Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 03/2013/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành xuất bản in

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "29/01/2013", "sign_number": "03/2013/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đức Cường", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "29/01/2013", "sign_number": "03/2013/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đức Cường", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "29/01/2013", "sign_number": "03/2013/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đức Cường", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "29/01/2013", "sign_number": "03/2013/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đức Cường", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "29/01/2013", "sign_number": "03/2013/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Đức Cường", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 03/2013/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành xuất bản in

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 với nội dung như sau:
...
5. Nhu cầu đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa, tăng cường trang thiết bị, phân kỳ đầu tư, phân cấp đầu tư và quản lý
Tổng vốn đầu tư cho ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 - 2020 là 106.980 triệu đồng. Trong đó:
- Ngân sách tỉnh đầu tư: 36.480 triệu đồng;
- Nguồn xã hội hóa: 70.500 triệu đồng.
IV. GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp
1.1. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xuất bản - in - phát hành Quảng Trị, cần đổi mới sự lãnh đạo của cấp ủy đối với hoạt động xuất bản - in - phát hành, quy định rõ trách nhiệm của cấp ủy và vai trò của đảng viên trong các đơn vị hoạt động xuất bản - in - phát hành. Phối hợp chặt chẽ giữa Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (cơ quan tham mưu lãnh đạo xuất bản), Sở Thông tin và Truyền thông (cơ quan quản lý nhà nước), Đảng uỷ các doanh nghiệp, Đảng uỷ Khối các cơ quan tỉnh và các cơ quan liên quan để đánh giá, điều chỉnh các hoạt động xuất bản - in - phát hành theo đúng định hướng của Đảng và nội dung của Luật Xuất bản.
Kiện toàn công tác nhân sự tại cấp huyện, tập huấn và nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện. Đảm bảo cho các nhân sự, trong đó có nhân sự kiêm nhiệm phải nắm vững các quy định của ngành, có định hướng và giải pháp quản lý nhà nước tại địa phương.
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra đặc biệt đối với các cơ sở in, cơ sở phát hành, đảm bảo thị trường xuất bản, in và phát hành phát triển lành mạnh, không để hiện tượng in lậu, in nối bản không xin phép xảy ra trên địa bàn, không kinh doanh các xuất bản phẩm không đúng quy định...
Sở Thông tin và Truyền thông cần hoàn thiện các văn bản pháp quy, các cơ chế, chính sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm:
- Xây dựng các văn bản pháp quy:
+ Quy định về hoạt động và quản lý các hoạt động xuất bản - in - phát hành trên địa bàn Quảng Trị;
+ Quy định về quản lý và khai thác thị trường xuất bản - in - phát hành trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
+ Quy định về xuất bản các xuất bản phẩm có mục đích không kinh doanh.
- Xúc tiến việc thành lập Hiệp hội Xuất bản - In - Phát hành tỉnh Quảng Trị với tôn chỉ mục đích chủ yếu là tăng thêm sự hợp tác, tạo sự thống nhất để khai thác tốt nhất các tiềm năng xuất bản - in - phát hành của tỉnh Quảng Trị, bảo vệ quyền lợi người sử dụng, quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ trước các xuất bản phẩm lậu, sản phẩm in lậu;
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm và đảm bảo an ninh thông tin:
+ Đấu tranh chống xuất bản, in, phát hành các loại xuất bản phẩm in lậu, vi phạm quyền tác giả;
+ Quản lý các cơ sở in nhỏ lẻ, các cơ sở photocopy màu, các cơ sở in hàng mã;
+ Quản lý việc nộp lưu chiểu và đọc lưu chiểu xuất bản phẩm, ngăn chặn kịp thời các sai phạm về thông tin trong các xuất bản phẩm.
1.2. Nhóm giải pháp tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao năng lực cho Ngành xuất bản - in - phát hành
Tăng cường cơ sở vật chất cho các đơn vị xuất bản, in, phát hành nhằm nâng cao năng lực của ngành.
- Tỉnh đầu tư xây dựng mới trụ sở và trang bị cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của nhà xuất bản;
- Huy động nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị có thể in được các xuất bản phẩm quan trọng trên địa bàn;
- Huy động nguồn lực xã hội xây dựng 19 điểm phát hành tại thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, huyện Vĩnh Linh và các huyện của tỉnh Quảng Trị;
- Tỉnh hỗ trợ cơ chế và khuyến khích các tổ chức, cá nhân có năng lực đầu tư mở rộng và phát triển các cơ sở in theo hướng hiện đại, mở rộng quy mô phát hành.
Ứng dụng khoa học công nghệ trong xuất bản - in - phát hành là một công cụ then chốt giúp các cơ quan xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị có bước tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững. Yếu tố chính của việc ứng dụng khoa học công nghệ trong ngành xuất bản - in - phát hành là ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ in, công nghệ xuất bản phẩm điện tử, thương mại điện tử theo hướng chất lượng cao, công nghệ hiện đại, nâng cao hiệu quả trong tác nghiệp.
Trong giai đoạn đến năm 2020, tỉnh ưu tiên các hạng mục đầu tư sau:
- Hệ thống dữ liệu xuất bản;
- Công nghệ chế bản không phim (computer to plate);
- Công nghệ in kỹ thuật số không sử dụng bản thông thường;
- Công nghệ in offset cuốn có sấy;
- Công nghệ in offset tờ rời;
- Ứng dụng công nghệ xuất bản sách điện tử, phát hành sách qua Internet và thanh toán điện tử;
1.3. Nhóm giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chuyên môn
Một nhân tố có ý nghĩa then chốt với thành công của sự nghiệp xuất bản - in - phát hành nói chung và thực hiện quy hoạch nói riêng chính là bộ máy tổ chức và chất lượng nguồn nhân lực tại cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản, tại các cơ quan xuất bản, doanh nghiệp in, doanh nghiệp phát hành địa phương và của đội ngũ lãnh đạo các cấp. Do đó, trong giai đoạn tới, cần thành lập mới, thay đổi, kiện toàn bộ máy tổ chức của các cơ quan, doanh nghiệp hoạt động xuất bản - in - phát hành theo hướng như sau:
Xây dựng Đề án thành lập nhà xuất bản tại địa phương theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu. Để thành lập nhà xuất bản, tỉnh cần thu hút, đào tạo nhân lực cho các vị trí tại nhà xuất bản như Giám đốc, Tổng Giám đốc, Tổng biên tập nhà xuất bản theo quy định của Luật Xuất bản sửa đổi, đội ngũ biên tập viên có trình độ phù hợp với định hướng phát triển của nhà xuất bản.
Tỉnh cần đặc biệt chú trọng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển; ưu tiên sử dụng nguồn nhân lực tại địa phương; cải tiến hình thức và nâng cao chất lượng đào tạo, kết hợp các hình thức đào tạo trong nước và ngoài nước với một tỷ lệ hợp lý; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện về lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học, chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm đáp ứng nhiệm vụ được giao và chủ động nguồn cán bộ quản lý cho các cơ quan xuất bản - in - phát hành trên địa bàn tỉnh.
Có sự hợp tác sâu hơn, toàn diện hơn với các khoa chuyên ngành tại các trường đại học và cao đẳng kỹ thuật chuyên ngành, để ngoài việc cử cán bộ đi đào tạo, các trường này còn là đơn vị hợp tác thường xuyên với tỉnh trong lĩnh vực xuất bản - in - phát hành, tận dụng tối đa nhân lực chất lượng cao tại các trường chuyên ngành.
Các đơn vị nhà xuất bản, cơ sở in, doanh nghiệp phát hành phải xây dựng kế hoạch triển khai đào tạo và sử dụng cán bộ từ cấp Phó Quản đốc, Phó Trưởng phòng trở lên theo tiêu chí của Nhà nước. Nội dung đào tạo, bao gồm:
- Cán bộ biên tập: Hướng tới có các chuyên gia biên tập am hiểu sâu sắc nội dung và có kinh nghiệm biên tập ở những chủ đề hoặc lĩnh vực chủ yếu như chính trị, kinh tế - xã hội, lịch sử - văn hóa, khoa học - kỹ thuật, trong đó chú ý cán bộ biên tập và tổ chức biên tập các đề tài về kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn học nghệ thuật;
- Công nhân kỹ thuật, thợ bậc cao về đứng máy và sửa chữa máy in;
- Nhân viên phát hành;
- Cán bộ nghiên cứu thị trường.
Ngoài các nội dung cơ bản của xuất bản, in và phát hành cần tập trung vào nội dung đào tạo phục vụ cho giai đoạn sau như công nghệ xuất bản sách điện tử, công nghệ chế bản không phim (computer to plate), công nghệ in kỹ thuật số không sử dụng bản thông thường, công nghệ in offset cuốn có sấy, phát hành sách qua Internet và thanh toán điện tử.
1.4. Nhóm giải pháp phát triển thị trường xuất bản - in - phát hành
Chú trọng công tác liên kết toàn diện trong hoạt động xuất bản - in - phát hành, trong đó chủ yếu là liên kết tổ chức bản thảo, liên kết phát hành, liên kết góp vốn đầu tư công nghệ và thiết bị, liên kết góp vốn đầu tư cơ sở vật chất.
Đối tượng tham gia liên kết đầu tư bao gồm cả trong nước và nước ngoài, nằm trong quy định của Nhà nước.
Kết hợp đa dạng hóa sản phẩm với đầu tư chiều sâu để tạo các sản phẩm chiến lược của ngành xuất bản - in - phát hành Quảng Trị. Các đơn vị xuất bản - in - phát hành hỗ trợ nhau để khai thác tối đa tiềm năng hiện có, đồng thời lựa chọn và ưu tiên xây dựng sản phẩm chủ yếu của riêng đơn vị.
Khai thác tối đa thị trường trong tỉnh, chủ yếu ở hệ thống các trường học, các cơ quan, doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu mở rộng dần thị trường ra các tỉnh bạn và sang các nước Lào, Thái Lan, Myanmar...
