Title: Jefferson County Board of Health v. Birmingham Hide & Tallow Company, Inc.
Citation: N/A
Docket Number: 1080847
State: Alabama
Issuer: Alabama Supreme Court
Date: September 11, 2009

REL: 09/11/09 
Notice: T h i s o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama 
A p p e l l a t e C o u r t s , 300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 
((334) 
2 2 9 - 0 6 4 9 ) , o f 
any t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r t h a t c o r r e c t i o n s may be made 
b e f o r e t h e 
o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
SPECIAL TERM, 2009 
1080847 
J e f f e r s o n County Board o f H e a l t h 
v. 
Birmingham Hide & Tallow Company, 
Inc. 
Appeal from J e f f e r s o n C i r c u i t Court, Bessemer D i v i s i o n 
(CV-07-172) 
WOODALL, 
J u s t i c e . 
The 
J e f f e r s o n 
C o u n t y 
B o a r d 
o f H e a l t h 
("the B o a r d " ) 
a p p e a l s 
f r o m t h e t r i a l 
c o u r t ' s o r d e r g r a n t i n g a p o s t j u d g m e n t 
m o t i o n 
f i l e d 
b y B i r m i n g h a m H i d e & 
T a l l o w 
Company, 
I n c . 
("BHT"). 
We r e v e r s e a n d remand. 
1080847 
T h i s 
d i s p u t e 
b e g a n when 
t h e 
B o a r d 
r e c e i v e d 
c o m p l a i n t s 
c o n c e r n i n g 
o d o r s e m a n a t i n g f r o m BHT's m e a t - r e n d e r i n g 
p l a n t . 
On 
F e b r u a r y 
2, 
2 0 0 7 , 
t h e 
B o a r d 
s u e d 
BHT 
i n 
t h e 
J e f f e r s o n 
C i r c u i t C o u r t , B e s s e m e r D i v i s i o n . 
I n i t s c o m p l a i n t , 
t h e B o a r d 
a l l e g e d , among o t h e r t h i n g s , t h a t BHT 
was 
v i o l a t i n g t h e 
r u l e s 
and 
r e g u l a t i o n s o f t h e B o a r d a p p l i c a b l e t o t h e 
o p e r a t i o n 
o f 
BHT's 
f a c i l i t y . 
The 
B o a r d 
s o u g h t 
i n j u n c t i v e and 
m o n e t a r y 
r e l i e f . 
S e v e r a l 
months 
l a t e r , 
t h e 
B o a r d 
and 
BHT, 
w i t h 
t h e 
a s s i s t a n c e o f t h e i r c o u n s e l , d r a f t e d and e x e c u t e d a 
s e t t l e m e n t 
a g r e e m e n t d e s i g n e d 
t o remedy t h e o d o r p r o b l e m and 
t o 
r e s o l v e 
t h e 
l a w s u i t . 
The 
a g r e e m e n t 
r e q u i r e d 
BHT 
t o 
i n s t a l l 
and 
o p e r a t e 
t o t h e B o a r d ' s 
s a t i s f a c t i o n 
c e r t a i n e m i s s i o n - c o n t r o l 
s y s t e m s . 
F u r t h e r , t h e s e t t l e m e n t a g r e e m e n t p r o v i d e d t h a t , i f 
t h e s y s t e m s w e r e n o t 
i n s t a l l e d 
and 
i n c o m p l i a n t 
o p e r a t i o n 
by 
J u n e 
30, 
2007 , 
BHT 
w o u l d 
pay 
t h e 
B o a r d 
$500 
p e r 
day 
i n 
l i q u i d a t e d 
damages 
u n t i l 
t h e 
s y s t e m s 
were 
i n s t a l l e d 
and 
o p e r a t i n g 
s a t i s f a c t o r i l y . 
On J u l y 9, 2007, t h e 
t r i a l c o u r t e n t e r e d 
a f i n a l j u d g m e n t 
a p p r o v i n g 
and 
i n c o r p o r a t i n g t h e 
s e t t l e m e n t 
a g r e e m e n t . 
The 
j u d g m e n t p r o v i d e d t h a t t h e c o u r t w o u l d " r e t a i n j u r i s d i c t i o n 
o f 
2 
1080847 
t h e 
m a t t e r f o r e n f o r c e m e n t o f t h e S e t t l e m e n t A g r e e m e n t . " 
Of 
c o u r s e , n e i t h e r p a r t y a p p e a l e d f r o m t h i s 
j u d g m e n t . 
BHT 
d i d n o t c o m p l e t e t h e 
i n s t a l l a t i o n 
o f t h e 
e m i s s i o n -
c o n t r o l s y s t e m s b y t h e a g r e e d - u p o n d e a d l i n e . 
A l s o , i t 
d i d n o t 
p a y 
t h e 
l i q u i d a t e d 
damages 
r e q u i r e d 
b y 
t h e j u d g m e n t . 
I n 
S e p t e m b e r 
2007, 
t h e B o a r d 
f i l e d 
a m o t i o n 
t o 
e n f o r c e 
t h e 
s e t t l e m e n t a g r e e m e n t , s e e k i n g t o r e c o v e r 
l i q u i d a t e d damages. 
A f t e r a h e a r i n g , t h e t r i a l c o u r t o r d e r e d BHT t o p a y 
l i q u i d a t e d 
damages o f $40,500 f o r i t s 
d e l a y f r o m J u l y 1 t h r o u g h S e p t e m b e r 
19, 2007, and a l s o o r d e r e d BHT t o p a y $500 f o r e a c h s u b s e q u e n t 
day t h e s y s t e m s were n o t 
o p e r a t i n g 
i n c o m p l i a n c e w i t h 
t h e 
s e t t l e m e n t 
a g r e e m e n t . 
I n 
May 2008, t h e B o a r d f i l e d a s e c o n d m o t i o n t o e n f o r c e 
t h e 
s e t t l e m e n t a g r e e m e n t , a s s e r t i n g t h a t BHT h a d n o t p a i d t h e 
r e q u i r e d $500 p e r day f o r t h e d a y s 
f o l l o w i n g S e p t e m b e r 
19, 
2007, t h a t i t h a d b e e n n o n c o m p l i a n t . On A u g u s t 8, 2008, more 
t h a n 
a 
y e a r 
a f t e r 
t h e 
s e t t l e m e n t 
a g r e e m e n t 
h a d 
b e e n 
i n c o r p o r a t e d 
i n t o t h e f i n a l j u d g m e n t , BHT 
f i l e d a " M o t i o n t o 
Amend o r R e l i e f 
f r o m S e t t l e m e n t A g r e e m e n t " 
("the 
m o t i o n " ) . 
The m o t i o n a s s e r t e d t h e f o l l o w i n g g r o u n d s : 
3 
1080847 
" 1 . 
F o r t h a t t h e l i q u i d a t e d d a m a g e [ s ] p r o v i s i o n 
o f t h e S e t t l e m e n t A g r e e m e n t i s v o i d as a 
_ 
"
1 J 
"2. 
"3. 
"4. 
"5. 
"6. 
p e n a l t y . 
F o r 
t h a t any a w a r d f o r l i q u i d a t e d damages 
[ i s ] 
e x c u s e d due t o 
i m p o s s i b i l i t y . 
L i q u i d a t e d 
damages 
a r e 
e x c u s e d 
due 
t o 
u n f o r e s e e n 
a c t i o n s 
o f 
t h i r d 
p a r t y 
g o v e r n m e n t a l 
e n t i t i e s 
w h i c h 
c a u s e d 
t h e 
d e l a y . 
