Decision ID: 9a32cd4b-03ad-448d-96a2-5b920b372403
Year: 2017
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law

Sachverhalt:
1.
X._
, geboren 1959, bezieht
zu ihrer Witwenrente der Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV, vgl.
Urk.
12
/1)
Zusatz
leis
tung
en von der Stadt
Y._
, Durchführungsstelle für Zusatzleistungen zur AHV/IV (
nachfolgend Durchführungsstelle, vgl. Urk. 7/17, Urk.
12
/2).
Mit Verfügung vom 19. Februar 2016 (Urk. 7/17/
3,
Revision 10
) berechnete die Durchführungsstelle den Anspruch auf Zusatzleistungen
unter Berück
sich
tigung eines hypothetischen Einkommens
und der hälftigen Berücksich
tigung des Mietzinses
neu und kürzte die Leistungen ab 1. März 2016 auf Fr. 394.-- pro Monat.
D
ie
dagegen
am
22. Februar 2016
erhoben
e
Einsprache
(Urk.
12/5
)
wies die Durchführungsstelle
m
it Entscheid vom 20. April 2016 (Urk. 2/1)
ab.
Die Durchführungsstelle berechnete mit Verfügungen vom 25. April 2016 de
n Anspruch auf Zusatzleistungen unter Berücksichtigung der Mietzinserhöhung neu und legte die Leistungen vom 1. Januar 2016 bis 29. Februar 2016 auf Fr. 978.-- (
Urk. 2/3 = Urk. 7/17/
2
,
Revision 11
) und ab 1. März
2016 auf Fr. 394.-
-
(Urk. 2/2
= Urk. 7/17/1
,
Revision 12
) fest.
Mit Verfügung vom 19. Mai 2016 (Urk. 7/1
,
Revision 13) berechnete die Durchführungsstelle den An
spruch auf Zusatzleistungen unter Wegfall des hypothetischen Ein
kommens neu und erhöhte die Leistungen rückwirkend per 1. März 2016 auf Fr. 1‘02
8
.-- pro Monat.
2.
Die Versicherte erhob am
18. Mai 2016 Beschwerde gegen den Einsprache
ent
scheid vom 20. April 2016 (Urk. 2/1
)
und beantragte
sinngemäss,
es
sei
ihr
ab
1.
März 2016
der gesamte monatliche
Mietzins in der Höhe von Fr. 1‘700
.
-- als Ausgabe
anzurechnen
,
unter Berücksichtigung der Einnahme von Fr. 300.-- aus
dem Untermietvertrag
,
und es sei ihr kein hypothetisches Einkommen anzurechnen (Urk. 1). Die Durchführungsstelle beantragte mit
Be
schwerdeantwort
vom 20. Juni 2016 (Urk. 6) die Abweisung der Beschwer
de.
Die Beschwerdegegnerin reichte mit Eingabe vom 21. Juni 2016 (Urk. 8) nach Aufforderung durch das Gericht
weitere Dokumente ein (Urk. 12/1-6
).
Das Gericht

zieht in Erwägung:
1.
1.
1
Gemäss Art. 2 Abs. 1 des
Bundesgesetz
es
über Ergänzungsleistungen zur
Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) haben Personen An
spruch auf Ergänzungsleistungen, wenn sie die Voraussetzungen nach Art. 4-6
ELG erfüllen.
Die jährliche Ergänzungsleistung entspricht dem Betrag, um den die aner
kann
ten
Ausgaben
die
anrechenbaren Einnahmen übersteigen (Art. 9 Abs. 1 ELG).
1.
2
Als anerkannte Ausgaben gelten unter anderem b
ei einer alleinstehenden Person der
Mietzins
für eine
Wohnung und die damit zusammenhängenden Nebenkosten im Umfang von maximal Fr. 13‘200.-- pro Jahr
(Art. 10 Abs. 1
lit
. b Ziff. 1
ELG
).
1.
3
Art.
16c
der Verordnung über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlasse
nen- und Invalidenversicherung (ELV)
bestimmt, dass der Mietzins auf die einzelnen Personen aufzuteilen ist, wenn Wohnungen oder Einfamilienhäuser auch von Personen bewohnt werden, welche nicht in die Berechnung der Ergänzungsleistung eingeschlossen sind. Die Mietzinsanteile der Personen, wel
che nicht in die Berechnung der
Ergänzungsleistung eingeschlossen sind, werden bei der Berechnung der Ergänzungsleistung
ausser
Betracht gelassen (
Abs.
1). Die Aufteilung hat grundsätzlich zu gleichen Teilen zu erfolgen (
Abs.
2).
