Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2690/QĐ-UBND 2023 sửa đổi Quyết định 2105/QĐ-UBND nông thôn mới Quảng Nam

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "15/12/2023", "sign_number": "2690/QĐ-UBND", "signer": "Trần Anh Tuấn", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "15/12/2023", "sign_number": "2690/QĐ-UBND", "signer": "Trần Anh Tuấn", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "15/12/2023", "sign_number": "2690/QĐ-UBND", "signer": "Trần Anh Tuấn", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "15/12/2023", "sign_number": "2690/QĐ-UBND", "signer": "Trần Anh Tuấn", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Nam", "promulgation_date": "15/12/2023", "sign_number": "2690/QĐ-UBND", "signer": "Trần Anh Tuấn", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2690/QĐ-UBND 2023 sửa đổi Quyết định 2105/QĐ-UBND nông thôn mới Quảng Nam

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 2105/QĐ- UBND ngày 11/8/2022 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 (viết tắt là Quyết định số 2105/QĐ-UBND), cụ thể như sau:
...
5.108,000

103%

II

Vốn tín dụng (doanh số cấp vốn tín dụng thương mại)

56.961,076

57.000,000

100%

III

Vốn doanh nghiệp, HTX

604,434

650,000

108%

IV

Huy động khác và đóng góp của cộng đồng dân cư (quy ra tiền)

