Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 4027/QĐ-UBND 2021 phê duyệt Quy hoạch xây dựng huyện Bá Thước Thanh Hóa đến 2045

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "14/10/2021", "sign_number": "4027/QĐ-UBND", "signer": "Mai Xuân Liêm", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "14/10/2021", "sign_number": "4027/QĐ-UBND", "signer": "Mai Xuân Liêm", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "14/10/2021", "sign_number": "4027/QĐ-UBND", "signer": "Mai Xuân Liêm", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "14/10/2021", "sign_number": "4027/QĐ-UBND", "signer": "Mai Xuân Liêm", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "14/10/2021", "sign_number": "4027/QĐ-UBND", "signer": "Mai Xuân Liêm", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 4027/QĐ-UBND 2021 phê duyệt Quy hoạch xây dựng huyện Bá Thước Thanh Hóa đến 2045

Điều 1. Phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045, với nội dung chính sau:
...
5. Định hướng phát triển không gian vùng
5.1. Mô hình phát triển không gian vùng
Không gian toàn huyện Bá Thước sẽ phát triển theo cấu trúc sau:
* Cấu trúc tuyến:
- Trục Quốc lộ 217: là hành lang kinh tế quốc tế của tỉnh, nối các huyện đồng bằng với các huyện miền núi phía Tây và nước bạn Lào. Đây sẽ là trục động lực kinh tế chủ đạo của huyện, kết nối các đô thị, các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Bá Thước.
- Trục tỉnh lộ 521C và trục tỉnh lộ 521B (dự kiến trục 521B sẽ nâng lên Quốc lộ). Tuyến đi qua khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, là trục du lịch, sinh thái, văn hóa, kết nối các tuyến, điểm du lịch của huyện Bá Thước với các điểm du lịch cấp vùng, là trục động lực để phát triển kinh tế du lịch. Đồng thời trực tuyến này còn kết nối các tỉnh phía Tây Bắc như: Hòa Bình, Sơn La… với tỉnh Thanh Hóa.
* Cấu trúc điểm: Các đô thị sẽ là hạt nhân phát triển kinh tế xã hội tiểu vùng:
- Đô thị Cành Nàng và đô thị Đồng Tâm: Xác định là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của toàn huyện; đầu mối giao thông quan trọng, điểm hợp giao của khu vực miền núi với khu vực đồng bằng; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội huyện.
- Đô thị Điền Lư: Là đô thị công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp ứng dụng Công nghệ cao; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội phía Đông huyện.
- Đô thị Lũng Niêm (Phố Đoàn): Là đô thị du lịch, văn hóa, sinh thái; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội phía Tây Bắc huyện.
5.2. Định hướng tổng thể phát triển không gian vùng
- Hoàn thiện hệ thống khung giao thông của huyện trên cơ sở các tuyến đường đã có, xây dựng mới một số tuyến đường nhằm kết nối hiệu quả khu vực Pù Luông với đường Hồ Chí Minh, đồng thời thuận lợi trong việc tiếp cận và hình thành chuỗi du lịch phía Bắc tỉnh;
- Phát triển các trung tâm cấp vùng trên cơ sở bố trí các công trình có vai trò là đầu mối về kinh tế, văn hóa, xã hội làm cơ sở phát triển lan tỏa cho các khu vực lân cận.
- Bố trí các khu chức năng trên cơ sở theo quy mô đất đai dự báo và các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, lao động, hạ tầng giao thông, vị trí địa lý.
5.3. Phân vùng phát triển kinh tế
Toàn huyện Bá Thước được phân chia thành 03 tiểu vùng như sau:
- Vùng I: Vùng phía Tây Bắc (vùng Quốc Thành); gồm 6 xã: Ban Công, Lũng Niêm, Cổ Lũng, Lũng Cao, Thành Sơn, Thành Lâm.
+ Vùng phát triển du lịch, dịch vụ, gắn với khu BTTN Pù Luông và vùng tiểu khí hậu Son - Bá - Mười.
+ Phát triển các loài, đặc sản đặc trưng như: vịt Cổ Lũng, quýt hoi, giảo cổ lam, các khu vực chuyên canh cây dược liệu, rau quả trái vụ.
+ Trung tâm tiểu vùng là đô thị Phố Đoàn.
