Document: Điều 1 Quyết định 3239/QĐ-UBND 2021 Phương án bảo tồn Vườn Quốc gia Bến En tỉnh Thanh Hóa

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/08/2021", "sign_number": "3239/QĐ-UBND", "signer": "Lê Đức Giang", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/08/2021", "sign_number": "3239/QĐ-UBND", "signer": "Lê Đức Giang", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/08/2021", "sign_number": "3239/QĐ-UBND", "signer": "Lê Đức Giang", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/08/2021", "sign_number": "3239/QĐ-UBND", "signer": "Lê Đức Giang", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/08/2021", "sign_number": "3239/QĐ-UBND", "signer": "Lê Đức Giang", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 3239/QĐ-UBND 2021 Phương án bảo tồn Vườn Quốc gia Bến En tỉnh Thanh Hóa có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Phương án bảo tồn và phát triển bền vững Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030, với các nội dung chính như sau:
1. Tên chủ rừng: Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En.
2. Địa chỉ: Khu phố Xuân Lai, thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.
3. Mục tiêu
3.1. Mục tiêu chung
Bảo tồn, phát triển bền vững rừng đặc dụng và vùng đất ngập nước Vườn Quốc gia Bến En; gìn giữ, phát huy các giá trị đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo an ninh nguồn nước khu vực đầu nguồn sông Mực; gắn với thực hiện hiệu quả mục tiêu cải thiện, nâng cao đời sống cho người dân vùng đệm, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương.
3.2. Mục tiêu cụ thể
a) Mục tiêu về môi trường.
- Bảo vệ hiệu quả diện tích rừng hiện có với trên 10.800ha rừng tự nhiên; tiếp tục duy trì ổn định độ che phủ rừng đạt trên 74%. Nâng cao khả năng, giá trị phòng hộ đầu nguồn và cung cấp nguồn sinh thủy cho hồ sông Mực.
- Bảo tồn đa dạng sinh học, gìn giữ, phát triển các loài động, thực vật, nhất là 101 loài thực vật và 464 loài động vật quý, hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ theo quy định của pháp luật, Sách đỏ Việt Nam và các Hiệp ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên (IUCN, CITES... ).
- Phục hồi trên 2.500 ha rừng nghèo, nghèo kiệt tại các khu vực giáp ranh, phân khu phục hồi sinh thái, phân khu dịch vụ hành chính thông qua các hoạt động khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên và làm giàu rừng.
- Hoàn thiện xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ bảo tồn nội vi, bảo tồn ngoại vi các giống loài động thực vật hiện có trong Vườn Quốc gia Bến En.
- Khai thác hiệu quả các giá trị dịch vụ môi trường rừng (cho thuê kinh doanh du lịch, trồng cây dưới tán rừng, cung cấp nguồn nước, hấp thụ và lưu giữ cácbon, cung ứng bãi đẻ, nuôi trồng thủy sản ...).
- Mở rộng hành lang đa dạng sinh học, hành lang xanh giữa Vườn Quốc gia Bến En với các chủ rừng liền kề gắn với đảm bảo chức năng phòng hộ, điều tiết nguồn nước cho hồ sông Mực.
b) Mục tiêu về xã hội.
- Phối hợp chặt chẽ với Công ty Cổ phần Tập đoàn Mặt trời đầu tư phát triển du lịch sinh thái trong Vườn Quốc gia Bến En, thu hút sự tham gia của người dân vào các hoạt động dịch vụ, phục vụ du lịch trên địa bàn.
- Triển khai các hoạt động giao khoán bảo vệ rừng nhằm tăng cường sự hỗ trợ, tham gia của chính quyền các địa phương, cộng đồng. Triển khai các loại hình dịch vụ môi trường rừng để tạo thêm khoảng 1.000 việc làm cho người dân vùng đệm và người lao động trong đơn vị.
- Xây dựng, triển khai hiệu quả các dự án phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí góp phần cải thiện sinh kế, cơ sở hạ tầng, giảm nghèo cho cộng đồng. Giữ vững ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, giảm thiểu các tác động tiêu cực của người dân tới việc bảo vệ, phát triển rừng.
- Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, thực hiện các nhiệm vụ về bảo tồn, nghiên cứu hệ sinh thái, nghiên cứu bảo tồn loài và nghiên cứu thực nghiệm, chuyển giao các kết quả nghiên cứu.
c) Mục tiêu về kinh tế.
- Tạo thêm nguồn thu hợp pháp để hỗ trợ, tổ chức các hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bến En.
- Đa dạng hoá các chương trình hợp tác, liên doanh, liên kết, tạo nguồn tài chính ổn định, cải thiện sinh kế bền vững, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho cộng đồng, người dân địa phương.
- Xây dựng, triển khai thực hiện Đề án phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong Vườn Quốc gia Bến En giai đoạn 2021 - 2030 làm cơ sở để cho thuê môi trường rừng, hài hoà giữa lợi ích bảo tồn, bảo vệ môi trường với lợi ích kinh tế, tiến tới từng bước tự chủ về tài chính, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.
4. Nội dung và các hoạt động chính
4.1. Kế hoạch sử dụng đất
Hệ sinh thái Vườn Quốc gia Bến En bao gồm hệ sinh thái trên cạn, hệ sinh thái đất ngập nước trong thể thống nhất không thể tách rời theo xác lập các phân khu tại Quyết định số 33/CT, ngày 27/01/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), có tổng diện tích là 14.305,09ha; trong đó:
- Hệ sinh thái trên cạn: 12.197,10ha (đất rừng đặc dụng 11.274,78ha; đất rừng sản xuất 366,65ha; đất ngoài quy hoạch 555,67ha).
- Hệ sinh thái mặt nước: 2.107,99ha với định hướng quy hoạch là đất rừng đặc dụng.
Trong kỳ kế hoạch sử dụng đất, định hướng điều chỉnh giữa các loại rừng đảm bảo phù hợp với hiện trạng, tình hình thực tế; việc điều chỉnh dựa trên nguyên tắc phù hợp với pháp luật đất đai, pháp luật lâm nghiệp; bám sát định hướng phát triển theo Nghị quyết 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thanh Hoá đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá thực hiện Nghị quyết 58-NQ/TW; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 với định hướng sử dụng đất cụ thể:
a) Loại đất, loại rừng.
- Đất rừng đặc dụng: Tăng 2.651,59 ha (chuyển diện tích mặt nước là 2.107,99 ha vào rừng đặc dụng; chuyển đất rừng sản xuất là 413,06 ha vào rừng đặc dụng; chuyển đất khác là 134,29 ha vào rừng đặc dụng; đất rừng đặc dụng chuyển sang đất thủy lợi là 3,75 ha); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
- Rừng sản xuất: Giảm 396,61 ha (chuyển sang rừng đặc dụng là 413,06 ha; đất khác là 16,45 ha chuyển vào rừng sản xuất); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
- Đất khác giảm 138,58 ha (chuyển vào rừng đặc dụng là 134,29 ha; chuyển vào rừng sản xuất là 16,45 ha; đất sản xuất nông nghiệp là 12,16 ha chuyển vào đất khác); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
(Chi tiết có Phụ biểu số I kèm theo)
b) Điều chỉnh các phân khu chức năng.
Điều chỉnh nội bộ các phân khu Vườn Quốc gia Bến En, như sau:
- Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: 5.458,82 ha, (tăng 131,67ha).
- Phân khu phục hồi sinh thái: 6.352,47 ha, (giảm 48,2ha).
- Phân khu dịch vụ hành chính: 2.493,79 ha, (giảm 83,47ha).
(Chi tiết có Phụ biểu số II kèm theo)
c) Bàn giao đất cho địa phương để ổn định dân cư các thôn vùng đệm.
Tiếp tục đấu mối, đề nghị các cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện dự án ổn định đời sống cho người dân các thôn sống trong vùng đệm của Vườn Quốc gia Bến En với diện tích là 368,406 ha theo phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
(Chi tiết có Phụ biểu số III kèm theo).
Việc sử dụng đất Vườn Quốc gia Bến En đến năm 2030 tiếp tục theo hướng ổn định và chỉ thực hiện điều chỉnh khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4.2. Kế hoạch các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học
4.2.1. Kế hoạch bảo vệ rừng
- Khoán công việc, dịch vụ về bảo vệ rừng 10.730 ha rừng đặc dụng cho các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư vùng đệm để bảo vệ rừng theo cơ chế chính sách về khoán bảo vệ rừng đặc dụng. Đối tượng nhận khoán ưu tiên các cá nhân, hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số; cá nhân, hộ gia đình người Kinh nghèo; cộng đồng thôn/bản vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En.
- Thực hiện bảo vệ rừng tận gốc, chủ động tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn triệt để tình trạng phá rừng và khai thác, vận chuyển, buôn bán lâm sản, động vật hoang dã, bảo vệ nguyên vẹn 11.200,08 ha rừng hiện có, trong đó: Rừng tự nhiên là 10.847,65 ha và rừng trồng là 352,43 ha.
- Xây dựng kế hoạch tổ chức mạng lưới, phân bổ nguồn nhân lực bảo vệ rừng hợp lý; kế hoạch giải quyết, quản lý đất ở, đất sản xuất xen kẽ và đất xâm lấn, trong rừng đặc dụng; ổn định đời sống các cộng đồng dân cư đang sinh sống trong vùng đệm; xây dựng các quy chế phối hợp bảo vệ rừng giữa lực lượng Kiểm lâm và chính quyền địa phương; kế hoạch tuần tra, truy quét bảo vệ rừng.
4.2.2. Phòng cháy và chữa cháy rừng
Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy rừng hàng năm theo quy định tại Chương IV, Nghị định 156/NĐ-CP của Chính phủ; trong đó tập trung: Vùng trọng điểm có nguy cơ cháy cao là 1.377,05 ha; tổ chức tập huấn, diễn tập, tuyên truyền giáo dục về phòng cháy, chữa cháy rừng; đầu tư trang thiết bị; ứng dụng khoa học - kỹ thuật để quan trắc, phát hiện sớm cháy rừng; chủ động về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị và xây dựng công trình phục vụ phòng cháy, chữa cháy rừng.
4.2.3. Kế hoạch phòng trừ sinh vật gây hại
Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, chủ động thực hiện công tác dự tính, dự báo và phòng trừ sinh vật gây hại rừng gắn liền với công tác tuần tra, bảo vệ rừng do lực lượng Kiểm lâm theo kế hoạch; thực hiện các biện pháp phòng, trừ sâu bệnh gây hại khi dịch bệnh xảy ra, sử dụng các biện pháp phòng trừ tổng hợp theo quy trình kỹ thuật đã được ban hành.
4.2.4. Kế hoạch bảo tồn đa dạng sinh học và khu rừng có giá trị bảo tồn cao
a) Bảo tồn đa dạng sinh học: Xác lập, ưu tiên thực hiện các hoạt động bảo tồn tại các khu vực có giá trị đa dạng sinh học cao (khu vực có tính đa dạng về hệ sinh thái, tổ thành loài, có sự hiện diện của các loài động, thực vật quý hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ; khu vực rừng có ưu hợp đặc trưng, điển hình của hệ sinh thái núi đất thấp); tổ chức giám sát, cập nhật biến động bằng mẫu phiếu giám sát; tổng hợp để bổ sung đa dạng sinh học vào hồ sơ quản lý tiểu khu, cập nhật, đánh giá tổng hợp bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bến En.
b) Cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật:
- Xác định cụ thể, chính xác các giống, loài, phân loài động, thực vật có giá trị bảo tồn cao theo pháp luật lâm nghiệp, pháp luật đa dạng sinh học.
- Thực hiện giám sát, cập nhật biến động; điều tra, đánh giá hiện trạng và các mối đe dọa; phát hiện, ngăn chặn, kiểm soát các nguy cơ xâm hại, tổng hợp kết quả và đề xuất các biện pháp bảo tồn hiệu quả.
- Xác định khả năng cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật tại Vườn Quốc gia; đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng khu cứu hộ, trang thiết bị, nhân lực, chế độ chăm sóc, cứu hộ và thực hiện biện pháp theo dõi, tái thả về tự nhiên.
- Tiếp tục nghiên cứu, chăm sóc, cứu hộ, di thực và phát triển các giống, loài động thực vật hiện có; ưu tiên phát triển, ứng dụng, gây nuôi và chuyển giao kết quả để nhân rộng cho người dân nuôi làm sản phẩm hàng hóa theo quy định.
- Tổ chức thực hiện và theo dõi, chăm sóc, đánh giá sinh trưởng; loại hình bảo tồn và hướng phát triển sinh vật và hoạt động dịch vụ.
- Thực hiện quản lý công tác cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật theo Nghị định 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp.
4.2.5. Kế hoạch phát triển rừng
a) Nuôi dưỡng rừng tự nhiên
- Diện tích 1.800,0 ha, tại các tiểu khu 615, 617, 620, 622.
- Đối tượng, nội dung, biện pháp: Theo Điều 6, Thông tư 29/2018/TT- BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(Chi tiết có Phụ biểu số IV, V kèm theo)
b) Làm giàu rừng tự nhiên
- Diện tích khoảng 1.000,0 ha tại các tiểu khu 615, 617, 620, 622.
- Đối tượng, nội dung, biện pháp: Theo Điều 7, Thông tư 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(Chi tiết có Phụ biểu số VI kèm theo)
c) Trồng rừng, chăm sóc rừng đặc dụng (trừ phân khu BVNN)
- Trồng rừng khoảng 10 ha trên đất trống; trồng lại rừng sau khai thác Keo với diện tích 230 ha.
- Địa điểm: Các khoảnh thuộc tiểu khu 603, 610, 611, 614, 620. Khu vực đất người dân sản xuất từ trước khi quy hoạch Vườn Quốc gia Bến En (trước năm 1992) đã được đề nghị cắt chuyển để giao lại cho địa phương nhưng không được đánh giá tác động môi trường để thực hiện dự án giao đất lâu dài cho các thôn vùng lõi.
(Chi tiết có Phụ biểu số VII kèm theo)
- Trồng cây cải tạo cảnh quan: Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng dự án trình cấp thẩm quyền phê duyệt để thực hiện (dự kiến trồng trên các đảo với diện tích 10 ha; trồng ven đường xung quanh lòng hồ với chiều dài 3.200 m tại các tiểu khu 611, 615, 617).
- Trồng cây bán ngập lòng hồ sông Mực: Tổng diện tích: 200 ha tại các tiểu khu 611, 615, 617, 620, 622, 625, 626, 634B.
- Trồng bổ sung, quy tập, sưu tập, di thực và nâng cấp Vườn thực vật với tổng diện tích 80,0 ha (dự kiến mở rộng thêm 48 ha) theo hiện trạng quy hoạch Vườn thực vật hiện có tại tiểu khu 615, 617.
d) Sản xuất, gieo ươm cây giống
- Sản xuất cây giống bản địa, cây giống phục vụ trồng rừng; thực nghiệm, ứng dụng các công nghệ tiên tiến để tạo giống trong hoạt động nghiên cứu, bảo tồn, chuyển giao giống; sản xuất cây cảnh quan, đô thị.
- Hàng năm, Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng kế hoạch sản xuất giống, tạo giống lâm nghiệp với quy mô trên 10 vạn cây giống các loại; ưu tiên sản xuất, tạo giống bản địa như: Lim xanh, Vù hương, Giổi, Lát hoa, Keo, Muồng, Mai vàng, Tường vi, Móng bò, Bò khai, rau Sắng, Khôi tía, Thiên niên kiện, Hoài sơn, Thổ phục linh ....
4.2.6. Kế hoạch, nội dung thực hiện đồng quản lý
- Thực hiện các giải pháp khai thác tiềm năng của rừng, phát triển lâm đặc sản, dược liệu dưới tán rừng; phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tạo các nguồn thu để tái đầu tư bảo vệ rừng (phạm vi thực hiện là tại phân khu phục hồi sinh thái và phân khu dịch vụ hành chính; dự kiến khoảng 2.500ha). Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng phương án trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt dựa trên nguyên tắc đảm bảo bền vững, hài hoà về kinh tế - xã hội và môi trường để tổ chức thực hiện đồng quản lý.
- Hạn chế tối đa việc khai thác lâm sản, chỉ được khai thác lâm sản bền vững theo quy định của Luật Lâm nghiệp năm 2017 và khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thực hiện cơ chế chia sẻ hưởng lợi ích từ rừng đối với cộng đồng, người dân địa phương khi tham gia vào các hoạt động lâm nghiệp (nhận khoán bảo vệ rừng, các hoạt động lâm sinh ...) thông qua hợp đồng khoán.
4.2.7. Kế hoạch khai thác lâm sản
Hạn chế tối đa việc khai thác lâm sản trong rừng đặc dụng; chỉ khai thác trong các trường hợp đáp ứng đủ các điều kiện, đối tượng theo Điều 52 Luật lâm nghiệp, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
4.2.8. Nghiên cứu khoa học, giảng dạy, thực tập, đào tạo nguồn nhân lực
a) Công tác nghiên cứu khoa học
- Tập trung nghiên cứu ứng dụng, trọng tâm là bảo tồn các loài động, thực vật quý, hiếm, nguy cấp, loài ưu tiên bảo vệ, loài cung cấp dược liệu, loài có giá trị kinh tế và kết hợp phát triển tài nguyên góp phần cải thiện sinh kế của người dân vùng đệm. Nghiên cứu, di thực, dẫn giống, cứu hộ, lưu giữ ngoài tự nhiên, trong bảo tàng phục vụ truyền thông, học tập, nghiên cứu, giáo dục.
- Xây dựng, nâng cấp, cải tạo, bổ sung dữ liệu, mẫu vật, hiện vật và nâng cao chất lượng hoạt động Nhà bảo tàng Vườn Quốc gia Bến En.
b) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
Tập huấn, ứng dụng công nghệ GIS; tập huấn nâng cao kỹ năng bảo tồn và giám sát đa dạng sinh học; tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Kiểm lâm về thực thi pháp luật Lâm nghiệp, công tác điều tra, xử lý vi phạm. Đào tạo cán bộ sau đại học; huấn luyện nghiệp vụ cho tổ, đội quản lý bảo vệ rừng (10 cuộc, bình quân 01 cuộc/năm).
4.2.9. Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí: Lập, thẩm định, trình phê duyệt Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030.
4.2.10. Xây dựng hạ tầng phục vụ quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng
Tiếp tục thực hiện dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng Vườn Quốc gia Bến En” giai đoạn thực hiện 2016 - 2020 (đã được Hội đồng Nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương tại Văn bản số 482b/CV-HĐND, ngày 30/10/2015 và chuyển tiếp thực hiện giai đoạn 2021 - 2025).
Đề xuất mới xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng đảm bảo phục vụ tốt cho công tác quản lý, thực thi nhiệm vụ theo mục tiêu phát triển của đơn vị đến năm 2030.
4.2.11. Hoạt động dịch vụ cho cộng đồng.
- Phát triển du lịch cộng đồng tại địa phương; tổ chức cho người dân tham gia thực hiện các mô hình phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng kế hoạch cho người dân tham gia nhận khoán thực hiện công tác phát triển rừng và xây dựng các công trình phục hồi sinh thái.
- Căn cứ từng loại hình dịch vụ cụ thể để tổ chức thực hiện, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế, đúng quy định của pháp luật như: Khoán công việc và bàn giao sản phẩm theo thỏa thuận; làm việc theo sự hướng dẫn và được nhận tiền công nhật theo thỏa thuận; người dân được chuyển giao kỹ thuật và tự tổ chức thực hiện các mô hình; người dân tự sản xuất, cung cấp sản phẩm, dịch vụ văn hóa cho du khách theo cơ chế thị trường.
4.2.12. Hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng, thuê môi trường rừng
- Chi trả dịch vụ môi trường rừng: Tiếp tục triển khai hiệu quả nhiệm vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng lưu vực lòng hồ sông Mực do Nhà máy thủy điện Sông Mực chi trả với diện tích lưu vực thuộc đối tượng rừng đặc dụng khoảng 10.800ha.
- Cho thuê môi trường rừng: Triển khai thực hiện cho thuê môi trường rừng (khoảng 900ha); kinh doanh du lịch sinh thái (khoảng trên 700ha); nuôi trồng phát triển cây dược liệu (khoảng 150ha) khi được phê duyệt.
- Cho thuê mặt nước để nuôi trồng và khai thác thủy hải sản: Tiếp tục thực hiện đề án cho thuê mặt nước theo phê duyệt của cấp thẩm quyền với diện tích 1.500ha.
- Chi trả dịch vụ hấp thụ cacbon: Xác định phạm vi, đối tượng, trạng thái rừng áp dụng; xác định mức giá dịch vụ đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng của các bên tham gia khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện (dự kiến có khoảng 11.100ha rừng).
4.2.13. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng
- Tổ chức hoạt động ngoại khóa và các câu lạc bộ để tổ chức tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cho các trường học, trung tâm là duy trì hoạt động ở 10 Trường Trung học cơ sở trên địa bàn hàng năm.
- Đào tạo, nâng cao nhận thức, phổ biến kiến thức pháp luật quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cho cán bộ xã, thôn, bản và người dân, bình quân 50 lượt người/năm.
- Tuyên truyền cho người dân vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En, bình quân 2.720 lượt người/năm (34 cuộc/năm, bình quân 80 người/cuộc); xây dựng các pano, poster ... tuyên truyền.
- Đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho các tổ đội bảo vệ rừng, bình quân 100 lượt người/năm.
- Phối hợp, tổ chức các 10 cuộc thi tìm hiểu về rừng, bảo vệ môi trường sống trong các trường học trên địa bàn vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En.
4.2.14. Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đa dạng sinh học; điều tra, kiểm kê rừng.
- Thường xuyên thực hiện theo dõi diễn biến tài nguyên rừng theo Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT , ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kịp thời cập nhật chính xác đầy đủ thông tin về số lượng, chất lượng cũng như dự đoán xu hướng diễn biến tài nguyên rừng.
- Điều tra, kiểm kê rừng: Điều tra, đánh giá trữ lượng từng loại trạng thái rừng theo hệ thống ô tiêu chuẩn cố định 05 năm/lần đối với rừng tự nhiên; kiểm tra hiện trường để hiệu chỉnh vị trí, ranh giới và những thông tin thuộc tính vào từng lô kiểm kê trên bản đồ số trong trường hợp có sự thay đổi; biên tập và hoàn thiện bản đồ kiểm kê rừng cấp xã, lập hồ sơ quản lý rừng theo quy định.
- Theo dõi diễn biến quần thể một số loài (loài quý hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ); giám sát động, thực vật rừng; giám sát các nguy cơ, tác động của giao thông, du lịch; giám sát chăn thả gia súc, săn bắn động vật hoang dã ... Cập nhật, bổ sung khi biến động trạng thái rừng, trồng rừng, diễn thế hệ sinh thái; phát hiện mới các loài động vật, thực vật rừng phục vụ công tác bảo tồn.
- Thực hiện điều tra đánh giá biến động tài nguyên và cập nhật hồ sơ tiểu khu hàng năm; ứng dụng khoa học - kỹ thuật để quan trắc, phát hiện cháy rừng và giám sát tài nguyên từng trong Vườn Quốc gia Bến En.
4.2.15. Rà soát xác định và hỗ trợ phát triển vùng đệm.
Phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước để thu hút các dự án, mô hình sản xuất, chương trình khuyến nông, khuyến lâm, các công trình thủy lợi để khai hoang sản xuất. Các hoạt động hỗ trợ nâng cao năng lực phát triển sản xuất vùng đệm như:
- Tổ chức các lớp tập huấn, lập kế hoạch định hướng phát triển kinh tế thôn (bản).
- Hướng dẫn các hộ dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp, thâm canh tăng vụ trên đất nông nghiệp, sử dụng giống mới, kỹ thuật thâm canh để tăng năng suất, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Hỗ trợ người dân các mô hình sản xuất; phát triển ngành nghề thủ công, đan lát, thêu thùa, dệt thổ cẩm...
- Thu hút người dân tham gia vào các hoạt động dịch vụ du lịch sinh thái như: nhà nghỉ cộng đồng, làm người đưa đường, các dịch vụ khác ...
- Hỗ trợ vật liệu xây dựng cho thôn bản (đối với các công trình công cộng của cộng đồng như nước sạch, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc, đường giao thông thôn bản, nhà văn hóa ...).
(Chi tiết các thôn vùng đệm có Phụ biểu số VIII kèm theo)
5. Nhu cầu và vốn đầu tư.
- Kinh phí thực hiện Phương án được xác định chủ yếu từ nguồn vốn đơn vị huy động theo hình thức đầu tư và xã hội hóa từ các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng và vốn tự có hợp pháp của đơn vị để thực hiện các nhiệm vụ theo Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030 sau khi được phê duyệt; thực hiện đào tạo, tập huấn, tuyên truyền bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, mua sắm dụng cụ, trang thiết bị....
- Kinh phí đầu tư hỗ trợ từ ngân sách Trung ương đầu tư hỗ trợ nghiên cứu khoa học, bảo tồn thiên nhiên, kiểm soát các loài ngoại lai xâm hại, xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm phương tiện, thiết bị.... lồng ghép từ các chính sách bảo vệ rừng và phát triển rừng; nguồn thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng; Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021- 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2015; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh và bền vững và các chương trình, dự án khác.
