Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 324/QĐ-UBND 2013 phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Gia Lai

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Gia Lai", "promulgation_date": "22/03/2013", "sign_number": "324/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Thế Dũng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Gia Lai", "promulgation_date": "22/03/2013", "sign_number": "324/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Thế Dũng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Gia Lai", "promulgation_date": "22/03/2013", "sign_number": "324/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Thế Dũng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Gia Lai", "promulgation_date": "22/03/2013", "sign_number": "324/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Thế Dũng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Gia Lai", "promulgation_date": "22/03/2013", "sign_number": "324/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Thế Dũng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 324/QĐ-UBND 2013 phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Gia Lai

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Gia Lai đến năm 2020, với những nội dung chủ yếu sau:
...
3. NỘI DUNG QUY HOẠCH
3.1. Phương hướng phát triển ngành thương mại:
3.1.1. Phương hướng phát triển xuất nhập khẩu:
Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp sản xuất, chế biến sản phẩm xuất khẩu hoặc thay thế nhập khẩu. Nâng cao chất lượng mặt hàng xuất khẩu. Tập trung phát triển thị trường cho các sản phẩm có sức cạnh tranh lớn, có giá trị gia tăng cao hoặc các nhóm sản phẩm có tỷ trọng kim ngạch lớn.
Phát triển kinh tế cửa khẩu từ nay tới năm 2020, xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh. Bên cạnh đó, xây dựng và thực thi các chính sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh hoạt động thương mại nhằm xây dựng khu kinh tế cửa khẩu trở thành vùng kinh tế động lực của tỉnh. Tổ chức tốt các dịch vụ hỗ trợ cho các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua khu vực cửa khẩu, khai thác các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ theo nhủ cầu thị trường, qua đó xác định các mặt hàng xuất nhập khẩu chủ lực. Mở rộng liên doanh, liên kết. Mở rộng giao lưu buôn bán.
3.1.2. Phương hướng phát triển hệ thống thị trường nội địa:
Phát triển hàng công nghiệp tiêu dùng ở thành thị hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý giữa các khu thương mại - dịch vụ ở thị xã, thị trấn, các khu dân cư để hình thành mạng lưới các khu thương mại - dịch vụ có hạt nhân là các loại hình thương mại. Ở nông thôn miền núi tập trung nâng cấp mạng lưới chợ bán lẻ ở địa bàn các xã, lấy chợ làm hạt nhân để phát triển chuỗi cửa hàng quanh chợ, hình thành khu thương mại - dịch vụ tổng hợp, hình thành các cụm kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn với các huyện lỵ, trung tâm cụm xã với nhiều chủ thể kinh doanh.
Phát triển hàng vật tư sản xuất đa dạng các hình thức bán buôn theo hướng khuyến khích đấu thầu mua sắm và cung ứng hàng hóa trực tiếp để giảm chi phí. Khuyến khích và hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp bán buôn quy mô lớn của tư nhân.
Phát triển thị trường hàng nông sản có sự khuyến khích và hỗ trợ các trung tâm mua sắm, siêu thị, chuỗi cửa hàng thực phẩm ở thành thị mua hàng trực tiếp ở nông thôn và khuyến khích, hỗ trợ các nhà sản xuất, nhà cung ứng bán nông sản vào các siêu thị, cửa hàng.
3.1.3 Phương hướng phát triển doanh nghiệp thương mại:
Doanh nghiệp thương mại bán lẻ, doanh nghiệp thương mại bán buôn, đại lý và nhượng quyền thương mại, các thành phần kinh tế hoạt động thương mại như: các công ty cổ phần thương mại, hợp tác xã thương mại và thương mại tư nhân cần liên kết và tạo điều kiện phát triển, khuyến khích tham gia vào hệ thống các doanh nghiệp kinh doanh hợp nhất hình thành các công ty vừa và lớn.
3.1.4. Phương hướng phát triển dịch vụ phụ trợ ngành thương mại:
Lựa chọn các ngành dịch vụ cần ưu tiên phát triển, huy động và phân bổ hợp lý các nguồn lực cho các ngành dịch vụ, quản lý các ngành dịch vụ thương mại thông qua hệ thống các chính sách, quy định của Nhà nước. Tổ chức các dịch vụ phụ trợ ở khu cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, các chợ bán buôn, trung tâm kho vận, các trung tâm mua sắm.
3.2. Phương hướng phân bố cơ cấu ngành thương mại:
3.2.1. Mạng lưới bán lẻ: Trung tâm thương mại, bách hóa tổng hợp, siêu thị là loại hình cửa hàng bán lẻ hiện đại, áp dụng phương pháp bán hàng tự chọn, cơ cấu chủng loại hàng hóa phong phú, bảo đảm chất lượng, đáp ứng các tiêu chuẩn và trang bị kỹ thuật, trình độ quản lý tổ chức kinh doanh; các loại cửa hàng khác như: Cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng bán đồ chuyên ngành, cửa hàng đồ hiệu, cửa hàng bán đồ ăn uống và Chợ bán lẻ...
3.2.2. Mạng lưới bán buôn: Trung tâm bán buôn là khu vực tập kết hàng hóa của các nhà sản xuất, các nhà phân phối, các nhà môi giới thương mại, các công ty bán buôn để giới thiệu hàng mẫu, chuẩn bị hàng hóa phát luồng cho mạng lưới bán lẻ. Chợ bán buôn nông sản là thực hiện chức năng tập hợp và phân phối nông sản, bán buôn và một phần bán lẻ, cung cấp đầy đủ dịch vụ chuyên nghiệp cho các hoạt động giao dịch, mua bán, giao nhận, vận chuyển, phân loại, đóng gói, chế biến, bảo quản, kiểm tra hàng hóa và các dịch vụ tài chính, thông tin, môi giới, xuất - nhập khẩu nông sản...
3.3. Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh:
Hệ thống chợ: Giai đoạn 2011-2015 nâng cấp 54 chợ, xây mới 81 chợ, giải tỏa 15 chợ, đến 2015 có 143 chợ; giai đoạn 2016-2020 nâng cấp 3 chợ, xây mới 83 chợ, đến 2020 có 226 chợ.
Hệ thống cửa hàng xăng dầu: Giai đoạn 2011-2015 nâng cấp 110 cửa hàng, xây mới 73 cửa hàng, giải tỏa 3 cửa hàng, di dời 18 cửa hàng, đến 2015 có 321 cửa hàng; giai đoạn 2016-2020 nâng cấp 47 cửa hàng, xây mới 64 cửa hàng, di dời xây mới 3 cửa hàng đến 2020 có 385 cửa hàng.
3.4. Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại, Trung tâm Hội chợ- triển lãm thương mại:
3.4.1. Phát triển mạng lưới siêu thị:
Đến năm 2020, trên địa bàn có 38 siêu thị. Trong đó, giữ nguyên 9 siêu thị hiện có, giai đoạn 2011-2015 xây mới 12 siêu thị, giai đoạn 2016-2020 xây mới 16 siêu thị.
Đến năm 2020 hình thành siêu thị tại thành phố, thị xã và các huyện như sau: thành phố Pleiku 10 siêu thị, thị xã An Khê 02 siêu thị, thị xã Ayun Pa 02 siêu thị, huyện Chư Prông và huyện Chư Păh mỗi huyện 05 siêu thị, huyện Chư Sê 04 siêu thị; huyện Kbang, huyện Đức Cơ: mỗi huyện 03 siêu thị; huyện Ia Grai, huyện Đăk Đoa, huyện Mang Yang, huyện Chư Pưh: mỗi huyện 02 siêu thị; các huyện: IaPa, Krông Pa, Phú Thiện, Kông Chro và Đăk Pơ: mỗi huyện 01 siêu thị hạng III.
Các siêu thị hình thành trên cơ sở cổ phần hóa và kêu gọi các nhà đầu tư để xây dựng, đồng thời thu hút các cửa hàng bán lẻ thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào mạng lưới của siêu thị.
3.4.2. Phát triển Trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh:
Từ nay tới năm 2020, đầu tư xây dựng tại thành phố Pleiku: 01 Trung tâm thương mại tại phường Phù Đổng, 01 TTTM tại vị trí chợ trung tâm hiện nay; 01 TTTM tại thị xã An Khê và 01 TTTM tại vị trí bến xe hiện tại, thị trấn Kbang, huyện Kbang.
3.4.3. Phát triển Trung tâm Hội chợ- triển lãm thương mại:
Cấu trúc của Trung tâm hội chợ, triển lãm bao gồm chủ yếu các khu như: Khu trưng bày, giới thiệu hàng hóa (được phân khu theo các ngành hàng, nhóm hàng, bán lẻ và nhượng quyền); khu dịch vụ (trung tâm giao dịch, khu dành cho mua bán hàng hóa, thông tin, ăn uống, in ấn, quảng cáo, hội thảo, hội nghị khách hàng, sơ cứu và y tế, khu vui chơi cho trẻ em, khu văn phòng dành cho các đơn vị tổ chức, khu vực tín ngưỡng, trung tâm báo chí,...); khu quản lý của Trung tâm.
Đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 4 trung tâm thương mại và 2 trung tâm hội chợ triển lãm.
Dự kiến đầu tư xây mới Trung tâm hội chợ triển lãm tại thành phố Pleiku (Phường Tây Sơn) trong giai đoạn 2011-2015 và Trung tâm hội chợ triển lãm tại thị xã An Khê trong giai đoạn 2016-2020.
3.5. Phát triển các kho thương mại, trung tâm dịch vụ phụ trợ:
Các trung tâm dịch vụ phụ trợ hình thành theo một số loại hình sau:
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các doanh nghiệp bán buôn
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ phục vụ cho phân phối và lưu thông hàng hóa ở các thị trường giao dịch lớn (chợ bán buôn nông sản, trung tâm bán buôn tổng hợp hàng công nghiệp tiêu dùng, trung tâm bán buôn hàng vật tư sản xuất).
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các cửa hàng bách hóa tổng hợp.
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các doanh nghiệp kinh doanh chuỗi siêu thị, chuỗi cửa hàng tiện lợi.
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ phục vụ việc phân phối và lưu thông hàng hóa của các cửa hàng tiện lợi và cửa hàng tạp hóa.
+ Xây dựng các Tổng kho tập trung.

Content:
NỘI DUNG QUY HOẠCH
3.1. Phương hướng phát triển ngành thương mại:
3.1.1. Phương hướng phát triển xuất nhập khẩu:
Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp sản xuất, chế biến sản phẩm xuất khẩu hoặc thay thế nhập khẩu. Nâng cao chất lượng mặt hàng xuất khẩu. Tập trung phát triển thị trường cho các sản phẩm có sức cạnh tranh lớn, có giá trị gia tăng cao hoặc các nhóm sản phẩm có tỷ trọng kim ngạch lớn.
Phát triển kinh tế cửa khẩu từ nay tới năm 2020, xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh. Bên cạnh đó, xây dựng và thực thi các chính sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh hoạt động thương mại nhằm xây dựng khu kinh tế cửa khẩu trở thành vùng kinh tế động lực của tỉnh. Tổ chức tốt các dịch vụ hỗ trợ cho các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua khu vực cửa khẩu, khai thác các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ theo nhủ cầu thị trường, qua đó xác định các mặt hàng xuất nhập khẩu chủ lực. Mở rộng liên doanh, liên kết. Mở rộng giao lưu buôn bán.
3.1.2. Phương hướng phát triển hệ thống thị trường nội địa:
Phát triển hàng công nghiệp tiêu dùng ở thành thị hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý giữa các khu thương mại - dịch vụ ở thị xã, thị trấn, các khu dân cư để hình thành mạng lưới các khu thương mại - dịch vụ có hạt nhân là các loại hình thương mại. Ở nông thôn miền núi tập trung nâng cấp mạng lưới chợ bán lẻ ở địa bàn các xã, lấy chợ làm hạt nhân để phát triển chuỗi cửa hàng quanh chợ, hình thành khu thương mại - dịch vụ tổng hợp, hình thành các cụm kinh tế - thương mại - dịch vụ gắn với các huyện lỵ, trung tâm cụm xã với nhiều chủ thể kinh doanh.
Phát triển hàng vật tư sản xuất đa dạng các hình thức bán buôn theo hướng khuyến khích đấu thầu mua sắm và cung ứng hàng hóa trực tiếp để giảm chi phí. Khuyến khích và hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp bán buôn quy mô lớn của tư nhân.
Phát triển thị trường hàng nông sản có sự khuyến khích và hỗ trợ các trung tâm mua sắm, siêu thị, chuỗi cửa hàng thực phẩm ở thành thị mua hàng trực tiếp ở nông thôn và khuyến khích, hỗ trợ các nhà sản xuất, nhà cung ứng bán nông sản vào các siêu thị, cửa hàng.
3.1.3 Phương hướng phát triển doanh nghiệp thương mại:
Doanh nghiệp thương mại bán lẻ, doanh nghiệp thương mại bán buôn, đại lý và nhượng quyền thương mại, các thành phần kinh tế hoạt động thương mại như: các công ty cổ phần thương mại, hợp tác xã thương mại và thương mại tư nhân cần liên kết và tạo điều kiện phát triển, khuyến khích tham gia vào hệ thống các doanh nghiệp kinh doanh hợp nhất hình thành các công ty vừa và lớn.
3.1.4. Phương hướng phát triển dịch vụ phụ trợ ngành thương mại:
Lựa chọn các ngành dịch vụ cần ưu tiên phát triển, huy động và phân bổ hợp lý các nguồn lực cho các ngành dịch vụ, quản lý các ngành dịch vụ thương mại thông qua hệ thống các chính sách, quy định của Nhà nước. Tổ chức các dịch vụ phụ trợ ở khu cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, các chợ bán buôn, trung tâm kho vận, các trung tâm mua sắm.
3.2. Phương hướng phân bố cơ cấu ngành thương mại:
3.2.1. Mạng lưới bán lẻ: Trung tâm thương mại, bách hóa tổng hợp, siêu thị là loại hình cửa hàng bán lẻ hiện đại, áp dụng phương pháp bán hàng tự chọn, cơ cấu chủng loại hàng hóa phong phú, bảo đảm chất lượng, đáp ứng các tiêu chuẩn và trang bị kỹ thuật, trình độ quản lý tổ chức kinh doanh; các loại cửa hàng khác như: Cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng bán đồ chuyên ngành, cửa hàng đồ hiệu, cửa hàng bán đồ ăn uống và Chợ bán lẻ...
3.2.2. Mạng lưới bán buôn: Trung tâm bán buôn là khu vực tập kết hàng hóa của các nhà sản xuất, các nhà phân phối, các nhà môi giới thương mại, các công ty bán buôn để giới thiệu hàng mẫu, chuẩn bị hàng hóa phát luồng cho mạng lưới bán lẻ. Chợ bán buôn nông sản là thực hiện chức năng tập hợp và phân phối nông sản, bán buôn và một phần bán lẻ, cung cấp đầy đủ dịch vụ chuyên nghiệp cho các hoạt động giao dịch, mua bán, giao nhận, vận chuyển, phân loại, đóng gói, chế biến, bảo quản, kiểm tra hàng hóa và các dịch vụ tài chính, thông tin, môi giới, xuất - nhập khẩu nông sản...
3.Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh:
Hệ thống chợ: Giai đoạn 2011-2015 nâng cấp 54 chợ, xây mới 81 chợ, giải tỏa 15 chợ, đến 2015 có 143 chợ; giai đoạn 2016-2020 nâng cấp 3 chợ, xây mới 83 chợ, đến 2020 có 226 chợ.
Hệ thống cửa hàng xăng dầu: Giai đoạn 2011-2015 nâng cấp 110 cửa hàng, xây mới 73 cửa hàng, giải tỏa 3 cửa hàng, di dời 18 cửa hàng, đến 2015 có 321 cửa hàng; giai đoạn 2016-2020 nâng cấp 47 cửa hàng, xây mới 64 cửa hàng, di dời xây mới 3 cửa hàng đến 2020 có 385 cửa hàng.
3.4. Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại, Trung tâm Hội chợ- triển lãm thương mại:
3.4.1. Phát triển mạng lưới siêu thị:
Đến năm 2020, trên địa bàn có 38 siêu thị. Trong đó, giữ nguyên 9 siêu thị hiện có, giai đoạn 2011-2015 xây mới 12 siêu thị, giai đoạn 2016-2020 xây mới 16 siêu thị.
Đến năm 2020 hình thành siêu thị tại thành phố, thị xã và các huyện như sau: thành phố Pleiku 10 siêu thị, thị xã An Khê 02 siêu thị, thị xã Ayun Pa 02 siêu thị, huyện Chư Prông và huyện Chư Păh mỗi huyện 05 siêu thị, huyện Chư Sê 04 siêu thị; huyện Kbang, huyện Đức Cơ: mỗi huyện 03 siêu thị; huyện Ia Grai, huyện Đăk Đoa, huyện Mang Yang, huyện Chư Pưh: mỗi huyện 02 siêu thị; các huyện: IaPa, Krông Pa, Phú Thiện, Kông Chro và Đăk Pơ: mỗi huyện 01 siêu thị hạng III.
Các siêu thị hình thành trên cơ sở cổ phần hóa và kêu gọi các nhà đầu tư để xây dựng, đồng thời thu hút các cửa hàng bán lẻ thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào mạng lưới của siêu thị.
3.4.2. Phát triển Trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh:
Từ nay tới năm 2020, đầu tư xây dựng tại thành phố Pleiku: 01 Trung tâm thương mại tại phường Phù Đổng, 01 TTTM tại vị trí chợ trung tâm hiện nay; 01 TTTM tại thị xã An Khê và 01 TTTM tại vị trí bến xe hiện tại, thị trấn Kbang, huyện Kbang.
3.4.Phát triển Trung tâm Hội chợ- triển lãm thương mại:
Cấu trúc của Trung tâm hội chợ, triển lãm bao gồm chủ yếu các khu như: Khu trưng bày, giới thiệu hàng hóa (được phân khu theo các ngành hàng, nhóm hàng, bán lẻ và nhượng quyền); khu dịch vụ (trung tâm giao dịch, khu dành cho mua bán hàng hóa, thông tin, ăn uống, in ấn, quảng cáo, hội thảo, hội nghị khách hàng, sơ cứu và y tế, khu vui chơi cho trẻ em, khu văn phòng dành cho các đơn vị tổ chức, khu vực tín ngưỡng, trung tâm báo chí,...); khu quản lý của Trung tâm.
Đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 4 trung tâm thương mại và 2 trung tâm hội chợ triển lãm.
Dự kiến đầu tư xây mới Trung tâm hội chợ triển lãm tại thành phố Pleiku (Phường Tây Sơn) trong giai đoạn 2011-2015 và Trung tâm hội chợ triển lãm tại thị xã An Khê trong giai đoạn 2016-2020.
3.5. Phát triển các kho thương mại, trung tâm dịch vụ phụ trợ:
Các trung tâm dịch vụ phụ trợ hình thành theo một số loại hình sau:
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các doanh nghiệp bán buôn
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ phục vụ cho phân phối và lưu thông hàng hóa ở các thị trường giao dịch lớn (chợ bán buôn nông sản, trung tâm bán buôn tổng hợp hàng công nghiệp tiêu dùng, trung tâm bán buôn hàng vật tư sản xuất).
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các cửa hàng bách hóa tổng hợp.
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ của các doanh nghiệp kinh doanh chuỗi siêu thị, chuỗi cửa hàng tiện lợi.
+ Trung tâm dịch vụ phụ trợ phục vụ việc phân phối và lưu thông hàng hóa của các cửa hàng tiện lợi và cửa hàng tạp hóa.
+ Xây dựng các Tổng kho tập trung.