Document: Khoản 2 Điều 3 Quyết định 3188/QĐ-UBND 2021 chủ trương biện pháp quản lý ngân sách địa phương Phú Thọ

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 3 Quyết định 3188/QĐ-UBND 2021 chủ trương biện pháp quản lý ngân sách địa phương Phú Thọ

Điều 3. Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước:
...
2. Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên:
a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp:
- Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Đồng thời, việc phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, điều chỉnh giá, phí... theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Đối với kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022 (sự nghiệp nông nghiệp) theo Nghị quyết số 22/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ qua các năm trong giai đoạn 2019-2021 theo Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐND ngày 16/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh; căn cứ nhu cầu năm 2022 các địa phương: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai các chính sách hỗ trợ năm 2022; Đồng thời phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện hỗ trợ cho UBND cấp huyện ngay từ đầu năm để đảm bảo tiến độ triển khai các chính sách theo quy định.
- Tiếp tục bố trí kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định pháp luật cho công tác thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành theo Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 và Văn bản số 12739/BTC-NSNN ngày 08/11/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
- Đối với chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: Đối với kinh phí hỗ trợ chi thường xuyên của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện việc phân bổ và giao dự toán theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ và các nhiệm vụ không thường xuyên: Ưu tiên bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ kết thúc năm 2022, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả năng giải ngân kinh phí, phần kinh phí còn lại mới phân bổ cho các nhiệm vụ mới năm 2022, đã có quyết định phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền. Việc phân bổ chi cho các hoạt động khoa học và công nghệ của ngân sách địa phương được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ dự toán được cấp trên giao, chế độ chính sách và khối lượng nhiệm vụ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh: Ngoài việc đảm bảo kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ của ngân sách địa phương về quốc phòng - an ninh trật tự và an toàn xã hội theo quy định; Dự toán năm 2022 được bố trí để thực hiện hỗ trợ diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện, diễn tập động viên cấp tỉnh theo Kế hoạch của Quân khu và một số nhiệm vụ phát sinh về quốc phòng - an ninh khác.
- Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2022 còn dư (sau khi đã dành nguồn để thực hiện tiền lương năm 2022 theo chế độ quy định): thực hiện phân bổ, giao kinh phí chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành từ nguồn này và nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh (nếu có) theo quy định. Kết thúc năm 2022, các đơn vị và các cấp ngân sách có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành, trong đó chi tiết kết quả đối với từng chính sách, chế độ an sinh xã hội. Căn cứ kết quả thực hiện, các đơn vị báo cáo UBND tỉnh (gửi Sở Tài chính tổng hợp) để báo cáo Bộ Tài chính xem xét xử lý theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Căn cứ dự toán ngân sách được giao năm 2022, UBND cấp huyện, xã:
- Bố trí đủ kinh phí bảo đảm các chế độ tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo mức tiền lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban hành để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2022, trong đó đảm bảo giao không thấp hơn nguồn kinh phí ngân sách cấp trên bố trí. Đối với các chế độ chính sách do Trung ương ban hành chưa được tính trong định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, các đơn vị chủ động rà soát đối tượng được hưởng và sử dụng nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác dự kiến hết năm 2022 còn dư để thực hiện chi trả. Phần còn thiếu tổng hợp gửi Sở Tài chính, báo cáo trình cấp có thẩm quyền bổ sung cho các đơn vị và ngân sách cấp huyện trong quá trình điều hành ngân sách năm 2022 theo quy định.
- Chi quản lý hành chính: Định mức phân bổ cho các nhiệm vụ, hoạt động tại khu dân cư dự toán năm 2022 đã được tính toán nâng mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh để thực hiện chi trả theo quy định về chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, khu dân cư; khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, khu dân cư tại Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 14/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đồng thời đảm bảo mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: 160.000 đồng/người/tháng và chi bồi dưỡng cho người trực tiếp không thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: tối đa 50.000 đồng/người/ngày.
Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức liên quan ở khu dân cư bàn bạc, thống nhất về đối tượng và thời gian được hưởng bồi dưỡng cho người trực tiếp (thường xuyên và không thường xuyên) tham gia công việc của khu; Đồng thời, căn cứ nguồn lực từ số kinh phí khoán; các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác (nếu có), Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chi trả trực tiếp cho người tham gia công việc ở khu dân cư đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo cấp huyện: Căn cứ dự toán được giao, chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho giáo viên mầm non ngoài biên chế hợp đồng huyện theo quy định để đảm bảo nâng cao chất lượng dạy học và đời sống cho giáo viên. Đồng thời triển khai có hiệu quả quy định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục đối với cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ.
- Sự nghiệp đảm bảo xã hội: Dự toán năm 2022 được tính toán để ngân sách cấp tỉnh chỉ bố trí đảm bảo một phần nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội theo mức chuẩn trợ giúp xã hội, mức trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Phần còn lại ngân sách cấp huyện chủ động bố trí từ nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác năm 2021 còn dư chuyển sang năm 2022 để thực hiện chi trả.
- Sự nghiệp quốc phòng: Dự toán năm 2022 tiếp tục được bố trí nguồn để thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ.

Content:
Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên:
a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp:
- Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Đồng thời, việc phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, điều chỉnh giá, phí... theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Đối với kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022 (sự nghiệp nông nghiệp) theo Nghị quyết số 22/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ qua các năm trong giai đoạn 2019-2021 theo Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐND ngày 16/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh; căn cứ nhu cầu năm 2022 các địa phương: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai các chính sách hỗ trợ năm 2022; Đồng thời phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện hỗ trợ cho UBND cấp huyện ngay từ đầu năm để đảm bảo tiến độ triển khai các chính sách theo quy định.
- Tiếp tục bố trí kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định pháp luật cho công tác thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành theo Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 và Văn bản số 12739/BTC-NSNN ngày 08/11/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
- Đối với chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: Đối với kinh phí hỗ trợ chi thường xuyên của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện việc phân bổ và giao dự toán theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ và các nhiệm vụ không thường xuyên: Ưu tiên bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ kết thúc năm 2022, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả năng giải ngân kinh phí, phần kinh phí còn lại mới phân bổ cho các nhiệm vụ mới năm 2022, đã có quyết định phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền. Việc phân bổ chi cho các hoạt động khoa học và công nghệ của ngân sách địa phương được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ dự toán được cấp trên giao, chế độ chính sách và khối lượng nhiệm vụ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh: Ngoài việc đảm bảo kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ của ngân sách địa phương về quốc phòng - an ninh trật tự và an toàn xã hội theo quy định; Dự toán năm 2022 được bố trí để thực hiện hỗ trợ diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện, diễn tập động viên cấp tỉnh theo Kế hoạch của Quân khu và một số nhiệm vụ phát sinh về quốc phòng - an ninh khác.
- Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2022 còn dư (sau khi đã dành nguồn để thực hiện tiền lương năm 2022 theo chế độ quy định): thực hiện phân bổ, giao kinh phí chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành từ nguồn này và nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh (nếu có) theo quy định. Kết thúc năm 2022, các đơn vị và các cấp ngân sách có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành, trong đó chi tiết kết quả đối với từng chính sách, chế độ an sinh xã hội. Căn cứ kết quả thực hiện, các đơn vị báo cáo UBND tỉnh (gửi Sở Tài chính tổng hợp) để báo cáo Bộ Tài chính xem xét xử lý theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Căn cứ dự toán ngân sách được giao năm 2022, UBND cấp huyện, xã:
- Bố trí đủ kinh phí bảo đảm các chế độ tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo mức tiền lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban hành để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2022, trong đó đảm bảo giao không thấp hơn nguồn kinh phí ngân sách cấp trên bố trí. Đối với các chế độ chính sách do Trung ương ban hành chưa được tính trong định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, các đơn vị chủ động rà soát đối tượng được hưởng và sử dụng nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác dự kiến hết năm 2022 còn dư để thực hiện chi trả. Phần còn thiếu tổng hợp gửi Sở Tài chính, báo cáo trình cấp có thẩm quyền bổ sung cho các đơn vị và ngân sách cấp huyện trong quá trình điều hành ngân sách năm 2022 theo quy định.
- Chi quản lý hành chính: Định mức phân bổ cho các nhiệm vụ, hoạt động tại khu dân cư dự toán năm 2022 đã được tính toán nâng mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh để thực hiện chi trả theo quy định về chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, khu dân cư; khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, khu dân cư tại Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 14/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đồng thời đảm bảo mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: 160.000 đồng/người/tháng và chi bồi dưỡng cho người trực tiếp không thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: tối đa 50.000 đồng/người/ngày.
Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức liên quan ở khu dân cư bàn bạc, thống nhất về đối tượng và thời gian được hưởng bồi dưỡng cho người trực tiếp (thường xuyên và không thường xuyên) tham gia công việc của khu; Đồng thời, căn cứ nguồn lực từ số kinh phí khoán; các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác (nếu có), Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chi trả trực tiếp cho người tham gia công việc ở khu dân cư đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo cấp huyện: Căn cứ dự toán được giao, chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho giáo viên mầm non ngoài biên chế hợp đồng huyện theo quy định để đảm bảo nâng cao chất lượng dạy học và đời sống cho giáo viên. Đồng thời triển khai có hiệu quả quy định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục đối với cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ.
- Sự nghiệp đảm bảo xã hội: Dự toán năm 2022 được tính toán để ngân sách cấp tỉnh chỉ bố trí đảm bảo một phần nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội theo mức chuẩn trợ giúp xã hội, mức trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Phần còn lại ngân sách cấp huyện chủ động bố trí từ nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác năm 2021 còn dư chuyển sang năm 2022 để thực hiện chi trả.
- Sự nghiệp quốc phòng: Dự toán năm 2022 tiếp tục được bố trí nguồn để thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ.