Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 523/QĐ-TTg 2020 lập Quy hoạch bảo quản tu bổ giá trị di tích lịch sử quốc gia đặc biệt

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "523/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "523/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "523/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "523/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "523/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 523/QĐ-TTg 2020 lập Quy hoạch bảo quản tu bổ giá trị di tích lịch sử quốc gia đặc biệt

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Địa điểm tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, với các nội dung cụ thể sau đây:
...
4. Nội dung nhiệm vụ lập quy hoạch chủ yếu
a) Xác định yêu cầu nghiên cứu, khảo sát di tích; nghiên cứu, đánh giá yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường tự nhiên liên quan
- Đánh giá vị trí, vai trò, các vấn đề về bảo tồn gắn với phát triển du lịch của khu vực di tích phù hợp với các quy hoạch ngành cấp quốc gia, quy hoạch tỉnh Tuyên Quang, trên cơ sở kế thừa Quy hoạch xây dựng vùng Chiến khu cách mạng ATK liên tỉnh Thái Nguyên - Tuyên Quang - Bắc Kạn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2016.
- Xác định danh mục các công trình cần nghiên cứu, khảo sát, lập hồ sơ chi tiết tổng mặt bằng. Tập hợp, xác định giá trị các tài liệu đã có và đề xuất nhu cầu tài liệu bổ sung phục vụ lập hồ sơ di tích.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng di tích; công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích; hiệu quả các dự án đầu tư tại di tích; tác động của các chương trình, quy hoạch dự án tại địa phương tới di tích.
- Đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, dân số, lao động; thực trạng hoạt động du lịch tại khu di tích và các vùng lân cận. Nghiên cứu, khảo sát cộng đồng dân cư, cộng đồng các dân tộc gắn bó với di tích.
- Đánh giá hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu vực nghiên cứu, về: hiện trạng giao thông, nguồn nước và cấp nước, nước thải và vệ sinh môi trường, cấp điện và thông tin liên lạc.
- Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng, nhận diện những khó khăn, hạn chế trong việc bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị các điểm di tích.
b) Xác định đặc trưng, đánh giá giá trị tiêu biểu của các điểm di tích
- Xác định các giá trị cấu trúc quy hoạch, kiến trúc cảnh quan khu vực di tích, khu dân cư và vùng lân cận.
- Xác định cấu trúc địa hình, thổ nhưỡng, các loại cây chủ yếu và hệ thống mặt nước. Mối quan hệ giữa các yếu tố cảnh quan thiên nhiên và các di tích cách mạng kháng chiến.
- Xác định các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tại địa phương (đình, đền và sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán...).
- Xác định ranh giới khu vực bảo vệ di tích, kiến nghị về việc điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp khu vực bảo vệ di tích; xác định khu vực cảnh quan thiên nhiên, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực xây dựng mới; đề xuất việc xếp hạng bổ sung công trình, địa điểm mới phát hiện trên cơ sở quy mô quy hoạch này.
d) Nội dung về định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích
- Xác định quan điểm của quy hoạch, về: bảo quản, tu bổ, phục hồi, di tích; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển bền vững các loại hình du lịch.
- Dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của khu vực, bao gồm: về tăng trưởng kinh tế - xã hội của khu vực và địa phương; về quá trình đô thị hóa; về các chỉ tiêu phát triển du lịch; về chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật...
- Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích; tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và xây dựng công trình mới
- Đề xuất các định hướng phát triển:
+ Định hướng tổng thể về bảo tồn, tu bổ, phục hồi đối với quần thể di tích; lập danh mục các đối tượng di tích cần bảo tồn, tu bổ và mức độ bảo tồn đối với từng hạng mục di tích; phương án phục hồi các di tích quan trọng, điển hình trên cơ sở hồ sơ khoa học, tư liệu lịch sử; xác định nguyên tắc và giải pháp cơ bản đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; đề xuất danh mục di tích dự kiến xếp hạng bổ sung;
+ Định hướng về bảo tồn địa hình, cảnh quan thiên nhiên gắn với các di tích và địa điểm di tích; về phát triển không gian kiến trúc cảnh quan, thiết kế bảo tồn hình ảnh kiến trúc cảnh quan một số khu vực di tích trọng tâm;
+ Định hướng giải phóng mặt bằng, giải tỏa các vi phạm lấn chiếm và phương án tái định cư trong khu vực di tích (nếu có);
+ Đề xuất các hạng mục công trình cần xây dựng bổ sung để phục vụ công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch. Định hướng về phát triển cơ sở hạ tầng và các công trình xây dựng mới.
- Đề xuất phương án xác định các phân khu chức năng, gồm: các khu vực khoanh vùng bảo tồn di tích; khu vực dân cư; khu vực phát triển các chức năng công cộng, dịch vụ du lịch; vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên... phù hợp với các định hướng bảo tồn và phát huy giá trị di tích, các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Đề xuất định hướng phát triển các loại hình du lịch tại khu di tích gắn với du lịch huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang và kết nối với vùng chiến khu Việt Bắc.
- Đề xuất các giải pháp kiểm soát, quản lý và phát triển cho từng lô đất trong khu vực; các quan điểm, thông số, quy định về kiến trúc, cảnh quan đối với các lô đất và hệ thống các trục không gian chính của khu vực di tích. Giải pháp quy hoạch các công trình trọng điểm, điểm nhấn, các quần thể kiến trúc hoặc kiến trúc, cảnh quan khác.
- Đề xuất giải pháp bảo tồn, phục hồi và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể gắn với việc tôn vinh giá trị di tích, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
đ) Xác định kế hoạch thực hiện quy hoạch
- Đề xuất lộ trình thực hiện quy hoạch.
- Xác định kế hoạch công tác cắm mốc giới cho khu vực danh lam thắng cảnh sau khi có quyết định phê duyệt đồ án Quy hoạch và các hoạt động khác theo quy định.
- Xác định các nhóm dự án thành phần, dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch và khả năng đảm bảo nguồn lực thực hiện, gồm: Giải phóng mặt bằng và tái định cư; bảo tồn, tôn tạo di tích, bảo tồn cảnh quan sinh thái gắn với di tích; bảo tồn các giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích và cộng đồng dân cư ở khu vực; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Đề xuất nguồn vốn, giải pháp huy động vốn và các nguồn lực hợp pháp để thực hiện quy hoạch, phân bổ nguồn vốn và lộ trình đầu tư.

Content:
Nội dung nhiệm vụ lập quy hoạch chủ yếu
a) Xác định yêu cầu nghiên cứu, khảo sát di tích; nghiên cứu, đánh giá yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường tự nhiên liên quan
- Đánh giá vị trí, vai trò, các vấn đề về bảo tồn gắn với phát triển du lịch của khu vực di tích phù hợp với các quy hoạch ngành cấp quốc gia, quy hoạch tỉnh Tuyên Quang, trên cơ sở kế thừa Quy hoạch xây dựng vùng Chiến khu cách mạng ATK liên tỉnh Thái Nguyên - Tuyên Quang - Bắc Kạn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2016.
- Xác định danh mục các công trình cần nghiên cứu, khảo sát, lập hồ sơ chi tiết tổng mặt bằng. Tập hợp, xác định giá trị các tài liệu đã có và đề xuất nhu cầu tài liệu bổ sung phục vụ lập hồ sơ di tích.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng di tích; công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích; hiệu quả các dự án đầu tư tại di tích; tác động của các chương trình, quy hoạch dự án tại địa phương tới di tích.
- Đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, dân số, lao động; thực trạng hoạt động du lịch tại khu di tích và các vùng lân cận. Nghiên cứu, khảo sát cộng đồng dân cư, cộng đồng các dân tộc gắn bó với di tích.
- Đánh giá hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu vực nghiên cứu, về: hiện trạng giao thông, nguồn nước và cấp nước, nước thải và vệ sinh môi trường, cấp điện và thông tin liên lạc.
- Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng, nhận diện những khó khăn, hạn chế trong việc bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị các điểm di tích.
b) Xác định đặc trưng, đánh giá giá trị tiêu biểu của các điểm di tích
- Xác định các giá trị cấu trúc quy hoạch, kiến trúc cảnh quan khu vực di tích, khu dân cư và vùng lân cận.
- Xác định cấu trúc địa hình, thổ nhưỡng, các loại cây chủ yếu và hệ thống mặt nước. Mối quan hệ giữa các yếu tố cảnh quan thiên nhiên và các di tích cách mạng kháng chiến.
- Xác định các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tại địa phương (đình, đền và sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán...).
- Xác định ranh giới khu vực bảo vệ di tích, kiến nghị về việc điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp khu vực bảo vệ di tích; xác định khu vực cảnh quan thiên nhiên, khu vực hạn chế xây dựng, khu vực xây dựng mới; đề xuất việc xếp hạng bổ sung công trình, địa điểm mới phát hiện trên cơ sở quy mô quy hoạch này.
d) Nội dung về định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích
- Xác định quan điểm của quy hoạch, về: bảo quản, tu bổ, phục hồi, di tích; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển bền vững các loại hình du lịch.
- Dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của khu vực, bao gồm: về tăng trưởng kinh tế - xã hội của khu vực và địa phương; về quá trình đô thị hóa; về các chỉ tiêu phát triển du lịch; về chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật...
- Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích; tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và xây dựng công trình mới
- Đề xuất các định hướng phát triển:
+ Định hướng tổng thể về bảo tồn, tu bổ, phục hồi đối với quần thể di tích; lập danh mục các đối tượng di tích cần bảo tồn, tu bổ và mức độ bảo tồn đối với từng hạng mục di tích; phương án phục hồi các di tích quan trọng, điển hình trên cơ sở hồ sơ khoa học, tư liệu lịch sử; xác định nguyên tắc và giải pháp cơ bản đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; đề xuất danh mục di tích dự kiến xếp hạng bổ sung;
+ Định hướng về bảo tồn địa hình, cảnh quan thiên nhiên gắn với các di tích và địa điểm di tích; về phát triển không gian kiến trúc cảnh quan, thiết kế bảo tồn hình ảnh kiến trúc cảnh quan một số khu vực di tích trọng tâm;
+ Định hướng giải phóng mặt bằng, giải tỏa các vi phạm lấn chiếm và phương án tái định cư trong khu vực di tích (nếu có);
+ Đề xuất các hạng mục công trình cần xây dựng bổ sung để phục vụ công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch. Định hướng về phát triển cơ sở hạ tầng và các công trình xây dựng mới.
- Đề xuất phương án xác định các phân khu chức năng, gồm: các khu vực khoanh vùng bảo tồn di tích; khu vực dân cư; khu vực phát triển các chức năng công cộng, dịch vụ du lịch; vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên... phù hợp với các định hướng bảo tồn và phát huy giá trị di tích, các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Đề xuất định hướng phát triển các loại hình du lịch tại khu di tích gắn với du lịch huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang và kết nối với vùng chiến khu Việt Bắc.
- Đề xuất các giải pháp kiểm soát, quản lý và phát triển cho từng lô đất trong khu vực; các quan điểm, thông số, quy định về kiến trúc, cảnh quan đối với các lô đất và hệ thống các trục không gian chính của khu vực di tích. Giải pháp quy hoạch các công trình trọng điểm, điểm nhấn, các quần thể kiến trúc hoặc kiến trúc, cảnh quan khác.
- Đề xuất giải pháp bảo tồn, phục hồi và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể gắn với việc tôn vinh giá trị di tích, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
đ) Xác định kế hoạch thực hiện quy hoạch
- Đề xuất lộ trình thực hiện quy hoạch.
- Xác định kế hoạch công tác cắm mốc giới cho khu vực danh lam thắng cảnh sau khi có quyết định phê duyệt đồ án Quy hoạch và các hoạt động khác theo quy định.
- Xác định các nhóm dự án thành phần, dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch và khả năng đảm bảo nguồn lực thực hiện, gồm: Giải phóng mặt bằng và tái định cư; bảo tồn, tôn tạo di tích, bảo tồn cảnh quan sinh thái gắn với di tích; bảo tồn các giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích và cộng đồng dân cư ở khu vực; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Đề xuất nguồn vốn, giải pháp huy động vốn và các nguồn lực hợp pháp để thực hiện quy hoạch, phân bổ nguồn vốn và lộ trình đầu tư.