Decision ID: 49a8ce2d-7745-4235-b739-eae618bbf1f4
Year: 2005
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law
Law Sub-area: nan
Label: approval

Facts:
Sachverhalt:
1.
Der 1996 geborene
X._
leidet unter anderem an einer
praelingualen
beidseitigen Schwerhörigkeit und erhielt von der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, verschiedene Leistungen zugesprochen, darunter me
dizinische Massnahmen, Pflegebeiträge und Sonderschulmassnahmen. Am 28. März 2002 (Urk. 8/12) verfügte die IV-Stelle die leihweise Abgabe von zwei Hinter-dem-Ohr-Hörgeräten der Marke Siemens Prisma P. Am 6. Mai 2002 (Urk. 8/6) wurde die leihweise Abgabe eines FM-Empfängers
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der Firma Phonak zugesprochen. Ein Gesuch um Übernahme der Kosten für einen
TelCom
-Sender der gleichen Firma (Urk. 8/29) wies die IV-Stelle mit Verfügung vom 15. Oktober 2003 (Urk. 8/4) ab, da die Anlage nicht in der Hilfsmittelliste aufgeführt sei und keiner der Hilfsmittelkategorien zugeordnet werden könne. Daran hielt sie auf Einsprache (vom 12. November 2003, Urk. 8/43) mit Ent
scheid vom 19. November 2003 (Urk. 2) fest.
2.
Gegen diesen
Einspracheentscheid
erhob der Versicherte, vertreten durch seine Eltern, mit Eingabe vom 15. Dezember 2003 Beschwerde mit dem Antrag auf Kostengutsprache für die
TelCom
-Anlage (Urk. 1). Mit Beschwerdeantwort vom 28. Mai 2004 (Urk. 7) schloss die IV-Stelle auf Abweisung der Beschwerde. Mit Replik vom 28. Juni 2004 (Urk. 13) liess der Versicherte an seiner Beschwerde festhalten. Nach Ausbleiben einer Duplik wurde der Schriftenwechsel mit Ver
fügung vom 21. September 2004 (Urk. 17) geschlossen.

Considerations:
Die Einzelrichterin zieht in Erwägung:
1.
Da der Streitwert Fr. 20’000.-- nicht übersteigt, fällt die Beurteilung der
Beschwerde
in die einzelrichterliche Zuständigkeit (§ 11 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht).
2.
2.1
Die Verwaltung hat im
Einspracheentscheid
die Bestimmungen über den An
spruch auf Hilfsmittel der Invalidenversicherung (Art. 21 Abs. 1 des Bundesge
setzes über die Invalidenversicherung (IVG) in der bis 31. Dezember 2003 in Kraft gewesenen Fassung), die Kompetenz zum Erlass einer Hilfsmittelliste durch den Bundesrat und das Eidgenössische Departement des Innern (Art. 21 Abs. 4 IVG in Verbindung mit Art. 14
lit
. a der Verordnung über die Invaliden
versicherung (IVV) und Art. 2 der Verordnung über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die Invalidenversicherung [HVI]) zutreffend dargelegt. Darauf wird ver
wiesen.
2.2
Das am 1. Januar 2003 in Kraft getretene Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vom 6. Oktober 2000 modifiziert die materielle Rechtslage nicht, da es sich bei den in Art. 3 bis 13 ATSG enthalte
nen Legaldefinitionen in aller Regel um eine
formellgesetzliche
Fassung der höchstrichterlichen Rechtsprechung zu den entsprechenden, vor In-Kraft-Treten des ATSG geltenden Begriffen handelt, weshalb sich inhaltlich keine Änderung ergibt (BGE 130 V 343
Erw
. 3.1.2, 3.2.1, 3.3.1 und 3.3.2). Sodann führt der in Zuge der 4. IVG-Revision geänderte Art. 21 Abs. 1 IVG nicht zu einer Verän
derung der Leistungsberechtigung, da es sich bei der eingefügten Anpassung le
diglich um eine formale Gesetzesänderung handelt (vgl. Urteil des Eidgenössi
schen Versicherungsgerichts i. Sa. N. vom 24. Januar 2005, I 446/04,
Erw
. 2), abgesehen davon, dass die Bestimmungen der 4. IVG-Revision hier nicht an
wendbar sind, weil in zeitlicher Hinsicht grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend sind, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbe
standes Geltung haben (BGE 129 V 4
Erw
. 1.2), und weil ferner das Sozialversi
cherungsgericht bei der Beurteilung eines Falles grundsätzlich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses des streitigen
Einspracheentscheides
(hier: November 2003) eingetretenen Sachverhalt abstellt (RKUV 2001 Nr. U 419 S. 101).
3.
Streitig und zu prüfen ist, ob der schwer hörgeschädigte Beschwerdeführer nebst dem bereits rechtskräftig zugesprochenen FM-Empfänger (
MicroLINK
) Anspruch auf Übernahme der Kosten für eine
TelCom
-Anlage hat.
3.1
In ihrem
Einspracheentscheid
vom 12. November 2003 lehnte die Verwaltung das Begehren um Kostenübernahme mit der Begründung ab, dass bereits eine FM-Anlage zugesprochen worden sei. Dieses Gerät werde während des Schul
unterrichts verwendet, könne aber zusätzlich zu Hause benützt werden. Eine Doppelversorgung in der Schule und zu Hause übersteige indes den Rahmen ei
ner einfachen und zweckmässigen Hilfsmittelversorgung (Urk. 2).
Vernehmlas
sungsweise
äusserte sich die Verwaltung dahingehend, dass der die öffentliche Volksschule besuchende Beschwerdeführer mit einer sogenannten EM-Anlage (Kommunikationsgerät) nach
Rz
5.07.17 des Kreisschreibens über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die Invalidenversicherung (KHMI) versorgt worden sei, welche er für den Schulbesuch benötige. Nach
Rz
5.07.17 KHMI unterliege die Abgabe von Kommunikationsgeräten den gleichen Kriterien wie die Versorgung mit Hörgeräten, weshalb entsprechend dem Grundsatz der Zweckmässigkeit und Einfachheit der Hilfsmittelversorgung die Abgabe von zwei EM-Anlagen nicht möglich sei (Urk. 7).
3.2
Der Beschwerdeführer liess demgegenüber geltend machen, er könne mit seinen digitalen Hörgeräten nicht telefonieren, da die elektronische Datenübermittlung
nicht funktioniere (Urk. 1). In der Replik wurde klargestellt, dass es sich bei der anbegehrten
TelCom
-Anlage entgegen der in der Vernehmlassung vertretenen Auffassung nicht um eine EM-Anlage, sondern um einen FM-Transmitter handle. Wohl treffe es zu, dass der Beschwerdeführer im Schulunterricht einen FM-Empfänger (
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) benutze, dessen Kosten die Invalidenversicherung bereits übernommen habe. Im Unterschied dazu handle es sich beim anbegehr
ten
TelCom
-Gerät jedoch um einen stationären, fest installierten Audio- und Telefonsender, welcher den Ton des Telefonapparates beziehungsweise des Fernsehers direkt auf die Hörgeräte übertrage. Ohne die fragliche
TelCom
-An
lage sei es dem Beschwerdeführer nicht möglich, per Telefon zu kommunizieren - auch nicht mit der FM-Anlage der Schule - weshalb nicht von einer unzuläs
sigen Doppelabgabe gesprochen werden könne (Urk. 13).
4.
4.1
Die beiden erwähnten Geräte sind Teil der FM-Technologie, welche dort zum Einsatz kommt, wo schwerhörige Menschen mit Hörgeräten Schwierigkeiten ha
ben, in gewissen Situationen zu verstehen, so etwa beim Telefonieren, Fernse
hen, beim Gespräch in einem Restaurant, während einer geschäftlichen Sitzung oder in der Schule. Sie bezwecken, die Sprachverständlichkeit überall dort zu optimieren, wo Distanz, Störgeräusche und Nachhall die Kommunikation be
einträchtigen. Funksysteme nehmen die Sprachsignale direkt an der Quelle auf und übermitteln sie störungsfrei direkt in das Ohr. Ein Funksystem besteht aus zwei Komponenten, nämlich einem Mikrofon mit einem FM-Sender für den Sprecher und einem oder binaural zwei FM-Empfängern für den Zuhörer. Bei einem Funksystem wird das gewünschte Signal - z.B. die Stimme des Lehrers - von einem Mikrofon in der Nähe der Schallquelle aufgenommen. Anschliessend wird das Sprachsignal vom FM-Sender an einen FM-Empfänger (z.B.
Micro
LINK
) übermittelt, der direkt mit dem Hörgerät des Zuhörers verbunden ist.
Das vorliegend streitige
TelCom
-Gerät ist ein stationärer Audio- und Telefonsen
der für Hörgeräteträger; er überträgt drahtlos den Ton eines Telefon
apparates, Fernsehers oder jedes anderen Audiogeräts störungsfrei an die Hör
geräte (vgl. www.phonak.ch). Wie in der Replik zutreffend ausgeführt, handelt es sich beim bereits rechtskräftig zugesprochenen
MicroLINK
-Empfänger und dem nun anbegehrten
TelCom
-Sender um zwei verschiedene, unterschiedlichen Zwecken dienende FM-Geräte, weshalb eine Anspruchsberechtigung mit Bezug auf den
TelCom
-Sender nicht bereits mit dem Hinweis auf eine unzulässige Doppelversorgung verneint werden kann.
4.2
Der Verwaltung ist insoweit beizupflichten, als FM-Anlagen in den Hilfsmittelka
tegorien des HVI Anhangs nicht ausdrücklich angeführt sind. Hin
gegen kommt eine Zuordnung zur Hilfsmittelkategorie von Ziff. 13.01 * HVI Anhang grundsätzlich in Frage, deren Aufzählung nicht abschliessend ist (vgl. BGE 130 V 362
Erw
. 3.1).
Die Invalidenversicherung übernimmt in der Kategorie "Hilfsmittel am Arbeits
platz, im Aufgabenbereich, zur Schulung und Ausbildung sowie bauliche Vor
kehren zur Überwindung des Arbeitsweges" unter Ziff. 13.01* HVI Anhang in
validitätsbedingte Arbeits- und Haushaltgeräte sowie Zusatzeinrichtungen, Zu
satzgeräte und Anpassungen für die Bedienung von Apparaten und Maschinen, soweit es für die Ausübung einer Erwerbstätigkeit oder die Tätigkeit im Aufga
benbereich, für die Schulung, die Ausbildung oder die funktionelle Angewöh
nung notwendig ist (Art. 2 Abs. 2 HVI).
Im Sinne einer mit der gesetzlichen Regelung durchaus vereinbaren Auslegungs
hilfe (vgl. nicht veröffentlichte
Erw
. 1.2.4 von BGE 130 V 360) kön
nen nach
Rz
13.01.7* KHMI FM-Anlagen als Hilfsmittel zur Schulung, Ausbil
dung, Frühförderung und Verbesserung beziehungsweise Erhaltung der Er
werbsfähigkeit an bestimmte Gruppen von schwer hörgeschädigten versicherten Personen abgegeben werden, namentlich an Schüler/innen, wenn dadurch der Besuch der Normalschule ermöglicht wird.
4.3
Demgemäss bildet Ziff. 13.01* des HVI Anhangs (und nicht die von der Verwal
tung genannte
Rz
5.07.17 KHMI, welche sich auf schwere Hörsehbehin
derungen bezieht, was beim Beschwerdeführer nicht der Fall ist) Anspruchs
grundlage für die rechtskräftige Kostenübernahme des FM-Empfängers
Micro
LINK
. Im Unterschied zu diesem - der Verbesserung der Sprachverständlichkeit in der Schule dienenden - Hilfsmittel soll der anbegehrte
TelCom
-Sender vorab das störungsfreie Telefonieren und damit den Austausch von privaten Nach
richten beziehungsweise die Pflege von Beziehungen zu Kollegen ermöglichen; ein direkter Bezug zur Schulung besteht somit nicht. Soweit der
TelCom
-Sender die Möglichkeit zum Fernsehen bietet, kann ebenfalls nicht gesagt werden - zumal im Alter des Beschwerdeführers - das Gerät sei für die Schulung erfor
derlich. Da nun aber Anspruch auf die in der Hilfsmittelliste mit * bezeichneten Hilfsmittel lediglich besteht, soweit diese für die Ausübung einer Erwerbstätig
keit oder die Tätigkeit im Aufgabenbereich, für die Schulung, die Ausbildung, die funktionelle Angewöhnung oder für die bei einzelnen Hilfsmitteln aus
drücklich genannte Tätigkeiten notwendig sind (Art. 2 Abs. 1 HVI), fällt Ziff. 13.01* HVI Anhang als normative Anspruchsgrundlage für den anbegehr
ten
TelCom
-Sender ausser Betracht.
Hingegen wird näher abzuklären sein, ob der Beschwerdeführer zwecks Herstel
lung der notwendigen Kontakte mit der Umwelt allenfalls grundsätzlich ein
Schreibtelefon-Apparat (Ziff. 15.06 HVI Anhang) beanspruchen könnte bezie
hungsweise ob im Rahmen der Austauschbefugnis (nicht veröffentlichte
Erw
. 1.2.3 von BGE 130 V 360 mit diversen Hinweisen) die Voraussetzungen für ei
nen Kostenbeitrag an die anbegehrte
TelCom
-Anlage erfüllt sind. In diesem Sinne ist die Sache an die Verwaltung zurückzuweisen.