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Tal significa, desconhecendo-se as circunstâncias em que à Junta de Freguesia foi atribuída a gestão e administração do baldio e se outros poderes ou deveres lhe foram cometidos que, no que concerne ao arrendamento, estão restritamente compreendidos na sua tarefa os actos de conceder a outrem o gozo temporário e retribuído de uma coisa e, bem assim, até cessarem tais poderes de gestão com o consequente efeito de caducidade do contrato, todos aqueles que se compreendem no conceito de mera administração, ou seja, os que, no dizer de Manuel de Andrade, "correspondem a uma gestão patrimonial limitada e prudente em que não são permitidas certas operações – arrojadas e ao mesmo tempo perigosas – que pode ser de alta vantagem, mas que podem ocasionar graves prejuízos para o património administrado.