Document: Khoản 7 Điều 1 Quyết định 557/QĐ-TTg 2019 quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn Lạng Sơn

Type: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "15/05/2019", "sign_number": "557/QĐ-TTg", "signer": "Trịnh Đình Dũng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "15/05/2019", "sign_number": "557/QĐ-TTg", "signer": "Trịnh Đình Dũng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "15/05/2019", "sign_number": "557/QĐ-TTg", "signer": "Trịnh Đình Dũng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "15/05/2019", "sign_number": "557/QĐ-TTg", "signer": "Trịnh Đình Dũng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thủ tướng Chính phủ", "promulgation_date": "15/05/2019", "sign_number": "557/QĐ-TTg", "signer": "Trịnh Đình Dũng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 7 Điều 1 Quyết định 557/QĐ-TTg 2019 quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn Lạng Sơn

Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2040 với những nội dung chính sau:
...
7. Các yêu cầu nội dung quy hoạch
a) Phân tích và đánh giá hiện trạng
- Phân tích, đánh giá vị trí, điều kiện cảnh quan môi trường, hiện trạng kinh tế - xã hội, dân số, lao động, các điểm dân cư nông thôn, tình trạng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, công tác quy hoạch, đầu tư và quản lý xây dựng trong khu vực. Phân tích các đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán các cộng đồng dân cư, lễ hội truyền thống dân tộc, chợ truyền thống liên quan phát triển du lịch.
- Phân tích đánh giá hiện trạng phát triển dịch vụ du lịch, đánh giá tiềm năng và khả năng khai thác quỹ đất xây dựng du lịch đảm bảo hiệu quả. Đánh giá các yếu tố hạn chế, tác động, thách thức, động lực phát triển du lịch, nguyên nhân và các tồn tại của Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn.
- Kết hợp đồng bộ các quy hoạch ngành khác có liên quan. Đánh giá, tổng hợp và cập nhật hợp lý các chương trình, dự án có liên quan.
b) Phân tích vị thế và bối cảnh phát triển vùng
- Phân tích ảnh hưởng, tác động qua lại khu vực quy hoạch trong mối quan hệ với vùng Thủ đô Hà Nội, tỉnh Quảng Ninh, thành phố Lạng Sơn.
- Phân tích về vai trò vị thế của khu vực quy hoạch trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn, vùng trung du miền núi Bắc bộ trong các lĩnh vực kinh tế trong đó đặt trọng tâm vào du lịch.
- Luận chứng sự cần thiết, vai trò, vị trí, quy mô, diện tích khu vực phụ cận được đưa vào quy hoạch chung, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế, xã hội, tiềm năng phát triển du lịch và bảo vệ môi trường cảnh quan của khu vực.
c) Dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật
- Dự báo quy mô dân số, đất đai, phát triển kinh tế.
- Dự báo nhu cầu phát triển du lịch: khách du lịch, loại hình du lịch, đất xây dựng phục vụ du lịch.
- Xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phù hợp.
d) Định hướng phát triển không gian
- Xác định các phân khu chức năng phù hợp với tính chất, vị trí địa lý, điều kiện sử dụng, yếu tố cảnh quan, hệ sinh thái. Mối liên kết giữa hệ thống các phân khu trong tổng thể khu du lịch quốc gia cũng như vùng nghiên cứu mở rộng. Đảm bảo tính liên kết đồng bộ, linh hoạt, phù hợp với quá trình đầu tư phát triển, đảm bảo môi trường bền vững.
- Định hướng phát triển không gian các cơ sở kinh tế kỹ thuật, đặc biệt là cơ sở phục vụ phát triển dịch vụ, thương mại, các vùng phát triển nông, lâm sản, các khu vực khác phục vụ khai thác du lịch.
- Khai thác hiệu quả các khu vực mặt nước tự nhiên cũng như nhân tạo, khu trũng, các điểm cao có tầm nhìn đẹp. Hạn chế được ảnh hưởng việc chia cắt địa hình, chức năng sử dụng đất đến các khu vực dịch vụ du lịch.
- Tổ chức, bố trí các công trình chức năng theo nguyên tắc tổ chức mạng lưới tầng bậc, theo phân cấp, đảm bảo khả năng tiếp cận của khách du lịch, bán kính phục vụ thuận lợi, đảm bảo các liên kết về giao thông và hạ tầng kỹ thuật giữa các khu vực. Đề xuất, minh họa hình ảnh không gian chính, giải pháp tổ chức không gian các khu vực trọng điểm và quy định kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan các khu vực.
đ) Quy hoạch sử dụng đất
Định hướng quy hoạch sử dụng đất các phân khu chức năng theo giai đoạn, các quỹ đất dự trữ phát triển, quỹ đất xây dựng phát triển du lịch, các đầu mối cơ sở hạ tầng và phục vụ du lịch, đảm bảo hiệu quả, linh hoạt và đồng bộ, không gây tác động xấu đến cảnh quan, môi trường tự nhiên. Xác định các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đối với các khu chức năng: các khu trung tâm, du lịch, dân dụng...
e) Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật
- Yêu cầu chung: Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường đáp ứng các hoạt động du lịch bền vững, dân sinh, các hoạt động kinh tế - xã hội khác, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế, đảm bảo môi trường cảnh quan.
- Quy hoạch hệ thống giao thông: Hệ thống giao thông đối ngoại trên cơ sở tuyến quốc lộ 4B, đường tỉnh 236, đường huyện 28; phát triển hệ thống giao thông đối ngoại đảm bảo liên kết giữa các phân khu, ưu tiên loại hình giao thông thân thiện với môi trường; cụ thể hóa hướng tuyến cáp treo đã được xác định trong quy hoạch du lịch; các bến bãi đỗ xe, đầu mối cáp treo...
- Quy hoạch cao độ nền xây dựng, thoát nước mưa: Đánh giá về địa hình, địa chất, xác định khu vực cấm xây dựng, hạn chế xây dựng; xác định lưu vực, phân lưu và hướng thoát nước chính; vị trí, quy mô các công trình tiêu thoát nước; xác định cao độ xây dựng trên cơ sở xem xét đến biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai.
- Quy hoạch cấp nước: Phân tích đánh giá tài nguyên nước ngầm và nước mặt của khu vực để đề xuất các giải pháp cấp nước (lựa chọn nguồn nước) và bảo vệ nguồn nước. Xác định tiêu chuẩn và nhu cầu dùng nước; dự kiến nguồn cấp, công trình đầu mối, mạng lưới đường ống cấp nước, cấp nước chữa cháy và các thông số kỹ thuật.
- Quy hoạch cấp điện, chiếu sáng: Xác định tiêu chuẩn, nhu cầu sử dụng điện; lựa chọn cân đối nguồn điện; đề xuất giải pháp thiết kế mạng lưới cấp điện, dự kiến các công trình đầu mối cho từng giai đoạn quy hoạch.
- Thông tin liên lạc: Định hướng quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng viễn thông thụ động, dự kiến các công trình đầu mối theo từng giai đoạn quy hoạch và mạng lưới truyền dẫn quang đồng bộ theo hướng sử dụng chung cơ sở hạ tầng.
g) Đánh giá môi trường chiến lược
- Dự báo và đề xuất giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục thiên tai, trên cơ sở kịch bản biến đổi khí hậu toàn quốc mới nhất.
- Dự báo các tác động môi trường từ các hoạt động xây dựng đến môi trường, cảnh quan đặc biệt tại các khu vực có giá trị cảnh quan, đa dạng sinh học và bản sắc văn hóa các cộng đồng dân cư. Xác định các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động và quản lý, giám sát môi trường.
h) Lập quy định quản lý xây dựng khu du lịch theo quy hoạch: Đề xuất các quy chế kiểm soát phát triển khu du lịch, phù hợp đồ án quy hoạch, tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan và yêu cầu thực tế.
i) Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư đảm bảo phù hợp với dự báo nguồn lực thực hiện.

Content:
Các yêu cầu nội dung quy hoạch
a) Phân tích và đánh giá hiện trạng
- Phân tích, đánh giá vị trí, điều kiện cảnh quan môi trường, hiện trạng kinh tế - xã hội, dân số, lao động, các điểm dân cư nông thôn, tình trạng sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, công tác quy hoạch, đầu tư và quản lý xây dựng trong khu vực. Phân tích các đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán các cộng đồng dân cư, lễ hội truyền thống dân tộc, chợ truyền thống liên quan phát triển du lịch.
- Phân tích đánh giá hiện trạng phát triển dịch vụ du lịch, đánh giá tiềm năng và khả năng khai thác quỹ đất xây dựng du lịch đảm bảo hiệu quả. Đánh giá các yếu tố hạn chế, tác động, thách thức, động lực phát triển du lịch, nguyên nhân và các tồn tại của Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn.
- Kết hợp đồng bộ các quy hoạch ngành khác có liên quan. Đánh giá, tổng hợp và cập nhật hợp lý các chương trình, dự án có liên quan.
b) Phân tích vị thế và bối cảnh phát triển vùng
- Phân tích ảnh hưởng, tác động qua lại khu vực quy hoạch trong mối quan hệ với vùng Thủ đô Hà Nội, tỉnh Quảng Ninh, thành phố Lạng Sơn.
- Phân tích về vai trò vị thế của khu vực quy hoạch trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn, vùng trung du miền núi Bắc bộ trong các lĩnh vực kinh tế trong đó đặt trọng tâm vào du lịch.
- Luận chứng sự cần thiết, vai trò, vị trí, quy mô, diện tích khu vực phụ cận được đưa vào quy hoạch chung, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế, xã hội, tiềm năng phát triển du lịch và bảo vệ môi trường cảnh quan của khu vực.
c) Dự báo phát triển và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật
- Dự báo quy mô dân số, đất đai, phát triển kinh tế.
- Dự báo nhu cầu phát triển du lịch: khách du lịch, loại hình du lịch, đất xây dựng phục vụ du lịch.
- Xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phù hợp.
d) Định hướng phát triển không gian
- Xác định các phân khu chức năng phù hợp với tính chất, vị trí địa lý, điều kiện sử dụng, yếu tố cảnh quan, hệ sinh thái. Mối liên kết giữa hệ thống các phân khu trong tổng thể khu du lịch quốc gia cũng như vùng nghiên cứu mở rộng. Đảm bảo tính liên kết đồng bộ, linh hoạt, phù hợp với quá trình đầu tư phát triển, đảm bảo môi trường bền vững.
- Định hướng phát triển không gian các cơ sở kinh tế kỹ thuật, đặc biệt là cơ sở phục vụ phát triển dịch vụ, thương mại, các vùng phát triển nông, lâm sản, các khu vực khác phục vụ khai thác du lịch.
- Khai thác hiệu quả các khu vực mặt nước tự nhiên cũng như nhân tạo, khu trũng, các điểm cao có tầm nhìn đẹp. Hạn chế được ảnh hưởng việc chia cắt địa hình, chức năng sử dụng đất đến các khu vực dịch vụ du lịch.
- Tổ chức, bố trí các công trình chức năng theo nguyên tắc tổ chức mạng lưới tầng bậc, theo phân cấp, đảm bảo khả năng tiếp cận của khách du lịch, bán kính phục vụ thuận lợi, đảm bảo các liên kết về giao thông và hạ tầng kỹ thuật giữa các khu vực. Đề xuất, minh họa hình ảnh không gian chính, giải pháp tổ chức không gian các khu vực trọng điểm và quy định kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan các khu vực.
đ) Quy hoạch sử dụng đất
Định hướng quy hoạch sử dụng đất các phân khu chức năng theo giai đoạn, các quỹ đất dự trữ phát triển, quỹ đất xây dựng phát triển du lịch, các đầu mối cơ sở hạ tầng và phục vụ du lịch, đảm bảo hiệu quả, linh hoạt và đồng bộ, không gây tác động xấu đến cảnh quan, môi trường tự nhiên. Xác định các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đối với các khu chức năng: các khu trung tâm, du lịch, dân dụng...
e) Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật
- Yêu cầu chung: Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường đáp ứng các hoạt động du lịch bền vững, dân sinh, các hoạt động kinh tế - xã hội khác, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế, đảm bảo môi trường cảnh quan.
- Quy hoạch hệ thống giao thông: Hệ thống giao thông đối ngoại trên cơ sở tuyến quốc lộ 4B, đường tỉnh 236, đường huyện 28; phát triển hệ thống giao thông đối ngoại đảm bảo liên kết giữa các phân khu, ưu tiên loại hình giao thông thân thiện với môi trường; cụ thể hóa hướng tuyến cáp treo đã được xác định trong quy hoạch du lịch; các bến bãi đỗ xe, đầu mối cáp treo...
- Quy hoạch cao độ nền xây dựng, thoát nước mưa: Đánh giá về địa hình, địa chất, xác định khu vực cấm xây dựng, hạn chế xây dựng; xác định lưu vực, phân lưu và hướng thoát nước chính; vị trí, quy mô các công trình tiêu thoát nước; xác định cao độ xây dựng trên cơ sở xem xét đến biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai.
- Quy hoạch cấp nước: Phân tích đánh giá tài nguyên nước ngầm và nước mặt của khu vực để đề xuất các giải pháp cấp nước (lựa chọn nguồn nước) và bảo vệ nguồn nước. Xác định tiêu chuẩn và nhu cầu dùng nước; dự kiến nguồn cấp, công trình đầu mối, mạng lưới đường ống cấp nước, cấp nước chữa cháy và các thông số kỹ thuật.
- Quy hoạch cấp điện, chiếu sáng: Xác định tiêu chuẩn, nhu cầu sử dụng điện; lựa chọn cân đối nguồn điện; đề xuất giải pháp thiết kế mạng lưới cấp điện, dự kiến các công trình đầu mối cho từng giai đoạn quy hoạch.
- Thông tin liên lạc: Định hướng quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng viễn thông thụ động, dự kiến các công trình đầu mối theo từng giai đoạn quy hoạch và mạng lưới truyền dẫn quang đồng bộ theo hướng sử dụng chung cơ sở hạ tầng.
g) Đánh giá môi trường chiến lược
- Dự báo và đề xuất giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục thiên tai, trên cơ sở kịch bản biến đổi khí hậu toàn quốc mới nhất.
- Dự báo các tác động môi trường từ các hoạt động xây dựng đến môi trường, cảnh quan đặc biệt tại các khu vực có giá trị cảnh quan, đa dạng sinh học và bản sắc văn hóa các cộng đồng dân cư. Xác định các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động và quản lý, giám sát môi trường.
h) Lập quy định quản lý xây dựng khu du lịch theo quy hoạch: Đề xuất các quy chế kiểm soát phát triển khu du lịch, phù hợp đồ án quy hoạch, tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan và yêu cầu thực tế.
i) Xác định các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư đảm bảo phù hợp với dự báo nguồn lực thực hiện.