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Por outro lado, já relevam do mérito da causa, não devendo ser equacionadas no domínio em que nos colocamos, questões relacionadas como a ausência de forma, a violação do princípio da legalidade na contratação, a publicação, a submissão ao visto do Tribunal de Contas, a ausência de poderes da R. para celebrar o contrato, a eventual incompatibilidade inerente a situação de aposentação da A. Assim, e em síntese, elementos como a qualidade da R., o objecto mediato do contrato e a finalidade prosseguida, prossecução directa de um fim de interesse público, consubstanciado na participação da A. na actividade de interesse público prosseguida pela R., permitem qualificá-lo como contrato administrativo.