Document: Điểm b Khoản 6 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/10/2008", "sign_number": "1545/QĐ-TTg", "signer": "Nguyễn Tấn Dũng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/10/2008", "sign_number": "1545/QĐ-TTg", "signer": "Nguyễn Tấn Dũng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/10/2008", "sign_number": "1545/QĐ-TTg", "signer": "Nguyễn Tấn Dũng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/10/2008", "sign_number": "1545/QĐ-TTg", "signer": "Nguyễn Tấn Dũng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "27/10/2008", "sign_number": "1545/QĐ-TTg", "signer": "Nguyễn Tấn Dũng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm b Khoản 6 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình, với những nội dung chủ yếu sau:
...
6. Định hướng tổ chức lãnh thổ và phát triển các khu chức năng
...
b) Định hướng phát triển các khu chức năng:
- Các khu chức năng trong khu vực xã Quảng Đông, gồm:
+ Khu phi thuế quan: tổng diện tích khu phi thuế quan dự kiến khoảng 200 ha ở phía Tây Bắc cảng Hòn La, có các phân khu chức năng sau: khu trung tâm thương mại, văn phòng giao dịch, văn phòng đại diện, chi nhánh; khu sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, sửa chữa; khu giới thiệu sản phẩm, siêu thị, triển lãm, dịch vụ; khu trung chuyển hàng hóa, kho ngoại quan va các loại kho bãi khác; khu sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, sửa chữa.v.v. Toàn bộ khu vực này có hàng rào cứng, ra vào có kiểm soát liên ngành;
+ Khu thuế quan: tổng diện tích khu thuế quan dự kiến khoảng 9.800 ha, bao gồm các khu sau: khu cảng thuế quan; khu neo đậu, sửa chữa và đóng mới tàu thuyền; khu công nghiệp (chế biến nông lâm, thủy sản; công nghiệp vật liệu xây dựng; công nghiệp cơ khí, lắp ráp điện tử, ô tô; công nghiệp nhẹ hướng vào xuất khẩu và một số ngành công nghiệp nặng khác); khu du lịch; khu đô thị mới; khu dân cư và hành chính; các khu khác.
- Khu vực các xã Quảng Phú, Cảnh Dương, Quảng Tùng, Quảng Hưng, Quảng Xuân:
+ Hình thành các vùng phân bố sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa;
+ Các cụm công nghiệp
+ Các cụm dịch vụ kỹ thuật phục vụ cho đánh bắt và chế biến thủy sản;
+ Hình thành các điểm dân cư đô thị hóa ở Roòn, Cảnh Dương, Quảng Phú, Quảng Xuân, Quảng Hùng, Quảng Hưng.
V. LỰA CHỌN CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN VÀ TRỌNG ĐIỂM ĐẤU TƯ
1. Giai đoạn từ nay đến năm 2015
- Xây dựng Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Hòn La; xây dựng danh mục các dự án kêu gọi và thu hút đầu tư và tiến hành xúc tiến đầu tư;
- Lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng cho các phân khu chức năng;
- Xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng trong và ngoài các khu chức năng của Khu kinh tế Hòn La;
- Tập trung đầu tư phát triển khu hạt nhân của Khu kinh tế Hòn La ở xã Quảng Đông. Trong khu hạt nhân này có Khu công nghiệp cảng biển Hòn La, cảng Hòn La, khu du lịch, thương mại, dịch vụ, khu dân cư và khu phi thuế quan;
- Hình thành một số hạng mục cơ bản theo quy hoạch của Khu du lịch Vũng Chùa – Đảo Yến với nhiều loại hình đa dạng, phong phú gắn với các khu du lịch khác trong tỉnh, vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng cũng như vùng du lịch miền Trung;
- Phát triển các điểm dân cư đô thị; từng bước hình thành khu đô thị mới hiện đại, văn minh phù hợp với khu kinh tế mang tính động lực;
- Từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế và chuẩn bị các điều kiện tiền đề để phát triển theo quy hoạch khu vực 5 xã Quảng Phú, Quảng Tùng, Quảng Hưng, Quảng Xuân, Cảnh Dương vào những năm sau 2010;
- Hoàn thành công tác đền bù, giải tỏa, thu hồi đất, tái định cư trong Khu kinh tế Hòn La theo quy hoạch;
- Hoàn chỉnh về cơ bản khu phi thuế quan. Tập trung xây dựng cơ chế chính sách đầu tư hạ tầng cho khu phi thuế quan để kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài.
