Title: wetten.nl - Regeling - Regeling vaststelling model financiële verantwoording en controleprotocol rijksbijdrage educatie 2002 - BWBR0014403

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0014403/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Regeling vaststelling model financi\u00eble verantwoording en controleprotocol rijksbijdrage educatie 2002 - BWBR0014403", "content": "Regeling vaststelling model financi\u00eble verantwoording en controleprotocol educatie\n                                    2002\n\nDe staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen,\n\nGelet op:\n\nartikel 4.1.4. van de Uitvoeringsregeling WEB,\n\nBesluit\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nHet model voor de financi\u00eble verantwoording rijksbijdrage educatie 2002 wordt vastgesteld\n                                    volgens bijlage 1 bij deze regeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\n1 Het controleprotocol ten behoeve van de verklaring omtrent de getrouwheid wordt vastgesteld\n                                          volgens bijlage 2 bij deze regeling.\n\n2 Het model voor de verklaring omtrent de getrouwheid wordt vastgesteld volgens bijlage 3 bij deze regeling.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nDeze regeling zal met de toelichting en de bijlagen in Uitleg OCenW-Regelingen worden\n                                    geplaatst. Van deze plaatsing zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nDeze regeling treedt in werking met ingang van de derde dag na de datum van uitgifte\n                                    van Uitleg OCenW-Regelingen waarin deze regeling is geplaatst.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nDeze regeling wordt aangehaald als: Regeling vaststelling model financi\u00eble verantwoording\n                                    en controleprotocol rijksbijdrage educatie 2002.\n\nstaatssecretaris\n\nDrs. A.D.S.M.  Nijs, MBA\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nDit onderdeel is het uitgangspunt voor de accountant bij het controleren van de verantwoording\n                                       van de rijksbijdrage educatie. Van de accountant wordt verwacht dat hij met een grote\n                                       mate van nauwkeurigheid het onderzoek uitvoert naar de getrouwheid van de gegevens\n                                       in de verantwoording rijksbijdrage educatie 2002.\n\nAlle bevindingen legt de accountant vast in een controledossier. Bij een volgende\n                                       controle kan dan worden nagegaan of de gemeente afdoende maatregelen heeft getroffen\n                                       om deze bevindingen te voorkomen. In het controledossier neemt de accountant een risicoanalyse\n                                       op; de accountant geeft gemotiveerd aan hoe de controle is ingericht en uitgevoerd\n                                       en of er onderwerpen uit dit protocol niet of niet uitgebreid zijn gecontroleerd.\n\nDe accountant moet controleren of de bestedingen rechtmatig zijn geweest.\n\nOp de controle van de besteding en overdracht door de gemeente van de rijksbijdrage\n                                       educatie zijn bepaalde toleranties van invloed. De accountant moet de controle zo\n                                       inrichten dat deze met een zekerheid van 95% de uitspraak kan doen dat de gemeente\n                                       in 2002 niet meer dan 1% van de rijksbijdrage educatie onrechtmatig heeft besteed\n                                       of overgedragen.\n\nDe toleranties zijn gebaseerd op percentages die gelden voor het financieel jaarverslag\n                                       OCenW, op grond van de richtlijnen van het Interdepartementaal Overleg Departementale\n                                       Accountantsdiensten.\n\nOnjuistheden in de verantwoording/besteding\n\nOnzekerheden in de controle\n\nBeperking\n\nAfkeuring\n\nBeperking\n\nOordeelonthouding\n\nControle rijksbijdrage educatie\n\nTolerantie t.o.v rijksbijdrage educatie\n\n>1% en <3%\n\n< 3%\n\n>3% en <10%\n\n< 10%\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nZoals eerder is aangegeven, is de gemeente ervoor verantwoordelijk dat de rijksbijdrage\n                                       educatie bij de instellingen doelmatig en rechtmatig wordt besteed. De gemeente moet\n                                       in de overeenkomst regelen hoe en wanneer de instellingen verantwoording afleggen\n                                       aan de gemeente. De accountant controleert of in de overeenkomst tussen gemeente en\n                                       regionaal opleidingencentrum (ROC) de wijze van verantwoorden van de instellingen\n                                       aan de gemeente is geregeld en of het verantwoorden inderdaad op die wijze heeft plaats\n                                       gevonden.