F o r 
t h a t t h e n e c e s s a r y a p p r o v a l s m a n d a t e d 
by 
t h e 
C i t y 
o f B e s s e m e r , FEMA 
[ F e d e r a l 
E m e r g e n c y Management A g e n c y ] 
a n d / o r ADEM 
[ A l a b a m a 
D e p a r t m e n t 
o f 
E m e r g e n c y 
Management] 
were 
c o n d i t i o n s 
p r e c e d e n t t o 
t h e 
p e r f o r m a n c e 
o f BHT's 
o b l i g a t i o n s and 
t h e r e f o r e BHT i s e x c u s e d f r o m t h e payment 
o f any l i q u i d a t e d damages. 
F o r 
t h a t t h e a p p l i c a t i o n o f t h e l i q u i d a t e d 
d a m a g e [ s ] p r o v i s i o n v i o l a t e s BHT's r i g h t t o 
due 
p r o c e s s 
and 
amounts 
t o 
g o v e r n m e n t a l 
t a k i n g o f i t s p r o p e r t y . 
F o r 
t h a t 
t h e 
a w a r d 
o f 
any 
l i q u i d a t e d 
damages 
w o u l d 
be 
u n j u s t , 
i n v a l i d 
o r 
u n c o n s t i t u t i o n a l 
i n 
l i g h t 
o f 
t h e 
s u b s t a n t i a l 
i n c r e a s e o f c o s t s t o BHT made 
n e c e s s a r y b y u n f o r e s e e n and unknown d e l a y s 
a n d / o r 
r e q u i r e m e n t s 
r e s u l t i n g 
f r o m 
o r 
i m p o s e d b y g o v e r n m e n t a l 
e n t i t i e s . " 
I n J a n u a r y 2009, t h e t r i a l 
c o u r t g r a n t e d t h e m o t i o n . 
I n 
r e l e v a n t 
p a r t , 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
o r d e r 
d e c l a r e d 
t h a t 
t h e 
l i q u i d a t e d - d a m a g e s c l a u s e a g r e e d t o b y BHT and t h e B o a r d was, 
i n 
f a c t , a p e n a l t y and was 
t h e r e f o r e 
v o i d . 
I t i s f r o m 
t h a t 
4 
1080847 
a l t e r a t i o n 
o f 
t h e 
J u l y 
9, 
2007 , 
j u d g m e n t 
t h a t 
t h e 
B o a r d 
a p p e a l s . 
R u l e 
6 0 ( b ) , 
A l a . 
R. 
C i v . 
P., 
s p e c i f i e s 
t h e 
l i m i t e d 
g r o u n d s upon w h i c h 
f i n a l 
j u d g m e n t s 
may 
be 
a t t a c k e d . 
R u l e 
6 0 ( b ) 
s t a t e s , i n p e r t i n e n t 
p a r t : 
"On 
m o t i o n 
and 
upon 
s u c h 
t e r m s 
as 
a r e 
j u s t , 
t h e 
c o u r t 
may 
r e l i e v e 
a 
p a r t y 
o r 
a 
p a r t y ' s 
l e g a l 
r e p r e s e n t a t i v e 
f r o m 
a 
f i n a l 
j u d g m e n t , 
o r d e r , 
o r 
p r o c e e d i n g 
f o r t h e 
f o l l o w i n g r e a s o n s : 
( 1 ) 
m i s t a k e , 
i n a d v e r t e n c e , 
s u r p r i s e , o r 
e x c u s a b l e 
n e g l e c t ; 
( 2 ) 
n e w l y 
d i s c o v e r e d 
e v i d e n c e 
w h i c h 
by 
due 
d i l i g e n c e 
c o u l d n o t h a v e b e e n d i s c o v e r e d 
i n t i m e t o move f o r 
a 
new 
t r i a l 
u n d e r R u l e 
5 9 ( b ) ; ( 3 ) 
f r a u d 
( w h e t h e r 
h e r e t o f o r e 
