Decision ID: ae765422-34dd-5da5-bfae-1c2e00750240
Year: 2020
Language: it
Court: TI_CATI
Chamber: TI_CATI_001
Canton: TI
Region: Ticino
Law Area: public_law

{Fatti,"A. Nella dichiarazione d’imposta 2019, RI 1 dichiarava un valore locativo di fr. 10'380.–, relativo alla sua casa d’abitazione a _. Da questo importo faceva valere la deduzione di spese di manutenzione per complessivi fr. 2'839.–, importo corrispondente alla somma della deduzione forfetaria del 20% del reddito (fr. 2'076.–) e dei premi per l’assicurazione dello stabile (fr. 703.– ) e di quelli per l’assicurazione RC (fr. 60.–).","Notificandole la tassazione IC/IFD 2019, con decisione 8 luglio 2020, RS 1 (in seguito UT) ammetteva in deduzione spese di gestione e di manutenzione dell’immobile solo nella misura di fr. 2'076.–.","B. Con reclamo 4/6 agosto 2020 RI 1 contestava la mancata deduzione dei premi assicurativi, argomentando che le istruzioni per la compilazione della dichiarazione d’imposta non escludevano tale deduzione, nel caso in cui il contribuente avesse optato per la deduzione forfetaria delle spese di manutenzione.","Con decisione del 2 settembre 2020, l’UT respingeva il gravame, rilevando che la contribuente aveva optato per una deduzione forfettaria, che sostituiva “tutte le spese effettive (manutenzione e assicurazione)”, ciò escludendo la possibilità di dedurre il costo effettivo del premio di assicurazione dello stabile.","C. Con tempestivo ricorso alla Camera di diritto tributario, RI 1 insorge contro la decisione su reclamo, ribadendo le argomentazioni già esposte dinanzi alla precedente istanza. A suo avviso, secondo le istruzioni per l’allestimento della dichiarazione d’imposta, la deduzione forfettaria riguarderebbe unicamente le spese di manutenzione, lasciando salva la possibilità di dedurre i premi effettivi d’assicurazione.","La ricorrente chiede inoltre che, per quanto riguarda l’IC, sia la deduzione prevista per i contribuenti beneficiari di una rendita AVS/AI sia aumentata di conseguenza. L’ammontare di tale deduzione, determinato sulla base del reddito intermedio IV, sarebbe infatti stato ridotto da fr. 5'000.– a fr 4'000.–, quale conseguenza del mancato riconoscimento dei premi assicurativi.","D. Con osservazioni 24/25 settembre 2020 l’UT si riconferma nella decisione impugnata, rimandando all’esaustiva motivazione resa in sede di decisione su reclamo."}

{Diritto,"1. 1.1.","La prima censura della ricorrente concerne la mancata deduzione dei premi assicurativi, che secondo l’autorità di tassazione sarebbero compresi nella deduzione forfetaria del 20%, fatta valere dalla contribuente con la sua dichiarazione d’imposta. L’insorgente ritiene per contro che, secondo le istruzioni per la compilazione della dichiarazione d’imposta, la deduzione forfetaria delle spese di manutenzione non escluderebbe la deduzione dei premi effettivamente pagati.",1.2.,1.2.1.,"Secondo l’art. 32 cpv. 2 LIFD, nella versione in vigore fino al 31.1.2019, il contribuente che possiede immobili privati può dedurre le spese di manutenzione, le spese di riattazione di immobili di nuova acquisizione, i premi d’assicurazione e le spese d’amministrazione da parte di terzi. Il Dipartimento federale delle finanze stabilisce in quale misura gli investimenti destinati al risparmio di energia e alla protezione dell’ambiente possono essere assimilati alle spese di manutenzione.","L’art. 32 cpv. 4 LIFD prevede che, invece della somma effettiva delle spese e dei premi concernenti i beni immobili privati, il contribuente possa avvalersi di una deduzione complessiva. Il Consiglio federale stabilisce questa deduzione complessiva.",1.2.2.,"Per l’imposta cantonale, l’art. 