Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 4020/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển Thương mại

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Dương", "promulgation_date": "23/12/2011", "sign_number": "4020/QĐ-UBND", "signer": "Trần Thanh Liêm", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Dương", "promulgation_date": "23/12/2011", "sign_number": "4020/QĐ-UBND", "signer": "Trần Thanh Liêm", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Dương", "promulgation_date": "23/12/2011", "sign_number": "4020/QĐ-UBND", "signer": "Trần Thanh Liêm", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Dương", "promulgation_date": "23/12/2011", "sign_number": "4020/QĐ-UBND", "signer": "Trần Thanh Liêm", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Bình Dương", "promulgation_date": "23/12/2011", "sign_number": "4020/QĐ-UBND", "signer": "Trần Thanh Liêm", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 4020/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển Thương mại

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Thương mại tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 với các nội dung chính như sau:
...
3. Định hướng phát triển.
Phát triển thương mại với nhiều thành phần kinh tế tham gia. Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Phát triển các sản phẩm xuất khẩu có lợi thế như gỗ, dệt may, da giày, thủ công mỹ nghệ.
Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ, trên cơ sở phát triển các phương thức và hình thức kinh doanh đa dạng. Phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị cần xem xét quy hoạch trên các trục đường giao thông chính, các giao lộ lớn, các bến xe, các ga đường sắt xuyên Á, cảng. Đồng thời xem xét phát triển loại hình này tại các khu đô thị, khu dân cư, các khu công nghiệp.
Phát triển các loại hình dịch vụ logistics, cảng cạn (cảng trung chuyển) - ICD, cảng vụ như Thạnh Phước, Thường Tân, An Sơn, An Tây, Bà Lụa.
Nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh.
II. Nội dung quy hoạch.
1. Phát triển thương mại theo vùng.
Ưu tiên phát triển các hoạt động dịch vụ thương mại theo giao lộ ở các tuyến đường quốc lộ 13, quốc lộ 1K, các đường DT của tỉnh, đường cao tốc vùng, đường Mỹ Phước - Tân Vạn nối tiếp cảng Thị Vải (Đồng Nai); đường vành đai 3, 4; đường Hồ Chí Minh qua huyện Bến Cát và Dầu Tiếng; các đường dẫn kết nối cầu Thủ Biên…
Các trung tâm thương mại gắn kết với các đầu mối giao thông quan trọng như khu bến xe miền Đông mới của thành phố Hồ Chí Minh (Bình Thắng), ga đường sắt xuyên Á (Bình Chuẩn, Phú Tân) và các trạm giao thông công cộng trong đô thị.
Các thị xã: Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An quy hoạch phát triển các loại hình thương mại - dịch vụ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu mua sắm của cư dân đô thị.
Khu Liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Bình Dương hiện có 4.196 ha và sẽ mở rộng 6.000ha, trong đó 1.000 ha là đô thị phát triển thương mại - dịch vụ.
Nam Tân Uyên và Nam Bến Cát phát triển công nghiệp gắn với thương mại - dịch vụ.
Bắc Tân Uyên và Bắc Bến Cát sẽ tái lập 2 huyện mới là huyện Tân Thành và huyện Bàu Bàng cùng với 2 huyện Phú Giáo và Dầu Tiếng. Dựa trên quy hoạch này sẽ phát triển thêm các khu, cụm công nghiệp, gắn thương mại-dịch vụ và chăn nuôi, trồng trọt.
Huyện Dầu Tiếng và Phú Giáo sẽ phát triển nông nghiệp và dịch vụ thương mại.
2. Phát triển thương mại theo không gian thị trường.
a) Đối với thị trường đô thị.
Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển các loại hình công ty đa chức năng, đa ngành nghề và tập trung những ngành có lợi thế cạnh tranh như dệt may, da giày, gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ, cao su.
Tiếp tục hình thành và xây dựng các loại hình kinh doanh hiện đại như trung tâm thương mại, siêu thị. Sắp xếp, quy hoạch và phát triển mạng lưới các cửa hàng tiện lợi trong các khu dân cư để từng bước thay thế các cửa hàng, tiệm tạp hóa hiện nay.
Quy hoạch, xây dựng hệ thống chợ theo hướng văn minh, phù hợp với từng địa bàn.
Ở khu vực thành thị, chú trọng phát triển các khu trung tâm thương mại, các trung tâm mua sắm, các siêu thị tổng hợp và chuyên doanh, cửa hàng bách hóa tổng hợp, các đường phố thương mại kết hợp truyền thống với hiện đại, cửa hàng tiện lợi, phát triển các trung tâm bán buôn.
Phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics để cung cấp các dịch vụ hậu cần phân phối. Tập trung chủ yếu tại các khu công nghiệp, các cảng Thạnh Phước, Thường Tân, Tân Ba - Cù lao Thạnh Hội (Tân Uyên), cảng Bà Lụa (thị xã Thủ Dầu Một), cảng An sơn (Thị xã Thuận An), cảng An Tây (huyện Bến Cát).
Các đường phố thương mại được cải tạo để trở thành hạt nhân ở các khu thương mại trung tâm, đảm bảo các yêu cầu hiện đại và mang bản sắc văn hóa kinh doanh truyền thống.
b) Đối với thị trường nông thôn.
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 2083/QĐ-UBND ngày 22/7/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Hệ thống chợ và cửa hàng bán lẻ vẫn là cơ cấu chủ yếu của ngành thương mại ở khu vực nông thôn trong suốt cả thời kỳ 2011 - 2020. Thực hiện đồng bộ các chương trình phát triển chợ nông thôn: cải tạo, nâng cấp, di dời và xây mới để bảo đảm có đủ chợ dân sinh ở các xã, các cụm xã phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống hàng ngày của nhân dân, nâng cấp, xây mới các chợ trung tâm thị trấn, hình thành các chợ đầu mối bán buôn tại những nơi có sản xuất hàng hoá tập trung và đủ lớn, có vị trí và điều kiện giao thông thuận lợi, gần các trung tâm tiêu thụ hoặc ở ngoại vi.
Bên cạnh việc phát triển hệ thống cửa hàng tiện lợi, có thể xây dựng một số trung tâm mua sắm quy mô nhỏ tại các khu vực thị trấn, thị tứ.
3. Phát triển thương mại theo các thành phần kinh tế.
a) Đối với thương mại nhà nước.
Là thành phần kinh tế có vai trò quan trọng trong việc điều tiết cung cầu hàng hóa trên thị trường, là công cụ giúp nhà nước đảm bảo được duy trì và ổn định thị trường. Do đó, việc bố trí quy hoạch phát triển thành phần này cần tập trung vào những nội dung sau:
- Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, sắp xếp lại bộ máy tổ chức của các doanh nghiệp Thương mại nhà nước theo hướng tinh gọn, đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
- Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp theo hướng thương mại nhà nước địa phương chỉ giữ lại một tỷ lệ thích hợp phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực thương mại, dịch vụ trọng yếu.
b) Đối với thương mại ngoài quốc doanh.
- Thương mại tư nhân: trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, thành phần thương mại này sẽ là lực lượng chủ yếu trên thị trường thực hiện chức năng lưu thông hàng hoá. Cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại tư nhân phát triển và tham gia mạnh mẽ vào mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn.
- Thương mại tập thể (Hợp tác xã): tại các cụm thương mại có đủ điều kiện sẽ khuyến khích phát triển các hợp tác xã của những người buôn bán nhỏ. Ở nông thôn trên cơ sở các hợp tác xã nông nghiệp sẽ phát triển thành hợp tác xã phục vụ trực tiếp nhu cầu tiêu thụ sản phẩm và cung ứng tư liệu sản xuất cho người sản xuất nhỏ theo mô hình hợp tác xã thương mại dịch vụ. Khuyến khích phát triển các mô hình hợp tác xã hoạt động đa năng kinh doanh dịch vụ tổng hợp ở khu vực nông thôn.
- Thương mại hộ cá thể: khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các hộ cá thể phát triển ổn định tại các khu dân cư, các chợ bán lẻ - đặc biệt là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhằm phục vụ bán lẻ hàng tiêu dùng, tư liệu sản xuất và thu mua nông sản cho nông dân. Thúc đẩy quá trình liên kết các hộ cá thể với nhau và với các doanh nghiệp thương mại khác để hình thành các liên minh mua bán hàng hóa, các công ty bán lẻ hiện đại và chuyên nghiệp giúp nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường.
- Thương mại có vốn đầu tư nước ngoài: khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư xây dựng các kết cấu hạ tầng thương mại văn minh hiện đại. Đầu tư phát triển kinh doanh thương mại theo quy hoạch được duyệt, ở các trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, các chuỗi siêu thị và cửa hàng tiện lợi ở các khu du lịch, khu dân cư và khu đô thị mới.

Content:
Định hướng phát triển.
Phát triển thương mại với nhiều thành phần kinh tế tham gia. Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Phát triển các sản phẩm xuất khẩu có lợi thế như gỗ, dệt may, da giày, thủ công mỹ nghệ.
Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ, trên cơ sở phát triển các phương thức và hình thức kinh doanh đa dạng. Phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị cần xem xét quy hoạch trên các trục đường giao thông chính, các giao lộ lớn, các bến xe, các ga đường sắt xuyên Á, cảng. Đồng thời xem xét phát triển loại hình này tại các khu đô thị, khu dân cư, các khu công nghiệp.
Phát triển các loại hình dịch vụ logistics, cảng cạn (cảng trung chuyển) - ICD, cảng vụ như Thạnh Phước, Thường Tân, An Sơn, An Tây, Bà Lụa.
Nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh.
II. Nội dung quy hoạch.
1. Phát triển thương mại theo vùng.
Ưu tiên phát triển các hoạt động dịch vụ thương mại theo giao lộ ở các tuyến đường quốc lộ 13, quốc lộ 1K, các đường DT của tỉnh, đường cao tốc vùng, đường Mỹ Phước - Tân Vạn nối tiếp cảng Thị Vải (Đồng Nai); đường vành đai 3, 4; đường Hồ Chí Minh qua huyện Bến Cát và Dầu Tiếng; các đường dẫn kết nối cầu Thủ Biên…
Các trung tâm thương mại gắn kết với các đầu mối giao thông quan trọng như khu bến xe miền Đông mới của thành phố Hồ Chí Minh (Bình Thắng), ga đường sắt xuyên Á (Bình Chuẩn, Phú Tân) và các trạm giao thông công cộng trong đô thị.
Các thị xã: Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An quy hoạch phát triển các loại hình thương mại - dịch vụ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu mua sắm của cư dân đô thị.
Khu Liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Bình Dương hiện có 4.196 ha và sẽ mở rộng 6.000ha, trong đó 1.000 ha là đô thị phát triển thương mại - dịch vụ.
Nam Tân Uyên và Nam Bến Cát phát triển công nghiệp gắn với thương mại - dịch vụ.
Bắc Tân Uyên và Bắc Bến Cát sẽ tái lập 2 huyện mới là huyện Tân Thành và huyện Bàu Bàng cùng với 2 huyện Phú Giáo và Dầu Tiếng. Dựa trên quy hoạch này sẽ phát triển thêm các khu, cụm công nghiệp, gắn thương mại-dịch vụ và chăn nuôi, trồng trọt.
Huyện Dầu Tiếng và Phú Giáo sẽ phát triển nông nghiệp và dịch vụ thương mại.
2. Phát triển thương mại theo không gian thị trường.
a) Đối với thị trường đô thị.
Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển các loại hình công ty đa chức năng, đa ngành nghề và tập trung những ngành có lợi thế cạnh tranh như dệt may, da giày, gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ, cao su.
Tiếp tục hình thành và xây dựng các loại hình kinh doanh hiện đại như trung tâm thương mại, siêu thị. Sắp xếp, quy hoạch và phát triển mạng lưới các cửa hàng tiện lợi trong các khu dân cư để từng bước thay thế các cửa hàng, tiệm tạp hóa hiện nay.
Quy hoạch, xây dựng hệ thống chợ theo hướng văn minh, phù hợp với từng địa bàn.
Ở khu vực thành thị, chú trọng phát triển các khu trung tâm thương mại, các trung tâm mua sắm, các siêu thị tổng hợp và chuyên doanh, cửa hàng bách hóa tổng hợp, các đường phố thương mại kết hợp truyền thống với hiện đại, cửa hàng tiện lợi, phát triển các trung tâm bán buôn.
Phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics để cung cấp các dịch vụ hậu cần phân phối. Tập trung chủ yếu tại các khu công nghiệp, các cảng Thạnh Phước, Thường Tân, Tân Ba - Cù lao Thạnh Hội (Tân Uyên), cảng Bà Lụa (thị xã Thủ Dầu Một), cảng An sơn (Thị xã Thuận An), cảng An Tây (huyện Bến Cát).
Các đường phố thương mại được cải tạo để trở thành hạt nhân ở các khu thương mại trung tâm, đảm bảo các yêu cầu hiện đại và mang bản sắc văn hóa kinh doanh truyền thống.
b) Đối với thị trường nông thôn.
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 2083/QĐ-UBND ngày 22/7/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Hệ thống chợ và cửa hàng bán lẻ vẫn là cơ cấu chủ yếu của ngành thương mại ở khu vực nông thôn trong suốt cả thời kỳ 2011 - 2020. Thực hiện đồng bộ các chương trình phát triển chợ nông thôn: cải tạo, nâng cấp, di dời và xây mới để bảo đảm có đủ chợ dân sinh ở các xã, các cụm xã phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống hàng ngày của nhân dân, nâng cấp, xây mới các chợ trung tâm thị trấn, hình thành các chợ đầu mối bán buôn tại những nơi có sản xuất hàng hoá tập trung và đủ lớn, có vị trí và điều kiện giao thông thuận lợi, gần các trung tâm tiêu thụ hoặc ở ngoại vi.
Bên cạnh việc phát triển hệ thống cửa hàng tiện lợi, có thể xây dựng một số trung tâm mua sắm quy mô nhỏ tại các khu vực thị trấn, thị tứ.
Phát triển thương mại theo các thành phần kinh tế.
a) Đối với thương mại nhà nước.
Là thành phần kinh tế có vai trò quan trọng trong việc điều tiết cung cầu hàng hóa trên thị trường, là công cụ giúp nhà nước đảm bảo được duy trì và ổn định thị trường. Do đó, việc bố trí quy hoạch phát triển thành phần này cần tập trung vào những nội dung sau:
- Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, sắp xếp lại bộ máy tổ chức của các doanh nghiệp Thương mại nhà nước theo hướng tinh gọn, đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
- Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp theo hướng thương mại nhà nước địa phương chỉ giữ lại một tỷ lệ thích hợp phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực thương mại, dịch vụ trọng yếu.
b) Đối với thương mại ngoài quốc doanh.
- Thương mại tư nhân: trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, thành phần thương mại này sẽ là lực lượng chủ yếu trên thị trường thực hiện chức năng lưu thông hàng hoá. Cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại tư nhân phát triển và tham gia mạnh mẽ vào mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn.
- Thương mại tập thể (Hợp tác xã): tại các cụm thương mại có đủ điều kiện sẽ khuyến khích phát triển các hợp tác xã của những người buôn bán nhỏ. Ở nông thôn trên cơ sở các hợp tác xã nông nghiệp sẽ phát triển thành hợp tác xã phục vụ trực tiếp nhu cầu tiêu thụ sản phẩm và cung ứng tư liệu sản xuất cho người sản xuất nhỏ theo mô hình hợp tác xã thương mại dịch vụ. Khuyến khích phát triển các mô hình hợp tác xã hoạt động đa năng kinh doanh dịch vụ tổng hợp ở khu vực nông thôn.
- Thương mại hộ cá thể: khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các hộ cá thể phát triển ổn định tại các khu dân cư, các chợ bán lẻ - đặc biệt là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhằm phục vụ bán lẻ hàng tiêu dùng, tư liệu sản xuất và thu mua nông sản cho nông dân. Thúc đẩy quá trình liên kết các hộ cá thể với nhau và với các doanh nghiệp thương mại khác để hình thành các liên minh mua bán hàng hóa, các công ty bán lẻ hiện đại và chuyên nghiệp giúp nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường.
- Thương mại có vốn đầu tư nước ngoài: khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư xây dựng các kết cấu hạ tầng thương mại văn minh hiện đại. Đầu tư phát triển kinh doanh thương mại theo quy hoạch được duyệt, ở các trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, các chuỗi siêu thị và cửa hàng tiện lợi ở các khu du lịch, khu dân cư và khu đô thị mới.