Document: Khoản 10 Điều 1 Quyết định 208/QĐ-UBND 2020 thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "17/01/2020", "sign_number": "208/QĐ-UBND", "signer": "Huỳnh Đức Thơ", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "17/01/2020", "sign_number": "208/QĐ-UBND", "signer": "Huỳnh Đức Thơ", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "17/01/2020", "sign_number": "208/QĐ-UBND", "signer": "Huỳnh Đức Thơ", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "17/01/2020", "sign_number": "208/QĐ-UBND", "signer": "Huỳnh Đức Thơ", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "17/01/2020", "sign_number": "208/QĐ-UBND", "signer": "Huỳnh Đức Thơ", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 10 Điều 1 Quyết định 208/QĐ-UBND 2020 thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng

Điều 1. Ban hành nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành và phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 như sau (chi tiết nhiệm vụ được giao tại Phụ lục kèm theo Quyết định này):
...
10. Đẩy mạnh công tác thông tin, báo chí, truyền thông, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể các cấp
Xây dựng và phát triển hệ thống cơ quan báo chí chủ lực đủ mạnh, thực hiện tốt chức năng thông tin tuyên truyền, chủ động, kịp thời cung cấp và tiếp nhận thông tin phản ánh của doanh nghiệp, người dân, nhất là trong đấu tranh phòng, chống suy thoái đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí; nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật; biểu dương nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, tạo đồng thuận xã hội. Thực hiện tốt việc bảo đảm quyền được thông tin và cơ hội tiếp cận thông tin của nhân dân, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nâng cao chất lượng, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thông tin, báo chí, Internet, xuất bản. Ngăn chặn, xử lý nghiêm, kịp thời các thông tin xấu, độc trên mạng xã hội.
Tiếp tục duy trì cơ chế phối hợp chặt chẽ, gắn kết hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể các cấp, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tộc, phấn đấu thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.
B. MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CHẶT CHẼ, TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; Thông tư số 88/2019/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 (sau đây gọi tắt là Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính), trong đó cần lưu ý một số nội dung sau:
1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi: Thực hiện theo Nghị quyết số 62/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 của HĐND thành phố ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương và các Nghị quyết sửa đổi bổ sung (Nghị quyết số 119/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 và Nghị quyết số 219/2018/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2018).
2. Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước
a) Giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị trực thuộc không thấp hơn dự toán UBND thành phố giao. Ngoài việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, các ngành, địa phương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực thuộc (nếu có).
b) Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển: Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019 và các văn bản hướng dẫn.
c) Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên: Đảm bảo các nguyên tắc theo quy định Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các yêu cầu:
- Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Bố trí kinh phí để thực hiện đầy đủ các chính sách, chế độ Trung ương, địa phương ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2020, nhất là kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ những tháng đầu năm 2020.
- Xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế ngay từ đầu năm để duy tu, sửa chữa, xử lý, khắc phục các điểm ngập úng, điểm đen, điển nóng an toàn giao thông, cải tạo các kiệt hẻm, đường giao thông, các công trình công cộng, phúc lợi khác…
- Bố trí kinh phí đảm bảo tổ chức đại hội Đảng các cấp ở địa phương tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng theo Quy định số 3989-QĐ/VPTW ngày 16 tháng 08 năm 2019 của Văn phòng Trung ương Đảng.
3. Cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương năm 2020
a) Các ngành, địa phương khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2020 (không kể các khoản chi tiền lương, có tính chất lương) theo quy định để tạo nguồn cải cách tiền lương, đảm bảo không thấp hơn mức đã được cấp có thẩm quyền giao.
b) Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2020 của các cơ quan, địa phương theo quy định tại Khoản 3, Điều 4 Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó lưu ý phải trích 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2019 thực hiện so với dự toán được giao để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định. Các cơ quan, đơn vị chủ động sử dụng từ nguồn cải cách tiền lương tại đơn vị để thực hiện khi nhà nước tăng lương cơ sở theo lộ trình, báo cáo tình hình thực hiện cho cơ quan tài chính cùng cấp, tổng hợp báo cáo UBND các cấp bổ sung kinh phí trong trường hợp không đủ nguồn để thực hiện.
4. Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước
- Chấp hành nghiêm việc hạch toán, điều tiết các khoản thu theo đúng quy định của mục lục ngân sách nhà nước và phân cấp nguồn thu. Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15 tháng 06 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2018 của Chính phủ quy định về hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tăng cường công tác quản lý nợ và cưỡng chế thu hồi nợ thuế để giảm nợ đọng ngành thuế quản lý; Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019 và Nghị quyết số 94/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước và các chính sách thuế khác được triển khai năm 2020.
- Tiếp tục thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hoàn thuế điện tử và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh.
- Đánh giá hiệu quả Đề án chống thất thu, qua đó, rà soát, điều chỉnh bổ sung các giải pháp phù hợp, hiệu quả trong chống thất thu trên lĩnh vực du lịch, dịch vụ, kinh doanh bất động sản. Các cơ quan tập trung triển khai công tác thu nợ tiền sử dụng đất theo quy định mới tại Nghị định số 79/2019/NĐ-CP ngày 26 tháng 10 năm 2019 của Chính phủ và triển khai của UBND thành phố tại Công văn số 8617/UBND-STC ngày 20 tháng 12 năm 2019. Thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát hiện qua thanh tra, kiểm tra, kiểm tra thuế và các khoản phải thu theo kiến nghị của cơ quan kiểm toán, kết luận của cơ quan thanh tra. Rà soát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện đối với các nội dung còn lại theo Kết luận 2852/KL-TTCP ngày 02 tháng 11 năm 2012 của Thanh tra Chính phủ.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát, xác định cụ thể các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật đất đai năm 2013; hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước.
- Các ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Tổ chức việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện sắp xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
- Không hạch toán các khoản thu phí, lệ phí đã chuyển sang giá dịch vụ theo quy định của Luật Phí và lệ phí vào ngân sách nhà nước. Khẩn trương thực hiện việc khoán chi phí hoạt động hoặc xác định khoản trích lại của các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập. Chỉ thực hiện nộp ngân sách đối với khoản phí, lệ phí còn lại theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại văn bản số 6084/BTC-NSNN ngày 25 tháng 5 năm 2018.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
(1) Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
- Căn cứ kế hoạch vốn được giao năm 2020, có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời để cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis ngay từ đầu năm; các đơn vị chịu trách nhiệm trước UBND thành phố trong việc không cung cấp đầy đủ hoặc cung cấp không kịp thời thông tin cho cơ quan tài chính để nhập dự toán vào hệ thống Tabmis theo quy định.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công đã đề ra; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng của từng gói thầu; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ được phê duyệt trong quyết định đầu tư và các gói thầu thực hiện không đúng tiến độ theo hợp đồng phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định, đảm bảo việc thực hiện dự án đúng thời gian được phê duyệt và thực hiện hợp đồng đúng quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015; phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn đã được bố trí để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn thành trong năm 2020 nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
- Thực hiện thu hồi vốn tạm ứng theo quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 và Thông tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
- Có trách nhiệm rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước; đồng thời khi thanh toán vốn cho công trình, phải thực hiện thu hồi tạm ứng quá hạn và hoàn trả vào ngân sách. Khẩn trương nộp hồ sơ quyết toán các công trình theo quy định và đề xuất các biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.
(2) Đối với chi thường xuyên: Giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương: Thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên. Chủ động sắp xếp, phân bổ kinh phí đảm bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi, các chính sách được cấp có thẩm quyền ban hành và các nhiệm vụ mới tăng thêm trong năm 2020. Trong năm ngân sách không bổ sung ngoài dự toán trừ nhiệm vụ đột xuất có tính cấp bách thành phố giao.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương: Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
đ) Tăng cường trách nhiệm giải trình của Thủ trưởng các đơn vị dự toán, chủ tài khoản và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn.
e) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách, nhất là các quỹ có hoạt động cho vay để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
5. Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng và thực hiện công khai ngân sách nhà nước:
Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11, Điều 12, Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.

Content:
Đẩy mạnh công tác thông tin, báo chí, truyền thông, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể các cấp
Xây dựng và phát triển hệ thống cơ quan báo chí chủ lực đủ mạnh, thực hiện tốt chức năng thông tin tuyên truyền, chủ động, kịp thời cung cấp và tiếp nhận thông tin phản ánh của doanh nghiệp, người dân, nhất là trong đấu tranh phòng, chống suy thoái đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí; nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật; biểu dương nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, tạo đồng thuận xã hội. Thực hiện tốt việc bảo đảm quyền được thông tin và cơ hội tiếp cận thông tin của nhân dân, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nâng cao chất lượng, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thông tin, báo chí, Internet, xuất bản. Ngăn chặn, xử lý nghiêm, kịp thời các thông tin xấu, độc trên mạng xã hội.
Tiếp tục duy trì cơ chế phối hợp chặt chẽ, gắn kết hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể các cấp, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tộc, phấn đấu thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.
B. MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CHẶT CHẼ, TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; Thông tư số 88/2019/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 (sau đây gọi tắt là Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính), trong đó cần lưu ý một số nội dung sau:
1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi: Thực hiện theo Nghị quyết số 62/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 của HĐND thành phố ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương và các Nghị quyết sửa đổi bổ sung (Nghị quyết số 119/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 và Nghị quyết số 219/2018/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2018).
2. Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước
a) Giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị trực thuộc không thấp hơn dự toán UBND thành phố giao. Ngoài việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, các ngành, địa phương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực thuộc (nếu có).
b) Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển: Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019 và các văn bản hướng dẫn.
c) Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên: Đảm bảo các nguyên tắc theo quy định Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các yêu cầu:
- Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Bố trí kinh phí để thực hiện đầy đủ các chính sách, chế độ Trung ương, địa phương ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2020, nhất là kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ những tháng đầu năm 2020.
- Xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế ngay từ đầu năm để duy tu, sửa chữa, xử lý, khắc phục các điểm ngập úng, điểm đen, điển nóng an toàn giao thông, cải tạo các kiệt hẻm, đường giao thông, các công trình công cộng, phúc lợi khác…
- Bố trí kinh phí đảm bảo tổ chức đại hội Đảng các cấp ở địa phương tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng theo Quy định số 3989-QĐ/VPTW ngày 16 tháng 08 năm 2019 của Văn phòng Trung ương Đảng.
3. Cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương năm 2020
a) Các ngành, địa phương khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2020 (không kể các khoản chi tiền lương, có tính chất lương) theo quy định để tạo nguồn cải cách tiền lương, đảm bảo không thấp hơn mức đã được cấp có thẩm quyền giao.
b) Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2020 của các cơ quan, địa phương theo quy định tại Khoản 3, Điều 4 Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó lưu ý phải trích 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2019 thực hiện so với dự toán được giao để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định. Các cơ quan, đơn vị chủ động sử dụng từ nguồn cải cách tiền lương tại đơn vị để thực hiện khi nhà nước tăng lương cơ sở theo lộ trình, báo cáo tình hình thực hiện cho cơ quan tài chính cùng cấp, tổng hợp báo cáo UBND các cấp bổ sung kinh phí trong trường hợp không đủ nguồn để thực hiện.
4. Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước
- Chấp hành nghiêm việc hạch toán, điều tiết các khoản thu theo đúng quy định của mục lục ngân sách nhà nước và phân cấp nguồn thu. Tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15 tháng 06 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2018 của Chính phủ quy định về hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tăng cường công tác quản lý nợ và cưỡng chế thu hồi nợ thuế để giảm nợ đọng ngành thuế quản lý; Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019 và Nghị quyết số 94/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp đối với người nộp thuế không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước và các chính sách thuế khác được triển khai năm 2020.
- Tiếp tục thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hoàn thuế điện tử và các nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh.
- Đánh giá hiệu quả Đề án chống thất thu, qua đó, rà soát, điều chỉnh bổ sung các giải pháp phù hợp, hiệu quả trong chống thất thu trên lĩnh vực du lịch, dịch vụ, kinh doanh bất động sản. Các cơ quan tập trung triển khai công tác thu nợ tiền sử dụng đất theo quy định mới tại Nghị định số 79/2019/NĐ-CP ngày 26 tháng 10 năm 2019 của Chính phủ và triển khai của UBND thành phố tại Công văn số 8617/UBND-STC ngày 20 tháng 12 năm 2019. Thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt phát hiện qua thanh tra, kiểm tra, kiểm tra thuế và các khoản phải thu theo kiến nghị của cơ quan kiểm toán, kết luận của cơ quan thanh tra. Rà soát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện đối với các nội dung còn lại theo Kết luận 2852/KL-TTCP ngày 02 tháng 11 năm 2012 của Thanh tra Chính phủ.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát, xác định cụ thể các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định của Luật đất đai năm 2013; hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước.
- Các ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Tổ chức việc rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện sắp xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
- Không hạch toán các khoản thu phí, lệ phí đã chuyển sang giá dịch vụ theo quy định của Luật Phí và lệ phí vào ngân sách nhà nước. Khẩn trương thực hiện việc khoán chi phí hoạt động hoặc xác định khoản trích lại của các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập. Chỉ thực hiện nộp ngân sách đối với khoản phí, lệ phí còn lại theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại văn bản số 6084/BTC-NSNN ngày 25 tháng 5 năm 2018.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
(1) Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
- Căn cứ kế hoạch vốn được giao năm 2020, có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời để cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis ngay từ đầu năm; các đơn vị chịu trách nhiệm trước UBND thành phố trong việc không cung cấp đầy đủ hoặc cung cấp không kịp thời thông tin cho cơ quan tài chính để nhập dự toán vào hệ thống Tabmis theo quy định.
- Thực hiện đồng bộ các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công đã đề ra; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng của từng gói thầu; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ được phê duyệt trong quyết định đầu tư và các gói thầu thực hiện không đúng tiến độ theo hợp đồng phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định, đảm bảo việc thực hiện dự án đúng thời gian được phê duyệt và thực hiện hợp đồng đúng quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015; phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn đã được bố trí để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hoàn thành trong năm 2020 nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
- Thực hiện thu hồi vốn tạm ứng theo quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 và Thông tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
- Có trách nhiệm rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước; đồng thời khi thanh toán vốn cho công trình, phải thực hiện thu hồi tạm ứng quá hạn và hoàn trả vào ngân sách. Khẩn trương nộp hồ sơ quyết toán các công trình theo quy định và đề xuất các biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.
(2) Đối với chi thường xuyên: Giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương: Thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên. Chủ động sắp xếp, phân bổ kinh phí đảm bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi, các chính sách được cấp có thẩm quyền ban hành và các nhiệm vụ mới tăng thêm trong năm 2020. Trong năm ngân sách không bổ sung ngoài dự toán trừ nhiệm vụ đột xuất có tính cấp bách thành phố giao.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương: Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
đ) Tăng cường trách nhiệm giải trình của Thủ trưởng các đơn vị dự toán, chủ tài khoản và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn.
e) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách, nhất là các quỹ có hoạt động cho vay để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
5. Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng và thực hiện công khai ngân sách nhà nước:
Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11, Điều 12, Thông tư số 88/2019/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.