Decision ID: a4969c80-aa4b-470c-a120-a2f70d3256a7
Year: 2018
Language: de
Court: VS_TC
Chamber: VS_TC_001
Canton: VS
Region: Région lémanique
Law Area: 

in Sachen
X _, Beschwerdeführer
gegen
Y _, Beschwerdegegnerin, vertreten durch Rechtsanwalt M _,
(Ersatzweise Zustimmung zur Passverlängerung durch die KESB)
Beschwerde gegen den Zwischenentscheid der KESB Region A _
vom 13. November 2017
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Verfahren
A. X _ und Y _ sind Eltern des am 30. September 2013 in A
_ geborenen Sohnes B _.
B. Die Kindseltern heirateten 2013. Mit Urteil vom 25. Juni 2015 wurden sie geschie-
den und der Bezirksrichter von C _ erkannte die elterliche Sorge über das
Kind B _ X _ und Y _ gemeinsam zu. Gleichzeitig stellte
es B _ unter die Obhut der Kindsmutter und gewährte dem Kindsvater ein
Besuchsrecht für jeden 2. Sonntag von 09:00 Uhr bis 17:00 Uhr.
C. Aufgrund einer Gefährdungsmeldung der Kantonspolizei vom 22. Februar 2017
wurde das Amt für Kindesschutz (nachfolgend AKS) mit einem Abklärungsauftrag be-
auftragt. Am 28. Februar 2017 wurden die Kindseltern von der KESB angehört, wo u.a.
auch die Verlängerung des Passes zur Sprache kam. Nach Eingang des Schreibens
des AKS vom 22. März 2017 erliess die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der
Region A _ (nachfolgend KESB) am 3. April 2017 nachfolgenden Entscheid:
1. Das Besuchsrecht von X _ für sein Kind B _ wird vorübergehend sistiert.
2. Das Amt für Kindesschutz wird mit einem Abklärungsauftrag beauftragt.
3.-4. [Kosten und Zustellung].
Dieser Entscheid erwuchs unangefochten in Rechtskraft.
D. Mit Schreiben vom 11. Oktober 2017 gelangte Y _ mit dem Begehren an
die KESB, gestützt auf Art. 307 Abs. 1 ZGB die nötigen Massnahmen zu treffen, da es
ihr aufgrund der grundlosen Weigerung des Kindsvaters verunmöglicht werde, mit B
_ in ihre Heimat zurückzureisen.
E. Am 16. Oktober 2017 fällte die KESB einen weiteren Entscheid:
1. Für B _ wird eine Erziehungsbeistandschaft gemäss Art. 308 Abs. 1 und 2 angeordnet. Das
Amt als Beistand wird D _ vom Amt für Kindesschutz übertragen.
2. Der Beistand ist Ansprechperson bei Problemen und unterstützt die Eltern mit Rat und Tat. Er koordi-
niert die Besuchszeiten und die Umgangsmodalitäten und sorgt für die Wiederaufnahme des Besuchs-
rechts, sollte die Auswertung des Probesonntags positiv verlaufen. Zudem stellt er der KESB A
_ Antrag, sofern weiteren Massnahmen notwendig sein werden.
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3. Die bisherigen Weisungen an die Kindseltern betreffend Beratungsgespräche werden aufgehoben und
durch die Beistandschaft ersetzt.
4.-5. [Kosten und Zustellung]
F. Die KESB erliess am 13. November 2017 folgenden Entscheid:
1. Y _ darf die Passverlängerung alleine beantragen. Die Zustimmung des Kindsvaters wird von
der KESB A _ ersatzweise mit vorliegendem Entscheid erteilt.
2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird mit Wirkung ab 11.10.2017 gutgeheissen und
Rechtsanwalt M _ wird als unentgeltlicher Rechtsbeistand eingesetzt.
3. Weitere verfahrensleitende Verfügungen werden separat und in einem späteren Zeitpunkt gefällt.
4. Die Kosten vorliegenden Entscheids werden zur Hauptsache geschlagen.
5. Vorliegender Entscheid wird den Eltern bzw. dem Rechtsvertreter sowie dem Beistand eingeschrieben
eröffnet.
G. Gegen diesen Entscheid reichte X _ (hiernach Beschwerdeführerin) am
21. Dezember 2017 eine Beschwerde beim Kantonsgericht Wallis ein.
H. Die KESB stellte dem Kantonsgericht am 11. Januar 2018 ihre Akten zu.

Erwägungen
1.
1.1 Im Kindesschutzverfahren sind die Bestimmungen über das Verfahren vor der Er-
wachsenenschutzbehörde (Art. 443 ff. ZGB) sinngemäss anwendbar (Art. 314 Abs. 1
ZGB). Gegen Entscheide über vorsorgliche Massnahmen der KESB kann innert 10
Tagen Beschwerde an das Kantonsgericht erhoben werden, wobei ein Einzelrichter in
der Sache zuständig ist (Art. 445 Abs. 3 ZGB; Art. 20 Abs. 3 RPflG; Art. 114 Abs. 1 und
2 EGZGB).
Der strittige Entscheid wurde dem Beschwerdeführer am 14. Dezember 2017 zuge-
stellt, womit die 10-tägige Beschwerdefrist am 15. Dezember 2017 zu laufen begann
(Art. 142 Abs. 1 ZPO) und der letzte Tag der Frist auf einen Sonntag fiel, wobei am
darauffolgenden Tag der erste Weihnachtstag war, so dass mit Beschwerdeeinrei-
chung am darauffolgenden Dienstag, dem 26. Dezember 2017, die Beschwerdefrist
eingehalten ist (Art. 142 Abs. 3 ZPO).
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1.2 Mit der Beschwerde kann die unrichtige Rechtsanwendung wie auch die offen-
sichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts gerügt werden (Art. 314 Abs. 1,
Art. 450f ZGB, Art. 118 ff. EGZGB i.V.m. Art. 320 Abs. 1 und 2 ZPO; Steck, Basler
Kommentar, N. 8e zu Art. 450 ZGB). Die Rechtsmittelinstanz besitzt somit bezogen auf
die Rechtskontrolle eine volle bzw. unbeschränkte Kognition ähnlich der Berufung
(Art. 310 lit. a ZPO), hingegen wird die Prüfungsbefugnis des Gerichts hinsichtlich der
Sachverhaltsermittlung stark eingeschränkt (Sterchi, Berner Kommentar, N. 1 und 2 zu
Art. 320 ZPO). Die Beschwerdeinstanz kann den angefochtenen Entscheid grundsätz-
lich auch auf seine blosse Unangemessenheit hin überprüfen; jedoch auferlegt sich die
Rechtsmittelinstanz bei Eingriffen in vertretbare Ermessenentscheide eine gewisse
Zurückhaltung, insbesondere bei einer grösseren Sachnähe der ersten Instanz zum
Entscheid (vgl. dazu Reetz/Theiler, in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.],
Kommentar zur Schweizerischen Zivilprozessordnung, 3. A., Zürich/Basel/Genf 2016,
N. 36 zu Art. 310 ZPO).
Vorliegend rügt der Beschwerdeführer sinngemäss, dass es seiner Zustimmung für die
Passverlängerung bedurft hätte und die Vorinstanz diese nicht subsidiär gewähren
konnte, also wird eine Missachtung der Grundsätze hinsichtlich der Kindesschutz-
massnahmen gerügt. Da es sich diesbezüglich um eine Frage der richtigen Rechtsan-
wendung handelt, besitzt das Kantonsgericht eine uneingeschränkte Prüfungsbefugnis.
1.3 Im Beschwerdeverfahren sind neue Anträge, neue Tatsachenbehauptungen und
neue Beweismittel von Gesetzes wegen, besondere gesetzliche Bestimmungen vorbe-
halten, ausdrücklich ausgeschlossen (Art. 314 Abs. 1, Art. 450f ZGB, Art. 118 ff. EG-
ZGB i.V.m. 326 ZPO). Mithin führt die Beschwerde das erstinstanzliche Verfahren nicht
weiter, sondern die Beschwerdeinstanz urteilt nach den vor erster Instanz abgenom-
menen Beweisen (ZWR 2014, S. 239).
2. Aktenmässig steht fest, dass die Vorinstanz der Kindsmutter die Erlaubnis erteilt
hat, den Reisepass von B _ ohne Zustimmung des Kindsvaters zu verlän-
gern. Sie begründete diesen Entscheid damit, dass diese Massnahme im Interesse des
Kindswohls liege.
