Decision ID: 0967ede3-8ad0-5008-b69e-43b9968ebc12
Year: 2014
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law
Law Sub-area: nan
Label: approval

Facts:
Sachverhalt:
1.
1.1
X._
,
geboren 1960,
gelernte Verkäuferin und
Mutter zweier 1988 und 1992 geborenen Töchter, reiste im August 1999 in die Schweiz ein und meldete
sich am 22. September 2008 bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an
(
Urk.
2/10/1).
Nach durchgeführtem
Vorbescheidverfahren
(
Urk.
2/10/17-28) sprach die IV-Stelle
der Versicherten mit Verfügung vom
1.
März 2012 (
Urk.
2/10/32) eine
Vier
telsrente
mit Wirkung ab
1.
Oktober 2007 zu.
1.2
Die von der Versicherten am 1
7.
April 2012 dagegen erhobene Beschwerde (
Urk.
2/1
) wies das hiesige Gericht im Verfahren IV.2012.00412 mit Urteil vom 1
2.
Juli 2013 (
Urk.
2/21) ab
.
2.
2.1
Das Bundesgericht hiess die von der Versicherten am 16. September 2013 dage
gen erhobene Beschwerde (Urk. 2/
27
) mit Urteil 9C_
651
/2013 vom
6
.
Januar
201
4
(Urk.
1) gut und wies die Sache zum neuen Entscheid an das hiesige Ge
richt zurück.
2.
2
Auf Aufforderung des hiesigen Gerichts (vgl.
Urk.
3) reichte die Beschwerdefüh
rerin mit Eingabe vom
4.
April 2014 (
Urk.
6) die dem Bundesgericht vorgelegten Unterlagen zu
den von ihr
geltend gemachten Arbeitsbemühungen ein (
Urk.
7/1-3).
Das Gericht

Considerations:
zieht in Erwägung:
Die massgebenden rechtlichen Bestimmungen betreffend
Eintritt des Versiche
rungsfalls bei einer Rente (
Art.
4
Abs.
2,
Art.
29
Abs.
1
des
Bundesgesetzes über
die Invalidenversicherung
,
IVG)
, den
Leistungsan
spruch
ausländischer Staats
an
ge
höriger (
Art.
6
Abs.
2,
Art.
9
Abs.
3 IVG)
, die Anwendbarkeit des
Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossen
schaft und der ehemaligen Födera
tiven Volksrepublik Jugoslawien über Sozial
versicherung vom 8. Juni 1962, die Begriffe der Invalidität (
Art.
8
Abs.
1
des
Bundesgesetz
es
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
, ATSG,
Art.
4
Abs.
1 IVG), Arbeitsunfähigkeit (
Art.
6 ATSG), den Umfang des Renten
anspruchs (
Art.
28
Abs.
2 IVG), die Be
mess
ung des Invaliditätsgrades (
Art.
28a IVG,
Art.
16 ATSG), den Beweiswert
und
die Beweiswürdigung ärztlicher Be
richte und Gutachten und eines Berichts über die Abklärung im
Haushalt sowie zur wiedererwägungsweisen Aufhebung
von Verwaltungsverfügungen w
urden im Urteil des hiesigen Gerichts vom
1
2.
Juli
2013 in Sachen der Parteien (
Urk.
2/21)
sowie im Urteil des Bundes
ge
richts 9C_
651
/2013 vom
6
.
Januar
201
4
(Urk.
1 E.
2) umfassend wiedergegeben, weshalb vollumfänglich darauf ver
wie
sen werden kann.
2.
2.1
Das Bundesgericht hielt im Wesentlichen fest, dass
einzig die Statusfrage zu be
urteilen sei. Wie die Beschwerdeführerin richtig darlege, gebe es gewichtige In
di
zien dafür, dass sie nach ihrer Einreise in die Schweiz berufstätig gewesen wäre, falls ihr dies erlaubt worden wäre. Als gelernte Verkäuferin sei sie vor der Flucht in ihrer Boutique tätig gewesen und habe im Goldschmiedegeschäft des Ehemannes ausgeholfen.
Die Kinder seien bereits relativ selbständig gewesen, so
dass deren Betreuung leichter zu bewerkstelligen gewesen sei als früher in Ju
gos
lawien. Auch die finanzielle Notwendigkeit einer Erwerbstätigkeit erscheine glaub
haft
(
Urk.
1
E. 4.3
oben
).
Weiter stellte das Bundesgericht fest, dass die Angaben im
Haushal
t
abklärungs
bericht
betreffend die hypothetische Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall unklar seien. Insbesondere sei nicht klar, von wem die Aussage stamme, wonach die Be
schwerdeführerin im Gesundheitsfall Hausfrau
geblieben
wäre
.
Bei den wi
der
sprüchlichen Angaben
könne nicht davon ausgegangen werden, dass die Be
schwer
deführerin im Gesundheitsfall heutzutage überwiegend wahrscheinlich keiner
vollen Erwerbstätigkeit nachgehen würde (E. 4.3 unten).
In diesem Sinne werde das hiesige Gericht
die Akten zu ergänzen und
neu zu ent
scheiden haben.
2.2
In Nachachtung der bundesgerichtlichen Ausführungen im
Rückweisungsent
scheid
kann auf die Statusangabe im Haushaltabklärungsbericht nicht abgestellt
werden.
Da s
eit dem Hausbesuch der Abklärungsperson
vom 2
4.
Februar 2011 (vgl. Bericht über die Abklärung der Beeinträchtigungen im Haushalt; Urk. 2/10/15)
über drei Jahre verstrichen
sind
,
ist
von Beweiserhebungen zur Frage, wie es zur
oben genannten
Angabe im Bericht gekommen
ist
, keine Klä
ru
ng mehr zu erhoffen. Entsprechend ist in antizipierter Beweiswürdigung auf die Einvernahme der Abklärungsperson und
der bei der Haushaltabklärung an
we
senden
Tochter der Beschwerdeführerin als Zeuginnen sowie auf eine per
sönliche Befragung der Beschwerdeführerin zu diesem Punkt zu verzichten.
Von einer Befragung der Beschwerdeführerin und deren
Angehörigen
ist auch im
Übrigen keine Klärung bezüglich der Statusfrage zu erwarten, zumal mittler
wei
le
versicherungsrechtliche Überlegungen in den Vor
dergrund getreten sein dürften
und dementsprechend keine vom
versiche
rungsrechtlichen
Aspekt losgelösten An
gaben mehr einbringlich wären. Es ist folglich auf die in den Akten vor
han
de
nen Indizien abzustellen.
3.
3.
1
Aus den Akten geht hervor, dass
die Beschwerdeführerin zusammen mit ihrer Familie im Jahre 1999 als Kriegsflüchtling in die Schweiz ein
reiste
.
Erst a
m
9.
Oktober 2008
wurde ihr Asyl gewährt, woraufhin sie
die
Niederlassungsbe
will
igung
C mit dem Status eines anerkannten Flüchtling
s erhielt
(vgl.
Urk.
2/3/3-5
) und somit erstmals über die Berechtigung verfügte, in der Schweiz einer Erwerbstätigkeit nachzugehen.
In ihrer Anmeldung bei der Invalidenversi
cherung
vom 2
2.
September 2008 (
Urk.
2/10/1)
gab die Beschwerdeführerin an,
dass sie gelernte Verkäuferin sei (
Ziff.
5.2), vor ihrer Einreise in die Schweiz ge
arbeitet habe (
Ziff.
4.3) und seither aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr arbeite (
Ziff.
5.6-7).
A
uch
in ihrem
Schreiben
vom
3.
November 2008
an die IV-Stelle
(
Urk.
2/10/5)
führte die Beschwerdeführerin aus, sie habe aufgrund ihrer Krankheitsgeschichte seit der Einreise in die Schweiz nicht gearbeitet.
Weiter ist den Akten zu entnehmen, dass die
Beschwerdeführerin in i
hrer ursprünglichen
Heimat
während mehreren Jahren selbständig eine Boutique geführt
und d
ane
ben
auch noch im Goldschmiede-Atelier ihres Ehemannes mit
gearbeitet habe
(v
gl.
