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62 do P., a respeito do alcance do caso julgado, que a sentença constitui caso julgado nos precisos limites e termos em que julga, não é correto entender que uma sentença que se limitou a declarar caducado o direito a impugnar um ato administrativo por via duma ação especial fez precludir o direito a responsabilizar a administração pelo meio processual próprio, a ação comum, que não está sujeita a esse mesmo prazo e que é o meio processual próprio para dirimir as "questões” emergentes de contratos de empreitada de obras públicas;  1 A título subsidiário: um dos fundamentos da presente ação consiste em que, quando executou as garantias, o Recorrido não tinha um orçamento da obra de reparação arts.