Decision ID: 2ec18c1d-66c1-57d7-a540-99ab81968e07
Year: 2021
Language: it
Court: TI_TCAS
Chamber: TI_TCAS_001
Canton: TI
Region: Ticino
Law Area: social_law

{"ritenuto, in fatto","1.1. Alla società RI 1 di _, attiva nel commercio ambulante (mercati; cfr. doc. 502), sono state corrisposte indennità per lavoro ridotto per il periodo 23 marzo - 31 maggio 2020 a favore dei tre dipendenti della ditta, e meglio di _, socio e gerente con firma individuale della Sagl (cfr. doc. 477), della moglie, _, e della loro figlia, _ (cfr. doc. 503; 495; 492; 488).","1.2. La ditta, il 30 giugno 2020, ha postulato la concessione dell’indennità per lavoro ridotto anche per il mese di giugno 2020, sempre a favore dei tre dipendenti della Sagl (cfr. doc. 483).","1.3. Con decisione del 28 settembre 2020 la Cassa CO 1 (in seguito: Cassa) ha respinto la richiesta di ILR relativa al mese di giugno 2020 per _ e _, in quanto il Consiglio federale, dal 1° giugno 2020, aveva revocato il diritto alle indennità per lavoro ridotto per le persone con poteri decisionali determinanti e i loro coniugi (cfr. doc. 467).","1.4. La richiesta della RI 1 di indennità perdita di guadagno Covid del 20 luglio 2020 è stata rifiutata dalla Cassa _ con decisione del 29 settembre 2020, confermata dalla decisione su opposizione del 30 novembre 2020, poiché l’attività svolta dall’azienda non rientrava fra quelle dell’Allegato I della Circolare CIC, ossia riguardanti il settore ricreativo (cfr. doc. 65; 434).","Dal 17 settembre 2020, per contro, alla ditta è stato riconosciuto il diritto alle IPG a favore di _ e di _ (cfr. doc. 233).","1.5. La Cassa, con ulteriore decisione del 25 febbraio 2021, ha poi stabilito che “il diritto al rimborso di lavoro ridotto a decorrere dal mese di giugno 2020 è per una massa salariale pari a CHF 1'100.00 (salario della signora _ fino al 31.05.2020)”, rilevando:","\" (...) fino al mese di maggio 2020, la signora _, veniva inserita nella massa salariale per un salario mensile di CHF 1'100.00; a decorrere dal 1° giugno 2020, secondo vostre dichiarazioni, il suo salario è stato portato a CHF 4'000.00 in quanto le persone con potere decisionale hanno perso il diritto al lavoro ridotto.","Effettuati gli accertamenti del caso avete comunicato alla Cassa che lo stipendio di CHF 4'000.00 non è mai stato corrisposto realmente alla signora _. (...)” (Doc. 289)","1.6. A seguito dell’opposizione interposta dalla RI 1 (cfr. doc. 283), la Cassa, il 30 giugno 2021, ha emanato una decisione su opposizione con la quale ha confermato il proprio provvedimento del 25 febbraio 2021, motivando come segue","\" (...) la Cassa deve rilevare come l'aumento salariale non sia di fatto mai stato versato alla dipendente _, così come parrebbe essere il caso per il suo precedente salario. ln tal senso si ricorda che la Cassa può riconoscere il diritto alla prestazione, in seguito ad un aumento salariale, soltanto dopo un mese intero durante il quale il datore di lavoro non ha chiesto nessuna indennità per lavoro ridotto o per intemperie, ciò che non è il caso nella presente fattispecie, ritenuto che la società ha domandato ILR ancora fino al mese di gennaio 2021.","Inoltre non ci si può esimere da rilevare che il tempo di lavoro, le funzioni e le responsabilità di _ non hanno subito modifiche giustificanti l'importante aumento del salario concessole, anzi questo le è stato riconosciuto, a dire del signor _, poiché \"Dal 23 Gennaio di quest'anno io e mia moglie abbiamo riconsegnato il permesso B e chiesto il rilascio del G, quindi per logica non è più necessario mantenere una busta paga alta, cosa che invece è stata fatta per mia figlia, lei ha mantenuto il permesso B, ha una sua casa di cui paga l'affitto, la sua cassa malati e tutte le restanti spese mensili.... Questo è l'unico motivo per cui da Giugno abbiamo deciso il suo stipendio, sperando che possa aumentare una volta finito tutto questo\" (cfr. scritto del 6 dicembre 2020 del signor _ alla Cassa).","Ancora, con scritto del 28 febbraio 2021 il signor _, in merito all'aumento concesso alla di lui figlia _, ha indicato alla Cassa \"A questo punto finiamola di analizzare le cose a seconda dei propri interessi e punti di vista... che vi piaccia o meno la ragazza ha uno stipendio mensile di chf 4000 pulito al mese, questi soldi verranno addebitati sul suo conto appena questa società potrà ritornare a lavorare a pieno regime (...) ln questo anno, come più volte scritto abbiamo ricevuto e speso il credito Covid di chf 19.000 concessoci da PostFinance (che dovremo restituire); chiesto un finanziamento personale di chf 15.000 (che dovremo restituire); abbiamo riscattato le nostre polizze assicurative personali per c/a chf 20.000, abbiamo attinto a tutte le nostre scorte personali, questi sono i motivi per qui cli stipendi non sono stati pagati... perché NON abbiamo lavorato\".","Il signor _ ha del resto, con scritto del 2 aprile 2021, confermato in merito all'aumento salariale della figlia che “(...) è correttissimo affermare che il salario sia stato aumentato, ma le mansioni sono rimaste invariate (...)\".","ln data 5 giugno 2021 il signor _ ha comunicato un ulteriore aumento salariale per la figlia, anche questo non inerente ad un cambiamento di funzioni o mansionario in seno alla società, ma giustificato dalla necessità di _ di locare un appartamento: \"Per finire, vi informo che a fare data del 1 Maggio 2021 alla dipendente, con verbale dell'assemblea societaria gli è stato aumentato lo stipendio a chf 5.000 netti. Questo aumento è stato concesso perché la proprietà del nuovo appartamento dove si trasferirà a breve \"_\" \"appartamento in Via _\", per rilasciare l'autorizzazione alla locazione, ha preteso uno stipendio adeguato o garanzie dei famigliari” (cfr. scritto elettronico del 5 giugno 2021 del signor _ aita Cassa).","La Cassa rimarca infine che le informazioni indicate nei formulari di richiesta di prestazioni relative al numero di ore dovute da _ _, a partire da giugno 2020, e nei formulari in cui vi è un aumento salariale, cozzano con le dichiarazioni del signor _, secondo cui il mansionario e le funzioni della signora _ non hanno subito modifiche, in tal senso difficilmente si spiega l'aumento delle ore dovute indicate nei formulari di richiesta di prestazioni e attestate nelle tabelle annesse, basti evidenziare che per il solo periodo di giugno 2020 per la signora _, la Cassa dispone di 3 versioni diverse relative alle ore dovute, rispettivamente perse:","- formulario del 12 ottobre 2020: 168 ore dovute e 134,4 ore perse;","- formulario del 30 giugno 2020 (pervenuto il 5 ottobre 2020): 49 ore dovute, 49 ore perse;","- formulario del 30 giugno 2020 (pervenuto il 16 luglio 2020): 32 ore perse. (...)” (Doc. A pag. 5-6)","1.7. Contro la decisione su opposizione del 30 giugno 2021 la RI 1, tramite _, ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA (cfr. doc. I), nel quale ha fatto valere dapprima:","\" (...) La società RI 1 opera su tutto il territorio svizzero dal 2017.","La stessa si occupa di commercio di prodotti alimentari importando beni da Italia e Germania e rivendendoli presso mercati, manifestazioni e grandi eventi.","La ditta acquista, importa, sdogana e rivende dichiarando tutte le entrate e pagando regolarmente tutto e tutti, con orgoglio posso dire: non dobbiamo un centesimo a nessuno.","Il lavoro viene svolto con 3 furgoni (leasing mensili puntualmente pagati), un’auto di proprietà e postazioni mobili funzionali ed eleganti interamente fatturate e pagate.","Il lavoro viene svolto da 3 dipendenti: il sottoscritto _ (socio e gerente), _ (moglie), _ (figlia).",(...)”,"Per quanto attiene all’orario di lavoro è stato precisato:","\" (...) come tutte le aziende a conduzione famigliare, gli orari sono un piacevole ricordo. La sveglia normalmente è alle 5.30 si parte, si monta, si rismonta, si rientra, si sistemano i furgoni (check del venduto, pulizia, ripristino del venduto, gestione del magazzino) – parte commerciale (ordini, consegne, ritiri – ricerca, prenotazione, contatti conferme postazioni di lavoro) – parte amministrativa (pagamenti, fatturazioni, prima nota, pratiche doganali). Questo quando si lavora in Ticino, per la Svizzera interna ci sono lunghe trasferte, anche di verse ore al giorno, pernottamenti fuori sede. Tutto questo pe contestare la vostra continua richiesta di orari di lavoro e specifiche mansioni ... non ci sono orari né mansioni prestabilite, tutti fanno tutto e si finisce quando tutto è a posto -... (...)”","La ricorrente, in relazione agli stipendi, ha asserito:","\" (...) come da voi correttamente riportato i nostri stipendi fino al 31 Maggio 2020 erano: CHF 3.500 per il sottoscritto, CHF 2.000 per mia moglie e CHF 1.100 per mia figlia (per totali CHF 6.600 netti al mese).","Dal 1 Giugno 2020, dopo attenta riflessione di tutta la famiglia, abbiamo deciso di modificare gli stipendi: CHF 1.500 per il sottoscritto, CHF 1.500 per mia moglie, CHF 4.000 per mia figlia (per totali CHF 7.000 netti al mese).","Questa decisione è stata presa per una semplice scelta logica e intelligente. Avendo io e mia moglie riconsegnato in data 23 Gennaio 2020 il permesso di dimora B e nel contesto chiesto il rilascio del permesso G, mia figlia ha deciso di mantenere il permesso B, ci è sembrato giusto e doveroso riconoscergli la completa autonomia finanziaria e non dovere più dipendere dai genitori (forse non ve ne siete accorti ma la ragazza ha 27 anni.","Purtroppo il 2020 è stato anche l'anno della tragedia chiamata pandemia, vi assicuro che non l'abbiamo voluta noi, tutti i nostri posti di lavoro sono stati chiusi e molti lo sono ancora adesso dopo oltre un anno.","La federazione Svizzera ha giustamente emanato delle disposizioni a tutela delle aziende e dei lavoratori, disposizioni a cui abbiamo aderito producendo di volta in volta tutta la documentazione che ci veniva richiesta.","Conosco centinaia di colleghi indipendenti e non, di tutta la Svizzera, che hanno regolarmente c puntualmente ricevuto gli aiuti, non capiamo cosa non abbia funzionato per la nostra situazione.","Il vostro ufficio si è intestardito prendendola per cosa vera, il fatto che il cambio di stipendio era stato fatto per truffare il Cantone e gli uffici predisposti... niente di più sbagliato, gli stipendi sono stati cambiati per le ragioni sopra esposte.","Non capisco un passaggio, mentre i vostri uffici da oltre un anno stanno portando avanti questa crociata incredibile, vi segnalo che un'altra parte dei vostri uffici, hanno felicemente recepito l'abbassamento dello stipendio per il sottoscritto e per mia moglie, per la nostra perdita di guadagno in questi mesi ci hanno giustamente riconosciuto le quote a noi spettanti in base ai nuovi stipendi, non ci siamo mai lamentati.","Se eravamo persone scorrette come alcuni di voi pensano, avremmo semplicemente dovuto chiudere la ditta, metterci in disoccupazione, non pagare più nessuno e continuare a lavorare in nero come tanti nei mercati fanno.",(...),"Vi segnalo inoltre che fortunatamente il Comune di Lugano, Comune dove mia figlia attualmente risiede, ha riconosciuto le sue ragioni concedendogli la prestazione ponte COVID: CHF 1.000 per Aprile, CHF 1.000 per maggio, CHF 2.000 per Giugno... questi soldi mia figlia non li ha utilizzati per svaghi e divertimenti, si è pagata l'affitto di casa. (...)” (Doc. I)","1.8. Nella sua risposta del 20 agosto 2021 la Cassa ha proposto la reiezione del ricorso, rinviando alle delucidazioni fornite con il provvedimento contestato (cfr. doc. III).","1.9. L’insorgente si è espressa nuovamente in merito alla fattispecie con scritto del 25 agosto 2021, al quale ha allegato della documentazione (cfr. doc. VII; B1-7).","1.10. La Cassa ha preso posizione al riguardo il 3 settembre 2021 (cfr. doc. IX).","1.11. Il doc. IX è stato trasmesso per conoscenza alla ricorrente (cfr. doc. X)."}

{"in diritto","2.1. Oggetto del contendere è la questione di sapere se a ragione o meno la Cassa abbia deciso che l’indennità per lavoro ridotto spettante dal mese di giugno 2020 alla RI 1 a favore di _ vada calcolata senza tenere conto dell’aumento salariale di quest’ultima da fr. 1'100.-- a fr. 4'000.-- mensili dal 1° giugno 2020.","L’art. 34 LADI, relativo al calcolo dell’indennità per lavoro ridotto, prevede:","\" 1L’indennità per lavoro ridotto ammonta all’80 per cento della perdita di guadagno computabile.","2Determinante, fino al limite massimo valido per il calcolo dei contributi (art. 3), è il salario, convenuto contrattualmente, dell’ultimo periodo salariale prima dell’inizio del lavoro ridotto. Sono compresi le indennità per vacanze e gli assegni contrattuali periodici, purché non continuino ad essere versati durante il periodo di lavoro ridotto o non costituiscano indennità per inconvenienti connessi al lavoro. È tenuto conto degli aumenti salariali, convenuti mediante contratto collettivo di lavoro e subentranti durante il periodo di lavoro ridotto.","3Il Consiglio federale stabilisce le basi di calcolo nel caso di oscillazioni rilevanti del salario.”","Giusta l’art. 57 OADI riguardante le basi di calcolo nel caso di oscillazioni rilevanti del salario:","\" Se il salario dell’ultimo mese di contribuzione si scosta di almeno il 10 per cento dal salario medio degli ultimi 12 mesi, l’indennità per lavoro ridotto è calcolata in base a questo salario medio.”","2.2. Nella Prassi LADI ILR, la Segretaria di Stato dell’economia (SECO), riguardo al calcolo dell’indennità per lavoro ridotto, enuncia:","\" IMPORTO DELL’INDENNITÀ","E1 L’ILR ammonta all’80 % della perdita di guadagno computabile.","GUADAGNO DETERMINANTE","E2 Per il calcolo dell’indennità per lavoro ridotto è determinante il salario, convenuto contrattualmente, dell’ultimo mese di contribuzione prima dell’inizio del lavoro ridotto. Se il salario dell'ultimo mese di contribuzione si scosta di almeno il 10 % dal salario medio degli ultimi 12 mesi di contribuzione, l’indennità per lavoro ridotto è calcolata in base a questo salario medio. Questa regolamentazione può riguardare per esempio anche le persone occupate in un’azienda con un’organizzazione a turni. Per i nuovi assunti è determinante il salario convenuto contrattualmente.","E3 L’importo massimo del guadagno determinante corrisponde a quello dell’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni secondo l'art. 3 LADI (stato dal 1.1.2016: CHF 12 35017 al mese).","E4 Il guadagno determinante comprende in particolare:","· il salario di base (mensile, orario o a cottimo);","· le indennità per vacanze e per giorni festivi;","· le prestazioni in natura, al massimo fino agli importi stabiliti nell'AVS;","· le indennità di residenza e di rincaro;","· le provvigioni;","· gli assegni contrattuali (p. es. 13a mensilità, gratifiche);","· le indennità per il lavoro domenicale o notturno, per il lavoro a squadre e i servizi di picchetto, nella misura in cui il lavoratore vi ha normalmente diritto per l’attività esercitata e a condizione che il datore di lavoro confermi alla cassa di disoccupazione che queste indennità sono versate anche durante il lavoro ridotto.","Non sono compresi nel guadagno determinante:","· le indennità per le ore che superano il tempo di lavoro normale convenuto contrattualmente;","· le indennità per inconvenienti connessi al lavoro (indennità per il lavoro nei cantieri o lavoro sporchevole, ecc.);","· i premi d’anzianità di servizio e di fedeltà;","· il rimborso delle spese;","· gli assegni familiari e gli assegni per l'economia domestica.","E5 Se al momento dell'introduzione del lavoro ridotto non si sa ancora se il datore di lavoro verserà una gratifica alla fine dell’anno o quale sarà il suo importo, la cassa non la include nel guadagno determinante, ma indica al datore di lavoro che dopo il versamento della gratifica potrà chiedere che l’indennità sia ricalcolata e che gli sia versata la dovuta differenza. Lo stesso vale per altre indennità di fine anno, come i bonus il cui importo non è ancora definito al momento del lavoro ridotto.","E6 Gli aumenti salariali generali o individuali accordati durante un periodo di lavoro ridotto sono presi in considerazione nel guadagno determinante soltanto dopo un mese intero durante il quale il datore di lavoro non ha chiesto nessuna indennità per lavoro ridotto o per intemperie.","Gli aumenti salariali convenuti mediante contratto collettivo di lavoro sono automaticamente inclusi nel guadagno determinante.","Gli aumenti salariali accordati nell’ambito di trattative salariali periodiche sono anch’essi compresi di immediato nel guadagno determinante.”"}