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E, nessa medida, completam-na, viabilizando a sua aplicação aos casos concretos, sendo, como já se afirmou, ilegais os que contrariem o disposto na lei que desenvolvem ou executam, já que a lei prevalece sobre os regulamentos, sendo ainda insusceptíveis de, com eficácia externa, interpretar, integrar, modificar, revogar ou suspender qualquer preceito de lei, bem como alargar ou reduzir o seu âmbito - artigo 11, n. 5,  parte, da Constituição‖ Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, volume , 2011, pág..   Analisando o referido artigo 5, n 4, do Regulamento n 88/2010, que aprovou o Regulamento Disciplinar da Ré, desde logo se verifica que não só modifica a lei habilitante, especificamente, a previsão do artigo 88 do EORAC, como também a procura "integrar”, inserindo causas suspensivas não previstas naquele normativo, ficcionando que se verificaria uma omissão legal.