of mine action\n                                    is to reduce the risk from landmines to a level where people can live safely, in which\n                                    economic, social and health development can occur free from the constraints imposed\n                                    by landmine contamination and in which the victim\u2019s needs can be addressed\u2019.2\n\nMine Action houdt onder andere in:\n\n\u2013 Mine risk education\n\n\u2013 Humanitair ontmijnen\n\n\u2013 Slachtofferhulp (victim assistance)\n\n\u2013 Voorraadvernietiging\n\nIn het kader van het Protocol V van de Convention on Certain Conventional Weapons (CCW) en het Verdrag van Oslo, geldt een dergelijke verplichting ook voor wat betreft\n                                    onge\u00ebxplodeerde munitie alsmede voor achtergelaten munitie (unexploded ordnance (UXO) en abandoned explosive ordnance (AXO).\n\nTeneinde het jaarlijkse aantal slachtoffers van ongevallen met explosieven terug te\n                                    dringen en de sociaal-economische ontwikkeling in post-conflict gebieden te bevorderen,\n                                    is het ruimen van landmijnen (AP-mijnen alsmede Mines other than Anti-Personnel Mines,\n                                    ofwel MOTAPM), en, waar dat aan de orde komt, Explosive Remnants of War (verlaten\n                                    munitieopslagplaatsen en onontplofte munitie zoals submunitie van clusterwapens) onderdeel\n                                    van het Nederlandse ge\u00efntegreerde beleid op het gebied van wederopbouw na conflict.\n\nNederland staat voor een coherente en ge\u00efntegreerde benadering van wederopbouw, waarbij\n                                    op basis van de lokale context verschillende beleidsinstrumenten \u2013 politiek, ontwikkelingssamenwerking,\n                                    humanitair, economisch en militair \u2013 elkaar aanvullen en versterken. Nederland onderkent\n                                    de noodzaak om de mine action sector als geheel meer te integreren in mainstream development en wederopbouw.\n\nNederland is traditioneel een vooraanstaande donor op het gebied van ruiming van onontplofte\n                                    oorlogsresten. Jaarlijks streeft Nederland er naar ongeveer EUR 15 mln. beschikbaar\n                                    te stellen voor het detecteren en ruimen van deze wapens. Om deze reden is besloten\n                                    een meerjarige subsidietender uit te zetten welke van kracht zal zijn in de periode\n                                    1\u00a0januari 2012 tot en met 30\u00a0juni 2016.\n\nDe hoogte van het budget dat beschikbaar is voor het verstrekken van subsidies in\n                                    het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie bedraagt EUR 45 mln. voor de\n                                    periode 1\u00a0januari2012\u201330\u00a0juni 2016. Deze tender wordt opengesteld voor nationale en\n                                    internationale maatschappelijke organisaties, die zich inzetten ter bevordering van\n                                    de in dit subsidiekader uitgewerkte prioritaire thema\u2019s. Bedrijven komen niet in aanmerking\n                                    voor een subsidie in het kader van deze tender.\n\nOm voor subsidieverlening in aanmerking te komen dient het programma waarvoor subsidie\n                                    wordt gevraagd niet eerder te starten dan 1\u00a0juli 2012.\n\nDe beschikbare subsidiemiddelen maken deel uit van het Stabiliteitsfonds, dat zich\n                                    richt op de financiering van activiteiten welke een brug slaan tussen veiligheids-\n                                    en ontwikkelingsbeleid met als doel op snelle en flexibele wijze ondersteuning te\n                                    bieden aan programma\u2019s die op het snijvlak van vrede, veiligheid en ontwikkeling liggen.\n                                    De aandacht gaat daarbij uit naar gebieden met re\u00eble veiligheidsdreigingen, veelal\n                                    instabiele landen die dreigen af te glijden naar een conflictsituatie, en post-conflictgebieden.\n\nIn dit subsidiebeleidskader worden in hoofdstuk 2 allereerst de beleidsuitgangspunten\n                                    geschetst die de basis vormen voor deze tender. De uitgangspunten zijn vertaald in\n                                    voorwaarden die gelden om voor subsidieverlening in het kader van deze tender in aanmerking\n                                    te kunnen komen: de drempelcriteria (paragraaf 4.1). De beoordelingscriteria vormen\n                                    de basis voor de beoordeling van de subsidieaanvragen die aan de drempelcriteria voldoen.\n                                    Voordat deze criteria uiteen worden gezet in hoofdstuk 4, beschrijft dit Subsidiekader\n                                    in hoofdstuk 3 hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen zal verlopen.