Document: Điều 1 Quyết định 1759/QĐ-TTg 2023 phê duyệt Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "31/12/2023", "sign_number": "1759/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "31/12/2023", "sign_number": "1759/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "31/12/2023", "sign_number": "1759/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "31/12/2023", "sign_number": "1759/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "31/12/2023", "sign_number": "1759/QĐ-TTg", "signer": "Trần Hồng Hà", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 1759/QĐ-TTg 2023 phê duyệt Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030 có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với những nội dung chủ yếu sau:
I. PHẠM VI, RANH GIỚI QUY HOẠCH
Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Long, quy mô diện tích 1.525,73 km2; có tọa độ địa lý từ 9º52'45" đến 10º19'50" vĩ độ Bắc và từ 105º41'25" đến 106º17'00" kinh độ Đông. Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang và Bến Tre. Phía Đông và Đông Nam: Giáp tỉnh Trà Vinh. Phía Tây và Tây Nam giáp thành phố Cần Thơ, tỉnh Hậu Giang và Sóc Trăng. Phía Tây Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp.
II. QUAN ĐIỂM, TẦM NHÌN, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN; CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, ĐỘT PHÁ PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm

a) Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, bền vững; phù hợp, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch quốc gia, quy hoạch, kế hoạch ngành quốc gia, quy hoạch, kế hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long và các quy hoạch, kế hoạch có liên quan.
b) Khai thác hiệu quả lợi thế địa kinh tế, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số. Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp chế biến, dịch vụ và đô thị gắn với phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại và thích ứng với biến đổi khí hậu. Không gian phát triển được tổ chức hợp lý, hài hòa giữa các vùng trong đó tập trung phát triển: Một trục động lực, hai hành lang kinh tế, ba đột phá phát triển, bốn trụ cột tăng trưởng, năm nhiệm vụ trọng tâm. Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm hiệu quả các nguồn lực tài nguyên, nhất là tài nguyên đất, nước.
c) Phát huy nhân tố con người, lấy con người là trung tâm, chủ thể, mục tiêu của sự phát triển; xây dựng, phát huy các giá trị văn hóa là nền tảng, sức mạnh nội sinh để phát triển bền vững. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, sinh thái, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội, quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.
2. Mục tiêu đến năm 2030
a) Mục tiêu tổng quát
Vĩnh Long là tỉnh nông nghiệp công nghệ cao, sinh thái; một trong những trung tâm kinh tế nông nghiệp của vùng đồng bằng sông Cửu Long; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại kết nối thông suốt với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long. Người dân có cuộc sống ấm no, văn minh, hạnh phúc.
b) Một số chỉ tiêu cụ thể
- Về kinh tế:
+ Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt khoảng 7,0%/năm.
+ Tỷ trọng khu vực nông nghiệp - thủy sản chiếm khoảng 26%, công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 25%, dịch vụ chiếm khoảng 45%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm khoảng 4% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
+ Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 1 tỷ USD.
+ GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 144 triệu đồng (giá hiện hành).
+ Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 5,0%/năm.
+ Tỷ trọng kinh tế số chiếm khoảng 30% GRDP.
+ Tăng trưởng năng suất lao động bình quân đạt 7,5%/năm.
- Về xã hội:
+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%, trong đó tỷ lệ lao động đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 40%.
+ Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: Mầm non là 70%, tiểu học là 93%, trung học cơ sở là 80%, trung học phổ thông là 65%.
+ Tỷ lệ hộ nghèo giảm khoảng 1%/năm.
+ Số giường bệnh/10.000 dân đạt 32 giường bệnh, số bác sĩ/10.000 dân đạt 17 bác sĩ.
+ Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế phấn đấu đạt 100%.
+ Tỷ lệ đô thị hóa đạt từ 30% - 35%.
+ 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó trên 80% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, 4 - 5 đơn vị hành chính cấp huyện được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
- Về bảo vệ môi trường:
+ 100% chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị và 95% tại khu vực nông thôn được thu gom, xử lý đúng quy định.
+ 100% rác thải nguy hại được thu gom, vận chuyển và xử lý theo tiêu chuẩn, quy chuẩn.
+ 100% các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải; 100% chất thải y tế được thu gom, xử lý theo quy định.
- Về đô thị và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:
Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch đạt trên 99%; tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung đạt 97%.
- Về quốc phòng, an ninh:
Phấn đấu 100% xã, phường, thị trấn đạt cơ sở vững mạnh toàn diện; gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố thế trận quốc phòng, an ninh; xây dựng khu vực phòng thủ ngày càng vững chắc; đảm bảo trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
3. Tầm nhìn đến năm 2050
Vĩnh Long là tỉnh phát triển toàn diện, văn minh, hiện đại, sinh thái, bền vững, có trình độ phát triển khá so với cả nước; có hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại và thích ứng với biến đổi khí hậu; các di tích lịch sử, bản sắc văn hóa được bảo tồn, tôn tạo và phát huy; quốc phòng và an ninh được bảo đảm; người dân có cuộc sống phồn vinh, hạnh phúc.
4. Các nhiệm vụ trọng tâm, đột phá phát triển
a) Các nhiệm vụ trọng tâm
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực tập trung cho các đột phá phát triển.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; nâng cao hiệu lực hiệu quả của quản lý nhà nước đáp ứng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại các ngành kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (trên ba trụ cột: kinh tế số, xã hội số, chính quyền số); phát triển môi trường số an toàn, tiện ích, phục vụ tối đa nhu cầu sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt của người dân.
- Tạo môi trường thuận lợi và thúc đẩy khởi nghiệp; huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, sản xuất kinh doanh; tập trung nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế tư nhân.
b) Các đột phá phát triển
- Tập trung huy động, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
- Tập trung nguồn lực phát triển trục động lực, các hành lang kinh tế và các ngành kinh tế, lĩnh vực chủ lực của tỉnh gồm: Nông nghiệp công nghệ cao, du lịch, thương mại, đô thị và công nghiệp chế biến.
- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là nguồn nhân lực quản lý và nguồn nhân lực có chuyên môn tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành kinh tế chủ lực của tỉnh.
III. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH QUAN TRỌNG; PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Phương hướng phát triển các ngành quan trọng
a) Ngành nông nghiệp - thủy sản
- Chuyển từ tư duy sản xuất nông nghiệp sang tư duy kinh tế nông nghiệp; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, tuần hoàn, thích ứng biến đổi khí hậu; xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến theo chuỗi giá trị và xây dựng thương hiệu sản phẩm.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, sử dụng hiệu quả, linh hoạt đất trồng lúa, tăng diện tích các loại cây trồng có hiệu quả ở những vùng, khu vực có điều kiện. Nghiên cứu, phát triển sản xuất các giống cây trồng, từng bước đưa tỉnh Vĩnh Long trở thành trung tâm sản xuất, cung cấp giống cây trồng của vùng đồng bằng sông Cửu Long. Phát triển ngành chăn nuôi, thủy sản theo hướng công nghiệp, công nghệ cao, bảo đảm an toàn thực phẩm.
- Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
b) Ngành dịch vụ
Phát triển khu vực dịch vụ hiện đại, văn minh, hiệu quả, bền vững đáp ứng yêu cầu sản xuất, tiêu dùng, lưu thông và cạnh tranh.
- Về thương mại:
+ Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại đồng bộ, hiện đại, đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử, liên kết các chuỗi cung ứng sản phẩm, hàng hóa. Phát triển doanh nghiệp phân phối gắn kết sản xuất và lưu thông.
+ Thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng logistics, thương mại điện tử để hỗ trợ sản xuất, lưu thông, xuất nhập khẩu hàng hóa của tỉnh, kết nối với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long. Tập trung xây dựng các trung tâm thương mại, siêu thị và đầu tư cải tạo, nâng cấp các chợ truyền thống đáp ứng nhu cầu lưu thông hàng hóa và tiêu dùng của nhân dân.
- Về du lịch:
+ Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, trong đó chú trọng phát triển sản phẩm du lịch lịch sử văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, nông thôn, du lịch sinh thái gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ, theo chuỗi giá trị.
+ Tiếp tục phát triển thương hiệu “Vĩnh Long - Đệ nhất homestay”, trở thành điểm đến an toàn, hấp dẫn trong vùng, cả nước và quốc tế. Bảo tồn, phát triển khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít. Khẩn trương đầu tư xây dựng, hoàn thiện Bảo tàng Nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long trở thành nơi lưu giữ, nghiên cứu và phát triển nông nghiệp đặc trưng của vùng.
+ Đẩy mạnh liên kết hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trong nước và quốc tế. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư và phát triển du lịch.
c) Ngành công nghiệp
- Tập trung phát triển công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm nông sản, thủy sản, thực phẩm gắn với vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, đi đôi với phát triển công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến.
- Ưu tiên thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đối với các doanh nghiệp có công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, sử dụng tiết kiệm tài nguyên đất, nước.
2. Phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực khác
a) Giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
- Tập trung đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên, giáo viên ở tất cả các cấp học từ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, cao đẳng, đại học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Khuyến khích xã hội hóa giáo dục và đào tạo, nhất là đầu tư các cơ sở giáo dục, đào tạo đạt chuẩn quốc tế.
- Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ trong các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năng suất lao động và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo.
b) Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân
- Xây dựng hệ thống y tế từ tuyến tỉnh đến cơ sở bảo đảm chất lượng, hiệu quả và hội nhập quốc tế, trong đó chú trọng y tế dự phòng, y tế cơ sở là nền tảng; kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại nhằm nâng cao sức khỏe, chất lượng cuộc sống và tuổi thọ của người dân.
- Tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động y tế.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực để phát triển hệ thống y tế của tỉnh hiện đại.
c) Khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo
- Phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tạo bứt phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương; ưu tiên ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động khởi nghiệp; thúc đẩy xã hội hóa, nghiên cứu, phát triển thị trường khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo nhất là trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
d) Văn hóa, thể thao
- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các di tích lịch sử, bản sắc văn hóa gắn với phát triển con người Vĩnh Long nhân văn, toàn diện về đạo đức, có năng lực sáng tạo, ý thức cộng đồng; xây dựng môi trường, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, hưởng thụ văn hóa và đời sống tinh thần người dân.
- Phát triển thể dục thể thao quần chúng là nền tảng, thể thao thành tích cao là động lực; đầu tư xây dựng, củng cố, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật để phát triển sự nghiệp thể dục thể thao sâu, rộng, chất lượng cao; chủ động hội nhập, tăng cường hợp tác, giao lưu trong nước và quốc tế; đẩy mạnh xã hội hóa thể dục thể thao.
đ) Lao động, việc làm và an sinh xã hội
- Đầu tư cơ sở vật chất và nâng cấp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, có tay nghề giỏi, kỹ năng tốt đáp ứng nhu cầu nhân lực cho các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh, vùng đồng bằng sông Cửu Long và xuất khẩu lao động.
- Tạo việc làm mới, hỗ trợ và giải quyết việc làm cho người lao động nhất là đối với thanh niên; tạo sinh kế cho người dân, giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao năng suất lao động; xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa và tiến bộ trong doanh nghiệp.
- Thực hiện đầy đủ chính sách đối với người có công, nâng cao chất lượng trợ giúp xã hội, bảo trợ xã hội đối với các đối tượng yếu thế; tạo môi trường sống an toàn, thực hiện đầy đủ quyền trẻ em, bình đẳng giới. Khuyến khích xã hội hóa an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
e) Thông tin và truyền thông
- Phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại. Đẩy nhanh xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số, xã hội số, phát triển kinh tế số. Thực hiện chuyển đổi số mạnh mẽ trong bưu chính, viễn thông, phát thanh, truyền hình, báo chí, xuất bản, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, hiện đại, trí tuệ nhân tạo (AI).
- Phát triển bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin có độ bao phủ rộng, chất lượng cao; thu hút đầu tư phát triển dịch vụ bưu chính, chuyển phát, giảm bán kính tiếp cận dịch vụ bưu chính, chuyển phát.
g) Quốc phòng, an ninh
Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực, thế trận quốc phòng - an ninh; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
3. Phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh
Phương án tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội gồm: Hai vùng kinh tế xã hội, một trục động lực, hai hành lang kinh tế, bốn trụ cột tăng trưởng.
a) Hai vùng kinh tế - xã hội
- Vùng phía Tây Bắc, gồm: Thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh và các huyện: Bình Tân, Long Hồ và Tam Bình là vùng động lực phát triển của tỉnh, trong đó, thành phố Vĩnh Long là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế, xã hội của tỉnh. Tập trung phát triển đô thị, dịch vụ (thương mại, du lịch sinh thái, logistics), công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao; kết nối giao thông với các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Vùng phía Đông Nam, gồm các huyện: Vũng Liêm, Trà Ôn và Mang Thít tập trung phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, du lịch sinh thái, văn hóa, công nghiệp.
b) Một trục động lực phát triển
Trục động lực phát triển của tỉnh Vĩnh Long được xác định theo tuyến quốc lộ 1 đi qua thành phố Vĩnh Long - huyện Long Hồ (đô thị Phú Quới) - thị xã Bình Minh: Tập trung phát triển các khu công nghiệp, đô thị, dịch vụ thương mại, logistics.
c) Hai hành lang kinh tế
- Hành lang kinh tế dọc sông Hậu: Kết nối kinh tế - xã hội các đơn vị hành chính cấp huyện phía Nam của tỉnh, gồm: Huyện Bình Tân - thị xã Bình Minh - huyện Tam Bình - huyện Trà Ôn. Tập trung phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, dịch vụ logistics, đô thị, dịch vụ vui chơi giải trí, nông nghiệp công nghệ cao.
- Hành lang kinh tế dọc sông Tiền và sông Cổ Chiên: Kết nối kinh tế - xã hội các đơn vị hành chính cấp huyện phía Bắc của tỉnh, gồm: Thành phố Vĩnh Long - huyện Mang Thít - huyện Vũng Liêm. Tập trung phát triển đô thị, công nghiệp thân thiện môi trường, du lịch sinh thái kết hợp với chăm sóc sức khỏe.
IV. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VÀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ KHU VỰC NÔNG THÔN
1. Định hướng sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Tiếp tục thực hiện các quy định tại Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã, Kết luận số 48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Nghị quyết số 35/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
Phạm vi, ranh giới, tên địa lý và triển khai phương án sắp xếp cụ thể các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sẽ được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
2. Phương án quy hoạch hệ thống đô thị
Phấn đấu đến năm 2030, toàn tỉnh có 11 đô thị, gồm: 01 đô thị loại II, 01 đô thị loại III, 02 đô thị loại IV và 07 đô thị loại V.
Trong quá trình xây dựng phát triển đô thị, các đô thị đạt tiêu chí phân loại đô thị sớm hơn hoặc muộn hơn định hướng, thực hiện các thủ tục đánh giá, công nhận loại đô thị tại thời điểm đánh giá đạt các tiêu chí phân loại đô thị theo quy định của pháp luật. Định hướng phát triển một số đô thị trọng tâm như sau:
- Thành phố Vĩnh Long: Là đô thị loại II trực thuộc tỉnh. Là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ của tỉnh. Tập trung đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao. Là đầu mối kết nối giao thông quan trọng của tỉnh Vĩnh Long và vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Thị xã Bình Minh: Là trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và kho vận, văn hóa, du lịch phía Nam của tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục I kèm theo)
3. Phương án tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn
- Tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới. Bảo tồn và phát triển không gian nông nghiệp, nông thôn, cảnh quan sinh thái sông nước, văn minh miệt vườn đặc trưng của tỉnh gắn với phát triển du lịch, dịch vụ và thương mại.
- Tổ chức, sắp xếp lại, ổn định dân cư nông thôn bảo đảm định cư lâu dài, bảo tồn và phát triển các làng nghề, không gian sinh hoạt cộng đồng truyền thống gắn với vùng sản xuất nông nghiệp, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, phong tục tập quán, văn hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Mở rộng, cải tạo chỉnh trang, xây dựng mới các điểm dân cư nông thôn phải bảo đảm kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được quy hoạch, đầu tư xây dựng đồng bộ, hiện đại theo hướng các tiêu chí xã nông thôn mới.
V. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CHỨC NĂNG
1. Phương án phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp, thủy sản tập trung
- Quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp, thủy sản tập trung gắn với điều kiện, đặc điểm tự nhiên, sinh thái của từng vùng.
- Phát triển vùng sản xuất lúa ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn các huyện, thị xã, trong đó tập trung tại các huyện: Vũng Liêm, Tam Bình, Trà Ôn, Long Hồ và các địa bàn có điều kiện; các vùng sản xuất rau màu, cây ăn trái đạt các tiêu chuẩn chất lượng, truy xuất được nguồn gốc.
- Phát triển các mô hình chăn nuôi đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, ứng dụng công nghệ cao; nuôi trồng thủy sản tập trung tại các huyện trên địa bàn.
(Chi tiết tại Phụ lục II kèm theo)
2. Phương án phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp
- Phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại những vị trí thuận lợi, kết nối giao thông đường bộ, đường thủy, cảng hàng hóa; bảo đảm các điều kiện hạ tầng điện, nước, thu gom và xử lý rác thải, nước thải và hạn chế tối đa sử dụng đất trồng lúa.
- Đến năm 2030, khi có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về khu công nghiệp, cụm công nghiệp, toàn tỉnh có: 5 khu công nghiệp (thành lập mới 3 khu công nghiệp tại thị xã Bình Minh, các huyện: Bình Tân, Mang Thít. Tiếp tục nghiên cứu, mở rộng khu công nghiệp Hòa Phú khi được bổ sung chỉ tiêu sử dụng đất của cấp có thẩm quyền) và 9 cụm công nghiệp (thành lập mới 8 cụm công nghiệp tại thị xã Bình Minh, các huyện: Mang Thít, Vũng Liêm, Tam Bình, Bình Tân và Trà Ôn).
(Chi tiết tại Phụ lục III kèm theo)
3. Phương án phát triển khu du lịch
- Thu hút, đầu tư xây dựng, phát triển khu du lịch mới tại các khu vực có tiềm năng. Thúc đẩy phát triển liên kết du lịch tại Trung tâm thành phố Vĩnh Long và vùng phụ cận; huyện Long Hồ với các huyện Mang Thít, Vũng Liêm; thị xã Bình Minh với các huyện Bình Tân, Tam Bình và Trà Ôn. Phát triển các mô hình du lịch cộng đồng, sinh thái miệt vườn tại các xã cù lao.
- Bảo tồn và phát huy đặc trưng riêng có về điều kiện tự nhiên, lịch sử, văn hóa của vùng Tây Nam Bộ nói chung và dọc sông Măng Thít tỉnh Vĩnh Long nói riêng. Tập trung nghiên cứu hình thành vùng sinh thái, văn hóa đặc trưng có vai trò phục vụ vận tải thủy, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và bảo tồn khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít, lễ hội Lăng Ông Trà Ôn.
(Chi tiết tại Phụ lục IV kèm theo)
4. Phương án phát triển những khu vực khó khăn
Tập trung thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; chú trọng đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn; củng cố mạng lưới y tế cơ sở, mạng lưới trường lớp các cấp; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
5. Khu quốc phòng, an ninh
Xây dựng khu quân sự, khu an ninh bảo đảm thế trận quốc phòng phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh phù hợp theo các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết về quốc phòng, an ninh, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
VI. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT
1. Phương án phát triển mạng lưới giao thông
a) Đường bộ
- Cấp quốc gia:
Các tuyến cao tốc, quốc lộ, đường sắt: Thực hiện theo quy hoạch quốc gia.
- Cấp tỉnh: Quy mô theo quy hoạch là quy mô được tính toán theo nhu cầu dự báo. Trong quá trình triển khai, tùy theo nhu cầu vận tải và khả năng nguồn lực đầu tư, cấp quyết định chủ trương đầu tư quyết định việc phân kỳ đầu tư bảo đảm hiệu quả dự án. Xây dựng hoàn chỉnh các tuyến đường cấp tỉnh đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III đồng bằng. Nâng cấp, cải tạo các tuyến hiện hữu; xây mới 6 tuyến đường tỉnh; ưu tiên xây dựng các cầu trọng điểm. Quy mô xây dựng các đoạn đường qua đô thị, tuyến tránh, tuyến vành đai được thực hiện theo quy hoạch đô thị.
- Đầu tư xây dựng mới các trạm dừng nghỉ trên các tuyến cao tốc và các tuyến quốc lộ trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục V kèm theo)
b) Đường thủy nội địa:
- Đầu tư phát triển hạ tầng đường thủy phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng. Hình thành các tuyến vận tải thủy liên tỉnh, liên huyện (các tuyến giao thông vận tải đường thủy nội địa thuộc tỉnh quản lý, khai thác đảm bảo cấp kỹ thuật tối thiểu đạt tiêu chuẩn cấp IV), gồm:
+ Cấp quốc gia: Triển khai thực hiện dự án phát triển hành lang vận tải thủy và logistics khu vực phía Nam; tăng cường năng lực vận tải tuyến Vũng Tàu - Thị Vải - Thành phố Hồ Chí Minh - Mỹ Tho - Cần Thơ; tuyến Thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau (qua kênh Xà No); tuyến duyên hải Thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau; tuyến sông Cổ Chiên từ cửa Cổ Chiên đến ngã ba sông Tiền; tuyến cửa Định An - biên giới Campuchia (sông Hậu).
+ Cấp tỉnh: Nâng cấp, bảo trì, khai thác hiệu quả các luồng tuyến vận tải nội tỉnh bảo đảm cấp kỹ thuật tối thiểu đạt tiêu chuẩn cấp IV.
(Chi tiết tại Phụ lục VI kèm theo)
- Phát triển hệ thống cảng biển, cảng hàng hóa, cảng hành khách và chuyên dùng, bến thủy nội địa phù hợp với các quy hoạch ngành quốc gia, đảm bảo kết nối các phương thức giao thông thủy bộ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục VII kèm theo)
2. Phương án phát triển mạng lưới điện
Phát triển mạng lưới cấp điện phải phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng, phương án phát triển nguồn điện, lưới điện, tiêu chí, luận chứng tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) và Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII; Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long tại Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch thực hiện quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long.
a) Nguồn điện
Phát triển nguồn điện trên địa bàn tỉnh tại các vị trí có tiềm năng; thu hút đầu tư các dự án phát triển điện phù hợp điều kiện thực tế, nhu cầu của tỉnh và phải bảo đảm phù hợp với kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với các điều kiện, tiêu chí, luận chứng tại Quy hoạch điện VIII và được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định.
b) Lưới điện cao thế 220 kV
- Xây dựng mới và nâng công suất trạm biến áp 220 kV Vĩnh Long 3.
- Xây dựng mới đường dây 220 kV nhánh rẽ trạm biến áp 220 kV Vĩnh Long 3 (đấu chuyển tiếp trên tuyến 220 kV trạm biến áp Vĩnh Long 2 đến trạm biến áp 220 kV Trà Vinh).
c) Lưới điện cao thế 110 kV
Cải tạo nâng cấp các tuyến 110 kV hiện hữu không đảm bảo chất lượng; xây dựng mới các tuyến 110 kV đấu nối cấp điện cho các trạm 110 kV xây mới, đảm bảo tiêu chí N-1.
d) Lưới điện trung thế
- Cải tạo và xây mới các nhánh chính, nhánh rẽ trung thế bảo đảm đồng bộ với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu phát triển phụ tải của các địa phương, đảm bảo an toàn, chất lượng.
- Đấu nối với các trạm 110 kV, tăng cường tiết diện dây dẫn và liên kết mạch vòng các tuyến trục trung thế để khai thác hiệu quả các trạm biến áp 110 kV.
- Phát triển mạng lưới điện phân phối hiện đại, bảo đảm vận hành linh hoạt, có dự phòng theo tiêu chí N-1, giảm tổn thất điện năng trong khâu phân phối và tăng cường mỹ quan công trình điện. Phát triển lưới điện cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư, đô thị, cơ sở kinh tế - xã hội khác trên địa bàn tỉnh. Đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp lưới điện nông thôn hiện có.
(Chi tiết tại Phụ lục VIII đính kèm)
3. Phương án phát triển mạng lưới thông tin và truyền thông
- Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số, mạng kết nối vạn vật (IoT) liên thông, đồng bộ, hiện đại, đảm bảo an toàn thông tin mạng, phục vụ chuyển đổi số toàn diện, xây dựng chính quyền số, kinh tế số, xã hội số. Thực hiện chuyển đổi số trên các lĩnh vực: Du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất công nghiệp, thương mại, giáo dục, y tế, quản lý tài nguyên môi trường, giao thông và logistics.
- Phát triển bưu chính theo hướng hoàn thiện chất lượng dịch vụ số; khai thác và ứng dụng hiệu quả nền tảng mã địa chỉ gắn với bản đồ số (Vpostcode). Nâng cấp, xây mới hạ tầng mạng lưới bưu chính, trọng tâm là chuyển đổi hạ tầng truyền thống sang hạ tầng số, phát triển thương mại điện tử và logistics; thúc đẩy cung ứng dịch vụ công qua mạng bưu chính công cộng. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, vận hành và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng bưu chính, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông để phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ.
- Xây dựng và nâng cấp tuyến truyền dẫn cáp quang liên tỉnh (bao gồm cả tuyến truyền dẫn dự phòng); ngầm hóa cáp viễn thông, phát triển hạ tầng viễn thông thụ động theo hướng sử dụng chung với hệ thống hạ tầng kỹ thuật điện, chiếu sáng, cấp thoát nước. Phát triển mạng lưới cơ sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia.
4. Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi, cấp nước, thoát nước
a) Phát triển mạng lưới thủy lợi
Phát triển hệ thống công trình thủy lợi phù hợp với phương án phân vùng, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi, quy hoạch vùng và các quy hoạch có liên quan. Chủ động các giải pháp thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng, sạt lở bờ sông, lũ, triều cường, xâm nhập mặn, suy thoái dòng chảy thượng lưu; kịp thời bảo vệ nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái. Hoàn thiện hệ thống công trình thủy lợi để chủ động cấp, thoát nước gắn với các phân vùng thủy lợi trên địa bàn tỉnh.
Toàn tỉnh được phân thành 04 vùng thủy lợi:
- Vùng I (Bắc quốc lộ 1): Được giới hạn bởi ranh giới với tỉnh Đồng Tháp, sông Tiền, quốc lộ 1 và sông Hậu.
- Vùng II (Nam quốc lộ 1, Bắc sông Măng Thít): Được giới hạn bởi quốc lộ 1, sông Cổ Chiên, sông Măng Thít và sông Hậu.
- Vùng III (Nam sông Măng Thít): Được giới hạn bởi sông Măng Thít, Cổ Chiên, ranh giới tỉnh Trà Vinh và sông Hậu.
- Vùng IV (các cù lao): Gồm các cù lao An Bình trên sông Tiền, Cù Lao Dài trên sông Cổ Chiên và cù lao Lục Sỹ Thành trên sông Hậu.
(Chi tiết tại Phụ lục IX đính kèm)
b) Phát triển mạng lưới cấp nước
- Đảm bảo cấp nước cho sinh hoạt, các khu vực sản xuất, dịch vụ từ hệ thống công trình thủy lợi. Cấp nước chủ động cho diện tích đất canh tác, các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống cấp nước đô thị, nông thôn và các khu chức năng để đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt; ưu tiên xây dựng công trình cấp nước tập trung.
- Xây dựng, nâng cấp các nhà máy nước có công suất đáp ứng nhu cầu sử dụng nước tại các đô thị và khu vực thiếu nước ngọt vào mùa khô.
(Chi tiết tại Phụ lục X đính kèm)
c) Phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải
- Chủ động tiêu, thoát nước ra sông, kênh chính, tăng diện tích tiêu bằng động lực, đảm bảo tiêu thoát ở đô thị, vùng thấp trũng phục vụ dân sinh, sản xuất nông nghiệp.
- Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước thải tại đô thị, nông thôn. Cải tạo, nâng cấp hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung tại các đô thị và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành, phù hợp với quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(Chi tiết tại Phụ lục XI đính kèm)
5. Phương án phát triển phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Phát triển kết cấu hạ tầng phòng cháy và chữa cháy phù hợp với Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt tại Quyết định số 819/QĐ-TTg ngày 07 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ.
- Xây dựng mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh, cấp huyện, trong đó ưu tiên bố trí trụ sở các đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu vực đô thị, các khu vực đông dân cư, các khu vực trọng điểm về phòng cháy và chữa cháy, bảo đảm mỗi đơn vị hành chính cấp huyện có tối thiểu 01 đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, công trình phục vụ ứng phó khẩn cấp, huấn luyện, chỉ huy điều hành đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quy mô tính chất hoạt động của từng đơn vị.
- Xây dựng hệ thống giao thông, cung cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tuân thủ quy định của Quy chuẩn kỹ thuật và các quy định khác của pháp luật có liên quan trong thời kỳ quy hoạch.
(Chi tiết tại Phụ lục XII đính kèm)
VII. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÃ HỘI
1. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở y tế
- Phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất khám chữa bệnh đồng bộ từ tuyến tỉnh đến cơ sở; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống y tế dự phòng và kiểm soát bệnh tật bảo đảm đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, kỹ thuật, đội ngũ y bác sĩ Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Long đạt các tiêu chí Bệnh viện hạng I, phát triển một số chuyên khoa ở mức độ chuyên sâu. Khuyến khích phát triển hệ thống y tế ngoài công lập.
- Tích hợp hệ thống thông tin y tế của người dân trên môi trường số, đẩy mạnh sử dụng sổ y bạ điện tử, liên thông từ tuyến tỉnh đến cơ sở.
(Chi tiết tại Phụ lục XIII đính kèm)
2. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo
Rà soát, sắp xếp, đầu tư xây mới, mở rộng, nâng cấp, cải tạo các cơ sở giáo dục các cấp đạt chuẩn. Khuyến khích, thu hút đầu tư các cơ sở giáo dục - đào tạo ngoài công lập. Cải tạo, nâng cấp trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Củng cố và hoàn thiện các trường học vùng dân tộc thiểu số, trường phổ thông dân tộc nội trú bảo đảm khả năng tiếp cận giáo dục cho học sinh. Bảo đảm quỹ đất cho việc mở rộng, xây mới hạ tầng giáo dục các cấp học. Đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị của Trường Chính trị Phạm Hùng đạt chuẩn theo quy định.
(Chi tiết tại Phụ lục XIV đính kèm)
3. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp
- Củng cố và hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Rà soát, sắp xếp, đầu tư mở rộng, nâng cấp, cải tạo và nâng cao năng lực của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, các trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên đạt tiêu chuẩn theo quy định, đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động của địa phương.
- Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XV đính kèm)
4. Phương án phát triển thiết chế văn hóa, thể thao
- Phấn đấu 100% đơn vị hành chính cấp huyện, xã có đầy đủ thiết chế văn hóa theo quy định. Trùng tu, tôn tạo, lập hồ sơ công nhận các di tích xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh; nâng cấp, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cấp, cải tạo bảo tàng tỉnh, thư viện tỉnh, trung tâm văn hóa nghệ thuật tỉnh; đầu tư xây dựng mới các công trình văn hóa quan trọng: Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh; khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít, Bảo tàng Nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Duy trì các thiết chế thể thao hiện có, đầu tư nâng cấp, cải tạo Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao tỉnh, Trường Năng khiếu Nghệ thuật và Thể dục thể thao tỉnh; xây dựng mới Nhà thi đấu đa năng tỉnh; huy động các nguồn lực để đầu tư, xây dựng các thiết chế thể dục, thể thao ở các huyện. Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư các thiết chế văn hóa, thể thao kết hợp phát triển các loại hình du lịch trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XVI đính kèm)
5. Phương án phát triển hạ tầng thương mại
- Đầu tư, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng thương mại hiện có. Chú trọng phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm hội trợ - triển lãm; nâng cấp các chợ truyền thống tại các địa phương trong tỉnh. Thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển hạ tầng thương mại.
(Chi tiết tại Phụ lục XVII kèm theo)
- Phát triển các kho xăng dầu, các trạm chiết nạp khí đốt cấp tỉnh; đầu tư hệ thống kho xăng dầu, kho khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) theo quy hoạch hạ tầng dự trữ, cung ứng xăng dầu, khí đốt quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
(Chi tiết tại Phụ lục XVIII đính kèm)
6. Phương án phát triển cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công, cơ sở trợ giúp xã hội
Đầu tư nâng cấp, cải tạo và xây mới các cơ sở nuôi dạy trẻ khuyết tật, cơ sở cai nghiện ma túy, trung tâm công tác xã hội; nâng cấp cơ sở vật chất trung tâm điều dưỡng người có công để tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, phục hồi sức khỏe đối với người có công với cách mạng và thực hiện chế độ chính sách đối với người có công. Khuyến khích các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở cai nghiện ma túy.
(Chi tiết tại Phụ lục XIX đính kèm)
7. Phương án phát triển hạ tầng khoa học và công nghệ
Rà soát, sắp xếp, kiện toàn và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị khoa học công nghệ. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho trung tâm ứng dụng khoa học và công nghệ đảm bảo thực hiện các chức năng nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ.
VIII. PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VÀ KHOANH VÙNG ĐẤT ĐAI
1. Nguồn lực đất đai phải được điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hướng đến tăng trưởng xanh, phát triển bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh; phát triển giáo dục, văn hóa, thể thao; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh. Bố trí sử dụng đất hợp lý trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực phù hợp với chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Các chỉ tiêu, diện tích chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đất ở, đất phát triển hạ tầng được tính toán, xác định trên cơ sở tuân thủ chỉ tiêu sử dụng đất quốc gia, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực và nhu cầu phát triển của địa phương để triển khai các phương án phát triển theo không gian và các công trình, dự án hạ tầng, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Việc triển khai các dự án sau khi Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt phải bảo đảm phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025 đã được phân bổ cho tỉnh Vĩnh Long theo Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ và các quyết định điều chỉnh, bổ sung (nếu có) của cấp có thẩm quyền.
(Chi tiết tại Phụ lục XX đính kèm)
IX. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN HUYỆN, VÙNG HUYỆN
1. Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
Căn cứ vào tổ chức sắp xếp không gian phát triển lập các quy hoạch xây dựng vùng liên huyện bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Tỉnh Vĩnh Long gồm hai vùng liên huyện.
- Vùng liên huyện phía Tây Bắc, gồm các huyện: Long Hồ, Tam Bình và Bình Tân, tập trung phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao bám theo trục động lực quốc lộ 1 kết nối thành phố Vĩnh Long - huyện Long Hồ (đô thị Phú Quới) - thị xã Bình Minh.
- Vùng liên huyện phía Đông Nam, gồm các huyện: Trà Ôn, Mang Thít và Vũng Liêm, tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái, văn hóa.
2. Phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện
a) Vùng huyện Vũng Liêm: Phát triển vùng nông nghiệp công nghệ cao; thương mại cấp tiểu vùng, du lịch sinh thái; phát triển cụm công nghiệp với các ngành công nghiệp chủ yếu như: Chế biến nông sản - lương thực - thực phẩm, chế biến rau quả và các sản phẩm từ trái cây; chế biến thủy sản; các sản phẩm từ chăn nuôi; công nghiệp hàng tiêu dùng, bao bì.
b) Vùng huyện Bình Tân: Phát huy tối đa lợi thế so sánh của huyện để hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung với quy mô thích hợp, sản xuất gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm phục vụ dân cư đô thị, nông thôn và công nghiệp. Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp chế biến, công nghiệp hỗ trợ, chế biến nông sản có giá trị gia tăng cao, giá trị xuất khẩu lớn gắn với thu hút đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
c) Vùng huyện Long Hồ: Xây dựng huyện Long Hồ phát triển nhanh, bền vững, trở thành một trong các trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh, có hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, từng bước phát triển hệ thống đô thị hiệu quả, tạo động lực phát triển kinh tế; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao; du lịch sinh thái.
d) Vùng huyện Mang Thít: Tập trung phát triển nhanh, bền vững, hài hòa, toàn diện kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, quốc phòng an ninh và bảo vệ môi trường; phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ - khoa học kỹ thuật, chất lượng cao; liên kết, thu hút đầu tư để trở thành vùng tiềm năng phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ du lịch. Phát triển công nghiệp theo định hướng phát triển công nghiệp sạch gắn với sự hình thành và phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
đ) Vùng huyện Tam Bình: Đầu tư phát triển kinh tế theo hướng tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới với trọng tâm là phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn kết chặt chẽ với cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp; phát triển công nghiệp tập trung gắn với các cụm công nghiệp trên địa bàn.
e) Vùng huyện Trà Ôn: Phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, đồng bộ, có cơ sở hạ tầng hiện đại đi đôi với giữ gìn bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn; phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến, tiêu dùng; phát triển du lịch bền vững dựa trên các lợi thế sẵn có về văn hóa, cảnh quan và môi trường sinh thái.
X. PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, KHAI THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, ĐA DẠNG SINH HỌC, PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1. Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học
a) Về phân vùng bảo vệ môi trường
- Vùng bảo vệ nghiêm ngặt, gồm: Khu dân cư tập trung nội thị của thành phố Vĩnh Long và thị xã Bình Minh, vùng bảo hộ vệ sinh nguồn nước của các công trình nước sạch theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước, khu vực bảo vệ I của các di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia và cấp tỉnh, các khu vực sạt lở bờ sông.
- Vùng hạn chế phát thải, gồm: Khu dân cư tập trung ở các đô thị loại IV, loại V của tỉnh; các hành lang bảo vệ nguồn nước mặt được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt; các cù lao An Bình, cù lao Mây (các xã: Phú Thành và Lục Sỹ Thành); cù lao Dài (các xã: Thanh Bình - Quới Thiện); vườn chim Vạc tại huyện Trà Ôn; vùng hạn chế phát thải khác theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
b) Về bảo tồn đa dạng sinh học
- Tích hợp, lồng ghép chương trình, kế hoạch bảo tồn đa dạng sinh học vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của tỉnh. Thành lập và bảo vệ các hành lang đa dạng sinh học nội tỉnh: Sông Cổ Chiên, sông Hậu, sông Măng Thít; các cù lao: Dài, Mây và An Bình; duy trì không gian xanh trên các cù lao của tỉnh.
- Xây dựng các chương trình, đề án phòng, chống suy giảm đa dạng sinh học; quản lý, kiểm soát tốt các loài ngoại lai gây hại; khai thác bền vững, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; tiếp tục bảo tồn, gìn giữ, phục hồi các hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên; bảo vệ các giống loài, nguồn gen và bảo đảm an toàn sinh học.
c) Phương án phát triển các khu xử lý chất thải
Xây dựng các khu xử lý chất thải rắn tập trung cấp tỉnh, liên huyện bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành, phù hợp với quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(Chi tiết tại Phụ lục XXI đính kèm)
d) Các khu nghĩa trang, cơ sở hỏa táng và nhà tang lễ
- Cải tạo, nâng cấp các nghĩa trang hiện có theo hướng sử dụng đất tiết kiệm; xây dựng nghĩa trang tập trung theo quy hoạch đô thị, nông thôn mới.
- Xây dựng mới các cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ tại các huyện, thị xã, thành phố theo quy hoạch đô thị và các quy hoạch có liên quan, đảm bảo phân bố phù hợp và theo quy chuẩn quy định.
(Chi tiết tại Phụ lục XXII đính kèm)
đ) Quan trắc chất lượng môi trường
Duy trì và phát triển mới các điểm quan trắc môi trường đất, nước mặt lục địa, nước dưới đất, chất lượng môi trường không khí để đánh giá hiện trạng và theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, kịp thời cung cấp thông tin, dữ liệu và nâng cao năng lực cảnh báo, dự báo chất lượng môi trường phục vụ công tác quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.
2. Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản
Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh phải phù hợp với Quyết định số 866/QĐ-TTg ngày 18 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch khác có liên quan.
Thực hiện kiểm kê, thống kê, lập kế hoạch thăm dò, đánh giá trữ lượng, cấp phép khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên khoáng sản hiệu quả, không làm ảnh hưởng đến môi trường. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động thăm dò, khai thác cát trên sông Hậu, sông Tiền và sông Cổ Chiên.
3. Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng chống khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra
- Quản lý, phân bổ nguồn nước đảm bảo hài hòa, hợp lý giữa các ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng nước, cấp đủ nước cho các ngành kinh tế; bảo vệ tài nguyên nước không bị ô nhiễm, suy thoái cạn kiệt, phân vùng chức năng nguồn nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo an ninh lâu dài về tài nguyên nước.
- Xây dựng mạng quan trắc tài nguyên nước, giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước trên các khu vực dùng nước, các sông chính nhằm phát hiện sớm các vi phạm trong khai thác tài nguyên nước, giảm thiểu ô nhiễm từ các nguồn thải.
- Sử dụng nước tiết kiệm, tăng cường các biện pháp trữ nước. Nghiên cứu thay đổi cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm thích ứng với rủi ro thiên tai và tác động của biến đổi khí hậu.
4. Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
a) Phân vùng rủi ro đối với từng loại thiên tai và xác định các khu vực ưu tiên phòng, chống đối với từng loại thiên tai.
- Vùng có rủi ro thiên tai do bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lốc xoáy, sét: Toàn bộ địa bàn của tỉnh, trong đó các khu vực có rủi ro cao, gồm địa bàn các huyện: Bình Tân, Long Hồ, Tam Bình, Trà Ôn và Vũng Liêm.
- Vùng có rủi ro thiên tai do hạn hán: Các huyện Mang Thít, Trà Ôn, Vũng Liêm, Tam Bình, Long Hồ và thị xã Bình Minh.
- Vùng có rủi ro thiên tai do sạt lở đất, gồm địa bàn các huyện: Mang Thít, Tam Bình, Bình Tân, Trà Ôn, Vũng Liêm và Long Hồ.
- Vùng có rủi ro thiên tai do nước dâng (triều cường, mưa lớn): Thị xã Bình Minh và các huyện Bình Tân, Tam Bình, Trà Ôn, Vũng Liêm và Long Hồ.
b) Phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu
Triển khai các phương án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; thúc đẩy sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng, phát triển năng lượng tái tạo, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phát triển bền vững; nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực thích ứng biến đổi khí hậu; tận dụng các cơ hội từ biến đổi khí hậu để phát triển kinh tế - xã hội. Củng cố, nâng cấp và xây dựng mới hệ thống đê, kè sông chống sạt lở, đảm bảo tiêu chuẩn chống lũ.
(Chi tiết tại Phụ lục XXIII đính kèm)
XI. DANH MỤC DỰ ÁN DỰ KIẾN ƯU TIÊN THỰC HIỆN
Trên cơ sở định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực trọng điểm, xác định các dự án lớn, có tính chất quan trọng, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội để đầu tư, thu hút đầu tư và tùy thuộc vào nhu cầu, khả năng cân đối, huy động nguồn vốn của từng thời kỳ.
(Chi tiết tại Phụ lục XXIV đính kèm)
XII. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư
Tập trung huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, trong đó quan tâm giải pháp cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực, dự án tạo động lực lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào tỉnh; mở rộng các hình thức đầu tư, khuyến khích hình thức đầu tư đối tác công tư (PPP) và hình thức đầu tư khác; tăng cường xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và các dự án sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
a) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo về số lượng, cơ cấu và yêu cầu hội nhập quốc tế; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế, cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, ưu tiên cho các cơ sở kinh tế hoạt động trong các khu, cụm công nghiệp, khu chức năng theo quy hoạch.
b) Gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với quá trình chuyển đổi số và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo.
c) Đẩy mạnh liên kết đào tạo giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của tỉnh với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong và ngoài nước.
3. Giải pháp về khoa học và công nghệ, môi trường
a) Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò, vị trí của khoa học và công nghệ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ứng dụng kết quả khoa học và công nghệ.
b) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ với yêu cầu và nhiệm vụ phát triển trong giai đoạn mới; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, nhất là ứng dụng các thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư vào sản xuất, kinh doanh sản phẩm chủ lực của tỉnh hướng tới mục tiêu xuất khẩu và tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.
c) Thực hiện phân công, phân cấp rõ và thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ bảo vệ môi trường giữa các cấp, ngành, địa phương; đầu tư nâng cao năng lực giám sát môi trường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu xử lý chất thải.
4. Giải pháp về cơ chế, chính sách liên kết phát triển
a) Triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp liên kết vùng đồng bằng sông Cửu Long tại Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 02 tháng 4 năm 2022 của Bộ Chính trị khóa XIII về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế - xã hội.
b) Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hợp tác với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời, mở rộng hợp tác hiệu quả với các địa phương khác.
c) Tăng cường quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ, các Đại sứ quán và cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam.
5. Giải pháp về quản lý, kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn
a) Nghiên cứu các mô hình và thực tiễn quản lý phát triển đô thị, nông thôn hiện đại và ứng dụng các phương pháp tiên tiến trong quản lý phát triển đô thị và nông thôn nhằm đảm bảo sự phát triển hiện đại, văn minh và thân thiện với môi trường. Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách để phát triển các đô thị trung tâm trở thành các đô thị hiện đại, tạo động lực và lan tỏa, liên kết đô thị và nông thôn.
b) Quản lý giám sát chặt chẽ đảm bảo việc xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, kết nối mạng lưới hạ tầng chung, thích ứng với biến đổi khí hậu. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án, chương trình về phát triển đô thị; nâng cấp, chỉnh trang đô thị; xây dựng và phát triển đô thị thông minh.
6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
a) Thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch khác theo hướng đồng bộ.
b) Triển khai xây dựng kế hoạch thực hiện, thường xuyên cập nhật, cụ thể hóa các nội dung quy hoạch thành các kế hoạch 5 năm, hằng năm. Các cấp, các ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chương trình, kế hoạch phát triển bảo đảm phù hợp với quy hoạch được duyệt. Trong quá trình triển khai thực hiện, thường xuyên giám sát, định kỳ đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch theo quy định.
c) Công tác tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch cần được đổi mới phù hợp đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và thông lệ quốc tế. Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu với cơ chế quản lý hiệu lực, hiệu quả để triển khai thực hiện thành công Quy hoạch.
XIII. SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ QUY HOẠCH
Hệ thống gồm 13 sơ đồ, bản đồ quy hoạch nêu tại Phụ lục đính kèm Quyết định phê duyệt Quy hoạch tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XXV đính kèm)

Content:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với những nội dung chủ yếu sau:
I. PHẠM VI, RANH GIỚI QUY HOẠCH
Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Long, quy mô diện tích 1.525,73 km2; có tọa độ địa lý từ 9º52'45" đến 10º19'50" vĩ độ Bắc và từ 105º41'25" đến 106º17'00" kinh độ Đông. Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang và Bến Tre. Phía Đông và Đông Nam: Giáp tỉnh Trà Vinh. Phía Tây và Tây Nam giáp thành phố Cần Thơ, tỉnh Hậu Giang và Sóc Trăng. Phía Tây Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp.
II. QUAN ĐIỂM, TẦM NHÌN, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN; CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, ĐỘT PHÁ PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm

a) Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, bền vững; phù hợp, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch quốc gia, quy hoạch, kế hoạch ngành quốc gia, quy hoạch, kế hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long và các quy hoạch, kế hoạch có liên quan.
b) Khai thác hiệu quả lợi thế địa kinh tế, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số. Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp chế biến, dịch vụ và đô thị gắn với phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại và thích ứng với biến đổi khí hậu. Không gian phát triển được tổ chức hợp lý, hài hòa giữa các vùng trong đó tập trung phát triển: Một trục động lực, hai hành lang kinh tế, ba đột phá phát triển, bốn trụ cột tăng trưởng, năm nhiệm vụ trọng tâm. Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm hiệu quả các nguồn lực tài nguyên, nhất là tài nguyên đất, nước.
c) Phát huy nhân tố con người, lấy con người là trung tâm, chủ thể, mục tiêu của sự phát triển; xây dựng, phát huy các giá trị văn hóa là nền tảng, sức mạnh nội sinh để phát triển bền vững. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, sinh thái, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội, quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.
2. Mục tiêu đến năm 2030
a) Mục tiêu tổng quát
Vĩnh Long là tỉnh nông nghiệp công nghệ cao, sinh thái; một trong những trung tâm kinh tế nông nghiệp của vùng đồng bằng sông Cửu Long; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại kết nối thông suốt với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long. Người dân có cuộc sống ấm no, văn minh, hạnh phúc.
b) Một số chỉ tiêu cụ thể
- Về kinh tế:
+ Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt khoảng 7,0%/năm.
+ Tỷ trọng khu vực nông nghiệp - thủy sản chiếm khoảng 26%, công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 25%, dịch vụ chiếm khoảng 45%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm khoảng 4% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
+ Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 1 tỷ USD.
+ GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 144 triệu đồng (giá hiện hành).
+ Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 5,0%/năm.
+ Tỷ trọng kinh tế số chiếm khoảng 30% GRDP.
+ Tăng trưởng năng suất lao động bình quân đạt 7,5%/năm.
- Về xã hội:
+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%, trong đó tỷ lệ lao động đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 40%.
+ Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: Mầm non là 70%, tiểu học là 93%, trung học cơ sở là 80%, trung học phổ thông là 65%.
+ Tỷ lệ hộ nghèo giảm khoảng 1%/năm.
+ Số giường bệnh/10.000 dân đạt 32 giường bệnh, số bác sĩ/10.000 dân đạt 17 bác sĩ.
+ Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế phấn đấu đạt 100%.
+ Tỷ lệ đô thị hóa đạt từ 30% - 35%.
+ 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó trên 80% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, 4 - 5 đơn vị hành chính cấp huyện được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
- Về bảo vệ môi trường:
+ 100% chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị và 95% tại khu vực nông thôn được thu gom, xử lý đúng quy định.
+ 100% rác thải nguy hại được thu gom, vận chuyển và xử lý theo tiêu chuẩn, quy chuẩn.
+ 100% các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải; 100% chất thải y tế được thu gom, xử lý theo quy định.
- Về đô thị và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:
Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch đạt trên 99%; tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung đạt 97%.
- Về quốc phòng, an ninh:
Phấn đấu 100% xã, phường, thị trấn đạt cơ sở vững mạnh toàn diện; gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố thế trận quốc phòng, an ninh; xây dựng khu vực phòng thủ ngày càng vững chắc; đảm bảo trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
3. Tầm nhìn đến năm 2050
Vĩnh Long là tỉnh phát triển toàn diện, văn minh, hiện đại, sinh thái, bền vững, có trình độ phát triển khá so với cả nước; có hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại và thích ứng với biến đổi khí hậu; các di tích lịch sử, bản sắc văn hóa được bảo tồn, tôn tạo và phát huy; quốc phòng và an ninh được bảo đảm; người dân có cuộc sống phồn vinh, hạnh phúc.
4. Các nhiệm vụ trọng tâm, đột phá phát triển
a) Các nhiệm vụ trọng tâm
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực tập trung cho các đột phá phát triển.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; nâng cao hiệu lực hiệu quả của quản lý nhà nước đáp ứng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại các ngành kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (trên ba trụ cột: kinh tế số, xã hội số, chính quyền số); phát triển môi trường số an toàn, tiện ích, phục vụ tối đa nhu cầu sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt của người dân.
- Tạo môi trường thuận lợi và thúc đẩy khởi nghiệp; huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, sản xuất kinh doanh; tập trung nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế tư nhân.
b) Các đột phá phát triển
- Tập trung huy động, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực để đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
- Tập trung nguồn lực phát triển trục động lực, các hành lang kinh tế và các ngành kinh tế, lĩnh vực chủ lực của tỉnh gồm: Nông nghiệp công nghệ cao, du lịch, thương mại, đô thị và công nghiệp chế biến.
- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là nguồn nhân lực quản lý và nguồn nhân lực có chuyên môn tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành kinh tế chủ lực của tỉnh.
III. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH QUAN TRỌNG; PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Phương hướng phát triển các ngành quan trọng
a) Ngành nông nghiệp - thủy sản
- Chuyển từ tư duy sản xuất nông nghiệp sang tư duy kinh tế nông nghiệp; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, tuần hoàn, thích ứng biến đổi khí hậu; xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến theo chuỗi giá trị và xây dựng thương hiệu sản phẩm.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, sử dụng hiệu quả, linh hoạt đất trồng lúa, tăng diện tích các loại cây trồng có hiệu quả ở những vùng, khu vực có điều kiện. Nghiên cứu, phát triển sản xuất các giống cây trồng, từng bước đưa tỉnh Vĩnh Long trở thành trung tâm sản xuất, cung cấp giống cây trồng của vùng đồng bằng sông Cửu Long. Phát triển ngành chăn nuôi, thủy sản theo hướng công nghiệp, công nghệ cao, bảo đảm an toàn thực phẩm.
- Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
b) Ngành dịch vụ
Phát triển khu vực dịch vụ hiện đại, văn minh, hiệu quả, bền vững đáp ứng yêu cầu sản xuất, tiêu dùng, lưu thông và cạnh tranh.
- Về thương mại:
+ Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại đồng bộ, hiện đại, đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử, liên kết các chuỗi cung ứng sản phẩm, hàng hóa. Phát triển doanh nghiệp phân phối gắn kết sản xuất và lưu thông.
+ Thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng logistics, thương mại điện tử để hỗ trợ sản xuất, lưu thông, xuất nhập khẩu hàng hóa của tỉnh, kết nối với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long. Tập trung xây dựng các trung tâm thương mại, siêu thị và đầu tư cải tạo, nâng cấp các chợ truyền thống đáp ứng nhu cầu lưu thông hàng hóa và tiêu dùng của nhân dân.
- Về du lịch:
+ Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, trong đó chú trọng phát triển sản phẩm du lịch lịch sử văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, nông thôn, du lịch sinh thái gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ, theo chuỗi giá trị.
+ Tiếp tục phát triển thương hiệu “Vĩnh Long - Đệ nhất homestay”, trở thành điểm đến an toàn, hấp dẫn trong vùng, cả nước và quốc tế. Bảo tồn, phát triển khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít. Khẩn trương đầu tư xây dựng, hoàn thiện Bảo tàng Nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long trở thành nơi lưu giữ, nghiên cứu và phát triển nông nghiệp đặc trưng của vùng.
+ Đẩy mạnh liên kết hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trong nước và quốc tế. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư và phát triển du lịch.
c) Ngành công nghiệp
- Tập trung phát triển công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm nông sản, thủy sản, thực phẩm gắn với vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, đi đôi với phát triển công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến.
- Ưu tiên thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đối với các doanh nghiệp có công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, sử dụng tiết kiệm tài nguyên đất, nước.
2. Phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực khác
a) Giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
- Tập trung đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên, giáo viên ở tất cả các cấp học từ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, cao đẳng, đại học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Khuyến khích xã hội hóa giáo dục và đào tạo, nhất là đầu tư các cơ sở giáo dục, đào tạo đạt chuẩn quốc tế.
- Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ trong các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năng suất lao động và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo.
b) Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân
- Xây dựng hệ thống y tế từ tuyến tỉnh đến cơ sở bảo đảm chất lượng, hiệu quả và hội nhập quốc tế, trong đó chú trọng y tế dự phòng, y tế cơ sở là nền tảng; kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại nhằm nâng cao sức khỏe, chất lượng cuộc sống và tuổi thọ của người dân.
- Tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động y tế.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực để phát triển hệ thống y tế của tỉnh hiện đại.
c) Khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo
- Phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tạo bứt phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương; ưu tiên ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động khởi nghiệp; thúc đẩy xã hội hóa, nghiên cứu, phát triển thị trường khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo nhất là trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
d) Văn hóa, thể thao
- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các di tích lịch sử, bản sắc văn hóa gắn với phát triển con người Vĩnh Long nhân văn, toàn diện về đạo đức, có năng lực sáng tạo, ý thức cộng đồng; xây dựng môi trường, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, hưởng thụ văn hóa và đời sống tinh thần người dân.
- Phát triển thể dục thể thao quần chúng là nền tảng, thể thao thành tích cao là động lực; đầu tư xây dựng, củng cố, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật để phát triển sự nghiệp thể dục thể thao sâu, rộng, chất lượng cao; chủ động hội nhập, tăng cường hợp tác, giao lưu trong nước và quốc tế; đẩy mạnh xã hội hóa thể dục thể thao.
đ) Lao động, việc làm và an sinh xã hội
- Đầu tư cơ sở vật chất và nâng cấp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, có tay nghề giỏi, kỹ năng tốt đáp ứng nhu cầu nhân lực cho các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội của tỉnh, vùng đồng bằng sông Cửu Long và xuất khẩu lao động.
- Tạo việc làm mới, hỗ trợ và giải quyết việc làm cho người lao động nhất là đối với thanh niên; tạo sinh kế cho người dân, giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao năng suất lao động; xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa và tiến bộ trong doanh nghiệp.
- Thực hiện đầy đủ chính sách đối với người có công, nâng cao chất lượng trợ giúp xã hội, bảo trợ xã hội đối với các đối tượng yếu thế; tạo môi trường sống an toàn, thực hiện đầy đủ quyền trẻ em, bình đẳng giới. Khuyến khích xã hội hóa an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
e) Thông tin và truyền thông
- Phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại. Đẩy nhanh xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số, xã hội số, phát triển kinh tế số. Thực hiện chuyển đổi số mạnh mẽ trong bưu chính, viễn thông, phát thanh, truyền hình, báo chí, xuất bản, thông tin cơ sở, thông tin đối ngoại trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, hiện đại, trí tuệ nhân tạo (AI).
- Phát triển bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin có độ bao phủ rộng, chất lượng cao; thu hút đầu tư phát triển dịch vụ bưu chính, chuyển phát, giảm bán kính tiếp cận dịch vụ bưu chính, chuyển phát.
g) Quốc phòng, an ninh
Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực, thế trận quốc phòng - an ninh; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
3. Phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh
Phương án tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội gồm: Hai vùng kinh tế xã hội, một trục động lực, hai hành lang kinh tế, bốn trụ cột tăng trưởng.
a) Hai vùng kinh tế - xã hội
- Vùng phía Tây Bắc, gồm: Thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh và các huyện: Bình Tân, Long Hồ và Tam Bình là vùng động lực phát triển của tỉnh, trong đó, thành phố Vĩnh Long là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế, xã hội của tỉnh. Tập trung phát triển đô thị, dịch vụ (thương mại, du lịch sinh thái, logistics), công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao; kết nối giao thông với các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Vùng phía Đông Nam, gồm các huyện: Vũng Liêm, Trà Ôn và Mang Thít tập trung phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, du lịch sinh thái, văn hóa, công nghiệp.
b) Một trục động lực phát triển
Trục động lực phát triển của tỉnh Vĩnh Long được xác định theo tuyến quốc lộ 1 đi qua thành phố Vĩnh Long - huyện Long Hồ (đô thị Phú Quới) - thị xã Bình Minh: Tập trung phát triển các khu công nghiệp, đô thị, dịch vụ thương mại, logistics.
c) Hai hành lang kinh tế
- Hành lang kinh tế dọc sông Hậu: Kết nối kinh tế - xã hội các đơn vị hành chính cấp huyện phía Nam của tỉnh, gồm: Huyện Bình Tân - thị xã Bình Minh - huyện Tam Bình - huyện Trà Ôn. Tập trung phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, dịch vụ logistics, đô thị, dịch vụ vui chơi giải trí, nông nghiệp công nghệ cao.
- Hành lang kinh tế dọc sông Tiền và sông Cổ Chiên: Kết nối kinh tế - xã hội các đơn vị hành chính cấp huyện phía Bắc của tỉnh, gồm: Thành phố Vĩnh Long - huyện Mang Thít - huyện Vũng Liêm. Tập trung phát triển đô thị, công nghiệp thân thiện môi trường, du lịch sinh thái kết hợp với chăm sóc sức khỏe.
IV. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VÀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ KHU VỰC NÔNG THÔN
1. Định hướng sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Tiếp tục thực hiện các quy định tại Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã, Kết luận số 48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Nghị quyết số 35/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
Phạm vi, ranh giới, tên địa lý và triển khai phương án sắp xếp cụ thể các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sẽ được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
2. Phương án quy hoạch hệ thống đô thị
Phấn đấu đến năm 2030, toàn tỉnh có 11 đô thị, gồm: 01 đô thị loại II, 01 đô thị loại III, 02 đô thị loại IV và 07 đô thị loại V.
Trong quá trình xây dựng phát triển đô thị, các đô thị đạt tiêu chí phân loại đô thị sớm hơn hoặc muộn hơn định hướng, thực hiện các thủ tục đánh giá, công nhận loại đô thị tại thời điểm đánh giá đạt các tiêu chí phân loại đô thị theo quy định của pháp luật. Định hướng phát triển một số đô thị trọng tâm như sau:
- Thành phố Vĩnh Long: Là đô thị loại II trực thuộc tỉnh. Là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ của tỉnh. Tập trung đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao. Là đầu mối kết nối giao thông quan trọng của tỉnh Vĩnh Long và vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Thị xã Bình Minh: Là trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và kho vận, văn hóa, du lịch phía Nam của tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục I kèm theo)
3. Phương án tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn
- Tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới. Bảo tồn và phát triển không gian nông nghiệp, nông thôn, cảnh quan sinh thái sông nước, văn minh miệt vườn đặc trưng của tỉnh gắn với phát triển du lịch, dịch vụ và thương mại.
- Tổ chức, sắp xếp lại, ổn định dân cư nông thôn bảo đảm định cư lâu dài, bảo tồn và phát triển các làng nghề, không gian sinh hoạt cộng đồng truyền thống gắn với vùng sản xuất nông nghiệp, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, phong tục tập quán, văn hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Mở rộng, cải tạo chỉnh trang, xây dựng mới các điểm dân cư nông thôn phải bảo đảm kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được quy hoạch, đầu tư xây dựng đồng bộ, hiện đại theo hướng các tiêu chí xã nông thôn mới.
V. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CHỨC NĂNG
1. Phương án phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp, thủy sản tập trung
- Quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp, thủy sản tập trung gắn với điều kiện, đặc điểm tự nhiên, sinh thái của từng vùng.
- Phát triển vùng sản xuất lúa ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn các huyện, thị xã, trong đó tập trung tại các huyện: Vũng Liêm, Tam Bình, Trà Ôn, Long Hồ và các địa bàn có điều kiện; các vùng sản xuất rau màu, cây ăn trái đạt các tiêu chuẩn chất lượng, truy xuất được nguồn gốc.
- Phát triển các mô hình chăn nuôi đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, ứng dụng công nghệ cao; nuôi trồng thủy sản tập trung tại các huyện trên địa bàn.
(Chi tiết tại Phụ lục II kèm theo)
2. Phương án phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp
- Phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại những vị trí thuận lợi, kết nối giao thông đường bộ, đường thủy, cảng hàng hóa; bảo đảm các điều kiện hạ tầng điện, nước, thu gom và xử lý rác thải, nước thải và hạn chế tối đa sử dụng đất trồng lúa.
- Đến năm 2030, khi có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về khu công nghiệp, cụm công nghiệp, toàn tỉnh có: 5 khu công nghiệp (thành lập mới 3 khu công nghiệp tại thị xã Bình Minh, các huyện: Bình Tân, Mang Thít. Tiếp tục nghiên cứu, mở rộng khu công nghiệp Hòa Phú khi được bổ sung chỉ tiêu sử dụng đất của cấp có thẩm quyền) và 9 cụm công nghiệp (thành lập mới 8 cụm công nghiệp tại thị xã Bình Minh, các huyện: Mang Thít, Vũng Liêm, Tam Bình, Bình Tân và Trà Ôn).
(Chi tiết tại Phụ lục III kèm theo)
3. Phương án phát triển khu du lịch
- Thu hút, đầu tư xây dựng, phát triển khu du lịch mới tại các khu vực có tiềm năng. Thúc đẩy phát triển liên kết du lịch tại Trung tâm thành phố Vĩnh Long và vùng phụ cận; huyện Long Hồ với các huyện Mang Thít, Vũng Liêm; thị xã Bình Minh với các huyện Bình Tân, Tam Bình và Trà Ôn. Phát triển các mô hình du lịch cộng đồng, sinh thái miệt vườn tại các xã cù lao.
- Bảo tồn và phát huy đặc trưng riêng có về điều kiện tự nhiên, lịch sử, văn hóa của vùng Tây Nam Bộ nói chung và dọc sông Măng Thít tỉnh Vĩnh Long nói riêng. Tập trung nghiên cứu hình thành vùng sinh thái, văn hóa đặc trưng có vai trò phục vụ vận tải thủy, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và bảo tồn khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít, lễ hội Lăng Ông Trà Ôn.
(Chi tiết tại Phụ lục IV kèm theo)
4. Phương án phát triển những khu vực khó khăn
Tập trung thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; chú trọng đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn; củng cố mạng lưới y tế cơ sở, mạng lưới trường lớp các cấp; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
5. Khu quốc phòng, an ninh
Xây dựng khu quân sự, khu an ninh bảo đảm thế trận quốc phòng phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh phù hợp theo các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết về quốc phòng, an ninh, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
VI. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT
1. Phương án phát triển mạng lưới giao thông
a) Đường bộ
- Cấp quốc gia:
Các tuyến cao tốc, quốc lộ, đường sắt: Thực hiện theo quy hoạch quốc gia.
- Cấp tỉnh: Quy mô theo quy hoạch là quy mô được tính toán theo nhu cầu dự báo. Trong quá trình triển khai, tùy theo nhu cầu vận tải và khả năng nguồn lực đầu tư, cấp quyết định chủ trương đầu tư quyết định việc phân kỳ đầu tư bảo đảm hiệu quả dự án. Xây dựng hoàn chỉnh các tuyến đường cấp tỉnh đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III đồng bằng. Nâng cấp, cải tạo các tuyến hiện hữu; xây mới 6 tuyến đường tỉnh; ưu tiên xây dựng các cầu trọng điểm. Quy mô xây dựng các đoạn đường qua đô thị, tuyến tránh, tuyến vành đai được thực hiện theo quy hoạch đô thị.
- Đầu tư xây dựng mới các trạm dừng nghỉ trên các tuyến cao tốc và các tuyến quốc lộ trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục V kèm theo)
b) Đường thủy nội địa:
- Đầu tư phát triển hạ tầng đường thủy phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng. Hình thành các tuyến vận tải thủy liên tỉnh, liên huyện (các tuyến giao thông vận tải đường thủy nội địa thuộc tỉnh quản lý, khai thác đảm bảo cấp kỹ thuật tối thiểu đạt tiêu chuẩn cấp IV), gồm:
+ Cấp quốc gia: Triển khai thực hiện dự án phát triển hành lang vận tải thủy và logistics khu vực phía Nam; tăng cường năng lực vận tải tuyến Vũng Tàu - Thị Vải - Thành phố Hồ Chí Minh - Mỹ Tho - Cần Thơ; tuyến Thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau (qua kênh Xà No); tuyến duyên hải Thành phố Hồ Chí Minh - Cà Mau; tuyến sông Cổ Chiên từ cửa Cổ Chiên đến ngã ba sông Tiền; tuyến cửa Định An - biên giới Campuchia (sông Hậu).
+ Cấp tỉnh: Nâng cấp, bảo trì, khai thác hiệu quả các luồng tuyến vận tải nội tỉnh bảo đảm cấp kỹ thuật tối thiểu đạt tiêu chuẩn cấp IV.
(Chi tiết tại Phụ lục VI kèm theo)
- Phát triển hệ thống cảng biển, cảng hàng hóa, cảng hành khách và chuyên dùng, bến thủy nội địa phù hợp với các quy hoạch ngành quốc gia, đảm bảo kết nối các phương thức giao thông thủy bộ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục VII kèm theo)
2. Phương án phát triển mạng lưới điện
Phát triển mạng lưới cấp điện phải phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng, phương án phát triển nguồn điện, lưới điện, tiêu chí, luận chứng tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) và Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII; Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long tại Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch thực hiện quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long.
a) Nguồn điện
Phát triển nguồn điện trên địa bàn tỉnh tại các vị trí có tiềm năng; thu hút đầu tư các dự án phát triển điện phù hợp điều kiện thực tế, nhu cầu của tỉnh và phải bảo đảm phù hợp với kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với các điều kiện, tiêu chí, luận chứng tại Quy hoạch điện VIII và được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định.
b) Lưới điện cao thế 220 kV
- Xây dựng mới và nâng công suất trạm biến áp 220 kV Vĩnh Long 3.
- Xây dựng mới đường dây 220 kV nhánh rẽ trạm biến áp 220 kV Vĩnh Long 3 (đấu chuyển tiếp trên tuyến 220 kV trạm biến áp Vĩnh Long 2 đến trạm biến áp 220 kV Trà Vinh).
c) Lưới điện cao thế 110 kV
Cải tạo nâng cấp các tuyến 110 kV hiện hữu không đảm bảo chất lượng; xây dựng mới các tuyến 110 kV đấu nối cấp điện cho các trạm 110 kV xây mới, đảm bảo tiêu chí N-1.
d) Lưới điện trung thế
- Cải tạo và xây mới các nhánh chính, nhánh rẽ trung thế bảo đảm đồng bộ với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu phát triển phụ tải của các địa phương, đảm bảo an toàn, chất lượng.
- Đấu nối với các trạm 110 kV, tăng cường tiết diện dây dẫn và liên kết mạch vòng các tuyến trục trung thế để khai thác hiệu quả các trạm biến áp 110 kV.
- Phát triển mạng lưới điện phân phối hiện đại, bảo đảm vận hành linh hoạt, có dự phòng theo tiêu chí N-1, giảm tổn thất điện năng trong khâu phân phối và tăng cường mỹ quan công trình điện. Phát triển lưới điện cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư, đô thị, cơ sở kinh tế - xã hội khác trên địa bàn tỉnh. Đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp lưới điện nông thôn hiện có.
(Chi tiết tại Phụ lục VIII đính kèm)
3. Phương án phát triển mạng lưới thông tin và truyền thông
- Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng số, mạng kết nối vạn vật (IoT) liên thông, đồng bộ, hiện đại, đảm bảo an toàn thông tin mạng, phục vụ chuyển đổi số toàn diện, xây dựng chính quyền số, kinh tế số, xã hội số. Thực hiện chuyển đổi số trên các lĩnh vực: Du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất công nghiệp, thương mại, giáo dục, y tế, quản lý tài nguyên môi trường, giao thông và logistics.
- Phát triển bưu chính theo hướng hoàn thiện chất lượng dịch vụ số; khai thác và ứng dụng hiệu quả nền tảng mã địa chỉ gắn với bản đồ số (Vpostcode). Nâng cấp, xây mới hạ tầng mạng lưới bưu chính, trọng tâm là chuyển đổi hạ tầng truyền thống sang hạ tầng số, phát triển thương mại điện tử và logistics; thúc đẩy cung ứng dịch vụ công qua mạng bưu chính công cộng. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, vận hành và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng bưu chính, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông để phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ.
- Xây dựng và nâng cấp tuyến truyền dẫn cáp quang liên tỉnh (bao gồm cả tuyến truyền dẫn dự phòng); ngầm hóa cáp viễn thông, phát triển hạ tầng viễn thông thụ động theo hướng sử dụng chung với hệ thống hạ tầng kỹ thuật điện, chiếu sáng, cấp thoát nước. Phát triển mạng lưới cơ sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia.
4. Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi, cấp nước, thoát nước
a) Phát triển mạng lưới thủy lợi
Phát triển hệ thống công trình thủy lợi phù hợp với phương án phân vùng, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi, quy hoạch vùng và các quy hoạch có liên quan. Chủ động các giải pháp thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng, sạt lở bờ sông, lũ, triều cường, xâm nhập mặn, suy thoái dòng chảy thượng lưu; kịp thời bảo vệ nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái. Hoàn thiện hệ thống công trình thủy lợi để chủ động cấp, thoát nước gắn với các phân vùng thủy lợi trên địa bàn tỉnh.
Toàn tỉnh được phân thành 04 vùng thủy lợi:
- Vùng I (Bắc quốc lộ 1): Được giới hạn bởi ranh giới với tỉnh Đồng Tháp, sông Tiền, quốc lộ 1 và sông Hậu.
- Vùng II (Nam quốc lộ 1, Bắc sông Măng Thít): Được giới hạn bởi quốc lộ 1, sông Cổ Chiên, sông Măng Thít và sông Hậu.
- Vùng III (Nam sông Măng Thít): Được giới hạn bởi sông Măng Thít, Cổ Chiên, ranh giới tỉnh Trà Vinh và sông Hậu.
- Vùng IV (các cù lao): Gồm các cù lao An Bình trên sông Tiền, Cù Lao Dài trên sông Cổ Chiên và cù lao Lục Sỹ Thành trên sông Hậu.
(Chi tiết tại Phụ lục IX đính kèm)
b) Phát triển mạng lưới cấp nước
- Đảm bảo cấp nước cho sinh hoạt, các khu vực sản xuất, dịch vụ từ hệ thống công trình thủy lợi. Cấp nước chủ động cho diện tích đất canh tác, các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống cấp nước đô thị, nông thôn và các khu chức năng để đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt; ưu tiên xây dựng công trình cấp nước tập trung.
- Xây dựng, nâng cấp các nhà máy nước có công suất đáp ứng nhu cầu sử dụng nước tại các đô thị và khu vực thiếu nước ngọt vào mùa khô.
(Chi tiết tại Phụ lục X đính kèm)
c) Phát triển mạng lưới thoát nước, xử lý nước thải
- Chủ động tiêu, thoát nước ra sông, kênh chính, tăng diện tích tiêu bằng động lực, đảm bảo tiêu thoát ở đô thị, vùng thấp trũng phục vụ dân sinh, sản xuất nông nghiệp.
- Đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước thải tại đô thị, nông thôn. Cải tạo, nâng cấp hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung tại các đô thị và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành, phù hợp với quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(Chi tiết tại Phụ lục XI đính kèm)
5. Phương án phát triển phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Phát triển kết cấu hạ tầng phòng cháy và chữa cháy phù hợp với Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt tại Quyết định số 819/QĐ-TTg ngày 07 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ.
- Xây dựng mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh, cấp huyện, trong đó ưu tiên bố trí trụ sở các đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu vực đô thị, các khu vực đông dân cư, các khu vực trọng điểm về phòng cháy và chữa cháy, bảo đảm mỗi đơn vị hành chính cấp huyện có tối thiểu 01 đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, công trình phục vụ ứng phó khẩn cấp, huấn luyện, chỉ huy điều hành đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quy mô tính chất hoạt động của từng đơn vị.
- Xây dựng hệ thống giao thông, cung cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tuân thủ quy định của Quy chuẩn kỹ thuật và các quy định khác của pháp luật có liên quan trong thời kỳ quy hoạch.
(Chi tiết tại Phụ lục XII đính kèm)
VII. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÃ HỘI
1. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở y tế
- Phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất khám chữa bệnh đồng bộ từ tuyến tỉnh đến cơ sở; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống y tế dự phòng và kiểm soát bệnh tật bảo đảm đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, kỹ thuật, đội ngũ y bác sĩ Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Long đạt các tiêu chí Bệnh viện hạng I, phát triển một số chuyên khoa ở mức độ chuyên sâu. Khuyến khích phát triển hệ thống y tế ngoài công lập.
- Tích hợp hệ thống thông tin y tế của người dân trên môi trường số, đẩy mạnh sử dụng sổ y bạ điện tử, liên thông từ tuyến tỉnh đến cơ sở.
(Chi tiết tại Phụ lục XIII đính kèm)
2. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo
Rà soát, sắp xếp, đầu tư xây mới, mở rộng, nâng cấp, cải tạo các cơ sở giáo dục các cấp đạt chuẩn. Khuyến khích, thu hút đầu tư các cơ sở giáo dục - đào tạo ngoài công lập. Cải tạo, nâng cấp trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập. Củng cố và hoàn thiện các trường học vùng dân tộc thiểu số, trường phổ thông dân tộc nội trú bảo đảm khả năng tiếp cận giáo dục cho học sinh. Bảo đảm quỹ đất cho việc mở rộng, xây mới hạ tầng giáo dục các cấp học. Đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị của Trường Chính trị Phạm Hùng đạt chuẩn theo quy định.
(Chi tiết tại Phụ lục XIV đính kèm)
3. Phương án phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp
- Củng cố và hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Rà soát, sắp xếp, đầu tư mở rộng, nâng cấp, cải tạo và nâng cao năng lực của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, các trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên đạt tiêu chuẩn theo quy định, đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động của địa phương.
- Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XV đính kèm)
4. Phương án phát triển thiết chế văn hóa, thể thao
- Phấn đấu 100% đơn vị hành chính cấp huyện, xã có đầy đủ thiết chế văn hóa theo quy định. Trùng tu, tôn tạo, lập hồ sơ công nhận các di tích xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh; nâng cấp, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cấp, cải tạo bảo tàng tỉnh, thư viện tỉnh, trung tâm văn hóa nghệ thuật tỉnh; đầu tư xây dựng mới các công trình văn hóa quan trọng: Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh; khu lò gạch, gốm huyện Mang Thít, Bảo tàng Nông nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Duy trì các thiết chế thể thao hiện có, đầu tư nâng cấp, cải tạo Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao tỉnh, Trường Năng khiếu Nghệ thuật và Thể dục thể thao tỉnh; xây dựng mới Nhà thi đấu đa năng tỉnh; huy động các nguồn lực để đầu tư, xây dựng các thiết chế thể dục, thể thao ở các huyện. Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư các thiết chế văn hóa, thể thao kết hợp phát triển các loại hình du lịch trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XVI đính kèm)
5. Phương án phát triển hạ tầng thương mại
- Đầu tư, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng thương mại hiện có. Chú trọng phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm hội trợ - triển lãm; nâng cấp các chợ truyền thống tại các địa phương trong tỉnh. Thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển hạ tầng thương mại.
(Chi tiết tại Phụ lục XVII kèm theo)
- Phát triển các kho xăng dầu, các trạm chiết nạp khí đốt cấp tỉnh; đầu tư hệ thống kho xăng dầu, kho khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) theo quy hoạch hạ tầng dự trữ, cung ứng xăng dầu, khí đốt quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
(Chi tiết tại Phụ lục XVIII đính kèm)
6. Phương án phát triển cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công, cơ sở trợ giúp xã hội
Đầu tư nâng cấp, cải tạo và xây mới các cơ sở nuôi dạy trẻ khuyết tật, cơ sở cai nghiện ma túy, trung tâm công tác xã hội; nâng cấp cơ sở vật chất trung tâm điều dưỡng người có công để tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, phục hồi sức khỏe đối với người có công với cách mạng và thực hiện chế độ chính sách đối với người có công. Khuyến khích các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở cai nghiện ma túy.
(Chi tiết tại Phụ lục XIX đính kèm)
7. Phương án phát triển hạ tầng khoa học và công nghệ
Rà soát, sắp xếp, kiện toàn và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị khoa học công nghệ. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho trung tâm ứng dụng khoa học và công nghệ đảm bảo thực hiện các chức năng nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ.
VIII. PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VÀ KHOANH VÙNG ĐẤT ĐAI
1. Nguồn lực đất đai phải được điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hướng đến tăng trưởng xanh, phát triển bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh; phát triển giáo dục, văn hóa, thể thao; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh. Bố trí sử dụng đất hợp lý trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực phù hợp với chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Các chỉ tiêu, diện tích chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đất ở, đất phát triển hạ tầng được tính toán, xác định trên cơ sở tuân thủ chỉ tiêu sử dụng đất quốc gia, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực và nhu cầu phát triển của địa phương để triển khai các phương án phát triển theo không gian và các công trình, dự án hạ tầng, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Việc triển khai các dự án sau khi Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt phải bảo đảm phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025 đã được phân bổ cho tỉnh Vĩnh Long theo Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ và các quyết định điều chỉnh, bổ sung (nếu có) của cấp có thẩm quyền.
(Chi tiết tại Phụ lục XX đính kèm)
IX. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN HUYỆN, VÙNG HUYỆN
1. Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
Căn cứ vào tổ chức sắp xếp không gian phát triển lập các quy hoạch xây dựng vùng liên huyện bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Tỉnh Vĩnh Long gồm hai vùng liên huyện.
- Vùng liên huyện phía Tây Bắc, gồm các huyện: Long Hồ, Tam Bình và Bình Tân, tập trung phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao bám theo trục động lực quốc lộ 1 kết nối thành phố Vĩnh Long - huyện Long Hồ (đô thị Phú Quới) - thị xã Bình Minh.
- Vùng liên huyện phía Đông Nam, gồm các huyện: Trà Ôn, Mang Thít và Vũng Liêm, tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái, văn hóa.
2. Phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện
a) Vùng huyện Vũng Liêm: Phát triển vùng nông nghiệp công nghệ cao; thương mại cấp tiểu vùng, du lịch sinh thái; phát triển cụm công nghiệp với các ngành công nghiệp chủ yếu như: Chế biến nông sản - lương thực - thực phẩm, chế biến rau quả và các sản phẩm từ trái cây; chế biến thủy sản; các sản phẩm từ chăn nuôi; công nghiệp hàng tiêu dùng, bao bì.
b) Vùng huyện Bình Tân: Phát huy tối đa lợi thế so sánh của huyện để hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung với quy mô thích hợp, sản xuất gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm phục vụ dân cư đô thị, nông thôn và công nghiệp. Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp chế biến, công nghiệp hỗ trợ, chế biến nông sản có giá trị gia tăng cao, giá trị xuất khẩu lớn gắn với thu hút đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
c) Vùng huyện Long Hồ: Xây dựng huyện Long Hồ phát triển nhanh, bền vững, trở thành một trong các trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh, có hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, từng bước phát triển hệ thống đô thị hiệu quả, tạo động lực phát triển kinh tế; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao; du lịch sinh thái.
d) Vùng huyện Mang Thít: Tập trung phát triển nhanh, bền vững, hài hòa, toàn diện kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, quốc phòng an ninh và bảo vệ môi trường; phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ - khoa học kỹ thuật, chất lượng cao; liên kết, thu hút đầu tư để trở thành vùng tiềm năng phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ du lịch. Phát triển công nghiệp theo định hướng phát triển công nghiệp sạch gắn với sự hình thành và phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
đ) Vùng huyện Tam Bình: Đầu tư phát triển kinh tế theo hướng tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới với trọng tâm là phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn kết chặt chẽ với cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp; phát triển công nghiệp tập trung gắn với các cụm công nghiệp trên địa bàn.
e) Vùng huyện Trà Ôn: Phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, đồng bộ, có cơ sở hạ tầng hiện đại đi đôi với giữ gìn bản sắc văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn; phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến, tiêu dùng; phát triển du lịch bền vững dựa trên các lợi thế sẵn có về văn hóa, cảnh quan và môi trường sinh thái.
X. PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, KHAI THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, ĐA DẠNG SINH HỌC, PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1. Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học
a) Về phân vùng bảo vệ môi trường
- Vùng bảo vệ nghiêm ngặt, gồm: Khu dân cư tập trung nội thị của thành phố Vĩnh Long và thị xã Bình Minh, vùng bảo hộ vệ sinh nguồn nước của các công trình nước sạch theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước, khu vực bảo vệ I của các di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia và cấp tỉnh, các khu vực sạt lở bờ sông.
- Vùng hạn chế phát thải, gồm: Khu dân cư tập trung ở các đô thị loại IV, loại V của tỉnh; các hành lang bảo vệ nguồn nước mặt được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt; các cù lao An Bình, cù lao Mây (các xã: Phú Thành và Lục Sỹ Thành); cù lao Dài (các xã: Thanh Bình - Quới Thiện); vườn chim Vạc tại huyện Trà Ôn; vùng hạn chế phát thải khác theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
b) Về bảo tồn đa dạng sinh học
- Tích hợp, lồng ghép chương trình, kế hoạch bảo tồn đa dạng sinh học vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của tỉnh. Thành lập và bảo vệ các hành lang đa dạng sinh học nội tỉnh: Sông Cổ Chiên, sông Hậu, sông Măng Thít; các cù lao: Dài, Mây và An Bình; duy trì không gian xanh trên các cù lao của tỉnh.
- Xây dựng các chương trình, đề án phòng, chống suy giảm đa dạng sinh học; quản lý, kiểm soát tốt các loài ngoại lai gây hại; khai thác bền vững, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; tiếp tục bảo tồn, gìn giữ, phục hồi các hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên; bảo vệ các giống loài, nguồn gen và bảo đảm an toàn sinh học.
c) Phương án phát triển các khu xử lý chất thải
Xây dựng các khu xử lý chất thải rắn tập trung cấp tỉnh, liên huyện bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành, phù hợp với quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(Chi tiết tại Phụ lục XXI đính kèm)
d) Các khu nghĩa trang, cơ sở hỏa táng và nhà tang lễ
- Cải tạo, nâng cấp các nghĩa trang hiện có theo hướng sử dụng đất tiết kiệm; xây dựng nghĩa trang tập trung theo quy hoạch đô thị, nông thôn mới.
- Xây dựng mới các cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ tại các huyện, thị xã, thành phố theo quy hoạch đô thị và các quy hoạch có liên quan, đảm bảo phân bố phù hợp và theo quy chuẩn quy định.
(Chi tiết tại Phụ lục XXII đính kèm)
đ) Quan trắc chất lượng môi trường
Duy trì và phát triển mới các điểm quan trắc môi trường đất, nước mặt lục địa, nước dưới đất, chất lượng môi trường không khí để đánh giá hiện trạng và theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, kịp thời cung cấp thông tin, dữ liệu và nâng cao năng lực cảnh báo, dự báo chất lượng môi trường phục vụ công tác quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.
2. Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản
Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh phải phù hợp với Quyết định số 866/QĐ-TTg ngày 18 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch khác có liên quan.
Thực hiện kiểm kê, thống kê, lập kế hoạch thăm dò, đánh giá trữ lượng, cấp phép khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên khoáng sản hiệu quả, không làm ảnh hưởng đến môi trường. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động thăm dò, khai thác cát trên sông Hậu, sông Tiền và sông Cổ Chiên.
3. Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng chống khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra
- Quản lý, phân bổ nguồn nước đảm bảo hài hòa, hợp lý giữa các ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng nước, cấp đủ nước cho các ngành kinh tế; bảo vệ tài nguyên nước không bị ô nhiễm, suy thoái cạn kiệt, phân vùng chức năng nguồn nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo an ninh lâu dài về tài nguyên nước.
- Xây dựng mạng quan trắc tài nguyên nước, giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước trên các khu vực dùng nước, các sông chính nhằm phát hiện sớm các vi phạm trong khai thác tài nguyên nước, giảm thiểu ô nhiễm từ các nguồn thải.
- Sử dụng nước tiết kiệm, tăng cường các biện pháp trữ nước. Nghiên cứu thay đổi cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm thích ứng với rủi ro thiên tai và tác động của biến đổi khí hậu.
4. Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
a) Phân vùng rủi ro đối với từng loại thiên tai và xác định các khu vực ưu tiên phòng, chống đối với từng loại thiên tai.
- Vùng có rủi ro thiên tai do bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lốc xoáy, sét: Toàn bộ địa bàn của tỉnh, trong đó các khu vực có rủi ro cao, gồm địa bàn các huyện: Bình Tân, Long Hồ, Tam Bình, Trà Ôn và Vũng Liêm.
- Vùng có rủi ro thiên tai do hạn hán: Các huyện Mang Thít, Trà Ôn, Vũng Liêm, Tam Bình, Long Hồ và thị xã Bình Minh.
- Vùng có rủi ro thiên tai do sạt lở đất, gồm địa bàn các huyện: Mang Thít, Tam Bình, Bình Tân, Trà Ôn, Vũng Liêm và Long Hồ.
- Vùng có rủi ro thiên tai do nước dâng (triều cường, mưa lớn): Thị xã Bình Minh và các huyện Bình Tân, Tam Bình, Trà Ôn, Vũng Liêm và Long Hồ.
b) Phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu
Triển khai các phương án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; thúc đẩy sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng, phát triển năng lượng tái tạo, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phát triển bền vững; nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực thích ứng biến đổi khí hậu; tận dụng các cơ hội từ biến đổi khí hậu để phát triển kinh tế - xã hội. Củng cố, nâng cấp và xây dựng mới hệ thống đê, kè sông chống sạt lở, đảm bảo tiêu chuẩn chống lũ.
(Chi tiết tại Phụ lục XXIII đính kèm)
XI. DANH MỤC DỰ ÁN DỰ KIẾN ƯU TIÊN THỰC HIỆN
Trên cơ sở định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực trọng điểm, xác định các dự án lớn, có tính chất quan trọng, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội để đầu tư, thu hút đầu tư và tùy thuộc vào nhu cầu, khả năng cân đối, huy động nguồn vốn của từng thời kỳ.
(Chi tiết tại Phụ lục XXIV đính kèm)
XII. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư
Tập trung huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, trong đó quan tâm giải pháp cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực, dự án tạo động lực lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào tỉnh; mở rộng các hình thức đầu tư, khuyến khích hình thức đầu tư đối tác công tư (PPP) và hình thức đầu tư khác; tăng cường xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và các dự án sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
a) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo về số lượng, cơ cấu và yêu cầu hội nhập quốc tế; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế, cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, ưu tiên cho các cơ sở kinh tế hoạt động trong các khu, cụm công nghiệp, khu chức năng theo quy hoạch.
b) Gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với quá trình chuyển đổi số và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo.
c) Đẩy mạnh liên kết đào tạo giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của tỉnh với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong và ngoài nước.
3. Giải pháp về khoa học và công nghệ, môi trường
a) Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò, vị trí của khoa học và công nghệ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ứng dụng kết quả khoa học và công nghệ.
b) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ với yêu cầu và nhiệm vụ phát triển trong giai đoạn mới; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, nhất là ứng dụng các thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư vào sản xuất, kinh doanh sản phẩm chủ lực của tỉnh hướng tới mục tiêu xuất khẩu và tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.
c) Thực hiện phân công, phân cấp rõ và thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ bảo vệ môi trường giữa các cấp, ngành, địa phương; đầu tư nâng cao năng lực giám sát môi trường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu xử lý chất thải.
4. Giải pháp về cơ chế, chính sách liên kết phát triển
a) Triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp liên kết vùng đồng bằng sông Cửu Long tại Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 02 tháng 4 năm 2022 của Bộ Chính trị khóa XIII về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện thể chế liên kết vùng kinh tế - xã hội.
b) Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hợp tác với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời, mở rộng hợp tác hiệu quả với các địa phương khác.
c) Tăng cường quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ, các Đại sứ quán và cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam.
5. Giải pháp về quản lý, kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn
a) Nghiên cứu các mô hình và thực tiễn quản lý phát triển đô thị, nông thôn hiện đại và ứng dụng các phương pháp tiên tiến trong quản lý phát triển đô thị và nông thôn nhằm đảm bảo sự phát triển hiện đại, văn minh và thân thiện với môi trường. Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách để phát triển các đô thị trung tâm trở thành các đô thị hiện đại, tạo động lực và lan tỏa, liên kết đô thị và nông thôn.
b) Quản lý giám sát chặt chẽ đảm bảo việc xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, kết nối mạng lưới hạ tầng chung, thích ứng với biến đổi khí hậu. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án, chương trình về phát triển đô thị; nâng cấp, chỉnh trang đô thị; xây dựng và phát triển đô thị thông minh.
6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
a) Thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch khác theo hướng đồng bộ.
b) Triển khai xây dựng kế hoạch thực hiện, thường xuyên cập nhật, cụ thể hóa các nội dung quy hoạch thành các kế hoạch 5 năm, hằng năm. Các cấp, các ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chương trình, kế hoạch phát triển bảo đảm phù hợp với quy hoạch được duyệt. Trong quá trình triển khai thực hiện, thường xuyên giám sát, định kỳ đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch theo quy định.
c) Công tác tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch cần được đổi mới phù hợp đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và thông lệ quốc tế. Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu với cơ chế quản lý hiệu lực, hiệu quả để triển khai thực hiện thành công Quy hoạch.
XIII. SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ QUY HOẠCH
Hệ thống gồm 13 sơ đồ, bản đồ quy hoạch nêu tại Phụ lục đính kèm Quyết định phê duyệt Quy hoạch tỉnh.
(Chi tiết tại Phụ lục XXV đính kèm)