Document: Điều 1 Quyết định 01/QĐ-UBND 2023 thực hiện phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách Đà Nẵng

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Đà Nẵng", "promulgation_date": "03/01/2023", "sign_number": "01/QĐ-UBND", "signer": "Lê Trung Chinh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 01/QĐ-UBND 2023 thực hiện phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách Đà Nẵng có nội dung như sau:

Điều 1. Ban hành nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành và phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 như sau:
I. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2023
1. Chủ đề, quan điểm, trọng tâm trong chỉ đạo điều hành
Để thực hiện thắng lợi, mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2023 theo Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện phải quyết tâm, giữ vững tinh thần vượt khó, đoàn kết, tự lực tự cường, chủ động thích ứng linh hoạt, hành động quyết liệt, khoa học, hiệu quả, tích cực đổi mới sáng tạo nhằm triển khai hiệu quả các giải pháp phục hồi và tăng trưởng kinh tế đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2023, nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành theo các Phụ lục tại Quyết định này; đồng thời, thực hiện thành công Chủ đề năm 2023 là “Năm tập trung khơi thông các nguồn lực, thu hút đầu tư, giữ vững tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội”.
2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
a) Tiếp tục tập trung phòng chống, kiểm soát dịch bệnh
Tiếp tục kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và các dịch bệnh mới phát sinh, không để dịch chồng dịch. Chủ động phương án ứng phó với các tình huống dịch bệnh mới có thể xảy ra. Xây dựng Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2023.
b) Hoàn thiện thể chế tại địa phương; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí
Tiếp tục tham mưu triển khai có hiệu quả và thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 23/3/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, chức vụ và các văn bản chỉ đạo Ban Chỉ đạo Thành ủy về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Các cơ quan thanh tra thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, nhất là công tác kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; nâng cao chất lượng việc thực hiện chỉ số phòng chống tham nhũng; phát huy trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực.
Rà soát, điều chỉnh một số tiêu chí thành phần trong Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng chống tham nhũng cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương được đánh giá và Bộ tiêu chí đánh giá công tác phòng chống tham nhũng cấp tỉnh do Thanh tra Chính phủ ban hành. Xây dựng Quy chế phối hợp giữa Thanh tra thành phố và Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng.
Điều chỉnh Quy chế quản lý sử dụng phần mềm Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng sau khi nâng cấp phần mềm.
c) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số
Tiếp tục triển khai có hiệu quả mô hình chính quyền đô thị gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh gọn, hiệu quả. Tiếp tục triển khai có hiệu quả, báo cáo việc thực hiện Đề án phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giai đoạn 2021-2026, phát huy tính tự chủ, linh hoạt, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương.
Xây dựng, triển khai kế hoạch tinh giản biên chế, đề án sắp xếp, đổi mới đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2022-2026 theo Kết luận số 40-KL/BCT ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị cho phù hợp với chỉ đạo của Thành ủy và công việc thực tế. Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06/11/2013 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố trong tình hình mới và ban hành Chỉ thị mới thay thế Chỉ thị số 29-CT/TU.
Đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 16/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về chuyển đổi số trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 2870/QĐ-UBND ngày 28/6/2021 của UBND thành phố về việc ban hành Đề án Chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 gắn với Đề án xây dựng thành phố thông minh, phát triển Chính quyền số, Kinh tế số, Xã hội số.
d) Đẩy mạnh thực hiện thực chất, hiệu quả cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, tính độc lập, tự chủ, khả năng thích ứng và sức chống chịu của nền kinh tế
- Theo dõi, đôn đốc giải ngân kế hoạch vốn được giao, phấn đấu hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023. Theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư, đơn vị điều hành, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện tập trung sớm hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư, thủ tục đầu tư để đảm bảo điều kiện bố trí vốn và thực hiện các bước tiếp theo theo quy định. Theo dõi, đôn đốc, tham mưu việc tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sớm khởi công đối với các dự án động lực, trọng điểm, quy mô lớn.
- Thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết của HĐND thành phố đã ban hành. Chủ động nắm tình hình, tháo gỡ, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Đề xuất các giải pháp cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, tăng cường thu hút trong và ngoài nước. Rà soát, đánh giá kết quả triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, trên cơ sở đó, khẩn trương điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng tập trung, trọng tâm, trọng điểm, vận dụng linh hoạt chủ trương của Trung ương trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, góp phần khơi thông nguồn lực, kêu gọi, thu hút đầu tư.
- Tiếp tục cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ gắn với đổi mới sáng tạo, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ. Phát triển mạnh sản xuất công nghiệp theo chiều sâu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng các ngành nghề chế biến, chế tạo. Đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại các ngành công nghiệp gắn với thực hiện chuyển đổi số, tham gia sâu hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 30/10/2020 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp mới.
Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản. Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp và nông thôn; từng bước chuyển tư duy từ sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp. Ban hành Kế hoạch tổ chức Hội nghị tổng kết Chỉ thị 18-CT/TU ngày 19 tháng 3 năm 2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều chỉnh, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 329/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn thành phố. Triển khai hiệu quả Bộ Tiêu chí nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025.
Chú trọng phát triển các loại hình dịch vụ mới, ứng dụng công nghệ cao, tập trung vào các dịch vụ ưu tiên phát triển như dịch vụ du lịch, dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin, dịch vụ logistics và vận tải, dịch vụ tài chính ngân hàng. Tổ chức triển khai hiệu quả Đề án định hướng phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các đề án, kế hoạch trọng tâm phát triển du lịch; thúc đẩy phát triển sản phẩm du lịch đêm thông qua việc triển khai Đề án phát triển kinh tế đêm tại thành phố Đà Nẵng; nghiên cứu các sản phẩm du lịch mới, chủ lực, đặc thù. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương tham mưu, đề xuất hình thành Khu Phi thuế quan thành phố Đà Nẵng. Ban hành và triển khai Đề án phát triển dịch vụ Logistics thành phố kết nối hiệu quả Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung và Hành lang Kinh tế Đông - Tây giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2045; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm thương mại đặc trưng, ứng dụng và phát triển thương mại điện tử trong sản xuất kinh doanh.
- Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội; phấn đấu hoàn thành việc phê duyệt các quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Nâng cao hiệu quả hoạt động Hội đồng điều phối Vùng trong việc điều phối và tạo thuận lợi, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế địa phương và kinh tế vùng trên cơ sở phát huy hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
đ) Tập trung phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng số. Tập trung bảo vệ môi trường, quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên
- Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; đẩy nhanh tiến độ một số dự án, công trình lớn có ý nghĩa liên vùng như: Tuyến cao tốc La Sơn - Túy Loan (đoạn Hòa Liên - Túy Loan); Nâng cấp, mở rộng nhà ga hành khách và nâng cấp mở rộng nhà ga hàng hóa - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng; Phối hợp tỉnh Quảng Nam xin chủ trương đầu tư tuyến Quốc lộ 14D, 14G. Khởi công công trình Cải tạo nâng cấp QL14B (đoạn qua địa phận Đà Nẵng). Tiếp tục xúc tiến dự án Di dời ga đường sắt và tái phát triển đô thị, mạng lưới giao thông công cộng, xe buýt trợ giá.
- Xây dựng và phát triển hạ tầng trung tâm dữ liệu quốc gia, vùng, địa phương kết nối đồng bộ, thống nhất, tạo nền tảng phát triển kinh tế số, xã hội số. Chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông đồng bộ, hiện tại, đảm bảo an toàn - an ninh thông tin, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số. Phát triển hệ thống hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, thích ứng với biến đổi khí hậu; đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư, nâng cấp Cảng cá Thọ Quang.
- Tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - Thành phố Môi trường” giai đoạn 2021-2030. Đẩy nhanh đầu tư nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước, xử lý chất thải, quan trắc, bảo vệ môi trường; xử lý chất thải rắn tại bãi rác Khánh Sơn. Tập trung hoàn thành các thủ tục pháp lý, thủ tục đầu tư để thực hiện đầu tư Nhà máy xử lý rác 1000 tấn và Nhà máy 650 tấn. Tăng cường giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải.
- Triển khai Nghị quyết số 39/2021/QH15 về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025; đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai kết nối với hệ thống thông tin đất đai quốc gia thống nhất, tập trung. Tiếp tục phối hợp với Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án, đất đai trong các kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án (Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 29/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ), phát huy hiệu quả hoạt động của các tổ công tác liên ngành của Ủy ban nhân dân thành phố (theo các Quyết định số 509/QĐ-UBND , 602/QĐ-UBND , 3489/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố).
Kịp thời thực hiện chủ trương của Trung ương trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình khắc phục vi phạm về quản lý đất đai theo kết luận thanh tra, nhất là Kết luận số 2852/KL-TTCP, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp sớm hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định, khơi thông nguồn lực, kêu gọi, thu hút đầu tư.
e) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao gắn với đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển và ứng dụng khoa học - công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp
- Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực và đẩy mạnh triển khai Đề án Xây dựng, nâng cấp, mở rộng trường học giai đoạn 2021-2025 đảm bảo theo tiến độ đề ra. Có lộ trình điều chỉnh, thay thế bàn ghế học sinh Tiểu học và Trung học cơ sở để phù hợp với thể chất của học sinh hiện nay. Sớm rà soát, đề xuất tuyển dụng giáo viên, phấn đấu đạt mục tiêu 100% học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày trong thời gian sớm nhất; nghiên cứu, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến chương trình sách giáo khoa mới, mua sắm thiết bị dạy học bảo đảm danh mục thiết bị dạy học tối thiểu theo chương trình giáo dục phổ thông 2018. Xây dựng đề án miễn giảm học phí, hỗ trợ học phí.
- Hỗ trợ tư vấn định hướng phân luồng nghề nghiệp cho học sinh tốt nghiệp Trung học Cơ sở, Trung học Phổ thông tham gia học nghề có hiệu quả và đảm bảo mục tiêu theo Kế hoạch số 7048/KH-UBND ngày 17/10/2019 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc thực hiện Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2019-2025”. Triển khai Đề án “Phát triển nguồn nhân lực cho khu vực tư tại một số ngành, lĩnh vực mũi nhọn của thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Rà soát chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ theo Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và Quyết định số 26/2019/QĐ-UBND ngày 16/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương liên quan đến hình thành Trung tâm đổi mới sáng tạo quốc gia tại thành phố Đà Nẵng theo Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị. Tập trung hỗ trợ phát triển Hệ sinh thái Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; khảo sát và hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận chính sách của thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo theo phương châm đồng hành cùng doanh nghiệp, hỗ trợ tối thiểu 10 doanh nghiệp/năm theo chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của thành phố.
g) Chú trọng phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội; nâng cao đời sống Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội
- Triển khai Đề án Phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế, chú trọng xây dựng con người Đà Nẵng văn minh, thân thiện, làm nền tảng xây dựng thành phố an bình, đáng sống, hình thành các giá trị bản sắc riêng, phù hợp với truyền thống, lịch sử, văn hóa của người Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2030. Tiếp tục bảo tồn, phát huy giá trị di tích, trùng tu tôn tạo các di tích văn hóa lịch sử, danh lam thắng cảnh; hoàn thành dự án Cải tạo, nâng cấp cơ sở 42 Bạch Đằng để làm Bảo tàng Đà Nẵng, di tích Hải Vân Quan; phấn đấu khởi công dự án Bảo tàng điêu khắc Chăm (cơ sở 2).
- Giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu nhân lực, thuốc, trang thiết bị y tế, vật tư, sinh phẩm y tế; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong đấu thầu, mua sắm, quản lý, cấp phép, gia hạn, bảo đảm thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế. Xây dựng Đề án kiện toàn các Trung tâm Y tế quận, huyện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Xây dựng Kế hoạch mở rộng mạng lưới đơn vị vệ tinh tại 07 Trung tâm Y tế quận, huyện trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023 - 2025. Ban hành và triển khai Đề án phát triển y tế thông minh tại thành phố Đà Nẵng.
- Hoàn thiện và đưa vào sử dụng có hiệu quả phần mềm kết nối cung - cầu lao động; phối hợp tăng cường tổ chức các phiên giao dịch việc làm di động nhằm kết nối doanh nghiệp với người lao động.
- Rà soát, điều chỉnh kịp thời các nghị quyết đặc thù của HĐND thành phố nhằm phù hợp nhu cầu thực tế đời sống người có công, đảm bảo theo quy định pháp luật. Sớm khởi công Khu chung cư cho gia đình người có công khó khăn về nhà ở... Nghiên cứu, tham mưu đề xuất ban hành chính sách hỗ trợ Bảo hiểm y tế cho đối tượng bị bệnh hiểm nghèo mà không thuộc hộ nghèo (như ung thư, chạy thận nhân tạo, bệnh tan máu bẩm sinh…).
h) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội
Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tập trung triển khai Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Trấn áp mạnh các loại tội phạm, đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn thành phố, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự an toàn xã hội so với năm 2022. Tăng cường quản lý nhà nước trên lĩnh vực xuất nhập cảnh, quản lý lưu trú và hoạt động của người nước ngoài. Triển khai các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
l) Triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố
Triển khai Đề án hội nhập và hợp tác quốc tế thành phố Đà Nẵng đến năm 2030; tổ chức Diễn đàn Thị trưởng các thành phố hợp tác, hữu nghị với Đà Nẵng. Xúc tiến thiết lập quan hệ với 01 - 02 địa phương nước ngoài mới; đăng cai và tham dự các sự kiện có tầm ảnh hưởng khu vực, quốc tế. Tổ chức thành công Diễn đàn Thị trưởng các thành phố hợp tác, hữu nghị. Ban hành Đề án Tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Đà Nẵng với các địa phương Lào giai đoạn 2023-2027, Đề án hội nhập và hợp tác quốc tế thành phố Đà Nẵng đến năm 2030.
m) Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông; nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội.
Đẩy mạnh công tác truyền thông chính sách của trung ương và thành phố; thông tin, tuyên truyền nâng cao hiệu quả và sự đồng thuận của người dân, chú trọng và tập trung công tác truyền thông chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các sự kiện lớn của đất nước, thành phố. Tuyên truyền và dẫn dắt, định hướng các mô hình hay, gương người tốt việc tốt, cách làm mới và hiệu quả, góp phần truyền cảm hứng, tạo niềm tin cho người dân, doanh nghiệp; kịp thời phản bác, chấn chỉnh, đấu tranh các luận điệu sai trái; triệt phá, gỡ bỏ các thông tin xấu độc, không đúng sự thật; từng bước tạo văn hóa số trên mạng.
Tăng cường và đổi mới công tác quản lý báo chí; xây dựng đội ngũ nhân lực báo chí chuyên nghiệp, nhân văn và hiện đại, có giải pháp hỗ trợ báo chí phát triển; kịp thời chấn chỉnh sai phạm trong lĩnh vực báo chí, xuất bản. Nâng cao hiệu quả công tác dân vận, thực hiện tốt nguyên tắc dân chủ cơ sở, phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội, đoàn thể Nhân dân, góp phần tạo đồng thuận xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHẶT CHẼ, TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ
Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, các văn bản hướng dẫn thi hành và Thông tư số 78/2022/TT-BTC ngày 26/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 (sau đây gọi tắt là Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính), trong đó cần lưu ý một số nội dung sau:
1. Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi
a) Thực hiện theo Nghị quyết số 52/2021/NQ-HĐND ngày 17/12/2021 của HĐND thành phố quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách các cấp chính quyền của thành phố Đà Nẵng và Nghị quyết số 66/2022/NQ-HĐND ngày 15/12/2022 của HĐND thành phố về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 52/2021/NQ-HĐND .
b) Nguồn thu tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai, thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý được sử dụng cho chi đầu tư phát triển thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
c) Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết trong dự toán ngân sách địa phương được sử dụng cho đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (bao gồm cả mua sắm thiết bị dạy học phục vụ đổi mới chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông), lĩnh vực y tế; phần còn lại ưu tiên bố trí thực hiện các nhiệm vụ đầu tư phát triển quan trọng, cấp bách khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
d) Đối với Ủy ban nhân dân các quận, phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 34/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
đ) Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang, định kỳ chuyển thông tin danh sách đối tượng là người nộp thuế có địa chỉ trụ sở chính tại địa bàn quận khác và do Cục Thuế thành phố hoặc các chi Cục Thuế khu vực, quận khác quản lý nhưng có hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện Hòa Vang về Cục Thuế thành phố để rà soát, đối chiếu cung cấp thông tin cho Kho bạc Nhà nước thực hiện điều tiết các khoản thu liên quan cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp.
e) Cục Thuế thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Kho bạc Nhà nước, Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang và các cơ quan có liên quan thực hiện điều tiết các khoản thu cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp quy định của HĐND thành phố.
g) Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện điều tiết các khoản thu cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp của HĐND thành phố.
2. Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước
a) Giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị trực thuộc không thấp hơn dự toán UBND thành phố giao. Ngoài việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, các ngành, địa phương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực thuộc (nếu có). UBND thành phố giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước trên địa bàn để UBND các quận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị (không còn là cấp ngân sách).
Trong phạm vi số thu phí, số phí nộp ngân sách nhà nước, số phí để lại chi được Ủy ban nhân dân các cấp giao, các cơ quan, đơn vị thực hiện giao dự toán cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc. Căn cứ tiến độ thu và phạm vi dự toán chi từ nguồn thu phí được để lại, các cơ quan, đơn vị chủ động quản lý, sử dụng cho các nội dung theo quy định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều 5 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí.
Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật, Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày 07/8/2014) quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính.
b) Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất), sau khi dành 70% số tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán thu mới phân bổ để chi cho đầu tư và những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được cấp có thẩm quyền quyết định theo chế độ quy định.
c) Đối với chi đầu tư phát triển: Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đầu tư công, trong đó tập trung cho các dự án có khả năng hoàn thành; không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ điều kiện, thủ tục đầu tư theo quy định. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, khắc phục hạn chế trong chậm triển khai thực hiện dự án đầu tư công, chậm giải ngân vốn đầu tư công; hạn chế tối đa việc chuyển nguồn; xem xét trách nhiệm trong xây dựng dự toán không sát thực tế, tổ chức thực hiện thiếu hiệu quả dẫn đến giải ngân vốn đầu tư công thấp.
Việc thực hiện phân bổ và kiểm tra phân bổ phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
d) Đối với chi thường xuyên: Đảm bảo các nguyên tắc theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các yêu cầu:
- Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, gắn với lộ trình tính giá, phí,... theo các quy định của pháp luật.
- Bố trí đủ kinh phí để đảm bảo thực hiện các chính sách, chế độ Trung ương, thành phố ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2023 (bao gồm cả kinh phí phát sinh tăng thêm để thực hiện các chế độ, chính sách do điều chỉnh chuẩn nghèo theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, thực hiện các chính sách theo mức lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng và các chính sách mới phát sinh, nhất là kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2023.
- Đối với sự nghiệp giáo dục: Phân bổ đảm bảo tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính chất lương theo số lượng người làm việc được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn).
Kinh phí hoạt động giảng dạy và học tập phân bổ theo tiêu chí học sinh (chưa trừ nguồn thu học phí). Việc xác định kinh phí phân bổ cụ thể cho đơn vị dự toán theo mức tự chủ của đơn vị được xác định theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Phân bổ kinh phí mua sắm, sửa chữa nhỏ cơ sở vật chất thiết bị trường học 100 triệu đồng/trường/cơ sở.
- Đối với sự nghiệp y tế: Đảm bảo phân bổ cho y tế dự phòng đạt tối thiểu 30% ngân sách y tế; trong đó ngân sách đảm bảo kinh phí thực hiện phòng, chống dịch (bao gồm dịch Covid-19) theo quy định hiện hành.
- Xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế ngay từ đầu năm để duy tu, sửa chữa, xử lý, khắc phục các điểm ngập úng, điểm đen, điểm nóng an toàn giao thông, cải tạo các kiệt hẻm, đường giao thông, các công trình công cộng, phúc lợi khác...
Sở Xây dựng phối hợp với các quận, huyện rà soát tổng thể hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố để đề xuất phương án thoát nước hiệu quả, nhất là tiến hành nạo vét đồng bộ, thông suốt hệ thống thoát nước kể cả thành phố, quận huyện quản lý.
Đối với kinh phí trung ương bổ sung có mục tiêu từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông được phân cho các lực lượng thanh tra giao thông vận tải, Ban an toàn giao thông thành phố, các quận, huyện (không thực hiện hỗ trợ lực lượng công an thành phố do Bộ Công an đảm bảo kinh phí cho lực lượng này) để thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông theo quy định.
- Định mức phân bổ chi thường xuyên theo biên chế được giao không bao gồm chi mua sắm, sửa chữa tài sản theo tiêu chuẩn định mức quy định và theo Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chi trang phục theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
- Đối với Ủy ban nhân dân các quận, phường chủ động sử dụng nguồn chi khác được giao trong dự toán theo định mức phân bổ để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh trên địa bàn quận, phường theo quy định.
Ngân sách thành phố hỗ trợ kinh phí cho cơ quan tòa án nhân dân thành phố, cơ quan viện kiểm sát nhân dân thành phố, cơ quan thuế thành phố, cơ quan kho bạc nhà nước Đà Nẵng để thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của thành phố (bao gồm cả hỗ trợ cho các cơ quan cấp cơ quan tòa án nhân dân, cơ quan viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thuế, cơ quan kho bạc nhà nước các quận). Các cơ quan thành phố căn cứ kinh phí được hỗ trợ, có trách nhiệm phân bổ lại cho các cơ quan quận cho phù hợp với nhiệm vụ được giao.
đ) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ được giao năm 2023, phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt; dự toán chi tiết theo 2 phần: chi thường xuyên giao tự chủ và chi thường xuyên không giao tự chủ. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền giao tự chủ tài chính thì phân bổ và giao dự toán vào phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ.
e) Ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán tại Quyết định này, các cơ quan, đơn vị và các địa phương còn phải thực hiện đúng quy định liên quan khác của Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước và các giải pháp đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định trong Nghị quyết về kế hoạch đầu tư công, Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2023.
3. Thực hiện cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới trong năm 2023
a) Theo Nghị quyết của Quốc hội, từ ngày 01 tháng 07 năm 2023, điều chỉnh mức tiền lương cơ sở lên mức 1,8 triệu đồng/tháng.
b) Các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc thành phố (bao gồm UBND các quận) khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc phải xác định tiết kiệm 10% chi thường xuyên dành cho cải cách tiền lương (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ), đảm bảo không thấp hơn mức Ủy ban nhân dân thành phố giao.
c) Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới và các đơn vị trực thuộc phải xác định dành tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2023 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) theo quy định để thực hiện cải cách tiền lương năm 2023. Số tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2023 của Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang đảm bảo không thấp hơn tổng mức Ủy ban nhân dân thành phố giao.
d) Nguồn cải cách tiền lương năm 2023 của các cấp ngân sách và đơn vị dự toán:
- Nguồn 70% tăng thu ngân sách các địa phương năm 2022 thực hiện so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao;
- Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2022 chưa sử dụng hết chuyển sang;
- 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2023 đã được cấp có thẩm quyền giao;
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2023. Riêng đối với số thu từ việc cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác của cơ sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35%. Phạm vi trích số thu được quy định tại điểm d, điểm đ khoản 4 Điều 4 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
4. Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước: Các ngành, địa phương thực hiện theo quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước. Đồng thời, lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hiện hóa đơn điện tử; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số,...
- Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính khẩn trương xác định giá khởi điểm đấu giá đất, cho thuê đất đối với các thửa đất đã có đủ hồ sơ, pháp lý theo quy định; Trung tâm Phát triển Quỹ đất kiểm tra, rà soát quỹ đất hiện có để báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND thành phố có chủ trương đấu giá đất theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước; khẩn trương xác định giá đất các dự án mới được giao mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh mục đích sử dụng đất trình UBND thành phố quyết định để thu nộp ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ tài chính phát sinh (nếu có).
- Căn cứ chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các quận chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm theo mô hình chính quyền đô thị. Đến hết 31/12/2023, UBND các quận có văn bản gửi về Sở Tài chính (có xác nhận của Cơ quan Thuế; Kho bạc Nhà nước) để xem xét báo cáo UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ lại một phần số tăng thu (nếu có) theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
- Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
+ Sau khi được UBND thành phố giao kế hoạch vốn đầu tư công, các đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầy đủ các tiêu chí tại Mẫu số 01/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch giao đầu năm) và Mẫu số 02/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm) gửi Sở Tài chính thực hiện kiểm tra phân bổ theo quy định. Lưu ý thời gian phân bổ kế hoạch vốn giao đầu năm là trước ngày 31/12 năm trước năm kế hoạch và thời gian phân bổ kế hoạch vốn bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm là chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của UBND thành phố.
+ Về việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trong năm: Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án căn cứ kế hoạch vốn được giao, triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ giải ngân theo yêu cầu. Bám sát tình hình thực hiện các dự án, định kỳ mỗi năm 02 đợt (06 tháng và cuối năm), tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn, hạn chế việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn nhiều lần trong năm. Đồng thời, trước khi đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn của dự án, đề nghị các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm kiểm tra cam kết chi của các dự án cần điều chỉnh, phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để hạch toán giảm cam kết chi. Trường hợp các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chưa hoàn thành việc trả lại cam kết chi thì Sở Tài chính không nhập Tabmis kế hoạch vốn điều chỉnh cho các dự án cho đến khi các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án hoàn thành việc trả lại cam kết chi.
+ Tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng; điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa...
+ Khẩn trương thực hiện lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán, gửi về cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định, không để dồn hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt quyết toán vào những tháng cuối năm; định kỳ công khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán, danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán.
+ Thực hiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đảm bảo quy định, định kỳ trước ngày 05 tháng đầu tiên của quý tiếp theo, chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo từng dự án gửi cơ quan kiểm soát, thanh toán nơi giao dịch và cơ quan cấp trên của chủ đầu tư, nêu rõ số dư tạm ứng quá hạn chưa được thu hồi đến thời điểm báo cáo, các lý do, các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu hồi số dư tạm ứng quá hạn (nếu có) và đề xuất biện pháp xử lý.
+ Rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước.
+ Tiếp tục căn cứ kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để làm cơ đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của người đứng đầu các đơn vị, địa phương năm 2023.
- Đối với chi thường xuyên: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý các khoản chi mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, đúng quy định; không bố trí dự toán chi cho các chính sách chưa có chủ trương ban hành; chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động sắp xếp chi thường xuyên. Trong trường hợp phát sinh các chế độ, chính cách mới chưa được bố trí dự toán hoặc điều chỉnh dự toán, nếu sau khi sắp xếp từ các nguồn chi thường xuyên đã bố trí trong dự toán nhưng không đảm bảo, các cơ quan, đơn vị tổng hợp, có cơ sở thuyết minh gửi cơ quan tài chính (chậm nhất đến hết tháng 10/2023) để tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét, trình Thường trực HĐND thành phố quyết định theo thẩm quyền quy định tại Khoản 3, Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước và ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND thành phố tại Công văn số 283/HĐND-KTNS ngày 27/9/2023. Việc điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách và thời gian điều chỉnh dự toán được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật ngân sách nhà nước.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương
- Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
- Việc sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp đã rút dự toán về ngân sách nhưng không sử dụng hết cho các nhiệm vụ chi theo mục tiêu hoặc sử dụng không đúng mục tiêu, UBND các cấp (huyện, xã) có trách nhiệm rà soát và nộp trả về ngân sách cấp trên trước ngày 31/01 năm sau.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan, gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
e) Tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn. Thủ trưởng các đơn vị dự toán, Chủ tịch UBND các quận, huyện có biện pháp tổ chức thực hiện dự toán được giao hiệu quả và đúng mục đích, khắc phục tình trạng phân bổ, giao dự toán chưa sát thực tế, một số nguồn chi phải hủy bỏ hoặc bổ sung dự toán.
g) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
h) Chủ tịch UBND các quận, huyện chỉ đạo các cơ quan, UBND các phường, xã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị theo quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phù hợp, trong đó phải đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoạt động cho cán bộ, công chức, nhất là cán bộ không chuyên trách xã, phường. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước để tạo điều kiện phân phối thu nhập tăng thêm cho cán bộ không chuyên trách xã, phường để đảm bảo mức thu nhập cho các cán bộ này.
i) Các ngành, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11 Điều 12 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó:
- Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
- Xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
- Các cơ quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, việc sử dụng các nguồn kinh phí chi cho các hoạt động kinh tế, bảo vệ môi trường (kinh phí duy tu, bảo dưỡng cầu, đường; dịch vụ duy trì cây xanh đô thị; kinh phí dịch vụ quản lý vận hành và duy trì hệ thống điện chiếu sáng công cộng; kinh phí đầu tư và vận hành các tuyến xe buýt công cộng; kinh phí thoát nước và xử lý nước thải; kinh phí dịch vụ vệ sinh môi trường...) đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí này so với kết quả thực hiện.

Content:
Điều 1. Ban hành nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành và phân công nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 như sau:
I. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2023
1. Chủ đề, quan điểm, trọng tâm trong chỉ đạo điều hành
Để thực hiện thắng lợi, mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2023 theo Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện phải quyết tâm, giữ vững tinh thần vượt khó, đoàn kết, tự lực tự cường, chủ động thích ứng linh hoạt, hành động quyết liệt, khoa học, hiệu quả, tích cực đổi mới sáng tạo nhằm triển khai hiệu quả các giải pháp phục hồi và tăng trưởng kinh tế đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2023, nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành theo các Phụ lục tại Quyết định này; đồng thời, thực hiện thành công Chủ đề năm 2023 là “Năm tập trung khơi thông các nguồn lực, thu hút đầu tư, giữ vững tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội”.
2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
a) Tiếp tục tập trung phòng chống, kiểm soát dịch bệnh
Tiếp tục kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và các dịch bệnh mới phát sinh, không để dịch chồng dịch. Chủ động phương án ứng phó với các tình huống dịch bệnh mới có thể xảy ra. Xây dựng Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2023.
b) Hoàn thiện thể chế tại địa phương; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí
Tiếp tục tham mưu triển khai có hiệu quả và thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 23/3/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, chức vụ và các văn bản chỉ đạo Ban Chỉ đạo Thành ủy về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Các cơ quan thanh tra thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, nhất là công tác kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; nâng cao chất lượng việc thực hiện chỉ số phòng chống tham nhũng; phát huy trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực.
Rà soát, điều chỉnh một số tiêu chí thành phần trong Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng chống tham nhũng cấp sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương được đánh giá và Bộ tiêu chí đánh giá công tác phòng chống tham nhũng cấp tỉnh do Thanh tra Chính phủ ban hành. Xây dựng Quy chế phối hợp giữa Thanh tra thành phố và Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng.
Điều chỉnh Quy chế quản lý sử dụng phần mềm Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng sau khi nâng cấp phần mềm.
c) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số
Tiếp tục triển khai có hiệu quả mô hình chính quyền đô thị gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh gọn, hiệu quả. Tiếp tục triển khai có hiệu quả, báo cáo việc thực hiện Đề án phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giai đoạn 2021-2026, phát huy tính tự chủ, linh hoạt, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương.
Xây dựng, triển khai kế hoạch tinh giản biên chế, đề án sắp xếp, đổi mới đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2022-2026 theo Kết luận số 40-KL/BCT ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị cho phù hợp với chỉ đạo của Thành ủy và công việc thực tế. Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06/11/2013 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố trong tình hình mới và ban hành Chỉ thị mới thay thế Chỉ thị số 29-CT/TU.
Đẩy mạnh triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 16/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về chuyển đổi số trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 2870/QĐ-UBND ngày 28/6/2021 của UBND thành phố về việc ban hành Đề án Chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 gắn với Đề án xây dựng thành phố thông minh, phát triển Chính quyền số, Kinh tế số, Xã hội số.
d) Đẩy mạnh thực hiện thực chất, hiệu quả cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, tính độc lập, tự chủ, khả năng thích ứng và sức chống chịu của nền kinh tế
- Theo dõi, đôn đốc giải ngân kế hoạch vốn được giao, phấn đấu hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023. Theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư, đơn vị điều hành, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện tập trung sớm hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư, thủ tục đầu tư để đảm bảo điều kiện bố trí vốn và thực hiện các bước tiếp theo theo quy định. Theo dõi, đôn đốc, tham mưu việc tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sớm khởi công đối với các dự án động lực, trọng điểm, quy mô lớn.
- Thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết của HĐND thành phố đã ban hành. Chủ động nắm tình hình, tháo gỡ, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Đề xuất các giải pháp cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, tăng cường thu hút trong và ngoài nước. Rà soát, đánh giá kết quả triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, trên cơ sở đó, khẩn trương điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng tập trung, trọng tâm, trọng điểm, vận dụng linh hoạt chủ trương của Trung ương trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, góp phần khơi thông nguồn lực, kêu gọi, thu hút đầu tư.
- Tiếp tục cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ gắn với đổi mới sáng tạo, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ. Phát triển mạnh sản xuất công nghiệp theo chiều sâu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng các ngành nghề chế biến, chế tạo. Đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại các ngành công nghiệp gắn với thực hiện chuyển đổi số, tham gia sâu hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 30/10/2020 của Ban Thường vụ Thành ủy về phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp mới.
Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản. Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp và nông thôn; từng bước chuyển tư duy từ sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp. Ban hành Kế hoạch tổ chức Hội nghị tổng kết Chỉ thị 18-CT/TU ngày 19 tháng 3 năm 2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Điều chỉnh, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 329/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn thành phố. Triển khai hiệu quả Bộ Tiêu chí nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025.
Chú trọng phát triển các loại hình dịch vụ mới, ứng dụng công nghệ cao, tập trung vào các dịch vụ ưu tiên phát triển như dịch vụ du lịch, dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin, dịch vụ logistics và vận tải, dịch vụ tài chính ngân hàng. Tổ chức triển khai hiệu quả Đề án định hướng phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các đề án, kế hoạch trọng tâm phát triển du lịch; thúc đẩy phát triển sản phẩm du lịch đêm thông qua việc triển khai Đề án phát triển kinh tế đêm tại thành phố Đà Nẵng; nghiên cứu các sản phẩm du lịch mới, chủ lực, đặc thù. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương tham mưu, đề xuất hình thành Khu Phi thuế quan thành phố Đà Nẵng. Ban hành và triển khai Đề án phát triển dịch vụ Logistics thành phố kết nối hiệu quả Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung và Hành lang Kinh tế Đông - Tây giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2045; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm thương mại đặc trưng, ứng dụng và phát triển thương mại điện tử trong sản xuất kinh doanh.
- Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội; phấn đấu hoàn thành việc phê duyệt các quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Nâng cao hiệu quả hoạt động Hội đồng điều phối Vùng trong việc điều phối và tạo thuận lợi, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế địa phương và kinh tế vùng trên cơ sở phát huy hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
đ) Tập trung phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng số. Tập trung bảo vệ môi trường, quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên
- Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; đẩy nhanh tiến độ một số dự án, công trình lớn có ý nghĩa liên vùng như: Tuyến cao tốc La Sơn - Túy Loan (đoạn Hòa Liên - Túy Loan); Nâng cấp, mở rộng nhà ga hành khách và nâng cấp mở rộng nhà ga hàng hóa - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng; Phối hợp tỉnh Quảng Nam xin chủ trương đầu tư tuyến Quốc lộ 14D, 14G. Khởi công công trình Cải tạo nâng cấp QL14B (đoạn qua địa phận Đà Nẵng). Tiếp tục xúc tiến dự án Di dời ga đường sắt và tái phát triển đô thị, mạng lưới giao thông công cộng, xe buýt trợ giá.
- Xây dựng và phát triển hạ tầng trung tâm dữ liệu quốc gia, vùng, địa phương kết nối đồng bộ, thống nhất, tạo nền tảng phát triển kinh tế số, xã hội số. Chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông đồng bộ, hiện tại, đảm bảo an toàn - an ninh thông tin, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số. Phát triển hệ thống hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, thích ứng với biến đổi khí hậu; đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư, nâng cấp Cảng cá Thọ Quang.
- Tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - Thành phố Môi trường” giai đoạn 2021-2030. Đẩy nhanh đầu tư nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước, xử lý chất thải, quan trắc, bảo vệ môi trường; xử lý chất thải rắn tại bãi rác Khánh Sơn. Tập trung hoàn thành các thủ tục pháp lý, thủ tục đầu tư để thực hiện đầu tư Nhà máy xử lý rác 1000 tấn và Nhà máy 650 tấn. Tăng cường giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải.
- Triển khai Nghị quyết số 39/2021/QH15 về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025; đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai kết nối với hệ thống thông tin đất đai quốc gia thống nhất, tập trung. Tiếp tục phối hợp với Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án, đất đai trong các kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án (Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 29/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ), phát huy hiệu quả hoạt động của các tổ công tác liên ngành của Ủy ban nhân dân thành phố (theo các Quyết định số 509/QĐ-UBND , 602/QĐ-UBND , 3489/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố).
Kịp thời thực hiện chủ trương của Trung ương trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình khắc phục vi phạm về quản lý đất đai theo kết luận thanh tra, nhất là Kết luận số 2852/KL-TTCP, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp sớm hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định, khơi thông nguồn lực, kêu gọi, thu hút đầu tư.
e) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao gắn với đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển và ứng dụng khoa học - công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp
- Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực và đẩy mạnh triển khai Đề án Xây dựng, nâng cấp, mở rộng trường học giai đoạn 2021-2025 đảm bảo theo tiến độ đề ra. Có lộ trình điều chỉnh, thay thế bàn ghế học sinh Tiểu học và Trung học cơ sở để phù hợp với thể chất của học sinh hiện nay. Sớm rà soát, đề xuất tuyển dụng giáo viên, phấn đấu đạt mục tiêu 100% học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày trong thời gian sớm nhất; nghiên cứu, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến chương trình sách giáo khoa mới, mua sắm thiết bị dạy học bảo đảm danh mục thiết bị dạy học tối thiểu theo chương trình giáo dục phổ thông 2018. Xây dựng đề án miễn giảm học phí, hỗ trợ học phí.
- Hỗ trợ tư vấn định hướng phân luồng nghề nghiệp cho học sinh tốt nghiệp Trung học Cơ sở, Trung học Phổ thông tham gia học nghề có hiệu quả và đảm bảo mục tiêu theo Kế hoạch số 7048/KH-UBND ngày 17/10/2019 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc thực hiện Đề án “Giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thông giai đoạn 2019-2025”. Triển khai Đề án “Phát triển nguồn nhân lực cho khu vực tư tại một số ngành, lĩnh vực mũi nhọn của thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Rà soát chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ theo Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và Quyết định số 26/2019/QĐ-UBND ngày 16/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương liên quan đến hình thành Trung tâm đổi mới sáng tạo quốc gia tại thành phố Đà Nẵng theo Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị. Tập trung hỗ trợ phát triển Hệ sinh thái Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; khảo sát và hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận chính sách của thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo theo phương châm đồng hành cùng doanh nghiệp, hỗ trợ tối thiểu 10 doanh nghiệp/năm theo chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của thành phố.
g) Chú trọng phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội; nâng cao đời sống Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội
- Triển khai Đề án Phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế, chú trọng xây dựng con người Đà Nẵng văn minh, thân thiện, làm nền tảng xây dựng thành phố an bình, đáng sống, hình thành các giá trị bản sắc riêng, phù hợp với truyền thống, lịch sử, văn hóa của người Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2030. Tiếp tục bảo tồn, phát huy giá trị di tích, trùng tu tôn tạo các di tích văn hóa lịch sử, danh lam thắng cảnh; hoàn thành dự án Cải tạo, nâng cấp cơ sở 42 Bạch Đằng để làm Bảo tàng Đà Nẵng, di tích Hải Vân Quan; phấn đấu khởi công dự án Bảo tàng điêu khắc Chăm (cơ sở 2).
- Giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu nhân lực, thuốc, trang thiết bị y tế, vật tư, sinh phẩm y tế; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong đấu thầu, mua sắm, quản lý, cấp phép, gia hạn, bảo đảm thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế. Xây dựng Đề án kiện toàn các Trung tâm Y tế quận, huyện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Xây dựng Kế hoạch mở rộng mạng lưới đơn vị vệ tinh tại 07 Trung tâm Y tế quận, huyện trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023 - 2025. Ban hành và triển khai Đề án phát triển y tế thông minh tại thành phố Đà Nẵng.
- Hoàn thiện và đưa vào sử dụng có hiệu quả phần mềm kết nối cung - cầu lao động; phối hợp tăng cường tổ chức các phiên giao dịch việc làm di động nhằm kết nối doanh nghiệp với người lao động.
- Rà soát, điều chỉnh kịp thời các nghị quyết đặc thù của HĐND thành phố nhằm phù hợp nhu cầu thực tế đời sống người có công, đảm bảo theo quy định pháp luật. Sớm khởi công Khu chung cư cho gia đình người có công khó khăn về nhà ở... Nghiên cứu, tham mưu đề xuất ban hành chính sách hỗ trợ Bảo hiểm y tế cho đối tượng bị bệnh hiểm nghèo mà không thuộc hộ nghèo (như ung thư, chạy thận nhân tạo, bệnh tan máu bẩm sinh…).
h) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội
Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tập trung triển khai Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Trấn áp mạnh các loại tội phạm, đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn thành phố, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự an toàn xã hội so với năm 2022. Tăng cường quản lý nhà nước trên lĩnh vực xuất nhập cảnh, quản lý lưu trú và hoạt động của người nước ngoài. Triển khai các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
l) Triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố
Triển khai Đề án hội nhập và hợp tác quốc tế thành phố Đà Nẵng đến năm 2030; tổ chức Diễn đàn Thị trưởng các thành phố hợp tác, hữu nghị với Đà Nẵng. Xúc tiến thiết lập quan hệ với 01 - 02 địa phương nước ngoài mới; đăng cai và tham dự các sự kiện có tầm ảnh hưởng khu vực, quốc tế. Tổ chức thành công Diễn đàn Thị trưởng các thành phố hợp tác, hữu nghị. Ban hành Đề án Tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Đà Nẵng với các địa phương Lào giai đoạn 2023-2027, Đề án hội nhập và hợp tác quốc tế thành phố Đà Nẵng đến năm 2030.
m) Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông; nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội.
Đẩy mạnh công tác truyền thông chính sách của trung ương và thành phố; thông tin, tuyên truyền nâng cao hiệu quả và sự đồng thuận của người dân, chú trọng và tập trung công tác truyền thông chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các sự kiện lớn của đất nước, thành phố. Tuyên truyền và dẫn dắt, định hướng các mô hình hay, gương người tốt việc tốt, cách làm mới và hiệu quả, góp phần truyền cảm hứng, tạo niềm tin cho người dân, doanh nghiệp; kịp thời phản bác, chấn chỉnh, đấu tranh các luận điệu sai trái; triệt phá, gỡ bỏ các thông tin xấu độc, không đúng sự thật; từng bước tạo văn hóa số trên mạng.
Tăng cường và đổi mới công tác quản lý báo chí; xây dựng đội ngũ nhân lực báo chí chuyên nghiệp, nhân văn và hiện đại, có giải pháp hỗ trợ báo chí phát triển; kịp thời chấn chỉnh sai phạm trong lĩnh vực báo chí, xuất bản. Nâng cao hiệu quả công tác dân vận, thực hiện tốt nguyên tắc dân chủ cơ sở, phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội, đoàn thể Nhân dân, góp phần tạo đồng thuận xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHẶT CHẼ, TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ
Các ngành, địa phương tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, các văn bản hướng dẫn thi hành và Thông tư số 78/2022/TT-BTC ngày 26/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 (sau đây gọi tắt là Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính), trong đó cần lưu ý một số nội dung sau:
1. Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi
a) Thực hiện theo Nghị quyết số 52/2021/NQ-HĐND ngày 17/12/2021 của HĐND thành phố quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách các cấp chính quyền của thành phố Đà Nẵng và Nghị quyết số 66/2022/NQ-HĐND ngày 15/12/2022 của HĐND thành phố về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 52/2021/NQ-HĐND .
b) Nguồn thu tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai, thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý được sử dụng cho chi đầu tư phát triển thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
c) Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết trong dự toán ngân sách địa phương được sử dụng cho đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (bao gồm cả mua sắm thiết bị dạy học phục vụ đổi mới chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông), lĩnh vực y tế; phần còn lại ưu tiên bố trí thực hiện các nhiệm vụ đầu tư phát triển quan trọng, cấp bách khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
d) Đối với Ủy ban nhân dân các quận, phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 34/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
đ) Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang, định kỳ chuyển thông tin danh sách đối tượng là người nộp thuế có địa chỉ trụ sở chính tại địa bàn quận khác và do Cục Thuế thành phố hoặc các chi Cục Thuế khu vực, quận khác quản lý nhưng có hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện Hòa Vang về Cục Thuế thành phố để rà soát, đối chiếu cung cấp thông tin cho Kho bạc Nhà nước thực hiện điều tiết các khoản thu liên quan cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp.
e) Cục Thuế thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Kho bạc Nhà nước, Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang và các cơ quan có liên quan thực hiện điều tiết các khoản thu cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp quy định của HĐND thành phố.
g) Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện điều tiết các khoản thu cho ngân sách huyện Hòa Vang được hưởng theo phân cấp của HĐND thành phố.
2. Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước
a) Giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị trực thuộc không thấp hơn dự toán UBND thành phố giao. Ngoài việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, các ngành, địa phương giao nhiệm vụ thu sự nghiệp cho các đơn vị trực thuộc (nếu có). UBND thành phố giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước trên địa bàn để UBND các quận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị (không còn là cấp ngân sách).
Trong phạm vi số thu phí, số phí nộp ngân sách nhà nước, số phí để lại chi được Ủy ban nhân dân các cấp giao, các cơ quan, đơn vị thực hiện giao dự toán cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc. Căn cứ tiến độ thu và phạm vi dự toán chi từ nguồn thu phí được để lại, các cơ quan, đơn vị chủ động quản lý, sử dụng cho các nội dung theo quy định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều 5 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí.
Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật, Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày 07/8/2014) quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính.
b) Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất), sau khi dành 70% số tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán thu mới phân bổ để chi cho đầu tư và những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được cấp có thẩm quyền quyết định theo chế độ quy định.
c) Đối với chi đầu tư phát triển: Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đầu tư công, trong đó tập trung cho các dự án có khả năng hoàn thành; không bố trí vốn cho các dự án chưa đủ điều kiện, thủ tục đầu tư theo quy định. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, khắc phục hạn chế trong chậm triển khai thực hiện dự án đầu tư công, chậm giải ngân vốn đầu tư công; hạn chế tối đa việc chuyển nguồn; xem xét trách nhiệm trong xây dựng dự toán không sát thực tế, tổ chức thực hiện thiếu hiệu quả dẫn đến giải ngân vốn đầu tư công thấp.
Việc thực hiện phân bổ và kiểm tra phân bổ phải đảm bảo theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
d) Đối với chi thường xuyên: Đảm bảo các nguyên tắc theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các yêu cầu:
- Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, gắn với lộ trình tính giá, phí,... theo các quy định của pháp luật.
- Bố trí đủ kinh phí để đảm bảo thực hiện các chính sách, chế độ Trung ương, thành phố ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2023 (bao gồm cả kinh phí phát sinh tăng thêm để thực hiện các chế độ, chính sách do điều chỉnh chuẩn nghèo theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, thực hiện các chính sách theo mức lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng và các chính sách mới phát sinh, nhất là kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2023.
- Đối với sự nghiệp giáo dục: Phân bổ đảm bảo tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính chất lương theo số lượng người làm việc được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn).
Kinh phí hoạt động giảng dạy và học tập phân bổ theo tiêu chí học sinh (chưa trừ nguồn thu học phí). Việc xác định kinh phí phân bổ cụ thể cho đơn vị dự toán theo mức tự chủ của đơn vị được xác định theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Phân bổ kinh phí mua sắm, sửa chữa nhỏ cơ sở vật chất thiết bị trường học 100 triệu đồng/trường/cơ sở.
- Đối với sự nghiệp y tế: Đảm bảo phân bổ cho y tế dự phòng đạt tối thiểu 30% ngân sách y tế; trong đó ngân sách đảm bảo kinh phí thực hiện phòng, chống dịch (bao gồm dịch Covid-19) theo quy định hiện hành.
- Xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế ngay từ đầu năm để duy tu, sửa chữa, xử lý, khắc phục các điểm ngập úng, điểm đen, điểm nóng an toàn giao thông, cải tạo các kiệt hẻm, đường giao thông, các công trình công cộng, phúc lợi khác...
Sở Xây dựng phối hợp với các quận, huyện rà soát tổng thể hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố để đề xuất phương án thoát nước hiệu quả, nhất là tiến hành nạo vét đồng bộ, thông suốt hệ thống thoát nước kể cả thành phố, quận huyện quản lý.
Đối với kinh phí trung ương bổ sung có mục tiêu từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông được phân cho các lực lượng thanh tra giao thông vận tải, Ban an toàn giao thông thành phố, các quận, huyện (không thực hiện hỗ trợ lực lượng công an thành phố do Bộ Công an đảm bảo kinh phí cho lực lượng này) để thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông theo quy định.
- Định mức phân bổ chi thường xuyên theo biên chế được giao không bao gồm chi mua sắm, sửa chữa tài sản theo tiêu chuẩn định mức quy định và theo Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chi trang phục theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
- Đối với Ủy ban nhân dân các quận, phường chủ động sử dụng nguồn chi khác được giao trong dự toán theo định mức phân bổ để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh trên địa bàn quận, phường theo quy định.
Ngân sách thành phố hỗ trợ kinh phí cho cơ quan tòa án nhân dân thành phố, cơ quan viện kiểm sát nhân dân thành phố, cơ quan thuế thành phố, cơ quan kho bạc nhà nước Đà Nẵng để thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của thành phố (bao gồm cả hỗ trợ cho các cơ quan cấp cơ quan tòa án nhân dân, cơ quan viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thuế, cơ quan kho bạc nhà nước các quận). Các cơ quan thành phố căn cứ kinh phí được hỗ trợ, có trách nhiệm phân bổ lại cho các cơ quan quận cho phù hợp với nhiệm vụ được giao.
đ) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ được giao năm 2023, phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt; dự toán chi tiết theo 2 phần: chi thường xuyên giao tự chủ và chi thường xuyên không giao tự chủ. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền giao tự chủ tài chính thì phân bổ và giao dự toán vào phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ.
e) Ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán tại Quyết định này, các cơ quan, đơn vị và các địa phương còn phải thực hiện đúng quy định liên quan khác của Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước và các giải pháp đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định trong Nghị quyết về kế hoạch đầu tư công, Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2023.
3. Thực hiện cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới trong năm 2023
a) Theo Nghị quyết của Quốc hội, từ ngày 01 tháng 07 năm 2023, điều chỉnh mức tiền lương cơ sở lên mức 1,8 triệu đồng/tháng.
b) Các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc thành phố (bao gồm UBND các quận) khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc phải xác định tiết kiệm 10% chi thường xuyên dành cho cải cách tiền lương (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ), đảm bảo không thấp hơn mức Ủy ban nhân dân thành phố giao.
c) Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang khi phân bổ và giao dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dưới và các đơn vị trực thuộc phải xác định dành tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2023 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) theo quy định để thực hiện cải cách tiền lương năm 2023. Số tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên năm 2023 của Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang đảm bảo không thấp hơn tổng mức Ủy ban nhân dân thành phố giao.
d) Nguồn cải cách tiền lương năm 2023 của các cấp ngân sách và đơn vị dự toán:
- Nguồn 70% tăng thu ngân sách các địa phương năm 2022 thực hiện so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao;
- Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2022 chưa sử dụng hết chuyển sang;
- 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2023 đã được cấp có thẩm quyền giao;
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2023. Riêng đối với số thu từ việc cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác của cơ sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35%. Phạm vi trích số thu được quy định tại điểm d, điểm đ khoản 4 Điều 4 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
4. Tổ chức quản lý, điều hành ngân sách nhà nước
a) Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước: Các ngành, địa phương thực hiện theo quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước. Đồng thời, lưu ý triển khai một số nội dung sau:
- Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm Luật Quản lý thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy nhanh thực hiện hóa đơn điện tử; thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,... để phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số,...
- Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính khẩn trương xác định giá khởi điểm đấu giá đất, cho thuê đất đối với các thửa đất đã có đủ hồ sơ, pháp lý theo quy định; Trung tâm Phát triển Quỹ đất kiểm tra, rà soát quỹ đất hiện có để báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND thành phố có chủ trương đấu giá đất theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan thực hiện rà soát các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai, chuyển cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước; khẩn trương xác định giá đất các dự án mới được giao mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh mục đích sử dụng đất trình UBND thành phố quyết định để thu nộp ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ tài chính phát sinh (nếu có).
- Căn cứ chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao trên địa bàn, Ủy ban nhân dân các quận chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước khi chuyển sang thực hiện thí điểm theo mô hình chính quyền đô thị. Đến hết 31/12/2023, UBND các quận có văn bản gửi về Sở Tài chính (có xác nhận của Cơ quan Thuế; Kho bạc Nhà nước) để xem xét báo cáo UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ lại một phần số tăng thu (nếu có) theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai.
b) Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
- Đối với chi đầu tư phát triển: Giao các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:
+ Sau khi được UBND thành phố giao kế hoạch vốn đầu tư công, các đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầy đủ các tiêu chí tại Mẫu số 01/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch giao đầu năm) và Mẫu số 02/PB Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ (đối với kế hoạch bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm) gửi Sở Tài chính thực hiện kiểm tra phân bổ theo quy định. Lưu ý thời gian phân bổ kế hoạch vốn giao đầu năm là trước ngày 31/12 năm trước năm kế hoạch và thời gian phân bổ kế hoạch vốn bổ sung hoặc điều chỉnh trong năm là chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của UBND thành phố.
+ Về việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trong năm: Yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án căn cứ kế hoạch vốn được giao, triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ giải ngân theo yêu cầu. Bám sát tình hình thực hiện các dự án, định kỳ mỗi năm 02 đợt (06 tháng và cuối năm), tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch vốn, hạn chế việc đề xuất điều chỉnh kế hoạch vốn nhiều lần trong năm. Đồng thời, trước khi đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn của dự án, đề nghị các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm kiểm tra cam kết chi của các dự án cần điều chỉnh, phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để hạch toán giảm cam kết chi. Trường hợp các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chưa hoàn thành việc trả lại cam kết chi thì Sở Tài chính không nhập Tabmis kế hoạch vốn điều chỉnh cho các dự án cho đến khi các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án hoàn thành việc trả lại cam kết chi.
+ Tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình và tiến độ thực hiện hợp đồng; điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa...
+ Khẩn trương thực hiện lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng theo đúng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mẫu biểu sử dụng trong công tác quyết toán, gửi về cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán để thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định, không để dồn hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt quyết toán vào những tháng cuối năm; định kỳ công khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán, danh sách các dự án do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán.
+ Thực hiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đảm bảo quy định, định kỳ trước ngày 05 tháng đầu tiên của quý tiếp theo, chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo từng dự án gửi cơ quan kiểm soát, thanh toán nơi giao dịch và cơ quan cấp trên của chủ đầu tư, nêu rõ số dư tạm ứng quá hạn chưa được thu hồi đến thời điểm báo cáo, các lý do, các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thu hồi số dư tạm ứng quá hạn (nếu có) và đề xuất biện pháp xử lý.
+ Rà soát các dự án có số vốn thanh toán thừa sau quyết toán dự án hoàn thành, thu hồi, nộp vào ngân sách nhà nước.
+ Tiếp tục căn cứ kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để làm cơ đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của người đứng đầu các đơn vị, địa phương năm 2023.
- Đối với chi thường xuyên: Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; điều hành chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý các khoản chi mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, đúng quy định; không bố trí dự toán chi cho các chính sách chưa có chủ trương ban hành; chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động sắp xếp chi thường xuyên. Trong trường hợp phát sinh các chế độ, chính cách mới chưa được bố trí dự toán hoặc điều chỉnh dự toán, nếu sau khi sắp xếp từ các nguồn chi thường xuyên đã bố trí trong dự toán nhưng không đảm bảo, các cơ quan, đơn vị tổng hợp, có cơ sở thuyết minh gửi cơ quan tài chính (chậm nhất đến hết tháng 10/2023) để tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét, trình Thường trực HĐND thành phố quyết định theo thẩm quyền quy định tại Khoản 3, Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước và ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND thành phố tại Công văn số 283/HĐND-KTNS ngày 27/9/2023. Việc điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách và thời gian điều chỉnh dự toán được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật ngân sách nhà nước.
c) Chi chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương
- Đối với bổ sung cân đối, rút dự toán hằng tháng tại KBNN cùng cấp theo nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung năm; riêng các tháng trong Quý I mức rút tối đa là 30% dự toán năm. Đối với bổ sung có mục tiêu, cơ quan tài chính nhập dự toán vào hệ thống Tabmis để Kho bạc nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định.
- Việc sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp đã rút dự toán về ngân sách nhưng không sử dụng hết cho các nhiệm vụ chi theo mục tiêu hoặc sử dụng không đúng mục tiêu, UBND các cấp (huyện, xã) có trách nhiệm rà soát và nộp trả về ngân sách cấp trên trước ngày 31/01 năm sau.
d) Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 56/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan, gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công.
e) Tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách và chính quyền các cấp trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp kiên quyết không tham mưu việc bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách cấp dưới hoặc các đơn vị dự toán khi nguồn lực của địa phương, các đơn vị vẫn còn. Thủ trưởng các đơn vị dự toán, Chủ tịch UBND các quận, huyện có biện pháp tổ chức thực hiện dự toán được giao hiệu quả và đúng mục đích, khắc phục tình trạng phân bổ, giao dự toán chưa sát thực tế, một số nguồn chi phải hủy bỏ hoặc bổ sung dự toán.
g) Các cơ quan, đơn vị và địa phương rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách để tham mưu cho UBND thành phố sắp xếp lại hoạt động các quỹ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của trung ương.
h) Chủ tịch UBND các quận, huyện chỉ đạo các cơ quan, UBND các phường, xã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị theo quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phù hợp, trong đó phải đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoạt động cho cán bộ, công chức, nhất là cán bộ không chuyên trách xã, phường. Phối hợp với Kho bạc Nhà nước để tạo điều kiện phân phối thu nhập tăng thêm cho cán bộ không chuyên trách xã, phường để đảm bảo mức thu nhập cho các cán bộ này.
i) Các ngành, địa phương tổ chức chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và công khai ngân sách nhà nước theo các quy định tại Điều 11 Điều 12 Thông tư số 78/2022/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó:
- Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
- Xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
- Các cơ quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, việc sử dụng các nguồn kinh phí chi cho các hoạt động kinh tế, bảo vệ môi trường (kinh phí duy tu, bảo dưỡng cầu, đường; dịch vụ duy trì cây xanh đô thị; kinh phí dịch vụ quản lý vận hành và duy trì hệ thống điện chiếu sáng công cộng; kinh phí đầu tư và vận hành các tuyến xe buýt công cộng; kinh phí thoát nước và xử lý nước thải; kinh phí dịch vụ vệ sinh môi trường...) đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí này so với kết quả thực hiện.