\n\nDe beoordeling gebeurt in achtereenvolgende fases, steeds aan de hand van toetsen\n                                    die de verschillende drempel- en beoordelingscriteria bevatten. De eerste beoordelingsfase\n                                    bestaat, naast de toets op de drempelcriteria, uit een organisatietoets (O-toets)\n                                    aan de hand waarvan een oordeel wordt gevormd over de kwaliteit en doelmatigheid van\n                                    de aanvragende organisatie. De tweede beoordelingsfase bestaat uit de beoordeling\n                                    van de kwaliteit van het programma door middel van een programmatoets. Deze toetsen\n                                    komen in hoofdstuk 4 aan bod.\n\nBij dit Subsidiekader behoort een aantal annexen. Het betreft het aanvraagstramien\n                                    (Annex I), de Prioritaire landenlijst (partnerlanden en landen in prioritaire regio\u2019s\n                                    (Annex II), de omschrijving van de ODA criteria van de OESO (Annex III) en de definities\n                                    \u2018Outcomes\u2019 en \u2018Outputs\u2019 door DAC/OESO (Annex IV), de DAC-landenlijst van OESO (Annex\n                                    V) en de IMAS guidelines (Annex VI).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking van 18 maart 2011 bevat de beleidsvoornemens\n                                       van de regering voor Ontwikkelingssamenwerking.3Op basis van een analyse van snel veranderende omstandigheden in de wereld die vanzelfsprekend\n                                       ook gevolgen hebben voor ontwikkelingssamenwerking, worden in deze beleidsbrief vier\n                                       thematische speerpunten voor de bilaterale ontwikkelingssamenwerking benoemd:\n\n1. Water;\n\n2. Voedselzekerheid;\n\n3. Veiligheid en rechtsorde;\n\n4. Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR).\n\nDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken heeft in bovengenoemde Focusbrief het aantal\n                                       partnerlanden waar Nederland een ontwikkelingsrelatie mee onderhoudt, verminderd van\n                                       33 naar 15, ingedeeld in drie landenprofielen.4Voor een overzicht van de landen die onder de specifieke profielen vallen, wordt verwezen\n                                       naar annex II bij deze beleidsregels: Prioritaire landenlijst.\n\nHet bevorderen van veiligheid en rechtsorde, onder meer in fragiele staten en conflictgebieden,\n                                       is van belang voor het behalen van de Millennium ontwikkelingsdoelen (MDGs), de bescherming\n                                       van mensenrechten en het bredere veiligheidsbeleid. Ook wordt bijgedragen aan Nederlandse\n                                       welvaart en economische belangen. In fragiele en conflictsituaties zullen dan ook\n                                       eerst de voorwaarden, voldoende veiligheid en een functionerende rechtsorde, moeten\n                                       worden geschapen voor een effectieve bijdrage aan duurzame ontwikkeling. De tender\n                                       Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie valt onder het speerpunt Veiligheid en Rechtsorde,\n                                       zoals weergegeven in de Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking. Het speerpunt kent de\n                                       volgende pijlers:\n\n1) Veiligheid voor burgers (human security);\n\n2) Een legitieme overheid met voldoende capaciteit;\n\n3) Het cre\u00ebren van vredesdividend.\n\nDe doelstelling van de tender Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie is het bevorderen\n                                       van veiligheid en stabiliteit voor burgers (pijler 1) en het scheppen van voorwaarden\n                                       voor sociaaleconomische wederopbouw (pijler 3).\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van Humanitair Ontmijnen\n                                       en Clustermunitie dient de aanvraag zich te richten op ten minste twee van de volgende\n                                       drie categorie\u00ebn van activiteiten:\n\n1) Activiteiten gericht op het stabiliseren van vrede en veiligheid voor burgers door\n                                             survey en ruimen van mijnen (clearance), ERW, UXO, AXO en clustermunitie.5\n\n2) Vernietigen van voorraden mijnen, UXO, AXO,en ERW (inclusief clustermunitie).\n\n3) Activiteiten gericht op slachtofferhulp (Victim Assistance) en bewustwordingscampagnes\n                                             op het gebied van ontmijnen (Mine/ERW Risk Education).\n\nDaarnaast dienen de activiteiten bij te dragen aan het bevorderen van veiligheid en\n                                       stabiliteit van burgers en sociaaleconomische wederopbouw. Ook is van belang dat de\n                                       activiteiten een bijdrage leveren aan lokale capaciteitsopbouw (duurzaamheid).