Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 579/QĐ-UBND Dự án Quy hoạch Cơ sở giết mổ gia súc gia cầm Sơn La 2017

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/03/2017", "sign_number": "579/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/03/2017", "sign_number": "579/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/03/2017", "sign_number": "579/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/03/2017", "sign_number": "579/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Sơn La", "promulgation_date": "16/03/2017", "sign_number": "579/QĐ-UBND", "signer": "Cầm Ngọc Minh", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 579/QĐ-UBND Dự án Quy hoạch Cơ sở giết mổ gia súc gia cầm Sơn La 2017

Điều 1. Phê duyệt dự án Quy hoạch Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 với những nội dung chủ yếu sau:
...
5. Các giải pháp thực hiện
5.1. Giải pháp về vận động tuyên truyền
- Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức của đội ngũ cán bộ quản lý, người kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và người tiêu dùng về an toàn vệ sinh thực phẩm, tập trung tư vấn và trang bị cho người tiêu dùng kiến thức để tự bảo vệ mình. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí, đài phát thanh, truyền hình, quảng cáo, tờ rơi…, và cả hệ thống chính trị, đặc biệt là ở cấp cơ sở, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của toàn dân về việc sử dụng thực phẩm an toàn.
- Giới thiệu và quảng bá các cơ sở thực hiện tốt, đồng thời kiên quyết tẩy chay các cơ sở vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực giết mổ, kinh doanh sản phẩm thịt gia súc, gia cầm.
5.2. Giải pháp về huy động vốn đầu tư
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có dự án hoặc phương án đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo hướng bảo vệ môi trường, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trên địa bàn các huyện, thành phố.
- Bố trí và sử dụng có hiệu quả vốn từ nguồn ngân sách Nhà nước, từ các nguồn vốn của các chương trình, dự án để phục vụ xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung như nguồn vốn: Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng cơ sở giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm và cơ sở chăn nuôi gia cầm tập trung, công nghiệp và quy định tại các văn bản có liên quan.
- Xã hội hóa các hình thức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh đầu tư theo hình thức hợp tác công tư, đối tác công tư để tập trung phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
5.3. Giải pháp về đất đai
- Tổ chức thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng đất phục vụ xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Bố trí, cân đối đất đai để xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm và các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh.
- Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai, được ưu đãi cao nhất về thu tiền sử dụng đất và thời gian sử dụng đất đối với các dự án đầu tư giết mổ cơ sở gia súc, gia cầm tập trung.
5.4. Giải pháp về cơ chế, chính sách
- Thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ, Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ và quy định tại các văn bản có liên quan.
- Nghiên cứu, bổ sung, ban hành mới chính sách hỗ trợ các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm mang tính đặc thù của địa phương như: Chính sách hỗ trợ về đất đai, cơ sở hạ tầng, tín dụng, đào tạo nâng cao năng lực…
5.5. Giải pháp về khoa học công nghệ
- Áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong các hoạt động giết mổ, chế biến các sản phẩm gia súc, gia cầm.
- Phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, quản lý các cấp.
- Áp dụng những tiến bộ mới vào công nghệ xử lý môi trường, xử lý nước thải, phân, lông và chất rắn hữu cơ bằng công nghệ sinh học.
5.6. Giải pháp về môi trường
- Đối với các hộ giết mổ nhỏ lẻ cần tăng cường tập huấn, tuyên truyền về vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường.
- Tăng cường biện quản lý để ngăn chặn gia tăng ô nhiễm và từng bước hạn chế ô nhiễm môi trường.
- Các cơ sở, điểm giết mổ phải có kế hoạch hoặc báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định, tự xử lý môi trường đảm bảo yêu cầu về vệ sinh môi trường theo quy định của cơ quan chức năng về môi trường.
- Trước mắt ứng dụng các mô hình xử lý môi trường có hiệu quả và thiết thực như:
+ Mô hình gom phân vào bao kết hợp xây dựng hệ thống Biogas phân giải phần chất thải còn lại trong nước rửa cơ sở giết mổ. Khuyến khích đầu tư máy phát điện từ nguồn Biogas hoặc sử dụng khí sinh học từ Biogas vào tiêu dùng.
+ Mô hình sử dụng hệ thống bể lắng, xả nước đã được xử lý theo hệ thống tiêu chung hoặc ra ao chứa 2 cấp (2 ao), ao sau nước thải có thể sử dụng nuôi cá (mô hình này một số nơi đã ứng dụng) đem lại thu nhập đáng kể từ nuôi cá.
- Về lâu dài, thử nghiệm mô hình xử lý hiện đại khác để ứng dụng rộng rãi các mô hình phù hợp như.
+ Xử lý toàn bộ chất thải bằng phương pháp Biogas kết hợp phát điện để điện khí hóa toàn bộ các hoạt động của cơ sở giết mổ và làm dịch vụ cung cấp điện hoặc bán khí.
+ Xử lý chất thải của cơ sở giết mổ bằng công nghệ sinh học: Theo hệ thống dẫn khí áp lực âm (chìm dưới đất) chuyển về giếng thu chất thải, các chất được thải tất ra để sản xuất phân hữu cơ, chất thải lỏng được chuyển vào hệ thống yếm khí, sau đó được bổ sung các men sinh học và chuyển sang bể lên men, sau khi lên men được chuyển sang sục khí. Sau khi xử lý, nước được chuyển sang các bể chứa dùng tưới cây bóng mát, cây ăn trái trong khu chăn nuôi hoặc xả ra môi trường.
+ Sử dụng các chế phẩm sinh học (nước CTAIR-1 và CTAIR-2) nhằm giảm ô nhiễm môi trường.
- Xử lý nghiêm (phạt hành chính, không cấp phép, siết chặt đầu ra,…) các cơ sở, hộ giết mổ không có biện pháp xử lý chất thải.
5.7. Giải pháp về thị trường tiêu thụ
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong xử lý đối với trường hợp buôn bán sản phẩm chăn nuôi không rõ nguồn gốc, chưa được kiểm dịch.
- Tổ chức và xây dựng mối liên kết kinh tế bền vững giữa hộ chăn nuôi với thương nhân kinh doanh gia súc, gia cầm; Giữa cơ sở sản xuất, chế biến, giết mổ với thương nhân thuộc các thành phần kinh tế trong đó đặc biệt chú trọng đến thị trường Hà Nội, Hòa Bình, Điện Biên…; Tiếp tục đẩy mạnh mối liên kết giữa 4 nhà trên cơ sở xử lý hài hòa lợi ích của các bên tham gia theo quy luật thị trường; Hình thành các kênh tiêu thụ chủ lực, cấp độ lớn với sự tham gia của những doanh nghiệp, thương nhân nòng cốt tại địa phương và các tỉnh lân cận, với hệ thống chợ đầu mối, hệ thống thu mua, phân phối cấp vùng và cấp tỉnh.
- Tổ chức hệ thống phân phối, mạng lưới tiêu thụ theo hướng tạo thuận lợi cho các thương nhân kinh doanh đa dạng các kênh phân phối tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi giết mổ; Chú trọng thu hút đầu tư xây dựng, phát triển và từng bước hình thành các chợ bán buôn tập trung, chợ đầu mối bán buôn chuyên doanh gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức, sắp xếp lại mạng lưới mua bán cố định, cùng với việc tổ chức rộng rãi các đơn vị mua bán lưu động thuộc mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa phương thức thu mua...
- Hỗ trợ nâng cao năng lực cho các thương nhân về nghiên cứu thị trường, phát triển hệ thống phân phối sản phẩm; tạo điều kiện cho việc kết nối giữa các doanh nghiệp phân phối với các đơn vị sản xuất, chế biến trong việc tiêu thụ; hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm gia súc, gia cầm của tỉnh trên các phương tiện truyền thông…

Content:
Các giải pháp thực hiện
5.1. Giải pháp về vận động tuyên truyền
- Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức của đội ngũ cán bộ quản lý, người kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và người tiêu dùng về an toàn vệ sinh thực phẩm, tập trung tư vấn và trang bị cho người tiêu dùng kiến thức để tự bảo vệ mình. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí, đài phát thanh, truyền hình, quảng cáo, tờ rơi…, và cả hệ thống chính trị, đặc biệt là ở cấp cơ sở, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của toàn dân về việc sử dụng thực phẩm an toàn.
- Giới thiệu và quảng bá các cơ sở thực hiện tốt, đồng thời kiên quyết tẩy chay các cơ sở vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực giết mổ, kinh doanh sản phẩm thịt gia súc, gia cầm.
5.2. Giải pháp về huy động vốn đầu tư
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có dự án hoặc phương án đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo hướng bảo vệ môi trường, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trên địa bàn các huyện, thành phố.
- Bố trí và sử dụng có hiệu quả vốn từ nguồn ngân sách Nhà nước, từ các nguồn vốn của các chương trình, dự án để phục vụ xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung như nguồn vốn: Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng cơ sở giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm và cơ sở chăn nuôi gia cầm tập trung, công nghiệp và quy định tại các văn bản có liên quan.
- Xã hội hóa các hình thức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh đầu tư theo hình thức hợp tác công tư, đối tác công tư để tập trung phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
5.3. Giải pháp về đất đai
- Tổ chức thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng đất phục vụ xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Bố trí, cân đối đất đai để xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm và các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh.
- Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai, được ưu đãi cao nhất về thu tiền sử dụng đất và thời gian sử dụng đất đối với các dự án đầu tư giết mổ cơ sở gia súc, gia cầm tập trung.
5.4. Giải pháp về cơ chế, chính sách
- Thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ, Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ và quy định tại các văn bản có liên quan.
- Nghiên cứu, bổ sung, ban hành mới chính sách hỗ trợ các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm mang tính đặc thù của địa phương như: Chính sách hỗ trợ về đất đai, cơ sở hạ tầng, tín dụng, đào tạo nâng cao năng lực…
5.Giải pháp về khoa học công nghệ
- Áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong các hoạt động giết mổ, chế biến các sản phẩm gia súc, gia cầm.
- Phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, quản lý các cấp.
- Áp dụng những tiến bộ mới vào công nghệ xử lý môi trường, xử lý nước thải, phân, lông và chất rắn hữu cơ bằng công nghệ sinh học.
5.6. Giải pháp về môi trường
- Đối với các hộ giết mổ nhỏ lẻ cần tăng cường tập huấn, tuyên truyền về vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường.
- Tăng cường biện quản lý để ngăn chặn gia tăng ô nhiễm và từng bước hạn chế ô nhiễm môi trường.
- Các cơ sở, điểm giết mổ phải có kế hoạch hoặc báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định, tự xử lý môi trường đảm bảo yêu cầu về vệ sinh môi trường theo quy định của cơ quan chức năng về môi trường.
- Trước mắt ứng dụng các mô hình xử lý môi trường có hiệu quả và thiết thực như:
+ Mô hình gom phân vào bao kết hợp xây dựng hệ thống Biogas phân giải phần chất thải còn lại trong nước rửa cơ sở giết mổ. Khuyến khích đầu tư máy phát điện từ nguồn Biogas hoặc sử dụng khí sinh học từ Biogas vào tiêu dùng.
+ Mô hình sử dụng hệ thống bể lắng, xả nước đã được xử lý theo hệ thống tiêu chung hoặc ra ao chứa 2 cấp (2 ao), ao sau nước thải có thể sử dụng nuôi cá (mô hình này một số nơi đã ứng dụng) đem lại thu nhập đáng kể từ nuôi cá.
- Về lâu dài, thử nghiệm mô hình xử lý hiện đại khác để ứng dụng rộng rãi các mô hình phù hợp như.
+ Xử lý toàn bộ chất thải bằng phương pháp Biogas kết hợp phát điện để điện khí hóa toàn bộ các hoạt động của cơ sở giết mổ và làm dịch vụ cung cấp điện hoặc bán khí.
+ Xử lý chất thải của cơ sở giết mổ bằng công nghệ sinh học: Theo hệ thống dẫn khí áp lực âm (chìm dưới đất) chuyển về giếng thu chất thải, các chất được thải tất ra để sản xuất phân hữu cơ, chất thải lỏng được chuyển vào hệ thống yếm khí, sau đó được bổ sung các men sinh học và chuyển sang bể lên men, sau khi lên men được chuyển sang sục khí. Sau khi xử lý, nước được chuyển sang các bể chứa dùng tưới cây bóng mát, cây ăn trái trong khu chăn nuôi hoặc xả ra môi trường.
+ Sử dụng các chế phẩm sinh học (nước CTAIR-1 và CTAIR-2) nhằm giảm ô nhiễm môi trường.
- Xử lý nghiêm (phạt hành chính, không cấp phép, siết chặt đầu ra,…) các cơ sở, hộ giết mổ không có biện pháp xử lý chất thải.
5.7. Giải pháp về thị trường tiêu thụ
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong xử lý đối với trường hợp buôn bán sản phẩm chăn nuôi không rõ nguồn gốc, chưa được kiểm dịch.
- Tổ chức và xây dựng mối liên kết kinh tế bền vững giữa hộ chăn nuôi với thương nhân kinh doanh gia súc, gia cầm; Giữa cơ sở sản xuất, chế biến, giết mổ với thương nhân thuộc các thành phần kinh tế trong đó đặc biệt chú trọng đến thị trường Hà Nội, Hòa Bình, Điện Biên…; Tiếp tục đẩy mạnh mối liên kết giữa 4 nhà trên cơ sở xử lý hài hòa lợi ích của các bên tham gia theo quy luật thị trường; Hình thành các kênh tiêu thụ chủ lực, cấp độ lớn với sự tham gia của những doanh nghiệp, thương nhân nòng cốt tại địa phương và các tỉnh lân cận, với hệ thống chợ đầu mối, hệ thống thu mua, phân phối cấp vùng và cấp tỉnh.
- Tổ chức hệ thống phân phối, mạng lưới tiêu thụ theo hướng tạo thuận lợi cho các thương nhân kinh doanh đa dạng các kênh phân phối tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi giết mổ; Chú trọng thu hút đầu tư xây dựng, phát triển và từng bước hình thành các chợ bán buôn tập trung, chợ đầu mối bán buôn chuyên doanh gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức, sắp xếp lại mạng lưới mua bán cố định, cùng với việc tổ chức rộng rãi các đơn vị mua bán lưu động thuộc mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa phương thức thu mua...
- Hỗ trợ nâng cao năng lực cho các thương nhân về nghiên cứu thị trường, phát triển hệ thống phân phối sản phẩm; tạo điều kiện cho việc kết nối giữa các doanh nghiệp phân phối với các đơn vị sản xuất, chế biến trong việc tiêu thụ; hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm gia súc, gia cầm của tỉnh trên các phương tiện truyền thông…