Document: Khoản 9 Điều 1 Quyết định 2326/QĐ-UBND 2013 xây dựng vùng Phia Oắc Phia Đén Cao Bằng 2013 2030 tầm nhìn 2050

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Cao Bằng", "promulgation_date": "23/12/2013", "sign_number": "2326/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Hoàng Anh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Cao Bằng", "promulgation_date": "23/12/2013", "sign_number": "2326/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Hoàng Anh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Cao Bằng", "promulgation_date": "23/12/2013", "sign_number": "2326/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Hoàng Anh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Cao Bằng", "promulgation_date": "23/12/2013", "sign_number": "2326/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Hoàng Anh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Cao Bằng", "promulgation_date": "23/12/2013", "sign_number": "2326/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Hoàng Anh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 9 Điều 1 Quyết định 2326/QĐ-UBND 2013 xây dựng vùng Phia Oắc Phia Đén Cao Bằng 2013 2030 tầm nhìn 2050

Điều 1. Phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng Phia Oắc - Phia Đén, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, với các nội dung chủ yếu sau đây:
...
9. Định hướng phát triển hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn:
9.1. Phát triển đô thị:
a) Định hướng chung:
- Hệ thống đô thị của Vùng không thể tách rời hệ thống đô thị của tỉnh, của huyện và kế thừa quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn đã lập, đồng thời đề xuất các yếu tố mới trên cơ sở xem xét các mối quan hệ nội ngoại vùng, những thuận lợi và khó khăn.
- Sự hình thành và phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn phải gắn với vùng sản xuất, bảo vệ môi trường sinh thái. Hệ thống đô thị phải được phân bổ hợp lý để tạo sự cân bằng và là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế cho vùng nói riêng và huyện Nguyên Bình nói chung.
- Đồng thời phải được kết nối liên hoàn với điểm dân cư nông thôn trên cơ
sở phát triển đồng bộ hệ thống giao thông Quốc gia gắn liền với hệ thống đường tỉnh lộ, huyện lộ, giao thông liên xã - thôn bản, hạn chế đường cụt không liên
thông để tạo được nhiều hướng giao lưu đến đô thị, thị tứ và các thôn bản.
b) Dự báo dân số đô thị:
Dự kiến đến năm 2020 với việc gia tăng dân số đô thị, nâng cấp và mở rộng một số đô thị,... sẽ tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong vùng từ nông nghiệp sang dịch vụ - du lịch và công nghiệp do đó tỷ lệ dân số đô thị sẽ gia tăng. Tổng dân số đô thị đến năm 2020 là 5.500 người và đến năm 2030 là 7.650 người.
c) Mô hình tổ chức đô thị trong vùng:
- Do địa hình phức tạp, lãnh thổ bị chia cắt thành nhiều tiểu vùng khác nhau nên việc kết nối giữa đô thị với đô thị, giữa đô thị với nông thôn còn khó khăn và khoảng cánh lớn. Ngoài ra, sự hạn chế về quỹ đất xây dựng cũng gây khó khăn đến việc phát triển tập trung và mở rộng của đô thị. Vì vậy lựa chọn mô hình phát triển trong vùng là mô hình dạng phân tán thành các đô thị có quy mô
vừa phải với chức năng là trung tâm dịch vụ du lịch - thương mại - nông công nghiệp, động lực phát triển kinh tế - xã hội cho từng tiểu vùng.
- Quy mô, tính chất, cấp đô thị gắn với đặc thù và chức năng của từng vùng:
+ Vùng phía Bắc (gồm thị trấn Tĩnh Túc và xã Quang Thành):
++ Định hướng đến năm 2020 tổng số đô thị là 1 đô thị là thị trấn Tĩnh Túc có vai trò là trung tâm dịch vụ thương mại, du lịch, phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, cơ khí sửa chữa và chế biến nông lâm sản.
++ Định hướng sau năm 2030 phát triển thêm khu vực ngã ba Cốc Bó thành thị tứ có vai trò là trung tâm thương mại, dịch vụ hỗ trợ du lịch và quảng bá du lịch, phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp gắn kết với các sản phẩm hàng hóa truyền thống của địa phương, chế biến nông lâm sản đặc trưng của vùng.
+ Vùng phía Nam (xã Thành Công):
++ Định hướng đến năm 2020 sẽ tập trung phát triển đô thị tại Phia Đén trở thành đô thị tương đương đô thị loại 5 tuy nhiên một số chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật được đầu tư trên mức tiêu chí đô thị loại 5 để đảm bảo đô thị là một trung tâm dịch vụ du lịch của cả vùng nghiên cứu. Đô thị này có tính chất là Đô thị thương mại dịch vụ du lịch, phát triển tiểu thủ công nghiệp, nghiên cứu, nghỉ dưỡng.
++ Định hướng đến năm 2030 đô thị Phia Đén - Phia Oắc sẽ là đô thị trung tâm của Vùng, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của vùng Phia Oắc - Phia Đén.
d) Các đô thị dự kiến xây dựng mới:
- Đến năm 2020, tổng số là 02 đô thị, gồm có: Thị trấn Tĩnh Túc có vai trò là trung tâm của vùng du lịch Phia Oắc - Phia Đén và thị trấn Phia Đén có vai
trò là trung tâm dịch vụ du lịch, thương mại, tiểu thủ công nghiệp của vùng Phia Oắc - Phia Đén.
- Đến sau năm 2030 xây dựng thêm thị tứ Cốc Bó, có vai trò là thị tứ hỗ trợ dịch vụ du lịch, thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp.
e) Tính chất và mô hình tổ chức không gian các đô thị:
- Không gian đô thị trong vùng được tổ chức theo mô hình đô thị dịch vụ du lịch - dịch vụ thương mại - tiểu thủ công nghiệp, trong đó trọng tâm là du lịch.
- Các đô thị:
+ Thị trấn Tĩnh Túc:
++ Cấp đô thị: Loại 5.
++ Chức năng: Là
đô thị dịch vụ tổng hợp đặc biệt là
chức năng công nghiệp khai khoáng.
++ Diện tích xây dựng đô thị khoảng 90ha.
++ Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 khoảng 4.500 người và năm 2030 khoảng 5.100 người.
+ Thị trấn Phia Đén:
++ Cấp đô thị: Loại 5.
++ Chức năng: Là đô thị dịch vụ tổng hợp đặc biệt là chức năng dịch vụ du lịch; là
đô thị trung tâm
của vùng, có vai trò thúc đẩy kinh tế
xã hội cho vùng.
++ Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 khoảng 1.000 người đến năm 2030 khoảng 2.050 người.
++ Diện tích xây dựng đô thị khoảng 120ha.
f) Hệ thống các trung tâm:
- Trung tâm dịch vụ du lịch: Xây dựng 02 trung tâm dịch vụ du lịch cho vùng tại ngã ba Cốc Bó và Thị trấn Phia Đén. Khu vực này sẽ đầu tư các khách sạn,
nhà nghỉ đa cấp, các công trình dịch vụ, thông tin quảng bá, dịch vụ đưa đón khách du lịch theo tuor nội và ngoại vùng, các công trình biểu diễn văn hóa, văn nghệ gắn với bản sắc đặc trưng của các dân tộc trong vùng, các khu vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ y tế,....
- Trung tâm dịch vụ thương mại: Xây dựng 03 trung tâm dịch vụ thương mại tại các điểm đô thị: Tĩnh Túc, Phia Đén và Cốc Bó với các công trình thương mại dịch vụ, chợ để đảm bảo cung cấp hàng hóa cho người dân và dần hình thành thị trường với những sản phẩm đặc trưng của vùng.
- Trung tâm đào tạo nghề: Xây dựng 01 trung tâm đào tạo nghề cho vùng tại Phia Đén. Đào tạo các ngành nghề phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế trong đó chú trọng các ngành dịch vụ du lịch, công nghiệp, giáo dục, y tế,...
- Trung tâm y tế, văn hóa, thể thao:
+ Xây dựng 02 trung tâm y tế lớn cho vùng tại Tĩnh Túc và Phia Đén gồm bệnh viện đa khoa cùng với các trang thiết bị y tế hiện đại phục vụ khám chữa bệnh cho người dân và cho khách du lịch.
+ Xây dựng một trung tâm văn hóa thể thao cho vùng phục vụ nhu cầu văn hóa thể dục thể thao và tổ chức các giải thi đấu thể dục thể thao.
9.2. Phát triển dân cư nông thôn:
a) Quy mô dân số nông thôn:
- Dự kiến dân số nông thôn toàn vùng đến năm 2020 khoảng 7.000 người.
- Đến năm 2030 khoảng 8.350 người.
b) Tổ chức khu dân cư nông thôn:
- Xây dựng hoàn thiện các trung tâm xã hiện hữu tại xã Phan Thanh và Quang Thành, với các công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu (xây
mới, cải tạo trụ sở hành chính xã, trung tâm văn hóa, cây xanh dục thể thao, nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, chợ, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, trạm
y tế,....).
- Với các thôn bản: xây
dựng thôn bản văn hóa, có mô hình phát triển kinh tế
kết hợp với sản xuất nông lâm nghiệp, phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, làm dịch vụ du lịch,.... nhằm nâng cao thu nhập, tạo nguồn sống ổn định, bền vững cho người dân.
c) Các định hướng phát triển chính:
- Nâng cấp các tuyến đường giao thông trục chính vào các trung tâm xã để tạo sự gắn kết phát triển kinh tế xã hội chung cho cả vùng.
- Xây dựng, cải tạo hệ thống giao thông thôn, bản, hệ thống cấp thoát nước, nhà văn hóa, khu vui chơi, di dời chuồng trại chăn nuôi ra xa khu vực nhà ở và tập trung tại một khu vực để giải quyết thu gom phân súc vật đi xử lý để đảm bảo vệ sinh môi trường.
- Di dời, ổn định các hộ sân sinh sống nhỏ lẻ tại một số khu vực trong vùng rừng tự nhiên đến các thôn bản có quỹ đất, có hạ tầng cơ bản để ổn định đời sống cho nhân dân đồng thời tránh tình trạng khai thác rừng trái phép,...
- Tiến hành điều tra khảo sát để di chuyển các hộ dân cư nằm trong vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai hoặc có nguy cơ bị ảnh hưởng bởi thiên tai đến vị trí an toàn.

Content:
Định hướng phát triển hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn:
9.1. Phát triển đô thị:
a) Định hướng chung:
- Hệ thống đô thị của Vùng không thể tách rời hệ thống đô thị của tỉnh, của huyện và kế thừa quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn đã lập, đồng thời đề xuất các yếu tố mới trên cơ sở xem xét các mối quan hệ nội ngoại vùng, những thuận lợi và khó khăn.
- Sự hình thành và phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn phải gắn với vùng sản xuất, bảo vệ môi trường sinh thái. Hệ thống đô thị phải được phân bổ hợp lý để tạo sự cân bằng và là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế cho vùng nói riêng và huyện Nguyên Bình nói chung.
- Đồng thời phải được kết nối liên hoàn với điểm dân cư nông thôn trên cơ
sở phát triển đồng bộ hệ thống giao thông Quốc gia gắn liền với hệ thống đường tỉnh lộ, huyện lộ, giao thông liên xã - thôn bản, hạn chế đường cụt không liên
thông để tạo được nhiều hướng giao lưu đến đô thị, thị tứ và các thôn bản.
b) Dự báo dân số đô thị:
Dự kiến đến năm 2020 với việc gia tăng dân số đô thị, nâng cấp và mở rộng một số đô thị,... sẽ tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong vùng từ nông nghiệp sang dịch vụ - du lịch và công nghiệp do đó tỷ lệ dân số đô thị sẽ gia tăng. Tổng dân số đô thị đến năm 2020 là 5.500 người và đến năm 2030 là 7.650 người.
c) Mô hình tổ chức đô thị trong vùng:
- Do địa hình phức tạp, lãnh thổ bị chia cắt thành nhiều tiểu vùng khác nhau nên việc kết nối giữa đô thị với đô thị, giữa đô thị với nông thôn còn khó khăn và khoảng cánh lớn. Ngoài ra, sự hạn chế về quỹ đất xây dựng cũng gây khó khăn đến việc phát triển tập trung và mở rộng của đô thị. Vì vậy lựa chọn mô hình phát triển trong vùng là mô hình dạng phân tán thành các đô thị có quy mô
vừa phải với chức năng là trung tâm dịch vụ du lịch - thương mại - nông công nghiệp, động lực phát triển kinh tế - xã hội cho từng tiểu vùng.
- Quy mô, tính chất, cấp đô thị gắn với đặc thù và chức năng của từng vùng:
+ Vùng phía Bắc (gồm thị trấn Tĩnh Túc và xã Quang Thành):
++ Định hướng đến năm 2020 tổng số đô thị là 1 đô thị là thị trấn Tĩnh Túc có vai trò là trung tâm dịch vụ thương mại, du lịch, phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, cơ khí sửa chữa và chế biến nông lâm sản.
++ Định hướng sau năm 2030 phát triển thêm khu vực ngã ba Cốc Bó thành thị tứ có vai trò là trung tâm thương mại, dịch vụ hỗ trợ du lịch và quảng bá du lịch, phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp gắn kết với các sản phẩm hàng hóa truyền thống của địa phương, chế biến nông lâm sản đặc trưng của vùng.
+ Vùng phía Nam (xã Thành Công):
++ Định hướng đến năm 2020 sẽ tập trung phát triển đô thị tại Phia Đén trở thành đô thị tương đương đô thị loại 5 tuy nhiên một số chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật được đầu tư trên mức tiêu chí đô thị loại 5 để đảm bảo đô thị là một trung tâm dịch vụ du lịch của cả vùng nghiên cứu. Đô thị này có tính chất là Đô thị thương mại dịch vụ du lịch, phát triển tiểu thủ công nghiệp, nghiên cứu, nghỉ dưỡng.
++ Định hướng đến năm 2030 đô thị Phia Đén - Phia Oắc sẽ là đô thị trung tâm của Vùng, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của vùng Phia Oắc - Phia Đén.
d) Các đô thị dự kiến xây dựng mới:
- Đến năm 2020, tổng số là 02 đô thị, gồm có: Thị trấn Tĩnh Túc có vai trò là trung tâm của vùng du lịch Phia Oắc - Phia Đén và thị trấn Phia Đén có vai
trò là trung tâm dịch vụ du lịch, thương mại, tiểu thủ công nghiệp của vùng Phia Oắc - Phia Đén.
- Đến sau năm 2030 xây dựng thêm thị tứ Cốc Bó, có vai trò là thị tứ hỗ trợ dịch vụ du lịch, thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp.
e) Tính chất và mô hình tổ chức không gian các đô thị:
- Không gian đô thị trong vùng được tổ chức theo mô hình đô thị dịch vụ du lịch - dịch vụ thương mại - tiểu thủ công nghiệp, trong đó trọng tâm là du lịch.
- Các đô thị:
+ Thị trấn Tĩnh Túc:
++ Cấp đô thị: Loại 5.
++ Chức năng: Là
đô thị dịch vụ tổng hợp đặc biệt là
chức năng công nghiệp khai khoáng.
++ Diện tích xây dựng đô thị khoảng 90ha.
++ Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 khoảng 4.500 người và năm 2030 khoảng 5.100 người.
+ Thị trấn Phia Đén:
++ Cấp đô thị: Loại 5.
++ Chức năng: Là đô thị dịch vụ tổng hợp đặc biệt là chức năng dịch vụ du lịch; là
đô thị trung tâm
của vùng, có vai trò thúc đẩy kinh tế
xã hội cho vùng.
++ Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 khoảng 1.000 người đến năm 2030 khoảng 2.050 người.
++ Diện tích xây dựng đô thị khoảng 120ha.
f) Hệ thống các trung tâm:
- Trung tâm dịch vụ du lịch: Xây dựng 02 trung tâm dịch vụ du lịch cho vùng tại ngã ba Cốc Bó và Thị trấn Phia Đén. Khu vực này sẽ đầu tư các khách sạn,
nhà nghỉ đa cấp, các công trình dịch vụ, thông tin quảng bá, dịch vụ đưa đón khách du lịch theo tuor nội và ngoại vùng, các công trình biểu diễn văn hóa, văn nghệ gắn với bản sắc đặc trưng của các dân tộc trong vùng, các khu vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ y tế,....
- Trung tâm dịch vụ thương mại: Xây dựng 03 trung tâm dịch vụ thương mại tại các điểm đô thị: Tĩnh Túc, Phia Đén và Cốc Bó với các công trình thương mại dịch vụ, chợ để đảm bảo cung cấp hàng hóa cho người dân và dần hình thành thị trường với những sản phẩm đặc trưng của vùng.
- Trung tâm đào tạo nghề: Xây dựng 01 trung tâm đào tạo nghề cho vùng tại Phia Đén. Đào tạo các ngành nghề phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế trong đó chú trọng các ngành dịch vụ du lịch, công nghiệp, giáo dục, y tế,...
- Trung tâm y tế, văn hóa, thể thao:
+ Xây dựng 02 trung tâm y tế lớn cho vùng tại Tĩnh Túc và Phia Đén gồm bệnh viện đa khoa cùng với các trang thiết bị y tế hiện đại phục vụ khám chữa bệnh cho người dân và cho khách du lịch.
+ Xây dựng một trung tâm văn hóa thể thao cho vùng phục vụ nhu cầu văn hóa thể dục thể thao và tổ chức các giải thi đấu thể dục thể thao.
9.2. Phát triển dân cư nông thôn:
a) Quy mô dân số nông thôn:
- Dự kiến dân số nông thôn toàn vùng đến năm 2020 khoảng 7.000 người.
- Đến năm 2030 khoảng 8.350 người.
b) Tổ chức khu dân cư nông thôn:
- Xây dựng hoàn thiện các trung tâm xã hiện hữu tại xã Phan Thanh và Quang Thành, với các công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu (xây
mới, cải tạo trụ sở hành chính xã, trung tâm văn hóa, cây xanh dục thể thao, nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, chợ, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, trạm
y tế,....).
- Với các thôn bản: xây
dựng thôn bản văn hóa, có mô hình phát triển kinh tế
kết hợp với sản xuất nông lâm nghiệp, phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, làm dịch vụ du lịch,.... nhằm nâng cao thu nhập, tạo nguồn sống ổn định, bền vững cho người dân.
c) Các định hướng phát triển chính:
- Nâng cấp các tuyến đường giao thông trục chính vào các trung tâm xã để tạo sự gắn kết phát triển kinh tế xã hội chung cho cả vùng.
- Xây dựng, cải tạo hệ thống giao thông thôn, bản, hệ thống cấp thoát nước, nhà văn hóa, khu vui chơi, di dời chuồng trại chăn nuôi ra xa khu vực nhà ở và tập trung tại một khu vực để giải quyết thu gom phân súc vật đi xử lý để đảm bảo vệ sinh môi trường.
- Di dời, ổn định các hộ sân sinh sống nhỏ lẻ tại một số khu vực trong vùng rừng tự nhiên đến các thôn bản có quỹ đất, có hạ tầng cơ bản để ổn định đời sống cho nhân dân đồng thời tránh tình trạng khai thác rừng trái phép,...
- Tiến hành điều tra khảo sát để di chuyển các hộ dân cư nằm trong vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai hoặc có nguy cơ bị ảnh hưởng bởi thiên tai đến vị trí an toàn.