Decision ID: e2a1d237-fbbb-42d2-a5e3-41bbc76b042d
Year: 2015
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law
Law Sub-area: 
Label: approval

Facts:
Sachverhalt:
1.
X._
, geboren 1972, lebte seit Oktober 2009 getrennt von ihrem Ehe
mann
(
Urk.
7/21,
Urk.
7/23).
Nach Eingang der Scheidungsklage
legte das
Be
zirks
gericht Winterthur
mit Urteil
vom
2.
Dezember 2013 (
Urk.
7/24) die Unter
haltsbeiträge für die Dauer des Scheidungsverfahrens fest. M
it
Teil-Scheidungs
konv
en
tion
vom
8.
Mai 2014
(
Urk.
3/5
)
einigten sich die Parteien
über
sämtli
che
Folgen der Scheidung, mit Ausnahme einer möglichen Entschädigung nach
Art.
124 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB;
Urk.
7/25).
Die Versicherte meldete sich am
2
7.
November 2014
beim Regionalen
Arbeits
vermittlungszentrum
(RAV) zur Arbeitsvermittlung an (
Urk.
7/1
) un
d beantragte ab diesem Datum
die Ausrichtung von Arbeitslosenentschädigung (
Urk.
7/2
).
Mit Verfügung vom
1
6.
Dezember 2014 (
Urk.
7/8)
verneinte die
Arbeitslosen
kasse
des Kantons Zürich
einen Anspruch der Versicherten auf Arbeitslo
senent
schä
digung mangels Er
füllung der Beitragszeit
. Die von der Versicherten dagegen am
8.
Januar 2015
erhobene Einsprache (
Urk.
7/10
) wies
s
ie mit Ein
sprache
ent
scheid vom
2
3.
März 2015 (
Urk.
7/27 =
Urk.
2)
ab.
2.
Gegen den Einspracheentscheid vom 2
3.
März 2015 (
Urk.
2) erhob die Versi
cherte
am
7.
Mai 2015 Beschwerde und beantragte dessen Aufhebung und die Fest
stel
lung des Anspruch
s
auf Arbeitslosenentschädigung (
Urk.
1 S. 2). Mit Be
schwer
deantwort vom
1
9.
Mai 2015 beantragte die Beschwerdegegnerin die Ab
weisung der Beschwerde (
Urk.
6). Mit Verfügung vom
9.
Juni 2015 wurde an
trags
gemäss Rechtsanwältin Lotti Sigg
Bonazzi
als unentgeltliche Rechtsver
treterin für das vorliegende Verfahren bestellt und der Beschwerdeführerin die Beschwerdeant
wort zur Kenntnisnahme zugestellt (
Urk.
9).
Das Gericht

Considerations:
zieht in Erwägung:
1.
Eine versicherte Person hat gemäss Art. 8 Abs. 1
lit
. e des Bundesgesetzes über
die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG)
nur dann Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung, wenn sie die
Bei
trags
zeit
erfüllt hat oder von der Erfüllung der Beitragszeit befreit ist. Von der Er
füllung der Beitragszeit befreit gemäss Art. 14 Abs. 2 AVIG sind Personen, die wegen
Trennung oder Scheidung der Ehe
, wegen Invalidität oder des Todes des
Ehegatten oder aus ähnlichen Gründen oder wegen Wegfalls einer Invaliden
rente
gezwungen sind, eine unselbstständige Erwerbstätigkeit aufzunehmen oder zu
erweitern.
Die Bestimmung ist in erster Linie für jene Fälle gedacht, in denen die
Person, welche die
Ernährerfunktion
in der Familie innehatte, oder die Erwerbs
quelle plötzlich aus- oder weggefallen ist. Beim unbestimmten Rechtsbegriff „aus
ähnlichen Gründen“ ist entscheidend, dass der unmittelbar Betroffene oder desse
n Ehepartner durch ein bestimmtes Ereignis in eine wirt
schaftliche Zwangslage
gerät. Diese Gründe haben rechtsprechungsgemäss in Auswirkung und Trag
weite
den in derselben Bestimmung ausdrücklich er
wähnten Ereignissen zu entspre
chen
und sachlich auf der gleichen Ebene zu liegen
.
