Title: Ex parte Gilnita Jones et al. PETITION FOR WRIT OF MANDAMUS: CIVIL (In re: Angela S. Levert, as personal representative of the estate of M.S., deceased v. Tyshelle Wilson et al.)
Citation: N/A
Docket Number: 1090762
State: Alabama
Issuer: Alabama Supreme Court
Date: June 25, 2010

REL: 06/25/2010 
N o t i c e : 
T h i s 
o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama 
A p p e l l a t e 
C o u r t s , 
300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 
((334) 
2 2 9 - 0 6 4 9 ) , o f 
any t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r 
t h a t c o r r e c t i o n s may be made 
b e f o r e t h e 
o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
OCTOBER TERM, 2009-2010 
1090762 
Ex p a r t e G i l n i t a Jones e t a l . 
PETITION FOR WRIT OF MANDAMUS 
( I n r e : Angela S. L e v e r t , as p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e 
o f 
the 
e s t a t e o f 
M.S., deceased 
v. 
T y s h e l l e Wilson e t a l . ) 
1090781 
Ex p a r t e T y s h e l l e Wilson 
PETITION FOR WRIT OF MANDAMUS 
( I n r e : 
Angela S. L e v e r t , as p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f 
the 
e s t a t e o f M.S., 
deceased 
v. 
T y s h e l l e Wilson e t 
a l . ) 
(Proceedings from the J e f f e r s o n 
C i r c u i t Court, CV-08-901738) 
LYONS, 
J u s t i c e . 
I n 
c a s e 
no. 
1 0 9 0 7 6 2 , 
G i l n i t a 
J o n e s , 
C y n t h i a 
P a t e 
H e n d e r s o n , E l i z a b e t h K a t i e W a l t e r , and T r a c y E u b a n k s 
p e t i t i o n 
t h i s 
C o u r t 
f o r a 
w r i t 
o f mandamus 
d i r e c t i n g 
t h e 
J e f f e r s o n 
C i r c u i t 
C o u r t 
t o e n t e r a summary j u d g m e n t i n t h e i r f a v o r 
on 
t h e b a s i s o f S t a t e - a g e n t i m m u n i t y i n a w r o n g f u l - d e a t h 
a c t i o n 
b r o u g h t 
a g a i n s t 
them 
by 
A n g e l a 
S. 
L e v e r t , 
as 
p e r s o n a l 
r e p r e s e n t a t i v e 
o f t h e e s t a t e o f M.S. 
I n c a s e 
no. 
1 
0 
907 81 , 
T y s h e l l e W i l s o n 
p e t i t i o n s 
t h i s 
C o u r t 
f o r a w r i t 
o f mandamus 
d i r e c t i n g 
t h e 
J e f f e r s o n 
C i r c u i t 
C o u r t 
t o 
e n t e r 
a 
summary 
j u d g m e n t i n h e r f a v o r on t h e b a s i s o f S t a t e - a g e n t i m m u n i t y i n 
t h e same w r o n g f u l - d e a t h 
a c t i o n . 
We 
g r a n t t h e p e t i t i o n as t o 
J o n e s , 
H e n d e r s o n , 
and 
W a l t e r ; we 
d e n y 
t h e 
p e t i t i o n 
as 
t o 
E u b a n k s ( c a s e no. 1 0 9 0 7 6 2 ) . 
We d e n y t h e p e t i t i o n as t o W i l s o n 
( c a s e no. 
1 0 9 0 7 8 1 ) . 
I . F a c t s and P r o c e d u r a l 
H i s t o r y 
2 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
A t t h e t i m e o f t h e e v e n t s u n d e r l y i n g t h i s 
w r o n g f u l - d e a t h 
a c t i o n , 
W i l s o n was a s o c i a l w o r k e r 
w i t h t h e J e f f e r s o n 
C o u n t y 
D e p a r t m e n t o f Human R e s o u r c e s ("DHR"). Among W i l s o n ' s d u t i e s 
a t t h a t t i m e was t o a c t p e r i o d i c a l l y as an o n - c a l l DHR 
w o r k e r 
c h a r g e d w i t h r e s p o n d i n g t o t e l e p h o n e 
c a l l s made t o DHR 
a f t e r 
n o r m a l 
b u s i n e s s h o u r s . 
On O c t o b e r 
5, 2007, W i l s o n was t h e 
s c h e d u l e d o n - c a l l w o r k e r r e s p o n s i b l e f o r 
i n v e s t i g a t i n g a 
c a l l 
r e c e i v e d b y DHR 
a l l e g i n g 
c h i l d 
a b u s e o r n e g l e c t a g a i n s t a 
m i n o r 
c h i l d , 
M.S., who was a t t h a t 
t i m e 
a p p r o x i m a t e l y 2 3 
months o l d . 
L e v e r t , t h e c h i l d ' s g r a n d m o t h e r , t e l e p h o n e d DHR 
a t 
a p p r o x i m a t e l y 9:30 p.m. 
J o n e s , 
a n o t h e r DHR w o r k e r , was 
a s s i g n e d t o 
" s h a d o w " W i l s o n w h i l e W i l s o n i n v e s t i g a t e d L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s . 
A c c o r d i n g t o DHR, a shadow 
a s s i g n m e n t 
i s a 
t r a i n i n g 
e x e r c i s e f o r a w o r k e r 
b e f o r e 
t h a t w o r k e r 
assumes 
r e s p o n s i b i l i t y as an o n - c a l l w o r k e r . 
J o n e s 
t e s t i f i e d t h a t as 
a shadow w o r k e r she h a d no i n p u t i n t o 
i n v e s t i g a t i n g a 
c a l l . 
B e f o r e g o i n g t o M.S.'s home, J o n e s 
s p o k e w i t h L e v e r t on t h e 
t e l e p h o n e . 
W i l s o n 
a n d J o n e s 
s t a t e d 
t h a t 
J o n e s 
r e t u r n e d 
L e v e r t ' s 
i n i t i a l 
t e l e p h o n e 
c a l l b e c a u s e W i l s o n was b u s y w i t h 
a n o t h e r 
c a l l 
i n v o l v i n g 
a 
t e e n a g e r 
r e c e i v e d on t h e same 
e v e n i n g . 
L e v e r t 
d e s c r i b e d 
b r u i s i n g 
on M.S.'s 
f a c e a n d 
3 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
r e p o r t e d 
t h a t 
a 
d a y - c a r e 
w o r k e r 
who 
saw M.S. 
r e g u l a r l y 
r e p o r t e d t o h e r t h a t he h a d b e e n w a l k i n g w i t h a l i m p . 
L e v e r t 
r e p o r t e d t o J o n e s 
t h a t M.S.'s m o t h e r , L.S. ( " t h e m o t h e r " ) , 
t o l d h e r t h a t s h e i n t e n d e d t o t a k e M.S. t o t h e d o c t o r , b u t 
L e v e r t s a i d t h a t she d i d 
n o t b e l i e v e t h a t he h a d b e e n t a k e n t o 
t h e 
d o c t o r . 
W i l s o n s p o k e w i t h t h e o n - c a l l s u p e r v i s o r f o r t h e e v e n i n g , 
D e b o r a h K e y , who a d v i s e d h e r t o go t o t h e h o u s e a n d c o n f i r m 
t h a t M.S. h a d b e e n t a k e n t o t h e d o c t o r . 
W i l s o n a n d J o n e s t h e n 
went t o t h e h o u s e , where t h e y f o u n d M.S. i n t h e c a r e o f 
t h e 
m o t h e r ' s b o y f r i e n d , N a k i a M c C o n i c o . 
M.S. was a s l e e p on t h e 
c o u c h ; t h e r e were b r u i s e s on h i s 
f o r e h e a d a n d a r o u n d h i s e y e . 
W i l s o n 
a n d J o n e s 
t h e n 
t r a v e l e d 
t o t h e m o t h e r ' s 
p l a c e o f 
e m p l o y m e n t t o v e r i f y t h a t M.S. h a d b e e n s e e n by a d o c t o r . 
The 
m o t h e r 
t o l d 
W i l s o n a n d J o n e s 
t h a t M.S. h a d f a l l e n o f f h i s 
b i c y c l e , 
t h a t he h a d b e e n t a k e n t o t h e h o s p i t a l where he h a d 
s e e n a d o c t o r on O c t o b e r 4 ( t h e 
p r e c e d i n g d a y ) , a n d t h a t t h e 
p a p e r w o r k g e n e r a t e d b y t h e h o s p i t a l 
v i s i t was a t t h e h o u s e . 
