Document: Khoản 4 Điều 1 Quyết định 519/QĐ-TTg 2020 Quy hoạch bảo quản tu bổ phục hồi Danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "519/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "519/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "519/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "519/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "16/04/2020", "sign_number": "519/QĐ-TTg", "signer": "Vũ Đức Đam", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 4 Điều 1 Quyết định 519/QĐ-TTg 2020 Quy hoạch bảo quản tu bổ phục hồi Danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Ngũ Hành Sơn (sau đây gọi là di tích), với các nội dung cụ thể sau đây:
...
4. Nội dung Nhiệm vụ lập Quy hoạch
a) Xác định yêu cầu nghiên cứu, khảo sát; đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội và các nguồn lực phát triển khác trên địa bàn.
- Nghiên cứu khảo sát hệ thống di tích:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng, đặc điểm, giá trị di tích; vai trò của di tích trong mối liên hệ vùng. Tình trạng kỹ thuật, quản lý sử dụng và phát huy giá trị di tích;
+ Nghiên cứu, đánh giá các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tại địa phương (sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán...);
+ Đánh giá tổng thể về hiện trạng phân khu chức năng của khu danh lam thắng cảnh, tình hình đầu tư các dự án bảo tồn, tu bổ các điểm di tích, các dự án có liên quan, các dự án hỗ trợ phát huy giá trị di tích trong vùng nghiên cứu từ các nguồn vốn đầu tư khác nhau trong giai đoạn nghiên cứu lập quy hoạch. Đánh giá kết quả, hiệu quả đầu tư các dự án, các khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân làm cơ sở đề xuất các giải pháp quy hoạch.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan:
+ Đánh giá hiện trạng di tích, hiện trạng các công trình kiến trúc xây dựng trong phạm vi quy hoạch;
+ Đánh giá vị trí, cấu trúc địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng. Xác định cấu trúc quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan khu vực;
+ Đánh giá hệ thống động vật, thực vật và môi trường sinh thái của khu vực; mối quan hệ giữa cảnh quan thiên nhiên và cảnh quan văn hóa;
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu vực quy hoạch (giao thông, nguồn nước và cấp nước, nước thải và vệ sinh môi trường, cấp điện và thông tin liên lạc);
+ Bổ sung số liệu về các công trình, dự án đã và đang thực hiện trong khu vực danh lam thắng cảnh.
- Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực:
+ Đánh giá hiện trạng dân cư trong khu vực và các chỉ tiêu kinh tế-xã hội khác; thực trạng hoạt động du lịch tại di tích;
+ Đánh giá mối liên hệ giữa bảo tồn di tích, di sản văn hóa phi vật thể và phát triển du lịch tại khu vực nghiên cứu quy hoạch trên cơ sở đánh giá thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng, sự phù hợp với các quy hoạch ngành cấp quốc gia, quy hoạch thành phố Đà Nẵng và các quy hoạch khác có liên quan
- Đánh giá tác động tới không gian kiến trúc cảnh quan, bảo tồn và phát huy giá trị di tích với phát triển du lịch. Các nguyên nhân ảnh hưởng đến các dự án bảo tồn và phát huy giá trị khu vực di tích.
- Phân tích tình hình thực hiện công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị di tích thời gian qua, làm cơ sở đánh giá sự thực tiễn bảo vệ khu vực với quy hoạch chuyên ngành khác. Xác định những vấn đề còn tồn tại chưa phù hợp trong quản lý, đầu tư phát triển khu vực để nghiên cứu, đề xuất các giải pháp phù hợp.
b) Xác định đặc trưng và giá trị tiêu biểu của di tích
- Nhận diện các yếu tố cấu thành di sản và các mặt giá trị; xác định giá trị, tiềm năng khai thác di tích trong hành trình Con đường di sản miền Trung.
- Xác định giá trị cấu trúc quy hoạch, nền cảnh thiên nhiên, không gian và cảnh quan; giá trị hình thức bố cục kiến trúc, kết cấu, vật liệu, phương thức xây dựng của quỹ kiến trúc; giá trị di sản văn hóa phi vật thể (Nghề thủ công truyền thống, văn hóa và nghi lễ - lễ hội); giá trị về môi trường sinh thái; các giá trị về lịch sử, văn hóa, khoa học và thẩm mỹ.
c) Xác định ranh giới khu vực bảo vệ di tích; kiến nghị về việc điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp khu vực bảo vệ di tích (trên cơ sở hiện trạng khu vực khoanh vùng bảo vệ I và II của di tích) nhằm tạo lập không gian chuyển tiếp giữa các điểm di tích trong tổng thể không gian kiến trúc cảnh quan phường Hòa Hải, sông Cổ Cò và các khu vực phụ cận.
Việc đề xuất mở rộng phạm vi quy hoạch phải dựa trên các kết quả nghiên cứu khoa học đã có, phù hợp với Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt tại Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 01 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, các quy hoạch có liên quan; bảo đảm hài hòa mối quan hệ giữa bảo tồn, phát huy giá trị với các hoạt động đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ văn hóa và quy định của pháp luật hiện hành.
d) Nội dung về định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích
Định hướng bảo vệ, phát huy giá trị di tích cần phải dựa trên quan điểm lấy giá trị văn hóa, lịch sử làm động lực để vừa góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương vừa là nguồn lực để bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo di sản văn hóa; việc phân loại và khoanh vùng ranh giới các khu vực bảo vệ, những chỉ tiêu cụ thể riêng biệt đối với từng khu vực, từng đối tượng di tích cần bảo vệ để quản lý, xây dựng kế hoạch và hướng dẫn thực hiện cụ thể
- Xác định nguyên tắc, phương hướng chung đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi các giá trị di sản văn hóa của toàn khu vực nghiên cứu (dạng cơ cấu sử dụng đất ở phạm vi toàn bộ quận Ngũ Hành Sơn) và khu vực quy hoạch (phường Hòa Hải); danh mục các đối tượng di tích và mức độ cần bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với từng hạng mục di tích.
- Xác định khoanh vùng khu vực bảo tồn, xác định quy mô, phạm vi, mức độ và các tiêu chí bảo tồn, khai thác; xây dựng kế hoạch tu bổ, tôn tạo các hạng mục công trình.
- Định hướng giải phóng mặt bằng, giải tỏa các vi phạm lấn chiếm và phương án tái định cư trong khu vực di tích (nếu có).
- Đề xuất các hạng mục công trình cần xây dựng bổ sung để phục vụ công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch. Định hướng về phát triển cơ sở hạ tầng và các công trình xây dựng mới.
- Đề xuất khai thác, phát huy di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở lấy bảo tồn di sản là nhiệm vụ trung tâm, phát triển kinh tế-xã hội là quan trọng nhằm tăng thêm sức hấp dẫn cho di sản và chủ động ngăn ngừa nguy cơ ảnh hưởng, xâm hại di sản.
- Đề xuất nội dung quản lý, bảo vệ, phòng trừ bệnh hại hệ thống cây xanh trong khu vực Danh lam thắng cảnh.
- Đề xuất giải pháp bảo tồn, phục hồi và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể gắn với việc tôn vinh giá trị di tích, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
đ) Xác định kế hoạch thực hiện Quy hoạch
- Đề xuất lộ trình thực hiện quy hoạch.
- Xác định kế hoạch công tác cắm mốc giới cho khu vực danh lam thắng cảnh sau khi có quyết định phê duyệt đồ án Quy hoạch và các hoạt động khác theo quy định; kế hoạch triển khai các dự án tổng thể về đầu tư xây dựng, phát triển không gian và hạ tầng kỹ thuật.
- Xác định các nhóm dự án thành phần, dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch và khả năng đảm bảo nguồn lực thực hiện, gồm: Giải phóng mặt bằng và tái định cư; bảo tồn, tôn tạo di tích, bảo tồn cảnh quan sinh thái gắn với di tích; bảo tồn các giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích và cộng đồng dân cư ở khu vực; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Đề xuất nguồn vốn, giải pháp huy động vốn và các nguồn lực hợp pháp để thực hiện quy hoạch, phân bổ nguồn vốn và lộ trình đầu tư.

Content:
Nội dung Nhiệm vụ lập Quy hoạch
a) Xác định yêu cầu nghiên cứu, khảo sát; đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội và các nguồn lực phát triển khác trên địa bàn.
- Nghiên cứu khảo sát hệ thống di tích:
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng, đặc điểm, giá trị di tích; vai trò của di tích trong mối liên hệ vùng. Tình trạng kỹ thuật, quản lý sử dụng và phát huy giá trị di tích;
+ Nghiên cứu, đánh giá các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tại địa phương (sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán...);
+ Đánh giá tổng thể về hiện trạng phân khu chức năng của khu danh lam thắng cảnh, tình hình đầu tư các dự án bảo tồn, tu bổ các điểm di tích, các dự án có liên quan, các dự án hỗ trợ phát huy giá trị di tích trong vùng nghiên cứu từ các nguồn vốn đầu tư khác nhau trong giai đoạn nghiên cứu lập quy hoạch. Đánh giá kết quả, hiệu quả đầu tư các dự án, các khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân làm cơ sở đề xuất các giải pháp quy hoạch.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan:
+ Đánh giá hiện trạng di tích, hiện trạng các công trình kiến trúc xây dựng trong phạm vi quy hoạch;
+ Đánh giá vị trí, cấu trúc địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng. Xác định cấu trúc quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan khu vực;
+ Đánh giá hệ thống động vật, thực vật và môi trường sinh thái của khu vực; mối quan hệ giữa cảnh quan thiên nhiên và cảnh quan văn hóa;
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu vực quy hoạch (giao thông, nguồn nước và cấp nước, nước thải và vệ sinh môi trường, cấp điện và thông tin liên lạc);
+ Bổ sung số liệu về các công trình, dự án đã và đang thực hiện trong khu vực danh lam thắng cảnh.
- Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực:
+ Đánh giá hiện trạng dân cư trong khu vực và các chỉ tiêu kinh tế-xã hội khác; thực trạng hoạt động du lịch tại di tích;
+ Đánh giá mối liên hệ giữa bảo tồn di tích, di sản văn hóa phi vật thể và phát triển du lịch tại khu vực nghiên cứu quy hoạch trên cơ sở đánh giá thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng, sự phù hợp với các quy hoạch ngành cấp quốc gia, quy hoạch thành phố Đà Nẵng và các quy hoạch khác có liên quan
- Đánh giá tác động tới không gian kiến trúc cảnh quan, bảo tồn và phát huy giá trị di tích với phát triển du lịch. Các nguyên nhân ảnh hưởng đến các dự án bảo tồn và phát huy giá trị khu vực di tích.
- Phân tích tình hình thực hiện công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị di tích thời gian qua, làm cơ sở đánh giá sự thực tiễn bảo vệ khu vực với quy hoạch chuyên ngành khác. Xác định những vấn đề còn tồn tại chưa phù hợp trong quản lý, đầu tư phát triển khu vực để nghiên cứu, đề xuất các giải pháp phù hợp.
b) Xác định đặc trưng và giá trị tiêu biểu của di tích
- Nhận diện các yếu tố cấu thành di sản và các mặt giá trị; xác định giá trị, tiềm năng khai thác di tích trong hành trình Con đường di sản miền Trung.
- Xác định giá trị cấu trúc quy hoạch, nền cảnh thiên nhiên, không gian và cảnh quan; giá trị hình thức bố cục kiến trúc, kết cấu, vật liệu, phương thức xây dựng của quỹ kiến trúc; giá trị di sản văn hóa phi vật thể (Nghề thủ công truyền thống, văn hóa và nghi lễ - lễ hội); giá trị về môi trường sinh thái; các giá trị về lịch sử, văn hóa, khoa học và thẩm mỹ.
c) Xác định ranh giới khu vực bảo vệ di tích; kiến nghị về việc điều chỉnh mở rộng hoặc thu hẹp khu vực bảo vệ di tích (trên cơ sở hiện trạng khu vực khoanh vùng bảo vệ I và II của di tích) nhằm tạo lập không gian chuyển tiếp giữa các điểm di tích trong tổng thể không gian kiến trúc cảnh quan phường Hòa Hải, sông Cổ Cò và các khu vực phụ cận.
