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Carlos Ignacio Carmona Moreno: Buenos días. En representación del Incoder, quiero agradecer a la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, por traer el Foro al Vichada, al señor Presidente, a la señora Vicepresidente, a todos los miembros del Gobierno y simplemente además de agradecer la presencia de todos ustedes, quisiera solo hacer una observación, que noté en las palabras que hizo el delegado del señor Gobernador, es que la Formalización no implica titulación, hay muchas formas de formalizar que nos pueden dar la Seguridad Jurídica y esas formas de formalizar están también en esta ley de Zidres. Por eso en esta ley para la Competitividad, seguramente aprovechándola, podremos hacer más que lo que podríamos hacer siendo simples propietarios, la propiedad no implica productividad, pero la productividad implica desarrollo y es lo que debemos aprovechar con esta clase de proyectos, como el que presentó el señor Ministro del Interior. | {
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Natasha Avendaño García: Gracias, Secretario, bueno, buenos días a todos, buenos días al Presidente y a los honorables Representantes citantes, muchas gracias Representante Molano y Representante Echeverry, por invitarnos a compartir con ustedes en este debate algunas de las percepciones que se tienen desde la Superintendencia de Servicios Públicos, no solamente del seguimiento al Programa de Mejoramiento, al Programa de Gestión que se suscribió en enero del año pasado con EnelCodensa sino de la evidencia de la prestación del servicio. Yo como para seguir un poco la línea que expuso el señor Viceministro, tengo aquí la presentación que está dividida fundamentalmente en cuatro partes, la primera es vamos a hablar, es como para dar un poco el contexto de cómo están las tarifas de Codensa con respecto al mercado Nacional y luego pasaré a hacer referencia específica al seguimiento que se le viene haciendo al Programa de Gestión, aquí es muy importante también que todas las personas que están escuchando este debate conozcan cuáles son esos objetivos y cómo se ha avanzado en ellos, ahí hay algunas anotaciones que haré en su momento. En el tercer punto de la presentación ya hablaremos más en materia de calidad del servicio no tanto en el marco del Programa sino de lo que evidencian, no solamente los indicadores que vemos desde la Superintendencia sino un análisis general para la prestación de servicios, sino un análisis particular que se hizo por municipios y en el último punto vamos a hablar tanto de las quejas de los usuarios como de las actuaciones administrativas sancionatorias, que se vienen adelantando por parte de la Superintendencia. Y con esto creo que podemos cerrar lo que corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos en esta intervención. DIAPOSITIVA. Entonces, sigamos, por favor, en materia de tarifas quería simplemente es muy rápidamente mostrar cómo se puede ver en la gráfica, si pueden ver la gráfica, que Codensa está, lo que pasa es que está muy chiquito, no sé pueda ampliar más, okey, Codensa, estos son como lo mencionaba el Viceministro Lotero, los cargos aprobados de la Resolución 15 en los cuales hay unas obligaciones de inversión importante para los Operados de Red con el fin de cumplir dos cosas, de mejorar la calidad de la prestación del servicio en su área de distribución y de disminuir las pérdidas, Codensa en el caso del CU que es el costo unitario está incluso por debajo de la mayoría de los cargos que hay a nivel Nacional, Codensa es la rayita azul clarita que está más abajo en la cola, si vemos hay una rosadita que es Huila después la siguiente viene siendo Condensa, entonces, eso es con los cargos aprobados. DIAPOSITIVA. Y si vemos en la siguiente que es la que tienen opción tarifaria, es decir, los Operadores de Red tienen la alternativa de utilizar algo que se llama la Opción Tarifaria que es para suavizar los incrementos derivados de la aprobación de los cargos de la Resolución 15, para que se sienta mucho menos el aumento por parte de los usuarios de ese cambio tarifario. Y aquí vemos también que Codensa es de abajo para arriba la tercera, entonces, está la rosadita, la moradita punteada y luego está Condensa. DIAPOSITIVA. Este ha sido el comportamiento del Costo Unitario de Codensa para su mercado desde enero de 2019 y como vemos la punteadita naranja, el azul pleno es lo que sería el CU con la Resolución o con la aprobación de cargos si fuera full y la naranjita punteada es lo que resulta de la aprobación o de la utilización de la opción tarifaria por parte del Operador. DIAPOSITIVA. Esto es más como información o informativo para todos, este ejercicio que acaban de ver o que acabamos de mostrar no solamente está disponible para Codensa sino para todos los principales comercializadores y distribuidores en el país, se actualiza permanentemente en la página de la Superintendencia y es el Boletín Tarifario del cual todos los y que además quiero aquí hacer un reconocimiento de alguna manera, el permanente control político que hace no solamente la Cámara de Representantes sino el Senado también, que este es un Boletín Tarifario que surgió su publicación o más bien su producción como una publicación de manera permanente en la Superintendencia, surgió a raíz precisamente de las reiteradas inquietudes en materia tarifaria que el año pasado con ocasión de la pandemia, recibimos muchas, muchas solicitudes por parte del Honorable Congreso de la República y decidimos sacar está publicación de lo que hacíamos permanentemente, pero para que se convirtiera de consulta también totalmente abierta para quien lo quisiese. DIAPOSITIVA. Vamos a pasar al Acuerdo de Mejoramiento, entonces, el Acuerdo de Mejoramiento muy rápidamente, las razones para habernos sentado o para haber convocado a Codensa a suscribir este acuerdo de mejoramiento, fue porque se evidenció una oportunidad de mejora en materia de calidad del servicio en 20 municipios atendidos por la Empresa, además porque se había percibido un incremento en la evolución de las quejas por calidad, en particular en estos 20 municipios, se suscribió, como lo mencionamos en enero del 2020, y era por años, es decir su vigencia de este acuerdo en particular es hasta el 31 de diciembre del 2022. Tenía dos objetivos fundamentales, mejorar la continuidad del servicio en el sistema de distribución local, es decir disminuir la duración y la frecuencia de las interrupciones en estos 20 municipios identificados, que eran los municipios con los usuarios peores servidos identificados en las estadísticas y en la información reportada por la Empresa, la Superintendencia y mejorar la continuidad del sistema de distribución local en cuanto al número de usuarios compensados por calidad individual del servicio en la ciudad de Bogotá, es decir, no solamente era la preocupación por los 20 municipios sino por algunas localidades que habían presentado un aumento en sus compensaciones por calidad individual. DIAPOSITIVA. Los compromisos del acuerdo, ejecución de planes de inversión para robustecer y flexibilizar la infraestructura eléctrica de Bogotá y Cundinamarca, mejorar los planes de mantenimiento preventivo y los planes para el fortalecimiento de la respuesta ante fallas en la red, es decir, mejorar los tiempos de respuesta, que si se reporta un evento o interrupción por causas ajenas a la Operación, o por eventos inesperados, hubiera una mejora o una mejor oportunidad en la respuesta para no afectar a los usuarios de una manera muy sostenida, el reemplazo de red desnuda por área, por red aérea protegida como una solución ante el constante contacto de árboles o elementos extraños en las redes eléctricas, la instalación de nuevas redes, nuevas interconexiones y nuevos equipos tecnológicos, que permitieran operar la red de forma remota, también esto para ayudar a mejorar la gestión de la red y reducir los tiempos de las fallas, el manejo de la vegetación, detección y poda de ramas y árboles próximos y la rapidez de respuesta en caso de fallas con mejor gestión y capacidad de los equipos técnicos en terreno. Estos fueron los compromisos principales, como lo mencionamos, para un área de cobertura de 20 municipios de Cundinamarca y algunas localidades o, mejor dicho, las localidades con usuarios peor servidos en la ciudad de Bogotá. Cuáles hasta este momento han sido las conclusiones del Acuerdo , el indicador de inversiones realizadas se encuentra en el 93%, la meta que está en el Acuerdo era en el seguimiento trimestral que se hace es siempre que esté por encima del 90%, vemos también que el Prestador cumplió con el 100% de los mantenimientos programados para el año 2020 que están en el Acuerdo y que durante el 2021 ha realizado mantenimientos adicionales en todos los municipios. Para el tercer trimestre de este año cumplió con las metas de Saidi, Saifi al ubicarse al 74 y 56% de mejora respecto al mismo trimestre del 2018, aquí quiero empezar a hacer unas anotaciones, Representante Molano y a todos los participantes en este importante debate, que la línea base en cualquier Acuerdo de Mejoramiento se establece una línea base, la línea base en este caso fue en particular el año 2018 que era el que ya estaba completamente medido cuando se inició digamos el trabajo en la redacción del Acuerdo y en ese caso, con base en esos es que se evalúan las ejecuciones tanto de las inversiones como de la mejora en las metas de los indicadores Saidi y Saifi. Pero, sin embargo, y por eso les mencionaba que la tercera parte es evidenciar qué es lo que estamos viendo con respecto a la información a 2021, sin tener en cuenta solamente la línea base del 2018, sí hemos venido observando y ya lo vamos a ver más adelante, una desmejora en los resultados de calidad del 2021 con respecto al año 2020, entonces, quiero hacer esa anotación acá porque es muy importante y ya lo vamos a ver gráficamente, separar lo que ha pasado con respecto a la línea base del 2018 y lo que estamos viendo si miramos el año anterior. Vemos también que el Prestador se encuentra cumpliendo con el aviso oportuno de la comunidad de las actividades programadas que este desarrolla en sus redes, esto creo que es algo muy importante y en lo que hemos insistido mucho y que hace parte también y me imagino que ahora que escuchemos a la comunidad, harán referencia a eso, que hace parte también de la obligación del prestador de servicios públicos que es no solamente prestar adecuadamente un servicio o el servicio que sea que presta sino atender adecuadamente a sus usuarios y a los usuarios se atienden adecuadamente informando oportunamente los mantenimientos o los cortes que se van a realizar, los que son, obviamente, programados, información oportunamente para que las personas se preparen y también atendiéndola oportunamente en los casos en los que se requiera o en los que haya una solicitud o una queja por parte de los usuarios. socializando esta También vemos una tendencia a disminuir la cantidad de usuario objetos de compensación por 14 calidad individual en la ciudad de Bogotá y como les dije, era el segundo objetivo de este Acuerdo. Vemos también que Codensa y esto es algo muy positivo, ha realizado acuerdos operativos con las empresas en las que el área o su prestación, sobre todo como en las fronteras del Departamento de Cundinamarca en los que hay municipios en los que no dependen únicamente de la gestión de su red para suministrar el servicio, eso es muy positivo para estos municipios porque esos Acuerdos Operativos permiten que cuando haya desconexiones o cuando haya interrupciones por una situación ajena a la prestación de servicios de Codensa o que sea responsabilidad de alguno de los otros Prestadores, como Celsia Tolima, CHEC o EMSA en el Meta, pueda mejorar o solucionar rápidamente las interrupciones del servicio. Se van, obviamente, presentando cumplimiento de las metas para el tercer año de los indicadores por municipio y para toda la zona y hemos venido realizando inspecciones adicionales a las y visitas a la infraestructura y al Centro de Control, con el fin de verificar que lo que nos reportan como cumplimiento de las metas de inversión es efectivamente lo que está sucediendo en la práctica. Entonces, DIAPOSITIVA. aquí muy rápidamente viendo los resultados de los indicadores de calidad media para el primer año del acuerdo, como les mencionaba, el 2018 es el año de referencia vemos que ha habido una mejora en la mejora de la meta en los indicadores tanto de Saidi y de Saifi en la mayoría de los municipios con respecto, insisto, al año base que era el 2018, vemos efectivamente aquí gráficamente el mejoramiento en las horas de interrupción y en la frecuencia de las interrupciones, en el caso del Saidi, la rayita azulita como más clara, (siguiente porfa, ahí , la rayita azulita más clara que es la de abajo es el valor observado en el proceso de acuerdo, al acuerdo de mejoramiento y para ambos casos está por debajo de, incluso, de la meta del primer año. DIAPOSITIVA. Sin embargo, y aquí es donde entra lo que mencionaba hace un momento, hemos visto que a pesar de que en general los resultados para los 20 municipios que están incluidos en el Acuerdo de Mejoramiento han estado mejores y esta gráfica es muy importante, Representante Molano, han mostrado una mejora con respecto al 2018 en el indicador Saidi y es la parte verde del gráfico a mano izquierda, con respecto al año base 2018 todos los indicadores o todos los municipios, más bien, que están incluidos en el Acuerdo, han mostrado una mejora con respecto al 2018. Sin embargo, podemos suponer o más bien constatar que la preocupación de la que se deriva este debate es un poco si vemos la gráfica del lado derecho, que es, qué ha pasado con respecto a 2020 , es decir, este trimestre del año 2021 con respecto al mismo trimestre del año 2020 y este es más un análisis de la Superintendencia en sus ejercicios de inspección y vigilancia, que un análisis que se derive del Acuerdo y como vemos en la gráfica, todo lo que está rojito quiere decir que solamente de los 20 municipios en 1, 2, 3, 4, 5, 6, ha habido una mejora con respecto a los indicadores del 2020, o sea, del mismo periodo del año 2020 esto qué quiere decir , pues que obviamente la línea base de la que se partió en el 2018 era muy bajita, o sea, había unos indicadores bastante desafortunados, llamémoslo así, para la prestación del servicio en esos municipios, razón por la cual, obviamente, esos fueron los municipios que se priorizaron en el Acuerdo de mejoramiento, que sí ha habido una mejora con respecto a la línea base del 2018, pero que, sin embargo, por razones que creo que corresponde a la Empresa explicar, ha habido una desmejora con respecto a lo que se venía o lo que se había avanzado para el 2020. DIAPOSITIVA. Y vemos exactamente la misma situación en los indicadores de frecuencia, solamente en Silvania con respecto al 2018 ha habido una desmejora en los indicadores con respecto a la línea base, eso se evidenció en el informe del tercer trimestre del 2021 del Acuerdo de Mejoramiento, pero con respecto al 2020 solamente en municipios de los 20 ha habido una mejora en el indicador Saidi, es decir, en la frecuencia también ha habido una disminución de la calidad con respecto o de las interrupciones, de la frecuencia de las interrupciones con respecto a lo que había en el año 2020. DIAPOSITIVA. Entonces, aquí lo que creo que vale la pena mencionar como para cerrar este parte de la presentación, es que hay municipios, o sea, si bien la calidad ha aumentado o ha mejorado en promedio, como ya lo veremos también, hay municipios en los que el Saidi sigue siendo excesivamente alto, más de 80 horas y esos municipios requieren una gestión particular adicional porque vemos como entre el año pasado y este sí ha habido una caída en la mayoría de los indicadores. En materia de calidad del servicio vemos la calidad media y esto no es ya referido a los 20 municipios y a las localidades de Bogotá sino al total del mercado atendido por Codensa, vemos que la calidad media 2019-2020 ha mejorado, entonces, si vemos en el Saidi que es el que se está proyectando como lo mencionábamos, y como lo dijo también Nicolás, por parte de Codensa, se ha disminuido y hay una tendencia a disminuir la calidad media de todo el mercado, sin embargo, aquí es importante aclarar, que si bien esa calidad media en promedio se ha mejorado Bogotá es la que le baja ese promedio a los indicadores, porque desde el punto de vista de dispersión y ya lo vamos a ver también en unos gráficos muy ilustrativos que prepararon en la Dirección de Energía, sí hay una dispersión en la que los municipios, algunos municipios siguen teniendo unos indicadores de calidad tanto de Saidi como de Saifi bastante altos, es decir, que no son buenos indicadores de calidad. DIAPOSITIVA. En Saifi también vemos que viene avanzando con una tendencia en el 2021 a disminuir, que está muy por debajo en promedio la calidad media para todo el servicio del área de prestación de Codensa, pero este tiene exactamente el mismo comentario, quien baja estos promedios es las horas o las frecuencias, las bajas frecuencias de cortes en Bogotá para los municipios individuales seguimos viendo una preocupación de dispersión con unos indicadores muy altos. DIAPOSITIVA. Entonces, aquí ya es importante ver este análisis que se hace desde la Dirección de Energía en el que se hace una mirada como por categorías, como por franjas de cumplimiento o de menores valores, esto es un análisis propio de la Superintendencia que no corresponde a ninguna como meta regulatoria específica o ningún procedimiento específico, es un análisis que se realiza dentro de la Superintendencia para poder como ubicar cómo están individualmente los indicadores de los usuarios que presentaron indisponibilidades en sus instalaciones durante 19 y 20. Entonces, aquí tenemos a todos los municipios atendidos por Codensa, ubicamos unas categorías definidas dentro de cada año que obviamente corresponden a la referencia del documento CREG 010 del 2018 y estas categorías son verdes sí está dentro de la meta país para la duración y la frecuencia de los usuarios individualmente considerados, si estaba dentro de la meta país estaría en verde, es decir, están bien en materia de medición de los indicadores de calidad individual, si está amarillo está dos veces está dentro del rango, dos veces la meta país, sí es naranja tres, es decir, que uno diría que verde y amarillo son los que tienen una calidad media individual digamos dentro de un rango aceptable, de naranjita, rosadito y rojo, es cuando ya están por fuera de lo que es regulatoriamente deseable. DIAPOSITIVA. Entonces, esta era la explicación general, ahí vemos el primer mapa y este creo que es muy diciente, Representante, porque ve del lado izquierdo la duración de los usuarios individuales en el 2019, la frecuencia de los usuarios individuales y ahí como están por colores categorizados los municipios, entonces, ahí están los 20 municipios, perdón, los 110 municipios de Cundinamarca, con cada una de sus digamos categorías, como se las acabo de explicar, vemos que casi que toda la parte central es la que se encuentra en verde, es decir, que está dentro del límite como de la meta país y hay varios en amarillo, hay muchos en naranja y donde se rajan más es en el indicador de duración más que en el de frecuencia, eso fue 2019. DIAPOSITIVA. Sigamos a 2020, en 2020 hay una mejora del indicador de calidad individual y esto es coherente con lo que habíamos mencionado al