Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 396/QĐ-UBND 2023 Quy hoạch quảng cáo ngoài trời Ninh Bình 2022 2030

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "396/QĐ-UBND", "signer": "Tống Quang Thìn", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "396/QĐ-UBND", "signer": "Tống Quang Thìn", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "396/QĐ-UBND", "signer": "Tống Quang Thìn", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "396/QĐ-UBND", "signer": "Tống Quang Thìn", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "396/QĐ-UBND", "signer": "Tống Quang Thìn", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 396/QĐ-UBND 2023 Quy hoạch quảng cáo ngoài trời Ninh Bình 2022 2030

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chính sau:
...
3. Tầm nhìn quy hoạch đến năm 2050
- Tiếp tục cập nhật điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phù hợp với các quy định pháp luật về quảng cáo, đặc biệt với những điều chỉnh (nếu có) của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Xem xét áp dụng công nghệ tiên tiến, ưu việt xây dựng các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Khảo sát bổ sung các vị trí tuyên truyền cổ động tại những tuyến đường được nâng cấp, các tuyến mới được xây dựng,...
- Tùy thuộc thực tế và định hướng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2030 - 2050, tiếp tục khảo sát điều chỉnh, bổ sung các vị trí cho các tuyến, điểm du lịch cần được quan tâm đầu tư,...
- Quy hoạch quảng cáo ngoài trời được điều chỉnh trong trường hợp có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời,… UBND tỉnh sẽ xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Trong trường hợp có sự thay đổi về các quy định pháp luật có liên quan, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND tỉnh tỉnh xem xét cho phép điều chỉnh tổng thể hoặc lập mới quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Các giải pháp chủ yếu thực hiện Quy hoạch
1.1. Giải pháp về quản lý nhà nước
1.1.1. Công tác tuyên truyền:
- Sau khi quy hoạch được phê duyệt, Sở Văn hóa và Thể thao kết hợp với các cơ quan báo đài, đơn vị truyền thông... của trung ương và địa phương thông tin công khai nội dung Quy hoạch đến các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo, các doanh nghiệp đầu tư xã hội hóa và đến đông đảo người dân giám sát thực hiện quy hoạch.
- Phổ biến kiến thức về Luật Quảng cáo và các văn bản liên quan.
- Kêu gọi đầu tư khai thác thương mại với các vị trí quảng cáo thương mại có trong quy hoạch và kêu gọi đầu tư xã hội hóa hệ thống tuyên truyền trực quan.
1.1.2. Công tác tổ chức:
Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn về nội dung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, công tác quản lý nghiệp vụ về quảng cáo và văn bản pháp luật về quảng cáo có liên quan cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý văn hóa từ tỉnh đến cơ sở; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.
1.1.3. Công tác thanh tra, kiểm tra:
Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng/lắp dựng phương tiện quảng cáo ngoài trời, hoạt động quảng cáo trong khu đô thị, xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời.
1.2. Giải pháp về huy động nguồn lực đầu tư
1.2.1. Cơ chế huy động vốn đầu tư:
- Đối với hệ thống quảng cáo thương mại: Sử dụng 100% từ nguồn vốn xã hội hóa. Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư cho mục đích phát triển quảng cáo theo hướng hiện đại, thẩm mỹ.
- Đối với hệ thống tuyên truyền cổ động và hệ thống tuyên truyền kết hợp quảng cáo: Kêu gọi xã hội hóa và nguồn vốn của tỉnh. Tùy theo tình hình cụ thể và mục tiêu của từng giai đoạn mà xây dựng cơ chế, chính sách xã hội hóa, xác định tỷ lệ đầu tư xã hội hóa cho phù hợp.
1.2.2. Xác định về đất cho tuyên truyền, quảng cáo:
Với các vị trí quảng cáo thương mại, với Diện tích đất sử dụng xây dựng phần móng bảng quảng cáo ≤ 30m2 mỗi vị trí, các vị trí đã được phê duyệt phù hợp quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, các quy hoạch chuyên ngành.
1.2.3. Giải pháp về khoa học, công nghệ
- Thi công các bảng tuyên truyền, quảng cáo theo phương thức lắp ghép, sử dụng các chất liệu hiện đại, mang lại hiệu suất cao về thời gian, an toàn và thẩm mỹ.
- Áp dụng công nghệ tiên tiến (công nghệ màn hình LED và công nghệ 4G, 5G...) để tuyên truyền hiệu quả và nhanh chóng.
- Ứng dụng công nghệ định vị toàn cầu (GPS) vào xác định vị trí tuyên truyền, quảng cáo giúp cho việc xây dựng quy hoạch được chính xác và cụ thể, đáp ứng yêu cầu của Quy hoạch.
- Tại các khu đô thị mới, các vị trí thay thế cột đèn chiếu sáng mới có thể nghiên cứu sản xuất cột đèn có gắn sẵn hệ thống treo băng rôn dọc, tránh chiếm dụng thêm diện tích vỉa hè ảnh hưởng tới giao thông và mỹ quan đô thị
2. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

STT

Tên

Quy mô và nội dung

Đơn vị chủ trì

Thời gian thực hiện

Tổng vốn (Tỷ đồng)

1

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch

Tổ chức tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2024

0,125

2

Xúc tiến thương mại quảng cáo Ninh Bình

Tổ chức giới thiệu, kêu gọi đầu tư thực hiện quảng cáo, xã hội hóa với các đối tác trên toàn quốc

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2024

0,273

3

Dự án lắp dựng một số bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

Lắp đặt hệ thống bảng xã hội hóa (kết hợp giữa tuyên truyền cổ động và quảng cáo thương mại)

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2027

7,291

Tổng kinh phí ưu tiên đầu tư

7,689

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân kỳ thực hiện
1.1. Giai đoạn 1 (Từ khi Quy hoạch được phê duyệt đến năm 2025)
- Rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với Quy hoạch cao hơn được phê duyệt (nếu có).
- Rà soát, khắc phục hiện trạng không đúng quy hoạch.
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu công nghiệp mới hoàn thành trong giai đoạn 2022-2025 theo Kế hoạch số 3393/KH-UBND ngày 15/7/2022 của UBND tỉnh, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời… Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Tổ chức đấu thầu thí điểm các vị trí quy hoạch quảng cáo nằm trên đất công.
- Xây dựng điểm các loại hình có trong quy hoạch.
- Lập dự án đầu tư thực hiện các hạng mục ưu tiên: một số bảng tuyên truyền, bảng màn hình LED...
- Tiếp tục xây dựng cơ chế kêu gọi đầu tư xã hội hóa các hạng mục được phê duyệt trong quy hoạch. Thống nhất nội dung xã hội hóa phải có ít nhất 30% thời lượng dành cho tuyên truyền cổ động, quảng cáo không có mục đích sinh lợi. Đặc biệt nhà nước được sử dụng khi cần thiết.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo cho đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa từ tỉnh đến cơ sở.
- Tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật về quảng cáo, đạo đức nghề nghiệp quảng cáo cho tất cả các doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo trên địa bàn tỉnh. Tổ chức truyền thông trên báo chí, internet các quy định pháp luật về quảng cáo, quy hoạch quảng cáo cho những người quan tâm được biết.
- Sơ kết, đánh giá thực hiện Quy hoạch giai đoạn này nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm.
1.2. Giai đoạn 2 (Từ năm 2026 đến năm 2030)
- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với Quy hoạch cao hơn được phê duyệt (nếu có).
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời… Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Tiếp tục tổ chức đấu thầu các vị trí quảng cáo có trong quy hoạch.
- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cơ chế kêu gọi đầu tư xã hội hóa các hạng mục được phê duyệt trong quy hoạch. Thống nhất nội dung xã hội hóa phải có ít nhất 30% thời lượng dành cho tuyên truyền cổ động, quảng cáo không có mục đích sinh lợi. Đặc biệt nhà nước được sử dụng khi cần thiết.
- Hướng dẫn thủ tục lắp dựng các bảng quảng cáo, nhận thông báo nội dung quảng cáo và khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng quảng cáo trên phạm vi toàn tỉnh theo đúng các vị trí đã xác định trong quy hoạch.
- Tăng cường đa dạng hóa công nghệ quảng cáo mới vào các bảng quảng cáo.
- Hoàn thiện thực hiện quy hoạch quảng cáo theo công nghệ hiện đại, tiên tiến.
- Tổng kết, báo cáo kết quả việc thực hiện Quy hoạch giai đoạn 2022 - 2030.
- Hoàn thành thực hiện Quy hoạch giai đoạn 2022 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2. Kế hoạch tổ chức thực hiện và dự toán kinh phí
2.1. Kế hoạch tổ chức thực hiện
Kế hoạch tổ chức thực hiện từ khi quy hoạch được phê duyệt đến năm 2030:
- Công bố quy hoạch: Quy hoạch được công bố trong 30 ngày kể từ ngày Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch.
- Rà soát, sắp xếp lại những vị trí tuyên truyền, quảng cáo không phù hợp với quy hoạch.
- Xây dựng phương án duy tu bảo dưỡng các bảng tuyên truyền đang sử dụng đạt yêu cầu mỹ quan, an toàn; tháo dỡ, di dời với các bảng xuống cấp, hư hỏng làm mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn xã hội trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
- Đối với hệ thống tuyên truyền cổ dộng kết hợp với quảng cáo: Xây dưng phương án kêu gọi xã hội hóa hệ thống bảng tuyên truyền cổ động kết hợp quảng cáo thương mại trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
- Các vị trí không nằm trong quy hoạch thì yêu cầu tổ chức, cá nhân phải tháo dỡ trong thời hạn là 120 ngày kể từ ngày Quy hoạch được công bố.
- Các vị trí nằm trong Quy hoạch: Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án tổ chức đấu thầu theo luật định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt.
- Lộ trình thực hiện quy hoạch.

STT

Nội dung công việc

Thời gian (Từ ngày Quy hoạch được phê duyệt)

1

Công bố quy hoạch

Tháng thứ 1

2

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch; Xúc tiến thương mại quảng cáo;

Tháng thứ 1 - Tháng thứ 12

3

Rà soát, sắp xếp lại những vị trí tuyên truyền, quảng cáo không phù hợp với quy hoạch

Tháng thứ 1 - tháng thứ 12

4

Xây dựng Phương án duy tu bảo dưỡng các bảng tuyên truyền cổ động đang sử dụng đạt yêu cầu mỹ quan, an toàn; tháo dỡ, di dời với các bảng đang làm mất mỹ quan, an toàn trình UBND tỉnh xem xét quyết định

Tháng thứ 1 - Tháng thứ 12

5

Thông báo và tháo dỡ các vị trí quảng cáo không nằm trong quy hoạch

Tháng thứ 1 đến tháng thứ 4

6

Xây dựng Phương án kêu gọi xã hội hóa trình UBND tỉnh xem xét quyết định

Tháng thứ 1 -tháng thứ 12

7

Xã hội hóa lắp dựng hệ thống bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

Từ khi quy hoạch được phê duyệt đến năm 2030

8

Đấu thầu các vị trí nằm trong quy hoạch

Sau khi thực hiện các thủ tục cần thiết theo Luật Đấu thầu

2.2. Dự toán kinh phí
- Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan gồm ước tính 8.569.726.455 đồng.
- Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho các hình thức tuyên truyền kết hợp quảng cáo gồm ước tính 342.622.779.937 đồng, trong đó tối thiểu 80% vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.
- Nhu cầu vốn cho các hình thức quảng cáo ngoài trời ước tính 396.343.453.239 đồng. Trong đó: 100% vốn đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

TT

Thành phần kinh phí

Thành tiền (đồng)

1

Công bố quy hoạch (đã được phê duyệt theo đề cương dự toán quy hoạch)

12.384.000

2

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch

125.070.000

3

Xúc tiến thương mại quảng cáo

272.920.000

4

Trang thiết bị phục vụ quản lý quy hoạch

50.000.000

5

Lắp dựng bảng tuyên truyền

8.569.726.455

6

Lắp dựng bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

342.622.779.937

7

Lắp dựng bảng quảng cáo

396.343.453.239

Tổng cộng

747.996.333.631

V. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ
LIÊN QUAN
1. Sở Văn hóa và Thể thao
- Sau khi Quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Văn hóa và Thể thao chịu trách nhiệm hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện Quy hoạch quảng cáo đã được phê duyệt; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan lập dự án đầu tư, tổ chức xây dựng hệ thống tuyên truyền trực quan, quảng cáo ngoài trời theo nội dung quy hoạch.
- Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật về quảng cáo; tập huấn về nghiệp vụ quản lý trong hoạt động quảng cáo.
- Tiếp nhận, trả lời hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật.
- Tiếp nhận hồ sơ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài tại Ninh Bình.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng phương án tuyên truyền kết hợp quảng cáo (theo hình thức xã hội hóa), trình UBND tỉnh quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh kiểm tra, xử lý vi phạm về quảng cáo trên phương tiện giao thông.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan tổ chức kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm quy định pháp luật về quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo (trừ báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm và tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin).
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Phòng Văn hoá và Thông tin huyện, thành phố về công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo tại địa phương.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy chế đấu thầu không gian công cộng và tài sản công đưa vào hoạt động quảng cáo.
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Xây dựng
- Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các nội dung liên quan. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao triển khai tổ chức thực hiện Quy hoạch quảng cáo đã được phê duyệt; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan lập dự án đầu tư, tổ chức xây dựng hệ thống tuyên truyền trực quan, quảng cáo ngoài trời theo nội dung quy hoạch.
- Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan xác định vị trí lắp đặt, kích thước và biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông khi thi công bảng tuyên truyền, quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa trên các tuyến, luồng được giao quản lý để Sở Văn hóa và Thể thao tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Thanh tra, kiểm tra, phát hiện vi phạm về lắp đặt bảng quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa được giao quản lý; phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết và xử lý.
- Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; hướng dẫn, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu các công trình quảng cáo do mình cấp phép xây dựng đảm bảo các quy định tại Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
- Khi thẩm định, xem xét cấp phép cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân đầu tư bảng tuyên truyền, quảng cáo theo thẩm quyền, có trách nhiệm thông báo và phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông dùng chung cơ sở hạ tầng để lắp đặt trạm thu phát sóng thông tin di động, hạ tầng viễn thông khác nếu có nhu cầu.
3. Sở Giao thông Vận tải
- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan xác định phạm vi đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa của các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy nội địa được giao quản lý trên địa bàn tỉnh làm cơ sở cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng dự án phù hợp.
- Thanh tra, kiểm tra, phát hiện vi phạm về lắp đặt bảng quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa được giao quản lý; phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết và xử lý.
- Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao trong quản lý, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quảng cáo trên phương tiện giao thông.

Content:
Tầm nhìn quy hoạch đến năm 2050
- Tiếp tục cập nhật điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phù hợp với các quy định pháp luật về quảng cáo, đặc biệt với những điều chỉnh (nếu có) của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Xem xét áp dụng công nghệ tiên tiến, ưu việt xây dựng các phương tiện tuyên truyền, quảng cáo nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Khảo sát bổ sung các vị trí tuyên truyền cổ động tại những tuyến đường được nâng cấp, các tuyến mới được xây dựng,...
- Tùy thuộc thực tế và định hướng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2030 - 2050, tiếp tục khảo sát điều chỉnh, bổ sung các vị trí cho các tuyến, điểm du lịch cần được quan tâm đầu tư,...
- Quy hoạch quảng cáo ngoài trời được điều chỉnh trong trường hợp có sự điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời,… UBND tỉnh sẽ xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Trong trường hợp có sự thay đổi về các quy định pháp luật có liên quan, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND tỉnh tỉnh xem xét cho phép điều chỉnh tổng thể hoặc lập mới quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Các giải pháp chủ yếu thực hiện Quy hoạch
1.1. Giải pháp về quản lý nhà nước
1.1.1. Công tác tuyên truyền:
- Sau khi quy hoạch được phê duyệt, Sở Văn hóa và Thể thao kết hợp với các cơ quan báo đài, đơn vị truyền thông... của trung ương và địa phương thông tin công khai nội dung Quy hoạch đến các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo, các doanh nghiệp đầu tư xã hội hóa và đến đông đảo người dân giám sát thực hiện quy hoạch.
- Phổ biến kiến thức về Luật Quảng cáo và các văn bản liên quan.
- Kêu gọi đầu tư khai thác thương mại với các vị trí quảng cáo thương mại có trong quy hoạch và kêu gọi đầu tư xã hội hóa hệ thống tuyên truyền trực quan.
1.1.2. Công tác tổ chức:
Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn về nội dung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, công tác quản lý nghiệp vụ về quảng cáo và văn bản pháp luật về quảng cáo có liên quan cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý văn hóa từ tỉnh đến cơ sở; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.
1.1.Công tác thanh tra, kiểm tra:
Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng/lắp dựng phương tiện quảng cáo ngoài trời, hoạt động quảng cáo trong khu đô thị, xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời.
1.2. Giải pháp về huy động nguồn lực đầu tư
1.2.1. Cơ chế huy động vốn đầu tư:
- Đối với hệ thống quảng cáo thương mại: Sử dụng 100% từ nguồn vốn xã hội hóa. Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư cho mục đích phát triển quảng cáo theo hướng hiện đại, thẩm mỹ.
- Đối với hệ thống tuyên truyền cổ động và hệ thống tuyên truyền kết hợp quảng cáo: Kêu gọi xã hội hóa và nguồn vốn của tỉnh. Tùy theo tình hình cụ thể và mục tiêu của từng giai đoạn mà xây dựng cơ chế, chính sách xã hội hóa, xác định tỷ lệ đầu tư xã hội hóa cho phù hợp.
1.2.2. Xác định về đất cho tuyên truyền, quảng cáo:
Với các vị trí quảng cáo thương mại, với Diện tích đất sử dụng xây dựng phần móng bảng quảng cáo ≤ 30m2 mỗi vị trí, các vị trí đã được phê duyệt phù hợp quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, các quy hoạch chuyên ngành.
1.2.Giải pháp về khoa học, công nghệ
- Thi công các bảng tuyên truyền, quảng cáo theo phương thức lắp ghép, sử dụng các chất liệu hiện đại, mang lại hiệu suất cao về thời gian, an toàn và thẩm mỹ.
- Áp dụng công nghệ tiên tiến (công nghệ màn hình LED và công nghệ 4G, 5G...) để tuyên truyền hiệu quả và nhanh chóng.
- Ứng dụng công nghệ định vị toàn cầu (GPS) vào xác định vị trí tuyên truyền, quảng cáo giúp cho việc xây dựng quy hoạch được chính xác và cụ thể, đáp ứng yêu cầu của Quy hoạch.
- Tại các khu đô thị mới, các vị trí thay thế cột đèn chiếu sáng mới có thể nghiên cứu sản xuất cột đèn có gắn sẵn hệ thống treo băng rôn dọc, tránh chiếm dụng thêm diện tích vỉa hè ảnh hưởng tới giao thông và mỹ quan đô thị
2. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

STT

Tên

Quy mô và nội dung

Đơn vị chủ trì

Thời gian thực hiện

Tổng vốn (Tỷ đồng)

1

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch

Tổ chức tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2024

0,125

2

Xúc tiến thương mại quảng cáo Ninh Bình

Tổ chức giới thiệu, kêu gọi đầu tư thực hiện quảng cáo, xã hội hóa với các đối tác trên toàn quốc

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2024

0,273

3

Dự án lắp dựng một số bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

Lắp đặt hệ thống bảng xã hội hóa (kết hợp giữa tuyên truyền cổ động và quảng cáo thương mại)

Sở Văn hóa và Thể thao

2023 - 2027

7,291

Tổng kinh phí ưu tiên đầu tư

7,689

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân kỳ thực hiện
1.1. Giai đoạn 1 (Từ khi Quy hoạch được phê duyệt đến năm 2025)
- Rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với Quy hoạch cao hơn được phê duyệt (nếu có).
- Rà soát, khắc phục hiện trạng không đúng quy hoạch.
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu công nghiệp mới hoàn thành trong giai đoạn 2022-2025 theo Kế hoạch số 3393/KH-UBND ngày 15/7/2022 của UBND tỉnh, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời… Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Tổ chức đấu thầu thí điểm các vị trí quy hoạch quảng cáo nằm trên đất công.
- Xây dựng điểm các loại hình có trong quy hoạch.
- Lập dự án đầu tư thực hiện các hạng mục ưu tiên: một số bảng tuyên truyền, bảng màn hình LED...
- Tiếp tục xây dựng cơ chế kêu gọi đầu tư xã hội hóa các hạng mục được phê duyệt trong quy hoạch. Thống nhất nội dung xã hội hóa phải có ít nhất 30% thời lượng dành cho tuyên truyền cổ động, quảng cáo không có mục đích sinh lợi. Đặc biệt nhà nước được sử dụng khi cần thiết.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo cho đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa từ tỉnh đến cơ sở.
- Tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật về quảng cáo, đạo đức nghề nghiệp quảng cáo cho tất cả các doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo trên địa bàn tỉnh. Tổ chức truyền thông trên báo chí, internet các quy định pháp luật về quảng cáo, quy hoạch quảng cáo cho những người quan tâm được biết.
- Sơ kết, đánh giá thực hiện Quy hoạch giai đoạn này nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm.
1.2. Giai đoạn 2 (Từ năm 2026 đến năm 2030)
- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với Quy hoạch cao hơn được phê duyệt (nếu có).
- Trong trường hợp có phát sinh, nâng cấp các tuyến giao thông, các khu đô thị mới hoặc phát sinh nhu cầu tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời… Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét cho điều chỉnh cục bộ Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Tiếp tục tổ chức đấu thầu các vị trí quảng cáo có trong quy hoạch.
- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cơ chế kêu gọi đầu tư xã hội hóa các hạng mục được phê duyệt trong quy hoạch. Thống nhất nội dung xã hội hóa phải có ít nhất 30% thời lượng dành cho tuyên truyền cổ động, quảng cáo không có mục đích sinh lợi. Đặc biệt nhà nước được sử dụng khi cần thiết.
- Hướng dẫn thủ tục lắp dựng các bảng quảng cáo, nhận thông báo nội dung quảng cáo và khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng quảng cáo trên phạm vi toàn tỉnh theo đúng các vị trí đã xác định trong quy hoạch.
- Tăng cường đa dạng hóa công nghệ quảng cáo mới vào các bảng quảng cáo.
- Hoàn thiện thực hiện quy hoạch quảng cáo theo công nghệ hiện đại, tiên tiến.
- Tổng kết, báo cáo kết quả việc thực hiện Quy hoạch giai đoạn 2022 - 2030.
- Hoàn thành thực hiện Quy hoạch giai đoạn 2022 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2. Kế hoạch tổ chức thực hiện và dự toán kinh phí
2.1. Kế hoạch tổ chức thực hiện
Kế hoạch tổ chức thực hiện từ khi quy hoạch được phê duyệt đến năm 2030:
- Công bố quy hoạch: Quy hoạch được công bố trong 30 ngày kể từ ngày Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch.
- Rà soát, sắp xếp lại những vị trí tuyên truyền, quảng cáo không phù hợp với quy hoạch.
- Xây dựng phương án duy tu bảo dưỡng các bảng tuyên truyền đang sử dụng đạt yêu cầu mỹ quan, an toàn; tháo dỡ, di dời với các bảng xuống cấp, hư hỏng làm mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn xã hội trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
- Đối với hệ thống tuyên truyền cổ dộng kết hợp với quảng cáo: Xây dưng phương án kêu gọi xã hội hóa hệ thống bảng tuyên truyền cổ động kết hợp quảng cáo thương mại trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
- Các vị trí không nằm trong quy hoạch thì yêu cầu tổ chức, cá nhân phải tháo dỡ trong thời hạn là 120 ngày kể từ ngày Quy hoạch được công bố.
- Các vị trí nằm trong Quy hoạch: Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án tổ chức đấu thầu theo luật định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt.
- Lộ trình thực hiện quy hoạch.

STT

Nội dung công việc

Thời gian (Từ ngày Quy hoạch được phê duyệt)

1

Công bố quy hoạch

Tháng thứ 1

2

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch; Xúc tiến thương mại quảng cáo;

Tháng thứ 1 - Tháng thứ 12

3

Rà soát, sắp xếp lại những vị trí tuyên truyền, quảng cáo không phù hợp với quy hoạch

Tháng thứ 1 - tháng thứ 12

4

Xây dựng Phương án duy tu bảo dưỡng các bảng tuyên truyền cổ động đang sử dụng đạt yêu cầu mỹ quan, an toàn; tháo dỡ, di dời với các bảng đang làm mất mỹ quan, an toàn trình UBND tỉnh xem xét quyết định

Tháng thứ 1 - Tháng thứ 12

5

Thông báo và tháo dỡ các vị trí quảng cáo không nằm trong quy hoạch

Tháng thứ 1 đến tháng thứ 4

6

Xây dựng Phương án kêu gọi xã hội hóa trình UBND tỉnh xem xét quyết định

Tháng thứ 1 -tháng thứ 12

7

Xã hội hóa lắp dựng hệ thống bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

Từ khi quy hoạch được phê duyệt đến năm 2030

8

Đấu thầu các vị trí nằm trong quy hoạch

Sau khi thực hiện các thủ tục cần thiết theo Luật Đấu thầu

2.2. Dự toán kinh phí
- Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan gồm ước tính 8.569.726.455 đồng.
- Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho các hình thức tuyên truyền kết hợp quảng cáo gồm ước tính 342.622.779.937 đồng, trong đó tối thiểu 80% vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.
- Nhu cầu vốn cho các hình thức quảng cáo ngoài trời ước tính 396.343.453.239 đồng. Trong đó: 100% vốn đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

TT

Thành phần kinh phí

Thành tiền (đồng)

1

Công bố quy hoạch (đã được phê duyệt theo đề cương dự toán quy hoạch)

12.384.000

2

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai quy hoạch

125.070.000

3

Xúc tiến thương mại quảng cáo

272.920.000

4

Trang thiết bị phục vụ quản lý quy hoạch

50.000.000

5

Lắp dựng bảng tuyên truyền

8.569.726.455

6

Lắp dựng bảng tuyên truyền kết hợp quảng cáo

342.622.779.937

7

Lắp dựng bảng quảng cáo

396.343.453.239

Tổng cộng

747.996.333.631

V. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ
LIÊN QUAN
1. Sở Văn hóa và Thể thao
- Sau khi Quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt, Sở Văn hóa và Thể thao chịu trách nhiệm hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện Quy hoạch quảng cáo đã được phê duyệt; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan lập dự án đầu tư, tổ chức xây dựng hệ thống tuyên truyền trực quan, quảng cáo ngoài trời theo nội dung quy hoạch.
- Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật về quảng cáo; tập huấn về nghiệp vụ quản lý trong hoạt động quảng cáo.
- Tiếp nhận, trả lời hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật.
- Tiếp nhận hồ sơ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài tại Ninh Bình.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng phương án tuyên truyền kết hợp quảng cáo (theo hình thức xã hội hóa), trình UBND tỉnh quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh kiểm tra, xử lý vi phạm về quảng cáo trên phương tiện giao thông.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan tổ chức kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm quy định pháp luật về quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo (trừ báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm và tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin).
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Phòng Văn hoá và Thông tin huyện, thành phố về công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo tại địa phương.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy chế đấu thầu không gian công cộng và tài sản công đưa vào hoạt động quảng cáo.
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Xây dựng
- Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các nội dung liên quan. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao triển khai tổ chức thực hiện Quy hoạch quảng cáo đã được phê duyệt; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan lập dự án đầu tư, tổ chức xây dựng hệ thống tuyên truyền trực quan, quảng cáo ngoài trời theo nội dung quy hoạch.
- Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan xác định vị trí lắp đặt, kích thước và biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông khi thi công bảng tuyên truyền, quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa trên các tuyến, luồng được giao quản lý để Sở Văn hóa và Thể thao tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Thanh tra, kiểm tra, phát hiện vi phạm về lắp đặt bảng quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa được giao quản lý; phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết và xử lý.
- Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; hướng dẫn, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu các công trình quảng cáo do mình cấp phép xây dựng đảm bảo các quy định tại Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
- Khi thẩm định, xem xét cấp phép cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân đầu tư bảng tuyên truyền, quảng cáo theo thẩm quyền, có trách nhiệm thông báo và phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông dùng chung cơ sở hạ tầng để lắp đặt trạm thu phát sóng thông tin di động, hạ tầng viễn thông khác nếu có nhu cầu.
Sở Giao thông Vận tải
- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan xác định phạm vi đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa của các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy nội địa được giao quản lý trên địa bàn tỉnh làm cơ sở cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng dự án phù hợp.
- Thanh tra, kiểm tra, phát hiện vi phạm về lắp đặt bảng quảng cáo trong phạm vi đất đường bộ, phạm vi hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa được giao quản lý; phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết và xử lý.
- Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao trong quản lý, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quảng cáo trên phương tiện giao thông.