Datasets:

trondizzy

/

uk_en_combined_sets

like 1

Як і Парламент, Радабула заснована згідно установчихдоговорів у 1950-тих і представляєдержави-члени ЄС.

The Council is the EU’s main decision-makingbody. Like the European Parliament, the Council was set up by the founding treatiesin the 1950s.

У засіданняхберуть участь по одному мініструвід кожного національного урядукраїн-членів ЄС.

It represents the memberstates, and its meetings are attended by oneminister from each of the EU’s national governments.

Який міністр бере участь у засіданнях, залежить від порядку денного.Якщо, наприклад, Рада має обговорити питання захисту довкілля, то узасіданні беруть участь міністриохорони навколишнього середовища від усіх країнчленів ЄС, і тодізустріч називатиметься "Рада зпитань довкілля".

Which ministers attend which meetingdepends on what subjects are on the agenda.If, for example, the Council is to discussenvironmental issues, the meeting will beattended by the environment minister fromeach EU country and it will be known as the‘Environment Council’.

Кожний міністр Ради уповноважений представляти свій уряд, тобтопідпис міністра свідчить прозобов‘язання всього уряду.

Each minister in the Council is empowered tocommit his or her government. In otherwords, the minister’s signature is the signature of the whole government.

Окрімтого, кожний міністр Ради підзвітнийсвоєму національному парламенту ігромадянам, яких цей парламентпредставляє.

Moreover,each minister in the Council is answerable tohis or her national parliament and to the citizens that parliament represents.

Це забезпечує демократичну легітимність рішень Ради.

This ensuresthe democratic legitimacy of the Council’sdecisions.

Відносинами ЄС з іншими країнамисвіту опікується "Рада із загальнихпитань та зовнішніх зносин", алеоскільки Рада має широкі повноваження щодо питань загальної політики, то у її засіданнях берутьучасть або міністри, або держсекретарі, в залежності від рішенняуряду країни.

The EU’s relations with the rest of the worldare dealt with by the ‘General Affairs and External Relations Council’. But this Councilconfiguration also has wider responsibilityfor general policy issues, so its meetings areattended by whichever minister or state secretary each government chooses.

Ці "саміти" визначають загальний курс політики ЄСта вирішують питання, які не можутьбути вирішені на нижчому рівні(міністрами в рамках звичайнихзустрічей Ради).

Up to four times a year the presidents and/orprime ministers of the member states,together with the President of the European Commission, meet as the European Council.These ‘summit’ meetings set overall EU policy and resolve issues that could not be settled at a lower level (i.e. by the ministers atnormal Council meetings).

Враховуючи важливість зустрічей Європейської

Given the importance of European Council discussions, theyoften continue late into the night andattract a lot of media attention.

Загалом існує дев‘ять конфігурацій Рад:• Рада із загальних питань та зовнішніх зносин;• Рада з питань економіки та фінансів (Ecofin);

• General Affairs and External Relations• Economic and Financial Affairs (Ecofin)• Justice and Home Affairs (JHA)

Які функції виконує Рада?

What does the Council do?

Рада виконує шість головних функцій.

sion-making powers to the EU institutions.This domain is the ‘first pillar’ of the European Union.

Однак останні дві функції стосуються галузей, де країничлени неделегують законотворчі повноваження, а просто працюють разом.Ця т.зв. "міжурядова співпраця"покриває другий та третій "стовпи"Європейського Союзу.

However, the last two responsibilities relatelargely to areas in which the member stateshave not delegated their powers but are simply working together. This is called ‘intergovernmental cooperation’ and it covers thesecond and third ‘pillars’ of the European Union.

Докладніше діяльність Ради викладена нижче.

The Council’s work is described in greaterdetail below.

Більшість законодавства ЄС приймається спільно Радою та Парламентом (див.

Much EU legislation is adopted jointly by the Council and Parliament (see above: ‘How the EU takes decisions’).

6.Координує співпрацю між національними судами та силами поліції o n n i n U a uro pe E h e il of t

Most of these responsibilities relate to the‘Community’ domain — i.e. areas of actionwhere the member states have decided topool their sovereignty and delegate deci-

Міністри країнчленів ЄС зустрічаються на засіданнях Ради для прийняттяспільних рішень з політичних та законодавчих питань ЄС.

Ministers from every EU country meet in the Council to take joint decisions on EU policies and legislation.