W i l s o n a n d t h e m o t h e r t h e n 
r e t u r n e d t o t h e m o t h e r ' s 
h o u s e , 
where t h e m e d i c a l p a p e r w o r k was l o c a t e d a n d g i v e n t o W i l s o n . 
J o n e s d i d 
n o t accompany W i l s o n on h e r s e c o n d 
v i s i t t o M.S.'s 
4 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
h o u s e . 
W i l s o n 
t o o k t h e p a p e r w o r k a n d r e t u r n e d t o h e r o f f i c e . 
W i l s o n t e l e p h o n e d K e y , 
t h e o n - c a l l s u p e r v i s o r f o r t h e e v e n i n g , 
and 
r e p o r t e d 
t o h e r t h e 
i n f o r m a t i o n 
she h a d 
g a t h e r e d , 
i n c l u d i n g t h e f a c t t h a t t h e h o s p i t a l p h y s i c i a n who saw M.S. 
i n d i c a t e d t h a t h i s i n j u r i e s were c o n s i s t e n t w i t h a f a l l 
f r o m 
a b i c y c l e . 
W i l s o n 
a d v i s e d Key t h a t t h e i n v e s t i g a t i o n h a d b e e n 
c o m p l e t e d , 
t h a t she was p r e p a r i n g 
a w r i t t e n 
r e p o r t o f t h e 
i n v e s t i g a t i o n , a n d t h a t she w o u l d p l a c e t h e r e p o r t , 
t o g e t h e r 
w i t h t h e 
h o s p i t a l - d i s c h a r g e p a p e r w o r k a n d t h e d o c t o r ' s 
r e p o r t , 
i n t h e DHR 
i n t a k e 
s u p e r v i s o r ' s 
m a i l b o x . 
E u b a n k s was t h e 
i n t a k e s u p e r v i s o r a t t h a t t i m e . 
W i l s o n 
s a y s t h a t she p r e p a r e d 
w r i t t e n r e p o r t s o f b o t h t h e i n v e s t i g a t i o n o f M.S.'s c a s e a n d 
t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e c a l l i n v o l v i n g t h e t e e n a g e r , a n d t h a t 
she 
p l a c e d 
b o t h 
r e p o r t s i n E u b a n k s ' s b o x d u r i n g t h e e a r l y 
m o r n i n g h o u r s o f O c t o b e r 6 b e f o r e 
t h e DHR 
o f f i c e 
o p e n e d a t 
7:30 
a.m. 
DHR 
i n t a k e 
l o g s a n d b u i l d i n g l o g s show 
W i l s o n ' s 
a r r i v a l a n d d e p a r t u r e 
f r o m t h e b u i l d i n g . 
However, 
E u b a n k s 
t e s t i f i e d 
t h a t she n e v e r saw W i l s o n ' s r e p o r t on M.S. 
W i l s o n 
t h e r e a f t e r h a d no f u r t h e r i n v o l v e m e n t i n M.S.'s 
c a s e . 
She d i d 
n o t h e a r a n y t h i n g 
f u r t h e r a b o u t M.S. u n t i l she 
was 
i n f o r m e d on O c t o b e r 2 1 , 2007 
, t h a t he h a d d i e d on 
t h a t 
5 
10907 62; 
1090781 
d a t e . 
I t i s u n d i s p u t e d 
t h a t 
W i l s o n ' s 
r e p o r t 
s h o u l d 
h a v e 
t r i g g e r e d a s s i g n m e n t o f t h e c a l l t o an i n t a k e w o r k e r t o o b t a i n 
more 
d e t a i l e d 
f a c t s 
s u r r o u n d i n g 
L e v e r t ' s 
c a l l 
t o DHR a n d , 
t h e r e a f t e r , 
a s s i g n m e n t 
o f t h e c a s e 
t o a 
c h i l d - a b u s e - a n d -
n e g l e c t 
("CA/N") w o r k e r t o i n v e s t i g a t e more 
f u l l y 
L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s o f t h e a l l e g e d a b u s e . 
I t 
i s a l s o u n d i s p u t e d 
t h a t 
no 
i n t a k e w o r k e r o r CA/N w o r k e r was a s s i g n e d t o M.S.'s 
c a s e 
i m m e d i a t e l y 
a f t e r W i l s o n ' s 
i n i t i a l c o n t a c t w i t h t h e f a m i l y as 
t h e 
o n - c a l l 
w o r k e r . 
A f t e r M.S.'s d e a t h , 
E u b a n k s 
a s s i g n e d 
H e n d e r s o n , an i n t a k e w o r k e r i n 
J e f f e r s o n C o u n t y , t o u n d e r t a k e 
t h e i n t a k e p r o c e s s c o n c e r n i n g M.S.'s c a s e a n d a s s i g n e d W a l t e r , 
a CA/N w o r k e r i n J e f f e r s o n C o u n t y , t o u n d e r t a k e 
t h e CA/N 
i n v e s t i g a t i o n . 
On May 30, 2008, L e v e r t s u e d W i l s o n , 
J o n e s , 
H e n d e r s o n , 
W a l t e r , E u b a n k s , a n d numerous o t h e r DHR w o r k e r s .
1 
L e v e r t s u e d 
e a c h DHR w o r k e r i n 
h e r i n d i v i d u a l c a p a c i t y , a l l e g i n g t h a t she 
had 
n e g l i g e n t l y 
f a i l e d t o p e r f o r m 
h e r m a n d a t o r y 
d u t i e s i n 
a c c o r d a n c e 
w i t h DHR's r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , as w e l l as t h e 
1The 
o t h e r DHR w o r k e r s L e v e r t s u e d were J a n i c e K i n g , T o n i 
D o l l a r , 
A n g e l a 
L a c y 
M c C l i n t o c k , 
C a t h e r i n e 
D e n a r d , 
T e r r y 
B e a s l e y , R e n e c i a Swoopes, a n d D e b o r a h K e y . The t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d 
summary j u d g m e n t s 
i n t h e i r 
f a v o r ; L e v e r t h a s n o t 
a p p e a l e d 
f r o m t h o s e 
j u d g m e n t s . 
6 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
l a w s o f t h e S t a t e . 
The c o m p l a i n t a l s o a l l e g e d t h a t e a c h DHR 
w o r k e r h a d a c t e d 
w i l l f u l l y , m a l i c i o u s l y , f r a u d u l e n t l y , i n b a d 
f a i t h , 
b e y o n d 
h e r 
a u t h o r i t y , 
o r 
u n d e r 
a 
m i s t a k e n 
i n t e r p r e t a t i o n o f t h e 
l a w , p r o x i m a t e l y 
c a u s i n g M.S.'s d e a t h . 
E x p e r t 
t e s t i m o n y 
i n d i c a t e s 
t h a t 
M.S. 
d i e d 
f r o m 
i n j u r i e s 
i n f l i c t e d d u r i n g t h e e v e n i n g o f O c t o b e r 20-21 a n d n o t f r o m any 
i n j u r i e s 
r e l a t i n g t o t h e O c t o b e r 4 i n c i d e n t 
i n v e s t i g a t e d b y 
W i l s o n a n d J o n e s . M c C o n i c o h a s b e e n a r r e s t e d a n d c h a r g e d 
w i t h 
c a p i t a l m u r d e r i n c o n n e c t i o n 
w i t h M.S.'s d e a t h . 
L e v e r t c o n t e n d e d i n 
t h e t r i a l c o u r t t h a t W i l s o n a n d J o n e s 
n e i t h e r c o m p l e t e d an i n v e s t i g a t o r y r e p o r t n o r t u r n e d 
i t i n 
t o 
E u b a n k s , who h a s s t a t e d t h a t she " d i d n o t s e e [ t h e 
r e p o r t ] . " 
L e v e r t 
a l s o 
c o n t e n d e d 
t h a t E u b a n k s 
f a i l e d t o make a 
t i m e l y 
a s s i g n m e n t o f an i n t a k e w o r k e r a n d a CA/N w o r k e r t o M.S.'s 
c a s e a n d t h a t H e n d e r s o n a n d W a l t e r , who were a s s i g n e d t o 
t h e 
c a s e 
a f t e r 
M.S.'s 
d e a t h , 
f a i l e d 
t o 
c o m p l e t e 
t i m e l y 
i n v e s t i g a t i o n s . 
L e v e r t 
f u r t h e r 
c o n t e n d s 
t h a t 
any 
i n v e s t i g a t i o n 
DHR 
c o n d u c t e d 
w o u l d 
h a v e , 
o r 
s h o u l d 
h a v e , 
u n c o v e r e d t h e f a c t s t h a t M c C o n i c o , who was r e p o r t e d t o be a 
d r u g u s e r a n d d r u g d e a l e r who h a d a l s o b e e n p r e v i o u s l y c h a r g e d 
w i t h 
c h i l d a b u s e , was a l o n e w i t h M.S. f o r 
12 o r more h o u r s a 
7 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
day and t h a t b o t h t h e m o t h e r and M c C o n i c o were a d d i c t e d t o 
c o c a i n e , h e r o i n , m a r i j u a n a , 
e c s t a c y , and o t h e r 
d r u g s . 
W i l s o n , 
J o n e s , 
H e n d e r s o n , W a l t e r , and E u b a n k s a l l f i l e d 
m o t i o n s f o r 
a summary j u d g m e n t a r g u i n g t h a t t h e y were immune 
f r o m l i a b i l i t y on t h e b a s i s o f S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
L e v e r t 
c o n t e n d e d t h a t , b y t h e i r 
w i l l f u l d e v i a t i o n s f r o m DHR 
p o l i c y , 
W i l s o n , 
J o n e s , 
H e n d e r s o n , 
W a l t e r , 
and E u b a n k s 
w a i v e d any 
S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y t h e y may have o t h e r w i s e h a d . On 
J a n u a r y 
26, 2 0 1 0 , t h e t r i a l 
c o u r t d e n i e d 
t h e i r m o t i o n s f o r 
a summary 
j u d g m e n t , and t h e y p e t i t i o n e d f o r 
w r i t s o f mandamus. 
I I . 
S t a n d a r d o f R e v i e w 
" T h i s C o u r t h a s s t a t e d : 
" ' " W h i l e t h e g e n e r a l 
r u l e i s t h a t t h e 
d e n i a l o f a m o t i o n f o r 
summary j u d g m e n t i s 
n o t 
r e v i e w a b l e , t h e e x c e p t i o n i s t h a t t h e 
d e n i a l o f a m o t i o n g r o u n d e d on a c l a i m o f  
i m m u n i t y i s r e v i e w a b l e by p e t i t i o n f o r w r i t 
o f mandamus. 
Ex p a r t e 
P u r v i s , 689 So. 2d 
794 
( A l a . 1996) .... 
"'"Summary 
j u d g m e n t 
i s 
a p p r o p r i a t e 
o n l y when ' t h e r e i s 
no g e n u i n e i s s u e as t o 
any m a t e r i a l f a c t and ... t h e m o v i n g p a r t y 
i s 
e n t i t l e d t o a j u d g m e n t as a m a t t e r o f 
l a w . ' 
R u l e 
5 6 ( c ) ( 3 ) , A l a . R. C i v . P., 
Young v . L a Q u i n t a 
I n n s , I n c . , 
682 So. 2d 
402 
( A l a . 
1 9 9 6 ) . 
A c o u r t 
c o n s i d e r i n g a 
m o t i o n f o r summary j u d g m e n t 
w i l l v i e w t h e 
r e c o r d i n t h e l i g h t most f a v o r a b l e t o t h e 
n o n m o v i n g 
p a r t y , 
H u r s t 
v . A l a b a m a 
Power 
8 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
Co., 
675 
So. 
2d 
397 
( A l a . 1 9 9 6 ) , Fuqua 
v.  
I n g e r s o l l - R a n d 
Co., 
591 
So. 
2d 
486 
( A l a . 
1991) ; w i l l 
a c c o r d 
t h e n o n m o v i n g p a r t y a l l 
r e a s o n a b l e 
f a v o r a b l e 
i n f e r e n c e s 
f r o m 
t h e 
e v i d e n c e , 
F u q u a , s u p r a , 
A l d r i d g e v. 
V a l l e y  
S t e e l 
C o n s t r . , 
I n c . , 
603 
So. 
2d 
981 
( A l a . 
1992) ; 
and 
w i l l 
r e s o l v e 
a l l 
r e a s o n a b l e 
d o u b t s 
a g a i n s t 
t h e 
m o v i n g 
p a r t y , 
H u r s t , 
s u p r a , 
Ex 
p a r t e 
B r i s l i n , 
719 
So. 
2d 
185 
( A l a . 
1 9 9 8 ) . 
a 
"'"An 
a p p e l l a t e 
c o u r t 
r e v i e w i n g 
r u l i n g 
on 
a m o t i o n 
f o r summary 
j u d g m e n t 
w i l l , 
de n o v o , a p p l y 
t h e s e same 
s t a n d a r d s 
a p p l i c a b l e 
i n 
t h e 
t r i a l 
c o u r t . 
F u q u a , 
s u p r a , 
B r i s l i n , 
s u p r a . 
L i k e w i s e , 
t h e 
a p p e l l a t e 
c o u r t 
w i l l 
c o n s i d e r 
o n l y 
t h a t 
f a c t u a l m a t e r i a l a v a i l a b l e o f r e c o r d t o 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
f o r 
i t s 
c o n s i d e r a t i o n 
i n 
d e c i d i n g 
t h e 
m o t i o n . 
D y n a s t y 
C o r p . 
v. 
 
A l p h a R e s i n s 
C o r p . , 
577 
So. 
2d 
1278 
( A l a . 
1 9 9 1 ) , B o l a n d 
v. 
F o r t 
R u c k e r 
N a t ' l Bank, 
599 
So. 
2d 595 
( A l a . 1992 ), Rowe v. 
I s b e l l , 
599 
So. 
2d 
35 
( A l a . 1 9 9 2 ) . " ' 
"Ex 
p a r t e 
T u r n e r , 
840 
So. 
2d 
132, 
135 
( A l a . 2002 
) 
( q u o t i n g Ex p a r t e R i z k , 791 
So. 
2d 911, 
912-13 ( A l a . 
2 0 0 0 ) ) . 
A 
w r i t 
o f mandamus 
i s 
an 
e x t r a o r d i n a r y 
remedy 
a v a i l a b l e 
o n l y 
when 
t h e 
p e t i t i o n e r 
can 
d e m o n s t r a t e : '"(1) 
a c l e a r l e g a l 
r i g h t t o t h e 
o r d e r 
s o u g h t ; 
(2) 
an 
i m p e r a t i v e 
d u t y upon t h e 
r e s p o n d e n t 
t o p e r f o r m , a c c o m p a n i e d by 
a r e f u s a l 
t o do 
s o ; 
(3) 
t h e 
l a c k 
o f 
a n o t h e r 
a d e q u a t e remedy; 
and 
(4) 
t h e 
p r o p e r l y 
i n v o k e d 
j u r i s d i c t i o n 
o f 
t h e 
c o u r t . " ' 
Ex 
 
p a r t e 
N a l l , 
879 
So. 
2d 541, 
543 
( A l a . 2003) 
( q u o t i n g 
Ex 
p a r t e 
BOC 
G r o u p , 
I n c . , 
823 
So. 
2d 
1270 , 
1272 
( A l a . 
2 0 0 1 ) ) . " 
Ex p a r t e Y a n c e y , 8 So. 
3d 299, 
303-04 
( A l a . 2 0 0 8 ) . 
I I I . 
