Document: Điều 1 Quyết định 1122/QĐ-UBND 2023 phát triển nhà ở công nhân nhà ở xã hội Đồng Nai đến 2025

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "18/05/2023", "sign_number": "1122/QĐ-UBND", "signer": "Võ Tấn Đức", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "18/05/2023", "sign_number": "1122/QĐ-UBND", "signer": "Võ Tấn Đức", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "18/05/2023", "sign_number": "1122/QĐ-UBND", "signer": "Võ Tấn Đức", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "18/05/2023", "sign_number": "1122/QĐ-UBND", "signer": "Võ Tấn Đức", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Đồng Nai", "promulgation_date": "18/05/2023", "sign_number": "1122/QĐ-UBND", "signer": "Võ Tấn Đức", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 1122/QĐ-UBND 2023 phát triển nhà ở công nhân nhà ở xã hội Đồng Nai đến 2025 có nội dung như sau:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội giai đoạn đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, với những nội dung chính như sau:
1. Vị trí, khu vực, số lượng các dự án phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội giai đoạn đến năm 2025; bao gồm:
a) Các dự án đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội đang triển khai (Phụ lục I kèm theo);
b) Vị trí, khu vực phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội (Phụ lục II kèm theo).
Trường hợp có bổ sung hoặc điều chỉnh vị trí, khu vực phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội thì Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt.
2. Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn đến năm 2025 (các chỉ tiêu tính từ năm 2021 đến năm 2025)
a) Xây dựng 10.000 căn nhà ở công nhân, nhà ở xã hội; tương ứng khoảng 800.000 m2 sàn.
b) Vốn đầu tư: 10.155 tỷ đồng, từ nguồn vốn của Nhà nước (Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh, các nguồn khác), các doanh nghiệp và huy động khác.
c) Hàng năm, các địa phương: Biên Hòa, Nhơn Trạch, Long Thành, Trảng Bom, mỗi địa phương thực hiện lựa chọn chủ đầu tư cho từ 02-03 dự án nhà ở; các địa phương: Long Khánh, Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Cẩm Mỹ, Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, mỗi địa phương thực hiện các thủ tục chấp thuận đầu tư cho từ 01-02 dự án nhà ở để lựa chọn chủ đầu tư.
d) Chính quyền địa phương các huyện, thành phố tập trung nâng cao chất lượng nhà ở trọ hiện hữu đảm bảo quy định tiêu chuẩn tối thiểu về cơ sở vật chất của nhà ở cho người lao động thuê để ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Các giải pháp thực hiện
a) Giải pháp về quy hoạch xây dựng và đất đai
- Khi lập, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp, quy hoạch xây dựng khu nghiên cứu, đào tạo phải xác định rõ diện tích đất xây dựng nhà ở:
+ Trong quy hoạch đô thị phải xác định cụ thể diện tích đất để phát triển từng loại nhà ở, đặc biệt là đất để xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội.
+ Quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch phát triển nhà ở và thiết chế công đoàn cho công nhân, người lao động làm việc tại Khu công nghiệp.
+ Quy hoạch xây dựng khu nghiên cứu đào tạo phải gắn với quy hoạch nhà ở cho giáo viên, học sinh, sinh viên.
- Rà soát, kiểm soát chặt chẽ các chủ đầu tư nhà ở thương mại dành quỹ đất 20% để phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội. Trường hợp chủ đầu tư các dự án nhà ở không triển khai hoặc chậm triển khai thực hiện theo tiến độ đã được phê duyệt, thực hiện thu hồi và giao các nhà đầu tư có năng lực để triển khai đầu tư xây dựng, tránh lãng phí quỹ đất.
- Rà soát, lựa chọn vị trí quỹ đất công phù hợp để phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội; rà soát các Khu công nghiệp chưa sử dụng hết diện tích đất công nghiệp, điều chỉnh quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp đó để dành phần diện tích đất phát triển nhà ở xã hội, thiết chế công đoàn cho công nhân, người lao động tại Khu công nghiệp.
b) Giải pháp về vốn
- Nguồn vốn phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội do Nhà nước đầu tư được huy động từ các nguồn sau đây:
+ Vốn từ Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh;
+ Ngân sách địa phương theo quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh;
+ Vốn đầu tư trực tiếp từ ngân sách trung ương; vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có); quỹ của Bộ Quốc phòng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (nếu có); phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, công trái nhà ở; huy động từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;
+ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và các nguồn vốn khác vay của nước ngoài (nếu có).
- Nguồn vốn ngoài ngân sách do các thành phần kinh tế (bao gồm cả hộ gia đình, cá nhân) tham gia đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội huy động, gồm:
+ Vốn tự có của chủ đầu tư dự án hoặc của hộ gia đình, cá nhân;
+ Vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội hoặc từ các tổ chức tín dụng do Nhà nước chỉ định.
+ Phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh theo quy định của pháp luật về phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu của doanh nghiệp đầu tư;
+ Vay vốn thương mại của các tổ chức tín dụng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật;
+ Vay từ Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh, quỹ của Bộ Quốc phòng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (nếu có);
+ Các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
- Vốn của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để triển khai Đề án “Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các Khu công nghiệp, Khu chế xuất” theo Quyết định số 655/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2017 và Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Giải pháp về hình thức phát triển nhà ở cho công nhân
- Triển khai thực hiện Đề án “Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các Khu công nghiệp, Khu chế xuất”: Đầu tư xây dựng nhà ở lưu trú cho công nhân, nhà trẻ, siêu thị và các công trình văn hóa, thể thao, phục vụ công nhân trong các Khu công nghiệp (Đề án do Tổng Liên đoàn Lao động chủ trì thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp).
- Khuyến khích cộng đồng dân cư quanh vùng có Khu công nghiệp vận dụng thiết kế mẫu các nhà ở đạt chuẩn, xây dựng thống nhất phù hợp với khả năng đầu và nhu cầu tối thiểu của người lao động.
- Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà ở để cho các đối tượng là người lao động làm việc trong Khu công nghiệp thuê, mua, thuê mua; nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp được đầu tư xây dựng phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng, tiêu chuẩn về diện tích, chất lượng công trình, mỹ quan, an toàn và môi trường theo quy định của pháp luật.
- Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động làm việc trong Khu công nghiệp sử dụng các dịch vụ y tế, giáo dục, xã hội, văn hóa, thể thao trên địa bàn. Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng phương án phát triển nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp gắn liền với phương án phát triển hệ thống Khu công nghiệp trong quy hoạch tỉnh và đảm bảo quỹ đất để thực hiện phương án.
- Khuyến khích nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong Khu công nghiệp mua, thuê, thuê mua nhà ở để cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp sử dụng, thuê, mua lại, thuê lại.
- Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành hoặc mua, thuê mua, thuê nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật kết nối với Khu công nghiệp của nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong Khu công nghiệp là khoản chi được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về xây dựng nhà ở xã hội và quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Đối với các Khu công nghiệp chưa thành lập: Các Công ty đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp có trách nhiệm đầu tư hạ tầng khu nhà ở công nhân gắn với Khu công nghiệp đó; chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân gắn với chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật của Khu công nghiệp; tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng khu nhà ở công nhân gắn liền với tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng của Khu công nghiệp. Công ty đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp đầu tư xây dựng, hoặc cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu thuê đất xây dựng nhà ở và các thiết chế cho công nhân.
- Đối với các Khu công nghiệp đã thành lập: Tiếp tục rà soát quỹ đất dịch vụ chưa sử dụng trong các Khu công nghiệp để sử dụng vào mục tiêu nhà lưu trú công nhân Khu công nghiệp đó.
- Nhà nước trực tiếp đầu tư và có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng lao động (gọi tắt là doanh nghiệp) tham gia đầu tư nhà ở cho công nhân, theo các mô hình sau:
+ Mô hình 1: Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân thuê, Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt đối tượng thuê và duyệt giá cho thuê nhà ở.
+ Mô hình 2:
• Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho doanh nghiệp thuê để cho công nhân của doanh nghiệp thuê lại.
• Đối tượng được thuê nhà ở: Doanh nghiệp chỉ được bố trí cho công nhân, người lao động của doanh nghiệp và chịu trách nhiệm về đối tượng được bố trí.
• Giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp bố trí cho công nhân ở miễn phí, hoặc cho công nhân thuê với giá không kinh doanh. Trường hợp có thu tiền thuê nhà thì không được thu cao hơn giá do Sở Tài chính thẩm định; giá được thẩm định là giá bảo toàn vốn.
+ Mô hình 3:
• Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sau đó cho doanh nghiệp thuê lại hạ tầng để xây dựng nhà ở cho công nhân thuê.
• Đối tượng được thuê và giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp phải thực hiện như mô hình 2.
+ Mô hình 4:
• Các doanh nghiệp được quyền đăng ký thuê nhà ở với Ủy ban nhân dân tỉnh và ứng trước chi phí đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho doanh nghiệp thuê để cho công nhân của doanh nghiệp thuê lại.
• Đối tượng được thuê và giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp phải thực hiện như mô hình 2.
+ Mô hình 5: Phát triển mô hình Khu công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ. Việc phát triển Khu công nghiệp không tách rời phát triển khu hạ tầng xã hội liền kề, kèm dịch vụ hỗ trợ cho Khu công nghiệp để đảm bảo an sinh cho công nhân được thuê, mua nhà ở để an cư, lập nghiệp lâu dài.
+ Mô hình 6: Nhà nước thực hiện lập quy hoạch và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
d) Giải pháp về hình thức phát triển nhà ở xã hội
- Hình thức nhà nước đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê, cho thuê mua.
- Hình thức phát triển nhà ở xã hội theo dự án để bán, cho thuê, cho thuê mua không thuộc nguồn vốn Nhà nước. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thông qua đấu thầu hoặc chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Đối với sinh viên, học sinh: Các cơ sở đào tạo đầu tư xây dựng mới hoặc mở rộng quy mô ký túc xá hiện có để đáp ứng nhu cầu về chỗ ở cho sinh viên, học sinh.
- Đối với đối tượng người có công với cách mạng và người nghèo khu vực nông thôn: Thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở theo các Chương trình mục tiêu quốc gia của Chính phủ; kết hợp linh hoạt giữa các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đã ban hành và sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, cá nhân thông qua các hình thức như hỗ trợ kinh phí, vật liệu, nhân công trong xây dựng nhà ở hoặc tặng nhà ở đại đoàn kết.
- Đối với các hộ nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị thì việc hỗ trợ nhà ở giải quyết theo hướng: Các trường hợp đã có nhà ở, nhưng là nhà tạm, hư hỏng, xuống cấp thì huy động nguồn lực xã hội hóa để hỗ trợ một phần kinh phí, kết hợp cho vay ưu đãi để các hộ dân tự cải tạo, sửa chữa nhà ở; đối với các hộ đặc biệt khó khăn thì huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương để hỗ trợ chỗ ở phù hợp.
- Khuyến khích tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đầu tư xây dựng, cải tạo nhà trọ đạt chuẩn để cho thuê.
đ) Các nhóm giải pháp khác
- Thực hiện rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực quy hoạch - kiến trúc, quản lý đất đai, quản lý xây dựng để bảo đảm đơn giản, hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng và quản lý nhà ở công nhân, nhà ở xã hội.
- Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong thiết kế, thi công xây dựng và sử dụng nhà ở, bảo đảm các công trình nhà ở, kể cả các nhà ở do dân tự xây dựng đạt yêu cầu về chất lượng, an toàn trong sử dụng, có khả năng ứng phó với thiên tai, động đất, biến đổi khí hậu, thân thiện với môi trường.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư áp dụng các loại công nghệ xây dựng hiện đại; sử dụng các loại vật liệu xây và trang thiết bị trong nước xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội để giảm giá thành nhà ở và rút ngắn thời gian xây dựng, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
- Tuyên truyền, phát động phong trào, có tổ chức để phát huy sức mạnh cộng đồng trong phát triển nhà ở đặc biệt là hỗ trợ các đối tượng chính sách xã hội, các hộ nghèo khu vực đô thị, nông thôn cải thiện chỗ ở.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở. Công khai hệ thống thông tin bất động sản nhà ở, minh bạch các dự án nhà ở trên phương tiện đại chúng để tất cả các đối tượng có nhu cầu tiếp cận thông tin.
- Chú trọng thực hiện công tác dự báo nhu cầu, lập kế hoạch phát triển nhà ở; đưa các chỉ tiêu về phát triển nhà ở, trong đó có chỉ tiêu bắt buộc phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.

Content:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội giai đoạn đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, với những nội dung chính như sau:
1. Vị trí, khu vực, số lượng các dự án phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội giai đoạn đến năm 2025; bao gồm:
a) Các dự án đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội đang triển khai (Phụ lục I kèm theo);
b) Vị trí, khu vực phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội (Phụ lục II kèm theo).
Trường hợp có bổ sung hoặc điều chỉnh vị trí, khu vực phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội thì Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt.
2. Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn đến năm 2025 (các chỉ tiêu tính từ năm 2021 đến năm 2025)
a) Xây dựng 10.000 căn nhà ở công nhân, nhà ở xã hội; tương ứng khoảng 800.000 m2 sàn.
b) Vốn đầu tư: 10.155 tỷ đồng, từ nguồn vốn của Nhà nước (Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh, các nguồn khác), các doanh nghiệp và huy động khác.
c) Hàng năm, các địa phương: Biên Hòa, Nhơn Trạch, Long Thành, Trảng Bom, mỗi địa phương thực hiện lựa chọn chủ đầu tư cho từ 02-03 dự án nhà ở; các địa phương: Long Khánh, Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Cẩm Mỹ, Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, mỗi địa phương thực hiện các thủ tục chấp thuận đầu tư cho từ 01-02 dự án nhà ở để lựa chọn chủ đầu tư.
d) Chính quyền địa phương các huyện, thành phố tập trung nâng cao chất lượng nhà ở trọ hiện hữu đảm bảo quy định tiêu chuẩn tối thiểu về cơ sở vật chất của nhà ở cho người lao động thuê để ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Các giải pháp thực hiện
a) Giải pháp về quy hoạch xây dựng và đất đai
- Khi lập, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp, quy hoạch xây dựng khu nghiên cứu, đào tạo phải xác định rõ diện tích đất xây dựng nhà ở:
+ Trong quy hoạch đô thị phải xác định cụ thể diện tích đất để phát triển từng loại nhà ở, đặc biệt là đất để xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội.
+ Quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch phát triển nhà ở và thiết chế công đoàn cho công nhân, người lao động làm việc tại Khu công nghiệp.
+ Quy hoạch xây dựng khu nghiên cứu đào tạo phải gắn với quy hoạch nhà ở cho giáo viên, học sinh, sinh viên.
- Rà soát, kiểm soát chặt chẽ các chủ đầu tư nhà ở thương mại dành quỹ đất 20% để phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội. Trường hợp chủ đầu tư các dự án nhà ở không triển khai hoặc chậm triển khai thực hiện theo tiến độ đã được phê duyệt, thực hiện thu hồi và giao các nhà đầu tư có năng lực để triển khai đầu tư xây dựng, tránh lãng phí quỹ đất.
- Rà soát, lựa chọn vị trí quỹ đất công phù hợp để phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội; rà soát các Khu công nghiệp chưa sử dụng hết diện tích đất công nghiệp, điều chỉnh quy hoạch xây dựng Khu công nghiệp đó để dành phần diện tích đất phát triển nhà ở xã hội, thiết chế công đoàn cho công nhân, người lao động tại Khu công nghiệp.
b) Giải pháp về vốn
- Nguồn vốn phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội do Nhà nước đầu tư được huy động từ các nguồn sau đây:
+ Vốn từ Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh;
+ Ngân sách địa phương theo quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh;
+ Vốn đầu tư trực tiếp từ ngân sách trung ương; vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có); quỹ của Bộ Quốc phòng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (nếu có); phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, công trái nhà ở; huy động từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;
+ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và các nguồn vốn khác vay của nước ngoài (nếu có).
- Nguồn vốn ngoài ngân sách do các thành phần kinh tế (bao gồm cả hộ gia đình, cá nhân) tham gia đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội huy động, gồm:
+ Vốn tự có của chủ đầu tư dự án hoặc của hộ gia đình, cá nhân;
+ Vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội hoặc từ các tổ chức tín dụng do Nhà nước chỉ định.
+ Phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh theo quy định của pháp luật về phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu của doanh nghiệp đầu tư;
+ Vay vốn thương mại của các tổ chức tín dụng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật;
+ Vay từ Quỹ phát triển nhà ở của tỉnh, quỹ của Bộ Quốc phòng được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (nếu có);
+ Các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
- Vốn của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để triển khai Đề án “Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các Khu công nghiệp, Khu chế xuất” theo Quyết định số 655/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2017 và Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Giải pháp về hình thức phát triển nhà ở cho công nhân
- Triển khai thực hiện Đề án “Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các Khu công nghiệp, Khu chế xuất”: Đầu tư xây dựng nhà ở lưu trú cho công nhân, nhà trẻ, siêu thị và các công trình văn hóa, thể thao, phục vụ công nhân trong các Khu công nghiệp (Đề án do Tổng Liên đoàn Lao động chủ trì thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp).
- Khuyến khích cộng đồng dân cư quanh vùng có Khu công nghiệp vận dụng thiết kế mẫu các nhà ở đạt chuẩn, xây dựng thống nhất phù hợp với khả năng đầu và nhu cầu tối thiểu của người lao động.
- Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà ở để cho các đối tượng là người lao động làm việc trong Khu công nghiệp thuê, mua, thuê mua; nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp được đầu tư xây dựng phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng, tiêu chuẩn về diện tích, chất lượng công trình, mỹ quan, an toàn và môi trường theo quy định của pháp luật.
- Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động làm việc trong Khu công nghiệp sử dụng các dịch vụ y tế, giáo dục, xã hội, văn hóa, thể thao trên địa bàn. Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng phương án phát triển nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp gắn liền với phương án phát triển hệ thống Khu công nghiệp trong quy hoạch tỉnh và đảm bảo quỹ đất để thực hiện phương án.
- Khuyến khích nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong Khu công nghiệp mua, thuê, thuê mua nhà ở để cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp sử dụng, thuê, mua lại, thuê lại.
- Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành hoặc mua, thuê mua, thuê nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật kết nối với Khu công nghiệp của nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư trong Khu công nghiệp là khoản chi được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động làm việc trong Khu công nghiệp được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về xây dựng nhà ở xã hội và quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Đối với các Khu công nghiệp chưa thành lập: Các Công ty đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp có trách nhiệm đầu tư hạ tầng khu nhà ở công nhân gắn với Khu công nghiệp đó; chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân gắn với chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật của Khu công nghiệp; tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng khu nhà ở công nhân gắn liền với tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng của Khu công nghiệp. Công ty đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp đầu tư xây dựng, hoặc cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu thuê đất xây dựng nhà ở và các thiết chế cho công nhân.
- Đối với các Khu công nghiệp đã thành lập: Tiếp tục rà soát quỹ đất dịch vụ chưa sử dụng trong các Khu công nghiệp để sử dụng vào mục tiêu nhà lưu trú công nhân Khu công nghiệp đó.
- Nhà nước trực tiếp đầu tư và có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng lao động (gọi tắt là doanh nghiệp) tham gia đầu tư nhà ở cho công nhân, theo các mô hình sau:
+ Mô hình 1: Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân thuê, Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt đối tượng thuê và duyệt giá cho thuê nhà ở.
+ Mô hình 2:
• Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho doanh nghiệp thuê để cho công nhân của doanh nghiệp thuê lại.
• Đối tượng được thuê nhà ở: Doanh nghiệp chỉ được bố trí cho công nhân, người lao động của doanh nghiệp và chịu trách nhiệm về đối tượng được bố trí.
• Giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp bố trí cho công nhân ở miễn phí, hoặc cho công nhân thuê với giá không kinh doanh. Trường hợp có thu tiền thuê nhà thì không được thu cao hơn giá do Sở Tài chính thẩm định; giá được thẩm định là giá bảo toàn vốn.
+ Mô hình 3:
• Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sau đó cho doanh nghiệp thuê lại hạ tầng để xây dựng nhà ở cho công nhân thuê.
• Đối tượng được thuê và giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp phải thực hiện như mô hình 2.
+ Mô hình 4:
• Các doanh nghiệp được quyền đăng ký thuê nhà ở với Ủy ban nhân dân tỉnh và ứng trước chi phí đầu tư xây dựng nhà ở công nhân, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho doanh nghiệp thuê để cho công nhân của doanh nghiệp thuê lại.
• Đối tượng được thuê và giá cho thuê nhà ở: Doanh nghiệp phải thực hiện như mô hình 2.
+ Mô hình 5: Phát triển mô hình Khu công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ. Việc phát triển Khu công nghiệp không tách rời phát triển khu hạ tầng xã hội liền kề, kèm dịch vụ hỗ trợ cho Khu công nghiệp để đảm bảo an sinh cho công nhân được thuê, mua nhà ở để an cư, lập nghiệp lâu dài.
+ Mô hình 6: Nhà nước thực hiện lập quy hoạch và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
d) Giải pháp về hình thức phát triển nhà ở xã hội
- Hình thức nhà nước đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê, cho thuê mua.
- Hình thức phát triển nhà ở xã hội theo dự án để bán, cho thuê, cho thuê mua không thuộc nguồn vốn Nhà nước. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thông qua đấu thầu hoặc chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật.
- Đối với sinh viên, học sinh: Các cơ sở đào tạo đầu tư xây dựng mới hoặc mở rộng quy mô ký túc xá hiện có để đáp ứng nhu cầu về chỗ ở cho sinh viên, học sinh.
- Đối với đối tượng người có công với cách mạng và người nghèo khu vực nông thôn: Thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở theo các Chương trình mục tiêu quốc gia của Chính phủ; kết hợp linh hoạt giữa các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đã ban hành và sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, cá nhân thông qua các hình thức như hỗ trợ kinh phí, vật liệu, nhân công trong xây dựng nhà ở hoặc tặng nhà ở đại đoàn kết.
- Đối với các hộ nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị thì việc hỗ trợ nhà ở giải quyết theo hướng: Các trường hợp đã có nhà ở, nhưng là nhà tạm, hư hỏng, xuống cấp thì huy động nguồn lực xã hội hóa để hỗ trợ một phần kinh phí, kết hợp cho vay ưu đãi để các hộ dân tự cải tạo, sửa chữa nhà ở; đối với các hộ đặc biệt khó khăn thì huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương để hỗ trợ chỗ ở phù hợp.
- Khuyến khích tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đầu tư xây dựng, cải tạo nhà trọ đạt chuẩn để cho thuê.
đ) Các nhóm giải pháp khác
- Thực hiện rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực quy hoạch - kiến trúc, quản lý đất đai, quản lý xây dựng để bảo đảm đơn giản, hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng và quản lý nhà ở công nhân, nhà ở xã hội.
- Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong thiết kế, thi công xây dựng và sử dụng nhà ở, bảo đảm các công trình nhà ở, kể cả các nhà ở do dân tự xây dựng đạt yêu cầu về chất lượng, an toàn trong sử dụng, có khả năng ứng phó với thiên tai, động đất, biến đổi khí hậu, thân thiện với môi trường.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư áp dụng các loại công nghệ xây dựng hiện đại; sử dụng các loại vật liệu xây và trang thiết bị trong nước xây dựng nhà ở công nhân, nhà ở xã hội để giảm giá thành nhà ở và rút ngắn thời gian xây dựng, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
- Tuyên truyền, phát động phong trào, có tổ chức để phát huy sức mạnh cộng đồng trong phát triển nhà ở đặc biệt là hỗ trợ các đối tượng chính sách xã hội, các hộ nghèo khu vực đô thị, nông thôn cải thiện chỗ ở.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở. Công khai hệ thống thông tin bất động sản nhà ở, minh bạch các dự án nhà ở trên phương tiện đại chúng để tất cả các đối tượng có nhu cầu tiếp cận thông tin.
- Chú trọng thực hiện công tác dự báo nhu cầu, lập kế hoạch phát triển nhà ở; đưa các chỉ tiêu về phát triển nhà ở, trong đó có chỉ tiêu bắt buộc phát triển nhà ở công nhân, nhà ở xã hội vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.