- Vùng II: Vùng trung tâm; gồm thị trấn Cành Nàng và 06 xã: Ái Thượng, Hạ Trung, Thiết Ống, Thiết Kế, Văn Nho, Kỳ Tân.
+ Vùng phát triển đô thị, trọng tâm phát triển đô thị, dịch vụ thương mại, vận tải, Công nghiệp; các ngành nghề truyền thống phục vụ khu du lịch,..
+ Trung tâm tiểu vùng là thị trấn Cành Nàng và đô thị Đồng Tâm.
- Vùng III: Vùng phía Đông; gồm 08 xã: Điền Lư, Điền Trung, Điền Hạ, Điền Thượng, Điền Quang, Lương Nội, Lương Ngoại, Lương Trung.
+ Vùng trọng điểm phát triển kinh tế huyện; phát triển nông nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; lâm nghiệp; chăn nuôi, đô thị, công nghiệp và dịch vụ thương mại.
+ Trung tâm tiểu vùng là đô thị Điền Lư.
5.4. Xác định các phân vùng kiểm soát, quản lý xây dựng
Trên cơ sở phân vùng chức năng, định hướng phát triển kinh tế xã hội. Xác định các tiểu vùng quản lý, kiểm soát cụ thể hóa thành các vùng như sau:
- Vùng kiểm soát và quản lý xây dựng: Bao gồm khu vực dự kiến phát triển đô thị: thị trấn Cành Nàng; đô thị Đồng Tâm; đô thị Điền Lư; đô thị Lũng Niêm. Các khu vực dự kiến phát triển cụm công nghiệp: Điền Trung; Thiết Ống; Lâm Xa, Tân Lập. Tập trung kiểm soát và quản lý xây dựng các khu vực này để phát triển có trọng tâm, tránh phân tán, dàn trải.
- Vùng hạn chế xây dựng: Các khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp. Khu vực này chủ yếu giữ nguyên hiện trạng, phát triển các khu chức năng góp phần giữ ổn định đất nông nghiệp, phát triển kinh tế, ổn định xã hội khu vực nông thôn, giữ gìn môi trường. Các điểm dân cư nông thôn, các làng bản được xây dựng theo nhu cầu thực tế và có kiểm soát.
- Vùng cấm xây dựng bao gồm: Các khu vực thuộc rừng phòng hộ; rừng đặc dụng; các khu vực ruộng bậc thang; vành đai bảo vệ các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh đã được công nhận; các khu vực thuộc hành lang thoát lũ; khu vực bảo vệ các hồ đập; khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất.
5.5. Định hướng phân vùng phát triển đô thị và điểm dân cư nông thôn
5.5.1. Định hướng phát triển đô thị
- Giai đoạn 2021-2030:
+ Đến năm 2025 ổn định hệ thống đô thị hiện nay, tập trung đầu tư hạ tầng thị trấn Cành Nàng và khu vực mở rộng thị trấn (xã Lâm Xa, Tân Lập cũ); khu vực các đô thị mới Điền Lư và Đồng Tâm (Thiết Ống) thực hiện đầu tư đảm bảo tiêu chí đô thị loại V miền núi.
+ Đến năm 2030 thành lập thị trấn Điền Lư và thị trấn Đồng Tâm.
- Giai đoạn 2030-2045:
+ Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu vực đô thị Điền Lư, Đồng Tâm;
+ Sau năm 2030 bổ sung đô thị Lũng Niêm theo tiêu chí đô thị loại V miền núi để định hướng hình thành thị trấn Phố Đoàn.
5.5.2. Định hướng tổ chức hệ thống điểm dân cư nông thôn.
- Phát triển các điểm dân cư nông thôn với định hướng là ổn định các khu vực dân cư nông thôn gắn với sản xuất nông nghiệp; tạo ra các khu vực cộng đồng sản xuất nông nghiệp, bảo tồn và khôi phục văn hóa làng xã, thôn xóm, hỗ trợ giao thương và công nghệ sản xuất, đồng thời thu hút du lịch cộng đồng.
5.6. Định hướng các không gian phát triển kinh tế
5.6.1. Phân bố không gian phát triển công nghiệp
Đến năm 2045 huyện Bá Thước được quy hoạch 04 cụm công nghiệp (CCN). Ngoài 2 CCN hiện có (Điền Trung và Thiết Ống), bổ sung mới 2 CCN (Tân Lập và Lâm Xa), cụ thể:
* Các cụm công nghiệp hiện có:
- CCN - TTCN Điền Trung: nâng quy mô từ 34,5ha lên 54,5ha. Các chức năng chính: Công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, các ngành hỗ trợ cho khu Nông nghiêp công nghệ cao Hồ Điền (sản xuất bao bì, đóng gói….).
- CCN Thiết Ống: quy mô 50,0ha. Các chức năng chính: Công nghiệp chế biến nông lâm sản, cơ khí nông nghiệp, nghề truyền thống.
* Các CCN mới :
- CCN Tân Lập: quy mô 55,0ha. Là khu vực có vị trí địa lý trung tâm huyện, tiếp cận được với các tuyến giao thông tỉnh lộ, quốc lộ, thuận lợi thu hút lao động. Phát triển công nghiệp sạch, các ngành sử dụng nhiều lao động, cơ khí nông nghiệp, nghề truyền thống phục vụ cho khu du lịch Pù Luông.
- CCN Lâm Xa: quy mô 18,3ha. Chế biến nông lâm sản, cơ khí sửa chữa nông cụ, vật liệu xây dựng, các ngành sử dụng nhiều lao động.
5.6.2. Hệ thống công trình thương mại dịch vụ
- Khai thác lợi thế 2 tuyến giao thông lớn quan trọng đi qua khu vực huyện: quốc lộ 217 và quốc lộ 15. Phát triển thương mại ngoại vùng: dịch vụ trung chuyển hàng hóa, hành khách, dịch vụ kho vận tại khu vực Đồng Tâm.
- Trung tâm thương mại đầu mối chính của vùng: xây dựng tại 04 đô thị: thị trấn Cành Nàng, đô thị Điền Lư, đô thị Đồng Tâm và đô thị Lũng Niêm với chức năng là đầu mối các hoạt động thương mại và dịch vụ xã hội tiểu vùng. Bố trí quỹ đất dịch vụ thương mại phù hợp tại khu vực cụm công nghiệp Điền Trung.
- Đến năm 2045, Bá Thước quy hoạch 7 chợ bao gồm: 1 chợ hạng II (chợ Cành Nàng) và 6 chợ hạng 3: chợ Đồng Tâm; chợ KM0 (xã Thiết Kế); chợ Điền Lư; chợ Ban Công; chợ Phố Đoàn; chợ Lương Trung. Các chợ này được cải tạo và mở rộng tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn huyện có cơ hội kinh doanh mở rộng thị trường.
5.6.3. Không gian phát triển du lịch
- Lập Quy hoạch tổng thể khu du lịch Pù Luông, tiến tới thành lập khu du lịch quốc gia. Tập trung phát triển loại hình du lịch văn hóa, trải nghiệm, trên cơ sở khai thác hiệu quả các tài nguyên du lịch của khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông như: khu vực ruộng bậc thang, các làng, bản cùng các điệu dân ca dân vũ, các phong tục tập quán đặc sắc của đồng bào dân tộc. Nghiên cứu phát triển các loại hình dịch vụ du lịch cao cấp tại khu Son - Bá - Mười.
- Xây dựng trung tâm văn hóa du lịch tại khu vực Phố Đoàn (Lũng Niêm, Cổ Lũng), kết hợp với chợ phiên Phố Đoàn để hình thành điểm đến du lịch văn hóa cho du khác khi đến tham quan, trải nghiệm Pù Luông.
- Hạ tầng du lịch: Phát triển khu, điểm du lịch văn hóa, sinh thái, cộng đồng gắn với xây dựng chuỗi nhà nghỉ, homestay, bungalow tại khu vực Son - Bá - Mười (Lũng Cao), bản Đôn (Thành Lâm), thác Hiêu (Cổ Lũng), Kho Mường (Thành Sơn), thác Muốn (Điền Quang), hồ Duồng Cốc, thác Dần Long…
- Phát triển du lịch trải nghiệm nông nghiệp, du lịch với giáo dục tại khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
5.6.4. Các khu sản xuất nông nghiệp, thủy sản
- Xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, với khu sản xuất nông nghiệp tập trung tại khu vực Hồ Điền (khoảng 500 ha) gồm các xã: Điền Lư, Điền Quang, Điền Trung, Điền Thượng, Điền Hạ; Khu vực Quý Lương (khoảng 200ha) gồm các xã: Lương Ngoại, Lương Trung, Lương Nội.
- Phát triển lâm nghiệp bền vững gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình trồng rừng gỗ lớn. Khoán khoanh nuôi, khoán bảo vệ rừng phòng hộ, thâm canh phục tráng rừng luồng.
- Phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiện đại; các khu vực khó phát triển sẽ chuyển sang phát triển nông nghiệp sinh thái đa canh vườn - ao - chuồng - sông hồ kết hợp với du lịch cộng đồng, cảnh quan.
- Phát triển xây dựng các vùng chăn nuôi hàng hóa, khuyến khích phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, quy mô lớn bán công nghiệp, tập trung các giống bản địa như: vịt Cổ Lũng, lợn cỏ... chủ yếu ở các xã Ban Công, Thành Lâm, Thành Sơn, Lũng Niêm, Lũng Cao. Phát triển gà ri, bò lai, bê ở các xã Lương Trung, Lương Nội, Lương Ngoại, Thành Sơn.
- Hạn chế việc chuyển đất trồng lúa, nhất là đất lúa ruộng bậc thang sang đất khác, ngoài đảm bảo an ninh lương thực, an sinh xã hội còn giữ gìn cảnh quan phát triển du lịch.
- Nuôi trồng thủy sản: Tập trung nâng cao năng suất nuôi trồng thủy sản. Phát triển các mô hình nuôi trồng thủy sản công nghiệp, bán công nghiệp tại khu vực lòng hồ sông Mã.
5.7. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng xã hội
5.7.1. Hệ thống công trình phát triển y tế
- Xây dựng hoàn thiện mạng lưới y tế cấp cơ sở theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành. Xây dựng mới bệnh viện đa khoa huyện tại khu vực mở rộng của thị trấn Cành Nàng tại phía Bắc sông Mã.
- Đến năm 2045: Tăng tỷ lệ giường bệnh của các cơ sở y tế trên địa bàn huyện. Hoàn thiện hệ thống y tế từ tuyến huyện đến tuyến xã trên địa bàn huyện đảm bảo tiêu chuẩn đô thị 30 giường bệnh/10.000 dân;
- Khuyến khích phát triển xã hội hóa các cơ sở y tế.
5.7.2. Hệ thống công trình giáo dục, đào tạo
- Ổn định vị trí các trường THPT, TT GDTX như hiện nay. Mở rộng nâng cấp trường THPT đảm bảo đảm bảo tiêu chuẩn 40 hs/1000 dân, 10 m2/hs. Quy mô trung bình tối thiểu đạt 3,0 ha/trường.
- Hệ thống giáo dục các cấp (THCS, trường tiểu học và trường mầm non): Các công trình hiện trạng được duy trì nâng cấp, cải tạo; Xây mới thêm tại các khu dân cư tập trung, khu đô thị mới đảm bảo các tiêu chuẩn ngành.
- Bổ sung các cụm trường liên cấp (từ tiểu học đến THPT), khuyến khích xã hội hóa xây dựng các cơ sở giáo dục.
5.7.3. Hệ thống công trình thể dục thể thao - văn hóa
- Xây dựng khu trung tâm văn hóa - thể thao huyện tại khu phố Hồng Sơn. Chuyển đất khu thể dục thể thao huyện hiện nay làm khu Văn hóa - TDTT, công viên cây xanh thị trấn Cành Nàng.
- Trung tâm TDTT cấp khu vực, đô thị: gồm 4 trung tâm tại các đô thị: Thị trấn Cành Nàng, đô thị Điền Lư, đô thị Đồng Tâm, đô thị Lũng Niêm; gồm các công trình: sân thể thao cơ bản, trung tâm văn hóa thể thao. Quy mô theo tiêu chuẩn của ngành. Tại khu vực trung tâm xã: 100% các xã và thị trấn có sân thể thao đạt chuẩn.
- Xây dựng khu văn hóa - du lịch Mường Khoòng tại Phố Đoàn (sinh hoạt và biểu diễn khặp, xòe định kỳ cùng chợ phiên phố Đoàn) tạo điểm đến tham quan, trải nghiệm cho du khách khi đến Pù Luông. Xây dựng khu Không gian văn hóa Mường tại Đồng Tâm (đất Mường Ống - nơi phát tích của trường ca đẻ đất, đẻ nước).
- Trung tâm văn hóa khu vực: Xây dựng tại các đô thị: Thị trấn Cành Nàng, Điền Lư, Đồng Tâm, Lũng Niêm bao gồm nhà văn hóa đa năng, và một số nhà chức năng sinh hoạt cho các câu lạc bộ.
Bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng một số môn thể thao dân tộc, lễ hội dân gian; tạo điều kiện để phát triển dân ca dân vũ, làm phong phú thêm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, đồng thời phục vụ phát triển du lịch bền vững.

Content:
Định hướng phát triển không gian vùng
5.1. Mô hình phát triển không gian vùng
Không gian toàn huyện Bá Thước sẽ phát triển theo cấu trúc sau:
* Cấu trúc tuyến:
- Trục Quốc lộ 217: là hành lang kinh tế quốc tế của tỉnh, nối các huyện đồng bằng với các huyện miền núi phía Tây và nước bạn Lào. Đây sẽ là trục động lực kinh tế chủ đạo của huyện, kết nối các đô thị, các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Bá Thước.
- Trục tỉnh lộ 521C và trục tỉnh lộ 521B (dự kiến trục 521B sẽ nâng lên Quốc lộ). Tuyến đi qua khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, là trục du lịch, sinh thái, văn hóa, kết nối các tuyến, điểm du lịch của huyện Bá Thước với các điểm du lịch cấp vùng, là trục động lực để phát triển kinh tế du lịch. Đồng thời trực tuyến này còn kết nối các tỉnh phía Tây Bắc như: Hòa Bình, Sơn La… với tỉnh Thanh Hóa.
* Cấu trúc điểm: Các đô thị sẽ là hạt nhân phát triển kinh tế xã hội tiểu vùng:
- Đô thị Cành Nàng và đô thị Đồng Tâm: Xác định là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của toàn huyện; đầu mối giao thông quan trọng, điểm hợp giao của khu vực miền núi với khu vực đồng bằng; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội huyện.
- Đô thị Điền Lư: Là đô thị công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp ứng dụng Công nghệ cao; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội phía Đông huyện.
- Đô thị Lũng Niêm (Phố Đoàn): Là đô thị du lịch, văn hóa, sinh thái; hạt nhân phát triển kinh tế xã hội phía Tây Bắc huyện.
5.2. Định hướng tổng thể phát triển không gian vùng
- Hoàn thiện hệ thống khung giao thông của huyện trên cơ sở các tuyến đường đã có, xây dựng mới một số tuyến đường nhằm kết nối hiệu quả khu vực Pù Luông với đường Hồ Chí Minh, đồng thời thuận lợi trong việc tiếp cận và hình thành chuỗi du lịch phía Bắc tỉnh;
- Phát triển các trung tâm cấp vùng trên cơ sở bố trí các công trình có vai trò là đầu mối về kinh tế, văn hóa, xã hội làm cơ sở phát triển lan tỏa cho các khu vực lân cận.
- Bố trí các khu chức năng trên cơ sở theo quy mô đất đai dự báo và các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, lao động, hạ tầng giao thông, vị trí địa lý.
5.3. Phân vùng phát triển kinh tế
Toàn huyện Bá Thước được phân chia thành 03 tiểu vùng như sau:
- Vùng I: Vùng phía Tây Bắc (vùng Quốc Thành); gồm 6 xã: Ban Công, Lũng Niêm, Cổ Lũng, Lũng Cao, Thành Sơn, Thành Lâm.
+ Vùng phát triển du lịch, dịch vụ, gắn với khu BTTN Pù Luông và vùng tiểu khí hậu Son - Bá - Mười.
+ Phát triển các loài, đặc sản đặc trưng như: vịt Cổ Lũng, quýt hoi, giảo cổ lam, các khu vực chuyên canh cây dược liệu, rau quả trái vụ.
+ Trung tâm tiểu vùng là đô thị Phố Đoàn.
- Vùng II: Vùng trung tâm; gồm thị trấn Cành Nàng và 06 xã: Ái Thượng, Hạ Trung, Thiết Ống, Thiết Kế, Văn Nho, Kỳ Tân.
+ Vùng phát triển đô thị, trọng tâm phát triển đô thị, dịch vụ thương mại, vận tải, Công nghiệp; các ngành nghề truyền thống phục vụ khu du lịch,..
+ Trung tâm tiểu vùng là thị trấn Cành Nàng và đô thị Đồng Tâm.
- Vùng III: Vùng phía Đông; gồm 08 xã: Điền Lư, Điền Trung, Điền Hạ, Điền Thượng, Điền Quang, Lương Nội, Lương Ngoại, Lương Trung.
+ Vùng trọng điểm phát triển kinh tế huyện; phát triển nông nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; lâm nghiệp; chăn nuôi, đô thị, công nghiệp và dịch vụ thương mại.
+ Trung tâm tiểu vùng là đô thị Điền Lư.
5.4. Xác định các phân vùng kiểm soát, quản lý xây dựng
Trên cơ sở phân vùng chức năng, định hướng phát triển kinh tế xã hội. Xác định các tiểu vùng quản lý, kiểm soát cụ thể hóa thành các vùng như sau:
- Vùng kiểm soát và quản lý xây dựng: Bao gồm khu vực dự kiến phát triển đô thị: thị trấn Cành Nàng; đô thị Đồng Tâm; đô thị Điền Lư; đô thị Lũng Niêm. Các khu vực dự kiến phát triển cụm công nghiệp: Điền Trung; Thiết Ống; Lâm Xa, Tân Lập. Tập trung kiểm soát và quản lý xây dựng các khu vực này để phát triển có trọng tâm, tránh phân tán, dàn trải.
- Vùng hạn chế xây dựng: Các khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp. Khu vực này chủ yếu giữ nguyên hiện trạng, phát triển các khu chức năng góp phần giữ ổn định đất nông nghiệp, phát triển kinh tế, ổn định xã hội khu vực nông thôn, giữ gìn môi trường. Các điểm dân cư nông thôn, các làng bản được xây dựng theo nhu cầu thực tế và có kiểm soát.
- Vùng cấm xây dựng bao gồm: Các khu vực thuộc rừng phòng hộ; rừng đặc dụng; các khu vực ruộng bậc thang; vành đai bảo vệ các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh đã được công nhận; các khu vực thuộc hành lang thoát lũ; khu vực bảo vệ các hồ đập; khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất.
5.Định hướng phân vùng phát triển đô thị và điểm dân cư nông thôn
5.5.1. Định hướng phát triển đô thị
- Giai đoạn 2021-2030:
+ Đến năm 2025 ổn định hệ thống đô thị hiện nay, tập trung đầu tư hạ tầng thị trấn Cành Nàng và khu vực mở rộng thị trấn (xã Lâm Xa, Tân Lập cũ); khu vực các đô thị mới Điền Lư và Đồng Tâm (Thiết Ống) thực hiện đầu tư đảm bảo tiêu chí đô thị loại V miền núi.
+ Đến năm 2030 thành lập thị trấn Điền Lư và thị trấn Đồng Tâm.
- Giai đoạn 2030-2045:
+ Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu vực đô thị Điền Lư, Đồng Tâm;
+ Sau năm 2030 bổ sung đô thị Lũng Niêm theo tiêu chí đô thị loại V miền núi để định hướng hình thành thị trấn Phố Đoàn.
5.5.2. Định hướng tổ chức hệ thống điểm dân cư nông thôn.
- Phát triển các điểm dân cư nông thôn với định hướng là ổn định các khu vực dân cư nông thôn gắn với sản xuất nông nghiệp; tạo ra các khu vực cộng đồng sản xuất nông nghiệp, bảo tồn và khôi phục văn hóa làng xã, thôn xóm, hỗ trợ giao thương và công nghệ sản xuất, đồng thời thu hút du lịch cộng đồng.
5.6. Định hướng các không gian phát triển kinh tế
5.6.1. Phân bố không gian phát triển công nghiệp
Đến năm 2045 huyện Bá Thước được quy hoạch 04 cụm công nghiệp (CCN). Ngoài 2 CCN hiện có (Điền Trung và Thiết Ống), bổ sung mới 2 CCN (Tân Lập và Lâm Xa), cụ thể:
* Các cụm công nghiệp hiện có:
- CCN - TTCN Điền Trung: nâng quy mô từ 34,5ha lên 54,5ha. Các chức năng chính: Công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, các ngành hỗ trợ cho khu Nông nghiêp công nghệ cao Hồ Điền (sản xuất bao bì, đóng gói….).
- CCN Thiết Ống: quy mô 50,0ha. Các chức năng chính: Công nghiệp chế biến nông lâm sản, cơ khí nông nghiệp, nghề truyền thống.
