Document: Điều 1 Quyết định 2740/QĐ-UBND năm 2013 Hỗ trợ người có công cách mạng nhà ở Quảng Nam

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "05/09/2013", "sign_number": "2740/QĐ-UBND", "signer": "Đinh Văn Thu", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "05/09/2013", "sign_number": "2740/QĐ-UBND", "signer": "Đinh Văn Thu", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "05/09/2013", "sign_number": "2740/QĐ-UBND", "signer": "Đinh Văn Thu", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "05/09/2013", "sign_number": "2740/QĐ-UBND", "signer": "Đinh Văn Thu", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "05/09/2013", "sign_number": "2740/QĐ-UBND", "signer": "Đinh Văn Thu", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 2740/QĐ-UBND năm 2013 Hỗ trợ người có công cách mạng nhà ở Quảng Nam có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ (có Đề án kèm theo), với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm hỗ trợ
- Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng là chủ trương lớn và là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, vì vậy cần có sự phối hợp đồng bộ và huy động tổng hợp các nguồn lực: Nhà nước, Mặt trận, Hội, Đoàn thể, gia đình, họ tộc và cộng đồng tham gia thực hiện.
- Cùng với việc thực hiện các chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công cách mạng, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực, đẩy mạnh triển khai chương trình hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng bằng nhiều hình thức như tặng nhà tình nghĩa, hỗ trợ xây mới, sửa chữa nâng cấp, đảm bảo nhà ở người có công từng bước được cải thiện cơ bản, bền vững góp phần ổn định cuộc sống người có công.
2. Mục tiêu Đề án
a) Mục tiêu chung
Phấn đấu đến cuối năm 2014 cơ bản hoàn thành hỗ trợ xây mới và sửa chữa nhà ở đối với người có công cách mạng trên địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu nhà ở, tạo điều kiện cho người có công với cách mạng ổn định nhà ở từng bước nâng cao đời sống đảm bảo mục tiêu “Hộ người có công có mức sống ngang bằng hoặc cao hơn mức sống dân cư trên địa bàn cư trú”.
b) Mục tiêu cụ thể
Trong 02 năm 2013 - 2014 hoàn thành hỗ trợ xây mới và sửa chữa 21.873 nhà ở (xây mới 7.012 nhà, sửa chữa 14.861 nhà) cho người có công với cách mạng, trong đó:
- Năm 2013: Hoàn thành 7.902 nhà ở (xây mới 2.961 nhà, sửa chữa 4.941 nhà).
- Năm 2014 hoàn thành 13.971 nhà ở (xây mới 4.051 nhà, sửa chữa 9.920 nhà).
(Chi tiết theo các Phụ lục số 1, 2 và 3 kèm theo).
3. Đối tượng, điều kiện xét hỗ trợ
Hộ gia đình được hỗ trợ theo quy định tại Đề án này phải có đủ các điều kiện sau:
a) Là hộ gia đình có công với cách mạng đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận, hiện có tên trong danh sách người có công với cách mạng do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố quản lý tại thời điểm Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành, bao gồm:
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945;
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
- Thân nhân liệt sỹ;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
- Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
- Bệnh binh;
- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;
- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;
- Người có công giúp đỡ cách mạng.
b) Đang sinh sống và có đăng ký hộ khẩu thường trú trước ngày 15/6/2013 (ngày Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành) tại nhà ở mà nhà ở đó có một trong các điều kiện sau:
- Nhà ở bị hư hỏng nặng phải phá đi xây dựng lại nhà ở mới tại vị trí nhà đang ở. Trường hợp nhà có diện tích cũ nhỏ hơn theo quy định thì được mở rộng diện tích theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 1 Quyết định này.
- Nhà ở bị hư hỏng, dột nát cần phải sửa chữa phần khung - tường và thay mới mái nhà.
4. Nguyên tắc hỗ trợ
a) Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình có một hoặc nhiều người có công với cách mạng có nhà ở bị hư hỏng, dột nát (kể cả các hộ đã được hỗ trợ theo các chính sách khác trước đây mà nay nhà ở đã bị hư hỏng, dột nát) để các hộ gia đình này xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa nhà ở hiện có, bảo đảm nâng cao điều kiện nhà ở của người có công với cách mạng.
b) Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng phải bảo đảm công khai, minh bạch, tránh thất thoát, bảo đảm phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực hỗ trợ.
c) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở được thực hiện theo phương châm Nhà nước hỗ trợ và khuyến khích cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng hộ gia đình.
d) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng xây dựng mới nhà ở hoặc sửa chữa nhà ở phải bảo đảm yêu cầu sau đây:
- Đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại thì nhà ở mới phải bảo đảm tiêu chuẩn 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), có diện tích sử dụng tối thiểu là 30m2 (nếu là những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn 30m2 nhưng không thấp hơn 24m2), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên;
- Đối với trường hợp nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở thì sau khi sửa chữa phải bảo đảm tiêu chuẩn 2 cứng (khung - tường cứng, mái cứng), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên, nhưng không yêu cầu phải đúng tiêu chuẩn về diện tích sử dụng quy định trên.
5. Trình tự lập và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở
a) Căn cứ Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2013/TT-BXD , thôn, tổ dân phố, ấp, bản, buôn, phum, sóc... (gọi chung là thôn) tổ chức phổ biến nội dung chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg tới tất cả các đối tượng là người có công với cách mạng trên địa bàn thôn.
- Trưởng thôn hướng dẫn các đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở làm đơn đề nghị được hỗ trợ (theo mẫu quy định tại Phụ lục số I kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD);
- Trưởng thôn tập hợp đơn và danh sách gửi UBND cấp xã.
b) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp xã, gồm: Đại diện chính quyền cấp xã (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã, cán bộ Địa chính Xây dựng, cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cán bộ Tài chính,…), Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Đại diện Hội Cựu chiến binh xã,…;
Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã tổ chức kiểm tra hiện trạng nhà ở của từng đối tượng có đơn đề nghị hỗ trợ nhà ở cùng với các đại diện thôn (gồm: Trưởng hoặc Phó Trưởng thôn và Bí thư hoặc Phó Bí thư chi bộ), có ảnh chụp hiện trạng cho từng nhà ở để xác minh vào Đơn đề nghị hỗ trợ về nhà ở kèm theo danh sách;
Sau khi kiểm tra, UBND cấp xã lập danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (danh sách, số lượng, mức vốn hỗ trợ dự kiến) theo mẫu quy định tại Phụ lục số II kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD gửi UBND cấp huyện.
c) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp huyện, gồm: Đại diện UBND cấp huyện (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện, đại diện lãnh đạo các phòng: Kinh tế và Hạ tầng hoặc Quản lý Đô thị, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính Kế hoạch,...), đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội đồng nhân dân huyện,…;
Căn cứ vào báo cáo của UBND cấp xã, UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các phòng, ban liên quan rà soát, kiểm tra, đối chiếu với danh sách người có công đang quản lý; tổng hợp và phê duyệt danh sách đối tượng người có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (theo mẫu quy định tại Phụ lục số III kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD); báo cáo UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
6. Mức hỗ trợ và cơ cấu nguồn vốn
Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 5 Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg , nguồn vốn đối ứng của tỉnh hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở là 10% tổng số tiền hỗ trợ của Trung ương.
a) Xây mới nhà ở
- Mức hỗ trợ: 40.000.000 đồng/nhà.
- Cơ cấu nguồn:
+ Ngân sách Trung ương: 36.000.000 đồng/nhà;
+ Ngân sách tỉnh: 4.000.000 đồng/nhà.
b) Sửa chữa nhà ở
Mức hỗ trợ: 20.000.000 đồng/nhà.
- Cơ cấu nguồn:
+ Ngân sách Trung ương: 18.000.000 đồng/nhà;
+ Ngân sách tỉnh: 2.000.000 đồng/nhà.
c) Ngoài mức hỗ trợ của Trung ương và UBND tỉnh, tùy vào tình hình ngân sách của địa phương, UBND cấp huyện bố trí thêm kinh phí hỗ trợ và huy động các nguồn vốn khác từ các tổ chức mặt trận, đoàn thể, gia đình, họ tộc và cộng đồng.
d) Kinh phí quản lý triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Đề án với mức tối đa không quá 0,5% tổng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ, được quy định theo từng cấp ngân sách như sau:
- Ủy ban nhân dân huyện bố trí kinh phí quản lý không quá 0,45% tổng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho địa phương từ nguồn ngân sách cấp huyện;
- Sở Xây dựng lập dự toán chi phí quản lý không quá 0,05% tổng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện Đề án, gởi Sở Tài chính để thẩm tra, tham mưu bổ sung kinh phí từ nguồn ngân sách cấp tỉnh.
7. Phương thức thực hiện
a) Yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng
- Căn cứ vào 05 mẫu nhà ở điển hình do Sở Xây dựng thiết kế (trong đó có 02 mẫu nhà miền núi) kèm theo dự toán kinh phí đầu tư xây dựng, dự trù vật liệu chủ yếu, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Trưởng thôn phổ biến, giới thiệu cho các hộ gia đình tham khảo, nghiên cứu áp dụng để xây dựng nhà ở;
Đối với hộ gia đình người có công với cách mạng thuộc diện được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg mà đang ở tại khu vực thường xuyên bị ngập lụt có mức ngập cao từ 1,5 m trở lên tính từ nền nhà, khi được hỗ trợ xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở theo Quyết định này thì UBND cấp xã vận động để các hộ gia đình xây dựng một diện tích sàn tránh lũ, có diện tích tối thiểu 10m2 và có độ cao vượt mức ngập thường xuyên;
- Nhà ở của các hộ gia đình có công với cách mạng được hỗ trợ phải bảo đảm vệ sinh môi trường, bao che kín đáo, tránh được tác động xấu của khí hậu, thời tiết. Các hộ gia đình có thể sử dụng các mẫu thiết kế điển hình do Sở Xây dựng cung cấp hoặc tham khảo các mẫu nhà ở truyền thống, thông dụng tại địa phương để lựa chọn quy mô và hình thức nhà ở phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng hộ.
b) Yêu cầu về tổ chức xây dựng nhà ở
- Các hộ gia đình sau khi nhận được tạm ứng kinh phí hỗ trợ nhà ở theo quy định thì tự tổ chức xây dựng nhà ở. Trường hợp hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, khuyết tật,...) không có khả năng tự xây dựng nhà ở thì UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức xây dựng nhà ở cho các hộ gia đình này;
- Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm theo dõi, giám sát và giúp đỡ các hộ gia đình trong quá trình xây dựng, sửa chữa nhà ở; vận động các tổ chức, đoàn thể như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,... giúp đỡ các hộ gia đình xây dựng nhà ở, tận dụng cao nhất khả năng huy động nguồn lực từ cộng đồng và hộ gia đình về nhân công, khai thác vật liệu tại chỗ như cát, đá, sỏi, gỗ,... để giảm giá thành xây dựng;
- Khi hoàn thành xây dựng phần nền móng và khung - tường nhà ở thì phải lập Biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành theo giai đoạn (theo mẫu quy định tại Phụ lục số V kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD). Khi hoàn thiện toàn bộ nhà ở thì phải lập Biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng (theo mẫu quy định tại Phụ lục số VI kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD).
- Sau khi hoàn thành việc xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở mà có thay đổi về diện tích nhà ở, nếu hộ gia đình được hỗ trợ có nhu cầu thì cơ quan có thẩm quyền tạo điều kiện cho các hộ gia đình thực hiện các thủ tục xác nhận thay đổi về nhà ở trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thời hạn xác nhận các thay đổi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định của pháp luật.
c) Quản lý, cấp phát, thanh quyết toán nguồn vốn
Việc quản lý, cấp phát, thanh quyết toán nguồn vốn hỗ trợ người có công cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 24/7/2013.
8. Kinh phí thực hiện Đề án
a) Đề án thực hiện trong 02 năm 2013 - 2014 với tổng số nhà ở là 21.873 (xây mới: 7.012 nhà, sửa chữa: 14.861 nhà); tổng kinh phí thực hiện Đề án là 580,5885 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 519,930 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 58,05885 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 2,59965 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 280,480 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 252,432 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 28,048 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 297,220 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 267,498 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 29,722 tỷ đồng;
Kinh phí quản lý: 0,5% x (280,480 + 297,220) đồng = 2,8885 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,28885 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 2,59965 tỷ đồng.
b) Kinh phí thực hiện năm 2013
Số lượng nhà ở được hỗ trợ thực hiện trong năm 2013 là 7.902 nhà (xây mới: 2.961 nhà, sửa chữa: 4.941 nhà), với kinh phí là 218,3463 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 195,534 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 21,83463 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 0,97767 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 118,440 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 106,596 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 11,844 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 98,820 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 88,938 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 9,882 tỷ đồng;
- Kinh phí quản lý: 0,5% x (118,440 + 98,820) đồng = 1,0863 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,10863 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 0,97767 tỷ đồng.
c) Kinh phí thực hiện năm 2014
Số lượng nhà ở được hỗ trợ thực hiện trong năm 2014 là 13.971 nhà (xây mới nhà, sửa chữa 9.920 nhà), với kinh phí là 362,2422 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 324,396 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 36,22422 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 1,62198 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 162,040 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 145,836 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 16,204 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 198,400 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 178,560 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 19,840 tỷ đồng;
- Kinh phí quản lý: 0,5% x (162,040 + 198,400) đồng = 1,8022 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,18022 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 1,62198 tỷ đồng.
9. Tiến độ thực hiện
Đề án thực hiện và hoàn thành trong 2 năm 2013 - 2014, trong đó:
- Năm 2013: Hoàn thành 7.902 nhà ở (trong đó: xây mới 2.961 nhà, sửa chữa 4.941 nhà);
- Năm 2014: Hoàn thành 13.971 nhà ở (trong đó: xây mới 4.051 nhà, sửa chữa 9.920 nhà).

Content:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ (có Đề án kèm theo), với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm hỗ trợ
- Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng là chủ trương lớn và là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, vì vậy cần có sự phối hợp đồng bộ và huy động tổng hợp các nguồn lực: Nhà nước, Mặt trận, Hội, Đoàn thể, gia đình, họ tộc và cộng đồng tham gia thực hiện.
- Cùng với việc thực hiện các chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công cách mạng, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực, đẩy mạnh triển khai chương trình hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng bằng nhiều hình thức như tặng nhà tình nghĩa, hỗ trợ xây mới, sửa chữa nâng cấp, đảm bảo nhà ở người có công từng bước được cải thiện cơ bản, bền vững góp phần ổn định cuộc sống người có công.
2. Mục tiêu Đề án
a) Mục tiêu chung
Phấn đấu đến cuối năm 2014 cơ bản hoàn thành hỗ trợ xây mới và sửa chữa nhà ở đối với người có công cách mạng trên địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu nhà ở, tạo điều kiện cho người có công với cách mạng ổn định nhà ở từng bước nâng cao đời sống đảm bảo mục tiêu “Hộ người có công có mức sống ngang bằng hoặc cao hơn mức sống dân cư trên địa bàn cư trú”.
b) Mục tiêu cụ thể
Trong 02 năm 2013 - 2014 hoàn thành hỗ trợ xây mới và sửa chữa 21.873 nhà ở (xây mới 7.012 nhà, sửa chữa 14.861 nhà) cho người có công với cách mạng, trong đó:
- Năm 2013: Hoàn thành 7.902 nhà ở (xây mới 2.961 nhà, sửa chữa 4.941 nhà).
- Năm 2014 hoàn thành 13.971 nhà ở (xây mới 4.051 nhà, sửa chữa 9.920 nhà).
(Chi tiết theo các Phụ lục số 1, 2 và 3 kèm theo).
3. Đối tượng, điều kiện xét hỗ trợ
Hộ gia đình được hỗ trợ theo quy định tại Đề án này phải có đủ các điều kiện sau:
a) Là hộ gia đình có công với cách mạng đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận, hiện có tên trong danh sách người có công với cách mạng do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố quản lý tại thời điểm Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành, bao gồm:
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945;
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;
- Thân nhân liệt sỹ;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
- Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
- Bệnh binh;
- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;
- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;
- Người có công giúp đỡ cách mạng.
b) Đang sinh sống và có đăng ký hộ khẩu thường trú trước ngày 15/6/2013 (ngày Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành) tại nhà ở mà nhà ở đó có một trong các điều kiện sau:
- Nhà ở bị hư hỏng nặng phải phá đi xây dựng lại nhà ở mới tại vị trí nhà đang ở. Trường hợp nhà có diện tích cũ nhỏ hơn theo quy định thì được mở rộng diện tích theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 1 Quyết định này.
- Nhà ở bị hư hỏng, dột nát cần phải sửa chữa phần khung - tường và thay mới mái nhà.
4. Nguyên tắc hỗ trợ
a) Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình có một hoặc nhiều người có công với cách mạng có nhà ở bị hư hỏng, dột nát (kể cả các hộ đã được hỗ trợ theo các chính sách khác trước đây mà nay nhà ở đã bị hư hỏng, dột nát) để các hộ gia đình này xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa nhà ở hiện có, bảo đảm nâng cao điều kiện nhà ở của người có công với cách mạng.
b) Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng phải bảo đảm công khai, minh bạch, tránh thất thoát, bảo đảm phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực hỗ trợ.
c) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở được thực hiện theo phương châm Nhà nước hỗ trợ và khuyến khích cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng hộ gia đình.
d) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng xây dựng mới nhà ở hoặc sửa chữa nhà ở phải bảo đảm yêu cầu sau đây:
- Đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại thì nhà ở mới phải bảo đảm tiêu chuẩn 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), có diện tích sử dụng tối thiểu là 30m2 (nếu là những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn 30m2 nhưng không thấp hơn 24m2), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên;
- Đối với trường hợp nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở thì sau khi sửa chữa phải bảo đảm tiêu chuẩn 2 cứng (khung - tường cứng, mái cứng), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên, nhưng không yêu cầu phải đúng tiêu chuẩn về diện tích sử dụng quy định trên.
5. Trình tự lập và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở
a) Căn cứ Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2013/TT-BXD , thôn, tổ dân phố, ấp, bản, buôn, phum, sóc... (gọi chung là thôn) tổ chức phổ biến nội dung chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg tới tất cả các đối tượng là người có công với cách mạng trên địa bàn thôn.
- Trưởng thôn hướng dẫn các đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở làm đơn đề nghị được hỗ trợ (theo mẫu quy định tại Phụ lục số I kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD);
- Trưởng thôn tập hợp đơn và danh sách gửi UBND cấp xã.
b) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp xã, gồm: Đại diện chính quyền cấp xã (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã, cán bộ Địa chính Xây dựng, cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cán bộ Tài chính,…), Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Đại diện Hội Cựu chiến binh xã,…;
Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã tổ chức kiểm tra hiện trạng nhà ở của từng đối tượng có đơn đề nghị hỗ trợ nhà ở cùng với các đại diện thôn (gồm: Trưởng hoặc Phó Trưởng thôn và Bí thư hoặc Phó Bí thư chi bộ), có ảnh chụp hiện trạng cho từng nhà ở để xác minh vào Đơn đề nghị hỗ trợ về nhà ở kèm theo danh sách;
Sau khi kiểm tra, UBND cấp xã lập danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (danh sách, số lượng, mức vốn hỗ trợ dự kiến) theo mẫu quy định tại Phụ lục số II kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD gửi UBND cấp huyện.
c) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp huyện, gồm: Đại diện UBND cấp huyện (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện, đại diện lãnh đạo các phòng: Kinh tế và Hạ tầng hoặc Quản lý Đô thị, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính Kế hoạch,...), đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội đồng nhân dân huyện,…;
Căn cứ vào báo cáo của UBND cấp xã, UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các phòng, ban liên quan rà soát, kiểm tra, đối chiếu với danh sách người có công đang quản lý; tổng hợp và phê duyệt danh sách đối tượng người có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (theo mẫu quy định tại Phụ lục số III kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD); báo cáo UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
6. Mức hỗ trợ và cơ cấu nguồn vốn
Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 5 Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg , nguồn vốn đối ứng của tỉnh hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở là 10% tổng số tiền hỗ trợ của Trung ương.
a) Xây mới nhà ở
- Mức hỗ trợ: 40.000.000 đồng/nhà.
- Cơ cấu nguồn:
+ Ngân sách Trung ương: 36.000.000 đồng/nhà;
+ Ngân sách tỉnh: 4.000.000 đồng/nhà.
b) Sửa chữa nhà ở
Mức hỗ trợ: 20.000.000 đồng/nhà.
- Cơ cấu nguồn:
+ Ngân sách Trung ương: 18.000.000 đồng/nhà;
+ Ngân sách tỉnh: 2.000.000 đồng/nhà.
c) Ngoài mức hỗ trợ của Trung ương và UBND tỉnh, tùy vào tình hình ngân sách của địa phương, UBND cấp huyện bố trí thêm kinh phí hỗ trợ và huy động các nguồn vốn khác từ các tổ chức mặt trận, đoàn thể, gia đình, họ tộc và cộng đồng.
d) Kinh phí quản lý triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Đề án với mức tối đa không quá 0,5% tổng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ, được quy định theo từng cấp ngân sách như sau:
- Ủy ban nhân dân huyện bố trí kinh phí quản lý không quá 0,45% tổng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho địa phương từ nguồn ngân sách cấp huyện;
- Sở Xây dựng lập dự toán chi phí quản lý không quá 0,05% tổng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện Đề án, gởi Sở Tài chính để thẩm tra, tham mưu bổ sung kinh phí từ nguồn ngân sách cấp tỉnh.
7. Phương thức thực hiện
a) Yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng
- Căn cứ vào 05 mẫu nhà ở điển hình do Sở Xây dựng thiết kế (trong đó có 02 mẫu nhà miền núi) kèm theo dự toán kinh phí đầu tư xây dựng, dự trù vật liệu chủ yếu, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Trưởng thôn phổ biến, giới thiệu cho các hộ gia đình tham khảo, nghiên cứu áp dụng để xây dựng nhà ở;
Đối với hộ gia đình người có công với cách mạng thuộc diện được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg mà đang ở tại khu vực thường xuyên bị ngập lụt có mức ngập cao từ 1,5 m trở lên tính từ nền nhà, khi được hỗ trợ xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở theo Quyết định này thì UBND cấp xã vận động để các hộ gia đình xây dựng một diện tích sàn tránh lũ, có diện tích tối thiểu 10m2 và có độ cao vượt mức ngập thường xuyên;
- Nhà ở của các hộ gia đình có công với cách mạng được hỗ trợ phải bảo đảm vệ sinh môi trường, bao che kín đáo, tránh được tác động xấu của khí hậu, thời tiết. Các hộ gia đình có thể sử dụng các mẫu thiết kế điển hình do Sở Xây dựng cung cấp hoặc tham khảo các mẫu nhà ở truyền thống, thông dụng tại địa phương để lựa chọn quy mô và hình thức nhà ở phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng hộ.
b) Yêu cầu về tổ chức xây dựng nhà ở
- Các hộ gia đình sau khi nhận được tạm ứng kinh phí hỗ trợ nhà ở theo quy định thì tự tổ chức xây dựng nhà ở. Trường hợp hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, khuyết tật,...) không có khả năng tự xây dựng nhà ở thì UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức xây dựng nhà ở cho các hộ gia đình này;
- Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm theo dõi, giám sát và giúp đỡ các hộ gia đình trong quá trình xây dựng, sửa chữa nhà ở; vận động các tổ chức, đoàn thể như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,... giúp đỡ các hộ gia đình xây dựng nhà ở, tận dụng cao nhất khả năng huy động nguồn lực từ cộng đồng và hộ gia đình về nhân công, khai thác vật liệu tại chỗ như cát, đá, sỏi, gỗ,... để giảm giá thành xây dựng;
- Khi hoàn thành xây dựng phần nền móng và khung - tường nhà ở thì phải lập Biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành theo giai đoạn (theo mẫu quy định tại Phụ lục số V kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD). Khi hoàn thiện toàn bộ nhà ở thì phải lập Biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng (theo mẫu quy định tại Phụ lục số VI kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD).
- Sau khi hoàn thành việc xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở mà có thay đổi về diện tích nhà ở, nếu hộ gia đình được hỗ trợ có nhu cầu thì cơ quan có thẩm quyền tạo điều kiện cho các hộ gia đình thực hiện các thủ tục xác nhận thay đổi về nhà ở trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thời hạn xác nhận các thay đổi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định của pháp luật.
c) Quản lý, cấp phát, thanh quyết toán nguồn vốn
Việc quản lý, cấp phát, thanh quyết toán nguồn vốn hỗ trợ người có công cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 24/7/2013.
8. Kinh phí thực hiện Đề án
a) Đề án thực hiện trong 02 năm 2013 - 2014 với tổng số nhà ở là 21.873 (xây mới: 7.012 nhà, sửa chữa: 14.861 nhà); tổng kinh phí thực hiện Đề án là 580,5885 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 519,930 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 58,05885 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 2,59965 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 280,480 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 252,432 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 28,048 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 297,220 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 267,498 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 29,722 tỷ đồng;
Kinh phí quản lý: 0,5% x (280,480 + 297,220) đồng = 2,8885 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,28885 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 2,59965 tỷ đồng.
b) Kinh phí thực hiện năm 2013
Số lượng nhà ở được hỗ trợ thực hiện trong năm 2013 là 7.902 nhà (xây mới: 2.961 nhà, sửa chữa: 4.941 nhà), với kinh phí là 218,3463 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 195,534 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 21,83463 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 0,97767 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 118,440 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 106,596 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 11,844 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 98,820 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 88,938 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 9,882 tỷ đồng;
- Kinh phí quản lý: 0,5% x (118,440 + 98,820) đồng = 1,0863 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,10863 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 0,97767 tỷ đồng.
c) Kinh phí thực hiện năm 2014
Số lượng nhà ở được hỗ trợ thực hiện trong năm 2014 là 13.971 nhà (xây mới nhà, sửa chữa 9.920 nhà), với kinh phí là 362,2422 tỷ đồng (Trung ương hỗ trợ: 324,396 tỷ đồng, ngân sách tỉnh: 36,22422 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện: 1,62198 tỷ đồng). Trong đó:
- Kinh phí xây dựng mới nhà ở: 162,040 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 145,836 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 16,204 tỷ đồng;
- Kinh phí sửa chữa nhà ở: 198,400 tỷ đồng;
+ Trung ương hỗ trợ: 178,560 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh đối ứng: 19,840 tỷ đồng;
- Kinh phí quản lý: 0,5% x (162,040 + 198,400) đồng = 1,8022 tỷ đồng;
+ Ngân sách tỉnh: 0,18022 tỷ đồng;
+ Ngân sách cấp huyện: 1,62198 tỷ đồng.
9. Tiến độ thực hiện
Đề án thực hiện và hoàn thành trong 2 năm 2013 - 2014, trong đó:
- Năm 2013: Hoàn thành 7.902 nhà ở (trong đó: xây mới 2.961 nhà, sửa chữa 4.941 nhà);
- Năm 2014: Hoàn thành 13.971 nhà ở (trong đó: xây mới 4.051 nhà, sửa chữa 9.920 nhà).