Document: Điều 1 Quyết định 3169/QĐ-UBND phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp Khánh Hòa 2016

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "20/10/2016", "sign_number": "3169/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đắc Tài", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "20/10/2016", "sign_number": "3169/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đắc Tài", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "20/10/2016", "sign_number": "3169/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đắc Tài", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "20/10/2016", "sign_number": "3169/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đắc Tài", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Khánh Hòa", "promulgation_date": "20/10/2016", "sign_number": "3169/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đắc Tài", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 3169/QĐ-UBND phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp Khánh Hòa 2016 có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020, với các nội dung chủ yếu như sau:
I. Mục tiêu
1. Mục tiêu chung
Quán triệt và triển khai tốt quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể nhất là “Đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp” nhằm đổi mới toàn diện và phát triển đa dạng các hình thức tổ chức hợp tác đại diện của nông dân, phù hợp từng lĩnh vực, gắn với thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của từng địa phương góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
- Rà soát, hướng dẫn tất cả các hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến cuối năm 2016 hoàn thành tổ chức lại hoạt động theo Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012.
- Phấn đấu đến 2020, có 70% HTXNN xếp loại khá, tốt hoạt động theo hướng đa lĩnh vực, đa ngành nghề và có liên kết với doanh nghiệp gắn với sản xuất và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp đồng kinh tế.
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý và chuyên môn cho 100% cán bộ của HTXNN. Đồng thời tuyên truyền, phổ biến pháp luật về HTX cho 50% thành viên để hiểu rõ bản chất của HTX kiểu mới.
- Phấn đấu đến năm 2020, thành lập 30 HTXNN kiểu mới hoạt động theo Luật HTX năm 2012 trong các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ nông nghiệp, mía đường, rau an toàn, cây ăn quả, chăn nuôi, đánh bắt thủy sản và trồng rừng.
- Kiên quyết giải thể các HTXNN ngừng hoạt động nhiều năm và có kế hoạch chuyển đổi hình thức hoạt động khác phù hợp.
- Phấn đấu thành lập mới 20 tổ hợp tác (THT) và củng cố, hoàn thiện lại mô hình THT hiện có hoạt động đúng nguyên tắc tổ chức theo quy định của Nghị định số 151/2007/NĐ-CP.
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp từ cấp tỉnh đến cấp huyện.
- Đảm bảo tất cả các xã đạt chuẩn nông thôn mới có HTXNN hoặc THT hoạt động hiệu quả.
- Xây dựng một số mô hình kinh tế hợp tác phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển ở mỗi xã, phường và thị trấn trên các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
II. Nội dung và giải pháp chủ yếu
1. Tập huấn nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ quản lý và thành viên HTXNN, thành viên THT về kinh tế tập thể
a) Tổ chức hội nghị tập huấn Luật HTX năm 2012 và Nghị định số 151/2007/NĐ-CP về THT cho cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp các cấp, cán bộ quản lý và thành viên HTXNN, thành viên THT để nâng cao nhận thức về bản chất của kinh tế tập thể.
b) Tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm mô hình HTXNN hoạt động hiệu quả của các tỉnh, thành trong cả nước để áp dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
c) Phối hợp với cơ quan truyền thông để tuyên truyền về kinh tế tập thể qua các phóng sự, chuyên mục để nâng cao nhận thức cho thành viên và người dân hiểu rõ bản chất của kinh tế tập thể.
2. Bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực cho HTXNN trên địa bàn tỉnh
a) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn của HTXNN.
b) Nghiên cứu thí điểm mô hình đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đại học làm việc có thời hạn tại HTXNN để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý lâu dài cho HTXNN.
