Datasets:

yiqing07

/

test_0620

like 0

自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目公开招标公告

项目概况 自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目招标项目的潜在投标人应在杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18层1802室（文晖大桥西侧下桥口）获取招标文件，并于2024年06月11日09点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：CTZB-2024050177 项目名称：自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目 预算金额：0.000000万元（人民币） 最高限价（如有）：0.000000万元（人民币） 采购需求： 序号 采购内容 数量 单位 主要用途 备注 1 海洋仪器设备进口代理商资格准入项目 2 家 海洋仪器设备进口代理 详见招标文件第三章采购需求具体要求 合同履行期限：该采购项目服务期三年，合同一年一签，第一年合同签订的前六个月为试用期，采购人依据入围供应商在试用期内的履约情况决定是否履行合同，如不能圆满履行合同的责任与义务，采购人保留取消其代理资格的权力。 本项目（不接受）联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无 3.本项目的特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动；（2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（3）具有合格有效的对外贸易经营者备案登记表及有效的中华人民共和国海关报关单位注册登记证书或报关单位备案证明（需提供相关证明材料）。 三、获取招标文件 时间：2024年05月20日至2024年05月27日，每天上午9：00至11：30，下午14：30至17：30。（北京时间，法定节假日除外） 地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18层1802室（文晖大桥西侧下桥口） 方式：现场获取，或将报名资料扫描件（营业执照复印件，授权委托书）发送至85830350@zjsct.cn并致电采购代理机构联系人获取；打款账号：收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司；开户银行：中信银行杭州西湖支行；银行账号：7331610182600126385； 售价：￥500.0元，本公告包含的招标文件售价总和 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年06月11日09点30分（北京时间） 开标时间：2024年06月11日09点30分（北京时间） 地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17层1702开标室（二） 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1.质疑 （1）未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝； （2）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。 （3）书面质疑受理地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17层1701室，联系人：冯先生，联系电话：0571-87631297、85331293。 2.采购项目参照落实的政府采购政策 需参照落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。 3.采购信息发布媒介：中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）。 4.供应商如对招标文件有疑问应按招标文件规定的询疑时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答复。 5.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动的。 6.本项目投标文件各投标人可以通过邮寄快递方式送达（地址：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18楼1802，邱能晖，0571-85830113）。同时请充分考虑快递时间，确保在投标截止时间前送达。投标人授权代表如不到现场参与，有关材料将通过电子邮件或现场连线方式进行。中标结果将在中国政府采购网上进行公告。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：自然资源部第二海洋研究所 地址：浙江省杭州市保俶北路36号 联系方式：马晓骏 0571-81963065 2.采购代理机构信息 名称：浙江省成套招标代理有限公司 地址：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17-18楼 联系方式：邱能晖 0571-85830113 3.项目联系方式 项目联系人：邱能晖 电话：0571-85830113

2024年自然资源部东海局船舶保险项目竞争性磋商

项目概况 2024年自然资源部东海局船舶保险项目采购项目的潜在供应商应在上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼获取采购文件，并于2024年06月11日10点00分（北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号：D24056-ZBWJ001 项目名称：2024年自然资源部东海局船舶保险项目 采购方式：竞争性磋商 预算金额：195.000000万元（人民币） 最高限价（如有）：195.000000万元（人民币） 采购需求：自然资源部东海局的船舶统一向财产保险公司投保“船舶一切险”、“舷外设备保险”以及“船东保赔险”，包括所有船的船东对船员责任、向阳红19、20、21、22共4艘船舶的油污责任保险（向阳红19、向阳红22船投保国际航区油污险，向阳红20、向阳红21投保国内航区油污险）和残骸清除责任险。 合同履行期限：一年（2024年7月1日-2025年6月30日） 本项目（不接受）联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目需落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策（须提供相应材料）。 3.本项目的特定资格要求：（1）供应商应为在中国境内有效注册，具有独立法人资格的法人、其他组织或自然人，遵守中国的法律、法规和条例。若供应商为无独立法人资格的分公司（分支机构）的，须提供具有法人资格的总公司营业执照副本复印件（加盖公章）和其开具的唯一针对本项目的授权书原件，若总公司授权多家分公司（分支机构）递交响应文件，则被授权的所有供应商均作无效响应处理。（2）供应商应具有中国银行保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》（在有效期内）。（3）供应商应具备承担本项目的能力和信誉。供应商须保证，在本次采购工作过程中以及合同履行期限内，竞争性磋商文件中要求其具备的相应能力、证明文件及其他相关的资格或要求等始终保持有效性。（4）供应商资产状况良好，近三年（不足三年按公司成立时起）未受到监管机构处罚、无重大违法行为，且具有履行合同的能力。未被“信用中国网站”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、税收违法黑名单或政府采购严重违法失信名单。（以联合体形式参与报价的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（6）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得参加本次政府采购活动。（7）本项目不接受联合体报价。 三、获取采购文件 时间：2024年05月23日至2024年05月29日，每天上午9：30至11：30，下午13：30至16：30。（北京时间，法定节假日除外） 地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼 方式：现场报名审核通过后获取磋商文件，具体获取竞争性磋商文件方式详见“七、其他补充事宜”。 售价：￥600.0元（人民币） 四、响应文件提交 截止时间：2024年06月11日10点00分（北京时间） 地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼会议室（未按时提交或不符合规定的响应文件恕不接受）。 五、开启 时间：2024年06月11日10点00分（北京时间） 地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼会议室（请各位供应商到达上述递交响应文件地点后，电联代理单位经办人。请各位供应商合理安排时间，准时出席开启会议。） 六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜 1、竞争性磋商文件发售时间、地点、方式及售价： 1.1竞争性磋商文件发售时间：2024年05月23日至2024年05月29日（法定节假日除外），每天上午9：30时至11：30时，下午13：30时至16：30时（北京时间，双休日及法定节假日除外） 1.2竞争性磋商文件发售地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼。 1.3获取竞争性磋商文件方式：符合要求的供应商可携带报名资料至采购代理机构（上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼）进行现场报名及资料审核工作。原件验看，复印件留存，复印件须加盖公章。 1.4获取竞争性磋商文件需提交的资料： （1）提供法人或者其他组织的营业执照；供应商为自然人的，提供其身份证（复印件加盖公章）。 （2）由法定代表人获取应携带法定代表人证明书（原件加盖公章）、法定代表人身份证（复印件加盖公章）；由法定代表人授权人获取采购文件应携带法定代表人授权委托书（原件加盖公章）、被授权人身份证（复印件加盖公章）； 注：法定代表人证明书或法定代表人授权委托书均应注明本项目名称。 （3）针对“供应商的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目应答。”提供承诺书。（原件加盖公章）； （4）根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库【2020】46号等规定，中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。 （5）关于信用相关证明资料 1）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）①未被列入失信被执行人、②税收违法黑名单查询截图打印页面（复印件加盖公章，获取竞争性磋商文件时必须提供在竞争性磋商公告起始时间之后的查询页面截图）。 2）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）③政府采购严重违法失信行为记录的查询截图打印页面（复印件加盖公章，获取竞争性磋商文件时必须提供在竞争性磋商公告起始时间之后的查询页面截图）。 （6）提供中国银行保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》（在有效期内）。（复印件加盖公章） 注：参加磋商的合格供应商应在上述规定的时间内按照规定获取竞争性磋商文件，逾期不再办理。本项目将对提交上述完整资料的合格供应商发售竞争性磋商文件。提交的纸质资料，复印件和企业法定代表人授权书均须加盖公章。如有缺漏，代理单位将拒绝接受其获取竞争性磋商文件。潜在供应商须保证获取竞争性磋商文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在供应商递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失，由潜在供应商或填表者承担。 1.5竞争性磋商文件售价：600元/份，售后不退、现金支付。 2、发布公告的媒介 以上信息若有变更我们会通过“中国政府采购网”通知，请供应商关注。 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：自然资源部东海局 地址：上海浦东新区东塘路630号 联系方式：陈老师，021-58673248 2.采购代理机构信息 名称：上海联合工程监理造价咨询有限公司 地址：上海市徐汇区云锦路701号10楼 联系方式：杨柳，13023208280 3.项目联系方式 项目联系人：杨柳 电话：13023208280

检察之声，为您播报

“音”为有您 “声”生不息 江西省人民检察院推出 “检察之声”频率专栏 以声音为媒介 传递热点资讯 以新闻为笔触 勾勒正义荣光 岁月相伴 一起倾听！ 来源：人民日报、江西日报、相关检察院 制作：林健宇 责编：邓入文 点亮“在看”，颜值up↑up↑

一棵树的碳汇之旅

生活在内蒙古的一棵树阻挡北方风沙 涵养北疆土壤 服务国家经济建设 见证“三北”绿色变迁 贡献超级“碳库”“氧吧” …… 在气候变化成为全球性挑战的今天 一棵树的价值被重新发现 当一次次碳汇之旅开启 一棵树重新定义绿水青山的分量和担当 来源：内蒙古日报

一块煤的“裂变”魔术

在内蒙古广袤的土地上 煤炭资源探明储量7323亿吨 居全国第一位 远景储量1万亿吨 占全国远景储量的四分之一 生活在地下的一块煤 曾经非常“普通” 当人们将它唤醒 当一块煤开始“裂变” 魔术般的变化出现在人们的生活中 来源：内蒙古日报

（2024年第11期）省政府2024年5月份人事任免

人事任免 省政府2024年5月份任命： 罗展怀　广东省人民政府副秘书长、广东省机关事务管理局局长 黄明忠　广东省人民政府副秘书长 刘华伟　广东省人民政府副秘书长 蔡乔中　广东省社会科学院副院长（保留正厅级） 杨　宇　广东省住房和城乡建设厅副厅长，试用1年 黄　燊　广东省交通运输厅副厅长（兼） 徐　佶　广东体育职业技术学院新一届院长 省政府2024年5月份免去： 刘忠平　广东省人民政府副秘书长、广东省机关事务管理局局长职务 刘华伟　广东省财政厅总会计师职务 周　成　广东省人力资源和社会保障厅副厅长职务 余云州　广东省自然资源厅副厅长职务 陈天翼　广东省住房和城乡建设厅总工程师职务 周国繁　广东省交通运输厅副厅长（兼）职务 蔡泽辉　广东省水利厅副厅长职务 孟　帆　广东省水利厅副厅长职务 刘小龙　广东省人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务 赵瑞云　广东省人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务 汤　武　广东省市场监督管理局副局长职务 江效东　广东省药品监督管理局局长职务 高秀梅　广东省海洋大学副校长职务，退休 蔡乔中　星海音乐学院院长职务 王醒男　广东金融学院副院长职务，退休 杨敏林　东莞理工学院副院长职务，退休

