# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** b0b53d87-6e6d-4812-8f3f-76c741e27c6e
**Court:** VD_TC
**Chamber:** VD_TC_031
**Year:** 2019
**Language:** fr
**Jurisdiction:** VD / Région lémanique
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Vu les faits suivants:
A.
Le 23 juillet 2018, l'Administration cantonale des impôts (ACI) a adressé à A._ une sommation. Elle lui a imparti un ultime délai de trente jours pour déposer sa déclaration d'impôt 2017, à défaut de quoi elle serait dans l'obligation d'évaluer d'office ses revenus et fortune imposables. Elle a précisé qu'un .olument de 50 fr. serait perçu pour la sommation et qu'il serait notifié avec le décompte final.
B.
Selon les informations transmises par l'ACI, aucune déclaration d'impôt n'a été enregistrée au nom de A._.
C.
Par décision du 9 octobre 2018, l'Office d'impôt des districts de la Riviera-Pays-d'Enhaut & Lavaux-Oron (ci-après: l'office d'impôt) a dès lors taxé d'office A._ et arrêté son revenu et sa fortune imposables à 0 fr.; il lui a par ailleurs infligé des amendes pour n'avoir pas déposé sa déclaration d'impôt malgré une sommation (100 fr. pour l'impôt cantonal et communal; 50 fr. pour l'impôt fédéral direct). Etait joint le décompte final 2017, qui mentionnait l'émolument de 50 fr. annoncé dans la sommation du 23 juillet 2018.
D.
Par acte du 12 novembre 2018 (date du cachet postal), A._ a saisi la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (CDAP) d'un recours contre l'émolument de 50 fr. qui lui a été facturé, ainsi que les amendes d'ordre pour défaut de déclaration prononcées à son encontre. Le recourant affirme avoir déposé sa déclaration d'impôt via l'application VaudTax avant la sommation. Il a joint une copie de sa déclaration d'impôt mentionnant une date d'impression au 26 juin 2018.
Par ordonnance du 13 novembre 2018, la juge instructrice a informé les parties que la CDAP n'était compétente que pour le volet "émolument de sommation" et a dès lors transmis le recours en tant qu'il portait sur le volet "amende d'ordre" à l'office d'impôt, comme objet de sa compétence.
Bien qu'invité à le faire, le recourant n'a pas été en mesure de produire le document "quittance et avis récapitulatif" généré par l'application VaudTax lors de l'envoi électronique de la déclaration d'impôt. Il a maintenu malgré tout son recours.
Dans sa réponse du 29 janvier 2019, l'ACI, agissant également au nom de l'office d'impôt, a conclu au rejet du recours.
La cour a statué sans autre mesure d'instruction.

## Considerations

Considérant en droit:
1.
Déposé dans le délai de trente jours fixé par l'art. 95 de la loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD; BLV 173.36), le recours est intervenu en temps utile. Il respecte au surplus les conditions formelles énoncées à l’art. 79 LPA-VD. Il convient dès lors d'entrer en matière.
2.
La CDAP n'est compétente que pour le volet "émolument de sommation". Le recours en tant qu'il porte sur le volet "amende d'ordre" a été transmis d'office à l'office d'impôt, comme objet de sa compétence.
3.
a) L'art. 124 de la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct (LIFD; RS 642.11) prévoit les règles suivantes en matière de dépôt de la déclaration d'impôt:
"
1
Les contribuables sont invités par publication officielle ou par l'envoi de la formule à remplir et à déposer une formule de déclaration d'impôt. Les contribuables qui n'ont pas reçu de formule doivent en demander une à l'autorité compétente.
2
Le contribuable doit remplir la formule de déclaration d'impôt de manière conforme à la vérité et complète; il doit la signer personnellement et la remettre à l'autorité compétente avec les annexes prescrites dans le délai qui lui est imparti.
3
Le contribuable qui omet de déposer la formule de déclaration d'impôt, ou qui dépose une formule incomplète, est invité à remédier à l'omission dans un délai raisonnable."
L'art 130 al. 2 LIFD précise que l'autorité de taxation effectue la taxation d'office sur la base d'une appréciation consciencieuse si, "malgré sommation", le contribuable n'a pas satisfait à ses obligations de procédure ou que les éléments imposables ne peuvent être déterminés avec toute la précision voulue en l'absence de données suffisantes.
b) En droit cantonal, la question est réglée par l'art. 174 de la loi vaudoise du 4 juillet 2000 sur les impôts directs cantonaux (LI; BLV 642.11), qui a la teneur suivante:
"
1
La déclaration, signée personnellement par le contribuable, doit être renvoyée avec les annexes prescrites, dans le délai fixé par le Département des finances, à l'adresse indiquée.
