Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2102/QĐ-UBND 2023 nhiệm vụ lập Quy hoạch chung đô thị mới Ngọc Chiến Sơn La đến 2045

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/10/2023", "sign_number": "2102/QĐ-UBND", "signer": "Lê Hồng Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/10/2023", "sign_number": "2102/QĐ-UBND", "signer": "Lê Hồng Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/10/2023", "sign_number": "2102/QĐ-UBND", "signer": "Lê Hồng Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/10/2023", "sign_number": "2102/QĐ-UBND", "signer": "Lê Hồng Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/10/2023", "sign_number": "2102/QĐ-UBND", "signer": "Lê Hồng Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 2102/QĐ-UBND 2023 nhiệm vụ lập Quy hoạch chung đô thị mới Ngọc Chiến Sơn La đến 2045

Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ và dự toán lập quy hoạch chung đô thị với các nội dung như sau:
...
5. Yêu cầu nghiên cứu quy hoạch
5.1. Phân tích đánh giá hiện trạng khu vực lập quy hoạch và xác định quy mô phát triển
- Thu thập số liệu, phân tích vị trí, đánh giá điều kiện tự nhiên; hiện trạng dân số, hiện trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và môi trường;
- Đánh giá công tác quản lý, triển khai thực hiện theo quy hoạch được duyệt về phát triển không gian, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật; so sánh, đối chiếu với định hướng và chỉ tiêu tại quy hoạch đã được phê duyệt (nếu có);
- Đánh giá hiện trạng đô thị theo các tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị;
- Đánh giá hiện trạng các chương trình, dự án đầu tư phát triển đang được triển khai thực hiện trên địa bàn. Xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết;
- Nhận xét, đánh giá tổng hợp; xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết;
- Xác định mục tiêu, tính chất động lực phát triển đô thị, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đối với đô thị và từng phân khu chức năng;
- Đánh giá, dự báo các tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; quy hoạch tính, quy hoạch vùng liên huyện và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành (nếu có) đã được phê duyệt đến định hướng phát triển của đô thị. Dự báo các chỉ tiêu phát triển: Tỷ lệ đô thị hóa, quy mô dân số, đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đối với đô thị và các khu vực chức năng của đô thị;
- Lập các phương án cơ cấu quy hoạch, xác định luận cứ để lựa chọn phương án tối ưu.
5.2. Định hướng phát triển không gian đô thị
Định hướng phát triển không gian đô thị: Nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 17 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ, cụ thể như sau:
- Đề xuất, lựa chọn cấu trúc phát triển không gian đô thị; định hướng, nguyên tắc phát triển đô thị đối với từng khu vực và tổ chức hệ thống trung tâm;
- Khái quát các ý tưởng tổ chức không gian trên cơ sở tôn trọng địa hình tự nhiên; gắn kết không gian cây xanh, mặt nước với các khu dân cư, khu thương mại dịch vụ, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe; khu di tích văn hóa; bảo vệ rừng, cảnh quan thiên nhiên, văn hóa - xã hội phát huy truyền thống, bảo tồn phong tục tập quán, hạ tầng kỹ thuật, sử dụng đất đai, hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, xử lý các vấn đề môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu. Đề xuất các giải pháp về kiểm soát kiến trúc cảnh quan và quản lý đô thị du lịch theo quy hoạch (tạo điểm nhấn kiến trúc để tạo bản sắc riêng cho đô thị Ngọc Chiến trên nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa vùng và cảnh quan thiên nhiên);
- Định hướng phát triển các trục không gian, hành lang phát triển; xác định các chỉ tiêu về mật độ khu trung tâm, chức năng sử dụng đất, khu dân cư. Định hướng tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan và nguyên tắc phát triển cho các khu chức năng của đô thị (khu dịch vụ, khu du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, khám phá, trải nghiệm, du lịch nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, du lịch tâm linh, bảo tồn văn hoá truyền thống, khu bảo tồn thiên nhiên…vv); định hướng phát triển các trục không gian chính hệ thống quảng trường, khu vực cửa ngõ, công trình điểm nhấn, khu vực trọng điểm, khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm (nếu có);
- Yêu cầu xác định phạm vi, quy mô các khu chức năng của đô thị: khu chỉnh trang, cải tạo, khu bảo tồn, khu phát triển mới, khu cấm xây dựng, các khu dự trữ phát triển; xác định chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, định hướng phát triển đối với từng khu chức năng; xác định trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, dịch vụ, trung tâm công cộng, công viên cây xanh và không gian mở của đô thị.
