Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 01/QĐ-UBND 2023 thực hiện phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách Đà Nẵng

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 01/QĐ-UBND 2023 thực hiện phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách Đà Nẵng

Điều 1. Ban hành nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành và phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 như sau:
...
4. Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước: Các ngành, địa phương thực hiện theo quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước. Đồng thời, lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hiện hóa đơn điện tử; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số,...
- Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính khẩn trương xác định giá khởi điểm đấu giá đất, cho thuê đất đối với các thửa đất đã có đủ hồ sơ, pháp lý theo quy định; Trung tâm Phát triển Quỹ đất kiểm tra, rà soát quỹ đất hiện có để báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND thành phố có chủ trương đấu giá đất theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước; khẩn trương xác định giá đất các dự án mới được giao mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh mục đích sử dụng đất trình UBND thành phố quyết định để thu nộp ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ tài chính phát sinh (nếu có).
- Căn cứ chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các quận chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm theo mô hình chính quyền đô thị. Đến hết 31/12/2023, UBND các quận có văn bản gửi về Sở Tài chính (có xác nhận của Cơ quan Thuế; Kho bạc Nhà nước) để xem xét báo cáo UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ lại một phần số tăng thu (nếu có) theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
- Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
+ Sau khi được UBND thành phố giao kế hoạch vốn đầu tư công, các đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầy đủ các tiêu chí tại Mẫu số 01/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch giao đầu năm) và Mẫu số 02/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm) gửi Sở Tài chính thực hiện kiểm tra phân bổ theo quy định. Lưu ý thời gian phân bổ kế hoạch vốn giao đầu năm là trước ngày 31/12 năm trước năm kế hoạch và thời gian phân bổ kế hoạch vốn bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm là chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của UBND thành phố.
+ Về việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trong năm: Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án căn cứ kế hoạch vốn được giao, triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ giải ngân theo yêu cầu. Bám sát tình hình thực hiện các dự án, định kỳ mỗi năm 02 đợt (06 tháng và cuối năm), tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn, hạn chế việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn nhiều lần trong năm. Đồng thời, trước khi đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn của dự án, đề nghị các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm kiểm tra cam kết chi của các dự án cần điều chỉnh, phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để hạch toán giảm cam kết chi. Trường hợp các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chưa hoàn thành việc trả lại cam kết chi thì Sở Tài chính không nhập Tabmis kế hoạch vốn điều chỉnh cho các dự án cho đến khi các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án hoàn thành việc trả lại cam kết chi.
+ Tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng; điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa...
+ Khẩn trương thực hiện lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán, gửi về cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định, không để dồn hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt quyết toán vào những tháng cuối năm; định kỳ công khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán, danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán.
+ Thực hiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đảm bảo quy định, định kỳ trước ngày 05 tháng đầu tiên của quý tiếp theo, chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo từng dự án gửi cơ quan kiểm soát, thanh toán nơi giao dịch và cơ quan cấp trên của chủ đầu tư, nêu rõ số dư tạm ứng quá hạn chưa được thu hồi đến thời điểm báo cáo, các lý do, các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu hồi số dư tạm ứng quá hạn (nếu có) và đề xuất biện pháp xử lý.
+ Rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước.
+ Tiếp tục căn cứ kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để làm cơ đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của người đứng đầu các đơn vị, địa phương năm 2023.
- Đối với chi thường xuyên: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý các khoản chi mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, đúng quy định; không bố trí dự toán chi cho các chính sách chưa có chủ trương ban hành; chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động sắp xếp chi thường xuyên. Trong trường hợp phát sinh các chế độ, chính cách mới chưa được bố trí dự toán hoặc điều chỉnh dự toán, nếu sau khi sắp xếp từ các nguồn chi thường xuyên đã bố trí trong dự toán nhưng không đảm bảo, các cơ quan, đơn vị tổng hợp, có cơ sở thuyết minh gửi cơ quan tài chính (chậm nhất đến hết tháng 10/2023) để tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét, trình Thường trực HĐND thành phố quyết định theo thẩm quyền quy định tại Khoản 3, Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước và ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND thành phố tại Công văn số 283/HĐND-KTNS ngày 27/9/2023. Việc điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách và thời gian điều chỉnh dự toán được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật ngân sách nhà nước.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương
- Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
- Việc sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp đã rút dự toán về ngân sách nhưng không sử dụng hết cho các nhiệm vụ chi theo mục tiêu hoặc sử dụng không đúng mục tiêu, UBND các cấp (huyện, xã) có trách nhiệm rà soát và nộp trả về ngân sách cấp trên trước ngày 31/01 năm sau.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan, gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
e) Tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn. Thủ trưởng các đơn vị dự toán, Chủ tịch UBND các quận, huyện có biện pháp tổ chức thực hiện dự toán được giao hiệu quả và đúng mục đích, khắc phục tình trạng phân bổ, giao dự toán chưa sát thực tế, một số nguồn chi phải hủy bỏ hoặc bổ sung dự toán.
g) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
h) Chủ tịch UBND các quận, huyện chỉ đạo các cơ quan, UBND các phường, xã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị theo quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phù hợp, trong đó phải đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoạt động cho cán bộ, công chức, nhất là cán bộ không chuyên trách xã, phường. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước để tạo điều kiện phân phối thu nhập tăng thêm cho cán bộ không chuyên trách xã, phường để đảm bảo mức thu nhập cho các cán bộ này.
i) Các ngành, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11 Điều 12 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó:
- Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
- Xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
- Các cơ quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, việc sử dụng các nguồn kinh phí chi cho các hoạt động kinh tế, bảo vệ môi trường (kinh phí duy tu, bảo dưỡng cầu, đường; dịch vụ duy trì cây xanh đô thị; kinh phí dịch vụ quản lý vận hành và duy trì hệ thống điện chiếu sáng công cộng; kinh phí đầu tư và vận hành các tuyến xe buýt công cộng; kinh phí thoát nước và xử lý nước thải; kinh phí dịch vụ vệ sinh môi trường...) đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí này so với kết quả thực hiện.

Content:
Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước: Các ngành, địa phương thực hiện theo quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước. Đồng thời, lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hiện hóa đơn điện tử; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số,...
- Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính khẩn trương xác định giá khởi điểm đấu giá đất, cho thuê đất đối với các thửa đất đã có đủ hồ sơ, pháp lý theo quy định; Trung tâm Phát triển Quỹ đất kiểm tra, rà soát quỹ đất hiện có để báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND thành phố có chủ trương đấu giá đất theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước; khẩn trương xác định giá đất các dự án mới được giao mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh mục đích sử dụng đất trình UBND thành phố quyết định để thu nộp ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ tài chính phát sinh (nếu có).
- Căn cứ chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các quận chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm theo mô hình chính quyền đô thị. Đến hết 31/12/2023, UBND các quận có văn bản gửi về Sở Tài chính (có xác nhận của Cơ quan Thuế; Kho bạc Nhà nước) để xem xét báo cáo UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ lại một phần số tăng thu (nếu có) theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
- Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
+ Sau khi được UBND thành phố giao kế hoạch vốn đầu tư công, các đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầy đủ các tiêu chí tại Mẫu số 01/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch giao đầu năm) và Mẫu số 02/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm) gửi Sở Tài chính thực hiện kiểm tra phân bổ theo quy định. Lưu ý thời gian phân bổ kế hoạch vốn giao đầu năm là trước ngày 31/12 năm trước năm kế hoạch và thời gian phân bổ kế hoạch vốn bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm là chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của UBND thành phố.
+ Về việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trong năm: Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án căn cứ kế hoạch vốn được giao, triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ giải ngân theo yêu cầu. Bám sát tình hình thực hiện các dự án, định kỳ mỗi năm 02 đợt (06 tháng và cuối năm), tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn, hạn chế việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn nhiều lần trong năm. Đồng thời, trước khi đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn của dự án, đề nghị các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm kiểm tra cam kết chi của các dự án cần điều chỉnh, phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để hạch toán giảm cam kết chi. Trường hợp các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chưa hoàn thành việc trả lại cam kết chi thì Sở Tài chính không nhập Tabmis kế hoạch vốn điều chỉnh cho các dự án cho đến khi các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án hoàn thành việc trả lại cam kết chi.
+ Tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng; điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa...
+ Khẩn trương thực hiện lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán, gửi về cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định, không để dồn hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt quyết toán vào những tháng cuối năm; định kỳ công khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán, danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán.
+ Thực hiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đảm bảo quy định, định kỳ trước ngày 05 tháng đầu tiên của quý tiếp theo, chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo từng dự án gửi cơ quan kiểm soát, thanh toán nơi giao dịch và cơ quan cấp trên của chủ đầu tư, nêu rõ số dư tạm ứng quá hạn chưa được thu hồi đến thời điểm báo cáo, các lý do, các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu hồi số dư tạm ứng quá hạn (nếu có) và đề xuất biện pháp xử lý.
+ Rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước.
+ Tiếp tục căn cứ kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để làm cơ đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của người đứng đầu các đơn vị, địa phương năm 2023.
- Đối với chi thường xuyên: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý các khoản chi mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, đúng quy định; không bố trí dự toán chi cho các chính sách chưa có chủ trương ban hành; chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động sắp xếp chi thường xuyên. Trong trường hợp phát sinh các chế độ, chính cách mới chưa được bố trí dự toán hoặc điều chỉnh dự toán, nếu sau khi sắp xếp từ các nguồn chi thường xuyên đã bố trí trong dự toán nhưng không đảm bảo, các cơ quan, đơn vị tổng hợp, có cơ sở thuyết minh gửi cơ quan tài chính (chậm nhất đến hết tháng 10/2023) để tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét, trình Thường trực HĐND thành phố quyết định theo thẩm quyền quy định tại Khoản 3, Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước và ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND thành phố tại Công văn số 283/HĐND-KTNS ngày 27/9/2023. Việc điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách và thời gian điều chỉnh dự toán được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật ngân sách nhà nước.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương
- Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
- Việc sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp đã rút dự toán về ngân sách nhưng không sử dụng hết cho các nhiệm vụ chi theo mục tiêu hoặc sử dụng không đúng mục tiêu, UBND các cấp (huyện, xã) có trách nhiệm rà soát và nộp trả về ngân sách cấp trên trước ngày 31/01 năm sau.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan, gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
e) Tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn. Thủ trưởng các đơn vị dự toán, Chủ tịch UBND các quận, huyện có biện pháp tổ chức thực hiện dự toán được giao hiệu quả và đúng mục đích, khắc phục tình trạng phân bổ, giao dự toán chưa sát thực tế, một số nguồn chi phải hủy bỏ hoặc bổ sung dự toán.
g) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
h) Chủ tịch UBND các quận, huyện chỉ đạo các cơ quan, UBND các phường, xã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị theo quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phù hợp, trong đó phải đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoạt động cho cán bộ, công chức, nhất là cán bộ không chuyên trách xã, phường. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước để tạo điều kiện phân phối thu nhập tăng thêm cho cán bộ không chuyên trách xã, phường để đảm bảo mức thu nhập cho các cán bộ này.
i) Các ngành, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11 Điều 12 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó:
- Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
- Xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
- Các cơ quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, việc sử dụng các nguồn kinh phí chi cho các hoạt động kinh tế, bảo vệ môi trường (kinh phí duy tu, bảo dưỡng cầu, đường; dịch vụ duy trì cây xanh đô thị; kinh phí dịch vụ quản lý vận hành và duy trì hệ thống điện chiếu sáng công cộng; kinh phí đầu tư và vận hành các tuyến xe buýt công cộng; kinh phí thoát nước và xử lý nước thải; kinh phí dịch vụ vệ sinh môi trường...) đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí này so với kết quả thực hiện.