Document: Điểm b Khoản 3 Điều 1 Quyết định 5955/QĐ-UBND năm 2013 Quy hoạch mạng lưới phân phối hàng hóa Nghệ An đến 2020

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "12/12/2013", "sign_number": "5955/QĐ-UBND", "signer": "Thái Văn Hằng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "12/12/2013", "sign_number": "5955/QĐ-UBND", "signer": "Thái Văn Hằng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "12/12/2013", "sign_number": "5955/QĐ-UBND", "signer": "Thái Văn Hằng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "12/12/2013", "sign_number": "5955/QĐ-UBND", "signer": "Thái Văn Hằng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Nghệ An", "promulgation_date": "12/12/2013", "sign_number": "5955/QĐ-UBND", "signer": "Thái Văn Hằng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm b Khoản 3 Điều 1 Quyết định 5955/QĐ-UBND năm 2013 Quy hoạch mạng lưới phân phối hàng hóa Nghệ An đến 2020

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lưới phân phối hàng hóa trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến năm 2025, với các nội dung chủ yếu sau đây:
...
3. Định hướng phát triển hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ hàng hóa trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có tính đến năm 2025
3.1. Định hướng chung.
- Xây dựng mô hình các hệ thống tổ chức phân phối theo ngành hàng, nhóm hoặc mặt hàng với nhiều chủ thể tham gia, nòng cốt là các doanh nghiệp có khả năng tích tụ và tập trung vốn, có hệ thống tổ chức kinh doanh, có mạng lưới mua bán gắn với sản xuất và tiêu dùng.
- Từng bước hình thành các cơ sở liên doanh, liên kết sản xuất - phân phối - tiêu thụ với quy mô lớn và năng suất cao, có khả năng đưa hàng hoá đến với tiêu dùng trên địa bàn tỉnh và ngoại tỉnh hoặc xuất khẩu bằng con đường ngắn nhất, thời gian nhanh nhất và chi phí thấp nhất; nâng cao vị thế và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Hình thành, phát triển có trọng tâm và quản lý một cách chuyên nghiệp hệ thống phân phối trên địa bàn tỉnh với khả năng liên kết từ nhà sản xuất, chế biến, thương mại đến người tiêu dùng cuối cùng nhằm đảm bảo hiệu quả phân phối hàng hoá tối đa.
- Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các nhà chế biến, xuất khẩu có quy mô lớn thực hiện mở rộng các quan hệ liên kết ổn định, chặt chẽ với các nhà sản xuất nông nghiệp thông qua hợp đồng, đơn đặt hàng, hình thành các hệ thống phân phối đa dạng, có tác động tích cực đến sự phát triển thị trường của tỉnh.
- Hình thành mạng lưới các cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động của hệ thống phân phối một cách có khoa học và phù hợp với thực tiễn của tỉnh trên cơ sở nâng cấp, hoàn thiện các cơ sở hạ tầng thương mại truyền thống như chợ dân sinh, chợ đầu mối bán buôn, chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp ở trung tâm vùng, tiểu vùng, các đô thị, các chợ làng nghề,...
3.2. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng mạng lưới bán buôn, bán lẻ hàng hóa
3.2.1 Định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng bán buôn
- Định hướng phân bố không gian: Tại trung tâm các vùng sản xuất nông nghiệp có quy mô sản lượng lớn; tại các khu vực thị trường tiêu thụ lớn; tại trung tâm các vùng đang có tốc độ công nghiệp hoá nhanh.
- Định hướng phát triển các loại hình: Chợ bán buôn (chợ hạng I, chợ đầu mối nông sản; thủy sản); Sở giao dịch hàng hoá; trung tâm bán buôn; trung tâm phân phối; kho hàng công; tổng kho đầu mối; hội chợ bán buôn theo mùa.
3.2.2. Định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng bán lẻ
- Định hướng phân bố không gian: Gắn với sự hình thành và phát triển của các đô thị, các điểm, cụm và tuyến dân cư trên địa bàn tỉnh.
- Định hướng phát triển các loại hình: Các loại hình bán lẻ truyền thống (chợ, cửa hàng, cửa hiệu, quầy hàng, sạp hàng của các hộ kinh doanh); các loại hình bán lẻ hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại,...) sẽ phát triển đa dạng với nhiều cấp độ quy mô khác nhau, trong đó chú trọng phát triển các loại quy mô vừa và nhỏ.
- Định hướng phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu
+ Thiết lập một hệ thống cung ứng xăng dầu khang trang, hiện đại đáp ứng nhu cầu sử dụng xăng dầu một cách tốt nhất, hiệu quả nhất.
+ Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương có thể đề nghị điều chỉnh thay đổi về số lượng, quy mô các kho, cửa hàng xăng dầu tại thời điểm phân kỳ quy hoạch.
+ Đến năm 2015 các cửa hàng xăng dầu trên địa bàn toàn tỉnh đạt tối thiểu cửa hàng cấp 3, các cửa hàng không thực hiện việc mở rộng, nâng cấp theo yêu cầu, sẽ không xem xét cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu.
- Định hướng phát triển hệ thống cơ sở kinh doanh LPG
+ Khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng quy mô cửa hàng hiện có, ưu tiên phát triển loại hình cửa hàng chuyên doanh các sản phẩm LPG và tổ hợp các mặt hàng có liên quan đến quá trình sử dụng LPG như bếp ga, các thiết bị thay thế…
+ Hạn chế loại hình cửa hàng kinh doanh LPG cùng với các mặt hàng khác vì loại hình này không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật phòng chống cháy nổ. Phát triển đa dạng các loại hình và phương thức phục vụ, vận tải và cung ứng.
+ Đối với kho dự trữ trong cửa hàng: kho dự trữ chai LPG đúng sẵn để tiêu thụ trong thời gian ngắn, phục vụ cho bán lẻ của cửa hàng.
+ Đối với kho chứa chai LPG: Kho dự trữ, cấp phát chai LPG đóng sẵn và thu nhận vỏ chai trên một địa bàn nhất định. Với dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG tăng lên, song hệ thống kho chứa chai LPG hiện có đủ đáp ứng nên chưa cần thiết xây dựng thêm.
+ Đối với trạm nạp LPG vào chai: Nạp LPG từ các bồn chứa vào chai để cấp phát tới các cửa hàng bán lẻ hay tới các kho chứa chai. Mỗi trạm nạp đều phải có bồn chứa LPG, hệ thống thiết bị chiết nạp, kho chứa chai LPG… đáp ứng đầy đủ các quy định của nhà nước về tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn.
+ Phát triển hình thức các trạm cấp khí LPG cho hệ thống các chung cư cao cấp theo hệ thống cả tòa nhà như một số thành phố lớn đang triển khai.
3.3 Định hướng phân phối một số ngành hàng khác.
- Định hướng tổ chức kênh phân phối phân bón
+ Mở rộng quy mô và không gian hoạt động cho kênh trực tiếp từ nhà sản xuất tới các hộ tiêu dùng lớn. Sắp xếp lại các trung gian thương mại do nhà sản xuất lập ra theo hướng tăng quy mô và giảm cấp độ kênh.
+ Phát triển kênh liên kết dọc hợp đồng giữa nhà sản xuất với các nhà cung ứng chưa phải là thành viên trong kênh. Tổ chức hợp lý mạng lưới bán lẻ phân bón hoá học với hệ thống cung ứng vật tư nông nghiệp.
- Định hướng tổ chức kênh phân phối vật liệu xây dựng
Kinh doanh vật liệu xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về thương mại; Hoạt động kinh doanh vật liệu xây dựng có điều kiện phải đáp ứng theo các quy định tại Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.
- Định hướng tổ chức kênh phân phối lương thực
+ Kết nối giữa trung tâm tiêu thụ hàng hóa với các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, hình thành các kênh tiêu thụ cấp độ lớn để phục vụ cho tiêu dùng trong tỉnh. Gắn tổ chức kênh này với việc xây dựng mô hình thí điểm tiêu thụ lương thực thông qua các hợp tác xã với phương thức ký hợp đồng từ ngay đầu vụ sản xuất; phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, phát triển hài hòa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại.
+ Phát triển đa dạng các loại hình doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phân phối lương thực, đổi mới phương thức kinh doanh theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại phù hợp với yêu cầu phát triển và quy luật lưu thông hàng hóa.
- Định h­ướng tổ chức kênh phân phối thuốc chữa bệnh
+ Về phân phối, bán buôn thuốc: các chính sách cần hướng tới việc thúc đẩy quá trình sáp nhập, tập trung các công ty bán buôn; loại bớt đầu mối trung gian để rút ngắn đường đi của thuốc, hạ giá thành sản phẩm. Triển khai áp dụng công nghệ phân phối thuốc tiên tiến, trên cơ sở thực hiện các quy định về thực hành tốt phân phối thuốc (GDP) và thực hành tốt bảo quản thuốc (GSP).
+ Về cung ứng, bán lẻ thuốc: các quy định chuyên ngành cần hướng tới mục tiêu bố trí đủ các cơ sở bán lẻ, các điểm cấp phát thuốc, đặc biệt là ở những vùng khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa để bất kỳ người dân nào cũng có thuốc để sử dụng khi ốm đau. Các cơ sở bán lẻ thuốc cần thực hiện theo lộ trình nguyên tắc thực hành tốt nhà thuốc (GPP); đảm bảo tư vấn, hướng dẫn nhân dân sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu quả.
III. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI PHÂN PHỐI BÁN BUÔN, BÁN LẺ HÀNG HÓA TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020, CÓ TÍNH ĐẾN NĂM 2025
1. Quy hoạch mạng lưới phân phối theo không gian thị trường
Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015; Phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 (Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 30 tháng 7 năm 2013 của Bộ chính trị), định hướng không gian phát triển mạng lưới phân phối trên địa bàn tỉnh được xác định như sau:
...
b) Các thị xã, các huyện lỵ trung tâm tiểu vùng - cấp trung tâm thương mại tỉnh:
Các thị xã Hoàng Mai, Cửa Lò và Thái Hòa, các huyện Con Cuông, Diễn Châu và Đô Lương được xác định là các trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, thương mại - dịch vụ khu vực phía Bắc, Đông của tỉnh, là nơi có trình độ dân trí tương đối cao, có điều kiện về cơ sở hạ tầng phát triển tốt hơn so với các huyện trong tỉnh. Về tính chất, khu trung tâm thương mại tại các thị xã vừa là trung tâm bán buôn, bán lẻ hàng hoá phục vụ sản xuất và tiêu dùng trong khu vực, trung tâm thu hút, phát luồng hàng hoá trong tỉnh, vừa là trung tâm phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí, văn hoá thể thao của dân cư trong tỉnh và sự giao lưu của các đối tượng dân cư từ ngoài tỉnh.

Content:
Các thị xã, các huyện lỵ trung tâm tiểu vùng - cấp trung tâm thương mại tỉnh:
Các thị xã Hoàng Mai, Cửa Lò và Thái Hòa, các huyện Con Cuông, Diễn Châu và Đô Lương được xác định là các trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, thương mại - dịch vụ khu vực phía Bắc, Đông của tỉnh, là nơi có trình độ dân trí tương đối cao, có điều kiện về cơ sở hạ tầng phát triển tốt hơn so với các huyện trong tỉnh. Về tính chất, khu trung tâm thương mại tại các thị xã vừa là trung tâm bán buôn, bán lẻ hàng hoá phục vụ sản xuất và tiêu dùng trong khu vực, trung tâm thu hút, phát luồng hàng hoá trong tỉnh, vừa là trung tâm phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí, văn hoá thể thao của dân cư trong tỉnh và sự giao lưu của các đối tượng dân cư từ ngoài tỉnh.