Document: Khoản 1 Điều 1 Quyết định 04/2012/QĐ-UBND thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Sơn La

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "20/02/2012", "sign_number": "04/2012/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 1 Điều 1 Quyết định 04/2012/QĐ-UBND thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Sơn La

Điều 1. Ban hành những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách tỉnh năm 2012 như sau:
1. Tập trung thực hiện hiệu quả các biện pháp kiềm chế lạm phát góp phần ổn định kinh tế vĩ mô
1.1. Tăng cường quản lý về tiền tệ, tín dụng và ngân hàng
Giao Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm các quy định hiện hành về quản lý tiền tệ, tín dụng và ngân hàng, trong đó:
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng để thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước có liên quan đến hoạt động ngân hàng.
- Tập trung kiểm soát quy mô, cơ cấu và tốc độ tăng trưởng tín dụng, lãi suất huy động và cho vay của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ cho phát triển sản xuất, kinh doanh, khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, đảm bảo tỷ lệ nguồn vốn ngắn hạn để cho vay trung hạn, giám sát tỷ lệ nợ xấu.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh ngoại tệ, kinh doanh vàng, lưu hành tiền tệ; ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp đầu cơ, găm giữ, kinh doanh vàng, thu đổi ngoại tệ trái pháp luật. Kiểm soát chặt chẽ tăng trưởng tín dụng bằng ngoại tệ.
- Phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt, bước đầu thực hiện trong các cơ quan Nhà nước, thu thuế, phí dịch vụ điện, điện thoại, nước.
- Làm đầu mối phối hợp giữa các ngân hàng với cơ quan Công an trong việc phòng chống tội phạm liên quan đến hoạt động ngân hàng.
1.2. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước
a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Chỉ đạo thực hiện quyết liệt các giải pháp thu ngân sách nhà nước, chống thất thu, nợ đọng thuế, nhất là đối với các khoản thu liên quan đến đất đai, tài nguyên, gian lận kê khai giá thông qua chuyển giá. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản công.
- Bảo đảm kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên, đột xuất, phát sinh. Không bổ sung ngân sách ngoài dự toán cho các đơn vị, trừ các trường hợp cấp bách, phòng chống, khắc phục hậu qủa thiên tai, dịch bệnh, an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng và một số nhiệm vụ cấp thiết khác được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh phê duyệt.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán các khoản chi trong cân đối ngân sách nhà nước, các khoản chi được quản lý qua ngân sách nhà nước, việc sử dụng nguồn tài chính thực hiện các chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và hiệu quả; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong sử dụng ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục rà soát, kiểm tra, chấn chỉnh và tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đình chỉ, bãi bỏ những khoản thu phí, lệ phí không còn phù hợp với quy định hiện hành.
- Hướng dẫn và kiểm soát việc thực hiện chủ trương tiết kiệm. Tiếp tục rà soát, bố trí sắp xếp phương án điều chuyển phương tiện phục vụ công tác của các cơ quan từ nơi thừa sang nơi thiếu.
- Tiếp tục mở rộng triển khai giao tự chủ về tài chính và biên chế đối với các trường tiểu học, trung học cơ sở ở những địa bàn có điều kiện.
b) Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố:
- Tiếp tục đổi mới việc tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật về thuế, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao hiểu biết và tính tự giác tuân thủ nghĩa vụ của người nộp thuế.
- Đôn đốc, kiểm tra chặt chẽ việc kê khai và nộp thuế của các tổ chức, cá nhân. Kiên quyết áp dụng các biện pháp xử phạt nộp chậm và các biện pháp cưỡng chế theo quy định để thu triệt để các khoản nợ, giảm nợ cũ và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế. Tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế không có khả năng thu hồi.
- Nghiên cứu, đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp cải cách hệ thống thuế, phí, lệ phí trên cả ba mặt: chính sách thuế, hiện đại hóa công tác quản lý hành chính thuế, trong đó tiếp tục rà soát, loại bỏ những quy trình, thủ tục gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp.
c) Giao Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng trên địa bàn tỉnh phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế trích chuyển từ tài khoản của người nộp thuế vào tài khoản của ngân sách Nhà nước đối với số tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan thuế.
d) Sở Công thương chỉ đạo, phối hợp với Công ty Điện lực tỉnh xây dựng kế hoạch sử dụng tiết kiệm điện, có kế hoạch cung ứng, cắt giảm phụ tải phân bổ hợp lý, đảm bảo đáp ứng cho các nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống. Các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng phương án sử dụng điện tiết kiệm; đồng thời, khuyến khích, khuyến cáo các doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm năng lượng (điện, xăng, dầu), sử dụng công nghệ, thiết bị tiết kiệm điện trong sản xuất và tiêu dùng.
e) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố: Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế để đẩy mạnh thực hiện các giải pháp tăng thu. Tiếp tục thực hiện chủ trương triệt để tiết kiệm, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, đi công tác trong và người nước. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài sản công: bố trí sắp xếp phương tiện phục vụ công tác đảm bảo đúng định mức, tiêu chuẩn theo quy định. Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai những sai phạm.
