Document: Điều 1 Quyết định 2248/QĐ-UBND 2013 phát triển vật liệu xây không nung hạn chế gạch đất sét nung Thái Bình

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Bình", "promulgation_date": "16/10/2013", "sign_number": "2248/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Văn Sinh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Bình", "promulgation_date": "16/10/2013", "sign_number": "2248/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Văn Sinh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Bình", "promulgation_date": "16/10/2013", "sign_number": "2248/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Văn Sinh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Bình", "promulgation_date": "16/10/2013", "sign_number": "2248/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Văn Sinh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Bình", "promulgation_date": "16/10/2013", "sign_number": "2248/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Văn Sinh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 2248/QĐ-UBND 2013 phát triển vật liệu xây không nung hạn chế gạch đất sét nung Thái Bình có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu như sau:
I. Quan điểm phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.
1. Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung tỉnh Thái Bình đến năm 2020 phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội và quy hoạch các ngành kinh tế của tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam; Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Phát triển vật liệu xây không nung đảm bảo tính bền vững về các mặt, góp phần phát triển kinh tế, tạo sự ổn định xã hội, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnh quan thiên nhiên, gìn giữ các di tích lịch sử, văn hóa, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng.
3. Ưu tiên phát triển sản xuất các sản phẩm có nhu cầu tiêu thụ lớn và tận dụng tối đa tiềm năng khoáng sản sẵn có, các nguồn phế thải của các ngành công nghiệp như tro xỉ nhiệt điện, luyện kim nhằm thỏa mãn nhu cầu xây dựng trong tỉnh và cung cấp cho thị trường các tỉnh trong khu vực, đặc biệt là các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng.
4. Phát triển các cơ sở sản xuất với quy mô công suất thích hợp; công nghệ tiên tiến, hiện đại; đa dạng hóa về chủng loại, mẫu mã, kích thước sản phẩm, đáp ứng yêu cầu chất lượng; tiết kiệm nguyên nhiên liệu sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; kết hợp giữa thiết bị nhập ngoại và thiết bị sản xuất trong nước để đạt hiệu quả đầu tư; khuyến khích việc chế tạo thiết bị cho dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung.
5. Không quy hoạch mới các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung trong khu vực đô thị và nơi tập trung đông dân cư; quy hoạch các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung theo các tuyến sông, tận dụng các vùng đất bãi không thuộc đất trồng lúa nhằm khuyến khích chuyển đổi các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung sang sản xuất gạch không nung. Các dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung đầu tư tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung nằm trong các đô thị (thành phố, thị trấn) hoạt động đến hết năm 2020, sau năm 2020 phải di chuyển ra khỏi các đô thị.
6. Đa dạng hóa các hình thức đầu tư để thu hút mọi nguồn lực vào phát triển sản xuất vật liệu xây không nung; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất và kinh doanh vật liệu xây không nung.
II. Mục tiêu phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2020
1. Mục tiêu tổng quát:
a) Phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung để thay thế gạch đất sét nung nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương; tiết kiệm đất nông nghiệp, góp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; giảm thiểu khí phát thải gây hiệu ứng nhà kính và ô nhiễm môi trường, giảm chi phí xử lý phế thải của các ngành công nghiệp trong tỉnh; tiết kiệm nhiên liệu than; đáp ứng nhu cầu vật liệu xây trong tỉnh; đem lại hiệu quả kinh tế chung cho toàn xã hội;
b) Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung nhằm gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng;
c) Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung nhằm thu hút lực lượng lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung thay thế gạch đất sét nung đạt tỷ lệ 20-25% vào năm 2015, đạt tỷ lệ 30-45% vào năm 2020;
b) Sử dụng khoảng 01 triệu m3 phế thải tro xỉ nhiệt điện và luyện kim để sản xuất vật liệu xây không nung, tiết kiệm đất nông nghiệp, giảm diện tích các bãi chứa phế thải;
c) Tăng cường kiểm tra, thanh tra thực hiện nghiêm lộ trình hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020.
III. Phương hướng phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020
1. Phương hướng phát triển các chủng loại sản phẩm vật liệu xây không nung:
a) Định hướng phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020:
- Nhu cầu vật liệu xây đến năm 2015 là 995 triệu viên QTC/năm, trong đó:
+ Vật liệu xây không nung: 249 triệu viên, tỷ lệ: 25%;
+ Gạch đất sét nung: 746 triệu viên, tỷ lệ: 75%.
- Nhu cầu vật liệu xây đến năm 2020 là 1.250 triệu viên QTC/năm, trong đó:
+ Vật liệu xây không nung: 570 triệu viên, tỷ lệ: 45%;
+ Gạch đất sét nung: 680 triệu viên, tỷ lệ: 55%.
b) Chủng loại sản phẩm:
- Gạch xi măng cốt liệu: Tỷ lệ gạch xi măng cốt liệu trên tổng số vật liệu xây không nung khoảng 80% vào năm 2015 tương ứng 200 triệu viên và 75% vào năm 2020 tương ứng 428 triệu viên;
- Gạch nhẹ: Tỷ lệ gạch nhẹ trên tổng số vật liệu xây không nung khoảng 20% cho cả giai đoạn năm 2015 và năm 2020 tương ứng 49 triệu viên và 114 triệu viên;
- Gạch khác (vật liệu xây không nung từ đất đồi và phế thải xây dựng, phế thải công nghiệp, gạch silicát) đạt tỷ lệ khoảng 5% từ năm 2015 trên tổng số vật liệu xây không nung tương ứng 29 triệu viên.
2. Phương hướng áp dụng công nghệ, quy mô công suất sản xuất vật liệu xây không nung:
Sử dụng công nghệ tiên tiến và dần dần tiến tới áp dụng các công nghệ hiện đại với thiết bị chế tạo trong nước kết hợp thiết bị nhập ngoại, quy mô công suất cụ thể như sau:
- Đối với gạch xi măng cốt liệu lựa chọn công suất 5, 7, 10, 15, 20, 30 triệu viên QTC/năm;
- Đối với gạch bê tông khí chưng áp lựa chọn công suất từ 100-150 nghìn m3/năm (tương đương 70 đến 100 triệu viên QTC/năm); gạch bê tông bọt 10-20 nghìn m3/năm (tương đương 7 triệu đến 15 triệu viên QTC/năm);
- Đối với gạch khác lựa chọn công suất từ 5-10 triệu viên/năm.
3. Phương hướng sử dụng vật liệu xây không nung
a) Các công trình xây dựng được đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước theo quy định hiện hành bắt buộc phải sử dụng vật liệu xây không nung theo lộ trình:
- Tại địa bàn thành phố Thái Bình (đô thị loại 3 trở lên) phải sử dụng 100% vật liệu xây không nung;
- Tại địa bàn các huyện phải sử dụng tối thiểu 50% vật liệu xây không nung từ nay đến hết năm 2015, sau năm 2015 phải sử dụng 100%;
b) Các công trình xây dựng từ 9 tầng trở lên không phân biệt nguồn vốn, từ nay đến năm 2015 phải sử dụng tối thiểu 30% và sau năm 2015 phải sử dụng tối thiểu 50% vật liệu xây không nung loại nhẹ trong tổng số vật liệu xây (tính theo thể tích khối xây);
c) Khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng không phân biệt nguồn vốn, không phân biệt khu vực đô thị, không phân biệt số tầng, kể cả các công trình xây dựng nhà ở của nhân dân.
IV. Lộ trình hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020
1. Với lò gạch thủ công, lò đứng liên hoàn
Tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm đối với các chủ lò gạch tái sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công và lò đứng liên hoàn đã yêu cầu chấm dứt sản xuất theo Quyết định 1953/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Thái Bình đến năm 2020.
2. Đối với lò vòng cải tiến (lò Hoffman): Cho phép được hoạt động đến 31/12/2015, sau năm 2015, các cơ sở phải chuyển đổi sang sản xuất vật liệu xây không nung.
3. Đối với các dây chuyền gạch tuy nen đã cấp phép đang hoạt động
- Các đơn vị sản xuất gạch tuy nen phải tổ chức sắp xếp lại sản xuất và chủ động đăng ký chuyển đổi dần sang sản xuất vật liệu xây không nung hoặc các loại sản phẩm khác; không bổ sung phát triển thêm các dây chuyền sản xuất gạch đất sét nung bằng tất cả các loại công nghệ. Các dây chuyền gạch tuy nen trong khu vực đô thị (thành phố, thị trấn) được hoạt động đến hết năm 2020;
- Công ty gạch tuy nen Cầu Nai và Kim Trung thực hiện di chuyển ra khỏi thị trấn và khu vực dân cư đến các xã Hồng An và xã Tân Lễ sau năm 2014. Công ty cổ phần gạch tuy nen Minh Tân tại xã Minh Tân huyện Hưng Hà thực hiện di chuyển ra khu vực bãi sông của xã khi chuyển đổi sang sản xuất vật liệu xây không nung;
- Đối với các dây chuyền lò tuy nen đã được chấp thuận đầu tư các sản phẩm bản mỏng gạch ốp lát, ngói trang trí như: Gạch lá dừa, ngói hài, gạch thẻ, gạch nem, không được chuyển đổi sang sản xuất gạch xây đất sét nung.
V. Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2015 và 2020
1. Cơ cấu sản phẩm theo quy mô công suất:
Cơ cấu sản phẩm được xác định đáp ứng đủ nhu cầu trong tỉnh và cung cấp cho thị trường các tỉnh lân cận trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ chủ yếu đáp ứng nhu cầu cho thị trường ngoài tỉnh, Gạch xi măng cốt liệu chủ yếu đáp ứng nhu cầu trong tỉnh.
a) Đến năm 2015: Tổng số 380 triệu viên QTC/năm, trong đó:
- Gạch xi măng cốt liệu: 310 triệu viên;
- Gạch nhẹ: 70 triệu viên (Bê tông khí chưng áp: 70 triệu viên, Bê tông bọt: 0);
- Gạch khác: 0.
b) Đến năm 2020: Tổng số 800 triệu viên QTC/năm, trong đó:
- Gạch xi măng cốt liệu: 570 triệu viên;
- Gạch nhẹ: 170 triệu viên (Bê tông khí chưng áp: 140 triệu viên, Bê tông bọt: 30 triệu viên);
- Gạch khác: 30 triệu viên.
2. Mạng lưới phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và 2020:
- Giai đoạn đến năm 2015: Phát triển mạng lưới các dây chuyền đáp ứng tổng công suất 380 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ quy hoạch 01 dây chuyền công suất 70 triệu viên/năm (đã đăng ký đầu tư); sản phẩm gạch xi măng cốt liệu quy hoạch 20 dây chuyền (trong đó: 8 dây chuyền đang sản xuất, 12 dây chuyền đã đăng ký đầu tư) với công suất 180 triệu viên QTC/năm, cần kêu gọi đầu tư một số dây chuyền đáp ứng công suất 130 triệu viên QTC/năm.
- Giai đoạn 2016 - 2020: Phát triển thêm mạng lưới đáp ứng tổng công suất 420 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ quy hoạch thêm 01 nhà máy bê tông khí chưng áp công suất 70 triệu viên/năm; gạch khác 30 triệu viên; sản phẩm gạch xi măng - cốt liệu quy hoạch 24 dây chuyền (đã đăng ký đầu tư) tổng công suất 190 triệu viên QTC/năm, cần kêu gọi đầu tư một số dây chuyền công suất 130 triệu viên QTC/năm.
- Tổng cộng đến năm 2020: Phát triển mạng lưới đáp ứng tổng công suất 800 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ tổng công suất 140 triệu viên/năm, bao gồm 02 dây chuyền; gạch khác 30 triệu viên; gạch xi măng - cốt liệu tổng công suất 370 triệu viên/năm, bao gồm 44 dây chuyền (đang sản xuất 08 dây chuyền, đăng ký đầu tư 36 dây chuyền), cần kêu gọi đầu tư với tổng quy mô công suất 260 triệu viên QTC/năm.
Tổng diện tích đất dự kiến sử dụng khoảng 169 ha trong đó phần đất thuộc các cơ sở đã đăng ký đầu tư là 143 ha, phần đất dự kiến phát triển đáp ứng 260 triệu viên QTC/năm là khoảng 26ha (ước tính 1ha/10 triệu viên).
(Chi tiết xem tại Phụ lục và Bản đồ quy hoạch kèm theo Quyết định này)
VI. Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch
1. Giải pháp về nguồn vốn
- Hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi về vốn đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung; các dự án sản xuất vật liệu xây không nung;
- Khuyến khích các doanh nghiệp, mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào sản xuất vật liệu xây không nung bằng mọi hình thức kể cả liên doanh với nước ngoài để tổ chức sản xuất;
- Thu hút vốn đầu tư nước ngoài dưới các hình thức hợp tác, liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài;
- Tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, xây dựng công trình cấp thoát nước, mở rộng mạng lưới giao thông, mạng lưới điện để đầu tư ngoài hàng rào cho các nhà máy sản xuất vật liệu xây không nung;
- Các ngân hàng cần tạo điều kiện, ưu tiên cho vay nguồn vốn tín dụng, lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển các lĩnh vực sản xuất vật liệu xây không nung; thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho các doanh nghiệp;
- Thu hút nguồn lực về tài chính, vốn nhàn rỗi trong dân để đầu tư phát triển; về chiến lược lâu dài phải coi đây là nguồn nội lực chủ yếu để phát triển vật liệu xây không nung.
2. Giải pháp về khoa học công nghệ
- Thực hiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, cải tiến kỹ thuật trong sản xuất vật liệu xây không nung, hợp chuẩn chất lượng vật liệu không nung tiến tới xây dựng thương hiệu và sản phẩm chủ lực của tỉnh, tuyên truyền các lợi ích từ việc phát triển vật liệu xây không nung sâu rộng trong xã hội;
- Tổ chức các hoạt động về khoa học công nghệ, giới thiệu các công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung tiên tiến, hiện đại đến các nhà đầu tư; hướng dẫn nhà đầu tư áp dụng, tiếp nhận chuyển giao các công nghệ hiện đại, tiên tiến trong sản xuất gạch không nung đảm bảo năng suất, chất lượng và hiệu quả đầu tư. Hướng dẫn, xây dựng và thực hiện các cơ chế chính sách khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ nhằm thu hút đầu tư, phát triển sản xuất gạch không nung. Ưu tiên bố trí vốn cho các đề án nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung và sản xuất thiết bị cho sản xuất vật liệu xây không nung;
3. Giải pháp về nguồn nhân lực.
- Chọn mô hình đào tạo dạy nghề nơi cơ sở sản xuất; cử các chuyên gia giỏi có kinh nghiệm trong dạy nghề, kết hợp với các thợ giỏi đến truyền nghề, kèm cặp nghề cho lao động mới bắt đầu vào nghề; bổ túc các kiến thức về vật liệu xây không nung cho các thợ chính và chủ cơ sở sản xuất;
- Thực hiện tốt các chính sách đào tạo nguồn nhân lực hiện có, ưu tiên cho đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sản xuất vật liệu xây không nung; khuyến khích các chương trình đào tạo tạo mới về vật liệu xây dựng, đặc biệt về vật liệu xây không nung;
- Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý các doanh nghiệp, chú trọng xây dựng nhân lực có kỹ thuật, có trình độ cho sản xuất kinh doanh; mở rộng dạy nghề bằng nhiều hình thức thích hợp; tổ chức tốt các hình thức xúc tiến, hỗ trợ và giới thiệu việc làm.
4. Giải pháp về cơ chế chính sách
- Thực hiện hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc đầu tư xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao, ưu tiên các đơn vị đã có truyền thống sản xuất vật liệu xây dựng. Kinh phí hỗ trợ gồm: Hỗ trợ đổi mới công nghệ, vốn khuyến công, kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, kinh phí san lấp mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào;
- Thực hiện nghiêm túc Thông tư số 09/2012/TT-BXD ngày 28/11/2012 của Bộ Xây dựng Quy định sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng và Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh v/v tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
5. Giải pháp bảo vệ môi trường
- Rà soát trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa;
- Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường; tuân thủ chặt chẽ các quy định về bảo vệ môi trường; khi thu hút đầu tư cần ưu tiên những công nghệ ít ô nhiễm môi trường; nâng cao chất lượng thẩm định các dự án, trong đó yếu tố môi trường cần được xem xét đánh giá kỹ về lượng khí thải, nước thải, rác thải và chất thải nguy hại, để từ đó có phương án quyết định đầu tư ngay từ đầu; xây dựng các quy định cụ thể về giám sát môi trường của các dự án;
- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về môi trường; thường xuyên tiến hành việc đánh giá hiện trạng môi trường đối với các cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất hiện có, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời đối với các doanh nghiệp vi phạm về môi trường.
6. Các giải pháp khác
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, hạn chế sản xuất và sử dụng gạch xây đất sét nung; thông tin để cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các chủ thể trong hoạt động xây dựng và mọi người dân nhận rõ những ưu điểm, lợi thế trong việc sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung; đồng thời thấy được những tác động tiêu cực của việc sản xuất và sử dụng gạch đất sét nung không theo quy hoạch, để tập trung mọi năng lực phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung, góp phần phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng của tỉnh ngày càng phát triển bền vững.
VII. Tổ chức thực hiện
1. Sở Xây dựng:
- Tổ chức công bố, quản lý và triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020;
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu đề xuất cơ chế hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao; đề xuất các giải pháp nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, giảm dần việc sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiểm tra giám sát tình hình thực hiện quy hoạch, đề xuất các phương án điều chỉnh bổ sung, thay thế các đơn vị chậm trễ thực hiện theo phương án quy hoạch được phê duyệt, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung; tình hình sử dụng đất và khai thác đất sét sản xuất gạch đất sét nung; kiên quyết xử lý theo pháp luật đối với các sai phạm về bảo vệ môi trường và quản lý đất đai;
- Phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, tăng cường kiểm tra trong việc thực hiện quy hoạch; việc chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, lò đứng liên hoàn sử dụng nhiên liệu hóa thạch, có giải pháp ngăn chặn triệt để việc tái sản xuất của các chủ lò gạch này;
- Phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành có liên quan rà soát nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành đề xuất cơ chế hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, giảm dần việc sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung, các dự án sản xuất vật liệu xây không nung; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất vật liệu xây không nung các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư; chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ;
- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây không nung nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh để trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định tại khoản 2 Điều 18, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
4. Sở Công Thương:
- Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra thị trường, giá cả sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm;
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung vào danh mục các sản phẩm cơ khí trọng điểm, danh mục dự án đầu tư sản xuất sản phẩm cơ khí trọng điểm để được ưu đãi theo Quyết định số 10/2009/QĐ-TTg ngày 06/01/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
- Nghiên cứu sử dụng kinh phí khuyến công hàng năm vào việc hỗ trợ cho các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung;
- Phối hợp với Sở Xây dựng trong công tác quản lý nhà nước và tiến hành các chương trình xúc tiến đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung.
5. Sở Khoa học và Công nghệ:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức các hoạt động về khoa học công nghệ, giới thiệu các công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung tiên tiến, hiện đại đến các nhà đầu tư; hướng dẫn nhà đầu tư lựa chọn dây chuyền sản xuất, công nghệ đảm bảo về môi trường, phù hợp với quy mô sản xuất, ưu tiên lựa chọn thiết bị, máy móc trong nước đã sản xuất được. Chủ động xây dựng, đề xuất các chế độ chính sách ưu đãi về nghiên cứu khoa học phát triển vật liệu xây không nung, sử dụng công nghệ hiện đại, đảm bảo môi trường, chuyển giao công nghệ;
- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung đổi mới công nghệ, đầu tư công nghệ mới, chuyển giao công nghệ, các dự án ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung được hưởng các ưu đãi của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của tỉnh, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, áp dụng ưu đãi về chuyển giao công nghệ theo Luật Chuyển giao công nghệ;
- Ưu tiên bố trí vốn cho các đề án nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung và sản xuất thiết bị cho sản xuất vật liệu xây không nung.
6. Sở Giao thông vận tải:
Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập phương án phát triển hệ thống giao thông đồng bộ phục vụ đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung và vận chuyển vật liệu xây dựng phù hợp với quy hoạch.
7. Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh:
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở ngành có liên quan rà soát trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu xây dựng, hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi về vốn đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung; các dự án sản xuất vật liệu xây không nung; thực hiện công tác quản lý Nhà nước về giá vật liệu xây không nung và dịch vụ trên địa bàn;
- Cục Thuế tỉnh hướng dẫn và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân sản xuất vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi như đối với các dự án thuộc chương trình cơ khí trọng điểm đối với các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung nhẹ và sản xuất gạch xi măng - cốt liệu công suất từ 7 triệu viên quy tiêu chuẩn/năm trở lên theo quy định tại Quyết định số 567/QĐ-TTg.
8. Các Sở, Ban, Ngành có liên quan:
Theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chủ trì và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham gia đề xuất giải quyết các công việc liên quan đến công tác thực hiện, quản lý quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh.
9. Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố:
- Triển khai phổ biến Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 tới các đơn vị, tổ chức cá nhân trên địa bàn để tổ chức thực hiện;
- Quản lý, chỉ đạo các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn theo đúng quy hoạch; nghiên cứu định hướng, thu hút sản xuất gạch không nung công suất nhỏ tại các điểm công nghiệp, làng nghề;
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng; Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tăng cường kiểm tra, không cho phép đầu tư xây mới hoặc tái sản xuất (đối với các cơ sở đã chấm dứt hoạt động) gạch đất sét nung bằng lò thủ công và lò đứng liên hoàn trên địa bàn; đôn đốc các chủ lò gạch hofftman thực hiện lộ trình chấm dứt hoạt động theo quy hoạch;
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vật liệu xây không nung theo tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm các cơ sở sản xuất đã công bố trên địa bàn;
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện quy hoạch tại địa phương và định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
10. Các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch ngói đất sét nung và vật liệu xây không nung:
a) Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về sản xuất gạch đất sét nung; không được sử dụng các loại đất sét sau để sản xuất gạch ngói đất sét nung: Đất sản xuất nông nghiệp, đất trong phạm vi các khu di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất thuộc phạm vi bảo vệ hành lang đường giao thông, đê, kè, cầu, cống, đường điện cao thế;
b) Tăng cường quản lý sản xuất, quy trình công nghệ, quản lý kỹ thuật, tăng cường hợp tác đầu tư với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh để sản xuất sản phẩm tốt, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật; tăng cường quản trị doanh nghiệp để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần thay thế loại bỏ các loại gạch thủ công tại các vùng nông thôn trong tỉnh;
c) Chủ động, tích cực thực hiện chủ trương của Chính phủ theo Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020, xây dựng phương án chuyển đổi công nghệ sản xuất từ gạch đất sét nung sang vật liệu xây không nung; thực hiện di chuyển và chấm dứt việc sử dụng gạch đất sét nung theo quy hoạch;
d) Các đơn vị đang sản xuất vật liệu xây không nung tích cực cải tiến khoa học kỹ thuật, mẫu mã sản phẩm; nghiên cứu đầu tư mở rộng, sử dụng các công nghệ tiên tiến để sản xuất các sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường;
đ) Các đơn vị đầu tư xây dựng mới các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung phải tuân thủ theo quy hoạch về địa điểm và các quy định khác có liên quan.

Content:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu như sau:
I. Quan điểm phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.
1. Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung tỉnh Thái Bình đến năm 2020 phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội và quy hoạch các ngành kinh tế của tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam; Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Phát triển vật liệu xây không nung đảm bảo tính bền vững về các mặt, góp phần phát triển kinh tế, tạo sự ổn định xã hội, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnh quan thiên nhiên, gìn giữ các di tích lịch sử, văn hóa, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng.
3. Ưu tiên phát triển sản xuất các sản phẩm có nhu cầu tiêu thụ lớn và tận dụng tối đa tiềm năng khoáng sản sẵn có, các nguồn phế thải của các ngành công nghiệp như tro xỉ nhiệt điện, luyện kim nhằm thỏa mãn nhu cầu xây dựng trong tỉnh và cung cấp cho thị trường các tỉnh trong khu vực, đặc biệt là các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng.
4. Phát triển các cơ sở sản xuất với quy mô công suất thích hợp; công nghệ tiên tiến, hiện đại; đa dạng hóa về chủng loại, mẫu mã, kích thước sản phẩm, đáp ứng yêu cầu chất lượng; tiết kiệm nguyên nhiên liệu sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; kết hợp giữa thiết bị nhập ngoại và thiết bị sản xuất trong nước để đạt hiệu quả đầu tư; khuyến khích việc chế tạo thiết bị cho dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung.
5. Không quy hoạch mới các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung trong khu vực đô thị và nơi tập trung đông dân cư; quy hoạch các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung theo các tuyến sông, tận dụng các vùng đất bãi không thuộc đất trồng lúa nhằm khuyến khích chuyển đổi các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung sang sản xuất gạch không nung. Các dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung đầu tư tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung nằm trong các đô thị (thành phố, thị trấn) hoạt động đến hết năm 2020, sau năm 2020 phải di chuyển ra khỏi các đô thị.
6. Đa dạng hóa các hình thức đầu tư để thu hút mọi nguồn lực vào phát triển sản xuất vật liệu xây không nung; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất và kinh doanh vật liệu xây không nung.
II. Mục tiêu phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2020
1. Mục tiêu tổng quát:
a) Phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung để thay thế gạch đất sét nung nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương; tiết kiệm đất nông nghiệp, góp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; giảm thiểu khí phát thải gây hiệu ứng nhà kính và ô nhiễm môi trường, giảm chi phí xử lý phế thải của các ngành công nghiệp trong tỉnh; tiết kiệm nhiên liệu than; đáp ứng nhu cầu vật liệu xây trong tỉnh; đem lại hiệu quả kinh tế chung cho toàn xã hội;
b) Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung nhằm gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng;
c) Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung nhằm thu hút lực lượng lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung thay thế gạch đất sét nung đạt tỷ lệ 20-25% vào năm 2015, đạt tỷ lệ 30-45% vào năm 2020;
b) Sử dụng khoảng 01 triệu m3 phế thải tro xỉ nhiệt điện và luyện kim để sản xuất vật liệu xây không nung, tiết kiệm đất nông nghiệp, giảm diện tích các bãi chứa phế thải;
c) Tăng cường kiểm tra, thanh tra thực hiện nghiêm lộ trình hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020.
III. Phương hướng phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020
1. Phương hướng phát triển các chủng loại sản phẩm vật liệu xây không nung:
a) Định hướng phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung đến năm 2020:
- Nhu cầu vật liệu xây đến năm 2015 là 995 triệu viên QTC/năm, trong đó:
+ Vật liệu xây không nung: 249 triệu viên, tỷ lệ: 25%;
+ Gạch đất sét nung: 746 triệu viên, tỷ lệ: 75%.
- Nhu cầu vật liệu xây đến năm 2020 là 1.250 triệu viên QTC/năm, trong đó:
+ Vật liệu xây không nung: 570 triệu viên, tỷ lệ: 45%;
+ Gạch đất sét nung: 680 triệu viên, tỷ lệ: 55%.
b) Chủng loại sản phẩm:
- Gạch xi măng cốt liệu: Tỷ lệ gạch xi măng cốt liệu trên tổng số vật liệu xây không nung khoảng 80% vào năm 2015 tương ứng 200 triệu viên và 75% vào năm 2020 tương ứng 428 triệu viên;
- Gạch nhẹ: Tỷ lệ gạch nhẹ trên tổng số vật liệu xây không nung khoảng 20% cho cả giai đoạn năm 2015 và năm 2020 tương ứng 49 triệu viên và 114 triệu viên;
- Gạch khác (vật liệu xây không nung từ đất đồi và phế thải xây dựng, phế thải công nghiệp, gạch silicát) đạt tỷ lệ khoảng 5% từ năm 2015 trên tổng số vật liệu xây không nung tương ứng 29 triệu viên.
2. Phương hướng áp dụng công nghệ, quy mô công suất sản xuất vật liệu xây không nung:
Sử dụng công nghệ tiên tiến và dần dần tiến tới áp dụng các công nghệ hiện đại với thiết bị chế tạo trong nước kết hợp thiết bị nhập ngoại, quy mô công suất cụ thể như sau:
- Đối với gạch xi măng cốt liệu lựa chọn công suất 5, 7, 10, 15, 20, 30 triệu viên QTC/năm;
- Đối với gạch bê tông khí chưng áp lựa chọn công suất từ 100-150 nghìn m3/năm (tương đương 70 đến 100 triệu viên QTC/năm); gạch bê tông bọt 10-20 nghìn m3/năm (tương đương 7 triệu đến 15 triệu viên QTC/năm);
- Đối với gạch khác lựa chọn công suất từ 5-10 triệu viên/năm.
3. Phương hướng sử dụng vật liệu xây không nung
a) Các công trình xây dựng được đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước theo quy định hiện hành bắt buộc phải sử dụng vật liệu xây không nung theo lộ trình:
- Tại địa bàn thành phố Thái Bình (đô thị loại 3 trở lên) phải sử dụng 100% vật liệu xây không nung;
- Tại địa bàn các huyện phải sử dụng tối thiểu 50% vật liệu xây không nung từ nay đến hết năm 2015, sau năm 2015 phải sử dụng 100%;
b) Các công trình xây dựng từ 9 tầng trở lên không phân biệt nguồn vốn, từ nay đến năm 2015 phải sử dụng tối thiểu 30% và sau năm 2015 phải sử dụng tối thiểu 50% vật liệu xây không nung loại nhẹ trong tổng số vật liệu xây (tính theo thể tích khối xây);
c) Khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng không phân biệt nguồn vốn, không phân biệt khu vực đô thị, không phân biệt số tầng, kể cả các công trình xây dựng nhà ở của nhân dân.
IV. Lộ trình hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020
1. Với lò gạch thủ công, lò đứng liên hoàn
Tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm đối với các chủ lò gạch tái sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công và lò đứng liên hoàn đã yêu cầu chấm dứt sản xuất theo Quyết định 1953/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Thái Bình đến năm 2020.
2. Đối với lò vòng cải tiến (lò Hoffman): Cho phép được hoạt động đến 31/12/2015, sau năm 2015, các cơ sở phải chuyển đổi sang sản xuất vật liệu xây không nung.
3. Đối với các dây chuyền gạch tuy nen đã cấp phép đang hoạt động
- Các đơn vị sản xuất gạch tuy nen phải tổ chức sắp xếp lại sản xuất và chủ động đăng ký chuyển đổi dần sang sản xuất vật liệu xây không nung hoặc các loại sản phẩm khác; không bổ sung phát triển thêm các dây chuyền sản xuất gạch đất sét nung bằng tất cả các loại công nghệ. Các dây chuyền gạch tuy nen trong khu vực đô thị (thành phố, thị trấn) được hoạt động đến hết năm 2020;
- Công ty gạch tuy nen Cầu Nai và Kim Trung thực hiện di chuyển ra khỏi thị trấn và khu vực dân cư đến các xã Hồng An và xã Tân Lễ sau năm 2014. Công ty cổ phần gạch tuy nen Minh Tân tại xã Minh Tân huyện Hưng Hà thực hiện di chuyển ra khu vực bãi sông của xã khi chuyển đổi sang sản xuất vật liệu xây không nung;
- Đối với các dây chuyền lò tuy nen đã được chấp thuận đầu tư các sản phẩm bản mỏng gạch ốp lát, ngói trang trí như: Gạch lá dừa, ngói hài, gạch thẻ, gạch nem, không được chuyển đổi sang sản xuất gạch xây đất sét nung.
V. Định hướng tổ chức không gian lãnh thổ phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2015 và 2020
1. Cơ cấu sản phẩm theo quy mô công suất:
Cơ cấu sản phẩm được xác định đáp ứng đủ nhu cầu trong tỉnh và cung cấp cho thị trường các tỉnh lân cận trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ chủ yếu đáp ứng nhu cầu cho thị trường ngoài tỉnh, Gạch xi măng cốt liệu chủ yếu đáp ứng nhu cầu trong tỉnh.
a) Đến năm 2015: Tổng số 380 triệu viên QTC/năm, trong đó:
- Gạch xi măng cốt liệu: 310 triệu viên;
- Gạch nhẹ: 70 triệu viên (Bê tông khí chưng áp: 70 triệu viên, Bê tông bọt: 0);
- Gạch khác: 0.
b) Đến năm 2020: Tổng số 800 triệu viên QTC/năm, trong đó:
- Gạch xi măng cốt liệu: 570 triệu viên;
- Gạch nhẹ: 170 triệu viên (Bê tông khí chưng áp: 140 triệu viên, Bê tông bọt: 30 triệu viên);
- Gạch khác: 30 triệu viên.
2. Mạng lưới phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và 2020:
- Giai đoạn đến năm 2015: Phát triển mạng lưới các dây chuyền đáp ứng tổng công suất 380 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ quy hoạch 01 dây chuyền công suất 70 triệu viên/năm (đã đăng ký đầu tư); sản phẩm gạch xi măng cốt liệu quy hoạch 20 dây chuyền (trong đó: 8 dây chuyền đang sản xuất, 12 dây chuyền đã đăng ký đầu tư) với công suất 180 triệu viên QTC/năm, cần kêu gọi đầu tư một số dây chuyền đáp ứng công suất 130 triệu viên QTC/năm.
- Giai đoạn 2016 - 2020: Phát triển thêm mạng lưới đáp ứng tổng công suất 420 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ quy hoạch thêm 01 nhà máy bê tông khí chưng áp công suất 70 triệu viên/năm; gạch khác 30 triệu viên; sản phẩm gạch xi măng - cốt liệu quy hoạch 24 dây chuyền (đã đăng ký đầu tư) tổng công suất 190 triệu viên QTC/năm, cần kêu gọi đầu tư một số dây chuyền công suất 130 triệu viên QTC/năm.
- Tổng cộng đến năm 2020: Phát triển mạng lưới đáp ứng tổng công suất 800 triệu viên QTC/năm; Trong đó: Sản phẩm gạch nhẹ tổng công suất 140 triệu viên/năm, bao gồm 02 dây chuyền; gạch khác 30 triệu viên; gạch xi măng - cốt liệu tổng công suất 370 triệu viên/năm, bao gồm 44 dây chuyền (đang sản xuất 08 dây chuyền, đăng ký đầu tư 36 dây chuyền), cần kêu gọi đầu tư với tổng quy mô công suất 260 triệu viên QTC/năm.
Tổng diện tích đất dự kiến sử dụng khoảng 169 ha trong đó phần đất thuộc các cơ sở đã đăng ký đầu tư là 143 ha, phần đất dự kiến phát triển đáp ứng 260 triệu viên QTC/năm là khoảng 26ha (ước tính 1ha/10 triệu viên).
(Chi tiết xem tại Phụ lục và Bản đồ quy hoạch kèm theo Quyết định này)
VI. Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch
1. Giải pháp về nguồn vốn
- Hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi về vốn đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung; các dự án sản xuất vật liệu xây không nung;
- Khuyến khích các doanh nghiệp, mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào sản xuất vật liệu xây không nung bằng mọi hình thức kể cả liên doanh với nước ngoài để tổ chức sản xuất;
- Thu hút vốn đầu tư nước ngoài dưới các hình thức hợp tác, liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài;
- Tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, xây dựng công trình cấp thoát nước, mở rộng mạng lưới giao thông, mạng lưới điện để đầu tư ngoài hàng rào cho các nhà máy sản xuất vật liệu xây không nung;
- Các ngân hàng cần tạo điều kiện, ưu tiên cho vay nguồn vốn tín dụng, lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển các lĩnh vực sản xuất vật liệu xây không nung; thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho các doanh nghiệp;
- Thu hút nguồn lực về tài chính, vốn nhàn rỗi trong dân để đầu tư phát triển; về chiến lược lâu dài phải coi đây là nguồn nội lực chủ yếu để phát triển vật liệu xây không nung.
2. Giải pháp về khoa học công nghệ
- Thực hiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, cải tiến kỹ thuật trong sản xuất vật liệu xây không nung, hợp chuẩn chất lượng vật liệu không nung tiến tới xây dựng thương hiệu và sản phẩm chủ lực của tỉnh, tuyên truyền các lợi ích từ việc phát triển vật liệu xây không nung sâu rộng trong xã hội;
- Tổ chức các hoạt động về khoa học công nghệ, giới thiệu các công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung tiên tiến, hiện đại đến các nhà đầu tư; hướng dẫn nhà đầu tư áp dụng, tiếp nhận chuyển giao các công nghệ hiện đại, tiên tiến trong sản xuất gạch không nung đảm bảo năng suất, chất lượng và hiệu quả đầu tư. Hướng dẫn, xây dựng và thực hiện các cơ chế chính sách khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ nhằm thu hút đầu tư, phát triển sản xuất gạch không nung. Ưu tiên bố trí vốn cho các đề án nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung và sản xuất thiết bị cho sản xuất vật liệu xây không nung;
3. Giải pháp về nguồn nhân lực.
- Chọn mô hình đào tạo dạy nghề nơi cơ sở sản xuất; cử các chuyên gia giỏi có kinh nghiệm trong dạy nghề, kết hợp với các thợ giỏi đến truyền nghề, kèm cặp nghề cho lao động mới bắt đầu vào nghề; bổ túc các kiến thức về vật liệu xây không nung cho các thợ chính và chủ cơ sở sản xuất;
- Thực hiện tốt các chính sách đào tạo nguồn nhân lực hiện có, ưu tiên cho đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sản xuất vật liệu xây không nung; khuyến khích các chương trình đào tạo tạo mới về vật liệu xây dựng, đặc biệt về vật liệu xây không nung;
- Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý các doanh nghiệp, chú trọng xây dựng nhân lực có kỹ thuật, có trình độ cho sản xuất kinh doanh; mở rộng dạy nghề bằng nhiều hình thức thích hợp; tổ chức tốt các hình thức xúc tiến, hỗ trợ và giới thiệu việc làm.
4. Giải pháp về cơ chế chính sách
- Thực hiện hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc đầu tư xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao, ưu tiên các đơn vị đã có truyền thống sản xuất vật liệu xây dựng. Kinh phí hỗ trợ gồm: Hỗ trợ đổi mới công nghệ, vốn khuyến công, kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, kinh phí san lấp mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào;
- Thực hiện nghiêm túc Thông tư số 09/2012/TT-BXD ngày 28/11/2012 của Bộ Xây dựng Quy định sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng và Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh v/v tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
5. Giải pháp bảo vệ môi trường
- Rà soát trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa;
- Phát triển sản xuất vật liệu xây không nung phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường; tuân thủ chặt chẽ các quy định về bảo vệ môi trường; khi thu hút đầu tư cần ưu tiên những công nghệ ít ô nhiễm môi trường; nâng cao chất lượng thẩm định các dự án, trong đó yếu tố môi trường cần được xem xét đánh giá kỹ về lượng khí thải, nước thải, rác thải và chất thải nguy hại, để từ đó có phương án quyết định đầu tư ngay từ đầu; xây dựng các quy định cụ thể về giám sát môi trường của các dự án;
- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về môi trường; thường xuyên tiến hành việc đánh giá hiện trạng môi trường đối với các cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất hiện có, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời đối với các doanh nghiệp vi phạm về môi trường.
6. Các giải pháp khác
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, hạn chế sản xuất và sử dụng gạch xây đất sét nung; thông tin để cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các chủ thể trong hoạt động xây dựng và mọi người dân nhận rõ những ưu điểm, lợi thế trong việc sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung; đồng thời thấy được những tác động tiêu cực của việc sản xuất và sử dụng gạch đất sét nung không theo quy hoạch, để tập trung mọi năng lực phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung, góp phần phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng của tỉnh ngày càng phát triển bền vững.
VII. Tổ chức thực hiện
1. Sở Xây dựng:
- Tổ chức công bố, quản lý và triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020;
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu đề xuất cơ chế hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao; đề xuất các giải pháp nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, giảm dần việc sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiểm tra giám sát tình hình thực hiện quy hoạch, đề xuất các phương án điều chỉnh bổ sung, thay thế các đơn vị chậm trễ thực hiện theo phương án quy hoạch được phê duyệt, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung; tình hình sử dụng đất và khai thác đất sét sản xuất gạch đất sét nung; kiên quyết xử lý theo pháp luật đối với các sai phạm về bảo vệ môi trường và quản lý đất đai;
- Phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, tăng cường kiểm tra trong việc thực hiện quy hoạch; việc chấm dứt sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, lò đứng liên hoàn sử dụng nhiên liệu hóa thạch, có giải pháp ngăn chặn triệt để việc tái sản xuất của các chủ lò gạch này;
- Phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành có liên quan rà soát nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành đề xuất cơ chế hỗ trợ một số doanh nghiệp đi đầu trong việc xây dựng mới dây chuyền sản xuất vật liệu xây không nung chất lượng cao;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm khuyến khích sản xuất và ưu tiên sử dụng vật liệu xây không nung, giảm dần việc sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung, các dự án sản xuất vật liệu xây không nung; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất vật liệu xây không nung các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư; chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ;
- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây không nung nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh để trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định tại khoản 2 Điều 18, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
4. Sở Công Thương:
- Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra thị trường, giá cả sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm;
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung vào danh mục các sản phẩm cơ khí trọng điểm, danh mục dự án đầu tư sản xuất sản phẩm cơ khí trọng điểm để được ưu đãi theo Quyết định số 10/2009/QĐ-TTg ngày 06/01/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
- Nghiên cứu sử dụng kinh phí khuyến công hàng năm vào việc hỗ trợ cho các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung;
- Phối hợp với Sở Xây dựng trong công tác quản lý nhà nước và tiến hành các chương trình xúc tiến đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung.
5. Sở Khoa học và Công nghệ:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức các hoạt động về khoa học công nghệ, giới thiệu các công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung tiên tiến, hiện đại đến các nhà đầu tư; hướng dẫn nhà đầu tư lựa chọn dây chuyền sản xuất, công nghệ đảm bảo về môi trường, phù hợp với quy mô sản xuất, ưu tiên lựa chọn thiết bị, máy móc trong nước đã sản xuất được. Chủ động xây dựng, đề xuất các chế độ chính sách ưu đãi về nghiên cứu khoa học phát triển vật liệu xây không nung, sử dụng công nghệ hiện đại, đảm bảo môi trường, chuyển giao công nghệ;
- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung đổi mới công nghệ, đầu tư công nghệ mới, chuyển giao công nghệ, các dự án ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung được hưởng các ưu đãi của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của tỉnh, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, áp dụng ưu đãi về chuyển giao công nghệ theo Luật Chuyển giao công nghệ;
- Ưu tiên bố trí vốn cho các đề án nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung và sản xuất thiết bị cho sản xuất vật liệu xây không nung.
6. Sở Giao thông vận tải:
Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập phương án phát triển hệ thống giao thông đồng bộ phục vụ đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung và vận chuyển vật liệu xây dựng phù hợp với quy hoạch.
7. Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh:
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở ngành có liên quan rà soát trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nâng mức phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác đất sét làm gạch lên mức tối đa; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu xây dựng, hoàn chỉnh các chính sách hỗ trợ, ưu đãi về vốn đầu tư nhằm khuyến khích phát triển và tạo điều kiện cho các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung; các dự án sản xuất vật liệu xây không nung; thực hiện công tác quản lý Nhà nước về giá vật liệu xây không nung và dịch vụ trên địa bàn;
- Cục Thuế tỉnh hướng dẫn và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân sản xuất vật liệu xây không nung, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi như đối với các dự án thuộc chương trình cơ khí trọng điểm đối với các dự án chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu xây không nung nhẹ và sản xuất gạch xi măng - cốt liệu công suất từ 7 triệu viên quy tiêu chuẩn/năm trở lên theo quy định tại Quyết định số 567/QĐ-TTg.
8. Các Sở, Ban, Ngành có liên quan:
Theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chủ trì và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham gia đề xuất giải quyết các công việc liên quan đến công tác thực hiện, quản lý quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh.
9. Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố:
- Triển khai phổ biến Quy hoạch phát triển vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Bình đến năm 2020 tới các đơn vị, tổ chức cá nhân trên địa bàn để tổ chức thực hiện;
- Quản lý, chỉ đạo các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn theo đúng quy hoạch; nghiên cứu định hướng, thu hút sản xuất gạch không nung công suất nhỏ tại các điểm công nghiệp, làng nghề;
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng; Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tăng cường kiểm tra, không cho phép đầu tư xây mới hoặc tái sản xuất (đối với các cơ sở đã chấm dứt hoạt động) gạch đất sét nung bằng lò thủ công và lò đứng liên hoàn trên địa bàn; đôn đốc các chủ lò gạch hofftman thực hiện lộ trình chấm dứt hoạt động theo quy hoạch;
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vật liệu xây không nung theo tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm các cơ sở sản xuất đã công bố trên địa bàn;
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện quy hoạch tại địa phương và định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
10. Các tổ chức, cá nhân sản xuất gạch ngói đất sét nung và vật liệu xây không nung:
a) Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về sản xuất gạch đất sét nung; không được sử dụng các loại đất sét sau để sản xuất gạch ngói đất sét nung: Đất sản xuất nông nghiệp, đất trong phạm vi các khu di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất thuộc phạm vi bảo vệ hành lang đường giao thông, đê, kè, cầu, cống, đường điện cao thế;
b) Tăng cường quản lý sản xuất, quy trình công nghệ, quản lý kỹ thuật, tăng cường hợp tác đầu tư với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh để sản xuất sản phẩm tốt, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật; tăng cường quản trị doanh nghiệp để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần thay thế loại bỏ các loại gạch thủ công tại các vùng nông thôn trong tỉnh;
c) Chủ động, tích cực thực hiện chủ trương của Chính phủ theo Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020, xây dựng phương án chuyển đổi công nghệ sản xuất từ gạch đất sét nung sang vật liệu xây không nung; thực hiện di chuyển và chấm dứt việc sử dụng gạch đất sét nung theo quy hoạch;
d) Các đơn vị đang sản xuất vật liệu xây không nung tích cực cải tiến khoa học kỹ thuật, mẫu mã sản phẩm; nghiên cứu đầu tư mở rộng, sử dụng các công nghệ tiên tiến để sản xuất các sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường;
đ) Các đơn vị đầu tư xây dựng mới các cơ sở sản xuất vật liệu xây không nung phải tuân thủ theo quy hoạch về địa điểm và các quy định khác có liên quan.