Document: Điều 1 Quyết định 407/QĐ-UBND 2017 phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Cà Mau 2016 2020

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Cà Mau", "promulgation_date": "07/03/2017", "sign_number": "407/QĐ-UBND", "signer": "Trần Hồng Quân", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Cà Mau", "promulgation_date": "07/03/2017", "sign_number": "407/QĐ-UBND", "signer": "Trần Hồng Quân", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Cà Mau", "promulgation_date": "07/03/2017", "sign_number": "407/QĐ-UBND", "signer": "Trần Hồng Quân", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Cà Mau", "promulgation_date": "07/03/2017", "sign_number": "407/QĐ-UBND", "signer": "Trần Hồng Quân", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Cà Mau", "promulgation_date": "07/03/2017", "sign_number": "407/QĐ-UBND", "signer": "Trần Hồng Quân", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 407/QĐ-UBND 2017 phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Cà Mau 2016 2020 có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, với các nội dung cụ thể như sau:
1. Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị của tỉnh Cà Mau
1.1. Quan điểm
Lập Chương trình phát triển đô thị tỉnh Cà Mau nhằm xác định lộ trình và danh mục các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn 5 năm và hàng năm trong đó chỉ ra khu vực phát triển đô thị đợt đầu để từng bước thực hiện được mục tiêu định hướng Quy hoạch vùng tỉnh đã được duyệt; cụ thể hóa một số chỉ tiêu chính về phát triển đô thị như: Diện tích sàn nhà ở đô thị, tỷ lệ đất giao thông tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch và chỉ tiêu cấp nước, tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước, tỷ lệ chất thải rắn được thu gom và xử lý, tỷ lệ cây xanh,...; phù hợp với quy hoạch vùng tỉnh được duyệt và thực tế của địa phương nhằm nâng cao chất lượng sống đô thị. Xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển tập trung, cụ thể nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế, xã hội trong lĩnh vực phát triển đô thị theo định hướng các quy hoạch được duyệt; làm căn cứ triển khai thực hiện các dự án phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn với cảnh quan đô thị. Khai thác sử dụng tiết kiệm hiệu quả các nguồn lực, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm mục tiêu phát triển bền vững. Tạo ra môi trường sống chất lượng tốt cho cư dân đô thị đảm bảo lợi ích của cộng đồng, hài hòa với lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư lập danh mục thứ tự các dự án đầu tư xây dựng theo kế hoạch, lộ trình và chiến lược cụ thể trong từng giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với các chương trình mục tiêu phát triển đã đề ra.
1.2. Mục tiêu tổng quát
Làm cơ sở quản lý, phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh Cà Mau đảm bảo các định hướng phát triển Hệ thống đô thị Việt Nam, Chương trình phát triển đô thị quốc gia; đảm bảo các yêu cầu về quản lý đầu tư phát triển đô thị; phù hợp với các định hướng quy hoạch phát triển của tỉnh Cà Mau trong giai đoạn mới (Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Quy hoạch vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; ...).
Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, tiếp tục chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển đồng bộ các lĩnh vực văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống nhân dân; bảo đảm quốc phòng - an ninh.
Giai đoạn đến năm 2020, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 12 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại IV (Năm Căn, Sông Đốc) 09 đô thị loại V (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Thới Bình, U Minh, Cái Đôi Vàm, Rạch Gốc), trong đó có 02 đô thị loại V dự kiến thành lập mới (Khánh Hội, Khánh Bình Tây).
Giai đoạn đến năm 2025, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 21 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại III (Năm Căn, Sông Đốc) 04 đô thị loại IV (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Cái Đôi Vàm), 13 đô thị loại V (Thới Bình, U Minh, Rạch Gốc, Rạch Tàu (Đất Mũi), Thanh Tùng, Trần Thới, Phú Tân, Vàm Đầm (Nguyễn Huân), Hưng Mỹ, Khánh Hội, Khánh An, Trí Phải, Khánh Bình Tây, Tân Thuận).
Giai đoạn 2020 - 2030, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 21 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại III (Năm Căn, Sông Đốc) 07 đô thị loại IV (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Thới Bình, U Minh, Cái Đôi Vàm, Rạch Gốc) 10 đô thị loại V (Rạch Tàu (Đất Mũi), Thanh Tùng, Trần Thới, Phú Tân, Vàm Đầm (Nguyễn Huân), Hưng Mỹ, Khánh Hội, Khánh An, Trí Phải, Khánh Bình Tây, Tân Thuận).
1.3. Mục tiêu cụ thể
Xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển tập trung nhằm cụ thể hóa Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 đến 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 được Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt tại Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 30/6/2015; Quy hoạch chung đã được phê duyệt và các quy hoạch, kế hoạch được duyệt khác nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế, xã hội trong lĩnh vực phát triển đô thị, từng bước thực hiện quy hoạch chung đô thị đã được duyệt.
Phát triển các khu vực cơ sở hạ tầng mới đồng bộ đáp ứng nhu cầu phát triển, nâng cấp chất lượng cơ sở hạ tầng các đô thị hiện hữu trở thành các đô thị trung tâm chuyên ngành cấp vùng tỉnh.
Huy động các nguồn lực, khai thác hợp lý tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ.
Lập danh mục thứ tự các dự án đầu tư xây dựng theo kế hoạch, lộ trình và chiến lược cụ thể cho từng giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với các chương trình, mục tiêu phát triển đã đề ra theo hướng bền vững.
Từng bước đầu tư xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới đô thị trên địa bàn tỉnh theo từng giai đoạn phát triển dựa trên Quy hoạch vùng tỉnh đã được phê duyệt để khẳng định rõ nét vai trò và chức năng của mỗi đô thị theo định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh được duyệt.
2. Các chỉ tiêu chính phát triển đô thị tỉnh theo các giai đoạn
Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 được Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt tại Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 30/6/2015. Trong đó, một số chỉ tiêu về đô thị bao gồm: Quy mô
dân số, quy mô đất xây dựng đô thị, tỷ lệ đô thị hóa.

