Court Opinion

ID: 9941500
Source: CourtListenerOpinion
Date Created: 2024-02-16 15:41:21.837153+00
Date Added: 2024-06-11T13:46:44.033864
License: Public Domain

Estado Libre Asociado de Puerto Rico
                    TRIBUNAL DE APELACIONES
                              PANEL VII

                                             Revisión Judicial
     VIVA TRAVEL, LLC                        procedente de la
                                             Compañía de
          Recurrente                         Turismo de Puerto
                                             Rico;
               v.              KLRA202300613 Departamento de
                                             Transportación
 COMPAÑÍA DE TURISMO                         Turística
   DE PUERTO RICO
                                                  Sobre: Querella
          Recurrida                               Agencia de Viajes

                                                  Caso Número:
                                                  QAV2022-017
Panel integrado por su presidenta, la Juez Domínguez Irizarry, la
Juez Grana Martínez y el Juez Pérez Ocasio

Domínguez Irizarry, Juez Ponente

                              SENTENCIA

En San Juan, Puerto Rico, a 17 de enero de 2024.

      La parte recurrente, Viva Travel, LLC, comparece ante nos

para que dejemos sin efecto la determinación notificada por la

Compañía de Turismo de Puerto Rico (Compañía de Turismo), el 27

de octubre de 2023. Mediante la misma, el referido organismo, en

reconsideración, declaró Con Lugar una querella sobre reclamación

a agencia de viaje promovida por los aquí recurridos, el señor

Eduardo J. Artau Feliciano y la señora Patricia Serrano Cotte, por

sí y en representación de sus hijos menores. En consecuencia,

impuso a la parte recurrente un término de treinta y seis (36) meses

para efectuar el reembolso correspondiente.

      Por los fundamentos que expondremos a continuación, se

desestima el presente recurso por falta de jurisdicción.

                                  I

      El 29 de septiembre de 2021, los aquí recurridos presentaron

la querella de epígrafe en contra de la entidad recurrente por

violación a los términos del Reglamento de Agentes y Mayoristas de

Número Identificador

SEN/RES2024________________
KLRA202300613                                                       2

Viaje, Reglamento Núm. 8759 de 25 de mayo de 2016. En

consecuencia, solicitaron el reembolso de una suma de $45,256.30,

correspondiente al pago de un viaje cancelado.

      Tras una previa determinación que declaró Con Lugar la

querella de autos, y, en reconsideración de lo entonces resuelto, el

27 de octubre de 2023 la Compañía de Turismo modificó su

dictamen, únicamente en cuanto al plazo dentro del cual la parte

recurrente habría de efectuar el reembolso de lo pagado por los

recurridos. De este modo, el organismo dispuso que esta disponía

de un término de treinta y seis (36) meses, desde la notificación del

pronunciamiento, para actuar de conformidad.

      En desacuerdo, el 15 de noviembre de 2023, los recurridos

presentaron una Solicitud de Reconsideración. Pendiente de

adjudicación la misma, y a catorce días (14) desde su presentación,

el 29 de noviembre de 2023, la parte recurrente compareció ante nos

mediante el presente recurso de revisión judicial. Por su parte, y en

lo concerniente, el 27 de diciembre de 2023, los recurridos

presentaron   ante    nos   una   moción   intitulada   Solicitud   de

Desestimación por Prematuro. Específicamente, argumentaron que

el recurso de autos era ineficaz, toda vez la pendencia de una moción

de reconsideración ante la agencia recurrida.

       Procedemos a expresarnos de conformidad con la norma que

atiende su trámite.

                                  II

                                  A

      En el ámbito que atendemos, sabido es que la revisión judicial

constituye el remedio exclusivo para auscultar los méritos de una

determinación administrativa. Conforme lo dispuesto en la sección

4.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del

Gobierno de Puerto Rico, Ley 38-2017:
KLRA202300613                                                      3

      Una parte afectada por una orden o resolución final de
      una agencia y que haya agotado todos los remedios
      provistos por la agencia o por el organismo
      administrativo     apelativo    correspondiente,    podrá
      presentar una solicitud de revisión ante el Tribunal de
      Apelaciones, dentro de un término de treinta (30) días
      contados a partir de la fecha del archivo en autos de la
      copia de la notificación de la orden o resolución final de
      la agencia o a partir de la fecha aplicable a las
      dispuestas en la Sección 3.15 de esta Ley cuando el
      término para solicitar la revisión judicial haya sido
      interrumpido mediante la presentación oportuna de
      una moción de reconsideración. […].

      3 LPRA sec. 9655.

      En armonía a lo anterior, la Regla 57 del Reglamento del

Tribunal de Apelaciones, 4 LPRA Ap. XXII-B, R. 57, establece igual

término para la formalización de un recurso de revisión judicial,

disponiéndose que el mismo es de carácter jurisdiccional, no

susceptible a interrupción.

