Decision ID: c66c792e-6289-5454-a337-51bdfd59ae60
Year: 2019
Language: de
Court: BE_VG
Chamber: BE_VG_001
Canton: BE
Region: Espace_Mittelland
Law Area: 

Sachverhalt:
A.
A._ wurde mehrfach, zuletzt vom 1. Dezember 2014 bis zum 30. Juni 2016 von der Einwohnergemeinde (EG) Biel wirtschaftlich . Im November 2015 bzw. Mai 2016 wurden ihm nachträglich eine Invalidenrente sowie Ergänzungsleistungen zugesprochen. Die  mit der vorgeschossenen Sozialhilfe ergab einen Saldo zugunsten der EG Biel von rund Fr. 2'000.--. Mit Schreiben vom 10. Juli 2017 widerrief A._ die Anerkennung dieser Forderung sowie die Vereinbarung über deren Rückerstattung und bat die EG Biel, auf die Forderung zu verzichten. Zur Begründung wies er darauf hin, dass er mit seinen  Einkünften die auf der nachträglichen Rentenzahlung  Steuern abzahlen müsse. Am 20. Juli 2017 teilte die EG Biel A._ u.a. mit, dass sie nicht auf die Rückerstattung der  verzichte. Zudem hielt die Gemeinde fest, dass die Schuld  bestehe und A._ rückerstattungspflichtig sei, sobald sich seine wirtschaftliche Situation gebessert habe.
B.
Mit Eingabe vom 8. April 2019 gelangte A._ an das  Biel/Bienne (RSA). Er verlangte, dass die EG Biel auf ihre Forderung verzichte, insbesondere weil diese ihn nicht über die  der Rentennachzahlung aufgeklärt habe, worin eine schwere Pflichtverletzung liege. Das RSA wertete die Eingabe als Beschwerde gegen das Schreiben der EG Biel vom 20. Juli 2017 und trat mit Entscheid vom 21. Mai 2019 darauf nicht ein.
C.
Dagegen hat A._ am 27. Mai 2019  erhoben. Er beantragt, der Entscheid des RSA vom 21. Mai 2019
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.08.2019, Nr. 100.2019.180U, Seite 3
sei aufzuheben und die Sache sei zur materiellen Beurteilung an das RSA zurückzuweisen.
Mit Beschwerdeantwort vom 26. Juni 2019 bzw. Vernehmlassung vom 13. Juni 2019 beantragen die EG Biel und das RSA Biel/Bienne, die  sei abzuweisen. Am 2. Juli 2019 hat A._ zu diesen Eingaben Stellung genommen, seine Begehren bestätigt und zusätzlich beantragt, «wenn es das Gerichtsverfahren erlaub[e], [sei die] EG Biel zum Verzicht auf die Rückzahlung [von] Fr. 2'000.-- zu verurteilen.»

Erwägungen:
1.
1.1 Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) zuständig (vgl. auch Art. 52 Abs. 3 des Gesetzes vom 11. Juni 2001 über die öffentliche Sozialhilfe [Sozialhilfegesetz, SHG; BSG 860.1]). Da das RSA auf das Rechtsmittel des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist, ergibt sich dessen Beschwerdebefugnis für das  Verfahren unmittelbar aus dem negativen  (BVR 2017 S. 459 E. 1.2 mit Hinweisen; vgl. auch Merkli//Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 79 N. 3, Art. 65 N. 6). Auf die im Übrigen form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde ist grundsätzlich einzutreten (vgl. aber den Vorbehalt in E. 1.2 hiernach).
1.2 Der Beschwerdeführer beantragt in seiner Eingabe vom 2. Juli 2019, die Gemeinde sei zu verpflichten, auf ihre Forderung zu verzichten. – Da ein Nichteintretensentscheid angefochten ist, kann bloss die Frage, ob das RSA zu Recht keinen Sachentscheid gefällt hat, Prozessthema des vorliegenden Beschwerdeverfahrens sein. Das Verwaltungsgericht hat sich in solchen Verfahren grundsätzlich nicht mit der materiellrechtlichen Strei-
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 05.08.2019, Nr. 100.2019.180U, Seite 4
tigkeit zu befassen (vgl. BVR 2017 S. 418 E. 5.1; Merkli//Herzog, a.a.O., Art. 51 N. 14). Der Antrag wäre im Übrigen auch verspätet, da er innert Rechtsmittelfirst hätte gestellt werden müssen (Art. 33 Abs. 3 VRPG). Auf die Beschwerde ist insofern nicht einzutreten.
1.3 Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide sind einzelrichterlich zu beurteilen (Art. 57 Abs. 2 Bst. c des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft [GSOG; BSG 161.1]).
1.4 Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG).
2.