Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 54/QĐ-UBND năm 2007 phát triển hợp tác xã nông nghiệp Quảng Ngãi

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "15/11/2007", "sign_number": "54/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Xuân Huế", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "15/11/2007", "sign_number": "54/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Xuân Huế", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "15/11/2007", "sign_number": "54/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Xuân Huế", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "15/11/2007", "sign_number": "54/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Xuân Huế", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "15/11/2007", "sign_number": "54/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Xuân Huế", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 54/QĐ-UBND năm 2007 phát triển hợp tác xã nông nghiệp Quảng Ngãi

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2007-2010 và định hướng đến năm 2015 với các nội dung chủ yếu sau:
...
4. Các giải pháp chủ yếu
a) Tiến hành phân loại HTX nông nghiệp:
Căn cứ vào Thông tư số 01/2006/TT-BKH ngày 19 tháng 01 năm 2006 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn tiêu chí đánh giá và phân loại HTX, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với các huyện, thành phố tiến hành khảo sát, đánh giá, phân loại các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, trên cơ sở phân loại HTX làm căn cứ để củng cố, phát triển HTX trong thời gian tới.
b) Xây dựng các mô hình thí điểm các dạng HTX nông nghiệp và các điển hình tiên tiến theo vùng.
- Căn cứ vào kết quả phân loại HTX, xác định rõ từng loại hình hoạt động chọn điểm tiến hành xây dựng thí điểm các mô hình HTX theo từng loại.
Mỗi huyện đồng bằng chọn 2 HTX xây dựng điểm trong đó: 01 HTX loại khá và 01 HTX trung bình (do huyện chọn).
Tổng số: HTX xây dựng điểm: 12 HTX trong đó; Tỉnh xây dựng: 6 HTX
Huyện xây dựng: 6 HTX
Hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình trong huyện, tỉnh.
c) Tăng cường các biện pháp quản lý, nâng cao năng lực cho HTX:
Tập trung chỉ đạo giải quyết những tồn tại của HTX sau chuyển đổi đây là biện pháp nhằm phát huy nội lực của HTX nội dung cần chấn chỉnh đó là:
- Xác định tư cách xã viên HTX. Việc xác định tư cách xã viên trong HTX phải theo qui định của Luật Hợp tác xã. Xã viên phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ, quyền theo qui định của điều lệ HTX, xoá bỏ tình trạng xã viên HTX cũ đương nhiên là xã viên HTX mới.
- Làm lành mạnh công tác tài chính trước mắt tập trung xử lý các khoản công nợ. Đối với các khoản nợ của xã viên nợ HTX cần tiến hành kiểm kê và thông báo cho xã viên đăng ký trả nợ, đối với những khoản nợ khó đòi, HTX lập phương án xử lý cụ thể trình đại hội xã viên bàn bạc quyết định.
- Làm rõ quan hệ sở hữu tài sản trong HTX. Các HTX cần kiểm kê lại tài sản HTX đang quản lý, sử dụng cả về hiện vật và giá trị, đồng thời làm rõ tài sản nào thuộc sở hữu tập thể, tài sản nào thuộc sở hữu xã viên, tài sản nào thuộc sở hữu khác, tài sản nào thuộc tài sản không chia ... Trên cơ sở qui định của Luật HTX năm 2003, HTX điều chỉnh lại vốn góp xã viên từ việc phân bổ giá trị tài sản HTX cũ chuyển sang cho phù hợp.
d) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ HTX nông nghiệp.
d1) Tập huấn các văn bản của Nhà nước về HTX.
- Mở các lớp tập huấn về Luật HTX năm 2003, các Nghị định của Chính phủ (Nghị định 177/2004NĐ/CP, Nghị định 77/2004/NĐ-CP , Nghị định 88/2005/NĐ-CP , Nghị định 87/2005/NĐ-CP , Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) và các văn bản có liên quan khác cho các đối tượng là Bí tư đảng uỷ, Chủ tịch UBND xã, Chủ nhiệm các HTX NN, các ban ngành đoàn thể ở huyện, ở tỉnh...
d2) Bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán bộ quản lý HTX:
Mở các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho tất cả Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, thành viên ban quản trị, kế toán trưởng và trưởng kiểm soát, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ trong HTX cứ 2 năm 1 lần theo phương pháp tập trung tại tỉnh hoặc gửi đi bồi dưỡng theo chỉ tiêu của Trường quản lý nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 phân cho tỉnh, nội dung bồi dưỡng thực hiện theo công văn số 102/TCBQLNNII-ĐT ngày 8/8/2005 của Trường cán bộ quản lý nông nghiệp TW II về Chương trình các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX nông nghiệp đã được Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn thống nhất.
Cụ thể giai đoạn 2008- 2010 mở các lớp bồi dưỡng về nội dung quản lý cho các đối tượng như sau:
+ Bồi dưỡng kỹ năng tổ chức, điều hành, hoạt động của HTX nông nghiệp. Nội dung gồm 8 chương trình, thời gian 21 ngày cho đối tượng là chủ nhiệm HTX.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, nâng cao kỹ năng, khả năng phân tích kinh tế.
Nội dung gồm 9 chuyên đề, thời gian 21 ngày cho Kế toán trưởng và kế toán viên HTX.
+ Bồi dưỡng phân tích lập dự án, phát triển ngành nghề nông thôn. Nội dung gồm 8 chuyên đề thời gian 15 ngày cho đối tượng là Phó chủ nhiệm, uỷ viên Ban quản trị HTX.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm soát trong HTX. Nội dung gồm 7 chuyên đề thời gian 12 ngày cho Trưởng Kiểm soát HTX
d3) Đào tạo dài hạn cho cán bộ HTX Nông nghiệp.
- Đại học Cao đẳng, trung cấp kỹ thuật:
Các HTX tiến hành chọn cử những người là con, em xã viên HTX nông nghiệp đã tốt nghiệp lớp 12, có nguyện vọng học song về làm việc ở HTX lâu dài; kế hoạch giai đoạn 2008-2010 gửi đi đào tạo 20 người cho các HTX điểm.
- Giám đốc điều hành HTX nông nghiệp (tương đương trình độ trung cấp) thời gian đào tạo 12 tháng do Trường cán bộ QLNN và Phát triển nông thôn thuộc Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn mở kế hoạch giai đoạn 2008-2010 đào tạo 3 lớp số lượng 150 người đối tượng là cán bộ đương chức hoặc do HTX chọn cử.
đ) Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn:
- Các địa phương bố trí cán bộ chuyên trách: Ở huyện đồng bằng có từ 1-2 cán bộ chuyên trách thuộc phòng Nông Lâm thuỷ sản và ở các huyện miền núi có 1 cán bộ theo dõi phối hợp với Ban Phát triển nông thôn thuộc Chi cục HTX và Phát triển nông thôn để theo dõi tham mưu giúp huyện trong việc phát triển HTX.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp ở địa phương ; thực hiện tổng kết, đánh giá định kỳ và rút kinh nghiệm; lựa chọn và kiến nghị các giải pháp phát triển HTX
e) Thực hiện đồng bộ các chính sách theo Nghị định số 88/2005/NĐ/CP của Chính phủ cụ thể là:
e1) Về chính sách đất đai:
- Triển khai chính sách về đất đai, trước mắt giải quyết đất để xây trụ sở làm việc cho một số HTX chưa có trụ sở, cấp đất làm nhà xưởng cho các HTX nông nghiệp có nhu cầu.
- Cần khẩn trương đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh phấn đấu đến cuối năm 2008 hoàn thành thủ tục giao đất , cấp giấy CNQSD đất cho tất cả HTX.
e2) Về các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể: Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển được qui định trong Nghị định số: 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích, phát triển HTX cụ thể là:
- Hỗ trợ, khuyến khích thành lập mới HTX từ những hoạt động đầu tiên, như hỗ trợ sáng lập viên xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh,... nâng cao hiệu quả hoạt động HTX nông nghiêp về xây dựng, quản lý hệ thống tưới tiêu, chế biến nông sản và phát triển ngành nghề nông thôn, thông tin thị trường và tiêu thụ nông sản hàng hoá, tín dụng nội bộ, khuyến nông, khuyến lâm, công tác bảo vệ thực vật, thú y, nước sạch nông thôn, chương trình tạo việc làm, thông qua các chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn để HTX xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế hộ và phát triển kinh tế tập thể HTX, tạo điều kiện để các HTX nông nghiệp được tham gia thực hiện các chương trình dự án phát triển nông thôn, xoá đói giảm nghèo, các chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội kể cả xây dựng cơ sở hạ tầng, cụm công nghiệp, làng nghề, chương trình nước sạch VSMT nông thôn và quản lý các công trình sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Tăng cường chính sách về tín dụng - đầu tư cho các HTX được vay vốn Ngân hàng với lãi xuất thấp để đầu tư cho các hoạt động dịch vụ phục vụ xã viên, hỗ trợ vốn cho các HTX mở rộng ngành nghề mới tạo việc làm cho xã viên…
- Triển khai đồng bộ các chính sách về khoa học công nghệ, chính sách thuế, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ, xã viên HTX nông nghiệp.

Content:
Các giải pháp chủ yếu
a) Tiến hành phân loại HTX nông nghiệp:
Căn cứ vào Thông tư số 01/2006/TT-BKH ngày 19 tháng 01 năm 2006 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn tiêu chí đánh giá và phân loại HTX, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với các huyện, thành phố tiến hành khảo sát, đánh giá, phân loại các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, trên cơ sở phân loại HTX làm căn cứ để củng cố, phát triển HTX trong thời gian tới.
b) Xây dựng các mô hình thí điểm các dạng HTX nông nghiệp và các điển hình tiên tiến theo vùng.
- Căn cứ vào kết quả phân loại HTX, xác định rõ từng loại hình hoạt động chọn điểm tiến hành xây dựng thí điểm các mô hình HTX theo từng loại.
Mỗi huyện đồng bằng chọn 2 HTX xây dựng điểm trong đó: 01 HTX loại khá và 01 HTX trung bình (do huyện chọn).
Tổng số: HTX xây dựng điểm: 12 HTX trong đó; Tỉnh xây dựng: 6 HTX
Huyện xây dựng: 6 HTX
Hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình trong huyện, tỉnh.
c) Tăng cường các biện pháp quản lý, nâng cao năng lực cho HTX:
Tập trung chỉ đạo giải quyết những tồn tại của HTX sau chuyển đổi đây là biện pháp nhằm phát huy nội lực của HTX nội dung cần chấn chỉnh đó là:
- Xác định tư cách xã viên HTX. Việc xác định tư cách xã viên trong HTX phải theo qui định của Luật Hợp tác xã. Xã viên phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ, quyền theo qui định của điều lệ HTX, xoá bỏ tình trạng xã viên HTX cũ đương nhiên là xã viên HTX mới.
- Làm lành mạnh công tác tài chính trước mắt tập trung xử lý các khoản công nợ. Đối với các khoản nợ của xã viên nợ HTX cần tiến hành kiểm kê và thông báo cho xã viên đăng ký trả nợ, đối với những khoản nợ khó đòi, HTX lập phương án xử lý cụ thể trình đại hội xã viên bàn bạc quyết định.
- Làm rõ quan hệ sở hữu tài sản trong HTX. Các HTX cần kiểm kê lại tài sản HTX đang quản lý, sử dụng cả về hiện vật và giá trị, đồng thời làm rõ tài sản nào thuộc sở hữu tập thể, tài sản nào thuộc sở hữu xã viên, tài sản nào thuộc sở hữu khác, tài sản nào thuộc tài sản không chia ... Trên cơ sở qui định của Luật HTX năm 2003, HTX điều chỉnh lại vốn góp xã viên từ việc phân bổ giá trị tài sản HTX cũ chuyển sang cho phù hợp.
d) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ HTX nông nghiệp.
d1) Tập huấn các văn bản của Nhà nước về HTX.
- Mở các lớp tập huấn về Luật HTX năm 2003, các Nghị định của Chính phủ (Nghị định 177/2004NĐ/CP, Nghị định 77/2004/NĐ-CP , Nghị định 88/2005/NĐ-CP , Nghị định 87/2005/NĐ-CP , Quyết định số 272/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) và các văn bản có liên quan khác cho các đối tượng là Bí tư đảng uỷ, Chủ tịch UBND xã, Chủ nhiệm các HTX NN, các ban ngành đoàn thể ở huyện, ở tỉnh...
d2) Bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán bộ quản lý HTX:
Mở các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho tất cả Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, thành viên ban quản trị, kế toán trưởng và trưởng kiểm soát, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ trong HTX cứ 2 năm 1 lần theo phương pháp tập trung tại tỉnh hoặc gửi đi bồi dưỡng theo chỉ tiêu của Trường quản lý nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 phân cho tỉnh, nội dung bồi dưỡng thực hiện theo công văn số 102/TCBQLNNII-ĐT ngày 8/8/2005 của Trường cán bộ quản lý nông nghiệp TW II về Chương trình các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX nông nghiệp đã được Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn thống nhất.
Cụ thể giai đoạn 2008- 2010 mở các lớp bồi dưỡng về nội dung quản lý cho các đối tượng như sau:
+ Bồi dưỡng kỹ năng tổ chức, điều hành, hoạt động của HTX nông nghiệp. Nội dung gồm 8 chương trình, thời gian 21 ngày cho đối tượng là chủ nhiệm HTX.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, nâng cao kỹ năng, khả năng phân tích kinh tế.
Nội dung gồm 9 chuyên đề, thời gian 21 ngày cho Kế toán trưởng và kế toán viên HTX.
+ Bồi dưỡng phân tích lập dự án, phát triển ngành nghề nông thôn. Nội dung gồm 8 chuyên đề thời gian 15 ngày cho đối tượng là Phó chủ nhiệm, uỷ viên Ban quản trị HTX.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm soát trong HTX. Nội dung gồm 7 chuyên đề thời gian 12 ngày cho Trưởng Kiểm soát HTX
d3) Đào tạo dài hạn cho cán bộ HTX Nông nghiệp.
- Đại học Cao đẳng, trung cấp kỹ thuật:
Các HTX tiến hành chọn cử những người là con, em xã viên HTX nông nghiệp đã tốt nghiệp lớp 12, có nguyện vọng học song về làm việc ở HTX lâu dài; kế hoạch giai đoạn 2008-2010 gửi đi đào tạo 20 người cho các HTX điểm.
- Giám đốc điều hành HTX nông nghiệp (tương đương trình độ trung cấp) thời gian đào tạo 12 tháng do Trường cán bộ QLNN và Phát triển nông thôn thuộc Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn mở kế hoạch giai đoạn 2008-2010 đào tạo 3 lớp số lượng 150 người đối tượng là cán bộ đương chức hoặc do HTX chọn cử.
đ) Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn:
- Các địa phương bố trí cán bộ chuyên trách: Ở huyện đồng bằng có từ 1-2 cán bộ chuyên trách thuộc phòng Nông Lâm thuỷ sản và ở các huyện miền núi có 1 cán bộ theo dõi phối hợp với Ban Phát triển nông thôn thuộc Chi cục HTX và Phát triển nông thôn để theo dõi tham mưu giúp huyện trong việc phát triển HTX.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông nghiệp ở địa phương ; thực hiện tổng kết, đánh giá định kỳ và rút kinh nghiệm; lựa chọn và kiến nghị các giải pháp phát triển HTX
e) Thực hiện đồng bộ các chính sách theo Nghị định số 88/2005/NĐ/CP của Chính phủ cụ thể là:
e1) Về chính sách đất đai:
- Triển khai chính sách về đất đai, trước mắt giải quyết đất để xây trụ sở làm việc cho một số HTX chưa có trụ sở, cấp đất làm nhà xưởng cho các HTX nông nghiệp có nhu cầu.
- Cần khẩn trương đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh phấn đấu đến cuối năm 2008 hoàn thành thủ tục giao đất , cấp giấy CNQSD đất cho tất cả HTX.
e2) Về các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể: Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển được qui định trong Nghị định số: 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích, phát triển HTX cụ thể là:
- Hỗ trợ, khuyến khích thành lập mới HTX từ những hoạt động đầu tiên, như hỗ trợ sáng lập viên xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh,... nâng cao hiệu quả hoạt động HTX nông nghiêp về xây dựng, quản lý hệ thống tưới tiêu, chế biến nông sản và phát triển ngành nghề nông thôn, thông tin thị trường và tiêu thụ nông sản hàng hoá, tín dụng nội bộ, khuyến nông, khuyến lâm, công tác bảo vệ thực vật, thú y, nước sạch nông thôn, chương trình tạo việc làm, thông qua các chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn để HTX xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế hộ và phát triển kinh tế tập thể HTX, tạo điều kiện để các HTX nông nghiệp được tham gia thực hiện các chương trình dự án phát triển nông thôn, xoá đói giảm nghèo, các chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội kể cả xây dựng cơ sở hạ tầng, cụm công nghiệp, làng nghề, chương trình nước sạch VSMT nông thôn và quản lý các công trình sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Tăng cường chính sách về tín dụng - đầu tư cho các HTX được vay vốn Ngân hàng với lãi xuất thấp để đầu tư cho các hoạt động dịch vụ phục vụ xã viên, hỗ trợ vốn cho các HTX mở rộng ngành nghề mới tạo việc làm cho xã viên…
- Triển khai đồng bộ các chính sách về khoa học công nghệ, chính sách thuế, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ, xã viên HTX nông nghiệp.