Document: Điều 1 Quyết định 6544/QĐ-UBND 2016 Quy hoạch hệ thống tuyên truyền quảng cáo ngoài trời Nghệ An

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "21/12/2016", "sign_number": "6544/QĐ-UBND", "signer": "Lê Minh Thông", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "21/12/2016", "sign_number": "6544/QĐ-UBND", "signer": "Lê Minh Thông", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "21/12/2016", "sign_number": "6544/QĐ-UBND", "signer": "Lê Minh Thông", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "21/12/2016", "sign_number": "6544/QĐ-UBND", "signer": "Lê Minh Thông", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "21/12/2016", "sign_number": "6544/QĐ-UBND", "signer": "Lê Minh Thông", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 6544/QĐ-UBND 2016 Quy hoạch hệ thống tuyên truyền quảng cáo ngoài trời Nghệ An có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2025”, với các nội dung chủ yếu sau đây:
I. Phạm vi, đối tượng quy hoạch:
1. Phạm vi, đối tượng:
Phạm vi Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016-2025 được nghiên cứu tổ chức bố trí trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó tập trung tại thành phố Vinh, các trung tâm hành chính, thương mại, khu kinh tế, khu công nghiệp và các trục giao thông lớn.
Đối tượng quy hoạch bao gồm: bảng tuyên truyền cổ động tấm lớn; bảng quảng cáo tấm lớn (sinh lời và không sinh lời); bảng tuyên truyền, quảng cáo tấm nhỏ đặt trên giải phân cách các tuyến đường trong đô thị; bảng quảng cáo đặt tại các công trình riêng lẻ; biển hiệu đặt trên vỉa hè trong đô thị; quảng cáo băng rôn.
2. Mục tiêu:
Định hướng cho hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An đảm bảo mỹ quan đô thị, văn minh, hiện đại, góp phần thúc đẩy phát kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo mối quan hệ hài hòa giữa phát triển kinh tế và giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc.
Xác định cụ thể về nguyên tắc, vị trí đất đai, quy mô, hình thức của các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời.
Tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời, góp phần đem lại hiệu quả trong việc thu hút đầu tư, hội nhập, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
II. Nguyên tắc của quy hoạch:
1. Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời phù hợp với quy mô phát triển của đô thị, không phá vỡ cảnh quan, môi trường xung quanh. Phải đảm bảo yêu cầu tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị; đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, đất đai, đáp ứng nhu cầu của giao lưu, hội nhập, phát triển kinh tế.
2. Khuyến khích xã hội hóa các hoạt động tuyên truyền, thời gian phục vụ các nhiệm vụ chính trị phải đảm bảo tối thiểu là 03 đợt/năm, mỗi đợt ít nhất là 30 ngày (trước 20 ngày và sau 10 ngày).
3. Đảm bảo tính kế thừa, duy trì hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời hiện tại, đồng thời có sự điều chỉnh cho phù hợp sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư và những quy định của nhà nước; Tiếp cận và áp dụng công nghệ quảng cáo tiên tiến hiện đại, song phải đảm bảo các yêu cầu về kết cấu, vật liệu, chiếu sáng theo quy định.
4. Đối với bảng quảng cáo đứng độc lập trong khu vực đô thị có diện tích dưới 40 m2, màn hình chuyên quảng cáo từ 20 m2 trở xuống, trên dải phân cách, hệ thống treo mắc băng rôn khẩu hiệu, cổng chào, bảng tin rao vặt do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng, ban hành trên cơ sở các tiêu chuẩn kỹ thuật quy định tại quy hoạch này.
5. Không quy hoạch quảng cáo ở những khu vực sau:
- Di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang liệt sỹ, nghĩa trang nhân dân.
- Nơi đặt tượng đài các danh nhân; quảng cáo làm ảnh hưởng tới hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị.
- Trụ sở của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị quân đội, công an, trường học, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
- Tại khu vực Quảng trường Hồ Chí Minh, đường Trường Thi, Hồ Tùng Mậu (thành phố Vinh), trừ trường hợp thực hiện quảng cáo theo hình thức xã hội hóa trên băng rôn.
- Tại các vị trí làm ảnh hưởng tới an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy, mỹ quan đô thị và ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội khác.
III. Yêu cầu kỹ thuật đối với phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời.
Hệ thống phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của tỉnh Nghệ An phải đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật sau đây:
1. Bảng quảng cáo tấm lớn trên các trục đường ngoài đô thị, khu vực dân cư: Phải thực hiện theo các quy định sau (ngoài các tuyến, điểm đã có quy định riêng tại quy hoạch này)

Loại đường

Diện tích một mặt của bảng quảng cáo (m2)

Khoảng cách tối thiểu từ mép đường đến cạnh gần đường nhất của bảng

Chiều cao tối thiểu từ mặt đường tới mép dưới của bảng

Khoảng cách tối thiểu giữa hai bảng liền kề trên đoạn đường thẳng (m)

Khoảng cách tối thiểu giữa hai bảng liền kề trên đoạn đường cong (m)

