Document: Điều 1 Quyết định 72/QĐ-UBND 2021 Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam tỉnh Quảng Ngãi

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "13/01/2021", "sign_number": "72/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "13/01/2021", "sign_number": "72/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "13/01/2021", "sign_number": "72/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "13/01/2021", "sign_number": "72/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ngãi", "promulgation_date": "13/01/2021", "sign_number": "72/QĐ-UBND", "signer": "Đặng Văn Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 1 Quyết định 72/QĐ-UBND 2021 Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam tỉnh Quảng Ngãi có nội dung như sau:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể như sau:
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích
Việc xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện nhằm quán triệt và chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27/7/2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
2. Yêu cầu
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ đã được UBND tỉnh giao, nhằm từng bước thay đổi nhận thức, chuyển đổi tư duy vượt qua rào cản “không quản được thì cấm”, đổi mới phương thức quản lý xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế ban đêm; đồng thời, xử lý hiệu quả các rủi ro, hệ lụy tiêu cực từ hoạt động kinh tế ban đêm.
II. Các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện
1. Nhận thức về lợi ích và rủi ro phát triển kinh tế ban đêm
- Nâng cao nhận thức về phạm vi và vai trò của kinh tế ban đêm nhằm giảm dần, tiến tới xóa bỏ định kiến về những tiêu cực của kinh tế ban đêm, các loại hình, hoạt động và các điểm vui chơi giải trí về đêm. Nhìn nhận đầy đủ và đánh giá đa chiều về vai trò, cơ hội và rủi ro của kinh tế ban đêm để không quá e ngại các rủi ro bất ổn an ninh trật tự mà bỏ qua các cơ hội phát triển kinh tế ban đêm. Quy hoạch và quản lý tốt kinh tế ban đêm sẽ khai thác tối đa các tiềm năng du lịch, phát triển dịch vụ, quảng bá văn hóa, hình ảnh địa phương, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
- Nâng cao nhận thức về vai trò của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc chủ động nghiên cứu, xây dựng chính sách phát triển các loại hình, hoạt động kinh tế ban đêm phù hợp tình hình thực tiễn trên địa bàn.
- Tăng cường truyền thông về kinh tế ban đêm đến cấp chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn), các tổ chức xã hội, hiệp hội kinh doanh và người dân... làm rõ những lợi ích, cơ hội, rủi ro, chủ trương phát triển kinh tế ban đêm, các chính sách hỗ trợ... để các chủ thể tham gia nâng cao nhận thức và chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật về hoạt động kinh tế ban đêm.
2. Áp dụng chính sách, khung pháp lý phát triển kinh tế ban đêm
- Chủ động cập nhật thường xuyên các chính sách liên quan từ Trung ương và kinh nghiệm triển khai thành công kinh tế ban đêm của các địa phương, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế ban đêm trên địa bàn tỉnh. Trong đó, tập trung vào các quy định: xác định khu vực, thời gian hoạt động; phát triển sản phẩm du lịch; giấy phép hoạt động; tiêu chuẩn hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tham gia kinh tế ban đêm; chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng; chi phí thuê mặt bằng; thuế, phí; vệ sinh môi trường; y tế; phòng chống cháy nổ; các vấn đề liên quan đến an ninh, an toàn của du khách...
- Phân định rõ trách nhiệm và thẩm quyền giữa các sở, ban, ngành trong quản lý hoạt động kinh tế ban đêm trên cơ sở tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc quản lý và phát triển kinh tế ban đêm.
3. Quy hoạch quản lý các hoạt động kinh tế ban đêm
- Lồng ghép nội dung phát triển kinh tế ban đêm vào quy hoạch tỉnh, các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó, định hướng quy hoạch các địa bàn, khu vực, tuyến đường tập trung phát triển kinh tế ban đêm. Việc quy hoạch phải gắn liền với quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, ăn uống, mua sắm..., đảm bảo phát triển cơ sở hạ tầng (điện, nước, giao thông, ...), điều kiện vệ sinh môi trường, hạn chế tác động của ô nhiễm tiếng ồn, rác thải sinh hoạt, ... Trong trường hợp cần thiết, nghiên cứu phương án di dời dân cư ra khỏi khu vực tập trung phát triển kinh tế ban đêm, tránh ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của người dân vào ban đêm.
- Các khu vực có tiềm năng quy hoạch phát triển kinh tế ban đêm cần được đánh giá (tổ chức lấy ý kiến của các tổ chức nghề nghiệp, các chuyên gia kinh tế, du lịch và ý kiến cộng đồng dân cư,...), rà soát, lập hoặc điều chỉnh các quy hoạch đảm bảo điều kiện trước khi đưa vào thí điểm hoặc kéo dài thời gian hoạt động kinh tế về đêm. Trước mắt, có thể xem xét nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế ban đêm tại các khu vực có tiềm năng như: Huyện đảo Lý Sơn; thành phố Quảng Ngãi: Quảng trường, Bảo tàng tỉnh, Công viên Ba Tơ, hai bên bờ sông Trà Khúc (đoạn từ cầu Trà Khúc 1 đến cầu Thạch Bích), khu du lịch Thiên Mã huyện Bình Sơn: hai bên bờ sông Trà Bồng; các bãi biển: Mỹ Khê, Sa Huỳnh.
4. Thí điểm thực hiện và kéo dài thời gian tổ chức hoạt động dịch vụ ban đêm tại một số địa điểm, khu vực trên địa bàn tỉnh
- Nghiên cứu cho phép thí điểm thực hiện và kéo dài thời gian tổ chức các hoạt động kinh tế ban đêm tại một số điểm, khu du lịch hấp dẫn, thuận lợi quản lý rủi ro hoạt động dịch vụ ban đêm ở thành phố Quảng Ngãi như:
+ Phát triển công viên Ba Tơ trở thành điểm check-in công cộng, với thiết kế không gian mở hướng ra phía sông Trà, tái hiện lại hình ảnh bờ xe nước truyền thống để khách tham quan, vui chơi và chụp ảnh.
+ Kêu gọi đầu tư tổ chức hoạt động du thuyền, nhà hàng nổi,... phục vụ người dân và du khách tham quan khi Dự án Đập dâng hạ lưu sông Trà Khúc hoàn thành đưa vào sử dụng.
+ Tổ chức dịch vụ trải nghiệm văn hóa, lịch sử Quảng Ngãi tại khu vực Bảo tàng, Quảng trường tỉnh: các chương trình nghệ thuật, giao lưu văn hóa các dân tộc, chợ phiên miền núi, ẩm thực, trò chơi dân gian, tìm hiểu các giá trị văn hóa Sa Huỳnh, Chămpa... tổ chức thường xuyên vào các buổi tối và phục vụ đến 12 giờ đêm hàng ngày.
+ Nghiên cứu cho phép thí điểm hoạt động đối với các phương tiện giao thông như: xe điện, xe xích lô, xe đạp... tạo nên sự đa dạng các phương tiện giao thông vận chuyển khách du lịch về đêm.
+ Cho phép kéo dài hoạt động từ 06 giờ tối ngày hôm trước đến 06 giờ sáng ngày hôm sau đối với dịch vụ ăn uống tại khu vực chợ đêm Sông Trà.
- Sau khi thực hiện các hoạt động thí điểm, tiến hành tổng kết đánh giá kết quả tình hình hoạt động và hiệu quả công tác quản lý để làm cơ sở nhân rộng mô hình ra các địa phương khác.
5. Các giải pháp khác
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng và các sản phẩm, dịch vụ kinh tế ban đêm. Trong đó, ưu tiên thu hút các nhà đầu tư uy tín, có kinh nghiệm tham gia phát triển kinh tế ban đêm.
- Thường xuyên tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp và người dân để nắm bắt nhu cầu, các vấn đề phát sinh nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kinh tế ban đêm.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, kinh nghiệm trong việc triển khai và quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh tế ban đêm.
- Phân bổ nguồn lực phù hợp cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát an ninh, trật tự xã hội, y tế, môi trường,... tại các khu vực phát triển kinh tế ban đêm.
- Nghiên cứu hỗ trợ, cho phép tăng tuyến, tăng thời gian phục vụ trong đêm của các loại hình giao thông công cộng nhằm tăng cường kết nối các trung tâm đô thị về đêm, nhất là vào dịp cuối tuần.
- Thiết lập đường dây nóng cho du khách thông tin kịp thời về các vấn đề an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường,...

Content:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể như sau:
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích
Việc xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện nhằm quán triệt và chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27/7/2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
2. Yêu cầu
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ đã được UBND tỉnh giao, nhằm từng bước thay đổi nhận thức, chuyển đổi tư duy vượt qua rào cản “không quản được thì cấm”, đổi mới phương thức quản lý xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế ban đêm; đồng thời, xử lý hiệu quả các rủi ro, hệ lụy tiêu cực từ hoạt động kinh tế ban đêm.
II. Các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện
1. Nhận thức về lợi ích và rủi ro phát triển kinh tế ban đêm
- Nâng cao nhận thức về phạm vi và vai trò của kinh tế ban đêm nhằm giảm dần, tiến tới xóa bỏ định kiến về những tiêu cực của kinh tế ban đêm, các loại hình, hoạt động và các điểm vui chơi giải trí về đêm. Nhìn nhận đầy đủ và đánh giá đa chiều về vai trò, cơ hội và rủi ro của kinh tế ban đêm để không quá e ngại các rủi ro bất ổn an ninh trật tự mà bỏ qua các cơ hội phát triển kinh tế ban đêm. Quy hoạch và quản lý tốt kinh tế ban đêm sẽ khai thác tối đa các tiềm năng du lịch, phát triển dịch vụ, quảng bá văn hóa, hình ảnh địa phương, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
- Nâng cao nhận thức về vai trò của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc chủ động nghiên cứu, xây dựng chính sách phát triển các loại hình, hoạt động kinh tế ban đêm phù hợp tình hình thực tiễn trên địa bàn.
- Tăng cường truyền thông về kinh tế ban đêm đến cấp chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn), các tổ chức xã hội, hiệp hội kinh doanh và người dân... làm rõ những lợi ích, cơ hội, rủi ro, chủ trương phát triển kinh tế ban đêm, các chính sách hỗ trợ... để các chủ thể tham gia nâng cao nhận thức và chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật về hoạt động kinh tế ban đêm.
2. Áp dụng chính sách, khung pháp lý phát triển kinh tế ban đêm
- Chủ động cập nhật thường xuyên các chính sách liên quan từ Trung ương và kinh nghiệm triển khai thành công kinh tế ban đêm của các địa phương, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế ban đêm trên địa bàn tỉnh. Trong đó, tập trung vào các quy định: xác định khu vực, thời gian hoạt động; phát triển sản phẩm du lịch; giấy phép hoạt động; tiêu chuẩn hoạt động của doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tham gia kinh tế ban đêm; chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng; chi phí thuê mặt bằng; thuế, phí; vệ sinh môi trường; y tế; phòng chống cháy nổ; các vấn đề liên quan đến an ninh, an toàn của du khách...
- Phân định rõ trách nhiệm và thẩm quyền giữa các sở, ban, ngành trong quản lý hoạt động kinh tế ban đêm trên cơ sở tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc quản lý và phát triển kinh tế ban đêm.
3. Quy hoạch quản lý các hoạt động kinh tế ban đêm
- Lồng ghép nội dung phát triển kinh tế ban đêm vào quy hoạch tỉnh, các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó, định hướng quy hoạch các địa bàn, khu vực, tuyến đường tập trung phát triển kinh tế ban đêm. Việc quy hoạch phải gắn liền với quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, ăn uống, mua sắm..., đảm bảo phát triển cơ sở hạ tầng (điện, nước, giao thông, ...), điều kiện vệ sinh môi trường, hạn chế tác động của ô nhiễm tiếng ồn, rác thải sinh hoạt, ... Trong trường hợp cần thiết, nghiên cứu phương án di dời dân cư ra khỏi khu vực tập trung phát triển kinh tế ban đêm, tránh ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của người dân vào ban đêm.
- Các khu vực có tiềm năng quy hoạch phát triển kinh tế ban đêm cần được đánh giá (tổ chức lấy ý kiến của các tổ chức nghề nghiệp, các chuyên gia kinh tế, du lịch và ý kiến cộng đồng dân cư,...), rà soát, lập hoặc điều chỉnh các quy hoạch đảm bảo điều kiện trước khi đưa vào thí điểm hoặc kéo dài thời gian hoạt động kinh tế về đêm. Trước mắt, có thể xem xét nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế ban đêm tại các khu vực có tiềm năng như: Huyện đảo Lý Sơn; thành phố Quảng Ngãi: Quảng trường, Bảo tàng tỉnh, Công viên Ba Tơ, hai bên bờ sông Trà Khúc (đoạn từ cầu Trà Khúc 1 đến cầu Thạch Bích), khu du lịch Thiên Mã huyện Bình Sơn: hai bên bờ sông Trà Bồng; các bãi biển: Mỹ Khê, Sa Huỳnh.
4. Thí điểm thực hiện và kéo dài thời gian tổ chức hoạt động dịch vụ ban đêm tại một số địa điểm, khu vực trên địa bàn tỉnh
- Nghiên cứu cho phép thí điểm thực hiện và kéo dài thời gian tổ chức các hoạt động kinh tế ban đêm tại một số điểm, khu du lịch hấp dẫn, thuận lợi quản lý rủi ro hoạt động dịch vụ ban đêm ở thành phố Quảng Ngãi như:
+ Phát triển công viên Ba Tơ trở thành điểm check-in công cộng, với thiết kế không gian mở hướng ra phía sông Trà, tái hiện lại hình ảnh bờ xe nước truyền thống để khách tham quan, vui chơi và chụp ảnh.
+ Kêu gọi đầu tư tổ chức hoạt động du thuyền, nhà hàng nổi,... phục vụ người dân và du khách tham quan khi Dự án Đập dâng hạ lưu sông Trà Khúc hoàn thành đưa vào sử dụng.
+ Tổ chức dịch vụ trải nghiệm văn hóa, lịch sử Quảng Ngãi tại khu vực Bảo tàng, Quảng trường tỉnh: các chương trình nghệ thuật, giao lưu văn hóa các dân tộc, chợ phiên miền núi, ẩm thực, trò chơi dân gian, tìm hiểu các giá trị văn hóa Sa Huỳnh, Chămpa... tổ chức thường xuyên vào các buổi tối và phục vụ đến 12 giờ đêm hàng ngày.
+ Nghiên cứu cho phép thí điểm hoạt động đối với các phương tiện giao thông như: xe điện, xe xích lô, xe đạp... tạo nên sự đa dạng các phương tiện giao thông vận chuyển khách du lịch về đêm.
+ Cho phép kéo dài hoạt động từ 06 giờ tối ngày hôm trước đến 06 giờ sáng ngày hôm sau đối với dịch vụ ăn uống tại khu vực chợ đêm Sông Trà.
- Sau khi thực hiện các hoạt động thí điểm, tiến hành tổng kết đánh giá kết quả tình hình hoạt động và hiệu quả công tác quản lý để làm cơ sở nhân rộng mô hình ra các địa phương khác.
5. Các giải pháp khác
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng và các sản phẩm, dịch vụ kinh tế ban đêm. Trong đó, ưu tiên thu hút các nhà đầu tư uy tín, có kinh nghiệm tham gia phát triển kinh tế ban đêm.
- Thường xuyên tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp và người dân để nắm bắt nhu cầu, các vấn đề phát sinh nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kinh tế ban đêm.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, kinh nghiệm trong việc triển khai và quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh tế ban đêm.
- Phân bổ nguồn lực phù hợp cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát an ninh, trật tự xã hội, y tế, môi trường,... tại các khu vực phát triển kinh tế ban đêm.
- Nghiên cứu hỗ trợ, cho phép tăng tuyến, tăng thời gian phục vụ trong đêm của các loại hình giao thông công cộng nhằm tăng cường kết nối các trung tâm đô thị về đêm, nhất là vào dịp cuối tuần.
- Thiết lập đường dây nóng cho du khách thông tin kịp thời về các vấn đề an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường,...