Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 182/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thương mại

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Vĩnh Phúc", "promulgation_date": "25/01/2011", "sign_number": "182/QĐ-UBND", "signer": "Phùng Quang Hùng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Vĩnh Phúc", "promulgation_date": "25/01/2011", "sign_number": "182/QĐ-UBND", "signer": "Phùng Quang Hùng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Vĩnh Phúc", "promulgation_date": "25/01/2011", "sign_number": "182/QĐ-UBND", "signer": "Phùng Quang Hùng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Vĩnh Phúc", "promulgation_date": "25/01/2011", "sign_number": "182/QĐ-UBND", "signer": "Phùng Quang Hùng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Vĩnh Phúc", "promulgation_date": "25/01/2011", "sign_number": "182/QĐ-UBND", "signer": "Phùng Quang Hùng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 182/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thương mại

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thương mại Vĩnh Phúc đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, với những nội dung chủ yếu như sau:
...
3. Định hướng quy hoạch phát triển ngành Thương mại
Định hướng phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc về cấu trúc thị trường hàng hóa, về lực lượng kinh doanh, về kết cấu hạ tầng thương mại.... phải hướng tới phục vụ cho các mục tiêu phát triển thương mại đã đề ra, thích ứng và phù hợp với yêu cầu phát triển một khu vực thị trường đô thị, một trung tâm kinh tế của Vùng Thủ đô trong tương lai.
3.1. Định hướng phát triển cấu trúc hệ thống thị trường hàng hoá
3.1.1.Khu vực thành thị
- Hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý giữa các khu thương mại – dịch vụ ở thành phố, thị xã, thị trấn, ở các khu dân cư để hình thành mạng lưới các khu thương mại - dịch vụ của tỉnh, trong đó:
+ Đối với chuỗi đô thị trung tâm (Vĩnh Yên, Phúc Yên, Hương Canh...): Hình thành khu thương mại – dịch vụ trên cơ sở phát triển đa dạng các loại hình tổ chức thương mại, chú trọng các loại hình hiện đại, qui mô lớn, hình thành không gian giao dịch, mua sắm phong phú, thuận tiện cho các doanh nhân, cho dân cư trong tỉnh và khách vãng lai.
+ Đối với các đô thị vùng trung du và phía Nam (thị trấn huyện): Phát triển các loại hình tổ chức thương mại truyền thống và hiện đại, có hạt nhân là các trung tâm mua sắm, siêu thị, chợ, các loại cửa hàng,...), hình thành không gian mua sắm phục vụ cư dân trong vùng.
- Điều chỉnh, sắp xếp và nâng cấp mạng lưới thương mại truyền thống như: nâng cấp, hiện đại hóa mạng lưới chợ hiện có, hạn chế phát triển chợ dân sinh qui mô nhỏ tại khu vực đô thị.
3.1.2.Khu vực nông thôn
- Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại phát triển mạng lưới và trở thành kênh phân phối chủ yếu hàng công nghiệp tiêu dùng ở thị trường nông thôn.
- Nâng cấp và đa dạng chức năng của chợ bán buôn theo hướng thành lập công ty chợ và áp dụng các hình thức giao dịch hiện đại, các dịch vụ tổng hợp.
- Nâng cấp mạng lưới chợ dân sinh bán lẻ ở các xã, khuyến khích thương nhân kinh doanh trên chợ thành lập các liên minh mua bán hàng hoá; lấy chợ làm hạt nhân để phát triển các chuỗi cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tổng hợp xung quanh khu vực chợ.
3.2. Định hướng phát triển các hệ thống phân phối hàng hoá hiện đại và truyền thống
- Tập trung đầu tư xây dựng các loại hình tổ chức thương mại hiện đại trước tiên ở các đô thị, các khu dân cư, khu du lịch... Thúc đẩy sự hình thành phương thức kinh doanh chuỗi của các siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh... trong đó cần chú trọng phát triển các chuỗi liên kết theo phương thức nhượng quyền kinh doanh và các chuỗi liên kết tự nguyện của các siêu thị nhỏ, các cửa hàng chuyên doanh và cửa hàng bách hoá để tăng cường năng lực cạnh tranh.
- Xây dựng mới và nâng cấp cải tạo mạng lưới chợ truyền thống phục vụ dân cư nông thôn, chú trọng đến kiến trúc, phân khu chức năng, trưng bày hàng hoá... đảm bảo tính thẩm mỹ, vệ sinh và văn minh thương mại.
- Khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại áp dụng các phương thức, công nghệ và thiết bị bán hàng tiên tiến, áp dụng Tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ phân phối - ISO 9001.
- Lựa chọn để xây dựng thương hiệu cho một số doanh nghiệp thương mại quy mô lớn của tỉnh, nâng cao chất lượng kinh doanh và năng lực cạnh tranh trong vùng và trong cả nước.
3.3. Định hướng phát triển các doanh nghiệp thương mại
- Doanh nghiệp thương mại bán lẻ.
- Doanh nghiệp thương mại bán buôn.
- Đại lý và nhượng quyền thương mại.
Các thành phần kinh tế hoạt động thương mại
- Thương mại có vốn nhà nước.
- Hợp tác xã thương mại.
- Thương mại tư nhân.
- Đầu tư nước ngoài.
3.4. Định hướng phân bố cơ cấu bán buôn và bán lẻ của ngành thương mại
3.4.1. Định hướng phân bố mạng lưới bán lẻ
Mạng lưới bán lẻ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc được định hướng phân bố theo những loại hình chủ yếu dưới đây:
- Trung tâm mua sắm (Shopping Center/Shopping Mall).
- Bách hoá tổng hợp (Department Store).
- Siêu thị (Super market).
- Cửa hàng chuyên doanh (Exclusive shop).
- Cửa hàng đồ hiệu.
- Cửa hàng tiện lợi.
- Cửa hàng bán đồ ăn (Traditional Grocery Store).
- Cửa hàng bán đồ gia dụng, vật liệu xây dựng.
- Loại hình bán lẻ chuyên tiêu thụ vật liệu xây dựng, trang trí nội thất, đồ dùng gia đình.
- Chợ bán lẻ: Phân bố chủ yếu ở khu vực nông thôn, hàng hóa chính là thực phẩm tươi sống, hàng công nghệ phẩm, tạp hóa…
Ngoài ra, có thể phát triển các loại hình bán lẻ khác như hệ thống cửa hàng lưu niệm, cửa hàng trưng bày và giới thiệu sản phẩm…
3.4.2. Định hướng phân bố mạng lưới bán buôn
Định hướng phân bố mạng lưới bán buôn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo các tiêu thức sau:
- Trung tâm bán buôn: Quy mô khoảng từ 10 ha trở lên.
- Chợ bán buôn (chợ đầu mối): Quy mô chợ bán buôn : 50 - 100 ha.
- Trung tâm logistics: quy mô khoảng 180-200 ha.
3.5. Định hướng phát triển các loại hình tổ chức thương mại theo không gian trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
3.5.1. Thị trường đô thị
- Tại thành phố Vĩnh Yên: Định hướng phát triển các loại hình thương mại như sau:
+ Trung tâm thương mại qui mô lớn, có khả năng kết nối các dịch vụ thương mại và đầu tư có tính chất thương mại cấp vùng và cấp quốc tế.
+ Trung tâm mua sắm.
+ Các Siêu thị kinh doanh tổng hợp và chuyên doanh.
+ Hệ thống cửa hàng hiện đại: bách hoá tổng hợp, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng đồ hiệu, cửa hàng tiện lợi...
+ Chợ hạng I, chợ chuyên doanh có cơ sở vật chất đảm bảo các qui định về kinh tế kỹ thuật hiện hành, mô hình tổ chức quản lý phù hợp để hình thành không gian kinh doanh tiên tiến văn minh.
