Document: Khoản 7 Điều 1 Quyết định 2128/QĐ-UBND 2017 Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc An Giang

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh An Giang", "promulgation_date": "13/07/2017", "sign_number": "2128/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bình", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh An Giang", "promulgation_date": "13/07/2017", "sign_number": "2128/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bình", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh An Giang", "promulgation_date": "13/07/2017", "sign_number": "2128/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bình", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh An Giang", "promulgation_date": "13/07/2017", "sign_number": "2128/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bình", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh An Giang", "promulgation_date": "13/07/2017", "sign_number": "2128/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thanh Bình", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 7 Điều 1 Quyết định 2128/QĐ-UBND 2017 Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc An Giang

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 với những nội dung chính như sau:
...
7. Quy hoạch mang tính động và mở, có sự cập nhật điều chỉnh phù hợp trong từng thời kỳ.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách nhà nước dành cho hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, đồng bộ, tạo đột phá trong quản lý, từng bước xóa bỏ sự can thiệp và bao cấp của Nhà nước đối với hoạt động của đơn vị sự nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.
Tăng cường phân cấp và thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính có tính đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng, nhu cầu thị trường và trình độ quản lý nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công phát triển lành mạnh, bền vững.
Nâng cao số lượng, chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu của các tổ chức, cá nhân.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2017 - 2020:
Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp với danh mục dịch vụ sự nghiệp công ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch, đảm bảo tinh gọn, đồng bộ, thống nhất; thực hiện tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ công.
Về thực hiện cơ chế tự chủ: Các đơn vị tiếp tục duy trì hoạt động, thực hiện cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tự chủ tài chính theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm: đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp tình hình phát triển ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch. Tiếp tục mở rộng thực hiện chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp và thực hiện cổ phần hóa đối với những đơn vị đủ điều kiện theo quy định.
Về thực hiện cơ chế tự chủ: Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017 – 2020, nếu có kết quả tốt tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn nhân sự nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao, các đơn vị sự nghiệp tạo nguồn thu ổn định để phù hợp với lộ trình tính phí dịch vụ sự nghiệp công. Phấn đấu tăng dần mức độ tự chủ, đến năm 2030 các đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư (nếu có đủ điều kiện).
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Giai đoạn 2017 - 2020
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 07 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Đoàn Ca múa nhạc tổng hợp là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Thư viện tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Bảo tàng tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Thành lập mới 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
- Về nhân sự: Các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 02 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
+ Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao là đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
+ Trung tâm Bóng đá là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
Trường Năng khiếu thể thao là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
Trung tâm Xúc tiến du lịch là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
2. Giai đoạn 2021-2025
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Nâng mức tự chủ của 05 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Đoàn Ca múa nhạc tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Thư viện tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Bảo tàng tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường.
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 03 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
+ Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
Trung tâm Bóng đá thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trường Năng khiếu thể thao là đơn vị sự nghiệp bảo đảm chi thường xuyên.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại Trung tâm Xúc tiến du lịch là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
3. Giai đoạn 2026-2030
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp: chuyển đổi thành Công ty cổ phần.
+ Đoàn ca múa nhạc tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Thư viện: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Bảo tàng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Phát hành phim và chiếu bóng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Bóng đá: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp đào tạo, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trường Năng khiếu thể thao thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp kinh tế, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trung tâm Xúc tiến du lịch thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp quản lý nhà nước
a) Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực phát triển cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.
b) Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự, tài chính và bảo đảm các điều kiện vật chất khác. Một mặt trao cho các đơn vị đầy đủ quyền tự chủ và trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu và vai trò của đại diện chủ sở hữu trong các đơn vị.
c) Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị cùng phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm lợi ích của từng cá nhân, tập thể và của nhà nước.
d) Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.
đ) Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
a) Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào một số lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch. Hỗ trợ các đơn vị trong việc tìm nguồn tài trợ của các tổ chức trong nước và quốc tế đầu tư cho các đơn vị sự nghiệp.
b) Khuyến khích các đơn vị sự nghiệp liên kết với doanh nghiệp, với các đơn vị sự nghiệp khác trong các hoạt động đào tạo, nghệ thuật biểu diễn, thi đấu thể thao, du lịch.
c) Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa, thí điểm thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện. Bên cạnh đó nghiên cứu, xem xét bổ sung vốn hoạt động cho một số đơn vị đã thực hiện tự chủ, tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên nhưng chưa đủ khả năng đảm bảo chi đầu tư, làm cơ sở kêu gọi đầu tư, cổ phần hóa theo quy định tại Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
d) Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư cho các mục tiêu ưu tiên, cấp thiết.
đ) Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, gắn việc giao dự toán ngân sách hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp với việc thực hiện nhiệm vụ, tiến tới thực hiện phương thức về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy các đơn vị phát triển.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
a) Tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi Đề án được phê duyệt.
b) Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành có đủ năng lực trực tiếp tham gia vào các chương trình, dự án nghiên cứu phát triển văn hóa, thể thao và du lịch.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
a) Nghiên cứu, rà soát, tái cơ cấu lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả.
b) Quyết liệt thực hiện đổi mới mô hình hoạt động từ mô hình hiện nay sang mô hình thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt khuyến khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ có khả năng, điều kiện thực hiện xã hội hóa. Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng cổ phần hóa đối với các đơn vị tự đảm bảo tự chủ toàn bộ về tài chính hoặc có thể tự chủ toàn bộ về tài chính sau cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Đẩy nhanh việc thực hiện tách chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ công, đặc biệt trong lĩnh vực di sản văn hóa, nghệ thuật biểu diễn, văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc, thể dục thể thao cho mọi người, xúc tiến du lịch.

Content:
Quy hoạch mang tính động và mở, có sự cập nhật điều chỉnh phù hợp trong từng thời kỳ.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách nhà nước dành cho hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, đồng bộ, tạo đột phá trong quản lý, từng bước xóa bỏ sự can thiệp và bao cấp của Nhà nước đối với hoạt động của đơn vị sự nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.
Tăng cường phân cấp và thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính có tính đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng, nhu cầu thị trường và trình độ quản lý nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công phát triển lành mạnh, bền vững.
Nâng cao số lượng, chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu của các tổ chức, cá nhân.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 2017 - 2020:
Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp với danh mục dịch vụ sự nghiệp công ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch, đảm bảo tinh gọn, đồng bộ, thống nhất; thực hiện tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ công.
Về thực hiện cơ chế tự chủ: Các đơn vị tiếp tục duy trì hoạt động, thực hiện cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tự chủ tài chính theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm: đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp tình hình phát triển ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch. Tiếp tục mở rộng thực hiện chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp và thực hiện cổ phần hóa đối với những đơn vị đủ điều kiện theo quy định.
Về thực hiện cơ chế tự chủ: Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017 – 2020, nếu có kết quả tốt tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn nhân sự nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao, các đơn vị sự nghiệp tạo nguồn thu ổn định để phù hợp với lộ trình tính phí dịch vụ sự nghiệp công. Phấn đấu tăng dần mức độ tự chủ, đến năm 2030 các đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư (nếu có đủ điều kiện).
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Giai đoạn 2017 - 2020
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 07 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Đoàn Ca múa nhạc tổng hợp là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Thư viện tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Bảo tàng tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Thành lập mới 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
- Về nhân sự: Các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 02 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
+ Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao là đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
+ Trung tâm Bóng đá là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
Trường Năng khiếu thể thao là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của đơn vị sự nghiệp như hiện có và phân loại như sau:
Trung tâm Xúc tiến du lịch là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
2. Giai đoạn 2021-2025
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Nâng mức tự chủ của 05 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Đoàn Ca múa nhạc tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Thư viện tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Bảo tàng tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường.
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 03 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
+ Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
Trung tâm Bóng đá thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại như sau:
Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao là đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2017- 2020, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trường Năng khiếu thể thao là đơn vị sự nghiệp bảo đảm chi thường xuyên.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Tiếp tục duy trì hoạt động của 01 đơn vị sự nghiệp và phân loại Trung tâm Xúc tiến du lịch là đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
3. Giai đoạn 2026-2030
a) Các đơn vị sự nghiệp văn hóa:
- Nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Văn hóa tổng hợp: chuyển đổi thành Công ty cổ phần.
+ Đoàn ca múa nhạc tổng hợp: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Thư viện: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Bảo tàng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
+ Tạp chí Văn hóa Lịch sử: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Văn hóa tỉnh: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Phát hành phim và chiếu bóng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Ban quản lý Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp văn hóa thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Các đơn vị sự nghiệp thể thao:
- Nâng mức tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi như sau:
+ Trung tâm Bóng đá: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
+ Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao: đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Về nhân sự: các đơn vị sự nghiệp thể thao thực hiện theo quy định hiện hành.
c) Đơn vị sự nghiệp đào tạo:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp đào tạo, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trường Năng khiếu thể thao thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp đào tạo thực hiện theo quy định hiện hành.
d) Đơn vị sự nghiệp kinh tế:
- Nâng mức tự chủ của 01 đơn vị sự nghiệp kinh tế, trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2025, nếu có đủ điều kiện sẽ chuyển đổi Trung tâm Xúc tiến du lịch thành đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
- Về nhân sự: đơn vị sự nghiệp kinh tế thực hiện theo quy định hiện hành.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp quản lý nhà nước
a) Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực phát triển cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.
b) Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự, tài chính và bảo đảm các điều kiện vật chất khác. Một mặt trao cho các đơn vị đầy đủ quyền tự chủ và trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu và vai trò của đại diện chủ sở hữu trong các đơn vị.
c) Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị cùng phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm lợi ích của từng cá nhân, tập thể và của nhà nước.
d) Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.
đ) Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
a) Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào một số lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch. Hỗ trợ các đơn vị trong việc tìm nguồn tài trợ của các tổ chức trong nước và quốc tế đầu tư cho các đơn vị sự nghiệp.
b) Khuyến khích các đơn vị sự nghiệp liên kết với doanh nghiệp, với các đơn vị sự nghiệp khác trong các hoạt động đào tạo, nghệ thuật biểu diễn, thi đấu thể thao, du lịch.
c) Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa, thí điểm thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện. Bên cạnh đó nghiên cứu, xem xét bổ sung vốn hoạt động cho một số đơn vị đã thực hiện tự chủ, tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên nhưng chưa đủ khả năng đảm bảo chi đầu tư, làm cơ sở kêu gọi đầu tư, cổ phần hóa theo quy định tại Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
d) Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư cho các mục tiêu ưu tiên, cấp thiết.
đ) Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, gắn việc giao dự toán ngân sách hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp với việc thực hiện nhiệm vụ, tiến tới thực hiện phương thức về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy các đơn vị phát triển.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
a) Tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi Đề án được phê duyệt.
b) Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành có đủ năng lực trực tiếp tham gia vào các chương trình, dự án nghiên cứu phát triển văn hóa, thể thao và du lịch.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
a) Nghiên cứu, rà soát, tái cơ cấu lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả.
b) Quyết liệt thực hiện đổi mới mô hình hoạt động từ mô hình hiện nay sang mô hình thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt khuyến khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ có khả năng, điều kiện thực hiện xã hội hóa. Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng cổ phần hóa đối với các đơn vị tự đảm bảo tự chủ toàn bộ về tài chính hoặc có thể tự chủ toàn bộ về tài chính sau cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Đẩy nhanh việc thực hiện tách chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ công, đặc biệt trong lĩnh vực di sản văn hóa, nghệ thuật biểu diễn, văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc, thể dục thể thao cho mọi người, xúc tiến du lịch.