principio, sin embargo, aquí es muy importante resaltar nuevamente que hay unos municipios en los que sigue habiendo unas indisponibilidades que superan en y veces la meta país. DIAPOSITIVA. Ya para entrar en la parte final de la presentación, quiero mostrar la evolución de las quejas en 2020 y 2021, en 2020 el cierre del año fueron 43.900 quejas para Codensa, en el año 2021 con corte a noviembre van 22.678 quejas, la mayoría de ellas son Derechos de Petición que corresponden o que pueden corresponder en su mayoría a solicitudes por falla en la prestación del servicio. DIAPOSITIVA. Y los municipios con mayor número de quejas son Bogotá, eso también responde a que es el municipio más grande en el que Codensa presta el servicio y sigue con una diferencia importante Soacha, Girardot, Fusagasugá, Bojacá, Sasaima, Chía y Madrid. DIAPOSITIVA. Y ya para terminar las acciones de control que se han adelantado desde esta Superintendencia, tenemos en la parte superior las sanciones que se han impuesto a la Empresa desde el año 2018 van 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, sanciones, ya todas se encuentran en firme y tenemos una investigación en curso por facturación por promedio en cuanto al Covid-19, o cuando estaba con la regulación expedida por el Gobierno nacional de acuerdo a la contingencia del Covid-19. DIAPOSITIVA. Y en la última diapositiva es importante mencionar que entre el 2020 y noviembre de 2021 se han impuesto 28 sanciones a Codensa por silencio administrativo positivo, es decir, estas son las relacionadas con el usuario, no las por prestación del servicio directamente sino por atención al usuario y de los 3.045 silencios administrativos que se han recibido entre enero del 20 noviembre del 21 hay todavía 2.700 en gestión. DIAPOSITIVA. Las últimas anotaciones entonces que quiero hacer, porque me parece importante, Representante, dejar claridad sobre estos puntos, es efectivamente la preocupación de que los resultados en 2021 como lo vimos gráficamente ha mostrado una desmejora, o sea, y esto es haciendo el análisis solamente para los municipios del acuerdo de gestión, las barritas rojas que veíamos del lado derecho con respecto al 2020, sí nos dejan el llamado de atención a la empresa y la consideración en el seno de esta honorable Comisión, de toda la disponibilidad por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos de ampliar el Acuerdo de Mejoramiento, ya que escuchamos, obviamente, que como lo manifestó Nicolás, en representación de Enel, que están de acuerdo con lo planteado por el Representante Molano, de que no es solamente el seguimiento que se inició en el 2020, a estos 20 municipios, porque eran los que tenían los usuarios peores servidos, sino de la importancia del mercado de todo el departamento de Cundinamarca. Nosotros hemos venido coordinando con el señor Gobernador una reunión de departamento en la que la idea es que puedan estar la mayoría de los Alcaldes presentes o sus representados, municipios, para que podamos hablar en general de servicios públicos, por temas de agenda de fin de año con el señor Gobernador, no la hemos podido coordinar, pero la idea es Representante Molano, que los Alcaldes aquí presentes y todos los Alcaldes de los municipios de Cundinamarca puedan participar en esa como Mesa 16 Departamental, que esperamos poder coordinar la fecha muy pronto con el señor Gobernador. muchas gracias por atender la invitación que hizo el Congreso. Entonces, muchísimas gracias y esta era la intervención que teníamos preparada para el debate. | {
"text": "Natasha Avendaño García: Gracias, Secretario, bueno, buenos días a todos, buenos días al Presidente y a los honorables Representantes citantes, muchas gracias Representante Molano y Representante Echeverry, por invitarnos a compartir con ustedes en este debate algunas de las percepciones que se tienen desde la Superintendencia de Servicios Públicos, no solamente del seguimiento al Programa de Mejoramiento, al Programa de Gestión que se suscribió en enero del año pasado con EnelCodensa sino de la evidencia de la prestación del servicio. 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Entonces, sigamos, por favor, en materia de tarifas quería simplemente es muy rápidamente mostrar cómo se puede ver en la gráfica, si pueden ver la gráfica, que Codensa está, lo que pasa es que está muy chiquito, no sé pueda ampliar más, okey, Codensa, estos son como lo mencionaba el Viceministro Lotero, los cargos aprobados de la Resolución 15 en los cuales hay unas obligaciones de inversión importante para los Operados de Red con el fin de cumplir dos cosas, de mejorar la calidad de la prestación del servicio en su área de distribución y de disminuir las pérdidas, Codensa en el caso del CU que es el costo unitario está incluso por debajo de la mayoría de los cargos que hay a nivel Nacional, Codensa es la rayita azul clarita que está más abajo en la cola, si vemos hay una rosadita que es Huila después la siguiente viene siendo Condensa, entonces, eso es con los cargos aprobados. DIAPOSITIVA. 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DIAPOSITIVA. Vamos a pasar al Acuerdo de Mejoramiento, entonces, el Acuerdo de Mejoramiento muy rápidamente, las razones para habernos sentado o para haber convocado a Codensa a suscribir este acuerdo de mejoramiento, fue porque se evidenció una oportunidad de mejora en materia de calidad del servicio en 20 municipios atendidos por la Empresa, además porque se había percibido un incremento en la evolución de las quejas por calidad, en particular en estos 20 municipios, se suscribió, como lo mencionamos en enero del 2020, y era por años, es decir su vigencia de este acuerdo en particular es hasta el 31 de diciembre del 2022. Tenía dos objetivos fundamentales, mejorar la continuidad del servicio en el sistema de distribución local, es decir disminuir la duración y la frecuencia de las interrupciones en estos 20 municipios identificados, que eran los municipios con los usuarios peores servidos identificados en las estadísticas y en la información reportada por la Empresa, la Superintendencia y mejorar la continuidad del sistema de distribución local en cuanto al número de usuarios compensados por calidad individual del servicio en la ciudad de Bogotá, es decir, no solamente era la preocupación por los 20 municipios sino por algunas localidades que habían presentado un aumento en sus compensaciones por calidad individual. DIAPOSITIVA. 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Vemos también que el Prestador se encuentra cumpliendo con el aviso oportuno de la comunidad de las actividades programadas que este desarrolla en sus redes, esto creo que es algo muy importante y en lo que hemos insistido mucho y que hace parte también y me imagino que ahora que escuchemos a la comunidad, harán referencia a eso, que hace parte también de la obligación del prestador de servicios públicos que es no solamente prestar adecuadamente un servicio o el servicio que sea que presta sino atender adecuadamente a sus usuarios y a los usuarios se atienden adecuadamente informando oportunamente los mantenimientos o los cortes que se van a realizar, los que son, obviamente, programados, información oportunamente para que las personas se preparen y también atendiéndola oportunamente en los casos en los que se requiera o en los que haya una solicitud o una queja por parte de los usuarios. socializando esta También vemos una tendencia a disminuir la cantidad de usuario objetos de compensación por 14 calidad individual en la ciudad de Bogotá y como les dije, era el segundo objetivo de este Acuerdo. Vemos también que Codensa y esto es algo muy positivo, ha realizado acuerdos operativos con las empresas en las que el área o su prestación, sobre todo como en las fronteras del Departamento de Cundinamarca en los que hay municipios en los que no dependen únicamente de la gestión de su red para suministrar el servicio, eso es muy positivo para estos municipios porque esos Acuerdos Operativos permiten que cuando haya desconexiones o cuando haya interrupciones por una situación ajena a la prestación de servicios de Codensa o que sea responsabilidad de alguno de los otros Prestadores, como Celsia Tolima, CHEC o EMSA en el Meta, pueda mejorar o solucionar rápidamente las interrupciones del servicio. Se van, obviamente, presentando cumplimiento de las metas para el tercer año de los indicadores por municipio y para toda la zona y hemos venido realizando inspecciones adicionales a las y visitas a la infraestructura y al Centro de Control, con el fin de verificar que lo que nos reportan como cumplimiento de las metas de inversión es efectivamente lo que está sucediendo en la práctica. Entonces, DIAPOSITIVA. aquí muy rápidamente viendo los resultados de los indicadores de calidad media para el primer año del acuerdo, como les mencionaba, el 2018 es el año de referencia vemos que ha habido una mejora en la mejora de la meta en los indicadores tanto de Saidi y de Saifi en la mayoría de los municipios con respecto, insisto, al año base que era el 2018, vemos efectivamente aquí gráficamente el mejoramiento en las horas de interrupción y en la frecuencia de las interrupciones, en el caso del Saidi, la rayita azulita como más clara, (siguiente porfa, ahí , la rayita azulita más clara que es la de abajo es el valor observado en el proceso de acuerdo, al acuerdo de mejoramiento y para ambos casos está por debajo de, incluso, de la meta del primer año. DIAPOSITIVA. Sin embargo, y aquí es donde entra lo que mencionaba hace un momento, hemos visto que a pesar de que en general los resultados para los 20 municipios que están incluidos en el Acuerdo de Mejoramiento han estado mejores y esta gráfica es muy importante, Representante Molano, han mostrado una mejora con respecto al 2018 en el indicador Saidi y es la parte verde del gráfico a mano izquierda, con respecto al año base 2018 todos los indicadores o todos los municipios, más bien, que están incluidos en el Acuerdo, han mostrado una mejora con respecto al 2018. Sin embargo, podemos suponer o más bien constatar que la preocupación de la que se deriva este debate es un poco si vemos la gráfica del lado derecho, que es, qué ha pasado con respecto a 2020 , es decir, este trimestre del año 2021 con respecto al mismo trimestre del año 2020 y este es más un análisis de la Superintendencia en sus ejercicios de inspección y vigilancia, que un análisis que se derive del Acuerdo y como vemos en la gráfica, todo lo que está rojito quiere decir que solamente de los 20 municipios en 1, 2, 3, 4, 5, 6, ha habido una mejora con respecto a los indicadores del 2020, o sea, del mismo periodo del año 2020 esto qué quiere decir , pues que obviamente la línea base de la que se partió en el 2018 era muy bajita, o sea, había unos indicadores bastante desafortunados, llamémoslo así, para la prestación del servicio en esos municipios, razón por la cual, obviamente, esos fueron los municipios que se priorizaron en el Acuerdo de mejoramiento, que sí ha habido una mejora con respecto a la línea base del 2018, pero que, sin embargo, por razones que creo que corresponde a la Empresa explicar, ha habido una desmejora con respecto a lo que se venía o lo que se había avanzado para el 2020. DIAPOSITIVA. Y vemos exactamente la misma situación en los indicadores de frecuencia, solamente en Silvania con respecto al 2018 ha habido una desmejora en los indicadores con respecto a la línea base, eso se evidenció en el informe del tercer trimestre del 2021 del Acuerdo de Mejoramiento, pero con respecto al 2020 solamente en municipios de los 20 ha habido una mejora en el indicador Saidi, es decir, en la frecuencia también ha habido una disminución de la calidad con respecto o de las interrupciones, de la frecuencia de las interrupciones con respecto a lo que había en el año 2020. DIAPOSITIVA. Entonces, aquí lo que creo que vale la pena mencionar como para cerrar este parte de la presentación, es que hay municipios, o sea, si bien la calidad ha aumentado o ha mejorado en promedio, como ya lo veremos también, hay municipios en los que el Saidi sigue siendo excesivamente alto, más de 80 horas y esos municipios requieren una gestión particular adicional porque vemos como entre el año pasado y este sí ha habido una caída en la mayoría de los indicadores. En materia de calidad del servicio vemos la calidad media y esto no es ya referido a los 20 municipios y a las localidades de Bogotá sino al total del mercado atendido por Codensa, vemos que la calidad media 2019-2020 ha mejorado, entonces, si vemos en el Saidi que es el que se está proyectando como lo mencionábamos, y como lo dijo también Nicolás, por parte de Codensa, se ha disminuido y hay una tendencia a disminuir la calidad media de todo el mercado, sin embargo, aquí es importante aclarar, que si bien esa calidad media en promedio se ha mejorado Bogotá es la que le baja ese promedio a los indicadores, porque desde el punto de vista de dispersión y ya lo vamos a ver también en unos gráficos muy ilustrativos que prepararon en la Dirección de Energía, sí hay una dispersión en la que los municipios, algunos municipios siguen teniendo unos indicadores de calidad tanto de Saidi como de Saifi bastante altos, es decir, que no son buenos indicadores de calidad. DIAPOSITIVA. En Saifi también vemos que viene avanzando con una tendencia en el 2021 a disminuir, que está muy por debajo en promedio la calidad media para todo el servicio del área de prestación de Codensa, pero este tiene exactamente el mismo comentario, quien baja estos promedios es las horas o las frecuencias, las bajas frecuencias de cortes en Bogotá para los municipios individuales seguimos viendo una preocupación de dispersión con unos indicadores muy altos. DIAPOSITIVA. Entonces, aquí ya es importante ver este análisis que se hace desde la Dirección de Energía en el que se hace una mirada como por categorías, como por franjas de cumplimiento o de menores valores, esto es un análisis propio de la Superintendencia que no corresponde a ninguna como meta regulatoria específica o ningún procedimiento específico, es un análisis que se realiza dentro de la Superintendencia para poder como ubicar cómo están individualmente los indicadores de los usuarios que presentaron indisponibilidades en sus instalaciones durante 19 y 20. Entonces, aquí tenemos a todos los municipios atendidos por Codensa, ubicamos unas categorías definidas dentro de cada año que obviamente corresponden a la referencia del documento CREG 010 del 2018 y estas categorías son verdes sí está dentro de la meta país para la duración y la frecuencia de los usuarios individualmente considerados, si estaba dentro de la meta país estaría en verde, es decir, están bien en materia de medición de los indicadores de calidad individual, si está amarillo está dos veces está dentro del rango, dos veces la meta país, sí es naranja tres, es decir, que uno diría que verde y amarillo son los que tienen una calidad media individual digamos dentro de un rango aceptable, de naranjita, rosadito y rojo, es cuando ya están por fuera de lo que es regulatoriamente deseable. DIAPOSITIVA. Entonces, esta era la explicación general, ahí vemos el primer mapa y este creo que es muy diciente, Representante, porque ve del lado izquierdo la duración de los usuarios individuales en el 2019, la frecuencia de los usuarios individuales y ahí como están por colores categorizados los municipios, entonces, ahí están los 20 municipios, perdón, los 110 municipios de Cundinamarca, con cada una de sus digamos categorías, como se las acabo de explicar, vemos que casi que toda la parte central es la que se encuentra en verde, es decir, que está dentro del límite como de la meta país y hay varios en amarillo, hay muchos en naranja y donde se rajan más es en el indicador de duración más que en el de frecuencia, eso fue 2019. DIAPOSITIVA. Sigamos a 2020, en 2020 hay una mejora del indicador de calidad individual y esto es coherente con lo que habíamos mencionado al principio, sin embargo, aquí es muy importante resaltar nuevamente que hay unos municipios en los que sigue habiendo unas indisponibilidades que superan en y veces la meta país. DIAPOSITIVA. Ya para entrar en la parte final de la presentación, quiero mostrar la evolución de las quejas en 2020 y 2021, en 2020 el cierre del año fueron 43.900 quejas para Codensa, en el año 2021 con corte a noviembre van 22.678 quejas, la mayoría de ellas son Derechos de Petición que corresponden o que pueden corresponder en su mayoría a solicitudes por falla en la prestación del servicio. DIAPOSITIVA. Y los municipios con mayor número de quejas son Bogotá, eso también responde a que es el municipio más grande en el que Codensa presta el servicio y sigue con una diferencia importante Soacha, Girardot, Fusagasugá, Bojacá, Sasaima, Chía y Madrid. DIAPOSITIVA. Y ya para terminar las acciones de control que se han adelantado desde esta Superintendencia, tenemos en la parte superior las sanciones que se han impuesto a la Empresa desde el año 2018 van 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, sanciones, ya todas se encuentran en firme y tenemos una investigación en curso por facturación por promedio en cuanto al Covid-19, o cuando estaba con la regulación expedida por el Gobierno nacional de acuerdo a la contingencia del Covid-19. DIAPOSITIVA. Y en la última diapositiva es importante mencionar que entre el 2020 y noviembre de 2021 se han impuesto 28 sanciones a Codensa por silencio administrativo positivo, es decir, estas son las relacionadas con el usuario, no las por prestación del servicio directamente sino por atención al usuario y de los 3.045 silencios administrativos que se han recibido entre enero del 20 noviembre del 21 hay todavía 2.700 en gestión. DIAPOSITIVA. Las últimas anotaciones entonces que quiero hacer, porque me parece importante, Representante, dejar claridad sobre estos puntos, es efectivamente la preocupación de que los resultados en 2021 como lo vimos gráficamente ha mostrado una desmejora, o sea, y esto es haciendo el análisis solamente para los municipios del acuerdo de gestión, las barritas rojas que veíamos del lado derecho con respecto al 2020, sí nos dejan el llamado de atención a la empresa y la consideración en el seno de esta honorable Comisión, de toda la disponibilidad por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos de ampliar el Acuerdo de Mejoramiento, ya que escuchamos, obviamente, que como lo manifestó Nicolás, en representación de Enel, que están de acuerdo con lo planteado por el Representante Molano, de que no es solamente el seguimiento que se inició en el 2020, a estos 20 municipios, porque eran los que tenían los usuarios peores servidos, sino de la importancia del mercado de todo el departamento de Cundinamarca. Nosotros hemos venido coordinando con el señor Gobernador una reunión de departamento en la que la idea es que puedan estar la mayoría de los Alcaldes presentes o sus representados, municipios, para que podamos hablar en general de servicios públicos, por temas de agenda de fin de año con el señor Gobernador, no la hemos podido coordinar, pero la idea es Representante Molano, que los Alcaldes aquí presentes y todos los Alcaldes de los municipios de Cundinamarca puedan participar en esa como Mesa 16 Departamental, que esperamos poder coordinar la fecha muy pronto con el señor Gobernador. muchas gracias por atender la invitación que hizo el Congreso. Entonces, muchísimas gracias y esta era la intervención que teníamos preparada para el debate."
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Jaír José Ebratt Díaz: Señor Presidente, no hay proposiciones, ese era el último punto del Orden del Día, en consecuencia, quedaría agotado el Orden del Día. 16 El honorable representante Ángel María Gaitán Pulido. Presidente, excúseme le interrumpo, si es tan amable me regala el uso de la palabra. | {
"text": "Jaír José Ebratt Díaz: Señor Presidente, no hay proposiciones, ese era el último punto del Orden del Día, en consecuencia, quedaría agotado el Orden del Día. 16 El honorable representante Ángel María Gaitán Pulido. Presidente, excúseme le interrumpo, si es tan amable me regala el uso de la palabra."
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Representante Sandra Milena Ramírez Caviedes: Presidente, le voy a rogar unos minuticos más del minutico, porque es importante esto que tengo que decir. Entonces, ustedes como Ministerio deben tener ya a grandes rasgos qué proyectos estratégicos tienen para el país en materia de minero-energética. Otra duda que me asalta también es el presupuesto de inversión para el IPSE, según usted nos contaba en su intervención, ya tienen asignados 100 mil millones de pesos y requieren 180 mil millones más, no sé si estoy confundida pero solo es para estructurar proyectos, o sea, estructurar proyectos, o sea, 100 mil más, 180 mil que necesitan son 280 mil solo para estructurar proyectos, me parece una suma por demás escandalosa solo para estructurar proyectos, ahora no sé si también sea para ejecutar algunos proyectos de esa cartera, entonces ahí tengo la duda. Para el caso de las respuestas de los puntos y 8, usted menciona un proyecto pero de pronto no profundiza sobre él y cito textualmente el nombre del proyecto, es fortalecimiento de la política para promover la transformación energética en agentes y usuarios del territorio nacional, yo quisiera que por favor nos explicara un poco más acerca de ese proyecto, que parece bastante ambicioso, como el monto, el alcance, los tiempos de ejecución, es importante para que nosotros podamos disipar esas dudas que tenemos. Por otro lado, una de las propuestas más acogidas en Campaña del Presidente Gustavo Petro, por la ciudadanía, fue la disminución ostensible de combustibles fósiles, se hablaba de mejorar de manera gradual y acelerada nuestra matriz energética con el fin de producir energías más limpias, pero revisando el presupuesto y las adiciones que solicitan no veo mayor cambio, no veo inversión de recursos significativos para que el país produzca estas energías limpias. Con respecto a los Programas de Legalización y Formalización de la minería tradicional, considero que los recursos asignados son reducidos teniendo en cuenta que la cantidad de títulos y licencias otorgadas en este país y los grandes conflictos que hay entre la minería pequeña, mediana y la minería ilegal, considerando esto puedo decir que en Colombia existen muchos departamentos como en el Sur de Bolívar, en donde hay grandes problemas de inseguridad, homicidios, malas prácticas mineras, en donde se extrae muchísimo oro de manera ilegal y prácticamente no hay controles, los lugareños dicen que grupos al margen de la ley que operan en esta zona están más pendientes de extraer el oro que la misma producción de coca, entonces hay que ponerle especial atención también al tema de la minería tradicional. Finalmente les quiero manifestar a todos los que hoy nos acompañan, a la Ministra, a las entidades adscritas a esta cartera y también a su equipo de trabajo, que nuestro mayor deseo es que la inversión en el presupuesto aumente porque sabemos lo importante que es este Sector para el desarrollo del país. Muchísimas gracias, Presidente. | {
"text": "Representante Sandra Milena Ramírez Caviedes: Presidente, le voy a rogar unos minuticos más del minutico, porque es importante esto que tengo que decir. Entonces, ustedes como Ministerio deben tener ya a grandes rasgos qué proyectos estratégicos tienen para el país en materia de minero-energética. Otra duda que me asalta también es el presupuesto de inversión para el IPSE, según usted nos contaba en su intervención, ya tienen asignados 100 mil millones de pesos y requieren 180 mil millones más, no sé si estoy confundida pero solo es para estructurar proyectos, o sea, estructurar proyectos, o sea, 100 mil más, 180 mil que necesitan son 280 mil solo para estructurar proyectos, me parece una suma por demás escandalosa solo para estructurar proyectos, ahora no sé si también sea para ejecutar algunos proyectos de esa cartera, entonces ahí tengo la duda. Para el caso de las respuestas de los puntos y 8, usted menciona un proyecto pero de pronto no profundiza sobre él y cito textualmente el nombre del proyecto, es fortalecimiento de la política para promover la transformación energética en agentes y usuarios del territorio nacional, yo quisiera que por favor nos explicara un poco más acerca de ese proyecto, que parece bastante ambicioso, como el monto, el alcance, los tiempos de ejecución, es importante para que nosotros podamos disipar esas dudas que tenemos. Por otro lado, una de las propuestas más acogidas en Campaña del Presidente Gustavo Petro, por la ciudadanía, fue la disminución ostensible de combustibles fósiles, se hablaba de mejorar de manera gradual y acelerada nuestra matriz energética con el fin de producir energías más limpias, pero revisando el presupuesto y las adiciones que solicitan no veo mayor cambio, no veo inversión de recursos significativos para que el país produzca estas energías limpias. Con respecto a los Programas de Legalización y Formalización de la minería tradicional, considero que los recursos asignados son reducidos teniendo en cuenta que la cantidad de títulos y licencias otorgadas en este país y los grandes conflictos que hay entre la minería pequeña, mediana y la minería ilegal, considerando esto puedo decir que en Colombia existen muchos departamentos como en el Sur de Bolívar, en donde hay grandes problemas de inseguridad, homicidios, malas prácticas mineras, en donde se extrae muchísimo oro de manera ilegal y prácticamente no hay controles, los lugareños dicen que grupos al margen de la ley que operan en esta zona están más pendientes de extraer el oro que la misma producción de coca, entonces hay que ponerle especial atención también al tema de la minería tradicional. Finalmente les quiero manifestar a todos los que hoy nos acompañan, a la Ministra, a las entidades adscritas a esta cartera y también a su equipo de trabajo, que nuestro mayor deseo es que la inversión en el presupuesto aumente porque sabemos lo importante que es este Sector para el desarrollo del país. Muchísimas gracias, Presidente."
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Alfredo Guillermo Molina Triana: Bueno, muy buen día a todas y todos, con el saludo a todas las personas que se hacen presentes en el día de hoy aquí en la Comisión, pero que igual en aras de garantizar la legitimidad de los proyectos de ley, igualmente el grupo de Ponentes y la Comisión, consideró muy pertinente poder escuchar la Comunidad, en relación a un proyecto de ley que está cursando en la Cámara, el número 133 del 2014, por instrucción igualmente de la Mesa Directiva, el Presidente Marco Antonio Rodríguez, quien se va a hacer presente más adelante en la Audiencia, queremos dar inicio a la misma, precisamente para ir evolucionando en el trabajo este es un proyecto fundamental para Colombia, pero igual bastante importante y relevante en relación a todas las temáticas que atañen el campo colombiano, por ello quisimos hacer esta Audiencia y hoy estamos acá miembros de la Comisión, Representantes de la Comisión Quinta, que en un momento dado o estamos actuando como Ponentes del proyecto, o también estamos actuando como Legisladores que tenemos que tomar una decisión dentro de esta Comisión en el debate uno. Importante poder escuchar las personas que conocen mucho de toda la temática agropecuaria del país, importante poder también dinamizar el debate a través de los aportes de cada uno de ustedes e igualmente poder desde las dinámicas gremiales, individuales y desde la experiencia particular, bien sea desde los profesional, bien sea desde la asociatividad o bien sea desde el mismo hecho de ser personas que trabajan el desarrollo rural desde diferentes ámbitos en Colombia, poder hacer el aporte al Proyecto. También están las instancias, hoy tuvimos, hicimos una invitación al Ministerio de Agricultura, al Ministerio del Interior, a los gremios, entre ellos Fedegán, la SAC, Fenavi, Fedearroz, Fedepalma, ONIC, igualmente a la ANUC, Asocaña, Analac, Fenalce, Incoder, Cenipalma, igualmente a todas la personas que tienen que ver con las dinámicas Institucionales complementarias, Corpoica, igualmente al Superintendente de Notariado y Registro, que es el doctor Jorge Enrique Vélez Gar GACETA DEL CONGRESO 254 cía, quien ha venido también igualmente dinamizando desde lo institucional Estado-Gobierno, esta dinámica en relación al Proyecto número 133 de 2014. Igualmente a los gobernadores de departamentos que tienen que ver con la Altillanura, igualmente a la Federación de Biocombustibles, a la ACIF, a Oxfam Colombia, igualmente a directores de Institutos de Investigación Económica de la Escuela Colombiana de Ingeniería, al director Ejecutivo de Dignidad Agropecuaria, igual a la Dirección de Minería Empresarial, a la Cumbre Agraria, a la ANDI, a ANZORC, a la Comisión Colombiana de Juristas, a expertos en temas agrarios que fueron invitados igualmente, a la Organización Nacional Indígena de Colombia, al vocero de la Cumbre Agraria, Fensuagro e igualmente al vocero de la Mesa de Unidad Agraria, también al doctor Guillermo Forero y a otras personas que en un momento dado han tenido que ver con el tema del Desarrollo Rural. Por eso les damos la bienvenida a la Comisión, pero les damos la bienvenida también a la Audiencia, no sin antes resaltar el interés que tiene la Comisión y la toma de decisiones desde la Ponencia, que la Ponencia salga integral, que sea una Ponencia que recoja los intereses de todos, los aportes de todos e igualmente el mejoramiento y la contribución de ustedes es fundamental para que el texto propuesto sea un texto que sea el que le sirve al país y que sea el que le sirve a la dinámica agropecuaria nacional. Por eso muchas gracias por la participación y la presencia. Entonces señor Secretario, sírvase anunciar a las personas que están inscritas, cuántos están inscritos, para empezar a dar la palabra en relación al tema y si alguno de los colegas quiere hacer un preámbulo inicial, pues está abierto el debate, lo importante es poder hacer eso muy constructivo y muy enriquecedor en el ámbito de sacar un Proyecto con un texto formal, que sea el que sea más atinente y más pertinente para el país, reitero. | {
"text": "Alfredo Guillermo Molina Triana: Bueno, muy buen día a todas y todos, con el saludo a todas las personas que se hacen presentes en el día de hoy aquí en la Comisión, pero que igual en aras de garantizar la legitimidad de los proyectos de ley, igualmente el grupo de Ponentes y la Comisión, consideró muy pertinente poder escuchar la Comunidad, en relación a un proyecto de ley que está cursando en la Cámara, el número 133 del 2014, por instrucción igualmente de la Mesa Directiva, el Presidente Marco Antonio Rodríguez, quien se va a hacer presente más adelante en la Audiencia, queremos dar inicio a la misma, precisamente para ir evolucionando en el trabajo este es un proyecto fundamental para Colombia, pero igual bastante importante y relevante en relación a todas las temáticas que atañen el campo colombiano, por ello quisimos hacer esta Audiencia y hoy estamos acá miembros de la Comisión, Representantes de la Comisión Quinta, que en un momento dado o estamos actuando como Ponentes del proyecto, o también estamos actuando como Legisladores que tenemos que tomar una decisión dentro de esta Comisión en el debate uno. Importante poder escuchar las personas que conocen mucho de toda la temática agropecuaria del país, importante poder también dinamizar el debate a través de los aportes de cada uno de ustedes e igualmente poder desde las dinámicas gremiales, individuales y desde la experiencia particular, bien sea desde los profesional, bien sea desde la asociatividad o bien sea desde el mismo hecho de ser personas que trabajan el desarrollo rural desde diferentes ámbitos en Colombia, poder hacer el aporte al Proyecto. También están las instancias, hoy tuvimos, hicimos una invitación al Ministerio de Agricultura, al Ministerio del Interior, a los gremios, entre ellos Fedegán, la SAC, Fenavi, Fedearroz, Fedepalma, ONIC, igualmente a la ANUC, Asocaña, Analac, Fenalce, Incoder, Cenipalma, igualmente a todas la personas que tienen que ver con las dinámicas Institucionales complementarias, Corpoica, igualmente al Superintendente de Notariado y Registro, que es el doctor Jorge Enrique Vélez Gar GACETA DEL CONGRESO 254 cía, quien ha venido también igualmente dinamizando desde lo institucional Estado-Gobierno, esta dinámica en relación al Proyecto número 133 de 2014. Igualmente a los gobernadores de departamentos que tienen que ver con la Altillanura, igualmente a la Federación de Biocombustibles, a la ACIF, a Oxfam Colombia, igualmente a directores de Institutos de Investigación Económica de la Escuela Colombiana de Ingeniería, al director Ejecutivo de Dignidad Agropecuaria, igual a la Dirección de Minería Empresarial, a la Cumbre Agraria, a la ANDI, a ANZORC, a la Comisión Colombiana de Juristas, a expertos en temas agrarios que fueron invitados igualmente, a la Organización Nacional Indígena de Colombia, al vocero de la Cumbre Agraria, Fensuagro e igualmente al vocero de la Mesa de Unidad Agraria, también al doctor Guillermo Forero y a otras personas que en un momento dado han tenido que ver con el tema del Desarrollo Rural. Por eso les damos la bienvenida a la Comisión, pero les damos la bienvenida también a la Audiencia, no sin antes resaltar el interés que tiene la Comisión y la toma de decisiones desde la Ponencia, que la Ponencia salga integral, que sea una Ponencia que recoja los intereses de todos, los aportes de todos e igualmente el mejoramiento y la contribución de ustedes es fundamental para que el texto propuesto sea un texto que sea el que le sirve al país y que sea el que le sirve a la dinámica agropecuaria nacional. Por eso muchas gracias por la participación y la presencia. Entonces señor Secretario, sírvase anunciar a las personas que están inscritas, cuántos están inscritos, para empezar a dar la palabra en relación al tema y si alguno de los colegas quiere hacer un preámbulo inicial, pues está abierto el debate, lo importante es poder hacer eso muy constructivo y muy enriquecedor en el ámbito de sacar un Proyecto con un texto formal, que sea el que sea más atinente y más pertinente para el país, reitero."
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Julia Miranda Londoño: Gracias Presidente, Ministra un saludo muy especial para usted, para su equipo de trabajo que es fantástico, la quiero felicitar, sus dos viceministros, su equipo en los Institutos de Investigación Científica, en Parques Nacionales, realmente los aciertos en eso son muy importantes Ministra, porque se van a traducir en el éxito de su gestión. Quiero unirme a las voces de los compañeros, dándole la bienvenida a esta que es su casa, porque nosotros que tenemos aquí el deber de analizar el presupuesto presentado para el sector para hacer las recomendaciones correspondientes a las Comisiones Económicas, queremos que esas recomendaciones sean muy robustas, llenas de argumentos y de razones por las cuales puedan mejorarse la situación presupuestal del Ministerio y del sector. Hemos encontrado muchos datos que quisiéramos presentar hoy Presidente si es posible y escuchar a la Ministra, por supuesto, respeto las solicitudes de los compañeros, si quieren y se decide finalmente que se pueda aplazar el debate, pero en todo caso el hecho de la presencia de los funcionarios y de la Ministra hoy acá nos puede permitir, estoy de acuerdo de primera mano escucharle una primera presentación. Como un análisis inicial recordamos los puntos de campaña del Presidente Petro, en el tema ambiental que son supremamente ambiciosos, e importantes y que ahora en el programa de Gobierno veremos reflejados en estrategias que son fundamentales para enfrentar la grave crisis climática, el grave deterioro de nuestros ecosistemas, la pérdida de conectividad en algunos de los sitios, la pérdida de cubrimiento forestal y la deforestación como el principal delito ambiental que tiene nuestro país y para todo eso Ministra, usted necesita un mejor presupuesto del que ha planteado el Gobierno anterior y que presentó para la aprobación del Congreso. Por eso es que es tan importante el análisis de los requerimientos que ustedes tienen para que nosotros las hagamos Comisiones Económicas donde se va a tramitar el presupuesto. recomendaciones para las mejores Es muy importante ver la disminución real en cifras del presupuesto del año anterior versus el presupuesto que usted tendrá a partir del año entrante y cuando lo calculamos con lo que ha significado el aumento del costo de la vida pues todavía queda más reducido ese presupuesto. | {
"text": "Julia Miranda Londoño: Gracias Presidente, Ministra un saludo muy especial para usted, para su equipo de trabajo que es fantástico, la quiero felicitar, sus dos viceministros, su equipo en los Institutos de Investigación Científica, en Parques Nacionales, realmente los aciertos en eso son muy importantes Ministra, porque se van a traducir en el éxito de su gestión. Quiero unirme a las voces de los compañeros, dándole la bienvenida a esta que es su casa, porque nosotros que tenemos aquí el deber de analizar el presupuesto presentado para el sector para hacer las recomendaciones correspondientes a las Comisiones Económicas, queremos que esas recomendaciones sean muy robustas, llenas de argumentos y de razones por las cuales puedan mejorarse la situación presupuestal del Ministerio y del sector. Hemos encontrado muchos datos que quisiéramos presentar hoy Presidente si es posible y escuchar a la Ministra, por supuesto, respeto las solicitudes de los compañeros, si quieren y se decide finalmente que se pueda aplazar el debate, pero en todo caso el hecho de la presencia de los funcionarios y de la Ministra hoy acá nos puede permitir, estoy de acuerdo de primera mano escucharle una primera presentación. Como un análisis inicial recordamos los puntos de campaña del Presidente Petro, en el tema ambiental que son supremamente ambiciosos, e importantes y que ahora en el programa de Gobierno veremos reflejados en estrategias que son fundamentales para enfrentar la grave crisis climática, el grave deterioro de nuestros ecosistemas, la pérdida de conectividad en algunos de los sitios, la pérdida de cubrimiento forestal y la deforestación como el principal delito ambiental que tiene nuestro país y para todo eso Ministra, usted necesita un mejor presupuesto del que ha planteado el Gobierno anterior y que presentó para la aprobación del Congreso. Por eso es que es tan importante el análisis de los requerimientos que ustedes tienen para que nosotros las hagamos Comisiones Económicas donde se va a tramitar el presupuesto. recomendaciones para las mejores Es muy importante ver la disminución real en cifras del presupuesto del año anterior versus el presupuesto que usted tendrá a partir del año entrante y cuando lo calculamos con lo que ha significado el aumento del costo de la vida pues todavía queda más reducido ese presupuesto."
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Fidel Alvarado: Muy rápidamente, buenas tardes, yo soy uno de esos milagros de la naturaleza, soy gemelo, por lo tanto me pueden confundir con otra persona. Vengo a título de representación como usuario del servicio médico por mi cuenta, aquí no hay patrocinio para nadie, nos toca venir, quiero meter una cuña importante para todo el país, en la Aerolínea que tiene la ruta más cara del país Satena. Bueno, yo voy a decir algunas frases de cajón, me uno a todo lo que ya han dicho anteriormente mis coterráneos, nosotros, quiero empezar diciendo que la salud no tiene color político, que la salud es un derecho a la vida y como un derecho a la vida no debe ser un mercado, no podemos seguir arrodillándonos a un Régimen por encima de la vida, yo no entiendo, o más bien lo entiendo plenamente, que lo que nosotros estamos aquí es tratando de llegar a unas fuentes en donde le estamos pidiendo a unos particulares, a ver si por favor nos permiten no continuar matando la población del Vichada especialmente a las poblaciones más vulnerables como son las comunidades indígenas, los jóvenes y los niños y que nosotros particularmente hemos sido víctimas de este Sistema, que es un Sistema corrupto instaurado simplemente para el usufructo de unos señores que gamonean en el poder. Como derecho a la vida dice la Constitución nuestra, que es una Constitución de derechos, que es un derecho inviolable, pero eso no pasa, es un derecho que se viola todos los días, cuando se nos niega una atención así sea de primer nivel, para no decir que una de segundo o tercero o cuarto nivel del cual yo desconozco, En dónde está el problema , el problema está en que se le están entregando los recursos a los particulares y eso es como si yo tengo una parcela, un conuco allá en algún monte en Puerto Carreño en Vichada, en Cumaribo, en Santa Rosalía y en vez de ejecutar el recurso directa un mayordomo para que él se vaya de pronto a tomar trago, a comprar carros lujosos y a darse unos lujos en el exterior en Cancún, etc., por no decir otros destinos turísticos que tienen estos señores con los recursos que nosotros aportamos a los Regímenes de Salud y a través de unos impuestos directos e indirectos que pagamos al mismo Estado porque nosotros hacemos Patria, pero el Estado no nos reconoce lo que estamos haciendo, es verdad que somos una población minoritaria, pero como población minoritaria debemos buscar unas soluciones particulares, tenemos unas condiciones particulares, señores Representantes, señor Ministro, señora Representante de la Superintendencia. Yo les quiero pedir un favor, miremos a ver cómo declaramos al departamento del Vichada a través de una resolución, decreto, ley, no sé cómo hacerlo, como Régimen Especial en materia de salud y de educación pública, para que sea atendida con recursos que lleguen a las arcas o mejor que lleguen directamente a las entidades Públicas, a los hospitales, como decía aquí el colega Sánchez, que llegue a la Red Pública de atención, porque es que se nos está negando la atención de servicios médicos, esta es una remisión médica de mi EPS, del mes de marzo y se logró a través de muchos Derechos de Petición, que me pudieran enviar aquí al médico en Bogotá, pero antes como me sentía tan malo y afectado de salud, me tocó ir a Puerto Ayacucho, Venezuela, aquí está la prueba de los exámenes que me hizo de hígado, páncreas, etc., en la Clínica Amazonas, de la Avenida Rómulo Gallego de Puerto Ayacucho. Entonces Eso qué quiere decir , que estamos pagando por unos servicios que no se prestan, que se están violando los derechos, el derecho fundamental de la vida, que nos están robando el dinero y nos están llevando, digamos que nuestro patrimonio invaluable, que es la vida que tenemos allí y por lo tanto busquemos unos mecanismos de que esos recursos no lleguen a manos del señor, que el señor Representante decía, sino que lleguen directamente a esas Comunidades Indígenas, a esos Resguardos y a esas poblaciones vulnerables. Muchas gracias a los Representantes del departamento del Vichada, a la Comisión Quinta, al señor Ministro y a la doctora Representante de la Superintendencia, muy amable. | {
"text": "Fidel Alvarado: Muy rápidamente, buenas tardes, yo soy uno de esos milagros de la naturaleza, soy gemelo, por lo tanto me pueden confundir con otra persona. Vengo a título de representación como usuario del servicio médico por mi cuenta, aquí no hay patrocinio para nadie, nos toca venir, quiero meter una cuña importante para todo el país, en la Aerolínea que tiene la ruta más cara del país Satena. Bueno, yo voy a decir algunas frases de cajón, me uno a todo lo que ya han dicho anteriormente mis coterráneos, nosotros, quiero empezar diciendo que la salud no tiene color político, que la salud es un derecho a la vida y como un derecho a la vida no debe ser un mercado, no podemos seguir arrodillándonos a un Régimen por encima de la vida, yo no entiendo, o más bien lo entiendo plenamente, que lo que nosotros estamos aquí es tratando de llegar a unas fuentes en donde le estamos pidiendo a unos particulares, a ver si por favor nos permiten no continuar matando la población del Vichada especialmente a las poblaciones más vulnerables como son las comunidades indígenas, los jóvenes y los niños y que nosotros particularmente hemos sido víctimas de este Sistema, que es un Sistema corrupto instaurado simplemente para el usufructo de unos señores que gamonean en el poder. Como derecho a la vida dice la Constitución nuestra, que es una Constitución de derechos, que es un derecho inviolable, pero eso no pasa, es un derecho que se viola todos los días, cuando se nos niega una atención así sea de primer nivel, para no decir que una de segundo o tercero o cuarto nivel del cual yo desconozco, En dónde está el problema , el problema está en que se le están entregando los recursos a los particulares y eso es como si yo tengo una parcela, un conuco allá en algún monte en Puerto Carreño en Vichada, en Cumaribo, en Santa Rosalía y en vez de ejecutar el recurso directa un mayordomo para que él se vaya de pronto a tomar trago, a comprar carros lujosos y a darse unos lujos en el exterior en Cancún, etc., por no decir otros destinos turísticos que tienen estos señores con los recursos que nosotros aportamos a los Regímenes de Salud y a través de unos impuestos directos e indirectos que pagamos al mismo Estado porque nosotros hacemos Patria, pero el Estado no nos reconoce lo que estamos haciendo, es verdad que somos una población minoritaria, pero como población minoritaria debemos buscar unas soluciones particulares, tenemos unas condiciones particulares, señores Representantes, señor Ministro, señora Representante de la Superintendencia. Yo les quiero pedir un favor, miremos a ver cómo declaramos al departamento del Vichada a través de una resolución, decreto, ley, no sé cómo hacerlo, como Régimen Especial en materia de salud y de educación pública, para que sea atendida con recursos que lleguen a las arcas o mejor que lleguen directamente a las entidades Públicas, a los hospitales, como decía aquí el colega Sánchez, que llegue a la Red Pública de atención, porque es que se nos está negando la atención de servicios médicos, esta es una remisión médica de mi EPS, del mes de marzo y se logró a través de muchos Derechos de Petición, que me pudieran enviar aquí al médico en Bogotá, pero antes como me sentía tan malo y afectado de salud, me tocó ir a Puerto Ayacucho, Venezuela, aquí está la prueba de los exámenes que me hizo de hígado, páncreas, etc., en la Clínica Amazonas, de la Avenida Rómulo Gallego de Puerto Ayacucho. Entonces Eso qué quiere decir , que estamos pagando por unos servicios que no se prestan, que se están violando los derechos, el derecho fundamental de la vida, que nos están robando el dinero y nos están llevando, digamos que nuestro patrimonio invaluable, que es la vida que tenemos allí y por lo tanto busquemos unos mecanismos de que esos recursos no lleguen a manos del señor, que el señor Representante decía, sino que lleguen directamente a esas Comunidades Indígenas, a esos Resguardos y a esas poblaciones vulnerables. Muchas gracias a los Representantes del departamento del Vichada, a la Comisión Quinta, al señor Ministro y a la doctora Representante de la Superintendencia, muy amable."
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Milton Rodríguez Sarmiento: Con un saludo de bienvenida a todos los colegas en el inicio de tareas de estas sesiones ordinarias en este año 2015. A ver, primero que todo yo quiero hacer una claridad respecto a la juiciosa intervención del doctor Mejía con ocasión del tema de Isagen. La verdad es GACETA DEL CONGRESO 162 que este tema ha sido recurrente en esta Comisión, nosotros incluso en el cuatrienio pasado abordamos juiciosamente ese tema, y si mal no estoy la posición casi que de consenso cuando se abocó el tema en su momento, fue casi que de una oposición a la venta por las condiciones económicas que en ese momento tenían vender un activo estratégico para la Nación, que de alguna manera comportaba una decisión antieconómica De manera que digamos que ese es un tema que viene de muy atrás, donde la Comisión Quinta del alguna manera ha sido absolutamente responsable y nosotros hemos dejado nuestra voz tanto en Comisión como en Plenaria, con mucha claridad acerca de la inconveniencia de alguna manera de tomar esta decisión, ya en su momento se analizará de acuerdo a las circunstancias actuales, pero quería simplemente comentar, digamos, doctor Mejía ese antecedente que nosotros lo habíamos venido abordando con anterioridad y mi intervención, señor Presidente, va orientada en solicitar, ya que la doctora Maritza ha presentado una proposición para analizar la crisis del sector minero-energético con ocasión de los bajos precios. Yo quisiera presentar una proposición aditiva en el sentido de analizar, ya que vamos a mirar esa crisis, analizar de manera más amplia esta situación porque es que lo grave, señor Presidente, no solo es, digamos, la estrepitosa caída de los precios del petróleo y de todos los comodities, sino lo grave es que se avizora y se previene hacia el futuro, una caída en las cantidades y eso es muy grave, cuando bajan los precios, pero además bajan las cantidades, vamos a estar en el peor de los mundos. Y lo que va a pasar es que después de o años que la crisis pase porque estos comodities tienen un comportamiento cíclico en los precios, va a ocurrir que cuando en o en años el petróleo vuelva a estar en 100 dólares resulta que nosotros vamos a ser importadores de petróleo porque en o en años como están los niveles no solo de exploraciones sino de perforaciones que es lo más grave, que no se está ni explorando, ni perforando lo que ya se había explorado, digamos la contracción en las inversiones de todas las empresas tanto públicas como en el caso de Ecopetrol, como privadas, es muy grave. públicas en un país que está completamente desindustrializado, que tiene el agro en una crisis, en la peor crisis de su historia y que tiene la infraestructura deprimida, es muy complejo para nosotros que en 10 años tengamos un sector minero-energético completamente desbastado por la crisis en la exploración y explotación nanzas y va a generar una recesión total para todas las De manera que yo sí pensaría que a ese debate que muy juiciosamente ha presentado la Senadora Maritza Martínez y que tiene que ver con el tema de los precios del comportamiento de las empresas, porque es que cuando estábamos en la época de las vacas gordas, todas esas empresas caían aquí como abejas caen a la miel, pero ahora que el país necesita que se haga inversión, que se haga exploración, todos han salido como en estampida, entonces la verdad es que nosotros sí necesitamos una política petrolera hacia el futuro que ciencia, sino que en el futuro nos garantice tener por en el tema de la balanza comercial del tema petrolero, porque sería muy grave que nosotros el día de mañana, que tuvimos precios buenos entonces no supimos aprovechar la bonanza, cayeron los precios, deprimimos completamente la exploración y cuando vuelvan a recuperarse los precios ya no tenemos el recurso. De manera que yo creo que a este debate debe invitarse a Ecopetrol, a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, al Ministerio de Minas y Energía y no solo analizar la situación de los precios sino también analizar la situación que hoy vive el sector de cara precisamente a una reducción en las cantidades, que eso me parecería todavía más grave, señor Presidente, esa acotación para coadyuvar esa proposición y adicionarla en ese sentido tocar ahí mismo, ahhh en una audiencia aparte, sí. El señor Presidente de la Comisión somete a consideración y votación las proposiciones de citación de debates de control político presentadas por los Senadores Ernesto Macías, Manuel Guillermo Mora Jaramillo y Maritza Martínez Aristizábal, esta última con la observación que le ha hecho el doctor Milton Rodríguez a la citación al Presidente de Ecopetrol en temas de producción y precios, y también se pone en consideración y votación la invitación al nuevo Presidente de Ecopetrol, para que informe a la Comisión y al país lo relacionado con la decisión de la no renovación del contrato de Campo Rubiales presentada por la Senadora Maritza Martínez. Las proposiciones de citación y de invitación se someten a consideración y votación, con la solicitud de que estas proposiciones la suscriben otros colegas, de lo cual se deja constancia. | {
"text": "Milton Rodríguez Sarmiento: Con un saludo de bienvenida a todos los colegas en el inicio de tareas de estas sesiones ordinarias en este año 2015. A ver, primero que todo yo quiero hacer una claridad respecto a la juiciosa intervención del doctor Mejía con ocasión del tema de Isagen. La verdad es GACETA DEL CONGRESO 162 que este tema ha sido recurrente en esta Comisión, nosotros incluso en el cuatrienio pasado abordamos juiciosamente ese tema, y si mal no estoy la posición casi que de consenso cuando se abocó el tema en su momento, fue casi que de una oposición a la venta por las condiciones económicas que en ese momento tenían vender un activo estratégico para la Nación, que de alguna manera comportaba una decisión antieconómica De manera que digamos que ese es un tema que viene de muy atrás, donde la Comisión Quinta del alguna manera ha sido absolutamente responsable y nosotros hemos dejado nuestra voz tanto en Comisión como en Plenaria, con mucha claridad acerca de la inconveniencia de alguna manera de tomar esta decisión, ya en su momento se analizará de acuerdo a las circunstancias actuales, pero quería simplemente comentar, digamos, doctor Mejía ese antecedente que nosotros lo habíamos venido abordando con anterioridad y mi intervención, señor Presidente, va orientada en solicitar, ya que la doctora Maritza ha presentado una proposición para analizar la crisis del sector minero-energético con ocasión de los bajos precios. Yo quisiera presentar una proposición aditiva en el sentido de analizar, ya que vamos a mirar esa crisis, analizar de manera más amplia esta situación porque es que lo grave, señor Presidente, no solo es, digamos, la estrepitosa caída de los precios del petróleo y de todos los comodities, sino lo grave es que se avizora y se previene hacia el futuro, una caída en las cantidades y eso es muy grave, cuando bajan los precios, pero además bajan las cantidades, vamos a estar en el peor de los mundos. Y lo que va a pasar es que después de o años que la crisis pase porque estos comodities tienen un comportamiento cíclico en los precios, va a ocurrir que cuando en o en años el petróleo vuelva a estar en 100 dólares resulta que nosotros vamos a ser importadores de petróleo porque en o en años como están los niveles no solo de exploraciones sino de perforaciones que es lo más grave, que no se está ni explorando, ni perforando lo que ya se había explorado, digamos la contracción en las inversiones de todas las empresas tanto públicas como en el caso de Ecopetrol, como privadas, es muy grave. públicas en un país que está completamente desindustrializado, que tiene el agro en una crisis, en la peor crisis de su historia y que tiene la infraestructura deprimida, es muy complejo para nosotros que en 10 años tengamos un sector minero-energético completamente desbastado por la crisis en la exploración y explotación nanzas y va a generar una recesión total para todas las De manera que yo sí pensaría que a ese debate que muy juiciosamente ha presentado la Senadora Maritza Martínez y que tiene que ver con el tema de los precios del comportamiento de las empresas, porque es que cuando estábamos en la época de las vacas gordas, todas esas empresas caían aquí como abejas caen a la miel, pero ahora que el país necesita que se haga inversión, que se haga exploración, todos han salido como en estampida, entonces la verdad es que nosotros sí necesitamos una política petrolera hacia el futuro que ciencia, sino que en el futuro nos garantice tener por en el tema de la balanza comercial del tema petrolero, porque sería muy grave que nosotros el día de mañana, que tuvimos precios buenos entonces no supimos aprovechar la bonanza, cayeron los precios, deprimimos completamente la exploración y cuando vuelvan a recuperarse los precios ya no tenemos el recurso. De manera que yo creo que a este debate debe invitarse a Ecopetrol, a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, al Ministerio de Minas y Energía y no solo analizar la situación de los precios sino también analizar la situación que hoy vive el sector de cara precisamente a una reducción en las cantidades, que eso me parecería todavía más grave, señor Presidente, esa acotación para coadyuvar esa proposición y adicionarla en ese sentido tocar ahí mismo, ahhh en una audiencia aparte, sí. El señor Presidente de la Comisión somete a consideración y votación las proposiciones de citación de debates de control político presentadas por los Senadores Ernesto Macías, Manuel Guillermo Mora Jaramillo y Maritza Martínez Aristizábal, esta última con la observación que le ha hecho el doctor Milton Rodríguez a la citación al Presidente de Ecopetrol en temas de producción y precios, y también se pone en consideración y votación la invitación al nuevo Presidente de Ecopetrol, para que informe a la Comisión y al país lo relacionado con la decisión de la no renovación del contrato de Campo Rubiales presentada por la Senadora Maritza Martínez. Las proposiciones de citación y de invitación se someten a consideración y votación, con la solicitud de que estas proposiciones la suscriben otros colegas, de lo cual se deja constancia."
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Luciano Grisales Londoño: Presidente, de una forma muy sencilla hace más o menos 34 años el departamento del Quindío visiona el aprovechamiento del bambú, guadua y en general de la guadua y el bambú como un elemento importante a más de la cultura de la economía de la región, lo proyecta el país, hace investigación y crea el Centro Nacional para el Estudio del Bambú y Guadua. Este Centro digamos que está interpretando lo que ya el mismo artículo está advirtiendo, es fundamental Investigación, crear la Centros de Investigación, consolidar la cadena sostenible de la guadua y fortalecer el desarrollo productivo a partir de la Investigación. fomentar Entonces, lo que estamos advirtiendo es que es muy bien intencionado el artículo, pero yo creo que la experiencia ya adquirida desde este Centro Nacional para el Estudio del Bambú debe irradiarse en el resto del país, sin limitar la creación de otros centros. Al contrario, adquiriendo de esta experiencia que se tiene hace 34 años en el Quindío un soporte para seguir fomentando y estimulando la Investigación y la consolidación de la Cadena Productiva. Entonces, esa era mi advertencia porque estábamos pasando por alto de que ya existe un cúmulo de experiencia, una vocación, un trabajo muy juicioso de muchos años en el país, centrado en este Centro de Investigación que es importante fortalecerlo, que es importante promoverlo y reconocerlo. Muchas gracias, Presidente. | {
"text": "Luciano Grisales Londoño: Presidente, de una forma muy sencilla hace más o menos 34 años el departamento del Quindío visiona el aprovechamiento del bambú, guadua y en general de la guadua y el bambú como un elemento importante a más de la cultura de la economía de la región, lo proyecta el país, hace investigación y crea el Centro Nacional para el Estudio del Bambú y Guadua. Este Centro digamos que está interpretando lo que ya el mismo artículo está advirtiendo, es fundamental Investigación, crear la Centros de Investigación, consolidar la cadena sostenible de la guadua y fortalecer el desarrollo productivo a partir de la Investigación. fomentar Entonces, lo que estamos advirtiendo es que es muy bien intencionado el artículo, pero yo creo que la experiencia ya adquirida desde este Centro Nacional para el Estudio del Bambú debe irradiarse en el resto del país, sin limitar la creación de otros centros. Al contrario, adquiriendo de esta experiencia que se tiene hace 34 años en el Quindío un soporte para seguir fomentando y estimulando la Investigación y la consolidación de la Cadena Productiva. Entonces, esa era mi advertencia porque estábamos pasando por alto de que ya existe un cúmulo de experiencia, una vocación, un trabajo muy juicioso de muchos años en el país, centrado en este Centro de Investigación que es importante fortalecerlo, que es importante promoverlo y reconocerlo. Muchas gracias, Presidente."
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Ciro Fernández Núñez: Gracias, señor Presidente. Mi sentido en esta intervención es apoyar el proyecto de ley del representante Cristancho, de la Ponente Teresita, nosotros sabemos de las dificultades que hoy tienen nuestros campesinos, yo creo que nuestra Comisión es una Comisión que es un apoyo fundamental para nuestros campesinos, este proyecto tiene grandes beneficios, sé que es un proyecto muy polémico frente del tema de adjudicación de baldíos en terrenos baldíos para los campesinos, pero hay suficientes soportes jurídicos y legales que nos los permiten, el doctor Cristancho nos lo nombró ahorita pero quiero volverlo a repetir para que los tengamos en nuestra mente. La Ley 160 del 94 que estableció que los baldíos son tierras públicas de la nación cuyo propósito central es facilitar que la población que posee poca tierra o carece de ella y cuyo patrimonio no supera ciertos montos estipulados por el Estado pueda acceder a la tierra la Sentencia 070 del 2017 estableció que los campesinos son sujetos de especial protección, está compuesta por los derechos a la alimentación, al mínimo vital, al trabajo y por la libertades para escoger profesión u oficio, el libre desarrollo de la personalidad, la participación, los cuales pueden interpretarse como una de las manifestaciones más claras del postulado de la dignidad humana y la relación que ellos tienen con nuestro campo y con todos nosotros como los abastecedores de nuestros alimentos. Yo quiero decirles también que existe el sentido de Responsabilidad Social Empresarial en estas empresas, recuerden amigo, que aquí estamos hablando de tierras en los cuales quienes las están aprovechando esas tierras, quienes la están explotando en su gran mayoría no son ni siquiera empresas nuestras, son empresas extranjeras que se están llevando nuestros productos, se están llevando nuestras riquezas y en el tema de sentido Social Empresarial ellos están, tienen muchas falencias y son nuestros campesinos los que siguen siendo afectados. Un Proyecto de ley que se presentó en la Comisión Quinta del cual también fui ponente, que hay comunidades que hemos visto con tantas necesidades que no tienen los servicios básicos, que no tienen agua, que no tienen luz, que no tienen gas y nosotros nos estamos dejando convencer de estas grandes empresas, recuerde que ellos simplemente con hacerles una cancha, con hacerles un salón comunal, con arreglarle un medio terreno, creen que eso es suficiente para ellos y eso no es, la verdadera necesidad es más grande y el sueño de cada uno es tener su tierrita. Ya son otras épocas totalmente diferentes, en esta época, por supuesto, que hay también en temas técnicos estamos muy avanzados, las mismas empresas, esas grandes empresas que están explotando nuestras tierras ellos saben cuáles son 30 las dimensiones en las que van a generar daños ambientales, la que van a generar también daños en la tierra, en la que van a haber afectaciones en cuestiones de la salud para nuestra población o las comunidades que van a estar alrededor de estos proyectos, simplemente es, como ya lo expresó el doctor Cristancho, como lo ha dicho Teresita, tenemos que apoyar a nuestros campesinos, tenemos que darle la mano y en estos momentos tan difíciles es la oportunidad para que nosotros salgamos avantes y les demos a ellos un alivio con sus tierras y que las puedan volver también productivas, obviamente con todo el sentido de la responsabilidad que tiene que ver con el medio ambiente, con la tierra, con la salud pública, porque nosotros no vamos a permitir que en vez de hacerle un beneficio, le vayamos es hacer un daño importante a nuestras comunidades, al contrario, estamos vigilando, estamos controlando, estamos buscándole los beneficios y qué más que tener su propia tierra, que la puedan explotar, que puedan vivir ellos ahí, generarles proyectos, beneficios que tengan sus buenos servicios para tener una mejor calidad de vida, porque se lo merecen y así empezamos nosotros a evolucionar y tener una sociedad modesta, acomodada, que en eso empecemos nosotros a hacer nuestros primeros pinitos dándole a ellos lo que es la tierra. Así que yo los invito también compañeros es a que le demos el primer, el sí al primer debate proyecto de ley, también haremos unas Audiencias, Teresita, para que nos ayuden y ahí estamos nosotros pendientes también en lo que toque que cambiar, lo que toque que modificar, para poder avanzar, pero ya escuché a Héctor Ángel, escuché al mismo autor del proyecto de ley, que este proyecto ya lleva mucho tiempo y ha sido presentado por otros parlamentarios y no podemos seguir dando esos malos mensajes que los proyectos los dejamos morir, es preocupación más no de nosotros o sí de nosotros generarle grandes beneficios a los campesinos, pero tiene que haber una mayor preocupación de esos grandes empresarios o esas grandes empresas extranjeras que tienen que mirar y velar, no solo llevarse nuestros recursos sino el bienestar de nuestros campesinos. Así que para adelante y yo sí les pido compañeros, que avancemos y démosle un buen mensaje al país, porque esta Comisión Quinta se ha destacado siempre por generarle beneficio a los más necesitados y, por supuesto, también desarrollo nuestros territorios. Muchas gracias, señor Presidente. | {
"text": "Ciro Fernández Núñez: Gracias, señor Presidente. Mi sentido en esta intervención es apoyar el proyecto de ley del representante Cristancho, de la Ponente Teresita, nosotros sabemos de las dificultades que hoy tienen nuestros campesinos, yo creo que nuestra Comisión es una Comisión que es un apoyo fundamental para nuestros campesinos, este proyecto tiene grandes beneficios, sé que es un proyecto muy polémico frente del tema de adjudicación de baldíos en terrenos baldíos para los campesinos, pero hay suficientes soportes jurídicos y legales que nos los permiten, el doctor Cristancho nos lo nombró ahorita pero quiero volverlo a repetir para que los tengamos en nuestra mente. La Ley 160 del 94 que estableció que los baldíos son tierras públicas de la nación cuyo propósito central es facilitar que la población que posee poca tierra o carece de ella y cuyo patrimonio no supera ciertos montos estipulados por el Estado pueda acceder a la tierra la Sentencia 070 del 2017 estableció que los campesinos son sujetos de especial protección, está compuesta por los derechos a la alimentación, al mínimo vital, al trabajo y por la libertades para escoger profesión u oficio, el libre desarrollo de la personalidad, la participación, los cuales pueden interpretarse como una de las manifestaciones más claras del postulado de la dignidad humana y la relación que ellos tienen con nuestro campo y con todos nosotros como los abastecedores de nuestros alimentos. Yo quiero decirles también que existe el sentido de Responsabilidad Social Empresarial en estas empresas, recuerden amigo, que aquí estamos hablando de tierras en los cuales quienes las están aprovechando esas tierras, quienes la están explotando en su gran mayoría no son ni siquiera empresas nuestras, son empresas extranjeras que se están llevando nuestros productos, se están llevando nuestras riquezas y en el tema de sentido Social Empresarial ellos están, tienen muchas falencias y son nuestros campesinos los que siguen siendo afectados. Un Proyecto de ley que se presentó en la Comisión Quinta del cual también fui ponente, que hay comunidades que hemos visto con tantas necesidades que no tienen los servicios básicos, que no tienen agua, que no tienen luz, que no tienen gas y nosotros nos estamos dejando convencer de estas grandes empresas, recuerde que ellos simplemente con hacerles una cancha, con hacerles un salón comunal, con arreglarle un medio terreno, creen que eso es suficiente para ellos y eso no es, la verdadera necesidad es más grande y el sueño de cada uno es tener su tierrita. Ya son otras épocas totalmente diferentes, en esta época, por supuesto, que hay también en temas técnicos estamos muy avanzados, las mismas empresas, esas grandes empresas que están explotando nuestras tierras ellos saben cuáles son 30 las dimensiones en las que van a generar daños ambientales, la que van a generar también daños en la tierra, en la que van a haber afectaciones en cuestiones de la salud para nuestra población o las comunidades que van a estar alrededor de estos proyectos, simplemente es, como ya lo expresó el doctor Cristancho, como lo ha dicho Teresita, tenemos que apoyar a nuestros campesinos, tenemos que darle la mano y en estos momentos tan difíciles es la oportunidad para que nosotros salgamos avantes y les demos a ellos un alivio con sus tierras y que las puedan volver también productivas, obviamente con todo el sentido de la responsabilidad que tiene que ver con el medio ambiente, con la tierra, con la salud pública, porque nosotros no vamos a permitir que en vez de hacerle un beneficio, le vayamos es hacer un daño importante a nuestras comunidades, al contrario, estamos vigilando, estamos controlando, estamos buscándole los beneficios y qué más que tener su propia tierra, que la puedan explotar, que puedan vivir ellos ahí, generarles proyectos, beneficios que tengan sus buenos servicios para tener una mejor calidad de vida, porque se lo merecen y así empezamos nosotros a evolucionar y tener una sociedad modesta, acomodada, que en eso empecemos nosotros a hacer nuestros primeros pinitos dándole a ellos lo que es la tierra. Así que yo los invito también compañeros es a que le demos el primer, el sí al primer debate proyecto de ley, también haremos unas Audiencias, Teresita, para que nos ayuden y ahí estamos nosotros pendientes también en lo que toque que cambiar, lo que toque que modificar, para poder avanzar, pero ya escuché a Héctor Ángel, escuché al mismo autor del proyecto de ley, que este proyecto ya lleva mucho tiempo y ha sido presentado por otros parlamentarios y no podemos seguir dando esos malos mensajes que los proyectos los dejamos morir, es preocupación más no de nosotros o sí de nosotros generarle grandes beneficios a los campesinos, pero tiene que haber una mayor preocupación de esos grandes empresarios o esas grandes empresas extranjeras que tienen que mirar y velar, no solo llevarse nuestros recursos sino el bienestar de nuestros campesinos. Así que para adelante y yo sí les pido compañeros, que avancemos y démosle un buen mensaje al país, porque esta Comisión Quinta se ha destacado siempre por generarle beneficio a los más necesitados y, por supuesto, también desarrollo nuestros territorios. Muchas gracias, señor Presidente."
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Ciro Fernández Núñez: Gracias, señora Presidenta. Este momento quiero concluir, escuché atentamente al Ministro, como a la Directora de la Agencia Nacional de Tierras, a la Directora de la Agencia de Desarrollo Rural, al igual que las intervenciones de mis compañeros muy oportunas y muy pertinentes para este importante debate. Que puedo decir señor Ministro, con respecto a algunas aclaraciones de lo que usted expresó, yo solo puedo decir que nuestra Comisión Quinta, compañeros, ha hecho un trabajo importante y yo creo que estos debates hacen parte de eso, usted decía que el Ministerio de Agricultura obviamente expide el Decreto en donde reglamento el SIAT, es cierto, pero recordarles compañeros que eso no hubiera sido posible sin que nosotros hubiéramos hecho un debate y que en ese debate nosotros presentamos en mayo del 2020 una acción de cumplimiento en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, ese tribunal falló a favor, no de nosotros sino de los campesinos y, por supuesto, que llegó y le tocó al Ministerio de Agricultura otorgar o espérese decreto por medio de esa reglamentación del SIAT y posterior a ello ya se expide la resolución la 239 del 2021 y la 265 del 2021. Pero también recordarles que fue una acción nuestra, de la Comisión, que logramos hacerlo a tiempo o si no yo creo que hubiéramos estado en peores condiciones, compañeros. También Ministro, recordarles que gracias a las acciones nuevamente de esta Comisión Quinta, en un debate que también nosotros hicimos y usted tuvo ahorita esa anotación con respecto a esas líneas de crédito como Colombia Agro Produce, recuerdan que hicimos, compañeros, el debate aquí , gracias a esa alerta temprana de ese debate nuestro logramos que hoy esos recursos de esas líneas de crédito fueran bien distribuidas, usted lo dijo, tanto la Contraloría, como con la Procuraduría, ya avanzó y ya ese fallo ya terminó y gracias a Dios a buenos términos, pero gracias a la alerta temprana que se hizo en esta Comisión, o si no también recordarles que la plática se lo hubieran llevado esos grandes empresarios y hubieran sido perjudicados nuestros pequeños y medianos empresarios. Obviamente, me preocupa este debate en su espíritu inicial era el SIAT, que es el Subsidio Integral de Acceso a Tierra para los campesinos, pero se habló de otras líneas especiales de créditos para ellos, se habló de la problemática de la formalización y la adjudicación también de la tierra y más allá hoy queda en evidencia, Ministro, que hoy ese subsidio no tiene ni un recurso y más preocupante que también lo dijo nuestro compañero Ángel María Gaitán y varios de acá, que el compromiso es que para el año entrante se van a destinar solo 2500 millones de pesos. Yo quiero decirles a ustedes compañeros, que recuerden que el SIAT representa 127 salarios mínimos legales vigentes, qué quiere decir eso , que son alrededor de 115 millones de pesos, escúcheme bien compañeros, 115 millones de pesos para el año entrante, qué quiere 24 decir , van a aportarle al subsidio 2500 millones de pesos, o sea, que solo van a ser beneficiados alrededor de 19 a 20 campesinos en el país el año entrante y en el informe que nosotros presentamos hay más de mil trabajadores rurales, millones de trabajadores rurales y solo vamos a poder ayudar a 19 o 20 campesinos el año entrante, qué tristeza me da eso y si no hubiéramos hecho un trabajo, si no hubiéramos hecho unos debates yo creo que ni siquiera ni un campesino hubiera podido acceder a ese subsidio. Y si Ministro, usted lo dijo también claramente, aquí dice que esos subsidios no son de carácter inmediato, pero yo creo que la situación que nos ha llevado hoy en día en el mundo y el país con respecto a la pandemia y demás, es del fortalecimiento de la tierra, pero para además fortalecer esa tierra debemos darle las herramientas a nuestros campesinos, ya lo han dicho varios, lo han expresado nuestros compañeros, son ellos los que aportan en el tema para nuestra alimentación, para nuestra nutrición, pero además de ellos debemos darle la garantía, Ministro, y señora Directora, para que ellos retornen al campo, porque el campo es una de las grandes líneas económicas que vienen a fortalecer al país, el tema de la agricultura y lo vimos en pandemia, salud y el sector agrícola. Entonces, tenemos que darle esos subsidios esos beneficios para que ellos puedan comprar sus tierras, para que puedan titularlas, pero que además tengan también unos recursos para proyectos productivos en esas tierras y no pase lo que estaba comentándonos nuestro amigo Molano, que le entregamos las tierras nuestros campesinos pero no les damos las herramientas y esas tierras terminan perdiéndose, terminan vendiéndose y no estamos cumpliendo con el