Document: Điều 1 Quyết định 1902/2009/QĐ-UBND cơ chế, giải pháp điều hành kế hoạch

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "13/10/2009", "sign_number": "1902/2009/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Ngọc Chi", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "13/10/2009", "sign_number": "1902/2009/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Ngọc Chi", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "13/10/2009", "sign_number": "1902/2009/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Ngọc Chi", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "13/10/2009", "sign_number": "1902/2009/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Ngọc Chi", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Phú Yên", "promulgation_date": "13/10/2009", "sign_number": "1902/2009/QĐ-UBND", "signer": "Phạm Ngọc Chi", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 1902/2009/QĐ-UBND cơ chế, giải pháp điều hành kế hoạch có nội dung như sau:

Điều 1. Quy định một số cơ chế, giải pháp điều hành và kế hoạch triển khai đối với các dự án cấp bách, quan trọng trên địa bàn tỉnh, với những nội dung chủ yếu sau:
I. DANH MỤC NHỮNG DỰ ÁN CẤP BÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
1. Các dự án cấp bách đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu:
a) Tại văn bản số 1081/TTg-KTN ngày 11 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 02 dự án do Ủy ban nhân dân huyện Đông Hòa làm chủ đầu tư):
- Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Khu tái định cư Phú Lạc, phục vụ di dân tái định cư Dự án lọc dầu Vũng Rô (đã có quyết định chỉ định thầu);
- Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Khu tái định cư Hòa Tâm phục vụ di dân tái định cư Dự án Khu công nghiệp hóa dầu Hòa Tâm (đã có quyết định chỉ định thầu).
b) Tại văn bản số 755/TTg-KTN ngày 18/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 08 dự án, trong đó có 07 dự án giao Ban quản lý các dự án cấp bách của tỉnh làm chủ đầu tư):
- Dự án Nạo vét, cải tạo thoát lũ sông Bánh Lái (sông Bàn Thạch);
- Dự án Nạo vét, cải tạo thoát lũ sông Ba;
- Dự án Hệ thống thoát lũ, bảo vệ dân cư dọc sông Kỳ Lộ;
- Dự án Nạo vét, thoát lũ cửa biển Tân Quy;
- Dự án Hệ thống kè chống xói lở hạ lưu sông Tam Giang;
- Dự án Cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Tuy An - Sơn Hòa;
- Dự án Tránh trú bão Sông Cầu - Đồng Xuân;
- Ủy ban nhân dân huyện Sông Cầu làm chủ đầu tư: Dự án Hệ thống kè khu A thuộc dự án Kè chống xói lở bờ sông, bờ biển khu dân cư thị trấn Sông Cầu.
c) Tại văn bản số 1070/TTg-KTN ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 02 tiểu dự án do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư):
Tiểu dự án 2 (đường từ Nam cầu Hùng Vương đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp 1) và Tiểu dự án 3 (đường từ Khu công nghiệp Hòa Hiệp 1 đến Bắc cầu Đà Nông) thuộc dự án 02: Giao thông toàn tuyến của dự án Hạ tầng đô thị Nam thành phố Tuy Hòa - Vũng Rô.
2. Các dự án cấp bách đang hoàn chỉnh thủ tục và tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu:
Các dự án thuộc các công trình kỷ niệm 400 năm tỉnh Phú Yên:
- Dự án Nhà bảo tàng tỉnh Phú Yên.
- Dự án Bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích thành An Thổ, nơi sinh Tổng Bí thư Trần Phú.
II. CƠ CHẾ VÀ GIẢI PHÁP ĐIỀU HÀNH CHUNG
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành một số cơ chế và giải pháp điều hành quan trọng để tích cực tháo gỡ khó khăn, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thủ tục đầu tư, để tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án cấp bách, một số dự án quan trọng sớm hoàn tất thủ tục để triển khai đầu tư, gồm những cơ chế và giải pháp điều hành chủ yếu như sau:
1. Giám đốc các sở, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố liên quan đến các dự án cấp bách, quan trọng phải trực tiếp tổ chức triển khai công việc với tinh thần có ý thức trách nhiệm cao, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng.
2. Chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu đảm bảo có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm và kỹ thuật thi công, đảm bảo chất lượng và tiến độ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chỉ định thầu đối với các dự án trong danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu ở Phú Yên và một số dự án kỷ niệm 400 năm tỉnh Phú Yên được Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh đồng ý (Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh). Trong quá trình thi công, nhà thầu không bảo đảm tiến độ mà không phải do lỗi khách quan gây ra thì tiến hành phạt và hủy hợp đồng, không xem xét bồi thường, đồng thời chọn nhà thầu khác đủ năng lực để tiếp tục thực hiện dự án.
3. Trường hợp chậm tiến độ do hồ sơ thủ tục giải quyết không kịp thời ở khâu nào và ở cơ quan nào, người đứng đầu cơ quan đó chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Xử lý nghiêm minh và kịp thời các hành vi tham nhũng, lãng phí, các biểu hiện quan liêu, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu… của các tổ chức và cá nhân liên quan, gây chậm trễ cho các dự án cấp bách, quan trọng trên địa bàn tỉnh.
4. Đối với một số dự án cấp thiết trong danh mục Chính phủ cho phép phải triển khai ngay nhưng còn thiếu một số thủ tục, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan có văn bản thỏa thuận những nội dung đã được thống nhất, những nội dung chưa thống nhất và hướng xử lý tiếp theo, trên cơ sở đó cho phép được khởi công và tiếp tục hoàn thiện đầy đủ các thủ tục theo quy định. Ban quản lý các dự án có cam kết thời gian hoàn tất các thủ tục với các cơ quan chức năng liên quan và trước Ủy ban nhân dân tỉnh; nếu quá thời gian cam kết mà chưa hoàn tất, thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Tùy theo tính chất của từng dự án, một số dự án sẽ cho phép lập thủ tục để triển khai đầu tư theo từng dự án thành phần hoặc theo từng hạng mục công trình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Về thủ tục đầu tư: để giải quyết khó khăn vướng mắc trong quá trình chuẩn bị các thủ tục đầu tư cũng như quá trình thi công nhằm đảm bảo đẩy nhanh tiến độ dự án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối cùng Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng, địa phương liên quan xem xét, trực tiếp xử lý những nội dung trong phạm vi thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo ngay Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết.
- Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (địa bàn có công trình cấp bách) làm Chủ tịch Hội đồng. Công tác giải phóng mặt bằng đến đâu tiến hành bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công đến đó để khẩn trương tổ chức việc thi công. Lưu ý: thực hiện đầy đủ các bước theo quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhất là bước tổ chức thực hiện công khai. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các phòng ban chức năng liên quan tập trung nhân lực và thời gian để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, kịp tiến độ bàn giao cho Ban quản lý dự án triển khai việc thi công xây dựng công trình.
- Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan, địa phương và các chủ đầu tư liên quan lập danh mục dự án có đủ điều kiện khởi công, cho phép khởi công; xây dựng kế hoạch triển khai các dự án cấp bách, các dự án phục vụ kỷ niệm 400 năm Phú Yên, các dự án sử dụng trái phiếu Chính phủ (y tế, giáo dục), các dự án quan trọng; trong đó tập trung thực hiện ngay công tác san nền Khu tái định cư Phú Lạc phục vụ tái định cư Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, bồi thường giải phóng mặt bằng Cảng cá Phú Lạc, triển khai Dự án cứu hộ cứu nạn, tránh trú bão Tuy An - Sơn Hòa và tiếp tục hoàn thiện đầy đủ các thủ tục theo quy định.

Content:
Điều 1. Quy định một số cơ chế, giải pháp điều hành và kế hoạch triển khai đối với các dự án cấp bách, quan trọng trên địa bàn tỉnh, với những nội dung chủ yếu sau:
I. DANH MỤC NHỮNG DỰ ÁN CẤP BÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
1. Các dự án cấp bách đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu:
a) Tại văn bản số 1081/TTg-KTN ngày 11 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 02 dự án do Ủy ban nhân dân huyện Đông Hòa làm chủ đầu tư):
- Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Khu tái định cư Phú Lạc, phục vụ di dân tái định cư Dự án lọc dầu Vũng Rô (đã có quyết định chỉ định thầu);
- Dự án đầu tư kết cấu hạ tầng Khu tái định cư Hòa Tâm phục vụ di dân tái định cư Dự án Khu công nghiệp hóa dầu Hòa Tâm (đã có quyết định chỉ định thầu).
b) Tại văn bản số 755/TTg-KTN ngày 18/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 08 dự án, trong đó có 07 dự án giao Ban quản lý các dự án cấp bách của tỉnh làm chủ đầu tư):
- Dự án Nạo vét, cải tạo thoát lũ sông Bánh Lái (sông Bàn Thạch);
- Dự án Nạo vét, cải tạo thoát lũ sông Ba;
- Dự án Hệ thống thoát lũ, bảo vệ dân cư dọc sông Kỳ Lộ;
- Dự án Nạo vét, thoát lũ cửa biển Tân Quy;
- Dự án Hệ thống kè chống xói lở hạ lưu sông Tam Giang;
- Dự án Cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Tuy An - Sơn Hòa;
- Dự án Tránh trú bão Sông Cầu - Đồng Xuân;
- Ủy ban nhân dân huyện Sông Cầu làm chủ đầu tư: Dự án Hệ thống kè khu A thuộc dự án Kè chống xói lở bờ sông, bờ biển khu dân cư thị trấn Sông Cầu.
c) Tại văn bản số 1070/TTg-KTN ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ (gồm 02 tiểu dự án do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư):
Tiểu dự án 2 (đường từ Nam cầu Hùng Vương đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp 1) và Tiểu dự án 3 (đường từ Khu công nghiệp Hòa Hiệp 1 đến Bắc cầu Đà Nông) thuộc dự án 02: Giao thông toàn tuyến của dự án Hạ tầng đô thị Nam thành phố Tuy Hòa - Vũng Rô.
2. Các dự án cấp bách đang hoàn chỉnh thủ tục và tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu:
Các dự án thuộc các công trình kỷ niệm 400 năm tỉnh Phú Yên:
- Dự án Nhà bảo tàng tỉnh Phú Yên.
- Dự án Bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích thành An Thổ, nơi sinh Tổng Bí thư Trần Phú.
II. CƠ CHẾ VÀ GIẢI PHÁP ĐIỀU HÀNH CHUNG
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành một số cơ chế và giải pháp điều hành quan trọng để tích cực tháo gỡ khó khăn, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thủ tục đầu tư, để tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án cấp bách, một số dự án quan trọng sớm hoàn tất thủ tục để triển khai đầu tư, gồm những cơ chế và giải pháp điều hành chủ yếu như sau:
1. Giám đốc các sở, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố liên quan đến các dự án cấp bách, quan trọng phải trực tiếp tổ chức triển khai công việc với tinh thần có ý thức trách nhiệm cao, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng.
2. Chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu đảm bảo có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm và kỹ thuật thi công, đảm bảo chất lượng và tiến độ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chỉ định thầu đối với các dự án trong danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu ở Phú Yên và một số dự án kỷ niệm 400 năm tỉnh Phú Yên được Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh đồng ý (Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh). Trong quá trình thi công, nhà thầu không bảo đảm tiến độ mà không phải do lỗi khách quan gây ra thì tiến hành phạt và hủy hợp đồng, không xem xét bồi thường, đồng thời chọn nhà thầu khác đủ năng lực để tiếp tục thực hiện dự án.
3. Trường hợp chậm tiến độ do hồ sơ thủ tục giải quyết không kịp thời ở khâu nào và ở cơ quan nào, người đứng đầu cơ quan đó chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Xử lý nghiêm minh và kịp thời các hành vi tham nhũng, lãng phí, các biểu hiện quan liêu, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu… của các tổ chức và cá nhân liên quan, gây chậm trễ cho các dự án cấp bách, quan trọng trên địa bàn tỉnh.
4. Đối với một số dự án cấp thiết trong danh mục Chính phủ cho phép phải triển khai ngay nhưng còn thiếu một số thủ tục, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan có văn bản thỏa thuận những nội dung đã được thống nhất, những nội dung chưa thống nhất và hướng xử lý tiếp theo, trên cơ sở đó cho phép được khởi công và tiếp tục hoàn thiện đầy đủ các thủ tục theo quy định. Ban quản lý các dự án có cam kết thời gian hoàn tất các thủ tục với các cơ quan chức năng liên quan và trước Ủy ban nhân dân tỉnh; nếu quá thời gian cam kết mà chưa hoàn tất, thì phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Tùy theo tính chất của từng dự án, một số dự án sẽ cho phép lập thủ tục để triển khai đầu tư theo từng dự án thành phần hoặc theo từng hạng mục công trình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Về thủ tục đầu tư: để giải quyết khó khăn vướng mắc trong quá trình chuẩn bị các thủ tục đầu tư cũng như quá trình thi công nhằm đảm bảo đẩy nhanh tiến độ dự án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối cùng Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng, địa phương liên quan xem xét, trực tiếp xử lý những nội dung trong phạm vi thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo ngay Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết.
- Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (địa bàn có công trình cấp bách) làm Chủ tịch Hội đồng. Công tác giải phóng mặt bằng đến đâu tiến hành bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công đến đó để khẩn trương tổ chức việc thi công. Lưu ý: thực hiện đầy đủ các bước theo quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhất là bước tổ chức thực hiện công khai. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các phòng ban chức năng liên quan tập trung nhân lực và thời gian để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, kịp tiến độ bàn giao cho Ban quản lý dự án triển khai việc thi công xây dựng công trình.
- Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan, địa phương và các chủ đầu tư liên quan lập danh mục dự án có đủ điều kiện khởi công, cho phép khởi công; xây dựng kế hoạch triển khai các dự án cấp bách, các dự án phục vụ kỷ niệm 400 năm Phú Yên, các dự án sử dụng trái phiếu Chính phủ (y tế, giáo dục), các dự án quan trọng; trong đó tập trung thực hiện ngay công tác san nền Khu tái định cư Phú Lạc phục vụ tái định cư Nhà máy lọc dầu Vũng Rô, bồi thường giải phóng mặt bằng Cảng cá Phú Lạc, triển khai Dự án cứu hộ cứu nạn, tránh trú bão Tuy An - Sơn Hòa và tiếp tục hoàn thiện đầy đủ các thủ tục theo quy định.