Document: Điều 1 Quyết định 6183/QĐ-BCT 2014 Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu 2020 tầm nhìn 2030

Type: {"issuing_agency": "Bộ Công thương", "promulgation_date": "08/07/2014", "sign_number": "6183/QĐ-BCT", "signer": "Đỗ Thắng Hải", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Công thương", "promulgation_date": "08/07/2014", "sign_number": "6183/QĐ-BCT", "signer": "Đỗ Thắng Hải", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Công thương", "promulgation_date": "08/07/2014", "sign_number": "6183/QĐ-BCT", "signer": "Đỗ Thắng Hải", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Công thương", "promulgation_date": "08/07/2014", "sign_number": "6183/QĐ-BCT", "signer": "Đỗ Thắng Hải", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Công thương", "promulgation_date": "08/07/2014", "sign_number": "6183/QĐ-BCT", "signer": "Đỗ Thắng Hải", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 6183/QĐ-BCT 2014 Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu 2020 tầm nhìn 2030 có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Quan điểm phát triển
a) Phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu phù hợp với quy hoạch phát triển của các ngành, định hướng phát triển kinh tế-xã hội, phát triển thương mại của các địa phương và xu hướng phát triển của thị trường xăng dầu và nhiên liệu sinh học cả nước;
b) Đảm bảo cung cấp đầy đủ và an toàn các loại xăng dầu, nhiên liệu sinh học cho các phương tiện giao thông trên tuyến đường bộ cao tốc, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng của các địa phương dọc tuyến đường;
c) Đảm bảo chất lượng dịch vụ thương mại, lợi ích người tiêu dùng và nâng cao hiệu quả kinh doanh. Kết hợp kinh doanh xăng dầu với các dịch vụ thương mại khác, hình thành các điểm giao thông tĩnh là một kết cấu hạ tầng của đường giao thông bộ;
2. Mục tiêu phát triển
a) Phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông hợp lý về khoảng cách và số lượng cửa hàng, bảo đảm hiệu quả đầu tư phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước;
b) Xây dựng hệ thống cửa hàng khang trang, hiện đại, đạt tiêu chuẩn Việt Nam về cửa hàng kinh doanh xăng dầu loại I và loại II, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu, đảm bảo an ninh về nhiên liệu cho các phương tiện giao thông trên tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông.
3. Định hướng phát triển
a) Phát triển cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc theo hướng kết cấu cột bơm xăng dầu hợp lý, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến trong dịch vụ bán lẻ xăng dầu, nhiên liệu sinh học, LPG để có thể kết hợp hoặc chuyển đổi nguồn cung cấp nhiên liệu, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nhiên liệu cho các phương tiện giao thông;
b) Tiết kiệm quỹ đất, tăng tính tiện ích của dịch vụ tổng hợp kinh doanh bán lẻ xăng dầu và nhiên liệu sinh học.
4. Quy hoạch phát triển
4.1. Các tiêu chí xây dựng cửa hàng
4.1.1. Về diện tích, quy mô
- Cửa hàng xăng dầu loại I: tối thiểu phải có 6 cột bơm (loại cột có 1-2 vòi bơm), có chức năng cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học và dịch vụ tổng hợp như rửa xe, sửa chữa, cửa hàng tự chọn, ăn uống, giải khát, vệ sinh, trạm dừng xe qua đêm và nhà nghỉ. Diện tích đất (không kể đất lưu không đến mép đường) tối thiểu phải đạt 3.000m², có chiều rộng mặt tiền 60m trở lên; có thể bổ sung các công năng để đồng thời là trạm dừng nghỉ loại I;
- Cửa hàng xăng dầu loại II: tối thiểu phải có 4 cột bơm (loại cột có 1-2 vòi bơm), có chức năng cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học kèm theo các dịch vụ thương mại tổng hợp khác. Diện tích đất (không kể đất lưu không đến mép đường) tối thiểu phải đạt 2.000m², có chiều rộng mặt tiền 50m trở lên; có thể bổ sung các công năng để đồng thời là trạm dừng nghỉ loại II.
(Tiêu chí về phân loại cửa hàng xăng dầu loại I và loại II tại Phụ lục 1)
4.1.2. Tiêu chí về khoảng cách
Yêu cầu thiết kế quy định về khoảng cách giữa các trạm dừng nghỉ và trạm cấp xăng dầu thực hiện theo TCVN 5729:2012 về đường ô tô cao tốc:
- Khoảng cách giữa 2 cửa hàng xăng dầu loại I ³ 120km
- Khoảng cách giữa 2 cửa hàng xăng dầu loại II với nhau và với cửa hàng xăng dầu loại I ³ 60km.
- Thiết kế, xây dựng và vận hành của cửa hàng xăng dầu phải được thực hiện đúng theo các quy định hiện hành có liên quan của Nhà nước; khoảng cách từ cột bơm và cụm bể chứa nhiên liệu của khu vực cấp nhiên liệu đến các công trình khác phải tuân thủ đúng theo quy định của Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4530:2011.
4.1.3. Tiêu chí về địa điểm
- Kết hợp với trạm dừng nghỉ dọc tuyến đường cao tốc;
- Ưu tiên những địa điểm đảm bảo khoảng cách và có thỏa thuận thuê đất của địa phương;
- Thuận lợi cho việc vào, ra và mua hàng của các đối tượng khách hàng (không che khuất tầm nhìn của các đoạn dốc hoặc đường vòng và xa các đoạn đường tránh giao nhau);
- Thuận lợi về mặt kết nối với các công trình hạ tầng, như giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc để giảm thiểu chi phí đầu tư, đảm bảo hiệu quả kinh doanh;
- Đảm bảo các yêu cầu về an toàn phòng cháy chữa cháy và an toàn vệ sinh môi trường (theo các tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế của Việt Nam) và các tiêu chuẩn khác liên quan;
- Bố trí các cửa hàng xăng dầu đối xứng hai bên đường cao tốc và có khả năng cung cấp nhiên liệu và phục vụ như nhau;
- Khu vực cấp nhiên liệu, bảo dưỡng sửa chữa và nơi rửa xe phải được bố trí riêng biệt, có đường ra, vào thuận tiện không ảnh hưởng đến giao thông chung trong khu vực trạm dừng nghỉ.
4.2. Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông
4.2.1. Giai đoạn đến năm 2020
Đầu tư xây dựng mới 18 cửa hàng, gồm 08 cửa hàng loại I và 10 cửa hàng loại II.
(Danh mục chi tiết tại Phụ lục 2)
4.2.2. Giai đoạn đến năm 2030
Đầu tư xây dựng 02 cửa hàng xăng dầu loại II dọc đoạn Hà Tĩnh - Quảng Bình.
(Danh mục chi tiết tại Phụ lục 3).
5. Các giải pháp chủ yếu
5.1. Giải pháp về vốn đầu tư
Sử dụng 100% vốn tự cân đối hoặc vay tín dụng của doanh nghiệp để đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu.
5.2. Giải pháp về đất đai
Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đấu thầu quyền sử dụng đất, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng cửa hàng.
5.3. Giải pháp về tổ chức, quản lý
- Củng cố, tăng cường vai trò quản lý của các ngành các cấp trong việc giám sát thực hiện quy hoạch, đảm bảo hệ thống cung ứng xăng dầu hợp lý, có tính liên kết tuyến, bình ổn giá xăng dầu, triển khai đồng thời với quy hoạch các hạng mục khác, tránh lãng phí xã hội, giảm chi phí lưu thông và tăng hiệu quả kinh doanh;
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp lý về điều kiện kinh doanh xăng dầu, bảo đảm mọi hoạt động kinh doanh xăng dầu tuân thủ quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu và các quy định khác có liên quan của pháp luật;
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý chức năng có liên quan và xử lý các vi phạm trong đầu tư và kinh doanh nhằm ổn định hệ thống cửa hàng xăng dầu;
- Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh xăng dầu; khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường, tự chủ, tự quyết định về đầu tư, kinh doanh;
- Kết hợp với cơ quan quân sự địa phương trong xác định địa điểm xây dựng cửa hàng xăng dầu nhằm bảo đảm an ninh quốc phòng.
5.4. Giải pháp về chính sách
- Chính sách khuyến khích đầu tư
Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hiện đại hóa trang thiết bị, công nghệ và cơ sở kinh doanh, đặc biệt tính đến công nghệ và thiết bị cung ứng nhiên liệu sinh học trong tương lai; ưu đãi về miễn giảm thuế nhập khẩu máy móc thiết bị và phương tiện vận tải chuyên dùng để tạo thành tài sản cố định của dự án theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, nhập khẩu.
- Chính sách phát triển thị trường
Khuyến khích các doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế định hình kinh doanh lâu dài, đảm bảo văn minh thương mại, hiện đại hóa cơ sở vật chất, giảm thiểu các yếu tố làm bất ổn thị trường và nguy cơ cháy nổ, ô nhiễm môi trường; hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tại những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; bảo vệ người tiêu dùng trong kinh doanh xăng dầu; giảm phí lưu thông trên đường cao tốc, đồng thời thu hút các phương tiện vận tải lưu thông trên tuyến đường này.
- Chính sách khuyến khích áp dụng khoa học kỹ thuật Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu áp dụng kỹ thuật hiện đại trong kinh doanh, từng bước áp dụng phương thức bán hàng tự động tại các cột bơm xăng, đồng thời tính toán phương án đầu tư trang thiết bị hướng tới kinh doanh các loại nhiên liệu cho phương tiện vận tải (nhiên liệu sinh học).
5.5 Giải pháp về bảo vệ môi trường,
- Các doanh nghiệp tham gia đầu tư cửa hàng xăng dầu phải tuân thủ các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành và các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong các công trình xăng dầu.
- Thực hiện các quy chế kiểm tra và xử lý nghiêm khắc đối với các vi phạm về môi trường và gây cháy nổ; quy định phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý giữa các bộ, ban, ngành trong việc chỉ đạo, giám sát các hoạt động về bảo vệ môi trường...
- Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn phòng cháy chữa cháy, quản lý đất đai và môi trường.

Content:
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Quan điểm phát triển
a) Phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu phù hợp với quy hoạch phát triển của các ngành, định hướng phát triển kinh tế-xã hội, phát triển thương mại của các địa phương và xu hướng phát triển của thị trường xăng dầu và nhiên liệu sinh học cả nước;
b) Đảm bảo cung cấp đầy đủ và an toàn các loại xăng dầu, nhiên liệu sinh học cho các phương tiện giao thông trên tuyến đường bộ cao tốc, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng của các địa phương dọc tuyến đường;
c) Đảm bảo chất lượng dịch vụ thương mại, lợi ích người tiêu dùng và nâng cao hiệu quả kinh doanh. Kết hợp kinh doanh xăng dầu với các dịch vụ thương mại khác, hình thành các điểm giao thông tĩnh là một kết cấu hạ tầng của đường giao thông bộ;
2. Mục tiêu phát triển
a) Phát triển hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông hợp lý về khoảng cách và số lượng cửa hàng, bảo đảm hiệu quả đầu tư phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước;
b) Xây dựng hệ thống cửa hàng khang trang, hiện đại, đạt tiêu chuẩn Việt Nam về cửa hàng kinh doanh xăng dầu loại I và loại II, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu, đảm bảo an ninh về nhiên liệu cho các phương tiện giao thông trên tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông.
3. Định hướng phát triển
a) Phát triển cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc theo hướng kết cấu cột bơm xăng dầu hợp lý, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến trong dịch vụ bán lẻ xăng dầu, nhiên liệu sinh học, LPG để có thể kết hợp hoặc chuyển đổi nguồn cung cấp nhiên liệu, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nhiên liệu cho các phương tiện giao thông;
b) Tiết kiệm quỹ đất, tăng tính tiện ích của dịch vụ tổng hợp kinh doanh bán lẻ xăng dầu và nhiên liệu sinh học.
4. Quy hoạch phát triển
4.1. Các tiêu chí xây dựng cửa hàng
4.1.1. Về diện tích, quy mô
- Cửa hàng xăng dầu loại I: tối thiểu phải có 6 cột bơm (loại cột có 1-2 vòi bơm), có chức năng cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học và dịch vụ tổng hợp như rửa xe, sửa chữa, cửa hàng tự chọn, ăn uống, giải khát, vệ sinh, trạm dừng xe qua đêm và nhà nghỉ. Diện tích đất (không kể đất lưu không đến mép đường) tối thiểu phải đạt 3.000m², có chiều rộng mặt tiền 60m trở lên; có thể bổ sung các công năng để đồng thời là trạm dừng nghỉ loại I;
- Cửa hàng xăng dầu loại II: tối thiểu phải có 4 cột bơm (loại cột có 1-2 vòi bơm), có chức năng cung ứng xăng dầu, nhiên liệu sinh học kèm theo các dịch vụ thương mại tổng hợp khác. Diện tích đất (không kể đất lưu không đến mép đường) tối thiểu phải đạt 2.000m², có chiều rộng mặt tiền 50m trở lên; có thể bổ sung các công năng để đồng thời là trạm dừng nghỉ loại II.
(Tiêu chí về phân loại cửa hàng xăng dầu loại I và loại II tại Phụ lục 1)
4.1.2. Tiêu chí về khoảng cách
Yêu cầu thiết kế quy định về khoảng cách giữa các trạm dừng nghỉ và trạm cấp xăng dầu thực hiện theo TCVN 5729:2012 về đường ô tô cao tốc:
- Khoảng cách giữa 2 cửa hàng xăng dầu loại I ³ 120km
- Khoảng cách giữa 2 cửa hàng xăng dầu loại II với nhau và với cửa hàng xăng dầu loại I ³ 60km.
- Thiết kế, xây dựng và vận hành của cửa hàng xăng dầu phải được thực hiện đúng theo các quy định hiện hành có liên quan của Nhà nước; khoảng cách từ cột bơm và cụm bể chứa nhiên liệu của khu vực cấp nhiên liệu đến các công trình khác phải tuân thủ đúng theo quy định của Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4530:2011.
4.1.3. Tiêu chí về địa điểm
- Kết hợp với trạm dừng nghỉ dọc tuyến đường cao tốc;
- Ưu tiên những địa điểm đảm bảo khoảng cách và có thỏa thuận thuê đất của địa phương;
- Thuận lợi cho việc vào, ra và mua hàng của các đối tượng khách hàng (không che khuất tầm nhìn của các đoạn dốc hoặc đường vòng và xa các đoạn đường tránh giao nhau);
- Thuận lợi về mặt kết nối với các công trình hạ tầng, như giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc để giảm thiểu chi phí đầu tư, đảm bảo hiệu quả kinh doanh;
- Đảm bảo các yêu cầu về an toàn phòng cháy chữa cháy và an toàn vệ sinh môi trường (theo các tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế của Việt Nam) và các tiêu chuẩn khác liên quan;
- Bố trí các cửa hàng xăng dầu đối xứng hai bên đường cao tốc và có khả năng cung cấp nhiên liệu và phục vụ như nhau;
- Khu vực cấp nhiên liệu, bảo dưỡng sửa chữa và nơi rửa xe phải được bố trí riêng biệt, có đường ra, vào thuận tiện không ảnh hưởng đến giao thông chung trong khu vực trạm dừng nghỉ.
4.2. Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu dọc tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông
4.2.1. Giai đoạn đến năm 2020
Đầu tư xây dựng mới 18 cửa hàng, gồm 08 cửa hàng loại I và 10 cửa hàng loại II.
(Danh mục chi tiết tại Phụ lục 2)
4.2.2. Giai đoạn đến năm 2030
Đầu tư xây dựng 02 cửa hàng xăng dầu loại II dọc đoạn Hà Tĩnh - Quảng Bình.
(Danh mục chi tiết tại Phụ lục 3).
5. Các giải pháp chủ yếu
5.1. Giải pháp về vốn đầu tư
Sử dụng 100% vốn tự cân đối hoặc vay tín dụng của doanh nghiệp để đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu.
5.2. Giải pháp về đất đai
Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đấu thầu quyền sử dụng đất, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng cửa hàng.
5.3. Giải pháp về tổ chức, quản lý
- Củng cố, tăng cường vai trò quản lý của các ngành các cấp trong việc giám sát thực hiện quy hoạch, đảm bảo hệ thống cung ứng xăng dầu hợp lý, có tính liên kết tuyến, bình ổn giá xăng dầu, triển khai đồng thời với quy hoạch các hạng mục khác, tránh lãng phí xã hội, giảm chi phí lưu thông và tăng hiệu quả kinh doanh;
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp lý về điều kiện kinh doanh xăng dầu, bảo đảm mọi hoạt động kinh doanh xăng dầu tuân thủ quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu và các quy định khác có liên quan của pháp luật;
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý chức năng có liên quan và xử lý các vi phạm trong đầu tư và kinh doanh nhằm ổn định hệ thống cửa hàng xăng dầu;
- Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh xăng dầu; khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường, tự chủ, tự quyết định về đầu tư, kinh doanh;
- Kết hợp với cơ quan quân sự địa phương trong xác định địa điểm xây dựng cửa hàng xăng dầu nhằm bảo đảm an ninh quốc phòng.
5.4. Giải pháp về chính sách
- Chính sách khuyến khích đầu tư
Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hiện đại hóa trang thiết bị, công nghệ và cơ sở kinh doanh, đặc biệt tính đến công nghệ và thiết bị cung ứng nhiên liệu sinh học trong tương lai; ưu đãi về miễn giảm thuế nhập khẩu máy móc thiết bị và phương tiện vận tải chuyên dùng để tạo thành tài sản cố định của dự án theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, nhập khẩu.
- Chính sách phát triển thị trường
Khuyến khích các doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế định hình kinh doanh lâu dài, đảm bảo văn minh thương mại, hiện đại hóa cơ sở vật chất, giảm thiểu các yếu tố làm bất ổn thị trường và nguy cơ cháy nổ, ô nhiễm môi trường; hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tại những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; bảo vệ người tiêu dùng trong kinh doanh xăng dầu; giảm phí lưu thông trên đường cao tốc, đồng thời thu hút các phương tiện vận tải lưu thông trên tuyến đường này.
- Chính sách khuyến khích áp dụng khoa học kỹ thuật Khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu áp dụng kỹ thuật hiện đại trong kinh doanh, từng bước áp dụng phương thức bán hàng tự động tại các cột bơm xăng, đồng thời tính toán phương án đầu tư trang thiết bị hướng tới kinh doanh các loại nhiên liệu cho phương tiện vận tải (nhiên liệu sinh học).
5.5 Giải pháp về bảo vệ môi trường,
- Các doanh nghiệp tham gia đầu tư cửa hàng xăng dầu phải tuân thủ các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành và các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong các công trình xăng dầu.
- Thực hiện các quy chế kiểm tra và xử lý nghiêm khắc đối với các vi phạm về môi trường và gây cháy nổ; quy định phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý giữa các bộ, ban, ngành trong việc chỉ đạo, giám sát các hoạt động về bảo vệ môi trường...
- Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn phòng cháy chữa cháy, quản lý đất đai và môi trường.