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Em anotação à referida norma da Lei 67/2007, Carlos Alberto Cadilha escreve:  "tal como de resto sucede em relação a órgãos e serviços que integram a Administração Pública, o regime da responsabilidade administrativa é apenas aplicado no que se refere às acções ou omissões em que essas entidades tenham intervindo investidas de poderes de autoridade ou segundo um regime de direito administrativo, ficando excluídos os actos de gestão privada e, assim, todas as situações em que tenham agido no âmbito do seu estrito estatuto de pessoas colectivas privadas" "Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Públicas”, pág..  Ora, a atividade de "gestão pública” pode ser empreendida por entidades privadas, desde que sujeitas ao direito administrativo e, por essa via, tenham de organizar o serviço público em que colaborem ou operar o seu funcionamento em conformidade com regras e princípios daquela natureza.