938,623

1.200,000

128%

3. Dự kiến kế hoạch bố trí ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh trong giai đoạn 2021-2025
ĐVT: tỷ đồng

TT

Thời gian

Ngân sách Trung ương

Ngân sách tỉnh

Đầu tư

Sự nghiệp

Tổng

Đầu tư

Sự nghiệp

Tổng

1

Năm 2021

-

14,828

14,828

100,000

110,000

210,000

2

Năm 2022

243,240

44,530

287,770

87,000

137,500

224,500

3

Năm 2023

253,682

46,132

299,814

220,000

155,500

375,500

4

Năm 2024

236,795

45,981

345,981

200,000

144,500

344,500

5

Năm 2025

191,558

47,547

175,900

178,000

148,500

326,500

Cộng

925,275

199,018

1.124,293

785,000

696,000

1.481,000

3. Sửa đổi, bổ sung mục V tại Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 2105/QĐ-UBND như sau:
“V. CƠ CHẾ THỰC HIỆN
1. Giao kế hoạch vốn đầu tư trung hạn 5 năm 2021-2025 và hằng năm
a) Giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025:
UBND tỉnh giao tổng số vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh (kể cả giao bổ sung) cho từng địa phương để các địa phương chủ động lập kế hoạch, danh mục công trình chi tiết trình HĐND cấp huyện phê duyệt để thực hiện.
Cuối giai đoạn (năm 2025), trường hợp có điều chỉnh định mức giữa các xã (do thiếu/thừa theo công trình, tỷ lệ hỗ trợ), UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến trước khi điều chỉnh.
b) Giao kế hoạch hằng năm
- Về giao chỉ tiêu, nhiệm vụ: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua các chỉ tiêu, nhiệm vụ dự kiến giao kế hoạch trong Chương trình NTM trong kế hoạch kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh; căn cứ vào Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết định giao chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện Chương trình NTM hằng năm.
- Về giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh: Hằng năm, trên cơ sở tổng nguồn vốn đầu tư phát triển được Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh giao và căn cứ tiêu chí, định mức, phương án phân bổ vốn của HĐND tỉnh tại Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022, Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 20/7/2022, Nghị quyết số 04/NQ- HĐND ngày 21/3/2023 của HĐND tỉnh và các Nghị quyết có liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh giao chỉ tiêu, kế hoạch tổng số vốn cho các địa phương, trong đó ưu tiên đối với các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM theo lộ trình hằng năm, 5 năm. UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng, ban liên quan tham mưu báo cáo cấp có thẩm quyền giao chi tiết danh mục, cơ cấu nguồn vốn đến từng xã (nếu xã làm chủ đầu tư), Phòng ban liên quan (nếu cấp huyện chủ đầu tư);
- Về giao kế hoạch vốn sự nghiệp từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh: Hằng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Văn phòng Điều phối NTM tỉnh và các Sở, ngành liên quan xây dựng dự toán kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình NTM, tổng hợp chung vào dự toán phân bổ thu chi ngân sách địa phương trình HĐND tỉnh xem xét quyết định tại kỳ họp cuối năm. Trên cơ sở tổng nguồn vốn sự nghiệp được Thủ tướng Chính phủ (vốn sự nghiệp ngân sách trung ương), HĐND tỉnh (vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh) giao, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh phối hợp với các Sở, ngành liên quan đề xuất phương án phân bổ theo nội dung thành phần cho các Sở, ngành, địa phương, gửi Sở Tài chính tổng hợp trình UBND tỉnh quyết định theo phân cấp phân bổ của HĐND tỉnh. Trong đó, ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng hàng hóa, đảm bảo sức cạnh tranh, đẩy mạnh phát triển mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản chủ lực địa phương. UBND cấp huyện căn cứ phương án phân bổ vốn sự nghiệp của UBND tỉnh, phân bổ chi tiết dự toán kinh phí cho các Phòng, ban, chủ đầu tư liên quan và UBND xã để triển khai hiệu quả nguồn vốn được giao và hoàn thành các mục tiêu, đồng thời bố trí đầy đủ vốn đối ứng kinh phí sự nghiệp từ ngân sách địa phương theo tỷ lệ đối ứng quy định.
2. Cơ chế hỗ trợ
a) Ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ để đầu tư các nội dung trong Chương trình NTM theo tỷ lệ, định mức quy định tại Phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh và Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 05/8/2022 của UBND tỉnh. Ngân sách cấp huyện, xã bố trí đối ứng để thực hiện theo tỷ lệ do HĐND cấp huyện quy định.
b) Đối với vật liệu xây dựng, giống cây trồng, vật nuôi và những hàng hóa khác (do người dân trực tiếp làm ra) khi mua trực tiếp của dân để sử dụng vào các dự án của Chương trình NTM thì giá cả phải phù hợp mặt bằng chung của thị trường trên địa bàn cùng thời điểm; chứng từ để thanh toán là giấy biên nhận mua bán với các hộ dân, có xác nhận của trưởng thôn nơi bán, được UBND xã xác nhận.
c) Kinh phí chi quản lý Chương trình NTM được trích tối đa 1,5% nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình NTM để chi thực hiện các nhiệm vụ sau: kiểm tra, giám sát, đánh giá chương trình, tổ chức họp triển khai, sơ kết, tổng kết thực hiện chương trình, công tác phí cho cán bộ đi dự các hội nghị, hội thảo, toạ đàm, tập huấn của trung ương, tỉnh, huyện, tổ chức đi học tập kinh nghiệm và trang thiết bị văn phòng cho các hoạt động của Ban Chỉ đạo, Tổ công tác và cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp; tổ chức khảo sát, thẩm tra, thẩm định thôn, xã, cấp huyện, cấp tỉnh đạt chuẩn NTM, hoàn thành xây dựng NTM. UBND tỉnh phân bổ cụ thể kinh phí chi cho hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp và cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp ở địa phương. Căn cứ vào tình hình cụ thể và khả năng ngân sách địa phương, UBND các cấp (tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ thêm kinh phí hoạt động cho cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp từ nguồn ngân sách địa phương.
Đối với việc bố trí kinh phí để thực hiện tập huấn, hướng dẫn, khảo sát, đánh giá, phúc tra, điều tra tiêu chí số 10 về thu nhập theo Công văn số 6999/BKHĐT-TCTK ngày 28/8/2023 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Ngân sách Chương trình NTM và ngân sách tỉnh bố trí thực hiện đối với các nội dung liên quan do cấp tỉnh thực hiện; ngân sách cấp huyện, xã bố trí ngân sách cấp mình để tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tổng hợp đối với các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM/NTM nâng cao/NTM kiểu mẫu/thôn NTM kiểu mẫu theo lộ trình hằng năm (kể cả duy trì chuẩn) theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Mức chi thực hiện theo các nội dung có liên quan quy định tại khoản 7 Điều 4 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính.
d) Nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình NTM từ ngân sách nhà nước đều phải quản lý và thanh toán tập trung, thống nhất qua Kho bạc Nhà nước. Đối với các nguồn đóng góp bằng hiện vật và ngày công lao động hoặc công trình hoàn thành, căn cứ đơn giá hiện vật và giá trị ngày công lao động, để hạch toán vào giá trị công trình, dự án để theo dõi, quản lý, không hạch toán vào thu, chi ngân sách nhà nước (thực hiện đúng theo Phụ lục IV kèm theo Quyết định này).
đ) Kinh phí duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình đầu tư sau khi đã hoàn thành đưa vào sử dụng: Căn cứ vào tình hình thực tế, UBND cấp huyện, xã cân đối báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí duy tu bảo dưỡng công trình sau khi đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ ngân sách địa phương (cấp huyện, xã).
e) Hộ nghèo tham gia trực tiếp lao động để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương được chính quyền địa phương xem xét, trả thù lao theo mức phù hợp với mức tiền lương chung của thị trường lao động tại địa phương và khả năng cân đối ngân sách địa phương. UBND xã xem xét, quyết định mức thù lao cụ thể sau khi trình Thường trực HĐND cùng cấp.
g) Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện các nội dung hỗ trợ trong Chương trình NTM theo quy định tại Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính và các quy định có liên quan.
3. Cơ chế quản lý đầu tư thực hiện các công trình, dự án, mô hình, phương án thuộc Chương trình NTM
a) HĐND cấp huyện, xã tăng cường giám sát việc thực hiện của UBND cùng cấp. Trên cơ sở vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 trong Chương trình NTM được UBND tỉnh phân bổ cho từng địa phương, UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện phê duyệt danh mục chi tiết công trình đầu tư công trung hạn trong Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 (danh mục công trình phải nằm trong nội dung đầu tư của Chương trình NTM và phải nêu rõ cơ cấu nguồn vốn của từng cấp ngân sách theo quy định tại phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ- HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh, kể cả các danh mục công trình đã thực hiện trong năm 2021, 2022) đảm bảo hiệu quả, chất lượng, hạn chế đầu tư dàn trải, không để xảy ra lãng phí trong đầu tư, nợ đọng xây dựng cơ bản, huy động quá sức trong dân. Đồng thời, tránh chồng chéo, trùng lặp địa bàn, phạm vi, đối tượng đầu tư với 02 Chương trình MTQG còn lại (MTQG giảm nghèo bền vững và MTQG phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS và miền núi) theo chỉ đạo trung ương; làm cơ sở cho UBND cấp huyện thẩm định nguồn, quyết định danh mục đầu tư trong Chương trình NTM để thực hiện hằng năm; trường hợp danh mục công trình trung hạn 5 năm có điều chỉnh lớn hơn tổng mức đầu tư đã duyệt hoặc thay đổi danh mục công trình trong kế hoạch trung hạn thì UBND cấp huyện báo cáo HĐND cấp huyện thống nhất.
b) UBND cấp huyện phân bổ vốn chi tiết theo danh mục, nguồn vốn và bố trí vốn ngân sách địa phương, huy động đóng góp của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp (nếu có) hằng năm đúng nội dung, mục tiêu, đối tượng, tỷ lệ hỗ trợ, phạm vi của Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 được cấp thẩm quyền thông qua.
c) Chủ đầu tư:
- Chủ đầu tư các dự án xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình NTM trên địa bàn xã có tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng là UBND xã (đại diện là Ban Quản lý xã do UBND xã quyết định thành lập). Trường hợp trình độ, năng lực của UBND xã hạn chế trong quản lý đầu tư, UBND cấp huyện có quyết định quy định mức UBND xã làm chủ đầu tư cho phù hợp nhưng không thấp hơn 01 tỷ đồng.
- Đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật cao (không thuộc danh mục công trình xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp), đòi hỏi có trình độ chuyên môn mà UBND xã không đủ năng lực và có văn bản không nhận làm chủ đầu tư thì Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho 01 đơn vị có đủ năng lực ở cấp huyện làm chủ đầu tư (đại diện là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tư hoặc các Phòng, ban có đủ năng lực làm chủ đầu tư do UBND cấp huyện Quyết định) và có sự tham gia của Ủy ban nhân dân xã.
- Đối với công trình có tổng mức đầu tư trên 05 tỷ đồng và các công trình hạ tầng thực hiện tiêu chí huyện NTM do UBND cấp huyện làm chủ đầu tư (đại diện là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tư hoặc các Phòng, ban có đủ năng lực làm chủ đầu tư do UBND cấp huyện Quyết định).
- Riêng đối với nội dung hỗ trợ di dời trụ điện, trụ viễn thông trong xây dựng NTM, tùy điều kiện cụ thể về hiện trạng, năng lực, khả năng thực hiện, UBND cấp huyện quyết định Phòng, ban, đơn vị liên quan hoặc UBND xã làm chủ đầu tư cho phù hợp (không thực hiện di dời trụ điện, trụ viễn thông trên địa bàn thị trấn, phường). Các địa phương tổ chức lập hồ sơ, thủ tục liên quan, triển khai thực hiện di dời trụ điện, trụ viễn thông nằm trên mặt đường do mở rộng đường trong xây dựng nông thôn mới đảm bảo trình tự, thủ tục theo các quy định pháp luật hiện hành về đầu tư công, đầu tư xây dựng cơ bản, đấu thầu và quy định pháp luật khác có liên quan.
d) Thẩm định, phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình:
- Đối với công trình dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp (gọi là công trình được áp dụng theo cơ chế đặc thù theo quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 19/10/2022) có tổng mức đầu tư đến 05 tỷ đồng: UBND xã thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đơn giản (gọi là hồ sơ xây dựng công trình đơn giản) đối với công trình đặc thù; trường hợp UBND xã không đủ năng lực thẩm định, có văn bản đề nghị thì UBND cấp huyện giao cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện thẩm định và thông báo kết quả thẩm định cho UBND xã trước khi UBND xã phê duyệt.
- Đối với công trình khác không thuộc danh mục công trình đặc thù có tổng mức đầu tư đến 05 tỷ đồng: Ban Quản lý xã lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện thẩm định, UBND cấp xã phê duyệt.
- UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình/báo cáo kinh tế kỹ thuật/dự án có tổng mức đầu tư từ 05 tỷ đồng trở lên thuộc vốn Chương trình NTM.
đ) Cơ chế đầu tư:
- Đối với các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp (công trình áp dụng theo cơ chế đầu tư đặc thù): Thực hiện theo Chương IV Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ và các nội dung sửa đổi, bổ sung tại khoản 8, khoản 9, khoản 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ và các văn bản triển khai của UBND tỉnh (Quyết định số 41/2022/QĐ-UBND ngày 26/12/2022, Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND ngày 29/12/2022, Quyết định số 10/2023/QĐ-UBND ngày 08/5/2023, Quyết định số 760/QĐ-UBND ngày 13/4/2023 của UBND tỉnh), quy định, hướng dẫn của Sở Xây dựng (Hướng dẫn số 01/HD-SXD ngày 31/3/2023, Quyết định số 114/QĐ-SXD ngày 12/6/2023…) và các quy định có liên quan.
Tỷ lệ số công trình thực hiện theo cơ chế đầu tư đặc thù trong giai đoạn 2021-2025 ở cấp huyện như sau:
+ Đối với các huyện miền núi cao (Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My, Nam Trà My): Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 10% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
+ Đối với các huyện miền núi thấp (Tiên Phước, Hiệp Đức, Nông Sơn): Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 15% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
+ Đối với các huyện, thị xã, thành phố còn lại: Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 20% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
Tùy tình hình và điều kiện thực tế của từng địa phương, UBND cấp huyện quyết định tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù đối với từng xã cho từng năm nhưng đảm bảo đến cuối năm 2025 phải đạt được tỷ lệ tối thiểu về số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện cơ chế đặc thù như nêu trên trên địa bàn cấp huyện.
Việc thực hiện lựa chọn nhà thầu trong thực hiện cơ chế đầu tư đặc thù thực hiện theo Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ. Trong trường hợp đã thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định nhưng không lựa chọn được nhà thầu là các nhóm đối tượng quy định tại Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP thì chủ đầu tư xem xét quy định về xử lý tình huống trong đấu thầu tại khoản 15 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ để lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu khác nhằm đảm bảo quy định của pháp luật về đấu thầu, trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
- Đối với các dự án khác (các dự án không thuộc danh mục các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp) thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành (Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định, Thông tư của các Bộ, ngành…., Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 31/8/2023 của UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 5 và điểm a khoản 1 Điều 8 của Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh; Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định thẩm quyền quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; cơ chế chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hằng năm của UBND tỉnh).
- Quyết toán công trình hoàn thành: Dự án đầu tư, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc hồ sơ xây dựng công trình đơn giản do UBND, Chủ tịch UBND cấp nào phê duyệt thì quyết toán công trình do cơ quan, bộ phận tài chính cấp đó chủ trì tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt. Đối với cấp xã, trường hợp bộ phận tài chính không đủ năng lực thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, Ban Quản lý xã báo cáo UBND xã lựa chọn một trong các hình thức sau: (i) Thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, trên cơ sở kết quả kiểm toán, bộ phận chức năng thuộc UBND xã nêu trên lập báo cáo thẩm tra trình UBND xã phê duyệt quyết toán hoặc (ii) đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành để UBND xã phê duyệt quyết toán.
Trường hợp UBND cấp huyện có quy định biện pháp quản lý, điều hành kinh tế - xã hội của huyện, trong đó có nội dung chỉ đạo kiểm toán độc lập khi quyết toán dự án hoàn thành thì thực hiện theo quản lý điều hành của UBND cấp huyện.
e) Dự án phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị và hỗ trợ phát triển sản xuất khác: Thực hiện theo khoản 11, khoản 12 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ, Điều 5 và khoản 1, khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 14/10/2022 của HĐND tỉnh, Nghị quyết số 15/2023/NQ-HĐND ngày 22/9/2023 của HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 14/10/2022 của HĐND tỉnh, Quyết định số 2272/QĐ-UBND ngày 20/10/2023 của UBND tỉnh.
g) Hỗ trợ rà soát quy hoạch (đối tượng ưu tiên rà soát quy hoạch là các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, các xã thuộc các huyện phấn đấu đạt chuẩn huyện NTM, các xã có tốc độ phát triển lớn và các xã nằm một phần trong các quy hoạch chuyên ngành để khớp nối quy hoạch): UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và dự toán quy hoạch, mức vốn đối ứng địa phương để UBND xã tổ chức thực hiện.
h) Hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống thông tin và truyền thông cơ sở: UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt dự án/phương án và dự toán chi tiết, mức vốn đối ứng địa phương để Phòng, ban hoặc UBND xã tổ chức thực hiện.
i) Hỗ trợ thực hiện các Chương trình chuyên đề (Chương trình mỗi xã một sản phẩm; Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới; Chương trình chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn mới thông minh; Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, môi trường, chuyển đổi số): Thực hiện theo Quyết định số 1141/QĐ-UBND ngày 02/6/2023 của UBND tỉnh về việc giao chủ đầu tư và ủy quyền thẩm định, phê duyệt các mô hình thí điểm thuộc các Chương trình chuyên đề trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025.
k) Hỗ trợ cảnh quan môi trường nông thôn (phát triển đường cây xanh, bóng mát: Ưu tiên phát triển cây xanh bóng mát đối với các tuyến ĐH ở các huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM, các tuyến đường trục xã, thôn ở các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, các tuyến đường vào các khu dân cư tập trung đối với miền núi): UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt dự án/phương án và dự toán chi tiết, mức vốn đối ứng địa phương để Phòng, ban hoặc UBND xã tổ chức thực hiện. Tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban hoặc Chủ tịch UBND xã phê duyệt phương án/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện.
l) Cơ chế quản lý, thực hiện xây dựng thôn NTM kiểu mẫu:
- Phương án xây dựng thôn NTM kiểu mẫu: UBND cấp huyện phê duyệt phương án, khung kế hoạch xây dựng thôn NTM kiểu mẫu, mức vốn đối ứng ngân sách địa phương đối với từng thôn trên địa bàn. Kinh phí hỗ trợ được giao cho UBND xã quản lý, thực hiện việc hỗ trợ cho Ban Phát triển thôn hoặc bộ phận liên quan (theo tính chất, nội dung công việc) để triển khai xây dựng thôn NTM kiểu mẫu theo Phương án/Kế hoạch được UBND cấp huyện phê duyệt; Trên cơ sở phương án, khung kế hoạch được UBND cấp huyện phê duyệt, UBND xã phê duyệt dự toán chi tiết từng nội dung, hạng mục, làm cơ sở để thôn và bộ phận liên quan tổ chức thực hiện, lập hồ sơ thanh toán. UBND xã chịu trách nhiệm thanh toán, quyết toán kinh phí hỗ trợ theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước. Được áp dụng theo các mức chi, mức hỗ trợ có liên quan được HĐND tỉnh, UBND tỉnh thống nhất theo các Chương trình, Đề án, dự án, quy định còn hiệu lực hoặc các định mức kinh tế - kỹ thuật được cấp có thẩm quyền ban hành; đối với các nội dung không có mức chi cụ thể thì lập dự toán theo giá thị trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện.
- Kinh phí xây dựng thôn NTM kiểu mẫu được thực hiện theo phương châm: Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phí (trong đó ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 500 triệu đồng/thôn; ngân sách cấp huyện, xã đối ứng tối thiểu 200 triệu đồng/thôn), để làm nền tảng huy động nguồn lực từ các nguồn, phần hỗ trợ này không phải là dự án đầu tư, phần còn lại chủ yếu là vận động trong nhân dân tự nguyện đóng góp để thực hiện. Khuyến khích các địa phương vận động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và người con xa quê hỗ trợ để xây dựng thôn NTM kiểu mẫu tại địa phương.
Đối với thôn đã đạt chuẩn trong giai đoạn 2016 - 2020 và các thôn giai đoạn 2016 - 2020 đã được hỗ trợ ngân sách tỉnh nhưng chưa đạt chuẩn, trước mắt, đề nghị cân đối ngân sách địa phương (cấp huyện, xã) và lồng ghép từ các nguồn để thực hiện duy trì/đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025. Khi có nguồn vượt thu, tăng thu, tiết kiệm chi, UBND tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ cho các thôn duy trì, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025.
Riêng các thôn ở các xã đã đạt chuẩn NTM, tùy điều kiện mỗi thôn, UBND các xã cân đối ít nhất 100 triệu đồng/thôn từ nguồn duy trì chuẩn ngân sách tỉnh hỗ trợ hằng năm (500 triệu đồng/xã/năm) để thực hiện duy trì chuẩn cho các thôn đã đạt chuẩn từ năm 2021 trở về trước (nội dung chi thực hiện theo quy định của thôn NTM kiểu mẫu).
- Nội dung chi: Chi tập huấn, hội nghị, thông tin, tuyên truyền, in tờ rơi, lắp đặt pano tuyên truyền các nội dung liên quan; chi phát động xây dựng thôn NTM kiểu mẫu, công bố thôn đạt chuẩn thôn NTM kiểu mẫu; chi điều tra sự hài lòng của người dân; chi tham gia các cuộc thi thôn NTM kiểu mẫu do cấp trên tổ chức; chi để tổ chức điều tra, xây dựng phương án/kế hoạch thực hiện thôn NTM kiểu mẫu và chi công tác quản lý chỉ đạo, tổng kết, đánh giá xét công nhận: Không quá 5% ngân sách nhà nước hỗ trợ; chi xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn, hỗ trợ dụng cụ, trang thiết bị thu gom, tập kết, xử lý chất thải sinh hoạt (thùng đựng, xe đẩy rác,...), hỗ trợ một phần kinh phí xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải trong chăn nuôi; hỗ trợ xây bồn hoa, trồng hoa, cây xanh bóng mát, hàng rào xanh, hàng rào xếp đá, cải tạo vườn tạp, di dời chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường; chi công, vật tư vẽ tranh bích họa; chi truyền thông về môi trường; xây dựng các mô hình về bảo vệ môi trường để học tập, nhân rộng; chi tập huấn phân loại, giảm thiểu rác thải tại nguồn; hỗ trợ một phần mua tủ thuốc gia đình; chi mua thiết bị, vật tư để lắp điện chiếu sáng (ưu tiên điện chiếu sáng bằng năng lượng mặt trời); hỗ trợ vật tư để đúc trụ hoặc mua trụ di dời trụ điện giữa đường; chi mua vật tư để đúc mốc, lắp đặt biển báo giao thông; chi mua sắm các thiết bị văn hóa - thông tin, mua sắm thiết bị loa truyền thanh thôn, dụng cụ thể dục thể thao cho nhà văn hóa, khu thể thao thôn; đầu tư wifi ban đầu cho nhà văn hóa thôn; mua thiết bị vui chơi giải trí cho trẻ em-người cao tuổi; mua vật liệu làm nhà vệ sinh nhà văn hóa thôn; mua vật liệu làm cổng làng/thôn văn hóa; trồng hoa, cây xanh nhà văn hóa thôn; hỗ trợ mua vật tư sửa chữa các đường ống dẫn nước sinh hoạt tập trung của thôn; chi hỗ trợ xây dựng mô hình VAC, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bằng kinh tế vườn, kinh tế trang trại hoặc hỗ trợ người dân trên địa bàn thôn phát triển kinh tế hộ với các ngành nghề phi nông nghiệp, trong đó ưu tiên hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn có điều kiện thực hiện (mức hỗ trợ cụ thể cho từng hộ do cộng đồng quyết định); hỗ trợ công trình vệ sinh cho hộ nghèo; hỗ trợ phương tiện nghe - xem cho hộ nghèo; xây dựng các mô hình tự quản về an ninh trật tự; hỗ trợ lắp đặt camera ở một số địa điểm trọng yếu của thôn; hỗ trợ các nội dung cần thiết khác để phục vụ các tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu được đa số (trên 70%) hộ dân trong thôn tham gia cuộc họp thống nhất. Kinh phí hỗ trợ trực tiếp các nội dung nêu trên không đầu tư vào các hạng mục xây dựng cơ bản.
m) Cơ chế quản lý, thực hiện hỗ trợ nhân rộng các mô hình điển hình, tiên tiến:
- Nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong xây dựng NTM: Ưu tiên nhân rộng các mô hình hiệu quả đã ứng dụng trong thực tiễn, các mô hình có nhiều đối tượng hưởng lợi, nhất là các đối tượng yếu thế trong xã hội, các mô hình phát triển kinh tế nông thôn gắn với chuyển đổi số, các mô hình liên kết chuỗi giá trị gắn tiêu thụ sản phẩm, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng hàng hóa, các mô hình gắn với việc thực hiện các phong trào thi đua có sức lan tỏa gắn với sự vào cuộc của các Hội, đoàn thể các cấp;
- Kinh phí hỗ trợ nhân rộng các mô hình điển hình, tiên tiến:
+ Đối với kinh phí giao cho Sở, ngành ở tỉnh: Thủ trưởng Sở, ngành xây dựng, thẩm định phương án/kế hoạch, dự toán chi tiết để thực hiện;
+ Đối với kinh phí giao các Phòng, ban, đoàn thể cấp huyện thì gửi phương án/kế hoạch, dự toán chi tiết cho Phòng Tài chính Kế hoạch cấp huyện thẩm định, bố trí đối ứng để thực hiện (tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban được giao kinh phí phê duyệt phương án/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện); đối với kinh phí giao UBND xã thì UBND xã tổ chức thẩm định và phê duyệt kế hoạch/phương án, dự toán chi tiết để thực hiện và bố trí đối ứng theo quy định.
Căn cứ xây dựng kế hoạch, dự toán đối với từng lĩnh vực điển hình, tiên tiến là các quy định hiện hành của Nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến từng lĩnh vực cần nhân rộng, đối với những nội dung chưa có quy định, định mức thì tham khảo theo giá trị trường trên địa bàn tại cùng thời điểm để lập dự toán.
n) Kinh phí duy trì chuẩn, nâng chuẩn ở xã đã đạt chuẩn NTM: UBND xã xây dựng phương án sử dụng nguồn kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ để duy trì, giữ chuẩn, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2022-2025 hoặc các nội dung phục vụ cho tiêu chí xã NTM nâng cao, kiểu mẫu, kể cả duy trì, nâng chuẩn cho các thôn đã đạt chuẩn hoặc làm thêm thôn NTM kiểu mẫu, báo cáo HĐND xã (hoặc báo cáo Thường trực HĐND cấp xã nếu chưa tổ chức được kỳ họp HĐND xã) có ý kiến thống nhất bằng văn bản để tổ chức thực hiện. Trong đó: Các nội dung phương án thực hiện duy trì, giữ chuẩn, nâng chuẩn phải phù hợp với tính chất nguồn kinh phí sự nghiệp (không dùng nguồn này để đầu tư xây dựng cơ bản, sửa chữa, nâng cấp duy tu, bảo dưỡng), Ban Quản lý xã lập dự toán chi tiết, trình UBND xã phê duyệt để thực hiện và thanh, quyết toán theo đúng các quy định hiện hành (căn cứ xây dựng kế hoạch, dự toán duy trì, nâng chuẩn là các quy định hiện hành của Nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến từng tiêu chí cần duy trì, nâng chuẩn, các nội dung có tính chất sự nghiệp tại Phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh; đối với những nội dung chưa có quy định, định mức thì tham khảo theo giá trị trường trên địa bàn tại cùng thời điểm để lập dự toán).
o) Đối với kinh phí sự nghiệp thực hiện các nội dung còn lại (bồi dưỡng, tập huấn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; truyền thông, tuyên truyền; phát huy vai trò của chính quyền, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng NTM; thực hiện các phong trào thi đua; nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; chi phí quản lý, điều hành và các nội dung liên quan khác do cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ, phân bổ kinh phí):
- Đối với kinh phí giao cho các Sở, ngành, đoàn thể thì các Sở, ngành, đoàn thể lập kế hoạch thực hiện và Thủ trưởng Sở, ngành thẩm định, phê duyệt dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện. Riêng kinh phí phục vụ các hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh và bộ phận giúp việc để thực hiện các nội dung của Chương trình NTM do ngân sách Nhà nước bảo đảm (được bố trí qua Sở Nông nghiệp và PTNT để thẩm định, phân bổ chi tiết cho Văn phòng Điều phối NTM tỉnh để tổ chức thực hiện).
- Đối với kinh phí giao cho các Phòng, ban, đoàn thể thì các Phòng, ban, đoàn thể lập kế hoạch thực hiện và dự toán chi tiết, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định để tổ chức thực hiện (tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban được giao kinh phí phê duyệt kế hoạch/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện).
- Đối với kinh phí giao cho Ban Quản lý xã thì Ban Quản lý xã lập kế hoạch thực hiện và dự toán chi tiết, trình UBND xã phê duyệt, làm cơ sở tổ chức thực hiện.
4. Việc thực hiện xây dựng NTM đối với xã lên phường, thị trấn hoặc đối với những xã, huyện nằm trong lộ trình sáp nhập giai đoạn 2023-2025
a) Đối với những xã được giao vốn từ Chương trình NTM (vốn đầu tư và kinh phí sự nghiệp), khi có quyết định của cấp thẩm quyền công nhận đơn vị hành chính từ xã lên đơn vị hành chính là thị trấn hoặc phường thì UBND cấp huyện chủ động chỉ đạo UBND xã sớm hoàn thiện thủ tục để giải ngân trước ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội công nhận xã lên thị trấn hoặc phường có hiệu lực và không phân bổ vốn từ Chương trình NTM về sau; đồng thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét chủ trương đối với vốn chưa sử dụng hết (nếu có).
b) Đối với những địa phương nằm trong lộ trình sắp xếp giai đoạn 2023-2025 theo Thông báo số 601-TB/TU ngày 30/8/2023 Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025:
- Đối với xã đã đạt chuẩn NTM hoặc đã đạt chuẩn NTM nâng cao được sắp xếp với nhau (hình thành sau sắp xếp cùng mức đạt chuẩn NTM đã được cấp thẩm quyền công nhận): Sau khi có quyết định sắp xếp đơn vị hành chính của cấp có thẩm quyền, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND xã rà soát, lập Báo cáo việc thực hiện các tiêu chí NTM/NTM nâng cao của xã sau sắp xếp (theo mẫu số 03 kèm theo Quyết định số 3387/QĐ-UBND ngày 12/12/2022 của UBND tỉnh đối với xã NTM hoặc mẫu số 3 kèm theo Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 26/5/2023 của UBND tỉnh đối với xã NTM nâng cao; trong báo cáo này có xác nhận của UBND cấp huyện đã đạt chuẩn theo các tiêu chí NTM/NTM nâng cao theo quy định), kèm theo Tờ trình của UBND cấp huyện trình UBND tỉnh thừa nhận xã đạt chuẩn NTM/đạt chuẩn NTM nâng cao trong giai đoạn 2021-2025 (năm thừa nhận là năm xã đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn theo quy định).
- Đối với xã đã đạt chuẩn NTM sắp xếp với xã đã đạt chuẩn NTM nâng cao (hình thành sau sắp xếp khác mức đạt chuẩn NTM đã được cấp thẩm quyền công nhận): Các địa phương có liên quan rà soát, triển khai tổ chức thực hiện các tiêu chí xây dựng xã NTM nâng cao đối với xã hình thành sau sắp xếp giữa xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao với xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM. Khi xã đã đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn NTM nâng cao theo quy định, UBND cấp huyện thực hiện trình UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao theo quy trình quy định tại Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 26/5/2023 của UBND tỉnh.
- Đối với thôn sau khi sắp xếp, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND xã rà soát, lập Báo cáo tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu ở thôn sau sắp xếp (báo cáo theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 21/12/2022 của UBND tỉnh), kèm theo Tờ trình UBND xã để trình UBND cấp huyện thừa nhận đối với thôn hình thành sau sắp xếp giữa các thôn đã đạt chuẩn (năm thừa nhận là năm thôn đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn theo quy định) hoặc chỉ đạo UBND xã lập thủ tục trình UBND cấp huyện công nhận thôn đạt chuẩn thôn NTM kiểu mẫu hình thành sau sắp xếp theo quy trình quy định tại Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 21/12/2022 của UBND tỉnh đối với thôn hình thành sau sắp xếp giữa thôn đã đạt chuẩn và thôn chưa đạt chuẩn.
- Thực hiện chế độ, chính sách trong Chương trình NTM đối với đơn vị hành chính cấp huyện, xã hình thành sau sắp xếp:
+ Đơn vị hành chính cấp huyện, xã, thôn thuộc đối tượng đang hưởng chế độ, chính sách của Chương trình NTM sắp xếp với nhau thì tiếp tục thực hiện các chế độ, chính sách theo Chương trình NTM như trước thời điểm sắp xếp cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn của Chương trình NTM theo giai đoạn. Riêng đối với xã sắp xếp với thị trấn thì thực hiện chính sách của Chương trình NTM đến thời điểm như quy định tại khoản a nêu trên.
Trong quá trình thực hiện chế độ, chính sách của Chương trình NTM đối với các xã, huyện có lộ trình sắp xếp, đề nghị UBND các địa phương rà soát lại các nội dung, công trình thực hiện để báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với lộ trình sắp xếp, hạn chế lãng phí trong đầu tư sau khi sắp xếp, trong đó chú trọng đầu tư các tiêu chí, công trình phục vụ sản xuất, dân sinh (như giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, chất lượng môi trường sống…).
+ Đơn vị hành chính cấp huyện, xã, thôn đang được hưởng chính sách theo Chương trình NTM nếu sau sắp xếp mà thay đổi tên gọi thì sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để tiếp tục tổ chức thực hiện các chính sách như trước khi thực hiện sắp xếp.
5. Cơ chế quản lý, điều hành thực hiện Chương trình NTM:
Thực hiện theo cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022, Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ, Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính và các Nghị quyết của HĐND tỉnh, văn bản triển khai của UBND tỉnh có liên quan.

Content:
5.108,000

103%

II

Vốn tín dụng (doanh số cấp vốn tín dụng thương mại)

56.961,076

57.000,000

100%

III

Vốn doanh nghiệp, HTX

604,434

650,000

108%

IV

Huy động khác và đóng góp của cộng đồng dân cư (quy ra tiền)

938,623

1.200,000

128%

3. Dự kiến kế hoạch bố trí ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh trong giai đoạn 2021-2025
ĐVT: tỷ đồng

TT

Thời gian

Ngân sách Trung ương

Ngân sách tỉnh

Đầu tư

Sự nghiệp

Tổng

Đầu tư

Sự nghiệp

Tổng

1

Năm 2021

-

14,828

14,828

100,000

110,000

210,000

2

Năm 2022

243,240

44,530

287,770

87,000

137,500

224,500

3

Năm 2023

253,682

46,132

299,814

220,000

155,500

375,500

4

Năm 2024

236,795

45,981

345,981

200,000

144,500

344,500

5

Năm 2025

191,558

47,547

175,900

178,000

148,500

326,500

Cộng

925,275

199,018

1.124,293

785,000

696,000

1.481,000

3. Sửa đổi, bổ sung mục V tại Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 2105/QĐ-UBND như sau:
“V. CƠ CHẾ THỰC HIỆN
1. Giao kế hoạch vốn đầu tư trung hạn 5 năm 2021-2025 và hằng năm
a) Giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025:
UBND tỉnh giao tổng số vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh (kể cả giao bổ sung) cho từng địa phương để các địa phương chủ động lập kế hoạch, danh mục công trình chi tiết trình HĐND cấp huyện phê duyệt để thực hiện.
Cuối giai đoạn (năm 2025), trường hợp có điều chỉnh định mức giữa các xã (do thiếu/thừa theo công trình, tỷ lệ hỗ trợ), UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến trước khi điều chỉnh.
b) Giao kế hoạch hằng năm
- Về giao chỉ tiêu, nhiệm vụ: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua các chỉ tiêu, nhiệm vụ dự kiến giao kế hoạch trong Chương trình NTM trong kế hoạch kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh; căn cứ vào Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết định giao chỉ tiêu, nhiệm vụ thực hiện Chương trình NTM hằng năm.
- Về giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh: Hằng năm, trên cơ sở tổng nguồn vốn đầu tư phát triển được Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh giao và căn cứ tiêu chí, định mức, phương án phân bổ vốn của HĐND tỉnh tại Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022, Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 20/7/2022, Nghị quyết số 04/NQ- HĐND ngày 21/3/2023 của HĐND tỉnh và các Nghị quyết có liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh giao chỉ tiêu, kế hoạch tổng số vốn cho các địa phương, trong đó ưu tiên đối với các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM theo lộ trình hằng năm, 5 năm. UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng, ban liên quan tham mưu báo cáo cấp có thẩm quyền giao chi tiết danh mục, cơ cấu nguồn vốn đến từng xã (nếu xã làm chủ đầu tư), Phòng ban liên quan (nếu cấp huyện chủ đầu tư);
- Về giao kế hoạch vốn sự nghiệp từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh: Hằng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Văn phòng Điều phối NTM tỉnh và các Sở, ngành liên quan xây dựng dự toán kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình NTM, tổng hợp chung vào dự toán phân bổ thu chi ngân sách địa phương trình HĐND tỉnh xem xét quyết định tại kỳ họp cuối năm. Trên cơ sở tổng nguồn vốn sự nghiệp được Thủ tướng Chính phủ (vốn sự nghiệp ngân sách trung ương), HĐND tỉnh (vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh) giao, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh phối hợp với các Sở, ngành liên quan đề xuất phương án phân bổ theo nội dung thành phần cho các Sở, ngành, địa phương, gửi Sở Tài chính tổng hợp trình UBND tỉnh quyết định theo phân cấp phân bổ của HĐND tỉnh. Trong đó, ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng hàng hóa, đảm bảo sức cạnh tranh, đẩy mạnh phát triển mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản chủ lực địa phương. UBND cấp huyện căn cứ phương án phân bổ vốn sự nghiệp của UBND tỉnh, phân bổ chi tiết dự toán kinh phí cho các Phòng, ban, chủ đầu tư liên quan và UBND xã để triển khai hiệu quả nguồn vốn được giao và hoàn thành các mục tiêu, đồng thời bố trí đầy đủ vốn đối ứng kinh phí sự nghiệp từ ngân sách địa phương theo tỷ lệ đối ứng quy định.
2. Cơ chế hỗ trợ
a) Ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ để đầu tư các nội dung trong Chương trình NTM theo tỷ lệ, định mức quy định tại Phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh và Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 05/8/2022 của UBND tỉnh. Ngân sách cấp huyện, xã bố trí đối ứng để thực hiện theo tỷ lệ do HĐND cấp huyện quy định.
b) Đối với vật liệu xây dựng, giống cây trồng, vật nuôi và những hàng hóa khác (do người dân trực tiếp làm ra) khi mua trực tiếp của dân để sử dụng vào các dự án của Chương trình NTM thì giá cả phải phù hợp mặt bằng chung của thị trường trên địa bàn cùng thời điểm; chứng từ để thanh toán là giấy biên nhận mua bán với các hộ dân, có xác nhận của trưởng thôn nơi bán, được UBND xã xác nhận.
c) Kinh phí chi quản lý Chương trình NTM được trích tối đa 1,5% nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình NTM để chi thực hiện các nhiệm vụ sau: kiểm tra, giám sát, đánh giá chương trình, tổ chức họp triển khai, sơ kết, tổng kết thực hiện chương trình, công tác phí cho cán bộ đi dự các hội nghị, hội thảo, toạ đàm, tập huấn của trung ương, tỉnh, huyện, tổ chức đi học tập kinh nghiệm và trang thiết bị văn phòng cho các hoạt động của Ban Chỉ đạo, Tổ công tác và cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp; tổ chức khảo sát, thẩm tra, thẩm định thôn, xã, cấp huyện, cấp tỉnh đạt chuẩn NTM, hoàn thành xây dựng NTM. UBND tỉnh phân bổ cụ thể kinh phí chi cho hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp và cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp ở địa phương. Căn cứ vào tình hình cụ thể và khả năng ngân sách địa phương, UBND các cấp (tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ thêm kinh phí hoạt động cho cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp từ nguồn ngân sách địa phương.
Đối với việc bố trí kinh phí để thực hiện tập huấn, hướng dẫn, khảo sát, đánh giá, phúc tra, điều tra tiêu chí số 10 về thu nhập theo Công văn số 6999/BKHĐT-TCTK ngày 28/8/2023 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Ngân sách Chương trình NTM và ngân sách tỉnh bố trí thực hiện đối với các nội dung liên quan do cấp tỉnh thực hiện; ngân sách cấp huyện, xã bố trí ngân sách cấp mình để tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tổng hợp đối với các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM/NTM nâng cao/NTM kiểu mẫu/thôn NTM kiểu mẫu theo lộ trình hằng năm (kể cả duy trì chuẩn) theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Mức chi thực hiện theo các nội dung có liên quan quy định tại khoản 7 Điều 4 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính.
d) Nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình NTM từ ngân sách nhà nước đều phải quản lý và thanh toán tập trung, thống nhất qua Kho bạc Nhà nước. Đối với các nguồn đóng góp bằng hiện vật và ngày công lao động hoặc công trình hoàn thành, căn cứ đơn giá hiện vật và giá trị ngày công lao động, để hạch toán vào giá trị công trình, dự án để theo dõi, quản lý, không hạch toán vào thu, chi ngân sách nhà nước (thực hiện đúng theo Phụ lục IV kèm theo Quyết định này).
đ) Kinh phí duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình đầu tư sau khi đã hoàn thành đưa vào sử dụng: Căn cứ vào tình hình thực tế, UBND cấp huyện, xã cân đối báo cáo cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí duy tu bảo dưỡng công trình sau khi đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ ngân sách địa phương (cấp huyện, xã).
e) Hộ nghèo tham gia trực tiếp lao động để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương được chính quyền địa phương xem xét, trả thù lao theo mức phù hợp với mức tiền lương chung của thị trường lao động tại địa phương và khả năng cân đối ngân sách địa phương. UBND xã xem xét, quyết định mức thù lao cụ thể sau khi trình Thường trực HĐND cùng cấp.
g) Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện các nội dung hỗ trợ trong Chương trình NTM theo quy định tại Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính và các quy định có liên quan.
3. Cơ chế quản lý đầu tư thực hiện các công trình, dự án, mô hình, phương án thuộc Chương trình NTM
a) HĐND cấp huyện, xã tăng cường giám sát việc thực hiện của UBND cùng cấp. Trên cơ sở vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 trong Chương trình NTM được UBND tỉnh phân bổ cho từng địa phương, UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện phê duyệt danh mục chi tiết công trình đầu tư công trung hạn trong Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 (danh mục công trình phải nằm trong nội dung đầu tư của Chương trình NTM và phải nêu rõ cơ cấu nguồn vốn của từng cấp ngân sách theo quy định tại phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ- HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh, kể cả các danh mục công trình đã thực hiện trong năm 2021, 2022) đảm bảo hiệu quả, chất lượng, hạn chế đầu tư dàn trải, không để xảy ra lãng phí trong đầu tư, nợ đọng xây dựng cơ bản, huy động quá sức trong dân. Đồng thời, tránh chồng chéo, trùng lặp địa bàn, phạm vi, đối tượng đầu tư với 02 Chương trình MTQG còn lại (MTQG giảm nghèo bền vững và MTQG phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS và miền núi) theo chỉ đạo trung ương; làm cơ sở cho UBND cấp huyện thẩm định nguồn, quyết định danh mục đầu tư trong Chương trình NTM để thực hiện hằng năm; trường hợp danh mục công trình trung hạn 5 năm có điều chỉnh lớn hơn tổng mức đầu tư đã duyệt hoặc thay đổi danh mục công trình trong kế hoạch trung hạn thì UBND cấp huyện báo cáo HĐND cấp huyện thống nhất.
b) UBND cấp huyện phân bổ vốn chi tiết theo danh mục, nguồn vốn và bố trí vốn ngân sách địa phương, huy động đóng góp của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp (nếu có) hằng năm đúng nội dung, mục tiêu, đối tượng, tỷ lệ hỗ trợ, phạm vi của Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 được cấp thẩm quyền thông qua.
c) Chủ đầu tư:
- Chủ đầu tư các dự án xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình NTM trên địa bàn xã có tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng là UBND xã (đại diện là Ban Quản lý xã do UBND xã quyết định thành lập). Trường hợp trình độ, năng lực của UBND xã hạn chế trong quản lý đầu tư, UBND cấp huyện có quyết định quy định mức UBND xã làm chủ đầu tư cho phù hợp nhưng không thấp hơn 01 tỷ đồng.
- Đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật cao (không thuộc danh mục công trình xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp), đòi hỏi có trình độ chuyên môn mà UBND xã không đủ năng lực và có văn bản không nhận làm chủ đầu tư thì Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho 01 đơn vị có đủ năng lực ở cấp huyện làm chủ đầu tư (đại diện là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tư hoặc các Phòng, ban có đủ năng lực làm chủ đầu tư do UBND cấp huyện Quyết định) và có sự tham gia của Ủy ban nhân dân xã.
- Đối với công trình có tổng mức đầu tư trên 05 tỷ đồng và các công trình hạ tầng thực hiện tiêu chí huyện NTM do UBND cấp huyện làm chủ đầu tư (đại diện là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tư hoặc các Phòng, ban có đủ năng lực làm chủ đầu tư do UBND cấp huyện Quyết định).
- Riêng đối với nội dung hỗ trợ di dời trụ điện, trụ viễn thông trong xây dựng NTM, tùy điều kiện cụ thể về hiện trạng, năng lực, khả năng thực hiện, UBND cấp huyện quyết định Phòng, ban, đơn vị liên quan hoặc UBND xã làm chủ đầu tư cho phù hợp (không thực hiện di dời trụ điện, trụ viễn thông trên địa bàn thị trấn, phường). Các địa phương tổ chức lập hồ sơ, thủ tục liên quan, triển khai thực hiện di dời trụ điện, trụ viễn thông nằm trên mặt đường do mở rộng đường trong xây dựng nông thôn mới đảm bảo trình tự, thủ tục theo các quy định pháp luật hiện hành về đầu tư công, đầu tư xây dựng cơ bản, đấu thầu và quy định pháp luật khác có liên quan.
d) Thẩm định, phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình:
- Đối với công trình dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp (gọi là công trình được áp dụng theo cơ chế đặc thù theo quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 19/10/2022) có tổng mức đầu tư đến 05 tỷ đồng: UBND xã thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đơn giản (gọi là hồ sơ xây dựng công trình đơn giản) đối với công trình đặc thù; trường hợp UBND xã không đủ năng lực thẩm định, có văn bản đề nghị thì UBND cấp huyện giao cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện thẩm định và thông báo kết quả thẩm định cho UBND xã trước khi UBND xã phê duyệt.
- Đối với công trình khác không thuộc danh mục công trình đặc thù có tổng mức đầu tư đến 05 tỷ đồng: Ban Quản lý xã lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện thẩm định, UBND cấp xã phê duyệt.
- UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình/báo cáo kinh tế kỹ thuật/dự án có tổng mức đầu tư từ 05 tỷ đồng trở lên thuộc vốn Chương trình NTM.
đ) Cơ chế đầu tư:
- Đối với các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp (công trình áp dụng theo cơ chế đầu tư đặc thù): Thực hiện theo Chương IV Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ và các nội dung sửa đổi, bổ sung tại khoản 8, khoản 9, khoản 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ và các văn bản triển khai của UBND tỉnh (Quyết định số 41/2022/QĐ-UBND ngày 26/12/2022, Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND ngày 29/12/2022, Quyết định số 10/2023/QĐ-UBND ngày 08/5/2023, Quyết định số 760/QĐ-UBND ngày 13/4/2023 của UBND tỉnh), quy định, hướng dẫn của Sở Xây dựng (Hướng dẫn số 01/HD-SXD ngày 31/3/2023, Quyết định số 114/QĐ-SXD ngày 12/6/2023…) và các quy định có liên quan.
Tỷ lệ số công trình thực hiện theo cơ chế đầu tư đặc thù trong giai đoạn 2021-2025 ở cấp huyện như sau:
+ Đối với các huyện miền núi cao (Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My, Nam Trà My): Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 10% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
+ Đối với các huyện miền núi thấp (Tiên Phước, Hiệp Đức, Nông Sơn): Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 15% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
+ Đối với các huyện, thị xã, thành phố còn lại: Tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù tối thiểu đạt 20% trong tổng số các danh mục loại dự án áp dụng cơ chế đặc thù của các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn.
Tùy tình hình và điều kiện thực tế của từng địa phương, UBND cấp huyện quyết định tỷ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù đối với từng xã cho từng năm nhưng đảm bảo đến cuối năm 2025 phải đạt được tỷ lệ tối thiểu về số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện cơ chế đặc thù như nêu trên trên địa bàn cấp huyện.
Việc thực hiện lựa chọn nhà thầu trong thực hiện cơ chế đầu tư đặc thù thực hiện theo Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ. Trong trường hợp đã thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định nhưng không lựa chọn được nhà thầu là các nhóm đối tượng quy định tại Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP thì chủ đầu tư xem xét quy định về xử lý tình huống trong đấu thầu tại khoản 15 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ để lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu khác nhằm đảm bảo quy định của pháp luật về đấu thầu, trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
- Đối với các dự án khác (các dự án không thuộc danh mục các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp) thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành (Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định, Thông tư của các Bộ, ngành…., Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 31/8/2023 của UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 5 và điểm a khoản 1 Điều 8 của Quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh; Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định thẩm quyền quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; cơ chế chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hằng năm của UBND tỉnh).
- Quyết toán công trình hoàn thành: Dự án đầu tư, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc hồ sơ xây dựng công trình đơn giản do UBND, Chủ tịch UBND cấp nào phê duyệt thì quyết toán công trình do cơ quan, bộ phận tài chính cấp đó chủ trì tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt. Đối với cấp xã, trường hợp bộ phận tài chính không đủ năng lực thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, Ban Quản lý xã báo cáo UBND xã lựa chọn một trong các hình thức sau: (i) Thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, trên cơ sở kết quả kiểm toán, bộ phận chức năng thuộc UBND xã nêu trên lập báo cáo thẩm tra trình UBND xã phê duyệt quyết toán hoặc (ii) đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành để UBND xã phê duyệt quyết toán.
Trường hợp UBND cấp huyện có quy định biện pháp quản lý, điều hành kinh tế - xã hội của huyện, trong đó có nội dung chỉ đạo kiểm toán độc lập khi quyết toán dự án hoàn thành thì thực hiện theo quản lý điều hành của UBND cấp huyện.
e) Dự án phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị và hỗ trợ phát triển sản xuất khác: Thực hiện theo khoản 11, khoản 12 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ, Điều 5 và khoản 1, khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 14/10/2022 của HĐND tỉnh, Nghị quyết số 15/2023/NQ-HĐND ngày 22/9/2023 của HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 14/10/2022 của HĐND tỉnh, Quyết định số 2272/QĐ-UBND ngày 20/10/2023 của UBND tỉnh.
g) Hỗ trợ rà soát quy hoạch (đối tượng ưu tiên rà soát quy hoạch là các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, các xã thuộc các huyện phấn đấu đạt chuẩn huyện NTM, các xã có tốc độ phát triển lớn và các xã nằm một phần trong các quy hoạch chuyên ngành để khớp nối quy hoạch): UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và dự toán quy hoạch, mức vốn đối ứng địa phương để UBND xã tổ chức thực hiện.
h) Hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống thông tin và truyền thông cơ sở: UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt dự án/phương án và dự toán chi tiết, mức vốn đối ứng địa phương để Phòng, ban hoặc UBND xã tổ chức thực hiện.
i) Hỗ trợ thực hiện các Chương trình chuyên đề (Chương trình mỗi xã một sản phẩm; Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới; Chương trình chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn mới thông minh; Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, môi trường, chuyển đổi số): Thực hiện theo Quyết định số 1141/QĐ-UBND ngày 02/6/2023 của UBND tỉnh về việc giao chủ đầu tư và ủy quyền thẩm định, phê duyệt các mô hình thí điểm thuộc các Chương trình chuyên đề trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 - 2025.
k) Hỗ trợ cảnh quan môi trường nông thôn (phát triển đường cây xanh, bóng mát: Ưu tiên phát triển cây xanh bóng mát đối với các tuyến ĐH ở các huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM, các tuyến đường trục xã, thôn ở các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, các tuyến đường vào các khu dân cư tập trung đối với miền núi): UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt dự án/phương án và dự toán chi tiết, mức vốn đối ứng địa phương để Phòng, ban hoặc UBND xã tổ chức thực hiện. Tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban hoặc Chủ tịch UBND xã phê duyệt phương án/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện.
l) Cơ chế quản lý, thực hiện xây dựng thôn NTM kiểu mẫu:
- Phương án xây dựng thôn NTM kiểu mẫu: UBND cấp huyện phê duyệt phương án, khung kế hoạch xây dựng thôn NTM kiểu mẫu, mức vốn đối ứng ngân sách địa phương đối với từng thôn trên địa bàn. Kinh phí hỗ trợ được giao cho UBND xã quản lý, thực hiện việc hỗ trợ cho Ban Phát triển thôn hoặc bộ phận liên quan (theo tính chất, nội dung công việc) để triển khai xây dựng thôn NTM kiểu mẫu theo Phương án/Kế hoạch được UBND cấp huyện phê duyệt; Trên cơ sở phương án, khung kế hoạch được UBND cấp huyện phê duyệt, UBND xã phê duyệt dự toán chi tiết từng nội dung, hạng mục, làm cơ sở để thôn và bộ phận liên quan tổ chức thực hiện, lập hồ sơ thanh toán. UBND xã chịu trách nhiệm thanh toán, quyết toán kinh phí hỗ trợ theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước. Được áp dụng theo các mức chi, mức hỗ trợ có liên quan được HĐND tỉnh, UBND tỉnh thống nhất theo các Chương trình, Đề án, dự án, quy định còn hiệu lực hoặc các định mức kinh tế - kỹ thuật được cấp có thẩm quyền ban hành; đối với các nội dung không có mức chi cụ thể thì lập dự toán theo giá thị trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện.
- Kinh phí xây dựng thôn NTM kiểu mẫu được thực hiện theo phương châm: Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phí (trong đó ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 500 triệu đồng/thôn; ngân sách cấp huyện, xã đối ứng tối thiểu 200 triệu đồng/thôn), để làm nền tảng huy động nguồn lực từ các nguồn, phần hỗ trợ này không phải là dự án đầu tư, phần còn lại chủ yếu là vận động trong nhân dân tự nguyện đóng góp để thực hiện. Khuyến khích các địa phương vận động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và người con xa quê hỗ trợ để xây dựng thôn NTM kiểu mẫu tại địa phương.
Đối với thôn đã đạt chuẩn trong giai đoạn 2016 - 2020 và các thôn giai đoạn 2016 - 2020 đã được hỗ trợ ngân sách tỉnh nhưng chưa đạt chuẩn, trước mắt, đề nghị cân đối ngân sách địa phương (cấp huyện, xã) và lồng ghép từ các nguồn để thực hiện duy trì/đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-202Khi có nguồn vượt thu, tăng thu, tiết kiệm chi, UBND tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ cho các thôn duy trì, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025.
Riêng các thôn ở các xã đã đạt chuẩn NTM, tùy điều kiện mỗi thôn, UBND các xã cân đối ít nhất 100 triệu đồng/thôn từ nguồn duy trì chuẩn ngân sách tỉnh hỗ trợ hằng năm (500 triệu đồng/xã/năm) để thực hiện duy trì chuẩn cho các thôn đã đạt chuẩn từ năm 2021 trở về trước (nội dung chi thực hiện theo quy định của thôn NTM kiểu mẫu).
- Nội dung chi: Chi tập huấn, hội nghị, thông tin, tuyên truyền, in tờ rơi, lắp đặt pano tuyên truyền các nội dung liên quan; chi phát động xây dựng thôn NTM kiểu mẫu, công bố thôn đạt chuẩn thôn NTM kiểu mẫu; chi điều tra sự hài lòng của người dân; chi tham gia các cuộc thi thôn NTM kiểu mẫu do cấp trên tổ chức; chi để tổ chức điều tra, xây dựng phương án/kế hoạch thực hiện thôn NTM kiểu mẫu và chi công tác quản lý chỉ đạo, tổng kết, đánh giá xét công nhận: Không quá 5% ngân sách nhà nước hỗ trợ; chi xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn, hỗ trợ dụng cụ, trang thiết bị thu gom, tập kết, xử lý chất thải sinh hoạt (thùng đựng, xe đẩy rác,...), hỗ trợ một phần kinh phí xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải trong chăn nuôi; hỗ trợ xây bồn hoa, trồng hoa, cây xanh bóng mát, hàng rào xanh, hàng rào xếp đá, cải tạo vườn tạp, di dời chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường; chi công, vật tư vẽ tranh bích họa; chi truyền thông về môi trường; xây dựng các mô hình về bảo vệ môi trường để học tập, nhân rộng; chi tập huấn phân loại, giảm thiểu rác thải tại nguồn; hỗ trợ một phần mua tủ thuốc gia đình; chi mua thiết bị, vật tư để lắp điện chiếu sáng (ưu tiên điện chiếu sáng bằng năng lượng mặt trời); hỗ trợ vật tư để đúc trụ hoặc mua trụ di dời trụ điện giữa đường; chi mua vật tư để đúc mốc, lắp đặt biển báo giao thông; chi mua sắm các thiết bị văn hóa - thông tin, mua sắm thiết bị loa truyền thanh thôn, dụng cụ thể dục thể thao cho nhà văn hóa, khu thể thao thôn; đầu tư wifi ban đầu cho nhà văn hóa thôn; mua thiết bị vui chơi giải trí cho trẻ em-người cao tuổi; mua vật liệu làm nhà vệ sinh nhà văn hóa thôn; mua vật liệu làm cổng làng/thôn văn hóa; trồng hoa, cây xanh nhà văn hóa thôn; hỗ trợ mua vật tư sửa chữa các đường ống dẫn nước sinh hoạt tập trung của thôn; chi hỗ trợ xây dựng mô hình VAC, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bằng kinh tế vườn, kinh tế trang trại hoặc hỗ trợ người dân trên địa bàn thôn phát triển kinh tế hộ với các ngành nghề phi nông nghiệp, trong đó ưu tiên hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn có điều kiện thực hiện (mức hỗ trợ cụ thể cho từng hộ do cộng đồng quyết định); hỗ trợ công trình vệ sinh cho hộ nghèo; hỗ trợ phương tiện nghe - xem cho hộ nghèo; xây dựng các mô hình tự quản về an ninh trật tự; hỗ trợ lắp đặt camera ở một số địa điểm trọng yếu của thôn; hỗ trợ các nội dung cần thiết khác để phục vụ các tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu được đa số (trên 70%) hộ dân trong thôn tham gia cuộc họp thống nhất. Kinh phí hỗ trợ trực tiếp các nội dung nêu trên không đầu tư vào các hạng mục xây dựng cơ bản.
m) Cơ chế quản lý, thực hiện hỗ trợ nhân rộng các mô hình điển hình, tiên tiến:
- Nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong xây dựng NTM: Ưu tiên nhân rộng các mô hình hiệu quả đã ứng dụng trong thực tiễn, các mô hình có nhiều đối tượng hưởng lợi, nhất là các đối tượng yếu thế trong xã hội, các mô hình phát triển kinh tế nông thôn gắn với chuyển đổi số, các mô hình liên kết chuỗi giá trị gắn tiêu thụ sản phẩm, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng hàng hóa, các mô hình gắn với việc thực hiện các phong trào thi đua có sức lan tỏa gắn với sự vào cuộc của các Hội, đoàn thể các cấp;
- Kinh phí hỗ trợ nhân rộng các mô hình điển hình, tiên tiến:
+ Đối với kinh phí giao cho Sở, ngành ở tỉnh: Thủ trưởng Sở, ngành xây dựng, thẩm định phương án/kế hoạch, dự toán chi tiết để thực hiện;
