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Cumpre notar, que o sentido do preceito é o de afirmar a existência,  de uma relação genérica de subsidiariedade entre este processo e os processos não urgentes acção administrativa comum e acção administrativa especial » - Mário Aroso de Almeida e Fernandes Cadilha, in «Comentário ao Código de Processo nos Tribunais Administrativos», páginas 538 e 54  Temos, assim, que da interpretação e da valoração dos conceitos imprecisos do artigo 109 do CPTA, parece ficar clara a «natureza subsidiária» daintimação para protecção de direitos, liberdades e garantias.Esta será absolutamente necessária quando não puder ser dispensada, ou, dito de outro modo, quando a intensidade da necessidade de protecção imediata de direitos fundamentais impeça, por não ser possível em tempo útil, o recurso a um outro meio processual.