Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1694/QĐ-TTg 2023 tu bổ phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Địa đạo Vịnh Mốc

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/12/2023", "sign_number": "1694/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/12/2023", "sign_number": "1694/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/12/2023", "sign_number": "1694/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/12/2023", "sign_number": "1694/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/12/2023", "sign_number": "1694/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1694/QĐ-TTg 2023 tu bổ phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Địa đạo Vịnh Mốc

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Địa đạo Vịnh Mốc và Hệ thống làng hầm Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, với những nội dung sau:
...
5. Các yêu cầu về nội dung Nhiệm vụ lập quy hoạch
a) Những yêu cầu về nghiên cứu, khảo sát di tích
- Nghiên cứu, khảo sát di tích:
+ Khảo sát, đo vẽ và đánh giá hiện trạng di tích và các công trình phụ trợ thuộc di tích; hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại di tích;
+ Sưu tầm, nghiên cứu tài liệu, hiện vật, phỏng vấn nhân chứng lịch sử để bổ sung thông tin, tư liệu về di tích, hoàn thiện hồ sơ hệ thống di tích;
+ Khảo sát đánh giá công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; các hoạt động du lịch tại di tích.
- Khảo sát, đánh giá khu vực di tích:
+ Khảo sát, đánh giá cảnh quan khu vực quy hoạch, khu vực dân cư, đô thị gắn với di tích;
+ Khảo sát các yếu tố môi trường, khí hậu, thủy văn ảnh hưởng tới di tích. Đánh giá hiện trạng đầu tư, xây dựng trong khu vực di tích.
- Nghiên cứu, đánh giá yếu tố kinh tế - xã hội và môi trường tự nhiên liên quan đến nội dung quy hoạch: Khảo sát, đánh giá các yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa, dân cư của khu vực quy hoạch. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và hiện trạng phát triển du lịch tại di tích và khu vực.
- Đánh giá các cơ chế, thể chế, chính sách, quy hoạch, đề án, dự án tại địa phương có liên quan tới quy hoạch.
- Xác định các vấn đề còn tồn tại, các khó khăn, thuận lợi trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị của di tích. Rà soát, đánh giá ranh giới khoanh vùng bảo vệ di tích, tình hình vi phạm, lấn chiếm trong ranh giới bảo vệ di tích làm cơ sở đề xuất phương án quản lý và cắm mốc giới di tích và xử lý vi phạm.
- Xác định vai trò, mối liên hệ vùng của di tích:
+ Phân tích vai trò, vị thế của di tích trong mối liên hệ vùng và những định hướng theo Quy hoạch tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, quy hoạch nông thôn mới đang được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng;
+ Vai trò, mối liên hệ trong phát triển kinh tế - xã hội, phát triển du lịch của địa phương.
b) Xác định giá trị của di tích, những yếu tố cần được bảo tồn và phát huy; nhận diện các đặc trưng cơ bản của di tích.
c) Xác định quan điểm, nguyên tắc và tầm nhìn quy hoạch.
d) Dự báo các chỉ tiêu phát triển của địa phương nơi có di tích: Dự báo chỉ số tăng trưởng kinh tế - xã hội, dân cư, lao động; dự báo các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật: giao thông, san nền, cấp thoát nước, cấp điện, thông tin liên lạc, vệ sinh môi trường; dự báo nhu cầu sử dụng đất; dự báo phát triển du lịch của vùng và khu vực.
đ) Định hướng quy hoạch các phân khu chức năng: Khu vực bảo tồn di tích; khu dân cư; khu vực công cộng, dịch vụ, du lịch; khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên. Định hướng công tác đền bù giải phóng mặt bằng, giải tỏa vi phạm lấn chiếm và phương án bố trí tái định cư.
e) Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
- Kiến nghị về việc bổ sung, điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp các khu vực bảo vệ di tích; xác định vùng cảnh quan thiên nhiên (nhất là cảnh quan ven biển gắn với việc tiếp tế hậu cần quân sự và sinh hoạt ra đảo Cồn Cỏ) cần bảo vệ; khu vực kiểm soát phát triển (nếu cần thiết) để bảo đảm yêu cầu bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
- Xác định khu vực cảnh quan thiên nhiên, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực xây dựng mới; các khu vực cần tiến hành giải phóng mặt bằng, giải tỏa lấn chiếm, xâm phạm các khu vực bảo vệ di tích.
- Đề xuất định hướng bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đối với hệ thống các di tích; xác định danh mục di tích cần bảo tồn, tôn tạo, phục hồi và mức độ bảo tồn đối với từng hạng mục di tích; xác định nguyên tắc và giải pháp bảo tồn, tôn tạo, phục hồi di tích; đề xuất danh mục di tích dự kiến xếp hạng bổ sung.
- Đề xuất các nhóm dự án bảo tồn và phát huy giá trị di sản.
g) Đề xuất định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và xây dựng công trình mới
- Quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan: bố trí hệ thống các trục không gian chính của khu vực; quy hoạch các công trình trọng điểm, điểm nhấn, các quần thể kiến trúc hoặc tổ hợp kiến trúc - cảnh quan khác; quy hoạch bảo vệ, tôn tạo cảnh quan sinh thái ven bờ biển gắn với vị trí cửa, lối vào địa đạo, cải tạo cảnh quan trên mặt đất gắn với sinh hoạt của người dân.
- Quy hoạch kiến trúc cảnh quan một số khu vực di tích trọng tâm; đề xuất giải pháp phục hồi, tôn tạo di tích; xây dựng công trình tôn vinh di tích; tôn tạo cảnh quan xung quanh di tích, tạo không gian lịch sử.
- Đề xuất hình thức kiến trúc các hạng mục công trình phát huy giá trị di tích phù hợp kiến trúc truyền thống địa phương; giải pháp cải tạo đối với các công trình hiện có, kiến trúc công trình xây dựng mới; hoàn thiện kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch tại một số điểm di tích tiêu biểu.
- Đề xuất các giải pháp kiểm soát, quản lý và phát triển cho từng lô đất trong khu vực; các thông số, quy định về kiến trúc, cảnh quan đối với các lô đất.
- Rà soát các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành khác không phù hợp với việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích hoặc lấn chiếm đất bảo vệ di tích (Khu vực bảo vệ I và II) để đề xuất chỉnh sửa các quy hoạch đó (nếu có).
h) Đề xuất định hướng phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch
- Xây dựng, phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, gắn với giá trị của di tích, bản sắc văn hóa của địa phương; đề xuất các tuyến tham quan di tích kết hợp với du lịch nghỉ dưỡng; liên kết, phát huy giá trị di tích với điểm di tích khác trong vùng và khu vực nghiên cứu.
- Đề xuất giải pháp liên kết, phát triển du lịch gắn với cộng đồng địa phương; giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ nguồn nhân lực về bảo tồn, phát huy giá trị di tích.
i) Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, gồm: Chuẩn bị kỹ thuật, giao thông, thông tin liên lạc, cấp điện, cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường.
k) Dự báo các tác động môi trường và đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
l) Kế hoạch thực hiện quy hoạch
- Thời kỳ và tầm nhìn của quy hoạch: Thời kỳ quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Đề xuất danh mục các nhóm dự án thành phần, phân kỳ đầu tư, thứ tự ưu tiên phù hợp với thời kỳ quy hoạch và nguồn vốn đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch; bao gồm: Nhóm dự án giải phóng mặt bằng và cắm mốc giới bảo vệ di tích; nhóm dự án bảo tồn, phục hồi, tôn tạo di tích; nhóm dự án xây dựng các công trình phụ trợ và công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu di tích; nhóm dự án sưu tầm tư liệu, tài liệu, hiện vật về di tích, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích; nhóm dự án phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch.
- Đề xuất các quy chế, cơ chế quản lý và bảo tồn di tích: Giải pháp về quản lý; giải pháp huy động nguồn lực bảo vệ di tích; giải pháp phối hợp liên ngành; giải pháp tuyên truyền, huy động sự tham gia của cộng đồng; giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý và bảo vệ di tích.

Content:
Các yêu cầu về nội dung Nhiệm vụ lập quy hoạch
a) Những yêu cầu về nghiên cứu, khảo sát di tích
- Nghiên cứu, khảo sát di tích:
+ Khảo sát, đo vẽ và đánh giá hiện trạng di tích và các công trình phụ trợ thuộc di tích; hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại di tích;
+ Sưu tầm, nghiên cứu tài liệu, hiện vật, phỏng vấn nhân chứng lịch sử để bổ sung thông tin, tư liệu về di tích, hoàn thiện hồ sơ hệ thống di tích;
+ Khảo sát đánh giá công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; các hoạt động du lịch tại di tích.
- Khảo sát, đánh giá khu vực di tích:
+ Khảo sát, đánh giá cảnh quan khu vực quy hoạch, khu vực dân cư, đô thị gắn với di tích;
+ Khảo sát các yếu tố môi trường, khí hậu, thủy văn ảnh hưởng tới di tích. Đánh giá hiện trạng đầu tư, xây dựng trong khu vực di tích.
- Nghiên cứu, đánh giá yếu tố kinh tế - xã hội và môi trường tự nhiên liên quan đến nội dung quy hoạch: Khảo sát, đánh giá các yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa, dân cư của khu vực quy hoạch. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và hiện trạng phát triển du lịch tại di tích và khu vực.
- Đánh giá các cơ chế, thể chế, chính sách, quy hoạch, đề án, dự án tại địa phương có liên quan tới quy hoạch.
- Xác định các vấn đề còn tồn tại, các khó khăn, thuận lợi trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị của di tích. Rà soát, đánh giá ranh giới khoanh vùng bảo vệ di tích, tình hình vi phạm, lấn chiếm trong ranh giới bảo vệ di tích làm cơ sở đề xuất phương án quản lý và cắm mốc giới di tích và xử lý vi phạm.
- Xác định vai trò, mối liên hệ vùng của di tích:
+ Phân tích vai trò, vị thế của di tích trong mối liên hệ vùng và những định hướng theo Quy hoạch tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, quy hoạch nông thôn mới đang được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng;
+ Vai trò, mối liên hệ trong phát triển kinh tế - xã hội, phát triển du lịch của địa phương.
b) Xác định giá trị của di tích, những yếu tố cần được bảo tồn và phát huy; nhận diện các đặc trưng cơ bản của di tích.
c) Xác định quan điểm, nguyên tắc và tầm nhìn quy hoạch.
d) Dự báo các chỉ tiêu phát triển của địa phương nơi có di tích: Dự báo chỉ số tăng trưởng kinh tế - xã hội, dân cư, lao động; dự báo các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật: giao thông, san nền, cấp thoát nước, cấp điện, thông tin liên lạc, vệ sinh môi trường; dự báo nhu cầu sử dụng đất; dự báo phát triển du lịch của vùng và khu vực.
đ) Định hướng quy hoạch các phân khu chức năng: Khu vực bảo tồn di tích; khu dân cư; khu vực công cộng, dịch vụ, du lịch; khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên. Định hướng công tác đền bù giải phóng mặt bằng, giải tỏa vi phạm lấn chiếm và phương án bố trí tái định cư.
e) Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
- Kiến nghị về việc bổ sung, điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp các khu vực bảo vệ di tích; xác định vùng cảnh quan thiên nhiên (nhất là cảnh quan ven biển gắn với việc tiếp tế hậu cần quân sự và sinh hoạt ra đảo Cồn Cỏ) cần bảo vệ; khu vực kiểm soát phát triển (nếu cần thiết) để bảo đảm yêu cầu bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
- Xác định khu vực cảnh quan thiên nhiên, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực xây dựng mới; các khu vực cần tiến hành giải phóng mặt bằng, giải tỏa lấn chiếm, xâm phạm các khu vực bảo vệ di tích.
