Document: Khoản 2 Điều 1 Quyết định 55/QĐ-UBND 2019 Đề án Nâng cao năng lực quản lý an toàn đập hồ chứa thủy lợi Tây Ninh

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Tây Ninh", "promulgation_date": "11/01/2019", "sign_number": "55/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Chiến", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Tây Ninh", "promulgation_date": "11/01/2019", "sign_number": "55/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Chiến", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Tây Ninh", "promulgation_date": "11/01/2019", "sign_number": "55/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Chiến", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Tây Ninh", "promulgation_date": "11/01/2019", "sign_number": "55/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Chiến", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Tây Ninh", "promulgation_date": "11/01/2019", "sign_number": "55/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Chiến", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 1 Quyết định 55/QĐ-UBND 2019 Đề án Nâng cao năng lực quản lý an toàn đập hồ chứa thủy lợi Tây Ninh

Điều 1. Phê duyệt Đề án Nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, với những nội dung như sau:
...
2. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực quản lý đập, hồ chứa nước
- Do ảnh hưởng, tác động của biến đổi khí hậu, những hiện tượng cực đoan về thời tiết, khí hậu như: lũ lụt, hạn, xâm nhập mặn thường xuyên xảy ra, trong đó có sự thay đổi lượng mưa, lượng mưa tăng cùng với lũ lụt tăng cả về cường độ, sự phức tạp, những hiện tượng cực đoan về thời tiết, khí hậu, đe dọa an toàn đập và hồ chứa nước làm tăng nguy cơ lũ cho vùng hạ du ngày càng nghiêm trọng,.... Các hồ chứa nước có ảnh hưởng trực tiếp đến điều tiết lũ, lụt vùng hạ du, làm cho công tác quản lý, khai thác công trình ngày càng trở nên khó khăn, đặc biệt là việc quản lý đập và vận hành hồ chứa nước.
- Ngày 04/9/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2018/NĐ-CP quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, theo đó, những nội dung cần phải khẩn trương thực hiện hoàn thành trong thời gian tới, cụ thể như sau:
- Kiểm định an toàn đập.
- Lập quy trình vận hành điều tiết hồ chứa.
- Xây dựng phương án phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du.
- Cắm mốc hành lang bảo vệ công trình.
- Cắm mốc cảnh báo lũ lụt cho vùng hạ du.
- Ngoài ra, một số nhiệm vụ khác cần phải thực hiện sớm trong thời gian tới như: Lắp đặt thiết bị quan trắc, hệ thống giám sát vận hành, cảnh báo an toàn đập, hồ chứa nước; quan trắc công trình đập, hồ chứa nước và quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng; xây dựng cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước; lập quy trình bảo trì cho từng hạng mục công trình hồ chứa.
- Mặt khác, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định yêu cầu về năng lực tối thiểu đối với tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước thay đổi so với quy định Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác công trình thủy lợi, cụ thể như:
- Hồ Tha La: Theo Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT quy định nhân viên quản lý hồ phải có ít nhất 01 kỹ sư thủy lợi, 01 cao đẳng thủy lợi. Tuy nhiên, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP quy định mới phải có 03 kỹ sư chuyên ngành Thủy lợi.
- Hồ Nước Trong 1 và 2: Theo Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT , nhân viên quản lý hồ phải có ít nhất 02 cao đẳng thủy lợi. Tuy nhiên, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP , nhân viên quản lý phải có 01 kỹ sư chuyên ngành Thủy lợi và 01 cao đẳng chuyên ngành Thủy lợi.
Do đó, trong thời gian tới, cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, tuyển dụng nhân viên quản lý khai thác đáp ứng trình độ chuyên môn; cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu quy định.
Với những lý do trên, việc xây dựng Đề án Nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là cần thiết.
III. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Nâng cao năng lực quản lý đập, hồ chứa trong điều kiện ảnh hưởng biến đổi khí hậu, nhằm đảm bảo an toàn công trình, an toàn cấp nước, an toàn về người và tài sản cho nhân dân vùng hạ du, đồng thời phát huy tốt hiệu quả cung cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát
- Nâng cao hiệu quả quản lý an toàn đập và hồ chứa nước đáp ứng yêu cầu tưới tiêu theo kế hoạch, đảm bảo an toàn công trình và dân cư vùng hạ du đập, hồ chứa nước.
- Xây dựng đội ngũ nhân viên quản lý khai thác hồ chứa đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn, tham gia các lớp nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa nhằm quản lý vận hành công trình theo đúng quy trình, quy phạm.
- Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo phục vụ công tác quản lý, vận hành công trình, đảm bảo an toàn công trình, dân cư vùng hạ du.
b) Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2021 thực hiện hoàn thành các quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ; năng lực quản lý vận hành công trình hồ chứa đảm bảo theo yêu cầu tại Nghị định số 67/2018/NĐ-CP .
- Các hồ chứa được rà soát, nâng cấp sửa chữa, lắp đặt thiết bị quan trắc công trình, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước; lắp đặt hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, hệ thống thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du.
IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP, KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ
- Củng cố nguồn nhân lực quản lý vận hành hồ chứa đáp ứng yêu cầu về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn; cử cán bộ quản lý hồ chứa tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ.
- Đảm bảo hồ chứa vận hành theo đúng quy trình, quy phạm, đảm bảo an toàn công trình, an toàn về người, tài sản nhân dân vùng hạ du; phát huy hiệu quả công trình theo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
- Xây dựng kế hoạch sửa chữa, nâng cấp hồ chứa, thay thế đập cao su hồ Tha La bằng đập bê tông cốt thép.
2. Giải pháp thực hiện
a) Bảo đảm an toàn công trình đầu mối, phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du
- Tổ chức vận hành công trình theo đúng quy trình vận hành điều tiết hồ chứa nước đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Thường xuyên rà soát, cập nhật, điều chỉnh quy trình vận hành để đảm bảo an toàn, phù hợp với điều kiện thực tế trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
- Tăng cường kiểm tra các hạng mục của công trình, xử lý, khắc phục kịp thời các nguy cơ gây mất an toàn cho đập, công trình; kiểm tra các công trình hồ chứa định kỳ trước, trong, sau mùa mưa lũ; tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm phát hiện hư hỏng, đề xuất các biện pháp sửa chữa để công trình đảm bảo an toàn và phát huy tốt năng lực phục vụ tưới sản xuất trong mùa khô và phòng chống lũ trong mùa mưa.
- Thường xuyên theo dõi, cập nhật các thông tin về tình hình khí tượng thủy văn, thực hiện tốt công tác dự báo, cảnh báo, thông tin kịp thời đến Nhân dân vùng hạ du. Nâng cao năng lực dự báo mưa, lũ trên lưu vực, đánh giá, tính toán khả năng lũ đến hồ chứa, xây dựng các kịch bản vận hành hồ chứa.
- Thực hiện nạo vét thông thoáng hệ thống kênh tưới, kênh tiêu, đảm bảo khả năng chuyển tải nguồn nước tưới, tiêu thoát nước.
- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các tình trạng lấn chiếm, vi phạm trong phạm vi bảo vệ công trình hoặc các hành vi gây ảnh hưởng đến an toàn công trình hồ chứa.
b) Phát huy hiệu quả công trình để khai thác phục vụ sản xuất
- Thực hiện vận hành, điều tiết hồ chứa nước, tích đủ nước chủ động, cung cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt,..., xây dựng kế hoạch điều tiết nước chống hạn trong mùa kiệt, mùa lũ, tính toán, kiểm tra lưu lượng vận hành bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ.
