Document: Điều 1 Quyết định 2579/QĐ-UBND 2011 điều chỉnh quy hoạch kinh doanh xăng dầu Cần Thơ

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "24/10/2011", "sign_number": "2579/QĐ-UBND", "signer": "Võ Thành Thống", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "24/10/2011", "sign_number": "2579/QĐ-UBND", "signer": "Võ Thành Thống", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "24/10/2011", "sign_number": "2579/QĐ-UBND", "signer": "Võ Thành Thống", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "24/10/2011", "sign_number": "2579/QĐ-UBND", "signer": "Võ Thành Thống", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "24/10/2011", "sign_number": "2579/QĐ-UBND", "signer": "Võ Thành Thống", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 2579/QĐ-UBND 2011 điều chỉnh quy hoạch kinh doanh xăng dầu Cần Thơ có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt dự án: “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025”, với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm phát triển:
- Phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu phải đảm bảo thống nhất và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ, của các quận, huyện và các quy hoạch ngành liên quan;
- Xăng dầu là mặt hàng chiến lược do Nhà nước thống nhất quản lý, điều tiết thị trường và tạo sự thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu nhằm đáp ứng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Đảm bảo cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội: người kinh doanh có lãi, quyền lợi của người tiêu dùng được tôn trọng, mua bán thuận tiện và dễ dàng;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố mang tính khoa học, kế thừa chọn lọc, khắc phục các tồn tại về mật độ phân bố cửa hàng, an toàn phòng cháy chữa cháy, hành lang giao thông và vệ sinh môi trường. Cải tạo, nâng cấp các cửa hàng hiện có; điều chỉnh một số cửa hàng chưa đúng với quy định hiện hành; phát triển mới hợp lý một số cửa hàng xăng dầu đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu thụ về xăng dầu cho sản xuất và đời sống nhân dân;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với quá trình hội nhập kinh tế, từng bước xây dựng các cửa hàng hiện đại.
2. Mục tiêu phát triển:
a) Mục tiêu tổng quát:
Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ nhằm mục đích điều chỉnh mạng lưới cửa hàng xăng dầu hiện có, định hướng xây dựng một số cửa hàng xăng dầu mới khang trang, hiện đại, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh doanh xăng dầu, tăng hiệu quả đầu tư, khai thác tốt cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của các doanh nghiệp, thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Quy hoạch cũng đảm bảo độ an toàn về đáp ứng nhu cầu xăng dầu, mặt hàng thiết yếu cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng khối lượng tiêu thụ xăng dầu qua mạng lưới đạt bình quân 9,5 - 11,5%/năm thời kỳ 2011 - 2020;
- Sản lượng tiêu thụ bình quân của các cửa hàng xăng dầu đến năm 2020 bằng 1,3 - 1,5 lần so với năm 2010;
- Đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn phòng chống cháy nổ tại các điểm kinh doanh xăng dầu; 100% điểm kinh doanh đạt tiêu chuẩn về điều kiện kinh doanh xăng dầu;
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
3. Định hướng phát triển:
- Phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu gắn kết phát triển đồng bộ, đa dạng hóa các hoạt động dịch vụ, sản phẩm theo hướng tiện lợi, văn minh hiện đại; tập trung khắc phục, thay dần tập quán kinh doanh nhỏ lẻ, phân tán làm ảnh hưởng đến mỹ quan văn minh đô thị và các hệ quả tồn tại khác nhằm đáp ứng yêu cầu kinh doanh theo cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế;
- Phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn bao gồm đường bộ, đường thủy, các trung tâm phát triển sản xuất, khu dân cư, nhất là các tuyến giao thông quan trọng. Quy hoạch các địa điểm kinh doanh xăng dầu neo đậu cố định trên sông (giới hạn trên các tuyến sông: Sông Hậu và sông Cần Thơ);
- Đầu tư phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu mới trên các tuyến giao thông dự mở trong trương lai, các khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu dân cư, bến xe, bến tàu, bến cảng....; đồng thời, xem xét giải quyết tồn tại một số cửa hàng kinh doanh xăng dầu đã đầu tư xây dựng trước đây không còn phù hợp hiện đang hoạt động kinh doanh nhưng chưa đảm bảo đủ các điều kiện theo quy định, phải cải tạo nâng cấp và hoàn thành các thủ tục theo quy định để được tồn tại và phát triển theo quy định;
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
4. Quy hoạch phát triển:
a) Các tiêu chí xây dựng cửa hàng:
- Về diện tích, quy mô:
+ Cửa hàng loại I: cửa hàng dịch vụ tổng hợp bao gồm: mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, rửa xe, sửa chữa nhỏ và bảo dưỡng xe, bách hoá, ăn uống, nghỉ qua đêm và bãi đỗ xe. Có dung tích bể chứa từ 151m3 đến 210m3. Có tối thiểu 6 trụ bơm (loại 1-2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 3.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 1.000m2), có chiều rộng mặt tiền tối thiểu 70m. Cửa hàng loại I thường bố trí trên các tuyến đường quốc lộ, đường liên tỉnh, đường sông lớn, các nơi xa khu vực dân cư, thích hợp cho các loại xe tải lớn dừng qua đêm.
+ Cửa hàng loại II: Cửa hàng dịch vụ tổng hợp bao gồm: mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, rửa xe, sửa chữa nhỏ và bảo dưỡng xe, có thể thêm bách hóa, ăn uống. Có dung tích bể chứa từ 101-150m3. Có tối thiểu 4 trụ bơm (loại 1-2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 2.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 500m2), có chiều rộng
mặt tiền tối thiểu 60m. Cửa hàng loại II thường bố trí trên các tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, cửa ngỏ thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, đường sông chính.
+ Cửa hàng loại III: Cửa hàng chỉ mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, có thể có thêm rửa xe. Có dung tích bể chứa nhỏ hơn hoặc bằng 100m3. Có tối thiểu 2 trụ bơm (loại 1 - 2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 1.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 300m2), có chiều rộng mặt tiền tối thiểu 30m. Cửa hàng loại III thường bố trí trên các tuyến đường tỉnh, cửa ngỏ thành phố, thị trấn, đường huyện, đường liên xã, đường giao thông nông thôn.
- Tiêu chí về khoảng cách:
Khoảng cách tối thiểu giữa các cửa hàng xăng dầu xây dựng mới:
+ Ngoài khu vực nội thành:
. Quốc lộ: Khoảng cách tối thiểu giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề đấu nối đường dẫn ra, vào với quốc lộ dọc theo mỗi bên đường không nhỏ hơn 12km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên xã và đường giao thông nông thôn khác tối thiểu là 3km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường, tại các đoạn tiếp giáp với các khu - cụm công nghiệp tối thiểu là 1km.
. Khoảng cách giữa 02 cửa hàng đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tối thiểu là 0,3 km (có dãy phân cách hoặc không có dãy phân cách ở giữa).