Việc đề xuất mở rộng phạm vi quy hoạch phải dựa trên các kết quả nghiên cứu khoa học đã có, phù hợp với Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt tại Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 01 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, các quy hoạch có liên quan; bảo đảm hài hòa mối quan hệ giữa bảo tồn, phát huy giá trị với các hoạt động đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ văn hóa và quy định của pháp luật hiện hành.
d) Nội dung về định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích
Định hướng bảo vệ, phát huy giá trị di tích cần phải dựa trên quan điểm lấy giá trị văn hóa, lịch sử làm động lực để vừa góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương vừa là nguồn lực để bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo di sản văn hóa; việc phân loại và khoanh vùng ranh giới các khu vực bảo vệ, những chỉ tiêu cụ thể riêng biệt đối với từng khu vực, từng đối tượng di tích cần bảo vệ để quản lý, xây dựng kế hoạch và hướng dẫn thực hiện cụ thể
- Xác định nguyên tắc, phương hướng chung đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi các giá trị di sản văn hóa của toàn khu vực nghiên cứu (dạng cơ cấu sử dụng đất ở phạm vi toàn bộ quận Ngũ Hành Sơn) và khu vực quy hoạch (phường Hòa Hải); danh mục các đối tượng di tích và mức độ cần bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với từng hạng mục di tích.
- Xác định khoanh vùng khu vực bảo tồn, xác định quy mô, phạm vi, mức độ và các tiêu chí bảo tồn, khai thác; xây dựng kế hoạch tu bổ, tôn tạo các hạng mục công trình.
- Định hướng giải phóng mặt bằng, giải tỏa các vi phạm lấn chiếm và phương án tái định cư trong khu vực di tích (nếu có).
- Đề xuất các hạng mục công trình cần xây dựng bổ sung để phục vụ công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch. Định hướng về phát triển cơ sở hạ tầng và các công trình xây dựng mới.
- Đề xuất khai thác, phát huy di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở lấy bảo tồn di sản là nhiệm vụ trung tâm, phát triển kinh tế-xã hội là quan trọng nhằm tăng thêm sức hấp dẫn cho di sản và chủ động ngăn ngừa nguy cơ ảnh hưởng, xâm hại di sản.
- Đề xuất nội dung quản lý, bảo vệ, phòng trừ bệnh hại hệ thống cây xanh trong khu vực Danh lam thắng cảnh.
- Đề xuất giải pháp bảo tồn, phục hồi và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể gắn với việc tôn vinh giá trị di tích, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
đ) Xác định kế hoạch thực hiện Quy hoạch
- Đề xuất lộ trình thực hiện quy hoạch.
- Xác định kế hoạch công tác cắm mốc giới cho khu vực danh lam thắng cảnh sau khi có quyết định phê duyệt đồ án Quy hoạch và các hoạt động khác theo quy định; kế hoạch triển khai các dự án tổng thể về đầu tư xây dựng, phát triển không gian và hạ tầng kỹ thuật.
- Xác định các nhóm dự án thành phần, dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư phù hợp với từng thời kỳ quy hoạch và khả năng đảm bảo nguồn lực thực hiện, gồm: Giải phóng mặt bằng và tái định cư; bảo tồn, tôn tạo di tích, bảo tồn cảnh quan sinh thái gắn với di tích; bảo tồn các giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích và cộng đồng dân cư ở khu vực; phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, dịch vụ; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Đề xuất nguồn vốn, giải pháp huy động vốn và các nguồn lực hợp pháp để thực hiện quy hoạch, phân bổ nguồn vốn và lộ trình đầu tư.