Document: Điểm d Khoản 1 Điều 1 Quyết định 4056/QĐ-BTC Kế hoạch phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam 2006- 2010

Type: {"issuing_agency": "Bộ Tài chính", "promulgation_date": "13/12/2006", "sign_number": "4056/QĐ-BTC", "signer": "Vũ Văn Ninh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Tài chính", "promulgation_date": "13/12/2006", "sign_number": "4056/QĐ-BTC", "signer": "Vũ Văn Ninh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Tài chính", "promulgation_date": "13/12/2006", "sign_number": "4056/QĐ-BTC", "signer": "Vũ Văn Ninh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Tài chính", "promulgation_date": "13/12/2006", "sign_number": "4056/QĐ-BTC", "signer": "Vũ Văn Ninh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Tài chính", "promulgation_date": "13/12/2006", "sign_number": "4056/QĐ-BTC", "signer": "Vũ Văn Ninh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm d Khoản 1 Điều 1 Quyết định 4056/QĐ-BTC Kế hoạch phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam 2006- 2010

Điều 1. Ban hành Kế hoạch phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam 2006-2010 với những nội dung chủ yếu sau:
1. Phát triển, sắp xếp lại các doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm
a Thành lập doanh nghiệp:
- Tiếp tục thực hiện phát triển thị trường bảo hiểm theo hướng đa dạng hoá các loại hình sở hữu, phát huy thế mạnh của từng thành phần kinh tế;
- Nâng cao tính công khai, minh bạch và bình đẳng trong việc cấp phép thành lập doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm; năng lực tài chính và pháp lý của chủ đầu tư; công tác quản trị điều hành doanh nghiệp;
- Tiếp tục thực hiện Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm theo hướng không thành lập các doanh nghiệp bảo hiểm chuyên ngành trực thuộc các Tổng công ty nhà nước, ngành kinh tế, kỹ thuật nhằm tránh tình trạng độc quyền bảo hiểm ngành và chia cắt thị trường bảo hiểm.
b Tổ chức, sắp xếp lại doanh nghiệp:
- Thực hiện đề án phát triển Bảo Việt theo mô hình Tập đoàn Tài chính - Bảo hiểm đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
- Đối với Bảo Minh và Vinare: nâng cao năng lực tài chính, năng lực kinh doanh, giảm tỷ lệ cổ phần Nhà nước nắm giữ đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập quốc tế và đủ điều kiện niêm yết trên thị trường chứng khoán;
- Đối với các doanh nghiệp bảo hiểm, công ty cổ phần bảo hiểm chuyên ngành: thực hiện việc sắp xếp lại, theo hướng tăng vốn điều lệ, giảm tỷ trọng vốn góp của các cổ đông lớn là các tổng công ty nhà nước, nâng cao khả năng tài chính phục vụ lợi ích chung của toàn bộ nền kinh tế, tiến tới niêm yết trên thị trường chứng khoán.
2. Nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp bảo hiểm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập
...
d) Nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp bảo hiểm để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập:
Khuyến khích các doanh nghiệp bảo hiểm tăng vốn; nâng cao năng lực quản trị điều hành, tự quản lý giám sát; đầu tư trang thiết bị, công nghệ để phục vụ cho hoạt động quản lý và kinh doanh, đáp ứng các yêu cầu về cạnh tranh và hội nhập.
3. Hội nhập và hợp tác quốc tế
- Tiếp tục mở cửa thị trường bảo hiểm theo lộ trình hội nhập mà Việt Nam đã cam kết trong các Hiệp định song phương và đa phương;
- Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung các quy định pháp lý về cấp phép thành lập và tổ chức hoạt động kinh doanh bảo hiểm theo hướng không phân biệt đối xử, phù hợp với các cam kết và lộ trình gia nhập Tổ chức thương mại thế giới;
- Rà soát, đối chiếu hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành về kinh doanh bảo hiểm với các quy định của Tổ chức thương mại thế giới, đề xuất những bổ sung, sửa đổi cần thiết nhằm đảm bảo sự phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế;
- Xem xét bãi bỏ các quy định hạn chế các doanh nghiệp bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài mở rộng nội dung hoạt động, phạm vi khách hàng và cung cấp các loại sản phẩm bảo hiểm nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng theo lộ trình hội nhập;
- Mở rộng quan hệ hợp tác với cơ quan quản lý bảo hiểm các nước, các tổ chức quốc tế để tranh thủ sự trợ giúp kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, chuyên gia v.v. nhằm đẩy nhanh quá trình hội nhập vào thị trường bảo hiểm khu vực và thế giới;
- Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để gia nhập Hiệp hội các nhà giám sát bảo hiểm quốc tế vào năm 2007.
4. Quản lý nhà nước về kinh doanh bảo hiểm
a) Cơ chế chính sách:
Xây dựng, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn bản:
- Hướng dẫn thi hành Luật kinh doanh bảo hiểm phù hợp với tình hình phát triển thị trường bảo hiểm theo các nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế;
- Chế độ bảo hiểm bắt buộc trong xây dựng lắp đặt; bảo hiểm bắt buộc TNDS chủ xe cơ giới; bảo hiểm bắt buộc đối với người Việt Nam đi du lịch nước ngoài; bảo hiểm bắt buộc cháy, nổ,..;
- Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm;
- Chế độ kế toán và các chuẩn mực kế toán bảo hiểm phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế về bảo hiểm;
- Chuẩn hoá chương trình đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ ngành bảo hiểm Việt Nam.
Thực hiện sửa đổi, bổ sung Luật kinh doanh bảo hiểm và các văn bản hướng dẫn thi hành phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành, các yêu cầu phát triển của thị trường và cam kết hội nhập.
b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp bảo hiểm:
- Cụ thể hoá quy định về năng lực quản trị, điều hành, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người quản trị, điều hành doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm. Bổ sung các quy định liên quan tới quản trị doanh nghiệp, minh bạch tài chính phù hợp với chuẩn quốc tế và việc tuân thủ các quy định pháp luật;
- Bổ sung các quy định quản lý thận trọng và nâng cao năng lực tài chính, khả năng thanh toán của các doanh nghiệp bảo hiểm; Tăng quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm cho doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến tài chính, kết quả hoạt động kinh doanh và tuân thủ các quy định của pháp luật;
- Hoàn thiện quy trình giám sát từ xa và kiểm tra tại chỗ các doanh nghiệp bảo hiểm; sửa đổi, bổ sung hệ thống chỉ tiêu giám sát doanh nghiệp bảo hiểm cho phù hợp với thực tế phát triển của thị trường;
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp bảo hiểm theo hướng hạn chế dần sự can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp; Nâng cao công tác phân tích, đánh giá doanh nghiệp, công tác quản lý giám sát từ xa và kiểm tra tại chỗ doanh nghiệp;
- Xử lý kịp thời, đúng pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm; giữ vững trật tự, kỷ cương và đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, cạnh tranh lành mạnh và đúng pháp luật.
c) Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy:
- Củng cố, hoàn thiện và nâng cao năng lực Cơ quan quản lý giám sát bảo hiểm. Năm 2007, cơ bản hoàn thiện mô hình tổ chức, bộ máy cơ quan quản lý bảo hiểm, đảm bảo thực hiện đầy đủ chức năng tham mưu cho Bộ trong xây dựng chính sách chế độ và kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm phù hợp với đặc điểm thị trường bảo hiểm Việt Nam và các chuẩn mực quốc tế;
- Xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và xây dựng hệ thống thu thập, lưu trữ, xử lý số liệu thống kê ngành bảo hiểm đáp ứng yêu cầu quản lý giám sát bảo hiểm vào năm 2007;
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cơ quan quản lý giám sát bảo hiểm. Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế tuyển dụng, đào tạo nhân tài nhằm thu hút cán bộ giỏi trong một số lĩnh vực cần thiết như chuyên gia tính toán, chuyên gia đánh giá rủi ro hoạt động tài chính của các doanh nghiệp bảo hiểm;
- Nâng cao vai trò của Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam, để thực hiện tốt vai trò là cầu nối và đại diện cho các doanh nghiệp bảo hiểm trước cơ quan quản lý nhà nước và công chúng.

Content:
Nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp bảo hiểm để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập:
Khuyến khích các doanh nghiệp bảo hiểm tăng vốn; nâng cao năng lực quản trị điều hành, tự quản lý giám sát; đầu tư trang thiết bị, công nghệ để phục vụ cho hoạt động quản lý và kinh doanh, đáp ứng các yêu cầu về cạnh tranh và hội nhập.
3. Hội nhập và hợp tác quốc tế
- Tiếp tục mở cửa thị trường bảo hiểm theo lộ trình hội nhập mà Việt Nam đã cam kết trong các Hiệp định song phương và đa phương;
- Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung các quy định pháp lý về cấp phép thành lập và tổ chức hoạt động kinh doanh bảo hiểm theo hướng không phân biệt đối xử, phù hợp với các cam kết và lộ trình gia nhập Tổ chức thương mại thế giới;
- Rà soát, đối chiếu hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành về kinh doanh bảo hiểm với các quy định của Tổ chức thương mại thế giới, đề xuất những bổ sung, sửa đổi cần thiết nhằm đảm bảo sự phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế;
- Xem xét bãi bỏ các quy định hạn chế các doanh nghiệp bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài mở rộng nội dung hoạt động, phạm vi khách hàng và cung cấp các loại sản phẩm bảo hiểm nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng theo lộ trình hội nhập;
- Mở rộng quan hệ hợp tác với cơ quan quản lý bảo hiểm các nước, các tổ chức quốc tế để tranh thủ sự trợ giúp kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, chuyên gia v.v. nhằm đẩy nhanh quá trình hội nhập vào thị trường bảo hiểm khu vực và thế giới;
- Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để gia nhập Hiệp hội các nhà giám sát bảo hiểm quốc tế vào năm 2007.
4. Quản lý nhà nước về kinh doanh bảo hiểm
a) Cơ chế chính sách:
Xây dựng, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn bản:
- Hướng dẫn thi hành Luật kinh doanh bảo hiểm phù hợp với tình hình phát triển thị trường bảo hiểm theo các nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế;
- Chế độ bảo hiểm bắt buộc trong xây dựng lắp đặt; bảo hiểm bắt buộc TNDS chủ xe cơ giới; bảo hiểm bắt buộc đối với người Việt Nam đi du lịch nước ngoài; bảo hiểm bắt buộc cháy, nổ,..;
- Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm;
- Chế độ kế toán và các chuẩn mực kế toán bảo hiểm phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế về bảo hiểm;
- Chuẩn hoá chương trình đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ ngành bảo hiểm Việt Nam.
Thực hiện sửa đổi, bổ sung Luật kinh doanh bảo hiểm và các văn bản hướng dẫn thi hành phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành, các yêu cầu phát triển của thị trường và cam kết hội nhập.
b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp bảo hiểm:
- Cụ thể hoá quy định về năng lực quản trị, điều hành, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người quản trị, điều hành doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm. Bổ sung các quy định liên quan tới quản trị doanh nghiệp, minh bạch tài chính phù hợp với chuẩn quốc tế và việc tuân thủ các quy định pháp luật;
- Bổ sung các quy định quản lý thận trọng và nâng cao năng lực tài chính, khả năng thanh toán của các doanh nghiệp bảo hiểm; Tăng quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm cho doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến tài chính, kết quả hoạt động kinh doanh và tuân thủ các quy định của pháp luật;
- Hoàn thiện quy trình giám sát từ xa và kiểm tra tại chỗ các doanh nghiệp bảo hiểm; sửa đổi, bổ sung hệ thống chỉ tiêu giám sát doanh nghiệp bảo hiểm cho phù hợp với thực tế phát triển của thị trường;
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp bảo hiểm theo hướng hạn chế dần sự can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp; Nâng cao công tác phân tích, đánh giá doanh nghiệp, công tác quản lý giám sát từ xa và kiểm tra tại chỗ doanh nghiệp;
- Xử lý kịp thời, đúng pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm; giữ vững trật tự, kỷ cương và đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, cạnh tranh lành mạnh và đúng pháp luật.
c) Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy:
- Củng cố, hoàn thiện và nâng cao năng lực Cơ quan quản lý giám sát bảo hiểm. Năm 2007, cơ bản hoàn thiện mô hình tổ chức, bộ máy cơ quan quản lý bảo hiểm, đảm bảo thực hiện đầy đủ chức năng tham mưu cho Bộ trong xây dựng chính sách chế độ và kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm phù hợp với đặc điểm thị trường bảo hiểm Việt Nam và các chuẩn mực quốc tế;
- Xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và xây dựng hệ thống thu thập, lưu trữ, xử lý số liệu thống kê ngành bảo hiểm đáp ứng yêu cầu quản lý giám sát bảo hiểm vào năm 2007;
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cơ quan quản lý giám sát bảo hiểm. Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế tuyển dụng, đào tạo nhân tài nhằm thu hút cán bộ giỏi trong một số lĩnh vực cần thiết như chuyên gia tính toán, chuyên gia đánh giá rủi ro hoạt động tài chính của các doanh nghiệp bảo hiểm;
- Nâng cao vai trò của Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam, để thực hiện tốt vai trò là cầu nối và đại diện cho các doanh nghiệp bảo hiểm trước cơ quan quản lý nhà nước và công chúng.