Document: Điểm c Khoản 7 Điều 1 Quyết định 338/QĐ-UBND Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập Sơn La 2017

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2017", "sign_number": "338/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Đức Hải", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2017", "sign_number": "338/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Đức Hải", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2017", "sign_number": "338/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Đức Hải", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2017", "sign_number": "338/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Đức Hải", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2017", "sign_number": "338/QĐ-UBND", "signer": "Bùi Đức Hải", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm c Khoản 7 Điều 1 Quyết định 338/QĐ-UBND Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập Sơn La 2017

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh Xây dựng tỉnh Sơn La đến năm 2020, với những nội dung chủ yếu như sau:
...
7. Quy hoạch mang tính động và mở, có sự cập nhật, điều chỉnh phù hợp trong từng thời kỳ.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
...
c) Nâng cao chất lượng và hình thức dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu của các tổ chức, cá nhân.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Giai đoạn đến năm 2020
a) Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Sở Xây dựng dự kiến có 02 đơn vị sự nghiệp cụ thể:
- Lĩnh vực Xây dựng: 01 đơn vị (Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng).
- Lĩnh vực quy hoạch: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch xây dựng).
b) Về thực hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị - Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng (chiếm 50%);
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi phí hoạt động: 01 đơn vị - Trung tâm Quy hoạch xây dựng (chiếm 50%).
- Trường hợp, đến năm 2020, đơn vị sự nghiệp công lập trong danh sách cổ phần hóa không đủ điều kiện, không thể chuyển sang hoạt động theo hình thức Công ty Cổ phần theo quy định của Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, thì có thể áp dụng hình thức cho thuê quản lý, cho thuê cơ sở vật chất.
2.2. Giai đoạn 2021 - 2030
a) Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp
Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp tình hình phát triển ngành Xây dựng. Tiếp tục mở rộng thực hiện chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp và thực hiện cổ phần hóa đối với những đơn vị đủ điều kiện theo quy định.
b) Về thực hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị (Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng).
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi phí hoạt động: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch xây dựng).
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Đối với Trung tâm quy hoạch xây dựng
1.1. Về quy mô: Phục vụ công tác quản lý Nhà nước và Cung cấp các dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
1.2. Về cơ chế tự chủ: Đơn vị tự đảm bảo 100% chi phí hoạt động thường xuyên.
2. Đối với Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng
2.1. Về quy mô: Phục vụ công tác quản lý nhà nước và Cung cấp các dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
2.2. Về cơ chế tự chủ: Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên.
IV. CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp quản lý Nhà nước
- Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.
- Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự, tài chính và bảo đảm các điều kiện vật chất khác. Một mặt trao cho các đơn vị đầy đủ quyền tự chủ và trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu và vai trò đại diện chủ sở hữu trong các đơn vị.
- Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm lợi ích của từng cá nhân, tập thể và của Nhà nước.
- Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; Đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; Phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
Trong điều kiện ngân sách nhà nước bố trí cho các đơn vị sự nghiệp có hạn và có xu hướng ngày càng giảm, vì vậy, bên cạnh ngân sách Nhà nước đầu tư hàng năm, Sở Xây dựng thực hiện các biện pháp tăng cường huy động các nguồn lực ngoài ngân sách để đầu tư các đơn vị sự nghiệp như sau:
- Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa, thí điểm thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện.
- Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư cho các mục tiêu ưu tiên, cấp thiết.
- Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, gắn việc giao dự toán hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp với việc thực hiện nhiệm vụ, tiến tới thực hiện phương thức về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nhằm giảm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy các đơn vị phát triển.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
- Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi Đề án Quy hoạch được phê duyệt.
- Tổ chức đánh giá, phân loại chất lượng nhân lực; thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập.
- Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành có đủ năng lực trực tiếp tham gia hoạt động phát triển công nghệ trong nước, khu vực và quốc tế thuộc lĩnh vực Xây dựng; thực hiện chính sách thu hút, sử dụng, trọng dụng cá nhân có năng lực quản lý và năng lực nghiên cứu khoa học công nghệ trình độ cao trong ngành Xây dựng.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
- Nghiên cứu, rà soát, thực hiện tái cơ cấu mạng lưới các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả; theo hướng giảm số lượng đơn vị hành chính, tăng số lượng đơn vị hoạt động tự chủ trong mỗi tổ chức.
- Thực hiện quyết liệt việc đổi mới mô hình hoạt động sang mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt khuyến khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ có khả năng, điều kiện thực hiện xã hội hóa.
- Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng cổ phần hóa đối với các đơn vị tự đảm bảo, tự chủ toàn bộ về tài chính hoặc có thể tự chủ toàn bộ về tài chính sau cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Content:
Nâng cao chất lượng và hình thức dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu của các tổ chức, cá nhân.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Giai đoạn đến năm 2020
a) Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Sở Xây dựng dự kiến có 02 đơn vị sự nghiệp cụ thể:
- Lĩnh vực Xây dựng: 01 đơn vị (Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng).
- Lĩnh vực quy hoạch: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch xây dựng).
b) Về thực hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị - Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng (chiếm 50%);
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi phí hoạt động: 01 đơn vị - Trung tâm Quy hoạch xây dựng (chiếm 50%).
- Trường hợp, đến năm 2020, đơn vị sự nghiệp công lập trong danh sách cổ phần hóa không đủ điều kiện, không thể chuyển sang hoạt động theo hình thức Công ty Cổ phần theo quy định của Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, thì có thể áp dụng hình thức cho thuê quản lý, cho thuê cơ sở vật chất.
2.2. Giai đoạn 2021 - 2030
a) Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp
Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp tình hình phát triển ngành Xây dựng. Tiếp tục mở rộng thực hiện chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp và thực hiện cổ phần hóa đối với những đơn vị đủ điều kiện theo quy định.
b) Về thực hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị (Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng).
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi phí hoạt động: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch xây dựng).
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Đối với Trung tâm quy hoạch xây dựng
1.1. Về quy mô: Phục vụ công tác quản lý Nhà nước và Cung cấp các dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
1.2. Về cơ chế tự chủ: Đơn vị tự đảm bảo 100% chi phí hoạt động thường xuyên.
2. Đối với Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng
2.1. Về quy mô: Phục vụ công tác quản lý nhà nước và Cung cấp các dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
2.2. Về cơ chế tự chủ: Đơn vị tự bảo đảm một phần chi hoạt động thường xuyên.
IV. CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp quản lý Nhà nước
- Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.
- Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự, tài chính và bảo đảm các điều kiện vật chất khác. Một mặt trao cho các đơn vị đầy đủ quyền tự chủ và trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu và vai trò đại diện chủ sở hữu trong các đơn vị.
- Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm lợi ích của từng cá nhân, tập thể và của Nhà nước.
- Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; Đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; Phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
Trong điều kiện ngân sách nhà nước bố trí cho các đơn vị sự nghiệp có hạn và có xu hướng ngày càng giảm, vì vậy, bên cạnh ngân sách Nhà nước đầu tư hàng năm, Sở Xây dựng thực hiện các biện pháp tăng cường huy động các nguồn lực ngoài ngân sách để đầu tư các đơn vị sự nghiệp như sau:
- Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa, thí điểm thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện.
- Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư cho các mục tiêu ưu tiên, cấp thiết.
- Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, gắn việc giao dự toán hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp với việc thực hiện nhiệm vụ, tiến tới thực hiện phương thức về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nhằm giảm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy các đơn vị phát triển.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
- Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi Đề án Quy hoạch được phê duyệt.
- Tổ chức đánh giá, phân loại chất lượng nhân lực; thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập.
- Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành có đủ năng lực trực tiếp tham gia hoạt động phát triển công nghệ trong nước, khu vực và quốc tế thuộc lĩnh vực Xây dựng; thực hiện chính sách thu hút, sử dụng, trọng dụng cá nhân có năng lực quản lý và năng lực nghiên cứu khoa học công nghệ trình độ cao trong ngành Xây dựng.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
- Nghiên cứu, rà soát, thực hiện tái cơ cấu mạng lưới các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả; theo hướng giảm số lượng đơn vị hành chính, tăng số lượng đơn vị hoạt động tự chủ trong mỗi tổ chức.
- Thực hiện quyết liệt việc đổi mới mô hình hoạt động sang mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt khuyến khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ có khả năng, điều kiện thực hiện xã hội hóa.
- Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng cổ phần hóa đối với các đơn vị tự đảm bảo, tự chủ toàn bộ về tài chính hoặc có thể tự chủ toàn bộ về tài chính sau cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.