2. Giai đoạn 2016 – 2020
- Tiếp tục xây dựng và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của Khu kinh tế Hòn La. Thực hiện theo quy hoạch chi tiết và tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và sản xuất kinh doanh các khu công nghiệp, khu du lịch, khu vui chơi giải trí, khu phi thuế quan;
- Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh các khu chức năng theo quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết được duyệt;
- Mở rộng Khu công nghiệp Hòn La;
- Đầu tư phát triển các hạng mục công trình và phát triển các ngành sản phẩm theo quy hoạch ở các xã phía Nam trong Khu kinh tế Hòn La;
- Khu đô thị mới được đầu tư xây dựng và chỉnh trang hiện đại, các hoạt động dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế như tài chính ngân hàng, chứng khoán, bưu chính viễn thông được phát triển.
VI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ
(Phụ lục kèm theo)
VII. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHỦ YẾU
1. Giải pháp huy động vốn đầu tư
Dự kiến huy động các nguồn vốn như sau: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất, vốn của doanh nghiệp và dân cư trong nước, vốn đầu tư nước ngoài.v.v.
Tổng nhu cầu vốn cho việc đầu tư và phát triển Khu kinh tế Hòn La là rất lớn so với khả năng nguồn lực của Tỉnh và sự hỗ trợ của Trung ương. Vì vậy, để đáp ứng được nhu cầu vốn đầu tư như trên, cần phải có hệ thống các biện pháp huy động vốn một cách tích cực, trong đó nguồn nội lực là chủ yếu, huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất, chú trọng thu hút vốn từ các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, xã hội hóa đầu tư trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa – thể thao.v.v.
Hướng sử dụng các nguồn vốn như sau: nguồn vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách đầu tư vào các lĩnh vực và hạng mục chính gồm: hạ tầng giao thông, cảng biển; cấp, thoát nước, xử lý nước thải và chất thải rắn, nghĩa trang; xây dựng hồ chứa nước; các công trình hạ tầng xã hội quan trọng. Vốn tín dụng, vốn từ các doanh nghiệp, các nhà đầu tư và các nguồn vốn khác đầu tư vào các công trình hạ tầng trong khu công nghiệp, khu phi thuế quan, khu du lịch và một số công trình kết cấu hạ tầng khác .v.v.
2. Phát triển nguồn nhân lực
Ưu tiên đào tạo cán bộ đầu đàn (khoa học, quản lý, nhà doanh nghiệp, công nhân bậc cao). Đa dạng hóa các hình thức dạy nghề. Có cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút lao động có chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao từ nơi khác đến làm việc tại khu Khu kinh tế Hòn La. Không ngừng nâng cao mặt bằng dân trí cho cư dân trên địa bàn, đặc biệt chú ý tới khu vực nông thôn. Có chính sách sử dụng phù hợp, khuyến khích nhân tài và tính năng động, sáng tạo của người lao động.
3. Các giải pháp xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư và các giải pháp khác
Tăng cường mở rộng và đa dạng hóa các loại hình quảng bá, xúc tiến đầu tư; thực hiện tốt các biện pháp khuyến khích, thu hút mọi nguồn vốn đầu tư. Nâng cao hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư; đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm tạo sự hấp dẫn để thu hút đầu tư. Có giải pháp về tăng cường hợp tác và phối hợp phát triển với các khu kinh tế khác trong vùng.
4. Cơ chế, chính sách phát triển
Cơ chế, chính sách phát triển áp dụng cho Khu kinh tế Hòn La tương tự cơ chế, chính sách áp dụng cho các khu kinh tế thuộc cấp tỉnh quản lý đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; được quy định cụ thể trong Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Hòn La do Thủ tướng Chính phủ quyết định ban hành.
5. Mô hình quản lý Khu kinh tế Hòn La
Tổ chức bộ máy quản lý Khu kinh tế Hòn La:
- Ban Quản lý Khu kinh tế Hòn La do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, là cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, có tư cách pháp nhân, có con dấu mang hình quốc huy, có trụ sở, có biên chế chuyên trách, có kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp; là một đầu mối kế hoạch và ngân sách trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, được cân đối vốn để đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, thực hiện chi ngân sách thuộc lĩnh vực đầu tư phát triển, các chương trình mục tiêu và các lĩnh vực khác được giao.
- Trưởng ban và các Phó Trưởng ban của Ban Quản lý Khu kinh tế Hòn La do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình bổ nhiệm. Bộ máy giúp việc gồm các phòng, ban chuyên môn; ngoài ra, trong quá trình phát triển từng bước hình thành các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và các công ty đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Khu kinh tế Hòn La.

Content:
Định hướng phát triển các khu chức năng:
- Các khu chức năng trong khu vực xã Quảng Đông, gồm:
+ Khu phi thuế quan: tổng diện tích khu phi thuế quan dự kiến khoảng 200 ha ở phía Tây Bắc cảng Hòn La, có các phân khu chức năng sau: khu trung tâm thương mại, văn phòng giao dịch, văn phòng đại diện, chi nhánh; khu sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, sửa chữa; khu giới thiệu sản phẩm, siêu thị, triển lãm, dịch vụ; khu trung chuyển hàng hóa, kho ngoại quan va các loại kho bãi khác; khu sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, sửa chữa.v.v. Toàn bộ khu vực này có hàng rào cứng, ra vào có kiểm soát liên ngành;
+ Khu thuế quan: tổng diện tích khu thuế quan dự kiến khoảng 9.800 ha, bao gồm các khu sau: khu cảng thuế quan; khu neo đậu, sửa chữa và đóng mới tàu thuyền; khu công nghiệp (chế biến nông lâm, thủy sản; công nghiệp vật liệu xây dựng; công nghiệp cơ khí, lắp ráp điện tử, ô tô; công nghiệp nhẹ hướng vào xuất khẩu và một số ngành công nghiệp nặng khác); khu du lịch; khu đô thị mới; khu dân cư và hành chính; các khu khác.
- Khu vực các xã Quảng Phú, Cảnh Dương, Quảng Tùng, Quảng Hưng, Quảng Xuân:
+ Hình thành các vùng phân bố sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa;
+ Các cụm công nghiệp
+ Các cụm dịch vụ kỹ thuật phục vụ cho đánh bắt và chế biến thủy sản;
+ Hình thành các điểm dân cư đô thị hóa ở Roòn, Cảnh Dương, Quảng Phú, Quảng Xuân, Quảng Hùng, Quảng Hưng.
V. LỰA CHỌN CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN VÀ TRỌNG ĐIỂM ĐẤU TƯ
1. Giai đoạn từ nay đến năm 2015
- Xây dựng Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Hòn La; xây dựng danh mục các dự án kêu gọi và thu hút đầu tư và tiến hành xúc tiến đầu tư;
- Lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng cho các phân khu chức năng;
- Xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng trong và ngoài các khu chức năng của Khu kinh tế Hòn La;
- Tập trung đầu tư phát triển khu hạt nhân của Khu kinh tế Hòn La ở xã Quảng Đông. Trong khu hạt nhân này có Khu công nghiệp cảng biển Hòn La, cảng Hòn La, khu du lịch, thương mại, dịch vụ, khu dân cư và khu phi thuế quan;
- Hình thành một số hạng mục cơ bản theo quy hoạch của Khu du lịch Vũng Chùa – Đảo Yến với nhiều loại hình đa dạng, phong phú gắn với các khu du lịch khác trong tỉnh, vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng cũng như vùng du lịch miền Trung;
- Phát triển các điểm dân cư đô thị; từng bước hình thành khu đô thị mới hiện đại, văn minh phù hợp với khu kinh tế mang tính động lực;
- Từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế và chuẩn bị các điều kiện tiền đề để phát triển theo quy hoạch khu vực 5 xã Quảng Phú, Quảng Tùng, Quảng Hưng, Quảng Xuân, Cảnh Dương vào những năm sau 2010;
- Hoàn thành công tác đền bù, giải tỏa, thu hồi đất, tái định cư trong Khu kinh tế Hòn La theo quy hoạch;
- Hoàn chỉnh về cơ bản khu phi thuế quan. Tập trung xây dựng cơ chế chính sách đầu tư hạ tầng cho khu phi thuế quan để kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài.
