Decision ID: f9bf75b9-487e-4221-9d15-af30f0f7c12d
Year: 2019
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law

Sachverhalt:
1.
1.1
Vorauszuschicken ist, dass
sich
das Sozialversicherungsgericht
schon wiederholt mit der invalidenversicherungsrechtlichen Situation des 1959 geborenen
X._
zu beschäftigen hatte (vgl. dazu unter anderem Sachverhalt Ziff. 1 des
Urteil
s
vom 30. November 2012
;
Prozess Nr. IV.2011.00406 [Urk.
7/204]). In die
sem jüngsten Urteil wies das Sozialversicherungsgericht
die Beschwerde des
X._
gegen die Verfügung der
Sozialversicherungsanstalt des Kan
tons Zürich, IV-Stelle
, vom 8. März 2011 ab. In der damals angefochtenen Ver
fügung hatte die IV-Stelle den Rentenanspruch des Versicherten
gestützt auf einen durch einen Prozentvergleich ermittelten Invaliditätsgrad von
3
0 % ver
neint
(
Urk.
7/191)
.
1.2
X._
war ab 18.
Mai 2015 als Bauarbeiter bei der
Y._
AG angestellt. Am 12. August 2015 erlitt er einen Arbeitsunfall
(
Urk.
7/208/3)
.
Im Spital
Z._
, wo die ärztliche Erstversorgung stattfand (
Hospitalisation
bis zum 13. August 2015), wurden eine HWS-/LWS-Distorsion, eine Unterschenkelkontu
sion links und eine Fusskontusion links diagnostiziert (Urk. 7/208/54-55).
Die Suva richtete in der Folge Taggeld- und Heil
behandlungsleistungen aus (vgl. dazu die unfallversicherungsrechtlichen Akten [
Urk.
7/208
]
).
Mit Verfügung vom 13. September 2016
(Urk. 7/2
3
3/2-4)
stellte die Suva ihre Leistungen
per 31. August 2016 (Erreichen des
status
quo ante) ein.
1.3
Bereits a
m 20. Mai
2016 hatte
sich
X._
unter Hinweis auf den Unfall
erneut
zum Leistungsbezug (berufliche Massnahmen/Invalidenrente) bei der Eid
genössischen Invalidenversicherung angemeldet (Urk. 7/206). Mit Schreiben vom 19. September 2016 (Urk. 7/232) teilte die
IV
Stelle
dem Versicherten mit, dass keine beruflichen Eingliederungsmassnahmen möglich seien und dass nunmehr der Anspruch auf eine Rente geprüft werde.
Nach entsprechenden medizinischen Abklärungen (unter anderem Einholung eines polydisziplinären Gutachtens bei der
A._
AG, sowie nach Durchführung des
Vorbescheidver
fahr
ens
(vgl. Urk. 7/257 und 7/267)
verneinte die IV
Stelle den Rentenanspruch des Versicherten mit Verfügung vom 11. Juli 2017 (Urk. 2).
Zur Begründung führte die IV
Stelle im Wesentlichen aus, dass der Versicherte nach dem Unfall vom 12. August 2015 während maximal sechs Monaten vollständig arbeitsunfä
hig gewesen sei. Danach sei der bisherige Zustand (70%
ige
Arbeitsfähigkeit adap
tiert) ausgewiesen. Der Invaliditätsgrad betrage erneut 30 %, was weiterhin kei
nen Anspruch auf eine Invalidenrente gebe
(S. 1)
.
2.
Mit Eingabe vom 13. September 2017 (Urk. 1) liess der Versicherte Beschwerde gegen die Verfügung der IV
Stelle vom 11. Juli 2017 erheben mit folgenden An
trägen
(Nummerierung korrigiert)
:
1.
Die Verfügung der IV-Stelle Zürich vom 11. Juli 2017 sei vollumfänglich aufzuheben.
2.
Dem Versicherten sei ab 1. November 2016 eine halbe IV-Rente auszurichten.
3.
Eventuell seien berufliche Massnahmen zu veranlassen.
4.
Subeventuell sei die Sache an die IV-Stelle Zürich zur ergän
zenden Abklärung und Neubeurteilung zurückzuweisen.
5.
Die IV-Stelle Zürich sei richterlich anzuweisen, das mit dem am 26. Juni 2017 erhobenen Einwand gestellte Gesuch um Bewilligung der unentgeltlichen
Rechtsverbeiständung
zu beurteilen.
6.
Dem Beschwerdeführer sei im Verfahren vor Sozialversiche
rungsgericht die unentgeltliche Rechtspflege und
Verbeistän
dung
zu bewilligen.
7.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolge.
Die IV-Stelle schloss in ihrer Beschwerdeantwort vom 24. Oktober 2017 (Urk. 6) auf Abweisung der Beschwerde, was dem Versicherten zur Kenntnis gebracht wurde (vgl. Urk. 8). Mit Schreiben vom 2. November 2017 liess der Versicherte mitteilen, dass
die IV-Stelle nachträglich die unentgeltliche
Rechtsverbeiständung
im
Vorbescheidverfahren
bewilligt habe
(vgl.
Urk.
10)
, weshalb der Beschwerde
antrag Ziff. 4 (richtig: Ziff. 5) zufolge Anerkennung hinfällig geworden sei
(
Urk.
9)
.
Auf die Ausführungen der Parteien ist, soweit für die
Entscheidfindung
erforder
lich, in den Erwägungen einzugehen.
Das Gericht

zieht in Erwägung:
1.
1.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Teil des
Sozialversicherungsrechts [ATSG]
).
Sie kann Folge von Geburts
gebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1
des Bundesgesetzes über
die Invalidenversicherung [IVG]
).
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach
zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgegliche
nen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beein
trächtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
Anspruch auf eine Rente haben gemäss
Art.
28
Abs.
1 IVG Versicherte, die:
a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti
gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen
wieder herstellen
, er
halten oder verbessern können;
b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art.
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art.
8 ATSG) sind.
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine
Vier
telsrente
, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine
Dreiviertelsrente
und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art.
28
Abs.
2 IVG).
1.3
1.3.1
Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus
geglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie
hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in
valid geworden wäre (sog.
Valideneinkommen
). Der Einkommensver
gleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegen
übergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditäts
grad bestimmen lässt (sog. allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hinweisen).
1.3.2
Bei der Invaliditätsbemessung kommt der allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs gemäss
Art.
28a
Abs.
1 IVG in Verbindung mit Art. 16 ATSG grundsätzlich Vorrang zu. Insoweit die fraglichen Erwerbseinkommen ziffernmässig nicht genau ermittelt werden können, sind sie indes nach Massgabe der im Einzelfall bekannten Umstände zu schätzen und die so gewonnenen
Annäherungswerte miteinander zu vergleichen. Wird eine Schätzung vorgenommen, so muss diese nicht unbedingt in einer zif
fernmässigen Festlegung von Annäherungswerten bestehen. Vielmehr kann auch eine Gegenüberstellung blosser Prozentzahlen genügen. Das ohne eine Invalidität erzielbare hypothetische Erwerbseinkommen ist alsdann mit 100 % zu bewerten, während das Invalideneinkommen auf einen entsprechend kleineren Prozentsatz veranschlagt wird, so dass sich aus der Prozentdifferenz der Invaliditätsgrad ergibt (sog. Prozentvergleich; Urteil des Bundesgerichts 8C_131/2011 vom 5. Juli 2011 E. 10.2.1 mit Hinweis auf BGE 114 V 310 E. 3a).
Der Invaliditätsgrad ist namentlich dann durch Prozentvergleich zu ermitteln, wenn Validen- und Invalideneinkommen sich nicht hinreichend genau oder nur mit unverhältnismässig grossem Aufwand bestimmen lassen und in letzterem Fall zudem angenommen werden kann, die Gegenüberstellung der nach Massgabe der im Einzelfall bekannten Umstände geschätzten, mit Prozentzahlen bewerteten hy
pothetischen Einkommen ergebe ein ausreichend zuverlässiges Resultat. Diese Berechnungsweise ist insbesondere anwendbar, wenn die konkreten Verhältnisse so liegen, dass die Differenz zwischen Validen- und Invalideneinkommen die für den Umfang des Rentenanspruchs massgebenden Grenzwerte von 70, 60, 50 und 40 % (Art. 28 Abs. 2 IVG) eindeutig über- oder unterschreitet (Urteil des Bundes
gerichts 8C_333/2013 vom 11. Dezember 2013 E. 5.3 mit Hinweisen).
1.4
1.4.1
Wurde eine Rente
wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades
verweigert, so wird nach
Art.
87
Abs.
3
der Verordnung über die Invali
denversicherung [IVV]
eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss
Abs.
2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Tritt die Ver
waltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich einge
treten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach
Art.
17
Abs.
1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchs
begründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b).
1.4.2
Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung
ist von Amtes wegen zu prüfen
, ob seit der ersten Rentenverfügung zwischenzeitlich eine erneute materielle Prüfung des Rentenanspruchs stattgefunden hat. War dies nicht der Fall, so ist auf die Entwicklung der Verhältnisse seit der ersten Ablehnungsverfügung abzustellen; wie im Revisionsverfahren bleiben allfällige, vorangehende
Nichteintretensverfü
gungen
aufgrund des fehlenden Abklärungs- und bloss summarischen Begrün
dungsaufwandes der Verwaltung unbeachtlich. Erfolgte dagegen nach einer ers
ten Leistungsverweigerung eine erneute materielle Prüfung des geltend gemach
ten Rentenanspruchs und wurde dieser nach rechtskonformer Sachverhaltsabklä
rung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei An
haltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesund
heitszustands) abermals rechtskräftig verneint, muss sich die leistungsanspre
chende Person dieses Ergebnis – vorbehältlich der Rechtsprechung zur Wiederer
wägung oder prozessualen Revision (vgl. BGE 127 V 466 E. 2c mit Hinweisen) – bei einer weiteren Neuanmeldung entgege
nhalten lassen (BGE 130 V 71 E.
3.2.3
; vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.3 f.
).
1.4.3
Zur Frage des Bedeutungsgehalts des
Art.
87
Abs.
2 und 3
IVV
hat das Bundes
gericht in BGE 130 V 64 E. 5.2.5 festgehalten, dass die versicherte Person mit dem Revisionsgesuch oder der Neuanmeldung die massgebliche Tatsachenände
rung glaubhaft machen muss, ihr mithin ausnahmsweise eine Beweisführungslast zukommt. Tritt die Verwaltung auf das erneute Leistungsbegehren ein, hat sie demgegenüber gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen (Art. 43 ATSG, Art. 57 IVG in Verbindung mit Art. 69 ff. IVV; SVR 2006 IV Nr. 10 S. 39 E. 4.1 [I 457/04]; vgl. auch BGE 117 V 198 E. 3a).
1.5
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Be
schwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe
nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arz
tes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versi
cherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärzt
lichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc).
1.6
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der
Vorakten
(Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und
in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schluss
folgerungen der Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1, 125 V 351 E. 3a mit Hinweis).
2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin verneinte in der angefochtenen Verfügung vom 11. Juli 2017 (Urk. 2) den Rentenanspruch des Beschwerdeführers im Wesentlichen mit der Begründung, aus dem eingeholten Gutachten gehe hervor, dass er (nach dem Unfall vom 12. August 2015) während maximal sechs Monaten komplett er
werbsunfähig gewesen sei. Danach sei aber
wieder
der bisherige Zustand (70%
ige
Arbeitsfähigkeit adaptiert) ausgewiesen.
