Decision ID: 6a8a1908-7ffb-4a11-9337-810648f79694
Year: 2004
Language: fr
Court: VD_TC
Chamber: VD_TC_031
Canton: VD
Region: Région lémanique
Law Area: public_law

Vu les faits suivants:
A. Par décision du 6 février 2002, l'Office régional de placement d'Yverdon a accordé des allocations d'initiation au travail à Y._ pour la période du 1er janvier au 30 juin 2002. Auparavant, le 29 novembre 2001, l'employeur X._ SA avait signé et remis à l'ORP une formule de "Confirmation de l'employeur relative à l'initiation au travail". On y lisait que Y._ était engagé en qualité de directeur adjoint pour la période précitée. Un texte préimprimé prévoyait que l'employeur s'engageait à "limiter le temps d'essai à un mois. Après la période d'essai, le contrat de travail ne peut, en principe, être résilié avant la fin de l'initiation que pour de justes motifs conformément à l'article 337 CO".
Par lettre du 19 juin 2002, X._ SA a résilié le contrat de travail avec effet au 30 septembre 2002 pour des motifs d'ordre économique.
B. Par décision du 17 juillet 2003, l'ORP a révoqué sa décision d'octroi des AIT compte tenu de ce que l'employeur n'avait pas disposé d'un juste motif de résiliation au sens de l'art. 337 CO.
Sur recours de l'employeur, le Service de l'emploi a confirmé cette révocation par prononcé du 2 mai 2003. X._ SA a saisi le Tribunal administratif par acte de son conseil du 28 mai 2003.
Dans sa réponse du 12 juin 2003, l'autorité intimée a conclu au rejet du recours. Interpellée par lettre du juge instructeur du Tribunal administratif du 25 février 2004 au sujet d'une modification de sa décision pour tenir compte d'une récente jurisprudence, elle a déclaré par lettre du 4 mars 2004 qu'elle s'en tenait à son prononcé.

Considérant en droit:
1. Selon l'art. 65 LACI, les assurés dont le placement est difficile et qui, accomplissant une initiation au travail dans une entreprise, reçoivent de ce fait un salaire réduit, peuvent bénéficier d'allocations d'initiation au travail. Selon la jurisprudence, le versement de ces allocations à l'employeur peut avoir lieu sous la condition résolutoire qu'il ne soit pas mis fin aux relations de travail durant une période donnée englobant ou dépassant l'initiation. Si cette condition se réalise, l'employeur est alors tenu de restituer les allocations perçues sans que l'administration soit tenue de révoquer sa décision (DTA 2000, no 36).
2. En l'espèce, la recourante a résilié le contrat de travail en cours de période d'initiation mais avec effet après l'échéance de celle-ci. La question n'est donc pas tant de savoir si elle disposait pour cela de justes motifs mais plutôt s'il ne s'agissait pas là, vu cette échéance, d'une résiliation autorisée sans motif particulier.
En prévoyant que le contrat de travail "ne peut (...) être résilié avant la fin de l'initiation (...)", la formule pré-imprimée de "confirmation de l'employeur relative à l'initiation au travail" sur laquelle a été fondée la décision attaquée manque de clarté. En effet, alors que l'art. 335c al. 1er CO prévoit qu'un contrat de travail "peut être résilié pour la fin d'un mois moyennant un délai de congé d'un mois", la formule précitée omet de préciser l'échéance du congé, de sorte que l'on ne sait pas si la résiliation doit s'entendre comme la signification du congé ou la prise d'effet de celui-ci. La recourante a dès lors pu de bonne foi comprendre que, ce qui lui était interdit, c'était d'empêcher l'accomplissement de l'initiation prévue et non pas de signifier un congé n'ayant des effets qu'ultérieurement. Cela est d'autant plus vrai que la formule de "confirmation de l'employeur relative à l'initiation au travail" n'imposait une résiliation postérieure à l'initiation que "en principe", ce qui ajoutait à l'imprécision de la règle.
Comme l'a déjà jugé le Tribunal administratif, (arrêts des 23 mai 2003 dans la cause PS 2002/0123 et 10 octobre 2003 dans la cause PS 2002/0066), en présence d'une formule si peu explicite, l'employeur doit être protégé dans sa bonne foi : il n'y a pas à lui imputer une interruption intempestive de l'initiation dès lors qu'une résiliation prenant effet à la fin de celle-ci n'était pas exclue par la décision attaquée. Cela étant, la recourante doit être maintenu au bénéfice des allocations litigieuses.