Document: Khoản 6 Điều 1 Quyết định 1012/QĐ-UBND 2017 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động Kon Tum

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Kon Tum", "promulgation_date": "03/10/2017", "sign_number": "1012/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hòa", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Kon Tum", "promulgation_date": "03/10/2017", "sign_number": "1012/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hòa", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Kon Tum", "promulgation_date": "03/10/2017", "sign_number": "1012/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hòa", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Kon Tum", "promulgation_date": "03/10/2017", "sign_number": "1012/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hòa", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Kon Tum", "promulgation_date": "03/10/2017", "sign_number": "1012/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hòa", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 6 Điều 1 Quyết định 1012/QĐ-UBND 2017 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động Kon Tum

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2025 với những nội dung chủ yếu sau:
...
6. Tạo điều kiện thuận lợi cho mọi doanh nghiệp tham gia thị trường; xây dựng phát triển hạ tầng mạng lưới. Tạo lập thị trường cạnh tranh, phát triển lành mạnh, bình đẳng. Xã hội hóa trong xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ tại các khu vực có nhu cầu cao về dịch vụ viễn thông như khu vực kinh tế phát triển, khu đô thị mới, khu dân cư mới, khu vực phát triển.
- Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ tại các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển; khu vực trung tâm các huyện, thành phố, khu vực phát triển đô thị mới có lượng khách hàng lớn nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người sử dụng dịch vụ.
2. Cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động
- Tỷ lệ sử dụng chung hạ tầng cột ăng ten trạm thu, phát sóng thông tin di động đến năm 2020 đạt 15 - 20%.
- Hoàn thiện cải tạo hạ tầng cột ăng ten, cải tạo cột ăng ten loại A2 sang cột ăng ten không cồng kềnh loại A1 tại khu vực, tuyến đường, phố chỉ được lắp đặt cột ăng ten loại A1.
3. Cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Đến năm 2025, ngầm hóa 100% hạ tầng mạng cáp ngoại vi viễn thông tại khu vực các tuyến đường, phố, khu đô thị, khu công nghiệp xây dựng mới.
- Tỷ lệ ngầm hóa hạ tầng mạng cáp ngoại vi viễn thông tính theo tuyến đường, phố trên toàn tỉnh đến năm 2025 đạt 15 - 20% (các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, huyện lộ và đường đô thị; không tính đến hệ thống đường xã, đường thôn, xóm).
- Hoàn thiện cải tạo, chỉnh trang hạ tầng mạng cáp ngoại vi (cáp treo trên cột điện lực, cột viễn thông) tại khu vực, tuyến đường, phố chính tại thành phố Kon Tum; trung tâm các huyện và khu vực các khu du lịch, khu di tích.
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Quy hoạch hạ tầng mạng viễn thông thụ động đến năm 2020
1.1. Công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
Mạng viễn thông dùng riêng bảo đảm thông tin chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Trung ương Đảng và Nhà nước đến tỉnh Kon Tum:
- Nâng cấp dung lượng tuyến truyền dẫn viễn thông dùng riêng, kết nối từ mạng viễn thông dùng riêng của tỉnh tới thiết bị định tuyến của Bưu điện Trung ương. Xây dựng tuyến truyền dẫn dự phòng, đảm bảo an toàn khi thiên tai xảy ra.
- Nâng cấp dung lượng và bảo vệ hạ tầng các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh; đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ băng thông rộng trong tương lai.
- Xây dựng các tuyến truyền dẫn cáp quang, kết nối các điểm truy nhập tại khu vực xã, phường, thị trấn tới hệ thống mạng viễn thông dùng riêng hiện tại.
- Đẩy mạnh kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng đến các cơ quan Đảng, chính quyền từ tỉnh xuống đến xã để tạo thành một mạng riêng với mạng công cộng. Từ đó việc triển khai chính quyền điện tử sẽ có nhiều thuận lợi và an toàn hơn; đặc biệt là thuận lợi trong việc liên thông từ Trung ương đến tỉnh Kon Tum.
- Xây dựng các tuyến truyền dẫn cáp quang nối vòng Ring giữa các huyện, thành phố đảm bảo an toàn an ninh thông tin, đảm bảo an toàn thông tin khi thiên tai xảy ra.
- Lắp đặt các thiết bị truy nhập đa dịch vụ tại trụ sở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn các huyện, thành phố.
1.2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ: Quy hoạch điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ đến năm 2020: Huyện Ngọc Hồi: 02 điểm tại thị trấn Plei Kần và Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y; huyện Tu Mơ Rông: 01 điểm tại khu đô thị mới; huyện Đắk Hà: 01 điểm tại thị trấn Đắk Hà; huyện Kon Plông: 01 điểm tại khu du lịch sinh thái Măng Đen: huyện Kon Rẫy: 01 điểm tại khu đô thị mới; huyện Ia H’Drai: 02 điểm (huyện chưa có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông).
- Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ: Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ cung cấp điểm truy nhập wifi công cộng và nhiều dịch vụ khác tại khu trung tâm hành chính, khu vực có nhu cầu lớn của tỉnh.
1.3. Cột ăng ten
- Khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten không cồng kềnh (cột loại A1): Các khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten không cồng kềnh là các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực trung tâm hành chính (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, huyện, khu vực các Sở, ngành); khu vực các khu du lịch; khu vực công viên, vườn hoa, quảng trường trung tâm; khu vực các tuyến đường chính; khu vực các khu đô thị, khu dân cư mới; khu vực các tuyến đường có yêu cầu cao về mỹ quan.
- Khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten cồng kềnh (cột loại A2): Các khu vực cho phép xây dựng cột ăng ten cồng kềnh trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Khu vực đô thị (ngoại trừ các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị và khu vực các phường trung tâm); khu vực nông thôn (khu vực các xã trên địa bàn các huyện); khu vực có quỹ đất hạn chế, không đủ điều kiện để xây dựng lắp đặt cột ăng ten trên mặt đất.
Trong các khu vực trên cho phép xây dựng cột ăng ten loại A2b có chiều cao nhỏ hơn 100m tại khu vực các xã biên giới; các khu vực cần đảm bảo vùng phủ sóng rộng, khu vực có địa hình phức tạp.
- Cải tạo, sắp xếp hệ thống cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động:
+ Tiêu chí thực hiện cải tạo: Cột ăng ten thu phát sóng thuộc khu vực đô thị, khu vực tập trung đông dân cư (khu vực các phường và khu vực thị trấn các huyện); khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan: Khu trung tâm hành chính, khu di tích, khu du lịch...; các cột ăng ten nằm không phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch hạ tầng của tỉnh; cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động có vị trí gần mặt đường, độ cao không hợp lý gây ảnh hưởng tới mỹ quan; cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động loại A2 có vị trí quá gần nhau gây ảnh hưởng đến mỹ quan.
+ Phương hướng thực hiện cải tạo: Cải tạo lại các cột loại A2 tại các tuyến đường, tuyến phố, khu vực đòi hỏi mỹ quan cao trên địa bàn tỉnh (trong khu vực 40m tính từ tim đường) theo thời gian thực hiện quy hoạch. Cải tạo các cột ăng ten loại A2 thành các cột ăng ten loại A1 để đảm bảo mỹ quan đô thị.
+ Sử dụng chung cơ sở hạ tầng: Chuyển các trạm thu phát sóng không đảm bảo mỹ quan, các trạm có khoảng cách quá gần nhau về vị trí mới phù hợp hơn (vị trí có đủ điều kiện về cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp dùng chung; vị trí đảm bảo yêu cầu về mỹ quan).
- Quy hoạch hạ tầng cột ăng ten phát thanh truyền hình: Tiếp tục duy trì các phương thức truyền dẫn phát sóng đa dạng: truyền dẫn phát sóng tương tự (Analog), truyền dẫn phát sóng trên mạng lưới truyền hình cáp, truyền dẫn phát sóng trên mạng Internet, truyền dẫn phát sóng trên vệ tinh, truyền dẫn phát sóng số mặt đất. Từng bước xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số mặt đất trên địa bàn tỉnh theo lộ trình, quy định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương.
1.4. Cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Cáp treo trên cột viễn thông: Các khu vực cho phép treo cáp trên cột viễn thông tại địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực, tuyến, hướng tại vùng nông thôn; khu vực hệ thống cột điện lực không đủ điều kiện để các doanh nghiệp viễn thông sử dụng chung hạ tầng hoặc khu vực không có hệ thống cột điện lực. Ngoài những khu vực quy hoạch ngầm hóa mạng cáp viễn thông, khu vực các tuyến đường nhánh tại các huyện, thành phố; khu vực, tuyến, hướng có địa hình khó khăn, không thể triển khai ngầm hóa. Không phát triển mới tuyến cột treo cáp viễn thông dọc theo tất cả các trục đường chính trên địa bàn thành phố Kon Tum.
Loại cột và độ cao cột: Cột bằng bê tông cốt thép với độ cao cột từ 5,5 ÷ 8,5m.
- Cáp treo trên cột điện: Quy hoạch khu vực, tuyến, hướng được treo cáp trên cột điện trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực không còn khả năng đi ngầm cáp trong các công trình ngầm tại khu vực đô thị; khu vực không thể xây dựng tuyến cột treo cáp viễn thông riêng biệt tại khu vực đô thị; khu vực chưa thể xây dựng hạ tầng cống bể để hạ ngầm cáp viễn thông; khu vực có nhu cầu sử dụng dịch vụ thấp; khu vực nông thôn. Không phát triển mới tuyến cáp thông tin treo trên cột điện dọc các trục đường chính trên địa bàn thành phố Kon Tum.
- Cáp ngầm: Các khu vực quy hoạch phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm là các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị các khu đô thị mới, khu công nghiệp mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực trung tâm hành chính tỉnh; khu vực các khu du lịch; khu vực công viên, vườn hoa, quảng trường trung tâm; khu vực các tuyến đường chính; khu vực các khu đô thị, khu dân cư mới; khu vực các tuyến đường có yêu cầu cao về mỹ quan.
Xây dựng hệ thống công trình ngầm tại 22 khu vực, tuyến đường, phố với tổng chiều dài khoảng 51 km.
- Chỉnh trang mạng cáp treo: Triển khai cải tạo, chỉnh trang hệ thống cáp viễn thông, cáp truyền hình tại khu vực thành phố, khu vực trung tâm các huyện và các khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan: Buộc gọn hệ thống dây cáp và loại bỏ các sợi cáp, cáp không còn sử dụng.
Quá trình cải tạo, di chuyển, sắp xếp các đường dây, cáp nổi (cáp viễn thông, cáp truyền hình...) trên đường phố phải đáp ứng các yêu cầu: Phải đảm bảo sự kết nối với hệ thống đường dây, đường cáp chung của đô thị; đảm bảo yêu cầu về an toàn kỹ thuật, quản lý vận hành và mỹ quan đô thị. Khi cải tạo, sắp xếp các đường dây, đường cáp nổi đánh dấu để thuận tiện cho việc quản lý, vận hành.
1.5. Quy hoạch sử dụng đất
- Nhu cầu sử dụng đất xây điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng: Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ: Khoảng 700m2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ: Khoảng 20m2.
- Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng cột ăng ten thu, phát sóng: Đối với các vị trí cột ăng ten thu, phát sóng loại A2b, lắp đặt mới, nhu cầu sử dụng mỗi vị trí khoảng 500m2/vị trí.
- Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng cáp ngầm: Khoản a, 155.000m2.
2. Định hướng phát triển đến năm 2025
2.1. Công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
- Tiếp tục phát triển và bảo vệ hạ tầng các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh; đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ băng thông rộng trong tương lai.
- Nâng cấp các tuyến truyền dẫn cáp quang, kết nối các điểm truy nhập tại khu vực xã, phường, thị trấn tới hệ thống mạng viễn thông dùng riêng hiện tại.
- Đẩy mạnh kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng đến các cơ quan Đảng, Chính quyền từ tỉnh xuống đến xã nhằm hỗ trợ cho công tác triển khai chính quyền điện tử.
2.2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Phát triển mạng vô tuyến băng rộng tốc độ cao trên địa bàn tỉnh. Phát triển hạ tầng các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ trên địa bàn tỉnh; đáp ứng mọi nhu cầu sử dụng dịch vụ của người dân, phục vụ phát triển du lịch, giáo dục, y tế...
- Có chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp viễn thông tham gia phát triển điểm phát sóng Internet không dây trong tỉnh.
2.3. Cột ăng ten
Các khu vực định hướng phát triển cột ăng ten không cồng kềnh trong giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Huyện Đăk Glei: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Đăk Hà: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Đăk Tô: 03 khu vực, tuyến đường; Huyện Kon Rẫy: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Kon Plông: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Ngọc Hồi: 03 khu vực, tuyến đường; Huyện Ia H’Drai: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Sa Thầy: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Tu Mơ Rông: 02 khu vực, tuyến đường.
Phương án đầu tư và sử dụng hạ tầng:
- Cột ăng ten thu phát sóng loại A1 hạn chế trong việc dùng chung hạ tầng giữa các doanh nghiệp, nên chủ yếu do các doanh nghiệp viễn thông đầu tư.
- Tại một số khu vực du lịch, khu đô thị, khu công nghiệp có thể huy động nguồn vốn từ chủ đầu các khu vực và cho các doanh nghiệp viễn thông thuê lại.
2.4. Hạ tầng mạng cáp viễn thông
Trong giai đoạn 2021-2025, trên địa bàn tỉnh Kon Tum có 44 khu vực định hướng phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm với chiều dài 104km, trên địa bàn các huyện: Đăk Glei, Đăk Hà, Đăk Tô, Kon Rẫy, Kon Plông, Ngọc Hồi, Ia H’Drai, Sa Thầy và Tu Mơ Rông.
IV. DANH MỤC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ: Có Phụ lục kèm theo.
V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Quản lý nhà nước
1.1. Tuyên truyền: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các quy định, chính sách về phát triển viễn thông nói chung và phát triển hạ tầng viễn thông thụ động nói riêng đến mọi người dân, doanh nghiệp, các sở, ban ngành nhằm thực hiện hiệu quả các chính sách, pháp luật về viễn thông thụ động.
1.2. Cơ chế chính sách: Xây dựng đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp trong việc phát triển hạ tầng theo hướng sử dụng chung, tiết kiệm cho xã hội.
1.3. Thanh tra, kiểm tra: Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng, phát triển hạ tầng viễn thông thụ động tại địa phương. Xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng hạ tầng viễn thông.
1.4. Ứng dụng công nghệ trong viễn thông: Ứng dụng công nghệ hệ thống tin địa lý (GIS) trong quản lý hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh: Tạo lập cơ sở dữ liệu nền GIS thống nhất toàn tỉnh và triển khai ứng dụng quản lý hạ tầng viễn thông.
2. Sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động
- Sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động đối với những công trình mới xây dựng, các công trình đã xây dựng và đang sử dụng sẽ do doanh nghiệp tự quyết định.
- Triển khai sử dụng chung hạ tầng từ thời điểm xây dựng hạ tầng viễn thông, các doanh nghiệp tham gia sử dụng chung hạ tầng phải cùng đầu tư xây dựng hạ tầng và chia sẻ sử dụng theo mức đầu tư.
- Các doanh nghiệp không tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng phải chấp nhận mức giá cho thuê hạ tầng viễn thông (Sở Tài chính phối hợp các Sở, ban ngành tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành khung giá, phương pháp tính giá cho thuê hạ tầng viễn thông).
- Đối với hạ tầng cống, bể cáp trong các trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa và xây mới cần thiết phải có sự phù hợp với từng vị trí, từng tuyến đường, từng khu vực đảm bảo việc phát triển hạ tầng phù hợp và có tính đến yếu tố duy tu, sửa chữa và nâng cấp một cách dễ dàng, thời gian thi công nhanh, ít ảnh hưởng đến cộng đồng. Hạ tầng cống, bể cáp có thể xây dựng dưới dạng hầm hào kỹ thuật hoặc chôn cáp trực tiếp.
3. Huy động nguồn đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Nguồn lực đầu tư: Đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, trọng tâm là các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng, nguồn đầu tư nước ngoài (gắn kết hạ tầng viễn thông với hạ tầng giao thông). Kết hợp với việc ban hành các văn bản về giá và ưu đãi đầu tư công khai, minh bạch để các nguồn lực yên tâm khi thực hiện đầu tư.
- Hình thức đầu tư: Ngoài các hình thức đầu tư truyền thống từ vốn huy động trong nước (các doanh nghiệp viễn thông, các doanh nghiệp xây dựng), vốn huy động nước ngoài (vay quốc tế, phát hành trái phiếu, đầu tư trực tiếp nước ngoài) cần gắn kết hạ tầng viễn thông với hạ tầng giao thông, xây dựng nhằm thu hút nguồn lực đầu tư thông qua hình thức đối tác công tư (PPP) theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 14/2/2015 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
4. Thực hiện quy hoạch đồng bộ
- Các ngành, địa phương thông tin cho Sở Thông tin và Truyền thông kế hoạch và tiến độ xây dựng hạ tầng của tỉnh. Sở Thông tin và Truyền thông thông báo các doanh nghiệp viễn thông triển khai thực hiện đồng bộ trong quá trình xây dựng các công trình liên quan (giao thông, đô thị, xây dựng các công trình ngầm, cột treo cáp...).
- Các doanh nghiệp viễn thông xây dựng hạ tầng cùng với quá trình xây dựng các công trình khác.
5. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Từng bước đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, có phẩm chất tốt, làm chủ công nghệ hiện đại, vững vàng về quản lý kinh tế, khai thác hiệu quả mạng lưới hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh.
6. Giải pháp về khoa học và công nghệ
- Phát triển công nghệ viễn thông đi đôi với sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển hạ tầng trạm thu phát sóng ứng dụng công nghệ xanh, thân thiện môi trường, trạm ngụy trang, trạm sử dụng chung cơ sở hạ tầng, đảm bảo mỹ quan đô thị.
- Ứng dụng các kỹ thuật, công nghệ mới trong triển khai ngầm hóa hạ tầng mạng ngoại vi; sử dụng các trang, thiết bị kỹ thuật hiện đại, các công nghệ mới để tăng cường đo kiểm, giám sát, quản lý từ xã đối với hệ thống thiết bị và hạ tầng mạng viễn thông trên địa bàn tỉnh. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý phát triển hạ tầng mạng viễn thông.