d e n o m i n a t e d 
i n t r i n s i c 
o r 
e x t r i n s i c ) , 
m i s r e p r e s e n t a t i o n , o r o t h e r m i s c o n d u c t o f an a d v e r s e 
p a r t y ; ( 4 ) 
t h e 
j u d g m e n t 
i s v o i d ; ( 5 ) 
t h e 
j u d g m e n t 
has 
b e e n 
s a t i s f i e d , 
r e l e a s e d , 
o r 
d i s c h a r g e d , 
o r 
a 
p r i o r 
j u d g m e n t 
upon 
w h i c h 
i t 
i s 
b a s e d 
has 
b e e n 
r e v e r s e d 
o r 
o t h e r w i s e 
v a c a t e d , 
o r 
i t i s no 
l o n g e r 
e q u i t a b l e t h a t t h e j u d g m e n t s h o u l d h a v e 
p r o s p e c t i v e 
a p p l i c a t i o n ; 
o r 
( 6 ) 
any 
o t h e r 
r e a s o n 
j u s t i f y i n g 
r e l i e f 
f r o m t h e o p e r a t i o n 
o f t h e 
j u d g m e n t . " 
" I n g e n e r a l , 
t h e d e c i s i o n w h e t h e r t o g r a n t 
o r t o d e n y a 
p o s t j u d g m e n t m o t i o n 
f i l e d p u r s u a n t 
t o 
... 
R u l e 
60 
i s w i t h i n 
t h e s o u n d d i s c r e t i o n o f t h e 
t r i a l 
c o u r t , and 
t h e e x e r c i s e 
o f 
t h a t 
d i s c r e t i o n 
w i l l 
n o t 
be 
d i s t u r b e d 
on 
a p p e a l 
u n l e s s 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
[ e x c e e d e d ] 
i t s 
d i s c r e t i o n . " 
C o m a l a n d e r 
v. 
S p o t t s w o o d , 846 
So. 
2d 1086, 
1090 
( A l a . 2 0 0 2 ) . 
However, 
" [ a ] 
p a r t y 
s e e k i n g 
r e l i e f 
must b o t h 
a l l e g e and 
p r o v e 
one 
o f 
t h e 
5 
1080847 
g r o u n d s 
s e t 
f o r t h 
i n R u l e 
60 
i n o r d e r 
t o be 
g r a n t e d 
r e l i e f 
u n d e r t h a t r u l e . " 
Ex p a r t e A m e r i c a n R e s . 
I n s . Co., 
663 
So. 
2d 
932, 
936 
( A l a . 1 9 9 5 ) . 
T h e r e f o r e , 
where a " R u l e 60(b) 
m o t i o n 
o f f e r [ s ] 
no 
p r o p e r 
b a s i s 
f o r 
g r a n t i n g 
r e l i e f 
f r o m 
t h e 
j u d g m e n t , 
... 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
g r a n t i n g 
o f 
t h a t 
m o t i o n 
[ e x c e e d s t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s ] 
d i s c r e t i o n . " 
Ex p a r t e 
A l f a 
Mut. 
 
Gen. 
I n s . Co., 
681 
So. 
2d 
1047, 
1050 
( A l a . 1 9 9 6 ) . 
The 
B o a r d a r g u e s 
t h a t 
" [ t ] h e 
t r i a l 
c o u r t 
e r r e d 
b e c a u s e 
BHT 
n e i t h e r 
a l l e g e d 
n o r 
p r o v e d 
any 
o f 
t h e 
g r o u n d s 
f o r 
R u l e 
60(b) 
r e l i e f . " 
B o a r d ' s b r i e f , 
a t 16. 
We 
a g r e e . 
The 
m o t i o n 
c i t e s no a l l e g e d l y a p p l i c a b l e s u b s e c t i o n o f R u l e 6 0 ( b ) , and i t 
m e n t i o n s none o f t h e g r o u n d s s e t f o r t h i n t h e 
r u l e . 