\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nBinnen het speerpunt van Veiligheid en Rechtsorde speelt het versterken van de positie\n                                          van vrouwen als actor binnen wederopbouw- en vredesprocessen een belangrijke rol.\n                                          Duurzame vrede en wederopbouw worden namelijk alleen bereikt wanneer de lokale bevolking\n                                          deze dragen en uitvoeren. Kennis over de onderscheidende perspectieven en rollen van\n                                          mannen en vrouwen is hierbij onontbeerlijk. Veiligheid is namelijk niet gender-neutraal.\n                                          Enerzijds zijn vrouwen sneller slachtoffer van (seksueel) geweld. Anderzijds wordt\n                                          de capaciteit van vrouwen in conflictpreventie, -resolutie en -transformatie nu onvoldoende\n                                          benut, waarmee efficiency en effectiviteit verloren gaat. Vrouwen zijn namelijk belangrijke\n                                          \u2018early warners\u2019 voor conflicten en zij zijn lokale en nationale vredesactoren. Het\n                                          betrekken van vrouwen is dan ook \u2018smart security\u2019. Leidraad hierbij is VN Veiligheidsraad\n                                          Resolutie 1325, welke de impact van gewapend conflict op vrouwen adresseert en aandacht\n                                          besteedt aan de positieve bijdrage die vrouwen kunnen leveren aan vredesonderhandelingen,\n                                          conflictoplossing en de wederopbouw op lange termijn.\n\nVandaar dat Nederland zich inzet voor het versterken van de positie van vrouwen als\n                                          actor in wederopbouw- en vredesprocessen.6\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen is dan ook van belang dat de positie\n                                          van vrouwen als actor bij wederopbouw- en vredesprocessen wordt versterkt.\n\nGeografische prioriteiten. Om voor subsidieverlening in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie\n                                          in aanmerking te komen dienen activiteiten te worden uitgevoerd in de partnerlanden\n                                          uit de focusbrief OS en/of landen in de prioritaire regio\u2019s die staan vermeld in de\n                                          bij deze beleidsregels behorende Prioritaire landenlijst (Annex II). Vanuit het oogpunt\n                                          van vrede, veiligheid en ontwikkeling heeft de regering, naast de partnerlanden, gekozen\n                                          voor drie prioritaire regio\u2019s, te weten de Hoorn van Afrika, het Grote Meren gebied,\n                                          het Midden Oosten en Noord-Afrika. Prioriteit zal gegeven worden aan activiteiten\n                                          in de landen waar het ruimen van landmijnen en clustermunitie de hoogste prioriteit\n                                          heeft voor het consolideren van vrede, veiligheid en wederopbouw.\n\nOttawa-verdrag en Oslo-verdrag. Nederland streeft er naar dat de activiteiten worden uitgevoerd in landen die de\n                                          Ottowa- en Oslo-conventie hebben ondertekend en geratificeerd. Ook dient de lokale\n                                          overheid zich verantwoordelijk te voelen voor mijnenruiming en clustermunitie, wat\n                                          zich tenminste vertaalt in het bestaan van een co\u00f6rdinatiemechanisme voor mine action, bij voorkeur ook in wetgeving op het gebied van mine action en idealiter in verankering in een nationale strategie voor mine action, ontwikkeling\n                                          of armoedebestrijding, zoals een Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP).\n\nSubsidies worden verstrekt voor een periode van maximaal vier jaar.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nIn aanmerking voor subsidie komen zelfstandige internationale en Nederlandse maatschappelijke\n                                       organisaties, met rechtspersoonlijkheid, zonder winstoogmerk, die zich gespecialiseerd\n                                       hebben in Mine Action en die op resultaatgerichte wijze gericht zijn op het bevorderen van vrede, veiligheid,\n                                       stabiliteit en welvaart door ontmijningsactiviteiten (mine action), en het ruimen van clustermunitie.7\n\nOrganisaties kunnen zelfstandig een subsidievraag indienen of deel uitmaken van een\n                                       alliantie van penvoerders en mede-indieners welke aan dezelfde eisen voldoen als zelfstandige\n                                       aanvragers/penvoerders. De penvoerder dient in een dergelijk geval namens de alliantie\n                                       een aanvraag voor het programma in. De penvoerder is, indien de aanvraag wordt gehonoreerd,\n                                       verantwoordelijk en aanspreekbaar voor de uitvoering van het programma van de alliantie\n                                       en de naleving van de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen. In een alliantie\n                                       kunnen alleen maatschappelijke organisaties in bovenstaande zin deelnemen.