Decision ID: e240dd1e-0820-5edd-ad47-fe77dc2ec07b
Year: 2021
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law

Sachverhalt:
1.
1.1
X._
, geboren 1979, wurde laut Urteil des Sozialversicherungsgerichts vom 15. März 2018 (Urk. 3/1) mit Verfügung der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich (SVA), IV-Stelle, vom 29. Juli 2013 ab März 2011 eine halbe Invalidenrente zugesprochen. Mit Verfügung vom 21. März 2014 stellte die IV-Stelle die Rentenzahlungen per sofort ein und verneinte mit Verfügung vom 21. Oktober 2016 einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung (Sachverhalt Ziffer 1). Die hiergegen gerichtete Beschwerde hiess das Sozial
versicherungsgericht in dem Sinne gut, dass es die Verfügung vom 21. Oktober 2016 aufhob mit der Feststellung, dass der Versicherte ab dem 30. April 2014 während der Dauer des Revisionsverfahrens weiterhin Anspruch auf die bisherige halbe Rente habe (Dispositiv-Ziffer 1). Am 9. April 2020 sprach die IV-Stelle dem Versicherten ab April 2014 eine
Dreiviertelsrente
zu (Urk. 24).
Diese Verfügung ist
unangefochten in Rechtskraft erwachsen
.
1.2
X._
hatte vom 5. Mai 2010 bis 21. August 2016 Wohnsitz in der Stadt
Y._
(Urk. 8/11), vom 22. August 2016 bis 7. Mai 2018 hatte er Wohnsitz in der Stadt
Z._
(Urk. 8/16)
,
und ab 8. Mai 2018 hatte er wiederum Wohnsitz in der Stadt
Y._
(Urk. 8/9).
2
.
2.1
Mit Verfügung vom 30. April 2019 (Urk. 3/1 = Urk. 8/94) sprach die SVA, Aus
gleichskasse,
X._
monatliche Zusatzleistungen (bundesrechtliche Ergän
zungsleistungen) zu (S. 1-2):
-
von April bis Juni 2014 im Betrag von Fr. 716.
-
von Juli bis Dezember 2014 im Betrag von Fr. 767.
-
von Januar bis Mai 2015 im Betrag von Fr. 787.
-
von Juni bis Juli 2015 im Betrag von Fr. 410.
-
von August bis Dezember 2015 im Betrag von Fr. 1'111.
-
von Januar bis August 2016 im Betrag von Fr. 1'124.
Bei der Berechnung der Zusatzleistungen rechnete sie dem Versicherten ein hypothetisches Erwerbseinkommen von Fr. 12'140.
(2/3 x [Fr. 19'210.
.
/. Fr. 1'000.
]) respektive Fr. 12'193.
(2/3 x [Fr. 19'290.
.
/. Fr. 1
'
000
.
]) an (Urk. 8/112, Urk. 8/109, Urk. 8/106, Urk. 8/104, Urk. 8/100 und Urk. 8/97). Die
gegen diese Verfügung erhobene Einsprache vom 16. Mai
2019 (Urk. 3/7 =
Urk. 8/140)
wies die SVA, Rechtsdienst, mit
Einspracheentscheid
vom 13. Juni 2019 ab (Urk. 2 = Urk. 8/165).
2.2
Gegen den
Einspracheentscheid
vom 13. Juni 2019 (Urk. 2) erhob der Versicherte am 15. August 2019 im Verfahren Nr. ZL.2019.00066 Beschwerde mit dem An
trag, es sei bei der Berechnung der Höhe der Zusatzleistungen auf die Berück
sichtigung eines hypothetischen
Erwerbse
inkommens zu verzichten und ihm jährliche Zusatzleistungen von Fr. 20'722.
von April 2014 bis August 2016 und von Mai 2018 bis Juni 2019 auszurichten (Urk. 1 S. 2). Der Rechtsdienst der SVA beantragte mit Beschwerdeantwort vom 10. September 2019 die Abweisung der Beschwerde (Urk. 7).
3.
3.1
Mit Verfügung vom 20. Mai 2019 (Urk. 8/149) sprach die
Ausgleichskasse
dem Versicherten monatliche Zusatzleistungen (bundesrechtliche Ergänzungsleis
tung
en) zu (S. 1):
-
von Mai bis Dezember 2018 im Betrag von Fr. 1'006.
-
für Januar 2019 im Betrag von Fr. 1'015.
-
ab Februar 2019 im Betrag von Fr. 466.
Bei der Berechnung der Zusatzleistungen rechnete sie dem Versicherten ein hypothetisches Erwerbseinkommen von Fr. 12'193.
(2/3 x [Fr. 19'290.
.
/. Fr. 1
'
000
.
])
respektive von Fr. 12'300.
(2/3 x [Fr. 19'450.
.
/. Fr. 1'000.
])
an (Urk. 8/156, Urk. 8/154, Urk. 8/152). Die gegen diese Verfügung erhobene Einsprache vom 3. Juni 2019 (Urk. 8/159) wies die SVA, Rechtsdienst, mit
Ein
spracheentscheid
vom
2. September
2019 ab (Urk. 12/2 = Urk. 8/
179
).
3.2
Am 2. Oktober 2019 erhob der Versicherte gegen den
Einspracheentscheid
vom
2. September
2019 (Urk. 2/2) im Verfahren Nr. ZL.2019.0086 Beschwerde und be
antragte, es sei bei der Berechnung der Höhe der Zusatzleistungen auf die Anrech
nung eines hypothetischen Erwerbseinkommens zu verzichten und ihm von Mai 2018 bis Juni 2019 jährliche Zusatzleistungen von Fr. 20'722.
auszurichten (Urk. 2/1 S. 2). Der Rechtsdienst der SVA schloss mit Beschwerdeantwort vom 30. Oktober 2019 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 12/7).
3.3
Am 7. November 2019 wurde das Verfahren Nr. ZL.2019.00086 mit dem vor
lie
genden Verfahren vereinigt und als dadurch erledigt abges
chrieben
(
Urk. 11 und Urk. 12/9). Am 12. Juni 2020 fand eine Instruktionsverhandlung statt (Protokoll S. 5).
4.
Mit Verfügung vom 1. Juli 2019 stellte die SVA, Ausgleichskasse, die Zusatz
leistungen per Ende Juni 2019 ein, da der Beschwerdeführer nach
Z._
umgezogen sei (Urk. 8/171).
Das Gericht

zieht in Erwägung:
1.
1.1
Gemäss Art.
2 Abs.
1 des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-,
Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) haben Personen Anspruch auf Ergänzungsleistungen, wenn sie die Voraussetzungen nach Art.
4-6 ELG erfüllen.
1
.2
Die jährliche Ergänzungsleistung entspricht dem Betrag, um den die anerkannten Ausgaben die anrechenbaren Einnahmen übersteigen (Art.
9 Abs.
1 ELG).
1.3
Als Einnahmen angerechnet werden gemäss Art.
11 Abs.
1 ELG namentlich zwei Drittel der Erwerbseinkünfte in Geld oder Naturalien, soweit sie bei allein
ste
henden Personen jährlich 1'000 Franken übersteigen (
lit
.
a), sowie Einkünfte und Vermögenswerte, auf die verzichtet worden ist (
lit
.
g). Eine Verzichtshandlung im Sinne von Art.
11 Abs.
1
lit
.
g ELG liegt vor, wenn die versicherte Person auf Einkünfte oder Vermögen verzichtet hat, wenn sie einen Rechtsanspruch auf be
stimmte Einkünfte und Vermögenswerte hat, davon aber faktisch nicht Gebrauch macht oder ihre Rechte nicht durchsetzt, oder wenn sie aus von ihr zu verant
wortenden Gründen von der Ausübung einer möglichen und zumutbaren Er
werbstätigkeit absieht (BGE 140 V 267 E.
2.2 mit Hinweisen). Zu den anrechen
baren Einnahmen gehören nach Art.
11 Abs.
1
lit
.
g ELG unter anderem Ein
künfte,
auf die verzichtet worden ist.
1.4
Bei Teilinvaliden wird nach Art.
14a Abs.
1 der Verordnung über Ergänzungs
leistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELV) als Erwerbseinkommen grundsätzlich der Betrag angerechnet, den sie im massge
ben
den Zeitabschnitt tatsächlich verdient haben. Invaliden unter 60 Jahren ist aber
nach Art.
14a Abs.
2
als Erwerbseinkommen
der um einen Drittel erhöhte Höchst
betrag für den Lebensbedarf von Alleinstehenden nach Art. 10 Abs. 1
lit
. a Ziff. 1 ELG bei einem Invaliditätsg
rad von 40 bis unter 50 Prozent (
lit
. a),
der Höchst
betrag für den Lebensbedarf
nach
lit
. a
bei einem Invaliditätsgrad von 50 bis unter 60 Prozent (
lit
. b)
und
zwei Drittel des Höchstbetrages für den Lebensbedarf von Alleinstehenden nach
lit
. a
bei einem Invaliditätsgrad von 60 bis
7
0 Prozent
(
lit
. c)
anzurechnen. D
er Höchstbetrag für den Lebensbedarf von Alleinstehenden
nach Art.
10 Abs.
1
lit
.
a Ziff.
1 ELG bel
ief
sich
im Jahr 2014 auf Fr. 19'2
1
0.
(Verordnung 13 über Anpassungen bei den Ergänzungsleistungen zur AHV/IV)
,
ab
Januar 2015 auf Fr.
19‘290
.
(Verordnung 15 über Anpassungen bei den Er
gänzungsleistungen zur AHV/IV) und ab Januar 2019
auf
Fr. 19'450.
(Ver
ordnung 19 über Anpassungen bei den Ergänzungsleistungen zur AHV/IV)
.
Wird der Grenzbetrag in Art.
14a Abs.
2
lit
.
a-c ELV nicht erreicht, insbesondere wenn keine Erwerbstätigkeit ausgeübt wird, gilt die Vermutung eines Verzichts auf Einkünfte im Sinne von Art.
11 Abs.
1
lit
.
g ELG. Diese Vermutung kann durch den Nachweis, dass invaliditätsfremde Gründe wie Alter, mangelhafte Aus
bildung und Sprachkenntnisse, persönliche Umstände oder die Arbeitsmarkt
situation die Verwertung der Resterwerbsfähigkeit übermässig erschweren oder verunmöglichen, widerlegt werden. Massgebend für die Berechnung der Ergän
zungs
leistungen ist daher das hypothetische Einkommen, das d
er
Versicherte tat
sächlich realisieren könnte (BGE 141 V 343 E.
3.3).
2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin setzte die Zusatzleistungen unter Berücksichtigung eines jährlichen hypothetischen Erwerbseinkommens von
Fr. 19'210.
für das Jahr 2014
,
von
Fr.
19'290
.
ab dem Jahr 2015
und
von
Fr. 19'450.
ab dem Jahr 2019
fest (Urk.
8/112, Urk. 8/109, Urk. 8/106, Urk. 8/104, Urk. 8/100, Urk. 8/97, Urk. 8/156, Urk. 8/154 und Urk. 8/152
). Dies entspricht dem gemäss Art.
14a Abs.
2
lit
.
b ELV anrechenbaren Mindesteinkommen bei einem Anspruch auf eine halbe Invalidenrente.
2.2
Gegen die Anrechnung eines hypothetischen
Erwerbsei
nkommens brachte der Beschwerdeführer vor (Urk. 1), er sei vom 1. April 2014 bis und mit 30. April 2016 durchgehend zu 100 % arbeitsunfähig gewesen. E
r
sei aus gesundheitlichen Gründen nicht in der Lage gewesen, einer Arbeitstätigkeit nachzugehen, weshalb er seine Schadenminderungspflicht nicht verletzt habe und ihm für diese Zeit kein hypothetisches
Erwerbseinkommen
anzurechnen sei (S. 6 Ziff. 20).
Auch für die Zeit vom 1. Mai 2018 bis 30. Juni 2019 sei eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit ausgewiesen
,
und er sei auch in diesem Zeitraum aus gesundheitlichen Gründen nicht in der Lage gewesen, einer Erwerbstätigkeit
nach
zugehen (Urk. 12/1 S. 5 Ziff. 15).
2.3
Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Zusatz
leistungen für die Perioden von
April 2014 bis August 2016 und von Mai 2018 bis Juni 2019 und in diesem Zusammenhang, ob bei der Berechnung der Zusatz
leistungen ein hypothetisches
Erwerbseinkommen
zu berücksichtigen ist.
3.
3.1
Bei der Festsetzung des anrechenbaren
Erwerbseinkommen
s Teilinvalider gemäss Art. 14a Abs. 2 ELV haben sich EL-Organe und Sozialversicherungsgerichte mit Bezug auf die invaliditätsbedingte Beeinträchtigung der Erwerbsfähigkeit grund
sätzlich an die Invaliditätsbemessung durch die Invalidenversicherung zu halten (BGE 140 V 267 E. 2.3). Dies hat eine Umkehr der objektiven Beweislast zur Folge, indem bei unbewiesen gebliebener Unmöglichkeit, dieses Arbeitsvermögen zu verwerten, das dem Invaliditätsgrad des Versicherten entsprechende Erwerbsein
kommen angerechnet wird. Die gesetzliche Vermutung kann durch den Beweis des Gegenteils umgestossen werden, indem der Ansprecher auch Umstände gel
tend machen kann, welche bei der Bemessung der Invalidität ohne Bedeutung waren, ihm jedoch verunmöglichen, seine theoretische Restarbeitsfähigkeit wirt
schaftlich zu nutzen (BGE 117 V 153 E. 2c S. 156; Urteil P 35/06 vom 9. Oktober 2007, E. 2.1).
3.2
Die IV-Stelle sprach dem Beschwerdeführer
während des hängigen Gerichts
verfahrens
mit Verfügung vom 9. April 2020 ab April 2014 eine
Dreiviertelsrente
zu (Urk. 34). Sie erwog, die Abklärungen hätten ergeben, dass sich der Gesund
heitszustand des Beschwerdeführers im Juli 2013 erneut verschlechtert habe und
ab diesem Zeitpunkt nur noch eine Arbeitsfähigkeit von 40 % vorliege.
Dr.
A._
habe sich im Gutachten ausgiebig mit den Akten auseinandergesetzt und habe angegeben, dass seit dem Jahr 2014 aufgrund einer Zunahme der post
traumatischen Symptome eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes ausg
e
wiesen sei (Begründung S. 1). Es hätten aber auch psychosoziale Faktoren be
stan
den, welche für die Bemessung des Rentenanspruchs nicht zu berücksichtigen seien. Unter Ausschluss dieser Faktoren bestehe nur eine l
e
ichte Verschlechterung des Gesundh
eitszustands ab 201
4.
Eine vollständige
Arbeitsunfähigkeit sei nicht
ausgewiesen
(Begründung S. 2).
3.3
Nachdem über den Anspruch auf eine Invalidenrente während der vorliegend st
rittigen Perioden erst im April 2020 entschieden und damit die vom Be
schwer
deführer in dieser Periode geltend gemachte Arbeitsunfähigkeit
von der IV-Stelle
geprüft worden ist, ist kein Grund ersichtlich, weshalb das Gericht von den im IV-Verfahren festgestellten Tatsachen abrücken sollte. Andere als gesundheitliche Gründe, welche
den Beschwerdeführer
an einer Arbeitsaufnahme hindern sollte
n
,
sind nicht ersichtlich und wurden
auch
nicht geltend
gemacht
. Es ist daher mit der IV-Stelle davon auszugehen, dass er seit Juli 2
01
3 zu 40 % arbeitsfähig war.
3.4
Bei der Festsetzung der Zusatzleistungen des Beschwerdeführer
s
, welcher seit April 2014 eine
Dreiviertelsrente
bezieht, ist
ein
hypothetische
s
Erwerbsein
kom
men gemäss Art. 14a Abs. 2
lit
. c ELV zu berücksichtigen,
und zwar in der Höhe von
Fr.
12’807.
bis Dezember 2014,
von
Fr.
12'860.
von Januar 2015 bis August 2016 und von Mai 2018 bis Dezember 2018
sowie
von
Fr.
12'967.
ab Januar 2019
(zwei Drittel von Fr. 19'210.
, Fr. 19'290.
beziehungsweise Fr. 19'450; vgl. E.
1.4)
.
Dies führt zur teilweisen Gutheissung der Beschwerde.
4.
4.1
Nach Gesetz und Praxis sind in der Regel die Voraus
setzungen für die Bewilligung der unentgeltlichen Prozessführung und
Verbeiständung
erfüllt, wenn der Prozess nicht aussichtslos
und
die Partei bedürftig ist (BGE 103 V 46, 100 V 61, 98 V 115).
4.2
Die Voraussetzungen zur Gewährung der unentgeltlichen Rechtsvertretung sind beim Beschwerdeführer, der von der öffentlichen Sozialhilfe unterstützt wird (Urk. 14)
,
erfüllt,
und
dem Beschwerdeführer
ist
in Gutheissung der Gesuche vom
15. August 2019 (Urk. 1) und 2. Oktober 2019 (Urk. 12/1) Rechtsanwältin Christine
Fleisch als unentgeltliche Rechtsvertreterin für das vorliegende Verfahren zu be
stellen.
4.3
Mit Honorarnote vom 9. Juli 2020 (Urk. 30) machte die unentgeltliche Rechts
vertreterin einen Aufwand von 15 Stunden und 40 Minuten sowie Barauslagen von Fr. 103.40 geltend, wa
s angemessen erscheint. Unter Berücksichtigung eines gerichtsüblichen Ansatzes von Fr. 220.
(zuzüglich Mehrwertsteuer) sind ihre Aufwendungen mit Fr. 3'823.50 zu entschädigen. Da der Beschwerdeführer zur Hälfte obsiegt, sind davon Fr. 1'911.75 von der Beschwerdegegnerin zu über
nehmen.