Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing sepot en gebruik sepotgronden - BWBR0046770

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046770/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing sepot en gebruik sepotgronden - BWBR0046770", "content": "Aanwijzing sepot en gebruik sepotgronden\n\nDe officier van justitie kan onder meer op gronden aan het algemeen belang ontleend\n                                       beslissen om niet of niet verder te vervolgen. De zaak wordt dan geseponeerd. In alle\n                                       gevallen wordt het motief voor de sepotbeslissing \u2013 de sepotgrond \u2013 vastgelegd. Deze\n                                       aanwijzing geeft regels voor de wijze waarop sepotgronden gehanteerd en geregistreerd\n                                       worden. De bijlage bevat een opsomming van de sepotgronden, elk voorzien van een cijfercode en een toelichting.\n\nDe aanwijzing is redactioneel herzien. Ook is de bijlage aangepast. Sepotcode 04 \u2018burgerlijk rechter niet bevoegd\u2019 is na heroverweging geschrapt\n                                          omdat deze geen toegevoegde waarde heeft naast de andere codes of afdoeningsmogelijkheden.\n                                          Voor de overdracht van een zaak naar arrondissementsparket Oost-Nederland (om daar\n                                          als militaire zaak te worden afgedaan) is niet vereist dat het overdragende parket\n                                          seponeert. Bij sepotcode 58 \u2018corporatie wordt vervolgd\u2019 en sepotcode 59 \u2018leidinggever\n                                          wordt vervolgd\u2019 is ter verduidelijking een toelichting opgenomen.\n\nOnder sepot wordt in deze aanwijzing verstaan: de beslissing om niet of niet verder te vervolgen.\n\nBij het seponeren van een strafzaak wordt onderscheid gemaakt tussen technische sepots\n                                          en beleidssepots.\n\nIndien op grond van het onderzoek geconcludeerd moet worden dat niet vervolgd kan\n                                          worden of een veroordeling niet haalbaar is, dan wordt geseponeerd met een \u2018technisch sepot\u2019.\n\nIndien een vervolging (technisch) mogelijk is, maar op gronden aan het algemeen belang\n                                          ontleend onwenselijk is, dan wordt een \u2018beleidssepot\u2019 toegepast. In art. 167 lid 2 Sv is aan het OM expliciet de bevoegdheid toegekend om van vervolging af te zien op\n                                          gronden aan het algemeen belang ontleend (opportuniteitsbeginsel). Ook wanneer een\n                                          rechter in de zaak is betrokken, is het OM bevoegd om af te zien van verdere vervolging\n                                          op gronden aan het algemeen belang ontleend, zo lang het onderzoek ter terechtzitting\n                                          nog niet is aangevangen (art. 242 lid 2 Sv). Op grond van art. 167 lid 2 Sv kan het OM, in beginsel slechts onder het stellen\n                                          van de algemene voorwaarde, de beslissing of vervolging plaats moet hebben voor een\n                                          daarbij te bepalen termijn uitstellen. In dat geval wordt voorwaardelijk geseponeerd\n                                          met een beleidssepot.\n\nDe beoordeling of sprake is van een technisch sepot gaat vooraf aan de beoordeling\n                                          of sprake is van een beleidssepot. Wanneer op technische gronden wordt geseponeerd,\n                                          kan er niet tevens grond zijn voor een beleidssepot van hetzelfde feit.\n\nIn de bijlage is een overzicht van de technische sepots en beleidssepots opgenomen.\n\nDe officier van justitie kan een strafbeschikking intrekken, ongeacht of verzet is\n                                          ingesteld (art. 257e lid 9 Sv). Dat geldt ook indien het OM (achteraf) bemerkt dat een sepot op zijn plaats was\n                                          geweest en wanneer de tenuitvoerlegging van bij strafbeschikking opgelegde straffen\n                                          of maatregelen geheel of gedeeltelijk onvoltooid is.\n\nDoor de intrekking van de strafbeschikking vervalt de genomen vervolgingsbeslissing\n                                          (de uitgevaardigde strafbeschikking) en wordt afdoening middels een sepot (wederom)\n                                          mogelijk. Dit brengt mee dat na een intrekking zowel op technische als op beleidsmatige\n                                          gronden (onvoorwaardelijk) geseponeerd kan worden.\n\nEen strafbeschikking voorwaardelijk intrekken is niet mogelijk. Ook kan een strafbeschikking\n                                          slechts in haar geheel worden ingetrokken.1\n\nIntrekking van de strafbeschikking en afdoening met een sepot na een ingesteld verzet\n                                          is op alle gronden mogelijk. Voor een sepot na een geheel of gedeeltelijk onvoltooide\n                                          tenuitvoerlegging van een strafbeschikking gelden aparte sepotcodes (zie de bijlage). Bij het bepalen van de recidive blijven deze zaken meewegen.\n\nVoor de toepassing van deze aanwijzing wordt onder een sepot ook begrepen een wijziging\n                                          van de strafbeschikking als gevolg waarvan een aanvankelijk als misdrijf in de strafbeschikking\n                                          betrokken feit alsnog als overtreding wordt gekwalificeerd. Hierbij is geen sprake\n                                          van een sepot van de strafzaak, maar van een sepot van het misdrijf. Het misdrijf\n                                          wordt in zo\u2019n geval administratief afgeboekt met de sepotcode die de grond weergeeft\n                                          voor deze beslissing.\n\nWanneer een bestuurlijke strafbeschikking voor een overlastfeit is aangeboden door\n                                             een gemeentelijke buitengewone opsporingsambtenaar, geldt als uitgangspunt dat het\n                                             OM niet seponeert op grond van opportuniteitsoverwegingen. Daarmee is een beleidssepot\n                                             uitgesloten van de mogelijkheden.\n\nIndien het OM in de verzetsfase constateert dat een bestuurlijke strafbeschikking\n                                             milieu is uitgevaardigd terwijl een contra-indicatie van toepassing was, kan dit voor\n                                             de officier van justitie reden zijn om gebruik te maken van zijn bevoegdheid krachtens\n                                             art. 257e lid 9 Sv tot intrekking of wijziging van de strafbeschikking.2\n\nIn beginsel wordt bij een beslissing tot sepot slechts de algemene voorwaarde gesteld\n                                          dat de verdachte geen strafbare feiten begaat binnen een proeftijd van ten hoogste\n                                          een jaar. Bijzondere voorwaarden worden in beginsel niet meer gesteld. Voor het buitengerechtelijk\n                                          stellen van voorwaarden omtrent het gedrag dient de strafbeschikking te worden benut\n                                          (aanwijzingen als bedoeld in art. 257a lid 3 Sv).3\n\nIn zaken met jeugdige verdachten, waarin het aanbieden van een excuus aan het slachtoffer\n                                          en/of een kleine schadevergoeding kan volstaan, wordt geseponeerd onder de algemene\n                                          voorwaarde, met sepotcode 70 wanneer de excuses zijn gemaakt en/of de schadevergoeding\n                                          is voldaan.\n\nIn gevallen waarin het aan het strafbaar feit ten grondslag liggend conflict na het\n                                          maken van excuses of door verzoening, bijv. via mediation of schadevergoeding, zodanig\n                                          is opgelost dat vervolging om die reden geen zin meer heeft, wordt geseponeerd onder\n                                          algemene voorwaarde met sepotcode 70.4\n\nVoor elk sepot wordt de motivering \u2013 de sepotgrond \u2013 aangetekend in het strafdossier.\n                                          Wanneer op meer dan \u00e9\u00e9n grond wordt geseponeerd, worden de sepotgronden in volgorde\n                                          van belangrijkheid genoteerd, beginnend met de belangrijkste sepotgrond. Alle sepotgronden\n                                          worden doorgegeven aan de justiti\u00eble documentatiedienst.\n\nDe officier van justitie registreert de sepotgronden door middel van cijfercodes (zie\n                                          de bijlage).\n\nDe te gebruiken sepotgronden moeten systematisch naast elkaar kunnen bestaan. Zo zal\n                                          sepotcode 01 per definitie niet gecombineerd kunnen worden met enige andere sepotgrond.\n\nDe officier van justitie stelt de verdachte en de belanghebbende(n) in kennis van\n                                          het sepot en vermeldt daarbij de sepotgronden met een motivering.\n\nIn deze kennisgeving wordt ook vermeld dat de beslissing tot niet of niet verdere\n                                          vervolging slechts kan worden herzien indien:\n\n\u2212 nieuwe feiten of omstandigheden aanleiding geven alsnog (verder) te vervolgen;\n\n\u2212 het gerechtshof het OM beveelt de verdachte alsnog (verder) te vervolgen.\n\n\u2212 In die omstandigheden kan een verdachte geen rechten meer ontlenen aan het sepot.\n\nBij een sepot wordt in het Justitieel Documentatie Register de sepotgrond vermeld.\n\nAls feiten worden geseponeerd op de grond dat de betrokkene ten onrechte is aangemerkt\n                                          als verdachte (sepotcode 01) of op de grond dat sprake is van een rechtmatige geweldsaanwending\n                                          door een (politie)ambtenaar (sepotcode 09), worden deze als geheel verwijderd uit\n                                          het Justitieel Documentatie Register.5\n\nAls een gewezen verdachte het niet eens is met (de codering van) het sepot, kan deze\n                                          op grond van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een klacht indienen bij de hoofdofficier van justitie van het betreffende parket.\n                                          Op de behandeling van dit klaagschrift is Titel 9.1 van de Awb van toepassing. De gewezen verdachte kan, indien deze zich niet kan vinden in het\n                                          oordeel van de hoofdofficier van justitie, een klacht indienen bij de Nationale ombudsman.\n\nDe voorschriften in deze aanwijzing gelden voor alle feiten gepleegd op en na de datum\n                                       van inwerkingtreding van deze aanwijzing.\n\nTechnische sepots\n\nToelichting\n\n01 ten onrechte als verdachte aangemerkt\n\nUitsluitend bedoeld voor de gevallen waarin er in het opsporingsonderzoek feiten en/of\n                                                   omstandigheden naar voren zijn gekomen die ondubbelzinnig wijzen op de onschuld van\n                                                   betrokkene. Met andere woorden, als diezelfde feiten en/of omstandigheden al bekend\n                                                   zouden zijn geweest bij de start van het opsporingsonderzoek, dan was de betrokkene\n                                                   niet als verdachte aangemerkt. Dat neemt niet weg dat de aanvankelijke verdenking\n                                                   op goede gronden kan zijn gerezen.\n\nDe gebleken onschuld van de betrokkene kan bijv. volgen uit een persoonsverwisseling,\n                                                   het verkeerd invoeren in het systeem van de politie of het OM of een valse aangifte.\n                                                   Maar ook uit resultaten van het opsporingsonderzoek, zoals een vastgesteld alibi of\n                                                   uitsluiting op basis van DNA of andere feiten en omstandigheden waaruit bewijs naar\n                                                   voren komt ten aanzien van de onschuld van de betrokkene.\n\n02 onvoldoende bewijs\n\nHiervan is sprake wanneer er onvoldoende wettig en overtuigend bewijs is.\n\nAls het sepot geheel en al gedragen kan worden door sepotcode 07, dan komt sepotcode\n                                                   02 niet voor toepassing in aanmerking.\n\n03 niet ontvankelijk\n\nBijv. wegens verjaring, overlijden, klachtdelict zonder klacht, verdachte jonger dan\n                                                   12 jaar.\n\n04 burgerlijke rechter niet bevoegd\n\nVERVALLEN PER 1\u00a0juli 2022\n\n05 feit niet strafbaar\n\nIn geval een bestanddeel van het delict ontbreekt.\n\n06 dader niet strafbaar\n\nIn geval sprake is van een strafuitsluitingsgrond (schulduitsluitingsgrond of rechtvaardigingsgrond).\n\nDeze sepotgrond kan bijv. worden gebruikt in het geval dat de dader, zelf slachtoffer\n                                                   van mensenhandel, het strafbare feit onder dwang heeft gepleegd (non-punishmentbeginsel);\n                                                   indien de sepotcode 06 niet in aanmerking komt, kan mogelijk sepotcode 42 worden gebruikt.\n\n07 onrechtmatig verkregen bewijs\n\nIn geval (een gedeelte van) het bewijs onrechtmatig is verkregen en zonder dat bewijs\n                                                   waarschijnlijk geen veroordeling zal volgen.\n\n08 bestuurlijke boete: strafrechter niet bevoegd\n\nIn geval het betreffende feit met een bestuurlijke boete moet worden afgedaan en de\n                                                   strafrechter op basis van de wettelijke regeling niet bevoegd is kennis te nemen van\n                                                   dat feit in die omstandigheden.\n\n09 rechtmatige geweldsaanwending opsporingsambtenaar\n\nIndien na onderzoek blijkt dat de opsporingsambtenaar heeft gehandeld binnen de wettelijke\n                                                   kaders en rechtmatig geweld heeft aangewend.\n\nBeleidssepots\n\nGronden samenhangende met maatregelen genomen of nog\n\nte nemen door anderen dan de officier van justitie\n\nToelichting\n\n20 ander dan strafrechtelijk ingrijpen prevaleert\n\nPlaats gehad hebbend of te verwachten bestuurlijk of semi-strafrechtelijk (d.w.z.\n                                                   tuchtrechtelijk of administratief, bijv. fiscaal) ingrijpen prevaleert op gronden\n                                                   van billijkheid of doelmatigheid boven strafvervolging.\n\n21 civielrechtelijke jeugdmaatregel\n\nEen reeds genomen of nog te nemen maatregel van het civiele kinderrecht wordt doelmatiger\n                                                   geoordeeld.\n\n22 strafrechtelijke jeugdmaatregel\n\nIn verband met een reeds lopende PIJ wordt een nieuwe strafvervolging onnodig geacht.\n\n23 tbs\n\nIn verband met een reeds lopende tbs wordt een nieuwe strafvervolging onnodig geacht.\n\nGronden samenhangende met de algemene rechtsorde\n\nToelichting\n\n30 landsbelang\n\nStaatsveiligheid, ontzien van buitenlandse betrekkingen, voorkomen van ongewenste\n                                                   maatschappelijke onrust.\n\n31 wetswijziging\n\nIn verband met te verwachten wetswijziging op grond van wijziging van inzicht in strafbaarheid\n                                                   of strafwaardigheid.\n\n32 onvoldoende nationaal belang\n\nVoorkeur wordt gegeven aan berechting in het buitenland; de verdachte is uitgezet\n                                                   dan wel uitgeleverd; de verdachte verblijft in het buitenland en is niet bereikbaar,\n                                                   dan wel de kosten van vervolging wegen niet op tegen het te beschermen belang.\n\nGronden samenhangende met het gepleegde feit\n\nToelichting\n\n40 gering feit\n\nHet feit is een zo geringe inbreuk op de rechtsorde of heeft zo weinig schade veroorzaakt,\n                                                   dat een strafvervolging ter zake van het strafbare feit waaronder het is te brengen\n                                                   onevenredig zwaar zou zijn in verhouding tot wat heeft plaatsgevonden.\n\n41 gering aandeel in het feit\n\nHet feit, door samenwerking van meer dan \u00e9\u00e9n persoon gepleegd, is op zich zelf wel\n                                                   ernstig genoeg voor een strafvervolging maar het aandeel van de verdachte daarin is\n                                                   zo gering, dat een strafvervolging onevenredig zwaar zou zijn.\n\n42 geringe strafwaardigheid van het feit\n\nHoewel aan de formele eisen van een strafbaar feit is voldaan en een strafsluitingsgrond\n                                                   in strikte zin ontbreekt, is het gebeurde ten aanzien van een strafuitsluitingsgrond\n                                                   een zodanig randgeval dat een strafvervolging onevenredig zwaar zou zijn.\n\nDeze sepotgrond bijv. kan worden gebruikt in het geval dat de dader zelf slachtoffer\n                                                   van mensenhandel is en er een zodanig directe relatie bestaat tussen het strafbare\n                                                   feit en de genoemde mensenhandel dat vervolging van de verdachte niet opportuun is,\n                                                   terwijl sepotcode 06 niet aan de orde is (non-punishmentbeginsel).\n\n43 oud feit\n\nHet belang van strafrechtelijk ingrijpen is te gering geworden in verband met de lange\n                                                   tijd die is verstreken na het plegen van het feit, hoewel dit nog niet verjaard is,\n                                                   of de \u2018redelijke termijn\u2019 van art. 6 EVRM is verstreken of zal zijn verstreken op\n                                                   het moment dat het feit zal zijn voorgelegd aan de rechter c.q. een strafbeschikking\n                                                   zal zijn opgelegd.\n\n44 maatschappelijk belangenconflict\n\nHoewel formeel strafbaar, is het feit een uitvloeisel van een sociaaleconomisch of\n                                                   politiek conflict met een ideologische achtergrond dat zich moeilijk leent tot incidentele\n                                                   strafrechtelijke beoordeling en be\u00efnvloeding; het is daarbij niet van zodanige ernst\n                                                   dat strafvervolging desondanks geboden zou zijn als bijv. ernstige geweldsdaden. Dit\n                                                   betreft gevallen als bedrijfsbezettingen en alternatieve hulp aan minderjarigen.\n\nGronden samenhangende met de persoon van de verdachte\n\nToelichting\n\n50 leeftijd\n\nHoewel strafvervolging op grond van de leeftijd wel mogelijk is, wordt in verband\n                                                   met de jeugdige of gevorderde leeftijd vervolging niet doelmatig of te zwaar geacht.\n\n51 recente bestraffing\n\nIn verband met een recente strafoplegging (inclusief strafbeschikking) of transactie\n                                                   wordt een nieuwe strafvervolging overbodig geacht, omdat het feit, was het eerder\n                                                   bekend geweest, in die strafrechtelijke reactie zou zijn meegenomen en dit niet tot\n                                                   een wezenlijk andere afdoening zou hebben geleid (vgl. art. 63 Sr).\n\n52 door feit of gevolgen getroffen\n\nDoor eigen letsel; door letsel of verlies van naasten; in zijn maatschappelijke positie\n                                                   of in de verhouding tot zijn naaste omgeving; door ernstige financi\u00eble schade, rechtstreeks\n                                                   uit het feit voortvloeiend of door betaling van een schadevergoeding; door een reactie\n                                                   van de overheid op het gepleegde feit, welke reactie voldoende representatief, te\n                                                   zwaar of minder juist blijkt te zijn geweest, bijv. inverzekeringstelling, hard politieoptreden\n                                                   of onjuiste formaliteiten.\n\n53 gezondheidstoestand\n\nDit heeft betrekking op tijdelijke of permanente, zowel geestelijke als lichamelijke\n                                                   toestand van de verdachte.\n\n54 reclasseringsbelang\n\nStrafrechtelijk ingrijpen zou hulpverlening door reclassering, kinderbescherming,\n                                                   dan wel andere instantie, doorkruisen.\n\n55 gewijzigde omstandigheden\n\nVerbeterd levensgedrag van de verdachte dan wel omstandigheden die tot het delict\n                                                   hebben geleid of die tot recidive zouden kunnen leiden, bestaan niet meer of zijn\n                                                   in belangrijke mate gewijzigd.\n\n56 verdachte onvindbaar\n\nOndanks naspeuringen blijkt de verdachte niet te vinden, vervolging lijkt daarom weinig\n                                                   zin te hebben.\n\n58 corporatie wordt vervolgd\n\nDe corporatie \u2013 waaronder begrepen een (buitenlandse) rechtspersoon of daarmee gelijk\n                                                   te stellen juridische entiteit/rechtsvorm \u2013 wordt vervolgd.\n\n59 leidinggever wordt vervolgd\n\nDe opdrachtgever of de feitelijk leidinggever van de verboden gedraging van de corporatie\n                                                   wordt vervolgd.\n\nGronden samenhangende met de verhouding tussen verdachte en benadeelde\n\nToelichting\n\n70 verhouding tot de benadeelde geregeld\n\nHet conflict is door verzoening en/of schadevergoeding zodanig opgelost, dat vervolging\n                                                   geen zin meer heeft.\n\n71 medeschuld van de benadeelde\n\nDe benadeelde heeft het feit uitgelokt of de verdachte getergd of het de verdachte\n                                                   zeer gemakkelijk gemaakt.\n\n72 vervolging in strijd met belang van benadeelde\n\nHoewel sepotcodes 70 en 71 niet aan de orde zijn; de benadeelde brengt te respecteren\n                                                   redenen naar voren om geen vervolging in te stellen, vreest moeilijkheden, wil liever\n                                                   niet in de openbaarheid komen; er is niet een meer algemeen belang dat om vervolging\n                                                   vraagt.\n\n73 beperkte kring\n\nHet feit heeft zich in zo beperkte kring afgespeeld \u2013 gezin, buren, e.d. \u2013 dat, in\n                                                   verband met de mate van ernst van het feit, onvoldoende algemeen belang aanwezig lijkt\n                                                   om een strafvervolging te rechtvaardigen.\n\n74 civiel en administratief recht\n\nEr is wel formeel een strafbaar feit te construeren\n\n- zoals verduistering, onttrekken aan beslag, zaakbeschadiging \u2013 maar het algemeen\n                                                   belang is zeer gering en de aan de benadeelde toegebrachte schade lijkt beter langs\n                                                   civielrechtelijke of administratiefrechtelijke weg te kunnen worden geregeld; er is\n                                                   geen reden tot overheidsingrijpen; partijen kunnen hun conflict beter onderling gerechtelijk\n                                                   uitvechten.\n\nGronden samenhangende met de be\u00ebindiging van de executie van de strafbeschikking\n\nToelichting\n\n77 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: niet ontvankelijk\n\nDe executie van de strafbeschikking zal gestaakt moeten worden zodra de executie verjaard\n                                                   is.\n\n82 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: civielrechtelijke jeugdmaatregel\n\nIn deze gevallen is de tenuitvoerlegging van de straf of maatregel geheel of gedeeltelijk\n                                                   onvoltooid en zal de zaak opnieuw beoordeeld moeten worden. Er kunnen dan redenen\n                                                   zijn de zaak niet te dagvaarden.\n\nTevens kunnen er bij de tenuitvoerlegging van de straf of maatregel feiten of omstandigheden\n                                                   bekend worden, die aanleiding kunnen zijn om vanwege opportuniteitsredenen de (verdere)\n                                                   executie van de straf of maatregel te staken.\n\nDe hier genoemde sepotgronden zijn hiervoor reeds toegelicht.\n\n83 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: strafrechtelijke jeugdmaatregel\n\n84 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: TBS\n\n85 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: wetswijziging\n\n86 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: onvoldoende nationaal belang\n\n90 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: oud feit\n\n91 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: leeftijd\n\n92 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: recente bestraffing\n\n93 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: door feit of gevolgen getroffen\n\n94 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: gezondheidstoestand\n\n95 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: reclasseringsbelang\n\n96 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: gewijzigde omstandigheden\n\n97 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: verdachte onvindbaar\n\n98 Be\u00ebindiging executie strafbeschikking: gijzeling toegepast\n\nIn deze gevallen wordt afgezien van het dagvaarden omdat de bestrafte reeds gegijzeld\n                                                   is geweest ter zake van de hem bij strafbeschikking opgelegde geldboete.\n\nAdministratief sepot\n\nToelichting\n\n99 feit dubbel ingeboekt in COMPAS/GPS\n\nIn een enkel geval worden zaken dubbel ingeboekt (bijv. bij een ingevorderd rijbewijs).\n                                                   E\u00e9n van deze zaken zal administratief afgeboekt moeten worden."}