Số TT

Địa bàn

NĂM 2020

NĂM 2030

Dân số ĐT (người)

Dân số NT (người)

Tổng cộng (người)

Tỉ lệ Đô thị hóa (%)

Dân số NT (người

Dân số NT (người)

Tổng cộng (người)

Tỉ lệ Đô thị hóa (%)

Toàn tỉnh

540.000

870.000

1.410.000

38,30

756.000

769.000

1.525.000

49,57

1

Thành phố Cà Mau

215.000

140.000

355.000

60,56

320.000

100.000

420.000

76,19

2

Huyện Thới Bình

27.700

112.300

140.000

19,79

36.000

109.000

145.000

24,83

3

Huyện U Minh

38.400

68.600

107.000

35,89

49.800

65.200

115.000

43,30

4

Huyện Trần Văn Thời

80.400

114.600

195.000

41,23

113.900

86.100

200.000

56,95

5

Huyện Cái Nước

42.800

100.200

143.000

29,93

54.800

92.200

147.000

37,28

6

Huyện Phú Tân

37.600

72.400

110.000

34,18

47.600

70.400

118.000

40,34

7

Huyện Đầm Dơi

38.300

151.700

190.000

20,16

49.700

145.300

195.000

25,49

8

Huyện Năm Căn

28.200

56.800

85.000

33,18

43.400

51.600

95.000

45,68

9

Huyện Ngọc Hiển

31.600

53.400

85.000

37,18

40.800

49.200

90.000

45,33

(Nguồn: QHCXD vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050).
Quy hoạch chung xây dựng từng đô thị với mục tiêu cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị, từ đó xác định quy mô đất đai, dự báo dân số, tỷ lệ đô thị hóa, phát triển không gian đô thị, xác định các cơ sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp với từng giai đoạn quy hoạch và tầm nhìn trong tương lai.
3. Danh mục, lộ trình và kế hoạch nâng loại đô thị trên địa bàn tỉnh
3.1. Vùng đô thị trung tâm (thành phố Cà Mau; huyện Thời Bình: thị trấn Thới Bình, xã Trí Phải; huyện Cái Nước: thị trấn Cái Nước, xã Trần Thới, xã Hưng Mỹ): nằm về phía Đông Bắc của tỉnh, là vùng phát triển đô thị - công nghiệp - dịch vụ động lực của vùng tỉnh Cà Mau. Ngoài ra có thể mở rộng về phía Tây Bắc gắn kết khu vực Cụm công nghiệp Khí - Điện - Đạm Cà Mau, đô thị Khánh An, khu công nghiệp Khánh An. Trong đó:
- Thành phố Cà Mau là đô thị cấp vùng trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa giáo dục, đào tạo của tỉnh. Trong đó, đẩy mạnh phát triển dịch vụ và công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao; là đô thị động lực chính của tỉnh Cà Mau, nằm trên trục Quốc lộ 1A, Quốc lộ 63, đường Hành lang ven biển phía Nam và tuyến đường thủy quốc gia (thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau, thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Giang). Ngoài vai trò trung tâm phát triển của tỉnh Cà Mau còn có vai trò là trung tâm đô thị của vùng bán đảo Cà Mau.
- Huyện Cái Nước là vùng có nhiều sông rạch, đất đai thuận lợi nên có nhiều điều kiện phát triển nuôi trồng thủy sản tập trung.
- Huyện Thới Bình, một phần huyện phía Bắc với quỹ đất công nghiệp lớn nên có điều kiện phát triển đô thị công nghiệp, là vùng đất thích hợp cho trồng rau và lúa đặc sản chất lượng cao với việc áp dụng kỹ thuật mới.
Đây là phát triển đô thị, công nghiệp; trung tâm du lịch sinh thái, giải trí chất lượng cao cấp vùng và quốc gia; hình thành các vùng chuyên canh sản xuất lúa, mía, chuối, bảo tồn hệ sinh thái và đa dạng sinh học.
3.2. Vùng ven biển phía Tây (bao gồm vùng biển Tây, Hòn Chuối, Hòn Buông, Hòn Đá Bạc và các huyện có bờ biển: U Minh, Trần Văn Thời và Phú Tân): Là vùng phát triển nông nghiệp chuyên canh (lúa), nuôi trồng thủy sản tập trung của tỉnh Cà Mau. Là khu vực rừng bảo tồn Vườn Quốc gia U Minh Hạ.
Phát triển đô thị, công nghiệp tập trung (đa ngành, chuyên ngành và công nghiệp phục vụ nông nghiệp); thương mại dịch vụ, du lịch sinh thái, làng nghề nông nghiệp chuyên canh và nuôi trồng thủy sản tập trung. Thế mạnh đặc biệt của tiểu vùng là phát triển kinh tế biển. Trong đó:
- Đô thị Sông Đốc là đô thị kinh tế biển là đô thị động lực của tiểu vùng có tốc độ đô thị hóa mạnh nhất tiểu vùng. Chức năng chủ yếu là phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ phục vụ kinh tế biển như cảng cá và hậu cần nghề cá, chế biến thủy sản, neo đậu trú bão cho tàu thuyền nghề cá.
- Khu đô thị huyện lỵ U Minh, Trần Văn Thời, Phú Tân (thị trấn U Minh - huyện U Minh, thị trấn Trần Văn Thời - huyện Trần Văn Thời, thị trấn Cái Đôi Vàm - huyện Phú Tân). Tạo động lực phát triển thương mại, dịch vụ cấp huyện phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương, phát triển nông nghiệp nuôi trồng thủy hải sản tập trung, phát triển du lịch sinh thái rừng ngập mặn ven biển.
- Đô thị cửa biển Khánh Hội: Khu đô thị Khánh Hội sẽ là thị trấn thứ 2 của huyện U Minh, là trung tâm kinh tế hậu cần tổng hợp phục vụ tàu thuyền đánh bắt xa bờ, nằm ở bờ Nam kinh Biện Nhị.
- Đô thị Khánh Bình Tây tại cửa biển Đá Bạc là đô thị gắn với kinh tế dịch vụ du lịch, kinh tế biển và có vị trí an ninh, quốc phòng quan trọng.
3.3. Vùng ven biển Đông - Nam (bao gồm : Vùng biển cụm đảo Hòn Khoai và các huyện có bờ biển: Đầm Dơi, Năm Căn và Ngọc Hiển): là vùng cực Nam của Tổ quốc, có nhiều ý nghĩa về lịch sử, văn hóa và quốc phòng, an ninh. Phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái cảnh quan; công nghiệp - TTCN, làng nghề; kinh tế biển, cảng tổng hợp. Thế mạnh đặc biệt là khu kinh tế biển Năm Căn, cảng tổng hợp. Trong đó:
- Đô thị trung tâm của vùng là Năm Căn, gắn kết phát triển với Khu kinh tế (KTT) Năm Căn, là đô thị động lực tiểu vùng phía Nam nói riêng và của tỉnh Cà Mau nói chung. Đây là điểm cuối của trục hành lang kinh tế quốc gia Quốc lộ 1 (đường Hồ Chí Minh) cũng như hành lang kinh tế ven biển.
- Đô thị huyện lỵ Ngọc Hiển, Đầm Dơi: tạo động lực phát triển thương mại dịch vụ, du lịch cấp huyện.
- Đô thị Rạch Tàu (Đất Mũi) sẽ là đô thị cực Nam của Tổ quốc. Đây là đô thị gắn với vùng du lịch sinh thái Mũi Cà Mau sẽ phát triển nhanh khi tuyến Quốc lộ 1A được nối dài từ Năm Căn tới Đất Mũi. Diện tích quy hoạch 127,7 ha, quy mô dân số năm 2020 khoảng 14-15 nghìn người.
Lộ trình phát triển mạng lưới đô thị Cà Mau đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

STT

Tên đô thị

Loại đô thị

Hiện trạng

Đến 2020

Đến 2025

Đến 2030

I

Các đô thị hiện hữu

1

Thành phố Cà Mau

II

I

I

I

2

Thị trấn Sông Đốc

IV

IV

III

III

3

Thị trấn Năm Căn

IV

IV

III

III

4

TT Trần Văn Thời

V

V

IV

IV

5

Thị trấn Đầm Dơi

V

V

IV

IV

6

Thị trấn Cái Nước

V

V

IV

IV

7

Thị trấn Thới Bình

V

V

V

IV

8

Thị trấn U Minh

V

V

V

IV

9

Thị trấn Cái Đôi Vàm

V

V

IV

IV

10

Thị trấn Rạch Gốc

V

V

V

IV

II

Các đô thị dự kiến hình thành

1

Thị trấn Rạch Tàu (Đất Mũi)

V

V

2

Thị trấn Thanh Tùng

V

V

3

Thị trấn Trần Thới

V

V

4

Thị trấn Phú Tân

V

V

5

Thị trấn Vàm Đầm (Nguyễn Huân)

V

V

6

Thị trấn Hưng Mỹ

V

V

7

Thị trấn Khánh Hội

V

V

V

8

Thị trấn Khánh An

V

V

9

Thị trấn Trí Phải

V

V

10

Thị trấn Khánh Bình Tây

V

V

V

11

Thị trấn Tân Thuận

V

V

Các đô thị tỉnh Cà Mau phân thành 3 nhóm theo vị trí chức năng vai trò và đặc điểm phát triển của từng đô thị gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và quốc gia:
Hệ thống đô thị trung tâm vùng và trung tâm các tiểu vùng: gồm có thành phố Cà Mau, thị xã Sông Đốc (huyện Trần Văn Thời), thị xã Năm Căn (huyện Năm Căn) là các đô thị trung tâm vùng và trung tâm các tiểu vùng, phát triển gắn liền với mục tiêu - lĩnh vực phát triển kinh tế chính của tỉnh (Công nghiệp - cảng biển, thương mại - dịch vụ - du lịch). Riêng thành phố Cà Mau có vai trò là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh.
Hệ thống đô thị theo tính chất, chức năng tổng hợp: gồm có 07 đô thị: thị trấn Thới Bình (huyện Thới Bình), thị trấn U Minh (huyện U Minh), thị trấn Trần Văn Thời (huyện Trần Văn Thời), thị trấn Đầm Dơi (huyện Đầm Dơi), thị trấn Cái Nước (huyện Cái Nước), thị trấn Cái Đôi Vàm (huyện Phú Tân), thị trấn Rạch Gốc (huyện Ngọc Hiển). Đây là các đô thị có chức năng tổng hợp, là đô thị huyện lỵ là đô thị trung tâm hành chính, chính trị, trung tâm kinh tế dịch vụ, văn hóa thể thao tổng hợp của huyện.
Hệ thống đô thị theo chuyên ngành kinh tế: gồm 10 đô thị: thị trấn Trí Phải (huyện Thới Bình), thị trấn Khánh An, thị trấn Khánh Hội (huyện U Minh) thị trấn Khánh Bình Tây (huyện Trần Văn Thời), thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Trần Thới (huyện Cái Nước), thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Vàm Đầm (huyện Đầm Dơi) thị trấn Rạch Tàu (huyện Ngọc Hiển). Đây là các đô thị chức năng chuyên ngành kinh tế. Mục tiêu phát triển thành các trung tâm kinh tế, thương mại, du lịch dịch vụ của huyện.
Phát triển mạng lưới đô thị tỉnh Cà Mau từ nay đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 chia thành 3 giai đoạn, giai đoạn trước mắt từ 2015 - 2020 giai đoạn trung hạn 2021 - 2025 và giai đoạn dài hạn 2026 - 2030.
- Giai đoạn 2015-2020:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ phát triển gồm 01 đô thị loại I (thành phố Cà Mau), 2 đô thị loại IV (thị xã Sông Đốc, thị xã Năm Căn), 9 đô thị loại V (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Thới Bình, thị trấn U Minh, thị trấn Cái Đôi Vàm, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh Bình Tây), trong đó có 2 đô thị thành lập mới (thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh Bình Tây).
- Giai đoạn 2021-2025:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ đầu tư xây dựng, phát triển thành phố Cà Mau là đô thị loại I, 2 đô thị loại III (thị xã Năm Căn, thị xã Sông Đốc), 4 đô thị loại IV (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Cái Đôi Vàm) 14 đô thị loại V (thị trấn Thới Bình, thị trấn U Minh, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn Rạch Tàu, thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Trần Thới, thị trấn Phú Tân, thị trấn Vàm Đầm, thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh An, thị trấn Trí Phải, thị trấn Khánh Bình Tây, thị trấn Tân Thuận).
- Giai đoạn 2026-2030:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ phát triển gồm 01 đô thị loại I (thành phố Cà Mau), 2 đô thị loại III (thị xã Năm Căn, thị xã Sông Đốc), 7 đô thị loại IV (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Thới Bình, thị trấn Cái Đôi Vàm, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn U Minh), 11 đô thị loại V (thị trấn Rạch Tàu, thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Trần Thới, thị trấn Phú Tân, thị trấn Vàm Đầm, thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh An, thị trấn Trí Phải, thị trấn Khánh Bình Tây, thị trấn Tân Thuận).
4. Danh mục các dự án ưu tiên (hạ tầng khung và công trình đầu mối) kết nối các đô thị trên địa bàn tỉnh và nguồn lực thực hiện
4.1. Nhóm dự án cấp quốc gia, vùng ĐBSCL qua địa bàn tỉnh Cà Mau
Với mục tiêu xây dựng vùng tỉnh Cà Mau phát triển kinh tế - xã hội nhanh trong thời gian tới trên cơ sở bền vững, phát huy hiệu quả tiềm năng và nguồn lực. Để tạo động lực phát triển vùng đến năm 2030 cần chương trình và xây dựng các dự án mang tính chất vùng như sau:

Content:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, với các nội dung cụ thể như sau:
1. Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị của tỉnh Cà Mau
1.1. Quan điểm
Lập Chương trình phát triển đô thị tỉnh Cà Mau nhằm xác định lộ trình và danh mục các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn 5 năm và hàng năm trong đó chỉ ra khu vực phát triển đô thị đợt đầu để từng bước thực hiện được mục tiêu định hướng Quy hoạch vùng tỉnh đã được duyệt; cụ thể hóa một số chỉ tiêu chính về phát triển đô thị như: Diện tích sàn nhà ở đô thị, tỷ lệ đất giao thông tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch và chỉ tiêu cấp nước, tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước, tỷ lệ chất thải rắn được thu gom và xử lý, tỷ lệ cây xanh,...; phù hợp với quy hoạch vùng tỉnh được duyệt và thực tế của địa phương nhằm nâng cao chất lượng sống đô thị. Xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển tập trung, cụ thể nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế, xã hội trong lĩnh vực phát triển đô thị theo định hướng các quy hoạch được duyệt; làm căn cứ triển khai thực hiện các dự án phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn với cảnh quan đô thị. Khai thác sử dụng tiết kiệm hiệu quả các nguồn lực, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm mục tiêu phát triển bền vững. Tạo ra môi trường sống chất lượng tốt cho cư dân đô thị đảm bảo lợi ích của cộng đồng, hài hòa với lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư lập danh mục thứ tự các dự án đầu tư xây dựng theo kế hoạch, lộ trình và chiến lược cụ thể trong từng giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với các chương trình mục tiêu phát triển đã đề ra.
1.2. Mục tiêu tổng quát
Làm cơ sở quản lý, phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh Cà Mau đảm bảo các định hướng phát triển Hệ thống đô thị Việt Nam, Chương trình phát triển đô thị quốc gia; đảm bảo các yêu cầu về quản lý đầu tư phát triển đô thị; phù hợp với các định hướng quy hoạch phát triển của tỉnh Cà Mau trong giai đoạn mới (Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Quy hoạch vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; ...).
Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, tiếp tục chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển đồng bộ các lĩnh vực văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống nhân dân; bảo đảm quốc phòng - an ninh.
Giai đoạn đến năm 2020, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 12 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại IV (Năm Căn, Sông Đốc) 09 đô thị loại V (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Thới Bình, U Minh, Cái Đôi Vàm, Rạch Gốc), trong đó có 02 đô thị loại V dự kiến thành lập mới (Khánh Hội, Khánh Bình Tây).
Giai đoạn đến năm 2025, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 21 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại III (Năm Căn, Sông Đốc) 04 đô thị loại IV (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Cái Đôi Vàm), 13 đô thị loại V (Thới Bình, U Minh, Rạch Gốc, Rạch Tàu (Đất Mũi), Thanh Tùng, Trần Thới, Phú Tân, Vàm Đầm (Nguyễn Huân), Hưng Mỹ, Khánh Hội, Khánh An, Trí Phải, Khánh Bình Tây, Tân Thuận).
Giai đoạn 2020 - 2030, hệ thống đô thị toàn tỉnh gồm 21 đô thị trong đó: 01 đô thị loại I là thành phố Cà Mau, 02 đô thị loại III (Năm Căn, Sông Đốc) 07 đô thị loại IV (Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Cái Nước, Thới Bình, U Minh, Cái Đôi Vàm, Rạch Gốc) 10 đô thị loại V (Rạch Tàu (Đất Mũi), Thanh Tùng, Trần Thới, Phú Tân, Vàm Đầm (Nguyễn Huân), Hưng Mỹ, Khánh Hội, Khánh An, Trí Phải, Khánh Bình Tây, Tân Thuận).
1.3. Mục tiêu cụ thể
Xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển tập trung nhằm cụ thể hóa Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 đến 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 được Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt tại Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 30/6/2015; Quy hoạch chung đã được phê duyệt và các quy hoạch, kế hoạch được duyệt khác nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế, xã hội trong lĩnh vực phát triển đô thị, từng bước thực hiện quy hoạch chung đô thị đã được duyệt.
Phát triển các khu vực cơ sở hạ tầng mới đồng bộ đáp ứng nhu cầu phát triển, nâng cấp chất lượng cơ sở hạ tầng các đô thị hiện hữu trở thành các đô thị trung tâm chuyên ngành cấp vùng tỉnh.
Huy động các nguồn lực, khai thác hợp lý tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ.
Lập danh mục thứ tự các dự án đầu tư xây dựng theo kế hoạch, lộ trình và chiến lược cụ thể cho từng giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với các chương trình, mục tiêu phát triển đã đề ra theo hướng bền vững.
Từng bước đầu tư xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới đô thị trên địa bàn tỉnh theo từng giai đoạn phát triển dựa trên Quy hoạch vùng tỉnh đã được phê duyệt để khẳng định rõ nét vai trò và chức năng của mỗi đô thị theo định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh được duyệt.
2. Các chỉ tiêu chính phát triển đô thị tỉnh theo các giai đoạn
Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 được Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt tại Quyết định số 896/QĐ-UBND ngày 30/6/2015. Trong đó, một số chỉ tiêu về đô thị bao gồm: Quy mô
dân số, quy mô đất xây dựng đô thị, tỷ lệ đô thị hóa.

