Document: Điểm d Khoản 4 Điều 1 Quyết định 128/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "19/01/2012", "sign_number": "128/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Đình Cự", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "19/01/2012", "sign_number": "128/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Đình Cự", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "19/01/2012", "sign_number": "128/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Đình Cự", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "19/01/2012", "sign_number": "128/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Đình Cự", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "19/01/2012", "sign_number": "128/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Đình Cự", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm d Khoản 4 Điều 1 Quyết định 128/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, với các nội dung chính như sau:
...
4. Lao động và việc làm: Tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội; phấn đấu đến năm 2015 đảm bảo có khoảng 18.300 lao động trong lĩnh vực du lịch (trong đó có 6.100 lao động trực tiếp); năm 2020 có 36.600 lao động (trong đó có 12.200 lao động trực tiếp).
IV. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC DU LỊCH ĐẾN NĂM 2020
1. Phát triển thị trường và sản phẩm du lịch
...
d) Nhóm du lịch MICE (tham quan mua sắm, du lịch công vụ), vui chơi giải trí: Đây là nhóm sản phẩm du lịch bổ sung quan trọng gắn với các trung tâm du lịch của Phú Yên, đặc biệt là gắn với thành phố Tuy Hòa nơi có điều kiện tốt về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch;
Bên cạnh việc xây dựng hệ thống sản phẩm du lịch trên, Phú Yên cũng cần chú trọng đến việc tạo tiền đề cho việc hình thành sản phẩm du lịch đặc thù của Phú Yên là du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp chuyên biệt (các khu nghỉ dưỡng biển cao cấp ở những khu vực riêng biệt, ít bị tác động bởi các hoạt động kinh tế - xã hội, đề cao giá trị “riêng tư” và giá trị thiên nhiên) và du lịch thể thao biển tầm cỡ khu vực với việc hình thành trung tâm du thuyền gắn với tổ hợp du lịch hiện đại nơi tập trung nhiều khách sạn cao cấp 4-5 sao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp hiện đại, đua thuyền,... Du lịch Phú Yên sẽ tạo sự khác biệt của với các tỉnh lân cận, mang lại hiệu quả đầu tư du lịch, đưa du lịch Phú Yên trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong các giai đoạn 2021- 2025 và 2026-2030.
c) Định hướng về thị trường và xúc tiến quảng bá:
- Giai đoạn 2021-2025, một số thị trường trọng điểm cần tập trung khai thác (xúc tiến quảng bá, đặt đại diện, thiết lập mạng lưới vận chuyển phù hợp...) bao gồm: Thị trường Châu Âu, đặc biệt là thị trường Đức, Hà Lan; Châu Mỹ, đặc biệt là Mỹ và Canada; Bắc Á, đặc biệt là Úc. Đây là những thị trường có nhu cầu cao đối với những sản phẩm du lịch cao cấp có chất lượng;
- Để khai thác có hiệu quả các thị trường được định hướng trên, cần thiết phải có những khảo sát, đánh giá “cung” - “cầu” cụ thể. Các hoạt động khảo sát, đánh giá này cần được tiến hành song song với việc hình thành 02 nhóm sản phẩm du lịch đặc thù của Phú Yên.
d) Định hướng về tổ chức không gian du lịch:
Định hướng tổ chức không gian du lịch giai đoạn 2021-2025 sẽ không thay đổi nhiều so với định hướng không gian đã được đề xuất cho giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, vai trò của không gian du lịch khu vực vịnh Xuân Đài và vùng phụ cận (Khu du lịch quốc gia) sẽ có sự thay đổi từ không gian quan trọng sang vai trò là không gian du lịch chủ đạo của Phú Yên trong giai đoạn này. Các khu vực quan trọng để phát triển du lịch trong không gian này bao gồm:
- Các bãi biển nhỏ, riêng biệt dọc bờ biển và trên các đảo/cù lao từ tuyến đường Quy Nhơn - Sông Cầu trở vào đến khu vực Long Thủy - Hòn Chùa... là những địa điểm có thể hình thành các khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp chuyên biệt có giá trị cao;
- Bãi Từ Nham: là khu vực có điều kiện xây dựng tổ hợp du lịch hiện đại với trung tâm du thuyền tầm cỡ khu vực;
- Gành Đèn - Gành Đá Đĩa: là khu vực tập trung cảnh quan đẹp được tạo nên bởi hoạt động địa chất gắn với lịch sử hình thành lãnh thổ, thích hợp để xây dựng công viên tự nhiên chuyên đề hấp dẫn rất bổ sung cho hệ thống sản phẩm du lịch cao cấp của Phú Yên.
Trong giai đoạn 2021-2025, khu vực phía Tây Phú Yên, đặc biệt là cao nguyên Vân Hòa mới phát huy được vai trò với các sản phẩm du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng núi, trải nghiệm các giá trị văn hóa bản địa. Đây là yếu tố quan trọng bổ sung hệ thống sản phẩm du lịch biển tạo sự đa dạng và hấp dẫn cho không gian du lịch chung của Phú Yên.
- Các nội dung cần chuẩn bị trong giai đoạn 2011-2020: Để có thể thực hiện được các định hướng quan trọng về du lịch giai đoạn 2021-2025, trong giai đoạn 2011-2020 cần:
+ Tiến hành khảo sát đánh giá chi tiết và lập quy hoạch chung cho các địa bàn trọng điểm để có kế hoạch khai thác, bảo tồn hợp lý các tài nguyên du lịch;
+ Triển khai dự án phát triển khu vực Xuân Đài - Từ Nham - Gành Đá Đĩa - Bãi Xép thành khu du lịch quốc gia, làm căn cứ đầu tư hạ tầng du lịch ở khu vực này;
+ Lập các kế hoạch xúc tiến đầu tư các tài nguyên du lịch đã xác định theo quy mô phù hợp;
+ Có kế hoạch nâng cấp sân bay Tuy Hòa để đến năm 2015 có thể đón được máy bay loại A320;
+ Có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển các khu du lịch cao cấp giai đoạn sau những năm 2020.
- Các chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2025: Năm 2025 có khoảng 13.000 buồng khách sạn với 50% tổng số buồng đủ tiêu chuẩn xếp hạng sao, sử dụng khoảng 54.000 lao động (trong đó có 18.100 lao động trực tiếp); dự kiến đón được 3.000 ngàn lượt khách (trong đó 550 ngàn lượt khách quốc tế, 2.450 ngàn lượt khách du lịch nội địa); ngày lưu trú trung bình đạt từ 2,7 đến 3,2 ngày đối với khách du lịch quốc tế; 2-3 ngày đối với khách du lịch nội địa; doanh thu năm đạt 433,5 triệu USD, GDP du lịch đạt 260,1 triệu USD.
VI. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Huy động vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư gai đoạn 2011-2020 khoảng 13.572 tỷ đồng (650 triệu USD), dự kiến cơ cấu huy động vốn như sau:
- Từ nguồn ngân sách Trung ương và địa phương chiếm 40%, tương đương 5.428,8 tỷ đồng. Nội dung: hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng tại các khu, điểm du lịch quốc gia và một số khu du lịch khác; bảo tồn tôn tạo tài nguyên và các di tích lịch sử văn hóa; xúc tiến quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
- Các nguồn vốn khác chiếm 60%, tương đương 8.143,2 tỷ đồng.
Nội dung: tập trung đầu tư phát triển các công trình cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; đầu tư phát triển các loại hình dịch vụ và xây dựng sản phẩm du lịch.
2. Hoàn thiện cơ chế chính sách và các quy định của pháp luật:
a) Tạo cơ chế, chính sách thuận lợi cho đầu tư du lịch; khuyến khích đầu tư vào các khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
b) Khuyến khích phát triển các loại hình du lịch gắn với bảo tồn tự nhiên và văn hoá, hỗ trợ xúc tiến quảng bá du lịch trong và ngoài nước, sự tham gia của cộng đồng vào phát triển du lịch.
c) Tạo điều kiện thuận lợi để khách du lịch trên các hành trình du lịch, đặc biệt là đến các điểm du lịch vùng sâu vùng xa.
3. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý:
- Nâng cao năng lực cơ quan quản lý nhà nước về du lịch đủ mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch.
- Thành lập Hiệp hội du lịch tỉnh, Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch để tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch... phục vụ công tác thực hiện quy hoạch.
- Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền giáo dục góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, của cộng đồng về phát triển du lịch; phát huy tinh thần chủ động, tích cực, nỗ lực của người dân trong qua trình phát triển du lịch.
- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng hoạt động du lịch. Nghiên cứu và tổng kết, trao đổi kinh nghiệm về phát triển du lịch tỉnh Phú Yên.
Tăng cường nguồn lực phát triển du lịch:
- Khuyến khích các dự án đầu tư phát triển du lịch trực tiếp nước ngoài, các dự án phát triển hạ tầng nông thôn.
- Hỗ trợ kinh phí ngân sách phát triển hạ tầng các khu, điểm du lịch, ưu tiên vùng có hoàn cảnh đặc biệt, vùng miền núi và vùng các dân tộc thiểu số.
- Tiếp tục chính sách khuyến khích xã hội hóa và tạo điều kiện để các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch.
- Lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án của các Bộ, ngành trên địa bàn gắn với phát triển du lịch.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ ngành du lịch ở cơ sở, đặc biệt chú trọng đồng bào các dân tộc thiểu số.

Content:
Nhóm du lịch MICE (tham quan mua sắm, du lịch công vụ), vui chơi giải trí: Đây là nhóm sản phẩm du lịch bổ sung quan trọng gắn với các trung tâm du lịch của Phú Yên, đặc biệt là gắn với thành phố Tuy Hòa nơi có điều kiện tốt về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch;
Bên cạnh việc xây dựng hệ thống sản phẩm du lịch trên, Phú Yên cũng cần chú trọng đến việc tạo tiền đề cho việc hình thành sản phẩm du lịch đặc thù của Phú Yên là du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp chuyên biệt (các khu nghỉ dưỡng biển cao cấp ở những khu vực riêng biệt, ít bị tác động bởi các hoạt động kinh tế - xã hội, đề cao giá trị “riêng tư” và giá trị thiên nhiên) và du lịch thể thao biển tầm cỡ khu vực với việc hình thành trung tâm du thuyền gắn với tổ hợp du lịch hiện đại nơi tập trung nhiều khách sạn cao cấp 4-5 sao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp hiện đại, đua thuyền,... Du lịch Phú Yên sẽ tạo sự khác biệt của với các tỉnh lân cận, mang lại hiệu quả đầu tư du lịch, đưa du lịch Phú Yên trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong các giai đoạn 2021- 2025 và 2026-2030.
c) Định hướng về thị trường và xúc tiến quảng bá:
- Giai đoạn 2021-2025, một số thị trường trọng điểm cần tập trung khai thác (xúc tiến quảng bá, đặt đại diện, thiết lập mạng lưới vận chuyển phù hợp...) bao gồm: Thị trường Châu Âu, đặc biệt là thị trường Đức, Hà Lan; Châu Mỹ, đặc biệt là Mỹ và Canada; Bắc Á, đặc biệt là Úc. Đây là những thị trường có nhu cầu cao đối với những sản phẩm du lịch cao cấp có chất lượng;
- Để khai thác có hiệu quả các thị trường được định hướng trên, cần thiết phải có những khảo sát, đánh giá “cung” - “cầu” cụ thể. Các hoạt động khảo sát, đánh giá này cần được tiến hành song song với việc hình thành 02 nhóm sản phẩm du lịch đặc thù của Phú Yên.
Định hướng về tổ chức không gian du lịch:
Định hướng tổ chức không gian du lịch giai đoạn 2021-2025 sẽ không thay đổi nhiều so với định hướng không gian đã được đề xuất cho giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, vai trò của không gian du lịch khu vực vịnh Xuân Đài và vùng phụ cận (Khu du lịch quốc gia) sẽ có sự thay đổi từ không gian quan trọng sang vai trò là không gian du lịch chủ đạo của Phú Yên trong giai đoạn này. Các khu vực quan trọng để phát triển du lịch trong không gian này bao gồm:
- Các bãi biển nhỏ, riêng biệt dọc bờ biển và trên các đảo/cù lao từ tuyến đường Quy Nhơn - Sông Cầu trở vào đến khu vực Long Thủy - Hòn Chùa... là những địa điểm có thể hình thành các khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp chuyên biệt có giá trị cao;
- Bãi Từ Nham: là khu vực có điều kiện xây dựng tổ hợp du lịch hiện đại với trung tâm du thuyền tầm cỡ khu vực;
- Gành Đèn - Gành Đá Đĩa: là khu vực tập trung cảnh quan đẹp được tạo nên bởi hoạt động địa chất gắn với lịch sử hình thành lãnh thổ, thích hợp để xây dựng công viên tự nhiên chuyên đề hấp dẫn rất bổ sung cho hệ thống sản phẩm du lịch cao cấp của Phú Yên.
Trong giai đoạn 2021-2025, khu vực phía Tây Phú Yên, đặc biệt là cao nguyên Vân Hòa mới phát huy được vai trò với các sản phẩm du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng núi, trải nghiệm các giá trị văn hóa bản địa. Đây là yếu tố quan trọng bổ sung hệ thống sản phẩm du lịch biển tạo sự đa dạng và hấp dẫn cho không gian du lịch chung của Phú Yên.
- Các nội dung cần chuẩn bị trong giai đoạn 2011-2020: Để có thể thực hiện được các định hướng quan trọng về du lịch giai đoạn 2021-2025, trong giai đoạn 2011-2020 cần:
+ Tiến hành khảo sát đánh giá chi tiết và lập quy hoạch chung cho các địa bàn trọng điểm để có kế hoạch khai thác, bảo tồn hợp lý các tài nguyên du lịch;
+ Triển khai dự án phát triển khu vực Xuân Đài - Từ Nham - Gành Đá Đĩa - Bãi Xép thành khu du lịch quốc gia, làm căn cứ đầu tư hạ tầng du lịch ở khu vực này;
+ Lập các kế hoạch xúc tiến đầu tư các tài nguyên du lịch đã xác định theo quy mô phù hợp;
+ Có kế hoạch nâng cấp sân bay Tuy Hòa để đến năm 2015 có thể đón được máy bay loại A320;
+ Có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển các khu du lịch cao cấp giai đoạn sau những năm 2020.
- Các chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2025: Năm 2025 có khoảng 13.000 buồng khách sạn với 50% tổng số buồng đủ tiêu chuẩn xếp hạng sao, sử dụng khoảng 54.000 lao động (trong đó có 18.100 lao động trực tiếp); dự kiến đón được 3.000 ngàn lượt khách (trong đó 550 ngàn lượt khách quốc tế, 2.450 ngàn lượt khách du lịch nội địa); ngày lưu trú trung bình đạt từ 2,7 đến 3,2 ngày đối với khách du lịch quốc tế; 2-3 ngày đối với khách du lịch nội địa; doanh thu năm đạt 433,5 triệu USD, GDP du lịch đạt 260,1 triệu USD.
VI. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Huy động vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư gai đoạn 2011-2020 khoảng 13.572 tỷ đồng (650 triệu USD), dự kiến cơ cấu huy động vốn như sau:
- Từ nguồn ngân sách Trung ương và địa phương chiếm 40%, tương đương 5.428,8 tỷ đồng. Nội dung: hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng tại các khu, điểm du lịch quốc gia và một số khu du lịch khác; bảo tồn tôn tạo tài nguyên và các di tích lịch sử văn hóa; xúc tiến quảng bá và xây dựng thương hiệu du lịch; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
- Các nguồn vốn khác chiếm 60%, tương đương 8.143,2 tỷ đồng.
Nội dung: tập trung đầu tư phát triển các công trình cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; đầu tư phát triển các loại hình dịch vụ và xây dựng sản phẩm du lịch.
2. Hoàn thiện cơ chế chính sách và các quy định của pháp luật:
a) Tạo cơ chế, chính sách thuận lợi cho đầu tư du lịch; khuyến khích đầu tư vào các khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
b) Khuyến khích phát triển các loại hình du lịch gắn với bảo tồn tự nhiên và văn hoá, hỗ trợ xúc tiến quảng bá du lịch trong và ngoài nước, sự tham gia của cộng đồng vào phát triển du lịch.
c) Tạo điều kiện thuận lợi để khách du lịch trên các hành trình du lịch, đặc biệt là đến các điểm du lịch vùng sâu vùng xa.
3. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý:
- Nâng cao năng lực cơ quan quản lý nhà nước về du lịch đủ mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch.
- Thành lập Hiệp hội du lịch tỉnh, Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch để tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch... phục vụ công tác thực hiện quy hoạch.
- Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền giáo dục góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, của cộng đồng về phát triển du lịch; phát huy tinh thần chủ động, tích cực, nỗ lực của người dân trong qua trình phát triển du lịch.
- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng hoạt động du lịch. Nghiên cứu và tổng kết, trao đổi kinh nghiệm về phát triển du lịch tỉnh Phú Yên.
Tăng cường nguồn lực phát triển du lịch:
- Khuyến khích các dự án đầu tư phát triển du lịch trực tiếp nước ngoài, các dự án phát triển hạ tầng nông thôn.
- Hỗ trợ kinh phí ngân sách phát triển hạ tầng các khu, điểm du lịch, ưu tiên vùng có hoàn cảnh đặc biệt, vùng miền núi và vùng các dân tộc thiểu số.
- Tiếp tục chính sách khuyến khích xã hội hóa và tạo điều kiện để các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch.
- Lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án của các Bộ, ngành trên địa bàn gắn với phát triển du lịch.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ ngành du lịch ở cơ sở, đặc biệt chú trọng đồng bào các dân tộc thiểu số.