Document: Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1802/QĐ-UBND 2022 đơn giản hóa thủ tục hành chính cung cấp Dịch vụ công Hồ Chí Minh

Type: {"issuing_agency": "Thành phố Hồ Chí Minh", "promulgation_date": "27/05/2022", "sign_number": "1802/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Hoan", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Thành phố Hồ Chí Minh", "promulgation_date": "27/05/2022", "sign_number": "1802/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Hoan", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Thành phố Hồ Chí Minh", "promulgation_date": "27/05/2022", "sign_number": "1802/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Hoan", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Thành phố Hồ Chí Minh", "promulgation_date": "27/05/2022", "sign_number": "1802/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Hoan", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Thành phố Hồ Chí Minh", "promulgation_date": "27/05/2022", "sign_number": "1802/QĐ-UBND", "signer": "Võ Văn Hoan", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Khoản 5 Điều 1 Quyết định 1802/QĐ-UBND 2022 đơn giản hóa thủ tục hành chính cung cấp Dịch vụ công Hồ Chí Minh

Điều 1. Quyết định này phê duyệt Phương án “Tái cấu trúc, đơn giản hóa thủ tục hành chính để cung cấp Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4” (sau đây gọi tắt là Phương án) với những nội dung chủ yếu sau đây:
...
5. Tổ chức thực hiện và kiểm soát việc giải quyết nhóm thủ tục theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo có sự phối hợp kịp thời, chặt chẽ, thống nhất trong suốt quá trình giải quyết thủ tục hành chính; xác định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình giải quyết hồ sơ.
II. GIẢI PHÁP VÀ PHƯƠNG ÁN
1. Giải pháp việc thực hiện tái cấu trúc quy trình, thủ tục hành chính được đánh giá dựa trên các tiêu chí:
a) Sự phù hợp của quy định thủ tục hành chính để thực hiện trên môi trường điện tử.
b) Khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu và số hóa hồ sơ, giấy tờ.
c) Khả năng liên thông điện tử giữa các cơ quan trong quá trình xem xét, giải quyết thủ tục hành chính.
d) Hiệu quả của việc xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
e) Hiệu năng đáp ứng của hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
Quá trình tái cấu trúc thủ tục hành chính để xây dựng, hoàn thiện hệ thống, tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến được thực hiện theo các bước cụ thể như sau:
Bước 1: Đánh giá và lựa chọn thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu thực hiện trực tuyến.
Bước 2: Phân tích quy trình thực hiện thủ tục hành chính hiện tại.
Bước 3: Đánh giá, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính.
Bước 4: Tính toán chi phí tiết kiệm.
Bước 5: Xây dựng/hoàn thiện hệ thống, tích hợp, kiểm thử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
2. Phương án thực hiện
Việc thực hiện tái cấu trúc, đơn giản hóa thủ tục hành chính để cung cấp Dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4 phải đảm bảo các phương án sau:
a) Phương án 1: Đơn giản hóa thành phần hồ sơ
Thực hiện đơn giản hóa thành phần hồ sơ thông qua đánh giá các nguồn dữ liệu đã có và mức độ sẵn sàng tích hợp, cung cấp thông tin trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử qua các giải pháp:
- Bổ sung vào biểu mẫu điện tử các thông tin trong những thành phần hồ sơ có thể kiểm tra, xác thực được thông tin do đã tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu. Đối với những thành phần hồ sơ loại này không yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp, đăng tải hoặc dẫn nguồn.
- Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử, bản sao điện tử có giá trị pháp lý do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc dẫn nguồn tài liệu đối với các giấy tờ, tài liệu kết quả giải quyết thủ tục hành chính trước đó.
- Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử phù hợp quy chuẩn đối với các giấy tờ, tài liệu không phải kết quả giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp và chịu trách nhiệm về tính chính xác của giấy tờ, tài liệu do tổ chức, cá nhân đăng tải.
b) Phương án 2: Đơn giản hóa thời gian thực hiện
Thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.
c) Phương án 3: Đơn giản hóa các bước thực hiện quy trình
Thực hiện đơn giản hóa quy trình, các bộ phận cấu thành trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo các nhóm tiêu chí sau:
- Tái cấu trúc quy trình đối với thủ tục hành chính đơn lẻ
+ Một phòng thụ lý: tiếp nhận - thụ lý - ký duyệt - phát hành văn bản - trả kết quả.
+ Nhiều phòng trong cùng 01 đơn vị: tiếp nhận - thụ lý 1 (phòng 1) - thụ lý 2 (phòng 2) - ký duyệt - phát hành - trả kết quả.
+ TTHC có lấy ý kiến bằng văn bản: tiếp nhận - thụ lý - ký VB lấy ý kiến đơn vị có liên quan - tiếp nhận VB và xử lý - thụ lý lần 2 - duyệt hồ sơ - ban hành văn bản - trả kết quả.
+ TTHC có tổ chức họp Hội đồng: tiếp nhận - thụ lý - lấy ý kiến đơn vị liên quan - họp hội đồng - duyệt hồ sơ - ban hành văn bản - trả kết quả.
- Tái cấu trúc quy trình đối với nhóm thủ tục hành chính liên thông
+ Liên thông cấp xã đến huyện: tiếp nhận + thụ lý (cấp xã) - duyệt hồ sơ (cấp xã) - phát hành văn bản (cấp xã) - tiếp nhận + thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - phát hành văn bản (cấp huyện) - tiếp nhận + trả kết quả (cấp xã).
+ Liên thông cấp huyện đến sở: tiếp nhận (cấp huyện) - thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - phát hành văn bản (cấp huyện) - tiếp nhận (cấp sở) - thụ lý (cấp sở) - duyệt hồ sơ (cấp sở) - phát hành văn bản (cấp sở) - tiếp nhận (cấp huyện) - thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - trả kết quả (cấp huyện).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện trực tiếp chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ được giao tại Phương án, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả triển khai.
b) Trên cơ sở các phương án đã đề ra tại Phương án này, lựa chọn và thực hiện tái cấu trúc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính để thực hiện quy trình điện tử; chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông về kết nối dữ liệu lên cổng Dịch vụ công.
c) Trách nhiệm tái cấu trúc, đơn giản hóa thủ tục hành chính và xây dựng quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính.
- Đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận của sở, ban, ngành:
Sở, ban, ngành thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình; lấy ý kiến của cơ quan, đơn vị có liên quan; hoàn chỉnh quy trình và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố.
- Đối với TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận của Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn:
+ Sở, ban, ngành quản lý từng lĩnh vực có trách nhiệm chủ trì, phân công một UBND quận, huyện thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình nội bộ.
+ Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện được phân công thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình theo lĩnh vực; phối hợp với sở, ngành để tổ chức lấy ý kiến, thống nhất quy trình.
+ Sở, ban, ngành có ý kiến theo lĩnh vực quản lý và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố.
* Lưu ý:
- Đối với thủ tục hành chính riêng lẻ/nhóm thủ tục hành chính liên thông:
+ Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận thủ tục hành chính liên thông có trách nhiệm tái cấu trúc, xây dựng quy trình; phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan để thống nhất quy trình.
+ Cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính liên thông có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, đơn vị xây dựng quy trình để cung cấp thông tin liên quan đến quy trình thuộc phạm vi giải quyết của cơ quan, đơn vị mình.
- Ưu tiên các hình thức trao đổi, liên lạc qua hộp thư điện tử để tiết kiệm thời gian và chi phí văn phòng phẩm. Riêng hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố quy trình (gồm: tờ trình; dự thảo quyết định và quy trình), gửi bằng bản giấy (có chữ ký của lãnh đạo cơ quan, đơn vị) kèm tệp tin điện tử.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố
a) Hướng dẫn, theo dõi đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ theo Phương án; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố tình hình thực hiện Phương án, đề xuất biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
b) Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ về chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ (đơn giản hóa biểu mẫu, giấy tờ, quy trình thực hiện) các thủ tục hành chính khi xây dựng quy trình điện tử.
c) Thẩm định, kiểm soát chất lượng quy trình nội bộ đã được tái cấu trúc của các cơ quan, đơn vị; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy trình nội bộ tái cấu trúc.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị về kết nối, chia sẻ dữ liệu lên cổng Dịch vụ công. Bảo đảm hạ tầng, đường truyền kết nối, chia sẻ dữ liệu ổn định.
b) Tổ chức hướng dẫn kỹ thuật về giải pháp tích hợp, kết nối, chia sẻ, khai thác thông tin với các nguồn dữ liệu, dịch vụ công đối với thủ tục hành chính cung cấp Dịch vụ công trực tuyến.
c) Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, các cơ quan đơn vị có liên quan thẩm định về nghiệp vụ kỹ thuật quy trình nội bộ đã được tái cấu trúc.
4. Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn phối hợp với sở, ban, ngành và cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng và thống nhất quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính.

Content:
Tổ chức thực hiện và kiểm soát việc giải quyết nhóm thủ tục theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo có sự phối hợp kịp thời, chặt chẽ, thống nhất trong suốt quá trình giải quyết thủ tục hành chính; xác định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình giải quyết hồ sơ.
II. GIẢI PHÁP VÀ PHƯƠNG ÁN
1. Giải pháp việc thực hiện tái cấu trúc quy trình, thủ tục hành chính được đánh giá dựa trên các tiêu chí:
a) Sự phù hợp của quy định thủ tục hành chính để thực hiện trên môi trường điện tử.
b) Khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu và số hóa hồ sơ, giấy tờ.
c) Khả năng liên thông điện tử giữa các cơ quan trong quá trình xem xét, giải quyết thủ tục hành chính.
d) Hiệu quả của việc xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
e) Hiệu năng đáp ứng của hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
Quá trình tái cấu trúc thủ tục hành chính để xây dựng, hoàn thiện hệ thống, tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến được thực hiện theo các bước cụ thể như sau:
Bước 1: Đánh giá và lựa chọn thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu thực hiện trực tuyến.
Bước 2: Phân tích quy trình thực hiện thủ tục hành chính hiện tại.
Bước 3: Đánh giá, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính.
Bước 4: Tính toán chi phí tiết kiệm.
Bước 5: Xây dựng/hoàn thiện hệ thống, tích hợp, kiểm thử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
2. Phương án thực hiện
Việc thực hiện tái cấu trúc, đơn giản hóa thủ tục hành chính để cung cấp Dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4 phải đảm bảo các phương án sau:
a) Phương án 1: Đơn giản hóa thành phần hồ sơ
Thực hiện đơn giản hóa thành phần hồ sơ thông qua đánh giá các nguồn dữ liệu đã có và mức độ sẵn sàng tích hợp, cung cấp thông tin trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử qua các giải pháp:
- Bổ sung vào biểu mẫu điện tử các thông tin trong những thành phần hồ sơ có thể kiểm tra, xác thực được thông tin do đã tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu. Đối với những thành phần hồ sơ loại này không yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp, đăng tải hoặc dẫn nguồn.
- Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử, bản sao điện tử có giá trị pháp lý do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc dẫn nguồn tài liệu đối với các giấy tờ, tài liệu kết quả giải quyết thủ tục hành chính trước đó.
- Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử phù hợp quy chuẩn đối với các giấy tờ, tài liệu không phải kết quả giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp và chịu trách nhiệm về tính chính xác của giấy tờ, tài liệu do tổ chức, cá nhân đăng tải.
b) Phương án 2: Đơn giản hóa thời gian thực hiện
Thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.
c) Phương án 3: Đơn giản hóa các bước thực hiện quy trình
Thực hiện đơn giản hóa quy trình, các bộ phận cấu thành trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo các nhóm tiêu chí sau:
- Tái cấu trúc quy trình đối với thủ tục hành chính đơn lẻ
+ Một phòng thụ lý: tiếp nhận - thụ lý - ký duyệt - phát hành văn bản - trả kết quả.
+ Nhiều phòng trong cùng 01 đơn vị: tiếp nhận - thụ lý 1 (phòng 1) - thụ lý 2 (phòng 2) - ký duyệt - phát hành - trả kết quả.
+ TTHC có lấy ý kiến bằng văn bản: tiếp nhận - thụ lý - ký VB lấy ý kiến đơn vị có liên quan - tiếp nhận VB và xử lý - thụ lý lần 2 - duyệt hồ sơ - ban hành văn bản - trả kết quả.
+ TTHC có tổ chức họp Hội đồng: tiếp nhận - thụ lý - lấy ý kiến đơn vị liên quan - họp hội đồng - duyệt hồ sơ - ban hành văn bản - trả kết quả.
- Tái cấu trúc quy trình đối với nhóm thủ tục hành chính liên thông
+ Liên thông cấp xã đến huyện: tiếp nhận + thụ lý (cấp xã) - duyệt hồ sơ (cấp xã) - phát hành văn bản (cấp xã) - tiếp nhận + thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - phát hành văn bản (cấp huyện) - tiếp nhận + trả kết quả (cấp xã).
+ Liên thông cấp huyện đến sở: tiếp nhận (cấp huyện) - thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - phát hành văn bản (cấp huyện) - tiếp nhận (cấp sở) - thụ lý (cấp sở) - duyệt hồ sơ (cấp sở) - phát hành văn bản (cấp sở) - tiếp nhận (cấp huyện) - thụ lý (cấp huyện) - duyệt hồ sơ (cấp huyện) - trả kết quả (cấp huyện).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện trực tiếp chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ được giao tại Phương án, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả triển khai.
b) Trên cơ sở các phương án đã đề ra tại Phương án này, lựa chọn và thực hiện tái cấu trúc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính để thực hiện quy trình điện tử; chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông về kết nối dữ liệu lên cổng Dịch vụ công.
c) Trách nhiệm tái cấu trúc, đơn giản hóa thủ tục hành chính và xây dựng quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính.
- Đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận của sở, ban, ngành:
Sở, ban, ngành thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình; lấy ý kiến của cơ quan, đơn vị có liên quan; hoàn chỉnh quy trình và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố.
- Đối với TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận của Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn:
+ Sở, ban, ngành quản lý từng lĩnh vực có trách nhiệm chủ trì, phân công một UBND quận, huyện thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình nội bộ.
+ Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện được phân công thực hiện tái cấu trúc, xây dựng quy trình theo lĩnh vực; phối hợp với sở, ngành để tổ chức lấy ý kiến, thống nhất quy trình.
+ Sở, ban, ngành có ý kiến theo lĩnh vực quản lý và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố.
* Lưu ý:
- Đối với thủ tục hành chính riêng lẻ/nhóm thủ tục hành chính liên thông:
+ Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận thủ tục hành chính liên thông có trách nhiệm tái cấu trúc, xây dựng quy trình; phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan để thống nhất quy trình.
+ Cơ quan, đơn vị tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính liên thông có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, đơn vị xây dựng quy trình để cung cấp thông tin liên quan đến quy trình thuộc phạm vi giải quyết của cơ quan, đơn vị mình.
- Ưu tiên các hình thức trao đổi, liên lạc qua hộp thư điện tử để tiết kiệm thời gian và chi phí văn phòng phẩm. Riêng hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố quy trình (gồm: tờ trình; dự thảo quyết định và quy trình), gửi bằng bản giấy (có chữ ký của lãnh đạo cơ quan, đơn vị) kèm tệp tin điện tử.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố
a) Hướng dẫn, theo dõi đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ theo Phương án; kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố tình hình thực hiện Phương án, đề xuất biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
b) Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ về chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ (đơn giản hóa biểu mẫu, giấy tờ, quy trình thực hiện) các thủ tục hành chính khi xây dựng quy trình điện tử.
c) Thẩm định, kiểm soát chất lượng quy trình nội bộ đã được tái cấu trúc của các cơ quan, đơn vị; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy trình nội bộ tái cấu trúc.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị về kết nối, chia sẻ dữ liệu lên cổng Dịch vụ công. Bảo đảm hạ tầng, đường truyền kết nối, chia sẻ dữ liệu ổn định.
b) Tổ chức hướng dẫn kỹ thuật về giải pháp tích hợp, kết nối, chia sẻ, khai thác thông tin với các nguồn dữ liệu, dịch vụ công đối với thủ tục hành chính cung cấp Dịch vụ công trực tuyến.
c) Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, các cơ quan đơn vị có liên quan thẩm định về nghiệp vụ kỹ thuật quy trình nội bộ đã được tái cấu trúc.
4. Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn phối hợp với sở, ban, ngành và cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng và thống nhất quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính.