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1 | 自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目公开招标公告 | 项目概况
自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目招标项目的潜在投标人应在杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18层1802室（文晖大桥西侧下桥口）获取招标文件，并于2024年06月11日09点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：CTZB-2024050177
项目名称：自然资源部第二海洋研究所海洋仪器设备进口代理商资格准入项目
预算金额：0.000000万元（人民币）
最高限价（如有）：0.000000万元（人民币）
采购需求：
序号
采购内容
数量
单位
主要用途
备注
1
海洋仪器设备进口代理商资格准入项目
2
家
海洋仪器设备进口代理
详见招标文件第三章采购需求具体要求
合同履行期限：该采购项目服务期三年，合同一年一签，第一年合同签订的前六个月为试用期，采购人依据入围供应商在试用期内的履约情况决定是否履行合同，如不能圆满履行合同的责任与义务，采购人保留取消其代理资格的权力。
本项目（不接受）联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
无
3.本项目的特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动；（2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（3）具有合格有效的对外贸易经营者备案登记表及有效的中华人民共和国海关报关单位注册登记证书或报关单位备案证明（需提供相关证明材料）。
三、获取招标文件
时间：2024年05月20日至2024年05月27日，每天上午9：00至11：30，下午14：30至17：30。（北京时间，法定节假日除外）
地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18层1802室（文晖大桥西侧下桥口）
方式：现场获取，或将报名资料扫描件（营业执照复印件，授权委托书）发送至85830350@zjsct.cn并致电采购代理机构联系人获取；打款账号：收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司；开户银行：中信银行杭州西湖支行；银行账号：7331610182600126385；
售价：￥500.0元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2024年06月11日09点30分（北京时间）
开标时间：2024年06月11日09点30分（北京时间）
地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17层1702开标室（二）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.质疑
（1）未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝；
（2）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
（3）书面质疑受理地点：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17层1701室，联系人：冯先生，联系电话：0571-87631297、85331293。
2.采购项目参照落实的政府采购政策
需参照落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。
3.采购信息发布媒介：中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）。
4.供应商如对招标文件有疑问应按招标文件规定的询疑时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答复。
5.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动的。
6.本项目投标文件各投标人可以通过邮寄快递方式送达（地址：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼18楼1802，邱能晖，0571-85830113）。同时请充分考虑快递时间，确保在投标截止时间前送达。投标人授权代表如不到现场参与，有关材料将通过电子邮件或现场连线方式进行。中标结果将在中国政府采购网上进行公告。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：自然资源部第二海洋研究所
地址：浙江省杭州市保俶北路36号
联系方式：马晓骏 0571-81963065
2.采购代理机构信息
名称：浙江省成套招标代理有限公司
地址：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17-18楼
联系方式：邱能晖 0571-85830113
3.项目联系方式
项目联系人：邱能晖
电话：0571-85830113 |
1 | 2024年自然资源部东海局船舶保险项目竞争性磋商 | 项目概况
2024年自然资源部东海局船舶保险项目采购项目的潜在供应商应在上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼获取采购文件，并于2024年06月11日10点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：D24056-ZBWJ001
项目名称：2024年自然资源部东海局船舶保险项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：195.000000万元（人民币）
最高限价（如有）：195.000000万元（人民币）
采购需求：自然资源部东海局的船舶统一向财产保险公司投保“船舶一切险”、“舷外设备保险”以及“船东保赔险”，包括所有船的船东对船员责任、向阳红19、20、21、22共4艘船舶的油污责任保险（向阳红19、向阳红22船投保国际航区油污险，向阳红20、向阳红21投保国内航区油污险）和残骸清除责任险。
合同履行期限：一年（2024年7月1日-2025年6月30日）
本项目（不接受）联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目需落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策（须提供相应材料）。
3.本项目的特定资格要求：（1）供应商应为在中国境内有效注册，具有独立法人资格的法人、其他组织或自然人，遵守中国的法律、法规和条例。若供应商为无独立法人资格的分公司（分支机构）的，须提供具有法人资格的总公司营业执照副本复印件（加盖公章）和其开具的唯一针对本项目的授权书原件，若总公司授权多家分公司（分支机构）递交响应文件，则被授权的所有供应商均作无效响应处理。（2）供应商应具有中国银行保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》（在有效期内）。（3）供应商应具备承担本项目的能力和信誉。供应商须保证，在本次采购工作过程中以及合同履行期限内，竞争性磋商文件中要求其具备的相应能力、证明文件及其他相关的资格或要求等始终保持有效性。（4）供应商资产状况良好，近三年（不足三年按公司成立时起）未受到监管机构处罚、无重大违法行为，且具有履行合同的能力。未被“信用中国网站”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、税收违法黑名单或政府采购严重违法失信名单。（以联合体形式参与报价的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（6）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得参加本次政府采购活动。（7）本项目不接受联合体报价。
三、获取采购文件
时间：2024年05月23日至2024年05月29日，每天上午9：30至11：30，下午13：30至16：30。（北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼
方式：现场报名审核通过后获取磋商文件，具体获取竞争性磋商文件方式详见“七、其他补充事宜”。
售价：￥600.0元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2024年06月11日10点00分（北京时间）
地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼会议室（未按时提交或不符合规定的响应文件恕不接受）。
五、开启
时间：2024年06月11日10点00分（北京时间）
地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼会议室（请各位供应商到达上述递交响应文件地点后，电联代理单位经办人。请各位供应商合理安排时间，准时出席开启会议。）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、竞争性磋商文件发售时间、地点、方式及售价：
1.1竞争性磋商文件发售时间：2024年05月23日至2024年05月29日（法定节假日除外），每天上午9：30时至11：30时，下午13：30时至16：30时（北京时间，双休日及法定节假日除外）
1.2竞争性磋商文件发售地点：上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼。
1.3获取竞争性磋商文件方式：符合要求的供应商可携带报名资料至采购代理机构（上海市徐汇区云锦路701号西岸智塔东塔楼10楼）进行现场报名及资料审核工作。原件验看，复印件留存，复印件须加盖公章。
1.4获取竞争性磋商文件需提交的资料：
（1）提供法人或者其他组织的营业执照；供应商为自然人的，提供其身份证（复印件加盖公章）。
（2）由法定代表人获取应携带法定代表人证明书（原件加盖公章）、法定代表人身份证（复印件加盖公章）；由法定代表人授权人获取采购文件应携带法定代表人授权委托书（原件加盖公章）、被授权人身份证（复印件加盖公章）；
注：法定代表人证明书或法定代表人授权委托书均应注明本项目名称。
（3）针对“供应商的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目应答。”提供承诺书。（原件加盖公章）；
（4）根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库【2020】46号等规定，中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。
（5）关于信用相关证明资料
1）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）①未被列入失信被执行人、②税收违法黑名单查询截图打印页面（复印件加盖公章，获取竞争性磋商文件时必须提供在竞争性磋商公告起始时间之后的查询页面截图）。
2）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）③政府采购严重违法失信行为记录的查询截图打印页面（复印件加盖公章，获取竞争性磋商文件时必须提供在竞争性磋商公告起始时间之后的查询页面截图）。
（6）提供中国银行保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》（在有效期内）。（复印件加盖公章）
注：参加磋商的合格供应商应在上述规定的时间内按照规定获取竞争性磋商文件，逾期不再办理。本项目将对提交上述完整资料的合格供应商发售竞争性磋商文件。提交的纸质资料，复印件和企业法定代表人授权书均须加盖公章。如有缺漏，代理单位将拒绝接受其获取竞争性磋商文件。潜在供应商须保证获取竞争性磋商文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在供应商递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失，由潜在供应商或填表者承担。
1.5竞争性磋商文件售价：600元/份，售后不退、现金支付。
2、发布公告的媒介
以上信息若有变更我们会通过“中国政府采购网”通知，请供应商关注。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：自然资源部东海局
地址：上海浦东新区东塘路630号
联系方式：陈老师，021-58673248
2.采购代理机构信息
名称：上海联合工程监理造价咨询有限公司
地址：上海市徐汇区云锦路701号10楼
联系方式：杨柳，13023208280
3.项目联系方式
项目联系人：杨柳
电话：13023208280 |
1 | 检察之声，为您播报 | “音”为有您
“声”生不息
江西省人民检察院推出
“检察之声”频率专栏
以声音为媒介
传递热点资讯
以新闻为笔触
勾勒正义荣光
岁月相伴
一起倾听！
来源：人民日报、江西日报、相关检察院
制作：林健宇
责编：邓入文
点亮“在看”，颜值up↑up↑ |
1 | 一棵树的碳汇之旅 | 生活在内蒙古的一棵树阻挡北方风沙 涵养北疆土壤 服务国家经济建设 见证“三北”绿色变迁 贡献超级“碳库”“氧吧” ……
在气候变化成为全球性挑战的今天 一棵树的价值被重新发现 当一次次碳汇之旅开启 一棵树重新定义绿水青山的分量和担当
来源：内蒙古日报 |
1 | 一块煤的“裂变”魔术 | 在内蒙古广袤的土地上
煤炭资源探明储量7323亿吨
居全国第一位
远景储量1万亿吨
占全国远景储量的四分之一
生活在地下的一块煤
曾经非常“普通”
当人们将它唤醒
当一块煤开始“裂变”
魔术般的变化出现在人们的生活中
来源：内蒙古日报 |
1 | （2024年第11期）省政府2024年5月份人事任免 | 人事任免
省政府2024年5月份任命：
罗展怀 广东省人民政府副秘书长、广东省机关事务管理局局长
黄明忠 广东省人民政府副秘书长
刘华伟 广东省人民政府副秘书长
蔡乔中 广东省社会科学院副院长（保留正厅级）
杨 宇 广东省住房和城乡建设厅副厅长，试用1年
黄 燊 广东省交通运输厅副厅长（兼）
徐 佶 广东体育职业技术学院新一届院长
省政府2024年5月份免去：
刘忠平 广东省人民政府副秘书长、广东省机关事务管理局局长职务
刘华伟 广东省财政厅总会计师职务
周 成 广东省人力资源和社会保障厅副厅长职务
余云州 广东省自然资源厅副厅长职务
陈天翼 广东省住房和城乡建设厅总工程师职务
周国繁 广东省交通运输厅副厅长（兼）职务
蔡泽辉 广东省水利厅副厅长职务
孟 帆 广东省水利厅副厅长职务
刘小龙 广东省人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务
赵瑞云 广东省人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务
汤 武 广东省市场监督管理局副局长职务
江效东 广东省药品监督管理局局长职务
高秀梅 广东省海洋大学副校长职务，退休
蔡乔中 星海音乐学院院长职务
王醒男 广东金融学院副院长职务，退休
杨敏林 东莞理工学院副院长职务，退休 |
1 | 读书札记·精品回顾 || 焦洪昌：解决国王空位的宪法拟制——读《国王的两个身体》 | 点击上方“政法论坛”关注我们
转载时烦请注明“转自政法论坛公众号”字样
编者按
《政法论坛》“读书札记”开设于2007年，作为《政法论坛》的特色栏目，“读书札记”立足于古今中外经典著作，阐述其核心论点，论证笔者创见，具有学术性和创新性。通过此栏目鼓励学者尤其是青年学者研读学术经典、分享学术智识；同时，发挥鼓励、扶持学术新人的积极作用，为学术研究打下坚实功底，给青年学者提供学术平台。近20年来，“读书札记”栏目刊发文章共计95篇，阅读经典著作超100篇。为了持续鼓励学者坚持研读经典、推动学术成果创造性转化、创新性发展，本刊公众号特推出读书札记精品回顾，以飨读者。
本
文发表于
《政法论坛
》2023年第4期，第170-178页
。
文章下载链接：
解决国王空位的宪法拟制——读《国王的两个身体》
焦洪昌 中国政法大学法学院教授
摘要：
英国古代的“国王二体”观念通过区分国王的“政治之体”和“自然之体”，维持了最高政治权力的合众性及永续性。17世纪英国资产阶级革命爆发后，议会作为政治之体的代表，借助该观念论证其审判国王自然之体的合法性，避免出现王权空缺的政治危机，在非常政治时期维护了英国的宪制传统。与同类政治思想相比，“国王二体”观念有助于安定宪制秩序，推动英国政制平稳走向君主立宪。19世纪末的日本明治宪法对于天皇地位的规定与“国王二体”观念具有功能结构上的相似性。20世纪初，日本宪法学者美浓部达吉在“天皇机关说”中也援引该观念，论证主权在于国家而非天皇，通过分离天皇的政治地位和自然人人格，强化了明治宪法的民主色彩。
关键词：
政治之体；自然之体；英国君主立宪制；天皇机关说
目录
一、
古典政治学说中的“国王二体”观念与国王空位问题
二、
“国王二体”在近现代宪法学中的折射：以日本为例
结语
德国学者康托洛维茨的著作《国王的两个身体》是英国政治思想史领域的一部巨著，开辟了一条深入理解英国君主立宪制的成因与特质的蹊径。这部巨著涉猎广泛，在宪法学研究者读来，其中一个细节令人饶有兴味，即在英国资产阶级革命之中，议会如何通过“国王二体”观念证成审判和处决国王查理一世的合法性；如何在国王空位这一非常状态下，安定英国的宪制秩序；这对于后世的近现代宪法学又有何助益。本文通过东西方类似思想学说的比较，探讨这一观念的宪法意义。
一、古典政治学说中的“国王二体”观念与国王空位问题
所谓“国王二体”，指的是英国中世纪晚期以来的政治观念中，将国王的统治权，或曰君主主权，视为一个独立于国王自然人人格的法律拟制主体。国王的自然人人格被视为“自然之体”，而其统治权，则与“王在议会”等英国古老的宪制传统相结合，被拟制为一个以国王为头脑，以臣民（通过议会的组织形式）为肢干而组成的合众体/法人（Corporation），称为“政治之体”。
（一）问题之提出：
国王空位的宪制危机
“国王二体”观念实际是一套关于日常政治的政治理论，其首要意义在于维护政统的延续性。国王的自然之体有生老病死，可能频繁更迭，但拟制的政治之体始终能够确保法定最高权力的恒定。因为，“如果王国出现类似的不完整，导致整个国家政治体陷入无能力状态，这几乎是不可接受的。空位期，无论长短，即便在早先的时代都会产生危险。”
“国王二体”观念通过一套复杂的论证来避免最高权力出现空位。在政治之体方面，它发展出了“国王不死”的理念。如爱德华·科克大法官所说：“政治职能是不可见、不能死亡的，绝不，政治之体没有灵魂，因为它是由人的政制构成的。”“国王......的政治之体是不朽坏的、不会死亡的。”16世纪英格兰法官布朗也指出：“国王是一个不断存续的名号，作为人民的头和管治者（按法律的推定）会永远存续，只要人民继续存在......而在这个名号中，国王永远不死。”
而在自然之体方面，“国王二体”观念完善了王位继承制度，确保了政治权力在历代国王之间连续传递。在中世纪，老国王去世之后，新国王从继位到举行加冕礼之间这段时期是否具有统治权，是个有争议的问题，即新国王何时成为国王？是在老国王去世那一刻，还是要等举行加冕礼之后？由于西欧诸国加冕礼均需教会祝圣加持，教会法学家一向力主加冕之后新国王才获得统治权。对于加冕之前的空窗期，教会以一种拟制来维护政统的延续：“基督作为摄政王踏进这个空隙，通过他自己的永恒性，保证王权的延续性。”这一理论为罗马教廷在空窗期干预世俗政治提供了借口，因而遭到世俗王权激烈反对。随着中世纪末期世俗王权逐步战胜教权，13世纪，英法等国确立起新的王朝继承法理：先王一经去世，其子或合法继承人即自动成为国王。这就彻底消除了国王统治的空窗期，杜绝了教会干预的可能。“这样，出于王朝延续性的理由，就可以宣称国王的自然之体‘永远不死’。”
通过上述理念阐释，在英国的日常政治中，国王的政治之体和自然之体基本都能够杜绝最高权力出现空位。然而当1640年英国资产阶级革命爆发后，非常政治取代了日常政治。一切既定宪制都难以处理革命问题。革命本身就意味着在先的宪制安排已无法适应政治现实，必须通过革命来打破既定宪制。这场革命中，在法理上，君主政体被废除；在人身上，国王本人被处决。英国就此出现了国王空位的局面，这给英国带来了一场宪制危机。
（二）英国革命和法国革命：审判国王的不同法理抉择
以政治宪法学眼光看来，1640年英国资产阶级革命是一场“人民直接出场”的革命，革命者本可诉诸“人民”这个至高无上的名义，以“人民的真正至高权（maiestas realis）”压制君主的“个人至高权（maiestas personalis）”，同时抛弃国王的二体，如同法国大革命处决路易十六时的做法，然而英国革命者最后的处理方式是：
最终单单处决了国王的自然之体，而没有严重影响或对国王的政治肢体造成不可弥补的伤害，这与1793年法国发生的事件形成了对比。
处决查理一世的英国模式和处决路易十六的法国模式的具体差别，王凯博士在其研究中做过详细分析。本文所关注的则是，英国革命这种仅仅处理国王的自然之体，而避免损伤国王政治之体的行动，在宪法上有何意义？
在司法审判中区别对待国王二体的法理障碍首先在于，“国王二体”观念有一个重要特质，即二体的合一性。直至16世纪，英国法学家们都在强调：“一个人格，两个身体。”16世纪有英格兰法官指出：“政治之体与其......自然之体相联合与合并，在联合或合并的过程中，自然之体分有了政治之体的属性和效果。”“自然之体与政治之体并非判然分别，乃是联合，就像一个身体一样。”在日常政治中，这是理所当然之事：“国王二体”是至高权或曰主权的承载，而主权者必须唯一。如果出现两个主权意志，往往意味着宪制危机和政治动荡。
但令人吃惊的是，尽管“在王冠的意志与国王本人的欲求之间，难以建立清楚的区分”，但英国的“王室法律家们有时会找机会区别这两个意志，而这在17世纪的革命议会中成为了规则”。康托洛维茨将其归因于英国独有的“王在议会”（King in Parliament）传统。基于这一传统，国王的政治之体可以被理解为一个单人合众体（Corporation Sole），“在其中，政治之体由议会来代表这一点是绝不会遭到排除的”。因此，当1640年英国资产阶级革命爆发之后，“国王二体”得以分离：
议会......以查理一世、政治之体的国王的名义和权威，召集军队，去跟同一个查理一世、自然之体的国王打仗。......政治之体的大写国王被议会保留在自身之内，而自然之体的小写国王，则被抛弃在了外面。
这也奠定了日后审判查理一世的法理前提。王凯的研究指出：“将君主制通过政治身体和自然身体——也就是其全部的权力——建立起来的法律和王国，分离开来。”“在法律逻辑上，要将国王作为叛国罪的适用对象，首先要将他本人与王权割裂，也就是将国王的自然身体与政治身体相剥离。其次要否认国王作为主权者的资格，而由其他政治机构取而代之。”
如此一来，非常政治在法理上得以维持日常政治的宪制结构，缓解了革命对宪制的冲击震荡。今人讨论英国何以能够成为世界宪法母国之时，往往强调《大宪章》的开创之功及英国保守主义传统。“国王二体”观念则提醒我们注意英国在非常政治时期，革命也有意识地维护了既有宪制传统。而古老的宪制传统，正是英国“普通法宪政主义”形成的保障。
（三）孟子的“诛一夫”论与“国王二体”相比较
值得注意的是，将君主的自然人人格与君主作为最高统治者的政治人格相分离，从而论证惩治君主的正当性，这种论证方式并非英国革命所独有。中国古代政治思想中，孟子的“诛一夫”论与之有异曲同工之处。
汉语典籍中“革命”一词源于《易经·革卦·彖传》：“天地革而四时成，汤武革命，顺乎天而应乎人。”商汤伐桀、武王伐纣，是中国古代最早的两次王朝更替。中国古代政治思想中同样面临如何论证讨伐国君的正当性问题，最著名的论证可能出自孟子：
齐宣王问曰：“汤放桀，武王伐纣，有诸？”孟子对曰：“于传有之。”曰：“臣弒其君可乎？”曰：“贼仁者谓之贼，贼义者谓之残，残贼之人谓之一夫。闻诛一夫纣矣，未闻弒君也。”
孟子主张桀纣被弑之时，只是“一夫”而非国君。对于孟子这段话，东汉赵岐《孟子章句》解释道：“残贼仁义之道者，虽位在王公，将必降为匹夫，故谓之一夫也。”清代焦循的《孟子正义》中也说：“纣以崇恶，失其尊名，不得以君臣论之。”在这里，“君”是个等级秩位。在位者一旦“君不君”，也就失去了在位的资格，从而不再被臣民作为国君对待。既然桀纣被弑之时已经不成其为君，臣子能否“弑君”也就成了一个伪命题。孟子由此回避了“弑君”正当与否这个可能直接颠覆儒家纲常的敏感问题。此后儒家论述“弑君”的正当性时大多循这一理路。如荀子与孟子虽观点多歧，但也说：“诛桀、纣若诛独夫。故《泰誓》曰：‘独夫纣。’此之谓也。”
可资对比的是英国革命中审判查理一世时，主审法官布拉德肖说道：“无论您用何种方式强调你的王位是继承而来，都无法否认您的国王身份是一个受托的官职......请让所有人知道这个伟大的官职是可夺取且能被没收的。”美国政治学者D.阿兰·奥尔阐释这段话时指出：“传统上，国王是英格兰主权的合法拥有者......弑君者通过将国王及其继承人的自然身体与国王的公共权威相分离，修改了这种法律结构。相应地，弑君者把国王的地位降低为一个人民主权国家的执政官。”国王的政治之体被转化为一个官职，国王的自然之体则是任职者，一旦出现渎职等情况，任职者就应当因为失职被解除任职资格。这样就在具体逻辑论证上实现了国王二体的分离，在惩处国王人身的同时，避免损害其职位的尊荣。孟子与英国革命者们在这一点上不谋而合。
然而，“国王二体”观念还有另一重论证功能，即它直接解决了谁有权审判君主或惩处君主的问题。这其实不是一个应然问题而是实然问题。在君主即主权者的制度中，既定宪制不可能事先安排一个有权裁决主权者的实体，否则主权就不成其为最高权。只有革命实际爆发之后，由实践来回答这个问题。在革命中，有权裁决君主者实际就是有能力裁决君主者。政治理论此时的功用只是论证裁决者的合法性。
“国王二体”观念在英国革命中恰好发挥了这个作用，由一项维护既定宪制的理论平滑地转化为论证革命合法的理论。当它强调国王的自然之体和政治之体不可分离时，它就是一项服务于绝对君权的理论。如梅特兰指出，伊丽莎白一世时期的普劳登《判例报告》是对“国王二体”观念的首次清晰阐述。这份报告称：“国王与其臣民合为一体，他是领导者而他们则是成员，他是他们的唯一统治者。”麦基文也引用过1606年的一份英格兰判决书：“对国王本人而言，整个王国的政府和人民都从属国王；......人民是其身体，国王是其头脑。”因此，“英格兰国王实际上是“最高统治者”，在1640年以前，他一直行使着不受制约的权力；......‘这是一种内在于国王本人、内在于英格兰国王的权力’”
而当国王二体被分离之时，最高权力的主体便被悄然置换。英国资产阶级革命由议会领导，下议院主导了对查理一世的审判，“国王二体”观念正好为下议院所用。因为这一观念中，国王的政治之体，乃是“王在议会”。如前引布朗法官所言，国王的自然之体即便已经系狱，但他的名号仍然在政治之体中存续，仍处在议会之中。议会当然可以援引“国王二体”观念证明其有权审判国王，而不必重新创立一套宪制以论证自身作为裁判者的合法性。
而孟子的论述中，国君一旦因为失格而“降为匹夫”，国君大位实际就处于空缺状态，并不存在当然的合法代位者。故而每次王朝更替，往往是秦失其鹿，天下共逐之。孟子也曾试图提出惩治君主的规范途径：
王曰：“请问贵戚之卿。”曰：“君有大过则谏，反覆之而不听，则易位。”......王色定，然后请问异姓之卿。曰：“君有过则谏，反复之而不听，则去。”
“贵戚之卿”即君主的亲戚贵族。孟子认为他们有权废立君主，而普通臣子则无此权力，遇到无道的君主只能归隐山林。这一论述应是参考“周召共和”等前例，建立在儒家推崇的周王室宗法体系之上。但这一主张只是理想状态而非事实状态。现实中的王朝更迭、君主易位，很少由贵戚主导。孟子当然应当知道田氏代齐、三家分晋，都是“异姓之卿”所为。他的论述只能回避这些矛盾。后世儒家学者同样难以回答谁有权来裁判君主有无任职资格，只能进一步把这个主体虚化为天意或人心。如北宋欧阳修称：“是以至仁而伐桀纣之恶，天之所欲诛而人之所欲去，汤武诛而去之，故曰顺乎天而应乎人也。”直至当代钱穆将孟子这段论述引申为一种臣民的抵抗权：“君不尽君职，便不成一个君。......臣不能将有大过之君易位，那是臣不尽其责。这些全是政治上的责任论，亦可说是职分论。”“皇帝或国君，仅是政治上最高的一个官位。......天子和君不尽职，不胜任，臣可以把他易位，甚至全国民众也可以把他诛了。这是中国传统政治理论之重点。”但这实际已是站在现代国民主权立场上，改变了孟子的原意。
可见，政治理论即便能够通过分离君主的政治身份和自然人格，从而论证惩处君主的正当性问题，往往也难以解决君主空位的问题。换而言之，在非常政治中破坏既有的宪制秩序是相对容易的，但建立全新的宪制秩序则困难得多，很容易陷入法国大革命时期14年间“走马灯”一般更换6部宪法的混乱局面，而“国王二体”观念在维持宪制秩序方面却“具有非常巨大和重要的好处”。
二、“国王二体”在近现代宪法学中的折射：以日本为例
“国王二体”观念所体现的政治原则不仅作用于中世纪到前近代，近现代宪法学也受其影响。例如在19世纪和20世纪之交的日本政治进程中，“国王二体”观念也成为了一件重要的理论武器，推动了日本宪法由近代宪法向现代宪法变革。这一点鲜明地体现于日本宪法学者美浓部达吉的著名理论“天皇机关说”之中。
（一）天皇双重地位与“国王二体”相比较
日本历史上制定过两部宪法，一是1889年颁布的《大日本帝国宪法》，后世亦称“明治宪法”；二是1946年颁布的现行宪法。日本宪法学者芦部信喜指出，明治宪法规定日本天皇具有双重宪制地位：一是作为国家的象征，二是作为统治权的总揽者。前者见诸于明治宪法第一条：“大日本帝国，由万世一系之天皇统治之。”及第三条：“天皇神圣不可侵犯。”这两个条款共同体现了天皇主权原则和天皇的神格。后者体现于明治宪法第四条：“天皇为国家元首，总揽统治权，依本宪法条规行使之。”这一条款确认天皇拥有统合立法、司法、行政等所有国家权力的统治权。二战后的日本宪法否定了天皇的统治权，仅保留了国家象征地位，即现行日本宪法第一条规定：“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据。”
在日本学者的论述中，明治宪法中天皇的双重地位，与英国法上的“国王二体”观念存在一种功能结构上的相似性。芦部信喜阐释天皇的象征地位时，将之与英国1931年《威斯敏斯特法》相对照。《威斯敏斯特法》前言中规定：“王冠（crown）为英联邦之各成员国自由结合的象征，此等成员国基于对国王的共通之忠诚而被统合之。”芦部信喜指出，作为英联邦象征的抽象的“王冠”，正对应于作为日本国家象征的天皇，只不过天皇的特殊之处在于其是一个具体的自然人。
英国的“王冠”正是贯穿《国王的两个身体》全书的一个核心概念。书中指出，“国王二体”理念正起源于英国中世纪政治观念中抽象的“王冠”与国王的“私人人格”之间的分离。12世纪亨利二世时期，英国法中已经开始区分隶属国库的王室财产和国王的个人财产。虽然英国国王作为全国的最高领主，在法理上拥有全国的土地，但其中某些土地及地上权利在观念中被视为“王室的古老领地”，国王不可按自身意志将其让渡给他人。这与国王可以自行处置的个人财产形成鲜明区别，这些“古老领地”实际具备了罗马法上公有财产或国库财产的特征。13世纪英格兰著名法学家布雷克顿将这些公有财产视为归属“王冠”所有，而非属于英国国王个人。非人格化的“王冠”从此具有了法律上的实体内涵。此后两
个世纪中，英国法进一步区分“属于国王的产业”和“属于王冠的产业”。国王的“私人人格”与“王冠”的分离随之越发清晰。到了都铎时期，国王的“私人人格”就被称为“自然之体”。相应的，王冠逐渐成为“政治之体”的象征。
英国“王冠”作为政治之体具有某些独特属性，其中最重要的是王冠的“合众性”。此即英国法上16世纪以来的一个观念：“作为合众体的王冠”（Crown as Corporation）。在英美法中， Corporation的根本含义是指一种拟制人格，但其外延非常广阔，涵盖了从公司企业等私法法人到市镇自治当局等公法主体。梅特兰指出，国家同样是一种法律上的人格拟制。因此当王冠成为国家的象征之时，王冠也就可以被视作一个Corporation——合众体。如前所述，这一合众体“在中世纪英格兰常常被解释成一个复合的身体，由组成议会的各等级构成，以国王为头”。“缺少了作为头的国王和作为肢体的贵族，王冠就是不完整的，因为只有二者在一起，由议会中的骑士和市民辅助，才构成王冠这个合众体。”如此一来，作为合众体的王冠就关联起了英国独有的主权概念“王在咨议会在议会中”（King in Council in Parliament）。然而，当国王尚未缺位之时，这一合众性的政治之体与国王个人这一自然之体又紧密结合，是以英国法中又产生了Corporation Sole——单人合众体这一二律背反的独特概念，它同时体现了“集体的政治之体（corpus politicum）和个体的自然之体（corpus naturale）”。
无独有偶，明治时期的日本宪法学家也采用过头脑和肢体关系的比喻来阐释天皇的地位。如明治宪法的起草者之一伊藤博文阐释明治宪法第四条和第五条时主张：“统治大权者，实为天皇继承自祖宗，......纲领大权皆需集于至尊一身，正如人之四肢百骸，神经脉络均需首脑之源掌控一般。故大政之统一，如人心唯一。......总揽统治权者，主权之‘体’也。”“我建国之体在于国权之出处唯一，如一念之意而指使全身百骸之运动。”对比英国法观念即可察觉，这一论述中实际蕴含着将国家人格视为一个合众体的契机。明治宪法第五条相应的也规定：“天皇依帝国议会之同意，行使立法权。”这一条款与英国法上“王在议会中”的观念也具有一定的相似性。
然而，明治前期在日本占据统治地位的宪法学说是天皇主权说而非国家主权说，此说不能认可议会权力对天皇统治权的掣肘。伊藤博文阐释至此也必须强调：“立法之大权，原本为天皇统一掌握之物，议会之责任仅在于协助参赞而已，本末之关系明确，不应弄乱。”明治时期另一重要宪法学者冈田朝太郎也提出：“英国立法权不属君主一人之独有，亦非议会之独有，......故英国君主，亦不能总揽统治权。日本则不然，日本统治权由天皇总揽之，故天皇即主权之主体。”天皇主权说的代表人物、宪法学者穗积八束称：“君主之意志即国家之意志，君主与国家等同，君主即国家。”因此，持天皇主权说的宪法学者们一方面提出天皇是头脑、是心念，另一方面又将天皇等同于国家和主权，否定议会等“肢体”在主权中的位置。这体现了明治宪法的内在矛盾：一方面，作为一部二元君主立宪制宪法，明治宪法具有近代宪法的民主色彩；另一方面，它仍是一部极力维护君主专制的钦定宪法。
英国法上王冠的另一重要性质是永续性。这一性质来自王冠作为政治之体与国王的自然之体相分离。自然之体会死亡，政治之体却是不朽的。这一性质在法理有几方面表现：一是在财产法上，英国有法谚云：“时间的流逝对国王不造成损失。（Null um tempus currit contra regem）”意指时效制度不适用于从属王冠的王室财产。二是在政治观念上，世俗化和主权化民族国家取得了独立于教会的永恒性。三是由这一性质演化出“国王不死”的理念，合众体永远不会因为其头颅——即国王的自然之体——的死亡而导致统治权的真空期。
与此相似，伊藤博文等明治时期的宪法学者也通过构造天皇的“万世一系之皇统”理念来巩固天皇作为主权者地位。在历史现实中，日本天皇的统治曾长时间被权臣和幕府架空。故明治宪法第一条所说的“万世一系的天皇统治”实际是一种法律拟制。然而坚持天皇主权说的宪法学者却主张明治宪法第一条只是对历史事实的陈述，并非规范性条款。因为天皇并非依据宪法而取得统治权。故而明治宪法中的天皇主权主体并非作为自然人的天皇，而是永恒的天皇皇统。冈田朝太郎称：“天皇御崩之时，......皇嗣即时践祚，......盖皇位者，法理上不可须臾间断者也。”这种自然人更迭而不影响皇位延续的论证方式，颇为接近英国的“国王不死”观念。
由上述比较可以看出，作为政治之体的英国“王冠”与明治宪法中天皇的国家象征地位颇为相似，天皇主权与“国王二体”存在若干可资对照的特征。虽然作为一部推崇君权的二元君主立宪制宪法，天皇主权说极力主张天皇的自然人人格与主权地位密不可分，但部分学者也逐渐承认两者间的内在张力。如穗积八束的学生上杉慎吉是明治后期天皇主权说的主要代表人物，但在其学术生涯初期，也曾主张：“所谓国家，乃是法律上为统治权的主体之抽象的人格，组织这抽象的人格之实体，乃是自然人。......以抽象的人格，和其实体的区别，为观念上的必要。”冈田朝太郎也说：“有国家即有皇位，国家不灭亡，皇位不变更，其变更者，唯有带有皇位之人而已。”这种对国家、皇位和行使统治权的自然人的区分，已经高度接近“政治之体”与“自然之体”的分别，这就为新宪法学说的萌发提供了土壤。
（二）“国王二体”观念与“天皇机关说”的联系
1912年，宪法学者美浓部达吉系统提出了“天皇机关说”，其学说核心主张是：国家为拟制的法人人格，享有统治权。君主仅为国家这一法人中的一个机关。法定有权决定国家意思的机关，依法定方式做出的意思方成为国家意思。具体到日本宪法而言，天皇之所以拥有主权，并非因为天皇即主权主体，而是因为天皇是行使统治权的最高国家机关。
天皇机关说的理论基础来自19世纪德国宪法学的主流理论——国家法人说。但美浓部达吉阐释天皇机关说之时，却并未援引德国的君主立宪体制作为论据。他敏锐的意识到：“德意志诸邦的宪法里面，有许多邦设‘国王以一身掌握主权之一切的权利’的规定。”这样一来，“国权为不可分而专属于君主，”“德意志诸国所制定的宪法，皆规定君主为一国之主权者，国家之一切权利，并合于君主之一身。这是受主权在君说的影响之最著的例。”但君主“虽为国家的最高机关”，却“不是为自己的权利而领有统治权，故不能把他成为统治权的主体”。因此美浓部达吉认为：“德国学者之称君主为‘国权的主持者’（Träger der Staatsgewalt），不一定是适当的名称。”
在美浓部达吉看来，处于国家机关地位的人虽为自然人，但其作为国家机关活动时，不能将其视为独立的人格者。“在机关地位的人之个人心理的意思，并非就是机关的意思。”这点在合议制机关中不难理解，但一人制的国家机关亦同此理：其人心理上的意思，并非直接发生机关意思效力；唯有依法定形式发表，始成为机关意思。当论证到这一步的时候，美浓部达吉势必要对作为一人国家机关的天皇与作为自然人的天皇加以区分。他提出：“把国家的机关和在机关地位的个人区别起来，对于说明机关意识的永续性是必要的。”个人行使国家机关职能，并非为自己之目的，而是为国家之目的。唯有如此，不管作为国家机关的自然人如何更迭，国家意思始终具有效力。能够支持这一观点的有力论据，正来自于英国法：
