Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2466/QĐ-UBND 2011 quy hoạch bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị vịnh Nha Trang Khánh Hòa

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "08/09/2011", "sign_number": "2466/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Chiến Thắng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "08/09/2011", "sign_number": "2466/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Chiến Thắng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "08/09/2011", "sign_number": "2466/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Chiến Thắng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "08/09/2011", "sign_number": "2466/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Chiến Thắng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "08/09/2011", "sign_number": "2466/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Chiến Thắng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2466/QĐ-UBND 2011 quy hoạch bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị vịnh Nha Trang Khánh Hòa

Điều 1. Phê duyệt Đồ án quy hoạch Tổng thể Bảo tồn, Tôn tạo và Phát huy giá trị vịnh Nha Trang với những nội dung chính sau:
...
5. Cửa sông Cái, cửa sông Quán Trường và khu vực dự án Khu du lịch và giải trí Nha Trang (không kể phần giáp Vịnh) là những khu vực không nằm trong ranh giới quy hoạch vịnh Nha Trang nhưng có ảnh hưởng lớn đến khu vực Vịnh về mặt cảnh quan, sinh thái cũng như công năng sử dụng nên được nghiên cứu đề xuất một số giải pháp kiểm soát sự phát triển.
VI- Các định hướng và giải pháp quy hoạch :
1. Khu vực bảo vệ và tôn tạo cảnh quan thiên nhiên hoang sơ ở phía Đông Vịnh:
Toàn bộ khu vực phía Đông, Đông Nam Hòn Tre, từ Đầm Bấy trở ra, Hòn Mun, Hòn Nọc,..v.v..: bảo vệ và tôn tạo hình ảnh ấn tượng thiên nhiên hoang sơ. Việc xây dựng trong khu vực này cần hạn chế và kiểm soát nghiêm ngặt, có thể xây dựng các công trình thiết yếu phục vụ cho khu bảo tồn và giáo dục môi trường tại Hòn Mun và một vài công trình đặc biệt khác phục vụ cho công tác quản lý nhưng cần được xem xét thận trọng. Không tăng mật độ xây dựng và đặc biệt chú trọng bảo vệ môi trường trong các khu vực hiện có dân cư sinh sống tại khu vực Đầm Bấy, Bích Đầm. Trong tương lai, khi các hộ dân này có nhu cầu tách hộ, sẽ được ưu tiên bố trí sang hòn Trí Nguyên và Tây Nam đảo Hòn Tre, khi hình thành các khu đô thị dịch vụ mới tại các khu vực này. Trong khu vực này chỉ cho phép sử dụng các phương tiện giao thông sạch.
- Khu vực Hòn Mun là vùng lõi của Khu bảo tồn biển. Các định hướng quy hoạch chính đối với khu vực này là:
+ Khu trung tâm giới thiệu và giáo dục môi trường trên đảo Hòn Mun cần được đầu tư nâng cấp thỏa đáng, phát triển thành một điểm thu hút du khách và điểm dừng chân thực sự có hiệu quả và có tác dụng giáo dục ý thức cộng đồng. Ngoài việc phục hồi và tôn tạo rừng trên đảo, cần xây dựng một số đường dạo và điểm nghỉ chân trong rừng để tăng cường điều kiện tôn tạo và khai thác cảnh quan phục vụ cho mục đích giáo dục, du lịch sinh thái.
+ Để quan sát san hô, chỉ dùng những phương tiện lặn hoặc phao, thuyền thúng, không dùng thuyền lớn, tránh neo đậu làm hỏng san hô.
+ Hạn chế lượng người tham quan để tránh quá tải môi trường.
- Khu vực Đầm Bấy: Khôi phục lại và mở rộng khu rừng ngập mặn ven đầm, sau khi đã hình thành rừng ngập mặn, có thể kết hợp khai thác du lịch sinh thái hài hòa với cảnh quan và sinh thái tự nhiên, mật độ xây dựng bruttô trong khu vực có xây dựng công trình của Đầm Bấy không quá 5 %.
- Khu vực Đầm Tre: Xây dựng khu bảo tồn sinh cảnh, bảo tồn điều kiện môi trường cho các khu vực bãi rùa đẻ, các khu vực có san hô, tạo diều kiện phát triển cho các khu vực có biển.
2. Trung tâm du lịch đảo:
Khu vực Tây Nam đảo Hòn Tre, phía Tây Hòn Một, Hòn Tằm, Hòn Trí Nguyên được quy hoạch thành trung tâm dịch vụ du lịch trên vịnh. Khuyến khích xây dựng và chuyển đổi sang hình thức đô thị du lịch biển đảo với nhiêu không gian công cộng cho du lịch cộng đồng, mật độ xây dựng có thể tăng lên nhưng phải kết hợp với các biện pháp triệt để bảo vệ vệ sinh môi trường để tăng khả năng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách trong và ngoài nước, trên diện tích đất rất hữu hạn.
- Khu vực Đảo Trí Nguyên:
+ Tính chất là đảo đô thị, dịch vụ du lịch.
+ Giữ lại những khu vực đỉnh núi làm công viên rừng, tuyệt đối không cho khai thác, xây dựng.
+ Quy hoạch chi tiết các khu vực bến tàu thuyền, bờ biển, tạo những đường dạo, chợ, quảng trường hợp lý, đảm bảo các không gian công cộng phong phú và hấp dẫn.
+ Quy hoạch chi tiết một số trục đường chính, tại những chỗ quan trọng bố trí quảng trường.
+ Chú trọng một số khu vực giếng nước công cộng, phát triển thành không gian cộng đồng, với cây to, quán nước, làm điểm dừng chân cho du khách.
+ Hình thành khu đô thị đảo, khống chế tầng cao không quá 5 tầng, mật độ xây dựng đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng.
+ Cải tạo khu vực vui chơi thủy cung Trí Nguyên.
- Khu vực Hòn Tằm:
+ Quy hoạch Hòn Tằm là một bãi tắm công cộng cho đông đảo khách tham quan. Có thể tổ chức các dịch vụ công cộng quy mô nhỏ nhưng không sử dụng bãi tắm dưới dạng bãi tắm riêng cho các khu resort với đối tượng sử dụng hạn chế. Không được tiếp tục san ủi địa hình dưới bất kỳ hình thức nào.
+ Trồng rừng, phục hồi rừng sinh thái.
- Khu vực vũng Me (Hòn Tre): Qui hoạch xây dựng toàn bộ khu vực tiếp giáp với vũng Me thành một khu đô thị du lịch cao cấp: quy hoạch tuyến đi bộ dọc bờ biển, với những bãi đỗ tàu du lịch, nhất là tàu, thuyền buồm, canô cá nhân - đây sẽ là khu bến cảng du lịch chính nối liền Hòn Tre với Nha Trang, và các khu vực khác trong Vịnh, khống chế tầng cao xây dựng không quá 5 tầng, mật độ xây dựng đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng; Không quy định cứng nhắc chức năng sử dụng đất, tuy nhiên, cần có ít nhất 30% diện tích xây dựng công trình dành cho mục đích ở, có thể dưới dạng biệt thự, nhà liền kề, nhà phố v.v...
- Khu vực Vữũng Ngán (Hòn Tre); Quy hoạch khu đô thị nổi trên mặt nước với tính chất hiện đại, cao cấp, đảm bảo các giải pháp bảo vệ môi trường. Có thể duy trì một số bè nuôi hải sản, nhưng chỉ là để phục vụ du lịch tại chỗ. Có thể duy trì nhóm dân chài sinh sống trên bờ, quy hoạch chi tiết khu vực này để đảm bảo cảnh quan và môi trường. Trên đảo, tại khu vực tiếp giáp với vũng Ngán, tổ chức một khu đô thị với cấu trúc và các quy định về kiểm soát phát triển tương tự như tại vũng Me.
- Khu vực Hòn Một:
+ Toàn bộ phần phía Đông và phía Nam phải để tự nhiên và bảo tồn tôn tạo rừng để đóng góp vào cảnh quan chung của khu vực giữ gìn, tôn tạo cảnh quan hoang sơ phía Đông Vịnh. Phía Đông đảo chỉ cho phép sử dụng để tắm biển, không được xây dựng công trình. Khu vực hướng Bắc và hướng Tây có độ dốc thấp hơn, thuận tiện giao thông nên cũng đã có dân cư sinh sống, duy trì các cụm dân cư này và phát huy thành điểm dừng chân có các dịch vụ quy mô nhỏ. Ngoài ra có thể bố trí thêm những khu dịch vụ hoặc resort với mật độ xây dựng bruttô không quá 25%.
+ Quá trình xây dựng phải đảm bảo không ảnh hưởng tới các khu vực có san hô quanh đảo và đặc biệt là san hô tại khu vực Hòn Mun.
3. Phát triển các khu resort và dịch vụ cao cấp
- Khu vực phía Bắc Hòn Tre (ngoại trừ từ mũi Xà Cừ ra phía Đông đảo): khu vực này có một số vũng biển đẹp, địa hình có bãi cát, vòng núi bao quanh thành những khu vực tương đối độc lập, ở đây có thể xây dựng những resort cao cấp, tương đối biệt lập. Mật độ xây dựng không quá 25%, phong cách hài hòa với thiên nhiên. Yêu cầu phải là loại resort cao cấp. Phương thức tiếp cận sẽ chủ yếu bằng đường biển, có thể là thủy phi cơ. Không làm đường bộ vòng quanh đảo để tới những khu resort này mà làm những tuyến đường đi bộ từ phía Tây đảo nối sang. Không được phép san núi lấp biển để xây dựng các hạng mục công trình trong khu vực này.
- Khu vực đảo hòn Rùa: Giữ nguyên trạng để khai thác yếu tố cảnh quan thiên nhiên hoang sơ, ấn tượng trong khu vực vịnh.
4. Dải bờ biển từ đèo Cù Hin đến mũi Kê Gà (phía Đông đường Trần Phú và đường Phạm Văn Đồng ):
- Khai thông các tuyến ăn sâu vào phía Tây thành phố, đưa mọi luồng hoạt động chính thông ra biển và dẫn khí biển, đưa cảm giác biển vào sâu trong đất liền.
- Gắn kết về công năng và hình thức giữa phần bờ biển phía Đông với các khu đô thị phía Tây đường Trần Phú, Nguyễn Tất Thành và đường Phạm Văn Đồng.
- Nhấn mạnh những nét cảnh quan đặc trưng dọc bờ biển Nha Trang, kết hợp chặt chẽ với yếu tố địa hình tự nhiên.
a. Để kết nối được không gian đô thị phía Tây đường Trần Phú với không gian bãi biển, một số giải pháp có thể sử dụng là:
- Tại các vị trí trung tâm và có lưu lượng giao thông trên đường Trần Phú lớn, có thể làm một số đường đi bộ ngầm hoặc vượt (có giá Irị cảnh quan và thẩm mỹ cao) qua đường Trần Phú.
- Cải tạo hệ thống giao thông để tổ chức tuyến đường chính cho xe cơ giới thay thế cho một đoạn của đường Trần Phú để tổ chức phố đi bộ (từ đường Yesin đến đường Biệt Thự) gắn với dải công viên ven biển thành một thể thống nhất.
b. Các giải pháp quy hoạch đối với từng đoạn bờ biển như sau:
- Khu vực mũi Kê Gà - dự án Rusalka - dự án Hồ tiên - Bãi Tiên:
+ Đối với khu vực mũi Kê Gà: là một phần của cả dải bờ biển từ Kê Gà đến Bãi Tiên, các dự án phát triển đô thị và dịch vụ trong khu vực này phải tuân thủ nguyên tắc chung là chỉ được sử dụng địa hình sẵn có, không được san núi, lấp biển; tạo cảnh quan đẹp (danh thắng phía Bắc thành phố).
+ Đối với dự án Rusalka, Hồ Tiên: khẩn trương tiếp tục thực hiện dự án Rusalka; làm kè phía biển để tránh sạt lở, gây ô nhiễm môi trường; cải tạo cảnh quan và môi trường ở khu vực phía Tây đường bị ảnh hưởng của việc làm đường. Có thể cho phép những mục đích đầu tư với suất đầu tư lớn hơn, có thể hình thành một cụm đô thị du lịch thật hiện đại, cao cấp với những công trình dịch vụ, khách sạn, thương mại, biệt thự, văn phòng (khu đô thị nổi, tạo khối kiến trúc cao tầng đặc sắc làm điểm nhấn trong vịnh Nha Trang như ý tưởng xây dựng hai tòa tháp hình con Công của Dự án Indochina Nha Trang-Peacock Marina Complex), phát triển khu vực này thành một đoạn kết rực rỡ của dải bờ biển Nha Trang. Việc thay đổi công năng thành đô thị là không bắt buộc, mà là hướng mở để khuyến khích chủ đầu tư. Trước mắt vẫn có thể cho đầu tư xây dựng các khu resort và dịch vụ du lịch, sau khi hết hạn thuê đất của dự án sẽ chuyển sang xây dựng thành khu đô thị hiện đại gắn với dịch vụ du lịch, mật độ khai thác sử dụng cao.
+ Khu vực Bãi Tiên (chưa khởi công xây dựng): không được san lấp vịnh, công trình đầu tư trong khu vực này phải tạo điểm nhấn về cảnh quan gần gũi với thiên nhiên. Đây là một bộ phận, một điểm nhấn về kiến trúc cảnh quan của cả chuỗi bờ biển phía Bắc thành phố.
- Khu vực bờ biển dọc khu dân cư Vĩnh Hòa: Xây dựng đoạn bờ biển này thành một khu phố đi bộ hoành tráng, tạo thành điểm nhấn thu hút du khách. Đoạn bờ biển này không có bãi cát, vì thế cần xây dựng những đường dạo kết hợp với bờ kè, tạo cảnh quan sinh động và hiện đại.
- Khu vực từ cầu Trần Phú đến Núi Cô Tiên:
+ Trong khu vực này cho phép xây dựng một vài công trình dịch vụ, nhà hàng quy mô không quá lớn, ranh giới ngoài của các công trình dịch vụ này không được đóng kín, không được làm ngắt quãng dải bờ biển và phải đảm bảo không chắn tầm nhìn từ trục đường chính theo hướng Đông - Tây đi ra biển.
+ Cảnh quan trong khu vực này nhìn chung cần tạo cảm giác tự nhiên, thoải mái, dân dã, với những dịch vụ nhỏ, là sân chơi chung của dân chúng quanh vùng cũng như nhiều du khách và với một số cây dương trồng thành mảng xen lẫn trên bãi cát.
+ Tại vị trí bãi biển đầu đường đi Tháp Bà, xây dựng một quảng trường nhỏ, với những dịch vụ nhỏ bao quanh và có thể bố trí một cầu tàu nhỏ ra biển (không gây tác động xấu đến bờ biển) để từ đó có tầm nhìn dọc theo bãi biển Nha Trang và có thể cập những tàu du lịch loại nhỏ, tạo ra một mối liên hệ mật thiết hơn giữa vịnh Nha Trang và các dịch vụ du lịch trong thành phố.
+ Xây dựng khu công viên kết hợp dịch vụ gắn liền với khu vực danh thắng Hòn Chồng - Hòn Đỏ. Bảo vệ và tôn tạo cảnh quan thiên nhiên gắn với đảo Hòn Đỏ và núi Cô Tiên.
- Đoạn từ cầu Trần Phú đến đường Nguyễn Bỉnh Khiêm:
+ Khu vực bãi biển phía Nam cầu Trần Phú có giá trị quan trọng, là điểm kết nối giữa sông và biển, cần được tổ chức thành quảng trường - công viên có vai trò là điểm kết của không gian tuyến phố ven sông phía Nam sông Cái.
+ Khu vực nhà nghỉ Bộ Nội vụ là điểm di tích nhà ở bác sĩ Yersin, đồng thời đây là một điểm đón tầm nhìn rất quan trọng dọc theo chiều dài của bờ biển, cần được quy hoạch thành một không gian dịch vụ gắn với cộng đồng (di dời Nhà khách của Bộ Nội vụ hiện hữu).
- Đoạn từ đường Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đường Yersin:
Tiếp tục thực hiện quy hoạch chi tiết công viên ven biển đã được phê duyệt, riêng về hình thức cắt tỉa các cây dương chỉ áp dụng một loại hình khối đồng nhất để tăng giá trị thẩm mỹ chung, tương xứng với vị thế của khu vực này.
- Đoạn từ đường Yersin đến đường Lê Thánh Tôn:
Dải bờ biển ở khu này được quy hoạch với một phong cách hiện đại, phong phú, để vừa hài hòa với kiến trúc phía Tây đường, vừa là sân chơi hấp dẫn cho đông đảo du khách. Xen lẫn yếu tố cảnh quan với những dịch vụ phục vụ du lịch để tạo nên một tổng thể hợp lý, với công năng, cảnh quan đa dạng. Sử dụng nhiều ngôn ngữ cảnh quan có tính không gian 3 chiều để tạo ra những không gian sinh hoạt, vui chơi khác nhau chứ không chỉ có cây trên mặt phẳng như hiện nay. Mục tiêu đảm bảo đông người sử dụng mà vẫn không thấy chật chội, luôn có những góc nhìn, những tiểu cảnh mới phong phú đa dạng.
- Đoạn từ đường Lê Thánh Tôn đến đường Nguyễn Thị Minh Khai:
Tính chất của khu vực này là Quảng trường trung tâm đa chức năng kết hợp với công viên. Bổ sung cây xanh và đầu tư tôn tạo cảnh quan tại khu vực quảng trường 2 tháng 4 và tháp Trầm Hương.
- Đoạn từ đường Nguyễn Thị Minh Khai đến đường Trần Quang Khải:
Dải bờ biển đoạn này được quy hoạch là công viên viên biển đan xen các công trình dịch vụ có qui mô nhỏ, nhẹ nhàng đơn giản nhưng hiện đại, mật độ xây dựng brutto tối đa là 5%.
- Đoạn từ đường Trần Quang Khải đến đường Hoàng Diệu.
Khu vực bờ biển ở đoạn này được quy hoạch với tính chất để phục vụ cộng đồng. Khu công viên vui chơi Phù Đổng, trước mắt vẫn khai thác sử dụng, về lâu dài cần chuyển đổi chức năng thành công viên cây xanh tạo sự thông thoáng và liên tục cho dải bờ biển. Khu vực khách sạn Anamadara, trước mắt, trong giai đoạn còn hạn thuê đất, được sử dụng theo chức năng hiện trạng.
- Đoạn từ đường Hoàng Diệu đến đường Tô Hiệu:
Dải bờ biển được tổ chức là không gian mở, không gian công cộng. Trong đó, giữ lại và tôn tạo cảnh quan công viên Trần Hưng Đạo, tạo sự ăn nhập hài hòa hơn với cảnh quan thiên nhiên xung quanh.
Khu cảng hải quân ở vị trí hiện nay là không hợp lí. Trước mắt có thể chưa thay đổi được chức năng, nhưng nếu có thể, nên kết hợp với chức năng dịch vụ du lịch.
- Khu làng chài từ đường Tô Hiệu đến dinh Bảo Đại:
Khu làng chài là một quần thể văn hóa xã hội có thể phát huy và cải thiện đời sống của người dân. Lập và thực hiện quy hoạch chi tiết nhằm phát huy các bản sắc của làng chài, tạo điều kiện cho khu làng chài dần dần chuyển đổi một cách tự nhiên thành một khu tham quan du lịch trong đô thị du lịch. Các định hướng quy hoạch đối với khu vực này bao gồm: quy hoạch chi tiết khu vực bến thuyền, bờ nước - là bản sắc số một của làng chài đồng thời góp phần nâng cao giá trị danh thắng khu biệt thự Bảo Đại; quy hoạch những trục giao thông chính trong làng kết hợp tạo những không gian sinh hoạt như sân chơi, quảng trường công cộng; quy hoạch một điểm tập kết ở đầu tiếp giáp với khu quân cảng, để có thể tiếp cận vào làng với những yếu tố như bãi đỗ xe, điểm dừng xe buýt, cổng làng v.v.
- Khu biệt thự Bảo Đại và Viện Hải Dương Học:
Khu Biệt thự Bảo Đại là một khu vực có giá trị về cảnh quan và lịch sử, với địa thế trên đồi cao nhô ra biển đã tạo cho phong cảnh nơi đây đặc biệt hấp dẫn. Khu vực này được quy hoạch thành một khu resort hiện đại nhưng thân thiện với môi trường, với một số phòng nghỉ nằm chìm trong vách đá, không ảnh hưởng đến cảnh quan lịch sử của khu biệt thự. Dành một phần khu vực biệt thự cổ để du khách có thể đến tham quan, ngắm cảnh.
- Khu vực từ phía Đông khu du lịch và giải trí Nha Trang đến mũi Cù Hin: ưu tiên tổ chức các điểm dừng chân, ngắm cảnh; có thể xây dựng một số điểm resort.
5. Các khu vực cửa sông:
Các khu vực cửa sông không thuộc phạm vi vịnh Nha Trang, nhưng do mối liên hệ mật thiết với Vịnh, cần có giải pháp kiểm soát, như sau:
- Khu vực cửa sông Cái:
+ Cải tạo các khu dân cư ven sông để tham gia có hiệu quả vào các hoạt động du lịch. Xây dựng một số khu vực thành các phố ven sông kết hợp với các bến thuyền, các quảng trường nhỏ ven sông và dải cây xanh bóng mát dọc bờ sông;
+ Quy hoạch hệ thống công viên, cây xanh liên hoàn, đặc biệt, tạo dải xanh dọc bờ nước, tạo cảnh quan;
+ Xây dựng hệ thống biệt thự, resort với những bến tàu du lịch cá nhân ở khu vực cồn Ngọc Thảo;
+ Qui hoạch lại khu vực ven sông, tạo đường liên thông thuận tiện với chợ Đầm;
+ Tạo đường dạo với nhiều quảng trường ven mép nước làm điểm dừng chân cho du khách, tạo không gian cho các hoạt động dịch vụ công cộng.
- Khu vực cửa sông Quán Trường:
+ Nâng cấp cảng Nha Trang thành một cảng du lịch quốc tế, với những hạ tầng cần thiết, có thể gồm các tổ hợp dịch vụ cao cấp để có thể tiếp nhận tàu du lịch quốc tế và nâng cao giá trị du lịch cho Thành phố. Quy hoạch đường dẫn xuống khu vực cảng tương xứng với quy mô và vị thế của cảng, với những dịch vụ đa dạng, cảnh quan đẹp. Phía dưới cảng có thể bố trí một đoạn đường dạo, với những dịch vụ hàng quán, chợ cảng để khách có thể dừng chân trước hoặc sau khi đi tàu.
+ Kết hợp nhiều loại hình dịch vụ ở xung quanh khu vực chân cáp treo, để hình thành một điểm đến lý thú cho du khách.
+ Đối với khu đô thị biển An Viên và Khu dân cư Hòn Rớ: tăng cường trồng cây ven biển, ven sông để tăng giá trị cảnh quan.
+ Đối với khu làng chài ven sông: Bảo tồn và nhấn mạnh được những nét tự nhiên trong cả cảnh quan lẫn đô thị, đặc biệt là khu vực ven mặt nước, đảm bảo hệ thống không gian công cộng, hệ thống cây xanh, vệ sinh môi trường. Xây dựng các vũng, vịnh đỗ tàu du lịch, tàu thuyền tránh bão.
- Khu vực Khu du lịch sông Lô nay là Khu du lịch và giải trí Nha Trang
+ Quy hoạch khu vực này thành khu dịch vụ du lịch tổng hợp tương xứng với tầm cỡ và vị thế của khu vực cửa ngõ phía Nam của một thành phố du lịch quốc tế.
+ Hình thành khu đô thị du lịch, khu đô thị biển (san lấp mặt trước, khu bãi bồi gần bờ) với quảng trường là không gian mở công cộng, mọi người dân đều có thể tiếp cận ven Vịnh.
+ Quy hoạch khu vực bãi tắm công cộng đóng góp tích cực cho hoạt động du lịch chung của toàn thành phố.
+ Hàng rào của các resort ở khu vực này cần được thiết kế tạo ấn tượng mở và thân thiện.

Content:
Cửa sông Cái, cửa sông Quán Trường và khu vực dự án Khu du lịch và giải trí Nha Trang (không kể phần giáp Vịnh) là những khu vực không nằm trong ranh giới quy hoạch vịnh Nha Trang nhưng có ảnh hưởng lớn đến khu vực Vịnh về mặt cảnh quan, sinh thái cũng như công năng sử dụng nên được nghiên cứu đề xuất một số giải pháp kiểm soát sự phát triển.
VI- Các định hướng và giải pháp quy hoạch :
1. Khu vực bảo vệ và tôn tạo cảnh quan thiên nhiên hoang sơ ở phía Đông Vịnh:
Toàn bộ khu vực phía Đông, Đông Nam Hòn Tre, từ Đầm Bấy trở ra, Hòn Mun, Hòn Nọc,..v.v..: bảo vệ và tôn tạo hình ảnh ấn tượng thiên nhiên hoang sơ. Việc xây dựng trong khu vực này cần hạn chế và kiểm soát nghiêm ngặt, có thể xây dựng các công trình thiết yếu phục vụ cho khu bảo tồn và giáo dục môi trường tại Hòn Mun và một vài công trình đặc biệt khác phục vụ cho công tác quản lý nhưng cần được xem xét thận trọng. Không tăng mật độ xây dựng và đặc biệt chú trọng bảo vệ môi trường trong các khu vực hiện có dân cư sinh sống tại khu vực Đầm Bấy, Bích Đầm. Trong tương lai, khi các hộ dân này có nhu cầu tách hộ, sẽ được ưu tiên bố trí sang hòn Trí Nguyên và Tây Nam đảo Hòn Tre, khi hình thành các khu đô thị dịch vụ mới tại các khu vực này. Trong khu vực này chỉ cho phép sử dụng các phương tiện giao thông sạch.
- Khu vực Hòn Mun là vùng lõi của Khu bảo tồn biển. Các định hướng quy hoạch chính đối với khu vực này là:
+ Khu trung tâm giới thiệu và giáo dục môi trường trên đảo Hòn Mun cần được đầu tư nâng cấp thỏa đáng, phát triển thành một điểm thu hút du khách và điểm dừng chân thực sự có hiệu quả và có tác dụng giáo dục ý thức cộng đồng. Ngoài việc phục hồi và tôn tạo rừng trên đảo, cần xây dựng một số đường dạo và điểm nghỉ chân trong rừng để tăng cường điều kiện tôn tạo và khai thác cảnh quan phục vụ cho mục đích giáo dục, du lịch sinh thái.
+ Để quan sát san hô, chỉ dùng những phương tiện lặn hoặc phao, thuyền thúng, không dùng thuyền lớn, tránh neo đậu làm hỏng san hô.
+ Hạn chế lượng người tham quan để tránh quá tải môi trường.
- Khu vực Đầm Bấy: Khôi phục lại và mở rộng khu rừng ngập mặn ven đầm, sau khi đã hình thành rừng ngập mặn, có thể kết hợp khai thác du lịch sinh thái hài hòa với cảnh quan và sinh thái tự nhiên, mật độ xây dựng bruttô trong khu vực có xây dựng công trình của Đầm Bấy không quá 5 %.
- Khu vực Đầm Tre: Xây dựng khu bảo tồn sinh cảnh, bảo tồn điều kiện môi trường cho các khu vực bãi rùa đẻ, các khu vực có san hô, tạo diều kiện phát triển cho các khu vực có biển.
2. Trung tâm du lịch đảo:
Khu vực Tây Nam đảo Hòn Tre, phía Tây Hòn Một, Hòn Tằm, Hòn Trí Nguyên được quy hoạch thành trung tâm dịch vụ du lịch trên vịnh. Khuyến khích xây dựng và chuyển đổi sang hình thức đô thị du lịch biển đảo với nhiêu không gian công cộng cho du lịch cộng đồng, mật độ xây dựng có thể tăng lên nhưng phải kết hợp với các biện pháp triệt để bảo vệ vệ sinh môi trường để tăng khả năng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách trong và ngoài nước, trên diện tích đất rất hữu hạn.
- Khu vực Đảo Trí Nguyên:
+ Tính chất là đảo đô thị, dịch vụ du lịch.
+ Giữ lại những khu vực đỉnh núi làm công viên rừng, tuyệt đối không cho khai thác, xây dựng.
+ Quy hoạch chi tiết các khu vực bến tàu thuyền, bờ biển, tạo những đường dạo, chợ, quảng trường hợp lý, đảm bảo các không gian công cộng phong phú và hấp dẫn.
+ Quy hoạch chi tiết một số trục đường chính, tại những chỗ quan trọng bố trí quảng trường.
+ Chú trọng một số khu vực giếng nước công cộng, phát triển thành không gian cộng đồng, với cây to, quán nước, làm điểm dừng chân cho du khách.
+ Hình thành khu đô thị đảo, khống chế tầng cao không quá 5 tầng, mật độ xây dựng đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng.
+ Cải tạo khu vực vui chơi thủy cung Trí Nguyên.
- Khu vực Hòn Tằm:
+ Quy hoạch Hòn Tằm là một bãi tắm công cộng cho đông đảo khách tham quan. Có thể tổ chức các dịch vụ công cộng quy mô nhỏ nhưng không sử dụng bãi tắm dưới dạng bãi tắm riêng cho các khu resort với đối tượng sử dụng hạn chế. Không được tiếp tục san ủi địa hình dưới bất kỳ hình thức nào.
+ Trồng rừng, phục hồi rừng sinh thái.
- Khu vực vũng Me (Hòn Tre): Qui hoạch xây dựng toàn bộ khu vực tiếp giáp với vũng Me thành một khu đô thị du lịch cao cấp: quy hoạch tuyến đi bộ dọc bờ biển, với những bãi đỗ tàu du lịch, nhất là tàu, thuyền buồm, canô cá nhân - đây sẽ là khu bến cảng du lịch chính nối liền Hòn Tre với Nha Trang, và các khu vực khác trong Vịnh, khống chế tầng cao xây dựng không quá 5 tầng, mật độ xây dựng đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng; Không quy định cứng nhắc chức năng sử dụng đất, tuy nhiên, cần có ít nhất 30% diện tích xây dựng công trình dành cho mục đích ở, có thể dưới dạng biệt thự, nhà liền kề, nhà phố v.v...
- Khu vực Vữũng Ngán (Hòn Tre); Quy hoạch khu đô thị nổi trên mặt nước với tính chất hiện đại, cao cấp, đảm bảo các giải pháp bảo vệ môi trường. Có thể duy trì một số bè nuôi hải sản, nhưng chỉ là để phục vụ du lịch tại chỗ. Có thể duy trì nhóm dân chài sinh sống trên bờ, quy hoạch chi tiết khu vực này để đảm bảo cảnh quan và môi trường. Trên đảo, tại khu vực tiếp giáp với vũng Ngán, tổ chức một khu đô thị với cấu trúc và các quy định về kiểm soát phát triển tương tự như tại vũng Me.
- Khu vực Hòn Một:
+ Toàn bộ phần phía Đông và phía Nam phải để tự nhiên và bảo tồn tôn tạo rừng để đóng góp vào cảnh quan chung của khu vực giữ gìn, tôn tạo cảnh quan hoang sơ phía Đông Vịnh. Phía Đông đảo chỉ cho phép sử dụng để tắm biển, không được xây dựng công trình. Khu vực hướng Bắc và hướng Tây có độ dốc thấp hơn, thuận tiện giao thông nên cũng đã có dân cư sinh sống, duy trì các cụm dân cư này và phát huy thành điểm dừng chân có các dịch vụ quy mô nhỏ. Ngoài ra có thể bố trí thêm những khu dịch vụ hoặc resort với mật độ xây dựng bruttô không quá 25%.
+ Quá trình xây dựng phải đảm bảo không ảnh hưởng tới các khu vực có san hô quanh đảo và đặc biệt là san hô tại khu vực Hòn Mun.
3. Phát triển các khu resort và dịch vụ cao cấp
- Khu vực phía Bắc Hòn Tre (ngoại trừ từ mũi Xà Cừ ra phía Đông đảo): khu vực này có một số vũng biển đẹp, địa hình có bãi cát, vòng núi bao quanh thành những khu vực tương đối độc lập, ở đây có thể xây dựng những resort cao cấp, tương đối biệt lập. Mật độ xây dựng không quá 25%, phong cách hài hòa với thiên nhiên. Yêu cầu phải là loại resort cao cấp. Phương thức tiếp cận sẽ chủ yếu bằng đường biển, có thể là thủy phi cơ. Không làm đường bộ vòng quanh đảo để tới những khu resort này mà làm những tuyến đường đi bộ từ phía Tây đảo nối sang. Không được phép san núi lấp biển để xây dựng các hạng mục công trình trong khu vực này.
- Khu vực đảo hòn Rùa: Giữ nguyên trạng để khai thác yếu tố cảnh quan thiên nhiên hoang sơ, ấn tượng trong khu vực vịnh.
4. Dải bờ biển từ đèo Cù Hin đến mũi Kê Gà (phía Đông đường Trần Phú và đường Phạm Văn Đồng ):
- Khai thông các tuyến ăn sâu vào phía Tây thành phố, đưa mọi luồng hoạt động chính thông ra biển và dẫn khí biển, đưa cảm giác biển vào sâu trong đất liền.
- Gắn kết về công năng và hình thức giữa phần bờ biển phía Đông với các khu đô thị phía Tây đường Trần Phú, Nguyễn Tất Thành và đường Phạm Văn Đồng.
- Nhấn mạnh những nét cảnh quan đặc trưng dọc bờ biển Nha Trang, kết hợp chặt chẽ với yếu tố địa hình tự nhiên.
a. Để kết nối được không gian đô thị phía Tây đường Trần Phú với không gian bãi biển, một số giải pháp có thể sử dụng là:
- Tại các vị trí trung tâm và có lưu lượng giao thông trên đường Trần Phú lớn, có thể làm một số đường đi bộ ngầm hoặc vượt (có giá Irị cảnh quan và thẩm mỹ cao) qua đường Trần Phú.
- Cải tạo hệ thống giao thông để tổ chức tuyến đường chính cho xe cơ giới thay thế cho một đoạn của đường Trần Phú để tổ chức phố đi bộ (từ đường Yesin đến đường Biệt Thự) gắn với dải công viên ven biển thành một thể thống nhất.
b. Các giải pháp quy hoạch đối với từng đoạn bờ biển như sau:
- Khu vực mũi Kê Gà - dự án Rusalka - dự án Hồ tiên - Bãi Tiên:
+ Đối với khu vực mũi Kê Gà: là một phần của cả dải bờ biển từ Kê Gà đến Bãi Tiên, các dự án phát triển đô thị và dịch vụ trong khu vực này phải tuân thủ nguyên tắc chung là chỉ được sử dụng địa hình sẵn có, không được san núi, lấp biển; tạo cảnh quan đẹp (danh thắng phía Bắc thành phố).
+ Đối với dự án Rusalka, Hồ Tiên: khẩn trương tiếp tục thực hiện dự án Rusalka; làm kè phía biển để tránh sạt lở, gây ô nhiễm môi trường; cải tạo cảnh quan và môi trường ở khu vực phía Tây đường bị ảnh hưởng của việc làm đường. Có thể cho phép những mục đích đầu tư với suất đầu tư lớn hơn, có thể hình thành một cụm đô thị du lịch thật hiện đại, cao cấp với những công trình dịch vụ, khách sạn, thương mại, biệt thự, văn phòng (khu đô thị nổi, tạo khối kiến trúc cao tầng đặc sắc làm điểm nhấn trong vịnh Nha Trang như ý tưởng xây dựng hai tòa tháp hình con Công của Dự án Indochina Nha Trang-Peacock Marina Complex), phát triển khu vực này thành một đoạn kết rực rỡ của dải bờ biển Nha Trang. Việc thay đổi công năng thành đô thị là không bắt buộc, mà là hướng mở để khuyến khích chủ đầu tư. Trước mắt vẫn có thể cho đầu tư xây dựng các khu resort và dịch vụ du lịch, sau khi hết hạn thuê đất của dự án sẽ chuyển sang xây dựng thành khu đô thị hiện đại gắn với dịch vụ du lịch, mật độ khai thác sử dụng cao.
+ Khu vực Bãi Tiên (chưa khởi công xây dựng): không được san lấp vịnh, công trình đầu tư trong khu vực này phải tạo điểm nhấn về cảnh quan gần gũi với thiên nhiên. Đây là một bộ phận, một điểm nhấn về kiến trúc cảnh quan của cả chuỗi bờ biển phía Bắc thành phố.
- Khu vực bờ biển dọc khu dân cư Vĩnh Hòa: Xây dựng đoạn bờ biển này thành một khu phố đi bộ hoành tráng, tạo thành điểm nhấn thu hút du khách. Đoạn bờ biển này không có bãi cát, vì thế cần xây dựng những đường dạo kết hợp với bờ kè, tạo cảnh quan sinh động và hiện đại.
- Khu vực từ cầu Trần Phú đến Núi Cô Tiên:
+ Trong khu vực này cho phép xây dựng một vài công trình dịch vụ, nhà hàng quy mô không quá lớn, ranh giới ngoài của các công trình dịch vụ này không được đóng kín, không được làm ngắt quãng dải bờ biển và phải đảm bảo không chắn tầm nhìn từ trục đường chính theo hướng Đông - Tây đi ra biển.
+ Cảnh quan trong khu vực này nhìn chung cần tạo cảm giác tự nhiên, thoải mái, dân dã, với những dịch vụ nhỏ, là sân chơi chung của dân chúng quanh vùng cũng như nhiều du khách và với một số cây dương trồng thành mảng xen lẫn trên bãi cát.
+ Tại vị trí bãi biển đầu đường đi Tháp Bà, xây dựng một quảng trường nhỏ, với những dịch vụ nhỏ bao quanh và có thể bố trí một cầu tàu nhỏ ra biển (không gây tác động xấu đến bờ biển) để từ đó có tầm nhìn dọc theo bãi biển Nha Trang và có thể cập những tàu du lịch loại nhỏ, tạo ra một mối liên hệ mật thiết hơn giữa vịnh Nha Trang và các dịch vụ du lịch trong thành phố.
+ Xây dựng khu công viên kết hợp dịch vụ gắn liền với khu vực danh thắng Hòn Chồng - Hòn Đỏ. Bảo vệ và tôn tạo cảnh quan thiên nhiên gắn với đảo Hòn Đỏ và núi Cô Tiên.
- Đoạn từ cầu Trần Phú đến đường Nguyễn Bỉnh Khiêm:
+ Khu vực bãi biển phía Nam cầu Trần Phú có giá trị quan trọng, là điểm kết nối giữa sông và biển, cần được tổ chức thành quảng trường - công viên có vai trò là điểm kết của không gian tuyến phố ven sông phía Nam sông Cái.
+ Khu vực nhà nghỉ Bộ Nội vụ là điểm di tích nhà ở bác sĩ Yersin, đồng thời đây là một điểm đón tầm nhìn rất quan trọng dọc theo chiều dài của bờ biển, cần được quy hoạch thành một không gian dịch vụ gắn với cộng đồng (di dời Nhà khách của Bộ Nội vụ hiện hữu).
- Đoạn từ đường Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đường Yersin:
Tiếp tục thực hiện quy hoạch chi tiết công viên ven biển đã được phê duyệt, riêng về hình thức cắt tỉa các cây dương chỉ áp dụng một loại hình khối đồng nhất để tăng giá trị thẩm mỹ chung, tương xứng với vị thế của khu vực này.
- Đoạn từ đường Yersin đến đường Lê Thánh Tôn:
Dải bờ biển ở khu này được quy hoạch với một phong cách hiện đại, phong phú, để vừa hài hòa với kiến trúc phía Tây đường, vừa là sân chơi hấp dẫn cho đông đảo du khách. Xen lẫn yếu tố cảnh quan với những dịch vụ phục vụ du lịch để tạo nên một tổng thể hợp lý, với công năng, cảnh quan đa dạng. Sử dụng nhiều ngôn ngữ cảnh quan có tính không gian 3 chiều để tạo ra những không gian sinh hoạt, vui chơi khác nhau chứ không chỉ có cây trên mặt phẳng như hiện nay. Mục tiêu đảm bảo đông người sử dụng mà vẫn không thấy chật chội, luôn có những góc nhìn, những tiểu cảnh mới phong phú đa dạng.
- Đoạn từ đường Lê Thánh Tôn đến đường Nguyễn Thị Minh Khai:
Tính chất của khu vực này là Quảng trường trung tâm đa chức năng kết hợp với công viên. Bổ sung cây xanh và đầu tư tôn tạo cảnh quan tại khu vực quảng trường 2 tháng 4 và tháp Trầm Hương.
- Đoạn từ đường Nguyễn Thị Minh Khai đến đường Trần Quang Khải:
Dải bờ biển đoạn này được quy hoạch là công viên viên biển đan xen các công trình dịch vụ có qui mô nhỏ, nhẹ nhàng đơn giản nhưng hiện đại, mật độ xây dựng brutto tối đa là 5%.
- Đoạn từ đường Trần Quang Khải đến đường Hoàng Diệu.
Khu vực bờ biển ở đoạn này được quy hoạch với tính chất để phục vụ cộng đồng. Khu công viên vui chơi Phù Đổng, trước mắt vẫn khai thác sử dụng, về lâu dài cần chuyển đổi chức năng thành công viên cây xanh tạo sự thông thoáng và liên tục cho dải bờ biển. Khu vực khách sạn Anamadara, trước mắt, trong giai đoạn còn hạn thuê đất, được sử dụng theo chức năng hiện trạng.
- Đoạn từ đường Hoàng Diệu đến đường Tô Hiệu:
Dải bờ biển được tổ chức là không gian mở, không gian công cộng. Trong đó, giữ lại và tôn tạo cảnh quan công viên Trần Hưng Đạo, tạo sự ăn nhập hài hòa hơn với cảnh quan thiên nhiên xung quanh.
Khu cảng hải quân ở vị trí hiện nay là không hợp lí. Trước mắt có thể chưa thay đổi được chức năng, nhưng nếu có thể, nên kết hợp với chức năng dịch vụ du lịch.
- Khu làng chài từ đường Tô Hiệu đến dinh Bảo Đại:
Khu làng chài là một quần thể văn hóa xã hội có thể phát huy và cải thiện đời sống của người dân. Lập và thực hiện quy hoạch chi tiết nhằm phát huy các bản sắc của làng chài, tạo điều kiện cho khu làng chài dần dần chuyển đổi một cách tự nhiên thành một khu tham quan du lịch trong đô thị du lịch. Các định hướng quy hoạch đối với khu vực này bao gồm: quy hoạch chi tiết khu vực bến thuyền, bờ nước - là bản sắc số một của làng chài đồng thời góp phần nâng cao giá trị danh thắng khu biệt thự Bảo Đại; quy hoạch những trục giao thông chính trong làng kết hợp tạo những không gian sinh hoạt như sân chơi, quảng trường công cộng; quy hoạch một điểm tập kết ở đầu tiếp giáp với khu quân cảng, để có thể tiếp cận vào làng với những yếu tố như bãi đỗ xe, điểm dừng xe buýt, cổng làng v.v.
- Khu biệt thự Bảo Đại và Viện Hải Dương Học:
Khu Biệt thự Bảo Đại là một khu vực có giá trị về cảnh quan và lịch sử, với địa thế trên đồi cao nhô ra biển đã tạo cho phong cảnh nơi đây đặc biệt hấp dẫn. Khu vực này được quy hoạch thành một khu resort hiện đại nhưng thân thiện với môi trường, với một số phòng nghỉ nằm chìm trong vách đá, không ảnh hưởng đến cảnh quan lịch sử của khu biệt thự. Dành một phần khu vực biệt thự cổ để du khách có thể đến tham quan, ngắm cảnh.
- Khu vực từ phía Đông khu du lịch và giải trí Nha Trang đến mũi Cù Hin: ưu tiên tổ chức các điểm dừng chân, ngắm cảnh; có thể xây dựng một số điểm resort.
Các khu vực cửa sông:
Các khu vực cửa sông không thuộc phạm vi vịnh Nha Trang, nhưng do mối liên hệ mật thiết với Vịnh, cần có giải pháp kiểm soát, như sau:
- Khu vực cửa sông Cái:
+ Cải tạo các khu dân cư ven sông để tham gia có hiệu quả vào các hoạt động du lịch. Xây dựng một số khu vực thành các phố ven sông kết hợp với các bến thuyền, các quảng trường nhỏ ven sông và dải cây xanh bóng mát dọc bờ sông;
+ Quy hoạch hệ thống công viên, cây xanh liên hoàn, đặc biệt, tạo dải xanh dọc bờ nước, tạo cảnh quan;
+ Xây dựng hệ thống biệt thự, resort với những bến tàu du lịch cá nhân ở khu vực cồn Ngọc Thảo;
+ Qui hoạch lại khu vực ven sông, tạo đường liên thông thuận tiện với chợ Đầm;
+ Tạo đường dạo với nhiều quảng trường ven mép nước làm điểm dừng chân cho du khách, tạo không gian cho các hoạt động dịch vụ công cộng.
- Khu vực cửa sông Quán Trường:
+ Nâng cấp cảng Nha Trang thành một cảng du lịch quốc tế, với những hạ tầng cần thiết, có thể gồm các tổ hợp dịch vụ cao cấp để có thể tiếp nhận tàu du lịch quốc tế và nâng cao giá trị du lịch cho Thành phố. Quy hoạch đường dẫn xuống khu vực cảng tương xứng với quy mô và vị thế của cảng, với những dịch vụ đa dạng, cảnh quan đẹp. Phía dưới cảng có thể bố trí một đoạn đường dạo, với những dịch vụ hàng quán, chợ cảng để khách có thể dừng chân trước hoặc sau khi đi tàu.
+ Kết hợp nhiều loại hình dịch vụ ở xung quanh khu vực chân cáp treo, để hình thành một điểm đến lý thú cho du khách.
+ Đối với khu đô thị biển An Viên và Khu dân cư Hòn Rớ: tăng cường trồng cây ven biển, ven sông để tăng giá trị cảnh quan.
+ Đối với khu làng chài ven sông: Bảo tồn và nhấn mạnh được những nét tự nhiên trong cả cảnh quan lẫn đô thị, đặc biệt là khu vực ven mặt nước, đảm bảo hệ thống không gian công cộng, hệ thống cây xanh, vệ sinh môi trường. Xây dựng các vũng, vịnh đỗ tàu du lịch, tàu thuyền tránh bão.
- Khu vực Khu du lịch sông Lô nay là Khu du lịch và giải trí Nha Trang
+ Quy hoạch khu vực này thành khu dịch vụ du lịch tổng hợp tương xứng với tầm cỡ và vị thế của khu vực cửa ngõ phía Nam của một thành phố du lịch quốc tế.
+ Hình thành khu đô thị du lịch, khu đô thị biển (san lấp mặt trước, khu bãi bồi gần bờ) với quảng trường là không gian mở công cộng, mọi người dân đều có thể tiếp cận ven Vịnh.
+ Quy hoạch khu vực bãi tắm công cộng đóng góp tích cực cho hoạt động du lịch chung của toàn thành phố.
+ Hàng rào của các resort ở khu vực này cần được thiết kế tạo ấn tượng mở và thân thiện.