Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 998/QĐ-UBND năm 2013 Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Hà Tĩnh", "promulgation_date": "15/04/2013", "sign_number": "998/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thiện", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Hà Tĩnh", "promulgation_date": "15/04/2013", "sign_number": "998/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thiện", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Hà Tĩnh", "promulgation_date": "15/04/2013", "sign_number": "998/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thiện", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Hà Tĩnh", "promulgation_date": "15/04/2013", "sign_number": "998/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thiện", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Hà Tĩnh", "promulgation_date": "15/04/2013", "sign_number": "998/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Thiện", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 998/QĐ-UBND năm 2013 Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; với nội dung chính như sau:
...
3. Bám sát tình hình thực tiễn của tỉnh, chủ động khai thác, sử dụng và quản lý tốt các nguồn lực đã có; kết hợp từng bước bổ sung và đổi mới các nguồn lực liên quan tới phát triển báo chí theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, nhân văn, phù hợp với xu thế phát triển chung về báo chí, nhằm phát huy năng lực tự chủ tài chính của các cơ quan báo chí, nâng cao chất lượng hoạt động báo chí gắn với tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu chung
- Báo chí phát triển đảm bảo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh. Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động báo chí, đổi mới chất lượng chính trị và chất lượng chuyên môn của các sản phẩm báo chí, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh; đồng thời xây dựng kinh tế báo chí và thị trường báo chí để các cơ quan báo chí khai thác có hiệu quả tiềm năng thông tin, nhằm từng bước tự chủ về kinh tế trong hoạt động báo chí.
- Phát triển báo chí nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu hưởng thụ thông tin, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo ra sự đồng thuận trong dư luận xã hội, giảm tỷ lệ mất cân đối trong thụ hưởng thông tin giữa khu vực thành thị và vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, phấn đấu đưa tỷ lệ 75%/25% như hiện nay lên mức 60%/40% vào năm 2020.
- Bảo đảm đến năm 2020, Hà Tĩnh có một nền báo chí chuyên nghiệp, hiện đại, có đủ khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh, có khả năng liên kết trong nước và quảng bá hình ảnh, lợi thế tiềm năng của tỉnh ra khu vực và Quốc tế.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020
2.1. Báo in
- Số lượng các cơ quan, ấn phẩm báo in:
+ Giai đoạn 2013 -2015: Phát triển thêm 01 cơ quan báo chí, đó là Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo của Hội Nhà báo tỉnh. Báo Hà Tĩnh tăng kỳ thứ 6 hàng tuần.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Báo Hà Tĩnh phát triển ấn phẩm báo cuối tháng. Tùy vào điều kiện cụ thể có thể phát triển thêm một số ấn phẩm về nông nghiệp - nông thôn; lao động - việc làm; khoa học - công nghệ.
- Nguyên tắc phát triển báo in: Ngân sách nhà nước đầu tư các sản phẩm báo chí thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, phục vụ đồng bào vùng kinh tế khó khăn. Các sản phẩm báo chí còn lại từng bước tự hạch toán trên cơ sở thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích và Luật Báo chí.
- Thụ hưởng thông tin báo in: Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí địa phương/người/năm đạt 2,5 tờ vào năm 2015 và 3,5 tờ vào năm 2020. Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí (bao gồm cả báo, tạp chí địa phương, trung ương và các tỉnh bạn) đạt 5 tờ/người/năm vào năm 2015 và 10 tờ/người/năm vào năm 2020.
2.2. Phát thanh và Truyền hình
2.2.1. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh (PTTH)
- Đến năm 2015: Hoàn thành việc đưa sóng PTTH tỉnh Hà Tĩnh lên vệ tinh Vinasat. Khi có đủ điều kiện xây dựng phát sóng thêm một kênh truyền hình số. Xây dựng trang thông tin điện tử đủ năng lực để đăng tải các chương trình quảng bá về Hà Tĩnh trên mạng Internet. Đảm bảo 100% tỷ lệ hộ dân được nghe, xem được phát thanh, truyền hình.
- Đến năm 2020: Chuyển hẳn sang hình thức phát sóng kỹ thuật số. Ngoài kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, nghiên cứu xây dựng một kênh truyền hình phản ánh hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội khu vực Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền Trung. Tiếp tục phát triển trang thông tin điện tử để đăng tải các chương trình truyền hình của Đài PTTH tỉnh trên mạng Internet.
2.2.2. Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố, thị xã
- Đến năm 2015: Đảm bảo tiếp phát lại các chương trình PTTH của Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam và Đài PTTH tỉnh theo quy định. Nâng số lượng, thời lượng, chất lượng cộng tác với Đài tỉnh xây dựng trang truyền hình địa phương; 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 15 - 20 phút.
- Đến năm 2020: 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 20 - 30 phút. Tăng cường cộng tác với Đài tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục truyền hình chất lượng, hiệu quả.
2.2.3. Truyền hình trả tiền
- Mạng lưới cung cấp dịch vụ: Phấn đấu đến năm 2020, mạng lưới truyền hình trả tiền phát triển đến đông đảo người dân toàn tỉnh. Đối với truyền hình qua mạng Internet cung cấp đến tất cả các xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh; truyền hình cáp phát triển đến trung tâm các huyện, thành phố, thị xã và một số xã, phường, thị trấn có số hộ dân lớn.
- Thuê bao: Tốc độ tăng trưởng thuê bao truyền hình trả tiền giai đoạn 2013 - 2015, đạt bình quân 20%/năm; giai đoạn 2016 - 2020, đạt bình quân 25%/năm. Đến năm 2015, số lượng thuê bao truyền hình trả tiền đạt 20% tổng số hộ, năm 2020 đạt 50% số hộ dân.
2.2.4. Trạm truyền thanh, truyền hình cơ sở
Đến năm 2015, 100% xã, phường, thị trấn được đầu tư xây dựng trạm truyền thanh; trong đó ưu tiên đầu tư, nâng cấp về công suất cho những khu vực giáp biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn.
2.3. Báo điện tử
- Đến năm 2015, 100% các cơ quan báo địa phương có Trang thông tin điện tử tổng hợp. Báo Hà Tĩnh điện tử phát triển đúng mô hình, phát hành thêm phiên bản tiếng Anh.
- Đến năm 2020, có 2 cơ quan báo có báo điện tử, Báo Hà Tĩnh phát hành ấn phẩm điện tử trên Internet, qua mạng thông tin di động. Các báo điện tử khi đủ điều kiện phát hành thêm phiên bản tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Lào.
2.4. Các cơ quan đại diện và phóng viên thường trú
Tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí có tôn chỉ, mục đích phù hợp với nhu cầu thông tin của tỉnh trong từng thời điểm để thành lập cơ quan đại diện hoặc cử phóng viên thường trú hoạt động báo chí tại tỉnh Hà Tĩnh đảm bảo các quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về báo chí đối với các cơ quan đại diện, phóng viên thường trú, phóng viên có thông báo của Ban Biên tập hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo quy định của pháp luật.
3. Tầm nhìn phát triển đến năm 2030
Đến năm 2030, Hà Tĩnh có hệ thống các cơ quan báo chí có tiềm lực tài chính, hoạt động trên nhiều lĩnh vực, cung cấp đa dạng các loại hình thông tin, phạm vi hoạt động phủ khắp cả nước, vươn ra khu vực và quốc tế đáp ứng nhu cầu thông tin cho Hà Tĩnh.
Không còn sự phân biệt giữa các cơ quan báo theo loại hình báo chí, các cơ quan báo chí Hà Tĩnh đều phát hành nhiều ấn phẩm báo chí trên nhiều loại hình như báo in, phát thanh, truyền hình và báo điện tử. Ngoài ra, các cơ quan báo còn tham gia các ngành nghề kinh doanh khác có liên quan đến báo chí và hỗ trợ nhau phát triển như các hoạt động truyền thông sự kiện, sản xuất phim truyện, xuất bản, giải trí, game và các ngành nghề khác... phù hợp với pháp luật và yêu cầu của tỉnh.
Các ấn phẩm báo in vẫn tồn tại 2 loại hình là báo in và báo in xuất bản trên môi trường điện tử, trong đó báo in chiếm tỷ trọng nhỏ và tồn tại gắn liền với người dân Hà Tĩnh như một loại hình văn hóa. Loại hình báo in điện tử sẽ ứng dụng nhiều tiến bộ của khoa học - công nghệ trong vật liệu in và cách thức thể hiện thông tin trên báo, việc tương tác với thông tin trên báo trở nên dễ dàng hơn, hấp dẫn hơn với bạn đọc.
