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Esta nova forma de organização do serviço de gestão de resíduos, com a instituição de um sistema em alta de âmbito estatal ou regional, pressupõe, também, a reorganização financeira de um serviço público até então exclusivamente municipal, que passa a ser co-gerido gerido em pelos municípios e pela Região Autónoma, e que passa também a estruturar-se, financeiramente, segundo condições de mercado condições que não são as de um "mercado real”, mas sim de um mercado recreado mediante regulação financeira externa No âmbito do território do continente a regulação financeira do serviço em alta é assegurada por uma entidade reguladora a qual integra a categoria legal das entidades administrativas independentes com funções de regulação da actividade económica dos sectores privado, público e cooperativo  artigo , n. 3, al.