# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** c7780039-d2d3-4db0-9426-f9f9e8828998
**Court:** SG_VG
**Chamber:** SG_VG_001
**Year:** 2022
**Language:** de
**Jurisdiction:** SG / Eastern_Switzerland
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Das Verwaltungsgericht stellt fest:
A.
Die A._ GmbH, X._, betrieb im Kanton St. Gallen im Jahr 2021 verschiedene COVID-
Testzentren, u.a. ein Testzentrum im Y._ (act. G 12, S. 2 oben). Am 30. Oktober und
21. November 2021 führte das Kantonsarztamt dort eine Inspektion durch und stellte
dabei verschiedene Mängel fest (Berichte vom 31. Oktober und vom 22. November
2021, act. G 13.1.1 und act. G 13.1.2). Der Geschäftsführer der A._ GmbH, L._,
verlangte vom Kantonsarztamt am 26. November 2021 Einsicht in die
Inspektionsberichte (act. G 6.2b und act. G 6.2c).
A.a.
Unter Bezugnahme auf ein nicht in den Akten liegendes Schreiben vom 5. November
2021 gelangte L._ mit einer weiteren E-Mail von 26. November 2021 an den Leiter
Rechtsdienst des Gesundheitsdepartements des Kantons St. Gallen, und ersuchte ihn
darin um Einflussnahme «auf korrekte Inspektionen und korrekte Verfahren in
Verwaltungsabläufen des Kantons SG». Zur Begründung brachte er vor, er erhalte seit
über 6 Wochen keine Auskünfte über verschiedene für die Durchführung eines COVID-
Testzentrums relevanten Aspekte. Insbesondere seien ihm die kantonalen
Rechtsgrundlagen nicht mitgeteilt worden. Aufgrund der ausbleibenden Antworten und
der bestehenden Rechtsunsicherheit könne die A._ GmbH keine weiteren Testzentren
im Kanton St. Gallen betreiben. Es entstehe dadurch ein wirtschaftlicher Schaden.
Gestützt auf das Öffentlichkeitsprinzip ersuchte er des Weiteren für den Zeitraum seit
1. Juli 2022 um Auskünfte über vorgenommene Inspektionen in den Testzentren im
Kanton St. Gallen, über die Anzahl vom Kanton St. Gallen erteilter Bewilligungen für
den Betrieb von Testzentren bzw. über die Anzahl der von ihm abgewiesenen
Bewilligungsgesuche sowie über die Anzahl Schliessungen von Testzentren (act.
G 6.2d).
A.b.
© Kanton St.Gallen 2023 Seite 3/11
Publikationsplattform
St.Galler Gerichte
Die damalige Kantonsärztin gab der A._ GmbH am 29. November 2021 für die Zeit ab
1. Juli 2021 Auskunft über die Anzahl der durchgeführten Inspektionen, der
Teststellenmeldungen und der Schliessungen von Teststellen. Zudem sandte sie ihr die
Inspektionsberichte betreffend die Teststelle im Y._ zu (act. G 13.1.0). Die A._ GmbH
erwiderte am 3. Dezember 2021, sie werde die Teststelle im Y._ im Jahr 2021 nicht
mehr öffnen. Sie werde diese auf Februar 2022 neu organisieren. Die hierfür
erforderlichen Dokumente werde sie aktualisieren und geordnet einreichen (act.
G 13.2.0).
A.c.
Am 12. Dezember 2021 reichte die A._ GmbH einen als «Beschwerde» betitelten
Schriftsatz beim Regierungsrat des Kantons St. Gallen ein. Darin kritisierte sie
einerseits, dass ihr der Leiter des Rechtsdienstes des Gesundheitsdepartements eine
Bestätigung des Eingangs der «Beschwerde» vom 26. November 2021 und deren
Bearbeitung verweigere. Andererseits erhob sie gegenüber der Kantonsärztin die Rüge,

## Considerations