Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 606/QĐ-UBND 2014 phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng Bình Thuận 2020 xét đến 2025

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Thuận", "promulgation_date": "24/02/2014", "sign_number": "606/QĐ-UBND", "signer": "Lê Tiến Phương", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Thuận", "promulgation_date": "24/02/2014", "sign_number": "606/QĐ-UBND", "signer": "Lê Tiến Phương", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Thuận", "promulgation_date": "24/02/2014", "sign_number": "606/QĐ-UBND", "signer": "Lê Tiến Phương", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Thuận", "promulgation_date": "24/02/2014", "sign_number": "606/QĐ-UBND", "signer": "Lê Tiến Phương", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Thuận", "promulgation_date": "24/02/2014", "sign_number": "606/QĐ-UBND", "signer": "Lê Tiến Phương", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 606/QĐ-UBND 2014 phát triển kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng Bình Thuận 2020 xét đến 2025

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, có xét đến 2025”, với những nội dung chủ yếu sau.
...
3. Định hướng:
Từ những quan điểm và mục tiêu nêu trên, định hướng quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 phải bảo đảm vừa tập trung vừa phân tán, gắn kết theo chuỗi, đồng bộ, hợp lý giữa kho, trạm chiết, trạm cấp, hệ thống cửa hàng kinh doanh; khuyến khích ứng dụng công nghệ tiên tiến theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của Nhà nước; phát triển gắn liền với cải tạo, nâng cấp các cửa hàng hiện có để bảo đảm các điều kiện về an toàn phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường.
II. Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến 2025.
1. Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG:
1.1. Quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ:
- Cửa hàng LPG hiện có: 304 cửa hàng.
+ Đầu tư nâng cấp, cải tạo: 34 cửa hàng;
+ Di dời, giải tỏa: 21 cửa hàng (trong đó, 06 cửa hàng di dời sắp xếp lại, 15 cửa hàng giải tỏa xóa bỏ).
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020, có xét đến 2025: 134 cửa hàng. Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 438 cửa hàng bán lẻ LPG.
1.2. Quy hoạch kho chứa, trạm chiết nạp LPG vào chai:
- Kho chứa LPG: (hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có kho chứa LPG).
+ Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 01 kho chứa LPG, sức chứa dưới 5.000 m3.
- Trạm chiết nạp LPG vào chai:
+ Trạm chiết nạp LPG vào chai hiện có: 02 trạm;
+ Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 06 trạm.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 01 kho chứa LPG, 06 trạm chiết nạp LPG vào chai.
1.3. Quy hoạch trạm nạp LPG cho các phương tiện giao thông vận tải:
- Hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có trạm nạp LPG vào ôtô;
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 15 trạm nạp LPG vào ôtô.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 15 trạm nạp LPG vào ôtô.
1.4. Quy hoạch trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng:
- Hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng;
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 02 trạm cấp LPG.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 02 trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng (bao gồm: 01 trạm cấp LPG phục vụ sản xuất công nghiệp và 01 trạm cấp LPG phục vụ nhu cầu tiêu dùng cho nhà cao tầng).
(Xem Phụ lục 04: Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến 2025).
1.5. Quy hoạch các cửa hàng LPG chưa đảm bảo các điều kiện kinh doanh LPG cần phải đầu tư nâng cấp, di dời, xóa bỏ:
Để bảo đảm các điều kiện kinh doanh theo quy định, theo quy hoạch từ nay đến 2020, trên địa bàn toàn tỉnh phái thực hiện đầu tư nâng cấp, di dời, xóa bỏ tổng số 55 cửa hàng; trong đó: thực hiện đầu tư nâng cấp: 34 cửa hàng; di dời: 06 cửa hàng; xóa bỏ : 15 cửa hàng.
(xem Phụ lục 02 - Danh sách cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải thực hiện nâng cấp, di dời, xóa bỏ).
2. Quy hoạch chi tiết phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. (xem phụ lục 01: Quy hoạch chi tiết phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG trên từng địa bàn huyện, thị xã, thành phố).
III. Giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch.
1. Các giải pháp:
1.1. Khuyến khích đầu tư phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng:
- Thực hiện phân loại các dự án đầu tư cho phù hợp với khả năng của các nhà đầu tư, có giải pháp khuyến khích các nhà đầu tư tham gia các dự án tại khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo;
- Cải thiện môi trường đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư; khuyến khích các thương nhân đầu tư xây dựng kho chứa, trạm chiết nạp, trạm nạp khí dầu mỏ hóa lỏng cho các phương tiện giao thông, trạm cấp tại các khu, cụm công nghiệp;
- Khuyến khích các thương nhân, nhà đầu tư thiết kế, lắp đặt hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng chung đến từng hộ dân trong khu đô thị mới, khu chung cư.
1.2. Giải pháp đất đai:
- Khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh của doanh nghiệp (các trạm chiết nạp và kho chứa LPG) phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ LPG, đáp ứng yêu cầu bảo đảm hiệu quả kinh doanh và các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường;
- Dành quỹ đất cho việc di chuyển, mở rộng, đầu tư xây mới các cửa hàng bán lẻ LPG; di chuyển các trạm chiết nạp ra khỏi các khu dân cư tập trung; trong đó, chủ yếu là tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp kinh doanh LPG làm thủ tục thuê đất xây dựng kho chứa, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Dành quỹ đất hợp lý để phát triển các cửa hàng bán lẻ trong quá trình quy hoạch sử dụng đất phát triển các khu dân cư mới, thương nhân có nhu cầu sử dụng đất đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
1.3. Giải pháp hỗ trợ thông tin thị trường:
- Hỗ trợ các thương nhân kinh doanh lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng tiếp cận những văn bản hướng dẫn quy định về thủ tục hồ sơ, trình tự cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và các vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh trên Trang Thông tin điện tử của Sở Công thương;
- Hỗ trợ về cung cấp thông tin về pháp luật, thông tin khách hàng trong và ngoài tỉnh, các thông tin về giá cả mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên bản tin và Trang Thông tin điện tử của Sở Công thương.
1.4. Giải pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:
Thường xuyên mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho người sử dụng lao động, người lao động tại cửa hàng. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện về nghiệp vụ đo lường, bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy …
1.5. Giải pháp về bố trí địa điểm xây dựng cửa hàng kinh doanh, kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng:
- Địa điểm quy hoạch dự kiến xây dựng mới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng là địa chỉ mở. Chấp thuận địa điểm xây dựng mới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo số lượng đã được quy hoạch và theo nguyên tắc căn cứ số dân, mật độ dân số và nhu cầu sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Địa điểm kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải có đường giao thông thuận tiện cho xe chuyên dùng (vận chuyển khí dầu mỏ hóa lỏng, chữa cháy, cứu thương …) ra vào dễ dàng;
- Đối với các kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng không được đặt trong khu quy hoạch dân cư, vị trí xây dựng cách xa khu dân cư và cách xa các công trình công cộng khác; khoảng cách tối thiểu được quy định tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
- Các kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng trong các khu dân cư nếu không đáp ứng các điều kiện về an toàn phòng chống cháy nổ phải thực hiện di dời.
1.6. Giải pháp về công nghệ, môi trường và đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ:
- Giải pháp về công nghệ:
Công nghệ chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng được thực hiện thông qua dây chuyền chiết nạp tự động và bán tự động chuyên dùng bao gồm bồn chứa, thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, đầu nạp và chai nạp. Thiết bị nạp phải có các van an toàn, thiết bị kiểm tra đo lường để kiểm soát quá trình nạp và mức nạp.
Tuyên truyền vận động, khuyến khích nhà phân phối và người tiêu dùng sử dụng bình gas Composite. Bình gas Composite được sản xuất bằng chất liệu chính là sợi thủy tinh có tác dụng không cháy, không dẫn điện, không dẫn nhiệt; loại bình gas có hệ số an toàn nhất hiện nay.
- Giải pháp về thiết kế xây dựng:
+ Phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về thiết kế cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tại TCVN 6223:2011 và quản lý an toàn trong lĩnh vực kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng quy định tại Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
+ Đối với các trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải tuân thủ theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ và Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
+ Kho dự trữ bảo quản chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng được thiết kế và bảo quản theo TCVN 5307:1991; 6304:1997; 7441:2004;
+ Đối với trạm nạp khí dầu mỏ hóa lỏng cho các loại phương tiện giao thông như ôtô, xe máy sẽ khuyến khích các cửa hàng đang kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn (cửa hàng cấp I, II) lắp thêm hạng mục trụ nạp khí dầu mỏ hóa lỏng. Việc nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải tuân thủ theo quy định tại TCVN 88:2005 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công thương).
- Giải pháp về an toàn phòng chống cháy nổ:
Chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về an toàn phòng chống cháy nổ cho các đối tượng kinh doanh, tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Khi xây dựng hệ thống kho dự trữ, trạm chiết nạp, bồn chứa cần phải thiết kế, lựa chọn thiết bị và kiểm tra việc lắp đặt, vận hành hệ thống phòng cháy, chữa cháy theo Luật Phòng cháy, chữa cháy hiện hành.
Cán bộ, nhân viên bán hàng, thủ kho phải được huấn luyện kiến thức, nghiệp vụ về sử dụng thành thạo các phương tiện PCCC và hệ thống chữa cháy.
Trong vận hành chiết nạp, cấp khí dầu mỏ hóa lỏng phải đảm bảo an toàn đối với người lao động và thiết bị, phải đảm bảo hệ thống điện chiếu sáng và cường độ ánh sáng vào ban đêm.
Đảm bảo thiết bị kiểm soát an toàn các khu chứa khí dầu mỏ hóa lỏng như van một chiều, van đóng ngắt tự động, van an toàn, thiết bị cảnh báo rò rỉ khí dầu mỏ hóa lỏng, ...
Cửa hàng chuyên kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng và cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải có các thiết bị chữa cháy theo quy định tại TCVN 6223:2011.
1.7. Giải pháp công tác quản lý Nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh:
- Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật:
Phổ biến kịp thời các văn bản pháp quy về sửa đổi, bổ sung các điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho các thành phần kinh tế đang tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong tỉnh biết. Yêu cầu các các thành phần kinh tế là tổng đại lý tiếp tục thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến hình thức, chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng và các quy định khác có liên quan đến điều kiện kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng.
Tuyên truyền người dân đề cao cảnh giác, tố giác những địa điểm kinh doanh, sang chiết nạp LPG trái phép; hỗ trợ các cơ quan chức năng có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn trước nguy cơ cháy, nổ do các hoạt động kinh doanh trái phép gây ra.
- Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh:
Mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, Sở Công thương có trách nhiệm thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ và Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương.
Thực hiện việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của Nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
- Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng:
Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các vi phạm về chống gian lận trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh như gian lận về đo lường, chất lượng, sử dụng biển hiệu, logo của doanh nghiệp có uy tín nhưng mua bán khí dầu mỏ hóa lỏng trôi nổi, bán không theo giá niêm yết.
Các cấp, ngành chủ động phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật của các đối tượng này trên các lĩnh vực phòng cháy chữa cháy, an toàn môi trường, an toàn lao động.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Thường xuyên mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho người sử dụng lao động, người lao động tại cửa hàng. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện về nghiệp vụ đo lường, bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy ….
1.8. Giải pháp về công tác quản lý quy hoạch:
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý và thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng đồng bộ với các quy hoạch khác;
- Khi đề xuất xem xét vị trí cụ thể, các sở, ngành và địa phương, đặc biệt đầu mối là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương phải rà soát kỹ bảo đảm có trong quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bảo đảm các yếu tố an toàn trong khu dân cư, đô thị;
- Thực hiện công bố công khai quy hoạch, vị trí trạm chiết nạp nào có 02 nhà đầu tư trở lên đăng ký đầu tư thì tổ chức đấu giá chọn nhà đầu tư phù hợp;
- Xây dựng và triển khai lộ trình thực hiện giải tỏa, di dời, nâng cấp các cửa hàng kinh doanh LPG theo quy hoạch, thông báo đến các doanh nghiệp biết, thực hiện.
1.9. Giải pháp nâng cấp, di dời, xóa bỏ cửa hàng kinh doanh LPG:
- Đối với cửa hàng kinh doanh LPG chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG thì yêu cầu ngưng hoạt động hoặc hướng dẫn cơ sở làm thủ tục, hồ sơ theo quy định để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG;
- Xóa bỏ hoặc di dời 21 cửa hàng kinh doanh LPG đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG nhưng không bảo đảm các điều kiện quy định về phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, mặt bằng kinh doanh, không phù hợp với quy hoạch;
- Đầu tư nâng cấp 34 cửa hàng kinh doanh LPG để bảo đảm đầy đủ các điều kiện kinh doanh LPG theo quy định.
2. Một số vấn đề cụ thể triển khai thực hiện quy hoạch:
- Kêu gọi đầu tư 01 kho chứa LPG trên địa bàn huyện Tuy Phong và 06 trạm chiết nạp LPG vào chai ở các huyện: Tánh Linh, Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân và Phú Quý;
- Phát triển thêm từ 35 - 70 cửa hàng kinh doanh dầu mỏ hóa lỏng tại 35 xã chưa có cửa hàng (mỗi xã từ 1 - 2 cửa hàng);
- Triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp 34 cửa hàng, di dời 06 cửa hàng và xóa bỏ 15 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng có địa điểm kinh doanh chưa và không đảm bảo các điều kiện theo quy định;
- Đối với các tuyến đường giao thông, các khu dân cư mới phát triển, chưa định hướng phát triển cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng trong quy hoạch này thì sau khi khu dân cư hình thành và các tuyến đường giao thông mới được mở, các sở, ngành và địa phương liên quan có trách nhiệm tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định bổ sung quy hoạch;
- Đối với các trạm nạp LPG vào các phương tiện giao thông, trạm nạp LPG theo hợp đồng phục vụ sản xuất cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chung cư nhà cao tầng nhưng chưa có trong Quy hoạch này, trường hợp có nhu cầu đặc biệt, cấp thiết phải bổ sung trạm nạp mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Sở Công thương phối hợp với sở, ngành và địa phương liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận từng trường hợp cụ thể; đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung quy hoạch làm cơ sở triển khai thực hiện.
3. Lộ trình thực hiện quy hoạch:
3.1. Giai đoạn 2013 - 2015:
- Phát triển thêm 50 cửa hàng kinh doanh bán lẻ dầu mỏ hóa lỏng, 01 kho chứa LPG, 02 trạm nạp LPG vào chai, 05 trạm nạp LPG vào ôtô;
- Nâng cấp: 25 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Di dời: 05 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Xóa bỏ: 15 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng.
3.2. Giai đoạn 2016 - 2020, có xét đến 2025:
- Phát triển thêm 84 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng, 04 trạm nạp LPG vào chai, 10 trạm nạp LPG vào ô tô, 01 trạm nạp LPG phục vụ nhu cầu sản xuất theo hợp đồng, 01 trạm nạp LPG phục vụ sinh hoạt khu chung cư cao tầng;
- Nâng cấp: 09 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Di dời: 01 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng.
(xem Phụ lục 03 - Quy hoạch phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG từng giai đoạn trên địa bàn tỉnh).

Content:
Định hướng:
Từ những quan điểm và mục tiêu nêu trên, định hướng quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 phải bảo đảm vừa tập trung vừa phân tán, gắn kết theo chuỗi, đồng bộ, hợp lý giữa kho, trạm chiết, trạm cấp, hệ thống cửa hàng kinh doanh; khuyến khích ứng dụng công nghệ tiên tiến theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của Nhà nước; phát triển gắn liền với cải tạo, nâng cấp các cửa hàng hiện có để bảo đảm các điều kiện về an toàn phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường.
II. Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến 2025.
1. Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG:
1.1. Quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ:
- Cửa hàng LPG hiện có: 304 cửa hàng.
+ Đầu tư nâng cấp, cải tạo: 34 cửa hàng;
+ Di dời, giải tỏa: 21 cửa hàng (trong đó, 06 cửa hàng di dời sắp xếp lại, 15 cửa hàng giải tỏa xóa bỏ).
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020, có xét đến 2025: 134 cửa hàng. Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 438 cửa hàng bán lẻ LPG.
1.2. Quy hoạch kho chứa, trạm chiết nạp LPG vào chai:
- Kho chứa LPG: (hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có kho chứa LPG).
+ Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 01 kho chứa LPG, sức chứa dưới 5.000 m3.
- Trạm chiết nạp LPG vào chai:
+ Trạm chiết nạp LPG vào chai hiện có: 02 trạm;
+ Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 06 trạm.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 01 kho chứa LPG, 06 trạm chiết nạp LPG vào chai.
1.Quy hoạch trạm nạp LPG cho các phương tiện giao thông vận tải:
- Hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có trạm nạp LPG vào ôtô;
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 15 trạm nạp LPG vào ôtô.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 15 trạm nạp LPG vào ôtô.
1.4. Quy hoạch trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng:
- Hiện tại trên địa bàn tỉnh chưa có trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng;
- Quy hoạch phát triển giai đoạn 2013 - 2020: 02 trạm cấp LPG.
Đến năm 2020, có xét đến 2025 trên địa bàn toàn tỉnh có 02 trạm cấp LPG cho các đối tượng theo hợp đồng (bao gồm: 01 trạm cấp LPG phục vụ sản xuất công nghiệp và 01 trạm cấp LPG phục vụ nhu cầu tiêu dùng cho nhà cao tầng).
(Xem Phụ lục 04: Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến 2025).
1.5. Quy hoạch các cửa hàng LPG chưa đảm bảo các điều kiện kinh doanh LPG cần phải đầu tư nâng cấp, di dời, xóa bỏ:
Để bảo đảm các điều kiện kinh doanh theo quy định, theo quy hoạch từ nay đến 2020, trên địa bàn toàn tỉnh phái thực hiện đầu tư nâng cấp, di dời, xóa bỏ tổng số 55 cửa hàng; trong đó: thực hiện đầu tư nâng cấp: 34 cửa hàng; di dời: 06 cửa hàng; xóa bỏ : 15 cửa hàng.
(xem Phụ lục 02 - Danh sách cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phải thực hiện nâng cấp, di dời, xóa bỏ).
2. Quy hoạch chi tiết phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. (xem phụ lục 01: Quy hoạch chi tiết phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG trên từng địa bàn huyện, thị xã, thành phố).
III. Giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch.
1. Các giải pháp:
1.1. Khuyến khích đầu tư phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng:
- Thực hiện phân loại các dự án đầu tư cho phù hợp với khả năng của các nhà đầu tư, có giải pháp khuyến khích các nhà đầu tư tham gia các dự án tại khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo;
- Cải thiện môi trường đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư; khuyến khích các thương nhân đầu tư xây dựng kho chứa, trạm chiết nạp, trạm nạp khí dầu mỏ hóa lỏng cho các phương tiện giao thông, trạm cấp tại các khu, cụm công nghiệp;
- Khuyến khích các thương nhân, nhà đầu tư thiết kế, lắp đặt hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng chung đến từng hộ dân trong khu đô thị mới, khu chung cư.
1.2. Giải pháp đất đai:
- Khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh của doanh nghiệp (các trạm chiết nạp và kho chứa LPG) phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ LPG, đáp ứng yêu cầu bảo đảm hiệu quả kinh doanh và các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường;
- Dành quỹ đất cho việc di chuyển, mở rộng, đầu tư xây mới các cửa hàng bán lẻ LPG; di chuyển các trạm chiết nạp ra khỏi các khu dân cư tập trung; trong đó, chủ yếu là tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp kinh doanh LPG làm thủ tục thuê đất xây dựng kho chứa, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Dành quỹ đất hợp lý để phát triển các cửa hàng bán lẻ trong quá trình quy hoạch sử dụng đất phát triển các khu dân cư mới, thương nhân có nhu cầu sử dụng đất đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất, kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
1.Giải pháp hỗ trợ thông tin thị trường:
- Hỗ trợ các thương nhân kinh doanh lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng tiếp cận những văn bản hướng dẫn quy định về thủ tục hồ sơ, trình tự cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và các vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh trên Trang Thông tin điện tử của Sở Công thương;
- Hỗ trợ về cung cấp thông tin về pháp luật, thông tin khách hàng trong và ngoài tỉnh, các thông tin về giá cả mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng trên bản tin và Trang Thông tin điện tử của Sở Công thương.
1.4. Giải pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:
Thường xuyên mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho người sử dụng lao động, người lao động tại cửa hàng. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện về nghiệp vụ đo lường, bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy …
1.5. Giải pháp về bố trí địa điểm xây dựng cửa hàng kinh doanh, kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng:
- Địa điểm quy hoạch dự kiến xây dựng mới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng là địa chỉ mở. Chấp thuận địa điểm xây dựng mới cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng theo số lượng đã được quy hoạch và theo nguyên tắc căn cứ số dân, mật độ dân số và nhu cầu sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Địa điểm kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải có đường giao thông thuận tiện cho xe chuyên dùng (vận chuyển khí dầu mỏ hóa lỏng, chữa cháy, cứu thương …) ra vào dễ dàng;
- Đối với các kho chứa LPG, kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng không được đặt trong khu quy hoạch dân cư, vị trí xây dựng cách xa khu dân cư và cách xa các công trình công cộng khác; khoảng cách tối thiểu được quy định tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
- Các kho chứa LPG chai, trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng trong các khu dân cư nếu không đáp ứng các điều kiện về an toàn phòng chống cháy nổ phải thực hiện di dời.
1.6. Giải pháp về công nghệ, môi trường và đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ:
- Giải pháp về công nghệ:
Công nghệ chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng được thực hiện thông qua dây chuyền chiết nạp tự động và bán tự động chuyên dùng bao gồm bồn chứa, thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, đầu nạp và chai nạp. Thiết bị nạp phải có các van an toàn, thiết bị kiểm tra đo lường để kiểm soát quá trình nạp và mức nạp.
Tuyên truyền vận động, khuyến khích nhà phân phối và người tiêu dùng sử dụng bình gas Composite. Bình gas Composite được sản xuất bằng chất liệu chính là sợi thủy tinh có tác dụng không cháy, không dẫn điện, không dẫn nhiệt; loại bình gas có hệ số an toàn nhất hiện nay.
- Giải pháp về thiết kế xây dựng:
+ Phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về thiết kế cửa hàng kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng tại TCVN 6223:2011 và quản lý an toàn trong lĩnh vực kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng quy định tại Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
+ Đối với các trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải tuân thủ theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ và Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương;
+ Kho dự trữ bảo quản chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng được thiết kế và bảo quản theo TCVN 5307:1991; 6304:1997; 7441:2004;
+ Đối với trạm nạp khí dầu mỏ hóa lỏng cho các loại phương tiện giao thông như ôtô, xe máy sẽ khuyến khích các cửa hàng đang kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn (cửa hàng cấp I, II) lắp thêm hạng mục trụ nạp khí dầu mỏ hóa lỏng. Việc nạp khí dầu mỏ hóa lỏng phải tuân thủ theo quy định tại TCVN 88:2005 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công thương).
- Giải pháp về an toàn phòng chống cháy nổ:
Chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về an toàn phòng chống cháy nổ cho các đối tượng kinh doanh, tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Khi xây dựng hệ thống kho dự trữ, trạm chiết nạp, bồn chứa cần phải thiết kế, lựa chọn thiết bị và kiểm tra việc lắp đặt, vận hành hệ thống phòng cháy, chữa cháy theo Luật Phòng cháy, chữa cháy hiện hành.
Cán bộ, nhân viên bán hàng, thủ kho phải được huấn luyện kiến thức, nghiệp vụ về sử dụng thành thạo các phương tiện PCCC và hệ thống chữa cháy.
Trong vận hành chiết nạp, cấp khí dầu mỏ hóa lỏng phải đảm bảo an toàn đối với người lao động và thiết bị, phải đảm bảo hệ thống điện chiếu sáng và cường độ ánh sáng vào ban đêm.
Đảm bảo thiết bị kiểm soát an toàn các khu chứa khí dầu mỏ hóa lỏng như van một chiều, van đóng ngắt tự động, van an toàn, thiết bị cảnh báo rò rỉ khí dầu mỏ hóa lỏng, ...
Cửa hàng chuyên kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng và cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải có các thiết bị chữa cháy theo quy định tại TCVN 6223:2011.
1.7. Giải pháp công tác quản lý Nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh:
- Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật:
Phổ biến kịp thời các văn bản pháp quy về sửa đổi, bổ sung các điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho các thành phần kinh tế đang tham gia kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trong tỉnh biết. Yêu cầu các các thành phần kinh tế là tổng đại lý tiếp tục thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến hình thức, chất lượng khí dầu mỏ hóa lỏng và các quy định khác có liên quan đến điều kiện kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng.
Tuyên truyền người dân đề cao cảnh giác, tố giác những địa điểm kinh doanh, sang chiết nạp LPG trái phép; hỗ trợ các cơ quan chức năng có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn trước nguy cơ cháy, nổ do các hoạt động kinh doanh trái phép gây ra.
- Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh:
Mặt hàng khí dầu mỏ hóa lỏng là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, Sở Công thương có trách nhiệm thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ và Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Bộ Công thương.
Thực hiện việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của Nhà nước về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.
- Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng:
Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các vi phạm về chống gian lận trong kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh như gian lận về đo lường, chất lượng, sử dụng biển hiệu, logo của doanh nghiệp có uy tín nhưng mua bán khí dầu mỏ hóa lỏng trôi nổi, bán không theo giá niêm yết.
Các cấp, ngành chủ động phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật của các đối tượng này trên các lĩnh vực phòng cháy chữa cháy, an toàn môi trường, an toàn lao động.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Thường xuyên mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho người sử dụng lao động, người lao động tại cửa hàng. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện về nghiệp vụ đo lường, bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy ….
1.8. Giải pháp về công tác quản lý quy hoạch:
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý và thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng đồng bộ với các quy hoạch khác;
- Khi đề xuất xem xét vị trí cụ thể, các sở, ngành và địa phương, đặc biệt đầu mối là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương phải rà soát kỹ bảo đảm có trong quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khi dầu mỏ hóa lỏng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bảo đảm các yếu tố an toàn trong khu dân cư, đô thị;
- Thực hiện công bố công khai quy hoạch, vị trí trạm chiết nạp nào có 02 nhà đầu tư trở lên đăng ký đầu tư thì tổ chức đấu giá chọn nhà đầu tư phù hợp;
- Xây dựng và triển khai lộ trình thực hiện giải tỏa, di dời, nâng cấp các cửa hàng kinh doanh LPG theo quy hoạch, thông báo đến các doanh nghiệp biết, thực hiện.
1.9. Giải pháp nâng cấp, di dời, xóa bỏ cửa hàng kinh doanh LPG:
- Đối với cửa hàng kinh doanh LPG chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG thì yêu cầu ngưng hoạt động hoặc hướng dẫn cơ sở làm thủ tục, hồ sơ theo quy định để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG;
- Xóa bỏ hoặc di dời 21 cửa hàng kinh doanh LPG đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG nhưng không bảo đảm các điều kiện quy định về phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, mặt bằng kinh doanh, không phù hợp với quy hoạch;
- Đầu tư nâng cấp 34 cửa hàng kinh doanh LPG để bảo đảm đầy đủ các điều kiện kinh doanh LPG theo quy định.
2. Một số vấn đề cụ thể triển khai thực hiện quy hoạch:
- Kêu gọi đầu tư 01 kho chứa LPG trên địa bàn huyện Tuy Phong và 06 trạm chiết nạp LPG vào chai ở các huyện: Tánh Linh, Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân và Phú Quý;
- Phát triển thêm từ 35 - 70 cửa hàng kinh doanh dầu mỏ hóa lỏng tại 35 xã chưa có cửa hàng (mỗi xã từ 1 - 2 cửa hàng);
- Triển khai thực hiện đầu tư nâng cấp 34 cửa hàng, di dời 06 cửa hàng và xóa bỏ 15 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng có địa điểm kinh doanh chưa và không đảm bảo các điều kiện theo quy định;
- Đối với các tuyến đường giao thông, các khu dân cư mới phát triển, chưa định hướng phát triển cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng trong quy hoạch này thì sau khi khu dân cư hình thành và các tuyến đường giao thông mới được mở, các sở, ngành và địa phương liên quan có trách nhiệm tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định bổ sung quy hoạch;
- Đối với các trạm nạp LPG vào các phương tiện giao thông, trạm nạp LPG theo hợp đồng phục vụ sản xuất cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chung cư nhà cao tầng nhưng chưa có trong Quy hoạch này, trường hợp có nhu cầu đặc biệt, cấp thiết phải bổ sung trạm nạp mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Sở Công thương phối hợp với sở, ngành và địa phương liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận từng trường hợp cụ thể; đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung quy hoạch làm cơ sở triển khai thực hiện.
Lộ trình thực hiện quy hoạch:
3.1. Giai đoạn 2013 - 2015:
- Phát triển thêm 50 cửa hàng kinh doanh bán lẻ dầu mỏ hóa lỏng, 01 kho chứa LPG, 02 trạm nạp LPG vào chai, 05 trạm nạp LPG vào ôtô;
- Nâng cấp: 25 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Di dời: 05 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Xóa bỏ: 15 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng.
3.2. Giai đoạn 2016 - 2020, có xét đến 2025:
- Phát triển thêm 84 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng, 04 trạm nạp LPG vào chai, 10 trạm nạp LPG vào ô tô, 01 trạm nạp LPG phục vụ nhu cầu sản xuất theo hợp đồng, 01 trạm nạp LPG phục vụ sinh hoạt khu chung cư cao tầng;
- Nâng cấp: 09 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng;
- Di dời: 01 cửa hàng kinh doanh bán lẻ khí dầu mỏ hóa lỏng.
(xem Phụ lục 03 - Quy hoạch phát triển cửa hàng, kho, trạm LPG từng giai đoạn trên địa bàn tỉnh).