\n\nOrganisaties welke betrokken zijn of waren bij de illegale handel in mijnen of wapens,\n                                       of de productie ervan, zijn uitgesloten van subsidieverlening in het kader van Humanitair\n                                       Ontmijnen en Clustermunitie. Hetzelfde geldt voor commerci\u00eble ontmijningsbedrijven.\n                                       Dergelijke bedrijven kunnen zich rechtstreeks wenden tot UNMAS. UNMAS maakt in de\n                                       landen waar zij werkzaam is, gebruik van aanbesteding. Jaarlijks stelt Nederland naast\n                                       de tender Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie, een bedrag beschikbaar voor UNMAS.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie\n                                       moeten aan bepaalde criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen.\n                                       Er zijn drie soorten criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere van de drempelcriteria, wordt de aanvraag\n                                             afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van de aanvragende organisatie (organisatietoets,\n                                             O-toets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programmavoorstel (programmatoets,\n                                             P-toets).\n\nEen nadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze\n                                       regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in deze beleidsregels zijn neergelegd.\n                                       Daarnaast zijn de beleidsregels van toepassing zoals vastgesteld in het Standaardkader\n                                       Ontwikkelingssamenwerking.8Indien de beleidsregels voor Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie afwijken van het\n                                       Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking hebben de beleidsregels voor Humanitair Ontmijnen\n                                       en Clustermunitie voorrang.\n\nDe beoordeling van de aanvragen en de toekenning en verdeling van de beschikbare middelen\n                                       vindt plaats via een tender: van alle aanvragen die voldoen aan de maatstaven van\n                                       deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens dezelfde criteria. De aanvragen\n                                       die op basis van deze toets de meeste punten scoren, komen als eerste voor subsidie\n                                       in aanmerking. De Staatssecretaris besluit tot subsidieverlening overeenkomstig deze\n                                       rangorde, binnen het raam van een evenwichtige spreiding van de beschikbare middelen\n                                       als bedoeld in artikel 8, derde lid, sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nBesluitvorming over de subsidieaanvragen door de Staatssecretaris vindt plaats uiterlijk\n                                       op 16\u00a0juni 2012.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie zal getrapt\n                                       plaatsvinden, resulterend in een besluit over toekenning van de middelen die beschikbaar\n                                       zijn voor Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie over de ingediende aanvragen.\n\nDe eerste fase bestaat uit een controle op de drempelcriteria en de organisatietoets.\n                                       Voor de tweede fase worden alleen de voorstellen bekeken die voldoen aan de drempelcriteria\n                                       en waarvan de organisaties een voldoende score op de O-toets hebben behaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie\n                                          zonder meer moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen\n                                          aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag verder buiten\n                                          behandeling gelaten.\n\nDe organisatietoets bevat criteria die een oordeel geven over de kwaliteit en doelmatigheid\n                                          (track record, planning, monitoring en evaluatie, en financieel en administratief\n                                          management) van de aanvragende organisatie. Aanvragen van organisaties van wie de\n                                          kwaliteit en doelmatigheid als onvoldoende wordt beoordeeld, worden afgewezen en niet\n                                          verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit van het programmavoorstel beoordeeld. Indien de kwaliteit\n                                          van het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag niet voor subsidie\n                                          in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie in aanmerking.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe verdeling van de beschikbare middelen vindt plaats aan het einde van fase 2, dus\n                                          op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van bovenvermelde\n                                          programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria en de organisatietoets zijn\n                                          doorgekomen.\n\nOm voor een subsidie in het kader van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie in aanmerking\n                                          te kunnen komen zal een toetsing aan de criteria van dit beleidskader met een voldoende\n                                          resultaat moeten zijn afgesloten.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de P-toets. Bij de uiteindelijke verdeling van\n                                          de middelen zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan\n                                          de mate waarin aan de criteria wordt voldaan. Tevens zal bij de besteding van de beschikbare\n                                          middelen worden gestreefd naar een evenwichtige geografische dekking en spreiding.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nAanvragen voor een subsidie dienen, met gebruikmaking van het daartoe door de Staatssecretaris\n                                       vastgestelde en ter beschikking gestelde aanvraagstramien (Annex I bij deze beleidsregels)\n                                       uiterlijk op donderdag 15\u00a0maart 2012, 16.30 uur te zijn ontvangen op het Ministerie van Buitenlandse Zaken, EFV/Tender\n                                       Mine Action, Bezuidenhoutseweg 67, 2500 EB, Den Haag.9Aanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend, rechtsgeldig ondertekend,\n                                       in tweevoud op papier en op Cd-rom. Het is niet mogelijk om een voorlopige aanvraag\n                                       in te dienen. De aanvraag dient te worden opgesteld in de Nederlandse of Engelse taal.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de minister vragen om een\n                                       aanvulling. Als datum van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens gelden de datum\n                                       waarop de aanvraag is aangevuld. Indien een aanvraag pas in de laatste twee weken\n                                       voor het verstrijken van de deadline wordt ingediend, loopt de aanvrager het risico\n                                       dat de minister geen toepassing zal geven aan zijn bevoegdheid om de indiener om een\n                                       aanvulling te vragen aangezien een dergelijke aanvulling niet meer mogelijk is zonder\n                                       de deadline te overschrijden. In dat geval zal de aanvraag derhalve niet meer kunnen\n                                       worden aangevuld, maar zal deze worden beoordeeld zoals hij primair was ingediend.\n\nMochten er vragen ontstaan naar aanleiding van dit document of andere zaken dan kunt\n                                       u deze indienen, waarna de vragen geanonimiseerd beantwoord worden door middel van\n                                       publicatie via internet.\n\nDe eerste deadline voor het indienen van vragen is op 7\u00a0januari 2012, 16.30.\n\nDe tweede deadline voor het indienen van vragen is 7\u00a0februari 2012, 16:30. De antwoorden\n                                       op de vragen zullen telkens twee weken later gepubliceerd worden op de volgende website:\n                                       http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties.\n                                       Vragen kunnen ingediend worden per e-mail op het adres: EFV-tender-demining@minbuza.nl.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                       bestaande uit minimaal twee medewerkers van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       en eventueel een externe consultant. De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor\n                                       subsidieverlening door de Staatssecretaris geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader\n                                       OS en dit subsidiebeleidskader. Uiterlijk 16\u00a0juni 2012 neemt de Staatssecretaris een\n                                       besluit over de aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder in behandeling wordt genomen. Deze criteria\n                                       worden hieronder vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nCriterium D.1\nDe aanvrager is een maatschappelijke organisatie zonder winstoogmerk en bezit rechtspersoonlijkheid. Dit blijkt uit bijgevoegde statuten van de organisatie.