* Các CCN mới :
- CCN Tân Lập: quy mô 55,0ha. Là khu vực có vị trí địa lý trung tâm huyện, tiếp cận được với các tuyến giao thông tỉnh lộ, quốc lộ, thuận lợi thu hút lao động. Phát triển công nghiệp sạch, các ngành sử dụng nhiều lao động, cơ khí nông nghiệp, nghề truyền thống phục vụ cho khu du lịch Pù Luông.
- CCN Lâm Xa: quy mô 18,3ha. Chế biến nông lâm sản, cơ khí sửa chữa nông cụ, vật liệu xây dựng, các ngành sử dụng nhiều lao động.
5.6.2. Hệ thống công trình thương mại dịch vụ
- Khai thác lợi thế 2 tuyến giao thông lớn quan trọng đi qua khu vực huyện: quốc lộ 217 và quốc lộ 1Phát triển thương mại ngoại vùng: dịch vụ trung chuyển hàng hóa, hành khách, dịch vụ kho vận tại khu vực Đồng Tâm.
- Trung tâm thương mại đầu mối chính của vùng: xây dựng tại 04 đô thị: thị trấn Cành Nàng, đô thị Điền Lư, đô thị Đồng Tâm và đô thị Lũng Niêm với chức năng là đầu mối các hoạt động thương mại và dịch vụ xã hội tiểu vùng. Bố trí quỹ đất dịch vụ thương mại phù hợp tại khu vực cụm công nghiệp Điền Trung.
- Đến năm 2045, Bá Thước quy hoạch 7 chợ bao gồm: 1 chợ hạng II (chợ Cành Nàng) và 6 chợ hạng 3: chợ Đồng Tâm; chợ KM0 (xã Thiết Kế); chợ Điền Lư; chợ Ban Công; chợ Phố Đoàn; chợ Lương Trung. Các chợ này được cải tạo và mở rộng tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn huyện có cơ hội kinh doanh mở rộng thị trường.
5.6.3. Không gian phát triển du lịch
- Lập Quy hoạch tổng thể khu du lịch Pù Luông, tiến tới thành lập khu du lịch quốc gia. Tập trung phát triển loại hình du lịch văn hóa, trải nghiệm, trên cơ sở khai thác hiệu quả các tài nguyên du lịch của khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông như: khu vực ruộng bậc thang, các làng, bản cùng các điệu dân ca dân vũ, các phong tục tập quán đặc sắc của đồng bào dân tộc. Nghiên cứu phát triển các loại hình dịch vụ du lịch cao cấp tại khu Son - Bá - Mười.
- Xây dựng trung tâm văn hóa du lịch tại khu vực Phố Đoàn (Lũng Niêm, Cổ Lũng), kết hợp với chợ phiên Phố Đoàn để hình thành điểm đến du lịch văn hóa cho du khác khi đến tham quan, trải nghiệm Pù Luông.
- Hạ tầng du lịch: Phát triển khu, điểm du lịch văn hóa, sinh thái, cộng đồng gắn với xây dựng chuỗi nhà nghỉ, homestay, bungalow tại khu vực Son - Bá - Mười (Lũng Cao), bản Đôn (Thành Lâm), thác Hiêu (Cổ Lũng), Kho Mường (Thành Sơn), thác Muốn (Điền Quang), hồ Duồng Cốc, thác Dần Long…
- Phát triển du lịch trải nghiệm nông nghiệp, du lịch với giáo dục tại khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
5.6.4. Các khu sản xuất nông nghiệp, thủy sản
- Xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, với khu sản xuất nông nghiệp tập trung tại khu vực Hồ Điền (khoảng 500 ha) gồm các xã: Điền Lư, Điền Quang, Điền Trung, Điền Thượng, Điền Hạ; Khu vực Quý Lương (khoảng 200ha) gồm các xã: Lương Ngoại, Lương Trung, Lương Nội.
- Phát triển lâm nghiệp bền vững gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình trồng rừng gỗ lớn. Khoán khoanh nuôi, khoán bảo vệ rừng phòng hộ, thâm canh phục tráng rừng luồng.
- Phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiện đại; các khu vực khó phát triển sẽ chuyển sang phát triển nông nghiệp sinh thái đa canh vườn - ao - chuồng - sông hồ kết hợp với du lịch cộng đồng, cảnh quan.
