# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** 78ac953e-20ce-57cd-875d-2b8bcf11a6bd
**Court:** TI_TCAS
**Chamber:** TI_TCAS_001
**Year:** 2013
**Language:** it
**Jurisdiction:** TI / Ticino
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

... come già ricordato, il decreto di stralcio con il quale il Tribunale cantonale delle assicurazioni ha ritenuto ... che la nuova decisione ... accoglieva integralmente le richieste ricorsuali e che l'assicurato aderiva a questo nuovo provvedimento, è rimasto formalmente incontestato. Ciò significa che nel dichiarare privo d'oggetto il ricorso e nel stralciarlo dai ruoli, l'oggetto controverso è di per sé stato sottratto alla competenza del giudice (v. per analogia DTF 109 V 234 consid. 3 pag. 238). Analogamente a quanto si è già avuto modo di affermare per il ritiro del ricorso e per il suo conseguente stralcio, è come se il gravame non fosse stato presentato (cfr. sentenza 1C_19/2010 del 17 settembre 2010 consid. 3.1 in fine; sulle analogie tra ritiro del ricorso in seguito a riesame pendente lite e transazione extra-giudiziaria cfr. inoltre
Kölz/Bosshart/Röhl
, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, 2° ed., 1999, n. 16 e 23 ad § 28). (...)"
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che nel concreto caso l’amministrazione ha rivisto il calcolo del diritto alla riduzione del premio successivamente alla presentazione del ricorso e prima della presentazione della risposta di causa;
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che la domanda processuale formulata con il gravame era imprecisata, ossia era postulato innalzamento dell’aiuto sociale senza precisa quantificazione e senza indicazione di cifre o calcoli alla base delle pretese di ricorso;
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che l’assenza di ogni e qualsiasi reazione da parte del rappresentante della ricorrente sulla nuova decisione non permette al Tribunale di potere valutare la nuova decisione emessa pendente causa;
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che se è vero che il giudice delle assicurazioni sociali applica il diritto d’ufficio accertando autonomamente i fatti egli non può e neppure deve sostituirsi alle parti quo alle motivazioni che debbono essere specificatamente riferite alla decisione impugnata. La volontà di impugnare poi una specifica decisione deve essere manifesta. Per tale motivo l’art. 6 LPrTCA riportato in esteso prevede che il giudice interpelli il ricorrente in caso di nuova decisione o di modifica della decisione resa su opposizione da parte dell’amministrazione pendente causa;
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che appunto per tale necessità la forma scritta è imposta nella procedura come deciso da questo Tribunale cantonale delle Assicurazioni il 26 novembre 2012 nella procedura 36.2012.85 – 86;
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che in quella decisione era posto in evidenza in particolare come:
La procedura cantonale prevede che
il ricorso debba contenere, oltre alle conclusioni, una succinta relazione dei fatti e dei motivi invocati. La norma, come visto, è ripresa quasi letteralmente dall’art. 61 litt. b LPGA a proposito della quale la dottrina si è chiaramente espressa in merito alle condizioni di forma. In particolare
Ueli
Kieser:
ATSG Kommentar, 2. edizione, 2009, Schulthess Juristische Medien, Zurigo, Basilea e Ginevra, a pagina 772 no. 43 precisa che la forma scritta non è espressamente indicata quale obbligo a livello delle norme federali, egli rileva comunque:
"
Art. 61 lit. b ATSG geht nicht ausdrücklich von der Schriftlichkeit des Verfahrens aus, setzt diese jedoch voraus. Jedenfalls müssen der Anfechtungswille und die zusätzlichen schriftlich bekundet werden (vgl. BGE 116 V 356), was nicht ausschliesst, dass – gestützt auf eine entsprechende Vorschrift des kantonalen Rechts – eine Beschwerde mündlich erhoben und von einer Berichtsperson protokollarisch festgehalten wird (vgl. zur Frage auch *
Zünd
, Kommentar zum Gesetz über das Sozialverischrungsgericht, 142)."
