# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** a039ba16-78ba-41cd-93a6-e415e6f28104
**Court:** SG_VB
**Chamber:** SG_VB_001
**Year:** 2021
**Language:** de
**Jurisdiction:** SG / Eastern_Switzerland
**Law Area:** Public
**Law Sub-area:** $law_sub_area

## Facts

Sachverhalt
A.
a) B._ und C._, beide Z._, sind Eigentümer je zur Hälfte von
Grundstück Nr. 001, Grundbuch Z._, in N._ in Z._. Das Grund-
stück liegt gemäss geltendem Teilzonenplan "Weilerzone N._" der
Gemeinde Z._ vom 14. Januar 2008 mit der südlichen Hälfte in der
Weilerzone, wobei ein schmaler Streifen im Westen angrenzend zu
Grundstück Nr. 002 gemäss geltendem Zonenplan der Gemeinde
Z._ vom 23. Juni 1993 zur Landwirtschaftszone gehört; die nördli-
che Hälfte ist der Grünzone Erholung GE (Grünzone Gärten GG) zu-
geschieden. Der landwirtschaftlich geprägte Weiler N._ liegt etwa
800 m östlich des Siedlungsgebiets von Z._ und ist mit vereinzelten
Wohnhäusern und landwirtschaftlichen Ökonomiebauten locker über-
baut.
b) Das Grundstück Nr. 001 ist mit einem Wohnhaus (Vers.-
Nr. 004) im Bereich der Weilerzone sowie einem Nebengebäude
(Vers.-Nr. 005) und einem Anbau (Unterflurgarage; Vers.-Nr. 006) in
der Grünzone überbaut. Das Grundstück Nr. 002 von A._, Z._,
liegt westlich davon und ist mit einem Wohnhaus (Vers.-Nr. 007) und
einem Landwirtschaftsbetrieb überbaut. Zwischen beiden Grundstü-
cken verläuft die N._ Strasse (Gemeindestrasse 3. Klasse).
B.
a) Mit Baugesuch vom 30. Januar 2020 beantragten B._ und
C._ beim Gemeinderat Z._ die Baubewilligung für die Versetzung
der bestehenden Ausseneinheit der Luft-Wasser-Wärmepumpe (Al-
pha Innotec NP-AW 20-16) auf Grundstück Nr. 001 um rund 3 m nach
Südwesten an eine bestehende Stützmauer in der Weilerzone angren-
zend zur Landwirtschaftszone.
b) Innert der Auflagefrist vom 20. Februar bis 4. März 2020 erhob
A._, vertreten durch lic.iur. Urs Pfister, Rechtsanwalt, St.Gallen, Ein-
sprache gegen das Bauvorhaben. Er rügte in öffentlich-rechtlicher
Hinsicht, das streitige Baugesuch müsse alle nicht bewilligten
baulichen Veränderungen auf Grundstück Nr. 001 ebenfalls
umfassen. Ausserdem entspreche das ebenerdige Aufstellen einer
Luft-Wasser-Wärmepumpe nicht dem Vorsorgeprinzip. Dies gelte
insbesondere im vorliegenden Fall, weil die Anlage möglichst nahe am
Grundstück des Einsprechers aufgestellt werde. Auch sei dieser
Standort mit Art. 684 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (SR 210;
abgekürzt ZGB) nicht vereinbar. Der Lärm, der durch die Nutzung
eines Grundstücks entstehe, sei angemessen anzuordnen. Es lasse
sich mit Art. 684 ZGB nicht vereinbaren, den Lärm dem Nachbarn zu
"schenken". Im Übrigen verletze das Bauvorhaben zusätzlich Art. 684
ZGB, weil die öffentlich-rechtlichen Vorschriften nicht eingehalten
würden. Der Nachweis der Übermässigkeit sei damit erfüllt.
Entscheid des Baudepartementes SG (Nr. 37/2021), Seite 3/18
c) Mit Beschluss vom 2. Juli 2020 erteilte der Gemeinderat Z._
die Baubewilligung unter Bedingungen und Auflagen und wies die Ein-
sprache von A._ wie folgt ab:
Der Gemeinderat
1. weist die Einsprache von A._, vertreten durch lic.iur. Urs Pfister, Rechtsanwalt, Museumstrasse 35, 9000 St.Gallen, ab;
2. bewilligt das vorliegende Bauprojekt 2020-3 unter  Auflagen:
a) Im Abstand von 17,5 m in nordöstlicher Richtung ab Lärmquelle darf der Gesamtermittelungspegel Leq der Ein- und Austrittsöffnung der  35 dB(A) (bzw. 33 dB(A) bei  Förderbeitrag) bei Nachtbetrieb nicht .
b) Der schallreduzierte Nachtbetrieb respektive die zusätzliche Frequenzreduktion muss in der  von 19.00 bis 07.00 Uhr aktiviert sein;
3. erklärt die Verfügungen (insbesondere die  Teilverfügung des AREG vom 19. Mai 2020), Bewilligungen und Vernehmlassungen der  Amtsstellen, Werke und beauftragten  als integrierenden Bestandteil der  Baubewilligung;
4. (Geltungsdauer der Baubewilligung)
5. (Gebühr)

## Considerations