Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn tijdens transport (IB03-SPEC 17, versie 05) - BWBR0049222

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0049222/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn tijdens transport (IB03-SPEC 17, versie 05) - BWBR0049222", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 19 december 2023 tot\n                                    vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn tijdens transport\n                                    (IB03-SPEC 17, versie 05)\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8.1 van de Wet dieren, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;\n\nBesluit vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\nHet Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn tijdens transport beschrijft, binnen\n                                       de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (AIB) en de Wet dieren, de interventiegrenzen voor specifieke overtredingen binnen het toezichtdomein dierenwelzijn\n                                       tijdens transport, zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 1/20051 (hierna: de Verordening).\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB03-SPEC17 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de divisie Regie & Expertise\n                                       van de directie Handhaven, eventueel in overleg met de divisie Ontwerp & Dienstverlening\n                                       van de directie Keuren teneinde een interventie te bepalen.\n\nDe basis voor het specifiek interventiebeleid dierenwelzijn tijdens transport is:\n\n\u2022 \nVerordening (EG) nr. 1/2005;\n\n\u2022 \nVerordening (EU) nr. 2017/625\n2;\n\n\u2022 \nWet dieren;\n\n\u2022 \nRegeling houders van dieren;\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB.\n\nBij de indeling in de klassen is beoordeeld in hoeverre een overtreding een risico\n                                          voor welzijnsaantasting vormt, hetzij direct hetzij indirect. Direct risico is bijvoorbeeld\n                                          dat dieren te lang of in niet geschikte vervoermiddelen vervoerd worden. Indirect\n                                          risico is als bijvoorbeeld de vereiste documenten ontbreken die nodig zijn om de reisduur\n                                          te bepalen. Ten algemene zijn overtredingen van administratieve bepalingen een vorm\n                                          van systeemondermijning. Administratieve verplichtingen zijn een belangrijke voorwaarde\n                                          om te kunnen beoordelen of aan welzijnsbepalingen voldaan wordt. Op basis van deze\n                                          beoordeling heeft de indeling in klasse plaatsgevonden. Daarbij zijn de volgende overwegingen\n                                          meegenomen:\n\n\u2013 Hoe ernstig- in termen van risico op welzijnsaantasting \u2013 is de overtreding op individueel\n                                                dierniveau?\n\n\u2013 Is het een structurele overtreding? Daarbij moet beoordeeld worden of het slechts\n                                                een enkel dier of meerdere dieren betreft. Een overtreding die een groep dieren raakt,\n                                                moet anders \u2013 zwaarder \u2013 beoordeeld worden dan als dezelfde overtreding slechts een\n                                                enkel dier raakt, bijvoorbeeld het niet functioneren van alle drinknippels versus\n                                                het niet functioneren van een enkele drinknippel.\n\n\u2013 Een aantal normen zijn in 3 klassen (zwaar, middelzwaar of licht) ingedeeld, omdat\n                                                de mogelijkheid tot beoordeling van de ernst van de overtreding afhankelijk is van\n                                                de feiten en omstandigheden van het geval. De inspecteur zal op basis van de feiten\n                                                en de risico- afweging die klasse hanteren die bij die risico inschaling hoort. Hij\n                                                doet dit op basis van de overwegingen die hem bij de eerste twee gedachtestreepjes\n                                                aangereikt zijn.\n\n\u2013 Bij een aantal bepalingen zijn verbijzonderde overwegingen opgenomen voor de indeling\n                                                in de klasse. Dit zijn meer concrete \u2013 getalsmatige \u2013 uitwerkingen.\n\nIn de bijlage van dit document is vastgelegd op welke wijze wordt ge\u00efntervenieerd bij het constateren\n                                          van een overtreding.\n\n.\n\nBestraffende sanctie\n\nOvertredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden\n                                          waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar\n                                          Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Afgezien van de in\n                                          artikel 8.11 genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf\n                                          aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle\n                                          overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk\n                                          zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                          in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende\n                                          sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van bovengenoemde\n                                          kolommen uit de bijlage.\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van de dierwelzijnsregels tijdens transport wordt vastgesteld, die\n                                          bij de overtreder binnen de daaraan voorafgaande periode van twee jaar eerder is geconstateerd.\n\nHerinspectie\n\nEen constatering van een overtreding wordt niet standaard opgevolgd door een herinspectie.\n                                          Transporten zijn unieke gebeurtenissen die zich niet in de tijd herhalen, waarvan\n                                          het herstel niet achteraf gecontroleerd kan worden. Bij overtredingen passend binnen\n                                          dit interventiebeleid die wel plaats vinden op een vaste locatie kan wel een herinspectie\n                                          plaatsvinden om te zien of een vergelijkbare overtreding zich weer voordoet. Inspecties\n                                          op vervoermiddelen kunnen op basis van eerdere constateringen ook risicogebaseerd\n                                          ingezet worden. In beide gevallen gaat het echter om nieuwe inspecties. Herinspecties\n                                          kunnen in rekening worden gebracht bij het bedrijf.\n\nStapeling\n\nTen aanzien van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke\n                                          boete, dat er wordt uitgegaan van een maximum van 5 overtredingen per overtreder,\n                                          per transportmiddel en per controlelocatie/ controlemoment.\n\nVervanging\n\nDeze beleidsregel vervangt het op 14\u00a0oktober 2019 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn tijdens transport (IB02-SPEC 17, versie\n                                          04). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming gebracht met het\n                                       Algemeen interventiebeleid NVWA 2024. Tevens wordt de bijlage vanaf nu weergegeven op de website van de NVWA (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA dierenwelzijn\n                                       tijdens transport (IB03-SPEC 17, versie 05)\u2019.\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte\n                                       van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.\n\nDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,\n\nG.J.C.M. \nBakker\n\nDe inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nDe bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel-\n                                 en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid)."}