# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** ca3ce863-cd98-5aac-8f70-8df29cb46ad8
**Court:** TI_TCA
**Chamber:** TI_TCA_001
**Year:** 2018
**Language:** it
**Jurisdiction:** TI / Ticino
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

ritenuto,
in fatto
A.
RI 1 è proprietaria dei fondi confinanti ai mapp. 352 e 353 di Monteceneri, sezione Bironico, delimitati a nord da via Vigneto, a ovest da via Industria e situati nel comparto posto a ovest della linea ferroviaria Lugano-Bellinzona. Il piano regolatore del comune di Bironico, approvato con risoluzione 20
novembre 2002 (n. 5498) dal Consiglio di Stato e integrato da successive varianti, assegna tali fondi alla zona industriale-
commerciale. RI 1 li utilizza quali magazzini, piazzali, mensa e rimesse a supporto della propria attività nell'ambito della progettazione e della costruzione edilizia.
B. a. Con risoluzione 4 luglio 2017 (n. 383) il municipio di Monteceneri ha adottato una zona di pianificazione comunale riguardante l'area della sezione di Bironico inclusa tra la strada cantonale a ovest, la linea ferroviaria a est, via Bella e via Industria a sud e via Bricola a nord. La zona di pianificazione prevede una suddivisione del comparto in cinque settori (A, B, C, D, E), delimitati in conformità degli scopi pianificatori prospettati, e include i fondi della ricorrente nel settore E. Il provvedimento si prefigge di migliorare l'utilizzo del suolo e razionalizzare l'organizzazione territoriale attraverso il riordino delle destinazioni e dei contenuti ammessi all'interno del comprensorio toccato dalla misura. La zona di pianificazione vieta ogni intervento che possa rendere più ardua la pianificazione dell'utilizzazione futura (cfr. Scheda descrittiva, ''Effetti e durata'').
b. Raccolto l'avviso favorevole 12 giugno 2017 della Sezione dello sviluppo territoriale (in seguito: Sezione), il municipio ha poi disposto la pubblicazione presso la cancelleria comunale della zona di pianificazione dal 10 luglio al 9 agosto 2017, indicando tuttavia che il termine era sospeso per le ferie giudiziarie dal 15 luglio al 15 agosto 2017 (cfr. FU 54/2017 del 7 luglio 2017, pag. 6102). La durata della misura è stata fissata in cinque anni.
C.
Avverso il citato provvedimento RI 1 insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, postulandone l'annullamento. Anzitutto la ricorrente contesta l'esistenza di un interesse pubblico alla modifica del piano regolatore vigente e all'impiego transitorio della zona di pianificazione. Osserva nel merito come il provvedimento adottato non presenti la densità richiesta e non sia sorretto da alcuna visione in merito ai contenuti. In altri termini, la ricorrente sostiene che, così come indicato dalla Sezione nel proprio preavviso, la zona di pianificazione non si inserirebbe in una strategia pianificatoria globale e non sarebbe dunque fondata su una ponderazione completa di tutti gli interessi in gioco. In secondo luogo, a mente dell'insorgente l'impostazione pianificatoria prospettata dall'autorità, oltre che a essere contraria al principio della proporzionalità, sarebbe manifestamente erronea. A tal proposito essa osserva come per il settore E, nel quale si situano i suoi fondi, la scheda della zona di pianificazione preveda l'inserimento di
''contenuti residenziali e amministrativi da promuovere secondo i più attuali e recenti standard costruttivi''
, oltre che
''attività lavorative integrate al tessuto urbano''
e
''infrastrutture di interesse pubblico''

## Considerations