2.1 Bei der elterlichen Sorge handelt es sich um das Pflichtrecht der Eltern, für das
unmündige Kind die notwendigen Entscheidungen zu treffen, es zu erziehen und zu
vertreten sowie sein Vermögen zu verwalten. Sie umfasst die Gesamtheit der elterli-
chen Verantwortlichkeiten und Befugnisse in Bezug auf das Kind, d.h. die Bestimmung
des Aufenthaltsorts, die Erziehung und die gesetzliche Vertretung des Kindes sowie
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die Verwaltung seines Vermögens (Schwenzer/Cottier, Basler Kommentar, 5. A., 2014,
N. 2 zu Art. 296 ZGB; Hausheer/Geiser/Aebi-Müller, Das Familienrecht des Schweize-
rischen Zivilgesetzbuches, 5. A, Bern 2014, N. 17.67; BGE 136 III 353 E. 3.1). Wäh-
rend der Ehe üben die Eltern die elterliche Sorge gemeinsam aus (Art. 297 Abs. 1
ZGB). Wird der gemeinsame Haushalt aufgehoben oder die Ehe getrennt, so kann das
Gericht die elterliche Sorge einem Ehegatten allein zuteilen (Art. 297 Abs. 2 ZGB). In
der Regel wird im Rahmen des Eheschutzverfahrens oder von vorsorglichen Mass-
nahmen während des Scheidungsverfahrens jedoch nur das Obhutsrecht übertragen
(BGE 133 III 353 E. 3.1). Gemeinsame elterliche Sorge bedeutet, dass die Eltern alles,
was das Kind betrifft, grundsätzlich gemeinsam regeln, wobei keinem Elternteil ein ir-
gendwie gearteter Vorrang oder Stichentscheid zukommt (Botschaft zu einer Änderung
des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Elterliche Sorge] vom 16. November 2011,
BBI 2011 9077 ff., S. 9106). Die Eltern leiten mit Blick auf das Wohl des Kindes seine
Pflege und Erziehung und treffen unter Vorbehalt seiner eigenen Handlungsfähigkeit
die nötigen Entscheidungen (Art. 301 Abs. 1 ZGB), d.h. die Eltern üben ihre Entschei-
dungskompetenz grundsätzlich gemeinsam aus. Dieses Ziel wird verfehlt, wenn ein
Elternteil die gemeinsame Sorge zu Obstruktionszwecken missbraucht und dazu be-
nutzt, dem andern Elternteil das Leben schwer zu machen. Um dies zu verhindern,
sieht Art. 301 Abs. 1 bis
ZGB im Sinne einer flankierenden Massnahme vor, dass jener
Elternteil, der das Kind betreut, den Alltag betreffende und dringliche Entscheide allein
und ohne Rücksprache mit dem anderen Elternteil treffen darf. Gleichzeitig wird damit
der Tatsache Rechnung getragen, dass die gemeinsame elterliche Sorge auch und
gerade dann funktionieren muss, wenn die Eltern nicht (mehr) zusammenleben und
Absprachen deshalb möglicherweise schwieriger werden (Botschaft Elterliche Sorge,
a.a.O., S. 9093).
Das Gesetz sieht nicht vor, dass ein Gericht oder eine Behörde entscheiden kann,
wenn sich die Eltern in einer Angelegenheit nicht einig sind (Hausheer/Geiser/Aebi-
Müller, a.a.O., N. 17.126; Affolter-Fringeli/Vogel, Berner Kommentar, 2016, N. 23 zu
Art. 296 ZGB). Davon hat der Gesetzgeber absichtlich abgesehen, um die Eltern nicht
von einer bewussten Auseinandersetzung und dem Versuch der Einigung zu entbinden
(Affolter-Fringeli/Vogel, a.a.O., N. 23 zu Art. 296 ZGB m.w.H.). Wird hingegen durch
die (anhaltende) Uneinigkeit das Kindeswohl beeinträchtigt (z.B. blockierte Schul- oder
Berufswahl, gesundheitliche Gefährdung des Kindes durch verzögerte oder unmögli-
che medizinische Massnahmen), sind Kindesschutzmassnahmen angezeigt
(Gloor/Umbricht Lukas, in: Fountoulakis/Affolter-Fringeli/Biderbost/Steck [Hrsg.], Fach-
handbuch Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016, N 13.9; vgl. Affolter-
https://www.swisslex.ch/DOC/ShowLawViewByGuid/c903d5eb-4033-4861-972d-48bf2b13c0eb/3475fc44-8fd4-4bf5-a1a8-265489d69e25?source=document-link&SP=4|bhyr0y
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Fringeli/Vogel, a.a.O., N. 25 zu Art. 296 ZGB m.w.H.). Ein hoheitlicher Eingriff in Form
von Kindesschutzmassnahmen ist nur möglich, wenn die Uneinigkeit z.B. blockierte
Schul- oder Berufswahl, gesundheitliche Gefährdung des Kindes durch verzögerte o-
der unmögliche medizinische Massnahmen der Eltern, das Kindeswohl gefährdet
(Gloor/Umbricht Lukas, a.a.O., N 13.9, 13.27 und 13.31).
In casu wurde die Vorinstanz von der Kindsmutter angerufen und diese hat den Zwi-
schenentscheid in Form einer Kindesschutzmassnahme gestützt auf Art. 307 ZGB ge-
troffen. Hierbei ist fraglich, ob von einer Kindswohlgefährdung gesprochen werden
kann, wenn keine Passverlängerung durchgeführt wird, da einem Urlaub in der
Schweiz nichts entgegenstehen würde. Zudem wäre es der Verwandtschaft möglich,
die Kindsmutter und B _ in der Schweiz zu besuchen. Die damit einherge-
henden Nachteile erreichen die Schwelle einer Kindeswohlgefährdung wohl nicht.
Letztlich kann dies – wie der folgenden Erwägung zu entnehmen sein wird – offen ge-
lassen werden:
2.3 Aus Art. 301 Abs. 1 bis
, welcher vorsieht, dass der Elternteil, der das Kind betreut,
alleine entscheiden kann, wenn entweder die Angelegenheit alltäglich oder dringlich ist
oder wenn der andere Elternteil nicht mit vernünftigem Aufwand zu erreichen ist, folgt e
contrario, dass alle anderen Entscheidungen von den Eltern gemeinsam zu fällen sind.
Dazu gehören alle nicht alltäglichen, oder die lebensprägenden oder grundlegenden
Entscheidungen, sofern sie nicht dringlich sind. Der Gesetzgeber zählt nicht auf, wel-
che Entscheidungen er als alltäglich oder dringlich erachtet, und überlässt es den El-
tern bzw. der Praxis, zwischen alltäglich und lebensprägend bzw. zwischen dringlich
und nicht dringlich zu unterscheiden. Lebensprägende Entscheidungen sind solche,
welche eine grössere bzw. nachhaltige Auswirkung auf das Kind und sein Leben haben
oder welche eine grundsätzliche Weichenstellung im Leben des Kindes beinhalten; sie
sind vielleicht einmal im Leben des Kindes zu fällen, oder, wenn mehrmals dann in
grösseren zeitlichen Abständen. Alltägliche Entscheidungen sind demgegenüber sol-
che, die unter Umständen jeden Tag oder zumindest häufig anfallen und keine nach-
haltigen Auswirkungen auf das Leben des Kindes haben. Dazu gehören auch alle Ent-
scheidungen, welche die Ausübung der Elternrechte durch den anderen Elternteil nicht
betreffen (Gloor/Umbricht Lukas, a.a.O., N. 13.28).
Als alltäglich gelten Entscheidungen über Ernährung, Bekleidung und Freizeitgestal-
tung des Kindes. Nicht alltäglichen Charakter haben Angelegenheiten, die das Leben
des Kindes in einschneidender Weise prägen, beispielsweise der Wechsel der Schule
oder der Konfession des Kindes, medizinische Eingriffe, die Ausübung von Hochleis-
https://www.swisslex.ch/DOC/ShowLawViewByGuid/c903d5eb-4033-4861-972d-48bf2b13c0eb/4942fa10-b3d1-4642-938a-57cf42a4a49d?source=document-link&SP=2|bhyr0y
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tungssport oder die dauerhafte Übertragung der Tagesbetreuung des Kindes auf Dritte
(Schwenzer/Cottier, a.a.O., N 3c zu Art. 301 ZGB; Affolter-Fringeli/Vogel, a.a.O., N. 30
zu Art. 301 ZGB).
Vorliegend präsentiert sich die Situation dergestalt, dass sich der Kindsvater gegen die
Verlängerung des Reisepasses seines Sohns sträubt. Dabei handelt es sich nicht um
ein einschneidendes Ereignis im Leben des Kindes. Vielmehr steht dies regelmässig
an und kann als Alltagsgeschäft betrachtet werden. Mithin bedurfte die Kindsmutter
weder der Zustimmung durch die Vorinstanz noch derjenigen des Kindsvaters. Da es
keiner Zustimmung des Beschwerdeführers bedurfte, sondern die Kindsmutter gestützt
auf Art. 301 Abs. 1 bis
die Passverlängerung ohne Weiteres hätte beantragen können,
ist die Beschwerde im Ergebnis abzuweisen.
3.
3.1 Die Kostenregelung im Beschwerdeverfahren richtet sich nach der ZPO
(vgl. Art. 450f ZGB; Art. 118 EGZGB). Danach hat das Gericht in seinem Entscheid die
Prozesskosten von Amtes wegen festzulegen (Art. 104 f. ZPO). Diese umfassen so-
wohl die Gerichtskosten als auch die Parteientschädigung (Art. 95 ZPO). Die Prozess-
kosten werden der unterliegenden Partei auferlegt (Art. 106 Abs. 1 ZPO). Obsiegt kei-
ne Partei vollständig, so werden die Prozesskosten nach dem Ausgang des Verfahrens
verteilt (Art. 106 Abs. 2 ZPO). Die Höhe der Prozesskosten richtet sich nach kantona-
lem Recht (Art. 96 ZPO), für den Kanton Wallis nach dem Gesetz betreffend den Tarif
der Kosten und Entschädigungen vor Gerichts- und Verwaltungsbehörden (GTar) vom
11. Februar 2009, wobei gemäss (Art. 1 Abs. 3 GTar) die Bestimmungen der Spezial-
gesetzgebung vorbehalten bleiben.
3.2 Die Entscheidgebühr (Art. 95 Abs. 2 lit. b ZPO) wird auf Grund des Streitwertes,
des Umfangs und der Schwierigkeit des Falls, der Art der Prozessführung der Parteien
sowie ihrer finanziellen Situation und nach dem Kostendeckungs- und Aequivalenz-
prinzip festgesetzt (Art. 13 Abs. 1 und 2 GTar). Sie bewegt sich zwischen Fr. 90.-- und
Fr. 4‘800.-- (Art. 18 GTar), wobei im Beschwerdeverfahren ein Reduktions-Koeffizient
von 60 % berücksichtigt werden kann (Art. 19 GTar).
Vorliegend rechtfertigt es sich, die Kosten des Entscheids auf Grund der vorgenannten
Kriterien und der Tatsache, dass die Behandlung der vorliegenden Beschwerde nicht
mit einem grossen Aufwand verbunden war, auf Fr. 300.-- festzulegen, welche zufolge
des Verfahrensausgangs vom Beschwerdeführer zu bezahlen ist. Sie sind mit dem
Kostenvorschuss in gleicher Höhe zu verrechnen.
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3.3 Die Parteientschädigung umfasst den Ersatz notwendiger Auslagen und die Kos-
ten einer berufsmässigen Vertretung sowie in begründeten Fällen eine angemessene
Umtriebsentschädigung, wenn eine Partei nicht berufsmässig vertreten ist (Art. 95
Abs. 3 ZPO).
Auf Grund des Ausgangs des Verfahrens steht dem unterliegenden Beschwerdeführer,
welcher im Beschwerdeverfahren nicht anwaltlich vertreten war, keine Parteientschädi-
gung zu, ebenso wenig wie der KESB Bezirk C _ als Vorinstanz.
Da aufgrund der klaren Rechtslage auf die Einholung einer Beschwerdeantwort ver-
zichtet wurde, steht der Beschwerdegegnerin keine Parteientschädigung zu.
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