Document: Điều 1 Quyết định 681/QĐ-UBND 2023 phê duyệt Đề án Thu hút đầu tư lĩnh vực công nghiệp Cần Thơ

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "15/03/2023", "sign_number": "681/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hồng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "15/03/2023", "sign_number": "681/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hồng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "15/03/2023", "sign_number": "681/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hồng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "15/03/2023", "sign_number": "681/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hồng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Cần Thơ", "promulgation_date": "15/03/2023", "sign_number": "681/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Hồng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 681/QĐ-UBND 2023 phê duyệt Đề án Thu hút đầu tư lĩnh vực công nghiệp Cần Thơ có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp thành phố Cần Thơ giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (kèm theo Đề án) với những nội dung chủ yếu sau:
1. Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn
Công nghiệp có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của thành phố Cần Thơ (TPCT) và vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL). Trong hơn 15 năm qua, tỷ trọng của khu vực II luôn duy trì ớ mức trên 30% trong tổng cơ cấu GRDP, năm 2020 là 32,71%. Trong đó, riêng nhóm ngành công nghiệp chế biến chế tạo chiếm đến 25,07% tổng cơ cấu GRDP, cao nhất trong nền kinh tế và giữ khoảng cách khá xa so với nhóm ngành ở vị trí thứ hai là ngành bán buôn, bán lẻ và sửa chữa (16,42%). Ngành công nghiệp chế biến nông - thủy sản đóng góp cho 70% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của thành phố và là một mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng các mặt hàng nông - thủy sản chủ lực của vùng ĐBSCL. Chất lượng tăng trưởng của khu vực II đạt cao hơn chất lượng tăng trưởng của cả nền kinh tế, với đóng góp của TFP lên đến 40,88% giai đoạn 2013 -2018, trong khi TFP của cả nền kinh tế là 20,06%. Hiện tại, TPCT đang có GRDP khu vực II đứng thứ 2 ĐBSCL (sau Long An).
Tuy nhiên, TPCT chưa thực sự trở thành trung tâm công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao của vùng ĐBSCL; tỷ trọng đóng góp của ngành công nghiệp thành phố cho vùng chưa cao, công nghiệp hỗ trợ còn chiếm tỷ lệ thấp; tỷ lệ sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ cao còn thấp; việc thu hút nguyên liệu từ các tỉnh lân cận để chế biến thành sản phẩm tinh, tạo sức lan tỏa của công nghiệp thành phố đối với các tỉnh trong vùng chưa nhiều. Việc phát triển các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) còn gặp nhiều khó khăn về đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút doanh nghiệp quy mô lớn; các KCN hoạt động theo hướng đa ngành nghề; thành phố hiện chưa có khu công nghiệp chuyên ngành và khu công nghiệp công nghệ cao. Quy mô doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp của TPCT có đến 96% là doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ, trong đó doanh nghiệp siêu nhỏ là 57%. Ngoài ra, TPCT có số dự án FDI thấp so với các thành phố trực thuộc Trung ương.
Xuất phát từ những yêu cầu trên, Đề án thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp của TPCT giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn 2030 nhằm đánh giá lại hiện trạng và xác định các vấn đề trọng tâm cho phát triển công nghiệp giai đoạn tới với vai trò trung tâm động lực phát triển của ĐBSCL, bao gồm ngành chủ lực, hỗ trợ, bố trí không gian và kết cấu hạ tầng. Qua đó, đề xuất danh mục thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp và chính sách có liên quan. Kết quả của Đề án sẽ đóng góp vào nhiệm vụ lập quy hoạch TPCT thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch cơ cấu lại ngành công nghiệp và các kế hoạch trong phát triển thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm công nghiệp của vùng ĐBSCL, để công nghiệp tiếp tục là khu vực quan trọng trong phát triển thành phố, hình thành những CCN có giá trị gia tăng cao của công nghiệp chế biến, chế tạo; khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng sạch, bền vững và hiệu quả, đóng góp tích cực cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Ngoài ra, kết quả của Đề án còn nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ xu hướng dịch chuyển đầu tư của thế giới và thiết lập chuỗi cung ứng toàn cầu mới mà Việt Nam đang có nhiều cơ hội; khai thác hiệu quả các hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là EVFTA thông qua các biện pháp gia tăng giá trị gia tăng trong sản phẩm công nghiệp của thành phố.