Як працює Європейський Союз

How EU works ok 13/10/05 9:28 Page 16

Спільна зовнішня політика таполітика безпеки

Common foreign and security policy

Координація політик державчленів

Coordinating the policies of memberstates

Країни ЄС вирішили, що вони хочуть мати загальну економічну політику, яка базується на тісній координації національних економічних політик.

The EU countries have decided that theywant an overall economic policy based onclose coordination between their nationaleconomic policies.

Таку координацію здійснюютьміністри економіки та фінансів, якіразом утворюють Раду з економічних та фінансових питань (Ecofin).

This coordination is carried out by the economics and finance ministers, who collectively form the Economicand Financial Affairs (Ecofin) Council.

Держави-члени ЄС розроблюютьспільну зовнішню політику таполітику безпеки (СЗППБ), хочазовнішня політика, безпека та оборона - ті сфери, над якими національні уряди зберігають незалежнийконтроль.

The member states of the EU are working todevelop a common foreign and security policy (CFSP). But foreign policy, security anddefence are matters over which the individual national governments retain independent control.

В цих сферах вони непоступилися власною суверенністю,отже Парламент та ЄвропейськаКомісія відіграють тут обмеженуроль.

They have not pooled theirnational sovereignty in these areas, so Parliament and the European Commissionplay only a limited role here.

Однак країничлени ЄС можуть досягти значних результатів,працюючи разом у цих питаннях іРада виступає головним форумомдля такої "міжурядової співпраці".

However, the EU countries have much to gain by workingtogether on these issues, and the Council isthe main forum in which this ‘intergovernmental cooperation’ takes place.

Країни ЄС прагнуть створити новіробочі місця та поліпшити системуосвіти, охорони здоров‘я та соціального захисту.

They also want to create more jobs and toimprove their education, health and socialprotection systems.

Хоча кожна країна ЄСвідповідає за власну політику в цихсферах, члени ЄС погоджують загальні цілі та досліджують досвід одинодного для впровадження найкращих результатів.

Although each EU country is responsible for its own policy in theseareas, they can agree on common goals andlearn from each other’s experience of whatworks best.

Цей процес носитьназву "відкритий метод координування" та відбувається в рамкахРади.

This process is called the ‘openmethod of coordination’, and it takes placewithin the Council.

Укладання міжнародних угод

Concluding international agreements

З метою підвищення спроможностівідповідати на виклики в обставинахміжнародних криз ЄвропейськийСоюз утворив "сили швидкого реагування".

To enable it to respond more effectively tointernational crises, the European Union hascreated a ‘rapid reaction force’.

Це не "Європейська армія": військові залишаються у складісвоїх національних збройних сил іперебуватимуть під їхнім командуванням, а їх роль у складі сил обмежена гуманітарною допомогою,рятувальними завданнями, операціями з підтримання миру та виконанням завдань з подолання криз.Так, в 2003 р.

This is not a European army: the personnel remain members of their national armed forces andunder national command, and their role islimited to carrying out humanitarian, rescue,peacekeeping and other crisis managementtasks.

ЄС провів військовуоперацію (кодова назва "Артеміда")в Демократичній Республіці Конго, ав 2004 р. розпочав операцію зпідтримання миру (кодова назва"Алтея") в Боснії та Герцеговині.

In 2003, for example, the EU conducted a military operation (code name Artemis)in the Democratic Republic of the Congo, andin 2004 it began a peacekeeping operation(code name Althea) in Bosnia and Herzegovina.

Щороку Рада укладає (тобто офіційно підписує) низку угод між Європейським Союзом та країнами-нечленами ЄС і міжнародними організаціями.

Each year the Council ‘concludes’ (i.e. officially signs) a number of agreementsbetween the European Union and non-EUcountries, as well as with internationalorganisations.

Ці угоди можуть охоплювати широке коло питань, таких якторгівля, співпраця та розвиток абовони можуть стосуватися конкретних питань, наприклад, ткацькоїпромисловості, рибальства, наукита технології, транспорту тощо.

These agreements may coverbroad areas such as trade, cooperation anddevelopment or they may deal with specificsubjects such as textiles, fisheries, scienceand technology, transport, etc.

• Політичний та безпековий комітет(PSC)• Військовий комітет ЄС (EUMC)

• the European Union Military Committee(EUMC) and

Рада також може укладати конвенціїміж країнамичленами ЄС в такихсферах як оподаткування, правокомпаній або консульський захист.Конвенції можуть також стосуватисяпитань "Свободи, безпеки та правосуддя" (див. далі).

In addition, the Council may conclude conventions between the EU member states infields such as taxation, company law or consular protection. Conventions can also dealwith cooperation on issues of freedom, security and justice (see below).

ЄС спостерігаєза тим, щоб судові рішення, прийняті в одній з країн ЄС, не порушувалися в усіхінших країнах ЄС.

The EU makes sure that court rulings given in one member country are respected in all other member countries.

Свобода, безпека та правосуддя

Freedom, security and justice

Така співпраця має забезпечитинаступне:

• that customs officers and police exchangeinformation on the movements of suspected drugs traffickers or people smugglers;

Громадяни ЄС вільні у виборі країниЄС для проживання та роботи, отжевони повинні мати рівний доступ доцивільного судочинства в будьякому місці ЄС.

EU citizens are free to live and work inwhichever EU country they choose, so theyshould have equal access to civil justiceeverywhere in the European Union.

Національнимсудам необхідно співпрацювати,щоб забезпечити, наприклад, щорішення суду у справі з розлученнячи опіки над дитиною, виголошене водній з країн ЄС, буде визнане в усіхінших країнах ЄС.

Nationalcourts therefore need to work together toensure, for example, that a court judgmentdelivered in one EU country in a divorce orchild custody case is recognised in all other EU countries.

Такі питання розглядаються Радоюз "Правосуддя та внутрішніх справ",а саме міністрами юстиції та внутрішніх справ.

Issues such as these are dealt with by the Justice and Home Affairs Council — i.e. theministers for justice and the interior.

Метою співпраці єутворення єдиного "Простору свободи, безпеки та правосуддя" в межах кордонів ЄС.

Theaimis to create a single ‘area of freedom,security and justice’ within the EU’s borders.

Вільний рух всередині ЄС є одним знайбільших благ для законослухняних громадян, але це може бутитакож використано і міжнароднимизлочинцями та терористами.

Freedom of movement within the EU is ofgreat benefit to law-abiding citizens, but it isalso exploited by international criminals andterrorists. To tackle cross-border crimerequires cross-border cooperation betweenthe national courts, police forces, customsofficers and immigration services of all EUcountries.

Розв‘язання проблеми транскордонної

The head of each representation is,in effect, his or her country’s ambassador tothe EU.

Як працює Європейський Союз

How EU works ok 13/10/05 9:29 Page 18

Як організована робота Ради тавників від національних адміністрацій, працюють разом з Coreper.

If, for example, the Environment Council isscheduled to meet during the second half of2006 it will be chaired by the Finnish minister for the environment, since Finlandholds the Council Presidency at that time.

Комітет постійних представників(Coreper)

These ambassadors (known as ‘permanentrepresentatives’) meet weekly within the Permanent Representatives Committee(Coreper).

В Брюсселі кожна держава-член ЄСмає постійно працюючу команду("представництво"), яке представляє і захищає її національні інтереси на рівні ЄС.

The role of this committee is toprepare the work of the Council, with theexception of most agricultural issues, whichare handled by the Special Committee on Agriculture.

Голова представництва фактично є посломкраїни в ЄС.

Coreper is assisted by a numberof working groups, made up of officials fromthe national administrations.

Посли, відомі як "постійні представники", зустрічаються щотижня уКомітеті постійних представників(Coreper).

In 2004, Mr Javier Solana was reappointed Secretary-General of the Council. He is also High Representative for the common for-eignand security policy (CFSP), and in thiscapacity he helps coordinate the EU’sactionon the world stage.

Низка робочих груп,які складаються з офіційних предс- o n n i n U a uro pe E h e il of t

In other words, each EU countryin turn takes charge of the Council agendaand chairs all the meetings for a six-monthperiod, promoting legislative and politicaldecisions and brokering compromisesbetween the member states.

Хав‘єр Солана, Голова відділу зовнішньої політики ЄС, представляє ЄС на світовій арені.

Javier Solana (front left), as the EU’s foreign policy chief, acts for Europe on the world stage.

"кваліфікованою

How EU works ok 13/10/05 9:29 Page 19

Голосування більшістю"

Qualified majority voting ative would be replaced by an EU Foreign Affairs Minister.

Однак з більшості питань Радаприймає рішення "кваліфікованоюбільшістю".

In some particularly sensitive areas such ascommon foreign and security policy, taxation, asylum and immigration policy, Councildecisions have to be unanimous.

Кваліфікованою більшістю вважається ситуація, коли:

In otherwords, each member state has the power ofveto in these areas.

• більшість державчленів (в деякихвипадках дві третини) схвалюєрішення.

On most issues, however, the Council takesdecisions by ‘qualified majority voting’(QMV).

Розподіл голосів за країнами

A qualified majority is reached

Якщоце не підтверджується, рішення невважається прийнятим.

Decisions in the Council are taken by vote.The bigger the country’s population, themore votes it has, but the numbers areweighted in favour of the less populouscountries:

Рішення Ради приймаються голосуванням.

Germany, France, Italy and the United Kingdom

Велика Британія, Італія,Німеччина та Франція

• if a majority of member states (in somecases a two-thirds majority) approve and

Іспанія та Польща Нідерланди

Spain and Poland Netherlands

Бельгія, Греція, Португалія,Угорщина та Чехія

• if a minimum of 232 votes is cast in favour— which is 72.3 % of the total.

Австрія та Швеція10Данія, Ірландія, Литва, Словаччината Фінляндія7Кіпр, Естонія, Латвія, Люксембургта Словенія4Мальта3Всього321

In addition, a member state may ask for confirmation that the votes in favour representat least 62 % of the total population of the Union. If this is found not to be the case, thedecision will not be adopted.

Як працює Європейський Союз

How EU works ok 13/10/05 9:29 Page 20

Європейська Комісія: захист спільних інтересів

The European Commission:promoting the common interest

Ключові факти

Key facts

Функції:Виконавчий орган ЄС та ініціаторзаконопроектів Члени:25: по одному від кожної держави-члена Термін: п‘ять років (2004-2009)Адреса:Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels Телефон: (32-2) 299 11 11Адреса в Інтернеті: europa.eu.int/comm

Role:Executive arm of the EU and initiator of legislative proposals Members: 25: one from each of the member states Term of office:Five years (2004-09)Address:Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels Tel. (32-2) 299 11 11Internet:europa.eu.int/comm

ження, багато хто були урядовимиміністрами, але у якості членівКомісії вони зобов‘язані діяти вінтересах Союзу в цілому і некеруватися вказівками урядів своїхкраїн.

Informally, the appointed Members of the Commission are known as ‘commissioners’.They have all held political positions in theircountries of origin and many have been government ministers, but as Members of the Commission they are committed to acting inthe interests of the Union as a whole and nottaking instructions from national governments.

Новий склад Комісії призначаютькожні п‘ять років, через шість місяцівпісля виборів Європейського Парламенту за наступною процедурою:

A new Commission is appointed every fiveyears, within six months of the elections tothe European Parliament. The procedure is asfollows.

Комісія – виконавчий орган, вонанесе відповідальність за виконаннярішень Парламенту та Ради, щоозначає управління повсякденнимисправами Європейського Союзу:втілення політик, управління програмами та використання його фондів.

It is also the EU’s executive arm — in otherwords, it is responsible for implementing thedecisions of Parliament and the Council. Thatmeans managing the day-to-day business ofthe European Union: implementing its policies, running its programmes and spendingits funds.

Подібно Парламенту та Раді Європейська Комісія була заснована в1950-тих згідно установчих договорів ЄС.

• The member state governments agreetogether on who to designate as the new Commission President.

Що мається на увазі, коли кажуть"Комісія"?

Like the Parliament and Council, the European Commission was set up in the1950s under the EU’s founding treaties.

У разі схвалення,Комісія у новому складі можеофіційно розпочати роботу.

• The Commission President-designate isthen approved by Parliament.

Комісія в теперішньому складіпрацюватиме до 31 жовтня 2009 р.,Президент Комісії – Жозе МануельБаррозо (Португалія).

• The Commission President-designate, indiscussion with the member state governments, chooses the other Members of the Commission.

Неофіційно, членів Комісії називають "комісарами".

The term ‘Commission’ is used in two senses.First, it refers to the team of men andwomen — one from each EU country —appointed to run the institution and take itsdecisions.

Всі вони обіймалиполітичні посади в країнах поход-

Secondly, the term ‘Commission’refers to the institution itself and to its staff.

Комісія політично підзвітна Парламенту, який має повноваження

• The new Parliament then interviews each Member and gives its opinion on the wholeteam. Once it is approved, the new Commission can officially start work.

Європейська Комісія чотири головні функції.

Where is the Commission based?

Окремі члениКомісії мають подати у відставку завимогою Президента, схваленоюіншими комісарами.

The ‘seat’ of the Commission is in Brussels(Belgium), but it also has offices in Luxembourg, representations in all EU countries and delegations in many capital citiesaround the world.

Комісія бере участь у всіх сесіяхПарламенту, де вона уточнює тароз‘яснює свою політику.

The Commission remains politically accountable to Parliament, which has the power todismiss the whole Commission by adopting amotion of censure.

Комісіятакож відповідає на письмові та уснізапити членів ЄП.

Individual members ofthe Commission must resign if asked to do soby the President, provided the other commissioners approve.

Повсякденна робота Комісії здійснюється адміністративними працівниками, експертами, перекладачами та секретарським персоналом.

The Commission attends all the sessions of Parliament, where it must clarify and justifyits policies.

УКомісії працює приблизно 25 000європейських службовців.

It also replies regularly to writtenand oral questions posed by MEPs.

Де знаходиться Комісія?

1. to propose legislation to Parliament andthe Council;

Перед тим, як виступити з новоюініціативою, Комісія повинна бути

3. to enforce European law (jointly with the Court of Justice);

До складу Європейської Комісії входить по одному представнику від кожної країни, проте усвоїй діяльності вони незалежні від національних урядів.

There is one member of the European Commission from each EU country, but they work independently of national governments.

Вони зустрічаються щосереди дляобговорення політики ЄС та пропонують нове європейське законодавство.

They meet every Wednesday to discuss EU policies and to propose new European legislation.

Як працює Європейський Союз таких сферах, як спільна сільськогосподарська політика.

4. to represent the European Union on theinternational stage, for example by negotiating agreements between the EU andother countries.

добре обізнаною з розвиткомситуації чи новими проблемами, щоз‘являються в Європі, і повиннавизначити, чи буде європейськезаконодавство найкращим способом вирішення цих проблем.

The Commission has the ‘right of initiative’.In other words, the Commission alone isresponsible for drawing up proposals for new European legislation, which it presents to Parliament and the Council.

Прикладом управління Комісієюпрограмами ЄС може слугуватинизка програм від "Interreg" та"Urban", завдяки яким було створено транскордонне співробітництво регіонів та надана допомога увідродженні занепадаючих урбаністичних зон, до програми "Еразмус"("Erasmus") – широкого студентського обміну в Європі.

The Commission also has to manage the policies adopted by Parliament and the Council,such as the common agricultural policy.Another example is competition policy,where the Commission has the power toauthorise or prohibit mergers between companies. The Commission also has to makesure that EU countries do not subsidise theirindustries in such a way as to distort competition.

Цейпринцип вирішувати питання нанайнижчому можливому рівні називається "принцип субсидіарності".

Examples of EU programmes managed by the Commission range from the ‘Interreg’ and‘URBAN’ programmes (creating cross-borderpartnerships between regions and helpingregenerate declining urban areas) to the‘Erasmus’ programme of Europewide student exchanges.

Комісія діє в якості "опікуна договорів": Комісія разом із Судом ЄСзабезпечує відповідне застосуванняправа ЄС усіма державамичленами.

The Commission will propose action at EUlevel only if it considers that a problem cannot be solved more efficiently by national,regional or local action. This principle ofdealing with things at the lowest possiblelevel is called the ‘subsidiarity principle’.

Проте, якщо Комісія дійде висновку,що законопроект ЄС потрібен, вонавиносить пропозицію, яка, на їїдумку, найбільш ефективно вирішуєпроблему та задовольняє найширше коло інтересів.

The Commission acts as ‘guardian of thetreaties’. This means that the Commission,together with the Court of Justice, is responsible for making sure EU law is properlyapplied in all the member states.

У разі виявлення недотриманнякраїною-членом ЄС законодавстваЄС, а отже, невиконання взятих насебе юридичних зобов’язань, Комісія вживає заходів для виправленнястановища.

If, however, the Commission concludes that EU legislation is needed, then it drafts a proposal that it believes will deal with the problem effectively and satisfy the widest possible range of interests. To get the technicaldetails right the Commission consultsexperts, via its various committees andgroups.

Втілення бюджету

Implementing EU policies and the budget

В якості виконавчого органу ЄСКомісія несе відповідальність зауправління та виконання бюджетуЄС.

As the European Union’s executive body, the Commission is responsible for managing and

Рішення Судуносять обов‘язковий характер длявсіх країнчленів та інституцій ЄС.

First it launches a process called the‘infringement procedure’.

Комісія впроваджує політику, ухвалену Парламентом та Радою, в

This involves sending the government an official letter, sayingwhy the Commission considers this countryis infringing EU law and setting it a deadlinefor sending the Commission a detailed reply.