Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Mensenrechtenfonds 2014–2017) - BWBR0033705

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0033705/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Mensenrechtenfonds 2014\u20132017) - BWBR0033705", "content": "Besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister voor Buitenlandse Handel\n                                    en Ontwikkelingssamenwerking van 12 juli 2013, MinBuZa-2013.209411, tot vaststelling\n                                    van beleidsregels en een subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling\n                                    Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 (Mensenrechtenfonds 2014\u20132017)\n\nDe Minister van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 6 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken,\n\nGelet op artikel 2.1 en artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nVoor subsidieverlening op grond van artikel 2.1 en artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op de financiering van activiteiten ter bevordering van de naleving van\n                                    mensenrechten in het kader van het Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 gelden de als bijlage bij dit besluit gevoegde beleidsregels.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 ten behoeve van activiteiten,\n                                          bedoeld in artikel 2.1 en artikel 4.8 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, geldt voor de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31 december\n                                          2017 een subsidieplafond van \u20ac 16 miljoen.\n\n2 De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat voor het deel van de subsidie dat\n                                          ten laste van een nog niet vastgestelde begroting komt, voldoende gelden ter beschikking\n                                          worden gesteld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n1 Aanvragen voor een subsidie in het kader van het Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 worden\n                                          ingediend aan de hand van het daartoe door de Minister vastgestelde aanvraagformulier\n                                          en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n2 Aanvragen voor een subsidie worden ingediend vanaf het moment van inwerkingtreding\n                                          van dit besluit tot en met vrijdag 6 september 2013, 12.00 uur Nederlandse tijd.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van een beoordeling overeenkomstig\n                                    de maatstaven die in de bijlage bij dit besluit zijn neergelegd, met dien verstande dat uit alle aanvragen die voldoen\n                                    aan de maatstaven de aanvragen die het beste voldoen aan die maatstaven het eerst\n                                    voor subsidieverlening in aanmerking komen, binnen het raam van artikel 8, derde lid, sub c en sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het geplaatst wordt en vervalt met ingang van 1 januari 2018 met dien verstande\n                                    dat het van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, uitgezonderd de annexen II en III, in de Staatscourant worden geplaatst. De annexen\n                                       II en III bij de bijlage zullen op internet, http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/subsidies-voor-ontwikkelingssamenwerking-en-europa/subsidies-maatschappelijke-organisaties\n                                       worden geplaatst.\n\nMinister\n\nde Secretaris-Generaal\n\nR.V.M. Jones-Bos\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nVoor u ligt het Subsidiebeleidskader Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 voor de periode\n                                    van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2017. Het beleidskader vormt het richtsnoer\n                                    voor de beoordeling van de aanvragen voor subsidies onder dit kader. Samen met het\n                                    verplicht te hanteren aanvraagstramien dat gepubliceerd is op de website van het Ministerie\n                                    van Buitenlandse Zaken2 vormt het tevens de leidraad bij het opstellen van de subsidieaanvraag voor de periode\n                                    van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2017.\n\nDe beschikbare subsidiemiddelen maken deel uit van het \u2018Mensenrechtenfonds\u2019 dat zich\n                                    richt op de financiering van activiteiten op het gebied van mensenrechten ter ondersteuning\n                                    van de prioriteiten uit de mensenrechtenbrief \u2018Respect en recht voor ieder mens\u20193 en zodoende op de doelstellingen van het Nederlands buitenlands beleid.\n\nMensenrechten vormen het fundament van menselijke waardigheid, vrijheid en ontwikkeling\n                                    en staan aan de basis van open en vrije samenlevingen overal ter wereld. Zonder de\n                                    bevordering en bescherming van deze rechten kan er geen sprake zijn van democratie\n                                    en een rechtsstaat. Nederland heeft een rijke traditie als het gaat om onze inzet\n                                    voor mensenrechten in binnen- en buitenland. Het is een morele plicht en een rechtsplicht,\n                                    en naleving van mensenrechten leidt tot een stabielere en welvarendere wereld waar\n                                    ook Nederland baat bij heeft.\n\nDaartoe zal Nederland in de periode 2014\u20132017 realistisch en selectief middelen en\n                                    menskracht inzetten, waarbij de effectiviteit van de besteding van de middelen voorop\n                                    staat. De mogelijkheden van internationale taakverdeling zullen daarbij worden onderzocht.\n                                    Binnen het beleid ligt de nadruk op bescherming van mensenrechtenverdedigers, gelijke\n                                    rechten voor Lesbiennes, Homo\u2019s, Biseksuelen en Transgender (LHBT) en gelijke rechten\n                                    voor vrouwen. Verdere thema\u2019s waarop Nederland een sterk profiel heeft \u2013 zoals internetvrijheid,\n                                    vrijheid van godsdienst en levensovertuiging \u2013 blijven onverminderd belangrijk.\n\nNederland zet specifiek in op de volgende hoofdthema\u2019s:\n\n\u2013 Bescherming en ondersteuning van mensenrechtenverdedigers\n\n\u2013 Gelijke rechten voor lesbiennes, homo\u2019s biseksuelen en transgenders (LHBT)\n\n\u2013 Gelijke rechten voor vrouwen\n\nEn de volgende overige thema\u2019s:\n\n\u2013 Tegengaan van de ernstigste mensenrechtenschendingen (doodstraf en marteling)\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van meningsuiting en internetvrijheid\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van godsdienst en levensovertuiging\n\n\u2013 Mensenrechten en ontwikkeling\n\n\u2013 Mensenrechten en bedrijfsleven inclusief kinderarbeid\n\nOp deze wijze zal Nederland uitvoering geven aan de Mensenrechtenbrief \u2018Respect en\n                                    recht voor ieder mens\u2019.\n\nDe voorliggende beleidsregels gelden zowel voor activiteiten ter bevordering van de\n                                    naleving van mensenrechten die volgens de OESO-DAC-criteria toerekenbaar zijn voor\n                                    ODA-uitgaven, als voor activiteiten ter bevordering van de naleving van mensenrechten\n                                    die daaraan niet voldoen. Voor subsidieverlening aan beide soorten activiteiten is\n                                    voor de periode 1 januari 2014 tot en met 31 december 2017 in totaal maximaal \u20ac 16\n                                    miljoen beschikbaar.\n\nIn dit Subsidiebeleidskader worden in hoofdstuk 2 allereerst de beleidsuitgangspunten\n                                    geschetst die de basis vormen voor MRF 2014\u20132017. De uitgangspunten zijn vertaald\n                                    in voorwaarden die gelden om voor subsidieverlening in het kader van MRF 2014\u20132017\n                                    in aanmerking te kunnen komen: de drempelcriteria. Vervolgens zijn op basis van de\n                                    beleidsuitgangspunten beoordelingscriteria opgesteld. De beoordelingscriteria vormen\n                                    de basis voor de beoordeling van de subsidieaanvragen die aan de drempelcriteria voldoen.\n\nVoordat deze criteria uiteen worden gezet in hoofdstuk 4, beschrijft dit Subsidiekader\n                                    in hoofdstuk 3 hoe de beoordelingsprocedure van subsidieaanvragen zal verlopen. De\n                                    beoordeling gebeurt in twee achtereenvolgende fasen, steeds aan de hand van toetsen\n                                    die de verschillende beoordelingscriteria bevatten.\n\nDe eerste beoordelingsfase bestaat, naast de toets op de drempelcriteria, uit een\n                                    organisatietoets (O-toets) aan de hand waarvan een oordeel wordt gevormd over de kwaliteit\n                                    en doelmatigheid van de aanvragende organisatie.\n\nDe tweede beoordelingsfase bestaat uit de beoordeling van de kwaliteit van het programma\n                                    door middel van een programmatoets. Deze komt in hoofdstuk 4 aan bod.\n\nBij dit Subsidiebeleidskader behoort een aantal annexen. Het betreft de lijst van\n                                    prioritaire landen voor het Mensenrechtenbeleid (Annex I), de Definities \u2018Outcomes\u2019\n                                    en \u2018Outputs\u2019 door DAC/OECD (Annex II), en de corporate rates voor conversie van vreemde\n                                    valuta naar euro\u2019s (Annex III).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe overkoepelende beleidsdoelstelling van het MRF 2014\u20132017 is het leveren van een\n                                    bijdrage aan de verbetering van de mensenrechtensituatie wereldwijd. Voor subsidi\u00ebring\n                                    van activiteiten die hieraan bijdragen heeft de minister van Buitenlandse Zaken voor\n                                    de periode 2014\u20132017 maximaal \u20ac 16 miljoen ter beschikking gesteld.\n\nOm voor subsidieverlening in het kader van MRF 2014\u20132017 in aanmerking te kunnen komen\n                                    dienen de aanvragende organisaties op een effectieve en effici\u00ebnte wijze te werken\n                                    aan de verbetering van de mensenrechtensituatie in de landen die staan vermeld in\n                                    de bij deze beleidsregels behorende Annex I.\n\nDe thema\u2019s van de mensenrechtenbrief \u2018Respect en recht voor ieder mens\u2019 zullen leidend\n                                    zijn. Om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het MRF\n                                    2014\u20132017 dient minimaal 60% van de middelen die zijn benodigd voor de uitvoering\n                                    van de activiteiten betrekking te hebben op \u00e9\u00e9n van de volgende thema\u2019s:\n\nHoofdthema\u2019s:\n\n\u2013 Bescherming en ondersteuning van mensenrechtenverdedigers;\n\n\u2013 Gelijke rechten voor lesbiennes, homo\u2019s biseksuelen en transgenders (LHBT);\n\n\u2013 Gelijke rechten voor vrouwen gericht op politieke participatie en het voorkomen van\n                                          geweld tegen vrouwen;\n\nOverige thema\u2019s:\n\n\u2013 Tegengaan van de ernstigste mensenrechtenschendingen (doodstraf en marteling);\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van meningsuiting en internetvrijheid;\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van godsdienst en levensovertuiging;\n\n\u2013 Mensenrechten en ontwikkeling;\n\n\u2013 Mensenrechten en bedrijfsleven inclusief kinderarbeid.\n\nActiviteiten dienen om voor subsidie in aanmerking te komen in ieder geval plaats\n                                    te vinden in twee van de landen uit de bijgevoegde lijst (zie Annex I).\n\nActiviteiten waarvoor reeds een subsidie is verstrekt ten laste van de begroting van\n                                    het ministerie van Buitenlandse Zaken, zoals in het kader van FLOW, het SRGR Fonds,\n                                    het programma MATRA-zuid, komen niet in aanmerking voor een subsidie in het kader\n                                    van het Mensenrechtenfonds 2014\u20132017).\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nMRF 2014\u20132017 subsidies zijn bedoeld voor programma\u2019s van zelfstandige Nederlandse\n                                       of internationale maatschappelijke organisaties met rechtspersoonlijkheid, zonder\n                                       winstoogmerk, die op resultaatgerichte wijze werken aan de bescherming en bevordering\n                                       van mensenrechten. Zij richten zich daarbij op activiteiten zoals gespecificeerd in\n                                       2.1.\n\nOrganisaties kunnen zelfstandig een subsidieaanvraag indienen of deel uitmaken van\n                                       een alliantie van penvoerders en mede-indieners. Een alliantie is een samenwerkingsverband\n                                       van twee of meer maatschappelijke organisaties in bovenstaande zin, die een gezamenlijk,\n                                       ge\u00efntegreerd programma uitvoeren waarbij alle partijen een bijdrage leveren aan het\n                                       totaal. Zij sluiten daartoe een samenwerkingsovereenkomst. De penvoerder dient in\n                                       een dergelijk geval namens de alliantie een aanvraag in voor het programma van de\n                                       alliantie als geheel. De penvoerder is, indien de aanvraag wordt gehonoreerd, verantwoordelijk\n                                       voor de uitvoering van het programma van de alliantie. In een alliantie kunnen alleen\n                                       maatschappelijke organisaties in bovenstaande zin deelnemen.\n\nAanvragers kunnen voor de uitvoering van (onderdelen van) het programma een samenwerkingsverband\n                                       aangaan met andere organisaties zonder winstoogmerk of met bedrijven.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nOrganisaties die een subsidie aanvragen in het kader van MRF 2014\u20132017 moeten aan\n                                       bepaalde criteria voldoen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. Er zijn\n                                       drie soorten criteria:\n\n1. Drempelcriteria: criteria waaraan elke aanvraag zonder meer moet voldoen. Indien een\n                                             aanvraag niet voldoet aan \u00e9\u00e9n of meerdere drempelcriteria, wordt de aanvraag afgewezen.\n\n2. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van de aanvragende organisatie (organisatietoets,\n                                             O-toets).\n\n3. Criteria met betrekking tot de kwaliteit van het programmavoorstel (programmatoets,\n                                             P-toets).\n\nNadere uitwerking van deze criteria is opgenomen in hoofdstuk 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                       subsidieverstrekking. De aanvragen zullen worden beoordeeld met inachtneming van deze\n                                       regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in deze beleidsregels zijn neergelegd.\n                                       Daarnaast zijn de beleidsregels van toepassing zoals vastgesteld in het Standaardkader\n                                       Ontwikkelingssamenwerking4. Indien de beleidsregels voor MRF 2014\u20132017 afwijken van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking\n                                       hebben de beleidsregels voor MRF 2014\u20132017 voorrang.\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor subsidi\u00ebring en de toekenning en verdeling van\n                                       de daarvoor beschikbare middelen vindt plaats via een tender: van alle aanvragen die\n                                       voldoen aan de maatstaven van deze beleidsregels, wordt de kwaliteit beoordeeld volgens\n                                       dezelfde criteria. De aanvragen die het beste voldoen aan de criteria komen als eerste\n                                       voor subsidie in aanmerking. De Minister besluit tot subsidieverlening overeenkomstig\n                                       deze rangorde, binnen het raam van artikel 8, derde lid, sub c en sub d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                          Zaken. Besluitvorming over de subsidieaanvragen door de Minister vindt plaats uiterlijk\n                                       op 10 december 2013.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe beoordeling van de aanvragen voor MRF 2014\u20132017 zal getrapt plaatsvinden.\n\nDe 1e fase bestaat uit een controle op de drempelcriteria en de organisatietoets.\n                                       Voor de 2e fase worden alleen de voorstellen bekeken die voldoen aan de drempelcriteria\n                                       en waarvan de organisaties een voldoende score op de O-toets hebben behaald.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe drempelcriteria zijn criteria waaraan aanvragen voor MRF 2014\u20132017 subsidie zonder\n                                          meer moeten voldoen. Er worden geen punten toegekend; bij het niet voldoen aan \u00e9\u00e9n\n                                          of meerdere criteria volgt een afwijzing en wordt de aanvraag niet verder beoordeeld.\n\nDe organisatietoets bevat criteria die betrekking hebben op de kwaliteit en doelmatigheid\n                                          (track record, planning, monitoring en evaluatie, en financieel en administratief\n                                          management) van de aanvragende organisatie. Aanvragen van organisaties van wie de\n                                          kwaliteit en doelmatigheid als onvoldoende wordt beoordeeld, worden afgewezen en niet\n                                          verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nIn fase 2 wordt de kwaliteit van het programmavoorstel beoordeeld. Indien de kwaliteit\n                                          van het programma als onvoldoende wordt beoordeeld, komt de aanvraag niet voor subsidie\n                                          in het kader van MRF 2014\u20132017 in aanmerking en volgt een afwijzing.\n\nOm voor een subsidie in het kader van MRF 2014\u20132017 in aanmerking te kunnen komen\n                                          zal een toetsing aan de criteria van dit beleidskader met een voldoende resultaat\n                                          moeten zijn afgesloten.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe verdeling van de middelen die beschikbaar zijn voor subsidi\u00ebring van activiteiten\n                                          in het kader van het Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 vindt plaats aan het einde van fase\n                                          2, dus op basis van de uitkomsten van de kwalitatieve beoordeling, aan de hand van\n                                          bovenvermelde programmatoets, van de aanvragen welke de drempelcriteria en de organisatietoets\n                                          zijn doorgekomen.\n\nAls de beschikbare middelen niet toereikend zijn om alle aanvragen die als voldoende\n                                          zijn beoordeeld volledig te honoreren, zal de verdeling van de middelen over deze\n                                          aanvragen vervolgens plaatsvinden aan de hand van een rangschikking van de aanvragen\n                                          naar aanleiding van de uitkomsten van de P-toets. Bij de uiteindelijke verdeling van\n                                          de middelen zal de mate waarin een aanvraag wordt gehonoreerd gerelateerd zijn aan\n                                          de mate waarin aan de criteria wordt voldaan, binnen het raam van artikel 8, derde lid, sub c en d, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse\n                                             Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nAanvragen voor een subsidie in het kader van het Mensenrechtenfonds 2014\u20132017 dienen\n                                       te worden ingediend met gebruikmaking van het daartoe door de minister vastgestelde\n                                       en ter beschikking gestelde aanvraagstramien5. Aanvragen dienen compleet en zonder voorbehoud te worden ingediend. Het aanvraagstramien\n                                       dient rechtsgeldig te worden ondertekend en in enkelvoud op papier te worden ingediend\n                                       en op CD-rom of USB-stick. De verplichte bijlagen bij het aanvraagstramien hoeven\n                                       alleen op CD-rom of USB-stick te worden ingediend. Het is niet mogelijk om een voorlopige\n                                       aanvraag in te dienen. De aanvraag dient te worden opgesteld in de Nederlandse of\n                                       Engelse taal.