读书札记·精品回顾 || 焦洪昌：解决国王空位的宪法拟制——读《国王的两个身体》

点击上方“政法论坛”关注我们 转载时烦请注明“转自政法论坛公众号”字样 编者按 《政法论坛》“读书札记”开设于2007年，作为《政法论坛》的特色栏目，“读书札记”立足于古今中外经典著作，阐述其核心论点，论证笔者创见，具有学术性和创新性。通过此栏目鼓励学者尤其是青年学者研读学术经典、分享学术智识；同时，发挥鼓励、扶持学术新人的积极作用，为学术研究打下坚实功底，给青年学者提供学术平台。近20年来，“读书札记”栏目刊发文章共计95篇，阅读经典著作超100篇。为了持续鼓励学者坚持研读经典、推动学术成果创造性转化、创新性发展，本刊公众号特推出读书札记精品回顾，以飨读者。 本 文发表于 《政法论坛 》2023年第4期，第170-178页 。 文章下载链接： 解决国王空位的宪法拟制——读《国王的两个身体》 焦洪昌 中国政法大学法学院教授 摘要： 英国古代的“国王二体”观念通过区分国王的“政治之体”和“自然之体”，维持了最高政治权力的合众性及永续性。17世纪英国资产阶级革命爆发后，议会作为政治之体的代表，借助该观念论证其审判国王自然之体的合法性，避免出现王权空缺的政治危机，在非常政治时期维护了英国的宪制传统。与同类政治思想相比，“国王二体”观念有助于安定宪制秩序，推动英国政制平稳走向君主立宪。19世纪末的日本明治宪法对于天皇地位的规定与“国王二体”观念具有功能结构上的相似性。20世纪初，日本宪法学者美浓部达吉在“天皇机关说”中也援引该观念，论证主权在于国家而非天皇，通过分离天皇的政治地位和自然人人格，强化了明治宪法的民主色彩。 关键词： 政治之体；自然之体；英国君主立宪制；天皇机关说 目录 一、 古典政治学说中的“国王二体”观念与国王空位问题 二、 “国王二体”在近现代宪法学中的折射：以日本为例 结语 德国学者康托洛维茨的著作《国王的两个身体》是英国政治思想史领域的一部巨著，开辟了一条深入理解英国君主立宪制的成因与特质的蹊径。这部巨著涉猎广泛，在宪法学研究者读来，其中一个细节令人饶有兴味，即在英国资产阶级革命之中，议会如何通过“国王二体”观念证成审判和处决国王查理一世的合法性；如何在国王空位这一非常状态下，安定英国的宪制秩序；这对于后世的近现代宪法学又有何助益。本文通过东西方类似思想学说的比较，探讨这一观念的宪法意义。 一、古典政治学说中的“国王二体”观念与国王空位问题 所谓“国王二体”，指的是英国中世纪晚期以来的政治观念中，将国王的统治权，或曰君主主权，视为一个独立于国王自然人人格的法律拟制主体。国王的自然人人格被视为“自然之体”，而其统治权，则与“王在议会”等英国古老的宪制传统相结合，被拟制为一个以国王为头脑，以臣民（通过议会的组织形式）为肢干而组成的合众体/法人（Corporation），称为“政治之体”。 （一）问题之提出： 国王空位的宪制危机 “国王二体”观念实际是一套关于日常政治的政治理论，其首要意义在于维护政统的延续性。国王的自然之体有生老病死，可能频繁更迭，但拟制的政治之体始终能够确保法定最高权力的恒定。因为，“如果王国出现类似的不完整，导致整个国家政治体陷入无能力状态，这几乎是不可接受的。空位期，无论长短，即便在早先的时代都会产生危险。” “国王二体”观念通过一套复杂的论证来避免最高权力出现空位。在政治之体方面，它发展出了“国王不死”的理念。如爱德华·科克大法官所说：“政治职能是不可见、不能死亡的，绝不，政治之体没有灵魂，因为它是由人的政制构成的。”“国王......的政治之体是不朽坏的、不会死亡的。”16世纪英格兰法官布朗也指出：“国王是一个不断存续的名号，作为人民的头和管治者（按法律的推定）会永远存续，只要人民继续存在......而在这个名号中，国王永远不死。” 而在自然之体方面，“国王二体”观念完善了王位继承制度，确保了政治权力在历代国王之间连续传递。在中世纪，老国王去世之后，新国王从继位到举行加冕礼之间这段时期是否具有统治权，是个有争议的问题，即新国王何时成为国王？是在老国王去世那一刻，还是要等举行加冕礼之后？由于西欧诸国加冕礼均需教会祝圣加持，教会法学家一向力主加冕之后新国王才获得统治权。对于加冕之前的空窗期，教会以一种拟制来维护政统的延续：“基督作为摄政王踏进这个空隙，通过他自己的永恒性，保证王权的延续性。”这一理论为罗马教廷在空窗期干预世俗政治提供了借口，因而遭到世俗王权激烈反对。随着中世纪末期世俗王权逐步战胜教权，13世纪，英法等国确立起新的王朝继承法理：先王一经去世，其子或合法继承人即自动成为国王。这就彻底消除了国王统治的空窗期，杜绝了教会干预的可能。“这样，出于王朝延续性的理由，就可以宣称国王的自然之体‘永远不死’。” 通过上述理念阐释，在英国的日常政治中，国王的政治之体和自然之体基本都能够杜绝最高权力出现空位。然而当1640年英国资产阶级革命爆发后，非常政治取代了日常政治。一切既定宪制都难以处理革命问题。革命本身就意味着在先的宪制安排已无法适应政治现实，必须通过革命来打破既定宪制。这场革命中，在法理上，君主政体被废除；在人身上，国王本人被处决。英国就此出现了国王空位的局面，这给英国带来了一场宪制危机。 （二）英国革命和法国革命：审判国王的不同法理抉择 以政治宪法学眼光看来，1640年英国资产阶级革命是一场“人民直接出场”的革命，革命者本可诉诸“人民”这个至高无上的名义，以“人民的真正至高权（maiestas realis）”压制君主的“个人至高权（maiestas personalis）”，同时抛弃国王的二体，如同法国大革命处决路易十六时的做法，然而英国革命者最后的处理方式是： 最终单单处决了国王的自然之体，而没有严重影响或对国王的政治肢体造成不可弥补的伤害，这与1793年法国发生的事件形成了对比。 处决查理一世的英国模式和处决路易十六的法国模式的具体差别，王凯博士在其研究中做过详细分析。本文所关注的则是，英国革命这种仅仅处理国王的自然之体，而避免损伤国王政治之体的行动，在宪法上有何意义？ 在司法审判中区别对待国王二体的法理障碍首先在于，“国王二体”观念有一个重要特质，即二体的合一性。直至16世纪，英国法学家们都在强调：“一个人格，两个身体。”16世纪有英格兰法官指出：“政治之体与其......自然之体相联合与合并，在联合或合并的过程中，自然之体分有了政治之体的属性和效果。”“自然之体与政治之体并非判然分别，乃是联合，就像一个身体一样。”在日常政治中，这是理所当然之事：“国王二体”是至高权或曰主权的承载，而主权者必须唯一。如果出现两个主权意志，往往意味着宪制危机和政治动荡。 但令人吃惊的是，尽管“在王冠的意志与国王本人的欲求之间，难以建立清楚的区分”，但英国的“王室法律家们有时会找机会区别这两个意志，而这在17世纪的革命议会中成为了规则”。康托洛维茨将其归因于英国独有的“王在议会”（King in Parliament）传统。基于这一传统，国王的政治之体可以被理解为一个单人合众体（Corporation Sole），“在其中，政治之体由议会来代表这一点是绝不会遭到排除的”。因此，当1640年英国资产阶级革命爆发之后，“国王二体”得以分离： 议会......以查理一世、政治之体的国王的名义和权威，召集军队，去跟同一个查理一世、自然之体的国王打仗。......政治之体的大写国王被议会保留在自身之内，而自然之体的小写国王，则被抛弃在了外面。 这也奠定了日后审判查理一世的法理前提。王凯的研究指出：“将君主制通过政治身体和自然身体——也就是其全部的权力——建立起来的法律和王国，分离开来。”“在法律逻辑上，要将国王作为叛国罪的适用对象，首先要将他本人与王权割裂，也就是将国王的自然身体与政治身体相剥离。其次要否认国王作为主权者的资格，而由其他政治机构取而代之。” 如此一来，非常政治在法理上得以维持日常政治的宪制结构，缓解了革命对宪制的冲击震荡。今人讨论英国何以能够成为世界宪法母国之时，往往强调《大宪章》的开创之功及英国保守主义传统。“国王二体”观念则提醒我们注意英国在非常政治时期，革命也有意识地维护了既有宪制传统。而古老的宪制传统，正是英国“普通法宪政主义”形成的保障。 （三）孟子的“诛一夫”论与“国王二体”相比较 值得注意的是，将君主的自然人人格与君主作为最高统治者的政治人格相分离，从而论证惩治君主的正当性，这种论证方式并非英国革命所独有。中国古代政治思想中，孟子的“诛一夫”论与之有异曲同工之处。 汉语典籍中“革命”一词源于《易经·革卦·彖传》：“天地革而四时成，汤武革命，顺乎天而应乎人。”商汤伐桀、武王伐纣，是中国古代最早的两次王朝更替。中国古代政治思想中同样面临如何论证讨伐国君的正当性问题，最著名的论证可能出自孟子： 齐宣王问曰：“汤放桀，武王伐纣，有诸？”孟子对曰：“于传有之。”曰：“臣弒其君可乎？”曰：“贼仁者谓之贼，贼义者谓之残，残贼之人谓之一夫。闻诛一夫纣矣，未闻弒君也。” 孟子主张桀纣被弑之时，只是“一夫”而非国君。对于孟子这段话，东汉赵岐《孟子章句》解释道：“残贼仁义之道者，虽位在王公，将必降为匹夫，故谓之一夫也。”清代焦循的《孟子正义》中也说：“纣以崇恶，失其尊名，不得以君臣论之。”在这里，“君”是个等级秩位。在位者一旦“君不君”，也就失去了在位的资格，从而不再被臣民作为国君对待。既然桀纣被弑之时已经不成其为君，臣子能否“弑君”也就成了一个伪命题。孟子由此回避了“弑君”正当与否这个可能直接颠覆儒家纲常的敏感问题。此后儒家论述“弑君”的正当性时大多循这一理路。如荀子与孟子虽观点多歧，但也说：“诛桀、纣若诛独夫。故《泰誓》曰：‘独夫纣。’此之谓也。” 可资对比的是英国革命中审判查理一世时，主审法官布拉德肖说道：“无论您用何种方式强调你的王位是继承而来，都无法否认您的国王身份是一个受托的官职......请让所有人知道这个伟大的官职是可夺取且能被没收的。”美国政治学者D.阿兰·奥尔阐释这段话时指出：“传统上，国王是英格兰主权的合法拥有者......弑君者通过将国王及其继承人的自然身体与国王的公共权威相分离，修改了这种法律结构。相应地，弑君者把国王的地位降低为一个人民主权国家的执政官。”国王的政治之体被转化为一个官职，国王的自然之体则是任职者，一旦出现渎职等情况，任职者就应当因为失职被解除任职资格。这样就在具体逻辑论证上实现了国王二体的分离，在惩处国王人身的同时，避免损害其职位的尊荣。孟子与英国革命者们在这一点上不谋而合。 然而，“国王二体”观念还有另一重论证功能，即它直接解决了谁有权审判君主或惩处君主的问题。这其实不是一个应然问题而是实然问题。在君主即主权者的制度中，既定宪制不可能事先安排一个有权裁决主权者的实体，否则主权就不成其为最高权。只有革命实际爆发之后，由实践来回答这个问题。在革命中，有权裁决君主者实际就是有能力裁决君主者。政治理论此时的功用只是论证裁决者的合法性。 “国王二体”观念在英国革命中恰好发挥了这个作用，由一项维护既定宪制的理论平滑地转化为论证革命合法的理论。当它强调国王的自然之体和政治之体不可分离时，它就是一项服务于绝对君权的理论。如梅特兰指出，伊丽莎白一世时期的普劳登《判例报告》是对“国王二体”观念的首次清晰阐述。这份报告称：“国王与其臣民合为一体，他是领导者而他们则是成员，他是他们的唯一统治者。”麦基文也引用过1606年的一份英格兰判决书：“对国王本人而言，整个王国的政府和人民都从属国王；......人民是其身体，国王是其头脑。”因此，“英格兰国王实际上是“最高统治者”，在1640年以前，他一直行使着不受制约的权力；......‘这是一种内在于国王本人、内在于英格兰国王的权力’” 而当国王二体被分离之时，最高权力的主体便被悄然置换。英国资产阶级革命由议会领导，下议院主导了对查理一世的审判，“国王二体”观念正好为下议院所用。因为这一观念中，国王的政治之体，乃是“王在议会”。如前引布朗法官所言，国王的自然之体即便已经系狱，但他的名号仍然在政治之体中存续，仍处在议会之中。议会当然可以援引“国王二体”观念证明其有权审判国王，而不必重新创立一套宪制以论证自身作为裁判者的合法性。 而孟子的论述中，国君一旦因为失格而“降为匹夫”，国君大位实际就处于空缺状态，并不存在当然的合法代位者。故而每次王朝更替，往往是秦失其鹿，天下共逐之。孟子也曾试图提出惩治君主的规范途径： 王曰：“请问贵戚之卿。”曰：“君有大过则谏，反覆之而不听，则易位。”......王色定，然后请问异姓之卿。曰：“君有过则谏，反复之而不听，则去。” “贵戚之卿”即君主的亲戚贵族。孟子认为他们有权废立君主，而普通臣子则无此权力，遇到无道的君主只能归隐山林。这一论述应是参考“周召共和”等前例，建立在儒家推崇的周王室宗法体系之上。但这一主张只是理想状态而非事实状态。现实中的王朝更迭、君主易位，很少由贵戚主导。孟子当然应当知道田氏代齐、三家分晋，都是“异姓之卿”所为。他的论述只能回避这些矛盾。后世儒家学者同样难以回答谁有权来裁判君主有无任职资格，只能进一步把这个主体虚化为天意或人心。如北宋欧阳修称：“是以至仁而伐桀纣之恶，天之所欲诛而人之所欲去，汤武诛而去之，故曰顺乎天而应乎人也。”直至当代钱穆将孟子这段论述引申为一种臣民的抵抗权：“君不尽君职，便不成一个君。......臣不能将有大过之君易位，那是臣不尽其责。这些全是政治上的责任论，亦可说是职分论。”“皇帝或国君，仅是政治上最高的一个官位。......天子和君不尽职，不胜任，臣可以把他易位，甚至全国民众也可以把他诛了。这是中国传统政治理论之重点。”但这实际已是站在现代国民主权立场上，改变了孟子的原意。 可见，政治理论即便能够通过分离君主的政治身份和自然人格，从而论证惩处君主的正当性问题，往往也难以解决君主空位的问题。换而言之，在非常政治中破坏既有的宪制秩序是相对容易的，但建立全新的宪制秩序则困难得多，很容易陷入法国大革命时期14年间“走马灯”一般更换6部宪法的混乱局面，而“国王二体”观念在维持宪制秩序方面却“具有非常巨大和重要的好处”。 二、“国王二体”在近现代宪法学中的折射：以日本为例 “国王二体”观念所体现的政治原则不仅作用于中世纪到前近代，近现代宪法学也受其影响。例如在19世纪和20世纪之交的日本政治进程中，“国王二体”观念也成为了一件重要的理论武器，推动了日本宪法由近代宪法向现代宪法变革。这一点鲜明地体现于日本宪法学者美浓部达吉的著名理论“天皇机关说”之中。 （一）天皇双重地位与“国王二体”相比较 日本历史上制定过两部宪法，一是1889年颁布的《大日本帝国宪法》，后世亦称“明治宪法”；二是1946年颁布的现行宪法。日本宪法学者芦部信喜指出，明治宪法规定日本天皇具有双重宪制地位：一是作为国家的象征，二是作为统治权的总揽者。前者见诸于明治宪法第一条：“大日本帝国，由万世一系之天皇统治之。”及第三条：“天皇神圣不可侵犯。”这两个条款共同体现了天皇主权原则和天皇的神格。后者体现于明治宪法第四条：“天皇为国家元首，总揽统治权，依本宪法条规行使之。”这一条款确认天皇拥有统合立法、司法、行政等所有国家权力的统治权。二战后的日本宪法否定了天皇的统治权，仅保留了国家象征地位，即现行日本宪法第一条规定：“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据。” 在日本学者的论述中，明治宪法中天皇的双重地位，与英国法上的“国王二体”观念存在一种功能结构上的相似性。芦部信喜阐释天皇的象征地位时，将之与英国1931年《威斯敏斯特法》相对照。《威斯敏斯特法》前言中规定：“王冠（crown）为英联邦之各成员国自由结合的象征，此等成员国基于对国王的共通之忠诚而被统合之。”芦部信喜指出，作为英联邦象征的抽象的“王冠”，正对应于作为日本国家象征的天皇，只不过天皇的特殊之处在于其是一个具体的自然人。 英国的“王冠”正是贯穿《国王的两个身体》全书的一个核心概念。书中指出，“国王二体”理念正起源于英国中世纪政治观念中抽象的“王冠”与国王的“私人人格”之间的分离。12世纪亨利二世时期，英国法中已经开始区分隶属国库的王室财产和国王的个人财产。虽然英国国王作为全国的最高领主，在法理上拥有全国的土地，但其中某些土地及地上权利在观念中被视为“王室的古老领地”，国王不可按自身意志将其让渡给他人。这与国王可以自行处置的个人财产形成鲜明区别，这些“古老领地”实际具备了罗马法上公有财产或国库财产的特征。13世纪英格兰著名法学家布雷克顿将这些公有财产视为归属“王冠”所有，而非属于英国国王个人。非人格化的“王冠”从此具有了法律上的实体内涵。此后两 个世纪中，英国法进一步区分“属于国王的产业”和“属于王冠的产业”。国王的“私人人格”与“王冠”的分离随之越发清晰。到了都铎时期，国王的“私人人格”就被称为“自然之体”。相应的，王冠逐渐成为“政治之体”的象征。 英国“王冠”作为政治之体具有某些独特属性，其中最重要的是王冠的“合众性”。此即英国法上16世纪以来的一个观念：“作为合众体的王冠”（Crown as Corporation）。在英美法中， Corporation的根本含义是指一种拟制人格，但其外延非常广阔，涵盖了从公司企业等私法法人到市镇自治当局等公法主体。梅特兰指出，国家同样是一种法律上的人格拟制。因此当王冠成为国家的象征之时，王冠也就可以被视作一个Corporation——合众体。如前所述，这一合众体“在中世纪英格兰常常被解释成一个复合的身体，由组成议会的各等级构成，以国王为头”。“缺少了作为头的国王和作为肢体的贵族，王冠就是不完整的，因为只有二者在一起，由议会中的骑士和市民辅助，才构成王冠这个合众体。”如此一来，作为合众体的王冠就关联起了英国独有的主权概念“王在咨议会在议会中”（King in Council in Parliament）。然而，当国王尚未缺位之时，这一合众性的政治之体与国王个人这一自然之体又紧密结合，是以英国法中又产生了Corporation Sole——单人合众体这一二律背反的独特概念，它同时体现了“集体的政治之体（corpus politicum）和个体的自然之体（corpus naturale）”。 无独有偶，明治时期的日本宪法学家也采用过头脑和肢体关系的比喻来阐释天皇的地位。如明治宪法的起草者之一伊藤博文阐释明治宪法第四条和第五条时主张：“统治大权者，实为天皇继承自祖宗，......纲领大权皆需集于至尊一身，正如人之四肢百骸，神经脉络均需首脑之源掌控一般。故大政之统一，如人心唯一。......总揽统治权者，主权之‘体’也。”“我建国之体在于国权之出处唯一，如一念之意而指使全身百骸之运动。”对比英国法观念即可察觉，这一论述中实际蕴含着将国家人格视为一个合众体的契机。明治宪法第五条相应的也规定：“天皇依帝国议会之同意，行使立法权。”这一条款与英国法上“王在议会中”的观念也具有一定的相似性。 然而，明治前期在日本占据统治地位的宪法学说是天皇主权说而非国家主权说，此说不能认可议会权力对天皇统治权的掣肘。伊藤博文阐释至此也必须强调：“立法之大权，原本为天皇统一掌握之物，议会之责任仅在于协助参赞而已，本末之关系明确，不应弄乱。”明治时期另一重要宪法学者冈田朝太郎也提出：“英国立法权不属君主一人之独有，亦非议会之独有，......故英国君主，亦不能总揽统治权。日本则不然，日本统治权由天皇总揽之，故天皇即主权之主体。”天皇主权说的代表人物、宪法学者穗积八束称：“君主之意志即国家之意志，君主与国家等同，君主即国家。”因此，持天皇主权说的宪法学者们一方面提出天皇是头脑、是心念，另一方面又将天皇等同于国家和主权，否定议会等“肢体”在主权中的位置。这体现了明治宪法的内在矛盾：一方面，作为一部二元君主立宪制宪法，明治宪法具有近代宪法的民主色彩；另一方面，它仍是一部极力维护君主专制的钦定宪法。 英国法上王冠的另一重要性质是永续性。这一性质来自王冠作为政治之体与国王的自然之体相分离。自然之体会死亡，政治之体却是不朽的。这一性质在法理有几方面表现：一是在财产法上，英国有法谚云：“时间的流逝对国王不造成损失。（Null um tempus currit contra regem）”意指时效制度不适用于从属王冠的王室财产。二是在政治观念上，世俗化和主权化民族国家取得了独立于教会的永恒性。三是由这一性质演化出“国王不死”的理念，合众体永远不会因为其头颅——即国王的自然之体——的死亡而导致统治权的真空期。 与此相似，伊藤博文等明治时期的宪法学者也通过构造天皇的“万世一系之皇统”理念来巩固天皇作为主权者地位。在历史现实中，日本天皇的统治曾长时间被权臣和幕府架空。故明治宪法第一条所说的“万世一系的天皇统治”实际是一种法律拟制。然而坚持天皇主权说的宪法学者却主张明治宪法第一条只是对历史事实的陈述，并非规范性条款。因为天皇并非依据宪法而取得统治权。故而明治宪法中的天皇主权主体并非作为自然人的天皇，而是永恒的天皇皇统。冈田朝太郎称：“天皇御崩之时，......皇嗣即时践祚，......盖皇位者，法理上不可须臾间断者也。”这种自然人更迭而不影响皇位延续的论证方式，颇为接近英国的“国王不死”观念。 由上述比较可以看出，作为政治之体的英国“王冠”与明治宪法中天皇的国家象征地位颇为相似，天皇主权与“国王二体”存在若干可资对照的特征。虽然作为一部推崇君权的二元君主立宪制宪法，天皇主权说极力主张天皇的自然人人格与主权地位密不可分，但部分学者也逐渐承认两者间的内在张力。如穗积八束的学生上杉慎吉是明治后期天皇主权说的主要代表人物，但在其学术生涯初期，也曾主张：“所谓国家，乃是法律上为统治权的主体之抽象的人格，组织这抽象的人格之实体，乃是自然人。......以抽象的人格，和其实体的区别，为观念上的必要。”冈田朝太郎也说：“有国家即有皇位，国家不灭亡，皇位不变更，其变更者，唯有带有皇位之人而已。”这种对国家、皇位和行使统治权的自然人的区分，已经高度接近“政治之体”与“自然之体”的分别，这就为新宪法学说的萌发提供了土壤。 （二）“国王二体”观念与“天皇机关说”的联系 1912年，宪法学者美浓部达吉系统提出了“天皇机关说”，其学说核心主张是：国家为拟制的法人人格，享有统治权。君主仅为国家这一法人中的一个机关。法定有权决定国家意思的机关，依法定方式做出的意思方成为国家意思。具体到日本宪法而言，天皇之所以拥有主权，并非因为天皇即主权主体，而是因为天皇是行使统治权的最高国家机关。 天皇机关说的理论基础来自19世纪德国宪法学的主流理论——国家法人说。但美浓部达吉阐释天皇机关说之时，却并未援引德国的君主立宪体制作为论据。他敏锐的意识到：“德意志诸邦的宪法里面，有许多邦设‘国王以一身掌握主权之一切的权利’的规定。”这样一来，“国权为不可分而专属于君主，”“德意志诸国所制定的宪法，皆规定君主为一国之主权者，国家之一切权利，并合于君主之一身。这是受主权在君说的影响之最著的例。”但君主“虽为国家的最高机关”，却“不是为自己的权利而领有统治权，故不能把他成为统治权的主体”。因此美浓部达吉认为：“德国学者之称君主为‘国权的主持者’（Träger der Staatsgewalt），不一定是适当的名称。” 在美浓部达吉看来，处于国家机关地位的人虽为自然人，但其作为国家机关活动时，不能将其视为独立的人格者。“在机关地位的人之个人心理的意思，并非就是机关的意思。”这点在合议制机关中不难理解，但一人制的国家机关亦同此理：其人心理上的意思，并非直接发生机关意思效力；唯有依法定形式发表，始成为机关意思。当论证到这一步的时候，美浓部达吉势必要对作为一人国家机关的天皇与作为自然人的天皇加以区分。他提出：“把国家的机关和在机关地位的个人区别起来，对于说明机关意识的永续性是必要的。”个人行使国家机关职能，并非为自己之目的，而是为国家之目的。唯有如此，不管作为国家机关的自然人如何更迭，国家意思始终具有效力。能够支持这一观点的有力论据，正来自于英国法： 君主的行为不因君主的驾崩而消灭，这是古来诸国所认识的，英国法学中为说明这种永续性，发生Sole corporation（单独法人）的观念，国王以其一身为法人历代相承作为单一体，又发生The king does not die（国王不死）的格言，然而“国王不死”自然是一种反事实的拟制，然以国王为法人，亦与‘法人须为自己之目的的主体’不相容。其正当的说明，仅依国王的行为，而不是国王之个人的行为，而是国家机关的行为这一点可以求得之。 可以清晰看到，美浓部达吉对于天皇机关和天皇自然人的区分，正是依据英国法上“国王二体”的观念展开。或是因为美浓部达吉治学初期曾专攻比较法制史。因而他极其精准地把握住了英国法上“国王二体”理论的关键点。如前所述，“单人合众体”（Sole corporation）和“国王不死”正是国王的政治之体的核心属性。当他以英国国王的政治之体来说明日本天皇的机关属性时，实质上也就相当于在明治宪法中区分了天皇的政治之体与自然之体。 美浓部达吉的天皇机关说尝试将实质性的统治权从天皇转到国家，对国家统治做出合理性、立宪性的阐释。这一理论无疑强化了明治宪法的君主立宪色彩和民主性质。但在明治时期的政治现实下，美浓部达吉谨慎回避了天皇事实上总揽统治权的问题，在理论上承认君主立宪制而在现实中尊重绝对君主制。即便如此，其学说仍为日本军国主义所不容。1935年之后，美浓部达吉的学说即遭到当局封杀与毁禁。但从理论将作为自然人的天皇与国家主权相分离，这为日本日后的宪法变革做了理论准备。 二战后基于《波茨坦公告》为日本设定的国际法义务，日本制定了现行宪法。《波茨坦公告》第十二条要求：“依日本国民自由表达之意思，具和平倾向且负责任的政府建立......。”该条款被解释为要求日本宪法采用国民主权原则。芦部信喜指出，国民主权与君主主权是两个互相排斥的概念。因此“天皇在全体国民之内”而与国民共同拥有主权之类观点都不能成立。可见现行日本宪法并非以英国式的“王在议会”来处理主权归属。依现行日本宪法第一条，天皇的国家象征地位来自于“日本国民之公意”的决定，则也可以由国民公意废除。如此一来，天皇的自然人格与国家象征地位当然可以分离。虽然在现行日本宪法中，天皇已经不具备统治职能，“天皇机关说”因此不再具有现实意义，但将作为自然人的天皇与其国家象征地位相分离的精神，却是与“天皇机关说”一脉相承。 结语 由宪法思想史梳理可以看出，“国王二体”这一源于中世纪末期英伦岛国的古典政治观念，通过英国宪制的影响力，其源流余脉一直延伸至20世纪，对于在世界范围内促进立宪主义精神，都有独到之功。英国资产阶级革命中对“国王空位”的解决方式，可谓一个关键节点。在英国历史上唯一一段王位空缺的时期，英国的既有宪制得以维持，古老的传统得以延续。在20世纪的宪法学说中，这一古老观念又焕发出新的生命力。“理论是灰色的，生命之树长青。” END推荐阅读 读书札记·精品回顾 || 胡晓进：刚性宪法与柔性宪法概念历史源流考——重读《历史与法学研究》 读书札记·精品回顾 || 赵海怡：当代法和经济学发展的第三条进路——法学与经济学的双向校验互动 读书札记·精品回顾 || 李德嘉：传统历史叙事中的法理观念——以《晋书·刑法志》为中心 读书札记·精品回顾 || 王蔚：“法律限制国家如何可能”：莱昂·狄骥法学思想的理论脉络与方法变迁 读书札记·精品回顾 || 苏彦新：中国法律之儒家化命题成立吗——再读《中国法律与中国社会》 读书札记·精品回顾 || 杨之涵：罗马混合政体的优良性探析——波利比乌斯《通史》读书笔记 读书札记·精品回顾 || 赵鑫：迈向“开放性规制”：规制标准的反思与重构——《规制：法律形式与经济学理论》述论 读书札记·精品回顾 || 邓卓行：重拾一种被遗忘的刑法思想——费希特《自然法权基础》研读 读书札记·精品回顾 || 刘毅：比较法学与轴心文明——兼评帕特里克·格伦《世界法律传统》 读书札记·精品回顾 || 商磊：规则与礼仪：来自特罗布里恩社会的启示——《西太平洋上的航海者》述评 《政法论坛》2024年第3期目录及摘要 《政法论坛》2024年第2期目录及摘要 《政法论坛》2024年第1期目录及摘要 征订 || 欢迎订阅2024年《政法论坛》 扫码关注政法论坛

刑事审判参考【第1575号】李某俊掩饰、隐瞒犯罪所得及刘某通帮助信息网络犯罪活动案——利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性

刑事审判参考第138集【第1575号】 李某俊掩饰、隐瞒犯罪所得及刘某通帮助信息网络犯罪活动案 ——利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性 一、基本案情 被告人李某俊，女，1972年×月×日出生。2021年7月9日被逮捕。 被告人刘某通，男，1980年×月×日出生。2021年7月9日被逮捕。 河北省衡水市桃城区人民检察院指控被告人李某俊、刘某通犯帮助信息网络犯罪活动罪，向桃城区人民法院提起公诉。 桃城区人民法院经审理查明：2021年2月，被告人李某俊在一微信群内看到刷单挣佣金的广告，因贪图小利，通过帮他人“刷单跑分”的方式赚取佣金。具体行为模式是：李某俊受App平台指使，通过将资金转入平台指定账户换取平台积分，再由平台按照积分向其账户返还其转款本金及违法所得。李某俊在相关银行明确提示其为他人非法转账风险，明知实施上述行为会涉及电信诈骗等违法犯罪活动的情况下，使用其名下银行卡或指使他人办理的银行卡为信息网络犯罪的犯罪分子转移资金1046.72万元。其中，李某俊使用其本人银行卡为犯罪分子转移资金162.48万元：使用其指使被告人刘某通办理的7张银行卡为犯罪分子转移资金378.24万元：使用其指使陈某志（另案处理]办理的10张银行卡为犯罪分子转移资金505.99万元。案发后，被告人李某俊主动退出违法所得人民币6000元。 桃城区人民法院认为，被告人李某俊明知是犯罪所得而予以转移，致使上游犯罪无法及时查处，情节严重，其行为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪；被告人刘某通明知他人利用信息网络实施犯罪，为犯罪分子提供银行账户，提供支付结算帮助，情节严重，其行为已构成帮助信息网络犯罪活动罪。公诉机关指控被告人李某俊、刘某通犯罪事实成立，但指控李某俊罪名不妥，应予更正。判决认定被告人李某俊犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三万元；被告人刘某通犯帮助信息网络犯罪活动罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。被告人李某俊违法所得人民币六千元予以没收，上缴国库。 一审宣判后，被告人李某俊以原判定性错误，应认定为帮助信息网络犯罪活动罪，量刑过重为由提出上诉。 二审审理期间，上诉人李某俊申请撤回上诉。 衡水市中级人民法院经审理认为，原判认定事实和适用法律正确，量刑适当。上诉人李某俊申请撤回上诉的要求，符合法律规定。裁定准许上诉人李某俊撤回上诉。 二、主要问题 （一）利用网络平台为他人“刷单跑分”行为应如何定性？ （二）本案掩饰、隐瞒犯罪所得的数额如何认定？ 三、裁判理由 （一）利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性 随着互联网的推广应用，许多传统犯罪模式在网络空间往往改换为更加隐蔽的手段以逃避审查。利用网络平台为他人。刷单跑分，就是一种近年来出现的新型犯罪模式。“跑分”平台由最初的利用跑分者个人微信、支付宝收款码接受违法犯罪资金，发展到结合比特币、泰达币等虚似货币、数字货币实现匿名买入、卖出的交易过程。以电信诈骗为例，“跑分”的具体操作流程为：跑分客在“跑分”平台注册并提供其银行卡、个人收款码等信息，同时向平台缴纳一定金额的押金，或者以充值换取积分的形式变相提供押金。平台将跑分客的收款二维码提供给犯罪分子用于接收诈骗所得，跑分客的收款二维码每收到一笔资金，平台即在计算相应佣金后从跑分者的押金或积分中划扣相应款项，并从中扣除服务费后将资金转给犯罪分子。跑分客将其账户收到的资金在多个银行、第三方支付平台间进行频繁划转，隐匿来源后再继续汇入平台作为押金。“刷单跑分”具有将资金分散、匿名交易的特点，因此被用于黑灰产资金的流转，与电信诈骗、网络赌博等犯罪活动密切相关，可能构成非法经营罪、帮助信息网络犯罪活动罪、洗钱罪以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，还可能构成诈骗罪、赌博罪、开设赌场罪等上游犯罪的共犯。 对于本案中被告人李某俊在网络平台的“刷单跑分“行为应如何定罪，存在以下三种意见。 第一种意见认为，被告人李某俊未经批准，通过银行账户及虚拟币交易平台为电信诈骗等犯罪提供资金代收代付服务，属于非法从事资金支付结算业务，应认定为非法经营罪。 第二种意见认为，被告人李某俊明知他人实施信息网络犯罪，为他人提供支付结算等帮助，应认定为帮助信息网络犯罪活动罪。 第三种意见认为，被告人李某俊明知此类“跑分”行为系为他人“洗白”犯罪所得，仍实施买入卖出等转账行为，帮助掩饰、隐瞒他人犯罪所得的来源及性质，应认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。 我们同意第三种意见，主要理由是： 首先，被告人李某俊的行为不构成非法经营罪，刑法第二百二十五条第三项规定，“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的”构成非法经营罪。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，“使用受理终端或者网络支付接口等方法，以虚拟交易、虚开价格、交易退款等非法方式向指定付款方支付货币资金的”属于“非法从事资金支付结算业务”。我国禁止设立虚拟币交易平台从事资金支付结算业务，因此，“跑分”平台涉嫌非法经营罪。但是，非法经营罪的主体系平台运营方，而非一般使用者。对于在平台注册账户帮助他人“刷单跑分”的行为人，一般不构成非法经营罪。 其次，被告人李某俊的行为符合帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件。根据刑法第二百八十七条之二的规定，明知他人利用信息网络实施犯罪。为其犯罪提供支付结算等帮助，情节严重的，构成帮助信息网络犯罪活动罪。帮助信息网络犯罪活动罪要求行为人“明知他人利用信息网络实施犯罪”，在认定明知时应结合一般人的认知水平和行为人的认知能力，相关行为是否违反法律的禁止性规定，行为人的供述和辩解等情况进行综合判断。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条总结了主观明知的推定规则，其中包括“提供专门用于违法犯罪的程序、工具或者其他技术支持、帮助的”。虚拟币平台本身为我国法律所禁止，“刷单跑分”并非网络平台的正常活动，而主要系为违法犯罪活动提供资金流转方面的帮助，我国对此类活动的危害性也有广泛宣传，故可以推定相关人员对于所涉资金可能与信息网络犯罪有关是明知的。客观上，“跑分”行为属于提供“支付结算等帮助”的范畴。因此，李某俊的行为符合帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件。 再次，被告人李某俊的行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，其行为的本质在于将赃款“洗白”，以掩饰、隐瞒犯罪所得的性质和来源。一是主观方面，本案可以推定行为人“明知是犯罪所得”。《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款列举了推定明知的情形，其中包括“没有正当理由，通过非法途径协助转换或者转移财物的”和“没有正当理由，协助他人将巨额现金散存于多个银行账户或者在不同银行账户之间频繁划转的”。该解释制定于2009年，网络平台方兴未艾，但解释列举的情形能够涵盖网络时代遇到的新情况。本案中，相关银行已经明确提示李某俊为他人非法转账的风险，并提醒可能涉及电信诈骗等违法犯罪活动，李某俊知道“刷单跑分”行为的非法性质，而且能够认识到其行为系在无正当理由情况下帮助他人频繁转账，会起到帮助他人逃避国家反洗钱审查的作用，故可以推定其“明知系犯罪所得”。二是客观行为方面，“刷单跑分”属于刑法第一百九十一条和第三百一十二条规定的协助资金转移、转换的洗钱行为，是在传统洗钱行为受到严格监控的情况下向网络空间转移的变体。传统洗钱行为最常见的表现是行为人接受上游行为人指使，向其提供本人及他人银行卡账号等信息，赃款汇入这些账号后，再按照上游行力人通知取现，扣除报酬后上交给上游行为人。“刷单跑分”行为在传统洗钱基础上省略了取现，并将上交这一步骤演化成虚拟币买进卖出方式，本质上还是洗钱的手段。三是网络平台“跑分”行为侵害社会管理秩序，影响司法机关追查犯罪。“跑分”以非法支付平台为载体，首要特性在于交易主体的匿名性，虚拟币平台交易各方并不认识，且非特殊手段无法直接联系、无法知悉对方的真实身份和信息，以虚拟币买进卖出方式进行大量分散交易，实现资金的转移，使资金的来往去向很难再追查。 最后，被告人李某俊的行为同时符合帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的构成要件，按照刑法第二百八十七条之二第三款的规定，应择一重罪处罚，认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。 本案涉及帮助信息网络犯罪活动罪与掩饰、隐瞒犯罪所得罪之间的关系问题。在刑法设置帮助信息网络犯罪活动罪之前，实践中以是否存在“事先共谋”来区分上游犯罪的共犯和下游的掩饰、隐瞒犯罪所得罪或洗钱罪，二者有比较明确的界限。但面临网络犯罪链条的复杂性，传统共同犯罪理论存在一定不足，为此刑法修正案（九）增设了帮助信息网络犯罪活动罪，将部分帮助行为正犯化，以适应打击网络犯罪的需要。该罪名的设立实质上扩大了刑事处罚的边界，把之前一些通过扩大解释以共犯处理的行为，以及按照传统共犯理论难以追究刑事责任的边缘化、带有一定中性色彩的业务行为，纳入刑事处罚范围。由于帮助信息网络犯罪活动罪的主观“明知”及行为方式中的“支付结算”，与上游犯罪共犯，掩饰、隐瞒犯罪所得罪之间容易发生交叉，司法实践中存在一定的法律适用困惑。从帮助信息网络犯罪活动罪的立法背景来看，该罪具有堵漏性、补充性、兜底性的特点，其量刑幅度为三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，也说明本罪相较于上游犯罪的共犯和洗钱罪以及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等下游犯罪来说属于轻罪。当帮助信息网络犯罪活动罪与洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪发生竞合时，应依照处罚较重酌洗钱罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得罪来定罪处罚。 实践中，一方面，要避免因为帮助信息网络犯罪活动罪取证门槛相对较低，不当扩张帮助信息网络犯罪活动罪的适用范围，把不构成犯罪的行为升格处理；另一方面，也不能混淆犯罪构成要件，将本应以洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等重罪处罚的行为降格处理。参考《最高人民法院刑事审判第三庭、最高人民检察院第四检察厅、公安部刑事侦查局关于“断卡”行动中有关法律适用问题的会议纪要》第五条的规定及其精神，对于“刷单跑分”行为要注意区分以下几个层次：第一，“跑分”平台经营者可能同时构成非法经营罪、洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪，应择一重罪论处。第二，行为人明知他人涉嫌利用信息网络实施犯罪，仅向他人出租、出售银行卡用于“刷单跑分”，达到情节严重标准的，可以帮助信息网络犯罪活动罪论处。第三，明知他人涉嫌犯罪，其所经手的资金应系他人犯罪所得及收益，仍用本人或收集来的银行卡为他人“刷单跑分”的，可以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪论处，且因行为人一般情况下难以确知经手资金来自于洗钱罪的七种特殊上游犯罪，故一般不认定为洗钱罪。第四，确有相反证据证实行为人系出于亲友间的信赖关系提供银行卡，或者轻信他人、以为系帮他人虚增业绩、帮游戏玩家充值等而实施“刷单跑分”行为的，不以犯罪论处。 需要进一步说明的是，帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的“明知”，在理论上存在明知对象、明知程度上的差别，但“明知”本身是证据审查的难点，又都适用推定规则，因此，需要将被告人的供述、辩解与案情结合，重点审查行为人与相关犯罪在链条上的关系、行为人本人的行为积极程度、获利情况等客观表征。如本案中被告人刘某通仅仅提供了银行卡给他人“跑分”，没有进一步的转账或提供刷脸验证等行为，与相关犯罪在链条上更为疏远、更为边缘化，故认定为帮助信息网络犯罪活动罪是正确的，不能仅因刘某通知道李某俊在“跑分”，就认定其也构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。 （二）掩饰、隐瞒的犯罪数额如何认定 认定掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，以上游犯罪事实成立为前提。因掩饰、隐瞒手段的网络化及上游犯罪的隐蔽性，实务中很难查实账户接收的每一笔资金对应的犯罪情况。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》第二十一条的规定，对于涉案人数特别众多的信息网络犯罪案件，确因客观条件限制无法收集证据逐一证明、逐人核实涉案账户的资金来源，但根据银行账户、非银行支付账户等交易记录和其他证据材料，足以认定有关账户主要用于接收、流转涉案资金的，可以按照该账户接收的资金数额认定犯罪数额，但犯罪嫌疑人、被告人能够作出合理说明的除外。本案中，李某俊利用跑分平台对上游犯罪所得实施转移等掩饰、隐瞒行为，在案的被害人报案材料、银行转账流水能明确证实该账户流转的部分资金是电信网络诈骗犯罪所得，且账户流转的其他资金未用于其本人及他人正常的生活、生产支出，结合其收到过银行涉诈提示、短期高频次转移资金，应认定其涉案银行卡接收的全部资金数额均为掩饰、隐瞒的犯罪数额，已达到情节严重的标准。 综上所述，根据本案具体情况，法院改变指控罪名，对李某俊以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚是正确的。 （撰稿：最高人民法院刑四庭　曹东方 河北省衡水市中级人民法院　赵子微 审编：最高人民法院刑四庭　姚龙兵）

火热招聘 | 来与我们一起记录“创新时代”

火热招聘 | 来与我们一起记录“创新时代” 你是一个对商业创新与治理有着强烈好奇心的人吗？ 你是一个渴望“突破”式体验的人吗？ 你是一个擅长与全球前沿的商业、法律、经济精英碰撞思想火花的人吗？ 你是一个想持续记录大时代中创新故事的人吗？ 你是一个善于运用简洁、准确的语言，描述复杂概念的人吗？ 你是一个有着清晰逻辑，愿意从纷繁现实中寻找本质的人吗？ 拥有其中任何2个特质，你就是我们要寻找的人。 拥有4个甚至全部特质，我们将敲锣打鼓欢迎你。 我们是谁？ 在“百年未有之大变局”的复杂局势下，各方都渴望寻求创新的科技力量、商业模式、以及治理路径。 财经E法是专注于数字经济、科技创新、商业治理领域的内容生产平台。我们的理念是：用包容审慎的态度，为市场经济健康发展提供专业的内容产品。 财经E法旗下还拥有财经商业治理研究院，通过对商业及治理领域的深度研究，为新的商业文明提供智力支持和建议。 招聘岗位 内容采写（3名） 职位描述： 1. 关注、并即时撰写数字经济、硬科技、资本市场、商业治理，以及交叉领域的热点事件 2. 参与策划相关领域的调查、深度文章 3. 撰写商业及治理领域的研究报告（根据候选人情况而定，非必备要求） 职位要求： 1. 熟悉数字经济、硬科技、资本市场、商业治理中至少1个领域 2. 三年以上相关领域内容采编经验 （能力优秀者可酌情放宽） 3. 较强的敏感性和选题挖掘能力 4. 简洁、清晰、准确的文字表达能力 5. 对新业态、新事物有强烈好奇心和探究欲 我们希望，应聘者具有科技、经济/金融、法学背景。但英雄不问出处，只要你具备足够的能力与经验，也欢迎来聊聊 新媒体运营（1名） 职位描述： 1. 维护财经E法和财经商业治理研究院的各新媒体端口 2. 策划重点报道、研究报告，以及会议活动的运营方案，并组织实施 职位要求： 1. 熟悉各新媒体平台的运营策略 2. 具有一定的运营策划能力 3. 有短视频平台运营经验者优先 福利待遇 我们将提供不低于同行业的薪酬，以及多种方式的激励措施。如果你足够优秀，还有机会升级为合伙人 简历请发送至：elaw@caijing.com.cn （请说明应聘职位，并附上代表作品） 过去一段时间，财经E法关注多个创新领域，并持续生产优质的内容产品。 （点击相关标题阅读原文） 其中一些关注头部企业： 刘强东明州事件法院已结案，在美旁听律师详析和解声明 今年的阿里“双十一”，“退款”为啥会上热搜？ 抖音为什么被判决赔偿腾讯3200万元？ 腾讯会议开始收费，不按次最低只包月，违法吗？ 用户信息被窃取，蔚来需要担责吗？ 理想L9陷辅助驾驶“失灵”争议，纠纷为何不可避免？ 不合理、不厚道， 爱奇艺“薅消费者羊毛”何解？ 葛优起诉B站，视频平台为何成被告？ TikTok在美的三种可能 微软将用户数据传输至境外？确实如此吗？ 芯片巨头美光为何在华追加43亿元投资？ 我们还是ChatGPT话题的引领者： OpenAI独家回应｜ChatGPT为何不向所有中国用户开放注册？ ChatGPT爆火的冷思考：盈利难题与治理挑战 科技巨头抢占ChatGPT风口, 数据安全挑战不可掉以轻心 实测“ChatGPT中文版”，潜藏诸多风险 百度推出文心一言，胜算几何？ ChatGPT冲击劳动力市场 记录大时代下的商业科技创新主体： 科技部重组的逻辑与意义 它的到来，会给数字经济带来什么影响？ 国知局“提格”的深意与影响 融资退潮，服务机器人能否找到第二增长曲线 放弃拥挤的天空，打造“水下大疆” 中国如何突破算力“卡脖子” 调查也是我们的重要领域： 车内摄像头隐忧 “90后女黑老大读研”背后，债务催收乱象何时休？ 语聊行业遭遇监管风暴，涉赌何以成为阿喀琉斯之踵？ 888元“变脸杨幂”，AI黑灰产盯上明星 我们还产出了一系列研究报告： 《新版权时代的数字音乐报告（2021-2022）》 《个性化广告合规发展研究报告》 《快递物流业高质量发展报告（2020-2021）》 《互联网行业近年诉讼分析报告》 主办了多场论坛活动： “小巨人”领军者计划启动，助力专精特新企业发展 第一届新能源新交通产业大会在深圳举行 聚焦“新文化”，一起“大家说”，2023《财经》跨年演讲精彩呈现 近期话题，点击阅读

企业破产了“失信”还上着，怎么办？

?? 点击上方图片回顾专栏往期内容 ?? 编者按 数字法院建设是司法领域实现全面数字赋能、全程预警监测、保障适法统一、提升司法质效的一场重塑性变革。2023年以来，上海法院以场景建设、数字建模为重点，大力推进数字法院建设，开创审判工作现代化建设新局面。《上海数字法院》专栏持续关注数字法院建设，讲述我们如何通过数字改革向“数据”要质量、向“技术”要效率、全方位赋能人民法院工作的故事。 “章法官，公司上个月已经进入破产程序了，是不是可以把企业失信撤销？”……上海市金山区人民法院（以下简称金山区人民法院）执行局副局长章跃和他的同事们经常会收到此类与删除失信信息相关的电话、材料。“不是我们不撤，是我们还没有掌握企业进入破产程序的有关信息。”章跃也是一脸无奈。 实践中有哪些情形需要删除失信信息？如何向大数据借力让“后知后觉”变成“先知先觉”？基于这样的考虑，上海市宝山区人民法院和金山区人民法院联合开发的上海法院“执行依据被撤销、破产受理后未解除失信提示预警”应用场景应运而生。 图片源自网络 多要素踩点，打通审判与执行 研发团队梳理、分析后发现，删除失信信息有若干法定情形，其中执行依据被撤销、破产受理后解除失信是易被执行法官忽略的，其堵点在于审判与执行案件之间的信息差。 以进入破产程序为例，根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》也作出规定，因审判监督或破产程序，人民法院依法裁定对失信被执行人中止执行的，应当在三个工作日内删除失信信息。 然而，实践中存在的企业破产信息有时难以及时更新的问题，往往会影响失信信息的删除。比如，上海的破产与强制清算案件由上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）、上海金融法院、上海市浦东新区人民法院等集中管辖，其他法院有时难以第一时间获取被执行人的破产受理信息，也就无法及时删除失信信息。 如何打破壁垒，构建信息一体化提示预警平台，其关键在于有效串联起执行案号和审理、破产案号。 在此基础上，通过检索执行依据即生效法律文书的再审信息和再审结果，确认执行案件的执行依据是否被撤销；通过查询同一被执行人的破产案件受理情况，确认被执行人是否进入破产程序。综合上述要素再结合执行案件发布失信的情况，该场景的简单模型就基本构建完成。 << 左右滑动查看更多 >> 经过各家法院复核，上述模型碰撞产生的数据准度逾九成，模型基本符合预期设想。 全流程监管，贯穿事前事中事后 场景嵌入阶段，研发团队的成员们思考着该如何更好发挥模型的作用。 “要发挥实效不能总是事后监管。”章跃说道。嵌入规则中针对依据被撤销、破产受理两类情形，又做了各自情形下失信发布与否的区分，共开发了四个子模型，通过提示预警，努力做到让已经采取措施的及时解除，让未采取措施的不再错误采取。场景嵌入系统试运行不久就发挥了实效。 2023年10月26日，涉某文化科技有限公司案件在上海市徐汇区人民法院（以下简称徐汇区人民法院）立案执行。翌日，该公司即在上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）进入了破产程序。得益于本场景的提示，执行法官第一时间获知了被执行人的破产案件信息，有效避免了错误采取包括失信在内的强制措施。 据统计，截至5月31日，该应用场景推送提示信息1370条，反馈有帮助数1332条，有帮助率97.23%。 以点带面，不止于场景本身 “法官，感谢你们及时有效的提醒，让我们可以通过申报债权优先受偿。” 今年春节前夕，徐汇区人民法院在受理一批涉医药公司的劳动仲裁执行案件后触发了上述场景。执行法官收到预警提示，得知该医药公司已进入破产程序。执行法官立即将公司破产信息告知案件当事人，有效引导工人们及时向破产管理人申报债权，兜住民生底线。 上述案例是该场景辐射作用的生动体现。 “执行依据被撤销、破产受理后未解除失信提示预警”应用场景能做的不止于解除失信一项。依据法律规定，执行依据被撤销或者企业进入破产程序，整个执行程序都会被按下“暂停键”。如果继续执行，后期就存在“执行回转”的风险。故一旦提示案件存在这两种情况，包括发布失信在内的所有执行措施都要审慎采取。同时企业的破产情况也可以告知申请执行人，让其及时联系管理人申报债权，有效维护当事人合法权益。 “执行依据被撤销、破产受理后未解除失信”应用场景，是贯通审判、执行系统的一次有益尝试，既强化了执行办案规范，又保障了当事人的合法权益。目前上海法院正在探索撤回执行终结方式结案后、“股损”类案件执行完毕后等多种执行措施解除类场景，向科技借力，用数字赋能，续写善意文明执行理念的新篇章。 本期作者 李旭峰 上海市金山区人民法院执行局法官助理 来源丨上海市金山区人民法院 高院供稿部门：执行局、审判管理办公室、信息管理处 文字：李旭峰 责任编辑：秦小月、郭燕 编辑：丁易简 声明丨转载请注明来自“上海高院”公众号 ▴ 点击上方卡片关注“上海高院”公众号 ▴

新的PHP漏洞出现！Windows服务器暴露

Science & Technology 关于影响PHP的一个新的关键安全漏洞的详细信息已经浮出水面，该漏洞可能在某些情况下被用来实现远程代码执行。 该漏洞被追踪为CVE-2024-4577，被描述为CGI参数注入漏洞，影响Windows操作系统上安装的所有版本的PHP。 根据安全研究人员的说法，该缺陷使其有可能绕过对另一个安全缺陷CVE-2012-1823的保护。 安全研究员说：“在实现PHP时，团队没有注意到Windows操作系统中编码转换的最佳匹配功能。” “这种疏忽允许未经身份验证的攻击者通过特定的字符序列绕过CVE-2012-1823之前的保护。通过参数注入攻击，可以在远程PHP服务器上执行任意代码。” 在2024年5月7日负责任地披露之后，PHP版本8.3.8、8.2.20和8.1.29中提供了该漏洞的修复程序。 DEVCORE警告称，默认情况下，当配置为使用繁体中文、简体中文或日语的区域设置时，Windows上的所有XAMPP安装都会受到攻击。 安全研究员还建议管理员完全放弃过时的PHP CGI，选择更安全的解决方案，如Mod PHP、FastCGI或PHP-FPM。 此外，他也提到：“这个漏洞非常简单，但这也是它有趣的地方。谁能想到，一个在过去12年中经过审查并证明安全的补丁，会因为Windows的一个小功能而被绕过？” 影子服务器基金会在X上分享的一篇帖子中表示，在公开披露后的24小时内，它已经检测到有人试图利用该漏洞攻击其蜜罐服务器。 watchTowr实验室表示，它能够为CVE-2024-4577设计一个漏洞，并实现远程代码执行，这使得用户必须迅速应用最新的补丁。 安全研究员说：“这是一个非常简单的漏洞。”。 “我们敦促那些在受影响的配置中运行的用户——中文（简体或繁体）或日语——尽可能快地执行此操作，因为由于漏洞利用的复杂性较低，因此该漏洞被大规模利用的几率很高。” 精彩推荐 网络战频发！波兰将投资 7.6 亿美元用于网络防御 2024.06.07 产生重大影响！伦敦多家大型医院受勒索软件攻击 2024.06.06 近千名欧洲政客敏感信息出现在暗网市场 2024.06.05 注：本文由E安全编译报道，转载请联系授权并注明来源。

势在必行：大模型平台责任分层的可行性构想

本文来源：涌现AI法 大模型将彻底改变人类从互联网上获取信息的方式，在此之前的数十年时间里，都是通过在服务器上传内容，用户通过客户端浏览器发出访问请求，然后获得从服务器上准备好的信息，大模型的出现，将让传统的“服务器-客户端”的信息提供成为过去式，而是由模型预训练之后根据用户需要重新生成内容，这个重要的技术背景将为接下来的互联网内容侵权以及大模型平台的注意义务提出崭新课题，毕竟在所有内容都将由模型生成的情况下，就有点类似于所有互联网应用都是一辆一辆的汽车，大模型就是车里面的发动机，驱动内容源源不断的生产出来，在这种情况下，是不是所有的模型服务提供者都要承担同样的侵权责任或者注意义务呢？ 方式随着人工智能技术的快速发展，大模型平台通常由底座（基础）模型、行业垂直模型和应用层模型三层结构组成，每一层包含了不同类型的从业者，提供的具体服务也有很大差异，进而每一层在知识产权注意义务和侵权责任方面都有其独特的特性和挑战。本文将对这三层模型进行详细分析，并结合此前承办微信小程序第一案、saas云服务平台责任第一案等的经验，探讨大模型责任分层在当下立法和司法实践中的必要性跟可行性。 一、平台责任分层的过往路径 在互联网平台的发展过程中，平台责任分层经历了多个阶段。早期的互联网平台主要提供信息发布和传输服务，其责任多限于技术层面。然而，随着互联网的普及和商业模式的多样化，平台逐渐承担更多的内容审核和管理责任。 例如，电商平台在最初仅作为交易的媒介，但随着平台上假冒伪劣产品和侵权行为的增加，平台逐步被要求承担更多的审核和监管责任。同样的道理也适用于社交媒体平台，最初只是信息发布的平台，但随着虚假信息和违法内容的泛滥，平台不得不加强内容审核和用户管理。 避风港规则是平台责任分层的重要理论基础，该规则源于美国的《千禧年数字版权法案》（DMCA），其核心思想是，平台在不知情的情况下对用户上传的侵权内容不承担责任，但在接到权利人的通知后需要及时采取删除措施。这一规则在中国也有相应的实践，如《信息网络传播权保护条例》和《侵权责任法》第三十六条。然而，随着互联网技术和应用的不断发展，避风港规则的适用范围和具体操作面临越来越多的挑战和争议。 在小程序案和云计算案等一系列平台责任分层相关的案件出现后，司法上越来越对于立法一刀切的看待平台责任有所怀疑，并且在个案中给出了突破性的认定，并且屡屡成为司法系统评定的典型案例，极大程度上推动了平台责任分层的理论落地。 终于，《民法典》颁布之后，第一千一百九十五条创造性的规定了“网络服务提供者在接到通知后，有义务及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施”，这里的“服务类型”完全可以成为平台责任分层的立法依据。至此，平台责任分层的问题应该说在司法和立法上都没有了障碍。 二、产业端大模型平台分层现状 在围绕大模型平台形成的产业链中，通常可以分为底座（基础）模型、行业垂直模型和应用层模型三个层次。每一层次在技术实现、应用场景和责任承担方面都有其独特的特点和要求。实践中，三个模型通常层层嵌套，自底向上为应用场景提供支持，这个过程中，如果出现了生成的内容违法违规或者侵权，很可能三个模型都会牵扯和关联到。 1.底座（基础）模型：由大型科技公司或研究机构开发，具备强大的通用处理能力，能够支持多种任务和应用。典型的例子如OpenAI的GPT系列模型。 2.行业垂直模型：在底座模型的基础上，针对特定行业或领域的数据进行进一步优化训练和调整，以提升在特定行业或专业场景下的性能。例如医疗领域的诊断模型、金融领域的风险评估模型等。 3.应用层模型：基于底座或行业垂直模型开发的具体应用，可能会结合私有数据或其他数据深度训练，或者对底座以及行业模型进行微调优化，使之可用性达到用户的要求，从而直接面向终端用户提供应用服务。例如文生图平台、AI教育平台等。 值得注意的是，这里的分类方式只是理论上的，在行业实践中，底座模型也完全可能直接把行业模型和应用模型一并开发完成，行业模型也可以兼容应用模型，总之底层模型有能力向上兼容，从而形成多重身份和角色，这种情况下，应该按照实际生成效果和具体服务作为判断的标准，同时结合其使用的预训练数据类型等综合判断。 三、大模型平台责任分层构想 在大模型平台的责任分层构想中，可以将责任分为底座、行业和应用三个层次，每个层次有其主要应对的法律和监管要求，并通过设置内容围栏来拦截不同类型的信息。 1. 底座模型：主要应尽到“公法”上的注意义务 底座模型作为大模型平台的基础，其在内容方面主要应满足公法层面的合规要求。也就是必须对涉及黄赌毒、涉恐涉政涉爆等内容进行预先的处置。毕竟作为通用模型，这些违禁内容也是在通用场景下都统一被法律所禁止的，而且底座模型最了解训练的过程，更有能力在基础层把这些信息过滤掉。 其次就是在数据安全层面，也需要对用户数据等尽到基本的安全义务，做好数据审计和访问控制，防范来自第三方的恶意攻击或者来自恶意用户的“越狱”使用。 第三就是科技伦理审查，这会成为大模型不同于其他网络服务提供者的一个特征，因为大模型的AI能力很大程度上会对人类（或某个人群）造成影响，例如歧视问题等，这些确实需要在底座上就处理好，目前已经有多家底座模型公司设置了科技伦理审查委员会，开始着手有有关的工作。 2. 行业垂直模型：主要应对行业垂直监管 行业垂直模型在底座模型的基础上结合行业数据进行深度训练优化和调整，未来也是投入到本领域的具体应用，因此需要主要应对行业监管的要求做出内容合规动作。不同的行业有不同的监管规定和标准，开发者需要根据行业的具体要求进行模型的优化和调整。 其内容围栏设置需结合行业特有的垂直监管要求进行，例如，在医疗领域对用户隐私的强保密要求和医药知识的准确性、安全性要求；金融领域对消费者投资行为的风险提示要求；教育领域确保教学内容不得超出教育部门划定范围的要求等。 3. 应用层模型：主要应对第三方权利人的侵权采取措施 应用层模型直接面向终端用户提供可用服务，是内容的最终提供者，所以需主要应对侵权责任。这包括著作权、商标权、专利权等知识产权的保护，以及用户数据的合法使用和隐私保护。应用开发者和平台运营商需要建立完善的知识产权保护机制，如通知-删除机制，以应对用户可能的侵权行为。此外，平台运营商还需要确保对知名IP进行提前过滤，这一点也符合立法对数据预训练过程中知识产权注意义务的要求。 内容围栏设置的设置上，主要包括以下具体的维度： (1) 侵权监测与预警：通过自动化工具和人工审核相结合的方式，对应用内容进行监测，及时发现并预警潜在的侵权行为。例如，使用版权保护系统检测上传的内容是否涉及侵权。 (2) 用户行为审查：对用户上传的内容和行为进行审查，确保不违反平台的使用政策和法律法规。例如，设置关键词过滤、图像识别等技术手段，防止用户上传违法或侵权内容。 (3) 通知-删除机制：建立健全的通知-删除机制，在接到权利人的侵权通知后，迅速核实并采取相应措施，如删除侵权内容、暂停侵权用户账号等。确保处理过程符合法律要求，保护权利人的合法权益。 (4) 用户数据保护：严格遵守《个人信息保护法》等数据隐私保护法律法规，确保用户数据的安全和隐私。采取数据加密、访问控制、权限管理等措施，防止数据泄露和滥用。 (5) 法律支持与合规培训：为平台运营商和内容审核人员提供法律支持和合规培训，确保其了解相关法律法规和平台的审核标准。提升平台的合规运营能力，减少侵权风险。 看上去应用层的内容义务更重，这是符合其服务类型和商业逻辑的，毕竟其直接参与商业实践，应当对在最具体场景下的内容保持足够的了解，例如一个专门生成影视类内容的AI平台应当对已有的影视作品提前进行梳理和合理规避，而不是把责任推给行业垂直模型和底座模型，后两者并不关注具体应用，也没有对此做特殊的定制开发，加上应用层是基于定向生成的影视内容获益的，所以无论是从侵权收益还是防范成本角度看，都应该由应用层承担注意义务。 结论 大模型平台的责任分层涉及底座、行业和应用三个层次，每个层次有其特定的法律和监管要求。底座模型需要主要应对公法的要求，行业垂直模型需要主要应对行业监管的要求，应用层模型需要主要应对侵权责任。通过在各层设置内容围栏，有效拦截和管理不同类型的信息，确保各层次模型的合法合规运行，有助于建立一个更加规范和健康的人工智能生态系统。 总体上看，越是往下层看，模型越有条件主张技术中立，越到上层注意义务越高，理论上，即便出现了应用层因其他层的问题承担了责任，也可以通过向后者追偿解决。当然，应用层很多时候会在接入行业模型和底座模型的时候直接提出要求，希望其提供对应的内容围栏，以便防范自身风险，这是一种商业上的博弈，不影响法律判断。下层模型提供的内容围栏不管是否有效，都应由应用层先承担责任然后向下追偿。否则将分层追偿的成本施加给权利人是不合理的，毕竟用户和第三人都是通过应用端的大模型产品受到了直接损失。 最后值得关注的问题，当然是内容围栏的“疏密”程度，这一点会影响到整个AI内容行业的经营成本，所以不论注意义务由哪一层模型承担，成本都会发生，并且最终转移给用户，因此笔者认为这个围栏应当在技术发展和权利保护之间找最大公约数，更具体而言，宜疏不宜密，尽可能通过关键词、负面清单等最低成本的技术做到大多数的侵权内容拦截，至于剩下的侵权内容交给避风港（权利人通知）即可，无需做到AI级别的内容过滤，成本太高而阻却侵权的收益又太低。 - END - 关于威理扬 垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。 扫码联系林娜，加入ACG合规讨论群 （请注明：实名-单位-来意） 团队初心 “二次元”发源日本，面向世界。时代赋予了“二次元”新的含义和生命。 悲壮如银河战争中的提督杨威利、孤勇如明治维新的剑客绯村剑心，坚毅如满血热爱穿越千年的棋魂藤原佐为、温暖如十二国残酷斗争中始终给人希望方向的半兽乐俊.... 新的时代，我们看到了在日本扬帆起航的罗小黑战记、收获了时光代理人带来的惊心动魄、看到刺客伍六七迈向世界的高昂步伐、也惊艳于原神的全球开花...... 热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。 声明 本文章所载内容仅供参考之用，并不代表威理扬法律团队及律师的意见。如需更多信息，请联系我们。 往期推荐 AI生成物是否能获得著作权法保护？——对比美国塔勒案及北京互联网法院图片著作权纠纷 出海日本|在日销售Cosplay服装周边或入刑——销售鬼灭之刃相似周边构成不正当竞争犯罪一案 出海日本|ACG产业出海之【广告合规】：重要法规&宣发环节合规要点 出海日本|【全景视图】ACG产业出海日本合规视角详解 从“率土之滨”诉“三国志”谈游戏玩法的中日知识产权保护 美国版权局发布包含AI生成内容作品的著作权登记规则 出海日本合规｜原作品与二创的界限如何划分？从日本小甜甜案说起 出海日本｜商标共存制度之中日观察 出海日本｜日本新《个人信息保护法》全文翻译【2023年4月1日施行】 重磅发布｜《虚拟数字人法律问题研究报告》 深度丨漫画分镜的著作权保护——从B站下架《幽冥诡匠》一事说起 互联网产品出海美国在COPPA上的合规要点——从FTC v. Epic《堡垒之夜》违反COPPA一案解读 为何日本的监修制度如此严苛？——从日本保护作品完整权判例解读 SNS转发行为是否构成日本著作权法上的侵害著作权行为？ ——以“转发”案日本最高法院判决为中心（上） SNS转发行为是否构成日本著作权法上的侵害著作权行为？ ——以“转发”案日本最高法院判决为中心（下） 未经许可的Cosplay构成侵权？——解读日本马里奥卡丁车侵权纠纷

招聘丨1-3年级律师/律师助理（垦丁北京）

垦丁律师事务所 威理扬法律团队 1-3年级律师/律师助理 法律界的初阶玩家 未来的大法师 等你加入！ 你是二次元世界的热衷探索者吗？你是法律界的勇士，准备好在法律与二次元、动画、漫画、游戏的交汇点展开冒险了吗？?? 如果“是”，那就加入我们吧！ 先来一段正经的自我介绍： 浙江垦丁律师事务所是由⼀群在互联网法律实务领域有丰富经验的律师组建、是全国首批专注于为客户提供「网络法」法律服务的专业律师机构，八零后、年轻化、互联网化是垦丁的典型特色。 垦丁威理扬法律团队汇集骨灰级二次元迷，为产品经理型律师团队。我们专注为二次元产业全生命周期各场景提供法律合规服务方案，包括出海合规和国内合规。业务领域含知识产权、网络法、数据合规等。 岗位一：1-3年级律师 1.你的冒险任务 ??日常打怪升级：撰写各项ACG领域内各项出海及国内合规法律意见书； ??逆转裁判：办理诉讼业务，包括准备证据清单和协助出庭，成为法庭上的勇士； ??名侦探：检索各类合规问题、撰写合规报告、探索未知世界； ??跨界联动：与境外律师进行沟通； ??Others：完成其他任务。 2. 我们在寻找这样的你 ??中二、天真、无比能打：对互联网泛娱乐及二次元世界有着无限好奇、热爱和憧憬； ??已通过进阶“试炼”：已经拥有律师执业证； ??初阶武器装备：可用日语or英语作为工作语言。日语最低程度N1，英语CET-6，双语法师优先哦； ??弹药库：熟悉知识产权、数据合规、网络法、国际法等，有前述至少一个领域的执业经验； ??法律战士：法学本科或硕士毕业，以法律守护正义，以知识护卫真理； ??持续升级（UP UP UP）：拥抱鸭梨和变化，保持终身学习的态度、接受加班和出差。 欢迎本科及硕士毕业生投递！大大欢迎各位小伙伴们！ 3. 在这里，你将开启如下宝藏 ??月薪：面议 ??创始人法师大大的手把手带教； ??系统的团队培训课程； ??清晰的打怪升级进阶地图； ??生日神秘贺礼； ??团建福利：年轻人，跟我们一起闯荡大好河山； ??收获一群中二但无比能打的团队小伙伴们。 4. 如何加入我们 ✉️发送简历至 weiliyang@kindinglaw.com ??请注明应聘岗位-姓名-期待薪资-招聘信息来源哦，这样能帮助我们快速确认眼神?? 5. 我们的家 ??北京市朝阳区南湖中园316号10层 岗位二：律师助理 1.你的冒险任务 ??日常打怪升级：和主办律师并肩作战，协助撰写ACG领域内出海及国内合规法律意见书； ??逆转裁判：协助主办律师办理诉讼业务，包括准备证据清单和协助出庭，成为法庭上的勇士； ??名侦探：检索各类合规问题、撰写合规报告、探索未知世界； ??跨界联动：协助主办律师与境外律师进行沟通； ??Others：完成主办律师交付的其他任务。 2. 我们在寻找这样的你 ??中二、天真、无比能打：对二次元世界有着无限好奇、热爱和憧憬； ??已通过新手村“试炼”：已经通过司法考试； ??初阶武器装备：可用日语or英语作为工作语言。日语最低程度N1，英语CET-6，双语法师优先哦； ??弹药库：熟悉知识产权、数据合规、网络法、国际法等； ??法律战士：法学本科或硕士毕业，以法律守护正义，以知识护卫真理； ??持续升级（UP UP UP）：拥抱鸭梨和变化，保持终身学习的态度、接受加班和出差。 欢迎本科及硕士毕业生投递！大大欢迎应届的小伙伴们！ 3. 在这里，你将开启如下宝藏 ??月薪：6-9K，年薪幅度区间：12-16 月； ??办理实习律师手续； ??创始人法师大大的手把手带教； ??系统的团队培训课程； ??清晰的打怪升级进阶地图； ??生日神秘贺礼； ??团建福利：年轻人，跟我们一起闯荡大好河山； ??收获一群中二但无比能打的团队小伙伴们。 4. 如何加入我们 ✉️发送简历至 weiliyang@kindinglaw.com ??请注明应聘岗位-姓名-期待薪资-招聘信息来源哦，这样能帮助我们快速确认眼神?? 5. 我们的家 ??北京市朝阳区南湖中园316号10层 6. 纳尼？为什么叫威理扬法律团队？ 二次元的你，一定听说过田中芳树老先生的神级大作《银河英雄传》。 我们的团队名称，来源于其中的男主角之一“杨威利”。 他个性温和，洞察犀利，有着魔术师杨的称号，带领十三舰队在广袤宇宙中乘风破浪。 是不是有些“中二”？那就对了！垦丁人正是一群网络法世界的探索者，如同在浩瀚银河中的探索，未知但充满刺激。 来吧，点亮你的未知地图，加入我们垦丁北京所威理扬法律团队！一起在二次元世界里打怪升级、创造属于自己的新世界吧！???? 最后！贴一些团建不正经照片（笑） 以及，插播一条超快乐的团建视频?? 关于威理扬 垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。 团队初心 “二次元”发源日本，面向世界。时代赋予了“二次元”新的含义和生命。 悲壮如银河战争中的提督杨威利、孤勇如明治维新的剑客绯村剑心，坚毅如满血热爱穿越千年的棋魂藤原佐为、温暖如十二国残酷斗争中始终给人希望方向的半兽乐俊.... 新的时代，我们看到了在日本扬帆起航的罗小黑战记、收获了时光代理人带来的惊心动魄、看到刺客伍六七迈向世界的高昂步伐、也惊艳于原神的全球开花...... 热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。

中信银行动卡空间App能否打动用户？部分功能可圈可点，个别旅程仍可优化

评测分析 中信银行动卡空间App评测分析： 与上届评测相比，动卡空间App进行了版本升级，“长辈版”有所优化，支付等功能可圈可点，消息互动也有所提升。遗憾的是，还款旅程尚有优化空间，卡片管理也不尽完善，隐私管理仍有待加强。此外，系统的权益中心需加快建设。 用户体验（34.050分/40分）：消息互动有所提升，个别旅程仍可优化 中信银行动卡空间App注册比较便捷，用户输入手机号、短信验证码，设置登录密码即可完成注册。用户注册成功后，可以绑定银行卡——本行信用卡支持人脸识别快速绑定。 登录方面，动卡空间App默认手机号登录，基于机型支持面容、指纹、手势、声纹口令等快捷登录方式，且切换比较便捷。若用户忘记登录密码，App支持在线找回；若用户想更换登录账号，App支持更换账号。 与上届评测时相比，动卡空间App升级到了9.0版（目前已发布10.2版本），底边栏微调为“我的、友财、信收付、友鱼·积分、生活”5大频道。具体来看，App将“我的”设置为“首页”，自上而下依次为“导航、个人卡片、常用功能、智能助手、活动推荐、广告图片+猜你喜欢等推荐楼层”；用户下拉屏幕可以进入二楼，查看最近使用、今日热门。 其中，“个人卡片”可以直观展示账单/还款情况，以及额度、信贷、积分、持卡情况，也可以点击“个人中心”进行相关设置；“常用功能”采用“9+1”的十宫格模式，用户点击“全部服务”既可以浏览/搜索相关服务，也可以自定义4-8个常用服务（仅在“全部服务”页面显示）。 搜索互动方面，动卡空间App在“我的、友财、友鱼·积分、生活”频道均设有搜索入口，用户可以查看历史搜索、猜你想搜和搜索热榜，支持对服务、购物、门店、代金券等进行全局搜索。用户输入关键词，可以进行联想推荐；在众多关键词测试中，模糊搜索匹配程度、搜索结果罗列较优——账单、分期等关键词可以直接显示核心信息，不过对个别功能的搜索略有瑕疵。若用户对搜索结果不满意或搜索不到结果时，可以咨询客服。 客服互动方面，动卡空间App“首页、友财”频道设有客服入口，重要功能触点客服覆盖率、差异化匹配尚可。具体来看，“我的客服”整合了在线客服、语音客服和视频客服。其中，智能客服“提问→回答→赞/踩”的逻辑比较合理，“踩”会提示转接人工服务。对于大部分提问，智能客服可以匹配到相关功能点，部分回复仍有优化空间（“关联推荐”的界面体验可提升）。 同时，用户输入“人工”等关键词也可以转入人工客服：转接中可以提示等待人数、取消排队；服务中可以传图片/发表情、暂时退出；结束后可以评价客服。 消息互动方面，动卡空间App“消息通知”包含了交易账单、用卡服务、权益福利和精彩活动，支持开启/关闭权益、活动通知（无法清空/已读等）。对于用户的消费/还款交易，App可以推送通知，且每笔通知关键信息比较清晰易读。 便捷服务方面，动卡空间App支持语音搜索、客服中语音输入，也支持语音/视频客服。值得一提的是，App支持添加桌面小组件等便捷服务。 用户管理方面，动卡空间App“我的→个人中心→信息管理”可以查看个人账户信息，也可以修改证件信息、信用卡个人资料。同时，“我的→个人中心→设置→安全设置”支持修改登录密码、支付密码、电话服务密码，也支持注销账号（操作比较便捷，但路径略长）。 交互体验方面，动卡空间App“我的”频道顶部设有账单卡片，可以根据时间轴线/还款状态提示本期未还金额、未出账单金额，也提示了额度、信贷、积分、持卡情况，交互了账单、还款。值得注意的是，App还款旅程仍有优化空间，诸如添卡结束后的交互、还款完成后的交互有待提升。 若用户遇阻，App给出了相关提示，下一步的接续引导尚可，但用户还款输错密码后的交互效率不够高。若用户截屏，App可以选择咨询客服、意见反馈或微信分享——略遗憾的是，咨询客服只能进入智能客服，并不能反馈截图。 与上届评测相比，动卡空间App进行了版本升级，消息互动有所优化，小组件服务比较便捷。遗憾的是，App还款旅程仍有优化空间，用户输错密码后的交互效率也有待提升。 功能服务（33.075分/35分）：部分功能可圈可点，卡片管理不尽完善 卡片管理方面，动卡空间App“卡片管理”可以查看名下所有信用卡，也可以添加银行卡（“单卡单账户”建议支持解绑）。对于单张中信信用卡，用户可以看到卡面、卡名，也可以进行相关卡片设置——包括查询/复制完整卡片信息，设置消费模式及密码，开启/关闭银联小额免密、境内/境外支付，以及进行快捷支付管理、交易限额、挂失补卡等。 与上届评测相比，“快捷支付”功能有所完善，不过“卡片管理”提示卡片的逻辑仍有优化空间：若用户持有多张信用卡，“未激活”卡片的排序在正常卡片之前。 新卡服务方面，动卡空间App支持申请办卡、查询进度、在线激活等服务。具体来看，“我要办卡”卡种比较丰富、分类比较清晰，搜索也比较便捷；单张卡片相关信息比较清晰、申请流程比较顺畅（姓名、身份证等信息自动导入）。值得一提的是，App可以智能推荐用户感兴趣的信用卡。 额度管理方面，动卡空间App“额度中心”可以查看可用额度、固定额度和临时额度，也可以申请调整额度（固定/临时额度），还可以查看其它信贷额度。 账单查询方面，动卡空间App“账单”采用了“单卡查询+切换卡片”的模式，整合了已出账单、未出账单和历史账单（近1年）。具体到“账单明细”，明细列表进出项比较清晰、可读性较优，可以查看单笔交易详情/提出异议，支持按日期/金额排序、按交易类型/币种/时间范围等进行筛选（建议增加“金额”维度）。此外，App支持补发账单、修改账单日、超存转出等服务。 同时，用户查账之后可以选择分期还款、立即还款两大常用功能，用户可以全额还款、最低还款，也可以设置自动还款（仅支持中信、招行借记卡）、合并还款。用户如果有分期需求，可以进行已出账单分期、未出账单分期、合并分期，也可以查看分期记录。 金融服务方面，动卡空间App“友财”频道整合了借款、理财等服务。其中，短期借款、长期借款支持转到本行/他行借记卡，手续费、近似折算年化利率等标识清楚。此外，App支持圆梦金（大额分期）、商户分期；也推出了惠花惠攒、惠还款服务，上线了理财、基金等多种产品。 积分服务方面，动卡空间App“友鱼·积分”频道聚焦商城和积分服务。其中，“积分专区”支持查看积分数量、明细，可以进行积分兑换、积分游戏等，诸如“积分当钱花”可以兑换支付券、还款券、分期券等，有一定吸引力；商城服务涵盖了日用百货、电脑数码、美妆个护等多个品类，推出了每日秒杀等活动，购物流程也比较顺畅。 权益服务方面，动卡空间App“我的权益”可以查询持有卡片权益，设有白金专区、精选白金。与同业相比，App暂未建设系统的权益中心。 支付服务方面，动卡空间App“微收付”频道支持付款码、扫一扫，开启/关闭、更换卡片比较便捷，支持设置小额免密、进行交易限额、查询交易记录，也支持领取/使用支付券，整体建设比较完善。 生活服务方面，动卡空间App“生活”频道顶部采用十宫格模式推荐了多种服务——包括美食休闲、影音娱乐、机票酒店、运动预定、星巴克/瑞幸、美团到店等生活场景，友车生活、国内租车等出行场景，以及话费充值、生活缴费等缴费场景。特别是，天天有券、9元享看、9分享兑等活动也有一定吸引力。 此外，动卡空间App“福利中心”推荐了每日活动，整合了新户、刷卡等热门活动；“中信碳账户”可以完成任务获取碳减排量、兑换权益。不过，部分评测员在评测后期遇到“证明开立”要求用户反复登录且无法正常使用。 与上届评测时相比，动卡空间App新卡服务、支付服务可圈可点，快捷支付管理等功能有所优化，9元享看、9分享兑等活动也较有吸引力。遗憾的是，卡片管理仍有提升空间，系统的权益中心尚需加快建设。 性能安全（12.725分/15分）： 性能安全主要包括基础安全设置、隐私保护和性能检测三大板块。 基础安全设置方面，动卡空间App适时启用安全键盘，超时登录自动退出，多次输错密码会触发账户冻结等；同时，App关键页面防截屏/防录屏设置比较完善，可以查询最近登录设备和登录时间，暂无系统化的“安全中心”。 隐私保护方面，动卡空间App首次打开明示隐私政策，隐私政策中表明了发布/更新/生效日期，个人信息处理规则及用户权益保障的说明相对完备。同时，用户可以撤回隐私协议、开启/关闭个性化广告推荐，暂不支持隐私授权管理等。另据新浪金融评测室技术支持“爱加密”提供的合规评估报告显示，动卡空间App（Android端）在7项检测中有3项不合规。 性能检测方面，新浪金融评测室技术支持“博睿数据”提供的数据显示，动卡空间App（Android端）重要页面响应时间不及行业平均水平，重要旅程平均FPS也与同业有差距。 发展创新（7.050分/10分）： 近年来，中信银行信用卡业务深入贯彻“零售第一战略”的发展目标，坚持客户导向、价值导向，深入推进生态化经营，加速推动数字化转型，构建服务差异化优势，引领绿色金融创新，践行“让财富有温度”的品牌主张。作为信用卡官方App，“动卡空间”不断迭代升级，优化用户服务场景，打造“金融+生活”一站式智慧平台。据年报披露，截至2023年底，动卡空间App线上月活用户已达1，987.58万户。 从适老化发展的角度看，动卡空间App优化了长辈版（与标准版切换便捷度可提升）：用户可以清晰看到还款情况/未出账单，也可以快速找到账单/还款、卡片管理、我的额度、扫码支付，且账单、还款等旅程进行了适老化；用户还可以快速找到在线客服——可以语音输入，也可以选择语音客服、视频客服等。略遗憾的是，老年用户很难发现积分、活动等。 从多渠道发展的角度看，“中信银行信用卡”小程序支持查询账单/额度/积分，也支持分期、借款等金融服务，还支持参与9分享兑等活动；“中信银行信用卡”公众号提供“查账·借钱、额度·用卡和优惠活动”三大板块服务，可绑定信用卡查账单、查积分等，也提供交易提醒、在线客服，并建设有服务大厅。 从App发展和创新来看，“动卡空间”升级到9.0版（目前已发布10.2版本），优化了“长辈版”。从用户体验的维度看，App消息互动有所优化，小组件服务比较便捷，但App还款旅程仍有优化空间，用户输错密码后的交互效率也有待提升；从功能服务的维度看，App新卡服务、支付服务可圈可点，快捷支付管理等功能有所优化，9元享看、9分享兑等活动也较有吸引力，但卡片管理仍有提升空间，也暂未建设系统的权益中心。 （测试版本为9.2.4版，隐私测试数据由爱加密提供，性能测试数据由博睿数据提供，评测截止日期2023年12月30日）

四川省人民政府关于任免白洁等职务的通知

四川省人民政府 关于任免白洁等职务的通知 川府函〔2024〕148号 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 四川省人民政府决定： 任命： 白洁为西昌学院院长（试用期一年）； 朱明为成都大学校长（试用期一年）。 免去： 朱占元的西昌学院院长职务； 王清远的成都大学校长职务； 朱明的成都信息工程大学副校长职务； 白洁的四川旅游学院副院长职务。 特此通知。 四川省人民政府 2024年5月30日

省人民政府关于同意贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名的批复（黔府函〔2024〕84号）

省人民政府关于同意贵阳至黔西高速公路 新仁收费站更名的批复 黔府函〔2024〕84号 省交通运输厅、省发展改革委： 你们《关于贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名的请示》（黔交呈〔2024〕40号）收悉。经研究，批复如下： 一、同意贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名为化屋收费站。 二、更名后的化屋收费站收费期限、收费标准仍按照《省人民政府关于贵阳至黔西高速公路设站收取车辆通行费有关事宜的批复》（黔府函〔2016〕146号）及《省人民政府关于贵州省调整收费公路货车通行费计费方式工作方案的批复》（黔府函〔2019〕137号）等有关规定执行。 三、收费工作由贵州中交贵黔高速公路发展有限公司组织实施，抓紧办理完善相关手续，切实加强管理，努力提高工作水平和服务质量。 贵州省人民政府 2024年6月5日 （此件公开发布）

即将离开住房和城乡建设部网站

为深入学习贯彻习近平法治思想，提升住房城乡建设工作法治化水平，6月6日下午，住房城乡建设部举办法治讲座，邀请部法律顾问、中国政法大学校长马怀德作专题辅导报告。部党组成员、副部长王晖主持讲座，部机关各单位、部直属单位有关同志现场参加学习，部分省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门组织工作人员在线收看。 摘自 中国建设报公众号 2024.06.07

赵一德会见巴基斯坦总理夏巴兹一行

6月8日，省委书记赵一德在西安会见巴基斯坦总理夏巴兹一行。 赵一德代表省委省政府对夏巴兹总理一行访问陕西表示热烈欢迎。他说，中国和巴基斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。习近平主席同总理先生举行富有成果的会见，为两国关系发展指明了前进方向，也为双方合作打开了广阔空间。陕西历史文化悠久、科教实力雄厚、开放优势明显、自然资源富集、生态环境优美，当前正深入学习贯彻习近平主席历次来陕考察重要讲话重要指示精神，着力打造中国内陆改革开放高地，更加深度融入共建“一带一路”大格局，努力取得高质量发展现代化建设新突破。我们愿认真落实两国领导人达成的重要共识，深化同巴基斯坦在经贸、农业、教育、人文、友城等各领域交流合作，为中巴关系发展贡献陕西力量。 夏巴兹感谢陕西的热情接待。他说，巴中友谊牢不可破，陕西经济社会发展取得的成就令人赞叹，愿以经济合作为出发点，不断深化与陕西在各领域的务实交流，巩固巴中两国“铁杆”友谊，实现跨越式发展合作。 中国驻巴基斯坦大使姜再冬，副省长陈春江，省直有关部门负责同志参加会见。

关于对《北京经济技术开发区外资招商促进奖励办法（征求意见稿）》公开征求意见的反馈

2024年5月31日至6月6日，北京经济技术开发区管理委员会在市政府门户网站（“首都之窗”）和北京经济技术开发区官网对《北京经济技术开发区外资招商促进奖励办法（征求意见稿）》向社会公开征集意见。意见征集期间，未收到与征求意见稿相关的反馈意见。 感谢社会各界对我们工作的关心和支持。 北京经济技术开发区管理委员会 2024年6月11日

“清朗·优化营商网络环境一整治涉企侵权信息乱象”专项行动公开曝光一批典型案例

近期，国家网信办深入组织开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动，指导网站平台加强网上涉企信息内容管理，依法依约处置一批侵犯企业、企业家网络合法权益的违法违规行为。现将部分典型案例通报如下： 1.“墨子商业论”等账号散布谣言信息，恶意诋毁企业形象。微信视频号“墨子商业论”“兆基弟弟”、今日头条账号“老百姓那点事儿”、百家号“一条鱼影评”、微博账号“奶茶甜度超标kk”等，恶意解读某饮用水企业股权结构、产品包装图案，散布虚假信息和极端言论，抹黑诋毁企业形象。涉及的账号已被依法依约关闭。 2.“奇偶派”等账号歪曲解读涉企公开信息，谋取非法利益。某文化传播有限公司在抖音、网易、知乎等多个网站平台上注册“奇偶派”账号，蓄意发布对某信息科技公司年度财务报表进行负面解读的信息，并在该信息科技公司与其沟通信息内容真实性问题时，借机胁迫要求签订商业合作协议。涉及的账号及其“转世”账号已被依法依约关闭，账号主体被纳入平台黑名单管理。 3.“小牛说车”等账号故意夸大歪曲事实，抹黑诋毁企业及其创始人。抖音账号“小牛说车”、懂车帝账号“小牛说车new”、今日头条账号“黄小牛new”，为博眼球、吸流量，多次发布短视频，歪曲捏造事实、恶意诋毁某品牌汽车质量和该汽车企业、创始人形象声誉。涉及的账号已被依法依约关闭。 4.“刘步尘”等账号发布虚假不实信息，恶意诋毁企业、企业家形象。微博账号“刘步尘”、抖音账号“我是东爷”、百家号“步尘观察”，发布涉某企业及其高管人员虚假不实信息，并与低俗话题关联。微信视频号“星宇卡车帝”，散布某品牌汽车因发动机存在环保超标问题被强制召回的不实信息。涉及的账号已被依法依约禁言。 5.“橡果商业评论”等账号蹭炒涉企热点，抹黑攻击企业。腾讯新闻账号“橡果商业评论”、网易号“橡果商业”，蹭炒涉企热点，以“独家对话”形式，发布涉企虚假不实信息。微博账号“数码帅姐”“就喜欢跑跑跑”“熊哥爱车”，存在刷帖控评等网络水军行为，恶意抹黑攻击某企业产品。涉及的账号已被依法依约关闭。

时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）

时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日） 2024-06-11 11:29:00 来源：央视新闻客户端 1 爱分享 听新闻 放大镜 放大字体 缩小字体 标签： 责编：戴雨扬 易保山 相关新闻

普惠金融赋能新质生产力

意见领袖丨中国金融杂志 作者|袁成刚‘国家金融监督管理总局安徽监管局一级巡视员’ 自党的十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”以来，党和政府高度重视、统筹推进，十年间普惠金融发展取得长足进步。2023年，中央金融工作会议将普惠金融列入“五篇大文章”，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，普惠金融进入高质量发展阶段。国家金融监督管理总局安徽监管局（以下简称安徽监管局）认真学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融工作的决策部署，紧密结合安徽省情和发展战略，坚守普惠金融初心使命，着力优化金融资源配置，努力实现机会平等，解除要素获取不均等对生产力发展的束缚，促进新质生产力生成与发展。 立足省情，全力推进普惠金融跨越式发展 安徽具有“承东启西、左右逢源”的区位优势，是长三角一体化发展、中部地区高质量发展等多项国家战略叠加的交汇点，但昔日“总量居中、人均靠后”，小微企业占比偏高，农村人口占比偏高。在传统金融格局下，金融要素获取长期处于不利地位。要实现从“后进生”向“上进生”的转变，必须着力加大金融要素特别是普惠金融资源供给，为实体经济加快发展提供有力支撑。安徽监管局将普惠金融列入中心工作常抓不懈、压茬推进，统筹调动全辖银行业保险业力量，积极协同地方党委政府及相关部门，全力推动辖内普惠金融实现跨越式发展。截至2023年末，全省银行业小微企业贷款余额突破3万亿元，占全国比重从2013年末的3.4%提升至4.3%，小微企业贷款占各项贷款余额比重39%，居全国领先水平。普惠型小微企业贷款跃上万亿元台阶，规模居全国前列，近5年年均增长22.8%，高于各项贷款增速8.2个百分点；普惠型小微企业贷款利率5年间下降2.32个百分点，至4.62%，创历史新低，且持续低于全国平均利率水平。涉农贷款余额2.6万亿元，规模居全国第7位；县域存贷比四年来提升16个百分点，至85%，高于全国平均水平7个百分点。 攥指成拳，把服务新质生产力布局放在普惠金融工作突出位置 大力推动小微企业高质量发展。小微企业是创新的发源地。安徽监管局围绕新质生产力发展需要，着力优化小微企业金融服务，完善以企业为主体的技术创新体系，促进金融与科技、产业良性循环。一是坚定金融服务科技创新主攻方向。推出“初创信用贷”“成长接力贷”“贷投批量联动”等专属产品和服务模式，构建贯通科技企业“起步—初创—成长—高成长—成熟”全生命周期的多元接力服务体系。截至2023年末，科创企业贷款余额5971亿元，是2020年末的4倍，贷投批量联动服务模式累计提供“信贷+股权投资”368.9亿元。二是着力支持“专精特新”中小企业发展。依托工信部门梳理的“专精特新”企业、优质中小微企业等白名单，引导银行机构安排专项信贷资金不少于每年1000亿元，定向用于“专精特新”中小企业融资，2023年实际累放贷款1775亿元。此外，还围绕“专精特新”中小企业倍增行动，安排每年5000亿元融资额度，用于支持优质中小微企业加快成长为“专精特新”企业。三是更好支持小微企业补链强链，实现集群化发展。聚焦新能源汽车首位产业，形成“零部件、整车生产、后市场”全产业链金融布局，服务深度可达核心企业的8级供应商。围绕十大新兴产业，支持符合战略方向、成长性好的小微企业加快成长为“隐形冠军”，战略性新兴产业小微企业贷款余额1920亿元，助力战略性新兴产业对全省工业增长贡献率超60%。助推传统产业加快转型升级，加大对小微企业设备更新和技术改造的专项支持力度，截至2024年2月末，小微企业技术改造项目贷款余额达124亿元，较年初增长48%。 重点支持“三农”领域全要素生产率提升。统筹城乡协调发展、实现乡村全面振兴和共同富裕，必须聚焦新质生产力要素，从生产资料、生产方式、资源配置等着手，助力大幅提升“三农”领域全要素生产率。一是紧扣种子和耕地两大要害，完善农业支持保护体系，打造“千亿斤江淮粮仓”。截至2023年末，种业贷款、高标准农田建设贷款余额分别是2020年末的7倍、5倍。“建管合一”保险试点保障300多万亩高标准农田。三大主粮完全成本保险覆盖全部产粮大县。开展“农业保险+一揽子金融产品”行动，开发110余类、500余个地方特色农险产品，基本涵盖优势特色农产品。二是以产业链融合、增值为主线，加快农业产业现代化。引导金融资源向“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”产业链倾斜，支持“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，努力延展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等拳头农产品产业链。“三头三尾”龙头企业贷款余额812亿元，三年翻了一番。十大千亿级绿色食品产业贷款余额673亿元，同比增长49%。三是聚焦新型农业经营主体发展，推动生产方式升级。连续三年牵头开展新型农业经营主体金融服务专题活动，建立全量名单共享和对接机制，优化“信贷+保险+担保”组合服务，支持“新农主体”成长为新时代乡村振兴主力军。新型农业经营主体贷款余额1314亿元，较2021年末增长79%，信贷覆盖率提升超30个百分点。四是大力支持“农文旅”融合发展，挖掘和美乡村资源优势。出台《金融支持农文旅融合发展的指导意见》，围绕传统村落保护活化利用、“农文旅+新业态”融合发展、重大旅游项目建设等加大投入。积极参与大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，举办高规格产融对接大会，签约乡村文旅项目109个、金额达到258亿元。 问题导向，在适配新质生产力需求特点上狠下功夫 针对“首贷难”，安徽监管局联合相关部门搭建线上“皖美首贷中心”和首贷培育库，上线“皖美贷”专属产品，将更多小微企业纳入银行融资体系，使其能够享受到质优价廉的融资服务。2021年以来累计新增小型微型企业首贷户10万户。针对“短贷长用”，大力推广中期流贷服务新模式，两年来，中期流贷占中小微企业流动资金贷款比重翻一番，跃升至38%。针对“倒贷成本高”，开展无还本续贷提升行动，2023年累放无还本续贷金额较2018年翻了两番。针对传统抵押物不足问题，引导银行机构加大信用贷款投放力度。2023年小微企业贷款增量中30%是信用贷款。针对知识产权等新型资产占比较高的特点，鼓励创新抵质押方式，更多发展知识产权、活体等动产和权利融资。2023年累放知识产权质押融资贷款69亿元，同比增长170%。牛“活体贷”余额11亿元，同比增长116%。针对“链式”发展趋势，引导银行机构整合供应链的资金流、物流、信息流，积极探索发展供应链金融线上化产品，线上融资已占供应链融资总量的60%。 深根固柢，在补齐关键制度机制短板上久久为功 一是完善融资信用服务平台建设。安徽监管局联合数据资源局等部门建设省综合金融服务平台，汇集45个部门的千余项政务数据，为市场主体精准画像，解决企业融资超6万亿元，居全国同类平台前列。二是加快农村信用体系基础建设。联合组织部等省有关部门高位推进党建引领信用村建设，汇聚涉农主体信用信息，提高信用信息授信转化率，推深做实农村信用体系建设。党建引领信用村建设在全国树起一面旗帜，已覆盖全省近八成的行政村。新型农业经营主体建档评级覆盖率98.4%。三是健全信贷风险分担补偿机制。推动政府性融资担保体系率先实现省市县三级全覆盖，农担、科担等专业性机构深耕细分领域，担保规模稳居全国前二。推动设立13亿元省级普惠型小微企业贷款风险补偿引导基金、2亿元省级科技企业贷款风险补偿资金池，各地配套资金，省市联动格局基本成型。四是建立常态化、广覆盖、有重点的融资对接机制。近年来，牵头开展“百行进万企”、中小微企业银企对接、“走万企 提信心 优服务”、新农主体金融对接、制造业金融“五个一”等主题活动，联合开展金融“五进”等活动，合力推动惠企政策、金融服务直达市场主体。 与新质生产力同行，进一步推进普惠金融高质量发展 风起于青萍之末。在新质生产力培育和成长中，普惠金融理应担当、大有可为。当前和今后一个时期是经济转型升级的关键期，新功能成长壮大，动能转换加快。安徽监管局将致力于金融要素获取机会平等，锚定生产力提升方向，在持续提升重点领域金融服务可得性的同时，着力推进普惠金融供给侧结构性改革，加快完善金融基础设施和发展环境，积极探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展模式，为新质生产力生成和发展提供又“普”又“惠”的金融支撑。一是在保持普惠金融供给量合理增长的基础上，更大力度推动质的有效提升。聚焦新动能、新赛道、新市场，建立“大数据+名单制”对接服务模式，精准支持新质生产力的有效需求。进一步丰富产品和服务供给，更好满足不同主体需求。二是推动普惠金融融入市场主体梯次培育体系。发挥金融中介作用，引入、嫁接各类要素资源，与小微企业、新农主体等共同成长。支持小微企业积极参与短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，在构建现代化产业体系中发挥更大作用。三是加快完善普惠金融配套机制。推动省内融资信用服务平台纵向和横向整合，打破省级平台间、省市平台间的藩篱，进一步加大数据归集、共享力度。推动政府性融资担保体系整合补强，加快融资登记、评估、抵押、流转等配套机制建设，优化普惠金融发展环境。 (本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践)

最高检发布首批涉民生控告申诉检察案例

近日，最高人民检察院发布了第一批涉民生控告申诉检察典型案例，指导各级检察机关控告申诉检察部门找准检察为民的切入点和着力点，推动“检护民生”专项行动在控告申诉检察工作中更好落地见效。 这批典型案例涵盖多种类型，有申请民事监督案，有涉及污染环境犯罪的控告案，还有对因犯罪侵害致困被害人的司法救助案等。同时，典型案例直击民生热点，聚焦老年人、未成年人、残疾人、退役军人、农村困难妇女等重点人群权益保障问题，具有较强代表性。 据介绍，该批案例集中展现检察机关“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，用心用情做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的“控申为民”。如河南冯某等人控告案，该案涉及南水北调水质安全问题，检察机关强化一体履职、综合履职、能动履职，依法启动行刑衔接机制，及时督促有关部门清理处置危险废物，协同推进案件办理和溯源治理，充分展现了检察机关守护南水北调工程沿线群众饮水安全的法治担当。又如四川李某颖、李某艺司法救助案，检察机关在发放救助金的同时，为解决被救助人后续医治面临的巨大医疗费用缺口问题，多措并举帮助两名被救助人筹得款项，医疗费难题得到较好解决。 最高检第十检察厅负责人指出，各级控告申诉检察部门要大力推进检察信访工作法治化，努力把检察信访矛盾化解在首办环节。大力提升控告申诉案件办理质量，主动开展调查核实，积极开展释法说理、公开听证等工作，确保当事人合法权益得到有效救济。切实加大对重点人群的司法救助力度，大力推进司法救助与社会救助衔接机制建设。（记者张璁）

时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）

时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日） 2024-06-11 11:37:44 来源：央视新闻客户端 作者：梁异 责任编辑：梁异 2024年06月11日 11:37 来源：央视新闻客户端 大字体 小字体 分享到： 视频：时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）来源：央视新闻客户端 【编辑:梁异】 更多精彩内容请进入国内新闻

燕子矶掌上云社区：党建引领“有力度” 银龄余晖“有温度”

中国江苏网讯（通讯员 沈媛媛）6月5日上午，在栖霞区新时代文明实践中心指导下，由燕子矶街道妇联、公共服务科、新时代文明实践所、文化站，燕子矶社区党委、妇联、掌上云社区、燕子矶派出所联合开展的“党建引领 乐享银龄 幸福会客厅”活动在欣岳年南京栖霞国际颐享家园中庭花园浓重举办。 此次活动邀请了欣岳年的长者、燕子矶东方红银发志愿宣讲团的老党员和社区中老年居民代表，为他们提前庆祝传统佳节。社区志愿者们为长者们准备了丰富多彩的表演和传统文化体验，让大家在欢乐的氛围中感受到节日的温暖与文化魅力。 活动开始，燕子矶社区书记杨宝仁介绍社区围绕为“一老一小谋幸福”的奋斗目标、欣岳年院长王雪介绍了养老机构的特色服务、南师附中燕子矶新城幼儿园的孩子们为长者、社区老党员、中老年代表献花、送上温馨的祝福。 活动中，长者们合唱《北京的金山上》、社区老党员的红色诗歌朗诵《新四军军歌》、百蝶舞蹈选送的《花筏》《忆•红妆》、燕子矶社区舞蹈队选送的《茉莉花》《漫步人生路》以及燕子矶街道选送的戏曲《状元媒》《霸王别姬》表演，让观众们纷纷鼓掌、点赞。 最后，燕子矶派出所严中柱民警向中老年群体开展防范养老诈骗、电信诈骗等宣传，希望所有人都能“守住钱袋子，护好幸福家”，提示防范意识，方能过好日子。 近年来，燕子矶社区党委积极链接优质资源共建，完善基层治理体系，拓展治理格局，让生活在燕子矶社区商品房片区的居民参与并了解基层治理工作，通过不断打造高品质便民、惠民的活动，让更多的居民感受到“家在燕子矶”的幸福与温暖，提示安全感与归属感。此次共建活动，旨在探索＂幸福养老 育儿友好＂新实践，创新＂一老一小 融合发展＂新路径。让“幼有善育，老有颐养”落到实处，绘就民生幸福底色。

斥资10亿，力拓将在西澳试点低碳钢铁生产

全球矿业龙头力拓集团在推进低碳减排方面有了新投资。 6月4日，力拓宣布将投资1.43亿美元(约合人民币10.36亿元)在西澳大利亚州建设一座工业实验设施，进一步评估低碳炼铁工艺BioIron™生物质炼铁技术的效率。 该工业实验设施将建在珀斯南部的罗金汉战略工业区。在此之前，力拓已在德国一个小型中试厂成功试验了这一创新炼铁工艺。 BioIron技术在钢铁生产过程中使用生物质和微波能代替焦煤，将皮尔巴拉铁矿转化为金属铁。如果与可再生能源和速生生物质碳循环相结合，BioIron有望比传统的高炉转炉工艺减少高达95%的碳排放量。 微波是指频率在300兆赫至300千兆赫的电磁波，微波能是一种新型的加热能源。 在去年召开的第六届中国国际进口博览会上，力拓集团首次在中国展示了BioIron™力拓生物质炼铁技术。 过去，炼铁炼钢行业一直使用煤炭为主的化石能源，导致钢铁行业碳排放占全球总排放量的8%左右。为了减少钢铁冶炼过程中的碳排放，力拓开发了此款生物质炼铁技术。 本次开发的BioIron工业实验设施将包括一座中试工厂，规模是此前德国中试厂的十倍。这一钢铁生产工艺也将首次进行半工业实验，预计每小时可生产一吨直接还原铁。该设施将为BioIron技术扩展至更大规模的示范工厂提供必要的评估数据。 该中试工厂由力拓与诺丁汉大学(University of Nottingham)、美卓(Metso Corporation)和西澳大利亚工程公司Sedgeman Onyx联合设计。相关设备的制造将于今年启动，预计于2026年投产。相关工程预计将创造多达60个建筑工作岗位。 BioIron工业实验设施将雇佣约30名全职员工，附属的设备测试区用于支持BioIron技术的进一步大型化。该项目会培养一批钢铁碳减排领域的专业人才，为西澳大利亚的大学和研究机构提供支持。 近年来，力拓在推进低碳减排方面开展了多项举措。 2020年2月，力拓发布计划称，到2050年实现净零排放；2021年10月，该公司计划到2030年将直接碳排放量减少50%，这一减排目标比之前目标高出三倍。此外，力拓表示到，2030年末，将花费约75亿美元来减少所谓的范围一和范围二的排放——来自采矿作业和电力消耗。 2022年9月20日，力拓宣布加入“先行者联盟”（First Movers Coalition）。这是一项旨在将零碳技术与供应链商业化的全球倡议。在这一倡议中，力拓承诺为其航运船队购买更多零排放燃料，并更多地与在航运和航空业使用零排放燃料的供应商合作。 两天后，力拓又与中国首钢集团签署合作备忘录，以研究、设计和实施钢铁行业价值链的低碳解决方案。 双方合作将集中在低碳烧结技术、高炉和转炉优化，以及碳捕集和利用技术等领域。此外，计划利用各自在研发、技术、工艺、设备、物流和行业协调等方面的优势，合作推进降低全球气候变化影响、减少碳排放的共同目标。 来源：界面新闻

住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心正式揭牌

近日，住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心揭牌仪式在京举行。该中心由中国城市建设研究院有限公司（以下简称中国城建院）牵头，联合住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、北京林业大学、北京环丁环保大数据研究院、蒙草生态环境（集团）股份有限公司、芷兰生态环境建设有限公司五家单位共同组建。 据相关负责人介绍，住建部生态与园林创新中心将以科技创新支撑服务生态与园林行业及相关领域全方位综合发展为目标，紧密围绕住房城乡建设部发展需求和相关规划要求，瞄准绿色发展、高质量发展和双碳目标，开展城乡生态与园林本底评估、城乡生态网络体系、城乡生态保护修复、文化保护与传承以及城市绿色发展、生态价值转化等方面的创新研究，最终形成“城乡生态保护与园林绿化”相关的政策理论、标准规范、关键技术、装备产品、信息化平台等成果，以及技术集成应用和工程化示范，助力解决城乡人居生态环境问题、全面改善城乡人居环境，以满足人民对美好生活和优美生态环境日益增强的需求，为我国城乡生态宜居环境建设和绿色低碳高质量发展提供重要技术支撑。 会上，由中国城建院联合中国风景园林学会、中国公园协会共同组织编著的·“新时代公园城市建设探索与实践系列丛书”上市发布。丛书首批发布共14本，历时3年半精心编写完成，从理论+标准+技术分项支撑+案例呈现，四个维度，构建了公园城市建设的理论体系。此外，会议同期进行了中国城建院名家讲堂第二讲：“数智生态 新质园林”名家讲堂。

江小群总工程师率团参加世界城市峰会

6月1日至5日，住房城乡建设部总工程师江小群应邀率团参加在新加坡举办的2024年世界城市峰会，并在“未来城市”板块全体会议上作为嘉宾发言，分享中国在建设宜居、韧性、智慧城市方面的经验与探索。江小群表示，建立面向现在和未来的宜居城市，是世界各国面临的重大时代课题。中国始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，努力打造宜居、韧性、智慧城市。中国将继续深化城市领域国际交流合作，愿与国际社会一道，共同建设可持续发展的未来城市。 参会期间，江小群还率团调研了新加坡市区重建局和建设局，与有关部门进行了座谈交流，重点了解新加坡在推动城市更新、保护历史街区、发展绿色建筑等方面的政策措施。住房城乡建设部有关司局负责人参会调研。 摘自 中国建设报公众号 2024.06.07

关于印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕730号)

国家发展改革委等部门关于印发 《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知 发改环资〔2024〕730号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局： 为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《钢铁行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。 国家发展改革委 工业和信息化部 生 态 环 境 部 市场监管总局 国 家 能 源 局 2024年5月27日 附件：《钢铁行业节能降碳专项行动计划》.pdf 解读材料： 国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划 国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问 专家解读之一 | 深入实施节能降碳专项行动 推动钢铁行业绿色低碳高质量发展 一图读懂 | 钢铁行业节能降碳专项行动计划 来源：国家发展和改革委员会

装备制造业贡献大 优势集群带动力强

吉利银河L7和博越L销量持续增长，宝鸡合力叉车一季度营业收入同比增长逾五成，宝石机械研发的压裂橇和压裂车斩获2.46亿元大订单……今年以来，宝鸡市工业经济稳中向好，装备制造业快速增长，重点企业拉动有力。1至4月，全市规模以上工业企业总产值同比增长8.1%，增加值同比增长9.3%，增速居全省第二。 工业是宝鸡的最大优势。今年以来，宝鸡市坚持实体为本、制造业当家，大力推进工业强市“15513”工程，加快构建“45511”现代化产业体系，工业经济支撑力、竞争力、带动力持续增强，装备制造业继续发挥明显支撑作用。市统计局数据显示，1至4月，全市装备制造业增加值同比增长23.2%，增长贡献率达67.6%，其中仪器仪表制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、汽车制造业增加值增速均超40%，有力支撑了工业经济增长。 在一系列稳工业的举措中，“群长+链长”机制作用凸显。宝鸡市围绕钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造等重点产业链和产业集群，坚持以大带小、上下联动，持续延链补链强链。企业顺势而为、抢抓机遇，着力提升产业链现代化水平，加速产业能级整体跃升。1至4月，宝鸡市五大优势产业集群增加值同比增长12.9%，高于全市规上工业3.6个百分点，拉动全市增长10.8个百分点。同时，宝鸡市全面落实“1+5+N”政策体系，在科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等方面持续用力，积极用好工业发展基金、各类财政专项资金，不断优化营商环境，降低企业经营成本，促进企业盈利状况持续好转。

2024年5月全国受理网络违法和不良信息举报2019.1万件

2024年5月，中央网信办举报中心指导全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网民举报色情、赌博、侵权、谣言等违法和不良信息2019.1万件，环比增长0.6%、同比增长21.7%。其中，中央网信办举报中心受理举报37.4万件，环比下降12.3%、同比下降21%；各地网信举报工作部门受理举报123.9万件，环比下降18%、同比增长89.1%；全国主要网站平台受理举报1857.9万件，环比增长2.4%、同比增长20.1%。 在全国主要网站平台受理的举报中，主要商业网站平台受理量占92.3%，达1714.6万件。 目前全国各主要网站平台不断畅通举报渠道、受理处置网民举报。欢迎广大网民积极参与网络综合治理，共同维护清朗网络空间。 举报电话：12377 举报网址：www.12377.cn 官方微博、微信公众号：中央网信办举报中心 举报客户端：网络举报

2024年全国数字乡村创新大赛公告

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导社会力量广泛参与数字乡村建设，激发数字乡村创新活力，进一步发现挖掘优秀人才，宣传推介典型案例，推动创新成果应用落地，经中央网信办批准，举办2024年全国数字乡村创新大赛（以下简称大赛）。现将有关事项公告如下： 一、大赛主题 数字赋能乡村振兴 创新引领乡村未来 二、大赛时间 2024年6月至9月 三、组织架构 （一）指导单位 中央网信办、农业农村部 （二）主办单位 中国网络社会组织联合会、农业农村部信息中心、山西省委网信办、山西省农业农村厅 （三）承办单位 央视网、大同市委网信办、大同市农业农村局、启迪之星 四、参赛对象 大赛秉持开门办赛原则，面向全社会开放，包括企业、事业单位、社会组织以及自由职业者。鼓励农村基层组织、新型农业经营主体等参赛。党政机关及其领导干部、工作人员原则上不可参赛。 所有参赛者分为A组和B组，在赛事各个阶段分组进行比赛，分组设置奖项。其中，A组面向企事业单位，须以单位名义参赛，可多家单位联合参赛；B组以团队或个人名义参赛。具体参赛资格要求： 1.A组：所有参赛单位（企业、事业、科研院所、学校等单位）应在中国境内注册、登记或依法设置，须具有独立法人资格。从事数字乡村领域相关业务或具有相关项目实践经验，拥有自主知识产权且无产权纠纷，运作规范、社会信誉良好、无不良记录。如多家单位联合参赛，须明确参赛牵头单位。 2.B组：所有参赛人员应为年满18岁的自然人，从事数字乡村领域相关工作或具有相应专业知识和能力，遵纪守法、无不良记录。如以团队名义参赛，须明确团队负责人，且核心团队成员不超过5人，团队名称需符合法律法规、公序良俗相关规定。 五、赛道设置 围绕《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》和乡村振兴重点任务部署，设置3个作品赛道、10个方向。 1.应用场景创新赛道： （1）乡村数字富民产业方向：聚焦数字技术在现代乡村产业体系构建中的应用，包括但不限于农村电商、农文旅融合、乡村新业态等。 （2）乡村数字治理方向：聚焦运用数字技术提升基层治理效能，包括但不限于农村智慧党建、“互联网+”政务服务、网上村务管理、社会综合治理数字化、智慧应急等。 （3）乡村数字惠民服务方向：聚焦运用数字技术促进农村基本公共服务普惠共享，包括但不限于智慧教育、智慧医疗、智慧养老、信息无障碍、农村数字金融、农业科技信息服务等。 （4）乡村数字文化方向：聚焦运用数字技术繁荣发展乡村文化，包括但不限于乡村网络文化产品创作、文化文物资源数字化、传统村落保护数字化、公共文化服务数字化、文化设施数字化改造等。 （5）智慧美丽乡村方向：聚焦运用数字技术推进农业绿色发展和塑造乡村绿色生活，包括但不限于农业投入品数字化监管、农产品质量安全数字化监管、农村人居环境数字化治理、生态环境保护数字化等。 2.机制创新赛道： （1）涉农资源整合共享方向：聚焦涉农数据设施资源整合共享机制创新，包括但不限于乡村信息服务设施整合共享、涉农信息系统互联互通、涉农数据资源整合共享等。 （2）乡村振兴多元共建方向：聚焦数字赋能的社会多元主体共建机制创新，包括但不限于联农带农利益联结机制、多元投入长效运行机制、产学研用深度融合机制、基层群众自治机制等。 （3）城乡区域协调发展方向：聚焦城乡融合或区域协作创新机制，包括但不限于智慧城市与数字乡村统筹建设机制、数字乡村跨区域协作机制等。 3.技术产品创新赛道： （1）关键核心技术研发应用方向：聚焦智慧农业核心技术领域，包括但不限于智能设计育种、智能农机装备、农业传感器与专用芯片、农业核心算法等在农业生产经营中的应用。 （2）新一代信息技术创新应用方向：聚焦前沿技术领域，包括但不限于人工智能、大数据、区块链、元宇宙等在数字乡村建设中的应用。 六、报名事项 参赛者应通过大赛官网（szxc.cfis.cn）注册报名。报名时按规定提交所需材料，经审核通过后即报名成功。如多家单位联合参赛（A组），需提供每家单位的盖章声明。报名成功后，原则上不可再作任何修改。 1.报名有关要求： （1）参赛者报名信息须准确、真实、有效。一经发现弄虚作假，组委会将取消其参赛资格。 （2）参赛人员不得为失信被执行人，不得存在重大税收违法失信行为，不得在政府采购中存在严重违法失信行为。 （3）获得晋级决赛资格的参赛者应接受参赛当地省（区、市）网信办或大赛组委会包括参赛项目知识产权审查在内的尽职调查，审核未通过的参赛者将取消决赛参赛资格。 2.作品提交： 报名成功后，应根据所选择的赛道围绕相应赛题按时提交参赛作品（可在大赛官网下载参赛说明及相关模板）。每个赛道方向仅可提交1个作品。A组同一参赛主体最多提交3个作品，B组同一参赛主体仅可提交1个作品。作品经组委会审核通过后，原则上不可再作任何修改。参赛作品有关要求： （1）参赛作品须保证原创性，不违反任何相关法律法规，不侵犯第三方任何知识产权或者其他权利（如仅拥有参赛作品部分知识产权，应提供其他所有权人授权参赛证明）。一经发现或权利人提出侵权行为并查证，组委会将取消其参赛资格。 （2）参赛作品应作脱敏脱密处理，内容不得体现参赛者联系方式。 七、奖项设置 1.优秀作品奖。参赛作品分组设置一二三等奖及优胜奖，颁发奖金或奖品、获奖证书。总额120万元，具体如下： （1）一等奖3个奖金15万元/个总金额45万元 （2）二等奖6个奖金8万元/个总金额48万元 （3）三等奖12个奖金2万元/个总金额24万元 （4）优胜奖30个奖品价值0.1万元/个总金额3万元 2.特别奖项。对参赛作品中涌现出具有一定创新性和社会影响力，并在该领域具有一定引领力的项目或案例进行奖励。具体种类和奖项名称视评审情况确定，总数不超过20个，颁发获奖证书。 3.优秀组织奖。对在作品征集和赛事组织中做出突出贡献的省（区、市）网信办授予优秀组织奖（综合该省初赛组织情况、参赛作品数量、获奖作品数量、宣传报道情况等考虑）。组委会根据实际情况确定优秀组织奖数量，颁发获奖证书。 4.突出贡献奖。对积极参与大赛、支持举办赛事的单位授予突出贡献奖。组委会根据实际情况确定突出贡献奖数量，颁发获奖证书。 5.注意事项。对于经查实违反参赛规则的获奖者，组委会保留收回或拒绝授予其奖项的权利。本次大赛最终解释权归组委会所有。 八、选手权益 获奖作品将有机会获得以下权益： 1.案例推介：获奖作品入选由大赛组委会组织编制的优秀作品集，并通过数字乡村共建共享平台进行宣传推广。 2.宣传展示：获奖作品可在大赛媒体渠道进行展览展示、宣传报道和服务推介。 3.产融对接：为进入决赛的参赛者提供产融合作对接机会，为与产业投资基金、央企投资机构、创业投资机构、银行等合作提供对接渠道。 4.供需对接：为进入决赛的参赛者提供供需对接渠道，促进资源对接，助力参赛者拓展市场。 5.交流学习：获奖作品的团队有机会参与大赛组委会举办的政策宣贯、成果转化等活动。 九、时间安排 （一）报名阶段 6月7日至7月14日，参赛者统一在大赛官网规定时间内完成报名和作品提交，组委会在大赛官网发布赛题，组织资格审核和申报作品初审。拟对各省、区、市委网信办相关负责同志进行赛事组织培训，对参赛选手进行赛前辅导。 （二）初赛阶段 7月15日至25日，由各省（区、市）网信办从大赛官网下载本省参赛作品，会同农业农村部门完成初赛，组织推荐入围复赛作品。结果通过大赛官网对外发布。 （三）复赛阶段 8月上旬，由组委会组织专家对入围复赛作品分赛道进行评审，评选出优胜奖、入围决赛作品和特别奖项，评选出优秀组织奖、突出贡献奖和特别奖项。入围决赛作品将通过大赛官网对外公示。 （四）决赛阶段 9月下旬，在山西省大同市举行决赛，由组委会组织专家和特邀嘉宾对入围决赛作品进行评审，现场评选出一二三等奖。 （五）颁奖仪式 决赛后，在山西省大同市举行颁奖仪式，邀请中央网信办、农业农村部负责同志，中央网信办、农业农村部有关部门负责同志，当地政府负责同志、有关省市网信部门、农业农村部门负责同志，投资机构负责人、部分获奖作品代表参加。 颁奖仪式后，将组织大赛获奖团队和有关政府部门、投资机构等举办大赛项目对接会，加强政企合作交流，推动成果应用落地。 赛事咨询：田英雷13011851314 张家铭17600510717 吕慧彤13521283895 报名咨询：齐媛媛13522560881 汪丹丹13601121401 2024年全国数字乡村创新大赛组委会 2024年6月7日

民政部通报对儿慈会有关问题调查处理情况

民政部6月11日通报对中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况。 通报称，经查，柯某孝曾作为患儿家长接受过儿慈会救助；从2022年11月起参与儿慈会9958儿童大病紧急救助项目廊坊救助站相关工作。2023年6月至8月，柯某孝私自以“儿慈会9958项目”的名义向患儿家长筹集资金，骗取患儿家长钱款近千万元。2023年9月，因涉嫌诈骗，柯某孝被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。 通报表示，柯某孝案件暴露出儿慈会存在内部管理不规范、9958项目操作违规等问题。经进一步调查，儿慈会还存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务等违法情形。依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等法律法规的有关规定，民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。儿慈会相关负责人履职不力、失职失责，民政部已责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，并依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。 通报还表示，儿慈会停止活动期间，民政部派出工作组采取有力措施，切实维护当前正在接受儿慈会救助的患儿的合法权益。民政部将督促指导儿慈会全面彻底整改，推动儿慈会依法依章程开展工作；以案为鉴，举一反三，深入贯彻落实新修改的慈善法，不断完善慈善事业政策法规，全面加强对慈善组织和慈善活动的监管和执法工作，推动慈善事业健康发展。（记者高蕾）

牢记嘱托 构筑“三北”绿色长城

加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。 一年来，“三北”工程攻坚战围绕荒漠化治理的重点、难点加速推进，更加浓郁的绿色在祖国北疆不断铺展。 从“沙进人退”到“绿进沙退”，成就瞩目。 统筹“治沙害”和“用沙利”，一批生态、经济、社会效益俱佳的发展示范项目纷纷落地，治沙又致富的双赢之路越走越宽。 牢记嘱托，勇担使命，这将是一道更加坚固的绿色长城，更是一条永续发展的生态文明之路。 总策划：袁炳忠 策划：徐壮志 出品：孙志平 制片：张平锋、秦大军 编导：杲均丰 记者：彭源、张晟、宿传义、张智敏、卢书剑 报道员：金泽成、汪志鹏、段创、王皓 配音：胡函博 新华社音视频部制作 【编辑:何颖】

秣陵街道牛首社区：艾香端午 温暖社区

中国江苏网6月11日南京讯 初夏的微风轻拂，带来阵阵艾草的清香，空气中弥漫着浓郁的节日气息，牛首社区焕发出别样的生机和活力。为大力弘扬中华优秀传统文化，营造欢乐祥和的节日氛围，在端午节即将到来之际，牛首社区新时代文明实践站联合南京江宁正德青少年服务中心精心组织开展我们的节日“艾香端午 温暖社区——亲子手绘”活动，吸引了众多居民参与，目的是传承端午节的传统历史文化，增强文化自信。 端午节有粽子味道的香甜，更有文化味道的曼妙美丽和精美绝伦。志愿者老师在活动现场深情讲述了端午节的故事，宣传端午所蕴含的历史渊源和文化意义，唤起孩子们对传统节日的文化记忆，更好地感悟传统节日的深刻底蕴，让端午文化与新时代和谐共鸣。 活动现场，彩笔飞舞，创意无限。孩子们或低头专注绘画，或互相交流心得，洋溢着浓厚的节日氛围。大家用手中的画笔，在鸭蛋上绘制出各式各样的图案，有赛龙舟的激烈场景，有吉祥如意的传统纹样，还有充满童趣的卡通形象。每一枚鸭蛋都凝聚了孩子们的创意和热情，成为端午节独特的文化符号。最后志愿者老师还带领着孩子们制作蛋兜，将端午的温暖装进来。 牛首社区将会深挖与群众密切关联的活动元素，不断将社区为民服务项目与日常工作相结合，与传统节日相融合，让社区文化在群众的“朋友圈”活起来，真实地渗入到群众的生活中去，实现“寓教于乐、浸润于心。”同时继续以传统佳节为契机，开展丰富多彩的文化活动，大力弘扬中华优秀传统文化，增强文化强国建设的文化底色和精神动力。

欧佩克+减产延续至明年，油价不涨反跌意味着什么？

欧佩克+组织的减产仍在继续，同时决定10月开始恢复部分石油产量。 6月2日，欧佩克发布消息称，为了维护国际石油市场的稳定与平衡，沙特、俄罗斯、伊拉克等八个欧佩克和非欧佩克产油国决定今年第三季度继续自愿减产，减产总额为日均386万桶。 其中，将去年11月宣布的日均220万桶的自愿减产措施延长至今年9月底，之后将视市场情况逐步取消减产，直至2025年9月；将把去年4月宣布的日均166万桶的自愿减产措施延长至2025年12月。 上述消息发布后，国际油价不涨反跌。6月3日收盘，布伦特原油期货7月价格下跌3.39%至78.36美元/桶；WTI原油期货7月价格下跌3.6%至74.22美元/桶。 国网能源研究院特聘专家王能全在接受界面新闻采访时表示，此次会议导致油价下跌，反映出市场对于欧佩克+组织的减产纪律越来越悲观。 王能全认为，始于2022年10月的此轮减产，持续时间太长，对相关国家的财政收入产生了较大影响，并导致一些成员国对于减产存在不同态度，对减产执行得不到位。 沙特、科威特等国履行了减产承诺，但财政收入受到较大影响。例如，为了募集更多资金支持国内建设和“2030愿景目标”实现，6月2日，沙特阿美启动了股票二次发行，共出售15.45亿股沙特阿美股票，募资规模在796亿-865亿元人民币。 伊拉克、哈萨克斯坦和俄罗斯的减产执行并不到位。比如，伊拉克、哈萨克斯坦今年一季度未完成承诺的减产，两个国家制定了补偿计划，承诺在5月-12月进行补偿。俄罗斯能源部表示，俄罗斯4月原油产量由于技术原因超出了配额，承诺将制定补偿性减产计划。 在这次会议中，阿联酋将明年的产量目标提高了30万桶，使其成为6月2日谈判的赢家。这被看成是欧佩克组织的妥协。近年来，阿联酋在新的石油项目上投入了大量资金，并曾与欧佩克组织就其产量水平发生冲突，导致该集团一度差点破裂。 金联创原油分析师奚佳蕊也认为，自愿减产部分仅实施到今年三季度末，意味着届时原油供应将会逐步增加。 奚佳蕊表示，欧佩克此次的减产措施可能是出于以下两个方面的考虑。一，延长减产是欧佩克+对于今年的原油需求预期或转为相对谨慎。虽然眼下全球开始进入到石油消费旺季，但从近期数据看，美国的汽油消费较为疲弱，在美国阵亡将士纪念日前夕，美国燃料日均需求同比下降了1.4%。 二，自愿减产部分仅实施到今年的三季度末，是因为欧佩克+希望适时收回部分丢失的市场份额。由于长期减产，欧佩克+的部分市场份额被其他产油国挤占，比如美国及一些南美洲国家。根据能源信息署(EIA)数据显示，3月美国原油日产量1320万桶，环比增加0.6%，创下2023年12月以来最高水平。 谈及国际油价的未来走向，王能全认为，6-8月为消费旺季，国际油价出现大跌的可能较小，布伦特油价会维持在80美元/桶左右。9-10月进入美国大选季之后，加之自愿减产逐渐取消，国际油价出现大跌的可能性较大。 奚佳蕊也认为，今年四季度将是全球原油市场的转折点，原油供应量开始递增，近一年来支撑基本面的重要因素已无法对油市继续形成强劲的支撑。 对于油市的供需基本面，目前两大国际机构看法不一。 欧佩克在5月14日发布的月度石油市场报告称，今年全球石油需求量将同比增加220万桶/日，达到1.04亿桶/日；2025年全球石油需求量将同比增加180万桶/日，达到1.06亿桶/日。 欧佩克在报告中说，强劲的航空旅行需求和公路运输需求将支撑今年全球石油需求的增长。中国稳定的经济活动和强劲的旅游活动需求，将支撑其2025年石油需求。 IEA预测则不如欧佩克乐观。5月16日，IEA发布的最新月度原油市场报告称，全球石油需求增长前景继续走软，将今年石油需求增长预测下调14万桶/日至110万桶/日，今年石油需求总量为1.03亿桶/日；预计2025年全球石油需求将增长120万桶/日。 IEA表示，工业活动低迷和又一个暖冬削弱了今年的柴油消费，尤其在欧洲，那里的柴油汽车份额下降已经削弱了消费量。再加上今年年初美国柴油交付量疲软，这足以导致经合组织国家第一季的石油需求再次陷入萎缩。 今年国际油价在4月初攀升至91美元/桶之后，出现震荡下跌。5月以来，布伦特原油一直低于85美元/桶，WTI原油期货价格在76-80美元/桶，但仍处于中高价位区间。 截至目前，欧佩克+约减产规模为586万桶/日，占全球原油总需求量的5.7%。 自2022年10月举行第33届欧佩克与非欧佩克+部长级会议以来，欧佩克+组织宣布了三次减产。 2022年10月，该组织决定，从2022年11月-2023年12月，每天减产200万桶。 2023年，欧佩克+组织再次宣布减产。是年4月，九个成员国宣布了自愿集体减产，共计166万桶/日，从当年5月生效至2023年年底。 去年11月，欧佩克+第36届部长级会议后，部分成员国宣布了规模约达220万桶的自愿减产决议。 隆众资讯统计称，2022年10月提出的减产方案只是下调了欧佩克+总体的原油产量上限，但并没有对产油国的实际减产力度进行强制性要求。 隆众资讯表示，166万桶/日的减产计划目前基本已完成，因此6月2日的会议实际只是把当前正在进行的220万桶/日的减产计划延期了一个季度至9月底，并没有新增减产数量。 来源：界面新闻

国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员 汪龙显接受纪律审查和监察调查

据中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组、河南省纪委监委消息：国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组纪律审查和河南省信阳市监委监察调查。 （中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组、河南省纪委监委）

中信银行连收6张罚单 乌鲁木齐三家支行合计被罚97万元

6月11日金融一线消息，国家金融监督管理总局上饶监管分局行政处罚信息公开表显示，中信银行连收6张罚单。 中信银行股份有限公司乌鲁木齐青年路支行因银行承兑汇票贸易背景审核不严，被新疆监管局罚款50万元；李某（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐青年路支行行长）被警告并罚款7万元。 中信银行股份有限公司乌鲁木齐北京路支行因贴现资金回流出票人账户，被新疆监管局罚款25万元；王某海（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐北京路支行行长）被警告并罚款5万元。 中信银行股份有限公司乌鲁木齐南湖北路支行因贷款资金回流至借款人，被新疆监管局罚款22万元；王某斌（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐南湖北路支行行长）被警告并罚款5万元。 海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP 责任编辑：张文

未来科学城共有产权房开启二次申购 347套剩余房源全部进行配售

记者昨天获悉，未来科学城未来砚园共有产权房项目近日开启了二次网上申购，347套剩余房源将全部进行配售。本次网申持续至6月25日，全市京籍、昌平区非京籍无房家庭均可申购，均价30000元/平方米。 未来砚园项目位于昌平区北七家镇未来科学城南区C-52地块R2二类居住用地。项目规划总建筑面积约15.84万平方米，其中，共有产权住房建筑面积约9.53万平方米，全装修交房，单套住房的购房人持有产权份额比例为65%。 本次配售房源为347套，其中约88平方米两居333套、约119平方米三居14套。这347套房源将面向四类人员配售，按组别、摇号顺序选房。其中，优先选房的第一组人员包括在昌平区范围内就业的国家级、北京市级人才工程人选；获评国家科学技术奖及同等级别奖项人选、获评国务院政府特殊津贴人选；昌平区“昌聚工程”人选、昌平区“重点企业科技骨干人才”人选。（记者 赵语涵）

关于印发《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕731号)

国家发展改革委等部门关于印发 《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知 发改环资〔2024〕731号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局： 为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进炼油行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《炼油行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。 国家发展改革委 工业和信息化部 生 态 环 境 部 市场监管总局 国 家 能 源 局 2024年5月27日 附件：《炼油行业节能降碳专项行动计划》.pdf 解读材料： 国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划 国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问 专家解读之二 | 深挖节能降碳潜力 提升炼油行业竞争力 一图读懂 | 炼油行业节能降碳专项行动计划 来源：国家发展和改革委员会

铜川市16项新产品列入省重点新产品开发项目

近期，省工信厅下达2024年陕西省重点新产品开发项目，铜川市铭帝集团有限公司的铝合金型材被动窗、陕西建工建材科技有限公司的复合保温免拆模板等16项新产品开发项目成功入选。项目全部投产后，预计可实现年新增销售收入2.44亿元，利润0.28亿元。 此次入选的重点新产品开发项目，均是2023年以来在我省范围内首次开发或有重大改进创新的新产品，技术水平和主要性能指标达到行业先进水平，取得相关自主知识产权，技术成熟、质量可靠、性能良好，具有良好的经济效益和广阔的市场前景，涵盖了铜川市汽车装备配套、光电子、铝及铝合金等领域。 下一步，铜川市工信局将进一步加大对企业新产品研发和推广应用的服务力度，帮助企业及时享受研发费用加计扣除等优惠政策，加快产品的产业化和市场化，推进产品由低端向高端提升。同时，不断创新工作举措，加大政策支持，鼓励企业加大研发投入，增强企业创新能力和核心竞争力，助推铜川市工业经济高质量转型发展。

手机里的APP，能减少点吗？

手机里的APP是不是越来越多了？银行支付、在线教育、家电使用、工作打卡……功能庞杂分散、数量动辄达五六十个的手机APP经常让人“找不着北”，不仅占据大量手机内存，还带来使用上的不便。是什么造成了APP冗余？这种现象可能造成什么影响？有没有“瘦身”好办法？ 手机屏幕日益拥挤 手机里有多少款APP？“22个”“快40个了”“30多个，还在增加”——受访者这样说。 北京居民赵女士梳理了一下自己手机里的APP：一部分是日常生活经常要用、主动下载的APP，如支付宝、微信、淘宝、京东、美团、大众点评、盒马、抖音、百度地图等，总共有10多个；还有一部分只是偶尔会用到，但不下载就会造成不便的APP，如缴纳停车费的APP、缴纳交通罚款的APP、买火车票的APP、发工资的银行APP、发公积金的银行APP、经常去的医院的APP等，超过10个；教育类APP，她有两个孩子，分别读高中和小学，定期发布成绩的APP、提交作业的APP、练习英语的APP、上网课的APP，加起来也有近10个；此外，她自己工作要用到的APP有3个。“家里装个摄像头，手机上就多个APP。30多个APP，手机内存都不够用了。”赵女士说。 采访中，不少人抱怨银行APP过多，没有太大必要。“我手机里各大银行的APP最多，以中国工商银行为例，我下载了2个，而应用商店里仅工行下属的APP就有6个。”在北京生活的上班族袁松告诉记者，“其他银行APP如中国农业银行、中国招商银行等，大部分银行都有多个不同功能的下属APP，感觉功能完全可以整合在一起。”他介绍，一些银行将APP功能分类，有侧重本地生活的，有侧重贷款和消息互联的，还有侧重网上商城消费的。“去银行开个户，手机里就多了两三个APP”成为消费者“吐槽”重点。 工作“打卡”类APP也是冗余现象比较普遍的领域。在浙江某市教育系统工作的林静告诉记者，她的手机里一度有23个政务APP，每天需要花费在这些政务APP上的时间多达两三个小时。林静疑惑：有些不那么重要的内容，真的需要高强度“打卡”、完成硬性要求吗？ 智能家电在给消费者带来方便的同时，也增加了手机里APP的数量。家养两只宠物猫的贾熹媛介绍，她购买的自动猫砂盆、猫用饮水机和自动喂食器分别是三个不同的品牌，每一个机器都需要下载对应的APP操控。“这就变相要求消费者要么只买同一个品牌的产品，要么就得花费大量时间和手机内存一一对应操作。”贾熹媛说，“为了操控家里所有的智能家电，我下载了七八个APP，这让智能家电显得不太‘智能’。” “随着APP数量的爆炸式增长，用户的手机屏幕日益拥挤，信息过载成为常态，过分冗余的APP对消费者和开发者都造成了困扰。这种现象在各国都普遍存在。一项国外的调查数据显示，平均每部手机安装了80个不同的APP，而每天都会使用的APP平均为9个。”北京工商大学新商业经济研究院执行院长周清杰对记者说，“数字创新不是越多越好，应该秉承为用户解决主要需求的原则，为APP减负。” 为何越来越多 手机APP为何越来越多？一方面源于数字经济的快速发展。 周清杰认为，中国数字经济发展快速、成效显著，已成为中国经济增长的新动能、高质量发展的重要引擎。“近年来，中国在5G、物联网、大数据、人工智能、量子计算、区块链等信息技术优势领域持续形成突破，并加快推进产业化应用，为数字经济的蓬勃发展提供了强大支撑。”周清杰说，“此外，中国已成为制造业大国，是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有世界上最完备的工业体系，在工业互联网快速发展的今天，这为数字经济的发展带来更多红利。这给APP开发提供了良好的‘水源’。” 另一方面，中国活跃的移动互联网用户为APP提供流量来源。 根据商业智能数据服务商QuestMobile在5月7日发布的中国移动互联网2024年春季大报告，截至2024年3月份，中国移动互联网月活用户为12.32亿，同比增长了2000万，同时，用户黏性仍在持续增长，移动互联网全网用户使用总时长达到2039.6亿小时，同比增长了116亿小时，这背后，移动视频、移动社交、移动购物三大行业继续吸引流量，增长贡献率分别为46.7%、21.8%、10.7%。 “我国拥有14亿多人口所形成的强大内需市场，网民规模、数字消费者数量庞大，各种数字应用渗透率位于世界前列。”周清杰说，“这进一步加深了移动互联网的渗透深度、广度，形成了稳定的用户增量和用户黏性，给各APP的开发、各行业数字化智能化变革提供了基础。” 然而，各类APP在提高智能化程度、便利生活的同时，随着数量不断攀升，也对用户形成负担，并带来了不可忽视的隐患。 周清杰介绍，伴随着数字经济的快速发展，也出现了算法滥用、平台垄断、数据泄露、侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等新问题，手机APP是这类问题的多发区域。“这需要从法律体系完善、市场监管、产业发展等方面制定系统的应对之策。”周清杰说，“首先，在完善《反垄断法》《个人信息保护法》等法律法规的基础上，关注新问题，不断优化制度供给；其次，针对数据滥采滥用、网络安全问题，强化市场监管，多措并举提高数字化发展治理能力，规范市场秩序。” 优化功能、予以整合 用户手机屏幕的过分拥挤，如何缓解？ 专家建议，这个问题牵涉多方，需要全社会综合发力治理， 在APP开发前进行引导及必要的审核，使用中进行监管，违规就纳入黑名单或退出，同时鼓励相关APP进行整合。 “这意味着开发者不仅要优化功能，减少冗余，还要遵循用户行为习惯和市场规律，适时适度推出更新，而非盲目跟风，过度试错，增加用户负担。”周清杰认为，应建立健全APP开发审核制度，考量APP建设的必要性、实用性，避免重复建设、资源闲置，尤其要避免一个单位多个部门各自为政，打造多个功能分散的APP；应建立数据共享，打破业务壁垒，对不同业务APP予以整合；还应实行APP使用评价制度，适时清理下载量极少、用户评价很低的APP。比如，一家银行完全可以把几个功能定位不同的APP统一为一个；一些订票、交费类的APP可以与常用平台合作转化为小程序等。 去年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化、规范化管理。在今年5月24日举办的第七届数字中国建设峰会数字政务分论坛上，中国通信标准化协会副理事长兼秘书长代晓慧发布的《政务移动互联网应用程序标准化研究报告》显示，《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》发布以来，一些APP下架，为基层减轻了负担。但政务APP重复建设过多，集约化建设程度较低，APP内的签到、打卡、积分排名、拍照转发，过度追求留痕，过度采集个人信息，使用过程中的异常退出等问题仍然存在，需要通过标准化工作进一步推进该意见的落地实施。 手机用户抱怨APP越来越多，一方面是其占用内存，另一方面是担心个人信息泄露、滥用，因为很多APP都需要填报真实个人信息以完成注册。针对用户担忧的隐私安全问题，工业和信息化部也出台相关政策持续整治。工信部有关负责人介绍，今年一季度，工信部持续发力健全标准体系，发布《电信和互联网服务用户个人信息保护技术要求》国家标准，制定《电信和互联网应用个人信息管理体系要求》等11项行业标准，引导企业合规经营。加强问题整治，组织开展APP技术检测，有效净化服务环境。深化源头治理，督促应用商店严格上架审核，一季度在架APP抽检合格率同比提升20%；推动个推、极光、友盟等主流SDK开展隐私配置能力认证，指导华为、小米、OPPO、vivo等终端厂商在APP安装环节开展签名验证，提升终端安全保护能力。 “相信在各方共同努力下，APP冗余现象能有所缓解，还用户一个简洁清爽的手机屏幕。”周清杰说。

“自作聪明”投假案 “火眼金睛”擒真谍

12339举报受理电话、国家安全部官方微信公众号举报受理渠道等是国家安全机关受理公民和组织举报的官方渠道,为广大人民群众参与支持国家安全机关工作、共同维护国家安全发挥了重要作用。然而近年来,有极个别人员把举报当成儿戏甚至是表演的舞台,通过假装向国家安全机关举报或投案的方式,妄图混淆视听、逃避制裁。下面让我们通过一则典型案例,看看这起自编自导的“举报”是怎么一回事。 主动投案 疑点重重 2023年6月,国家安全机关接到一通蹊跷的举报电话。举报人自称是某高校学生,被境外间谍情报机关勾连,对方要求他提供“红头文件”,被他断然拒绝;但举报人又称,为了帮助国家安全机关“抓获间谍”,自己在不久前主动联系了境外间谍,还“骗取”了对方数万元间谍经费,遂拨打国家安全机关12339举报受理电话主动反映情况。 一个普通学生为何会被境外间谍紧盯不放?为何能与境外间谍情报机关建立联系?又为何能从专业的境外间谍手中骗取经费?接线的国安干警疑窦丛生。 做贼心虚 露出马脚 虽然心存疑虑,但国安干警仍秉持对举报线索认真负责的态度,依法及时约见了举报人,详细询问相关情况。谈话期间,举报人闪烁其词,围绕其反映的遭到勾连、骗取间谍经费等情况,回答前后矛盾,对于其中一些细节更是漏洞百出。 在国安干警询问其具体过程和详细情况时,举报人常常顾左右而言他,甚至伺机套问国家安全机关是否掌握其他涉及此案的线索情况,反映出其做贼心虚的心理状态。 缜密侦查 真相大白 经国家安全机关缜密侦查,相关案情终于水落石出。举报人贺某,系某高校在读大学生,日常花销大手大脚,导致年纪轻轻就负债累累。为牟取经济利益、填补亏空,贺某竟产生了主动投靠境外间谍情报机关,搜集出卖国家秘密赚钱的想法。他借助某境外社交软件,与境外间谍情报机关建立联系,并在境外间谍情报机关人员蛊惑和指挥下,多次非法赴我军事禁区附近拍照,并向有关人员套取涉密信息,前后共收到间谍经费数万元。 贺某深知自己的行为是危害国家安全的间谍行为,内心十分惶恐焦虑,于是自编自导了主动投案的戏码,妄图通过反映虚假线索、刺探国家安全机关掌握证据情况,逃脱法律制裁。 国家安全机关在依法开展案件侦办过程中,对贺某进行了严肃批评教育。贺某认识到错误后,对自己的行为悔恨不已,主动交代被境外间谍情报机关人员勾连细节。据此,国家安全机关顺藤摸瓜破获了一起重大间谍案件。贺某也因主动彻底交代问题、积极认罪悔罪并提供反间谍工作线索,被依法从轻处罚。 国家安全机关提示 《中华人民共和国反间谍法》规定,实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励。 《公民举报危害国家安全行为奖励办法》规定,对于恶意举报或者以举报为名制造事端,干扰国家安全机关工作的,依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 维护国家安全、捍卫国家利益是每个公民的责任和义务。肩负国家未来和希望的青年学子,更应牢固树立国家安全意识,一旦遭遇境外间谍情报机关拉拢策反,要第一时间向国家安全机关报告,主动保护自身,避免自毁前程。 法网恢恢,疏而不漏。有关人员如果行差踏错实施了间谍行为,不可心存侥幸,更不可隐瞒事实真相,妄图逃避法律制裁。遇有相关情况,应及时通过12339举报受理电话、网络举报平台(www.12339.gov.cn)、国家安全部官方微信公众号举报受理渠道或者直接向当地国家安全机关进行自首或举报,并配合协助开展调查取证。

《通知》要求不得限制跨省新能源交易

6月4日，国家能源局发布《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》指出，做好新形势下新能源消纳工作，是规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容，对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。 《每日经济新闻》记者注意到，《通知》提出了加快推进新能源配套电网项目建设、积极推进系统调节能力提升和网源协调发展、充分发挥电网资源配置平台作用、科学优化新能源利用率目标等4项重点任务，并提出扎实做好新能源消纳数据统计管理、常态化开展新能源消纳监测分析和监管工作两项管理措施。 风电光伏累计装机超11亿千瓦 消纳需求大幅增加国家能源局在对《通知》进行解读时表示，近年来，国家能源局持续做好新能源消纳工作，大力推进跨省区输电通道、坚强主干网架及配电网建设，不断提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化交易电量，推动新能源快速发展、高效利用。2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，保持了较高水平。 我国太阳能发电装机容量 截至今年4月，我国太阳能发电装机容量超过6.7亿千瓦 近两年，新能源发展进一步提速。数据显示，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需求大幅增加。 我国风能发电装机容量 截至今年4月，我国风能发电装机容量超过4.58亿千瓦 国家能源局表示，为适应新能源高速增长形势，保障新能源高质量发展，需要优化完善新能源消纳政策措施，夯实基础、巩固成果、改革创新，以高质量消纳工作促进新能源供给消纳体系建设。 为此，《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点方向，提出做好消纳工作的举措，对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。 随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上升，需要加快配套电网规划、建设工作，优化接网流程。记者注意到，在加快推进新能源配套电网项目建设方面，《通知》提出加强规划管理，分别对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的规划管理工作提出改进要求。其中，明确为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”。 《通知》强调加快项目建设，各级能源主管部门会同电网企业建立已纳入规划的新能源配套电网项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作；电网企业要优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接。《通知》要求优化接网流程，电网企业要主动为新能源接入电网提供服务，简化审核环节，进一步提高效率。 《通知》要求不得限制跨省新能源交易系统调节能力建设是新能源消纳的重要保障，需要与新能源发展统筹推进。《通知》提出，要加强系统调节能力建设，省级能源主管部门会同国家能源局派出机构及相关部门，根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区调节能力提升方案。 此外，《通知》还提出，要充分发挥电网资源配置平台作用。包括进一步提升电网资源配置能力、充分发挥电力市场机制作用。 其中，在充分发挥电力市场机制作用方面，《通知》提出，省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。 谈及目前新能源跨省交易情况，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，不仅仅是新能源，目前传统能源省际之间的交易壁垒也还没有完全打破。“这跟电力作为一个比较基础的产品，对下游、对方方面面影响很大有直接的关系。每个地方政府都会考虑电应该怎么用，如果缺电对下游有什么影响，所以我们一直说建立统一的能源大市场，其实也反映了省际之间的壁垒还是存在的。” 他进一步阐释，如果全国形成一个统一的能源大市场，新能源的消纳能力将会更强，这对新能源来说肯定是利好。“但现实当中，新能源作为不稳定的能源，它的不稳定性使得它参与市场比较不容易，如果省际之间能够打通，减少壁垒，新能源能够顺利跨省交易的话，对新能源消纳是有好处的。” 此外，在科学优化新能源利用率目标方面，《通知》提出，要科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门，在科学开展新能源消纳分析的基础上，充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素，与本地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并根据消纳形势开展年度动态评估。 《通知》要求，要强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。 来源：每日经济新闻