Document: Khoản 2 Điều 1 Quyết định 3326/QĐ-BGTVT 2014 Chống tham nhũng thất thoát trong nạo vét duy tu luồng hàng hải

Type: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Giao thông vận tải", "promulgation_date": "29/08/2014", "sign_number": "3326/QĐ-BGTVT", "signer": "Đinh La Thăng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 2 Điều 1 Quyết định 3326/QĐ-BGTVT 2014 Chống tham nhũng thất thoát trong nạo vét duy tu luồng hàng hải

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Chống tham nhũng, thất thoát trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải” với các nội dung chủ yếu sau:
...
2. Quan điểm xây dựng
- Quán triệt chủ trương đổi mới, phòng, chống tham nhũng, thất thoát và nâng cao hiệu quả trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Xây dựng Đề án phù hợp với tình hình thực tế và các quy định của pháp luật về hoạt động nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm bằng nguồn ngân sách nhà nước do Bộ Giao thông vận tải quản lý.
- Giải pháp đưa ra phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, có trọng tâm trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung triển khai sâu rộng một số hình thức, biện pháp thiết thực, hiệu quả, phù hợp với các đối tượng; kế thừa những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế và đảm bảo tính thực thi cao.
- Thực hiện Đề án theo lộ trình phù hợp để bảo đảm tính khả thi trong việc đổi mới, phòng, chống tham nhũng, thất thoát và nâng cao hiệu quả trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải hiện nay; khẩn trương hoàn thiện cơ chế nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp với thực tiễn quản lý và có sự phân công, phân cấp rõ ràng.
- Tách bạch giữa quản lý nhà nước và quản trị doanh nghiệp trong công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm và mô hình nạo vét, duy tu luồng hàng hải của các nước tiên tiến nhằm vận dụng vào điều kiện thực tế của Việt Nam phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
II. Các nhóm giải pháp thực hiện
1. Giải pháp về công khai, minh bạch, cải cách thủ tục hành chính
- Lập đường dây nóng, công khai số điện thoại, địa chỉ email tiếp nhận thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng để tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị của công dân về các vi phạm trong quá trình nạo vét luồng hàng hải.
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung nạo vét, duy tu luồng hàng hải thông qua website của Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam. Yêu cầu các Báo, Tạp chí chuyên ngành giao thông vận tải, hàng hải tập trung tuyên truyền, phổ biến nội dung nạo vét, duy tu luồng hàng hải và lập các chuyên đề liên quan để trao đổi, thảo luận, góp ý.
- Tăng cường công tác giám sát cộng đồng bằng các biện pháp quy định rõ các loại thông tin mà cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu; công khai, minh bạch, cung cấp các thông tin cho các cơ quan, đơn vị liên quan để cùng thực hiện công tác giám sát.
- Tiến hành cải cách thủ tục hành chính đảm bảo việc thực hiện đúng pháp luật, nhanh gọn, cắt giảm đầu mối thủ tục hành chính - thực hiện thủ tục một cửa, tận dụng tối đa thời tiết thuận lợi cho thi công.
- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm do Lãnh đạo Cục Hàng hải Việt Nam làm Trưởng ban, các thành viên gồm có Lãnh đạo Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải, Cảng vụ hàng hải, chính quyền địa phương và các bộ phận tham mưu chuyên môn khác. Nhiệm vụ của Ban là chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện dự án, trong đó tập trung công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát.
2. Giải pháp về thể chế
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cơ chế, chính sách về nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý, khai thác luồng hàng hải vào cảng biển phù hợp với thực tiễn và thông lệ hàng hải quốc tế.
- Rà soát, hệ thống hóa và đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế-kỹ thuật, đề án liên quan đến nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp với quy định của pháp luật và yêu cầu từ thực tế.
- Xây dựng văn bản quy định cơ chế phối hợp giữa các lực lượng chức năng cũng như quy định trách nhiệm cụ thể của chính quyền địa phương các cấp, công an, biên phòng cửa khẩu, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và đơn vị trực tiếp thực hiện nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tham gia nạo vét, duy tu luồng hàng hải bằng các hình thức phù hợp như: PPP, khoán gọn, nạo vét luồng hàng hải kết hợp tận thu sản phẩm không dùng ngân sách nhà nước.
- Sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Cảng vụ Hàng hải trong thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến nạo vét, duy tu luồng hàng hải trong vùng nước cảng biển. Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa Cảng vụ Hàng hải với các cơ quan liên quan tại địa phương trong giải quyết thủ tục nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước.
- Xây dựng quy định cụ thể về tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm đối với các nhà thầu tham gia thi công nạo vét, duy tu luồng hàng hải (khuyến khích đưa các tiêu chí với nhà thầu áp dụng công nghệ tiên tiến, có các phương tiện thi công hiện đại trong thi công nạo vét, duy tu luồng hàng hải).

Content:
Quan điểm xây dựng
- Quán triệt chủ trương đổi mới, phòng, chống tham nhũng, thất thoát và nâng cao hiệu quả trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Xây dựng Đề án phù hợp với tình hình thực tế và các quy định của pháp luật về hoạt động nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm bằng nguồn ngân sách nhà nước do Bộ Giao thông vận tải quản lý.
- Giải pháp đưa ra phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, có trọng tâm trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung triển khai sâu rộng một số hình thức, biện pháp thiết thực, hiệu quả, phù hợp với các đối tượng; kế thừa những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế và đảm bảo tính thực thi cao.
- Thực hiện Đề án theo lộ trình phù hợp để bảo đảm tính khả thi trong việc đổi mới, phòng, chống tham nhũng, thất thoát và nâng cao hiệu quả trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong nạo vét, duy tu luồng hàng hải hiện nay; khẩn trương hoàn thiện cơ chế nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp với thực tiễn quản lý và có sự phân công, phân cấp rõ ràng.
- Tách bạch giữa quản lý nhà nước và quản trị doanh nghiệp trong công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm và mô hình nạo vét, duy tu luồng hàng hải của các nước tiên tiến nhằm vận dụng vào điều kiện thực tế của Việt Nam phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
II. Các nhóm giải pháp thực hiện
1. Giải pháp về công khai, minh bạch, cải cách thủ tục hành chính
- Lập đường dây nóng, công khai số điện thoại, địa chỉ email tiếp nhận thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng để tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị của công dân về các vi phạm trong quá trình nạo vét luồng hàng hải.
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung nạo vét, duy tu luồng hàng hải thông qua website của Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam. Yêu cầu các Báo, Tạp chí chuyên ngành giao thông vận tải, hàng hải tập trung tuyên truyền, phổ biến nội dung nạo vét, duy tu luồng hàng hải và lập các chuyên đề liên quan để trao đổi, thảo luận, góp ý.
- Tăng cường công tác giám sát cộng đồng bằng các biện pháp quy định rõ các loại thông tin mà cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu; công khai, minh bạch, cung cấp các thông tin cho các cơ quan, đơn vị liên quan để cùng thực hiện công tác giám sát.
- Tiến hành cải cách thủ tục hành chính đảm bảo việc thực hiện đúng pháp luật, nhanh gọn, cắt giảm đầu mối thủ tục hành chính - thực hiện thủ tục một cửa, tận dụng tối đa thời tiết thuận lợi cho thi công.
- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện công tác nạo vét, duy tu luồng hàng hải hàng năm do Lãnh đạo Cục Hàng hải Việt Nam làm Trưởng ban, các thành viên gồm có Lãnh đạo Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải, Cảng vụ hàng hải, chính quyền địa phương và các bộ phận tham mưu chuyên môn khác. Nhiệm vụ của Ban là chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện dự án, trong đó tập trung công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát.
Giải pháp về thể chế
- Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cơ chế, chính sách về nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý, khai thác luồng hàng hải vào cảng biển phù hợp với thực tiễn và thông lệ hàng hải quốc tế.
- Rà soát, hệ thống hóa và đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế-kỹ thuật, đề án liên quan đến nạo vét, duy tu luồng hàng hải phù hợp với quy định của pháp luật và yêu cầu từ thực tế.
- Xây dựng văn bản quy định cơ chế phối hợp giữa các lực lượng chức năng cũng như quy định trách nhiệm cụ thể của chính quyền địa phương các cấp, công an, biên phòng cửa khẩu, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và đơn vị trực tiếp thực hiện nạo vét, duy tu luồng hàng hải.
- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tham gia nạo vét, duy tu luồng hàng hải bằng các hình thức phù hợp như: PPP, khoán gọn, nạo vét luồng hàng hải kết hợp tận thu sản phẩm không dùng ngân sách nhà nước.
- Sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Cảng vụ Hàng hải trong thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến nạo vét, duy tu luồng hàng hải trong vùng nước cảng biển. Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa Cảng vụ Hàng hải với các cơ quan liên quan tại địa phương trong giải quyết thủ tục nạo vét, duy tu luồng hàng hải nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước.
- Xây dựng quy định cụ thể về tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm đối với các nhà thầu tham gia thi công nạo vét, duy tu luồng hàng hải (khuyến khích đưa các tiêu chí với nhà thầu áp dụng công nghệ tiên tiến, có các phương tiện thi công hiện đại trong thi công nạo vét, duy tu luồng hàng hải).