Document: Điều 1 Quyết định 1190/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/04/2007", "sign_number": "1190/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Lợi", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/04/2007", "sign_number": "1190/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Lợi", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/04/2007", "sign_number": "1190/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Lợi", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/04/2007", "sign_number": "1190/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Lợi", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Thanh Hóa", "promulgation_date": "23/04/2007", "sign_number": "1190/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Lợi", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 1190/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015 và định hướng 2020 với các nội dung chính như sau:
I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN.
1. Phát triển sản xuất nông nghiệp của Thanh Hoá nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, từng bước chuyển từ nền sản xuất nông nghiệp truyền thống, nhỏ lẻ sang sản xuất tập trung, qui mô lớn, tạo sản phẩm hàng hoá; xây dựng nền nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, hướng tới xuất khẩu.
2. Phát triển sản xuất nông nghiệp nhanh, bền vững trên cơ sở khai thác, sử dụng tốt tiềm năng lợi thế về đất đai, nguồn nước, lao động; đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học vào sản xuất nhằm đạt năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, phù hợp với nhu cầu của thị trường, tăng khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá trong điều kiện hội nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO).
3. Gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với củng cố quan hệ sản xuất, cải thiện đời sống, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN.
1. ổn định an ninh lương thực, phát triển các sản phẩm nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng và nhu cầu của thị trường; từng bước hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, qui mô lớn, có giá trị, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; gắn sản xuất với chế biến, thị trường tiêu thụ.
2. Tăng giá trị thu nhập trên 1 ha đất canh tác, tạo việc làm, cải thiện đời sống cho nông dân; gắn chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp với chuyển đổi cơ cấu lao động, điều chỉnh dân cư, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và công nghệ ngày càng cao.
3. Giảm dần diện tích cây lương thực, cây trồng kém hiệu quả sang trồng cây, nuôi con có giá trị, hiệu quả kinh tế cao, gắn với áp dụng tiến bộ kỹ thuật, đầu tư thâm canh, tăng năng suất, sản lượng cây trồng, đảm bảo an ninh lương thực và nguyên liệu cho các nhà máy chế biến.
4. Khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước, các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hoá; ưu tiên đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn, bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái.
III. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN.
1. Mục tiêu đến năm 2015:
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp trung bình đạt 5,7 - 6,4%/năm trong giai đoạn 2006 - 2010 và đạt trên 4,3%/năm trong giai đoạn 2011 - 2015.
- Tỷ trọng GDP ngành nông, lâm, thuỷ sản trong tổng GDP toàn tỉnh chiếm 23% năm 2010 và 17 – 18 % vào năm 2015.
- Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp (giá TT 2005): năm 2010 ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng là 40%, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng 57,2%, ngành dịch vụ sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng 2,8% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp. Đến năm 2015 cơ cấu trên tương ứng là 49% - 48% - 3%.
- Giá trị sản phẩm trên một ha đất canh tác năm 2010 đạt trên 30 triệu đồng, năm 2015 đạt trên 35 triệu đồng.
- ổn định sản lượng lương thực ở mức 1,55 triệu tấn trở lên.
- Xuất khẩu sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản chế biến đến năm 2010 đạt 50 – 60 triệu USD, năm 2015 đạt 70 - 100 triệu USD.
2. Mục tiêu định hướng đến năm 2020:
- Tiếp tục đảm bảo tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp nhanh và bền vững, tạo sự chuyển biến căn bản về chất lượng, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình trên 4%/năm.
- Trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp: Phấn đấu tiếp tục tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt.
- Tăng giá trị sản phẩm trên 1 ha đất canh tác; ổn định an ninh lương thực trên địa bàn; đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm nông sản chế biến.
IV. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020.
1. Nhiệm vụ đến năm 2015:
a) Nhiệm vụ sản xuất ngành trồng trọt:
- Sản xuất lúa: năm 2010 diện tích gieo trồng lúa 235,0 nghìn ha, giảm 17,2 nghìn ha so với năm 2005; năm 2015 diện tích gieo trồng lúa khoảng 230 nghìn ha.
- Sản xuất ngô: năm 2010 diện tích ngô ở mức 56 - 60 nghìn ha; đến năm 2015 diện tích ổn định ở mức 56 nghìn ha. Đồng thời phát triển diện tích ngô non làm thức ăn tươi cho chăn nuôi trâu, bò.
- Vùng nguyên liệu mía chế biến công nghiệp: tổng diện tích mía đứng năm 2010 là 30 nghìn ha, năm 2015 giảm xuống còn 28 nghìn ha, trong đó: vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Lam Sơn 14 - 14,5 nghìn ha; vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Nông Cống 4,0 – 4,5 nghìn ha; vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Việt Đài 11 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu sắn chế biến công nghiệp: 7.000 ha năm 2010 và giảm còn khoảng 5.800 ha năm 2015.
- Vùng nguyên liệu dứa: Quy hoạch vùng nguyên liệu dứa năm 2010 là 1.500 ha. Đến năm 2015 diện tích đất trồng dứa cho công nghiệp chế biến là 3.250 ha.
- Phát triển cây cao su: Đến năm 2010 đạt 10.500 ha; năm 2015 đạt 18.000 ha.
- Sản xuất lạc: Giai đoạn 2006-2010 diện tích lạc 20 - 22 nghìn ha và ổn định diện tích lạc vững chắc trên cơ sở thâm canh, chỉ mở rộng diện tích lạc trên những diện tích đất đai phù hợp. Quy hoạch vùng chuyên canh tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển với tổng diện tích trên 10.000 ha.
- Quy hoạch sản xuất cói: diện tích ổn định 5.300 - 5.500 ha; mở rộng diện tích ở những vùng có điều kiện đất đai phù hợp và cơ sở hạ tầng thuỷ lợi thuận lợi.
