Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Tatoeëren en piercen (IB02-SPEC 59, versie 02) - BWBR0048977

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048977/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA Tatoe\u00ebren en piercen (IB02-SPEC 59, versie 02) - BWBR0048977", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 21 november 2023 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen\n                                    (IB02-SPEC 59, versie 02)\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, artikel 10, eerste lid onder d en artikel 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen beschrijft\n                                       de klasseindeling en interventies voor specifieke overtredingen in het toezichtdomein\n                                       tatoe\u00ebren en piercen en geeft daarmee invulling aan het algemeen interventiebeleid\n                                       NVWA-IB02.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in deze beleidsregel zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHieronder is een aantal specifieke definities opgenomen in aanvulling op de definities\n                                          en begrippen uit het algemeen interventiebeleid NVWA-IB02.\n\nErnstig letsel / ernstige gezondheidsschade 1\n\nAlle vormen van verwonding of ziekte die ingrijpende en nadelige, mogelijk blijvende\n                                          gevolgen hebben voor personen en waarvoor professionele medische behandeling nodig\n                                          is. Hieronder wordt mede verstaan zwaar lichamelijk letsel / gezondheidsschade en\n                                          lichamelijk letsel / gezondheidsschade zoals bedoeld in artikel 82 resp. artikel 308 van het Wetboek van Strafrecht.\n\nLetsel / gezondheidsschade\n\nAlle vormen van verwonding of ziekte die geringe nadelige gevolgen hebben voor personen\n                                          en waarvoor geen professionele medische behandeling nodig is.\n\nFormele wettelijke eis\n\nEen in een wettelijk voorschrift vastgelegde eis gericht op de procedures die in acht\n                                          moeten zijn genomen om te waarborgen, aantoonbaar en controleerbaar te maken dat een\n                                          veilig en traceerbaar product in de handel is gebracht of wordt gebruikt.\n\nKwantitatieve eis\n\nEen kwantitatieve eis is een eis die betrekking heeft op eigenschappen, stoffen, onderdelen\n                                          of voorzieningen die in een bepaalde mate of hoedanigheid aanwezig moeten zijn of\n                                          juist een bepaalde waarde niet mogen overschrijden.\n\nVoorbeeld: Een bepaalde chemische stof mag niet aanwezig zijn of slechts in een bepaalde\n                                          hoeveelheid aanwezig zijn in een tatoeagekleurstof.\n\nVeiligheidscode\n\nEen door de minister aangewezen richtlijn voor het veilig gebruik van tatoeage- of\n                                          piercingmateriaal die als leidraad kan dienen voor de naleving van artikel 6 van het Warenwetbesluit tatoe\u00ebren en piercen. Voor dit toezichtdomein zijn de geldende veiligheidscodes vastgelegd in de Warenwetregeling veiligheidscodes tatoe\u00ebren en piercen.\n\nProducten\n\nProducten zijn waren (roerende zaken respectievelijk technische voortbrengselen) in\n                                          de zin van de Warenwet.\n\nRisico\n\nRisico is het product van kans (op letsel of gezondheidsschade) en ernst van het effect\n                                          (ernst van het letsel of de gezondheidsschade).\n\nPubliekswaarschuwing\n\nEen publiekswaarschuwing is de openbare publicatie door een marktdeelnemer met als\n                                          doel de houders/eigenaren van onveilige, dan wel ondeugdelijke waren of producten\n                                          te informeren over de onveiligheid, dan wel ondeugdelijkheid van de waar of het product\n                                          (ex art. 21, eerste lid van de Warenwet).\n\nTerugroepactie\n\nDe terugroepactie is het geheel aan acties door een marktdeelnemer met als doel onveilige\n                                          respectievelijk c.q. ondeugdelijke waren of producten terug te nemen van de houder/eigenaar\n                                          (ex art. 21, tweede lid van de Warenwet).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nAIB\n\nAlgemeen interventiebeleid van de NVWA-IB02\n\nNL\n\nNederland\n\nNVWA\n\nNederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nSW\n\nSchriftelijke Waarschuwing\n\nSPEC\n\nSpecifiek\n\nRvB\n\nRapport van Bevindingen\n\nVWS\n\nMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nWvSr\n\nWetboek van Strafrecht\n\nWW\n\nWarenwet\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp het werkterrein tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen gelden zowel Europese\n                                          als nationale regels. De wettelijke basis voor het specifiek interventiebeleid is:\n\n\u2013 \nWarenwet, artikel 24\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit tatoeagekleurstoffen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling vrijstelling vergunningplicht tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetregeling veiligheidscodes tatoe\u00ebren en piercen\n\n\u2013 \nWarenwetbesluit algemene chemische productveiligheid\n\n\u2013 \nWarenwetregeling algemene chemische productveiligheid\n\n\u2013 \nVerordening (EG) 1907/2006 (REACH), in het bijzonder entry 75 van bijlage XVII\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.\n\nAls gevolg van onveilige producten kan direct letsel en/of gezondheidsschade ontstaan,\n                                          maar het letsel of de gezondheidsschade kan ook pas na verloop van tijd optreden.\n                                          In bijzonder geldt dat voor gezondheidsschade ten gevolge van chemische of microbiologische\n                                          gevaren. Uitgangspunt van het Specifiek interventiebeleid tatoe\u00ebren, piercen en tatoeagekleurstoffen\n                                          is dat de ernst van de mogelijke gevolgen van een tekortkoming aan een product bepalend\n                                          is voor de indeling van de overtreding in klassen, ongeacht of die gevolgen direct\n                                          of pas na verloop van tijd optreden.\n\nTenzij in dit specifieke interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse\u00a0B overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot een ernstig letsel of ernstige gezondheidsschade kan leiden. Er is tevens\n                                                sprake van een klasse\u00a0B overtreding wanneer niet is voldaan aan meerdere formele wettelijke\n                                                eisen en de tekortkomingen kunnen leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en/of\n                                                traceerbare consumentenproducten;\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse\u00a0C overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario tot een letsel of gezondheidsschade kan leiden. Ook wordt een klasse\u00a0C overtreding\n                                                gebruikt wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis en de tekortkoming\n                                                kan leiden tot onvoldoende waarborg op veilige en traceerbare consumentenproducten;\n\n\u2013 Er is sprake van een klasse\u00a0D overtreding wanneer een tekortkoming ten opzichte van\n                                                een wettelijke eis aan een product dat wordt verhandeld of gebruikt in een realistisch\n                                                scenario geen letsel of gezondheidsschade kan veroorzaken. Daarnaast is tevens sprake\n                                                van een klasse\u00a0D overtreding wanneer niet is voldaan aan een formele wettelijke eis,\n                                                maar de tekortkoming geen of zeer geringe gevolgen kan hebben voor de veiligheid en\n                                                traceerbaarheid van consumentenproducten.\n\nEen aantal normen zijn in 2 of meer overtredingsklassen (B, C en/of D) ingedeeld,\n                                          omdat de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding afhankelijk\n                                          is van de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de\n                                          feiten en omstandigheden de overtredingsklasse hanteren die behoort bij de ernst van\n                                          de mogelijke gezondheidsschade.\n\nDe bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse\n                                          Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid). In de bijlage zijn de\n                                          bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende\n                                          interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, de teamleider en (een) senior inspecteur. De onderbouwing\n                                          van de reden om af te wijken wordt vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                             worden ingezet. Bij een overtreding wordt in alle gevallen de instructie gegeven om\n                                             zo snel mogelijk een einde te maken aan de overtredingstoestand en de nodige corrigerende\n                                             actie(s) uit te voeren. Voor welke corrigerende interventie gekozen wordt verschilt\n                                             van geval tot geval. Voorbeelden van corrigerende interventies die kunnen worden opgelegd,\n                                             zijn het uit de markt halen van een onveilig product, een publiekswaarschuwing of\n                                             een terugroepactie. Specifiek voor het toezichtdomein tatoe\u00ebren en piercen kan ook\n                                             in overleg met de GGD besloten worden om de afgegeven vergunning voor het gebruik\n                                             van tatoeage en piercingmateriaal weer in te trekken.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen van de Warenwet worden doorgaans bestuurlijk beboet. In voorkomende gevallen kan echter ook proces-verbaal\n                                             worden opgemaakt. Aan het Openbaar Ministerie worden slechts overtredingen voorgelegd\n                                             indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe\n                                             aanleiding geven. De NVWA treedt met name in overleg met het Openbaar Ministerie over\n                                             mogelijke gevallen van:\n\n\u2013 Moedwillig begane overtredingen (opzettelijk, calculerend gedrag);\n\n\u2013 Bij incidenten waarbij personen letsel hebben opgelopen;\n\n\u2013 Frauduleus handelen; of\n\n\u2013 Stelselmatige overtredingen.\n\nOok worden aan het Openbaar Ministerie overtredingen voorgelegd indien daarvoor op\n                                             basis van de Wet op de economische delicten een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete, en:\n\n\u2013 Indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                   of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2013 De in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden\n                                                   door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening is niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding\n                                             van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij\n                                             of krachtens de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                             in de interventiematrix van dit document vermelden voornamelijk de bestuurlijke boete\n                                             als sanctionerende interventie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat,\n                                             als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan,\n                                             op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats\n                                             van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke\n                                             afdoening. Behoudens een aantal specifieke gevallen is op voorhand niet in de interventiematrix\n                                             aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie.\n                                             Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de interventiematrix.\n\nIn alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke sanctionerende interventie\n                                             (een proces-verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke\n                                             corrigerende interventie (een herstelmaatregel).\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding binnen de context van het toezichtdomein\n                                          tatoe\u00ebren en piercen wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van\n                                          dezelfde wetgeving wordt vastgesteld, waarbij eenzelfde of een ander product betrokken\n                                          is dat dezelfde of een soortgelijke tekortkoming vertoont als waarvoor tegen de overtreder\n                                          in de daaraan voorafgaande periode van 3 jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding klasse\u00a0B of C kan een herinspectie worden uitgevoerd\n                                          om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp internet worden op handelssites (digitale platforms) geregeld advertenties geplaatst\n                                          met verboden content. De NVWA kan in die gevallen gegevens bij zowel de aanbieder\n                                          als de beheerder van de handelssite vorderen op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Beheerders van handelssites kunnen de NVWA alternatieven bieden om te interveni\u00ebren,\n                                          zoals het verwijderen van advertenties. In dergelijke gevallen kan de NVWA volstaan\n                                          met nalevingshulp aan de aanbieder bijvoorbeeld vlak nadat de advertentie is verwijderd.\n                                          Is er sprake van herhaling dan kunnen alsnog gegevens worden gevorderd en kan worden\n                                          opgeschaald in de handhaving.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel is een herziening van het op 1\u00a0augustus 2021 in werking getreden\n                                       Specifiek Interventiebeleid NVWA Tatoe\u00ebren en piercen (IB02-SPEC 59, versie 01). Deze versie van het specifiek interventiebeleid vervalt bij inwerkingtreding van\n                                       deze beleidsregel.\n\nInhoudelijk zijn de interventies met betrekking tot veilig en hygi\u00ebnisch werken in\n                                       lijn gebracht met de recent aangewezen veiligheidscodes. Ook zijn de wetswijzigingen\n                                       rondom tatoeagekleurstoffen verwerkt. Inhoudelijk is de voornaamste wijziging dat\n                                       de NVWA bij het aantreffen van een ingerichte ruimte geen onderscheid meer maakt tussen\n                                       locaties die geen vergunning hadden of waar de vergunning van is verlopen. Dit is\n                                       een verzwaring ten opzichte van v01 van het interventiebeleid. Tot slot zijn enkele\n                                       begrippen en overtredingen tekstueel verduidelijkt. Het Word-document en de bijlage zijn ingericht volgens een uniforme opzet, geldend voor alle domeinen.\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA Tatoe\u00ebren\n                                       en piercen (IB02-SPEC 59, versie 02)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 15\u00a0december 2023\n\nBijlage\n\nDe bijlage van dit specifiek interventiebeleid is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse\n                                       Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}