Document: Điều 1 Quyết định 1254/QĐ-UBND 2018 khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng Cần Thơ

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "16/05/2018", "sign_number": "1254/QĐ-UBND", "signer": "Đào Anh Dũng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "16/05/2018", "sign_number": "1254/QĐ-UBND", "signer": "Đào Anh Dũng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "16/05/2018", "sign_number": "1254/QĐ-UBND", "signer": "Đào Anh Dũng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "16/05/2018", "sign_number": "1254/QĐ-UBND", "signer": "Đào Anh Dũng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "16/05/2018", "sign_number": "1254/QĐ-UBND", "signer": "Đào Anh Dũng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 1254/QĐ-UBND 2018 khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng Cần Thơ có nội dung như sau:

Điều 1. : Phê duyệt Đề án Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng sau năm 2020, với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung:
- Triển khai các quy định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) bằng xe buýt được ban hành tại Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2015.
- Tăng cường tỷ lệ đảm nhận của VTHKCC bằng xe buýt tại thành phố Cần Thơ đến năm 2020 đạt từ 5%÷10% theo Quyết định số 3446/QĐ-BGTVT ngày 04 tháng 11 năm 2016 của Bộ Giao thông vận tải về phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đến năm 2020.
- Phát triển VTHKCC bằng xe buýt theo hướng cung cấp dịch vụ xe buýt thuận tiện, phù hợp với nhu cầu đi lại của đa số người dân (bao gồm số lượt xe buýt chạy trong ngày, thời gian mở tuyến và đóng tuyến, bố trí điểm dừng đón, trả khách phù hợp, phát hành các loại vé đi xe buýt thuận tiện sử dụng) để khuyến khích người dân sử dụng xe buýt, tạo tiền đề cho việc hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, góp phần giải quyết ùn tắc giao thông khi đô thị ngày càng phát triển.
- Phát triển mạng lưới VTHKCC bằng xe buýt đồng bộ, hợp lý, bảo đảm thuận lợi cho việc đi lại của người dân theo hướng phát triển tuyến xe buýt đến trung tâm các quận, huyện, các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố.
- Nâng cao chất lượng phương tiện VTHKCC bằng xe buýt, bảo đảm đầu tư phương tiện phù hợp với hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông và nhu cầu đi lại của người dân.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Hình thành Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ.
- Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ với nội dung cụ thể sau:
+ Cơ chế hỗ trợ lãi suất đối với tổ chức, cá nhân vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt.
+ Cơ chế, chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt.
+ Cơ chế, chính sách trợ giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.
2. Giải pháp thực hiện
a) Xây dựng mô hình Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ:
- Hình thành Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ trực thuộc Sở Giao thông vận tải thành phố Cần Thơ là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên trên cơ sở tách chức năng quản lý, giám sát và điều hành với chức năng kinh doanh dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt từ Ban quản lý và điều hành VTHKCC trực thuộc Sở Giao thông vận tải thành phố Cần Thơ, nhằm đảm bảo hiệu quả và khách quan trong công tác quản lý, điều hành và trợ giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt. Đồng thời tiến tới cổ phần hóa Ban quản lý và điều hành VTHKCC theo lộ trình và quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Giao thông vận tải trong công tác quản lý hoạt động VTHKCC trên địa bàn thành phố; quản lý kinh phí trợ giá; tổ chức và điều hành hoạt động VTHKCC theo quy định; tuyên truyền, thông tin về hoạt động VTHKCC; quản lý, điều phối, hướng dẫn và kiểm tra giám sát hoạt động khai thác, chất lượng phục vụ; khai thác, sử dụng có hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động VTHKCC và tạo nguồn thu cho đơn vị theo quy định; đồng thời thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn do Giám đốc Sở Giao thông vận tải giao hoặc theo sự ủy quyền.
b) Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ:
Xây dựng bộ Định mức – Đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ trên cơ sở Định mức khung kinh tế - kỹ thuật áp dụng cho vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt được ban hành tại Thông tư số 65/2014/TT-BGTVT ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.
c) Cơ chế hỗ trợ lãi suất đối với tổ chức, cá nhân vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt:
- Chủ dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 4, Thông tư số 02/2016/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn tại tổ chức tín dụng.