君主的行为不因君主的驾崩而消灭，这是古来诸国所认识的，英国法学中为说明这种永续性，发生Sole corporation（单独法人）的观念，国王以其一身为法人历代相承作为单一体，又发生The king does not die（国王不死）的格言，然而“国王不死”自然是一种反事实的拟制，然以国王为法人，亦与‘法人须为自己之目的的主体’不相容。其正当的说明，仅依国王的行为，而不是国王之个人的行为，而是国家机关的行为这一点可以求得之。
可以清晰看到，美浓部达吉对于天皇机关和天皇自然人的区分，正是依据英国法上“国王二体”的观念展开。或是因为美浓部达吉治学初期曾专攻比较法制史。因而他极其精准地把握住了英国法上“国王二体”理论的关键点。如前所述，“单人合众体”（Sole corporation）和“国王不死”正是国王的政治之体的核心属性。当他以英国国王的政治之体来说明日本天皇的机关属性时，实质上也就相当于在明治宪法中区分了天皇的政治之体与自然之体。
美浓部达吉的天皇机关说尝试将实质性的统治权从天皇转到国家，对国家统治做出合理性、立宪性的阐释。这一理论无疑强化了明治宪法的君主立宪色彩和民主性质。但在明治时期的政治现实下，美浓部达吉谨慎回避了天皇事实上总揽统治权的问题，在理论上承认君主立宪制而在现实中尊重绝对君主制。即便如此，其学说仍为日本军国主义所不容。1935年之后，美浓部达吉的学说即遭到当局封杀与毁禁。但从理论将作为自然人的天皇与国家主权相分离，这为日本日后的宪法变革做了理论准备。
二战后基于《波茨坦公告》为日本设定的国际法义务，日本制定了现行宪法。《波茨坦公告》第十二条要求：“依日本国民自由表达之意思，具和平倾向且负责任的政府建立......。”该条款被解释为要求日本宪法采用国民主权原则。芦部信喜指出，国民主权与君主主权是两个互相排斥的概念。因此“天皇在全体国民之内”而与国民共同拥有主权之类观点都不能成立。可见现行日本宪法并非以英国式的“王在议会”来处理主权归属。依现行日本宪法第一条，天皇的国家象征地位来自于“日本国民之公意”的决定，则也可以由国民公意废除。如此一来，天皇的自然人格与国家象征地位当然可以分离。虽然在现行日本宪法中，天皇已经不具备统治职能，“天皇机关说”因此不再具有现实意义，但将作为自然人的天皇与其国家象征地位相分离的精神，却是与“天皇机关说”一脉相承。
结语
由宪法思想史梳理可以看出，“国王二体”这一源于中世纪末期英伦岛国的古典政治观念，通过英国宪制的影响力，其源流余脉一直延伸至20世纪，对于在世界范围内促进立宪主义精神，都有独到之功。英国资产阶级革命中对“国王空位”的解决方式，可谓一个关键节点。在英国历史上唯一一段王位空缺的时期，英国的既有宪制得以维持，古老的传统得以延续。在20世纪的宪法学说中，这一古老观念又焕发出新的生命力。“理论是灰色的，生命之树长青。”
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1 | 刑事审判参考【第1575号】李某俊掩饰、隐瞒犯罪所得及刘某通帮助信息网络犯罪活动案——利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性 | 刑事审判参考第138集【第1575号】
李某俊掩饰、隐瞒犯罪所得及刘某通帮助信息网络犯罪活动案
——利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性
一、基本案情
被告人李某俊，女，1972年×月×日出生。2021年7月9日被逮捕。
被告人刘某通，男，1980年×月×日出生。2021年7月9日被逮捕。
河北省衡水市桃城区人民检察院指控被告人李某俊、刘某通犯帮助信息网络犯罪活动罪，向桃城区人民法院提起公诉。
桃城区人民法院经审理查明：2021年2月，被告人李某俊在一微信群内看到刷单挣佣金的广告，因贪图小利，通过帮他人“刷单跑分”的方式赚取佣金。具体行为模式是：李某俊受App平台指使，通过将资金转入平台指定账户换取平台积分，再由平台按照积分向其账户返还其转款本金及违法所得。李某俊在相关银行明确提示其为他人非法转账风险，明知实施上述行为会涉及电信诈骗等违法犯罪活动的情况下，使用其名下银行卡或指使他人办理的银行卡为信息网络犯罪的犯罪分子转移资金1046.72万元。其中，李某俊使用其本人银行卡为犯罪分子转移资金162.48万元：使用其指使被告人刘某通办理的7张银行卡为犯罪分子转移资金378.24万元：使用其指使陈某志（另案处理]办理的10张银行卡为犯罪分子转移资金505.99万元。案发后，被告人李某俊主动退出违法所得人民币6000元。
桃城区人民法院认为，被告人李某俊明知是犯罪所得而予以转移，致使上游犯罪无法及时查处，情节严重，其行为已构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪；被告人刘某通明知他人利用信息网络实施犯罪，为犯罪分子提供银行账户，提供支付结算帮助，情节严重，其行为已构成帮助信息网络犯罪活动罪。公诉机关指控被告人李某俊、刘某通犯罪事实成立，但指控李某俊罪名不妥，应予更正。判决认定被告人李某俊犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三万元；被告人刘某通犯帮助信息网络犯罪活动罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。被告人李某俊违法所得人民币六千元予以没收，上缴国库。
一审宣判后，被告人李某俊以原判定性错误，应认定为帮助信息网络犯罪活动罪，量刑过重为由提出上诉。
二审审理期间，上诉人李某俊申请撤回上诉。
衡水市中级人民法院经审理认为，原判认定事实和适用法律正确，量刑适当。上诉人李某俊申请撤回上诉的要求，符合法律规定。裁定准许上诉人李某俊撤回上诉。
二、主要问题
（一）利用网络平台为他人“刷单跑分”行为应如何定性？
（二）本案掩饰、隐瞒犯罪所得的数额如何认定？
三、裁判理由
（一）利用网络平台为他人“刷单跑分”行为的定性
随着互联网的推广应用，许多传统犯罪模式在网络空间往往改换为更加隐蔽的手段以逃避审查。利用网络平台为他人。刷单跑分，就是一种近年来出现的新型犯罪模式。“跑分”平台由最初的利用跑分者个人微信、支付宝收款码接受违法犯罪资金，发展到结合比特币、泰达币等虚似货币、数字货币实现匿名买入、卖出的交易过程。以电信诈骗为例，“跑分”的具体操作流程为：跑分客在“跑分”平台注册并提供其银行卡、个人收款码等信息，同时向平台缴纳一定金额的押金，或者以充值换取积分的形式变相提供押金。平台将跑分客的收款二维码提供给犯罪分子用于接收诈骗所得，跑分客的收款二维码每收到一笔资金，平台即在计算相应佣金后从跑分者的押金或积分中划扣相应款项，并从中扣除服务费后将资金转给犯罪分子。跑分客将其账户收到的资金在多个银行、第三方支付平台间进行频繁划转，隐匿来源后再继续汇入平台作为押金。“刷单跑分”具有将资金分散、匿名交易的特点，因此被用于黑灰产资金的流转，与电信诈骗、网络赌博等犯罪活动密切相关，可能构成非法经营罪、帮助信息网络犯罪活动罪、洗钱罪以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，还可能构成诈骗罪、赌博罪、开设赌场罪等上游犯罪的共犯。
对于本案中被告人李某俊在网络平台的“刷单跑分“行为应如何定罪，存在以下三种意见。
第一种意见认为，被告人李某俊未经批准，通过银行账户及虚拟币交易平台为电信诈骗等犯罪提供资金代收代付服务，属于非法从事资金支付结算业务，应认定为非法经营罪。
第二种意见认为，被告人李某俊明知他人实施信息网络犯罪，为他人提供支付结算等帮助，应认定为帮助信息网络犯罪活动罪。
第三种意见认为，被告人李某俊明知此类“跑分”行为系为他人“洗白”犯罪所得，仍实施买入卖出等转账行为，帮助掩饰、隐瞒他人犯罪所得的来源及性质，应认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
我们同意第三种意见，主要理由是：
首先，被告人李某俊的行为不构成非法经营罪，刑法第二百二十五条第三项规定，“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的”构成非法经营罪。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，“使用受理终端或者网络支付接口等方法，以虚拟交易、虚开价格、交易退款等非法方式向指定付款方支付货币资金的”属于“非法从事资金支付结算业务”。我国禁止设立虚拟币交易平台从事资金支付结算业务，因此，“跑分”平台涉嫌非法经营罪。但是，非法经营罪的主体系平台运营方，而非一般使用者。对于在平台注册账户帮助他人“刷单跑分”的行为人，一般不构成非法经营罪。
其次，被告人李某俊的行为符合帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件。根据刑法第二百八十七条之二的规定，明知他人利用信息网络实施犯罪。为其犯罪提供支付结算等帮助，情节严重的，构成帮助信息网络犯罪活动罪。帮助信息网络犯罪活动罪要求行为人“明知他人利用信息网络实施犯罪”，在认定明知时应结合一般人的认知水平和行为人的认知能力，相关行为是否违反法律的禁止性规定，行为人的供述和辩解等情况进行综合判断。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条总结了主观明知的推定规则，其中包括“提供专门用于违法犯罪的程序、工具或者其他技术支持、帮助的”。虚拟币平台本身为我国法律所禁止，“刷单跑分”并非网络平台的正常活动，而主要系为违法犯罪活动提供资金流转方面的帮助，我国对此类活动的危害性也有广泛宣传，故可以推定相关人员对于所涉资金可能与信息网络犯罪有关是明知的。客观上，“跑分”行为属于提供“支付结算等帮助”的范畴。因此，李某俊的行为符合帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件。
再次，被告人李某俊的行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，其行为的本质在于将赃款“洗白”，以掩饰、隐瞒犯罪所得的性质和来源。一是主观方面，本案可以推定行为人“明知是犯罪所得”。《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款列举了推定明知的情形，其中包括“没有正当理由，通过非法途径协助转换或者转移财物的”和“没有正当理由，协助他人将巨额现金散存于多个银行账户或者在不同银行账户之间频繁划转的”。该解释制定于2009年，网络平台方兴未艾，但解释列举的情形能够涵盖网络时代遇到的新情况。本案中，相关银行已经明确提示李某俊为他人非法转账的风险，并提醒可能涉及电信诈骗等违法犯罪活动，李某俊知道“刷单跑分”行为的非法性质，而且能够认识到其行为系在无正当理由情况下帮助他人频繁转账，会起到帮助他人逃避国家反洗钱审查的作用，故可以推定其“明知系犯罪所得”。二是客观行为方面，“刷单跑分”属于刑法第一百九十一条和第三百一十二条规定的协助资金转移、转换的洗钱行为，是在传统洗钱行为受到严格监控的情况下向网络空间转移的变体。传统洗钱行为最常见的表现是行为人接受上游行为人指使，向其提供本人及他人银行卡账号等信息，赃款汇入这些账号后，再按照上游行力人通知取现，扣除报酬后上交给上游行为人。“刷单跑分”行为在传统洗钱基础上省略了取现，并将上交这一步骤演化成虚拟币买进卖出方式，本质上还是洗钱的手段。三是网络平台“跑分”行为侵害社会管理秩序，影响司法机关追查犯罪。“跑分”以非法支付平台为载体，首要特性在于交易主体的匿名性，虚拟币平台交易各方并不认识，且非特殊手段无法直接联系、无法知悉对方的真实身份和信息，以虚拟币买进卖出方式进行大量分散交易，实现资金的转移，使资金的来往去向很难再追查。
最后，被告人李某俊的行为同时符合帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的构成要件，按照刑法第二百八十七条之二第三款的规定，应择一重罪处罚，认定为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
本案涉及帮助信息网络犯罪活动罪与掩饰、隐瞒犯罪所得罪之间的关系问题。在刑法设置帮助信息网络犯罪活动罪之前，实践中以是否存在“事先共谋”来区分上游犯罪的共犯和下游的掩饰、隐瞒犯罪所得罪或洗钱罪，二者有比较明确的界限。但面临网络犯罪链条的复杂性，传统共同犯罪理论存在一定不足，为此刑法修正案（九）增设了帮助信息网络犯罪活动罪，将部分帮助行为正犯化，以适应打击网络犯罪的需要。该罪名的设立实质上扩大了刑事处罚的边界，把之前一些通过扩大解释以共犯处理的行为，以及按照传统共犯理论难以追究刑事责任的边缘化、带有一定中性色彩的业务行为，纳入刑事处罚范围。由于帮助信息网络犯罪活动罪的主观“明知”及行为方式中的“支付结算”，与上游犯罪共犯，掩饰、隐瞒犯罪所得罪之间容易发生交叉，司法实践中存在一定的法律适用困惑。从帮助信息网络犯罪活动罪的立法背景来看，该罪具有堵漏性、补充性、兜底性的特点，其量刑幅度为三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，也说明本罪相较于上游犯罪的共犯和洗钱罪以及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等下游犯罪来说属于轻罪。当帮助信息网络犯罪活动罪与洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪发生竞合时，应依照处罚较重酌洗钱罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得罪来定罪处罚。
实践中，一方面，要避免因为帮助信息网络犯罪活动罪取证门槛相对较低，不当扩张帮助信息网络犯罪活动罪的适用范围，把不构成犯罪的行为升格处理；另一方面，也不能混淆犯罪构成要件，将本应以洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等重罪处罚的行为降格处理。参考《最高人民法院刑事审判第三庭、最高人民检察院第四检察厅、公安部刑事侦查局关于“断卡”行动中有关法律适用问题的会议纪要》第五条的规定及其精神，对于“刷单跑分”行为要注意区分以下几个层次：第一，“跑分”平台经营者可能同时构成非法经营罪、洗钱罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪，应择一重罪论处。第二，行为人明知他人涉嫌利用信息网络实施犯罪，仅向他人出租、出售银行卡用于“刷单跑分”，达到情节严重标准的，可以帮助信息网络犯罪活动罪论处。第三，明知他人涉嫌犯罪，其所经手的资金应系他人犯罪所得及收益，仍用本人或收集来的银行卡为他人“刷单跑分”的，可以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪论处，且因行为人一般情况下难以确知经手资金来自于洗钱罪的七种特殊上游犯罪，故一般不认定为洗钱罪。第四，确有相反证据证实行为人系出于亲友间的信赖关系提供银行卡，或者轻信他人、以为系帮他人虚增业绩、帮游戏玩家充值等而实施“刷单跑分”行为的，不以犯罪论处。
需要进一步说明的是，帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪的“明知”，在理论上存在明知对象、明知程度上的差别，但“明知”本身是证据审查的难点，又都适用推定规则，因此，需要将被告人的供述、辩解与案情结合，重点审查行为人与相关犯罪在链条上的关系、行为人本人的行为积极程度、获利情况等客观表征。如本案中被告人刘某通仅仅提供了银行卡给他人“跑分”，没有进一步的转账或提供刷脸验证等行为，与相关犯罪在链条上更为疏远、更为边缘化，故认定为帮助信息网络犯罪活动罪是正确的，不能仅因刘某通知道李某俊在“跑分”，就认定其也构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
（二）掩饰、隐瞒的犯罪数额如何认定
认定掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，以上游犯罪事实成立为前提。因掩饰、隐瞒手段的网络化及上游犯罪的隐蔽性，实务中很难查实账户接收的每一笔资金对应的犯罪情况。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》第二十一条的规定，对于涉案人数特别众多的信息网络犯罪案件，确因客观条件限制无法收集证据逐一证明、逐人核实涉案账户的资金来源，但根据银行账户、非银行支付账户等交易记录和其他证据材料，足以认定有关账户主要用于接收、流转涉案资金的，可以按照该账户接收的资金数额认定犯罪数额，但犯罪嫌疑人、被告人能够作出合理说明的除外。本案中，李某俊利用跑分平台对上游犯罪所得实施转移等掩饰、隐瞒行为，在案的被害人报案材料、银行转账流水能明确证实该账户流转的部分资金是电信网络诈骗犯罪所得，且账户流转的其他资金未用于其本人及他人正常的生活、生产支出，结合其收到过银行涉诈提示、短期高频次转移资金，应认定其涉案银行卡接收的全部资金数额均为掩饰、隐瞒的犯罪数额，已达到情节严重的标准。
综上所述，根据本案具体情况，法院改变指控罪名，对李某俊以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚是正确的。
（撰稿：最高人民法院刑四庭 曹东方
河北省衡水市中级人民法院 赵子微
审编：最高人民法院刑四庭 姚龙兵） |
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1 | 企业破产了“失信”还上着，怎么办？ | ?? 点击上方图片回顾专栏往期内容 ??
编者按
数字法院建设是司法领域实现全面数字赋能、全程预警监测、保障适法统一、提升司法质效的一场重塑性变革。2023年以来，上海法院以场景建设、数字建模为重点，大力推进数字法院建设，开创审判工作现代化建设新局面。《上海数字法院》专栏持续关注数字法院建设，讲述我们如何通过数字改革向“数据”要质量、向“技术”要效率、全方位赋能人民法院工作的故事。
“章法官，公司上个月已经进入破产程序了，是不是可以把企业失信撤销？”……上海市金山区人民法院（以下简称金山区人民法院）执行局副局长章跃和他的同事们经常会收到此类与删除失信信息相关的电话、材料。“不是我们不撤，是我们还没有掌握企业进入破产程序的有关信息。”章跃也是一脸无奈。
实践中有哪些情形需要删除失信信息？如何向大数据借力让“后知后觉”变成“先知先觉”？基于这样的考虑，上海市宝山区人民法院和金山区人民法院联合开发的上海法院“执行依据被撤销、破产受理后未解除失信提示预警”应用场景应运而生。
图片源自网络
多要素踩点，打通审判与执行
研发团队梳理、分析后发现，删除失信信息有若干法定情形，其中执行依据被撤销、破产受理后解除失信是易被执行法官忽略的，其堵点在于审判与执行案件之间的信息差。
以进入破产程序为例，根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》也作出规定，因审判监督或破产程序，人民法院依法裁定对失信被执行人中止执行的，应当在三个工作日内删除失信信息。
然而，实践中存在的企业破产信息有时难以及时更新的问题，往往会影响失信信息的删除。比如，上海的破产与强制清算案件由上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）、上海金融法院、上海市浦东新区人民法院等集中管辖，其他法院有时难以第一时间获取被执行人的破产受理信息，也就无法及时删除失信信息。
如何打破壁垒，构建信息一体化提示预警平台，其关键在于有效串联起执行案号和审理、破产案号。
在此基础上，通过检索执行依据即生效法律文书的再审信息和再审结果，确认执行案件的执行依据是否被撤销；通过查询同一被执行人的破产案件受理情况，确认被执行人是否进入破产程序。综合上述要素再结合执行案件发布失信的情况，该场景的简单模型就基本构建完成。
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经过各家法院复核，上述模型碰撞产生的数据准度逾九成，模型基本符合预期设想。
全流程监管，贯穿事前事中事后
场景嵌入阶段，研发团队的成员们思考着该如何更好发挥模型的作用。
“要发挥实效不能总是事后监管。”章跃说道。嵌入规则中针对依据被撤销、破产受理两类情形，又做了各自情形下失信发布与否的区分，共开发了四个子模型，通过提示预警，努力做到让已经采取措施的及时解除，让未采取措施的不再错误采取。场景嵌入系统试运行不久就发挥了实效。
2023年10月26日，涉某文化科技有限公司案件在上海市徐汇区人民法院（以下简称徐汇区人民法院）立案执行。翌日，该公司即在上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）进入了破产程序。得益于本场景的提示，执行法官第一时间获知了被执行人的破产案件信息，有效避免了错误采取包括失信在内的强制措施。
据统计，截至5月31日，该应用场景推送提示信息1370条，反馈有帮助数1332条，有帮助率97.23%。
以点带面，不止于场景本身
“法官，感谢你们及时有效的提醒，让我们可以通过申报债权优先受偿。”
今年春节前夕，徐汇区人民法院在受理一批涉医药公司的劳动仲裁执行案件后触发了上述场景。执行法官收到预警提示，得知该医药公司已进入破产程序。执行法官立即将公司破产信息告知案件当事人，有效引导工人们及时向破产管理人申报债权，兜住民生底线。
上述案例是该场景辐射作用的生动体现。
“执行依据被撤销、破产受理后未解除失信提示预警”应用场景能做的不止于解除失信一项。依据法律规定，执行依据被撤销或者企业进入破产程序，整个执行程序都会被按下“暂停键”。如果继续执行，后期就存在“执行回转”的风险。故一旦提示案件存在这两种情况，包括发布失信在内的所有执行措施都要审慎采取。同时企业的破产情况也可以告知申请执行人，让其及时联系管理人申报债权，有效维护当事人合法权益。
“执行依据被撤销、破产受理后未解除失信”应用场景，是贯通审判、执行系统的一次有益尝试，既强化了执行办案规范，又保障了当事人的合法权益。目前上海法院正在探索撤回执行终结方式结案后、“股损”类案件执行完毕后等多种执行措施解除类场景，向科技借力，用数字赋能，续写善意文明执行理念的新篇章。
本期作者
李旭峰
上海市金山区人民法院执行局法官助理
来源丨上海市金山区人民法院
高院供稿部门：执行局、审判管理办公室、信息管理处
文字：李旭峰
责任编辑：秦小月、郭燕
编辑：丁易简
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1 | 新的PHP漏洞出现！Windows服务器暴露 | Science & Technology
关于影响PHP的一个新的关键安全漏洞的详细信息已经浮出水面，该漏洞可能在某些情况下被用来实现远程代码执行。
该漏洞被追踪为CVE-2024-4577，被描述为CGI参数注入漏洞，影响Windows操作系统上安装的所有版本的PHP。
根据安全研究人员的说法，该缺陷使其有可能绕过对另一个安全缺陷CVE-2012-1823的保护。
安全研究员说：“在实现PHP时，团队没有注意到Windows操作系统中编码转换的最佳匹配功能。”
“这种疏忽允许未经身份验证的攻击者通过特定的字符序列绕过CVE-2012-1823之前的保护。通过参数注入攻击，可以在远程PHP服务器上执行任意代码。”
在2024年5月7日负责任地披露之后，PHP版本8.3.8、8.2.20和8.1.29中提供了该漏洞的修复程序。
DEVCORE警告称，默认情况下，当配置为使用繁体中文、简体中文或日语的区域设置时，Windows上的所有XAMPP安装都会受到攻击。
安全研究员还建议管理员完全放弃过时的PHP CGI，选择更安全的解决方案，如Mod PHP、FastCGI或PHP-FPM。
此外，他也提到：“这个漏洞非常简单，但这也是它有趣的地方。谁能想到，一个在过去12年中经过审查并证明安全的补丁，会因为Windows的一个小功能而被绕过？”
影子服务器基金会在X上分享的一篇帖子中表示，在公开披露后的24小时内，它已经检测到有人试图利用该漏洞攻击其蜜罐服务器。
watchTowr实验室表示，它能够为CVE-2024-4577设计一个漏洞，并实现远程代码执行，这使得用户必须迅速应用最新的补丁。
安全研究员说：“这是一个非常简单的漏洞。”。
“我们敦促那些在受影响的配置中运行的用户——中文（简体或繁体）或日语——尽可能快地执行此操作，因为由于漏洞利用的复杂性较低，因此该漏洞被大规模利用的几率很高。”
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注：本文由E安全编译报道，转载请联系授权并注明来源。 |
1 | 势在必行：大模型平台责任分层的可行性构想 | 本文来源：涌现AI法
大模型将彻底改变人类从互联网上获取信息的方式，在此之前的数十年时间里，都是通过在服务器上传内容，用户通过客户端浏览器发出访问请求，然后获得从服务器上准备好的信息，大模型的出现，将让传统的“服务器-客户端”的信息提供成为过去式，而是由模型预训练之后根据用户需要重新生成内容，这个重要的技术背景将为接下来的互联网内容侵权以及大模型平台的注意义务提出崭新课题，毕竟在所有内容都将由模型生成的情况下，就有点类似于所有互联网应用都是一辆一辆的汽车，大模型就是车里面的发动机，驱动内容源源不断的生产出来，在这种情况下，是不是所有的模型服务提供者都要承担同样的侵权责任或者注意义务呢？
方式随着人工智能技术的快速发展，大模型平台通常由底座（基础）模型、行业垂直模型和应用层模型三层结构组成，每一层包含了不同类型的从业者，提供的具体服务也有很大差异，进而每一层在知识产权注意义务和侵权责任方面都有其独特的特性和挑战。本文将对这三层模型进行详细分析，并结合此前承办微信小程序第一案、saas云服务平台责任第一案等的经验，探讨大模型责任分层在当下立法和司法实践中的必要性跟可行性。
一、平台责任分层的过往路径
在互联网平台的发展过程中，平台责任分层经历了多个阶段。早期的互联网平台主要提供信息发布和传输服务，其责任多限于技术层面。然而，随着互联网的普及和商业模式的多样化，平台逐渐承担更多的内容审核和管理责任。
例如，电商平台在最初仅作为交易的媒介，但随着平台上假冒伪劣产品和侵权行为的增加，平台逐步被要求承担更多的审核和监管责任。同样的道理也适用于社交媒体平台，最初只是信息发布的平台，但随着虚假信息和违法内容的泛滥，平台不得不加强内容审核和用户管理。
避风港规则是平台责任分层的重要理论基础，该规则源于美国的《千禧年数字版权法案》（DMCA），其核心思想是，平台在不知情的情况下对用户上传的侵权内容不承担责任，但在接到权利人的通知后需要及时采取删除措施。这一规则在中国也有相应的实践，如《信息网络传播权保护条例》和《侵权责任法》第三十六条。然而，随着互联网技术和应用的不断发展，避风港规则的适用范围和具体操作面临越来越多的挑战和争议。
在小程序案和云计算案等一系列平台责任分层相关的案件出现后，司法上越来越对于立法一刀切的看待平台责任有所怀疑，并且在个案中给出了突破性的认定，并且屡屡成为司法系统评定的典型案例，极大程度上推动了平台责任分层的理论落地。
终于，《民法典》颁布之后，第一千一百九十五条创造性的规定了“网络服务提供者在接到通知后，有义务及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施”，这里的“服务类型”完全可以成为平台责任分层的立法依据。至此，平台责任分层的问题应该说在司法和立法上都没有了障碍。
二、产业端大模型平台分层现状
在围绕大模型平台形成的产业链中，通常可以分为底座（基础）模型、行业垂直模型和应用层模型三个层次。每一层次在技术实现、应用场景和责任承担方面都有其独特的特点和要求。实践中，三个模型通常层层嵌套，自底向上为应用场景提供支持，这个过程中，如果出现了生成的内容违法违规或者侵权，很可能三个模型都会牵扯和关联到。
1.底座（基础）模型：由大型科技公司或研究机构开发，具备强大的通用处理能力，能够支持多种任务和应用。典型的例子如OpenAI的GPT系列模型。
2.行业垂直模型：在底座模型的基础上，针对特定行业或领域的数据进行进一步优化训练和调整，以提升在特定行业或专业场景下的性能。例如医疗领域的诊断模型、金融领域的风险评估模型等。
3.应用层模型：基于底座或行业垂直模型开发的具体应用，可能会结合私有数据或其他数据深度训练，或者对底座以及行业模型进行微调优化，使之可用性达到用户的要求，从而直接面向终端用户提供应用服务。例如文生图平台、AI教育平台等。
值得注意的是，这里的分类方式只是理论上的，在行业实践中，底座模型也完全可能直接把行业模型和应用模型一并开发完成，行业模型也可以兼容应用模型，总之底层模型有能力向上兼容，从而形成多重身份和角色，这种情况下，应该按照实际生成效果和具体服务作为判断的标准，同时结合其使用的预训练数据类型等综合判断。
三、大模型平台责任分层构想
在大模型平台的责任分层构想中，可以将责任分为底座、行业和应用三个层次，每个层次有其主要应对的法律和监管要求，并通过设置内容围栏来拦截不同类型的信息。
1. 底座模型：主要应尽到“公法”上的注意义务
底座模型作为大模型平台的基础，其在内容方面主要应满足公法层面的合规要求。也就是必须对涉及黄赌毒、涉恐涉政涉爆等内容进行预先的处置。毕竟作为通用模型，这些违禁内容也是在通用场景下都统一被法律所禁止的，而且底座模型最了解训练的过程，更有能力在基础层把这些信息过滤掉。
其次就是在数据安全层面，也需要对用户数据等尽到基本的安全义务，做好数据审计和访问控制，防范来自第三方的恶意攻击或者来自恶意用户的“越狱”使用。
第三就是科技伦理审查，这会成为大模型不同于其他网络服务提供者的一个特征，因为大模型的AI能力很大程度上会对人类（或某个人群）造成影响，例如歧视问题等，这些确实需要在底座上就处理好，目前已经有多家底座模型公司设置了科技伦理审查委员会，开始着手有有关的工作。
2. 行业垂直模型：主要应对行业垂直监管
行业垂直模型在底座模型的基础上结合行业数据进行深度训练优化和调整，未来也是投入到本领域的具体应用，因此需要主要应对行业监管的要求做出内容合规动作。不同的行业有不同的监管规定和标准，开发者需要根据行业的具体要求进行模型的优化和调整。
其内容围栏设置需结合行业特有的垂直监管要求进行，例如，在医疗领域对用户隐私的强保密要求和医药知识的准确性、安全性要求；金融领域对消费者投资行为的风险提示要求；教育领域确保教学内容不得超出教育部门划定范围的要求等。
3. 应用层模型：主要应对第三方权利人的侵权采取措施
应用层模型直接面向终端用户提供可用服务，是内容的最终提供者，所以需主要应对侵权责任。这包括著作权、商标权、专利权等知识产权的保护，以及用户数据的合法使用和隐私保护。应用开发者和平台运营商需要建立完善的知识产权保护机制，如通知-删除机制，以应对用户可能的侵权行为。此外，平台运营商还需要确保对知名IP进行提前过滤，这一点也符合立法对数据预训练过程中知识产权注意义务的要求。
内容围栏设置的设置上，主要包括以下具体的维度：
(1) 侵权监测与预警：通过自动化工具和人工审核相结合的方式，对应用内容进行监测，及时发现并预警潜在的侵权行为。例如，使用版权保护系统检测上传的内容是否涉及侵权。
(2) 用户行为审查：对用户上传的内容和行为进行审查，确保不违反平台的使用政策和法律法规。例如，设置关键词过滤、图像识别等技术手段，防止用户上传违法或侵权内容。
(3) 通知-删除机制：建立健全的通知-删除机制，在接到权利人的侵权通知后，迅速核实并采取相应措施，如删除侵权内容、暂停侵权用户账号等。确保处理过程符合法律要求，保护权利人的合法权益。
(4) 用户数据保护：严格遵守《个人信息保护法》等数据隐私保护法律法规，确保用户数据的安全和隐私。采取数据加密、访问控制、权限管理等措施，防止数据泄露和滥用。
(5) 法律支持与合规培训：为平台运营商和内容审核人员提供法律支持和合规培训，确保其了解相关法律法规和平台的审核标准。提升平台的合规运营能力，减少侵权风险。
看上去应用层的内容义务更重，这是符合其服务类型和商业逻辑的，毕竟其直接参与商业实践，应当对在最具体场景下的内容保持足够的了解，例如一个专门生成影视类内容的AI平台应当对已有的影视作品提前进行梳理和合理规避，而不是把责任推给行业垂直模型和底座模型，后两者并不关注具体应用，也没有对此做特殊的定制开发，加上应用层是基于定向生成的影视内容获益的，所以无论是从侵权收益还是防范成本角度看，都应该由应用层承担注意义务。
结论
大模型平台的责任分层涉及底座、行业和应用三个层次，每个层次有其特定的法律和监管要求。底座模型需要主要应对公法的要求，行业垂直模型需要主要应对行业监管的要求，应用层模型需要主要应对侵权责任。通过在各层设置内容围栏，有效拦截和管理不同类型的信息，确保各层次模型的合法合规运行，有助于建立一个更加规范和健康的人工智能生态系统。
总体上看，越是往下层看，模型越有条件主张技术中立，越到上层注意义务越高，理论上，即便出现了应用层因其他层的问题承担了责任，也可以通过向后者追偿解决。当然，应用层很多时候会在接入行业模型和底座模型的时候直接提出要求，希望其提供对应的内容围栏，以便防范自身风险，这是一种商业上的博弈，不影响法律判断。下层模型提供的内容围栏不管是否有效，都应由应用层先承担责任然后向下追偿。否则将分层追偿的成本施加给权利人是不合理的，毕竟用户和第三人都是通过应用端的大模型产品受到了直接损失。
最后值得关注的问题，当然是内容围栏的“疏密”程度，这一点会影响到整个AI内容行业的经营成本，所以不论注意义务由哪一层模型承担，成本都会发生，并且最终转移给用户，因此笔者认为这个围栏应当在技术发展和权利保护之间找最大公约数，更具体而言，宜疏不宜密，尽可能通过关键词、负面清单等最低成本的技术做到大多数的侵权内容拦截，至于剩下的侵权内容交给避风港（权利人通知）即可，无需做到AI级别的内容过滤，成本太高而阻却侵权的收益又太低。
- END -
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1 | 招聘丨1-3年级律师/律师助理（垦丁北京） | 垦丁律师事务所
威理扬法律团队
1-3年级律师/律师助理
法律界的初阶玩家 未来的大法师
等你加入！
你是二次元世界的热衷探索者吗？你是法律界的勇士，准备好在法律与二次元、动画、漫画、游戏的交汇点展开冒险了吗？??
如果“是”，那就加入我们吧！
先来一段正经的自我介绍：
浙江垦丁律师事务所是由⼀群在互联网法律实务领域有丰富经验的律师组建、是全国首批专注于为客户提供「网络法」法律服务的专业律师机构，八零后、年轻化、互联网化是垦丁的典型特色。
垦丁威理扬法律团队汇集骨灰级二次元迷，为产品经理型律师团队。我们专注为二次元产业全生命周期各场景提供法律合规服务方案，包括出海合规和国内合规。业务领域含知识产权、网络法、数据合规等。
岗位一：1-3年级律师
1.你的冒险任务
??日常打怪升级：撰写各项ACG领域内各项出海及国内合规法律意见书；
??逆转裁判：办理诉讼业务，包括准备证据清单和协助出庭，成为法庭上的勇士；
??名侦探：检索各类合规问题、撰写合规报告、探索未知世界；
??跨界联动：与境外律师进行沟通；
??Others：完成其他任务。
2. 我们在寻找这样的你
??中二、天真、无比能打：对互联网泛娱乐及二次元世界有着无限好奇、热爱和憧憬；
??已通过进阶“试炼”：已经拥有律师执业证；
??初阶武器装备：可用日语or英语作为工作语言。日语最低程度N1，英语CET-6，双语法师优先哦；
??弹药库：熟悉知识产权、数据合规、网络法、国际法等，有前述至少一个领域的执业经验；
??法律战士：法学本科或硕士毕业，以法律守护正义，以知识护卫真理；
??持续升级（UP UP UP）：拥抱鸭梨和变化，保持终身学习的态度、接受加班和出差。
欢迎本科及硕士毕业生投递！大大欢迎各位小伙伴们！
3. 在这里，你将开启如下宝藏
??月薪：面议
??创始人法师大大的手把手带教；
??系统的团队培训课程；
??清晰的打怪升级进阶地图；
??生日神秘贺礼；
??团建福利：年轻人，跟我们一起闯荡大好河山；
??收获一群中二但无比能打的团队小伙伴们。
4. 如何加入我们
✉️发送简历至
weiliyang@kindinglaw.com
??请注明应聘岗位-姓名-期待薪资-招聘信息来源哦，这样能帮助我们快速确认眼神??
5. 我们的家
??北京市朝阳区南湖中园316号10层
岗位二：律师助理
1.你的冒险任务
??日常打怪升级：和主办律师并肩作战，协助撰写ACG领域内出海及国内合规法律意见书；
??逆转裁判：协助主办律师办理诉讼业务，包括准备证据清单和协助出庭，成为法庭上的勇士；
??名侦探：检索各类合规问题、撰写合规报告、探索未知世界；
??跨界联动：协助主办律师与境外律师进行沟通；
??Others：完成主办律师交付的其他任务。
2. 我们在寻找这样的你
??中二、天真、无比能打：对二次元世界有着无限好奇、热爱和憧憬；
??已通过新手村“试炼”：已经通过司法考试；
??初阶武器装备：可用日语or英语作为工作语言。日语最低程度N1，英语CET-6，双语法师优先哦；
??弹药库：熟悉知识产权、数据合规、网络法、国际法等；
??法律战士：法学本科或硕士毕业，以法律守护正义，以知识护卫真理；
??持续升级（UP UP UP）：拥抱鸭梨和变化，保持终身学习的态度、接受加班和出差。
欢迎本科及硕士毕业生投递！大大欢迎应届的小伙伴们！
3. 在这里，你将开启如下宝藏
??月薪：6-9K，年薪幅度区间：12-16 月；
??办理实习律师手续；
??创始人法师大大的手把手带教；
??系统的团队培训课程；
??清晰的打怪升级进阶地图；
??生日神秘贺礼；
??团建福利：年轻人，跟我们一起闯荡大好河山；
??收获一群中二但无比能打的团队小伙伴们。
4. 如何加入我们
✉️发送简历至
weiliyang@kindinglaw.com
??请注明应聘岗位-姓名-期待薪资-招聘信息来源哦，这样能帮助我们快速确认眼神??
5. 我们的家
??北京市朝阳区南湖中园316号10层
6. 纳尼？为什么叫威理扬法律团队？
二次元的你，一定听说过田中芳树老先生的神级大作《银河英雄传》。
我们的团队名称，来源于其中的男主角之一“杨威利”。
他个性温和，洞察犀利，有着魔术师杨的称号，带领十三舰队在广袤宇宙中乘风破浪。
是不是有些“中二”？那就对了！垦丁人正是一群网络法世界的探索者，如同在浩瀚银河中的探索，未知但充满刺激。
来吧，点亮你的未知地图，加入我们垦丁北京所威理扬法律团队！一起在二次元世界里打怪升级、创造属于自己的新世界吧！????
最后！贴一些团建不正经照片（笑）
以及，插播一条超快乐的团建视频??
关于威理扬
垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。
团队初心
“二次元”发源日本，面向世界。时代赋予了“二次元”新的含义和生命。
悲壮如银河战争中的提督杨威利、孤勇如明治维新的剑客绯村剑心，坚毅如满血热爱穿越千年的棋魂藤原佐为、温暖如十二国残酷斗争中始终给人希望方向的半兽乐俊....
新的时代，我们看到了在日本扬帆起航的罗小黑战记、收获了时光代理人带来的惊心动魄、看到刺客伍六七迈向世界的高昂步伐、也惊艳于原神的全球开花......
