Decision ID: 49b8bb0a-a015-4678-b138-fc7fd45455b2
Year: 2021
Language: fr
Court: VD_TC
Chamber: VD_TC_031
Canton: VD
Region: Région lémanique
Law Area: public_law

Vu les faits suivants:
A.
C._ et D._
sont copropriétaires de la parcelle n° 101 de la commune d'Echichens. Cette parcelle supporte un bâtiment d'habitation (n° ECA 78), une annexe (n° ECA 147) et un garage (n° ECA 79). Elle est classée dans la zone d'extension du village, selon le règlement communal sur le plan d'extension et la police des constructions, approuvé le 19 octobre 1983 par le Conseil d'Etat.
Un projet de travaux de transformations intérieures et de surélévation du toit du bâtiment d’habitation, mis à l’enquête du 14 avril 2012 au 13 mai 2012 (n° CAMAC 130253), avait suscité l’opposition de B._ et A._, copropriétaires de la parcelle contigüe n° 102. Par décision du 13 juin 2012, la Municipalité d’Echichens (ci-après : la municipalité) avait levé leur opposition. N’ayant pas fait l’objet d’un recours, cette décision municipale est entrée en force. Le permis de construire a été délivré le 22 août 2012, tandis que le permis d’habiter le 7 décembre 2015.
B.
Le 16 novembre 2019, C._ et D._ ont déposé une nouvelle demande de permis de construire portant notamment sur la pose d'une isolation périphérique du bâtiment d'habitation et la création d’un couvert sur la façade nord, ainsi que sur diverses transformations intérieures; le projet prévoyait également des transformations intérieures de la dépendance (n° ECA 147) avec la création d’un velux et l’installation d’un couvert. Mis à l'enquête publique
du 25 juillet au 23 août 2020
, le projet a suscité le 19 août 2020 l'opposition
de B._ et A._
. Par courrier du 1
er
décembre 2020, la municipalité a répondu aux arguments des opposants.
Le 28 janvier 2021, la Centrale des autorisations en matière de construction a transmis à la municipalité sa synthèse (n° CAMAC 191156) regroupant tous les préavis favorables des autorités cantonales concernées.
Par décision du 11 février 2021, la municipalité a levé l'opposition et octroyé le permis de construire (n° 18/226).
C.
Le 3 mars 2021, B._ et A._ ont formé devant le Tribunal cantonal, Cour de droit administratif et public (CDAP), un recours à l'encontre de la décision municipale du 21 février 2021.
Ils concluent à ce que la municipalité fasse "respecter le règlement de la police des constructions" pour tous les travaux mis à l'enquête publique en 2012 et réalisés entre 2013 et 2019
.
Dans sa réponse au recours du 21 avril 2021, la municipalité a conclu au rejet du recours. Les constructeurs C._ et D._ se sont déterminés le 4 avril 2021.
Par avis du 22 avril 20121, le juge instructeur a attiré l’attention des recourants sur la possibilité de retirer le recours, qui apparaissait d'emblée voué à l'échec. Par courriers du 29 avril, du 11 mai et du 3 juin 2021, les recourants ont déposé des observations complémentaires et produit diverses pièces. Le 3 juin 2021, la municipalité s’est encore déterminée.

Considérant en droit:
1.
a) La décision par laquelle une municipalité lève les oppositions à un projet de construction et délivre le permis de construire peut en principe faire l'objet d'un recours de droit administratif au sens des art. 92 ss de la loi du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD; BLV 173.36).
En l'espèce, il convient de déterminer l’objet du litige.
b) L’objet du litige est défini par trois éléments: la décision attaquée, les conclusions du recours et les motifs de celui-ci. Selon le principe de l’unité de la procédure, ne peuvent être examinés et jugés, en principe, que les rapports juridiques à propos desquels l’autorité administrative s’est prononcée préalablement, d’une manière qui la lie sous forme de décision. L’objet du litige peut être réduit devant l’autorité de recours, mais pas étendu, ni modifié (ATF 136 V 362 consid. 3.4.2).
Le juge administratif n’entre pas en matière sur des conclusions qui vont au-delà de l’objet du litige qui lui est
soumis (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1; 125 V 413 consid. 1a et les références citées). L'art. 79 al. 2 LPA-VD, applicable au recours de droit administratif devant le Tribunal cantonal par renvoi de l'art. 99 LPA-VD, précise du reste que le recourant ne peut pas prendre des conclusions qui sortent du cadre fixé par la décision attaquée.
Selon l'art. 79 al. 1 LPA-VD, l'acte de recours doit être signé et indiquer les conclusions et motifs du recours. La motivation du recours doit se rapporter à l'objet de la décision et au raisonnement juridique qui la soutient, sous peine d'irrecevabilité (cf. arrêt PS.2014.0078 du 27 juillet 2015 consid. 1; Bovay/Blanchard/Grisel Rapin, Procédure administrative vaudoise – LPA-VD, Bâle 2012, n. 2.14 ad art. 79).
c) En l’espèce, l’objet du litige tel que défini par la décision attaquée porte sur la délivrance d'un permis de construire essentiellement pour des travaux d'isolation périphérique du bâtiment principal et de transformations intérieures tels que mis à l'enquête publique du 25 juillet au 23 août 2020. Or, dans leur acte de recours, les recourants ne contestent pas la légalité de tels travaux, mais s'en prennent en réalité à des travaux antérieurs, qui avaient été mis à l'enquête publique du 14 avril au 13 mai 2012. Ils concluent à ce que la municipalité fasse "respecter le règlement de la police des constructions" pour tous les travaux mis à l'enquête publique en 2012 et réalisés entre 2013 et 2019. La Cour de céans ne peut entrer en matière sur des conclusions qui vont au-delà de l’objet du litige défini par la décision municipale du 21 février 2021, dont les recourants ne contestent pas le bien-fondé.
Force est donc d’admettre que la motivation du recours ne se rapporte pas à l'objet de la décision attaquée. Le simple fait que le permis de construire établi le 11 février 2021 (n°18/226) mentionne – par erreur – non seulement le numéro CAMAC 191156, mais également l’ancien n° CAMAC 130253 (se référant à des travaux antérieurs qui avaient fait l’objet d’une enquête distincte)
ne porte pas à conséquence; en tout cas, les recourants ne peuvent rien en déduire, étant précisé c'est la synthèse CAMAC n° 191156 du 28 janvier 2021 qui est déterminante dans le cadre de la mise à l’enquête publique du 25 juillet au 23 août 2020 pour des travaux qui sont distincts de ceux qui avaient fait l’objet d’une enquête publique en 2012.
2.
Dans ces conditions, le recours doit être déclaré irrecevable, avec suite de frais et dépens à la charge des recourants (art. 49 et 55 LPA-VD).