1.3. Tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả
a) Giao sở Công thương chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố
- Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phân tích, dự báo và đề xuất các biện pháp bình ổn giá, nhất là các mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, những mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống, không để xảy ra thiếu hàng, sốt hàng; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị chức năng, các huyện, thành phố chỉ đạo đẩy mạnh sản xuất, đảm bảo cung ứng, dự trữ đủ hàng hoá thực hiện bình ổn giá theo chỉ đạo của Chính phủ, nhất là những hàng hóa thiết yếu phục vụ các vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới, vào những thời điểm lễ, tết, thiên tai, dịch bệnh.
- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng quản lý thị trường và thanh tra giá để kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường, phòng chống buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chống buôn lậu, gian lận thương mại, ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, nhất là vào những thời điểm mùa vụ hoặc vào những thời điểm có khả năng sốt gia như các dịp lễ, tết, đầu năm, cuối năm... Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại, thị trường.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Công thương và các sở, ban, ngành liên quan, các huyện, thành phố
- Hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý giá, nhất là việc đăng ký, kê khai, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, nhất là các mặt hàng đầu vào sản xuất kinh doanh như: xi măng, điện, than, xăng dầu, sắt thép, phân bón, đường, sữa, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thuốc phòng, chữa bệnh, cước vận tải...
- Thành lập các tổ kiểm tra thường xuyên đi kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy định về quản lý giá đối với những mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, những mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống; ngăn chặn kịp thời, hiệu quả các hiện tượng đầu cơ, nâng giá; phát hiện và xử lý nghiêm, công khai, minh bạch các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý giá theo Nghị định số 84/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố xây dựng chỉ số giá xây dựng trên địa bàn tỉnh và công bố vào tháng đầu các quý trong năm và xử lý kịp thời các vi phạm về quản lý giá vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật.
d) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công thương, các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình: Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam"; tổ chức thực hiện các chương trình thông tin, truyền thông về cơ chế, chính sách, tình hình giá cả, thị trường nhằm cung cấp kịp thời, chính xác, đầy đủ, rõ ràng thông tin về giá cả hàng hoá, thị trường để nhân dân, doanh nghiệp chủ động trong sản xuất, kinh doanh.

Content:
Tập trung thực hiện hiệu quả các biện pháp kiềm chế lạm phát góp phần ổn định kinh tế vĩ mô
1.Tăng cường quản lý về tiền tệ, tín dụng và ngân hàng
Giao Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm các quy định hiện hành về quản lý tiền tệ, tín dụng và ngân hàng, trong đó:
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng để thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước có liên quan đến hoạt động ngân hàng.
- Tập trung kiểm soát quy mô, cơ cấu và tốc độ tăng trưởng tín dụng, lãi suất huy động và cho vay của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ cho phát triển sản xuất, kinh doanh, khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, đảm bảo tỷ lệ nguồn vốn ngắn hạn để cho vay trung hạn, giám sát tỷ lệ nợ xấu.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh ngoại tệ, kinh doanh vàng, lưu hành tiền tệ; ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp đầu cơ, găm giữ, kinh doanh vàng, thu đổi ngoại tệ trái pháp luật. Kiểm soát chặt chẽ tăng trưởng tín dụng bằng ngoại tệ.
- Phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt, bước đầu thực hiện trong các cơ quan Nhà nước, thu thuế, phí dịch vụ điện, điện thoại, nước.
- Làm đầu mối phối hợp giữa các ngân hàng với cơ quan Công an trong việc phòng chống tội phạm liên quan đến hoạt động ngân hàng.
1.2. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước
a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Chỉ đạo thực hiện quyết liệt các giải pháp thu ngân sách nhà nước, chống thất thu, nợ đọng thuế, nhất là đối với các khoản thu liên quan đến đất đai, tài nguyên, gian lận kê khai giá thông qua chuyển giá. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản công.
- Bảo đảm kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên, đột xuất, phát sinh. Không bổ sung ngân sách ngoài dự toán cho các đơn vị, trừ các trường hợp cấp bách, phòng chống, khắc phục hậu qủa thiên tai, dịch bệnh, an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng và một số nhiệm vụ cấp thiết khác được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh phê duyệt.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán các khoản chi trong cân đối ngân sách nhà nước, các khoản chi được quản lý qua ngân sách nhà nước, việc sử dụng nguồn tài chính thực hiện các chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và hiệu quả; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong sử dụng ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục rà soát, kiểm tra, chấn chỉnh và tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đình chỉ, bãi bỏ những khoản thu phí, lệ phí không còn phù hợp với quy định hiện hành.
- Hướng dẫn và kiểm soát việc thực hiện chủ trương tiết kiệm. Tiếp tục rà soát, bố trí sắp xếp phương án điều chuyển phương tiện phục vụ công tác của các cơ quan từ nơi thừa sang nơi thiếu.
- Tiếp tục mở rộng triển khai giao tự chủ về tài chính và biên chế đối với các trường tiểu học, trung học cơ sở ở những địa bàn có điều kiện.
b) Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố:
- Tiếp tục đổi mới việc tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật về thuế, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao hiểu biết và tính tự giác tuân thủ nghĩa vụ của người nộp thuế.
- Đôn đốc, kiểm tra chặt chẽ việc kê khai và nộp thuế của các tổ chức, cá nhân. Kiên quyết áp dụng các biện pháp xử phạt nộp chậm và các biện pháp cưỡng chế theo quy định để thu triệt để các khoản nợ, giảm nợ cũ và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế. Tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế không có khả năng thu hồi.
- Nghiên cứu, đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp cải cách hệ thống thuế, phí, lệ phí trên cả ba mặt: chính sách thuế, hiện đại hóa công tác quản lý hành chính thuế, trong đó tiếp tục rà soát, loại bỏ những quy trình, thủ tục gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp.
c) Giao Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng trên địa bàn tỉnh phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế trích chuyển từ tài khoản của người nộp thuế vào tài khoản của ngân sách Nhà nước đối với số tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan thuế.
d) Sở Công thương chỉ đạo, phối hợp với Công ty Điện lực tỉnh xây dựng kế hoạch sử dụng tiết kiệm điện, có kế hoạch cung ứng, cắt giảm phụ tải phân bổ hợp lý, đảm bảo đáp ứng cho các nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống. Các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng phương án sử dụng điện tiết kiệm; đồng thời, khuyến khích, khuyến cáo các doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm năng lượng (điện, xăng, dầu), sử dụng công nghệ, thiết bị tiết kiệm điện trong sản xuất và tiêu dùng.
e) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố: Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế để đẩy mạnh thực hiện các giải pháp tăng thu. Tiếp tục thực hiện chủ trương triệt để tiết kiệm, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, đi công tác trong và người nước. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài sản công: bố trí sắp xếp phương tiện phục vụ công tác đảm bảo đúng định mức, tiêu chuẩn theo quy định. Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai những sai phạm.
1.3. Tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả
a) Giao sở Công thương chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố
- Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phân tích, dự báo và đề xuất các biện pháp bình ổn giá, nhất là các mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, những mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống, không để xảy ra thiếu hàng, sốt hàng; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị chức năng, các huyện, thành phố chỉ đạo đẩy mạnh sản xuất, đảm bảo cung ứng, dự trữ đủ hàng hoá thực hiện bình ổn giá theo chỉ đạo của Chính phủ, nhất là những hàng hóa thiết yếu phục vụ các vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới, vào những thời điểm lễ, tết, thiên tai, dịch bệnh.
- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng quản lý thị trường và thanh tra giá để kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường, phòng chống buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chống buôn lậu, gian lận thương mại, ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, nhất là vào những thời điểm mùa vụ hoặc vào những thời điểm có khả năng sốt gia như các dịp lễ, tết, đầu năm, cuối năm... Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại, thị trường.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Công thương và các sở, ban, ngành liên quan, các huyện, thành phố
- Hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý giá, nhất là việc đăng ký, kê khai, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, nhất là các mặt hàng đầu vào sản xuất kinh doanh như: xi măng, điện, than, xăng dầu, sắt thép, phân bón, đường, sữa, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thuốc phòng, chữa bệnh, cước vận tải...
- Thành lập các tổ kiểm tra thường xuyên đi kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy định về quản lý giá đối với những mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, những mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống; ngăn chặn kịp thời, hiệu quả các hiện tượng đầu cơ, nâng giá; phát hiện và xử lý nghiêm, công khai, minh bạch các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý giá theo Nghị định số 84/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ.
c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố xây dựng chỉ số giá xây dựng trên địa bàn tỉnh và công bố vào tháng đầu các quý trong năm và xử lý kịp thời các vi phạm về quản lý giá vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật.
d) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công thương, các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình: Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam"; tổ chức thực hiện các chương trình thông tin, truyền thông về cơ chế, chính sách, tình hình giá cả, thị trường nhằm cung cấp kịp thời, chính xác, đầy đủ, rõ ràng thông tin về giá cả hàng hoá, thị trường để nhân dân, doanh nghiệp chủ động trong sản xuất, kinh doanh.