Document: Khoản 9 Điều 1 Quyết định 02/2011/QĐ-UBND những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 9 Điều 1 Quyết định 02/2011/QĐ-UBND những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành

Điều 1. Ban hành những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách tỉnh năm 2011 như sau:
...
9. Sở Giao thông - Vận tải phối hợp với các ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thành phố
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đường giao thông liên vùng, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chất lượng các công trình đường giao thông.
III. ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI, GẮN VỚI GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHĂM SÓC SỨC KHỎE, ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG VĂN HÓA, TINH THẦN CỦA NHÂN DÂN
1. Bảo đảm an sinh xã hội, gắn với thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
Tham mưu lồng ghép các nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, văn hoá, giáo dục, y tế, các chương trình 30a, 193, 33, 160... để tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, phát triển các trung tâm cụm xã, gắn với triển khai thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ 1.105 bản có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn và chương trình xây dựng nông thôn mới.
b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015, hỗ trợ các huyện nghèo xuất khẩu lao động.
- Thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, chính sách trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội. Tham mưu đề xuất đầu tư cho các cơ sở cai nghiện và quản lý sau cai nghiện, các cơ sở phục hồi chức năng, nuôi dưỡng, điều dưỡng, chăm sóc các đối tượng xã hội, người tâm thần mãn tính, trẻ mồ côi, người tàn tật không nơi nương tựa.
c) Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh chủ trì, chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện có hiệu quả chương trình tín dụng đối với người nghèo, khu vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Đặc biệt, Chi nhánh ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện tốt chính sách tín dụng đối với người nghèo, cho vay đối với học sinh, sinh viên và các đối tượng chính sách, nhất là người dân tộc thiểu số, người nghèo.
d) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố tiếp tục triển khai Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và chương trình đầu tư xây dựng nhà ở cho sinh viên.
đ) Ban Dân tộc tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố tham mưu, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách dân tộc như chính sách đất sản xuất, nước sinh hoạt, đất ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; chính sách tái định cư cho đồng bào du canh, du cư; chương trình hỗ trợ giảm nghèo ở các xã, thôn bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2011 - 2015.
h) Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố: Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, giai đoạn 2006 - 2010 thuộc lĩnh vực do sở, ban, ngành, địa phương quản lý; đồng thời triển khai xây dựng ngay kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 theo hướng xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng để lồng ghép nội dung, tinh gọn đầu mối quản lý, điều hành, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh trong quý I năm 2011.
2. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân; đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân
2.1. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan:
- Tham mưu hoàn thiện, trình duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020.
- Tham mưu cân đối bố trí vốn để thực hiện các chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, xây dựng ký túc xá cho sinh viên, kế hoạch đào tạo nghề...
b) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ chủ trì, phối hợp với các ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của các bậc học trên cơ sở thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo, triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, Chương trình phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên; đổi mới, nâng cao hiệu quả giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên.
- Tích cực triển khai thực hiện đổi mới cơ chế tài chính giáo dục và đào tạo giai đoạn 2010 - 2015 và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010 - 2012.
- Tổ chức tổng kết công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2006 - 2010, đề xuất các giải pháp xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2011 - 2015 tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh.
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội từng bước mở rộng và nâng cao năng lực, chất lượng của các cơ sở đào tạo nghề, nhằm tăng nhanh đội ngũ lao động qua đào tạo cả về số lượng và chất lượng; tập trung đào tạo các ngành nghề phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là những ngành nghề phục vụ cho các nhà máy sản xuất công nghiệp, sản xuất nông, lâm nghiệp, các chương trình, dự án du lịch. Thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về hỗ trợ học sinh tài năng, học sinh giỏi, học sinh nghèo và học sinh thuộc diện gia đình chính sách.
- Căn cứ quy hoạch phát triển nhân lực được duyệt, chủ động tổ chức đào tạo nhân lực chất lượng cao để đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.
c) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu đề xuất chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo nhân tài; đồng thời, triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo cán bộ ở nước ngoài để đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh.
2.2. Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân
a) Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các bệnh viện bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để khắc phục tình trạng quá tải tại các bệnh viện. Tăng cường áp dụng chế độ luân phiên cán bộ y tế giúp tuyến dưới nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.
- Tăng cường quản lý nhà nước về lưu thông, cung ứng thuốc chữa bệnh; kiểm soát chặt chẽ giá thuốc chữa bệnh; thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ chất lượng hoạt động khám chữa bệnh khu vực tư nhân.
- Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe thông qua việc khuyến khích mở các cơ sở khám chữa bệnh bán công, tư nhân. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình dịch vụ y tế; khuyến khích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Tăng cường huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải y tế.
b) Các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố chủ động áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi hợp lý về đất đai, giải phóng mặt bằng, nguồn nhân lực, tín dụng... để đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân.
2.3. Bảo đảm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân
a) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển văn hóa, gắn với phát triển du lịch. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể của hệ thống các di tích lịch sử văn hóa, gắn với hỗ trợ phát triển du lịch. Quản lý tốt các lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, an ninh trật tự xã hội; huy động các nguồn lực xã hội để tổ chức các lễ hội.
b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản; tăng diện phủ sóng phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số tới các vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới. Khuyến khích sáng tạo các tác phẩm văn hóa, văn học nghệ thuật. Thực hiện hiệu quả kế hoạch phát triển khoa học, kỹ thuật và ứng dụng công nghệ vào hoạt động thông tin, truyền thông.
- Thông tin thường xuyên, kịp thời về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện. Tăng cường phát triển các dịch vụ viễn thông và internet; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước, trong xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
3. Giải quyết hiệu quả một số vấn đề xã hội
3.1. Công tác phòng, chống ma túy
a) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố:
- Tham mưu bổ sung, cụ thể hóa cơ chế, chính sách phục vụ công tác phòng, chống ma túy đảm bảo sát với thực tiễn của tỉnh, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị có liên quan tăng cường công tác đấu tranh truy quét tội phạm ma túy, quản lý chặt chẽ địa bàn, nhất là những địa bàn có đường biên giới để phòng ngừa, ngăn chặn thẩm lậu ma túy qua đường biên giới vào Việt Nam.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các ngành chức năng liên quan: Nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; phát triển các giống cây, con phù hợp, gắn với làm tốt việc hướng dẫn nhân dân phát triển sản xuất, ổn định đời sống, đặc biệt ở các vùng tiềm ẩn khả năng tái trồng cây thuốc phiện; tăng cường công tác kiểm tra nắm bắt tình hình, phát hiện và kiên quyết triệt phá những diện tích trồng cây thuốc phiện.
c) Sở Lao động thương binh và xã hội chủ trì phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố: Nâng cao hiệu quả quản lý sau hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện ma túy; quản lý dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy; đồng thời, biểu dương kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong đấu tranh phòng chống ma túy và gương cá nhân vượt khó, cai nghiện thành công.
d) Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp đảm bảo cân đối đủ kinh phí cấp cho các ngành, các cấp thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma túy. Hướng dẫn thực hiện công tác cấp phát, thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định.
đ) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh trong công tác phòng chống ma túy đến mọi vùng, mọi đối tượng, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa và các đối tượng có nguy cơ cao; đổi mới hình thức, nội dung, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác phòng, chống ma tuý, HIV/AIDS.
e) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan: tăng cường thực hiện việc quản lý học sinh, sinh viên trong các trường học, gắn với đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, không để học sinh, sinh viên mắc vào tệ nạn ma túy.
g) UBND các huyện, thành phố tăng cường rà soát, bàn giao và quản lý địa bàn không để phát sinh hoặc tái phát điểm tệ nạn ma tuý, thực hiện công tác ký cam kết thực hiện các quy định về công tác phòng, chống ma tuý theo quy định.
h) Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, các xã, phường, thị trấn, tổ, bản, tiểu khu: Quyết tâm phấn đấu đẩy lùi tệ nạn ma túy, xây dựng cơ quan, đơn vị thành đơn vị đạt tiêu chuẩn không có ma tuý hoặc cơ bản đạt tiêu chuẩn 4 không về ma túy.
3.2. Ngăn chặn, đẩy lùi tai nạn giao thông
a) Sở Giao thông - Vận tải chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành:
- Tiếp tục triển khai các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông như thực hiện tốt công tác duy tu, bảo dưỡng các tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ; tăng cường hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn giao thông; tập trung xử lý dứt điểm các "điểm đen" về an toàn giao thông, tình trạng lấn chiếm hành lang giao thông đường bộ.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế nâng cao chất lượng sát hạch, cấp giấy phép lái xe, chứng chỉ chuyên môn. Tăng cường công tác kiểm định phương tiện cơ giới, kiểm tra các phương tiện giao thông, kiên quyết không cho lưu hành các phương tiện giao thông không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn giao thông.
b) Lực lượng công an: Thường xuyên tổ chức các đợt tuần tra, các đợt cao điểm, giám sát chặt chẽ tốc độ chạy xe, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy.
c) Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan, đơn vị: Chủ động xây dựng và thực hiện các biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông phù hợp với mỗi loại đối tượng, nâng cao ý thức của người tham gia giao thông, chấp hành tốt Luật Giao thông đường bộ, đường thủy. Gắn việc thi đua, đánh giá cán bộ, công chức, cơ quan đơn vị với kết quả thực hiện an toàn giao thông.
d) Ban an toàn giao thông tỉnh: Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các ngành, các huyện, thành phố triển khai thực hiện nghiêm các nhiệm vụ về an toàn giao thông quy định tại quyết định này và các nhiệm vụ khác đã được Chủ tịch UBND tỉnh giao.
IV. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Tổ chức tốt việc theo dõi, đánh giá tình hình thiên tai để có biện pháp giảm thiểu tác động và thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh gây ra; chủ động sử dụng quỹ dự phòng chống thiên tai, dịch bệnh và tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội để khắc phục hậu quả, bảo đảm nhanh chóng phục hồi sản xuất và ổn định đời sống nhân dân; thực hiện tốt chương trình bố trí dân cư, di dân ra khỏi những vùng có nguy cơ cao về thiên tai.
- Bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng, tăng cường bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và khuyến khích phát triển nhanh rừng sản xuất.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng các cấp, các ngành:
- Tập trung triển khai thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch định hướng triển khai quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh: xây dựng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015); quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt, tài nguyên nước dưới đất tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025; quy hoạch quản lý chất thải; quy hoạch hệ thống quan trắc, hệ thống thông tin môi trường trên địa bàn tỉnh; quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học.
- Tăng cường quản lý Nhà nước về tài nguyên, nhất là quản lý sử dụng đất, tài nguyên nước, kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép khai thác khoáng sản, các dự án đầu tư sử dụng nhiều tài nguyên, năng lượng; kiểm soát tình trạng ô nhiễm môi trường.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành có liên quan thẩm định, trình duyệt các dự án đầu tư gắn với việc thẩm định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường, không cấp chứng nhận đầu tư cho các dự án đầu tư mới không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường.
V. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
1. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020 hoàn thành trong quý I năm 2011. Tăng cường cơ chế phân cấp quản lý Nhà nước giữa cấp tỉnh và huyện để phát huy tính chủ động, sáng tạo của cơ sở; gắn phân cấp với tăng cường kiểm tra, giám sát của cấp trên và chịu trách nhiệm của cấp dưới, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.
- Triển khai thực hiện thanh tra công vụ nhằm chấn chỉnh, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính và nâng cao đạo đức công vụ; cải tiến chế độ, phương thức tuyển dụng công chức để từng bước nâng cao chất lượng công chức. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ và đạo đức phẩm chất cho cán bộ, công chức.
- Hướng dẫn các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động nhiệm kỳ, đề xuất tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và phân cấp quản lý trong nhiệm kỳ mới, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thường trực tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện có kết quả Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện bộ thủ tục hành chính của tỉnh.
b) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các tục thủ hành chính. Thực hiện tốt công tác thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND, HĐND tỉnh xem xét, ban hành.
- Củng cố, kiện toàn Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật các cấp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đổi mới hình thức, phương pháp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, từng bước nâng cao trình độ và hiểu biết về pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ tư pháp.
- Theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trên phạm vi toàn tỉnh nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật, kịp thời đôn đốc, tổ chức và hướng dẫn việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đảm bảo tính khả thi của các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chính sách. Nâng cao chất lượng công tác thông tin, phân tích, dự báo trong quá trình hoạch định và điều hành thực hiện chính sách.
- Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Rà soát, kiểm tra việc thực hiện các nội dung được cấp chứng nhận đầu tư để thu hồi hoặc chuyển những dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng chậm triển khai hoặc chủ đầu tư không đủ năng lực cho chủ đầu tư khác có năng lực.
d) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; tiếp tục rà soát các văn bản quản lý, kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ; nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện cơ chế "một cửa", “một cửa liên thông” của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
- Giảm bớt hội họp và giấy tờ hành chính, tăng cường xuống nắm bắt tình hình và tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.
- Rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ công chức; nghiêm túc thực hiện kế hoạch tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và định kỳ sắp xếp, chuyển đổi một số vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Tiếp tục áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước tại các cơ quan, đơn vị.
2. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng
a) Thanh tra Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra trên tất cả các lĩnh vực, trong đó tập trung vào thanh tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, tài sản công, quản lý tài chính, chi tiêu ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân và công tác cán bộ. Xử lý kịp thời, công khai, đúng pháp luật những cán bộ, công chức tham nhũng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán biên chế, quỹ lương, kinh phí hoạt động cho các đơn vị hành chính, sự nghiệp, để các đơn vị chủ động trong hoạt động và cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức. Tham m­ưu cho UBND tỉnh chỉ đạo việc thực hiện các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; hướng dẫn các đơn vị tự chủ tài chính xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản công.
b) Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố: Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch tổ chức đối thoại, tiếp dân, doanh nghiệp, rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ban, ngành, tổ chức liên quan: Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá đầu tư và giám sát đầu tư cộng đồng. Thực hiện triệt để các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng trong đầu tư công.
d) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng liên quan và chính quyền các cấp: Phát hiện kịp thời, chủ động xử lý hoặc tham mưu xử lý có hiệu quả các vấn đề phát sinh liên quan đến tôn giáo, không để kẻ xấu lợi dụng kích động, phá hoại.
đ) Lực lượng Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án: Tăng cường công tác phát hiện, điều tra và phối hợp xử lý nghiêm các vụ án tham nhũng.
e) Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tin đại chúng chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng, các huyện, thành phố: Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, tạo chuyển biến mạnh mẽ cả trong nhận thức và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng gắn với việc thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
VI. TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG - AN NINH, ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI VÀ TĂNG CƯỜNG ĐỐI NGOẠI
a) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng quy hoạch thế trận quân sự trong Khu vực phòng thủ tỉnh, huyện đến năm 2020 và kế hoạch triển khai giai đoạn 2010 - 2015; bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đảm bảo nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh theo quyết tâm tác chiến phòng thủ đã được phê duyệt năm 2010.
- Tăng cường các biện pháp phòng thủ tác chiến, nắm tình hình, chủ động xử lý hiệu quả các tình huống về quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về quốc phòng. Làm tốt công tác giáo dục quốc phòng.
- Ưu tiên đảm bảo nguồn lực để tăng cường tiềm lực quốc phòng. Thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh, nhất là tại các địa bàn chiến lược, nhạy cảm. Triển khai thực hiện Đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng CT229 (ATK).
b) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh các loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, nhất là tại các địa bàn trọng điểm, bảo đảm an toàn các sự kiện quan trọng trong năm 2011, đặc biệt là đợt bầu cử Quốc hội khóa XIII. Xây dựng kế hoạch thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới.
- Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và nhân dân về thế trận an ninh nhân dân kết hợp với nền quốc phòng toàn dân, đấu tranh, phòng ngừa, phòng chống tội phạm.
c) Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan, đơn vị:
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh của địa phương, đảm bảo giữ vững và ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
- Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và “Toàn dân tham gia quản lý giáo dục đối tượng lầm lỗi tại cộng đồng”, tập trung vào các địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự để chủ động ngăn ngừa và đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội.
d) Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố: tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ và phát huy hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ bên ngoài; duy trì mối quan hệ đoàn kết hữu nghị đặc biệt và hợp tác toàn diện giữa Sơn La và các tỉnh Bắc Lào.

Content:
Sở Giao thông - Vận tải phối hợp với các ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thành phố
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đường giao thông liên vùng, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chất lượng các công trình đường giao thông.
III. ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI, GẮN VỚI GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHĂM SÓC SỨC KHỎE, ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG VĂN HÓA, TINH THẦN CỦA NHÂN DÂN
1. Bảo đảm an sinh xã hội, gắn với thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
Tham mưu lồng ghép các nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, văn hoá, giáo dục, y tế, các chương trình 30a, 193, 33, 160... để tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, phát triển các trung tâm cụm xã, gắn với triển khai thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ 1.105 bản có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn và chương trình xây dựng nông thôn mới.
b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015, hỗ trợ các huyện nghèo xuất khẩu lao động.
- Thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, chính sách trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội. Tham mưu đề xuất đầu tư cho các cơ sở cai nghiện và quản lý sau cai nghiện, các cơ sở phục hồi chức năng, nuôi dưỡng, điều dưỡng, chăm sóc các đối tượng xã hội, người tâm thần mãn tính, trẻ mồ côi, người tàn tật không nơi nương tựa.
c) Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh chủ trì, chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện có hiệu quả chương trình tín dụng đối với người nghèo, khu vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Đặc biệt, Chi nhánh ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện tốt chính sách tín dụng đối với người nghèo, cho vay đối với học sinh, sinh viên và các đối tượng chính sách, nhất là người dân tộc thiểu số, người nghèo.
d) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố tiếp tục triển khai Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và chương trình đầu tư xây dựng nhà ở cho sinh viên.
đ) Ban Dân tộc tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố tham mưu, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách dân tộc như chính sách đất sản xuất, nước sinh hoạt, đất ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; chính sách tái định cư cho đồng bào du canh, du cư; chương trình hỗ trợ giảm nghèo ở các xã, thôn bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2011 - 2015.
h) Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố: Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, giai đoạn 2006 - 2010 thuộc lĩnh vực do sở, ban, ngành, địa phương quản lý; đồng thời triển khai xây dựng ngay kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 theo hướng xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng để lồng ghép nội dung, tinh gọn đầu mối quản lý, điều hành, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh trong quý I năm 2011.
2. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân; đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân
2.1. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan:
- Tham mưu hoàn thiện, trình duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020.
- Tham mưu cân đối bố trí vốn để thực hiện các chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, xây dựng ký túc xá cho sinh viên, kế hoạch đào tạo nghề...
b) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ chủ trì, phối hợp với các ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của các bậc học trên cơ sở thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo, triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, Chương trình phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên; đổi mới, nâng cao hiệu quả giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên.
- Tích cực triển khai thực hiện đổi mới cơ chế tài chính giáo dục và đào tạo giai đoạn 2010 - 2015 và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010 - 2012.
- Tổ chức tổng kết công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2006 - 2010, đề xuất các giải pháp xã hội hóa giáo dục và đào tạo giai đoạn 2011 - 2015 tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh.
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội từng bước mở rộng và nâng cao năng lực, chất lượng của các cơ sở đào tạo nghề, nhằm tăng nhanh đội ngũ lao động qua đào tạo cả về số lượng và chất lượng; tập trung đào tạo các ngành nghề phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là những ngành nghề phục vụ cho các nhà máy sản xuất công nghiệp, sản xuất nông, lâm nghiệp, các chương trình, dự án du lịch. Thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về hỗ trợ học sinh tài năng, học sinh giỏi, học sinh nghèo và học sinh thuộc diện gia đình chính sách.
- Căn cứ quy hoạch phát triển nhân lực được duyệt, chủ động tổ chức đào tạo nhân lực chất lượng cao để đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.
c) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu đề xuất chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo nhân tài; đồng thời, triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo cán bộ ở nước ngoài để đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh.
2.2. Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân
a) Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các bệnh viện bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để khắc phục tình trạng quá tải tại các bệnh viện. Tăng cường áp dụng chế độ luân phiên cán bộ y tế giúp tuyến dưới nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.
- Tăng cường quản lý nhà nước về lưu thông, cung ứng thuốc chữa bệnh; kiểm soát chặt chẽ giá thuốc chữa bệnh; thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ chất lượng hoạt động khám chữa bệnh khu vực tư nhân.
- Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe thông qua việc khuyến khích mở các cơ sở khám chữa bệnh bán công, tư nhân. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình dịch vụ y tế; khuyến khích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Tăng cường huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải y tế.
b) Các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố chủ động áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi hợp lý về đất đai, giải phóng mặt bằng, nguồn nhân lực, tín dụng... để đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân.
2.3. Bảo đảm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân
a) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển văn hóa, gắn với phát triển du lịch. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể của hệ thống các di tích lịch sử văn hóa, gắn với hỗ trợ phát triển du lịch. Quản lý tốt các lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, an ninh trật tự xã hội; huy động các nguồn lực xã hội để tổ chức các lễ hội.
b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản; tăng diện phủ sóng phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số tới các vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới. Khuyến khích sáng tạo các tác phẩm văn hóa, văn học nghệ thuật. Thực hiện hiệu quả kế hoạch phát triển khoa học, kỹ thuật và ứng dụng công nghệ vào hoạt động thông tin, truyền thông.
- Thông tin thường xuyên, kịp thời về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện. Tăng cường phát triển các dịch vụ viễn thông và internet; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước, trong xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
3. Giải quyết hiệu quả một số vấn đề xã hội
3.1. Công tác phòng, chống ma túy
a) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố:
- Tham mưu bổ sung, cụ thể hóa cơ chế, chính sách phục vụ công tác phòng, chống ma túy đảm bảo sát với thực tiễn của tỉnh, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị có liên quan tăng cường công tác đấu tranh truy quét tội phạm ma túy, quản lý chặt chẽ địa bàn, nhất là những địa bàn có đường biên giới để phòng ngừa, ngăn chặn thẩm lậu ma túy qua đường biên giới vào Việt Nam.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các ngành chức năng liên quan: Nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; phát triển các giống cây, con phù hợp, gắn với làm tốt việc hướng dẫn nhân dân phát triển sản xuất, ổn định đời sống, đặc biệt ở các vùng tiềm ẩn khả năng tái trồng cây thuốc phiện; tăng cường công tác kiểm tra nắm bắt tình hình, phát hiện và kiên quyết triệt phá những diện tích trồng cây thuốc phiện.
c) Sở Lao động thương binh và xã hội chủ trì phối hợp với các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố: Nâng cao hiệu quả quản lý sau hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện ma túy; quản lý dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy; đồng thời, biểu dương kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong đấu tranh phòng chống ma túy và gương cá nhân vượt khó, cai nghiện thành công.
d) Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp đảm bảo cân đối đủ kinh phí cấp cho các ngành, các cấp thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma túy. Hướng dẫn thực hiện công tác cấp phát, thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định.
đ) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh trong công tác phòng chống ma túy đến mọi vùng, mọi đối tượng, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa và các đối tượng có nguy cơ cao; đổi mới hình thức, nội dung, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác phòng, chống ma tuý, HIV/AIDS.
e) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan: tăng cường thực hiện việc quản lý học sinh, sinh viên trong các trường học, gắn với đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, không để học sinh, sinh viên mắc vào tệ nạn ma túy.
g) UBND các huyện, thành phố tăng cường rà soát, bàn giao và quản lý địa bàn không để phát sinh hoặc tái phát điểm tệ nạn ma tuý, thực hiện công tác ký cam kết thực hiện các quy định về công tác phòng, chống ma tuý theo quy định.
h) Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, các xã, phường, thị trấn, tổ, bản, tiểu khu: Quyết tâm phấn đấu đẩy lùi tệ nạn ma túy, xây dựng cơ quan, đơn vị thành đơn vị đạt tiêu chuẩn không có ma tuý hoặc cơ bản đạt tiêu chuẩn 4 không về ma túy.
3.2. Ngăn chặn, đẩy lùi tai nạn giao thông
a) Sở Giao thông - Vận tải chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành:
- Tiếp tục triển khai các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông như thực hiện tốt công tác duy tu, bảo dưỡng các tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ; tăng cường hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn giao thông; tập trung xử lý dứt điểm các "điểm đen" về an toàn giao thông, tình trạng lấn chiếm hành lang giao thông đường bộ.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế nâng cao chất lượng sát hạch, cấp giấy phép lái xe, chứng chỉ chuyên môn. Tăng cường công tác kiểm định phương tiện cơ giới, kiểm tra các phương tiện giao thông, kiên quyết không cho lưu hành các phương tiện giao thông không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn giao thông.
b) Lực lượng công an: Thường xuyên tổ chức các đợt tuần tra, các đợt cao điểm, giám sát chặt chẽ tốc độ chạy xe, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy.
c) Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan, đơn vị: Chủ động xây dựng và thực hiện các biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông phù hợp với mỗi loại đối tượng, nâng cao ý thức của người tham gia giao thông, chấp hành tốt Luật Giao thông đường bộ, đường thủy. Gắn việc thi đua, đánh giá cán bộ, công chức, cơ quan đơn vị với kết quả thực hiện an toàn giao thông.
d) Ban an toàn giao thông tỉnh: Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các ngành, các huyện, thành phố triển khai thực hiện nghiêm các nhiệm vụ về an toàn giao thông quy định tại quyết định này và các nhiệm vụ khác đã được Chủ tịch UBND tỉnh giao.
IV. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Tổ chức tốt việc theo dõi, đánh giá tình hình thiên tai để có biện pháp giảm thiểu tác động và thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh gây ra; chủ động sử dụng quỹ dự phòng chống thiên tai, dịch bệnh và tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội để khắc phục hậu quả, bảo đảm nhanh chóng phục hồi sản xuất và ổn định đời sống nhân dân; thực hiện tốt chương trình bố trí dân cư, di dân ra khỏi những vùng có nguy cơ cao về thiên tai.
- Bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng, tăng cường bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và khuyến khích phát triển nhanh rừng sản xuất.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng các cấp, các ngành:
- Tập trung triển khai thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch định hướng triển khai quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh: xây dựng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015); quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt, tài nguyên nước dưới đất tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025; quy hoạch quản lý chất thải; quy hoạch hệ thống quan trắc, hệ thống thông tin môi trường trên địa bàn tỉnh; quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học.
- Tăng cường quản lý Nhà nước về tài nguyên, nhất là quản lý sử dụng đất, tài nguyên nước, kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép khai thác khoáng sản, các dự án đầu tư sử dụng nhiều tài nguyên, năng lượng; kiểm soát tình trạng ô nhiễm môi trường.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành có liên quan thẩm định, trình duyệt các dự án đầu tư gắn với việc thẩm định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ tài nguyên và môi trường, không cấp chứng nhận đầu tư cho các dự án đầu tư mới không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường.
V. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
1. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020 hoàn thành trong quý I năm 2011. Tăng cường cơ chế phân cấp quản lý Nhà nước giữa cấp tỉnh và huyện để phát huy tính chủ động, sáng tạo của cơ sở; gắn phân cấp với tăng cường kiểm tra, giám sát của cấp trên và chịu trách nhiệm của cấp dưới, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.
- Triển khai thực hiện thanh tra công vụ nhằm chấn chỉnh, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính và nâng cao đạo đức công vụ; cải tiến chế độ, phương thức tuyển dụng công chức để từng bước nâng cao chất lượng công chức. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ và đạo đức phẩm chất cho cán bộ, công chức.
- Hướng dẫn các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động nhiệm kỳ, đề xuất tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và phân cấp quản lý trong nhiệm kỳ mới, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thường trực tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện có kết quả Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện bộ thủ tục hành chính của tỉnh.
b) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố:
- Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các tục thủ hành chính. Thực hiện tốt công tác thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND, HĐND tỉnh xem xét, ban hành.
- Củng cố, kiện toàn Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật các cấp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đổi mới hình thức, phương pháp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, từng bước nâng cao trình độ và hiểu biết về pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ tư pháp.
- Theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trên phạm vi toàn tỉnh nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật, kịp thời đôn đốc, tổ chức và hướng dẫn việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đảm bảo tính khả thi của các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chính sách. Nâng cao chất lượng công tác thông tin, phân tích, dự báo trong quá trình hoạch định và điều hành thực hiện chính sách.
- Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Rà soát, kiểm tra việc thực hiện các nội dung được cấp chứng nhận đầu tư để thu hồi hoặc chuyển những dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng chậm triển khai hoặc chủ đầu tư không đủ năng lực cho chủ đầu tư khác có năng lực.
d) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; tiếp tục rà soát các văn bản quản lý, kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ; nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện cơ chế "một cửa", “một cửa liên thông” của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
- Giảm bớt hội họp và giấy tờ hành chính, tăng cường xuống nắm bắt tình hình và tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.
- Rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ công chức; nghiêm túc thực hiện kế hoạch tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và định kỳ sắp xếp, chuyển đổi một số vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác và định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Tiếp tục áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước tại các cơ quan, đơn vị.
2. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng
a) Thanh tra Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra trên tất cả các lĩnh vực, trong đó tập trung vào thanh tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, tài sản công, quản lý tài chính, chi tiêu ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân và công tác cán bộ. Xử lý kịp thời, công khai, đúng pháp luật những cán bộ, công chức tham nhũng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán biên chế, quỹ lương, kinh phí hoạt động cho các đơn vị hành chính, sự nghiệp, để các đơn vị chủ động trong hoạt động và cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức. Tham m­ưu cho UBND tỉnh chỉ đạo việc thực hiện các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; hướng dẫn các đơn vị tự chủ tài chính xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản công.
b) Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố: Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch tổ chức đối thoại, tiếp dân, doanh nghiệp, rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo, không để xảy ra khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ban, ngành, tổ chức liên quan: Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá đầu tư và giám sát đầu tư cộng đồng. Thực hiện triệt để các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng trong đầu tư công.
d) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng liên quan và chính quyền các cấp: Phát hiện kịp thời, chủ động xử lý hoặc tham mưu xử lý có hiệu quả các vấn đề phát sinh liên quan đến tôn giáo, không để kẻ xấu lợi dụng kích động, phá hoại.
đ) Lực lượng Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án: Tăng cường công tác phát hiện, điều tra và phối hợp xử lý nghiêm các vụ án tham nhũng.
e) Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tin đại chúng chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng, các huyện, thành phố: Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, tạo chuyển biến mạnh mẽ cả trong nhận thức và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng gắn với việc thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
VI. TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG - AN NINH, ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI VÀ TĂNG CƯỜNG ĐỐI NGOẠI
a) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Xây dựng quy hoạch thế trận quân sự trong Khu vực phòng thủ tỉnh, huyện đến năm 2020 và kế hoạch triển khai giai đoạn 2010 - 2015; bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đảm bảo nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh theo quyết tâm tác chiến phòng thủ đã được phê duyệt năm 2010.
- Tăng cường các biện pháp phòng thủ tác chiến, nắm tình hình, chủ động xử lý hiệu quả các tình huống về quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về quốc phòng. Làm tốt công tác giáo dục quốc phòng.
- Ưu tiên đảm bảo nguồn lực để tăng cường tiềm lực quốc phòng. Thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh, nhất là tại các địa bàn chiến lược, nhạy cảm. Triển khai thực hiện Đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng CT229 (ATK).
b) Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh các loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, nhất là tại các địa bàn trọng điểm, bảo đảm an toàn các sự kiện quan trọng trong năm 2011, đặc biệt là đợt bầu cử Quốc hội khóa XIII. Xây dựng kế hoạch thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới.
- Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và nhân dân về thế trận an ninh nhân dân kết hợp với nền quốc phòng toàn dân, đấu tranh, phòng ngừa, phòng chống tội phạm.
c) Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan, đơn vị:
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh của địa phương, đảm bảo giữ vững và ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
- Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và “Toàn dân tham gia quản lý giáo dục đối tượng lầm lỗi tại cộng đồng”, tập trung vào các địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự để chủ động ngăn ngừa và đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội.
d) Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố: tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ và phát huy hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ bên ngoài; duy trì mối quan hệ đoàn kết hữu nghị đặc biệt và hợp tác toàn diện giữa Sơn La và các tỉnh Bắc Lào.