Document: Khoản 9 Điều 1 Quyết định 02/QĐ-UBND nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Quảng Ngãi

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "05/01/2016", "sign_number": "02/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Căng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "05/01/2016", "sign_number": "02/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Căng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "05/01/2016", "sign_number": "02/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Căng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "05/01/2016", "sign_number": "02/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Căng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "05/01/2016", "sign_number": "02/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Căng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 9 Điều 1 Quyết định 02/QĐ-UBND nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Quảng Ngãi

Điều 1. Phê duyệt những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, với nội dung như sau:
...
9. Về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan:
- Nghiên cứu đề xuất phương án sử dụng cát bồi tại khu vực các con sông để khơi thông dòng chảy, hạn chế sạt lở hai bên bờ vừa tận dụng cát để san lấp và làm vật liệu xây dựng; cơ chế phân cấp quản lý hoạt động khai thác đất cát làm vật liệu xây dựng, tăng cường thanh tra, kiểm tra phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc khai thác trái phép các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
- Tiếp tục theo dõi, giám sát việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai về quản lý, sử dụng đất nông lâm trường, công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố khẩn trương hoàn thành việc giao đất, giao rừng cho dân.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư các dự án bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải, nước thải, nhất là ở Khu kinh tế, các khu công nghiệp, khu vực đô thị đông dân cư và môi trường ven biển; có kế hoạch xử lý các điểm ô nhiễm nặng, nhất là các điểm tàn dư kho thuốc bảo vệ thực vật. Kiên quyết từ chối các dự án công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường. Triển khai có hiệu quả kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu.
Có giải pháp cụ thể để sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả cao nhất, bảo vệ môi trường, tiết kiệm nguồn nước ngọt ở huyện đảo Lý Sơn.
- Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai đồng bộ 7 chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, trong đó tập trung vào các lĩnh vực như từng bước hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính theo hướng hiện đại; hoàn thiện cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai và Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp để hoạt động có hiệu quả. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã được HĐND tỉnh thông qua; tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung về đơn giá thuê đất, đơn giá bồi thường, giải phóng mặt bằng bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và quy định của pháp luật, nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện, thành phố đề xuất danh mục các dự án sử dụng khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao cần lựa chọn nhà đầu tư để trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.
- Quản lý chặt chẽ việc chỉnh trị, nạo vét, thông luồng, khai thác cát tại các khu vực cửa sông.
II. PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, XÃ HỘI
1. Về đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo
Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo theo hướng phát huy sáng tạo, phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập tiểu học, trung học cơ sở, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học; nghiên cứu thử nghiệm mô hình giáo dục “song hành” ở các cấp học.
- Thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, toàn diện giáo dục và đào tạo hướng đến mục tiêu xây dựng con người Quảng Ngãi phát triển toàn diện cả về đức, trí, thể, mỹ, có tính hợp tác cao, khẳng khái, khoan dung, thân thiện, năng động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hội nhập quốc tế.
- Đẩy mạnh phân luồng sau trung học cơ sở và định hướng nghề nghiệp cho học sinh sau trung học phổ thông.
- Tiếp tục đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và nâng chuẩn. Tập trung xây dựng mới nhà lớp học, phòng bộ môn, nhà hiệu bộ, các trường: THPT Bình Sơn, Minh Long, Lê Trung Đình và xây dựng trường THPT Phó Mục Gia, các trường phổ thông dân tộc bán trú.
- Tiếp tục huy động sự tham gia của toàn xã hội để cùng phát triển giáo dục, nhất là bậc mầm non.
- Xây dựng và triển khai thực hiện chính sách tuyển chọn học sinh giỏi, xuất sắc ở bậc trung học phổ thông và sinh viên giỏi ở các trường đại học lớn, có uy tín để cử đi đào tạo đại học, sau đại học trong và ngoài nước.
2. Về tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân
Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế chuyên môn gắn với việc nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ sở khám, chữa bệnh. Trong đó, xây dựng và tổ chức thực hiện tốt Đề án đổi mới phong cách, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ và nhân viên ngành Y tế của tỉnh. Kiên quyết xử lý theo quy định đối với những công chức, y - bác sĩ vi phạm các chuẩn mực, quy tắc, quy định trong công tác, thực sự tạo bước chuyển biến trong công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân của ngành Y tế, nhất là tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác y tế dự phòng, giám sát dịch tễ; chủ động phòng chống dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra; đảm bảo vệ sinh môi trường tại các cơ sở y tế.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; hoạt động hành nghề y dược tư nhân và các hoạt động liên kết tại các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện xã hội hóa cung ứng dịch vụ y tế, kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư các cơ sở y tế. Phát triển dịch vụ kỹ thuật cao tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh và một số bệnh viện tuyến huyện.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Bệnh viện Sản Nhi và các trạm y tế xã.
- Xây dựng kế hoạch thu hút, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế, trong đó ưu tiên đào tạo các khoa chuyên sâu, kỹ thuật cao và nhân lực cho Bệnh viện Sản Nhi, Bệnh viện Y học cổ truyền giai đoạn 2.
3. Về đổi mới phương thức đào tạo nghề, tăng cường giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững và đảm bảo an sinh xã hội
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Đổi mới công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm theo hướng nguồn lực của Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho người lao động và người sử dụng lao động. Đối với các cơ sở đào tạo nghề, tạm ứng 50% dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 để bảo đảm hoạt động bình thường; đến ngày 30/6/2016, tất cả các cơ sở đào tạo nghề sử dụng ngân sách nhà nước phải hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt Đề án sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo nghề theo quy định của Trung ương và chủ trương tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX.
- Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, có giải pháp phù hợp để cung ứng kịp thời nhu cầu lao động của các nhà đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất, các khu công nghiệp tỉnh, Khu VSIP... Đẩy mạnh giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động nhất là lao động nông thôn.
- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách an sinh xã hội đối với người có công cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số và người nghèo.
- Phát huy nội lực của cộng đồng dân cư và xã hội để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chương trình, chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo mới; đổi mới việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo ở miền núi theo hướng người nghèo tạo ra nhiều sản phẩm thì càng được hỗ trợ nhiều từ kinh phí nhà nước; thực hiện có hiệu quả công tác truyền thông nâng cao dân trí, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại trong một bộ phận cán bộ, công chức và hộ nghèo.
4. Về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương theo chức năng có trách nhiệm:
- Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền các ngày lễ, kỷ niệm, các sự kiện chính trị của đất nước và của tỉnh nhất là tổ chức kỷ niệm ngày 110 ngày sinh Thủ tướng Phạm Văn Đồng.
- Tổ chức trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh gắn với phát triển du lịch; xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn tỉnh; bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc vận động và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc.
- Phát động phong trào thể dục, thể thao trong quần chúng nhân dân; chú trọng đào tạo các đội tuyển trẻ, nhất là các môn thể thao thành tích cao có lợi thế của tỉnh.
- Lập hồ sơ đề nghị công nhận huyện Lý Sơn, xã Bình Châu (huyện Bình Sơn) và vùng phụ cận là Công viên địa chất toàn cầu.
- Tiếp tục thu hút đầu tư để xây dựng hạ tầng tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, trong đó ưu tiên huyện đảo Lý Sơn, Mỹ Khê. Triển khai thực hiện Quy hoạch Khu văn hóa Thiên Ấn; tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện dự án Công viên Thiên Bút; tập trung giải quyết dứt điểm các dự án chậm đầu tư, kéo dài, kém hiệu quả. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch; đào tạo và nâng cao nghiệp vụ du lịch cho các cơ sở du lịch trên địa bàn; mở rộng liên kết với các địa phương trong và ngoài nước để phát triển du lịch.
- Xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trưng, gắn với các giá trị truyền thống, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường xúc tiến, quảng bá thông qua các sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch và liên kết với các tỉnh lân cận, các tổ chức, doanh nghiệp uy tín hoạt động trong ngành du lịch để mở rộng, phát triển du lịch.
5. Về thông tin - truyền thông, khoa học và công nghệ
Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có trách nhiệm:
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước theo tinh thần Nghị quyết 36a ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; từng bước chia sẻ, kết nối thông tin, liên thông văn bản điện tử thông suốt từ chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh đến các cơ quan, ban ngành, địa phương.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, vận hành hệ thống “một cửa điện tử” “một cửa liên thông” theo hướng hiện đại tại các sở, ngành, địa phương.
- Thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học, công nghệ để phát triển nông nghiệp, nông thôn; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến; tăng cường quản lý hoạt động sở hữu trí tuệ, quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
III. LĨNH VỰC NỘI CHÍNH VÀ TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC
1. Về đẩy mạnh công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, các sở, ban ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng; tập trung thanh tra hành chính, công chức công vụ, thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong lĩnh vực nảy sinh tiêu cực, tham nhũng.
- Kịp thời giải quyết những vụ việc khiếu kiện phức tạp, đông người.
- Tăng cường chỉ đạo thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí. Thực hiện nghiêm quy định kê khai, công khai tài sản, thu nhập.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ và Kiểm toán Nhà nước.
2. Về công tác tư pháp
Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Hạn chế, tiến đến chấm dứt tình trạng chính quyền nợ văn bản hành chính với dân, đặc biệt trong lĩnh vực thu hồi đất.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định, xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để Hiến pháp và các văn bản luật sớm đi vào cuộc sống, phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh truyền thông về công tác kiểm soát thủ tục hành chính; công khai dữ liệu thủ tục hành chính, đồng thời tổ chức kiểm tra định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính ở các cấp.
- Xây dựng kế hoạch và tăng cường các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho người dân, nhất là các đối tượng yếu thế như người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và phụ nữ.
3. Về tổ chức bộ máy nhà nước và đẩy mạnh cải cách hành chính
Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; kiện toàn các cấp và chức danh sau bầu cử.
- Tham mưu UBND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện có kết quả “Năm 2016 là năm cải cách thủ tục hành chính và thu hút đầu tư”; theo đó thực hiện công khai, minh bạch, đơn giản hóa và nâng cao chất lượng xử lý thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức,...
- Xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh.
- Khẩn trương tham mưu UBND tỉnh thay thế Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND ngày 05/01/2007 ban hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Quảng Ngãi.
- Rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức các sở, ban ngành cấp tỉnh; sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn; thu hút nhân tài, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, hiệu quả.
- Đề xuất các giải pháp để thực hiện nghiêm Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh qui định một số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để nâng cao chỉ số PAPI, PCI.
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra công vụ; kịp thời thay thế những cán bộ, công chức, viên chức kém năng lực, không thực hiện nhiệm vụ được giao, không hoàn thành nhiệm vụ, đùn đẩy, né tránh, thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức và công dân.
- Hoàn thành việc lập, thẩm định và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm trong tất cả các cơ quan nhà nước.
- Rà soát, sắp xếp, xây dựng Đề án tự chủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ.
- Nghiên cứu, tham mưu thành lập trung tâm dịch vụ hành chính công của tỉnh.
4. Về công tác ngoại vụ
Sở Ngoại vụ và các sở, ban ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Quán triệt đường lối, chính sách ngoại giao của Đảng và Nhà nước. Triển khai thực hiện tốt, kịp thời công tác biên giới biển - đảo, bảo hộ ngư dân, tàu thuyền. Tiếp tục thực hiện tốt công tác đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo tinh thần Nghị quyết 36 của Bộ Chính trị.
- Tăng cường các hoạt động đối ngoại, giao lưu, hợp tác hữu nghị gắn với quảng bá, giới thiệu văn hóa, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh nhằm thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch, mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Nghiên cứu tìm kiếm các đối tác hợp tác phát triển kinh tế, chuyển giao khoa học, công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến; đẩy mạnh vận động thu hút các nguồn vốn viện trợ trực tiếp (ODA), phi chính phủ (NGO), đầu tư nước ngoài (FDI).
- Thực hiện tốt công tác quản lý đoàn ra; hạn chế sử dụng ngân sách chi cho các đoàn ra theo đúng chủ trương và quy định của Trung ương và của tỉnh.
5. Về quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tăng cường công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo; bảo vệ an toàn tuyệt đối các ngày lễ lớn, các mục tiêu, sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh; phối hợp với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bảo đảm an toàn tuyệt đối cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất.
- Kiên quyết khắc phục tình trạng ngư dân xâm phạm lãnh hải các nước và sử dụng thuốc nổ đánh bắt hải sản; nghiêm cấm khai thác tài nguyên biển trong danh mục cấm và động vật quý hiếm từ rừng và biển.
- Đẩy mạnh tấn công, trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm tham nhũng, mua bán, sử dụng ma túy; xóa các băng, ổ, nhóm tội phạm hình sự nguy hiểm.
- Triển khai đồng bộ các biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông.
- Kiểm soát và thực hiện tốt các công tác phòng cháy, chữa cháy, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.

Content:
Về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan:
- Nghiên cứu đề xuất phương án sử dụng cát bồi tại khu vực các con sông để khơi thông dòng chảy, hạn chế sạt lở hai bên bờ vừa tận dụng cát để san lấp và làm vật liệu xây dựng; cơ chế phân cấp quản lý hoạt động khai thác đất cát làm vật liệu xây dựng, tăng cường thanh tra, kiểm tra phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc khai thác trái phép các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
- Tiếp tục theo dõi, giám sát việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai về quản lý, sử dụng đất nông lâm trường, công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố khẩn trương hoàn thành việc giao đất, giao rừng cho dân.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư các dự án bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải, nước thải, nhất là ở Khu kinh tế, các khu công nghiệp, khu vực đô thị đông dân cư và môi trường ven biển; có kế hoạch xử lý các điểm ô nhiễm nặng, nhất là các điểm tàn dư kho thuốc bảo vệ thực vật. Kiên quyết từ chối các dự án công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường. Triển khai có hiệu quả kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu.
Có giải pháp cụ thể để sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả cao nhất, bảo vệ môi trường, tiết kiệm nguồn nước ngọt ở huyện đảo Lý Sơn.
- Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai đồng bộ 7 chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, trong đó tập trung vào các lĩnh vực như từng bước hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính theo hướng hiện đại; hoàn thiện cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai và Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp để hoạt động có hiệu quả. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã được HĐND tỉnh thông qua; tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung về đơn giá thuê đất, đơn giá bồi thường, giải phóng mặt bằng bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và quy định của pháp luật, nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện, thành phố đề xuất danh mục các dự án sử dụng khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao cần lựa chọn nhà đầu tư để trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.
- Quản lý chặt chẽ việc chỉnh trị, nạo vét, thông luồng, khai thác cát tại các khu vực cửa sông.
II. PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, XÃ HỘI
1. Về đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo
Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo theo hướng phát huy sáng tạo, phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập tiểu học, trung học cơ sở, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh bỏ học; nghiên cứu thử nghiệm mô hình giáo dục “song hành” ở các cấp học.
- Thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, toàn diện giáo dục và đào tạo hướng đến mục tiêu xây dựng con người Quảng Ngãi phát triển toàn diện cả về đức, trí, thể, mỹ, có tính hợp tác cao, khẳng khái, khoan dung, thân thiện, năng động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hội nhập quốc tế.
- Đẩy mạnh phân luồng sau trung học cơ sở và định hướng nghề nghiệp cho học sinh sau trung học phổ thông.
- Tiếp tục đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và nâng chuẩn. Tập trung xây dựng mới nhà lớp học, phòng bộ môn, nhà hiệu bộ, các trường: THPT Bình Sơn, Minh Long, Lê Trung Đình và xây dựng trường THPT Phó Mục Gia, các trường phổ thông dân tộc bán trú.
- Tiếp tục huy động sự tham gia của toàn xã hội để cùng phát triển giáo dục, nhất là bậc mầm non.
- Xây dựng và triển khai thực hiện chính sách tuyển chọn học sinh giỏi, xuất sắc ở bậc trung học phổ thông và sinh viên giỏi ở các trường đại học lớn, có uy tín để cử đi đào tạo đại học, sau đại học trong và ngoài nước.
2. Về tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân
Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế chuyên môn gắn với việc nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ sở khám, chữa bệnh. Trong đó, xây dựng và tổ chức thực hiện tốt Đề án đổi mới phong cách, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ và nhân viên ngành Y tế của tỉnh. Kiên quyết xử lý theo quy định đối với những công chức, y - bác sĩ vi phạm các chuẩn mực, quy tắc, quy định trong công tác, thực sự tạo bước chuyển biến trong công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân của ngành Y tế, nhất là tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác y tế dự phòng, giám sát dịch tễ; chủ động phòng chống dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra; đảm bảo vệ sinh môi trường tại các cơ sở y tế.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; hoạt động hành nghề y dược tư nhân và các hoạt động liên kết tại các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện xã hội hóa cung ứng dịch vụ y tế, kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư các cơ sở y tế. Phát triển dịch vụ kỹ thuật cao tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh và một số bệnh viện tuyến huyện.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Bệnh viện Sản Nhi và các trạm y tế xã.
- Xây dựng kế hoạch thu hút, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế, trong đó ưu tiên đào tạo các khoa chuyên sâu, kỹ thuật cao và nhân lực cho Bệnh viện Sản Nhi, Bệnh viện Y học cổ truyền giai đoạn 2.
3. Về đổi mới phương thức đào tạo nghề, tăng cường giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững và đảm bảo an sinh xã hội
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Đổi mới công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm theo hướng nguồn lực của Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho người lao động và người sử dụng lao động. Đối với các cơ sở đào tạo nghề, tạm ứng 50% dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 để bảo đảm hoạt động bình thường; đến ngày 30/6/2016, tất cả các cơ sở đào tạo nghề sử dụng ngân sách nhà nước phải hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt Đề án sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo nghề theo quy định của Trung ương và chủ trương tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX.
- Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, có giải pháp phù hợp để cung ứng kịp thời nhu cầu lao động của các nhà đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất, các khu công nghiệp tỉnh, Khu VSIP... Đẩy mạnh giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động nhất là lao động nông thôn.
- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách an sinh xã hội đối với người có công cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số và người nghèo.
- Phát huy nội lực của cộng đồng dân cư và xã hội để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chương trình, chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo mới; đổi mới việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo ở miền núi theo hướng người nghèo tạo ra nhiều sản phẩm thì càng được hỗ trợ nhiều từ kinh phí nhà nước; thực hiện có hiệu quả công tác truyền thông nâng cao dân trí, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại trong một bộ phận cán bộ, công chức và hộ nghèo.
4. Về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương theo chức năng có trách nhiệm:
- Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền các ngày lễ, kỷ niệm, các sự kiện chính trị của đất nước và của tỉnh nhất là tổ chức kỷ niệm ngày 110 ngày sinh Thủ tướng Phạm Văn Đồng.
- Tổ chức trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh gắn với phát triển du lịch; xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn tỉnh; bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc vận động và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc.
- Phát động phong trào thể dục, thể thao trong quần chúng nhân dân; chú trọng đào tạo các đội tuyển trẻ, nhất là các môn thể thao thành tích cao có lợi thế của tỉnh.
- Lập hồ sơ đề nghị công nhận huyện Lý Sơn, xã Bình Châu (huyện Bình Sơn) và vùng phụ cận là Công viên địa chất toàn cầu.
- Tiếp tục thu hút đầu tư để xây dựng hạ tầng tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, trong đó ưu tiên huyện đảo Lý Sơn, Mỹ Khê. Triển khai thực hiện Quy hoạch Khu văn hóa Thiên Ấn; tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện dự án Công viên Thiên Bút; tập trung giải quyết dứt điểm các dự án chậm đầu tư, kéo dài, kém hiệu quả. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch; đào tạo và nâng cao nghiệp vụ du lịch cho các cơ sở du lịch trên địa bàn; mở rộng liên kết với các địa phương trong và ngoài nước để phát triển du lịch.
- Xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trưng, gắn với các giá trị truyền thống, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường xúc tiến, quảng bá thông qua các sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch và liên kết với các tỉnh lân cận, các tổ chức, doanh nghiệp uy tín hoạt động trong ngành du lịch để mở rộng, phát triển du lịch.
5. Về thông tin - truyền thông, khoa học và công nghệ
Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có trách nhiệm:
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước theo tinh thần Nghị quyết 36a ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; từng bước chia sẻ, kết nối thông tin, liên thông văn bản điện tử thông suốt từ chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh đến các cơ quan, ban ngành, địa phương.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, vận hành hệ thống “một cửa điện tử” “một cửa liên thông” theo hướng hiện đại tại các sở, ngành, địa phương.
- Thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học, công nghệ để phát triển nông nghiệp, nông thôn; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến; tăng cường quản lý hoạt động sở hữu trí tuệ, quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
III. LĨNH VỰC NỘI CHÍNH VÀ TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC
1. Về đẩy mạnh công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, các sở, ban ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng; tập trung thanh tra hành chính, công chức công vụ, thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong lĩnh vực nảy sinh tiêu cực, tham nhũng.
- Kịp thời giải quyết những vụ việc khiếu kiện phức tạp, đông người.
- Tăng cường chỉ đạo thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí. Thực hiện nghiêm quy định kê khai, công khai tài sản, thu nhập.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ và Kiểm toán Nhà nước.
2. Về công tác tư pháp
Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Hạn chế, tiến đến chấm dứt tình trạng chính quyền nợ văn bản hành chính với dân, đặc biệt trong lĩnh vực thu hồi đất.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định, xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để Hiến pháp và các văn bản luật sớm đi vào cuộc sống, phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh truyền thông về công tác kiểm soát thủ tục hành chính; công khai dữ liệu thủ tục hành chính, đồng thời tổ chức kiểm tra định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính ở các cấp.
- Xây dựng kế hoạch và tăng cường các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho người dân, nhất là các đối tượng yếu thế như người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và phụ nữ.
3. Về tổ chức bộ máy nhà nước và đẩy mạnh cải cách hành chính
Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; kiện toàn các cấp và chức danh sau bầu cử.
- Tham mưu UBND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện có kết quả “Năm 2016 là năm cải cách thủ tục hành chính và thu hút đầu tư”; theo đó thực hiện công khai, minh bạch, đơn giản hóa và nâng cao chất lượng xử lý thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức,...
- Xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh.
- Khẩn trương tham mưu UBND tỉnh thay thế Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND ngày 05/01/2007 ban hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Quảng Ngãi.
- Rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức các sở, ban ngành cấp tỉnh; sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn; thu hút nhân tài, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, hiệu quả.
- Đề xuất các giải pháp để thực hiện nghiêm Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh qui định một số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để nâng cao chỉ số PAPI, PCI.
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra công vụ; kịp thời thay thế những cán bộ, công chức, viên chức kém năng lực, không thực hiện nhiệm vụ được giao, không hoàn thành nhiệm vụ, đùn đẩy, né tránh, thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức và công dân.
- Hoàn thành việc lập, thẩm định và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm trong tất cả các cơ quan nhà nước.
- Rà soát, sắp xếp, xây dựng Đề án tự chủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ.
- Nghiên cứu, tham mưu thành lập trung tâm dịch vụ hành chính công của tỉnh.
4. Về công tác ngoại vụ
Sở Ngoại vụ và các sở, ban ngành, địa phương liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Quán triệt đường lối, chính sách ngoại giao của Đảng và Nhà nước. Triển khai thực hiện tốt, kịp thời công tác biên giới biển - đảo, bảo hộ ngư dân, tàu thuyền. Tiếp tục thực hiện tốt công tác đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo tinh thần Nghị quyết 36 của Bộ Chính trị.
- Tăng cường các hoạt động đối ngoại, giao lưu, hợp tác hữu nghị gắn với quảng bá, giới thiệu văn hóa, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh nhằm thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch, mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Nghiên cứu tìm kiếm các đối tác hợp tác phát triển kinh tế, chuyển giao khoa học, công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến; đẩy mạnh vận động thu hút các nguồn vốn viện trợ trực tiếp (ODA), phi chính phủ (NGO), đầu tư nước ngoài (FDI).
- Thực hiện tốt công tác quản lý đoàn ra; hạn chế sử dụng ngân sách chi cho các đoàn ra theo đúng chủ trương và quy định của Trung ương và của tỉnh.
5. Về quốc phòng, an ninh, trật tự và an toàn xã hội
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan theo chức năng có trách nhiệm:
- Tăng cường công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo; bảo vệ an toàn tuyệt đối các ngày lễ lớn, các mục tiêu, sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh; phối hợp với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bảo đảm an toàn tuyệt đối cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất.
- Kiên quyết khắc phục tình trạng ngư dân xâm phạm lãnh hải các nước và sử dụng thuốc nổ đánh bắt hải sản; nghiêm cấm khai thác tài nguyên biển trong danh mục cấm và động vật quý hiếm từ rừng và biển.
- Đẩy mạnh tấn công, trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm tham nhũng, mua bán, sử dụng ma túy; xóa các băng, ổ, nhóm tội phạm hình sự nguy hiểm.
- Triển khai đồng bộ các biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông.
- Kiểm soát và thực hiện tốt các công tác phòng cháy, chữa cháy, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.