Document: Điểm a Khoản 2 Điều 1 Quyết định 58/2007/QĐ-UBND đề án nâng cao năng lực cơ quan công chức trực tiếp tham gia xây dựng kiểm tra văn bản quy pháp luật địa phương

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "12/10/2007", "sign_number": "58/2007/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "12/10/2007", "sign_number": "58/2007/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "12/10/2007", "sign_number": "58/2007/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "12/10/2007", "sign_number": "58/2007/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "12/10/2007", "sign_number": "58/2007/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm a Khoản 2 Điều 1 Quyết định 58/2007/QĐ-UBND đề án nâng cao năng lực cơ quan công chức trực tiếp tham gia xây dựng kiểm tra văn bản quy pháp luật địa phương

Điều 1. Phê duyệt Đề án Nâng cao năng lực của các cơ quan, công chức trực tiếp tham gia vào công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương với các nội dung sau đây:
...
2. Nội dung thực hiện
a) Nâng cao năng lực cho các cơ quan, công chức trực tiếp xây dựng, ban hành và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
- Đối với công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
+ Nâng cao năng lực cho các cơ quan, đội ngũ công chức:
Tập trung vào việc tăng cường năng lực cho các cơ quan, đội ngũ công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND quận, huyện (những cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý); cơ quan có chức năng thẩm định (cơ quan Tư pháp), cơ quan có chức năng thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật (Ban Pháp chế HĐND thành phố, Văn phòng UBND thành phố), đại biểu HĐND, các thành viên UBND. Việc tăng cường năng lực cho các cơ quan trước hết là việc xác định rõ hơn vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư kinh phí hoạt động, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức tại các sở, ngành phải dựa vào đặc điểm của từng đối tượng khác nhau. Tuy nhiên, cần tập trung vào việc bổ sung kiến thức chuyên ngành, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và xây dựng pháp luật. Đây là một điều kiện cần thiết bảo đảm cho việc nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, chất lượng công tác xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên môn được phân công quản lý.
+ Nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật:
Tập trung vào việc tăng cường, nâng cao năng lực cho các cơ quan Tư pháp, Văn phòng UBND, Ban Pháp chế HĐND. Với chức năng là cơ quan thẩm định, thẩm tra các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, các cơ quan Tư pháp địa phương, Văn phòng UBND, Ban Pháp chế HĐND cần được củng cố, tăng cường về nguồn nhân lực và vật lực, trang bị những thông tin cần thiết để cập nhật, tiếp cận các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Có cơ chế khuyến khích để các cán bộ có năng lực thực sự tham gia vào công tác thẩm định, thẩm tra góp phần nâng cao chất lượng của văn bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi.
+ Tăng cường vị trí, vai trò của người đứng đầu cơ quan tư pháp ở địa phương trong công tác quản lý nhà nước về công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
+ Bảo đảm, phát huy, mở rộng dân chủ trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Xây dựng diễn đàn để các tổ chức, doanh nghiệp và công dân giám sát và tham gia ý kiến vào quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến phản hồi trong quá trình tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật. Hoàn thiện cơ chế thu hút, trưng cầu sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học tham gia vào quá trình soạn thảo, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Khai thác có hiệu quả kết quả các công trình nghiên cứu khoa học làm cơ sở khoa học cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Tổng hợp, phân tích, đánh giá, lưu giữ ý kiến đóng góp của nhân dân và doanh nghiệp làm cơ sở cho việc đánh giá chất lượng, tính khả thi văn bản quy phạm pháp luật.
+ Tăng cường cơ chế cung cấp, chia sẻ thông tin trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc cung cấp, chia sẻ các thông tin cần thiết cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Xây dựng cơ chế hoạt động phù hợp, tăng cường nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất để Trung tâm Công báo thuộc Văn phòng UBND thành phố có đủ khả năng đăng tải đầy đủ, kịp thời những văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương có liên quan đến địa phương và những văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương theo các quy định của pháp luật về công báo. Khai thác có hiệu quả hệ thống Công báo trong công tác quản lý và công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương. Đẩy nhanh tiến trình tin học hóa quản lý hành chính, xây dựng, hoàn chỉnh, khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.
Xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật có khả năng truy cập nhanh phục vụ cho việc tra cứu, tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, các văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, những dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các ý kiến khác nhau, những số liệu, báo cáo, đánh giá, thống kê, bài viết bình luận, đánh giá liên quan đến các quy định trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.
- Đối với công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
Tăng cường công tác rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật. Sở Tư pháp và các sở, ngành, HĐND, UBND các quận, huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các quận, huyện, UBND các xã, phường, các tổ chức pháp chế cần đẩy mạnh công tác rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát hiện những chồng chéo, mâu thuẫn, sai sót trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; đề nghị hủy bỏ những quy định sai trái, sửa đổi những quy định chưa phù hợp, ban hành mới những quy định cần thiết để điều chỉnh các vấn đề mới phát sinh. Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền. Trên cơ sở đó, tổng kết rút kinh nghiệm và đưa ra những kiến nghị về những sai sót thường gặp, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó, những biện pháp khắc phục cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Content:
Nâng cao năng lực cho các cơ quan, công chức trực tiếp xây dựng, ban hành và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
- Đối với công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
+ Nâng cao năng lực cho các cơ quan, đội ngũ công chức:
Tập trung vào việc tăng cường năng lực cho các cơ quan, đội ngũ công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND quận, huyện (những cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý); cơ quan có chức năng thẩm định (cơ quan Tư pháp), cơ quan có chức năng thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật (Ban Pháp chế HĐND thành phố, Văn phòng UBND thành phố), đại biểu HĐND, các thành viên UBND. Việc tăng cường năng lực cho các cơ quan trước hết là việc xác định rõ hơn vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư kinh phí hoạt động, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức tại các sở, ngành phải dựa vào đặc điểm của từng đối tượng khác nhau. Tuy nhiên, cần tập trung vào việc bổ sung kiến thức chuyên ngành, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và xây dựng pháp luật. Đây là một điều kiện cần thiết bảo đảm cho việc nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, chất lượng công tác xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên môn được phân công quản lý.
+ Nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật:
Tập trung vào việc tăng cường, nâng cao năng lực cho các cơ quan Tư pháp, Văn phòng UBND, Ban Pháp chế HĐND. Với chức năng là cơ quan thẩm định, thẩm tra các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, các cơ quan Tư pháp địa phương, Văn phòng UBND, Ban Pháp chế HĐND cần được củng cố, tăng cường về nguồn nhân lực và vật lực, trang bị những thông tin cần thiết để cập nhật, tiếp cận các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Có cơ chế khuyến khích để các cán bộ có năng lực thực sự tham gia vào công tác thẩm định, thẩm tra góp phần nâng cao chất lượng của văn bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi.
+ Tăng cường vị trí, vai trò của người đứng đầu cơ quan tư pháp ở địa phương trong công tác quản lý nhà nước về công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
+ Bảo đảm, phát huy, mở rộng dân chủ trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Xây dựng diễn đàn để các tổ chức, doanh nghiệp và công dân giám sát và tham gia ý kiến vào quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến phản hồi trong quá trình tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật. Hoàn thiện cơ chế thu hút, trưng cầu sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học tham gia vào quá trình soạn thảo, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Khai thác có hiệu quả kết quả các công trình nghiên cứu khoa học làm cơ sở khoa học cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Tổng hợp, phân tích, đánh giá, lưu giữ ý kiến đóng góp của nhân dân và doanh nghiệp làm cơ sở cho việc đánh giá chất lượng, tính khả thi văn bản quy phạm pháp luật.
+ Tăng cường cơ chế cung cấp, chia sẻ thông tin trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc cung cấp, chia sẻ các thông tin cần thiết cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Xây dựng cơ chế hoạt động phù hợp, tăng cường nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất để Trung tâm Công báo thuộc Văn phòng UBND thành phố có đủ khả năng đăng tải đầy đủ, kịp thời những văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương có liên quan đến địa phương và những văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương theo các quy định của pháp luật về công báo. Khai thác có hiệu quả hệ thống Công báo trong công tác quản lý và công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương. Đẩy nhanh tiến trình tin học hóa quản lý hành chính, xây dựng, hoàn chỉnh, khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.
Xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật có khả năng truy cập nhanh phục vụ cho việc tra cứu, tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, các văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, những dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các ý kiến khác nhau, những số liệu, báo cáo, đánh giá, thống kê, bài viết bình luận, đánh giá liên quan đến các quy định trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.
- Đối với công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
Tăng cường công tác rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật. Sở Tư pháp và các sở, ngành, HĐND, UBND các quận, huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các quận, huyện, UBND các xã, phường, các tổ chức pháp chế cần đẩy mạnh công tác rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát hiện những chồng chéo, mâu thuẫn, sai sót trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; đề nghị hủy bỏ những quy định sai trái, sửa đổi những quy định chưa phù hợp, ban hành mới những quy định cần thiết để điều chỉnh các vấn đề mới phát sinh. Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền. Trên cơ sở đó, tổng kết rút kinh nghiệm và đưa ra những kiến nghị về những sai sót thường gặp, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó, những biện pháp khắc phục cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.