Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 1099/QĐ-UBND 2018 Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ Ninh Bình 2025 2030

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "29/08/2018", "sign_number": "1099/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Thạch", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "29/08/2018", "sign_number": "1099/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Thạch", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "29/08/2018", "sign_number": "1099/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Thạch", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "29/08/2018", "sign_number": "1099/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Thạch", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Ninh Bình", "promulgation_date": "29/08/2018", "sign_number": "1099/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Ngọc Thạch", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 1099/QĐ-UBND 2018 Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ Ninh Bình 2025 2030

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, với các nội dung chính sau:
...
3. Định hướng phát triển mạng lưới chợ
3.1. Định hướng tổng quát
Phát triển đồng bộ mạng lưới chợ trên địa bàn toàn tỉnh với quy mô cơ cấu, tính chất và công năng tương thích với nhu cầu của lưu thông hàng hóa và thị trường của từng địa bàn. Đồng thời, sắp xếp vị trí hợp lý những chợ chưa có địa điểm phù hợp theo quy hoạch; những chợ hiện có cần phải di dời, nâng cấp; phát triển thêm chợ mới ở những địa bàn mà mật độ chợ thấp, các khu dân cư mới hình thành hay phát triển chợ chuyên doanh về nông sản, rau quả, thủy sản ở một số khu vực tiêu thụ tập trung.
3.2. Định hướng phát triển chợ theo loại hình
- Chợ dân sinh (chợ bán lẻ tổng hợp hạng III): Thực hiện việc giải tỏa, di dời, cải tạo, nâng cấp và mở thêm các chợ mới nhằm bảo đảm có đủ chợ dân sinh phục vụ đời sống của nhân dân. Trong đó, cần hạn chế xây mới chợ dân sinh ở khu vực nội đô; ở khu vực nông thôn, mạng lưới chợ vẫn là kênh lưu thông hàng hóa chủ yếu trong suốt cả thời kỳ đến năm 2025.
- Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp hạng II: Nâng cấp và mở rộng, hoàn thiện điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cũng như hoạt động của các chợ ở trung tâm thành phố, trung tâm huyện, thị trấn. Hạn chế di dời và mở chợ mới. Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp hạng II có vai trò phát luồng hàng hóa đến các chợ dân sinh và các loại hình thương mại khác, đồng thời thực hiện vai trò chi phối chủ đạo đối với các chợ hạng III, giữ vững bình ổn thị trường bán lẻ trên địa bàn.
- Chợ chuyên doanh: Phát triển chợ nông sản (chợ thực phẩm tươi sống, nông sản) hay chợ hàng công nghiệp tiêu dùng trước hết ở khu vực đô thị, ở các khu vực tiêu thụ tập trung nhằm đáp ứng xu hướng ngày càng đa dạng của cung và cầu hàng hóa.
- Chợ đầu mối: Hình thành các chợ đầu mối bán buôn tại các vùng nông sản thực phẩm tập trung, có tính chuyên canh, quy mô lớn và ổn định để hội tụ, tập kết và khởi đầu cho lưu thông hàng hóa hoặc vùng ngoại vi các thành phố, khu vực kết nối giao thông có giao thương phát triển để cung ứng phát luồng hàng hóa cho mạng lưới bán lẻ ở nội đô và các vùng tiêu thụ lân cận.
3.3. Định hướng phát triển cơ sở vật chất chợ
- Phát triển mạng lưới chợ cần tuân thủ các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật hiện hành về diện tích, kiến trúc cũng như bố trí các ngành hàng kinh doanh trong khu vực chợ, đảm bảo phù hợp với chức năng và đặc điểm hoạt động của từng loại hình chợ; tuân thủ các tiêu chí của chợ nông thôn mới theo Quyết định số 4800/QĐ-BCT ngày 08/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về hướng dẫn thực hiện và xét công nhận tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
- Ưu tiên đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng quan trọng cho khu vực chợ như tạo mặt bằng, các tuyến giao thông hỗ trợ, hệ thống điện, cấp thoát nước. Không gian chợ phải thuận tiện cho hoạt động mua bán, phù hợp với thói quen của người tiêu dùng, đồng thời đảm bảo các điều kiện an toàn giao thông và vệ sinh môi trường.
3.4. Định hướng phát triển chợ theo thành phần kinh tế đầu tư
- Đối với nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong xã hội: Thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào các chợ dân sinh tại các khu đông dân cư, các khu công nghiệp; thu hút các doanh nghiệp trong, ngoài nước đầu tư xây dựng chợ đầu mối bán buôn, chợ tổng hợp bán buôn, bán lẻ ở các trung tâm huyện, thành phố...; tạo điều kiện thuận lợi để các hộ kinh doanh cá thể tham gia góp vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ tại tất cả các địa bàn.
- Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách: Ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm và chợ hạng II, hạng III ở địa bàn nông thôn. Lồng ghép việc xây dựng chợ dân sinh với các dự án và chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ thêm bằng các cơ chế, chính sách (tài chính, tín dụng, đất đai...) để tạo dựng hạ tầng kỹ thuật chợ; trước mắt, ưu tiên dành vốn hỗ trợ xây dựng chợ ở các xã có nhu cầu mở chợ nhưng chưa có chợ.
3.5. Định hướng tổ chức quản lý chợ
- Tiếp tục chuyển đổi mô hình tổ/ban quản lý chợ sang mô hình kinh doanh chợ (doanh nghiệp, hợp tác xã) theo quy định tại Nghị định số 02/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ, Nghị định 114 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/NĐ-CP và Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ, Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 14/4/2017 của UBND tỉnh về chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020.
- Tổng kết và rút kinh nghiệm các mô hình tổ chức quản lý chợ thời gian qua; triển khai áp dụng thống nhất những mô hình tổ chức quản lý phù hợp với từng loại hình cụ thể, tùy theo điều kiện của từng địa bàn.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo và tuyển dụng những người trực tiếp tham gia quản lý, điều hành hoạt động chợ như là một nghề nghiệp có tính chuyên môn.

Content:
Định hướng phát triển mạng lưới chợ
3.1. Định hướng tổng quát
Phát triển đồng bộ mạng lưới chợ trên địa bàn toàn tỉnh với quy mô cơ cấu, tính chất và công năng tương thích với nhu cầu của lưu thông hàng hóa và thị trường của từng địa bàn. Đồng thời, sắp xếp vị trí hợp lý những chợ chưa có địa điểm phù hợp theo quy hoạch; những chợ hiện có cần phải di dời, nâng cấp; phát triển thêm chợ mới ở những địa bàn mà mật độ chợ thấp, các khu dân cư mới hình thành hay phát triển chợ chuyên doanh về nông sản, rau quả, thủy sản ở một số khu vực tiêu thụ tập trung.
3.2. Định hướng phát triển chợ theo loại hình
- Chợ dân sinh (chợ bán lẻ tổng hợp hạng III): Thực hiện việc giải tỏa, di dời, cải tạo, nâng cấp và mở thêm các chợ mới nhằm bảo đảm có đủ chợ dân sinh phục vụ đời sống của nhân dân. Trong đó, cần hạn chế xây mới chợ dân sinh ở khu vực nội đô; ở khu vực nông thôn, mạng lưới chợ vẫn là kênh lưu thông hàng hóa chủ yếu trong suốt cả thời kỳ đến năm 2025.
- Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp hạng II: Nâng cấp và mở rộng, hoàn thiện điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cũng như hoạt động của các chợ ở trung tâm thành phố, trung tâm huyện, thị trấn. Hạn chế di dời và mở chợ mới. Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp hạng II có vai trò phát luồng hàng hóa đến các chợ dân sinh và các loại hình thương mại khác, đồng thời thực hiện vai trò chi phối chủ đạo đối với các chợ hạng III, giữ vững bình ổn thị trường bán lẻ trên địa bàn.
- Chợ chuyên doanh: Phát triển chợ nông sản (chợ thực phẩm tươi sống, nông sản) hay chợ hàng công nghiệp tiêu dùng trước hết ở khu vực đô thị, ở các khu vực tiêu thụ tập trung nhằm đáp ứng xu hướng ngày càng đa dạng của cung và cầu hàng hóa.
- Chợ đầu mối: Hình thành các chợ đầu mối bán buôn tại các vùng nông sản thực phẩm tập trung, có tính chuyên canh, quy mô lớn và ổn định để hội tụ, tập kết và khởi đầu cho lưu thông hàng hóa hoặc vùng ngoại vi các thành phố, khu vực kết nối giao thông có giao thương phát triển để cung ứng phát luồng hàng hóa cho mạng lưới bán lẻ ở nội đô và các vùng tiêu thụ lân cận.
3.Định hướng phát triển cơ sở vật chất chợ
- Phát triển mạng lưới chợ cần tuân thủ các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật hiện hành về diện tích, kiến trúc cũng như bố trí các ngành hàng kinh doanh trong khu vực chợ, đảm bảo phù hợp với chức năng và đặc điểm hoạt động của từng loại hình chợ; tuân thủ các tiêu chí của chợ nông thôn mới theo Quyết định số 4800/QĐ-BCT ngày 08/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về hướng dẫn thực hiện và xét công nhận tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn trong bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
- Ưu tiên đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng quan trọng cho khu vực chợ như tạo mặt bằng, các tuyến giao thông hỗ trợ, hệ thống điện, cấp thoát nước. Không gian chợ phải thuận tiện cho hoạt động mua bán, phù hợp với thói quen của người tiêu dùng, đồng thời đảm bảo các điều kiện an toàn giao thông và vệ sinh môi trường.
3.4. Định hướng phát triển chợ theo thành phần kinh tế đầu tư
- Đối với nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong xã hội: Thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào các chợ dân sinh tại các khu đông dân cư, các khu công nghiệp; thu hút các doanh nghiệp trong, ngoài nước đầu tư xây dựng chợ đầu mối bán buôn, chợ tổng hợp bán buôn, bán lẻ ở các trung tâm huyện, thành phố...; tạo điều kiện thuận lợi để các hộ kinh doanh cá thể tham gia góp vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ tại tất cả các địa bàn.
- Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách: Ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm và chợ hạng II, hạng III ở địa bàn nông thôn. Lồng ghép việc xây dựng chợ dân sinh với các dự án và chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ thêm bằng các cơ chế, chính sách (tài chính, tín dụng, đất đai...) để tạo dựng hạ tầng kỹ thuật chợ; trước mắt, ưu tiên dành vốn hỗ trợ xây dựng chợ ở các xã có nhu cầu mở chợ nhưng chưa có chợ.
3.5. Định hướng tổ chức quản lý chợ
- Tiếp tục chuyển đổi mô hình tổ/ban quản lý chợ sang mô hình kinh doanh chợ (doanh nghiệp, hợp tác xã) theo quy định tại Nghị định số 02/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ, Nghị định 114 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/NĐ-CP và Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ, Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 14/4/2017 của UBND tỉnh về chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020.
- Tổng kết và rút kinh nghiệm các mô hình tổ chức quản lý chợ thời gian qua; triển khai áp dụng thống nhất những mô hình tổ chức quản lý phù hợp với từng loại hình cụ thể, tùy theo điều kiện của từng địa bàn.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo và tuyển dụng những người trực tiếp tham gia quản lý, điều hành hoạt động chợ như là một nghề nghiệp có tính chuyên môn.