- Sản xuất dâu tằm: diện tích năm 2010 là 2.000 ha và ổn định đến năm 2015.
- Sản xuất đậu tương: năm 2010 diện tích 15.000 ha, đến năm 2015 ổn định 20.000 ha, trong đó chủ yếu là trồng đậu tương đông.
- Phát triển hoa, cây cảnh: bố trí diện tích trồng hoa cây cảnh kết hợp với du lịch sinh thái; ngoài ra mở rộng diện tích trồng hoa, cây cảnh trong vụ đông trên đất chuyên màu và đất lúa tại các huyện vùng đồng bằng, vùng ven các khu đô thị, khu công nghiệp.
- Quy hoạch sản xuất rau thực phẩm: Diện tích gieo trồng năm 2010 là 27.500 ha (không tính diện tích đậu, đỗ), năm 2015 có 30.000 ha. Quy hoạch vùng sản xuất rau tập trung 3.400 ha đất ở 90 xã thuộc 25 huyện thị vùng đồng bằng và ven biển. Vùng sản xuất rau thực phẩm chế biến xuất khẩu năm 2010 là 3 – 3,5 nghìn ha gắn với các nhà máy, đơn vị chế biến xuất khẩu.
- Sản xuất cây ăn quả: ổn định diện tích 20 - 21 nghìn ha cây ăn quả các loại, tập trung cải tạo vườn tạp sang trồng cây ăn quảcó giá trị kinh tế cao; sản phẩm chủ yếu tiêu thụ nội địa.
b) Nhiệm vụ sản xuất ngành chăn nuôi:
- Đàn bò thịt: đến năm 2010 đàn bò đạt 674 nghìn con (bò lai Zebu 405 nghìn con, chiếm 60% tổng đàn); năm 2015 đạt 900.000 – 1.000.000 con. Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao phục vụ tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.
- Đàn bò bò sữa: Tiếp tục thực hiện chương trình chăn nuôi bò sữa, đến năm 2010 là 3.000 con; năm 2015 là 10.000 con.
- Đàn trâu: năm 2010 đàn trâu 236 nghìn con, năm 2015 trên 250 nghìn con; tập trung chủ yếu ở các huyện trung du, miền núi.
- Đàn lợn: năm 2010 đạt 1.900 nghìn con, năm 2015 trên 2.400 nghìn con. Năm 2010 đưa quy mô đàn lợn siêu nạc lên trên 40% tổng đàn; năm 2015 đàn lợn chất lượng cao đạt trên 60% tổng đàn. Phát triển đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, tập trung tại các huyện Quảng Xương, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Yên Định, Thiệu Hoá,...
- Đàn gia cầm: năm 2010 đạt trên 20 triệu con, năm 2015 đạt trên 25 triệu con.
- Chăn nuôi khác: dự kiến phát triển đàn dê năm 2010 là 83 nghìn con, năm 2015 đạt 100 nghìn con.
c) Xây dựng các vùng sản xuất cây trồng, vật nuôi tập trung:
- Các vùng sản xuất lương thực chất lượng cao:
+ Vùng chuyên canh sản xuất lúa chất lượng cao quy mô khoảng 50 nghìn ha, tập trung ở các huyện: Triệu Sơn, Quảng Xương, Hoằng Hoá, Nông Cống, Yên Định, Thiệu Hoá, Thọ Xuân , Đông Sơn.
+ Vùng sản xuất ngô chất lượng cao tập trung tại các huyện: Thọ Xuân, Vĩnh Lộc, Đông Sơn, Yên Định, Cẩm Thuỷ, Thiệu Hoá.
- Vùng cây công nghiệp chế biến tập trung:
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung cấp cho Nhà máy đường Lam Sơn: huyện Thọ Xuân, Triệu Sơn, Ngọc Lặc, Thường Xuân.
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung ứng cho Nhà máy đường Nông Cống: huyện Như Thanh, Như Xuân, Nông Cống.
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung ứng cho Nhà máy đường Việt - Đài: huyện Thạch Thành, Hà Trung, Cẩm Thuỷ, TX. Bỉm Sơn.
+ Vùng nguyên liệu sắn cung ứng cho Nhà máy chế biến sắn Bá Thước: Huyện Bá Thước, Quan Hoá, Lang Chánh;
+ Vùng nguyên liệu sắn cung ứng cho Nhà máy sắn Như Xuân: huyện Như Xuân, Như Thanh, Thường Xuân, Cẩm Thuỷ.
+ Vùng dứa nguyên liệu: Như Thanh, Triệu Sơn, Hà Trung, TX Bỉm Sơn
+ Vùng phát triển cây cao su: các huyện: Như Xuân, Thạch Thành, Cẩm Thuỷ, Ngọc Lặc, Như Thanh, Thọ Xuân, Triệu Sơn,...
- Vùng trồng cây xuất khẩu:
+ Vùng sản xuất cói tập trung: các huyện Nga Sơn, Quảng Xương.
+ Vùng sản xuất lạc tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển: Tĩnh Gia, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Nga Sơn.
+ Vùng sản xuất rau thực phẩm chế biến xuất khẩu thuộc các huyện: Thiệu Hoá, Hoằng Hoá, Thọ Xuân, Triệu Sơn, Hậu Lộc, Yên Định, Tĩnh Gia, Quảng Xương, Nga Sơn ,...
+ Vùng trồng dâu nuôi tằm, chủ yếu thuộc các huyện: Thọ Xuân, Yên Định, Thiệu Hoá, Vĩnh Lộc.
- Vùng phát triển hoa, cây cảnh: thuộc các vùng ven khu đô thị, khu công nghiệp tập trung.
- Vùng phát triển chăn nuôi gia súc:
+ Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao phục vụ tiêu thụ trong nước và xuất khẩu ở các huyện vùng trung du và một số xã vùng đồng bằng.
+ Đàn trâu chủ yếu tập trung vào các huyện vùng trung du, miền núi.
+ Phát triển đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, tập trung tại các huyện: Quảng Xương, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Yên Định, Thiệu Hoá, ...
+ Gia cầm tập trung hàng hoá chủ yếu thuộc các huyện vùng đồng bằng và ven biển.
+ Đàn dê chủ yếu tập trung ở các huyện vùng trung du miền núi nhẫmccs huyện: Cẩm Thuỷ, Ngọc Lặc, Bá Thước, Quan Hoá, Quan Sơn.
2. Nhiệm vụ phát triển nông nghiệp đến năm 2020:
a) Nhiệm vụ sản xuất ngành trồng trọt:
- Sản xuất lương thực: Sản xuất lúa khoảng 227 nghìn ha; sản xuất ngô năm 2020 ổn định diện tích 56 nghìn ha. Sản lượng lương thực khoảng 1,48 – 1,5 triệu tấn. Vùng tập trung sản xuất lương thực chất lượng cao 50 – 80 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu mía chế biến công nghiệp: đảm bảo đủ nguyên liệu cho các nhà máy hoạt động hết công suất, đầu tư thâm canh tăng năng suất mía. Diện tích mía đứng khoảng 26,5 đến 28,0 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu sắn: Đầu tư thâm canh tăng năng suất vùng sắn nguyên liệu chế biến, định hướng diện tích vùng nguyên liệu khoảng 5.300 ha vào năm 2020.
- Vùng nguyên liệu dứa: Đảm bảo đủ cung cấp nguyên liệu cho công suất nhà máy chế biến dứa Như Thanh đến năm 2010 là 1.500 ha, sau khi Nhà máy xây dựng dây chuyền nước dứa cô đặc, quy hoạch diện tích đất trồng dứa là 3.250 ha.
- Vùng cây cao su: Định hướng năm 2020 đạt 25 nghìn ha chủ yếu mở rộng diện tích tại các huyện đã được bố trí phát triển cao su đến năm 2015.
- Sản xuất cói: ổn định diện tích 5.300 - 5.500 ha; mở rộng diện tích ở những vùng có điều kiện đất đai phù hợp và cơ sở hạ tầng thuỷ lợi thuận lợi.
- Sản xuất lạc: năm 2020 diện tích ổn định 20 – 22 nghìn ha, vùng chuyên canh tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển.
- Sản xuất dâu tằm: Quy hoạch đến năm 2020 là 2.000 ha. Căn cứ vào nhu cầu thực tế của thị trường tiêu thụ sản phẩm sẽ mở rộng diện tích trên những vùng đất phù hợp mà tỉnh còn tiềm năng.
- Sản xuất đậu tương: năm 2020 ổn định 20 nghìn ha (chủ yếu đậu tương đông).
- Sản xuất rau thực phẩm: định hướng năm 2020 có 30 - 32 nghìn ha, sản xuất rau đậu thực phẩm theo hướng thực phẩm an toàn. Tiếp tục thực hiện các vùng sản xuất rau tập trung, vùng sản xuất rau chế biến xuất khẩu với quy mô phù hợp.
- Phát triển hoa, cây cảnh kết hợp với du lịch sinh thái tại các huyện vùng đồng bằng, vùng ven các khu đô thị, khu công nghiệp.
- Sản xuất cây ăn quả: ổn định diện tích 20 - 21 nghìn ha cây ăn quả các loại, sản phẩm chủ yếu tiêu thụ nội địa.
b) Nhiệm vụ phát triển ngành chăn nuôi:
- Đàn bò: định hướng năm 2020 đạt khoảng 1,3 triệu con, tiếp tục thực hiện chương trình chăn nuôi bò sữa với quy mô thích hợp.
- Đàn trâu: Định hướng quy hoạch đạt 274 nghìn con.
- Đàn lợn: Định hướng giai đoạn 2015- 2020 tổng đàn tăng bình quân 3 – 4%/năm, năm 2020 đàn lợn chất lượng cao đạt trên 60% tổng đàn. Tiếp tục thực hiện chương trình đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu theo quy mô thích hợp.
- Đàn gia cầm: đến năm 2020 đạt khoảng 31.700 nghìn con.
- Chăn nuôi khác: phát triển đàn dê và một số con nuôi đặc sản khác với quy mô thích hợp.
c) Nhiệm vụ phát triển ngành dịch vụ sản xuất nông nghiệp.
Trong giai đoạn 2006 – 2015 và định hướng đến năm 2020, đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp, đưa tốc độ tăng trưởng dịch vụ sản xuất nông nghiệp từ dưới 1% trong giai đoạn 2000 – 2005 lên trên 10%/năm 2020; qua đó tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP nông nghiệp từ khoảng 2,0% năm 2005 lên trên 2,4% vào năm 2010 và trên 3% vào năm 2015 - 2020. Chú trọng tăng nhanh diện tích được tưới, tiêu nước, làm đất bằng máy; phát triển mạnh các loại hình dịch vụ nông nghiệp (giống, vật tư, thức ăn gia súc, gia cầm, thú y, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, tiêu thụ nông sản hàng hoá).
V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.
1. Công tác xây dựng, quản lý thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp:
- Sau khi quy hoạch được phê duyệt, tiến hành công bố công khai quy hoạch theo qui định của pháp luật.
- Trên cơ sở quy hoạch của tỉnh được duyệt, các huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp của địa phương.
- Tiến hành rà soát điều chỉnh các chương trình, đề án phát triển cây, con đã có cho phù hợp. Chú trọng quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá trọng điểm, gắn quy hoạch vùng sản xuất với chế biến và xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở.
2. Công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp:
- Tiếp tục đổi mới quan hệ ruộng đất ở nông thôn theo hướng tích tụ, tập trung đất đai sản xuất, gắn với phân công lao động hợp lý. Tập trung ưu tiên những huyện có điều kiện quỹ đất để phát triển vùng sản xuất tập trung; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, nông trại gia đình.
- Bố trí một phần đất xa khu dân cư, tiện lợi giao thông, dễ cách ly và đảm bảo môi trường để hình thành những khu chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung. Bố trí đủ đất để trồng cỏ, tạo thức ăn xanh và khu vực chăn thả phục vụ phát triển chăn nuôi.
3. Tăng cường dịch vụ phát triển sản xuất nông nghiệp:
- Nâng cao năng lực các cơ sở sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi, đảm bảo cung ứng các loại giống tốt, chất lượng cao, phục vụ sản xuất.
- Thực hiện tốt Pháp lệnh Thú y và Pháp lệnh Bảo vệ thực vật; tập trung làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi.
- Tích cực đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, khuyến lâm chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất.
- Nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng hệ thống công trình thuỷ lợi phục vụ tưới, tiêu và phòng chống lụt bão.
4. Công tác khoa học, công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn trong điều kiện hội nhập. Tăng cường đào tạo cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao cho sản xuất trong thời kỳ hội nhập. Tiếp tục xây dựng các mô hình sản xuất theo công nghệ mới có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao, làm nòng cốt nhân ra diện rộng.
5. Tăng cường đầu tư củng cố và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai:
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, củng cố hệ thống các công trình thuỷ lợi; hệ thống sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản; giao thông nông thôn, điện; hạ tầng phục vụ chuyển đổi ruộng trũng sang trồng trọt kết hợp nuôi trồng thuỷ sản; hạ tầng phục vụ các khu chăn nuôi tập trung; hệ thống chợ đầu mối, chợ nông thôn và các cơ sở giết mổ, chế biến nông sản tập trung; phát triển cơ điện phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản.
6. Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, thu hút đầu tư trong và ngoài nước:
Khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư, kinh doanh trong các lĩnh vực nông nghiệp. Đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi thực hiện sản xuất thông qua hợp đồng; thu hút nhiều nguồn vốn, công nghệ tiên tiến từ bên ngoài phục vụ phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
7. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu gắn với tổ chức lại sản xuất:
- Tập trung xây dựng các mô hình trọng điểm về sản xuất cây nguyên liệu phục vụ chế biến công nghiệp, mô hình chăn nuôi tập trung ngoài khu dân cư; chuyển đổi ruộng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản; xây dựng vùng rau an toàn, hoa cây cảnh; xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung gắn với các chợ đầu mối; xây dựng các cơ sở chế biến nông, lâm sản. Phấn đấu mỗi huyện, thị xã, thành mỗi năm có ít nhất một mô hình trọng điểm.
- Hoàn thiện các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp: phát triển mạnh kinh tế trang trại, nông trại gia đình và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư để phát triển nông nghiệp; tăng cường vai trò kinh tế nhà nước. Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp lại các nông, lâm trường quốc doanh. Khuyến khích việc tự nguyện thành lập các hợp tác xã, tổ hợp tác chuyên doanh. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền, phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể quần chúng.
8. Rà soát, bổ sung chính sách:
- Xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ về xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm; chính sách hỗ trợ xây dựng vùng an toàn dịch bệnh và chính sách cho thú y cơ sở.
- Rà soát, bổ sung chính sách hỗ trợ du nhập, sản xuất các giống lúa, ngô chịu hạn cho miền núi; chính sách phát triển vùng nguyên liệu cho các nhà máy chế biến, vùng chăn nuôi tập trung; chính sách cho việc xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng/ha/năm và hộ có thu nhập 50 triệu đồng/hộ/năm.
- Xây dựng chính sách khuyến khích chuyển đổi, tích tụ ruộng đất.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là các vùng khó khăn của tỉnh.
9. Tăng cường đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: liên kết, phát huy khả năng của các trường Đại học, Cao đẳng và dạy nghề trên địa bàn; tăng cường liên kết trong đào tạo với các trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc. Tập trung nâng cao năng lực đào tạo, đào tạo lại cán bộ cho các huyện, thị xã, thành phố; đào tạo cán bộ phục vụ các xã.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
1. Xác định nhiệm vụ trọng điểm cần tập trung chỉ đạo điều hành để bứt phá trong giai đoạn 2006 - 2010:
- Tập trung xây dựng, củng cố, phát triển vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất khẩu: cây mía, cây cao su, cây sắn, cói, lạc xuất khẩu.
- Phát triển chăn nuôi tập trung, từ đó tập trung cho khâu giống, thức ăn và vệ sinh thú y, tiến tới mở rộng quy mô chế biến xuất khẩu, thị trường tiêu thụ sản phẩm. Trong đó, trọng điểm là phát triển bò thịt chất lượng cao, lợn thịt hướng nạc theo hướng sản xuất hàng hoá.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp chú trọng công tác thuỷ lợi; trong đó, tập trung đầu tư thuỷ lợi các huyện miền núi và vùng ven biển, giao thông nông thôn, điện nông thôn.
2. Tổ chức chỉ đạo thực hiện:
- Giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan cụ thể hoá các nhiệm vụ, các giải pháp nêu trên; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các chủ trương, chính sách có liên quan đến phát triển sản xuất nông nghiệp và tổ chức triển khai thực hiện tốt quy hoạch. Tổ chức xây dựng chương trình, các dự án đầu tư phục vụ sản xuất nông nghiệp. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện qui hoạch về UBND tỉnh.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển Nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, định hướng 2020, tổ chức lập các Quy hoạch chi tiết phát triển nông nghiệp huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn huyện. Tổ chức xây dựng chương trình, các dự án đầu tư phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn; triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn quản lý.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trên cơ sở qui hoạch, chương trình dự án đầu tư, cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để bố trí, cân đối nguồn vốn đầu tư thực hiện qui hoạch. Các Sở, Ban, ngành, đơn vị có liên quan theo chức năng nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tham gia, tạo điều kiện thực hiện qui hoạch, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp.

Content:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015 và định hướng 2020 với các nội dung chính như sau:
I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN.
1. Phát triển sản xuất nông nghiệp của Thanh Hoá nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, từng bước chuyển từ nền sản xuất nông nghiệp truyền thống, nhỏ lẻ sang sản xuất tập trung, qui mô lớn, tạo sản phẩm hàng hoá; xây dựng nền nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, hướng tới xuất khẩu.
2. Phát triển sản xuất nông nghiệp nhanh, bền vững trên cơ sở khai thác, sử dụng tốt tiềm năng lợi thế về đất đai, nguồn nước, lao động; đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học vào sản xuất nhằm đạt năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, phù hợp với nhu cầu của thị trường, tăng khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá trong điều kiện hội nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO).
3. Gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với củng cố quan hệ sản xuất, cải thiện đời sống, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN.
1. ổn định an ninh lương thực, phát triển các sản phẩm nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng và nhu cầu của thị trường; từng bước hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, qui mô lớn, có giá trị, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; gắn sản xuất với chế biến, thị trường tiêu thụ.
2. Tăng giá trị thu nhập trên 1 ha đất canh tác, tạo việc làm, cải thiện đời sống cho nông dân; gắn chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp với chuyển đổi cơ cấu lao động, điều chỉnh dân cư, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và công nghệ ngày càng cao.
3. Giảm dần diện tích cây lương thực, cây trồng kém hiệu quả sang trồng cây, nuôi con có giá trị, hiệu quả kinh tế cao, gắn với áp dụng tiến bộ kỹ thuật, đầu tư thâm canh, tăng năng suất, sản lượng cây trồng, đảm bảo an ninh lương thực và nguyên liệu cho các nhà máy chế biến.
4. Khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước, các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hoá; ưu tiên đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn, bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái.
III. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN.
1. Mục tiêu đến năm 2015:
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp trung bình đạt 5,7 - 6,4%/năm trong giai đoạn 2006 - 2010 và đạt trên 4,3%/năm trong giai đoạn 2011 - 2015.
- Tỷ trọng GDP ngành nông, lâm, thuỷ sản trong tổng GDP toàn tỉnh chiếm 23% năm 2010 và 17 – 18 % vào năm 2015.
- Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp (giá TT 2005): năm 2010 ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng là 40%, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng 57,2%, ngành dịch vụ sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng 2,8% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp. Đến năm 2015 cơ cấu trên tương ứng là 49% - 48% - 3%.
- Giá trị sản phẩm trên một ha đất canh tác năm 2010 đạt trên 30 triệu đồng, năm 2015 đạt trên 35 triệu đồng.
- ổn định sản lượng lương thực ở mức 1,55 triệu tấn trở lên.
- Xuất khẩu sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản chế biến đến năm 2010 đạt 50 – 60 triệu USD, năm 2015 đạt 70 - 100 triệu USD.
2. Mục tiêu định hướng đến năm 2020:
- Tiếp tục đảm bảo tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp nhanh và bền vững, tạo sự chuyển biến căn bản về chất lượng, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình trên 4%/năm.
- Trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp: Phấn đấu tiếp tục tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt.
- Tăng giá trị sản phẩm trên 1 ha đất canh tác; ổn định an ninh lương thực trên địa bàn; đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm nông sản chế biến.
IV. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020.
1. Nhiệm vụ đến năm 2015:
a) Nhiệm vụ sản xuất ngành trồng trọt:
- Sản xuất lúa: năm 2010 diện tích gieo trồng lúa 235,0 nghìn ha, giảm 17,2 nghìn ha so với năm 2005; năm 2015 diện tích gieo trồng lúa khoảng 230 nghìn ha.
- Sản xuất ngô: năm 2010 diện tích ngô ở mức 56 - 60 nghìn ha; đến năm 2015 diện tích ổn định ở mức 56 nghìn ha. Đồng thời phát triển diện tích ngô non làm thức ăn tươi cho chăn nuôi trâu, bò.
- Vùng nguyên liệu mía chế biến công nghiệp: tổng diện tích mía đứng năm 2010 là 30 nghìn ha, năm 2015 giảm xuống còn 28 nghìn ha, trong đó: vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Lam Sơn 14 - 14,5 nghìn ha; vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Nông Cống 4,0 – 4,5 nghìn ha; vùng mía cung ứng cho Nhà máy đường Việt Đài 11 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu sắn chế biến công nghiệp: 7.000 ha năm 2010 và giảm còn khoảng 5.800 ha năm 2015.
- Vùng nguyên liệu dứa: Quy hoạch vùng nguyên liệu dứa năm 2010 là 1.500 ha. Đến năm 2015 diện tích đất trồng dứa cho công nghiệp chế biến là 3.250 ha.
- Phát triển cây cao su: Đến năm 2010 đạt 10.500 ha; năm 2015 đạt 18.000 ha.
- Sản xuất lạc: Giai đoạn 2006-2010 diện tích lạc 20 - 22 nghìn ha và ổn định diện tích lạc vững chắc trên cơ sở thâm canh, chỉ mở rộng diện tích lạc trên những diện tích đất đai phù hợp. Quy hoạch vùng chuyên canh tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển với tổng diện tích trên 10.000 ha.
- Quy hoạch sản xuất cói: diện tích ổn định 5.300 - 5.500 ha; mở rộng diện tích ở những vùng có điều kiện đất đai phù hợp và cơ sở hạ tầng thuỷ lợi thuận lợi.
- Sản xuất dâu tằm: diện tích năm 2010 là 2.000 ha và ổn định đến năm 2015.
- Sản xuất đậu tương: năm 2010 diện tích 15.000 ha, đến năm 2015 ổn định 20.000 ha, trong đó chủ yếu là trồng đậu tương đông.
- Phát triển hoa, cây cảnh: bố trí diện tích trồng hoa cây cảnh kết hợp với du lịch sinh thái; ngoài ra mở rộng diện tích trồng hoa, cây cảnh trong vụ đông trên đất chuyên màu và đất lúa tại các huyện vùng đồng bằng, vùng ven các khu đô thị, khu công nghiệp.
- Quy hoạch sản xuất rau thực phẩm: Diện tích gieo trồng năm 2010 là 27.500 ha (không tính diện tích đậu, đỗ), năm 2015 có 30.000 ha. Quy hoạch vùng sản xuất rau tập trung 3.400 ha đất ở 90 xã thuộc 25 huyện thị vùng đồng bằng và ven biển. Vùng sản xuất rau thực phẩm chế biến xuất khẩu năm 2010 là 3 – 3,5 nghìn ha gắn với các nhà máy, đơn vị chế biến xuất khẩu.
- Sản xuất cây ăn quả: ổn định diện tích 20 - 21 nghìn ha cây ăn quả các loại, tập trung cải tạo vườn tạp sang trồng cây ăn quảcó giá trị kinh tế cao; sản phẩm chủ yếu tiêu thụ nội địa.
b) Nhiệm vụ sản xuất ngành chăn nuôi:
- Đàn bò thịt: đến năm 2010 đàn bò đạt 674 nghìn con (bò lai Zebu 405 nghìn con, chiếm 60% tổng đàn); năm 2015 đạt 900.000 – 1.000.000 con. Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao phục vụ tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.
- Đàn bò bò sữa: Tiếp tục thực hiện chương trình chăn nuôi bò sữa, đến năm 2010 là 3.000 con; năm 2015 là 10.000 con.
- Đàn trâu: năm 2010 đàn trâu 236 nghìn con, năm 2015 trên 250 nghìn con; tập trung chủ yếu ở các huyện trung du, miền núi.
- Đàn lợn: năm 2010 đạt 1.900 nghìn con, năm 2015 trên 2.400 nghìn con. Năm 2010 đưa quy mô đàn lợn siêu nạc lên trên 40% tổng đàn; năm 2015 đàn lợn chất lượng cao đạt trên 60% tổng đàn. Phát triển đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, tập trung tại các huyện Quảng Xương, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Yên Định, Thiệu Hoá,...
- Đàn gia cầm: năm 2010 đạt trên 20 triệu con, năm 2015 đạt trên 25 triệu con.
- Chăn nuôi khác: dự kiến phát triển đàn dê năm 2010 là 83 nghìn con, năm 2015 đạt 100 nghìn con.
c) Xây dựng các vùng sản xuất cây trồng, vật nuôi tập trung:
- Các vùng sản xuất lương thực chất lượng cao:
+ Vùng chuyên canh sản xuất lúa chất lượng cao quy mô khoảng 50 nghìn ha, tập trung ở các huyện: Triệu Sơn, Quảng Xương, Hoằng Hoá, Nông Cống, Yên Định, Thiệu Hoá, Thọ Xuân , Đông Sơn.
+ Vùng sản xuất ngô chất lượng cao tập trung tại các huyện: Thọ Xuân, Vĩnh Lộc, Đông Sơn, Yên Định, Cẩm Thuỷ, Thiệu Hoá.
- Vùng cây công nghiệp chế biến tập trung:
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung cấp cho Nhà máy đường Lam Sơn: huyện Thọ Xuân, Triệu Sơn, Ngọc Lặc, Thường Xuân.
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung ứng cho Nhà máy đường Nông Cống: huyện Như Thanh, Như Xuân, Nông Cống.
+ Vùng nguyên liệu mía chế biến tập trung cung ứng cho Nhà máy đường Việt - Đài: huyện Thạch Thành, Hà Trung, Cẩm Thuỷ, TX. Bỉm Sơn.
+ Vùng nguyên liệu sắn cung ứng cho Nhà máy chế biến sắn Bá Thước: Huyện Bá Thước, Quan Hoá, Lang Chánh;
+ Vùng nguyên liệu sắn cung ứng cho Nhà máy sắn Như Xuân: huyện Như Xuân, Như Thanh, Thường Xuân, Cẩm Thuỷ.
+ Vùng dứa nguyên liệu: Như Thanh, Triệu Sơn, Hà Trung, TX Bỉm Sơn
+ Vùng phát triển cây cao su: các huyện: Như Xuân, Thạch Thành, Cẩm Thuỷ, Ngọc Lặc, Như Thanh, Thọ Xuân, Triệu Sơn,...
- Vùng trồng cây xuất khẩu:
+ Vùng sản xuất cói tập trung: các huyện Nga Sơn, Quảng Xương.
+ Vùng sản xuất lạc tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển: Tĩnh Gia, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Nga Sơn.
+ Vùng sản xuất rau thực phẩm chế biến xuất khẩu thuộc các huyện: Thiệu Hoá, Hoằng Hoá, Thọ Xuân, Triệu Sơn, Hậu Lộc, Yên Định, Tĩnh Gia, Quảng Xương, Nga Sơn ,...
+ Vùng trồng dâu nuôi tằm, chủ yếu thuộc các huyện: Thọ Xuân, Yên Định, Thiệu Hoá, Vĩnh Lộc.
- Vùng phát triển hoa, cây cảnh: thuộc các vùng ven khu đô thị, khu công nghiệp tập trung.
- Vùng phát triển chăn nuôi gia súc:
+ Chăn nuôi bò thịt chất lượng cao phục vụ tiêu thụ trong nước và xuất khẩu ở các huyện vùng trung du và một số xã vùng đồng bằng.
+ Đàn trâu chủ yếu tập trung vào các huyện vùng trung du, miền núi.
+ Phát triển đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, tập trung tại các huyện: Quảng Xương, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Yên Định, Thiệu Hoá, ...
+ Gia cầm tập trung hàng hoá chủ yếu thuộc các huyện vùng đồng bằng và ven biển.
+ Đàn dê chủ yếu tập trung ở các huyện vùng trung du miền núi nhẫmccs huyện: Cẩm Thuỷ, Ngọc Lặc, Bá Thước, Quan Hoá, Quan Sơn.
2. Nhiệm vụ phát triển nông nghiệp đến năm 2020:
a) Nhiệm vụ sản xuất ngành trồng trọt:
- Sản xuất lương thực: Sản xuất lúa khoảng 227 nghìn ha; sản xuất ngô năm 2020 ổn định diện tích 56 nghìn ha. Sản lượng lương thực khoảng 1,48 – 1,5 triệu tấn. Vùng tập trung sản xuất lương thực chất lượng cao 50 – 80 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu mía chế biến công nghiệp: đảm bảo đủ nguyên liệu cho các nhà máy hoạt động hết công suất, đầu tư thâm canh tăng năng suất mía. Diện tích mía đứng khoảng 26,5 đến 28,0 nghìn ha.
- Vùng nguyên liệu sắn: Đầu tư thâm canh tăng năng suất vùng sắn nguyên liệu chế biến, định hướng diện tích vùng nguyên liệu khoảng 5.300 ha vào năm 2020.
- Vùng nguyên liệu dứa: Đảm bảo đủ cung cấp nguyên liệu cho công suất nhà máy chế biến dứa Như Thanh đến năm 2010 là 1.500 ha, sau khi Nhà máy xây dựng dây chuyền nước dứa cô đặc, quy hoạch diện tích đất trồng dứa là 3.250 ha.
- Vùng cây cao su: Định hướng năm 2020 đạt 25 nghìn ha chủ yếu mở rộng diện tích tại các huyện đã được bố trí phát triển cao su đến năm 2015.
- Sản xuất cói: ổn định diện tích 5.300 - 5.500 ha; mở rộng diện tích ở những vùng có điều kiện đất đai phù hợp và cơ sở hạ tầng thuỷ lợi thuận lợi.
- Sản xuất lạc: năm 2020 diện tích ổn định 20 – 22 nghìn ha, vùng chuyên canh tập trung đầu tư thâm canh cao ở các huyện vùng ven biển.
- Sản xuất dâu tằm: Quy hoạch đến năm 2020 là 2.000 ha. Căn cứ vào nhu cầu thực tế của thị trường tiêu thụ sản phẩm sẽ mở rộng diện tích trên những vùng đất phù hợp mà tỉnh còn tiềm năng.
- Sản xuất đậu tương: năm 2020 ổn định 20 nghìn ha (chủ yếu đậu tương đông).
- Sản xuất rau thực phẩm: định hướng năm 2020 có 30 - 32 nghìn ha, sản xuất rau đậu thực phẩm theo hướng thực phẩm an toàn. Tiếp tục thực hiện các vùng sản xuất rau tập trung, vùng sản xuất rau chế biến xuất khẩu với quy mô phù hợp.
- Phát triển hoa, cây cảnh kết hợp với du lịch sinh thái tại các huyện vùng đồng bằng, vùng ven các khu đô thị, khu công nghiệp.
- Sản xuất cây ăn quả: ổn định diện tích 20 - 21 nghìn ha cây ăn quả các loại, sản phẩm chủ yếu tiêu thụ nội địa.
b) Nhiệm vụ phát triển ngành chăn nuôi:
- Đàn bò: định hướng năm 2020 đạt khoảng 1,3 triệu con, tiếp tục thực hiện chương trình chăn nuôi bò sữa với quy mô thích hợp.
- Đàn trâu: Định hướng quy hoạch đạt 274 nghìn con.
- Đàn lợn: Định hướng giai đoạn 2015- 2020 tổng đàn tăng bình quân 3 – 4%/năm, năm 2020 đàn lợn chất lượng cao đạt trên 60% tổng đàn. Tiếp tục thực hiện chương trình đàn lợn hướng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu theo quy mô thích hợp.
- Đàn gia cầm: đến năm 2020 đạt khoảng 31.700 nghìn con.
- Chăn nuôi khác: phát triển đàn dê và một số con nuôi đặc sản khác với quy mô thích hợp.
c) Nhiệm vụ phát triển ngành dịch vụ sản xuất nông nghiệp.
Trong giai đoạn 2006 – 2015 và định hướng đến năm 2020, đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp, đưa tốc độ tăng trưởng dịch vụ sản xuất nông nghiệp từ dưới 1% trong giai đoạn 2000 – 2005 lên trên 10%/năm 2020; qua đó tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP nông nghiệp từ khoảng 2,0% năm 2005 lên trên 2,4% vào năm 2010 và trên 3% vào năm 2015 - 2020. Chú trọng tăng nhanh diện tích được tưới, tiêu nước, làm đất bằng máy; phát triển mạnh các loại hình dịch vụ nông nghiệp (giống, vật tư, thức ăn gia súc, gia cầm, thú y, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, tiêu thụ nông sản hàng hoá).
V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.
1. Công tác xây dựng, quản lý thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp:
- Sau khi quy hoạch được phê duyệt, tiến hành công bố công khai quy hoạch theo qui định của pháp luật.
- Trên cơ sở quy hoạch của tỉnh được duyệt, các huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp của địa phương.
- Tiến hành rà soát điều chỉnh các chương trình, đề án phát triển cây, con đã có cho phù hợp. Chú trọng quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá trọng điểm, gắn quy hoạch vùng sản xuất với chế biến và xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở.
2. Công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp:
- Tiếp tục đổi mới quan hệ ruộng đất ở nông thôn theo hướng tích tụ, tập trung đất đai sản xuất, gắn với phân công lao động hợp lý. Tập trung ưu tiên những huyện có điều kiện quỹ đất để phát triển vùng sản xuất tập trung; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, nông trại gia đình.
- Bố trí một phần đất xa khu dân cư, tiện lợi giao thông, dễ cách ly và đảm bảo môi trường để hình thành những khu chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung. Bố trí đủ đất để trồng cỏ, tạo thức ăn xanh và khu vực chăn thả phục vụ phát triển chăn nuôi.
3. Tăng cường dịch vụ phát triển sản xuất nông nghiệp:
- Nâng cao năng lực các cơ sở sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi, đảm bảo cung ứng các loại giống tốt, chất lượng cao, phục vụ sản xuất.
- Thực hiện tốt Pháp lệnh Thú y và Pháp lệnh Bảo vệ thực vật; tập trung làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi.
- Tích cực đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, khuyến lâm chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất.
- Nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng hệ thống công trình thuỷ lợi phục vụ tưới, tiêu và phòng chống lụt bão.
4. Công tác khoa học, công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn trong điều kiện hội nhập. Tăng cường đào tạo cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao cho sản xuất trong thời kỳ hội nhập. Tiếp tục xây dựng các mô hình sản xuất theo công nghệ mới có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao, làm nòng cốt nhân ra diện rộng.
5. Tăng cường đầu tư củng cố và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai:
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, củng cố hệ thống các công trình thuỷ lợi; hệ thống sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thuỷ sản; giao thông nông thôn, điện; hạ tầng phục vụ chuyển đổi ruộng trũng sang trồng trọt kết hợp nuôi trồng thuỷ sản; hạ tầng phục vụ các khu chăn nuôi tập trung; hệ thống chợ đầu mối, chợ nông thôn và các cơ sở giết mổ, chế biến nông sản tập trung; phát triển cơ điện phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản.
6. Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, thu hút đầu tư trong và ngoài nước:
Khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư, kinh doanh trong các lĩnh vực nông nghiệp. Đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi thực hiện sản xuất thông qua hợp đồng; thu hút nhiều nguồn vốn, công nghệ tiên tiến từ bên ngoài phục vụ phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
7. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu gắn với tổ chức lại sản xuất:
- Tập trung xây dựng các mô hình trọng điểm về sản xuất cây nguyên liệu phục vụ chế biến công nghiệp, mô hình chăn nuôi tập trung ngoài khu dân cư; chuyển đổi ruộng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản; xây dựng vùng rau an toàn, hoa cây cảnh; xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung gắn với các chợ đầu mối; xây dựng các cơ sở chế biến nông, lâm sản. Phấn đấu mỗi huyện, thị xã, thành mỗi năm có ít nhất một mô hình trọng điểm.
- Hoàn thiện các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp: phát triển mạnh kinh tế trang trại, nông trại gia đình và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư để phát triển nông nghiệp; tăng cường vai trò kinh tế nhà nước. Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp lại các nông, lâm trường quốc doanh. Khuyến khích việc tự nguyện thành lập các hợp tác xã, tổ hợp tác chuyên doanh. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền, phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể quần chúng.
8. Rà soát, bổ sung chính sách:
- Xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ về xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm; chính sách hỗ trợ xây dựng vùng an toàn dịch bệnh và chính sách cho thú y cơ sở.
- Rà soát, bổ sung chính sách hỗ trợ du nhập, sản xuất các giống lúa, ngô chịu hạn cho miền núi; chính sách phát triển vùng nguyên liệu cho các nhà máy chế biến, vùng chăn nuôi tập trung; chính sách cho việc xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng/ha/năm và hộ có thu nhập 50 triệu đồng/hộ/năm.
- Xây dựng chính sách khuyến khích chuyển đổi, tích tụ ruộng đất.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là các vùng khó khăn của tỉnh.
9. Tăng cường đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: liên kết, phát huy khả năng của các trường Đại học, Cao đẳng và dạy nghề trên địa bàn; tăng cường liên kết trong đào tạo với các trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc. Tập trung nâng cao năng lực đào tạo, đào tạo lại cán bộ cho các huyện, thị xã, thành phố; đào tạo cán bộ phục vụ các xã.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
1. Xác định nhiệm vụ trọng điểm cần tập trung chỉ đạo điều hành để bứt phá trong giai đoạn 2006 - 2010:
- Tập trung xây dựng, củng cố, phát triển vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất khẩu: cây mía, cây cao su, cây sắn, cói, lạc xuất khẩu.
- Phát triển chăn nuôi tập trung, từ đó tập trung cho khâu giống, thức ăn và vệ sinh thú y, tiến tới mở rộng quy mô chế biến xuất khẩu, thị trường tiêu thụ sản phẩm. Trong đó, trọng điểm là phát triển bò thịt chất lượng cao, lợn thịt hướng nạc theo hướng sản xuất hàng hoá.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp chú trọng công tác thuỷ lợi; trong đó, tập trung đầu tư thuỷ lợi các huyện miền núi và vùng ven biển, giao thông nông thôn, điện nông thôn.
2. Tổ chức chỉ đạo thực hiện:
- Giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan cụ thể hoá các nhiệm vụ, các giải pháp nêu trên; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các chủ trương, chính sách có liên quan đến phát triển sản xuất nông nghiệp và tổ chức triển khai thực hiện tốt quy hoạch. Tổ chức xây dựng chương trình, các dự án đầu tư phục vụ sản xuất nông nghiệp. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện qui hoạch về UBND tỉnh.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển Nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, định hướng 2020, tổ chức lập các Quy hoạch chi tiết phát triển nông nghiệp huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn huyện. Tổ chức xây dựng chương trình, các dự án đầu tư phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn; triển khai thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn quản lý.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trên cơ sở qui hoạch, chương trình dự án đầu tư, cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để bố trí, cân đối nguồn vốn đầu tư thực hiện qui hoạch. Các Sở, Ban, ngành, đơn vị có liên quan theo chức năng nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tham gia, tạo điều kiện thực hiện qui hoạch, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp.