# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** b06b92dc-68ff-4378-a623-fe9107dab6ad
**Court:** VD_TC
**Chamber:** VD_TC_031
**Year:** 2009
**Language:** fr
**Jurisdiction:** VD / Région lémanique
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Vu les faits suivants
A.
Par convention ratifiée par jugement de divorce du 17 mars 2004, X._ (à l'époque Y._) et A.Y._ ont convenu que ce dernier contribuerait à l'entretien de leurs enfants B.Y._ (né le 11.09.1987), C.Y._ (né le 27.03.1991), D.Y._ (née le 27.12.1996) et E.Y._ (née le 23.01.1998), en leur versant les pensions suivantes pour chacun d'eux:
- 250 fr. jusqu'à ce que l'enfant ait atteint l'âge de 8 ans révolus,
- 300 fr, depuis lors et jusqu'à l'âge de 12 ans révolus,
- 350 fr. depuis lors et jusqu'à l'âge de 16 ans révolus,
- 450 fr. depuis lors et jusqu'à la majorité ou jusqu'à l'achèvement d'une formation dans les délais normaux aux conditions de l'art. 277 al. 2 CC,
allocations familiales en sus.
A.Y._ ne payant pas les pensions alimentaires fixées dans cette convention, X._ a cédé ses droits sur les pensions échues et sur les pensions futures au Bureau de recouvrement et d'avances de pensions alimentaires (ci-après: le BRAPA) en date du 28 janvier 2005.
Suite à cette demande, le BRAPA a rendu une décision d'avances totales à partir du 1
er
janvier 2005. Cette décision a été renouvelée en 2006.
B.
a) Lors de la révision du dossier de X._ en 2007, le BRAPA s'est aperçu que cette dernière, qui s'était remariée, n'avait pas déclaré en temps utile les revenus de son mari. Le BRAPA a, par décision du 17 octobre 2007, réclamé à X._ la restitution de 8'021 fr. 10 à titre d'avances sur pensions alimentaires perçues à tort durant la période du 1
er
août 2006 au 31 mars 2007.
Par d¿ision du même jour, le BRAPA, se basant notamment sur le salaire net du mari de la recourante perçu fin août 2007, a fixé à 1'050 fr. le montant de l'avance mensuelle à laquelle X._ avait droit à partir du 1
er
octobre 2007. Il lui a également imparti un délai au 30 novembre 2007 afin de produire divers documents en précisant que si elle ne respectait pas cette obligation, le versement des avances serait interrompu dès le 1
er
décembre 2007.
b) X._ a recouru contre ces deux décisions le 12 décembre 2007. Par décision du 28 janvier 2008, le juge instructeur de la Cour de droit administratif et public (ci-après: la CDAP) a expliqué que son retard ne constituait pas un motif de restitution de délai, le recours ayant été formé près de huit semaines après la notification des décisions attaquées et X._ ne précisant pas les dates exactes de son absence en France ni les motifs pour lesquels un décès l'avait tenue aussi longtemps éloignée de Suisse. Le juge instructeur a déclaré ce recours irrecevable, pour cause de tardiveté. Cette décision n’a pas fait l’objet de recours.
C.
Par courrier du 31 janvier 2008, le BRAPA a rappelé à X._ que son droit à des avances sur pensions alimentaires devait être révisé lors de tous changements survenant dans sa situation personnelle ou financière et qu'il devait également l'être au début de chaque année. Il lui a transmis un questionnaire, ainsi qu'un certificat de salaire, et lui a demandé de lui renvoyer jusqu'au 29 février 2008 ces documents dûment remplis et signés, accompagnés de toutes les pièces justificatives demandées dans le questionnaire.
Le 7 avril 2008, le BRAPA a accusé réception du questionnaire de révision transmis par X._ et lui a demandé de lui envoyer une copie de ses relevés bancaires et / ou postaux , ainsi que ceux de ses enfants et de son mari pour la période allant du 1
er
juillet 2007 au 31 décembre 2007, une copie de la taxation d'impôt 2006 et de la déclaration d'impôt 2007 dans leur intégralité, une copie de l'attestation de formation de son fils C.Y._ et une copie des revenus actuels de son fils Yoann. Le BRAPA a précisé que tout retard dans l'envoi de ces documents entraînerait la suspension des avances dès le 31 mars 2008.
Par courrier du 9 avril 2008, X._ a demandé une prolongation de délai jusqu'au 15 mai 2008 pour fournir ces documents et implicitement que le versement des avances ne soit pas suspendu jusqu'à cette date. Elle a indiqué avoir des difficultés à obtenir de son mari son certificat de salaire et les extraits de son compte bancaire. Elle a également précisé qu'elle était dans une situation financière extrêmement précaire.
Le BRAPA lui a répondu en date du 11 avril 2008 que les documents demandés étaient indispensables pour qu'il puisse statuer sur les avances à lui accorder et lui a conseillé de prendre contact avec le Service social de Lausanne.
Le 14 mai 2008, le BRAPA a réclamé à X._ les documents qui lui manquaient encore.
D.
Le 8 juillet 2008, le BRAPA a établi un décompte, pour la période allant de septembre 2007 à février 2008, des allocations familiales reçues et des revenus du mari de la recourante, déduction faite des pensions alimentaires versées par ce dernier à ses enfants issus d'une précédente union, avec l'indication du barème à appliquer pour un couple avec 7 enfants. Ce décompte fixe les avances mensuelles dues d'octobre 2007 à mars 2008.
Par décision du 15 juillet 2008, fondée sur ce décompte, le BRAPA a constaté que X._ avait perçu à tort 1'425 fr.10 à titre d'avances sur pensions alimentaires durant la période du 1
er
octobre 2007 au 31 mars 2008. Il a déduit de ce montant une somme de 375 fr. versée par l'ex-mari de cette dernière sur la pension alimentaire de janvier 2008. Il a ajouté ce montant de 1'050 fr. 10 au montant dû par X._ selon la décision du 17 octobre 2007 entrée en force et a donc relevé qu'elle devait rembourser un montant de 9'303 fr. 55. Le BRAPA a également demandé à X._ de lui faire parvenir une copie du décompte salaire de son époux chaque mois, à partir de mars 2008, ainsi que les relevés des comptes bancaires de ce dernier pour les mois de juillet, octobre et novembre 2007 ainsi que février et mars 2008. Il lui a également demandé une copie de ses relevés bancaires pour les mois de juillet à décembre 2007, de ses relevés postaux pour les mois de juillet et août 2007, de la taxation d'impôt 2006, de la déclaration d'impôt 2007 et de l'attestation de formation de son fils C.Y._. Le BRAPA a précisé que si elle ne fournissait pas ces documents, il n'effectuerait plus aucun versement.
E.
Par courrier expédié le 16 août 2008, X._ a recouru contre cette décision. Elle fait valoir en substance que le BRAPA lui a demandé divers documents qu'elle a fournis et que lors de son dernier entretien téléphonique avec ce service, on lui aurait confirmé qu'il ne manquait plus que les fiches de salaire de son mari. Elle ajoute qu'elle et son mari ont actuellement neuf enfants à charge et qu'elle attend un autre enfant pour septembre 2008. Elle précise qu'ils ne disposent pour vivre que des allocations familiales et du salaire de son mari, qui fait l'objet d'une saisie de 900 fr. dont le BRAPA ne tient pas compte dans son calcul. Ses conclusions sont les suivantes :
" 1.

## Considerations