A n a l y s i s 
9 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
" I n 
Ex 
p a r t e 
Cranman, 7 
92 So. 2d 392 ( A l a . 
2 0 0 0 ) , a p l u r a l i t y o f t h i s C o u r t r e s t a t e d t h e t e s t 
f o r d e t e r m i n i n g 
when a S t a t e e m p l o y e e i s e n t i t l e d t o 
S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y : 
"'A S t a t e 
a g e n t 
s h a l l be immune 
f r o m 
c i v i l 
l i a b i l i t y 
i n h i s o r h e r 
p e r s o n a l 
c a p a c i t y when t h e c o n d u c t made t h e b a s i s o f 
t h e 
c l a i m 
a g a i n s t t h e a g e n t i s b a s e d upon 
t h e 
a g e n t ' s 
" ' ( 1 ) 
f o r m u l a t i n g 
p l a n s , 
p o l i c i e s , o r 
d e s i g n s ; o r 
" ' ( 2 ) 
e x e r c i s i n g h i s o r h e r 
j u d g m e n t 
i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f a d e p a r t m e n t o r 
a g e n c y o f g o v e r n m e n t , 
i n c l u d i n g , b u t n o t 
l i m i t e d t o , e x a m p l e s 
s u c h a s : 
" ' ( a ) 
m a k i n g 
a d m i n i s t r a t i v e 
a d j u d i c a t i o n s ; 
" ' ( b ) a l l o c a t i n g 
r e s o u r c e s ; 
" ' ( c ) n e g o t i a t i n g 
c o n t r a c t s ; 
" ' ( d ) 
h i r i n g , 
f i r i n g , 
t r a n s f e r r i n g , 
a s s i g n i n g , 
o r 
s u p e r v i s i n g p e r s o n n e l ; o r 
" ' ( 3 ) 
d i s c h a r g i n g 
d u t i e s i m p o s e d on a 
d e p a r t m e n t o r a g e n c y b y s t a t u t e , 
r u l e , o r 
r e g u l a t i o n , 
i n s o f a r as t h e s t a t u t e , 
r u l e , 
o r 
r e g u l a t i o n 
p r e s c r i b e s 
t h e manner f o r 
p e r f o r m i n g t h e d u t i e s a n d t h e S t a t e 
a g e n t 
p e r f o r m s t h e d u t i e s i n t h a t m a n n e r ; o r 
" ' ( 4 ) 
e x e r c i s i n g 
j u d g m e n t 
i n t h e 
e n f o r c e m e n t 
o f t h e c r i m i n a l 
l a w s o f t h e 
S t a t e , 
i n c l u d i n g , 
b u t n o t 
l i m i t e d 
t o , 
l a w - e n f o r c e m e n t 
o f f i c e r s ' 
a r r e s t i n g 
o r 
a t t e m p t i n g 
t o a r r e s t p e r s o n s ; o r 
10 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
" ' ( 5 ) 
e x e r c i s i n g 
j u d g m e n t 
i n t h e 
d i s c h a r g e 
o f d u t i e s 
i m p o s e d b y 
s t a t u t e , 
r u l e , o r r e g u l a t i o n i n r e l e a s i n g p r i s o n e r s , 
c o u n s e l i n g o r r e l e a s i n g p e r s o n s o f u n s o u n d 
m i n d , o r e d u c a t i n g 
s t u d e n t s . 
" ' N o t w i t h s t a n d i n g 
a n y t h i n g 
t o 
t h e 
c o n t r a r y i n t h e f o r e g o i n g 
s t a t e m e n t o f t h e 
r u l e , 
a S t a t e 
a g e n t 
s h a l l 
n o t be immune 
f r o m c i v i l 
l i a b i l i t y i n 
h i s 
o r h e r p e r s o n a l 
c a p a c i t y 
" ' ( 1 ) when t h e C o n s t i t u t i o n o r l a w s o f 
t h e 
U n i t e d 
S t a t e s , o r t h e C o n s t i t u t i o n o f 
t h i s S t a t e , o r l a w s , r u l e s , o r r e g u l a t i o n s 
o f 
t h i s 
S t a t e 
e n a c t e d o r p r o m u l g a t e d f o r 
t h e p u r p o s e o f r e g u l a t i n g t h e a c t i v i t i e s o f 
a g o v e r n m e n t a l a g e n c y r e q u i r e o t h e r w i s e ; o r 
" ' ( 2 ) 
when 
t h e 
S t a t e 
a g e n t 
a c t s 
w i l l f u l l y , 
m a l i c i o u s l y , 
f r a u d u l e n t l y , i n 
b a d 
f a i t h , b e y o n d h i s 
o r h e r a u t h o r i t y , o r 
u n d e r 
a 
m i s t a k e n 
i n t e r p r e t a t i o n o f t h e 
l a w . ' 
"792 
So. 2d a t 405. 
A l t h o u g h 
Cranman 
was 
a 
p l u r a l i t y 
d e c i s i o n , t h e r e s t a t e m e n t o f l a w as i t 
p e r t a i n s 
t o 
S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y 
s e t 
f o r t h 
i n 
Cranman was s u b s e q u e n t l y a d o p t e d by t h i s C o u r t i n 
Ex 
p a r t e R i z k , 791 So. 2d 911 ( A l a . 2 0 0 0 ) , and Ex p a r t e  
B u t t s , 775 So. 2d 173 ( A l a . 2 0 0 0 ) . 
" A d d i t i o n a l l y , 
t h i s C o u r t h a s s t a t e d : 
" ' T h i s 
C o u r t 
h a s 
e s t a b l i s h e d 
a 
" b u r d e n - s h i f t i n g " 
p r o c e s s 
when 
a 
p a r t y 
r a i s e s t h e d e f e n s e o f S t a t e - a g e n t i m m u n i t y . 
G i a m b r o n e v. D o u g l a s , 874 So. 2d 1046, 1052 
( A l a . 2 0 0 3 ) . 
I n o r d e r t o c l a i m S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y , a S t a t e a g e n t b e a r s t h e b u r d e n o f 
d e m o n s t r a t i n g 
t h a t t h e p l a i n t i f f ' s 
c l a i m s 
a r i s e 
f r o m a f u n c t i o n 
t h a t w o u l d 
e n t i t l e 
11 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
t h e 
S t a t e 
a g e n t 
t o 
i m m u n i t y . 
G i a m b r o n e , 
874 
So. 
2d a t 1052; 
Ex p a r t e Wood, 852 
So. 
2d 
705, 
709 
( A l a . 2002 ) . 
I f 
t h e 
S t a t e 
a g e n t makes s u c h a s h o w i n g , t h e b u r d e n t h e n 
s h i f t s 
t o 
t h e 
p l a i n t i f f 
t o show t h a t 
t h e 
S t a t e 
a g e n t a c t e d 
w i l l f u l l y , 
m a l i c i o u s l y , 
f r a u d u l e n t l y , 
i n b a d 
f a i t h , 
o r b e y o n d 
h i s 
o r h e r a u t h o r i t y . 
G i a m b r o n e , 874 
So. 
2d 
a t 
10 52 ; Wood, 
852 
So. 
2d 
a t 
709; 
Ex 
p a r t e 
 
D a v i s , 
721 
So. 
2d 
685, 
689 
( A l a . 1 9 9 8 ) . 
"A 
S t a t e 
a g e n t 
a c t s b e y o n d 
a u t h o r i t y and 
i s 
t h e r e f o r e 
n o t 
immune 
when 
he 
o r 
she 
' f a i l [ s ] 
t o 
d i s c h a r g e 
d u t i e s 
p u r s u a n t 
t o 
d e t a i l e d 
r u l e s 
o r 
r e g u l a t i o n s , 
s u c h 
as 
t h o s e s t a t e d on a c h e c k l i s t . ' " 
G i a m b r o n e , 
874 
So. 
2d a t 1052 
( q u o t i n g Ex p a r t e 
B u t t s , 
775 
So. 
2d 
173, 
178 
( A l a . 
2 0 0 0 ) ) . ' 
"Ex 
p a r t e 
E s t a t e 
/
7
\
"
i
_ 
^ 
r\ 
r\ 
\ 
I I 
o f R e y n o l d s , 
946 
So. 
2d 
450, 
452 
( A l a . 
2 0 0 6 ) . " 
Ex p a r t e Y a n c e y , 8 So. 
3d a t 3 0 4 - 0 5 . 
A. C a s e No. 
1090762 
1. 
G i l n i t a 
J o n e s 
J o n e s a r g u e s t h a t 
as 
a "shadow w o r k e r " she 
was 
a s s i g n e d 
t o a s s i s t W i l s o n 
on 
t h e 
c a l l s W i l s o n 
r e c e i v e d d u r i n g 
h e r 
on-
c a l l 
a s s i g n m e n t and 
t o o b s e r v e t h e 
o n - c a l l p r o c e s s b u t 
t h a t 
she 
had 
no 
o t h e r 
r e s p o n s i b i l i t i e s . 
L e v e r t a r g u e s t h a t as 
an 
e m p l o y e e 
o f 
DHR 
J o n e s 
was 
c o n s i d e r e d 
a c h i l d - w e l f a r e 
s t a f f 
w o r k e r 
j u s t 
as 
W i l s o n 
was 
and 
t h a t 
she 
had 
t h e same d u t y 
as 
d i d W i l s o n 
t o t u r n i n h e r 
o n - c a l l r e p o r t s b e f o r e 
7:30 
a.m. 
on 
t h e 
n e x t 
b u s i n e s s 
day. 
