Document: Khoản 2 Điều 2 Quyết định 168/QĐ-UBND 2023 tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước Thừa Thiên Huế

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thừa Thiên Huế", "promulgation_date": "16/01/2023", "sign_number": "168/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Phương", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thừa Thiên Huế", "promulgation_date": "16/01/2023", "sign_number": "168/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Phương", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thừa Thiên Huế", "promulgation_date": "16/01/2023", "sign_number": "168/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Phương", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thừa Thiên Huế", "promulgation_date": "16/01/2023", "sign_number": "168/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Phương", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thừa Thiên Huế", "promulgation_date": "16/01/2023", "sign_number": "168/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Phương", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 2 Quyết định 168/QĐ-UBND 2023 tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước Thừa Thiên Huế

Điều 2. Giao dự toán thu và chi ngân sách nhà nước địa phương
...
2. Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách địa phương
2.1. Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển
Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của địa phương và Nghị quyết số 116/NQ-HĐND ngày 08/12/2022 của HĐND tỉnh về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 và Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2023 tỉnh Thừa Thiên Huế.
2.2. Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên
a) Đơn vị dự toán cấp trên phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị cấp dưới phải khớp đúng dự toán chi được UBND giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Sử dụng kinh phí thường xuyên theo quy định của pháp luật về NSNN để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Nguồn kinh phí được đảm bảo thực hiện theo phân cấp hiện hành phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 34/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 - 2025 và các quy định pháp luật hiện hành, cụ thể:
- Ngân sách tỉnh đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch theo quy định nêu trên thuộc nhiệm vụ chi của tỉnh (nhiệm vụ, dự án do UBND tỉnh phê duyệt).
- Ngân sách huyện đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch theo quy định nêu trên thuộc nhiệm vụ chi của huyện (nhiệm vụ, dự án do UBND huyện phê duyệt).
2.3. Giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi căn cứ vào nhiệm vụ được giao năm 2023, phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi thường xuyên giao tự chủ, phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền giao tự chủ tài chính thì phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ. Sau khi phương án tự chủ tài chính được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị điều chỉnh dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ sang dự toán chi thường xuyên giao tự chủ phù hợp với phương án tự chủ tài chính được phê duyệt.
2.4. Giao dự toán chi ngân sách huyện, xã
a) Giao chi ngân sách huyện, xã theo tổng mức dự toán và theo những lĩnh vực chi chủ yếu: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự phòng; trong đó giao mức tối thiểu đối với chi lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề, dự phòng. Các lĩnh vực còn lại trên cơ sở định hướng của UBND tỉnh, UBND huyện trình HĐND huyện quyết định.
b) Giao số bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các huyện năm 2023:
Ngân sách tỉnh bổ sung cân đối ngân sách để thực hiện các chính sách, chế độ đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2023, gồm kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2023.
Ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện để thực hiện các chính sách, chế độ do Trung ương và HĐND, UBND tỉnh ban hành nhưng chưa được bố trí hoặc bố trí chưa đủ trong dự toán ngân sách huyện của năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách; Các nhiệm vụ chi do Trung ương quy định, kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác do Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương; Các nhiệm vụ chi do HĐND, UBND tỉnh ban hành chua được dự toán trong định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2023; Hỗ trợ kinh phí để thực hiện một số nhiệm vụ, đề án, dự án về đầu tư phát triển và tăng cường cơ sở vật chất của các ngành, lĩnh vực thuộc huyện quản lý; Các nhiệm vụ chi hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và hỗ trợ khác.
c) Giao Sở Tài chính phân bổ chi tiết nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh theo đúng dự án, mục tiêu, nhiệm vụ; không sử dụng kinh phí bố trí cho mục tiêu này để bố trí cho mục tiêu khác.
UBND các huyện báo cáo chi tiết việc phân bổ các nguồn tỉnh bổ sung mục tiêu gửi Sở Tài chính trước ngày 31/01/2023 để thẩm định, gồm:
- Kinh phí thực hiện lộ trình đổi mới chương trình, sách giáo khoa cấp tiểu học và trung học cơ sở: Căn cứ danh mục thiết bị cấp Tiểu học và Trung học cơ sở được quy định tại các Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và số 38/2021/TT-BGDĐT ngày 30/12/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; quy mô trường, lớp, thiết bị giáo dục hiện có (bao gồm thiết bị giáo dục tự làm), UBND huyện rà soát danh mục trang thiết bị cần ưu tiên mua sắm, phân bổ nguồn kinh phí tỉnh bổ sung có mục tiêu và chủ động bố trí thêm từ nguồn ngân sách địa phương để tổ chức mua sắm, sớm đưa vào sử dụng nhằm phát huy hiệu quả ngân sách nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Việc phân bổ kinh phí theo thứ tự ưu tiên như sau:
+ Trang thiết bị tối thiểu để thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa lớp 4 và lớp 8.
+ Trang thiết bị dùng chung cho tất cả các lớp học.
+ Trang thiết bị còn thiếu cho từng môn học của các lớp 1, lớp 2, lớp 3, lớp 6, lớp 7.
- Kinh phí đảm bảo an toàn giao thông: UBND huyện lập phương án phân bổ dự toán chi tiết phù hợp với nhiệm vụ về công tác đảm bảo an toàn giao thông năm 2023 của UBND tỉnh và Ban An toàn Giao thông tỉnh.
d) UBND các huyện cần chủ động cân đối, bố trí thêm một phần kinh phí của ngân sách cấp mình để bổ sung nguồn vốn tín dụng cho Ngân hàng Chính sách Xã hội trên địa bàn đáp ứng nhu cầu vay vốn cho các đối tượng chính sách xã hội theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư; kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; bố trí từ nguồn thu tiền sử dụng đất để thực hiện công tác kinh phí công tác công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện; đồng thời, chủ động bố trí nguồn tăng thu hằng năm để thực hiện các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách huyện.
đ) Bố trí dự phòng ngân sách huyện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng đã được UBND tỉnh giao để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước.

Content:
Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách địa phương
2.1. Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển
Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của địa phương và Nghị quyết số 116/NQ-HĐND ngày 08/12/2022 của HĐND tỉnh về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 và Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2023 tỉnh Thừa Thiên Huế.
2.Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên
a) Đơn vị dự toán cấp trên phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị cấp dưới phải khớp đúng dự toán chi được UBND giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
b) Sử dụng kinh phí thường xuyên theo quy định của pháp luật về NSNN để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Nguồn kinh phí được đảm bảo thực hiện theo phân cấp hiện hành phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 34/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2022 - 2025 và các quy định pháp luật hiện hành, cụ thể:
- Ngân sách tỉnh đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch theo quy định nêu trên thuộc nhiệm vụ chi của tỉnh (nhiệm vụ, dự án do UBND tỉnh phê duyệt).
- Ngân sách huyện đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch theo quy định nêu trên thuộc nhiệm vụ chi của huyện (nhiệm vụ, dự án do UBND huyện phê duyệt).
2.3. Giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, việc phân bổ và giao dự toán thu, chi căn cứ vào nhiệm vụ được giao năm 2023, phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp, dự toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo 2 phần: phần dự toán chi thường xuyên giao tự chủ, phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền giao tự chủ tài chính thì phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ. Sau khi phương án tự chủ tài chính được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị điều chỉnh dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ sang dự toán chi thường xuyên giao tự chủ phù hợp với phương án tự chủ tài chính được phê duyệt.
2.4. Giao dự toán chi ngân sách huyện, xã
a) Giao chi ngân sách huyện, xã theo tổng mức dự toán và theo những lĩnh vực chi chủ yếu: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự phòng; trong đó giao mức tối thiểu đối với chi lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề, dự phòng. Các lĩnh vực còn lại trên cơ sở định hướng của UBND tỉnh, UBND huyện trình HĐND huyện quyết định.
b) Giao số bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các huyện năm 2023:
Ngân sách tỉnh bổ sung cân đối ngân sách để thực hiện các chính sách, chế độ đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2023, gồm kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2023.
Ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện để thực hiện các chính sách, chế độ do Trung ương và HĐND, UBND tỉnh ban hành nhưng chưa được bố trí hoặc bố trí chưa đủ trong dự toán ngân sách huyện của năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách; Các nhiệm vụ chi do Trung ương quy định, kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác do Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương; Các nhiệm vụ chi do HĐND, UBND tỉnh ban hành chua được dự toán trong định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2023; Hỗ trợ kinh phí để thực hiện một số nhiệm vụ, đề án, dự án về đầu tư phát triển và tăng cường cơ sở vật chất của các ngành, lĩnh vực thuộc huyện quản lý; Các nhiệm vụ chi hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và hỗ trợ khác.
c) Giao Sở Tài chính phân bổ chi tiết nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh theo đúng dự án, mục tiêu, nhiệm vụ; không sử dụng kinh phí bố trí cho mục tiêu này để bố trí cho mục tiêu khác.
UBND các huyện báo cáo chi tiết việc phân bổ các nguồn tỉnh bổ sung mục tiêu gửi Sở Tài chính trước ngày 31/01/2023 để thẩm định, gồm:
- Kinh phí thực hiện lộ trình đổi mới chương trình, sách giáo khoa cấp tiểu học và trung học cơ sở: Căn cứ danh mục thiết bị cấp Tiểu học và Trung học cơ sở được quy định tại các Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và số 38/2021/TT-BGDĐT ngày 30/12/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; quy mô trường, lớp, thiết bị giáo dục hiện có (bao gồm thiết bị giáo dục tự làm), UBND huyện rà soát danh mục trang thiết bị cần ưu tiên mua sắm, phân bổ nguồn kinh phí tỉnh bổ sung có mục tiêu và chủ động bố trí thêm từ nguồn ngân sách địa phương để tổ chức mua sắm, sớm đưa vào sử dụng nhằm phát huy hiệu quả ngân sách nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Việc phân bổ kinh phí theo thứ tự ưu tiên như sau:
+ Trang thiết bị tối thiểu để thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa lớp 4 và lớp 8.
+ Trang thiết bị dùng chung cho tất cả các lớp học.
+ Trang thiết bị còn thiếu cho từng môn học của các lớp 1, lớp 2, lớp 3, lớp 6, lớp 7.
- Kinh phí đảm bảo an toàn giao thông: UBND huyện lập phương án phân bổ dự toán chi tiết phù hợp với nhiệm vụ về công tác đảm bảo an toàn giao thông năm 2023 của UBND tỉnh và Ban An toàn Giao thông tỉnh.
d) UBND các huyện cần chủ động cân đối, bố trí thêm một phần kinh phí của ngân sách cấp mình để bổ sung nguồn vốn tín dụng cho Ngân hàng Chính sách Xã hội trên địa bàn đáp ứng nhu cầu vay vốn cho các đối tượng chính sách xã hội theo tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 của Ban Bí thư; kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; bố trí từ nguồn thu tiền sử dụng đất để thực hiện công tác kinh phí công tác công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện; đồng thời, chủ động bố trí nguồn tăng thu hằng năm để thực hiện các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách huyện.
đ) Bố trí dự phòng ngân sách huyện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và không thấp hơn mức dự phòng đã được UBND tỉnh giao để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước.