Decision ID: eea70045-11d6-4ce3-a74b-04d19a99fce7
Year: 2019
Language: de
Court: ZH_SRK
Chamber: ZH_SRK_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: public_law

hat sich ergeben:
A. A (nachfolgend der Pflichtige) war selbstständiger Transportunternehmer
und aufgrund gehäufter Liegenschaftsverkäufe für die Veranlagung direkte Bundes-
steuer 1999 als gewerbsmässiger Liegenschaftenhändler qualifiziert worden (BSt-RK,
25. September 2003, 4 DB.2003.18). Mit öffentlich beurkundetem Vertrag vom 21. De-
zember 2011 übertrug er zwei seiner Liegenschaften im Rahmen einer gemischten
Schenkung an je einen seiner Söhne zu Alleineigentum. Demnach erhielt A jun. die
Stockwerkeinheit Liegenschaft Kat.Nr. XXXX, 374 m2, Wohnhaus, an der .......strasse
in der Gemeinde D unter Übernahme der auf der Liegenschaft lastenden Kapitalschuld
von Fr. 1'100'000.-, und der zweite Sohn E die Liegenschaft Kat. Nr. XXXX, 233 m2, an
der ........strasse in der Gemeinde F (Mehrfamilienhaus mit Läden) unter Übernahme
der Kapitalschuld von total Fr. 1'395'000.-. Als weitere Gegenleistung hatte jeder der
beiden Erwerber den Pflichtigen eine Leibrente von Fr. 3'000.- monatlich zu entrichten,
erstmals per 1. Januar 2012. Der Kapitalwert dieser Renten wurde auf je Fr. 455'760.-
festgesetzt. Der Vertrag hält zudem fest, dass soweit der Wert der Vertragsobjekte die
Gegenleistungen übersteigt, er den erwerbenden Parteien als Schenkung zugewendet
wird.
Im Februar 2016 führte das kantonale Steueramt mit Bezug auf die Steuerpe-
rioden 2011 bis 2014 des Pflichtigen sowie seiner Ehefrau B (nachfolgend zusammen
die Pflichtigen) eine Revision durch. Dabei wurde mit Bezug auf die Schenkungen zu-
nächst ein Aufschub der Besteuerung der Privatentnahme mittels Unterzeichnung von
Reversen angestrebt, welche Lösung aber aufgrund des langen Zuwartens der Adres-
saten sowie einer am 30. März 2017 erfolgten Praxisänderung des kantonalen Steuer-
amts scheiterte. Die Pflichtigen beantragten darauf mit E-Mail vom 18. Mai 2017 einen
Aufschub der Besteuerung gemäss Art. 18a des Bundesgesetzes über die direkte
Bundessteuer vom 14. Dezember 1990 (DBG).
Mit Veranlagungsvorschlag vom 6. Oktober 2017 stellte die Revisorin des kan-
tonalen Steueramts in Aussicht, mit Bezug auf die Liegenschaft ........strasse einen
Gewinn von Fr. 2'835'919.- und mit Bezug auf die Liegenschaft .........strasse einen
Gewinn von Fr. 1'001'798.- als Einkommen aus selbstständiger Erwerbstätigkeit aufzu-
rechnen, unter Berücksichtigung einer AHV-Rückstellung von Fr. 370'000.-. Der Ge-
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winn errechnete sich als Differenz zwischen dem Verkehrswert und dem Buchwert der
Liegenschaften auf folgende Weise:
Liegenschaft .......strasse Gemeinde F: Fr.
Verkehrswert gemäss Bewertung 3'416'000.-
Buchwert - 580'081.-
realisierte stille Reserven 2'835'919.-.
Liegenschaft ..........strasse Gemeinde D: Fr.
Verkehrswert gemäss Bewertung 2'018'000.-
Buchwert - 1'016'202.-
realisierte stille Reserven 1'001'798.-.
Die Pflichtigen lehnten diese Vorschläge am 9. November 2017 ab. Am
11. Dezember 2017 erstattete die steueramtliche Revisorin ihren Bericht.
Mit Veranlagungsverfügung direkte Bundessteuer 2011 vom 12. Februar 2018
setzte der Steuerkommissär ein steuerbares Einkommen von Fr. 3'606'400.- fest. Darin
übernahm er die von der Revisorin vorgeschlagene Aufrechnung.
B. Hiergegen liessen die Pflichtigen am 13. März 2018 Einsprache erheben
und beantragen, das Einkommen aus selbstständiger Erwerbstätigkeit um
Fr. 1'471'480.- auf Fr. 2'100'501.- herabzusetzen und demgemäss das steuerbare Ein-
kommen 2011 mit Fr. 2'134'920.- zu veranlagen. Die schenkungsweise Weitergabe der
Liegenschaften stelle bei richtiger Auslegung im Umfang der Schenkung keine "Ver-
äusserung" im Sinn des Gesetzes dar, weshalb der Besteuerungsaufschub diesbezüg-
lich weiterhin gelte. Dies ergab folgende Berechnungen:
Liegenschaft ......strasse Gemeinde F: Fr. Fr.
1. Privatentnahme
Buchwert 580'081.-
Wieder eingebrachte Abschreibungen 104'919.- 104'919.-
Einkommenssteuerwert neu 685'000.-
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2. Teilveräusserung (gemischte Schenkung)
Übernommene Hypothekarschulden 1'395'000.-
Leibrente 455'760.-
Abzüglich Einkommenssteuerwert - 685'000.-
realisierter Gewinn 1'165'760.- 1'165'760.-
3. Steuerbar total 1'270'679.-.
Liegenschaft ..........strasse Gemeinde D: Fr. Fr.
1. Privatentnahme
Buchwert 1'016'202.-
Wieder eingebrachte Abschreibungen 183'798.- 183'798.-
Einkommenssteuerwert neu 1'200'000.-
2. Teilveräusserung (gemischte Schenkung)
Übernommene Hypothekarschulden 1'100'000.-
Leibrente 455'760.-
Abzüglich Einkommenssteuerwert - 1'200'000.-
realisierter Gewinn 355'760.- 355'760.-
3. Steuerbar total 539'558.-.
Das kantonale Steueramt wies die Einsprache am 12. April 2018 ab.
C. Mit Beschwerde vom 9. Mai 2018 wiederholten die Pflichtigen Einsprache-
antrag und -begründung.
Das kantonale Steueramt schloss am 5. Juni 2018 auf Abweisung der Be-
schwerde. Die Eidgenössische Steuerverwaltung liess sich nicht vernehmen.
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Die Kammer zieht in Erwägung:
1. a) Steuerbar sind alle Einkünfte aus einem Handels-, Industrie-, Gewerbe-,
Land- und Forstwirtschaftsbetrieb, aus einem freien Beruf sowie aus jeder anderen
selbstständigen Erwerbstätigkeit (Art. 18 Abs. 1 DBG).
Zu den Einkünften aus selbstständiger Erwerbstätigkeit zählen auch alle Kapi-
talgewinne aus Veräusserung, Verwertung oder buchmässiger Aufwertung von Ge-
schäftsvermögen. Der Veräusserung gleichgestellt ist die Überführung von Geschäfts-
vermögen in das Privatvermögen oder in ausländische Betriebe oder Betriebsstätten
(Art. 18 Abs. 2 Satz 1 und 2 DBG).
Wird eine Liegenschaft des Anlagevermögens aus dem Geschäftsvermögen
in das Privatvermögen überführt, so kann die steuerpflichtige Person verlangen, dass
im Zeitpunkt der Überführung nur die Differenz zwischen den Anlagekosten und dem
massgebenden Einkommenssteuerwert besteuert wird. In diesem Fall geltend die An-
lagekosten als neuer massgebender Einkommenssteuerwert, und die Besteuerung der
übrigen stillen Reserven als Einkommen aus selbstständiger Erwerbstätigkeit wird bis
zur Veräusserung der Liegenschaft aufgeschoben (Art. 18a Abs. 1 DBG in der Fas-
sung vom 23. März 2007, in Kraft seit 1. Januar 2011).
b) Art. 18 Abs. 2 DBG zählt Tatbestände auf, welche bei der selbstständigen
Erwerbstätigkeit zur steuerrechtlichen Gewinnverwirklichung bzw. zur Offenlegung der
stillen Reserven führen.
aa) Der Begriff der Veräusserung umschreibt die Geschäftsvorfälle, die ge-
meinhin zur Aufdeckung der stillen Reserven durch deren Realisation führen. Güter
oder Dienstleistungen des Unternehmens werden veräussert und in Geld oder Forde-
rungen umgewandelt. Realisation bedeutet somit Erlöszufluss als Folge des Ausschei-
dens von Vermögenswerten. Die Realisation knüpft somit unmittelbar an die Verwirkli-
chung eines Leistungsaustausches an. Das entschädigungslose Ausscheiden von
Vermögenswerten kann aus kaufmännischer Optik niemals zu Ertrag und somit auch
nicht zu Gewinn führen (Markus Reich, Steuerrecht, 2. A., 2012, § 15 N 129 f.;
Reich/von Ah, Kommentar zum schweizerischen Steuergesetz, Bundesgesetz über die
direkte Bundessteuer, 3. A., 2016, Art. 18 N 25 DBG).
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bb) Die stillen Reserven unterliegen indessen auch der Besteuerung, wenn
ein im Steuergesetz erwähnter steuersystematischer Gewinnausweistatbestand ver-
wirklicht wird. Es handelt sich hierbei um gesetzliche Korrekturvorschriften, die vor al-
lem verhindern wollen, dass die stillen Reserven unversteuert bleiben, weil sie später
aus irgendwelchen Gründen nicht mehr erfasst werden können (Reich, § 15 N 135).
Das Gesetz nennt als solchen steuersystematischen Gewinnausweistatbe-
stand die Verwertung. Dabei handelt es sich um eine allgemeine Entstrickungsklausel,
nach der stille Reserven immer dann der Besteuerung unterliegen, wenn sie allenfalls
der Besteuerung entgehen würden. Er schliesst somit alle steuersystematischen Ge-
winnausweistatbestände ein (Reich, § 15 N 136; Reich/von Ah, Art. 18 N 28 f. DBG).
Als Verwertung erscheint neben den im Gesetz explizit erwähnten steuersystemati-
schen Gewinnausweistatbeständen insbesondere die Übertragung von Geschäftsver-
mögen auf eine steuerbefreite Person im Zug einer Erbschaft oder Schenkung.
Die Überführung von Geschäftsvermögen in das Privatvermögen als weiterer
im Gesetz erwähnten Fall ist der häufigste steuersystematische Gewinnausweistatbe-
stand. Wer ein Geschäftsaktivum in sein Privatvermögen überführt, muss die dem Ge-
schäft entnommenen stillen Reserven versteuern, weil sie später wegen der Einkom-
mensteuerbefreiung der Kapitalgewinne auf dem Privatvermögen nicht mehr besteuert
werden können (Reich, § 10 N 138; Reich/von Ah, Art. 18 N 32 DBG).
cc) Diese Regelung hatte zur Folge, dass im Geschäftsvermögen gehaltene
Liegenschaften, welche fortan überwiegend privat genutzt werden sollen, anlässlich
der Überführung bei der direkten Bundessteuer Steuerfolgen auslösten, indem nicht
nur die wiedereingebrachten Abschreibungen, sondern auch Wertzuwachsgewinne der
Einkommensteuer unterlagen. Da der steuerpflichtigen Person anlässlich der Privat-
entnahme keine liquiden Mittel zuflossen, wurde diese Rechtsfolge als unbefriedigend
erachtet und mit Art. 18a Abs. 1 DBG ein Aufschubtatbestand geschaffen. Auf Antrag
der steuerpflichtigen Person kann damit die Besteuerung des Wertzuwachses aufge-
schoben werden bis zur Veräusserung der Liegenschaft; nur die wiedereingebrachten
Abschreibungen bei der Überführung werden bei der Privatentnahme einkommens-
steuerlich erfasst.
Wird das Wahlrecht gemäss Art. 18a Abs. 1 DBG ausgeübt, verlegt sich der
Zeitpunkt der Besteuerung der stillen Reserven auf die spätere Veräusserung. Dabei
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handelt es sich nicht um einen Zahlungsaufschub der geschuldeten Einkommenssteu-
ern, sondern es findet im späteren Zeitpunkt eine neue Abrechnung zu den aktuellen
Werten zu diesem Zeitpunkt statt, d.h. es wird auch ein allfälliger, nach der Privatent-
nahme eingetretener Wertzuwachs als Gewinn aus Geschäftsvermögen besteuert
(Julia von Ah, Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Bundesgesetz über die
direkte Bundessteuer, 3. A., 2016, Art. 18a N 5 DBG).
Anzufügen ist, dass es sich hierbei um ein spezifisches Problem des bei der
direkten Bundessteuer geltenden dualistischen Systems handelt. Bei diesem werden
Gewinne auf Grundstücken nur erfasst, wenn es sich um Geschäftsvermögen handelt,
und zwar nach der Konzeption wie erwähnt auch bei steuersystematischen Gewinn-
ausweistatbeständen. Bei dem im Kanton Zürich herrschenden monistischen System
werden demgegenüber sowohl geschäftliche als auch private Grundstücksgewinne
besteuert, indessen erst bei Vorliegen einer Handänderung (§ 216 des Steuergesetzes
vom 8. Juni 1997, StG). Eine Privatentnahme hat im monistischen System keine
Grundsteuerfolgen, sondern führt gegebenenfalls lediglich bei den direkten Steuern zur
Besteuerung der Differenz zwischen dem (tieferen) Vermögenssteuerwert und den
Anlagekosten.
2. a) Vorliegend ist unbestritten, dass aufgrund der gemischten Schenkung
eine Privatentnahme erfolgt ist und damit sowohl die wiedereingebrachten Abschrei-
bungen als auch der Wertzuwachs bis zur Höhe des Kaufpreises der Einkommens-
steuer unterliegen. Streitig ist, ob auch über die den Kaufpreis übersteigenden und den
Erwerbern schenkungshalber zugewendeten stillen Reserven steuerlich abzurechnen
ist oder ob hier aufgrund der Privatentnahme der Aufschubtatbestand von Art. 18a
DBG greift.
Die Pflichtigen machen letzteres geltend und begründen dies damit, dass bei
einer Privatentnahme nach dem Gesetzestext erst bei einer späteren Veräusserung
eine Abrechnung erfolge; die schenkungsweise Hingabe stelle keine solche Veräusse-
rung im Sinn des Gesetzes dar. Der Begriff der Veräusserung in Art. 18a Abs. 1 Satz 2
DBG sei mit demjenigen in Art. 18 Abs. 2 Satz 1 DBG identisch und umfasse nur Fälle
einer echten Realisation. Der Gesetzgeber habe mit Art. 18a Abs. 1 DBG beabsichtigt,
eine Besteuerung nur bei Zufluss von Liquidität vorzunehmen. Diese Auslegung findet
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in der Lehre Unterstützung (von Ah, Art. 18a N 15 DBG; Bastien Verrey, Commentaire
Romand, Impôt fédéral direct, 2. A., 2017, Art. 18a N 36).
Das kantonale Steueramt stützt sich auf Ziff. 2.1 Abs. 4 des Kreisschreibens
Nr. 26, Neuerungen bei der selbständigen Erwerbstätigkeit aufgrund der Unterneh-
menssteuerreform II, der Eidgenössischen Steuerverwaltung vom 16. Dezember 2009.
Dort definiert die EStV als Veräusserung jede entgeltliche oder unentgeltliche Handän-
derung mit Ausnahme des Erbganges.
b) Art. 18a DBG entspricht dem Vorschlag des Bundesrats zum Unterneh-
menssteuerreformgesetz II. Auf S. 4820 f der Botschaft vom 22. Juni 2005 (05.058,
Auszug R-act. 10/1) wird einleitend festgehalten, dass u.a. eine Angleichung der Be-
steuerung nach dualistischem und monistischem System angestrebt werde, indem
auch beim dualistischen System erst bei der effektiven Handänderung eine Besteue-
rung erfolgen solle. Anschliessend wird der Besteuerungsmechanismus vorgestellt.
Auffallend ist dabei, dass die Botschaft nur die Situation bei der betreffenden steuer-
pflichtigen Person beschreibt und darauf hinweist, dass das Grundstück in der Bilanz
"unter dem Strich aufgeführt" werden kann. Weiter betont die Botschaft, dass die ge-
nannte Massnahme nur dann praktisch durchführbar sei, wenn ein Steueraufschub
durch geeignete Massnahmen aktenkundig bleibe, insbesondere durch entsprechende
Hinweise in der Buchhaltung eines Unternehmens. Denkbar seien auch andere Mass-
nahmen, beispielsweise solche grundbuchlicher Art. Auf S. 4843 der Botschaft wird die
vorgesehene Regelung nochmals kurz vorgestellt und festgehalten, dass diese Steu-
erpflicht auf den überlebenden Ehegatten und die Nachkommen übergehe. Weitere
Ausführungen darüber, wie Art. 18a Abs. 1 DBG bei anderen Fällen der Übertragung
auf Drittpersonen zu handhaben sei, enthält die Botschaft nicht.
Der Nationalrat hat in der Folge der bundesrätlichen Fassung diskussionslos
zugestimmt (Amtliches Bulletin Nationalrat, Sitzungen vom 4. Oktober 2006, S. 1481,
und vom 15. März 2007, S. 309, R-act. 10/2 und 10/3). Die Kommission des Stände-
rats rügte, dass die vorgeschlagene Fassung zu einer Besteuerung der nach der Über-
führung in das Privatvermögen eintretenden Wertsteigerungen führe, obschon es sich
im dualistischen System dem Wesen nach um steuerfreie private Kapitalgewinne hand-
le, und schlug stattdessen eine Stundung des im Überführungszeitpunkt an sich
geschuldeten Steuerbetrags vor (Amtliches Bulletin Ständerat, 6. März 2007, S. 13,
R-act. 10/4). Anlässlich der Session vom 19. März 2007 hat sich der Ständerat indes-
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sen dem Nationalrat angeschlossen (Amtliches Bulletin Ständerat, S. 212, R-act. 10/5).
Auch in der parlamentarischen Beratung wurde demnach die Frage, ob der Steuerauf-
schub auf Drittpersonen übertragen werden könne, nicht aufgeworfen.
Insgesamt ist damit festzustellen, dass sich der Gesetzgeber die Frage, ob
der Steueraufschub auch an Drittpersonen übertragen werden kann, gar nicht gestellt
hat. Offenkundig ging er vom Idealfall aus, dass eine Person eine frühere Geschäfts-
liegenschaft nunmehr privat nutzt, und wollte diesen Sachverhalt regeln.
Einzig für den Erbfall wurde in der Botschaft erwähnt, dass diesfalls die Ver-
pflichtung zur Abrechnung auf die Erben übergeht. Hierzu enthält Art. 18a Abs. 3 DBG
explizit weitere Regelungen. Entgegen den zitierten Lehrmeinungen ist nicht einzuse-
hen, weshalb sich diese Ausführungen auf alle Fälle der Übertragung ohne Gewinnrea-
lisation beziehen soll, stellt doch die bei Erbfall eintretende Universalsukzession einen
Spezialfall dar.
Insgesamt ist deshalb der Schluss zu ziehen, dass das Schweigen bei der
parlamentarischen Beratung für eine Zurückhaltung bei der Bestimmung des Anwen-
dungsbereichs des Steueraufschubs spricht, da es sich bei diesem um eine Ausnahme
zum allgemeinen Grundsatz der vollen Besteuerung von Privatentnahmen handelt.
c) Ein Teil der Lehre vertritt zudem die Auffassung, dass auch bei einer ge-
mischten Schenkung eine Veräusserung im Sinn des Gesetzes vorliegt, sofern der
"Verkaufspreis" über dem Anlagewert liegt, und dass diesfalls ein allfälliger Wertzu-
wachsgewinn vollumfänglich als Einkommen aus selbstständiger Erwerbstätigkeit zu
besteuern ist. Nur wenn der "Verkaufspreis" unter dem Anlagewert liegt oder diesem
entspricht, liegt keine steuersystematische Realisation vor und geht die latente Steuer-
last auf den Erwerber über (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Handkommentar zum
DBG, 3. A., 2016, Art. 18a N 23 DBG). Nach dieser Auffassung wäre im vorliegenden
Fall der Tatbestand einer Veräusserung erfüllt und kein Steueraufschub zu gewähren.
d) Indessen sprechen – abgesehen vom im Gesetz geregelten Fall der Erb-
schaft – gute Gründe gegen einen Steueraufschub bei Übertragung der Liegenschaft
auf eine Drittperson, und zwar ungeachtet davon, in welchem Ausmass dafür eine Ge-
genleistung erbracht wurde:
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Entscheidend ist nämlich, dass die Auslegung der Pflichtigen und der von
ihnen zitierten Lehre von der gewichtigen und auch gewagten Annahme ausgeht, dass
eine Nachholung der Besteuerung bei der empfangenden Person dereinst ohne weite-
res möglich sei.
Aus Art. 18a Abs. 1 DBG lässt sich aber keine solche Verpflichtung der über-
nehmenden Person herauslesen. Im Steuerrecht verpflichtet das Legalitätsprinzip den
Gesetzgeber, mit hinreichender Bestimmtheit diejenigen Elemente des Steuerverhält-
nisses selbst zu regeln, die für die betroffenen Personen das Ausmass, den Umfang
und die Grenzen der Steuerpflicht festlegen (Vallender/Wiederkehr, Die schweizerische
Bundesverfassung, St. Galler Kommentar, 3. A., 2014, Art. 127 N 7). Aus der Formulie-
rung "bis zur Veräusserung der Liegenschaft aufgeschoben" ist für die übernehmende
Person nicht ersichtlich, dass damit für sie ein Steuertatbestand begründet wird, ist sie
doch mit der eingangs im selben Absatz erwähnten Person nicht identisch und war sie
in die Privatentnahme nicht involviert.
Dieses Problem stellt sich verschärft dann, wenn sich die übernehmende Per-
son auf gesetzliche Bestimmungen berufen kann, die ihr Steuerfreiheit gewähren, zum
Beispiel etwa bei einer Schenkung an eine steuerbefreite Institution. Es ist aus Sicht
des Steuerrekursgerichts in keiner Weise sicher, dass sich eine solche nicht erfolgreich
mit Berufung auf Art. 56 DBG (Ausnahmen von der Steuerpflicht) gegen eine nachträg-
liche Besteuerung wehren kann.
Diese Bedenken kommen insbesondere auch dann auf, wenn die beschenkte
Person nicht selbstständig erwerbend ist und die erhaltene Liegenschaft deshalb bei
ihr an sich in das Privatvermögen übergeht. Für diese gilt der Grundsatz, dass Kapital-
gewinne auf Privatvermögen steuerfrei sind (Art. 16 Abs. 3 DBG). Die Pflichtigen er-
achten es als selbstverständlich, dass die beschenkte Person sich den gewährten
Steueraufschub bei einer späteren Veräusserung entgegenhalten lassen muss. Dies
erscheint aber dann als äusserst fragwürdig, wenn der Erwerber von den steuerlichen
Vorgängen beim Schenker keine Kenntnis hat oder dies zumindest behauptet. In die-
sem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass Art. 18a DBG keine Anmerkung des
Steueraufschubs im Grundbuch vorsieht, und auch nicht die Unterzeichnung eines
Reverses durch die beschenkte Person vorschreibt. Erschwerend hinzu kommt, dass
nach dem Gesagten auch Wertzuwachsgewinne nach der Überführung in das Privat-
vermögen als selbstständiges Erwerbseinkommen steuerbar sind. Schlimmstenfalls
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sieht sich deshalb ein nicht selbstständig erwerbender Beschenkter bei Veräusserung
des Grundstücks plötzlich mit der Konsequenz konfrontiert, dass er bei der direkten
Bundessteuer wie ein Selbstständigerwerbender Einkommenssteuern entrichten muss,
was für ihn ebenso unvorhersehbar wie ihm schwer vermittelbar ist. Es ist deshalb
nicht auszuschliessen, dass sich eine solche Person mit Berufung auf die Steuerfrei-
heit privater Kapitalgewinne gemäss Art. 16 Abs. 3 DBG erfolgreich zur Wehr setzen
kann. Anzufügen ist, dass erst recht unklar ist, ob, bei wem und in welchem Umfang
die AHV abgerechnet werden soll.
Setzt sich ein Beschenkter auf diese Weise mit Erfolg zur Wehr, so erweist
sich die (gemischte) Schenkung als ein Vorgang, der dazu führt, dass die stille Reser-
ven der Besteuerung entgehen, mithin als einen steuersystematischen Gewinnaus-
weistatbestand. Mithin liegt nach der Terminologie von Art. 18 Abs. 2 DBG ein Fall der
Verwertung vor.
e) Die Auslegung der Pflichtigen kann demnach für Dritte erhebliche Konse-
quenzen haben, zu denen sich das Gesetz ausschweigt. Nach Durchsicht der Materia-
lien ist nicht davon auszugehen, dass der Gesetzgeber diese Folgen beabsichtigt hat.
Es ist deshalb zu schliessen, dass die Auslegung gemäss Ziff. 2.1 Abs. 4 des Kreis-
schreibens Nr. 26 die Absicht des Gesetzgebers eher wiedergibt, und der Begriff der
Veräusserung weit auszulegen ist. Der angefochtene Entscheid ist deshalb zu bestäti-
gen.
3. Aufgrund dieser Erwägungen ist die Beschwerde abzuweisen. Ausgangs-
gemäss sind die Kosten des Verfahrens den Pflichtigen aufzuerlegen (Art. 144 Abs. 1
DBG) und ist ihnen keine Parteientschädigung zuzusprechen (Art. 144 Abs. 4 DBG
i.V.m. Art. 64 Abs. 1 - 3 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom
20. Dezember 1968).
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