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O critério material de distinção assenta, agora, em conceitos como relação jurídica administrativa e função administrativa – conjunto de relações onde a Administração é, típica e nuclearmente, dotada de poderes de autoridade para cumprimento das suas principais tarefas de realização do interesse público” como referido no acórdão deste tribunal no processo n 26/08, de 21/04/2009, citando Vieira de Andrade, Justiça Administrativa, 9 ed., 10)  E a relação jurídica administrativa pode, de um modo geral configurar-se como a definida pela seguinte ordem de critérios:  - a que se estabelece entre duas pessoas colectivas públicas ou entre dois órgãos administrativos, desde que ente ela não haja indícios da sua pertinência ao direito privado; - aquela em que um dos sujeitos, pelo menos seja ele público ou actua no exercício de um poder de autoridade, com vista à realização de um interesse público legalmente definido Ac.