The 
t r i a l 
c o u r t 
f o u n d 
t h a t 
L e v e r t 
12 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
p r e s e n t e d 
s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t h a t J o n e s h a d r e s p o n s i b i l i t i e s 
b e y o n d m e r e l y o b s e r v i n g 
W i l s o n and t h a t she a l s o h a d a d u t y t o 
t u r n i n 
an o n - c a l l r e p o r t . 
B e c a u s e t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t 
a 
f a c t u a l d i s p u t e 
e x i s t e d 
i n v o l v i n g w h e t h e r J o n e s h a d any 
i n v o l v e m e n t 
w i t h 
t h e 
r e p o r t 
and w h e t h e r 
t h e 
r e p o r t 
was 
p r o p e r l y 
s u b m i t t e d , 
i t 
c o n c l u d e d t h a t J o n e s was n o t e n t i t l e d 
t o a summary j u d g m e n t on t h e b a s i s o f S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
We 
d i s a g r e e . 
J o n e s and v a r i o u s DHR s u p e r v i s o r y p e r s o n n e l 
a l l t e s t i f i e d 
t h a t a "shadow w o r k e r " was a s s i g n e d t o o b s e r v e a n o t h e r w o r k e r 
p e r f o r m i n g 
a c e r t a i n t a s k as a t y p e o f t r a i n i n g e x e r c i s e and 
t h a t a shadow w o r k e r d i d 
n o t have t h e same r e s p o n s i b i l i t i e s as 
d i d t h e w o r k e r who was b e i n g 
o b s e r v e d . 
The o n l y 
t e s t i m o n y 
L e v e r t p r o d u c e d t o i n d i c a t e t h a t J o n e s h a d a d u t y t o t u r n i n 
t h e same r e p o r t as d i d 
W i l s o n was W i l s o n ' s s t a t e m e n t t h a t she 
t h o u g h t J o n e s w o u l d h a v e h a d t h e same d u t i e s she d i d 
and t h e 
s t a t e m e n t b y L e v e r t ' s 
e x p e r t 
w i t n e s s , a f o r m e r DHR e m p l o y e e , 
t h a t any c h i l d - w e l f a r e s t a f f w o r k e r h a d a d u t y t o f o l l o w a l l 
DHR p o l i c y , i n c l u d i n g t h e p o l i c y t h a t a l l o n - c a l l r e p o r t s were 
t o be t u r n e d i n b e f o r e t h e b e g i n n i n g o f t h e n e x t b u s i n e s s d a y . 
T h i s 
t e s t i m o n y 
i g n o r e s 
t h e f a c t t h a t J o n e s shadowed 
W i l s o n 
13 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
o n l y 
as 
f a r 
as 
W i l s o n ' s 
i n t e r v i e w 
w i t h 
t h e 
m o t h e r 
a t 
h e r 
w o r k p l a c e . 
B o t h J o n e s and W i l s o n 
t e s t i f i e d t h a t a t t h a t 
p o i n t 
W i l s o n 
t o l d J o n e s 
she 
c o u l d 
go home and 
t h a t J o n e s 
n e i t h e r 
a c c o m p a n i e d W i l s o n 
and 
t h e m o t h e r b a c k t o t h e m o t h e r ' s h o u s e 
t o r e t r i e v e t h e h o s p i t a l r e c o r d s 
n o r a c c o m p a n i e d W i l s o n 
b a c k 
t o 
t h e 
DHR 
o f f i c e 
t o 
p r e p a r e 
and 
t o 
t u r n 
i n 
t h e 
o n - c a l l 
r e p o r t . 
W i l s o n 
u n d e r t o o k 
t h e 
p r e p a r a t i o n 
o f 
t h e 
o n - c a l l 
r e p o r t by h e r s e l f ; J o n e s d i d n o t 
a s s i s t i n i t s p r e p a r a t i o n 
o r 
u n d e r t a k e t o t u r n t h e r e p o r t i n t o E u b a n k s . 
J o n e s c l e a r l y 
had 
no 
i n v o l v e m e n t i n t h e p o i n t 
o f d i s p u t e 
i n t h i s 
c a s e - - w h e t h e r 
a r e p o r t o f t h e o n - c a l l i n v e s t i g a t i o n o f M.S. 
was 
t u r n e d 
i n t o 
t h e 
s u p e r v i s o r who 
w o u l d have b e e n r e s p o n s i b l e 
f o r 
a s s i g n i n g 
o t h e r w o r k e r s t o f u r t h e r i n v e s t i g a t e t h e i n c i d e n t upon r e c e i p t 
o f 
t h e 
r e p o r t . 
By 
t h a t 
t i m e , 
W i l s o n 
h a d 
t e r m i n a t e d 
J o n e s ' s 
a s s o c i a t i o n w i t h t h e i n v e s t i g a t i o n . 
J o n e s 
d e m o n s t r a t e d 
t h a t 
L e v e r t ' s 
c l a i m s 
a r i s e 
f r o m 
a 
f u n c t i o n t h a t w o u l d e n t i t l e h e r t o S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y , i . e . , 
"(3) 
d i s c h a r g i n g 
d u t i e s i m p o s e d on 
a d e p a r t m e n t o r a g e n c y 
by 
s t a t u t e , r u l e , o r r e g u l a t i o n , i n s o f a r as t h e s t a t u t e , r u l e , 
o r 
r e g u l a t i o n p r e s c r i b e s t h e manner f o r p e r f o r m i n g 
t h e d u t i e s 
and 
t h e 
S t a t e a g e n t p e r f o r m s t h e 
d u t i e s i n t h a t manner 
E x 
14 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
p a r t e Cranman, 792 So. 2d 392, 405 ( A l a . 2 0 0 0 ) . 
L e v e r t 
f a i l e d 
t o 
p r o v e 
t h a t 
J o n e s 
a c t e d 
w i l l f u l l y , 
m a l i c i o u s l y , 
f r a u d u l e n t l y , i n 
b a d f a i t h , o r b e y o n d h e r a u t h o r i t y so as 
n o t 
t o be e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y . 
We c o n c l u d e t h a t no 
g e n u i n e 
i s s u e 
o f 
m a t e r i a l 
f a c t 
e x i s t s 
as 
t o 
J o n e s ' s 
e n t i t l e m e n t t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y ; 
t h e r e f o r e , h e r p e t i t i o n 
f o r 
a w r i t o f mandamus i s 
due t o be g r a n t e d . 
2. C y n t h i a P a t e H e n d e r s o n a n d E l i z a b e t h K a t i e W a l t e r 
B o t h H e n d e r s o n a n d W a l t e r 
t e s t i f i e d 
t h a t 
t h e y were n o t 
aware o f t h e a n y t h i n g r e l a t i n g t o M.S.'s c a s e u n t i l t h e y w e r e 
a s s i g n e d t o i n v e s t i g a t e i t 
as t h e i n t a k e w o r k e r a n d t h e CA/N 
w o r k e r , r e s p e c t i v e l y , f o l l o w i n g M.S.'s d e a t h . 
T h e y b o t h a r g u e 
t h a t t h e y w e r e c o m p l e t e s t r a n g e r s t o t h e e v e n t s made t h e b a s i s 
o f L e v e r t ' s c o m p l a i n t a n d t h a t t h e i r i n v o l v e m e n t w i t h t h e c a s e 
a f t e r M.S.'s d e a t h c a n n o t be a b a s i s f o r any l i a b i l i t y 
a r i s i n g 
f r o m 
any 
f a i l u r e 
t o p r o p e r l y 
i n v e s t i g a t e 
t h e c a s e 
a f t e r 
L e v e r t ' s 
i n i t i a l 
c a l l t o DHR. 
L e v e r t a r g u e s 
t h a t 
b e c a u s e 
H e n d e r s o n a n d W a l t e r were e m p l o y e e s o f DHR, e a c h o f them was 
c o n s i d e r e d a c h i l d - w e l f a r e 
s t a f f w o r k e r who h a d t h e d u t y t o 
r e s p o n d t o r e p o r t s o f s u s p e c t e d c h i l d a b u s e i n 
a c c o r d a n c e 
w i t h 
DHR 
p o l i c y . 
The 
t r i a l 
c o u r t 
f o u n d 
t h a t 
L e v e r t 
p r e s e n t e d 
15 
10907 62; 
1090781 
s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t h a t i f W i l s o n ' s r e p o r t h a d b e e n p r o p e r l y 
s u b m i t t e d , 
t h e n H e n d e r s o n a n d W a l t e r s h o u l d h a v e known a b o u t 
M.S. b e f o r e h i s 
d e a t h a n d t h a t e a c h o f them h a d a d u t y t o 
a c t 
on M.S.'s c a s e p u r s u a n t t o t h e d e a d l i n e s 
e s t a b l i s h e d by DHR 
p o l i c y . 
B e c a u s e t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t w h e t h e r H e n d e r s o n 
and 
W a l t e r 
r e c e i v e d 
W i l s o n ' s 
r e p o r t a n d w h e t h e r 
e a c h knew 
a b o u t M.S. 
b e f o r e 
h i s d e a t h w e r e 
q u e s t i o n s 
o f f a c t t o be 
d e c i d e d by a j u r y , i t c o n c l u d e d t h a t H e n d e r s o n a n d W a l t e r w e r e 
n o t 
e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
We 
d i s a g r e e . 
E u b a n k s 
c o n t e n d s 
t h a t 
b e c a u s e she n e v e r saw 
W i l s o n ' s 
r e p o r t she c a n n o t be h e l d r e s p o n s i b l e f o r 
f a i l i n g t o a s s i g n an 
i n t a k e 
w o r k e r 
a n d a CA/N w o r k e r 
t o i n v e s t i g a t e 
L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s o f a b u s e b e f o r e M.S.'s d e a t h . 
C o n s e q u e n t l y , i t 
i s 
u n d i s p u t e d 
t h a t s h e made no s u c h 
a s s i g n m e n t 
b e f o r e 
M.S.'s 
d e a t h . 
H e n d e r s o n 
t e s t i f i e d 
t h a t 
E u b a n k s 
a s s i g n e d 
h e r t o 
c o m p l e t e t h e i n t a k e p r o c e s s on M.S. a f t e r he h a d d i e d a n d t h a t 
she 
h a d n e v e r 
h e a r d o f M.S. 
b e f o r e 
t h a t 
t i m e . 
H e n d e r s o n 
f u r t h e r 
t e s t i f i e d 
t h a t E u b a n k s gave h e r n o t e s 
t h a t she was 
t o l d h a d b e e n w r i t t e n b y W i l s o n a n d t h a t E u b a n k s 
i n s t r u c t e d 
h e r t o e n t e r 
t h o s e n o t e s 
i n t o h e r i n t a k e 
r e p o r t . 
H e n d e r s o n 
s a i d she d i d as i n s t r u c t e d , 
a l t h o u g h 
she h a d n o t s e e n t h e 
16 
1090762; 1090781 
n o t e s b e f o r e M.S.'s d e a t h a n d s h e n e v e r saw t h e r e p o r t 
W i l s o n 
s a i d she t u r n e d i n t o E u b a n k s . 
W a l t e r 
t e s t i f i e d 
t h a t E u b a n k s 
a s s i g n e d h e r t o c o m p l e t e 
t h e CA/N i n v e s t i g a t i o n on M.S. a f t e r he h a d d i e d a n d t h a t she 
had 
n e v e r 
h e a r d 
o f M.S. 
b e f o r e 
t h a t 
t i m e . 
W a l t e r 
a l s o 
t e s t i f i e d 
t h a t E u b a n k s gave h e r n o t e s t h a t she was t o l d h a d 
b e e n 
w r i t t e n by W i l s o n 
a n d t h a t E u b a n k s 
i n s t r u c t e d h e r t o 
e n t e r 
t h o s e n o t e s 
i n t o h e r CA/N i n v e s t i g a t i o n r e p o r t . 
L i k e 
H e n d e r s o n , W a l t e r 
s a i d she d i d 
as she h a d b e e n i n s t r u c t e d , 
a l t h o u g h 
she h a d n o t s e e n t h e n o t e s b e f o r e M.S.'s d e a t h a n d 
she n e v e r saw t h e r e p o r t W i l s o n 
s a i d she t u r n e d i n 
t o E u b a n k s . 
The 
o n l y 
t e s t i m o n y 
L e v e r t 
p r o d u c e d 
t o i n d i c a t e 
t h a t 
H e n d e r s o n o r W a l t e r h a d a d u t y t o M.S. b e f o r e h i s d e a t h was 
t h e 
s t a t e m e n t s by L e v e r t ' s 
e x p e r t 
w i t n e s s 
t h a t any 
c h i l d -
w e l f a r e 
s t a f f 
w o r k e r h a d a d u t y t o f o l l o w a l l 
DHR p o l i c y , 
i n c l u d i n g t h e p o l i c y t h a t i n t a k e a n d CA/N r e p o r t s w e r e t o be 
c o m p l e t e d w i t h i n a s p e c i f i e d p e r i o d . 
T h i s 
t e s t i m o n y 
assumed 
t h a t W i l s o n ' s 
r e p o r t h a d b e e n p r o p e r l y 
t u r n e d 
i n a n d 
a c t e d 
upon a n d i g n o r e s 
t h e f a c t u a l 
d i s p u t e 
t h a t 
s u r r o u n d s 
t h a t 
r e p o r t ; 
i t a l s o 
assumes 
t h a t 
a s s i g n m e n t s t o H e n d e r s o n a n d 
W a l t e r 
p r e c e d e d M.S.'s 
d e a t h , 
c o n t r a r y 
t o t h e 
u n d i s p u t e d 
17 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
e v i d e n c e . 
B o t h H e n d e r s o n and W a l t e r 
t e s t i f i e d 
t h a t t h e y 
had 
no k n o w l e d g e a b o u t M.S. 
o r t h e r e p o r t 
o f a l l e g e d a b u s e 
u n t i l 
a f t e r M.S.'s d e a t h , when t h e y w e r e a s s i g n e d t o be w o r k e r s 
on 
h i s 
c a s e . 
C l e a r l y , H e n d e r s o n and W a l t e r w e r e b o t h 
c o m p l e t e 
s t r a n g e r s 
t o any 
i n v e s t i g a t i o n o f M.S. 
b e f o r e h i s d e a t h . 
B o t h 
H e n d e r s o n 
and 
W a l t e r 
d e m o n s t r a t e d 
t h a t 
L e v e r t ' s 
c l a i m s 
a r i s e f r o m a f u n c t i o n t h a t w o u l d e n t i t l e e a c h o f them 
t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y , 
i . e . , 
" ( 3 ) d i s c h a r g i n g d u t i e s i m p o s e d 
on 
a d e p a r t m e n t 
o r a g e n c y by 
s t a t u t e , 
r u l e , o r 
r e g u l a t i o n , 
i n s o f a r 
as 
t h e 
s t a t u t e , 
r u l e , o r 
r e g u l a t i o n 
p r e s c r i b e s 
t h e 
manner f o r p e r f o r m i n g t h e d u t i e s and t h e S t a t e a g e n t 
p e r f o r m s 
t h e d u t i e s 
i n t h a t manner 
Cranman, 792 
So. 2d a t 
405. 
L e v e r t 
f a i l e d t o p r o v e 
t h a t e i t h e r H e n d e r s o n o r W a l t e r 
a c t e d 
w i l l f u l l y , m a l i c i o u s l y , f r a u d u l e n t l y , i n b a d 
f a i t h , o r b e y o n d 
h e r 
a u t h o r i t y 
so 
as 
n o t 
t o 
be 
e n t i t l e d 
t o 
S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
We c o n c l u d e t h a t no g e n u i n e 
i s s u e o f m a t e r i a l 
f a c t 
e x i s t s 
as 
t o H e n d e r s o n ' s 
o r W a l t e r ' s 
e n t i t l e m e n t 
t o 
S t a t e -
a g e n t 
i m m u n i t y ; 
t h e r e f o r e , 
t h e i r 
p e t i t i o n s 
f o r 
a 
w r i t 
o f 
mandamus a r e due 
t o be 
g r a n t e d . 
3. T r a c y E u b a n k s 
18 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
As 
p r e v i o u s l y n o t e d , E u b a n k s 
i n s i s t s 
t h a t she n e v e r saw 
W i l s o n ' s o n - c a l l r e p o r t ; t h e r e f o r e , she a r g u e s , she c a n n o t be 
h e l d r e s p o n s i b l e f o r 
f a i l i n g t o a s s i g n an i n t a k e w o r k e r a n d a 
CA/N 
w o r k e r 
b e f o r e 
M.S.'s 
d e a t h 
t o 
i n v e s t i g a t e 
L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s o f a b u s e . 
E u b a n k s d o e s n o t c o n t e n d t h a t 
W i l s o n 
d i d n o t t u r n i n t h e r e p o r t , 
o n l y 
t h a t 
she n e v e r saw i t . 
L e v e r t a r g u e s t h a t E u b a n k s m i s h a n d l e d t h e a s s i g n m e n t s she was 
o b l i g a t e d t o make upon r e c e i p t o f t h e r e p o r t a n d a l s o a r g u e s 
t h a t , 
as a s u p e r v i s o r y 
e m p l o y e e o f DHR, 
E u b a n k s was 
a l s o 
c o n s i d e r e d 
t o be a c h i l d - w e l f a r e 
s t a f f 
w o r k e r who h a d t h e 
r e s p o n s i b i l i t y 
t o a s s u r e 
t h a t 
i n v e s t i g a t o r y 
r e p o r t s 
w e r e 
c o m p l e t e d w i t h i n t h e p e r i o d s 
s p e c i f i e d by DHR p o l i c y . 
The 
t r i a l 
c o u r t f o u n d t h a t L e v e r t 
p r e s e n t e d 
s u b s t a n t i a l e v i d e n c e 
t h a t E u b a n k s h a d t h e s u p e r v i s o r y 
r e s p o n s i b i l i t y o f a s s i g n i n g 
w o r k e r s t o M.S.'s c a s e upon t h e p r o p e r r e c e i p t o f an o n - c a l l 
r e p o r t a n d a l s o t h a t E u b a n k s h a d t h e same d u t i e s as any o t h e r 
c h i l d - w e l f a r e 
s t a f f 
w o r k e r t o f o l l o w DHR 
p o l i c y . 
As 
w i t h 
H e n d e r s o n a n d W a l t e r , 
E u b a n k s ' s 
d u t y t o f o l l o w DHR 
p o l i c y 
assumed 
t h a t 
W i l s o n 
p r o p e r l y 
t u r n e d 
i n h e r r e p o r t a n d t h a t 
E u b a n k s r e c e i v e d 
i t . 
B e c a u s e t h e t r i a l 
c o u r t f o u n d a f a c t u a l 
d i s p u t e 
i n v o l v i n g w h e t h e r t h e r e p o r t was p r o p e r l y 
s u b m i t t e d 
19 
10907 62; 1090781 
a n d / o r r e c e i v e d , i t 
c o n c l u d e d t h a t E u b a n k s was n o t e n t i t l e d t o 
a summary j u d g m e n t b a s e d on S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
We 
a g r e e . 
W i l s o n 
a d a m a n t l y 
i n s i s t s 
t h a t she t u r n e d 
i n h e r o n - c a l l 
r e p o r t c o n c e r n i n g h e r i n i t i a l i n v e s t i g a t i o n o f L e v e r t ' s 
r e p o r t 
o f 
a l l e g e d a b u s e o f M.S.; 
E u b a n k s j u s t as a d a m a n t l y 
i n s i s t s 
t h a t 
she 
n e v e r 
saw 
t h e 
r e p o r t . 
T h i s 
d i s c r e p a n c y 
c l e a r l y 
p r e s e n t s 
a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t . 
W i l s o n 
t e s t i f i e d 
t h a t 
she p l a c e d 
h e r r e p o r t 
on t h e t e e n a g e r whose c a s e 
she 
i n v e s t i g a t e d and h e r r e p o r t on t h e i n v e s t i g a t i o n o f M.S. 
i n 
E u b a n k s ' s i n b o x b e f o r e she l e f t t h e DHR 
o f f i c e s h o r t l y 
b e f o r e 
2:00 a.m. 
on O c t o b e r 5. 
She s t a t e d t h a t she c l i p p e d t h e two 
r e p o r t s t o g e t h e r 
b e f o r e she p l a c e d them i n t o t h e b o x . 
W i l s o n 
s a i d 
she knew 
t h a t 
t h e t e e n a g e r ' s 
c a s e 
h a d b e e n 
p r o p e r l y 
f u r t h e r 
i n v e s t i g a t e d b a s e d upon h e r 
i n i t i a l 
r e p o r t and 
t h a t 
she d i d n o t u n d e r s t a n d why E u b a n k s h a d n o t r e c e i v e d h e r r e p o r t 
on M.S. 
as w e l l . 
I f t h e j u r y b e l i e v e s W i l s o n 
and d i s b e l i e v e s 
E u b a n k s , t h e j u r y c o u l d c o n c l u d e t h a t W i l s o n 
d i d t u r n i n t h e 
r e p o r t 
and 
t h a t 
E u b a n k s 
m i s p l a c e d 
o r m i s h a n d l e d 
i t a f t e r 
W i l s o n 
t u r n e d i t i n . F u r t h e r m o r e , b o t h H e n d e r s o n and W a l t e r 
t e s t i f i e d 
t h a t E u b a n k s 
i n s t r u c t e d them t o e n t e r 
n o t e s 
f r o m 
W i l s o n 
i n t o t h e r e p o r t s 
t h e y were 
c o m p l e t i n g 
a f t e r M.S.'s 
20 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
d e a t h . 
From 
t h a t 
t e s t i m o n y , 
t h e 
j u r y 
c o u l d 
c o n c l u d e 
t h a t 
E u b a n k s had 
n o t 
o n l y W i l s o n ' s n o t e s b e f o r e M.S.'s d e a t h , 
b u t 
a l s o 
W i l s o n ' s 
r e p o r t . 
S u c h 
f a c t u a l 
d i s p u t e s 
c a n n o t 
be 
r e s o l v e d 
a t t h e summary-judgment s t a g e o f t h e 
p r o c e e d i n g s . 
E u b a n k s d e m o n s t r a t e d 
t h a t 
L e v e r t ' s 
c l a i m s 
a r i s e f r o m 
a 
f u n c t i o n t h a t w o u l d e n t i t l e h e r t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y , i . e . , 
" ( 2 ) 
e x e r c i s i n g 
... 
h e r 
j u d g m e n t 
i n 
t h e 
a d m i n i s t r a t i o n 
o f 
a 
d e p a r t m e n t 
o r 
a g e n c y 
o f 
g o v e r n m e n t , i n c l u d i n g ... 
e x a m p l e s s u c h 
a s : 
f i 
"(d) 
a s s i g n i n g , 
o r s u p e r v i s i n g 
p e r s o n n e l ; 
o r 
"(3) 
d i s c h a r g i n g 
d u t i e s i m p o s e d on a d e p a r t m e n t 
o r a g e n c y by 
s t a t u t e , 
r u l e , 
o r 
r e g u l a t i o n , 
i n s o f a r 
as 
t h e 
s t a t u t e , 
r u l e , 
o r 
r e g u l a t i o n p r e s c r i b e s 
t h e 
manner f o r p e r f o r m i n g t h e d u t i e s and 
t h e S t a t e 
a g e n t 
p e r f o r m s t h e 
d u t i e s 
i n t h a t manner 
" 
Cranman, 
792 
So. 
2d 
a t 
405. 
L e v e r t , 
h o w e v e r , 
p r o d u c e d 
t e s t i m o n y 
t h a t , 
i f b e l i e v e d , w o u l d p r o v e 
t h a t E u b a n k s 
a c t e d 
w i l l f u l l y , m a l i c i o u s l y , f r a u d u l e n t l y , i n b a d 
f a i t h , o r b e y o n d 
h e r 
a u t h o r i t y i n f a i l i n g 
t o p r o p e r l y 
a c t on W i l s o n ' s 
r e p o r t , 
t h u s 
s a t i s f y i n g 
h e r 
b u r d e n 
o f 
p r o o f 
u n d e r 
G i a m b r o n e 
v. 
D o u g l a s , 874 
So. 
2d 1046, 
1052 
( A l a . 2 0 0 3 ) . 
We 
c o n c l u d e 
t h a t 
a g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t e x i s t s as t o w h e t h e r E u b a n k s 
21 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
i s 
e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y ; t h e r e f o r e , h e r p e t i t i o n 
f o r a w r i t o f mandamus i s 
due t o be 
d e n i e d . 
B. Case No. 10 
9 
0 
7 
8 1 - - T y s h e l l e 
W i l s o n 
W i l s o n 
m a i n t a i n s 
t h a t she p l a c e d h e r r e p o r t o f h e r o n -
c a l l i n v e s t i g a t i o n o f L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s c o n c e r n i n g M.S. i n 
E u b a n k s ' s b o x i n h e r o f f i c e where s u c h 
r e p o r t s were t o be 
p l a c e d ; 
t h e r e f o r e , she a r g u e s , she c a n n o t be h e l d 
r e s p o n s i b l e 
f o r t h e f a i l u r e o f o t h e r DHR w o r k e r s t o i n v e s t i g a t e 
L e v e r t ' s 
r e p o r t o f t h e a l l e g e d a b u s e o f h e r g r a n d s o n 
b e f o r e 
M.S.'s 
d e a t h . 
W i l s o n 
c o n s i s t e n t l y t e s t i f i e d 
t h a t she p r e p a r e d a n d 
t u r n e d i n 
t h e r e p o r t d u r i n g t h e e a r l y m o r n i n g h o u r s a f t e r she 
had 
v i s i t e d t h e m o t h e r ' s h o u s e a n d h a d o b t a i n e d t h e c o p i e s o f 
t h e 
r e c o r d s 
r e l a t i n g t o M.S.'s h o s p i t a l v i s i t a n d t h a t h e r 
r e s p o n s i b i l i t y e n d e d t h e r e . 
She s t a t e d t h a t i f 
E u b a n k s d i d 
n o t s e e t h e r e p o r t , she d o e s n o t know what h a p p e n e d t o 
i t . 
L e v e r t 
a r g u e s t h a t W i l s o n h a d a d u t y t o t u r n i n h e r o n - c a l l 
r e p o r t b e f o r e 7:30 a.m. on t h e b u s i n e s s d a y n e x t f o l l o w i n g 
t h e 
c o m p l e t i o n 
o f t h e r e p o r t . 
B e c a u s e t h e t r i a l 
c o u r t 
f o u n d a 
f a c t u a l d i s p u t e i n v o l v i n g w h e t h e r t h e r e p o r t h a d b e e n p r o p e r l y 
s u b m i t t e d , 
i t c o n c l u d e d t h a t W i l s o n was n o t e n t i t l e d t o S t a t e -
a g e n t i m m u n i t y . 
We a g r e e . 
22 
1090762; 
1090781 
As p r e v i o u s l y d i s c u s s e d , 
W i l s o n 
a d a m a n t l y t e s t i f i e d 
t h a t 
she 
t u r n e d 
i n h e r 
o n - c a l l 
r e p o r t 
c o n c e r n i n g 
h e r 
i n i t i a l 
i n v e s t i g a t i o n 
o f L e v e r t ' s 
r e p o r t 
o f a l l e g e d a b u s e o f 
M.S.; 
E u b a n k s 
j u s t as a d a m a n t l y 
t e s t i f i e d 
t h a t she n e v e r saw t h e 
r e p o r t . 
T h i s d i s c r e p a n c y 
c l e a r l y p r e s e n t s 
a g e n u i n e i s s u e o f 
m a t e r i a l 
f a c t . 
I f t h e j u r y b e l i e v e s W i l s o n ' s t e s t i m o n y 
t h a t 
she 
t u r n e d 
i n t h e 
r e p o r t 
on M.S. 
w i t h 
h e r 
r e p o r t 
on 
t h e 
t e e n a g e r whose c a s e she 
a l s o 
h a n d l e d 
w h i l e 
on 
c a l l 
on t h e 
n i g h t o f O c t o b e r 5, 2007, and d i s b e l i e v e s E u b a n k s , t h e j u r y 
c o u l d 
c o n c l u d e 
t h a t 
W i l s o n 
t u r n e d 
i n t h e 
r e p o r t 
and 
t h a t 
E u b a n k s was r e s p o n s i b l e f o r t h e f a i l u r e t o f u r t h e r i n v e s t i g a t e 
t h a t f o l l o w e d . 
L i k e w i s e , as p r e v i o u s l y n o t e d , t e s t i m o n y 
f r o m 
H e n d e r s o n and W a l t e r i n d i c a t i n g t h a t E u b a n k s i n s t r u c t e d them 
t o e n t e r W i l s o n ' s n o t e s i n t o t h e i r r e p o r t s a f t e r M.S.'s d e a t h 
s u p p o r t s an i n f e r e n c e t h a t W i l s o n h a d t u r n e d i n t h e r e p o r t and 
t h a t E u b a n k s m i s p l a c e d 
o r m i s h a n d l e d 
i t . 
However, i f 
t h e j u r y 
b e l i e v e s 
E u b a n k s ' s 
t e s t i m o n y 
t h a t 
she 
n e v e r 
saw 
W i l s o n ' s 
r e p o r t and, t h u s , 
n e v e r h a d any r e a s o n t o know t h a t 
f u r t h e r 
i n v e s t i g a t i o n 
i n t o 
L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s was 
n e c e s s a r y , 
t h e 
j u r y 
c o u l d 
c o n c l u d e 
t h a t 
W i l s o n ' s 
f a i l u r e 
t o 
t u r n 
i n h e r 
r e p o r t 
o r h e r m i s h a n d l i n g 
o f t h e r e p o r t 
i n t h e p r o c e s s 
o f 
23 
1 0 9 0 7 6 2 ; 1090781 
t u r n i n g 
i t i n r e s u l t e d i n t h e 
f a i l u r e 
t o f u r t h e r 
i n v e s t i g a t e 
L e v e r t ' s 
a l l e g a t i o n s o f a b u s e . 
We 
r e i t e r a t e t h a t s u c h f a c t u a l 
d i s p u t e s 
c a n n o t be 
r e s o l v e d 
a t t h e summary-judgment s t a g e 
o f 
t h e 
p r o c e e d i n g s . 
W i l s o n 
d e m o n s t r a t e d 
t h a t 
L e v e r t ' s 
c l a i m s 
a r i s e 
f r o m 
a 
f u n c t i o n t h a t w o u l d e n t i t l e h e r t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y , i . e . , 
"(3) 
d i s c h a r g i n g 
d u t i e s i m p o s e d on 
a d e p a r t m e n t o r a g e n c y 
by 
s t a t u t e , r u l e , o r r e g u l a t i o n , i n s o f a r as t h e s t a t u t e , r u l e , 
o r 
r e g u l a t i o n p r e s c r i b e s t h e manner f o r p e r f o r m i n g t h e d u t i e s 
and 
t h e 
S t a t e 
a g e n t 
p e r f o r m s 
t h e 
d u t i e s 
i n 
t h a t 
manner 
" 
Cranman, 
792 
So. 
2d 
a t 
405. 
L e v e r t , 
h o w e v e r , 
p r o d u c e d 
t e s t i m o n y 
t h a t , 
i f b e l i e v e d , 
w o u l d p r o v e 
t h a t 
W i l s o n 
a c t e d 
w i l l f u l l y , m a l i c i o u s l y , f r a u d u l e n t l y , i n b a d 
f a i t h , o r b e y o n d 
h e r 
a u t h o r i t y i n f a i l i n g t o p r o p e r l y 
t u r n i n h e r 
r e p o r t , 
t h u s 
s a t i s f y i n g h e r b u r d e n o f p r o o f u n d e r G i a m b r o n e , 874 
So. 
2d 
a t 
1052. 
We 
c o n c l u d e 
t h a t 
a g e n u i n e 
i s s u e 
o f 
m a t e r i a l 
f a c t 
e x i s t s 
as 
t o W i l s o n ' s 
e n t i t l e m e n t 
t o 
S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y ; 
t h e r e f o r e , 
h e r 
p e t i t i o n 
f o r a w r i t o f mandamus i s due 
t o 
be 
d e n i e d . 
I V . 
C o n c l u s i o n 
24 
10907 
62; 1090781 
I n c a s e no. 1 0 9 0 7 6 2 , we c o n c l u d e 
t h a t J o n e s , H e n d e r s o n , 
and W a l t e r a r e e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y , a n d we g r a n t 
t h e p e t i t i o n as t o them; we d e n y t h e p e t i t i o n as t o E u b a n k s ' s 
c l a i m t h a t she i s e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t i m m u n i t y . 
I n c a s e 
no. 
1 0 9 0 7 8 1 , we d e n y t h e p e t i t i o n as t o W i l s o n ' s 
c l a i m 
t h a t 
she i s e n t i t l e d t o S t a t e - a g e n t 
i m m u n i t y . 
1 0 9 0 7 6 2 - - P E T I T I O N GRANTED AS TO JONES, HENDERSON, AND 
WALTER AND DENIED AS TO EUBANKS; WRIT ISSUED. 
1 0 9 0 7 8 1 - - P E T I T I O N DENIED. 
Cobb, C . J . , 
a n d S t u a r t , B o l i n , a n d M u r d o c k , J J . , c o n c u r . 
25