Document: Điểm c Khoản 2 Điều 1 Quyết định 04/2012/QĐ-UBND thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Sơn La

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm c Khoản 2 Điều 1 Quyết định 04/2012/QĐ-UBND thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Sơn La

Điều 1. Ban hành những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách tỉnh năm 2012 như sau:
...
2. Tập trung huy động nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tái cơ cấu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng
2.1. Tập trung huy động nguồn lực đầu tư
...
c) Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
- Cung cấp các thông tin liên quan đến thị trường, tài chính, đất đai, tài nguyên, ngân hàng, danh mục dự án đầu tư... để thu hút đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn có nhiều tiềm năng, thế mạnh, thúc đẩy huy động vốn từ các thành phần kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Tập trung rà soát, sửa đổi, ban hành, công bố công khai các quy trình, thủ tục hành chính làm cơ sở triển khai thực hiện tốt chính sách thu hút đầu tư.
2.Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tái cơ cấu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
Tham mưu tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu qủa Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh về tăng cường quản lý vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ, cụ thể:
- Tham mưu cho UBND tỉnh dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung (hoặc thay thế) Quyết định số 50-QĐ/TU ngày 17 tháng 02 năm 2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Quy định một số nội dung trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La; dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung (hoặc thay thế) Quyết định số 2376/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La, đảm bảo phù hợp với các quy định hiện hành và Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư quy trình, thủ tục thẩm định trình phê duyệt dự án và điều chỉnh dự án trên cơ sở đảm bảo khả năng cân đối của các nguồn vốn. Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc phê duyệt quyết định đầu tư và việc triển khai thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn Trái phiếu Chính phủ trên địa bàn toàn tỉnh.
- Cân đối các nguồn lực, lồng ghép các chương trình, dự án để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: tập trung bố trí hoàn trả các khoản vay, ứng trước, vốn đối ứng ODA; vốn để thực hiện các nhiệm vụ trọng điểm của tỉnh; lồng ghép các nguồn vốn, các chương trình dự án để ưu tiên vốn đầu tư cho các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, giao thông, giáo dục đào tạo, y tế, xoá đói giảm nghèo và quốc phòng, an ninh; tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và bàn giao, đưa vào sử dụng; các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012 và các hạng mục cấp thiết nhất của các dự án chuyển tiếp để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh - quốc phòng.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu phân bổ các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, vốn ODA, vốn Trái phiếu Chính phủ và vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2012.
- Xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn đối với các Dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2013-2015.
- Đối với các Dự án khởi công mới sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: rà soát, đôn đốc chủ đầu tư hoàn chỉnh thủ tục phê duyệt thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công và dự toán, tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 31 tháng 3 năm 2012.
- Rà soát toàn bộ danh mục các Dự án, báo cáo rõ danh mục các Dự án tạm dừng không được bố trí kế hoạch vốn năm 2012, các dự án chuyển đổi hình thức đầu tư, các dự án không chuyển đổi được hình thức đầu tư và đề xuất phương án xử lý với UBND tỉnh.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát hiệu qủa sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ.
- Tổng hợp báo cáo tình hình phân bổ, triển khai thực hiện các chương trình, dự án, kết qủa giải ngân thanh toán các nguồn vốn gửi UBND tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng đầu các quý.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước, các chủ đầu tư trình UBND tỉnh phương án điều chuyển của các chương trình, dự án để đẩy nhanh tiến độ giải ngân thanh toán vốn, cụ thể như sau:
+ Đối với các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư rà soát các dự án để xác định cụ thể các công trình, dự án cần thu hồi, điều chuyển vốn, tổng hợp, đề xuất phương án xử lý trình UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2012.
+ Đối với các nguồn vốn ngân sách địa phương thực hiện rà soát, điều chuyển theo 2 đợt:
• Đợt 1: Thực hiện từ ngày 01 đến ngày 10 tháng 10 năm 2012 tiến hành rà soát, điều chuyển vốn của các Dự án không có khả năng thực hiện kế hoạch và giải ngân thanh toán vốn.
• Đợt 2: Thực hiện từ ngày 25 đến ngày 31 tháng 12 năm 2012 tiến hành rà soát, điều chuyển vốn của các dự án được ghi kế hoạch vốn năm 2012 nhưng chưa đủ hồ sơ thanh toán tại Kho bạc Nhà nước.
Số vốn thu hồi của các đợt bổ sung bố trí cho các dự án có tiến độ thực hiện nhanh, đã giải ngân thanh toán khối lượng hoàn thành hết kế hoạch vốn giao năm 2012.
b) Giao UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ: Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư các dự án thuộc ngân sách cấp huyện quản lý, kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư, đảm bảo chỉ quyết định đầu tư khi xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cấp ngân sách mình.
- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư theo danh mục dự án và mức vốn kế hoạch năm 2012 được giao. Tổ chức rà soát toàn bộ danh mục các dự án đang được đầu tư dở dang mà không được bố trí kế hoạch vốn năm 2012, tiến hành nghiệm thu khối lượng hoàn thành của các dự án, báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh có phương án xử lý.
- Chủ động rà soát, điều chỉnh các nguồn vốn đã được phân cấp quản lý; đồng thời báo cáo tình hình rà soát, điều chỉnh các nguồn vốn được phân cấp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Tổng hợp báo cáo tình hình phân bổ, triển khai thực hiện các chương trình, dự án, kết qủa giải ngân thanh toán gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05 tháng đầu các quý.
c) Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước và các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Bổ sung và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về quản lý điều hành ngân sách, về phân cấp quản lý thu ngân sách theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án phân bổ, lồng ghép các nguồn vốn ngân sách, hướng dẫn xây dựng dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012; rà soát, điều chuyển các nguồn vốn ngân sách; tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn vốn ngân sách.
- Chủ trì kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, và thực hiện quyết toán vốn xây dựng cơ bản; nhất là các công trình xây dựng cơ bản tồn đọng, vướng mắc chưa quyết toán.

Content:
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
- Cung cấp các thông tin liên quan đến thị trường, tài chính, đất đai, tài nguyên, ngân hàng, danh mục dự án đầu tư... để thu hút đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn có nhiều tiềm năng, thế mạnh, thúc đẩy huy động vốn từ các thành phần kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Tập trung rà soát, sửa đổi, ban hành, công bố công khai các quy trình, thủ tục hành chính làm cơ sở triển khai thực hiện tốt chính sách thu hút đầu tư.
2.Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tái cơ cấu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
Tham mưu tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu qủa Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh về tăng cường quản lý vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ, cụ thể:
- Tham mưu cho UBND tỉnh dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung (hoặc thay thế) Quyết định số 50-QĐ/TU ngày 17 tháng 02 năm 2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Quy định một số nội dung trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La; dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung (hoặc thay thế) Quyết định số 2376/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La, đảm bảo phù hợp với các quy định hiện hành và Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư quy trình, thủ tục thẩm định trình phê duyệt dự án và điều chỉnh dự án trên cơ sở đảm bảo khả năng cân đối của các nguồn vốn. Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc phê duyệt quyết định đầu tư và việc triển khai thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn Trái phiếu Chính phủ trên địa bàn toàn tỉnh.
- Cân đối các nguồn lực, lồng ghép các chương trình, dự án để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: tập trung bố trí hoàn trả các khoản vay, ứng trước, vốn đối ứng ODA; vốn để thực hiện các nhiệm vụ trọng điểm của tỉnh; lồng ghép các nguồn vốn, các chương trình dự án để ưu tiên vốn đầu tư cho các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, giao thông, giáo dục đào tạo, y tế, xoá đói giảm nghèo và quốc phòng, an ninh; tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và bàn giao, đưa vào sử dụng; các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012 và các hạng mục cấp thiết nhất của các dự án chuyển tiếp để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh - quốc phòng.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu phân bổ các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, vốn ODA, vốn Trái phiếu Chính phủ và vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2012.
- Xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn đối với các Dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2013-2015.
- Đối với các Dự án khởi công mới sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: rà soát, đôn đốc chủ đầu tư hoàn chỉnh thủ tục phê duyệt thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi công và dự toán, tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 31 tháng 3 năm 2012.
- Rà soát toàn bộ danh mục các Dự án, báo cáo rõ danh mục các Dự án tạm dừng không được bố trí kế hoạch vốn năm 2012, các dự án chuyển đổi hình thức đầu tư, các dự án không chuyển đổi được hình thức đầu tư và đề xuất phương án xử lý với UBND tỉnh.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát hiệu qủa sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ.
- Tổng hợp báo cáo tình hình phân bổ, triển khai thực hiện các chương trình, dự án, kết qủa giải ngân thanh toán các nguồn vốn gửi UBND tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng đầu các quý.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước, các chủ đầu tư trình UBND tỉnh phương án điều chuyển của các chương trình, dự án để đẩy nhanh tiến độ giải ngân thanh toán vốn, cụ thể như sau:
+ Đối với các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư rà soát các dự án để xác định cụ thể các công trình, dự án cần thu hồi, điều chuyển vốn, tổng hợp, đề xuất phương án xử lý trình UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2012.
+ Đối với các nguồn vốn ngân sách địa phương thực hiện rà soát, điều chuyển theo 2 đợt:
• Đợt 1: Thực hiện từ ngày 01 đến ngày 10 tháng 10 năm 2012 tiến hành rà soát, điều chuyển vốn của các Dự án không có khả năng thực hiện kế hoạch và giải ngân thanh toán vốn.
• Đợt 2: Thực hiện từ ngày 25 đến ngày 31 tháng 12 năm 2012 tiến hành rà soát, điều chuyển vốn của các dự án được ghi kế hoạch vốn năm 2012 nhưng chưa đủ hồ sơ thanh toán tại Kho bạc Nhà nước.
Số vốn thu hồi của các đợt bổ sung bố trí cho các dự án có tiến độ thực hiện nhanh, đã giải ngân thanh toán khối lượng hoàn thành hết kế hoạch vốn giao năm 2012.
b) Giao UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ: Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư các dự án thuộc ngân sách cấp huyện quản lý, kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư, đảm bảo chỉ quyết định đầu tư khi xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cấp ngân sách mình.
- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư theo danh mục dự án và mức vốn kế hoạch năm 2012 được giao. Tổ chức rà soát toàn bộ danh mục các dự án đang được đầu tư dở dang mà không được bố trí kế hoạch vốn năm 2012, tiến hành nghiệm thu khối lượng hoàn thành của các dự án, báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh có phương án xử lý.
- Chủ động rà soát, điều chỉnh các nguồn vốn đã được phân cấp quản lý; đồng thời báo cáo tình hình rà soát, điều chỉnh các nguồn vốn được phân cấp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Tổng hợp báo cáo tình hình phân bổ, triển khai thực hiện các chương trình, dự án, kết qủa giải ngân thanh toán gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05 tháng đầu các quý.
Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước và các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Bổ sung và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về quản lý điều hành ngân sách, về phân cấp quản lý thu ngân sách theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng phương án phân bổ, lồng ghép các nguồn vốn ngân sách, hướng dẫn xây dựng dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012; rà soát, điều chuyển các nguồn vốn ngân sách; tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn vốn ngân sách.
- Chủ trì kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, và thực hiện quyết toán vốn xây dựng cơ bản; nhất là các công trình xây dựng cơ bản tồn đọng, vướng mắc chưa quyết toán.