Document: Khoản 3 Điều 1 Quyết định 74/2009/QĐ-UBND thành lập Quỹ bảo tồn phát triển tài nguyên thiên nhiên Bà Rịa Vũng Tàu

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu", "promulgation_date": "28/10/2009", "sign_number": "74/2009/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Thới", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu", "promulgation_date": "28/10/2009", "sign_number": "74/2009/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Thới", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu", "promulgation_date": "28/10/2009", "sign_number": "74/2009/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Thới", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu", "promulgation_date": "28/10/2009", "sign_number": "74/2009/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Thới", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu", "promulgation_date": "28/10/2009", "sign_number": "74/2009/QĐ-UBND", "signer": "Trần Ngọc Thới", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 3 Điều 1 Quyết định 74/2009/QĐ-UBND thành lập Quỹ bảo tồn phát triển tài nguyên thiên nhiên Bà Rịa Vũng Tàu

Điều 1. Phê duyệt đề án thành lập Quỹ bảo tồn và phát triển tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Côn Đảo, nội dung như sau:
...
3. Nguồn tài chính hình thành Quỹ và quản lý, sử dụng Quỹ:
3.1. Nguồn tài chính hình thành Quỹ:
+ Nguồn tài chính ban đầu để hình thành Quỹ bao gồm số tiền nhận ủy thác từ hai nguồn tài trợ là: nguồn vốn hỗ trợ ban đầu cho Qũy của Cơ quan Hợp tác Phát triển Đan Mạch (DANIDA) là 22.000 USD; nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề sản xuất, tạo thu nhập cho cộng đồng địa phương từ của Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF) là 27.800 USD. (Nếu đề án này được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phê duyệt, và đồng thời DANIDA và GEF/UNDP chấp thuận dựa trên bản đề án đáp ứng được các yêu cầu của Nhà tài trợ thì số tiền này có thể được chuyển một lần trực tiếp vào tài khoản của Quỹ.
+ Trong những năm sau, ngân sách bổ sung cho quĩ có thể được cung cấp từ các nguồn sau:
- Các nguồn thu có thể từ hoạt động du lịch sinh thái của Ban Quản lý Vườn Quốc gia Côn Đảo (lệ phí vào Vườn Quốc gia, lãi từ dịch vụ du lịch sinh thái, lãi của vốn quay vòng…);
- Ngân sách nhà nước cấp tỉnh hỗ trợ vốn ban đầu hoặc hàng năm cho Vườn Quốc gia Côn Đảo để thực thi công tác bảo tồn đa dạng sinh học. Mức hỗ trợ hàng năm cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền;
- Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngoài nước;
- Vốn nhận ủy thác từ các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước; từ các Quỹ và các nguồn tài chính khác;
- Về lâu dài nguồn thu từ chi trả về dịch vụ môi trường rừng sẽ bổ sung cho Quỹ.
3.2. Đối tượng và nội dung được đầu tư, hỗ trợ từ Quỹ:
Đối tượng được đầu tư, hỗ trợ thuộc phạm vi các đề án thực hiện công tác bảo tồn đa dạng sinh học do Vườn Quốc gia Côn Đảo đảm nhiệm.
- Các bản kế hoạch, đề án, dự án do các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia vào hoạt động dịch vụ du lịch sinh thái của Vườn Quốc gia Côn Đảo.
- Các kế hoạch, dự án, đề án của các hộ gia đình có phương án phát triển sản xuất tạo thu nhập từ ngành nghề ổn định, giảm thiểu tác động khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên trong phạm vi các khu bảo tồn thuộc Vườn Quốc gia Côn Đảo.
Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân muốn được nhận kinh phí hỗ trợ hoặc vay vốn từ nguồn kinh phí của Quỹ phải lập các đề án theo các nội dung hoạt động đã đề cập ở trên. Các đề án phải được xây dựng theo đúng mẫu đã qui định. Các đề án sẽ được xét duyệt bởi Hội đồng tư vấn chuyên môn do Ban Quản lý Quỹ thành lập. Việc xét duyệt các đề án sẽ được tiến hành 2 lần trong năm (tháng 1 và tháng 6 hàng năm).
3.3. Dự kiến phân bổ ngân sách của Quỹ:
Căn cứ vào mức đóng góp của 2 tổ chức tài trợ chính ban đầu là DANIDA (22.000 USD tương đương 382.800.000 đồng dành cho bảo tồn) và GEF (27.800 USD tương đương với 487.200.000 đồng dành cho hoạt động sinh kế tạo thu nhập), Quỹ dự định phân bổ tỷ lệ phần trăm theo đóng góp ban đầu cho Quỹ. Hơn nữa, trong giai đoạn đầu Quỹ nên tập trung cho các hoạt động có khả năng thu hồi vốn và sinh lãi và chính lãi này quay trở lại đầu tư nhiều hơn cho các hoạt động bảo tồn. Hình thức này sẽ giảm thiểu được tối đa rủi ro của Quỹ. Do vậy Quỹ sẽ dành 44% cho các hoạt động bảo tồn và 56% cho các hoạt động sinh kế tạo thu nhập.
Với nhu cầu thực tế cần sự hỗ trợ từ Quỹ là rất lớn, song do nguồn vốn của Quỹ hạn chế về số lượng, cho nên trong năm 2009 - 2010 Quỹ sẽ tập trung vào những hoạt động chính sau đây:

Stt

Nội dung hoạt động

Ngân sách (đ)

% Tổng ngân sách Quỹ

1

Giám sát ĐDSH

131.472.000

15

2

Phục hồi sinh thái

87.648.000

10

3

Phát triển DLST

219.120.000

25

4

Sự tham gia của CĐ vào bảo tồn và DLST

87.648.000

10

5

Hỗ trợ sinh kế

87.648.000

10

6

Vốn quay vòng phát triển sản xuất, vận chuyển khách

262.944.000

30

Tổng ngân sách

876.480.000

100

3.4. Dự kiến nguồn thu bổ sung cho Quỹ hoạt động 2010 - 2011:
Dự kiến nguồn thu tài chính bổ sung cho quỹ sau năm hoạt động đầu tiên bao gồm:

Stt

Nguồn thu bổ sung Quỹ từ các khoản đóng góp

Ngân sách (đ)

% Tổng NS Quỹ

1

Phí tham quan và phí bảo tồn tự nguyện Vườn Quốc gia Côn Đảo

372.000.000

38

2

Đóng góp từ các tổ chức, cá nhân thu từ dịch vụ sinh thái của Vườn Quốc gia Côn Đảo

50.000.000

5

3

Thu hồi vốn và lãi của vốn quay vòng hỗ trợ sản xuất, phát triển du lịch sinh thái

553.320.000

57

Tổng ngân sách

993.320.000

100

Như đã tính toán ở trên, tổng các nguồn thu có tính khả thi là 993.320.000 đồng, lớn hơn so với vốn ban đầu là: 993.320.000 – 876.480.000 = 166.320.000 đồng. Mỗi năm nguồn vốn tăng 18% như vậy đến năm 2015 nguồn vốn của quỹ sẽ tăng lên 1.763.825.000 đồng.
Việc thành lập Quỹ Bảo tồn và Phát triển tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Côn Đảo sẽ đáp ứng được các tiêu chí sau:
- Xu hướng bảo tồn và phát triển bền vững thông qua việc thiết lập một cơ chế tài chính bền vững.
- Phương pháp tiếp cận của Quỹ khác với các nguồn ngân sách của nhà nước cấp, đó là hướng tới xã hội hóa trong công tác bảo tồn thông qua sự tham gia và chia sẻ lợi ích của cộng đồng địa phương.
- Du lịch sinh thái trở thành một nét độc đáo trong việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên cũng như văn hóa làng xã của Việt Nam.

Content:
Nguồn tài chính hình thành Quỹ và quản lý, sử dụng Quỹ:
3.1. Nguồn tài chính hình thành Quỹ:
+ Nguồn tài chính ban đầu để hình thành Quỹ bao gồm số tiền nhận ủy thác từ hai nguồn tài trợ là: nguồn vốn hỗ trợ ban đầu cho Qũy của Cơ quan Hợp tác Phát triển Đan Mạch (DANIDA) là 22.000 USD; nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề sản xuất, tạo thu nhập cho cộng đồng địa phương từ của Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF) là 27.800 USD. (Nếu đề án này được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phê duyệt, và đồng thời DANIDA và GEF/UNDP chấp thuận dựa trên bản đề án đáp ứng được các yêu cầu của Nhà tài trợ thì số tiền này có thể được chuyển một lần trực tiếp vào tài khoản của Quỹ.
+ Trong những năm sau, ngân sách bổ sung cho quĩ có thể được cung cấp từ các nguồn sau:
- Các nguồn thu có thể từ hoạt động du lịch sinh thái của Ban Quản lý Vườn Quốc gia Côn Đảo (lệ phí vào Vườn Quốc gia, lãi từ dịch vụ du lịch sinh thái, lãi của vốn quay vòng…);
- Ngân sách nhà nước cấp tỉnh hỗ trợ vốn ban đầu hoặc hàng năm cho Vườn Quốc gia Côn Đảo để thực thi công tác bảo tồn đa dạng sinh học. Mức hỗ trợ hàng năm cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền;
- Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước và ngoài nước;
- Vốn nhận ủy thác từ các tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân trong nước; từ các Quỹ và các nguồn tài chính khác;
- Về lâu dài nguồn thu từ chi trả về dịch vụ môi trường rừng sẽ bổ sung cho Quỹ.
3.2. Đối tượng và nội dung được đầu tư, hỗ trợ từ Quỹ:
Đối tượng được đầu tư, hỗ trợ thuộc phạm vi các đề án thực hiện công tác bảo tồn đa dạng sinh học do Vườn Quốc gia Côn Đảo đảm nhiệm.
- Các bản kế hoạch, đề án, dự án do các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia vào hoạt động dịch vụ du lịch sinh thái của Vườn Quốc gia Côn Đảo.
- Các kế hoạch, dự án, đề án của các hộ gia đình có phương án phát triển sản xuất tạo thu nhập từ ngành nghề ổn định, giảm thiểu tác động khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên trong phạm vi các khu bảo tồn thuộc Vườn Quốc gia Côn Đảo.
Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân muốn được nhận kinh phí hỗ trợ hoặc vay vốn từ nguồn kinh phí của Quỹ phải lập các đề án theo các nội dung hoạt động đã đề cập ở trên. Các đề án phải được xây dựng theo đúng mẫu đã qui định. Các đề án sẽ được xét duyệt bởi Hội đồng tư vấn chuyên môn do Ban Quản lý Quỹ thành lập. Việc xét duyệt các đề án sẽ được tiến hành 2 lần trong năm (tháng 1 và tháng 6 hàng năm).
3.Dự kiến phân bổ ngân sách của Quỹ:
Căn cứ vào mức đóng góp của 2 tổ chức tài trợ chính ban đầu là DANIDA (22.000 USD tương đương 382.800.000 đồng dành cho bảo tồn) và GEF (27.800 USD tương đương với 487.200.000 đồng dành cho hoạt động sinh kế tạo thu nhập), Quỹ dự định phân bổ tỷ lệ phần trăm theo đóng góp ban đầu cho Quỹ. Hơn nữa, trong giai đoạn đầu Quỹ nên tập trung cho các hoạt động có khả năng thu hồi vốn và sinh lãi và chính lãi này quay trở lại đầu tư nhiều hơn cho các hoạt động bảo tồn. Hình thức này sẽ giảm thiểu được tối đa rủi ro của Quỹ. Do vậy Quỹ sẽ dành 44% cho các hoạt động bảo tồn và 56% cho các hoạt động sinh kế tạo thu nhập.
Với nhu cầu thực tế cần sự hỗ trợ từ Quỹ là rất lớn, song do nguồn vốn của Quỹ hạn chế về số lượng, cho nên trong năm 2009 - 2010 Quỹ sẽ tập trung vào những hoạt động chính sau đây:

Stt

Nội dung hoạt động

Ngân sách (đ)

% Tổng ngân sách Quỹ

1

Giám sát ĐDSH

131.472.000

15

2

Phục hồi sinh thái

87.648.000

10

3

Phát triển DLST

219.120.000

25

4

Sự tham gia của CĐ vào bảo tồn và DLST

87.648.000

10

5

Hỗ trợ sinh kế

87.648.000

10

6

Vốn quay vòng phát triển sản xuất, vận chuyển khách

262.944.000

30

Tổng ngân sách

876.480.000

100

3.4. Dự kiến nguồn thu bổ sung cho Quỹ hoạt động 2010 - 2011:
Dự kiến nguồn thu tài chính bổ sung cho quỹ sau năm hoạt động đầu tiên bao gồm:

Stt

Nguồn thu bổ sung Quỹ từ các khoản đóng góp

Ngân sách (đ)

% Tổng NS Quỹ

1

Phí tham quan và phí bảo tồn tự nguyện Vườn Quốc gia Côn Đảo

372.000.000

38

2

Đóng góp từ các tổ chức, cá nhân thu từ dịch vụ sinh thái của Vườn Quốc gia Côn Đảo

50.000.000

5

3

Thu hồi vốn và lãi của vốn quay vòng hỗ trợ sản xuất, phát triển du lịch sinh thái

553.320.000

57

Tổng ngân sách

993.320.000

100

Như đã tính toán ở trên, tổng các nguồn thu có tính khả thi là 993.320.000 đồng, lớn hơn so với vốn ban đầu là: 993.320.000 – 876.480.000 = 166.320.000 đồng. Mỗi năm nguồn vốn tăng 18% như vậy đến năm 2015 nguồn vốn của quỹ sẽ tăng lên 1.763.825.000 đồng.
Việc thành lập Quỹ Bảo tồn và Phát triển tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Côn Đảo sẽ đáp ứng được các tiêu chí sau:
- Xu hướng bảo tồn và phát triển bền vững thông qua việc thiết lập một cơ chế tài chính bền vững.
- Phương pháp tiếp cận của Quỹ khác với các nguồn ngân sách của nhà nước cấp, đó là hướng tới xã hội hóa trong công tác bảo tồn thông qua sự tham gia và chia sẻ lợi ích của cộng đồng địa phương.
- Du lịch sinh thái trở thành một nét độc đáo trong việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên cũng như văn hóa làng xã của Việt Nam.