# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** c7955dae-38a9-43b1-8e8d-29752c44f93e
**Court:** VD_TC
**Chamber:** VD_TC_031
**Year:** 2010
**Language:** fr
**Jurisdiction:** VD / Région lémanique
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Vu les faits suivants
A.
Le 30 octobre 2008, le Centre social régional a adressé à A.X._ la décision suivante:
"Décision de restitution des prestations de l’Aide Sociale Vaudoise (ASV) et du Revenu Minimum de Réinsertion (RMR) touchées à tort fondé sur l’article 41 lettre a) de la loi du 2 décembre 2003 sur l’action sociale vaudoise (ASV)
Monsieur,
Après examen complémentaire de votre dossier et prise en compte de l’ensemble des éléments en notre possession, nous sommes en mesure de vous notifier la présente décision qui est complémentaire à celle du 6 décembre 2007, laquelle est motivée par les éléments de fait et droit suivants
En fait
De juillet 1999 à juin 2001 vous avez bénéficié de prestations du RMR et de juillet 2001 à mai 2003 de prestations de l’ASV.
En 2002, vous avez bénéficié d’un prêt d’un montant de frs 102'369.- de votre soeur B.X._. En date du 21.08.2006, nous basant sur le Registre Foncier, nous constatons que vous avez hérité de votre père un tiers de son patrimoine immobilier à 1******** (copropriété pour moitié selon la volonté testamentaire de votre père dont vous pouviez vous prévaloir). En date du 14.05.2007, en accord avec la Justice de Paix, vous avez cédé votre part de copropriété de 1******** à votre soeur B.X._ en remboursement de son prêt (valeur fiscale estimée frs 129’000.-). II découle de ce qui précède et selon vos propres aveux, que vous avez librement et entièrement disposé du capital de frs 102’369.- pour vos besoins personnel en omettant sciemment d’en informer le CSR. Il en résulte que vous avez indûment perçu des prestations de l'ASV et du RMR auxquelles vous ne pouviez prétendre pour un montant global de frs 85’085.- (RMR frs 44’605.- et ASV frs 40'480.-).
En droit
Aux termes de l’article 41 lettre a) de la loi du 2 décembre 2003 sur l’Action Sociale Vaudoise (LASV), le CSR réclame par voie de décision de restitution toutes prestations dues, y compris celles perçues indûment, au titre de l’Aide Sociale Vaudoise (ASV) et du Revenu Minimum de Réinsertion (RMR).
En l’espèce, il est établi que vous avez indûment perçu des prestations au titre de l’Aide Sociale Vaudoise (ASV) et du Revenu Minimum de Réinsertion (RMR) durant la période du 1
er
juillet 1999 au 30 juin 2001 et du 1
er
juillet 2001 au 31 mai 2003. Il en résulte, à ce jour, un montant indûment perçu de frs 85’085.- que nous vous demandons de rembourser.
Au vu de ce qui précède et conformément à l’article 41 lettre a) de la LASV, vous devez au CSR d’Orbe ladite somme.
(...)"
Le Service de prévoyance et d'aide sociale a statué sur le recours interjeté par A.X._ dans une décision du 23 septembre 2009 dont la teneur est la suivante:
"DECISION
du 23 septembre 2009
sur le recours interjeté par A.X._, à ********,
contre
la décision du Centre social régional de d’ORBE du 30 octobre 2008.