Content:
Tạo điều kiện thuận lợi cho mọi doanh nghiệp tham gia thị trường; xây dựng phát triển hạ tầng mạng lưới. Tạo lập thị trường cạnh tranh, phát triển lành mạnh, bình đẳng. Xã hội hóa trong xây dựng, phát triển hạ tầng mạng viễn thông.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ tại các khu vực có nhu cầu cao về dịch vụ viễn thông như khu vực kinh tế phát triển, khu đô thị mới, khu dân cư mới, khu vực phát triển.
- Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ tại các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển; khu vực trung tâm các huyện, thành phố, khu vực phát triển đô thị mới có lượng khách hàng lớn nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người sử dụng dịch vụ.
2. Cột ăng ten thu, phát sóng thông tin di động
- Tỷ lệ sử dụng chung hạ tầng cột ăng ten trạm thu, phát sóng thông tin di động đến năm 2020 đạt 15 - 20%.
- Hoàn thiện cải tạo hạ tầng cột ăng ten, cải tạo cột ăng ten loại A2 sang cột ăng ten không cồng kềnh loại A1 tại khu vực, tuyến đường, phố chỉ được lắp đặt cột ăng ten loại A1.
3. Cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Đến năm 2025, ngầm hóa 100% hạ tầng mạng cáp ngoại vi viễn thông tại khu vực các tuyến đường, phố, khu đô thị, khu công nghiệp xây dựng mới.
- Tỷ lệ ngầm hóa hạ tầng mạng cáp ngoại vi viễn thông tính theo tuyến đường, phố trên toàn tỉnh đến năm 2025 đạt 15 - 20% (các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, huyện lộ và đường đô thị; không tính đến hệ thống đường xã, đường thôn, xóm).
- Hoàn thiện cải tạo, chỉnh trang hạ tầng mạng cáp ngoại vi (cáp treo trên cột điện lực, cột viễn thông) tại khu vực, tuyến đường, phố chính tại thành phố Kon Tum; trung tâm các huyện và khu vực các khu du lịch, khu di tích.
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Quy hoạch hạ tầng mạng viễn thông thụ động đến năm 2020
1.1. Công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
Mạng viễn thông dùng riêng bảo đảm thông tin chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Trung ương Đảng và Nhà nước đến tỉnh Kon Tum:
- Nâng cấp dung lượng tuyến truyền dẫn viễn thông dùng riêng, kết nối từ mạng viễn thông dùng riêng của tỉnh tới thiết bị định tuyến của Bưu điện Trung ương. Xây dựng tuyến truyền dẫn dự phòng, đảm bảo an toàn khi thiên tai xảy ra.
- Nâng cấp dung lượng và bảo vệ hạ tầng các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh; đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ băng thông rộng trong tương lai.
- Xây dựng các tuyến truyền dẫn cáp quang, kết nối các điểm truy nhập tại khu vực xã, phường, thị trấn tới hệ thống mạng viễn thông dùng riêng hiện tại.
- Đẩy mạnh kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng đến các cơ quan Đảng, chính quyền từ tỉnh xuống đến xã để tạo thành một mạng riêng với mạng công cộng. Từ đó việc triển khai chính quyền điện tử sẽ có nhiều thuận lợi và an toàn hơn; đặc biệt là thuận lợi trong việc liên thông từ Trung ương đến tỉnh Kon Tum.
- Xây dựng các tuyến truyền dẫn cáp quang nối vòng Ring giữa các huyện, thành phố đảm bảo an toàn an ninh thông tin, đảm bảo an toàn thông tin khi thiên tai xảy ra.
- Lắp đặt các thiết bị truy nhập đa dịch vụ tại trụ sở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn các huyện, thành phố.
1.2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ: Quy hoạch điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ đến năm 2020: Huyện Ngọc Hồi: 02 điểm tại thị trấn Plei Kần và Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y; huyện Tu Mơ Rông: 01 điểm tại khu đô thị mới; huyện Đắk Hà: 01 điểm tại thị trấn Đắk Hà; huyện Kon Plông: 01 điểm tại khu du lịch sinh thái Măng Đen: huyện Kon Rẫy: 01 điểm tại khu đô thị mới; huyện Ia H’Drai: 02 điểm (huyện chưa có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông).
- Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ: Phát triển điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ cung cấp điểm truy nhập wifi công cộng và nhiều dịch vụ khác tại khu trung tâm hành chính, khu vực có nhu cầu lớn của tỉnh.
1.3. Cột ăng ten
- Khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten không cồng kềnh (cột loại A1): Các khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten không cồng kềnh là các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực trung tâm hành chính (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, huyện, khu vực các Sở, ngành); khu vực các khu du lịch; khu vực công viên, vườn hoa, quảng trường trung tâm; khu vực các tuyến đường chính; khu vực các khu đô thị, khu dân cư mới; khu vực các tuyến đường có yêu cầu cao về mỹ quan.
- Khu vực quy hoạch phát triển cột ăng ten cồng kềnh (cột loại A2): Các khu vực cho phép xây dựng cột ăng ten cồng kềnh trên địa bàn tỉnh Kon Tum; Khu vực đô thị (ngoại trừ các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị và khu vực các phường trung tâm); khu vực nông thôn (khu vực các xã trên địa bàn các huyện); khu vực có quỹ đất hạn chế, không đủ điều kiện để xây dựng lắp đặt cột ăng ten trên mặt đất.
Trong các khu vực trên cho phép xây dựng cột ăng ten loại A2b có chiều cao nhỏ hơn 100m tại khu vực các xã biên giới; các khu vực cần đảm bảo vùng phủ sóng rộng, khu vực có địa hình phức tạp.
- Cải tạo, sắp xếp hệ thống cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động:
+ Tiêu chí thực hiện cải tạo: Cột ăng ten thu phát sóng thuộc khu vực đô thị, khu vực tập trung đông dân cư (khu vực các phường và khu vực thị trấn các huyện); khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan: Khu trung tâm hành chính, khu di tích, khu du lịch...; các cột ăng ten nằm không phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch hạ tầng của tỉnh; cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động có vị trí gần mặt đường, độ cao không hợp lý gây ảnh hưởng tới mỹ quan; cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động loại A2 có vị trí quá gần nhau gây ảnh hưởng đến mỹ quan.
+ Phương hướng thực hiện cải tạo: Cải tạo lại các cột loại A2 tại các tuyến đường, tuyến phố, khu vực đòi hỏi mỹ quan cao trên địa bàn tỉnh (trong khu vực 40m tính từ tim đường) theo thời gian thực hiện quy hoạch. Cải tạo các cột ăng ten loại A2 thành các cột ăng ten loại A1 để đảm bảo mỹ quan đô thị.
+ Sử dụng chung cơ sở hạ tầng: Chuyển các trạm thu phát sóng không đảm bảo mỹ quan, các trạm có khoảng cách quá gần nhau về vị trí mới phù hợp hơn (vị trí có đủ điều kiện về cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp dùng chung; vị trí đảm bảo yêu cầu về mỹ quan).
- Quy hoạch hạ tầng cột ăng ten phát thanh truyền hình: Tiếp tục duy trì các phương thức truyền dẫn phát sóng đa dạng: truyền dẫn phát sóng tương tự (Analog), truyền dẫn phát sóng trên mạng lưới truyền hình cáp, truyền dẫn phát sóng trên mạng Internet, truyền dẫn phát sóng trên vệ tinh, truyền dẫn phát sóng số mặt đất. Từng bước xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số mặt đất trên địa bàn tỉnh theo lộ trình, quy định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương.
1.4. Cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Cáp treo trên cột viễn thông: Các khu vực cho phép treo cáp trên cột viễn thông tại địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực, tuyến, hướng tại vùng nông thôn; khu vực hệ thống cột điện lực không đủ điều kiện để các doanh nghiệp viễn thông sử dụng chung hạ tầng hoặc khu vực không có hệ thống cột điện lực. Ngoài những khu vực quy hoạch ngầm hóa mạng cáp viễn thông, khu vực các tuyến đường nhánh tại các huyện, thành phố; khu vực, tuyến, hướng có địa hình khó khăn, không thể triển khai ngầm hóa. Không phát triển mới tuyến cột treo cáp viễn thông dọc theo tất cả các trục đường chính trên địa bàn thành phố Kon Tum.
Loại cột và độ cao cột: Cột bằng bê tông cốt thép với độ cao cột từ 5,5 ÷ 8,5m.
- Cáp treo trên cột điện: Quy hoạch khu vực, tuyến, hướng được treo cáp trên cột điện trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực không còn khả năng đi ngầm cáp trong các công trình ngầm tại khu vực đô thị; khu vực không thể xây dựng tuyến cột treo cáp viễn thông riêng biệt tại khu vực đô thị; khu vực chưa thể xây dựng hạ tầng cống bể để hạ ngầm cáp viễn thông; khu vực có nhu cầu sử dụng dịch vụ thấp; khu vực nông thôn. Không phát triển mới tuyến cáp thông tin treo trên cột điện dọc các trục đường chính trên địa bàn thành phố Kon Tum.
- Cáp ngầm: Các khu vực quy hoạch phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm là các khu vực yêu cầu cảnh quan đô thị các khu đô thị mới, khu công nghiệp mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Khu vực trung tâm hành chính tỉnh; khu vực các khu du lịch; khu vực công viên, vườn hoa, quảng trường trung tâm; khu vực các tuyến đường chính; khu vực các khu đô thị, khu dân cư mới; khu vực các tuyến đường có yêu cầu cao về mỹ quan.
Xây dựng hệ thống công trình ngầm tại 22 khu vực, tuyến đường, phố với tổng chiều dài khoảng 51 km.
- Chỉnh trang mạng cáp treo: Triển khai cải tạo, chỉnh trang hệ thống cáp viễn thông, cáp truyền hình tại khu vực thành phố, khu vực trung tâm các huyện và các khu vực có yêu cầu cao về mỹ quan: Buộc gọn hệ thống dây cáp và loại bỏ các sợi cáp, cáp không còn sử dụng.
Quá trình cải tạo, di chuyển, sắp xếp các đường dây, cáp nổi (cáp viễn thông, cáp truyền hình...) trên đường phố phải đáp ứng các yêu cầu: Phải đảm bảo sự kết nối với hệ thống đường dây, đường cáp chung của đô thị; đảm bảo yêu cầu về an toàn kỹ thuật, quản lý vận hành và mỹ quan đô thị. Khi cải tạo, sắp xếp các đường dây, đường cáp nổi đánh dấu để thuận tiện cho việc quản lý, vận hành.
1.5. Quy hoạch sử dụng đất
- Nhu cầu sử dụng đất xây điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng: Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ: Khoảng 700m2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ: Khoảng 20m2.
- Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng cột ăng ten thu, phát sóng: Đối với các vị trí cột ăng ten thu, phát sóng loại A2b, lắp đặt mới, nhu cầu sử dụng mỗi vị trí khoảng 500m2/vị trí.
- Nhu cầu sử dụng đất xây dựng hạ tầng cáp ngầm: Khoản a, 155.000m2.
2. Định hướng phát triển đến năm 2025
2.1. Công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
- Tiếp tục phát triển và bảo vệ hạ tầng các tuyến truyền dẫn viễn thông liên tỉnh; đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ băng thông rộng trong tương lai.
- Nâng cấp các tuyến truyền dẫn cáp quang, kết nối các điểm truy nhập tại khu vực xã, phường, thị trấn tới hệ thống mạng viễn thông dùng riêng hiện tại.
- Đẩy mạnh kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng đến các cơ quan Đảng, Chính quyền từ tỉnh xuống đến xã nhằm hỗ trợ cho công tác triển khai chính quyền điện tử.
2.2. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng
- Phát triển mạng vô tuyến băng rộng tốc độ cao trên địa bàn tỉnh. Phát triển hạ tầng các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng không có người phục vụ trên địa bàn tỉnh; đáp ứng mọi nhu cầu sử dụng dịch vụ của người dân, phục vụ phát triển du lịch, giáo dục, y tế...
- Có chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp viễn thông tham gia phát triển điểm phát sóng Internet không dây trong tỉnh.
2.3. Cột ăng ten
Các khu vực định hướng phát triển cột ăng ten không cồng kềnh trong giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Kon Tum: Huyện Đăk Glei: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Đăk Hà: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Đăk Tô: 03 khu vực, tuyến đường; Huyện Kon Rẫy: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Kon Plông: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Ngọc Hồi: 03 khu vực, tuyến đường; Huyện Ia H’Drai: 01 khu vực, tuyến đường; Huyện Sa Thầy: 02 khu vực, tuyến đường; Huyện Tu Mơ Rông: 02 khu vực, tuyến đường.
Phương án đầu tư và sử dụng hạ tầng:
- Cột ăng ten thu phát sóng loại A1 hạn chế trong việc dùng chung hạ tầng giữa các doanh nghiệp, nên chủ yếu do các doanh nghiệp viễn thông đầu tư.
- Tại một số khu vực du lịch, khu đô thị, khu công nghiệp có thể huy động nguồn vốn từ chủ đầu các khu vực và cho các doanh nghiệp viễn thông thuê lại.
2.4. Hạ tầng mạng cáp viễn thông
Trong giai đoạn 2021-2025, trên địa bàn tỉnh Kon Tum có 44 khu vực định hướng phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm với chiều dài 104km, trên địa bàn các huyện: Đăk Glei, Đăk Hà, Đăk Tô, Kon Rẫy, Kon Plông, Ngọc Hồi, Ia H’Drai, Sa Thầy và Tu Mơ Rông.
IV. DANH MỤC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ: Có Phụ lục kèm theo.
V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Quản lý nhà nước
1.1. Tuyên truyền: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các quy định, chính sách về phát triển viễn thông nói chung và phát triển hạ tầng viễn thông thụ động nói riêng đến mọi người dân, doanh nghiệp, các sở, ban ngành nhằm thực hiện hiệu quả các chính sách, pháp luật về viễn thông thụ động.
1.2. Cơ chế chính sách: Xây dựng đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp trong việc phát triển hạ tầng theo hướng sử dụng chung, tiết kiệm cho xã hội.
1.3. Thanh tra, kiểm tra: Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng, phát triển hạ tầng viễn thông thụ động tại địa phương. Xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng hạ tầng viễn thông.
1.4. Ứng dụng công nghệ trong viễn thông: Ứng dụng công nghệ hệ thống tin địa lý (GIS) trong quản lý hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin tỉnh: Tạo lập cơ sở dữ liệu nền GIS thống nhất toàn tỉnh và triển khai ứng dụng quản lý hạ tầng viễn thông.
2. Sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động
- Sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động đối với những công trình mới xây dựng, các công trình đã xây dựng và đang sử dụng sẽ do doanh nghiệp tự quyết định.
- Triển khai sử dụng chung hạ tầng từ thời điểm xây dựng hạ tầng viễn thông, các doanh nghiệp tham gia sử dụng chung hạ tầng phải cùng đầu tư xây dựng hạ tầng và chia sẻ sử dụng theo mức đầu tư.
- Các doanh nghiệp không tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng phải chấp nhận mức giá cho thuê hạ tầng viễn thông (Sở Tài chính phối hợp các Sở, ban ngành tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành khung giá, phương pháp tính giá cho thuê hạ tầng viễn thông).
- Đối với hạ tầng cống, bể cáp trong các trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa và xây mới cần thiết phải có sự phù hợp với từng vị trí, từng tuyến đường, từng khu vực đảm bảo việc phát triển hạ tầng phù hợp và có tính đến yếu tố duy tu, sửa chữa và nâng cấp một cách dễ dàng, thời gian thi công nhanh, ít ảnh hưởng đến cộng đồng. Hạ tầng cống, bể cáp có thể xây dựng dưới dạng hầm hào kỹ thuật hoặc chôn cáp trực tiếp.
3. Huy động nguồn đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
- Nguồn lực đầu tư: Đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, trọng tâm là các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng, nguồn đầu tư nước ngoài (gắn kết hạ tầng viễn thông với hạ tầng giao thông). Kết hợp với việc ban hành các văn bản về giá và ưu đãi đầu tư công khai, minh bạch để các nguồn lực yên tâm khi thực hiện đầu tư.
- Hình thức đầu tư: Ngoài các hình thức đầu tư truyền thống từ vốn huy động trong nước (các doanh nghiệp viễn thông, các doanh nghiệp xây dựng), vốn huy động nước ngoài (vay quốc tế, phát hành trái phiếu, đầu tư trực tiếp nước ngoài) cần gắn kết hạ tầng viễn thông với hạ tầng giao thông, xây dựng nhằm thu hút nguồn lực đầu tư thông qua hình thức đối tác công tư (PPP) theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 14/2/2015 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
4. Thực hiện quy hoạch đồng bộ
- Các ngành, địa phương thông tin cho Sở Thông tin và Truyền thông kế hoạch và tiến độ xây dựng hạ tầng của tỉnh. Sở Thông tin và Truyền thông thông báo các doanh nghiệp viễn thông triển khai thực hiện đồng bộ trong quá trình xây dựng các công trình liên quan (giao thông, đô thị, xây dựng các công trình ngầm, cột treo cáp...).
- Các doanh nghiệp viễn thông xây dựng hạ tầng cùng với quá trình xây dựng các công trình khác.
5. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Từng bước đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, có phẩm chất tốt, làm chủ công nghệ hiện đại, vững vàng về quản lý kinh tế, khai thác hiệu quả mạng lưới hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh.
Giải pháp về khoa học và công nghệ
- Phát triển công nghệ viễn thông đi đôi với sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển hạ tầng trạm thu phát sóng ứng dụng công nghệ xanh, thân thiện môi trường, trạm ngụy trang, trạm sử dụng chung cơ sở hạ tầng, đảm bảo mỹ quan đô thị.
- Ứng dụng các kỹ thuật, công nghệ mới trong triển khai ngầm hóa hạ tầng mạng ngoại vi; sử dụng các trang, thiết bị kỹ thuật hiện đại, các công nghệ mới để tăng cường đo kiểm, giám sát, quản lý từ xã đối với hệ thống thiết bị và hạ tầng mạng viễn thông trên địa bàn tỉnh. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý phát triển hạ tầng mạng viễn thông.