Document: Khoản 2 Điều 1 Quyết định 1551/QĐ-UBND 2022 Đề án Phát triển đô thị thông minh Quảng Ngãi

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "31/12/2022", "sign_number": "1551/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "31/12/2022", "sign_number": "1551/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "31/12/2022", "sign_number": "1551/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "31/12/2022", "sign_number": "1551/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "31/12/2022", "sign_number": "1551/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 1 Quyết định 1551/QĐ-UBND 2022 Đề án Phát triển đô thị thông minh Quảng Ngãi

Điều 1. Phê duyệt Đề án Phát triển đô thị thông minh trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (viết tắt là Đề án), với các nội dung chính sau:
...
2. Nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đô thị thông minh:
a) Xác định các thành tố cơ bản xây dựng đô thị thông minh:
Dựa trên những điều kiện đặc thù về kinh tế - xã hội của địa phương để lựa chọn mô hình phù hợp, thiết bị công nghệ phù hợp nhằm phục vụ việc triển khai thực hiện đồng thời đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hợp lý, phù hợp với xu hướng phát triển hiện đại.
Ưu tiên các vấn đề cụ thể và quan trọng để xây dựng đề án phát triển đô thị thông minh một cách có trình tự nhằm đảm bảo sự phát triển từng bước, đồng bộ, hợp lý và phù hợp với đặc thù của từng địa phương. Đồng bộ hóa việc quản lý đô thị giữa các ngành bằng ứng dụng công nghệ và nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu dựa trên cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
Xây dựng hành lang pháp lý, từng bước xây dựng bộ tiêu chí dựa trên các tiêu chí cơ bản của Bộ Xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện. Trong đó, tập trung vào 04 thành tố cơ bản được lựa chọn để đánh giá và làm tiêu chí xây dựng đô thị thông minh, cụ thể như sau:
a1) Quy hoạch đô thị thông minh
Khuyến khích nghiên cứu, lồng ghép xuyên suốt quan điểm phát triển đô thị bền vững, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu, ưu tiên sử dụng năng lượng tái tạo, thân thiện với môi trường, giảm thiểu phát thải khí nhà kính và ô nhiễm môi trường. Bên cạnh đó, nguồn tài nguyên đất đai và tài nguyên thiên nhiên cần có những định hướng để sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí.
Các đồ án quy hoạch đô thị và quy hoạch chuyên ngành được định hướng tiếp cận theo cách bền vững hơn, thông minh hơn, sử dụng công nghệ hỗ trợ để đưa ra những quyết định có hiệu quả. Ngoài ra, ứng dụng GIS trong phân tích lập quy hoạch, hệ thống phân tích hỗ trợ ra quyết định quy hoạch dựa trên nền tảng cơ sở dữ liệu quy hoạch và đô thị được số hóa và đồng bộ với ngành tài nguyên và môi trường.
a2) Xây dựng và quản lý đô thị thông minh
Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ vào các nghiệp vụ quản lý chuyên ngành, đảm bảo điều hành, quản trị đô thị tổng thể và từng ngành, lĩnh vực có hiệu lực, hiệu quả trên nền tảng thông tin đô thị sát thực hơn, cập nhập hơn, và đồng bộ đa ngành. Chú trọng các công cụ phân tích, dự báo, hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc đưa quyết định quản lý.
Ưu tiên thí điểm đổi mới nghiệp vụ quản lý nhà nước ngành Xây dựng, vận hành trên các hệ thống ứng dụng và cơ sở dữ liệu địa lý, quản lý quy hoạch, hạ tầng và phát triển đô thị, cấp phép xây dựng, quản lý công trình xây dựng. Sử dụng dữ liệu đồng bộ với hệ thống quản lý tại chính quyền đô thị, đặc biệt chia sẻ dữ liệu liên thông với ngành tài nguyên và môi trường để phối hợp quản lý cơ sở dữ liệu đất đai (địa hình, địa chính, hành chính, sử dụng đất).
Xây dựng cơ chế vận hành giữa các Sở, ngành, chính quyền đô thị và Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh. Xây dựng cơ chế chia sẻ, cập nhập thông tin, cơ sở dữ liệu đảm bảo hình thành hạ tầng dữ liệu không gian cấp tỉnh trên nền tảng GIS.
Tổ chức các khoá đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và chuyên môn về phát triển đô thị thông minh. Khuyến khích sự tham gia của người dân trong việc giám sát thực hiện thông minh hoá các lĩnh vực.
a3) Phát triển dịch vụ, tiện ích thông minh
Cung cấp các dịch vụ quản lý, tiện ích và quản lý thành phố thông minh cho các doanh nghiệp và cá nhân với vai trò của cả người dùng, giám sát và cung cấp thông tin đầu vào về phát triển đô thị địa phương dựa trên cơ sở quản lý hành chính công đổi mới.
Khuyến khích sử dụng các mô hình kinh doanh khởi nghiệp, sự tham gia của các thành phần kinh tế, xã hội hóa trong việc tạo ra các dịch vụ và tiện ích thông minh dựa trên cơ sở dữ liệu số, tạo ra các dịch vụ và tiện ích thông tin mang lại lợi ích cho công chúng.
Khuyến khích đổi mới chuyên môn và chuyển đổi kỹ thuật số để quản lý, vận hành và khai thác hiệu quả cho từng lĩnh vực dựa trên công nghệ và hệ thống dịch vụ ứng dụng.
a4) Phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu số hoá trong quản lý đô thị
Xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa lý dùng chung cho tỉnh, lấy cơ sở dữ liệu bản đồ dùng chung của ngành xây dựng làm nền tảng ban đầu (quy hoạch đô thị, quản lý vận hành kỹ thuật đô thị) với ngành tài nguyên và môi trường (địa hình, địa chính, hành chính, sử dụng đất).
Xây dựng đô thị thông minh trên nền tảng hệ thống thông tin địa lý GIS. Quản lý công trình xây dựng theo hệ thống quản lý thông tin công trình BIM, BMS. Quản lý đất đai trên hệ thống ứng dụng ngành tài nguyên và môi trường, xây dựng hệ thống ứng dụng vận hành các nghiệp vụ quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực chuyên ngành, nhiệm vụ, chức năng của từng Sở, ngành, địa phương.
b) Định hướng công nghệ
b1) Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ phát triển đô thị thông minh:
- Hạ tầng dùng chung hỗ trợ phát triển dịch vụ đô thị thông minh.
- Nâng cấp Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh tỉnh (IOC) có khả năng mở rộng và tích hợp với các Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh của các ngành, địa phương và Văn phòng Chính phủ, thực hiện các nhiệm vụ: giám sát, điều hành chỉ tiêu kinh tế - xã hội; chỉ tiêu báo cáo, thống kê; giám sát hiệu quả hoạt động của chính quyền; phản ánh hiện trường; giám sát điều hành giao thông; giám sát điều hành an ninh công cộng; giám sát dịch vụ công ích; y tế; giáo dục; du lịch; giám sát thông tin mạng; hỏi đáp ý kiến phục vụ người dân; giám sát an toàn không gian mạng...
- Nâng cấp, hoàn thiện nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu (LGSP). Rà soát, kiểm tra, chuyển đổi các hệ thống thông tin trên địa bàn đảm bảo theo chuẩn kiến trúc đô thị thông minh trên các lĩnh vực như: Y tế, giáo dục, du lịch, giao thông, môi trường....
- Tăng cường giải pháp đảm bảo an toàn thông tin cho toàn bộ hệ thống.
b2) Triển khai ứng dụng thông minh trên các lĩnh vực: Quản lý đô thị thông minh, giao thông thông minh, cấp thoát nước thông minh, thu gom và xử lý rác thải thông minh, cấp điện - chiếu sáng thông minh, giáo dục thông minh, y tế thông minh, du lịch thông minh, hệ thống cảnh báo rủi ro, thiên tai, giám sát môi trường thông minh, sản xuất thông minh.
b3) Giám sát đo lường quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh
Tổ chức khảo sát, đánh giá, lấy ý kiến của các tổ chức, doanh nghiệp, chuyên gia để đánh giá thực tiễn tác động đến phát triển kinh doanh của doanh nghiệp, quản lý đô thị, môi trường của đơn vị quản lý nhà nước, cũng như cải thiện đời sống xã hội. Đồng thời, đánh giá tác động của Đề án đến mọi mặt đời sống xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tổ chức các hoạt động đánh giá, tổng kết công tác triển khai xây dựng đô thị thông minh ở tất cả các ngành: giao thông, y tế, giáo dục, du lịch, môi trường, đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng đô thị thông minh, thí điểm tại thành phố Quảng Ngãi ở giai đoạn đầu; so sánh kết quả đạt được, học tập kinh nghiệm trong việc phát triển đô thị thông minh của các nước trên thế giới, để phân tích xác định được mục tiêu cụ thể và phương hướng phù hợp cho giai đoạn 2026-2030.

Content:
Nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đô thị thông minh:
a) Xác định các thành tố cơ bản xây dựng đô thị thông minh:
Dựa trên những điều kiện đặc thù về kinh tế - xã hội của địa phương để lựa chọn mô hình phù hợp, thiết bị công nghệ phù hợp nhằm phục vụ việc triển khai thực hiện đồng thời đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hợp lý, phù hợp với xu hướng phát triển hiện đại.
Ưu tiên các vấn đề cụ thể và quan trọng để xây dựng đề án phát triển đô thị thông minh một cách có trình tự nhằm đảm bảo sự phát triển từng bước, đồng bộ, hợp lý và phù hợp với đặc thù của từng địa phương. Đồng bộ hóa việc quản lý đô thị giữa các ngành bằng ứng dụng công nghệ và nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu dựa trên cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
Xây dựng hành lang pháp lý, từng bước xây dựng bộ tiêu chí dựa trên các tiêu chí cơ bản của Bộ Xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện. Trong đó, tập trung vào 04 thành tố cơ bản được lựa chọn để đánh giá và làm tiêu chí xây dựng đô thị thông minh, cụ thể như sau:
a1) Quy hoạch đô thị thông minh
Khuyến khích nghiên cứu, lồng ghép xuyên suốt quan điểm phát triển đô thị bền vững, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu, ưu tiên sử dụng năng lượng tái tạo, thân thiện với môi trường, giảm thiểu phát thải khí nhà kính và ô nhiễm môi trường. Bên cạnh đó, nguồn tài nguyên đất đai và tài nguyên thiên nhiên cần có những định hướng để sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí.
Các đồ án quy hoạch đô thị và quy hoạch chuyên ngành được định hướng tiếp cận theo cách bền vững hơn, thông minh hơn, sử dụng công nghệ hỗ trợ để đưa ra những quyết định có hiệu quả. Ngoài ra, ứng dụng GIS trong phân tích lập quy hoạch, hệ thống phân tích hỗ trợ ra quyết định quy hoạch dựa trên nền tảng cơ sở dữ liệu quy hoạch và đô thị được số hóa và đồng bộ với ngành tài nguyên và môi trường.
a2) Xây dựng và quản lý đô thị thông minh
Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ vào các nghiệp vụ quản lý chuyên ngành, đảm bảo điều hành, quản trị đô thị tổng thể và từng ngành, lĩnh vực có hiệu lực, hiệu quả trên nền tảng thông tin đô thị sát thực hơn, cập nhập hơn, và đồng bộ đa ngành. Chú trọng các công cụ phân tích, dự báo, hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc đưa quyết định quản lý.
Ưu tiên thí điểm đổi mới nghiệp vụ quản lý nhà nước ngành Xây dựng, vận hành trên các hệ thống ứng dụng và cơ sở dữ liệu địa lý, quản lý quy hoạch, hạ tầng và phát triển đô thị, cấp phép xây dựng, quản lý công trình xây dựng. Sử dụng dữ liệu đồng bộ với hệ thống quản lý tại chính quyền đô thị, đặc biệt chia sẻ dữ liệu liên thông với ngành tài nguyên và môi trường để phối hợp quản lý cơ sở dữ liệu đất đai (địa hình, địa chính, hành chính, sử dụng đất).
Xây dựng cơ chế vận hành giữa các Sở, ngành, chính quyền đô thị và Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh. Xây dựng cơ chế chia sẻ, cập nhập thông tin, cơ sở dữ liệu đảm bảo hình thành hạ tầng dữ liệu không gian cấp tỉnh trên nền tảng GIS.
Tổ chức các khoá đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và chuyên môn về phát triển đô thị thông minh. Khuyến khích sự tham gia của người dân trong việc giám sát thực hiện thông minh hoá các lĩnh vực.
a3) Phát triển dịch vụ, tiện ích thông minh
Cung cấp các dịch vụ quản lý, tiện ích và quản lý thành phố thông minh cho các doanh nghiệp và cá nhân với vai trò của cả người dùng, giám sát và cung cấp thông tin đầu vào về phát triển đô thị địa phương dựa trên cơ sở quản lý hành chính công đổi mới.
Khuyến khích sử dụng các mô hình kinh doanh khởi nghiệp, sự tham gia của các thành phần kinh tế, xã hội hóa trong việc tạo ra các dịch vụ và tiện ích thông minh dựa trên cơ sở dữ liệu số, tạo ra các dịch vụ và tiện ích thông tin mang lại lợi ích cho công chúng.
Khuyến khích đổi mới chuyên môn và chuyển đổi kỹ thuật số để quản lý, vận hành và khai thác hiệu quả cho từng lĩnh vực dựa trên công nghệ và hệ thống dịch vụ ứng dụng.
a4) Phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu số hoá trong quản lý đô thị
Xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa lý dùng chung cho tỉnh, lấy cơ sở dữ liệu bản đồ dùng chung của ngành xây dựng làm nền tảng ban đầu (quy hoạch đô thị, quản lý vận hành kỹ thuật đô thị) với ngành tài nguyên và môi trường (địa hình, địa chính, hành chính, sử dụng đất).
Xây dựng đô thị thông minh trên nền tảng hệ thống thông tin địa lý GIS. Quản lý công trình xây dựng theo hệ thống quản lý thông tin công trình BIM, BMS. Quản lý đất đai trên hệ thống ứng dụng ngành tài nguyên và môi trường, xây dựng hệ thống ứng dụng vận hành các nghiệp vụ quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực chuyên ngành, nhiệm vụ, chức năng của từng Sở, ngành, địa phương.
b) Định hướng công nghệ
b1) Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ phát triển đô thị thông minh:
- Hạ tầng dùng chung hỗ trợ phát triển dịch vụ đô thị thông minh.
- Nâng cấp Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh tỉnh (IOC) có khả năng mở rộng và tích hợp với các Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh của các ngành, địa phương và Văn phòng Chính phủ, thực hiện các nhiệm vụ: giám sát, điều hành chỉ tiêu kinh tế - xã hội; chỉ tiêu báo cáo, thống kê; giám sát hiệu quả hoạt động của chính quyền; phản ánh hiện trường; giám sát điều hành giao thông; giám sát điều hành an ninh công cộng; giám sát dịch vụ công ích; y tế; giáo dục; du lịch; giám sát thông tin mạng; hỏi đáp ý kiến phục vụ người dân; giám sát an toàn không gian mạng...
- Nâng cấp, hoàn thiện nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu (LGSP). Rà soát, kiểm tra, chuyển đổi các hệ thống thông tin trên địa bàn đảm bảo theo chuẩn kiến trúc đô thị thông minh trên các lĩnh vực như: Y tế, giáo dục, du lịch, giao thông, môi trường....
- Tăng cường giải pháp đảm bảo an toàn thông tin cho toàn bộ hệ thống.
b2) Triển khai ứng dụng thông minh trên các lĩnh vực: Quản lý đô thị thông minh, giao thông thông minh, cấp thoát nước thông minh, thu gom và xử lý rác thải thông minh, cấp điện - chiếu sáng thông minh, giáo dục thông minh, y tế thông minh, du lịch thông minh, hệ thống cảnh báo rủi ro, thiên tai, giám sát môi trường thông minh, sản xuất thông minh.
b3) Giám sát đo lường quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh
Tổ chức khảo sát, đánh giá, lấy ý kiến của các tổ chức, doanh nghiệp, chuyên gia để đánh giá thực tiễn tác động đến phát triển kinh doanh của doanh nghiệp, quản lý đô thị, môi trường của đơn vị quản lý nhà nước, cũng như cải thiện đời sống xã hội. Đồng thời, đánh giá tác động của Đề án đến mọi mặt đời sống xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tổ chức các hoạt động đánh giá, tổng kết công tác triển khai xây dựng đô thị thông minh ở tất cả các ngành: giao thông, y tế, giáo dục, du lịch, môi trường, đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng đô thị thông minh, thí điểm tại thành phố Quảng Ngãi ở giai đoạn đầu; so sánh kết quả đạt được, học tập kinh nghiệm trong việc phát triển đô thị thông minh của các nước trên thế giới, để phân tích xác định được mục tiêu cụ thể và phương hướng phù hợp cho giai đoạn 2026-2030.