\n\nAanvragen voor subsidi\u00ebring dienen uiterlijk op vrijdag 6 september 2013, 12.00 uur\n                                       (NL tijd) te zijn ontvangen op het Ministerie van Buitenlandse Zaken, DMM/MP, Bezuidenhoutseweg\n                                       67 te Den Haag.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de minister vragen om een\n                                       aanvulling. Als datum van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens gelden de datum\n                                       waarop de aanvraag is aangevuld. Indien een aanvraag pas in de laatste twee weken\n                                       voor het verstrijken van de deadline wordt ingediend, loopt de aanvrager het risico\n                                       dat de minister geen toepassing zal geven aan zijn bevoegdheid om de indiener om een\n                                       aanvulling te vragen aangezien een dergelijke aanvulling niet meer mogelijk is zonder\n                                       de deadline te overschrijden. In dat geval zal de aanvraag derhalve niet meer kunnen\n                                       worden aangevuld, maar zal deze worden beoordeeld zoals hij primair was ingediend.\n\nMochten er vragen ontstaan naar aanleiding van dit document of andere zaken die daarmee\n                                       samenhangen dan kunt u deze via e-mail indienen, waarna de vragen geanonimiseerd beantwoord\n                                       worden, door middel van publicatie via internet.\n\nDe deadline voor het indienen van vragen is op maandag 16 augustus 2013; deze zullen\n                                       uiterlijk op 21 augustus 2013 (5 dagen later) worden beantwoord. Vragen kunnen ingediend\n                                       worden per e-mail op het adres: DMM-tender-MRF2014@minbuza.nl.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe minister van Buitenlandse Zaken verstrekt subsidies aan organisaties zodat deze\n                                       op eigen verantwoordelijkheid activiteiten kunnen uitvoeren ter bevordering van het\n                                       naleven van mensenrechten, een belangrijk beleidsdoel van de minister.\n\nOm de regeldruk voor alle aanvragende organisaties zo laag mogelijk te houden is besloten\n                                       om een onderscheid te maken tussen:\n\n\u2013 Organisaties die de organisatietoets en de aanvullende organisatietoets6 of de Checklist Organisational Capacity Assessment (COCA) afgelopen vier jaar hebben\n                                             ingediend en\n\n\u2013 organisaties die dat niet hebben gedaan.\n\nDe tweede categorie zal de voor de organisatietoets en aanvullende organisatietoets\n                                       benodigde informatie uiteraard moeten verzamelen en indienen via het aanvraagstramien\n                                       en de daarbij behorende bijlagen. De eerste categorie mag voor deze toetsen volstaan\n                                       met het opnieuw indienen van de eerder ingediende stukken en eventuele wijzigingen\n                                       hierop aan te geven; dit mits de toetsen die de afgelopen vier jaar zijn uitgevoerd\n                                       een positieve uitkomst hadden. Indien dat laatste niet het geval was geldt hetzelfde\n                                       als voor de tweede categorie.\n\nBij het indienen van de aanvraag wordt een standaard invulformulier gebruikt. De aanvragers\n                                       hoeven slechts \u00e9\u00e9n hardcopy in te dienen en de rest mag op een digitale gegevensdrager\n                                       worden ingediend. Tevens hoeven de bijlagen enkel op een digitale gegevensdrager aangeleverd\n                                       te worden.\n\nIn het kader van het streven van de Nederlandse overheid naar verlaging van de administratieve\n                                       lasten voor Nederlandse subsidieaanvragers is in onderstaande kolom inzichtelijk gemaakt\n                                       wat dit voor Nederlandse organisaties voor gevolgen zal hebben, uitgaande van een\n                                       aantal te verwachten aanvragen van 55, waarvan 15 uit Nederland afkomstig.\n\nAantal\n\nUren\n\nTotaal aantal uren\n\nKosten\n\n(aanvullende) O-toets\n\n8\n\n40\n\n320\n\n12.800\n\nP-toets\n\n15\n\n80\n\n1200\n\n48.000\n\n\u2022 Uitgaand van een uurtarief van \u20ac 40\n\nIn het traject van de uitvoering conformeert het ministerie zich aan het Uniform Subsidiekader\n                                       dat tot stand is gekomen om de regeldruk zo veel mogelijk te verminderen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe beoordeling van de aanvragen vindt ambtelijk plaats door een beoordelingscommissie\n                                       bestaande uit minimaal twee medewerkers van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       en eventueel een externe consultant. De beoordeling geschiedt aan de hand van de voor\n                                       subsidieverlening door de minister geldende wet- en regelgeving, het Standaardkader\n                                       OS en dit Subsidiebeleidskader.\n\nDe minister zal uiterlijk 10 december 2013 besluiten over de ingediende aanvragen.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nVoor de drempelcriteria geldt dat indien een aanvraag niet aan \u00e9\u00e9n of meerdere criteria\n                                       voldoet, deze wordt afgewezen en niet verder beoordeeld. Deze criteria worden hieronder\n                                       vermeld en indien nodig toegelicht.\n\nCriterium D.1 De aanvrager, of in het geval van een alliantie, de penvoerder, is een Nederlands\n                                       of internationale maatschappelijke organisatie zonder winstoogmerk en bezit rechtspersoonlijkheid.\n                                       Dit blijkt uit bijgevoegde statuten van de organisatie.\n\nCriterium D.2 De aanvrager/penvoerder werkt aan en zet zich in voor de verbetering van de mensenrechtensituatie\n                                       in de landen die staan vermeld in de bij deze beleidsregels behorende Annex I. De\n                                       doelstellingen van de organisatie zoals vermeld in de statuten, dienen dit van de\n                                       organisatie duidelijk te maken. Voor organisaties met een brede(re) doelstelling geldt\n                                       dat zij dit ook kunnen aantonen op grond van hun track record en/of interne beleidsstukken.\n\nCriterium D.3 De aanvrager/penvoerder maakt aannemelijk dat vanaf 1 januari 2014 ten minste 25%\n                                       van de jaarlijkse inkomsten afkomstig is uit bronnen anders dan BZ-bijdragen. MRF\n                                       2014\u20132017 subsidies zullen nooit meer bedragen dan 75% van de jaarlijkse inkomsten\n                                       van de organisatie. De aanvrager onderbouwt de aannemelijkheid hiervan aan de hand\n                                       van de inkomsten over de periode 2011-2012.\n\nIndien de aanvrager penvoerder is voor een alliantie geldt dit criterium voor de gehele\n                                       alliantie. Dat wil zeggen dat indien \u00e9\u00e9n van de deelnemende organisaties minder dan\n                                       25% van de jaarlijkse inkomsten uit andere dan BZ bijdragen verwerft, dit kan worden\n                                       gecompenseerd door een andere partij uit de alliantie. Gelden die direct of indirect\n                                       worden verkregen ten laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken\n                                       (bijvoorbeeld een subsidie of bijdrage van een Nederlandse ambassade) tellen niet\n                                       mee bij het bepalen van de omvang van de eigen inkomsten.\n\nCriterium D.4 Wanneer de aanvrager/penvoerder een organisatie binnen de EU betreft, dient het bruto\n                                       salaris van management en bestuur van de aanvrager/penvoerder aan de DG-norm te voldoen\n                                       (maximaal \u20ac 129.500 per jaar, op grond van een 36-urige werkweek). Gelet op de koopkrachtgegevens\n                                       gepubliceerd door EUROSTAT (GDP PPS) geldt voor Noorwegen een maximum bruto salaris\n                                       van NOK 1.440.000 per jaar, voor Zwitserland een maximum bruto salaris van CHF 192.000\n                                       per jaar en voor VS/Canada een maximum bruto salaris van USD 187.000 per jaar. Het\n                                       bruto salaris van management en bestuur van de aanvrager/penvoerder van overige landen\n                                       buiten de EU staat niet later dan met ingang van het tijdvak waarvoor subsidie wordt\n                                       verleend in redelijke verhouding tot het niveau van de functie, de geografische ligging\n                                       en de omvang en complexiteit van de organisatie. De aanvrager specificeert de hoogte\n                                       van de salarissen (inclusief toeslagen) van het management en bestuur.\n\nCriterium D.5 De aanvrager/penvoerder is in staat tot een adequaat financieel beheer. De aanvrager\n                                       kan door ervaringsdeskundigheid met betrekking tot de activiteiten als waarvoor subsidie\n                                       wordt gevraagd een doelgerichte en doelmatige uitvoering van de activiteiten waarborgen.\n\nCriterium D.6 De subsidieaanvraag bedraagt minimaal \u20ac 500.000, en maximaal \u20ac 2.000.000 en heeft\n                                       een maximale looptijd van 4 jaar. Bij een kortere looptijd zijn het minimale en het\n                                       maximale bedrag van de subsidieaanvraag naar rato lager. De minimale looptijd van\n                                       de activiteit bedraagt 24 maanden. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting\n                                       en meerjarenraming.\n\nCriterium D.7 Het programma start niet eerder dan 1 januari 2014.\n\nCriterium D.8 Het programma betreft geen initiatieven die proselitisme (mede) beogen. Dit blijkt\n                                       uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.9 Het programma betreft substanti\u00eble activiteiten in minimaal twee van de landen opgenomen\n                                       op de landenlijst bij deze beleidsregels (zie Annex I).\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.10 Het programma betreft geen commerci\u00eble dienstverlening, investeringen of commerci\u00eble\n                                       activiteiten. Dit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.11 Minimaal 60% van de middelen die zijn benodigd voor de uitvoering van de activiteiten\n                                       is gericht op ten minste \u00e9\u00e9n van de volgende categorie\u00ebn van activiteiten:\n\n\u2013 Bescherming en ondersteuning van mensenrechtenverdedigers;\n\n\u2013 Gelijke rechten voor lesbiennes, homo\u2019s biseksuelen en transgenders (LHBT);\n\n\u2013 Gelijke rechten voor vrouwen gericht op politieke participatie en het voorkomen van\n                                             geweld tegen vrouwen;\n\n\u2013 Tegengaan van de ernstigste mensenrechtenschendingen (doodstraf en marteling);\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van meningsuiting en internetvrijheid;\n\n\u2013 Bevordering van vrijheid van godsdienst en levensovertuiging;\n\n\u2013 Mensenrechten en ontwikkeling;\n\n\u2013 Mensenrechten en bedrijfsleven inclusief kinderarbeid.\n\nDit blijkt uit het voorstel en bijbehorende begroting en meerjarenraming.\n\nCriterium D.12 Minimaal 60% van de middelen die zijn benodigd voor de uitvoering van de activiteiten\n                                       wordt besteed in de landen die genoemd zijn in Annex I.\n\nIn afwijking van het Standaardkader Ontwikkelingssamenwerking is geen criterium van\n                                       toepassing met betrekking tot het percentage van de bestedingen binnen het programma\n                                       waarvoor financiering wordt gevraagd in partnerlanden van het Ministerie van Buitenlandse\n                                       Zaken.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nDe organisatietoets is onderdeel van de beoordeling van de aanvraag in de eerste fase.\n                                       Doel van deze toets is dat de minister zich een oordeel kan vormen over de kwaliteit\n                                       en doelmatigheid van de aanvragende organisaties.\n\nBeoordeling in het kader van de organisatietoets vindt plaats op grond van de mate\n                                       waarin de organisatie voldoet aan de volgende criteria:\n\n\u2022 \nTrack record van de afgelopen drie jaar: De aanvrager/penvoerder is op grond van de door zijn inspanningen in de afgelopen\n                                             drie jaren behaalde resultaten in staat om geplande \u2018outcomes7\u2019 en \u2018outputs8\u2019 te realiseren, om de bijdragen van derden die noodzakelijk waren voor de uitvoering\n                                             van de programma\u2019s daadwerkelijk te verkrijgen en om de duurzaamheid van de programma\u2019s\n                                             te verankeren bij de uiteindelijke doelgroep.\n\n\u2022 \nPlanning, monitoring en evaluatie: De gehanteerde PM&E systematiek is toereikend voor het bewaken van de voortgang t.a.v.\n                                             outcomes, outputs en duurzaamheid op programma- en organisatieniveau. De organisatie\n                                             laat periodiek onafhankelijke evaluaties uitvoeren over (delen van) programma\u2019s en\n                                             het functioneren van de eigen organisatie. De organisatie heeft een goed verankerd\n                                             systeem voor kwaliteitsbeheer t.a.v. de hoofdprocessen.\n\n\u2022 \nFinancieel en administratief management: De aanvrager/penvoerder heeft een adequaat beleid t.a.v. het financieel toezicht op\n                                             organisaties met wie zij een financieringsrelatie heeft, zij maakt gebruik van een\n                                             adequate toets om de kwaliteit van (partner)organisaties waarmee zij een financi\u00eble\n                                             relatie heeft te toetsen, zij heeft een financieel monitoringssysteem dat haar in\n                                             staat stelt om (dreigende) verliezen of overschotten vroegtijdig te signaleren en\n                                             hier met adequate maatregelen op te anticiperen, en een brede donorbasis.\n\nIndien de kwaliteit van de organisatie van de aanvrager/penvoerder onvoldoende is,\n                                       wordt de aanvraag afgewezen en niet verder beoordeeld.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nBij het programmavoorstel wordt de kwaliteit van het programma beoordeeld. Dit gebeurt\n                                       aan de hand van de volgende criteria, die zijn onderverdeeld in enerzijds beleidsmatige\n                                       criteria en anderzijds programmatechnische criteria:\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n\u2022 \nBeleidsrelevantie: de mate waarin het programma beleidsmatig relevant is. Dit wordt beoordeeld aan de\n                                                hand van de volgende factoren:\n\n1. \nRelevantie voor het doel van deze tender: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan de bevordering van de naleving van mensenrechten,\n                                                      in het bijzonder de mensenrechten zoals genoemd in de mensenrechtenbrief Respect en\n                                                      recht voor ieder mens.\n\n2. \nHet mensenrechtenthema waarop de activiteiten betrekking hebben: de mate waarin de activiteiten bijdragen aan de hoofdthema\u2019s en/of de overige thema\u2019s\n                                                      zoals genoemd in paragraaf 2.1. Prioriteit zal worden gegeven aan activiteiten die\n                                                      bijdragen aan de hoofdthema\u2019s.\n\n3. \nDe landen waarin de activiteiten worden uitgevoerd: prioriteit zal gegeven worden aan activiteiten in de landen waar de mensenrechtensituatie\n                                                      relatief het slechtst is.\n\n4. \nComplementariteit: de mate waarin de activiteiten zijn afgestemd op het ontwikkelingsbeleid van Nederland\n                                                      of andere donoren (organisaties of landen) in het betreffende land, of op activiteiten\n                                                      die in het betreffende land worden ondernomen door Nederland of andere donoren (organisaties\n                                                      of landen).\n\n\u2022 \nInnovatief karakter: de mate waarin het voorstel vernieuwend is, in thematische zin, door verbeteringen\n                                                in de gehanteerde interventiestrategie (verhoging van de effectiviteit van de programma\u2019s)\n                                                en door efficiencywinst in de uitvoering van de programma\u2019s.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\n\u2022 \nContextanalyses: de mate waarin het voorstel, in het bijzonder de probleemstelling en doelstelling,\n                                                is afgestemd op de uitkomsten van een analyse van de context.\n\n\u2022 \nPositie van de partners in het programma: de mate waarin het programma bijdraagt aan de institutionele capaciteitsopbouw van\n                                                de partners in de landen van uitvoering en de mate waarin deze dan wel de doelgroep\n                                                effectieve invloed hebben op de sturing van het programma.\n\n\u2022 \nUitwerking van Outcomes, Outputs, Activiteiten en Middelen: de mate waarin het programma is uitgewerkt in outcomes, outputs, voorgenomen activiteiten\n                                                en middelen en zijn voorzien van een helder verband tussen de te bereiken outputs\n                                                en de daarvoor benodigde middelen.\n\n\u2022 \nUitwerking van beoogde outcomes, outputs en middelen in SMART-systematiek: de mate waarin de outcomes en outputs en middelen Specifiek, Meetbaar, Acceptabel,\n                                                Realistisch en Tijdgebonden zijn uitgewerkt.\n\n\u2022 \nRisico\u2019s, monitoring en bijsturing: de mate waarin sprake is van adequaat risicomanagement, bestaande uit een adequate\n                                                risicoanalyse en een adequaat systeem voor monitoring en bijsturing, en de mate waarin\n                                                de middelen zijn gewaarborgd die complementair aan de gevraagde subsidie nodig zijn\n                                                voor de uitvoering van het programma.\n\n\u2022 \nDuurzaamheid: de mate waarin het programma een blijvend effect voor de uiteindelijke doelgroep heeft\n                                                en bijdraagt aan de institutionele duurzaamheid van de partners en de eigen organisatie\n                                                van de aanvrager/penvoerder.\n\nIndien de kwaliteit van het programma onvoldoende is, komt de aanvraag niet voor subsidieverlening\n                                          in aanmerking. Daarbij geldt dat zowel de beleidsmatige kwaliteit als de programmatechnische\n                                          kwaliteit van de aanvraag voldoende moeten zijn.\n\n[Regeling vervallen per 01-01-2018]\n\nREGIO\n\nAfrika\n\nAzi\u00eb\n\nEuropa\n\nLatijns-Amerika\n\nMidden-Oosten en Golfregio\n\nAlgerije\n\nDRC\n\nKenia\n\nLibi\u00eb\n\nMarokko\n\nNigeria\n\nSoedan\n\nZuid-Soedan\n\nSomali\u00eb\n\nTunesi\u00eb\n\nZimbabwe\n\nZuid-Afrika\n\nBangladesh\n\nBirma\n\nChina\n\nIndia\n\nIndonesi\u00eb\n\nKazachstan\n\nNoord-Korea\n\nPakistan\n\nTurkije\n\nArmeni\u00eb\n\nGeorgi\u00eb\n\nOekra\u00efne\n\nRusland\n\nWit-Rusland\n\nBrazili\u00eb\n\nCuba\n\nColombia\n\nMexico\n\nPanama\n\nVenezuela\n\nBahrein\n\nEgypte\n\nIrak\n\nIran\n\nIsra\u00ebl (MOVP)\n\nJemen\n\nJordani\u00eb\n\nKoeweit\n\nLibanon\n\nOman\n\nPalestijnse Gebieden\n\nQatar\n\nSaoedi-Arabi\u00eb\n\nSyri\u00eb\n\nVAE"}