Document: Khoản 14 Điều 1 Quyết định 4252/QĐ-UBND năm 2009 quy hoạch quản lý chất thải rắn Quảng Ninh

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "25/12/2009", "sign_number": "4252/QĐ-UBND", "signer": "Đỗ Thông", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "25/12/2009", "sign_number": "4252/QĐ-UBND", "signer": "Đỗ Thông", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "25/12/2009", "sign_number": "4252/QĐ-UBND", "signer": "Đỗ Thông", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "25/12/2009", "sign_number": "4252/QĐ-UBND", "signer": "Đỗ Thông", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "25/12/2009", "sign_number": "4252/QĐ-UBND", "signer": "Đỗ Thông", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 14 Điều 1 Quyết định 4252/QĐ-UBND năm 2009 quy hoạch quản lý chất thải rắn Quảng Ninh

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn (CTR) tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, với các nội dung chủ yếu sau:
...
14.1

- Khu XL Voòng Xi

x

Đề nghị đóng cửa

14.2

- Khu XL Đồng Tiến

x

Xây dựng mới

14.3

- Khu XL Thanh Lân

x

Xây dựng mới

4. Phương thức thu gom, vận chuyển CTR.
4.1. Phương thức thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt:
Phương thức thu gom, vận chuyển chủ đạo đối với CTR tỉnh Quảng Ninh bao gồm hai loại hình như sau:
- Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ sẽ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển thẳng đến địa điểm đổ thải cuối cùng.
- Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển đến trạm trung chuyển. Ở trạm trung chuyển, chất thải được chuyển vào các container cỡ lớn nhờ thiết bị nén ép, container lại được vận chuyển đến địa điểm đổ thải cuối cùng bằng xe tải cỡ lớn.
Với phương án xử lý CTR phân tán, từng đô thị và các khu tập trung dân cư tập trung nông thôn sẽ có quy hoạch tuyến thu gom vận chuyển riêng.
4.2. Chất thải rắn công nghiệp: sử dụng hai phương thức thu gom và vận chuyển CTR công nghiệp:
- Phương thức 1: Các cơ sở công nghiệp tự chịu trách nhiệm việc thu gom, phân loại và vận chuyển các loại CTR hoặc thuê khoán các cơ sở tư nhân dưới sự quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về CTR.
- Phương thức 2: Việc thu gom, phân loại và vận chuyển CTR công nghiệp sẽ do đơn vị chuyên trách đảm nhiệm. Các cơ sở sản xuất công nghiệp có nhiệm vụ ký hợp đồng với đơn vị này để thu gom, vận chuyển và xử lý CTR công nghiệp trên cơ sở các yêu cầu quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung, quản lý CTR nói riêng.
5. Lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp cho các đô thị Quảng Ninh.
Việc xử lý CTR sinh hoạt cho các đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh dự kiến sẽ được thực hiện bằng cách phối hợp sử dụng các loại hình công nghệ xử lý CTR như sau:
- Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh: Áp dụng tại các khu xử lý CTR sinh hoạt tại từng đô thị. Công nghệ này sẽ xử lý các loại CTR sinh hoạt, không nguy hại và các thành phần bị thải loại bỏ từ các công nghệ xử lý khác (ủ sinh học, đốt, đóng rắn..)
- Công nghệ ủ sinh học: Áp dụng xử lý các thành phần hữu cơ trong CTR của đô thị. Dự kiến loại hình công nghệ này sẽ được đưa vào đầu tư tại các khu xử lý CTR của các đô thị lớn của tỉnh (Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí, Móng Cái) và tại một số địa phương có khả năng sử dụng sản phẩm sử dụng cho nông nghiệp địa phương như: Đầm Hà, Ba Chẽ, Bình Liêu, Tiên Yên, Hải Hà, Yên Hưng…
- Công nghệ đốt chất thải có thu hồi năng lượng: Dự kiến loại hình công nghệ này sẽ được đưa vào đầu tư tại khu liên hợp xử lý CTR của tỉnh ở Hoành Bồ.
Tương tự như lựa chọn công nghệ xử lý CTR sinh hoạt, công nghệ xử lý CTR công nghiệp dự kiến sẽ được đầu tư tại khu liên hợp xử lý CTR của tỉnh ở Hoành Bồ. Các công nghệ chủ yếu:
- Công nghệ đốt: Xử lý hầu hết các loại chất thải nguy hại.
- Công nghệ chôn lấp an toàn: Chôn lấp vĩnh viễn chất thải nguy hại sau khi được xử lý sơ bộ bằng cô đặc và đóng rắn.
- Các công nghệ phụ trợ bao gồm: Phân loại và xử lý cơ học nhằm xử lý sơ bộ và tái chế CTR. Xử lý hóa - lý giảm thiểu khả năng nguy hại của chất thải đối với môi trường và thu hồi, tái chế một số loại CTR.
6. Các giải pháp chủ yếu thực hiện Quy hoạch:
- Tổ chức rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh về CTR;
- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý CTR;
- Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR; Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng với các đơn vị khác theo cơ chế hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc đấu thầu thực hiện sản phẩm dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật;
- Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA hoặc các nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho các đô thị để đầu tư trang thiết bị và xây dựng các khu xử lý CTR;
- Kết hợp mô hình do nhà nước quản lý - Công ty môi trường đô thị thực hiện và mô hình do doanh nghiệp thực hiện;
- Đẩy mạnh việc huy động các nguồn vốn đầu tư, xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR. Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia góp vốn. Khuyến khích các doanh nghiệp môi trường đô thị sử dụng vốn tự có, vốn tín dụng để đầu tư đổi mới công nghệ thiết bị. Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài để đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR.
- Áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, đổi mới công nghệ, lựa chọn công nghệ phù hợp vói việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR.
- Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, chú trọng đào tạo cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề bằng nhiều hình thức thích hợp.
7. Tiến độ thực hiện quy hoạch
- Giai đoạn đến 2010:
+ Tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về công tác quản lý CTR và giữ vệ sinh môi trường; vận động sự tham gia của cộng đồng dân cư trong thực hiện phân loại CTR từ nguồn (từ các hộ gia đình, từ các cơ quan…);
+ Tiếp tục triển khai cổ phần hoá các công ty môi trường trên địa bàn tỉnh; sắp xếp, tăng cường các xí nghiệp hoặc đội vệ sinh môi trường cấp huyện.
+ Đầu tư, nâng cao năng lực quản lý cho các Công ty môi trường đô thị mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ thu gom vận chuyển và xử lý CTR;
+ Hoàn thành danh mục, lộ trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng các khu xử lý CTR liên đô thị, liên vùng; các dự án đầu tư xây dựng khu xử lý CTR tại các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh.
- Thí điểm triển khai Quy hoạch quản lý CTR cho đô thị điển hình – Thành phố Hạ Long;
- Thí điểm triển khai Quy hoạch quản lý CTR cho Khu vực dân cư nông thôn điển hình – Huyện Yên Hưng.
- Giai đoạn 2011-2020:
+ Đầu tư xây dựng xong các dự án khu xử lý CTR các địa phương cấp huyện, các khu xử lý CTR liên đô thị chung của toàn tỉnh.
+ Xây dựng Quy trình quản lý tổng hợp CTR liên đô thị.

Content:
14.1

- Khu XL Voòng Xi

x

Đề nghị đóng cửa

14.2

- Khu XL Đồng Tiến

x

Xây dựng mới

14.3

- Khu XL Thanh Lân

x

Xây dựng mới

4. Phương thức thu gom, vận chuyển CTR.
4.1. Phương thức thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt:
Phương thức thu gom, vận chuyển chủ đạo đối với CTR tỉnh Quảng Ninh bao gồm hai loại hình như sau:
- Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ sẽ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển thẳng đến địa điểm đổ thải cuối cùng.
- Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển đến trạm trung chuyển. Ở trạm trung chuyển, chất thải được chuyển vào các container cỡ lớn nhờ thiết bị nén ép, container lại được vận chuyển đến địa điểm đổ thải cuối cùng bằng xe tải cỡ lớn.
Với phương án xử lý CTR phân tán, từng đô thị và các khu tập trung dân cư tập trung nông thôn sẽ có quy hoạch tuyến thu gom vận chuyển riêng.
4.2. Chất thải rắn công nghiệp: sử dụng hai phương thức thu gom và vận chuyển CTR công nghiệp:
- Phương thức 1: Các cơ sở công nghiệp tự chịu trách nhiệm việc thu gom, phân loại và vận chuyển các loại CTR hoặc thuê khoán các cơ sở tư nhân dưới sự quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về CTR.
- Phương thức 2: Việc thu gom, phân loại và vận chuyển CTR công nghiệp sẽ do đơn vị chuyên trách đảm nhiệm. Các cơ sở sản xuất công nghiệp có nhiệm vụ ký hợp đồng với đơn vị này để thu gom, vận chuyển và xử lý CTR công nghiệp trên cơ sở các yêu cầu quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung, quản lý CTR nói riêng.
5. Lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp cho các đô thị Quảng Ninh.
Việc xử lý CTR sinh hoạt cho các đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh dự kiến sẽ được thực hiện bằng cách phối hợp sử dụng các loại hình công nghệ xử lý CTR như sau:
- Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh: Áp dụng tại các khu xử lý CTR sinh hoạt tại từng đô thị. Công nghệ này sẽ xử lý các loại CTR sinh hoạt, không nguy hại và các thành phần bị thải loại bỏ từ các công nghệ xử lý khác (ủ sinh học, đốt, đóng rắn..)
- Công nghệ ủ sinh học: Áp dụng xử lý các thành phần hữu cơ trong CTR của đô thị. Dự kiến loại hình công nghệ này sẽ được đưa vào đầu tư tại các khu xử lý CTR của các đô thị lớn của tỉnh (Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí, Móng Cái) và tại một số địa phương có khả năng sử dụng sản phẩm sử dụng cho nông nghiệp địa phương như: Đầm Hà, Ba Chẽ, Bình Liêu, Tiên Yên, Hải Hà, Yên Hưng…
- Công nghệ đốt chất thải có thu hồi năng lượng: Dự kiến loại hình công nghệ này sẽ được đưa vào đầu tư tại khu liên hợp xử lý CTR của tỉnh ở Hoành Bồ.
Tương tự như lựa chọn công nghệ xử lý CTR sinh hoạt, công nghệ xử lý CTR công nghiệp dự kiến sẽ được đầu tư tại khu liên hợp xử lý CTR của tỉnh ở Hoành Bồ. Các công nghệ chủ yếu:
- Công nghệ đốt: Xử lý hầu hết các loại chất thải nguy hại.
- Công nghệ chôn lấp an toàn: Chôn lấp vĩnh viễn chất thải nguy hại sau khi được xử lý sơ bộ bằng cô đặc và đóng rắn.
- Các công nghệ phụ trợ bao gồm: Phân loại và xử lý cơ học nhằm xử lý sơ bộ và tái chế CTR. Xử lý hóa - lý giảm thiểu khả năng nguy hại của chất thải đối với môi trường và thu hồi, tái chế một số loại CTR.
6. Các giải pháp chủ yếu thực hiện Quy hoạch:
- Tổ chức rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh về CTR;
- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý CTR;
- Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR; Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng với các đơn vị khác theo cơ chế hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc đấu thầu thực hiện sản phẩm dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật;
- Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA hoặc các nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho các đô thị để đầu tư trang thiết bị và xây dựng các khu xử lý CTR;
- Kết hợp mô hình do nhà nước quản lý - Công ty môi trường đô thị thực hiện và mô hình do doanh nghiệp thực hiện;
- Đẩy mạnh việc huy động các nguồn vốn đầu tư, xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR. Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia góp vốn. Khuyến khích các doanh nghiệp môi trường đô thị sử dụng vốn tự có, vốn tín dụng để đầu tư đổi mới công nghệ thiết bị. Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài để đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR.
- Áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, đổi mới công nghệ, lựa chọn công nghệ phù hợp vói việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR.
- Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, chú trọng đào tạo cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề bằng nhiều hình thức thích hợp.
7. Tiến độ thực hiện quy hoạch
- Giai đoạn đến 2010:
+ Tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về công tác quản lý CTR và giữ vệ sinh môi trường; vận động sự tham gia của cộng đồng dân cư trong thực hiện phân loại CTR từ nguồn (từ các hộ gia đình, từ các cơ quan…);
+ Tiếp tục triển khai cổ phần hoá các công ty môi trường trên địa bàn tỉnh; sắp xếp, tăng cường các xí nghiệp hoặc đội vệ sinh môi trường cấp huyện.
+ Đầu tư, nâng cao năng lực quản lý cho các Công ty môi trường đô thị mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ thu gom vận chuyển và xử lý CTR;
+ Hoàn thành danh mục, lộ trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng các khu xử lý CTR liên đô thị, liên vùng; các dự án đầu tư xây dựng khu xử lý CTR tại các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh.
- Thí điểm triển khai Quy hoạch quản lý CTR cho đô thị điển hình – Thành phố Hạ Long;
- Thí điểm triển khai Quy hoạch quản lý CTR cho Khu vực dân cư nông thôn điển hình – Huyện Yên Hưng.
- Giai đoạn 2011-2020:
+ Đầu tư xây dựng xong các dự án khu xử lý CTR các địa phương cấp huyện, các khu xử lý CTR liên đô thị chung của toàn tỉnh.
+ Xây dựng Quy trình quản lý tổng hợp CTR liên đô thị.