(sottolineatura del redattore)
Dal canto suo
Barbara Kobel
, Gesetz über das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich, 2 edizione, Editori Ulrich Meyer e Brigitte Pfiffner Rauber, Schulthess Juristische Medien, 2009, a pag. 194 e 195 evidenzia come:
"
Die Bundesrechtssprechung des EVG zu den früheren, mit der regelung in Art. 61 lit. b ATSG übereinstimmenden Vorschriften des Bundessozialvericherungsrechts leitete aus deren Formulierung ab, dass der
Beschwerdewille schriftlich bekundet
werden müsse ... . In der Erstauflage (del Commentario Zünd alla legge di procedura zurighese relativa alle assicurazioni sociali, ndr) wurde die Frage diskutiert, ob die bundesrechtlich verlangte schriftform auch dadurch gewahrt werden könne, dass eine
mündliche Erklärung des Beschwerdewillens zu Protokoll genommen
werde ... In der revidierten Fassung von §20 wurde
erstazlos gestrichen
aufgrundder Überlegung, dass Art. 61 lit. b ATSG( implizit) die Schriftform von Beschwerden verlange ... Damit wurde die Frage nach Zulässigkeit des mündlich geässerten und daraufhin verkundeten Beschwerde- oder Klagewillens obsolet.“
La forma scritta é quindi imposta non solo per l’interpretazione delle norme cantonali di procedura ma anche dalla interpretazione della LPGA
(...)
La dottrina conviene che le esigenze formali del ricorso siano decisamente ridotte. Quo al contenuto del gravame, alle motivazioni ed alle conclusioni giuridiche, lo scopo della formulazione delle stesse da parte del ricorrente è precisato da Kieser (op.cit. pag. 773, no. 45) che ricorda come:
"
Darstellung des Sachverhalts: Die geforderte gedrängte Sachverhaltsdarstellung soll es der Gerichtsinstanz ermöglichen, Klarheit darüber zu erlangen, worum es beim Rechtsstreit geht. Die Sachverhaltsdarstellung kann sich auf wenige Sätze beschränken, weil im Rahmen der Beschwerdeantwort die Akten, aus denen sich der Sachverhalt gesamthaft ergibt, ohnehin einzureichen sind. Eine ausführlichere Darstellung drängt sich dort auf, wo die Beschwerde führende Partei Mängel in der Abklärung desselben vorbringt. Dies stellt eine Auswirkung des Rügeprinzips dar; das kantonale Versicherungsgericht hat sich nämlich grundsätzlich nur mit den von der Partei vorgebrachten Rügen zu befassen. Als Rügen werden dabei die konkreten Einwände gegenüber dem angefochtenen Einspracheentscheid angesehen, wobei auch die tatsächlichen Einwände erfasst sind (vgl. *
Kölz/Häner
, N 113).
... Rechtsbegehren: Das Rechtsbegehren stellt den Antrag dar, der beinhalten muss, wie der angefochtene Entscheid abzuändern ist Vorausgesetzt ist mithin, dass der Wille der Beschwerde führenden Partei erkennbar wird, die sie betreffende Rechtslage zu ändern (vgl. *
Zünd
, Kommentar zum Gesetz über das Sozialversicherungsgericht, 133). Das Rechtsbegehren muss nicht ausdrücklich formuliert sein, sondern kann auch der Begründung der Beschwerde entnommen werden.
... Begründung: Aus der Begründung der Beschwerde muss erkennbar werden, weshalb der Sachverhalt oder dessen rechtliche Zuordnung unzutreffend sind. Dabei müssen jedoch nicht die richtigen Rechtssätze oder überhaupt eine Rechtsnorm angerufen werden (vgl. *
Kölz/Häner, N 603).
Eine ausreichende Begründung fehlt nach der Rechtsprechung dort, wo bei der Beschwerde gegen einen Nichteintretensentscheid ausschliesslich eine Auseinandersetzung mit den materiellen Fragen erfolgt (vgl. BGE V 335)."
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che da quanto precede discende l’esigenza di una forma, quella scritta, di un preciso contenuto e di specifiche conclusioni per impugnare una decisione formale resa su opposizione (o come in concreto su reclamo) dinanzi ad un tribunale;
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che in concreto non esprimendosi sulla decisione resa nelle more della procedura in sostituzione della decisione impugnata, oltre che a manifestare ben poco rispetto per l’autorità giudiziaria, il curatore della ricorrente che ha formulato l’impugnativa per la sua pupilla non ha manifestato la volontà di proseguire con la procedura adducendo i motivi per cui la nuova decisione non sarebbe conforme alle sue primarie richieste di causa, senza indicare su quali punti e come la stessa sarebbe difforme al diritto applicabile, e quali precise conclusioni egli indica;
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che, nella misura in cui non sia divenuto privo d’oggetto, il ricorso della signora RI 1 deve essere dichiarato irricevibile, ciò senza carico di spesa e tasse alla parte ricorrente.

## Considerations