# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** 9b145c2f-4caa-5466-96cb-c4ca9b09293c
**Court:** GE_CJ
**Chamber:** GE_CJ_013
**Year:** 2006
**Language:** fr
**Jurisdiction:** GE / Région lémanique
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

EN FAIT
1. Par télécopie du 16 septembre 2005, le « Groupe pour une Suisse sans armée » (ci-après : le GSSA) a présenté au département de justice, police et sécurité – devenu depuis lors le département des institutions – (ci-après : le département ou le DI) une demande d’autorisation pour organiser, le vendredi 23 septembre 2005, de 17h30 à 19h30, un rassemblement devant la mission permanente des Etats-Unis d’Amérique (ci-après : la mission), sise route de Pregny 11, dans le but de se joindre aux manifestations qui devaient avoir lieu dans plusieurs villes européennes et américaines le 24 septembre.
2. Le centre « opérations et planification » (ci-après : le COP) – qui relève du DI – a préavisé défavorablement la requête d’autorisation par courrier électronique du 20 septembre 2005.
3. Le même jour, ayant appris qu’une manifestation risquait de se tenir à ses abords, la mission a sollicité des autorités cantonales qu’elles prennent les mesures de sécurité idoines.
4. Le département a refusé d’accorder l’autorisation sollicitée par décision du 20 septembre 2005, en application de l’article 22 alinéa 2 de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques du 18 avril 1961 (CVRD –
RS 0.191.01
).
La présence de manifestants dans le voisinage immédiat de la mission était de nature à troubler la paix dont elle devait jouir conformément à cette disposition conventionnelle. Une balance des intérêts n’avait pas à être faite, la convention ne prévoyant aucune exception.
Subsidiairement, sa décision était également basée sur le fait que des tracts concernant la manifestation projetée circulaient dans différents milieux alternatifs et qu’aucun élément ne permettait de garantir que des personnes mal intentionnées n’intègreraient pas le rassemblement litigieux.
Enfin, la route de Pregny était un axe privilégié comportant un trafic automobile important en raison des divers travaux effectués dans le secteur. Un rassemblement de plus d’une vingtaine de personnes occasionnerait déjà des troubles et des perturbations de la circulation sur cette route. Or, 100 à 200 personnes étaient attendues pour la manifestation en cause, de sorte que cette dernière ne pouvait être autorisée.
Cette décision comportait l’indication des voie et délai de recours.
5. Par acte déposé au greffe du Tribunal administratif le 21 septembre 2005, le GSSA et Solidarités ont recouru contre cette décision. Ils concluent, sous suite de frais et dépens, à l’annulation de la décision et à ce que « les autorisations pour la tenue du rassemblement [en cause] (...) soient accordées ». Ils sollicitaient également l’octroi de l’effet suspensif à leur recours et à être autorisés à compléter leurs écritures.
6. Les recourants ont complété leurs conclusions « sur mesures provisoires » par télécopie du 22 septembre 2005.
7. Parallèlement, ils ont également sollicité du département, dans l’hypothèse où il ne serait pas fait droit à leurs conclusions sur mesures provisoires, l’autorisation d’organiser leur rassemblement « à l’endroit sur la voie publique le plus proche de celui demandé initialement, soit donc à la place des Nations ».

## Considerations