Truyền hình sẽ tách biệt giữa sản xuất nội dung, cung cấp dịch vụ và phát triển hạ tầng. Người dân sẽ thụ hưởng các loại hình truyền hình theo yêu cầu (TvoD) thông qua đường cáp quang hoặc truyền hình vệ tinh. Thụ hưởng nhiều loại hình dịch vụ như Internet, truyền hình, phát thanh... của các nhà cung cấp khác nhau trên cùng 1 đường truyền. Đối với dịch vụ truyền hình sẽ có nhiều dịch vụ đi kèm, trên đó người dân sẽ được cung cấp miễn phí đối với các kênh truyền hình quảng bá hoặc phải trả phí cho các kênh truyền hình trả tiền, các dịch vụ thu phí khác. Phương thức tính cước sẽ tính riêng cho từng nội dung, theo thời gian xem chương trình hoặc sử dụng dịch vụ.
Các chương trình truyền hình được phát bằng các chuẩn có chất lượng cao như chuẩn HD (truyền hình độ nét cao), chuẩn Full - HD (1.920x1.080), chuẩn Quard - HD (3.840x2.160 có độ nét gấp 4 lần chuẩn HD), chuẩn Ultra - HD (7.689x4.320 có độ nét gấp 4 lần chuẩn Quard - HD), chuẩn 3D và các công nghệ tiếp theo.
Doanh thu báo chí sẽ thay đổi cơ cấu theo hướng giảm tỷ trọng doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, phát thanh, truyền hình; tăng tỷ trọng doanh thu từ phí thuê bao, doanh thu quảng cáo của truyền hình trực tuyến. Lúc này, doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, kênh truyền hình phải chia sẻ cho nhiều ấn phẩm, nhiều nhà cung cấp khác nhau từ sản xuất nội dung, phát triển hạ tầng đến nhà cung cấp dịch vụ; do vậy, các cơ quan báo của Hà Tĩnh phải tìm nhiều hình thức thu hút nguồn lực, trong đó cung cấp nội dung trực tuyến, sản xuất các chương trình cung cấp trên các trang mạng xã hội như youtube, facebook, yahoo... để thu hút quảng cáo.
Báo điện tử Hà Tĩnh sẽ phát triển mạnh mẽ, hội tụ được tất cả các loại hình báo chí. Bên cạnh việc cung cấp thông tin, báo điện tử còn phát triển sang lĩnh vực kinh doanh trực tuyến, truyền hình trực tuyến và các lĩnh vực của thương mại điện tử. Báo điện tử có sự liên kết thông tin với các diễn đàn, mạng xã hội chặt chẽ. Doanh thu từ báo điện tử rất đa dạng, tỷ trọng doanh thu từ các hoạt động trực tuyến và thương mại điện tử sẽ lớn hơn chứ không phải là doanh thu từ quảng cáo.
Nguồn nhân lực của các cơ quan báo chí có trình độ cao ngang tầm với khu vực và quốc tế, môi trường làm việc năng động, sáng tạo, quốc tế hóa. Đảm bảo cung cấp nội dung thông tin trong nước, quốc tế trên nhiều lĩnh vực,
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của báo chí đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh; góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân.
- Tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách của Nhà nước, của tỉnh; Luật Báo chí, các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí cho các cơ quan báo chí, các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương, đơn vị và nhân dân trong toàn tỉnh.
- Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên báo chí, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn hóa đọc báo để góp phần nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống và hiểu biết xã hội trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
2. Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch
- Căn cứ các nội dung quy hoạch và khả năng huy động nguồn vốn, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phù hợp, hiệu quả, theo hướng:
+ Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng báo chí, nhất là lĩnh vực PTTH phục vụ nhiệm vụ công ích: Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, tận dụng nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi của nước ngoài để đầu tư xây dựng.
+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ các mục tiêu khác: Sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội để đầu tư xây dựng.
+ Đối với dự án số hóa phương thức truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình, cần tranh thủ nguồn vốn từ quỹ số hóa quốc gia, hỗ trợ thiết bị đầu cuối cho người dân trong tỉnh.
- Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung quy hoạch. Từ nay đến năm 2020 cần huy động 55 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương và 88 tỷ đồng từ các doanh nghiệp, trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số; bằng các giải pháp sau:
+ Ngân sách Trung ương qua Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở đầu tư cho hạng mục hạ tầng truyền thanh cơ sở.
+ Ngân sách từ trung ương qua Quỹ số hóa thực hiện Đề án số hóa của Quốc gia trước năm 2020 theo Quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch truyền dẫn phát sóng PTTH Việt Nam đến năm 2020 và các văn bản liên quan.
+ Tạo môi trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ, cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí nói chung và truyền hình trả tiền nói riêng dựa trên các văn bản được khuyến nghị trong giải pháp về tăng cường năng lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước.
+ Ngoài doanh nghiệp đang kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn, xác định thêm các doanh nghiệp có năng lực về tài chính trên cả nước.
+ Tạo cơ chế vay tín dụng thuận lợi để các doanh nghiệp có thể vay vốn mở rộng cơ sở hạ tầng trên phạm vi toàn tỉnh, hướng đến khu vực nông thôn, miền núi...
3. Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước
- Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và triển khai các hoạt động đầu tư phát triển mạng lưới thông và truyền thông; gồm:
+ Cơ chế ưu tiên trong tuyển dụng, nâng lương, khen thưởng cho phóng viên các cơ quan báo chí địa phương (Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các cơ quan chủ quản báo chí).
+ Cơ chế khuyến khích phát triển các dịch vụ thông tin báo chí (Sở Tài chính).
+ Cơ chế xây dựng và sử dụng nhuận bút (Sở Thông tin và Truyền thông).
+ Quy định bảo vệ nhà báo trong quá trình tác nghiệp (Hội Nhà báo tỉnh Hà Tĩnh).
+ Cơ chế hỗ trợ cho cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở (Sở Thông tin và Truyền thông).
- Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về Thông tin và Truyền thông nói chung, lĩnh vực báo chí nói riêng ở các cơ quan tham mưu, quản lý về chuyên ngành từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã.
+ Kiện toàn tổ chức Phòng quản lý Báo chí, Xuất bản tại sở Thông tin và Truyền thông.
+ Bố trí cán bộ về lĩnh vực báo chí, xuất bản tại cấp huyện, thành phố, thị xã.
- Tiếp tục kiện toàn mô hình tổ chức các Đài TT-TH cấp huyện, trạm truyền thanh cấp xã; quy định rõ cấp quản lý các trạm thu phát lại Truyền thanh - Truyền hình cơ sở. Đồng thời có cơ chế, chính sách về tài chính phù hợp đối với cán bộ phụ trách trạm truyền thanh cơ sở.
- Tăng cường quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, tuân thủ các quy định của Luật Báo chí và định hướng tuyên truyền của tỉnh.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh; đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh.

Content:
Bám sát tình hình thực tiễn của tỉnh, chủ động khai thác, sử dụng và quản lý tốt các nguồn lực đã có; kết hợp từng bước bổ sung và đổi mới các nguồn lực liên quan tới phát triển báo chí theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, nhân văn, phù hợp với xu thế phát triển chung về báo chí, nhằm phát huy năng lực tự chủ tài chính của các cơ quan báo chí, nâng cao chất lượng hoạt động báo chí gắn với tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu chung
- Báo chí phát triển đảm bảo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh. Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động báo chí, đổi mới chất lượng chính trị và chất lượng chuyên môn của các sản phẩm báo chí, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh; đồng thời xây dựng kinh tế báo chí và thị trường báo chí để các cơ quan báo chí khai thác có hiệu quả tiềm năng thông tin, nhằm từng bước tự chủ về kinh tế trong hoạt động báo chí.
- Phát triển báo chí nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu hưởng thụ thông tin, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo ra sự đồng thuận trong dư luận xã hội, giảm tỷ lệ mất cân đối trong thụ hưởng thông tin giữa khu vực thành thị và vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, phấn đấu đưa tỷ lệ 75%/25% như hiện nay lên mức 60%/40% vào năm 2020.
- Bảo đảm đến năm 2020, Hà Tĩnh có một nền báo chí chuyên nghiệp, hiện đại, có đủ khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh, có khả năng liên kết trong nước và quảng bá hình ảnh, lợi thế tiềm năng của tỉnh ra khu vực và Quốc tế.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020
2.1. Báo in
- Số lượng các cơ quan, ấn phẩm báo in:
+ Giai đoạn 2013 -2015: Phát triển thêm 01 cơ quan báo chí, đó là Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo của Hội Nhà báo tỉnh. Báo Hà Tĩnh tăng kỳ thứ 6 hàng tuần.
