# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** 89f01d9e-a96c-4b34-a0e1-63bd44ad1ae6
**Court:** AR_OG
**Chamber:** AR_OG_003
**Year:** 2022
**Language:** de
**Jurisdiction:** AR / Eastern_Switzerland
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Sachverhalt
A. Der am XX.XX.1972 geborene A. (nachfolgend: Beschwerdeführer) meldete sich am 6. März
2015 bei der IV-Stelle Appenzell Ausserrhoden (nachfolgend: Vorinstanz) zum
Leistungsbezug an wegen seit einem Unfall anhaltenden Schulter- und Magenbeschwerden
sowie psychischer Probleme (IV-act. 1).
B. Die Vorinstanz tätigte in der Folge verschiedene Abklärungen. Gemäss Arztbericht des
behandelnden Hausarztes B. vom 17. März 2015 leide der Beschwerdeführer seit
einem Auto-Auffahrunfall unter Schulterproblemen, unter einer Refluxösophagitis sowie unter
einer Anpassungsstörung. Es bestehe eine vollständige Arbeitsunfähigkeit seit dem Unfall
vom 25. März 2014, wiederholt durchgeführte Arbeitsversuche seien wegen Schmerzen nicht
möglich gewesen. Der Beschwerdeführer habe seinen Arbeitsplatz im Juli 2014 verloren (IV-
act. 12, S. 2 ff.). Die letzte Arbeitgeberin, die Stiftung C. in D., wo der Beschwerdeführer vom
5. Juni 2013 bis Ende Juni 2014 als Mitarbeiter Transport im E. angestellt gewesen war,
erklärte im Arbeitgeberfragebogen vom 24. März 2015, sie habe dem Beschwerdeführer
gekündigt, da er selten zur Arbeit erschienen sei und viele unentschuldigte Absenzen
aufgewiesen habe (IV-act. 14). Der behandelnde Psychiater Dr. F. attestierte dem
Beschwerdeführer eine emotional instabile Persönlichkeit seit Jahren und deshalb eine
verminderte Leistungsfähigkeit, er rechne aber mit einer Wiederaufnahme der beruflichen
Tätigkeit. Die Einschränkungen aus psychiatrischer Sicht müssten abgeklärt werden; aus
psychiatrischer Sicht bestehe eine Arbeitsunfähigkeit für jede Tätigkeit von vorerst 50%. Für
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eine langsame Steigerung sei eine Begleitung durch einen Coach empfehlenswert (IV-
act. 19). Nachdem der Beschwerdeführer am ersten Termin für ein Assessmentgespräch
unentschuldigt nicht zu Hause anwesend war, lud die Vorinstanz den Beschwerdeführer zu
einem neuen Termin am 3. September 2015 auf die IV-Stelle ein (IV-act. 24). Der Beschwer-
deführer leistete diesem Aufgebot Folge und berichtete dem Case Manager der Vorinstanz,
dass seine bisherige Lebenssituation alles andere als einfach gewesen sei. Die Kindheit
habe er teils im Kinderheim sowie bei Pflegeeltern verbracht. Der bisherige berufliche
Werdegang sei nicht zufriedenstellend verlaufen, er sei Vater von drei Kindern, welche bei
ihren Müttern lebten und zu denen er kaum Kontakt habe. Er nehme seit November 2014
psychotherapeutische Beratungen in Anspruch und habe sich wegen Magenbeschwerden
im Juli 2015 einer OP unterziehen müssen. Sowohl das Sozialamt als auch sein be-
handelnder Psychiater hätten ihm zur IV-Anmeldung geraten, um damit eine Unterstützung
zur Reintegration in den Arbeitsmarkt zu erhalten. Er wäre sehr froh, wenn er eine
Beschäftigung finden würde, es seien ihm aber nicht alle Arbeiten und nicht mehr ein volles
Arbeitspensum möglich (IV-act. 27).
C. Die Sachbearbeitung der Vorinstanz legte das Dossier dem Regionalärztlichen Dienst RAD
vor für eine medizinische Einschätzung der Eingliederungsfähigkeit. Dr. G. hielt im Bericht
vom 10. September 2015 fest, die medizinischen Anspruchsvoraussetzungen für berufliche
Massnahmen seien beim Beschwerdeführer erfüllt. Das Eingliederungspotential schätze sie
auf zunächst 50%, am besten wäre zunächst eine 1-3monatige Beobachtungsphase in ge-
schütztem Rahmen. Aus RAD-Sicht sei eine enge Zusammenarbeit mit dem behandelnden
Psychiater anzuraten (IV-act. 29). Mit Schreiben vom 16. September 2015 teilte die Vorin-
stanz dem Beschwerdeführer hierauf mit, sie gewähre ihm Beratung und Unterstützung bei
der Stellensuche (IV-act. 33). Am 15. Oktober 2015 nahm der Beschwerdeführer bei einem
Rundgang Einblick in die Arbeitsbereiche Industrie und Elektromontage bei H. in D.; mögliche
körperliche Einschränkungen als Folge des Verkehrsunfalls relativierte der Beschwerde-
führer und gab an, aus seiner Sicht seien kaum körperliche Einschränkungen in den besich-
tigten Arbeitsbereichen zu erwarten (IV-act. 40). In der Folge wurde ein dreimonatiges Auf-
bautraining bei H. mit Beginn am 16. November 2015 vereinbart (IV-act. 41 ff.). Kurz nach
Beginn des Aufbautrainings wurde der Beschwerdeführer vom behandelnden Psychiater bis
Ende 2015 arbeitsunfähig geschrieben; beim Standortgespräch vom 15. Dezember 2015
wurde vereinbart, die beruflichen Massnahmen anfangs 2016 fortzusetzen (IV-act. 51). Dem
nächsten Standortgespräch blieb der Beschwerdeführer unentschuldigt fern (IV-act. 53).
Anlässlich des neuen Termins zur Nachholung des Gesprächs teilte der Beschwerdeführer
mit, er sei entgegen den Prognosen seines Psychiaters nicht in der Lage, das Aufbautraining
weiterzuführen (IV-act. 55), was er in der Folge der Vorinstanz mit Schreiben vom 25. Januar
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2016 schriftlich bestätigte (IV-act. 56). Hierauf schloss die Vorinstanz die beruflichen
Massnahmen mit Mitteilung vom 2. Februar 2016 ab (IV-act. 59).
D. Die Vorinstanz leitete im Anschluss die Rentenprüfung ein und forderte zu diesem Zweck bei
verschiedenen Stellen aktuelle medizinische Berichte und Unterlagen an (IV-act. 62 ff.). Am
19. Januar 2017 teilte Dr. F. der Vorinstanz mit, der Beschwerdeführer sei seit ca. einem Jahr
nicht mehr bei ihm in psychotherapeutischer Behandlung gewesen (IV-act. 72). Die
Vorinstanz legte das aktualisierte Dossier erneut dem RAD vor, worauf Dr. G. im Bericht vom
11. Juni 2017 zum Schluss gelangte, es sei ein Gesundheitsschaden ausgewiesen. Wegen
der verschiedenen Erkrankungen sei eine Begutachtung nötig, um unter anderem zu klären,
ob es dem Beschwerdeführer psychisch schaden würde, ihm eine psychiatrisch-psychothe-
rapeutische Behandlung unter Androhung von Sanktionen bezüglich des IV-Verfahrens
aufzuerlegen (IV-act. 79).
Mit Schreiben vom 24. August 2017 bot die Vorinstanz den Beschwerdeführer zu einer
polydisziplinären Begutachtung bei der I. AG auf (IV-act. 87). Der Beschwerdeführer erschien
nicht zum ersten Termin vom 26. September 2017 (IV-act. 92), woraufhin die Vorinstanz ihn
schriftlich auf seine Mitwirkungspflichten hinwies und ihm die Säumnisfolgen anzeigte;
zudem forderte sie ihn auf, die kommenden Termine bei der I. AG nun wahrzunehmen (IV-
act. 93). Der Beschwerdeführer leistete dem neu angesetzten sowie den weiteren
Begutachtungsterminen daraufhin Folge.
Das Gutachten traf am 11. Dezember 2017 bei der Vorinstanz ein (IV-act. 95). Gemäss
orthopädisch-traumatologischem Teilgutachten von Dr. J. waren keine Diagnosen mit Re-
levanz für die Arbeitsfähigkeit zu stellen (IV-act. 95, S. 36-48). Dr. K. stellte im internistischen
Teilgutachten ebenfalls keine Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (IV-act. 95,
S. 49-55). Der gastroenterologische Gutachter Dr. L. gelangte zum Schluss, dass auch in
seinem Fachbereich keine Diagnosen mit Relevanz für die Arbeitsfähigkeit zu stellen seien
(IV-act. 95, S. 56-61). Die Federführung lag beim psychiatrischen Gutachter Dr. M., welcher
in seinem Teilgutachten als Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine emotional
instabile Persönlichkeitsstörung, impulsiver Typ erwähnte und anmerkte, diese sei letztlich
eher mässig ausgeprägt (IV-act. 95, S. 23-35). In der interdisziplinären Gesamtbeurteilung
vom 8. Dezember 2017 erklärten die Gutachter, dass dem Beschwerdeführer unter Berück-
sichtigung sämtlicher Fachgebiete sowohl in der zuletzt ausgeübten als auch in einer adap-
tierten Verweistätigkeit eine Arbeitsfähigkeit von 80% zu attestieren sei. Der Beschwer-
deführer habe aufgrund seiner Persönlichkeitsproblematik Schwierigkeiten, Arbeitsan-
weisungen von Vorgesetzten entgegenzunehmen, weshalb eine selbständige Tätigkeit ge-
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eignet wäre; bei einer Tätigkeit im Angestelltenverhältnis müsste der Beschwerdeführer re-
lativ selbständig arbeiten können; konflikthafte Kundenbeziehungen seien nicht geeignet (IV-
act. 95, S. 1-22).
Dr. G. gelangte im RAD-Bericht vom 21. Dezember 2017 zum Schluss, das I.-Gutachten sei
umfassend und widerspruchsfrei, so dass darauf abgestellt werden könne. In einer
adaptierten Tätigkeit sei dem Beschwerdeführer ein Pensum von 80% zumutbar; durch eine
ambulante psychiatrische Behandlung und regelmässige Medikamenteneinnahme könnte
das Krankheitsbild zudem gebessert und innerhalb eines Jahres wieder eine volle
Arbeitsfähigkeit erreicht werden (IV-act. 97).
E. Mit Vorbescheid vom 9. April 2018 stellte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer eine
Abweisung seines Rentenbegehrens in Aussicht (IV-act. 99). Mit Verfügung vom 22. Mai
2018 verneinte die Vorinstanz einen Rentenanspruch definitiv mit der Begründung, die um-
fassenden Abklärungen hätten ergeben, dass es ihm zumutbar sei, in einem Pensum von
80% in einer leidensadaptierten Tätigkeit zu arbeiten und damit ein rentenausschliessendes
Einkommen zu erzielen (IV-act. 100). Diese Verfügung erwuchs unangefochten in Rechts-
kraft.
F. Am 23. November 2020 ging eine Wiederanmeldung des Beschwerdeführers bei der Vorin-
stanz ein (IV-act. 103). Gemäss dem der Anmeldung beigelegten Austrittsbericht des
psychiatrischen Zentrums N. vom 9. November 2020 (IV-act. 105) war der Beschwerde-
führer, bei dem aus psychiatrischer Sicht eine kombinierte Persönlichkeitsstörung, eine
mittelgradige depressive Episode und eine einfache Aktivitäts- und Aufmerksamkeitsstörung
diagnostiziert worden waren, vom 29. September bis 29. Oktober 2020 in freiwilliger
stationärer Behandlung gewesen.
Die Vorinstanz legte das Dossier erneut dem RAD zur Beurteilung vor. Dr. O. gelangte im
Bericht vom 15. Januar 2021 zum Schluss, der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers
habe sich im Vergleich zum Zeitpunkt der Begutachtung bei der I. AG nicht mit Auswirkung
auf die Arbeitsfähigkeit verändert (IV-act. 106).
G. Mit Vorbescheid vom 23. März 2021 teilte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer mit, sie
beabsichtige, auf sein neues Leistungsbegehren nicht einzutreten (IV-act. 109), worauf der
Beschwerdeführer Einwand erhob (IV-act. 110) und bei der Vorinstanz verschiedene medi-
zinische Unterlagen einreichte (IV-act. 112). Gemäss ausführlich begründeter Einschätzung
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von Dr. O. im RAD-Bericht vom 11. August 2021 waren diese Unterlagen ebenfalls nicht
geeignet, eine Veränderung des Gesundheitszustands mit Auswirkung auf die Arbeitsfähig-
keit im Vergleich zur Situation im Zeitpunkt des I.-Gutachtens zu belegen (IV-act. 113). Mit
Verfügung vom 13. Oktober 2021 trat die Vorinstanz daraufhin auf die neue
Leistungsanmeldung des Beschwerdeführers definitiv nicht ein mit der Begründung, die
Prüfung der Aktenlage habe keine Veränderung der Verhältnisse seit der Abweisung des
letzten Leistungsbegehrens gezeigt (IV-act. 114).
H. Gegen diese Verfügung richtet sich die vom Beschwerdeführer am 11. November 2021
erhobene Beschwerde ans Obergericht mit den eingangs erwähnten Anträgen (act. 1). Mit
Vernehmlassung vom 25. November 2021 (act. 4) verlangte die Vorinstanz deren Abwei-
sung. Am 16. Dezember 2021 gewährte der Einzelrichter dem Beschwerdeführer die unent-
geltliche Rechtspflege und Verbeiständung (act. 8). Mit Replik vom 15. Februar 2022 hielt
der Beschwerdeführer an seinen Beschwerdeanträgen fest. Die Vorinstanz verzichtete still-
schweigend auf die Einreichung einer Duplik, so dass der Schriftenwechsel hierauf abge-
schlossen war. Da von der Durchführung einer mündlichen Verhandlung bereits abgesehen
worden war, ohne dass sich die Parteien dagegen ausgesprochen hatten, wurde die Ange-
legenheit direkt zur Beratung an der Sitzung der 3. Abteilung des Obergerichts vom
30. August 2022 traktandiert.
I. Auf weitere Einzelheiten im Sachverhalt und in den IV-Akten sowie auf das Vorbringen der
Parteien in den Rechtsschriften wird, soweit entscheidrelevant, in den nachfolgenden Erwä-
gungen näher eingegangen.
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## Considerations

Erwägungen
1. Formelles
1.1. Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversicherungsrecht ergangen.
Gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes über den allgemeinen Teil des Sozialversicherungs-
rechts (ATSG, SR 830.1) i.V.m. Art. 28 Abs. 1 lit. b des Justizgesetzes (JG, bGS 145.31)
beurteilt das Obergericht Beschwerden gegen solche Entscheide. Da eine Verfügung der IV-
Stelle Appenzell Ausserrhoden angefochten ist, ist die örtliche Zuständigkeit gegeben
(Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung [IVG, SR 831.20]).
1.2 Das Gesamtgericht hat Beschwerden in Sozialversicherungssachen mit medizinischen Fra-
gestellungen (unter Vorbehalt der hier nicht betroffenen Zuständigkeiten des Einzelrichters)
der 3. Abteilung zur Beurteilung zugewiesen (so publiziert im aktuellen Staatskalender
Appenzell Ausserrhoden, abrufbar unter https://staatskalender.ar.ch/organizations/pdf,
Ziff. 2.6.1.2), weshalb diese zur Beurteilung der Beschwerde zuständig ist.
1.3 Die von Amtes wegen vorzunehmende Prüfung der weiteren Prozessvoraussetzungen
ergibt, dass diese sowohl hinsichtlich der Beschwerdeberechtigung auf Seiten des
Beschwerdeführers und des von ihm bestellten Rechtsvertreters als auch hinsichtlich der
Form- und Fristerfordernisse mit Bezug auf die Beschwerdeschrift erfüllt sind (insbesondere
Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 59, Art. 60 Abs. 1 und Art. 61 lit. b ATSG).
1.4 Auf die Beschwerde ist somit einzutreten.
2. Materielles
2.1 Das Prozessthema ist im vorliegenden Verfahren auf die Frage beschränkt, ob die Vorinstanz
mit Verfügung 13. Oktober 2021 (IV-act. 114) auf die vom Beschwerdeführer eingereichte
Wiederanmeldung zum Leistungsbezug vom November 2020 (IV-act. 103) zu Recht nicht
eingetreten ist. Sollte das Gericht zur Auffassung gelangen, dass die Vorinstanz auf das
erneute Leistungsgesuch des Beschwerdeführers richtigerweise hätte eintreten müssen,
wäre im Rahmen des vorliegenden Gerichtsverfahrens keine materielle Beurteilung des Leis-
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tungsanspruchs vorzunehmen, sondern, wie dies der Beschwerdeführer in Ziff. 2 seiner An-
träge verlangt, die Sache zu weiteren Abklärungen und anschliessender Verfügung über den
Leistungsanspruch an die Vorinstanz zurückzuweisen.
2.2 Am 1. Januar 2022 trat das revidierte IVG in Kraft (Weiterentwicklung der IV [WEIV]; Ände-
rung vom 19. Juni 2020, AS 2021 705, BBl 2017 2535). Die angefochtene Verfügung der
Vorinstanz vom 13. Oktober 2021 erging noch vor diesem Zeitpunkt. Nach den allgemeinen
Grundsätzen des intertemporalen Rechts und des zeitlich massgebenden Sachverhalts sind
daher die Bestimmungen des IVG und diejenigen der Verordnung über die Invalidenver-
sicherung (IVV; SR 831.201) in der bis 31. Dezember 2021 gültig gewesenen Fassung an-
wendbar (Urteil des Bundesgerichts 8C_64/2022 vom 29. März 2022 E. 2.2 m.w.H.).
2.3 Vorweg ist auf folgende, allgemeine Grundsätze im Zusammenhang mit Wiederanmeldung-
en im Bereich des Invalidenversicherungsrechts hinzuweisen:
a. Eine Wiederanmeldung ist nur materiell zu prüfen, wenn die versicherte Person glaubhaft
macht, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten rechtskräftigen Entscheidung
in einem für den Anspruch erheblichen Mass verändert haben (Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2
IVV; BGE 130 V 71 E. 2.2 m.w.H.). Gelingt ihr dies nicht, so wird auf das Gesuch gar nicht
eingetreten. Ist die anspruchserhebliche Änderung glaubhaft gemacht, so ist die Verwaltung
dagegen verpflichtet, auf das neue Leistungsbegehren einzutreten und es in tatsächlicher
und rechtlicher Hinsicht umfassend zu prüfen; sie hat demnach in analoger Weise wie bei
einem Revisionsfall nach Art. 17 ATSG vorzugehen (Urteil des Bundesgerichts 9C_556/2021
vom 3. Januar 2022 E. 2.1 m.w.H.).
b. Im Verfahren der Wieder- bzw. Neuanmeldung kommt der im Sozialversicherungsverfahren
geltende Untersuchungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 bzw. Art. 61 lit. c ATSG) erst zum Tragen,
nachdem der versicherten Person diese Glaubhaftmachung gelungen ist. Dieses Vorgehen
beruht auf dem Gedanken, dass eine rechtskräftige frühere Einstellung von Leistungen einer
erneuten Prüfung eines Leistungsanspruchs so lange entgegenstehen muss, als der seiner-
zeit beurteilte Sachverhalt sich in der Zwischenzeit nicht verändert hat. Damit soll namentlich
verhindert werden, dass sich die Verwaltung nach vorangegangener rechtskräftiger An-
spruchsprüfung immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, d.h. keine
Veränderung des Sachverhalts darlegenden Gesuchen befassen muss (anstelle vieler: BGE
130 V 64 E. 5.2.3 ff.; Urteil des Bundesgerichts 9C_19/2021 vom 29. März 2021 E. 2.2.1).
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c. Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens im Sinn von Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV sind
herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden: Die Tatsachenänderung muss
nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden
Wahrscheinlichkeit (BGE 138 V 218 E. 6) erstellt sein, sondern es genügt, dass für das Vor-
handensein des geltend gemachten rechtserheblichen Sachumstandes wenigstens
gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen
ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen
(Urteil des Bundesgerichts 8C_373/2021 vom 25. November 2021 E. 2.2.1 m.w.H.). Erheb-
lich ist eine Sachverhaltsänderung, wenn angenommen werden kann, ein Leistungsanspruch
sei begründet, falls sich die geltend gemachten Umstände als richtig erweisen sollten
(anstelle vieler: Urteil des Bundesgerichts 9C_725/2019 vom 27. Januar 2020 E. 2.2).
