Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 2032/QĐ-UBND 2022 Chương trình phát triển đô thị Lâm Đồng đến 2025

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "07/11/2022", "sign_number": "2032/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Hiệp", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "07/11/2022", "sign_number": "2032/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Hiệp", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "07/11/2022", "sign_number": "2032/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Hiệp", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "07/11/2022", "sign_number": "2032/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Hiệp", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "07/11/2022", "sign_number": "2032/QĐ-UBND", "signer": "Trần Văn Hiệp", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 2032/QĐ-UBND 2022 Chương trình phát triển đô thị Lâm Đồng đến 2025

Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, với các nội dung chủ yếu như sau:
...
3. Sự cần thiết lập chương trình
- Hệ thống đô thị tỉnh Lâm Đồng phát triển đến nay có sự phân bố tương đối đồng đều, các trung tâm tiểu vùng như thành phố Đà Lạt (phía Bắc Lâm Đồng), thành phố Bảo Lộc (phía Nam Lâm Đồng) phát triển mạnh; các trung tâm chuyên ngành chính trị - hành chính, dịch vụ, thương mại và công nghiệp...cấp huyện đã được hình thành. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa vẫn còn chậm, chưa phát huy được liên kết tiểu vùng, vùng tỉnh; tiềm năng động lực phát triển kinh tế đô thị của tỉnh chưa được phát huy hết; chất lượng đô thị hoá chưa cao, phát triển đô thị theo chiều rộng là chủ yếu, gây lãng phí về đất đai, mức độ tập trung kinh tế còn thấp; quá trình đô thị hoá và phát triển đô thị chưa gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nông thôn mới; chất lượng hạ tầng đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển dân số và kinh tế khu vực đô thị; còn hạn chế về thích ứng với biến đổi khí hậu, ứng phó với dịch bệnh quy mô lớn; ô nhiễm môi trường tại các đô thị lớn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, gây ra nhiều tác động tiêu cực, cục bộ một số nơi xảy ra tình trạng ngập úng; khả năng tiếp cận dịch vụ công và phúc lợi xã hội của người nghèo và lao động di cư tại đô thị còn thấp và nhiều bất cập; năng lực quản lý và công tác quản lý đô thị có nơi còn yếu, chậm được đổi mới.
- Hệ thống hạ tầng cơ sở (hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội) về cơ bản vẫn còn thiếu và yếu, khu vực đô thị chưa được đầu tư đồng bộ, một số hệ thống cấp nước, thoát nước, cấp điện và thu gom, xử lý rác còn thiếu, chưa đáp ứng được nhu cầu ở các đô thị nhất là các đô thị động lực của tỉnh; công tác phát triển đô thị nhìn chung, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung của cả tỉnh.
- Thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc và một số địa phương, như: huyện Đức Trọng, Di Linh và Lâm Hà hiện nay đang phát triển với tốc độ nhanh, nhưng về quy mô tăng trưởng và chất lượng quản lý đô thị chưa tương xứng với cấp hạng đô thị. Tiến độ lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết tại thành phố Đà Lạt còn chậm. Tại các trung tâm huyện, tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu chi tiết mới trong phạm vi trung tâm các đô thị; các đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị thực hiện chưa nhiều ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc cũng như quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
- Quá trình đô thị hóa đất đai đang diễn ra nhanh hơn đô thị hóa về dân số, tốc độ chuyển đổi sử dụng đất tăng nhanh hơn tốc độ tăng dân số và tạo việc làm, dẫn đến việc giảm mật độ dân số và cản trở tăng năng suất lao động.
Từ thực trạng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Lâm Đông hiện nay và triển khai Nghị quyết số 06-NQ-TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về Quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045, chương trình phát triển đô thị Quốc gia, kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam, đề án phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu, cụ thể hóa Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030, việc tổ chức lập và thực hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng là cần thiết nhằm xây dựng danh mục, lộ trình và từng bước đi cụ thể cho cả hệ thống đô thị và cho từng đô thị; xác định danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống các đô thị trên địa bàn tỉnh; đồng thời, cũng là cơ sở quan trọng để lập kế hoạch đầu tư xây dựng cho 5 năm và từng năm, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, không tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. Bên cạnh đó Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh là cơ sở để lập chương trình phát triển cho từng đô thị, lập đề án nâng loại đô thị; thành lập đô thị mới, lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, kế hoạch triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị.

Content:
Sự cần thiết lập chương trình
- Hệ thống đô thị tỉnh Lâm Đồng phát triển đến nay có sự phân bố tương đối đồng đều, các trung tâm tiểu vùng như thành phố Đà Lạt (phía Bắc Lâm Đồng), thành phố Bảo Lộc (phía Nam Lâm Đồng) phát triển mạnh; các trung tâm chuyên ngành chính trị - hành chính, dịch vụ, thương mại và công nghiệp...cấp huyện đã được hình thành. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa vẫn còn chậm, chưa phát huy được liên kết tiểu vùng, vùng tỉnh; tiềm năng động lực phát triển kinh tế đô thị của tỉnh chưa được phát huy hết; chất lượng đô thị hoá chưa cao, phát triển đô thị theo chiều rộng là chủ yếu, gây lãng phí về đất đai, mức độ tập trung kinh tế còn thấp; quá trình đô thị hoá và phát triển đô thị chưa gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nông thôn mới; chất lượng hạ tầng đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển dân số và kinh tế khu vực đô thị; còn hạn chế về thích ứng với biến đổi khí hậu, ứng phó với dịch bệnh quy mô lớn; ô nhiễm môi trường tại các đô thị lớn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, gây ra nhiều tác động tiêu cực, cục bộ một số nơi xảy ra tình trạng ngập úng; khả năng tiếp cận dịch vụ công và phúc lợi xã hội của người nghèo và lao động di cư tại đô thị còn thấp và nhiều bất cập; năng lực quản lý và công tác quản lý đô thị có nơi còn yếu, chậm được đổi mới.
- Hệ thống hạ tầng cơ sở (hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội) về cơ bản vẫn còn thiếu và yếu, khu vực đô thị chưa được đầu tư đồng bộ, một số hệ thống cấp nước, thoát nước, cấp điện và thu gom, xử lý rác còn thiếu, chưa đáp ứng được nhu cầu ở các đô thị nhất là các đô thị động lực của tỉnh; công tác phát triển đô thị nhìn chung, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung của cả tỉnh.
- Thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc và một số địa phương, như: huyện Đức Trọng, Di Linh và Lâm Hà hiện nay đang phát triển với tốc độ nhanh, nhưng về quy mô tăng trưởng và chất lượng quản lý đô thị chưa tương xứng với cấp hạng đô thị. Tiến độ lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết tại thành phố Đà Lạt còn chậm. Tại các trung tâm huyện, tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu chi tiết mới trong phạm vi trung tâm các đô thị; các đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị thực hiện chưa nhiều ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc cũng như quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
- Quá trình đô thị hóa đất đai đang diễn ra nhanh hơn đô thị hóa về dân số, tốc độ chuyển đổi sử dụng đất tăng nhanh hơn tốc độ tăng dân số và tạo việc làm, dẫn đến việc giảm mật độ dân số và cản trở tăng năng suất lao động.
Từ thực trạng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Lâm Đông hiện nay và triển khai Nghị quyết số 06-NQ-TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về Quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045, chương trình phát triển đô thị Quốc gia, kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam, đề án phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu, cụ thể hóa Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030, việc tổ chức lập và thực hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng là cần thiết nhằm xây dựng danh mục, lộ trình và từng bước đi cụ thể cho cả hệ thống đô thị và cho từng đô thị; xác định danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống các đô thị trên địa bàn tỉnh; đồng thời, cũng là cơ sở quan trọng để lập kế hoạch đầu tư xây dựng cho 5 năm và từng năm, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, không tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. Bên cạnh đó Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh là cơ sở để lập chương trình phát triển cho từng đô thị, lập đề án nâng loại đô thị; thành lập đô thị mới, lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, kế hoạch triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị.