Decision ID: db04745a-6305-5c87-b38b-1187c17f01aa
Year: 2018
Language: fr
Court: GE_CJ
Chamber: GE_CJ_013
Canton: GE
Region: Région lémanique
Law Area: public_law

EN FAIT
1) La Fondation des immeubles pour les organisations internationales (ci-après : FIPOI) est une fondation de droit privé à but non lucratif, créée par la Confédération suisse et la République et canton de Genève. Elle vise, notamment, à mettre des immeubles sis dans le canton de Genève à disposition de différents bénéficiaires institutionnels jouissant d’un statut privilégié conformément à la loi fédérale sur les privilèges, les immunités et les facilités, ainsi que sur les aides financières accordés par la Suisse en tant qu'État hôte (loi sur l'État hôte, LEH -
RS 192.12
).![endif]>![if>
La FIPOI est titulaire d’une servitude personnelle de superficie sur le Centre international de conférences (ci-après : CICG).
2) Le 15 janvier 2018, la FIPOI a fait paraître dans la Feuille d'avis officielle de la République et canton de Genève ainsi que sur la plateforme Internet simap (site www.simap.ch) un appel d'offres en procédure ouverte, non soumis aux accords internationaux, pour un marché public intitulé « CICG – systèmes de conférences, rénovation et compléments » visant l’acquisition, l’installation et le service après-vente de matériels audio-visuels et d’interprétation pour le CICG.![endif]>![if>
Le ch. 1 du dossier d’appel d’offres précisait que le soumissionnaire devait posséder les compétences et aptitudes suivantes pour l’exécution du marché, sous peine d’exclusion de la procédure : a) remise des attestations et preuves requises dans l’annexe P2, b) trois références portant sur des travaux de complexité technique similaire réalisés dans les cinq dernières années (annexe Q8) et c) la preuve que l’entreprise dispose de ressources en personnel qualifié suffisantes (annexe R6). Le ch. 3.6 du dossier d’appel d’offres précisait que constituait un motif d’exclusion le fait de ne pas fournir les attestations exigées dans l’annexe P2, ces attestations ne devant pas être antérieures de plus de trois mois à la date fixée pour le dépôt de l’offre.
L’annexe P2 précitée énumérait les attestations requises devant obligatoirement être soumises. En remettant ces attestations, le soumissionnaire s’engageait à respecter les exigences y relatives pendant toute la durée de la procédure de soumission et d’exécution du marché. Le non-respect de ces conditions entraînait l’exclusion immédiate du soumissionnaire.
Les attestations requises devaient, notamment, justifier de ce que le personnel était assuré conformément à la législation en vigueur et que les paiements de cotisations étaient à jour, que l’impôt à la source était acquitté ou que l’employeur n’avait pas de personnel soumis à cet impôt et que, pour ce qui concernait le personnel appelé à travailler sur territoire genevois, le soumissionnaire était lié à la convention collective de travail ou au contrat-type de travail applicable à Genève ou qu’il avait signé auprès de l’office cantonal de l’inspection et des relations du travail (ci-après : OCIRT) un engagement à respecter les usages en vigueur à Genève dans la branche pour laquelle il soumissionnait.
Les offres devaient être déposées au plus tard le 12 février 2018.
3) Le marché est subventionné à concurrence de CHF 3'250'000.- par la Confédération.![endif]>![if>
4) Dorier SA a soumissionné dans le délai imparti pour le montant de CHF 4'778'850.-.![endif]>![if>
Elle n’a pas produit, dans les annexes requises, celles relatives aux assurances sociales, celles justifiant du paiement de l’impôt à la source, de la signature d’une convention collective de travail ou d’un contrat-type de travail applicable à Genève en rapport avec le marché mis en concurrence (annexe P2) ni celle prouvant qu’elle disposait de ressources en personnel qualifié suffisantes (annexe R6). Elle n’a produit que deux références dans l’annexe Q8.
5) Par décision du 19 février 2018, la FIPOI, se référant à l’art. 42 du règlement sur la passation des marchés publics du 17 décembre 2007 (RMP -
L 6 05.01
), a exclu Dorier SA de la procédure d'attribution du marché, au motif qu’elle n'avait pas produit les attestations visées aux annexes P2 et R6 et ne justifiait que de deux au lieu de trois références.![endif]>![if>
6) Par acte déposé le 28 février 2018 à la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative), Dorier SA a recouru contre la décision d'exclusion précitée, concluant à ce que celle-ci soit « reconsidérée ». Elle n’avait pas eu le temps de produire les documents requis et s’en excusait. Elle annexait ces derniers à son courrier, de sorte que son dossier était désormais conforme aux exigences légales.![endif]>![if>
7) La FIPOI a été invitée à produire son dossier. Dans le délai imparti à cet effet, elle s’est exécutée et a, pour le surplus, conclu au rejet du recours.![endif]>![if>
Par courrier du 24 avril 2018, elle a informé la chambre de céans qu’elle avait procédé le 21 mars 2018 à l’adjudication du marché litigieux.
8) Dorier SA ne s’étant pas manifestée dans le délai imparti pour se déterminer à la suite du courrier précité de la FIPOI, les parties ont été informées que la cause était gardée à juger.![endif]>![if>
9) Aucune détermination n’a été requise de la FIPOI.![endif]>![if>

EN DROIT
1) Le marché public litigieux est assujetti au droit genevois des marchés publics non soumis aux traités internationaux (art. 8 al. 2 let. b de l’accord intercantonal sur les marchés publics du 25 novembre 1994 - AIMP -
L 6 05
; art. 7 al. 1 let. c RMP).![endif]>![if>
La décision d’exclusion du marché public peut faire l'objet d'un recours auprès de l'autorité juridictionnelle cantonale (art. 15 al. 1 et al. 1bis let. d AIMP et 55 let. c RMP), soit à Genève la chambre de céans (art. 3 de la loi autorisant le Conseil d’État à adhérer à l’accord intercantonal sur les marchés publics du 12 juin 1997 - L-AIMP -
L 6 05.0
; art. 56 al. 1 RMP ; art 132 al. 1 et 2 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ -
E 2 05