Document: Điều 6 Quyết định 226/QĐ-UBND 2023 cơ chế và biện pháp điều hành ngân sách địa phương Quảng Ninh

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "30/01/2023", "sign_number": "226/QĐ-UBND", "signer": "Cao Tường Huy", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "30/01/2023", "sign_number": "226/QĐ-UBND", "signer": "Cao Tường Huy", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "30/01/2023", "sign_number": "226/QĐ-UBND", "signer": "Cao Tường Huy", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "30/01/2023", "sign_number": "226/QĐ-UBND", "signer": "Cao Tường Huy", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "30/01/2023", "sign_number": "226/QĐ-UBND", "signer": "Cao Tường Huy", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 6 Quyết định 226/QĐ-UBND 2023 cơ chế và biện pháp điều hành ngân sách địa phương Quảng Ninh có nội dung như sau:

Điều 6. Tổ chức điều hành thu ngân sách nhà nước
1. Được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đồng thời cần lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế có hiệu lực thi hành; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hoàn thuế điện tử và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh.
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; giảm tỷ lệ nợ thuế; tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai hóa đơn điện tử theo đúng kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính; cải cách, hiện đại hóa hệ thống cơ quan Thuế, Hải quan, Kho bạc nhà nước; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai. Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt công tác cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp; đôn đốc các doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định; chỉ đạo người đại diện phần vốn Nhà nước đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận được chia cho phần vốn Nhà nước tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.
2. Chấp hành nghiêm Luật Ngân sách nhà nước. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý tài chính - ngân sách, đảm bảo công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, “lợi ích nhóm”. Tăng cường giải pháp chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; phấn đấu giảm tỷ lệ nợ thuế xuống dưới 4% (Chính phủ quy định dưới 5%); cải cách, hiện đại hóa hệ thống thuế, hải quan, kho bạc nhà nước.
3. Tiếp tục duy trì phát huy hiệu quả hoạt động Ban chỉ đạo điều hành ngân sách các cấp; chủ động xây dựng kịch bản thu, theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn, từng khu vực thu, từng sắc thuế, tổng hợp báo cáo kịp thời kết quả thu và dự báo số thu hàng tháng, hàng quý. Thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại văn bản số 14257/BTC-VP ngày 15/12/2021 về công tác chống thất thu thuế, kê khai không đúng giá trong hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản; các hoạt động kinh doanh cho thuê nhà, đất... Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chuyên đề thu theo 07 kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, gồm: 1- Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 11/6/2020 về nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phục vụ quản lý thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; 2- Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 28/7/2020 về tăng cường công tác quản lý thuế trong hoạt động xây dựng; 3- Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 03/9/2020 về tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu; 4- Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 12/3/2020 về đổi mới, tăng cường công tác quản lý nhà nước, quản lý thu thuế đối với hoạt động vận tải; 5- Kế hoạch số 217/KH-UBND tỉnh ngày 18/9/2019 về nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phục vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, căn hộ du lịch, cho thuê mặt bằng kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 6- Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 8/3/2022 về tăng cường công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh bất động sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 7- Kế hoạch quản lý thuế đối với các hoạt động kinh doanh trực tuyến, điện tử, mạng internet địa bàn tỉnh Quảng Ninh, để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai nhiệm vụ của đơn vị mình.
4. Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... Tăng cường quản lý thu, mở rộng cơ sở thuế, cải cách, hiện đại hóa ngành thuế. Đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế, chuyển giá; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; 100% doanh nghiệp, hộ kinh doanh khấu trừ được sử dụng hóa đơn điện tử; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số.
Quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định của pháp luật, điều hành hoàn thuế giá trị gia tăng trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao năm 2023; đồng thời tạo điều kiện cho người nộp thuế; thực hiện kiểm tra trước và sau hoàn thuế theo quy định của pháp luật và phân tích rủi ro người nộp thuế để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước.
Thực hiện rà soát các dự án hết thời gian ưu đãi miễn, giảm thuế; các giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Rà soát, xác định cụ thể các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật đất đai năm 2013, cơ quan tài nguyên và môi trường hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước.
5. Trong quá trình điều hành ngân sách, trường hợp phát sinh việc nhà đầu tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhưng dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định chưa bố trí nhiệm vụ chi bồi thường, giải phóng mặt bằng tương ứng, thì Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ quy định tại điểm c khoản 3 Điều 52 Luật ngân sách nhà nước trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất để làm cơ sở hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước20.
6. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các địa phương kịp thời triển khai đầy đủ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật; Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Tổ chức việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện sắp xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất, sử dụng tài sản công vào mục đích liên danh, liên kết theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về đất đai.
7. Các địa phương không hạch toán các khoản thu phí, lệ phí (kể cả học phí) đã chuyển sang giá dịch vụ theo quy định của Luật Phí và lệ phí vào ngân sách nhà nước. Khẩn trương thực hiện việc khoán chi phí hoạt động hoặc xác định khoản trích lại của các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu. Chỉ thực hiện nộp ngân sách đối với khoản phí, lệ phí còn lại theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan theo hướng dẫn tại Văn bản số 6084/BTC-NSNN ngày 25/5/2018 của Bộ Tài chính
8. Nhiệm vụ cụ thể:
a) Căn cứ kịch bản tăng trưởng (GRDP) năm 2023, ngành Thuế tỉnh xây dựng kế hoạch thu ngân sách chi tiết theo từng đơn vị theo từng tháng, quý, đề xuất các giải pháp hoàn thành dự toán cả về tiền sử dụng đất, thuế phí. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra tài chính, phấn đấu thu nội địa đạt và vượt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao đầu năm.
b) Cục Hải quan xây dựng kịch bản thu ngân sách 2023 theo từng đơn vị thu, tháng, quý; đề xuất các giải pháp thu hút các doanh nghiệp mở tờ khai Hải quan tại tỉnh Quảng Ninh; phấn đấu thu từ xuất nhập khẩu vượt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao đầu năm.
c) Sở Tài chính: Thực hiện tốt nhiệm vụ là cơ quan Thường trực Hội đồng thẩm định giá đất, bảng giá đất tỉnh, tăng cường công tác kiểm soát hồ sơ xây dựng giá đất đảm bảo việc xác định giá chặt chẽ theo nguyên tắc quy định tại Điều 112 Luật Đất đai năm 2013, sát thực tế thị trường bất động sản khu vực tại thời điểm định giá, không để thất thu ngân sách nhà nước. Chủ trì đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giá và tài sản công theo chỉ đạo của Bộ Tài chính. Thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách ở các đơn vị, ngân sách cấp dưới; quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước theo đúng dự toán được giao, giải ngân vốn trong phạm vi kế hoạch, vay nợ trong hạn mức được giao.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường: (i) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về danh mục và hồ sơ các dự án thu tiền sử dụng đất nhằm đảm bảo chỉ tiêu thu 7.500 tỷ đồng đã được Hội đồng nhân dân tỉnh giao thu, xong trước ngày 31/01/2023; (ii) Kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cấp quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh, tránh trường hợp giấy phép đã hết hạn, đơn vị khai thác không còn hoạt động mới thực hiện việc thẩm định, phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; (iii) Chủ trì xây dựng và hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án giá đất theo đúng quy định của Luật đất đai và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong tháng 01/2023 báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch định giá đất cụ thể năm 2023 theo quy định tại Điều 28 Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, (iv) Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các địa phương xây dựng giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; quyền khai thác khoáng sản và triển khai thực hiện hiệu quả công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, (v) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân các địa phương hằng quý (tháng đầu mỗi quý) rà soát, đánh giá kết quả thu tiền sử dụng đất để có giải pháp điều chỉnh kịp thời nhằm đạt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
đ) Quỹ bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh: Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh; có trách nhiệm thu hồi nộp trả ngân sách số tiền ngân sách đã cấp vốn hoạt động cho Quỹ là 897,233 tỷ đồng xong trước ngày 30/6/2023.
e) Ủy ban nhân dân các địa phương: (i) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các địa phương chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu không hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách, đặc biệt là các khoản thu đã được điều tiết cho các địa phương để chi thường xuyên, triệt để thực hiện nguyên tắc “có thu thì mới có chi” ngân sách tỉnh không cấp bù hụt thu để chi thường xuyên cho cấp huyện, (ii) Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế; phối hợp với Cục Thuế triển khai có hiệu quả hình thức ủy nhiệm thu cho các xã, phường, thị trấn; chú trọng, tập trung về công tác thu thuế GTGT vãng lai tỉnh ngoài, thu hộ kinh doanh; cá nhân kinh doanh kiểm soát hết các đối tượng nộp thuế; tổ chức triển khai thu các khoản phí tạm thời sử dụng lòng đường hè phố đã được Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành; (iii) Đề xuất danh mục các dự án, quỹ đất dự kiến đấu giá năm 2023 gửi các Sở, ngành thẩm định báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các dự án, quỹ đất đảm bảo hiệu quả đầu tư, phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước ngày 31/01/2023; (iv) Thực hiện việc lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu dân cư (hoặc nhóm nhà ở) nằm xen kẹp trong các khu dân cư hiện có đã ổn định trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 544/UBND-QH1 ngày 24/01/2017; lập quy hoạch cụ thể diện tích đất dành cho tái định cư, nhóm nhà ở xã hội từ nay đến năm 2030 phù hợp với các quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn Tỉnh và xác định đây là một giải pháp quan trọng thu hút nguồn nhân lực với Tỉnh theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 28/11/2022 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2023.

Content:
Điều 6. Tổ chức điều hành thu ngân sách nhà nước
1. Được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đồng thời cần lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế có hiệu lực thi hành; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hoàn thuế điện tử và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh.
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; giảm tỷ lệ nợ thuế; tiếp tục thực hiện Kế hoạch triển khai hóa đơn điện tử theo đúng kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính; cải cách, hiện đại hóa hệ thống cơ quan Thuế, Hải quan, Kho bạc nhà nước; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai. Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt công tác cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp; đôn đốc các doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định; chỉ đạo người đại diện phần vốn Nhà nước đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận được chia cho phần vốn Nhà nước tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.
2. Chấp hành nghiêm Luật Ngân sách nhà nước. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý tài chính - ngân sách, đảm bảo công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, “lợi ích nhóm”. Tăng cường giải pháp chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; phấn đấu giảm tỷ lệ nợ thuế xuống dưới 4% (Chính phủ quy định dưới 5%); cải cách, hiện đại hóa hệ thống thuế, hải quan, kho bạc nhà nước.
3. Tiếp tục duy trì phát huy hiệu quả hoạt động Ban chỉ đạo điều hành ngân sách các cấp; chủ động xây dựng kịch bản thu, theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn, từng khu vực thu, từng sắc thuế, tổng hợp báo cáo kịp thời kết quả thu và dự báo số thu hàng tháng, hàng quý. Thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại văn bản số 14257/BTC-VP ngày 15/12/2021 về công tác chống thất thu thuế, kê khai không đúng giá trong hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản; các hoạt động kinh doanh cho thuê nhà, đất... Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chuyên đề thu theo 07 kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, gồm: 1- Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 11/6/2020 về nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phục vụ quản lý thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; 2- Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 28/7/2020 về tăng cường công tác quản lý thuế trong hoạt động xây dựng; 3- Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 03/9/2020 về tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu; 4- Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 12/3/2020 về đổi mới, tăng cường công tác quản lý nhà nước, quản lý thu thuế đối với hoạt động vận tải; 5- Kế hoạch số 217/KH-UBND tỉnh ngày 18/9/2019 về nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phục vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, căn hộ du lịch, cho thuê mặt bằng kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 6- Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 8/3/2022 về tăng cường công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh bất động sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 7- Kế hoạch quản lý thuế đối với các hoạt động kinh doanh trực tuyến, điện tử, mạng internet địa bàn tỉnh Quảng Ninh, để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai nhiệm vụ của đơn vị mình.
4. Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... Tăng cường quản lý thu, mở rộng cơ sở thuế, cải cách, hiện đại hóa ngành thuế. Đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế, chuyển giá; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; 100% doanh nghiệp, hộ kinh doanh khấu trừ được sử dụng hóa đơn điện tử; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số.
Quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định của pháp luật, điều hành hoàn thuế giá trị gia tăng trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao năm 2023; đồng thời tạo điều kiện cho người nộp thuế; thực hiện kiểm tra trước và sau hoàn thuế theo quy định của pháp luật và phân tích rủi ro người nộp thuế để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước.
Thực hiện rà soát các dự án hết thời gian ưu đãi miễn, giảm thuế; các giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Rà soát, xác định cụ thể các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật đất đai năm 2013, cơ quan tài nguyên và môi trường hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước.
5. Trong quá trình điều hành ngân sách, trường hợp phát sinh việc nhà đầu tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhưng dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định chưa bố trí nhiệm vụ chi bồi thường, giải phóng mặt bằng tương ứng, thì Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ quy định tại điểm c khoản 3 Điều 52 Luật ngân sách nhà nước trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất để làm cơ sở hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước20.
6. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các địa phương kịp thời triển khai đầy đủ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật; Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Tổ chức việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện sắp xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất, sử dụng tài sản công vào mục đích liên danh, liên kết theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về đất đai.
7. Các địa phương không hạch toán các khoản thu phí, lệ phí (kể cả học phí) đã chuyển sang giá dịch vụ theo quy định của Luật Phí và lệ phí vào ngân sách nhà nước. Khẩn trương thực hiện việc khoán chi phí hoạt động hoặc xác định khoản trích lại của các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu. Chỉ thực hiện nộp ngân sách đối với khoản phí, lệ phí còn lại theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan theo hướng dẫn tại Văn bản số 6084/BTC-NSNN ngày 25/5/2018 của Bộ Tài chính
8. Nhiệm vụ cụ thể:
a) Căn cứ kịch bản tăng trưởng (GRDP) năm 2023, ngành Thuế tỉnh xây dựng kế hoạch thu ngân sách chi tiết theo từng đơn vị theo từng tháng, quý, đề xuất các giải pháp hoàn thành dự toán cả về tiền sử dụng đất, thuế phí. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra tài chính, phấn đấu thu nội địa đạt và vượt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao đầu năm.
b) Cục Hải quan xây dựng kịch bản thu ngân sách 2023 theo từng đơn vị thu, tháng, quý; đề xuất các giải pháp thu hút các doanh nghiệp mở tờ khai Hải quan tại tỉnh Quảng Ninh; phấn đấu thu từ xuất nhập khẩu vượt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao đầu năm.
c) Sở Tài chính: Thực hiện tốt nhiệm vụ là cơ quan Thường trực Hội đồng thẩm định giá đất, bảng giá đất tỉnh, tăng cường công tác kiểm soát hồ sơ xây dựng giá đất đảm bảo việc xác định giá chặt chẽ theo nguyên tắc quy định tại Điều 112 Luật Đất đai năm 2013, sát thực tế thị trường bất động sản khu vực tại thời điểm định giá, không để thất thu ngân sách nhà nước. Chủ trì đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giá và tài sản công theo chỉ đạo của Bộ Tài chính. Thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách ở các đơn vị, ngân sách cấp dưới; quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước theo đúng dự toán được giao, giải ngân vốn trong phạm vi kế hoạch, vay nợ trong hạn mức được giao.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường: (i) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về danh mục và hồ sơ các dự án thu tiền sử dụng đất nhằm đảm bảo chỉ tiêu thu 7.500 tỷ đồng đã được Hội đồng nhân dân tỉnh giao thu, xong trước ngày 31/01/2023; (ii) Kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cấp quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh, tránh trường hợp giấy phép đã hết hạn, đơn vị khai thác không còn hoạt động mới thực hiện việc thẩm định, phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; (iii) Chủ trì xây dựng và hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án giá đất theo đúng quy định của Luật đất đai và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong tháng 01/2023 báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch định giá đất cụ thể năm 2023 theo quy định tại Điều 28 Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, (iv) Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các địa phương xây dựng giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; quyền khai thác khoáng sản và triển khai thực hiện hiệu quả công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, (v) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân các địa phương hằng quý (tháng đầu mỗi quý) rà soát, đánh giá kết quả thu tiền sử dụng đất để có giải pháp điều chỉnh kịp thời nhằm đạt dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
đ) Quỹ bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh: Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh; có trách nhiệm thu hồi nộp trả ngân sách số tiền ngân sách đã cấp vốn hoạt động cho Quỹ là 897,233 tỷ đồng xong trước ngày 30/6/2023.
e) Ủy ban nhân dân các địa phương: (i) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các địa phương chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu không hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách, đặc biệt là các khoản thu đã được điều tiết cho các địa phương để chi thường xuyên, triệt để thực hiện nguyên tắc “có thu thì mới có chi” ngân sách tỉnh không cấp bù hụt thu để chi thường xuyên cho cấp huyện, (ii) Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế; phối hợp với Cục Thuế triển khai có hiệu quả hình thức ủy nhiệm thu cho các xã, phường, thị trấn; chú trọng, tập trung về công tác thu thuế GTGT vãng lai tỉnh ngoài, thu hộ kinh doanh; cá nhân kinh doanh kiểm soát hết các đối tượng nộp thuế; tổ chức triển khai thu các khoản phí tạm thời sử dụng lòng đường hè phố đã được Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành; (iii) Đề xuất danh mục các dự án, quỹ đất dự kiến đấu giá năm 2023 gửi các Sở, ngành thẩm định báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các dự án, quỹ đất đảm bảo hiệu quả đầu tư, phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước ngày 31/01/2023; (iv) Thực hiện việc lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu dân cư (hoặc nhóm nhà ở) nằm xen kẹp trong các khu dân cư hiện có đã ổn định trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 544/UBND-QH1 ngày 24/01/2017; lập quy hoạch cụ thể diện tích đất dành cho tái định cư, nhóm nhà ở xã hội từ nay đến năm 2030 phù hợp với các quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn Tỉnh và xác định đây là một giải pháp quan trọng thu hút nguồn nhân lực với Tỉnh theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 28/11/2022 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2023.