objetivo ideal que es ponerlas a producir y que sirvan para el sustento de nuestras familias campesinas. Yo sí quiero Ministro, que usted nos diga o nos dé un acercamiento, porque este es el objetivo de este debate, una fecha el año entrante de cuándo podrían empezar a generarse esos subsidios para los campesinos, no es de carácter inmediato como lo expresó, pero sí creo que debe ser una prioridad y ya llevamos cinco años para que se nos pueda dar este subsidio para los campesinos que tanto lo necesitan, sabemos que se necesita de publicidad, de intereses especiales, de criterios técnicos, sabemos que hay una deuda histórica, sabemos que tenemos que revisar esos temas porque tienen que ver intereses de carácter asociativo, que usted lo presentó, que también estoy de acuerdo, porque solo no pueden y hay que darles esa acompañamiento técnico, hay que darles esas herramientas, pero además buscar la forma de que ellos sean socios de un proyecto productivo y que sea verdaderamente efectivo para ellos y para todos los colombianos. Ministro, agradezco porque viene al debate, a nuestra Directora de la Agencia Nacional de Tierras quiero expresarle y quiero decirle bienvenida a nuestra Comisión, que es su Comisión, quiero decirle que hasta hoy la conozco, se lo digo de verdad y yo creo que en la gran mayoría de los compañeros nos pasa lo mismo y qué importante que exista esa relación entre la institución y nosotros el Congreso y más que está en su casa señora Directora, está en su casa, qué bonito fuera que ustedes nos invitaran a nosotros bien sea de manera oficial o no oficial, pero que nos comentaran qué es lo que está pasando y qué es lo que está sucediendo y miremos nosotros de qué manera pues también podemos apoyar estas carteras, son nuestras carteras y nosotros estamos es aquí es para eso, no para cogerlo y atropellarlos, es que sí nos da tristeza es que las cosas no se den. Y aquí también lo dijo Ángel María, o sea, se citaba al Ministro de Hacienda y el Ministro no venía, se hacía el loco, nunca llegó y como dijo usted, ni va a venir a nuestra Comisión, pero tristemente si nos hace falta unos recursos importantes para generarle beneficios a los campesinos, a nuestra comunidad y a las carteras que hacen parte de esta Comisión Quinta, véanos es como unos amigos, como una herramienta y trabajemos en equipo por el bien de nuestras comunidades para generarle desarrollo a nuestra tierra que sea productiva, pero de manera responsable. También quiero decirles que hay que revisar mucho las cifras que son cifras que no son ni siquiera parecidas, lo que dice el Ministerio, con el informe que dan ustedes, lo presentamos y uno queda pues aún queda uno más loco, en qué sentido , que no hay coherencia en lo que dice el Ministerio con lo que dicen las entidades adscritas al Ministerio, o sea, quiere decir que no hay comunicación entre ustedes mismos, entonces mucho menos va a ver comunicación entre nosotros y así que mucho menos nosotros le vamos a poder llevar información a la población, a la gente y a los campesinos, o sea, desde ahí estamos perdiendo y nos estamos perjudicando. la Yo tengo justificación del Informe de la Procuraduría, Directora, ustedes hoy presentaron unas cifras y créame que esas cifras por no decirles ahorita y porque ya el tiempo no nos va a dar tampoco, pero son cifras totalmente diferentes y distintas de lo que ustedes hablan con respecto al Fondo de Tierras, con respecto al inventario que tienen en la actualidad con los baldíos, no sabemos cuál es el verdadero porcentaje de esos baldíos y tampoco tenemos el conocimiento cuál va a ser la realidad de adjudicación de esos baldíos, por qué , porque primero tenemos que empezar a crear esos Jueces de Jurisdicción Agraria, no los tenemos y en su gran mayoría esos baldíos tienen problemas jurídicos y como tienen esos problemas jurídicos cómo los vamos a adjudicar, hasta que no resolvamos eso no vamos a saber cuál es la realidad del inventario de los baldíos que tenemos nosotros en Colombia para generar de verdad un Fondo de Tierras y adjudicárselo a los campesinos. Entonces, hagamos las cosas al derecho, mire que la nueva gestión pública habla de unas Mesas y unas Mesas Integrales, donde está involucrada la Institución, donde está involucrada la comunidad, donde esta involucra nosotros los Políticos, o sea, entre más amplias sean esas Mesas yo creo que el trabajo va a ser mucho mejor y vamos a tener mejores resultados. Así que, agradezco, señor Ministro, agradezco a la Directora Nacional de Tierras, a la Directora de Desarrollo Rural, a la Mesa Directiva y a mis compañeros, por este importante debate, Ministro, y créame que tenemos que darnos la pela, Ministro, yo sé que muchas veces no es culpa suya ni de nosotros, pero si tenemos que ponernos de acuerdo trabajar en equipo para poder darle esas soluciones al campesinado y poner productiva nuestras tierras, cuente con nosotros, Ministro y señora Directora, pero hagamos las cosas bien y miremos de qué forma de verdad saquemos un recurso importante, pero avancemos en ese Subsidio de Acceso Integral a Tierra y esas Líneas Especiales de Crédito, para generar esos grandes beneficios, porque no vamos a hacer nada y tenemos que empezar a fortalecer y darle las herramientas a nuestros campesinos. Muchas gracias. | {
"text": "Ciro Fernández Núñez: Gracias, señora Presidenta. Este momento quiero concluir, escuché atentamente al Ministro, como a la Directora de la Agencia Nacional de Tierras, a la Directora de la Agencia de Desarrollo Rural, al igual que las intervenciones de mis compañeros muy oportunas y muy pertinentes para este importante debate. 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Pero también recordarles que fue una acción nuestra, de la Comisión, que logramos hacerlo a tiempo o si no yo creo que hubiéramos estado en peores condiciones, compañeros. También Ministro, recordarles que gracias a las acciones nuevamente de esta Comisión Quinta, en un debate que también nosotros hicimos y usted tuvo ahorita esa anotación con respecto a esas líneas de crédito como Colombia Agro Produce, recuerdan que hicimos, compañeros, el debate aquí , gracias a esa alerta temprana de ese debate nuestro logramos que hoy esos recursos de esas líneas de crédito fueran bien distribuidas, usted lo dijo, tanto la Contraloría, como con la Procuraduría, ya avanzó y ya ese fallo ya terminó y gracias a Dios a buenos términos, pero gracias a la alerta temprana que se hizo en esta Comisión, o si no también recordarles que la plática se lo hubieran llevado esos grandes empresarios y hubieran sido perjudicados nuestros pequeños y medianos empresarios. Obviamente, me preocupa este debate en su espíritu inicial era el SIAT, que es el Subsidio Integral de Acceso a Tierra para los campesinos, pero se habló de otras líneas especiales de créditos para ellos, se habló de la problemática de la formalización y la adjudicación también de la tierra y más allá hoy queda en evidencia, Ministro, que hoy ese subsidio no tiene ni un recurso y más preocupante que también lo dijo nuestro compañero Ángel María Gaitán y varios de acá, que el compromiso es que para el año entrante se van a destinar solo 2500 millones de pesos. Yo quiero decirles a ustedes compañeros, que recuerden que el SIAT representa 127 salarios mínimos legales vigentes, qué quiere decir eso , que son alrededor de 115 millones de pesos, escúcheme bien compañeros, 115 millones de pesos para el año entrante, qué quiere 24 decir , van a aportarle al subsidio 2500 millones de pesos, o sea, que solo van a ser beneficiados alrededor de 19 a 20 campesinos en el país el año entrante y en el informe que nosotros presentamos hay más de mil trabajadores rurales, millones de trabajadores rurales y solo vamos a poder ayudar a 19 o 20 campesinos el año entrante, qué tristeza me da eso y si no hubiéramos hecho un trabajo, si no hubiéramos hecho unos debates yo creo que ni siquiera ni un campesino hubiera podido acceder a ese subsidio. Y si Ministro, usted lo dijo también claramente, aquí dice que esos subsidios no son de carácter inmediato, pero yo creo que la situación que nos ha llevado hoy en día en el mundo y el país con respecto a la pandemia y demás, es del fortalecimiento de la tierra, pero para además fortalecer esa tierra debemos darle las herramientas a nuestros campesinos, ya lo han dicho varios, lo han expresado nuestros compañeros, son ellos los que aportan en el tema para nuestra alimentación, para nuestra nutrición, pero además de ellos debemos darle la garantía, Ministro, y señora Directora, para que ellos retornen al campo, porque el campo es una de las grandes líneas económicas que vienen a fortalecer al país, el tema de la agricultura y lo vimos en pandemia, salud y el sector agrícola. Entonces, tenemos que darle esos subsidios esos beneficios para que ellos puedan comprar sus tierras, para que puedan titularlas, pero que además tengan también unos recursos para proyectos productivos en esas tierras y no pase lo que estaba comentándonos nuestro amigo Molano, que le entregamos las tierras nuestros campesinos pero no les damos las herramientas y esas tierras terminan perdiéndose, terminan vendiéndose y no estamos cumpliendo con el objetivo ideal que es ponerlas a producir y que sirvan para el sustento de nuestras familias campesinas. Yo sí quiero Ministro, que usted nos diga o nos dé un acercamiento, porque este es el objetivo de este debate, una fecha el año entrante de cuándo podrían empezar a generarse esos subsidios para los campesinos, no es de carácter inmediato como lo expresó, pero sí creo que debe ser una prioridad y ya llevamos cinco años para que se nos pueda dar este subsidio para los campesinos que tanto lo necesitan, sabemos que se necesita de publicidad, de intereses especiales, de criterios técnicos, sabemos que hay una deuda histórica, sabemos que tenemos que revisar esos temas porque tienen que ver intereses de carácter asociativo, que usted lo presentó, que también estoy de acuerdo, porque solo no pueden y hay que darles esa acompañamiento técnico, hay que darles esas herramientas, pero además buscar la forma de que ellos sean socios de un proyecto productivo y que sea verdaderamente efectivo para ellos y para todos los colombianos. Ministro, agradezco porque viene al debate, a nuestra Directora de la Agencia Nacional de Tierras quiero expresarle y quiero decirle bienvenida a nuestra Comisión, que es su Comisión, quiero decirle que hasta hoy la conozco, se lo digo de verdad y yo creo que en la gran mayoría de los compañeros nos pasa lo mismo y qué importante que exista esa relación entre la institución y nosotros el Congreso y más que está en su casa señora Directora, está en su casa, qué bonito fuera que ustedes nos invitaran a nosotros bien sea de manera oficial o no oficial, pero que nos comentaran qué es lo que está pasando y qué es lo que está sucediendo y miremos nosotros de qué manera pues también podemos apoyar estas carteras, son nuestras carteras y nosotros estamos es aquí es para eso, no para cogerlo y atropellarlos, es que sí nos da tristeza es que las cosas no se den. Y aquí también lo dijo Ángel María, o sea, se citaba al Ministro de Hacienda y el Ministro no venía, se hacía el loco, nunca llegó y como dijo usted, ni va a venir a nuestra Comisión, pero tristemente si nos hace falta unos recursos importantes para generarle beneficios a los campesinos, a nuestra comunidad y a las carteras que hacen parte de esta Comisión Quinta, véanos es como unos amigos, como una herramienta y trabajemos en equipo por el bien de nuestras comunidades para generarle desarrollo a nuestra tierra que sea productiva, pero de manera responsable. También quiero decirles que hay que revisar mucho las cifras que son cifras que no son ni siquiera parecidas, lo que dice el Ministerio, con el informe que dan ustedes, lo presentamos y uno queda pues aún queda uno más loco, en qué sentido , que no hay coherencia en lo que dice el Ministerio con lo que dicen las entidades adscritas al Ministerio, o sea, quiere decir que no hay comunicación entre ustedes mismos, entonces mucho menos va a ver comunicación entre nosotros y así que mucho menos nosotros le vamos a poder llevar información a la población, a la gente y a los campesinos, o sea, desde ahí estamos perdiendo y nos estamos perjudicando. la Yo tengo justificación del Informe de la Procuraduría, Directora, ustedes hoy presentaron unas cifras y créame que esas cifras por no decirles ahorita y porque ya el tiempo no nos va a dar tampoco, pero son cifras totalmente diferentes y distintas de lo que ustedes hablan con respecto al Fondo de Tierras, con respecto al inventario que tienen en la actualidad con los baldíos, no sabemos cuál es el verdadero porcentaje de esos baldíos y tampoco tenemos el conocimiento cuál va a ser la realidad de adjudicación de esos baldíos, por qué , porque primero tenemos que empezar a crear esos Jueces de Jurisdicción Agraria, no los tenemos y en su gran mayoría esos baldíos tienen problemas jurídicos y como tienen esos problemas jurídicos cómo los vamos a adjudicar, hasta que no resolvamos eso no vamos a saber cuál es la realidad del inventario de los baldíos que tenemos nosotros en Colombia para generar de verdad un Fondo de Tierras y adjudicárselo a los campesinos. 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Inti Raúl Asprilla Reyes: doctor Lenis dos preguntas, yo de antemano yo quiero agradecerle a usted por su disciplina y por su juicio en este debate, no por tener posiciones encontradas uno no pueda reconocer el talante democrático del citado. La primera es, yo quiero que usted nos aclare cómo fue esa cuestión de las ventanas operacionales, sobre todo lo que fue este año, Cómo se tomó la decisión de obtener esas ventanas operacionales Y lo segundo, yo sí estoy muy preocupado por lo que se ha dicho acá de, si bien el Estudio de Impacto Ambiental es una cosa que usted hace como lo hace de la misma manera que un particular, pues si es un Documento Público, no deja de ser un Documento Público y si en ese Documento Público se dice que se hizo una reunión de socialización con la comunidad y se pone una foto de un Personero del municipio de Funza y después cuando, como lo tenemos acá, el mismo Personero dice mire eso no fue ninguna reunión de socialización, esa fue una foto que me tomaron a mi cuando yo estaba haciendo una visita a un espejo de agua en el municipio, pues es una falsedad en Documento Público por cuanto la persona que está citada ahí acá está expresando que esa reunión no se hizo entonces Cuál es la posición suya respecto a estas denuncias que se han hecho de una socialización inexistente Y por otro lado pues sí reiterar, porque sabiendo y despegue, es una consecuencia obvia que el municipio más afectado ahora va a ser Funza, porque todo va ser vía Occidente, el despegue se hace hacia Occidente y el aterrizaje se hace de Occidente a Oriente, entonces los más afectados van a ser Funza Porque no se realizó un censo como tal , ustedes tienen por ejemplo le digo, un estimativo de cuánto cuesta insonorizar y porque le pregunto, eso tiene que ver también con lo que he reiterado varias veces del riesgo jurídico, por más de que tengan Licencias Ambientales si un Juez de la República determina acá un daño antijurídico, la Aeronáutica Civil tiene que responder, por más de que haya Licencia Ambiental entonces, cuál es la posición suya sobre esta anormalidad que se evidenció acá en estos inexistentes actos de socialización y lo de las Ventanas Operacionales Sí, obviamente que este tema lo he hablado con los abogados, yo tengo que aclarar una cosa también y es que yo respondo desde el momento en que yo llegué Muchas gracias y no tengo más preguntas para el Director Lenis, a quien le agradezco su presencia y su disciplina en este debate. | {
"text": "Inti Raúl Asprilla Reyes: doctor Lenis dos preguntas, yo de antemano yo quiero agradecerle a usted por su disciplina y por su juicio en este debate, no por tener posiciones encontradas uno no pueda reconocer el talante democrático del citado. La primera es, yo quiero que usted nos aclare cómo fue esa cuestión de las ventanas operacionales, sobre todo lo que fue este año, Cómo se tomó la decisión de obtener esas ventanas operacionales Y lo segundo, yo sí estoy muy preocupado por lo que se ha dicho acá de, si bien el Estudio de Impacto Ambiental es una cosa que usted hace como lo hace de la misma manera que un particular, pues si es un Documento Público, no deja de ser un Documento Público y si en ese Documento Público se dice que se hizo una reunión de socialización con la comunidad y se pone una foto de un Personero del municipio de Funza y después cuando, como lo tenemos acá, el mismo Personero dice mire eso no fue ninguna reunión de socialización, esa fue una foto que me tomaron a mi cuando yo estaba haciendo una visita a un espejo de agua en el municipio, pues es una falsedad en Documento Público por cuanto la persona que está citada ahí acá está expresando que esa reunión no se hizo entonces Cuál es la posición suya respecto a estas denuncias que se han hecho de una socialización inexistente Y por otro lado pues sí reiterar, porque sabiendo y despegue, es una consecuencia obvia que el municipio más afectado ahora va a ser Funza, porque todo va ser vía Occidente, el despegue se hace hacia Occidente y el aterrizaje se hace de Occidente a Oriente, entonces los más afectados van a ser Funza Porque no se realizó un censo como tal , ustedes tienen por ejemplo le digo, un estimativo de cuánto cuesta insonorizar y porque le pregunto, eso tiene que ver también con lo que he reiterado varias veces del riesgo jurídico, por más de que tengan Licencias Ambientales si un Juez de la República determina acá un daño antijurídico, la Aeronáutica Civil tiene que responder, por más de que haya Licencia Ambiental entonces, cuál es la posición suya sobre esta anormalidad que se evidenció acá en estos inexistentes actos de socialización y lo de las Ventanas Operacionales Sí, obviamente que este tema lo he hablado con los abogados, yo tengo que aclarar una cosa también y es que yo respondo desde el momento en que yo llegué Muchas gracias y no tengo más preguntas para el Director Lenis, a quien le agradezco su presencia y su disciplina en este debate."
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Grisales Londoño: Bueno, terminada la intervención del Ministro de Medio Ambiente tiene la palabra el doctor Crisanto Honorable Representante Crisanto Pizo Muchas gracias, señor Presidente, un saludo al Ministro, al Viceministro. doctor Sierra, muy importante el debate sobre la realidad ambiental del país, y los que venimos de regio más y además somos testigos directos de lo que está sucediendo. El Cauca de ninguna manera es ajeno a esto si algo ha sucedido y con tristeza en la parte ambiental es en nuestro departamento, atacado por la minería ilegal y está siendo deforestada sobrevolamos hace unos 15 días, han desviado ríos y la minería es impresionante. Yo creo que son daños irreparables para el ecosistema. Y lo de la minería que más decir, el Cauca heredó de la Colonia la minería y quedaron mineros que hoy son pequeños mineros o mineros artesanales y que dependen económicamente de la minería, Suárez, Buenos Aires, Guapi y que ahí el Gobierno nacional, el Ministerio de Minas tendrá que capacitar, formalizar, hacer un inventario y organizar esto, porque pues de hecho supremamente grave pero a la par la minería ilegal es una cosa que no se ha podido erradicar, hace algunos días se volaron unas máquinas y eso pues no ha transcendido a mayor… Sí, efectivamente no podemos escondernos diciendo que los grupos armados, Viceministro, no han hecho esto, sí, la FARC ha hecho esto, innegable y como negarle al país lo que ha sucedido, eso es la realidad y queda en el entredicho y esos son los temas de debate que se van a dar frente a los acuerdos de La Habana, la compensación con desaparecidos, con víctimas, con desplazados y con nuestro medio ambiente, eso es una realidad y tendremos que resolverlo, debatirlo. de allá sí que sabemos bastante, Argelia desplazados ubicados en Popayán, Corinto, Toribío, Inzá, Tambo, Popayán es una ciudad pequeña, intermedia, tiene 120.000 desplazados todos de los sectores rurales, desplazados por la violencia. Yo creo y estamos seguros de que lo que va a suceder y lo que está sucediendo es eso, poder sentarnos a negociar y conversar y poder llegar a un acuerdo porque no podemos seguir en esto, la Panamericana cada que le da la santísima gana la vuelan, la dañan y paran Si hay varios Gobiernos, aquí no vamos a cuestionar a nadie, aquí lo que vamos es a avanzar para que tengamos un acuerdo y podamos nosotros poder vivir, ahora que estamos en campaña política puede uno re se sabe que hay un cese al fuego y sobre todo que nos permitan transitar. Ministro, claro que hay que detenernos en la minería ilegal y la parte ambiental, el Macizo Colombiano hoy cuando hay el Fenómeno de El Niño tan agudo se seca el Cauca y el Magdalena, totalmente deforestado Páramos que está trabajando y que tendremos que sentarnos con el Gobierno, porque aquí hay que compensarlo, aquí no es simplemente sentarnos a hacer una ley lejana de la realidad del país, no, yo creo que tenemos que hacerlo conscientemente para bien de los colombianos. doctor Sierra, sí, eso es una realidad, eso es una realidad, es el país que tenemos y eso es lo que queremos, que se hagan y los responsables se conozca la realidad de lo que está sucediendo y sus responsables y de hecho sancionarlos yo creo que este es un tema que inicia de debate, pero nosotros en el Cauca tenemos una gran esperanza con lo que está sucediendo, nosotros queremos avanzar porque ha sido uno de los departamentos más azotado, uno de los departamentos que con mayor tristeza ha sido afectado, rezagado, desempleo, desplazados, nuestro ecosistema totalmente afectado y tenemos una gran esperanza. Válido el debate, muy real frente a la situación am chas gracias, señor Presidente. | {
"text": "Grisales Londoño: Bueno, terminada la intervención del Ministro de Medio Ambiente tiene la palabra el doctor Crisanto Honorable Representante Crisanto Pizo Muchas gracias, señor Presidente, un saludo al Ministro, al Viceministro. doctor Sierra, muy importante el debate sobre la realidad ambiental del país, y los que venimos de regio más y además somos testigos directos de lo que está sucediendo. El Cauca de ninguna manera es ajeno a esto si algo ha sucedido y con tristeza en la parte ambiental es en nuestro departamento, atacado por la minería ilegal y está siendo deforestada sobrevolamos hace unos 15 días, han desviado ríos y la minería es impresionante. Yo creo que son daños irreparables para el ecosistema. Y lo de la minería que más decir, el Cauca heredó de la Colonia la minería y quedaron mineros que hoy son pequeños mineros o mineros artesanales y que dependen económicamente de la minería, Suárez, Buenos Aires, Guapi y que ahí el Gobierno nacional, el Ministerio de Minas tendrá que capacitar, formalizar, hacer un inventario y organizar esto, porque pues de hecho supremamente grave pero a la par la minería ilegal es una cosa que no se ha podido erradicar, hace algunos días se volaron unas máquinas y eso pues no ha transcendido a mayor… Sí, efectivamente no podemos escondernos diciendo que los grupos armados, Viceministro, no han hecho esto, sí, la FARC ha hecho esto, innegable y como negarle al país lo que ha sucedido, eso es la realidad y queda en el entredicho y esos son los temas de debate que se van a dar frente a los acuerdos de La Habana, la compensación con desaparecidos, con víctimas, con desplazados y con nuestro medio ambiente, eso es una realidad y tendremos que resolverlo, debatirlo. de allá sí que sabemos bastante, Argelia desplazados ubicados en Popayán, Corinto, Toribío, Inzá, Tambo, Popayán es una ciudad pequeña, intermedia, tiene 120.000 desplazados todos de los sectores rurales, desplazados por la violencia. Yo creo y estamos seguros de que lo que va a suceder y lo que está sucediendo es eso, poder sentarnos a negociar y conversar y poder llegar a un acuerdo porque no podemos seguir en esto, la Panamericana cada que le da la santísima gana la vuelan, la dañan y paran Si hay varios Gobiernos, aquí no vamos a cuestionar a nadie, aquí lo que vamos es a avanzar para que tengamos un acuerdo y podamos nosotros poder vivir, ahora que estamos en campaña política puede uno re se sabe que hay un cese al fuego y sobre todo que nos permitan transitar. Ministro, claro que hay que detenernos en la minería ilegal y la parte ambiental, el Macizo Colombiano hoy cuando hay el Fenómeno de El Niño tan agudo se seca el Cauca y el Magdalena, totalmente deforestado Páramos que está trabajando y que tendremos que sentarnos con el Gobierno, porque aquí hay que compensarlo, aquí no es simplemente sentarnos a hacer una ley lejana de la realidad del país, no, yo creo que tenemos que hacerlo conscientemente para bien de los colombianos. doctor Sierra, sí, eso es una realidad, eso es una realidad, es el país que tenemos y eso es lo que queremos, que se hagan y los responsables se conozca la realidad de lo que está sucediendo y sus responsables y de hecho sancionarlos yo creo que este es un tema que inicia de debate, pero nosotros en el Cauca tenemos una gran esperanza con lo que está sucediendo, nosotros queremos avanzar porque ha sido uno de los departamentos más azotado, uno de los departamentos que con mayor tristeza ha sido afectado, rezagado, desempleo, desplazados, nuestro ecosistema totalmente afectado y tenemos una gran esperanza. Válido el debate, muy real frente a la situación am chas gracias, señor Presidente."
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Sandra Milena Ramírez Caviedes: Muchas gracias, Presidente, tengo el orgullo de adherirme como bancada de Cambio Radical junto al doctor Jaime Rodríguez, a la postulación de la doctora Teresita como cariñosamente la llamamos, estoy segura que va a hacer un gran trabajo desde la Vicepresidencia de la Comisión y como mujer y como Representante de las mujeres allí sé que va a llenar de orgullo esa dignidad que hoy va a ostentar y vamos a contar con el apoyo de ella para yo sé que vienen grandes cosas para Colombia y necesitamos de verdad del apoyo incondicional de todos los miembros de esta Comisión, porque es importante para el cambio de nuestro país. Muchísimas gracias. | {
"text": "Sandra Milena Ramírez Caviedes: Muchas gracias, Presidente, tengo el orgullo de adherirme como bancada de Cambio Radical junto al doctor Jaime Rodríguez, a la postulación de la doctora Teresita como cariñosamente la llamamos, estoy segura que va a hacer un gran trabajo desde la Vicepresidencia de la Comisión y como mujer y como Representante de las mujeres allí sé que va a llenar de orgullo esa dignidad que hoy va a ostentar y vamos a contar con el apoyo de ella para yo sé que vienen grandes cosas para Colombia y necesitamos de verdad del apoyo incondicional de todos los miembros de esta Comisión, porque es importante para el cambio de nuestro país. Muchísimas gracias."
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Representante Luciano Grisales Londoño: Muchas gracias, Ministro. Con ese compromiso, yo le voy a dar la palabra, porque las Corporaciones Autónomas Regionales, es decir, la autoridad ambiental creo que tiene mucho por aportar allí, creo que es un invitado a la Mesa, le voy dar la palabra, que me lo está solicitando don Álvaro, si tiene algo para aportar, para don Álvaro dejar cerrado este capítulo, pero que sea útil, que sea algo real, que sea algo que la Comisión Quinta pueda sentir que el Congreso de la República, pueda hacerle seguimiento. | {
"text": "Representante Luciano Grisales Londoño: Muchas gracias, Ministro. Con ese compromiso, yo le voy a dar la palabra, porque las Corporaciones Autónomas Regionales, es decir, la autoridad ambiental creo que tiene mucho por aportar allí, creo que es un invitado a la Mesa, le voy dar la palabra, que me lo está solicitando don Álvaro, si tiene algo para aportar, para don Álvaro dejar cerrado este capítulo, pero que sea útil, que sea algo real, que sea algo que la Comisión Quinta pueda sentir que el Congreso de la República, pueda hacerle seguimiento."
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Rubén Darío Molano Piñeros: En la dirección que planteaba Alfredo, es muy tos de un poco de tranquilidad, leer un poco cuáles son las funciones que tiene hoy la Aunap, en el marco de este proyecto, ustedes van a encontrar una muy importante, coordinar con las Corporaciones Autónomas, es decir, la Aunap no va tener ni va hacer acciones unilaterales, ni va a por capricho a determinar ese tema sino que tiene que hacer un ejercicio de coordinación, segundo, tiene que hacer estudios pertinentes con 24 meses de plazo para de para tener este uso Multipropósito o no, esos Estudios tienen que someterlos a consideración del Ministerio, tiene que tener el soporte técnico de ellos y tiene que incluir todas las Variables Ambientales para poder hacer viable la posibilidad de explotar un cuerpo de esta naturaleza y tercero, una vez hace los estudios, una vez coordina con las Corporaciones Autónomas tiene la obligación de formular una cosa que aquí se ha llamado claramente, el Plan de Evaluación y Ordenación Pesquero y Acuícola de cada uno de esos Cuerpos Lacustres. De manera que la Aunap, no tiene una tarea simple y llanamente de expedir Actos Legislativos y Resoluciones con relación a este tema sino que previo a eso tiene que hacer todo un ejercicio de coordinación, tiene que hacer todo un ejercicio de investigación, tiene que sustentar claramente ese tema para poder hacer eso, aunque nosotros no le vemos ningún inconveniente al tema de la solicitud de Alfredo, de eliminar ese inciso 14. Dejémoslo por ahí Presidente, con el tema de someter a consideración la ponencia. | {
"text": "Rubén Darío Molano Piñeros: En la dirección que planteaba Alfredo, es muy tos de un poco de tranquilidad, leer un poco cuáles son las funciones que tiene hoy la Aunap, en el marco de este proyecto, ustedes van a encontrar una muy importante, coordinar con las Corporaciones Autónomas, es decir, la Aunap no va tener ni va hacer acciones unilaterales, ni va a por capricho a determinar ese tema sino que tiene que hacer un ejercicio de coordinación, segundo, tiene que hacer estudios pertinentes con 24 meses de plazo para de para tener este uso Multipropósito o no, esos Estudios tienen que someterlos a consideración del Ministerio, tiene que tener el soporte técnico de ellos y tiene que incluir todas las Variables Ambientales para poder hacer viable la posibilidad de explotar un cuerpo de esta naturaleza y tercero, una vez hace los estudios, una vez coordina con las Corporaciones Autónomas tiene la obligación de formular una cosa que aquí se ha llamado claramente, el Plan de Evaluación y Ordenación Pesquero y Acuícola de cada uno de esos Cuerpos Lacustres. De manera que la Aunap, no tiene una tarea simple y llanamente de expedir Actos Legislativos y Resoluciones con relación a este tema sino que previo a eso tiene que hacer todo un ejercicio de coordinación, tiene que hacer todo un ejercicio de investigación, tiene que sustentar claramente ese tema para poder hacer eso, aunque nosotros no le vemos ningún inconveniente al tema de la solicitud de Alfredo, de eliminar ese inciso 14. Dejémoslo por ahí Presidente, con el tema de someter a consideración la ponencia."
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Ciro Fernández Núñez: Presidente una cosita, lo que pasa, yo ya le había comentado de también llevar a sesionar la Comisión Quinta de la Cámara a Barrancabermeja, no sé exactamente qué es lo que nos toca hacer, yo hablé ya con el Alcalde de Barrancabermeja y para nosotros es de gran interés igual que para el país y necesitamos, nos urge que sea antes de que se termine este año. Entonces no sé cómo haríamos, fue una de las primeras proposiciones también y voy a radicarla por escrito, pero nos urge muchos eso porque había un compromiso de empezar con la Modernización en el 2015 y hasta el momento no sabemos nada, con la citación del Ministro, Gerente de la Modernización. | {
"text": "Ciro Fernández Núñez: Presidente una cosita, lo que pasa, yo ya le había comentado de también llevar a sesionar la Comisión Quinta de la Cámara a Barrancabermeja, no sé exactamente qué es lo que nos toca hacer, yo hablé ya con el Alcalde de Barrancabermeja y para nosotros es de gran interés igual que para el país y necesitamos, nos urge que sea antes de que se termine este año. Entonces no sé cómo haríamos, fue una de las primeras proposiciones también y voy a radicarla por escrito, pero nos urge muchos eso porque había un compromiso de empezar con la Modernización en el 2015 y hasta el momento no sabemos nada, con la citación del Ministro, Gerente de la Modernización."
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Jaír José Ebratt Díaz: Sí señor Presidente, con mucho gusto. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO 58 CÁMARA DE REPRESENTANTES COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIÓN PERMANENTE LEGISLATURA 2021-2022. ORDEN DEL DÍA Para la sesión mixta de hoy martes 10 de mayo del 2022, en el salón de sesiones Jorge Eliécer Gaitán, acatando las respectivas medidas de bioseguridad. I Llamado a lista y verificación del quórum. II Debate de control político. Citación a la señora Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctora Natasha Avendaño García, con el fin de que aclare los hechos por los cuales anuncia la privatización de la Empresa de Servicios Públicos Espuflan del municipio de Flandes en el departamento del Tolima, por parte de la Superintendencia. Invitación a la señora Procuradora General de la Nación, doctora Margarita Cabello Blanco al señor Contralor General de la República, doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte al señor Fiscal General de la Nación, doctor Francisco Barbosa Delgado. Según Proposición número 053 y Aditiva 056 de la Legislatura 2021-2022, presentada por el honorable Representante Ángel María Gaitán Pulido, las cuales fueron aprobadas en las sesiones de los días 20 de abril y de mayo de 2022, según consta en las Actas Nos. 029 y 031 de la presente legislatura. III Anuncio de proyectos de ley. IV Negocios sustanciados por la Presidencia. Lo que propongan los honorables Representantes. Señor Presidente, está leído el orden del día, lo puede someter a consideración. | {
"text": "Jaír José Ebratt Díaz: Sí señor Presidente, con mucho gusto. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO 58 CÁMARA DE REPRESENTANTES COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIÓN PERMANENTE LEGISLATURA 2021-2022. ORDEN DEL DÍA Para la sesión mixta de hoy martes 10 de mayo del 2022, en el salón de sesiones Jorge Eliécer Gaitán, acatando las respectivas medidas de bioseguridad. I Llamado a lista y verificación del quórum. II Debate de control político. Citación a la señora Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctora Natasha Avendaño García, con el fin de que aclare los hechos por los cuales anuncia la privatización de la Empresa de Servicios Públicos Espuflan del municipio de Flandes en el departamento del Tolima, por parte de la Superintendencia. Invitación a la señora Procuradora General de la Nación, doctora Margarita Cabello Blanco al señor Contralor General de la República, doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte al señor Fiscal General de la Nación, doctor Francisco Barbosa Delgado. Según Proposición número 053 y Aditiva 056 de la Legislatura 2021-2022, presentada por el honorable Representante Ángel María Gaitán Pulido, las cuales fueron aprobadas en las sesiones de los días 20 de abril y de mayo de 2022, según consta en las Actas Nos. 029 y 031 de la presente legislatura. III Anuncio de proyectos de ley. IV Negocios sustanciados por la Presidencia. Lo que propongan los honorables Representantes. Señor Presidente, está leído el orden del día, lo puede someter a consideración."
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Representante Crisanto Pisso Mazabuel: doctor Juan Camilo, muchas gracias, le agradecemos mucho su participación, es usted muy amable. Gaceta del conGreso 147 Y le queremos dar la palabra a la doctora Brigitte Baptiste, experta en Biodiversidad y Ecosistemas, buen día y tiene la palabra. | {
"text": "Representante Crisanto Pisso Mazabuel: doctor Juan Camilo, muchas gracias, le agradecemos mucho su participación, es usted muy amable. Gaceta del conGreso 147 Y le queremos dar la palabra a la doctora Brigitte Baptiste, experta en Biodiversidad y Ecosistemas, buen día y tiene la palabra."
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Asesora Paula Roa: doctora Juliana, muchísimas gracias, por su intervención. Y, finalmente, tiene la palabra el Representante Edwin Gilberto Ballesteros, coautor de este proyecto de ley, artífice de un sin número de cambios de este proyecto de ley, pero que gracias a toda su participación y a las intervenciones de ustedes y así podremos fortalecer esta iniciativa de la mano del gobierno nacional. Representante y jefe, por favor, su intervención final para que podamos culminar con esta audiencia pública. | {
"text": "Asesora Paula Roa: doctora Juliana, muchísimas gracias, por su intervención. Y, finalmente, tiene la palabra el Representante Edwin Gilberto Ballesteros, coautor de este proyecto de ley, artífice de un sin número de cambios de este proyecto de ley, pero que gracias a toda su participación y a las intervenciones de ustedes y así podremos fortalecer esta iniciativa de la mano del gobierno nacional. Representante y jefe, por favor, su intervención final para que podamos culminar con esta audiencia pública."
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Nicolás Albeiro Echeverry Albarán: Gracias Presidente bueno entonces en virtud de esa Proposición, yo anuncio mi voto negativo y voy a dejar la siguiente constancia, este Proyecto de ley afecta gravemente la energía, los contratos del país y voy a decir por qué Primero. | {
"text": "Nicolás Albeiro Echeverry Albarán: Gracias Presidente bueno entonces en virtud de esa Proposición, yo anuncio mi voto negativo y voy a dejar la siguiente constancia, este Proyecto de ley afecta gravemente la energía, los contratos del país y voy a decir por qué Primero."
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Subsecretaria Martha Cecilia Moreno Dávila: Sí, señor Presidente. 1. Proposición. De manera respetuosa, y en consideración a la actual situación que viene presentándose en el país respecto 94 95 96 97 26 de la ocupación ilegal de tierras, solicito a la Honorable Comisión Quinta a través de su Mesa Directiva y previa decisión de los integrantes de la Comisión, y de conformidad con el artículo 249 y subsiguientes de la Ley 5ª de 1992, se sirva citar a debate de control político a la señora Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora Cecilia López Montaño, al señor Ministro de Defensa, doctor Iván Velásquez Gómez y al señor Director de la Agencia Nacional de Tierras (ANT , doctor Gerardo Vega Medina, e invítese al señor Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, doctor José Félix Lafaurie, para que absuelva el siguiente cuestionario. Usuarios no se han sentado, ni han conversado, referente a analizar las tarifas de energía para la Región Caribe. Y segundo, dejo Constancia también que de la Unidad de Planeación Minero Energético UPME no asistió al debate de control político y tampoco en este debate se ha manifestado excusa alguna por la cual personal de esta entidad no asistió al debate de control político al que fue citado. | {
"text": "Subsecretaria Martha Cecilia Moreno Dávila: Sí, señor Presidente. 1. Proposición. De manera respetuosa, y en consideración a la actual situación que viene presentándose en el país respecto 94 95 96 97 26 de la ocupación ilegal de tierras, solicito a la Honorable Comisión Quinta a través de su Mesa Directiva y previa decisión de los integrantes de la Comisión, y de conformidad con el artículo 249 y subsiguientes de la Ley 5ª de 1992, se sirva citar a debate de control político a la señora Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora Cecilia López Montaño, al señor Ministro de Defensa, doctor Iván Velásquez Gómez y al señor Director de la Agencia Nacional de Tierras (ANT , doctor Gerardo Vega Medina, e invítese al señor Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, doctor José Félix Lafaurie, para que absuelva el siguiente cuestionario. Usuarios no se han sentado, ni han conversado, referente a analizar las tarifas de energía para la Región Caribe. Y segundo, dejo Constancia también que de la Unidad de Planeación Minero Energético UPME no asistió al debate de control político y tampoco en este debate se ha manifestado excusa alguna por la cual personal de esta entidad no asistió al debate de control político al que fue citado."
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Rubén Darío Molano Piñeros: Presidenta mil gracias por su habitual gentileza, yo quiero unirme un poco a la preocupación que ha expresado nuestro compañero Nicolás, sobre un poco la ausencia del Ministerio en estos temas, Vice, por favor, nosotros aquí le hemos solicitado no al Ministro del Medio Ambiente sino a todos los Ministros que comparecen a esta Comisión, que vengan, que lideren los temas, desde acá es que se construye la política pública, se alimentan las inquietudes, se comparten ideas y se va construyendo un relacionamiento que nos permiten tener una mayor comprensión y un mayor avance en temas tan importantes como este. Pareciera un tema menor, Ministro, pero si uno descuida los temas que están contenidos en la ley y la protección de los animales pues uno está haciendo caso omiso de una responsabilidad que tenemos histórica los seres humanos, hoy el Planeta está viviendo una crisis muy grave por cuenta de la acción humana, hoy ha salido un Informe de la ONU de la Comisión de Expertos que nos señala la gravedad del daño que le hemos hecho a la naturaleza los seres humanos y nos señala además lo que podría pasar si continuamos en esa dinámica en los próximos años o si por el contrario, ajustamos un poco nuestro comportamiento para poder, digamos, sobrevivir en esta casa que es la casa madre, la casa de todos que es el Planeta tierra y el tema animal entra ahí, no puede ser posible que esto se desvincule de eso. La acción humana que ha producido el calentamiento global, tiene como colateral el desplazamiento y ha generado la desaparición de cualquier cantidad de especies en la naturaleza y eso es responsabilidad nuestra, luego, ponerle bolas al maltrato animal, evitar el maltrato animal, resulta una acción digamos si se quiere, medianamente justa en relación con todo lo que hemos venido causando particularmente en los últimos años. Entonces, yo creo Vice que hay que transmitirle eso al Ministro, hay que venir a liberar estos temas, esto no es un tema menor y tampoco Vice es un tema policivo, si esto se maneja solamente con una visión represiva, con un tema policivo, única y exclusivamente aplicando las sanciones que la Ley 1774 trae, estoy seguro que no vamos a llegar a ningún lado y me parece que seguiríamos actuando en el marco de una cierta digamos irresponsabilidad que hemos tenido de tratar de asignarle el manejo de un tema tan importante exclusivamente a la Policía, además sin darle las herramientas que requiere para poder hacer ese trabajo adecuadamente. Yo entiendo que la ley es un avance, pero Vice querido, hay que construir esa política pública para mejorar nuestras relaciones con esas especies y en el marco de esa política pública hay un área central que es el tema de la pedagogía, que es el tema la educación, si culturalmente no cambiamos nuestra actitud respecto a nuestra relación con los seres sintientes pues vamos a tener, no va a alcanzar la Policía de Colombia para castigar a todos aquellos que de una u otra forma no entienden que a los animales hay que respetarlos. Entonces, ahí hay que ponerse las pilas sobre esa materia, liderar ese proceso, eso está enmarcado dentro del tema de cambio climático, eso hace parte de una cultura de protección ambiental, de un mejoramiento de nuestro relacionamiento con todos los seres vivos, porque discutiendo con unos amigos que llegaron a propósito de este debate doctor Nicolás, llegábamos a la conclusión de que no hay paz si en Colombia y en el mundo no hay paz con la naturaleza y no va a haber paz con la naturaleza si los seres humanos no tenemos paz con los animales, y entonces este es un tema que requiere ponerle toda la atención, toda y desplegar todo el esfuerzo que se requiera para poder articularlo y convertirlo efectivamente en lo que la Ley quiere y es que prime la cultura más allá de las sanciones, más allá de las multas, más allá de las penas, prime una cultura de crecimiento de los seres humanos en respeto por los animales y eso inmediatamente significaría un paso adelante en lo que tiene que ver con el respeto a la naturaleza. Y yo le haría una sugerencia en esa construcción que señala tan magistralmente el doctor Nicolás, hay que vincular a todas las Autoridades, hay que vincular a las Universidades, hay que vincular los Colegios, el Ministerio de Educación debería estar aquí, Viceministro, construyendo una política pública que ojalá quedara en los Planes Educativos Institucionales, hemos venido diciendo en varios escenarios que el punto donde comienza la transformación cultural es con los niños, es con los jóvenes, nosotros los viejos como dice el dicho, ya casi no aprendemos a hablar, en cambio si usted convierte esta política en parte de los Planes Educativos Institucionales yo estoy absolutamente seguro que tendremos hacia el futuro bachilleres que tendrán y podrán desempeñar todas las competencias necesarias para poder construir y articular en la sociedad una política pública verdadera de protección de los animales. Y en ese propósito le voy a solicitar muy especialmente vinculen a la sociedad civil, aquí van hablar y le voy a pedir a la Presidenta que me haga el favor de declarar la sesión informal para que permita que se expresen unas personas del municipio de Zipaquirá, que con su propio esfuerzo, Viceministro, con su propio esfuerzo a veces se ven a gatas, son unos seres humanos ejemplares en términos de la política de protección animal y vienen haciendo un esfuerzo muy grande solos, prácticamente solos, de protección animal, de sembrar la semilla de una cultura de protección animal en la sociedad, en un municipio muy importante de Cundinamarca como Zipaquirá, pero que bien vale la pena que los escuchemos para que ojalá en los demás municipios y en las demás partes también ese esfuerzo de la comunidad se vea, se aprecie y se vincule a la política pública, Viceministro, porque cuando uno habla con ellos siente uno la pena y la falta de acompañamiento, la falta de ayuda en una tarea en la cual ellos podrían desarrollar, construir, poner los primeros aportes de lo que se puede hacer sobre la materia. De manera Vice que le ruego transmitirle al Ministro, con el mayor respeto y el cariño posible, nuestro mensaje, de que estos son temas que hay que liderarlos, que son temas que hay que construirlos, que hacen parte de los problemas climáticos y los problemas ambientales que tenemos, porque insistimos, la construcción e una mejor relación con la naturaleza pasa también por la construcción de una más respetuosa, más equilibrada y más adecuada relación con los seres sintientes y con todos los animales. Presidenta le pediría el favor cuando usted lo estime pertinente, aquí está Leidy, William y Pedro, que quieren contar un poco su experiencia y mirar lo que han visto en relación con la aplicación de la ley y regalarnos una sugerencia sobre la materia. Mil gracias, Presidenta. | {
"text": "Rubén Darío Molano Piñeros: Presidenta mil gracias por su habitual gentileza, yo quiero unirme un poco a la preocupación que ha expresado nuestro compañero Nicolás, sobre un poco la ausencia del Ministerio en estos temas, Vice, por favor, nosotros aquí le hemos solicitado no al Ministro del Medio Ambiente sino a todos los Ministros que comparecen a esta Comisión, que vengan, que lideren los temas, desde acá es que se construye la política pública, se alimentan las inquietudes, se comparten ideas y se va construyendo un relacionamiento que nos permiten tener una mayor comprensión y un mayor avance en temas tan importantes como este. Pareciera un tema menor, Ministro, pero si uno descuida los temas que están contenidos en la ley y la protección de los animales pues uno está haciendo caso omiso de una responsabilidad que tenemos histórica los seres humanos, hoy el Planeta está viviendo una crisis muy grave por cuenta de la acción humana, hoy ha salido un Informe de la ONU de la Comisión de Expertos que nos señala la gravedad del daño que le hemos hecho a la naturaleza los seres humanos y nos señala además lo que podría pasar si continuamos en esa dinámica en los próximos años o si por el contrario, ajustamos un poco nuestro comportamiento para poder, digamos, sobrevivir en esta casa que es la casa madre, la casa de todos que es el Planeta tierra y el tema animal entra ahí, no puede ser posible que esto se desvincule de eso. La acción humana que ha producido el calentamiento global, tiene como colateral el desplazamiento y ha generado la desaparición de cualquier cantidad de especies en la naturaleza y eso es responsabilidad nuestra, luego, ponerle bolas al maltrato animal, evitar el maltrato animal, resulta una acción digamos si se quiere, medianamente justa en relación con todo lo que hemos venido causando particularmente en los últimos años. Entonces, yo creo Vice que hay que transmitirle eso al Ministro, hay que venir a liberar estos temas, esto no es un tema menor y tampoco Vice es un tema policivo, si esto se maneja solamente con una visión represiva, con un tema policivo, única y exclusivamente aplicando las sanciones que la Ley 1774 trae, estoy seguro que no vamos a llegar a ningún lado y me parece que seguiríamos actuando en el marco de una cierta digamos irresponsabilidad que hemos tenido de tratar de asignarle el manejo de un tema tan importante exclusivamente a la Policía, además sin darle las herramientas que requiere para poder hacer ese trabajo adecuadamente. Yo entiendo que la ley es un avance, pero Vice querido, hay que construir esa política pública para mejorar nuestras relaciones con esas especies y en el marco de esa política pública hay un área central que es el tema de la pedagogía, que es el tema la educación, si culturalmente no cambiamos nuestra actitud respecto a nuestra relación con los seres sintientes pues vamos a tener, no va a alcanzar la Policía de Colombia para castigar a todos aquellos que de una u otra forma no entienden que a los animales hay que respetarlos. Entonces, ahí hay que ponerse las pilas sobre esa materia, liderar ese proceso, eso está enmarcado dentro del tema de cambio climático, eso hace parte de una cultura de protección ambiental, de un mejoramiento de nuestro relacionamiento con todos los seres vivos, porque discutiendo con unos amigos que llegaron a propósito de este debate doctor Nicolás, llegábamos a la conclusión de que no hay paz si en Colombia y en el mundo no hay paz con la naturaleza y no va a haber paz con la naturaleza si los seres humanos no tenemos paz con los animales, y entonces este es un tema que requiere ponerle toda la atención, toda y desplegar todo el esfuerzo que se requiera para poder articularlo y convertirlo efectivamente en lo que la Ley quiere y es que prime la cultura más allá de las sanciones, más allá de las multas, más allá de las penas, prime una cultura de crecimiento de los seres humanos en respeto por los animales y eso inmediatamente significaría un paso adelante en lo que tiene que ver con el respeto a la naturaleza. Y yo le haría una sugerencia en esa construcción que señala tan magistralmente el doctor Nicolás, hay que vincular a todas las Autoridades, hay que vincular a las Universidades, hay que vincular los Colegios, el Ministerio de Educación debería estar aquí, Viceministro, construyendo una política pública que ojalá quedara en los Planes Educativos Institucionales, hemos venido diciendo en varios escenarios que el punto donde comienza la transformación cultural es con los niños, es con los jóvenes, nosotros los viejos como dice el dicho, ya casi no aprendemos a hablar, en cambio si usted convierte esta política en parte de los Planes Educativos Institucionales yo estoy absolutamente seguro que tendremos hacia el futuro bachilleres que tendrán y podrán desempeñar todas las competencias necesarias para poder construir y articular en la sociedad una política pública verdadera de protección de los animales. Y en ese propósito le voy a solicitar muy especialmente vinculen a la sociedad civil, aquí van hablar y le voy a pedir a la Presidenta que me haga el favor de declarar la sesión informal para que permita que se expresen unas personas del municipio de Zipaquirá, que con su propio esfuerzo, Viceministro, con su propio esfuerzo a veces se ven a gatas, son unos seres humanos ejemplares en términos de la política de protección animal y vienen haciendo un esfuerzo muy grande solos, prácticamente solos, de protección animal, de sembrar la semilla de una cultura de protección animal en la sociedad, en un municipio muy importante de Cundinamarca como Zipaquirá, pero que bien vale la pena que los escuchemos para que ojalá en los demás municipios y en las demás partes también ese esfuerzo de la comunidad se vea, se aprecie y se vincule a la política pública, Viceministro, porque cuando uno habla con ellos siente uno la pena y la falta de acompañamiento, la falta de ayuda en una tarea en la cual ellos podrían desarrollar, construir, poner los primeros aportes de lo que se puede hacer sobre la materia. De manera Vice que le ruego transmitirle al Ministro, con el mayor respeto y el cariño posible, nuestro mensaje, de que estos son temas que hay que liderarlos, que son temas que hay que construirlos, que hacen parte de los problemas climáticos y los problemas ambientales que tenemos, porque insistimos, la construcción e una mejor relación con la naturaleza pasa también por la construcción de una más respetuosa, más equilibrada y más adecuada relación con los seres sintientes y con todos los animales. Presidenta le pediría el favor cuando usted lo estime pertinente, aquí está Leidy, William y Pedro, que quieren contar un poco su experiencia y mirar lo que han visto en relación con la aplicación de la ley y regalarnos una sugerencia sobre la materia. Mil gracias, Presidenta."
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Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán: Muy bien, con las respectivas excusas por las fallas técnicas ocasionadas en la Plataforma del Congreso de la República, reanudamos la sesión correspondiente al día de hoy de la Comisión Quinta, que fue suspendida por minutos. | {
"text": "Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán: Muy bien, con las respectivas excusas por las fallas técnicas ocasionadas en la Plataforma del Congreso de la República, reanudamos la sesión correspondiente al día de hoy de la Comisión Quinta, que fue suspendida por minutos."
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Rubén Darío Molano Piñeros: Presidente, mil gracias. Yo creo Presidente, que hay ilustración suficiente de que estamos perdiendo todos, absolutamente todos en el marco de las actuales circunstancias. la SAC El Presidente de emitió una comunicación diciendo cuál es la afectación del sector agropecuario y solo por traer a colación unos datos, pues aquí la situación es dramática, en 22 de los 32 Departamentos del país hay grandes afectaciones al sector agropecuario, grandes, en 22 Departamentos, eso significa pérdida de empleos, pérdida de cosechas, cierre de pequeñas y medianas empresas en el sector agropecuario, que es un sector que ustedes conocen la importancia que tiene desde el punto de vista de su impacto en las regiones. Es quizás cuando uno mira el sector agropecuario uno encuentra que es casi el eje del desarrollo económico en las regiones, en las ciudades no se siente tanto, pero en las regiones los impactos son enormes, ahí ha perdido el sector, lo hemos castigado como si no hubiera estado a la altura de las circunstancias en medio de la Pandemia, recuerdo mucho que todos tuvimos acuerdo para llamar los héroes en el marco de la Pandemia y hoy sin ninguna contemplación de ninguna naturaleza estamos llevando a una crisis profunda a un sector que entre otras cosas era el único que venía caminando bien. Dos, son innumerables las afectaciones a la vida, a la propiedad, a los derechos de las personas que deja esta situación, voy a leer textualmente, Presidente, lo que dice el Director General de la Policía, han habido 1.900 manifestaciones, el ESMAD ha atendido 800 manifestaciones, es decir, ha habido 1. | {
"text": "Rubén Darío Molano Piñeros: Presidente, mil gracias. Yo creo Presidente, que hay ilustración suficiente de que estamos perdiendo todos, absolutamente todos en el marco de las actuales circunstancias. la SAC El Presidente de emitió una comunicación diciendo cuál es la afectación del sector agropecuario y solo por traer a colación unos datos, pues aquí la situación es dramática, en 22 de los 32 Departamentos del país hay grandes afectaciones al sector agropecuario, grandes, en 22 Departamentos, eso significa pérdida de empleos, pérdida de cosechas, cierre de pequeñas y medianas empresas en el sector agropecuario, que es un sector que ustedes conocen la importancia que tiene desde el punto de vista de su impacto en las regiones. Es quizás cuando uno mira el sector agropecuario uno encuentra que es casi el eje del desarrollo económico en las regiones, en las ciudades no se siente tanto, pero en las regiones los impactos son enormes, ahí ha perdido el sector, lo hemos castigado como si no hubiera estado a la altura de las circunstancias en medio de la Pandemia, recuerdo mucho que todos tuvimos acuerdo para llamar los héroes en el marco de la Pandemia y hoy sin ninguna contemplación de ninguna naturaleza estamos llevando a una crisis profunda a un sector que entre otras cosas era el único que venía caminando bien. Dos, son innumerables las afectaciones a la vida, a la propiedad, a los derechos de las personas que deja esta situación, voy a leer textualmente, Presidente, lo que dice el Director General de la Policía, han habido 1.900 manifestaciones, el ESMAD ha atendido 800 manifestaciones, es decir, ha habido 1."
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Leyla Marleny Rincón Trujillo: Sí, es una invitación, el 15% del impuesto predial va para las Corporaciones, entonces, si hay dinero para el proceso de la conservación y protección, de allí que considero que esto es tan supremamente importante que sí amerita que haya más espacios para la discusión sobre este importante proyecto. | {
"text": "Leyla Marleny Rincón Trujillo: Sí, es una invitación, el 15% del impuesto predial va para las Corporaciones, entonces, si hay dinero para el proceso de la conservación y protección, de allí que considero que esto es tan supremamente importante que sí amerita que haya más espacios para la discusión sobre este importante proyecto."
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