1.5. Nhóm giải pháp về vốn đầu tư thực hiện dự án, chương trình thúc đẩy phát triển ngành xuất bản, in, phát hành
Trên cơ sở các nội dung Quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt, căn cứ khả năng huy động vốn đầu tư, các Sở, Ban ngành, đơn vị liên quan; các cơ quan xuất bản - in - phát hành sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án và tiến hành đầu tư phù hợp với quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư.
Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xuất bản - in - phát hành phục vụ nhiệm vụ công ích, phục vụ phát triển thông tin khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn, đặc biệt là trong lĩnh vực phát hành, ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, đồng thời huy động, sử dụng từ nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi từ nước ngoài cho Việt Nam để đầu tư xây dựng.
Tỉnh cần ưu tiên bố trí nguồn vốn từ ngân sách để xây dựng nhà xuất bản của tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển xuất bản, chủ động hơn trong việc xuất bản các ấn phẩm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phục vụ khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn, nâng cao dân trí, góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của Quảng Trị trên Hành lang Kinh tế Đông - Tây.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho ngành in, phát hành, ưu tiên sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có thể sử dụng nguồn từ Chương trình mục tiêu quốc gia, sử dụng một phần ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với lĩnh vực phát hành khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa.
Căn cứ khả năng huy động và cân đối các nguồn vốn trong từng thời kỳ, các Sở, Ban ngành liên quan; các cơ quan, đơn vị xuất bản, in, phát hành bố trí, lập kế hoạch hàng năm nhằm thực hiện các mục tiêu đã được đề ra trong Quy hoạch.
Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung Quy hoạch.
Cụ thể như sau:
Giai đoạn 2013 - 2020, tỉnh cần huy động 70,5 tỷ đồng từ nguồn đầu tư Trung ương và nguồn hỗ trợ của các tổ chức phi Chính phủ, từ nguồn lực xã hội.
Các dự án có sử dụng nguồn lực này bao gồm: Dự án xây dựng cơ sở in đảm bảo in các xuất bản phẩm quan trọng của tỉnh, Dự án đầu tư hoàn thiện công nghệ in cho các công ty in, Dự án xây dựng Trung tâm sách tại thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, huyện Vĩnh Linh, huyện Hướng Hóa, huyện Đakrông; Dự án xây dựng các trung tâm sách, nhà sách ở các huyện miền núi.
Để huy động được số lượng vốn từ Trung ương và các tổ chức quốc tế cần thực hiện một số yêu cầu sau:
- Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan liên quan bằng các đề án cụ thể, đưa Quảng Trị vào chương trình đầu tư của Chính phủ vào giai đoạn thích hợp;
- Nội dung đề án bảo đảm phù hợp với mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia và được phản ánh rõ ràng lên Bộ Thông tin và Truyền thông, có giải pháp về quản lý dự án đầu tư và tổ chức thực hiện để phối hợp một cách hiệu quả nhất.
Để huy động nguồn lực từ xã hội:
- Tạo môi trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ;
- Ngoài doanh nghiệp in, phát hành trên địa bàn, xác định thêm các doanh nghiệp có tiềm năng khác có năng lực về tài chính tham gia thị trường;
- Tạo cơ chế vay tín dụng thuận lợi để các doanh nghiệp này có thể vay vốn mở rộng cơ sở hạ tầng trên phạm vi toàn tỉnh, hướng đến khu vực nông thôn, miền núi...
Giai đoạn 2013 - 2020 tỉnh cần đầu tư 36,480 tỷ đồng, tập trung vốn đầu tư vào các dự án sau:
- Nguồn vốn để thành lập Nhà xuất bản Quảng Trị, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động và kinh phí hỗ trợ trong giai đoạn đầu;
- Nguồn vốn đặt hàng của UBND tỉnh, các Sở, Ban ngành xây dựng các xuất bản phẩm phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh;
- Nguồn vốn nhằm phát triển nguồn nhân lực xuất bản - in - phát hành cho ngành tại địa phương;
- Nguồn vốn nhằm hỗ trợ hoạt động an ninh trong in ấn, phòng chống in lậu, hỗ trợ ngành in phát triển bền vững.
Để sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách địa phương, các đơn vị chủ trì các đề án, dự án cần bám sát nội dung đề án quy hoạch, xây dựng phương án cụ thể cho từng đề án, dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện dự án.
1.6. Mở rộng quan hệ liên kết, hợp tác về xuất bản - in - phát hành với bên ngoài
Các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xuất bản - in - phát hành cần nắm bắt kịp thời các thông tin liên quan đến công nghệ, thiết bị, thị trường và các nguồn lực liên kết xuất bản - in - phát hành để có sự điều chỉnh, bổ sung chiến lược phát triển của từng đơn vị cũng như toàn tỉnh.
Triển khai tốt công tác giao lưu trao đổi, phối hợp trong các lĩnh vực xuất bản - in - phát hành với các địa phương trong nước và với Lào, Thái Lan, trước hết ưu tiên quan hệ với các trung tâm xuất bản lớn trong nước như Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh.