                                  B

      Por su parte, en materia de derecho administrativo, la moción

de reconsideración está expresamente regulada por lo dispuesto en

la Sección 3.15 de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme

del Gobierno de Puerto Rico, Ley 38-2017, en su sección 3.15. En

lo pertinente, dispone como sigue:

      La parte adversamente afectada por una resolución u
      orden parcial o final podrá, dentro del término de veinte
      (20) días desde la fecha de archivo en autos de la
      notificación de la resolución u orden, presentar una
      moción de reconsideración de la resolución u orden. La
      agencia dentro de los quince (15) días de haberse
      presentado dicha moción deberá considerarla. Si la
      rechazare de plano o no actuare dentro de los quince
      (15) días, el término para solicitar revisión
      comenzará a correr nuevamente desde que se
      notifique dicha denegatoria o desde que expiren
      esos quince (15) días, según sea el caso.
      […] (Énfasis nuestro.)

                                  C

      Finalmente, la jurisdicción se define como el poder o

autoridad del cual dispone un tribunal para atender y adjudicar

casos o controversias. Matos Zayas y otros v. Registro de la

Propiedad, 2023 TSPR 148, 213 DPR ___ (2023); FCPR v. ELA et al,
KLRA202300613                                                        4

2023 TSPR 26, 211 DPR ___ (2023); Administración de Terrenos de

Puerto Rico v. Ponce Bayland Enterprises, Inc., 207 DPR 586, 600

(2021); SLG Solá Moreno v. Bengoa Becerra, 182 DPR 675, 682

(2011). Es premisa cardinal en nuestro estado de derecho que los

tribunales de justicia deben ser celosos guardianes de su

jurisdicción, estando obligados a considerar tal asunto aún en

defecto de señalamiento del mismo.       De ahí que las cuestiones

relativas a la jurisdicción son de carácter privilegiado y las mismas

deben resolverse con preferencia a cualesquiera otras.            Ríos

Martínez, Com. Alt. PNP v. CLE, 196 DPR 289, 297 (2016); Mun. de

San Sebastián v. QMC Telecom, 190 DPR 652, 660 (2014); La falta

de jurisdicción no es susceptible de ser subsanada y, ante lo

determinante de este aspecto, el mismo puede considerarse, incluso,

motu proprio. Mun. de San Sebastián v. QMC Telecom, supra.

      En el anterior contexto y relativo a la causa que nos ocupa, la

doctrina vigente establece que un recurso prematuro, al igual que

uno tardío, adolece del grave e insubsanable defecto de falta de

jurisdicción del tribunal al que se recurre. Torres Martínez v. Torres

Ghigliotty, 175 DPR 83, 98 (2008); Juliá, et als v. Epifanio Vidal, SE,

153 DPR 357, 366 (2001). Un recurso que se presenta antes de

tiempo a la consideración del foro apelativo carece de eficacia

jurídica y no produce efecto jurídico alguno, por lo que no puede

atenderse en sus méritos. Juliá, et als v. Epifanio Vidal, SE, supra.

De igual forma, el foro intermedio está impedido de acogerlo y de

conservarlo con el propósito de reactivarlo posteriormente mediante

una moción informativa. Íd., pág. 367.

                                  III

      Siendo prematura la causa que nos ocupa, nada podemos

disponer sobre sus méritos. Dada su inconformidad con el

pronunciamiento notificado el 27 de octubre de 2023 por la

Compañía de Turismo, el 15 de noviembre de 2023, los recurridos
KLRA202300613                                                        5

presentaron una oportuna Solicitud de Reconsideración. Dicha

incidencia interrumpió el curso de los términos provistos por ley y

reglamento a los fines de que las partes en la presente causa

pudieran acudir ante nos, hasta tanto la entidad se expresara al

respecto o hasta que expirara el plazo de quince (15) días que le

asiste para actuar de conformidad.

      Sin      embargo,   aún     pendiente    de   adjudicación     la

reconsideración en controversia, y todavía dentro del ámbito de la

jurisdicción de la Compañía de Turismo, el 29 de noviembre de

2023, la parte recurrente radicó ante este Foro el recurso de revisión

judicial que nos ocupa. De este modo, a tenor con la norma antes

expuesta, resulta forzoso concluir que la presente gestión en alzada

constituye un llamado anticipado al ejercicio de nuestras funciones

de revisión.    Así pues, toda vez que la agencia concernida aún

dispone de autoridad para entender sobre el pliego en disputa, la

causa ante nos sometida carece de eficacia jurídica, razón por la

cual solo procede decretar su desestimación.

                                   IV

      Por los fundamentos que anteceden, se desestima el presente

recurso de revisión judicial por falta de jurisdicción.

      Lo acordó el Tribunal, y lo certifica la Secretaria del Tribunal.

                                      Lcda. Lilia M. Oquendo Solís
                                Secretaria del Tribunal de Apelaciones