Title: wetten.nl - Regeling - Beleidskader Beperkt Beveiligde Afdeling van het Gevangeniswezen - BWBR0048836

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0048836/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidskader Beperkt Beveiligde Afdeling van het Gevangeniswezen - BWBR0048836", "content": "Beleidskader Beperkt Beveiligde Afdeling van het Gevangeniswezen\n\nOp 17\u00a0juni 2018 bood de Minister voor Rechtsbescherming de visie \u2018Recht doen, kansen\n                                       bieden; naar effectievere gevangenisstraffen\u2019 bij de kamer aan. Een visie waarin een\n                                       effectieve tenuitvoerlegging van gevangenisstraffen recht moet doen aan vergelding\n                                       en bij moet dragen aan een veiligere samenleving door herhaald crimineel gedrag te\n                                       voorkomen. E\u00e9n van de middelen om dit te bereiken is een goede re-integratie van (ex-)\n                                       gedetineerden in de samenleving. Het beleid gaat ervan uit dat de kans op recidive\n                                       kleiner wordt wanneer overheden en betrokken instanties investeren in een aantal basisvoorwaarden\n                                       waar gedetineerden al tijdens hun detentie aan werken.\n\nRe-integratie-maatregelen voor (ex-)gedetineerden zijn bedoeld om aan vijf basisvoorwaarden\n                                       voor maatschappelijke (re-)integratie te voldoen;\n\n1. het hebben van een identiteitsbewijs,\n\n2. werk/inkomen,\n\n3. huisvesting,\n\n4. toegang tot schuld-hulpverlening,\n\n5. toegang tot zorg.\n\nDeze vijf punten worden als schakels gezien naar een succesvolle maatschappelijke\n                                       re-integratie. In de handreiking Bestuurlijk akkoord, van 19\u00a0december 2019, is aan\n                                       de vijf basisvoorwaarden ook het sociale netwerk toegevoegd.\n\nHet gevangeniswezen, de reclassering en de gemeente ondersteunen de gedetineerde bij\n                                       het op orde krijgen van deze vijf basisvoorwaarden en het sociale netwerk. Dit gebeurt\n                                       op een herstelgerichte wijze. Alle werkzaamheden en activiteiten door personeel die\n                                       een bijdrage kunnen leveren aan een of meerdere lagen van herstel worden met de term\n                                       \u2018herstelgericht werken\u2019 aangeduid1.\n\nIngevolge de Wet straffen en beschermen, welke op 1\u00a0juli 2021 is ingegaan, dient verlof gekoppeld te zijn aan een re-integratiedoel.\n                                       Ten aanzien van de basisvoorwaarden werk en inkomen is het mogelijk om re-integratieverlof\n                                       voor extramurale arbeid toegekend te krijgen. Gedetineerden aan wie dit wordt toegekend\n                                       worden geplaatst in/op een Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA).\n\nVoor u ligt het beleidskader voor de inrichting van de Beperkt Beveiligde Afdeling\n                                       zoals omschreven in de wet. Dit beleidskader is op 1\u00a0juli 2021 vastgesteld en op grond\n                                       van een aantal door de Minister voor Rechtsbescherming goedgekeurde beleidswijzigingen\n                                       per 01\u00a0oktober 2023 opnieuw vastgesteld.\n\nHet beleidskader BBA, zoals gepubliceerd in de Staatcourant van 07\u00a0juli 2022 met nummer 18437 wordt hierbij\n                                       ingetrokken.\n\nDe Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA) heeft als doel de gedetineerden via een betaalde\n                                       baan/dagbesteding een betere uitgangspositie te geven om na detentie succesvol en\n                                       veilig te re-integreren in de samenleving. Middels een persoons-gerichte en trajectmatige\n                                       aanpak en het toekennen van re-integratieverlof t.b.v. extramurale arbeid danwel dagbesteding,\n                                       eventueel in combinatie met opleiding/zorg.\n\nOm voor plaatsing op een BBA in aanmerking te komen dient een gedetineerde, naast\n                                       het voldoen aan een aantal specifieke eisen, in staat te zijn om op een verantwoordelijke\n                                       wijze invulling te geven aan deze vorm van verlof. Het afwegingskader hiervoor is\n                                       o.a. het gedrag tijdens detentie, de risicobeoordeling en de slachtoffer-belangen.\n\nExtramurale arbeid wordt in de Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting (Rtvi) als volgt omschreven: \u201carbeid, verricht buiten de inrichting ten behoeve van\n                                       een derde2, alsmede het volgen van een dagopleiding buiten de inrichting.\u201d\n\nDagbesteding danwel \u201carbeid vervangende\u201d dagbesteding is bedoeld om een dagstructuur\n                                       te bieden waarmee een zinvolle invulling van de dag wordt gegeven. Het hebben van\n                                       dagbesteding helpt om de zelfstandigheid, de arbeidsvaardigheden en het arbeidsritme\n                                       te vergroten. Het gaat hier om het uitvoeren van structurele activiteiten, die een\n                                       bijdrage leveren aan de geslaagde terugkeer in de samenleving, onder professionele\n                                       begeleiding/toezicht.\n\nHet re-integratieverlof voor extramurale arbeid (arbeid, dagopleiding, dagbesteding)\n                                       is maatwerk en sluit aan op de gedrags- en re-integratiedoelen vanuit het D&R-plan3 ter voorbereiding op een duurzame terugkeer in de maatschappij.\n\nDe basis voor dit hoofdstuk zijn artikel 2 van de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden en de artikelen 20a en 20ab van de Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting.\n\nVoor een plaatsing op de BBA komen gedetineerden in aanmerking die gedurende de intramurale\n                                          detentiefase aantoonbaar (d.w.z. vastgelegd in het Detentie & Re-integratieplan) actief\n                                          gewerkt hebben aan minimaal de basisvoorwaarde werk en inkomen. Voor een succesvolle\n                                          re-integratie is het gewenst dat de gedetineerde op de dag van ontslag uit detentie\n                                          een legaal inkomen heeft. In de BBA wordt ernaar gestreefd dat de gedetineerde met\n                                          inkomen vanuit arbeid danwel met dagbesteding DJI verlaat.\n\nNaast de weigeringsgronden, zoals beschreven in artikel 4 van de Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting, komt de gedetineerde niet in aanmerking voor re-integratieverlof voor extramurale\n                                          arbeid als hij op het moment van selectie:4:\n\n\u2022 is geplaatst in het basisprogramma\n\n\u2022 is gedegradeerd\n\n\u2022 niet wil meewerken aan een betalingsregeling\n\n\u2022 een levenslange gevangenisstraf opgelegd heeft gekregen\n\n\u2022 een Tbs-maatregel opgelegd heeft gekregen\n\n\u2022 een ISD-maatregel opgelegd heeft gekregen\n\n\u2022 in een extra beveiligde inrichting of terroristen afdeling is geplaatst\n\n\u2022 is geplaatst in een penitentiair programma5\n\nOm in aanmerking te komen voor re-integratieverlof voor extramurale arbeid dient de\n                                          beoordeling van gedrag, risico\u2019s en slachtofferbelangen, net zoals bij kort- en langdurend\n                                          re-integratieverlof, tot een positief advies te leiden.\n\nHiervoor zijn onderliggende kaders6 opgesteld:\n\n\u2022 Checklist MDO/VC\n\n\u2022 \nBeleidskader gedrag gehele detentie\n\n\u2022 Handleiding en Draaiboek risicoscreener geweld (hierbij geldt dat de toetsing op het\n                                                risico geweld een onderdeel is van de totale toetsing op risico\u2019s)\n\n\u2022 Toetsingskader slachtofferbelangen\n\nBasisvoorwaarde\n\nMinimale vereisten\n\nID bewijs\n\nTen tijde van de plaatsing in de BBA is een geldig ID-bewijs aanwezig.\n\nOnderdak\n\nBij plaatsing op de BBA hoeft nog geen onderdak geregeld te zijn, maar de doelen en\n                                                         acties om bij einde detentie onderdak te hebben, zijn opgenomen in het D&R-plan.\n\nVoor de rechtactiviteit bezoek is het toegestaan \u00e9\u00e9n goedgekeurd verlofadres te hebben.\n\nSchulden\n\nBetalingsregeling is met het CJIB overeengekomen op basis van de te verwachte BBA-inkomsten,\n                                                         overige schulden zijn in kaart gebracht i.s.m. het RIC/casemanager.\n\nWerk en inkomen\n\nGedurende de intramurale fase is aantoonbaar7 actief gewerkt aan de doelen op arbeid n\u00e1 detentie zoals opgenomen in het D&R plan.\n                                                         De gedetineerde heeft laten zien dat hij in staat is om (evt. met ondersteuning van\n                                                         de mentor/casemanager) contact te zoeken met een externe organisatie en te solliciteren\n                                                         en heeft daarmee een leer-/werkplek8, dagbesteding of dagopleiding in de regio geregeld.\n\nDe leer-/werkplek of dagbesteding sluit aan bij de re-integratiedoelen op arbeid na\n                                                         detentie.\n\nBeschikt over het getuigschrift Algemene werknemersvaardigheden.\n\nBij een gevangenisstraf van meer dan 3 jaar beschikt over het getuigschrift Algemene\n                                                         werknemersvaardigheden \u00e9n een getuigschrift van een profiel of een mbo-praktijkverklaring,\n                                                         dan wel het maximaal haalbare9. Indien de gedetineerde reeds in het bezit is van diploma\u2019s/ certificaten die passen\n                                                         bij zijn doelen op arbeid n\u00e1 detentie of al tijdens de BBA terug kan keren bij zijn\n                                                         ex-werkgever is dit niet van toepassing.\n\nDe screening van de externe organisatie heeft via de senior casemanager plaatsgevonden\n                                                         door de Serviceorganisatie Inmade, tevens is een getekende overeenkomst met de externe\n                                                         organisatie door tussenkomst van de senior casemanager opgesteld waarin is meegenomen;\n\n\u2013 Er zijn afspraken gemaakt voor een werkweek/ dagbesteding, dagopleiding van tenminste\n                                                         32 uur, dan wel tenminste 26 uur in combinatie met opleiding en zorg;\n\n\u2013 In bijzondere gevallen, zoals bij AOW-gerechtigden, is het mogelijk om maatwerk\n                                                         toe te passen indien de minimale duur van de tijdsbesteding niet wordt behaald. Het\n                                                         aantal uren dient te worden opgenomen in het goedgekeurde D&R-plan. AOW-gerechtigden\n                                                         hoeven tevens geen doelen te hebben op arbeid na detentie.\n\n\u2013 Een eventueel extramuraal aanvullend zorg- of opleidingstraject is naast het werk/dagbesteding\n                                                         in de intramurale fase voorbereid en uitgewerkt in het D&R-plan.\n\nBankrekening\n\nVoor het ontvangen van het basisuurloon is het nodig dat de gedetineerde beschikt\n                                                         over een Nederlandse bankrekening op eigen naam.\n\nZorg\n\nEen extramuraal zorgtraject zoals ge\u00efndiceerd in het D&R-plan dient in de intramurale\n                                                         fase voorbereid en gepland te zijn, bijvoorbeeld noodzakelijke therapie\u00ebn en/of behandelingen.\n\nSociaal netwerk\n\nNiet van toepassing bij plaatsing, doelen en acties t.a.v. het sociale netwerk staan\n                                                         indien van toepassing opgenomen in het D&R-plan.\n\nAlgemeen\n\nDe in het D&R-plan opgenomen gedragsinterventies zijn minimaal gestart.\n\nEr is een getekende deelnameverklaring, inclusief afspraken Ex-Made toegevoegd aan\n                                                         het D&R-plan waarin de gemaakte afspraken t.a.v. de BBA-periode beschreven staan.\n\n7 Dit komt tot uiting in de resultaten op de behaalde doelen.\n\n8 Onder leer-/werkplek wordt verstaan: werkervaringsplek /stage of betaald werk in\n                                          combinatie met een opleiding.\n\n9 Dit vraagt maatwerk per gedetineerde wat betreft wensen, mogelijkheden en beperkingen.\n\nIndien er een advies van het OM en/of reclassering aanwezig is, dient deze bij de\n                                          toetsing in het MDO meegenomen te worden.\n\nRe-integratieverlof voor extramurale arbeid en daarmee een plaatsing op de BBA:\n\n\u2022 wordt verleend voor minimaal de duur van 4 weken, het verlof duurt per dag maximaal\n                                                de werk- en reistijd;\n\n\u2022 is alleen mogelijk bij een gevangenisstraf langer dan 6 maanden;\n\n\u2022 is maximaal 1/6 deel van de opgelegde straf voorafgaand aan het moment waarop de gedetineerde\n                                                in aanmerking kan komen voor de voorwaardelijke invrijheidstelling dan wel de invrijheidstelling7;\n\n\u2022 heeft een maximum van 12 maanden;\n\nDaarnaast gelden aanvullend de volgende randvoorwaarden, waarbij geldt dat de gedetineerde,\n                                          bijgestaan door zijn casemanager, er zorg voor heeft gedragen dat hij minimaal per\n                                          basisvoorwaarde voldoet aan de voorwaarden zoals beschreven in onderstaande tabel\n                                          (resultaatverplichting).\n\nDe Wet straffen en beschermen kent drie vormen van re-integratieverlof:\n\n1 Kortdurend re-integratieverlof\n\n2 Langdurend re-integratieverlof\n\n3 Re-integratieverlof voor extramurale arbeid in de Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA).\n\nHet verlof wordt vastgelegd in het D&R-plan. Gedetineerden krijgen alleen nog verlof\n                                          als dat verlof wordt gebruikt voor het realiseren van een of meer re-integratiedoelen\n                                          uit het D&R-plan.\n\nVerlofvorm\n\nBeslissingsbevoegdheid\n\nKortdurend verlof\n\nVD (< 2 jaar)\n\nSF (> 2 jaar, eerste aanvraag)\n\nLangdurend verlof\n\nVD (< 2 jaar)\n\nSF (> 2 jaar, eerste aanvraag)\n\nVerlof voor extramurale arbeid\n\nSF\n\nDe 3 vormen van re-integratieverlof kunnen naast elkaar voorkomen. Over het algemeen\n                                          komt een gedetineerde eerst in aanmerking voor kortdurend re-integratieverlof, vervolgens\n                                          voor langdurend re-integratieverlof en dan voor verlof voor extramurale arbeid met\n                                          plaatsing in een BBA.\n\nOp de BBA kan de gedetineerde ook kort- of langdurend re-integratieverlof op basis\n                                          van re-integratiedoelen als onderdeel van het D&R-plan aanvragen. Dit wordt, indien\n                                          van toepassing, vastgelegd in het verlofplan/persoonlijke activiteitenprogramma van\n                                          de gedetineerde. Dit wordt voorafgaande aan de (over)plaatsing opgesteld en indien\n                                          nodig gaande het detentieverloop aangevuld en/of bijgesteld. Re-integratiedoelen (waaronder\n                                          ook herstelactiviteiten) zijn die doelen die bijdragen aan de vijf basisvoorwaarden\n                                          (ID-bewijs, onderdak, werk en inkomen, schulden, zorg) en het sociaal netwerk. Het\n                                          verlof wordt verwerkt in een verlofplan waarbij er 1x KV en 1x LV per 4 weken in een\n                                          reeks kan worden ingepland.\n\nDe gedetineerde doet voor het toekennen van het verlof voor extramurale arbeid een\n                                          aanvraag bij zijn casemanager. De verlofaanvraag wordt besproken in het MDO en voorzien\n                                          van een advies voorgelegd aan de vrijhedencommissie (VC). De selectiefunctionaris\n                                          (SF) beslist gehoord hebbende de VD (middels de VC) namens de Minister over het toekennen\n                                          van het verlof voor extramurale arbeid en daarmee plaatsing in een BBA. De SF controleert\n                                          en beoordeelt inhoudelijk of aan alle selectiecriteria is voldaan. Een aanvraag voor\n                                          het verlof voor extramurale arbeid kan op zijn vroegst zes weken voorafgaand aan de\n                                          datum waarop de gedetineerde in aanmerking komt voor verlof voor extramurale arbeid\n                                          ingediend worden bij de SF.\n\nOm tot een goede afweging te komen is het van belang dat in het selectieadvies het\n                                          gehele detentietraject t.a.v. het werken aan re-integratiedoelen en -acties is uitgewerkt\n                                          \u00e9n de uitkomst van de beoordeling op gedrag, risico\u2019s en slachtofferbelangen is meegewogen.\n\nIndien het re-integratieverlof voor extramurale arbeid wordt toegekend, wordt de gedetineerde\n                                          geselecteerd voor een plaatsing op de BBA. Pas op het moment van plaatsing kan het\n                                          re-integratieverlof voor extramurale arbeid starten. Mits het selectieadvies geen\n                                          contra-indicaties kent, wordt tevens in de beschikking opgenomen dat het toegestaan\n                                          is om op eigen gelegenheid van de zendende PI naar de BBA te reizen.\n\nAls de maximale periode van 12 maanden re-integratieverlof voor extramurale arbeid\n                                          is verlopen en een gedetineerde niet in aanmerking komt voor voorwaardelijke invrijheidstelling,\n                                          kan de SF in uitzonderlijke gevallen besluiten de duur van de extramurale arbeid met\n                                          maximaal 24 maanden te verlengen. Een reden kan bijvoorbeeld zijn het niet beschikken\n                                          over een goedgekeurd verblijfadres.\n\nAls een gedetineerde in aanmerking komt voor re-integratieverlof voor extramurale\n                                             arbeid \u00e9n een penitentiair programma, bepaalt de SF op basis van het advies van de\n                                             VD welke modaliteit het wordt. Indien de gedetineerde een aanvraag voor een penitentiair\n                                             programma heeft gedaan en de SF besluit op dit verzoek negatief, kan indien van toepassing\n                                             de SF de gedetineerde adviseren alsnog een aanvraag te doen voor re-integratieverlof\n                                             voor extramurale arbeid.\n\nZolang er sprake is van PP\u2019s die vallen onder het overgangsrecht8, is het mogelijk BBA en PP te combineren. Elke verdeling in maanden is toegestaan,\n                                             als de periodes voor BBA en PP bij elkaar opgeteld maar niet langer duren dan een\n                                             zesde deel van de straf met een maximale duur van 12 maanden en de minimale duur van\n                                             4 weken per modaliteit wordt gehandhaafd.\n\nOm te beoordelen welk traject het best past bij de re-integratie van de gedetineerde,\n                                             geldt voor PP, dat aanvullend op de BBA-randvoorwaarden, er sprake moet zijn van:\n\n\u2022 een aanvaardbaar goedgekeurd verblijfadres;\n\n\u2022 re-integratiedoelen op het weer zelfstandig kunnen wonen, de thuissituatie en/of het\n                                                   opbouwen van het sociaal netwerk (naast het hebben van re-integratiedoelen op werk-en\n                                                   inkomen, danwel dagbesteding);\n\n\u2022 een afweging op de risico\u2019s en de slachtofferbelangen i.r.t. de extra toe te kennen\n                                                   vrijheden.\n\nOngewenst gedrag of ontoelaatbaar gedrag, conform het Toetsingskader promoveren en\n                                       degraderen, maar ook het verliezen van de baan of ziekte kan tot overplaatsing naar\n                                       een regulier regime leiden.\n\nIndien een gedetineerde de baan/dagbesteding door overmacht kwijtraakt, dan heeft\n                                       hij/zij twee weken de tijd om een nieuwe werkgever/dagbestedingsplek te vinden. Lukt\n                                       dit niet, dan wordt de gedetineerde overgeplaatst naar een regulier regime (gevangenis).\n\nDe VD is verantwoordelijk voor het besluit tot degradatie wegens ontoelaatbaar gedrag\n                                       dan wel degradatie door ongewenst gedrag, legt de maatregel op en adviseert de SF\n                                       ten aanzien van de overplaatsing. De SF neemt hierover het besluit.\n\nIn onderstaande tabel is bovenstaande schematisch weergegeven.\n\nOorzaak\n\nGevolg\n\nBesluit\n\nOntoelaatbaar gedrag\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nOngewenst gedrag\n\nRapporteren aan de directeur\n\nAfhankelijk van de ernst van de situatie, insluiten (m.u.v. rechtenactiviteiten en\n                                                      arbeid) of overplaatsen door tussenkomst van het MDO. Het gevolg is maatwerk.\n\nVD of SF\n\nBaan kwijt\n\nOngewenst gedrag\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nBaan kwijt\n\nOvermacht\n\n(langer dan 2 weken)\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nZiekte\n\n(langer dan 2 weken)\n\nOverplaatsen\n\nSF\n\nN.B.\n\n\u2022 Indien een gedetineerde door ontoelaatbaar of ongewenst gedrag overgeplaatst is, dan\n                                             kan hij/zij op zijn vroegst na drie maanden opnieuw een aanvraag doen voor re-integratieverlof\n                                             voor extramurale arbeid. Het D&R-plan wordt dan opnieuw beoordeeld. (artikel 20ab, lid 5 Rtvi)\n\n\u2022 Indien de gedetineerde door het verliezen van de baan door overmacht of door langdurige\n                                             ziekte wordt overgeplaatst, dan kan hij z.s.m. na het vinden van werk of bij herstel\n                                             een nieuwe (spoed) aanvraag doen. De aanvraag wordt dan met voorrang behandeld.\n\nExtramurale arbeid is de belangrijkste dagbesteding op de BBA. Naast werken buiten\n                                       de inrichting worden ook de rechtactiviteiten buiten de BBA uitgevoerd. Tevens is\n                                       het mogelijk om aanspraak te maken op re-integratieverlof.\n\nDe gedetineerde die in een BBA wordt geplaatst, heeft recht op de activiteiten die\n                                          genoemd worden in de Penitentiaire beginselenwet (Pbw), zoals het ontvangen van bezoek, telefoongebruik, geestelijke verzorging, bibliotheek,\n                                          lichamelijke oefening/sport, educatie en recreatie. Het luchten wordt op werkdagen\n                                          genoten tijdens het reizen van -/naar de werkgever /dagbesteding. Op de overige dagen\n                                          zal deze worden aangeboden in de BBA.\n\nBij een plaatsing in de BBA is voldoende ruimte voor rechtactiviteiten conform de\n                                          Pbw, waarvan een deel buiten de BBA zal plaatsvinden, op door het MDO van de BBA vastgestelde\n                                          locaties. Deze locaties dienen in de nabijheid van de BBA te liggen en dienen controleerbaar\n                                          te zijn. Voor de rechtactiviteit \u2018bezoek\u2019 kan de gedetineerde maximaal \u00e9\u00e9n goedgekeurd\n                                          verlofadres hebben. De rechtactiviteiten \u201cbuiten de BBA\u201d kunnen naar eigen invulling\n                                          gebruikt/ingezet worden en hiervoor hoeft geen separaat verlof aangevraagd te worden.