Title: wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA naleving voorschriften exotische muggen (IB02-SPEC 09, versie 01) - BWBR0043905

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043905/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Specifiek interventiebeleid NVWA naleving voorschriften exotische muggen (IB02-SPEC 09, versie 01) - BWBR0043905", "content": "Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n                                    namens de Minister voor Medische Zorg van 8 juli 2020 tot vaststelling van het Specifiek\n                                    interventiebeleid naleving voorschriften exotische muggen (IB02-SPEC 09, versie 01)\n\nDe Minister voor Medische Zorg,\n\nGelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 25 van de Warenwet, artikel 64 van de Wet publieke gezondheid, artikel 10, eerste lid, onderdeel d, van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen Interventiebeleid Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;\n\nBesluiten vast te stellen de volgende beleidsregel:\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHet specifiek interventiebeleid naleving voorschriften exotische muggen beschrijft,\n                                       binnen de kaders van het algemeen interventiebeleid (NVWA IB02), de klassenindeling\n                                       van en de interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen van de wetgeving\n                                       gericht tegen vestiging en verspreiding van invasieve exotische muggen.\n\nOvertredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet\n                                       in dit IB02-SPEC09 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de Afdeling Expertise van\n                                       de Directie Handhaven van de NVWA teneinde een interventie te bepalen.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nVWS: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport\n\nNVWA: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit\n\nOM: Openbaar Ministerie\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOp onderhavig terrein gelden alleen nationale regels om vestiging en verspreiding\n                                          van invasieve exotische muggen te voorkomen en gelden er productvoorschriften voor\n                                          Lucky Bamboo. De wettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid\n                                          betreffen:\n\n\u2013 de Wet publieke gezondheid;\n\n\u2013 het Besluit publieke gezondheid;\n\n\u2013 de Wet op de economische delicten;\n\n\u2013 de Warenwet;\n\n\u2013 het Warenwetbesluit Lucky Bamboo;\n\n\u2013 het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nOvertredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het algemeen\n                                          interventiebeleid, NVWA-IB02. Bij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt\n                                          rekening gehouden met het gevaar voor de volksgezondheid.\n\nDe NVWA geeft uitvoering aan artikel 47a, eerste lid, onder b, van de Wet publieke gezondheid. Zij geeft voorschriften van technische-hygi\u00ebnische aard. Deze voorschriften zijn\n                                          erop gericht (verdere) besmetting met en verspreiding van invasieve exotische muggen\n                                          te voorkomen om de volksgezondheid te beschermen. Een overtreding van deze voorschriften\n                                          is ingedeeld in klasse B, omdat er altijd sprake is van een (risico op) ernstig gevaar\n                                          voor de volksgezondheid.\n\nDe NVWA houdt toezicht op de productvoorschriften voor Lucky Bamboo-planten die in\n                                          het Warenwetbesluit Lucky Bamboo worden genoemd. Deze voorschriften \u2013 gesteld in de artikelen 3 en 4 van het Warenwetbesluit \u2013 zijn erop gericht om verspreiding van de Aziatische tijgermug via import van Lucky\n                                          Bamboo-planten te voorkomen en zo de volksgezondheid te beschermen. Overtredingen\n                                          van deze voorschriften zijn ingedeeld in klasse B, omdat er altijd sprake is van een\n                                          (risico op) ernstig gevaar voor de volksgezondheid.\n\nIn de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse\n                                          met bijbehorende interventie(s).\n\nAfwijken van de in dit document voorgeschreven interventie is alleen mogelijk in overleg\n                                          met, en na akkoord van, het afdelingshoofd. De onderbouwing om af te wijken wordt\n                                          vastgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nDe Warenwet en de Wet publieke gezondheid kunnen zowel bestuurs- als strafrechtelijk worden gehandhaafd. Hieronder wordt het\n                                          palet van mogelijke sanctionerende en corrigerende interventies weergegeven.\n\nSanctionerende interventie\n\nWet publieke gezondheid\n\nSanctionerende interventies voor overtredingen van de Wet publieke gezondheid worden via het strafrecht toegepast. Op grond van deze wet kunnen namelijk geen bestuurlijke\n                                          boetes worden opgelegd.\n\nWarenwet\n\nOvertredingen van de Warenwet kunnen bestuurlijk worden beboet. De overtreding kan\n                                          niet met een bestuurlijke boete worden afgedaan indien daarvoor op basis van de Wet op de economische delicten (Wed) een hogere geldboete kan worden opgelegd dan de voorziene bestuurlijke boete,\n                                          en:\n\n\u2013 indien de opzettelijke of roekeloze overtreding een direct gevaar voor de gezondheid\n                                                of veiligheid van de mens tot gevolg heeft \u00f3f\n\n\u2013 de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk\n                                                wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 32a, derde lid, Warenwet).\n\nStrafrechtelijke afdoening kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens\n                                          de Warenwet gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.\n\nDe kolommen \u2018interventie bij eerste overtreding\u2019 en \u2018interventie bij herhaalde overtreding\u2019\n                                          in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als sanctionerende interventie\n                                          die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk\n                                          als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden\n                                          kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op\n                                          te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage\n                                          aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke sanctionerende interventie.\n                                          Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de bijlage.\n\nCorrigerende interventie\n\nCorrigerende interventies kunnen naast of in plaats van sanctionerende interventies\n                                          worden ingezet. Dat kan nuttig zijn bijvoorbeeld zodra blijkt dat sanctionerende interventies\n                                          (alleen) onvoldoende leiden tot naleving van de regelgeving. Voor welke corrigerende\n                                          interventie gekozen wordt, verschilt van geval tot geval. Voorbeelden hiervan zijn\n                                          een last onder dwangsom, een last onder bestuursdwang of een verbod tot het verrichten\n                                          van bepaalde activiteiten.\n\nCorrigerende interventies hebben als doel te bevorderen dat de overtreder zijn bedrijfsprocessen\n                                          blijvend beheerst zodat bestaande overtredingen worden be\u00ebindigd en nieuwe worden\n                                          voorkomen. Een corrigerende interventie moet proportioneel zijn, toegesneden op de\n                                          specifieke situatie van de overtreder. Een corrigerende interventie mag niet ingrijpender\n                                          voor de overtreder zijn dan strikt noodzakelijk om de overtreding te be\u00ebindigen of\n                                          herhaling ervan te voorkomen. Overgaan tot ingrijpender corrigerende interventies\n                                          kan indien kan worden gemotiveerd waarom een minder ingrijpende corrigerende interventie\n                                          onvoldoende effect heeft gehad of zal hebben.\n\nSpecifieke corrigerende interventie\n\nAls een of meer overtredingen worden geconstateerd die in ernst, aantal en tijdsbestek\n                                          een corrigerende interventie rechtvaardigen wordt met een specifieke corrigerende\n                                          interventie in het bedrijfsproces ingegrepen. Dit ingrijpen kan betrekking hebben\n                                          op:\n\na. be\u00ebindiging van een overtreding of\n\nb. voorkoming van nieuwe overtredingen.\n\nAan een specifieke corrigerende interventie kan een last onder dwangsom of last onder\n                                          bestuursdwang worden verbonden.\n\nAls opnieuw overtredingen worden geconstateerd wordt opnieuw een corrigerende interventie\n                                          ingezet als ernst, aantal en tijdsbestek van de overtreding(en) dit rechtvaardigt.\n                                          Zo nodig met ingrijpendere maatregelen of een hogere dwangsom.\n\nGenerieke corrigerende interventie\n\nMocht de overtreder ondanks een of meer specifieke corrigerende interventies nieuwe\n                                          overtredingen blijven begaan die in ernst, aantal en tijdsbestek ingrijpen rechtvaardigen\n                                          kan worden overgegaan tot een generieke corrigerende interventie. Hiertoe kan ook\n                                          meteen worden overgegaan als er weliswaar nog geen (herhaalde) specifieke corrigerende\n                                          interventie is opgelegd, maar er op voorhand aanwijzingen zijn dat deze onvoldoende\n                                          tot naleving zullen leiden.\n\nBij het bepalen van nut en noodzaak van een generieke interventie wordt integraal\n                                          bekeken in hoeverre de overtreder, afgezien van de wettelijke eisen gericht tegen\n                                          vestiging en verspreiding van invasieve exotische muggen, andere wettelijke eisen\n                                          naleeft waarop de NVWA toezicht houdt.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nHerhaalde overtreding\n\nEr is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw\n                                          een overtreding van artikel 47a, eerste lid, onder b, van de Wet publieke gezondheid of van artikel 2 van het Warenwetbesluit Lucky Bamboo wordt vastgesteld, waarvoor tegen de overtreder in de daaraan voorafgaande periode\n                                          van 3 jaar reeds een interventie werd toegepast.\n\nHerinspectie\n\nNa het constateren van een overtreding kan een extra inspectie worden uitgevoerd om\n                                          na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen.\n\nStapeling\n\nTijdens een inspectie kunnen overtredingen van verschillende wettelijke voorschriften\n                                          en van verschillende overtredingsklassen worden vastgesteld. Voor het handelen in\n                                          dergelijke situaties zie 2.3 van het algemeen interventiebeleid (NVWA-IB02). Ten aanzien\n                                          van het stapelen van overtredingen geldt, bij het opleggen van de bestuurlijke boete,\n                                          dat er wordt uitgegaan van maximaal 5 overtredingen per overtreder, per controlemoment.\n\nVerscherpt toezicht\n\nAls bij meerdere opeenvolgende (her)inspecties blijkt dat overtredingen zich blijven\n                                          voordoen, kan de NVWA besluiten verscherpt toezicht in te stellen. Dit wordt aan de\n                                          overtreder medegedeeld. Verscherpt toezicht houdt in dat de NVWA vaker inspecteert\n                                          en, indien zij overtredingen constateert, naast een sanctionerende interventie ook\n                                          corrigerende interventies kan opleggen die passend zijn om de geconstateerde overtreding(en)\n                                          te be\u00ebindigen of herhaling ervan te voorkomen. Per overtreder wordt een maatwerkaanpak\n                                          opgesteld. Na afloop van een van tevoren vastgestelde periode wordt ge\u00ebvalueerd of\n                                          voortzetting van het verscherpt toezicht wenselijk is. Ook dit wordt gecommuniceerd\n                                          met de overtreder.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nNiet van toepassing.\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\nCiteertitel\n\nDeze beleidsregel wordt aangehaald als \u2018Specifiek interventiebeleid NVWA naleving\n                                       voorschriften exotische muggen (IB02-SPEC 09, versie 01)\u2019.\n\nDe bijlage van dit spec is te vinden op de internetpagina van de Nederlandse Voedsel-\n                                       en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).\n\nInwerkingtreding\n\nDeze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1\u00a0augustus 2020.\n\nDeze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.\n\nDe Minister voor Medische Zorg,\n\nde inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit,\n\n[Regeling vervallen per 13-01-2024]\n\n[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]"}