Document: Khoản 7 Điều 1 Quyết định 3023/QĐ-UBND 2019 Chương trình phát triển đô thị Nam Định đến 2025

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Nam Định", "promulgation_date": "31/12/2019", "sign_number": "3023/QĐ-UBND", "signer": "Ngô Gia Tự", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Nam Định", "promulgation_date": "31/12/2019", "sign_number": "3023/QĐ-UBND", "signer": "Ngô Gia Tự", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Nam Định", "promulgation_date": "31/12/2019", "sign_number": "3023/QĐ-UBND", "signer": "Ngô Gia Tự", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Nam Định", "promulgation_date": "31/12/2019", "sign_number": "3023/QĐ-UBND", "signer": "Ngô Gia Tự", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Nam Định", "promulgation_date": "31/12/2019", "sign_number": "3023/QĐ-UBND", "signer": "Ngô Gia Tự", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 7 Điều 1 Quyết định 3023/QĐ-UBND 2019 Chương trình phát triển đô thị Nam Định đến 2025

Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Nam Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, với những nội dung sau, với nội dung như sau:
...
7. Tổ chức thực hiện
7.1. Sở Xây dựng:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố Nam Định tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.
- Chủ trì và phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu phương án thành lập đô thị mới, nâng loại cho từng đô thị.
- Trên cơ sở chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh được phê duyệt, phối hợp với các địa phương tổ chức lập Chương trình phát triển đô thị cho các đô thị loại I, III, IV và hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị đối với đô thị loại V.
- Phối hợp hướng dẫn địa phương triển khai lập các đề án công nhận đô thị trình cấp có thẩm quyền công nhận theo đúng quy định pháp luật.
- Tổ chức công bố, công khai Chương trình phát triển đô thị và cung cấp thông tin đến nhân dân, các tổ chức liên quan để giám sát, kiểm tra thực hiện trên từng địa bàn.
- Lồng ghép các nội dung của chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt vào quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của địa phương.
- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố Nam Định thực hiện rà soát, xây dựng kế hoạch điều chỉnh các quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, đồ án thiết kế đô thị, ... làm cơ sở để bố trí quỹ đất và quản lý đầu tư xây dựng.
- Xác định các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn, lập kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị. Phối hợp với các đơn vị chức năng và địa phương tham mưu cho UBND tỉnh quyết định chỉ đạo tổ chức bố trí quỹ đất cho các dự án đầu tư phát triển đô thị trong khu vực phát triển đô thị đã được công bố.
- Phối hợp với các Sở, ban ngành rà soát quy hoạch các ngành, lĩnh vực để xác định các dự án trọng điểm, ưu tiên đầu tư; xây dựng kế hoạch, tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn vốn đầu tư gắn với lộ trình, kế hoạch phát triển đô thị; xây dựng đồng bộ khung hạ tầng cơ sở toàn tỉnh.
- Tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện và tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình, rút kinh nghiệm xây dựng thực hiện Chương trình.
7.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu báo cáo UBND tỉnh phê duyệt các chương trình, dự án về phát triển đô thị có sử dụng nguồn vốn đầu tư công; tham mưu về nội dung bố trí vốn trung hạn và hàng năm cho các chương trình, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo khả năng cân đối vốn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và đảm bảo đúng với các quy định hiện hành tại thời điểm triển khai chương trình, dự án về phát triển đô thị.
- Đầu mối, tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với các Bộ, ngành Trung ương, các cơ quan liên quan huy động, tổng hợp nguồn lực thực hiện mục tiêu Chương trình, vận động thu hút nguồn vốn ODA cho các hoạt động thuộc Chương trình, tổ chức xúc tiến đầu tư phát triển đô thị từ các nguồn vốn hợp pháp trong nước và quốc tế. Xem xét, đề xuất triển khai đầu tư những dự án có điều kiện, cần thiết phải đầu tư theo các hình thức BT, BOT, PPP, xã hội hóa, ...
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển đô thị, hướng dẫn cơ chế ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.
- Ưu tiên vốn ngân sách đầu tư cho các công trình sản xuất và hạ tầng kỹ thuật khung góp phần thực hiện đúng kế hoạch phát triển đô thị theo từng giai đoạn.
7.3. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng bố trí nguồn vốn thực hiện nhiệm vụ Chương trình phát triển đô thị của các Sở, ngành.
7.4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị được duyệt, chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan rà soát đánh giá hiệu quả sử dụng đất tại khu vực đô thị hiện hữu và các khu vực dự kiến phát triển đô thị; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm đảm bảo quỹ đất phát triển đô thị, trình cấp thẩm quyền quyết định.
- Thực hiện đổi mới thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai cho các dự án đầu tư phát triển đô thị.
- Hướng dẫn các địa phương xác định ranh giới, diện tích đất trồng lúa, đặc biệt đất trồng lúa nước cần bảo vệ nghiêm ngặt làm cơ sở cho định hướng phát triển đô thị.
7.5. Sở Giao thông vận tải:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng rà soát các dự án hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy hoạch, kế hoạch của ngành và chương trình phát triển đô thị, lập kế hoạch 5 năm và hàng năm để thực hiện triển khai đồng bộ.
- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh để tiếp tục kiến nghị với Trung ương có kế hoạch và cơ chế thu hút đầu tư triển khai các dự án hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh như: Cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh, đường bộ ven biển, đường sắt cao tốc Bắc - Nam, đường sắt Nam Định - Thái Bình - Hải Phòng,....
7.6. Sở Nội vụ:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố lập Đề án điều chỉnh, mở rộng địa giới, nâng cấp hoặc thành lập mới đô thị, trình UBND tỉnh, trình Chính phủ quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, các Sở, ngành có liên quan và các địa phương nghiên cứu đề xuất mô hình chính quyền đô thị.
7.7. Các Sở, ngành liên quan: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách và chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách có liên quan đến quản lý phát triển đô thị.
7.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị trấn, thành phố thuộc tỉnh:
- Là cơ quan trực tiếp quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn, có trách nhiệm tổ chức hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai các dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị đạt hiệu quả cao.
- UBND thành phố Nam Định, UBND các thị trấn Thịnh Long, Rạng Đông, Quất Lâm và các UBND huyện trực tiếp quản lý có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng để sớm lập Chương trình phát triển từng đô thị trên địa bàn, đề án mở rộng địa giới hành chính, nâng loại đô thị tương ứng; lồng ghép các nội dung của Chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm trên địa bàn. Đối với đô thị còn lại cần xây dựng kế hoạch, triển khai lập Chương trình phát triển đô thị cho từng đô thị theo kế hoạch; lập đề án công nhận loại đô thị với các đô thị mới dự kiến trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ động tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng phát triển các đô thị; rà soát, điều chỉnh, bổ sung và lập Quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, thiết kế đô thị,... thuộc địa phương quản lý. Trong đó xác định ranh giới các khu vực đô thị mới, khu vực bảo tồn, tôn tạo, khu vực cải tạo, chỉnh trang, các khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan, khu vực có ý nghĩa quan trọng về an ninh - quốc phòng,...để giải quyết các vấn đề về cấp phép xây dựng tại đô thị, đề xuất khu vực phát triển, lập hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư,...
- Xây dựng các dự án ưu tiên đầu tư, có khả năng thu hút các nguồn lực đầu tư xã hội hóa. Nghiên cứu đề xuất tháo gỡ các khó khăn của các nhà đầu tư trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan để đánh giá các chỉ tiêu đô thị, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhằm khắc phục, bổ sung những chỉ tiêu còn thiếu hoặc điểm đánh giá phân loại thấp để triển khai phát triển, nâng loại đô thị hoặc công nhận đô thị hình thành mới theo đúng lộ trình được duyệt.
- Giám sát việc thực hiện chương trình phát triển đô thị trên địa bàn.
- Tăng cường trách nhiệm của bộ máy cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn) đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch, ngăn chặn các hành vi vi phạm.
- Rà soát, bố trí cán bộ có năng lực trong các tổ chức, cơ quan chuyên môn cấp huyện để thực hiện hiệu quả công tác quản lý và phát triển đô thị tại địa phương.

Content:
Tổ chức thực hiện
7.1. Sở Xây dựng:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố Nam Định tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.
- Chủ trì và phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu phương án thành lập đô thị mới, nâng loại cho từng đô thị.
- Trên cơ sở chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh được phê duyệt, phối hợp với các địa phương tổ chức lập Chương trình phát triển đô thị cho các đô thị loại I, III, IV và hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị đối với đô thị loại V.
- Phối hợp hướng dẫn địa phương triển khai lập các đề án công nhận đô thị trình cấp có thẩm quyền công nhận theo đúng quy định pháp luật.
- Tổ chức công bố, công khai Chương trình phát triển đô thị và cung cấp thông tin đến nhân dân, các tổ chức liên quan để giám sát, kiểm tra thực hiện trên từng địa bàn.
- Lồng ghép các nội dung của chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt vào quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của địa phương.
- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố Nam Định thực hiện rà soát, xây dựng kế hoạch điều chỉnh các quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, đồ án thiết kế đô thị, ... làm cơ sở để bố trí quỹ đất và quản lý đầu tư xây dựng.
- Xác định các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn, lập kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị. Phối hợp với các đơn vị chức năng và địa phương tham mưu cho UBND tỉnh quyết định chỉ đạo tổ chức bố trí quỹ đất cho các dự án đầu tư phát triển đô thị trong khu vực phát triển đô thị đã được công bố.
- Phối hợp với các Sở, ban ngành rà soát quy hoạch các ngành, lĩnh vực để xác định các dự án trọng điểm, ưu tiên đầu tư; xây dựng kế hoạch, tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn vốn đầu tư gắn với lộ trình, kế hoạch phát triển đô thị; xây dựng đồng bộ khung hạ tầng cơ sở toàn tỉnh.
- Tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện và tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình, rút kinh nghiệm xây dựng thực hiện Chương trình.
7.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu báo cáo UBND tỉnh phê duyệt các chương trình, dự án về phát triển đô thị có sử dụng nguồn vốn đầu tư công; tham mưu về nội dung bố trí vốn trung hạn và hàng năm cho các chương trình, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo khả năng cân đối vốn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và đảm bảo đúng với các quy định hiện hành tại thời điểm triển khai chương trình, dự án về phát triển đô thị.
- Đầu mối, tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với các Bộ, ngành Trung ương, các cơ quan liên quan huy động, tổng hợp nguồn lực thực hiện mục tiêu Chương trình, vận động thu hút nguồn vốn ODA cho các hoạt động thuộc Chương trình, tổ chức xúc tiến đầu tư phát triển đô thị từ các nguồn vốn hợp pháp trong nước và quốc tế. Xem xét, đề xuất triển khai đầu tư những dự án có điều kiện, cần thiết phải đầu tư theo các hình thức BT, BOT, PPP, xã hội hóa, ...
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển đô thị, hướng dẫn cơ chế ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.
- Ưu tiên vốn ngân sách đầu tư cho các công trình sản xuất và hạ tầng kỹ thuật khung góp phần thực hiện đúng kế hoạch phát triển đô thị theo từng giai đoạn.
7.3. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng bố trí nguồn vốn thực hiện nhiệm vụ Chương trình phát triển đô thị của các Sở, ngành.
7.4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị được duyệt, chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan rà soát đánh giá hiệu quả sử dụng đất tại khu vực đô thị hiện hữu và các khu vực dự kiến phát triển đô thị; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm đảm bảo quỹ đất phát triển đô thị, trình cấp thẩm quyền quyết định.
- Thực hiện đổi mới thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai cho các dự án đầu tư phát triển đô thị.
- Hướng dẫn các địa phương xác định ranh giới, diện tích đất trồng lúa, đặc biệt đất trồng lúa nước cần bảo vệ nghiêm ngặt làm cơ sở cho định hướng phát triển đô thị.
7.5. Sở Giao thông vận tải:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng rà soát các dự án hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy hoạch, kế hoạch của ngành và chương trình phát triển đô thị, lập kế hoạch 5 năm và hàng năm để thực hiện triển khai đồng bộ.
- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh để tiếp tục kiến nghị với Trung ương có kế hoạch và cơ chế thu hút đầu tư triển khai các dự án hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh như: Cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh, đường bộ ven biển, đường sắt cao tốc Bắc - Nam, đường sắt Nam Định - Thái Bình - Hải Phòng,....
7.6. Sở Nội vụ:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, hướng dẫn UBND các huyện, thành phố lập Đề án điều chỉnh, mở rộng địa giới, nâng cấp hoặc thành lập mới đô thị, trình UBND tỉnh, trình Chính phủ quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, các Sở, ngành có liên quan và các địa phương nghiên cứu đề xuất mô hình chính quyền đô thị.
7.Các Sở, ngành liên quan: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách và chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách có liên quan đến quản lý phát triển đô thị.
7.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị trấn, thành phố thuộc tỉnh:
- Là cơ quan trực tiếp quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn, có trách nhiệm tổ chức hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai các dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị đạt hiệu quả cao.
- UBND thành phố Nam Định, UBND các thị trấn Thịnh Long, Rạng Đông, Quất Lâm và các UBND huyện trực tiếp quản lý có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng để sớm lập Chương trình phát triển từng đô thị trên địa bàn, đề án mở rộng địa giới hành chính, nâng loại đô thị tương ứng; lồng ghép các nội dung của Chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm trên địa bàn. Đối với đô thị còn lại cần xây dựng kế hoạch, triển khai lập Chương trình phát triển đô thị cho từng đô thị theo kế hoạch; lập đề án công nhận loại đô thị với các đô thị mới dự kiến trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ động tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng phát triển các đô thị; rà soát, điều chỉnh, bổ sung và lập Quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, thiết kế đô thị,... thuộc địa phương quản lý. Trong đó xác định ranh giới các khu vực đô thị mới, khu vực bảo tồn, tôn tạo, khu vực cải tạo, chỉnh trang, các khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan, khu vực có ý nghĩa quan trọng về an ninh - quốc phòng,...để giải quyết các vấn đề về cấp phép xây dựng tại đô thị, đề xuất khu vực phát triển, lập hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư,...
- Xây dựng các dự án ưu tiên đầu tư, có khả năng thu hút các nguồn lực đầu tư xã hội hóa. Nghiên cứu đề xuất tháo gỡ các khó khăn của các nhà đầu tư trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan để đánh giá các chỉ tiêu đô thị, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhằm khắc phục, bổ sung những chỉ tiêu còn thiếu hoặc điểm đánh giá phân loại thấp để triển khai phát triển, nâng loại đô thị hoặc công nhận đô thị hình thành mới theo đúng lộ trình được duyệt.
- Giám sát việc thực hiện chương trình phát triển đô thị trên địa bàn.
- Tăng cường trách nhiệm của bộ máy cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn) đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch, ngăn chặn các hành vi vi phạm.
- Rà soát, bố trí cán bộ có năng lực trong các tổ chức, cơ quan chuyên môn cấp huyện để thực hiện hiệu quả công tác quản lý và phát triển đô thị tại địa phương.