2. Giai đoạn 2016 – 2020
- Tiếp tục xây dựng và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của Khu kinh tế Hòn La. Thực hiện theo quy hoạch chi tiết và tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và sản xuất kinh doanh các khu công nghiệp, khu du lịch, khu vui chơi giải trí, khu phi thuế quan;
- Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh các khu chức năng theo quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết được duyệt;
- Mở rộng Khu công nghiệp Hòn La;
- Đầu tư phát triển các hạng mục công trình và phát triển các ngành sản phẩm theo quy hoạch ở các xã phía Nam trong Khu kinh tế Hòn La;
- Khu đô thị mới được đầu tư xây dựng và chỉnh trang hiện đại, các hoạt động dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế như tài chính ngân hàng, chứng khoán, bưu chính viễn thông được phát triển.
VI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ
(Phụ lục kèm theo)
VII. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHỦ YẾU
1. Giải pháp huy động vốn đầu tư
Dự kiến huy động các nguồn vốn như sau: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất, vốn của doanh nghiệp và dân cư trong nước, vốn đầu tư nước ngoài.v.v.
Tổng nhu cầu vốn cho việc đầu tư và phát triển Khu kinh tế Hòn La là rất lớn so với khả năng nguồn lực của Tỉnh và sự hỗ trợ của Trung ương. Vì vậy, để đáp ứng được nhu cầu vốn đầu tư như trên, cần phải có hệ thống các biện pháp huy động vốn một cách tích cực, trong đó nguồn nội lực là chủ yếu, huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất, chú trọng thu hút vốn từ các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, xã hội hóa đầu tư trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa – thể thao.v.v.
Hướng sử dụng các nguồn vốn như sau: nguồn vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách đầu tư vào các lĩnh vực và hạng mục chính gồm: hạ tầng giao thông, cảng biển; cấp, thoát nước, xử lý nước thải và chất thải rắn, nghĩa trang; xây dựng hồ chứa nước; các công trình hạ tầng xã hội quan trọng. Vốn tín dụng, vốn từ các doanh nghiệp, các nhà đầu tư và các nguồn vốn khác đầu tư vào các công trình hạ tầng trong khu công nghiệp, khu phi thuế quan, khu du lịch và một số công trình kết cấu hạ tầng khác .v.v.
2. Phát triển nguồn nhân lực
Ưu tiên đào tạo cán bộ đầu đàn (khoa học, quản lý, nhà doanh nghiệp, công nhân bậc cao). Đa dạng hóa các hình thức dạy nghề. Có cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút lao động có chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao từ nơi khác đến làm việc tại khu Khu kinh tế Hòn La. Không ngừng nâng cao mặt bằng dân trí cho cư dân trên địa bàn, đặc biệt chú ý tới khu vực nông thôn. Có chính sách sử dụng phù hợp, khuyến khích nhân tài và tính năng động, sáng tạo của người lao động.
3. Các giải pháp xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư và các giải pháp khác
Tăng cường mở rộng và đa dạng hóa các loại hình quảng bá, xúc tiến đầu tư; thực hiện tốt các biện pháp khuyến khích, thu hút mọi nguồn vốn đầu tư. Nâng cao hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư; đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm tạo sự hấp dẫn để thu hút đầu tư. Có giải pháp về tăng cường hợp tác và phối hợp phát triển với các khu kinh tế khác trong vùng.
4. Cơ chế, chính sách phát triển
Cơ chế, chính sách phát triển áp dụng cho Khu kinh tế Hòn La tương tự cơ chế, chính sách áp dụng cho các khu kinh tế thuộc cấp tỉnh quản lý đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; được quy định cụ thể trong Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Hòn La do Thủ tướng Chính phủ quyết định ban hành.
5. Mô hình quản lý Khu kinh tế Hòn La
Tổ chức bộ máy quản lý Khu kinh tế Hòn La:
- Ban Quản lý Khu kinh tế Hòn La do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, là cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, có tư cách pháp nhân, có con dấu mang hình quốc huy, có trụ sở, có biên chế chuyên trách, có kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp; là một đầu mối kế hoạch và ngân sách trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, được cân đối vốn để đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, thực hiện chi ngân sách thuộc lĩnh vực đầu tư phát triển, các chương trình mục tiêu và các lĩnh vực khác được giao.
- Trưởng ban và các Phó Trưởng ban của Ban Quản lý Khu kinh tế Hòn La do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình bổ nhiệm. Bộ máy giúp việc gồm các phòng, ban chuyên môn; ngoài ra, trong quá trình phát triển từng bước hình thành các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và các công ty đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Khu kinh tế Hòn La.