Title: wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieprogramma Social Sustainability - BWBR0048686

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048686/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Besluit vaststelling beleidsregels en subsidieplafond Subsidieprogramma Social Sustainability - BWBR0048686", "content": "Besluit van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van\n                                    26 september 2023, Min-BuZa.2023.19898-15, tot vaststelling van beleidsregels en een\n                                    subsidieplafond voor subsidi\u00ebring op grond van de Subsidieregeling Ministerie van\n                                    Buitenlandse Zaken 2006 (Subsidieprogramma Social Sustainability)\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nGelet op de artikelen 6 en 7 van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken;\n\nGelet op artikelen 5.1 en 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006;\n\nBesluit:\n\nVoor subsidieverlening op grond van de artikelen 5.1 en 7.2 van de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 met het oog op subsidi\u00ebring van activiteiten gericht op het bevorderen van sociale\n                                    duurzaamheid in internationale productieketens, gelden voor de periode vanaf inwerkingtreding\n                                    van dit besluit tot en met 31\u00a0december 2027 de als bijlage bij dit besluit gevoegde\n                                    beleidsregels.\n\n1 Aanvragen voor subsidie in de eerste openstelling van het Subsidieprogramma Social\n                                          Sustainability worden ingediend vanaf 2\u00a0oktober 2023 tot en met 18\u00a0december 2023,\n                                          15.00 uur Nederlandse tijd.\n\n2 Voor aanvragen voor subsidie in volgende openstellingen van het Subsidieprogramma\n                                          Social Sustainability gelden nader bekend te maken openstellingsperiodes.\n\n3 Aanvragen voor subsidie in het kader van het Subsidieprogramma Social Sustainability\n                                          worden ingediend aan de hand van een door de Minister beschikbaar gesteld formulier\n                                          en voorzien van de op het aanvraagformulier gevraagde bescheiden.1\n\n1 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Social Sustainability\n                                          geldt voor aanvragen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, voor de periode vanaf inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31\u00a0december 2027\n                                          een subsidieplafond van \u20ac\u00a04\u00a0miljoen.\n\n2 Voor subsidieverlening in het kader van het Subsidieprogramma Social Sustainability\n                                          gelden voor aanvragen als bedoeld in artikel 2, tweede lid, nader bekend te maken subsidieplafonds.\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de\n                                    Staatscourant waarin het wordt geplaatst en vervalt met ingang 1\u00a0januari 2028 met\n                                    dien verstande dat het besluit van toepassing blijft op subsidies die voor die datum\n                                    zijn verleend.\n\nDit besluit zal met de bijlage, met uitzondering van de appendices bij de bijlage,\n                                       in de Staatscourant worden geplaatst. Appendices bij de bijlage worden via internet\n                                       bekend gemaakt.2\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,\n\nPlaatsvervangend Directeur-Generaal Internationale Samenwerking,\n\nS. \nCollet\n\nIn veel internationale waardeketens vindt nog onverantwoorde productie plaats. Zo\n                                    ontvangen werknemers geen leefbaar loon of worden er kinderen ingezet bij de productie.\n                                    Ook kunnen werknemers bloot gesteld worden aan gevaarlijke werkomstandigheden. Nederlandse\n                                    ondernemingen zijn zich niet altijd bewust van de risico\u2019s van Internationaal Maatschappelijk\n                                    Verantwoord Ondernemen (hierna: IMVO) in hun productieketen, hebben weinig zicht of\n                                    invloed op de verschillende schakels in hun keten voorbij de eerste toeleverancier(s),\n                                    of weten niet hoe ze de problemen aan kunnen pakken.\n\nIMVO-richtlijnen\n\nEr bestaan verschillende richtlijnen, zoals de OESO-richtlijnen3 of de UN Guiding Principles on Business and Human Rights die ondernemingen stimuleren\n                                    om verantwoord te ondernemen. Deze vrijwillige richtlijnen worden steeds vaker omgezet\n                                    in verplichtende regels via wetgeving. Zo ontwikkelt het Europees IMVO-beleid zich\n                                    van vrijwillig naar verplichtend. De Corporate Sustainable Reporting Directive (CSRD)4 is al van kracht, de Corporate Sustainable Due Diligence Directive (CSDDD)5 is in ontwikkeling. Hierdoor zal een grotere groep ondernemingen dan voorheen te\n                                    maken krijgen met vereisten om hun keten te verduurzamen.\n\nSociale verduurzaming\n\nDe Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking wil met het Subsidieprogramma\n                                    Social Sustainability (hierna subsidieprogramma) sociale verduurzaming van productieketens\n                                    in ontwikkelingslanden stimuleren.\n\nSociale duurzaamheid heeft betrekking op het welzijn van mensen en omvat het respecteren\n                                    van mensenrechten, eerlijke arbeidspraktijken, goede levensomstandigheden, gezondheid,\n                                    veiligheid, diversiteit, gelijkheid, empowerment en maatschappelijke betrokkenheid.\n                                    Het subsidieprogramma beoogt sociale duurzaamheid in internationale productieketens\n                                    te vergroten door bedrijven te stimuleren sociale risico\u2019s in hun productieketen te\n                                    identificeren en negatieve effecten van ondernemingen op mensen te voorkomen of mitigeren.\n                                    Ondernemingen hebben namelijk direct of indirect invloed op wat er gebeurt met hun\n                                    eigen werknemers, werknemers in de productieketen en lokale gemeenschappen.\n\nDe minister heeft de uitvoering van het subsidieprogramma opgedragen aan de Rijksdienst\n                                    voor Ondernemend Nederland (RVO), agentschap van het Ministerie van Economische Zaken\n                                    en Klimaat. RVO zal het subsidieprogramma uitvoeren namens de minister op grond van\n                                    een aan RVO verleend mandaat.\n\nIn het subsidieprogramma wordt verstaan onder:\n\n\u2013 \nCapaciteitsopbouw: activiteiten gericht op het versterken van kennis en vaardigheden, met als doel het\n                                          functioneren van organisaties te verbeteren, bijvoorbeeld via training, verbeteren\n                                          van processen of het versterken van het personeelsbestand;\n\n\u2013 \nDoelland: land opgenomen op de landenlijst behorende bij deze beleidsregels6, waar de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd worden uitgevoerd;\n\n\u2013 \nDue diligence: in lijn met de OESO-richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen wordt onder dit\n                                          begrip verstaan een proces waarmee ondernemingen daadwerkelijke en potenti\u00eble ongunstige\n                                          effecten kunnen identificeren, voorkomen en verminderen, en waarmee zij verantwoording\n                                          kunnen afleggen over hun aanpak van die effecten als integraal onderdeel van hun besluitvormingsproces\n                                          en risicobeheerssystemen. De OESO heeft hiervoor handvatten opgesteld, de \u2018OECD Due\n                                          Diligence Guidance for Responsible Business Conduct\u20197;\n\n\u2013 \nKinderarbeid: de definitie zoals gehanteerd door de Internationale Arbeidsorganisatie8;\n\n\u2013 \nLokale maatschappelijke organisatie: een in een doelland gevestigde, niet op winst gerichte, niet aan een overheidsinstantie\n                                          statutair of feitelijk verbonden organisatie, met een maatschappelijk oogmerk, beschikkend\n                                          over rechtspersoonlijkheid anders dan naar Nederlands recht. De organisatie is niet\n                                          door een overheidsinstantie opgericht, dan wel na oprichting door een overheidsinstantie\n                                          geheel verzelfstandigd. De organisatie is ook als zodanig geregistreerd in het doelland\n                                          waar de gesubsidieerde activiteiten worden uitgevoerd;\n\n\u2013 \nLokaal impactonderzoek: onderzoek in het doelland naar het voorkomen, de ernst en achterliggende oorzaken\n                                          van de sociale risico\u2019s en daadwerkelijke misstanden. Bij het impactonderzoek worden\n                                          lokale stakeholders betrokken;\n\n\u2013 \nLokale toeleveranciers/producenten: actoren in het doelland die goederen of diensten leveren als onderdeel van de productieketen,\n                                          zoals (kleine) ondernemingen, co\u00f6peraties, (kleine) boeren of kleine zelfstandige\n                                          producenten. Een keten kan bestaan uit meerdere schakels: een eerste toeleverancier,\n                                          die beleverd wordt door een tweede toeleverancier, die op zijn beurt wordt beleverd\n                                          door een derde toeleverancier, en zo verder;\n\n\u2013 \nLokale onderneming: een onderneming beschikkend over private rechtspersoonlijkheid anders dan naar Nederlands\n                                          recht. De onderneming heeft een registratie in het doelland waar de gesubsidieerde\n                                          activiteiten worden uitgevoerd. Dit kan bijvoorbeeld ook een co\u00f6peratie zijn;\n\n\u2013 \nMaatschappelijke organisatie: een niet op winst gerichte, niet aan een overheidsinstantie statutair of feitelijk\n                                          verbonden organisatie, met een maatschappelijk oogmerk, beschikkend over rechtspersoonlijkheid,\n                                          en is ook als zodanig geregistreerd. De organisatie is niet door een overheidsinstantie\n                                          opgericht, dan wel na oprichting door een overheidsinstantie geheel verzelfstandigd.\n                                          Hieronder vallen ook vakbonden;\n\n\u2013 \nMinister: de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;\n\n\u2013 \nOESO-richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen: algemene beginselen voor internationaal ondernemen die het uitgangspunt zijn voor\n                                          het IMVO-beleid van de Nederlandse regering. De rode draad is het in acht nemen van\n                                          de 'regels' van het land waar een onderneming actief is en verantwoord ketenbeheer.\n                                          De OESO-richtlijnen bieden handvatten voor ondernemingen voor zaken zoals ketenverantwoordelijkheid,\n                                          mensenrechten, kinderarbeid, milieu en corruptie. In de OESO-richtlijnen worden deze\n                                          en andere begrippen nader gedefinieerd en uitgewerkt9;\n\n\u2013 \nPenvoerder: de partner in een samenwerkingsverband die namens het samenwerkingsverband de subsidie\n                                          aanvraagt. Indien de aanvraag wordt gehonoreerd, is de penvoerder de subsidieontvanger\n                                          en als zodanig volledig aanspreekbaar en verantwoordelijk jegens de Minister voor\n                                          de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten en de naleving van de aan de subsidieverlening\n                                          verbonden verplichtingen;\n\n\u2013 \nOnderneming: een rechtspersoon die economische activiteiten uitvoert, niet zijnde een maatschappelijke\n                                          organisatie; een economische activiteit is iedere activiteit waarbij goederen of diensten\n                                          op een markt worden aangeboden;\n\n\u2013 \nRisicoanalyse: het in kaart brengen van externe risicofactoren van bedrijfsactiviteiten in een bepaald\n                                          land, sector of keten. Hierbij wordt per bedreiging vastgesteld hoe groot de kans\n                                          is dat het risico werkelijkheid wordt en welke consequenties dat zou hebben voor de\n                                          onderneming en de omgeving of betrokken personen;\n\n\u2013 \nSamenwerkingsverband: een niet over rechtspersoonlijkheid beschikkend contractueel samenwerkingsverband\n                                          bestaande uit partners met eigen rechtspersoonlijkheid gericht op de realisering van\n                                          gezamenlijk onderschreven doelstellingen door uitvoering van activiteiten op een zodanige\n                                          wijze dat elk van de partners een deel van de daartoe benodigde inspanningen levert\n                                          en een deel van de daarmee gepaard gaande risico\u2019s draagt;\n\n\u2013 \nSociale duurzaamheid: sociale duurzaamheid betreft het identificeren en het beheersen van zowel positieve\n                                          als negatieve effecten van ondernemingen op mensen. Bij sociale duurzaamheid staat\n                                          het behouden of verbeteren van het welzijn van mensen centraal. Het is van belang\n                                          dat ondernemingen proactief handelen om mogelijke negatieve impact op werknemers,\n                                          arbeiders in de waardeketen, klanten of lokale gemeenschappen te identificeren en\n                                          te voorkomen of aan te pakken10;\n\n\u2013 \nWaardeketen: alle activiteiten die door ondernemingen worden uitgevoerd om een product of dienst\n                                          van conceptie tot eindproduct te brengen, en omvat tevens het eindgebruik door de\n                                          consument. Een waardeketen begint dus vaak bij het delven of verbouwen van (ruwe)\n                                          grondstoffen, mondt dan uit in de productie van halffabricaat of eindproduct waarna\n                                          het eindgebruik door de consument volgt. In een waardeketen zijn meestal meerdere\n                                          ondernemingen betrokken, schakels genoemd.\n\nHet subsidieprogramma heeft als doel om sociale duurzaamheid in internationale waardeketens\n                                          te bevorderen met als focus de volgende drie sociale thema\u2019s: verbetering van arbeidsomstandigheden,\n                                          verbetering van lonen en inkomens van arbeiders of kleine toeleveranciers en bestrijding\n                                          van kinderarbeid. Het gaat hierbij om sociale verbeteringen bij toeleveranciers in\n                                          de keten van een onderneming, niet zijnde eigen lokale vestigingen, dochterorganisaties\n                                          of eigen productiefaciliteiten, in een productieland.\n\na. Goede arbeidsomstandigheden\n\nVerantwoord ondernemen hangt nauw samen met goede arbeidsomstandigheden. Onder deze\n                                          zogeheten basisnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) vallen onder\n                                          andere een fatsoenlijke salarisniveau, geen kinderarbeid of gedwongen arbeid, geen\n                                          geweld op de werkvloer, geen discriminatie tussen werknemers, vrijheid van vakvereniging\n                                          en een veilige en gezonde werkomgeving11. De normen worden internationaal gebruikt omdat ze zijn opgesteld in samenwerking\n                                          met overheden, werkgevers en werknemers. Echter, niet altijd worden nationale wetten\n                                          even zorgvuldig nageleefd of gehandhaafd. Dit geldt met name voor opkomende markten.\n                                          Ook kan lokale wetgeving soms wat minder ver gaan dan deze ILO-normen.\n\nb. Leefbaar loon/inkomen\n\nEen leefbaar loon is de beloning die een werknemer voor een standaard werkweek ontvangt\n                                          en die voldoende is om de werknemer en haar of zijn gezin een fatsoenlijke levensstandaard\n                                          te bieden. Een leefbaar inkomen verwijst naar het inkomen dat een zelfstandige, bijvoorbeeld\n                                          een koffie- of cacaoboer, uit de uitvoering van zijn kernactiviteiten kan halen.\n\nElementen van een fatsoenlijke levensstandaard zijn onder meer: voedsel, water, huisvesting,\n                                          onderwijs, gezondheidszorg, vervoer, kleding en andere essenti\u00eble behoeften, waaronder\n                                          voorzieningen voor onverwachte gebeurtenissen (spaargeld). Hoeveel een leefbaar loon\n                                          is, verschilt per land. Dat komt doordat er grote economische verschillen bestaan\n                                          tussen landen onderling. Maar ook b\u00ednnen een land zijn er verschillen, bijvoorbeeld\n                                          tussen stedelijke en landelijke gebieden.\n\nEen leefbaar loon is niet hetzelfde als een minimumloon. Een minimumloon is de minimale\n                                          beloning die een werknemer wettelijk moet ontvangen voor het werk dat hij doet. In\n                                          veel productielanden is het minimumloon onvoldoende voor een fatsoenlijke levensstandaard.\n\nc. Bestrijding van kinderarbeid\n\nDe 17 Sustainable Development Goals (SDGs) van de Verenigde Naties moeten een eind\n                                          maken aan armoede, ongelijkheid en klimaatverandering in 2030. Een van deze doelen,\n                                          SDG 8, gaat specifiek over het uitbannen van kinderarbeid en stelt dat landen actie\n                                          moeten ondernemen op het tegengaan van moderne slavernij, mensenhandel en gedwongen\n                                          arbeid, inclusief kinderarbeid en kindsoldaten. En dat in 2025 er definitief een einde\n                                          moet komen aan alle vormen van kinderarbeid.\n\nHoewel kinderarbeid sinds het begin van deze eeuw met 30% is afgenomen, werken er\n                                          volgens het ILO nog steeds wereldwijd 160 miljoen kinderen op het land, in fabrieken,\n                                          in de mijnen, in steengroeven, naaiateliers of in de huishouding. Terwijl deze kinderen\n                                          recht hebben op goed onderwijs, om te spelen en om kind te zijn.\n\nSamenhang tussen de drie thema\u2019s\n\nEr is een grote verwevenheid tussen de drie sociale thema\u2019s. Een te laag loon of inkomen,\n                                          en in veel gevallen onderbetaling van vrouwen, is vaak een oorzaak van kinderarbeid.\n                                          Terwijl bijvoorbeeld het ontbreken van een deugdelijke arbeidswetgeving of slecht\n                                          nageleefde wetgeving weer ontoereikende lonen, gedwongen arbeid of kinderarbeid in\n                                          de hand werkt. Dit betekent dat als ondernemingen sociale risico\u2019s of misstanden in\n                                          hun keten willen aanpakken, ze vaak meerdere thema\u2019s in samenhang moeten bekijken.\n                                          Ook milieuproblemen, zoals ontbossing, klimaatverandering, teruglopende biodiversiteit\n                                          of milieuvervuiling, kunnen oorzaak zijn van een laag inkomen van kleine producenten.\n                                          Dergelijke problemen kunnen onder het subsidieprogramma worden aangepakt als er een\n                                          duidelijke link is met de sociale thema\u2019s. Bijvoorbeeld omdat een milieuoplossing\n                                          bijdraagt aan een hoger inkomen of betere arbeidsomstandigheden, zoals in het geval\n                                          van regeneratieve landbouw waarbij natuurlijke hulpbronnen worden versterkt in plaats\n                                          van uitgeput en boeren lagere uitgaven hebben aan landbouwbenodigdheden.\n\nToepassen due diligence\n\nVoor een duurzame impact in internationale waardeketens is het ook van belang dat\n                                          ondernemingen hun eigen handelen onderzoeken en nagaan op welke wijze zij direct of\n                                          indirect bijdragen aan de risico\u2019s of misstanden. Dit wordt ook wel gepaste zorgvuldigheid\n                                          of in het Engels due diligence genoemd. Door het toepassen en verbeteren van due diligence,\n                                          bijvoorbeeld door te letten op goede afspraken over levertermijnen of eerlijke prijzen,\n                                          dragen ondernemingen bij aan verduurzaming van hun keten. Met het subsidieprogramma\n                                          wordt dus eveneens beoogd ondernemingen te stimuleren om duurzaamheids- en inkoopstrategie\u00ebn\n                                          meer te integreren in hun bedrijfsprocessen.\n\nBij bevordering van sociale duurzaamheid in internationale waardeketens gaat het specifiek\n                                          om het verbeteren van de positie en productieomstandigheden van lokale producenten\n                                          en toeleveranciers in deze ketens zodat deze aan de eisen van (toekomstige) IMVO-wetgeving\n                                          kunnen voldoen en niet uitgesloten worden van de markt. Benodigde stappen hiervoor\n                                          zijn onder andere het verhogen van het inkomen van (kleine) producenten of loon van\n                                          werknemers tot een leefbaar inkomen of leefbaar loon, het bestrijden van kinderarbeid\n                                          en het verbeteren van algehele arbeidsomstandigheden bij de productie. Milieuproblemen\n                                          (zoals ontbossing, klimaatverandering, teruglopende biodiversiteit, milieuvervuiling)\n                                          kunnen aangepakt worden als er een duidelijke link is met de in paragraaf 4.1.1 (hoofddoel\n                                          en thema\u2019s) opgenomen sociale thema\u2019s. Bijvoorbeeld omdat een milieuoplossing bijdraagt\n                                          aan een hoger inkomen of betere arbeidsomstandigheden, zoals in het geval van regeneratieve\n                                          landbouw.\n\nMet het subsidieprogramma worden ondernemingen gestimuleerd om negatieve sociale impact\n                                          in hun keten te voorkomen, stoppen of mitigeren door het nemen van gepaste maatregelen\n                                          conform de aanbevelingen in de OECD Due Diligence guidelines. Samenwerking in de keten\n                                          en dialoog tussen de handelspartners staan hierbij centraal. Sociale duurzaamheid\n                                          vereist samenwerking op de lange termijn, waarbij lokale producenten, ook verder in\n                                          de keten voorbij de eerste toeleverancier, actief bij de verduurzaming worden betrokken\n                                          en in staat worden gesteld om op de sociale thema\u2019s van het subsidieprogramma verbeteringen\n                                          door te voeren. Daarmee is er aandacht voor het lokale perspectief en voor capaciteitsopbouw\n                                          van lokale organisaties, evenals het bevorderen van gendergelijkheid.\n\nEssentieel daarnaast is dat kosten en baten voor een duurzame business case \u2018eerlijk\u2019\n                                          over de keten worden verdeeld.\n\nDoor middel van het subsidieprogramma worden innovatieve aanpakken ter verduurzaming\n                                          ondersteund. Deze zogenaamde pilot projecten zijn nieuw voor de betrokken ondernemingen,\n                                          sector of land. De achterliggende doelstelling hierbij is dat ondernemingen met deze\n                                          pilots een aanpak kunnen uitproberen en kunnen opschalen als deze succesvol blijkt.\n                                          Daarnaast kan er geleerd worden van de ervaringen binnen deze pilots. Via een kennis-\n                                          en leeragenda zullen kennis en ervaringen opgedaan in de projecten verder worden verspreid,\n                                          zodat een bredere groep ondernemingen en andere stakeholders in Nederland en de productielanden\n                                          handelingsperspectieven aangereikt krijgen om hun keten(s) te verduurzamen.\n\nLokale producenten zien zich in toenemende mate geconfronteerd met duurzaamheidseisen\n                                       vanuit hun afnemers waar zij vaak niet eenvoudig aan kunnen voldoen. De inzet van\n                                       het subsidieprogramma is om deze lokale producenten in staat te stellen samen met\n                                       hun internationale ketenpartners sociale duurzaamheidsproblemen te identificeren en\n                                       aan te pakken en positieve impact te genereren voor de begunstigden van het subsidieprogramma.\n                                       Het gaat voor wat betreft het verbeteren van arbeidsomstandigheden en lonen en inkomens\n                                       om lokale toeleveranciers en producenten, waaronder co\u00f6peraties en kleine boeren,\n                                       alsmede lokale ondernemingen en hun werknemers. Voor wat betreft de bestrijding van\n                                       kinderarbeid, zijn de begunstigden kinderen in kinderarbeid en hun families. De aanpak\n                                       van kinderarbeid dient erop gericht te zijn om kinderen uit het arbeidsproces te halen,\n                                       hen alternatieven te bieden en de positie van hun families te verbeteren.\n\nHet subsidieprogramma richt zich met name op samenwerkingsverbanden van lokale en\n                                       internationale ondernemingen in de zogeheten risicosectoren, zoals landbouw (primaire\n                                       productie of verwerking), kleding en textiel, mijnbouw (mineralen, natuursteen), of\n                                       eventueel andere sectoren als kan worden onderbouwd dat er in die sector significante\n                                       sociale risico\u2019s spelen.\n\nDe productie of toelevering van de producten of diensten vinden plaats in een of meerdere\n                                       doellanden, terwijl de markt voor deze producten zowel in Nederland, Europa, als lokaal\n                                       in het land van productie kan zijn.\n\nSubsidies in het kader van het subsidieprogramma zijn bedoeld voor samenwerkingsverbanden,\n                                       namens welke een penvoerder subsidie voor een project aanvraagt.\n\nHet samenwerkingsverband moet bestaan uit in elk geval:\n\n\u2013 \u00e9\u00e9n onderneming;\n\n\u2013 \u00e9\u00e9n lokale onderneming (dit kan ook een co\u00f6peratie zijn);\n\n\u2013 \u00e9\u00e9n lokale maatschappelijke organisatie of maatschappelijke organisatie met voldoende\n                                             kennis van de lokale context en met een lokaal netwerk. Indien het bij de aanvraag\n                                             van de subsidie niet is gelukt om een lokale maatschappelijke organisatie of maatschappelijke\n                                             organisatie met voldoende kennis van de lokale context te betrekken, dan moet dit\n                                             alsnog in de loop van fase A gebeuren12. In dat geval moet het samenwerkingsverband in ieder geval wel bestaan uit \u00e9\u00e9n maatschappelijke\n                                             organisatie bij de aanvraag van de subsidie.\n\nDe partners in het samenwerkingsverband moeten voldoen aan de volgende eisen:\n\n\u2013 Elke partner in het samenwerkingsverband moet beschikken over rechtspersoonlijkheid.\n\n\u2013 Er dient een evenwichtige verhouding te bestaan tussen het aantal ondernemingen en\n                                             het aantal maatschappelijke organisaties die deel uitmaken van het samenwerkingsverband.\n\n\u2013 Alle partners moeten noodzakelijk zijn voor het behalen van de doelstelling van het\n                                             project waarvoor subsidie wordt aangevraagd.\n\n\u2013 De partners maken deel uit van dezelfde keten; dat betekent dat bijvoorbeeld ondernemingen\n                                             die in hoofdzaak adviesdiensten verrichten geen deel uit kunnen maken van een samenwerkingsverband,\n                                             maar wel als een externe derde betrokken kunnen worden.\n\n\u2013 Minimaal \u00e9\u00e9n onderneming voert substanti\u00eble activiteiten in Nederland uit, gericht\n                                             op de keten waarvoor subsidie wordt aangevraagd.\n\n\u2013 De partners hebben een vermoeden van het aanwezig zijn van sociale risico\u2019s of misstanden\n                                             in hun productieketen, zoals te lage lonen/inkomsten, slechte arbeidsomstandigheden\n                                             of kinderarbeid.\n\nDe rol van penvoerder wordt vervuld door een onderneming die deel uitmaakt van de\n                                       desbetreffende keten of een maatschappelijke organisatie, in beide gevallen met:\n\n\u2013 een statutaire zetel in Nederland, of\n\n\u2013 een statutaire zetel in het buitenland en een vestiging of vaste inrichting in Nederland.\n\nDe partners van het samenwerkingsverband moeten een integriteitsbeleid hebben vastgesteld.\n                                       De partners moeten tevens procedures hebben ingevoerd om aan dat beleid invulling\n                                       te kunnen geven binnen de eigen organisatie. Dit integriteitsbeleid en deze procedures\n                                       zijn er om ernstige vormen van grensoverschrijdend gedrag, daaronder begrepen seksuele\n                                       misdragingen, jegens medewerkers en derden bij de uitvoering van de activiteiten waarop\n                                       de aanvraag betrekking heeft, door de partners en de door hen ingeschakelde partijen,\n                                       zo veel mogelijk te voorkomen, in voorkomend geval te onderzoeken, met passende maatregelen\n                                       zo spoedig mogelijk te doen be\u00ebindigen en de gevolgen daarvan te mitigeren. De procedures\n                                       zijn zodanig ingericht dat een tijdige melding van incidenten aan RVO is gewaarborgd.\n\nAls een penvoerder overweegt namens een samenwerkingsverband een aanvraag voor subsidie\n                                       in te dienen, dan geldt een verplicht adviestraject aan de hand van een daartoe ingediende\n                                       \u2018quick scan\u2019. Tijdens het quick scan gesprek worden de bevindingen besproken van de\n                                       door de aanvrager reeds uitgevoerde risicoanalyse of lokaal impactonderzoek. Dus alvorens\n                                       een quick scan in te dienen moet er een risicoanalyse naar de sociale risico\u2019s in\n                                       de keten hebben plaatsgevonden.\n\nHet adviestraject eindigt met een advies van een RVO-adviseur. De uitkomst van het\n                                       adviestraject is niet bindend. Het staat vrij om na het advies wel of niet een subsidieaanvraag\n                                       in te dienen. Als de penvoerder vervolgens besluit om een aanvraag in te dienen is\n                                       en blijft het altijd de verantwoordelijkheid van de penvoerder om aan te tonen dat\n                                       aan de vereisten om voor subsidie in aanmerking te komen wordt voldaan.\n\nAangezien met de verwerking van een ingediende quick scan twee weken is gemoeid en\n                                       met het gekregen advies na de quick scan het projectplan aangepast moet kunnen worden,\n                                       kunnen quick scans niet later worden ingediend dan vier weken voor sluiting van de\n                                       aanvraagtermijn van een openstelling.\n\nOm in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie in het kader van het subsidieprogramma\n                                       moeten de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd gericht zijn op sociale\n                                       verduurzaming van de waardeketen(s) in \u00e9\u00e9n of meer doellanden. Tevens dienen de projectactiviteiten\n                                       gericht te zijn op of verbonden te zijn met een reeds bestaande productieketen van\n                                       de partners in het samenwerkingsverband. Hierbij geldt dat de activiteiten niet gericht\n                                       mogen zijn op het eigen personeel van de lokale vestigingen en dochterorganisaties,\n                                       waaronder eigen productiefaciliteiten, van de partners van het samenwerkingsverband\n                                       met een statutaire zetel in Nederland of partners met een statutaire zetel in het\n                                       buitenland en een vestiging of vaste inrichting in Nederland.\n\nMet het subsidieprogramma worden ondernemingen in dezelfde keten gestimuleerd om een\n                                       duurzame en verantwoorde bedrijfsvoering na te streven, door:\n\n\u2022 onderzoek te doen naar risico\u2019s en misstanden in hun waardeketen(s);\n\n\u2022 de transparantie in hun waardeketen(s) te vergroten;\n\n\u2022 hun duurzaamheids- en inkoopdoelstellingen beter te integreren;\n\n\u2022 hun due diligence processen te verbeteren;\n\n\u2022 lange termijn samenwerking en dialoog op te zetten;\n\n\u2022 gezamenlijk een actieplan ter verbetering op te stellen en uit te voeren;\n\n\u2022 bij te dragen aan lokale capaciteitsopbouw en draagvlak en eigenaarschap voor verduurzaming.\n\nBovenstaande elementen moeten terugkomen in de verschillende fases van de projecten,\n                                       en leiden tot sociale verduurzaming van de desbetreffende waardeketen en positieve\n                                       impact voor de betrokken toeleveranciers en producenten.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te komen moet de aanvraag betrekking hebben op een\n                                       project bestaande uit een fase A, zijnde lokaal impactonderzoek en opstellen actieplan\n                                       en een fase B, zijnde implementatie actieplan. Fase A en B worden hierna verder toegelicht.\n\nFase A \u2013 Lokaal impactonderzoek en opstellen actieplan\n\nFase A bestaat uit de volgende drie onderdelen:\n\na. Lokaal impactonderzoek\n\nDit betreft een verdiepend onderzoek op locatie naar sociale risico\u2019s en misstanden in de desbetreffende waardeketen.13 De scope van het onderzoek kan vari\u00ebren afhankelijk van de situatie: dit kan bijvoorbeeld\n                                       een fabriek zijn, communities van toeleveranciers, een gebied of regio. Aangezien\n                                       arbeidsomstandigheden, de hoogte van lonen en inkomen en kinderarbeid nauw samenhangen\n                                       dient het impactonderzoek deze samenhang te onderzoeken en zich niet uitsluitend op\n                                       \u00e9\u00e9n van de sociale thema\u2019s van het subsidieprogramma te richten. Daarnaast richt het\n                                       onderzoek zich op de relatie die de betrokken ondernemingen hebben tot de risico\u2019s\n                                       of misstanden en op de functionaliteit van hun due diligence systemen.\n\nAfhankelijk van de reeds beschikbare onderzoeksdata bestaat het voorgestelde impactonderzoek\n                                       al dan niet uit de volgende onderdelen:\n\n\u2013 Stakeholder \u2018mapping\u2019 en consultatie: het identificeren van interne en externe stakeholders\n                                             en relevante experts op lokaal niveau (zoals toeleveranciers, deskundigen, maatschappelijke\n                                             organisaties, lokale overheden, vakbonden, kinderen, ouders, vrouwengroepen, scholen)\n                                             en deze betrekken bij het doen van onderzoek en bij de projectuitvoering.\n\n\u2013 Het in kaart brengen van de waardeketen en de rol van de verschillende actoren in\n                                             deze keten.\n\n\u2013 Kwantitatief baselineonderzoek waarin informatie wordt verzameld voor het vaststellen\n                                             van verplichte en project specifieke indicatoren op de sociale thema\u2019s.\n\n\u2013 Kwalitatief onderzoek naar oorzaken van de sociale risico\u2019s of de daadwerkelijke misstanden.\n                                             De perspectieven van de lokale stakeholders worden hierin meegenomen. Daarnaast wordt\n                                             gekeken naar de effecten van de sociale misstanden op mannen en vrouwen, meisjes en\n                                             jongens en naar de wijze waarop genderverschillen een rol spelen bij/in de onderliggende\n                                             oorzaken van de misstanden.\n\n\u2013 Bedrijfsverbinding: het bepalen van de bijdrage die partners leveren aan de mogelijke\n                                             oorzaken van de sociale risico\u2019s en daadwerkelijke misstanden (veroorzakend, bijdragend\n                                             of \u2018gelinked\u2019 volgens de OESO-richtlijnen).\n\n\u2013 Gap-analyse van de due diligence processen van de betrokken ondernemingen.\n\nHet lokale impactonderzoek moet het volgende opleveren:\n\n\u2022 Baseline cijfers: Met behulp van bovenstaande onderzoeken en eventuele al beschikbare\n                                             onderzoeksdata wordt informatie opgehaald waarmee een baseline wordt vastgesteld op\n                                             de verplichte en project-specifieke indicatoren van de risico\u2019s en daadwerkelijke\n                                             misstanden.\n\n\u2022 Analyserapport: kwalitatief rapport waarin bovenstaande elementen worden beschreven\n                                             en dat voldoende inzicht geeft in de (het) relevante sociale thema(s) en de samenhang\n                                             hiertussen: kinderarbeid, leefbaar loon/inkomen of arbeidsomstandigheden en de due\n                                             diligence processen van de ondernemingen.\n\nb. Due diligence training\n\nDit betreft een due diligence training waarin de verschillende relevante afdelingen\n                                       binnen de betrokken ondernemingen hun IMVO-beleid en handelspraktijken onder de loep\n                                       nemen en verbeterpunten signaleren ten aanzien van bijvoorbeeld inkoopvoorwaarden,\n                                       prijsbepalingsmechanismen, prestatie indicatoren, salarisniveaus, kwaliteitscriteria,\n                                       levercriteria, of genderbeleid.\n\nc. Opstellen actieplan\n\nDit betreft de fase waarin de partners de bevindingen uit het lokale impactonderzoek\n                                       en uit de due diligence gap-analyse en de due diligence training onderling bespreken,\n                                       met als doel om te komen tot een visie voor sociale verduurzaming van de keten en\n                                       een concreet plan voor preventie en mitigatie van gevonden sociale risico\u2019s en misstanden,\n                                       inclusief verbetering van due diligence.\n\nOp basis van de lokale bevindingen en de oorzaken van gevonden sociale risico\u2019s en\n                                       issues bepalen de partners welke maatregelen binnen de invloedssfeer van de ondernemingen\n                                       genomen kunnen worden op locatie ter preventie en mitigatie van kinderarbeid en/of\n                                       voor de verbetering van arbeidsomstandigheden en/of ten aanzien van het toewerken\n                                       naar leefbare inkomens/lonen van toeleveranciers en werknemers. Eveneens formuleren\n                                       ze acties voor structurele verankering van due diligence maatregelen in de betrokken\n                                       onderneming(en), zoals verbeterde monitoring, training van werknemers of toeleveranciers\n                                       of integratie van duurzaamheidsaspecten in inkoop. Vervolgens bepalen ze welke capaciteit\n                                       hiervoor al aanwezig is en op welk vlak capaciteit bij de betrokken ondernemingen\n                                       of toeleveranciers in de keten nog versterkt moet worden.\n\nHet actieplan bevat concrete maatregelen en activiteiten voor de korte termijn (binnen\n                                       het project) en acties voor bestendiging van de maatregelen voor na de projectperiode.\n                                       De relevantie van de activiteiten opgenomen in het actieplan worden ook lokaal gevalideerd\n                                       bij de ketenpartners en de begunstigden.\n\nFase A wordt afgesloten met een projectplan voor fase B waarin de activiteiten opgenomen\n                                       in het actieplan worden uitgevoerd. Onderdeel van dit projectplan zijn ook een verandertheorie\n                                       (\u2018theory of change\u2019) als onderbouwing van het actieplan, en een activiteitenoverzicht\n                                       (in de vorm van een result sheet waarvoor een model ter beschikking wordt gesteld).\n                                       Pas na goedkeuring van het projectplan voor fase B worden de begrote kosten voor de\n                                       activiteiten voor fase B daadwerkelijk subsidiabel. Dit is het zogenoemde \u2018go/no-go\u2019\n                                       moment.\n\nFase B \u2013 Implementatie actieplan\n\nIn deze fase gaan de partners de activiteiten in het actieplan uitvoeren. Bij de implementatie\n                                       worden waar nodig externe stakeholders betrokken zoals lokale vakbonden, maatschappelijke\n                                       organisaties en overheden, voor het cre\u00ebren van draagvlak en lokaal eigenaarschap\n                                       en om te zorgen dat maatregelen in de lokale context worden verankerd.\n\nAan het einde van de implementatiefase dienen de activiteiten in het actieplan te\n                                       zijn uitgevoerd. Als onderdeel van de verplichte eindrapportage14 zal duidelijk moeten worden uitgewerkt hoe de onderneming(en) de maatregelen op de\n                                       langere termijn gaan uitvoeren, en hoe de inzichten en ervaringen uit het project\n                                       hierin zijn verwerkt.\n\nDe activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd worden in maximaal 4 jaar uitgevoerd,\n                                       waarbij geldt dat de uitvoering uiterlijk 3\u00a0maanden na subsidieverlening van start\n                                       moet gaan.\n\nDe subsidie bedraagt per aanvraag maximaal 70% van de subsidiabele kosten tot een\n                                       maximum van \u20ac\u00a0500.000.\n\nHet deel van de totale subsidiabele kosten waarvoor geen subsidie wordt verstrekt\n                                       moet door de partners van het samenwerkingsverband zelf worden gefinancierd, dit wordt\n                                       ook wel de eigen bijdrage genoemd. Deze mag niet worden gefinancierd met middelen\n                                       die verkregen zijn door middel van een directe of indirecte subsidie of bijdrage ten\n                                       laste van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.\n\nVoor het bepalen van (de omvang van) de kosten die in aanmerking kunnen worden genomen\n                                       bij het bepalen van de hoogte van de te verlenen subsidie gelden de volgende uitgangspunten:\n\n\u2013 kosten moeten redelijk, logisch en noodzakelijk zijn, alsook voor de betreffende partner,\n                                             voor de uitvoering van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt gevraagd, die naar\n                                             hun aard passend zijn bij de betreffende partner die de kosten maakt;\n\n\u2013 kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de uitvoering van het project;\n\n\u2013 kosten moeten worden gemaakt na de indiening van de aanvraag;\n\n\u2013 de interne kosten worden zonder winstopslag in aanmerking genomen;\n\n\u2013 kosten worden aan lokale maatstaven en op redelijkheid getoetst;\n\n\u2013 uit het project verkregen opbrengsten worden in mindering gebracht op de subsidie,\n                                             bijvoorbeeld inkomsten uit training en advies;\n\n\u2013 voor kosten voor projectmanagement, zijnde enkel de co\u00f6rdinatie van de uitvoering\n                                             van de activiteiten, geldt een maximum van 10% van het totaal aantal opgevoerde dagen\n                                             onder tijdsbesteding in Nederland en het buitenland;\n\n\u2013 het zwaartepunt van de subsidiabele uren/personele inzet (gemaakte kosten in uren)\n                                             dient in het doelland te worden besteed;\n\n\u2013 lokaal impactonderzoek in fase A is bedoeld om informatie op te leveren voor de te\n                                             nemen maatregelen en te organiseren activiteiten in fase B. Hierbij dient er een redelijke\n                                             verhouding te zijn tussen het budget voor fase A en fase B, zodat er voldoende budget\n                                             beschikbaar is voor lokale maatregelen;\n\n\u2013 kosten voor de due diligence training en de uren van medewerkers van de partners die\n                                             deelnemen aan de training zijn subsidiabel.\n\nSubsidiabele kosten zijn de volgende door de partners van het samenwerkingsverband\n                                       zelf te maken kosten:\n\na. Personeelskosten: het aantal uren dat de direct bij de subsidiabele activiteiten betrokken\n                                             personen ten behoeve van de activiteiten hebben gemaakt vermenigvuldigd met een maximaal\n                                             uurtarief van \u20ac\u00a087,50 waarin zowel de directe loonkosten als daaraan toegerekende\n                                             indirecte kosten zijn begrepen. Het uurtarief voor personeel van partners in het buitenland\n                                             wordt vastgesteld op basis van lokale maatstaven en tot maximaal dit uurtarief.\n\nb. Afschrijvingskosten van activa gedurende de looptijd van de activiteiten. Het gaat\n                                             hierbij om de kosten van het gebruik van machines, apparatuur, motorvoertuigen, gebouwen\n                                             (indien gericht op activiteiten voor bijeenkomsten, kennisoverdracht en/of scholing)\n                                             en software, mobiele telefoon en tablets. Voor het bepalen van de economische afschrijving\n                                             worden vaste afschrijvingstermijnen gehanteerd:\n\n\u2013 machines, installaties, (motor)voertuigen: vijf jaar\n\n\u2013 gebouwen: dertig jaar\n\n\u2013 software, mobiele telefoons en tablets: drie jaar\n\nDe grondslag voor het bepalen van de afschrijvingskosten is de aanschafprijs, rekening\n                                             houdend met de eventuele restwaarde en vermeerderd met eventuele aanpassingskosten.\n\nKleine investeringen in apparatuur, beschermingsmiddelen, of andere goederen mogen\n                                             geheel afgeschreven worden tijdens de looptijd van de activiteiten, als ze in het\n                                             doelland worden achtergelaten, en direct ten goede komen aan kleine producenten, werknemers\n                                             of boeren(co\u00f6peraties) en voor deze begunstigden directe voordelen opleveren voor\n                                             gezondheid, productiviteit, inkomen of het voorkomen van kinderarbeid.\n\nc. Kosten derden: op factuur aantoonbare aan derden verschuldigde kosten, bijvoorbeeld\n                                             door uitbesteding van een deel van de subsidiabele activiteit en kosten van voor de\n                                             subsidiabele activiteit geleverde goederen en diensten (zoals bijvoorbeeld trainingen,\n                                             materiaal voor bewustwordingscampagnes, huurkosten van een vergaderlocatie).\n\nd. Reiskosten: internationale reiskosten en interlokale reiskosten buiten Nederland op\n                                             basis van economy class.\n\ne. Verblijfkosten: de maximale vergoeding voor verblijfkosten is het aantal overnachtingen\n                                             maal de logies- en overige kosten conform de Daily Subsistence Allowance Rates van\n                                             de Verenigde Naties15, geldend op het moment van indiening. Ook extra reis- en verblijfkosten kunnen vanwege\n                                             de risico\u2019s, verzekering en negatief reisadvies subsidiabel zijn, mits goed onderbouwd\n                                             in de aanvraag.\n\nNiet subsidiabel zijn in ieder geval de volgende kosten:\n\n\u2013 kosten voor het ontwikkelen van de aanvraag en het aanvragen van subsidie en andere\n                                             kosten die voor indiening van de aanvraag zijn gemaakt;\n\n\u2013 omzetbelasting (btw) voor zover dit geen kostenpost is;\n\n\u2013 financieringskosten en rentevergoedingen;\n\n\u2013 kosten veroorzaakt door inflatie en wisselkoersschommelingen;\n\n\u2013 kosten gerelateerd aan promotionele of verkoopactiviteiten of commercieel promotiemateriaal;\n\n\u2013 kosten van tenaamstelling en instandhouding van rechten van intellectueel eigendom.\n\nVoordat een penvoerder een aanvraag voor subsidie voor een project in het kader van\n                                       het subsidieprogramma doet, dient hij een advies van RVO te hebben verkregen zoals\n                                       beschreven in paragraaf 4.4 (adviestraject).\n\nDe aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een daartoe door RVO beschikbaar\n                                       gesteld middel en voorzien van de daarin genoemde bijlagen waarvoor modellen beschikbaar\n                                       worden gesteld door RVO16.\n\nDe aanvraag bevat in ieder geval:\n\n\u2013 Referentienummer van het ontvangen RVO-advies;\n\n\u2013 Projectplan;\n\n\u2013 Beschrijving uitkomsten risicoanalyse;\n\n\u2013 Begroting van de totale subsidiabele kosten per partner;\n\n\u2013 Een formeel vastgelegd IMVO-beleid van de onderneming(en);\n\n\u2013 Ondertekende samenwerkingsovereenkomst die de medewerking van de partners aan de uitvoering\n                                             van de activiteiten en de naleving van de gemaakte afspraken waarborgt, evenals de\n                                             naleving van de aan een subsidieverlening te verbinden verplichtingen;\n\n\u2013 Een activiteiten- en monitoringsplan voor fase A.\n\nTevens moeten de partners verklaren op de hoogte te zijn en te zullen handelen naar\n                                       de OESO richtlijnen17. Ook dienen de partners op de hoogte te zijn van de FMO-uitsluitingslijst en geen\n                                       activiteiten zoals opgenomen in 02 tot en met 08 uit te voeren18. De partners dienen te verklaren van deze richtlijnen op de hoogte te zijn en deze\n                                       te onderschrijven. De partners dienen feiten of omstandigheden die wijzen op het schenden\n                                       van deze richtlijnen onverwijld te melden bij RVO.\n\nIn het kader van de aanvraagprocedure wordt met nadruk gewezen op artikel 7, derde lid, van het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken. Mocht een aanvraag onvolledig worden ingediend, dan kan de Minister (met gebruikmaking\n                                       van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht) vragen om een aanvulling. Als datum en tijd van ontvangst van de aanvraag zal vervolgens\n                                       gelden de datum en tijd waarop de aanvulling is ontvangen. De kans dat de aanvraag\n                                       dan moet worden afgewezen in verband met uitputting van de beschikbare subsidiemiddelen\n                                       neemt in dit geval wel toe.\n\nDaarnaast geldt ook dat hoe korter voor het verstrijken van de deadline voor het indienen\n                                       van aanvragen een aanvraag wordt ingediend, hoe groter het risico dat de minister\n                                       geen toepassing zal geven aan zijn bevoegdheid om een aanvulling te vragen; dit in\n                                       verband met de tijd die is gemoeid met het controleren van alle aanvragen op volledigheid\n                                       en de tijd die nodig is om een aanvulling te vragen en in te dienen. In dat geval\n                                       zal de aanvraag derhalve niet meer kunnen worden aangevuld, maar zal deze worden beoordeeld\n                                       zoals hij primair is ingediend. Dit kan leiden tot afwijzing van de subsidieaanvraag.\n\nDaarnaast geldt in het algemeen dat het niet volledig indienen van aanvragen of onvoldoende\n                                       onderbouwen van (onderdelen van) de aanvraag mogelijk leidt tot afwijzing van een\n                                       subsidieaanvraag op basis van het niet of niet in voldoende mate voldoen aan de aan\n                                       aanvragen gestelde vereisten en criteria.\n\nKortheidshalve verwijzen naar andere onderdelen van de aanvraag, websites of bijlagen\n                                       is niet voldoende, tenzij in de aanvraagdocumenten uitdrukkelijk is aangegeven dat\n                                       daarmee (geheel of gedeeltelijk) kan worden volstaan. Indien onderdelen van de aanvraagdocumenten\n                                       niet worden ingevuld, loopt de penvoerder het risico op afwijzing van de aanvraag.\n\nDe bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, het Subsidiebesluit Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006 zijn onverkort van toepassing op de beoordeling van aanvragen en de uiteindelijke\n                                    subsidieverstrekking in het kader van dit subsidieprogramma. De aanvragen worden beoordeeld\n                                    met inachtneming van deze regelgeving en overeenkomstig de maatstaven die in dit subsidieprogramma\n                                    zijn neergelegd.\n\nDe aanvragen worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Vanaf\n                                    het moment dat aannemelijk is dat de middelen op basis van de beoordeling van eerder\n                                    binnengekomen aanvragen zullen worden uitgeput, wordt de behandeling van later binnengekomen\n                                    aanvragen aangehouden. Indien blijkt dat eerdere aanvragen worden afgewezen, zullen\n                                    de latere aanvragen in behandeling worden genomen, op volgorde van binnenkomst.\n\nOm voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient de aanvraag te voldoen aan de\n                                    hiervoor, in het bijzonder in paragraaf 4 tot en met 6, opgenomen vereisten. Slechts\n                                    de aanvragen die daaraan voldoen worden inhoudelijk beoordeeld op kwaliteit aan de\n                                    hand van de hierna volgende criteria. Aan alle criteria moet eveneens in voldoende\n                                    mate worden voldaan om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie.\n\nDe volgende criteria zijn van toepassing:\n\n1. \nRelevantie\n\n1.1 Het project zet in op het bestrijden en voorkomen van kinderarbeid en/of het verbeteren\n                                                van arbeidsomstandigheden en/of het realiseren van een leefbaar loon van lokale werknemers\n                                                of leefbaar inkomen van lokale toeleveranciers in de productielanden; hiermee draagt\n                                                het bij aan de doelstelling van het subsidieprogramma: sociale verduurzaming van internationale\n                                                waardeketen(s).\n\n1.2 Het project heeft een positief effect op (een groot aantal) begunstigden van het project,\n                                                zoals kleine toeleveranciers/producenten, boeren, ouders, kinderen of lokale gemeenschappen.\n\n1.3 Het hogere management van de betrokken ondernemingen is bij het project betrokken\n                                                en is bereid de bevindingen/conclusies uit het lokale impactonderzoek te integreren\n                                                en relevante bedrijfsprocessen en procedures aan te passen (integratie van duurzaamheids-\n                                                en inkoopdoelstellingen) om bij te dragen aan de sociale verduurzaming van de internationale\n                                                waardeketen.\n\n1.4 a) De projectresultaten worden zo breed mogelijk gedeeld (disseminatie) en b) dragen\n                                                daarmee bij aan het bestrijden en voorkomen van sociale misstanden in de internationale\n                                                waardeketen(s) op locatie, in de sector en in het algemeen.\n\n2. \nProjectopzet\n\n2.1 Het projectplan is voldoende duidelijk, logisch en gespecificeerd en technisch uitvoerbaar.\n\n2.2 De projectactiviteiten zijn voldoende vernieuwend voor de onderneming en/of de context\n                                                (land/sector) waarin ze worden toegepast.\n\n2.3 De begroting van het project staat in redelijke verhouding tot de beschreven aard,\n                                                omvang en resultaten van het project.\n\n2.4 a) Er bestaat een voor het project logische verhouding tussen de omvang van de eigen\n                                                bijdrage aan het project per partner en de verdeling van het gevraagde subsidiebedrag\n                                                over de partners. b) Daarnaast is er een logische verdeling van subsidiegelden over\n                                                de partners in relatie tot de activiteiten die ze in het project uitvoeren.\n\n2.5 a) De activiteiten zijn voldoende lokaal geborgd, en b) er worden voldoende maatregelen\n                                                lokaal getroffen om het project succesvol op te zetten en uit te voeren.\n\n2.6 a) Het project stimuleert samenwerking tussen de verschillende actoren in de keten\n                                                en b) betrekt lokale ketenpartners en relevante externe stakeholders actief bij de\n                                                projectuitvoering (om lokaal eigenaarschap en verankering van de maatregelen te waarborgen).\n\n3. \nPartnerschap\n\n3.1 De partners beschikken over voldoende (aantoonbare) relevante ervaring en kennis om\n                                                het project succesvol te kunnen uitvoeren.\n\n3.2 De partners beschikken over voldoende personele en financi\u00eble capaciteit om het project\n                                                succesvol te kunnen uitvoeren.\n\n4. \nLokaal impactonderzoek (fase A)\n\n4.1 Het impactonderzoek gaat verder op de risicoanalyse die reeds door de aanvrager is\n                                                uitgevoerd en bij de aanvraag is ingediend. Deze risicoanalyse voldoet aan de volgende\n                                                vereisten:\n\na) Er is bepaald waar in de ketens (landen, regio\u2019s, toeleveranciers, sectoren) zich\n                                                      de hoogste sociale risico\u2019s voordoen. Op basis daarvan zijn prioriteiten gesteld waar\n                                                      de problemen het best aangepakt kunnen worden, rekening houdend met de kans op het\n                                                      v\u00f3\u00f3rkomen en de ernst ervan en de invloed die de onderneming kan uitoefenen op de\n                                                      situatie.\n\nb) Er is zicht op de kansen die het aanpakken van de sociale risico\u2019s en/ of misstanden\n                                                      biedt voor de Nederlandse en lokale ondernemingen en hun toeleveranciers, maar ook\n                                                      welke weerstanden er kunnen zijn tegen het aanpakken en mogelijke oorzaken van deze\n                                                      weerstanden.\n\nc) De analyse van risico\u2019s in de keten is indien nodig uitgevoerd in samenwerking met\n                                                      experts met bewezen expertise op het vlak van (het) relevante sociale thema(s): kinderarbeid,\n                                                      leefbaar loon/inkomen en/of arbeidsomstandigheden en in consultatie met lokale stakeholders.\n\n4.2 a) In het voorgestelde impactonderzoek wordt adequaat aandacht besteed aan de verschillende\n                                                onderdelen zoals beschreven in paragraaf 4.5. (subsidiabele activiteiten). b) De onderzoeksopzet\n                                                moet voldoende vertrouwen geven dat het onderzoek relevante kwalitatieve en kwantitatieve\n                                                data zal opleveren op basis waarvan een effectief actieplan opgesteld kan worden om\n                                                risico\u2019s te voorkomen en misstanden aan te pakken in de implementatiefase.\n\n4.3 Het due diligence onderzoek richt zich op de bedrijfsverbinding en gaat na hoe en\n                                                in welke mate het handelen van de betrokken ondernemingen direct of indirect bijdraagt\n                                                aan de risico\u2019s of misstanden in de keten.\n\n5. \nOpstellen actieplan (fase A)\n\n5.1 Bij het opstellen van het actieplan zijn alle relevante stakeholders betrokken en\n                                                worden lokale inzichten meegenomen.\n\nIn geval er subsidie wordt verleend, wordt het door de subsidieontvanger in te dienen\n                                    projectplan voor fase B na afronding van fase A in zijn geheel beoordeeld aan de hand\n                                    van de hierna volgende criteria:\n\n6. \nImplementatie van actieplan (fase B)\n\n6.1 Het projectplan omvat een relevant actieplan voor de korte termijn (binnen het project)\n                                                als voor de langere termijn om zowel lokaal de gevonden sociale risico\u2019s en daadwerkelijke\n                                                misstanden aan te pakken als intern binnen de betrokken ondernemingen due diligence\n                                                processen te verbeteren. De maatregelen en activiteiten sluiten aan bij de oorzaken\n                                                van de in fase A vastgestelde sociale risico\u2019s. Daarnaast maakt het actieplan duidelijk\n                                                wat voor elke partij de incentives zijn voor verduurzaming, welke activiteiten voor\n                                                capaciteitsopbouw zijn opgenomen, en geeft inzicht in de verdeling van de kosten.\n\n6.2 Er wordt rekening gehouden met de contextfactoren zoals die naar voren komen uit de\n                                                risicoanalyse en het lokale impactonderzoek.\n\n6.3 Het projectplan integreert inzichten van lokale actoren en sluit waar relevant aan\n                                                bij bestaande (lokale) activiteiten en initiatieven.\n\n6.4  De gehanteerde monitoring en effectmeting systematiek is toereikend voor het bewaken\n                                                van de voortgang en de bijsturing ten aanzien van middelen, activiteiten, \u2018outputs\u2019,\n                                                \u2018outcomes\u2019 en onderliggende assumpties.\n\n6.5 Er is in het project voldoende aandacht voor andere risico\u2019s op het gebied van IMVO\n                                                naast de ge\u00efdentificeerde sociale risico\u2019s en er is sprake van adequate mitigerende\n                                                maatregelen die deze risico\u2019s moeten ondervangen.\n\nRVO kan tijdens de inhoudelijke beoordeling advies inwinnen bij externe experts.\n\nNaast het bepaalde in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een aanvraag voor subsidie afgewezen als er niet voldaan wordt aan het bepaalde\n                                    in dit subsidieprogramma of indien het beschikbare subsidiebudget ontoereikend is.\n\nRVO zal een steekproefsgewijze controle uitvoeren op het correcte gebruik van de subsidie\n                                    waarbij op grond van de afgegeven beschikkingen wordt gecontroleerd op rechtmatigheid\n                                    en doelmatigheid. Dit kan ook een projectbezoek inhouden.\n\nAan de subsidieverlening worden verplichtingen verbonden, die worden opgenomen in\n                                    de subsidieverleningsbeschikking. Deze verplichtingen hebben onder andere betrekking\n                                    op een meldingsplicht ten aanzien van feiten en omstandigheden die van belang kunnen\n                                    zijn voor de subsidie, zoals het niet (geheel of tijdig) kunnen uitvoeren van de gesubsidieerde\n                                    activiteiten en op verplichtingen over verantwoordingsrapportages, zoals inhoudelijke\n                                    en financi\u00eble tussen- en eindrapportages in het kader van de International Aid Transparency\n                                    Initiative (IATI)19.\n\nIn de beschikking zal in ieder geval een meldingsplicht worden opgenomen. De subsidieontvanger\n                                    heeft de plicht om aan RVO te melden wanneer hij niet (geheel) aan de verplichtingen\n                                    van de subsidie kan voldoen en/of de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet\n                                    (geheel) kan uitvoeren.\n\nTer verantwoording van de administratieve lasten waarmee de subsidieaanvrager te maken\n                                    krijgt is een toets uitgevoerd volgens een standaard kostenmodel. Daarbij is rekening\n                                    gehouden met de indiening van een aanvraag voor subsidie, de beheerfase, de vaststelling\n                                    van de subsidie en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Uit de berekening blijkt\n                                    dat het totale percentage administratieve lasten ten opzichte van het totaal beschikbare\n                                    subsidiebudget 4,6% bedraagt."}