\n\nCriterium D.2 \nDe aanvrager werkt grensoverschrijdend (dat wil zeggen in meer dan \u00e9\u00e9n land) en zet\n                                          zich in voor structurele armoedevermindering in de prioritaire landen\n10\n van dit subsidiebeleidskader (annex II), door samenwerking met maatschappelijke organisaties\n                                          zonder winstoogmerk in die landen of (lokale en nationale) overheden, met als doel\n                                          het bevorderen van stabiliteit, consolideren van vrede en veiligheid, wederopbouw\n                                          en capaciteitsopbouw, door activiteiten op het gebied van mine action en het ruimen\n                                          van clustermunitie.\n11De doelstellingen van de organisatie zoals vermeld in de statuten of overige relevante\n                                       documenten (bijvoorbeeld track record, strategisch jaarplan/meerjarenplan), dienen\n                                       dit van de organisatie duidelijk te maken.\n\nCriterium D. 3\n\na. De aanvrager sluit bij de uitvoering van ontmijningsactiviteiten aan bij de National\n                                             Mine Action Authority (NMAA) of equivalent, indien deze bestaat in het desbetreffende\n                                             land. Dit blijkt uit het voorstel.\n\nb. Daarnaast voert de organisatie ontmijningsactiviteiten uit in lijn met de internationaal\n                                             geldende mine action standards (IMAS), inclusief de UN Gender guidelines voor ontmijningsprogramma\u2019s.\n                                             Dit blijkt uit het voorstel.\n\nCriterium D.4 \nDe aanvrager maakt aannemelijk dat vanaf 1\u00a0juli 2012 ten minste 25% van de jaarlijkse\n                                          inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. Subsidies in het kader\n                                          van Humanitair Ontmijnen en Clustermunitie zullen nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten van de organisatie. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand van de inkomsten over\n                                       de periode 2008\u20132010.\n\nIndien de aanvrager penvoerder is voor een alliantie geldt dit criterium voor de gehele\n                                       alliantie. Dat wil zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan\n                                       25% van de jaarlijkse inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden\n                                       gecompenseerd door een andere partij uit de alliantie. Gelden die direct of indirect\n                                       worden verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet\n                                       mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.5 \nHet bruto salaris van de leden van management en bestuur van de aanvragende organisatie\n                                          staat niet later dan met ingang van het tijdvak waarvoor subsidie wordt verleend in\n                                          redelijke verhouding tot de het niveau van de functie, de geografische ligging en\n                                          de omvang en complexiteit van de organisatie. De aanvrager specificeert de hoogte van de salarissen (inclusief toeslagen) van de\n                                       leden van het management (inclusief CEO) en van het bestuur.\n\nCriterium D.6 De aanvrager is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager kan door\n                                       ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie wordt\n                                       gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nCriterium D.7 \nDe subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac\u00a04 miljoen en maximaal \u20ac\u00a020 miljoen en heeft\n                                          een looptijd van maximaal 4 jaar met een startdatum van niet eerder dan 1\u00a0juli 2012.\n                                          Bij een kortere looptijd is het minimale bedrag van de subsidieaanvraag naar rato\n                                          lager. De minimale looptijd van de activiteit bedraagt 36 maanden (waarbij een aanvraag\n                                          ten minste \u20ac\u00a03 miljoen en ten hoogste \u20ac\u00a015 miljoen bedraagt). Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.8 \nHet programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.9 \nTen minste 60% van de besteding van de middelen die zijn benodigd voor de uitvoering\n                                          van de activiteiten vindt plaats in minimaal 3 partnerlanden en/of landen uit de prioritaire\n                                          regio\u2019s.12Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.10 \nHet programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                          activiteiten. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.11 \nHet programma betreft activiteiten die toe te rekenen zijn aan de ODA-middelen volgens\n                                          de OESO/DAC-criteria.\n13Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.12 \nHet programma richt zich op ten minste twee van de volgende drie categorie\u00ebn van activiteiten:\n\n1) \nActiviteiten gericht op het stabiliseren van vrede en veiligheid voor burgers door\n                                                survey en het ruimen van mijnen (clearance), ERW, UXO, AXO en clustermunitie.\n14\n\n2) \nVernietigen van voorraden mijnen, UXO, AXO,ERW en clustermunitie).\n\n3) \nActiviteiten gericht op slachtofferhulp (Victim Assistance) en bewustwordingscampagnes\n                                                op het gebied van ontmijnen (Mine/ERW Risk Education).\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.13 De ontmijningsactiviteiten dragen bij aan sociaaleconomische wederopbouw en het bevorderen\n                                       van de veiligheid en stabiliteit van burgers.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.14\n\nVoor zover het programma ontmijningsactiviteiten bevat wordt daarbij gewerkt met \u00e9\u00e9n\n                                       van beide of beide volgende ontmijningstechnieken:\n\n1) \nHandmatige detectie, ondersteund door mechanische middelen. Het gaat daarbij om handmatige detectie (detector en prikstok) die wordt ondersteund\n                                             door mechanische middelen zoals al dan niet gepantserde maai- en graafmachines, zogenaamde\n                                             'steel wheels', rollers, zeeftrommels, trilband- en vlegelmachines.\n\n2) \nToolbox. Daarbij wordt het juiste instrument gekozen bij ieder specifiek probleem. De opleiding\n                                             en inzet van detectiehonden (of -ratten) in het kader van een programma waarin mijnenruiming\n                                             centraal staat kan eveneens in aanmerking komen voor subsidie.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.15 Het programma betreft geen activiteiten op het gebied van:\n\n1) Commerci\u00eble ontmijningsactiviteiten;\n\n2) Organisatie van conferenties.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nDe organisatietoets is onderdeel van de beoordeling van de aanvrager in de eerste\n                                       fase. Doel van deze toets is dat de Staatssecretaris zich een oordeel kan vormen over\n                                       de kwaliteit en doelmatigheid van de aanvragende organisaties.\n\nBeoordeling in het kader van de organisatietoets vindt plaats op grond van de mate\n                                       waarin de organisatie voldoet aan de volgende criteria:\n\nCriterium O1 \nTrack record van de afgelopen drie jaar: De aanvrager is op grond van de door zijn inspanningen in de afgelopen drie jaren\n                                       behaalde resultaten in staat om geplande \u2018outcomes15\u2019 en \u2018outputs16\u2019 te realiseren, om de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering\n                                       van de programma\u2019s daadwerkelijk te verkrijgen, en om de duurzaamheid van de programma\u2019s\n                                       te verankeren bij de uiteindelijke doelgroep.\n\nCriterium O2 \nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                       outcomes, outputs en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisatie\n                                       laat periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                       het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                       systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\nCriterium O3 \nFinancieel en administratief management: De organisatie heeft een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op organisaties\n                                       met wie zij een financieringsrelatie heeft, zij maakt gebruik van een adequate toets\n                                       om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble relatie heeft\n                                       te toetsen, zij heeft een financieel monitoringssysteem dat haar in staat stelt om\n                                       (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en hier met adequate\n                                       maatregelen op te anticiperen, en een brede donorbasis.\n\nIndien de kwaliteit van de organisatie onvoldoende is, wordt de aanvraag afgewezen\n                                       en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-07-2016]\n\nBij het programmavoorstel wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt\n                                       aan de hand van de volgende criteria:\n\nCriterium P-1 \nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is. Dit wordt beoordeeld aan de\n                                       hand van de volgende factoren:\n\n1. \nOntwikkelingsrelevantie: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan structurele armoedebestrijding in partnerlanden\n                                             en/of landen van de prioritaire regio\u2019s.17\n\n2. \nRelevantie voor het doel van deze tender:\n\na: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan het bevorderen van vrede en veiligheid\n                                                   na afloop van een gewapend conflict, met name op de gebieden van het bevorderen van\n                                                   veiligheid en stabiliteit van burgers door ontmijningsactiviteiten en het ruimen van\n                                                   clustermunitie en het cre\u00ebren van voorwaarden voor sociaal economische wederopbouw.\n\nb: De mate waarin de activiteiten de positie van vrouwen als actor bij wederopbouw- en\n                                                   vredesprocessen versterken.\n\n3. \nDe mate waarin de activiteiten aansluiten bij het speerpunt Veiligheid en Rechtsorde\n                                                zoals neergelegd in de focusbrief OS.\n\n4. \nDe landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd (zie annex II): prioriteit zal worden gegeven aan activiteiten in de landen waar het ruimen van\n                                             landmijnen en clustermunitie de hoogste prioriteit heeft voor het consolideren van\n                                             vrede, veiligheid en wederopbouw.\n\n5. \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten zijn afgestemd op het ontwikkelingsbeleid van Nederland\n                                             en andere donoren in de landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd.\n\nCriterium P2 \nInnovatief karakter: de mate waarin het voorstel vernieuwend is, in thematische zin, door verbeteringen\n                                       in de gehanteerde interventiestrategie (verhoging van de effectiviteit van de programma\u2019s)\n                                       en door efficiencywinst in de uitvoering van de programma\u2019s.\n\nCriterium P3 \nContextanalyses: de mate waarin het voorstel, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                       is afgestemd op de uitkomsten van een analyse van de context.\n\nCriterium P4 \nPositie van de partners in het programma: de mate waarin het programma bijdraagt aan de institutionele capaciteitsopbouw van\n                                       de partners in de landen van uitvoering en de mate waarin deze, dan wel de doelgroep,\n                                       effectieve invloed hebben op de sturing van het programma.\n\nCriterium P5 \nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activiteiten en Middelen: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, outputs, voorgenomen activiteiten\n                                       en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken outputs\n                                       en de daarvoor benodigde middelen.\n\nCriterium P6 \nUitwerking van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek: de mate waarin de outcomes en outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                       Realistisch en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\nCriterium P7 \nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                       risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing, en de mate waarin\n                                       de middelen zijn gewaarborgd die complementair aan de gevraagde subsidie nodig zijn\n                                       voor de uitvoering van het programma.\n\nCriterium P8 \nDuurzaamheid: de mate waarin het programma een blijvend effect voor de uiteindelijke doelgroep\n                                       heeft en bijdraagt aan de institutionele duurzaamheid van de partners en de eigen\n                                       organisatie van de aanvrager.\n\nCriterium P9 \nEffectiviteit: de mate waarin activiteiten worden uitgevoerd in gebieden waar de directe risico\u2019s\n                                       van mijnen voor de bevolking het grootst zijn en/of de sociaaleconomische opbrengst\n                                       van het vrijgeven en/of clearen van grond het grootst is.\n\nCriterium P10 \nKosteneffectiviteit: de mate waarin de activiteiten met zo min mogelijk kosten, met inschakeling van lokale\n                                       werknemers, bijdragen aan effectieve mijnenruimingsoperaties.\n\nCriterium P11 \nCapaciteitsoverdracht: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan het vergroten van de nationale capaciteit\n                                       van de overheden in de getroffen landen op het gebied van ontmijnen."}