+ Trung tâm hội chợ triển lãm: Hình thành từ 2-3 khu thương mại - dịch vụ tập trung tại thành phố Vĩnh Yên, tạo thành không gian mua sắm, giao dịch chính gắn với các khu phố thương mại và các khu dân cư mới, trên cơ sở phát triển các loại hình tổ chức thương mại quần tụ tại một khu vực kiến trúc.
- Tại các thị trấn, thị tứ: Hình thành khu thương mại - dịch vụ tập trung ở thị trấn huyện hoặc ở các cụm xã có sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, tập trung dân cư. Các loại hình tổ chức thương mại cần phát triển tại khu thương mại này bao gồm:
+ Trung tâm thương mại (trung tâm mua sắm).
+ Siêu thị tổng hợp hạng II hoặc hạng III.
+ Chợ tổng hợp (quy mô hạng I hoặc hạng II).
+ Các loại hình cửa hàng hiện đại và truyền thông bao gồm: cửa hàng bách hóa, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng dịch vụ ăn uống và dịch vụ sửa chữa nhỏ…; hình thành các dãy phố thương mại quanh khu vực.
3.5.2. Thị trường nông thôn, miền núi
- Mạng lưới chợ dân sinh (chợ hạng III) và cửa hàng bán lẻ truyền thống là cơ cấu chủ yếu của ngành thương mại ở các xã trong thời kỳ 2011 - 2020. Thực hiện đồng bộ các chương trình phát triển chợ nông thôn để bảo đảm có đủ chợ dân sinh ở các xã, các cụm xã phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống hàng ngày của nhân dân; khi trình độ tiêu dùng được nâng cao, có thể chuyển đổi các chợ thành các siêu thị hoặc của hàng tiện lợi.
- Hình thành các cụm kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn với trung tâm xã, cụm xã thu hút nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia. Tổ chức thị trường có sự kết hợp chặt chẽ với chính sách bảo trợ, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp để tạo điều kiện phát triển các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh, phát triển tích cực kinh tế hộ và kinh tế trang trại. Củng cố và phát triển hệ thống hợp tác xã thương mại - dịch vụ.
- Các loại hình tổ chức thương mại chủ yếu tại địa bàn thị trường nông thôn, miền núi là:
+ Chợ hạng III.
+ Siêu thị hạng III.
+ Cửa hàng truyền thống, cửa hàng tiện lợi.

Content:
Định hướng quy hoạch phát triển ngành Thương mại
Định hướng phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc về cấu trúc thị trường hàng hóa, về lực lượng kinh doanh, về kết cấu hạ tầng thương mại.... phải hướng tới phục vụ cho các mục tiêu phát triển thương mại đã đề ra, thích ứng và phù hợp với yêu cầu phát triển một khu vực thị trường đô thị, một trung tâm kinh tế của Vùng Thủ đô trong tương lai.
3.1. Định hướng phát triển cấu trúc hệ thống thị trường hàng hoá
3.1.1.Khu vực thành thị
- Hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý giữa các khu thương mại – dịch vụ ở thành phố, thị xã, thị trấn, ở các khu dân cư để hình thành mạng lưới các khu thương mại - dịch vụ của tỉnh, trong đó:
+ Đối với chuỗi đô thị trung tâm (Vĩnh Yên, Phúc Yên, Hương Canh...): Hình thành khu thương mại – dịch vụ trên cơ sở phát triển đa dạng các loại hình tổ chức thương mại, chú trọng các loại hình hiện đại, qui mô lớn, hình thành không gian giao dịch, mua sắm phong phú, thuận tiện cho các doanh nhân, cho dân cư trong tỉnh và khách vãng lai.
+ Đối với các đô thị vùng trung du và phía Nam (thị trấn huyện): Phát triển các loại hình tổ chức thương mại truyền thống và hiện đại, có hạt nhân là các trung tâm mua sắm, siêu thị, chợ, các loại cửa hàng,...), hình thành không gian mua sắm phục vụ cư dân trong vùng.
- Điều chỉnh, sắp xếp và nâng cấp mạng lưới thương mại truyền thống như: nâng cấp, hiện đại hóa mạng lưới chợ hiện có, hạn chế phát triển chợ dân sinh qui mô nhỏ tại khu vực đô thị.
3.1.2.Khu vực nông thôn
- Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại phát triển mạng lưới và trở thành kênh phân phối chủ yếu hàng công nghiệp tiêu dùng ở thị trường nông thôn.
- Nâng cấp và đa dạng chức năng của chợ bán buôn theo hướng thành lập công ty chợ và áp dụng các hình thức giao dịch hiện đại, các dịch vụ tổng hợp.
- Nâng cấp mạng lưới chợ dân sinh bán lẻ ở các xã, khuyến khích thương nhân kinh doanh trên chợ thành lập các liên minh mua bán hàng hoá; lấy chợ làm hạt nhân để phát triển các chuỗi cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tổng hợp xung quanh khu vực chợ.
3.2. Định hướng phát triển các hệ thống phân phối hàng hoá hiện đại và truyền thống
- Tập trung đầu tư xây dựng các loại hình tổ chức thương mại hiện đại trước tiên ở các đô thị, các khu dân cư, khu du lịch... Thúc đẩy sự hình thành phương thức kinh doanh chuỗi của các siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh... trong đó cần chú trọng phát triển các chuỗi liên kết theo phương thức nhượng quyền kinh doanh và các chuỗi liên kết tự nguyện của các siêu thị nhỏ, các cửa hàng chuyên doanh và cửa hàng bách hoá để tăng cường năng lực cạnh tranh.
- Xây dựng mới và nâng cấp cải tạo mạng lưới chợ truyền thống phục vụ dân cư nông thôn, chú trọng đến kiến trúc, phân khu chức năng, trưng bày hàng hoá... đảm bảo tính thẩm mỹ, vệ sinh và văn minh thương mại.
- Khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại áp dụng các phương thức, công nghệ và thiết bị bán hàng tiên tiến, áp dụng Tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ phân phối - ISO 9001.
- Lựa chọn để xây dựng thương hiệu cho một số doanh nghiệp thương mại quy mô lớn của tỉnh, nâng cao chất lượng kinh doanh và năng lực cạnh tranh trong vùng và trong cả nước.
3.Định hướng phát triển các doanh nghiệp thương mại
- Doanh nghiệp thương mại bán lẻ.
- Doanh nghiệp thương mại bán buôn.
- Đại lý và nhượng quyền thương mại.
Các thành phần kinh tế hoạt động thương mại
- Thương mại có vốn nhà nước.
- Hợp tác xã thương mại.
- Thương mại tư nhân.
- Đầu tư nước ngoài.
3.4. Định hướng phân bố cơ cấu bán buôn và bán lẻ của ngành thương mại
3.4.1. Định hướng phân bố mạng lưới bán lẻ
Mạng lưới bán lẻ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc được định hướng phân bố theo những loại hình chủ yếu dưới đây:
- Trung tâm mua sắm (Shopping Center/Shopping Mall).
- Bách hoá tổng hợp (Department Store).
- Siêu thị (Super market).
- Cửa hàng chuyên doanh (Exclusive shop).
- Cửa hàng đồ hiệu.
- Cửa hàng tiện lợi.
- Cửa hàng bán đồ ăn (Traditional Grocery Store).
- Cửa hàng bán đồ gia dụng, vật liệu xây dựng.
- Loại hình bán lẻ chuyên tiêu thụ vật liệu xây dựng, trang trí nội thất, đồ dùng gia đình.
- Chợ bán lẻ: Phân bố chủ yếu ở khu vực nông thôn, hàng hóa chính là thực phẩm tươi sống, hàng công nghệ phẩm, tạp hóa…
Ngoài ra, có thể phát triển các loại hình bán lẻ khác như hệ thống cửa hàng lưu niệm, cửa hàng trưng bày và giới thiệu sản phẩm…
3.4.2. Định hướng phân bố mạng lưới bán buôn
Định hướng phân bố mạng lưới bán buôn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo các tiêu thức sau:
- Trung tâm bán buôn: Quy mô khoảng từ 10 ha trở lên.
- Chợ bán buôn (chợ đầu mối): Quy mô chợ bán buôn : 50 - 100 ha.
- Trung tâm logistics: quy mô khoảng 180-200 ha.
3.5. Định hướng phát triển các loại hình tổ chức thương mại theo không gian trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
3.5.1. Thị trường đô thị
- Tại thành phố Vĩnh Yên: Định hướng phát triển các loại hình thương mại như sau:
+ Trung tâm thương mại qui mô lớn, có khả năng kết nối các dịch vụ thương mại và đầu tư có tính chất thương mại cấp vùng và cấp quốc tế.
+ Trung tâm mua sắm.
+ Các Siêu thị kinh doanh tổng hợp và chuyên doanh.
+ Hệ thống cửa hàng hiện đại: bách hoá tổng hợp, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng đồ hiệu, cửa hàng tiện lợi...
+ Chợ hạng I, chợ chuyên doanh có cơ sở vật chất đảm bảo các qui định về kinh tế kỹ thuật hiện hành, mô hình tổ chức quản lý phù hợp để hình thành không gian kinh doanh tiên tiến văn minh.
+ Trung tâm hội chợ triển lãm: Hình thành từ 2-3 khu thương mại - dịch vụ tập trung tại thành phố Vĩnh Yên, tạo thành không gian mua sắm, giao dịch chính gắn với các khu phố thương mại và các khu dân cư mới, trên cơ sở phát triển các loại hình tổ chức thương mại quần tụ tại một khu vực kiến trúc.
- Tại các thị trấn, thị tứ: Hình thành khu thương mại - dịch vụ tập trung ở thị trấn huyện hoặc ở các cụm xã có sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, tập trung dân cư. Các loại hình tổ chức thương mại cần phát triển tại khu thương mại này bao gồm:
+ Trung tâm thương mại (trung tâm mua sắm).
+ Siêu thị tổng hợp hạng II hoặc hạng III.
+ Chợ tổng hợp (quy mô hạng I hoặc hạng II).
+ Các loại hình cửa hàng hiện đại và truyền thông bao gồm: cửa hàng bách hóa, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng dịch vụ ăn uống và dịch vụ sửa chữa nhỏ…; hình thành các dãy phố thương mại quanh khu vực.
3.5.2. Thị trường nông thôn, miền núi
- Mạng lưới chợ dân sinh (chợ hạng III) và cửa hàng bán lẻ truyền thống là cơ cấu chủ yếu của ngành thương mại ở các xã trong thời kỳ 2011 - 2020. Thực hiện đồng bộ các chương trình phát triển chợ nông thôn để bảo đảm có đủ chợ dân sinh ở các xã, các cụm xã phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống hàng ngày của nhân dân; khi trình độ tiêu dùng được nâng cao, có thể chuyển đổi các chợ thành các siêu thị hoặc của hàng tiện lợi.
- Hình thành các cụm kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn với trung tâm xã, cụm xã thu hút nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia. Tổ chức thị trường có sự kết hợp chặt chẽ với chính sách bảo trợ, bảo hiểm sản xuất nông nghiệp để tạo điều kiện phát triển các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh, phát triển tích cực kinh tế hộ và kinh tế trang trại. Củng cố và phát triển hệ thống hợp tác xã thương mại - dịch vụ.
- Các loại hình tổ chức thương mại chủ yếu tại địa bàn thị trường nông thôn, miền núi là:
+ Chợ hạng III.
+ Siêu thị hạng III.
+ Cửa hàng truyền thống, cửa hàng tiện lợi.