# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** 135eca93-2311-4266-ae9d-39f8a839fde9
**Court:** ZH_SVG
**Chamber:** ZH_SVG_001
**Year:** 2020
**Language:** de
**Jurisdiction:** ZH / Zürich
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Sachverhalt:
1.
X._
, geboren
4.
August 1983 und zuletzt
bei der
Y._
AG
tätig als Call Center Agentin (Unfallmeldung vom 1
3.
März 2013,
Urk.
8/12/251), meldete sich am 1
8.
August 2015 (Eingangsdatum) unter Hinweis auf einen Arbeitsunfall vom 28. Februar 2013 bei der Sozialversicherungsanstalt des
Kan
tons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (8/4). Die IV-Stelle tätigte erwerb
liche und medizinische Abklärungen und verneinte mit Verfügung vom 2
5.
November 2016 einen Anspruch auf Leistungen (
Urk.
8/36). Hiergegen erhob die Versicherte am 1
2.
Januar 2017 Beschwerde am hiesigen Gericht und bean
tragte Rückweisung zur weiteren Abklärung (
Urk.
8/50/3 ff.; Verfahrens-Nr. IV.2017.00043). Die IV-Stelle hob daraufhin die Verfügung vom 2
5.
November 2016 wiedererwägungsweise auf
,
um weitere Abklärungen zu tätigen (Verfügung vom 1
6.
Februar 2017,
Urk.
8/52), womit das Verfahren vom hiesigen Gericht als
gegenstandslos abgeschrieben wurde (Verfügung vom 2
0.
Februar
2017,
Urk.
8/54
).
In der Folge tätigte die IV-Stelle weitere Abklärungen und holte insbesondere die orthopädisch-handchirurgische Abklärung von
Dr.
med.
Z._
, Fach
arzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie vom Reg
ionalen Ärztlichen Dienst, vom 9
.
Oktober 2018 (
Bericht vom 29. Oktober 2018
Urk.
8/104) sowie den Haushaltsabklärungsbericht vom
6.
November 2018 (
Urk.
8/106) ein. Nach durchgeführtem
Vorbescheidverfahren
(Vorbescheid vom 1
9.
November
2018,
Urk.
8/110; Einwand vom 2
6.
November 2018,
Urk.
8/113; ergänzende
Einwand
begründung
vom 2
1.
Januar 2019,
Urk.
8/117) sprach die IV-Stelle der Versicher
ten mit Verfügung vom 2
6.
März 2019 eine
Viertelsrente
ab dem
1.
Januar 2018 zu (
Urk.
2).
2.
Hiergegen erhob die Versicherte am
9.
Mai 2019 Beschwerde und beantragte, es sei die Verfügung aufzuheben und die Beschwerdegegnerin zu verpflichten, der Beschwerdeführerin ab dem
1.
Februar 2016 eine
Dreiviertelsrente
zuzusprechen. Eventualiter sei ihr ab dem
1.
Februar 2016 eine
Viertelsrente
und ab dem
1.
Januar 2018 eine halbe Invalidenrente zuzusprechen. In prozessualer Hinsicht ersuchte sie um unentgeltliche Rechtspflege und Bestellung von Rechtsanwalt
Dr.
Felix Frey als unentgeltlichen
Rechtsvertreter (
Urk.
1). Mit Bes
chwerdeant
wort vom
5.
Juni 2019
schloss die Beschwerdegegnerin auf Abweisung der Be
schwerde (
Urk.
7 unter Beilage ihrer Akten,
Urk.
8/1-133), worüber die Beschwer
deführerin am
1.
Juli 2019 in Kenntnis gesetzt wurde (
Urk.
12). Mit Verfügung vom
7.
November 2019 wurde
der Beschwerdeführerin die unentgeltliche Pro
zessführung gewährt und Rechtsanwalt
Dr.
Felix Frey als unentgeltlicher Rechts
vertreter bestellt (
Urk.
16).
3.
Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit erforderlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
Das Gericht

## Considerations

zieht in Erwägung:
1.
Die Beschwerdegegnerin hielt in der angefochtenen Verfügung dafür (
Urk.
2), dass die Beschwerdeführerin zum Zeitpunkt des
frühest
möglichen Rentenbeginns am
1.
Februar 2016 aufgrund einer Operation vorübergehend voll arbeitsunfähig gewesen sei. Da es sich allerdings nicht um eine langanhaltende Einschränkung gehandelt habe, sei dies nicht massgeblich. Nach Abheilung der Krankheit habe eine 50%ige Arbeitsfähigkeit bestanden. Gestützt auf den Haushalts
abklä
rungs
bericht sei von einer 80%igen Erwerbsarbeit und einer 20%igen Tätigkeit im Haushalt auszugehen. Ziehe man das Einkommen als Hilfsarbeiterin heran
,
resul
tiere eine Einschränkung von 38
%
in Bezug auf die Erwerbsarbeit. Im Haushalt sei sie zu 10
%
eingeschränkt, so dass nach Gewichtung der einzelnen Bereiche ein Invaliditätsgrad von 32
%
resultiere und kein Rentenanspruch ab dem
1.
Februar 2016 bestehe. Am
1.
Januar 2018 sei eine Gesetzesänderung in Kraft getreten, so dass für den Erwerbsbereich auf eine volle Arbeitstätigkeit abgestellt und dieser erst danach gewichtet werde. Entsprechend resultiere nach der neuen Berechnungsmethode ein Invaliditätsgrad von 42
%
, womit die Beschwerdefüh
rerin ab dem
1.
Januar 2018 Anspruch auf eine
Viertelsrente
habe.
Die Beschwerdegegnerin brachte demgegenüber im Wesentlichen vor (
Urk.
1), dass sie bei voller Gesundheit in einem vollen Pensum arbeiten würde, womit die Methode des Einkommensvergleichs anzuwenden sei. Beim
Valideneinkommen
sei aufgrund ihrer Ausbildungen auf das Kompetenzniveau 2 für «sonstige wirt
schaftliche Dienstleistungen» abzustellen. Das Invalideneinkommen sei festzu
setzen anhand des Kompetenzniv
eaus 1 im Dienstleistungssektor
und zusätzlich sei aufgrund ihrer Einschränkungen ein Leidensabzug von 15
%
zu gewähren. Stelle man diese Einkommen einander gegenüber resultiere ein Invaliditätsgrad von 64.5
%
, womit ein Anspruch auf eine
Dreiviertelsrente
bestehe. Selbst aus
gehend von der gemischten Methode bestünde entsprechend ein Anspruch auf eine
Viertelsrente
ab Februar 2016 sowie auf eine halbe Rente ab Januar 201
8.
2.
2.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1
des
Bundesgesetz
es
über den Allge
meinen Teil
des Sozialversicherungsrechts [ATSG]
). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom
menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der ge
sundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
Anspruch auf eine Rente haben gemäss
Art.
28
Abs.
1
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG)
Versicherte, die:
a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä
tigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können;
b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art.
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art.
8 ATSG) sind.
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine
Vier
telsrente
, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine
Dreiviertelsrente
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art.
28
Abs.
2 IVG).
2.2
Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Ren
tenrevision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditäts
bemessung (
Art.
28a IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b).
Die für die Methodenwahl (Einkommensvergleich, gemischte Methode, Betäti
gun
gsvergleich) entscheidende Statusfrage, nämlich ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als nichterwerbstätig einzustufen
ist, beurteilt sich danach, was die Person bei im Übrigen unveränderten Um
stän
den täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. Entschei
dend ist somit nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versicherten Per
son im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem Pensum sie hypo
thetisch erwerbstätig wäre. Bei im Haushalt tätigen Versicherten im Be
sonderen
sind die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhält
nisse ebenso wie allfällige Erziehungs- und Betreuungsaufgaben gegenüber Kin
dern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Ausbildung sowie die persön
lichen Nei
gung
en und Begabungen zu berücksichtigen. Massgebend sind die Ver
hältnisse, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbs
tätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 144 I 28 E. 2.3, 141 V 15 E. 3.1, 137 V 334 E. 3.2, 125 V 146 E. 2c, 117 V 194 E. 3b).
Die Beantwortung der Statusfrage erfordert zwangsläufig eine hypothetische Be
urteilung, die auch die hypothetischen Willensentscheidungen der versicherten Person zu berücksichtigen hat. Diese Entscheidungen sind als innere Tatsachen wesensmässig einer direkten Beweisführung nicht zugänglich und müssen in der Regel aus äusseren Indizien erschlossen werden (vgl. BGE 144 I 28 E. 2.4).
2.3
2.3.1
Am 1. Januar 2018 sind die geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) vom 1. Dezember 2017 in Kraft getreten. Mit dieser Änderung wurde für die Festlegung des Invaliditätsgrades von teilerwerbstätigen Versicherten nach der gemischten Methode (Art. 28a Abs. 3 IVG) in Art. 27
bis
Absatz 2–4 IVV ein neues Berechnungsmodell eingeführt.
Gemäss den allgemeinen übergangsrechtlichen Regeln sind der Beurteilung jene Rechtsnormen zu Grunde zu legen, die galten, als sich der zu den materiellen Rechtsfolgen führende und somit rechtserhebliche Sachverhalt verwirklicht hat (vgl. BGE 130 V 445 E. 1.2.1, 127 V 466 E. 1, 126 V 134 E. 4b, je mit Hinweisen).
2.3.2
Nach der bis 31. Dezember 2017 gültigen Gerichts- und Verwaltungspraxis zur Invaliditätsbemessung nach der gemischten Methode (grundlegend BGE 125 V 146; vgl. Art. 27 und 27
bis
IVV in der seit dem 1. Januar 2018 geltenden Fassung und Übergangsbestimmung zur Änderung der IVV, in Kraft seit 1. Januar 2018) wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Aufgabenbereich (vgl. Art. 27 IVV) ermittelt. Die Invalidität bestimmt sich in der Folge dadurch, dass im Erwerbsbereich ein Einkommens- und im Aufgabenbereich ein Betätigungsvergleich vorgenommen wird, wobei im Erwerbsbereich praxisgemäss berücksichtigt wird, was die versicherte Person im Gesundheitsfall aus ihrer Teilerwerbstätigkeit erzielen würde. Die Gesamtinvalidität ergibt sich aus der Addierung der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilinvaliditäten (BGE 131 V 51 E. 5.5.1, 130 V 393 E. 3.3, 125 V 146 E. 2b und 5c).
2.3.3
Gemäss dem in Art. 27
bis
Abs. 2–4 IVV per 1. Januar 2018 eingeführten neuen Berechnungsmodell für die Festlegung des Invaliditätsgrads von teilerwerbs
täti
gen Versicherten nach der gemischten Methode (Art. 28a Abs. 3 IVG) werden der Invaliditätsgrad in Bezug auf die Erwerbstätigkeit und der Invaliditätsgrad in Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich – weiterhin – summiert (
Art.
27
bis
Abs. 2 IVV). Die Berechnung des Invaliditätsgrads in Bezug auf die Erwerbs
tätigkeit richtet sich nach
Art.
16 ATSG, wobei das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person durch die Teilerwerbstätigkeit erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre, auf eine Vollerwerbstätigkeit hochgerechnet wird (Art. 27
bis
Abs. 3
lit
. a IVV) und die prozentuale Erwerbseinbusse anhand des Be
schäftigungsgrads, den die versicherte Person hätte, wenn sie nicht invalid ge
worden wäre, gewichtet wird (Art. 27
bis
Abs. 3
lit
. b IVV). Für die Berechnung des Invaliditätsgrads in Bezug auf die Betätigung im Aufgabenbereich wird der pro
zentuale Anteil der Einschränkungen bei der Betätigung im Aufgabenbereich im Vergleich zur Situation, wenn die versicherte Person nicht invalid geworden wäre, ermittelt. Der Anteil wird anhand der Differenz zwischen dem Beschäfti
gungsgrad nach Absatz 3
lit
. b und einer Vollerwerbstätigkeit gewichtet (
Art.
27
bis
Abs. 4 IVV).
2.4
Wird das Invalideneinkommen auf der Grundlage von statistischen Durch
schnittswerten ermittelt, ist der entsprechende Ausgangswert (Tabellenlohn) allen
falls zu kürzen. Damit soll der Tatsache Rechnung getragen werden, dass per
sönliche und berufliche Merkmale, wie Art und Ausmass der Behinderung, Lebensalter, Dienstjahre, Nationalität oder Aufenthaltskategorie und Beschäfti
gungsgrad Auswirkungen auf die Lohnhöhe haben können (BGE 124 V 321 E. 3b/
aa
). Aufgrund dieser Faktoren kann die versicherte Person die verbliebene Arbeitsfähigkeit auch auf einem ausgeglichenen Arbeitsmarkt möglicherweise nur mit unterdurchschnittlichem erwerblichem Erfolg verwerten. Der Abzug soll aber nicht automatisch erfolgen. Er ist unter Würdigung der Umstände im Einzel
fall nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen und darf 25
%
nicht
übersteigen (vgl. BGE 135 V 297 E. 5.2, 134 V 322 E. 5.2 und 126 V 75
E. 5b/
aa
-cc
). Die Rechtsprechung gewährt insbesondere dann einen Abzug auf dem Invalideneinkommen, wenn eine versicherte Person selbst im Rahmen kör
perlich leichter Hilfsarbeitertätigkeit in ihrer Leistungsfähigkeit eingeschränkt ist (BGE 126 V 75 E. 5a/
bb
). Zu beachten ist jedoch, dass allfällige bereits in der Beurteilung der medizinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Ein
schränkungen nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs
einfliessen und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen
dürfen (Urteile des Bundesgerichts 8C_805/2016 vom 22. März 2017 E. 3.1 und 9C_846/2014 vom 22. Januar 2015 E. 4.1.1).
Nach ständiger Rechtsprechung darf das (kantonale) Sozialversicherungsgericht sein Ermessen, wenn es um die Beurteilung des Tabellenlohnabzuges gemäss BGE 126 V 75 geht, nicht ohne triftigen Grund an die Stelle desjenigen der Verwaltung setzen; es muss
sich
auf Gegebenheiten abstützen können, welche seine abwei
chende Ermessensausübung als naheliegender erscheinen lassen (BGE 137 V 71 E. 5.2 und 126 V 75 E. 6). Wurde bei der Festsetzung der Höhe des Abzugs vom Tabellenlohn ein Merkmal oder ein bestimmter Aspekt eines Merkmals zu Unrecht nicht berücksichtigt oder zu Unrecht berücksichtigt, hat die Beschwerdeinstanz den Abzug gesamthaft neu zu schätzen (vgl. Urteile des Bundesgerichtes 9C_808/2015 vom 29. Februar 2016 E. 3.4.3 und
8C_113/2015 vom 26. Mai 2015 E. 3.2
).
2.5
2.5.1
Versicherungsträger und das Sozialversicherungsgericht haben den Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen und die Beweise frei, das heisst ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Sie haben alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuver
lässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere dürfen
sie bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzu
geben, warum sie auf die eine und nicht auf die andere medizinische These ab
stellen (BGE 125 V 351 E. 3a).
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also entscheidend, ob er für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der
Vorakten
(Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a).
Der Beweiswert von RAD-Berichten nach Art. 49 Abs. 2 IVV ist mit jenem exter
ner medizinischer Sachverständigengutachten vergleichbar, sofern sie den praxis
gemässen Anforderungen an ein ärztliches Gutachten (
BGE 134 V 231
E. 5.1) genügen und die Arztperson über die notwendigen fachlichen Qualifikationen verfügt (
BGE 137 V 210
E. 1.2.1). Allerdings kann auf das Ergebnis versi
che
rungsinterner ärztlicher Abklärungen – zu denen die RAD-Berichte gehören – nicht abgestellt werden, wenn auch nur geringe Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit und
Schlüssigkeit bestehen (Urteil des Bundesgerichts 8C_197/2014 vom 3. Okto
ber 2014 E. 4.2 mit Hinweisen auf
BGE 139 V 225
E. 5.2;
135 V 465
E. 4.4 und E. 4.7).
2.5.2
Die von einer qualifizierten Person durchgeführte Abklärung vor Ort (nach Mass
gabe des Art. 69 Abs. 2 IVV; vgl. auch
Rz
. 3081 ff. des Kreisschreibens über Invalidität und Hilflosigkeit in der Invalidenversicherung, KSIH, gültig ab 1. Januar 2015) stellt für gewöhnlich die geeignete und genügende Vorkehr zur Bestimmung der gesundheitlichen Einschränkung im Haushalt dar.
Hinsichtlich des Beweiswerts der entsprechenden Berichterstattung ist wesentlich, dass sie durch eine qualifizierte Person erfolgt, die Kenntnis der örtlichen und räumlichen Verhältnisse sowie der aus den medizinischen Diagnosen sich erge
benden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Angaben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Meinungen der Be
teiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext schliesslich muss plausibel, begründet und angemessen detailliert bezüglich der einzelnen Einschränkungen sein sowie in Übereinstimmung mit den an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen.
Diese Beweiswürdigungskriterien sind nicht nur für die im Abklärungsbericht enthaltenen Angaben zu Art und Umfang der Behinderung im Haushalt mass
gebend, sondern gelten analog für jenen Teil eines Abklärungsberichts, der den mutmasslichen Umfang der erwerblichen Tätigkeit von teilerwerbstätigen Versi
cherten mit häuslichem Aufgabenbereich im Gesundheitsfall betrifft (Urteil des Bundesgerichts
I 236/06 vom 19. Juni 2006 E. 3.2
).
Einer ärztlichen Fachperson, die sich zu den einzelnen Positionen der Haus
haltführung unter dem Gesichtswinkel der Zumutbarkeit zu äussern hat, bedarf es nur in Ausnahmefällen, namentlich bei unglaubwürdigen Angaben der ver
sicherten Person, die im Widerspruch zu den ärztlichen Befunden stehen. Zwar ist der Abklärungsbericht seiner Natur nach in erster Linie auf die Ermittlung des Ausmasses physisch bedingter Beeinträchtigungen zugeschnitten, weshalb seine
grundsätzliche Massgeblichkeit unter Umständen Einschränkungen erfahren kann
, wenn die versicherte Person an psychischen Beschwerden leidet. Prinzipiell je
doch stellt er auch dann eine beweistaugliche Grundlage dar, wenn es um die Bemessung einer psychisch bedingten Invalidität geht, das heisst wenn die Beur
teilung psychischer Erkrankungen im Vordergrund steht. Widersprechen sich die Ergebnisse der Abklärung vor Ort und die fachmedizinischen Feststellungen zur Fähigkeit der versicherten Person, ihre gewohnten Aufgaben zu erfüllen, ist aber in der Regel den ärztlichen Stellungnahmen mehr Gewicht einzuräumen als dem Bericht über die Haushaltsabklärung, weil es der Abklärungsperson regelmässig nur beschränkt
möglich ist, das Ausmass des psychischen Leidens und der damit verbundenen Einschränkungen zu erkennen (zum Ganzen: Urteil des Bundes
ge
richts 8C_817/2013 vom 28. Mai 2014 E. 5.1).
3.
3.1
Dr.
Z._
diagnostizierte in seinem Bericht über die orthopädisch-chirur
gi
sche Untersuchung vom
9.
Oktober 2018 folgendes mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit (
Urk.
8/104/12):
-
Einschränkung der Funktion der rechten Hand bei noch
nicht ganz abge
heiltem komplexem
regionalem Schmerzsyndrom (CRPS I rechte Hand) nach Hyperabduktionstrauma rechter Daumen (Unfalltag 28. Februar 2013) und Status nach Karpaltunnelspaltung rechts bei
Karpaltunnel
syndrom (
CTS
)
rechts (Operation
8.
Dezember 2015)
-
Knieschmerzen beidseits bei femoropatellarer Hyperpression rechts
-
Hyperhidrose der Hände und Füsse beidseits
Dr.
Z._
führte aus (
Urk.
8/104/13 ff.), dass bei der Beschwerdeführerin ein somatischer Gesundheitsschaden ausgewiesen sei, der die Arbeitsfähigkeit beein
trächtige. In
ihrer bisherigen Tätigkeit
bestehe seit dem 2
8.
Februar 2013 eine volle Arbeitsunfähigkeit.
In einer angepassten Tätigkeit (körperlich leichte Tätigkeiten mit Wechselbe
las
tung ohne erhöhte Anforderungen an die Kraft und Haltefunktion der Hände, vor allem rechts, daher auch ohne Besteigen von Leitern und Gerüsten, ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne Arbeiten mit ungünstigen Hebelwir
kungen am Handgelenk [Stielwerkzeuge, Arbeiten mit ausgestreckten Armen], ohne repeti
tive Beanspruchung der rechten Hand und ohne erhöhte Anforderungen an das feinmotorische Geschick der Hände, ohne Arbeiten mit erhöhten Anforderungen an die Stand- und Gangsicherheit und ohne dauerhaftes Gehen und Stehen auf
unebenem Grund, ohne persönlichen Kundenkontakt) sei seit dem
9.
Februar 201
6 (Ende der Nachbehandlung nach CTS-OP rechts) eine 50%ige Arbeits
fähigkeit gegeben.
Bei der Untersuchung habe er Inkonsistenzen festgestellt. Es falle auf, dass beim einbeinigen Hüpfen das rechte Ellenbogengelenk abgespreizt werden könne, was bei der Untersuchung nicht möglich gewesen sei. In Bezug auf Beschwerden in beiden Kniegelenken sei der Zehenspitzengang wegen Schmerzen im Kniegelenk nicht möglich, der Fersengang sei aber durchgeführt worden. Gerade beim Fersengang würden jedoch die Kniescheiben besonders eng an den Oberschenkel gepresst, so dass hier ein Schmerz zu erwarten wäre.
Die Diagnose CRPS Typ I könne nicht ohne weiteres verneint werden. Bei der Messung der Temperatur beider Hände seien zwar bei Raumtemperatur keine Differenzen zwischen rechts und links festzustellen. Nach dreiminütiger Ein
wirkung von kaltem Wasser fänden sich jedoch Differenzen bis zu 3° Celsius zwischen rechts und links, was für ein noch nicht komplett abgeheiltes regionales Schmerzsyndrom spreche.
Die Botox-Behandlung sei jetzt durch die Krankenversicherung genehmigt worden. Es sei zu erwarten, dass die Hyperhidrosis beider Hände sich durch diese Behandlung verbessere. Eine erneute RAD-Untersuchung sollte deshalb nach Beendigung der Botox-Therapie im Juni 2019 wiederholt werden.
In den Zeiten der Arbeitsunfähigkeit ab dem 2
8.
Februar 2013 sei noch zu beach
ten, dass die Beschwerdeführerin am 1
4.
November 2013 und am
5.
September 2016 ihre beiden Söhne geboren habe.
3.2
Der Untersuchungsbericht von
Dr.
Z._
erfüllt
sämtliche rechtsprechungs
gemäss erforderlichen Kriterien für beweiskräftige ärztliche Entscheidungs
grund
lagen (vgl.
E. 2.
5
.1).
Er beruht
auf
einer
fach
ärztlichen Untersuchung,
wurde in Kenntnis der
Vorakten
(Urk.
8/104/1 f.
) abgegeben
und enthält eine Würdigung der vorhandenen medizinischen Akten (
Urk.
8/104/12 f.)
.
Er berücksichtigt die von der
Beschwerdeführer
in
geklagten Beschwerden und setzt sich mit diesen hinreichend auseinander. Die Darlegung der medizinischen Zusammenhänge ist einleuchtend
und schlüssig, was auch seitens der Parteien unbestritten blieb (vgl.
Urk.
1 und
Urk.
2).
4.
4.1
Zu prüfen bleibt, wie sich die 50%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätig
keit in erwerblicher Hinsicht auswirkt, wobei sich vorab die Frage stellt, in welchem Ausmass die Beschwerdeführerin ohne gesundheitliche Beeinträchti
gung erwerbstätig wäre. Diesbezüglich postulierte die Beschwerdeführerin eine 100%ige ausserhäusliche Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall, wohingegen die Beschwerdegegnerin gestützt auf den Abklärungsbericht vom
6.
November 2018 (
Urk.
8/106) den Anteil der Erwerbstätigkeit auf 80
%
und den Anteil der Haus
haltstätigkeit auf 20
%
festgesetzt hat (
Urk.
2).
4.2
Der Abklärungsbericht ist von einer qualifizierten Person in Kenntnis der örtli
chen und räumlichen Verhältnisse verfasst worden und ist plausibel, begründet und angemessen detailliert bezüglich der einzelnen Einschränkungen, womit er den an ihn gestellten Anfor
derungen entspricht (vgl. E. 2.5
.2
).
Im Zusammenhang mit der Frage der Qualifikation ist dem Bericht zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin angab, dass sie bei guter Gesundheit sehr aktiv wäre und sicher 80
%
arbeiten würde, vielleicht auch 100
%
, auch mit den kleinen Kindern. Sie hätte dies unabhängig von der Trennung gemacht, wenn sie keinen Unfall gehabt hätte. Sie sei keine Hausfrau und wolle den Kindern etwas bieten können. Die Kinder seien teuer und dafür müsse man etwas tun. Die Betreuung der Kinder sei kein Problem, es gäbe Kitas oder Mittagstische und man könne sich auch privat organisieren. Der kleine Sohn gehe auch jetzt schon zweimal pro Woche in die Spielgruppe am Morgen. An drei Tagen, inkl. Wochenende
,
könnte sie sich um die Kinder kümmern und mit den Kindern etwas unternehmen. Es sei richtig, dass zwei Kinder doch sehr streng seien und ein 100%iges Pensum vermutlich nicht einfach zu realisieren wäre, aber 80
%
würde sie arbeiten, dies ganz bestimmt (
Urk.
8/106/4).
Die Beschwerdeführerin brachte in der Beschwerdeschrift diesbezüglich vor, dass sie ein volles Arbeitspensum ausführen würde. Sie würde die Betreuung der Kinder ausser Haus in ihrem privaten Umfeld sowie mit Hilfe von Kindertages
stätten und Mittagstischen organisieren, so würden die Kinder bereits heute während eines Teils des Tages ausser Haus betreut. Für ein volles Pensum spreche auch, dass sie bis zum Eintritt der gesundheitlichen Probleme bzw. der Geburt der Kinder in einem vollen Pensum gearbeitet habe
und
sie
sich
um ein volles Arbeitspensum bemüht habe. So habe sie sich auch trotz gesundheitlicher Ein
schränkungen weitergebildet, was ebenfalls dafür spreche, dass sie ein 100%-Pen
sum und die Betreuung bei guter Gesundheit unter einen Hut bringen würde (
Urk.
1 S. 5 f.).
Mit Blick auf den Auszug aus dem individuellen Konto vom 3
1.
Januar 2018 (
Urk.
8/78) ist allerdings zweifelhaft, dass die Beschwerdeführerin während ihrer Aufenthaltsdauer in der Schweiz über längere Zeit eine Stelle mit hohem Pensum ausgeführt hat. Hinzu kommt, dass sie anlässlich der Haushaltsabklärung einge
stand, dass ein 100%-Pensum nicht einfach zu realisieren wäre nebst der Betreu
ung der beiden Kinder. Entsprechend ist nicht mit überwiegender Wahrschein
lichkeit erstellt, dass die Beschwerdeführerin in einem 100%-Pensum arbeiten würde.
Mithin ist gestützt auf den beweiskräftigen Haushaltsabklärungsbericht vom
6.
November 2018 davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin auch bei guter Gesundheit in keinem höheren Pensum als 80
%
einer ausserhäuslichen Erwerbstätigkeit nachgehen würde.
5.
Der
Invaliditätsgrad ist demnach
in Anwendung der gemischten Methode im Sinne von
Art.
28a
Abs.
3 IVG zu bemessen.
5.1
Per
1.
Januar 2018 wurde eine neue Berechnungsmethode bei Teilerwerbstätigen
in der IVV statuiert. Die vorliegend angefochtene Verfügung ist am 2
6.
März 2019
und somit nach Inkrafttreten der Verordnungsänderung ergangen, wobei ein Sach
verhalt
zu beurteilen ist, der vor dem Inkrafttreten der revidierten Verord
nungsbestimmungen am
1.
Januar 2018 begonnen hat. Daher und aufgrund dessen, dass der Rechtsstreit eine Dauerleistung betrifft, über welche noch nicht rechtskräftig verfügt wurde, ist entsprechend den allgemeinen intertemporal
rechtlichen Regeln für die Zeit bis 3
1.
Dezember 2017 auf die damals geltenden Bestimmungen und ab diesem Zeitpunkt auf die revidierten Verordnungsbe
stimmungen abzustellen (E. 2.3).
5.2
Der Rentenanspruch entsteht frühestens nach Ablauf von sechs Monaten nach vorgenommener Anmeldung (
Art.
29
Abs.
1 IVG)
,
in
casu
per
1.
Februar 2016 (Anmeldung per 1
8.
August 2015,
Urk.
8/4). Zu diesem Zeitpunkt bestand eine vorübergehende volle Arbeitsunfähigkeit aufgrund der Operation des Karpal
tun
nelsyndroms an der rechten Hand, welche allerdings lediglich während zwei Monaten bestand und damit nicht langdauernd ist (vgl. hierzu Operationsbericht vom
8.
Dezember 2015,
Urk.
8/24/11;
Urk.
8/104/13). Zuvor und danach bestand eine 50%ige Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit gestützt auf die
Beurteilung von
Dr.
Z._
(vgl.
Urk.
8/104; Feststellungsblatt vom 1
9.
Novem
ber 2018,
Urk.
8/108/6).
Nachdem sich aus den Akten keine Hinweise auf eine höhere Restarbeitsfähigkeit ergeben, ist im Folgenden bei einer Restarbeits
fähig
keit von 50 % aufgrund eines Einkommensvergleiches der Invaliditätsgrad der Beschwerdeführerin im Erwerbsbereich zu ermitteln
.
Der Vollständigkeit halber sei allerdings darauf hingewiesen, dass nach durch
geführter Botox-Therapie eine Änderung der Arbeitsfähigkeit möglich und
in geeignetem Rahmen mittels Revisionsverfahren abzuklären wäre.
5.3
Vorab sind das Validen- und das Invalideneinkommen zu bestimmen.
5.3.1
Die Beschwerdegegnerin stellte für das
Valideneinkommen
auf das Einkommen für Hilfsarbeiten gemäss der
vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE)
ab. Die Beschwerdegegnerin kon
statierte diesbezüglich, die Beschwerdeführerin
habe
angegeben, dass sie bei der
Y._
für verschiedene Unternehmen 100
%
gearbeitet habe, allerdings seien nur ca.
Fr.
7'000.-- jährlich abgerechnet worden, so dass auf Tabellenlöhne abge
stellt werde. Für das Invalideneinkommen zieht die Beschwerdegegnerin ebenfalls den Tabellenlohn für Hilfsarbeiten heran (
Urk.
8/107).
Die Beschwerdeführerin brachte demgegenüber vor, dass sie grosse Fortschritte in der deutschen Sprache gemacht, eine Niederlassungsbewilligung erhalten und
Weiterbildungen als medizinische Sekretärin und als Management- und Marke
ting-Fachfrau gemacht habe, so dass beim
Valideneinkommen
auf das Kompe
tenzniveau 2 im Wirtschaftszweig «sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen» abgestellt werden müsse. Für das Invalideneinkommen hingegen sei auf das Kompetenzniveau 1 im Dienstleistungssektor abzustellen (
Urk.
1).
Die Beschwerdeführerin war gestützt auf den IK-Auszug (
Urk.
8/78) und ihren Lebenslauf (
Urk.
8/62) in verschiedensten Bereichen für verschiedene Arbeitgeber jeweils während einer relativ kurzen Dauer tätig (vgl. hierzu auch Lohnab
rech
nungen
Y._
und Unfallmeldung vom 1
3.
März 2013,
Urk.
8/12/223 ff.). Ihre
Ausbildungen (vgl. Lebenslauf,
Urk.
8/62 sowie
Urk.
3/2;
Urk.
3/4;
Urk.
3/6) konnte
sie dabei mit Blick auf ihre erzielten Einkommen nicht angemessen verwerten und sie arbeitete auch n
icht immer in derselben Branche
bzw.
demselben
Wirt
schaftszweig. Demnach ist
sowohl
das Validen- als auch das Invalidenein
kom
men gestützt auf die LSE 2016, TA1,
Monatlicher Bruttolohn (Zentralwert) nach Wirtschaftszweigen,
Kompetenzniveau und Geschlecht, Privater Sektor, für Frauen festzusetzen. Da für das Validen- als auch das Invalideneinkommen der gleiche
Tabellenlohn heranzuziehen ist,
kann ein
e mathematisch vereinfachte Berechnung im Sinne eines
Prozentvergleich
s
erfolgen.
Mit Blick auf die bis
herigen erzielten Einkommen ist
überwiegend wahrscheinlich
vom Kompetenz
niveau 1
(
Einfache Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art
)
auszugehen (vgl.
Urk.
8/78;
Urk.
8/62). Der Vollständigkeit halber ist darauf hinzuweisen, dass - sofern man vom Kompetenzniveau 2
(
Praktische Tätigkeiten wie Verkauf/ Pflege/ Datenverarbeitung und Administration/ Bedienen von Maschinen und elektronischen Geräten/ Sicherheitsdienst/ Fahrdienst
)
ausginge - das Resultat dasselbe bliebe, da
dieselbe
Prozent
rechnung
durchzuführen wäre.
5.3.2
Die Beschwerdeführerin machte des Weiteren geltend, es sei ihr aufgrund des ein
geschränkten Belastungsprofils ein Leidensabzug von 15
%
zu gewähren (Urk. 1).
Der Beschwerdeführerin ist eine körperlich leichte Tätigkeit mit Wechselbelastung ohne erhöhte Anforderungen an die Kraft und Haltefunktion der Hände, vor allem rechts, daher auch ohne Besteigen von Leitern und Gerüsten, ohne Heben und Tragen von Lasten und ohne Arbeiten mit ungünstigen Hebelwirkungen am Handgelenk (Stielwerkzeuge, Arbeiten mit ausgestreckten Armen), ohne repetitive Beanspruchung der rechten Hand und ohne erhöhte Anforderungen an das feinmotorische Geschick der Hände, ohne Arbeiten mit erhöhten Anforderungen an die Stand- und Gangsicherheit und ohne dauerhaftes Gehen und Stehen auf unebenem
Grund
und ohne persönlichen Kundenkontakt zu 50
%
zumutbar (
Urk.
8/104/13).
Dr.
Z._
berücksichtigte bei der Beurteilung der medizinischen Arbeits
fähig
keit bereits sämtliche qualitativen und quantitativen Einschränkungen. Entspre
chend der bundesgerichtlichen Rechtsprechung sind diese nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzuges einzubringen, da dies ansonsten zu einer doppelten Anrechnung der gleichen Gesichtspunkte führen würde (
Urteile des Bundesgerichts 8C_805/2016 vom 22. März 2017 E. 3.1 und 9C_846/2014 vom 22. Januar 2015 E. 4.1.1).
Hinzu kommt, dass die Beschwerdeführerin
–
so
weit dies aus den Akten ersichtlich ist (vgl.
Urk.
8/12/251;
Urk.
8/62;
Urk.
8/78) - zuletzt als Telefonistin bzw. Call Center Agentin gearbeitet hat, was dem Be
lastungsprofil von
Dr.
Z._
entspricht. Der Vollständigkeit halber ist festzu
halten, dass unklar bleibt, warum
Dr.
Z._
eine vollumfängliche Arbeits
unfähigkeit i
n der bisherigen Tätigkeit
attestiert
e
(vgl.
Urk.
8/104/13),
was
aber mit Verweis auf die gemachten Ausführungen zu einer angepassten Tätigkeit offenbleiben
kann
.
Zusammenfassend ist kein leidensbedingter Abzug zu gewähren.
5.4
5.4.1
Für den Zeitraum vom
1.
Februar 2016 bis 3
1.
Dezember 2017 ist die Berechnung des Invaliditätsgrades nach der damals geltenden Berechnungsart vorzunehmen. Der Invaliditätsgrad im Erwerbsbereich ist damit in Höhe von 37.5
%
zu beziffern (80
%-50
%=30
% [Einkommensdifferenz]; 30
%:80
%=37.5
% Invaliditätsgrad).
Gestützt auf den voll beweiskräftigen
Haushaltsabklärungsbericht
und da
die Ein
schränkung
en
in den Bereichen Ernährung, Wohnungs- und Hauspflege, Einkauf sowie weitere Besor
g
ungen, Wäsche und Kleiderpflege sowie die Betreuung der Kinder nicht strittig sind, kann von einer summierten Einschränkung von 10.15 % bis Februar 2018 und von 16.15
%
ab März 2018 (nach dem Auszug des Ehemannes aus der gemeinsamen Wohnung,
Urk.
8/106/6) in der Verrichtung des Haushalts ausgegangen werden (
Urk.
8/106).
Gewichtet man die jeweiligen Bereiche
,
so resultiert eine Teilinvalidität im Erwerbsbereich von 30
%
(0.8 x 37.5
%
) und eine Teilinvalidität von rund 2
%
im Haushalt (0.2 x 10.15
%
), was einem rentenausschliessenden Gesamtin
validi
tätsgrad von rund 32
%
entspricht.
5.4.2
Ab dem
1.
Januar 2018
ist für die Bemessung des
Teilinvaliditätsgrad
es im Erwerbsbereich
von
einem 100%-Pensum auszugehen
. Der daraus resultierende Invaliditätsgrad im Erwerbsbereich ergibt entsprechend 50
%
, welcher gewichtet auf ein 80
%
-Pensum
ein
en
Teilinvaliditätsgrad von 40
%
ergibt (0.8 x 50
%
= 40
%
).
Im Haushaltsbereich ist bis zum Auszug des Ehemannes im Februar 2018 von einem gewichteten Teilinvaliditätsgrad von 2
%
auszugehen. Danach beträgt der gewichtete Teilinvaliditätsgrad 3.23
%
(0.2 x 16.15
%
).
Zusammenfassend resultiert ab dem
1.
Januar 2018 ein Gesamtinvaliditätsgrad von rund 42
%
bzw. ab dem Auszug des Ehemannes im Februar 2018 von 43
%
, womit die Beschwerdeführerin ab dem
1.
Januar
2018 Anspru
ch auf eine
Viertelsrente
hat.
5.5
Die angefochtene Verfügung ist entsprechend nicht zu beanstanden und die Beschwerde ist vollumfänglich abzuweisen.
6.
6.1
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
IVG
) und auf Fr. 800.-- anzusetzen. Ausgangsgemäss sind sie der Be
schwerdeführerin aufzuerlegen.
6
.2
Mit Verfügung vom
7.
November 2019
wurde der Beschwerdeführerin die unent
geltliche Prozessführung gewährt und Rechtsanwalt
Dr.
Felix Frey
als unentgelt
licher Rechtsvertreter für das vorliegende Verfahren bestellt (Urk. 1
6
). Die der Beschwerdeführerin auferlegten Gerichtskosten sind demnach einstweilen auf die Gerichtskasse zu nehmen.
Dr.
Felix Frey
reichte keine Honorarnote ein, womit - wie mit Verfügung
1.
Juli
2019 (Urk. 12) mitgeteilt - die Entschädigung nach Ermessen festzusetzen ist. Unter
Berücksichtigung der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des Pro
zesses ist eine Entschädigung in Höhe von Fr.
1
‘
8
00.-- (inklusive Mehrwertsteuer und Barauslagen) angemessen.
Kommt die Beschwerdeführerin künftig in günstige wirtschaftliche Verhältnisse, s
o kann sie das Gericht zur Nachzahlung der Auslagen für die unentgeltliche Rechts
pflege verpflichten (§ 16 Abs. 4 des G
esetzes über das Sozialversiche
rungsge
richt,
GSVGer
).