\n\nDe verantwoording van de instelling aan de gemeente moet op een zodanig moment geschieden,\n                                       dat de gemeente in ieder geval in staat is op 1 juli 2003, de indiendatum van de verantwoording\n                                       rijksbijdrage educatie 2002, de doelmatige en rechtmatige inzet bij de instelling\n                                       tot en met het kalenderjaar 2001 te hebben gecontroleerd.\n\nAls de verantwoording van de instellingen aan de gemeente niet of onvoldoende is geregeld,\n                                       kan er geen oordeel over de rechtmatigheid van de bestedingen worden gegeven.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nHet is de bedoeling dat de accountant onjuistheden in de verantwoording door de gemeente\n                                       laat corrigeren en in zijn accountantsverklaring kan oordelen dat de bedragen in het\n                                       formulier verantwoording rijksbijdrage educatie 2002 juist zijn. Alle onjuistheden,\n                                       ook onjuistheden waarbij de tolerantiegrens niet wordt overschreden, moeten worden\n                                       gecorrigeerd. Alleen in uitzonderingssituaties kan de accountantsverklaring een opmerking\n                                       bevatten. Bijvoorbeeld als er verschil van inzicht bestaat over de toepassing van\n                                       de regelgeving. Van een opmerking moet de accountant de financi\u00eble consequentie expliciet\n                                       aangeven, ook als deze \u20ac 0,00 bedraagt.\n\nHet model van een goedkeurende verklaring is als bijlage 3 in het controleprotocol opgenomen. Het accountantsoordeel heeft betrekking op de\n                                       verantwoording rijksbijdrage educatie. In het geval dat een niet-goedkeurende accountantsverklaring\n                                       wordt afgegeven, moet worden aangesloten bij de teksten die daarvoor zijn gegeven\n                                       in hoofdstuk 1 van de \u201dRichtlijnen Accountantscontrole\u201d (deel Voorbeeldteksten), uitgegeven\n                                       door koninklijk NIVRA.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\n1.1 Stel vast dat de in de verantwoording opgenomen lasten voor educatie berusten op een\n                                          of meer tussen de gemeente en een regionaal opleidingencentrum (ROC) afgesloten overeenkomsten.\n                                          Stel vast dat in de verantwoording geen lasten zijn opgenomen in verband met de inkoop\n                                          van educatieve programma\u2019s bij andere instellingen en bedrijven\n\nDe gemeente kan uitsluitend lasten in verband met educatie in de verantwoording opnemen\n                                    voor zover deze onderwijsactiviteiten bij ROC\u2019s zijn ingekocht en voor zover voor\n                                    die activiteiten een overeenkomst is gesloten met het bevoegd gezag van de instelling.\n                                    De overeenkomsten moeten voldoen aan de in artikel 2.3.4, tweede lid, van de WEB gestelde eisen.\n\n1.2 Stel vast dat de in de verantwoording opgenomen lasten voor educatie (zie bijlage\n                                          1 onder 2.f) uitsluitend betrekking hebben op door de gemeente aan ROC\u2019s in 2002 uitbetaalde,\n                                          c.q. ultimo 2002 nog verschuldigde, gelden voor educatie-activiteiten gedurende 2002\n\nDe lasten voor educatie mogen uitsluitend betrekking hebben op educatie-activiteiten\n                                    die in 2002 hebben plaatsgevonden. Het mag uitsluitend bedragen betreffen die op grond\n                                    van over het jaar 2002 afgesloten overeenkomsten in 2002 zijn uitbetaald of ultimo\n                                    2002 verschuldigd zijn aan ROC\u2019s.\n\n1.3 Stel vast dat de gemeente de bedragen die in 2001 zijn terugontvangen van instellingen\n                                          in 2002 heeft besteed c.q. verplicht.\n\nHet betreft in 2001 van instellingen terugontvangen bedragen (c.q. terug te vorderen\n                                    bedragen; deze hoeven niet daadwerkelijk naar de rekening van de gemeente te zijn\n                                    overgemaakt) die niet reeds in 2001 wederom door middel van overeenkomsten zijn verplicht\n                                    aan instellingen. In 2001 terugontvangen gelden die in 2002 niet zijn verplicht moeten\n                                    worden geretourneerd aan het ministerie.\n\n1.4 Stel vast dat het bedrag dat naar 2003 wordt overgeheveld niet meer bedraagt dan de\n                                          in 2002 van instellingen terugontvangen c.q. terug te vorderen gelden, die nog niet\n                                          opnieuw zijn verplicht door middel van overeenkomsten.\n\nDe rijksbijdrage educatie 2002 dient in zijn geheel besteed te zijn aan educatie-activiteiten\n                                    (of aan inburgering) in 2002. Er mag niet worden gereserveerd voor volgende jaren.\n                                    Uitsluitend in 2002 van instellingen terugontvangen middelen mogen worden overgeheveld\n                                    naar 2003.\n\n1.5 Stel vast dat de verantwoording van de rijksbijdrage voor de educatie overeenkomt\n                                          met de verantwoording van de rijksbijdrage voor de inburgering.\n\nDe rijksbijdrage educatie mag mede worden aangewend voor educatieve programma\u2019s als\n                                    bedoeld in artikel 16 van de Wet inburgering nieuwkomers. Omgekeerd mag de rijksbijdrage voor de inburgering deels worden aangewend voor reguliere\n                                    educatie. Zie ook de voorlichtingspublicatie in Uitleg OCenW-Regelingen van 14 maart\n                                    2001, nr. 7. In beide gevallen geldt dat de overheveling alleen is toegestaan als\n                                    de middelen in dat jaar daadwerkelijk worden besteed aan de \u2019nieuwe bestemming\u2019. De\n                                    overgehevelde middelen mogen niet bij de \u2019nieuwe bestemming\u2019 worden gereserveerd voor\n                                    latere jaren.\n\nOok moet in beide gevallen zowel in de verantwoording van de rijksbijdrage educatie\n                                    als in de verantwoording rijksbijdrage inburgering nieuwkomers de overheveling zichtbaar\n                                    worden. Dat wil zeggen: indien de rijksbijdrage educatie deels is aangewend voor de\n                                    inburgering van nieuwkomers, moeten deze middelen in de verantwoording rijksbijdrage\n                                    educatie worden opgenomen als lasten en in de verantwoording rijksbijdrage inburgering\n                                    nieuwkomers als baten. In het omgekeerde geval dat inburgeringsmiddelen zijn besteed\n                                    aan reguliere educatie moeten deze middelen in de verantwoording rijksbijdrage inburgering\n                                    nieuwkomers worden opgenomen als lasten en in de verantwoording van de rijksbijdrage\n                                    educatie als baten. Vastgesteld moet worden dat de lasten voor educatie zijn gemaakt\n                                    voor activiteiten waarvoor niet tevens lasten zijn opgenomen in de verantwoording\n                                    rijksbijdrage inburgering nieuwkomers. Vastgesteld moet worden dat het totaal van\n                                    de lasten voor educatie en voor educatieve programma\u2019s niet hoger is dan de lasten\n                                    die voortvloeien uit de overeenkomsten die de gemeente heeft afgesloten met ROC\u2019s\n                                    over te verrichten educatieactiviteiten.\n\n1.6 Stel vast dat in de overeenkomst tussen de gemeente en een regionaal opleidingencentrum\n                                          (ROC) is geregeld dat de instellingen verantwoording afleggen aan de gemeente en dat\n                                          deze wijze van verantwoorden als zodanig functioneert\n\nDe gemeente moet hebben gecontroleerd of de aan het ROC toegekende middelen doelmatig\n                                    en rechtmatig zijn besteed. Dit moet gebeuren aan de hand van de in de overeenkomst\n                                    gemaakte afspraken. Niet rechtmatig ingezette middelen bij de instellingen worden\n                                    door de gemeente teruggevorderd en op het formulier verantwoording educatie 2002 (onder\n                                    2.d) opgenomen. Het is toegestaan dat de controle door de gemeente van de doelmatige\n                                    en rechtmatige inzet bij de instellingen 1 jaar vertraging heeft. Dit betekent dat\n                                    bij de verantwoording over 2002 moet worden vastgesteld dat de gemeente in ieder geval\n                                    de afrekening van de instelling over 2001 heeft gecontroleerd.\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]\n\nWet educatie en beroepsonderwijs;\n\nUitvoeringsregeling WEB, BVE/DenR-1999/44797 d.d. 3 december 1999 (Gele katern 1999,\n                                          nummer 31a);\n\n[Regeling vervallen per 01-08-2008]"}