Quốc lộ

Từ 120- 200

25 m

15 m

Từ 200- 250

Từ 150- 200

Tỉnh lộ

Từ 90-120

20 m

13 m

Từ 150- 200

Từ 75- 100

Huyện lộ

Từ 50- 90

15 m

10 m

Từ 100- 150

Từ 75- 100

- Về hình thức: Bảng quảng cáo đứng độc lập, bảng 01 trụ hoặc 02 trụ. Mặt bảng bố trí theo chiều ngang theo tỷ lệ 1:2 (tỉ lệ chiều cao: chiều ngang).
2. Tại các Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp:
- Tại các tuyến đường Quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ đi qua Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp các vị trí tiếp giáp khi lắp đặt bảng quảng cáo phải đảm bảo về hình thức, diện tích, độ cao, khoảng cách theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất theo quy hoạch này.
- Trong khuôn viên Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp được lắp đặt bảng quảng cáo, có kích thước: cao 5m x dài 10m = 50 m2, độ cao từ mặt đường đến mép dưới của bảng là 10m.
3. Trong khu vực nội thành, nội thị:
Hai bên các tuyến đường đô thị, cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ, trong các công viên, trên dải phân cách của đường đô thị được phép lắp đặt bảng quảng cáo tấm nhỏ (trừ các khu vực đã quy định tại quy hoạch này) do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã lập, phê duyệt và phải tuân theo các quy định sau:
a) Hai bên các tuyến đường đô thị:
- Hình thức: bảng quảng cáo đứng độc lập; kết cấu theo kiểu dáng bảng 01 cột trụ, có chiếu sáng; Vị trí: tính từ mép đường đến cạnh gần đường nhất của bảng tối thiểu là 5m;
- Diện tích dưới 40m2/mặt. Chiều cao tối thiểu 05m; chiều cao tối đa 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng quảng cáo; Hai bảng quảng cáo liền kề trên cùng tuyến đường phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 100m theo chiều dọc tuyến đường.
b) Tại cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ:
- Hình thức: treo, gắn trên tường, lan can cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ; Vị trí: mặt phía trong cầu vượt/ đường hầm dành cho người đi bộ.
c) Trong các công viên:
- Hình thức: bảng quảng cáo đứng độc lập; dựng trong khuôn viên của công viên;
- Diện tích dưới 40m2/mặt; chiều cao tối thiểu 05m, chiều cao tối đa 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng quảng cáo.
d) Bảng quảng cáo đặt tại mặt ngoài các tòa nhà cao tầng phải đảm bảo an toàn chịu lực, phòng chống cháy nổ, an toàn sinh mạng, thông gió, chiếu sáng.
Đối với các tòa nhà cao tầng là khách sạn, trung tâm thương mại, trung tâm tài chính - ngân hàng, trung tâm hoạt động văn hóa đa năng, cao ốc trụ sở - văn phòng cho thuê, được phép lắp đặt thêm bảng quảng cáo hoặc biển hiệu tại tầng trên cùng bằng hình thức quảng cáo dạng chữ, hình, biểu tượng.
e) Trong khuôn viên công trình đang xây dựng được lắp đặt hoặc thể hiện quảng cáo tạm thời vào mặt tường rào bao xung quanh công trình, nhưng không được gây ảnh hưởng đến công tác thi công, các hoạt động bình thường của các công trình lân cận và các hoạt động xung quanh khác.
f) Trong khuôn viên đô thị, trung tâm thương mại, siêu thị, nhà ga, sân bay, bến xe, bãi đỗ xe, các công trình quảng cáo có diện tích tối đa là 40m2.
g) Trong các khu vực hạn chế xây dựng, các công trình quảng cáo bằng hộp đèn, đèn uốn chữ, bảng trivision (bảng lật 3 mặt), màn hình điện tử, có diện tích tối đa là 20 m2.
4. Quảng cáo màn hình điện tử (Led): Màn hình điện tử dùng làm công trình quảng cáo đặt trong phạm vi lộ giới đường giao thông và đặt tại các khu vực công cộng không được dùng âm thanh và phải tuân theo các quy định sau:
- Vị trí: từ mép đường đến cạnh gần nhất của màn hình, tối thiểu là 05m; Diện tích tối đa không quá 60m2/mặt; Chiều cao tối thiểu là 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của màn hình điện tử.
- Nội dung: quảng cáo thương mại phải phục vụ tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, thời lượng dành cho tuyên truyền phải đảm bảo tối thiểu 40% (gồm các các khung giờ cao điểm)
- Địa điểm đặt tại các khu vực công cộng như: công viên, trung tâm thương mại, tòa nhà, cao ốc, cơ quan doanh nghiệp, khu vực trung tâm của thành phố, thị xã, huyện.
IV. Định hướng quy hoạch:
1. Định hướng quy hoạch hệ thống bảng tuyên truyền tấm lớn:
Toàn tỉnh có 71 bảng, trong đó thành phố Vinh có 06 bảng, thị xã Cửa Lò có 06 bảng, huyện Nam Đàn có 07 bảng, huyện Hưng Nguyên có 02 bảng, huyện Nghi Lộc có 03 bảng, huyện Diễn Châu có 02 bảng, huyện Quỳnh Lưu có 01 bảng, thị xã Hoàng Mai có 03 bảng, huyện Đô Lương có 02 bảng, huyện Thanh Chương có 10 bảng, huyện Yên Thành có 05 bảng, huyện Quế Phong có 03 bảng, huyện Quỳ Hợp có 05 bảng, huyện Quỳ Châu có 01 bảng, huyện Nghĩa Đàn có 02 bảng, thị xã Thái Hòa có 02 bảng, huyện Tân Kỳ có 01 bảng, huyện Anh Sơn có 03 bảng, huyện Con Cuông có 02 bảng, huyện Tương Dương 02 bảng, huyện Kỳ Sơn có 03 bảng.
(Danh mục quy hoạch hệ thống bảng tuyên truyền tấm lớn được mô tả vị trí quy cách kỹ thuật quy định chi tiết trong Phụ lục 1 kèm theo)
2. Định hướng quy hoạch hệ thống bảng quảng cáo tấm lớn:
a) Trong khu vực nội thị của các đô thị: (thành phố, thị xã, thị trấn) bố trí 43 bảng, trong đó: thành phố Vinh có 08 vị trí quy hoạch với 32 bảng, thị xã Hoàng Mai có 02 bảng, thị xã Cửa Lò 02 bảng, thị xã Thái Hòa có 02 bảng, thị trấn Quán Hành có 02 bảng, thị trấn Diễn Châu có 01 bảng, thị trấn Cầu Giát có 02 bảng.
b) Hai bên tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ (bao gồm cả tuyến tránh thành phố Vinh, ngoài khu vực nội thị của các đô thị):
(Danh mục quy hoạch hệ thống bảng quảng cáo tấm lớn được mô tả vị trí, quy cách kỹ thuật bảng quy định chi tiết trong Phụ lục 2 kèm theo)
3. Định hướng quy hoạch tuyên truyền quảng cáo tấm nhỏ trên dải phân cách của các tuyến đường trong đô thị:
- Hình thức: hộp đèn quảng cáo đứng độc lập;
- Yêu cầu kỹ thuật thực hiện theo các quy định sau đây:

