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Como resulta do probatório a exclusão da proposta fundamentou-se no disposto na alínea do n.  2 do artigo 5  do CCP, conforme alínea do n.  2 do artigo 14 do CCP, concretamente na falta de apresentação de "um plano de trabalhos, tal como definido no artigo 361 ", nos termos exigidos na alínea do n. 1 do ponto 20 do Programa de Concurso, por se entender que, apresentando o plano de trabalhos percentagens nas quantidades de equipamentos e mão de obra, "não permite os fins visados, pois não se percebe qual a especificação e quantidade de meios com que o empreiteiro se propõe executá-los, impossibilitando, para além do mais, a comparabilidade das propostas, mesmo não estando em causa qualquer atributo.” ... Como decorre do probatório o critério de adjudicação era o da proposta economicamente mais vantajosa, na modalidade de melhor relação qualidade preço em que eram fatores o preço e o prazo de execução.