- Duy tu, sửa chữa thường xuyên các tuyến kênh mương để phát huy hiệu quả tưới tiêu, tiết kiệm nguồn tài nguyên nước.
c) Cập nhật, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi
- Thường xuyên rà soát, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi, thực hiện kịp thời, đúng quy định.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý an toàn đập được quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thủy lợi đến cộng đồng, Nhân dân để cùng tham gia quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên nước tiết kiệm, hiệu quả.
d) Lắp đặt các thiết bị giám sát, cảnh báo an toàn hạ du
Trang bị, lắp đặt đầy đủ thiết bị quan trắc công trình, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước. Lắp đặt hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, hệ thống thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du nhằm tăng cường công tác dự báo, cảnh báo cho Nhân dân vùng hạ du.

Content:
Sự cần thiết phải nâng cao năng lực quản lý đập, hồ chứa nước
- Do ảnh hưởng, tác động của biến đổi khí hậu, những hiện tượng cực đoan về thời tiết, khí hậu như: lũ lụt, hạn, xâm nhập mặn thường xuyên xảy ra, trong đó có sự thay đổi lượng mưa, lượng mưa tăng cùng với lũ lụt tăng cả về cường độ, sự phức tạp, những hiện tượng cực đoan về thời tiết, khí hậu, đe dọa an toàn đập và hồ chứa nước làm tăng nguy cơ lũ cho vùng hạ du ngày càng nghiêm trọng,.... Các hồ chứa nước có ảnh hưởng trực tiếp đến điều tiết lũ, lụt vùng hạ du, làm cho công tác quản lý, khai thác công trình ngày càng trở nên khó khăn, đặc biệt là việc quản lý đập và vận hành hồ chứa nước.
- Ngày 04/9/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2018/NĐ-CP quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, theo đó, những nội dung cần phải khẩn trương thực hiện hoàn thành trong thời gian tới, cụ thể như sau:
- Kiểm định an toàn đập.
- Lập quy trình vận hành điều tiết hồ chứa.
- Xây dựng phương án phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du.
- Cắm mốc hành lang bảo vệ công trình.
- Cắm mốc cảnh báo lũ lụt cho vùng hạ du.
- Ngoài ra, một số nhiệm vụ khác cần phải thực hiện sớm trong thời gian tới như: Lắp đặt thiết bị quan trắc, hệ thống giám sát vận hành, cảnh báo an toàn đập, hồ chứa nước; quan trắc công trình đập, hồ chứa nước và quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng; xây dựng cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa nước; lập quy trình bảo trì cho từng hạng mục công trình hồ chứa.
- Mặt khác, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định yêu cầu về năng lực tối thiểu đối với tổ chức, cá nhân khai thác đập, hồ chứa nước thay đổi so với quy định Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác công trình thủy lợi, cụ thể như:
- Hồ Tha La: Theo Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT quy định nhân viên quản lý hồ phải có ít nhất 01 kỹ sư thủy lợi, 01 cao đẳng thủy lợi. Tuy nhiên, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP quy định mới phải có 03 kỹ sư chuyên ngành Thủy lợi.
- Hồ Nước Trong 1 và 2: Theo Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT , nhân viên quản lý hồ phải có ít nhất 02 cao đẳng thủy lợi. Tuy nhiên, theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP , nhân viên quản lý phải có 01 kỹ sư chuyên ngành Thủy lợi và 01 cao đẳng chuyên ngành Thủy lợi.
Do đó, trong thời gian tới, cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, tuyển dụng nhân viên quản lý khai thác đáp ứng trình độ chuyên môn; cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu quy định.
Với những lý do trên, việc xây dựng Đề án Nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là cần thiết.
III. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Nâng cao năng lực quản lý đập, hồ chứa trong điều kiện ảnh hưởng biến đổi khí hậu, nhằm đảm bảo an toàn công trình, an toàn cấp nước, an toàn về người và tài sản cho nhân dân vùng hạ du, đồng thời phát huy tốt hiệu quả cung cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát
- Nâng cao hiệu quả quản lý an toàn đập và hồ chứa nước đáp ứng yêu cầu tưới tiêu theo kế hoạch, đảm bảo an toàn công trình và dân cư vùng hạ du đập, hồ chứa nước.