Số TT

Địa bàn

NĂM 2020

NĂM 2030

Dân số ĐT (người)

Dân số NT (người)

Tổng cộng (người)

Tỉ lệ Đô thị hóa (%)

Dân số NT (người

Dân số NT (người)

Tổng cộng (người)

Tỉ lệ Đô thị hóa (%)

Toàn tỉnh

540.000

870.000

1.410.000

38,30

756.000

769.000

1.525.000

49,57

1

Thành phố Cà Mau

215.000

140.000

355.000

60,56

320.000

100.000

420.000

76,19

2

Huyện Thới Bình

27.700

112.300

140.000

19,79

36.000

109.000

145.000

24,83

3

Huyện U Minh

38.400

68.600

107.000

35,89

49.800

65.200

115.000

43,30

4

Huyện Trần Văn Thời

80.400

114.600

195.000

41,23

113.900

86.100

200.000

56,95

5

Huyện Cái Nước

42.800

100.200

143.000

29,93

54.800

92.200

147.000

37,28

6

Huyện Phú Tân

37.600

72.400

110.000

34,18

47.600

70.400

118.000

40,34

7

Huyện Đầm Dơi

38.300

151.700

190.000

20,16

49.700

145.300

195.000

25,49

8

Huyện Năm Căn

28.200

56.800

85.000

33,18

43.400

51.600

95.000

45,68

9

Huyện Ngọc Hiển

31.600

53.400

85.000

37,18

40.800

49.200

90.000

45,33

(Nguồn: QHCXD vùng tỉnh Cà Mau đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050).
Quy hoạch chung xây dựng từng đô thị với mục tiêu cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị, từ đó xác định quy mô đất đai, dự báo dân số, tỷ lệ đô thị hóa, phát triển không gian đô thị, xác định các cơ sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp với từng giai đoạn quy hoạch và tầm nhìn trong tương lai.
3. Danh mục, lộ trình và kế hoạch nâng loại đô thị trên địa bàn tỉnh
3.1. Vùng đô thị trung tâm (thành phố Cà Mau; huyện Thời Bình: thị trấn Thới Bình, xã Trí Phải; huyện Cái Nước: thị trấn Cái Nước, xã Trần Thới, xã Hưng Mỹ): nằm về phía Đông Bắc của tỉnh, là vùng phát triển đô thị - công nghiệp - dịch vụ động lực của vùng tỉnh Cà Mau. Ngoài ra có thể mở rộng về phía Tây Bắc gắn kết khu vực Cụm công nghiệp Khí - Điện - Đạm Cà Mau, đô thị Khánh An, khu công nghiệp Khánh An. Trong đó:
- Thành phố Cà Mau là đô thị cấp vùng trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa giáo dục, đào tạo của tỉnh. Trong đó, đẩy mạnh phát triển dịch vụ và công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao; là đô thị động lực chính của tỉnh Cà Mau, nằm trên trục Quốc lộ 1A, Quốc lộ 63, đường Hành lang ven biển phía Nam và tuyến đường thủy quốc gia (thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau, thành phố Hồ Chí Minh - Kiên Giang). Ngoài vai trò trung tâm phát triển của tỉnh Cà Mau còn có vai trò là trung tâm đô thị của vùng bán đảo Cà Mau.
- Huyện Cái Nước là vùng có nhiều sông rạch, đất đai thuận lợi nên có nhiều điều kiện phát triển nuôi trồng thủy sản tập trung.
- Huyện Thới Bình, một phần huyện phía Bắc với quỹ đất công nghiệp lớn nên có điều kiện phát triển đô thị công nghiệp, là vùng đất thích hợp cho trồng rau và lúa đặc sản chất lượng cao với việc áp dụng kỹ thuật mới.
Đây là phát triển đô thị, công nghiệp; trung tâm du lịch sinh thái, giải trí chất lượng cao cấp vùng và quốc gia; hình thành các vùng chuyên canh sản xuất lúa, mía, chuối, bảo tồn hệ sinh thái và đa dạng sinh học.
3.2. Vùng ven biển phía Tây (bao gồm vùng biển Tây, Hòn Chuối, Hòn Buông, Hòn Đá Bạc và các huyện có bờ biển: U Minh, Trần Văn Thời và Phú Tân): Là vùng phát triển nông nghiệp chuyên canh (lúa), nuôi trồng thủy sản tập trung của tỉnh Cà Mau. Là khu vực rừng bảo tồn Vườn Quốc gia U Minh Hạ.
Phát triển đô thị, công nghiệp tập trung (đa ngành, chuyên ngành và công nghiệp phục vụ nông nghiệp); thương mại dịch vụ, du lịch sinh thái, làng nghề nông nghiệp chuyên canh và nuôi trồng thủy sản tập trung. Thế mạnh đặc biệt của tiểu vùng là phát triển kinh tế biển. Trong đó:
- Đô thị Sông Đốc là đô thị kinh tế biển là đô thị động lực của tiểu vùng có tốc độ đô thị hóa mạnh nhất tiểu vùng. Chức năng chủ yếu là phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ phục vụ kinh tế biển như cảng cá và hậu cần nghề cá, chế biến thủy sản, neo đậu trú bão cho tàu thuyền nghề cá.
- Khu đô thị huyện lỵ U Minh, Trần Văn Thời, Phú Tân (thị trấn U Minh - huyện U Minh, thị trấn Trần Văn Thời - huyện Trần Văn Thời, thị trấn Cái Đôi Vàm - huyện Phú Tân). Tạo động lực phát triển thương mại, dịch vụ cấp huyện phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương, phát triển nông nghiệp nuôi trồng thủy hải sản tập trung, phát triển du lịch sinh thái rừng ngập mặn ven biển.
- Đô thị cửa biển Khánh Hội: Khu đô thị Khánh Hội sẽ là thị trấn thứ 2 của huyện U Minh, là trung tâm kinh tế hậu cần tổng hợp phục vụ tàu thuyền đánh bắt xa bờ, nằm ở bờ Nam kinh Biện Nhị.
- Đô thị Khánh Bình Tây tại cửa biển Đá Bạc là đô thị gắn với kinh tế dịch vụ du lịch, kinh tế biển và có vị trí an ninh, quốc phòng quan trọng.
3.3. Vùng ven biển Đông - Nam (bao gồm : Vùng biển cụm đảo Hòn Khoai và các huyện có bờ biển: Đầm Dơi, Năm Căn và Ngọc Hiển): là vùng cực Nam của Tổ quốc, có nhiều ý nghĩa về lịch sử, văn hóa và quốc phòng, an ninh. Phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái cảnh quan; công nghiệp - TTCN, làng nghề; kinh tế biển, cảng tổng hợp. Thế mạnh đặc biệt là khu kinh tế biển Năm Căn, cảng tổng hợp. Trong đó:
- Đô thị trung tâm của vùng là Năm Căn, gắn kết phát triển với Khu kinh tế (KTT) Năm Căn, là đô thị động lực tiểu vùng phía Nam nói riêng và của tỉnh Cà Mau nói chung. Đây là điểm cuối của trục hành lang kinh tế quốc gia Quốc lộ 1 (đường Hồ Chí Minh) cũng như hành lang kinh tế ven biển.
- Đô thị huyện lỵ Ngọc Hiển, Đầm Dơi: tạo động lực phát triển thương mại dịch vụ, du lịch cấp huyện.
- Đô thị Rạch Tàu (Đất Mũi) sẽ là đô thị cực Nam của Tổ quốc. Đây là đô thị gắn với vùng du lịch sinh thái Mũi Cà Mau sẽ phát triển nhanh khi tuyến Quốc lộ 1A được nối dài từ Năm Căn tới Đất Mũi. Diện tích quy hoạch 127,7 ha, quy mô dân số năm 2020 khoảng 14-15 nghìn người.
Lộ trình phát triển mạng lưới đô thị Cà Mau đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

STT

Tên đô thị

Loại đô thị

Hiện trạng

Đến 2020

Đến 2025

Đến 2030

I

Các đô thị hiện hữu

1

Thành phố Cà Mau

II

I

I

I

2

Thị trấn Sông Đốc

IV

IV

III

III

3

Thị trấn Năm Căn

IV

IV

III

III

4

TT Trần Văn Thời

V

V

IV

IV

5

Thị trấn Đầm Dơi

V

V

IV

IV

6

Thị trấn Cái Nước

V

V

IV

IV

7

Thị trấn Thới Bình

V

V

V

IV

8

Thị trấn U Minh

V

V

V

IV

9

Thị trấn Cái Đôi Vàm

V

V

IV

IV

10

Thị trấn Rạch Gốc

V

V

V

IV

II

Các đô thị dự kiến hình thành

1

Thị trấn Rạch Tàu (Đất Mũi)

V

V

2

Thị trấn Thanh Tùng

V

V

3

Thị trấn Trần Thới

V

V

4

Thị trấn Phú Tân

V

V

5

Thị trấn Vàm Đầm (Nguyễn Huân)

V

V

6

Thị trấn Hưng Mỹ

V

V

7

Thị trấn Khánh Hội

V

V

V

8

Thị trấn Khánh An

V

V

9

Thị trấn Trí Phải

V

V

10

Thị trấn Khánh Bình Tây

V

V

V

11

Thị trấn Tân Thuận

V

V

Các đô thị tỉnh Cà Mau phân thành 3 nhóm theo vị trí chức năng vai trò và đặc điểm phát triển của từng đô thị gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và quốc gia:
Hệ thống đô thị trung tâm vùng và trung tâm các tiểu vùng: gồm có thành phố Cà Mau, thị xã Sông Đốc (huyện Trần Văn Thời), thị xã Năm Căn (huyện Năm Căn) là các đô thị trung tâm vùng và trung tâm các tiểu vùng, phát triển gắn liền với mục tiêu - lĩnh vực phát triển kinh tế chính của tỉnh (Công nghiệp - cảng biển, thương mại - dịch vụ - du lịch). Riêng thành phố Cà Mau có vai trò là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh.
Hệ thống đô thị theo tính chất, chức năng tổng hợp: gồm có 07 đô thị: thị trấn Thới Bình (huyện Thới Bình), thị trấn U Minh (huyện U Minh), thị trấn Trần Văn Thời (huyện Trần Văn Thời), thị trấn Đầm Dơi (huyện Đầm Dơi), thị trấn Cái Nước (huyện Cái Nước), thị trấn Cái Đôi Vàm (huyện Phú Tân), thị trấn Rạch Gốc (huyện Ngọc Hiển). Đây là các đô thị có chức năng tổng hợp, là đô thị huyện lỵ là đô thị trung tâm hành chính, chính trị, trung tâm kinh tế dịch vụ, văn hóa thể thao tổng hợp của huyện.
Hệ thống đô thị theo chuyên ngành kinh tế: gồm 10 đô thị: thị trấn Trí Phải (huyện Thới Bình), thị trấn Khánh An, thị trấn Khánh Hội (huyện U Minh) thị trấn Khánh Bình Tây (huyện Trần Văn Thời), thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Trần Thới (huyện Cái Nước), thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Vàm Đầm (huyện Đầm Dơi) thị trấn Rạch Tàu (huyện Ngọc Hiển). Đây là các đô thị chức năng chuyên ngành kinh tế. Mục tiêu phát triển thành các trung tâm kinh tế, thương mại, du lịch dịch vụ của huyện.
Phát triển mạng lưới đô thị tỉnh Cà Mau từ nay đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 chia thành 3 giai đoạn, giai đoạn trước mắt từ 2015 - 2020 giai đoạn trung hạn 2021 - 2025 và giai đoạn dài hạn 2026 - 2030.
- Giai đoạn 2015-2020:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ phát triển gồm 01 đô thị loại I (thành phố Cà Mau), 2 đô thị loại IV (thị xã Sông Đốc, thị xã Năm Căn), 9 đô thị loại V (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Thới Bình, thị trấn U Minh, thị trấn Cái Đôi Vàm, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh Bình Tây), trong đó có 2 đô thị thành lập mới (thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh Bình Tây).
- Giai đoạn 2021-2025:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ đầu tư xây dựng, phát triển thành phố Cà Mau là đô thị loại I, 2 đô thị loại III (thị xã Năm Căn, thị xã Sông Đốc), 4 đô thị loại IV (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Cái Đôi Vàm) 14 đô thị loại V (thị trấn Thới Bình, thị trấn U Minh, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn Rạch Tàu, thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Trần Thới, thị trấn Phú Tân, thị trấn Vàm Đầm, thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh An, thị trấn Trí Phải, thị trấn Khánh Bình Tây, thị trấn Tân Thuận).
- Giai đoạn 2026-2030:
Mạng lưới đô thị tỉnh sẽ phát triển gồm 01 đô thị loại I (thành phố Cà Mau), 2 đô thị loại III (thị xã Năm Căn, thị xã Sông Đốc), 7 đô thị loại IV (thị trấn Trần Văn Thời, thị trấn Đầm Dơi, thị trấn Cái Nước, thị trấn Thới Bình, thị trấn Cái Đôi Vàm, thị trấn Rạch Gốc, thị trấn U Minh), 11 đô thị loại V (thị trấn Rạch Tàu, thị trấn Thanh Tùng, thị trấn Trần Thới, thị trấn Phú Tân, thị trấn Vàm Đầm, thị trấn Hưng Mỹ, thị trấn Khánh Hội, thị trấn Khánh An, thị trấn Trí Phải, thị trấn Khánh Bình Tây, thị trấn Tân Thuận).
4. Danh mục các dự án ưu tiên (hạ tầng khung và công trình đầu mối) kết nối các đô thị trên địa bàn tỉnh và nguồn lực thực hiện
4.1. Nhóm dự án cấp quốc gia, vùng ĐBSCL qua địa bàn tỉnh Cà Mau
Với mục tiêu xây dựng vùng tỉnh Cà Mau phát triển kinh tế - xã hội nhanh trong thời gian tới trên cơ sở bền vững, phát huy hiệu quả tiềm năng và nguồn lực. Để tạo động lực phát triển vùng đến năm 2030 cần chương trình và xây dựng các dự án mang tính chất vùng như sau: