Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 231/QĐ-UBND năm 2014 Đề án đổi mới phát triển Hợp tác xã Nghệ An 2014 2020

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "20/01/2014", "sign_number": "231/QĐ-UBND", "signer": "Lê Xuân Đại", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "20/01/2014", "sign_number": "231/QĐ-UBND", "signer": "Lê Xuân Đại", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "20/01/2014", "sign_number": "231/QĐ-UBND", "signer": "Lê Xuân Đại", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "20/01/2014", "sign_number": "231/QĐ-UBND", "signer": "Lê Xuân Đại", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "20/01/2014", "sign_number": "231/QĐ-UBND", "signer": "Lê Xuân Đại", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 231/QĐ-UBND năm 2014 Đề án đổi mới phát triển Hợp tác xã Nghệ An 2014 2020

Điều 1. : Phê duyệt Đề án đổi mới phát triển Hợp tác xã (HTX) tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2020 với những nội dung cụ thể như sau:
...
3. Tập trung chuyển đổi và phát triển HTX theo hướng vừa đa dạng hóa các loại hình để phát triển toàn diện, vừa xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình về HTX.
Phát triển bền vững kinh tế tập thể không thể thiếu mô hình HTX. Đó là tổ chức để liên kết kinh tế hộ cá thể, sản xuất nhỏ, manh mún đi lên sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, thúc đẩy sản xuất phát triển, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, tạo ra sức cạnh tranh của hàng hóa và chuỗi giá trị gia tăng ngày càng cao, khắc phục tình trạng manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả thấp như hiện nay.
Đối với các HTX đang hoạt động, các cấp ủy, chính quyền huyện và cơ sở cần căn cứ quy định của Luật Hợp tác xã 2012, rà soát và điều chỉnh lại theo hướng sau: Những HTX đang hoạt động có hiệu quả rà soát bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012. Những HTX hoạt động không hiệu quả tiến hành soát xét, phân loại để củng cố tổ chức hoạt động, phương hướng, quy mô SXKD, thành viên HTX và bộ máy quản lý, xây dựng lại Điều lệ theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã 2012 để hoạt động đúng quy định và có hiệu quả hơn. Những HTX thua lỗ kéo dài chỉ đạo thực hiện giải thể theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã; đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo thành lập lại để phục vụ yêu cầu phát triển KTXH của địa phương và phát triển kinh tế của hộ gia đình xã viên. Việc đổi mới, củng cố phải đảm bảo các quy định của Luật Hợp tác xã 2012, trước hết là nguyên tắc tự nguyện, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của thành viên tham gia HTX, đảm bảo nguyên tắc về góp vốn, công tác tổ chức và chiến lược hoạt động. Tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX tăng cường các hoạt động “liên doanh”, “liên kết” giữa HTX với các tổ chức kinh tế khác để vừa mở rộng phạm vi hoạt động, quy mô sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Cụ thể đối với các loại hình HTX như sau:
a) Phát triển loại hình HTX trong lĩnh vực nông nghiệp
Trong nông nghiệp, quan điểm chỉ đạo là củng cố, xây dựng các HTX hoạt động đa ngành nghề, đa lĩnh vực. Những vấn đề sản xuất có tính chuyên môn hóa sâu như sản xuất giống, sản xuất thực phẩm sạch, an toàn; đánh bắt, nuôi trồng thủy sản; trồng hoa, cây cảnh có thể thành lập các HTX hoặc Tổ hợp tác theo ngành, sản phẩm chính.
Đối với việc củng cố, xây dựng HTX đa ngành. Trước mắt tổ chức các HTX hoạt động cơ bản và có hiệu quả các khâu như: Thủy nông; cung ứng vật tư, giống; dịch vụ bảo vệ thực vật; dịch vụ thú y; làm công tác khuyến nông. Một số nơi có điều kiện về vốn, có năng lực, khuyến khích và tạo điều kiện thực hiện các dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; tín dụng nội bộ; làm đất; xây dựng cơ bản các công trình nội bộ của HTX. Nghiên cứu để chuyển giao cho các HTX vùng nông thôn thực hiện các dịch vụ quản lý chợ, dịch vụ môi trường.
Đối với HTX theo ngành, sản phẩm chính: Khuyến khích, tạo điều kiện cho các hộ sản xuất liên kết, hợp tác với nhau hình thành các HTX để nâng năng lực sản xuất, hạn chế cạnh tranh nội bộ không lành mạnh, tạo sản lượng hàng hóa lớn, chất lượng đáp ứng thị trường và năng lực cạnh tranh. Đối với các THT thủy sản, cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt đề án của UBND tỉnh (Quyết định số 1998/QĐ.UBND ngày 22/5/2013 của UBND tỉnh); đồng thời, từng bước xây dựng thành các HTX để nâng năng lực hoạt động.
Về xây dựng mô hình điểm để rút kinh nghiệm và nhân rộng: Mỗi huyện, thành phố, thị xã lựa chọn 1-2 HTX để xây dựng mô hình HTX kinh doanh có hiệu quả. Tập trung chỉ đạo mô hình HTX có hoạt động tín dụng nội bộ. Các mô hình HTX phải được xây dựng theo đúng chuẩn mực các quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012.
b) Trong lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp:
- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị định số 66/2006/NĐ/CP, ngày 07/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn; Đề án phát triển Tiểu thủ công nghiệp & làng nghề của UBND tỉnh.
- Tiếp tục củng cố các HTX hiện có, tạo điều kiện để các cơ sở này để từng bước mở rộng quy mô và phạm vi hoạt động, tăng cường đổi mới công nghệ thiết bị để phù hợp với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh và tăng lợi thế canh tranh trên thị trường.
- Xây dựng mỗi Làng nghề có 01 HTX theo ngành nghề chính của Làng nghề đó. HTX cần đáp ứng các dịch vụ đầu ra - đầu vào, sản xuất, liên kết các ngành nghề kinh doanh khác để phát triển Làng nghề.
Để phát triển HTX trong Làng nghề đòi hỏi phải tập trung làm tốt công tác tuyên truyền vai trò HTX; Đào tạo bồi dưỡng tập huấn Sáng lập viên thành lập HTX.
c) Phát triển loại hình HTX vệ sinh môi trường:
Từ các mô hình HTX môi trường hiện nay, cho thấy, đây là mô hình hoạt động có hiệu quả ở các vùng thị trấn. Khâu hoạt động hiệu quả là thu gom và xử lý tập trung rác thải theo quy trình hướng dẫn của ngành Tài nguyên & Môi trường; khâu quản lý cây xanh và dịch vụ giao thông công chính.
Tiến hành tổng kết tại các huyện có mô hình này, khuyến khích và tạo điều kiện cho sự ra đời loại hình này ở tất cả các huyện, thị xã chưa có Công ty Môi trường – Đô thị. Các huyện lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các quy định về vệ sinh môi trường và thu phí, giúp các HTX thực hiện thu phí đúng quy định; đồng thời, dành một khoản kinh phí trong nguồn ngân sách thị chính hàng năm hỗ trợ cho HTX hoạt động; quy hoạch nơi tập trung, xử lý rác thải giao cho HTX quản lý. Có chính sách hỗ trợ cho HTX về đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động môi trường của HTX.
d) Phát triển loại hình HTX vận tải:
Tiếp tục phát triển đa dạng các HTX vận tải đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Khuyến khích các HTX đầu tư mua sắm các phương tiện đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật và thị hiếu của nhân dân. Tạo điều kiện cho các HTX về quy hoạch, xây dựng trụ sở, bến bãi tập trung, cố định.
e) Phát triển HTX dịch vụ thương mại:
Tiếp tục triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 23/QĐ/TTg, ngày 6/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến 2020”. Trong đó chú trọng phát triển mạng lưới kinh doanh các HTX, liên hiệp HTX thương mại có hệ thống cơ sở, cửa hàng, chi nhánh sơ chế, bảo quản, đóng gói, tiêu thụ nông sản phẩm hàng hóa.
Trên cơ sở kinh nghiệm của các HTX chợ ở thành phố Vinh nhân rộng, phát triển ra các huyện, thị xã trong tỉnh, trước hết là tại các thị trấn. Phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản các chợ loại III có HTX quản lí.
