# Swiss Legal Decision

**Decision ID:** 524a0363-d527-50cb-8ea3-1bc14e8fae0f
**Court:** FR_TC
**Chamber:** FR_TC_011
**Year:** 2015
**Language:** de
**Jurisdiction:** FR / Espace_Mittelland
**Law Area:** $law_area
**Law Sub-area:** nan

## Facts

Sachverhalt
A. A._, geboren 1969, ledig, wohnhaft in B._, arbeitete seit dem 1. Oktober 2002 bei der C._ AG, als Project Manager. Am 2. März 2011 wurde ihm auf den 30. Juni 2011 die Stelle gekündigt. Am 30. Juni 2011 meldete er sich bei seiner Wohngemeinde zum Bezug von Arbeitslosengeldern an. Am 1. November 2011 meldete er sich ab und trat bei der D._, eine neue Arbeitsstelle an.
Am 17. Dezember 2012 erhielt er durch die D._ auf Ende März 2013 die Kündigung, weshalb er sich am 27. März 2013 per 1. April 2013 erneut als arbeitslos einschrieb. Seit dem 1. Juli 2013 verfügt er über seine zweite Rahmenfrist für den Leistungsbezug.
Anlässlich des Beratungsgesprächs vom 31. Juli 2013 gab A._ dem Regionalen  des Sensebezirks (nachfolgend: RAV), B._, an, er werde im Herbst 2013 eine Weiterbildung antreten, nannte aber keine Details. Er werde weiterhin im Rahmen einer Vollzeitbeschäftigung zur Verfügung stehen, da er nur an den Abenden und am Samstag Unterricht habe. Im weiteren Verlauf ergab sich, dass er sich für den Studiengang "E._" bei der F._ eingeschrieben hatte und dass der Unterricht neben einem Samstag pro Monat jeweils dienstagnachmittags stattfand. Deshalb leitete das RAV das Dossier weiter an das Amt für den Arbeitsmarkt (nachfolgend: AMA), Freiburg, zur Prüfung der Vermittlungsfähigkeit.
Vom AMA wurde er am 4. Dezember 2013 aufgefordert, genauere Angaben zur Weiterbildung zu machen. Gemäss seiner Antwort begann er die Ausbildung am 18. Oktober 2013 und werde diese voraussichtlich im Jahr 2015 abschliessen. Er bestätigte den Unterricht jeweils  sowie an einem Samstag pro Monat.
Daraufhin wurde vom AMA mit Verfügung vom 18. Dezember 2013, bestätigt durch  vom 5. März 2014, die Vermittlungsfähigkeit von A._ ab dem Antritt der Ausbildung am 18. Oktober 2013 von einem Beschäftigungsgrad von 100% auf 90% herabgesetzt. Der Beschwerdeführer habe nicht aufgezeigt, dass die Weiterbildung bei der F._ mit einer Vollzeitstelle vereinbar sei.
B. Dagegen erhebt A._, vertreten durch Rechtsanwältin Sandra Wohlhauser, am 9. April 2014 Beschwerde beim Kantonsgericht Freiburg und beantragt unter Kosten- und Entschädigungsfolgen, es sei festzustellen, dass er zu 100% vermittlungsfähig sei und somit in entsprechendem Umfang Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung habe. Er bringt namentlich vor, er sei nie vorgewarnt worden, dass seine Vermittlungsfähigkeit infrage stehe. Zudem sei die Weiterbildung mit einer Vollzeitstelle vereinbar und er sei auch jederzeit bereit, jene allenfalls zu Gunsten einer neuen Arbeit abzubrechen.
In seinen Bemerkungen vom 6. Mai 2014 hält das AMA an seinem Einspracheentscheid fest und beantragt die Abweisung der Beschwerde. Der Beschwerdeführer habe die Pflicht gehabt, das RAV jeweils unmittelbar über die genauen Umstände der Weiterbildung zu informieren, was er nicht gemacht habe, weshalb die Vereinbarkeit der Weiterbildung mit einer Vollzeitstelle erst relativ spät geprüft werden konnte.
Mit Eingabe vom 11. Juli 2014 erklärte der Beschwerdeführer, er werde per 11. August 2014 eine neue Arbeitsstelle antreten und für den neuen Arbeitgeber sei die Weiterbildung mit der Vollzeit-
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stelle vereinbar, weshalb er jene weiterführen werde. Die Eingabe des Beschwerdeführers wurde dem AMA zur eventuellen Stellungnahme zugestellt. Dieses hält am 11. August 2014 an seinem Entscheid fest. Der Beschwerdeführer habe immer noch nicht aufgezeigt, dass er tatsächlich in der Lage sei, die Weiterbildung mit einer Vollzeitstelle zu vereinbaren.
Es fand kein weiterer Schriftenwechsel zwischen den Parteien statt.

## Considerations

Erwägungen
1. Die Beschwerde ist form- und fristgerecht bei der zuständigen Beschwerdeinstanz  worden. Der Beschwerdeführer ist zur Einreichung der Beschwerde befugt, da er vom  Einspracheentscheid unmittelbar berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse hat, dass das Kantonsgericht, I. Sozialversicherungsgerichtshof, prüft, in welchem Ausmass er  auf Arbeitslosenentschädigung hat.
Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. a) Art. 8 Abs. 1 lit. f des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die obligatorische  und Insolvenzentschädigung (AVIG, SR 837.0) sieht vor, dass der Versicherte Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung hat, wenn er neben anderen Voraussetzungen auch  ist (Art. 15).
Der Arbeitslose ist vermittlungsfähig, wenn er bereit, in der Lage und berechtigt ist, eine zumutbare Arbeit anzunehmen und an Eingliederungsmassnahmen teilzunehmen (Art. 15 Abs. 1 AVIG). Zur Vermittlungsfähigkeit gehört nicht nur die Arbeitsfähigkeit im objektiven Sinn, sondern subjektiv auch die Bereitschaft, die Arbeitskraft entsprechend den persönlichen Verhältnissen während der üblichen Arbeitszeit einzusetzen (BGE 126 V 52 E. 6a mit Hinweis).
Für die Frage der Vermittlungsfähigkeit entscheidend sind die konkreten Aussichten auf eine  auf dem für die versicherte Person in Betracht fallenden allgemeinen Arbeitsmarkt unter Berücksichtigung der zeitlichen Verfügbarkeit, aber auch der herrschenden konjunkturellen  sowie aller anderen Umstände (Urteil EVG C 236/02 vom 26. Januar 2003 E. 1.1). Der Begriff der Vermittlungs(un)fähigkeit als Anspruchsvoraussetzung schliesst – entgegen dem  von Art. 24 Abs. 2 der Verordnung vom 31. August 1983 über die obligatorische  und die Insolvenzentschädigung (AVIV; SR 837.02) – graduelle Abstufungen aus. Entweder ist die versicherte Person vermittlungsfähig, insbesondere bereit, eine zumutbare Arbeit (im Umfang von mindestens 20% eines Normalarbeitspensums) anzunehmen, oder nicht (Urteil EVG C 74/00 vom 13. September 2000 E. 3b; BGE 125 V 51 E. 6a jeweils mit Hinweisen).
Zur Vermittlungsfähigkeit von Studenten, welche studiumbegleitend oder zwischen einzelnen  einer Erwerbstätigkeit nachgehen, hat das Eidg. Versicherungsgericht festgestellt, dass ein Student, der – allenfalls unter Inkaufnahme eines zeitlich erheblich verlängerten  – vor Eintritt der Arbeitslosigkeit im Prinzip voll erwerbstätig gewesen sei, sein Studium nebenbei absolviere und weiterhin zu voller Erwerbstätigkeit bereit und imstande wäre, als  zu gelten habe. Dagegen müsse einem Studenten, der nur bereit sei, für kürzere
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Zeitspannen oder sporadisch einer Erwerbstätigkeit nachzugehen, die Vermittlungsbereitschaft und damit die Vermittlungsfähigkeit abgesprochen werden (BGE 120 V 385 Erw. 4a).
Besuchen arbeitslose Personen einen ganztägigen Kurs, ohne dass die Bedingungen der Art. 59 ff. AVIG (Anerkennung des Kurses als arbeitsmarktliche Massnahme durch die Verwaltung) erfüllt sind, kann ihre Vermittlungsfähigkeit rechtsprechungsgemäss (BGE 122 V 265 E. 4) nur bejaht werden, wenn eindeutig feststeht, dass sie bereit und in der Lage sind, den Kurs jederzeit , um eine Stelle anzutreten. Dies ist aufgrund objektiver Kriterien zu prüfen. Die  der Versicherten allein genügt dazu nicht. An deren Disponibilität und Flexibilität werden erhöhte Anforderungen gestellt. Sie müssen ihre Arbeitsbemühungen qualitativ und  fortsetzen und bereit sein, den Kurs unverzüglich abzubrechen, um eine angebotene Stelle anzutreten. Bei fehlender Aktivität und Dispositionen, die der Annahme der  entgegen stehen, können Versicherte sich nicht darauf berufen, sie hätten die Vermittlung und Suche einer Arbeit gewünscht (Urteil BGer 8C_922/2014 vom 20. Mai 2015 E. 2.2 mit ).
Die Vermittlungsfähigkeit beurteilt sich somit aufgrund der konkreten Aussichten auf eine  auf dem für die versicherte Person in Betracht fallenden Arbeitsmarkt. Zwingende  Kriterien gibt es nicht. Da die heutigen technischen Möglichkeiten die Kommunikation , ist insbesondere die Entfernung kein allzu schwer wiegendes Hindernis mehr. Zudem müssen Vorstellungsgespräche normalerweise nicht innert weniger Stunden durchgeführt werden. Die bundesgerichtliche Rechtsprechung verlangt zwar von arbeitslosen Personen, die freiwillig und auf eigene Kosten einen nicht von der Amtsstelle bewilligten Kurs besuchen, jeweils die , den Kurs zugunsten einer angebotenen Stelle abzubrechen. Dies gilt indessen nur , als sowohl die organisatorische Möglichkeit wie auch die Absicht und Flexibilität fehlen, die Ausbildung den Bedürfnissen des neuen Arbeitgebers anzupassen und die Lernziele neben der (vollen) Erwerbstätigkeit zu verwirklichen (vorerwähntes Urteil 8C_922/2014 E. 4.2 mit Hinweis).
b) Von der Vermittlungsfähigkeit zu unterscheiden ist der anrechenbare Arbeitsausfall (Art. 11 AVIG). Dabei handelt es sich ebenfalls um eine Anspruchsvoraussetzung (Art. 8 Abs. 1 lit. b AVIG), welche erfüllt ist, wenn der Arbeitsausfall einen Verdienstausfall zur Folge hat und mindestens zwei aufeinander folgende volle Arbeitstage dauert (Art. 11 Abs. 1 AVIG). Die  Normierung des anrechenbaren Arbeitsausfalls stellt anderseits eine Regelung über die  dar, indem sich Dauer und Ausmass des Arbeitsausfalls auf den Umfang des Taggeldanspruchs auswirken. Der anrechenbare Arbeitsausfall bestimmt sich grundsätzlich im Vergleich zum letzten Arbeitsverhältnis vor Eintritt der (Teil-) Arbeitslosigkeit. Es kommt aber auch darauf an, in welchem zeitlichen Umfang die versicherte Person bereit, berechtigt und in der Lage ist, eine zumutbare Arbeit aufzunehmen. Arbeitnehmer, die nach dem Verlust ihrer , aus welchen Gründen auch immer, lediglich noch teilzeitlich erwerbstätig sein wollen oder können, die also zwar bereit sind, eine zumutbare Arbeit anzunehmen, im Unterschied zu  jedoch nur noch in reduziertem Umfang, erleiden einen bloss teilweisen Arbeitsausfall. Die Kürzung des Taggeldanspruches bei einem lediglich teilweise anrechenbaren Arbeitsausfall  durch eine entsprechende Reduktion des der Entschädigungsbemessung zugrunde zu legenden versicherten Verdienstes (Urteil BGer 8C_126/2014 vom 8. Juli 2014 E. 5.1 mit ).
