Decision ID: b7b842ef-2787-5d9c-837a-ac9867648ad1
Year: 2015
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law
Law Sub-area: 
Label: dismissal

Facts:
Sachverhalt:
1.
X._
, geboren 1924,
lebt seit August 2007 im Pflegezentrum im
Z._
(vgl.
Urk.
8/7,
Urk.
8/9,
Urk.
8/59
).
Sie
bezieht eine ordentliche Rente der AHV (vgl.
Urk.
8/54) sowie eine Alters
-
und
eine
Ehegattenrente
der Pensionskasse (vgl.
Urk.
8/52-53)
. Am
3
0.
Juni 2013 meldete sie sich erneut bei der Stadt Kloten, Durchführungsstelle für Zusatzleistungen zur AHV/IV
(nachfolgend Durchführungsstelle), zum Bezug
von Zusatzleistungen an (
Urk.
8/46
), nachdem
ihre
Gesuch
e vom 3
.
September
2007
(
Urk.
8
/
5
)
und vom 1
5.
Juli 2009 (
Urk.
8/27) infolge eines
Einnahmeüber
schusses
abgelehnt worden war
en
(
vgl.
Urk.
8
/
22-23,
Urk.
8/42-43
).
Mit Verfügung vom
8.
August 2013 (
Urk.
8/62-63) verneinte die
Durchfüh
rungs
stelle
wiederum einen Anspruch der Versicherten auf
Ergänzungs
leistun
gen
infolge eines Einnahmenüberschusses.
Dagegen erhob die Versicherte am 8
.
September
2013 Einsprache (
Urk.
8
/
66
) und rügte insbesondere,
für die Berechnung der Zusatzleistungen sei
bei den anerkannten Ausgaben
auch
der Zuschlag für das Einzelzimmer zu berücksich
tigen und die
im Jahr 2013
zusätzlich ausbezahlten Renten
der Pensionskasse
seien nicht gesichert und deshalb auch nicht als Einnahmen anzurechnen.
Mit Entscheid vom 1
9
.
September
2013 (
Urk.
8/
6
7
=
Urk.
2) wies die
Durchfüh
rungs
stelle
die
Einsprache der
Versicherten ab.
2.
Gegen diesen Entscheid vom 19. September 2013 (
Urk.
2) erhob die Versicherte am 8. Oktober 2013 Beschwerde (
Urk.
1) und beantragte sinngemäss, dieser sei aufzuheben und es seien die Zuschläge für das Einzelzimmer als Ausgaben zu berücksichtigen und die zusätzlich ausbezahlten Renten der Pensionskasse seien nicht als Einnahmen anzurechnen.
Mit Beschwerdeantwort vom
12
.
November 2013 (
Urk.
7
) beantragte die
Be
schwerdegeg
nerin
die A
bweisung der Beschwerde, was der
Beschwerdefüh
rer
in am 21
.
November
2013 zur Kenntnis gebracht wurde (
Urk.
9
).
Das Gericht

Considerations:
zieht in Erwägung:
1.
1.1
Gemäss Art. 2 Abs. 1 des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur
Al
ters
, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) haben Personen An
spruch
auf Ergänzungsleistungen
zur Deckung ihres Existenzbedarfs
, wenn sie
die
Voraussetzungen nach den Art. 4-6 ELG
erfüllen.
Die Ergänzungsleistungen bestehen aus der jährlichen Ergänzungsleistung, wel
che monatlich ausbezahlt wird (Art. 3 Abs. 1
lit
. a ELG), und aus der Vergütung von Krankheits- und Behinderungskosten (Art. 3 Abs. 1
lit
. b ELG). Die jährliche Ergänzungsleistung hat dem Betrag zu entsprechen, um den die anerkannten Ausgaben die anrechenbaren Einnahmen übersteigen (Art. 9 Abs. 1 ELG).
1.2
Als Einnahmen anzurechnen sind nebst den Erwerbseinkünften in Geld oder Na
tu
ralien
(Art. 11 Abs. 1
lit
. a ELG)
Einkünfte aus beweglichem oder unbe
weg
lichem Vermögen (Art. 11 Abs. 1
lit
. b ELG), Renten und Pensionen sowie an
dere wiederkehrende Leistungen, einschliess
lich Renten der AHV und IV
(Art. 11 Abs. 1
lit
. d ELG
), ein Fünfzehntel des Reinvermögens, soweit es bei alleinste
henden Personen Fr. 37'500.- übersteigt (Art. 11 Abs. 1
lit
. c ELG) und gemäss Art. 11 Abs. 1
lit
. g ELG auch die Einkünfte und Vermö
genswerte, auf die die ansprechende Person verzichtet hat (vgl. auch
Rz
3411.01 der Wegleitung des Bundesamtes für Sozialversicherungen über die
Er
gänzungsleistungen
zur AHV und IV; WEL).
1.3
Als anerkannte Ausgaben gelten bei Personen, die dauernd
oder längere Zeit
in einem Heim
oder Spital
leben,
die Tagestaxe
,
welche die
Auf
wendungen für Kost und Logis sowie die Pflegekosten abdeckt,
ein jährlicher Pauschalbetrag für die obligatorische Krankenversicherung
sowie ein Betrag für die persönli
chen Auslagen (Art. 10 Abs. 2
lit
. a und b
und
Abs.
3
lit
. d
ELG).
Nach Art. 10 Abs. 2
lit
. b ELG obliegt es den Kantonen, den Betrag für persönli
che Auslagen zu bestimmen. Für persönliche Auslagen wird höchstens ein Drit
tel des Betrages für den allgemeinen Lebensbedarf für Alleinstehende gemäss Art. 10 Abs. 1
lit
. a
Ziff. 1 ELG
anerkannt (§ 11 Abs. 2 ZLG). Dieser Betrag wird nach den persönlichen Bedürfnissen der anspruchsberechtigten Person bemes
sen und beträgt mindestens einen Drittel des Höchstbetrages nach § 11 Abs. 2 ZLG (§ 2 der Zusatzleistungsverordnung, ZLV, vom 5. März 2008, rückwirkend in Kraft seit 1. Januar 2008).
1.4
Ergänzungsleistungen werden jährlich festgesetzt, aber monatlich ausbezahlt (Art. 3 Abs. 1
lit
. a ELG).
Der Anspruch auf jährliche Ergänzungsleistungen besteht ab Beginn des Monats, in dem die Anmeldung eingereicht worden ist, sofern sämtliche gesetz
lichen Voraussetzungen erfüllt sind (Art. 12 Abs. 1 ELG). Wird die Anmeldung innert sechs Monaten nach einem Heim- oder Spitaleintritt eingereicht, so
besteht Anspruch ab Beginn des Monats des Heim- oder Spitaleintritts, so
fern sämtliche gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind (Art. 12 Abs. 2 ELG).
2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin ging von anrechenbaren Einnahmen in der Höhe von insgesamt
Fr.
82‘389.-- aus. Diese setzen sich aus der AHV-Rente der Beschwer
deführerin von
Fr.
27‘444.--, den Pensionskassenleistungen in der Höhe von
Fr.
54‘916.-- sowie aus einem Vermögensertrag von
Fr.
29.-- zusammen (vgl.
Urk.
8/62).
Die anerkannten Ausgaben bezifferte die Beschwerdegegnerin
mit
Fr.
69‘596.--. Hierbei berücksichtigte sie die Pauschale für die obligatorische Kran
ken
ver
si
che
rung von
Fr.
4‘596.--, Heimkosten in der Höhe von
Fr.
58‘600.
-- (
bestehend aus
der Grundtaxe von
Fr.
100.
--
pro Tag, eine
m
Anteil Bet
reuung von
Fr.
45.-- pro Tag und dem Eigenanteil Pflege von
Fr.
15.55 pro Tag)
sowie
persönliche Auslagen in der Höhe von
Fr.
6‘400.-- (
Urk.
8/61-62
).
Demnach resultierte ein Über
schuss von Fr. 12‘793.-- im Jahr 2013 (
Urk.
8/62).
2.2
Die Beschwerdeführerin machte zur Hauptsache geltend,
auf
de
r
Ausgaben
seite
sei
bei den Heimkosten
auch die Grundtaxe für den Einzelzimmerzuschlag von
Fr.
35.-- pro Tag zu berücksichtigen
. Ausserdem seien die Renten der Pensions
kasse nur zwölfmal anzurechnen, da die dreifache Sonderzahlung im Juli 2013 keine gesicherte Einnahme sei (
Urk.
1).
3.
3.1
Die Kantone können die Kosten begrenzen, die wegen eines Aufenthaltes in einem Heim oder Spital berücksichtigt werden (Art. 10 Abs. 2
lit
. a ELG). Der Kanton Zürich hat die
Limite
für Alters- und
Pflege
heime gestützt auf § 11 Abs. 1 ZLG auf Fr.
250
.-- pro Tag festgelegt (vgl. die vom Bundesamt für Sozialversicherungen
,
BSV herausgegebene Mitteilung Nr.
334
an die AHV
Ausgleichskassen und EL-Durchführungsstellen vom
10
. Juli 20
13
, S. 1).
Zu prüfen bleibt, ob
die geltend gemachten Mehrkosten für das Einzelzimmer
als anrechenbare Ausgabe
n
, welche zur Tagestaxe im Sinne von
Art.
10
Abs.
2
lit
. a ELG gehör
en
, anerkannt werden können.
3.2
Im Rahmen der Ergänzungsleistungen ist nur für einfache und zweckmässige Heimaufenthalte aufzukommen (Urteil des
Bundesgerichts P 25/04
vom 2
1.
September 2004 E
. 4.3). Gemäss Wegleitung des Bundesamtes für Sozial
versicherung über die
Ergänzungs
leis
tun
gen
zur AHV/IV (WEL, Randziffer
3320.01
) hat die Tagestaxe alle regel
mässig anfallenden Kosten zu enthalten; die Berechtigung von Zuschlägen kann über
prüft werden.
In der Tagestaxe enthaltene Zuschläge für
Einzelzimmer
werden im Grundsatz durch Ergänzungsleistungen nicht gedeckt. Eine Ausnahme ist möglich, wenn die Unterbringung
in einem Einzelzimmer
durch
medi
zinisch
e Gründe oder pflegerische Umstände
begründet ist, die damit verbundenen Mehrkosten aber weder von der Krankenkasse übernommen, noch als Krankheits- oder
Behinde
rungskosten
durch Ergänzungsleistungen gedeckt werden.
3.3
Die Tochter der Beschwerdeführerin machte geltend, ihre Mutter bewohne seit August 2007 ein Einzelzimmer und es sei ihr nicht zuzumuten, aus finanziellen Gründen einen Zimmerwechsel vorzunehmen. Ihre Mutter sei eine sehr eigen
willige Persönlichkeit und benötige eine gewisse Unabhängigkeit. Es wäre aus
serdem auch einer allfälligen Mitbewohnerin nicht zuzumuten, mit ihrer Mutter das Zimmer zu teilen (
Urk.
1 S. 1).
Aus dem Umstand, dass vorliegend der Rahmen der vom Kanton Zürich fixier
ten Höchsttaxe von
Fr.
250.-- pro Tag nicht voll ausgeschöpft wird, kann keine Garantie oder Verpflichtung zur Finanzierung jeglicher Kosten
abgeleitet wer
den.
Insbesondere
geht es nicht an,
dass Kosten für Leistungen mit erhöhtem Komfort über die Ergänzungsleistungen finanz
iert werden. So geht denn aus den Akten auch
kein Arzt- oder Spitalbericht hervor, gemäss welche
m
der Auf
enthalt der
Beschwerdeführerin
in einem Einzelzimmer
aufgrund von medizini
schen Umständen zum eigenen wie auch zum Schutz der Umgebung
indiziert oder notwendig
wäre.