Tại các vùng nông thôn, phát triển mô hình HTX chuyên kinh doanh, quản lý chợ hoặc hoạt động đa lĩnh vực, trong đó có chợ.
h) Phát triển loại hình Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở:
Củng cố hoạt động của Quỹ tín dụng theo hướng mở rộng địa bàn hoạt động gắn với việc phát triển thành viên. Thành lập mới các quỹ tín dụng nhân dân ở các địa phương có nhu cầu và có đủ điều kiện theo quy định. Quan tâm ưu tiên phát triển Quỹ tín dụng mới từ việc tách bộ phận tín dụng nội bộ của các HTX hoạt động có quy mô lớn và có hiệu quả trong nhiều năm.

Content:
Tập trung chuyển đổi và phát triển HTX theo hướng vừa đa dạng hóa các loại hình để phát triển toàn diện, vừa xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình về HTX.
Phát triển bền vững kinh tế tập thể không thể thiếu mô hình HTX. Đó là tổ chức để liên kết kinh tế hộ cá thể, sản xuất nhỏ, manh mún đi lên sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, thúc đẩy sản xuất phát triển, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, tạo ra sức cạnh tranh của hàng hóa và chuỗi giá trị gia tăng ngày càng cao, khắc phục tình trạng manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả thấp như hiện nay.
Đối với các HTX đang hoạt động, các cấp ủy, chính quyền huyện và cơ sở cần căn cứ quy định của Luật Hợp tác xã 2012, rà soát và điều chỉnh lại theo hướng sau: Những HTX đang hoạt động có hiệu quả rà soát bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012. Những HTX hoạt động không hiệu quả tiến hành soát xét, phân loại để củng cố tổ chức hoạt động, phương hướng, quy mô SXKD, thành viên HTX và bộ máy quản lý, xây dựng lại Điều lệ theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã 2012 để hoạt động đúng quy định và có hiệu quả hơn. Những HTX thua lỗ kéo dài chỉ đạo thực hiện giải thể theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã; đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo thành lập lại để phục vụ yêu cầu phát triển KTXH của địa phương và phát triển kinh tế của hộ gia đình xã viên. Việc đổi mới, củng cố phải đảm bảo các quy định của Luật Hợp tác xã 2012, trước hết là nguyên tắc tự nguyện, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của thành viên tham gia HTX, đảm bảo nguyên tắc về góp vốn, công tác tổ chức và chiến lược hoạt động. Tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX tăng cường các hoạt động “liên doanh”, “liên kết” giữa HTX với các tổ chức kinh tế khác để vừa mở rộng phạm vi hoạt động, quy mô sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Cụ thể đối với các loại hình HTX như sau:
a) Phát triển loại hình HTX trong lĩnh vực nông nghiệp
Trong nông nghiệp, quan điểm chỉ đạo là củng cố, xây dựng các HTX hoạt động đa ngành nghề, đa lĩnh vực. Những vấn đề sản xuất có tính chuyên môn hóa sâu như sản xuất giống, sản xuất thực phẩm sạch, an toàn; đánh bắt, nuôi trồng thủy sản; trồng hoa, cây cảnh có thể thành lập các HTX hoặc Tổ hợp tác theo ngành, sản phẩm chính.
Đối với việc củng cố, xây dựng HTX đa ngành. Trước mắt tổ chức các HTX hoạt động cơ bản và có hiệu quả các khâu như: Thủy nông; cung ứng vật tư, giống; dịch vụ bảo vệ thực vật; dịch vụ thú y; làm công tác khuyến nông. Một số nơi có điều kiện về vốn, có năng lực, khuyến khích và tạo điều kiện thực hiện các dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; tín dụng nội bộ; làm đất; xây dựng cơ bản các công trình nội bộ của HTX. Nghiên cứu để chuyển giao cho các HTX vùng nông thôn thực hiện các dịch vụ quản lý chợ, dịch vụ môi trường.
Đối với HTX theo ngành, sản phẩm chính: Khuyến khích, tạo điều kiện cho các hộ sản xuất liên kết, hợp tác với nhau hình thành các HTX để nâng năng lực sản xuất, hạn chế cạnh tranh nội bộ không lành mạnh, tạo sản lượng hàng hóa lớn, chất lượng đáp ứng thị trường và năng lực cạnh tranh. Đối với các THT thủy sản, cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt đề án của UBND tỉnh (Quyết định số 1998/QĐ.UBND ngày 22/5/2013 của UBND tỉnh); đồng thời, từng bước xây dựng thành các HTX để nâng năng lực hoạt động.
