Decision ID: e2c7b7ca-9cf9-4024-ae3d-40a23daa33ed
Year: 2003
Language: fr
Court: VD_TC
Chamber: VD_TC_031
Canton: VD
Region: Région lémanique
Law Area: public_law

Vu les faits suivants:
A. A._, né le 1er mars 1973, est titulaire d'un permis de conduire pour les catégories A1 (depuis le 15 mai 1992), A2, B, D2, E, F, G (depuis le 24 décembre 1991) et CM (depuis le 8 août 1989). Il n'a fait à ce jour l'objet d'aucune mesure administrative.
B. Par décision du 25 novembre 2002, le Service des automobiles a retiré pour une durée de quatre mois, dès et y compris le 7 octobre 2002, son permis de conduire à A._ (conduite en état d'ivresse le 7 octobre 2002 - 1.55 o/oo - non respect d'un signal "stop", perte de maîtrise du véhicule avec embardée, selon rapport de police du 11 octobre 2002).
C. Par décision du 19 novembre 2002, le Groupe logistique de l'Etat-Major Général, Domaine de la circulation et des transports, Contrôle fédéral des véhicules, a retiré définitivement à A._ son permis de conduire militaire, tout nouvel octroi de permis étant exclu.
Interpellé par le Service des automobiles, le Dr B._, médecin d'arrondissement, Groupe des affaires sanitaires de l'Etat-Major Général, Section du service médico-militaire, a précisé le 18 décembre 2002 que A._, avec des valeurs de correction maximales de 0.5 des deux côtés, n'atteignait pas les valeurs minimales admissibles d'acuité visuelle après correction (0,1 pour le moins bon oeil et 0,6 pour le meilleur oeil). Ces indications sont confirmées par une ordonnance de Visilab Y._ du 27 août 2002.
Il ressort d'un protocole d'examen de Visilab Y._ du 26 février (l'année est illisible), que A._ a une vision binoculaire, une vision stéréoscopique et une vision des couleurs normales, ainsi qu'"
une acuité visuelle non corrigée"
de 1,0 pour chaque oeil; son champ visuel horizontal est de 160 degrés; il doit porter des lunettes ou des verres de contact.
Le médecin conseil du Service des automobiles a estimé que A._ était inapte à la conduite d'un véhicule automobile, la possibilité pour lui d'être réintégré dans le droit de conduire étant subordonné à un rapport médical ophtalmologique favorable.
D. Par décision du 25 février 2003, le Service des automobiles a retiré à A._ son permis à titre préventif, avec interdiction de piloter des cyclomoteurs.
Agissant en temps utile par lettre du 27 février 2003, A._ a recouru contre cette décision. Il estime que les examens médicaux effectués pour l'armée montrent qu'il peut conduire moyennant qu'il porte des lunettes, ce qui est le cas aujourd'hui. Il demande à récupérer son permis afin de pouvoir exercer son activité professionnelle "à 100%". Le recourant, électricien de formation, travaille pour sa propre entreprise à Y._, dont la raison sociale est "C._ Sàrl"; il a besoin de se déplacer afin d'effectuer divers reportages (mariages, baptêmes, manifestations).
Le 29 avril 2003, le recourant est intervenu auprès du Tribunal pour informer que la société C._ est en cessation d'activité faute pour lui de pouvoir se déplacer; par ailleurs, un emploi dès le 1er mai 2003 serait possible auprès de la société D._ Sàrl, mais improbable sans permis (déplacements avec du matériel lourd et encombrant, destinations non desservies par les transports publics).
Le Tribunal a statué à huis clos.

Considérant en droit:
1. Selon l'art. 16 al. 1, 1ère phrase, LCR, les permis et les autorisations seront retirés lorsque l'autorité constate que les conditions légales de leur délivrance ne sont pas ou ne sont plus remplies. Tel est le cas lorsque le conducteur s'adonne à la boisson ou à d'autres formes de toxicomanie pouvant diminuer son aptitude à conduire (art. 14 al. 2 lettre c LCR). L'art. 35 al. 3 OAC prévoit que le permis peut être retiré immédiatement, à titre préventif, jusqu'à ce que les motifs d'exclusion aient été élucidés. Le retrait préventif du permis a le caractère d'une mesure provisionnelle rendue s'il y a péril en la demeure (ATF 122 II 359; ATF 125 II 396).
b) Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, un retrait du permis à titre préventif peut être ordonné jusqu'à ce que les motifs d'exclusion aient été élucidés, dès qu'il existe des éléments objectifs qui font apparaître le conducteur comme une source particulière de danger pour les autres usagers de la route et suscitent de sérieux doutes quant à son aptitude à conduire (ATF 125 II 492; ATF 122 II 359 consid. 3.a; 124 II 599 consid. 2b). Compte tenu de la gravité de l'atteinte que peut causer un retrait immédiat du permis, l'autorité doit mettre en balance l'intérêt général à préserver la sécurité routière et l'intérêt particulier du conducteur (ATF 125 II 396, consid. 3; cf. par exemple CR 1996/0072 du 1er avril 1996 où le Tribunal administratif a confirmé un retrait préventif, même si cette mesure devait avoir pour conséquence la cessation d'activité professionnelle du recourant, chauffeur indépendant, mais qui présentait un risque important de récidive de crise épileptique). Lorsqu'il existe des présomptions suffisantes que le conducteur ne remplit plus les conditions posées pour l'obtention du permis, la mesure de retrait doit cependant être exécutée immédiatement, quitte à ce qu'elle soit rapportée par la suite s'il s'avère, après enquête ou expertise, qu'elle n'est pas ou plus justifiée. L'intérêt public, dans le cas du retrait de sécurité, est en principe prépondérant, ce qui exclut en principe l'effet suspensif (ATF 106 Ib 117 consid. 2b).
2. Le Conseil fédéral édicte les prescriptions sur les exigences minimales auxquelles doivent satisfaire les conducteurs de véhicules automobiles quant à leurs aptitudes physiques et psychiques (art. 25 al. 3 lettre a LCR). Ces exigences médicales, fixées dans l'annexe 1 à l'OAC, prévoient, pour l'acuité visuelle des permis du 3ème groupe (soit les permis des catégories A, A1, A2, B, C1, D2, F et G) : "un oeil corrigé minimum 0.6, l'autre corrigé 0.1. Champ visuel minimum 140 degrés horizontalement. Pas de diplopie". Cette règle est moins sévère que celles prévues pour les permis des groupes 1 et 2. L'art. 6 al. 2 OAC réglemente par ailleurs l'acuité visuelle exigée des conducteurs de véhicules pour lesquels le permis n'est pas obligatoire (acuité visuelle corrigée ou non de 0,2 pour un oeil au moins, sans que le champ visuel soit trop réduit). En l'espèce, avec une acuité visuelle corrigée sur les deux yeux de 0,5, le recourant est en-deçà des exigences minimales légales d'aptitude à la conduite des véhicules automobiles pour lesquels un permis est nécessaire. Un tel permis est par ailleurs obligatoire pour le permis de cyclomoteur (art. 27 OAC). Le recourant souhaite être autorisé à conduire, sans plus de précision, ce dont on déduit qu'il demande à récupérer son permis, qui couvre les catégories qui appartiennent au troisième groupe. Les deux ordonnances de Visilab sont contradictoires; celle du 26 février est de plus incohérente en ce qu'elle mesure une acuité visuelle non corrigée de 1,0 pour chaque oeil, c'est-à-dire excellente, mais exige de l'intéressé qu'il porte des lunettes. Dans ces conditions, cette dernière ordonnance, même si elle était postérieure à celle du 27 août 2002, n'est pas probante et ne permet pas de considérer que le recourant a établi qu'il satisfait, sans autre examen, aux exigences physiques de l'annexe 1 à l'OAC. En l'état, au vu de l'importance possible de l'atteinte portée à l'acuité visuelle, telle que constatée par le médecin d'arrondissement, section du service médico-militaire, ni l'absence d'antécédents ni le besoin professionnel allégué du permis ne justifient qu'on renonce à un retrait préventif du permis de conduire; l'intérêt public à la sécurité routière l'emporte sur l'intérêt privé du recourant, dont le recours s'avère ainsi mal fondé (cf. CR 2002/0289 du 18 mars 2003). On relève que le médecin conseil a réservé dans son préavis, comme condition à la réintégration du droit de conduire, la production d'un rapport ophtalmologique favorable.
3. Il ressort des considérants qui précèdent que le recours est rejeté et la décision entreprise confirmée. Les frais sont à la charge du recourant qui succombe (art. 55 al. 1 LJPA).