Decision ID: 6f2e933f-23ce-4047-800f-1c5e72b8c57e
Year: 2017
Language: de
Court: CH_BSTG
Chamber: CH_BSTG_001
Canton: CH
Region: Federation
Law Area: penal_law

Sachverhalt:
A. Im Jahre 2015 eröffnete die Bundesanwaltschaft (nachfolgend "BA") auf-
grund einer Selbstanzeige ein Strafverfahren gegen die Gesellschaft B. (Ver-
fahren SV.15.0584). B. wurde das abgekürzte Verfahren bewilligt
(BB.2017.35 act. 1.1 S. 1 Ziff. 1, 4).
B. Die BA eröffnete am 24. November 2016 ein Strafverfahren u.a. gegen A.
wegen Bestechung fremder Amtsträger (Art. 322septies StGB), sowie unge-
treuer Geschäftsbesorgung (Art. 158 StGB), evtl. wegen Veruntreuung
(Art. 138 StGB, SV.16.1896).
A. sei gemäss BA von 1999 bis 2012 als CEO der Gesellschaft B. tätig ge-
wesen, wobei er zusätzlich auf verschiedenen Märkten direkt für den Vertrieb
und die Aquisition von Aufträgen zur Beschaffung von Banknoten-Druckma-
schinen zuständig gewesen sei. Es bestehe der Verdacht, dass A. dabei an
der Ausschleusung von Vermögenswerten aus dem Gesellschaftsvermögen
von B. zum Zwecke der Bestechung sowie der Bildung von "schwarzen Kas-
sen" beteiligt gewesen sei und auch direkt an Bestechungshandlungen mit-
gewirkt habe. Es bestehe weiter der Verdacht, dass A. von der B. stam-
mende Vermögenswerte als unrechtmässige Rückvergütungen bezogen
habe. Die untersuchten Handlungen beträfen primär die Märkte Nigeria, Bra-
silien und Marokko, wobei aufgrund seiner Stellung als CEO auch eine Ver-
antwortung für weitere Märkte geprüft werde.
C. Am 20. Januar 2017 beantragte A. die Vereinigung der gegen ihn geführten
Untersuchung SV.16.1896 mit dem Verfahren SV.15.0584 gegen die Gesell-
schaft B. sowie mit allen weiteren möglichen Verfahren im gleichen Sachzu-
sammenhang (BB.2017.35 act. 1.1 S. 1 Ziff. 1).
Die BA wies den Antrag mit Verfügung vom 7. Februar 2017 mit der Begrün-
dung ab, dass die Gesellschaft B. Selbstanzeige erstattet hatte und die ihr
vorgehaltenen Sachverhalte anerkannt habe. B. habe das abgekürzte Ver-
fahren beantragt, was ihr durch die Verfahrensleitung bewilligt worden sei.
Der Abschluss des Verfahrens sei dementsprechend zeitnah zu erwarten.
All dies sei bei A. anders, weshalb aus verfahrensökonomischer Sicht eine
getrennte Verfahrensführung resp. keine Vereinigung angezeigt sei. Über
die beantragte Vereinigung mit allfälligen Verfahren gegen weitere Tatbetei-
ligte sei gegebenenfalls nach Abschluss der Ersteinvernahmen resp. Ge-
währung der Akteneinsicht zu entscheiden (BB.2017.35 act. 1.1 S. 1 f.
Ziff. 4–6).
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D. Dagegen liess A. am 17. Februar 2017 Beschwerde erheben (BB.2017.35
act. 1). Er beantragte zugleich, der Beschwerde sei die aufschiebende Wir-
kung in dem Sinne zu geben, dass die Bundesanwaltschaft anzuweisen sei,
unverzüglich die weitere Untersuchung des Strafverfahrens (gegen B.)
SV.15.0584 zu sistieren, subsidiär die Untersuchung nicht abzuschliessen
bis über die Beschwerde in der Hauptsache entschieden sei.
E. Mit Verfügung des verfahrensleitenden Richters vom 3. März 2017 wurde die
Bundesanwaltschaft angewiesen, im Verfahren SV.15.0584 sowie gegen
andere Beschuldigte im gleichen Sachzusammenhang bis zum Abschluss
des Beschwerdeverfahrens keine Anklage zu erheben.
F. Die BA teilte mit Schreiben vom 24. März 2017 im Strafverfahren von A.
SV.16.1896 mit, dass sie den Strafbefehl gegen B. eröffnet hat und dass die
Gesellschaft B. zuhanden der BA auf eine Einsprache verzichtet hat
(act. 1.1).
G. Am 6. April 2017 erhob A. dagegen einerseits Einsprache bei der BA, wobei
er beantragte, das Verfahren sei zu sistieren, bis über das hängige Be-
schwerdeverfahren entschieden sei (act. 1.2).
Andererseits erhob A. am 6. April 2017 gegen das Schreiben der BA vom
24. März 2017 resp. den Erlass des Strafbefehls vorliegende Beschwerde.
Er beantragt (act. 1 S. 13):
"I. Le recours est admis.
II. Le prononcé et la notification d'une ordonnance pénale à l'encontre de B. SA
dans la procédure SV15.0584 sont inopportuns en l'état et jusqu'à droit connu
sur le présent recours, ainsi que sur les recours dont A. a saisi la Cour des
plaintes du Tribunal pénal fédéral le 17 février 2017 (procédure de recours
BB.2017.35) et le 6 mars 2017 (procédure de recours BB.2017.48) tendant res-
pectivement à la jonction de sa cause (SV16.1896) à la cause SV15.0584, ainsi
qu'à toutes les causes concernant le même complexe de faits, et à son admis-
sion en qualité de participant à la procédure SV15.0584.
III. L'ordonnance pénale rendue par le Ministère public de la Confédération à
l'encontre de B. SA dans la procédure SV.15.0584 est annulée."
Damit einhergehend beantragt er, dass die Beschwerdekammer einstweilen
(act. 1 S. 11):
"Principalement, ordonne la suspension des effets de l'ordonnance pénale ren-
due par le Ministère public de la Confédération à l'encontre de B. SA dans la
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procédure SV.15.0584 jusqu'à droit jugé sur le présent recours ainsi que sur
les recours formés par A. le 17 février 2017 (procédure de recours BB.2017.35)
et le 6 mars 2017 (procédure de recours BB.2017.48) tendant à la jonction des
différentes causes pénales concernant le même complexe de faits et à l'admis-
sion de A. en qualité de tiers participant à la procédure SV15.0584.
Subsidiairement, interdise au Ministère public de la Confédération, en l'état, et
jusqu'à droit connu sur le présent recours, ainsi que sur les recours formés par
A. le 17 février 2017 (procédure de recours BB.2017.35) et le 6 mars 2017
(procédure de recours BB.2017.48) tendant à la jonction des différentes causes
pénales concernant le même contexte de faits et à l'admission de A. en qualité
de tiers participant à la procédure SV15.0584, de statuer sur l'opposition formée
ce jour, 6 avri12017, par A. à l'ordonnance pénale."
Es wurde kein Schriftenwechsel durchgeführt (vgl. Art. 390 Abs. 2 StPO im
Umkehrschluss).
Auf die Ausführungen der Partei und die eingereichten Akten wird, soweit
erforderlich, in den nachfolgenden rechtlichen Erwägungen Bezug genom-
men.

Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.
1.1 Gegen Verfügungen und Verfahrenshandlungen der Bundesanwaltschaft
kann bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde er-
hoben werden (Art. 393 Abs. 1 lit. a StPO i.V.m. Art. 37 Abs. 1 des Bundes-
gesetzes vom 19. März 2010 über die Organisation der Strafbehörden des
Bundes [Strafbehördenorganisationsgesetz, StBOG; SR 173.71]). Die Be-
schwerde ist nach Art. 394 StPO nicht zulässig, wenn die Berufung möglich
ist (lit. a) sowie gegen die Ablehnung von Beweisanträgen durch die Bun-
desanwaltschaft, wenn der Antrag ohne Rechtsnachteil vor dem erstinstanz-
lichen Gericht wiederholt werden kann (lit. b).
1.2 Das Strafbefehlsverfahren ist in den Art. 352–356 StPO geregelt. Der Straf-
befehl stellt im Grunde einen Vorschlag zur aussergerichtlichen Erledigung
des Straffalles dar. Einzig möglicher Rechtsbehelf ist die Einsprache. Sie ist
kein Rechtsmittel, sondern löst das gerichtliche Verfahren aus, in dem über
die Berechtigung der im Strafbefehl enthaltenen Deliktsvorwürfe entschieden
wird (Botschaft des Bundesrates vom 21. Dezember 2005 zur Vereinheitli-
chung des Strafprozessrechts, BBl 2006 1085, S. 1291). Auch ohne dass
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der Gesetzestext dies ausdrücklich erwähnt, ist gegen einen Strafbefehl
keine Beschwerde zulässig. Dies ergibt sich aus dem anderen Rechtsmittel-
weg in den Art. 354 f. StPO sowie aufgrund der Rechtsnatur des Strafbefehls
als Urteilsvorschlag (KELLER, Kommentar zur Schweizerischen Strafpro-
zessordnung, 2. Aufl. Zürich 2014, Art. 393 N. 18). Für eine Beschwerde ge-
gen den Strafbefehl bleibt deshalb kein Raum (GUIDON, Basler Kommentar,
2. Aufl. Basel 2014, Art. 393 StPO N. 11 S. 2951). Nur wenn der Strafbefehl
eine explizite oder implizite Teileinstellung enthält, kann ein Privatkläger ge-
gen diese Beschwerde erheben (BGE 138 IV 241 E. 2.6; SCHWARZENEGGER,
Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Aufl. Zürich 2014,
Art. 354 N. 5).
1.3 Vorliegende Beschwerde richtet sich gegen den Entscheid der BA, den Straf-
befehl gegenüber der Gesellschaft B. zu erlassen und zu eröffnen, wörtlich
"contre la décision du Ministère public de la Confédération de rendre et de
notifier une ordonnance pénale à l'encontre de B. SA dans la procédure
SV.15.0584, ainsi que contre dite ordonnance pénale". Überprüft werden soll
die Angemessenheit dieser Entscheidung (act. 1 S. 2). Beantragt ist unter
anderem die Aufhebung des Strafbefehls (Anträge Ziff. III).
Gegen den Strafbefehl steht ausschliesslich der Rechtsbehelf der Einspra-
che zur Verfügung; eine doppelspurige Überprüfungsmöglichkeit ist nicht im
Sinne der Rechtsmittelordnung. Damit fehlt es der Beschwerde an einem
gültigen Anfechtungsobjekt, weshalb auf diese nicht einzutreten ist. Die Be-
schwerde ist offensichtlich unzulässig. Ob es auch an weiteren Eintretens-
voraussetzungen fehlt, kann damit offenbleiben.
2. Ist auf die Beschwerde nicht einzutreten, so sind die Nebenverfahren
BP.2017.24-25 (Suspensiveffekt, vorsorgliche Massnahmen) gegenstands-
los geworden und daher entsprechend abzuschreiben.
3. Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer die Gerichts-
kosten zu tragen (vgl. Art. 428 Abs. 1 StPO). Die Gerichtsgebühr ist auf
Fr. 1'000.-- festzusetzen (vgl. Art. 73 StBOG i.V.m. Art. 5 und 8 Abs. 1 des
Reglements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten,
Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren [BStKR;
SR 173.713.162]).
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