+ Trong nội thành:
. Quốc lộ: khoảng cách tối thiểu giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề đấu nối đường dẫn ra, vào với quốc lộ dọc theo mỗi bên đường không nhỏ hơn 2km. Khoảng cách giữa 02 cửa hàng đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tối thiểu là 0,3 km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường hoặc đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên phường và đường giao thông khác tối thiểu là 0,3km (có dãy phân cách hoặc không có dãy phân cách ở giữa).
- Tiêu chí về địa điểm: Địa điểm xây dựng các cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ cần tuân thủ các tiêu chí cơ bản sau:
+ Phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phát triển giao thông và quy hoạch phát triển các ngành sản xuất.
+ Thuận lợi cho phương tiện ra vào mua hàng và có khả năng đạt sản lượng bán hàng cao để bảo đảm hiệu quả kinh doanh.
+ Thuận lợi về mặt nối kết với các công trình hạ tầng: giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc để giảm thiểu chi phí đầu tư.
+ Đảm bảo phải nằm ngoài hành lang an toàn lộ giới. Đối với quốc lộ, phải có đường gom nối từ cửa hàng vào các đường nhánh; trường hợp không có đường nhánh, được đấu nối trực tiếp đường gom vào quốc lộ, nhưng phải bảo đảm khoảng cách tối thiểu giữa hai điểm đấu nối vào quốc lộ.
+ Vị trí xây dựng cửa hàng xăng dầu phải đảm bảo khoảng cách an toàn từ tường rào cửa hàng đến chân các công trình công cộng tụ họp đông người (trường học, công trình thể thao, nhà hát, chợ và các công trình công cộng tương tự), di tích lịch sử - văn hóa tối thiểu là 100m, đến chân các công trình công cộng khác tối thiểu là 50m. Cửa hàng xăng dầu không nằm ở khu vực đường cong, đường dốc, đầu cầu, nút giao thông có mật độ phương tiện lưu thông lớn, phức tạp.
+ Đối với trường hợp xây dựng cửa hàng xăng dầu trên đường thủy nội địa phải thỏa mãn các điều kiện sau:
. Phù hợp với tổng thể quy hoạch chi tiết phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa của địa phương đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
. Không nằm trong khu vực cấm xây dựng theo quy định của pháp luật, có địa hình, thủy văn ổn định, bảo đảm cho phương tiện ra, vào an toàn thuận lợi.
. Vùng nước bến không chồng lấn với luồng chạy tàu.
. Cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên mặt nước phải có đủ phương tiện chống tràn dầu ra sông theo quy định; phương tiện nổi dùng làm cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải bảo đảm các tiêu chuẩn để vận chuyển xăng dầu, làm kho chứa xăng dầu, được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, cho phép lưu hành theo quy định của pháp luật.
+ Đảm bảo các yêu cầu vệ sinh môi trường và an toàn phòng cháy chữa cháy (TCVN 2622, TCVN 4530:2011 ), QCVN 07:2010/BXD về các công trình hạ tầng đô thị và các tiêu chuẩn khác liên quan.
+ Ưu tiên phát triển cửa hàng xăng dầu ở các vùng nông thôn, vùng sâu, xa và trên các tuyến đường giao thông quan trọng mới xây dựng.
+ Quy hoạch xây dựng cửa hàng xăng dầu là quy hoạch mở, không áp đặt tọa độ cố định cho các vị trí quy hoạch. Việc xác định địa điểm quy hoạch là lựa chọn địa điểm thoả mãn tiêu chí. Vị trí xây dựng cụ thể do chủ doanh nghiệp lựa chọn trong phạm vi quy hoạch và được chính quyền địa phương chấp thuận. Trong trường hợp thực sự cần thiết bổ sung thêm điểm kinh doanh mới ngoài quy hoạch đã được phê duyệt thì phải có sự thống nhất giữa Ủy ban nhân dân quận, huyện có liên quan và Sở Công Thương; Sở Công Thương trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định điều chỉnh bổ sung quy hoạch.
+ Khoảng cách giữa các cửa hàng phải hợp lý và phục vụ tốt cho các nhu cầu. Do vị trí quy hoạch có tính linh động nên khi phê duyệt địa điểm xây dựng cửa hàng mới sẽ tuân thủ theo nguyên tắc ưu tiên theo thứ tự thời gian: trước, sau; nếu cùng thời điểm sẽ ưu tiên theo quy mô: lớn, nhỏ.
b) Quy hoạch các cửa hàng xăng dầu:
- Giai đoạn 2011 - 2020:
+ Cải tạo và nâng cấp 31 cửa hàng do chưa đảm bảo các điều kiện theo quy định của Nghị định số 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu với các hạng mục chủ yếu thuộc các dạng: mở rộng mặt bằng, hoặc điều chỉnh vị trí đặt trang thiết bị do vi phạm lộ giới,… (kèm theo Phụ lục số 01).
+ Tạm ngừng hoạt động 09 cửa hàng do không đảm bảo các điều kiện theo quy định: Vi phạm hành lang an toàn đường thủy, không có các thủ tục theo quy định; những bè gỗ không đảm bảo an toàn,… Yêu cầu doanh nghiệp hoàn thành các thủ tục hoặc di dời đến địa điểm mới theo quy định mới được tiếp tục hoạt động kinh doanh (kèm theo Phụ lục số 02).
+ Phát triển mới 213 cửa hàng (kèm theo Phụ lục số 03).
- Giai đoạn 2021 - 2025: Khuyến khích các cửa hàng kinh doanh xăng dầu đầu tư nâng cấp theo hướng hiện đại. Chỉ mở mới cửa hàng xăng dầu ở những nơi thực sự cần thiết.
c) Quy hoạch hệ thống xây dựng kho xăng dầu:
- Nâng cấp, mở rộng kho xăng dầu:
Giai đoạn 2011 - 2020: Nâng cấp, mở rộng kho đầu mối (Kho xăng dầu SaiGon-Petro) có sức chứa 30.000 m3, 02 kho trung chuyển (Kho xăng dầu Công ty TNHH một thành viên Điện Hiền có sức chứa 1.000m3, Kho xăng dầu Công ty dầu khí Đông Nam có sức chứa 500m3).
- Xây dựng mới kho xăng dầu:
+ Giai đoạn 2011 - 2015: xây dựng mới kho xăng dầu trung chuyển ở quận Cái Răng có sức chứa 3.000m3.
+ Giai đoạn 2015 - 2020: xây dựng mới kho xăng dầu trung chuyển ở huyện Phong Điền có sức chứa 1.500m3.
d) Nhu cầu vốn đầu tư:
- Tổng nhu cầu vốn đầu tư : 825.649 triệu đồng; trong đó:
+ Giai đoạn 2011 - 2015 là 571.240 triệu đồng;
+ Giai đoạn 2016 - 2020 là 254.409 triệu đồng.
- Nguồn vốn theo hướng xã hội hóa.
đ) Nhu cầu sử dụng đất:
Tổng nhu cầu tối thiểu về quỹ đất để xây dựng hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn: 282.900 m2.
5. Giải pháp và chính sách chủ yếu:
a) Các giải pháp chủ yếu:
- Giải pháp về vốn đầu tư: Vốn đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu do các chủ đầu tư tự huy động và bố trí sử dụng. Đất để xây dựng cửa hàng trên từng địa bàn sẽ do chủ đầu tư tự thỏa thuận.
- Giải pháp về bố trí bổ sung địa điểm xây dựng cửa hàng xăng dầu mới: Địa điểm dự kiến xây dựng mới cửa hàng xăng dầu phải phù hợp với quy hoạch được phê duyệt. Vì vậy, khi thương nhân có nhu cầu xin mở cửa hàng trong khu vực quy hoạch thì đơn vị có thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu vị trí thương nhân xin mở cửa hàng nếu phù hợp với quy hoạch và đảm bảo khoảng cách tối thiểu cho phép theo quy định thì chấp thuận cho thương nhân được mở cửa hàng xăng dầu theo quy hoạch. Trong trường hợp có nhiều người cùng xin mở cửa hàng xăng dầu tại một địa chỉ quy hoạch thì ưu tiên theo thứ tự sau:
+ Khoảng cách đến cửa hàng đã có lớn nhất.
+ Người có đơn xin trước.
+ Nhà đầu tư có đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, quy mô dự án lớn, triển khai thực hiện dự án ngay.
+ Ưu tiên cho doanh nghiệp có cửa hàng kinh doanh xăng dầu thuộc diện di dời, giải tỏa hoàn toàn hoặc có diện tích mặt bằng chật hẹp không đủ đất để cải tạo nâng cấp, sửa chữa.
+ Nhà nước khuyến khích thương nhân mở cửa hàng kinh doanh xăng dầu tại các xã vùng nông thôn, vùng sâu nhằm phục vụ tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân.
- Giải pháp xử lý đối với những cửa hàng phải di dời; nâng cấp cải tạo:
+ Đối với những cửa hàng phải nâng cấp, cải tạo hoặc di dời, giải tỏa hoàn toàn do không đảm bảo các điều kiện theo quy định, cơ quan có thẩm quyền đã chấp thuận cho cam kết có thời hạn để thực hiện, nhằm tạo điều kiện cho họ ổn định kinh doanh và thực hiện nghiêm quy định của pháp luật, UBND quận, huyện phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan rà soát, xử lý dứt điểm chậm nhất đến cuối năm 2015.
+ Giao Sở Công Thương chủ trì thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành bao gồm: các sở, ngành, đơn vị liên quan để kiểm tra định kỳ và đề xuất biện pháp xử lý đối với những cửa hàng vi phạm các điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Giải pháp về công nghệ, môi trường và đảm bảo an toàn kho, cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Xăng dầu là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, vì vậy các cửa hàng phải được xây dựng dựa trên thiết kế kỹ thuật chuyên ngành xăng dầu theo từng loại hình và quy mô đã được chuẩn hóa tại các bộ tiêu chuẩn quốc gia. Từ quầy hàng, trụ bơm, bồn chứa, hệ thống phòng cháy, hệ thống cấp thoát nước, đường ra vào cho phương tiện và khu vệ sinh.; Phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về mặt kỹ thuật đối với cửa hàng xăng dầu, trong đó vấn đề an toàn con người và môi trường là hết sức quan trọng, cần phải đặt lên hàng đầu.
- Giải pháp xây dựng: Tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn phòng cháy cho nhà và công trình: TCVN 2622-1995; yêu cầu thiết kế cửa hàng TCVN 4530:2011 .
+ Cửa hàng xăng dầu loại I: Có đầy đủ các chức năng của một trạm dịch vụ xăng dầu tổng hợp và được phát triển trên cơ sở quy mô của cửa hàng xăng dầu loại II, các hoạt động dịch vụ được quản lý như một đơn vị độc lập.
+ Cửa hàng xăng dầu loại II: Có chức năng là cung cấp các sản phẩm dầu khí, hàng hóa nhu yếu phẩm và dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa xe. Trên cơ sở quy mô và bố trí tổng mặt bằng của cửa hàng xăng dầu loại III.
+ Cửa hàng xăng dầu loại III: Có chức năng cung cấp các sản phẩm dầu mỏ là chủ yếu. Mái che trụ bơm được bố trí ở vị trí trung tâm của khu đất, tạo các luồng đường ra vào cửa hàng thoáng rộng.
- Giải pháp thoát nước và vệ sinh môi trường: Nước nhiễm xăng dầu bao gồm: nước vệ sinh mặt bằng, bãi đậu, rửa xe. Toàn bộ nước nhiễm xăng dầu phải được thu gom theo hệ thống rãnh thoát riêng có nắp đậy bằng tấm đan bê tông cốt thép có lỗ thoát khí hoặc tấm đan nan thép để tránh tích tụ hơi xăng dầu. Phải bố trí hố bịt trước khi đấu nối hệ thống rảnh thoát nước nhiễm xăng dầu vào hệ thống thoát nước chung. Nước thải nhiễm xăng dầu của cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải xử lý đáp ứng các quy định tại bảng 5 của TCVN 4530:2011 trước khi xả ra môi trường bên ngoài; sử dụng phao chống tràn dầu đối với trường hợp cửa hàng kinh doanh xăng dầu và sử dụng poton (bè nổi) trên đường thủy nội địa.
- Giải pháp an toàn phòng cháy chữa cháy:
+ Tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải niêm yết nội quy phòng cháy chữa cháy ở nơi dễ thấy, có biển cấm lửa và hiệu lệnh báo cháy. Bố trí phương tiện dụng cụ chữa cháy phải đảm bảo chất lượng và phải dễ thấy; dễ lấy sử dụng; không cản trở lối thoát nạn, lối đi và các hoạt động khác; và tránh mưa, nắng và sự phá hủy môi trường. Số lượng phương tiện, dụng cụ chữa cháy ban đầu được quy định trong bảng 6 của TCVN 4530:2011 .
+ Tại các gian hàng bán khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) của cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy theo quy định trong TCVN 6223.
b) Giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu:
- Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật hiện hành về hoạt động đầu tư và hoạt động kinh doanh xăng dầu. Kiên quyết ngừng hoạt động kinh doanh các cửa hàng không phù hợp với quy hoạch, không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, vi phạm lộ giới, không bảo đảm các tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, không bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy và môi trường, ảnh hưởng đến trật tự xã hội,. Xử lý nghiêm các trường hợp kinh doanh hàng kém chất lượng, đầu cơ, găm hàng, bán phá giá, cạnh tranh không lành mạnh, gây ô nhiễm môi trường.