Da nach dem Ablauf der einjährigen Wartezeit erneut ein Invaliditätsgrad von 30 % ausgewiesen sei, bestehe weiter
hin kein Anspruch auf eine Invalidenrente.
Zwar habe sich der Gesundheitszu
stand des Beschwerdeführers insofern geändert, dass sich das Tätigkeitsprofil ein
geschränkt habe. Gemäss der aktuellen Rechtsprechung sei jedoch davon auszu
gehen, dass auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt genügend ruhige, stressarme und nicht monotone Tätigkeiten administrativer Art zu finden seien. Der Be
schwerdeführer habe in der Vergangenheit häufiger die Stelle gewechselt; somit habe er die nötige Umstellungsfähigkeit.
2.2
Demgegenüber liess der Beschwerdeführer im Wesentlichen vortragen
(Urk. 1)
,
er sei zufolge des am 12. August 2015 erlittenen Unfalls während eines Jahres zu 100 % arbeitsunfähig gewesen. Die Suva habe bis Ende August 2016 das ganze Taggeld ausgerichtet. Er sei weiterhin zu 100 % arbeitsunfähig, nunmehr krank
heitsbedingt (S. 4). Im
A._
-Gutachten werde eine Arbeitsfähigkeit in der bis
herigen Tätigkeit als Bauhilfsarbeiter ausgeschlossen, während in einer leidens
adaptierten Tätigkeit die Arbeitsfähigkeit auf 70 % geschätzt werde. Es werde eine schlechte Prognose abgegeben mit Empfehlung einer weiteren Abklärung mittels Computertomographie der Lendenwirbelsäule und eine
r
Osteodensitometrie
(S. 9). Die Gutachter hätten auch festgestellt, dass sich der Gesundheitszustand des Be
schwerdeführers seit dem letzten Entscheid der IV-Stelle vom 8. März 2011 ver
schlechtert habe. Es werde auf die fortgeschritten
e Bandscheibendegeneration mit
H
ernierung
und Irritation der Nervenwurzel L4 und dem Status nach pathologi
scher Fraktur de
s
LWK1 hingewiesen
. Vom orthopädischen Gutachter werde her
vorgehoben, dass sich an der Einschätzung des Suva-Kreisarztes vom 19. August 2016, wonach dem Beschwerdeführer noch höchstens leichte bis mittelschwere Tätigkeiten zumutbar gewesen seien, mit dem Nachweis einer pathologischen Wirbelfraktur nicht mehr festhalten lasse. Es seien aktuell nur noch körperlich
sehr leichte Tätigkeiten mit Heben und Tragen von 5 kg zumutbar (S. 10).
Die Beschwerdegegnerin habe es abgelehnt, die von den Gutachtern empfohlenen Untersuchungen durchzuführen. Damit habe sie Art. 43 ATSG verletzt, wonach die notwendigen Abklärungen von Amtes wegen vorzunehmen seien. Zudem sei auch der Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt worden; die Beschwerdegegne
rin habe den Beschwerdeführer
nicht
persönlich
angehört (S. 11). Da der Be
schwerdeführer seit dem Unfall vom 12. August 2015 zu 100 % arbeitsunfähig sei, erfülle er - entgegen der offenbaren Ansicht der Beschwerdegegnerin -
die Rentenanspruchsvoraussetzungen von Art. 28 Abs. 1
lit
. b IVG.
Auch die Voraus
setzung von Art. 28
Abs.
1
lit
. c IVG sei erfüllt (S. 14 f.). Die Beschwerdegegnerin habe es unterlassen, einen Einkommensvergleich durchzuführen; das sei nicht rechtens (vgl. dazu S. 15 ff.). Sollte der Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Invalidenrente verneint werden, müssten berufliche Eingliederungsmassnahmen geprüft werden (S. 17).
2.3
Strittig und zu prüfen ist,
ob die Beschwerdegegnerin das Gesuch des Beschwer
deführers
um
Zusprache
einer Invalide
nrente zu Recht abgewiesen hat.
Dabei ist insbesondere zu prüfen, ob sich im Zeitraum vom 8. März 2011
(
Urk.
7/191)
, als die letzte leistungsverweigernde Verfügung der Beschwerdegeg
nerin erging (bestätigt mit Urteil des Sozialversicherungsgerichts vom 30. No
vember 2012 [Urk. 7/204]), bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung vom 11. Juli 2017 (Urk. 2) der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers erheblich verschlechtert hat. Anzeichen für eine Veränderung der erwerblichen Verhältnisse sind nicht ersichtlich
,
und solches wurde auch nicht geltend gemacht.
2.4
Der Beschwerdeführer ersuchte das Gericht um Veranlassung von beruflichen Massnahmen (
Urk.
1 S. 2).
Im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren sind grundsätzlich nur Rechtsverhältnisse zu überprüfen beziehungsweise zu be
urteilen, zu denen die zuständige Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung – Stellung genommen hat. Insoweit bestimmt die Ver
fügung den beschwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umge
kehrt fehlt es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteils
voraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a).
Der angefochtene Entscheid (
Urk.
2) beschlägt lediglich die Rentenfrage, wie sich aus dessen Begründung und dem Titel «Kein Rentenanspruch» zweifelsfrei ergibt. Es besteht daher kein Raum, für eine gerichtliche Beurteilung von Fragen betref
fend Eingliederungsmassnahmen, weshalb auf
die diesbezüglichen Vorbringen
nicht einzutreten ist.
2.5
Soweit der Beschwerdeführer eine Verletzung seines rechtlichen Gehörs rügte, weil vor Erlass der angefochtenen Verfügung mit ihm keine persönliche Bespre
chung stattgefunden habe (
Urk.
