Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-UBND 2013 phát triển hạ tầng thương mại nông thôn Hưng Yên 2020

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-UBND 2013 phát triển hạ tầng thương mại nông thôn Hưng Yên 2020

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại nông thôn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025 với các nội dung chủ yếu sau đây:
...
3. Quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2025:
3.1. Nguyên tắc chung:
- Phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch các ngành, lĩnh vực có liên quan, tạo ra khả năng gắn kết và ảnh hưởng lan toả của các loại hình hạ tầng thương mại trong khu vực nông thôn, giữa nông thôn với thành thị, tăng cường tính liên kết phát triển giữa từng vùng trong tỉnh với các tỉnh khác.
- Căn cứ vào thực trạng hệ thống hạ tầng thương mại hiện có, căn cứ vào quy mô, cơ cấu, phân bố dân cư và sản xuất trong thời kỳ quy hoạch để xác định địa điểm, quy mô của từng loại hình hạ tầng thương mại khu vực nông thôn theo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế tối đa sử dụng đất trồng lúa.
- Phát triển hạ tầng thương mại nông thôn trong thời kỳ quy hoạch theo hướng chuyển dần từ quy mô nhỏ lên quy mô lớn hơn, từ phạm vi hoạt động hẹp sang phạm vi rộng, từ các loại hình truyền thống sang các loại hình hiện đại.
3.2. Quy hoạch hệ thống chợ:
Luận chứng phát triển các loại hình chợ:
- Chợ dân sinh:
Chợ dân sinh là loại hình hạ tầng thương mại chủ yếu trên địa bàn nông thôn của tỉnh trong thời kỳ đến năm 2020. Số lượng và tiến độ xây dựng chợ dân sinh ở mỗi thời kỳ sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế của từng địa bàn và gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, chú trọng các xã điểm xây dựng nông thôn mới (mỗi huyện 02 xã). Trước tiên, tập trung nâng cấp cải tạo các chợ hiện có đã xuống cấp, mở chợ mới ở các xã có mật độ dân số cao, có nhu cầu mở chợ, từng bước xóa bỏ chợ cóc, chợ tạm, chợ không có tổ chức…
Khi xác định địa điểm mở chợ dân sinh, cần nghiên cứu, xem xét các chợ tạm, chợ cóc đang hoạt động (có đủ diện tích) ở các thôn, làng truyền thống hoặc mở chợ gắn với quy hoạch các khu dân cư mới, khu nhà ở thương mại.
- Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp:
Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp thường có quy mô lớn (hạng I hoặc hạng II), phát triển chủ yếu tại các thị trấn, thị tứ, nơi tập trung đông dân cư, nơi có truyền thống buôn bán từ lâu đời.
Lựa chọn một số chợ để cải tạo, nâng cấp thành chợ văn minh, hiện đại, có phạm vi lan tỏa rộng, làm hạt nhân để hình thành các khu thương mại - dịch vụ của huyện. Điều kiện để xem xét lựa chọn là: khả năng tăng lưu lượng hàng hóa qua chợ, đảm bảo các điều kiện về giao thông, diện tích (5.000 - 10.000m2).
- Chợ đầu mối:
Cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ đầu mối Đông Tảo để nâng cao khả năng cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu trung chuyển hàng hóa ngày càng lớn và thu hút người kinh doanh trong chợ.
Đối với các chợ đầu mối đã quy hoạch khác (chợ đầu mối lúa gạo huyện Yên Mỹ; chợ đầu mối huyện Phù Cừ), cần chuẩn bị các điều kiện để hình thành chợ đầu mối khi xuất hiện hàng hóa lưu thông và trung chuyển (ở giai đoạn sau năm 2020). Hoặc có các phương án thay thế theo hướng quy hoạch thành kho chứa lúa gạo phục vụ dịch vụ xay xát của các làng nghề (huyện Yên Mỹ) hoặc chuyển đổi công năng, phát triển chợ dân sinh kết hợp với các loại hình bán lẻ khác (Phù Cừ).
- Chợ chuyên doanh:
Việc phát triển các chợ chuyên doanh cần tập trung theo hướng: Hình thành chợ chuyên doanh đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất phù hợp với đặc tính của ngành hàng; quy hoạch các chợ chuyên doanh mới gắn với các vùng sản xuất nông sản (dưa chuột, ngô bao tử, cam, bưởi, quýt, táo, chuối….).
Kết hợp chợ chuyên doanh nông sản với chợ dân sinh (có diện tích đất đủ rộng, thuận tiện cho vận chuyển hàng hóa). Quy mô chợ chuyên doanh từ 5.000 - 10.000 m2.
- Chợ du lịch: Xây dựng thí điểm tại các khu du lịch nổi tiếng như khu du lịch Chử Đồng Tử - Tiên Dung (huyện Khoái Châu)…
3.3. Quy hoạch hệ thống siêu thị:
Luận chứng phát triển siêu thị:
Phân bố hệ thống siêu thị trên địa bàn nông thôn Hưng Yên chủ yếu căn cứ vào triển vọng phát triển hệ thống đô thị, khu dân cư và dự báo về GDP bình quân đầu người của từng khu vực trong thời kỳ đến năm 2015 và năm 2020; đồng thời, việc phát triển hệ thống siêu thị phải được đặt trong mối quan hệ với các loại hình bán lẻ khác.
- Về không gian: Phát triển tập trung ở các thị trấn (đô thị quy mô loại V), các khu dân cư phi nông nghiệp, khu vực có tốc độ công nghiệp hóa nhanh hoặc được định hướng phát triển thành đô thị như Phố Nối, Văn Giang, Bô Thời; khu vực tập trung các trường đại học, trường đào tạo chuyên nghiệp, có nhiều lao động phi nông nghiệp và các thị tứ.
Phát triển siêu thị tổng hợp, cửa hàng tiện lợi gần kề các khu dân cư, khu đô thị mới ở các xã ngoại vi thành phố Hưng Yên bám theo không gian các cực phát triển của thành phố tại các xã Bảo Khê, Khu Đại học Phố Hiến, các xã Liên Phương, Hồng Nam.
- Về quy mô: Căn cứ vào tiêu chuẩn quy hoạch siêu thị, định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, trên địa bàn nông thôn sẽ chủ yếu phát triển các siêu thị quy mô nhỏ và vừa (hạng III, II).
- Về thời gian:
+ Giai đoạn đến năm 2020: nâng cấp các siêu thị hiện có để đảm bảo tiêu chuẩn phân hạng; phát triển siêu thị ở khu vực nông thôn vùng phía Bắc tỉnh, chủ yếu ở quy mô hạng III.
+ Giai đoạn đến năm 2025: phát triển siêu thị hạng II ở khu đô thị Phố Nối; phát triển siêu thị hạng III ở các huyện phía Bắc và phía Nam tỉnh.
- Phương án quy hoạch:
+ Nâng cấp các siêu thị hiện có: siêu thị Phương Hải xã Trưng Trắc, huyện Văn Lâm, siêu thị Intimex huyện Yên Mỹ, siêu thị VNF1 huyện Mỹ Hào.
+ Xây mới:
Đến năm 2020, phát triển mới 3-4 siêu thị, chú trọng tại địa bàn các huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, Văn Giang, Khoái Châu và các xã ngoại vi thành phố Hưng Yên.
Đến năm 2025, phát triển mới 10-11 siêu thị ở các huyện trên toàn tỉnh.
3.4. Quy hoạch hệ thống trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm:
Phương án quy hoạch:
- Căn cứ tiêu chuẩn phân hạng trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, căn cứ định hướng phát triển đô thị, khu dân cư của tỉnh và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của các huyện đến năm 2020, trên địa bàn nông thôn tỉnh chỉ phát triển trung tâm mua sắm hạng III (có diện tích kinh doanh từ 1 ha trở lên).
- Trong giai đoạn đến năm 2020, phát triển trung tâm mua sắm tại Mỹ Hào hoặc ngoại vi thành phố Hưng Yên.
- Giai đoạn sau 2020: Tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội để phát triển trung tâm mua sắm tại thị trấn Như Quỳnh, đô thị Văn Giang, Bô Thời - Dân Tiến và các huyện khác…
Về số lượng: Đến năm 2020 trên địa bàn nông thôn tỉnh sẽ phát triển 1-2 trung tâm mua sắm và đến năm 2025 sẽ phát triển 2-3 trung tâm mua sắm.
3.5. Quy hoạch trung tâm bán buôn, trung tâm logistics, kho bãi:
Xây dựng 01 trung tâm bán buôn kết hợp phát triển dịch vụ logistics và kho bãi tại xã Minh Châu, huyện Yên Mỹ, đây sẽ là điểm tập kết và trung chuyển hàng hóa tuyến Hải Phòng - Hà Nội và các cửa khẩu biên giới Lào Cai, Lạng Sơn, diện tích tối thiểu 10-20 ha.
Dựa trên đặc điểm sản xuất và phân bố nông sản hàng hóa của tỉnh, cần ưu tiên tổ chức kho hàng cho lúa gạo, rau quả. Các kho hàng có thể được bố trí gần vùng xay sát và buôn bán lúa gạo huyện Yên Mỹ, kho hàng gắn với chợ đầu mối, chợ chuyên doanh nông sản (Đông Tảo - Khoái Châu; chợ chuyên doanh hoa quả ngoại vi thành phố Hưng Yên).

Content:
Quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2025:
3.1. Nguyên tắc chung:
- Phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch các ngành, lĩnh vực có liên quan, tạo ra khả năng gắn kết và ảnh hưởng lan toả của các loại hình hạ tầng thương mại trong khu vực nông thôn, giữa nông thôn với thành thị, tăng cường tính liên kết phát triển giữa từng vùng trong tỉnh với các tỉnh khác.
- Căn cứ vào thực trạng hệ thống hạ tầng thương mại hiện có, căn cứ vào quy mô, cơ cấu, phân bố dân cư và sản xuất trong thời kỳ quy hoạch để xác định địa điểm, quy mô của từng loại hình hạ tầng thương mại khu vực nông thôn theo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế tối đa sử dụng đất trồng lúa.
- Phát triển hạ tầng thương mại nông thôn trong thời kỳ quy hoạch theo hướng chuyển dần từ quy mô nhỏ lên quy mô lớn hơn, từ phạm vi hoạt động hẹp sang phạm vi rộng, từ các loại hình truyền thống sang các loại hình hiện đại.
3.2. Quy hoạch hệ thống chợ:
Luận chứng phát triển các loại hình chợ:
- Chợ dân sinh:
Chợ dân sinh là loại hình hạ tầng thương mại chủ yếu trên địa bàn nông thôn của tỉnh trong thời kỳ đến năm 2020. Số lượng và tiến độ xây dựng chợ dân sinh ở mỗi thời kỳ sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế của từng địa bàn và gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, chú trọng các xã điểm xây dựng nông thôn mới (mỗi huyện 02 xã). Trước tiên, tập trung nâng cấp cải tạo các chợ hiện có đã xuống cấp, mở chợ mới ở các xã có mật độ dân số cao, có nhu cầu mở chợ, từng bước xóa bỏ chợ cóc, chợ tạm, chợ không có tổ chức…
Khi xác định địa điểm mở chợ dân sinh, cần nghiên cứu, xem xét các chợ tạm, chợ cóc đang hoạt động (có đủ diện tích) ở các thôn, làng truyền thống hoặc mở chợ gắn với quy hoạch các khu dân cư mới, khu nhà ở thương mại.
- Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp:
Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp thường có quy mô lớn (hạng I hoặc hạng II), phát triển chủ yếu tại các thị trấn, thị tứ, nơi tập trung đông dân cư, nơi có truyền thống buôn bán từ lâu đời.
Lựa chọn một số chợ để cải tạo, nâng cấp thành chợ văn minh, hiện đại, có phạm vi lan tỏa rộng, làm hạt nhân để hình thành các khu thương mại - dịch vụ của huyện. Điều kiện để xem xét lựa chọn là: khả năng tăng lưu lượng hàng hóa qua chợ, đảm bảo các điều kiện về giao thông, diện tích (5.000 - 10.000m2).
- Chợ đầu mối:
Cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ đầu mối Đông Tảo để nâng cao khả năng cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu trung chuyển hàng hóa ngày càng lớn và thu hút người kinh doanh trong chợ.
Đối với các chợ đầu mối đã quy hoạch khác (chợ đầu mối lúa gạo huyện Yên Mỹ; chợ đầu mối huyện Phù Cừ), cần chuẩn bị các điều kiện để hình thành chợ đầu mối khi xuất hiện hàng hóa lưu thông và trung chuyển (ở giai đoạn sau năm 2020). Hoặc có các phương án thay thế theo hướng quy hoạch thành kho chứa lúa gạo phục vụ dịch vụ xay xát của các làng nghề (huyện Yên Mỹ) hoặc chuyển đổi công năng, phát triển chợ dân sinh kết hợp với các loại hình bán lẻ khác (Phù Cừ).
- Chợ chuyên doanh:
Việc phát triển các chợ chuyên doanh cần tập trung theo hướng: Hình thành chợ chuyên doanh đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất phù hợp với đặc tính của ngành hàng; quy hoạch các chợ chuyên doanh mới gắn với các vùng sản xuất nông sản (dưa chuột, ngô bao tử, cam, bưởi, quýt, táo, chuối….).
Kết hợp chợ chuyên doanh nông sản với chợ dân sinh (có diện tích đất đủ rộng, thuận tiện cho vận chuyển hàng hóa). Quy mô chợ chuyên doanh từ 5.000 - 10.000 m2.
- Chợ du lịch: Xây dựng thí điểm tại các khu du lịch nổi tiếng như khu du lịch Chử Đồng Tử - Tiên Dung (huyện Khoái Châu)…
3.Quy hoạch hệ thống siêu thị:
Luận chứng phát triển siêu thị:
Phân bố hệ thống siêu thị trên địa bàn nông thôn Hưng Yên chủ yếu căn cứ vào triển vọng phát triển hệ thống đô thị, khu dân cư và dự báo về GDP bình quân đầu người của từng khu vực trong thời kỳ đến năm 2015 và năm 2020; đồng thời, việc phát triển hệ thống siêu thị phải được đặt trong mối quan hệ với các loại hình bán lẻ khác.
- Về không gian: Phát triển tập trung ở các thị trấn (đô thị quy mô loại V), các khu dân cư phi nông nghiệp, khu vực có tốc độ công nghiệp hóa nhanh hoặc được định hướng phát triển thành đô thị như Phố Nối, Văn Giang, Bô Thời; khu vực tập trung các trường đại học, trường đào tạo chuyên nghiệp, có nhiều lao động phi nông nghiệp và các thị tứ.
Phát triển siêu thị tổng hợp, cửa hàng tiện lợi gần kề các khu dân cư, khu đô thị mới ở các xã ngoại vi thành phố Hưng Yên bám theo không gian các cực phát triển của thành phố tại các xã Bảo Khê, Khu Đại học Phố Hiến, các xã Liên Phương, Hồng Nam.
- Về quy mô: Căn cứ vào tiêu chuẩn quy hoạch siêu thị, định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, trên địa bàn nông thôn sẽ chủ yếu phát triển các siêu thị quy mô nhỏ và vừa (hạng III, II).
- Về thời gian:
+ Giai đoạn đến năm 2020: nâng cấp các siêu thị hiện có để đảm bảo tiêu chuẩn phân hạng; phát triển siêu thị ở khu vực nông thôn vùng phía Bắc tỉnh, chủ yếu ở quy mô hạng III.
+ Giai đoạn đến năm 2025: phát triển siêu thị hạng II ở khu đô thị Phố Nối; phát triển siêu thị hạng III ở các huyện phía Bắc và phía Nam tỉnh.
- Phương án quy hoạch:
+ Nâng cấp các siêu thị hiện có: siêu thị Phương Hải xã Trưng Trắc, huyện Văn Lâm, siêu thị Intimex huyện Yên Mỹ, siêu thị VNF1 huyện Mỹ Hào.
+ Xây mới:
Đến năm 2020, phát triển mới 3-4 siêu thị, chú trọng tại địa bàn các huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, Văn Giang, Khoái Châu và các xã ngoại vi thành phố Hưng Yên.
Đến năm 2025, phát triển mới 10-11 siêu thị ở các huyện trên toàn tỉnh.
3.4. Quy hoạch hệ thống trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm:
Phương án quy hoạch:
- Căn cứ tiêu chuẩn phân hạng trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, căn cứ định hướng phát triển đô thị, khu dân cư của tỉnh và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của các huyện đến năm 2020, trên địa bàn nông thôn tỉnh chỉ phát triển trung tâm mua sắm hạng III (có diện tích kinh doanh từ 1 ha trở lên).
- Trong giai đoạn đến năm 2020, phát triển trung tâm mua sắm tại Mỹ Hào hoặc ngoại vi thành phố Hưng Yên.
- Giai đoạn sau 2020: Tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội để phát triển trung tâm mua sắm tại thị trấn Như Quỳnh, đô thị Văn Giang, Bô Thời - Dân Tiến và các huyện khác…
Về số lượng: Đến năm 2020 trên địa bàn nông thôn tỉnh sẽ phát triển 1-2 trung tâm mua sắm và đến năm 2025 sẽ phát triển 2-3 trung tâm mua sắm.
3.5. Quy hoạch trung tâm bán buôn, trung tâm logistics, kho bãi:
Xây dựng 01 trung tâm bán buôn kết hợp phát triển dịch vụ logistics và kho bãi tại xã Minh Châu, huyện Yên Mỹ, đây sẽ là điểm tập kết và trung chuyển hàng hóa tuyến Hải Phòng - Hà Nội và các cửa khẩu biên giới Lào Cai, Lạng Sơn, diện tích tối thiểu 10-20 ha.
Dựa trên đặc điểm sản xuất và phân bố nông sản hàng hóa của tỉnh, cần ưu tiên tổ chức kho hàng cho lúa gạo, rau quả. Các kho hàng có thể được bố trí gần vùng xay sát và buôn bán lúa gạo huyện Yên Mỹ, kho hàng gắn với chợ đầu mối, chợ chuyên doanh nông sản (Đông Tảo - Khoái Châu; chợ chuyên doanh hoa quả ngoại vi thành phố Hưng Yên).