- Đối với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên đất liền, có sử dụng vùng nước để bán xăng dầu cho các phương tiện đường thủy phải thực hiện đúng các quy định theo giấy phép xây dựng các hạng mục: Bồn chứa xăng dầu, nhà bán hàng và các hạng mục khác có liên quan. Riêng các trụ bơm và mái che trụ bơm, tạm thời được đặt trên phần đất hành lang an toàn đường thủy hoặc đặt trên poton sắt (đảm bảo an toàn) cố định dưới mé sông tại vị trí cấp giấy phép (với điều kiện không được che chắn cản trở tầm nhìn giao thông, đồng thời phải có giấy phép chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền được hoạt động bến thủy nội địa), doanh nghiệp phải cam kết: khi Nhà nước yêu cầu giải tỏa, doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh và không bồi thường thiệt hại (trừ các tuyến sông đã có quy hoạch bờ kè).
- Tăng cường phối hợp và đề cao trách nhiệm giữa các sở, ngành chức năng và các địa phương trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu từ khâu chọn địa điểm, cấp đất, thiết kế, thẩm định, cấp phép xây dựng cửa hàng xăng dầu đến công tác kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu. Đồng thời, trang bị các phương tiện kỹ thuật cần thiết cho lực lượng làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra kinh doanh xăng dầu, nhất là kiểm tra đo lường, chất lượng xăng dầu,....
- Phối hợp giữa các ngành, các cấp để kiểm tra, đôn đốc thực hiện lộ trình xóa bỏ, cải tạo nâng cấp các cửa hàng xăng dầu chưa đảm bảo các điều kiện đã được xác định trong quy hoạch. Đối với các cửa hàng nằm trong diện xóa bỏ; Ủy ban nhân các quận, huyện xây dựng kế hoạch cụ thể, thông báo thời gian xóa bỏ đến từng doanh nghiệp để các doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị thực hiện. Đôn đốc, kiểm tra các cửa hàng cải tạo nâng cấp đảm bảo tiêu chuẩn, thực hiện đúng lộ trình.
- Các địa điểm được cấp giấy phép xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và phù hợp với các quy định khác có liên quan. Riêng các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước (phương tiện dùng làm neo đậu cố định trên sông Hậu và sông Cần Thơ) phù hợp với quy hoạch được phê duyệt không phải cấp giấy phép xây dựng, nhưng phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân quận, huyện và được cơ quan quản lý đường sông có thẩm quyền chấp thuận cho cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước neo đậu cố định trên sông thì chủ đầu tư mới được xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Phổ biến, hướng dẫn kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu và tăng cường chỉ đạo, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp; yêu cầu doanh nghiệp phải thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến giá cả, chất lượng xăng dầu và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.
- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh xăng dầu (phá niêm phong, kẹp chì để điều chỉnh làm sai lệch đồng hồ đo, sử dụng trụ bơm không qua kiểm định hoặc quá thời hạn kiểm định; gắn chíp điện tử vào các bơm và điều khiển từ xa; pha trộn lẫn xăng có cấp chất lượng thấp vào xăng chất lượng cao và bán theo giá chất lượng cao....). Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh trong cả hệ thống từ doanh nghiệp đầu mối - tổng đại lý - các đại lý bán lẻ. Tăng cường hoạt động kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Phát hiện và kiên quyết xử lý kịp thời việc đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu không nằm trong quy hoạch, hoặc chưa đủ các thủ tục, điều kiện quy định đã triển khai xây dựng.
6. Tổ chức thực hiện:
a) Các sở, ban ngành thành phố:
- Sở Công Thương phối hợp chặt chẽ với các sở, ban ngành thành phố có liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện trong quá trình quản lý tổ chức thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch. Sự phối hợp này nhằm đảm bảo tính pháp lý và đồng bộ hóa trong quá trình thực hiện quy hoạch.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn, thẩm định các thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xăng dầu cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải dựa trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt và các qui định của pháp luật.
- Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với chính quyền các địa phương trong thành phố điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để dành quỹ đất xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu; chủ trì phối hợp các đơn vị lập kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu; Thẩm định đánh giá tác động môi trường trước và trong quá trình hoạt động của cơ sở kinh doanh xăng dầu.
- Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng (theo thẩm quyền được phân cấp quản lý) cho các cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo đúng quy hoạch đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật quy định cấp giấy phép xây dựng. Thẩm định thiết kế các hạng mục công trình theo tiêu chuẩn nhà nước quy định.
- Sở Giao thông vận tải xem xét, cấp phép thi công trong trường hợp các cửa hàng xăng dầu triển khai xây mới, nâng cấp cải tạo trong phạm vi đất dành cho đường bộ trên các tuyến đường bộ quản lý theo phân cấp được quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
- Cảng vụ Hàng hải Cần Thơ và Cảng vụ Đường thủy nội địa khu vực IV tại Cần Thơ: Tham gia ý kiến khi các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước neo đậu cố định (thuộc tuyến sông do đơn vị quản lý).
- Sở Khoa học và Công nghệ: Kiểm định hệ thống đo lường, phối hợp với các ngành thường xuyên kiểm tra chất lượng, đo lường trong kinh doanh xăng dầu.
- Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thỏa thuận thiết kế xây dựng, nghiệm thu thiết kế hệ thống phòng cháy chữa cháy đối với các cửa hàng xăng dầu xây dựng phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt. Phối hợp với các ngành có liên quan kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy đối với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu.
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện:
- Xem xét, thẩm định hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp (theo thẩm quyền phân cấp quản lý) theo đúng quy hoạch được duyệt, theo dõi, quản lý tình hình phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Giao cho phòng chức năng thường xuyên báo cáo về Sở Công Thương tình hình hoạt động kinh doanh xăng dầu và thực hiện quy hoạch trên địa bàn quản lý.
- Triển khai quy hoạch chi tiết cửa hàng xăng dầu trên địa bàn quận, huyện trên cơ sở quy hoạch hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Không được vượt quá số điểm bán lẻ xăng dầu mà quy hoạch đã quy định, nhằm góp phần quản lý tốt mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn các địa phương nói riêng và toàn thành phố nói chung.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các ngành chức năng của thành phố xử lý hoặc đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố các biện pháp xử lý đối với những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện và quản lý quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu; trong đó phải xác định chính quyền địa phương xã, phường giữ vai trò chủ yếu vì các cửa hàng kinh doanh xăng dầu hoạt động ngay trên địa bàn quản lý hành chính của xã, phường.
c) Các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xăng dầu:
- Nghiêm chỉnh chấp hành các qui định của pháp luật về đầu tư xây dựng, hoạt động kinh doanh xăng dầu và các qui định trong Quyết định phê duyệt quy hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Chủ động xây dựng kế hoạch di dời các cơ sở không phù hợp quy hoạch; cải tạo, nâng cấp mở rộng hoặc đầu tư phát triển cơ sở kinh doanh xăng dầu của đơn vị một cách kịp thời theo yêu cầu mới, theo đúng tiến độ trong dự án quy hoạch.

Content:
Điều 1. Phê duyệt dự án: “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025”, với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm phát triển:
- Phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu phải đảm bảo thống nhất và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ, của các quận, huyện và các quy hoạch ngành liên quan;
- Xăng dầu là mặt hàng chiến lược do Nhà nước thống nhất quản lý, điều tiết thị trường và tạo sự thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu nhằm đáp ứng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Đảm bảo cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội: người kinh doanh có lãi, quyền lợi của người tiêu dùng được tôn trọng, mua bán thuận tiện và dễ dàng;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố mang tính khoa học, kế thừa chọn lọc, khắc phục các tồn tại về mật độ phân bố cửa hàng, an toàn phòng cháy chữa cháy, hành lang giao thông và vệ sinh môi trường. Cải tạo, nâng cấp các cửa hàng hiện có; điều chỉnh một số cửa hàng chưa đúng với quy định hiện hành; phát triển mới hợp lý một số cửa hàng xăng dầu đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu thụ về xăng dầu cho sản xuất và đời sống nhân dân;
- Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với quá trình hội nhập kinh tế, từng bước xây dựng các cửa hàng hiện đại.
2. Mục tiêu phát triển:
a) Mục tiêu tổng quát:
Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ nhằm mục đích điều chỉnh mạng lưới cửa hàng xăng dầu hiện có, định hướng xây dựng một số cửa hàng xăng dầu mới khang trang, hiện đại, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh doanh xăng dầu, tăng hiệu quả đầu tư, khai thác tốt cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của các doanh nghiệp, thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế. Quy hoạch cũng đảm bảo độ an toàn về đáp ứng nhu cầu xăng dầu, mặt hàng thiết yếu cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng khối lượng tiêu thụ xăng dầu qua mạng lưới đạt bình quân 9,5 - 11,5%/năm thời kỳ 2011 - 2020;
- Sản lượng tiêu thụ bình quân của các cửa hàng xăng dầu đến năm 2020 bằng 1,3 - 1,5 lần so với năm 2010;
- Đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn phòng chống cháy nổ tại các điểm kinh doanh xăng dầu; 100% điểm kinh doanh đạt tiêu chuẩn về điều kiện kinh doanh xăng dầu;
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
3. Định hướng phát triển:
- Phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu gắn kết phát triển đồng bộ, đa dạng hóa các hoạt động dịch vụ, sản phẩm theo hướng tiện lợi, văn minh hiện đại; tập trung khắc phục, thay dần tập quán kinh doanh nhỏ lẻ, phân tán làm ảnh hưởng đến mỹ quan văn minh đô thị và các hệ quả tồn tại khác nhằm đáp ứng yêu cầu kinh doanh theo cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế;
- Phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn bao gồm đường bộ, đường thủy, các trung tâm phát triển sản xuất, khu dân cư, nhất là các tuyến giao thông quan trọng. Quy hoạch các địa điểm kinh doanh xăng dầu neo đậu cố định trên sông (giới hạn trên các tuyến sông: Sông Hậu và sông Cần Thơ);
- Đầu tư phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu mới trên các tuyến giao thông dự mở trong trương lai, các khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu dân cư, bến xe, bến tàu, bến cảng....; đồng thời, xem xét giải quyết tồn tại một số cửa hàng kinh doanh xăng dầu đã đầu tư xây dựng trước đây không còn phù hợp hiện đang hoạt động kinh doanh nhưng chưa đảm bảo đủ các điều kiện theo quy định, phải cải tạo nâng cấp và hoàn thành các thủ tục theo quy định để được tồn tại và phát triển theo quy định;
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
4. Quy hoạch phát triển:
a) Các tiêu chí xây dựng cửa hàng:
- Về diện tích, quy mô:
+ Cửa hàng loại I: cửa hàng dịch vụ tổng hợp bao gồm: mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, rửa xe, sửa chữa nhỏ và bảo dưỡng xe, bách hoá, ăn uống, nghỉ qua đêm và bãi đỗ xe. Có dung tích bể chứa từ 151m3 đến 210m3. Có tối thiểu 6 trụ bơm (loại 1-2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 3.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 1.000m2), có chiều rộng mặt tiền tối thiểu 70m. Cửa hàng loại I thường bố trí trên các tuyến đường quốc lộ, đường liên tỉnh, đường sông lớn, các nơi xa khu vực dân cư, thích hợp cho các loại xe tải lớn dừng qua đêm.
+ Cửa hàng loại II: Cửa hàng dịch vụ tổng hợp bao gồm: mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, rửa xe, sửa chữa nhỏ và bảo dưỡng xe, có thể thêm bách hóa, ăn uống. Có dung tích bể chứa từ 101-150m3. Có tối thiểu 4 trụ bơm (loại 1-2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 2.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 500m2), có chiều rộng
mặt tiền tối thiểu 60m. Cửa hàng loại II thường bố trí trên các tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, cửa ngỏ thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, đường sông chính.
+ Cửa hàng loại III: Cửa hàng chỉ mua/bán xăng dầu, các loại dầu mỡ nhờn, khí dầu mỏ hóa lỏng đóng trong chai, có thể có thêm rửa xe. Có dung tích bể chứa nhỏ hơn hoặc bằng 100m3. Có tối thiểu 2 trụ bơm (loại 1 - 2 họng). Diện tích đất tối thiểu đạt 1.000m2 (trong nội đô: tối thiểu 300m2), có chiều rộng mặt tiền tối thiểu 30m. Cửa hàng loại III thường bố trí trên các tuyến đường tỉnh, cửa ngỏ thành phố, thị trấn, đường huyện, đường liên xã, đường giao thông nông thôn.
- Tiêu chí về khoảng cách:
Khoảng cách tối thiểu giữa các cửa hàng xăng dầu xây dựng mới:
+ Ngoài khu vực nội thành:
. Quốc lộ: Khoảng cách tối thiểu giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề đấu nối đường dẫn ra, vào với quốc lộ dọc theo mỗi bên đường không nhỏ hơn 12km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên xã và đường giao thông nông thôn khác tối thiểu là 3km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường, tại các đoạn tiếp giáp với các khu - cụm công nghiệp tối thiểu là 1km.
. Khoảng cách giữa 02 cửa hàng đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tối thiểu là 0,3 km (có dãy phân cách hoặc không có dãy phân cách ở giữa).
+ Trong nội thành:
. Quốc lộ: khoảng cách tối thiểu giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề đấu nối đường dẫn ra, vào với quốc lộ dọc theo mỗi bên đường không nhỏ hơn 2km. Khoảng cách giữa 02 cửa hàng đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tối thiểu là 0,3 km.
