Document: Điểm b Khoản 3 Điều 1 Quyết định 633/QĐ-UBND 2018 Quy hoạch phát triển chợ siêu thị trung tâm thương mại Lâm Đồng

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "05/04/2018", "sign_number": "633/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Yên", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "05/04/2018", "sign_number": "633/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Yên", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "05/04/2018", "sign_number": "633/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Yên", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "05/04/2018", "sign_number": "633/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Yên", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Lâm Đồng", "promulgation_date": "05/04/2018", "sign_number": "633/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Yên", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm b Khoản 3 Điều 1 Quyết định 633/QĐ-UBND 2018 Quy hoạch phát triển chợ siêu thị trung tâm thương mại Lâm Đồng

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030 với những nội dung chủ yếu sau:
...
3. Phát triển hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh với phương châm đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, chú trọng đến lợi ích lâu dài của nhà đầu tư, đồng thời tăng cường hỗ trợ của Nhà nước trong đầu tư phát triển hạ tầng chợ, nhất là chợ vùng nông thôn, miền núi.
II. MỤC TIÊU QUY HOẠCH
1. Phát triển hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại một cách đồng bộ, hài hòa, đáp ứng yêu cầu của sản xuất hàng hóa và đời sống nhân dân. Qua đó thúc đẩy lưu thông hàng hóa, phát triển ngành thương mại, phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, du lịch và các ngành kinh tế khác.
2. Từng bước chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo hướng chợ nuôi chợ; chuyển đổi mô hình quản lý chợ từ ban quản lý hoặc tổ quản lý chợ sang loại hình doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý chợ. Từng bước thay đổi thói quen mua sắm, tiêu dùng của người dân theo hướng văn minh, hiện đại, bảo đảm chất lượng, nguồn gốc xuất xứ, an toàn vệ sinh thực phẩm,...
3. Quy hoạch là căn cứ để kêu gọi các dự án đầu tư cho hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Quy hoạch chợ
Đến năm 2020, xây mới 27 chợ, nâng cấp 15 chợ, di dời 04 chợ, chuyển tên 05 chợ. Tổng số chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 là 95 chợ. Giai đoạn 2021-2025, xây mới 15, nâng cấp 09, di dời 01 chợ. Tổng số chợ năm 2025 là 109.
Tầm nhìn 2030, di dời xây mới chợ Bình Thạnh (H. Đức Trọng), xây mới một số chợ ở xã chưa có chợ H. Di Linh, xây chợ xã Đạ Oai, Phước Lộc (H. Đạ Huoai).
2. Quy hoạch siêu thị, trung tâm thương mại
- Đến năm 2020, xây mới 04 siêu thị (Không bao gồm siêu thị nằm trong hệ thống trung tâm thương mại). Giai đoạn 2021-2025, xây mới 06 siêu thị. Tổng số siêu thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 là 12. Tầm nhìn đến năm 2030, phát triển siêu thị huyện Cát Tiên lên trung tâm thương mại.
- Đến năm 2020, xây mới 12 trung tâm thương mại (Trong đó có 04 trung tâm thương mại tại Đà Lạt và 02 tại TP. Bảo Lộc đã có chủ trương xây dựng). Giai đoạn 2021-2025, xây mới 05 trung tâm thương mại. Tổng số trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 là 21. Tầm nhìn đến năm 2030, phát triển 01 trung tâm thương mại huyện Cát Tiên.
3. Quy hoạch hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại theo địa bàn
- Thành phố Đà Lạt: Đến năm 2020, xây mới 03 chợ, nâng cấp 01 chợ, di dời 01 chợ, chuyển tên 05 chợ; xây mới 04 TTTM. Giai đoạn 2021 - 2025, di dời, xây mới 01 chợ và xây mới 01 TTTM. Đến năm 2025, thành phố Đà Lạt có 16 chợ, 01 siêu thị chuyên doanh và 08 trung tâm thương mại. Tầm nhìn 2030, phát triển thêm các siêu thị chuyên doanh.
- Thành phố Bảo Lộc: Đến năm 2020, xây mới 02 chợ, nâng cấp 02 chợ và xây mới 04 TTTM. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 02 chợ và 02 TTTM. Đến năm 2025, thành phố Bảo Lộc có 11 chợ, 01 siêu thị tổng hợp và 07 trung tâm thương mại. Tầm nhìn 2030, phát triển thêm các siêu thị chuyên doanh.
- Huyện Đam Rông: Đến năm 2020, xây mới 03 chợ. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 01 chợ. Đến năm 2025, huyện có 05 chợ. Tầm nhìn 2030, phát triển siêu thị tổng hợp tại trung tâm huyện.
- Huyện Lạc Dương: Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 01 chợ. Đến năm 2025, huyện có 02 chợ. Tầm nhìn 2030, phát triển siêu thị tổng hợp tại trung tâm huyện.
- Huyện Lâm Hà: Đến năm 2020, xây mới 05 chợ, nâng cấp 01 chợ, di dời 02 chợ. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 04 chợ và 01 siêu thị tổng hợp. Đến năm 2025, huyện có 13 chợ và 01 siêu thị tổng hợp. Tầm nhìn 2030, phát triển siêu thị tổng hợp tại thị trấn trong huyện.
- Huyện Đơn Dương: Đến năm 2020, xây mới 01 chợ, nâng cấp 03 chợ; xây mới 01 siêu thị tổng hợp. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 01 chợ, nâng cấp 01 chợ. Đến năm 2025, huyện có 11 chợ và 01 siêu thị tổng hợp. Tầm nhìn 2030, phát triển siêu thị tổng hợp tại thị trấn trong huyện.
- Huyện Đức Trọng: Đến năm 2020, xây mới 03 chợ, nâng cấp 01 chợ; xây mới 01 siêu thị tổng hợp và 03 TTTM. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 01 chợ và nâng cấp 02 chợ; xây mới 01 siêu thị tổng hợp và 01 TTTM. Đến năm 2025, Đức Trọng có 15 chợ, 02 siêu thị tổng hợp và 04 trung tâm thương mại. Tầm nhìn 2030, phát triển siêu thị tổng hợp tại đô thị mới; xây mới, di dời chợ Bình Thạnh.
- Huyện Di Linh: Đến năm 2020, xây mới 07 chợ, 01 siêu thị tổng hợp và 01 TTTM. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 02 siêu thị tổng hợp. Đến năm 2025, huyện có 12 chợ, 03 siêu thị và 01 trung tâm thương mại. Tầm nhìn 2030, xây mới siêu thị, chợ ở những xã chưa có chợ khi đủ nhu cầu.
- Huyện Bảo Lâm: Đến năm 2020, nâng cấp 03 chợ. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 03 chợ và 01 siêu thị tổng hợp. Đến năm 2025, huyện có 07 chợ, 01 siêu thị tổng hợp. Tầm nhìn 2030, phát triển chợ và siêu thị khi đủ nhu cầu.
- Huyện Đạ Huoai: Đến năm 2020, nâng cấp 01 chợ. Giai đoạn 2021 - 2025, xây mới 01 chợ và 01 TTTM. Đến năm 2025, huyện có 04 chợ và 01 trung tâm thương mại. Tầm nhìn 2030, phát triển chợ và siêu thị khi đủ nhu cầu
- Huyện Đạ Tẻh: Đến năm 2020, xây mới 01 chợ và di dời 01 chợ. Giai đoạn 2021 - 2025, nâng cấp 02 chợ, xây mới 01 siêu thị tổng hợp. Đến năm 2025, huyện có 03 chợ, 01 siêu thị tổng hợp. Tầm nhìn 2030, phát triển chợ và siêu thị khi đủ nhu cầu.
- Huyện Cát Tiên: Đến năm 2020, xây mới 02 chợ, nâng cấp 03 chợ và xây mới 01 siêu thị tổng hợp. Giai đoạn 2021 - 2025, nâng cấp 04 chợ. Đến năm 2025, huyện có 10 chợ, 01 siêu thị tổng hợp. Tầm nhìn 2030, phát triển 01 trung tâm thương mại hạt nhân là siêu thị hiện có.
IV. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NGOÀI NGÂN SÁCH ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
Chi tiết các dự án ưu tiên đầu tư theo Phụ lục đính kèm.
V. VỐN ĐẦU TƯ
- Tổng nhu cầu vốn tối thiểu xây dựng mới, nâng cấp hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại là 5.002,95 tỷ đồng. Trong đó: hệ thống chợ cần 1.353 tỷ đồng; hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại cần 3.649,95 tỷ đồng.
- Dự tính nguồn vốn đầu tư được huy động chủ yếu từ các doanh nghiệp, vốn vay ngân hàng, vốn từ nguồn phát hành cổ phiếu doanh nghiệp, vốn đầu tư tư nhân,..
VI. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Về thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư
...
b) Về sử dụng hiệu quả vốn đầu tư
- Nghiên cứu, tính toán quy mô từng chợ phù hợp với nhu cầu của các hộ kinh doanh trong chợ và nhu cầu mua bán của dân cư trên địa bàn đối với những chợ được ngân sách hoặc các tổ chức chính trị, xã hội đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư. Đối với các chợ nâng cấp cần tập trung nâng cấp các nhà lồng, diện tích kinh doanh trên cơ sở các hộ kinh doanh hiện tại và dự kiến trong tương lai.
- Đối với chợ xây mới, nghiên cứu phần chia thành nhiều giai đoạn đầu tư. Giai đoạn 1 xây dựng diện tích kinh doanh phù hợp nhu cầu của các hộ kinh doanh và các hạng mục đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định. Khi nhu cầu kinh doanh của chợ phát triển sẽ tiếp tục mở rộng xây dựng giai đoạn tiếp theo.
2. Về đất đai
- Đối với trung tâm thương mại các hạng, siêu thị từ hạng II trở lên, vừa là hệ thống hạ tầng thương mại phục vụ nhu cầu mua bán của dân cư, vừa là loại hình thương mại hiện đại có tầm ảnh hưởng đến hình ảnh đô thị của địa phương và có tính đầu tàu, dẫn dắt các loại hình hạ tầng thương mại khác, vừa đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài, vì vậy:
- Các địa phương cần bố trí quỹ đất sạch để mời gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật đất đai.
- Đối với các siêu thị tổng hợp hạng III, siêu thị chuyên doanh như: điện máy, điện thoại, sách, thực phẩm, thời trang.v.v. cần diện tích đất nhỏ, khuyến khích doanh nghiệp tự tìm đất đầu tư; các địa phương tạo điều kiện hỗ trợ về thủ tục pháp lý đối với việc mua bán, thuê, hoặc chuyển đổi quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai và đầu tư hiện hành.
- Đối với các chợ ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa khó thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển xây mới chợ, các địa phương cần có đất sạch để mời gọi đầu tư.
- Đối với chợ hoạt động có vị trí không còn phù hợp để đảm bảo an toàn giao thông, đảm bảo tính hiệu quả...cần phải di dời đến địa điểm mới, giải pháp cụ thể như sau:
+ Các địa phương chủ động tìm quỹ đất sạch, đất của các công trình nhà nước khác chuyển đổi công năng để đầu tư hoặc cho doanh nghiệp, hợp tác xã thuê đầu tư.
+ Kêu gọi doanh nghiệp, tự tìm đất đầu tư. Các địa phương tạo điều kiện hỗ trợ về thủ tục pháp lý đối với việc mua bán, thuê, hoặc chuyển đổi quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai và đầu tư hiện hành.
+ Để đảm bảo nhu cầu kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ cá thể, cũng như nhu cầu mua bán của dân cư, tạm thời giữ nguyên các chợ quy hoạch yêu cầu di dời cho đến khi có chợ mới thay thế.
- Sử dụng hiệu quả đất của các chợ cũ đã di dời.
Về phòng cháy, chữa cháy và bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm
- Nghiên cứu lựa chọn vị trí, địa điểm và thiết kế xây dựng hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại đảm bảo tuân thủ các quy định về phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo vệ sinh môi trường, khoảng cách với trường học, bệnh viện...
- Đảm bảo thực hiện các giải pháp kỹ thuật về phòng chống cháy nổ theo đúng các tiêu chuẩn, quy định hiện hành khi tiến hành thiết kế và xây dựng mới hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại hoặc cải tạo nâng cấp các cơ sở hạ tầng cũ.
- Hoàn thiện các văn bản pháp quy đảm bảo tuân thủ đúng các điều kiện đăng ký kinh doanh và chấp hành các tiêu chuẩn quy định về phòng cháy, chữa cháy và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
- Ban hành các quy định về áp dụng chế độ kiểm tra, kiểm soát, chế tài xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm nguyên tắc an toàn cháy nổ và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong các hoạt động kinh doanh trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
- Quy định về phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý giữa các ban, ngành, tổ chức địa phương trong việc chỉ đạo, giám sát các hoạt động phòng cháy, chữa cháy, bảo đảm vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Giải pháp giáo dục và tuyên truyền về phòng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho các hộ kinh doanh trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác quản lý, tuyên truyền, giáo dục ý thức phòng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong toàn dân trên các phương tiện đại chúng.

Content:
Về sử dụng hiệu quả vốn đầu tư
- Nghiên cứu, tính toán quy mô từng chợ phù hợp với nhu cầu của các hộ kinh doanh trong chợ và nhu cầu mua bán của dân cư trên địa bàn đối với những chợ được ngân sách hoặc các tổ chức chính trị, xã hội đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư. Đối với các chợ nâng cấp cần tập trung nâng cấp các nhà lồng, diện tích kinh doanh trên cơ sở các hộ kinh doanh hiện tại và dự kiến trong tương lai.
- Đối với chợ xây mới, nghiên cứu phần chia thành nhiều giai đoạn đầu tư. Giai đoạn 1 xây dựng diện tích kinh doanh phù hợp nhu cầu của các hộ kinh doanh và các hạng mục đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định. Khi nhu cầu kinh doanh của chợ phát triển sẽ tiếp tục mở rộng xây dựng giai đoạn tiếp theo.
2. Về đất đai
- Đối với trung tâm thương mại các hạng, siêu thị từ hạng II trở lên, vừa là hệ thống hạ tầng thương mại phục vụ nhu cầu mua bán của dân cư, vừa là loại hình thương mại hiện đại có tầm ảnh hưởng đến hình ảnh đô thị của địa phương và có tính đầu tàu, dẫn dắt các loại hình hạ tầng thương mại khác, vừa đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài, vì vậy:
- Các địa phương cần bố trí quỹ đất sạch để mời gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật đất đai.
- Đối với các siêu thị tổng hợp hạng III, siêu thị chuyên doanh như: điện máy, điện thoại, sách, thực phẩm, thời trang.v.v. cần diện tích đất nhỏ, khuyến khích doanh nghiệp tự tìm đất đầu tư; các địa phương tạo điều kiện hỗ trợ về thủ tục pháp lý đối với việc mua bán, thuê, hoặc chuyển đổi quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai và đầu tư hiện hành.
- Đối với các chợ ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa khó thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển xây mới chợ, các địa phương cần có đất sạch để mời gọi đầu tư.
- Đối với chợ hoạt động có vị trí không còn phù hợp để đảm bảo an toàn giao thông, đảm bảo tính hiệu quả...cần phải di dời đến địa điểm mới, giải pháp cụ thể như sau:
+ Các địa phương chủ động tìm quỹ đất sạch, đất của các công trình nhà nước khác chuyển đổi công năng để đầu tư hoặc cho doanh nghiệp, hợp tác xã thuê đầu tư.
+ Kêu gọi doanh nghiệp, tự tìm đất đầu tư. Các địa phương tạo điều kiện hỗ trợ về thủ tục pháp lý đối với việc mua bán, thuê, hoặc chuyển đổi quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai và đầu tư hiện hành.
+ Để đảm bảo nhu cầu kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ cá thể, cũng như nhu cầu mua bán của dân cư, tạm thời giữ nguyên các chợ quy hoạch yêu cầu di dời cho đến khi có chợ mới thay thế.
- Sử dụng hiệu quả đất của các chợ cũ đã di dời.
Về phòng cháy, chữa cháy và bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm
- Nghiên cứu lựa chọn vị trí, địa điểm và thiết kế xây dựng hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại đảm bảo tuân thủ các quy định về phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo vệ sinh môi trường, khoảng cách với trường học, bệnh viện...
- Đảm bảo thực hiện các giải pháp kỹ thuật về phòng chống cháy nổ theo đúng các tiêu chuẩn, quy định hiện hành khi tiến hành thiết kế và xây dựng mới hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại hoặc cải tạo nâng cấp các cơ sở hạ tầng cũ.
- Hoàn thiện các văn bản pháp quy đảm bảo tuân thủ đúng các điều kiện đăng ký kinh doanh và chấp hành các tiêu chuẩn quy định về phòng cháy, chữa cháy và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
- Ban hành các quy định về áp dụng chế độ kiểm tra, kiểm soát, chế tài xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm nguyên tắc an toàn cháy nổ và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong các hoạt động kinh doanh trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
- Quy định về phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý giữa các ban, ngành, tổ chức địa phương trong việc chỉ đạo, giám sát các hoạt động phòng cháy, chữa cháy, bảo đảm vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Giải pháp giáo dục và tuyên truyền về phòng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho các hộ kinh doanh trong hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác quản lý, tuyên truyền, giáo dục ý thức phòng chống cháy nổ, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong toàn dân trên các phương tiện đại chúng.