- Đề xuất định hướng bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đối với hệ thống các di tích; xác định danh mục di tích cần bảo tồn, tôn tạo, phục hồi và mức độ bảo tồn đối với từng hạng mục di tích; xác định nguyên tắc và giải pháp bảo tồn, tôn tạo, phục hồi di tích; đề xuất danh mục di tích dự kiến xếp hạng bổ sung.
- Đề xuất các nhóm dự án bảo tồn và phát huy giá trị di sản.
g) Đề xuất định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và xây dựng công trình mới
- Quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan: bố trí hệ thống các trục không gian chính của khu vực; quy hoạch các công trình trọng điểm, điểm nhấn, các quần thể kiến trúc hoặc tổ hợp kiến trúc - cảnh quan khác; quy hoạch bảo vệ, tôn tạo cảnh quan sinh thái ven bờ biển gắn với vị trí cửa, lối vào địa đạo, cải tạo cảnh quan trên mặt đất gắn với sinh hoạt của người dân.
- Quy hoạch kiến trúc cảnh quan một số khu vực di tích trọng tâm; đề xuất giải pháp phục hồi, tôn tạo di tích; xây dựng công trình tôn vinh di tích; tôn tạo cảnh quan xung quanh di tích, tạo không gian lịch sử.
- Đề xuất hình thức kiến trúc các hạng mục công trình phát huy giá trị di tích phù hợp kiến trúc truyền thống địa phương; giải pháp cải tạo đối với các công trình hiện có, kiến trúc công trình xây dựng mới; hoàn thiện kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch tại một số điểm di tích tiêu biểu.
- Đề xuất các giải pháp kiểm soát, quản lý và phát triển cho từng lô đất trong khu vực; các thông số, quy định về kiến trúc, cảnh quan đối với các lô đất.
- Rà soát các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành khác không phù hợp với việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích hoặc lấn chiếm đất bảo vệ di tích (Khu vực bảo vệ I và II) để đề xuất chỉnh sửa các quy hoạch đó (nếu có).
h) Đề xuất định hướng phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch
- Xây dựng, phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, gắn với giá trị của di tích, bản sắc văn hóa của địa phương; đề xuất các tuyến tham quan di tích kết hợp với du lịch nghỉ dưỡng; liên kết, phát huy giá trị di tích với điểm di tích khác trong vùng và khu vực nghiên cứu.
- Đề xuất giải pháp liên kết, phát triển du lịch gắn với cộng đồng địa phương; giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ nguồn nhân lực về bảo tồn, phát huy giá trị di tích.
i) Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, gồm: Chuẩn bị kỹ thuật, giao thông, thông tin liên lạc, cấp điện, cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường.
k) Dự báo các tác động môi trường và đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
l) Kế hoạch thực hiện quy hoạch
- Thời kỳ và tầm nhìn của quy hoạch: Thời kỳ quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Đề xuất danh mục các nhóm dự án thành phần, phân kỳ đầu tư, thứ tự ưu tiên phù hợp với thời kỳ quy hoạch và nguồn vốn đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch; bao gồm: Nhóm dự án giải phóng mặt bằng và cắm mốc giới bảo vệ di tích; nhóm dự án bảo tồn, phục hồi, tôn tạo di tích; nhóm dự án xây dựng các công trình phụ trợ và công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu di tích; nhóm dự án sưu tầm tư liệu, tài liệu, hiện vật về di tích, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích; nhóm dự án phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch.
- Đề xuất các quy chế, cơ chế quản lý và bảo tồn di tích: Giải pháp về quản lý; giải pháp huy động nguồn lực bảo vệ di tích; giải pháp phối hợp liên ngành; giải pháp tuyên truyền, huy động sự tham gia của cộng đồng; giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý và bảo vệ di tích.