Decision ID: 98effc0f-6b91-54ba-825a-b51211f4b259
Year: 2011
Language: it
Court: TI_CATI
Chamber: TI_CATI_001
Canton: TI
Region: Ticino
Law Area: public_law

Fatti
A.
RI 2, nato nel 1963, coniugato con RI 1, ha svolto sino alla fine del mese di febbraio 2010 l’attività di consulente esterno alla clientela per la _.
Nella dichiarazione fiscale 2009, il contribuente indicava di avere conseguito un reddito da attività lucrativa dipendente principale di fr. 42'900.–. A titolo di spese professionali, chiedeva invece le seguenti deduzioni:
trasporto dal domicilio al luogo di lavoro fr. 16'940.–
doppia economia domestica (pasto fuori casa) fr. 3'200.–
altre spese professionali (forfait) fr. 2'500.–
spese per attività dipendente accessoria (forfait) fr. 800.–
totale fr. 23'440.–
B.
Notificando ai coniugi _ la tassazione IC/IFD 2009, con decisione del 9 febbraio 2011, l’Ufficio di tassazione di Locarno commisurava il reddito imponibile in fr. 49'700.– per l’IC ed in fr. 64'000.– per l’IFD.
Rispetto alla dichiarazione dei contribuenti, l’autorità fiscale aveva ammesso la sola deduzione delle spese professionali forfettarie di, rispettivamente, fr. 2'400.– (altre spese) e fr. 800.– (spese per attività dipendente accessoria). Aveva invece negato la deduzione delle spese di trasporto e di doppia economia domestica, osservando nella motivazione allegata che il marito già beneficiava di contributi dal datore di lavoro.
C.
I contribuenti impugnavano la suddetta decisione, con reclamo del 9 febbraio 2011, nel quale chiedevano il riconoscimento, a titolo di spese di trasporto e di doppia economia domestica, di un importo pari almeno a fr. 7'636.–, già dedotte le spese forfettarie corrisposte direttamente dal datore di lavoro. A tale proposito, i contribuenti sottolineavano che l’importo di fr. 12'504.– rimborsato al marito copriva unicamente gli spostamenti durante le ore di lavoro e le spese di rappresentanza, ad esclusione del tragitto per recarsi al lavoro e del pranzo di mezzogiorno.
L’autorità di tassazione respingeva il reclamo, con decisione del 23 marzo 2011, rilevando che il cospicuo rimborso spese garantito dal datore di lavoro già copriva tutti i costi sostenuti dal marito per conseguire il reddito da attività lucrativa dipendente.
D.
Con tempestivo ricorso alla Camera di diritto tributario, i coniugi RI 2 e RI 1 postulano nuovamente la deduzione di un importo di fr. 7'636.– per spese di trasporto e doppia economia domestica, pari alla differenza fra quanto dichiarato e quanto rimborsato dal datore di lavoro.
E.
Il 14 ottobre 2011, allo scopo di meglio comprendere la fattispecie, questa Camera ha richiesto al ricorrente una copia del contratto di lavoro stipulato con la _, una copia del regolamento spese adottato da quest’ultima e, se necessario, un’attestazione della sua datrice di lavoro in merito all’orario di lavoro.
In risposta, con lettera del 27 ottobre 2011, i ricorrenti si sono limitati a produrre un estratto del contratto di lavoro sottoscritto con la _ e una dichiarazione scritta di quest’ultima, che tuttavia non fa cenno all’orario di lavoro.

Diritto
1.
1.1.
Come esposto in narrativa, RI 2 ha prodotto solo un estratto del contratto di lavoro stipulato con la compagnia di assicurazioni per la quale svolgeva l’attività di consulente esterno alla clientela, peraltro valevole unicamente a partire dal 1° gennaio 2010. Dallo stesso non è in particolare possibile desumere l’indennità di base percepita dal ricorrente nel corso del periodo fiscale qui in esame, né tanto meno il suo luogo di lavoro. Per contro, a proposito dell’indennità forfettaria di fr. 12'504.–, risulta che la stessa “copre tutte le spese legate all’esercizio della sua professione”, con la seguente precisazione (art. 3 lett. f):
Le spese forfetarie e le eventuali spese professionali dichiarate nel certificato di salario, devono essere notificate all’ufficio di tassazioni tramite una presentazione individuale allegata alla dichiarazione delle imposte. I corrispondenti giustificativi e la documentazione devono essere custoditi dal collaboratore sotto la propria responsabilità e sono da presentare, su richiesta, all’ufficio tassazioni. L’ufficio tassazione può autorizzare la deduzione dal reddito delle spese professionali effettivamente sostenute che superano l’ammontare delle spese forfetarie. Nel caso contrario, l’ufficio tassazione considera la differenza come reddito.
1.2.
La precisazione appena menzionata si spiega alla luce delle disposizioni della legislazione tributaria relative al trattamento delle rifusioni di spese.
Per gli articoli 16 cpv. 1 LT e 17 cpv. 1 LIFD, sono imponibili tutti i proventi di un’attività dipendente, retta dal diritto privato o pubblico, compresi i proventi accessori, quali indennità per prestazioni straordinarie, provvigioni, assegni, premi di anzianità, gratificazioni, mance, tantièmes e altre prestazioni valutabili in denaro.
Sotto tale nozione di reddito possono anche venir assunti i pagamenti effettuati dal datore di lavoro per il rimborso di spese sostenute dal dipendente nell’esercizio dei propri compiti. In verità la deduzione di tali esborsi è da ammettere quando questi ultimi possono essere esattamente documentati; quando però ciò non è il caso, trattandosi di rifusione di spese eseguite forfettariamente, nulla si oppone a che gli importi ricevuti vengano computati al reddito in quanto essi potrebbero costituire un’integrazione di salario e dare luogo a numerosi abusi (cfr. CDT n. 122 del 23 giugno 1994 in RDAT I-1995
n. 5t, con riferimento a: CDT 314/79 e 201/83;
Känzig
, Direkte Bundessteuer, 2
a
ediz., Vol.
I, Basilea 1982, p. 277;
Reimann/Zuppinger/Schärrer
, Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, vol. I, Berna 1969, p. 25 seg.; AA.VV., Kommentar zum Aargauer Steuergesetz, Berna 1991, p. 170).
Le rifusioni di spese e gli altri rimborsi per il personale dirigente e del servizio esterno come pure le spese forfetarie devono essere indicati sul certificato di salario, affinché se ne possa verificare la giustificazione commerciale, per il fatto che se superano i costi effettivi del dipendente costituiscono integrazione dello stipendio (
Locher
, Kommentar zum DBG, vol. I, Basilea/Therwil, 2001, n. 25 all’art. 17 LIFD, p. 321).
2.
2.1.
Ora, nella fattispecie in esame, l’autorità fiscale non ha ripreso fra i redditi imponibili il rimborso spese forfetario percepito dal contribuente, sebbene quest’ultimo non abbia minimamente comprovato la sua giustificazione.
Così facendo, l’autorità fiscale si è dimostrata alquanto generosa. Essa deve infatti partire dal principio che quanto addotto dal contribuente, ma non documentato, non può essere preso in considerazione: prescindere da questa esigenza significherebbe non già correggere una presunta inesattezza, ma sostituire l’obbligo posto a carico del contribuente di documentare e provare determinati fatti con l’apprezzamento dell’autorità (decisione TF n. 2A.344/89 del 3 dicembre 1990, in: RDAT II-1991; DTF 107 Ib 218). A ciò si aggiunga che, secondo un consolidato principio, è il contribuente ad avere l’onere della prova per i fatti che concorrono ad escludere o a ridurre il debito verso l’erario (decisione TF n. 2A.438/2006 del 14 dicembre 2006, in: RtiD I-2007 n.13t, consid. 3.2; DTF 121 II 257 consid. 4c/aa; decisione TF n. 2A.209/2005 del 3 novembre 2005, in: RtiD I-2006 n. 11t, consid.
4.1;
Blumenstein/Locher
, System des schweizerischen Steuerrechts, 6
a
ed., Zurigo 2002, p. 416, con rinvii).
2.2.
In simili circostanze, non può certamente essere censurata la decisione dell’Ufficio di tassazione che, da un lato, ha riconosciuto il carattere di rifusione di spese dell’importo di fr. 12'504.– versato al ricorrente dalla datrice di lavoro, e, dall’altro, non ha però ammesso in deduzione ulteriori spese di trasporto e di doppia economia domestica. D’altronde, come ricordato sopra, se il datore di lavoro rimborsa in forma forfetaria delle spese che il dipendente deve sostenere per esercitare la sua attività, l’autorità fiscale deve verificare con estrema attenzione che tale rifusione non celi un’integrazione dello stipendio.
Nella fattispecie, per contro, il ricorrente non ha mai documentato alcuna spesa ed ha altresì modificato le proprie rivendicazioni nel corso della presente procedura, in modo tale da rendere poco plausibili le sue pretese. Le spese di trasporto e di doppia economia domestica rivendicate in questa sede, di complessivi fr.
7'636.–
, rappresentano infatti la differenza fra quanto inizialmente dichiarato (fr. 20'140.–) e quanto rimborsato dalla sua datrice di lavoro (fr. 12'504.–).
Un simile atteggiamento è ancor meno comprensibile, se si considera che lo stesso contratto di lavoro conteneva la
precisa avvertenza della necessità di presentare all’autorità fiscale i giustificativi delle spese professionali e spiegava in modo chiaro che, da un lato, “l’ufficio tassazione può autorizzare la deduzione dal reddito delle spese professionali effettivamente sostenute che superano l’ammontare delle spese forfetarie” e, dall’altro, “nel caso contrario, l’ufficio tassazione considera la differenza come reddito”. Anche sul certificato di salario è peraltro presente la seguente osservazione, apposta dal datore di lavoro: “spese da verificare dall’ispettorato tassazione”.
2.3.
Per quanto
attiene in particolar modo alle spese di trasporto con il veicolo privato, risulta peraltro assai difficile credere che il ricorrente dovesse recarsi quotidianamente a _, così come sostenuto nel gravame, se si considera che la sua attività era quella di consulente esterno alla clientela. A tale proposito, a nulla vale la dichiarazione scritta della datrice di lavoro, nella quale si attesta unicamente che il contribuente ha lavorato presso l’_ di _ fino alla fine del mese di febbraio 2010. Ininfluente è inoltre l’estratto del contratto di lavoro sottoscritto con la _, dal quale non risulta né il luogo di lavoro (area di competenza) né tanto meno l’orario di lavoro.
Medesimo discorso vale infine per le spese di doppia economia domestica, dal momento che la necessità di pranzare fuori casa non è documentata in alcun modo.
2.4.
Alla luce di tutte le considerazioni esposte, la decisione impugnata appare non soltanto corretta, ma persino generosa. Come già anticipato, l’autorità di tassazione ha dapprima riconosciuto il carattere
di rifusione di spese
all’intero importo di fr. 12'504.–
, senza esigere dal contribuente il benché minimo supporto documentale, concedendo poi allo stesso anche la deduzione
forfettaria di fr. 2'500.– per altre spese professionali. A tale proposito, in una recente sentenza del 23 settembre 2008, il Tribunale federale ha chiaramente affermato che se il datore di lavoro versa al proprio dipendente un’indennità per compensare le sue spese professionali, si deve ritenere che tale indennizzo copra i costi da lui effettivamente sostenuti. Il dipendente non ha pertanto più diritto alla deduzione per “altre spese professionali”, a meno che egli non provi che le sue spese effettive superano l’importo del rimborso percepito (decisione TF n. 2C_326/2008 del 23 settembre 2008, in: RDAF 2008 II 520).
3.
Il ricorso è conseguentemente respinto.
Visto l’esito del gravame, la tassa di giustizia e le spese processuali sono poste a carico dei ricorrenti, soccombenti.