Document: Điều 3 Quyết định 3188/QĐ-UBND 2021 chủ trương biện pháp quản lý ngân sách địa phương Phú Thọ

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Thọ", "promulgation_date": "09/12/2021", "sign_number": "3188/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Văn Quang", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 3 Quyết định 3188/QĐ-UBND 2021 chủ trương biện pháp quản lý ngân sách địa phương Phú Thọ có nội dung như sau:

Điều 3. Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước:
Dự toán chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) năm 2022 được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 18/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 và Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khoá XIX, kỳ họp thứ Ba về quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 và các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022, thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cụ thể:
1. Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển:
- Dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Đầu tư công năm 2019, Luật NSNN năm 2015, và các văn bản hướng dẫn; Danh mục dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2022 phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ và khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư năm 2022. Mức vốn bố trí cho từng dự án phải phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong năm 2022 theo nguyên tắc đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tại Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 về phân bổ nguồn vốn đầu tư công năm 2022.
- Dự toán chi đầu tư phát triển năm 2022 sau khi bố trí dành nguồn tương ứng số bội thu ngân sách cấp tỉnh để trả nợ gốc các khoản vay của ngân sách địa phương đến hạn phải trả trong năm 2022 và dành nguồn để trả nợ lãi các khoản vay đến hạn trong năm 2022; phần còn lại mới phân bổ vốn cho các công trình, dự án, trong đó bố trí, cân đối đủ vốn cho các dự án, chương trình được ngân sách trung ương hỗ trợ một phần để thực hiện các mục tiêu theo quy định.
- Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất ngân sách huyện, xã được hưởng theo tỷ lệ điều tiết: Ngoài việc bố trí nguồn để thực hiện thanh toán các khoản kinh phí phục vụ công tác đấu giá và Đề án đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021-2025 và các năm tiếp theo tại điểm c khoản 2 Điều 1 Quyết định này; các huyện, thành, thị phải ưu tiên, tập trung bố trí nguồn để xử lý nợ xây dựng cơ bản (XDCB) đối với các dự án và phần vốn thuộc trách nhiệm ngân sách cấp huyện, xã theo quy định. Đồng thời, chỉ cho phép bố trí vốn cho các công trình, dự án khởi công mới khi được sự đồng ý của UBND tỉnh.
2. Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên:
a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp:
- Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Đồng thời, việc phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, điều chỉnh giá, phí... theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Đối với kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022 (sự nghiệp nông nghiệp) theo Nghị quyết số 22/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ qua các năm trong giai đoạn 2019-2021 theo Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐND ngày 16/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh; căn cứ nhu cầu năm 2022 các địa phương: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai các chính sách hỗ trợ năm 2022; Đồng thời phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện hỗ trợ cho UBND cấp huyện ngay từ đầu năm để đảm bảo tiến độ triển khai các chính sách theo quy định.
- Tiếp tục bố trí kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định pháp luật cho công tác thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành theo Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 và Văn bản số 12739/BTC-NSNN ngày 08/11/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
- Đối với chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: Đối với kinh phí hỗ trợ chi thường xuyên của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện việc phân bổ và giao dự toán theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ và các nhiệm vụ không thường xuyên: Ưu tiên bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ kết thúc năm 2022, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả năng giải ngân kinh phí, phần kinh phí còn lại mới phân bổ cho các nhiệm vụ mới năm 2022, đã có quyết định phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền. Việc phân bổ chi cho các hoạt động khoa học và công nghệ của ngân sách địa phương được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ dự toán được cấp trên giao, chế độ chính sách và khối lượng nhiệm vụ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh: Ngoài việc đảm bảo kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ của ngân sách địa phương về quốc phòng - an ninh trật tự và an toàn xã hội theo quy định; Dự toán năm 2022 được bố trí để thực hiện hỗ trợ diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện, diễn tập động viên cấp tỉnh theo Kế hoạch của Quân khu và một số nhiệm vụ phát sinh về quốc phòng - an ninh khác.
- Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2022 còn dư (sau khi đã dành nguồn để thực hiện tiền lương năm 2022 theo chế độ quy định): thực hiện phân bổ, giao kinh phí chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành từ nguồn này và nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh (nếu có) theo quy định. Kết thúc năm 2022, các đơn vị và các cấp ngân sách có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành, trong đó chi tiết kết quả đối với từng chính sách, chế độ an sinh xã hội. Căn cứ kết quả thực hiện, các đơn vị báo cáo UBND tỉnh (gửi Sở Tài chính tổng hợp) để báo cáo Bộ Tài chính xem xét xử lý theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Căn cứ dự toán ngân sách được giao năm 2022, UBND cấp huyện, xã:
- Bố trí đủ kinh phí bảo đảm các chế độ tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo mức tiền lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban hành để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2022, trong đó đảm bảo giao không thấp hơn nguồn kinh phí ngân sách cấp trên bố trí. Đối với các chế độ chính sách do Trung ương ban hành chưa được tính trong định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, các đơn vị chủ động rà soát đối tượng được hưởng và sử dụng nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác dự kiến hết năm 2022 còn dư để thực hiện chi trả. Phần còn thiếu tổng hợp gửi Sở Tài chính, báo cáo trình cấp có thẩm quyền bổ sung cho các đơn vị và ngân sách cấp huyện trong quá trình điều hành ngân sách năm 2022 theo quy định.
- Chi quản lý hành chính: Định mức phân bổ cho các nhiệm vụ, hoạt động tại khu dân cư dự toán năm 2022 đã được tính toán nâng mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh để thực hiện chi trả theo quy định về chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, khu dân cư; khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, khu dân cư tại Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 14/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đồng thời đảm bảo mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: 160.000 đồng/người/tháng và chi bồi dưỡng cho người trực tiếp không thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: tối đa 50.000 đồng/người/ngày.
Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức liên quan ở khu dân cư bàn bạc, thống nhất về đối tượng và thời gian được hưởng bồi dưỡng cho người trực tiếp (thường xuyên và không thường xuyên) tham gia công việc của khu; Đồng thời, căn cứ nguồn lực từ số kinh phí khoán; các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác (nếu có), Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chi trả trực tiếp cho người tham gia công việc ở khu dân cư đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo cấp huyện: Căn cứ dự toán được giao, chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho giáo viên mầm non ngoài biên chế hợp đồng huyện theo quy định để đảm bảo nâng cao chất lượng dạy học và đời sống cho giáo viên. Đồng thời triển khai có hiệu quả quy định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục đối với cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ.
- Sự nghiệp đảm bảo xã hội: Dự toán năm 2022 được tính toán để ngân sách cấp tỉnh chỉ bố trí đảm bảo một phần nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội theo mức chuẩn trợ giúp xã hội, mức trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Phần còn lại ngân sách cấp huyện chủ động bố trí từ nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác năm 2021 còn dư chuyển sang năm 2022 để thực hiện chi trả.
- Sự nghiệp quốc phòng: Dự toán năm 2022 tiếp tục được bố trí nguồn để thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ.
3. Thực hiện nguyên tắc triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển: Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính nâng cao chất lượng dịch vụ công, tăng nguồn bảo đảm chính sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tiếp cận các dịch vụ sự nghiệp công. Thúc đẩy từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, phấn đấu giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, khuyến khích xã hội hoá, tăng chi đầu tư phát triển, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị thuộc các lĩnh vực sự nghiệp.
Riêng đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới theo dự toán chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo đảm bảo không thấp hơn mức HĐND, UBND tỉnh quyết định.
4. Bố trí dự phòng ngân sách các cấp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước.
5. Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước của các doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý), sau khi dành 70% số tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán thu mới phân bổ để chi cho đầu tư và những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được cấp có thẩm quyền quyết định theo chế độ quy định.
6. Các đơn vị dự toán và Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị giao kế hoạch vốn đầu tư chi tiết cho từng dự án theo mã dự án đầu tư và ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 324/2016/TT- BTC ngày 21/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mục lục ngân sách nhà nước.
7. Ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán hướng dẫn như trên, các đơn vị dự toán cấp I thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các cấp còn phải thực hiện đúng quy định liên quan khác của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước.

Content:
Điều 3. Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước:
Dự toán chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) năm 2022 được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 18/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 và Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khoá XIX, kỳ họp thứ Ba về quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 và các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022, thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cụ thể:
1. Phân bổ và giao dự toán chi đầu tư phát triển:
- Dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định của Luật Đầu tư công năm 2019, Luật NSNN năm 2015, và các văn bản hướng dẫn; Danh mục dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2022 phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ và khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư năm 2022. Mức vốn bố trí cho từng dự án phải phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong năm 2022 theo nguyên tắc đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tại Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 về phân bổ nguồn vốn đầu tư công năm 2022.
- Dự toán chi đầu tư phát triển năm 2022 sau khi bố trí dành nguồn tương ứng số bội thu ngân sách cấp tỉnh để trả nợ gốc các khoản vay của ngân sách địa phương đến hạn phải trả trong năm 2022 và dành nguồn để trả nợ lãi các khoản vay đến hạn trong năm 2022; phần còn lại mới phân bổ vốn cho các công trình, dự án, trong đó bố trí, cân đối đủ vốn cho các dự án, chương trình được ngân sách trung ương hỗ trợ một phần để thực hiện các mục tiêu theo quy định.
- Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất ngân sách huyện, xã được hưởng theo tỷ lệ điều tiết: Ngoài việc bố trí nguồn để thực hiện thanh toán các khoản kinh phí phục vụ công tác đấu giá và Đề án đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021-2025 và các năm tiếp theo tại điểm c khoản 2 Điều 1 Quyết định này; các huyện, thành, thị phải ưu tiên, tập trung bố trí nguồn để xử lý nợ xây dựng cơ bản (XDCB) đối với các dự án và phần vốn thuộc trách nhiệm ngân sách cấp huyện, xã theo quy định. Đồng thời, chỉ cho phép bố trí vốn cho các công trình, dự án khởi công mới khi được sự đồng ý của UBND tỉnh.
2. Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên:
a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp:
- Phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm về thời gian theo quy định, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ quan trọng theo quy định của pháp luật, những nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Đồng thời, việc phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, nâng cao mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, điều chỉnh giá, phí... theo các quy định của Đảng và Nhà nước.
- Đối với kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022 (sự nghiệp nông nghiệp) theo Nghị quyết số 22/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ qua các năm trong giai đoạn 2019-2021 theo Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐND ngày 16/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh; căn cứ nhu cầu năm 2022 các địa phương: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai các chính sách hỗ trợ năm 2022; Đồng thời phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện hỗ trợ cho UBND cấp huyện ngay từ đầu năm để đảm bảo tiến độ triển khai các chính sách theo quy định.
- Tiếp tục bố trí kinh phí chi thường xuyên được cân đối trong kế hoạch hàng năm theo quy định pháp luật cho công tác thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành theo Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 và Văn bản số 12739/BTC-NSNN ngày 08/11/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
- Đối với chi sự nghiệp khoa học và công nghệ: Đối với kinh phí hỗ trợ chi thường xuyên của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thực hiện việc phân bổ và giao dự toán theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ và các nhiệm vụ không thường xuyên: Ưu tiên bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ kết thúc năm 2022, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả năng giải ngân kinh phí, phần kinh phí còn lại mới phân bổ cho các nhiệm vụ mới năm 2022, đã có quyết định phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền. Việc phân bổ chi cho các hoạt động khoa học và công nghệ của ngân sách địa phương được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn.
- Đối với chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ dự toán được cấp trên giao, chế độ chính sách và khối lượng nhiệm vụ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh: Ngoài việc đảm bảo kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ của ngân sách địa phương về quốc phòng - an ninh trật tự và an toàn xã hội theo quy định; Dự toán năm 2022 được bố trí để thực hiện hỗ trợ diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện, diễn tập động viên cấp tỉnh theo Kế hoạch của Quân khu và một số nhiệm vụ phát sinh về quốc phòng - an ninh khác.
- Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND các cấp có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2022 còn dư (sau khi đã dành nguồn để thực hiện tiền lương năm 2022 theo chế độ quy định): thực hiện phân bổ, giao kinh phí chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành từ nguồn này và nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh (nếu có) theo quy định. Kết thúc năm 2022, các đơn vị và các cấp ngân sách có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành, trong đó chi tiết kết quả đối với từng chính sách, chế độ an sinh xã hội. Căn cứ kết quả thực hiện, các đơn vị báo cáo UBND tỉnh (gửi Sở Tài chính tổng hợp) để báo cáo Bộ Tài chính xem xét xử lý theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Căn cứ dự toán ngân sách được giao năm 2022, UBND cấp huyện, xã:
- Bố trí đủ kinh phí bảo đảm các chế độ tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo mức tiền lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban hành để các đối tượng được hưởng chính sách ngay từ đầu năm 2022, trong đó đảm bảo giao không thấp hơn nguồn kinh phí ngân sách cấp trên bố trí. Đối với các chế độ chính sách do Trung ương ban hành chưa được tính trong định mức phân bổ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, các đơn vị chủ động rà soát đối tượng được hưởng và sử dụng nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác dự kiến hết năm 2022 còn dư để thực hiện chi trả. Phần còn thiếu tổng hợp gửi Sở Tài chính, báo cáo trình cấp có thẩm quyền bổ sung cho các đơn vị và ngân sách cấp huyện trong quá trình điều hành ngân sách năm 2022 theo quy định.
- Chi quản lý hành chính: Định mức phân bổ cho các nhiệm vụ, hoạt động tại khu dân cư dự toán năm 2022 đã được tính toán nâng mức hỗ trợ theo Nghị quyết số 17/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh để thực hiện chi trả theo quy định về chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, khu dân cư; khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, khu dân cư tại Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 14/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Đồng thời đảm bảo mức chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: 160.000 đồng/người/tháng và chi bồi dưỡng cho người trực tiếp không thường xuyên tham gia công việc của thôn, tổ dân phố: tối đa 50.000 đồng/người/ngày.
Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận và trưởng các tổ chức liên quan ở khu dân cư bàn bạc, thống nhất về đối tượng và thời gian được hưởng bồi dưỡng cho người trực tiếp (thường xuyên và không thường xuyên) tham gia công việc của khu; Đồng thời, căn cứ nguồn lực từ số kinh phí khoán; các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác (nếu có), Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chi trả trực tiếp cho người tham gia công việc ở khu dân cư đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo cấp huyện: Căn cứ dự toán được giao, chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho giáo viên mầm non ngoài biên chế hợp đồng huyện theo quy định để đảm bảo nâng cao chất lượng dạy học và đời sống cho giáo viên. Đồng thời triển khai có hiệu quả quy định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục đối với cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ.
- Sự nghiệp đảm bảo xã hội: Dự toán năm 2022 được tính toán để ngân sách cấp tỉnh chỉ bố trí đảm bảo một phần nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội theo mức chuẩn trợ giúp xã hội, mức trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tại Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Phần còn lại ngân sách cấp huyện chủ động bố trí từ nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội khác năm 2021 còn dư chuyển sang năm 2022 để thực hiện chi trả.
- Sự nghiệp quốc phòng: Dự toán năm 2022 tiếp tục được bố trí nguồn để thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ.
3. Thực hiện nguyên tắc triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển: Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính nâng cao chất lượng dịch vụ công, tăng nguồn bảo đảm chính sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách tiếp cận các dịch vụ sự nghiệp công. Thúc đẩy từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, phấn đấu giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, khuyến khích xã hội hoá, tăng chi đầu tư phát triển, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị thuộc các lĩnh vực sự nghiệp.
Riêng đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc, chính quyền cấp dưới theo dự toán chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo đảm bảo không thấp hơn mức HĐND, UBND tỉnh quyết định.
4. Bố trí dự phòng ngân sách các cấp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước để chủ động sử dụng cho các nội dung chi quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước.
5. Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân sách cấp mình được hưởng cao hơn mức cấp trên giao, thì dự toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước của các doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý), sau khi dành 70% số tăng thu thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trong quá trình điều hành ngân sách, nguồn còn lại khả năng thực hiện đạt được dự toán thu mới phân bổ để chi cho đầu tư và những nhiệm vụ, chế độ, chính sách an sinh xã hội được cấp có thẩm quyền quyết định theo chế độ quy định.
6. Các đơn vị dự toán và Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị giao kế hoạch vốn đầu tư chi tiết cho từng dự án theo mã dự án đầu tư và ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 324/2016/TT- BTC ngày 21/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về hệ thống mục lục ngân sách nhà nước.
7. Ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán hướng dẫn như trên, các đơn vị dự toán cấp I thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các cấp còn phải thực hiện đúng quy định liên quan khác của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước.