Document: Điều 2 Quyết định 28/QĐ-BNV  chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức

Type: {"issuing_agency": "Bộ Nội vụ", "promulgation_date": "08/01/2009", "sign_number": "28/QĐ-BNV", "signer": "Trần Văn Tuấn", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Bộ Nội vụ", "promulgation_date": "08/01/2009", "sign_number": "28/QĐ-BNV", "signer": "Trần Văn Tuấn", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Bộ Nội vụ", "promulgation_date": "08/01/2009", "sign_number": "28/QĐ-BNV", "signer": "Trần Văn Tuấn", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Bộ Nội vụ", "promulgation_date": "08/01/2009", "sign_number": "28/QĐ-BNV", "signer": "Trần Văn Tuấn", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Bộ Nội vụ", "promulgation_date": "08/01/2009", "sign_number": "28/QĐ-BNV", "signer": "Trần Văn Tuấn", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điều 2 Quyết định 28/QĐ-BNV  chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức có nội dung như sau:

Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Về công tác tổ chức chính quyền địa phương
a) Tham mưu, giúp Bộ trưởng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; về bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp để trình cấp có thẩm quyền quyết định;
b) Xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo thẩm quyền để Bộ trưởng trình Chính phủ xem xét, quyết định hoặc ban hành theo thẩm quyền.
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của các địa phương; tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân để Bộ trưởng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; tham gia hướng dẫn, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội;
d) Thẩm định về nhân sự đối với các chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh trình cấp có thẩm quyền xem xét, giới thiệu để bầu cử theo quy định của pháp luật; thẩm định để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn đối với chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
đ) Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp theo quy định của pháp luật;
e) Tham dự các phiên họp định kỳ của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, khi cần thiết tham dự các cuộc họp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bàn về xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành chính và chương trình làm việc toàn khoá, hàng năm của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.
g) Thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; số lượng đơn vị hành chính các cấp.
2. Về công tác địa giới hành chính và đô thị:
a) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về nguyên tắc, trình tự, thủ tục thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành chính; về quản lý, khai thác, sử dụng, lưu trữ hồ sơ địa giới hành chính; về đổi tên, phân loại đơn vị hành chính các cấp để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan theo dõi, kiểm tra thực hiện đề án về thống nhất tên gọi, đặt tên mới, đổi tên các đối tượng địa lý trên đất liền, biển để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền quyết định;
c) Hướng dẫn, kiểm tra chính quyền địa phương các cấp trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết địa giới hành chính cấp tỉnh khi còn có ý kiến khác nhau để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia tách hoặc giải thể đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương để Bộ trưởng trình Chính phủ xem xét;
đ) Thẩm định hồ sơ, thủ tục đề nghị thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành chính, đổi tên đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã để Bộ trưởng trình Chính phủ;
e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính do địa phương lập, sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền về thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới để trình Bộ trưởng quyết định đưa vào sử dụng và lưu trữ;
g) Thẩm định đề án nâng cấp về cấp quản lý hành chính đô thị thuộc tỉnh để Bộ trưởng trình Chính phủ quyết định;
h) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định hồ sơ, thủ tục để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh; thẩm định hồ sơ, thủ tục để Bộ trưởng quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp huyện; giúp Bộ trưởng hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân loại đơn vị hành chính cấp xã;
i) Quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp.
3. Về công tác xây dựng chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã; cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, văn bản hướng dẫn về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã; cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố theo phân công để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn địa phương tổ chức thực hiện các văn bản sau khi được ban hành;
c) Chủ trì hoặc phối hợp với các tổ chức, đơn vị liên quan thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã khi được Bộ trưởng phân công;
d) Chủ trì theo dõi số lượng, chất lượng và phối hợp với Vụ Công chức, viên chức để tổng hợp số liệu về cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố, báo cáo lãnh đạo Bộ theo định kỳ;
đ) Tham gia phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng các đề án về đào tạo, bồi dưỡng đối với đại biểu Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và thực hiện khi được Bộ trưởng phân công; về tổ chức các hội nghị chuyên đề, tập huấn hướng dẫn nội dung có liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức cấp xã.
4. Về công tác thực hiện dân chủ ở cơ sở, dân vận của chính quyền:
a) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước; ở doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước trên 51%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và công tác dân vận của chính quyền để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Kiểm tra việc thực hiện và tổng hợp kết quả thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước; ở doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước trên 51%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và công tác dân vận của chính quyền theo thẩm quyền của Bộ.
5. Các nhiệm vụ khác:
a) Tham gia ý kiến xây dựng các quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
b) Chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu khoa học, tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn về lĩnh vực thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
c) Chủ trì, hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức các hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế về các lĩnh vực công tác được giao theo sự chỉ đạo của Bộ trưởng;
d) Tham mưu, giúp Bộ trưởng tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công;
đ) Thực hiện công tác thông kê, tổng hợp, xây dựng về tổ chức chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính để báo cáo lãnh đạo Bộ theo định kỳ;
e) Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn, nghiệp vụ; phối hợp với Trung tâm Thông tin ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, sử dụng các cơ sở dữ liệu thông tin thuộc lĩnh vực tổ chức chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính để phục vụ quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ;
g) Chuẩn bị, chủ trì chuẩn bị các văn bản trả lời chất vấn của cử tri, đại biểu Quốc hội và giải quyết đơn, thư kiến nghị, khiếu nại liên quan đến các lĩnh vực công tác được phân công theo chỉ đạo của Bộ trưởng và phân cấp của Bộ;
h) Phối hợp hoạt động với Cơ quan đại diện của Bộ tại thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
i) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong Bộ để giải quyết những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
k) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Bộ trưởng.

Content:
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Về công tác tổ chức chính quyền địa phương
a) Tham mưu, giúp Bộ trưởng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; về bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp để trình cấp có thẩm quyền quyết định;
b) Xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo thẩm quyền để Bộ trưởng trình Chính phủ xem xét, quyết định hoặc ban hành theo thẩm quyền.
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của các địa phương; tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân để Bộ trưởng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; tham gia hướng dẫn, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội;
d) Thẩm định về nhân sự đối với các chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh trình cấp có thẩm quyền xem xét, giới thiệu để bầu cử theo quy định của pháp luật; thẩm định để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn đối với chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
đ) Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp theo quy định của pháp luật;
e) Tham dự các phiên họp định kỳ của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, khi cần thiết tham dự các cuộc họp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bàn về xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành chính và chương trình làm việc toàn khoá, hàng năm của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.
g) Thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; số lượng đơn vị hành chính các cấp.
2. Về công tác địa giới hành chính và đô thị:
a) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về nguyên tắc, trình tự, thủ tục thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành chính; về quản lý, khai thác, sử dụng, lưu trữ hồ sơ địa giới hành chính; về đổi tên, phân loại đơn vị hành chính các cấp để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan theo dõi, kiểm tra thực hiện đề án về thống nhất tên gọi, đặt tên mới, đổi tên các đối tượng địa lý trên đất liền, biển để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền quyết định;
c) Hướng dẫn, kiểm tra chính quyền địa phương các cấp trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết địa giới hành chính cấp tỉnh khi còn có ý kiến khác nhau để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia tách hoặc giải thể đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương để Bộ trưởng trình Chính phủ xem xét;
đ) Thẩm định hồ sơ, thủ tục đề nghị thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành chính, đổi tên đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã để Bộ trưởng trình Chính phủ;
e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính do địa phương lập, sau khi có quyết định của cấp có thẩm quyền về thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới để trình Bộ trưởng quyết định đưa vào sử dụng và lưu trữ;
g) Thẩm định đề án nâng cấp về cấp quản lý hành chính đô thị thuộc tỉnh để Bộ trưởng trình Chính phủ quyết định;
h) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định hồ sơ, thủ tục để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh; thẩm định hồ sơ, thủ tục để Bộ trưởng quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp huyện; giúp Bộ trưởng hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân loại đơn vị hành chính cấp xã;
i) Quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp.
3. Về công tác xây dựng chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã; cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, văn bản hướng dẫn về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã; cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố theo phân công để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố để Bộ trưởng trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn địa phương tổ chức thực hiện các văn bản sau khi được ban hành;
c) Chủ trì hoặc phối hợp với các tổ chức, đơn vị liên quan thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã khi được Bộ trưởng phân công;
d) Chủ trì theo dõi số lượng, chất lượng và phối hợp với Vụ Công chức, viên chức để tổng hợp số liệu về cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố, báo cáo lãnh đạo Bộ theo định kỳ;
đ) Tham gia phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng các đề án về đào tạo, bồi dưỡng đối với đại biểu Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và thực hiện khi được Bộ trưởng phân công; về tổ chức các hội nghị chuyên đề, tập huấn hướng dẫn nội dung có liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức cấp xã.
4. Về công tác thực hiện dân chủ ở cơ sở, dân vận của chính quyền:
a) Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước; ở doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước trên 51%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và công tác dân vận của chính quyền để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc ban hành theo thẩm quyền;
b) Kiểm tra việc thực hiện và tổng hợp kết quả thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước; ở doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước trên 51%, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và công tác dân vận của chính quyền theo thẩm quyền của Bộ.
5. Các nhiệm vụ khác:
a) Tham gia ý kiến xây dựng các quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
b) Chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu khoa học, tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn về lĩnh vực thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
c) Chủ trì, hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức các hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế về các lĩnh vực công tác được giao theo sự chỉ đạo của Bộ trưởng;
d) Tham mưu, giúp Bộ trưởng tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công;
đ) Thực hiện công tác thông kê, tổng hợp, xây dựng về tổ chức chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính để báo cáo lãnh đạo Bộ theo định kỳ;
e) Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn, nghiệp vụ; phối hợp với Trung tâm Thông tin ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, sử dụng các cơ sở dữ liệu thông tin thuộc lĩnh vực tổ chức chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính để phục vụ quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ;
g) Chuẩn bị, chủ trì chuẩn bị các văn bản trả lời chất vấn của cử tri, đại biểu Quốc hội và giải quyết đơn, thư kiến nghị, khiếu nại liên quan đến các lĩnh vực công tác được phân công theo chỉ đạo của Bộ trưởng và phân cấp của Bộ;
h) Phối hợp hoạt động với Cơ quan đại diện của Bộ tại thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
i) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong Bộ để giải quyết những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ;
k) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Bộ trưởng.