Tổ chức tham quan, học tập các mô hình tiên tiến về xuất bản - in - phát hành của một số nước có liên quan nhiều đến công nghệ thiết bị và tổ chức thị trường như Đức, Nhật, Trung Quốc, Thái Lan...
1.7. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của công tác xuất bản, nâng cao văn hóa đọc
- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể ở các cấp, các ngành tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, viên chức và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của xuất bản đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân;
- Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ biên tập viên xuất bản, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp; bám sát thực tiễn đời sống của đất nước, của nhân dân để có nhiều xuất bản phẩm hay, có chất lượng cao cả về tư tưởng và nghệ thuật, nội dung và hình thức;
- Đẩy mạnh tuyên truyền Luật Xuất bản và các văn bản luật liên quan; xác định các tổ chức, đơn vị, cá nhân phải có trách nhiệm góp phần phát triển ngành xuất bản - in - phát hành. Hoạt động xuất bản - in - phát hành vừa phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, bồi đắp nền tảng văn hóa, đồng thời vừa là hoạt động kinh doanh đặc biệt, đề phòng, ngăn chặn và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động xuất bản - in - phát hành;
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao văn hóa đọc bao gồm nâng cao cách ứng xử, giá trị và chuẩn mực đọc từ các nhà quản lý và cơ quan quản lý nhà nước tới cách ứng xử đọc của cộng đồng xã hội và mỗi cá nhân trong xã hội;
+ Nâng cao văn hóa đọc bắt đầu từ các cơ quan quản lý nhà nước, bắt đầu từ việc xây dựng, thực hiện các cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho việc phát triển các xuất bản phẩm có giá trị và lành mạnh đến với mọi đối tượng xã hội, kiên quyết đấu tranh với nạn sách lậu, sách kém chất lượng, không để sách lậu, sách kém chất lượng tiếp xúc với người dân;
+ Khuyến khích các các cơ quan, tổ chức đẩy mạnh nâng cao văn hóa đọc trong cơ quan, tổ chức và trong xã hội;
+ Nâng cao văn hóa đọc theo hướng tuyên truyền về ứng xử đọc, truyền thống văn hóa tôn vinh người viết sách, người đọc sách và người truyền thụ kiến thức. Tổ chức các hội thi đọc sách, thi tìm hiểu thông tin kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng thông qua sách báo;
+ Nâng cao văn hóa đọc theo hướng bồi dưỡng thói quen đọc, sở thích đọc, xây dựng thói quen đọc từ tuổi nhỏ, do thầy cô, cha mẹ tuyên truyền và cổ động.
2. Cơ chế, chính sách
2.1. Chính sách về phát triển xuất bản - in - phát hành
Để tạo điều kiện phát triển ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tỉnh cần xây dựng và ban hành một số các cơ chế, chính sách sau:
+ Cơ chế hoạt động của nhà xuất bản bao gồm cơ chế đặt hàng xuất bản phẩm, cơ chế liên danh, liên kết xuất bản, nhằm tạo điều kiện để nhà xuất bản có hướng đi thích hợp;
+ Cơ chế liên kết đầu tư phát triển hoạt động xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị bao gồm các cơ chế về liên kết đầu tư công nghệ thiết bị, liên kết góp vốn xây dựng cơ sở vật chất. Đi kèm với nó sẽ là lợi ích phù hợp của các bên tham gia liên kết;
+ Cơ chế thu hút, khuyến khích đầu tư xây dựng các trung tâm sách, nhà sách trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Đối với các trung tâm sách, nhà sách tại khu vực trung tâm, có nhu cầu cao phải đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, phát triển trung tâm sách, nhà sách nhằm tạo ra thị trường phát hành. Đối với các nhà sách tại các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn phải được coi là nhiệm vụ công ích, khi thu hút các nguồn vốn đầu tư cần được Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ nhiều mặt như địa điểm, quy định về phát hành công ích, hỗ trợ từ các chương trình công ích của quốc gia;
+ Cơ chế vay vốn ưu đãi, cơ chế cho thuê đất, cơ chế đặt hàng của tỉnh đối với các đơn vị in, phát hành thực hiện đầu tư trang thiết bị, công nghệ hiện đại phục vụ hoạt động in các xuất bản phẩm quan trọng tại địa phương, đầu tư phát triển mạng lưới phát hành đến các huyện kinh tế khó khăn, huyện đảo tại địa phương.
2.2. Chính sách về khuyến khích các tổ chức, đơn vị xuất bản - in - phát hành
Tỉnh cần xây dựng và ban hành một số cơ chế, chính sách sau để khuyến khích các tổ chức, đơn vị xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị đầu tư phát triển:
- Khuyến khích các tổ chức và cá nhân huy động các nguồn lực trong nhân dân và trong các tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế để phát triển các hoạt động xuất bản - in - phát hành theo đúng quy định của pháp luật;
- Khuyến khích các tổ chức, đơn vị phát triển phù hợp với quy hoạch của địa phương, vừa phát triển kinh tế, vừa tham gia tích cực các hoạt động xã hội của địa phương nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về tinh thần, phát triển văn hóa đọc, nâng cao dân trí của nhân dân.