Urk.
2/10/6 S.
2 oben).
Als die Beschwerdeführerin und ihre Familie im Jahre
1999 als Flüchtlinge in die Schweiz kamen, lebten sie von Sozialleistun
gen einer
Asylorganisation. Im Jahre 2006 konnte der Ehemann der Be
schwerdeführerin sodann eine Arbeitsstelle als Glasmonteur antreten
, woraufhin
die
se
Sozial
leis
tungen
weg
fielen
(
Urk.
2/3/7-8)
.
Der
Hilfsarbeiterlohn, welcher der Ehemann nun
erzielte,
habe
kaum aus
gereicht
, um die vierköpfige Familie der Beschwerde
füh
rerin durchzubringen
(vgl.
Urk.
2/3/9-1
3
)
.
Den von der Be
schwerdeführerin ein
gereichten Schreiben (
Urk.
7/1-3) ist des Weiteren zu ent
nehmen, dass sie
sich in den
Jahre
n
2002
, 2003 und 2005
als Raumpflegerin beworben hatte,
ihr
auf
grund ihres Aufenthaltsstatus N
jedoch keine
Arbeitsbe
willigung
ausgestellt werden konnte.
3.
2
Die Würdigung der
Akten ergibt, dass
die beiden 1988 und 1992
geborenen Töchter
im Jahre 2008, als der Beschwerdeführerin erstmals seit ihrer Einreise in
die Schweiz die Berechtigung erteilt wurde, in der Schweiz einer Erwerbstätig
keit
nachzugehen, bereits
volljährig beziehungsweise relativ selbständig gewe
sen sind
und keiner besonders intensiven Betreuung mehr bedurften.
Die
ein
gereichten Schreiben (
Urk.
7/1-3) belegen
sodann
, dass die Beschwerdeführerin
Arbeitsbe
mühungen
unternahm
und sich
nach
eine
r
geeignete
n
Stelle umsah.
Mit ihrem damaligen Alter sowie ihren Arbeits
erfahrungen, welche sie bis zu diesem Zeit
punkt
in ihrer ursprünglichen Heimat
bereits gesammelt hatte, kann davon aus
gegangen werden, dass sie
bei entsprechender Bewilligung durch das Amt für Wirtschaft und Arbeit eine Stelle
zumindest als Reinigungskraft gefunden hätte,
zumal
der Arbeitsmarkt in diesem Tätig
keitsbereich immer wieder Stellen bereit
hält
. A
us der wirtschaftli
chen Not
wen
digkeit für sich alleine
darf
zwar nicht auf ein
vollzeitliches Er
werb
s
pensum
ge
schlossen
werden
:
B
ei der Beantwor
tung der
Status
frage
ist
nicht die Erforder
lichkeit der Er
werbstätigkeit, sondern die mut
massliche Verhaltens
weise der Be
schwerdefüh
rerin im Gesu
ndheitsfall aus
schlag
gebend
, wofür die fi
nanzielle Situation le
diglich ein Aspekt neben ande
ren dar
stellt (vgl. Urteil des Bundes
ge
richts 9C_335/2012 vom 17. Juli 2012 E.
3.4.2)
.
D
ie Aus
führungen der Be
schwerdeführerin zur wirtschaftlichen Notwendigkeit eines vollen Pensums
erscheinen jedoch
als glaubhaft
(vgl.
Urk.
2/3/6).
Vor diesem Hintergrund und im Lichte der dargelegten Umstände aufgrund der persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse erscheint es als überwiegend wahrscheinlich, dass die Beschwerdeführerin ohne gesundheitliche Beeinträchtigung einer vollen Erwerbstätigkeit nachginge.
3.3
In medizinischer Hinsicht ist gestützt auf das psychiatrische Gutachten von Dr. med.
dipl.
-psych.
Y._
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie,
vom 2
7.
November 2010 (
Urk.
2/10/13) davon auszugehen, dass bei der Be
schwerde
führerin aufgrund der
syndromalen
posttraumatischen
Belas
tungsstö
rung
und mittel- bis
schwergradig
depressiven Störung eine Arbeits
unfähigkeit von 70
%
für jedwede Tätigkeit unter den Bedingungen der freien Wirtschaft vorliege (S.
10 Mitte). Dies wird von der Beschwerdeführerin nicht bean
standet und gibt zu keinen Bemerkungen Anlass.
3.4
Bei der Invaliditätsbemessung kommt der allgemeinen Methode des
Einkom
mens
vergleichs
gemäss
Art.
28a
Abs.
1 IVG in Verbindung mit
Art.
16 ATSG grund
sätzlich Vorrang zu. Insoweit die fraglichen Erwerbseinkommen ziffern
mässig nicht genau ermittelt werden können, sind sie indes nach Massgabe der im Ein
zel
fall bekannten Umstände zu schätzen und die so gewonnenen Annä
he
rungs
werte miteinander zu vergleichen. Wird eine Schätzung vorgenommen, so muss diese nicht unbedingt in einer ziffernmässigen Festlegung von Annä
herungs
wer
ten bestehen. Vielmehr kann auch eine Gegenüberstellung blosser
Prozent
zahlen
genügen. Das ohne eine Invalidität erzielbare hypothetische
Er
werbsein
kommen
ist alsdann mit 100 % zu bewerten, während das
Invaliden
einkommen
auf einen entsprechend kleineren Prozentsatz veranschlagt wird, so dass sich aus
der Prozentdifferenz der Invaliditätsgrad ergibt (
sogenannter
Pro
zentvergleich
;
Urteil des Bundesgerichts 8C_131/2011 vom 5. Juli 2011 E.
10.2.1 mit Hinweis auf BGE 114 V 310 E.
3a).
Der Invaliditätsgrad ist
namentlich dann
durch Prozentvergleich zu ermitteln, wenn Validen- und Invalideneinkommen sich nicht hinreichend genau oder nur
mit
unverhältnismässig
grossem
Aufwand bestimmen lassen und in letzterem Fall
zudem angenommen werden kann, die Gegenüberstellung der nach
Mass
gabe
der im Einzelfall bekannten Umstände geschätzten, mit Prozentzahlen be
wer
te
ten hypothetischen Einkommen ergebe ein ausreichend zuverlässiges Re
sultat. Diese Berechnungsweise ist insbesondere anwendbar, wenn die konkreten Ver
hält
nisse so liegen, dass die Differenz zwischen Validen- und
Invalidenein
kommen
die für den Umfang des Rentenanspruchs
massgebenden
Grenzwerte von 70, 60, 50 und 40
%
(
Art.
28
Abs.
2 IVG) eindeutig über- oder unterscheitet
(
Urteil des Bundesgerichts 8C_333/2013 vom 1
1.
Dezember 2013
E. 5.3 mit Hin
weisen)
.
3.5
Da die Beschwerdeführerin unbestrittenermassen für jegliche Tätigkeiten zu 70
%
arbeitsunfähig ist (vgl. vorstehend E. 3.3) genügt f
ür die Ermittlung des Invaliditätsgrades
die Gegenüberstellung blosser Prozentzahlen (BGE 114 V 31
0 E.
3a mit Hin
weisen)
.
Mithin resultiert ein
eine ganze Rente begründender
Inva
liditätsgrad
von
7
0
%
.
4
.
In
Gutheissung der Beschwerde ist die angefochtene Verfügung vom 1.
März
2012 (Urk. 2) daher aufzuheben mit der Feststellung, dass ab dem 1.
Oktober
20
07
ein Anspruch de
r Beschwerdeführerin
auf eine
ganze Rente
der Invaliden
versicherung besteht.
5
.
5.1
Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem
Verfahrens
aufwand
und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
IVG) und auf Fr.
600.--
anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
5
.
2
B
ei diesem
Ausgang des Verfahrens steht der
Beschwerdeführer
in
eine
Prozess
ent
schädigung
zu, die beim praxisgemä
ssen Stundenansatz von Fr. 200.
(zu
züglich Mehrwertsteuer) auf
Fr.
2
‘
4
00.
(inklusive Barauslagen und Mehrwert
steuer) zu bemessen und der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen ist.