Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 1059/QĐ-UBND năm 2009 Quy hoạch phát triển mạng lưới bến xe khách

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "10/04/2009", "sign_number": "1059/QĐ-UBND", "signer": "Lê Thế Bắc", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "10/04/2009", "sign_number": "1059/QĐ-UBND", "signer": "Lê Thế Bắc", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "10/04/2009", "sign_number": "1059/QĐ-UBND", "signer": "Lê Thế Bắc", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "10/04/2009", "sign_number": "1059/QĐ-UBND", "signer": "Lê Thế Bắc", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "10/04/2009", "sign_number": "1059/QĐ-UBND", "signer": "Lê Thế Bắc", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 1059/QĐ-UBND năm 2009 Quy hoạch phát triển mạng lưới bến xe khách

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới bến xe ô tô khách tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 với những nội dung chính sau:
...
4.549,5
2.320,0
4.820,7
3.649,0
2.000,0
3.000,0
2.000,0

70
80
100
120
50
20
35
15
75
15
50
25
50
35
15
75
15

226
116
32
5
6
3
2
4
4
2
2
3
6
3
2
4
2

7.910
4.640
960
200
240
135
90
180
180
80
80
135
240
120
80
180
80

III
III
III
V
IV
V
IV
V
IV
V
IV
IV
IV
IV
V
IV
V

2. Quy mô xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của bến xe:
Từ trước đến nay việc quản lý khai thác bến xe ô tô khách đều do ngành giao thông vận tải, các huyện thị quản lý; nói chung các bến xe ô tô khách được xây dựng khang trang chiếm tỷ lệ thấp (chủ yếu là các bến xe ở thành phố Thanh Hoá). Còn lại các bến xe ở các huyện, thị do UBND huyện quản lý chưa được chú trọng đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn chưa đảm bảo tiêu chuẩn phục vụ xe và khách, không có tổ chức bán vé, không có phương tiện thông tin hướng dẫn xe và hành khách, …;
* Theo loại hình bến xe:
Theo loại luồng tuyến vận tải loại hình hoạt động của các bến xe trong tỉnh có các dạng sau:
- ở các huyện, thị xã: Các bến xe ô tô khách phục vụ xe và khách đi trong nội tỉnh từ huyện về thành phố Thanh Hoá là chủ yếu, có một số huyện, thị xã có xe phục vụ khách đi các tỉnh ngoài.
- Tại thành phố Thanh Hoá:
+ Bến xe khách nội tỉnh: Là bến xe phục vụ các phương tiện vận chuyển khách công cộng hoạt động trên các tuyến nội tỉnh là chính.
+ Bến xe khách liên tỉnh: Là bến xe được tổ chức chủ yếu để phục vụ các phương tiện vận chuyển khách công cộng hoạt động trên các tuyến liên tỉnh.
+ Bến xe khách hỗn hợp: Là bến xe khách vừa tổ chức cho các phương tiện vận chuyển khách công cộng liên tỉnh, vừa tổ chức cho các phương tiện vận chuyển khách nội tỉnh.
Mỗi loại hình hoạt động của bến xe đều có ưu điểm, nhược điểm. Song loại hình hoạt động của bến xe hỗn hợp là hợp lý hơn, bởi vì tại thành phố Thanh Hoá là trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh, có bến xe hỗn hợp sẽ giảm được tình trạng trung chuyển hành khách bằng các phương tiện vận chuyển khác từ bến xe liên tỉnh đến bến xe nội tỉnh và ngược lại, do đó sẽ giảm được mật độ giao thông, tiết kiệm thời gian, giảm chi phí, phục vụ tiện lợi nhu cầu đi lại của hành khách.
* Về tổ chức quản lý bến xe:
Các bến xe ô tô khách tại thành phố Thanh Hoá đã được tách khỏi đơn vị vận tải và do doanh nghiệp quản lý và kinh doanh. Về mô hình tổ chức quản lý tương đối phù hợp, người lãnh đạo có chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm quản lý, được đào tạo cơ bản, có tổ chức bộ máy quản lý thông qua các phòng ban chức năng như: Tổ chức hành chính, kế hoạch điều độ, thống kê kế toán, các bộ phận bán vé, kiểm tra, kiểm soát trật tự, bảo vệ, thông tin hướng dẫn, … và tổ chức lực lượng bốc xếp của bến. Các bến xe đều tổ chức bán vé tại các quầy vé cho khách trước lúc lên xe. Tất cả các chuyến xe đều được kiểm tra giám sát đảm bảo an toàn trước khi xuất bến.
Các bến ô tô khách ở huyện do số lượng, phương tiện và khách thông qua ít nên thường xuyên bố trí lực lượng cán bộ, nhân viên quản lý từ 1 đến 3 người. Đại đa số bến xe ở huyện chỉ có 1 người, vì vậy không đảm bảo quy trình phục vụ của một bến xe và cho mỗi chuyến xe xuất bến. ở một số huyện do hợp tác xã hoặc công ty TNHH xây dựng và quản lý bến xe nên hoạt động đảm bảo và hiệu quả.
* Về tổ chức thu phí của bến xe ô tô khách:
Đại đa số các bến xe ô tô khách hiện nay đều có thu các khoản theo phương thức trọn gói. Nội dung các khoản thu bao gồm:
+ Lệ phí xe ra vào bến.
+ Lệ phí bán vé.
+ Lệ phí xe đỗ qua đêm.
Các khoản thu lệ phí xe ra vào bến, lệ phí xe đỗ qua đêm được xác định cụ thể cho mỗi loại xe theo trọng tải thiết kế và lệ phí bán vé căn cứ số vé bán được cho mỗi đầu xe để bến xe được thu. Việc thu trên đã được thực hiện trong thời gian dài, đồng thời hàng năm có tổ chức chỉnh sửa bổ sung tỷ lệ thu cho phù hợp với thị trường. Nó đã góp phần ổn định trật tự ở mỗi bến xe, tạo được mối quan hệ khăng khít hữu cơ giữa đơn vị vận tải và bến xe góp phần phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân.
* Xác nhận sổ nhật trình:
Các bến xe ô tô khách đang hoạt động đều thực hiện đúng quy định kiểm tra kỹ thuật an toàn xe: Trước khi xe xuất bến, mỗi xe đều được kiểm tra xác nhận vào sổ nhật trình.
II. Dự báo nhu cầu vận tải hành khách

TT

Tên huyện, thị

Hiện trạng năm 2007
(tổng HK/năm)

Năm 2010
(tổng HK/năm)

Năm 2020
(tổng HK/năm)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

TP. Thanh Hoá
TX. Sầm Sơn
TX. Bỉm Sơn
Huyện Thọ Xuân
Huyện Triệu Sơn
Huyện Thiệu Hoá
Huyện Yên Định
Huyện Vĩnh Lộc
Huyện Đông Sơn
Huyện Nông Cống
Huyện Hậu Lộc
Huyện Tĩnh Gia
Huyện Quảng Xương
Huyện Nga Sơn
Huyện Hà Trung
Huyện Hoằng Hoá
Huyện Như Xuân
Huyện Ngọc Lặc
Huyện Thường Xuân
Huyện Cẩm Thuỷ
Huyện Thạch Thành
Huyện Lang Chánh
Huyện Quan Hoá
Huyện Bá Thước
Huyện Quan Sơn
Huyện Như Thanh
Huyện Mường Lát

2.300.000
435.000
420.000
205.000
190.000
130.000
195.000
105.000
100.000
105.000
95.000
120.000
105.000
75.000
95.000
100.000
80.000
165.000
100.000
115.000
90.000
85.000
75.000
95.000
70.000
95.000
55.000

3.000.000
850.000
700.000
370.000
360.000
240.000
350.000
190.000
180.000
190.000
170.000
230.000
190.000
130.000
170.000
180.000
150.000
310.000
143.000
165.000
128.000
114.000
100.000
132.000
98.000
130.000
75.000

Content:
4.549,5
2.320,0
4.820,7
3.649,0
2.000,0
3.000,0
2.000,0

70
80
100
120
50
20
35
15
75
15
50
25
50
35
15
75
15

226
116
32
5
6
3
2
4
4
2
2
3
6
3
2
4
2

7.910
4.640
960
200
240
135
90
180
180
80
80
135
240
120
80
180
80

III
III
III
V
IV
V
IV
V
IV
V
IV
IV
IV
IV
V
IV
V

2. Quy mô xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của bến xe:
Từ trước đến nay việc quản lý khai thác bến xe ô tô khách đều do ngành giao thông vận tải, các huyện thị quản lý; nói chung các bến xe ô tô khách được xây dựng khang trang chiếm tỷ lệ thấp (chủ yếu là các bến xe ở thành phố Thanh Hoá). Còn lại các bến xe ở các huyện, thị do UBND huyện quản lý chưa được chú trọng đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn chưa đảm bảo tiêu chuẩn phục vụ xe và khách, không có tổ chức bán vé, không có phương tiện thông tin hướng dẫn xe và hành khách, …;
* Theo loại hình bến xe:
Theo loại luồng tuyến vận tải loại hình hoạt động của các bến xe trong tỉnh có các dạng sau:
- ở các huyện, thị xã: Các bến xe ô tô khách phục vụ xe và khách đi trong nội tỉnh từ huyện về thành phố Thanh Hoá là chủ yếu, có một số huyện, thị xã có xe phục vụ khách đi các tỉnh ngoài.
- Tại thành phố Thanh Hoá:
+ Bến xe khách nội tỉnh: Là bến xe phục vụ các phương tiện vận chuyển khách công cộng hoạt động trên các tuyến nội tỉnh là chính.
+ Bến xe khách liên tỉnh: Là bến xe được tổ chức chủ yếu để phục vụ các phương tiện vận chuyển khách công cộng hoạt động trên các tuyến liên tỉnh.
+ Bến xe khách hỗn hợp: Là bến xe khách vừa tổ chức cho các phương tiện vận chuyển khách công cộng liên tỉnh, vừa tổ chức cho các phương tiện vận chuyển khách nội tỉnh.
Mỗi loại hình hoạt động của bến xe đều có ưu điểm, nhược điểm. Song loại hình hoạt động của bến xe hỗn hợp là hợp lý hơn, bởi vì tại thành phố Thanh Hoá là trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh, có bến xe hỗn hợp sẽ giảm được tình trạng trung chuyển hành khách bằng các phương tiện vận chuyển khác từ bến xe liên tỉnh đến bến xe nội tỉnh và ngược lại, do đó sẽ giảm được mật độ giao thông, tiết kiệm thời gian, giảm chi phí, phục vụ tiện lợi nhu cầu đi lại của hành khách.
* Về tổ chức quản lý bến xe:
Các bến xe ô tô khách tại thành phố Thanh Hoá đã được tách khỏi đơn vị vận tải và do doanh nghiệp quản lý và kinh doanh. Về mô hình tổ chức quản lý tương đối phù hợp, người lãnh đạo có chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm quản lý, được đào tạo cơ bản, có tổ chức bộ máy quản lý thông qua các phòng ban chức năng như: Tổ chức hành chính, kế hoạch điều độ, thống kê kế toán, các bộ phận bán vé, kiểm tra, kiểm soát trật tự, bảo vệ, thông tin hướng dẫn, … và tổ chức lực lượng bốc xếp của bến. Các bến xe đều tổ chức bán vé tại các quầy vé cho khách trước lúc lên xe. Tất cả các chuyến xe đều được kiểm tra giám sát đảm bảo an toàn trước khi xuất bến.
Các bến ô tô khách ở huyện do số lượng, phương tiện và khách thông qua ít nên thường xuyên bố trí lực lượng cán bộ, nhân viên quản lý từ 1 đến 3 người. Đại đa số bến xe ở huyện chỉ có 1 người, vì vậy không đảm bảo quy trình phục vụ của một bến xe và cho mỗi chuyến xe xuất bến. ở một số huyện do hợp tác xã hoặc công ty TNHH xây dựng và quản lý bến xe nên hoạt động đảm bảo và hiệu quả.
* Về tổ chức thu phí của bến xe ô tô khách:
Đại đa số các bến xe ô tô khách hiện nay đều có thu các khoản theo phương thức trọn gói. Nội dung các khoản thu bao gồm:
+ Lệ phí xe ra vào bến.
+ Lệ phí bán vé.
+ Lệ phí xe đỗ qua đêm.
Các khoản thu lệ phí xe ra vào bến, lệ phí xe đỗ qua đêm được xác định cụ thể cho mỗi loại xe theo trọng tải thiết kế và lệ phí bán vé căn cứ số vé bán được cho mỗi đầu xe để bến xe được thu. Việc thu trên đã được thực hiện trong thời gian dài, đồng thời hàng năm có tổ chức chỉnh sửa bổ sung tỷ lệ thu cho phù hợp với thị trường. Nó đã góp phần ổn định trật tự ở mỗi bến xe, tạo được mối quan hệ khăng khít hữu cơ giữa đơn vị vận tải và bến xe góp phần phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân.
* Xác nhận sổ nhật trình:
Các bến xe ô tô khách đang hoạt động đều thực hiện đúng quy định kiểm tra kỹ thuật an toàn xe: Trước khi xe xuất bến, mỗi xe đều được kiểm tra xác nhận vào sổ nhật trình.
II. Dự báo nhu cầu vận tải hành khách

TT

Tên huyện, thị

Hiện trạng năm 2007
(tổng HK/năm)

Năm 2010
(tổng HK/năm)

Năm 2020
(tổng HK/năm)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

TP. Thanh Hoá
TX. Sầm Sơn
TX. Bỉm Sơn
Huyện Thọ Xuân
Huyện Triệu Sơn
Huyện Thiệu Hoá
Huyện Yên Định
Huyện Vĩnh Lộc
Huyện Đông Sơn
Huyện Nông Cống
Huyện Hậu Lộc
Huyện Tĩnh Gia
Huyện Quảng Xương
Huyện Nga Sơn
Huyện Hà Trung
Huyện Hoằng Hoá
Huyện Như Xuân
Huyện Ngọc Lặc
Huyện Thường Xuân
Huyện Cẩm Thuỷ
Huyện Thạch Thành
Huyện Lang Chánh
Huyện Quan Hoá
Huyện Bá Thước
Huyện Quan Sơn
Huyện Như Thanh
Huyện Mường Lát

2.300.000
435.000
420.000
205.000
190.000
130.000
195.000
105.000
100.000
105.000
95.000
120.000
105.000
75.000
95.000
100.000
80.000
165.000
100.000
115.000
90.000
85.000
75.000
95.000
70.000
95.000
55.000

3.000.000
850.000
700.000
370.000
360.000
240.000
350.000
190.000
180.000
190.000
170.000
230.000
190.000
130.000
170.000
180.000
150.000
310.000
143.000
165.000
128.000
114.000
100.000
132.000
98.000
130.000
75.000