Title: wetten.nl - Regeling - Besluit doorberekening kosten ACM - BWBR0035712

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0035712/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit doorberekening kosten ACM - BWBR0035712", "content": "Besluit van 27 oktober 2014, houdende regels inzake het door de ACM ten laste brengen\n                                    van kosten aan marktorganisaties (Besluit doorberekening kosten ACM)\n\nWij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,\n                                    enz. enz. enz.\n\nOp de voordracht van Onze Minister van Economische Zaken van 14\u00a0juli 2014, nr.\u00a0WJZ\n                                    / 14115872;\n\nGelet op artikel 6a, vierde, zesde en achtste lid, van de Instellingswet Autoriteit Consument\n                                       en Markt;\n\nDe Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 4\u00a0september 2014,\n                                    nr.\u00a0W15.14.0254/IV);\n\nGezien het nader rapport van Onze Minister van Economische Zaken van 21\u00a0oktober 2014,\n                                    nr.\u00a0WJZ / 14151771;\n\nHebben goedgevonden en verstaan:\n\nIn dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:\n\nACM: de Autoriteit Consument en Markt;\n\nbeschikking tot betaling: de beschikking, bedoeld in artikel 4:86 van de Algemene wet bestuursrecht;\n\nbedragen: de bedragen die krachtens artikel 6a, zevende lid, van de wet worden vastgesteld;\n\nwet: de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt.\n\nDe bedragen worden door de ACM aan marktorganisaties in rekening gebracht en door\n                                       de ACM ge\u00efnd.\n\n1 Dit hoofdstuk is van toepassing op de doorberekening van de kosten van de beschikkingen,\n                                             bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdelen a, b en c.\n\n2 De kosten die worden doorberekend betreffen de kosten samenhangend met het geven van\n                                             een beschikking, met inbegrip van de kosten samenhangend met het behandelen van een\n                                             beschikkingsaanvraag.\n\n3 Niet doorberekend worden de kosten samenhangend met een beschikking van de ACM om\n                                             een aanvraag tot het geven van een beschikking niet te behandelen.\n\n1 De kosten van beschikkingen van de ACM worden niet overeenkomstig dit hoofdstuk doorberekend,\n                                             met uitzondering van de kosten van:\n\na. beschikkingen tot het toekennen van nummers op grond van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   de Telecommunicatiewet;\n\nb. de beschikkingen, bedoeld in de artikelen 25, 37, 40, 44 en 46 van de Mededingingswet;\n\nc. beschikkingen tot certificering van een vergelijkingstool als bedoeld in artikel 7.3, zesde lid, van de Telecommunicatiewet.\n\n2 De bedragen die in rekening worden gebracht voor de doorberekening van de kosten van\n                                             de beschikkingen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, kunnen voor verschillende\n                                             aantallen of soorten nummers verschillend worden vastgesteld.\n\n1 Het bedrag dat is verschuldigd voor het geven van een beschikking is een bedrag dat\n                                             wordt gebaseerd op de gemiddelde kosten samenhangend met het geven van die beschikking.\n\n2 Voor de toepassing van het eerste lid wordt ten aanzien van een beschikking als bedoeld\n                                             in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, geen onderscheid gemaakt tussen besluiten tot het inwilligen van een beschikkingsaanvraag\n                                             en besluiten tot het geheel of gedeeltelijk afwijzen van een dergelijke aanvraag.\n\nIndien een door de ACM in behandeling genomen aanvraag van een marktorganisatie tot\n                                       het geven van een beschikking als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, wordt ingetrokken voordat de ACM een besluit op de aanvraag heeft genomen, brengt\n                                       de ACM het bedrag dat is verschuldigd voor het geven van de desbetreffende beschikking\n                                       ten laste van de betreffende marktorganisatie.\n\n1 De ACM verzendt de beschikking tot betaling tegelijk met de bekendmaking van de beschikking\n                                             waarvoor het bedrag in rekening wordt gebracht.