热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。 |
1 | 中信银行动卡空间App能否打动用户？部分功能可圈可点，个别旅程仍可优化 | 评测分析
中信银行动卡空间App评测分析：
与上届评测相比，动卡空间App进行了版本升级，“长辈版”有所优化，支付等功能可圈可点，消息互动也有所提升。遗憾的是，还款旅程尚有优化空间，卡片管理也不尽完善，隐私管理仍有待加强。此外，系统的权益中心需加快建设。
用户体验（34.050分/40分）：消息互动有所提升，个别旅程仍可优化
中信银行动卡空间App注册比较便捷，用户输入手机号、短信验证码，设置登录密码即可完成注册。用户注册成功后，可以绑定银行卡——本行信用卡支持人脸识别快速绑定。
登录方面，动卡空间App默认手机号登录，基于机型支持面容、指纹、手势、声纹口令等快捷登录方式，且切换比较便捷。若用户忘记登录密码，App支持在线找回；若用户想更换登录账号，App支持更换账号。
与上届评测时相比，动卡空间App升级到了9.0版（目前已发布10.2版本），底边栏微调为“我的、友财、信收付、友鱼·积分、生活”5大频道。具体来看，App将“我的”设置为“首页”，自上而下依次为“导航、个人卡片、常用功能、智能助手、活动推荐、广告图片+猜你喜欢等推荐楼层”；用户下拉屏幕可以进入二楼，查看最近使用、今日热门。
其中，“个人卡片”可以直观展示账单/还款情况，以及额度、信贷、积分、持卡情况，也可以点击“个人中心”进行相关设置；“常用功能”采用“9+1”的十宫格模式，用户点击“全部服务”既可以浏览/搜索相关服务，也可以自定义4-8个常用服务（仅在“全部服务”页面显示）。
搜索互动方面，动卡空间App在“我的、友财、友鱼·积分、生活”频道均设有搜索入口，用户可以查看历史搜索、猜你想搜和搜索热榜，支持对服务、购物、门店、代金券等进行全局搜索。用户输入关键词，可以进行联想推荐；在众多关键词测试中，模糊搜索匹配程度、搜索结果罗列较优——账单、分期等关键词可以直接显示核心信息，不过对个别功能的搜索略有瑕疵。若用户对搜索结果不满意或搜索不到结果时，可以咨询客服。
客服互动方面，动卡空间App“首页、友财”频道设有客服入口，重要功能触点客服覆盖率、差异化匹配尚可。具体来看，“我的客服”整合了在线客服、语音客服和视频客服。其中，智能客服“提问→回答→赞/踩”的逻辑比较合理，“踩”会提示转接人工服务。对于大部分提问，智能客服可以匹配到相关功能点，部分回复仍有优化空间（“关联推荐”的界面体验可提升）。
同时，用户输入“人工”等关键词也可以转入人工客服：转接中可以提示等待人数、取消排队；服务中可以传图片/发表情、暂时退出；结束后可以评价客服。
消息互动方面，动卡空间App“消息通知”包含了交易账单、用卡服务、权益福利和精彩活动，支持开启/关闭权益、活动通知（无法清空/已读等）。对于用户的消费/还款交易，App可以推送通知，且每笔通知关键信息比较清晰易读。
便捷服务方面，动卡空间App支持语音搜索、客服中语音输入，也支持语音/视频客服。值得一提的是，App支持添加桌面小组件等便捷服务。
用户管理方面，动卡空间App“我的→个人中心→信息管理”可以查看个人账户信息，也可以修改证件信息、信用卡个人资料。同时，“我的→个人中心→设置→安全设置”支持修改登录密码、支付密码、电话服务密码，也支持注销账号（操作比较便捷，但路径略长）。
交互体验方面，动卡空间App“我的”频道顶部设有账单卡片，可以根据时间轴线/还款状态提示本期未还金额、未出账单金额，也提示了额度、信贷、积分、持卡情况，交互了账单、还款。值得注意的是，App还款旅程仍有优化空间，诸如添卡结束后的交互、还款完成后的交互有待提升。
若用户遇阻，App给出了相关提示，下一步的接续引导尚可，但用户还款输错密码后的交互效率不够高。若用户截屏，App可以选择咨询客服、意见反馈或微信分享——略遗憾的是，咨询客服只能进入智能客服，并不能反馈截图。
与上届评测相比，动卡空间App进行了版本升级，消息互动有所优化，小组件服务比较便捷。遗憾的是，App还款旅程仍有优化空间，用户输错密码后的交互效率也有待提升。
功能服务（33.075分/35分）：部分功能可圈可点，卡片管理不尽完善
卡片管理方面，动卡空间App“卡片管理”可以查看名下所有信用卡，也可以添加银行卡（“单卡单账户”建议支持解绑）。对于单张中信信用卡，用户可以看到卡面、卡名，也可以进行相关卡片设置——包括查询/复制完整卡片信息，设置消费模式及密码，开启/关闭银联小额免密、境内/境外支付，以及进行快捷支付管理、交易限额、挂失补卡等。
与上届评测相比，“快捷支付”功能有所完善，不过“卡片管理”提示卡片的逻辑仍有优化空间：若用户持有多张信用卡，“未激活”卡片的排序在正常卡片之前。
新卡服务方面，动卡空间App支持申请办卡、查询进度、在线激活等服务。具体来看，“我要办卡”卡种比较丰富、分类比较清晰，搜索也比较便捷；单张卡片相关信息比较清晰、申请流程比较顺畅（姓名、身份证等信息自动导入）。值得一提的是，App可以智能推荐用户感兴趣的信用卡。
额度管理方面，动卡空间App“额度中心”可以查看可用额度、固定额度和临时额度，也可以申请调整额度（固定/临时额度），还可以查看其它信贷额度。
账单查询方面，动卡空间App“账单”采用了“单卡查询+切换卡片”的模式，整合了已出账单、未出账单和历史账单（近1年）。具体到“账单明细”，明细列表进出项比较清晰、可读性较优，可以查看单笔交易详情/提出异议，支持按日期/金额排序、按交易类型/币种/时间范围等进行筛选（建议增加“金额”维度）。此外，App支持补发账单、修改账单日、超存转出等服务。
同时，用户查账之后可以选择分期还款、立即还款两大常用功能，用户可以全额还款、最低还款，也可以设置自动还款（仅支持中信、招行借记卡）、合并还款。用户如果有分期需求，可以进行已出账单分期、未出账单分期、合并分期，也可以查看分期记录。
金融服务方面，动卡空间App“友财”频道整合了借款、理财等服务。其中，短期借款、长期借款支持转到本行/他行借记卡，手续费、近似折算年化利率等标识清楚。此外，App支持圆梦金（大额分期）、商户分期；也推出了惠花惠攒、惠还款服务，上线了理财、基金等多种产品。
积分服务方面，动卡空间App“友鱼·积分”频道聚焦商城和积分服务。其中，“积分专区”支持查看积分数量、明细，可以进行积分兑换、积分游戏等，诸如“积分当钱花”可以兑换支付券、还款券、分期券等，有一定吸引力；商城服务涵盖了日用百货、电脑数码、美妆个护等多个品类，推出了每日秒杀等活动，购物流程也比较顺畅。
权益服务方面，动卡空间App“我的权益”可以查询持有卡片权益，设有白金专区、精选白金。与同业相比，App暂未建设系统的权益中心。
支付服务方面，动卡空间App“微收付”频道支持付款码、扫一扫，开启/关闭、更换卡片比较便捷，支持设置小额免密、进行交易限额、查询交易记录，也支持领取/使用支付券，整体建设比较完善。
生活服务方面，动卡空间App“生活”频道顶部采用十宫格模式推荐了多种服务——包括美食休闲、影音娱乐、机票酒店、运动预定、星巴克/瑞幸、美团到店等生活场景，友车生活、国内租车等出行场景，以及话费充值、生活缴费等缴费场景。特别是，天天有券、9元享看、9分享兑等活动也有一定吸引力。
此外，动卡空间App“福利中心”推荐了每日活动，整合了新户、刷卡等热门活动；“中信碳账户”可以完成任务获取碳减排量、兑换权益。不过，部分评测员在评测后期遇到“证明开立”要求用户反复登录且无法正常使用。
与上届评测时相比，动卡空间App新卡服务、支付服务可圈可点，快捷支付管理等功能有所优化，9元享看、9分享兑等活动也较有吸引力。遗憾的是，卡片管理仍有提升空间，系统的权益中心尚需加快建设。
性能安全（12.725分/15分）：
性能安全主要包括基础安全设置、隐私保护和性能检测三大板块。
基础安全设置方面，动卡空间App适时启用安全键盘，超时登录自动退出，多次输错密码会触发账户冻结等；同时，App关键页面防截屏/防录屏设置比较完善，可以查询最近登录设备和登录时间，暂无系统化的“安全中心”。
隐私保护方面，动卡空间App首次打开明示隐私政策，隐私政策中表明了发布/更新/生效日期，个人信息处理规则及用户权益保障的说明相对完备。同时，用户可以撤回隐私协议、开启/关闭个性化广告推荐，暂不支持隐私授权管理等。另据新浪金融评测室技术支持“爱加密”提供的合规评估报告显示，动卡空间App（Android端）在7项检测中有3项不合规。
性能检测方面，新浪金融评测室技术支持“博睿数据”提供的数据显示，动卡空间App（Android端）重要页面响应时间不及行业平均水平，重要旅程平均FPS也与同业有差距。
发展创新（7.050分/10分）：
近年来，中信银行信用卡业务深入贯彻“零售第一战略”的发展目标，坚持客户导向、价值导向，深入推进生态化经营，加速推动数字化转型，构建服务差异化优势，引领绿色金融创新，践行“让财富有温度”的品牌主张。作为信用卡官方App，“动卡空间”不断迭代升级，优化用户服务场景，打造“金融+生活”一站式智慧平台。据年报披露，截至2023年底，动卡空间App线上月活用户已达1，987.58万户。
从适老化发展的角度看，动卡空间App优化了长辈版（与标准版切换便捷度可提升）：用户可以清晰看到还款情况/未出账单，也可以快速找到账单/还款、卡片管理、我的额度、扫码支付，且账单、还款等旅程进行了适老化；用户还可以快速找到在线客服——可以语音输入，也可以选择语音客服、视频客服等。略遗憾的是，老年用户很难发现积分、活动等。
从多渠道发展的角度看，“中信银行信用卡”小程序支持查询账单/额度/积分，也支持分期、借款等金融服务，还支持参与9分享兑等活动；“中信银行信用卡”公众号提供“查账·借钱、额度·用卡和优惠活动”三大板块服务，可绑定信用卡查账单、查积分等，也提供交易提醒、在线客服，并建设有服务大厅。
从App发展和创新来看，“动卡空间”升级到9.0版（目前已发布10.2版本），优化了“长辈版”。从用户体验的维度看，App消息互动有所优化，小组件服务比较便捷，但App还款旅程仍有优化空间，用户输错密码后的交互效率也有待提升；从功能服务的维度看，App新卡服务、支付服务可圈可点，快捷支付管理等功能有所优化，9元享看、9分享兑等活动也较有吸引力，但卡片管理仍有提升空间，也暂未建设系统的权益中心。
（测试版本为9.2.4版，隐私测试数据由爱加密提供，性能测试数据由博睿数据提供，评测截止日期2023年12月30日） |
1 | 四川省人民政府关于任免白洁等职务的通知 | 四川省人民政府
关于任免白洁等职务的通知
川府函〔2024〕148号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
四川省人民政府决定：
任命：
白洁为西昌学院院长（试用期一年）；
朱明为成都大学校长（试用期一年）。
免去：
朱占元的西昌学院院长职务；
王清远的成都大学校长职务；
朱明的成都信息工程大学副校长职务；
白洁的四川旅游学院副院长职务。
特此通知。
四川省人民政府
2024年5月30日 |
1 | 省人民政府关于同意贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名的批复（黔府函〔2024〕84号） | 省人民政府关于同意贵阳至黔西高速公路
新仁收费站更名的批复
黔府函〔2024〕84号
省交通运输厅、省发展改革委：
你们《关于贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名的请示》（黔交呈〔2024〕40号）收悉。经研究，批复如下：
一、同意贵阳至黔西高速公路新仁收费站更名为化屋收费站。
二、更名后的化屋收费站收费期限、收费标准仍按照《省人民政府关于贵阳至黔西高速公路设站收取车辆通行费有关事宜的批复》（黔府函〔2016〕146号）及《省人民政府关于贵州省调整收费公路货车通行费计费方式工作方案的批复》（黔府函〔2019〕137号）等有关规定执行。
三、收费工作由贵州中交贵黔高速公路发展有限公司组织实施，抓紧办理完善相关手续，切实加强管理，努力提高工作水平和服务质量。
贵州省人民政府
2024年6月5日
（此件公开发布） |
1 | 即将离开住房和城乡建设部网站 | 为深入学习贯彻习近平法治思想，提升住房城乡建设工作法治化水平，6月6日下午，住房城乡建设部举办法治讲座，邀请部法律顾问、中国政法大学校长马怀德作专题辅导报告。部党组成员、副部长王晖主持讲座，部机关各单位、部直属单位有关同志现场参加学习，部分省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门组织工作人员在线收看。
摘自 中国建设报公众号 2024.06.07 |
1 | 赵一德会见巴基斯坦总理夏巴兹一行 | 6月8日，省委书记赵一德在西安会见巴基斯坦总理夏巴兹一行。
赵一德代表省委省政府对夏巴兹总理一行访问陕西表示热烈欢迎。他说，中国和巴基斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。习近平主席同总理先生举行富有成果的会见，为两国关系发展指明了前进方向，也为双方合作打开了广阔空间。陕西历史文化悠久、科教实力雄厚、开放优势明显、自然资源富集、生态环境优美，当前正深入学习贯彻习近平主席历次来陕考察重要讲话重要指示精神，着力打造中国内陆改革开放高地，更加深度融入共建“一带一路”大格局，努力取得高质量发展现代化建设新突破。我们愿认真落实两国领导人达成的重要共识，深化同巴基斯坦在经贸、农业、教育、人文、友城等各领域交流合作，为中巴关系发展贡献陕西力量。
夏巴兹感谢陕西的热情接待。他说，巴中友谊牢不可破，陕西经济社会发展取得的成就令人赞叹，愿以经济合作为出发点，不断深化与陕西在各领域的务实交流，巩固巴中两国“铁杆”友谊，实现跨越式发展合作。
中国驻巴基斯坦大使姜再冬，副省长陈春江，省直有关部门负责同志参加会见。 |
1 | 关于对《北京经济技术开发区外资招商促进奖励办法（征求意见稿）》公开征求意见的反馈 | 2024年5月31日至6月6日，北京经济技术开发区管理委员会在市政府门户网站（“首都之窗”）和北京经济技术开发区官网对《北京经济技术开发区外资招商促进奖励办法（征求意见稿）》向社会公开征集意见。意见征集期间，未收到与征求意见稿相关的反馈意见。
感谢社会各界对我们工作的关心和支持。
北京经济技术开发区管理委员会
2024年6月11日 |
1 | “清朗·优化营商网络环境一整治涉企侵权信息乱象”专项行动公开曝光一批典型案例 | 近期，国家网信办深入组织开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动，指导网站平台加强网上涉企信息内容管理，依法依约处置一批侵犯企业、企业家网络合法权益的违法违规行为。现将部分典型案例通报如下：
1.“墨子商业论”等账号散布谣言信息，恶意诋毁企业形象。微信视频号“墨子商业论”“兆基弟弟”、今日头条账号“老百姓那点事儿”、百家号“一条鱼影评”、微博账号“奶茶甜度超标kk”等，恶意解读某饮用水企业股权结构、产品包装图案，散布虚假信息和极端言论，抹黑诋毁企业形象。涉及的账号已被依法依约关闭。
2.“奇偶派”等账号歪曲解读涉企公开信息，谋取非法利益。某文化传播有限公司在抖音、网易、知乎等多个网站平台上注册“奇偶派”账号，蓄意发布对某信息科技公司年度财务报表进行负面解读的信息，并在该信息科技公司与其沟通信息内容真实性问题时，借机胁迫要求签订商业合作协议。涉及的账号及其“转世”账号已被依法依约关闭，账号主体被纳入平台黑名单管理。
3.“小牛说车”等账号故意夸大歪曲事实，抹黑诋毁企业及其创始人。抖音账号“小牛说车”、懂车帝账号“小牛说车new”、今日头条账号“黄小牛new”，为博眼球、吸流量，多次发布短视频，歪曲捏造事实、恶意诋毁某品牌汽车质量和该汽车企业、创始人形象声誉。涉及的账号已被依法依约关闭。
4.“刘步尘”等账号发布虚假不实信息，恶意诋毁企业、企业家形象。微博账号“刘步尘”、抖音账号“我是东爷”、百家号“步尘观察”，发布涉某企业及其高管人员虚假不实信息，并与低俗话题关联。微信视频号“星宇卡车帝”，散布某品牌汽车因发动机存在环保超标问题被强制召回的不实信息。涉及的账号已被依法依约禁言。
5.“橡果商业评论”等账号蹭炒涉企热点，抹黑攻击企业。腾讯新闻账号“橡果商业评论”、网易号“橡果商业”，蹭炒涉企热点，以“独家对话”形式，发布涉企虚假不实信息。微博账号“数码帅姐”“就喜欢跑跑跑”“熊哥爱车”，存在刷帖控评等网络水军行为，恶意抹黑攻击某企业产品。涉及的账号已被依法依约关闭。 |
1 | 时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日） | 时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）
2024-06-11 11:29:00 来源：央视新闻客户端
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责编：戴雨扬 易保山
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1 | 普惠金融赋能新质生产力 | 意见领袖丨中国金融杂志
作者|袁成刚‘国家金融监督管理总局安徽监管局一级巡视员’
自党的十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”以来，党和政府高度重视、统筹推进，十年间普惠金融发展取得长足进步。2023年，中央金融工作会议将普惠金融列入“五篇大文章”，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，普惠金融进入高质量发展阶段。国家金融监督管理总局安徽监管局（以下简称安徽监管局）认真学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融工作的决策部署，紧密结合安徽省情和发展战略，坚守普惠金融初心使命，着力优化金融资源配置，努力实现机会平等，解除要素获取不均等对生产力发展的束缚，促进新质生产力生成与发展。
立足省情，全力推进普惠金融跨越式发展
安徽具有“承东启西、左右逢源”的区位优势，是长三角一体化发展、中部地区高质量发展等多项国家战略叠加的交汇点，但昔日“总量居中、人均靠后”，小微企业占比偏高，农村人口占比偏高。在传统金融格局下，金融要素获取长期处于不利地位。要实现从“后进生”向“上进生”的转变，必须着力加大金融要素特别是普惠金融资源供给，为实体经济加快发展提供有力支撑。安徽监管局将普惠金融列入中心工作常抓不懈、压茬推进，统筹调动全辖银行业保险业力量，积极协同地方党委政府及相关部门，全力推动辖内普惠金融实现跨越式发展。截至2023年末，全省银行业小微企业贷款余额突破3万亿元，占全国比重从2013年末的3.4%提升至4.3%，小微企业贷款占各项贷款余额比重39%，居全国领先水平。普惠型小微企业贷款跃上万亿元台阶，规模居全国前列，近5年年均增长22.8%，高于各项贷款增速8.2个百分点；普惠型小微企业贷款利率5年间下降2.32个百分点，至4.62%，创历史新低，且持续低于全国平均利率水平。涉农贷款余额2.6万亿元，规模居全国第7位；县域存贷比四年来提升16个百分点，至85%，高于全国平均水平7个百分点。
攥指成拳，把服务新质生产力布局放在普惠金融工作突出位置
大力推动小微企业高质量发展。小微企业是创新的发源地。安徽监管局围绕新质生产力发展需要，着力优化小微企业金融服务，完善以企业为主体的技术创新体系，促进金融与科技、产业良性循环。一是坚定金融服务科技创新主攻方向。推出“初创信用贷”“成长接力贷”“贷投批量联动”等专属产品和服务模式，构建贯通科技企业“起步—初创—成长—高成长—成熟”全生命周期的多元接力服务体系。截至2023年末，科创企业贷款余额5971亿元，是2020年末的4倍，贷投批量联动服务模式累计提供“信贷+股权投资”368.9亿元。二是着力支持“专精特新”中小企业发展。依托工信部门梳理的“专精特新”企业、优质中小微企业等白名单，引导银行机构安排专项信贷资金不少于每年1000亿元，定向用于“专精特新”中小企业融资，2023年实际累放贷款1775亿元。此外，还围绕“专精特新”中小企业倍增行动，安排每年5000亿元融资额度，用于支持优质中小微企业加快成长为“专精特新”企业。三是更好支持小微企业补链强链，实现集群化发展。聚焦新能源汽车首位产业，形成“零部件、整车生产、后市场”全产业链金融布局，服务深度可达核心企业的8级供应商。围绕十大新兴产业，支持符合战略方向、成长性好的小微企业加快成长为“隐形冠军”，战略性新兴产业小微企业贷款余额1920亿元，助力战略性新兴产业对全省工业增长贡献率超60%。助推传统产业加快转型升级，加大对小微企业设备更新和技术改造的专项支持力度，截至2024年2月末，小微企业技术改造项目贷款余额达124亿元，较年初增长48%。
重点支持“三农”领域全要素生产率提升。统筹城乡协调发展、实现乡村全面振兴和共同富裕，必须聚焦新质生产力要素，从生产资料、生产方式、资源配置等着手，助力大幅提升“三农”领域全要素生产率。一是紧扣种子和耕地两大要害，完善农业支持保护体系，打造“千亿斤江淮粮仓”。截至2023年末，种业贷款、高标准农田建设贷款余额分别是2020年末的7倍、5倍。“建管合一”保险试点保障300多万亩高标准农田。三大主粮完全成本保险覆盖全部产粮大县。开展“农业保险+一揽子金融产品”行动，开发110余类、500余个地方特色农险产品，基本涵盖优势特色农产品。二是以产业链融合、增值为主线，加快农业产业现代化。引导金融资源向“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”产业链倾斜，支持“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，努力延展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等拳头农产品产业链。“三头三尾”龙头企业贷款余额812亿元，三年翻了一番。十大千亿级绿色食品产业贷款余额673亿元，同比增长49%。三是聚焦新型农业经营主体发展，推动生产方式升级。连续三年牵头开展新型农业经营主体金融服务专题活动，建立全量名单共享和对接机制，优化“信贷+保险+担保”组合服务，支持“新农主体”成长为新时代乡村振兴主力军。新型农业经营主体贷款余额1314亿元，较2021年末增长79%，信贷覆盖率提升超30个百分点。四是大力支持“农文旅”融合发展，挖掘和美乡村资源优势。出台《金融支持农文旅融合发展的指导意见》，围绕传统村落保护活化利用、“农文旅+新业态”融合发展、重大旅游项目建设等加大投入。积极参与大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，举办高规格产融对接大会，签约乡村文旅项目109个、金额达到258亿元。
问题导向，在适配新质生产力需求特点上狠下功夫
针对“首贷难”，安徽监管局联合相关部门搭建线上“皖美首贷中心”和首贷培育库，上线“皖美贷”专属产品，将更多小微企业纳入银行融资体系，使其能够享受到质优价廉的融资服务。2021年以来累计新增小型微型企业首贷户10万户。针对“短贷长用”，大力推广中期流贷服务新模式，两年来，中期流贷占中小微企业流动资金贷款比重翻一番，跃升至38%。针对“倒贷成本高”，开展无还本续贷提升行动，2023年累放无还本续贷金额较2018年翻了两番。针对传统抵押物不足问题，引导银行机构加大信用贷款投放力度。2023年小微企业贷款增量中30%是信用贷款。针对知识产权等新型资产占比较高的特点，鼓励创新抵质押方式，更多发展知识产权、活体等动产和权利融资。2023年累放知识产权质押融资贷款69亿元，同比增长170%。牛“活体贷”余额11亿元，同比增长116%。针对“链式”发展趋势，引导银行机构整合供应链的资金流、物流、信息流，积极探索发展供应链金融线上化产品，线上融资已占供应链融资总量的60%。
深根固柢，在补齐关键制度机制短板上久久为功
一是完善融资信用服务平台建设。安徽监管局联合数据资源局等部门建设省综合金融服务平台，汇集45个部门的千余项政务数据，为市场主体精准画像，解决企业融资超6万亿元，居全国同类平台前列。二是加快农村信用体系基础建设。联合组织部等省有关部门高位推进党建引领信用村建设，汇聚涉农主体信用信息，提高信用信息授信转化率，推深做实农村信用体系建设。党建引领信用村建设在全国树起一面旗帜，已覆盖全省近八成的行政村。新型农业经营主体建档评级覆盖率98.4%。三是健全信贷风险分担补偿机制。推动政府性融资担保体系率先实现省市县三级全覆盖，农担、科担等专业性机构深耕细分领域，担保规模稳居全国前二。推动设立13亿元省级普惠型小微企业贷款风险补偿引导基金、2亿元省级科技企业贷款风险补偿资金池，各地配套资金，省市联动格局基本成型。四是建立常态化、广覆盖、有重点的融资对接机制。近年来，牵头开展“百行进万企”、中小微企业银企对接、“走万企 提信心 优服务”、新农主体金融对接、制造业金融“五个一”等主题活动，联合开展金融“五进”等活动，合力推动惠企政策、金融服务直达市场主体。
与新质生产力同行，进一步推进普惠金融高质量发展
风起于青萍之末。在新质生产力培育和成长中，普惠金融理应担当、大有可为。当前和今后一个时期是经济转型升级的关键期，新功能成长壮大，动能转换加快。安徽监管局将致力于金融要素获取机会平等，锚定生产力提升方向，在持续提升重点领域金融服务可得性的同时，着力推进普惠金融供给侧结构性改革，加快完善金融基础设施和发展环境，积极探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展模式，为新质生产力生成和发展提供又“普”又“惠”的金融支撑。一是在保持普惠金融供给量合理增长的基础上，更大力度推动质的有效提升。聚焦新动能、新赛道、新市场，建立“大数据+名单制”对接服务模式，精准支持新质生产力的有效需求。进一步丰富产品和服务供给，更好满足不同主体需求。二是推动普惠金融融入市场主体梯次培育体系。发挥金融中介作用，引入、嫁接各类要素资源，与小微企业、新农主体等共同成长。支持小微企业积极参与短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，在构建现代化产业体系中发挥更大作用。三是加快完善普惠金融配套机制。推动省内融资信用服务平台纵向和横向整合，打破省级平台间、省市平台间的藩篱，进一步加大数据归集、共享力度。推动政府性融资担保体系整合补强，加快融资登记、评估、抵押、流转等配套机制建设，优化普惠金融发展环境。
(本文作者介绍：权威、专业、理性、前沿，宣传金融政策、分析金融运行、报道金融实践) |
1 | 最高检发布首批涉民生控告申诉检察案例 | 近日，最高人民检察院发布了第一批涉民生控告申诉检察典型案例，指导各级检察机关控告申诉检察部门找准检察为民的切入点和着力点，推动“检护民生”专项行动在控告申诉检察工作中更好落地见效。
这批典型案例涵盖多种类型，有申请民事监督案，有涉及污染环境犯罪的控告案，还有对因犯罪侵害致困被害人的司法救助案等。同时，典型案例直击民生热点，聚焦老年人、未成年人、残疾人、退役军人、农村困难妇女等重点人群权益保障问题，具有较强代表性。
据介绍，该批案例集中展现检察机关“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，用心用情做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的“控申为民”。如河南冯某等人控告案，该案涉及南水北调水质安全问题，检察机关强化一体履职、综合履职、能动履职，依法启动行刑衔接机制，及时督促有关部门清理处置危险废物，协同推进案件办理和溯源治理，充分展现了检察机关守护南水北调工程沿线群众饮水安全的法治担当。又如四川李某颖、李某艺司法救助案，检察机关在发放救助金的同时，为解决被救助人后续医治面临的巨大医疗费用缺口问题，多措并举帮助两名被救助人筹得款项，医疗费难题得到较好解决。
最高检第十检察厅负责人指出，各级控告申诉检察部门要大力推进检察信访工作法治化，努力把检察信访矛盾化解在首办环节。大力提升控告申诉案件办理质量，主动开展调查核实，积极开展释法说理、公开听证等工作，确保当事人合法权益得到有效救济。切实加大对重点人群的司法救助力度，大力推进司法救助与社会救助衔接机制建设。（记者张璁） |
1 | 时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日） | 时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）
2024-06-11 11:37:44
来源：央视新闻客户端
作者：梁异
责任编辑：梁异
2024年06月11日 11:37 来源：央视新闻客户端
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视频：时政微周刊丨总书记的一周（6月3日—6月9日）来源：央视新闻客户端
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1 | 燕子矶掌上云社区：党建引领“有力度” 银龄余晖“有温度” | 中国江苏网讯（通讯员 沈媛媛）6月5日上午，在栖霞区新时代文明实践中心指导下，由燕子矶街道妇联、公共服务科、新时代文明实践所、文化站，燕子矶社区党委、妇联、掌上云社区、燕子矶派出所联合开展的“党建引领 乐享银龄 幸福会客厅”活动在欣岳年南京栖霞国际颐享家园中庭花园浓重举办。
此次活动邀请了欣岳年的长者、燕子矶东方红银发志愿宣讲团的老党员和社区中老年居民代表，为他们提前庆祝传统佳节。社区志愿者们为长者们准备了丰富多彩的表演和传统文化体验，让大家在欢乐的氛围中感受到节日的温暖与文化魅力。
活动开始，燕子矶社区书记杨宝仁介绍社区围绕为“一老一小谋幸福”的奋斗目标、欣岳年院长王雪介绍了养老机构的特色服务、南师附中燕子矶新城幼儿园的孩子们为长者、社区老党员、中老年代表献花、送上温馨的祝福。
活动中，长者们合唱《北京的金山上》、社区老党员的红色诗歌朗诵《新四军军歌》、百蝶舞蹈选送的《花筏》《忆•红妆》、燕子矶社区舞蹈队选送的《茉莉花》《漫步人生路》以及燕子矶街道选送的戏曲《状元媒》《霸王别姬》表演，让观众们纷纷鼓掌、点赞。
最后，燕子矶派出所严中柱民警向中老年群体开展防范养老诈骗、电信诈骗等宣传，希望所有人都能“守住钱袋子，护好幸福家”，提示防范意识，方能过好日子。
近年来，燕子矶社区党委积极链接优质资源共建，完善基层治理体系，拓展治理格局，让生活在燕子矶社区商品房片区的居民参与并了解基层治理工作，通过不断打造高品质便民、惠民的活动，让更多的居民感受到“家在燕子矶”的幸福与温暖，提示安全感与归属感。此次共建活动，旨在探索＂幸福养老 育儿友好＂新实践，创新＂一老一小 融合发展＂新路径。让“幼有善育，老有颐养”落到实处，绘就民生幸福底色。 |
1 | 斥资10亿，力拓将在西澳试点低碳钢铁生产 | 全球矿业龙头力拓集团在推进低碳减排方面有了新投资。
6月4日，力拓宣布将投资1.43亿美元(约合人民币10.36亿元)在西澳大利亚州建设一座工业实验设施，进一步评估低碳炼铁工艺BioIron™生物质炼铁技术的效率。
该工业实验设施将建在珀斯南部的罗金汉战略工业区。在此之前，力拓已在德国一个小型中试厂成功试验了这一创新炼铁工艺。
BioIron技术在钢铁生产过程中使用生物质和微波能代替焦煤，将皮尔巴拉铁矿转化为金属铁。如果与可再生能源和速生生物质碳循环相结合，BioIron有望比传统的高炉转炉工艺减少高达95%的碳排放量。
微波是指频率在300兆赫至300千兆赫的电磁波，微波能是一种新型的加热能源。
在去年召开的第六届中国国际进口博览会上，力拓集团首次在中国展示了BioIron™力拓生物质炼铁技术。
过去，炼铁炼钢行业一直使用煤炭为主的化石能源，导致钢铁行业碳排放占全球总排放量的8%左右。为了减少钢铁冶炼过程中的碳排放，力拓开发了此款生物质炼铁技术。
本次开发的BioIron工业实验设施将包括一座中试工厂，规模是此前德国中试厂的十倍。这一钢铁生产工艺也将首次进行半工业实验，预计每小时可生产一吨直接还原铁。该设施将为BioIron技术扩展至更大规模的示范工厂提供必要的评估数据。
该中试工厂由力拓与诺丁汉大学(University of Nottingham)、美卓(Metso Corporation)和西澳大利亚工程公司Sedgeman Onyx联合设计。相关设备的制造将于今年启动，预计于2026年投产。相关工程预计将创造多达60个建筑工作岗位。
BioIron工业实验设施将雇佣约30名全职员工，附属的设备测试区用于支持BioIron技术的进一步大型化。该项目会培养一批钢铁碳减排领域的专业人才，为西澳大利亚的大学和研究机构提供支持。
近年来，力拓在推进低碳减排方面开展了多项举措。
2020年2月，力拓发布计划称，到2050年实现净零排放；2021年10月，该公司计划到2030年将直接碳排放量减少50%，这一减排目标比之前目标高出三倍。此外，力拓表示到，2030年末，将花费约75亿美元来减少所谓的范围一和范围二的排放——来自采矿作业和电力消耗。
2022年9月20日，力拓宣布加入“先行者联盟”（First Movers Coalition）。这是一项旨在将零碳技术与供应链商业化的全球倡议。在这一倡议中，力拓承诺为其航运船队购买更多零排放燃料，并更多地与在航运和航空业使用零排放燃料的供应商合作。
两天后，力拓又与中国首钢集团签署合作备忘录，以研究、设计和实施钢铁行业价值链的低碳解决方案。
双方合作将集中在低碳烧结技术、高炉和转炉优化，以及碳捕集和利用技术等领域。此外，计划利用各自在研发、技术、工艺、设备、物流和行业协调等方面的优势，合作推进降低全球气候变化影响、减少碳排放的共同目标。
来源：界面新闻 |
1 | 住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心正式揭牌 | 近日，住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心揭牌仪式在京举行。该中心由中国城市建设研究院有限公司（以下简称中国城建院）牵头，联合住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、北京林业大学、北京环丁环保大数据研究院、蒙草生态环境（集团）股份有限公司、芷兰生态环境建设有限公司五家单位共同组建。
据相关负责人介绍，住建部生态与园林创新中心将以科技创新支撑服务生态与园林行业及相关领域全方位综合发展为目标，紧密围绕住房城乡建设部发展需求和相关规划要求，瞄准绿色发展、高质量发展和双碳目标，开展城乡生态与园林本底评估、城乡生态网络体系、城乡生态保护修复、文化保护与传承以及城市绿色发展、生态价值转化等方面的创新研究，最终形成“城乡生态保护与园林绿化”相关的政策理论、标准规范、关键技术、装备产品、信息化平台等成果，以及技术集成应用和工程化示范，助力解决城乡人居生态环境问题、全面改善城乡人居环境，以满足人民对美好生活和优美生态环境日益增强的需求，为我国城乡生态宜居环境建设和绿色低碳高质量发展提供重要技术支撑。
会上，由中国城建院联合中国风景园林学会、中国公园协会共同组织编著的·“新时代公园城市建设探索与实践系列丛书”上市发布。丛书首批发布共14本，历时3年半精心编写完成，从理论+标准+技术分项支撑+案例呈现，四个维度，构建了公园城市建设的理论体系。此外，会议同期进行了中国城建院名家讲堂第二讲：“数智生态 新质园林”名家讲堂。 |
1 | 江小群总工程师率团参加世界城市峰会 | 6月1日至5日，住房城乡建设部总工程师江小群应邀率团参加在新加坡举办的2024年世界城市峰会，并在“未来城市”板块全体会议上作为嘉宾发言，分享中国在建设宜居、韧性、智慧城市方面的经验与探索。江小群表示，建立面向现在和未来的宜居城市，是世界各国面临的重大时代课题。中国始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，努力打造宜居、韧性、智慧城市。中国将继续深化城市领域国际交流合作，愿与国际社会一道，共同建设可持续发展的未来城市。
参会期间，江小群还率团调研了新加坡市区重建局和建设局，与有关部门进行了座谈交流，重点了解新加坡在推动城市更新、保护历史街区、发展绿色建筑等方面的政策措施。住房城乡建设部有关司局负责人参会调研。
摘自 中国建设报公众号 2024.06.07 |
1 | 关于印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕730号) | 国家发展改革委等部门关于印发
《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知
发改环资〔2024〕730号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《钢铁行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2024年5月27日
附件：《钢铁行业节能降碳专项行动计划》.pdf
解读材料：
国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划
国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
专家解读之一 | 深入实施节能降碳专项行动 推动钢铁行业绿色低碳高质量发展
一图读懂 | 钢铁行业节能降碳专项行动计划
来源：国家发展和改革委员会 |
1 | 装备制造业贡献大 优势集群带动力强 | 吉利银河L7和博越L销量持续增长，宝鸡合力叉车一季度营业收入同比增长逾五成，宝石机械研发的压裂橇和压裂车斩获2.46亿元大订单……今年以来，宝鸡市工业经济稳中向好，装备制造业快速增长，重点企业拉动有力。1至4月，全市规模以上工业企业总产值同比增长8.1%，增加值同比增长9.3%，增速居全省第二。 工业是宝鸡的最大优势。今年以来，宝鸡市坚持实体为本、制造业当家，大力推进工业强市“15513”工程，加快构建“45511”现代化产业体系，工业经济支撑力、竞争力、带动力持续增强，装备制造业继续发挥明显支撑作用。市统计局数据显示，1至4月，全市装备制造业增加值同比增长23.2%，增长贡献率达67.6%，其中仪器仪表制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、汽车制造业增加值增速均超40%，有力支撑了工业经济增长。 在一系列稳工业的举措中，“群长+链长”机制作用凸显。宝鸡市围绕钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造等重点产业链和产业集群，坚持以大带小、上下联动，持续延链补链强链。企业顺势而为、抢抓机遇，着力提升产业链现代化水平，加速产业能级整体跃升。1至4月，宝鸡市五大优势产业集群增加值同比增长12.9%，高于全市规上工业3.6个百分点，拉动全市增长10.8个百分点。同时，宝鸡市全面落实“1+5+N”政策体系，在科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等方面持续用力，积极用好工业发展基金、各类财政专项资金，不断优化营商环境，降低企业经营成本，促进企业盈利状况持续好转。 |
1 | 2024年5月全国受理网络违法和不良信息举报2019.1万件 | 2024年5月，中央网信办举报中心指导全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网民举报色情、赌博、侵权、谣言等违法和不良信息2019.1万件，环比增长0.6%、同比增长21.7%。其中，中央网信办举报中心受理举报37.4万件，环比下降12.3%、同比下降21%；各地网信举报工作部门受理举报123.9万件，环比下降18%、同比增长89.1%；全国主要网站平台受理举报1857.9万件，环比增长2.4%、同比增长20.1%。
在全国主要网站平台受理的举报中，主要商业网站平台受理量占92.3%，达1714.6万件。
目前全国各主要网站平台不断畅通举报渠道、受理处置网民举报。欢迎广大网民积极参与网络综合治理，共同维护清朗网络空间。
举报电话：12377
举报网址：www.12377.cn
官方微博、微信公众号：中央网信办举报中心
举报客户端：网络举报 |
1 | 2024年全国数字乡村创新大赛公告 | 为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导社会力量广泛参与数字乡村建设，激发数字乡村创新活力，进一步发现挖掘优秀人才，宣传推介典型案例，推动创新成果应用落地，经中央网信办批准，举办2024年全国数字乡村创新大赛（以下简称大赛）。现将有关事项公告如下：
一、大赛主题
数字赋能乡村振兴 创新引领乡村未来
二、大赛时间
2024年6月至9月
三、组织架构
（一）指导单位
中央网信办、农业农村部
（二）主办单位
中国网络社会组织联合会、农业农村部信息中心、山西省委网信办、山西省农业农村厅
（三）承办单位
央视网、大同市委网信办、大同市农业农村局、启迪之星
四、参赛对象
大赛秉持开门办赛原则，面向全社会开放，包括企业、事业单位、社会组织以及自由职业者。鼓励农村基层组织、新型农业经营主体等参赛。党政机关及其领导干部、工作人员原则上不可参赛。
所有参赛者分为A组和B组，在赛事各个阶段分组进行比赛，分组设置奖项。其中，A组面向企事业单位，须以单位名义参赛，可多家单位联合参赛；B组以团队或个人名义参赛。具体参赛资格要求：
1.A组：所有参赛单位（企业、事业、科研院所、学校等单位）应在中国境内注册、登记或依法设置，须具有独立法人资格。从事数字乡村领域相关业务或具有相关项目实践经验，拥有自主知识产权且无产权纠纷，运作规范、社会信誉良好、无不良记录。如多家单位联合参赛，须明确参赛牵头单位。
2.B组：所有参赛人员应为年满18岁的自然人，从事数字乡村领域相关工作或具有相应专业知识和能力，遵纪守法、无不良记录。如以团队名义参赛，须明确团队负责人，且核心团队成员不超过5人，团队名称需符合法律法规、公序良俗相关规定。
五、赛道设置
围绕《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》和乡村振兴重点任务部署，设置3个作品赛道、10个方向。
1.应用场景创新赛道：
（1）乡村数字富民产业方向：聚焦数字技术在现代乡村产业体系构建中的应用，包括但不限于农村电商、农文旅融合、乡村新业态等。
（2）乡村数字治理方向：聚焦运用数字技术提升基层治理效能，包括但不限于农村智慧党建、“互联网+”政务服务、网上村务管理、社会综合治理数字化、智慧应急等。
（3）乡村数字惠民服务方向：聚焦运用数字技术促进农村基本公共服务普惠共享，包括但不限于智慧教育、智慧医疗、智慧养老、信息无障碍、农村数字金融、农业科技信息服务等。
（4）乡村数字文化方向：聚焦运用数字技术繁荣发展乡村文化，包括但不限于乡村网络文化产品创作、文化文物资源数字化、传统村落保护数字化、公共文化服务数字化、文化设施数字化改造等。
（5）智慧美丽乡村方向：聚焦运用数字技术推进农业绿色发展和塑造乡村绿色生活，包括但不限于农业投入品数字化监管、农产品质量安全数字化监管、农村人居环境数字化治理、生态环境保护数字化等。
2.机制创新赛道：
（1）涉农资源整合共享方向：聚焦涉农数据设施资源整合共享机制创新，包括但不限于乡村信息服务设施整合共享、涉农信息系统互联互通、涉农数据资源整合共享等。
（2）乡村振兴多元共建方向：聚焦数字赋能的社会多元主体共建机制创新，包括但不限于联农带农利益联结机制、多元投入长效运行机制、产学研用深度融合机制、基层群众自治机制等。
（3）城乡区域协调发展方向：聚焦城乡融合或区域协作创新机制，包括但不限于智慧城市与数字乡村统筹建设机制、数字乡村跨区域协作机制等。
3.技术产品创新赛道：
（1）关键核心技术研发应用方向：聚焦智慧农业核心技术领域，包括但不限于智能设计育种、智能农机装备、农业传感器与专用芯片、农业核心算法等在农业生产经营中的应用。
（2）新一代信息技术创新应用方向：聚焦前沿技术领域，包括但不限于人工智能、大数据、区块链、元宇宙等在数字乡村建设中的应用。
六、报名事项
参赛者应通过大赛官网（szxc.cfis.cn）注册报名。报名时按规定提交所需材料，经审核通过后即报名成功。如多家单位联合参赛（A组），需提供每家单位的盖章声明。报名成功后，原则上不可再作任何修改。
1.报名有关要求：
（1）参赛者报名信息须准确、真实、有效。一经发现弄虚作假，组委会将取消其参赛资格。
（2）参赛人员不得为失信被执行人，不得存在重大税收违法失信行为，不得在政府采购中存在严重违法失信行为。
（3）获得晋级决赛资格的参赛者应接受参赛当地省（区、市）网信办或大赛组委会包括参赛项目知识产权审查在内的尽职调查，审核未通过的参赛者将取消决赛参赛资格。
2.作品提交：
报名成功后，应根据所选择的赛道围绕相应赛题按时提交参赛作品（可在大赛官网下载参赛说明及相关模板）。每个赛道方向仅可提交1个作品。A组同一参赛主体最多提交3个作品，B组同一参赛主体仅可提交1个作品。作品经组委会审核通过后，原则上不可再作任何修改。参赛作品有关要求：
（1）参赛作品须保证原创性，不违反任何相关法律法规，不侵犯第三方任何知识产权或者其他权利（如仅拥有参赛作品部分知识产权，应提供其他所有权人授权参赛证明）。一经发现或权利人提出侵权行为并查证，组委会将取消其参赛资格。
（2）参赛作品应作脱敏脱密处理，内容不得体现参赛者联系方式。
七、奖项设置
1.优秀作品奖。参赛作品分组设置一二三等奖及优胜奖，颁发奖金或奖品、获奖证书。总额120万元，具体如下：
（1）一等奖3个奖金15万元/个总金额45万元
（2）二等奖6个奖金8万元/个总金额48万元
（3）三等奖12个奖金2万元/个总金额24万元
（4）优胜奖30个奖品价值0.1万元/个总金额3万元
2.特别奖项。对参赛作品中涌现出具有一定创新性和社会影响力，并在该领域具有一定引领力的项目或案例进行奖励。具体种类和奖项名称视评审情况确定，总数不超过20个，颁发获奖证书。
3.优秀组织奖。对在作品征集和赛事组织中做出突出贡献的省（区、市）网信办授予优秀组织奖（综合该省初赛组织情况、参赛作品数量、获奖作品数量、宣传报道情况等考虑）。组委会根据实际情况确定优秀组织奖数量，颁发获奖证书。
4.突出贡献奖。对积极参与大赛、支持举办赛事的单位授予突出贡献奖。组委会根据实际情况确定突出贡献奖数量，颁发获奖证书。
5.注意事项。对于经查实违反参赛规则的获奖者，组委会保留收回或拒绝授予其奖项的权利。本次大赛最终解释权归组委会所有。
八、选手权益
获奖作品将有机会获得以下权益：
1.案例推介：获奖作品入选由大赛组委会组织编制的优秀作品集，并通过数字乡村共建共享平台进行宣传推广。
2.宣传展示：获奖作品可在大赛媒体渠道进行展览展示、宣传报道和服务推介。
3.产融对接：为进入决赛的参赛者提供产融合作对接机会，为与产业投资基金、央企投资机构、创业投资机构、银行等合作提供对接渠道。
4.供需对接：为进入决赛的参赛者提供供需对接渠道，促进资源对接，助力参赛者拓展市场。
5.交流学习：获奖作品的团队有机会参与大赛组委会举办的政策宣贯、成果转化等活动。
九、时间安排
（一）报名阶段
6月7日至7月14日，参赛者统一在大赛官网规定时间内完成报名和作品提交，组委会在大赛官网发布赛题，组织资格审核和申报作品初审。拟对各省、区、市委网信办相关负责同志进行赛事组织培训，对参赛选手进行赛前辅导。
（二）初赛阶段
7月15日至25日，由各省（区、市）网信办从大赛官网下载本省参赛作品，会同农业农村部门完成初赛，组织推荐入围复赛作品。结果通过大赛官网对外发布。
（三）复赛阶段
8月上旬，由组委会组织专家对入围复赛作品分赛道进行评审，评选出优胜奖、入围决赛作品和特别奖项，评选出优秀组织奖、突出贡献奖和特别奖项。入围决赛作品将通过大赛官网对外公示。
（四）决赛阶段
9月下旬，在山西省大同市举行决赛，由组委会组织专家和特邀嘉宾对入围决赛作品进行评审，现场评选出一二三等奖。
（五）颁奖仪式
决赛后，在山西省大同市举行颁奖仪式，邀请中央网信办、农业农村部负责同志，中央网信办、农业农村部有关部门负责同志，当地政府负责同志、有关省市网信部门、农业农村部门负责同志，投资机构负责人、部分获奖作品代表参加。
颁奖仪式后，将组织大赛获奖团队和有关政府部门、投资机构等举办大赛项目对接会，加强政企合作交流，推动成果应用落地。
赛事咨询：田英雷13011851314
张家铭17600510717
吕慧彤13521283895
报名咨询：齐媛媛13522560881
汪丹丹13601121401
2024年全国数字乡村创新大赛组委会
2024年6月7日 |
1 | 民政部通报对儿慈会有关问题调查处理情况 | 民政部6月11日通报对中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况。
通报称，经查，柯某孝曾作为患儿家长接受过儿慈会救助；从2022年11月起参与儿慈会9958儿童大病紧急救助项目廊坊救助站相关工作。2023年6月至8月，柯某孝私自以“儿慈会9958项目”的名义向患儿家长筹集资金，骗取患儿家长钱款近千万元。2023年9月，因涉嫌诈骗，柯某孝被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。
通报表示，柯某孝案件暴露出儿慈会存在内部管理不规范、9958项目操作违规等问题。经进一步调查，儿慈会还存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务等违法情形。依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等法律法规的有关规定，民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。儿慈会相关负责人履职不力、失职失责，民政部已责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，并依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。
通报还表示，儿慈会停止活动期间，民政部派出工作组采取有力措施，切实维护当前正在接受儿慈会救助的患儿的合法权益。民政部将督促指导儿慈会全面彻底整改，推动儿慈会依法依章程开展工作；以案为鉴，举一反三，深入贯彻落实新修改的慈善法，不断完善慈善事业政策法规，全面加强对慈善组织和慈善活动的监管和执法工作，推动慈善事业健康发展。（记者高蕾） |
1 | 牢记嘱托 构筑“三北”绿色长城 | 加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。
一年来，“三北”工程攻坚战围绕荒漠化治理的重点、难点加速推进，更加浓郁的绿色在祖国北疆不断铺展。
从“沙进人退”到“绿进沙退”，成就瞩目。
统筹“治沙害”和“用沙利”，一批生态、经济、社会效益俱佳的发展示范项目纷纷落地，治沙又致富的双赢之路越走越宽。
牢记嘱托，勇担使命，这将是一道更加坚固的绿色长城，更是一条永续发展的生态文明之路。
总策划：袁炳忠
策划：徐壮志
出品：孙志平
制片：张平锋、秦大军
编导：杲均丰
记者：彭源、张晟、宿传义、张智敏、卢书剑
报道员：金泽成、汪志鹏、段创、王皓
配音：胡函博
新华社音视频部制作
【编辑:何颖】 |
1 | 秣陵街道牛首社区：艾香端午 温暖社区 | 中国江苏网6月11日南京讯 初夏的微风轻拂，带来阵阵艾草的清香，空气中弥漫着浓郁的节日气息，牛首社区焕发出别样的生机和活力。为大力弘扬中华优秀传统文化，营造欢乐祥和的节日氛围，在端午节即将到来之际，牛首社区新时代文明实践站联合南京江宁正德青少年服务中心精心组织开展我们的节日“艾香端午 温暖社区——亲子手绘”活动，吸引了众多居民参与，目的是传承端午节的传统历史文化，增强文化自信。
端午节有粽子味道的香甜，更有文化味道的曼妙美丽和精美绝伦。志愿者老师在活动现场深情讲述了端午节的故事，宣传端午所蕴含的历史渊源和文化意义，唤起孩子们对传统节日的文化记忆，更好地感悟传统节日的深刻底蕴，让端午文化与新时代和谐共鸣。
活动现场，彩笔飞舞，创意无限。孩子们或低头专注绘画，或互相交流心得，洋溢着浓厚的节日氛围。大家用手中的画笔，在鸭蛋上绘制出各式各样的图案，有赛龙舟的激烈场景，有吉祥如意的传统纹样，还有充满童趣的卡通形象。每一枚鸭蛋都凝聚了孩子们的创意和热情，成为端午节独特的文化符号。最后志愿者老师还带领着孩子们制作蛋兜，将端午的温暖装进来。
牛首社区将会深挖与群众密切关联的活动元素，不断将社区为民服务项目与日常工作相结合，与传统节日相融合，让社区文化在群众的“朋友圈”活起来，真实地渗入到群众的生活中去，实现“寓教于乐、浸润于心。”同时继续以传统佳节为契机，开展丰富多彩的文化活动，大力弘扬中华优秀传统文化，增强文化强国建设的文化底色和精神动力。 |
1 | 欧佩克+减产延续至明年，油价不涨反跌意味着什么？ | 欧佩克+组织的减产仍在继续，同时决定10月开始恢复部分石油产量。
6月2日，欧佩克发布消息称，为了维护国际石油市场的稳定与平衡，沙特、俄罗斯、伊拉克等八个欧佩克和非欧佩克产油国决定今年第三季度继续自愿减产，减产总额为日均386万桶。
其中，将去年11月宣布的日均220万桶的自愿减产措施延长至今年9月底，之后将视市场情况逐步取消减产，直至2025年9月；将把去年4月宣布的日均166万桶的自愿减产措施延长至2025年12月。
上述消息发布后，国际油价不涨反跌。6月3日收盘，布伦特原油期货7月价格下跌3.39%至78.36美元/桶；WTI原油期货7月价格下跌3.6%至74.22美元/桶。
国网能源研究院特聘专家王能全在接受界面新闻采访时表示，此次会议导致油价下跌，反映出市场对于欧佩克+组织的减产纪律越来越悲观。
王能全认为，始于2022年10月的此轮减产，持续时间太长，对相关国家的财政收入产生了较大影响，并导致一些成员国对于减产存在不同态度，对减产执行得不到位。
沙特、科威特等国履行了减产承诺，但财政收入受到较大影响。例如，为了募集更多资金支持国内建设和“2030愿景目标”实现，6月2日，沙特阿美启动了股票二次发行，共出售15.45亿股沙特阿美股票，募资规模在796亿-865亿元人民币。
伊拉克、哈萨克斯坦和俄罗斯的减产执行并不到位。比如，伊拉克、哈萨克斯坦今年一季度未完成承诺的减产，两个国家制定了补偿计划，承诺在5月-12月进行补偿。俄罗斯能源部表示，俄罗斯4月原油产量由于技术原因超出了配额，承诺将制定补偿性减产计划。
在这次会议中，阿联酋将明年的产量目标提高了30万桶，使其成为6月2日谈判的赢家。这被看成是欧佩克组织的妥协。近年来，阿联酋在新的石油项目上投入了大量资金，并曾与欧佩克组织就其产量水平发生冲突，导致该集团一度差点破裂。
金联创原油分析师奚佳蕊也认为，自愿减产部分仅实施到今年三季度末，意味着届时原油供应将会逐步增加。
奚佳蕊表示，欧佩克此次的减产措施可能是出于以下两个方面的考虑。一，延长减产是欧佩克+对于今年的原油需求预期或转为相对谨慎。虽然眼下全球开始进入到石油消费旺季，但从近期数据看，美国的汽油消费较为疲弱，在美国阵亡将士纪念日前夕，美国燃料日均需求同比下降了1.4%。
二，自愿减产部分仅实施到今年的三季度末，是因为欧佩克+希望适时收回部分丢失的市场份额。由于长期减产，欧佩克+的部分市场份额被其他产油国挤占，比如美国及一些南美洲国家。根据能源信息署(EIA)数据显示，3月美国原油日产量1320万桶，环比增加0.6%，创下2023年12月以来最高水平。
谈及国际油价的未来走向，王能全认为，6-8月为消费旺季，国际油价出现大跌的可能较小，布伦特油价会维持在80美元/桶左右。9-10月进入美国大选季之后，加之自愿减产逐渐取消，国际油价出现大跌的可能性较大。
奚佳蕊也认为，今年四季度将是全球原油市场的转折点，原油供应量开始递增，近一年来支撑基本面的重要因素已无法对油市继续形成强劲的支撑。
对于油市的供需基本面，目前两大国际机构看法不一。
欧佩克在5月14日发布的月度石油市场报告称，今年全球石油需求量将同比增加220万桶/日，达到1.04亿桶/日；2025年全球石油需求量将同比增加180万桶/日，达到1.06亿桶/日。
欧佩克在报告中说，强劲的航空旅行需求和公路运输需求将支撑今年全球石油需求的增长。中国稳定的经济活动和强劲的旅游活动需求，将支撑其2025年石油需求。
IEA预测则不如欧佩克乐观。5月16日，IEA发布的最新月度原油市场报告称，全球石油需求增长前景继续走软，将今年石油需求增长预测下调14万桶/日至110万桶/日，今年石油需求总量为1.03亿桶/日；预计2025年全球石油需求将增长120万桶/日。
IEA表示，工业活动低迷和又一个暖冬削弱了今年的柴油消费，尤其在欧洲，那里的柴油汽车份额下降已经削弱了消费量。再加上今年年初美国柴油交付量疲软，这足以导致经合组织国家第一季的石油需求再次陷入萎缩。
今年国际油价在4月初攀升至91美元/桶之后，出现震荡下跌。5月以来，布伦特原油一直低于85美元/桶，WTI原油期货价格在76-80美元/桶，但仍处于中高价位区间。
截至目前，欧佩克+约减产规模为586万桶/日，占全球原油总需求量的5.7%。
自2022年10月举行第33届欧佩克与非欧佩克+部长级会议以来，欧佩克+组织宣布了三次减产。
2022年10月，该组织决定，从2022年11月-2023年12月，每天减产200万桶。
2023年，欧佩克+组织再次宣布减产。是年4月，九个成员国宣布了自愿集体减产，共计166万桶/日，从当年5月生效至2023年年底。
去年11月，欧佩克+第36届部长级会议后，部分成员国宣布了规模约达220万桶的自愿减产决议。
隆众资讯统计称，2022年10月提出的减产方案只是下调了欧佩克+总体的原油产量上限，但并没有对产油国的实际减产力度进行强制性要求。
隆众资讯表示，166万桶/日的减产计划目前基本已完成，因此6月2日的会议实际只是把当前正在进行的220万桶/日的减产计划延期了一个季度至9月底，并没有新增减产数量。
来源：界面新闻 |
1 | 国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员 汪龙显接受纪律审查和监察调查 | 据中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组、河南省纪委监委消息：国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组纪律审查和河南省信阳市监委监察调查。
（中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组、河南省纪委监委） |
1 | 中信银行连收6张罚单 乌鲁木齐三家支行合计被罚97万元 | 6月11日金融一线消息，国家金融监督管理总局上饶监管分局行政处罚信息公开表显示，中信银行连收6张罚单。
中信银行股份有限公司乌鲁木齐青年路支行因银行承兑汇票贸易背景审核不严，被新疆监管局罚款50万元；李某（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐青年路支行行长）被警告并罚款7万元。
中信银行股份有限公司乌鲁木齐北京路支行因贴现资金回流出票人账户，被新疆监管局罚款25万元；王某海（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐北京路支行行长）被警告并罚款5万元。
中信银行股份有限公司乌鲁木齐南湖北路支行因贷款资金回流至借款人，被新疆监管局罚款22万元；王某斌（时任中信银行股份有限公司乌鲁木齐南湖北路支行行长）被警告并罚款5万元。
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责任编辑：张文 |
1 | 未来科学城共有产权房开启二次申购 347套剩余房源全部进行配售 | 记者昨天获悉，未来科学城未来砚园共有产权房项目近日开启了二次网上申购，347套剩余房源将全部进行配售。本次网申持续至6月25日，全市京籍、昌平区非京籍无房家庭均可申购，均价30000元/平方米。
未来砚园项目位于昌平区北七家镇未来科学城南区C-52地块R2二类居住用地。项目规划总建筑面积约15.84万平方米，其中，共有产权住房建筑面积约9.53万平方米，全装修交房，单套住房的购房人持有产权份额比例为65%。
本次配售房源为347套，其中约88平方米两居333套、约119平方米三居14套。这347套房源将面向四类人员配售，按组别、摇号顺序选房。其中，优先选房的第一组人员包括在昌平区范围内就业的国家级、北京市级人才工程人选；获评国家科学技术奖及同等级别奖项人选、获评国务院政府特殊津贴人选；昌平区“昌聚工程”人选、昌平区“重点企业科技骨干人才”人选。（记者 赵语涵） |
1 | 关于印发《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕731号) | 国家发展改革委等部门关于印发
《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知
发改环资〔2024〕731号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进炼油行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《炼油行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2024年5月27日
附件：《炼油行业节能降碳专项行动计划》.pdf
解读材料：
国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划
国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
专家解读之二 | 深挖节能降碳潜力 提升炼油行业竞争力
一图读懂 | 炼油行业节能降碳专项行动计划
来源：国家发展和改革委员会 |
1 | 铜川市16项新产品列入省重点新产品开发项目 | 近期，省工信厅下达2024年陕西省重点新产品开发项目，铜川市铭帝集团有限公司的铝合金型材被动窗、陕西建工建材科技有限公司的复合保温免拆模板等16项新产品开发项目成功入选。项目全部投产后，预计可实现年新增销售收入2.44亿元，利润0.28亿元。
此次入选的重点新产品开发项目，均是2023年以来在我省范围内首次开发或有重大改进创新的新产品，技术水平和主要性能指标达到行业先进水平，取得相关自主知识产权，技术成熟、质量可靠、性能良好，具有良好的经济效益和广阔的市场前景，涵盖了铜川市汽车装备配套、光电子、铝及铝合金等领域。
下一步，铜川市工信局将进一步加大对企业新产品研发和推广应用的服务力度，帮助企业及时享受研发费用加计扣除等优惠政策，加快产品的产业化和市场化，推进产品由低端向高端提升。同时，不断创新工作举措，加大政策支持，鼓励企业加大研发投入，增强企业创新能力和核心竞争力，助推铜川市工业经济高质量转型发展。 |
1 | 手机里的APP，能减少点吗？ | 手机里的APP是不是越来越多了？银行支付、在线教育、家电使用、工作打卡……功能庞杂分散、数量动辄达五六十个的手机APP经常让人“找不着北”，不仅占据大量手机内存，还带来使用上的不便。是什么造成了APP冗余？这种现象可能造成什么影响？有没有“瘦身”好办法？
手机屏幕日益拥挤
手机里有多少款APP？“22个”“快40个了”“30多个，还在增加”——受访者这样说。
北京居民赵女士梳理了一下自己手机里的APP：一部分是日常生活经常要用、主动下载的APP，如支付宝、微信、淘宝、京东、美团、大众点评、盒马、抖音、百度地图等，总共有10多个；还有一部分只是偶尔会用到，但不下载就会造成不便的APP，如缴纳停车费的APP、缴纳交通罚款的APP、买火车票的APP、发工资的银行APP、发公积金的银行APP、经常去的医院的APP等，超过10个；教育类APP，她有两个孩子，分别读高中和小学，定期发布成绩的APP、提交作业的APP、练习英语的APP、上网课的APP，加起来也有近10个；此外，她自己工作要用到的APP有3个。“家里装个摄像头，手机上就多个APP。30多个APP，手机内存都不够用了。”赵女士说。
采访中，不少人抱怨银行APP过多，没有太大必要。“我手机里各大银行的APP最多，以中国工商银行为例，我下载了2个，而应用商店里仅工行下属的APP就有6个。”在北京生活的上班族袁松告诉记者，“其他银行APP如中国农业银行、中国招商银行等，大部分银行都有多个不同功能的下属APP，感觉功能完全可以整合在一起。”他介绍，一些银行将APP功能分类，有侧重本地生活的，有侧重贷款和消息互联的，还有侧重网上商城消费的。“去银行开个户，手机里就多了两三个APP”成为消费者“吐槽”重点。
工作“打卡”类APP也是冗余现象比较普遍的领域。在浙江某市教育系统工作的林静告诉记者，她的手机里一度有23个政务APP，每天需要花费在这些政务APP上的时间多达两三个小时。林静疑惑：有些不那么重要的内容，真的需要高强度“打卡”、完成硬性要求吗？
智能家电在给消费者带来方便的同时，也增加了手机里APP的数量。家养两只宠物猫的贾熹媛介绍，她购买的自动猫砂盆、猫用饮水机和自动喂食器分别是三个不同的品牌，每一个机器都需要下载对应的APP操控。“这就变相要求消费者要么只买同一个品牌的产品，要么就得花费大量时间和手机内存一一对应操作。”贾熹媛说，“为了操控家里所有的智能家电，我下载了七八个APP，这让智能家电显得不太‘智能’。”
“随着APP数量的爆炸式增长，用户的手机屏幕日益拥挤，信息过载成为常态，过分冗余的APP对消费者和开发者都造成了困扰。这种现象在各国都普遍存在。一项国外的调查数据显示，平均每部手机安装了80个不同的APP，而每天都会使用的APP平均为9个。”北京工商大学新商业经济研究院执行院长周清杰对记者说，“数字创新不是越多越好，应该秉承为用户解决主要需求的原则，为APP减负。”
为何越来越多
手机APP为何越来越多？一方面源于数字经济的快速发展。
周清杰认为，中国数字经济发展快速、成效显著，已成为中国经济增长的新动能、高质量发展的重要引擎。“近年来，中国在5G、物联网、大数据、人工智能、量子计算、区块链等信息技术优势领域持续形成突破，并加快推进产业化应用，为数字经济的蓬勃发展提供了强大支撑。”周清杰说，“此外，中国已成为制造业大国，是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有世界上最完备的工业体系，在工业互联网快速发展的今天，这为数字经济的发展带来更多红利。这给APP开发提供了良好的‘水源’。”
另一方面，中国活跃的移动互联网用户为APP提供流量来源。
根据商业智能数据服务商QuestMobile在5月7日发布的中国移动互联网2024年春季大报告，截至2024年3月份，中国移动互联网月活用户为12.32亿，同比增长了2000万，同时，用户黏性仍在持续增长，移动互联网全网用户使用总时长达到2039.6亿小时，同比增长了116亿小时，这背后，移动视频、移动社交、移动购物三大行业继续吸引流量，增长贡献率分别为46.7%、21.8%、10.7%。
“我国拥有14亿多人口所形成的强大内需市场，网民规模、数字消费者数量庞大，各种数字应用渗透率位于世界前列。”周清杰说，“这进一步加深了移动互联网的渗透深度、广度，形成了稳定的用户增量和用户黏性，给各APP的开发、各行业数字化智能化变革提供了基础。”
然而，各类APP在提高智能化程度、便利生活的同时，随着数量不断攀升，也对用户形成负担，并带来了不可忽视的隐患。
周清杰介绍，伴随着数字经济的快速发展，也出现了算法滥用、平台垄断、数据泄露、侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等新问题，手机APP是这类问题的多发区域。“这需要从法律体系完善、市场监管、产业发展等方面制定系统的应对之策。”周清杰说，“首先，在完善《反垄断法》《个人信息保护法》等法律法规的基础上，关注新问题，不断优化制度供给；其次，针对数据滥采滥用、网络安全问题，强化市场监管，多措并举提高数字化发展治理能力，规范市场秩序。”
优化功能、予以整合
用户手机屏幕的过分拥挤，如何缓解？
专家建议，这个问题牵涉多方，需要全社会综合发力治理， 在APP开发前进行引导及必要的审核，使用中进行监管，违规就纳入黑名单或退出，同时鼓励相关APP进行整合。
“这意味着开发者不仅要优化功能，减少冗余，还要遵循用户行为习惯和市场规律，适时适度推出更新，而非盲目跟风，过度试错，增加用户负担。”周清杰认为，应建立健全APP开发审核制度，考量APP建设的必要性、实用性，避免重复建设、资源闲置，尤其要避免一个单位多个部门各自为政，打造多个功能分散的APP；应建立数据共享，打破业务壁垒，对不同业务APP予以整合；还应实行APP使用评价制度，适时清理下载量极少、用户评价很低的APP。比如，一家银行完全可以把几个功能定位不同的APP统一为一个；一些订票、交费类的APP可以与常用平台合作转化为小程序等。
去年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化、规范化管理。在今年5月24日举办的第七届数字中国建设峰会数字政务分论坛上，中国通信标准化协会副理事长兼秘书长代晓慧发布的《政务移动互联网应用程序标准化研究报告》显示，《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》发布以来，一些APP下架，为基层减轻了负担。但政务APP重复建设过多，集约化建设程度较低，APP内的签到、打卡、积分排名、拍照转发，过度追求留痕，过度采集个人信息，使用过程中的异常退出等问题仍然存在，需要通过标准化工作进一步推进该意见的落地实施。
手机用户抱怨APP越来越多，一方面是其占用内存，另一方面是担心个人信息泄露、滥用，因为很多APP都需要填报真实个人信息以完成注册。针对用户担忧的隐私安全问题，工业和信息化部也出台相关政策持续整治。工信部有关负责人介绍，今年一季度，工信部持续发力健全标准体系，发布《电信和互联网服务用户个人信息保护技术要求》国家标准，制定《电信和互联网应用个人信息管理体系要求》等11项行业标准，引导企业合规经营。加强问题整治，组织开展APP技术检测，有效净化服务环境。深化源头治理，督促应用商店严格上架审核，一季度在架APP抽检合格率同比提升20%；推动个推、极光、友盟等主流SDK开展隐私配置能力认证，指导华为、小米、OPPO、vivo等终端厂商在APP安装环节开展签名验证，提升终端安全保护能力。
“相信在各方共同努力下，APP冗余现象能有所缓解，还用户一个简洁清爽的手机屏幕。”周清杰说。 |
1 | “自作聪明”投假案 “火眼金睛”擒真谍 | 12339举报受理电话、国家安全部官方微信公众号举报受理渠道等是国家安全机关受理公民和组织举报的官方渠道,为广大人民群众参与支持国家安全机关工作、共同维护国家安全发挥了重要作用。然而近年来,有极个别人员把举报当成儿戏甚至是表演的舞台,通过假装向国家安全机关举报或投案的方式,妄图混淆视听、逃避制裁。下面让我们通过一则典型案例,看看这起自编自导的“举报”是怎么一回事。
主动投案 疑点重重
2023年6月,国家安全机关接到一通蹊跷的举报电话。举报人自称是某高校学生,被境外间谍情报机关勾连,对方要求他提供“红头文件”,被他断然拒绝;但举报人又称,为了帮助国家安全机关“抓获间谍”,自己在不久前主动联系了境外间谍,还“骗取”了对方数万元间谍经费,遂拨打国家安全机关12339举报受理电话主动反映情况。
一个普通学生为何会被境外间谍紧盯不放?为何能与境外间谍情报机关建立联系?又为何能从专业的境外间谍手中骗取经费?接线的国安干警疑窦丛生。
做贼心虚 露出马脚
虽然心存疑虑,但国安干警仍秉持对举报线索认真负责的态度,依法及时约见了举报人,详细询问相关情况。谈话期间,举报人闪烁其词,围绕其反映的遭到勾连、骗取间谍经费等情况,回答前后矛盾,对于其中一些细节更是漏洞百出。
在国安干警询问其具体过程和详细情况时,举报人常常顾左右而言他,甚至伺机套问国家安全机关是否掌握其他涉及此案的线索情况,反映出其做贼心虚的心理状态。
缜密侦查 真相大白
经国家安全机关缜密侦查,相关案情终于水落石出。举报人贺某,系某高校在读大学生,日常花销大手大脚,导致年纪轻轻就负债累累。为牟取经济利益、填补亏空,贺某竟产生了主动投靠境外间谍情报机关,搜集出卖国家秘密赚钱的想法。他借助某境外社交软件,与境外间谍情报机关建立联系,并在境外间谍情报机关人员蛊惑和指挥下,多次非法赴我军事禁区附近拍照,并向有关人员套取涉密信息,前后共收到间谍经费数万元。
贺某深知自己的行为是危害国家安全的间谍行为,内心十分惶恐焦虑,于是自编自导了主动投案的戏码,妄图通过反映虚假线索、刺探国家安全机关掌握证据情况,逃脱法律制裁。
国家安全机关在依法开展案件侦办过程中,对贺某进行了严肃批评教育。贺某认识到错误后,对自己的行为悔恨不已,主动交代被境外间谍情报机关人员勾连细节。据此,国家安全机关顺藤摸瓜破获了一起重大间谍案件。贺某也因主动彻底交代问题、积极认罪悔罪并提供反间谍工作线索,被依法从轻处罚。
国家安全机关提示
《中华人民共和国反间谍法》规定,实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励。
《公民举报危害国家安全行为奖励办法》规定,对于恶意举报或者以举报为名制造事端,干扰国家安全机关工作的,依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
维护国家安全、捍卫国家利益是每个公民的责任和义务。肩负国家未来和希望的青年学子,更应牢固树立国家安全意识,一旦遭遇境外间谍情报机关拉拢策反,要第一时间向国家安全机关报告,主动保护自身,避免自毁前程。
法网恢恢,疏而不漏。有关人员如果行差踏错实施了间谍行为,不可心存侥幸,更不可隐瞒事实真相,妄图逃避法律制裁。遇有相关情况,应及时通过12339举报受理电话、网络举报平台(www.12339.gov.cn)、国家安全部官方微信公众号举报受理渠道或者直接向当地国家安全机关进行自首或举报,并配合协助开展调查取证。 |
1 | 《通知》要求不得限制跨省新能源交易 | 6月4日，国家能源局发布《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，做好新形势下新能源消纳工作，是规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容，对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。
《每日经济新闻》记者注意到，《通知》提出了加快推进新能源配套电网项目建设、积极推进系统调节能力提升和网源协调发展、充分发挥电网资源配置平台作用、科学优化新能源利用率目标等4项重点任务，并提出扎实做好新能源消纳数据统计管理、常态化开展新能源消纳监测分析和监管工作两项管理措施。
风电光伏累计装机超11亿千瓦 消纳需求大幅增加国家能源局在对《通知》进行解读时表示，近年来，国家能源局持续做好新能源消纳工作，大力推进跨省区输电通道、坚强主干网架及配电网建设，不断提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化交易电量，推动新能源快速发展、高效利用。2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，保持了较高水平。
我国太阳能发电装机容量
截至今年4月，我国太阳能发电装机容量超过6.7亿千瓦
近两年，新能源发展进一步提速。数据显示，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需求大幅增加。
我国风能发电装机容量
截至今年4月，我国风能发电装机容量超过4.58亿千瓦
国家能源局表示，为适应新能源高速增长形势，保障新能源高质量发展，需要优化完善新能源消纳政策措施，夯实基础、巩固成果、改革创新，以高质量消纳工作促进新能源供给消纳体系建设。
为此，《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点方向，提出做好消纳工作的举措，对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。
随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上升，需要加快配套电网规划、建设工作，优化接网流程。记者注意到，在加快推进新能源配套电网项目建设方面，《通知》提出加强规划管理，分别对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的规划管理工作提出改进要求。其中，明确为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”。
《通知》强调加快项目建设，各级能源主管部门会同电网企业建立已纳入规划的新能源配套电网项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作；电网企业要优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接。《通知》要求优化接网流程，电网企业要主动为新能源接入电网提供服务，简化审核环节，进一步提高效率。
《通知》要求不得限制跨省新能源交易系统调节能力建设是新能源消纳的重要保障，需要与新能源发展统筹推进。《通知》提出，要加强系统调节能力建设，省级能源主管部门会同国家能源局派出机构及相关部门，根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区调节能力提升方案。
此外，《通知》还提出，要充分发挥电网资源配置平台作用。包括进一步提升电网资源配置能力、充分发挥电力市场机制作用。
其中，在充分发挥电力市场机制作用方面，《通知》提出，省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
谈及目前新能源跨省交易情况，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，不仅仅是新能源，目前传统能源省际之间的交易壁垒也还没有完全打破。“这跟电力作为一个比较基础的产品，对下游、对方方面面影响很大有直接的关系。每个地方政府都会考虑电应该怎么用，如果缺电对下游有什么影响，所以我们一直说建立统一的能源大市场，其实也反映了省际之间的壁垒还是存在的。”
他进一步阐释，如果全国形成一个统一的能源大市场，新能源的消纳能力将会更强，这对新能源来说肯定是利好。“但现实当中，新能源作为不稳定的能源，它的不稳定性使得它参与市场比较不容易，如果省际之间能够打通，减少壁垒，新能源能够顺利跨省交易的话，对新能源消纳是有好处的。”
此外，在科学优化新能源利用率目标方面，《通知》提出，要科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门，在科学开展新能源消纳分析的基础上，充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素，与本地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并根据消纳形势开展年度动态评估。
《通知》要求，要强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。
来源：每日经济新闻 |
1 | 内蒙古高院出台意见为荒漠化综合防治和“三北”工程建设提供有力司法保障 | 民主与法制网讯（记者任晓宁）6月5日上午，内蒙古自治区高级人民法院召开2024年“六五”环境日新闻发布会，发布了《内蒙古自治区高级人民法院服务保障荒漠化综合防治和“三北”工程建设的若干意见》，并通报了2023年全区法院环境资源审判工作情况和2023年度环境资源审判典型案例，为维护社会公共利益，保障人民群众环境权益，服务绿色发展大局提供有力司法保障。
据介绍，2023年全区法院审结环境资源类案件13134 件。其中，环境资源类刑事案件756件、民事案件9695件、行政案件2683件，环境公益诉讼案件105件。经过多年共同治理，从2022年开始涉“一湖两海”已无诉讼案件发生，充分体现了人民法院近年来司法保护的积极作用。同时，全区涉黄河流域7个盟市法院以2023年4月1日《中华人民共和国黄河保护法》实施为契机，因地制宜、分类施策，落实最严法治，严惩环境资源犯罪，充分发挥刑事审判的司法震慑和教育功能，黄河流域司法保护刑事追诉和打击力度不断加强，依法审理环境资源民事案件，切实增进生态环境民生福祉。
为加强荒漠化综合防治和推进“三北”重点生态工程建设，深刻把握新质生产力的内在要求，进一步促进我国北方重要生态安全屏障建设，内蒙古高院发布了《服务保障荒漠化综合防治和“三北”工程建设的若干意见》，旨在切实增强为荒漠化综合防治与“三北”工程建设提供司法服务与保障的责任感使命感，充分发挥审判职能，为新时代荒漠化综合防治和“三北”工程攻坚战提供公正高效的司法服务与保障，健全保障措施，形成推进荒漠化综合防治与“三北”工程建设工作合力。
据了解，《意见》正文分为三个部分。第一部分为指导思想和总体要求，分别从深刻认识荒漠化治理与“三北”工程建设的重大意义，坚持党的领导、准确把握战略定位，以及深入贯彻新发展理念、不断提升司法服务与保障水平三个方面做了强调；第二部分是关于发挥审判职能作用的内容，内蒙古法院要紧紧围绕环境资源审判绿色发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护的目标任务，分别从完善案件集中管辖、助力三大标志性战役取得决定性胜利、坚持最严法治观、强化全要素综合治理、服务科技创新、助力法治政府建设、大力支持公益诉讼、促进纠纷多元化解、强化修复措施等八个方面，对全区法院依法高效审理各类案件，充分发挥审判职能作用提出了具体要求，体现了依法全面、系统、整体推进荒漠化综合防治及“三北”重点工程建设的特点；第三部分是关于健全保障措施的内容，明确提出了构建内外联动司法机制的要求，形成推进荒漠化综合防治工作合力，分别从加强组织领导、强化部门协同、加强宣传引导等三个方面，就加强内部协作、建立府院联动等统筹协调重点制度机制建设，提出了明确的路径。 |
1 | 内蒙古乌兰察布：红崖台地沟壑纵横宛如大地“脉络” | 近日，内蒙古乌兰察布，内蒙古四子王旗大红山台地边缘，沟壑纵横，俯瞰宛如叶片上的脉络。
【编辑：韦俊龙】 |