- Phát triển xây dựng các vùng chăn nuôi hàng hóa, khuyến khích phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, quy mô lớn bán công nghiệp, tập trung các giống bản địa như: vịt Cổ Lũng, lợn cỏ... chủ yếu ở các xã Ban Công, Thành Lâm, Thành Sơn, Lũng Niêm, Lũng Cao. Phát triển gà ri, bò lai, bê ở các xã Lương Trung, Lương Nội, Lương Ngoại, Thành Sơn.
- Hạn chế việc chuyển đất trồng lúa, nhất là đất lúa ruộng bậc thang sang đất khác, ngoài đảm bảo an ninh lương thực, an sinh xã hội còn giữ gìn cảnh quan phát triển du lịch.
- Nuôi trồng thủy sản: Tập trung nâng cao năng suất nuôi trồng thủy sản. Phát triển các mô hình nuôi trồng thủy sản công nghiệp, bán công nghiệp tại khu vực lòng hồ sông Mã.
5.7. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng xã hội
5.7.1. Hệ thống công trình phát triển y tế
- Xây dựng hoàn thiện mạng lưới y tế cấp cơ sở theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành. Xây dựng mới bệnh viện đa khoa huyện tại khu vực mở rộng của thị trấn Cành Nàng tại phía Bắc sông Mã.
- Đến năm 2045: Tăng tỷ lệ giường bệnh của các cơ sở y tế trên địa bàn huyện. Hoàn thiện hệ thống y tế từ tuyến huyện đến tuyến xã trên địa bàn huyện đảm bảo tiêu chuẩn đô thị 30 giường bệnh/10.000 dân;
- Khuyến khích phát triển xã hội hóa các cơ sở y tế.
5.7.2. Hệ thống công trình giáo dục, đào tạo
- Ổn định vị trí các trường THPT, TT GDTX như hiện nay. Mở rộng nâng cấp trường THPT đảm bảo đảm bảo tiêu chuẩn 40 hs/1000 dân, 10 m2/hs. Quy mô trung bình tối thiểu đạt 3,0 ha/trường.
- Hệ thống giáo dục các cấp (THCS, trường tiểu học và trường mầm non): Các công trình hiện trạng được duy trì nâng cấp, cải tạo; Xây mới thêm tại các khu dân cư tập trung, khu đô thị mới đảm bảo các tiêu chuẩn ngành.
- Bổ sung các cụm trường liên cấp (từ tiểu học đến THPT), khuyến khích xã hội hóa xây dựng các cơ sở giáo dục.
5.7.3. Hệ thống công trình thể dục thể thao - văn hóa
- Xây dựng khu trung tâm văn hóa - thể thao huyện tại khu phố Hồng Sơn. Chuyển đất khu thể dục thể thao huyện hiện nay làm khu Văn hóa - TDTT, công viên cây xanh thị trấn Cành Nàng.
- Trung tâm TDTT cấp khu vực, đô thị: gồm 4 trung tâm tại các đô thị: Thị trấn Cành Nàng, đô thị Điền Lư, đô thị Đồng Tâm, đô thị Lũng Niêm; gồm các công trình: sân thể thao cơ bản, trung tâm văn hóa thể thao. Quy mô theo tiêu chuẩn của ngành. Tại khu vực trung tâm xã: 100% các xã và thị trấn có sân thể thao đạt chuẩn.
- Xây dựng khu văn hóa - du lịch Mường Khoòng tại Phố Đoàn (sinh hoạt và biểu diễn khặp, xòe định kỳ cùng chợ phiên phố Đoàn) tạo điểm đến tham quan, trải nghiệm cho du khách khi đến Pù Luông. Xây dựng khu Không gian văn hóa Mường tại Đồng Tâm (đất Mường Ống - nơi phát tích của trường ca đẻ đất, đẻ nước).
- Trung tâm văn hóa khu vực: Xây dựng tại các đô thị: Thị trấn Cành Nàng, Điền Lư, Đồng Tâm, Lũng Niêm bao gồm nhà văn hóa đa năng, và một số nhà chức năng sinh hoạt cho các câu lạc bộ.
Bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng một số môn thể thao dân tộc, lễ hội dân gian; tạo điều kiện để phát triển dân ca dân vũ, làm phong phú thêm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, đồng thời phục vụ phát triển du lịch bền vững.