Document: Điểm b Khoản 7 Điều 1 Quyết định 1791/QĐ-UBND 2014 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên Quảng Ninh

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "18/08/2014", "sign_number": "1791/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Đọc", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "18/08/2014", "sign_number": "1791/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Đọc", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "18/08/2014", "sign_number": "1791/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Đọc", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "18/08/2014", "sign_number": "1791/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Đọc", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Ninh", "promulgation_date": "18/08/2014", "sign_number": "1791/QĐ-UBND", "signer": "Nguyễn Văn Đọc", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm b Khoản 7 Điều 1 Quyết định 1791/QĐ-UBND 2014 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên Quảng Ninh

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (sau đây gọi tắt và Quy hoạch) với những nội dung chủ yếu sau:
...
7. Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm an ninh quốc phòng
Thường xuyên tăng cường và củng cố an ninh quốc phòng; xây dựng thế trận an ninh nhân dân và quốc phòng toàn dân vững chắc đảm bảo yêu cầu đối phó kịp thời với mọi tình huống bất ngờ xảy ra; chú trọng công tác giáo dục tuyên truyền an ninh - quốc phòng; đẩy mạnh phong trào quần chúng thực hiện và tham gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội; phối hợp các lực lượng thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm và bài trừ các tệ nạn xã hội; đảm bảo giữ gìn an ninh và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội.
IV. Tổ chức không gian kinh tế - xã hội
Phát triển thị xã Quảng Yên theo tuyến hành lang phía tây tỉnh Quảng Ninh trong mối liên kết với các huyện, thị, thành phố trong tỉnh.
1. Vùng kinh tế:
1.1. Vùng trung tâm: Là vùng đô thị lõi của Quảng Yên bao gồm 07 xã, phường: Quảng Yên, Yên Giang, Nam Hòa, Cẩm La, Cộng Hòa, Hiệp Hòa, Tiền An gắn với các đô thị Đầm Chanh là vùng phát triển đô thị, dịch vụ - thương mại của thị xã Quảng Yên. Hướng mở rộng của vùng là khu vực Đầm Chanh; Phát triển rau an toàn, cây ăn quả ở xã Tiền An, phường Cộng Hòa với quy mô khoảng trên 600ha, phát triển thương hiệu “rau an toàn Quảng Yên”.
1.2. Vùng kinh tế phía Bắc và Đông Bắc: gồm 06 xã, phường: Hiệp Hòa, Sông Khoai, Đông Mai, Minh Thành, Tân An, Hà An, Hoàng Tân. Cơ cấu kinh tế của vùng này là công nghiệp công nghệ cao và phát triển đô thị. Đây là vùng phát triển các khu công nghiệp tập trung sẵn có và dịch vụ giáo dục - đào tạo. Bên cạnh đó kết hợp du lịch sinh thái tại vùng hồ Yên Lập, Thác Mơ, Khu tưởng niệm Bác Hồ, du lịch Hoàng Tân. Phát triển cây ăn quả và lâm nghiệp cũng là thế mạnh của Minh Thành, Đông Mai, Hà An, Tân An, Hoàng Tân.
1.3. Vùng kinh tế phía Nam và Đông Nam: phát triển công nghiệp, dịch vụ cảng biển và đô thị sinh thái gồm 06 xã, phường: Yên Hải, Phong Cốc, Phong Hải và Liên Vị, Tiền Phong, Liên Hòa; chủ yếu là sửa chữa tàu biển, phát triển các dịch vụ phục vụ cho các đô thị, phát triển du lịch sinh thái tại khu vực Đầm Nhà Mạc.
2. Không gian du lịch: Đầu tư, tôn tạo và khai thác các điểm nằm trong trục tâm linh của tỉnh và những danh lam thắng cảnh đẹp được xếp hạng của Thị xã như Cụm di tích Bạch Đằng: đền thờ Trần Hưng Đạo - miếu Vua Bà, bãi cọc Bạch Đằng, Đình Phong Cốc...; khu du lịch cao cấp tại đảo Hoàng Tân (quy mô khoảng 500 ha); khu du lịch đảo Quả Xoài (xã Liên Hòa có quy mô khoảng 500 ha)... gắn với du lịch Yên Tử - Đông Triều - vịnh Hạ Long - vịnh Lan Hạ (Cát Bà - Hải Phòng) nhằm từng bước thu hút khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng và văn hóa tâm linh.
3. Không gian đô thị:
- Đô thị trung tâm: Phát triển đô thị theo hướng phát triển về phía Tây dọc theo đường tỉnh lộ 331 đi qua khu vực trung tâm Quảng Yên và hai bên bờ sông Chanh nối liền thị xã Quảng Yên với thành phố Hải Phòng (khu vực Cát Hải, Thủy Nguyên) và kết nối với thành phố Hạ Long. Mở rộng không gian quy hoạch về phía Đông Nam của thị xã nối liền các khu công nghiệp - dịch vụ cảng biển tại xã Tiền Phong với đường cao tốc 5B về hướng đi Hải Phòng. Phấn đấu đến trước năm 2020, toàn bộ bộ mặt đô thị của thị xã sẽ đạt tiêu chuẩn đô thị loại III và nằm trong chuỗi đô thị Quảng Ninh trong tương lai.
- Đô thị phía Tây Nam: Xây dựng và phát triển khu đô thị Đầm nhà Mạc gắn kết với du lịch sinh thái.
- Đô thị phía Đông Bắc: Phát triển đô thị nằm trên Quốc lộ 18A (ở khu vực phường Đông Mai và Minh Thành) gắn với các KCN đang hình thành tại đây tạo thành một trục phát triển công nghiệp - đô thị.
V. Danh mục dự án ưu tiên đầu tư: Được trình bày trong Phụ lục kèm theo.
VI. Các giải pháp thực hiện Quy hoạch
1. Giải pháp về nguồn lực
...
b) Phát triển nguồn nhân lực
- Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm; chú trọng giáo dục hướng nghiệp trong trường phổ thông, đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ; mở rộng các hình thức đào tạo, dạy nghề bằng nhiều hình thức, tập trung vào các ngành nghề chế tạo, cơ khí, du lịch, cơ khí sửa chữa tàu biển, dịch vụ hậu cần nghề cá, logistics...
- Đẩy mạnh phối hợp, liên kết với các Trường đại học, các trung tâm đào tạo, dạy nghề ở Hạ Long, Hà Nội, Hải Phòng. Ưu tiên đào tạo công nhân lành nghề và cán bộ kỹ thuật có trình độ cao trong các lĩnh vực điện tử, tin học và các ngành công nghiệp mới khác...; chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ. Nghiên cứu xây dựng các chính sách tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến làm việc và ổn định nơi ở mới tại địa phương. Dự kiến số người đào tạo và đào tạo lại thời kỳ 2011-2015 là khoảng 75%, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 2.000-2.500 người.
2. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý hành chính; phát triển khoa học công nghệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường.
- Nâng cao năng lực quản lý hành chính, tiến hành cải cách hành chính sâu rộng; sử dụng có hiệu quả “Chính quyền điện tử”; xây dựng Trung tâm dịch vụ hành chính công để làm đột phá nâng cao chất lượng cải cách hành chính ở chính quyền thị xã Quảng Yên; nâng cao trình độ cán bộ, công chức các ngành, các cấp về pháp luật, quản lý và điều hành các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Nghiên cứu xây dựng các chế độ chính sách hấp dẫn để thu hút cán bộ giỏi ở các tỉnh và số sinh viên giỏi ra trường về công tác tại thị xã; thực hiện tốt công tác một cửa, thường xuyên điều chỉnh thái độ đạo đức, nâng cao cầu tiến, cẩn trọng khi đón tiếp doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân.
- Phát triển khoa học công nghệ: Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trường; Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển khoa học, công nghệ trong và ngoài nước, tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ của các cấp các ngành trong nước, các tổ chức nước ngoài trong các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, ứng dụng, đổi mới công nghệ. Chủ động mở rộng và phát triển các quan hệ trao đổi và hợp tác với các địa bàn lân cận, các tổ chức khoa học, hội nghề nghiệp.
- Sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất, tài nguyên nước với bảo vệ gìn giữ môi trường sinh thái, ứng phó biến đổi khí hậu - nước biển dâng; lập quy hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng đất hiệu quả đáp ứng nhu cầu bố trí quỹ đất dành cho công nghiệp, phát triển đô thị, an ninh quốc phòng, sản xuất nông nghiệp, dành tỷ trọng hợp lý đất rừng tự nhiên, rừng đầu nguồn lòng hồ Yên Lập, rừng sinh thái vùng đầm Nhà Mạc.
3. Nhóm giải pháp hợp tác phát triển
Tăng cường hợp tác với các địa phương khác trong và ngoài tỉnh, với các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, với các ngành ban của tỉnh và các bộ ngành trung ương nhằm khai thác các lợi thế cạnh tranh của thị xã và mở rộng thị trường cũng như thu hút đầu tư, nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn kỹ thuật và nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển kinh tế - xã hội. Chủ động xây dựng chương trình hợp tác về thực hiện quy hoạch, kế hoạch; cung cấp thông tin phục vụ cho công tác dự báo; đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực; về đầu tư, xúc tiến và kêu gọi đầu tư phát triển; hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu, khu sản xuất tập trung; xây dựng cơ sở hạ tầng liên vùng; liên kết phát triển du lịch phù hợp đặc thù của mỗi địa phương...
- Quảng Yên hợp tác với các huyện thị trong tỉnh và Hải Phòng trong phát triển giao thông đường bộ đấu nối Hạ Long - Hải Phòng với tuyến 5B cao tốc Hải Phòng - Hà Nội nhằm giảm khoảng cách di chuyển từ Quảng Yên - Hà Nội và giảm khoảng cách từ Quảng Yên đến sân bay Quốc tế Cát Bi (Hải Phòng); phát triển KCN đầm Nhà Mạc gắn với cảng lạch huyện và KCN Đình Vũ, Quảng Yên sẽ được hưởng lợi từ khai thác dịch vụ cảng lạch huyện, phát triển công nghiệp phụ trợ, phát triển du lịch sinh thái và hình thành khu đô thị mới; Phát triển cảng Tiền Phong hỗ trợ cảng Lạch Huyện;
- Phát triển các tour du lịch, liên kết du lịch Tuần Châu Vịnh Hạ Long - Quảng Yên - Cát Bà Cát Hải - Uông Bí - Đông Triều.
- Quảng Yên nằm ở giữa 3 thành phố Hạ Long, Uông Bí, Hải Phòng có thể cung cấp các sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ; hợp tác thu hút đầu tư, nguồn lao động tay nghề cao; trong giáo dục đào tạo chuyên môn phát triển kinh tế, khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường...; và Quảng Yên có thể vươn ra các huyện thị khác trong tỉnh và ngoài tỉnh trên tất cả các lĩnh vực.
VII. Tổ chức và giám sát thực hiện Quy hoạch
1. Sau khi Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được phê duyệt, Thị xã cần tổ chức công bố, phổ biến đến các cấp ủy Đảng và chính quyền, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và nhân dân. Căn cứ nội dung của Quy hoạch, tiến hành xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực hiện và giám sát, kiểm tra đạt kết quả.
2. Cụ thể hóa các mục tiêu Quy hoạch bằng các kế hoạch 5 năm, hàng năm để thực hiện và có đánh giá kết quả đạt được. Trên cơ sở đó, tiến hành rà soát lại quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương từng thời kỳ. Các cấp, các ngành, các địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện Quy hoạch.
3. Công tác tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch cần được đổi mới phù hợp với yêu cầu của thực tiễn. Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực với cơ chế quản lý mạnh và độc lập để triển khai thực hiện thành công công cuộc đổi mới của thị xã Quảng Yên và của tỉnh Quảng Ninh.

Content:
Phát triển nguồn nhân lực
- Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm; chú trọng giáo dục hướng nghiệp trong trường phổ thông, đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ; mở rộng các hình thức đào tạo, dạy nghề bằng nhiều hình thức, tập trung vào các ngành nghề chế tạo, cơ khí, du lịch, cơ khí sửa chữa tàu biển, dịch vụ hậu cần nghề cá, logistics...
- Đẩy mạnh phối hợp, liên kết với các Trường đại học, các trung tâm đào tạo, dạy nghề ở Hạ Long, Hà Nội, Hải Phòng. Ưu tiên đào tạo công nhân lành nghề và cán bộ kỹ thuật có trình độ cao trong các lĩnh vực điện tử, tin học và các ngành công nghiệp mới khác...; chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ. Nghiên cứu xây dựng các chính sách tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến làm việc và ổn định nơi ở mới tại địa phương. Dự kiến số người đào tạo và đào tạo lại thời kỳ 2011-2015 là khoảng 75%, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 2.000-2.500 người.
2. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý hành chính; phát triển khoa học công nghệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường.
- Nâng cao năng lực quản lý hành chính, tiến hành cải cách hành chính sâu rộng; sử dụng có hiệu quả “Chính quyền điện tử”; xây dựng Trung tâm dịch vụ hành chính công để làm đột phá nâng cao chất lượng cải cách hành chính ở chính quyền thị xã Quảng Yên; nâng cao trình độ cán bộ, công chức các ngành, các cấp về pháp luật, quản lý và điều hành các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Nghiên cứu xây dựng các chế độ chính sách hấp dẫn để thu hút cán bộ giỏi ở các tỉnh và số sinh viên giỏi ra trường về công tác tại thị xã; thực hiện tốt công tác một cửa, thường xuyên điều chỉnh thái độ đạo đức, nâng cao cầu tiến, cẩn trọng khi đón tiếp doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân.
- Phát triển khoa học công nghệ: Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trường; Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển khoa học, công nghệ trong và ngoài nước, tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ của các cấp các ngành trong nước, các tổ chức nước ngoài trong các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, ứng dụng, đổi mới công nghệ. Chủ động mở rộng và phát triển các quan hệ trao đổi và hợp tác với các địa bàn lân cận, các tổ chức khoa học, hội nghề nghiệp.
- Sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất, tài nguyên nước với bảo vệ gìn giữ môi trường sinh thái, ứng phó biến đổi khí hậu - nước biển dâng; lập quy hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng đất hiệu quả đáp ứng nhu cầu bố trí quỹ đất dành cho công nghiệp, phát triển đô thị, an ninh quốc phòng, sản xuất nông nghiệp, dành tỷ trọng hợp lý đất rừng tự nhiên, rừng đầu nguồn lòng hồ Yên Lập, rừng sinh thái vùng đầm Nhà Mạc.
3. Nhóm giải pháp hợp tác phát triển
Tăng cường hợp tác với các địa phương khác trong và ngoài tỉnh, với các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, với các ngành ban của tỉnh và các bộ ngành trung ương nhằm khai thác các lợi thế cạnh tranh của thị xã và mở rộng thị trường cũng như thu hút đầu tư, nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn kỹ thuật và nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển kinh tế - xã hội. Chủ động xây dựng chương trình hợp tác về thực hiện quy hoạch, kế hoạch; cung cấp thông tin phục vụ cho công tác dự báo; đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực; về đầu tư, xúc tiến và kêu gọi đầu tư phát triển; hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu, khu sản xuất tập trung; xây dựng cơ sở hạ tầng liên vùng; liên kết phát triển du lịch phù hợp đặc thù của mỗi địa phương...
- Quảng Yên hợp tác với các huyện thị trong tỉnh và Hải Phòng trong phát triển giao thông đường bộ đấu nối Hạ Long - Hải Phòng với tuyến 5B cao tốc Hải Phòng - Hà Nội nhằm giảm khoảng cách di chuyển từ Quảng Yên - Hà Nội và giảm khoảng cách từ Quảng Yên đến sân bay Quốc tế Cát Bi (Hải Phòng); phát triển KCN đầm Nhà Mạc gắn với cảng lạch huyện và KCN Đình Vũ, Quảng Yên sẽ được hưởng lợi từ khai thác dịch vụ cảng lạch huyện, phát triển công nghiệp phụ trợ, phát triển du lịch sinh thái và hình thành khu đô thị mới; Phát triển cảng Tiền Phong hỗ trợ cảng Lạch Huyện;
- Phát triển các tour du lịch, liên kết du lịch Tuần Châu Vịnh Hạ Long - Quảng Yên - Cát Bà Cát Hải - Uông Bí - Đông Triều.
- Quảng Yên nằm ở giữa 3 thành phố Hạ Long, Uông Bí, Hải Phòng có thể cung cấp các sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ; hợp tác thu hút đầu tư, nguồn lao động tay nghề cao; trong giáo dục đào tạo chuyên môn phát triển kinh tế, khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường...; và Quảng Yên có thể vươn ra các huyện thị khác trong tỉnh và ngoài tỉnh trên tất cả các lĩnh vực.
VII. Tổ chức và giám sát thực hiện Quy hoạch
1. Sau khi Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được phê duyệt, Thị xã cần tổ chức công bố, phổ biến đến các cấp ủy Đảng và chính quyền, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và nhân dân. Căn cứ nội dung của Quy hoạch, tiến hành xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực hiện và giám sát, kiểm tra đạt kết quả.
2. Cụ thể hóa các mục tiêu Quy hoạch bằng các kế hoạch 5 năm, hàng năm để thực hiện và có đánh giá kết quả đạt được. Trên cơ sở đó, tiến hành rà soát lại quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương từng thời kỳ. Các cấp, các ngành, các địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện Quy hoạch.
3. Công tác tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch cần được đổi mới phù hợp với yêu cầu của thực tiễn. Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực với cơ chế quản lý mạnh và độc lập để triển khai thực hiện thành công công cuộc đổi mới của thị xã Quảng Yên và của tỉnh Quảng Ninh.