Content:
Nhu cầu đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa, tăng cường trang thiết bị, phân kỳ đầu tư, phân cấp đầu tư và quản lý
Tổng vốn đầu tư cho ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 - 2020 là 106.980 triệu đồng. Trong đó:
- Ngân sách tỉnh đầu tư: 36.480 triệu đồng;
- Nguồn xã hội hóa: 70.500 triệu đồng.
IV. GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp
1.1. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xuất bản - in - phát hành Quảng Trị, cần đổi mới sự lãnh đạo của cấp ủy đối với hoạt động xuất bản - in - phát hành, quy định rõ trách nhiệm của cấp ủy và vai trò của đảng viên trong các đơn vị hoạt động xuất bản - in - phát hành. Phối hợp chặt chẽ giữa Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (cơ quan tham mưu lãnh đạo xuất bản), Sở Thông tin và Truyền thông (cơ quan quản lý nhà nước), Đảng uỷ các doanh nghiệp, Đảng uỷ Khối các cơ quan tỉnh và các cơ quan liên quan để đánh giá, điều chỉnh các hoạt động xuất bản - in - phát hành theo đúng định hướng của Đảng và nội dung của Luật Xuất bản.
Kiện toàn công tác nhân sự tại cấp huyện, tập huấn và nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện. Đảm bảo cho các nhân sự, trong đó có nhân sự kiêm nhiệm phải nắm vững các quy định của ngành, có định hướng và giải pháp quản lý nhà nước tại địa phương.
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra đặc biệt đối với các cơ sở in, cơ sở phát hành, đảm bảo thị trường xuất bản, in và phát hành phát triển lành mạnh, không để hiện tượng in lậu, in nối bản không xin phép xảy ra trên địa bàn, không kinh doanh các xuất bản phẩm không đúng quy định...
Sở Thông tin và Truyền thông cần hoàn thiện các văn bản pháp quy, các cơ chế, chính sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm:
- Xây dựng các văn bản pháp quy:
+ Quy định về hoạt động và quản lý các hoạt động xuất bản - in - phát hành trên địa bàn Quảng Trị;
+ Quy định về quản lý và khai thác thị trường xuất bản - in - phát hành trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
+ Quy định về xuất bản các xuất bản phẩm có mục đích không kinh doanh.
- Xúc tiến việc thành lập Hiệp hội Xuất bản - In - Phát hành tỉnh Quảng Trị với tôn chỉ mục đích chủ yếu là tăng thêm sự hợp tác, tạo sự thống nhất để khai thác tốt nhất các tiềm năng xuất bản - in - phát hành của tỉnh Quảng Trị, bảo vệ quyền lợi người sử dụng, quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ trước các xuất bản phẩm lậu, sản phẩm in lậu;
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm và đảm bảo an ninh thông tin:
+ Đấu tranh chống xuất bản, in, phát hành các loại xuất bản phẩm in lậu, vi phạm quyền tác giả;
+ Quản lý các cơ sở in nhỏ lẻ, các cơ sở photocopy màu, các cơ sở in hàng mã;
+ Quản lý việc nộp lưu chiểu và đọc lưu chiểu xuất bản phẩm, ngăn chặn kịp thời các sai phạm về thông tin trong các xuất bản phẩm.
1.2. Nhóm giải pháp tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao năng lực cho Ngành xuất bản - in - phát hành
Tăng cường cơ sở vật chất cho các đơn vị xuất bản, in, phát hành nhằm nâng cao năng lực của ngành.
- Tỉnh đầu tư xây dựng mới trụ sở và trang bị cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của nhà xuất bản;
- Huy động nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị có thể in được các xuất bản phẩm quan trọng trên địa bàn;
- Huy động nguồn lực xã hội xây dựng 19 điểm phát hành tại thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, huyện Vĩnh Linh và các huyện của tỉnh Quảng Trị;
- Tỉnh hỗ trợ cơ chế và khuyến khích các tổ chức, cá nhân có năng lực đầu tư mở rộng và phát triển các cơ sở in theo hướng hiện đại, mở rộng quy mô phát hành.
Ứng dụng khoa học công nghệ trong xuất bản - in - phát hành là một công cụ then chốt giúp các cơ quan xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị có bước tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững. Yếu tố chính của việc ứng dụng khoa học công nghệ trong ngành xuất bản - in - phát hành là ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ in, công nghệ xuất bản phẩm điện tử, thương mại điện tử theo hướng chất lượng cao, công nghệ hiện đại, nâng cao hiệu quả trong tác nghiệp.
Trong giai đoạn đến năm 2020, tỉnh ưu tiên các hạng mục đầu tư sau:
- Hệ thống dữ liệu xuất bản;
- Công nghệ chế bản không phim (computer to plate);
- Công nghệ in kỹ thuật số không sử dụng bản thông thường;
- Công nghệ in offset cuốn có sấy;
- Công nghệ in offset tờ rời;
- Ứng dụng công nghệ xuất bản sách điện tử, phát hành sách qua Internet và thanh toán điện tử;
1.3. Nhóm giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chuyên môn
Một nhân tố có ý nghĩa then chốt với thành công của sự nghiệp xuất bản - in - phát hành nói chung và thực hiện quy hoạch nói riêng chính là bộ máy tổ chức và chất lượng nguồn nhân lực tại cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản, tại các cơ quan xuất bản, doanh nghiệp in, doanh nghiệp phát hành địa phương và của đội ngũ lãnh đạo các cấp. Do đó, trong giai đoạn tới, cần thành lập mới, thay đổi, kiện toàn bộ máy tổ chức của các cơ quan, doanh nghiệp hoạt động xuất bản - in - phát hành theo hướng như sau:
Xây dựng Đề án thành lập nhà xuất bản tại địa phương theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu. Để thành lập nhà xuất bản, tỉnh cần thu hút, đào tạo nhân lực cho các vị trí tại nhà xuất bản như Giám đốc, Tổng Giám đốc, Tổng biên tập nhà xuất bản theo quy định của Luật Xuất bản sửa đổi, đội ngũ biên tập viên có trình độ phù hợp với định hướng phát triển của nhà xuất bản.
Tỉnh cần đặc biệt chú trọng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển; ưu tiên sử dụng nguồn nhân lực tại địa phương; cải tiến hình thức và nâng cao chất lượng đào tạo, kết hợp các hình thức đào tạo trong nước và ngoài nước với một tỷ lệ hợp lý; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện về lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học, chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm đáp ứng nhiệm vụ được giao và chủ động nguồn cán bộ quản lý cho các cơ quan xuất bản - in - phát hành trên địa bàn tỉnh.
Có sự hợp tác sâu hơn, toàn diện hơn với các khoa chuyên ngành tại các trường đại học và cao đẳng kỹ thuật chuyên ngành, để ngoài việc cử cán bộ đi đào tạo, các trường này còn là đơn vị hợp tác thường xuyên với tỉnh trong lĩnh vực xuất bản - in - phát hành, tận dụng tối đa nhân lực chất lượng cao tại các trường chuyên ngành.
Các đơn vị nhà xuất bản, cơ sở in, doanh nghiệp phát hành phải xây dựng kế hoạch triển khai đào tạo và sử dụng cán bộ từ cấp Phó Quản đốc, Phó Trưởng phòng trở lên theo tiêu chí của Nhà nước. Nội dung đào tạo, bao gồm:
- Cán bộ biên tập: Hướng tới có các chuyên gia biên tập am hiểu sâu sắc nội dung và có kinh nghiệm biên tập ở những chủ đề hoặc lĩnh vực chủ yếu như chính trị, kinh tế - xã hội, lịch sử - văn hóa, khoa học - kỹ thuật, trong đó chú ý cán bộ biên tập và tổ chức biên tập các đề tài về kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn học nghệ thuật;
- Công nhân kỹ thuật, thợ bậc cao về đứng máy và sửa chữa máy in;
- Nhân viên phát hành;
- Cán bộ nghiên cứu thị trường.
Ngoài các nội dung cơ bản của xuất bản, in và phát hành cần tập trung vào nội dung đào tạo phục vụ cho giai đoạn sau như công nghệ xuất bản sách điện tử, công nghệ chế bản không phim (computer to plate), công nghệ in kỹ thuật số không sử dụng bản thông thường, công nghệ in offset cuốn có sấy, phát hành sách qua Internet và thanh toán điện tử.
1.4. Nhóm giải pháp phát triển thị trường xuất bản - in - phát hành
Chú trọng công tác liên kết toàn diện trong hoạt động xuất bản - in - phát hành, trong đó chủ yếu là liên kết tổ chức bản thảo, liên kết phát hành, liên kết góp vốn đầu tư công nghệ và thiết bị, liên kết góp vốn đầu tư cơ sở vật chất.
Đối tượng tham gia liên kết đầu tư bao gồm cả trong nước và nước ngoài, nằm trong quy định của Nhà nước.
Kết hợp đa dạng hóa sản phẩm với đầu tư chiều sâu để tạo các sản phẩm chiến lược của ngành xuất bản - in - phát hành Quảng Trị. Các đơn vị xuất bản - in - phát hành hỗ trợ nhau để khai thác tối đa tiềm năng hiện có, đồng thời lựa chọn và ưu tiên xây dựng sản phẩm chủ yếu của riêng đơn vị.
Khai thác tối đa thị trường trong tỉnh, chủ yếu ở hệ thống các trường học, các cơ quan, doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu mở rộng dần thị trường ra các tỉnh bạn và sang các nước Lào, Thái Lan, Myanmar...
1.Nhóm giải pháp về vốn đầu tư thực hiện dự án, chương trình thúc đẩy phát triển ngành xuất bản, in, phát hành
Trên cơ sở các nội dung Quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt, căn cứ khả năng huy động vốn đầu tư, các Sở, Ban ngành, đơn vị liên quan; các cơ quan xuất bản - in - phát hành sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án và tiến hành đầu tư phù hợp với quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư.
Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xuất bản - in - phát hành phục vụ nhiệm vụ công ích, phục vụ phát triển thông tin khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn, đặc biệt là trong lĩnh vực phát hành, ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, đồng thời huy động, sử dụng từ nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi từ nước ngoài cho Việt Nam để đầu tư xây dựng.
Tỉnh cần ưu tiên bố trí nguồn vốn từ ngân sách để xây dựng nhà xuất bản của tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển xuất bản, chủ động hơn trong việc xuất bản các ấn phẩm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phục vụ khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn, nâng cao dân trí, góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của Quảng Trị trên Hành lang Kinh tế Đông - Tây.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho ngành in, phát hành, ưu tiên sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có thể sử dụng nguồn từ Chương trình mục tiêu quốc gia, sử dụng một phần ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với lĩnh vực phát hành khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa.
Căn cứ khả năng huy động và cân đối các nguồn vốn trong từng thời kỳ, các Sở, Ban ngành liên quan; các cơ quan, đơn vị xuất bản, in, phát hành bố trí, lập kế hoạch hàng năm nhằm thực hiện các mục tiêu đã được đề ra trong Quy hoạch.
Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban ngành, đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung Quy hoạch.
Cụ thể như sau:
Giai đoạn 2013 - 2020, tỉnh cần huy động 70,5 tỷ đồng từ nguồn đầu tư Trung ương và nguồn hỗ trợ của các tổ chức phi Chính phủ, từ nguồn lực xã hội.
Các dự án có sử dụng nguồn lực này bao gồm: Dự án xây dựng cơ sở in đảm bảo in các xuất bản phẩm quan trọng của tỉnh, Dự án đầu tư hoàn thiện công nghệ in cho các công ty in, Dự án xây dựng Trung tâm sách tại thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị, huyện Vĩnh Linh, huyện Hướng Hóa, huyện Đakrông; Dự án xây dựng các trung tâm sách, nhà sách ở các huyện miền núi.
Để huy động được số lượng vốn từ Trung ương và các tổ chức quốc tế cần thực hiện một số yêu cầu sau:
- Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan liên quan bằng các đề án cụ thể, đưa Quảng Trị vào chương trình đầu tư của Chính phủ vào giai đoạn thích hợp;
- Nội dung đề án bảo đảm phù hợp với mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia và được phản ánh rõ ràng lên Bộ Thông tin và Truyền thông, có giải pháp về quản lý dự án đầu tư và tổ chức thực hiện để phối hợp một cách hiệu quả nhất.
Để huy động nguồn lực từ xã hội:
- Tạo môi trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ;
- Ngoài doanh nghiệp in, phát hành trên địa bàn, xác định thêm các doanh nghiệp có tiềm năng khác có năng lực về tài chính tham gia thị trường;
- Tạo cơ chế vay tín dụng thuận lợi để các doanh nghiệp này có thể vay vốn mở rộng cơ sở hạ tầng trên phạm vi toàn tỉnh, hướng đến khu vực nông thôn, miền núi...
Giai đoạn 2013 - 2020 tỉnh cần đầu tư 36,480 tỷ đồng, tập trung vốn đầu tư vào các dự án sau:
- Nguồn vốn để thành lập Nhà xuất bản Quảng Trị, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động và kinh phí hỗ trợ trong giai đoạn đầu;
- Nguồn vốn đặt hàng của UBND tỉnh, các Sở, Ban ngành xây dựng các xuất bản phẩm phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh;
- Nguồn vốn nhằm phát triển nguồn nhân lực xuất bản - in - phát hành cho ngành tại địa phương;
- Nguồn vốn nhằm hỗ trợ hoạt động an ninh trong in ấn, phòng chống in lậu, hỗ trợ ngành in phát triển bền vững.
Để sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách địa phương, các đơn vị chủ trì các đề án, dự án cần bám sát nội dung đề án quy hoạch, xây dựng phương án cụ thể cho từng đề án, dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện dự án.
1.6. Mở rộng quan hệ liên kết, hợp tác về xuất bản - in - phát hành với bên ngoài
Các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xuất bản - in - phát hành cần nắm bắt kịp thời các thông tin liên quan đến công nghệ, thiết bị, thị trường và các nguồn lực liên kết xuất bản - in - phát hành để có sự điều chỉnh, bổ sung chiến lược phát triển của từng đơn vị cũng như toàn tỉnh.
Triển khai tốt công tác giao lưu trao đổi, phối hợp trong các lĩnh vực xuất bản - in - phát hành với các địa phương trong nước và với Lào, Thái Lan, trước hết ưu tiên quan hệ với các trung tâm xuất bản lớn trong nước như Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh.
Tổ chức tham quan, học tập các mô hình tiên tiến về xuất bản - in - phát hành của một số nước có liên quan nhiều đến công nghệ thiết bị và tổ chức thị trường như Đức, Nhật, Trung Quốc, Thái Lan...
1.7. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của công tác xuất bản, nâng cao văn hóa đọc
- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể ở các cấp, các ngành tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, viên chức và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của xuất bản đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân;
- Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ biên tập viên xuất bản, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp; bám sát thực tiễn đời sống của đất nước, của nhân dân để có nhiều xuất bản phẩm hay, có chất lượng cao cả về tư tưởng và nghệ thuật, nội dung và hình thức;
- Đẩy mạnh tuyên truyền Luật Xuất bản và các văn bản luật liên quan; xác định các tổ chức, đơn vị, cá nhân phải có trách nhiệm góp phần phát triển ngành xuất bản - in - phát hành. Hoạt động xuất bản - in - phát hành vừa phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, bồi đắp nền tảng văn hóa, đồng thời vừa là hoạt động kinh doanh đặc biệt, đề phòng, ngăn chặn và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động xuất bản - in - phát hành;
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao văn hóa đọc bao gồm nâng cao cách ứng xử, giá trị và chuẩn mực đọc từ các nhà quản lý và cơ quan quản lý nhà nước tới cách ứng xử đọc của cộng đồng xã hội và mỗi cá nhân trong xã hội;
+ Nâng cao văn hóa đọc bắt đầu từ các cơ quan quản lý nhà nước, bắt đầu từ việc xây dựng, thực hiện các cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho việc phát triển các xuất bản phẩm có giá trị và lành mạnh đến với mọi đối tượng xã hội, kiên quyết đấu tranh với nạn sách lậu, sách kém chất lượng, không để sách lậu, sách kém chất lượng tiếp xúc với người dân;
+ Khuyến khích các các cơ quan, tổ chức đẩy mạnh nâng cao văn hóa đọc trong cơ quan, tổ chức và trong xã hội;
+ Nâng cao văn hóa đọc theo hướng tuyên truyền về ứng xử đọc, truyền thống văn hóa tôn vinh người viết sách, người đọc sách và người truyền thụ kiến thức. Tổ chức các hội thi đọc sách, thi tìm hiểu thông tin kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng thông qua sách báo;
+ Nâng cao văn hóa đọc theo hướng bồi dưỡng thói quen đọc, sở thích đọc, xây dựng thói quen đọc từ tuổi nhỏ, do thầy cô, cha mẹ tuyên truyền và cổ động.
2. Cơ chế, chính sách
2.1. Chính sách về phát triển xuất bản - in - phát hành
Để tạo điều kiện phát triển ngành xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tỉnh cần xây dựng và ban hành một số các cơ chế, chính sách sau:
+ Cơ chế hoạt động của nhà xuất bản bao gồm cơ chế đặt hàng xuất bản phẩm, cơ chế liên danh, liên kết xuất bản, nhằm tạo điều kiện để nhà xuất bản có hướng đi thích hợp;
+ Cơ chế liên kết đầu tư phát triển hoạt động xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị bao gồm các cơ chế về liên kết đầu tư công nghệ thiết bị, liên kết góp vốn xây dựng cơ sở vật chất. Đi kèm với nó sẽ là lợi ích phù hợp của các bên tham gia liên kết;
+ Cơ chế thu hút, khuyến khích đầu tư xây dựng các trung tâm sách, nhà sách trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Đối với các trung tâm sách, nhà sách tại khu vực trung tâm, có nhu cầu cao phải đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, phát triển trung tâm sách, nhà sách nhằm tạo ra thị trường phát hành. Đối với các nhà sách tại các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn phải được coi là nhiệm vụ công ích, khi thu hút các nguồn vốn đầu tư cần được Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ nhiều mặt như địa điểm, quy định về phát hành công ích, hỗ trợ từ các chương trình công ích của quốc gia;
+ Cơ chế vay vốn ưu đãi, cơ chế cho thuê đất, cơ chế đặt hàng của tỉnh đối với các đơn vị in, phát hành thực hiện đầu tư trang thiết bị, công nghệ hiện đại phục vụ hoạt động in các xuất bản phẩm quan trọng tại địa phương, đầu tư phát triển mạng lưới phát hành đến các huyện kinh tế khó khăn, huyện đảo tại địa phương.
2.2. Chính sách về khuyến khích các tổ chức, đơn vị xuất bản - in - phát hành
Tỉnh cần xây dựng và ban hành một số cơ chế, chính sách sau để khuyến khích các tổ chức, đơn vị xuất bản - in - phát hành tỉnh Quảng Trị đầu tư phát triển:
- Khuyến khích các tổ chức và cá nhân huy động các nguồn lực trong nhân dân và trong các tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế để phát triển các hoạt động xuất bản - in - phát hành theo đúng quy định của pháp luật;
- Khuyến khích các tổ chức, đơn vị phát triển phù hợp với quy hoạch của địa phương, vừa phát triển kinh tế, vừa tham gia tích cực các hoạt động xã hội của địa phương nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về tinh thần, phát triển văn hóa đọc, nâng cao dân trí của nhân dân.