Document: Điểm c Khoản 3 Điều 1 Quyết định 469/QĐ-UBND 2024 Đề án Chuẩn hoá công tác quản lý chợ loại I Sở Công Thương Đà Nẵng

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "11/03/2024", "sign_number": "469/QĐ-UBND", "signer": "Trần Chí Cường", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "11/03/2024", "sign_number": "469/QĐ-UBND", "signer": "Trần Chí Cường", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "11/03/2024", "sign_number": "469/QĐ-UBND", "signer": "Trần Chí Cường", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "11/03/2024", "sign_number": "469/QĐ-UBND", "signer": "Trần Chí Cường", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "11/03/2024", "sign_number": "469/QĐ-UBND", "signer": "Trần Chí Cường", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm c Khoản 3 Điều 1 Quyết định 469/QĐ-UBND 2024 Đề án Chuẩn hoá công tác quản lý chợ loại I Sở Công Thương Đà Nẵng

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Chuẩn hóa công tác quản lý chợ tại 4 chợ loại I thuộc Sở Công Thương quản lý (chợ Cồn, chợ Hàn, chợ Đống Đa và chợ Đầu mối Hòa Cường)” với các nội dung chính như sau:
...
3. Huy động các nguồn lực xã hội, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh chợ; phù hợp với định hướng phát triển ngành thương mại và du lịch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố, vừa đảm bảo hài hoà lợi ích của nhà đầu tư vừa đảm bảo an sinh xã hội, ổn định hoạt động kinh doanh cho các hộ tiểu thương gắn bó lâu đời tại chợ.
2. Mục tiêu
...
c) Mục tiêu cụ thể sau năm 2025
Tiếp tục quản lý theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập hoặc chuyển đổi sang mô hình khác hên cơ sở phù hợp với quy định hiện hành.
II. NỘI DUNG CHUẨN HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ
1. Đối với mô hình quản lý là đơn vị sự nghiệp công lập
a) Mô hình quản lý
Từ nay đến cuối năm 2025 tiếp tục duy trì hoạt động với mô hình hiện tại là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý, kinh doanh và khai thác chợ, là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên với mức tự chủ nhóm 2 theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Quản lý nhân sự
- Vị trí việc làm và chức danh công việc trong đơn vị quản lý chợ
+ Rà soát Đề án vị trí việc làm theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương; bám sát nhiệm vụ quản lý chợ để phân tích thành các công việc cụ thể; sắp xếp vào các vị trí việc làm và chức danh thích hợp;
+ Xác định số người làm việc hợp lý cho từng bộ phận, đơn vị trên cơ sở định mức lao động có tính tiên tiến, đảm bảo yêu cầu nâng cao năng suất lao động và hiệu quả làm việc. Kết hợp chuyên môn hóa và hợp tác hóa trong tổ chức lao động.
- Yêu cầu và tiêu chuẩn nhân sự
Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm; trọng đó xác định rõ yêu cầu về trình độ, năng lực; tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc đối với nhân sự.
- Chuẩn hóa một số nội dung công tác quản lý nhân sự
+ Kiện toàn nhân sự theo yêu cầu và tiêu chuẩn;
+ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chế độ, chính sách thích hợp về quản trị nhân sự, từ khâu tuyển dụng, bố trí (sử dụng) đến đánh giá, đãi ngộ, đào tạo - bồi dưỡng, thăng tiến và áp dụng chế tài đối với nhân sự; gắn chặt kết quả, hiệu quả lao động với chế độ đãi ngộ;
+ Quy chuẩn hóa, quy trình hóa, thủ tục hóa và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tặc quản lý nhân sự;
+ Áp dụng phương pháp quản lý nhân sự tiên tiến; ban hành và tổ chức thực hiện Quy chế đánh giá năng lực và kết quả công việc theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17/7/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 90/2020/NĐ-CP .
c) Quản lý mặt bằng và tài sản kết cấu hạ tầng chợ
- Ban hành quy chế quản lý tài sản kết cấu hạ tầng
+ Rà soát, ban hành lại “Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công” với đầy đủ các nội dung theo quy định, hướng dẫn của pháp luật;
+ Lập hồ sơ, thống kê, kế toán, kiểm kê và đánh giá tài sản kết cấu hạ tầng, trang thiết bị của các chợ; xác định các nội dung quản lý, phân cấp quản lý, giao sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng và trang thiết bị của các chợ theo thẩm quyền, theo nguyên giá, theo tính chất, theo hình thức biểu hiện;
+ Quy định thẩm quyền, trách nhiệm theo dõi, báo cáo, cập nhật hiện trạng kỹ thuật, lập kế hoạch duy tu bảo dưỡng, sửa chữa lớn hoặc thay thế tùng loại tài sản. Quy định việc đánh giá lại giá trị tài sản cố định trong những trường hợp cần thiết;
+ Các loại công cụ, dụng cụ không thỏa mãn tiêu chuẩn về tài sản cố định, được phân bổ vào chi phí và có quy định cụ thể về việc giao sử dụng, quy trình bảo dưỡng. Có thể định mức và khoán kinh phí sử dụng một số công cụ, dụng cụ cho bộ phận, cá nhân.
- Đầu tư xây dựng, mua sắm, trang bị và sửa chữa kết cấu hạ tầng
+ Lập kế hoạch hàng năm về khai thác, xác định mức độ hao mòn, giảm giá trị và giá trị sử dụng của tài sản; có quy định và kế hoạch sửa chữa lớn, duy tu, bảo dưỡng theo định kỳ và thường xuyên từng loại tài sản;
+ Thực hiện theo quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng, mua sắm, trang bị và sửa chữa tài sản kết cấu hạ tầng các chợ trên cơ sở nhu cầu và khả năng thu được lợi ích kinh tế từ tài sản. Các hạng mục cần thiết theo Tiêu chuẩn thiết kế chợ, theo phân hạng chợ và nhu cầu thực tế chưa được đáp ứng thì phải có kế hoạch, lộ trình đầu tư, trang bị cho phù hợp;
+ Việc thiết kế, đầu tư, xây dựng và trang bị cho các chợ cần phải chuẩn hóa ngay những nội dung, hạng mục công trình theo đúng các tiêu chuẩn, quy chuẩn đã được ban hành; đồng thời định hướng theo kế hoạch của UBND thành phố đối với các chợ sẽ được đầu tư xây dựng lại hoặc cải tạo, nâng cấp, chuyển đổi chức năng;
+ Tiếp nhận tài sản phải ghi chép, hạch toán, mở sổ sách theo dõi theo danh mục và định kỳ kiểm kê, cập nhật; có lý lịch cụ thể cho các hạng mục tài sản, trang thiết bị có quy mô và giá trị lớn.
- Bố trí, sắp xếp mặt bằng cho các ngành nghề kinh doanh
+ Rà soát lại toàn bộ thực trạng bố trí, sắp xếp mặt bằng tại các chợ: khảo sát, đo vẽ lại sơ đồ hiện trạng bố trí mặt bằng các chợ; vị trí, diện tích của các khu vực, đình, dãy, lô...; định hướng ngành nghề kinh doanh của tùng chợ theo thị trường, phát huy tốt nhất thế mạnh để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất;
+ Rà soát lại các nội dung liên quan đến tổng mặt bằng và phân khu chức năng theo Tiêu chuẩn thiết kế chợ; điều chỉnh lại quy hoạch mặt bằng và bố trí các hạng mục công trình trong chợ; không bố trí điểm kinh doanh vượt quá khả năng thực tế, không đảm bảo tiêu chuẩn; những điểm kinh doanh có diện tích quá thấp so với tiêu chuẩn thiết kế thì rà soát, nếu có lô trống, mặt bằng trống thì bố trí lại;
+ Việc phân chia, bố trí mặt bằng kinh doanh cho một ngành hàng phải ở cùng trong một khu vực; thống nhất mẫu thiết kế quầy/sạp/kệ hàng; đồng bộ hóa hệ thống điện và cấp thoát nước; đối với các mặt hàng thực phẩm, từng bước đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định của Nhà nước về an toàn thực phẩm.
- Hợp đồng về thuê, sử dụng điểm kinh doanh; chuyển đổi, sang nhượng điểm kinh doanh
+ Xây dựng Quy định về quản lý và phát triển chợ trên địa bàn thành phố (sau khi có Nghị định mới thay thế Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định 114/2009/NĐ-CP); phương án khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; rà soát cơ sở pháp lý để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế Quyết định 8677/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 của UBND thành phố, vừa đảm bảo tốt cho công tác quản lý chợ, vừa phục vụ hoạt động của hộ kinh doanh ổn định;
+ Chuẩn hóa mẫu hợp đồng về cho thuê, sử dụng mặt bằng, điểm kinh doanh; thống nhất quy định về ký kết, chuyển đổi, sang nhượng hợp đồng;
+ Rà soát lại tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng với thương nhân, hộ kinh doanh; điều chỉnh, bổ sung và tổ chức quản lý hợp đồng chặt chẽ.

Content:
Mục tiêu cụ thể sau năm 2025
Tiếp tục quản lý theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập hoặc chuyển đổi sang mô hình khác hên cơ sở phù hợp với quy định hiện hành.
II. NỘI DUNG CHUẨN HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ
1. Đối với mô hình quản lý là đơn vị sự nghiệp công lập
a) Mô hình quản lý
Từ nay đến cuối năm 2025 tiếp tục duy trì hoạt động với mô hình hiện tại là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý, kinh doanh và khai thác chợ, là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên với mức tự chủ nhóm 2 theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Quản lý nhân sự
- Vị trí việc làm và chức danh công việc trong đơn vị quản lý chợ
+ Rà soát Đề án vị trí việc làm theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương; bám sát nhiệm vụ quản lý chợ để phân tích thành các công việc cụ thể; sắp xếp vào các vị trí việc làm và chức danh thích hợp;
+ Xác định số người làm việc hợp lý cho từng bộ phận, đơn vị trên cơ sở định mức lao động có tính tiên tiến, đảm bảo yêu cầu nâng cao năng suất lao động và hiệu quả làm việc. Kết hợp chuyên môn hóa và hợp tác hóa trong tổ chức lao động.
- Yêu cầu và tiêu chuẩn nhân sự
Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm; trọng đó xác định rõ yêu cầu về trình độ, năng lực; tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc đối với nhân sự.
- Chuẩn hóa một số nội dung công tác quản lý nhân sự
+ Kiện toàn nhân sự theo yêu cầu và tiêu chuẩn;
+ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chế độ, chính sách thích hợp về quản trị nhân sự, từ khâu tuyển dụng, bố trí (sử dụng) đến đánh giá, đãi ngộ, đào tạo - bồi dưỡng, thăng tiến và áp dụng chế tài đối với nhân sự; gắn chặt kết quả, hiệu quả lao động với chế độ đãi ngộ;
+ Quy chuẩn hóa, quy trình hóa, thủ tục hóa và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tặc quản lý nhân sự;
+ Áp dụng phương pháp quản lý nhân sự tiên tiến; ban hành và tổ chức thực hiện Quy chế đánh giá năng lực và kết quả công việc theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17/7/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 90/2020/NĐ-CP .
Quản lý mặt bằng và tài sản kết cấu hạ tầng chợ
- Ban hành quy chế quản lý tài sản kết cấu hạ tầng
+ Rà soát, ban hành lại “Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công” với đầy đủ các nội dung theo quy định, hướng dẫn của pháp luật;
+ Lập hồ sơ, thống kê, kế toán, kiểm kê và đánh giá tài sản kết cấu hạ tầng, trang thiết bị của các chợ; xác định các nội dung quản lý, phân cấp quản lý, giao sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng và trang thiết bị của các chợ theo thẩm quyền, theo nguyên giá, theo tính chất, theo hình thức biểu hiện;
+ Quy định thẩm quyền, trách nhiệm theo dõi, báo cáo, cập nhật hiện trạng kỹ thuật, lập kế hoạch duy tu bảo dưỡng, sửa chữa lớn hoặc thay thế tùng loại tài sản. Quy định việc đánh giá lại giá trị tài sản cố định trong những trường hợp cần thiết;
+ Các loại công cụ, dụng cụ không thỏa mãn tiêu chuẩn về tài sản cố định, được phân bổ vào chi phí và có quy định cụ thể về việc giao sử dụng, quy trình bảo dưỡng. Có thể định mức và khoán kinh phí sử dụng một số công cụ, dụng cụ cho bộ phận, cá nhân.
- Đầu tư xây dựng, mua sắm, trang bị và sửa chữa kết cấu hạ tầng
+ Lập kế hoạch hàng năm về khai thác, xác định mức độ hao mòn, giảm giá trị và giá trị sử dụng của tài sản; có quy định và kế hoạch sửa chữa lớn, duy tu, bảo dưỡng theo định kỳ và thường xuyên từng loại tài sản;
+ Thực hiện theo quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng, mua sắm, trang bị và sửa chữa tài sản kết cấu hạ tầng các chợ trên cơ sở nhu cầu và khả năng thu được lợi ích kinh tế từ tài sản. Các hạng mục cần thiết theo Tiêu chuẩn thiết kế chợ, theo phân hạng chợ và nhu cầu thực tế chưa được đáp ứng thì phải có kế hoạch, lộ trình đầu tư, trang bị cho phù hợp;
+ Việc thiết kế, đầu tư, xây dựng và trang bị cho các chợ cần phải chuẩn hóa ngay những nội dung, hạng mục công trình theo đúng các tiêu chuẩn, quy chuẩn đã được ban hành; đồng thời định hướng theo kế hoạch của UBND thành phố đối với các chợ sẽ được đầu tư xây dựng lại hoặc cải tạo, nâng cấp, chuyển đổi chức năng;
+ Tiếp nhận tài sản phải ghi chép, hạch toán, mở sổ sách theo dõi theo danh mục và định kỳ kiểm kê, cập nhật; có lý lịch cụ thể cho các hạng mục tài sản, trang thiết bị có quy mô và giá trị lớn.
- Bố trí, sắp xếp mặt bằng cho các ngành nghề kinh doanh
+ Rà soát lại toàn bộ thực trạng bố trí, sắp xếp mặt bằng tại các chợ: khảo sát, đo vẽ lại sơ đồ hiện trạng bố trí mặt bằng các chợ; vị trí, diện tích của các khu vực, đình, dãy, lô...; định hướng ngành nghề kinh doanh của tùng chợ theo thị trường, phát huy tốt nhất thế mạnh để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất;
+ Rà soát lại các nội dung liên quan đến tổng mặt bằng và phân khu chức năng theo Tiêu chuẩn thiết kế chợ; điều chỉnh lại quy hoạch mặt bằng và bố trí các hạng mục công trình trong chợ; không bố trí điểm kinh doanh vượt quá khả năng thực tế, không đảm bảo tiêu chuẩn; những điểm kinh doanh có diện tích quá thấp so với tiêu chuẩn thiết kế thì rà soát, nếu có lô trống, mặt bằng trống thì bố trí lại;
+ Việc phân chia, bố trí mặt bằng kinh doanh cho một ngành hàng phải ở cùng trong một khu vực; thống nhất mẫu thiết kế quầy/sạp/kệ hàng; đồng bộ hóa hệ thống điện và cấp thoát nước; đối với các mặt hàng thực phẩm, từng bước đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định của Nhà nước về an toàn thực phẩm.
- Hợp đồng về thuê, sử dụng điểm kinh doanh; chuyển đổi, sang nhượng điểm kinh doanh
+ Xây dựng Quy định về quản lý và phát triển chợ trên địa bàn thành phố (sau khi có Nghị định mới thay thế Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định 114/2009/NĐ-CP); phương án khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; rà soát cơ sở pháp lý để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế Quyết định 8677/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 của UBND thành phố, vừa đảm bảo tốt cho công tác quản lý chợ, vừa phục vụ hoạt động của hộ kinh doanh ổn định;
+ Chuẩn hóa mẫu hợp đồng về cho thuê, sử dụng mặt bằng, điểm kinh doanh; thống nhất quy định về ký kết, chuyển đổi, sang nhượng hợp đồng;
+ Rà soát lại tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng với thương nhân, hộ kinh doanh; điều chỉnh, bổ sung và tổ chức quản lý hợp đồng chặt chẽ.