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O seu património inicial constituiu-se através de transferências monetárias feitas pelo Estado Português, e provenientes do Acordo de Cooperação e Defesa entre Portugal e os EUA ”.6 6In http;//www.flad.pt E na ausência de qualificação legal, terá de ser analisado de acordo com estes critérios: "a forma ou modo de criação, as atribuições ou finalidades a prosseguir, a titularidade de poderes de autoridade”, que terão de ser ponderados, de forma a que se possa qualificar a fundação como pública ou privada.7 7José Carlos VIEIRA DE ANDRADE, in A Legalidade do Procedimento de Construção do "Centro de Treino e Formação Desportiva” e da Constituição da Fundação Portogaia.