31 cpv. 2 LT dispone che il contribuente che possiede immobili privati possa dedurre le spese di manutenzione, i premi d’assicurazione e le spese d’amministrazione da parte di terzi.","Invece della somma effettiva delle spese e dei premi concernenti i beni immobili privati, secondo l’art. 31 cpv. 4 LT, il contribuente può avvalersi di una deduzione complessiva nei limiti fissati dal Consiglio di Stato.",1.3.,1.3.1.,"Come si vede dal tenore degli articoli 32 cpv. 4 LIFD e 31 cpv. 4 LT, è dunque lo stesso legislatore che ha previsto che la “deduzione complessiva”, di cui il contribuente “può avvalersi”, sostituisca la “somma effettiva delle spese e dei premi concernenti i beni immobili privati”.","La stessa indicazione si ricava del resto dall’ordinanza federale e dal regolamento cantonale, con cui l’esecutivo ha attuato la delega prevista dal legislatore.",1.3.2.,"Per l’art. 2 cpv. 1 dell’Ordinanza del 24 agosto 1992 concernente la deduzione dei costi di immobili del patrimonio privato in materia di imposta federale diretta (Ordinanza sui costi di immobili; RS 642.116), infatti, invece della somma effettiva delle spese e dei premi nonché degli investimenti destinati al risparmio di energia assimilati alle spese di manutenzione (sezione 2), il contribuente può avvalersi di una deduzione complessiva (art. 32 cpv. 4 LIFD).","Ancora più chiara l’Ordinanza del 9 marzo 2018 concernente la deduzione dei costi di immobili della sostanza privata nel quadro dell’imposta federale diretta (RS 642.116), entrata in vigore il 1.1.2020, secondo cui il contribuente può avvalersi di una deduzione complessiva invece delle spese effettive sostenute per:","a. la manutenzione;","b. la riattazione di immobili di nuova acquisizione;","c. l’amministrazione da parte di terzi;","d. gli investimenti destinati al risparmio di energia e alla protezione dell’ambiente;","e. le spese di demolizione in vista della costruzione di un immobile di sostituzione;","f. i premi d’assicurazione.",1.3.3.,"Sul piano cantonale, l’art. 2 del Regolamento della legge tributaria (RLT) del 18 ottobre 1994 prevede che, invece della somma effettiva delle spese e dei premi concernenti i beni immobili appartenenti alla sostanza privata, il contribuente possa far valere le seguenti deduzioni complessive:","a) il 10% del reddito lordo dell’immobile (pigioni o valore locativo) se, alla fine del periodo fiscale, l’immobile risale al massimo a 10 anni prima;","b) il 20% del reddito lordo dell’immobile (pigioni o valore locativo) se, alla fine del periodo fiscale, l’immobile ha più di 10 anni.","Anche la Circolare n. 7/2019 p. 12 del novembre 2018 della Divisione delle contribuzioni (“Deduzioni sui proventi della sostanza immobiliare privata”) afferma che “per facilitare il lavoro sia dell’amministrazione fiscale sia dei contribuenti, invece della somma effettiva delle spese e dei premi concernenti i beni immobili privati, il contribuente può avvalersi di una deduzione complessiva forfettaria, stabilita dal Consiglio federale per imposta federale diretta e dal Consiglio di Stato per l’imposta cantonale, cosicché egli non deve presentare i giustificativi di spesa (art. 32 cpv. 4 LIFD e 31 cpv. 4 LT; art. 2 cpv. 1 RLT; art. 5 Ordinanza sui costi di immobili)” (Circolare n. 7/2019, p. 12). Precisa poi che “la deduzione forfetaria sostituisce tutte le spese effettive dell’immobile, ad eccezione delle spese per lavori di cura di monumenti storici” (Circolare n. 7/2019, p. 14).",1.4.,"Nel caso concreto, la ricorrente ha optato per una deduzione forfettaria delle spese dell’immobile, correttamente quantificata nel 20% del valore locativo (per un totale di fr. 2'076.