- Xây dựng đội ngũ nhân viên quản lý khai thác hồ chứa đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn, tham gia các lớp nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa nhằm quản lý vận hành công trình theo đúng quy trình, quy phạm.
- Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo phục vụ công tác quản lý, vận hành công trình, đảm bảo an toàn công trình, dân cư vùng hạ du.
b) Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2021 thực hiện hoàn thành các quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ; năng lực quản lý vận hành công trình hồ chứa đảm bảo theo yêu cầu tại Nghị định số 67/2018/NĐ-CP .
- Các hồ chứa được rà soát, nâng cấp sửa chữa, lắp đặt thiết bị quan trắc công trình, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước; lắp đặt hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, hệ thống thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du.
IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP, KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ
- Củng cố nguồn nhân lực quản lý vận hành hồ chứa đáp ứng yêu cầu về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn; cử cán bộ quản lý hồ chứa tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ.
- Đảm bảo hồ chứa vận hành theo đúng quy trình, quy phạm, đảm bảo an toàn công trình, an toàn về người, tài sản nhân dân vùng hạ du; phát huy hiệu quả công trình theo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
- Xây dựng kế hoạch sửa chữa, nâng cấp hồ chứa, thay thế đập cao su hồ Tha La bằng đập bê tông cốt thép.
Giải pháp thực hiện
a) Bảo đảm an toàn công trình đầu mối, phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du
- Tổ chức vận hành công trình theo đúng quy trình vận hành điều tiết hồ chứa nước đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Thường xuyên rà soát, cập nhật, điều chỉnh quy trình vận hành để đảm bảo an toàn, phù hợp với điều kiện thực tế trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
- Tăng cường kiểm tra các hạng mục của công trình, xử lý, khắc phục kịp thời các nguy cơ gây mất an toàn cho đập, công trình; kiểm tra các công trình hồ chứa định kỳ trước, trong, sau mùa mưa lũ; tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm phát hiện hư hỏng, đề xuất các biện pháp sửa chữa để công trình đảm bảo an toàn và phát huy tốt năng lực phục vụ tưới sản xuất trong mùa khô và phòng chống lũ trong mùa mưa.
- Thường xuyên theo dõi, cập nhật các thông tin về tình hình khí tượng thủy văn, thực hiện tốt công tác dự báo, cảnh báo, thông tin kịp thời đến Nhân dân vùng hạ du. Nâng cao năng lực dự báo mưa, lũ trên lưu vực, đánh giá, tính toán khả năng lũ đến hồ chứa, xây dựng các kịch bản vận hành hồ chứa.
- Thực hiện nạo vét thông thoáng hệ thống kênh tưới, kênh tiêu, đảm bảo khả năng chuyển tải nguồn nước tưới, tiêu thoát nước.
- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các tình trạng lấn chiếm, vi phạm trong phạm vi bảo vệ công trình hoặc các hành vi gây ảnh hưởng đến an toàn công trình hồ chứa.
b) Phát huy hiệu quả công trình để khai thác phục vụ sản xuất
- Thực hiện vận hành, điều tiết hồ chứa nước, tích đủ nước chủ động, cung cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt,..., xây dựng kế hoạch điều tiết nước chống hạn trong mùa kiệt, mùa lũ, tính toán, kiểm tra lưu lượng vận hành bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ.
- Duy tu, sửa chữa thường xuyên các tuyến kênh mương để phát huy hiệu quả tưới tiêu, tiết kiệm nguồn tài nguyên nước.
c) Cập nhật, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi
- Thường xuyên rà soát, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi, thực hiện kịp thời, đúng quy định.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý an toàn đập được quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thủy lợi đến cộng đồng, Nhân dân để cùng tham gia quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên nước tiết kiệm, hiệu quả.
d) Lắp đặt các thiết bị giám sát, cảnh báo an toàn hạ du
Trang bị, lắp đặt đầy đủ thiết bị quan trắc công trình, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước. Lắp đặt hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, hệ thống thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du nhằm tăng cường công tác dự báo, cảnh báo cho Nhân dân vùng hạ du.