Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-UBND 2013 phát triển hạ tầng thương mại nông thôn Hưng Yên 2020

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Hưng Yên", "promulgation_date": "08/08/2013", "sign_number": "1545/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Minh Ngọc", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1545/QĐ-UBND 2013 phát triển hạ tầng thương mại nông thôn Hưng Yên 2020

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại nông thôn trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025 với các nội dung chủ yếu sau đây:
...
5. Các giải pháp và cơ chế chính sách chủ yếu thực hiện quy hoạch.
5.1. Hỗ trợ vốn đầu tư và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại nông thôn:
5.1.1. Hỗ trợ vốn đầu tư:
- Ngân sách trung ương:
Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ương để tiếp tục nâng cấp, mở rộng, xây dựng cơ sở hạ tầng khu kinh doanh bán buôn chợ đầu mối Đông Tảo.
Ngoài ra, có thể kết hợp nguồn vốn hỗ trợ từ các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng của tỉnh hoặc lồng ghép giữa nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ thuộc chương trình phát triển chợ với nguồn vốn dành cho phát triển chợ thuộc các chương trình phát triển nông thôn hoặc phát triển kinh tế - xã hội khác.
- Ngân sách địa phương:
Theo chính sách hiện hành, ngân sách địa phương chủ yếu hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm và chợ hạng 2, hạng 3 ở địa bàn nông thôn.
5.1.2. Khuyến khích đầu tư từ các thành phần kinh tế:
Nguồn vốn chủ yếu để phát triển hạ tầng thương mại nói chung và hạ tầng thương mại nông thôn nói riêng là huy động từ các thành phần kinh tế. Ngoài việc áp dụng những ưu đãi (theo các quy định của pháp luật hiện hành) cho nhà đầu tư khi xây dựng và kinh doanh một số loại hạ tầng thương mại hoặc những ưu đãi đầu tư kinh doanh tại địa bàn nông thôn, tỉnh còn khuyến khích đầu tư, thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại khu vực nông thôn bằng các chính sách cụ thể như:
- Chính sách đất đai: Từng huyện, thành phố cần công bố công khai, kịp thời khung giá thuê đất cho từng khu vực, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư lựa chọn.
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận với các địa điểm, mặt bằng đã được quy hoạch.
+ Ưu tiên các doanh nghiệp trong tỉnh đầu tư phát triển hạ tầng thương mại theo đúng mục đích sử dụng.
- Chính sách tài chính, tín dụng:
+ Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp có dự án xây dựng hạ tầng thương mại được tiếp cận các nguồn tài chính một cách bình đẳng, nhanh chóng, đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án được cấp phép như những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh khác.
- Các chính sách khác:
+ Nhà đầu tư được cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin về các loại quy hoạch có liên quan trong quá trình lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại nông thôn.
+ Được ưu tiên để rút ngắn thời gian làm thủ tục, hồ sơ có liên quan đến quy hoạch và kiến trúc của dự án.
5.2. Phát triển thương nhân:
5.2.1. Chính sách về giá thuê diện tích mặt bằng kinh doanh
- Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành khung giá cho thuê mặt bằng kinh doanh phù hợp với thực trạng cơ sở vật chất và số lượng thương nhân kinh doanh trong từng địa bàn, phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của các hộ kinh doanh.
- Các doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh dựa trên khung giá quy định của UBND tỉnh để xác định mức giá cho thuê hợp lý và có thể điều chỉnh linh hoạt tuỳ theo điều kiện của từng chợ.
- Công khai phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh và khung giá cho thuê mặt bằng.
- Thực hiện đấu thầu công khai các điểm kinh doanh thuận lợi khi số lượng thương nhân đăng ký vượt quá số lượng điểm kinh doanh có thể bố trí.
- Cho phép thương nhân được chuyển nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thương nhân khác thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạn hợp đồng.
- Tạo điều kiện về mặt bằng và mức thu lệ phí hợp lý đối với những người sản xuất trực tiếp bán sản phẩm trong chợ.
5.2.2. Chính sách tài chính, tín dụng:
- Cơ quan thuế thực hiện giao chỉ tiêu thu thuế đảm bảo phù hợp với doanh số bán của các hộ kinh doanh.
- Ưu tiên lựa chọn lô, sạp, quầy hàng trong chợ; miễn tiền thuê sử dụng lô, sạp, kiốt… hoặc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian đầu kinh doanh không hiệu quả để thu hút thương nhân vào kinh doanh đối với các chợ mới xây dựng.
5.2.3. Hỗ trợ kiến thức và kỹ năng kinh doanh:
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống cháy nổ, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, kinh doanh cho thương nhân kinh doanh trong chợ.
- Phổ biến, hướng dẫn chính sách, pháp luật kinh doanh, cập nhật văn bản pháp lý, cung cấp thông tin thị trường.
- Hỗ trợ thương nhân tiếp cận, giao dịch với cơ quan nhà nước giải quyết những vấn đề liên quan.
5.3. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước:
5.3.1. Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với phát triển hạ tầng thương mại nông thôn:
- Xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội.
- Đề xuất các chính sách về đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý hoạt động của hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn; kiểm tra, giám sát hoạt động của các loại hình hạ tầng thương mại.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý trên cơ sở cụ thể hoá cơ chế, chính sách chung của nhà nước thuộc thẩm quyền và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
- Phổ biến, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật khi xây dựng và cải tạo các loại hình hạ tầng thương mại nông thôn cũng như các tiêu chuẩn nghiệp vụ kinh doanh.
- Tổ chức kiểm tra, khen thưởng và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật liên quan; kịp thời phát hiện những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng thương mại nông thôn, từ đó đề ra các biện pháp khắc phục phù hợp.
5.3.2. Đổi mới phương thức, nội dung quản lý nhà nước:
- Về quy hoạch:
+ Sau khi quy hoạch được phê duyệt, cần xây dựng các kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn cho 5 năm và từng năm.
+ Trong quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể hoặc quy hoạch chi tiết các khu dân cư mới khu vực nông thôn, cần dành quỹ đất để xây dựng các loại hình hạ tầng thương mại.
+ Đối với các chợ tạm, chợ tự phát chưa được quy hoạch, chỉ lựa chọn những chợ hoạt động có hiệu quả, có đủ điều kiện về mặt bằng diện tích... để đưa vào quy hoạch và xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải tạo hoặc mở rộng kịp thời.
+ Đối với các chợ hoạt động không hiệu quả kéo dài, không phù hợp với bố trí dân cư, cần có phương án chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Về nhân sự: đội ngũ quản lý phải được bố trí ổn định và lâu dài, phải thường xuyên được đào tạo, cập nhật kiến thức để nâng cao tính chuyên nghiệp.
- Về phân cấp và phối hợp quản lý chợ trên địa bàn:
+ Thực hiện thống nhất, tránh tình trạng tuỳ tiện trong công tác quản lý nhà nước.
+ Cần có sự phối hợp thường xuyên giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý và thực hiện quy hoạch.

Content:
Các giải pháp và cơ chế chính sách chủ yếu thực hiện quy hoạch.
5.1. Hỗ trợ vốn đầu tư và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại nông thôn:
5.1.1. Hỗ trợ vốn đầu tư:
- Ngân sách trung ương:
Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ương để tiếp tục nâng cấp, mở rộng, xây dựng cơ sở hạ tầng khu kinh doanh bán buôn chợ đầu mối Đông Tảo.
Ngoài ra, có thể kết hợp nguồn vốn hỗ trợ từ các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng của tỉnh hoặc lồng ghép giữa nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ thuộc chương trình phát triển chợ với nguồn vốn dành cho phát triển chợ thuộc các chương trình phát triển nông thôn hoặc phát triển kinh tế - xã hội khác.
- Ngân sách địa phương:
Theo chính sách hiện hành, ngân sách địa phương chủ yếu hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm và chợ hạng 2, hạng 3 ở địa bàn nông thôn.
5.1.2. Khuyến khích đầu tư từ các thành phần kinh tế:
Nguồn vốn chủ yếu để phát triển hạ tầng thương mại nói chung và hạ tầng thương mại nông thôn nói riêng là huy động từ các thành phần kinh tế. Ngoài việc áp dụng những ưu đãi (theo các quy định của pháp luật hiện hành) cho nhà đầu tư khi xây dựng và kinh doanh một số loại hạ tầng thương mại hoặc những ưu đãi đầu tư kinh doanh tại địa bàn nông thôn, tỉnh còn khuyến khích đầu tư, thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại khu vực nông thôn bằng các chính sách cụ thể như:
- Chính sách đất đai: Từng huyện, thành phố cần công bố công khai, kịp thời khung giá thuê đất cho từng khu vực, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư lựa chọn.
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận với các địa điểm, mặt bằng đã được quy hoạch.
+ Ưu tiên các doanh nghiệp trong tỉnh đầu tư phát triển hạ tầng thương mại theo đúng mục đích sử dụng.
- Chính sách tài chính, tín dụng:
+ Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp có dự án xây dựng hạ tầng thương mại được tiếp cận các nguồn tài chính một cách bình đẳng, nhanh chóng, đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án được cấp phép như những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh khác.
- Các chính sách khác:
+ Nhà đầu tư được cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin về các loại quy hoạch có liên quan trong quá trình lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại nông thôn.
+ Được ưu tiên để rút ngắn thời gian làm thủ tục, hồ sơ có liên quan đến quy hoạch và kiến trúc của dự án.
5.2. Phát triển thương nhân:
5.2.1. Chính sách về giá thuê diện tích mặt bằng kinh doanh
- Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành khung giá cho thuê mặt bằng kinh doanh phù hợp với thực trạng cơ sở vật chất và số lượng thương nhân kinh doanh trong từng địa bàn, phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của các hộ kinh doanh.
- Các doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh dựa trên khung giá quy định của UBND tỉnh để xác định mức giá cho thuê hợp lý và có thể điều chỉnh linh hoạt tuỳ theo điều kiện của từng chợ.
- Công khai phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh và khung giá cho thuê mặt bằng.
- Thực hiện đấu thầu công khai các điểm kinh doanh thuận lợi khi số lượng thương nhân đăng ký vượt quá số lượng điểm kinh doanh có thể bố trí.
- Cho phép thương nhân được chuyển nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thương nhân khác thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạn hợp đồng.
- Tạo điều kiện về mặt bằng và mức thu lệ phí hợp lý đối với những người sản xuất trực tiếp bán sản phẩm trong chợ.
5.2.2. Chính sách tài chính, tín dụng:
- Cơ quan thuế thực hiện giao chỉ tiêu thu thuế đảm bảo phù hợp với doanh số bán của các hộ kinh doanh.
- Ưu tiên lựa chọn lô, sạp, quầy hàng trong chợ; miễn tiền thuê sử dụng lô, sạp, kiốt… hoặc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian đầu kinh doanh không hiệu quả để thu hút thương nhân vào kinh doanh đối với các chợ mới xây dựng.
5.2.3. Hỗ trợ kiến thức và kỹ năng kinh doanh:
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống cháy nổ, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, kinh doanh cho thương nhân kinh doanh trong chợ.
- Phổ biến, hướng dẫn chính sách, pháp luật kinh doanh, cập nhật văn bản pháp lý, cung cấp thông tin thị trường.
- Hỗ trợ thương nhân tiếp cận, giao dịch với cơ quan nhà nước giải quyết những vấn đề liên quan.
5.3. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước:
5.3.1. Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với phát triển hạ tầng thương mại nông thôn:
- Xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội.
- Đề xuất các chính sách về đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý hoạt động của hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn; kiểm tra, giám sát hoạt động của các loại hình hạ tầng thương mại.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý trên cơ sở cụ thể hoá cơ chế, chính sách chung của nhà nước thuộc thẩm quyền và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
- Phổ biến, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật khi xây dựng và cải tạo các loại hình hạ tầng thương mại nông thôn cũng như các tiêu chuẩn nghiệp vụ kinh doanh.
- Tổ chức kiểm tra, khen thưởng và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật liên quan; kịp thời phát hiện những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng thương mại nông thôn, từ đó đề ra các biện pháp khắc phục phù hợp.
5.3.2. Đổi mới phương thức, nội dung quản lý nhà nước:
- Về quy hoạch:
+ Sau khi quy hoạch được phê duyệt, cần xây dựng các kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại nông thôn cho 5 năm và từng năm.
+ Trong quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể hoặc quy hoạch chi tiết các khu dân cư mới khu vực nông thôn, cần dành quỹ đất để xây dựng các loại hình hạ tầng thương mại.
+ Đối với các chợ tạm, chợ tự phát chưa được quy hoạch, chỉ lựa chọn những chợ hoạt động có hiệu quả, có đủ điều kiện về mặt bằng diện tích... để đưa vào quy hoạch và xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải tạo hoặc mở rộng kịp thời.
+ Đối với các chợ hoạt động không hiệu quả kéo dài, không phù hợp với bố trí dân cư, cần có phương án chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Về nhân sự: đội ngũ quản lý phải được bố trí ổn định và lâu dài, phải thường xuyên được đào tạo, cập nhật kiến thức để nâng cao tính chuyên nghiệp.
- Về phân cấp và phối hợp quản lý chợ trên địa bàn:
+ Thực hiện thống nhất, tránh tình trạng tuỳ tiện trong công tác quản lý nhà nước.
+ Cần có sự phối hợp thường xuyên giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý và thực hiện quy hoạch.