Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1244/QĐ-UBND 2023 Phương án quản lý bền vững diện tích đất giao khoán Đồng Nai

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "1244/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Phi", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "1244/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Phi", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "1244/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Phi", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "1244/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Phi", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "30/05/2023", "sign_number": "1244/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Phi", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1244/QĐ-UBND 2023 Phương án quản lý bền vững diện tích đất giao khoán Đồng Nai

Điều 1. Phê duyệt Phương án quản lý, sử dụng, phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, gồm các nội dung chủ yếu sau:
...
5. Nguồn lực và tổ chức thực hiện
5.1. Nguồn lực thực hiện phương án
5.1.1. Nhân lực
5.1.1.1. Cấp tỉnh
Giao nhiệm vụ cho “Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021-2025” kiêm thêm nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện Phương án này nhằm giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp. Trong đó:
- Ban Chỉ đạo do một đồng chí Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban. Lãnh đạo các Sở, ngành, đơn vị tính: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Lao động Thương binh và Xã hội, Công Thương, Tư pháp Giao thông vận tải, Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an, Ban Dân tộc, Kho bạc Nhà nước, Đài Phát thanh-Truyền hình Đồng Nai, Trung tâm khí tượng thủy văn, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Chi cục Kiểm lâm; lãnh đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh, thành phố Biên Hòa là thành viên.
- Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo tỉnh, được sử dụng bộ máy và phương tiện của cơ quan để phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo.
- Văn phòng Thường trực: Văn phòng Thường trực của Ban Chỉ đạo đặt tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chánh Văn phòng do lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh kiêm nhiệm; các thành viên là cán bộ Chi cục Kiểm lâm và các phòng Kế hoạch Tài chính, Văn phòng Sở trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
5.1.1.2. Cấp huyện
- Giao nhiệm vụ cho “Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững cấp huyện giai đoạn 2021-2025” kiêm thêm nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện Phương án này nhằm giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp. Trong đó:
- Ban Chỉ đạo do đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm Phó Trưởng ban. Các thành viên gồm lãnh đạo các Phòng, ban: Hạt Kiểm lâm, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc phòng tương đương), Công an huyện, Tài chính, Tư pháp, Thanh tra; mời lãnh đạo Ban Dân vận huyện ủy và lãnh đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện tham gia Ban Chỉ đạo (chỉ thành lập Ban Chỉ đạo tại địa phương có giao khoán rừng và đất lâm nghiệp).
- Thành lập Tổ công tác trực tiếp giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp do đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm Tổ trưởng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm và 01 lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Tổ phó. Các Thành viên gồm công chức các Phòng, ban: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc phòng tương đương), Tài nguyên và Môi trường, Công an huyện, Tư pháp, Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra, Hạt Kiểm lâm.
5.1.1.3. Cấp xã
Thành lập Ban Chỉ đạo do đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban, Phó Trưởng ban, gồm: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách nông - lâm nghiệp. Các Thành viên gồm Kiểm lâm địa bàn, Công chức địa chính, Công an xã, Tư pháp, các thôn/xóm/tổ trưởng và các công chức, viên chức công tác ở địa phương (tùy theo tình hình thực tế để bố trí) và mời đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tham gia (chỉ thành lập Ban Chỉ đạo tại địa phương có giao khoán rừng và đất lâm nghiệp).
5.1.1.4. Chủ rừng
Thành lập tổ công tác trực tiếp giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp do đồng chí lãnh đạo đơn vị làm tổ trưởng, các thành viên do chủ rừng tự bố trí.
5.1.2. Phương tiện, thiết bị
Sử dụng phương tiện, thiết bị hiện có của các cơ quan, đơn vị để phục vụ công tác của các tổ. Lãnh đạo các đơn vị có thành viên tham gia các tổ công tác tạo điều kiện về thời gian và bố trí phương tiện, thiết bị (khi cần) cho tổ công tác hoạt động.
5.1.3. Kinh phí
Từng cấp ngân sách xây dựng Dự toán, bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy mô diện tích của từng địa phương. Trường hợp các huyện, thành phố có diện tích phải xử lý lớn, vượt khả năng cân đối ngân sách của địa phương thì có văn bản đề nghị ngân sách tỉnh bổ sung. Cơ quan tài chính tham mưu giao kinh phí trực tiếp cho các đơn vị có thành viên tham gia được giao nhiệm vụ làm tổ trưởng.
5.2. Tổ chức thực hiện phương án
5.2.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai là cơ quan đầu mối tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các cơ chế, quy định, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra giám sát đơn vị có liên quan thực hiện Phương án với một số nội dung chủ yếu sau:
- Hướng dẫn các đơn vị chủ rừng, Hạt Kiểm lâm, đơn vị liên quan lập các nhiệm vụ, dự án thành phần như phương án đã nêu đúng đối tượng chính sách và các văn bản quy định của Chính phủ và các Bộ, ban, ngành;
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyên truyền nội dung phương án đến các chủ rừng, đối tượng hộ gia đình, cá nhân nhận khoán được biết, thực hiện;
- Chỉ đạo Hạt Kiểm lâm cấp huyện/thành phố kiểm tra, giám sát và đôn đốc các đơn vị chủ rừng việc tổ chức thực hiện; Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện phương án, các nội dung vướng mắc, phát sinh (nếu có), tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh sửa đổi, bổ sung;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổ chức thực hiện và hướng dẫn các đơn vị chủ rừng và các địa phương, tổ chức, cá nhân thực hiện phương án;
- Chủ trì kiểm tra, đôn đốc, giám sát và định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện phương án để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Tổ chức quản lý, giám sát thực hiện phương án để đạt được các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, gắn kết thực hiện Quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trên địa bàn toàn tỉnh.
- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng hướng dẫn về việc hoàn trả chi phí, tài sản đã đầu tư trên đất cho hộ nhận khoán khi chủ rừng xử lý thu hồi đất do vi phạm nghiêm trọng hợp đồng khoán hoặc các hộ chưa khoán nhưng không hợp tác hoặc không đủ điều kiện để khoán theo Nghị định số 168/2016/NĐ-CP hoặc hộ nhận khoán đề nghị thanh lý hợp đồng trước thời hạn.
- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng định mức hưởng dụng sản phẩm của bên khoán và bên nhận khoán làm cơ sở cho việc thỏa thuận chia sẻ thành quả trong hợp đồng khoán.
- Xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng có hiệu quả Phần mềm Quản lý cơ sở dữ liệu khoán trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí hàng năm để bảo trì, nâng cấp phần mềm.
5.2.2. Các Sở, ban, ngành tỉnh có liên quan
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
Trên cơ sở đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách tỉnh để thực hiện phương án (nếu có).
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành xây dựng cơ chế, chính sách để di dân và tái định cư đối với các hộ gia đình nhận khoán đang sinh sống trong các khu rừng đặc dụng, phòng hộ trên địa bàn tỉnh.
- Sở Tài chính
+ Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí hàng năm từ ngân sách để thực hiện phương án và bảo trì, nâng cấp Phần mềm Quản lý cơ sở dữ liệu khoán trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể về việc hoàn trả chi phí, tài sản đã đầu tư trên đất cho hộ nhận khoán khi thanh lý hợp đồng và thu hồi diện tích khoán.
- Sở Tài nguyên và Môi trường
+ Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch, kế hoạch, phương án sử dụng đất của các đơn vị chủ rừng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định rõ ranh giới, diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp, đất giao khoán trong các đơn vị chủ rừng để tổ chức quản lý hiệu quả. Hỗ trợ đơn vị chủ rừng trong công tác thu hồi diện tích khoán.
- Công an tỉnh
+ Chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp với các sở, ngành và các địa phương xóa bỏ các điểm nóng phá rừng trên đất nhận khoán và xử lý theo quy định của pháp luật.
+ Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố Long Khánh và thành phố Biên Hòa tiếp nhận hồ sơ các vụ án hình sự do cơ quan Kiểm lâm chuyển giao để điều tra và truy tố theo thẩm quyền. Phối hợp với lực lượng Kiểm lâm trong công tác điều tra, xác minh các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp để xử lý theo quy định.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
+ Phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng và giải quyết các chính sách, chế độ đãi ngộ đối với các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
+ Triển khai lồng ghép các chính sách an sinh xã hội hiện có với các chính sách hỗ trợ cho người dân, đặc biệt là các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán tại các vùng sâu, vùng xa, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển bền vững.
- Sở Tư pháp
Phối hợp đưa các quy định của pháp luật về khoán vào kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật dài hạn, hàng năm ở địa phương.
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn các đơn vị chủ rừng củng cố hợp đồng khoán chặt chẽ, đảm bảo đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của bên khoán cũng như bên nhận khoán theo đúng quy định pháp luật, tránh xảy ra tình trạng vi phạm hợp đồng nhưng không đủ cơ sở để xử lý.
- Ban Dân tộc
Tham mưu, đề xuất cơ chế chính sách bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân khi tham gia nhận khoán quản lý, bảo vệ, phát triển rừng.
- Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng Nai
Tổ chức công tác tuyên truyền, xây dựng và phát các bản tin, phóng sự, chương trình phát thanh, truyền hình chuyên đề về công tác khoán bảo vệ rừng; Thông tin kịp thời và đầy đủ hoạt động liên quan đến quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trong các chương trình thời sự.
- Chi cục Kiểm lâm
+ Tổ chức, chỉ đạo bảo vệ rừng trên đất nhận khoán; bảo đảm chấp hành pháp luật về Luật Lâm nghiệp ở địa phương.
+ Xây dựng kế hoạch về bảo vệ rừng và quản lý lâm sản trên đất giao khoán; phương án phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, phòng cháy, chữa cháy rừng nói chung và trên đất giao khoán nói riêng.
+ Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật Lâm nghiệp. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các biện pháp chống chặt, phá rừng trái phép và các hành vi trái pháp luật khác xâm hại đến rừng và đất lâm nghiệp đã giao khoán.
- Hội Nông dân
+ Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, nông dân hiểu và tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác khoán bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng;
+ Vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế gắn với bảo vệ và phát triển rừng trên đất nhận khoán.
- Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
+ Tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, thực hiện tốt vai trò nòng cốt cùng tham gia công tác bảo vệ rừng, phát triển rừng trên đất giao khoán.
+ Tuyên truyền, định hướng vận động thanh niên phát triển kinh tế lâm nghiệp, thực hiện tốt việc bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trên đất lâm nghiệp nói chung và đất nhận khoán nói riêng.
5.2.3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố Biên Hòa và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương thực hiện nghiêm Thông tri số 12-TT/TU ngày 20 tháng 7 năm 2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai theo Điều 23 Luật Đất đai năm 2013; trách nhiệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp theo Điều 102 Luật Lâm nghiệp năm 2017.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai theo Điều 208 Luật Đất đai năm 2013; chịu trách nhiệm về cháy rừng, phá rừng hoặc mất rừng do hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng gây ra thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý theo Điều 102 Luật Lâm nghiệp năm 2017.
5.2.3.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện và thành phố Biên Hòa
+ Phối hợp cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, phát triển rừng, khai thác lâm sản trên đất giao khoán theo quy định của pháp luật; theo dõi kiểm tra việc thực hiện các quy định về khoán bảo vệ rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng.
+ Huy động, chỉ đạo các lực lượng trên địa bàn để ngăn chặn, xử lý mọi hành vi gây thiệt hại tài nguyên rừng; tổ chức thực hiện công tác bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trên đất giao khoán.
+ Kiểm tra, xử lý, làm rõ trách nhiệm các tổ chức, cá nhân được giao quản lý, sử dụng rừng, đất lâm nghiệp để xảy ra tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp để sản xuất nông nghiệp.
5.2.3.2. Ủy ban nhân dân các xã phường, thị trấn
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm theo Khoản 2 Điều 208 Luật Đất đai năm 2013.
- Có trách nhiệm họp dân tuyên truyền, vận động, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định về bảo vệ và phát triển rừng, chính sách giao khoán rừng tới từng cộng đồng, thôn, buôn và các cá nhân, hộ gia đình đang nhận khoán để người dân hiểu được từ đó tham gia tích cực vào công tác quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với các đơn vị chủ rừng trong công tác kiểm tra rà soát để hoàn thiện cơ sở dữ liệu về khoán, xây dựng kế hoạch thực hiện phương án; phối hợp kiểm tra, giám sát, xử lý các hộ gia đình, cá nhân vi phạm các điều khoản về khoán đã ký kết.
- Hỗ trợ các đơn vị chủ rừng trong công tác thanh lý hợp đồng khoán, thu hồi diện tích khoán đối với những trường hợp bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán, sử dụng diện tích được nhận khoán sai mục đích, diện tích khoán bị chuyển nhượng trái pháp Luật.
- Niêm yết công khai diện tích, danh sách các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có diện tích khoán.
5.2.4. Các đơn vị chủ rừng
- Sau khi Phương án được phê duyệt, các đơn vị chủ rừng có trách nhiệm xây dựng dự án/nhiệm vụ rà soát, cập nhật, bổ sung, quản lý chặt chẽ hợp đồng khoán và các tài liệu có liên quan của từng thửa đất được khoán, từng hộ nhận khoán đảm bảo giữa hồ sơ với thực tế và bản đồ phù hợp với nhau trình các cấp thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện. Phân các hộ nhận khoán thành các nhóm thống nhất, gồm: Bên nhận khoán thực hiện đúng hợp đồng khoán và hợp tác với bên khoán để thực hiện hợp đồng; Bên nhận khoán thực hiện đúng hợp đồng khoán nhưng hiện không hợp tác với bên khoán; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán (hiện trạng thực vật, xây dựng công trình trên đất không đúng theo quy định) nhưng sẵn sàng hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này có thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng sẵn sàng hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm, nhưng những sai phạm này không thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng không hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này có thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng không hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này không thể khắc phục được. Từ đó, đưa ra các nhóm giải pháp quản lý phù hợp.
- Nghiêm túc đánh giá thực chất tình hình và kết quả giao khoán rừng và đất lâm nghiệp của đơn vị mình. Từ đó nhìn nhận trách nhiệm của đơn vị và cá nhân đối với những sai sót, yếu kém, khuyết điểm để chủ động chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục ngay. Không để xảy ra tiêu cực, vi phạm pháp luật trong quá trình tác nghiệp thực hiện nhiệm vụ.
- Củng cố ban chỉ đạo thực hiện Phương án khoán rừng; đồng thời tiếp tục tập trung thực hiện phương án đã được duyệt. Nghiên cứu, rà soát Phương án khoán, nếu có nội dung nào chưa chính xác, không phù hợp phải kịp thời đề nghị điều chỉnh bổ sung.
- Đối với những vụ vi phạm nghiêm trọng, kiên quyết xử lý theo hợp đồng khoán và thẩm quyền của chủ rừng; đồng thời củng cố và chuyển hồ sơ đến cơ quan chức năng để xử lý theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với chính quyền địa phương; đặc biệt là các xã, ấp trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, giao khoán đất. Thông báo kết quả phê duyệt, kế hoạch, phương án cho chính quyền địa phương về vị trí, diện tích, địa điểm, mục đích thực hiện; đối tượng áp dụng, đối tượng được nhận khoán và thời gian khoán trồng rừng...
- Định kỳ báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Rà soát, cập nhật, bổ sung các thông tin kịp thời vào cơ sở dữ liệu khoán trên hệ thống Web để nhà quản lý, chủ rừng, chính quyền địa phương và người dân có thể truy cập, tra cứu và phản hồi thông tin.

Content:
Nguồn lực và tổ chức thực hiện
5.1. Nguồn lực thực hiện phương án
5.1.1. Nhân lực
5.1.1.1. Cấp tỉnh
Giao nhiệm vụ cho “Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021-2025” kiêm thêm nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện Phương án này nhằm giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp. Trong đó:
- Ban Chỉ đạo do một đồng chí Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban. Lãnh đạo các Sở, ngành, đơn vị tính: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Lao động Thương binh và Xã hội, Công Thương, Tư pháp Giao thông vận tải, Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an, Ban Dân tộc, Kho bạc Nhà nước, Đài Phát thanh-Truyền hình Đồng Nai, Trung tâm khí tượng thủy văn, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Chi cục Kiểm lâm; lãnh đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh, thành phố Biên Hòa là thành viên.
- Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo tỉnh, được sử dụng bộ máy và phương tiện của cơ quan để phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo.
- Văn phòng Thường trực: Văn phòng Thường trực của Ban Chỉ đạo đặt tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chánh Văn phòng do lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh kiêm nhiệm; các thành viên là cán bộ Chi cục Kiểm lâm và các phòng Kế hoạch Tài chính, Văn phòng Sở trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
5.1.1.2. Cấp huyện
- Giao nhiệm vụ cho “Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững cấp huyện giai đoạn 2021-2025” kiêm thêm nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện Phương án này nhằm giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp. Trong đó:
- Ban Chỉ đạo do đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm Phó Trưởng ban. Các thành viên gồm lãnh đạo các Phòng, ban: Hạt Kiểm lâm, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc phòng tương đương), Công an huyện, Tài chính, Tư pháp, Thanh tra; mời lãnh đạo Ban Dân vận huyện ủy và lãnh đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện tham gia Ban Chỉ đạo (chỉ thành lập Ban Chỉ đạo tại địa phương có giao khoán rừng và đất lâm nghiệp).
- Thành lập Tổ công tác trực tiếp giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp do đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách lĩnh vực nông lâm nghiệp làm Tổ trưởng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm và 01 lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Tổ phó. Các Thành viên gồm công chức các Phòng, ban: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc phòng tương đương), Tài nguyên và Môi trường, Công an huyện, Tư pháp, Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra, Hạt Kiểm lâm.
5.1.1.3. Cấp xã
Thành lập Ban Chỉ đạo do đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban, Phó Trưởng ban, gồm: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách nông - lâm nghiệp. Các Thành viên gồm Kiểm lâm địa bàn, Công chức địa chính, Công an xã, Tư pháp, các thôn/xóm/tổ trưởng và các công chức, viên chức công tác ở địa phương (tùy theo tình hình thực tế để bố trí) và mời đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tham gia (chỉ thành lập Ban Chỉ đạo tại địa phương có giao khoán rừng và đất lâm nghiệp).
5.1.1.4. Chủ rừng
Thành lập tổ công tác trực tiếp giải quyết các tồn tại trong giao khoán rừng và đất lâm nghiệp do đồng chí lãnh đạo đơn vị làm tổ trưởng, các thành viên do chủ rừng tự bố trí.
5.1.2. Phương tiện, thiết bị
Sử dụng phương tiện, thiết bị hiện có của các cơ quan, đơn vị để phục vụ công tác của các tổ. Lãnh đạo các đơn vị có thành viên tham gia các tổ công tác tạo điều kiện về thời gian và bố trí phương tiện, thiết bị (khi cần) cho tổ công tác hoạt động.
5.1.3. Kinh phí
Từng cấp ngân sách xây dựng Dự toán, bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy mô diện tích của từng địa phương. Trường hợp các huyện, thành phố có diện tích phải xử lý lớn, vượt khả năng cân đối ngân sách của địa phương thì có văn bản đề nghị ngân sách tỉnh bổ sung. Cơ quan tài chính tham mưu giao kinh phí trực tiếp cho các đơn vị có thành viên tham gia được giao nhiệm vụ làm tổ trưởng.
5.2. Tổ chức thực hiện phương án
5.2.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai là cơ quan đầu mối tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các cơ chế, quy định, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra giám sát đơn vị có liên quan thực hiện Phương án với một số nội dung chủ yếu sau:
- Hướng dẫn các đơn vị chủ rừng, Hạt Kiểm lâm, đơn vị liên quan lập các nhiệm vụ, dự án thành phần như phương án đã nêu đúng đối tượng chính sách và các văn bản quy định của Chính phủ và các Bộ, ban, ngành;
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyên truyền nội dung phương án đến các chủ rừng, đối tượng hộ gia đình, cá nhân nhận khoán được biết, thực hiện;
- Chỉ đạo Hạt Kiểm lâm cấp huyện/thành phố kiểm tra, giám sát và đôn đốc các đơn vị chủ rừng việc tổ chức thực hiện; Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện phương án, các nội dung vướng mắc, phát sinh (nếu có), tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh sửa đổi, bổ sung;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổ chức thực hiện và hướng dẫn các đơn vị chủ rừng và các địa phương, tổ chức, cá nhân thực hiện phương án;
- Chủ trì kiểm tra, đôn đốc, giám sát và định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện phương án để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Tổ chức quản lý, giám sát thực hiện phương án để đạt được các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, gắn kết thực hiện Quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trên địa bàn toàn tỉnh.
- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng hướng dẫn về việc hoàn trả chi phí, tài sản đã đầu tư trên đất cho hộ nhận khoán khi chủ rừng xử lý thu hồi đất do vi phạm nghiêm trọng hợp đồng khoán hoặc các hộ chưa khoán nhưng không hợp tác hoặc không đủ điều kiện để khoán theo Nghị định số 168/2016/NĐ-CP hoặc hộ nhận khoán đề nghị thanh lý hợp đồng trước thời hạn.
- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng định mức hưởng dụng sản phẩm của bên khoán và bên nhận khoán làm cơ sở cho việc thỏa thuận chia sẻ thành quả trong hợp đồng khoán.
- Xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng có hiệu quả Phần mềm Quản lý cơ sở dữ liệu khoán trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí hàng năm để bảo trì, nâng cấp phần mềm.
5.2.2. Các Sở, ban, ngành tỉnh có liên quan
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
Trên cơ sở đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách tỉnh để thực hiện phương án (nếu có).
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành xây dựng cơ chế, chính sách để di dân và tái định cư đối với các hộ gia đình nhận khoán đang sinh sống trong các khu rừng đặc dụng, phòng hộ trên địa bàn tỉnh.
- Sở Tài chính
+ Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí hàng năm từ ngân sách để thực hiện phương án và bảo trì, nâng cấp Phần mềm Quản lý cơ sở dữ liệu khoán trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể về việc hoàn trả chi phí, tài sản đã đầu tư trên đất cho hộ nhận khoán khi thanh lý hợp đồng và thu hồi diện tích khoán.
- Sở Tài nguyên và Môi trường
+ Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch, kế hoạch, phương án sử dụng đất của các đơn vị chủ rừng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định rõ ranh giới, diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp, đất giao khoán trong các đơn vị chủ rừng để tổ chức quản lý hiệu quả. Hỗ trợ đơn vị chủ rừng trong công tác thu hồi diện tích khoán.
- Công an tỉnh
+ Chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp với các sở, ngành và các địa phương xóa bỏ các điểm nóng phá rừng trên đất nhận khoán và xử lý theo quy định của pháp luật.
+ Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố Long Khánh và thành phố Biên Hòa tiếp nhận hồ sơ các vụ án hình sự do cơ quan Kiểm lâm chuyển giao để điều tra và truy tố theo thẩm quyền. Phối hợp với lực lượng Kiểm lâm trong công tác điều tra, xác minh các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp để xử lý theo quy định.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
+ Phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng và giải quyết các chính sách, chế độ đãi ngộ đối với các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
+ Triển khai lồng ghép các chính sách an sinh xã hội hiện có với các chính sách hỗ trợ cho người dân, đặc biệt là các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán tại các vùng sâu, vùng xa, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển bền vững.
- Sở Tư pháp
Phối hợp đưa các quy định của pháp luật về khoán vào kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật dài hạn, hàng năm ở địa phương.
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn các đơn vị chủ rừng củng cố hợp đồng khoán chặt chẽ, đảm bảo đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của bên khoán cũng như bên nhận khoán theo đúng quy định pháp luật, tránh xảy ra tình trạng vi phạm hợp đồng nhưng không đủ cơ sở để xử lý.
- Ban Dân tộc
Tham mưu, đề xuất cơ chế chính sách bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân khi tham gia nhận khoán quản lý, bảo vệ, phát triển rừng.
- Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng Nai
Tổ chức công tác tuyên truyền, xây dựng và phát các bản tin, phóng sự, chương trình phát thanh, truyền hình chuyên đề về công tác khoán bảo vệ rừng; Thông tin kịp thời và đầy đủ hoạt động liên quan đến quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trong các chương trình thời sự.
- Chi cục Kiểm lâm
+ Tổ chức, chỉ đạo bảo vệ rừng trên đất nhận khoán; bảo đảm chấp hành pháp luật về Luật Lâm nghiệp ở địa phương.
+ Xây dựng kế hoạch về bảo vệ rừng và quản lý lâm sản trên đất giao khoán; phương án phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, phòng cháy, chữa cháy rừng nói chung và trên đất giao khoán nói riêng.
+ Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật Lâm nghiệp. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các biện pháp chống chặt, phá rừng trái phép và các hành vi trái pháp luật khác xâm hại đến rừng và đất lâm nghiệp đã giao khoán.
- Hội Nông dân
+ Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, nông dân hiểu và tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác khoán bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng;
+ Vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế gắn với bảo vệ và phát triển rừng trên đất nhận khoán.
- Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
+ Tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, thực hiện tốt vai trò nòng cốt cùng tham gia công tác bảo vệ rừng, phát triển rừng trên đất giao khoán.
+ Tuyên truyền, định hướng vận động thanh niên phát triển kinh tế lâm nghiệp, thực hiện tốt việc bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trên đất lâm nghiệp nói chung và đất nhận khoán nói riêng.
5.2.3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố Biên Hòa và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương thực hiện nghiêm Thông tri số 12-TT/TU ngày 20 tháng 7 năm 2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai theo Điều 23 Luật Đất đai năm 2013; trách nhiệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp theo Điều 102 Luật Lâm nghiệp năm 2017.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai theo Điều 208 Luật Đất đai năm 2013; chịu trách nhiệm về cháy rừng, phá rừng hoặc mất rừng do hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng gây ra thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý theo Điều 102 Luật Lâm nghiệp năm 2017.
5.2.3.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện và thành phố Biên Hòa
+ Phối hợp cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, phát triển rừng, khai thác lâm sản trên đất giao khoán theo quy định của pháp luật; theo dõi kiểm tra việc thực hiện các quy định về khoán bảo vệ rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng.
+ Huy động, chỉ đạo các lực lượng trên địa bàn để ngăn chặn, xử lý mọi hành vi gây thiệt hại tài nguyên rừng; tổ chức thực hiện công tác bảo vệ rừng, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng trên đất giao khoán.
+ Kiểm tra, xử lý, làm rõ trách nhiệm các tổ chức, cá nhân được giao quản lý, sử dụng rừng, đất lâm nghiệp để xảy ra tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp để sản xuất nông nghiệp.
5.2.3.2. Ủy ban nhân dân các xã phường, thị trấn
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm theo Khoản 2 Điều 208 Luật Đất đai năm 2013.
- Có trách nhiệm họp dân tuyên truyền, vận động, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định về bảo vệ và phát triển rừng, chính sách giao khoán rừng tới từng cộng đồng, thôn, buôn và các cá nhân, hộ gia đình đang nhận khoán để người dân hiểu được từ đó tham gia tích cực vào công tác quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích đất giao khoán trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với các đơn vị chủ rừng trong công tác kiểm tra rà soát để hoàn thiện cơ sở dữ liệu về khoán, xây dựng kế hoạch thực hiện phương án; phối hợp kiểm tra, giám sát, xử lý các hộ gia đình, cá nhân vi phạm các điều khoản về khoán đã ký kết.
- Hỗ trợ các đơn vị chủ rừng trong công tác thanh lý hợp đồng khoán, thu hồi diện tích khoán đối với những trường hợp bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán, sử dụng diện tích được nhận khoán sai mục đích, diện tích khoán bị chuyển nhượng trái pháp Luật.
- Niêm yết công khai diện tích, danh sách các hộ gia đình, cá nhân nhận khoán tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có diện tích khoán.
5.2.4. Các đơn vị chủ rừng
- Sau khi Phương án được phê duyệt, các đơn vị chủ rừng có trách nhiệm xây dựng dự án/nhiệm vụ rà soát, cập nhật, bổ sung, quản lý chặt chẽ hợp đồng khoán và các tài liệu có liên quan của từng thửa đất được khoán, từng hộ nhận khoán đảm bảo giữa hồ sơ với thực tế và bản đồ phù hợp với nhau trình các cấp thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện. Phân các hộ nhận khoán thành các nhóm thống nhất, gồm: Bên nhận khoán thực hiện đúng hợp đồng khoán và hợp tác với bên khoán để thực hiện hợp đồng; Bên nhận khoán thực hiện đúng hợp đồng khoán nhưng hiện không hợp tác với bên khoán; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán (hiện trạng thực vật, xây dựng công trình trên đất không đúng theo quy định) nhưng sẵn sàng hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này có thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng sẵn sàng hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm, nhưng những sai phạm này không thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng không hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này có thể khắc phục được; Bên nhận khoán thực hiện không đúng hợp đồng khoán nhưng không hợp tác với bên khoán để khắc phục những sai phạm và những sai phạm này không thể khắc phục được. Từ đó, đưa ra các nhóm giải pháp quản lý phù hợp.
- Nghiêm túc đánh giá thực chất tình hình và kết quả giao khoán rừng và đất lâm nghiệp của đơn vị mình. Từ đó nhìn nhận trách nhiệm của đơn vị và cá nhân đối với những sai sót, yếu kém, khuyết điểm để chủ động chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục ngay. Không để xảy ra tiêu cực, vi phạm pháp luật trong quá trình tác nghiệp thực hiện nhiệm vụ.
- Củng cố ban chỉ đạo thực hiện Phương án khoán rừng; đồng thời tiếp tục tập trung thực hiện phương án đã được duyệt. Nghiên cứu, rà soát Phương án khoán, nếu có nội dung nào chưa chính xác, không phù hợp phải kịp thời đề nghị điều chỉnh bổ sung.
- Đối với những vụ vi phạm nghiêm trọng, kiên quyết xử lý theo hợp đồng khoán và thẩm quyền của chủ rừng; đồng thời củng cố và chuyển hồ sơ đến cơ quan chức năng để xử lý theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với chính quyền địa phương; đặc biệt là các xã, ấp trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, giao khoán đất. Thông báo kết quả phê duyệt, kế hoạch, phương án cho chính quyền địa phương về vị trí, diện tích, địa điểm, mục đích thực hiện; đối tượng áp dụng, đối tượng được nhận khoán và thời gian khoán trồng rừng...
- Định kỳ báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Rà soát, cập nhật, bổ sung các thông tin kịp thời vào cơ sở dữ liệu khoán trên hệ thống Web để nhà quản lý, chủ rừng, chính quyền địa phương và người dân có thể truy cập, tra cứu và phản hồi thông tin.