Nach der Rechtsprechung setzt die Aufteilung des Mietzinses nicht
voraus, dass die Wohnung oder das Einfamilienhaus gemeinsam gemietet sin
d; vielmehr genügt das
gemeinsame Bewohnen (BGE 142 V 299 E. 3.2
).
2.
2.1
In Bezug auf die Zusatzleistungen ab 1. März 2016, welche den Streit
gegen
stand bilden, ist einzig die Höhe des angerechneten Mietzinses bei den aner
kannten Ausgaben streitig
:
Indem die Beschwerdegegnerin im Nachgang zur
Beschwerde mit Verfügung vom 19. Mai
2016 (Urk. 7/1
,
Revision 13
) rück
wi
r
kend per 1. März 2016 auf
grund der vorhandenen Mitwirkung der Beschwer
deführerin bei der Regiona
l
en Arbeitsvermittlung (RAV) kein
hypothetische
s
Einkommen
mehr als Ein
nahme berücksichtigte
(vgl. Urk. 6 S. 2), erweist sich der diesbezügliche Antrag der Beschwerdeführerin (vgl. Urk. 1 S. 2 unten) als gegenstandslos.
Die übrigen Positionen der Ergänzungsleistungsb
erechnung sind nicht bestrit
ten
.
Insbesondere machte die Beschwerdeführerin nicht substantiiert geltend, das Vermögen sei falsch berechnet worden (vgl. Urk. 1 S. 2 oben). Da es sich
beim
von der Beschwerdegegnerin eingesetzten Vermögensbetrag ohnehin u
m einen Negativwert handelt (vgl. Urk. 2/2), ist darauf nicht weiter einzugehen.
Es besteht denn auch kein Anlass zu einer näheren Prüfung von
Amtes wegen (vgl. Urteil des Bundesgerichts P 42/06 vom 2. November 2006 E. 2 mit Hinweisen
).
2.2
Die Beschwerdegegnerin hielt im angefochtenen Entscheid (Urk. 2/1) fest,
dass bisher bei der Berechnung der Ergänzungsleistungen bei den Ausgaben ein Mietzins von Fr. 1‘600.-- sowie Einnahmen von Fr. 300.
--
aus dem
Unter
mietvertrag
berücksichtigt worden seien. Es sei davon auszugehen
, dass die Wohnung zwischen der Beschwerdeführerin und ihrem Untermieter geteilt werde, da auch vom gemeinsamen Postkonto gelebt werde.
Der zu berück
sichtigende Mietzins werde deshalb durch zwei geteilt, wobei die Untermiete von Fr. 300
.--
nicht mehr bei den Einnahmen berücksichtigt we
rde (
S. 3 unten ff.).
2.
3
Die Beschwerdeführerin stellte sich demgegenüber sinngemäss auf den Stand
punkt (Urk. 1),
es sei ihr ab
1.
März 2016
der gesamte
monatliche
Mietzins in der Höhe von Fr. 1‘700.-- als Ausgabe anzurechnen
(S. 1 unten) unter Berücksichtigung der Einnahme von Fr. 300
.--
aus Untermiete (S. 2 oben).
3.
3.1
Werden Wohnungen oder Einfamilienhäuser auch von Personen bewohnt, welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, dann ist der Miet
zins auf die einzelnen Personen aufzuteilen. Die Mietzinsanteile der Perso
nen, welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, werden bei der Berechnung der jährlichen Ergänzungsleistung
ausser
Betracht gelassen. Die Aufteilung hat grundsätzlich zu gleichen Teilen zu erfolgen (
vgl.
vorstehend E. 1.3). Unter diese Regelung fallen auch die mit dem Mietzins der Wohnung oder des Einfamilienhauses zusammenhängenden Nebenkosten nach Art. 10 Abs. 1
lit
. b erster Satz ELG (vgl. BGE 127 V 10 E. 6b zum gleichlautenden Art. 3b Abs. 1
lit
. b erster Satz des bis Ende 2007 gültig gewesenen ELG vom 19. März 1965).
Wohnen somit mehrere Personen in einer Wohnung oder einem Einfamilien
haus, so ist für die Berechnung der jährlichen Ergänzungsleistung der Miet
zins (inklusive Nebenkosten) zu gleichen Teilen auf die einzelnen Personen aufzuteilen. Dies gilt auch für Personen, die im Konkubinat leben. Die Miet
zinsaufteilung ist auch dann vorzunehmen, wenn ein Teil der Wohnung oder des Einfamilienhauses untervermietet ist (
Wegleitung über die
Ergänzungs
leistungen
zur AHV und IV, WEL,
Rz
3231.03
)
.
Nach der Rechtsprechung führt das gemeinsame Wohnen nicht in allen Fällen zu einer Aufteilung des Mietzinses. Insbesondere kann der Umstand, dass eine Person den
grössten
Teil der Wohnung für sich in Anspruch nimmt oder der Umstand, dass das gemeinsame Wohnen auf einer rechtlichen oder moralischen Pflicht beruht, zu einer ander
e
n Aufteilung des Mietzinsabzuges und - ausnahmsweise - auch zu einem Verzicht auf eine Mietzinsaufteilung Anlass geben (BGE 142 V 299 E. 3.2.1).
3.
2
Aus den Akten geht hervor, dass
die Beschwerdeführerin seit Augus
t 2010 Mieterin der 3 1⁄2-Zimmerw
ohnung
im 1. Stock
an der
Z._
ist (Mietvertrag vom 9. August 2010
, Urk.
12
/4
)
.
Aus den Akten geht ferner hervor, dass
A._
im Juni 2007 zur Beschwer
de
führerin gezogen
ist (vgl. Urk. 2/1 S. 4 Mitte
). Der Mietvertrag
besteht
jedoch
zwischen der Beschwerdeführerin und dem Eigentümer (Urk.
12
/4). Die Beschwerdeführerin und
A._
schlossen am 28. Dezember 2011
einen Untermietvertrag per 1. Januar 2012 (Urk. 3/3).
Der Eigentümer erklär
t
e am 17. März 2016, dass er das Stockwerkeigentum nur unter der Bedingung erworben habe, dass
A._
seine Ansprechperson sei, sobald es Mietrückstände gäbe. Auch sei der Untermietvertrag zwischen der Beschwer
de
führerin und
A._
eine Bedingung gewesen (Urk. 3/2).
Im Untermietvertrag (Urk. 3/3) vereinbarten die Beschwerdeführerin und
A._
, dass
dieser ein Zimmer mit zirka 10.
66 m
2
Bruttowohnfläche bewohne, Küche und Bad könne er ebenfalls mitbenützen (S. 1 Ziff. 1). Es wurde ein monatlicher Mietzins von brutto Fr. 300.-- vereinbart (S. 1 Ziff. 5).
Im Gespräch vom 18. März 2016, das infolge der erhobenen Einsprache durch die Beschwerdeführerin gegen die Verfügung vom 19. Februar 2016 (Urk. 7/17/9-11
,
Revision 10) erfolgte, führte die Beschwerdeführerin auf Nachfrage hin aus, dass
A._
sein eigenes Zimmer habe, jedoch
berechtigt sei
, in die Küche und in das Wohnzimmer zu gehen sowie das Badezimmer zu benutzen. Manchmal koche sie, manchmal er. Die Beschwer
deführerin betonte, dass sie kein Konkubinatspaar seien (Urk. 7/3 S. 2 oben). Am 17. März 2016 erklärten die Beschwerdeführerin und
A._
sodann schriftlich, dass zwischen ihnen kein Konkubinatsverhältnis bestehe (Urk. 3/5).
Aus den Auszügen des
B._
-Kontos
Nr.
C._
des Jahres 2015,
lautend auf die Beschwerdeführerin, sind Eingänge der Stiftung
Auffang
ein
richtung
und der Krankenkasse sowie bis im Juni 2015 monatliche Lohn
zahlungen in der Höhe von zirka Fr. 310
.--
bis 480
.
--
der Beschwerde
führerin
ersichtlich
. Von diesem Konto wurden nur kleinere Bezüge getätigt
(Urk. 7/5)
.
Das
B._
-Konto Nr.
D._
, das auf die Beschwerde
führerin und auf
A._
lautet, wurde am 28. Juli 2010 von einem Einzel- in ein Partnerkonto umgewandelt (vgl. Urk. 3/4 = 7/4). Aus den Auszügen des Jahres 2015
(Urk. 7/6)
ist ersichtlich, dass auf das gemein
same Konto die monatliche AHV-Witwenrente und die Ergänzungsleistungen
der Beschwerdeführerin sowie die deutsche Unfallrente von
A._
(vgl. Urk.
12
/6)
einbezahlt
wurden
. Von diesem Konto
wurde
unter anderem auch der monatliche Mietzins bezahlt (Urk. 7/
6
).
3.
3
Nach dem Gesagten benutzt
A._
in der 3 1⁄2-Zimmerwohnung
(vgl. Grundrissplan in Urk. 3/
4)
neben seinem Zimmer auch das Bad, die Küche und – der Aussage der Beschwerdeführerin anlässlich des Gesprächs am 18. März 2016
folgend
– auch das Wohnzimmer.
Nach Aussage der Beschwerdeführerin
werde von beiden gekocht. Dabei erscheint es als über
wiegend
wahrscheinlich, dass nach dem Kochen
gemeinsam
im Esszimmer
gegessen wird
. Zudem muss
A._
zwi
ng
e
nd
auch den Flur be
nutzen, um überhaupt aus seinem Zimmer in die anderen Räume zu gelang
en.
Schliesslich
erscheint
es
überwiegend
wahrscheinli
ch, dass
A._
auch den
Balkon
be
nutzt. Die Räumlichkeiten werden daher, mit Ausnahme der
Schlafzimmer
,
gemeinsam be
nutzt, weshalb keine erheblichen Unter
schiede in der Nutzung der zur Verfügung stehenden Räumlichkeiten
vor
liegt
.
Daran würde auch nichts ändern, falls
A._
den Balkon tatsächlich nicht benutzen würde.
Die Beschwerdeführerin und
A._
machten
sodann
geltend, kein Konkubinatspaar zu sein. Dagegen spricht
jedoch
, dass das
B._
-Konto Nr.
D._
im Juli 2010 von einem Einzel- in ein Partnerkonto umgewandelt wurde und die beiden vorwiegend von den Einnahmen der Beschwerdeführerin leben, denn
A._
bringt lediglich eine Un
fall
rente aus
E._
von rund Fr. 300
.--
im Monat ein (vgl. Urk. 7/6). Die Frage, ob ein Konkubinatsverhältnis vorliegt oder nicht, braucht jedoch vorliegend nicht abschliessend geklärt zu werden, da dies für die Bestim
m
ung der Höhe der Ergänzungsleistungen irrelevant ist.
Für die Bestimmung des anzurechnenden Mietzinses
ist einzig
relevant
, ob
sich
zwei Personen eine Wohnung teilen oder nicht (vgl. vorstehend
E. 3.1
).
In Würdigung der gesamten Umstände ist
deshalb nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin ab
1.
März 2016 den Mietzins hälftig geteilt hat
und
die Einnahmen von Fr. 300.-- aus Untermiet
e
nicht mehr berücksichtig
te,
hätte
sie dies doch bereits
früher
machen müssen.
Die Beschwerdegegnerin hat somit
den Mietzins von Fr. 1‘600.--
zu Recht mit Verfügung vom 19. Februar 2016
nur noch zur Hälfte berücksichtigt
(Urk. 7/17/
3
,
Revision 10) und
,
nachdem sie
im Januar 2016
von der Mietzinserhöhung erfahren hat (vgl. Urk. 3/1
, Urk. 7/11
)
,
den Mietzins mit Verfügung vom 25. April 2016 (
Urk. 2/2 = Urk. 7/17/1
,
Revision 12) ab
1.
März 2016 auf Fr. 1‘700.-- erhöht
und wiederum hälftig anerkannt
.
Ferner
ist nicht zu beanstanden, dass die
Be
schwerdegegnerin
mit Verfügung vom 25. April
2016 (Urk. 2/3 = Urk. 7/17
/
2
,
Revision 11) den Mietzins rückwirkend vom 1. Januar 2016 bis 29. Februar 2016 auf Fr. 1‘650
.--
erhöht
und diesen noch in der gesa
mten Höhe als Ausgabe angerechnet hat
, da die hälftige Berücksichtigung erst a
b
März 2016 erfolgte.
3.
4
Anzumerken bleibt, dass die
hälftige Berücksichtigung des Mietzinses ab März 2016 in der Höhe von Fr. 850.-- (Fr. 1‘700.
-- :
2) ohne Berücksichti
gung der Einnahmen von Fr. 300.-- a
us Untermiete
zu Gunsten der Be
schwer
deführerin ausfällt. Würde ihr nämlich der gesamte Mietzins, nament
lich monatlich Fr. 1‘100
.--
aufgrund des maximal anzurechnenden Miet
zinses (vgl. vorstehend E. 1.2) unter Berücksichtigung von Fr. 300
.--
als Einnahme aus Untermiet
e angerechnet
, würden
gesamthaft
nur Fr. 800
.-- berücksichtigt
werden.
3.
5
Zusammenfassend ist daher die Ermittlung der Zusatzleistungen ab 1. März 2016
gemäss
Verfügung vom 19. Februar 2016
(Urk. 7/17/
3
,
Revision 10), bestätigt durch den Einspracheentscheid vom 20. April 2016 (Urk. 2/1) und danach angepasst durch die
Verfügung vom 25. April 2016 (Urk. 2/2 = Urk. 7/17/1
,
Revision 12) infolge Mietzinserhöhung,
nicht zu beanstanden, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist.