Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 10/QĐ-UBND năm 2009 quy hoạch phát triển chợ Bạc Liêu đến 2015

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Bạc Liêu", "promulgation_date": "29/06/2009", "sign_number": "10/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bế", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Bạc Liêu", "promulgation_date": "29/06/2009", "sign_number": "10/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bế", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Bạc Liêu", "promulgation_date": "29/06/2009", "sign_number": "10/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bế", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Bạc Liêu", "promulgation_date": "29/06/2009", "sign_number": "10/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bế", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Bạc Liêu", "promulgation_date": "29/06/2009", "sign_number": "10/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bế", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 10/QĐ-UBND năm 2009 quy hoạch phát triển chợ Bạc Liêu đến 2015

Điều 1. Phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 (Sau đây gọi tắt là quy hoạch), với những nội dung chủ yếu sau:
...
4. Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch: 4.1. Về vốn và chính sách huy động vốn đầu tư:
- Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn cùng Nhà nước đầu tư xây dựng các loại chợ trên địa bàn tỉnh; kêu gọi các chủ đầu tư thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành;
- Các chợ xây dựng mới, chợ nâng cấp mở rộng sẽ thu hút được một số lượng lớn thương nhân tham gia mua bán trong chợ, với khối lượng hàng hóa luân chuyển ngày càng nhiều, như vậy nguồn thu từ chợ sẽ tăng, đóng góp đáng kể cho ngân sách, cũng như tạo nguồn thu hồi vốn cho các nhà đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Do đó cần nghiên cứu xem xét từng dự án xây dựng chợ, có chính sách cụ thể sử dụng các nguồn thu này để tái đầu tư phát triển hệ thống chợ.
4.2. Chính sách phát triển thương nhân:
- Xây dựng khung giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với quy mô và khả năng chi trả của các hộ kinh doanh. Các đơn vị quản lý chợ dựa vào khung giá quy định đó để điều chỉnh và xác định mức giá cho thuê phù hợp theo từng địa điểm kinh doanh nhằm cho thuê hết quầy sạp theo thiết kế. Đối với các chợ trung tâm lớn, nên xem xét giảm các khoản thu cho các hộ kinh doanh ở những vị trí kém lợi thế thương mại trong thời gian thích hợp để sử dụng hết diện tích chợ;
- Tăng cường giáo dục ý thức thực thi pháp luật, cung cấp thông tin giá cả thị trường, chất lượng hàng hóa cho các hộ kinh doanh tại các chợ; hỗ trợ các hộ kinh doanh trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan như đăng ký kinh doanh ngành hàng, đăng ký, thu nộp thuế…;
- Hàng năm, ban quản lý hoặc doanh nghiệp quản lý chợ lập dự án sửa chữa, nâng cấp chợ giúp cho thương nhân vay vốn để đầu tư nâng cấp quầy sạp, mua sắm thiết bị, phương tiện kinh doanh, tăng quy mô vốn lưu động để mở rộng quy mô và hiện đại hóa phương tiện kinh doanh;
- Nhà nước tổ chức cho thương nhân tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến các quy định của pháp luật, kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hóa… tạo điều kiện cho thương nhân thực hiện đúng các quy định của pháp luật và nâng cao chất lượng kinh doanh.
4.3. Giải pháp khai thác các cơ sở vật chất chợ:
- Mặt bằng chợ là phương tiện kinh doanh, tạo nên nguồn thu của chợ. Do vậy mặt bằng chợ phải được sắp xếp, quy hoạch một cách khoa học, không có sự chênh lệch nhiều về lợi thế thương mại, tạo sự hấp dẫn cao cho các đối tượng thuê mặt bằng, tạo cơ hội cho hộ kinh doanh bán được nhiều hàng hóa nhất;
- Ban quản lý, tổ quản lý, doanh nghiệp kinh doanh chợ phải phân bổ diện tích hợp lý cho từng quầy sạp, gian hàng và đấu thầu công khai nhằm mục tiêu phát huy tối đa khả năng sinh lợi cho từng đơn vị diện tích trong chợ, đồng thời cần cân đối số lượng quầy hàng với dung lượng hàng hóa tiêu thụ, tránh chạy theo số lượng quầy sạp và chú ý thỏa mãn yêu cầu hợp lý của người thuê;
- Kịp thời sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật chợ, tránh tình trạng chỉ chú ý thu mà không quan tâm đến quyền lợi của thương nhân;
- Công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) phải được quan tâm đặc biệt, đầu tư đủ phương tiện kỹ thuật PCCC, quy định cụ thể và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy PCCC, tập huấn cho tổ PCCC và thương nhân biết sử dụng các phương tiện, dụng cụ PCCC để ứng cứu kịp thời, bảo vệ người, hàng hóa và cơ sở vật chất trong chợ.
4.4. Giải pháp về tổ chức quản lý chợ:
- Đối với các chợ có ban, tổ quản lý đang hoạt động, thì từng bước chuyển sang mô hình đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính hoặc tổ chức đấu thầu quyền quản lý kinh doanh chợ để chọn lựa tổ chức, cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) có khả năng kinh doanh khai thác, tổ chức quản lý chợ;
- Đối với các chợ chưa có ban, tổ quản lý thì vận dụng các hình thức đấu thầu quản lý, giao cho cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) tổ chức quản lý;
- Trong giai đoạn chuẩn bị lập phương án, kế hoạch chuyển sang mô hình quản lý mới trình cấp thẩm quyền quyết định, cần phải tiếp tục củng cố hoạt động của các ban, tổ quản lý nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức này thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mình, góp phần giữ gìn trật tự, an toàn, đảm bảo văn minh thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán trong chợ theo quy định của pháp luật;
- Bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý chợ, nhằm nâng cao trình độ, nghiệp vụ quản lý. Mặt khác cần tăng cường tuyên truyền cho các thương nhân trong chợ thực hiện tốt nội quy, quy chế của chợ.
4.5. phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác:
- Song song với việc xây dựng các chợ hiện đại tại thị xã, các khu đô thị của tỉnh; có thể nghiên cứu xây dựng siêu thị gắn với các trung tâm thương mại ở các thị trấn, huyện. Các địa phương cần dành quỹ đất cho việc xây dựng trung tâm thương mại của huyện;
- Đối với khu vực nông thôn cần xây dựng các chợ loại II ở các thị trấn, trung tâm cụm xã, chủ yếu bô trí quầy sạp bán lẻ, đồng thời là điểm chuyển tiếp hàng công nghệ, vật tư nông nghiệp… của các nhà phân phối tới các cửa hàng, quầy hàng, các đại lý bán lẻ gần với cư dân và ngược lại cũng là giao điểm tiếp nhận nông sản từ các nguồn nhỏ lẻ của dân cư đến các nhà tiêu thụ lớn;
- Việc phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác phải tính tới chức năng, tính ưu việt của từng loại hình thương mại, đồng thời phải tính đến khả năng thay thế, mở rộng của từng loại hình thương mại.
Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư: 5.1. Giai đoạn 2009 - 2010:
- Xác định địa điểm, quy mô và định vị xong toàn bộ mặt bằng số chợ quy hoạch xây dựng mới;
- Xây dựng lại chợ 02 chợ loại I (Bạc Liêu A và Bạc Liêu B), 02 chợ loại II (Chợ thị trấn Hòa Bình, chợ Vĩnh Hưng) và 14 chợ loại III trên nền chợ đã có;
- Xây dựng mới chợ nông sản thực phẩm thị xã Bạc Liêu, chợ trung tâm thị trấn Phước Long và 10 chợ loại III ở những xã chưa có chợ;
- Cải tạo, nâng cấp: 14 chợ;
- Giải tỏa, di dời: 02 chợ. 5.2. Giai đoạn 2011 - 2015:
- Xây dựng mới chợ thị trấn Châu Hưng (Loại 2 ), 08 chợ ở những xã chưa có chợ và 14 chợ loại III trên nền chợ đã có;
- Cải tạo, nâng cấp: 13 chợ;
- Giải tỏa, di dời: 03 chợ.

Content:
Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch: 4.1. Về vốn và chính sách huy động vốn đầu tư:
- Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn cùng Nhà nước đầu tư xây dựng các loại chợ trên địa bàn tỉnh; kêu gọi các chủ đầu tư thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành;
- Các chợ xây dựng mới, chợ nâng cấp mở rộng sẽ thu hút được một số lượng lớn thương nhân tham gia mua bán trong chợ, với khối lượng hàng hóa luân chuyển ngày càng nhiều, như vậy nguồn thu từ chợ sẽ tăng, đóng góp đáng kể cho ngân sách, cũng như tạo nguồn thu hồi vốn cho các nhà đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Do đó cần nghiên cứu xem xét từng dự án xây dựng chợ, có chính sách cụ thể sử dụng các nguồn thu này để tái đầu tư phát triển hệ thống chợ.
4.2. Chính sách phát triển thương nhân:
- Xây dựng khung giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với quy mô và khả năng chi trả của các hộ kinh doanh. Các đơn vị quản lý chợ dựa vào khung giá quy định đó để điều chỉnh và xác định mức giá cho thuê phù hợp theo từng địa điểm kinh doanh nhằm cho thuê hết quầy sạp theo thiết kế. Đối với các chợ trung tâm lớn, nên xem xét giảm các khoản thu cho các hộ kinh doanh ở những vị trí kém lợi thế thương mại trong thời gian thích hợp để sử dụng hết diện tích chợ;
- Tăng cường giáo dục ý thức thực thi pháp luật, cung cấp thông tin giá cả thị trường, chất lượng hàng hóa cho các hộ kinh doanh tại các chợ; hỗ trợ các hộ kinh doanh trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan như đăng ký kinh doanh ngành hàng, đăng ký, thu nộp thuế…;
- Hàng năm, ban quản lý hoặc doanh nghiệp quản lý chợ lập dự án sửa chữa, nâng cấp chợ giúp cho thương nhân vay vốn để đầu tư nâng cấp quầy sạp, mua sắm thiết bị, phương tiện kinh doanh, tăng quy mô vốn lưu động để mở rộng quy mô và hiện đại hóa phương tiện kinh doanh;
- Nhà nước tổ chức cho thương nhân tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến các quy định của pháp luật, kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hóa… tạo điều kiện cho thương nhân thực hiện đúng các quy định của pháp luật và nâng cao chất lượng kinh doanh.
4.3. Giải pháp khai thác các cơ sở vật chất chợ:
- Mặt bằng chợ là phương tiện kinh doanh, tạo nên nguồn thu của chợ. Do vậy mặt bằng chợ phải được sắp xếp, quy hoạch một cách khoa học, không có sự chênh lệch nhiều về lợi thế thương mại, tạo sự hấp dẫn cao cho các đối tượng thuê mặt bằng, tạo cơ hội cho hộ kinh doanh bán được nhiều hàng hóa nhất;
- Ban quản lý, tổ quản lý, doanh nghiệp kinh doanh chợ phải phân bổ diện tích hợp lý cho từng quầy sạp, gian hàng và đấu thầu công khai nhằm mục tiêu phát huy tối đa khả năng sinh lợi cho từng đơn vị diện tích trong chợ, đồng thời cần cân đối số lượng quầy hàng với dung lượng hàng hóa tiêu thụ, tránh chạy theo số lượng quầy sạp và chú ý thỏa mãn yêu cầu hợp lý của người thuê;
- Kịp thời sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật chợ, tránh tình trạng chỉ chú ý thu mà không quan tâm đến quyền lợi của thương nhân;
- Công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) phải được quan tâm đặc biệt, đầu tư đủ phương tiện kỹ thuật PCCC, quy định cụ thể và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy PCCC, tập huấn cho tổ PCCC và thương nhân biết sử dụng các phương tiện, dụng cụ PCCC để ứng cứu kịp thời, bảo vệ người, hàng hóa và cơ sở vật chất trong chợ.
4.Giải pháp về tổ chức quản lý chợ:
- Đối với các chợ có ban, tổ quản lý đang hoạt động, thì từng bước chuyển sang mô hình đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính hoặc tổ chức đấu thầu quyền quản lý kinh doanh chợ để chọn lựa tổ chức, cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) có khả năng kinh doanh khai thác, tổ chức quản lý chợ;
- Đối với các chợ chưa có ban, tổ quản lý thì vận dụng các hình thức đấu thầu quản lý, giao cho cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) tổ chức quản lý;
- Trong giai đoạn chuẩn bị lập phương án, kế hoạch chuyển sang mô hình quản lý mới trình cấp thẩm quyền quyết định, cần phải tiếp tục củng cố hoạt động của các ban, tổ quản lý nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức này thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mình, góp phần giữ gìn trật tự, an toàn, đảm bảo văn minh thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán trong chợ theo quy định của pháp luật;
- Bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý chợ, nhằm nâng cao trình độ, nghiệp vụ quản lý. Mặt khác cần tăng cường tuyên truyền cho các thương nhân trong chợ thực hiện tốt nội quy, quy chế của chợ.
4.5. phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác:
- Song song với việc xây dựng các chợ hiện đại tại thị xã, các khu đô thị của tỉnh; có thể nghiên cứu xây dựng siêu thị gắn với các trung tâm thương mại ở các thị trấn, huyện. Các địa phương cần dành quỹ đất cho việc xây dựng trung tâm thương mại của huyện;
- Đối với khu vực nông thôn cần xây dựng các chợ loại II ở các thị trấn, trung tâm cụm xã, chủ yếu bô trí quầy sạp bán lẻ, đồng thời là điểm chuyển tiếp hàng công nghệ, vật tư nông nghiệp… của các nhà phân phối tới các cửa hàng, quầy hàng, các đại lý bán lẻ gần với cư dân và ngược lại cũng là giao điểm tiếp nhận nông sản từ các nguồn nhỏ lẻ của dân cư đến các nhà tiêu thụ lớn;
- Việc phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác phải tính tới chức năng, tính ưu việt của từng loại hình thương mại, đồng thời phải tính đến khả năng thay thế, mở rộng của từng loại hình thương mại.
Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư: 5.1. Giai đoạn 2009 - 2010:
- Xác định địa điểm, quy mô và định vị xong toàn bộ mặt bằng số chợ quy hoạch xây dựng mới;
- Xây dựng lại chợ 02 chợ loại I (Bạc Liêu A và Bạc Liêu B), 02 chợ loại II (Chợ thị trấn Hòa Bình, chợ Vĩnh Hưng) và 14 chợ loại III trên nền chợ đã có;
- Xây dựng mới chợ nông sản thực phẩm thị xã Bạc Liêu, chợ trung tâm thị trấn Phước Long và 10 chợ loại III ở những xã chưa có chợ;
- Cải tạo, nâng cấp: 14 chợ;
- Giải tỏa, di dời: 02 chợ. 5.2. Giai đoạn 2011 - 2015:
- Xây dựng mới chợ thị trấn Châu Hưng (Loại 2 ), 08 chợ ở những xã chưa có chợ và 14 chợ loại III trên nền chợ đã có;
- Cải tạo, nâng cấp: 13 chợ;
- Giải tỏa, di dời: 03 chợ.