Document: Điểm b Khoản 5 Điều 1 Quyết định 451/QĐ-UBND 2018 phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất Quảng Trị

Type: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "02/03/2018", "sign_number": "451/QĐ-UBND", "signer": "Hà Sỹ Đồng", "type": "Quyết định"}
Issuing Agency: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "02/03/2018", "sign_number": "451/QĐ-UBND", "signer": "Hà Sỹ Đồng", "type": "Quyết định"}
Promulgation Date: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "02/03/2018", "sign_number": "451/QĐ-UBND", "signer": "Hà Sỹ Đồng", "type": "Quyết định"}
Sign Number: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "02/03/2018", "sign_number": "451/QĐ-UBND", "signer": "Hà Sỹ Đồng", "type": "Quyết định"}
Signer: {"issuing_agency": "Tỉnh Quảng Trị", "promulgation_date": "02/03/2018", "sign_number": "451/QĐ-UBND", "signer": "Hà Sỹ Đồng", "type": "Quyết định"}

Full Text:
Điểm b Khoản 5 Điều 1 Quyết định 451/QĐ-UBND 2018 phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất Quảng Trị

Điều 1. Phê duyệt “Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị” với các nội dung như sau:
...
5. Mối quan hệ giữa Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị với các kế hoạch ứng phó sự cố khác:
Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất được xây dựng dựa trên các mối nguy cơ về sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh.
Khi tổ chức thực hiện các kế hoạch ứng phó sự cố khác mà có xuất hiện sự cố hóa chất thì tùy theo mức độ của sự cố, UBND tỉnh quyết định việc ứng phó sự cố hóa chất được tiến hành độc lập hoặc là bộ phận của Kế hoạch ứng phó sự cố khác.
Khi thực hiện ứng phó sự cố hóa chất có liên quan tới các địa phương khác, Ban Chỉ đạo có sự bàn bạc với địa phương liên quan để phối hợp huy động nguồn lực cần thiết nhằm thực hiện ứng phó sự cố.
Trường hợp cần sự trợ giúp của Bộ Công Thương, Bộ Công an, Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn… Ban chỉ đạo bàn bạc, phối hợp, xin ý kiến chỉ đạo để thực hiện quá trình ứng phó.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Đề xuất các giải pháp nâng cao khả năng phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất:
1.1. Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất:
Trong quá trình lập quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch phát triển các ngành có liên quan đến hóa chất và tham mưu UBND tỉnh để chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án liên quan đến hóa chất, các ngành, địa phương phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quy hoạch chung của tỉnh để xác định các khu công nghiệp, các địa điểm thích hợp cho hoạt động đầu tư, xây dựng các cơ sở hóa chất và phương án thiết kế kho bãi nhằm giảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởng bởi sự cố hóa chất.
1.2. Giải pháp quản lý nhà nước:
1.2.1. Đối với hoạt động vận chuyển hóa chất:
Công an tỉnh chủ trì phối hợp với các ngành chức năng thực hiện kế hoạch kiểm tra các phương tiện chở hóa chất trên đường bộ, đường thủy bao gồm các nội dung sau:
- Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm được các cơ quan có thẩm quyền cấp phù hợp với các hóa chất đang chuyên chở. Danh mục hàng nguy hiểm được quy định tại Phụ lục I, Nghị định số 104/2009/NĐ-CP ngày 09/11/2009 của Chính phủ;
+ Các hàng hóa nguy hiểm loại 1, loại 2, loại 3, loại 4 và loại 9 phải có giấy phép của Công an tỉnh;
+ Các hàng hóa nguy hiểm loại 5, loại 7, loại 8 phải có giấy phép của Sở Khoa học và Công nghệ;
+ Các hóa chất độc dùng trong lĩnh vực y tế và hóa chất diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng phải có giấy phép của Sở Y tế;
+ Thuốc bảo vệ thực vật phải có giấy phép vận chuyển của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
+ Các hóa chất nguy hiểm khác phải có giấy phép của Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Kiểm tra việc bao gói, dán nhãn hóa chất khi vận chuyển;
- Kiểm tra các Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vận chuyển hàng công nghiệp nguy hiểm của người vận chuyển;
- Phương án ứng cứu khẩn cấp đối với hàng công nghiệp nguy hiểm có yêu cầu lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp.
Xử phạt nghiêm tất cả các trường hợp không đủ hồ sơ, điều kiện quy định đối với vận chuyển hàng nguy hiểm theo đúng quy định của pháp luật.
1.2.2. Đối với hoạt động tồn trữ, sử dụng hóa chất:
Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các nội dung sau:
- Thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng doanh nghiệp trong phòng ngừa, ứng phó sự cố hoá chất, đặc biệt là việc quản lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng hoá chất theo quy định của Luật Hóa chất;
- Tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất cho tất cả các đối tượng quản lý tại các doanh nghiệp đồng thời hướng dẫn các doanh nghiệp tổ chức huấn luyện cho người lao động trực tiếp với hóa chất. Kiểm tra, nhắc nhở, đôn đốc các đơn vị đào tạo kỹ thuật an toàn hóa chất cho tất cả các đối tượng theo quy định tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP;
- Tổ chức hướng dẫn, nhắc nhở, đôn đốc các đơn vị xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo đúng quy định tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP. Tổ chức đoàn kiểm tra và xử phạt nghiêm các đơn vị chưa thực hiện;
- Thường xuyên kiểm tra các doanh nghiệp về việc đảm bảo điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm đặc biệt theo quy định của TCVN: 5507:2002;
- Thống kê toàn bộ các cơ sở không đảm bảo điều kiện, đặc biệt là các cơ sở có sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hạn chế sản xuất, kinh doanh và kinh doanh có điều kiện và đề xuất phương án xử lý, báo cáo UBND tỉnh;
- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ trì, tăng cường công tác kiểm tra đối với các loại hàng hóa hóa chất lưu thông trên thị trường về nhãn mác, xuất xứ, điều kiện kinh doanh...
Đối với các loại hóa chất đặc thù: như xăng dầu, LPG, vật liệu nổ công nghiệp ngoài các quy định trên các cơ sở cần phải tuân thủ đầy đủ các quy định tại các văn bản pháp luật quy định cụ thể cho loại hình hoạt động này.
1.3. Giải pháp từ phía các doanh nghiệp:
- Bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất - kỹ thuật phù hợp với quy mô hoạt động và đặc tính của hóa chất theo quy định tại Điều 12 Luật Hóa chất và Nghị định số 113/2017/NĐ-CP của Bộ Công Thương;
- Chỉ được sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm khi có đủ điều kiện và có Giấy chứng nhận, Giấy phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP; có trách nhiệm đảm bảo duy trì đúng các điều kiện sản xuất, kinh doanh như đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép trong quá trình sản xuất, kinh doanh hóa chất;
- Rà soát danh mục, khối lượng hóa chất tại cơ sở để xây dựng Biện pháp hoặc Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định. Thực hiện đầy đủ và đúng các nội dung về phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất đã được phê duyệt;
- Tạo điều kiện thuận lợi để cơ quan có thẩm quyền thẩm tra các điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất theo quy định; chấp hành các quy định về kiểm tra, thanh tra của cơ quan có thẩm quyền;
- Xây dựng kế hoạch loại bỏ các chất độc hại, các quy trình sản xuất phát sinh chất độc hại, lựa chọn quy trình ít nguy hiểm hơn. Ngoài ra, về mặt kiến trúc cần có những thay đổi phù hợp như: tạo thông thoáng gió, tạo sự cách ly phát sinh khí độc, trang bị mặt nạ phòng độc trong bảo hộ lao động…
2. Giải pháp nâng cao năng lực ứng phó sự cố hóa chất:
2.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cơ sở hoạt động hóa chất trong việc tuân thủ quy định quản lý hóa chất và các cơ quan quản lý có liên quan:
- Tổ chức các lớp tập huấn phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn hóa chất, thông qua đó tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cơ sở trong việc nâng cao nhận thức trong việc tuân thủ các quy định về quản lý hóa chất;
- Tổ chức hội thảo giới thiệu về Hệ thống hài hòa toàn cầu về ghi nhãn hóa chất và Thông tư số 04/2012/TT-BCT cho cán bộ phụ trách an toàn các doanh nghiệp và những cán bộ làm việc tại các sở ban ngành liên quan. Nội dung cụ thể:
+ Phân loại hóa chất theo các nguy hại vật lý;
+ Phân loại hóa chất theo các nguy hại tới sức khỏe con người;
+ Phân loại hóa chất theo các nguy hại tới môi trường;
+ Hướng dẫn ghi nhãn hóa chất;
+ Hướng dẫn xây dựng phiếu an toàn hóa chất.
- Tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn cho các cán bộ làm việc gián tiếp tại các doanh nghiệp có sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất, đảm bảo tất cả các doanh nghiệp liên quan đều có cán bộ được đào tạo.
2.2. Giáo dục, đào tạo kỹ thuật an toàn hóa chất cho người lao động tiếp xúc với hóa chất trong quá trình làm việc:
Giáo dục và đào tạo về kỹ thuật an toàn hóa chất cho người lao động là một yếu tố quan trọng trong việc quản lý hóa chất cho các doanh nghiệp hoạt động có liên quan đến hóa chất. Việc lắp đặt các thiết bị an toàn, bổ sung quy trình và quy phạm an toàn cùng với sự huấn luyện và đào tạo là các nhân tố tối thiểu đảm bảo thực thi có hiệu quả chương trình kiểm soát, bảo quản hóa chất.
Tất cả những người làm việc với hóa chất nguy hiểm phải nhận thức được các mối nguy hiểm và các biện pháp đảm bảo an toàn được áp dụng, từ quy trình làm việc, cách sử dụng, bảo quản các phương tiện, bảo quản thiết bị, bảo vệ cá nhân, đến những biện pháp sơ cứu và cấp cứu.
Đặc biệt cần quan tâm công tác huấn luyện cần thiết cho người lao động mới vào nghề. Ngoài ra, tất cả mọi người lao động đều phải được huấn luyện lại theo định kỳ hoặc khi có thay đổi nhất là trong quy trình sản xuất.
Các đơn vị hoạt động hóa chất phải xây dựng hệ thống quy trình vận hành, quy trình xử lý sự cố, bảo dưỡng dây chuyền, máy móc, thiết bị, quy định an toàn cho từng phân xưởng, dây chuyền, nhà máy, thiết bị, máy móc. Định kỳ bảo dưỡng sửa chữa máy móc thiết bị.
Các đơn vị hoạt động hóa chất phải xây dựng kế hoạch diễn tập và triển khai thực hiện hàng năm.
2.3. Rà soát, yêu cầu các chủ đầu tư dự án, chủ doanh nghiệp hoạt động hóa chất xây dựng kế hoạch hoặc biện pháp phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất theo quy định của pháp luật:
Trên cơ sở Danh mục hóa chất phải xây dựng kế hoạch hoặc biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, hàng năm Sở Công Thương tiến hành rà soát và yêu cầu các đơn vị thuộc diện xây dựng biện pháp hoặc Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất phải thực hiện theo quy định.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Triển khai nhiệm vụ:
- Các Sở, Ban ngành liên quan chủ động lên phương án thực hiện các nhiệm vụ đã nêu trong bản Kế hoạch; luôn đảm bảo điều kiện trang thiết bị, nhân lực sẵn sàng ứng phó khi có sự cố xảy ra; lập kế hoạch, dự toán kinh phí huấn luyện nhân lực, bổ sung trang thiết bị, báo cáo Ban chỉ đạo bố trí kinh phí thực hiện.
...
b) Sở Tài chính có trách nhiệm: Căn cứ vào các quy định hiện hành và khả năng cân đối ngân sách của địa phương thẩm định và tham mưu UBND tỉnh về nguồn kinh phí để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Ban chỉ đạo.
2. Kinh phí:
- Hằng năm, UBND tỉnh bố trí kinh phí tổ chức diễn tập phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn và bố trí kinh phí để Ban chỉ đạo phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất hoạt động;
- UBND tỉnh từng bước trang bị các phương tiện bảo hộ ứng phó sự cố cho các đơn vị trực tiếp tham gia ứng cứu; đảm bảo kinh phí tập huấn, huấn luyện phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất;
- Giao cho các đơn vị quản lý ngành lĩnh vực xây dựng phụ lục dự toán kinh phí cho từng hoạt động cụ thể liên quan Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Content:
Sở Tài chính có trách nhiệm: Căn cứ vào các quy định hiện hành và khả năng cân đối ngân sách của địa phương thẩm định và tham mưu UBND tỉnh về nguồn kinh phí để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Ban chỉ đạo.
2. Kinh phí:
- Hằng năm, UBND tỉnh bố trí kinh phí tổ chức diễn tập phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn và bố trí kinh phí để Ban chỉ đạo phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất hoạt động;
- UBND tỉnh từng bước trang bị các phương tiện bảo hộ ứng phó sự cố cho các đơn vị trực tiếp tham gia ứng cứu; đảm bảo kinh phí tập huấn, huấn luyện phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất;
- Giao cho các đơn vị quản lý ngành lĩnh vực xây dựng phụ lục dự toán kinh phí cho từng hoạt động cụ thể liên quan Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.