Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 2267/QĐ-UBND Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2015 Tỉnh Thái Nguyên

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Nguyên", "promulgation_date": "15/09/2009", "sign_number": "2267/QĐ-UBND", "signer": "Hoàng Quốc Vượng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Nguyên", "promulgation_date": "15/09/2009", "sign_number": "2267/QĐ-UBND", "signer": "Hoàng Quốc Vượng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Nguyên", "promulgation_date": "15/09/2009", "sign_number": "2267/QĐ-UBND", "signer": "Hoàng Quốc Vượng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Nguyên", "promulgation_date": "15/09/2009", "sign_number": "2267/QĐ-UBND", "signer": "Hoàng Quốc Vượng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thái Nguyên", "promulgation_date": "15/09/2009", "sign_number": "2267/QĐ-UBND", "signer": "Hoàng Quốc Vượng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 2267/QĐ-UBND Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2015 Tỉnh Thái Nguyên

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2015, có xét đến năm 2020;
...
4. Tổng hợp vốn đầu tư
Dự kiến tổng số vốn đầu tư phát triển mạng lưới hạ tầng kỹ thuật lưu giữ, kinh doanh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời kỳ đến 2020 khoảng 990,5 tỷ đồng (vốn doanh nghiệp huy động từ các nguồn), phân ra:
Giai đoạn 2009 - 2015 cần khoảng 885,5 tỷ đồng;
Giai đoạn 2016 - 2020 cần khoảng 105 tỷ đồng.
Trong đó:
+ Vốn đầu tư vào việc nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới CHKD 790,5 tỷ
+ Vốn đầu tư xây dựng kho xăng dầu vào khoảng 100 tỷ đồng;
+ Vốn đầu tư xây dựng cảng và đường ống dẫn xăng dầu (hoặc làm mới đường bộ từ cảng về kho) 100 tỷ đồng.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nhóm các giải pháp về đa dạng hoá các tổ chức, các thành phần kinh tế tham gia phân phối, kinh doanh xăng dầu
- Đối với các doanh nghiệp Nhà nước: Xây dựng chiến lược kinh doanh đáp ứng mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh doanh và đảm bảo ổn định giá cả trước những biến động của thị trường xăng dầu trong và ngoài nước; tiếp tục phát triển mạng lưới các cửa hàng, đại lý bán lẻ xăng dầu ở mọi vùng miền trên toàn địa bàn tỉnh; tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại và đồng bộ trong kinh doanh xăng dầu (từ hệ thống kho chứa, bến xuất, nhập đến hệ thống bán lẻ và vận chuyển xăng dầu)... nhằm nâng cao trình độ phục vụ khách hàng và đáp ứng các quy định về phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh môi trường... Tăng cường công tác đào tạo cán bộ, công nhân trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm ứng dụng rộng rãi các tiến bộ kỹ thuật trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu.
- Đối với doanh nghiệp tư nhân: Chủ yếu là các đại lý hay tổng đại lý sẽ góp phần phát triển khá nhanh mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh: Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hợp tác với nhau hoặc sáp nhập, mua lại để nâng quy mô và mở rộng mạng lưới, đảm bảo hiệu quả kinh doanh, tăng khả năng tích luỹ và tái đầu tư của doanh nghiệp; tăng cường đầu tư mở rộng quy mô cửa hàng kinh doanh xăng dầu (diện tích mặt bằng, số lượng cột bơm xăng dầu, dung tích bể chứa đảm bảo lưu thông ...), nhưng phải đảm bảo điều kiện kinh doanh xăng dầu đúng các quy định hiện hành; hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đào tạo đội ngũ lao động có đủ kiến thức kinh doanh, đặc biệt là kiến thức về an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động...
- Đối với các thành phần kinh tế khác: Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tập đoàn kinh tế lớn sẽ tham gia hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh, đây cũng là sự bổ sung cần thiết đối với hệ thống kinh doanh xăng dầu cả về thiết bị, công nghệ và trình độ tổ chức, quản lý kinh doanh: Khuyến khích các doanh nghiệp FDI, các tập đoàn kinh tế lớn tiếp cận thị trường và đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu; khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu thuộc mọi thành phần kinh tế tìm kiếm các đối tác liên doanh để nhanh chóng hiện đại hoá cơ sở kinh doanh.
2. Nhóm các giải pháp về tăng cường quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu
- Phổ biến, hướng dẫn kịp thời các văn bản pháp lý có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu và tăng cường chỉ đạo, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp; yêu cầu doanh nghiệp phải thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến hình thức, chất lượng xăng dầu và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.
- Tập trung thực hiện chương trình “Quản lý đo lường và chất lượng xăng dầu”.
- Tăng cường đầu tư nâng cao năng lực kiểm định/hiệu chuẩn, thử nghiệm, thanh tra, kiểm tra chất lượng xăng, dầu của các tổ chức, cá nhân lưu giữ và kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh xăng dầu như phá niêm phong, kẹp chì để điều chỉnh làm sai lệch đồng hồ đo, sử dụng cột bơm không qua kiểm định hoặc quá thời hạn kiểm định; gắn chíp điện tử vào các bơm và điều khiển từ xa; pha trộn lẫn xăng có cấp chất lượng thấp vào xăng chất lượng cao và bán theo giá chất lượng cao... Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh trong cả hệ thống từ doanh nghiệp đầu mối - tổng đại lý - các đại lý bán lẻ. Tăng cường hoạt động kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Đề xuất, kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh hơn hệ thống cơ chế, pháp luật về kinh doanh xăng dầu như các chế định về thiết lập tổng đại lý, đại lý hoa hồng, cước vận tải, chế tài xử lý vi phạm...hiện đang còn bất cập, chưa đủ sức răn đe…
- Nâng cao năng lực các cơ quan chức năng trong kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương và tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh...
3. Nhóm các giải pháp về cải tạo, nâng cấp mạng lưới kinh doanh xăng dầu hiện có trên địa bàn tỉnh
- Tạo điều kiện để các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu và đáp ứng các tiêu chí về từng loại cửa hàng, các điều kiện về phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường…
- Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp có phương án khả thi được huy động vốn cổ phần, vay vốn đầu tư mở rộng, nâng cấp các cửa hàng, kho chứa và mua sắm các thiết bị, phương tiện vận tải xăng dầu phù hợp quy mô kinh doanh, phục vụ.
- Tạo điều kiện cho các cửa hàng phải di dời (không thể cải tạo cửa hàng phù hợp với các tiêu chuẩn Việt Nam hoặc không nằm trong điểm đấu nối) được lựa chọn các điểm hoạch định xây dựng mới cửa hàng trong quy hoạch (chưa có chủ đầu tư) để di chuyển cửa hàng.
4. Nhóm các giải pháp về đầu tư xây dựng mới mạng lưới xăng dầu trên địa bàn tỉnh trong thời kỳ từ nay đến 2020
- Đảm bảo sự thống nhất giữa chức năng giám sát thực hiện, điều chỉnh quy hoạch với việc cấp và thu hồi giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu. Không cấp phép các điểm kinh doanh xăng dầu trái với quy hoạch, đình chỉ lưu giữ, kinh doanh và cương quyết xử lý theo quy định hiện hành các cơ sở không đảm bảo các Tiêu chuẩn Việt Nam về: Lưu giữ, kinh doanh xăng dầu, an toàn giao thông đường bộ, an toàn vệ sinh lao động, an toàn phòng chống cháy nổ, môi trường. Di dời các cửa hàng không nằm trong quy hoạch đấu nối trước năm 2016.
- Đơn giản hoá các thủ tục về thẩm định hồ sơ xây dựng mới, cấp phép xây dựng, cấp phép kinh doanh; nhưng vẫn đảm bảo thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các thủ tục theo quy định của nhà nước về đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu.
- Tăng cường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh, các điều kiện an toàn theo Tiêu chuẩn Việt Nam buộc phải áp dụng đối với mặt hàng lưu giữ, kinh doanh có điều kiện như xăng dầu.
- Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh về các chỉ tiêu kinh doanh, những vướng mắc khó khăn cần đề xuất, việc di chuyển, mở rộng và đầu tư mới cửa hàng ….

Content:
Tổng hợp vốn đầu tư
Dự kiến tổng số vốn đầu tư phát triển mạng lưới hạ tầng kỹ thuật lưu giữ, kinh doanh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời kỳ đến 2020 khoảng 990,5 tỷ đồng (vốn doanh nghiệp huy động từ các nguồn), phân ra:
Giai đoạn 2009 - 2015 cần khoảng 885,5 tỷ đồng;
Giai đoạn 2016 - 2020 cần khoảng 105 tỷ đồng.
Trong đó:
+ Vốn đầu tư vào việc nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới CHKD 790,5 tỷ
+ Vốn đầu tư xây dựng kho xăng dầu vào khoảng 100 tỷ đồng;
+ Vốn đầu tư xây dựng cảng và đường ống dẫn xăng dầu (hoặc làm mới đường bộ từ cảng về kho) 100 tỷ đồng.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nhóm các giải pháp về đa dạng hoá các tổ chức, các thành phần kinh tế tham gia phân phối, kinh doanh xăng dầu
- Đối với các doanh nghiệp Nhà nước: Xây dựng chiến lược kinh doanh đáp ứng mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh doanh và đảm bảo ổn định giá cả trước những biến động của thị trường xăng dầu trong và ngoài nước; tiếp tục phát triển mạng lưới các cửa hàng, đại lý bán lẻ xăng dầu ở mọi vùng miền trên toàn địa bàn tỉnh; tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại và đồng bộ trong kinh doanh xăng dầu (từ hệ thống kho chứa, bến xuất, nhập đến hệ thống bán lẻ và vận chuyển xăng dầu)... nhằm nâng cao trình độ phục vụ khách hàng và đáp ứng các quy định về phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh môi trường... Tăng cường công tác đào tạo cán bộ, công nhân trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm ứng dụng rộng rãi các tiến bộ kỹ thuật trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu.
- Đối với doanh nghiệp tư nhân: Chủ yếu là các đại lý hay tổng đại lý sẽ góp phần phát triển khá nhanh mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh: Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hợp tác với nhau hoặc sáp nhập, mua lại để nâng quy mô và mở rộng mạng lưới, đảm bảo hiệu quả kinh doanh, tăng khả năng tích luỹ và tái đầu tư của doanh nghiệp; tăng cường đầu tư mở rộng quy mô cửa hàng kinh doanh xăng dầu (diện tích mặt bằng, số lượng cột bơm xăng dầu, dung tích bể chứa đảm bảo lưu thông ...), nhưng phải đảm bảo điều kiện kinh doanh xăng dầu đúng các quy định hiện hành; hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đào tạo đội ngũ lao động có đủ kiến thức kinh doanh, đặc biệt là kiến thức về an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động...
- Đối với các thành phần kinh tế khác: Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tập đoàn kinh tế lớn sẽ tham gia hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh, đây cũng là sự bổ sung cần thiết đối với hệ thống kinh doanh xăng dầu cả về thiết bị, công nghệ và trình độ tổ chức, quản lý kinh doanh: Khuyến khích các doanh nghiệp FDI, các tập đoàn kinh tế lớn tiếp cận thị trường và đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu; khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu thuộc mọi thành phần kinh tế tìm kiếm các đối tác liên doanh để nhanh chóng hiện đại hoá cơ sở kinh doanh.
2. Nhóm các giải pháp về tăng cường quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu
- Phổ biến, hướng dẫn kịp thời các văn bản pháp lý có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu và tăng cường chỉ đạo, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp; yêu cầu doanh nghiệp phải thông tin đến khách hàng về các quy định có liên quan đến hình thức, chất lượng xăng dầu và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng.
- Tập trung thực hiện chương trình “Quản lý đo lường và chất lượng xăng dầu”.
- Tăng cường đầu tư nâng cao năng lực kiểm định/hiệu chuẩn, thử nghiệm, thanh tra, kiểm tra chất lượng xăng, dầu của các tổ chức, cá nhân lưu giữ và kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
- Thường xuyên thực hiện công tác chống gian lận trong kinh doanh xăng dầu như phá niêm phong, kẹp chì để điều chỉnh làm sai lệch đồng hồ đo, sử dụng cột bơm không qua kiểm định hoặc quá thời hạn kiểm định; gắn chíp điện tử vào các bơm và điều khiển từ xa; pha trộn lẫn xăng có cấp chất lượng thấp vào xăng chất lượng cao và bán theo giá chất lượng cao... Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh trong cả hệ thống từ doanh nghiệp đầu mối - tổng đại lý - các đại lý bán lẻ. Tăng cường hoạt động kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Đề xuất, kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh hơn hệ thống cơ chế, pháp luật về kinh doanh xăng dầu như các chế định về thiết lập tổng đại lý, đại lý hoa hồng, cước vận tải, chế tài xử lý vi phạm...hiện đang còn bất cập, chưa đủ sức răn đe…
- Nâng cao năng lực các cơ quan chức năng trong kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương và tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh...
3. Nhóm các giải pháp về cải tạo, nâng cấp mạng lưới kinh doanh xăng dầu hiện có trên địa bàn tỉnh
- Tạo điều kiện để các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu và đáp ứng các tiêu chí về từng loại cửa hàng, các điều kiện về phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường…
- Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp có phương án khả thi được huy động vốn cổ phần, vay vốn đầu tư mở rộng, nâng cấp các cửa hàng, kho chứa và mua sắm các thiết bị, phương tiện vận tải xăng dầu phù hợp quy mô kinh doanh, phục vụ.
- Tạo điều kiện cho các cửa hàng phải di dời (không thể cải tạo cửa hàng phù hợp với các tiêu chuẩn Việt Nam hoặc không nằm trong điểm đấu nối) được lựa chọn các điểm hoạch định xây dựng mới cửa hàng trong quy hoạch (chưa có chủ đầu tư) để di chuyển cửa hàng.
Nhóm các giải pháp về đầu tư xây dựng mới mạng lưới xăng dầu trên địa bàn tỉnh trong thời kỳ từ nay đến 2020
- Đảm bảo sự thống nhất giữa chức năng giám sát thực hiện, điều chỉnh quy hoạch với việc cấp và thu hồi giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu. Không cấp phép các điểm kinh doanh xăng dầu trái với quy hoạch, đình chỉ lưu giữ, kinh doanh và cương quyết xử lý theo quy định hiện hành các cơ sở không đảm bảo các Tiêu chuẩn Việt Nam về: Lưu giữ, kinh doanh xăng dầu, an toàn giao thông đường bộ, an toàn vệ sinh lao động, an toàn phòng chống cháy nổ, môi trường. Di dời các cửa hàng không nằm trong quy hoạch đấu nối trước năm 2016.
- Đơn giản hoá các thủ tục về thẩm định hồ sơ xây dựng mới, cấp phép xây dựng, cấp phép kinh doanh; nhưng vẫn đảm bảo thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các thủ tục theo quy định của nhà nước về đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu.
- Tăng cường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh, các điều kiện an toàn theo Tiêu chuẩn Việt Nam buộc phải áp dụng đối với mặt hàng lưu giữ, kinh doanh có điều kiện như xăng dầu.
- Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh về các chỉ tiêu kinh doanh, những vướng mắc khó khăn cần đề xuất, việc di chuyển, mở rộng và đầu tư mới cửa hàng ….