Về xây dựng mô hình điểm để rút kinh nghiệm và nhân rộng: Mỗi huyện, thành phố, thị xã lựa chọn 1-2 HTX để xây dựng mô hình HTX kinh doanh có hiệu quả. Tập trung chỉ đạo mô hình HTX có hoạt động tín dụng nội bộ. Các mô hình HTX phải được xây dựng theo đúng chuẩn mực các quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012.
b) Trong lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp:
- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị định số 66/2006/NĐ/CP, ngày 07/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn; Đề án phát triển Tiểu thủ công nghiệp & làng nghề của UBND tỉnh.
- Tiếp tục củng cố các HTX hiện có, tạo điều kiện để các cơ sở này để từng bước mở rộng quy mô và phạm vi hoạt động, tăng cường đổi mới công nghệ thiết bị để phù hợp với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh và tăng lợi thế canh tranh trên thị trường.
- Xây dựng mỗi Làng nghề có 01 HTX theo ngành nghề chính của Làng nghề đó. HTX cần đáp ứng các dịch vụ đầu ra - đầu vào, sản xuất, liên kết các ngành nghề kinh doanh khác để phát triển Làng nghề.
Để phát triển HTX trong Làng nghề đòi hỏi phải tập trung làm tốt công tác tuyên truyền vai trò HTX; Đào tạo bồi dưỡng tập huấn Sáng lập viên thành lập HTX.
c) Phát triển loại hình HTX vệ sinh môi trường:
Từ các mô hình HTX môi trường hiện nay, cho thấy, đây là mô hình hoạt động có hiệu quả ở các vùng thị trấn. Khâu hoạt động hiệu quả là thu gom và xử lý tập trung rác thải theo quy trình hướng dẫn của ngành Tài nguyên & Môi trường; khâu quản lý cây xanh và dịch vụ giao thông công chính.
Tiến hành tổng kết tại các huyện có mô hình này, khuyến khích và tạo điều kiện cho sự ra đời loại hình này ở tất cả các huyện, thị xã chưa có Công ty Môi trường – Đô thị. Các huyện lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các quy định về vệ sinh môi trường và thu phí, giúp các HTX thực hiện thu phí đúng quy định; đồng thời, dành một khoản kinh phí trong nguồn ngân sách thị chính hàng năm hỗ trợ cho HTX hoạt động; quy hoạch nơi tập trung, xử lý rác thải giao cho HTX quản lý. Có chính sách hỗ trợ cho HTX về đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động môi trường của HTX.
d) Phát triển loại hình HTX vận tải:
Tiếp tục phát triển đa dạng các HTX vận tải đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Khuyến khích các HTX đầu tư mua sắm các phương tiện đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật và thị hiếu của nhân dân. Tạo điều kiện cho các HTX về quy hoạch, xây dựng trụ sở, bến bãi tập trung, cố định.
e) Phát triển HTX dịch vụ thương mại:
Tiếp tục triển khai tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 23/QĐ/TTg, ngày 6/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến 2020”. Trong đó chú trọng phát triển mạng lưới kinh doanh các HTX, liên hiệp HTX thương mại có hệ thống cơ sở, cửa hàng, chi nhánh sơ chế, bảo quản, đóng gói, tiêu thụ nông sản phẩm hàng hóa.
Trên cơ sở kinh nghiệm của các HTX chợ ở thành phố Vinh nhân rộng, phát triển ra các huyện, thị xã trong tỉnh, trước hết là tại các thị trấn. Phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản các chợ loại III có HTX quản lí.
Tại các vùng nông thôn, phát triển mô hình HTX chuyên kinh doanh, quản lý chợ hoặc hoạt động đa lĩnh vực, trong đó có chợ.
h) Phát triển loại hình Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở:
Củng cố hoạt động của Quỹ tín dụng theo hướng mở rộng địa bàn hoạt động gắn với việc phát triển thành viên. Thành lập mới các quỹ tín dụng nhân dân ở các địa phương có nhu cầu và có đủ điều kiện theo quy định. Quan tâm ưu tiên phát triển Quỹ tín dụng mới từ việc tách bộ phận tín dụng nội bộ của các HTX hoạt động có quy mô lớn và có hiệu quả trong nhiều năm.