# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** ea4a9cbb-7455-4b88-9d36-89448d459f95
**Court:** SG_VB
**Chamber:** SG_VB_001
**Year:** 2021
**Language:** de
**Jurisdiction:** SG / Eastern_Switzerland
**Law Area:** Public
**Law Sub-area:** $law_sub_area

## Facts

Sachverhalt
A.
a) Die A._AG, ist Eigentümerin des Grundstücks Nr. 001, Grund-
buchkreis Z._, das unter anderem mit einer Tankstelle überbaut ist.
Die Pächterin der Tankstelle ist die die B._AG, Z._. Das Grund-
stück Nr. 002, das gegenüber der Bergstation der K._-Bahn liegt,
gehört der C._AG. Es ist mit einem Wohn-Geschäftshaus überbaut,
im Parterre befinden sich ein Blumenladen, ein Coiffeurgeschäft sowie
eine Bäckerei/Konditorei mit Restaurant (Kafi K._). Letztere werden
von der D._AG, betrieben. Die E._AG, ist Eigentümerin der
Grundstücke Nrn. 003 und 004. Die E._AG, betreibt auf dem letzte-
ren Grundstück ein Spenglerei-/Sanitärgeschäft.
b) Die Grundstücke Nrn. 002, 001 und 003 liegen nach dem gel-
tenden Zonenplan der Stadt Z._ vom 1. November 1980 in der
Wohn-Gewerbe-Zone WG4, das Grundstück Nr. 004 in der Wohnzone
W3. Die Bergstation der K._bahn befindet sich in der Wohn-Ge-
werbe-Zone WG3, das Gebiet mit dem K._weiher und einem Kin-
derspielplatz in der Grünzone Erholung (Teilzonenplan vom 1. Juli
2013) und das Gebiet gegenüber der Tankstelle zwischen der G.----
Strasse und der offen geführten Y._ in der Zone für öffentliche Bau-
ten und Anlagen. Hier sind sechs bewirtschaftete öffentliche Park-
plätze, die quer zur Strasse stehen sowie ein gedeckter Veloabstell-
platz und eine Altstoffsammelstelle angeordnet. Vor dem Kafi K._
sind sieben Parkplätze senkrecht zur Strasse angeordnet, fünf werden
bewirtschaftet, zwei sind gelb markiert. Sie liegen mehrheitlich auf
dem Grundstück Nr. 005, das der Politischen Gemeinde Z._ gehört.
c) Sämtliche Grundstücke werden von der G._-Strasse (einer
Gemeindestrasse 1. Klasse) erschlossen. Dabei handelt es sich um
eine stark befahrene innerstädtische Verbindungsachse bzw. die
Haupterschliessung für das Quartier G._. Der durchschnittliche Ta-
gesverkehr im Bereich der Bergstation der K._bahn beträgt gut
6'000 Fahrzeuge. Die Gemeindestrasse führt weiter zur Kantons-
strasse Z._-X._. Von ihr zweigt zudem die Verbindungstrasse
durchs L._tal zur Kantonsstrasse Z._-W._ ab. Im Abschnitt von
der H._strasse bis zum I._weg ist sie 6,5 m bis 8,2 m (im Kurven-
bereich) breit und verfügt auf beiden Seiten über ein Trottoir. Ab dem
Knoten M._-Strasse/H._strasse/ N._strasse verläuft sie leicht
ansteigend (rund drei Prozent) zuerst gerade aus und dann weiter in
einer leichten Rechtskurve. Nebstdem sie eine wichtige innerstädti-
sche Strecke für den Langsamverkehr ist, fährt hier der Stadtbus mit
einer werktäglichen Frequenz von zehn Minuten in beide Richtungen.
Bergwärts beim K._weiher befindet sich eine Bushaltestelle im
Fahrbahnbereich mit gedecktem Unterstand am Strassenrand, tal-
wärts oberhalb der Bergstation der K._bahn die andere Bushalte-
stelle ebenfalls im Fahrbahnbereich mit ebenso einem gedeckten Un-
terstand am Strassenrand. Es ist eine Höchstgeschwindigkeit von
Entscheid des Baudepartementes SG (Nr. 24/2021), Seite 3/15
30 km/h signalisiert. Von der nördlichen Bergstation führt ein Zebra-
streifen über die Strasse zur südlichen Bushaltestelle auf der anderen
Strassenseite.
B.
a) Am 20. März 2018 genehmigte das Stadtparlament das Projekt
und den Kredit für die Neugestaltung der G._-Strasse im Abschnitt
H._strasse bis zum I._gweg im Kostenbetrag von Fr. 990'000.–
und erteilte für die nach Abzug der Beiträge Dritter verbleibenden Kos-
ten von Fr. 760'000.– einen entsprechenden Verpflichtungskredit. Die
Frist für das fakultative Referendum lief am 23. April 2018 ungenutzt
ab.
b) Am 27. März 2018 erliess der Stadtrat den Beschluss betreffend
das Projekt Neugestaltung G._-Strasse (H._strasse bis
I._weg). Das Projekt umfasst einen rund 120 m langen Abschnitt.
Die dabei betroffenen beiden Bushaltestellen in der Strasse sollen bis
auf einige Anpassungen an den Fahrbahnrändern bestehen bleiben.
Damit die stehenden Busse möglichst nicht überholt werden, ist als
strassenraumgestaltende Massnahme vor und längs der Bushaltestel-
len eine Mittelrinne geplant. Weiter soll auf der ungefähr 20 m langen
Strecke zwischen den beiden versetzten Bushaltestellen die Fahrbahn
über zwei Rampen angehoben werden. Damit soll statt des bisherigen
Fussgängerstreifens ein klar definierter Fussgängerübergang mit ei-
nem 3 cm hohen Anschlag und einem aufgehellten Belag entstehen.
Sodann soll die Fahrbahnbreite der G._-Strasse im Kurvenbereich
auf 6,5 m verschmälert werden, dies zugunsten breiterer Trottoirs von
mindestens 2 m. Der längliche Platz vor dem Kafi K._ soll belassen,
jedoch die Parkplätze darauf um zwei weisse reduziert und diese neu
parallel statt quer zur Fahrbahn angeordnet werden. Alsdann sind öst-
lich der K._bahn Bergstation drei Unterflurcontainer vorgesehen,
und auch hier sollen die Parkplätze neu statt quer parallel zu Fahrbahn
angeordnet werden. Die Gehwege sollen teilweise gepflästert werden.
Da mit dem Projekt im Einmündungsbereich G._-Strasse/Gottfried-
Keller-Strasse wie auch im Vorplatzbereich K._/Kafi K._ eine
Ausweitung der Strassenfläche verbunden ist, wird eine entspre-
chende Widmung bzw. ein Teilstrassenplan nötig (rote Flächen):
c) Am 3. Juli 2018 beschloss der Stadtrat Verkehrsanordnungen
für den vorliegend betroffenen Bereich (Signalisierung eines Überhol-
verbots für den Bereich der Bushaltestellen und Aufhebung von zwei
der fünf bestehenden öffentlichen, weiss bewirtschafteten Parkplätze

## Considerations