. Khoảng cách giữa các cửa hàng liền kề nhau trên cùng một tuyến đường hoặc đối diện nhau trên cùng một tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên phường và đường giao thông khác tối thiểu là 0,3km (có dãy phân cách hoặc không có dãy phân cách ở giữa).
- Tiêu chí về địa điểm: Địa điểm xây dựng các cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Cần Thơ cần tuân thủ các tiêu chí cơ bản sau:
+ Phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phát triển giao thông và quy hoạch phát triển các ngành sản xuất.
+ Thuận lợi cho phương tiện ra vào mua hàng và có khả năng đạt sản lượng bán hàng cao để bảo đảm hiệu quả kinh doanh.
+ Thuận lợi về mặt nối kết với các công trình hạ tầng: giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc để giảm thiểu chi phí đầu tư.
+ Đảm bảo phải nằm ngoài hành lang an toàn lộ giới. Đối với quốc lộ, phải có đường gom nối từ cửa hàng vào các đường nhánh; trường hợp không có đường nhánh, được đấu nối trực tiếp đường gom vào quốc lộ, nhưng phải bảo đảm khoảng cách tối thiểu giữa hai điểm đấu nối vào quốc lộ.
+ Vị trí xây dựng cửa hàng xăng dầu phải đảm bảo khoảng cách an toàn từ tường rào cửa hàng đến chân các công trình công cộng tụ họp đông người (trường học, công trình thể thao, nhà hát, chợ và các công trình công cộng tương tự), di tích lịch sử - văn hóa tối thiểu là 100m, đến chân các công trình công cộng khác tối thiểu là 50m. Cửa hàng xăng dầu không nằm ở khu vực đường cong, đường dốc, đầu cầu, nút giao thông có mật độ phương tiện lưu thông lớn, phức tạp.
+ Đối với trường hợp xây dựng cửa hàng xăng dầu trên đường thủy nội địa phải thỏa mãn các điều kiện sau:
. Phù hợp với tổng thể quy hoạch chi tiết phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa của địa phương đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
. Không nằm trong khu vực cấm xây dựng theo quy định của pháp luật, có địa hình, thủy văn ổn định, bảo đảm cho phương tiện ra, vào an toàn thuận lợi.
. Vùng nước bến không chồng lấn với luồng chạy tàu.
. Cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên mặt nước phải có đủ phương tiện chống tràn dầu ra sông theo quy định; phương tiện nổi dùng làm cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải bảo đảm các tiêu chuẩn để vận chuyển xăng dầu, làm kho chứa xăng dầu, được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, cho phép lưu hành theo quy định của pháp luật.
+ Đảm bảo các yêu cầu vệ sinh môi trường và an toàn phòng cháy chữa cháy (TCVN 2622, TCVN 4530:2011 ), QCVN 07:2010/BXD về các công trình hạ tầng đô thị và các tiêu chuẩn khác liên quan.
+ Ưu tiên phát triển cửa hàng xăng dầu ở các vùng nông thôn, vùng sâu, xa và trên các tuyến đường giao thông quan trọng mới xây dựng.
+ Quy hoạch xây dựng cửa hàng xăng dầu là quy hoạch mở, không áp đặt tọa độ cố định cho các vị trí quy hoạch. Việc xác định địa điểm quy hoạch là lựa chọn địa điểm thoả mãn tiêu chí. Vị trí xây dựng cụ thể do chủ doanh nghiệp lựa chọn trong phạm vi quy hoạch và được chính quyền địa phương chấp thuận. Trong trường hợp thực sự cần thiết bổ sung thêm điểm kinh doanh mới ngoài quy hoạch đã được phê duyệt thì phải có sự thống nhất giữa Ủy ban nhân dân quận, huyện có liên quan và Sở Công Thương; Sở Công Thương trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định điều chỉnh bổ sung quy hoạch.
+ Khoảng cách giữa các cửa hàng phải hợp lý và phục vụ tốt cho các nhu cầu. Do vị trí quy hoạch có tính linh động nên khi phê duyệt địa điểm xây dựng cửa hàng mới sẽ tuân thủ theo nguyên tắc ưu tiên theo thứ tự thời gian: trước, sau; nếu cùng thời điểm sẽ ưu tiên theo quy mô: lớn, nhỏ.
b) Quy hoạch các cửa hàng xăng dầu:
- Giai đoạn 2011 - 2020:
+ Cải tạo và nâng cấp 31 cửa hàng do chưa đảm bảo các điều kiện theo quy định của Nghị định số 84/2009/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu với các hạng mục chủ yếu thuộc các dạng: mở rộng mặt bằng, hoặc điều chỉnh vị trí đặt trang thiết bị do vi phạm lộ giới,… (kèm theo Phụ lục số 01).
+ Tạm ngừng hoạt động 09 cửa hàng do không đảm bảo các điều kiện theo quy định: Vi phạm hành lang an toàn đường thủy, không có các thủ tục theo quy định; những bè gỗ không đảm bảo an toàn,… Yêu cầu doanh nghiệp hoàn thành các thủ tục hoặc di dời đến địa điểm mới theo quy định mới được tiếp tục hoạt động kinh doanh (kèm theo Phụ lục số 02).
+ Phát triển mới 213 cửa hàng (kèm theo Phụ lục số 03).
- Giai đoạn 2021 - 2025: Khuyến khích các cửa hàng kinh doanh xăng dầu đầu tư nâng cấp theo hướng hiện đại. Chỉ mở mới cửa hàng xăng dầu ở những nơi thực sự cần thiết.
c) Quy hoạch hệ thống xây dựng kho xăng dầu:
- Nâng cấp, mở rộng kho xăng dầu:
Giai đoạn 2011 - 2020: Nâng cấp, mở rộng kho đầu mối (Kho xăng dầu SaiGon-Petro) có sức chứa 30.000 m3, 02 kho trung chuyển (Kho xăng dầu Công ty TNHH một thành viên Điện Hiền có sức chứa 1.000m3, Kho xăng dầu Công ty dầu khí Đông Nam có sức chứa 500m3).
- Xây dựng mới kho xăng dầu:
+ Giai đoạn 2011 - 2015: xây dựng mới kho xăng dầu trung chuyển ở quận Cái Răng có sức chứa 3.000m3.
+ Giai đoạn 2015 - 2020: xây dựng mới kho xăng dầu trung chuyển ở huyện Phong Điền có sức chứa 1.500m3.
d) Nhu cầu vốn đầu tư:
- Tổng nhu cầu vốn đầu tư : 825.649 triệu đồng; trong đó:
+ Giai đoạn 2011 - 2015 là 571.240 triệu đồng;
+ Giai đoạn 2016 - 2020 là 254.409 triệu đồng.
- Nguồn vốn theo hướng xã hội hóa.
đ) Nhu cầu sử dụng đất:
Tổng nhu cầu tối thiểu về quỹ đất để xây dựng hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn: 282.900 m2.
5. Giải pháp và chính sách chủ yếu:
a) Các giải pháp chủ yếu:
- Giải pháp về vốn đầu tư: Vốn đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu do các chủ đầu tư tự huy động và bố trí sử dụng. Đất để xây dựng cửa hàng trên từng địa bàn sẽ do chủ đầu tư tự thỏa thuận.
- Giải pháp về bố trí bổ sung địa điểm xây dựng cửa hàng xăng dầu mới: Địa điểm dự kiến xây dựng mới cửa hàng xăng dầu phải phù hợp với quy hoạch được phê duyệt. Vì vậy, khi thương nhân có nhu cầu xin mở cửa hàng trong khu vực quy hoạch thì đơn vị có thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu vị trí thương nhân xin mở cửa hàng nếu phù hợp với quy hoạch và đảm bảo khoảng cách tối thiểu cho phép theo quy định thì chấp thuận cho thương nhân được mở cửa hàng xăng dầu theo quy hoạch. Trong trường hợp có nhiều người cùng xin mở cửa hàng xăng dầu tại một địa chỉ quy hoạch thì ưu tiên theo thứ tự sau:
+ Khoảng cách đến cửa hàng đã có lớn nhất.
+ Người có đơn xin trước.
+ Nhà đầu tư có đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, quy mô dự án lớn, triển khai thực hiện dự án ngay.
+ Ưu tiên cho doanh nghiệp có cửa hàng kinh doanh xăng dầu thuộc diện di dời, giải tỏa hoàn toàn hoặc có diện tích mặt bằng chật hẹp không đủ đất để cải tạo nâng cấp, sửa chữa.
+ Nhà nước khuyến khích thương nhân mở cửa hàng kinh doanh xăng dầu tại các xã vùng nông thôn, vùng sâu nhằm phục vụ tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân.
- Giải pháp xử lý đối với những cửa hàng phải di dời; nâng cấp cải tạo:
+ Đối với những cửa hàng phải nâng cấp, cải tạo hoặc di dời, giải tỏa hoàn toàn do không đảm bảo các điều kiện theo quy định, cơ quan có thẩm quyền đã chấp thuận cho cam kết có thời hạn để thực hiện, nhằm tạo điều kiện cho họ ổn định kinh doanh và thực hiện nghiêm quy định của pháp luật, UBND quận, huyện phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan rà soát, xử lý dứt điểm chậm nhất đến cuối năm 2015.
+ Giao Sở Công Thương chủ trì thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành bao gồm: các sở, ngành, đơn vị liên quan để kiểm tra định kỳ và đề xuất biện pháp xử lý đối với những cửa hàng vi phạm các điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Giải pháp về công nghệ, môi trường và đảm bảo an toàn kho, cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Xăng dầu là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, vì vậy các cửa hàng phải được xây dựng dựa trên thiết kế kỹ thuật chuyên ngành xăng dầu theo từng loại hình và quy mô đã được chuẩn hóa tại các bộ tiêu chuẩn quốc gia. Từ quầy hàng, trụ bơm, bồn chứa, hệ thống phòng cháy, hệ thống cấp thoát nước, đường ra vào cho phương tiện và khu vệ sinh.; Phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về mặt kỹ thuật đối với cửa hàng xăng dầu, trong đó vấn đề an toàn con người và môi trường là hết sức quan trọng, cần phải đặt lên hàng đầu.
- Giải pháp xây dựng: Tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn phòng cháy cho nhà và công trình: TCVN 2622-1995; yêu cầu thiết kế cửa hàng TCVN 4530:2011 .
+ Cửa hàng xăng dầu loại I: Có đầy đủ các chức năng của một trạm dịch vụ xăng dầu tổng hợp và được phát triển trên cơ sở quy mô của cửa hàng xăng dầu loại II, các hoạt động dịch vụ được quản lý như một đơn vị độc lập.
+ Cửa hàng xăng dầu loại II: Có chức năng là cung cấp các sản phẩm dầu khí, hàng hóa nhu yếu phẩm và dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa xe. Trên cơ sở quy mô và bố trí tổng mặt bằng của cửa hàng xăng dầu loại III.
+ Cửa hàng xăng dầu loại III: Có chức năng cung cấp các sản phẩm dầu mỏ là chủ yếu. Mái che trụ bơm được bố trí ở vị trí trung tâm của khu đất, tạo các luồng đường ra vào cửa hàng thoáng rộng.
- Giải pháp thoát nước và vệ sinh môi trường: Nước nhiễm xăng dầu bao gồm: nước vệ sinh mặt bằng, bãi đậu, rửa xe. Toàn bộ nước nhiễm xăng dầu phải được thu gom theo hệ thống rãnh thoát riêng có nắp đậy bằng tấm đan bê tông cốt thép có lỗ thoát khí hoặc tấm đan nan thép để tránh tích tụ hơi xăng dầu. Phải bố trí hố bịt trước khi đấu nối hệ thống rảnh thoát nước nhiễm xăng dầu vào hệ thống thoát nước chung. Nước thải nhiễm xăng dầu của cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải xử lý đáp ứng các quy định tại bảng 5 của TCVN 4530:2011 trước khi xả ra môi trường bên ngoài; sử dụng phao chống tràn dầu đối với trường hợp cửa hàng kinh doanh xăng dầu và sử dụng poton (bè nổi) trên đường thủy nội địa.
- Giải pháp an toàn phòng cháy chữa cháy:
+ Tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải niêm yết nội quy phòng cháy chữa cháy ở nơi dễ thấy, có biển cấm lửa và hiệu lệnh báo cháy. Bố trí phương tiện dụng cụ chữa cháy phải đảm bảo chất lượng và phải dễ thấy; dễ lấy sử dụng; không cản trở lối thoát nạn, lối đi và các hoạt động khác; và tránh mưa, nắng và sự phá hủy môi trường. Số lượng phương tiện, dụng cụ chữa cháy ban đầu được quy định trong bảng 6 của TCVN 4530:2011 .
+ Tại các gian hàng bán khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) của cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy theo quy định trong TCVN 6223.
b) Giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu:
- Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật hiện hành về hoạt động đầu tư và hoạt động kinh doanh xăng dầu. Kiên quyết ngừng hoạt động kinh doanh các cửa hàng không phù hợp với quy hoạch, không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, vi phạm lộ giới, không bảo đảm các tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, không bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy và môi trường, ảnh hưởng đến trật tự xã hội,. Xử lý nghiêm các trường hợp kinh doanh hàng kém chất lượng, đầu cơ, găm hàng, bán phá giá, cạnh tranh không lành mạnh, gây ô nhiễm môi trường.
- Đối với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên đất liền, có sử dụng vùng nước để bán xăng dầu cho các phương tiện đường thủy phải thực hiện đúng các quy định theo giấy phép xây dựng các hạng mục: Bồn chứa xăng dầu, nhà bán hàng và các hạng mục khác có liên quan. Riêng các trụ bơm và mái che trụ bơm, tạm thời được đặt trên phần đất hành lang an toàn đường thủy hoặc đặt trên poton sắt (đảm bảo an toàn) cố định dưới mé sông tại vị trí cấp giấy phép (với điều kiện không được che chắn cản trở tầm nhìn giao thông, đồng thời phải có giấy phép chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền được hoạt động bến thủy nội địa), doanh nghiệp phải cam kết: khi Nhà nước yêu cầu giải tỏa, doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh và không bồi thường thiệt hại (trừ các tuyến sông đã có quy hoạch bờ kè).
- Tăng cường phối hợp và đề cao trách nhiệm giữa các sở, ngành chức năng và các địa phương trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu từ khâu chọn địa điểm, cấp đất, thiết kế, thẩm định, cấp phép xây dựng cửa hàng xăng dầu đến công tác kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu. Đồng thời, trang bị các phương tiện kỹ thuật cần thiết cho lực lượng làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra kinh doanh xăng dầu, nhất là kiểm tra đo lường, chất lượng xăng dầu,....
- Phối hợp giữa các ngành, các cấp để kiểm tra, đôn đốc thực hiện lộ trình xóa bỏ, cải tạo nâng cấp các cửa hàng xăng dầu chưa đảm bảo các điều kiện đã được xác định trong quy hoạch. Đối với các cửa hàng nằm trong diện xóa bỏ; Ủy ban nhân các quận, huyện xây dựng kế hoạch cụ thể, thông báo thời gian xóa bỏ đến từng doanh nghiệp để các doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị thực hiện. Đôn đốc, kiểm tra các cửa hàng cải tạo nâng cấp đảm bảo tiêu chuẩn, thực hiện đúng lộ trình.
- Các địa điểm được cấp giấy phép xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và phù hợp với các quy định khác có liên quan. Riêng các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước (phương tiện dùng làm neo đậu cố định trên sông Hậu và sông Cần Thơ) phù hợp với quy hoạch được phê duyệt không phải cấp giấy phép xây dựng, nhưng phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân quận, huyện và được cơ quan quản lý đường sông có thẩm quyền chấp thuận cho cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước neo đậu cố định trên sông thì chủ đầu tư mới được xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Phổ biến, hướng dẫn kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu và tăng cường chỉ đạo, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp; yêu cầu doanh nghiệp phải thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến giá cả, chất lượng xăng dầu và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.
- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh xăng dầu (phá niêm phong, kẹp chì để điều chỉnh làm sai lệch đồng hồ đo, sử dụng trụ bơm không qua kiểm định hoặc quá thời hạn kiểm định; gắn chíp điện tử vào các bơm và điều khiển từ xa; pha trộn lẫn xăng có cấp chất lượng thấp vào xăng chất lượng cao và bán theo giá chất lượng cao....). Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh trong cả hệ thống từ doanh nghiệp đầu mối - tổng đại lý - các đại lý bán lẻ. Tăng cường hoạt động kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Phát hiện và kiên quyết xử lý kịp thời việc đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu không nằm trong quy hoạch, hoặc chưa đủ các thủ tục, điều kiện quy định đã triển khai xây dựng.
6. Tổ chức thực hiện:
a) Các sở, ban ngành thành phố:
- Sở Công Thương phối hợp chặt chẽ với các sở, ban ngành thành phố có liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện trong quá trình quản lý tổ chức thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch. Sự phối hợp này nhằm đảm bảo tính pháp lý và đồng bộ hóa trong quá trình thực hiện quy hoạch.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn, thẩm định các thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xăng dầu cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải dựa trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt và các qui định của pháp luật.
- Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với chính quyền các địa phương trong thành phố điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để dành quỹ đất xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu; chủ trì phối hợp các đơn vị lập kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu; Thẩm định đánh giá tác động môi trường trước và trong quá trình hoạt động của cơ sở kinh doanh xăng dầu.
- Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng (theo thẩm quyền được phân cấp quản lý) cho các cửa hàng kinh doanh xăng dầu theo đúng quy hoạch đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật quy định cấp giấy phép xây dựng. Thẩm định thiết kế các hạng mục công trình theo tiêu chuẩn nhà nước quy định.
- Sở Giao thông vận tải xem xét, cấp phép thi công trong trường hợp các cửa hàng xăng dầu triển khai xây mới, nâng cấp cải tạo trong phạm vi đất dành cho đường bộ trên các tuyến đường bộ quản lý theo phân cấp được quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
- Cảng vụ Hàng hải Cần Thơ và Cảng vụ Đường thủy nội địa khu vực IV tại Cần Thơ: Tham gia ý kiến khi các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên mặt nước neo đậu cố định (thuộc tuyến sông do đơn vị quản lý).
- Sở Khoa học và Công nghệ: Kiểm định hệ thống đo lường, phối hợp với các ngành thường xuyên kiểm tra chất lượng, đo lường trong kinh doanh xăng dầu.
- Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thỏa thuận thiết kế xây dựng, nghiệm thu thiết kế hệ thống phòng cháy chữa cháy đối với các cửa hàng xăng dầu xây dựng phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt. Phối hợp với các ngành có liên quan kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy đối với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu.
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện:
- Xem xét, thẩm định hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp (theo thẩm quyền phân cấp quản lý) theo đúng quy hoạch được duyệt, theo dõi, quản lý tình hình phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Giao cho phòng chức năng thường xuyên báo cáo về Sở Công Thương tình hình hoạt động kinh doanh xăng dầu và thực hiện quy hoạch trên địa bàn quản lý.
- Triển khai quy hoạch chi tiết cửa hàng xăng dầu trên địa bàn quận, huyện trên cơ sở quy hoạch hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Không được vượt quá số điểm bán lẻ xăng dầu mà quy hoạch đã quy định, nhằm góp phần quản lý tốt mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn các địa phương nói riêng và toàn thành phố nói chung.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các ngành chức năng của thành phố xử lý hoặc đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố các biện pháp xử lý đối với những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện và quản lý quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu; trong đó phải xác định chính quyền địa phương xã, phường giữ vai trò chủ yếu vì các cửa hàng kinh doanh xăng dầu hoạt động ngay trên địa bàn quản lý hành chính của xã, phường.
c) Các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xăng dầu:
- Nghiêm chỉnh chấp hành các qui định của pháp luật về đầu tư xây dựng, hoạt động kinh doanh xăng dầu và các qui định trong Quyết định phê duyệt quy hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Chủ động xây dựng kế hoạch di dời các cơ sở không phù hợp quy hoạch; cải tạo, nâng cấp mở rộng hoặc đầu tư phát triển cơ sở kinh doanh xăng dầu của đơn vị một cách kịp thời theo yêu cầu mới, theo đúng tiến độ trong dự án quy hoạch.