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17 Como assim, o Estado, não se despojando embora da titularidade do objecto da concessão portanto não se privando da propriedade da auto-estrada, que permanece no domínio público), transfere o encargo de prestar o serviço para o concessionário particular, sendo este o responsável por esse serviço e relacionando-se este "directamente” com o utente, posto que o Estado lhe outorgou contratualmente poderes para agir "por sua conta própria”.Estamos perante um "modelo concessionário, caracterizado pela existência de uma relação directa entre o parceiro privado e os utentes finais e pelo facto de o parceiro privado cobrar o pagamento de taxas aos utentes – receitas à qual acresce o pagamento de subvenções pelo Estado Português” – cfr.