2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu
a) Quan điểm phát triển
Quan điểm phát triển ngành công nghiệp của thành phố Cần Thơ là chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành công nghiệp theo hướng tăng dần cơ cấu công nghiệp công nghệ cao, sắp xếp các nhóm ngành công nghiệp theo mức độ ưu tiên để phân bổ hợp lý các nguồn lực theo thế mạnh của từng ngành, lĩnh vực và địa phương1. Cụ thể:
- Phát triển thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm công nghiệp của vùng ĐBSCL.
- Phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh, năng suất, chất lượng và hiệu quả; tăng dần cơ cấu các ngành công nghiệp ưu tiên và ngành công nghiệp đem lại giá trị gia tăng cao nhằm thực hiện mục tiêu tái cơ cấu công nghiệp theo hướng hiện đại, làm nền tảng cho hiện đại hóa nông nghiệp và công nghiệp chế biến của các địa phương khác theo phân khu chức năng của vùng.
- Chuyển dịch cơ cấu các ngành sản xuất công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo, nâng cao hàm lượng chế biến, chế biến sâu để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm công nghiệp.
- Thu hút đầu tư có chọn lọc, chú trọng đối với các dự án có công nghệ tiên tiến, quy mô lớn, có tiềm lực tài chính, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, đóng góp lớn cho ngân sách, an sinh xã hội; dự án có tính lan tỏa cao trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ.
b) Định hướng phát triển
Định hướng chung liên quan đến phát triển ngành công nghiệp thành phố Cần Thơ bao gồm:
- Thứ nhất, phát triển công nghiệp thành phố Cần Thơ phải đặt trong mối quan hệ tổng thể với phát triển kinh tế của thành phố, phù hợp với sự phát triển công nghiệp chung của cả nước và vùng ĐBSCL, tương xứng với vai trò đầu tàu đối với vùng ĐBSCL và là động lực để xây dựng Cần Thơ cơ bản trở thành một thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại.
- Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành công nghiệp thành phố theo hướng tăng dần cơ cấu công nghiệp công nghệ cao, trên cơ sở sắp xếp các nhóm ngành công nghiệp theo mức độ ưu tiên để phân bổ các nguồn lực hợp lý và phù hợp với thế mạnh của từng ngành/lĩnh vực và địa phương.
- Thứ ba, chú trọng đẩy mạnh phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp có giá trị gia tăng cao; tập trung vào công nghiệp chế biến theo hướng tinh chế nhằm nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu gắn với thị trường tiêu thụ; ưu tiên phát triển những ngành, sản phẩm sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, nâng cao hiệu quả về năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh trên thị trường trong quá trình hội nhập.
- Thứ tư, thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư từ Trung ương và các địa phương bên ngoài để xây dựng hệ thống hạ tầng công nghiệp đồng bộ, hướng doanh nghiệp đầu tư vào các KCN, CCN đã quy hoạch.
- Thứ năm, phát triển và ứng dụng KHCN hiện đại trong các ngành sản xuất công nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị nội địa trong sản xuất công nghiệp; từng bước nâng cao năng lực quản lý điều hành, năng lực hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KHCN.
- Thứ sáu, tăng cường liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp công nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh và tham gia sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu; nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, hợp tác liên tỉnh, liên vùng trong đầu tư phát triển công nghiệp; tích cực phối hợp, liên doanh liên kết với các tổng công ty, tập đoàn kinh tế chuyên ngành của cả nước để tận dụng khả năng về đầu tư vốn, mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao năng lực, trình độ quản lý.
- Thứ bảy, phát triển công nghiệp trên cơ sở hài hòa với các ngành kinh tế khác như nông nghiệp, du lịch, dịch vụ; chú trọng phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp bên cạnh phát triển mạnh công nghiệp nông thôn để nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn; phát triển công nghiệp đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững quốc phòng, an ninh và đảm bảo an sinh xã hội.
c) Mục tiêu cụ thể và lộ trình phát triển

Content:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp thành phố Cần Thơ giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (kèm theo Đề án) với những nội dung chủ yếu sau:
1. Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn
Công nghiệp có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của thành phố Cần Thơ (TPCT) và vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL). Trong hơn 15 năm qua, tỷ trọng của khu vực II luôn duy trì ớ mức trên 30% trong tổng cơ cấu GRDP, năm 2020 là 32,71%. Trong đó, riêng nhóm ngành công nghiệp chế biến chế tạo chiếm đến 25,07% tổng cơ cấu GRDP, cao nhất trong nền kinh tế và giữ khoảng cách khá xa so với nhóm ngành ở vị trí thứ hai là ngành bán buôn, bán lẻ và sửa chữa (16,42%). Ngành công nghiệp chế biến nông - thủy sản đóng góp cho 70% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của thành phố và là một mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng các mặt hàng nông - thủy sản chủ lực của vùng ĐBSCL. Chất lượng tăng trưởng của khu vực II đạt cao hơn chất lượng tăng trưởng của cả nền kinh tế, với đóng góp của TFP lên đến 40,88% giai đoạn 2013 -2018, trong khi TFP của cả nền kinh tế là 20,06%. Hiện tại, TPCT đang có GRDP khu vực II đứng thứ 2 ĐBSCL (sau Long An).
Tuy nhiên, TPCT chưa thực sự trở thành trung tâm công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao của vùng ĐBSCL; tỷ trọng đóng góp của ngành công nghiệp thành phố cho vùng chưa cao, công nghiệp hỗ trợ còn chiếm tỷ lệ thấp; tỷ lệ sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ cao còn thấp; việc thu hút nguyên liệu từ các tỉnh lân cận để chế biến thành sản phẩm tinh, tạo sức lan tỏa của công nghiệp thành phố đối với các tỉnh trong vùng chưa nhiều. Việc phát triển các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) còn gặp nhiều khó khăn về đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút doanh nghiệp quy mô lớn; các KCN hoạt động theo hướng đa ngành nghề; thành phố hiện chưa có khu công nghiệp chuyên ngành và khu công nghiệp công nghệ cao. Quy mô doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp của TPCT có đến 96% là doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ, trong đó doanh nghiệp siêu nhỏ là 57%. Ngoài ra, TPCT có số dự án FDI thấp so với các thành phố trực thuộc Trung ương.
Xuất phát từ những yêu cầu trên, Đề án thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp của TPCT giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn 2030 nhằm đánh giá lại hiện trạng và xác định các vấn đề trọng tâm cho phát triển công nghiệp giai đoạn tới với vai trò trung tâm động lực phát triển của ĐBSCL, bao gồm ngành chủ lực, hỗ trợ, bố trí không gian và kết cấu hạ tầng. Qua đó, đề xuất danh mục thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp và chính sách có liên quan. Kết quả của Đề án sẽ đóng góp vào nhiệm vụ lập quy hoạch TPCT thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch cơ cấu lại ngành công nghiệp và các kế hoạch trong phát triển thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm công nghiệp của vùng ĐBSCL, để công nghiệp tiếp tục là khu vực quan trọng trong phát triển thành phố, hình thành những CCN có giá trị gia tăng cao của công nghiệp chế biến, chế tạo; khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng sạch, bền vững và hiệu quả, đóng góp tích cực cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Ngoài ra, kết quả của Đề án còn nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ xu hướng dịch chuyển đầu tư của thế giới và thiết lập chuỗi cung ứng toàn cầu mới mà Việt Nam đang có nhiều cơ hội; khai thác hiệu quả các hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là EVFTA thông qua các biện pháp gia tăng giá trị gia tăng trong sản phẩm công nghiệp của thành phố.
2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu
a) Quan điểm phát triển
Quan điểm phát triển ngành công nghiệp của thành phố Cần Thơ là chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành công nghiệp theo hướng tăng dần cơ cấu công nghiệp công nghệ cao, sắp xếp các nhóm ngành công nghiệp theo mức độ ưu tiên để phân bổ hợp lý các nguồn lực theo thế mạnh của từng ngành, lĩnh vực và địa phương1. Cụ thể:
- Phát triển thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm công nghiệp của vùng ĐBSCL.
- Phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh, năng suất, chất lượng và hiệu quả; tăng dần cơ cấu các ngành công nghiệp ưu tiên và ngành công nghiệp đem lại giá trị gia tăng cao nhằm thực hiện mục tiêu tái cơ cấu công nghiệp theo hướng hiện đại, làm nền tảng cho hiện đại hóa nông nghiệp và công nghiệp chế biến của các địa phương khác theo phân khu chức năng của vùng.
- Chuyển dịch cơ cấu các ngành sản xuất công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo, nâng cao hàm lượng chế biến, chế biến sâu để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm công nghiệp.
- Thu hút đầu tư có chọn lọc, chú trọng đối với các dự án có công nghệ tiên tiến, quy mô lớn, có tiềm lực tài chính, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, đóng góp lớn cho ngân sách, an sinh xã hội; dự án có tính lan tỏa cao trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ.
b) Định hướng phát triển
Định hướng chung liên quan đến phát triển ngành công nghiệp thành phố Cần Thơ bao gồm:
- Thứ nhất, phát triển công nghiệp thành phố Cần Thơ phải đặt trong mối quan hệ tổng thể với phát triển kinh tế của thành phố, phù hợp với sự phát triển công nghiệp chung của cả nước và vùng ĐBSCL, tương xứng với vai trò đầu tàu đối với vùng ĐBSCL và là động lực để xây dựng Cần Thơ cơ bản trở thành một thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại.
- Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành công nghiệp thành phố theo hướng tăng dần cơ cấu công nghiệp công nghệ cao, trên cơ sở sắp xếp các nhóm ngành công nghiệp theo mức độ ưu tiên để phân bổ các nguồn lực hợp lý và phù hợp với thế mạnh của từng ngành/lĩnh vực và địa phương.
- Thứ ba, chú trọng đẩy mạnh phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp có giá trị gia tăng cao; tập trung vào công nghiệp chế biến theo hướng tinh chế nhằm nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu gắn với thị trường tiêu thụ; ưu tiên phát triển những ngành, sản phẩm sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, nâng cao hiệu quả về năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh trên thị trường trong quá trình hội nhập.
- Thứ tư, thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư từ Trung ương và các địa phương bên ngoài để xây dựng hệ thống hạ tầng công nghiệp đồng bộ, hướng doanh nghiệp đầu tư vào các KCN, CCN đã quy hoạch.
- Thứ năm, phát triển và ứng dụng KHCN hiện đại trong các ngành sản xuất công nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị nội địa trong sản xuất công nghiệp; từng bước nâng cao năng lực quản lý điều hành, năng lực hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KHCN.
- Thứ sáu, tăng cường liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp công nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh và tham gia sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu; nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, hợp tác liên tỉnh, liên vùng trong đầu tư phát triển công nghiệp; tích cực phối hợp, liên doanh liên kết với các tổng công ty, tập đoàn kinh tế chuyên ngành của cả nước để tận dụng khả năng về đầu tư vốn, mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao năng lực, trình độ quản lý.
- Thứ bảy, phát triển công nghiệp trên cơ sở hài hòa với các ngành kinh tế khác như nông nghiệp, du lịch, dịch vụ; chú trọng phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp bên cạnh phát triển mạnh công nghiệp nông thôn để nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn; phát triển công nghiệp đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững quốc phòng, an ninh và đảm bảo an sinh xã hội.
c) Mục tiêu cụ thể và lộ trình phát triển