1 S. 11), ist ihm entgegen zu halten, dass er eine solche mit seinem Einwand (
Urk.
7/267) nicht verlangt hatte. Den übrigen Akten ist auch nicht zu entnehmen, dass er zuvor um ein persönliches Gespräch ersucht hätte. In seinem Einwand vom 2
6.
Juni 2017 (
Urk.
7/267) trug der anwaltlich vertretene Beschwerdeführer
seine Vorbringen
adäquat vor. Dazu nahm die Be
schwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung unbestrittenermassen hinrei
chend Stellung (
Urk.
2). Unter diesen Umständen kann praxisgemäss von einer persönlichen Anhörung Umgang genommen werden, ohne dass dadurch das rechtliche Gehör verletzt wäre.
3.
3.1
Der Verfügung vom 8. März 2011
lag
in medizinischer Hinsicht folgender Sach
verhalt zugrunde
(
was
im
Übrigen auch für das
Urteil des Sozialversicherungsge
richts vom
30. November 2012 gilt):
3.1.1
Oberarzt
Dr.
med.
B._
von der
C._
stellte in seinem Bericht vom 9. März 2010 (Urk. 7/163) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
Rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leichtgradig-mit
telgradige Episode (seit mindestens 09/09)
-
Chronische Schmerzen (R52.2), DD anhaltende somatoforme Schmerzstörung (F54.4
;
seit mindestens ca. 11/08 - damals Ar
beitsunfall mit Schädelhirnverletzung)
3.1.2
Dr.
med.
D
ipl.-Psych.
D._
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie
,
hielt in seinem Gutachten vom 2. September 2010 (Urk. 7/173)
folgende Diagnosen fest
(S. 14)
:
Mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
Leichtgradig depressive Episode im Rahmen einer rezidivierend de
pressiven Störung (F33.01 nach ICD-10)
Ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (F45.41 nach ICD-10)
Aus psychiatrischer Sicht sei aufgrund der Schmerzstörung und der zum Unter
suchungszeitpunkt leichtgradig ausgeprägten dep
r
essiven Störung von einer 70%igen Arbeitsfähigkeit in einer den Fähigkeiten und körperlichen Möglichkei
ten des Versicherten entsprechende
n
Arbeitstätigkeit auszugehen (S. 19).
3.1.3
Der Regionale Ärztliche Dienst (RAD) der Beschwerdegegnerin kam
am
8.
Oktober 2010
gestützt auf die Akten, insbesondere auf das Gutachten von
Dr.
D._
, zum Schluss, dass keine somatische Einschränkung der Arbeitsfähigkeit vorliege und dass aus psychiatrischer Sicht eine leichtgradige depressive Episode im Rah
men einer rezidivierenden depressiven Störung (F33.01 nach ICD-10) zu diagnos
tizieren sei. Es bestehe in der bisherigen und in einer angepassten Tätigkeit eine Arbeitsfähigkeit von 70 %. Die Einschränkung von 30 % sei medizinisch seit Sep
tember 2009 dokumentiert (Urk. 7/178
/4-5
; vgl. auch Urk. 7/190
/2
).
3.1.4
Diese Einschätzung machte das hiesige Gericht in seinem Urteil vom 30. Novem
ber 2012 (Urk. 7/204) zur Grundlage der
E
ntscheidfindung
;
es erwog,
dass keine
relevanten somatischen Gesundheitsbeeinträchtigungen vorliegen würden und dass die psychischen Beschwerden (wohlwollend) zu einer Verminderung der
Ar
beits
-
und gleichzeitig der
Erwerbsfähigkeit
um
30 % führten
(E. 3.2)
.
3.2
Aktuell präsentiert sich die medizinische Aktenlage folgendermassen:
3.2.1
Suva-Kreisarzt med.
pract
.
E._
, Facharzt FMH für Chirurgie, führte in seinem Bericht vom 19. August 2016 (Urk. 7/229/4-14) aus, dass der Beschwerdeführer am 12. August 2015 multiple Kontusionen erlitten habe. Die Kontusionen im Un
terschenkel und Fussbereich links seien folgenlos abgeheilt und klinisch nicht mehr nachweisbar. Bezüglich der Rückenbeschwerden zeige sich in den verschie
denen bildgebenden Verfahren, dass sowohl im HWS- als auch im LWS-Bereich degenerative Vorzustände vorlägen. Unfallkausale Veränderungen fänden sich hingegen nicht. Es sei unfallbedingt lediglich zu einer vorübergehenden Ver
schlimmerung gekommen; nach mindestens sechs, spätestens aber nach zwölf Monaten seien die unfallbedingten Schädigungen ausgeheilt gewesen
(S. 9)
. Er weise aber darauf hin, dass beim Beschwerdeführer degenerative Veränderungen gegeben seien, die Auswirkungen auf eine schwere berufliche Tätigkeit haben könnten. Die Schmerzen im
LWS
-/
Sakrumbereich
liessen sich zudem objektivie
ren. Es sei deshalb von der medizinischen Seite her zu empfehlen, dem Beschwer
de
führer höchstens eine leichte bis maximal mittelschwere Arbeit zuzuweisen. Zu den psychiatrischen Befindlichkeiten beziehungsweise zur psychiatrischen Prog
nose nehme er keine Stellung
(S. 10)
.
3.2.2
Dr.
med.
F._
, med.
pract
.
G._
, Facharzt für Orthopädie und Traumatologie des Bewegungsapparates,
Dr.
med.
H._
, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie, med.
pract
.
I._
, Facharzt für Psychiatrie und Psycho
therapie sowie für Neurologie, und
Dr.
med.
J._
, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, stellten in ihrem
A._
-Gutachten vom 24. April 2017 (Urk. 7/255) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (S. 22):
1.
Chronisches
Lumbovert
e
bralsyndrom
bei Fehlhaltung und musku
lärer
Dysbalance
der wirbelsäulenstabilisierenden Muskulatur bei degenerativen Veränderungen und Nachweis einer pathologischen LWK1-Fraktur
2.
Chronisches
Zervikovertebralsyndrom
bei bekannten Bandschei
benverlagerungen mit leicht bis mittelgradiger Funktionsein
schränkung
3.
Leichte depressive Episode bei rezidivierender depressiver Störung (F33.0)
4.
Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (F45.41)
Weiter diagnostizierten die Gutachter eine Läsion des
Nervus
peroneus
rechts mit Dysästhesie am rechten Fussrücken und einen Zustand nach Verletzung de
s
Ner
vus
genito-femoralis
links, massen diesen Diagnosen jedoch keinen Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit zu.
Die Gutachter führten aus, o
rthopädisch-
traumatologisch
liege ein chronisches
Lumbovertebralsyndrom
bei Fehlhaltung und muskulärer
Dysbalance
bei dege
nerativen Veränderungen vor. Zudem werde eine pathologische LWK1-Fraktur nachgewiesen. Des Weitere
n
werde ein chronisches
Zervikovertebralsyndrom
bei bekannten Bandscheibenverlagerungen mit leicht bis mittelgradiger Funktions
einschränkung diagnostiziert. Bei der klinischen Untersuchung zeige der Be
schwerdeführer eine leicht
skoliotische
Fehlhaltung mit einer Seitenneigung nach rechts. Die Funktionen der Lendenwirbelsäule seien in alle Bewegungsrichtungen mässig bis mittelgradig eingeschränkt. Für die Inklination bestehe eine Befundin
konsistenz zwischen der Prüfung aus dem Stand und dem langen Sitz. Die LWK1-Fraktur werde erstmalig im Rahmen dieser Begutachtung nachgewiesen. Die Kau
salität der Fraktur sei unbekannt (DD Osteoporose). Im Hinblick auf die Arbeits
fähigkeit werde festgehalten, dass das Anforderungsprofil im Beruf des Bauhilfs
arbeiters das Belastungsprofil des Beschwerdeführers übersteige. Dagegen sei die Arbeitsfähigkeit in einer leidensadaptierten Tätigkeit aus
orthopädisch-trauma
tologischer
Sicht nicht eingeschränkt (S. 22 f.).
Der psychopathologische Befund entspreche dem Bild einer leicht
en
depressiven Episode. Aufgrund der wiederholten depressiven Phasen sei von einer rezidivie
renden depressiven Störung auszugehen.
Die Tatsache, dass seit über sechs Mo
naten Schmerzen in einer oder mehreren anatomischen Regionen vorhanden seien und der Beschwerdeführer an einer Depression leide, rechtfertige auch die Diagnose einer chronischen Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren
.
Auf psychiatrischem Gebiet bestehe eine Einschränkung der Arbeitsfä
higkeit von 30 % (S. 23).
Neurologisch werde keine Diagnose mit Relevanz für die Arbeitsfähigkeit gestellt. Die Arbeitsfähigkeit sei auf rein neurologischem Gebiet (trotz der diagnostizierten Läsion des
Nervus
peroneus
rechts mit Dysästhesie am rechten Fussrücken und des Zustands nach Verletzung de
s
Nervus
genito-femoralis
links) nicht einge
schränkt. Internistisch seien keine Diagnosen gestellt worden (S. 23 f.).
Zusammenfassend sei betreffend Arbeitsfähigkeit festzuhalten, dass diese in der zuletzt ausgeübten Tätigkeit als Bauhilfsarbeiter aufgehoben sei. In einer leidens
adaptierten Tätigkeit sei der Beschwerdeführer zu 70 % arbeitsfähig. Im polydis
ziplinären Konsens sei folgendes Belastungs-/Ressourcenprofil formuliert worden (S. 24): «Der Versicherte ist in der Lage, körperlich leichte Tätigkeiten mit Heben und Tragen von
L
asten bis zu 5 Kilogramm überwiegend im Sitzen, zeitweilig im Stehen und Gehen mit der Möglichkeit zum Haltungswechsel durchzuführen. Mo
notone Körperhaltungen sollten vermieden werden. Tätigkeiten in Zwangshal
tung (Vorbeuge- und Überkopfarbeiten), Tätigkeiten unter extremen Temperatur
schwankungen wie Hitze, Kälte und Nässe sollten vermieden werden. Aus psy
chiatrischer Sicht ist das Belastungsprofil geprägt durch eine reduzierte Stressto
leranz, eine reduzierte Fähigkeit unter Zeitdruck zu arbeiten, eine mangelnde Fle
xibilität und eine mangelnde
Umstellungsfähigkeit.
»
Zum retrospektiven V
erlauf der Arbeitsfähigkeit in der
bisherigen Tätigkeit im polydisziplinären Konsens führten die Gutachter aus, dass mit der abgeschlosse
nen Diagnostik nach dem Unfall vom 12. August 2015 die Arbeitsfähigkeit mit dem Nachweis einer lateral bis
foraminal
rechtsreichenden Diskusextrusion mit Kontakt und Irritation der Nervenwurzel L4 rechts als aufgehoben einzuschätzen sei. In einer leidensangepassten Tätigkeit sei der Beschwerdeführer insgesamt nach vier bis sechs Monaten wieder arbeitsfähig gewesen. Psychiatrisch
sei aber auch in einer leidensadaptierten Tätigkeit die Arbeitsfähigkeit seit Juli 2016 (Ent
lassung aus der Klinik
K._
; vgl. dazu
Urk.
7/243/18-30
) auf 70 % reduziert. Die Prognose sei schlecht, da sich der Beschwerdeführer für invalide halte. Eine weitere Abklärung mittels Computertomographie der Lendenwirbelsäule und ei
ne
r
Osteodensitometrie
sei zu empfehlen. Die psychiatrische Gesundheitsstörung sei verbesserungsfähig (S. 25).
Die Gutachter hielten auf entsprechende Frage fest, dass sich der Gesundheitszu
stand des Beschwerdeführers seit dem letzten Entscheid der Beschwerdegegnerin vom 8. März 2011 (Verneinung eines Rentenanspruchs) verschlechtert habe. Zum einen könne auf orthopädischem Gebiet eine fortgeschrittene Bandscheibendege
neration mit
Hernierung
und möglicher Irritation der Nervenwurzel L4 nachge
wiesen werden. Zum anderen lasse sich heute auch radiologisch der Status nach stattgehabter pathologischer Fraktur des LWK1 feststellen. Die Ätiologie dieser
Fraktur sei unbekannt. Hieraus ergebe sich aber, dass die Arbeitsfähigkeit in der zuletzt ausgeübten Tätigkeit als Bauhilfsarbeiter spätestens mit dem Nachweis der
Bandscheibenhernierung
aufgehoben sei (S. 31).
3.2.3
Dr.
med.
L._
, Facharzt FMH für Orthopädische Chirurgie, vom RAD er
klärte am 6. Mai 2017, dass au
f
die Einschätzungen im
A._
-Gutachten abge
stellt werden könne. Weitere medizinische Abklärungen würden nicht erforder
lich erscheinen. Der Beschwerdeführer
sei als Bauhilfsarbeiter zu 100 % arbeits
unfähig und in einer leidensangepassten Tätigkeit zu 30 % eingeschränkt (Urk. 7/256/5-6).
Der Psychiater des RAD wies sodann am
9.
Mai 2017 auf einen tiefen Blutspie
gelwert der Antidepressiva hin, empfahl aber dennoch, auf das Gutachten abzu
stellen (
Urk.
7/256/6-7).
3.2.4
Dr.
med.
M._
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie
, diagnostizierte
in seinem Bericht vom 11. September 2017 (Urk. 3/15) eine chronische Schmerz
störung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41) sowie eine rezidivierende depressive Störung, mittelschwere bis schwere Episoden (mit frag
lichen psychotische
n
Symptomen; ICD-10 F33.1 beziehungsweise F33.2). Bei der Durchsicht des
A._
-Gutachtens habe er sich als behandelnder Arzt gefragt, weshalb Gutachter pathologische Befunde zwar konstatierten, dann jedoch in der Beurteilung zu
m
Schluss gelangten, dass die Befunde nicht zu einer relevanten Einschränkung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit führen sollten. Dies gelte für die bestätigte
Nervus
-
peronaeus
-Parese. Aus seiner Sicht bestehe aufgrund der Symptomatik weiterhin eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % sowohl aus psycho
somatischen als auch aus psychiatrischen Gründen. Hinsichtlich der bestätigten rezidivierenden Depression sei nicht von einer leichten, sondern von einer mit
telschweren bis zeitweilig sogar schweren Störung auszugehen, so dass auch hier eine Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit von 100 % auf dem ersten Arbeitsmarkt resultierten
.
4.
4.1
Vorweg ist festzuhalten, dass das
A._
-Gutachten vom 24. April 2017 (vgl. E. 3.2.2)
den medizinischen Sachverhalt in einer schlüssigen und nachvollzieh
baren Weise darlegt. Es ist umfassend, beruht auf allseitigen Untersuchungen und berücksichtigt die vom Beschwerdeführer geklagten Beschwerden und die Vorak
ten. Da das
A._
-Gutachten die höchstrichterlichen Anforderungen, die in E. 1.6 wiedergegeben wurden, erfüllt, kann ohne Weiteres darauf abgestellt werden.
Weitere Abklärungen sind nicht notwendig. Insbesondere kann auf das überzeu
gende und nachvollziehbare Zumutbarkeitsprofil der
A._
-Gutachter abgestellt werden (vgl. E. 3.2.2).
4.2
4.2.1
Aufgrund der oben in E. 3.1 wiedergegebenen medizinischen Akten sowie des Urteils des Sozialversicherungsgerichts vom 30. November 2012 (vgl. dazu ins
besondere E. 2.3, 3.1 und 3.2; Urk. 7/204) steht fest, dass die Verfügung vom 8. März 2011, mit der die Beschwerdegegnerin letztmals das Rentenbegehren des Beschwerdeführers abgewiesen hat, in medizinischer Hinsicht im Wesentlichen auf dem Bericht von
Dr.
B._
vom 9. März 2010 (vgl. E. 3.1.1) und dem Gutachten von
Dr.
D._
vom 2. September 2010 (vgl. E. 3.1.2) basierte. Die beiden Psychiater diagnostizierten
psychische Gesundheitsbeeinträchtigungen
. Somatische Gesundheitsbeeinträchtigungen
mit Krankheitswert lagen offenbar nicht vor beziehungsweise
spielten keine Rolle und waren
für die mittels eines Prozentvergleichs durchgeführte Bemessung des Invaliditätsgrades irrelevant (vgl. dazu E. 3 und 4 des genannten Urteils des Sozialversicherungsgerichts). Der damalige Invaliditätsgrad von 30 % wurde ausschliesslich mit den psychischen Gesundheitsbeeinträchtigungen begründet beziehungsweise mit ihren Auswir
kungen auf die Arbeitsfähigkeit im angestammten Beruf als Hilfsbauhandwerker.
Festzuhalten ist, dass dem Beschwerdeführer seinerzeit
noch die (zeitlich einge
schränkte)
Ausübung
seines angestammten Berufes als Hilfsbauhandwerker zu
mutbar war (vgl. E. 3.1). Deshalb konnte damals der Invaliditätsgrad mittels eines Prozentvergleichs ermittelt werden.
4.2.2
Nunmehr
steht gestützt auf das
A._
-Gutachten fest
(E. 3.2.2)
, dass zu den im Wesentlichen unverändert gebliebenen psychischen Beschwerden organische Ge
sundheitsbeeinträchtigungen (
Lumbovertebralsyndrom
, LWK1-Fraktur und
Zer
vikovertebralsyndrom
bei Bandscheibenverlagerungen mit leicht bis mittelgradi
ger Funktionseinschränkung) hinzugekommen sind.
Auf das Vorliegen von er
heblichen degenerativen Vorzuständen im HWS- und LWS-Bereich hatte auch
schon der Suva-Kreisarzt hingewiesen (E. 3.2.1).
Aus den medizinischen Akten geht weiter hervor, dass dem Beschwerdeführer seit dem erlittenen Unfall vom 12. August 2015 seine angestammte Tätigkeit als Bau
hilfsarbeiter nicht mehr zumutbar ist. Insoweit besteht offensichtlich eine Ar
beitsunfähigkeit von 100 %. Die
s
geht nicht nur aus dem polydisziplinären
A._
-Gutachten hervor (E. 3.2.2), sondern wird auch vom RAD
-Arzt
bestätigt (E. 3.2.3).
4.3
Aufgrund der medizinischen Akten ist ausgewiesen, das sich der Gesundheitszu
stand des Beschwerdeführers im Vergleichszeitraum (vom 8. März 2011 bis zum 11. Juli 2017 [vgl. dazu E. 2.3]) erheblich verschlechtert hat, und zwar durch das Hinzutreten von organischen Gesundheitsbeeinträchtigungen zu den im Wesent
lichen unverändert gebliebenen psychischen Störungen. Im
A._
-Gutachten wurde die Verschlechterung des Gesundheitszustandes aus orthopädischer Sicht ausdrücklich bestätigt (Urk. 7/255 S. 31).
In Anbetracht der ausgewiesenen gesundheitlichen Verschlechterung aus ortho
pädischer Sicht mit einer nunmehr vollständigen Arbeitsunfähigkeit in der bis
herigen Tätigkeit liegt ein Revisionsgrund im Sinne von
Art.
17
Abs.
1 ATSG vor. Somit
ist
im Folgenden
der Rentenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hin
sicht umfassend (
«allseitig»
) zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurtei
lungen besteht (BGE
141 V 9).
4.4
Die
A._
-Gutachter attestierten eine Arbeitsfähigkeit in einer Verweistätigkeit von 70
%
.
Der Beschwerdeführer vertrat die Auffassung, diese Frage sei ungenü
gend abgeklärt; er sei zu 100
%
arbeitsunfähig (
Urk.
1 S. 4 und S. 11).
Dabei beanstandete er unter anderem, die von den Gutachter
n
empfohlenen wei
teren Abklärungen (Computertomographie und
Osteodensimetrie
) seien unterblie
ben (S. 11). Es ist zwar zutreffend, dass die Gutachter entsprechende Bildgebun
gen
nahe legten
(E. 3.2.1), allerdings erwähnten sie diese lediglich im Zusammen
hang mit der formulierten Prognose und somit mit Blick auf eine mögliche Be
handlung der Gesundheitsstörung. Der Expertise ist hingegen nicht zu entneh
men, dass ohne diese Bildgebungen eine abschliessende Beurteilung der aktuellen Verhältnisse verwehrt gewesen wäre. Die von den Gutachtern aus somatischer Sicht bescheinigte uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit ist vielmehr nachvollziehbar begründet und steht im Einklang mit der entsprechenden Einschätzung der Ärzte der Rehaklinik
K._
(
Urk.
7/243/20), so dass darauf abzustellen ist.
Die vom fachfremden Dr.
M._
unter Hinweis auf die Ausführungen des be
gutachtenden Neurologen erhobene Kritik (
Urk.
3/15 S. 2 und S. 3) ist dagegen nicht geeignet, das Gutachten in Zweifel zu ziehen, zumal sich der behandelnde Psychiater nicht nur zur Arbeits-, sondern auch zur Erwerbsunfähigkeit äusserte. Dies fällt nicht in seinen Aufgabenbereich (E. 1.5) und lässt eine gewisse Nähe zum Beschwerdeführer vermuten, welche eine zurückhaltende Würdigung seiner Beurteilung rechtfertigt
(BGE 135 V 465 E. 4.5, 125 V 351 E. 3b/cc).
Dr.
M._
postulierte abweichend zu den Gutachtern allein aus psychosoma
tischen und psychiatrischen Gründen eine Arbeitsunfähigkeit von 100
%
bei mit
telschwerer bis zeitweilig sogar schwerer depressiver Störung (E. 3.2.4). Dass er bei dieser Beurteilung die invaliditätsfremden Faktoren wie Arbeitslosigkeit und Abhängigkeit von Sozialhilfe und eine gewisse Beschwerdeverdeutlichung (vgl. dazu
Urk.
7/255/26) ausgeklammert hätte, ist nicht ersichtlich, weshalb sie die gutachterlichen Schlussfolgerungen, die auf umfassenden polydisziplinären Un
tersuchungen beruhen, nicht umzustossen vermag.
Ebenso wenig ist der vom Beschwerdeführer aufgelegte Bericht von
Dr.
med.
N._
, FMH Allgemeinmedizin, vom 1
7.
August 2016 (Urk. 3/14) geeignet, das Gutach
ten anzuzweifeln. Die vom Hausarzt attestierte Arbeitsunfähigkeit in jeder Tätig
keit entbehrt jeglicher Begründung und er legte auch nicht dar, inwiefern er die vom Beschwerdeführer subjektiv empfundene Invalidität (E. 3.2.1) einer medizi
nisch-theoretischen Prüfung unterzogen hätte.
4.5
Zusammenfassend ist gestützt auf das
A._
-Gutachten von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit auszugehen. Eine Verweistätigkeit ist aus somatischer Sicht zu 100
%
zumutbar und wegen der psychischen Störung um 30
%
eingeschränkt.
Zu der aus psychiatrischer Sicht bescheinigten Arbeitsunfähigkeit ist zu bemer
ken, dass - bei gegebenem Revisionsgrund - im Rahmen der nunmehr erforderli
chen «allseitigen» rechtlichen und tatsächlichen Prüfung des Rentenanspruch
s
auch die Rechtsprechung zu berücksichtigen sein wird, wonach grundsätzlich
sämtliche psychischen Erkrankungen für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit einem strukturierten Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen sind (BGE 143 V 418). Zwar hat der RAD-Arzt
Dr.
L._
eine knappe
Indikato
renprüfung
durchgeführt (
Urk.
7/256/6), doch ersetzt dies eine Würdigung durch den
Rechtsanwender (BGE 144 V 50 E. 4.3)
nicht, zumal Dr.
L._
sogar die vom RAD-Psychiater erwähnten tiefen Blutspiegelwerte nicht mitberücksich
tigt hat. Eine rechtliche Prüfung der Standardindikatoren wird die Beschwerde
gegnerin nachzuholen haben, falls aufgrund des Einkommensvergleichs (vgl. nachstehend E. 4.6-7) ein rentenbegründender Invaliditätsgrad resultieren sollte.
4.
6
Die Beschwerdegegnerin kam in der angefochtenen Verfügung zum Schluss, dass der Invaliditätsgrad des Beschwerdeführers nach wie vor 30 % betrage (Urk. 2 S. 1). Diesen Wert ermittelte sie allerdings -
soweit ersichtlich
(
Urk.
7/256,
Urk.
7/271)
- nicht mittels eines Einkommensvergleichs, sondern vielmehr wie
derum gestützt auf einen Prozentvergleich. Die Beschwerdegegnerin setzte somit
den gutachterlich festgestellten Grad der Arbeitsunfähigkeit in einer leidensan
gepassten Tätigkeit von 30 % gleich mit dem Invaliditätsgrad
.
Im Urteil vom 30. November 2012 wurde die Ermittlung des Invaliditätsgrades mittels eines Prozentvergleichs
zutreffenderweise
geschützt, weil dem Beschwer
deführer damals auch noch seine angestammte Tätigkeit als Hilfsbauhandwerker zu 70 % zumutbar war (Urk. 7/204 E. 4). Inzwischen hat sich - wie dargelegt - der medizinische Gesundheitszustand des Beschwerdeführers jedoch erheblich verschlechtert, so dass ihm die Ausübung des angestammten Berufes als Bauar
beiter nicht mehr zumutbar ist (Arbeitsunfähigkeit von 100 %). Unter diesen Um
ständen hätte die Beschwerdegegnerin den Invaliditätsgrad neu mittels eines Ein
kommensvergleichs festlegen müsse
n (vgl. dazu E. 1.3).
Die in der angefochtenen Verfügung weiterhin im Sinne eines «Prozentvergleichs» vorgenommene Gleichsetzung von Invaliditätsgrad mit dem Prozentwert der gut
achterlich festgelegten Arbeitsunfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit entspricht nicht der Rechtslage.
4.
7
Grundlage der rentenverneinenden Verfügung vom 11. Juli 2017 (Urk. 2) bildete - wie ausgeführt - ein reiner Prozentvergleich. Auf die Durchführung eines Ver
gleichs zwischen Validen- und Invalideneinkommen glaubte die Beschwerdegeg
nerin verzichten zu können, weshalb sie auch keine Abklärungen
in b
eruflicher Hinsicht vornahm.
Dies ist nachzuholen.
Zur Wahrung des Instanzenzuges ist die Sache dazu an die Beschwerdegegnerin zurückzuwei
sen
.
Demzufolge ist die Beschwerde in
dem Sinne
teilweise
gutzuheissen, dass die an
gefochtene Verfügung vom 11. Juli 2017 aufzuheben und die Sache an die Be
schwerdegegnerin zurückzuweisen ist.
5.
5.1
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
IVG) und auf Fr. 800.
anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Ver
fahrens
, bei dem der Beschwerdeführer nur in unbedeutendem Umfang unterliegt,
sind sie der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
5.2
Die Rückweisung einer Sache kommt einem Obsiegen de
s
Beschwerdeführer
s
gleich. Ausgangsgemäss ist die Beschwerdegegnerin demnach zu verpflichten, dem Beschwerdeführer eine angemessene Prozessentschädigung zu bezahlen,
welche in Anwendung von Art. 61
lit
. g ATSG, namentlich unter Berücksichti
gung der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des Prozesses sowie nach Einsicht in die Honorarnote vom 17. Mai 2019 (Urk.
11
) auf Fr.
2'796.15
(inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) festzusetzen ist.
Diesbezüglich ist
festzuhalten, dass sowohl der in der Honorarnote geltend gemachte Stundenauf
wand von 11,466 Stunden als auch die Auslagen von Fr. 66.50 a
ngemessen er
scheinen. Der gerichtsübliche Stundenansatz beträgt jedoch lediglich Fr. 220.
(zuzüglich Mehrwertsteuer). Somit ist die Honorarnote, die auf einem Stundenansatz von Fr. 260.
(zuzüglich Mehrwertsteuer) basiert, entsprechend zu kürzen (Fr. 2'796.15 = 1,08 x [11,466 x
Fr.
220.
+ Fr. 66.50]).
5.3
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird das Gesuch betreffend Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und Rechtsvertretung gegenstandslos.