1bis
Le contribuable peut également déposer sa déclaration d'impôt par voie électronique. Dans ce cas, il reçoit dans les 10 jours par courrier le résumé de cette déclaration. Faute de réclamation ou de nouvelle déclaration dans un délai de 30 jours, la déclaration d'impôt est réputée valablement déposée.
2
La personne qui conteste être contribuable doit exposer les motifs pour lesquels elle estime ne pas être astreinte à l'impôt.
3
Le délai de dépôt de la déclaration peut être prolongé par l'autorité de taxation sur demande écrite et motivée.
4
Si le contribuable ne dépose pas de déclaration dans les délais prescrits, l'autorité de taxation lui adresse une sommation l'invitant à déposer sa déclaration dans un délai de trente jours.
Le règlement du 14 décembre 2016 sur le dépôt de la déclaration d'impôt des personnes physiques et des personnes morales, en particulier par voie électronique (RDVE; BLV 642.11.9.7), donne les précisions suivantes:
"
Art. 2 – Dépôt de la déclaration d'impôt
1
Le contribuable peut déposer sa déclaration d'impôt signée par courrier ou la faire parvenir par voie électronique en utilisant l'application informatique mise en place par l'Administration cantonale des impôts (ci-après: l'ACI) disponible sur le site internet de l'Etat de Vaud.
2
[...]
Art. 3 – Quittance et envoi du résumé de la déclaration d'impôt
1
Le contribuable qui a déposé sa déclaration d'impôt par voie électronique est immédiatement informé, par le même canal, de la réussite ou de l'échec de son envoi. En cas d'échec, il peut procéder à de nouveaux envois ou faire parvenir sa déclaration d'impôt par courrier.
2
A réception de la déclaration d'impôt électronique, l'autorité fiscale fait parvenir au contribuable par courrier, en principe dans les 10 jours, un récapitulatif des éléments reçus.
3
Faute de contestation ou de dépôt d'une nouvelle déclaration d'impôt dans les 30 jours, la déclaration d'impôt est réputée valablement déposée.
Art. 4 – Délai
1
Le délai pour déposer la déclaration est fixé par le Département des finances. Il peut être prolongé par l'autorité fiscale, sur demande écrite et motivée.
2
Si le contribuable ne dépose pas de déclaration d'impôt dans les délais prescrits, l'autorité fiscale lui adresse une sommation l'invitant à déposer sa déclaration dans un délai de 30 jours et l'avisant qu'à défaut son revenu et sa fortune imposables, respectivement son bénéfice et son capital imposables, seront taxés d'office."
Conformément à la directive "Délais pour le dépôt de la déclaration d'impôt" adoptée le 30 janvier 2017 par le Département des finances et des relations extérieures, le délai général de dépôt des déclarations d'impôt des personnes physiques est fixé au 15 mars de chaque année. Les contribuables et mandataires disposent toutefois d'un délai de tolérance au 30 juin, sans qu'il soit nécessaire de requérir spécialement une prolongation de délai.
Entré en vigueur le 1
er
janvier 2017, l'art. 7 ch. 2bis du règlement du 8 janvier 2001 fixant les émoluments en matière administrative (RE-Adm; BLV 172.55.1) prévoit la perception d'un émolument de 50 fr. pour la sommation de déposer la déclaration d'impôt des personnes physiques.
c) En l'espèce, le recourant affirme avoir déposé sa déclaration d'impôt via l'application VaudTax avant la sommation du 23 juillet 2018. La pièce qu'il a produite n'atteste toutefois que de la date à laquelle il a imprimé une copie pour son dossier. Bien qu'invité à le faire, le recourant n'a pas été mesure de fournir le document "quittance et avis récapitulatif" généré par l'application VaudTax lors de l'envoi électronique de la déclaration d'impôt. Vraisemblablement, il a imprimé sa déclaration d'impôt, mais ne l'a pas envoyée électroniquement.
Dans la mesure où aucune déclaration d'impôt n'a été déposée valablement, la sommation du 23 juillet 2018, ainsi que l'émolument y relatif, sont justifiés. S'agissant du montant de 50 fr. perçu, la cour de céans a jugé dans un arrêt du 7 novembre 2018 (cause FI.2017.0107) qu'il était conforme aux principes d'équivalence et de couverture des frais.
L'émolument litigieux ne peut dès lors qu'être confirmé.
4.
Les considérants qui précèdent conduisent au rejet du recours et à la confirmation de la décision attaquée. Le recourant, qui succombe, supportera les frais de justice (art. 49 al. 1 LPA-VD). Il n'y a pas matière à allocation de dépens (art. 55 al. 1
a contrario
LPA-VD).