- Kinh phí đầu tư, hỗ trợ từ ngân sách tỉnh: Hỗ trợ cho các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, vận động; hỗ trợ hoạt động bảo vệ và phát triển rừng; bảo tồn đa dạng sinh học, nghiên cứu bảo tồn, chăm sóc, cứu hộ; nghiên cứu ứng dụng các chương trình đào tạo ngắn hạn, phát triển cộng đồng, xây dựng cơ sở hạ tầng và mua sắm trang thiết bị theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm.
(Chi tiết kinh phí và nguồn kinh phí có Phụ biểu số IX kèm theo)
6. Các giải pháp trọng tâm thực hiện phương án
6.1. Giải pháp về công tác tổ chức quản lý
- Tiếp tục kiện toàn, thay đổi mô hình quản lý và lựa chọn, xây dựng cơ chế quản lý, vận hành phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn nhu cầu phát triển để nâng cao hiệu quả hoạt động Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En.
- Rà soát, hoàn thiện, trình phê duyệt Đề án vị trí việc làm và số lượng người làm việc làm cơ sở phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng vị trí, bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị nhằm thực hiện hiệu quả phương án.
- Hàng năm cập nhật các hoạt động, kế hoạch quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững rừng đặc dụng và lập kế hoạch thực hiện cho năm tiếp theo.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả quy chế và các biện pháp quản lý rừng đặc dụng Vườn Quốc gia Bến En theo đúng Luật Lâm nghiệp, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định của pháp luật khác liên quan. Tăng cường hiệu quả hoạt động trong công tác quản lý, bảo vệ rừng từ cơ sở, hoàn thiện mạng lưới Trạm Kiểm lâm (Trạm Kiểm lâm: Xuân Bái, Xuân Thái, Điện Ngọc, Xuân Bình, Sông Chàng, Xuân Đàm, Xuân Lý, Đức Lương và Tổ Kiểm lâm cơ động và PCCCR) để thực hiện hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ rừng đặc dụng.
6.2. Giải pháp về phối hợp với các bên liên quan.
- Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, quy chế phối hợp với các đơn vị liên quan để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng rừng, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng theo đúng chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng tại Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017, của Chính phủ tại Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 và UBND tỉnh tại Kế hoạch hành động số 47/KH-UBND , ngày 24/3/2017 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; đồng thời thực hiện đồng bộ các biện pháp để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm Luật Lâm nghiệp; nhất là các hành vi lấn chiếm rừng, đất rừng, khai thác gỗ, lâm sản, săn bắt động vật trái phép và các hình thức xâm hại đến rừng.
- Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình phối hợp với cấp ủy, chính quyền cấp xã, Ban quản lý các thôn, bản vùng đệm trong chỉ đạo, thực hiện các mô hình phát triển sinh kế, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, phát huy các giá trị sản phẩm truyền thống, nâng cao đời sống nhân dân.
- Kêu gọi, tiếp nhận, phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm, hạ tầng kỹ thuật, dụng cụ, phương tiện hiện đại phục vụ công tác bảo tồn thiên nhiên.
6.3. Giải pháp về khoa học, công nghệ.
- Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong các hoạt động bảo tồn thiên nhiên, trọng tâm là bảo vệ môi trường sống tự nhiên đối với các giống, loài động, thực vật rừng quý, hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ; nhân giống, dẫn giống với hình thức hiện đại, tiên tiến; áp dụng kỹ thuật chủ yếu về nhân giống vô tính trong sản xuất cây giống; nghiên cứu, áp dụng kỹ thuật làm giàu rừng, nâng cao chất lượng rừng, trồng bằng các loại cây bản địa, loài cây có giá trị nguồn gen, kinh tế, môi trường cao.
- Tăng cường đầu tư trang thiết bị hiện đại để áp dụng khoa học kỹ thuật mới phục vụ công tác quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thường xuyên cập nhật tình hình bảo vệ rừng. Xây dựng hệ thống cảnh báo cháy rừng, hệ thống thông tin liên lạc chỉ huy phòng chống cháy rừng.
- Sử dụng công nghệ thông tin, internet để quảng bá giá trị đa dạng sinh học, giá trị cảnh quan của Vườn Quốc gia Bến En nhằm tăng cường, phát triển quan hệ hợp tác quốc tế, tạo cơ hội tiếp cận với các phương pháp quản lý tiên tiến trên thế giới và khu vực.
6.4. Giải pháp về thu hút vốn đầu tư.
- Thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức trong và ngoài nước, hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững gắn với thực hiện hiệu quả Đề án tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 theo Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 19/01/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đối với các xã vùng đệm.
- Lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án đầu tư của Nhà nước cho công tác bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học như: Đầu tư cơ sở hạ tầng, khuyến nông, khuyến lâm, đào tạo nghề lâm nghiệp.
- Tăng cường vận động, kêu gọi, thu hút và sử dụng đúng mục tiêu nguồn vốn tài trợ không hoàn lại nhằm phục vụ cho bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, trong đó có bảo tồn và phát triển tài nguyên động - thực vật quý, hiếm, cải thiện sinh kế cho người dân sống phụ thuộc vào rừng.
- Khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế về đất đai, tài nguyên rừng để liên doanh, liên kết, kêu gọi đầu tư của các doanh nghiệp tiềm năng, doanh nghiệp có năng lực tài chính, nguồn nhân lực để cùng tham gia, phối hợp thực hiện hiệu quả phương án.
6.5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực.
- Kiện toàn tổ chức, đảm bảo đồng bộ về cơ cấu, đủ về số lượng để theo dõi, giám sát, bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học; phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu, hoàn thiện các quy định, quy chế, quy trình quản lý nghiệp vụ và chuyên môn kỹ thuật; thường xuyên kiểm tra, giám sát nhiệm vụ được phân công, phân cấp.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn, nâng cao năng lực chuyên môn, năng lực quản lý; cử công chức, viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo nâng cao hoặc đào tạo lại tại các Trường đại học, Viện nghiên cứu... nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, kỹ năng ngoại ngữ, công nghệ thông tin, nghiên cứu khoa học lâm nghiệp, bảo tồn đa dạng sinh học chuyên sâu.
- Có cơ chế phù hợp để tuyển dụng, ưu tiên tuyển dụng cán bộ được đào tạo chính quy, con em đồng bào tại địa phương; mời các chuyên gia kỹ thuật, quản lý tập huấn theo hình thức tại chỗ, cầm tay chỉ việc, nâng cao kỹ năng tiếp cận cộng đồng, bảo tồn thiên nhiên.
6.6. Giải pháp về hợp tác quốc tế.
- Tiếp tục phát triển mối quan hệ, hợp tác đã có với các tổ chức quốc tế, các trường đại học, viện nghiên cứu; các đối tác phát triển như UNESCO, UNDP,...các tổ chức quốc tế như Trung tâm đa dạng sinh học ASEAN, JICA, GIZ,...; các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế và các chuyên gia để tiếp tục triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, chia sẻ thông tin và triển khai các sáng kiến, chương trình và dự án đã được ký kết.
- Tìm kiếm, kêu gọi, đề xuất các sáng kiến, chương trình và dự án hợp tác quốc tế mới về bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế xã hội vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En; tham gia và tổ chức thực hiện hiệu quả các điều ước quốc tế trong l nh vực bảo tồn thiên nhiên.
- Tăng cường học tập, trao đổi nguồn lực, kinh nghiệm với các nước, tổ chức quốc tế về đa dạng sinh học thông qua công tác đào tạo, học tập kinh nghiệm về tiếp cận cộng đồng, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng đặc dụng.
6.7. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm các quy định về bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, nâng cao nhận thức về bảo tồn đa dạng sinh học.
- Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục, truyền thông sâu rộng và thường xuyên tới mọi tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư về tầm quan trọng, các hành động nhằm bảo tồn và sử dụng bền vững rừng đặc dụng; tổ chức các chương trình ngoại khóa của các cấp học phổ thông và tổ chức học tập kinh nghiệm trong nước và quốc tế về bảo tồn và quản lý đa dạng sinh học, bảo tồn thiên nhiên.
- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo tồn thiên nhiên; đa dạng hóa nguồn và phương thức cung cấp thông tin về bảo tồn thiên nhiên phù hợp với cơ quan quản lý và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng.
- Xây dựng và triển khai chuyên mục về bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng đặc dụng Vườn Quốc gia Bến En trên các phương tiện thông tin đại chúng; thực hiện các chương trình phối hợp với các tổ chức chính trị, tổ chức xã hội nghề nghiệp... và cộng đồng dân cư địa phương để thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về quản lý bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng.
(Nội dung chi tiết theo hồ sơ phương án kèm theo Báo cáo thẩm định số 482/BC-SNN&PTNT ngày 20/8/2021 và của Sở Nông nghiệp và PTNT)

Content:
Điều 1. Phê duyệt Phương án bảo tồn và phát triển bền vững Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030, với các nội dung chính như sau:
1. Tên chủ rừng: Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En.
2. Địa chỉ: Khu phố Xuân Lai, thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.
3. Mục tiêu
3.1. Mục tiêu chung
Bảo tồn, phát triển bền vững rừng đặc dụng và vùng đất ngập nước Vườn Quốc gia Bến En; gìn giữ, phát huy các giá trị đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo an ninh nguồn nước khu vực đầu nguồn sông Mực; gắn với thực hiện hiệu quả mục tiêu cải thiện, nâng cao đời sống cho người dân vùng đệm, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương.
3.2. Mục tiêu cụ thể
a) Mục tiêu về môi trường.
- Bảo vệ hiệu quả diện tích rừng hiện có với trên 10.800ha rừng tự nhiên; tiếp tục duy trì ổn định độ che phủ rừng đạt trên 74%. Nâng cao khả năng, giá trị phòng hộ đầu nguồn và cung cấp nguồn sinh thủy cho hồ sông Mực.
- Bảo tồn đa dạng sinh học, gìn giữ, phát triển các loài động, thực vật, nhất là 101 loài thực vật và 464 loài động vật quý, hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ theo quy định của pháp luật, Sách đỏ Việt Nam và các Hiệp ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên (IUCN, CITES... ).
- Phục hồi trên 2.500 ha rừng nghèo, nghèo kiệt tại các khu vực giáp ranh, phân khu phục hồi sinh thái, phân khu dịch vụ hành chính thông qua các hoạt động khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên và làm giàu rừng.
- Hoàn thiện xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ bảo tồn nội vi, bảo tồn ngoại vi các giống loài động thực vật hiện có trong Vườn Quốc gia Bến En.
- Khai thác hiệu quả các giá trị dịch vụ môi trường rừng (cho thuê kinh doanh du lịch, trồng cây dưới tán rừng, cung cấp nguồn nước, hấp thụ và lưu giữ cácbon, cung ứng bãi đẻ, nuôi trồng thủy sản ...).
- Mở rộng hành lang đa dạng sinh học, hành lang xanh giữa Vườn Quốc gia Bến En với các chủ rừng liền kề gắn với đảm bảo chức năng phòng hộ, điều tiết nguồn nước cho hồ sông Mực.
b) Mục tiêu về xã hội.
- Phối hợp chặt chẽ với Công ty Cổ phần Tập đoàn Mặt trời đầu tư phát triển du lịch sinh thái trong Vườn Quốc gia Bến En, thu hút sự tham gia của người dân vào các hoạt động dịch vụ, phục vụ du lịch trên địa bàn.
- Triển khai các hoạt động giao khoán bảo vệ rừng nhằm tăng cường sự hỗ trợ, tham gia của chính quyền các địa phương, cộng đồng. Triển khai các loại hình dịch vụ môi trường rừng để tạo thêm khoảng 1.000 việc làm cho người dân vùng đệm và người lao động trong đơn vị.
- Xây dựng, triển khai hiệu quả các dự án phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí góp phần cải thiện sinh kế, cơ sở hạ tầng, giảm nghèo cho cộng đồng. Giữ vững ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, giảm thiểu các tác động tiêu cực của người dân tới việc bảo vệ, phát triển rừng.
- Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, thực hiện các nhiệm vụ về bảo tồn, nghiên cứu hệ sinh thái, nghiên cứu bảo tồn loài và nghiên cứu thực nghiệm, chuyển giao các kết quả nghiên cứu.
c) Mục tiêu về kinh tế.
- Tạo thêm nguồn thu hợp pháp để hỗ trợ, tổ chức các hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bến En.
- Đa dạng hoá các chương trình hợp tác, liên doanh, liên kết, tạo nguồn tài chính ổn định, cải thiện sinh kế bền vững, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho cộng đồng, người dân địa phương.
- Xây dựng, triển khai thực hiện Đề án phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong Vườn Quốc gia Bến En giai đoạn 2021 - 2030 làm cơ sở để cho thuê môi trường rừng, hài hoà giữa lợi ích bảo tồn, bảo vệ môi trường với lợi ích kinh tế, tiến tới từng bước tự chủ về tài chính, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.
4. Nội dung và các hoạt động chính
4.1. Kế hoạch sử dụng đất
Hệ sinh thái Vườn Quốc gia Bến En bao gồm hệ sinh thái trên cạn, hệ sinh thái đất ngập nước trong thể thống nhất không thể tách rời theo xác lập các phân khu tại Quyết định số 33/CT, ngày 27/01/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), có tổng diện tích là 14.305,09ha; trong đó:
- Hệ sinh thái trên cạn: 12.197,10ha (đất rừng đặc dụng 11.274,78ha; đất rừng sản xuất 366,65ha; đất ngoài quy hoạch 555,67ha).
- Hệ sinh thái mặt nước: 2.107,99ha với định hướng quy hoạch là đất rừng đặc dụng.
Trong kỳ kế hoạch sử dụng đất, định hướng điều chỉnh giữa các loại rừng đảm bảo phù hợp với hiện trạng, tình hình thực tế; việc điều chỉnh dựa trên nguyên tắc phù hợp với pháp luật đất đai, pháp luật lâm nghiệp; bám sát định hướng phát triển theo Nghị quyết 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thanh Hoá đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá thực hiện Nghị quyết 58-NQ/TW; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 với định hướng sử dụng đất cụ thể:
a) Loại đất, loại rừng.
- Đất rừng đặc dụng: Tăng 2.651,59 ha (chuyển diện tích mặt nước là 2.107,99 ha vào rừng đặc dụng; chuyển đất rừng sản xuất là 413,06 ha vào rừng đặc dụng; chuyển đất khác là 134,29 ha vào rừng đặc dụng; đất rừng đặc dụng chuyển sang đất thủy lợi là 3,75 ha); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
- Rừng sản xuất: Giảm 396,61 ha (chuyển sang rừng đặc dụng là 413,06 ha; đất khác là 16,45 ha chuyển vào rừng sản xuất); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
- Đất khác giảm 138,58 ha (chuyển vào rừng đặc dụng là 134,29 ha; chuyển vào rừng sản xuất là 16,45 ha; đất sản xuất nông nghiệp là 12,16 ha chuyển vào đất khác); nguồn gốc đất hiện đang giao cho Vườn Quốc gia Bến En quản lý.
(Chi tiết có Phụ biểu số I kèm theo)
b) Điều chỉnh các phân khu chức năng.
Điều chỉnh nội bộ các phân khu Vườn Quốc gia Bến En, như sau:
- Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: 5.458,82 ha, (tăng 131,67ha).
- Phân khu phục hồi sinh thái: 6.352,47 ha, (giảm 48,2ha).
- Phân khu dịch vụ hành chính: 2.493,79 ha, (giảm 83,47ha).
(Chi tiết có Phụ biểu số II kèm theo)
c) Bàn giao đất cho địa phương để ổn định dân cư các thôn vùng đệm.
Tiếp tục đấu mối, đề nghị các cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện dự án ổn định đời sống cho người dân các thôn sống trong vùng đệm của Vườn Quốc gia Bến En với diện tích là 368,406 ha theo phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
(Chi tiết có Phụ biểu số III kèm theo).
Việc sử dụng đất Vườn Quốc gia Bến En đến năm 2030 tiếp tục theo hướng ổn định và chỉ thực hiện điều chỉnh khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4.2. Kế hoạch các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học
4.2.1. Kế hoạch bảo vệ rừng
- Khoán công việc, dịch vụ về bảo vệ rừng 10.730 ha rừng đặc dụng cho các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư vùng đệm để bảo vệ rừng theo cơ chế chính sách về khoán bảo vệ rừng đặc dụng. Đối tượng nhận khoán ưu tiên các cá nhân, hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số; cá nhân, hộ gia đình người Kinh nghèo; cộng đồng thôn/bản vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En.
- Thực hiện bảo vệ rừng tận gốc, chủ động tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn triệt để tình trạng phá rừng và khai thác, vận chuyển, buôn bán lâm sản, động vật hoang dã, bảo vệ nguyên vẹn 11.200,08 ha rừng hiện có, trong đó: Rừng tự nhiên là 10.847,65 ha và rừng trồng là 352,43 ha.
- Xây dựng kế hoạch tổ chức mạng lưới, phân bổ nguồn nhân lực bảo vệ rừng hợp lý; kế hoạch giải quyết, quản lý đất ở, đất sản xuất xen kẽ và đất xâm lấn, trong rừng đặc dụng; ổn định đời sống các cộng đồng dân cư đang sinh sống trong vùng đệm; xây dựng các quy chế phối hợp bảo vệ rừng giữa lực lượng Kiểm lâm và chính quyền địa phương; kế hoạch tuần tra, truy quét bảo vệ rừng.
4.2.2. Phòng cháy và chữa cháy rừng
Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy rừng hàng năm theo quy định tại Chương IV, Nghị định 156/NĐ-CP của Chính phủ; trong đó tập trung: Vùng trọng điểm có nguy cơ cháy cao là 1.377,05 ha; tổ chức tập huấn, diễn tập, tuyên truyền giáo dục về phòng cháy, chữa cháy rừng; đầu tư trang thiết bị; ứng dụng khoa học - kỹ thuật để quan trắc, phát hiện sớm cháy rừng; chủ động về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị và xây dựng công trình phục vụ phòng cháy, chữa cháy rừng.
4.2.3. Kế hoạch phòng trừ sinh vật gây hại
Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, chủ động thực hiện công tác dự tính, dự báo và phòng trừ sinh vật gây hại rừng gắn liền với công tác tuần tra, bảo vệ rừng do lực lượng Kiểm lâm theo kế hoạch; thực hiện các biện pháp phòng, trừ sâu bệnh gây hại khi dịch bệnh xảy ra, sử dụng các biện pháp phòng trừ tổng hợp theo quy trình kỹ thuật đã được ban hành.
4.2.4. Kế hoạch bảo tồn đa dạng sinh học và khu rừng có giá trị bảo tồn cao
a) Bảo tồn đa dạng sinh học: Xác lập, ưu tiên thực hiện các hoạt động bảo tồn tại các khu vực có giá trị đa dạng sinh học cao (khu vực có tính đa dạng về hệ sinh thái, tổ thành loài, có sự hiện diện của các loài động, thực vật quý hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ; khu vực rừng có ưu hợp đặc trưng, điển hình của hệ sinh thái núi đất thấp); tổ chức giám sát, cập nhật biến động bằng mẫu phiếu giám sát; tổng hợp để bổ sung đa dạng sinh học vào hồ sơ quản lý tiểu khu, cập nhật, đánh giá tổng hợp bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bến En.
b) Cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật:
- Xác định cụ thể, chính xác các giống, loài, phân loài động, thực vật có giá trị bảo tồn cao theo pháp luật lâm nghiệp, pháp luật đa dạng sinh học.
- Thực hiện giám sát, cập nhật biến động; điều tra, đánh giá hiện trạng và các mối đe dọa; phát hiện, ngăn chặn, kiểm soát các nguy cơ xâm hại, tổng hợp kết quả và đề xuất các biện pháp bảo tồn hiệu quả.
- Xác định khả năng cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật tại Vườn Quốc gia; đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng khu cứu hộ, trang thiết bị, nhân lực, chế độ chăm sóc, cứu hộ và thực hiện biện pháp theo dõi, tái thả về tự nhiên.
- Tiếp tục nghiên cứu, chăm sóc, cứu hộ, di thực và phát triển các giống, loài động thực vật hiện có; ưu tiên phát triển, ứng dụng, gây nuôi và chuyển giao kết quả để nhân rộng cho người dân nuôi làm sản phẩm hàng hóa theo quy định.
- Tổ chức thực hiện và theo dõi, chăm sóc, đánh giá sinh trưởng; loại hình bảo tồn và hướng phát triển sinh vật và hoạt động dịch vụ.
- Thực hiện quản lý công tác cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật theo Nghị định 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp.
4.2.5. Kế hoạch phát triển rừng
a) Nuôi dưỡng rừng tự nhiên
- Diện tích 1.800,0 ha, tại các tiểu khu 615, 617, 620, 622.
- Đối tượng, nội dung, biện pháp: Theo Điều 6, Thông tư 29/2018/TT- BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(Chi tiết có Phụ biểu số IV, V kèm theo)
b) Làm giàu rừng tự nhiên
- Diện tích khoảng 1.000,0 ha tại các tiểu khu 615, 617, 620, 622.
- Đối tượng, nội dung, biện pháp: Theo Điều 7, Thông tư 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(Chi tiết có Phụ biểu số VI kèm theo)
c) Trồng rừng, chăm sóc rừng đặc dụng (trừ phân khu BVNN)
- Trồng rừng khoảng 10 ha trên đất trống; trồng lại rừng sau khai thác Keo với diện tích 230 ha.
- Địa điểm: Các khoảnh thuộc tiểu khu 603, 610, 611, 614, 620. Khu vực đất người dân sản xuất từ trước khi quy hoạch Vườn Quốc gia Bến En (trước năm 1992) đã được đề nghị cắt chuyển để giao lại cho địa phương nhưng không được đánh giá tác động môi trường để thực hiện dự án giao đất lâu dài cho các thôn vùng lõi.
(Chi tiết có Phụ biểu số VII kèm theo)
- Trồng cây cải tạo cảnh quan: Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng dự án trình cấp thẩm quyền phê duyệt để thực hiện (dự kiến trồng trên các đảo với diện tích 10 ha; trồng ven đường xung quanh lòng hồ với chiều dài 3.200 m tại các tiểu khu 611, 615, 617).
- Trồng cây bán ngập lòng hồ sông Mực: Tổng diện tích: 200 ha tại các tiểu khu 611, 615, 617, 620, 622, 625, 626, 634B.
- Trồng bổ sung, quy tập, sưu tập, di thực và nâng cấp Vườn thực vật với tổng diện tích 80,0 ha (dự kiến mở rộng thêm 48 ha) theo hiện trạng quy hoạch Vườn thực vật hiện có tại tiểu khu 615, 617.
d) Sản xuất, gieo ươm cây giống
- Sản xuất cây giống bản địa, cây giống phục vụ trồng rừng; thực nghiệm, ứng dụng các công nghệ tiên tiến để tạo giống trong hoạt động nghiên cứu, bảo tồn, chuyển giao giống; sản xuất cây cảnh quan, đô thị.
- Hàng năm, Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng kế hoạch sản xuất giống, tạo giống lâm nghiệp với quy mô trên 10 vạn cây giống các loại; ưu tiên sản xuất, tạo giống bản địa như: Lim xanh, Vù hương, Giổi, Lát hoa, Keo, Muồng, Mai vàng, Tường vi, Móng bò, Bò khai, rau Sắng, Khôi tía, Thiên niên kiện, Hoài sơn, Thổ phục linh ....
4.2.6. Kế hoạch, nội dung thực hiện đồng quản lý
- Thực hiện các giải pháp khai thác tiềm năng của rừng, phát triển lâm đặc sản, dược liệu dưới tán rừng; phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tạo các nguồn thu để tái đầu tư bảo vệ rừng (phạm vi thực hiện là tại phân khu phục hồi sinh thái và phân khu dịch vụ hành chính; dự kiến khoảng 2.500ha). Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En xây dựng phương án trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt dựa trên nguyên tắc đảm bảo bền vững, hài hoà về kinh tế - xã hội và môi trường để tổ chức thực hiện đồng quản lý.
- Hạn chế tối đa việc khai thác lâm sản, chỉ được khai thác lâm sản bền vững theo quy định của Luật Lâm nghiệp năm 2017 và khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thực hiện cơ chế chia sẻ hưởng lợi ích từ rừng đối với cộng đồng, người dân địa phương khi tham gia vào các hoạt động lâm nghiệp (nhận khoán bảo vệ rừng, các hoạt động lâm sinh ...) thông qua hợp đồng khoán.
4.2.7. Kế hoạch khai thác lâm sản
Hạn chế tối đa việc khai thác lâm sản trong rừng đặc dụng; chỉ khai thác trong các trường hợp đáp ứng đủ các điều kiện, đối tượng theo Điều 52 Luật lâm nghiệp, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
4.2.8. Nghiên cứu khoa học, giảng dạy, thực tập, đào tạo nguồn nhân lực
a) Công tác nghiên cứu khoa học
- Tập trung nghiên cứu ứng dụng, trọng tâm là bảo tồn các loài động, thực vật quý, hiếm, nguy cấp, loài ưu tiên bảo vệ, loài cung cấp dược liệu, loài có giá trị kinh tế và kết hợp phát triển tài nguyên góp phần cải thiện sinh kế của người dân vùng đệm. Nghiên cứu, di thực, dẫn giống, cứu hộ, lưu giữ ngoài tự nhiên, trong bảo tàng phục vụ truyền thông, học tập, nghiên cứu, giáo dục.
- Xây dựng, nâng cấp, cải tạo, bổ sung dữ liệu, mẫu vật, hiện vật và nâng cao chất lượng hoạt động Nhà bảo tàng Vườn Quốc gia Bến En.
b) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
Tập huấn, ứng dụng công nghệ GIS; tập huấn nâng cao kỹ năng bảo tồn và giám sát đa dạng sinh học; tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Kiểm lâm về thực thi pháp luật Lâm nghiệp, công tác điều tra, xử lý vi phạm. Đào tạo cán bộ sau đại học; huấn luyện nghiệp vụ cho tổ, đội quản lý bảo vệ rừng (10 cuộc, bình quân 01 cuộc/năm).
4.2.9. Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí: Lập, thẩm định, trình phê duyệt Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030.
4.2.10. Xây dựng hạ tầng phục vụ quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng
Tiếp tục thực hiện dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng Vườn Quốc gia Bến En” giai đoạn thực hiện 2016 - 2020 (đã được Hội đồng Nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương tại Văn bản số 482b/CV-HĐND, ngày 30/10/2015 và chuyển tiếp thực hiện giai đoạn 2021 - 2025).
Đề xuất mới xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng đảm bảo phục vụ tốt cho công tác quản lý, thực thi nhiệm vụ theo mục tiêu phát triển của đơn vị đến năm 2030.
4.2.11. Hoạt động dịch vụ cho cộng đồng.
- Phát triển du lịch cộng đồng tại địa phương; tổ chức cho người dân tham gia thực hiện các mô hình phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng kế hoạch cho người dân tham gia nhận khoán thực hiện công tác phát triển rừng và xây dựng các công trình phục hồi sinh thái.
- Căn cứ từng loại hình dịch vụ cụ thể để tổ chức thực hiện, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế, đúng quy định của pháp luật như: Khoán công việc và bàn giao sản phẩm theo thỏa thuận; làm việc theo sự hướng dẫn và được nhận tiền công nhật theo thỏa thuận; người dân được chuyển giao kỹ thuật và tự tổ chức thực hiện các mô hình; người dân tự sản xuất, cung cấp sản phẩm, dịch vụ văn hóa cho du khách theo cơ chế thị trường.
4.2.12. Hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng, thuê môi trường rừng
- Chi trả dịch vụ môi trường rừng: Tiếp tục triển khai hiệu quả nhiệm vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng lưu vực lòng hồ sông Mực do Nhà máy thủy điện Sông Mực chi trả với diện tích lưu vực thuộc đối tượng rừng đặc dụng khoảng 10.800ha.
- Cho thuê môi trường rừng: Triển khai thực hiện cho thuê môi trường rừng (khoảng 900ha); kinh doanh du lịch sinh thái (khoảng trên 700ha); nuôi trồng phát triển cây dược liệu (khoảng 150ha) khi được phê duyệt.
- Cho thuê mặt nước để nuôi trồng và khai thác thủy hải sản: Tiếp tục thực hiện đề án cho thuê mặt nước theo phê duyệt của cấp thẩm quyền với diện tích 1.500ha.
- Chi trả dịch vụ hấp thụ cacbon: Xác định phạm vi, đối tượng, trạng thái rừng áp dụng; xác định mức giá dịch vụ đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng của các bên tham gia khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện (dự kiến có khoảng 11.100ha rừng).
4.2.13. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng
- Tổ chức hoạt động ngoại khóa và các câu lạc bộ để tổ chức tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cho các trường học, trung tâm là duy trì hoạt động ở 10 Trường Trung học cơ sở trên địa bàn hàng năm.
- Đào tạo, nâng cao nhận thức, phổ biến kiến thức pháp luật quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cho cán bộ xã, thôn, bản và người dân, bình quân 50 lượt người/năm.
- Tuyên truyền cho người dân vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En, bình quân 2.720 lượt người/năm (34 cuộc/năm, bình quân 80 người/cuộc); xây dựng các pano, poster ... tuyên truyền.
- Đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho các tổ đội bảo vệ rừng, bình quân 100 lượt người/năm.
- Phối hợp, tổ chức các 10 cuộc thi tìm hiểu về rừng, bảo vệ môi trường sống trong các trường học trên địa bàn vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En.
4.2.14. Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đa dạng sinh học; điều tra, kiểm kê rừng.
- Thường xuyên thực hiện theo dõi diễn biến tài nguyên rừng theo Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT , ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kịp thời cập nhật chính xác đầy đủ thông tin về số lượng, chất lượng cũng như dự đoán xu hướng diễn biến tài nguyên rừng.
- Điều tra, kiểm kê rừng: Điều tra, đánh giá trữ lượng từng loại trạng thái rừng theo hệ thống ô tiêu chuẩn cố định 05 năm/lần đối với rừng tự nhiên; kiểm tra hiện trường để hiệu chỉnh vị trí, ranh giới và những thông tin thuộc tính vào từng lô kiểm kê trên bản đồ số trong trường hợp có sự thay đổi; biên tập và hoàn thiện bản đồ kiểm kê rừng cấp xã, lập hồ sơ quản lý rừng theo quy định.
- Theo dõi diễn biến quần thể một số loài (loài quý hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ); giám sát động, thực vật rừng; giám sát các nguy cơ, tác động của giao thông, du lịch; giám sát chăn thả gia súc, săn bắn động vật hoang dã ... Cập nhật, bổ sung khi biến động trạng thái rừng, trồng rừng, diễn thế hệ sinh thái; phát hiện mới các loài động vật, thực vật rừng phục vụ công tác bảo tồn.
- Thực hiện điều tra đánh giá biến động tài nguyên và cập nhật hồ sơ tiểu khu hàng năm; ứng dụng khoa học - kỹ thuật để quan trắc, phát hiện cháy rừng và giám sát tài nguyên từng trong Vườn Quốc gia Bến En.
4.2.15. Rà soát xác định và hỗ trợ phát triển vùng đệm.
Phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước để thu hút các dự án, mô hình sản xuất, chương trình khuyến nông, khuyến lâm, các công trình thủy lợi để khai hoang sản xuất. Các hoạt động hỗ trợ nâng cao năng lực phát triển sản xuất vùng đệm như:
- Tổ chức các lớp tập huấn, lập kế hoạch định hướng phát triển kinh tế thôn (bản).
- Hướng dẫn các hộ dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp, thâm canh tăng vụ trên đất nông nghiệp, sử dụng giống mới, kỹ thuật thâm canh để tăng năng suất, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Hỗ trợ người dân các mô hình sản xuất; phát triển ngành nghề thủ công, đan lát, thêu thùa, dệt thổ cẩm...
- Thu hút người dân tham gia vào các hoạt động dịch vụ du lịch sinh thái như: nhà nghỉ cộng đồng, làm người đưa đường, các dịch vụ khác ...
- Hỗ trợ vật liệu xây dựng cho thôn bản (đối với các công trình công cộng của cộng đồng như nước sạch, điện chiếu sáng, thông tin liên lạc, đường giao thông thôn bản, nhà văn hóa ...).
(Chi tiết các thôn vùng đệm có Phụ biểu số VIII kèm theo)
5. Nhu cầu và vốn đầu tư.
- Kinh phí thực hiện Phương án được xác định chủ yếu từ nguồn vốn đơn vị huy động theo hình thức đầu tư và xã hội hóa từ các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng và vốn tự có hợp pháp của đơn vị để thực hiện các nhiệm vụ theo Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Vườn Quốc gia Bến En, giai đoạn 2021 - 2030 sau khi được phê duyệt; thực hiện đào tạo, tập huấn, tuyên truyền bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, mua sắm dụng cụ, trang thiết bị....
- Kinh phí đầu tư hỗ trợ từ ngân sách Trung ương đầu tư hỗ trợ nghiên cứu khoa học, bảo tồn thiên nhiên, kiểm soát các loài ngoại lai xâm hại, xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm phương tiện, thiết bị.... lồng ghép từ các chính sách bảo vệ rừng và phát triển rừng; nguồn thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng; Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021- 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2015; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh và bền vững và các chương trình, dự án khác.
- Kinh phí đầu tư, hỗ trợ từ ngân sách tỉnh: Hỗ trợ cho các hoạt động truyền thông, tuyên truyền, vận động; hỗ trợ hoạt động bảo vệ và phát triển rừng; bảo tồn đa dạng sinh học, nghiên cứu bảo tồn, chăm sóc, cứu hộ; nghiên cứu ứng dụng các chương trình đào tạo ngắn hạn, phát triển cộng đồng, xây dựng cơ sở hạ tầng và mua sắm trang thiết bị theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm.
(Chi tiết kinh phí và nguồn kinh phí có Phụ biểu số IX kèm theo)
6. Các giải pháp trọng tâm thực hiện phương án
6.1. Giải pháp về công tác tổ chức quản lý
- Tiếp tục kiện toàn, thay đổi mô hình quản lý và lựa chọn, xây dựng cơ chế quản lý, vận hành phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn nhu cầu phát triển để nâng cao hiệu quả hoạt động Ban quản lý Vườn Quốc gia Bến En.
- Rà soát, hoàn thiện, trình phê duyệt Đề án vị trí việc làm và số lượng người làm việc làm cơ sở phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng vị trí, bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị nhằm thực hiện hiệu quả phương án.
- Hàng năm cập nhật các hoạt động, kế hoạch quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững rừng đặc dụng và lập kế hoạch thực hiện cho năm tiếp theo.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả quy chế và các biện pháp quản lý rừng đặc dụng Vườn Quốc gia Bến En theo đúng Luật Lâm nghiệp, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định của pháp luật khác liên quan. Tăng cường hiệu quả hoạt động trong công tác quản lý, bảo vệ rừng từ cơ sở, hoàn thiện mạng lưới Trạm Kiểm lâm (Trạm Kiểm lâm: Xuân Bái, Xuân Thái, Điện Ngọc, Xuân Bình, Sông Chàng, Xuân Đàm, Xuân Lý, Đức Lương và Tổ Kiểm lâm cơ động và PCCCR) để thực hiện hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ rừng đặc dụng.
6.2. Giải pháp về phối hợp với các bên liên quan.
- Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, quy chế phối hợp với các đơn vị liên quan để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng rừng, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng theo đúng chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng tại Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017, của Chính phủ tại Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 và UBND tỉnh tại Kế hoạch hành động số 47/KH-UBND , ngày 24/3/2017 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; đồng thời thực hiện đồng bộ các biện pháp để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm Luật Lâm nghiệp; nhất là các hành vi lấn chiếm rừng, đất rừng, khai thác gỗ, lâm sản, săn bắt động vật trái phép và các hình thức xâm hại đến rừng.
- Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình phối hợp với cấp ủy, chính quyền cấp xã, Ban quản lý các thôn, bản vùng đệm trong chỉ đạo, thực hiện các mô hình phát triển sinh kế, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, phát huy các giá trị sản phẩm truyền thống, nâng cao đời sống nhân dân.
- Kêu gọi, tiếp nhận, phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm, hạ tầng kỹ thuật, dụng cụ, phương tiện hiện đại phục vụ công tác bảo tồn thiên nhiên.
6.3. Giải pháp về khoa học, công nghệ.
- Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong các hoạt động bảo tồn thiên nhiên, trọng tâm là bảo vệ môi trường sống tự nhiên đối với các giống, loài động, thực vật rừng quý, hiếm, đặc hữu, loài ưu tiên bảo vệ; nhân giống, dẫn giống với hình thức hiện đại, tiên tiến; áp dụng kỹ thuật chủ yếu về nhân giống vô tính trong sản xuất cây giống; nghiên cứu, áp dụng kỹ thuật làm giàu rừng, nâng cao chất lượng rừng, trồng bằng các loại cây bản địa, loài cây có giá trị nguồn gen, kinh tế, môi trường cao.
- Tăng cường đầu tư trang thiết bị hiện đại để áp dụng khoa học kỹ thuật mới phục vụ công tác quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thường xuyên cập nhật tình hình bảo vệ rừng. Xây dựng hệ thống cảnh báo cháy rừng, hệ thống thông tin liên lạc chỉ huy phòng chống cháy rừng.
- Sử dụng công nghệ thông tin, internet để quảng bá giá trị đa dạng sinh học, giá trị cảnh quan của Vườn Quốc gia Bến En nhằm tăng cường, phát triển quan hệ hợp tác quốc tế, tạo cơ hội tiếp cận với các phương pháp quản lý tiên tiến trên thế giới và khu vực.
6.4. Giải pháp về thu hút vốn đầu tư.
- Thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức trong và ngoài nước, hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững gắn với thực hiện hiệu quả Đề án tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 theo Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 19/01/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đối với các xã vùng đệm.
- Lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án đầu tư của Nhà nước cho công tác bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học như: Đầu tư cơ sở hạ tầng, khuyến nông, khuyến lâm, đào tạo nghề lâm nghiệp.
- Tăng cường vận động, kêu gọi, thu hút và sử dụng đúng mục tiêu nguồn vốn tài trợ không hoàn lại nhằm phục vụ cho bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, trong đó có bảo tồn và phát triển tài nguyên động - thực vật quý, hiếm, cải thiện sinh kế cho người dân sống phụ thuộc vào rừng.
- Khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế về đất đai, tài nguyên rừng để liên doanh, liên kết, kêu gọi đầu tư của các doanh nghiệp tiềm năng, doanh nghiệp có năng lực tài chính, nguồn nhân lực để cùng tham gia, phối hợp thực hiện hiệu quả phương án.
6.5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực.
- Kiện toàn tổ chức, đảm bảo đồng bộ về cơ cấu, đủ về số lượng để theo dõi, giám sát, bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học; phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu, hoàn thiện các quy định, quy chế, quy trình quản lý nghiệp vụ và chuyên môn kỹ thuật; thường xuyên kiểm tra, giám sát nhiệm vụ được phân công, phân cấp.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn, nâng cao năng lực chuyên môn, năng lực quản lý; cử công chức, viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo nâng cao hoặc đào tạo lại tại các Trường đại học, Viện nghiên cứu... nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, kỹ năng ngoại ngữ, công nghệ thông tin, nghiên cứu khoa học lâm nghiệp, bảo tồn đa dạng sinh học chuyên sâu.
- Có cơ chế phù hợp để tuyển dụng, ưu tiên tuyển dụng cán bộ được đào tạo chính quy, con em đồng bào tại địa phương; mời các chuyên gia kỹ thuật, quản lý tập huấn theo hình thức tại chỗ, cầm tay chỉ việc, nâng cao kỹ năng tiếp cận cộng đồng, bảo tồn thiên nhiên.
6.6. Giải pháp về hợp tác quốc tế.
- Tiếp tục phát triển mối quan hệ, hợp tác đã có với các tổ chức quốc tế, các trường đại học, viện nghiên cứu; các đối tác phát triển như UNESCO, UNDP,...các tổ chức quốc tế như Trung tâm đa dạng sinh học ASEAN, JICA, GIZ,...; các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế và các chuyên gia để tiếp tục triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, chia sẻ thông tin và triển khai các sáng kiến, chương trình và dự án đã được ký kết.
- Tìm kiếm, kêu gọi, đề xuất các sáng kiến, chương trình và dự án hợp tác quốc tế mới về bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế xã hội vùng đệm Vườn Quốc gia Bến En; tham gia và tổ chức thực hiện hiệu quả các điều ước quốc tế trong l nh vực bảo tồn thiên nhiên.
- Tăng cường học tập, trao đổi nguồn lực, kinh nghiệm với các nước, tổ chức quốc tế về đa dạng sinh học thông qua công tác đào tạo, học tập kinh nghiệm về tiếp cận cộng đồng, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng đặc dụng.
6.7. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm các quy định về bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, nâng cao nhận thức về bảo tồn đa dạng sinh học.
- Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục, truyền thông sâu rộng và thường xuyên tới mọi tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư về tầm quan trọng, các hành động nhằm bảo tồn và sử dụng bền vững rừng đặc dụng; tổ chức các chương trình ngoại khóa của các cấp học phổ thông và tổ chức học tập kinh nghiệm trong nước và quốc tế về bảo tồn và quản lý đa dạng sinh học, bảo tồn thiên nhiên.
- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo tồn thiên nhiên; đa dạng hóa nguồn và phương thức cung cấp thông tin về bảo tồn thiên nhiên phù hợp với cơ quan quản lý và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng.
- Xây dựng và triển khai chuyên mục về bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng đặc dụng Vườn Quốc gia Bến En trên các phương tiện thông tin đại chúng; thực hiện các chương trình phối hợp với các tổ chức chính trị, tổ chức xã hội nghề nghiệp... và cộng đồng dân cư địa phương để thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về quản lý bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng.
(Nội dung chi tiết theo hồ sơ phương án kèm theo Báo cáo thẩm định số 482/BC-SNN&PTNT ngày 20/8/2021 và của Sở Nông nghiệp và PTNT)