Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1999/QĐ-UBND 2006 Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ tỉnh Thanh Hóa đến 2010

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "19/07/2006", "sign_number": "1999/QĐ-UBND", "signer": "Chu Phạm Ngọc Hiển", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "19/07/2006", "sign_number": "1999/QĐ-UBND", "signer": "Chu Phạm Ngọc Hiển", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "19/07/2006", "sign_number": "1999/QĐ-UBND", "signer": "Chu Phạm Ngọc Hiển", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "19/07/2006", "sign_number": "1999/QĐ-UBND", "signer": "Chu Phạm Ngọc Hiển", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "19/07/2006", "sign_number": "1999/QĐ-UBND", "signer": "Chu Phạm Ngọc Hiển", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1999/QĐ-UBND 2006 Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ tỉnh Thanh Hóa đến 2010

Điều 1. Phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” với nội dung như sau:
...
5. Quy hoạch theo chức năng hoạt động
- Chợ đầu mối: Quy hoạch 6 chợ đầu mối, gồm:
Chợ đầu mối nông sản phía Tây thành phố Thanh Hóa; chợ đầu mối nông sản, gia súc, đại gia súc tại xã Định Long, huyện Yên Định; chợ đầu mối nông, lâm sản tại thị trấn huyện Ngọc Lặc; chợ đầu mối thủy, hải sản tại các huyện Hậu Lộc, Tĩnh Gia và thị xã Sầm Sơn.
- Chợ chuyên doanh: Quy hoạch 6 chợ chuyên doanh gồm: 1 chợ chuyên doanh nông sản tại huyện Tĩnh Gia; 1 chợ chuyên doanh Lâm sản tại thành phố Thanh Hóa; 3 chợ chuyên doanh thủy, hải sản tại huyện Nga Sơn, Hoằng Hóa, Quảng Xương; 1 chợ chuyên doanh trâu bò tại Thọ Xuân. Thí điểm xây dựng chợ kinh doanh thực phẩm tư­ơi sống sạch
ở Thành phố Thanh Hóa.
- Chợ đầu mối bán buôn phát luồng: chợ Vườn Hoa là chợ buôn bán phát luồng lớn nhất tỉnh. Đến 2010 chợ ở các trung tâm huyện, đô thị cũng sẽ trở thành chợ buôn bán phát luồng cho các chợ xã nhưng ở vị trí thứ yếu (26 chợ).
- Chợ Biên giới, cửa khẩu: chợ Bát Mọt huyện Thường Xuân, chợ cửa khẩu Na Mèo, chợ Tam Thanh huyện Quan Sơn và chợ biên giới cửa khẩu Tén Tần huyện Mường Lát.
6- Mô hình các loại chợ khi thực hiện quy hoạch
- Chợ loại I: diện tích 10.000m2 trở lên, xây dựng công trình từ cấp 2 đến cấp 1, có trên 400 điểm kinh doanh trở lên.
- Chợ loại II: diện tích 5.000m2 đến dưới 10.000m2, xây dựng công trình từ cấp 3 đến cấp 2, có từ 200-400 điểm kinh doanh.
- Chợ loại III: diện tích 2.000m2 đến dưới 5.000m2, xây dựng công trình từ cấp 4 đến cấp 3, có dưới 200 điểm kinh doanh.
Riêng các chợ thuộc xã khu vực 3 và khu vực 2 vùng miền núi cao, nông thôn vùng sâu, vùng xa khu vực đặc biệt khó khăn tùy thuộc vào địa điểm cụ thể để tính toán diện tích phù hợp với đặc điểm tình hình của khu vực.
7- Tổng nhu cầu và nguồn vốn đầu tư
Tổng số vốn đầu tư theo quy hoạch là 686.012 triệu đồng, trong đó: xây dựng mới 293.550 triệu đồng; di dời 94.440 triệu đồng; nâng cấp 133.570 triệu đồng; mở rộng các chợ 74.400 triệu đồng; cải tạo 90.052 triệu đồng
Nguồn vốn thực hiện quy hoạch chợ: được huy động từ vốn của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ chức, cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác; Ngân sách Nhà nước hỗ trợ một phần để đầu tư cơ sở hạ tầng.
C- Các chính sách giải pháp và tổ chức thực hiện
1- Các chính sách và giải pháp thực hiện
1.1- Các chính sách chủ yếu:
- Chính sách đầu tư.
- Chính sách về tài chính tín dụng.
- Chính sách về đất đai.
1.2- Các Giải pháp
- Giải pháp sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển chợ
- Giải pháp huy động, khai thác nguồn lực để đầu tư xây dựng chợ
- Giải pháp phát triển thương nhân.
- Giải pháp bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý chợ.
- Giải pháp về tăng cường công tác tổ chức và quản lý chợ.
- Giải pháp phát triển hệ thống chợ kết hợp với các loại hình thương mại khác.
2. Tổ chức thực hiện
Giao sở Thương mại nhiệm vụ chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện quy hoạch hệ thống chợ đã được phê duyệt, sắp xếp, xây dựng và cải tạo lại các chợ theo đúng yêu cầu và kế hoạch:
- Đối với các chợ cần di chuyển: Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thị xã, thành phố để lập kế hoạch giải tỏa, chuẩn bị sẵn sàng địa điểm mới để thực hiện việc di chuyển trước năm 2010.
- Đối với chợ trong diện nâng cấp, cải tạo: Xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải tạo đối với từng loại chợ trên địa bàn. Bảo đảm các quy trình phân cấp quản lý xây dựng cơ bản, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, thiết kế công trình, lập dự án thi công xây dựng, ổn định quản lý các hoạt động trong chợ.
- Đối với chợ cóc, tụ điểm buôn bán trong diện phải xóa bỏ: Lập kế hoạch xóa bỏ, tránh gây xáo động cho các hộ kinh doanh trong chợ; Nghiên cứu việc bố trí các hộ đến các địa điểm mới kinh doanh một cách phù hợp.
- Đối với các chợ xây dựng mới trong quy hoạch: Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm từng bước xác định rõ vị trí, khuôn viên chợ, thời hạn xây dựng và hoạt động của chợ trong tương lai để cơ quan quản lý các cấp có trách nhiệm dành quỹ đất cho xây dựng chợ, lập dự án theo quy định, công bố phương án cụ thể đối với từng chợ.
3. Phân công trách nhiệm cụ thể cho các ngành
1.3. Sở Thương mại
- Giao cho Sở Thương mại là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo thực hiện quy hoạch.
- Chủ trì phối hợp tham gia cùng các sở Kế hoạch & Đầu tư, sở Tài chính giúp UBND tỉnh trong việc phân bổ, giao và theo dõi thực hiện vốn đầu tư hàng năm hỗ trợ phát triển hệ thống chợ.
- Chủ trì phối hợp với các cấp, các ngành liên quan để tổ chức quản lý chợ theo quy định của pháp luật, xây dựng các cơ chế chính sách về đầu tư phát triển chợ, quản lý khai thác chợ, thu hút đầu tư, thu hút thương nhân tham gia kinh doanh, khai thác chợ, trình UBND tỉnh quyết định.
- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp với từng loại hình, từng địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt; Tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý chợ cho cán bộ làm công tác quản lý chợ
- Tham mưu giúp UBND tỉnh, lập các dự án đầu tư xây dựng, tổ chức quản lý chợ loại I, chợ chuyên doanh, chợ đầu mối; phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện đầu tư xây dựng phát triển chợ trên địa bàn đúng quy hoạch; chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai nội quy mẫu của chợ đã được UBND tỉnh ban hành trên địa bàn toàn tỉnh.
Chỉ đạo và phối hợp với phòng Công thương, phòng Tài chính - kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn chính sách về tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
Thường trực Ban quản lý chương trình phát triển chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010.
2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hàng năm lập kế hoạch báo cáo các Bộ ngành Trung ương ghi kế hoạch vốn đầu tư các chợ đầu mối đã được phê duyệt trong quy hoạch.
- Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ việc đầu tư các chợ đầu mối, nâng cấp, cải tạo các chợ loại I của thị trấn, thị xã và thành phố. Căn cứ vào khả năng nguồn vốn tham mưu cho UBND tỉnh trong việc bố trí vốn đầu tư cho các chợ đầu mối.
- Cùng các ngành trong ban chỉ đạo chợ tham mưu cho UBND tỉnh trong việc đầu tư xây dựng và quản lý chợ
3. Sở Tài chính
Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn thông tư số 67/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn cơ chế tài chính cho Ban quản lý chợ và doanh nghiệp kinh doanh khai thác chợ. Tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành các quy định khung giá hay mức phí cho thuê hoặc bán điểm kinh doanh có thời hạn kinh doanh trên chợ cũng như các quy định khác về tổ chức các dịch vụ có thu trên chợ theo hướng tăng cường tính chủ động cho các doanh nghiệp chợ và góp phần phát triển hoạt động kinh doanh trên chợ.
Phối hợp với các ngành trên cơ sở kế hoạch phát triển chợ hàng năm để xây dựng và trình HĐND, UBND kế hoạch vốn Ngân sách xây dựng chợ hàng năm.
4. Sở Giao thông vận tải
Lập kế hoạch khảo sát, thiết kế và đề xuất đầu tư xây dựng đối với các trục giao thông nối liền các cụm thương mại với tuyến quốc lộ, tỉnh lộ chính, tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển tiêu thụ các sản phẩm hàng hóa của địa phương. Đồng thời, tiến hành quy hoạch và khảo sát thiết kế các tuyến giao thông gắn liền với chợ đảm bảo sự lưu thông thuận tiện cho người và hàng hóa qua chợ, nhất là đối với chợ mới xây dựng.
5. Sở Xây dựng: Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định số 13/2006/QĐ-BXD , ngày 19/4/2006 về việc ban hành TCXDVN 361: 2006 “Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế” của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các dự án đầu tư, trình UBND tỉnh phê duyệt; hướng dẫn chi tiết các quy định và trình tự thực hiện dự án xây dựng đối với các chủ đầu tư xây dựng chợ phù hợp với yêu cầu của các quy định về xây dựng cơ bản; chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện, thị xã, thành phố trên cơ sở kế hoạch phát triển chợ hàng năm, thực hiện việc quy hoạch mặt bằng chợ, khu dân cư xung quanh chợ, định vị cắm mốc, xác định quỹ đất để tránh tình trạng khi xây dựng chợ, phát triển chợ gặp nhiều vướng mắc.

Content:
Quy hoạch theo chức năng hoạt động
- Chợ đầu mối: Quy hoạch 6 chợ đầu mối, gồm:
Chợ đầu mối nông sản phía Tây thành phố Thanh Hóa; chợ đầu mối nông sản, gia súc, đại gia súc tại xã Định Long, huyện Yên Định; chợ đầu mối nông, lâm sản tại thị trấn huyện Ngọc Lặc; chợ đầu mối thủy, hải sản tại các huyện Hậu Lộc, Tĩnh Gia và thị xã Sầm Sơn.
- Chợ chuyên doanh: Quy hoạch 6 chợ chuyên doanh gồm: 1 chợ chuyên doanh nông sản tại huyện Tĩnh Gia; 1 chợ chuyên doanh Lâm sản tại thành phố Thanh Hóa; 3 chợ chuyên doanh thủy, hải sản tại huyện Nga Sơn, Hoằng Hóa, Quảng Xương; 1 chợ chuyên doanh trâu bò tại Thọ Xuân. Thí điểm xây dựng chợ kinh doanh thực phẩm tư­ơi sống sạch
ở Thành phố Thanh Hóa.
- Chợ đầu mối bán buôn phát luồng: chợ Vườn Hoa là chợ buôn bán phát luồng lớn nhất tỉnh. Đến 2010 chợ ở các trung tâm huyện, đô thị cũng sẽ trở thành chợ buôn bán phát luồng cho các chợ xã nhưng ở vị trí thứ yếu (26 chợ).
- Chợ Biên giới, cửa khẩu: chợ Bát Mọt huyện Thường Xuân, chợ cửa khẩu Na Mèo, chợ Tam Thanh huyện Quan Sơn và chợ biên giới cửa khẩu Tén Tần huyện Mường Lát.
6- Mô hình các loại chợ khi thực hiện quy hoạch
- Chợ loại I: diện tích 10.000m2 trở lên, xây dựng công trình từ cấp 2 đến cấp 1, có trên 400 điểm kinh doanh trở lên.
- Chợ loại II: diện tích 5.000m2 đến dưới 10.000m2, xây dựng công trình từ cấp 3 đến cấp 2, có từ 200-400 điểm kinh doanh.
- Chợ loại III: diện tích 2.000m2 đến dưới 5.000m2, xây dựng công trình từ cấp 4 đến cấp 3, có dưới 200 điểm kinh doanh.
Riêng các chợ thuộc xã khu vực 3 và khu vực 2 vùng miền núi cao, nông thôn vùng sâu, vùng xa khu vực đặc biệt khó khăn tùy thuộc vào địa điểm cụ thể để tính toán diện tích phù hợp với đặc điểm tình hình của khu vực.
7- Tổng nhu cầu và nguồn vốn đầu tư
Tổng số vốn đầu tư theo quy hoạch là 686.012 triệu đồng, trong đó: xây dựng mới 293.550 triệu đồng; di dời 94.440 triệu đồng; nâng cấp 133.570 triệu đồng; mở rộng các chợ 74.400 triệu đồng; cải tạo 90.052 triệu đồng
Nguồn vốn thực hiện quy hoạch chợ: được huy động từ vốn của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ chức, cá nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác; Ngân sách Nhà nước hỗ trợ một phần để đầu tư cơ sở hạ tầng.
C- Các chính sách giải pháp và tổ chức thực hiện
1- Các chính sách và giải pháp thực hiện
1.1- Các chính sách chủ yếu:
- Chính sách đầu tư.
- Chính sách về tài chính tín dụng.
- Chính sách về đất đai.
1.2- Các Giải pháp
- Giải pháp sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển chợ
- Giải pháp huy động, khai thác nguồn lực để đầu tư xây dựng chợ
- Giải pháp phát triển thương nhân.
- Giải pháp bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý chợ.
- Giải pháp về tăng cường công tác tổ chức và quản lý chợ.
- Giải pháp phát triển hệ thống chợ kết hợp với các loại hình thương mại khác.
2. Tổ chức thực hiện
Giao sở Thương mại nhiệm vụ chỉ đạo, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện quy hoạch hệ thống chợ đã được phê duyệt, sắp xếp, xây dựng và cải tạo lại các chợ theo đúng yêu cầu và kế hoạch:
- Đối với các chợ cần di chuyển: Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thị xã, thành phố để lập kế hoạch giải tỏa, chuẩn bị sẵn sàng địa điểm mới để thực hiện việc di chuyển trước năm 2010.
- Đối với chợ trong diện nâng cấp, cải tạo: Xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải tạo đối với từng loại chợ trên địa bàn. Bảo đảm các quy trình phân cấp quản lý xây dựng cơ bản, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, thiết kế công trình, lập dự án thi công xây dựng, ổn định quản lý các hoạt động trong chợ.
- Đối với chợ cóc, tụ điểm buôn bán trong diện phải xóa bỏ: Lập kế hoạch xóa bỏ, tránh gây xáo động cho các hộ kinh doanh trong chợ; Nghiên cứu việc bố trí các hộ đến các địa điểm mới kinh doanh một cách phù hợp.
- Đối với các chợ xây dựng mới trong quy hoạch: Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm từng bước xác định rõ vị trí, khuôn viên chợ, thời hạn xây dựng và hoạt động của chợ trong tương lai để cơ quan quản lý các cấp có trách nhiệm dành quỹ đất cho xây dựng chợ, lập dự án theo quy định, công bố phương án cụ thể đối với từng chợ.
3. Phân công trách nhiệm cụ thể cho các ngành
1.3. Sở Thương mại
- Giao cho Sở Thương mại là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo thực hiện quy hoạch.
- Chủ trì phối hợp tham gia cùng các sở Kế hoạch & Đầu tư, sở Tài chính giúp UBND tỉnh trong việc phân bổ, giao và theo dõi thực hiện vốn đầu tư hàng năm hỗ trợ phát triển hệ thống chợ.
- Chủ trì phối hợp với các cấp, các ngành liên quan để tổ chức quản lý chợ theo quy định của pháp luật, xây dựng các cơ chế chính sách về đầu tư phát triển chợ, quản lý khai thác chợ, thu hút đầu tư, thu hút thương nhân tham gia kinh doanh, khai thác chợ, trình UBND tỉnh quyết định.
- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp với từng loại hình, từng địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt; Tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý chợ cho cán bộ làm công tác quản lý chợ
- Tham mưu giúp UBND tỉnh, lập các dự án đầu tư xây dựng, tổ chức quản lý chợ loại I, chợ chuyên doanh, chợ đầu mối; phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện đầu tư xây dựng phát triển chợ trên địa bàn đúng quy hoạch; chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai nội quy mẫu của chợ đã được UBND tỉnh ban hành trên địa bàn toàn tỉnh.
Chỉ đạo và phối hợp với phòng Công thương, phòng Tài chính - kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn chính sách về tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.
Thường trực Ban quản lý chương trình phát triển chợ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010.
2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hàng năm lập kế hoạch báo cáo các Bộ ngành Trung ương ghi kế hoạch vốn đầu tư các chợ đầu mối đã được phê duyệt trong quy hoạch.
- Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ việc đầu tư các chợ đầu mối, nâng cấp, cải tạo các chợ loại I của thị trấn, thị xã và thành phố. Căn cứ vào khả năng nguồn vốn tham mưu cho UBND tỉnh trong việc bố trí vốn đầu tư cho các chợ đầu mối.
- Cùng các ngành trong ban chỉ đạo chợ tham mưu cho UBND tỉnh trong việc đầu tư xây dựng và quản lý chợ
3. Sở Tài chính
Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn thông tư số 67/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn cơ chế tài chính cho Ban quản lý chợ và doanh nghiệp kinh doanh khai thác chợ. Tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành các quy định khung giá hay mức phí cho thuê hoặc bán điểm kinh doanh có thời hạn kinh doanh trên chợ cũng như các quy định khác về tổ chức các dịch vụ có thu trên chợ theo hướng tăng cường tính chủ động cho các doanh nghiệp chợ và góp phần phát triển hoạt động kinh doanh trên chợ.
Phối hợp với các ngành trên cơ sở kế hoạch phát triển chợ hàng năm để xây dựng và trình HĐND, UBND kế hoạch vốn Ngân sách xây dựng chợ hàng năm.
4. Sở Giao thông vận tải
Lập kế hoạch khảo sát, thiết kế và đề xuất đầu tư xây dựng đối với các trục giao thông nối liền các cụm thương mại với tuyến quốc lộ, tỉnh lộ chính, tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển tiêu thụ các sản phẩm hàng hóa của địa phương. Đồng thời, tiến hành quy hoạch và khảo sát thiết kế các tuyến giao thông gắn liền với chợ đảm bảo sự lưu thông thuận tiện cho người và hàng hóa qua chợ, nhất là đối với chợ mới xây dựng.
Sở Xây dựng: Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định số 13/2006/QĐ-BXD , ngày 19/4/2006 về việc ban hành TCXDVN 361: 2006 “Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế” của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các dự án đầu tư, trình UBND tỉnh phê duyệt; hướng dẫn chi tiết các quy định và trình tự thực hiện dự án xây dựng đối với các chủ đầu tư xây dựng chợ phù hợp với yêu cầu của các quy định về xây dựng cơ bản; chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện, thị xã, thành phố trên cơ sở kế hoạch phát triển chợ hàng năm, thực hiện việc quy hoạch mặt bằng chợ, khu dân cư xung quanh chợ, định vị cắm mốc, xác định quỹ đất để tránh tình trạng khi xây dựng chợ, phát triển chợ gặp nhiều vướng mắc.