Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 319/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Tuyên Quang", "promulgation_date": "08/08/2011", "sign_number": "319/QĐ-UBND", "signer": "Vũ Thị Bích Việt", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Tuyên Quang", "promulgation_date": "08/08/2011", "sign_number": "319/QĐ-UBND", "signer": "Vũ Thị Bích Việt", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Tuyên Quang", "promulgation_date": "08/08/2011", "sign_number": "319/QĐ-UBND", "signer": "Vũ Thị Bích Việt", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Tuyên Quang", "promulgation_date": "08/08/2011", "sign_number": "319/QĐ-UBND", "signer": "Vũ Thị Bích Việt", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Tuyên Quang", "promulgation_date": "08/08/2011", "sign_number": "319/QĐ-UBND", "signer": "Vũ Thị Bích Việt", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 319/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm

Điều 1. Phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2015 với những nội dung chủ yếu sau:
...
5. Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm nhằm phòng ngừa và giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội
Tăng cường hoạt động thông tin giáo dục truyền thông tới các cá nhân, tổ chức và cộng đồng về phòng ngừa ngăn chặn và giảm thiểu tác hại liên quan đến tệ nạn mại dâm.
Hoàn thiện cơ chế chỉ đạo của Ban chỉ đạo cấp xã, cấp thôn bản về phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội; xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp giữa Ban chỉ đạo cấp xã với các cơ sở sản xuất, dịch vụ, các đơn vị trường học trên địa bàn xã, phường, thị trấn; xây dựng các thiết chế cộng đồng liên quan đến phòng ngừa, giảm hại bởi tệ nạn mại dâm; thực hiện giám sát, đánh giá định kỳ.
Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng mại dâm hoàn lương tại cộng đồng; kiểm soát chặt chẽ địa bàn; tiếp tục duy trì hoạt động kiểm tra liên ngành và xử lý theo pháp luật; thu nhập thông tin và báo cáo tình hình định kỳ về đối tượng mại dâm, kết quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, phòng chống mại dâm ở cơ sở; duy trì các hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã và Tiểu Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội ở thôn bản, tổ nhân dân.
Thực hiện lồng ghép Chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại xã, phường, thị trấn như: Giảm nghèo, giải quyết việc làm, dạy nghề, phòng chống buôn bán người…
III. CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
1. Nhóm biện pháp phòng ngừa
1.1. Công tác quản lý chỉ đạo
Đưa Chương trình hành động phòng chống mại dâm vào Nghị quyết và chiến lược của các cấp uỷ Đảng về phát triển kinh tế - xã hội; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện; tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền.
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ đạo, triển khai công tác phòng, chống mại dâm theo quy định, thường xuyên chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, coi đây là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
1.2. Công tác tuyên truyền giáo dục
Tập trung tuyên truyền, giáo dục để các cấp, các ngành và toàn xã hội nhận thức được tác hại nghiêm trọng của tệ nạn mại dâm, qua đó nêu cao ý thức phòng ngừa trên cơ sở thực hiện phương châm “ phòng hơn chống “. Lấy công tác phòng ngừa để hạn chế sự phát triển, phát sinh của tệ nạn mại dâm.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp trong công tác thông tin, tuyên truyền, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm; đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục, vận động phòng chống tệ nạn mại dâm vào các chương trình hoạt động, sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể xã hội, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học. Phát huy vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên trong việc tham gia cảm hóa, giáo dục, hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng, tuyên truyền, vận động xã hội không định kiến với người bán dâm hoàn lương.
Tổ chức đa dạng các loại hình sinh hoạt văn hóa, thể thao tại nơi công cộng (khu dân cư, ký túc xá sinh viên, khu tập thể công nhân lao động, nơi làm việc…)
Thông qua giáo dục phát động mạnh mẽ phong trào xây dựng gia đình, cơ quan, đơn vị, họ tộc, khu dân cư lành mạnh không có tệ nạn xã hội.
Các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm. Kịp thời biểu dương các gương tốt điển hình trong công tác phòng chống mại dâm.
1.3. Tăng cường thực hiện công tác phòng, chống mại dâm ở xã, phường, thị trấn
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa chính quyền với các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong phòng, chống mại dâm tại cấp xã, phường, thị trấn. Thực hiện phân loại, đánh giá tình hình mại dâm trên địa bàn.
Nâng cao vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong việc thực thi pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn.
1.4. Phối hợp thực hiện các chương trình, chính sách an sinh xã hội
Lồng ghép Chương trình phòng, chống mại dâm với các chương trình kinh tế - xã hội khác như chương trình phòng chống ma tuý; phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS; phòng chống buôn bán người; phòng chống xâm hại tình dục trẻ em; Chương trình giảm nghèo, giải quyết lao động - việc làm,...
Phối hợp thực hiện các chính sách an sinh xã hội: Thực hiện các hoạt động hỗ trợ trực tiếp như vay vốn với lãi suất ưu đãi, giảm nghèo, chữa bệnh, học văn hóa, học nghề miễn phí theo quy định. Xây dựng các Trung tâm tư vấn và hỗ trợ phụ nữ nghèo để giúp họ tiếp cận với các Chương trình an sinh xã hội.
Từng bước xã hội hoá công tác phòng chống mại dâm. Tạo điều kiện cho các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức xã hội khác tham gia các hoạt động hỗ trợ phòng ngừa, giảm hại, giảm phân biệt đối xử, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho người bán dâm.
2. Nhóm biện pháp chấn chỉnh các hoạt động tiêu cực trong cơ sở kinh doanh dịch vụ có liên quan và đấu tranh xử lý vi phạm
2.1. Công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ địa bàn và các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Tổ chức khảo sát, thống kê, phân loại, lập hồ sơ quản lý các đối tượng mại dâm và các đối tượng nguy cơ cao hiện có, có các biện pháp ngăn chặn đối tượng mại dâm từ các nơi khác đến hành nghề tại địa phương.
Tổ chức cho các chủ kinh doanh dịch vụ ký cam kết không để xảy ra hoạt động mại dâm và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hoạt động của cơ sở mình.
Nâng cao vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền của Đội kiểm tra liên ngành 178 trong việc kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính, ngăn chặn tệ nạn mại dâm phát triển, phát sinh.
2.2. Công tác triệt phá ổ nhóm
Tổ chức điều tra, triệt xoá nhanh các đường dây, ổ nhóm, tụ điểm gái mại dâm; xử lý triệt để các tụ điểm mại dâm đứng đường đón khách.
Kiên quyết ngăn chặn các hành vi lợi dụng cơ sở kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm. Xử lý nghiêm, đúng quy định các trường hợp tổ chức hoạt động mại dâm như mua, bán, bảo kê, môi giới, chứa chấp mại dâm.
Điều tra, truy tố, xét xử kịp thời các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm; xử lý nghiêm minh đối với các hành vi mại dâm trẻ em và người chưa thành niên.
3. Nhóm các biện pháp nâng cao chất lượng công tác chữa trị, tái hoà nhập cộng đồng cho người bán dâm
Xây dựng và tổ chức có hiệu quả hoạt động của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh. Ban hành chế độ trợ cấp tiền ăn cho người bán dâm thực hiện chữa trị, giáo dục tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội. Hoàn thiện quy trình chữa trị, giáo dục lối sống, dạy nghề, lao động sản xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chữa trị tại Trung tâm.
4. Nhóm các biện pháp phối hợp liên ngành, nâng cao năng lực các cơ quan chuyên trách
4.1. Kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm ở các cấp; kiện toàn Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm ở cấp tỉnh, cấp huyện và một số xã, phường, thị trấn trọng điểm; nghiên cứu việc thành lập cơ quan chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội (Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội) thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội. Có chế độ đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.
4.2. Thực hiện cơ chế phối hợp quản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm giữa các ngành, các địa phương trong các hoạt động thanh tra, kiểm tra, thông tin, báo cáo, chế độ giao ban, trao đổi đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn. Thường xuyên tiến hành các đợt kiểm tra, thanh tra liên ngành, đặc biệt đối với các địa bàn trọng điểm, phức tạp về tệ nạn mại dâm.
4.3. Xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác liên ngành hàng năm ở các cấp về phòng, chống tệ nạn mại dâm.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 được bố trí từ dự toán chi thường xuyên hàng năm của tỉnh theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và nguồn huy động từ các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm theo quy định của pháp luật.

Content:
Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm nhằm phòng ngừa và giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội
Tăng cường hoạt động thông tin giáo dục truyền thông tới các cá nhân, tổ chức và cộng đồng về phòng ngừa ngăn chặn và giảm thiểu tác hại liên quan đến tệ nạn mại dâm.
Hoàn thiện cơ chế chỉ đạo của Ban chỉ đạo cấp xã, cấp thôn bản về phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội; xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp giữa Ban chỉ đạo cấp xã với các cơ sở sản xuất, dịch vụ, các đơn vị trường học trên địa bàn xã, phường, thị trấn; xây dựng các thiết chế cộng đồng liên quan đến phòng ngừa, giảm hại bởi tệ nạn mại dâm; thực hiện giám sát, đánh giá định kỳ.
Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng mại dâm hoàn lương tại cộng đồng; kiểm soát chặt chẽ địa bàn; tiếp tục duy trì hoạt động kiểm tra liên ngành và xử lý theo pháp luật; thu nhập thông tin và báo cáo tình hình định kỳ về đối tượng mại dâm, kết quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, phòng chống mại dâm ở cơ sở; duy trì các hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã và Tiểu Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội ở thôn bản, tổ nhân dân.
Thực hiện lồng ghép Chương trình phòng, chống tệ nạn mại dâm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại xã, phường, thị trấn như: Giảm nghèo, giải quyết việc làm, dạy nghề, phòng chống buôn bán người…
III. CÁC BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
1. Nhóm biện pháp phòng ngừa
1.1. Công tác quản lý chỉ đạo
Đưa Chương trình hành động phòng chống mại dâm vào Nghị quyết và chiến lược của các cấp uỷ Đảng về phát triển kinh tế - xã hội; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện; tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền.
Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ đạo, triển khai công tác phòng, chống mại dâm theo quy định, thường xuyên chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, coi đây là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
1.2. Công tác tuyên truyền giáo dục
Tập trung tuyên truyền, giáo dục để các cấp, các ngành và toàn xã hội nhận thức được tác hại nghiêm trọng của tệ nạn mại dâm, qua đó nêu cao ý thức phòng ngừa trên cơ sở thực hiện phương châm “ phòng hơn chống “. Lấy công tác phòng ngừa để hạn chế sự phát triển, phát sinh của tệ nạn mại dâm.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp trong công tác thông tin, tuyên truyền, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm; đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục, vận động phòng chống tệ nạn mại dâm vào các chương trình hoạt động, sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể xã hội, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học. Phát huy vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên trong việc tham gia cảm hóa, giáo dục, hỗ trợ phụ nữ bán dâm tái hòa nhập cộng đồng, tuyên truyền, vận động xã hội không định kiến với người bán dâm hoàn lương.
Tổ chức đa dạng các loại hình sinh hoạt văn hóa, thể thao tại nơi công cộng (khu dân cư, ký túc xá sinh viên, khu tập thể công nhân lao động, nơi làm việc…)
Thông qua giáo dục phát động mạnh mẽ phong trào xây dựng gia đình, cơ quan, đơn vị, họ tộc, khu dân cư lành mạnh không có tệ nạn xã hội.
Các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm. Kịp thời biểu dương các gương tốt điển hình trong công tác phòng chống mại dâm.
1.3. Tăng cường thực hiện công tác phòng, chống mại dâm ở xã, phường, thị trấn
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa chính quyền với các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong phòng, chống mại dâm tại cấp xã, phường, thị trấn. Thực hiện phân loại, đánh giá tình hình mại dâm trên địa bàn.
Nâng cao vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong việc thực thi pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn.
1.4. Phối hợp thực hiện các chương trình, chính sách an sinh xã hội
Lồng ghép Chương trình phòng, chống mại dâm với các chương trình kinh tế - xã hội khác như chương trình phòng chống ma tuý; phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS; phòng chống buôn bán người; phòng chống xâm hại tình dục trẻ em; Chương trình giảm nghèo, giải quyết lao động - việc làm,...
Phối hợp thực hiện các chính sách an sinh xã hội: Thực hiện các hoạt động hỗ trợ trực tiếp như vay vốn với lãi suất ưu đãi, giảm nghèo, chữa bệnh, học văn hóa, học nghề miễn phí theo quy định. Xây dựng các Trung tâm tư vấn và hỗ trợ phụ nữ nghèo để giúp họ tiếp cận với các Chương trình an sinh xã hội.
Từng bước xã hội hoá công tác phòng chống mại dâm. Tạo điều kiện cho các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức xã hội khác tham gia các hoạt động hỗ trợ phòng ngừa, giảm hại, giảm phân biệt đối xử, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho người bán dâm.
2. Nhóm biện pháp chấn chỉnh các hoạt động tiêu cực trong cơ sở kinh doanh dịch vụ có liên quan và đấu tranh xử lý vi phạm
2.1. Công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ địa bàn và các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Tổ chức khảo sát, thống kê, phân loại, lập hồ sơ quản lý các đối tượng mại dâm và các đối tượng nguy cơ cao hiện có, có các biện pháp ngăn chặn đối tượng mại dâm từ các nơi khác đến hành nghề tại địa phương.
Tổ chức cho các chủ kinh doanh dịch vụ ký cam kết không để xảy ra hoạt động mại dâm và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hoạt động của cơ sở mình.
Nâng cao vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền của Đội kiểm tra liên ngành 178 trong việc kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính, ngăn chặn tệ nạn mại dâm phát triển, phát sinh.
2.2. Công tác triệt phá ổ nhóm
Tổ chức điều tra, triệt xoá nhanh các đường dây, ổ nhóm, tụ điểm gái mại dâm; xử lý triệt để các tụ điểm mại dâm đứng đường đón khách.
Kiên quyết ngăn chặn các hành vi lợi dụng cơ sở kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm. Xử lý nghiêm, đúng quy định các trường hợp tổ chức hoạt động mại dâm như mua, bán, bảo kê, môi giới, chứa chấp mại dâm.
Điều tra, truy tố, xét xử kịp thời các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm; xử lý nghiêm minh đối với các hành vi mại dâm trẻ em và người chưa thành niên.
3. Nhóm các biện pháp nâng cao chất lượng công tác chữa trị, tái hoà nhập cộng đồng cho người bán dâm
Xây dựng và tổ chức có hiệu quả hoạt động của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh. Ban hành chế độ trợ cấp tiền ăn cho người bán dâm thực hiện chữa trị, giáo dục tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội. Hoàn thiện quy trình chữa trị, giáo dục lối sống, dạy nghề, lao động sản xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chữa trị tại Trung tâm.
4. Nhóm các biện pháp phối hợp liên ngành, nâng cao năng lực các cơ quan chuyên trách
4.1. Kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm ở các cấp; kiện toàn Đội Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm ở cấp tỉnh, cấp huyện và một số xã, phường, thị trấn trọng điểm; nghiên cứu việc thành lập cơ quan chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội (Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội) thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội. Có chế độ đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.
4.2. Thực hiện cơ chế phối hợp quản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm giữa các ngành, các địa phương trong các hoạt động thanh tra, kiểm tra, thông tin, báo cáo, chế độ giao ban, trao đổi đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn. Thường xuyên tiến hành các đợt kiểm tra, thanh tra liên ngành, đặc biệt đối với các địa bàn trọng điểm, phức tạp về tệ nạn mại dâm.
4.3. Xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác liên ngành hàng năm ở các cấp về phòng, chống tệ nạn mại dâm.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 được bố trí từ dự toán chi thường xuyên hàng năm của tỉnh theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và nguồn huy động từ các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm theo quy định của pháp luật.