\n                                          Deze 10 uur worden in samenspraak met de mentor besproken en vastgelegd in het persoonlijk\n                                          activiteitenprogramma9.\n\nHet toekennen van het re-integratieverlof voor extramurale arbeid door de SF betekent\n                                          automatisch ook toekenning van uren voor rechtactiviteiten. Kosten die de gedetineerde\n                                          maakt voor het uitoefenen van deze rechtactiviteiten zijn voor de gedetineerde zelf\n                                          en kan hij/zij vanaf het \u201cvrije\u201d deel van de rekeningcourant betalen.\n\nOp de BBA valt de gedetineerde onder de zorg van DJI. De zorgverzekering is bij aanvang\n                                          van detentie reeds opgeschort, dit blijft op de BBA gehandhaafd. Uitgangspunt is:\n                                          (huis)artsenbezoek buiten de BBA bij de praktijk van de door DJI-gecontracteerde (huis)arts.\n                                          Afhankelijk van de contractuele afspraken met de betreffende (huis)arts in de regio\n                                          kan voor een andere vorm gekozen worden. Strikte scheiding gesloten inrichting blijft\n                                          hierbij een randvoorwaarde. Voor medicatie geldt hetzelfde, indien mogelijk dient\n                                          medicatie buiten de inrichting bij een gecontracteerde apotheek afgehaald te worden.\n                                          Als alternatief kan gebruik gemaakt worden van de verstrekking van de medicatie vanuit\n                                          de medische dienst.\n\nIn het D&R-plan is vooraf opgenomen hoe de rechtactiviteiten worden ingezet. Tussen\n                                          de casemanager en de senior casemanager van de BBA zijn vooraf individuele afspraken\n                                          gemaakt met de BBA-gedetineerde over de invulling van de rechtactiviteiten en het\n                                          persoonlijke activiteitenprogramma/verlofplan. Het is te allen tijde duidelijk, zoals\n                                          opgenomen in het D&R-plan, waar een gedetineerde zich op welk moment van de dag bevindt.\n\nHet programma op de BBA start om 7:00 uur \u2019s ochtends en eindigt om 21:45 uur \u2019s avonds.\n                                          Buiten deze tijden verblijft de gedetineerde op zijn kamer. Het is de gedetineerde\n                                          enkel toegestaan om zijn kamer te verlaten om van en naar zijn werk/dagbesteding te\n                                          gaan bij afwijkende (werk)tijden. Het activiteitenprogramma valt binnen het programma\n                                          (m.u.v. afwijkende werktijden) en bestaat uit werk/dagbesteding en het aanbod van\n                                          rechtactiviteiten op basis van de Pbw.\n\nHet activiteitenprogramma/verlofplan is persoonsgebonden en op basis van de in het\n                                          D&R-plan vastgestelde recht- en re-integratieactiviteiten.\n\nArbeid/dagbesteding maakt een wezenlijk onderdeel uit van het programma: te weten\n                                          tenminste 32 uur per week, dan wel tenminste 26 uur per week indien sprake is van\n                                          een goedgekeurd D&R-plan dat ziet op het volgen van activiteiten die bijdragen aan\n                                          recidivevermindering (zoals een onderwijs- of zorgprogramma)10. In bijzondere gevallen, zoals bij AOW-gerechtigden, is het mogelijk om maatwerk\n                                          toe te passen indien de minimale duur van de tijdsbesteding niet wordt behaald. Het\n                                          aantal uren dient te worden opgenomen in het goedgekeurde D&R-plan. AOW-gerechtigden\n                                          hoeven tevens geen doelen te hebben op arbeid na detentie.\n\nDoor de PI worden op de BBA geen activiteiten aangeboden c.q. georganiseerd. De gedetineerden\n                                          zijn zelf verantwoordelijk voor hun bezigheden op de BBA.\n\nActiviteiten\n\nUren per week\n\nBuiten de BBA\n\nVerblijf op cel / kamer (9.25 uur per dag)\n\n64.75\n\nArbeid / dagbesteding / opleiding buiten de inrichting\n\n32\n\nOverige uren (reistijd en vrij te besteden op de BBA)\n\n41.2514\n\nRechtactiviteiten\n\nRecreatie\n\n6\n\nPersoonlijke verzorging, douchen en corvee\n\n7\n\nLuchten/ verblijf in de buitenlucht15\n\n7\n\nBezoek\n\n2,5\n\n2,5\n\nSport / Beweging\n\n3,5\n\n3,5\n\nGeestelijke verzorging\n\n1,5\n\n1,5\n\nBibliotheek\n\n1\n\n1\n\nBoodschappen (recreatie)16\n\n1,5\n\n1,5\n\nEducatie\n\n-\n\n-\n\nMedische zorg\n\n-\n\n-\n\nTotaal rechtactiviteiten\n\n30\n\n10\n\n14 Deze uren zijn flexibel en afhankelijk van de contracturen werk/dagbesteding en de\n                                          reistijd.\n\n15 Op werkdagen is het recht om te luchten onderdeel van de reistijd PI-werk. Op niet-werkdagen\n                                          is het mogelijk 1 uur te luchten op de door de BBA aangewezen luchtplaats.\n\n16 Hieronder valt ook een bezoek aan de kapper.\n\nDe vrij te besteden uren kunnen opgevuld worden door kort- of langdurend re-integratieverlof.\n                                          Dit maakt onderdeel uit van het persoonlijk activiteitenprogramma van de gedetineerde.\n                                          Uren t.b.v. recreatie/persoonlijke verzorging vervallen indien hier geen gebruik van\n                                          gemaakt wordt en zijn daarmee niet overdraagbaar naar een andere rechtactiviteit.\n\nIn de intramurale fase wordt de gedetineerde vanaf de integrale intake gekoppeld aan\n                                          een casemanager. Op basis van een trajectgesprek met de gedetineerde wordt een persoonlijk\n                                          D&R-plan opgesteld (waar mogelijk samen met de gemeente en de reclassering). De gedetineerde\n                                          is verantwoordelijk voor het uitvoeren van zijn plan en wordt daarbij waar nodig ondersteund.\n                                          De casemanager voert de regie op de uitvoering en begeleidt de gedetineerde.\n\nSamenwerking tussen de afdeling arbeid (naast de afstemming met de leefafdeling en\n                                          overige ketenpartners) en de casemanager, d.m.v. het leveren van input/ aan te sluiten\n                                          bij het MDO danwel het trajectgesprek, is van belang als het gaat om de afspraken\n                                          van de re-integratiedoelen op het gebied van werk en inkomen. Als een gedetineerde\n                                          voldoet aan de eisen voor een plaatsing in de BBA, is de laatste stap het zoeken van\n                                          een externe organisatie voor werk/dagbesteding of een leerwerkplek.\n\nHet is van belang dat tijdig in de intramurale fase gesignaleerd wordt of gedetineerden\n                                          voor fasering in aanmerking komen en vanaf welke datum. Voor plaatsing in een BBA\n                                          is het rand voorwaardelijk dat minimaal voldaan wordt aan de voorwaarden van het hebben\n                                          van werk/dagbesteding. Dit vraagt om een tijdige voorbereiding. Op zijn vroegst is\n                                          plaatsing in een BBA al na 5 maanden detentie mogelijk. Let op: plaatsing geschiedt\n                                          pas op moment dat aan de voorwaarden is voldaan.\n\nZodra er sprake is van een overplaatsing naar een BBA spreken we van een zendende\n                                          inrichting en een ontvangende inrichting. Vooraf afstemming van de casemanagers van\n                                          beide inrichtingen is een randvoorwaarde.\n\nZodra er sprake is van (het zoeken van) een externe organisatie start de afstemming\n                                          met de senior casemanager van de betreffende BBA waar de gedetineerde naar toe gaat.\n                                          Deze afstemming start door het invullen van het aanmeldformulier, bijlage 2.\n\nVoor het vinden van een externe organisatie kan door tussenkomst van de senior casemanager\n                                          gebruik gemaakt worden van het werkgeversservicepunt van de gemeente, de staffunctionaris\n                                          ketensamenwerking, de afdeling arbeid of de Serviceorganisatie Inmade (SO Inmade).\n                                          Indien een externe organisatie is gevonden zet de senior casemanager het proces t.a.v.\n                                          de toets van de organisatie in gang, zie hoofdstuk 8, waarbij de senior casemanager verantwoordelijk is voor een werkbezoek aan de externe\n                                          organisatie en de SO Inmade voor het administratieve deel.\n\nBij plaatsing in de BBA draagt de casemanager van de zendende inrichting het D&R-plan\n                                          over aan een senior casemanager van de BBA.\n\nOp de BBA werken PIW\u2019ers, senior casemanagers en een afdelingshoofd. De PIW\u2019er is\n                                          verantwoordelijk voor de begeleiding intramuraal/ op de leefafdeling, de uitvoering\n                                          van het programma en de controle op de rechtactiviteiten. De senior casemanager heeft\n                                          een toezichthoudende rol (voert de regie) als het gaat om de (basis)voorwaarden, de\n                                          doelen in het D&R-plan en heeft daarbij de contacten met externe organisaties en overige\n                                          betrokken ketenpartners. Dit alles onder de dagelijkse leiding van een afdelingshoofd.\n                                          De senior casemanager valt onder het hoofd D&R van de PI waar de BBA-locatie is gehuisvest.\n\nOp de BBA vinden er vervolg-trajectgesprekken plaats met de senior casemanager als\n                                          regievoerder. Input voor het trajectgesprek volgt uit de bevindingen (uit de rapportages)\n                                          van de Piwer/mentor, maar ook vanuit de voortgangsbesprekingen door de senior casemanager\n                                          met de externe organisatie en andere belanghebbende partijen.\n\nDe huisregels die gelden op de BBA zijn opgenomen in de Regeling model huisregels penitentiaire inrichtingen als bijlage II. Deze huisregels zijn vooraf in te zien door de gedetineerde.\n\nIn de deelnameverklaring, welke onderdeel is van het plaatsingsbesluit door de SF,\n                                       is opgenomen dat de gedetineerde zich conformeert aan de huisregels op de BBA. Het\n                                       niet nakomen van de afspraken kan leiden tot overplaatsing.\n\nA. Plaatsing bij een betalende organisatie met een arbeidscontract.\n\nB. Leer- werkplek.\n\nPlaatsing bij een (niet)-betalende organisatie voor een bepaalde periode\n\nGericht op betaalde leer- werkplek, max. 4 maanden.\n\nC. Dagbesteding.\n\nPlaatsing bij een (niet)-betalende organisatie voor een bepaalde, danwel de gehele\n                                                BBA-periode.\n\nAfstemming met de gemeente t.b.v. een doorlopend traject na detentie.\n\nEen leer/werkplek (werkervaringsplaats/stage) is een plek om relevante werkervaring\n                                          op te kunnen doen, eventueel in een andere beroepsrichting.\n\nEen werkervaringsplaats helpt de deelnemer:\n\n\u2013 Te onderzoeken of deze functie past bij zijn belastbaarheid;\n\n\u2013 Arbeidsritme op te bouwen en werkervaring op te doen;\n\n\u2013 Te ontdekken of werk passend is en er een klik is met de organisatie en werkcultuur.\n\nEen werkervaringsplek is een goede optie voor deelnemers, die na langere tijd weer\n                                          de arbeidsmarkt gaan betreden. Voorwaarde is; leren staat centraal! Voor een stage\n                                          en een werkervaringsplek geldt dat de deelnemer geen opleiding hoeft te volgen. Bij\n                                          elke stage wordt in een leerplan afgesproken wat de stagiair moet leren (leerdoelen).\n                                          De deelnemer krijgt begeleiding van het stagebedrijf.\n\nVan belang is dat de gedetineerde voldoende intrinsieke motivatie heeft en voldoende\n                                          zelfredzaam is om aanspraak te maken op re-integratieverlof voor extramurale arbeid\n                                          en daarmee een plaatsing op de BBA. Er dient perspectief te zijn op het hebben van\n                                          werk/dagbesteding na detentie.\n\nZZP\u2019er / eigen zaak\n\nDJI gaat uitsluitend overeenkomsten aan met externe organisaties en niet met gedetineerde,\n                                          het is daarom niet mogelijk om in de eigen zaak te werken. Indien een gedetineerde\n                                          voor detentie als ZZP\u2019er heeft gewerkt of een ambitie heeft om na detentie als ZZP\u2019er\n                                          te starten, dan kan dat vanuit de BBA indien hij een externe organisatie kan vinden\n                                          waarbij hij de werkzaamheden, middels \u00e9\u00e9n van de bestaande overeenkomsten, kan uitvoeren.\n\nWerken bij familie\n\nHet werken bij familie is niet toegestaan. De risico\u2019s, met name om het mogelijke\n                                          gebrek aan een onafhankelijk toezicht, vindt DJI te groot.\n\nBijzondere doelgroep\n\nIn bijzondere gevallen, zoals bij AOW gerechtigde, is het mogelijk om maatwerk toe\n                                          te passen indien de minimale duur van de tijdsbesteding niet wordt behaald. Het aantal\n                                          uren dient te worden opgenomen in het goedgekeurde D&R-plan. AOW-gerechtigden hoeven\n                                          tevens geen doelen te hebben op arbeid na detentie.\n\nThuiswerken vanuit de BBA\n\nMits passend in het traject van de gedetineerde, de branche, het vooruitzicht op duurzame\n                                          baan na detentie en goede afspraken met de organisatie is het mogelijk om vanuit de\n                                          BBA \u201cthuis te werken\u201d, op de kamer/cel. Uitgangspunt is dat de organisatie de middelen\n                                          die hiervoor nodig zijn faciliteert, niet DJI.\n\nVoordat overgegaan wordt tot het aangaan van een overeenkomst met een externe organisatie\n                                          wordt een locatie bezoek door de senior casemanager, een creditsafecheck en een politiescreening,\n                                          bijlage 6, uitgevoerd om de betrouwbaarheid van de externe organisatie vast te stellen. De\n                                          uitkomst hiervan wordt door de senior casemanager meegenomen naar het MDO.\n\nIn de overeenkomst worden vervolgens de afspraken, zoals deze zijn gemaakt door de\n                                          senior casemanager met de externe organisatie, vastgelegd. Deze afspraken gaan o.a.\n                                          over:\n\n\u2022 de duur van de overeenkomst\n\n\u2022 de werktijden\n\n\u2022 de te verrichten leer/werk- of dagbestedingsactiviteiten\n\n\u2022 de vergoeding voor de inzet\n\n\u2022 de vergoeding voor de (eventuele) reiskosten11\n\nOp de BBA behoort werken in het weekend, \u2018s ochtends of \u2019s avonds tot de mogelijkheden.\n                                          Ook (incidenteel) overwerk of het werken in ploegendiensten is niet uitgesloten. Een\n                                          voorwaarde hierbij is dat dit gebruikelijk is in de branche waar de gedetineerde zijn\n                                          leer-/werkactiviteiten uitvoert. Tevens is het van belang dat dit gekoppeld is aan\n                                          zijn re-integratiedoelen op de basisvoorwaarde werk en inkomen.\n\nDe externe organisatie dient zich hierbij te allen tijde te houden aan de Arbeidstijdenwet (ATW). De senior casemanager maakt met de werkgever afspraken over de vergoeding\n                                          voor de leer-/werkactiviteiten, dagbesteding die de gedetineerde verricht. De hoogte\n                                          van vergoeding wordt in overleg met de externe organisatie bepaald aan de hand van\n                                          de afgesproken activiteiten van de gedetineerde.\n\nVervoer\n\nVervoer naar en van de externe organisatie kan met de fiets (eventueel ter beschikking\n                                          gesteld door de PI), de eigen auto of met het openbaar vervoer. Voorwaarden hiervoor\n                                          staan opgenomen in de huisregels.\n\nVerlof (vrije dag bij de werkgever /dagbesteding)\n\nEen verlofaanvraag12 bij de externe organisatie is enkel toegestaan wanneer hier een kort- of langdurend\n                                          re-integratieverlof aan ten grondslag ligt en wanneer het continueren van de externe\n                                          werkzaamheden hier niet mee te combineren is. Het is aan het MDO om te besluiten of\n                                          een verlofaanvraag arbeid doorbrekend mag zijn. Het is aan de externe organisatie\n                                          om de verlofaanvraag goed te keuren als het werk dit toelaat. Verlofuren worden niet\n                                          doorbetaald. De gedetineerde stemt hierover af met de senior casemanager.\n\nSluiting externe organisatie of school\n\nBij een bedrijfssluiting of sluiting van de school langer dan 3 werkdagen dient de\n                                          gedetineerde een alternatief te zoeken voor minimaal 26 uur per week. Zie hiervoor\n                                          ook: Hoofdstuk 4 Overplaatsing. De vrij te besteden uren bij een bedrijfssluiting of sluiting van\n                                          de school t/m 3 werkdagen worden in overleg met de senior casemanager en de mentor\n                                          opgenomen in het persoonlijke activiteitenprogramma.\n\nGedetineerden ontvangen op de BBA minimaal 300% van het basisuurloon13 als zakgeld, vermeerderd met de reiskostenvergoeding. Dit wordt wekelijks achteraf\n                                          op hun priv\u00e9 bankrekening gestort. Het basisuurloon is vrij te besteden voor boodschappen,\n                                          sport en overige activiteiten/ uitgaven. Indien de gedetineerde meer verdient dan\n                                          300% van het basisuurloon, wordt het meerdere gereserveerd op een geblokkeerde rekeningcourant\n                                          van de gedetineerde.\n\nVoor de besteding van het gereserveerde deel op de geblokkeerde rekeningcourant geldt\n                                             de volgende prioritering:\n\n1. Betalingsregeling CJIB, ten aanzien van verkeersboetes, schadevergoedingsmaatregelen,\n                                                   ontnemingsmaatregelen, dwangsommen, bestuurlijke boetes voor andere overheden, conform\n                                                   Rtvi.\n\nHierbij geldt dat betalingsregelingen reeds gestart zijn tijdens de intramurale fase,\n                                                   dan wel her berekend zijn vanaf het moment dat de gedetineerde start op de BBA. De\n                                                   vergoeding die de gedetineerden ontvangen kan immers tijdens de BBA-periode omhooggaan,\n                                                   vooraf dienen hier door de zendende inrichting/ casemanager afspraken over gemaakt\n                                                   te worden. Deze afspraken zijn vastgelegd in het D&R-plan.\n\n2. Inzet t.b.v. re-integratiedoelen op de vijf basisvoorwaarden en het sociale netwerk.\n\nHierbij geldt dat deze gelden tijdens of na detentie al benodigd kunnen zijn. De besteding\n                                                   daarvan is de verantwoordelijkheid van de gedetineerde.\n\nTijdens detentie\n\nEen verzoek van de gedetineerde om tijdens de detentie gebruik te maken van het geld\n                                             op zijn geblokkeerde rekeningcourant, gaat in overleg met de senior casemanager tijdens\n                                             het trajectgesprek.\n\nNa detentie\n\nTijdens detentie is in kaart gebracht in samenwerking met de senior casemanager voor\n                                             welke re-integratiedoelen t.a.v. de basisvoorwaarden financi\u00eble middelen benodigd\n                                             zijn. Hierbij kan gedacht worden aan het (door) betalen van huur, de inrichting van\n                                             een woning of eventuele andere nazorgactiviteiten. Indien nodig wordt de gemeente\n                                             ingeroepen voor de begeleiding tijdens en na detentie om de vergoeding die de gedetineerden\n                                             voor zijn leer-werkactiviteiten/ dagbesteding heeft ontvangen doelmatig in te zetten.\n                                             Aan het einde van detentie maakt DJI het resterende geld over aan de gedetineerde.\n\nDe BBA heeft een beperkt beveiligingsniveau14. Dit maakt dat een deel van het dagprogramma buiten de inrichting plaats kan vinden.\n                                       Voor het bepalen van het beveiligingsniveau en het ruimtelijk programma van eisen\n                                       voor de BBA zijn o.a. de volgende eisen als uitgangspunt genomen.\n\n\u2022 Strikte scheiding, de BBA is bouwkundig en organisatorisch gescheiden van normaal\n                                             beveiligde afdelingen. Het doel hiervan is te voorkomen dat contrabande of berichten\n                                             tussen gedetineerden worden uitgewisseld.\n\n\u2022 Kamer/cel wordt niet afgesloten, gedetineerden worden niet ingesloten.\n\n\u2022 Gedetineerden hebben een sleutel van hun eigen kamer/cel.\n\n\u2022 Het is gedetineerden toegestaan een smartphone op de BBA te gebruiken, hoe hier mee\n                                             om te gaan is uitgewerkt in de huisregels.\n\n\u2022 Cel inspecties zijn van toepassing.\n\n\u2022 Portiers functie15 is overdag aanwezig (aan- en afmelden) > aan en afmelden wordt geregistreerd d.m.v.\n                                             biometrie.\n\n\u2022 \u2018s Nachts zijn camera\u2019s actief ten behoeve van het toezicht op de verkeersruimten,\n                                             na afsluiten gebouw/afdeling wordt overgeschakeld naar de meldkamer.\n\n\u2022 Spreekruimte(s) is(zijn) aanwezig.\n\n\u2022 Op de BBA is meerpersoonscelgebruik mogelijk.\n\n\u2022 Op de BBA het mogelijk gebruik te maken van 4G.\n\nDeze uitgangspunten en daarmee het ruimtelijk programma van eisen zijn verder uitgewerkt\n                                       in bijlage 7. In deze bijlage wordt onderscheid gemaakt in BBA\u2019s:\n\n\u2022 binnen de perimeter van een normaal beveiligde inrichting16: portiers functie en BAD zijn onderdeel van de totale complexbeveiliging.\n\n\u2022 buiten de perimeter (nabij de PI). Overdag is een portiers functie aanwezig (t.b.v.\n                                             aan- en afmelden).\n\n\u2022 binnen de perimeter van een normaal beveiligde inrichting een apart gebouw waar een\n                                             lager beveiligingsniveau voor geldt. Lokaal zal bekeken worden wat dit betekent voor\n                                             de beveiliging.\n\nDe lokale situatie kan leiden tot aanvullende bouwkundige of elektronische of organisatorische\n                                       maatregelen. Hiermee wordt het beveiligingsniveau van de BBA als volgt beschreven:\n\nNiveau\n\nOmschrijving\n\nPBW\n\nNiveau\n\nBBA\n\nBeperkt Beveiligde Afdeling\n\nA\n\n\u2022 Geen / beperkte barri\u00e8re\n\ngeen of beperkte fysieke beveiligingsring, detectie of cameratoezicht;\n\n\u2022 geen of minimale omtrekbeveiliging/ detectie;\n\n\u2022 grote mate van bewegingsvrijheid.\n\nOndertekening;\n\n, 11\u00a0oktober 2023\n\nDe Minister voor Rechtsbescherming,\n\nT. \nMolleman\n\nDirecteur Gevangeniswezen & Vreemdelingenbewaring (wnd.)\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]\n\n[Red: Niet opgenomen.]"}