I n 
f a c t , 
t h e 
m o t i o n 
s i m p l y 
s e e k s 
r e l i e f 
f r o m 
a p r o v i s i o n 
t h a t 
was, 
f i r s t , 
p a r t o f a n e g o t i a t e d 
s e t t l e m e n t , 
and, 
t h e n , 
p a r t o f 
a 
c o n s e n t j u d g m e n t . 
M o r e o v e r , BHT 
o f f e r e d no e v i d e n c e 
p r o v i n g 
any g r o u n d f o r r e l i e f r e c o g n i z e d 
by R u l e 6 0 ( b ) . 
T h u s , we must 
c o n c l u d e 
t h a t 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e x c e e d e d 
i t s d i s c r e t i o n 
i n 
g r a n t i n g 
t h e 
m o t i o n . 
We 
h a v e 
n o t 
i g n o r e d 
BHT's a r g u m e n t s ; i n s t e a d , 
we 
h a v e 
c o n c l u d e d 
t h a t 
t h e y have 
no 
m e r i t . 
BHT 
a r g u e s 
t h a t 
" R u l e 
6 0 ( b ) ( 4 ) 
a p p l i e s 
o r 
... 
i f ... 
t h i s 
p a r t i c u l a r 
p r o v i s i o n i s 
6 
1080847 
i n a p p l i c a b l e , 
t h e n 
c l e a r l y t h e c a t c h - a l l p r o t e c t i o n o f R u l e 
6 0 ( b ) ( 6 ) i s a p p l i c a b l e . " 
BHT's b r i e f , a t 24. 
However, t h e 
m o t i o n 
a l l e g e d 
n e i t h e r o f t h o s e 
s u b s e c t i o n s , 
and n e i t h e r i s 
a p p l i c a b l e u n d e r t h e f a c t s o f t h i s 
c a s e . 
R u l e 6 0 ( b ) ( 4 ) p e r m i t s a c o u r t t o r e l i e v e a p a r t y f r o m a 
f i n a l j u d g m e n t i f 
t h e j u d g m e n t i s v o i d . 
I n t h e m o t i o n , BHT 
d i d n o t a l l e g e t h a t t h e j u d g m e n t i n c o r p o r a t i n g t h e 
s e t t l e m e n t 
a g r e e m e n t was 
v o i d . 
However, 
a c c o r d i n g 
t o BHT, 
i t "was 
e n t i t l e d t o r e l i e f p u r s u a n t t o R u l e 6 0 ( b ) ( 4 ) due t o t h e f a c t 
t h a t [ , a c c o r d i n g t o BHT,] t h e p o r t i o n o f [ t h e ] 
p r i o r j u d g m e n t 
c o n t a i n i n g 
t h e 
l i q u i d a t e d d a m a g e [ s ] 
p r o v i s i o n 
was 
v o i d . " 
BHT's 
b r i e f , 
a t 32. 
BHT m i s u n d e r s t a n d s t h e s c o p e o f R u l e 
6 0 ( b ) ( 4 ) . 
" [ A ] j u d g m e n t i s ' v o i d ' w i t h i n t h e s c o p e o f t h a t 
s u b s e c t i o n 
' o n l y i f t h e c o u r t r e n d e r i n g 
i t l a c k e d 
j u r i s d i c t i o n 
o f t h e s u b j e c t m a t t e r o r o f t h e p a r t i e s , o r i f 
i t a c t e d i n a 
manner i n c o n s i s t e n t w i t h due p r o c e s s . ' 
S m i t h v. C l a r k , 468 
So. 2d 138, 141 ( A l a . 1 9 8 5 ) . " 
W i l l i a m s v . W i l l i a m s , 910 So. 
2d 1284, 1286 
( A l a . C i v . 
App. 2 0 0 5 ) . 
I n t h i s 
c a s e , i t 
i s 
c l e a r 
t h a t 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
h a d 
j u r i s d i c t i o n 
o f b o t h t h e 
s u b j e c t m a t t e r and t h e p a r t i e s and t h a t BHT was a f f o r d e d due 
p r o c e s s b e f o r e t h e j u d g m e n t was 
e n t e r e d . 
7 
1080847 
R u l e 6 0 ( b ) ( 6 ) 
p r o v i d e s 
t h a t a j u d g m e n t may 
be 
s e t 
a s i d e 
f o r "any 
o t h e r r e a s o n j u s t i f y i n g 
r e l i e f f r o m t h e o p e r a t i o n 
o f 
t h e j u d g m e n t . " 
U n d e r t h i s s u b s e c t i o n , 
" r e l i e f i s g r a n t e d 
o n l y 
i n 
t h o s e 
e x t r a o r d i n a r y 
and 
c o m p e l l i n g 
c i r c u m s t a n c e s 
when 
a 
p a r t y 
can 
show 
t h e 
c o u r t 
s u f f i c i e n t 
e q u i t a b l e 
g r o u n d s 
t o 
e n t i t l e h i m 
t o 
r e l i e f , 
b u t 
r e l i e f 
s h o u l d 
n o t be 
g r a n t e d 
t o a 
p a r t y who 
has 
f a i l e d 
t o do 
e v e r y t h i n g 
r e a s o n a b l y 
w i t h i n h i s 
power 
t o 
a c h i e v e 
a 
f a v o r a b l e 
r e s u l t 
b e f o r e 
t h e 
j u d g m e n t 
becomes 
f i n a l . " 
P a t t e r s o n 
v. 
H a y s , 
623 
So. 
2d 
1142, 
1145 
( A l a . 1 9 9 3 ) . 
BHT 
a r g u e s t h a t R u l e 6 0 ( b ) ( 6 ) 
p r o v i d e s 
a b a s i s 
f o r 
i t t o be 
r e l i e v e d o f t h e b u r d e n o f a 
l i q u i d a t e d - d a m a g e s 
p r o v i s i o n t o w h i c h i t a g r e e d . 
However, by w a i t i n g more t h a n 
a 
y e a r 
a f t e r 
t h e 
j u d g m e n t 
was 
e n t e r e d 
t o 
c h a l l e n g e 
t h e 
v a l i d i t y 
o f 
t h a t 
p r o v i s i o n , 
BHT 
o b v i o u s l y 
d i d 
n o t 
do 
e v e r y t h i n g 
" w i t h i n [ i t s ] power t o a c h i e v e 
a f a v o r a b l e 
r e s u l t 
b e f o r e t h e j u d g m e n t [became] f i n a l . " 
P a t t e r s o n , 623 
So. 2d a t 
1145 
( e m p h a s i s 
a d d e d ) . 
See 
a l s o 
A s h l e y 
v. 
S t a t e 
ex r e l .  
B r o o k s , 
668 
So. 
2d 
7, 
8 
( A l a . C i v . App. 
1994) 
("Rule 60 
... 
c a n n o t 
be 
u s e d 
f o r 
t h e 
p u r p o s e 
o f 
a s s i s t i n g 
a 
p a r t y 
i n 
o b t a i n i n g r e l i e f f r o m t h e e f f e c t s o f h i s f r e e , c a l c u l a t e d , and 
d e l i b e r a t e 
c h o i c e s . " ) . 
8 
1080847 
F o r 
t h e f o r e g o i n g 
r e a s o n s , 
t h e j u d g m e n t o f t h e 
t r i a l 
c o u r t g r a n t i n g BHT's p o s t j u d g m e n t m o t i o n i s r e v e r s e d , and t h e 
c a s e i s r e m a n d e d f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s 
c o n s i s t e n t w i t h 
t h i s 
o p i n i o n . 
REVERSED AND REMANDED. 
Cobb, C . J . , and S m i t h , P a r k e r , and Shaw, J J . , c o n c u r . 
9