En fait et en droit
Vu la décision rendue le 30 octobre 2008 par le Centre social régional d’Orbe (ci-après: le CSR) demandant à A.X._ le remboursement de Fr. 85’085.--, soit Fr. 44’605.-- au titre d’aide sociale vaudoise et Fr. 40’480.-- au titre de Revenu minimum de réinsertion, montants touchés à tort respectivement de juin 2001 à mai 2003 et de juillet 1999 à juin 2001,
vu le recours interjeté en temps utile par A.X._ contre cette décision demandant implicitement son annulation,
vu les déterminations du CSR concluant au rejet du recours,
vu les pièces du dossier desquelles il ressort notamment;
- que A.X._ a bénéficié du Revenu minimum de réinsertion (ci-après RMR) de juillet 1999 à juin 2001 et de l’Aide sociale vaudoise (ci-après ASV) de juillet 2001 à mai 2003,
- qu’il a reçu au titre de RMR la somme totale de Fr. 44'605.-- et au titre de I’ASV Fr. 40'480.--,
- que, par courrier du 2 mai 2007, M. Y._, nommé curateur de la soeur de A.X._, Mme B.X._ , à fin mars 2007, a indiqué au CSR que A.X._ avait prélevé sur le compte bancaire de sa soeur la somme de Fr. 103’000.--,
- qu’il a précisé que, pendant les quinze derniers mois, A.X._ avait prélevé des montants sur le compte de sa soeur pour un montant mensuel oscillant entre Fr. 3’200.--- et Fr 3’300.-- pour son propre confort,
- qu’en 2002, B.X._ a “prêté” un montant de Fr. 102’369.-- à A.X._,
- que, par décision du 10 juillet 2003, le CSR, constant que le compte postal de A.X._ mentionnait qu’un montant de Fr. 47’000.-- avait été retiré de son compte le 19 mars 2003, et vu le manque de coopération du bénéficiaire dans l’établissement de la vérité, a mis fin au droit à l’ASV de ce dernier,
- que A.X._, tout en refusant de donner des pièces, a prétendu que cet argent appartenait à sa soeur B.X._ au nom de laquelle il gérait ses biens,
- que, par arrêt du 10 septembre 2003, le Tribunal administratif a confirmé cette décision,
- que le recourant soutient avoir utilisé ce montant “prêté” par sa soeur au 30 avril 2003 notamment en remboursant son frère un prêt de Fr. 76’400.-- et en lui prêtant Fr. 20'000.--
- que, dans son arrêt du 15 juillet 2005, le Tribunal administratif a retenu que le frère de A.X._ disposant d’une fortune imposable de Fr. 1'824'921.-- de sorte que le prêt consenti de Fr. 20’000.-- paraissait aisément remboursable;
attendu que le recourant conteste avoir touché le RMR et l’ASV à tort et s’oppose au remboursement,
qu’il convient tout d’abord de relever que l’autorité intimée fonde sa prétention en remboursement sur le fait que le recourant a bénéficié d’une somme de Fr. 102'369.-- “prêtée” par sa soeur en 2002,
que, les prestations du RMR ont été versés de juillet 1999 à juin 2001, soit antérieurement au “prêt”,
qu’on ne saurait dès lors légitimement en demander le remboursement,
que le recours doit ainsi être admis sur ce point;
attendu que l’ASV était régie par la loi du 25 mai 1977 sur la prévoyance et l’aide sociales (ci-après: LPAS), laquelle loi s’est trouvée abrogée au 1
er
janvier 2006 avec l’entrée en vigueur de la nouvelle loi du 2 décembre 2003 sur l’action sociale vaudoise (ci-après: LASV),
que la LASV, qui a mis fin tant au RMR qu’à l’Aide sociale vaudoise (ASV), constitue désormais l’unique régime d’action sociale cantonale,
qu’à son titre IX, elle règle divers problèmes de droit transitoire pouvant résulter du passage des régimes d’ASV et RMR au Revenu d’insertion (RI) qu’elle institue,
que s’agissant de l’obligation de rembourser, elle prévoit, à son article 80 du titre IX, que seront remboursables aux conditions des articles 41 à 44 LASV les prestations qui auront été délivrées au titre de la LPAS,
que le recourant a admis avoir pu disposer depuis 2002 d’un montant de Fr. 102'369.-
qu’il a également admis qu’il avait donné et prêté à son frère, au 30 avril 2003 notamment en remboursant son frère un prêt de Fr. 76’400.— et en lui prêtant Fr. 20’000.--,
qu’il faut dès lors admettre que, de janvier 2002 à avril 2003, sa fortune était supérieure à la limite autorisée pour une personne seule de Fr. 4000.--,
que, ainsi que le retient le Tribunal administratif, dans la mesure où le frère du recourant, qui disposait d’une fortune de plus d’un million de francs, pouvait rembourser en tout temps le prêt de Fr. 20’000.-- consenti par A.X._, il faut retenir que l’aide a été indûment touchée jusqu’à mai 2003.
qu’il a ainsi bénéficié indûment de l’aide sociale vaudoise pendant cette période de sorte qu’il est tenu à restitution,
que le montant indûment touché s’élève à Fr. 29'920,
que le recours doit ainsi également être partiellement admis sur ce point et la décision attaquée réformée dans ce sens,
que la présente décision est rendue sans frais.

## Considerations