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8 - Ora no Acórdão proferido em 22 de maio de 2014, no processo n. 10161/13 –  Juízo – 1 Secção contencioso assim como no Acórdão proferido em 22 de outubro de 2012, no processo n. 06035/10 –  Juízo do contencioso administrativo, ambos do Tribunal Central Administrativo Sul, em casos idênticos, verifica-se contradição com o Acórdão ora sob recurso, pois aqueles entenderam que não estava em causa a prática de um acto administrativo, mas a realização de simples actuações ou actos reais, o que permite distinguir a forma da acção administrativa comum da acção administrativa especial de condenação à prática de actos administrativos.