3. Hỗ trợ vay vốn và lãi suất vốn vay nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN và THT
a) Hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay trong 02 năm đầu và 50% lãi suất vốn vay trong năm thứ ba (03) để các THT và HTXNN vay vốn mua các loại động cơ Diezen, máy kéo, máy làm đất, san phẳng đồng ruộng, gieo cấy, trồng, chăm sóc, thu hoạch (lúa, ngô, mía, muối và thủy sản); máy sấy nông sản, thủy sản; máy sử dụng trong khai thác đánh bắt thủy sản; máy, thiết bị chế biến sản phẩm từ phế phẩm và phụ phẩm nông nghiệp và thủy sản. Thiết bị sử dụng sản xuất giống tôm, cá, nuôi trồng; máy, thiết bị dò cá thu, thả lưới câu, thông tin liên lạc, hầm (buồng) cấp đông, thùng (hầm) bảo quản sản phẩm có gắn thiết bị lạnh, lọc nước biển làm nước ngọt sử dụng trên tàu cá. Thiết bị, bạt phủ ruộng muối, bạt trải ô kết tinh để sản xuất muối sạch; máy bơm nước, máy nghiền muối bột, máy chế biến muối bột. Thiết bị sử dụng trong chăn nuôi; hệ thống thiết bị tưới tiết kiệm nước trong sản xuất rau, mía và cây ăn quả theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
b) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khánh Hòa chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn các THT và HTX được vay tối đa là 01 tỷ đồng/HTXNN và 300 triệu đồng/THT theo cơ chế không có tài sản bảo đảm quy định tại Khoản 2, Điều 9, Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn.
4. Các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của THT và HTXNN
a) Chính sách đất đai:
- Các HTXNN được hợp đồng thuê đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để xây dựng trụ sở làm việc, cửa hàng mua bán vật tư, nhà xưởng, nhà kho, sân phơi theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Các THT và HTXNN được ưu tiên hợp đồng thuê đất 5% tại địa phương để thực hiện các dự án sản xuất lúa giống, lúa thương phẩm có giá trị kinh tế cao, trồng rau sạch và trồng hoa, cây cảnh.
b) Chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng:
Các HTXNN đủ điều kiện và tiêu chí thụ hưởng theo quy định tại Điều 4 và Điều 5 Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10 tháng 6 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với hợp tác xã nông nghiệp mà chưa có trụ sở làm việc, cửa hàng bán vật tư và sân phơi thì lập dự án đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt để tiến hành xây dựng mới trụ sở, cửa hàng và sân phơi cho HTX. Ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% dự án công trình được phê duyệt và còn lại HTXNN đối ứng 20%.
c) Chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại:
- Hướng dẫn ít nhất 20 HTXNN và 10 THT đăng ký nhãn hiệu hàng hóa trong lĩnh vực nông nghiệp, rau an toàn, thủy sản, cây ăn quả và nghề muối theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020.
- Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí cho HTXNN, THT (đơn vị) tham gia hội chợ, triển lãm, tìm kiếm thị trường, quảng bá thương hiệu, mức hỗ trợ tối đa cho mỗi đơn vị tham gia không quá 08 triệu đồng/đơn vị theo quy định tại Điều 12 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Khánh Hòa.
d) Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm:
HTXNN có nhu cầu xây dựng dự án đầu tư chế biến lương thực, thực phẩm thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất thương mại đối với các khoản vay dài hạn, trung hạn và lãi suất tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước để thực hiện các dự án đầu tư tại Điều 2, Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
đ) Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh:
HTXNN được hưởng chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh được thực hiện theo Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.
e) Chính sách hỗ trợ thành lập mới HTXNN và THT:
- Cung cấp thông tin, tư vấn, tập huấn về quy định pháp luật HTXNN trước khi thành lập HTXNN cho sáng lập viên HTXNN:
+ Tổ chức tập huấn và tư vấn xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh; hướng dẫn và thực hiện các thủ tục thành lập, đăng ký và tổ chức hoạt động của HTXNN.
+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí đối với thành lập mới HTXNN theo quy định tại Khoản 1, Mục III, Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTXNN giai đoạn 2015-2020.
- Điều kiện và mức hỗ trợ tư vấn thành lập mới và hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu cho HTXNN mới thành lập:
+ Sáng lập viên thành lập mới HTXNN phải có đơn gửi đến Ủy ban nhân dân cấp huyện xin hỗ trợ tư vấn thành lập mới HTXNN;
+ Mức hỗ trợ tư vấn thành lập mới tối đa là 20 triệu đồng/HTXNN;
+ HTXNN mới thành lập đã có giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí là 50 triệu đồng/HTX để mua cơ sở vật chất ban đầu (bàn ghế làm việc, tủ đựng hồ sơ, máy vi tính, máy in; điện thoại để bàn);
+ Mỗi HTXNN thành lập mới chỉ được hưởng hỗ trợ một lần duy nhất trong suốt quá trình hoạt động của HTXNN.
- Hỗ trợ thành lập mới THT: Mức hỗ trợ thành lập mới THT bằng 50% kinh phí hỗ trợ thành lập mới HTXNN.
h) Chính sách hỗ trợ tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập, giải thể HTXNN:
Các HTXNN trên địa bàn tỉnh tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập hoặc giải thể HTX, được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí nhưng tối đa không quá 30 triệu đồng/HTXNN để sử dụng cho chi phí công tác tổ chức hội nghị đối với các HTXNN tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập hoặc giải thể HTX, phần kinh phí còn lại HTXNN tự trang trải.
5. Xây dựng mô hình THT và HTXNN liên kết với doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị
a) Tổ chức thực hiện khảo sát, đánh giá kết quả hoạt động của các THT và HTXNN, các mô hình gắn sản xuất với tiêu thụ nông sản có hiệu quả để nhân rộng và phát triển.
b) Tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm mô hình HTXNN hoạt động hiệu quả của các tỉnh thành trong cả nước để vận dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
c) Hướng dẫn xây dựng mô hình liên kết với doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, hỗ trợ liên kết xây dựng cánh đồng lớn.
6. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác các cấp
a) Hàng năm, tùy theo tình hình thực tế, tiến hành kiện toàn Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể, trong đó có Tổ công tác giúp việc để phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ban Chỉ đạo theo dõi và thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể.
b) Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể các cấp, bố trí đủ cán bộ chuyên trách từ cấp tỉnh đến cấp huyện. Nguồn cán bộ biên chế tại các sở và địa phương thuộc cán bộ nguồn dự bị dài hạn của tỉnh theo Đề án số 3517/ĐA-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh để tăng cường nhân lực cho bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp các cấp cụ thể như sau:
- Cấp tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí 01 cán bộ thuộc Phòng Kinh tế ngành; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bố trí 02 cán bộ thuộc Phòng Kinh tế hợp tác và trang trại thuộc Chi cục Phát triển nông thôn.
- Cấp huyện: Mỗi huyện, thị xã, thành phố bố trí 01 cán bộ tại Phòng Kinh tế hoặc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
7. Huy động các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế hợp tác
Triển khai thực hiện kịp thời các chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích phát triển HTXNN. Thực hiện lồng ghép, kết hợp các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, nhằm thu hút các nguồn lực phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết. Xây dựng cơ chế phối hợp với ngân hàng và các tổ chức tín dụng nhằm cải thiện khả năng tiếp cận vốn tín dụng của các hộ nông dân và trang trại tham gia THT, HTXNN và các hình thức tổ chức liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh theo chuỗi các sản phẩm nông nghiệp có thế mạnh của tỉnh.
III. Kinh phí thực hiện
Tổng kinh phí thực hiện Đề án giai đoạn 2016-2020 là: 45.114.534.000 đồng, trong đó:
- Ngân sách Nhà nước: 39.084.534.000 đồng, bao gồm:
+ Vốn sự nghiệp là: 24.484.534.000 đồng;
+ Vốn đầu tư phát triển là: 14.600.000 đồng.
- Vốn đối ứng của HTXNN là: 6.030.000.000 đồng.
(Riêng trong năm 2016 kinh phí triển khai Đề án đã bố trí là: 80 triệu đồng).
IV. Tổ chức thực hiện
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020”.
b) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo quá trình triển khai thực hiện Đề án.
c) Xây dựng một số mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp, mô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa nông nghiệp phù hợp với từng huyện, thị xã, thành phố.
d) Củng cố, kiện toàn Phòng Kinh tế hợp tác của Chi cục Phát triển nông thôn.
đ) Củng cố bộ phận kinh tế hợp tác trong các Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) cấp huyện trong tỉnh.
e) Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức đào tạo, bồi dưỡng các chức danh trong HTXNN; đào tạo nguồn nhân lực lâu dài cho HTXNN; tư vấn thành lập mới và tư vấn xây dựng phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả cho các HTXNN.
f) Tổ chức tham quan học tập, nghiên cứu các mô hình HTXNN hoạt động có hiệu quả của các tỉnh thành trên cả nước, để rút kinh nghiệm vận dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổng hợp Kế hoạch phát triển HTX nông nghiệp vào Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Đề án hàng năm và căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ dự toán ngân sách theo quy định.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố giải quyết việc giao đất, thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTXNN.
5. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Đề án đưa trí thức trẻ về công tác tại HTXNN, củng cố và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trong nông nghiệp ở các cấp theo quy định của pháp luật.
6. Sở Công thương phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTXNN, THT về các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường từ nguồn kinh phí xúc tiến thương mại của tỉnh.
7. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các dự án ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật. Hỗ trợ các HTXNN, THT quảng bá và xây dựng thương hiệu sản phẩm cho từng năm và cả giai đoạn.
8. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khánh Hòa, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh hướng dẫn các thủ tục theo quy định và tạo điều kiện ưu tiên để các HTXNN, THT được vay vốn ưu đãi mở rộng sản xuất kinh doanh.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng chương trình, kế hoạch, khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác tại địa phương.
b) Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn; xúc tiến thương mại; ứng dụng khoa học - công nghệ; thành lập mới HTXNN, THT; giải thể các HTXNN ngừng hoạt động nhiều năm theo quy định của pháp luật về HTX.
c) Đưa các chỉ tiêu phát triển kinh tế tập thể vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cho từng xã, phường, thị trấn nhằm tăng cường hơn nữa công tác quản lý chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương đối với kinh tế tập thể.
d) Chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển của kinh tế tập thể gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới.
đ) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực hiện Đề án tại địa phương.

Content:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020, với các nội dung chủ yếu như sau:
I. Mục tiêu
1. Mục tiêu chung
Quán triệt và triển khai tốt quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể nhất là “Đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp” nhằm đổi mới toàn diện và phát triển đa dạng các hình thức tổ chức hợp tác đại diện của nông dân, phù hợp từng lĩnh vực, gắn với thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của từng địa phương góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
- Rà soát, hướng dẫn tất cả các hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến cuối năm 2016 hoàn thành tổ chức lại hoạt động theo Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012.
- Phấn đấu đến 2020, có 70% HTXNN xếp loại khá, tốt hoạt động theo hướng đa lĩnh vực, đa ngành nghề và có liên kết với doanh nghiệp gắn với sản xuất và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp đồng kinh tế.
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý và chuyên môn cho 100% cán bộ của HTXNN. Đồng thời tuyên truyền, phổ biến pháp luật về HTX cho 50% thành viên để hiểu rõ bản chất của HTX kiểu mới.
- Phấn đấu đến năm 2020, thành lập 30 HTXNN kiểu mới hoạt động theo Luật HTX năm 2012 trong các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ nông nghiệp, mía đường, rau an toàn, cây ăn quả, chăn nuôi, đánh bắt thủy sản và trồng rừng.
- Kiên quyết giải thể các HTXNN ngừng hoạt động nhiều năm và có kế hoạch chuyển đổi hình thức hoạt động khác phù hợp.
- Phấn đấu thành lập mới 20 tổ hợp tác (THT) và củng cố, hoàn thiện lại mô hình THT hiện có hoạt động đúng nguyên tắc tổ chức theo quy định của Nghị định số 151/2007/NĐ-CP.
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp từ cấp tỉnh đến cấp huyện.
- Đảm bảo tất cả các xã đạt chuẩn nông thôn mới có HTXNN hoặc THT hoạt động hiệu quả.
- Xây dựng một số mô hình kinh tế hợp tác phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển ở mỗi xã, phường và thị trấn trên các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
II. Nội dung và giải pháp chủ yếu
1. Tập huấn nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ quản lý và thành viên HTXNN, thành viên THT về kinh tế tập thể
a) Tổ chức hội nghị tập huấn Luật HTX năm 2012 và Nghị định số 151/2007/NĐ-CP về THT cho cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp các cấp, cán bộ quản lý và thành viên HTXNN, thành viên THT để nâng cao nhận thức về bản chất của kinh tế tập thể.
b) Tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm mô hình HTXNN hoạt động hiệu quả của các tỉnh, thành trong cả nước để áp dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
c) Phối hợp với cơ quan truyền thông để tuyên truyền về kinh tế tập thể qua các phóng sự, chuyên mục để nâng cao nhận thức cho thành viên và người dân hiểu rõ bản chất của kinh tế tập thể.
2. Bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực cho HTXNN trên địa bàn tỉnh
a) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn của HTXNN.
b) Nghiên cứu thí điểm mô hình đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đại học làm việc có thời hạn tại HTXNN để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý lâu dài cho HTXNN.
3. Hỗ trợ vay vốn và lãi suất vốn vay nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN và THT
a) Hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay trong 02 năm đầu và 50% lãi suất vốn vay trong năm thứ ba (03) để các THT và HTXNN vay vốn mua các loại động cơ Diezen, máy kéo, máy làm đất, san phẳng đồng ruộng, gieo cấy, trồng, chăm sóc, thu hoạch (lúa, ngô, mía, muối và thủy sản); máy sấy nông sản, thủy sản; máy sử dụng trong khai thác đánh bắt thủy sản; máy, thiết bị chế biến sản phẩm từ phế phẩm và phụ phẩm nông nghiệp và thủy sản. Thiết bị sử dụng sản xuất giống tôm, cá, nuôi trồng; máy, thiết bị dò cá thu, thả lưới câu, thông tin liên lạc, hầm (buồng) cấp đông, thùng (hầm) bảo quản sản phẩm có gắn thiết bị lạnh, lọc nước biển làm nước ngọt sử dụng trên tàu cá. Thiết bị, bạt phủ ruộng muối, bạt trải ô kết tinh để sản xuất muối sạch; máy bơm nước, máy nghiền muối bột, máy chế biến muối bột. Thiết bị sử dụng trong chăn nuôi; hệ thống thiết bị tưới tiết kiệm nước trong sản xuất rau, mía và cây ăn quả theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
b) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khánh Hòa chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn các THT và HTX được vay tối đa là 01 tỷ đồng/HTXNN và 300 triệu đồng/THT theo cơ chế không có tài sản bảo đảm quy định tại Khoản 2, Điều 9, Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn.
4. Các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của THT và HTXNN
a) Chính sách đất đai:
- Các HTXNN được hợp đồng thuê đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để xây dựng trụ sở làm việc, cửa hàng mua bán vật tư, nhà xưởng, nhà kho, sân phơi theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Các THT và HTXNN được ưu tiên hợp đồng thuê đất 5% tại địa phương để thực hiện các dự án sản xuất lúa giống, lúa thương phẩm có giá trị kinh tế cao, trồng rau sạch và trồng hoa, cây cảnh.
b) Chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng:
Các HTXNN đủ điều kiện và tiêu chí thụ hưởng theo quy định tại Điều 4 và Điều 5 Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10 tháng 6 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với hợp tác xã nông nghiệp mà chưa có trụ sở làm việc, cửa hàng bán vật tư và sân phơi thì lập dự án đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt để tiến hành xây dựng mới trụ sở, cửa hàng và sân phơi cho HTX. Ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% dự án công trình được phê duyệt và còn lại HTXNN đối ứng 20%.
c) Chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại:
- Hướng dẫn ít nhất 20 HTXNN và 10 THT đăng ký nhãn hiệu hàng hóa trong lĩnh vực nông nghiệp, rau an toàn, thủy sản, cây ăn quả và nghề muối theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020.
- Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí cho HTXNN, THT (đơn vị) tham gia hội chợ, triển lãm, tìm kiếm thị trường, quảng bá thương hiệu, mức hỗ trợ tối đa cho mỗi đơn vị tham gia không quá 08 triệu đồng/đơn vị theo quy định tại Điều 12 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Khánh Hòa.
d) Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm:
HTXNN có nhu cầu xây dựng dự án đầu tư chế biến lương thực, thực phẩm thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất thương mại đối với các khoản vay dài hạn, trung hạn và lãi suất tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước để thực hiện các dự án đầu tư tại Điều 2, Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
đ) Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh:
HTXNN được hưởng chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh được thực hiện theo Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.
e) Chính sách hỗ trợ thành lập mới HTXNN và THT:
- Cung cấp thông tin, tư vấn, tập huấn về quy định pháp luật HTXNN trước khi thành lập HTXNN cho sáng lập viên HTXNN:
+ Tổ chức tập huấn và tư vấn xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh; hướng dẫn và thực hiện các thủ tục thành lập, đăng ký và tổ chức hoạt động của HTXNN.
+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí đối với thành lập mới HTXNN theo quy định tại Khoản 1, Mục III, Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTXNN giai đoạn 2015-2020.
- Điều kiện và mức hỗ trợ tư vấn thành lập mới và hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu cho HTXNN mới thành lập:
+ Sáng lập viên thành lập mới HTXNN phải có đơn gửi đến Ủy ban nhân dân cấp huyện xin hỗ trợ tư vấn thành lập mới HTXNN;
+ Mức hỗ trợ tư vấn thành lập mới tối đa là 20 triệu đồng/HTXNN;
+ HTXNN mới thành lập đã có giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí là 50 triệu đồng/HTX để mua cơ sở vật chất ban đầu (bàn ghế làm việc, tủ đựng hồ sơ, máy vi tính, máy in; điện thoại để bàn);
+ Mỗi HTXNN thành lập mới chỉ được hưởng hỗ trợ một lần duy nhất trong suốt quá trình hoạt động của HTXNN.
- Hỗ trợ thành lập mới THT: Mức hỗ trợ thành lập mới THT bằng 50% kinh phí hỗ trợ thành lập mới HTXNN.
h) Chính sách hỗ trợ tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập, giải thể HTXNN:
Các HTXNN trên địa bàn tỉnh tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập hoặc giải thể HTX, được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí nhưng tối đa không quá 30 triệu đồng/HTXNN để sử dụng cho chi phí công tác tổ chức hội nghị đối với các HTXNN tổ chức lại hoạt động, hợp nhất, sáp nhập hoặc giải thể HTX, phần kinh phí còn lại HTXNN tự trang trải.
5. Xây dựng mô hình THT và HTXNN liên kết với doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị
a) Tổ chức thực hiện khảo sát, đánh giá kết quả hoạt động của các THT và HTXNN, các mô hình gắn sản xuất với tiêu thụ nông sản có hiệu quả để nhân rộng và phát triển.
b) Tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm mô hình HTXNN hoạt động hiệu quả của các tỉnh thành trong cả nước để vận dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
c) Hướng dẫn xây dựng mô hình liên kết với doanh nghiệp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, hỗ trợ liên kết xây dựng cánh đồng lớn.
6. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác các cấp
a) Hàng năm, tùy theo tình hình thực tế, tiến hành kiện toàn Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể, trong đó có Tổ công tác giúp việc để phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ban Chỉ đạo theo dõi và thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể.
b) Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể các cấp, bố trí đủ cán bộ chuyên trách từ cấp tỉnh đến cấp huyện. Nguồn cán bộ biên chế tại các sở và địa phương thuộc cán bộ nguồn dự bị dài hạn của tỉnh theo Đề án số 3517/ĐA-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh để tăng cường nhân lực cho bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp các cấp cụ thể như sau:
- Cấp tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí 01 cán bộ thuộc Phòng Kinh tế ngành; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bố trí 02 cán bộ thuộc Phòng Kinh tế hợp tác và trang trại thuộc Chi cục Phát triển nông thôn.
- Cấp huyện: Mỗi huyện, thị xã, thành phố bố trí 01 cán bộ tại Phòng Kinh tế hoặc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
7. Huy động các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế hợp tác
Triển khai thực hiện kịp thời các chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích phát triển HTXNN. Thực hiện lồng ghép, kết hợp các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, nhằm thu hút các nguồn lực phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết. Xây dựng cơ chế phối hợp với ngân hàng và các tổ chức tín dụng nhằm cải thiện khả năng tiếp cận vốn tín dụng của các hộ nông dân và trang trại tham gia THT, HTXNN và các hình thức tổ chức liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh theo chuỗi các sản phẩm nông nghiệp có thế mạnh của tỉnh.
III. Kinh phí thực hiện
Tổng kinh phí thực hiện Đề án giai đoạn 2016-2020 là: 45.114.534.000 đồng, trong đó:
- Ngân sách Nhà nước: 39.084.534.000 đồng, bao gồm:
+ Vốn sự nghiệp là: 24.484.534.000 đồng;
+ Vốn đầu tư phát triển là: 14.600.000 đồng.
- Vốn đối ứng của HTXNN là: 6.030.000.000 đồng.
(Riêng trong năm 2016 kinh phí triển khai Đề án đã bố trí là: 80 triệu đồng).
IV. Tổ chức thực hiện
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020”.
b) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo quá trình triển khai thực hiện Đề án.
c) Xây dựng một số mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp, mô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa nông nghiệp phù hợp với từng huyện, thị xã, thành phố.
d) Củng cố, kiện toàn Phòng Kinh tế hợp tác của Chi cục Phát triển nông thôn.
đ) Củng cố bộ phận kinh tế hợp tác trong các Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) cấp huyện trong tỉnh.
e) Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức đào tạo, bồi dưỡng các chức danh trong HTXNN; đào tạo nguồn nhân lực lâu dài cho HTXNN; tư vấn thành lập mới và tư vấn xây dựng phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả cho các HTXNN.
f) Tổ chức tham quan học tập, nghiên cứu các mô hình HTXNN hoạt động có hiệu quả của các tỉnh thành trên cả nước, để rút kinh nghiệm vận dụng cho tỉnh Khánh Hòa.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổng hợp Kế hoạch phát triển HTX nông nghiệp vào Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Đề án hàng năm và căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ dự toán ngân sách theo quy định.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố giải quyết việc giao đất, thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTXNN.
5. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Đề án đưa trí thức trẻ về công tác tại HTXNN, củng cố và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trong nông nghiệp ở các cấp theo quy định của pháp luật.
6. Sở Công thương phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTXNN, THT về các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường từ nguồn kinh phí xúc tiến thương mại của tỉnh.
7. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các dự án ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật. Hỗ trợ các HTXNN, THT quảng bá và xây dựng thương hiệu sản phẩm cho từng năm và cả giai đoạn.
8. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khánh Hòa, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh hướng dẫn các thủ tục theo quy định và tạo điều kiện ưu tiên để các HTXNN, THT được vay vốn ưu đãi mở rộng sản xuất kinh doanh.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng chương trình, kế hoạch, khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác tại địa phương.
b) Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn; xúc tiến thương mại; ứng dụng khoa học - công nghệ; thành lập mới HTXNN, THT; giải thể các HTXNN ngừng hoạt động nhiều năm theo quy định của pháp luật về HTX.
c) Đưa các chỉ tiêu phát triển kinh tế tập thể vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cho từng xã, phường, thị trấn nhằm tăng cường hơn nữa công tác quản lý chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương đối với kinh tế tập thể.
d) Chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển của kinh tế tập thể gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới.
đ) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực hiện Đề án tại địa phương.