Vorliegend bestehen nach dem Gesagten keine Gegeben
heiten, welche einen A
nspruch
für die Finanzierung
ein
es
Einzelzimmer
s zu begründen vermöchten.
Die geltend
ge
machten Mehrkosten für das Einzelzimmer sind deshalb bei der B
erechnung der
Ergänzungsleistun
gen
nicht als anrechenbare Ausgabe
zu berücksichtigen.
4.
4.1
Weiter machte die Beschwerdeführerin geltend, die im Juli 2013 ausbezahlten Sonderzahlungen der Pensionskasse seien nicht als Einnahmen anzurechnen.
Das System der Zusatzleistungen richtet sich nach den anerkannten Ausgaben (Art. 10 ELG) und den anrechenbaren Einnahmen (Art. 11 ELG) und deckt grund
sätzlich daraus resultierende Fehlbeträge ab - sei es unter dem Titel
Er
gänzungsleistungen
, kantonale Beihilfen oder Gemeindezuschüsse.
Zu beachten und entscheidend ist, dass sich aufgrund des Systems der
Er
gän
zungs
leistungen
der massgebliche, als Ergänzungsleistung auszurichtende Be
trag nicht nach den individuellen persönlichen Bedürfnissen der ansprechen
den Per
son richtet, sondern eben im Rahmen der Art. 10 und 11 ELG gesetzlich fest
gelegt ist und von den
Durch
führungs
stellen
grundsätzlich gleich festgesetzt wird.
4
.2
Art. 11
Abs.
1
lit
. d ELG sieht ausdrücklich vor, dass Renten, Pensionen und an
de
re wiederkehrende Leistungen als Einnahmen angerechnet werden (vgl. auch vorstehend E. 1.
2
). Unter Einkommen aus Renten und Pensionen fallen nament
lich private
Versiche
rungsrenten
, öffentliche und private Pensionen einschliess
lich aller Zulagen (BVG-, UVG- und MVG-Renten, ausländische und kantonale Sozial
versicherungsrenten; vgl. Müller, Rechtsprechung zum Bundes
gesetz über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invali
denversiche
rung,
Rz
422 zu Art. 3c
aELG
in der bis Ende 2007 gültig
gewesenen Fassung).
Die Beschwerdegegnerin hat die volle Rente der Pensionskasse somit zu Recht als Einkommen ange
rechnet, denn für das Ausserachtlassen dieser Einnahme lässt das ELG keinen Raum. Der Beschwerdegegnerin ist
somit
beizupflichten, wenn sie argumenti
ert
,
dass
nicht auf die Anrechnung
de
r
BVG-Rente
n
ver
zichtet werden könne
, da sie im Jahre 2013 ausbezahlt worden seien (
Urk.
2 S.
3).
D
ie nicht anrechenbaren Einkünfte
werden ausserdem
in Art. 11 Abs. 3 ELG abschliessend
a
ufgezählt.
D
ie von der
Pensionskasse der
Beschwerdeführer
in
ausgerichtete
n
Rent
en
stel
l
en
nach dem Gesagten a
nrechenba
res Einkommen dar
.
5.
Die Beschwerdegegnerin hat sich nach dem Gesagten an die entsprechenden Vorgaben gehalten und in deren Rahmen den individuellen Verhältnissen der Beschwerdeführerin soweit Rechnung getragen, als dies das Gesetz zulässt. Eine weiterge
hende Berücksichtigung des von der Beschwerdeführerin geltend ge
mach
ten indivi
duellen Bedarfs ist dagegen von Gesetzes wegen nicht mög
lich.
Zusammenfassend ist die Ermittlung des Einnahmenüberschusses im Betrag von
Fr.
12‘793.-- zu bestätigen.
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuwei
sen.