1 | 近期多家银行推出“先息后本”还款方式引热议 房贷如此还款真划算吗？ | “房贷月供本金低至1元，或直接先不用还！”最近，多家银行推出的“先息后本”房贷还款方式引发热议。支持者表示这种方式可短期内缓解还款压力，质疑者则认为后续还贷压力更大。
银行业内人士认为，“先息后本”适合近几年有月供压力的购房者，但整体利息会有所增加。这种房贷还款方式背后暗藏贷款违约和金融风险问题，借款人不可因前期还款压力小而随意申请，银行也应加强风险管理。
现象 还款本金最低1元
5月底，平安银行在其官微公开宣传其按揭贷款产品和特色还款方式，包括“二阶段还款”“双周供”“轻松还”“气球贷”四类。其中，“二阶段还款”是指前三年内可以按月付息、无需偿还本金、在剩余贷款期限按月等额本息还款，贷款期限不少于十年，不超过三十年。不过，最受争议的当数“气球贷”，在贷款期限内分期归还贷款本息，最后一期一次性偿还剩余本金。
这种以“前小后大”为主要特征、对还款方式进行重新设定的信贷产品，并非新鲜事，近期包括平安银行、建设银行、兴业银行、浦发银行等在内的全国各地多家银行均推出了“先息后本”还款方式。
“还款本金还能选择为1元，解了燃眉之急！”来自河南的房贷族小璐在建行App中发现，她在“还款计划调整”页面可以申请降低月供，“最低偿还本金”能选择1元，“降低期数”一栏可选择24个月。调整后她的月供少了2000多元，获得两年缓冲期。
不过目前建行“还款计划调整”功能并非在所有地区都能申请。记者在北京登录建行App，就显示“该笔贷款所在地区暂未开通还款计划调整服务”。
算账 总利息会增加
“先息后本”究竟划算吗？记者算了笔账，假设贷款100万元、还款期限30年，利率3.5%，使用24个月“先息后本”的话，前两年每月只需还1元本金，加上利息后，月供在2800元至2900元之间，从第三年开始按照等额本息模式还款，月供为4673元。如果使用等额本息还款，月供为4490元。从整体看，等额本息还款的总利息约61.66万元，24个月“先息后本”的总利息约为63.87万元，反而多了2.21万元。
“对于用户来说，只是前期少还了本金，两年后之前所欠的本金会重新还款，总利息会增加，所以我们一般都不推荐客户办理这个业务。”某国有银行个贷经理透露，从控制风险的角度来看，“先息后本”对申请客户的资质有一定要求，目前北京地区暂时没有开通这种还款方式。
对于房贷族来说，“先息后本”还款方式的好处是降低了购房门槛，头几年月供压力更小，但也有不少精打细算的用户认为“先息后本”增加了负债成本。“如果两年只还利息不还本金，后续利息还要按最初所欠本金计算，本金越延后还款利息越高。”北京一家股份制银行网点工作人员表示，这种还款方式并不划算。
建议 基于还款能力申请房贷
自央行5月17日发布房地产金融新政以来，多地已经取消了新增首套房和二套房的贷款利率下限，部分存量房贷客户期待存量房贷利率能有所调整的同时，试图通过“先息后本”等方式减轻压力。
在多位受访业内人士看来，房贷还款方式没有绝对的优劣之分，如果借款人短期内急需将钱用于其他领域，“先息后本”方式不失为一种选择。
“银行推出‘先息后本’的还款方式，与此前‘气球贷’有异曲同工之用。”招联首席研究员董希淼表示，这些都是针对房贷客户还款方式做出的优化，只是“气球贷”针对的是新增房贷，“先息后本”主要针对的是存量房贷，都更适合短期内收入有所下降、还贷压力较大的客户，以及工作时间不长、但未来收入有望增加的年轻人。
董希淼提示，房贷族应基于个人和家庭需求合理评估还款能力，理性申请个人住房贷款，选择适合自己的还款方式，不可因为前期还款压力较小而随意申请、盲目借贷。从银行风险管控角度考虑，银行要对申请“先息后本”还款方式的购房者进行现金流、财务状况、职业稳定性等方面审核，防止产生贷款违约风险。（记者 潘福达） |
1 | 关于印发《合成氨行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕732号) | 国家发展改革委等部门关于印发
《合成氨行业节能降碳专项行动计划》的通知
发改环资〔2024〕732号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进合成氨行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《合成氨行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2024年5月27日
附件：《合成氨行业节能降碳专项行动计划》.pdf
解读材料：
国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划
国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
专家解读之三 | 强化系统节能 助力合成氨行业高质量发展
一图读懂 | 合成氨行业节能降碳专项行动计划
来源：国家发展和改革委员会 |
1 | 浙江新昌浦发村镇银行被罚60万元：因贷款“三查”不到位等 | 6月11日金融一线消息，国家金融监督管理总局上饶监管分局行政处罚信息公开表显示，浙江新昌浦发村镇银行股份有限公司存在以下违法违规事实：贷款“三查”不到位，贷款资金被挪用于股市；贷款管理不审慎。
浙江新昌浦发村镇银行被绍兴监管分局罚款60万元；刘某（时任浙江新昌浦发村镇银行股份有限公司客户经理）被警告。
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责任编辑：张文 |
1 | 榆林市工信局开展“端午感党恩·共话新时代”端午节主题活动 | 绿粽飘香，又是一年端午节。为弘扬中华优秀传统文化，感受传统民俗魅力，丰富广大干部职工精神文化生活，6月7日，榆林市工信局组织开展了“端午感党恩·共话新时代”端午节主题活动。
一捧糯米，三两粽叶，清新的粽叶与浓香的糯米相互交融。广大干部职工在老师的指导下学会了如何选取粽叶、调配糯米和馅料，如何将粽叶包裹成精美的粽子，一颗颗饱含祝福的粽子相继诞生。大家边包粽子、边话家常，在欢声笑语中一同感受传统文化的韵味。
通过开展此次活动，广大干部职工既体验了中华传统文化的独特魅力和历史内涵，也进一步增强了党组织的凝聚力、号召力、向心力。 |
1 | 秣陵街道胜太社区：巧手做龙舟 浓情过端午 | 中国江苏网6月11日南京讯 为深入传承和弘扬传统文化，鼓励广大居民了解、热爱民俗文化，6月8日，胜太社区新时代文明实践站联合南京江宁正德青少年服务中心开展“巧手做龙舟 浓情过端午”新时代实践活动。
活动开始，志愿者向大家普及了端午节的由来和习俗，分享了跟端午有关的故事，让大家在活动前了解端午节的民俗文化，加深对中华民族传统文化的认同。随后，志愿者将制作龙舟需要用到的材料发给大家，对制作龙舟的步骤进行了介绍，并现场作示范教给大家。
居民们纷纷动手制作龙舟模型，他们按照图纸将眼睛、龙须、龙鳞等零件粘贴到龙舟上做装饰，不一会，一艘艘五彩缤纷的龙舟呈现在大家面前，大家观赏着亲手制作的龙舟，现场气氛融洽欢快。
端午节是中华传统文化的重要组成部分。胜太社区开展丰富有趣的文化活动，不仅让居民们深入体验了端午节的独特魅力，更丰富了他们的文化生活，进一步增强了社区的凝聚力。接下来，胜太社区将持续开展各类新时代文明实践活动，为居民们带来更多欢乐和惊喜，共同营造一个更加文明、和谐、温馨的社区环境。 |
1 | 减“指尖”之负，增治理之效 | 整治“指尖上的形式主义”，为的是把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让他们推开门、迈开腿，到群众中间去，到解决实际问题的现场当中去
整治“指尖上的形式主义”，各地各部门不断取得进展。近期，昆明、长沙、西安、青岛、南京等多地一大批基层政务微信公众号、微博法人账号停止更新并启动注销程序，相关信息资讯、公示、公告等内容并入属地政府网站，引发关注。
数字时代，政务新媒体、应用程序等不断涌现，对于推进政务公开、优化政务服务、创新社会治理具有积极作用。然而，一些地方的政务数字化进程却变味走样：工作群过多过滥，基层干部忙于“盯群”和“爬楼”；公众号关注者寥寥，“谁更新谁看”；应用程序多头开发、功能雷同，同样的数据需要上传多次……“指尖上的形式主义”占用大量时间和精力，增加了基层工作人员负担，助长了不良风气。
习近平总书记近日在山东考察时指出：“要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。”形式主义在数字化背景下的变异翻新，成为加重基层负担的突出表现。《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》提出，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。当前，各地各部门多措并举、综合施策，做好减法，推动相关治理工作取得成效，努力为基层干部卸下“指尖”之负。着眼未来，仍需坚持“当下改”与“长久立”相结合，瞄准形式主义之弊，严抓不放、常抓不懈。
数字赋能治理，重在系统集成、协同高效。山西推动各类政务信息系统深度整合对接，推进线上政务服务“只登一张网、一网通办、一次不用跑”；江苏打造线上通办平台，在政务服务网开辟“一件事”专栏，实现“一次登录、全网通办”。从源头防治“指尖上的形式主义”，就要通过数字赋能实现制度创新、流程再造，不断提升服务群众的质效。政务新媒体和应用程序，既要建好也要管好。比如，黑龙江大庆龙凤区推出新型数据填报体系，变“单表”为“数据库”，变“分散填表”为“集中汇数生表”，大幅提高了数据复用率。加强顶层设计，强化规划统筹，积极运用技术手段整合大数据、打破信息孤岛，才能助力广大干部轻装上阵，更好干事创业，提升数字化治理和服务能力。
基层工作，说到底是做人的工作。坐在办公室里都是问题，走进基层就都是办法。很多时候，只有到现场看一看、聊一聊、问一问，才能了解群众的具体诉求，搞清问题的来龙去脉。从“群里吼”到“实地走”，从“键对键”到“面对面”，整治“指尖上的形式主义”，为的是把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让他们推开门、迈开腿，到群众中间去，到解决实际问题的现场当中去。应当牢记，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。基层干部不仅要善于通过信息技术办公，更要善于通过深入基层、深入群众办事。
基层工作好不好，关键看群众实际感受，要由群众来评判。造福人民的政绩观，要求我们突出效果导向，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。不做表面文章，不耍花拳绣腿，把纠治形式主义摆在更加突出的位置，才能凝聚起担当作为、攻坚克难的磅礴力量。 |
1 | “入境查手机”？权威回应！ | “入境查手机”？权威回应！
2024-06-11 11:39:43 中国新闻网
“入境查手机”？权威回应！
中新网北京6月11日电(记者 袁秀月)国家安全部近期公布的《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，将于2024年7月1日正式生效。社会各界对于这两个部门规章广泛关注并给予积极评价，认为这是深化国家安全法治建设的重要体现。
同时，一些境外反华敌对势力借机造谣抹黑、搬弄是非，大肆炮制所谓“所有人入境中国都会被查手机”，事实究竟如何？中新网记者采访了国家安全机关干警和相关专家解读。
为何会出现这种不实论调？
专家：蓄意抹黑、贼喊捉贼
“这是标准的‘欲加之罪，何患无辞’的蓄意抹黑，更是典型的‘以己度人、贼喊捉贼’的自我镜像。”国际关系学院副院长、教授毕雁英表示。
国家安全机关干警称，一个时期以来，个别自我标榜为“法治社会”和“民主灯塔”的西方国家，“说一套做一套”，惯于将“法律工具”政治化，针对入境中国公民的无端滋扰盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事件屡见不鲜。甚至有个别国家的海关边境部门专门出台规定，宣称无需获得批准，即可任意查验入境人员电子设备，并要求提供解锁密码，否则将没收电子设备、强制拷贝内容，并拒绝其入境。
“这些胡作非为的执法乱象，已成为破坏国家交往、民间交流的‘新毒瘤’和歧视华人、亚裔族群的‘新实锤’。”该名干警表示。
毕雁英表示，那些自知理亏之人，由于个别国家执法部门有随意检查入境人员手机的恶行，就一厢情愿地认为中国也会效仿这种非法行径，无疑是“以己度人”。那些心怀叵测之人，恐惧其危害我国家安全的行为遭到严厉打击，就对中国执法部门进行“泼脏水”式的恶意攻击，纯属“贼喊捉贼”。
查验电子设备设施有何规定？
国家安全机关干警：“三个明确查验”严格规范
国家安全机关查验电子设备设施的范围和规范是什么？国家安全机关干警表示，间谍行为是严重危害国家安全的活动，各国都通过立法予以严厉打击。为有效防范、制止、惩治间谍违法犯罪活动，新修订的《中华人民共和国反间谍法》依据宪法有关条款，对国家安全机关依法查验电子设备设施作出具体规范，两个部门规章从执法程序上对此均有一系列严格限定。
国家安全机关干警表示，首先是查验前提明确，必须是依法执行反间谍工作任务。在与反间谍工作无关的情况下，国家安全机关工作人员不能私自随意查验。
其次是查验对象明确，必须是与反间谍工作“有关的个人和组织”，比如对军事禁区、涉密单位等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员。查验对象不能是无关人员，更不会是“普通入境人员”。
再次是查验流程明确，必须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准；应当出示执法证件；有被查验人或见证人在场；发现危害国家安全隐患的应责令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查封扣押。特别是明确规定，在紧急情况下必须立即查验的，也应经设区的市级以上国家安全机关负责人批准。
“国家安全机关将严格执行执法监督制度，强化执法监督机制和能力建设，欢迎社会各界对国家安全机关及其工作人员进行监督，确保我们始终在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。”国家安全机关干警表示。
“两个部门规章”出台有据
专家：中国严格保护公民的通信自由和通信秘密
《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》的出台有哪些意义？
中国政法大学法学院副院长、教授张力表示，《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为两个部门规章的上位法，分别对国家安全机关的行政执法权、刑事侦查权作出授权性规定。
“两个部门规章作为国家安全机关规范执法司法活动的重要依据，严格在上位法赋权的范围内对国家安全机关各项职权进行细化，并对所有执法权都作出清晰明确的严格规范，体现了惩治违法犯罪和尊重保障人权的有机统一，实现了履行执法权力和保障合法权益的统筹兼顾。”毕雁英表示。
张力表示，中国是一个法治国家，严格保护公民的通信自由和通信秘密。中国宪法和法律明确规定，非因法定事由，非经法定程序，任何组织和个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，充分体现了维护国家安全和保障个人权利的平衡兼顾。(完)
来源：中国新闻网
编辑：郑铮
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1 | 每周法治热点： 最高人民法院发布《中国环境资源审判（2023）》·陕西省人大常委会原副主任李金柱受贿案一审开庭 | ■核心提示：
·全国人大常委会启动社会保险法执法检查
·中国法学会研讨加快建设法治社会
·最高人民法院发布《中国环境资源审判（2023）》
·陕西省人大常委会原副主任李金柱受贿案一审开庭
·公安部强力推进“净风”专项行动
·司法行政戒毒系统部署开展2024年国际禁毒日主题宣教活动
·最高人民法院发布2023年全国海事审判典型案例
·最高检发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例
每周法治热点（专题）本期（6月3日-6月9日）内容如下（按新闻发布时间先后为序）：
■全国人大常委会启动社会保险法执法检查
新华社北京6月4日电 为推进社会保险法全面贯彻实施，促进社会保险工作健康发展，全国人大常委会4日正式启动社会保险法执法检查。
社会保险法于2011年7月1日起施行，是我国第一部规范社会保险制度的综合性法律。此次执法检查采取执法检查组赴地方检查、委托省级人大常委会检查相结合的方式。6月至7月，执法检查组赴黑龙江、上海、江西、广东、四川、宁夏等6个省（区、市）开展实地检查。5月至8月，委托辽宁、浙江、安徽、河南、重庆、青海等6个省（市）人大常委会对本行政区域内社会保险法实施情况进行检查。
■中国法学会研讨加快建设法治社会
新华社北京6月5日电 中国法学会5日在京举行研讨会，与会的法学法律工作者围绕“加快建设法治社会”进行研讨。
据介绍，中国法学会充分发挥法治智库作用，依托立法专家咨询会等平台积极服务社会重要领域立法。充分发挥中国法学会及所属研究会、地方各级法学会及所属研究会、团体会员和个人会员作用，深入开展法律咨询、法律培训等形式多样的法律服务，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好法学会基层服务站点，推动首席法律咨询专家积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等工作，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，更好服务更高水平的平安中国、法治中国建设。
■最高人民法院发布《中国环境资源审判（2023）》
6月5日，最高人民法院举行《中国环境资源审判（2023)》《中国环境司法发展报告（2023年）》及典型案例新闻发布会，并答记者问。最高人民法院副院长杨临萍，中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅，最高人民法院环资庭庭长吴兆祥，出席发布会。发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。
《中国环境资源审判（2023）》沿用往年“正文+附录”的体例，正文包括深化理念变革、依法能动履职、推进专业化建设、完善法律适用规范体系、提升司法能力和深化国际交流等六个部分，集中展示2023年度全国法院环境资源审判工作成效及亮点案例、事例；附录盘点了2023年最高人民法院发布的环境资源审判相关司法解释、规范性文件、指导性案例和典型案例，以及环资审判事业发展中的大事。
■陕西省人大常委会原副主任李金柱受贿案一审开庭
6月6日，广东省广州市中级人民法院一审公开开庭审理了陕西省人大常委会原党组成员、副主任李金柱受贿一案。
广东省广州市人民检察院指控：2004年至2023年，被告人李金柱利用担任宝鸡市委副书记，榆林市代市长、市长，榆林市委书记，陕西省副省长，陕西省人大常委会副主任等职务上的便利，为相关单位和个人在企业经营、工程项目承揽、干部选拔任用等事项上提供帮助，非法收受他人给予的财物，共计折合人民币4.32亿余元。检察机关提请以受贿罪追究李金柱的刑事责任。
庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人李金柱及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，李金柱进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。法庭择期宣判。
■公安部强力推进“净风”专项行动
公安部网站6月7日消息 公安部部署开展“净风”专项行动以来，全国公安机关迅速行动、以打开路，向冒用党政机关、军队等名义生产、销售所谓“特供”“专供”等假酒犯罪活动，发起凌厉攻势。截至目前，公安部挂牌督办的17起重大案件全部告破，打掉跨地区职业制假售假犯罪团伙48个，抓获犯罪嫌疑人417名，涉案金额8.9亿元，有效净化了市场秩序，切实维护了广大消费者合法权益，打击整治工作取得阶段性成效。
为铲除滋生“特供酒”违法犯罪的土壤，公安机关在持续严厉打击整治的同时，坚持以打促治、协同治理，积极会同市场监管等部门健全完善部门协作机制，形成信息共享、情况互通、协调联动、打整同步的工作格局，推动打击整治工作常态长效。专项行动开展3个月来，全国公安机关现场缴获非法“特供酒”31.8万余瓶，与去年同期相比大幅上升，打击深度、力度持续突显。
■司法行政戒毒系统部署开展2024年国际禁毒日主题宣教活动
新华社北京6月8日电 今年6月26日是第37个国际禁毒日。近日，司法部戒毒管理局印发通知，围绕防范青少年药物滥用主题，集中部署禁毒戒毒宣传工作。
通知指出，各地要加强组织领导，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，创新开展体现新时代特点、群众喜闻乐见、富有地方特色的禁毒戒毒宣传教育活动。重点围绕防范青少年药物滥用主题开展宣传，教育引导广大青少年树牢防范意识，谨记严格遵照医嘱安全合理使用药物特别是麻精药品。创新宣传方式，采取以案释法、现身说法等形式，广泛传播禁毒戒毒理念。
■最高人民法院发布2023年全国海事审判典型案例
2023年，全国海事审判队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强涉外法制建设重要讲话精神，统筹推进国内法治与涉外法治，充分发挥审判职能作用，服务保障海洋强国建设，海事司法的国际公信力和影响力不断增强。
为充分发挥典型案例示范效应，彰显海事司法在化解国际海事纠纷、维护航运秩序、促进海洋经济发展方面发挥的重要作用，在6月8日“世界海洋日”到来之际，最高人民法院发布了2023年全国海事审判典型案例。
■最高检发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例
最高人民检察院网站6月8日消息 6月8日是2024年的“文化和自然遗产日”。为深入贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，进一步贯彻落实党的二十大有关“加大文物和文化遗产保护力度”部署要求，8日，最高人民检察院发布了一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，以案释法，与行政机关、社会各界一道，加强文物系统性保护和合理利用，以高质效司法办案推动文物和文化遗产保护，为文物保护法修订增设检察公益诉讼条款提供实践样本。
本次发布的典型案例，包括内蒙古自治区达拉特旗检察院诉达拉特旗A煤矿、B煤炭公司损毁文物公益诉讼案等8件。2019年10月以来，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件1.7万余件。此次筛选的8件案例从法律适用、履职标准、整改效果等方面，体现了高质效办案的基本要求，有利于进一步提升全国检察机关办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件的精准化、规范化水平。 |
1 | “所有人入境查手机”？国家安全部：荒谬至极发布时间：2024年06月11日 10:04 来源：中国新闻网分享到 | 国家安全部近期公布的《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，将于2024年7月1日正式生效。社会各界对于这两个部门规章广泛关注并给予积极评价，认为这是深化国家安全法治建设的重要体现。
同时，一些境外反华敌对势力借机造谣抹黑、搬弄是非，大肆炮制所谓“所有人入境中国都会被查手机”，事实究竟如何？中新网记者采访了国家安全机关干警和相关专家解读。
责任编辑：【任帅】 |
1 | 四川省公安厅召开党委（扩大）会议 | 四川省公安厅召开党委（扩大）会议
2024-06-11 11:25:52
来源：民主与法制网
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会议现场。四川省公安厅供图
民主与法制网讯（记者黎志飞）近日，四川省公安厅党委召开（扩大）会议,传达学习了全国公安工作会议精神，研究具体贯彻落实措施。副省长、公安厅党委书记、厅长叶寒冰主持会议并讲话。
会议指出，时隔5年，全国公安工作会议再次召开，习近平总书记亲切接见与会代表并合影留念，党中央专门印发《意见》，饱含了以习近平同志为核心的党中央对新征程公安事业的殷切期望、对公安队伍的深切关爱，这是人民公安史上又一件值得铭记的大事喜事，是对广大公安民警辅警的莫大鼓舞和激励鞭策，必将对进一步做好新征程公安工作产生重大而深远的影响。
会议强调，全省公安机关要深化思想认识、提升政治站位，把学习贯彻全国公安工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取多形式、多载体开展分层次、全覆盖学习宣讲，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，为全面推进强国建设、民族复兴伟业的四川篇章作出更大贡献。
会议要求，一是抓学习要着眼于“深”。要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，牢牢把握其科学内涵和核心要义，确保新征程公安工作的前进方向。要深入学习贯彻中央《意见》，牢牢把握新征程公安工作创新发展的目标方向和实现路径，确保在新的起点上更加有力推进四川公安工作现代化。要深入学习贯彻陈文清书记和王小洪部长讲话精神，牢牢把握推进公安工作现代化、做好当前和今后一个时期维护安全稳定工作的路线图、任务书，坚决对标把各项部署抓得更紧更实。二是抓贯彻要着力于“实”。要坚持“干”字当头、“实”字托底，把学习贯彻重要指示和会议精神焕发出来的热情，转化为一心向党的忠心、勇担使命的决心、深化改革的信心、从严治警的恒心，围绕贯彻执行中央《意见》，健全完善加强党对公安工作绝对领导、全面领导的制度机制，全面贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法打击突出违法犯罪，深化公安行政管理服务改革，主动服务保障高质量发展。扎实推进公安机构编制管理改革，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，加快推进公安基础设施和智慧公安建设。要深入推进“深耕善治”三年行动计划，深入开展党纪学习教育，全面落实爱警暖警措施，着力锻造“四个铁一般”高素质过硬四川公安铁军。三是抓推进要着手于“高”。要积极做好总书记重要指示和会议精神汇报、贯彻、落实等工作，在报经省委同意后，筹备召开全省公安工作会议，并根据中央《意见》精神，推动出台四川省实施意见和责任分工方案。厅领导要开展精准调研，厅属各警种部门“一把手”要直接牵头负责，为研究制定四川省实施意见提出意见建议。厅办公室和研究室等部门警种要加强协调沟通、及早谋划，共同把高规格召开会议、制发相关文件等工作做实做好。
在家厅党委委员出席会议。厅巡视员，驻厅纪检监察组，厅属各部门主要负责同志列席会议。
责任编辑: 王婷婷
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1 | 关于印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》的通知(发改环资〔2024〕733号) | 国家发展改革委等部门关于印发
《水泥行业节能降碳专项行动计划》的通知
发改环资〔2024〕733号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进水泥行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《水泥行业节能降碳专项行动计划》。现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2024年5月27日
附件：《水泥行业节能降碳专项行动计划》.pdf
解读材料：
国家发展改革委等部门印发钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划
国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
专家解读之四 | 以节能降碳改造和用能设备更新为抓手 加快推动水泥行业绿色低碳转型
一图读懂 | 水泥行业节能降碳专项行动计划
来源：国家发展和改革委员会 |
1 | 机构：新一轮政策优化有望加速出台 | 中房网讯 （亚晨/文）6月7日，国务院召开常务会议，其中一项重要内容是听取关于当前房地产市场形势和下一步构建房地产发展新模式有关工作考虑的汇报。
会议指出，房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局。要充分认识房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。
对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。要加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”住房供应体系，促进房地产市场平稳健康发展。
业内认为，此次工作对于各地后续去库存会有更大启发，要做好政策储备和政策落地，持续打好本轮去库存工作的攻坚战。
房地产工作核心：去库存
实际上，此次会议是又一重磅级政策表述，充分说明房地产去库存工作的重要性和紧迫性。
根据易居研究院此前发布的报告，4月份全国百城新建商品住宅库存规模为50020万平方米。同时，去化周期多达26.5个月，相比合理值增加了一倍，创历史最高水平。这也意味着，各地在降低首付比例等基础上，去库存工作仍需持续发力。
此前，自然资源部曾在《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》中明确，商品住宅去化周期超过36个月的，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下。对于商品住宅去化周期在18个月（不含）-36个月之间的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。
另外，自5月17日央行等多部门出台一系列政策、各大城市降低首付比例和房贷利率后，政策效应随即传导至房地产市场。
在一系列利好的推动下，部分热点城市二手房市场已有回暖迹象。
根据克而瑞地产研究中心监测，5月27日至6月2日期间，14个重点城市二手房成交面积172.6万平方米，环比增长2%，同比下降1%，成交套数总计16759套，环比增长3%，同比下降8%。其中，北京二手房成交面积为32.2万平方米，环比增长44%，同比增长16%，较周平均增长37%；杭州增幅同样居前，其二手住房成交面积17.2万平方米，环比增长20%，同比增长84%，较周平均增长50%；深圳二手房成交面积9.9万平方米，环比增长4%，同比增长55%，较周平均增长28%。
在新房成交方面，重点监测的29个城市总量环比回升，平均去化率升至56%。其中，上海、广州成交放量，青岛、长沙、杭州等成交显著回升，佛山、温州等城市成交接续发力。
分析人士指出，虽然政策“组合拳”促进了部分重点城市回暖，但当前去库存工作依然面临较大压力，有效刺激购房需求扩大仍是房地产去库存的关键。
创新型政策有望加速出台
另一方面，从会议内容的表述来看，未来政策进一步优化的预期较为强烈。
特别是最近一段时间以来，地方刺激政策频频出台，其中不乏一些创新手段值得借鉴。
5月31日，山东青岛胶州市推出多项激励措施。其中，最引人关注的是，对于购买首套房且收入相对困难的家庭，首付款可按50%缴纳，剩余50%首付款可缓交1-2年交齐。这也意味着，胶州在15%首套房首付比例的基础上，可做到最低7.5%的首付比例，大大减轻了购房群体的初始资金压力。
6月4日，广州市增城区发布公告，拟公开购买商品房作为某铁路项目的安置房。公告明确以就近安置原则，且房源交易单价的评估方法为成本法，原则上为“土地成本+建安成本”。如果按此收购，有利于开发企业的加速去化。
6月5日，长沙市房屋交易管理中心发布通知，鼓励开发企业自愿实施“购房无理由退定”承诺。购房者在支付定金并与开发企业签订无理由退定协议后，可根据开发商承诺的时限申请退定金，而无需提供理由。此举可减轻购房者顾虑，进一步促进房屋买卖市场的向好发展。
6月5日，郑州发布通知明确，对于住房公积金单缴职工家庭，允许把未缴存公积金的职工工资收入列为家庭收入。此类操作有助于提高公积金贷款的便利性和额度，也在很大程度上促进了居民家庭公积金贷款工作开展，有力支持合理住房消费需求。
易居研究院研究总监严跃进表示，去库存工作不解决，会时刻困扰各地住房消费、土地财政、金融风险化解等工作。各地要时刻绷紧去库存之弦，既要把传统去库存的工具用足用好，同时需要持续增加新的工具储备，确保去库存具备科学性和充足底气。
在严跃进看来，各地要破解去库存问题，一定要锚定“供求关系重大变化”。要立足宏观经济形势、房地产供求变量、最近两年资金流动方向、去库存堵点等角度系统谋划。要有新的思维，不能依赖原有的去库存思路。这也对各地去库存提出了更高的要求，对于创新去库存工作具有非常好的启发。 |
1 | 面对“不期而遇”的舆情，应该怎么用好“官方账号”互动功能？|每日观察 | 当前，越来越多基层部门、企业通过开设官方微博、微信、抖音等新媒体账号发布信息，宣传推广自身工作。但是，容易被忽视的一点是，官方账号不仅是信息发布的平台，更是与公众互动、建立信任的关键渠道，互动是必不可少的关键一环。
例如，淄博烧烤、哈尔滨冰雪大世界、天水麻辣烫火遍网络，就离不开当地官方账号巧用“网言网语”与网民们友好互动、主动展示、直面问题，给网民们留下了极佳的印象。这些“网红”城市并非没有遇到投诉、质疑等舆情，但它们都选择了在官方账号直面用户解决问题，最终赢得点赞。不难发现，网络舆情作为民意民情的反映，处置的关键在于摸准民众诉求，着力解决问题。
实际上，在一些热点事件中，多数网民迫切希望了解事件真相，最便捷的方式就是前往官方账号下留言、私信。有些部门、企业知网、懂网，更善于用网，积极回复，或澄清事实，或诚恳表态，抢占舆论先机，不但止住了谣言，更有利于自身形象塑造，可谓一举多得。
然而，在最近的多个热点事件中，一些基层政府、企业官方账号的表现难以令人满意。网民本期望通过官方账号获知最新信息、官方态度、解决方法，孰料有一些官方账号选择“三缄其口”，有的甚至将评论区一关了之。这种回避的态度，不仅未能平息公众的疑问，反而加剧了公众的不满和猜疑，此时再“灭火”难上加难。
针对热点事件，官方账号应该有包容网友批评甚至指责的雅量，要清醒地认识到实事求是、坦诚相待才能避免误会，化解矛盾。需要拿出耐心、实据，以坦率、真诚、透明的态度面对公众，做到晓之以理、动之以情。
舆情处置如治水，当“疏”不当“堵”。在面对舆情时，更应维护好这一主阵地。舆情纷繁复杂，事件调查需要时间，率先表明态度，及时发布阶段性进展，才能避免舆情扩大化。同时，妥善回应网民关切，答疑释惑，以动态式更新消弭不确定性，才能消除误解、激浊扬清。
舆情传播有其自身规律，经过一段时间发酵后会逐渐降温。但这不是对舆情置之不理的借口和理由。网络是有记忆的，一段刻骨铭心的舆情如果处置不当，往往过去许多年后仍会被反复提及，就如同揭开伤疤撒盐。这提醒官方账号必须行动起来，在舆情面前积极作为，不推诿、不应付，积极化解矛盾，才能化被动为主动。
期待越来越多的官方账号能够意识到这一点，面对“不期而遇”的舆情不胆怯、不迷糊，以心换心，坦率真诚沟通，消除误会隔阂。唯有如此，基层政府才能更具公信力，企业也才能走得更远。 |
1 | 浙江诸暨农商行被罚70万元：因贷款管理不审慎等 | 6月11日金融一线消息，国家金融监督管理总局上饶监管分局行政处罚信息公开表显示，浙江诸暨农村商业银行股份有限公司存在以下违法违规事实：贷款管理不审慎；违反监管政策转嫁成本；贷款“三查”不到位，个人信贷资金被挪用于股市。
浙江诸暨农村商业银行被绍兴监管分局罚款70万元；陈某栋（浙江诸暨农村商业银行股份有限公司微贷事业部经理）被警告。
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责任编辑：张文 |
1 | 秣陵街道青源社区举办非遗竹编庆端午 | 中国江苏网6月11日南京讯 竹编是中国的一种传统文化手艺，中国竹编有着悠久的历史和文化内涵，富含着中华民族劳动人民辛勤劳作的结晶，凝结着中华民族的智慧精髓，承载着传统文化的深厚内涵，更连接着华夏儿女的浓浓情感。青源社区新时代文明实践站联合南京江宁正德青少年服务中心开展“仲夏萦香 睦邻安康——非遗竹编庆端午”主题活动。动力源小志愿者们积极参与到此项非遗活动中，动手又动脑，近距离感受端午节日的氛围，体验传统文化。
活动开始前，志愿者老师为到场动力源志愿者们讲解端午的由来习俗等，增强小志愿者们对传统文化的认识。随后，非遗传承老师志愿者向孩子们详细讲解竹编工艺的历史、制作流程，在对竹编工艺有了一定了解后，孩子们在志愿者老师的带领下开始了竹编画的制作。制作竹编画要将宽度一厘米的窄竹条整齐地铺在画框板上，进行交叉编织，需要孩子们有足够的耐心和专注力。刚开始，还手忙脚乱，经过一遍遍的尝试，慢慢地掌握了一些技巧，也从中体会到了乐趣。大家看着自己做好的一幅幅“端午安康”的作品，脸上洋溢着满足和喜悦的笑容。此次竹编活动，让非遗走进更多居民的生活和视野，让大家近距离感受竹编工艺的独特魅力，今后社区也会继续开展其他手工课程，让非遗融入居民的生活，也让居民在活动过程中加深彼此间的交流，促进社区的和谐发展。
本次活动以非遗文化的竹编艺术为载体，培养了未成年人爱国精神，提升他们对中华优秀传统文化的认同感和自豪感，为建设和谐社区营造良好氛围。青源社区将持续开展高质量的为民服务项目，通过各类丰富多彩的活动，让居民群众在文化浸润中汲取更多的精神。 |
1 | 我国第四批预备航天员选拔工作顺利完成，港澳地区各有1人入选 | 据中国载人航天工程办公室消息,我国载人航天工程第四批预备航天员选拔工作日前结束,共有10名预备航天员最终入选,包括8名航天驾驶员和2名载荷专家(香港地区、澳门地区各1名载荷专家)。后续,他们将进入中国航天员科研训练中心接受全面系统的训练。
我国载人航天工程第四批预备航天员选拔工作自2022年下半年全面启动,经过了初选、复选、定选3个阶段。期间,首次面向港澳地区选拔载荷专家,得到了港澳各界和社会民众的大力支持和热情参与。
目前,我国航天员选拔训练体系更加成熟完善,随着载人航天国际合作的深入推进,还将有国外航天员参与选拔训练并执行中国空间站飞行任务。 |
1 | 海南省公安厅召开党委（扩大）会议传达学习全国公安工作会议精神 | 民主与法制网讯（记者黄国亮 □王丹）近日，海南省副省长、省公安厅党委书记、厅长蔡朝晖主持召开厅党委（扩大）会议，传达学习全国公安工作会议精神，研究贯彻落实意见。
会议强调，要迅速传达学习贯彻全国公安工作会议精神，切实把全警思想和行动统一到中央决策部署上来，把会议精神转化为护航自贸港的实际行动，确保会议提出的新目标新任务在海南落地落细落实。要坚持以伟大思想引领航程，把准新时代公安工作的发展方向，坚持不懈地用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保公安工作在正确的道路上向前发展。
会议要求，要坚持忠诚履行职责使命，为海南自贸港建设创造安全稳定的政治社会环境。坚决扛起维护安全稳定的政治责任，锚定最安全地区创建目标，构建维护政治安全工作体系、维护社会稳定工作体系、维护公共安全体系、构建重大风险防控体系、完善服务高质量发展体系，打造与高水平自贸港相适应的风险防控和安全保障体系。要坚持公平正义价值取向，不断深化法治公安建设。牢固树立执法为民理念，提升执法素养，强化执法监督，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
会议要求，要坚持走改革强警之路，加快培育和发展新质公安战斗力。按照公安工作现代化的总体架构，分阶段、分步骤推动海南公安工作现代化，形成具有自贸港特色的系列公安工作现代化成果，努力打造公安工作“海南名片”。要坚持不懈从严管党治警，努力锻造高素质过硬公安铁军。 |
1 | 豪车失守下的经销商 | 豪车失守下的经销商
2024-06-11 11:21:43 北京商报
豪车失守下的经销商
北京商报记者 刘洋 刘晓梦
从“卷”车型到“卷”价格，自主品牌、造车新势力的“横冲直撞”，不仅让车企重新洗牌，更重塑车市价格体系。据统计，今年5月车市降价规模已经超过去年全年的九成，更超越2022年的降价总规模。其中，合资品牌燃油车终端价格已基本见底，同时，新能源车的分流效应则让豪华车价格失守。近日，北京商报记者走访发现，目前一二线豪华品牌车型售价“放水”已属常态，经销商零利润甚至赔钱卖车。相关数据显示，今年5月豪华车促销力度已达21.7%的峰值。
单车亏损超万元
1.47万辆。今年4月一汽奥迪A6L的销量继续“飙高”，不仅成为一汽奥迪的月销领头羊，更跻身当月国内轿车排行榜第八位，该车也是排名前十榜单中唯一的豪华品牌车型。然而，一汽奥迪A6L“杀疯”的背后，其以价换量的现状已击穿经销商的心理防线。
“A6L综合优惠15.5万元，是店里能给到的最高让利价格。”一家奥迪4S店内，销售人员王明(化名)正与消费者电话沟通车辆价格。尽管王明多次向消费者表示“价格已探底”，但最终客户仍想再等等。对此，王明有些无奈但也理解，今年车市价格“内卷”，“不可能”的低价频繁出现。他坦言，未来A6L能不能再降价尚不知道，但只是“赔得多”还是“赔得更多”的问题。
王明所在的奥迪4S店，目前新车优惠普遍超10万元，优惠幅度远高于去年。王明以店内最畅销的一汽奥迪A6L和Q5L为例，即便去年底店内冲量阶段，两款车型的最高优惠后价格也在7折以上，现在最高优惠后价格已到了6.9折。据了解，目前一辆官方指导价47.99万元的一汽奥迪A6L 45 TFSI quattro臻选动感版车型，如全款购车最终售价约37万元，而选择办理贷款并叠加车型置换等，该车型裸车价约32万元。“卖一辆赔一辆，现在豪华品牌走量车型能做到零利润销售已算不错。”王明表示。
另一位奥迪经销商负责人则给出更加整体的销售与经营现状。他表示，以今年5月为例，店内共销售130辆车，但亏损170万元，平均单车亏损超1万元。“以前新车优惠高峰在车市旺季以及节假日期间，规律可循，但如今高优惠已成常态，厂家和经销商都得拿出真金白银补贴。”他说。
事实上，奥迪只是缩影。同处一线豪华品牌阵营的宝马和奔驰，在销量压力下也开启以价换量。其中，因“骨折价”冲上热搜的华晨宝马i3，无疑是宝马4S店的“明星”。北京商报记者了解到，官方指导价35.59万元的华晨宝马i3 eDrive 35 L车型，裸车价已降至18.5万元，落地价约19.7万元。一位宝马4S店销售人员称，消费者办理贷款购车，便可享受上述优惠价格。同时，华晨宝马另一款纯电动SUV—iX 3的综合优惠也接近15万元。
此外，上市不久的华晨宝马5系，同样给出高优惠。上述宝马4S店销售人员称，该车型今年1月上市，目前综合优惠能到12万元。以官方指导价48.59万元的2024款华晨宝马530Li领先型豪华套装车型为例，优惠后裸车价约36.59万元。
值得一提的是，与宝马5系相似，去年底上市的北京奔驰新E级轿车，同样开出大幅优惠。一位奔驰4S店销售人员表示，目前新E级车型综合优惠能到9万元。北京商报记者了解到，今年初该车型优惠仅为1万元。除北京奔驰新E级轿车，目前北京奔驰另外两款走量车型GLC和C级的优惠均为10万元左右。
“夹击”下的二线品牌
相比BBA三大一线豪华品牌，激烈的价格战打得二线豪华品牌有些措手不及。
以雷克萨斯为例，除“网红”车型LM和GX，曾经加价万元销售的ES 200，目前也给出高额优惠。据了解，目前全款购买雷克萨斯ES 200车型，现金优惠为5万元，分期贷款购车优惠达8万元。以官方指导价29.69万元的雷克萨斯ES 200卓越版车型为例，办理分期贷款优惠后裸车价仅为21.69万元，已与2024款广汽丰田凯美瑞部分车型的售价重叠。
“按照10%缴纳首付款，一年的利息约1万元，如果车主选择满一年后还完贷款，对比全款购车相当于多优惠2万元。”一位雷克萨斯4S店工作人员表示，现在车市太“卷”，消费者可选择的车型又多，不仅新能源车降价，一线豪华品牌的降价幅度也大，目前店内推荐消费者贷款购车，拿到银行返点后还将补贴到新车优惠中。
此外，作为去年二线豪华品牌销冠的凯迪拉克，新车在终端市场也出现大幅优惠。北京商报记者了解到，目前凯迪拉克SUV车型XT5和XT6，综合优惠为13万元左右，CT6车型优惠则在8万元左右。一位凯迪拉克4S店销售人员坦言，现在基本每辆车都赔钱卖，店内报价也一步到位。
从售价上看，二线豪华车型价格要低于一线豪华品牌，但二线豪华品牌所承受的销售压力并非仅来自一线豪华品牌。中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉认为，目前传统豪华品牌的市场表现与自主高端新能源品牌的崛起不无关系，而二线豪华车型面临BBA价格下探的同时，还要面对高端自主新能源车品牌的攻势。
去年，理想汽车CEO李想表示，2024年的销量有信心超过BBA。从数据上看，去年理想汽车销售新车37.6万辆，已超过二线豪华头部阵营的销量(去年凯迪拉克销量为18.3万辆、雷克萨斯销量为18.1万辆、沃尔沃销量为18.02万辆)。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，国内新能源汽车发展迅猛，很多国内品牌不断推出高端车型，增加消费者选择，并分流一部分传统豪华品牌的客户群体。
压力背后的失衡
目前汽车经销商的大幅度降价直观反映出豪华品牌面临的困境。
受汽车市场价格体系变化、中国电动汽车品牌对豪华车市场的冲击等因素影响，豪华车品牌的市场份额持续收缩。来自中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会的数据显示，今年4月豪华车零售20万辆，同比下降12%，环比下降24%。同时，豪华品牌的零售份额为13.2%，同比下降0.9个百分点。
豪华品牌在中国市场面临挑战的同时，车企的压库行为让经销商开始反击。此前有消息称，保时捷中国为完成销售任务向经销商压库，对此保时捷经销商发起抗议并要求保时捷总部更换保时捷中国高管。数据显示，今年一季度保时捷在华累计交付量同比下降24%。
对此，保时捷中国在一份声明中表示：“通过充分探讨，我们共同寻求有效的方式积极应对市场变化，在挑战中发现新机遇。这些讨论涉及诸多层面，包括但不限于商务政策、本土客户洞察、客户服务以及电动化转型等诸多关键领域。当前汽车行业正在经历着前所未有的重大变革，保时捷中国与经销商共同面临着若干复杂的问题，机遇与挑战并存。”
“近日我们也接到经销商会员的反映，一些品牌出现问题，特别是豪华品牌。”中国汽车流通协会会长沈进军表示，越是在困难的时候，厂商之间越需要同舟共济、共渡难关，而不应该把包袱甩给经销商。
事实上，面对车市环境的改变，也有豪华品牌主动为经销商解压。近日，有消息称，宝马推出减免政策，包括3%价格折让(可提前支付)；帮助缓解现金流压力、逾期付款违约金年利率降至2.5%；滞港车辆仓储费降低50%(追溯至今年1月1日)。对此，业内人士表示，今年汽车市场竞争加剧，宝马快速反应帮助经销商缓解压力，率先为经销商提供一揽子支持计划。
来源：北京商报
编辑：郑铮
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1 | 这场直播，见证了司法如何守护成长 | 讨论环节现场。记者 王俏 摄
南浔区法院未成年人案件综合审判庭的法官们正在帮助孩子们进行模拟法庭前的准备。记者 王俏 摄
在法袍体验环节，中山第一法院法官贝奇聪向同学们介绍法袍的配色、配饰及其背后的寓意。晏天赐 摄
六一儿童节前夕，人民法院新闻传媒总社举行“法润童心”家校协同守护未成年人健康成长主题直播活动。直播活动在浙江省湖州市南浔区人民法院设主会场，广东省中山市第一人民法院设分会场，以丰富的形式和有趣的活动，带领孩子们沉浸式学习法律知识，零距离感受法律的威严，同时还邀请全国人大代表、人民法院院长、学校校长和家长代表进行互动，针对大众关心、关注的家校协同、校园欺凌等话题进行交流。
直播活动历时两个半小时，在人民法院报微博、视频号、百家号，中国法院网抖音号、快手号，天平阳光APP，天平阳光b站，央视社会与法央视频号、浙江天平视频号，潮新闻客户端，湖州教育视频号、浙江县区融媒体中心联盟等30余家媒体平台同步直播，全网观看量达200万人次，受到社会广泛关注和网友的大量好评。
沉浸式普法——
让法治教育课“活”起来
“大家好，我们现在所在的南浔区未成年人道德法治体验馆，强调‘互动、体验’，综合运用3D虚拟现实、人工智能等新技术。在这里，法律知识可感、可触、可体验……”跟随南浔区法院未成年人案件综合审判庭庭长沙鋆的脚步，直播活动的第一站来到了由南浔区法院主导建设的浙江省内体量最大的未成年人道德法治体验馆。
“小朋友们，在玩什么游戏呀？哇！捕到大鱼了！这条大鱼展示的是好奇心！”“这里是我们的法治魔幻墙，看似普通的漫画场景背后别有洞天哦，我们请一位同学来拍一拍，看看会发生什么？”按照时下关注的热点，在直播的第一站，南浔区法院筛选出法治学习（实物造景）、好奇心理（捕鱼游戏造景）、家庭教育（魔幻墙造景）、公交车安全（交通造景）、校园欺凌（教室造景）等5个游戏，在浙江水利水电学院南浔校区6名大学生志愿者的指导下，20余名小学生以VR视角进行沉浸式学法。
“这个游戏超级真实，我好像真的坐在公交车上被困住了，好紧张呀。幸好有正确的指引。这比课本上的安全提醒有趣多了！”一名四年级的女生在体验了交通造景的VR设备后，直呼“有趣又有用”。
随后，一堂关于未成年人预防校园欺凌的VR体验法治教育课在体验馆的校园造景里开讲，主讲人是沙鋆。台下，同学们在大学生志愿者的指导下，戴上VR眼镜，亲身体验校园欺凌的场景及学习如何正确应对；台上，沙鋆不时穿插讲解校园欺凌的形式、内容和危害等内容，同学们听得很认真。
如何让法治宣传教育合乎青少年的“胃口”，如何让法治意识深入少年心，一直是南浔区法院推进未成年人综合司法保护工作的重点。这场直播，将南浔区法院以未成年人道德法治体验馆为阵地的“沉浸式普法”模式，带入全国观众的视野。
“当下，青少年法治宣传教育应主动适应青少年身心成长特点，采取实践式、渗透式、体验式的教育方法，切实提高孩子们的参与度和获得感。”南浔区法院党组书记、院长沈佩明说，要让法治教育课“活”起来，课程形式和内容都要“新颖”且“鲜活”。
在南浔区法院的圆桌审判法庭内，直播的第二站，11名小学生扮演着审判长、审判员、书记员、公诉人、辩护人、法警、法定代理人、被告人等角色，按照庭审准备、法庭调查、法庭辩论、法庭教育等法定审理程序，严谨有序演绎一起案件的审理全过程。现场庄重严肃的氛围感染着每一个参与的同学。
“2004年，考虑到未成年人身心发展不成熟，南浔区法院法官贾建平在一起未成年人盗窃案中，首次尝试采用圆桌审判。圆桌审判让威严的庭审多了一丝温情。”南浔区法院法官助理牛雪佳在直播镜头前这样介绍这场模拟法庭的“别致”，“此次模拟法庭以一起从校园欺凌发展为故意伤害的真实未成年人刑事犯罪案件为蓝本，案件的主人公是一名高二学生，只因向同学借手机未果便把拳头挥向了对方……镜头前的同学们，一定要切记，这样的做法不理智不可取！”
“让审判既成为对失足未成年人惩戒处罚的‘公堂’，又成为挽救教育的‘课堂’。”人民法院正这样努力着。
深入式“聊”法——
让家校协同发挥作用
“我认为家庭、学校与司法的协同保护，对于未成年人健康成长非常重要，也非常必要。家庭和学校的保护发挥作用，离不开司法保护的融入和促进，也需要司法保护给予指导和支持。”
“家庭和学校要共享资源、畅通渠道、及时沟通，而法官担任法治副校长，为我们学校依法办学、依法教育管理提供了非常好的支持，也给家长学生无形之中增加了安全感。”
“南浔区法院近年来一直在探索‘陪伴式未成年人司法’，前端重防治、审判重保护、末端重帮扶，可以说，我们在每一个环节都注重促进法治引领下的家校协同。”
“关于未成年人保护，作为家长，我发现人民法院乃至整个社会都越来越关注孩子们的成长。家庭、学校、社会和法院的共同配合，对我们家长来说，是很大的支持和安慰。”
……
在讨论环节，全国人大代表、湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美，湖州南浔兰生宏达实验学校校长祁建敏，学生家长代表杨玉芳与沈佩明一起，围绕家校协同主题进行交流探讨。
在半个多小时的访谈中，他们从如何做好家校协同保护未成年人健康成长，谈到如何精准有效开展青少年法治宣传教育，又谈到怎样预防校园欺凌事件，有深度、有思考，更有感性的真情流露。
少年儿童是祖国的未来。不论是家长、学校、法院、还是社会，都希望能好好呵护这个“向阳”的未来。
“让孩子知道，我们永远和他们站在一起，永远都是他们最坚实的后盾。”杨玉芳说，没有天生的家长，只有共同的成长。
“让学生知道什么能做，什么不能做和应该怎么做。”祁建敏认为，既不能做恃强凌弱的施暴者，也不能做忍气吞声的受害者，更不能做视而不见的旁观者。
“作为最后一道防线，我们不如家庭、学校那么贴近孩子，我们接触到的孩子往往处在违法犯罪的边缘甚至已经触犯了法律。”沈佩明认为，痛心之余，更要反思。要在“抓前端、治未病”上下功夫，要帮助未成年人明确法律底线、强化规则意识、提升法治素养。
施文美希望，人民法院继续探索如何凝聚各方合力，将司法保护与其他五大保护更好地结合起来，共同守护孩子们成长的每一步。
从真挚关爱到殷切期望，从悉心关怀到痛定思痛，家长、社会、学校、法院，每往前一步的努力和探索，每多一分的关心和陪伴，都是为了孩子的健康成长。
互动式学法——
让法治文化扎根学子心中
在距湖州市1000多公里远的广东省中山市，位于大湾区的几何中心，和港澳往来特别密切。此次直播活动，中山市第一人民法院邀请300余名内地与香港学生走进法院，开展粤港澳青少年法治融合体验活动。通过旁听庭审和进行互动游戏，增进两地学生对祖国法治文化的了解。
“中华人民共和国的国旗和国歌分别是什么？”“国家宪法日是哪一天？”“港剧中的假发套内地法官需要戴么？”
在旁听庭审后的互动游戏环节，点燃了两岸同学的热情，纷纷举手抢答。随后，中山第一法院法官助理贝奇聪邀请香港学生试穿法袍，了解法袍的意义，体验成为一名内地法官的感觉。
身着法袍，一位男同学的发言赢得了全场掌声。他说，从进入法院大门后就感受到了庄严神圣，看到了法官的专业和负责，穿上法袍，不仅有自豪和荣誉感，也体会到了法官为人民群众捍卫公平正义的责任和担当，体会到了对中国特色社会主义法治体系的追求。他表示，要自觉遵守法律，做法律的崇尚者。
“希望对中国特色社会主义的建设，对法治中国的建设，同学们都能贡献自己的力量。”贝奇聪说。
镜头转到中山市永安中学，“壹法中山杯”法治动漫创作大赛开幕活动暨校园法治文化节在这里举行。法官们以动漫的形式，传播未成年人保护法治知识，进行普法讲座，法治市集等精彩活动。
此次直播活动，加深了香港与内地青少年的互知互信，促进了港澳和内地法治文化交流，体现出人民法院为不断丰富“一国两制”的实践内涵主动发挥司法职能。 |
1 | 我国第四批预备航天员选拔工作顺利完成 港澳地区各有1人入选 | 中新网北京6月11日电(记者 郭超凯 马帅莎)据中国载人航天工程办公室11日消息，我国载人航天工程第四批预备航天员选拔工作日前结束，共有10名预备航天员最终入选，包括8名航天驾驶员和2名载荷专家(香港地区、澳门地区各1名载荷专家)。后续，他们将进入中国航天员科研训练中心接受全面系统的训练。
我国载人航天工程第四批预备航天员选拔工作自2022年下半年全面启动，经过了初选、复选、定选3个阶段。期间，首次面向港澳地区选拔载荷专家，得到了港澳各界和社会民众的大力支持和热情参与。
目前，我国航天员选拔训练体系更加成熟完善，随着载人航天国际合作的深入推进，还将有国外航天员参与选拔训练并执行中国空间站飞行任务。(完)
【编辑:唐炜妮】 |
1 | 汇丰完成对花旗中国个人财富管理业务的收购 | 6月11日金融一线消息，汇丰银行（中国）有限公司 （以下简称“汇丰中国”）今日宣布，已完成对花旗银行（中国）有限公司在中国内地的个人财富管理业务的收购。随着交易的完成，汇丰中国已承接花旗在全国11个主要城市的个人财富管理客户及相关资产。同时，超过300位原花旗相关员工也已正式加入汇丰。
汇丰中国行长兼行政总裁王云峰表示：“汇丰坚定看好中国市场的发展潜力，并立足长远持续加大投资。近年来，集团对内地的投入已达数十亿元人民币，其中相当一部分聚焦于高速发展的财富管理领域。本次收购完成后，我们可以进一步巩固在外资银行财富管理赛道的竞争优势，同时，继续全方位发挥跨境金融服务专长，支持海内外客户把握中国与世界经济深度融合的机遇。”
汇丰财富管理及个人银行业务全球行政总裁马励涛表示：“汇丰致力于成为内地领先的国际财富管理机构。在汇丰中国财富管理业务保持增长势头的基础上，本次收购进一步印证了我们对中国市场的长期信心，并将支持我们继续协助客户优化资产配置，提升长期投资回报。”
同时，花旗今日宣布已完成向汇丰出售和转移其中国内地的个人零售财富管理业务，包含其300多名员工将转到汇丰中国。花旗和汇丰于2023年10月宣布了这一交易。
花旗方面表示，花旗在中国内地的企业和机构客户业务不受此次交易影响，花旗将继续支持其企业和机构客户，在中国本地市场、亚太市场乃至全球市场为他们提供银行服务。
近年来，汇丰集团持续投入中国内地市场，对财富管理业务加大布局，涵盖银行端的财富管理和私人银行服务、人寿保险、资产管理及金融科技——通过“大财富管理”矩阵发挥协同效应，以“卓越理财”、“环球私人银行”、“私人财富规划”三大金融服务品牌专注财富风险管理和资产配置，同时，联结境内外教育、医养、公益传承和人文艺术四大支柱资源，服务内地核心客户群。
此外，汇丰还在人才战略上加大投入，支持业务可持续增长。到2024年底，其“大财富管理”矩阵下的员工总数将达约6000人，不仅为财富管理行业提供优质工作岗位，还为中国内地金融市场培养国际与本地视野兼备、诚信与合规并重的金融人才。
2023年，汇丰集团在中国内地的财富管理投资资产比上一年增长53%，财富管理客户总数同比增长超过30%。今年一季度，集团在亚洲市场的新增投资资产净值同比增长33%至190亿美元，其中中国内地市场亦做出贡献，其同期新增投资资产净值同比近乎翻番。本次收购将成为汇丰在中国和亚洲市场进一步提升财富管理能力的又一里程碑。
作为集团在中国内地的旗舰机构，汇丰中国拥有外资银行中最广泛的财富管理服务网络，近年来其财富管理业务亦录得良好进展。
汇丰中国目前提供超过700支不同类别的精选基金相关产品；在“跨境理财通”方面，为南向投资者提供逾100个投资国际及亚洲市场的基金。汇丰中国累计获批的合格境内机构投资者（QDII）境外投资额度在银行同业中长期保持首位[ii]，与多个海外基金公司合作，提供多样化的开放式海外基金，覆盖多种资产类别和投资币种。此外，汇丰中国还率先推出了投向合格境内有限合伙人（QDLP）基金的资产管理计划代销。
在过去两年间，汇丰中国环球私人银行的业务在外资银行中多次取得领先进展，包括在外资银行中首次代销投向对冲基金的信托计划，推出家族信托咨询服务，成为境内首家为私行客户推出手机银行投资理财功能的外资银行；获得2022及2023年《亚洲私人银行家》杂志颁发的“中国内地最佳国际私人银行”奖项。
与此同时，汇丰中国持续优化服务网络布局。2024年1月，其首家新一代财富管理旗舰网点在上海正式开业，推动多渠道时代下银行财富管理服务生态的加速转型。
在银行端之外，汇丰集团在内地的其他财富管理业务也稳步推进。例如，2023年，汇丰私人财富规划®旗下汇丰保险经纪有限公司成为内地首家获保险经纪和基金销售双牌照的财富管理机构。
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责任编辑：曹睿潼 |
1 | 玄武区开展电动自行车消防安全管理进社区首场广场咨询活动 | 中国江苏网6月11日南京讯 今年6月是全国第23个、江苏省第31个“安全生产月”。为提高广大群众使用电动自行车的安全意识、有效预防和减少电动自行车火灾事故的发生，端午节假期期间，玄武区安委办联合区应急管理局、玄武消防救援大队等部门举办全区电动自行车消防安全管理进社区广场咨询活动。
6月9日，首场咨询活动在孝陵卫街道盛和家园广场举办。活动现场，各相关部门搭设了咨询台，向社区居民派发了电动自行车消防安全宣传资料、《南京市电动自行车消防安全管理办法》小册子等，向群众讲解了违规停放电动自行车的危害性、如何安全使用电动自行车等安全常识。玄武消防救援大队进行了电动自行车失火扑救现场演练，并向群众展示讲解了各类灭火器材。
2024年，玄武区扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强重点行业领域安全监管，不断完善基层安全生产体系，努力以高水平安全护航高质量发展。在电动自行车全链条整治方面，玄武区严查违法拼装、改装、加装电动自行车行为，积极开展“宁企赋能”行动，引导有条件的企业设置符合消防安全规范的集中停放充电场所和设施，切实防范化解电动自行车火灾隐患。截至目前，全区共出动检查人数4500余人，发现违规停放、充电、占用堵塞逃生通道1226处，约谈各类电动自行车相关单位200余家，开展电动自行车产品抽查次数5次，共立案查办违法案件17件，罚没23.9万元，曝光典型案例6件。
下一步，玄武区将持续开展电动自行车消防安全进社区系列广场咨询活动，力争于6月底实现全区所有小区全覆盖。（玄萱） |
1 | 长航局加强长江干线省际客船运输市场准入管理 | 为推进长江干线省际客运高质量发展，结合长江航运实际，近日，交通运输部长江航务管理局（以下简称长航局）发布加强长江干线省际客船运输市场准入管理的通告，除兼并重组设立新企业外（新企业不超出被兼并重组企业的经营范围），继续暂停批准设立新的长江干线省际客船运输企业。
通告提出，退出3艘省际运输客船可申请新建1艘客船。新建客船应与运营航线的航道、船闸（升船机）通航条件以及码头靠泊作业条件等相匹配，单船载客定额不超过650人。同时，2025年12月31日前申请新建船舶的，载客定额不超过退出省际运输市场客船载客定额的总和。2025年12月31日后申请新建船舶的，载客定额按以下方式计算：退出省际运输市场的客船距建造完工时间不满24周年的，按原载客定额计算；退出省际运输市场的客船距建造完工时间超过24周年的，按逐年减少原载客定额5％累计计算；达到强制报废年限的客船，不予置换运力。
通告还提出，申请新建船舶时，应明确退出省际运输市场客船名称，并提交至少1艘退出省际运输市场客船的《船舶营业运输证注销登记证明书》。办理新建船舶《船舶营业运输证》时，应提交其余退出省际运输市场客船的《船舶营业运输证注销登记证明书》。申请新建船舶的企业须在客船退出省际运输市场2年内提出新增运力申请。新建船舶应在运力获批之日起2年内安放龙骨开工建造。
记者从长航局运输处了解到，遇省际运输市场运力出现严重不足或有特定任务需求时，按照总量控制原则，通过竞争择优方式，有序新增省际客船运力。
通告自2024年8月1日起实施，有效期5年。通告中的“客船”，系指从事长江干线水上运输距离60公里以上的省际客船，不含Ⅰ、Ⅱ型客滚船。 |
1 | 工业和信息化部 财政部 金融监管总局关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的意见 | 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政主管部门，各地金融监督管理局，有关中央企业：
为深入贯彻党中央、国务院关于推进制造强国建设的战略决策，落实中央金融工作会议和全国新型工业化推进大会精神，加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展，现就进一步优化完善保险补偿政策提出以下意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，聚焦国家重点支持领域，坚持问题导向、结果导向、目标导向，推动首台（套）重大技术装备、首批次新材料〔以下简称首台（套）、首批次〕创新发展和推广应用。
突出应用牵引作用，明确政策定位。拓展首台（套）、首批次概念内涵，聚焦国家重大战略需求，扩展支持数量和年限，增强用户信心，以应用带动首台（套）、首批次迭代更新、实现批量稳定生产、形成成本竞争优势。
突出保险保障作用，优化制度设计。推动首台（套）、首批次保险扩大保障范围、提升服务水平，通过保险风险管理的制度设计，破解初期市场信任不足导致的应用瓶颈。
突出财政资金效能，严格申报审核。规范申报程序，严格审核标准，稳定各方预期，加强总结评估，及时完善政策，有效提升政策精准性、实效性，切实发挥财政资金作用。
突出事前事后监管，加强监督管理。压实各实施主体责任，加强规范指导，开展绩效评价，强化执纪问责，有效提升政策执行制度化、规范化水平，更好保障财政资金安全。
二、明确政策支持范围
（一）加快首台（套）推广应用。首台（套）重大技术装备是指国内实现显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品。装备可按照台（套）数或批次数予以投保。
（二）加快首批次推广应用。首批次新材料是指国内实现原始创新或显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成规模化应用和竞争优势的新材料产品。
（三）重点支持国家战略领域。聚焦制造业重点产业链创新成果，聚焦国家重大战略发展需求，聚焦国家重大项目建设需要，以《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》《重点新材料首批次应用示范指导目录》（以下统称《目录》）中装备、新材料产品为基础，重点支持国家战略且质量风险大的领域，动态调整支持范围、补助额度和补贴比例。
三、优化政策制度设计
（四）明确资格审定机制。采取“先资格审定、后资金申请”的方式。首先确定首台（套）、首批次资格，明确资格有效的年限，并按装备、新材料产品价值一定比例计算保费补助资金额度上限。
（五）调整资金申请机制。根据生产制造企业的资格审定、投保、装备和新材料交付、保费实际缴纳及当年财政预算额度情况，严格审核确定应拨付补助资金。对于已投保质量保障类保险的首台（套）、首批次，一般不再收取质量保证金。
（六）提升保险保障支持。聚焦生产企业推广应用及迭代更新阶段面临的主要风险，拓展适用保险险种，为首台（套）、首批次提供综合保险保障方案。支持生产制造单位根据装备、新材料产品特性和实际需要，在政策框架下自主决定投保险种、投保数量和投保年限。保险公司按照“保本微利”与“精算平衡”原则，定期开展保险费率回溯和动态调整。
四、强化政策监督管理
（七）依法依规投保承保。生产制造单位、保险公司、用户单位等应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，在保险补偿项目资格申报、资金申请、资金使用、承保理赔等方面加强业务管控，确保相关材料真实、完整、有效，相关工作合法合规。
（八）切实加强规范指导。工业和信息化部做好《目录》动态调整、项目组织审核等工作，财政部按规定及时分配和拨付补助资金，金融监管总局负责保险市场监督管理。地方相关部门、中央企业做好项目审核、推荐工作。工业和信息化部、财政部、金融监管总局加强政策评估、绩效评价等工作。
（九）强化政策执纪问责。生产制造单位、保险公司、用户单位存在通过提供虚假申报材料、虚假理赔等方式骗补骗保，以及其他弄虚作假等违法违纪行为的，应当按照有关规定追究相应责任，收缴财政资金，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
本意见自发布之日起执行。此前印发的《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财建〔2015〕19号）、《关于深入做好首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财办建〔2018〕35号）、《关于进一步深入推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财建〔2019〕225号）、《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》（工信部联原〔2017〕222号）等文件同时废止。 |
1 | 黑龙江司法厅打出法律服务“组合拳”护农耕 | 民主与法制网讯（记者王立三 □孙大连）自春耕生产启动以来，黑龙江省司法厅聚集法律服务资源，创新开展“公共法律服务护春耕”专项活动，开展护春耕专项活动200余次，提供法律咨询1.9万余人次，办理法律援助、调解、公证等事项2.7万余件，以务实举措打好春耕生产法律服务组合拳，为保耕促产提供有力法治保障。
发挥平台效能，“滴灌式”服务农耕生产
打造服务春耕“潮汐”窗口。公共法律服务实体平台点位多、范围广，服务人民群众距离最近。活动开展以来，省、市、县、乡、村五级实体平台均设立春耕“潮汐”窗口，指派有丰富经验的调解员、公证员、“法律明白人”、法律援助人员、律师等服务资源轮流坐班，为群众办理法律服务事项1600余件次，提供法律咨询19400余人次。
深入一线主动“问诊”。黑龙江省司法厅发挥12348热线平台“全业务、全时空”优势，设立春耕法律咨询专线，选派熟悉农业农村业务的律师坐诊答疑，以优质高效的法律服务解决群众需求。此外，组织市、县、乡公共法律服务人员300余批次人员深入涉农企业、田间地头了解群众诉求、解答法律咨询、宣传法律政策，主动引导农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
拓展专业领域，“菜单式”服务农耕生产
提升法律援助服务质效。黑龙江省司法厅发挥法律援助惠民职能作用，围绕常见的土地矛盾纠纷等春耕时节的突出问题，开展专项助农法律援助；延伸服务触角，健全乡村法律援助服务网络，推进法律援助工作站和联络点建设；开辟“绿色通道”，对涉农案件实行优先受理、优先审查、优先指派，推广“零等待”“预约上门”“点援制”等便民措施，办理涉农法律援助案件50余件，为农村群众提供优质高效的法律援助服务。
提供优质高效公证和司法鉴定服务。黑龙江全省公证、司法鉴定行业积极发挥职能优势，找准服务“春耕”“三农”切入点，深入乡镇村屯、涉农企业宣传公证和司法鉴定法律知识，解答涉农案件办理程序和注意事项，对于涉农案件优先受理、优先审查、优先出证，维护农民合法权益，为春耕春种保驾护航。公证行业共办理涉农公证6715件，减免费用41万元；司法鉴定机构共受理涉农司法鉴定案件38件，减免费用4.1万元。
多措并举化解纠纷，“贴心式”服务农耕生产
建立涉农纠纷排查工作机制。黑龙江省司法厅采取“专题+专班+专项”方式，重点排查农村群体性事件、个人极端事件或集体上访型的矛盾纠纷，指导各地开展2024年矛盾纠纷排查化解专项行动和“解民忧纾企困”法律服务万人走基层专项活动进乡村16363次。
前移矛盾纠纷排查化解关口。黑龙江省司法厅针对农民春耕生产中存在的不稳定因素和风险隐患，与农村集体经济组织、种子化肥和农机设备经销点、种田大户面对面沟通交流，深挖春耕生产中可能存在的风险点，做到发现苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。对排查出的债务纠纷、土地纠纷、邻里纠纷和生产经营性纠纷，集中时间和力量，进行重点调处，累计调解涉农矛盾纠纷1900余件。
多元解纷维护社会和谐。各仲裁委员会开展“仲裁进企业和企业家走进仲裁”活动，点对点深入涉农企业，针对企业生产过程中的法律问题把脉问诊、答疑解惑，大力宣传仲裁制度，通过运用“仲裁+调解”模式，对仲裁案件能调尽调，减轻当事人诉累，提高案件的裁决准确率、调解和解率、快速结案率。今年4月，绥化农业经济贸易仲裁院受理了一起农户最高额互保借款合同纠纷，在双方当事人各不相让情绪激动的情况下，采取“背靠背”调解方式，成功化解矛盾纠纷，仅用5天就促成双方握手言和，既为春耕节省了时间和精力，又促成了双方互助互信，营造了和谐稳定氛围。 |
1 | 韩国第一夫人收受名牌包事件结案：“无违法行为” | 韩国第一夫人收受名牌包事件结案：“无违法行为”
2024-06-11 11:21:42 中国新闻网
韩国第一夫人收受名牌包事件结案：“无违法行为”
中新网6月11日电 据韩联社报道，当地时间10日，针对韩国总统尹锡悦的夫人金建希收受名牌包一案，韩国反腐机构“国民权益委员会”表示，金建希“无违法行为”，并宣布结案。
资料图：金建希。
报道称，当天，韩国国民权益委员会副委员长兼事务处长郑胜允召开记者会，并发布委员会全体会议对上述举报案的审议结果。
郑胜允说，《关于禁止接受不正当请托和财物的法律》并无涉及公职人员配偶的处罚规定，因此全会决定结案。
此前，韩国网媒“首尔之声”曾报道称，金建希2022年6月从旅美牧师崔在永(音)处收受名牌香水及化妆品，同年9月收受价值相当于300万韩元(约合人民币1.6万元)的名牌包。2023年12月19日，公民团体“参与连带”向国民权益委员会检举尹锡悦、金建希和崔在永。
来源：中国新闻网
编辑：郑铮
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1 | “入境查手机”？权威回应！ | 中新网北京6月11日电(记者 袁秀月)国家安全部近期公布的《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，将于2024年7月1日正式生效。社会各界对于这两个部门规章广泛关注并给予积极评价，认为这是深化国家安全法治建设的重要体现。
同时，一些境外反华敌对势力借机造谣抹黑、搬弄是非，大肆炮制所谓“所有人入境中国都会被查手机”，事实究竟如何？中新网记者采访了国家安全机关干警和相关专家解读。
为何会出现这种不实论调？
专家：蓄意抹黑、贼喊捉贼
“这是标准的‘欲加之罪，何患无辞’的蓄意抹黑，更是典型的‘以己度人、贼喊捉贼’的自我镜像。”国际关系学院副院长、教授毕雁英表示。
国家安全机关干警称，一个时期以来，个别自我标榜为“法治社会”和“民主灯塔”的西方国家，“说一套做一套”，惯于将“法律工具”政治化，针对入境中国公民的无端滋扰盘问、随意关“小黑屋”、强行“查手机”等事件屡见不鲜。甚至有个别国家的海关边境部门专门出台规定，宣称无需获得批准，即可任意查验入境人员电子设备，并要求提供解锁密码，否则将没收电子设备、强制拷贝内容，并拒绝其入境。
“这些胡作非为的执法乱象，已成为破坏国家交往、民间交流的‘新毒瘤’和歧视华人、亚裔族群的‘新实锤’。”该名干警表示。
毕雁英表示，那些自知理亏之人，由于个别国家执法部门有随意检查入境人员手机的恶行，就一厢情愿地认为中国也会效仿这种非法行径，无疑是“以己度人”。那些心怀叵测之人，恐惧其危害我国家安全的行为遭到严厉打击，就对中国执法部门进行“泼脏水”式的恶意攻击，纯属“贼喊捉贼”。
查验电子设备设施有何规定？
国家安全机关干警：“三个明确查验”严格规范
国家安全机关查验电子设备设施的范围和规范是什么？国家安全机关干警表示，间谍行为是严重危害国家安全的活动，各国都通过立法予以严厉打击。为有效防范、制止、惩治间谍违法犯罪活动，新修订的《中华人民共和国反间谍法》依据宪法有关条款，对国家安全机关依法查验电子设备设施作出具体规范，两个部门规章从执法程序上对此均有一系列严格限定。
国家安全机关干警表示，首先是查验前提明确，必须是依法执行反间谍工作任务。在与反间谍工作无关的情况下，国家安全机关工作人员不能私自随意查验。
其次是查验对象明确，必须是与反间谍工作“有关的个人和组织”，比如对军事禁区、涉密单位等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员。查验对象不能是无关人员，更不会是“普通入境人员”。
再次是查验流程明确，必须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准；应当出示执法证件；有被查验人或见证人在场；发现危害国家安全隐患的应责令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查封扣押。特别是明确规定，在紧急情况下必须立即查验的，也应经设区的市级以上国家安全机关负责人批准。
“国家安全机关将严格执行执法监督制度，强化执法监督机制和能力建设，欢迎社会各界对国家安全机关及其工作人员进行监督，确保我们始终在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。”国家安全机关干警表示。
“两个部门规章”出台有据
专家：中国严格保护公民的通信自由和通信秘密
《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》的出台有哪些意义？
中国政法大学法学院副院长、教授张力表示，《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为两个部门规章的上位法，分别对国家安全机关的行政执法权、刑事侦查权作出授权性规定。
“两个部门规章作为国家安全机关规范执法司法活动的重要依据，严格在上位法赋权的范围内对国家安全机关各项职权进行细化，并对所有执法权都作出清晰明确的严格规范，体现了惩治违法犯罪和尊重保障人权的有机统一，实现了履行执法权力和保障合法权益的统筹兼顾。”毕雁英表示。
张力表示，中国是一个法治国家，严格保护公民的通信自由和通信秘密。中国宪法和法律明确规定，非因法定事由，非经法定程序，任何组织和个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，充分体现了维护国家安全和保障个人权利的平衡兼顾。(完)
【编辑:唐炜妮】 |
1 | 民政部通报对儿慈会有关问题调查处理情况 | 民政部6月11日通报对中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况。
通报称，经查，柯某孝曾作为患儿家长接受过儿慈会救助；从2022年11月起参与儿慈会9958儿童大病紧急救助项目廊坊救助站相关工作。2023年6月至8月，柯某孝私自以“儿慈会9958项目”的名义向患儿家长筹集资金，骗取患儿家长钱款近千万元。2023年9月，因涉嫌诈骗，柯某孝被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。
通报表示，柯某孝案件暴露出儿慈会存在内部管理不规范、9958项目操作违规等问题。经进一步调查，儿慈会还存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务等违法情形。依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等法律法规的有关规定，民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。儿慈会相关负责人履职不力、失职失责，民政部已责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，并依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。
通报还表示，儿慈会停止活动期间，民政部派出工作组采取有力措施，切实维护当前正在接受儿慈会救助的患儿的合法权益。民政部将督促指导儿慈会全面彻底整改，推动儿慈会依法依章程开展工作；以案为鉴，举一反三，深入贯彻落实新修改的慈善法，不断完善慈善事业政策法规，全面加强对慈善组织和慈善活动的监管和执法工作，推动慈善事业健康发展。 |
1 | 安徽芜湖：探索购房人购买房屋部分产权 | 中房网讯 （苏晓/文）6月7日，据微信公众号“芜湖市人民政府发布”消息，为更好地满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，芜湖市发布关于优化芜湖市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知。
其中，通知提到，探索购买部分产权。鼓励房地产开发企业探索购买部分产权的销售方式，通过合同约定，购房人可以先购买房屋部分产权，剩余产权继续由房地产开发企业持有，购房人可租赁使用，购房人购买剩余产权时已支付的租金可抵扣购房款。
在加大购房补贴力度方面，2024年5月31日（含）起至2025年5月31日（含），新市民、进城农民、城市公共服务人员在我市市区（镜湖区、鸠江区、弋江区、皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区，下同）新购买新建商品住房的，给予总房价1.5%的购房补贴；芜湖市户籍多子女家庭在芜湖市市区新购买新建商品住房的，给予总房价1.5%的购房补贴；对售出自有住房并在1年内购买市区新建商品住房的购房人，或在市区购买新建商品住房后1年内售出原自有住房的购房人，给予新购买新建商品住房总房价1%的购房补贴。
按照规定，以上补贴政策不叠加，单套补贴金额最高不超过5万元，且不与其他购房补贴政策（含房票政策）重复享受，补贴资金由市财政和房屋所在地的镜湖区、鸠江区、弋江区、皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区财政按3：7比例分担。
优化调整销售政策方面，取消楼层差价限制，由企业自主确定一房一价。优化新建商品住房价格备案及网签备案工作机制，合理确定备案价格与网签价格的差价。有力有序推进现房销售。
深入推进带押过户，降低交易成本和风险。落实换购住房个人所得税优惠政策，根据财政部、税务总局、住房城乡建设部2023年第28号公告要求，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税按规定予以退税优惠。
加大灵活就业人员参加住房公积金制度的工作力度。继续支持缴存人刚性和改善性住房需求，缴存人购买新建商品住房，属一星级及以上绿色建筑的，住房公积金贷款额度统一调整为上浮20%。多子女家庭首次住房公积金贷款购买自住住房，住房公积金贷款额度统一调整为上浮20%。改善性住房公积金贷款购买新建商品住房，除首付比例、利率、多子女家庭政策外，其余参照首次住房公积金贷款和使用政策执行。 |
1 | 我国加快建设现代化雨水情监测预报体系 | 记者从水利部获悉:我国加快推进现代化雨水情监测预报体系建设,2023年,共新建水文(位)站2290处、雨量站2866处,水文站网监测覆盖率进一步提升。截至目前,水利系统建设测雨雷达39部,不断强化气象卫星和测雨雷达数据应用。
水利部全力构建由气象卫星、测雨雷达加降雨预报模型、产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的“第一道防线”,由雨量站加产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的“第二道防线”,由水文站加洪水演进水动力学模型组成的“第三道防线”,不断提升预报预警预演预案能力,为洪水灾害防御、水资源管理与调配以及水利其他业务领域的决策管理提供前瞻性、科学性、精准性、安全性支持。
水利部组织北京市水务局在永定河官厅山峡区间率先开展现代化雨水情监测预报体系建设。永定河官厅山峡区间新建3部双极化相控阵测雨雷达并实现组网应用;加密雨量站,雨量站从29处增加到256处,全部配备北斗卫星通信信道;全面改造升级水文站网,水文站数量从25处增加至30处。水利部有关负责人介绍,现代化雨水情监测预报体系建设是一项系统工程,要统筹多方力量、多方资源,合力推进。接下来,水利部将强化责任落实,完善技术标准体系,加强规划项目统筹,强化信息共享,夯实人才基础,实现延长洪水预见期与提高洪水预报精准度的有效统一。 |
1 | 天津端午假期接待游客667.51万人次 实现旅游收入55.09亿元 | 天津端午假期接待游客667.51万人次 实现旅游收入55.09亿元
2024-06-11 10:45:17 中国新闻网
天津端午假期接待游客667.51万人次 实现旅游收入55.09亿元
中新网天津6月11日电 (周亚强)记者从天津市文旅局获悉，根据联通大数据，今年端午假期期间，天津共接待游客667.51万人次，其中本市游客311.57万人次，外省游客355.94万人次；实现旅游收入55.09亿元。
据携程数据显示，端午假期，天津在全国周边游最热门城市位列第7，是北京人首选出游目的地；在线旅游交易人次同比2023年增长9.45%、同比2019年增长65.95%；在线旅游交易金额同比2023年增长16.24%、同比2019年增长71.72%。
6月8日是“文化和自然遗产日”，也是端午节假期首日。当日，2024年天津市“文化和自然遗产日”主场活动启动仪式举行。图为启动仪式上非遗文艺展演。记者 佟郁 摄
据了解，这个假期，“非遗”与“端午”在天津碰撞出别样的色彩。“非遗味 端午缘 工业风”——2024年文化和自然遗产日天津市非遗主场活动开幕，非遗巡游、非遗展演、非遗美食市集、非遗文创市集等活动惊艳亮相，津韵文化瑰宝“排队”笑迎八方客，营造出全民参与非遗、共享非遗保护成果的浓厚氛围。
6月10日，2024天津海河龙舟赛暨外商投资企业运动会龙舟比赛在海河大光明桥至金汇桥水域揭幕，50余个国家近百名外籍选手参赛。图为选手在比赛中。记者 佟郁 摄
同时，赛龙舟、包粽子、挂艾草、制香囊、点雄黄等民俗文化游持续升温，能深度体验传统端午文化的“新中式”旅游颇受青睐。2024年滨海新区龙舟争霸赛、东疆湾沙滩景区的沙滩龙舟赛、静海区光合谷旅游度假区的旱地龙舟赛，带领市民游客体验别样的速度与激情；聚集新场景、新玩法、新模式的生态六埠景区汉服游园会、北辰区红光科普教育基地粽享端午趣露营等特色民俗活动让游客领略传统文化的时代魅力。
6月8日晚，“粽情天地 嗨啤津夏”2024天津夏季文旅活动发布暨启动仪式举行。图为现场表演。(天津市文旅局供图)
此外，据介绍，天津策划推出十大系列150余项夏季重点文旅活动，打造“上山下海、漫游津城，一核两翼、多点开花”的文旅格局。今年端午假期，天津文博场馆65项展览及89项社教活动魅力十足，音乐会、曲艺演出、脱口秀等剧场演艺好戏连台，亲水戏水、登山纳凉、啤酒美食等夏日特色游玩项目精彩纷呈，全市文化和旅游市场整体实现了“安全、有序、优质、文明”的目标。(完)
来源：中国新闻网
编辑：熊思怡
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1 | 陕西省检察院召开“依法惩治文物犯罪、守护三秦历史文脉”新闻发布会 | 民主与法制网讯（□杨惠）6月6日，陕西省人民检察院召开“依法惩治文物犯罪、守护三秦历史文脉”新闻发布会，通报近年来全省检察机关依法惩治文物犯罪工作情况。
近年来，陕西省检察机关深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深入落实习近平总书记关于文物保护和文物安全工作重要论述和指示批示精神，坚持严格依法办案、全面履职，会同其他执法司法机关在依法惩治文物犯罪方面取得显著成效。
加大打击力度，严格依法惩治文物犯罪
2021年以来，陕西省检察机关共批准和决定逮捕妨害文物管理犯罪案件177件529人，起诉204件750人，有力打击和震慑了文物犯罪。
此外，陕西省检察机关加大追捕追诉追缴力度，针对文物犯罪多呈现链条化的特点，围绕文物交易纵向深挖关联犯罪，围绕团伙关系横向追捕追诉漏犯，围绕涉案文物追缴持续发力，实现全链条打击、一体化防治。
陕西省检察机关坚持强化数字赋能，依托陕西数字检察中心数据整合、线索流转、态势分析功能，进一步加强数字模型的构建与运用，实现个案办理到类案监督的转变，以数字检察驱动打击文物犯罪工作提质增效。
加强部门协作，形成文物保护合力
陕西省检察机关加强内部融合履职，充分运用“刑事+公益诉讼”机制，注重刑事检察与公益诉讼检察的衔接和协同。2023年以来，全省检察机关共办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件214件，提出检察建议和发出公告或征询意见172件，起诉8件，均取得良好办案效果。
陕西省检察机关充分运用侦查监督与协作配合机制，通过重大案件介入引导侦查、案件会商等方式，对案件定性、法律适用、证据固定等提出意见，确保精准打击。同时，不断加强与法院、海关、文物等部门的通力合作，通过涉案文物鉴定、保管和移交、信息共享等方式加强协作配合，携手画好文物保护“同心圆”。
依法能动履职，推动诉源治理
陕西省检察机关坚持打击和保护并重，结合办案深入查找文物保护中存在的问题，分析原因，报送的多篇信息稿件、调研文章被上级机关采用；通过制发检察建议书等形式，及时向文物、文旅、市场监管等职能部门提出整改建议，以“我管”促“都管”。
陕西省检察机关加强重点领域监管，针对文物犯罪中出现的地下文物交易活跃等新问题，及时建议相关部门加强对拍卖行、古玩交易市场、网络平台等的监管力度，逐步推进交易市场源头治理，着力清除相关领域乱象。
陕西省检察机关提升全民文物保护意识，深入城镇、农村、基层单位，通过公开听证、组织庭审观摩等方式，宣传相关政策法律；通过发布典型案例等形式，增强群众保护文物的法治意识，营造良好社会氛围。
完善制度保障，实现文物保护长效常治
陕西省检察机关与省文物局先后联合会签《陕西省打击防范文物犯罪专项工作实施方案》《关于涉文物犯罪线索移送工作机制》等，扩大全省文物犯罪“两项监督”线索来源。
同时，通过非刑罚性处置措施织密处罚法网，做好行刑双向衔接工作，力争形成与行政机关协调联动、互促互助的文物保护外部工作格局；善于运用外脑，充分发挥检校双方各自优势，聘请相关领域专家学者，推动解决涉案文物鉴定难题，深入开展文物保护领域案件办理的理论和实践探索；注重队伍建设，与文物行政部门共同研究解决文物保护中的新情况和新问题，进一步完善相关规定，开展常态化业务培训，注重专业化团队建设，为文物资源管理和文物安全工作提供人才支撑。
发布会上，发布了五件依法惩治文物犯罪典型案例，介绍了典型案例发布背景及全省检察机关下一步工作安排。 |
1 | 数字人才“浙”里成长记 | 毕业求职季，浙江大学软件学院，很多硕博研究生早早与阿里、华为、腾讯等大厂签约。学院教授张微说，有学生去年9月就拿到录用通知，除了互联网大厂、制造业企业，甚至是餐饮业，都在招聘软件专业相关人才。
衢州第二中专高三学生袁文娜也觉察到了这种变化。她学的是家居设计与制作，正和同学在江山几家企业车间轮岗见习，数控设备操作、数字设计等是必修科目，也是加分项。
这些学生有一个共同的特征：数字人才。
近日，人力资源社会保障部等九部门印发的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》提出，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。
在浙江，《数字经济创新提质“一号发展工程”高技能人才倍增行动方案》、《浙江省数字技术工程师培育项目实施方案》相继于去年4月、8月出台。前者提出到2027年，5年累计开展数字技能培训100万人次以上，全省数字高技能人才总量达到25万人以上，打造具有全国影响力的数字技能人才集聚地；后者目标是到2030年末，围绕人工智能、物联网、大数据、云计算等数字技术工程应用领域，培育数字技术工程师1万人以上。
今年以来，浙江多地立足新质生产力发展和“三支队伍”建设，因地制宜推进数字人才引育留工作。高校科研机构和企业等纷纷办班，既培育学员，也培训老师。
数字人才缺口有多大？引育留用有哪些难点？他们在“浙”里如何成长？
需求旺盛缺口大
“行业的风口真正来了。”温州数安港，入驻企业每日互动的副总裁兼首席人才官陈津来在忙着招人、搞培训。作为一家数据智能服务商，每日互动目前在招聘网站如“BOSS直聘”上发布的招聘职位就有118个，涵盖数据分析师、数据咨询专家、数仓开发工程师等多个岗位。
这是数字人才市场一个缩影。
去年3月，人力资源服务企业人瑞人才联合德勤中国发布的《产业数字人才研究与发展报告（2023）》显示，大量数字化、智能化的岗位相继涌现，相关行业对数字人才的需求与日俱增。据专家估计缺口约在2500万至3000万左右，且仍在持续放大。紧缺的情况，预计会持续三到五年。
人才急缺源自数字经济的飞速发展。
中国信通院数据显示，2021年，我国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重达39.8%；到2023年，规模预计将达56.1万亿元，占GDP比重达40%以上。
今年，从文生视频大模型Sora、音乐大模型Suno等，到“采销东哥AI数字人”这类直接用于商业的应用，让人应接不暇。
“在人工智能加持下，很多新赛道出现了。”同济大学电子与信息工程学院吴迪博士介绍，去年以来，同济就开始重点探索跨学科、跨领域的“AI+”。吴迪现在就在参与数字客服、城市综合管廊、智能充电桩等多个项目。
产业生态快速建立中。去年开始，AIGC领域的龙头企业如OpenAI等，陆续开放了业态，国内大厂如百度、阿里、京东等纷纷入场，基于大模型的二次开发应用也都相继开放，甚至如安卓、iOS、鸿蒙等的一些低层结构基于大模型的创新应用场景也全部开放。
这些AI应用，场景广泛、人气旺盛。比如数字人，已出现在网络直播、新闻播报、数字客服、线上教育、游戏角色、影视剧形象等多领域。4月，刘强东的数字人“分身”搞直播，不到1小时，直播间观看量超2000万；整场直播总成交额超5000万元。
近日，职场社区平台脉脉旗下的脉脉高聘发布《2024春招高薪职业和人才洞察》。这份报告显示，2024年第一季度，智能硬件行业以43306元的新发岗位平均月薪，蝉联高薪行业榜第一，纯互联网行业以42687元位列第三。最近大火的ChatGPT研究员，更是以新发岗位平均月薪64074元位居高薪岗位榜首——数字产业的高含金量，成为吸引人才的动力。
企业看到了实实在在的降本增效，积极性明显提高。
“想想看，以前画一张汽车的生产效果图，需要8名工程师，用时两周，收费约几万元；现在呢，借助大语言模型，半天时间、几十块钱搞定。”吴迪举了个例子。
杭州、宁波、绍兴等地电商从业者群体中，正刮起一阵“AI风”。专做窗帘的柯桥电商业主阿婷：点点鼠标，几分钟就可生产六七个不同场景的产品展示图，“每张成本平摊下来不到十元，还可以充分实现自己的想法。”
作为数字经济大省，浙江多地正在积极招引人才。
衢州在2018年就提出大力发展数字经济。但当时统计，全市从事数字经济、计算机专业的大学毕业生不到1000人，其中博士研究生不到10人。这一年的11月28日，衢州成立东南数字经济发展研究院，“满世界”招人，先后引进北京邮电大学、中山大学、复旦大学、西安交通大学等知名高校的专家。今年一季度，衢州实现规上数字经济制造业增加值30.3亿元，同比增长51.4%，增速全省第一。
属性特殊培育难
5月13日，位于杭州余杭区的中国（杭州）国际人力资源服务产业园，2024年未来数商联盟“数字学院”启动。据悉，这是一个可提供技能培训、资质认证等服务的平台，旨在打通数字化创新型人才、数商企业家的成长通道。
“数字人才有很大特殊性，培育难度大，要整合多种资源，不断创新培训方式。”多位专家表示，类似培训平台尤其是市场化力量的参与，“多多益善”。
数字人才培育难，难在涉及行业多、内部差异大。
记者发现，人力资源社会保障部等印发的行动方案部署了“实施数字技术工程师培育项目”和“推进数字技能提升行动”等不同任务。北京去年印发的一个实施方案，也在“数字技术技能人才”大类下，细分了数字技术领军人才、数字技术人才和数字技能人才。
人社领域专家表示，数字技术工程师以研发为主，对技术、创新能力要求更高；数字技能人才，更聚焦技能操作岗位。两者有异同，这也是为何要“分职业、分专业、分等级”开展培训和评价的原由之一。
2022年发布的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，首次标注了97个数字职业。其中包括人工智能训练师、数字媒体艺术专业人员、农业数字化技术员等，横跨一二三产，对数字素养要求不同；甚至，即使同一个职业内部，也有很大差异。“同样是人工智能训练师，有的初高中学历的人稍经培训就能上手，有的如搞高端AI数据标注，有企业就要挑985院校毕业的。”浙江大数据交易中心总经理孔俊说。
“数字人才是一个新概念，近年来以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字技术迅猛发展，但在培养模式上、课程体系上，甚至考评题目上，都未有明确的标准和要求，我们迫切需要制定相关培训考核体系，聘请行业专家、教授、工程师等师资开展授课讲解、开发题库。”浙江安防职业技术学院培训中心负责人陈辉说。
有专家甚至表示，很多相关行业尚处于发展初期，“想编教材，要么编写速度跟不上技术更新速度，要么技术都还是‘无人区’。”
“像大数据交易，如何形成标准化产品，让市场可以充分流通？答案还在摸索中。”孔俊顿了顿说，这，也是数字经济的魅力所在。
不管是“菜鸟”还是老手，数字人才都提及知识更新快这一培育难点。
张微向记者介绍起信息技术领域知名的“摩尔定律”，大意是计算机处理器的性能大约每两年会翻一倍，“性能升级，计算机能做的事情就更多，研发人员要学的也更多。而‘计算机+’‘AI+’等跨行业融合，能处理的场景愈发多了，创新的要求也更高。这要求从业者掌握生成性学习能力，不断在工作中学习。”
这种特殊性，也使得数字人才的流动性相对较高。大家熟知的硅谷，“高频跳槽”是其主要特征之一。“不断切换赛道，可以学得新知识，也能相互启发，开发出更多新产品。”一位业内人士告诉记者。而这无形中增加了引、留的难度。
更多企业需要的，还得是复合型数字人才。
“既要懂产业技术，又要懂数字技术。”陈津来说，他是每日互动的第一任首席数据官。跨行经历让他对找怎样的人才认识更清晰，感触也更深。
不少业内人士反映，即使高校相关专业毕业生，就业前也会被要求接受培训。
在衢时代创新大厦，浙江安沿科技有限公司总经理吕盛和同事正忙着一个毫米波智慧交通项目。他发现，员工现阶段最大的短板是对产业了解不够深入，设计的产品与客户的需求不能完全匹配。为此，公司经常组织开展内部专业培训，让新进员工先跟着项目实地锻炼，快速提升专业化水平。
“十年树木，百年树人。”多位专家指出，人才尤其是数字人才培育是一个长期的系统性工程，不会立竿见影，需要各方共同参与。
多方探索成长路
4月8日，首期“瓯越数字技谷”课程在温州瓯海区开班，该课程利用工作日晚上和周末时间，培训网络与信息安全管理员。让该区人社部门没想到的是，课程名额一度供不应求。学员们感慨这是一场“及时雨”。
浙江多地正在因地制宜探索数字人才引育留用工作。
去年，《浙江省企业首席数据官建设指南（试行）》发布，各地纷纷行动，鼓励企业设置首席数据官（CDO），全面负责数据管理工作。一批CDO正在成长。
绍兴市委人才办等7部门印发《绍兴市数字经济创新提质“一号发展工程”高技能人才倍增行动实施方案（2023-2027年）》，提出建设集培训、评价、选拔、使用、激励于一体的数字技能人才培育机制，目标是到2027年，数字高技能人才总量达到3万人以上。
数字人才关心的职业技能评定、职称认证等有了新探索。
杭州、温州等地数字人才可“一试双证”——一场考试，即可拿下职业技能等级认定证书和企业认证证书。在杭州，大华、新华三、瓴羊、支付宝等多家龙头企业入选，开展人工智能训练师、区块链应用操作员、智能楼宇管理员等数字职业（工种）的“一试双证”试点工作。
余杭等地正在推动数字技能人才企业自主评价提质扩容。近日，杭州汇萃智能科技有限公司递交“工业视觉系统运维员”的自主评价备案申请后，区人力社保局工作人员上门指导，帮助该公司从制度建设、培训教材、考试题库、考试硬件设施等方面做好准备。汇萃智能136名职工报名参加培训和考试，109人通过考核，取得该项职业技能等级证书。
据悉，学员若取得高级职业技术等级证书，可直接申报评审高级工程师。评上高级工程师，再辅以一项专业技术成果，就能评定比如杭州E类人才等。这很有吸引力。
结合产业需求开展培训，是各地常见且实用的一招。
在温州，皮革制鞋、智能电气、工业阀门等六大行业已进入省级产业大脑试点名单。“我们自2020年启动技能提升行动，聚焦‘数字工匠’培育，把工业机器人操作和维护、人工智能训练、物联网安装调试等数字类工种纳入紧缺职业工种，在培训补贴和人才选树等方面加以政策倾斜。”温州市人力社保局职业能力建设处处长吴松河介绍。“中国泵阀之乡”永嘉专门组织泵阀行业数字化人才培训班，已培养技师800多人。
搭建招引平台、培育内生动力，多地也在“多管齐下”。
“我们主要通过‘线上+线下’招聘来引进数字人才，特别是吸引企业入驻带动人才招引。”衢州智慧新城管理委员会党群与人力资源部部长朱月言说，他们配套出台智慧新城数字经济政策，给予租金补助、落户奖励、研发补助等多种政策。目前，衢时代创新大厦实际入驻项目48个，吸引各层级数字人才已达3000余人。
“以赛促训”也成为重要手段。4月27日，衢州举行首届数智行业职业技能大赛，吸引了330人参赛。“赛前学习准备了一个多月，赛中比着学、赛后盘点学，说是比赛更像是集中学习。”参赛选手曹瑞青说。衢州连续8年举办数据挖掘大赛，也发掘培养了一批人才。
高校等机构也在不断助力。
《浙江省数字技术工程师培育项目实施方案》施行后，浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学承接了首批培育项目。“首期智能制造初级培训班是企业订制班。”浙江工业大学机械工程学院教授曾晰告诉记者，企业的热情之高，超乎预期。
“我们不仅培育学生，也在培养教师。”杭州电子科技大学继续教育学院院长王雷介绍，去年杭电承办了宁波市首期数字技术工程师培育项目大数据培训班。49位学员来自宁波市35所职业本科、高职院校、技师学院、中职院校的相关教师。最近，宁波市教育局又下发通知，举办数字技术工程师（智能制造）等职业教育师资培训班，时间从5月至11月。
“政府、企业、高校科研机构以及社会力量，都在参与进来。”浙江安防职业技术学院发展规划处副处长、高职教育研究所所长伍红军说，去年，安防揭牌成立温州数据学院，授课点就在数安港，现在已有100多名学生在园区里实习，“课堂与岗位紧挨着”。
数字人才，正在“浙”里快速成长。 |
1 | 国防部新闻发言人张晓刚就荷兰海军舰载直升机挑衅答记者问 | 中新网6月11日电 据国防部发布微信公众号消息，国防部新闻发言人张晓刚就荷兰海军舰载直升机挑衅答记者问。
记者：荷兰国防部网站近日刊文称，2架中国战斗机和1架中国直升机在东海国际空域接近荷兰海军“特罗姆普”号护卫舰舰载直升机，造成不安全局势。该舰当时正在执行联合国安理会对朝鲜制裁决议监督任务。请问对此有何评论？
张晓刚：荷方所言颠倒黑白，其侵权行径欲盖弥彰。6月7日，荷海军“特罗姆普”号护卫舰舰载直升机位上海以东侵权挑衅，中国人民解放军东部战区采取语音警告、起飞战机等方式予以外逼驱离，完全合法合理，全程专业规范，制造不安全的恰恰是荷方而不是中方。荷方谎称执行联合国任务，在他国管辖的海空域炫耀武力，制造紧张局面，损害两国友好关系。荷方有关言行性质恶劣，我们对此表示强烈不满，并已向其提出严正交涉。我们正告荷方严格约束海空兵力行动，侵权挑衅必遭中方坚决反制。中国军队始终保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和海洋权益。
【编辑:梁异】 |
1 | 中南建设：前5月累计合同销售79.9亿元 | 中房网讯（刘敏/文）江苏中南建设集团股份有限公司近日发布了2024年5月份的经营情况公告。
公告称，房地产业务方面，中南建设2024年5月的合同销售金额为15.6亿元，销售面积为12.3万平方米。2024年1-5月累计合同销售金额为79.9亿元，销售面积为66.6万平方米，同比分别减少59.7%和60.2%。
建筑业务方面，中南建设在2024年5月新承接的项目合同金额合计为2.1亿元。1-5月的累计新承接项目合同总金额为13.7亿元，同比增长39.8%。 |
1 | 商务部等9部门印发《2024年家政兴农行动工作方案》 | 中新网6月11日电 据商务部网站消息，近日，商务部等9部门联合印发了《2024年家政兴农行动工作方案》，从五个方面提出25项具体措施，深入开展2024年家政兴农行动，提振家政服务消费，助力推进乡村全面振兴。
一是促进供需对接。开展生活服务招聘季和家政服务员技能升级活动，扩大家政服务供给，提升服务质量。持续开展家政劳务对接，针对家政企业用工需求开展订单式培训，提高家政劳务输出管理水平。推进家政进社区，引导家政服务融入社区生态体系。
二是加强品牌培育。培育家政兴农特色劳务品牌，提高组织化、规范化、规模化水平，发挥品牌效应，增加从事家政服务业的员工收入。进一步打造系列公共就业服务专项活动品牌，落实好各项就业创业扶持政策，推进巾帼家政品牌建设。
三是加大帮扶力度。帮助脱贫人口通过家政劳务品牌就业，继续对跨省从事家政服务业的脱贫人口发放一次性交通补助。指导银行机构优化信用评价和授信管理，结合家政企业特点和需求加大金融产品研发。引导保险机构积极开展家政服务相关保险业务，完善保障责任范围，满足家政企业、服务人员、消费者风险保障需求。引导金融机构丰富进城家政服务员等新市民群体的专属金融产品，加大创业担保贷款政策实施力度，加大对相关人员就业创业、教育培训等方面的金融支持。
四是完善支持政策。指导地方将符合条件的进城家政服务员纳入公租房、保障性租赁住房保障范围。全面推行居住证制度，促进进城家政服务员融入就业地社会。强化家政等专业高校毕业生创业扶持，对符合条件的创业高校毕业生按规定落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策。持续落实减税降费政策和支持社区家政服务相关税费优惠政策，支持符合条件的小微家政企业按规定享受税费优惠。
五是优化发展环境。加快家政信用体系建设，推进家政服务员信用评级赋码，探索推行电子版“居家上门服务证”，营造放心消费环境。积极推动和支持家政服务业开展青年文明号创建工作。继续开展工会家政服务提质扩容试点。指导家政企业完善薪酬分配制度，引导家政企业建立健全体现技能价值导向的薪酬分配制度。
下一步，商务部将会同相关部门抓好家政兴农政策落实落地，形成政策合力，发挥家政服务业促消费、惠民生、稳就业作用，更好服务乡村全面振兴。
【编辑:刘湃】 |
1 | 京津冀河南山东等地有持续性高温 江南有较强降雨 | 据中央气象台网站消息,昨日,浙江、福建、江西等地部分地区出现强降雨,华北南部、黄淮等地出现高温。未来三天,华北、黄淮及内蒙古、新疆等地关注持续高温对人体健康、能源供应、农业生产等的影响;浙江、江西、福建及广西、贵州等地关注局地强降雨可能引发的次生灾害;内蒙古、华北、东北地区有强对流天气,关注对户外人员、建筑、园林树木、高空作业等的影响。
浙江福建江西等地部分地区出现强降雨
昨日8时至今日6时,浙江中南部、福建北部、江西中部、湖南中部、广西中东部及四川南部、云南西南部等地部分地区出现大到暴雨,浙江衢州、丽水,福建南平,江西上饶、抚州、新余、萍乡,广西河池,四川攀枝花,云南临沧等局地大暴雨(100～176毫米);上述部分地区最大小时降雨量30～70毫米,云南临沧局地80～102毫米。内蒙古中部、山西中北部、河北中北部和南部、北京西部和北部等地的部分地区出现8～9级、内蒙古中部局地10～11级雷暴大风。
华北南部黄淮等地出现高温
昨日8时至今日6时,河北中南部、天津中南部、山西西南部、河南中北部、山东大部、苏皖北部以及内蒙古东南部和西部、新疆中部等地部分地区出现35～39℃高温天气,河北中部、山东西北部、新疆吐鲁番等局地40～43.3℃,山东、河北、天津、江苏有27个国家站日最高气温突破6月上旬极值。
京津冀河南山东等地有持续性高温
预计6月11日至14日,华北大部、黄淮、陕西中北部、苏皖北部、湖北北部以及内蒙古西部和东南部、新疆南疆盆地等地有持续性高温天气,其中,河北中南部、河南、山东、新疆吐鲁番盆地等地部分地区最高气温可达39~42℃。
预计6月11日白天,河北中南部和东北部、北京、天津、山东、河南、安徽北部、湖北北部、山西南部、内蒙古西部和东南部、新疆北疆盆地和南疆盆地、海南岛西北部等地有35℃以上高温天气,其中,河北中南部、北京东南部、天津、山东中北部、河南大部、内蒙古西北部、新疆南疆盆地东部等地最高气温37～39℃,河北中南部、新疆南疆盆地等地部分地区可达40℃以上。中央气象台6月11日06时继续发布高温橙色预警。
全国高温落区预报图(6月11日08时-20时)江南等地有较强降雨
11日至12日,云南、贵州、江南、华南等地有中到大雨,其中,广西北部、江西中北部、浙江南部、福建北部等地局地有暴雨或大暴雨,并将伴有短时强降水或雷暴大风等强对流天气。
预计,6月11日08时至12日08时,浙江南部、福建北部、江西中北部、湖南南部、广西北部、贵州中南部、云南东北部、四川南部,以及东北地区东部、台湾岛西南部等地部分地区有大到暴雨,其中,江西东北部、浙江西南部、福建西北部等地局地有大暴雨(100～120毫米)。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量30～50毫米,局地可超过70毫米)。内蒙古东南部、黑龙江东南部、吉林中部、辽宁北部、陕西北部、山西中北部、河北西部和南部、北京西部、天津南部等地的部分地区将有8级以上雷暴大风或冰雹天气,其中,河北南部的部分地区将有10级以上雷暴大风,最大风力可达11级以上。中央气象台6月11日06时继续发布暴雨蓝色、强对流天气蓝色预警。
全国强降雨落区预报图(6月11日08时-12日08时)此外,13日至15日,江南大部、华南及云南东部等地有大到暴雨,局地大暴雨,并伴有短时强降水或雷暴大风等强对流天气;内蒙古中东部、华北、东北地区有小到中雨,局地大雨。
国内未来三天具体预报
6月11日08时至12日08时,东北地区中东部、江南中南部、华南北部、西南地区南部等地部分地区有中到大雨,其中,湖南南部、江西中北部、浙江南部、福建北部、四川南部、贵州南部、广西北部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～120毫米)。内蒙古中部等地部分地区有4～6级风。
全国降水量预报图(6月11日08时-12日08时)6月12日08时至13日08时,内蒙古中东部、吉林东部、江南中东部、贵州南部、云南东北部、广西北部、川西高原北部等地部分地区有中到大雨,其中,江西东部、福建西北部等地部分地区有暴雨(50～90毫米)。新疆东部部分地区有5～6级风。
全国降水量预报图(6月12日08时-13日08时)6月13日08时至14日08时,内蒙古东部、东北地区大部、江南大部、贵州南部、云南东北部、华南北部等地部分地区有中到大雨,其中,黑龙江西南部、江西中北部、浙江中南部、福建北部、广西北部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～130毫米)。
全国降水量预报图(6月13日08时-14日08时) |
1 | 新疆检察机关：以高质量检察履职强化未成年人综合司法保护 | 民主与法制网讯（□李增高）近日，新疆维吾尔自治区人民检察院举办“检教同行，共护成长”检察开放日活动。座谈会上，受邀参加活动的各界代表共同为未成年人保护工作建言献策，自治区人民检察院通报了2021年以来全区检察机关以高质量履职强化未成年人综合司法保护工作的情况。
全区检察机关依托民事、行政检察职能，为未成年人提供法律咨询、协助收集证据、提供支持起诉意见、协调提供法律援助等，多举措畅通司法救助渠道。2021年以来，全区检察机关办理民事支持起诉案件300余件，案件包括未成年人遭遇侵权、监护权变更或撤销、追索抚养费等多种类型。
“办案中，全区检察机关精准发现相关领域治理漏洞，深入参与社会综合治理。”自治区人民检察院党组成员、副检察长王秋丽介绍，涉未成年人案件背后往往附带社会管理问题。近年来，全区检察机关结合案件情况，对教育、公安、市场监督管理等相关部门、行业存在的管理漏洞和问题及时制发检察建议，不断为社会治理注入法治力量。2021年以来，全区制发涉未成年人权益社会治理类检察建议100余份。同时，全区检察机关积极开展涉未成年人监护、抚养、继承、教育等民事、行政案件的审判监督和执行活动监督，共提出100余件检察建议。
全区检察机关积极履行公益诉讼检察职能，打破以往“就案办案”的机械式做法，通过制发检察建议、提起诉讼等方式，推动解决未成年人公益保护难点痛点问题。2021年以来，全区检察机关共办理涉未成年人权益保护公益诉讼案件1000余件，发出800余份公益诉讼检察建议，案件类型涵盖网络信息传播、个人信息保护、儿童游乐场所设施安全等9个方面，切实保护涉未成年人公共利益。
2021年以来，全区检察机关通过对涉罪未成年人释法说理、引导其参与社会活动、开展家庭教育指导等方法，共帮助45人顺利复学，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。同时，在办理涉未成年人案件中，对涉案家庭教育存在主体意识不强、方式不当、法治意识淡薄等突出问题，采取制发“督促监护令”的方式，监督“甩手家长”依法带娃。2021年以来，共向未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人的监护人制发“督促监护令”1400余份，救助未成年被害人1300余人，发放司法救助金1360万余元，开展心理疏导2000余次。
此外，全区检察机关积极开展普法教育，督促教育行政部门严格落实最高人民检察院“一号检察建议”和入职查询、强制报告“两项制度”相关规定。充分发挥法治副校长作用，2021年以来，全区检察机关共选派1089名检察官担任1240所中小学校法治副校长，为学校建立防控学生欺凌等工作机制提供了法治力量。 |
1 | “新中式”旅游风行 入境游预订量同比增长115% | “新中式”旅游风行 入境游预订量同比增长115%
2024-06-11 10:41:20 21世纪经济报道
“新中式”旅游风行 入境游预订量同比增长115%
6月10日一早，杭州就下起了大雨，小柳和朋友急匆匆赶去西溪湿地占位子，因为这一天西溪湿地有国际龙舟赛。大雨一样没能阻挡成千上万的游客赶来观战，西溪湿地沿岸挤满了撑伞观战的游客和当地居民。看赛龙舟是端午节的传统活动，除了杭州，全国多地举办了形式各异的龙舟赛，与民众欢度端午节。
10日下午，携程、飞猪、途牛、去哪儿、小猪民宿等多个OTA发布了2024年端午节出游的统计报告，数据显示，今年端午假日国内游、出境游人次相比去年均有提升，人们不仅各处看龙舟，赏风景，精彩的民俗活动还吸引了更多外国游客前来体验，端午入境游预订量同比增长115%。
“新中式”旅游风行
今年的端午假期，旅游市场掀起了一股“新中式”旅游浪潮，民俗体验、古镇漫游、文博访古等旅游产品尤为引人注目。其中尤以龙舟赛事带火了一众周边小城市。例如，丝滑飘移过C湾的佛山叠滘龙舟赛事“吸睛力”超群，端午节佛山租车订单量同比增长250%；举办汨罗江国际龙舟节的湖南岳阳，端午旅游订单同比上涨52%；中国·桃花潭第十一届龙舟赛带动安徽省宣城市假期旅游订单增长32%。
除了龙舟赛，多地因地制宜推出丰富多样的民俗休闲活动也吸引了不少游客。比如咸阳凭借“西安都市圈”的优越地理位置及悠久的历史古迹，端午旅游订单量同比增长82%；坐拥三星堆古蜀文明遗址的四川德阳端午订单量增长73%；以陶瓷文化出圈的“瓷都”景德镇端午同比增长72%。携程平台上，可体验端午特别活动的景点超过百家，如安居古城端午龙舟会、夜上黄鹤楼荆楚主题游园会、方特乐园端午主题活动等；还有数百条端午相关日游线路，包含了采艾蒿、做香囊、观看非遗表演、汉服旅拍等国风体验项目。
充斥着特色非遗表演、传统文化体验项目的古镇也在端午假期大放异彩。比如古村宏村在假期里推出古黟漳河花船表演、水戏端午·全民狂欢宴、广德王国端午寻宝大作战等20余项特色活动，景区内及周边的大部分民宿预订在端午假期的前两天基本饱和。民俗文化游也正逐渐成为端午包车游的流行趋势。端午小长假包车游订单同比增长超一成。
此外，随着《我的阿勒泰》的火热播出，新疆成为租车自驾游炙手可热的地点，端午小长假乌鲁木齐租车订单翻番，伊宁市增长140%。阿坝藏族羌族自治州凭借相似新疆的风貌成为了阿勒泰“平替”，在端午假期迎来了114%的旅游订单增长。
OTA的数据显示，目的地方面，从总量来看，上海、北京、杭州、成都、广州、深圳、重庆、南京、武汉、西安等依然是今年端午假期国内游的热门目的地。但如果观察游客预订增速，“创意之都”景德镇、成都周边新晋日游目的地德阳、新疆北部环线必经的博尔塔拉、克拉玛依以及被称为有“隐世之美”的郴州、《国家地理》上榜城市上饶等小众目的地崛起最快。
第一波暑期游预订高峰已到
我国的传统节日也成了外国游客深度了解中华文化的一扇窗，端午节深度“圈粉”外国游客。携程报告显示，小长假期间，平台入境游订单量同比去年增长115%。来自美国、英国、澳大利亚、韩国和马来西亚的游客最多。上海、北京、深圳、广州、成都、杭州、重庆、西安、南京和青岛入选端午入境游十大热门目的地。同时，携程包车游业务还接到许多华侨客人“寻根问祖”与“非遗体验”的需求。
端午假期也有许多游客拼假跨境旅游。据国家移民管理局消息，2024年端午节期间全国口岸日均出入境人员预计将达175万人次，较去年同期增长32.5%。携程数据显示，小长假三天，海外租车自驾订单同比增长220%。由于假期时间短，出境游的主要目的地集中在日本、泰国、韩国、马来西亚、新加坡等短线海外国家。
飞猪的数据关注到以“豪华”“高端”为关键词的跨境邮轮旅行商品销量在端午假期强劲增长，国际邮轮商品预订量同比去年端午假期增长超14倍。
端午节假期毕竟太短，出境游只能去些短途。倒是暑期游更容易进行长途旅游。随着高考结束，暑假出境游已出现第一波预订高峰。
去哪儿大数据显示，截至目前，暑期(7月1日-8月31日)出境游机票预订量同比增长1.6倍，机票价格较去年同期下降两成左右。暑期热门国际目的地TOP10为马来西亚、日本、泰国、美国、韩国、新加坡、澳大利亚、英国、印度尼西亚和加拿大。
去哪儿度假相关负责人介绍：“今年暑期长线出境游中，10天、12-13天的团预订较多，比较火的线路是法瑞意3国12日游、俄罗斯10日深度游、英国10日深度游、北欧四国10日游等。还有一些小众目的地机票预订增幅较高，如北欧的冰岛、高加索三国(格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆)以及克罗地亚等。”
今年的暑假研学产品预订启动则更早。去哪儿大数据显示，研学产品的预订从5月中旬就开始起量。截至目前，研学产品预订比去年同期增长了四成左右，价格比去年略有下降。国内比较热门的研学目的地有成都、西安、哈尔滨、青岛、云南、新疆等，国外比较火的研学产品除了欧美老牌高校经典线路，还有主打自然景观体验的北欧小众目的地，如芬兰、挪威等。
“今年家长在选择研学产品时更谨慎、也更多元化了，更注重整个线路的行程质量，不再满足走马观花，也不再会只因为几个名校的名字就买单。” 去哪儿研学相关负责人介绍，越来越多的家长会挑选一些偏重人文、历史、自然、美育的线路以及一些强体验性、互动性的项目。比如巴厘岛的海龟保育项目、泰国的大象保育项目，今年预订增量较为明显。
记者 高江虹 北京报道
来源：21世纪经济报道
编辑：熊思怡
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1 | 深度研究丨70城人口竞争新格局：北上广深蓉杭需求规模排在前六 | 行业规模虽已过峰值，但从人口变化的各项指标来深究，城市人口竞争新格局下，待释放的楼市需求规模依旧可观。
2023年人口变化表现出几个特征：
1、四大一线城市常住人口集体“转正”，26个GDP超过万亿元的城市中，有24个城市常住人口增长。
2、上海、成都、杭州、郑州、合肥、深圳等新增人口均超过十万，常住人口增速出现反弹，合肥人口增量超过杭州、成都等高居首位。
3、核心城市在园幼儿普降，千万级人口城市中仅三城降幅低于6%。
4、长沙、宁波外来幼儿数量居于前列，温州、福州超二成幼儿去外地上学。
5、广州、武汉等五市在校大学生破百万，郑州常住人口中大学生占比超10%。
增长的人口指标在推动城市经济发展的同时，也是城市稳定住房需求的重要支柱。行业规模进入调整期，人口集聚仍将支撑核心城市需求发展。本文以76个城市为样本，综合人口发展、住房条件、购房压力、人口结构等指标，研判城市人口竞争新格局，经过测算，城市需求规模排行前六的城市分别为北京、上海、广州、深圳、成都、杭州。
2022、2023年，我国人口总出生规模连续两年跌破千万，总人口规模连续两年下滑，并且降幅也在不断扩大，我国也步入人口负增长国家之列。
人口负增长的同时，我国城镇人口仍在继续增长。
统计局数据显示，2023年中国城镇化率达66.16%，比2022年提高0.94个百分点。这一增幅较2022年城镇化率增幅0.50个百分点增加了0.44个百分点，城镇化率增速明显增加。与此同时，我国户籍人口城镇化率还不到50%，明显慢于常住人口城镇化率。
对比目前人均40平方米的住房水平来看，2023年1196万的城镇人口增量，所代表着4.78亿的住房增量需求，也切切实实扩大了中国城镇住房需求规模。我国仍然处在城镇化持续发展阶段，2023年新增城镇人口数量巨大，这些就是未来房地产市场的发展空间所在。
从城市角度来看，在落户门槛放松以及产业复苏的双重助力之下，多个经济强市的常住人口出现了反弹，尤其是一线四城均扭转了2022年的负增长趋势，2023年常住人口均实现正增长。其中上海增长11.56万人、广州增长9.29万人、北京增长1.5万人，深圳增长12.83万人。
不仅仅是一线城市，大部分二线城市常住人口也呈正增长趋势。根据各城市统计公报公开数据，26个GDP超过万亿元的城市中，有24个城市常住人口增长（仅重庆和烟台负增长）。
2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人。在总量的局限下，在不远的将来，大部分城市都将面临一个人口增速变缓或者下降的现实。
受产业复苏、落户门槛和收入水平的差异，城市之间的人口格局显著分化。经济强市的常住人口仍在持续上升，经济实力较强的一二线城市常住人口仍在不同程度的增加。其中，合肥2023年人口增量排在第一位，常住人口增长21.9万人，其次是郑州和杭州。此外，成都、深圳和上海等城市常住人口增量均超10万人，人口集聚情况比较突出。
与此同时，我国人口第一大城市重庆常住人口规模明显收缩，2023年常住人口降至3191.43万人，减量21.9万人。而2022年的常住人口增量第一城——长沙2023年末全市常住总人口1051.31万人，较2022年增加新增9.3万人，增量降至全国第八位。
一线城市表现出较大的韧性。自2020年以来常住人口增速明显放缓的一线四城2023年常住人口均回归正增长，尤其是深圳，2023年全市年末常住人口1779.01万人，比上年末增加12.83万人，在四个一线城市中增量居于首位。
上海人口增量排在四大一线城市第二位，2023年常住人口增至2487.45万人；相较于2022年底（2475.89万人），增长了11.56万人。这一数值也是自“十三五”规划提出人口长期调控目标后，增量上首次超过10万人。结合2024年轨交数据来看，2024年3月8日上海地铁总客流高达1339.7万人次（不含磁浮线），刷新了2019年3月8日1329.4万人次的客流纪录，轨交出行规模再创新高，这也在一定程度上显示出上海超强的人口集聚能力。
另外，北京人口“六连降”之后首次在2023年末增长1.5万人至2185.8万人。
住房改善已经成为了目前需求增量市场的主要动力。
综合人均住房面积和房价收入比两个指标来看：东莞、泉州、绍兴人均住房与房价收入比“双高”，改善性需求压力更大；京、沪、深等一线城市虽然购买难度大，但考虑到其住房饱和度仍在低位，抗风险能力相对较佳。
1、一二线城市人均住房面积低于40㎡，厦门、合肥等仍具较大发展空间
我国所有居民人均住房面积已经超过41平方米，人均住房套数也达到了1.2套，从总量上来看已经不缺房。
不同城市能级之间也存在较大差异，一二线城市人均住房面积处于低位，大多数尚存一定的改善空间，19个样本城市平均人居住房面积为38.5平方米，其中一线城市平均更是仅为35平方米；三四线城市人均住房面积相对较高，已达47.5平方米，改善空间相对较小。
2、人均住房与房价收入比“双高”，泉州、绍兴改善性需求面临更大压力
考虑到各城市房价水平和收入水平之间存在较大差异，即使人均住房面积处于低位，如果购买力处于“短板”位置的话，那么改善需求同样难以转化。因此我们同时考虑人均住房面积和房价收入比两个方面，以期更加准确地反映各城市的改善型需求。
TOP50城可以分为四个类型：
（1）低改善空间、低转化能力型。东莞、泉州、绍兴就是典型代表，这类城市人均住房面积已经处于高位，潜在的改善空间已经较小，同时2016年以后，长三角和珠三角三四线城市房价水平迅速上涨，但收入水平并未同步大幅上涨，因此房价收入比多在13年以上，购房难度明显上升，改善性需求面临更大压力。
（2）低改善空间、高转化能力型。镇江、温州、盐城即是典型代表，三城2023年人均住房面积均在45平方米以上，但其房价收入比均处于7-8年的合理区间，购买需求转化能力还是比较高的，综合来看，这类城市尚存一定的改善需求。
（3）高改善空间、低需求转化型。京、沪、深、杭等高房价的一线和新一线即是典型代表，受高房价的影响，这类城市人均住房面积拥有量处于低位，多在40平方米以下，潜在改善空间较大；同样也受高房价的影响，这类城市房价收入比多在15年以上，购房难度大，需求转化能力一般，因此制约了潜在的住房增量。不过考虑到其抗风险能力较强，仍可高看一眼。
（4）高改善空间、高需求转化型。兰州、乌鲁木齐、沈阳等城市即是典型的例子。这类城市人均住房现状处于低位，多在40平方米以下，潜在改善需求较大；同时由于区位相对较偏、房价水平相对较低，房价收入比多在8年以下，需求转化能力较强。综合来看，这类城市理论上的改善型需求较佳。值得注意的是，这类城市多位于西北或东北地区，人口竞争能力一般，具体的改善需求规模仍需进一步判断。
从人口结构来看，有两个重要变化，一个是绝大部分城市在园儿童数量出现下降，另一个是大学的扩招步伐也在2023年减缓。
对于单个城市而言，幼儿园的人口与年轻家庭数量高度相关，其规模增减代表着年轻家庭对于居住在某一城市的实际认可，也代表着相关刚性居住需求的变化。而大学生数量则代表着城市可“低成本”吸纳新增就业人群的规模。
1、核心城市在园幼儿普降，千万级人口城市中仅三城降幅低于6%
2023年，在园幼儿数量下降已经全面蔓延至核心城市。就已经发布相关指标数据的城市来看，所有样本城市在园幼儿人数均同比下跌，且降幅均超过5%，而在2022年，仍有超过二成的城市在园幼儿人数保持正增长。在园幼儿数量的普降，说明2020年以来出生人口的下行，已经开始全面影响所有城市的长期人口发展预期，即便是对于聚集了大量外来年轻人群的核心城市也不例外。
按降幅大小排序，超过一半的城市2023年在园幼儿人数降幅超过10%，北京、南京、郑州、厦门、青岛等城市均位列其中，上海、广州降幅也超过9%。在园幼儿数量的下降，其背后自然是相关婚房、学区房等刚需住房的下降，近年新房市场的成交结构变化也印证了这一点。
其中衡阳跌幅最大，2023年在园幼儿人数为15万人，较2022年下降了23%，减少了约4.7万人，常住人口则是减少8万人。在生育率下降、出生人口减少的大周期中，对于衡阳这类人口流出的三线城市而言，其增量人口无疑面临着更大的下行压力，而幼儿园人口与常住人口的同步下降，更是意味着大量年轻家庭的阖家外迁，未来的“返乡置业”也将受到波及。
在常住人口超过1000万的核心城市中，仅西安、杭州、武汉三市在园幼儿数量降幅在6%以内，此外合肥（常住人口985万）降幅也相对较小，为5.9%。
相对稳健的在园幼儿数量，代表这这些城市更为稳定的人口更替水平，与直接之相关的新增年轻家庭住房需求，也得以维持在相对稳定的数量级上。
2、长沙、宁波外来幼儿数量居于前列，温州、福州超二成幼儿去外地上学
就典型城市适龄幼儿园儿童的迁徙情况来看，45%的城市呈净迁入状态，超过一半城市呈迁出状态。其中迁出量较大的城市为深圳、广州、温州、福州等，净流出的儿童数量达到适龄儿童总量的二成以上，这些城市共通特征为民营经济较为发达，外来人口较多，但房价水平收入比也相对较高，城市对外来人口的“粘性”较弱。
而北京和上海的适龄幼儿园儿童迁入、迁出情况则较为平衡，上海在近年严峻的疫情高压之下仅流失了4.6%的适龄儿童，并且流失率在2023年回升了1个百分点，城市的人口人口集聚能力再度回升。
幼儿园适龄儿童迁入量较大的则是长沙、宁波、杭州、苏州、金华等外来人口“粘性”较高的城市。以近年人口流入比较突出的宁波为例，2023年宁波幼儿园在园儿童达到26.2万，较适龄出生儿童数量多了约5.3万人，这一增量在全国处于领先水平。适龄儿童的净流入代表着外来年轻家庭对于这些城市的认可，就置业角度而言，流动人口家庭的住房需求也更为迫切，在中期内仍将为这些城市带来稳定的增量住房需求。
3、广州、武汉等五市在校大学生破百万，郑州常住人口中大学生占比超10%
从在校大学生数量来看，样本城市中，广州、郑州、武汉等5市大学生数量达到百万以上，广州以147万的大学生规模继续蝉联首位，其中成都、重庆为2019年以后新晋百万级别。
从占比来看，就已公布相关数据的城市来看，在校大学生占比超过10%的城市仅有1个郑州。常住人口规模1300万人的郑州，拥有着接近140万人口的大学生。对于作为区域中心城市的郑州，大批量的在校大学生，为其常住及户籍人口增长提供了充沛的“粮仓”，2023年郑州常住人口增长18万人，户籍人口增长亦达到12万人。
行业规模进入调整期，人口集聚仍将支撑核心城市需求发展。
综合刚需、改善规模，幼儿园跨市就读、大学生毕业生粘度等指标，对样本城市需求支撑力进行量化测算，选出了21个综合评价较佳的城市。
就2024年测评结果来看，北上广深四大一线城市依旧高居前列，在全国领先的外来人口基数和较低的人均住房水平之下，一线城市依然拥有着最为坚实的需求发展基础。成都、杭州同样跻身第一梯队，两城的优势也较为明显：人口规模基数较大，以及对年轻家庭吸引力较强。
第二梯队城市包括西安、武汉、郑州、重庆、佛山、苏州和宁波七个城市。其中西安、武汉、郑州的刚需和改善规模更为均衡，若能平衡好供求关系，其房地产市场也有望更快地走出调整期。
第三梯队有八个城市，分别为长沙、东莞、天津、合肥、厦门、青岛、南京和济南。这些城市如果能够控制好重点发展板块的库存指标，其新房市场依旧能够取得不错的表现，典型如合肥，作为一座千万级人口的城市，即便是在2018-2021年的周期性高点，其新房市场交易规模一直被维持在900万平方米以下，2022年之后更是调降至600万平方米以下，较低的供求规模，意味着更低的库存体量，在2021年下半年以来的这一轮行业规模调整中，合肥市场也展现出了更强的发展韧性。
对于大多数核心城市而言，人口发展仍然有许多有利因素，比如全国城镇化率仍在攀升阶段，核心城市户籍城镇化率仍远低于常住人口的城镇化率，人均住房面积也有较大的发展空间，常住人口在进一步向核心城市集聚。这些有利因素所带来的人口流入，在较长的一段时间内仍将足以覆盖出生率下降所带来的负面影响。
不过对于大多数三四线城市而言，虽然城镇化率仍有较大的发展空间，但在常住人口、尤其是乡村人口持续外流的影响下，城镇化率往往只能是缩量增长，再加之人均住房面积的高位，对于住房需求发展的判断仍需保持审慎态度。 |
1 | 新质生产力与数字能源人才（陕西）高级研修班暨人工智能赋能新型工业化活动在榆林举办 | 6月5日—6日，由中国西部人才开发基金会与陕西省工业和信息化厅共同主办的“新质生产力与数字能源人才（陕西）高级研修班暨人工智能赋能新型工业化活动”在榆林举办。
为响应数字中国战略，落实人力资源社会保障部、中共中央组织部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门印发的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》，紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应，本次培训采取专家授课和企业调研相结合的形式，旨在加速培育一批具备能源技术与数字技术融合知识技能的跨界复合型人才，为我国能源产业数字化、智能化发展提供人才支撑。来自陕西省各市（区）工信主管部门的相关领导、干部，以及陕西省内煤炭、石油、化工、电力等企业相关负责人、技术专家约160人参加培训。
中国西部人才开发基金会理事长丁文锋在开班致辞中指出，能源产业的数字化和智能化发展不仅是全球能源转型的必然趋势，更是新时代推动我国能源产业高级化、现代化的关键驱动力。这对于提升我国能源产业的核心竞争力、支撑能源的高质量发展，积极稳妥地推进碳达峰和碳中和目标具有重要意义。陕西省作为我国重要的煤炭能源产业基地，尤其是榆林地区，其煤炭产能和现代煤化工产业规模均居全国前列，对于我国的能源安全具有极其重要的战略意义。在双碳目标的时代背景下，通过人工智能赋能能源产业，大力推动能源产业的数字化升级，积极推进新型工业化建设，是陕西省能源产业实现高质量绿色发展的重要途径。
陕西省工业和信息化厅二级巡视员羌薇在致辞中指出，陕西是能源大省，承担着我国能源保护和能源安全的重任。陕西省委、省政府大力推进产业数字化和数字产业化，加强数字经济和实体经济深度融合，努力塑造高质量发展的新动能和新优势。为全面落实数字中国战略和习近平总书记在陕调研时的讲话精神，陕西省委、省政府印发了《关于推动数字经济高质量发展的政策措施的通知》，通知要求：加快产业数字化转型的步伐，加强能源、化工产业数字化的示范应用，推动能源化工龙头骨干企业深化数字化转型的应用，打造10个能源化工产业转型的数字化工程，发展人工智能大数据产业集群，打造人工智能与大数据创新应用场景，推广优秀解决方案和商用示范案例，加快制造业数字化转型升级。陕西省正在全省范围内加快推进中小企业的数字化企业转型和高质量发展，榆林市正在加快建设国家能源革命创新示范区，全力推进新型能源体系建设。我们要用好建设国家能源革命创新示范区的机遇，扛牢能源保供责任，坚持创新驱动发展，坚定不移的推进能源稳控转，走出特色鲜明的新型工业化之路。
聚焦人才开发、服务新时代人才强国战略是中国西部人才开发基金会的宗旨和使命。中国西部人才开发基金会智库创新发展专项基金聚焦产业平台打造、汇聚各方智慧力量、服务国家战略新兴产业，以新质生产力推动我国产业数字化发展。今后，基金会将充分发挥在募集资金、整合资源、影响力传播方面的独特优势，搭建平台，与各领域、各相关部门的专家、领导建立联系、开展合作，以平台赋能区域数字经济高质量发展，为数字中国建设做出贡献。 |
1 | 昆明市公安局五华分局举行“童聚警营，筑梦未来”主题活动 | 民主与法制网讯（通讯员刘和平 罗若兰）为深入贯彻落实好上级党委政府和公安机关爱警暖警决策部署，关心爱护广大民警辅警子女健康成长，近日，云南省昆明市公安局五华分局举行“童聚警营，筑梦未来”主题活动暨警营开放日活动。五华区副区长、分局党委书记、局长周蔚出席活动并致辞，五华分局党委副书记、政委张晓东主持活动，分局在家局领导，民警辅警代表、家属、“警宝”共400余人参加活动。
活动设置升旗仪式，骑警表演，枪支、警用装备展示，体验MR智能化全息反恐训练系统——电子模拟射击，制作非遗手工漆扇，“抢收抢种”“赶猪进圈”亲子趣味运动会等项目。
此次警营开放日活动不仅展示了五华公安分局良好风貌和队伍形象，还让200余名“警宝”度过了一个有意义的“六一”儿童节、收获了满满的幸福和快乐。 |
1 | 民政部通报对儿慈会有关问题调查处理情况 | 中新网6月11日电 据民政部网站11日消息，针对群众举报和媒体反映的中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称儿慈会)有关问题，民政部成立调查组开展了全面调查，并依法依规进行了严肃处理。现将有关情况通报如下。
经查，柯某孝曾作为患儿家长接受过儿慈会救助；从2022年11月起参与儿慈会9958儿童大病紧急救助项目(以下简称9958项目)廊坊救助站相关工作。2023年6月至8月，柯某孝私自以“儿慈会9958项目”的名义向患儿家长筹集资金，骗取患儿家长钱款近千万元。2023年9月，因涉嫌诈骗，柯某孝被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。
柯某孝案件暴露出儿慈会存在内部管理不规范、9958项目操作违规等问题。经进一步调查，儿慈会还存在未按规定的业务范围进行活动、未依法履行信息公开义务等违法情形。依据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》等法律法规的有关规定，民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，并将其列入社会组织严重违法失信名单。儿慈会相关负责人履职不力、失职失责，民政部已责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，并依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理。
儿慈会停止活动期间，民政部派出工作组采取有力措施，切实维护当前正在接受儿慈会救助的患儿的合法权益。
衷心感谢社会各界对慈善事业的关心和支持。民政部将督促指导儿慈会全面彻底整改，推动儿慈会依法依章程开展工作；以案为鉴，举一反三，深入贯彻落实新修改的慈善法，不断完善慈善事业政策法规，全面加强对慈善组织和慈善活动的监管和执法工作，推动慈善事业健康发展。
图自民政部网站
【编辑:王超】 |
1 | 招人催债，本科起步，这家600亿元民营银行急了 | 日前，三湘银行招聘高级催收人才的消息不胫而走，引发广泛关注。
该行面向全国招聘7类高级人才，其中包括“高级催收管理人才”和“高级电催人才”，要求学历本科起步，5年以上催收经验。
引入“高级”催收人才背后，三湘银行2023年末逾期贷款大增63%、贷款减值损失连年攀升、净利润连续2年下滑。与此同时，该行对公贷款占比最大的行业是房地产业，其中超过3成“涉房”贷款流入股东关联方。
这次公开“求贤”催收人才，是否与逾期贷款大增有关？山海新财经致电三湘银行了解情况，但截至发稿，对方未给予回复。
不巧的是，就在一个半月前，同处湖南的永雄集团宣告“不再从事催收业务”。作为国内曾经最大的催收公司，鼎盛时期的永雄集团员工达1.7万人，前10大商业银行中7家是其服务客户，手中在催逾期贷款一度超440亿元。但随着2023年遭遇危机，170多名员工被抓，永雄集团催收业务戛然而止，6300多名员工随后被遣散。
三湘银行此次公开“求贤”，满足该行自身业务发展需要之余，那些被永雄集团遣散的高学历催收人员，客观上也多了一份就业机会。
01
本科起步，5年以上经验
从三湘银行的求贤公告得知，此次面向全国引入7类高级人才，是出于更好地实现战略发展目标和业务发展需要而考虑。
在催收人才的招聘中，三湘银行要求学历“本科及以上”，专业优先“法律、金融、财会”，同时催收经验要在“5年以上”。这与第三方求职平台上招聘“催收”时的“经验不限”“学历不限”形成鲜明对比。
一些求职平台上，虽然“催收”前加了“高级”二字，但绝大部分只要求“中专/中技”，甚至“高中”学历。显然，三湘银行本次招聘的并非一般的催收人才。
根据求贤公告，三湘银行期待的“高级催收管理人才”，要负责制订和执行催收管理制度和工作流程；督导逾期客户催收工作并跟踪后续；定期管理分析催收数据，制定和调整催收策略；管理并辅导业务部门完成催收业绩。
“高级电催人才”则要负责制定和执行电催管理制度及工作流程、督导和跟进逾期客户催收工作、分析电催数据及调整电催策略。
实际上，早在2021年，三湘银行就将催收系统的建设及优化提上日程。该行当年引入“一站式全程法律赋能催收服务”，在传统催收基础上实现逾期案件全流程催收管理体系，优化了催收系统。
2022年，为实现打造一流数智银行的宏伟目标，三湘银行的人才教育培训计划，主要聚焦“自主获客、自主风控、自主结算、自主客服、自主催收”核心能力的建设。
彼时，“自主催收”作为需要建设的5大核心能力之一，也罕见出现在行长夏博辉的年报致辞中。
02
逾期贷款大增至13.4亿元
重视催收人才引入的背后，三湘银行的资产质量已不容乐观。
2020年末至2023年末，三湘银行不良贷款余额分别为4.72亿元、6.01亿元、5.13亿元、6.5亿元，不良贷款率分别为1.62%、1.6%、1.53%、1.75%。前者波动中呈上升态势，后者先降后升。
透过数据不难发现，2023年末三湘银行的不良呈现“双升”局面，其中不良率一度高于同期商业银行的平均不良率（1.59%）。
不良双升之际，三湘银行还面临逾期贷款的压顶。2020年末至2023年末，该行逾期贷款余额分别为7.91亿元、9.17亿元、8.21亿元、13.41亿元。单看2023年，逾期贷款较上年末增加5.2亿元，增幅高达63%；逾期贷款率由上年末的2.45%升至3.61%，上升了1.16个百分点。
2023年，三湘银行净利润为3.29亿元，逾期贷款已是净利润的4倍之多。
不良与逾期贷款大增，三湘银行不得不按有关管理办法计提大量贷款减值损失。2020年至2023年，该行贷款减值损失逐年攀升，由四年前的4.4亿元一路增至近11亿元，大涨1.5倍，对利润造成极大侵蚀。
2023年，三湘银行营收37.71亿元，同比增长8.05%；净利润则同比下滑6.63%至3.29亿元。
业绩陷入“增收不增利”，且净利润连续两年下降。
03
对公贷款重仓房地产
三湘银行于2016年底开业，注册地为湖南长沙，由三一集团联合汉森制药、湖南省中欣房地产、湖南同发投资等9家湖南省民营企业共同发起设立，注册资本金30亿元，是中部地区首家、全国第八家开业的民营银行。
目前，第一大股东为三一集团，持股比例18%；关联方湖南三一智能控制设备持股12%。三一集团创始人之一的唐修国担任三湘银行董事长。
截至2023年末，三湘银行总资产接近600亿元，各项贷款余额371亿元，其中超7成是个人贷款，针对企业的对公贷款不足3成。
不过，不足3成的对公贷款中，投入房地产业的比重最大。
2022年末，该行投向房地产业的贷款占比为7.03%，2023年压降后占比降至5.62%，但贷款金额及占比仍居对公贷款首位；同期末建筑业贷款占比为2.51%。
房地产业、建筑业贷款金额合计超30亿元，占比合计超8%。
继续拆解的话，30亿元“涉房”贷款中有不少投向了股东关联方。
比如，投向股东湖南省中欣房地产的贷款余额为0.46亿元，前者子公司湖南省中欣建筑及其供应链合作业务贷款余额3.97亿元、湖南宏吉置业0.64亿元、湖南法利达置业0.85亿元、长沙市中欣物业0.18亿元。另一股东湖南同发投资全资子公司湖南省八环建筑及其供应链合作业务贷款余额为4.24亿元。
这些从事房地产开发、建筑工程施工、物业管理的关联方的贷款余额合计为10.34亿元，占到三湘银行“涉房”贷款的三分之一以上。
如今，房地产行业陷入调整，占据对公贷款比重最大的“涉房”贷款，不良状况究竟如何？三湘银行在年报中并未详细披露。
不过，在各大银行房地产不良率普遍上升的情况下，从该行逾期贷款大增、招聘“高级”催收人才等可以预见，相比其它行业的对公贷款，占比最大的“涉房”贷款的逾期金额或许不是一个小数目。 |
1 | 国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显接受审查调查 | 国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显接受审查调查
2024-06-11 10:26:52 中国新闻网
国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显接受审查调查
中新网6月11日电 据中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组、河南省纪委监委消息：国家市场监督管理总局科技和财务司原巡视员汪龙显涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组纪律审查和河南省信阳市监委监察调查。
来源：中国新闻网
编辑：熊思怡
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1 | 福州市晋安区法院携手省房协化解建工纠纷 | 民主与法制网讯（记者陈镇国 □刘清华 通讯员张贤晔）近日，福州市晋安区人民法院大力推进住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接工作，通过“线上调解+司法确认”的方式，妥善化解住建领域矛盾纠纷。
某渣土运输公司与某集团有限公司福州分公司就某项目工程分包事宜签订了《土方工程施工承包合同》。渣土运输公司按约施工并完工后，核算工程总造价为150万余元，但集团有限公司福州分公司未按合同约定如期支付相应工程款。渣土运输公司诉至法院，要求该集团福州分公司和该集团有限公司共同支付欠付的90万余元工程款。
晋安区法院在受理案件后，了解到原被告双方均有调解意向，为专业高效解决纠纷，决定委托福建省房地产业协会矛盾纠纷调解专业委员会（以下简称“省房协调委会”）进行调解。承办法官第一时间通过“福州市诉非联动信息化平台”将电子卷宗移送给省房协调委会，并对案件涉及的法律问题予以分析指导，帮助调解员快速厘清案件全貌。
了解案件情况后，调解员多次电话三方当事人进行沟通协调、陈明利弊。在调解员的引导下，三方当事人达成了初步共识。为了进一步巩固调解成果，调解员组织当事人三方通过人民调解平台进行线上调解。通过“云”上相谈、同屏调解的方式，各方当事人很快达成调解协议，明确了工程款金额及利息、支付时间、支付方式、违约责任等。
在各方签署调解协议后，省房协调委会随即向晋安区法院提交了司法确认申请。晋安区法院第一时间对案件进行了审查，并出具了民事裁定书，确认了调解协议的效力，该案得以圆满解决。
本案系晋安区法院与省房协调委会联动调解案件的一个缩影，通过联动调解，将省房协调委会的行业优势和法院的专业优势相结合，充分把握争议焦点，快速化解双方矛盾，避免了建工类纠纷因专业性强而导致的审理鉴定周期长、鉴定费诉讼费等司法成本高昂的问题。“线上调解+司法确认”的方式，大大提高了沟通效率、降低了各项成本，并高速衔接了司法程序，以法律文书保障当事人权利实现的救济路径，解决当事人的后顾之忧，得到了当事人的一致好评。
下一步，晋安区法院将继续推进住建领域多元解纷机制改革，深化与福建省房地产业协会等机构、部门的对接合作，通过“线上”“线下”齐发力，将住建领域各类矛盾纠纷化解在萌芽，以点带面打造“和合无讼”的诉源治理新模式。 |
1 | 华北黄淮继续高温“炙烤” 河北新疆局地超40℃ | 中新网6月11日电 据中央气象台网站消息，昨日，北方继续出现大范围高温天气，河北中南部、天津中南部、山西西南部、河南中北部、山东大部、苏皖北部以及内蒙古东南部和西部、新疆中部等地部分地区气温达35℃～39℃，河北中部、山东西北部、新疆吐鲁番等局地气温40℃～43.3℃，山东、河北、天津、江苏有27个国家站日最高气温突破6月上旬极值。
预计6月11日至14日，高温热浪仍是北方地区主旋律，河北中南部、河南、山东、新疆吐鲁番盆地等地部分地区最高气温可达39~42℃。中央气象台今晨继续发布高温橙色预警。
预计今天白天，河北中南部和东北部、北京、天津、山东、河南、安徽北部、湖北北部、山西南部、内蒙古西部和东南部、新疆北疆盆地和南疆盆地、海南岛西北部等地有35℃以上高温天气，其中，河北中南部、北京东南部、天津、山东中北部、河南大部、内蒙古西北部、新疆南疆盆地东部等地最高气温37～39℃，河北中南部、新疆南疆盆地等地部分地区可达40℃以上。
11日至12日，云南、贵州、江南、华南等地有中到大雨，其中，广西北部、江西中北部、浙江南部、福建北部等地局地有暴雨或大暴雨，并将伴有短时强降水或雷暴大风等强对流天气。
13日至15日，南方地区还将有一次大范围的强降雨过程，江南、华南等地雨量可达到大到暴雨，局地大暴雨。
气象专家提醒，近期，北方持续高温，南方暴雨不断，夏季天气特征尽显。建议公众需根据天气预报，做好防暑降温等措施，老人、小孩及体质较弱人群应尽量避免午后高温时段外出；南方气温较北方凉爽，但降雨频繁，外出需注意安全，减少去山区、河谷等地质灾害隐患点。
【编辑:唐炜妮】 |
1 | 北京大华国际更名为北京德皓国际 | 北京大华国际更名为北京德皓国际
2024-06-11 10:24:46 中新经纬
中新经纬6月11日电 (周奕航)11日，据国家企业信用信息公示系统显示，北京大华国际会计师事务所(特殊普通合伙)(下称北京大华国际)已更名为北京德皓国际会计师事务所(特殊普通合伙)。
北京大华国际近日深陷“换马甲”风波。继大华会计师事务所(下称大华所)涉金通灵财务造假被监管暂停证券服务业务6个月后，多家上市公司将审计机构由大华所变更为北京大华国际，此举也被外界质疑为“大号被封开个小号做业务”“换汤不换药”。
对此，北京大华国际于6月3日在微信公众号发表声明，称：“北京大华国际一直作为独立的市场主体依法运营，与任何历史或现存的其他任何机构既无法律上的关联关系，也无事实上的任何实际控制关系。”
除此之外，北京大华国际也对后续会计师事务所的聘任进行说明：“大华国际根据法律法规的相关规定，聘任和选择会计师事务所作为商业服务供应商是企业运营中的常规权利。本所的所有执业行为和运营情况均为健康和正常的状态。我们将严格按照财政部、国资委和证监会关于《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》的要求去面对续聘和选聘。”
公开资料显示，北京大华国际成立于2008年12月，由杨雄担任首席合伙人。截至2024年2月，北京大华国际拥有合伙人37人，注册会计师150人，其中52人签署过证券服务业务审计报告。
业务规模方面，据北京大华国际微信公众号，公司2023年度业务收入总额为5.49亿元，其中审计业务收入5亿元，证券业务收入3.33亿元。北京大华国际于2023年度审计了59家上市公司，主要集中于制造业、信息传输、软件和信息服务业，以及水利、环境和公共设施管理业。
(更多报道线索，请联系本文作者周奕航zhouyihang@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)
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责任编辑：魏薇 李中元
来源：中新经纬
编辑：郑铮
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1 | 恒大欺诈发债被罚近42亿元，6家中介机构该担何责？ | 虚增收入超5600亿元、虚增利润超900亿元、欺诈发行债券规模近210亿元……恒大地产财务造假的数据，单独拎出任何一项都是前所未有的。
5月份最后一天，证监会官宣并解释对恒大地产的处罚之际，也透露了外界一直关心的焦点问题的答案——涉案中介机构是否会被追责？
在恒大地产欺诈发债案中，共涉及6家中介机构，包括普华永道、中信建投、海通证券、中山证券、中诚信国际、北京市金杜律师事务所。其中普华永道与恒大集团渊源颇深，一度被称为恒大集团的“御用审计师”。
如今，伴随着对恒大地产处罚的落地，证监会开始对涉案的相关中介机构展开调查。
至于中介机构可能面临的责任问题，多位财会领域和法律专业人士对山海新财经表示，由于恒大地产案涉及的财务造假金额巨大，为其发债提供服务的中介机构在各自领域扮演着重要角色，如果它们在案件中存在失职或违法行为，可能会面临行政处罚及民事赔偿，情节严重甚至可能面临刑事责任的风险。
01
涉案机构正被调查
5月21日，证监会官宣对恒大地产的处罚。鉴于存在虚假记载、欺诈发债、信披违规三大违法事实，恒大地产被罚41.75亿元，实控人许家印被罚4700万元，两项罚款合计超42亿元。
“该案处罚向市场参与者发出了一个明确的信号：任何违反市场规则、损害投资者利益的行为都将受到法律的严惩。通过对违法行为的严厉打击，有助于维护投资者的合法权益，增强投资者对市场的信心，促进资本市场的健康发展。”北京德恒律师事务所合伙人吴昕栋律师对山海新财经表示。
吴昕栋同时补充道，“对公司高级管理人员和实际控制人的处罚，提醒了所有上市公司必须加强内部治理，确保决策过程透明、合规，防止内部人控制和滥用职权，有助于推动公司加强内部治理，规范经营。”
从处罚公告得知，2019年、2020年，恒大地产虚增收入合计5641亿元，虚增利润合计920亿元。利用这些虚假记载的年报数据，恒大地产在2020年、2021年欺诈发行了5期债券，规模合计208亿元。
值得一提的是，中信建投不仅是5期债券的受托管理人，还是其中4期的主承销商。另外在“20恒大04”债券中，承销商除了中信建投，还有海通证券和中山证券。
作为受托资信评级机构，中诚信国际对5期债券及发行主体均给出最高的AAA评级；发行人律所是北京市金杜律师事务所；普华永道则对欺诈发行引用数据的2019年、2020年年报出具了“标准无保留意见”的审计报告。
恒大地产的真实财务面貌被揭开后，关于普华永道等中介机构是否需要担责的问题，一直在网上流传不休。毕竟恒大的造假数额不是“一星半点”，而是巨大到让人“瞠目结舌”。如此庞大的虚假数据，普华永道等这类精英荟萃乃至闻名全球的中介机构，是如何做到丝毫没有发觉的？外界无法置信。
5月31日，证监会官宣并解释对恒大地产的处罚时，终于为是否追究中介机构责任的问题给出答案——“正在推进对相关中介机构的调查”。
换句话说，涉案的中介机构正在被调查追责。
证监会亦强调，对恒大地产欺诈发行债券行为按所募集资金的20%处罚，对违规信披进行顶格处罚——是开展债券市场统一执法以来的最严尺度。
“重罚可以起到震慑作用，防止其他公司或个人效仿，也体现了监管机构对资本市场违法行为的零容忍态度，强化了市场参与者对法律法规的敬畏和遵守，减少资本市场的违法违规行为。同时严厉的处罚有助于维护市场秩序，增强投资者对市场公正性的信心。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜向山海新财经表示。
吴昕栋亦表示，“证监会对恒大地产及其责任人员的行政处罚，不仅是对涉案责任方的惩戒，更是对整个资本市场的强烈警示。此案再次强调了上市公司及相关人员在信息披露方面的责任，所有上市公司必须确保其披露的信息真实、准确、完整，不得有任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。”
02
担责成大概率事件
令人痛心的是，正被调查追责的涉案中介机构，原本扮演着市场“看门人”的角色，身后站着千千万万的投资者，然而它们却未能事先发现这场巨大的危机，并及时对投资者起到风险警示的作用。
可以预见的是，从恒大地产的造假数额来看，中介机构一旦被查实在这场“最严处罚”欺诈发债案中存在违法违规行为，它们面临的处罚或也是前所未有的。
“如果调查结果显示这些中介机构未能勤勉尽责，它们可能需要承担的责任包括但不限于行政处罚（如罚款、业务限制）、民事赔偿责任（如赔偿投资者损失）以及可能的刑事责任。”柏文喜表示。
此前，在全国首例欺诈发行的“五洋债”一案中，作为五洋建设集团债券发行的主承销商与受托管理人，德邦证券就曾陷入行政处罚和索赔诉讼的漩涡中。彼时，德邦证券被证监会责令改正，合计罚没1912.44万元。相关责任人也被罚款并撤销证券从业资格。
为“五洋债”提供服务的德邦证券、锦天城律师事务所、大公国际评级公司、审计年报的大信会计师事务所等一众中介机构，均承担了相应的连带责任。其中证券公司、会计师事务所对投资者损失承担100%连带责任，评级公司、律师事务所则分别承担10%、5%连带责任。
回到“处罚最严”的恒大地产欺诈发债案中，吴昕栋认为，“这些中介机构为恒大地产的发债提供了包括承销、评级、审计和法律咨询等服务。如果它们在恒大地产欺诈发债案中存在失职或违法行为，比如未能尽到应有的审慎义务、参与或协助违法行为等，监管机构可能会对其进行罚款、业务限制、市场禁入等处罚。”
北京市盈科律师事务所全球总部合伙人李松对山海新财经表示，“对于券商来说，对发行人的信息披露文件未进行真实、准确、完整的核查和验证，或未按规定履行持续督导义务，都有可能构成违规行为而被监管机构处罚；对会计师事务所而言，若出具的审计报告不符合审计准则或与发行人串通作弊、出具虚假审计报告，均可能构成违规行为而面临行政处罚。对于律师事务所来说，未按规定履行尽职调查义务或与发行人串通、出具虚假法律意见书，也会因构成违规行为而面临行政处罚的风险。”
行政处罚或仅仅只是职责失守的“代价”之一，“如果投资者因为这些中介机构的失职或违法行为遭受损失，中介结构还要面临着投资者的民事索赔。如果涉及违法行为达到刑事犯罪标准，相关责任人可能面临刑事责任风险。”吴昕栋补充道。
在中介机构及相关责任人可能涉及的刑事风险方面，李松表示，“中介机构的行为可能会触犯提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。根据《刑法》第229条第一款规定：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件，情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。” |
1 | 西安莲湖公安成功救助国家二级保护动物红隼 | 民主与法制网讯（通讯员徐铭泽）“我在莲湖路附近发现一只短嘴小鸟，脚爪锋利，疑似受伤。”近日，陕西省西安市莲湖区公安局青年路派出所及时救助一只国家二级保护动物红隼。
6月1日上午11 时许，青年路派出所接到群众电话报警求助，民警迅速赶赴现场开展救助行动。经初步检查，该只幼鸟因翅膀受伤导致无法飞行，民警迅速与辖区动物救助站取得联系，经沟通，动物救助站判定该只幼鸟疑似国家二级保护动物红隼。
出于安全考虑，民警迅速找来纸箱，将其放入，并带回派出所。根据救助站工作人员建议，给小红隼投喂了新鲜生肉。
当日21时许，西安市野生动物救助站工作人员赶到派出所，经过专业人员仔细辨认，确定该鸟系国家二级保护动物红隼。目前，受伤的红隼已被工作人员带回接受专业治疗，待其康复后放归大自然。 |
1 | 国足今迎世预赛生死战 客战韩国队但求不留遗憾 | 中新网北京6月11日电（记者 卞立群）充满遗憾的世预赛中泰之战过后，国足将于北京时间11日19:00迎来与韩国队的生死战。
本场打平就能确保晋级18强赛的国足看似占据主动权，但实则需要一些奇迹，毕竟对手是强大的韩国队。
赛前新闻发布会上，国足主帅伊万科维奇表示，球队来到韩国并不是郊游的，而是准备好踢出完美的比赛，达到进军世预赛下一阶段的目的。
国足与泰国队比赛中。图片来源：视觉中国
背水一战
国足于当地时间7日晚抵达韩国首尔，面对与韩国队的比赛，球队的准备时间并不算多，仅有3天。
外加主场与泰国队的比赛对球队消耗不小，阿兰、王大雷、王振澳、张玉宁等球员都遭遇了伤病情况，伤势最严重的阿兰已经离队。而对阵韩国队时解除停赛的武磊也受到了伤病影响。
面对逼平韩国队才能确保出线的形势，国足可谓是背水一战。翻看近期两队交手记录，国足6场比赛1胜1平4负。其中本届世预赛首回合交手，国足主场0:3完败。
国足上一次战胜韩国队还要追溯到2017年世预赛，国足在亚洲区12强赛阶段主场1:0取胜。
但7年过去，两支球队都发生了比较大的变化。韩国队进一步涌现出一批青年才俊，孙兴慜也成了世界顶级球星，国足则是进一步青黄不接，乏善可陈。同样是决定命运的世预赛决战，但难度相比那时又高了不少。
国足在与韩国队的首回合比赛中
再拼一次
如今韩国队已经提前晋级18强赛阶段，这场比赛他们还要为确保下一阶段的种子球队名额而战。韩国队临时主帅金度勋赛前表示，想要达成这一目标，击败中国队至关重要。
“孙兴慜是关键球员，对手会准备好应对孙兴慜，但他有足够的能力突破对手，我们将围绕孙兴慜开展比赛。”金度勋说。
韩国队当家球星孙兴慜则表示，这场比赛是在首尔进行，所以是一场必须取胜的比赛，不能辜负韩国球迷的期待。
错失主场战胜泰国队直接晋级的机会之后，与韩国队的比赛是国足冲击18强赛的最后“一根稻草”。
虽说与韩国队的实力差距确实较大，赛前对手也摆出了势在必得的姿态，但没有退路的中国队终归还得为最后的机会再拼一次。
孙兴慜（左）在与中国队的首回合比赛中。
别留遗憾
以弱对强，拼劲是必须要有的，但关键在于怎么拼，能否拼到点子上。与泰国队的比赛，国足球员就是典型的没拼到点子上，这主要源于伊万科维奇战术安排的失败。
面对实力高出一档的韩国队，此前国足的单后腰战术势必要调整。
赛前伊万科维奇对此没有明确否认，只是表示，这样的话题应该留在更衣室，现在并不是好的时机来公布球队阵容。“可以肯定的是，针对强敌，会有相应的战术部署。”
由于末战国足客场与韩国队的比赛率先开始，泰国队主场与新加坡队的比赛要晚1个半小时开球，因此想寄希望于国足小负韩国队，另一边新加坡队同样小负泰国队，国足从而以净胜球优势晋级，这种可能性并不大。
所以国足能做的，唯有上下一心，从韩国队身上拼下一分。
以实力对比来看，不敢期望太多，但求国足能够不留遗憾，因为主场对阵泰国队时留下的遗憾，已经足够多了。（完）
【编辑:刘湃】 |
1 | 江苏：取消首套二套 房贷利率下限 | 6月3日，来自中国人民银行江苏省分行的消息显示，江苏全省13个地市全部取消首套、二套房贷利率下限。
5月底，南京、苏州、无锡、南通等10个设区市陆续取消首套、二套房贷款利率政策下限。6月1日，徐州、常州、镇江三市也取消了首套和二套房贷利率政策下限，由商业银行结合自身经营和客户风险状况等因素，自主合理确定每笔贷款的具体利率水平。
目前，取消房贷利率政策下限、降低最低首付比例、下调公积金贷款利率3项政策已在江苏全面落地，有助于降低居民住房消费门槛、减轻购房者还款负担，提振市场信心，并通过市场机制更加及时、灵活地调节市场供求关系。
中国人民银行江苏省分行表示，下一步将持续指导商业银行落实好相关政策，支持江苏省房地产市场平稳健康发展。
取消首套房贷利率下限，可以追溯到2022年5月，当时中国人民银行发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题》的通知，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。 |
1 | 外媒：新加坡航空向SQ321乘客提出赔偿 | 外媒：新加坡航空向SQ321乘客提出赔偿
2024-06-11 09:59:39 中新经纬
中新经纬6月11日电 据新加坡《联合早报》报道，新加坡航空公司11日在脸书发文证实，公司已于前一天为受SQ321事故影响的乘客提出赔偿。
文中提到，新航为事件中受轻伤的乘客提出1万美元的赔偿；伤势较严重的乘客则能在身体情况良好且做好准备后，根据各自的具体情况与新航商讨赔偿方案。
针对经过医疗评估后，被证实伤势严重、需要长期医疗护理以及要求经济援助的乘客，新航也提出向他们预付2.5万美元。这会是这些乘客获得的最终赔偿中的一部分。
除此以外，新航也将为所有在今年5月20日搭乘SQ321的乘客的机票给与全额退款，包括那些没有受伤的乘客。所有乘客也将能按照相关欧盟或英国的条例，获得延误赔偿。
新航表示已为所有离开泰国曼谷的乘客每人提供1000元来应付即时的开销。新航也为受伤的乘客支付医药费，并在他们的要求下，安排他们的家属和亲人飞往曼谷。
据《联合早报》此前报道，注册号为9V-SWM的波音777-300ER客机5月21日从英国伦敦飞回新加坡的途中，在缅甸伊洛瓦底盆地上空遇上强烈气流，造成一死多人受伤。航班随后紧急改降曼谷素万那普机场。机上共有211名乘客和18名机组人员。(中新经纬APP)
来源：中新经纬
编辑：熊思怡
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1 | 海南省一中院发出全省首份《耕地司法保护令》 | 民主与法制网讯（记者黄国亮 □王丹 通讯员王媚琪 魏榕）6月5日，海南省第一中级人民法院围绕“全面推进美丽中国建设”，聚焦“土地修复、荒漠化和干旱韧性”，在案发地万宁市公开开庭审理了一起非法占用农用地案。海南省一中院院长郑兰清担任审判长，万宁市综合行政执法局、资规局、万城镇政府和司法机关人员代表以及当地村民等近200人应邀旁听庭审，本次庭审同步全程网络直播。
2012—2015年间，被告人麦某为占用万宁市万城镇水边村委会附近的农田，将其承包工程中清理出来的建筑垃圾、土方运至该地平整后占为己用近10年。经鉴定，被告人麦某占用的12.5亩基本农田丧失原有功能，土地种植条件遭到严重毁坏。经调查取证，检察机关依法提起公诉。
此次庭审现场座无虚席，来自社会各界的旁听人员对法院如何处理这起影响深远的案件保持高度关注。在审理过程中，审判长严格遵循法律程序，充分听取了控辩双方的意见，确保了庭审的公正性。
法庭根据相关法律规定，当庭宣判，以非法占用农用地罪判处被告人麦某有期徒刑10个月，并处罚金7000元。为加深旁听执法人员对环境资源保护的理解，提高执法能力，并向社会各界彰显人民法院严惩环境资源犯罪的决心和对宽严相济刑事政策的贯彻落实，郑兰清当庭对量刑情节进行释明。
被告人麦某表示，已认识到自己行为对耕地以及生态环境的破坏，自愿认罪悔罪并签署《耕地保护承诺书》，今后将认真学习法律法规，从自身做起，积极履行耕地保护和生态修复义务。
海南省一中院在本案中发出全省首份《耕地司法保护令》，责令被告人麦某自觉履行耕地保护及生态修复义务，进而引导被告人从生态环境破坏者转变为守护者。后续，将持续跟踪随访记录并存档。
庭审前，海南省一中院联合省人民检察院一分院、万宁市人民法院、万宁市人民检察院开展环保普法宣传活动，通过悬挂环保横幅、摆放典型案例展板、发放环保宣传手册、提供法律咨询等形式，与现场群众积极互动，将惩治犯罪与普法教育相结合，提升广大群众的生态环境资源保护意识。 |