3. Vorliegend ist – entgegen den Vorbringen der Parteien – nicht die Vermittlungsfähigkeit des Beschwerdeführers streitig, sondern in welchem Ausmass er Anrecht auf Entschädigung für einen
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anrechenbaren Arbeitsausfall hat. Das AMA ging aufgrund der Weiterbildung bei der F._ implizit davon aus, ein solcher Arbeitsausfall bestehe ab Beginn der Weiterbildung am 18. Oktober 2013 nur zu 90%.
a) Der Beschwerdeführer ist der Ansicht, die Arbeitslosenversicherung sei seit seinen  vom 26. Juli 2013 betreffend diverser Einstellungen in der Anspruchsberechtigung auf Arbeitslosengelder (vgl. Dossiers 605 2013 57–59) darüber informiert gewesen, dass er ab Herbst 2013 eine Weiterbildung bei der F._ plante. Ferner habe das F._ mehrmals die Möglichkeit einer Vollzeitbeschäftigung neben der Weiterbildung bestätigt. Auch sei er jederzeit bereit, die Weiterbildung zu Gunsten einer neuen Arbeitsstelle abzubrechen, da der Verlust der Ausbildungskosten für ihn tragbar sei. Vor der Verfügung vom 18. Dezember 2013 habe das AMA nie zu verstehen gegeben, dass an seiner Vermittlungsfähigkeit gezweifelt werden. Das AMA habe damit seine Informationspflichten verletzt. Schliesslich habe er bereits früher Ausbildungen ohne Probleme mit einer Vollzeitstelle kombiniert.
b) Das AMA seinerseits ist der Meinung, der Beschwerdeführer habe immer noch nicht  nachgewiesen, dass die Weiterbildung mit einer Vollzeitbeschäftigung vereinbar sei. Zudem habe er mit den Informationen betreffend die Weiterbildung bei der F._ zurückgehalten, weshalb erst im Dezember 2013 für das AMA klar war, dass sich Zweifel an seiner Vermittlungsfähigkeit ergaben.
c) Aus den vorhandenen Unterlagen ergibt sich, dass der Beschwerdeführer in den  vom 26. Juli 2013 erwähnte, dass er für den Herbst 2013 einen Studienplatz für eine Weiterbildung reserviert habe und er auch einen E-Mail-Wechsel mit der F._ beilegte. Anlässlich des Beratungsgesprächs vom 31. Juli 2013 erklärte er – offenbar ohne Nennung des Studienganges und der Schule – die von ihm geplante Weiterbildung sei berufsbegleitend möglich und die Unterrichtsstunden würden nur am Samstag bzw. an den Abenden stattfinden. Vom 6. September 2013 datiert die Anmeldungs-Bestätigung der F._, gemäss welcher er sich für die Unterrichtsvariante Dienstag/Samstag entschieden habe. Anlässlich des Beratungsgesprächs vom 11. Oktober 2013 ergänzte der Beschwerdeführer seine bisherigen Angaben und erklärte, die Unterrichtsstunden würden am Samstag sowie Dienstagnachmittag (ca. 17–21 Uhr stattfinden).
Am 4. Dezember 2013 stellte ihm das AMA einen Fragebogen zur Vermittlungsfähigkeit zu. Seiner Antwort ist zu entnehmen, dass der Unterricht jeweils dienstags von 13.30 Uhr bis 21 Uhr sowie an einem Samstag pro Monat stattfinde. Zudem benötige er pro Woche ungefähr 6 Stunden für die Vor- bzw. Nachbearbeitung des Unterrichtsstoffes. Die Prüfungen fänden im März an einem Tag statt. Er suche weiterhin eine Vollzeitstelle und sei in der Lage, bei einer flexibel gestalteten Arbeitszeit jeden Tag zu arbeiten. Er habe bis anhin CHF 8'000.- in die Weiterbildung investiert. Auf die Frage, ob er bereit sei, die Weiterbildung zu Gunsten einer Arbeitsstelle abzubrechen, gab er an, dies werde nicht nötig sein, weil die Ausbildung zu 100% berufsbegleitend sei.
Seiner Einsprache vom 28. Januar 2014 gegen die Verfügung des AMA vom 18. Dezember 2013 war eine E-Mail der F._ beigelegt, mit folgendem Wortlaut: "Eine Bestätigung, dass es sich beim Executive MBA um eine voll berufsbegleitende akademische Weiterbildung handelt, können wir Ihnen ausstellen. 70 Prozent der Veranstaltungen müssen besucht werden – insofern hat der Kandidat grosse Handlungsfreiheiten bei der Gestaltung der Dienstagnachmittage." In Bezug auf einen Abbruch oder Unterbruch der Weiterbildung sei eine Kündigung innert 2 Monaten
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auf Quartalsende möglich, maximal müsse damit 1 Quartal weiter bezahlt werden. Das Studiengeld werde gutgeschrieben für einen späteren Wiedereinstieg (max. 24 Monate).
Weiter ist der Homepage der F._ zu entnehmen, dass der Studiengang "E._"  sei. Für die Absolvierung des Studiengangs sind zwei Varianten vorgesehen: Variante A (Freitag und Samstag) sowie Variante B (Dienstagnachmittag und Samstag). Ebenfalls dem auf dieser Seite herunterladbaren Factsheet MAS/EMBA ist erwähnt, dass neben der  bei der F._ eine Berufstätigkeit im Vollpensum möglich sei.
d) Das AMA hält zu Recht fest, dass es nicht am Beschwerdeführer ist, darüber zu , ob eine Information seine Weiterbildung betreffend relevant ist oder nicht, und er die Pflicht gehabt hätte, von Beginn an alle vorhandenen Informationen zu seinem Studiengang  dem RAV vorzulegen. Die Weiterbildung wurde zwar in seinen Einsprachen vom 26. Juli 2013 erwähnt. Es erstaunt aber und ist nicht nachvollziehbar, dass der Beschwerdeführer offenbar anlässlich des Beratungsgesprächs vom 31. Juli 2013 den Studiengang sowie auch die  seiner RAV-Beraterin nicht nennen wollte, sondern sich vielmehr erstaunt zeigte, dass das RAV nicht gut über seinen Fall informiert gewesen sei. Die Einsprachen vom 26. Juli 2013 waren ans AMA gerichtet und anlässlich des Beratungsgesprächs vom 31. Juli 2013 angeblich noch nicht ins elektronische Dossier aufgenommen, weshalb die RAV-Beraterin von der  keine Kenntnis habe konnte. Kenntnis erhielt das RAV selber nur durch die aktualisierten Lebensläufe des Beschwerdeführers, welche er erst auf zweite Aufforderung seiner RAV-Beraterin Ende November 2013 ablieferte. Demgegenüber erstaunt es aber ebenfalls, dass vom RAV  der Weiterbildung nicht weitere Informationen vom Beschwerdeführer eingefordert wurden.
Nicht gehört werden kann der Vorwurf des Beschwerdeführers, das RAV habe hinsichtlich den Zweifeln an seiner Vermittlungsfähigkeit seine Informationspflichten verletzt. Mit Erhalt des  vom 4. Dezember 2013 mit Fragen zu seiner Vermittlungsfähigkeit, musste er sich  gewesen sein, dass diese von der Arbeitslosenversicherung vertieft abgeklärt wurde.
Was die nun hier zu prüfenden Frage, in welchem Rahmen beim Beschwerdeführer von einem  Arbeitsausfall besteht, betrifft, ist entgegen der Ansicht des AMA von einem vollen Arbeitsausfall auszugehen. So ergibt sich aufgrund der Angaben auf der Internetseite der F._, dass die vom Beschwerdeführer vorgenommene Weiterbildung grundsätzlich dermassen konzipiert ist, um vollständig berufsbegleitend absolviert zu werden. Der Beschwerdeführer hat sich soweit ersichtlich für diejenige Variante des Studienganges entschieden, welche weniger die üblichen Arbeitszeiten tangiert, da er einzig jeweils dienstagnachmittags sowie an einem Samstag im Monat Kurs hat. Zudem besteht offenbar auch eine gewisse Handlungsfreiheit in Bezug auf den Unterrichtsbesuch in dem Sinne, dass gemäss den Angaben der F._ nur 70% der Veranstaltungen besucht werden müssen. Der Beschwerdeführer sucht grundsätzlich eine Stelle als Kader bei einer Versicherung. Bei einer Kaderstelle kann davon ausgegangen werden, dass er im Gegensatz beispielsweise zu einem normalen Sachbearbeiter keine konkrete Präsenzpflicht hat und sich seine Arbeitszeit relativ frei einteilen kann. Die Zeit für den Unterrichtsbesuch am Dienstagnachmittag sollte er damit ohne weiteres in einer Randstunde oder sogar am Wochenende nachholen können. Zudem fällt die wöchentliche Zeit für Vor- bzw. Nachbearbeitung des Unterrichtsstoffes mit 6 Stunden auch nicht übermässig aus.
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Ferner erklärt der Beschwerdeführer seit Beginn, er sei gegebenenfalls bereit, zu Gunsten einer Vollzeitstelle die Weiterbildung abzubrechen. Dies erscheint glaubhaft, namentlich deshalb, weil er gemäss den Angaben des F._ die Ausbildung unterbrechen und innerhalb einer Frist von 24 Monaten wieder aufnehmen kann. Zudem wird nach der dargelegten Rechtsprechung – zwar hinsichtlich der Vermittlungsfähigkeit – die Bereitschaft eine Weiterbildung zugunsten einer Arbeitsstelle abzubrechen nur insoweit verlangt, als sowohl die organisatorische Möglichkeit wie auch die Absicht und Flexibilität fehlen, die Ausbildung den Bedürfnissen des neuen Arbeitgebers anzupassen und die Lernziele neben der Erwerbstätigkeit zu verwirklichen, was vorliegend nicht der Fall ist. So hat der Beschwerdeführer, wie erwähnt, für seine Weiterbildung jene Variante gewählt, welche sich besser mit einer Vollzeitstelle vereinbaren lässt. Ebenfalls ist darauf hinzuweisen, dass er auch nach Beginn der Weiterbildung bei der F._ sich nur auf Vollzeitstellen beworben hat. Schliesslich hat er bereits früher Weiterbildungen mit Vollzeitstellen vereinbaren können. Dies scheint zumindest der Fall gewesen zu sein für seine Weiterbildung zum Marketingplaner "ifks", welche während dem Jahr 1999 stattfand. Zu dieser Zeit war er als Betriebs-Abteilungsleiter bei G._ AG tätig.
4. Zusammenfassend ist beim Beschwerdeführer von einem vollen anrechenbaren  auszugehen, weshalb er Anrecht auf eine volle Arbeitslosenentschädigung hat. Die  ist gutzuheissen und der Einspracheentscheid vom 5. März 2014 aufzuheben.
Gemäss dem hier zur Anwendung kommenden Prinzip der Kostenlosigkeit des Verfahrens werden keine Gerichtskosten erhoben.
Da der Beschwerdeführer mit seinen Anträgen obsiegt, hat er Anspruch auf eine Entschädigung seiner Parteikosten. Am 24. Juli 2015 wurde die Kostenliste einverlangt, die bis zum heutigen Tag nicht zugestellt wurde. Es rechtfertigt sich deshalb die Parteientschädigung angesichts des einfachen Schriftenwechsels und der Schwierigkeit des vorliegenden Falles, der sich nicht durch aussergewöhnliche Komplexität auszeichnet, pauschal auf CHF 2'500.- festzusetzen. Dieser  enthält Honorar und Auslagen der Rechtsvertreterin. Unter Berücksichtigung der  von CHF 200.- (8% von CHF 2'500.-) ergibt sich ein Totalbetrag von CHF 2'700.- zu Lasten des AMA.
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