- Đề xuất giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan khu vực. Trong đó đặc biệt quan tâm đến khu vực cảnh quan và các công trình di tích văn hóa, lịch sử, khu vực bảo tồn, khu vực cần giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc. Các giải pháp phải tuân thủ các nguyên tắc:
+ Bố trí, tổ chức không gian kiến trúc các khu chức năng khoa học, hợp lí đảm bảo diện tích theo tiêu chuẩn quy phạm hiện hành và hiệu quả trong sử dụng đất đai;
+ Có giải pháp tổ chức không gian cảnh quan kiến trúc hài hoà với cảnh quan thiên nhiên xung quanh, tôn trọng địa hình tự nhiên, tránh san lấp mặt bằng; đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu của công tác quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng (hạn chế mức thấp nhất những ảnh hưởng đến cảnh quan tự nhiên; đảm bảo vẫn phát triển khu đô thị mới nhưng vẫn đáp ứng được việc bảo tồn, phát huy cảnh quan thiên nhiên vốn có của Ngọc Chiến);
+ Phát triển khu đô thị, khu dịch vụ du lịch, sản xuất kinh doanh, chế biến gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; Các giải pháp, định hướng phát triển lĩnh vực nông, lâm nghiệp khi thu hồi đất sang sử dụng mục đích khác (nếu có). Xây dựng phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, khai thác, sử dụng tài nguyên phù hợp. Khoanh vùng cảnh báo những khu vực an toàn, không an toàn, nguy cơ cao ảnh hưởng của thiên tai, ngập lụt, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, ứng phó với biến đổi khí hậu. Chú trọng phát triển không gian đô thị theo hướng du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe …vv; tạo công ăn việc làm cho dân sở tại;
+ Tạo không gian riêng, đặc trưng phong tục, tập quán truyền thông cho khu vực làng, bản, điểm dân cư của đồng bào các dân tộc.
- Trong quá trình lập quy hoạch xem xét quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo phù hợp với tính chất, chức năng và hiện trạng xây dựng khu vực, trên cơ sở tôn trọng quy hoạch được duyệt, các văn bản chỉ đạo điều hành và thực trạng cấp đất, thực trạng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thực trạng xây dựng các công trình kiến trúc; đảm bảo phù hợp với Kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất huyện Mường La được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo đồng bộ, thống nhất giữa các quy hoạch. Hạn chế tối đa tác động đến rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất;
- Đề xuất tối thiểu 02 phương án tổ chức không gian về các mặt: nguyên tắc tổ chức, vị trí các khu chức năng, mối quan hệ nội tại và với bên ngoài khu vực lập quy hoạch. Xác định rõ các khu vực, các công trình cần cải tạo chỉnh trang hoặc thay đổi chức năng sử dụng và các khu vực phát triển mới… Phân tích so sánh, để lựa chọn phương án triển khai.
5.3. Quy hoạch sử dụng đất
- Định hướng quy hoạch sử dụng đất đô thị theo các giai đoạn quy hoạch. Xác định quy mô các chức năng sử dụng đất theo quy định tại Phụ lục IV của Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng;
- Quy hoạch sử dụng đất: Xác định quy mô chỉ tiêu sử dụng đất theo chức năng sử dụng đất; xác định quy mô dân số (nếu có), đất đai, chỉ tiêu sử dụng đất của từng khu vực trong khu chức năng theo các giai đoạn phát triển. Đối với các khu vực không gian chính cần quy định tầng cao xây dựng tối đa và tối thiểu. Tính toán và xác định ngưỡng chỉ tiêu sử dụng đất (quy mô, diện tích mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao xây dựng... cho các lô đất xây dựng theo các khu chức năng);
- Đề xuất giải pháp phân bố quỹ đất theo chức năng phương án chọn; Xác định vị trí, phạm vi, quy mô các khu chức năng (du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe …vv)(khu xây dựng mới, khu cần chỉnh trang; khu nâng cấp hoặc di dời; Khu du lịch; Khu thương mại - dịch vụ phục vụ du lịch; khu vực cần bảo tồn, tôn tạo; khu vực cấm xây dựng...);
- Tính toán quy mô dân số và bố trí đủ các công trình hạ tầng xã hội cho toàn khu; Xác định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đối với đô thị và từng phân khu vực chức năng trong đô thị;
- Kế thừa quy hoạch sử dụng đất của dự án đã được duyệt; rà soát bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với các quy định hiện hành;
- Cập nhật hồ sơ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và của huyện Mường La để làm cơ sở nghiên cứu xây dựng nội dung quy hoạch sử dụng đất và tổ chức không gian phù hợp; cân bằng sử dụng đất và phân kỳ sử dụng đất theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn.
5.4. Thiết kế đô thị
Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2013/TT-BXD:
- Yêu cầu về định hướng kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan: xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan trong khu quy hoạch; thiết kế không gian kiến trúc các trục đô thị chính, khu chức năng quan trọng (khu trung tâm hành chính, khu vực cửa ngõ, trục không gian chính, quảng trường, không gian cây xanh, mặt nước và các khu vực, công trình điểm nhấn,...);
- Thiết kế hình ảnh không gian kiến trúc theo tính chất, mục tiêu phát triển của từng khu vực; về hình khối, phong cách kiến trúc trong khu vực.

Content:
Yêu cầu nghiên cứu quy hoạch
5.1. Phân tích đánh giá hiện trạng khu vực lập quy hoạch và xác định quy mô phát triển
- Thu thập số liệu, phân tích vị trí, đánh giá điều kiện tự nhiên; hiện trạng dân số, hiện trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và môi trường;
- Đánh giá công tác quản lý, triển khai thực hiện theo quy hoạch được duyệt về phát triển không gian, sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật; so sánh, đối chiếu với định hướng và chỉ tiêu tại quy hoạch đã được phê duyệt (nếu có);
- Đánh giá hiện trạng đô thị theo các tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị;
- Đánh giá hiện trạng các chương trình, dự án đầu tư phát triển đang được triển khai thực hiện trên địa bàn. Xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết;
- Nhận xét, đánh giá tổng hợp; xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết;
- Xác định mục tiêu, tính chất động lực phát triển đô thị, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đối với đô thị và từng phân khu chức năng;
- Đánh giá, dự báo các tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; quy hoạch tính, quy hoạch vùng liên huyện và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành (nếu có) đã được phê duyệt đến định hướng phát triển của đô thị. Dự báo các chỉ tiêu phát triển: Tỷ lệ đô thị hóa, quy mô dân số, đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đối với đô thị và các khu vực chức năng của đô thị;
- Lập các phương án cơ cấu quy hoạch, xác định luận cứ để lựa chọn phương án tối ưu.
5.2. Định hướng phát triển không gian đô thị
Định hướng phát triển không gian đô thị: Nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 17 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ, cụ thể như sau:
- Đề xuất, lựa chọn cấu trúc phát triển không gian đô thị; định hướng, nguyên tắc phát triển đô thị đối với từng khu vực và tổ chức hệ thống trung tâm;
- Khái quát các ý tưởng tổ chức không gian trên cơ sở tôn trọng địa hình tự nhiên; gắn kết không gian cây xanh, mặt nước với các khu dân cư, khu thương mại dịch vụ, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe; khu di tích văn hóa; bảo vệ rừng, cảnh quan thiên nhiên, văn hóa - xã hội phát huy truyền thống, bảo tồn phong tục tập quán, hạ tầng kỹ thuật, sử dụng đất đai, hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, xử lý các vấn đề môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu. Đề xuất các giải pháp về kiểm soát kiến trúc cảnh quan và quản lý đô thị du lịch theo quy hoạch (tạo điểm nhấn kiến trúc để tạo bản sắc riêng cho đô thị Ngọc Chiến trên nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa vùng và cảnh quan thiên nhiên);
- Định hướng phát triển các trục không gian, hành lang phát triển; xác định các chỉ tiêu về mật độ khu trung tâm, chức năng sử dụng đất, khu dân cư. Định hướng tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan và nguyên tắc phát triển cho các khu chức năng của đô thị (khu dịch vụ, khu du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, khám phá, trải nghiệm, du lịch nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, du lịch tâm linh, bảo tồn văn hoá truyền thống, khu bảo tồn thiên nhiên…vv); định hướng phát triển các trục không gian chính hệ thống quảng trường, khu vực cửa ngõ, công trình điểm nhấn, khu vực trọng điểm, khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm (nếu có);
- Yêu cầu xác định phạm vi, quy mô các khu chức năng của đô thị: khu chỉnh trang, cải tạo, khu bảo tồn, khu phát triển mới, khu cấm xây dựng, các khu dự trữ phát triển; xác định chỉ tiêu về mật độ dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, định hướng phát triển đối với từng khu chức năng; xác định trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, dịch vụ, trung tâm công cộng, công viên cây xanh và không gian mở của đô thị.
- Đề xuất giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan khu vực. Trong đó đặc biệt quan tâm đến khu vực cảnh quan và các công trình di tích văn hóa, lịch sử, khu vực bảo tồn, khu vực cần giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc. Các giải pháp phải tuân thủ các nguyên tắc:
+ Bố trí, tổ chức không gian kiến trúc các khu chức năng khoa học, hợp lí đảm bảo diện tích theo tiêu chuẩn quy phạm hiện hành và hiệu quả trong sử dụng đất đai;
+ Có giải pháp tổ chức không gian cảnh quan kiến trúc hài hoà với cảnh quan thiên nhiên xung quanh, tôn trọng địa hình tự nhiên, tránh san lấp mặt bằng; đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu của công tác quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng (hạn chế mức thấp nhất những ảnh hưởng đến cảnh quan tự nhiên; đảm bảo vẫn phát triển khu đô thị mới nhưng vẫn đáp ứng được việc bảo tồn, phát huy cảnh quan thiên nhiên vốn có của Ngọc Chiến);
+ Phát triển khu đô thị, khu dịch vụ du lịch, sản xuất kinh doanh, chế biến gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; Các giải pháp, định hướng phát triển lĩnh vực nông, lâm nghiệp khi thu hồi đất sang sử dụng mục đích khác (nếu có). Xây dựng phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, khai thác, sử dụng tài nguyên phù hợp. Khoanh vùng cảnh báo những khu vực an toàn, không an toàn, nguy cơ cao ảnh hưởng của thiên tai, ngập lụt, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, ứng phó với biến đổi khí hậu. Chú trọng phát triển không gian đô thị theo hướng du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe …vv; tạo công ăn việc làm cho dân sở tại;
+ Tạo không gian riêng, đặc trưng phong tục, tập quán truyền thông cho khu vực làng, bản, điểm dân cư của đồng bào các dân tộc.
- Trong quá trình lập quy hoạch xem xét quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo phù hợp với tính chất, chức năng và hiện trạng xây dựng khu vực, trên cơ sở tôn trọng quy hoạch được duyệt, các văn bản chỉ đạo điều hành và thực trạng cấp đất, thực trạng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thực trạng xây dựng các công trình kiến trúc; đảm bảo phù hợp với Kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất huyện Mường La được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo đồng bộ, thống nhất giữa các quy hoạch. Hạn chế tối đa tác động đến rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất;
- Đề xuất tối thiểu 02 phương án tổ chức không gian về các mặt: nguyên tắc tổ chức, vị trí các khu chức năng, mối quan hệ nội tại và với bên ngoài khu vực lập quy hoạch. Xác định rõ các khu vực, các công trình cần cải tạo chỉnh trang hoặc thay đổi chức năng sử dụng và các khu vực phát triển mới… Phân tích so sánh, để lựa chọn phương án triển khai.
5.3. Quy hoạch sử dụng đất
- Định hướng quy hoạch sử dụng đất đô thị theo các giai đoạn quy hoạch. Xác định quy mô các chức năng sử dụng đất theo quy định tại Phụ lục IV của Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng;
- Quy hoạch sử dụng đất: Xác định quy mô chỉ tiêu sử dụng đất theo chức năng sử dụng đất; xác định quy mô dân số (nếu có), đất đai, chỉ tiêu sử dụng đất của từng khu vực trong khu chức năng theo các giai đoạn phát triển. Đối với các khu vực không gian chính cần quy định tầng cao xây dựng tối đa và tối thiểu. Tính toán và xác định ngưỡng chỉ tiêu sử dụng đất (quy mô, diện tích mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao xây dựng... cho các lô đất xây dựng theo các khu chức năng);
- Đề xuất giải pháp phân bố quỹ đất theo chức năng phương án chọn; Xác định vị trí, phạm vi, quy mô các khu chức năng (du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe …vv)(khu xây dựng mới, khu cần chỉnh trang; khu nâng cấp hoặc di dời; Khu du lịch; Khu thương mại - dịch vụ phục vụ du lịch; khu vực cần bảo tồn, tôn tạo; khu vực cấm xây dựng...);
- Tính toán quy mô dân số và bố trí đủ các công trình hạ tầng xã hội cho toàn khu; Xác định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đối với đô thị và từng phân khu vực chức năng trong đô thị;
- Kế thừa quy hoạch sử dụng đất của dự án đã được duyệt; rà soát bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với các quy định hiện hành;
- Cập nhật hồ sơ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và của huyện Mường La để làm cơ sở nghiên cứu xây dựng nội dung quy hoạch sử dụng đất và tổ chức không gian phù hợp; cân bằng sử dụng đất và phân kỳ sử dụng đất theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn.
5.4. Thiết kế đô thị
Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2013/TT-BXD:
- Yêu cầu về định hướng kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan: xác định các vùng kiến trúc, cảnh quan trong khu quy hoạch; thiết kế không gian kiến trúc các trục đô thị chính, khu chức năng quan trọng (khu trung tâm hành chính, khu vực cửa ngõ, trục không gian chính, quảng trường, không gian cây xanh, mặt nước và các khu vực, công trình điểm nhấn,...);
- Thiết kế hình ảnh không gian kiến trúc theo tính chất, mục tiêu phát triển của từng khu vực; về hình khối, phong cách kiến trúc trong khu vực.