\n\n2 Indien een aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, wordt ingetrokken voordat de ACM een besluit op de aanvraag heeft genomen, verzendt\n                                             de ACM de beschikking tot betaling binnen vier weken na ontvangst van de intrekking\n                                             van de aanvraag.\n\n1 Dit hoofdstuk is van toepassing op de doorberekening van de kosten van de ACM, met\n                                             uitzondering van de kosten waarvan de doorberekening wordt geregeld in hoofdstuk\u00a02.\n\n2 Niet ten laste van marktorganisaties worden gebracht de kosten:\n\na. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   de Mededingingswet en het bepaalde bij of krachtens de Wet handhaving consumentenbescherming,\n\nb. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   artikel 4.4, hoofdstuk 7, met uitzondering van artikel 7.7, hoofdstuk 11, met uitzondering van artikel 11.10, en artikel 12.1 van de Telecommunicatiewet,\n\nc. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving door anderen dan netbeheerders van\n                                                   het bepaalde bij of krachtens:\n\n1\u00b0. de Elektriciteitswet 1998,\n\n2\u00b0. de Gaswet,\n\n3\u00b0. de Wet uitvoering EU-handelingen energie-effici\u00ebntie,\n\n4\u00b0. de Wet van 23\u00a0november 2006 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet\n                                                            in verband met nadere regels omtrent een onafhankelijk netbeheer,\n\nd. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving door anderen dan vergunninghouders\n                                                   van het bepaalde bij of krachtens de Warmtewet,\n\ne. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   de Spoorwegwet en van het bepaalde bij of krachtens de Wet personenvervoer 2000,\n\nf. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   de Drinkwaterwet, en\n\ng. van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving van het bepaalde bij of krachtens\n                                                   de Wet op het financieel toezicht, met uitzondering van het toezicht dat de ACM houdt op de naleving, door betaalkaartschema\u2019s,\n                                                   uitgevers en accepteerders, van verordening (EU) nr. 2015/751 van het Europees Parlement\n                                                   en de Raad van 29\u00a0april 2015 betreffende afwikkelingsvergoedingen voor op kaarten\n                                                   gebaseerde betalingstransacties (PbEU 2015, L 123).\n\n1 De bedragen gelden gedurende \u00e9\u00e9n kalenderjaar en worden jaarlijks v\u00f3\u00f3r 1\u00a0mei vastgesteld.\n\n2 De bedragen worden vastgesteld op basis van de kosten van de ACM in het kalenderjaar\n                                             voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor de bedragen gelden.\n\n3 Aan de kosten, bedoeld in het tweede lid, worden de bedragen toegevoegd die de ACM,\n                                             vanwege faillissement van de betreffende marktorganisaties, niet heeft ge\u00efnd in het\n                                             kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor de bedragen gelden.\n\n4 Indien vanwege faillissement toegevoegde bedragen in rekening waren gebracht bij marktorganisaties\n                                             die failliet zijn verklaard maar waarvan de boedel nog niet is vereffend, trekt de\n                                             ACM de daarmee samenhangende aan die marktorganisaties gegeven beschikkingen tot betaling\n                                             in.\n\n1 Voor de berekening van de bedragen worden de kosten toegerekend aan categorie\u00ebn van\n                                             gelijksoortige werkzaamheden of diensten, waarbij:\n\na. directe personele kosten rechtstreeks worden toegerekend aan een categorie op basis\n                                                   van het gerealiseerde aantal directe uren voor die categorie;\n\nb. directe materi\u00eble kosten rechtstreeks worden toegerekend aan de betreffende categorie;\n\nc. indirecte personele en indirecte materi\u00eble kosten worden toegerekend aan een categorie\n                                                   naar rato van het gerealiseerde aantal directe uren voor die categorie.\n\n2 De in het eerste lid bedoelde categorie\u00ebn zijn:\n\na. voor de sector energie:\n\n1\u00b0. regionaal netbeheer elektriciteit;\n\n2\u00b0. regionaal netbeheer gas;\n\n3\u00b0. landelijk netbeheer elektriciteit;\n\n4\u00b0. landelijk netbeheer gas;\n\n5\u00b0. warmtelevering;\n\nb. voor de sector post:\n\n1\u00b0. universele postdienst;\n\n2\u00b0. niet-universele postdienst;\n\n3\u00b0. verplichtingen op grond van Verordening (EU) nr. 2018/644 van het Europees Parlement\n                                                         en de Raad van 18\u00a0april 2018 betreffende grensoverschrijdende pakketdiensten (PbEU\n                                                         2018, L 112);\n\nc. voor de sector telecommunicatie:\n\n1\u00b0. openbare elektronische communicatiediensten met uitzondering van nummeronafhankelijke\n                                                         interpersoonlijke communicatiediensten, openbare elektronische communicatienetwerken\n                                                         en bijbehorende faciliteiten;\n\n2\u00b0. nummers;\n\nd. voor de sector registerloodsen: loodswezen;\n\ne. voor de sector luchtvaart: luchtvaart;\n\nf. voor de sector financieel: betalingsverkeer.\n\n3 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen per categorie subcategorie\u00ebn van gelijksoortige werkzaamheden\n                                             of diensten worden vastgesteld. Op deze subcategorie\u00ebn is het eerste lid van overeenkomstige\n                                             toepassing.\n\nDe ACM maakt voor de toepassing van artikel 10 gebruik van een kostentoerekeningssysteem dat zodanig is ingericht dat daaruit op\n                                       eenduidige en inzichtelijke wijze de kosten van de desbetreffende categorie\u00ebn van\n                                       gelijksoortige werkzaamheden of diensten kunnen worden afgeleid.\n\n1 Voor de toepassing van hoofdstuk 3 van dit besluit wordt onder relevante omzet verstaan de omzet die een tot een bepaalde\n                                             categorie behorende marktorganisatie in Nederland heeft behaald met activiteiten waarop\n                                             de taakuitvoering van de ACM in die categorie betrekking heeft.\n\n2 Voor de vaststelling van de bedragen worden de aan een categorie toegerekende kosten\n                                             toegedeeld aan de tot die categorie behorende marktorganisaties naar rato van de relevante\n                                             omzet van die marktorganisaties.\n\n3 Bij ministeri\u00eble regeling wordt bepaald beneden welke relevante omzet aan een marktorganisatie\n                                             geen bedrag in rekening wordt gebracht. Deze omzet kan voor de verschillende categorie\u00ebn\n                                             verschillend worden vastgesteld.\n\n4 Voor de toepassing van het tweede lid wordt uitgegaan van de relevante omzet die is\n                                             behaald in het peiljaar. Peiljaar is het kalenderjaar dat twee jaar voorafgaat aan\n                                             het kalenderjaar waarvoor de bedragen worden vastgesteld.\n\n5 In afwijking van het tweede lid worden de aan de in artikel\u00a010, tweede lid, onderdeel c, onder 2\u00b0, bedoelde categorie toegerekende kosten aan marktorganisaties toegedeeld naar rato\n                                             van het aantal toegekende nummers op 1\u00a0januari van het kalenderjaar waarvoor de bedragen\n                                             gelden.\u00a0Bij ministeri\u00eble regeling wordt geregeld in welke gevallen en op welke wijze\n                                             wordt gecorrigeerd voor het saldo van in- en uitgeporteerde nummers op die datum.\n\n6 \n                                             \n                                             [Red: Vervallen.]\n\n7 In afwijking van het tweede lid worden de aan de in artikel 10, tweede lid, onderdeel f, bedoelde categorie toegerekende kosten aan marktorganisaties toegedeeld naar rato\n                                             van het aantal betalingstransacties met consumentenkaarten dat heeft plaats gehad\n                                             waarbij marktorganisaties als betaalkaartschema, uitgever dan wel accepteerder betrokken\n                                             zijn in het kalenderjaar voorafgaand aan het jaar waarover de kosten worden doorberekend.\n                                             Hierbij is het aantal transacties beperkt tot die transacties waarbij het verkooppunt,\n                                             de uitgever en de accepteerder zich in Nederland bevinden. Bij ministeri\u00eble regeling\n                                             wordt geregeld beneden welk aantal transacties aan een marktorganisatie geen bedrag\n                                             in rekening wordt gebracht.\n\n1 Een marktorganisatie behorend tot een in artikel 10, tweede lid, onderdeel a, onder 1\u00b0, 2\u00b0 of 5\u00b0, onderdeel b, onder 2\u00b0 of\n                                                3\u00b0, onderdeel c, onder 1\u00b0, of onderdeel e, genoemde categorie, verstrekt v\u00f3\u00f3r 1\u00a0januari van het kalenderjaar waarvoor de bedragen\n                                             worden vastgesteld aan de ACM een opgave van de in het betrokken peiljaar behaalde\n                                             relevante omzet, tenzij de ACM de marktorganisatie heeft laten weten reeds over de\n                                             betreffende gegevens te beschikken.\n\n2 De opgave gaat vergezeld van een verklaring van een accountant die is ingeschreven\n                                             in het accountantsregister, bedoeld in artikel 36 van de Wet op het accountantsberoep, dat de opgave een getrouw beeld geeft van de in het peiljaar behaalde relevante\n                                             omzet en voldoet aan de bij of krachtens dit besluit gestelde eisen.\n\n3 Indien met betrekking tot het peiljaar een jaarrekening is vastgesteld, doet de marktorganisatie\n                                             de opgave vergezeld gaan van die jaarrekening.\n\n4 Bij ministeri\u00eble regeling wordt de relevante omzet bepaald beneden welke een marktorganisatie\n                                             een opgave kan doen zonder een verklaring als bedoeld in het tweede lid en een jaarrekening\n                                             als bedoeld in het derde lid bij te voegen. Deze omzet kan voor de verschillende categorie\u00ebn\n                                             verschillend worden vastgesteld.\n\n5 Een opgave van de netto-omzet die op grond van artikel 377, derde lid, onder a, van Boek\u00a02 van het Burgerlijk Wetboek is vermeld in de jaarrekening, voldoet aan de in het eerste lid bedoelde opgave.\n\n6 Indien opgave wordt gedaan van de netto-omzet, bedoeld in het vijfde lid, kan in plaats\n                                             van een accountantsverklaring als bedoeld in het tweede lid, een voor de jaarrekening\n                                             afgegeven accountantsverklaring als bedoeld in artikel 393, vijfde lid, van Boek\u00a02 van het Burgerlijk Wetboek worden verstrekt.\n\n7 Indien de marktorganisatie niet tijdig heeft voldaan aan de in het eerste lid bedoelde\n                                             verplichting of een kennelijk onjuiste of onvolledige opgave heeft gedaan en dit verzuim\n                                             niet heeft hersteld na daartoe door de ACM in de gelegenheid te zijn gesteld, kan\n                                             de ACM een schatting doen van haar relevante omzet en op basis daarvan het bedrag\n                                             vaststellen.\n\n8 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de opgave van de\n                                             relevante omzet door de marktorganisatie en over de verklaring van de accountant,\n                                             bedoeld in het tweede lid.\n\n9 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen gegevens en bescheiden worden aangewezen die door\n                                             een marktorganisatie die op grond van het bepaalde bij en krachtens het vierde lid\n                                             niet gehouden is tot het bijvoegen van een accountantsverklaring en een jaarrekening\n                                             en ten aanzien van welke de ACM vermoedt dat zij een onjuiste opgave heeft verstrekt,\n                                             op verzoek van de ACM moeten worden verstrekt. De in de eerste volzin bedoelde gegevens\n                                             en bescheiden kunnen de in het vierde lid bedoelde accountantsverklaring en jaarrekening\n                                             betreffen.\n\n10 Bij ministeri\u00eble regeling kan de relevante omzet worden bepaald beneden welke een\n                                             marktorganisatie, in afwijking van het eerste lid, eenmaal per drie jaar een opgave\n                                             van haar relevante omzet dient te verstrekken. Deze omzet kan voor de verschillende\n                                             categorie\u00ebn verschillend worden vastgesteld.\n\n1 Ingeval van een groep als bedoeld in artikel 24b van Boek\u00a02 van het Burgerlijk Wetboek wordt in afwijking van artikel\u00a02 per groep \u00e9\u00e9n bedrag in rekening gebracht en worden voor de berekening van de relevante\n                                             omzet van de groep de relevante omzetten van alle tot die groep behorende marktorganisaties\n                                             opgeteld. Bij deze berekening worden transacties tussen de tot die groep behorende\n                                             marktorganisaties buiten beschouwing gelaten.\n\n2 Indien een marktorganisatie in of na het peiljaar activiteiten van \u00e9\u00e9n of meer andere\n                                             marktorganisaties heeft overgenomen, vindt de berekening van de relevante omzet plaats\n                                             met inachtneming van het betrokken deel van de in het peiljaar behaalde relevante\n                                             omzet van de marktorganisaties die de activiteiten voorheen verrichtten. De verplichting\n                                             om over dit deel een opgave als bedoeld in artikel\u00a012a, eerste lid, te doen rust op de marktorganisatie die activiteiten heeft overgenomen. Artikel\u00a012a,\n                                             zevende lid, is van overeenkomstige toepassing.\n\n3 Bij ministeri\u00eble regeling kunnen per categorie of subcategorie van marktorganisaties\n                                             activiteiten worden aangewezen van welke de relevante omzet niet wordt betrokken bij\n                                             de berekening van de relevante omzet van de desbetreffende marktorganisaties.\n\n4 Bij de in het derde lid bedoelde ministeri\u00eble regeling worden uitsluitend activiteiten\n                                             aangewezen die zijn verweven met activiteiten waartoe het aan de ACM opgedragen nalevingstoezicht\n                                             zich niet uitstrekt.\n\nDe ACM verzendt de beschikkingen tot betaling jaarlijks uiterlijk op 30\u00a0juni.\n\n1 In afwijking van artikel 9, tweede lid, kunnen, ten behoeve van een geleidelijke overgang als bedoeld in artikel\u00a06a, achtste lid, van de wet, de bedragen voor de kalenderjaren 2015, 2016 en 2017 lager worden vastgesteld. Alsdan\n                                             is de verlaging voor alle sectoren in relatieve zin gelijk.\n\n2 In afwijking van artikel 12a, eerste lid, verstrekt een marktorganisatie behorend tot een in artikel 12a, eerste lid, bedoelde\n                                             categorie, ten behoeve van de vaststelling van de bedragen geldend voor het kalenderjaar\n                                             2015, de in artikel\u00a012a, eerste lid, bedoelde opgave van de relevante omzet v\u00f3\u00f3r 1\u00a0maart\n                                             2015.\n\n3 In afwijking van artikel 14, verzendt de ACM de beschikkingen tot betaling in het jaar 2015 uiterlijk op 31\u00a0juli.\n\n[Red: Wijzigt het Besluit kostenverhaal energie.]\n\n[Red: Wijzigt het Besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen.]\n\n[Red: Wijzigt het Besluit vergoedingen Telecommunicatiewet.]\n\n[Red: Wijzigt het Postbesluit 2009.]\n\n[Red: Wijzigt het Tijdelijk besluit postbezorgers 2011.]\n\nHet Besluit kostenverhaal Mededingingswet en het Besluit vergoedingen Postwet worden ingetrokken.\n\nDit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop het in artikel I, onderdeel E, van de wet van 25\u00a0juni 2014 tot wijziging van de Instellingswet\n                                          Autoriteit Consument en Markt en enige andere wetten in verband met de stroomlijning\n                                          van het door de Autoriteit Consument en Markt te houden markttoezicht (Stb. 2014, 247) vastgestelde artikel 6a in werking treedt.\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Besluit doorberekening kosten ACM.\n\nLasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in\n                                       het Staatsblad zal worden geplaatst.\n\n\n\nWassenaar, 27 oktober 2014\n\nWillem-Alexander\n\nDe Minister van Economische Zaken,\n\nH.G.J. \nKamp\n\nDe Minister van Veiligheid en Justitie,\n\nI.W. \nOpstelten"}