- Hạn mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất, mức hỗ trợ lãi suất, thời gian hỗ trợ lãi suất: Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ sẽ quyết định theo từng dự án cụ thể.
d) Cơ chế, chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt:
Người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt sẽ được hỗ trợ từ nguồn ngân sách Nhà nước thông qua hệ thống vé có mức giá phù hợp với thu nhập của người sử dụng và có mức ưu đãi riêng đối với từng nhóm đối tượng ưu tiên như sau:
- Các nhóm đối tượng ưu tiên miễn 100% tiền vé khi tham gia xe buýt bao gồm: Cán bộ Lão thành cách mạng; Cán bộ Tiền khởi nghĩa; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Thương, bệnh binh có tỷ lệ thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên; Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước”; Con liệt sĩ bị khuyết tật nặng, đặc biệt nặng; Người khuyết tật nặng, người khuyết tật đặc biệt nặng; Trẻ em dưới 6 tuổi.
- Các đối tượng ưu tiên giảm 50% giá vé bao gồm: Thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng tháng (Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, người có công nuôi dưỡng liệt sĩ); Anh hùng Lực lượng vũ trang; Anh hùng Lao động trong kháng chiến;
Thương, bệnh binh có tỷ lệ thương tật, bệnh tật dưới 81%; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động dưới 81%; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng; Người cao tuổi (người cao tuổi là người từ đủ 60 tuổi trở lên); Người khuyết tật nhẹ; Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề (không kể hệ đào tạo vừa học vừa làm); Công nhân làm việc trong khu công nghiệp; Hộ nghèo.
đ) Cơ chế, chính sách trợ giá hoặc cho hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt:
Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt trên các tuyến sẽ được ngân sách thành phố trợ giá nhằm đảm bảo cho hoạt động VTHKCC ổn định với mức giá vé phù hợp với nhu cầu và khả năng chi trả của người dân.
Nguồn kinh phí trợ giá hoặc sẽ được xác định từng năm căn cứ vào các yếu tố sau:
- Danh sách các tuyến VTHKCC bằng xe buýt được trợ giá do Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành.
- Hình thức khai thác của doanh nghiệp trên tuyến buýt trợ giá (đấu thầu hoặc đặt hàng).
- Khả năng cân đối ngân sách của thành phố hỗ trợ cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.

Content:
Điều 1. : Phê duyệt Đề án Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng sau năm 2020, với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung:
- Triển khai các quy định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) bằng xe buýt được ban hành tại Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05 tháng 5 năm 2015.
- Tăng cường tỷ lệ đảm nhận của VTHKCC bằng xe buýt tại thành phố Cần Thơ đến năm 2020 đạt từ 5%÷10% theo Quyết định số 3446/QĐ-BGTVT ngày 04 tháng 11 năm 2016 của Bộ Giao thông vận tải về phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đến năm 2020.
- Phát triển VTHKCC bằng xe buýt theo hướng cung cấp dịch vụ xe buýt thuận tiện, phù hợp với nhu cầu đi lại của đa số người dân (bao gồm số lượt xe buýt chạy trong ngày, thời gian mở tuyến và đóng tuyến, bố trí điểm dừng đón, trả khách phù hợp, phát hành các loại vé đi xe buýt thuận tiện sử dụng) để khuyến khích người dân sử dụng xe buýt, tạo tiền đề cho việc hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, góp phần giải quyết ùn tắc giao thông khi đô thị ngày càng phát triển.
- Phát triển mạng lưới VTHKCC bằng xe buýt đồng bộ, hợp lý, bảo đảm thuận lợi cho việc đi lại của người dân theo hướng phát triển tuyến xe buýt đến trung tâm các quận, huyện, các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố.
- Nâng cao chất lượng phương tiện VTHKCC bằng xe buýt, bảo đảm đầu tư phương tiện phù hợp với hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông và nhu cầu đi lại của người dân.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Hình thành Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ.
- Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ với nội dung cụ thể sau:
+ Cơ chế hỗ trợ lãi suất đối với tổ chức, cá nhân vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt.
+ Cơ chế, chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt.
+ Cơ chế, chính sách trợ giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.
2. Giải pháp thực hiện
a) Xây dựng mô hình Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ:
- Hình thành Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC thành phố Cần Thơ trực thuộc Sở Giao thông vận tải thành phố Cần Thơ là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên trên cơ sở tách chức năng quản lý, giám sát và điều hành với chức năng kinh doanh dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt từ Ban quản lý và điều hành VTHKCC trực thuộc Sở Giao thông vận tải thành phố Cần Thơ, nhằm đảm bảo hiệu quả và khách quan trong công tác quản lý, điều hành và trợ giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt. Đồng thời tiến tới cổ phần hóa Ban quản lý và điều hành VTHKCC theo lộ trình và quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Trung tâm quản lý và điều hành hoạt động VTHKCC có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Giao thông vận tải trong công tác quản lý hoạt động VTHKCC trên địa bàn thành phố; quản lý kinh phí trợ giá; tổ chức và điều hành hoạt động VTHKCC theo quy định; tuyên truyền, thông tin về hoạt động VTHKCC; quản lý, điều phối, hướng dẫn và kiểm tra giám sát hoạt động khai thác, chất lượng phục vụ; khai thác, sử dụng có hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động VTHKCC và tạo nguồn thu cho đơn vị theo quy định; đồng thời thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn do Giám đốc Sở Giao thông vận tải giao hoặc theo sự ủy quyền.
b) Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ:
Xây dựng bộ Định mức – Đơn giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ trên cơ sở Định mức khung kinh tế - kỹ thuật áp dụng cho vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt được ban hành tại Thông tư số 65/2014/TT-BGTVT ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.
c) Cơ chế hỗ trợ lãi suất đối với tổ chức, cá nhân vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt:
- Chủ dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Cần Thơ đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 4, Thông tư số 02/2016/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn tại tổ chức tín dụng.
- Hạn mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất, mức hỗ trợ lãi suất, thời gian hỗ trợ lãi suất: Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ sẽ quyết định theo từng dự án cụ thể.
d) Cơ chế, chính sách hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt:
Người sử dụng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt sẽ được hỗ trợ từ nguồn ngân sách Nhà nước thông qua hệ thống vé có mức giá phù hợp với thu nhập của người sử dụng và có mức ưu đãi riêng đối với từng nhóm đối tượng ưu tiên như sau:
- Các nhóm đối tượng ưu tiên miễn 100% tiền vé khi tham gia xe buýt bao gồm: Cán bộ Lão thành cách mạng; Cán bộ Tiền khởi nghĩa; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Thương, bệnh binh có tỷ lệ thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên; Người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước”; Con liệt sĩ bị khuyết tật nặng, đặc biệt nặng; Người khuyết tật nặng, người khuyết tật đặc biệt nặng; Trẻ em dưới 6 tuổi.
- Các đối tượng ưu tiên giảm 50% giá vé bao gồm: Thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng tháng (Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, người có công nuôi dưỡng liệt sĩ); Anh hùng Lực lượng vũ trang; Anh hùng Lao động trong kháng chiến;
Thương, bệnh binh có tỷ lệ thương tật, bệnh tật dưới 81%; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động dưới 81%; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng; Người cao tuổi (người cao tuổi là người từ đủ 60 tuổi trở lên); Người khuyết tật nhẹ; Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề (không kể hệ đào tạo vừa học vừa làm); Công nhân làm việc trong khu công nghiệp; Hộ nghèo.
đ) Cơ chế, chính sách trợ giá hoặc cho hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt:
Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt trên các tuyến sẽ được ngân sách thành phố trợ giá nhằm đảm bảo cho hoạt động VTHKCC ổn định với mức giá vé phù hợp với nhu cầu và khả năng chi trả của người dân.
Nguồn kinh phí trợ giá hoặc sẽ được xác định từng năm căn cứ vào các yếu tố sau:
- Danh sách các tuyến VTHKCC bằng xe buýt được trợ giá do Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành.
- Hình thức khai thác của doanh nghiệp trên tuyến buýt trợ giá (đấu thầu hoặc đặt hàng).
- Khả năng cân đối ngân sách của thành phố hỗ trợ cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.