Document: Khoản 2 Điều 1 Quyết định 1960/QĐ-BCA-C41 2017 chuyển hóa địa bàn phức tạp về trật tự an toàn xã hội

Type: {"issuing_agency": "Bộ Công An", "promulgation_date": "08/06/2017", "sign_number": "1960/QĐ-BCA-C41", "signer": "Lê Quý Vương", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Công An", "promulgation_date": "08/06/2017", "sign_number": "1960/QĐ-BCA-C41", "signer": "Lê Quý Vương", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Công An", "promulgation_date": "08/06/2017", "sign_number": "1960/QĐ-BCA-C41", "signer": "Lê Quý Vương", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Công An", "promulgation_date": "08/06/2017", "sign_number": "1960/QĐ-BCA-C41", "signer": "Lê Quý Vương", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Công An", "promulgation_date": "08/06/2017", "sign_number": "1960/QĐ-BCA-C41", "signer": "Lê Quý Vương", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 1 Quyết định 1960/QĐ-BCA-C41 2017 chuyển hóa địa bàn phức tạp về trật tự an toàn xã hội

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội đến năm 2020”, với các nội dung sau:
...
2. Phạm vi, địa bàn, tiêu chí xác định địa bàn, thời gian
2.1. Phạm vi: Đề án được triển khai thực hiện tại tất cả 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2.2. Địa bàn chuyển hóa: Là tất cả các xã, phường, thị trấn được Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp tỉnh lựa chọn, quyết định tổ chức chuyển hóa.
Hàng năm, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào các nhóm chỉ tiêu cụ thể xác định, lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, tham mưu cho Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cùng cấp xem xét, quyết định.
Tổng số đơn vị cấp xã được xác định là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội để thực hiện chuyển hóa hàng năm không vượt quá 15% tổng số đơn vị hành chính cấp xã hiện có tại mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với các xã, phường, thị trấn đã chuyển hóa thành công được đưa ra khỏi diện.
Đối với các xã, phường, thị trấn được công nhận là trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự (quy định tại Thông tư số 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an) nếu phức tạp về trật tự, an toàn xã hội thì cũng thuộc đối tượng điều chỉnh của đề án này.
2.3. Các nhóm tiêu chí xác định địa bàn gồm
a, Nhóm tiêu chí về hình sự:
+ Số vụ phạm pháp hình sự xảy ra
+ Số đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang thi hành các bản án hình sự nhưng giao cho địa phương quản lý.
+ Số người vi phạm pháp luật trong diện quản lý, giáo dục, cảm hóa tại địa bàn dân cư theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ và Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP.
+ Số đối tượng sưu tra về hình sự.
+ Số đối tượng truy nã hoặc trốn thi hành án.
+ Số băng, ổ, nhóm tội phạm đang hoạt động trên địa bàn nhưng chưa được xử lý.
+ Số tụ điểm hoặc điểm phức tạp về tệ nạn xã hội chưa được triệt xóa.
+ Số tin báo, tố giác tội phạm
b, Nhóm tiêu chí về ma túy:
+ Số vụ phạm tội về ma túy.
+ Số tụ điểm hoặc điểm phức tạp về mua bán, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.
+ Số đối tượng sưu tra về ma túy.
+ Số người nghiện có hồ sơ quản lý và số người sử dụng ma túy trên địa bàn.
+ Tình trạng trồng, tái trồng cây hoặc nghi tái trồng cây có chứa chất ma túy.
c, Nhóm tiêu chí về kinh tế, môi trường:
+ Số vụ phạm tội, vi phạm pháp luật về kinh tế, môi trường.
+ Số đối tượng sưu tra về kinh tế, môi trường.
+ Các cơ sở kinh doanh, sản xuất, tàng trữ, mua bán hàng giả, buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm với số lượng lớn hoặc tái phạm nhiều lần.
+ Các cơ sở kinh doanh, hộ gia đình, cá nhân vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường hoặc đã bị xử lý hành chính nhiều lần mà vẫn vi phạm vào những nội dung sau: vi phạm về xử lý nước thải, rác thải, hóa chất độc hại, khói bụi, chất rắn gây ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm, khai thác khoáng sản, tài nguyên rừng trái phép làm hủy hoại môi trường....
d, Các tiêu chí khác:
+ Địa bàn đang có tranh chấp, khiếu kiện về đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, gây rối trật tự công cộng... phức tạp về trật tự an toàn xã hội.
+ Địa bàn tập trung khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, nhà hàng, cơ sở kinh doanh karaoke, cơ sở cầm đồ, các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, khu kinh tế các công trình quan trọng, có nhiều bệnh viện, trường học, tập trung đông người... thường xuyên xảy ra vi phạm quy định về an ninh trật tự, vi phạm pháp luật.
+ Địa bàn có chợ, bến tàu, bến xe, bến cảng, khu công nghiệp nơi tập trung đông người lao động ngoài địa phương, người nước ngoài sinh sống và làm việc.
+ Địa bàn có tuyến giao thông thường xuyên xảy ra tai nạn và ùn tắc giao thông nghiêm trọng do các hành vi vi phạm pháp luật về ATGT, thường xuyên có các đối tượng tụ tập tổ chức đua xe trái phép, số vụ tai nạn giao thông; có nhiều hàng quán vỉa hè, tụ tập nhiều thành phần gây rối trật tự công cộng....
+ Địa bàn có khu vực tập trung hoạt động khai thác khoáng sản (khai thác vàng sa khoáng, cát, sỏi...).
+ Địa bàn giáp ranh nơi tội phạm hay lợi dụng ẩn náu và hoạt động.
+ Số vụ cháy nổ và các tai nạn khác gây hậu quả nghiêm trọng; có phát hiện những vi phạm về tàng trữ, mua bán sử dụng trái phép vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển và sử dụng pháo trái phép.
+ Địa bàn hệ thống chính trị ở cơ sở yếu kém, hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, để tội phạm hoạt động lộng hành.
+ Địa bàn thường xảy ra tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội nhưng không có mô hình quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự hoặc có nhưng hoạt động không hiệu quả.
2.4. Các tiêu chí để đánh giá địa bàn chuyển hóa thành công gồm: Địa bàn đạt 80% các chỉ tiêu của đề án trở lên (quy định tại điểm 1.2 mục 1 điều 1 của quyết định này), trong đó giảm cơ bản tội phạm và tệ nạn xã hội, không để phức tạp nổi lên về trật tự, an toàn xã hội.
2.5. Thời gian thực hiện:
- Thời gian thực hiện đề án: từ nay đến hết năm 2020.
- Thời gian thực hiện chuyển hóa mỗi địa bàn: 01 năm.

Content:
Phạm vi, địa bàn, tiêu chí xác định địa bàn, thời gian
2.1. Phạm vi: Đề án được triển khai thực hiện tại tất cả 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2.Địa bàn chuyển hóa: Là tất cả các xã, phường, thị trấn được Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp tỉnh lựa chọn, quyết định tổ chức chuyển hóa.
Hàng năm, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào các nhóm chỉ tiêu cụ thể xác định, lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, tham mưu cho Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cùng cấp xem xét, quyết định.
Tổng số đơn vị cấp xã được xác định là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội để thực hiện chuyển hóa hàng năm không vượt quá 15% tổng số đơn vị hành chính cấp xã hiện có tại mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với các xã, phường, thị trấn đã chuyển hóa thành công được đưa ra khỏi diện.
Đối với các xã, phường, thị trấn được công nhận là trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự (quy định tại Thông tư số 15/2010/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an) nếu phức tạp về trật tự, an toàn xã hội thì cũng thuộc đối tượng điều chỉnh của đề án này.
2.3. Các nhóm tiêu chí xác định địa bàn gồm
a, Nhóm tiêu chí về hình sự:
+ Số vụ phạm pháp hình sự xảy ra
+ Số đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang thi hành các bản án hình sự nhưng giao cho địa phương quản lý.
+ Số người vi phạm pháp luật trong diện quản lý, giáo dục, cảm hóa tại địa bàn dân cư theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ và Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP.
+ Số đối tượng sưu tra về hình sự.
+ Số đối tượng truy nã hoặc trốn thi hành án.
+ Số băng, ổ, nhóm tội phạm đang hoạt động trên địa bàn nhưng chưa được xử lý.
+ Số tụ điểm hoặc điểm phức tạp về tệ nạn xã hội chưa được triệt xóa.
+ Số tin báo, tố giác tội phạm
b, Nhóm tiêu chí về ma túy:
+ Số vụ phạm tội về ma túy.
+ Số tụ điểm hoặc điểm phức tạp về mua bán, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.
+ Số đối tượng sưu tra về ma túy.
+ Số người nghiện có hồ sơ quản lý và số người sử dụng ma túy trên địa bàn.
+ Tình trạng trồng, tái trồng cây hoặc nghi tái trồng cây có chứa chất ma túy.
c, Nhóm tiêu chí về kinh tế, môi trường:
+ Số vụ phạm tội, vi phạm pháp luật về kinh tế, môi trường.
+ Số đối tượng sưu tra về kinh tế, môi trường.
+ Các cơ sở kinh doanh, sản xuất, tàng trữ, mua bán hàng giả, buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm với số lượng lớn hoặc tái phạm nhiều lần.
+ Các cơ sở kinh doanh, hộ gia đình, cá nhân vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường hoặc đã bị xử lý hành chính nhiều lần mà vẫn vi phạm vào những nội dung sau: vi phạm về xử lý nước thải, rác thải, hóa chất độc hại, khói bụi, chất rắn gây ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm, khai thác khoáng sản, tài nguyên rừng trái phép làm hủy hoại môi trường....
d, Các tiêu chí khác:
+ Địa bàn đang có tranh chấp, khiếu kiện về đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, gây rối trật tự công cộng... phức tạp về trật tự an toàn xã hội.
+ Địa bàn tập trung khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, nhà hàng, cơ sở kinh doanh karaoke, cơ sở cầm đồ, các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, khu kinh tế các công trình quan trọng, có nhiều bệnh viện, trường học, tập trung đông người... thường xuyên xảy ra vi phạm quy định về an ninh trật tự, vi phạm pháp luật.
+ Địa bàn có chợ, bến tàu, bến xe, bến cảng, khu công nghiệp nơi tập trung đông người lao động ngoài địa phương, người nước ngoài sinh sống và làm việc.
+ Địa bàn có tuyến giao thông thường xuyên xảy ra tai nạn và ùn tắc giao thông nghiêm trọng do các hành vi vi phạm pháp luật về ATGT, thường xuyên có các đối tượng tụ tập tổ chức đua xe trái phép, số vụ tai nạn giao thông; có nhiều hàng quán vỉa hè, tụ tập nhiều thành phần gây rối trật tự công cộng....
+ Địa bàn có khu vực tập trung hoạt động khai thác khoáng sản (khai thác vàng sa khoáng, cát, sỏi...).
+ Địa bàn giáp ranh nơi tội phạm hay lợi dụng ẩn náu và hoạt động.
+ Số vụ cháy nổ và các tai nạn khác gây hậu quả nghiêm trọng; có phát hiện những vi phạm về tàng trữ, mua bán sử dụng trái phép vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển và sử dụng pháo trái phép.
+ Địa bàn hệ thống chính trị ở cơ sở yếu kém, hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, để tội phạm hoạt động lộng hành.
+ Địa bàn thường xảy ra tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội nhưng không có mô hình quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự hoặc có nhưng hoạt động không hiệu quả.
2.4. Các tiêu chí để đánh giá địa bàn chuyển hóa thành công gồm: Địa bàn đạt 80% các chỉ tiêu của đề án trở lên (quy định tại điểm 1.2 mục 1 điều 1 của quyết định này), trong đó giảm cơ bản tội phạm và tệ nạn xã hội, không để phức tạp nổi lên về trật tự, an toàn xã hội.
2.5. Thời gian thực hiện:
- Thời gian thực hiện đề án: từ nay đến hết năm 2020.
- Thời gian thực hiện chuyển hóa mỗi địa bàn: 01 năm.