Document: Khoản 6 Điều 1 Quyết định 02/2011/QĐ-UBND những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "03/03/2011", "sign_number": "02/2011/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Toa", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 6 Điều 1 Quyết định 02/2011/QĐ-UBND những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành

Điều 1. Ban hành những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách tỉnh năm 2011 như sau:
...
6. Tăng cường huy động nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
- Thực hiện đồng bộ các biện pháp để huy động các nguồn lực, lồng ghép các mục tiêu từ khâu xây dựng kế hoạch, giao kế hoạch gắn với nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, bảo đảm cân đối vốn, đất đai, nhân lực cho đầu tư phát triển. Ưu tiên bố trí vốn phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường, an ninh, quốc phòng; bố trí vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA theo cam kết; đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư và qui hoạch; vốn để thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản đã hoàn thành; bố trí hoàn trả các khoản vốn ứng trước theo quy định, hạn chế tối đa phát sinh nợ xây dựng cơ bản mới. Số vốn còn lại bố trí cho các dự án, công trình chuyển tiếp, trong đó ưu tiên vốn các dự án, công trình trọng điểm; kiên quyết đình hoãn khởi công các dự án không có trong quy hoạch được duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, còn nhiều vướng mắc về thủ tục đầu tư, chưa giải phóng mặt bằng, các dự án chưa thật sự cấp bách, hiệu quả thấp. Không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án, công trình không đúng đối tượng, không đủ thủ tục đầu tư, chưa cấp bách, không bảo đảm hiệu quả; điều chuyển vốn giữa các dự án, công trình trong cùng một lĩnh vực phù hợp với tiến độ và khả năng hoàn thành.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, các chủ đầu tư:
+ Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân thanh toán các nguồn vốn ngay từ đầu năm. Việc điều chỉnh kế hoạch vốn trong năm phải dựa trên kết quả đối chiếu cụ thể và thống nhất giữa các cơ quan Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định.
+ Đối với các dự án đã ghi kế hoạch chuẩn bị đầu tư: phải hoàn thành việc lập và phê duyệt dự toán xong trước ngày 30 tháng 6 năm 2011, nếu không sẽ điều chuyển vốn cho các công trình có khối lượng thanh toán hoặc các dự án cấp thiết phát sinh trong năm.
+ Đối với các dự án quy hoạch đã được ghi vốn: chậm nhất đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011, cơ quan được giao nhiệm vụ phải lập, phê duyệt xong đề cương nhiệm vụ và dự toán công tác quy hoạch để triển khai thực hiện và giải ngân vốn.
+ Đối với những dự án đầu tư chuyển tiếp từ năm trước chuyển sang: đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011 nếu tỷ lệ giải ngân đạt dưới 15% kế hoạch thì xem xét điều chỉnh vốn cho các dự án có tiến độ nhanh và có khả năng hoàn thành trong năm.
+ Những dự án khởi công mới trong năm đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011 chưa hoàn chỉnh xong thủ tục để triển khai thi công và những dự án không thực hiện theo đúng tiến độ thì thực hiện việc điều chuyển vốn cho những dự án có tiến độ thực hiện nhanh, có khả năng thanh toán nhưng chưa được bố trí đủ vốn, trường hợp đặc biệt có thể bố trí vốn cho cả những dự án đã đủ điều kiện thực hiện, được cấp có thẩm quyền cho phép nhưng chưa được bố trí vốn đầu năm. Việc điều chuyển vốn giữa các công trình phải thực hiện trong năm ngân sách. Cơ quan kho bạc chỉ thanh toán cho các dự án có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định.
+ Đối với chi đền bù giải phóng mặt bằng các dự án: Sau 30 ngày chi trả, tổ chức giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư phải làm thủ tục thanh toán với cơ quan kho bạc, không để tạm ứng kéo dài không quyết toán được ngân sách trong năm. Đối với số vốn tạm ứng cho đền bù giải phóng mặt bằng nhiều năm chưa chi trả được phải có biện pháp giải quyết dứt điểm báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý.
b) Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chủ động rà soát các quy định về cấp phát, thanh quyết toán vốn, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện nhanh, gọn các thủ tục thanh, quyết toán theo quy định. Sở Tài chính chủ trì kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, và thực hiện quyết toán vốn xây dựng cơ bản; nhất là các công trình xây dựng cơ bản tồn đọng, vướng mắc chưa quyết toán.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố:
- Tổ chức đánh giá năng lực quản lý và trách nhiệm của các chủ đầu tư, nhà thầu, đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại và hạn chế, đề xuất thay thế những chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý chuyển cho các Ban Quản lý đầu tư xây dựng chuyên trách làm chủ đầu tư. Đề nghị chấm dứt hợp đồng với các nhà thầu không tuân thủ các qui định về thời gian cam kết, vi phạm về chất lượng công trình.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng các công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng đất, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và lợi ích hợp pháp của người dân khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng đất của các dự án đầu tư, doanh nghiệp; kiên quyết thu hồi đất sử dụng không đúng mục đích, không theo quy hoạch được duyệt, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả.

Content:
Tăng cường huy động nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
- Thực hiện đồng bộ các biện pháp để huy động các nguồn lực, lồng ghép các mục tiêu từ khâu xây dựng kế hoạch, giao kế hoạch gắn với nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, bảo đảm cân đối vốn, đất đai, nhân lực cho đầu tư phát triển. Ưu tiên bố trí vốn phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường, an ninh, quốc phòng; bố trí vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA theo cam kết; đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư và qui hoạch; vốn để thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản đã hoàn thành; bố trí hoàn trả các khoản vốn ứng trước theo quy định, hạn chế tối đa phát sinh nợ xây dựng cơ bản mới. Số vốn còn lại bố trí cho các dự án, công trình chuyển tiếp, trong đó ưu tiên vốn các dự án, công trình trọng điểm; kiên quyết đình hoãn khởi công các dự án không có trong quy hoạch được duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, còn nhiều vướng mắc về thủ tục đầu tư, chưa giải phóng mặt bằng, các dự án chưa thật sự cấp bách, hiệu quả thấp. Không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án, công trình không đúng đối tượng, không đủ thủ tục đầu tư, chưa cấp bách, không bảo đảm hiệu quả; điều chuyển vốn giữa các dự án, công trình trong cùng một lĩnh vực phù hợp với tiến độ và khả năng hoàn thành.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, các chủ đầu tư:
+ Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân thanh toán các nguồn vốn ngay từ đầu năm. Việc điều chỉnh kế hoạch vốn trong năm phải dựa trên kết quả đối chiếu cụ thể và thống nhất giữa các cơ quan Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định.
+ Đối với các dự án đã ghi kế hoạch chuẩn bị đầu tư: phải hoàn thành việc lập và phê duyệt dự toán xong trước ngày 30 tháng 6 năm 2011, nếu không sẽ điều chuyển vốn cho các công trình có khối lượng thanh toán hoặc các dự án cấp thiết phát sinh trong năm.
+ Đối với các dự án quy hoạch đã được ghi vốn: chậm nhất đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011, cơ quan được giao nhiệm vụ phải lập, phê duyệt xong đề cương nhiệm vụ và dự toán công tác quy hoạch để triển khai thực hiện và giải ngân vốn.
+ Đối với những dự án đầu tư chuyển tiếp từ năm trước chuyển sang: đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011 nếu tỷ lệ giải ngân đạt dưới 15% kế hoạch thì xem xét điều chỉnh vốn cho các dự án có tiến độ nhanh và có khả năng hoàn thành trong năm.
+ Những dự án khởi công mới trong năm đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2011 chưa hoàn chỉnh xong thủ tục để triển khai thi công và những dự án không thực hiện theo đúng tiến độ thì thực hiện việc điều chuyển vốn cho những dự án có tiến độ thực hiện nhanh, có khả năng thanh toán nhưng chưa được bố trí đủ vốn, trường hợp đặc biệt có thể bố trí vốn cho cả những dự án đã đủ điều kiện thực hiện, được cấp có thẩm quyền cho phép nhưng chưa được bố trí vốn đầu năm. Việc điều chuyển vốn giữa các công trình phải thực hiện trong năm ngân sách. Cơ quan kho bạc chỉ thanh toán cho các dự án có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định.
+ Đối với chi đền bù giải phóng mặt bằng các dự án: Sau 30 ngày chi trả, tổ chức giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư phải làm thủ tục thanh toán với cơ quan kho bạc, không để tạm ứng kéo dài không quyết toán được ngân sách trong năm. Đối với số vốn tạm ứng cho đền bù giải phóng mặt bằng nhiều năm chưa chi trả được phải có biện pháp giải quyết dứt điểm báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý.
b) Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chủ động rà soát các quy định về cấp phát, thanh quyết toán vốn, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện nhanh, gọn các thủ tục thanh, quyết toán theo quy định. Sở Tài chính chủ trì kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, và thực hiện quyết toán vốn xây dựng cơ bản; nhất là các công trình xây dựng cơ bản tồn đọng, vướng mắc chưa quyết toán.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, các ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố:
- Tổ chức đánh giá năng lực quản lý và trách nhiệm của các chủ đầu tư, nhà thầu, đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại và hạn chế, đề xuất thay thế những chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý chuyển cho các Ban Quản lý đầu tư xây dựng chuyên trách làm chủ đầu tư. Đề nghị chấm dứt hợp đồng với các nhà thầu không tuân thủ các qui định về thời gian cam kết, vi phạm về chất lượng công trình.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng các công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng đất, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và lợi ích hợp pháp của người dân khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng đất của các dự án đầu tư, doanh nghiệp; kiên quyết thu hồi đất sử dụng không đúng mục đích, không theo quy hoạch được duyệt, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả.