Document: Điểm a Khoản 5 Điều 1 Quyết định 821/QĐ-TTg 2023 Quy hoạch tu bổ phục hồi Danh lam thắng cảnh Tràng An Tam Cốc Bích Động

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "10/07/2023", "sign_number": "821/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "10/07/2023", "sign_number": "821/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "10/07/2023", "sign_number": "821/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "10/07/2023", "sign_number": "821/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "10/07/2023", "sign_number": "821/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm a Khoản 5 Điều 1 Quyết định 821/QĐ-TTg 2023 Quy hoạch tu bổ phục hồi Danh lam thắng cảnh Tràng An Tam Cốc Bích Động

Điều 1. Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Tràng An - Tam Cốc - Bích Động, tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với những nội dung sau:
...
5. Nội dung Nhiệm vụ lập quy hoạch
a) Nghiên cứu, khảo sát
- Khảo sát, phân tích, đánh giá khu vực nghiên cứu lập quy hoạch
+ Khảo sát, đánh giá đặc trưng đa dạng sinh học, địa chất, địa mạo, cảnh quan, môi trường:
. Khảo sát, đánh giá đặc điểm địa chất - địa mạo, bối cảnh kiến tạo, địa chất karst và các giá trị địa chất - địa mạo, cảnh quan của khu vực Tràng An và vùng phụ cận;
. Đánh giá hiện trạng các khu rừng đặc dụng, rừng nguyên sinh, rừng ngập nước; hệ thống sông ngòi, ao đầm, diện tích ngập nước; hệ sinh thái rừng, sinh thái vùng ngập nước.
. Khảo sát, đánh giá hệ thống động thực vật trong mối liên hệ với địa hình, địa chất, khí tượng - thủy văn; các khu vực đa dạng sinh học; các loài động, thực vật nguy cấp, quý, hiếm; các sinh vật có khả năng gây hại cho hệ sinh thái tự nhiên.
. Khảo sát, đánh giá và phân vùng cảnh báo, đánh giá các rủi ro do thiên tai, biến đổi địa chất, khí hậu, nước biển dâng.
. Khảo sát, đánh giá hoạt động nông nghiệp gắn với du lịch, tiềm năng khai thác du lịch từ các dịch vụ môi trường rừng trong khu di sản.
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng xây dựng; hiện trạng, cơ cấu sử dụng đất, hiệu quả sử dụng đất; hiện trạng quy hoạch.
- Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, dân số, lao động; hoạt động sinh kế gắn với di sản: phân bố dân cư, phát triển dân số, lao động và cơ cấu lao động; thực trạng một số ngành nghề kinh tế chủ yếu như nông, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch; đời sống kinh tế, sinh hoạt văn hoá của cộng đồng dân cư địa phương; ảnh hưởng các hoạt động kinh tế - xã hội tới việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng hệ thống di tích lịch sử - văn hóa:
+ Khảo sát, đánh giá đặc điểm và tình trạng kỹ thuật của các di tích lịch sử - văn hóa (công trình đã được xếp hạng và công trình trong danh mục kiểm kê).
+ Khảo sát lập sơ đồ vị trí các di tích, xây dựng cơ sở dữ liệu trên bản đồ GIS, so sánh, xác định vị trí các công trình, địa điểm công trình ngoài thực địa với bản đồ qua các thời kỳ; lập hồ sơ dữ liệu 3D phục vụ công tác nghiên cứu, tu bổ, tôn tạo, phục dựng và phát huy giá trị di tích; đánh giá mức độ và nhu cầu bảo quản, tu bổ, phục hồi.
+ Điều tra, khảo sát, thám sát khảo cổ, bổ sung các dữ liệu khảo cổ; đánh giá các biện pháp bảo quản các di tích, di vật khảo cổ đã phát lộ.
+ Nghiên cứu, sưu tầm, bổ sung tư liệu về khu di sản và các di tích (bao gồm tư liệu trong nước và ngoài nước), kế thừa kết quả nghiên cứu đã được thực hiện, tiếp tục hoàn thiện hồ sơ khoa học các di tích trong khu di sản.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng không gian kiến trúc, cảnh quan:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng cảnh quan sông Hoàng Long, Sào Khê và các chi lưu, kênh rạch có dòng chảy, mặt nước; hệ thống núi đá vôi; xác định vai trò, tác động của cảnh quan môi trường sinh thái hai bên bờ các dòng sông và lòng bờ bãi sông với di sản.
+ Phân tích, xác định cấu trúc quy hoạch kiến trúc cảnh quan, tổ chức không gian các khu chức năng; đánh giá giá trị kiến trúc, cảnh quan các khu vực, tình trạng kỹ thuật của các công trình, cụm công trình; đánh giá tác động của môi trường, dân cư đến việc thay đổi cảnh quan khu di sản.
+ Thu thập dữ liệu, hình ảnh cảnh quan các di tích, làng xóm, dữ liệu bản đồ hiện trạng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan ở mỗi khu chức năng.
+ Đánh giá hiện trạng các công trình xây dựng có quy mô lớn tác động tới kiến trúc, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, môi trường khu vực.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá các giá trị văn hóa phi vật thể: sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán, nghề thủ công truyền thống, ca nhạc, diễn xướng, truyền thuyết, thơ ca; các di sản tư liệu: văn bia, cột kinh…
- Khảo sát, đánh giá hoạt động du lịch:
+ Tình hình phát triển du lịch; môi trường du lịch; hoạt động du lịch, xác định lưu lượng khách tại các điểm di tích, các loại hình du lịch; các phân khúc thị trường đối với từng loại hình dịch vụ, nhu cầu tham quan, đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu và mức độ hài lòng của du khách.
+ Khảo sát, đánh giá mối quan hệ giữa du lịch với bảo vệ, phát huy giá trị di sản; công tác quản lý du khách, áp lực và sức chịu tải của khu di tích (cao điểm và ngày thường) ảnh hưởng tới công tác bảo tồn di sản; mô hình hợp tác công - tư trong hoạt động du lịch; yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát huy giá trị di tích và hướng giải quyết các mâu thuẫn giữa phát triển và bảo tồn.
+ Đánh giá tác động của hoạt động du lịch đối với văn hóa - xã hội, kinh tế của địa phương.
+ Khảo sát, đánh giá nguồn lực phát triển du lịch tại di sản, tiềm năng, tài nguyên du lịch, hệ thống hạ tầng phục vụ du lịch; mối liên kết của khu di sản với các địa phương, các di sản khác trong định hướng phát triển du lịch liên vùng.
+ Đánh giá công tác truyền thông, quảng bá du lịch.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm: Mạng lưới giao thông nội bộ, giao thông đối ngoại, giao thông tĩnh và các công trình phụ trợ; hệ thống cấp nước sinh hoạt, cao độ nền, thoát nước mưa, nước thải và vệ sinh môi trường, hiện trạng tài nguyên nước, nhu cầu khai thác, sử dụng nước; hệ thống cấp điện và chiếu sáng; hệ thống xử lý chất thải rắn; hệ thống thông tin liên lạc.
+ Hiện trạng cơ sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý, bảo tồn và nghiên cứu khoa học, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.
+ Khảo sát và xác định những hạng mục cần sửa chữa, nâng cấp, bổ sung để quy hoạch đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng.
- Đánh giá vai trò, vị trí của Quần thể danh thắng Tràng An trong mối liên hệ không gian vùng.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng quản lý, bảo tồn và hoạt động đầu tư:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng công tác quản lý, bảo tồn phát huy các giá trị của khu di sản: Rà soát các chương trình, quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích đã được phê duyệt, kết quả thực hiện, các nội dung cần kế thừa, các nội dung cần điều chỉnh.
+ Khảo sát, đánh giá về các hoạt động đầu tư: Rà soát, đánh giá tình hình đầu tư các dự án bảo tồn, tôn tạo di tích; tình hình huy động các nguồn vốn đầu tư trong các dự án bảo tồn, các dự án tu bổ di tích; hiệu quả đầu tư của các dự án; xác định được nhu cầu đầu tư.
+ Thực trạng cơ cấu tổ chức, hệ thống quản lý, năng lực, trình độ của bộ máy quản lý.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý môi trường:
+ Khảo sát, đánh giá công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh tại các di tích, khu vực dịch vụ du lịch, khu dân cư và các khu chức năng khác; các hoạt động môi trường liên quan đến bảo vệ tài nguyên rừng đặc dụng; sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên trong khu di sản; ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu và những ứng phó với thay đổi khí hậu đối với khu di sản, các di tích.
+ Khảo sát, đánh giá, quan trắc, giám sát ô nhiễm môi trường; ô nhiễm nước mặt và nước ngầm; đánh giá tác động do khai thác đá vôi gây ra đối với di sản; các hoạt động cải tạo và phục hồi môi trường, cảnh quan sinh thái.

Content:
Nghiên cứu, khảo sát
- Khảo sát, phân tích, đánh giá khu vực nghiên cứu lập quy hoạch
+ Khảo sát, đánh giá đặc trưng đa dạng sinh học, địa chất, địa mạo, cảnh quan, môi trường:
. Khảo sát, đánh giá đặc điểm địa chất - địa mạo, bối cảnh kiến tạo, địa chất karst và các giá trị địa chất - địa mạo, cảnh quan của khu vực Tràng An và vùng phụ cận;
. Đánh giá hiện trạng các khu rừng đặc dụng, rừng nguyên sinh, rừng ngập nước; hệ thống sông ngòi, ao đầm, diện tích ngập nước; hệ sinh thái rừng, sinh thái vùng ngập nước.
. Khảo sát, đánh giá hệ thống động thực vật trong mối liên hệ với địa hình, địa chất, khí tượng - thủy văn; các khu vực đa dạng sinh học; các loài động, thực vật nguy cấp, quý, hiếm; các sinh vật có khả năng gây hại cho hệ sinh thái tự nhiên.
. Khảo sát, đánh giá và phân vùng cảnh báo, đánh giá các rủi ro do thiên tai, biến đổi địa chất, khí hậu, nước biển dâng.
. Khảo sát, đánh giá hoạt động nông nghiệp gắn với du lịch, tiềm năng khai thác du lịch từ các dịch vụ môi trường rừng trong khu di sản.
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng xây dựng; hiện trạng, cơ cấu sử dụng đất, hiệu quả sử dụng đất; hiện trạng quy hoạch.
- Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, dân số, lao động; hoạt động sinh kế gắn với di sản: phân bố dân cư, phát triển dân số, lao động và cơ cấu lao động; thực trạng một số ngành nghề kinh tế chủ yếu như nông, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch; đời sống kinh tế, sinh hoạt văn hoá của cộng đồng dân cư địa phương; ảnh hưởng các hoạt động kinh tế - xã hội tới việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng hệ thống di tích lịch sử - văn hóa:
+ Khảo sát, đánh giá đặc điểm và tình trạng kỹ thuật của các di tích lịch sử - văn hóa (công trình đã được xếp hạng và công trình trong danh mục kiểm kê).
+ Khảo sát lập sơ đồ vị trí các di tích, xây dựng cơ sở dữ liệu trên bản đồ GIS, so sánh, xác định vị trí các công trình, địa điểm công trình ngoài thực địa với bản đồ qua các thời kỳ; lập hồ sơ dữ liệu 3D phục vụ công tác nghiên cứu, tu bổ, tôn tạo, phục dựng và phát huy giá trị di tích; đánh giá mức độ và nhu cầu bảo quản, tu bổ, phục hồi.
+ Điều tra, khảo sát, thám sát khảo cổ, bổ sung các dữ liệu khảo cổ; đánh giá các biện pháp bảo quản các di tích, di vật khảo cổ đã phát lộ.
+ Nghiên cứu, sưu tầm, bổ sung tư liệu về khu di sản và các di tích (bao gồm tư liệu trong nước và ngoài nước), kế thừa kết quả nghiên cứu đã được thực hiện, tiếp tục hoàn thiện hồ sơ khoa học các di tích trong khu di sản.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng không gian kiến trúc, cảnh quan:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng cảnh quan sông Hoàng Long, Sào Khê và các chi lưu, kênh rạch có dòng chảy, mặt nước; hệ thống núi đá vôi; xác định vai trò, tác động của cảnh quan môi trường sinh thái hai bên bờ các dòng sông và lòng bờ bãi sông với di sản.
+ Phân tích, xác định cấu trúc quy hoạch kiến trúc cảnh quan, tổ chức không gian các khu chức năng; đánh giá giá trị kiến trúc, cảnh quan các khu vực, tình trạng kỹ thuật của các công trình, cụm công trình; đánh giá tác động của môi trường, dân cư đến việc thay đổi cảnh quan khu di sản.
+ Thu thập dữ liệu, hình ảnh cảnh quan các di tích, làng xóm, dữ liệu bản đồ hiện trạng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan ở mỗi khu chức năng.
+ Đánh giá hiện trạng các công trình xây dựng có quy mô lớn tác động tới kiến trúc, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, môi trường khu vực.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá các giá trị văn hóa phi vật thể: sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán, nghề thủ công truyền thống, ca nhạc, diễn xướng, truyền thuyết, thơ ca; các di sản tư liệu: văn bia, cột kinh…
- Khảo sát, đánh giá hoạt động du lịch:
+ Tình hình phát triển du lịch; môi trường du lịch; hoạt động du lịch, xác định lưu lượng khách tại các điểm di tích, các loại hình du lịch; các phân khúc thị trường đối với từng loại hình dịch vụ, nhu cầu tham quan, đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu và mức độ hài lòng của du khách.
+ Khảo sát, đánh giá mối quan hệ giữa du lịch với bảo vệ, phát huy giá trị di sản; công tác quản lý du khách, áp lực và sức chịu tải của khu di tích (cao điểm và ngày thường) ảnh hưởng tới công tác bảo tồn di sản; mô hình hợp tác công - tư trong hoạt động du lịch; yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát huy giá trị di tích và hướng giải quyết các mâu thuẫn giữa phát triển và bảo tồn.
+ Đánh giá tác động của hoạt động du lịch đối với văn hóa - xã hội, kinh tế của địa phương.
+ Khảo sát, đánh giá nguồn lực phát triển du lịch tại di sản, tiềm năng, tài nguyên du lịch, hệ thống hạ tầng phục vụ du lịch; mối liên kết của khu di sản với các địa phương, các di sản khác trong định hướng phát triển du lịch liên vùng.
+ Đánh giá công tác truyền thông, quảng bá du lịch.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm: Mạng lưới giao thông nội bộ, giao thông đối ngoại, giao thông tĩnh và các công trình phụ trợ; hệ thống cấp nước sinh hoạt, cao độ nền, thoát nước mưa, nước thải và vệ sinh môi trường, hiện trạng tài nguyên nước, nhu cầu khai thác, sử dụng nước; hệ thống cấp điện và chiếu sáng; hệ thống xử lý chất thải rắn; hệ thống thông tin liên lạc.
+ Hiện trạng cơ sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý, bảo tồn và nghiên cứu khoa học, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.
+ Khảo sát và xác định những hạng mục cần sửa chữa, nâng cấp, bổ sung để quy hoạch đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng.
- Đánh giá vai trò, vị trí của Quần thể danh thắng Tràng An trong mối liên hệ không gian vùng.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng quản lý, bảo tồn và hoạt động đầu tư:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng công tác quản lý, bảo tồn phát huy các giá trị của khu di sản: Rà soát các chương trình, quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích đã được phê duyệt, kết quả thực hiện, các nội dung cần kế thừa, các nội dung cần điều chỉnh.
+ Khảo sát, đánh giá về các hoạt động đầu tư: Rà soát, đánh giá tình hình đầu tư các dự án bảo tồn, tôn tạo di tích; tình hình huy động các nguồn vốn đầu tư trong các dự án bảo tồn, các dự án tu bổ di tích; hiệu quả đầu tư của các dự án; xác định được nhu cầu đầu tư.
+ Thực trạng cơ cấu tổ chức, hệ thống quản lý, năng lực, trình độ của bộ máy quản lý.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý môi trường:
+ Khảo sát, đánh giá công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh tại các di tích, khu vực dịch vụ du lịch, khu dân cư và các khu chức năng khác; các hoạt động môi trường liên quan đến bảo vệ tài nguyên rừng đặc dụng; sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên trong khu di sản; ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu và những ứng phó với thay đổi khí hậu đối với khu di sản, các di tích.
+ Khảo sát, đánh giá, quan trắc, giám sát ô nhiễm môi trường; ô nhiễm nước mặt và nước ngầm; đánh giá tác động do khai thác đá vôi gây ra đối với di sản; các hoạt động cải tạo và phục hồi môi trường, cảnh quan sinh thái.