+ Đối với kinh phí giao các Phòng, ban, đoàn thể cấp huyện thì gửi phương án/kế hoạch, dự toán chi tiết cho Phòng Tài chính Kế hoạch cấp huyện thẩm định, bố trí đối ứng để thực hiện (tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban được giao kinh phí phê duyệt phương án/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện); đối với kinh phí giao UBND xã thì UBND xã tổ chức thẩm định và phê duyệt kế hoạch/phương án, dự toán chi tiết để thực hiện và bố trí đối ứng theo quy định.
Căn cứ xây dựng kế hoạch, dự toán đối với từng lĩnh vực điển hình, tiên tiến là các quy định hiện hành của Nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến từng lĩnh vực cần nhân rộng, đối với những nội dung chưa có quy định, định mức thì tham khảo theo giá trị trường trên địa bàn tại cùng thời điểm để lập dự toán.
n) Kinh phí duy trì chuẩn, nâng chuẩn ở xã đã đạt chuẩn NTM: UBND xã xây dựng phương án sử dụng nguồn kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ để duy trì, giữ chuẩn, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2022-2025 hoặc các nội dung phục vụ cho tiêu chí xã NTM nâng cao, kiểu mẫu, kể cả duy trì, nâng chuẩn cho các thôn đã đạt chuẩn hoặc làm thêm thôn NTM kiểu mẫu, báo cáo HĐND xã (hoặc báo cáo Thường trực HĐND cấp xã nếu chưa tổ chức được kỳ họp HĐND xã) có ý kiến thống nhất bằng văn bản để tổ chức thực hiện. Trong đó: Các nội dung phương án thực hiện duy trì, giữ chuẩn, nâng chuẩn phải phù hợp với tính chất nguồn kinh phí sự nghiệp (không dùng nguồn này để đầu tư xây dựng cơ bản, sửa chữa, nâng cấp duy tu, bảo dưỡng), Ban Quản lý xã lập dự toán chi tiết, trình UBND xã phê duyệt để thực hiện và thanh, quyết toán theo đúng các quy định hiện hành (căn cứ xây dựng kế hoạch, dự toán duy trì, nâng chuẩn là các quy định hiện hành của Nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến từng tiêu chí cần duy trì, nâng chuẩn, các nội dung có tính chất sự nghiệp tại Phụ lục II Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh; đối với những nội dung chưa có quy định, định mức thì tham khảo theo giá trị trường trên địa bàn tại cùng thời điểm để lập dự toán).
o) Đối với kinh phí sự nghiệp thực hiện các nội dung còn lại (bồi dưỡng, tập huấn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; truyền thông, tuyên truyền; phát huy vai trò của chính quyền, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng NTM; thực hiện các phong trào thi đua; nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; chi phí quản lý, điều hành và các nội dung liên quan khác do cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ, phân bổ kinh phí):
- Đối với kinh phí giao cho các Sở, ngành, đoàn thể thì các Sở, ngành, đoàn thể lập kế hoạch thực hiện và Thủ trưởng Sở, ngành thẩm định, phê duyệt dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện. Riêng kinh phí phục vụ các hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh và bộ phận giúp việc để thực hiện các nội dung của Chương trình NTM do ngân sách Nhà nước bảo đảm (được bố trí qua Sở Nông nghiệp và PTNT để thẩm định, phân bổ chi tiết cho Văn phòng Điều phối NTM tỉnh để tổ chức thực hiện).
- Đối với kinh phí giao cho các Phòng, ban, đoàn thể thì các Phòng, ban, đoàn thể lập kế hoạch thực hiện và dự toán chi tiết, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định để tổ chức thực hiện (tùy điều kiện năng lực, UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho Thủ trưởng Phòng, ban được giao kinh phí phê duyệt kế hoạch/dự toán chi tiết để tổ chức thực hiện).
- Đối với kinh phí giao cho Ban Quản lý xã thì Ban Quản lý xã lập kế hoạch thực hiện và dự toán chi tiết, trình UBND xã phê duyệt, làm cơ sở tổ chức thực hiện.
4. Việc thực hiện xây dựng NTM đối với xã lên phường, thị trấn hoặc đối với những xã, huyện nằm trong lộ trình sáp nhập giai đoạn 2023-2025
a) Đối với những xã được giao vốn từ Chương trình NTM (vốn đầu tư và kinh phí sự nghiệp), khi có quyết định của cấp thẩm quyền công nhận đơn vị hành chính từ xã lên đơn vị hành chính là thị trấn hoặc phường thì UBND cấp huyện chủ động chỉ đạo UBND xã sớm hoàn thiện thủ tục để giải ngân trước ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội công nhận xã lên thị trấn hoặc phường có hiệu lực và không phân bổ vốn từ Chương trình NTM về sau; đồng thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét chủ trương đối với vốn chưa sử dụng hết (nếu có).
b) Đối với những địa phương nằm trong lộ trình sắp xếp giai đoạn 2023-2025 theo Thông báo số 601-TB/TU ngày 30/8/2023 Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025:
- Đối với xã đã đạt chuẩn NTM hoặc đã đạt chuẩn NTM nâng cao được sắp xếp với nhau (hình thành sau sắp xếp cùng mức đạt chuẩn NTM đã được cấp thẩm quyền công nhận): Sau khi có quyết định sắp xếp đơn vị hành chính của cấp có thẩm quyền, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND xã rà soát, lập Báo cáo việc thực hiện các tiêu chí NTM/NTM nâng cao của xã sau sắp xếp (theo mẫu số 03 kèm theo Quyết định số 3387/QĐ-UBND ngày 12/12/2022 của UBND tỉnh đối với xã NTM hoặc mẫu số 3 kèm theo Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 26/5/2023 của UBND tỉnh đối với xã NTM nâng cao; trong báo cáo này có xác nhận của UBND cấp huyện đã đạt chuẩn theo các tiêu chí NTM/NTM nâng cao theo quy định), kèm theo Tờ trình của UBND cấp huyện trình UBND tỉnh thừa nhận xã đạt chuẩn NTM/đạt chuẩn NTM nâng cao trong giai đoạn 2021-2025 (năm thừa nhận là năm xã đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn theo quy định).
- Đối với xã đã đạt chuẩn NTM sắp xếp với xã đã đạt chuẩn NTM nâng cao (hình thành sau sắp xếp khác mức đạt chuẩn NTM đã được cấp thẩm quyền công nhận): Các địa phương có liên quan rà soát, triển khai tổ chức thực hiện các tiêu chí xây dựng xã NTM nâng cao đối với xã hình thành sau sắp xếp giữa xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao với xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM. Khi xã đã đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn NTM nâng cao theo quy định, UBND cấp huyện thực hiện trình UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao theo quy trình quy định tại Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 26/5/2023 của UBND tỉnh.
- Đối với thôn sau khi sắp xếp, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND xã rà soát, lập Báo cáo tiêu chí thôn NTM kiểu mẫu ở thôn sau sắp xếp (báo cáo theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 21/12/2022 của UBND tỉnh), kèm theo Tờ trình UBND xã để trình UBND cấp huyện thừa nhận đối với thôn hình thành sau sắp xếp giữa các thôn đã đạt chuẩn (năm thừa nhận là năm thôn đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn theo quy định) hoặc chỉ đạo UBND xã lập thủ tục trình UBND cấp huyện công nhận thôn đạt chuẩn thôn NTM kiểu mẫu hình thành sau sắp xếp theo quy trình quy định tại Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 21/12/2022 của UBND tỉnh đối với thôn hình thành sau sắp xếp giữa thôn đã đạt chuẩn và thôn chưa đạt chuẩn.
- Thực hiện chế độ, chính sách trong Chương trình NTM đối với đơn vị hành chính cấp huyện, xã hình thành sau sắp xếp:
+ Đơn vị hành chính cấp huyện, xã, thôn thuộc đối tượng đang hưởng chế độ, chính sách của Chương trình NTM sắp xếp với nhau thì tiếp tục thực hiện các chế độ, chính sách theo Chương trình NTM như trước thời điểm sắp xếp cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn của Chương trình NTM theo giai đoạn. Riêng đối với xã sắp xếp với thị trấn thì thực hiện chính sách của Chương trình NTM đến thời điểm như quy định tại khoản a nêu trên.
Trong quá trình thực hiện chế độ, chính sách của Chương trình NTM đối với các xã, huyện có lộ trình sắp xếp, đề nghị UBND các địa phương rà soát lại các nội dung, công trình thực hiện để báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với lộ trình sắp xếp, hạn chế lãng phí trong đầu tư sau khi sắp xếp, trong đó chú trọng đầu tư các tiêu chí, công trình phục vụ sản xuất, dân sinh (như giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, chất lượng môi trường sống…).
+ Đơn vị hành chính cấp huyện, xã, thôn đang được hưởng chính sách theo Chương trình NTM nếu sau sắp xếp mà thay đổi tên gọi thì sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để tiếp tục tổ chức thực hiện các chính sách như trước khi thực hiện sắp xếp.
Cơ chế quản lý, điều hành thực hiện Chương trình NTM:
Thực hiện theo cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022, Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 của Chính phủ, Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính và các Nghị quyết của HĐND tỉnh, văn bản triển khai của UBND tỉnh có liên quan.