2.4 Der Beschwerdeführer reichte bei der Vorinstanz im November 2020 das ausgefüllte Formu-
lar "Anmeldung für Erwachsene: Berufliche Integration/Rente" ein (IV-act. 103) und bean-
tragte damit einerseits berufliche Massnahmen und andererseits Rentenleistungen. Da er
bereits früher, nämlich im März 2015, ein Leistungsgesuch bei der Vorinstanz eingereicht
hatte (IV-act. 3), handelt es sich beim neuen Gesuch vom November 2020 um eine Wieder-
bzw. Neuanmeldung, für welche – was zwischen den Parteien soweit unbestritten ist – die
oben erwähnten Grundsätze gelten. Mit Verfügung vom 13. Oktober 2021 (IV-act. 114) trat
die Vorinstanz auf das erneute Leistungsbegehren des Beschwerdeführers nicht ein, mit der
Begründung, es liege weder aus psychiatrischer noch aus somatischer Sicht eine Ver-
änderung des Gesundheitszustands im Vergleich zur medizinischen Referenzsituation im
Mai 2018 vor.
Ob dieses Vorgehen richtig war, wird im Nachfolgenden zum einen betreffend den mit dem
Formular "Berufliche Integration/Rente" erneut geltend gemachten Rentenanspruch und zum
anderen betreffend den allfälligen Anspruch auf berufliche Massnahmen je gesondert
geprüft.
2.5 Zum Rentenanspruch des Beschwerdeführers
Ob auf das im November 2020 erneut eingereichte Rentengesuch des Beschwerdeführers
einzutreten war oder nicht, hängt davon ab, ob es ihm gelungen ist, eine Veränderung der
tatsächlichen Verhältnisse mit Auswirkung auf den Rentenanspruch glaubhaft zu machen.
a. Der Referenzzeitpunkt liegt im konkreten Fall im Mai 2018, als die Vorinstanz den Renten-
anspruch des Beschwerdeführers abwies (IV-act. 100). Der Anspruch auf eine Invalidenrente
hängt massgeblich ab von der medizinischen Arbeitsfähigkeitseinschätzung; damit ein neues
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Rentengesuch geprüft wird, ist es erforderlich, dass der Leistungsansprecher glaubhaft eine
anspruchserhebliche Veränderung des Gesundheitszustands bzw. von dessen Auswirkun-
gen auf die Arbeitsfähigkeit darlegen kann. Die letzte Abweisung des Rentengesuchs des
Beschwerdeführers durch die Vorinstanz mit Verfügung vom 22. Mai 2018 basierte
entscheidend auf der Arbeitsfähigkeitseinschätzung im polydisziplinären I.-Gutachten vom
8. Dezember 2017 (IV-act. 95). Im konkreten Fall ist daher zu prüfen, ob gestützt auf die mit
der Neuanmeldung bei der Vorinstanz eingereichten Unterlagen Anhaltspunkte dafür
bestehen, dass sich der Gesundheitszustand bzw. die Arbeitsfähigkeit seither verschlechtert
haben.
b. Der Beschwerdeführer reichte der Vorinstanz zur Begründung der gesundheitlichen Beein-
trächtigung den Austrittsbericht des psychiatrischen Zentrums N. vom 9. November 2020 ein
(IV-act. 105). Im Rahmen des Einspracheverfahrens vor der Vorinstanz ergänzte der
Beschwerdeführer die medizinischen Unterlagen mit vier weiteren Arztberichten des Lung-
enzentrums und des Zentrums für Schlafmedizin des Spitals P. (Bericht vom 22. Juli 2021
[IV-act. 112, S. 2-5], Bericht vom 30. Juni 2021 [IV-act. 112, S. 6-9]; Bericht vom 27. Mai
2021 [IV-act. 112, S. 10-13] und Bericht vom 29. April 2021 [IV-act. 112, S. 14-17]).
c. Im Austrittsbericht des psychiatrischen Zentrums N. stellten die Behandler die Diagnose
Kombinierte Persönlichkeits-störung mit impulsiven, narzisstischen und histrionischen
Anteilen; der Beschwerdeführer berichtete von Reizbarkeit und Anspannung (IV-act. 105).
Dr. O. vom RAD wies in seiner Einschätzung vom 15. Januar 2021 darauf hin, dass von den
Gutachtern der I. AG im Gutachten 2018 ebenfalls eine Persönlichkeitsstörung diagnostiziert
worden sei (emotionale instabile Persönlichkeitsstörung impulsiver Typ); aus RAD-Sicht
handle es sich bei den unterschiedlichen Diagnosen lediglich um eine andere Beurteilung
desselben Sachverhalts, da sich Symptome und Verhaltensweisen der beiden Diagnosen
überschneiden. Eine Veränderung der Persönlichkeitsstörung seit der Begutachtung
erscheine unwahrscheinlich. Zur neu als Diagnose angeführten einfachen Aktivitäts- und
Aufmerksamkeitsstörung hielt der RAD-Arzt fest, ein ADHS sei von der I. AG nicht
diagnostiziert worden; sollte der Beschwerdeführer tatsächlich daran leiden, hätte diese
Erkrankung des Kindes- und Jugendalters bereits damals vorgelegen. Die Symptome eines
ADHS könnten zudem auch im Rahmen der von der I. AG diagnostizierten emotional
instabilen Persönlichkeitsstörung vom impulsiven Typ auftreten (IV-act. 106, S. 5).
Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeits-
unfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten
Leidens genügt per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schliessen; not-
wendig ist vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteile des Bundesgerichts 8C_481/2020
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vom 15. Dezember 2020 E. 2.3; 9C_346/2019 vom 6. September 2019 E. 2.1.1; je m.w.H.).
Entscheidend ist mit Bedeutung für einen erneut geltend gemachten Rentenanspruch mit
anderen Worten, ob sich das Beschwerdebild bzw. dessen erwerbliche Auswirkungen ver-
ändert haben. Betrachtet man im konkreten Fall die Beschreibung der gesundheitlichen Ein-
schränkungen des Beschwerdeführers im I.-Gutachten einerseits und im Austrittsbericht des
psychiatrischen Zentrums N. andererseits, bestehen für eine solche Veränderung keine An-
haltspunkte:
 Während im I.-Gutachten auf Fähigkeitsstörungen in den Bereichen Durchhaltefähigkeit,
Flexibilität und Umstellungsfähigkeit sowie Gruppenfähigkeit hingewiesen wurde (IV-act.
95, S. 11, 2. Absatz), wird im Austrittsbericht von überhoher Selbstsicherheit, dramatisch-
theatralischem Wesen und emotionaler Instabilität, insbesondere mit schneller Reizbar-
keit, berichtet (IV-act. 105, S. 4). In beiden Fällen wird auf daraus folgende interaktionelle
Probleme, gerade auch bei der Arbeit, verwiesen und schon im I.-Gutachten wurde beim
psychiatrischen Belastungsprofil erwähnt, der Beschwerdeführer müsste relativ selb-
ständig arbeiten können mit wenig Abstimmungsbedarf mit Vorgesetzten und Kollegen
(IV-act. 95, S. 33). Im Austrittsbericht des psychiatrischen Zentrums N. wird die im I.-Gut-
achten gestellte psychiatrische Diagnose nicht in Abrede gestellt, sondern dazu angeführt:
"Noch abklären: Rest dramatisches Cluster, insb. emot. inst. PSK (impulsiver Typ),
Gaming Disorder, ADHS." Sowohl der Beschwerdeführer als auch seine Ehefrau sahen
die schon früher festgestellte emotionale Instabilität des Beschwerdeführers (weiterhin) in
besonderem Ausmass als gegeben. Die erwerblichen Auswirkungen dieses Problems
wurden bereits bei der Arbeitsfähigkeitseinschätzung im I.-Gutachten miteinbezogen.
 Was die im Austrittsbericht neu diagnostizierte mittelgradige depressive Episode betrifft,
kann der Einschätzung des RAD-Arztes ohne Weiteres gefolgt werden, wonach es sich
um eine Eintrittsdiagnose handle, die gut behandelbar sei und keinen dauerhaften
Gesundheitsschaden mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit darstelle; eine Änderung der
Psychopharmakotherapie sei nicht erfolgt, die Dosis sei sogar reduziert worden (IV-act.
106, S. 5). Tatsächlich konnte der Beschwerdeführer nach dem stationären Aufenthalt in
der Psychiatrie in stabilem psychischem Zustand mit verbessertem Antrieb und Motivation
entlassen werden (IV-act. 105, S. 3 und 4, je unten), wobei eine ambulante psychiatrische
Weiterbehandlung angeraten wurde. Auch insofern bestehen also keine Anhaltspunkte für
eine dauerhafte Veränderung des Gesundheitszustands mit Auswirkungen auf die
Arbeitsfähigkeit. Auch bereits im I.-Gutachten wurde eine ambulante psychiatrische
Betreuung und entsprechende Medikamenteneinnahme für eine Stabilisierung respektive
weitere Besserung des Beschwerdebildes als nötig angesehen. Wenn der Beschwerde-
führer in der Beschwerdeschrift geltend macht, es würden entgegen dieser Einschätzung,
welche gestützt auf die vorliegenden Unterlagen nachvollziehbar und überzeugend
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erscheint, in Wirklichkeit keine Anzeichen für eine Besserung der psychiatrischen Symp-
tomatik vorliegen (vgl. act. 1, S. 5, Ziff. II 5 in fine), steht dies insbesondere im Widerspruch
zum vom Beschwerdeführer bei der Vorinstanz selber eingereichten Austrittsbericht (IV-
act. 105, S. 4 unten: "Wir können Herrn A. in stabilem psychischen und physischen Zu-
stand entlassen"). Sollte sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers nach dem
Austritt aus der Klinik tatsächlich erneut verschlechtert haben, wäre es Sache des Be-
schwerdeführers gewesen, der Vorinstanz mit seiner Neuanmeldung Unterlagen einzu-
reichen, welche dies bestätigen.
 Der im Rahmen des stationären Aufenthalts im Psychiatrischen Zentrum festgestellte Dia-
betes mellitus Typ II stellt zwar eine im Vergleich zum Referenzzeitpunkt neue Diagnose
dar, bleibt aber gemäss schlüssig begründeter Einschätzung des RAD-Arztes (IV-act. 106,
S. 5) ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeitseinschätzung, zumal eine Behandlung
möglich ist und eingeleitet wurde und keine irreversiblen Folgeschäden feststellbar waren
(Diabetes assoziierte Spätfolgen: keine bekannt, siehe IV-act. 105, S. 3).
 Im Zentrum für Schlafmedizin wurde gemäss Bericht vom 29. April 2021 (IV-act. 112, S. 14
ff.) die (im Referenzzeitpunkt noch nicht bekannte) Diagnose einer mittelschweren in
Rückenlage assoziierten obstruktiven Schlafapnoe gestellt. Der Beschwerdeführer berich-
tete dem Untersucher, er schlafe mit den Medikamenten subjektiv meistens gut und habe
keine sehr starke Müdigkeit; morgens fühle er sich unterschiedlich, teils erholt, teils über-
haupt nicht erholt. Die Untersucher schlossen auf eine "COPD im Gold Stadium 1" (An-
fangsstadium der Erkrankung) und empfahlen einen Rauchstopp sowie einen Therapie-
versuch mit Positionstrainer. Im Untersuchungsbericht des Lungenzentrums des Spitals
P. vom 27. Mai 2021 (IV-act. 112, S. 10 ff.) wurde zusätzlich die neue Diagnose einer
unklaren nächtlichen Hypoxämie gestellt, nebst mittelschwerer in Rückenlage assoziierter
obstruktiver Schlafapnoe Impact Gruppe C. Es wurde ausserdem berichtet, dass der
Beschwerdeführer seit der Etablierung des Positionstrainers mehr Leistungsfähigkeit im
Alltag verspüre; zusätzlich wurde eine nächtliche Sauerstofftherapie etabliert. Die weitere
Untersuchung vom 30. Juni 2021 (IV-act. 112, S. 6 ff.) führte nicht zur Klärung der Ursache
für die Hypoxämie. Beim Belastungstest vom 22. Juli 2021 (IV-act. 112, S. 2 ff.) fand sich
schliesslich eine normale Leistungsfähigkeit mit physiologischer kardiozirkulatorischer
Limitierung; unter Belastung kam es nicht zu einer Hypoxämie, der Sauerstoffgehalt war
stabil. Die Genese der nächtlichen Hypoxämie blieb damit weiter unklar und es wurde eine
Verlaufskontrolle in einem Jahr geplant. Konkrete Auswirkungen der Hypoxämie auf die
Arbeitsfähigkeit wurden keine erwähnt.
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 Die Behauptung des Beschwerdeführers, die neu dazukommenden gesundheitlichen Stö-
rungen würden insgesamt "seine Kräfte [so] belasten und seinen Schlaf so sehr beein-
trächtigen, dass seine Leistungsfähigkeit im Effekt empfindlich vermindert" werde (vgl.
Beschwerdeschrift, act. 1, S. 6, Ziff. II 7), wird durch die bei der Vorinstanz eingereichten
Arztberichte nicht bestätigt. Dr. O. legte im RAD-Bericht vom 11. August 2021 (IV-act.
113) eingehend dar, weshalb auch die neuen Befunde des Lungenzentrums bzw. des
Zentrums für Schlafmedizin die frühere Arbeitsfähigkeitseinschätzung im Referenzzeit-
punkt nicht verändern. Aufgrund der Schlafapnoe könne es zwar zu Tagesmüdigkeit kom-
men, bei einem ESS von 2/24 Punkten sei diese im konkreten Fall aber nicht von
relevanter Auswirkung und der Beschwerdeführer habe gemäss den Berichten
angegeben, nicht unter Sekundenschlaf zu leiden. Es ist unter diesen Umständen nach-
vollziehbar, dass die Vorinstanz gestützt auf diese eingehend medizinisch begründete
RAD-Einschätzung zum Schluss kam, die neuen somatischen Diagnosen würden zu
keiner Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
und damit auf den Rentenanspruch des Beschwerdeführers führen.
d. Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass der Auffassung der Vorinstanz, wonach die
vom Beschwerdeführer vorgelegten Unterlagen nicht glaubhaft darzulegen vermögen, dass
sich der Gesundheitszustand bzw. damit einhergehend die Arbeitsfähigkeit des Beschwerde-
führers seit der Referenzsituation verändert hat, zuzustimmen ist. Die vom Beschwerdeführer
in der Beschwerdeschrift behauptete völlige Unfähigkeit, einfachste Aufgaben des Alltags zu
meistern ("Er kann nicht selbst daran denken, sich zu pflegen oder zu essen; seine
Medikamente kann er nicht selbständig richten, und er kann seine Agenda nicht selbst
führen. Der Beschwerdeführer ist psychisch nicht mehr in der Lage, sich um seine
Angelegenheiten zu kümmern", vgl. Beschwerdeschrift, act. 1, Ziff. II 2), wird durch die
Aktenlage nicht bestätigt, sondern die vom Beschwerdeführer bei der Vorinstanz mit der oder
im Nachgang zur Neuanmeldung eingereichten Unterlagen enthalten gerade keine hin-
reichenden Anhaltspunkte dafür, dass sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers
seit der letzten rentenablehnenden Verfügung erheblich verschlechtert hätte. Somit ist das
Nichteintreten der Vorinstanz auf das neue Rentengesuch des Beschwerdeführers nicht zu
beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen.
2.6 Zum Anspruch auf berufliche Massnahmen
Der Beschwerdeschrift ist zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer Unterstützung bei der
beruflichen Wiedereingliederung wünscht (act. 1, S. 6, Ziff. II 8). Die angefochtene Nichtein-
tretensverfügung der Vorinstanz betrifft nicht nur das erneute Rentengesuch, sondern das
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gesamte "neue Leistungsbegehren", also auch den mit dem Standardformular erneut einge-
reichten Antrag auf berufliche Massnahmen.
a. Im konkreten Fall ist zu beachten, dass der Referenzzeitpunkt betreffend den beruflichen
Massnahmen nicht mit dem Referenzzeitpunkt betreffend Rentenanspruch übereinstimmt:
Die leistungsabweisende Verfügung vom 22. Mai 2018 (IV-act. 100) betraf ausschliesslich
den Rentenanspruch des Beschwerdeführers und äusserte sich nicht zum Anspruch auf be-
rufliche Massnahmen. Die aufgrund der ersten IV-Anmeldung vom März 2015 (IV-act. 1) zu-
nächst aufgegleisten beruflichen Massnahmen waren bereits mehr als zwei Jahre vor dieser
rentenabweisenden Verfügung, nämlich schon im Februar 2016, mit schriftlicher Mitteilung
abgeschlossen worden (IV-act. 59). Der Referenzzeitpunkt zur Beurteilung, ob ein Anspruch
auf ein Eintreten auf das erneute Gesuch um berufliche Massnahmen besteht oder nicht,
liegt also, was den Anspruch auf berufliche Massnahmen betrifft, somit nicht im Mai 2018
(wie dies bei der Beurteilung der erneuten Anmeldung für eine Invalidenrente der Fall ist,
siehe vorstehend, E. 2.5), sondern im Februar 2016.
b. Auch bezüglich der Wiederanmeldung für berufliche Massnahmen gelten gemäss jahrzehn-
telanger ständiger Praxis des Bundesgerichts die eingangs erwähnten Grundsätze, d.h. ein
erneutes Gesuch um berufliche Massnahmen ist nur dann zu prüfen, wenn eine leistungsre-
levante Änderung der tatsächlichen Verhältnisse glaubhaft gemacht worden ist (Urteil des
Bundesgerichts 9C_287/2020 vom 22. September 2020 E. 1.3.1 m.w.H.). In vereinzelter
kantonaler Rechtsprechung, so insbesondere des Versicherungsgerichts St. Gallen, wird
diese Praxis seit einiger Zeit kritisiert und es wurde davon auch schon ausdrücklich abgewi-
chen (vgl. dazu Urteil des Bundesgerichts 9C_9/2022 vom 8. März 2022 E. 4.2 mit Hinweisen
auf entsprechende Entscheide des Versicherungsgerichts St. Gallen; anstelle vieler: Urteil
des Versicherungsgerichts St. Gallen IV 2018/77 vom 18. Dezember 2018 E. 3, wonach auf
jede Neuanmeldung betreffend berufliche Massnahmen einzutreten sei, unabhängig davon,
ob glaubhaft gemacht wurde, dass sich der anspruchsbegründende Sachverhalt seit der letz-
ten Leistungsverweigerung wesentlich verändert hat). Das Bundesgericht hat sich zu dieser
kantonalen Praxis bisher nicht abschliessend geäussert (vgl. dazu Urteil des Bundesgerichts
9C_9/2022 vom 8. März 2022 E. 4.2). Wie es sich damit aus Sicht des Obergerichts verhält,
kann im vorliegenden Verfahren ebenfalls offengelassen werden; der Nichteintretensent-
scheid der Vorinstanz betrifft nämlich eine in einem bedeutsamen Punkt andere
Fallkonstellation, als sie bei den vom Versicherungsgericht St. Gallen in Abweichung zur
bundesgerichtlichen Praxis beurteilten Einzelfällen gegeben war:
Der Beschwerdeführer reichte zwar bei der Vorinstanz für seine Wiederanmeldung das Stan-
dardformular "Berufliche Integration/Rente" ein und machte damit grundsätzlich nicht nur
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seinen Anspruch auf eine Invalidenrente, sondern automatisch auch auf berufliche Mass-
nahmen geltend, die Vorinstanz konnte aber unter den gegebenen Umständen beim Erlass
der angefochtenen Verfügung davon ausgehen, dass sich an der subjektiven Einglie-
derungsbereitschaft des Beschwerdeführers im Vergleich zum Zeitpunkt des Abschlusses
der beruflichen Massnahmen im Februar 2016 nichts geändert hatte: Der Beschwerdeführer
hatte zwar das neue Leistungsgesuch selber eingereicht, da er sozialhilferechtlich unterstützt
wird, stellte die Gemeinde Q. aber unmittelbar im Anschluss ein Gesuch um Drittauszahlung
allfälliger Leistungen (vgl. IV-act. 108). Gestützt auf diese Aktenlage erscheint es nahelie-
gend, dass die Gemeinde oder das Betreibungsamt den Beschwerdeführer dazu bewegten,
erneut ein Leistungsbegehren zu stellen (vgl. IV-act. 107). Der Beschwerdeführer wurde von
der Vorinstanz mit Vorbescheid vom 23. März 2021 darauf hingewiesen, dass die Prüfung
der Aktenlage keine Veränderung der Verhältnisse gezeigt habe (IV-act. 109, S. 2). Mit
Schreiben vom 7. April 2021 (IV-act. 110) teilte der Beschwerdeführer der Vorinstanz da-
raufhin mit (Hervorhebung durch Verf.): "Hiermit erhebe ich fristgerecht Einspruch gegen den
von Ihnen gemeldeten Vorbescheid Betreffs Rentenantrag vom 23.11.2020. [...] Ich beantra-
ge eine Weiterbearbeitung und Beurteilung meines Rentenantrags aufgrund der aktuellen
Lage." Sollte der Beschwerdeführer mit seiner Wiederanmeldung zum Leistungsbezug nicht
nur eine Rente, sondern auch Eingliederungsmassnahmen von der Invalidenversicherung
erwartet haben, wäre es spätestens jetzt an ihm gelegen, dies der Vorinstanz klar mitzuteilen.
Da er selber sein Leistungsgesuch jedoch als blossen "Rentenantrag" bezeichnete, konnte
die Vorinstanz dementsprechend davon ausgehen, dass von seiner Seite her unverändert
gar kein Interesse an der Aufgleisung von beruflichen Massnahmen bestand.
c. Die Nichteintretensverfügung vom 13. Oktober 2021 ist somit, auch was das neue Gesuch
um berufliche Massnahmen betrifft, unter Berücksichtigung dieser konkreten Umstände nicht
zu beanstanden: Solange es an der subjektiven Eingliederungsbereitschaft eines Leis-
tungsansprechers fehlt, machen berufliche Massnahmen offensichtlich keinen Sinn. In jenen
Fällen, wo die beruflichen Massnahmen einzig mangels subjektiver Eingliederungs-
bereitschaft abgebrochen bzw. eingestellt werden mussten, stellt sich daher die Frage, ob
auf eine spätere Wiederanmeldung zum Bezug von beruflichen Massnahmen einzutreten ist
oder nicht, faktisch erst dann, wenn der Leistungsansprecher neu die nötige Eingliederungs-
bereitschaft mitbringt. Fehlt es (weiterhin) an der Eingliederungsbereitschaft, ist zum Vorn-
herein kein Rechtsschutzinteresse für ein Eintreten auf ein erneutes Leistungsgesuch
ersichtlich, da berufliche Massnahmen nur dann durchgeführt werden können, wenn sich der
Leistungsansprecher dazu bereit erklärt.
d. Mit Blick auf die strittige Neuanmeldung ist in tatsächlicher Hinsicht der Sachverhalt mass-
gebend, wie er sich bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung vom 13. Oktober 2021
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verwirklicht hat (Urteil des Bundesgerichts 8C_64/2022 vom 29. März 2022 E. 3.2 mit Hinweis
auf BGE 130 V 71 E. 2.3). Erst nach Erlass der angefochtenen Nichteintretensverfügung,
nämlich erstmals im Rahmen des vorliegenden Beschwerdeverfahrens, wurde vorgebracht,
der Beschwerdeführer "wäre durchaus bereit, eine sinnvolle Tätigkeit auszuführen und
hierfür eine Umschulung zu machen – aber mit der Hilfe der IV!" (Beschwerdeschrift, act. 1,
S. 6, Ziff. II 8 in fine). Sollte diese vom Rechtsvertreter in der Beschwerdeschrift angeführte
Behauptung den Tatsachen entsprechen und der Beschwerdeführer selber tatsächlich
subjektiv eingliederungswillig sein, steht es ihm frei, sich erneut mit einem entsprechenden
Gesuch für berufliche Massnahmen bei der Vorinstanz anzumelden. Eine neu vorhandene
subjektive Eingliederungsbereitschaft würde eine wesentliche Sachverhaltsänderung im
Vergleich zur Situation anfangs Februar 2016 darstellen. Damals waren die beruflichen
Massnahmen nicht wegen Nichterfüllung der übrigen Anspruchsvoraussetzungen, sondern
einzig mangels subjektiver Eingliederungsbereitschaft abgebrochen worden (im RAD-Bericht
vom 10. September 2015 sah Dr. G. die medizinischen Anspruchsvoraussetzungen für be-
rufliche Massnahmen ausdrücklich als erfüllt an [IV-act. 29]; auch unter Berücksichtigung des
I.-Gutachtens wurde seitens des RAD im Bericht vom 21. Dezember 2017 ein Gesundheits-
schaden des Beschwerdeführers unverändert anerkannt und diverse Funktionseinschrän-
kungen aufgezählt [IV-act. 97]. Gemäss Einschätzung im I.-Gutachten waren dem
Beschwerdeführer Eingliederungsmassnahmen zumutbar [V-act. 95, S. 19, Ziff. 7] und es
wurde darauf hingewiesen, dass nicht das gesundheitliche Störungsbild die Eingliederungs-
probleme bedingt habe, sondern Grund für den Abbruch der beruflichen Massnahmen sei
eine unzureichende Motivation gewesen [IV-act. 95, S. 32, iii]). Da sich bei neu vorhandener
subjektiver Eingliederungsbereitschaft der anspruchsbegründende Sachverhalt bezüglich
beruflicher Massnahmen seit der letzten Leistungseinstellung im Februar 2016 entscheidend
verändert hätte – unabhängig davon, ob zugleich von einer Veränderung des Gesundheits-
zustands auszugehen ist (was unter Vorbehalt von neuen medizinischen Einschätzungen
nicht der Fall wäre, vgl. E. 2.6 vorstehend) – wäre auf ein solches Leistungsgesuch
einzutreten und der Anspruch zu prüfen, zumal die Durchführung von beruflichen Massnah-
men nicht vom Anspruch auf eine Invalidenrente abhängt bzw. es beispielsweise für den
Arbeitsvermittlungsanspruch weder der Invalidität noch überhaupt eines Mindest-
invaliditätsgrads bedarf (ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, Rechtsprechung des Bundes-
gerichts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung [IVG],
3. Aufl. 2014, N. 6 und 10 zu Art. 18 IVG).
2.7. Zusammengefasst ist es dem Beschwerdeführer im Verfahren vor der Vorinstanz weder
gelungen, eine rentenanspruchserhebliche Sachverhaltsänderung im Vergleich zur Situation
der rentenabweisenden Verfügung vom Mai 2018 darzulegen, noch war gestützt auf seine
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Wiederanmeldung und die im Nachgang dazu bei der Vorinstanz eingereichten Unterlagen
ein Rechtsschutzinteresse des Beschwerdeführers für die erneute Prüfung beruflicher Mass-
nahmen ersichtlich, nachdem diese mangels subjektiver Eingliederungsbereitschaft im Feb-
ruar 2016 eingestellt worden waren und der Beschwerdeführer gegenüber der Vorinstanz
nicht äusserte, neu eingliederungswillig zu sein. Die im vorliegenden Verfahren angefochtene
Nichteintretensverfügung der Vorinstanz ist unter diesen Umständen nicht zu beanstanden
und die Beschwerde entsprechend abzuweisen.
3. Kosten und Entschädigung
3.1 Nach Art. 69 Abs. 1bis IVG sind Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung
oder Verweigerung von Leistungen der Invalidenversicherung kostenpflichtig. Die Kosten
werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von
Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt.
Bei der vorliegend zu beurteilenden Beschwerde war einzig zu klären, ob die Vorinstanz
einen Nichteintretensentscheid auf die Neuanmeldung der Beschwerdeführerin hin erlassen
durfte oder nicht, weshalb für das vorliegende Verfahren der Kostenrahmen nicht ausge-
schöpft wird und die Gerichtskosten auf Fr. 200.-- festgelegt werden. Diese Kosten sind dem
Verfahrensausgang entsprechend vom unterliegenden Beschwerdeführer zu tragen; da ihm
die unentgeltliche Rechtspflege gewährt wurde, sind die Gerichtskosten auf die Staatskasse
zu nehmen, unter Vorbehalt der Rückforderung beim Beschwerdeführer für den Fall
günstigerer wirtschaftlicher Verhältnisse.
3.2 Beim vorliegenden Verfahrensausgang sind keine Parteientschädigungen auszurichten, da
der Beschwerdeführer unterlegen und die obsiegende IV-Stelle eine staatliche Einrichtung
ist (Art. 61 lit. g ATSG e contrario; UELI KIESER, Kommentar ATSG, 4. Aufl. 2020, N. 218 zu
Art. 61 ATSG).
3.3 RA AA. wurde mit Einzelrichter-Verfügung vom 16. Dezember 2021 als unentgeltlicher
Rechtsvertreter des Beschwerdeführers eingesetzt. Für seine Aufwendungen im vorliegen-
den Beschwerdeverfahren ist ihm daher zu Lasten der Staatskasse eine Entschädigung
gemäss Anwaltstarif (AT, bGS 145.53) auszurichten. Der Staat entschädigt die für eine
unentgeltliche Rechtsvertretung bestellte Anwaltsperson grundsätzlich nach dem
notwendigen Zeitaufwand und erstattet ihr die angefallenen Barauslagen (Art. 23 AT); sieht
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der Tarif eine pauschale Bemessung des Honorars vor – was im hier betroffenen Sozial-
versicherungsbereich der Fall ist, siehe Art. 13 Abs. 1 lit. c AT –, darf das Honorar nicht höher
sein als die im konkreten Fall festzusetzende Pauschalentschädigung (Art. 24 Abs. 2 AT).
Eine Kostennote des Rechtsvertreters mit Angaben zum konkret angefallenen zeitlichen Auf-
wand für die Vertretung des Beschwerdeführers im vorliegenden Verfahren liegt nicht vor. Im
Rahmen der Replik (act. 10, Ziff. II 7) machte RA AA. für die Vertretung des
Beschwerdeführers eine Pauschalentschädigung von Fr. 2'700.-- zuzüglich Mehrwertsteuer
geltend. Im Verfahren vor dem Obergericht in Verwaltungssachen beträgt das Honorar
pauschal Fr. 1'000.-- bis Fr. 10'000.-- (Art. 16 Abs. 1 AT). Innerhalb des für eine Pauschale
gesetzten Rahmens richtet sich das Honorar nach den besonderen Umständen des Falles,
wobei namentlich Art und Umfang der Bemühungen, die Schwierigkeit des Falles und die
wirtschaftlichen Verhältnisse der Beteiligten zu berücksichtigen sind (Art. 17 AT). Da sich das
Beschwerdeverfahren auf die Eintretensfrage beschränkte und die Beschwerde weder mit
Bezug auf den Sachverhalt noch mit Bezug auf die damit zusammenhängenden
Rechtsfragen als besonders schwierig einzuordnen ist, sowie angesichts des Umfangs und
Inhalts der vom Rechtsvertreter eingereichten Rechtsschriften, erscheint im konkreten Fall
eine pauschale Entschädigung von Fr. 1'800.-- als angemessen, wie sie auch in vergleich-
baren Fällen praxisgemäss zugesprochen wird. Zuzüglich der üblichen Barauslagenpau-
schale von 4% sowie unter Berücksichtigung der Mehrwertsteuer ergibt sich eine Entschädi-
gung von insgesamt Fr. 2'016.15. Auch diese Zahlung zu Lasten der Staatskasse erfolgt
unter ausdrücklichem Vorbehalt der Rückforderung beim Beschwerdeführer für den Fall
günstigerer wirtschaftlicher Verhältnisse.
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