Chiều rộng dải phân cách

Diện tích tối đa mỗi mặt của hộp đèn

Chiều cao tối đa từ mặt dải phân cách tới đỉnh hộp đèn

Khoảng cách tối thiểu giữa 02 bảng liền kề

Lớn hơn 15 m

12 m2

05 m

120 m

Từ 08 m đến 15 m

08 m2

05 m

100 m

Từ 06 m đến 08 m

06 m2

05 m

80 m

Từ 04 m đến 06 m

4,5 m2

05 m

60 m

Từ 03 m đến 04 m

02 m2

05 m

40 m

- Với dải phân cách có chiều rộng lớn hơn 15 m: Được lắp dựng hộp đèn hai bên cạnh dải phân cách theo hình thức so le.
- Chiều ngang bảng quảng cáo phải nhỏ hơn chiều rộng dải phân cách, khoảng cách mép ngoài của bảng quảng cáo đến bó vỉa làn phân cách tối thiểu là 0,5 m.
- Yêu cầu bố trí đủ 40% số bảng trên mỗi tuyến đường để phục vụ tuyên truyền và quảng cáo không sinh lợi.
- Vị trí, số lượng các tuyến đường cụ thể theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
4. Định hướng quy hoạch bảng quảng cáo đặt tại các công trình riêng lẻ:
- Bảng quảng cáo treo, gắn, ốp vào mặt tường bên công trình/nhà ở phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Chiều cao tối đa 05 m, chiều dài không vượt quá giới hạn mặt tường tại vị trí đặt bảng. Số lượng không quá 02 bảng;
+ Đối với công trình/nhà ở 04 tầng trở xuống, chiều cao của bảng quảng cáo ốp vào mặt tường bên không được nhô lên quá sàn mái 1,5 m;
+ Đối với công trình/nhà ở 05 tầng trở lên toàn bộ diện tích mặt bảng quảng cáo phải gắn, ốp vào mặt tường bên.
- Bảng quảng cáo đặt tại mặt tiền công trình/nhà ở phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Bảng quảng cáo ngang: Mỗi tầng chỉ được đặt một bảng, chiều cao tối đa 02 m, chiều ngang không được vượt quá giới hạn chiều ngang mặt tiền công trình/nhà ở; mặt ngoài bảng quảng cáo nhô ra khỏi mặt tường công trình/nhà ở tối đa 0,2 m;
Vị trí: ốp sát vào ban công, mép dưới bảng trùng với mép dưới của sàn ban công hoặc mái hiên.
+ Bảng quảng cáo dọc: Chiều ngang tối đa 01 m, chiều cao tối đa 04 m nhưng không vượt quá chiều cao của tầng công trình/nhà ở nơi đặt bảng quảng cáo, mặt ngoài bảng quảng cáo nhô ra khỏi mặt tường công trình/nhà ở tối đa 0,2m;
Vị trí đặt: ốp sát vào mép tường đứng;
+ Đối với công trình/nhà ở một tầng chỉ được đặt 01 bảng ngang và 01 bảng đứng.
5. Định hướng quy hoạch biển hiệu đặt trên vỉa hè trong đô thị hành lang các tuyến đường ngoài đô thị:
Việc đặt, treo, dán, dựng, lắp biển hiệu phải tuân theo các quy định sau:
- Vị trí: đặt ở cổng hoặc mặt trước của trụ sở hoặc nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân;
- Kiểu dáng: biển hiệu ngang hoặc biển hiệu dọc;
- Kích thước:
+ Đối với biển hiệu ngang thì chiều cao tối đa là 02 m, chiều dài không vượt quá chiều ngang mặt nhà;
+ Đối với biển hiệu dọc thì chiều ngang tối đa là 01 m, chiều cao tối đa là 04 m nhưng không vượt quá chiều cao của tầng nhà nơi đặt biển hiệu.
- Chỉ được phép lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo trên vỉa hè, lề đường trong phạm vi cho phép sử dụng tạm thời (ngoài mục đích giao thông). Bề rộng lớn nhất của biển hiệu, bảng quảng cáo (đối với vỉa hè có bề rộng trên 03 m) là 1,5 m, tính từ mép tiếp giáp nhà bên trong vỉa hè (hay từ mốc chỉ giới đường đỏ) trở ra hoặc từ mép bó vỉa trở và không được che chắn không gian thoát hiểm, cứu hỏa; không được gây ảnh hưởng đến giao thông công cộng.
- Vị trí cụ thể theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
6. Định hướng quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo bằng băng rôn:
- Đối với việc tuyên truyền trên băng-rôn theo hình thức xã hội hóa phải theo quy định: Nội dung quảng cáo phải đặt ở phía dưới nội dung tuyên truyền đối với băng-rôn dọc và phía bên phải đối với băng-rôn ngang; Diện tích thể hiện của nội dung quảng cáo không quá 20% diện tích băng-rôn; đối với việc tuyên truyền cổ động chính trị không được thực hiện nội dung tuyên truyền và quảng cáo trên cùng một mặt bảng quảng cáo hoặc cùng một mặt của cụm cổ động.
- Băng rôn quảng cáo không được treo qua đường giao thông; phải được gắn tại các vị trí có giá treo, cột treo cố định trên các tuyến đường.
- Kích thước và chiều cao của băng-rôn thực hiện theo quy định:
+ Kích thước băng rôn ngang: 08 - 10 m (dài) x 0,8 m (cao), chiều cao từ mặt đường đến cạnh đáy băng rôn tối thiểu là 04 m.
+ Kích thước băng rôn dọc: 02 m - 2,4 m (cao) x 0,6 - 0,8 m (rộng), chiều cao từ mặt đường đến cạnh đáy băng rôn tối thiểu là 1,4 m.
- Khoảng cách, vị trí, số lượng các điểm treo băng rôn theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
V. Các giải pháp thực hiện:
1. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức:
- Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật quảng cáo và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Công khai Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời được phê duyệt.
2. Giải pháp về quản lý nhà nước đối với hoạt động tuyên truyền, quảng cáo:
- Xây dựng và ban hành quy chế quản lý hoạt động tuyên truyền quảng cáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư xây dựng và khai thác các công trình quảng cáo, đóng góp tài trợ kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ công tác tuyên truyền quảng cáo theo quy hoạch đề ra.
- Quản lý các hoạt động tuyên truyền quảng cáo ngoài trời gắn với quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị, môi trường cảnh quan của các địa phương. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo,
3. Giải pháp về hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển tuyên truyền, quảng cáo:
a) Xác định nhu cầu về đất cho tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời:
- Đối với các loại hình tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời thực hiện trong khu vực nội thị (bằng băng rôn, các loại bảng quảng cáo...) có diện tích sử dụng nhỏ và chủ yếu nằm trên diện tích đất giao thông đô thị (vỉa hè, dải phân cách giao thông) phải tuân thủ theo quy hoạch này và quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt.
- Đối với các bảng quảng cáo tấm lớn ngoài đô thị có kết cấu riêng biệt, diện tích đất sử dụng để xây dựng được bố trí xen ghép trong các quỹ đất nông nghiệp.
b) Nguồn điện phục vụ: Sử dụng nguồn điện tại đường dây hạ thế.
4. Giải pháp xử lý các vấn đề tồn tại:
- Đối với bảng quảng cáo không phù hợp với quy hoạch, hết thời hạn phải tự tháo dỡ (chậm nhất là 30 ngày). Sau thời hạn trên nếu tổ chức cá nhân không tự tháo dỡ thì các cơ quan quản lý phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành cưỡng chế tháo dỡ.
- Đối với bảng quảng cáo đã có giấy phép xây dựng (hoặc văn bản thỏa thuận xây dựng công trình quảng cáo cấp theo cơ chế liên thông) đã hết hạn hoặc đang trong thời hạn cấp phép nhưng không đảm bảo về kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật hoặc không nằm trong quy hoạch này thì được tiếp tục duy trì đến hết thời hạn đã nêu tại văn bản chấp thuận thực hiện quảng cáo. Tổ chức, cá nhân nếu có nhu cầu tiếp tục quảng cáo thì phải điều chỉnh theo quy hoạch này.
- Đối với vị trí đang thực hiện quảng cáo nằm trong quy hoạch, còn thời hạn thuê địa điểm và thời hạn cấp phép nhưng do nhu cầu sử dụng của địa phương vào mục đích chính trị, kinh tế xã hội thì được ưu tiên dịch chuyển đến vị trí mới trong quy hoạch.
5. Giải pháp về nguồn vốn:
- Ngân sách nhà nước đầu tư, nâng cấp cho các cụm cổ động chính trị.
- Quảng cáo thương mại do các doanh nghiệp tự đầu tư kinh phí.
- Nguồn xã hội hóa, thực hiện tuyên truyền kết hợp quảng cáo ngoài trời theo thỏa thuận bằng văn bản giữa đơn vị thực hiện quảng cáo với cơ quan quản lý bảng quảng cáo tại địa phương, thực hiện theo phương thức nhà nước chỉ bố trí về địa điểm để xây dựng bảng quảng cáo, còn nguồn kinh phí xây dựng bảng quảng cáo, thay đổi nội dung các đợt phục vụ tuyên truyền do đơn vị thực hiện quảng cáo chịu trách nhiệm đầu tư.
6. Khái toán nguồn vốn thực hiện
a) Chi phí dựng mới, nâng cấp cụm cổ động do tỉnh đầu tư:
Quy hoạch 10 cụm cổ động cấp tỉnh, trong đó có 04 đã được đầu tư trong giai đoạn 2010-2015. Giai đoạn 2016-2025 đầu tư, nâng cấp 06 cụm, cụ thể:
- Xây dựng 02 cụm cổ động đầu cầu Bến Thủy 2 và tại thị xã Hoàng Mai (vị trí giáp ranh với tỉnh Thanh Hóa, khoảng giữa cổng chào của tỉnh Nghệ An và cầu khe Nước Lạnh).
- Xây dựng 04 pano tuyên truyền quảng bá du lịch: Tại ngã ba Quốc lộ 46 với đường Hồ Chí Minh (xã Thanh Thủy- Thanh Chương), nâng cấp cụm pano tại thị xã Hoàng Mai (về phía Đông Nam Quốc lộ 1A, cách trạm thu phí Hoàng Mai khoảng 300 m); cụm pano tại đường Hồ Chí Minh (đoạn giáp huyện Nghĩa Đàn với tỉnh Thanh Hoá); cụm pano tại cửa khẩu Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn;
Tổng kinh phí (dự kiến): 1.000.000.000 đồng/cụm x6 = 6.000.000.000đ
b) Chi phí xây dựng, nâng cấp cụm cổ động do các huyện, thành phố, thị xã đầu tư:
Toàn tỉnh quy hoạch 61 cụm cổ động cấp huyện, trong đó có 04 đã được đầu tư trong giai đoạn 2010-2015. Tổng kinh phí đầu tư, nâng cấp trong giai đoạn 2016-2025 (dự kiến): 500.000.000 đ/cụm x 57 cụm = 28.500.000.000 đ
7. Phân kỳ đầu tư:
a) Giai đoạn từ 2016 - 2020.
- Các huyện, thị xã, thành phố điều chỉnh, bổ sung và phê duyệt quy hoạch chi tiết hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời cho các phương tiện có diện tích dưới 40 m2, màn hình chuyên quảng cáo từ 20 m2 trở xuống, trên dải phân cách, hệ thống treo mắc băng rôn khẩu hiệu, cổng chào, bảng tin rao vặt.
- Xây dựng, lắp đặt hệ thống tuyên truyền, quảng cáo trên dải phân cách, hệ thống treo băng rôn, khẩu hiệu trên các đường giao thông chính, quảng cáo trên vỉa hè, đúng quy hoạch của địa phương được duyệt và theo hướng dẫn của Thông tư 19/2013/TT.BXD ngày 31/10/2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Xây dựng mới, nâng cấp 02 cụm bảng tuyên truyền cổ động chính trị tại Bắc cầu Bến Thủy 2, phía Bắc thị xã Hoàng Mai giáp Thanh Hóa; 04 cụm pano quảng bá du lịch tại ngã ba Quốc lộ 46 với đường Hồ Chí Minh (xã Thanh Thủy- Thanh Chương), nâng cấp cụm pano tại thị xã Hoàng Mai (về phía Đông Nam Quốc lộ 1A, cách trạm thu phí Hoàng Mai khoảng 300 m); cụm pano tại đường Hồ Chí Minh (đoạn tiếp giáp huyện Nghĩa Đàn với tỉnh Thanh Hoá); cụm pano tại cửa khẩu Nậm Cắm- huyện Kỳ Sơn; và một số cụm cổ động ở trung tâm một số huyện, thị xã.
- Rà soát các bảng quảng cáo trái quy hoạch trên địa bàn, thông báo và vận động các doanh nghiệp tự tháo dỡ. Tiếp tục thực hiện cấp phép xây dựng cho các bảng quảng cáo nằm trong quy hoạch. Đối với các bảng quảng cáo tấm lớn đã được lắp đặt từ năm 2016 trở về trước không đảm bảo quy hoạch, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có thể thu hồi vốn đầu tư được tiếp tục thực hiện quảng cáo đến năm 2018.
b) Giai đoạn từ năm 2020 đến 2025
- Hoàn chỉnh việc xây dựng mới và nâng cấp bổ sung những cụm cổ động chính trị còn lại đã được phê duyệt của cấp tỉnh và cấp huyện.
- Tập trung thực hiện quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo tại các khu, cụm công nghiệp, các khu di tích gắn với du lịch và các khu chung cư và khu đô thị mới, đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn này và nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp.
VI. Tổ chức thực hiện quy hoạch:
1. Công bố quy hoạch:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm phối hợp với các sở ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức công bố quy hoạch, công khai để mọi tổ chức cá nhân được biết và triển khai thực hiện.
2. Tổ chức thực hiện:
2.1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; Kiểm tra, xử lý các vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định;
- Tham mưu, đề xuất điều chỉnh những vấn đề bất hợp lý trong Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn toàn tỉnh; thỏa thuận về nội dung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của các huyện, thành phố, thị xã.
- Tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đối với bảng quảng cáo, băng rôn theo quy định tại Điều 29, Luật Quảng cáo;
- Chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp các cụm cổ động chính trị cấp tỉnh đã được quy hoạch tại quy hoạch này.
2.2. Sở Xây dựng: Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; Thoả thuận nội dung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của các huyện, thành phố, thị xã; Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các công trình tuyên truyền cổ động chính trị được xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, cấp giấy phép xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn theo quy định của pháp luật về quảng cáo và xây dựng hiện hành. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về quy định chuyên ngành xây dựng công trình bảng quảng cáo theo thẩm quyền.
2.3. Sở Giao thông Vận tải: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời. Xử lý sai phạm về quy định chuyên ngành giao thông vận tải đối với bảng quảng cáo theo thẩm quyền.
2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp địa phương, cơ sở nghiên cứu, bố trí quy hoạch quỹ đất phục vụ cho các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo. Ưu tiên dành quỹ đất xây dựng các cụm bảng phục vụ tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị.
2.5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch đầu tư, nâng cấp các cụm cổ động tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị và quảng bá du lịch của tỉnh theo quy hoạch.
2.6. Sở Tài chính: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng mới, nâng cấp các cụm cổ động tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị và quảng bá du lịch của tỉnh.
2.7. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử thực hiện tuyên truyền Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về hoạt động quảng cáo.
2.8. Các Sở, ban, ngành liên quan: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý Nhà nước trên lĩnh vực hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh.
2.9. Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam: Thoả thuận vị trí, cấp phép công trình xây dựng bảng quảng cáo trong Khu kinh tế Đông Nam và Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An theo đúng các quy chuẩn kỹ thuật đã quy định tại quy hoạch này.
2.10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
- Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời, giai đoạn 2016 - 2025 trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã đối với hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời cho các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo dưới 40 m2, hệ thống treo mắc băng rôn, màn hình điện tử dưới 20 m2, bảng tin, quảng cáo trên dải phân cách, cổng chào, trạm xe buýt trước khi ban hành phải có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp các cụm cổ động chính trị do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý đã được quy hoạch tại quy hoạch này.
- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về các hoạt động quảng cáo trên địa bàn do địa phương quản lý. Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, xử lý tháo dỡ bảng, biển, băng rôn quảng cáo sai quy định; tổ chức lực lượng cưỡng chế tháo dỡ các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để bổ sung quỹ đất phục vụ cho các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo vào Quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017 và thay thế Quyết định số 1210/QĐ-UBND-VX ngày 22/3/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống tuyên truyền - quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010- 2020.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Kế hoạch và Đầu tư; Giao thông vận tải, Tài chính; Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này

Content:
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2025”, với các nội dung chủ yếu sau đây:
I. Phạm vi, đối tượng quy hoạch:
1. Phạm vi, đối tượng:
Phạm vi Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016-2025 được nghiên cứu tổ chức bố trí trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó tập trung tại thành phố Vinh, các trung tâm hành chính, thương mại, khu kinh tế, khu công nghiệp và các trục giao thông lớn.
Đối tượng quy hoạch bao gồm: bảng tuyên truyền cổ động tấm lớn; bảng quảng cáo tấm lớn (sinh lời và không sinh lời); bảng tuyên truyền, quảng cáo tấm nhỏ đặt trên giải phân cách các tuyến đường trong đô thị; bảng quảng cáo đặt tại các công trình riêng lẻ; biển hiệu đặt trên vỉa hè trong đô thị; quảng cáo băng rôn.
2. Mục tiêu:
Định hướng cho hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An đảm bảo mỹ quan đô thị, văn minh, hiện đại, góp phần thúc đẩy phát kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo mối quan hệ hài hòa giữa phát triển kinh tế và giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc.
Xác định cụ thể về nguyên tắc, vị trí đất đai, quy mô, hình thức của các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời.
Tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời, góp phần đem lại hiệu quả trong việc thu hút đầu tư, hội nhập, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
II. Nguyên tắc của quy hoạch:
1. Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời phù hợp với quy mô phát triển của đô thị, không phá vỡ cảnh quan, môi trường xung quanh. Phải đảm bảo yêu cầu tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị; đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, đất đai, đáp ứng nhu cầu của giao lưu, hội nhập, phát triển kinh tế.
2. Khuyến khích xã hội hóa các hoạt động tuyên truyền, thời gian phục vụ các nhiệm vụ chính trị phải đảm bảo tối thiểu là 03 đợt/năm, mỗi đợt ít nhất là 30 ngày (trước 20 ngày và sau 10 ngày).
3. Đảm bảo tính kế thừa, duy trì hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời hiện tại, đồng thời có sự điều chỉnh cho phù hợp sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm dân cư và những quy định của nhà nước; Tiếp cận và áp dụng công nghệ quảng cáo tiên tiến hiện đại, song phải đảm bảo các yêu cầu về kết cấu, vật liệu, chiếu sáng theo quy định.
4. Đối với bảng quảng cáo đứng độc lập trong khu vực đô thị có diện tích dưới 40 m2, màn hình chuyên quảng cáo từ 20 m2 trở xuống, trên dải phân cách, hệ thống treo mắc băng rôn khẩu hiệu, cổng chào, bảng tin rao vặt do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng, ban hành trên cơ sở các tiêu chuẩn kỹ thuật quy định tại quy hoạch này.
5. Không quy hoạch quảng cáo ở những khu vực sau:
- Di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang liệt sỹ, nghĩa trang nhân dân.
- Nơi đặt tượng đài các danh nhân; quảng cáo làm ảnh hưởng tới hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị.
- Trụ sở của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị quân đội, công an, trường học, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
- Tại khu vực Quảng trường Hồ Chí Minh, đường Trường Thi, Hồ Tùng Mậu (thành phố Vinh), trừ trường hợp thực hiện quảng cáo theo hình thức xã hội hóa trên băng rôn.
- Tại các vị trí làm ảnh hưởng tới an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy, mỹ quan đô thị và ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội khác.
III. Yêu cầu kỹ thuật đối với phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời.
Hệ thống phương tiện tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của tỉnh Nghệ An phải đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật sau đây:
1. Bảng quảng cáo tấm lớn trên các trục đường ngoài đô thị, khu vực dân cư: Phải thực hiện theo các quy định sau (ngoài các tuyến, điểm đã có quy định riêng tại quy hoạch này)

Loại đường

Diện tích một mặt của bảng quảng cáo (m2)

Khoảng cách tối thiểu từ mép đường đến cạnh gần đường nhất của bảng

Chiều cao tối thiểu từ mặt đường tới mép dưới của bảng

Khoảng cách tối thiểu giữa hai bảng liền kề trên đoạn đường thẳng (m)

Khoảng cách tối thiểu giữa hai bảng liền kề trên đoạn đường cong (m)

Quốc lộ

Từ 120- 200

25 m

15 m

Từ 200- 250

Từ 150- 200

Tỉnh lộ

Từ 90-120

20 m

13 m

Từ 150- 200

Từ 75- 100

Huyện lộ

Từ 50- 90

15 m

10 m

Từ 100- 150

Từ 75- 100

- Về hình thức: Bảng quảng cáo đứng độc lập, bảng 01 trụ hoặc 02 trụ. Mặt bảng bố trí theo chiều ngang theo tỷ lệ 1:2 (tỉ lệ chiều cao: chiều ngang).
2. Tại các Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp:
- Tại các tuyến đường Quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ đi qua Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp các vị trí tiếp giáp khi lắp đặt bảng quảng cáo phải đảm bảo về hình thức, diện tích, độ cao, khoảng cách theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất theo quy hoạch này.
- Trong khuôn viên Khu kinh tế, Khu công nghiệp, cụm công nghiệp được lắp đặt bảng quảng cáo, có kích thước: cao 5m x dài 10m = 50 m2, độ cao từ mặt đường đến mép dưới của bảng là 10m.
3. Trong khu vực nội thành, nội thị:
Hai bên các tuyến đường đô thị, cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ, trong các công viên, trên dải phân cách của đường đô thị được phép lắp đặt bảng quảng cáo tấm nhỏ (trừ các khu vực đã quy định tại quy hoạch này) do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã lập, phê duyệt và phải tuân theo các quy định sau:
a) Hai bên các tuyến đường đô thị:
- Hình thức: bảng quảng cáo đứng độc lập; kết cấu theo kiểu dáng bảng 01 cột trụ, có chiếu sáng; Vị trí: tính từ mép đường đến cạnh gần đường nhất của bảng tối thiểu là 5m;
- Diện tích dưới 40m2/mặt. Chiều cao tối thiểu 05m; chiều cao tối đa 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng quảng cáo; Hai bảng quảng cáo liền kề trên cùng tuyến đường phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 100m theo chiều dọc tuyến đường.
b) Tại cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ:
- Hình thức: treo, gắn trên tường, lan can cầu vượt/đường hầm dành cho người đi bộ; Vị trí: mặt phía trong cầu vượt/ đường hầm dành cho người đi bộ.
c) Trong các công viên:
- Hình thức: bảng quảng cáo đứng độc lập; dựng trong khuôn viên của công viên;
- Diện tích dưới 40m2/mặt; chiều cao tối thiểu 05m, chiều cao tối đa 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng quảng cáo.
d) Bảng quảng cáo đặt tại mặt ngoài các tòa nhà cao tầng phải đảm bảo an toàn chịu lực, phòng chống cháy nổ, an toàn sinh mạng, thông gió, chiếu sáng.
Đối với các tòa nhà cao tầng là khách sạn, trung tâm thương mại, trung tâm tài chính - ngân hàng, trung tâm hoạt động văn hóa đa năng, cao ốc trụ sở - văn phòng cho thuê, được phép lắp đặt thêm bảng quảng cáo hoặc biển hiệu tại tầng trên cùng bằng hình thức quảng cáo dạng chữ, hình, biểu tượng.
e) Trong khuôn viên công trình đang xây dựng được lắp đặt hoặc thể hiện quảng cáo tạm thời vào mặt tường rào bao xung quanh công trình, nhưng không được gây ảnh hưởng đến công tác thi công, các hoạt động bình thường của các công trình lân cận và các hoạt động xung quanh khác.
f) Trong khuôn viên đô thị, trung tâm thương mại, siêu thị, nhà ga, sân bay, bến xe, bãi đỗ xe, các công trình quảng cáo có diện tích tối đa là 40m2.
g) Trong các khu vực hạn chế xây dựng, các công trình quảng cáo bằng hộp đèn, đèn uốn chữ, bảng trivision (bảng lật 3 mặt), màn hình điện tử, có diện tích tối đa là 20 m2.
4. Quảng cáo màn hình điện tử (Led): Màn hình điện tử dùng làm công trình quảng cáo đặt trong phạm vi lộ giới đường giao thông và đặt tại các khu vực công cộng không được dùng âm thanh và phải tuân theo các quy định sau:
- Vị trí: từ mép đường đến cạnh gần nhất của màn hình, tối thiểu là 05m; Diện tích tối đa không quá 60m2/mặt; Chiều cao tối thiểu là 10m tính từ mặt đường đến mép dưới của màn hình điện tử.
- Nội dung: quảng cáo thương mại phải phục vụ tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, thời lượng dành cho tuyên truyền phải đảm bảo tối thiểu 40% (gồm các các khung giờ cao điểm)
- Địa điểm đặt tại các khu vực công cộng như: công viên, trung tâm thương mại, tòa nhà, cao ốc, cơ quan doanh nghiệp, khu vực trung tâm của thành phố, thị xã, huyện.
IV. Định hướng quy hoạch:
1. Định hướng quy hoạch hệ thống bảng tuyên truyền tấm lớn:
Toàn tỉnh có 71 bảng, trong đó thành phố Vinh có 06 bảng, thị xã Cửa Lò có 06 bảng, huyện Nam Đàn có 07 bảng, huyện Hưng Nguyên có 02 bảng, huyện Nghi Lộc có 03 bảng, huyện Diễn Châu có 02 bảng, huyện Quỳnh Lưu có 01 bảng, thị xã Hoàng Mai có 03 bảng, huyện Đô Lương có 02 bảng, huyện Thanh Chương có 10 bảng, huyện Yên Thành có 05 bảng, huyện Quế Phong có 03 bảng, huyện Quỳ Hợp có 05 bảng, huyện Quỳ Châu có 01 bảng, huyện Nghĩa Đàn có 02 bảng, thị xã Thái Hòa có 02 bảng, huyện Tân Kỳ có 01 bảng, huyện Anh Sơn có 03 bảng, huyện Con Cuông có 02 bảng, huyện Tương Dương 02 bảng, huyện Kỳ Sơn có 03 bảng.
(Danh mục quy hoạch hệ thống bảng tuyên truyền tấm lớn được mô tả vị trí quy cách kỹ thuật quy định chi tiết trong Phụ lục 1 kèm theo)
2. Định hướng quy hoạch hệ thống bảng quảng cáo tấm lớn:
a) Trong khu vực nội thị của các đô thị: (thành phố, thị xã, thị trấn) bố trí 43 bảng, trong đó: thành phố Vinh có 08 vị trí quy hoạch với 32 bảng, thị xã Hoàng Mai có 02 bảng, thị xã Cửa Lò 02 bảng, thị xã Thái Hòa có 02 bảng, thị trấn Quán Hành có 02 bảng, thị trấn Diễn Châu có 01 bảng, thị trấn Cầu Giát có 02 bảng.
b) Hai bên tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ (bao gồm cả tuyến tránh thành phố Vinh, ngoài khu vực nội thị của các đô thị):
(Danh mục quy hoạch hệ thống bảng quảng cáo tấm lớn được mô tả vị trí, quy cách kỹ thuật bảng quy định chi tiết trong Phụ lục 2 kèm theo)
3. Định hướng quy hoạch tuyên truyền quảng cáo tấm nhỏ trên dải phân cách của các tuyến đường trong đô thị:
- Hình thức: hộp đèn quảng cáo đứng độc lập;
- Yêu cầu kỹ thuật thực hiện theo các quy định sau đây:

Chiều rộng dải phân cách

Diện tích tối đa mỗi mặt của hộp đèn

Chiều cao tối đa từ mặt dải phân cách tới đỉnh hộp đèn

Khoảng cách tối thiểu giữa 02 bảng liền kề

Lớn hơn 15 m

12 m2

05 m

120 m

Từ 08 m đến 15 m

08 m2

05 m

100 m

Từ 06 m đến 08 m

06 m2

05 m

80 m

Từ 04 m đến 06 m

4,5 m2

05 m

60 m

Từ 03 m đến 04 m

02 m2

05 m

40 m

- Với dải phân cách có chiều rộng lớn hơn 15 m: Được lắp dựng hộp đèn hai bên cạnh dải phân cách theo hình thức so le.
- Chiều ngang bảng quảng cáo phải nhỏ hơn chiều rộng dải phân cách, khoảng cách mép ngoài của bảng quảng cáo đến bó vỉa làn phân cách tối thiểu là 0,5 m.
- Yêu cầu bố trí đủ 40% số bảng trên mỗi tuyến đường để phục vụ tuyên truyền và quảng cáo không sinh lợi.
- Vị trí, số lượng các tuyến đường cụ thể theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
4. Định hướng quy hoạch bảng quảng cáo đặt tại các công trình riêng lẻ:
- Bảng quảng cáo treo, gắn, ốp vào mặt tường bên công trình/nhà ở phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Chiều cao tối đa 05 m, chiều dài không vượt quá giới hạn mặt tường tại vị trí đặt bảng. Số lượng không quá 02 bảng;
+ Đối với công trình/nhà ở 04 tầng trở xuống, chiều cao của bảng quảng cáo ốp vào mặt tường bên không được nhô lên quá sàn mái 1,5 m;
+ Đối với công trình/nhà ở 05 tầng trở lên toàn bộ diện tích mặt bảng quảng cáo phải gắn, ốp vào mặt tường bên.
- Bảng quảng cáo đặt tại mặt tiền công trình/nhà ở phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Bảng quảng cáo ngang: Mỗi tầng chỉ được đặt một bảng, chiều cao tối đa 02 m, chiều ngang không được vượt quá giới hạn chiều ngang mặt tiền công trình/nhà ở; mặt ngoài bảng quảng cáo nhô ra khỏi mặt tường công trình/nhà ở tối đa 0,2 m;
Vị trí: ốp sát vào ban công, mép dưới bảng trùng với mép dưới của sàn ban công hoặc mái hiên.
+ Bảng quảng cáo dọc: Chiều ngang tối đa 01 m, chiều cao tối đa 04 m nhưng không vượt quá chiều cao của tầng công trình/nhà ở nơi đặt bảng quảng cáo, mặt ngoài bảng quảng cáo nhô ra khỏi mặt tường công trình/nhà ở tối đa 0,2m;
Vị trí đặt: ốp sát vào mép tường đứng;
+ Đối với công trình/nhà ở một tầng chỉ được đặt 01 bảng ngang và 01 bảng đứng.
5. Định hướng quy hoạch biển hiệu đặt trên vỉa hè trong đô thị hành lang các tuyến đường ngoài đô thị:
Việc đặt, treo, dán, dựng, lắp biển hiệu phải tuân theo các quy định sau:
- Vị trí: đặt ở cổng hoặc mặt trước của trụ sở hoặc nơi kinh doanh của tổ chức, cá nhân;
- Kiểu dáng: biển hiệu ngang hoặc biển hiệu dọc;
- Kích thước:
+ Đối với biển hiệu ngang thì chiều cao tối đa là 02 m, chiều dài không vượt quá chiều ngang mặt nhà;
+ Đối với biển hiệu dọc thì chiều ngang tối đa là 01 m, chiều cao tối đa là 04 m nhưng không vượt quá chiều cao của tầng nhà nơi đặt biển hiệu.
- Chỉ được phép lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo trên vỉa hè, lề đường trong phạm vi cho phép sử dụng tạm thời (ngoài mục đích giao thông). Bề rộng lớn nhất của biển hiệu, bảng quảng cáo (đối với vỉa hè có bề rộng trên 03 m) là 1,5 m, tính từ mép tiếp giáp nhà bên trong vỉa hè (hay từ mốc chỉ giới đường đỏ) trở ra hoặc từ mép bó vỉa trở và không được che chắn không gian thoát hiểm, cứu hỏa; không được gây ảnh hưởng đến giao thông công cộng.
- Vị trí cụ thể theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
6. Định hướng quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo bằng băng rôn:
- Đối với việc tuyên truyền trên băng-rôn theo hình thức xã hội hóa phải theo quy định: Nội dung quảng cáo phải đặt ở phía dưới nội dung tuyên truyền đối với băng-rôn dọc và phía bên phải đối với băng-rôn ngang; Diện tích thể hiện của nội dung quảng cáo không quá 20% diện tích băng-rôn; đối với việc tuyên truyền cổ động chính trị không được thực hiện nội dung tuyên truyền và quảng cáo trên cùng một mặt bảng quảng cáo hoặc cùng một mặt của cụm cổ động.
- Băng rôn quảng cáo không được treo qua đường giao thông; phải được gắn tại các vị trí có giá treo, cột treo cố định trên các tuyến đường.
- Kích thước và chiều cao của băng-rôn thực hiện theo quy định:
+ Kích thước băng rôn ngang: 08 - 10 m (dài) x 0,8 m (cao), chiều cao từ mặt đường đến cạnh đáy băng rôn tối thiểu là 04 m.
+ Kích thước băng rôn dọc: 02 m - 2,4 m (cao) x 0,6 - 0,8 m (rộng), chiều cao từ mặt đường đến cạnh đáy băng rôn tối thiểu là 1,4 m.
- Khoảng cách, vị trí, số lượng các điểm treo băng rôn theo quy hoạch của các huyện, thành phố, thị xã.
V. Các giải pháp thực hiện:
1. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức:
- Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật quảng cáo và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Công khai Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời được phê duyệt.
2. Giải pháp về quản lý nhà nước đối với hoạt động tuyên truyền, quảng cáo:
- Xây dựng và ban hành quy chế quản lý hoạt động tuyên truyền quảng cáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư xây dựng và khai thác các công trình quảng cáo, đóng góp tài trợ kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ công tác tuyên truyền quảng cáo theo quy hoạch đề ra.
- Quản lý các hoạt động tuyên truyền quảng cáo ngoài trời gắn với quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị, môi trường cảnh quan của các địa phương. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo,
3. Giải pháp về hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển tuyên truyền, quảng cáo:
a) Xác định nhu cầu về đất cho tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời:
- Đối với các loại hình tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời thực hiện trong khu vực nội thị (bằng băng rôn, các loại bảng quảng cáo...) có diện tích sử dụng nhỏ và chủ yếu nằm trên diện tích đất giao thông đô thị (vỉa hè, dải phân cách giao thông) phải tuân thủ theo quy hoạch này và quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt.
- Đối với các bảng quảng cáo tấm lớn ngoài đô thị có kết cấu riêng biệt, diện tích đất sử dụng để xây dựng được bố trí xen ghép trong các quỹ đất nông nghiệp.
b) Nguồn điện phục vụ: Sử dụng nguồn điện tại đường dây hạ thế.
4. Giải pháp xử lý các vấn đề tồn tại:
- Đối với bảng quảng cáo không phù hợp với quy hoạch, hết thời hạn phải tự tháo dỡ (chậm nhất là 30 ngày). Sau thời hạn trên nếu tổ chức cá nhân không tự tháo dỡ thì các cơ quan quản lý phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành cưỡng chế tháo dỡ.
- Đối với bảng quảng cáo đã có giấy phép xây dựng (hoặc văn bản thỏa thuận xây dựng công trình quảng cáo cấp theo cơ chế liên thông) đã hết hạn hoặc đang trong thời hạn cấp phép nhưng không đảm bảo về kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật hoặc không nằm trong quy hoạch này thì được tiếp tục duy trì đến hết thời hạn đã nêu tại văn bản chấp thuận thực hiện quảng cáo. Tổ chức, cá nhân nếu có nhu cầu tiếp tục quảng cáo thì phải điều chỉnh theo quy hoạch này.
- Đối với vị trí đang thực hiện quảng cáo nằm trong quy hoạch, còn thời hạn thuê địa điểm và thời hạn cấp phép nhưng do nhu cầu sử dụng của địa phương vào mục đích chính trị, kinh tế xã hội thì được ưu tiên dịch chuyển đến vị trí mới trong quy hoạch.
5. Giải pháp về nguồn vốn:
- Ngân sách nhà nước đầu tư, nâng cấp cho các cụm cổ động chính trị.
- Quảng cáo thương mại do các doanh nghiệp tự đầu tư kinh phí.
- Nguồn xã hội hóa, thực hiện tuyên truyền kết hợp quảng cáo ngoài trời theo thỏa thuận bằng văn bản giữa đơn vị thực hiện quảng cáo với cơ quan quản lý bảng quảng cáo tại địa phương, thực hiện theo phương thức nhà nước chỉ bố trí về địa điểm để xây dựng bảng quảng cáo, còn nguồn kinh phí xây dựng bảng quảng cáo, thay đổi nội dung các đợt phục vụ tuyên truyền do đơn vị thực hiện quảng cáo chịu trách nhiệm đầu tư.
6. Khái toán nguồn vốn thực hiện
a) Chi phí dựng mới, nâng cấp cụm cổ động do tỉnh đầu tư:
Quy hoạch 10 cụm cổ động cấp tỉnh, trong đó có 04 đã được đầu tư trong giai đoạn 2010-2015. Giai đoạn 2016-2025 đầu tư, nâng cấp 06 cụm, cụ thể:
- Xây dựng 02 cụm cổ động đầu cầu Bến Thủy 2 và tại thị xã Hoàng Mai (vị trí giáp ranh với tỉnh Thanh Hóa, khoảng giữa cổng chào của tỉnh Nghệ An và cầu khe Nước Lạnh).
- Xây dựng 04 pano tuyên truyền quảng bá du lịch: Tại ngã ba Quốc lộ 46 với đường Hồ Chí Minh (xã Thanh Thủy- Thanh Chương), nâng cấp cụm pano tại thị xã Hoàng Mai (về phía Đông Nam Quốc lộ 1A, cách trạm thu phí Hoàng Mai khoảng 300 m); cụm pano tại đường Hồ Chí Minh (đoạn giáp huyện Nghĩa Đàn với tỉnh Thanh Hoá); cụm pano tại cửa khẩu Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn;
Tổng kinh phí (dự kiến): 1.000.000.000 đồng/cụm x6 = 6.000.000.000đ
b) Chi phí xây dựng, nâng cấp cụm cổ động do các huyện, thành phố, thị xã đầu tư:
Toàn tỉnh quy hoạch 61 cụm cổ động cấp huyện, trong đó có 04 đã được đầu tư trong giai đoạn 2010-2015. Tổng kinh phí đầu tư, nâng cấp trong giai đoạn 2016-2025 (dự kiến): 500.000.000 đ/cụm x 57 cụm = 28.500.000.000 đ
7. Phân kỳ đầu tư:
a) Giai đoạn từ 2016 - 2020.
- Các huyện, thị xã, thành phố điều chỉnh, bổ sung và phê duyệt quy hoạch chi tiết hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời cho các phương tiện có diện tích dưới 40 m2, màn hình chuyên quảng cáo từ 20 m2 trở xuống, trên dải phân cách, hệ thống treo mắc băng rôn khẩu hiệu, cổng chào, bảng tin rao vặt.
- Xây dựng, lắp đặt hệ thống tuyên truyền, quảng cáo trên dải phân cách, hệ thống treo băng rôn, khẩu hiệu trên các đường giao thông chính, quảng cáo trên vỉa hè, đúng quy hoạch của địa phương được duyệt và theo hướng dẫn của Thông tư 19/2013/TT.BXD ngày 31/10/2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Xây dựng mới, nâng cấp 02 cụm bảng tuyên truyền cổ động chính trị tại Bắc cầu Bến Thủy 2, phía Bắc thị xã Hoàng Mai giáp Thanh Hóa; 04 cụm pano quảng bá du lịch tại ngã ba Quốc lộ 46 với đường Hồ Chí Minh (xã Thanh Thủy- Thanh Chương), nâng cấp cụm pano tại thị xã Hoàng Mai (về phía Đông Nam Quốc lộ 1A, cách trạm thu phí Hoàng Mai khoảng 300 m); cụm pano tại đường Hồ Chí Minh (đoạn tiếp giáp huyện Nghĩa Đàn với tỉnh Thanh Hoá); cụm pano tại cửa khẩu Nậm Cắm- huyện Kỳ Sơn; và một số cụm cổ động ở trung tâm một số huyện, thị xã.
- Rà soát các bảng quảng cáo trái quy hoạch trên địa bàn, thông báo và vận động các doanh nghiệp tự tháo dỡ. Tiếp tục thực hiện cấp phép xây dựng cho các bảng quảng cáo nằm trong quy hoạch. Đối với các bảng quảng cáo tấm lớn đã được lắp đặt từ năm 2016 trở về trước không đảm bảo quy hoạch, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có thể thu hồi vốn đầu tư được tiếp tục thực hiện quảng cáo đến năm 2018.
b) Giai đoạn từ năm 2020 đến 2025
- Hoàn chỉnh việc xây dựng mới và nâng cấp bổ sung những cụm cổ động chính trị còn lại đã được phê duyệt của cấp tỉnh và cấp huyện.
- Tập trung thực hiện quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo tại các khu, cụm công nghiệp, các khu di tích gắn với du lịch và các khu chung cư và khu đô thị mới, đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn này và nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp.
VI. Tổ chức thực hiện quy hoạch:
1. Công bố quy hoạch:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm phối hợp với các sở ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức công bố quy hoạch, công khai để mọi tổ chức cá nhân được biết và triển khai thực hiện.
2. Tổ chức thực hiện:
2.1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; Kiểm tra, xử lý các vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định;
- Tham mưu, đề xuất điều chỉnh những vấn đề bất hợp lý trong Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn toàn tỉnh; thỏa thuận về nội dung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của các huyện, thành phố, thị xã.
- Tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đối với bảng quảng cáo, băng rôn theo quy định tại Điều 29, Luật Quảng cáo;
- Chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cấp các cụm cổ động chính trị cấp tỉnh đã được quy hoạch tại quy hoạch này.
2.2. Sở Xây dựng: Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh; Thoả thuận nội dung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời của các huyện, thành phố, thị xã; Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các công trình tuyên truyền cổ động chính trị được xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, cấp giấy phép xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn theo quy định của pháp luật về quảng cáo và xây dựng hiện hành. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về quy định chuyên ngành xây dựng công trình bảng quảng cáo theo thẩm quyền.
2.3. Sở Giao thông Vận tải: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời. Xử lý sai phạm về quy định chuyên ngành giao thông vận tải đối với bảng quảng cáo theo thẩm quyền.
2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp địa phương, cơ sở nghiên cứu, bố trí quy hoạch quỹ đất phục vụ cho các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo. Ưu tiên dành quỹ đất xây dựng các cụm bảng phục vụ tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị.
2.5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch đầu tư, nâng cấp các cụm cổ động tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị và quảng bá du lịch của tỉnh theo quy hoạch.
2.6. Sở Tài chính: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng mới, nâng cấp các cụm cổ động tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị và quảng bá du lịch của tỉnh.
2.7. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử thực hiện tuyên truyền Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về hoạt động quảng cáo.
2.8. Các Sở, ban, ngành liên quan: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý Nhà nước trên lĩnh vực hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh.
2.9. Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam: Thoả thuận vị trí, cấp phép công trình xây dựng bảng quảng cáo trong Khu kinh tế Đông Nam và Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An theo đúng các quy chuẩn kỹ thuật đã quy định tại quy hoạch này.
2.10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
- Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời, giai đoạn 2016 - 2025 trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã đối với hệ thống tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời cho các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo dưới 40 m2, hệ thống treo mắc băng rôn, màn hình điện tử dưới 20 m2, bảng tin, quảng cáo trên dải phân cách, cổng chào, trạm xe buýt trước khi ban hành phải có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp các cụm cổ động chính trị do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý đã được quy hoạch tại quy hoạch này.
- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về các hoạt động quảng cáo trên địa bàn do địa phương quản lý. Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, xử lý tháo dỡ bảng, biển, băng rôn quảng cáo sai quy định; tổ chức lực lượng cưỡng chế tháo dỡ các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để bổ sung quỹ đất phục vụ cho các hoạt động tuyên truyền, quảng cáo vào Quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017 và thay thế Quyết định số 1210/QĐ-UBND-VX ngày 22/3/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống tuyên truyền - quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010- 2020.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường; Kế hoạch và Đầu tư; Giao thông vận tải, Tài chính; Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này