+ Giai đoạn 2016 - 2020: Báo Hà Tĩnh phát triển ấn phẩm báo cuối tháng. Tùy vào điều kiện cụ thể có thể phát triển thêm một số ấn phẩm về nông nghiệp - nông thôn; lao động - việc làm; khoa học - công nghệ.
- Nguyên tắc phát triển báo in: Ngân sách nhà nước đầu tư các sản phẩm báo chí thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, phục vụ đồng bào vùng kinh tế khó khăn. Các sản phẩm báo chí còn lại từng bước tự hạch toán trên cơ sở thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích và Luật Báo chí.
- Thụ hưởng thông tin báo in: Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí địa phương/người/năm đạt 2,5 tờ vào năm 2015 và 3,5 tờ vào năm 2020. Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí (bao gồm cả báo, tạp chí địa phương, trung ương và các tỉnh bạn) đạt 5 tờ/người/năm vào năm 2015 và 10 tờ/người/năm vào năm 2020.
2.2. Phát thanh và Truyền hình
2.2.1. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh (PTTH)
- Đến năm 2015: Hoàn thành việc đưa sóng PTTH tỉnh Hà Tĩnh lên vệ tinh Vinasat. Khi có đủ điều kiện xây dựng phát sóng thêm một kênh truyền hình số. Xây dựng trang thông tin điện tử đủ năng lực để đăng tải các chương trình quảng bá về Hà Tĩnh trên mạng Internet. Đảm bảo 100% tỷ lệ hộ dân được nghe, xem được phát thanh, truyền hình.
- Đến năm 2020: Chuyển hẳn sang hình thức phát sóng kỹ thuật số. Ngoài kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, nghiên cứu xây dựng một kênh truyền hình phản ánh hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội khu vực Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền Trung. Tiếp tục phát triển trang thông tin điện tử để đăng tải các chương trình truyền hình của Đài PTTH tỉnh trên mạng Internet.
2.2.2. Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố, thị xã
- Đến năm 2015: Đảm bảo tiếp phát lại các chương trình PTTH của Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam và Đài PTTH tỉnh theo quy định. Nâng số lượng, thời lượng, chất lượng cộng tác với Đài tỉnh xây dựng trang truyền hình địa phương; 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 15 - 20 phút.
- Đến năm 2020: 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 20 - 30 phút. Tăng cường cộng tác với Đài tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục truyền hình chất lượng, hiệu quả.
2.2.Truyền hình trả tiền
- Mạng lưới cung cấp dịch vụ: Phấn đấu đến năm 2020, mạng lưới truyền hình trả tiền phát triển đến đông đảo người dân toàn tỉnh. Đối với truyền hình qua mạng Internet cung cấp đến tất cả các xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh; truyền hình cáp phát triển đến trung tâm các huyện, thành phố, thị xã và một số xã, phường, thị trấn có số hộ dân lớn.
- Thuê bao: Tốc độ tăng trưởng thuê bao truyền hình trả tiền giai đoạn 2013 - 2015, đạt bình quân 20%/năm; giai đoạn 2016 - 2020, đạt bình quân 25%/năm. Đến năm 2015, số lượng thuê bao truyền hình trả tiền đạt 20% tổng số hộ, năm 2020 đạt 50% số hộ dân.
2.2.4. Trạm truyền thanh, truyền hình cơ sở
Đến năm 2015, 100% xã, phường, thị trấn được đầu tư xây dựng trạm truyền thanh; trong đó ưu tiên đầu tư, nâng cấp về công suất cho những khu vực giáp biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn.
2.Báo điện tử
- Đến năm 2015, 100% các cơ quan báo địa phương có Trang thông tin điện tử tổng hợp. Báo Hà Tĩnh điện tử phát triển đúng mô hình, phát hành thêm phiên bản tiếng Anh.
- Đến năm 2020, có 2 cơ quan báo có báo điện tử, Báo Hà Tĩnh phát hành ấn phẩm điện tử trên Internet, qua mạng thông tin di động. Các báo điện tử khi đủ điều kiện phát hành thêm phiên bản tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Lào.
2.4. Các cơ quan đại diện và phóng viên thường trú
Tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí có tôn chỉ, mục đích phù hợp với nhu cầu thông tin của tỉnh trong từng thời điểm để thành lập cơ quan đại diện hoặc cử phóng viên thường trú hoạt động báo chí tại tỉnh Hà Tĩnh đảm bảo các quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về báo chí đối với các cơ quan đại diện, phóng viên thường trú, phóng viên có thông báo của Ban Biên tập hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo quy định của pháp luật.
Tầm nhìn phát triển đến năm 2030
Đến năm 2030, Hà Tĩnh có hệ thống các cơ quan báo chí có tiềm lực tài chính, hoạt động trên nhiều lĩnh vực, cung cấp đa dạng các loại hình thông tin, phạm vi hoạt động phủ khắp cả nước, vươn ra khu vực và quốc tế đáp ứng nhu cầu thông tin cho Hà Tĩnh.
Không còn sự phân biệt giữa các cơ quan báo theo loại hình báo chí, các cơ quan báo chí Hà Tĩnh đều phát hành nhiều ấn phẩm báo chí trên nhiều loại hình như báo in, phát thanh, truyền hình và báo điện tử. Ngoài ra, các cơ quan báo còn tham gia các ngành nghề kinh doanh khác có liên quan đến báo chí và hỗ trợ nhau phát triển như các hoạt động truyền thông sự kiện, sản xuất phim truyện, xuất bản, giải trí, game và các ngành nghề khác... phù hợp với pháp luật và yêu cầu của tỉnh.
Các ấn phẩm báo in vẫn tồn tại 2 loại hình là báo in và báo in xuất bản trên môi trường điện tử, trong đó báo in chiếm tỷ trọng nhỏ và tồn tại gắn liền với người dân Hà Tĩnh như một loại hình văn hóa. Loại hình báo in điện tử sẽ ứng dụng nhiều tiến bộ của khoa học - công nghệ trong vật liệu in và cách thức thể hiện thông tin trên báo, việc tương tác với thông tin trên báo trở nên dễ dàng hơn, hấp dẫn hơn với bạn đọc.
Truyền hình sẽ tách biệt giữa sản xuất nội dung, cung cấp dịch vụ và phát triển hạ tầng. Người dân sẽ thụ hưởng các loại hình truyền hình theo yêu cầu (TvoD) thông qua đường cáp quang hoặc truyền hình vệ tinh. Thụ hưởng nhiều loại hình dịch vụ như Internet, truyền hình, phát thanh... của các nhà cung cấp khác nhau trên cùng 1 đường truyền. Đối với dịch vụ truyền hình sẽ có nhiều dịch vụ đi kèm, trên đó người dân sẽ được cung cấp miễn phí đối với các kênh truyền hình quảng bá hoặc phải trả phí cho các kênh truyền hình trả tiền, các dịch vụ thu phí khác. Phương thức tính cước sẽ tính riêng cho từng nội dung, theo thời gian xem chương trình hoặc sử dụng dịch vụ.
Các chương trình truyền hình được phát bằng các chuẩn có chất lượng cao như chuẩn HD (truyền hình độ nét cao), chuẩn Full - HD (1.920x1.080), chuẩn Quard - HD (3.840x2.160 có độ nét gấp 4 lần chuẩn HD), chuẩn Ultra - HD (7.689x4.320 có độ nét gấp 4 lần chuẩn Quard - HD), chuẩn 3D và các công nghệ tiếp theo.
Doanh thu báo chí sẽ thay đổi cơ cấu theo hướng giảm tỷ trọng doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, phát thanh, truyền hình; tăng tỷ trọng doanh thu từ phí thuê bao, doanh thu quảng cáo của truyền hình trực tuyến. Lúc này, doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, kênh truyền hình phải chia sẻ cho nhiều ấn phẩm, nhiều nhà cung cấp khác nhau từ sản xuất nội dung, phát triển hạ tầng đến nhà cung cấp dịch vụ; do vậy, các cơ quan báo của Hà Tĩnh phải tìm nhiều hình thức thu hút nguồn lực, trong đó cung cấp nội dung trực tuyến, sản xuất các chương trình cung cấp trên các trang mạng xã hội như youtube, facebook, yahoo... để thu hút quảng cáo.
Báo điện tử Hà Tĩnh sẽ phát triển mạnh mẽ, hội tụ được tất cả các loại hình báo chí. Bên cạnh việc cung cấp thông tin, báo điện tử còn phát triển sang lĩnh vực kinh doanh trực tuyến, truyền hình trực tuyến và các lĩnh vực của thương mại điện tử. Báo điện tử có sự liên kết thông tin với các diễn đàn, mạng xã hội chặt chẽ. Doanh thu từ báo điện tử rất đa dạng, tỷ trọng doanh thu từ các hoạt động trực tuyến và thương mại điện tử sẽ lớn hơn chứ không phải là doanh thu từ quảng cáo.
Nguồn nhân lực của các cơ quan báo chí có trình độ cao ngang tầm với khu vực và quốc tế, môi trường làm việc năng động, sáng tạo, quốc tế hóa. Đảm bảo cung cấp nội dung thông tin trong nước, quốc tế trên nhiều lĩnh vực,
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của báo chí đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh; góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân.
- Tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách của Nhà nước, của tỉnh; Luật Báo chí, các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí cho các cơ quan báo chí, các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương, đơn vị và nhân dân trong toàn tỉnh.
- Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên báo chí, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn hóa đọc báo để góp phần nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống và hiểu biết xã hội trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
2. Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch
- Căn cứ các nội dung quy hoạch và khả năng huy động nguồn vốn, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phù hợp, hiệu quả, theo hướng:
+ Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng báo chí, nhất là lĩnh vực PTTH phục vụ nhiệm vụ công ích: Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, tận dụng nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi của nước ngoài để đầu tư xây dựng.
+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ các mục tiêu khác: Sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội để đầu tư xây dựng.
+ Đối với dự án số hóa phương thức truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình, cần tranh thủ nguồn vốn từ quỹ số hóa quốc gia, hỗ trợ thiết bị đầu cuối cho người dân trong tỉnh.
- Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung quy hoạch. Từ nay đến năm 2020 cần huy động 55 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương và 88 tỷ đồng từ các doanh nghiệp, trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số; bằng các giải pháp sau:
+ Ngân sách Trung ương qua Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở đầu tư cho hạng mục hạ tầng truyền thanh cơ sở.
+ Ngân sách từ trung ương qua Quỹ số hóa thực hiện Đề án số hóa của Quốc gia trước năm 2020 theo Quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch truyền dẫn phát sóng PTTH Việt Nam đến năm 2020 và các văn bản liên quan.
+ Tạo môi trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ, cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí nói chung và truyền hình trả tiền nói riêng dựa trên các văn bản được khuyến nghị trong giải pháp về tăng cường năng lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước.
+ Ngoài doanh nghiệp đang kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn, xác định thêm các doanh nghiệp có năng lực về tài chính trên cả nước.
+ Tạo cơ chế vay tín dụng thuận lợi để các doanh nghiệp có thể vay vốn mở rộng cơ sở hạ tầng trên phạm vi toàn tỉnh, hướng đến khu vực nông thôn, miền núi...
Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước
- Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và triển khai các hoạt động đầu tư phát triển mạng lưới thông và truyền thông; gồm:
+ Cơ chế ưu tiên trong tuyển dụng, nâng lương, khen thưởng cho phóng viên các cơ quan báo chí địa phương (Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các cơ quan chủ quản báo chí).
+ Cơ chế khuyến khích phát triển các dịch vụ thông tin báo chí (Sở Tài chính).
+ Cơ chế xây dựng và sử dụng nhuận bút (Sở Thông tin và Truyền thông).
+ Quy định bảo vệ nhà báo trong quá trình tác nghiệp (Hội Nhà báo tỉnh Hà Tĩnh).
+ Cơ chế hỗ trợ cho cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở (Sở Thông tin và Truyền thông).
- Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về Thông tin và Truyền thông nói chung, lĩnh vực báo chí nói riêng ở các cơ quan tham mưu, quản lý về chuyên ngành từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã.
+ Kiện toàn tổ chức Phòng quản lý Báo chí, Xuất bản tại sở Thông tin và Truyền thông.
+ Bố trí cán bộ về lĩnh vực báo chí, xuất bản tại cấp huyện, thành phố, thị xã.
- Tiếp tục kiện toàn mô hình tổ chức các Đài TT-TH cấp huyện, trạm truyền thanh cấp xã; quy định rõ cấp quản lý các trạm thu phát lại Truyền thanh - Truyền hình cơ sở. Đồng thời có cơ chế, chính sách về tài chính phù hợp đối với cán bộ phụ trách trạm truyền thanh cơ sở.
- Tăng cường quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, tuân thủ các quy định của Luật Báo chí và định hướng tuyên truyền của tỉnh.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh; đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh.