Title: wetten.nl - Regeling - Aanwijzing handhaving Telecommunicatiewet (Hoofdstukken 3 en 10) - BWBR0035262

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0035262/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Aanwijzing handhaving Telecommunicatiewet (Hoofdstukken 3 en 10) - BWBR0035262", "content": "Aanwijzing handhaving Telecommunicatiewet (Hoofdstukken 3 en 10)\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe Telecommunicatiewet (Tw) kan zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk worden gehandhaafd. De aanwijzing\n                                       beschrijft in welke gevallen en op welke wijze een overtreding van de Tw strafrechtelijk\n                                       wordt gehandhaafd. De aanwijzing onderstreept het belang van een integrale aanpak\n                                       voor een effectieve handhaving van de Tw en geeft aan wat dit concreet betekent.\n\nDeze aanwijzing geeft regels voor de opsporing en vervolging bij de overtreding van\n                                       de strafrechtelijk te handhaven bepalingen in de hoofdstukken 3 en 10 van de Tw.\n\nDe aanwijzing schetst hoe wordt opgetreden bij geconstateerd gebruik van jammers (blokkeerzenders van onder meer mobiele-telefonie- en GPS-signalen). Daarna geeft\n                                       de aanwijzing regels voor de strafrechtelijke aanpak bij een verstoring van frequentieruimte\n                                       in radiosignalen. De aanwijzing maakt hierbij onderscheid tussen etherpiraten (illegale\n                                       omroepzenders) en niet-etherpiraten (bijvoorbeeld gebruikers van een marifoon, mobilofoon,\n                                       portofoon zonder registratie of vergunning). Ten slotte bespreekt de aanwijzing wanneer\n                                       strafrechtelijk wordt opgetreden bij het aantreffen van uitrusting1 of bij een handelsvoorraad uitrusting of apparatuur die niet voldoet aan de eisen\n                                       als bedoeld in de artikelen 10.1 tot en met 10.3 Tw.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe vanuit de Europese Unie gereguleerde liberalisering en harmonisatie van het elektronisch\n                                             communicatiedomein heeft in 2008 geleid tot een wijziging van de Tw.2 De Tw stelt regels voor het gebruik van de frequentieruimte (de ether) en vormt de\n                                             basis voor het Nationaal Frequentieplan waarin de verdeling van frequenties is vastgelegd.\n                                             Het gaat hierbij met name om frequenties voor (mobiele) communicatie, radio- en televisie-uitzendingen,\n                                             communicatie in lucht- en scheepvaart, hulpdiensten, defensie, radar, satelliet, radiozendamateurs,\n                                             radioastronomie en straalverbindingen. Voor het gebruik van frequentieruimte is in\n                                             beginsel een vergunning, en in sommige gevallen een registratie, vereist. Voor een\n                                             aantal toepassingen is een vrijstelling van het vereiste van een vergunning geregeld.3\n\nDe Tw is tevens de basis voor het Besluit Elektromagnetische compatibiliteit 2007 (hierna: Besluit EMC) en het Besluit Randapparaten en Radioapparaten 2007 (hierna: BRR)4 en een aantal hierop gebaseerde ministeri\u00eble regelingen. Deze regelgeving ziet op\n                                             het in de handel brengen of verhandelen van uitrusting. Deze regelgeving stelt eisen\n                                             op technisch vlak (elektromagnetische compatibiliteit) en administratieve eisen op\n                                             onder meer het vlak van documentatie en markeringen van apparaten (CE, Alert Sign)\n                                             met als doel om een ongestoorde werking van radiozendapparaten en uitrusting te garanderen.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe telecommunicatieregelgeving dient diverse belangen. Enerzijds zijn dat economische\n                                             belangen (het versterken van de concurrentiepositie van Nederland in de telecommunicatiesector)\n                                             en belangen die zien op het bevorderen van een goede marktwerking (universele dienstverlening,\n                                             koppeling en interoperabiliteit van diensten, voorwaarden voor vergunningen voor infrastructuur\n                                             en voorwaarden voor eerlijke mededinging). Anderzijds gaat het om maatschappelijke\n                                             belangen als de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van gebruikers en de gecontroleerde\n                                             toegang tot telecommunicatie in het kader van staatsveiligheid en openbare orde.\n\nDeze aanwijzing geeft regels die met name zien op het belang van de ongestoorde werking\n                                             van radiozendapparaten en uitrusting. Dit is van groot belang aangezien ook in buitengewone\n                                             omstandigheden en crisissituaties gewaarborgd dient te zijn dat de telecommunicatie\n                                             op essenti\u00eble onderdelen blijft functioneren.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nOp grond van artikel 15.1, eerste lid Tw is Agentschap Telecom van het Ministerie van Economische Zaken (hierna: Agentschap\n                                             Telecom) belast met het bestuursrechtelijke toezicht op de naleving van (een deel\n                                             van) de Tw. Een aantal van de toezichthoudende ambtenaren van Agentschap Telecom is tevens als\n                                             buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) aangewezen op grond van artikel 17 Wet op de Economische Delicten (WED).\n\nIn het algemeen maken de BOA\u2019s van het agentschap proces-verbaal op ter zake van overtredingen\n                                             van de Tw. In voorkomende gevallen maakt de politie proces-verbaal op of assisteert de politie\n                                             deze BOA\u2019s.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe strafrechtelijk te handhaven overtredingen van de Tw worden ingevolge artikel 1, onder 1\u00b0 van de WED aangemerkt als economische delicten. Dit betreft onder meer de artikelen 3.13 eerste lid, 3.9, 3.22, 7.7, 10.1, 10.5, tweede lid, 10.6, 10.7, 10.9, eerste lid, 10.11, eerste lid, 13.4, tweede, derde en vierde lid, 18.2 en 18.7 Tw.\n\nGelet op artikel 2, eerste lid, WED worden deze gedragingen gekwalificeerd als misdrijf voor zover de gedragingen opzettelijk\n                                             zijn begaan en als overtreding wanneer het geen misdrijf betreft. De maximale straf\n                                             die hiervoor kan worden opgelegd is voor een Tw-misdrijf een gevangenisstraf van ten\n                                             hoogste zes jaren, taakstraf of geldboete van de vijfde categorie (artikel 6, eerste lid, sub 1, WED) en voor een Tw-overtreding zes maanden hechtenis of geldboete van de vierde categorie\n                                             (artikel 6, eerste lid, sub\u00a04, WED).\n\nDeze aanwijzing betreft alleen de verbodsbepalingen opgenomen in de hoofdstukken 3 en 10 van de Tw.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe Tw kan zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk worden gehandhaafd. Bestuursrechtelijke\n                                             en strafrechtelijke handhaving vullen elkaar aan en zijn op elkaar afgestemd.\n\nOp grond van artikel 5:44 van de Algemene wet bestuursrecht vervalt de bevoegdheid tot strafvervolging indien een bestuurlijke boete is opgelegd.\n                                             Andersom vervalt op grond van deze bepaling ook de bevoegdheid tot het opleggen van\n                                             een bestuurlijke boete wanneer strafvervolging is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting\n                                             een aanvang heeft genomen. Dit sluit een samenloop van sancties niet geheel uit. Een\n                                             last onder dwangsom kan, anders dan een bestuurlijke boete, wel in combinatie met\n                                             een strafrechtelijke boete worden opgelegd.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nIn de praktijk ligt het accent bij de handhaving van de Tw op de bestuursrechtelijke aanpak. De inzet van strafrechtelijke middelen is aan de\n                                             orde wanneer het bestuursrechtelijk instrumentarium ontoereikend is, bijvoorbeeld\n                                             in het geval dat inbeslagneming en/of binnentreding in een woning noodzakelijk is,\n                                             bij recidive en bij ernstige overtredingen waarbij gevaar is veroorzaakt of een potentieel\n                                             gevaarlijke situatie is ontstaan.\n\na. Inbeslagneming\n\nRadiozendapparatuur waarvoor gelet op de aard ervan geen vergunning kan worden verleend,\n                                             is vatbaar voor onttrekking aan het verkeer. Denk hierbij bijvoorbeeld aan blokkeerzenders\n                                             bestemd om het mobiele telefonieverkeer in een bepaalde straal onmogelijk te maken.\n                                             Dit soort radiozendapparaten dient te allen tijde strafrechtelijk in beslag genomen\n                                             te worden ter onttrekking aan het verkeer. Dit brengt mee dat de handhaving via de\n                                             strafrechtelijke weg plaatsvindt.\n\nOok indien verbeurdverklaring in de rede ligt, kan een bestuursrechtelijke reactie\n                                             (alleen) onvoldoende effectief zijn. Dat geldt bijvoorbeeld voor (een handelsvoorraad)\n                                             uitrusting in de zin van artikel 1.1 ii, jj en kk Tw, die niet voldoet aan de daaraan gestelde regels. Gedacht kan daarbij worden aan\n                                             uitrusting die niet voldoet aan de essenti\u00eble eisen uit de EMC en R&TTE richtlijn, waardoor deze onveilig is, storing veroorzaakt op andere apparaten\n                                             of te weinig immuun is tegen verstoring van andere apparatuur.\n\nb. Binnentreding in een woning\n\nWanneer een illegale uitzending vanuit een woning wordt gepleegd, kan binnentreding\n                                             in de woning nodig zijn. Dit is aan de orde als sprake is van gevaarzetting, bijvoorbeeld\n                                             als de uitzending stoort op vitaal frequentieverkeer, zoals op een frequentie bestemd\n                                             voor de communicatie van lucht- en scheepvaart, voor hulpdiensten, defensie, en dergelijke.\n                                             In zo'n geval zijn de bestuursrechtelijke middelen ontoereikend en wordt strafrechtelijk\n                                             opgetreden.\n\nc. Recidive\n\nInzet van bestuursrechtelijke middelen tegen een overtreder die eerder voor eenzelfde\n                                             of vergelijkbare overtreding bestuursrechtelijk is aangepakt, is niet altijd zinvol.\n                                             Als de overtreder keer op keer in de fout gaat, ondanks bestuursrechtelijke sancties,\n                                             is bestuurlijk optreden kennelijk niet effectief en strafrechtelijk optreden meer\n                                             zinvol. Denk bijvoorbeeld aan een etherpiraat die in korte tijd meermaals bestuurlijk\n                                             is gesanctioneerd of in de schuldsanering zit, waardoor financi\u00eble sancties niet effectief\n                                             zijn.\n\nd. Ernst overtreding\n\nDe ernst van de overtreding is afhankelijk van het soort radiozendapparaat en de daarop\n                                             geprogrammeerde frequentie. De opsporingsambtenaar geeft in het proces-verbaal aan\n                                             op welke frequentie(s) de verboden apparatuur stoort, of deze frequentie(s) van vitaal\n                                             belang is (zijn) en of sprake is van concrete gevaarzetting. Bij vitale frequenties\n                                             moet niet alleen gedacht worden aan de frequenties bestemd voor de communicatie van\n                                             lucht- en scheepvaart, hulpdiensten en defensie maar ook aan (mobiele) telefonie en\n                                             radio-uitzendingen die ernstig gestoord kunnen worden.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nWanneer de politie een overtreding van de Tw constateert, zendt de opsporingsambtenaar een afschrift van het proces-verbaal naar\n                                             Agentschap Telecom. Op grond hiervan kan het agentschap een last onder dwangsom opleggen\n                                             om eenzelfde overtreding in de toekomst te voorkomen. In zaken die niet (verder) door\n                                             het OM worden vervolgd wordt binnen drie maanden na inschrijving van de zaak op het\n                                             parket, door of namens de officier van justitie een gemotiveerde kennisgeving van\n                                             deze beslissing aan Agentschap Telecom verzonden. Het agentschap beoordeelt vervolgens\n                                             of bestuursrechtelijke sanctionering nog opportuun is.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nVerstoring van etherfrequenties kan ernstige gevolgen hebben. Er kan sprake zijn van\n                                          gevaarzetting, ernstige hinder of (grote) economische schade. De ernst van de overtreding\n                                          is afhankelijk van het soort radiozendapparaat en de daarmee uitgezonden frequenties.\n                                          In het proces-verbaal van bevindingen van de opsporingsambtenaar wordt aangegeven\n                                          op welke frequentie(s) de verboden apparatuur stoort en of deze frequentie(s) van\n                                          vitaal belang is (zijn). Frequenties van vitaal belang zijn frequenties die gebruikt\n                                          worden door de politie voor openbare-orde-doeleinden en (staats)veiligheidsdoeleinden,\n                                          door hulpverleningsdiensten, lucht- en scheepvaartverkeersbegeleiding, defensie, publieke\n                                          alarmdiensten, en in voorkomende gevallen ook mobiele telefonie en radio- uitzendingen.\n                                          Bij radio-uitzendingen kan bijvoorbeeld sprake zijn van verstoring zijn van de rampenzender.\n                                          In het proces-verbaal worden zo mogelijk ook concrete storingsmeldingen genoemd die\n                                          veroorzaakt worden door de uitzendingen van de overtreder.\n\nAgentschap Telecom hanteert een prioritering ten aanzien van storingsmeldingen en\n                                          de ernst daarvan. Er wordt onderscheid gemaakt in storingsmeldingen met Prio 1, 2\n                                          en 45.\n\nDe meest ernstige categorie (Prio 1) betreft storingen van netwerken of infrastructuur\n                                          waarbij geen gebruik kan worden gemaakt van alternatieve frequenties of alternatieve\n                                          communicatiemogelijkheden. Bijvoorbeeld:\n\n\u2212 vitale overheidsinfrastructuur (zoals: C2000, P2000);\n\n\u2212 continu\u00efteit van vitale netwerken (internet knooppunten, mobiele telefonie);\n\n\u2212 vitaal frequentiegebruik (luchtverkeersbegeleiding, essenti\u00eble scheepvaartcommunicatie,\n                                                rampenzenders bijvoorbeeld),\n\n\u2212 storingen die een levensbedreigende situatie kunnen veroorzaken;\n\n\u2212 storingen die grote economische schade kunnen veroorzaken (meer dan 250 personen worden\n                                                gedupeerd of het gaat om grote schade (> \u20ac\u00a0100.000)) of die de continu\u00efteit van een\n                                                bedrijf bij het voortduren van de storing in gevaar brengen.\n\nBij Prio 1-meldingen volgt in beginsel de inbeslagneming van de radiozendapparatuur\n                                          en strafrechtelijke vervolging.\n\nPrio 2-meldingen zijn storingen die economische schade veroorzaken, maar niet levensbedreigend\n                                          zijn of anderszins tot Prio 1 behoren. Onder Prio 4-meldingen vallen de overige storingsmeldingen.\n                                          De Prio 2- en Prio 4-meldingen worden doorgaans bestuursrechtelijk afgedaan.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nIn het Nationaal Frequentieplan (NFP) zijn de frequenties tussen de 88,0 MHz en de\n                                          108,0 MHz, tussen 2,0 MHz en de 30 MHz, tussen 551 kHz en de 1602 kHz, tussen de 174\n                                          MHz en de 230 MHz en tussen de 1452 MHz en de 1479.5 MHz in gebruik voor radio-omroep.\n                                          Voor het uitzenden van omroepprogramma\u2019s \u2013 programma\u2019s die ontvangen kunnen worden\n                                          met radiotoestellen \u2013 is een vergunning voor het gebruik van een bepaalde frequentie\n                                          vereist. Etherpiraten plegen \u2018illegale omroep\u2019: zij zenden doelbewust uit op een frequentie\n                                          in de omroepband zonder dat daarvoor een vergunning is afgegeven. Deze omschrijving\n                                          omvat elk illegaal gebruik van omroepfrequenties.\n\nBij vergunninghouders voor publieke of commerci\u00eble omroep, die bepalingen van hun\n                                          vergunning overtreden is ander beleid van toepassing. Dergelijke overtredingen worden\n                                          in alle gevallen bestuursrechtelijk afgedaan.\n\nIllegale omroep wordt veelal gepleegd vanaf percelen die in eigendom zijn van degenen\n                                          die illegaal uitzenden ofwel vanaf andermans of openbare grond, en dan veelal in groepsverband.\n                                          Daarnaast wordt bij het illegaal uitzenden ook veelvuldig gebruik gemaakt van mobiele\n                                          en/of afbreekbare antenne-installaties, waarbij de uitzendlocatie regelmatig wordt\n                                          gewijzigd om de pakkans te verkleinen. Het komt ook voor dat er kranen worden gehuurd,\n                                          waarin de antennes worden opgehangen.\n\nDegene die anderen toestemming geeft om uit te zenden vanaf zijn grond, kan als medepleger\n                                          of medeplichtige worden vervolgd. Dit geldt ook voor degene die een studio heeft ingericht\n                                          vanwaar de illegale uitzending wordt gemaakt voor uitzending door een antennemast\n                                          op een ander grondgebied. Hetzelfde geldt voor degene die de kraan of mast ter beschikking\n                                          stelt indien hij wist dat de kraan of mast als antenne-installatie voor illegaal uitzenden\n                                          zou worden gebruikt.\n\nWanneer in groepsverband een illegale uitzending wordt gepleegd, is het van belang\n                                          dat niet alleen proces-verbaal wordt opgemaakt tegen degene \u2018achter de knoppen\u2019 maar\n                                          ook tegen andere betrokkenen. Zo veel mogelijk wordt beschreven wie hebben bijgedragen\n                                          aan de illegale uitzending of deze mede mogelijk hebben gemaakt in de zin van het\n                                          beschikbaar stellen van materiaal, geld, generatoren, zenders, antennemasten, kraan\n                                          en dergelijke.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nTegen etherpiraten wordt strafrechtelijk opgetreden wanneer:\n\n\u2212 er sprake is van een Prio 1-melding; of\n\n\u2212 de bestuursrechtelijke aanpak niet effectief is gebleken (zie\u00a7 1.2.2 onder c); of\n\n\u2212 er sprake is van ernstige verstoring van de openbare orde, maar het geen Prio 1-melding\n                                                   betreft.\n\n\u2212 Veelal zenden etherpiraten niet bewust uit op frequenties van legale radiozenders.\n                                                   Als etherpiraten een frequentie dicht bij een legale zender kiezen, storen ze evenwel\n                                                   aanzienlijk. Het illegaal uitzenden op omroepfrequenties wordt strafrechtelijk gehandhaafd\n                                                   wanneer bestuursrechtelijk optreden niet effectief is gebleken. Het radiozendapparaat\n                                                   en de toebehoren worden inbeslaggenomen in alle gevallen waarin strafrechtelijk wordt\n                                                   opgetreden.\n\nHet bestuursrechtelijke sanctiebeleid bestaat uit direct beboeten en opleggen van\n                                             een last onder dwangsom. Afhankelijk van de aard en de ernst van de overtreding bedraagt\n                                             de maximale boete \u20ac\u00a045.000,\u2013.\n\nDe richteisen voor etherpiraterij zijn opgenomen in de Richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet, basisdelict 1.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nStoring op frequenties die niet zijn aangewezen als omroepfrequenties, veroorzaken\n                                          veelal overlast en hinder. Het gaat hierbij om het gebruik van bijvoorbeeld een marifoon,\n                                          een mobilofoon of een portofoon waarvoor een registratie of vergunning vereist is,\n                                          maar niet is verleend. Ook kan het gaan om (moedwillig) onjuist gebruik van deze apparaten,\n                                          dat kan leiden tot een gevaarlijke situatie, bijvoorbeeld een verstoring van de maritieme\n                                          communicatie via een marifoon die het nood- spoed of veiligheidskanaal bezet houdt\n                                          of een verstoring van vitaal portofoonverkeer bij een evenement.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDeze overtredingen worden in beginsel bestuursrechtelijk gehandhaafd. Tegen niet-etherpiraten\n                                             wordt strafrechtelijk opgetreden als sprake is van een Prio 1-melding.\n\nHet bestuursrechtelijke sanctiebeleid bestaat in beginsel uit het opleggen van boetes,\n                                             soms in combinatie met (een) last(en) onder dwangsom. In sommige (niet-ernstige) gevallen\n                                             wordt gewaarschuwd.\n\nDe richteisen voor niet-etherpiraterij zijn opgenomen in de Richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet, basisdelict 2.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nEen jammer is een radiozendapparaat dat tot doel heeft de werking van andere zenders\n                                          te verstoren.6 Het gebruik van een jammer kan ernstige gevolgen hebben voor het functioneren van\n                                          (openbare telecommunicatie)diensten en netwerken. Verstoring van openbare telecommunicatiediensten\n                                          en -netwerken kan instanties, bedrijven en systemen die in de uitoefening van hun\n                                          publieke taak of commerci\u00eble activiteiten afhankelijk zijn van de werking van deze\n                                          infrastructuren, (ernstig) benadelen. Dat kan gevaarlijke situaties opleveren in de\n                                          luchtvaart, bij de hulpverlening, bij de handhaving van de openbare orde, enzovoort.\n                                          Daarnaast kan grote maatschappelijke en economische schade worden veroorzaakt wanneer\n                                          niet-openbare netwerken via de ether worden verstoord, zoals het geval is bij de verstoring\n                                          van lokale draadloze netwerken (radio-lan).\n\nEnkele voorbeelden van soorten jammers zijn:\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nGPS-jammers, ook wel \u2018blockers\u2019 genoemd, zijn apparaten die speciaal zijn ontworpen\n                                             om het GPS-verkeer in de banden voor radioplaatsbepaling en radionavigatie (1215-1300\n                                             MHz, 1300-1350 MHz en 1559-1610 MHz) geheel onmogelijk te maken. Deze apparaten belemmeren\n                                             ernstig de GPS-ontvangst door het uitzenden van een breedbandig stoorsignaal. De GPS\n                                             ontvangst is immers noodzakelijk voor onder meer alle navigatiesystemen, alsmede voor\n                                             tracering van voertuigen. Tevens maakt nood-, spoed- en veiligheidsverkeer gebruik\n                                             van deze signalen.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nMobiele-telefonie-jammers zijn apparaten die speciaal zijn ontworpen om hoofdzakelijk\n                                             het mobiele telefoonverkeer in de GSM-, UMTS- en LTE (4G)- frequentiebanden (880-960\n                                             MHz, 1710-1880 MHz, 1900-2070 MHz, 2110-2170 MHz en 2500-2690 MHz) in zijn directe\n                                             omgeving geheel onmogelijk te maken. Deze apparaten blokkeren het mobiele telefoonverkeer\n                                             door het uitzenden van een breedbandig stoorsignaal. Hierdoor is geen spraak- of dataverkeer\n                                             in de omgeving van de jammer mogelijk.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nHet geheel of gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben7 en het gebruik van een jammer is in strijd met de Tw. Deze apparaten kunnen niet voldoen aan hoofdstuk 10 Tw, de R&TTE richtlijn (1999/05/EG) en EMC richtlijn 2004/105/EG). Deze apparaten mogen daarom ook niet voorzien zijn van de in de richtlijnen verplicht\n                                             gestelde CE-markering. Daarmee zijn jammers vatbaar voor onttrekking aan het verkeer.\n\nHet gebruik van een jammer kan een criminele bedoeling hebben. Hier zijn talrijke\n                                             voorbeelden van. Jammers worden door criminelen ingezet, bijvoorbeeld om waarschuwingssystemen\n                                             plat te leggen, tracering van geldwagens onmogelijk te maken of gestolen vrachtwagens\n                                             onzichtbaar te maken voor Track & Trace systemen. Jammers worden ook ingezet bijvoorbeeld\n                                             door hotelketens om klanten daarmee te dwingen via de (duurdere) vaste telefoon te\n                                             laten bellen, of door caf\u00e9s en restaurants om de gepercipieerde hinder van telefonerende\n                                             gasten te beperken. De gevolgen van het gebruik van een jammer zijn in dit soort gevallen\n                                             niet minder ernstig omdat ook in deze gevallen vitale systemen kunnen worden gestoord.\n\nHet geheel of gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben of het gebruik van een jammer\n                                             is een overtreding van artikel 10.9 Tw. Het is tevens een overtreding van art. 161sexies van het Wetboek van Strafrecht (Sr), dat het vernielen, beschadigen of onbruikbaar maken, of het storen van de gang\n                                             of de werking van telecommunicatienetwerken en het verijdelen van een veiligheidsmaatregel\n                                             met betrekking tot zo\u2019n werk strafbaar stelt. Wanneer een jammer opzettelijk wordt\n                                             ingezet om opsporingshandelingen te beletten, belemmeren of verijdelen kan ook vervolgd\n                                             worden ter zake van art. 184 Sr.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nHet geheel of gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben en het gebruik van een jammer\n                                             wordt in alle gevallen strafrechtelijk gehandhaafd. Een jammer wordt in alle gevallen\n                                             in beslag genomen ter onttrekking aan het verkeer.\n\nBij het gebruik van een jammer om een misdrijf mogelijk te maken, is sprake van opzettelijk\n                                             handelen. Dit betekent dat hiervoor een strafmaximum van 6 jaar gevangenisstraf geldt\n                                             (zie hiervoor onder \u00a7\u00a01.1.4). Indien een jammer opzettelijk wordt gebruikt, betreft dit gebruik een feit als\n                                             bedoeld in artikel 67 lid 1 van het Wetboek van Strafvordering, waardoor diverse dwangmiddelen kunnen worden toegepast, zoals aanhouding buiten\n                                             heterdaad, inverzekeringstelling en voorlopige hechtenis. Ook de inzet van diverse\n                                             buitengewone opsporingsbevoegdheden behoort hierdoor in beginsel tot de mogelijkheden.\n\nBij het aantreffen van een jammer, kennelijk bestemd om de opsporing te beletten,\n                                             te belemmeren of te verijdelen, bijvoorbeeld wanneer een onderzoekssubject tracht\n                                             hiermee een mogelijk GPS-baken aan zijn voertuig te verstoren, kan de verdachte daarbij\n                                             subsidiair artikel 184 Sr ten laste worden gelegd.\n\nBij het aantreffen van jammers bestemd voor de handel kan (naast de strafrechtelijke\n                                             aanpak) onder omstandigheden ook bestuursrechtelijk worden opgetreden. Agentschap\n                                             Telecom kan een last onder dwangsom opleggen aan degene die de apparatuur in de handel\n                                             brengt of verhandelt.\n\nDe richteisen voor het gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben en/of het gebruik van\n                                             een jammer zijn opgenomen in de Richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet, basisdelict 3.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nUitrusting die niet voldoet aan de (technische) essenti\u00eble eisen dan wel waarbij markeringen\n                                          of documenten ontbreken kunnen ernstige storing van de etherorde veroorzaken. Dat\n                                          is bijvoorbeeld het geval wanneer het apparaat niet geschikt is voor een juiste werking\n                                          op de Europese markt. Het in de handel brengen van dit soort uitrusting, vaak in grote\n                                          partijen, is vanwege artikel 10.1 Tw verboden, wanneer niet wordt voldaan aan de in artikel 10.3, onderdeel a, b, c en e van de Tw gestelde voorschriften.\n\nDoorgaans gaat het om partijen (goedkope) elektronische en elektrische apparaten die\n                                          onveilig zijn of ernstige storingen veroorzaken. Handel in deze apparaten wordt vaak\n                                          getraceerd via de detailhandel naar de importeur/fabrikant.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nHet in de handel brengen of verhandelen van uitrusting die niet voldoet aan de administratieve\n                                             eisen wordt in beginsel bestuursrechtelijk gehandhaafd. Uitrusting die niet voldoet\n                                             aan de (technische) essenti\u00eble eisen, wordt in beslag genomen ter verbeurdverklaring,\n                                             indien deze in potentie een ernstige storing van de etherorde kan veroorzaken.\n\nTevens wordt uitrusting in beslag genomen indien het gaat om gevallen waarbij bestuursrechtelijke\n                                             handhaving niet voldoende effectief is.\n\nBij het aantreffen van een handelsvoorraad uitrusting die niet voldoet aan de eisen\n                                             kan (naast de strafrechtelijke aanpak) onder omstandigheden ook bestuursrechtelijk\n                                             worden opgetreden. Agentschap Telecom kan een last onder dwangsom opleggen aan degene\n                                             die de apparatuur in de handel brengt of verhandelt. Tevens kan een verkoopverbod\n                                             worden uitgevaardigd.\n\nDe richteisen voor het in de handel brengen van uitrusting die niet aan de eisen voldoet,\n                                             zijn opgenomen in de Richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet, basisdelict 4.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nVoor het gebruik van (onder andere) mobiele telefoons, draadloze modems, draadloze\n                                          microfoons, babyfoons, apparaten met modelbesturing en 27 MHz-apparatuur is geen vergunning\n                                          vereist, mits deze apparaten voldoen aan de criteria gesteld in artikel 3.4 van de Tw en de daarop gebaseerde Regeling gebruik van frequentieruimte zonder vergunning 2008.\n                                          Deze criteria hebben doorgaans betrekking op technische beperkingen waaronder deze\n                                          apparaten zonder vergunning mogen werken. Hierbij kan gedacht worden aan de frequentie\n                                          waarop het apparaat dient te werken en het vermogen van het apparaat.\n\nHet aanleggen, het geheel of gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben en/of het gebruik\n                                          van een radiozendapparaat dat op een verkeerde frequentie werkt en/of een onjuist\n                                          vermogen heeft is, zonder vergunning, verboden op grond van artikel 10.9, eerste lid Tw.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nHet aanleggen, het geheel of gedeeltelijk aangelegd aanwezig hebben en/of het gebruik\n                                             van radiozendapparatuur die op een verkeerde frequentie werkt, wordt in beginsel strafrechtelijk\n                                             gehandhaafd. Deze radiozendapparaten worden in beslag genomen ter onttrekking aan\n                                             het verkeer.\n\nHet bezit of gebruik van radiozendapparatuur die een onjuist vermogen heeft of niet\n                                             voldoet aan de overige eisen uit de Regeling gebruik van frequentieruimte zonder vergunning 2008, wordt in beginsel bestuursrechtelijk afgehandeld. In het geval van strafrechtelijke\n                                             handhaving kan deze apparatuur in beslag genomen worden ter verbeurdverklaring. Dat\n                                             is in ieder geval aan de orde in een prio 1 situatie.\n\nDe richteisen voor het bezit en/of gebruik van radiozendapparatuur met verkeerde frequentie\n                                             en/of onjuist vermogen, zijn opgenomen in de Richtlijn voor strafvordering Telecommunicatiewet, basisdelict 5.\n\n[Regeling vervallen per 01-05-2016]\n\nDe beleidsregels in deze aanwijzing hebben onmiddellijke gelding vanaf de datum van\n                                       inwerkingtreding."}