Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 3326/QĐ-BGTVT 2014 Chống tham nhũng thất thoát trong nạo vét duy tu luồng hàng hải

Type: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 3326/QĐ-BGTVT 2014 Chống tham nhũng thất thoát trong nạo vét duy tu luồng hàng hải

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Chống tham nhũng, thất thoát trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải” với các nội dung chủ yếu sau:
...
5. Giải pháp về tổ chức, quản lý, triển khai thực hiện
5.1. Đối với công tác lựa chọn nhà thầu thi công
- Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu thi công thực hiện đúng các quy định tại Quyết định 73/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 28/2014/TT-BGTVT ngày 29/7/2014 của Bộ Giao thông vận tải và quy định của pháp luật có liên quan.
- Công tác lập hồ sơ mời thầu phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời phải yêu cầu rõ ràng về năng lực tài chính, phương tiện, thiết bị thi công đối với nhà thầu thi công tham gia đấu thầu; phải lắp đặt thiết bị giám sát nạo vét trên các phương tiện đổ đất nạo vét để lựa chọn được nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm, khắc phục tình trạng nhà thầu thi công không đủ năng lực, thông thầu, bán thầu.
5.2. Đối với công tác thi công nạo vét
- Quá trình thi công thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, phương án bảo đảm an toàn hàng hải được phê duyệt và quy định có liên quan của pháp luật. Chịu sự giám sát, kiểm tra thường xuyên về chất lượng công trình của cơ quan quản lý, tổ chức thiết kế, giám sát.
- Lắp đặt hệ thống giám sát nạo vét trên phương tiện vận chuyển đổ đất nạo vét và gắn MIA (thước có chia độ cao đến cm) cố định trong khoang chứa (chiều cao thước lớn hơn chiều dày lớn nhất của đất chứa trong khoang), đảm bảo thiết bị hoạt động tốt trong toàn bộ quá trình nạo vét và đổ bùn đất nạo vét.
- Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý và trước pháp luật về thi công xây lắp công trình, kể cả những phần việc do nhà thầu phụ thực hiện theo quy định của hợp đồng giao nhận thầu xây lắp.
- Xử lý nghiêm các trường hợp thi công đổ bùn đất nạo vét không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường hoặc chuyển nhượng cho nhà thầu khác trên 10% giá trị thực hiện.
5.3. Phân công, phân cấp và giao trách nhiệm rõ ràng cho các bên tham gia quản lý, giám sát công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải
a) Cục Hàng hải Việt Nam
- Tổ chức thực hiện công tác nạo vét duy tu luồng hàng hải theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm tiến độ và chất lượng.
- Chủ động xem xét, phê duyệt cụ thể các nội dung thực hiện nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm được phê duyệt và thực tế quản lý; trình Bộ Giao thông vận tải xem xét điều chỉnh kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải trong trường hợp có sự thay đổi danh mục tuyến luồng hoặc vượt dự toán kinh phí nạo vét đã được giao; tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm chất lượng công trình, hiệu quả kinh tế-kỹ thuật.
- Chủ trì, phối hợp với Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải làm việc với các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương để lựa chọn vị trí đổ bùn đất nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải phù hợp, bảo đảm tính ổn định, lâu dài, hiệu quả kinh tế-kỹ thuật và bảo vệ môi trường.
- Cử cán bộ giám sát thực hiện tham gia quá trình khảo sát bàn giao mặt bằng thi công cho nhà thầu thi công và nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng.
- Đình chỉ hoặc kiến nghị đình chỉ các nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn có hành vi phạm theo quy định của pháp luật và điều khoản theo hợp đồng đã ký.
- Phân công, phân định rõ ràng trách nhiệm của các lãnh đạo, bộ phận tham mưu chịu trách nhiệm liên quan đến công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức thực hiện và công tác nghiệm thu quyết toán.
b) Các Cảng vụ Hàng hải khu vực
- Phê duyệt phương án bảo đảm an toàn hàng hải trong quá trình thi công nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP.
- Căn cứ đề nghị của các Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải, thực hiện kiểm tra, cấp phép cho các phương tiện đủ điều kiện vào thi công theo quy định tại Điều 67 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP. Không cấp phép hoạt động thi công đối với các phương tiện không đủ tiêu chuẩn về đăng ký, đăng kiểm theo quy định, không thực hiện lắp đặt hệ thống giám sát nạo vét.
- Quyết định về thời gian thi công trên luồng hàng hải theo quan điểm chủ yếu làm việc ban ngày để quản lý chặt chẽ việc đổ bùn đất đúng vị trí, chỉ một số trường hợp thật đặc biệt (vị trí đổ đất quá xa, tiến độ thực hiện gấp vì điều kiện thời tiết khách quan...) thì nhà thầu thi công phải báo cáo cụ thể về phương án thi công, biện pháp giám sát và các giải pháp hợp lý để xem xét chấp thuận việc thi công ban đêm; bảo đảm an toàn cho tàu, thuyền hoạt động tại khu vực và tiến độ, chất lượng công trình.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra quá trình đổ bùn đất nạo vét của nhà thầu thi công; theo dõi thường xuyên tình hình hoạt động hàng ngày của các phương tiện thi công nạo vét; xử lý nghiêm đối với các phương tiện đổ bùn đất nạo vét không đúng vị trí và thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hàng hải đối với hoạt động nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải và khu nước, vùng nước trong vùng nước cảng biển được giao quản lý theo quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục Hàng hải Việt Nam thay thế nhà thầu thi công nếu có bằng chứng cho thấy nhà thầu có các hành vi vi phạm pháp luật, tái diễn việc không tuân thủ Phương án bảo đảm an toàn hàng hải đã được phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra quá trình đổ đất nạo vét của nhà thầu thi công; xử lý nghiêm đối với các phương tiện đổ đất không đúng vị trí đồng thời xử phạt vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành.
c) Các Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải
- Chịu trách nhiệm về các công việc do mình đảm nhiệm, tuân thủ đúng quy định của pháp luật, hoàn thành kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm và hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
- Bảo đảm chất lượng công trình theo đúng yêu cầu của hợp đồng cung ứng dịch vụ công ích và quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng.
- Lựa chọn nhà thầu thi công theo đúng quy định của pháp luật, quản lý chặt chẽ, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng chuyển nhượng khối lượng, bán thầu.
- Tổ chức kiểm tra, rà soát các phương tiện do nhà thầu đề xuất bố trí phục vụ thi công tại hồ sơ trúng thầu và thực tế thi công để gửi Cảng vụ Hàng hải khu vực xin cấp phép hoạt động thi công. Phối hợp với nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thực hiện rà soát và phê duyệt biện pháp tổ chức thi công, biện pháp kiểm soát chất lượng công trình, tiến độ thi công chi tiết, biện pháp quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường.
- Thực hiện quản lý giám sát việc nạo vét và đổ bùn đất nạo vét theo đúng quy định, đảm bảo an toàn hàng hải, định kỳ báo cáo hàng tháng và khi có yêu cầu đột xuất về Cục Hàng hải Việt Nam.
- Không nghiệm thu, thanh toán các hạng mục công việc mà nhà thầu chưa hoàn thành theo đúng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được duyệt hoặc đã hoàn thành nhưng không bảo đảm chất lượng.
- Thành lập bộ phận thường trực tại hiện trường để theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của tư vấn giám sát và nhà thầu thi công; báo cáo kịp thời với Cục Hàng hải Việt Nam mọi phát sinh, bổ sung, điều chỉnh khối lượng thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
d) Các đơn vị tư vấn
- Bảo đảm sản phẩm tư vấn được thực hiện theo đúng yêu cầu nhiệm vụ được giao, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định của pháp luật.
- Có hệ thống quản lý chất lượng để kiểm soát chất lượng sản phẩm theo quy định; có trách nhiệm thực hiện giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế trong quá trình thi công xây lắp theo quy định; phối hợp kịp thời với cơ quan quản lý, nhà thầu để giải quyết các vấn đề liên quan đến hồ sơ tư vấn và những phát sinh trong quá trình thi công; tham gia kiểm tra, nghiệm thu công trình theo quy định khi có yêu cầu của cơ quan quản lý.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước cơ quan quản lý về kết quả thực hiện, bồi thường thiệt hại do sản phẩm tư vấn của mình gây ra.
- Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm của tư vấn theo hợp đồng đã ký và quy định của pháp luật.

Content:
Giải pháp về tổ chức, quản lý, triển khai thực hiện
5.1. Đối với công tác lựa chọn nhà thầu thi công
- Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu thi công thực hiện đúng các quy định tại Quyết định 73/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 28/2014/TT-BGTVT ngày 29/7/2014 của Bộ Giao thông vận tải và quy định của pháp luật có liên quan.
- Công tác lập hồ sơ mời thầu phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời phải yêu cầu rõ ràng về năng lực tài chính, phương tiện, thiết bị thi công đối với nhà thầu thi công tham gia đấu thầu; phải lắp đặt thiết bị giám sát nạo vét trên các phương tiện đổ đất nạo vét để lựa chọn được nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm, khắc phục tình trạng nhà thầu thi công không đủ năng lực, thông thầu, bán thầu.
5.2. Đối với công tác thi công nạo vét
- Quá trình thi công thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, phương án bảo đảm an toàn hàng hải được phê duyệt và quy định có liên quan của pháp luật. Chịu sự giám sát, kiểm tra thường xuyên về chất lượng công trình của cơ quan quản lý, tổ chức thiết kế, giám sát.
- Lắp đặt hệ thống giám sát nạo vét trên phương tiện vận chuyển đổ đất nạo vét và gắn MIA (thước có chia độ cao đến cm) cố định trong khoang chứa (chiều cao thước lớn hơn chiều dày lớn nhất của đất chứa trong khoang), đảm bảo thiết bị hoạt động tốt trong toàn bộ quá trình nạo vét và đổ bùn đất nạo vét.
- Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý và trước pháp luật về thi công xây lắp công trình, kể cả những phần việc do nhà thầu phụ thực hiện theo quy định của hợp đồng giao nhận thầu xây lắp.
- Xử lý nghiêm các trường hợp thi công đổ bùn đất nạo vét không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường hoặc chuyển nhượng cho nhà thầu khác trên 10% giá trị thực hiện.
5.3. Phân công, phân cấp và giao trách nhiệm rõ ràng cho các bên tham gia quản lý, giám sát công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải
a) Cục Hàng hải Việt Nam
- Tổ chức thực hiện công tác nạo vét duy tu luồng hàng hải theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm tiến độ và chất lượng.
- Chủ động xem xét, phê duyệt cụ thể các nội dung thực hiện nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm được phê duyệt và thực tế quản lý; trình Bộ Giao thông vận tải xem xét điều chỉnh kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải trong trường hợp có sự thay đổi danh mục tuyến luồng hoặc vượt dự toán kinh phí nạo vét đã được giao; tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm chất lượng công trình, hiệu quả kinh tế-kỹ thuật.
- Chủ trì, phối hợp với Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải làm việc với các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương để lựa chọn vị trí đổ bùn đất nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải phù hợp, bảo đảm tính ổn định, lâu dài, hiệu quả kinh tế-kỹ thuật và bảo vệ môi trường.
- Cử cán bộ giám sát thực hiện tham gia quá trình khảo sát bàn giao mặt bằng thi công cho nhà thầu thi công và nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng.
- Đình chỉ hoặc kiến nghị đình chỉ các nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn có hành vi phạm theo quy định của pháp luật và điều khoản theo hợp đồng đã ký.
- Phân công, phân định rõ ràng trách nhiệm của các lãnh đạo, bộ phận tham mưu chịu trách nhiệm liên quan đến công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức thực hiện và công tác nghiệm thu quyết toán.
b) Các Cảng vụ Hàng hải khu vực
- Phê duyệt phương án bảo đảm an toàn hàng hải trong quá trình thi công nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP.
- Căn cứ đề nghị của các Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải, thực hiện kiểm tra, cấp phép cho các phương tiện đủ điều kiện vào thi công theo quy định tại Điều 67 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP. Không cấp phép hoạt động thi công đối với các phương tiện không đủ tiêu chuẩn về đăng ký, đăng kiểm theo quy định, không thực hiện lắp đặt hệ thống giám sát nạo vét.
- Quyết định về thời gian thi công trên luồng hàng hải theo quan điểm chủ yếu làm việc ban ngày để quản lý chặt chẽ việc đổ bùn đất đúng vị trí, chỉ một số trường hợp thật đặc biệt (vị trí đổ đất quá xa, tiến độ thực hiện gấp vì điều kiện thời tiết khách quan...) thì nhà thầu thi công phải báo cáo cụ thể về phương án thi công, biện pháp giám sát và các giải pháp hợp lý để xem xét chấp thuận việc thi công ban đêm; bảo đảm an toàn cho tàu, thuyền hoạt động tại khu vực và tiến độ, chất lượng công trình.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra quá trình đổ bùn đất nạo vét của nhà thầu thi công; theo dõi thường xuyên tình hình hoạt động hàng ngày của các phương tiện thi công nạo vét; xử lý nghiêm đối với các phương tiện đổ bùn đất nạo vét không đúng vị trí và thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hàng hải đối với hoạt động nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải và khu nước, vùng nước trong vùng nước cảng biển được giao quản lý theo quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục Hàng hải Việt Nam thay thế nhà thầu thi công nếu có bằng chứng cho thấy nhà thầu có các hành vi vi phạm pháp luật, tái diễn việc không tuân thủ Phương án bảo đảm an toàn hàng hải đã được phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra quá trình đổ đất nạo vét của nhà thầu thi công; xử lý nghiêm đối với các phương tiện đổ đất không đúng vị trí đồng thời xử phạt vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành.
c) Các Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải
- Chịu trách nhiệm về các công việc do mình đảm nhiệm, tuân thủ đúng quy định của pháp luật, hoàn thành kế hoạch nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm và hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
- Bảo đảm chất lượng công trình theo đúng yêu cầu của hợp đồng cung ứng dịch vụ công ích và quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng.
- Lựa chọn nhà thầu thi công theo đúng quy định của pháp luật, quản lý chặt chẽ, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng chuyển nhượng khối lượng, bán thầu.
- Tổ chức kiểm tra, rà soát các phương tiện do nhà thầu đề xuất bố trí phục vụ thi công tại hồ sơ trúng thầu và thực tế thi công để gửi Cảng vụ Hàng hải khu vực xin cấp phép hoạt động thi công. Phối hợp với nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thực hiện rà soát và phê duyệt biện pháp tổ chức thi công, biện pháp kiểm soát chất lượng công trình, tiến độ thi công chi tiết, biện pháp quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường.
- Thực hiện quản lý giám sát việc nạo vét và đổ bùn đất nạo vét theo đúng quy định, đảm bảo an toàn hàng hải, định kỳ báo cáo hàng tháng và khi có yêu cầu đột xuất về Cục Hàng hải Việt Nam.
- Không nghiệm thu, thanh toán các hạng mục công việc mà nhà thầu chưa hoàn thành theo đúng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được duyệt hoặc đã hoàn thành nhưng không bảo đảm chất lượng.
- Thành lập bộ phận thường trực tại hiện trường để theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của tư vấn giám sát và nhà thầu thi công; báo cáo kịp thời với Cục Hàng hải Việt Nam mọi phát sinh, bổ sung, điều chỉnh khối lượng thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
d) Các đơn vị tư vấn
- Bảo đảm sản phẩm tư vấn được thực hiện theo đúng yêu cầu nhiệm vụ được giao, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định của pháp luật.
- Có hệ thống quản lý chất lượng để kiểm soát chất lượng sản phẩm theo quy định; có trách nhiệm thực hiện giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế trong quá trình thi công xây lắp theo quy định; phối hợp kịp thời với cơ quan quản lý, nhà thầu để giải quyết các vấn đề liên quan đến hồ sơ tư vấn và những phát sinh trong quá trình thi công; tham gia kiểm tra, nghiệm thu công trình theo quy định khi có yêu cầu của cơ quan quản lý.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước cơ quan quản lý về kết quả thực hiện, bồi thường thiệt hại do sản phẩm tư vấn của mình gây ra.
- Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm của tư vấn theo hợp đồng đã ký và quy định của pháp luật.