Title: wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Scholing 2012 - BWBR0032081

Source: https://wetten.overheid.nl/BWBR0032081/

Content:
{"title": "wetten.nl - Regeling - Beleidsregels Protocol Scholing 2012 - BWBR0032081", "content": "Beleidsregels Protocol Scholing 2012\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,\n\nBesluit:\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen hanteert bij het beoordelen van cli\u00ebnten\n                                    voor het volgen van een scholing het protocol als weergegeven in de bijlage bij dit besluit.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nHet Besluit Protocol Scholing 2008, gepubliceerd in de Staatscourant van 1\u00a0juli 2008, nummer\u00a0154 wordt ingetrokken.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nDit besluit treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van de Staatscourant\n                                    waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1\u00a0januari 2012.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nDit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels Protocol Scholing 2012\n\nDit besluit wordt met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant geplaatst.\n\nAmsterdam, 20\u00a0september 2012\n\nB. J. \nBruins,\n\nvoorzitter Raad van bestuur UWV.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nVoor het Protocol wordt de volgende definitie van scholing gehanteerd:\n\n\u2018Opleiding of scholing is het systematisch verwerven van arbeidsmarktrelevante kennis\n                                          en/of vaardigheden voor de uitoefening, het behoud of het verkrijgen van een taak,\n                                          functie of (zelfstandig) beroep onder begeleiding van daartoe aangestelde docenten.\n                                          Het dient zowel voor het uitoefenen als het verkrijgen van \u00e9\u00e9n of meerdere (deel)kwalificatie(s)\n                                          voor een taak, functie of beroep\u2019.\n\nIn dit Protocol worden onder het begrip scholing alle kwalificerende instrumenten\n                                       begrepen, die een werkzoekende dient te volgen om zijn (toekomstige) functie uit te\n                                       kunnen oefenen.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nHet Protocol Scholing is van toepassing op alle werkzoekenden met een AG- of ZW- uitkering\n                                       en een WW-uitkering. In de toepassing dient het volgende onderscheid te worden aangebracht:\n\n\u2013 voor de werkzoekenden met een AG- of ZW-uitkering wordt bepaald op basis van dit Protocol\n                                             of scholing onderdeel uit dient te maken van de (door UWV) te financieren re-integratieactiviteiten;\n\n\u2013 voor werkzoekenden met een WW-uitkering wordt op basis van dit Protocol bepaald of\n                                             scholing noodzakelijk is en zij daarmee vrijgesteld zijn van de sollicitatieplicht\n                                             (artikel 76 WW). Voor hen financiert UWV geen re-integratieactiviteiten w.o. scholing.\n\nVoordat het Protocol Scholing wordt toegepast, heeft de daartoe bevoegde functionaris\n                                       van UWV vastgesteld dat re-integratie mogelijk is en dat de werkzoekende gemotiveerd\n                                       is. Toepassing van het Protocol Scholing gebeurt altijd in relatie met de vraag van\n                                       een concrete werkgever dan wel met het oog op beschikbare vacatures op de lokale/regionale\n                                       arbeidsmarkt.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nHet Protocol Scholing bestaat uit drie onderdelen:\n\nA. Het bepalen van de noodzaak van scholing;\n\nB. Het toetsen van de scholing op basis van de regelgeving\n\nen\n\nC. Het beoordelen van de schoolbaarheid van de werkzoekende met een AG- of ZW-uitkering.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nBenadrukt wordt dat UWV niet overgaat tot het beoordelen van de schoolbaarheid van\n                                          de werkzoekende met een WW-uitkering. Dit houdt verband met het feit dat UWV vanaf\n                                          1\u00a0januari 2012 niet langer de beschikking heeft over een re-integratiebudget WW om\n                                          scholing in te kopen. UWV betaalt de kosten voor een noodzakelijke scholing voor WW-gerechtigden\n                                          dus niet. De rol van UWV ten aanzien van werkzoekenden met een WW-uitkering is daardoor\n                                          beperkt tot het bepalen van de noodzaak van de scholing. De schoolbaarheid van deze\n                                          werkzoekenden wordt vastgesteld door de instantie die de scholing inzet. Onderdeel\n                                          C is dan ook niet van toepassing op werkzoekenden met een WW-uitkering.\n\nIn onderdeel A wordt bepaald of scholing noodzakelijk is. De stappen, die hierbij\n                                          doorlopen worden, zijn opgenomen in paragraaf 4. Uitgangspunt is de vraaggerichte\n                                          benadering op de regionale arbeidsmarkt. Daarvan is in eerste instantie sprake, indien\n                                          er een concrete vacature bij een werkgever in zicht is ten aanzien van de functie\n                                          of beroep, waarvoor geschoold wordt. Is dit laatste niet het geval, dan dient er in\n                                          ieder geval sprake te zijn van aanwezigheid van vacatures voor de betreffende functie/beroep\n                                          op de regionale arbeidsmarkt. De relatie tussen de inzet van scholing en het beschikbaar\n                                          zijn van concrete vacatures op de arbeidsmarkt wordt hierdoor verstevigd (vraaggerichte\n                                          re-integratie).\n\nNa toepassing van onderdeel A van het Protocol, zijn de volgende uitkomsten mogelijk:\n\n\u2013 Scholing is niet noodzakelijk;\n\n\u2013 Scholing is noodzakelijk.\n\n\u2013 UWV heeft extern advies nodig om de beroepskeuze van de werkzoekende te bepalen, uitsluitend\n                                                van toepassing voor werkzoekenden met een AG- of ZW-uitkering.\n\nWanneer wordt vastgesteld dat scholing noodzakelijk is en welke scholing dat dan is,\n                                          wordt onderdeel B van het Protocol gevolgd. De te volgen stappen, zijn beschreven\n                                          in paragraaf 5. Hierin wordt getoetst of de benodigde scholing voldoet aan het wettelijk\n                                          kader1. Wanneer deze vraag negatief wordt beantwoord, is een andere functie de meest voor\n                                          de hand liggende keuze. Onderdeel A vanaf stap 3 of 4 moet weer worden doorlopen.\n                                          Wanneer de vraag met ja wordt beantwoord, staat voor de werkzoekende met een WW-uitkering\n                                          vast dat de scholing noodzakelijk is en dat hij vrijgesteld is van sollicitatieplicht.\n                                          Voor de categorie werkzoekenden met een WW-uitkering houdt hierbij de bemoeienis van\n                                          UWV op.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nVoor de categorie werkzoekende met een AG- of ZW-uitkering is naast de onderdelen\n                                          A en B ook onderdeel C van toepassing. Onderdeel C is aan de orde indien uit de in\n                                          onderdeel B bedoelde toetsing blijkt dat de benodigde scholing voldoet aan het wettelijk\n                                          kader.\n\nIn onderdeel C van het Protocol wordt bepaald of de benodigde scholing haalbaar is\n                                          voor de werkzoekende.\n\nDe stappen, die aan de orde zijn om de schoolbaarheid van een werkzoekende te bepalen,\n                                          zijn uitgewerkt in paragraaf 6. Dit onderdeel van het Protocol resulteert in een vaststelling\n                                          van de mate van schoolbaarheid van de werkzoekende en welke gevolgen dat heeft voor\n                                          de mogelijke inzet van scholing. De volgende uitkomsten zijn mogelijk:\n\n\u2013 scholing is mogelijk,\n\n\u2013 scholingen met aanpassingen is mogelijk,\n\n\u2013 alleen scholing door bijzondere scholingsinstellingen is mogelijk of\n\n\u2013 er is geen scholing mogelijk.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nIn uitzonderingsgevallen kan worden afgeweken van het Protocol. Dit moet wel gemotiveerd\n                                          worden. Alvorens tot afwijking over te gaan dient een second opinion-procedure te\n                                          worden opgesteld. Pas indien ook na een second opinion tot hetzelfde oordeel wordt\n                                          gekomen, kan worden afgeweken van het Protocol.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nAan de hand van de stappen 1 tot en met 5 kan worden vastgesteld of een werkzoekende\n                                       scholing nodig heeft om via de kortste weg terug te kunnen keren op de arbeidsmarkt.\n                                       Hieronder worden de stappen toegelicht.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nUitgangspunt is de kortste weg naar werk. Daarbij is het principe van Lerend Werken,\n                                          waarbij een werkzoekende gecombineerd werkt en leert, van evident belang.\n\nAls de werkzoekende echter in de eigen functie kan worden herplaatst zonder scholing,\n                                          is dat de aangewezen weg. In het geval dat het een werkzoekende betreft met een AG-\n                                          of ZW-uitkering zal aan de orde komen of hij herplaatst kan worden bij zijn werkgever\n                                          in een andere functie, indien hij niet meer geschikt is voor de eigen functie.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nMogelijk heeft de werkzoekende met een AG- of ZW-uitkering met het oog op herplaatsing\n                                          in de eigen functie behoefte aan ondersteuning in de vorm van een kwalificerende interventie.\n                                          Het kan immers zijn, dat hij op grond van zijn oorspronkelijke opleiding wel over\n                                          een principi\u00eble geschiktheid beschikt, maar bv. al enige tijd afwezig is uit het arbeidsproces\n                                          en/of niet beschikt over nadien vereiste kwalificaties voor het uitoefenen van die\n                                          functie. Uiteraard moet er dan wel sprake zijn van een vacature. Voor werkzoekenden\n                                          met een AG- of ZW-uitkering zijn eventuele aanpassingen aan de eigen werkplek nodig.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nIndien alleen andere functies passend zijn, kan een meer intensieve kwalificerende\n                                          interventie nodig zijn in de vorm van scholing. Deze wordt alleen ingezet, indien\n                                          er een concrete vacature in zicht is bij een werkgever, maar de werkzoekende met het\n                                          oog op de aangewezen functie geschoold moet worden.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nIndien er geen concrete vacature bij een werkgever in zicht is, kan scholing aan de\n                                          orde komen bij aanwezigheid van vacatures op de regionale arbeidsmarkt in de beoogde\n                                          functie of beroep. Indien er twijfel bestaat over passende functies op de regionale\n                                          arbeidsmarkt en herori\u00ebntatie noodzakelijk is, kan het voorkomen dat UWV daarbij extern\n                                          advies nodig heeft. UWV zal uitsluitend extern advies inwinnen voor werkzoekenden\n                                          met een AG- of ZW-uitkering; klanten voor wie UWV ook daadwerkelijk zelf scholing\n                                          inzet.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nAlleen indien er scholing conform de voorgaande stappen noodzakelijk is, volgt onderdeel\n                                          B van het Protocol: de toets van de scholing.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nIn dit onderdeel van het Protocol wordt vastgesteld of de noodzakelijke scholing voldoet\n                                       aan de regelgeving (stap 6).\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nDe scholing die UWV inzet ten behoeve van haar werkzoekenden moet aan de onderstaande\n                                          voorwaarden voldoen2:\n\n\u2013 De scholing moet noodzakelijk zijn en moet bestaan uit het systematisch verwerven\n                                                van kennis dan wel vaardigheden volgens een vooraf vastgesteld programma, waarbij\n                                                de verworven kennis en vaardigheden worden getoetst;\n\n\u2013 Scholing moet gericht zijn op functies of beroepen in de regio, waarvoor vacatures\n                                                bestaan;\n\n\u2013 Een opleiding of scholing als bedoeld in art 76 WW duurt maximaal \u00e9\u00e9n jaar voor de werkzoekenden met een WW-uitkering. UWV kan in individuele\n                                                gevallen een scholing van een langere duur toestaan, doch niet meer dan twee jaar;\n\n\u2013 De scholing bestaat in overwegende mate uit het verrichten van activiteiten, die niet\n                                                productie als doel hebben.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nVoor werkzoekenden met een WW-uitkering stopt het Protocol na de stap 6. Als de noodzaak\n                                          van de scholing vaststaat, is de werkzoekende vrijgesteld van de sollicitatieplicht.\n                                          UWV financiert geen re-integratieactiviteiten voor hen. Hiertoe behoort ook de noodzakelijk\n                                          geachte scholing.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nIndien is vastgesteld dat de noodzakelijke scholing voldoet aan het wettelijk kader,\n                                       moet vervolgens worden beoordeeld of deze scholing ook haalbaar is voor de werkzoekende.\n\nDe beoordeling van de schoolbaarheid leidt tot de volgende mogelijke uitkomsten:\n\n\u2013 De werkzoekende is schoolbaar; er kan scholing worden ingezet.\n\n\u2013 De werkzoekende is alleen schoolbaar met de inzet van een aangepaste scholing.\n\n\u2013 De werkzoekende is alleen met de inzet van een bijzondere scholingsinstelling schoolbaar.\n\n\u2013 De werkzoekende is niet schoolbaar voor de specifieke scholing, die op basis van het\n                                             Protocol Scholing noodzakelijk wordt geacht. Dan moet gekeken worden of er andere\n                                             functies/beroepen mogelijk zijn, waarvoor geen scholing nodig is of scholing nodig\n                                             is, die wel haalbaar is voor de betreffende werkzoekende.\n\n\u2013 De werkzoekende is in het geheel niet schoolbaar. Scholing is voor de betreffende\n                                             werkzoekende niet mogelijk.\n\n\u2013 UWV heeft extern advies nodig bij het vaststellen van de schoolbaarheid van de werkzoekende\n                                             met een AG- of ZW-uitkering, wat vervolgens weer kan leiden tot de hierboven genoemde\n                                             uitkomsten.\n\nBij het vaststellen van de schoolbaarheid worden drie indicatoren onderscheiden: de\n                                       motivatie voor de scholing, de cognitieve vaardigheden van de werkzoekende, en persoonlijke\n                                       belemmeringen. Hieronder worden deze indicatoren nader besproken.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nMotivatie is erg belangrijk voor het welslagen van een scholing. Indien de werkzoekende\n                                          niet gemotiveerd is voor het volgen van scholing, heeft scholing geen zin. Er zal\n                                          dan eerst aandacht moeten zijn voor de motivatie.\n\nOverigens speelt dit aspect natuurlijk ook al aan het begin van de re-integratiefase.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nVastgesteld moet worden of de opleiding aansluit bij de cognitieve vaardigheden van\n                                          de werkzoekende. Hierbij moet ook gecheckt worden of voldaan wordt aan de formele\n                                          instroomeisen van de opleiding. Op basis van de capaciteiten van de werkzoekende kan\n                                          gekozen worden voor theoretisch of meer praktijkgericht onderwijs. Indien er onzekerheid\n                                          bestaat over de cognitieve vaardigheden, kan hiervoor extern advies worden ingezet.\n                                          Dit externe advies is uitsluitend in te zetten voor een werkzoekende voor wie UWV\n                                          de scholing ook inkoopt, in dit geval dus met een AG- of ZW-uitkering.\n\nBij het vaststellen van de cognitieve vaardigheden wordt ook gekeken worden naar de\n                                          opleidingen, die de werkzoekende in het recente verleden heeft gevolgd. Het niet afronden\n                                          van opleidingen is mogelijk een signaal voor belemmeringen in de persoonlijke situatie,\n                                          die het risico op uitval vergroten. Deze belemmeringen zijn nader uitgewerkt onder\n                                          indicator 3.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nDe persoonlijke belemmeringen, die hieronder worden onderscheiden, zijn ontleend aan\n                                          het Protocol Zeer Moeilijk Plaatsbaar (ZMP). De belemmeringen, die gelden voor ZMP,\n                                          waardoor de werkzoekenden moeilijk plaatsbaar zijn op de arbeidsmarkt, vormen vaak\n                                          ook belemmeringen om succesvol een scholing te volgen. Het benoemen van de belemmeringen\n                                          in het kader van schoolbaarheid heeft echter een andere functie: wanneer een belemmering\n                                          wordt geconstateerd, moet bekeken worden of door middel van aanpassingen in de inrichting\n                                          van de opleiding, scholing toch tot de mogelijkheden behoort. Het gaat hierbij onder\n                                          meer om de volgende mogelijke aanpassingen:\n\n\u2013 Aanpassingen in het aantal dagdelen of duur van het traject3.\n\n\u2013 Aanpassingen in de wijze waarop onderwijs wordt gegeven.\n\n\u2013 Extra begeleiding gedurende de scholing.\n\n\u2013 Psychische begeleiding.\n\nIn complexe gevallen heeft UWV de optie om extern advies in te zetten, om de schoolbaarheid\n                                          vast te stellen voor werkzoekenden met een AG- of ZW-uitkering.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\n\u2013 Aanwezigheid van objectief vaststelbare medische beperkingen, waardoor het volgen\n                                                   van een onderwijstraject lastig is (bijvoorbeeld auditief/visuele beperkingen). Bekeken\n                                                   moet worden of met aanpassingen tijdens de scholing (bijvoorbeeld een doventolk, aantal\n                                                   dagdelen) wel onderwijs gevolgd kan worden.\n\n\u2013 Aanwezigheid van medische beperkingen, die in de beleving van de werkzoekende onderwijs\n                                                   volgen moeilijk maakt. Het gaat hierbij vooral om werkzoekenden, die zich door de\n                                                   jaren heen zo vereenzelvigd hebben met hun (op enig moment wel aanwezige) belemmeringen/beperkingen,\n                                                   dat zij het in de huidige situatie\n\n\u2013 heel moeilijk vinden om oog te hebben voor wat zij nog wel kunnen.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een negatieve prognose voor de ontwikkeling van de medische aandoening,\n                                                   waarmee rekening dient te worden gehouden.\n\n\u2013 Aanwezigheid van een ernstige verslavingsproblematiek. Met deze problematiek moet\n                                                   mogelijk voorafgaand of tijdens de scholing rekening worden gehouden.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nBinnen de uitkeringssituatie heeft de werkzoekende zijn eigen zinvolle bezigheden/daginvulling\n                                             opgebouwd:\n\n\u2013 zorg voor gezinshuishouden;\n\n\u2013 mantelzorg;\n\n\u2013 vrijwilligerswerk.\n\nOm succesvol deel te kunnen nemen aan scholing zal de werkzoekende bereid moeten zijn\n                                             om tijd vrij te maken, zodat de scholing gevolgd kan worden en huiswerk gemaakt kan\n                                             worden. Eventueel kan extra begeleiding worden ingezet.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\nHet gaat hier om werkzoekenden, die te maken hebben met een dusdanige schuldenproblematiek,\n                                             dat zij moeilijkheden ondervinden om zich te concentreren op en/of te motiveren voor\n                                             het volgen van een scholing. De werkzoekende zal eerst of gelijktijdig een schuldsaneringtraject\n                                             moeten volgen, wil scholing succesvol kunnen zijn.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\n\u2013 Sociale druk vanuit de omgeving van de werkzoekende om geen activiteiten te ontplooien,\n                                                   die kunnen leiden tot werk. De omgeving kan betrekking hebben op de familie en vriendenkring,\n                                                   maar ook op de directe buurt waarin iemand woont.\n\n\u2013 Een thuissituatie, die het succesvol volgen van een opleiding belemmert. Bijvoorbeeld\n                                                   de aanwezigheid van kleine kinderen of inwonende familieleden.\n\n\u2013 De belemmeringen kunnen mogelijk verholpen worden door extra begeleiding tijdens de\n                                                   scholing.\n\n[Regeling vervallen per 13-02-2014]\n\n\u2013 Problemen met sociale vaardigheden in werk- en scholingssituaties (gezagsverhoudingen,\n                                                   zelfstandig werken).\n\n\u2013 Realiteitsprobleem in verwachtingenpatroon van eigen functioneren op het werk (te\n                                                   hoge of juist te lage ambities en verwachtingen).\n\nDoor het inzetten van kwalificerende interventies kunnen deze belemmeringen mogelijk\n                                             worden opgeheven. UWV financiert uitsluitend kwalificerende interventies voor werkzoekenden\n                                             voor wie het ook scholing inkoopt, dus met een AG- of ZW-uitkering.\n\nBESLISBOOM SCHOOLING\n\nA. Bepaling noodzakelijke scholing\n\nB. Toets scholing"}