–), siccome l’immobile risale al 1976.","Secondo gli articoli 32 cpv. 4 LIFD, 31 cpv. 4 LT, 2 cpv. 1 Ordinanza sui costi di immobili e 2 RLT, la deduzione complessiva tiene conto, tra le altre, anche della spesa per i premi d’assicurazione.","Per questo motivo, l’UT ha correttamente ritenuto di non ammettere la deduzione del premio d’assicurazione dello stabile di CHF 763.00. Essendo la spesa già compresa nella deduzione forfettaria, un’ulteriore deduzione del premio effettivo non appare giustificata.","Il ricorso deve pertanto essere respinto.",1.5.,"Si rileva, di transenna, che le Istruzioni per l’allestimento della dichiarazione d’imposta non sono in contrasto con quanto previsto dalla legge, dall’Ordinanza e dal Regolamento.","Al punto 5.5 delle Istruzioni, infatti, è indicato che “sono deducibili le spese di gestione, manutenzione, amministrazione e i premi d’assicurazione degli immobili (compresi i contributi ricorrenti, esclusi quelli versati una tantum). [...] In relazione agli immobili che fanno parte della sostanza privata il contribuente ha la facoltà di esporre, in deduzione, le spese effettive oppure un importo forfettario del 10% del reddito lordo dell’immobile (pigioni e/o valore locativo) se l’immobile è stato costruito il 31 dicembre 2009 o successivamente, o del 20% del reddito lordo dell’immobile (pigioni e/o valore locativo), se la costruzione è antecedente il 31 dicembre 2009”.","Da ciò non è in alcun modo possibile evincere, come invece sostenuto dalla ricorrente, che la deduzione forfettaria riguardi unicamente le spese di manutenzione e ammetta quindi l’ulteriore deduzione dei premi d’assicurazione effettivamente pagati.","2. 2.1.","L’insorgente contesta anche la misura della quota esente per i beneficiari di rendite AVS/AI, prevista dall’art. 34 cpv. 2 lett. a LT.",2.2.,"L’art. 34 cpv. 2 LT prevede che dal reddito, al netto delle deduzioni di cui al capoverso 1 (deduzioni per figli e persone bisognose a carico e per figli agli studi), e tenuto conto dei redditi che sottostanno ad altre sovranità fiscali, dei contribuenti tassati per rendite AVS/AI (art. 21 cpv. 1 LT) sono deducibili:","a) per i contribuenti assoggettati con l’aliquota dell’articolo 35 capoverso 1 (persone sole): fr. 8’000.– fino a un reddito di 21’000.– franchi; oltre tale reddito la deduzione si riduce di 1’000.– franchi per ogni 3’000.– franchi di reddito supplementare;","b) per i contribuenti assoggettati con l’aliquota dell’articolo 35 capoverso 2 (coniugati e altri contribuenti con figli o persone bisognose a carico): fr. 8’000.– fino a un reddito di 27’000.– franchi; oltre tale reddito la deduzione si riduce di 1’000.– franchi per ogni 3’000.– franchi di reddito supplementare.","In caso di rendita parziale la deduzione non può superare la rendita stessa.",2.3.,"Ammettendo la deduzione del premio d’assicurazione di fr. 763.00, il reddito intermedio IV della ricorrente si attesterebbe a fr. 29'494.00. Di conseguenza, la deduzione di cui all’art. 34 cpv. 2 lett. a LT ammonterebbe a fr. 5'000.–. Siccome però, come risulta dalle considerazioni che precedono, la deduzione del premio d’assicurazione deve essere esclusa, in quanto contenuta nella deduzione forfetaria fatta valere dalla contribuente, il reddito intermedio IV si attesta allora a fr. 30'257.–. Di riflesso, la ricorrente può beneficiare di una deduzione di soli fr. 4'000.–.",2.4.,"Ciò posto, il ricorso deve essere respinto anche laddove la ricorrente postula un aumento della deduzione sociale prevista per i contribuenti beneficiari di una rendita AVS/AI.","3. Visto l’esito del ricorso, la tassa di giustizia e le spese processuali sono a carico della ricorrente, soccombente."}