Der Befreiungstatbestand ist zudem nur erfüllt, wenn zwischen dem geltend ge
machten Grund und der Notwendigkeit einer Aufnahme einer unselbstständi
gen Erwerbstätigkeit ein Kausalzusammenhang gegeben ist. Ein solcher liegt vor, wenn es glaubwürdig und nachvollziehbar erscheint, dass der Entschluss der
versicherten Person zur Aufnahme oder Erweiterung einer Beschäftigung in dem
als Befreiungsgrund in Frage kommenden Ereignis mitbegründet liegt. Ergibt sich
,
dass die versicherte Person nicht imstande ist, ihren finanziellen Verpflich
tungen kurz- und mittelfristig nachzukommen, ist eine finanzielle Zwangslage zu bejahen. Dies ist beispielsweise trotz Ehescheidung dann nicht der Fall, wenn sie vom geschiedenen Ehepartner Unterhaltsbeiträge in erhebli
chem Umfang er
hält oder üb
er ein grosses Vermögen verfügt. Entscheidend ist, dass die be
trof
f
ene
Per
son durch die Scheidung in eine wirtschaftliche Zwangslage gerät und da
durch zur Aufnahme einer unselbstständigen Er
werbstätigkeit gezwung
en ist.
Diese
R
egel gilt
zudem
nur dann, wenn das betreffende Ereignis nicht mehr als ein Jahr zurückliegt und die betroffene Person beim Eintritt dieses Ereignisses ihren Wohnsitz in der Schweiz hatte.
Massgebend ist der Zeitpunkt, ab welchem
die wirtschaftliche Unterstützung des Ehegatten dahin fällt
, was unter Umstän
den
erst mit der Rechtskraft des Scheidungsurteils definitiv feststeht
(Thomas Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in: Schweizerisches
Bundesverwal
tungs
recht
[SBVR] S.
2251 ff.
Rz
242 - 246; Urteil des Bundesgerichts C 369/01 vom
4.
Augus
t 2004 E. 2.3 und E. 3.3).
2.
Strittig und zu prüfen ist der Anspruch der Beschwerdeführerin auf Arbeitslo
sen
entschädigung
. U
nbestrittenermassen
(
Urk.
1,
Urk.
2 S. 2 E. 2)
hat die Be
schwer
de
führerin in der von 2
7.
November 2012 bis zum 2
6.
November 2014 dauern
den
Rahmenfrist
für die Beitragszeit
ihre Beitragspflicht
von zwölf Monaten
nicht erfüllt (
Art.
8
Abs.
1
lit
. e
i.V.m
.
Art.
13
Abs.
1 AVIG)
.
Strittig und zu prüfen ist hinge
gen
, ob
ein Befreiungsgrund im Sinne von
Art.
14
Abs.
2 AVIG vorliegt
und in diesem Zusammenhang
in
s
besondere, ob das betreffende Ereignis, wel
ches die Beschwerdeführerin zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit veranlasste,
im Zeit
punkt der Anmeldung zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung
weni
ger
als ein Jahr zurücklag.
3.
3.1
Unbestritten und aktenkundig ist
folgender Sachverhalt:
Mit Eheschutzverfügung des Einzelrichters im summarischen Verfahren des Be
zirksgerichtes Winterthur vom 1
7.
September 2009 (
Urk.
3/3 =
Urk.
7/
23
) wurde der Ehemann der Beschwerdeführerin verpflichtet, die eheliche Wohnung per
1.
Oktober 2009 zu verlassen und der Beschwerdeführerin ab dem gleichen Da
tum
für sich und die Kinder monatliche Unterhaltsbeiträge von total
Fr.
4‘195.--
zu entrichten (davon
Fr.
800.-- für jedes der drei Kinder).
Dem Formular
„
Be
rech
nung des Unterhaltsbeitrages“ vom 1
7.
September 2009 im
Eheschutzver
fahren
ist zu entnehmen, dass der
Beschwerdeführerin
kein Einkommen ange
rechnet wurde (
Urk.
7/20).
Am 1
7.
September 2013 reichte der Ehemann der Beschwerdeführerin die Schei
dungsklage ein und ersuchte gleichzeitig um den Erlass vorsorglicher Mass
nah
men. Mit Urteil des Bezirksgerichtes Winterthur vom
2.
Dezember 2013 (
Urk.
3/4
=
Urk.
7/
24
)
wurde er in Abänderung der Eheschutzverfügung vom 1
7.
Septem
ber 2009 verpflichtet,
der Beschwerdeführerin
ab Februar 2014 für die Dauer des Scheidungsverfahrens monatliche Unterhaltsbeiträge von total
Fr.
4‘000.-- zu bezahlen, bestehend aus den Kinderrenten der Invalidenversi
cherung von
je
Fr.
831.-- für die Kinder
sowie für sich einen
Betrag von
Fr.
1‘507.--.
Dem
For
mular
„
Berechnung des Unterhaltsbeitrages“ vom 2
0.
November 2013 in diesem
Verfahren ist zu entnehmen, dass der
Beschwer
deführerin
kein Einkommen ange
rechnet wurde (
Urk.
7/26).
Mit Teil-Scheidungskonvention vom
8.
Mai 2014
(
Urk.
3/5
)
verpflichtete sich der Ehemann
,
der Be
schwerdeführerin
an die
Kosten des Unterhalts und der Erziehung der
K
inder monatliche
B
eiträge in der
H
öhe der jeweils bezogenen
Kin
derrenten
von aktuell
Fr.
831.-- pro Kind zu bezahlen
. Weiter verpflichtete er sich zur Bezahlung
von persönlichen monatlichen Unterhaltsbeiträgen im Sinne von
Art.
125
des Zivilgesetzbuch
s
(
ZGB
)
in der Höhe von
Fr.
1‘500
.--
ab Rechtskraft des Scheidungs
urteils bis und mit Dezember 201
4.
Grundlage dieser Unterhaltsregelung bildete unter anderem
die Anrechnung
ein
es
hypothetische
n
monatliche
n
Nettoe
in
kommen
s
der Beschwerdeführerin
von
Fr.
3‘000.
--
ein
schliess
lich Anteil an 1
3.
Monatslohn, exklusive Kinderzulagen
. Weiter wurde
fest
gehalten, dass eine Entschädigung nach
Art.
124 ZGB zu prüfen und deren Höhe und Bezahlung in einer separaten Teil-Scheidungskonvention zu regeln sei
.
Laut Schreiben des Vizepräsidenten des Bezirksgerichtes Winterthur vom 2
5.
Febru
ar 2015 (
Urk.
3/6 =
Urk.
7/
25
) einigten sich die Parteien in dieser Teil-Scheidungskonvention über die Folgen der Scheidung, mit der einzigen Aus
nahme einer möglichen Entschädigung im Sinne von
Art.
124 ZGB.
Der Vize
präsident führte darin weiter aus
, dass die Konvention verbindlich sei und von keiner Partei widerrufen werden könne. Das Gericht werde sie genehmigen, und ein Scheidungsurteil könne aufgrund des Grundsatzes der Einheit des Schei
dungs
urteils lediglich deshalb noch nicht ergehen, weil noch die Frage einer möglichen Entschädigung im Sinne von
Art.
124 ZGB zu prüfen sei.
Was das
der Ehefrau anrechenbare hypothetische monatliche Einkommen von
Fr.
3‘000.--
betreffe, so basiere dies
laut Handnotizen
auf einem Konventionsvorschlag der Anwältin des Ehemannes und zwar mit Wirkung „spätestens ab 01.01.2015“. Bei der Ausformulierung der anschliessend unterschriebenen
Teil-Scheidungs
konvention
sei dieses Detail vergessen gegangen.
Eine undatierte und nicht unterzeichnete, mit der Bezeichnung „
2.
Entwurf“ versehene Scheidungskonvention hält zum nachehelichen Unterhalt von mo
nat
lich
Fr.
1‘500.-- bis Ende Dezember 2014 als Grundlage der Vereinbarung unter anderem Folgendes fest: „Einkommen Gesuchstellerin: hypothetisch spä
testens ab 01.01.2015:
Fr.
3‘000 inkl. 1
3.
Monatsgehalt zzgl. Kinderzulage“ (
Urk.
7/
22).
3.2
Damit bestand
für die Beschwerdeführerin bis zu
r Anrechnung eines hypotheti
schen Einkommens und dem daraus resultierenden
Wegfall ihrer persönlichen Unterhaltsbeiträge in der Höhe von
Fr.
1‘500.-- kein Anlass, eine Erwerbstätig
keit aufzunehmen:
Zwar
ereignete sich die Trennung bereits im Jahre 2009, doch bestand aufgrund der
vereinbarten
Unterhaltsbeiträge in der Höhe von insgesamt
Fr.
4‘195.--
für
die Beschwerdeführerin noch
keine Notwendigkeit, eine
r
Berufstätigkeit
nach
zu
gehen
. Im Rahmen von vorsorglichen Massnahmen für die Dauer des
Schei
dungs
verfahrens
wurden die
Unterhaltsbeiträge
zwar auf
Fr.
4‘000
.--
gesenkt
, doch
bewirkte
dies
e
geringfügige Senkung
keine wesentliche Veränderung de
r wirtschaftlichen Verhältnisse
.
Zudem war die älteste Tochter inzwischen in der Lehre (
Urk.
3/7) und vermochte persönliche Ausgaben nun selber zu decken.
Mit
Abschluss
der Teil-Scheidungskonvention
vo
m Mai 2014
wurden die Unter
haltsbeiträge in dieser Höhe bis Ende Dezember 2014 weitergeführt.
Mit Verfü
gung der
Familienausgleichskasse der Sozialversicherungsanstalt des Kantons
Zürich
vom
4.
Juli 2014 (
Urk.
3/8) wurden
de
r
Beschwerdeführerin überdies
rück
wirkend Kinderzulagen für Nichterwerbstätige zugesprochen.
Den unbe
stritte
nen
Ausführungen der Besch
werdeführerin zufolge vermochten die
ab der Trennung
im Jahre 2009 bis Ende 2014 geleisteten
Unterhaltsbeiträge
jeweils
knapp ihr
Existenzminimum zu decken.
Daraus
ergibt sich
, dass die Anrechnung eines hypothetischen Einkommens in der Höhe von
Fr.
3‘000.-- und damit der Wegfall der persönlichen Unterhalts
bei
träge in der Höhe von
Fr.
1‘500.--
per
1.
Januar 2015
das einschneidende wirt
schaftliche Ereignis im Sinne von
Art.
14
Abs.
2 AVIG
darstellte, welches
fü
r
die Beschwerdeführerin kausal
für die Notwendigkeit der Aufnahme einer Berufs
tätigkeit war.
Bis zu diesem Zeitpunkt wäre das Vorliegen einer finanzi
ellen Zwangslage und damit
auch
eines Befreiungsgrundes zu verneinen gewesen, da die Beschwerdeführerin Unterhaltsbeiträge in erheblichem Umfang erhielt.
Ent
gegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin (
Urk.
2 S.
3 unten) ist
damit
nicht
die Einreichung der Scheidungsklage im September 2013 massge
bend, denn da
mals stand nicht verbindlich fest,
ob
, in welchem Zeitpunkt
und in welchem Aus
mass
die persönlichen Unterhaltsbeiträge der Beschwerdeführerin wegfallen würden
.
B
ei der Beantwortung der Frage, ob
das Ereignis im Sinne von
Art.
14
Abs.
2 AVIG
nicht mehr als ein Jahr zurückliegt
, ist demnach an den Wegfall der per
sön
lichen Unterhaltsbeiträge der Beschwerdeführerin anzuknüpfen
.
Im Zeit
punkt
der Anmeldung zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung am 2
7.
November 2014 stand der Wegfall dieser Unterhaltsbeiträge per
1.
Januar 2015 unmittel
bar bevor. Selbst wenn
man
bereits auf den Abschluss
der
Teil-Scheidungs
kon
vention
a
m
8.
Mai 2014
abstellt
als Zeitpunkt, in dem der Weg
fall der Unter
haltsbeiträge
verbindlich fest
stand
,
liegt das
massgebende Ere
ignis
weniger als ein Jahr zurück. Damit liegt ein Befreiungsgrund im Sinne von
Art.
14
Abs.
2
AVIG vor, weshalb die Anspruchsberechtigung der Beschwerde
führerin zu be
jahen
ist.
4.
4.1
Das Verfahren ist kostenlos (Art. 61
lit
. a ATSG).
4.2
Nach § 34 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialver
sicherungsgericht (
GSVGer
) hat die obsiegende Beschwerde führende Person Anspruch auf Ersatz der
Partei
kosten
. Diese werden ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens be
messen (§ 34 Abs. 3
GSVGer
).
Mit
Eingabe
vom 1
6.
Juni 2015 (Urk. 12) hat die unentgeltliche Rechtsvertrete
rin der Beschwerdeführerin einen Aufwand von 8.5 Stunden und Barauslagen von Fr. 56.--
geltend gemacht
.
Vorliegend ist die Prozessentschädigung u
nter
Be
rücksichtigung des notwendigen Aufwandes und der Schwie
rig
keit des Pro
zesses
auf
Fr. 2‘
0
80
.
80
(inklusive Barauslagen und
MWSt
) festzu
legen
.