Decision ID: 52fabf71-2ca4-44fd-8182-3b99ea59c59e
Year: 2018
Language: de
Court: ZH_SVG
Chamber: ZH_SVG_001
Canton: ZH
Region: Zürich
Law Area: social_law

Sachverhalt:
1.
1.1
X._, geboren 1976, Mutter eines 2004 geborenen Kindes, meldete sich am 31. März 2010 wegen Depressionen erstmals bei der Invalidenversiche
rung an (Urk. 13/3). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV
Stelle, tätigte erwerbliche und medizinische Abklärungen und veranlasste eine psychiatrische Begutachtung durch ihren Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD; Urk. 13/19). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 13/31-35) ver
neinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 19. Januar 2011 einen Rentenan
spruch der Versicherten (Urk. 13/36). Diese Verfügung erwuchs unangefochten in Rechtskraft.
1.2
Am 13. Februar 2013 bzw. 28. April 2013 (Urk. 13/39) liess die Versicherte eine Verschlechterung melden. Die IV-Stelle klärte die Verhältnisse erneut ab und veranlasste eine polydisziplinäre Begutachtung der Versicherten bei der Y._ AG, deren Gutachten am 7. April 2015 erstattet wurde (Urk. 13/66). Sodann wurde eine Haushaltabklärung durchgeführt (Bericht vom 8. April 2016; Urk. 13/79). Mit Vorbescheid vom 8. April 2016 (Urk. 13/85) stellte die IV-Stelle ausgehend von einer Qualifikation von 80 % Erwerbs- und 20 % Haushalttätig
keit die Zusprache einer Viertelsrente ab 1. August 2013 in Aussicht, wogegen die Versicherte keine Einwände erhob. Mit Verfügungen vom 17. Oktober 2016 (Urk. 13/107) und 6. Dezember 2016 (Urk. 13/115) sprach die IV-Stelle des Kantons Z._ der Versicherten bei einem Invaliditätsgrad von 40 % eine Viertelsrente ab 1. August 2013 zu (vgl. Urk. 13/97).
Nachdem die Versicherte dagegen am 15. November 2016 (Urk. 13/114/3-10) beim hiesigen Gericht Beschwerde erhoben hatte und dieses mit Beschluss vom 24. Januar 2017 infolge örtlicher Unzuständigkeit auf die Beschwerde nicht eingetreten war (Prozess Nr. IV.2016.01284; Urk. 13/122), und das örtlich zuständige Versicherungsgericht des Kantons Z._ die angefochtenen Ver
fügungen mit Beschluss vom 16. Oktober 2017 (Urk. 5) als nichtig erklärt hatte, erliess die zuständige IV-Stelle des Kantons Zürich am 14. September 2017 eine inhaltlich mit derjenigen vom 17. Oktober 2016 bzw. 6. Dezember 2016 über
einstimmende neue Rentenverfügung (Urk. 13/133 = Urk. 2).
2.
Gegen die Verfügung vom 14. September 2017 (Urk. 2) erhob die Versicherte am 12. Oktober 2017 Beschwerde mit dem Antrag auf Aufhebung dieser Verfü
gung sowie derjenigen vom 17. Oktober 2016 und 6. Dezember 2016, soweit ihr eine höhere Rente verweigert werde, und verwies ergänzend auf ihre Beschwer
de vom 15. November 2016 (Urk. 1 S. 1; vgl. Urk. 3/2), worin sie die Zusprache einer ganzen Invalidenrente beantragt hatte. Mit Beschwerdeantwort vom 27. November 2017 (Urk. 12) beantragte die Beschwerdegegnerin die Abweisung der Beschwerde und verwies auf ihre Beschwerdeantwort vom 9. Januar 2017. Dies wurde der Beschwerdeführerin am 8. Dezember 2017 unter gleichzei
tiger Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege zur Kenntnis gebracht (Urk. 14). Am 22. Januar 2018 (Urk. 17) reichte die Beschwerdeführerin einen Arztbericht zu den Akten (Urk. 18), welcher der Beschwerdegegnerin am 30. Januar 2018 zugestellt wurde (Urk. 19).

Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
1.1
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Teil des Sozialversicherungsrechts, ATSG
).
Sie kann Folge von Geburts
gebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung, IVG
).
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beein
trächtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursach
te und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommen
den ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vor
liegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesund
heitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
Anspruch auf eine Rente haben gemäss
Art.
28
Abs.
1 IVG Versicherte, die:
a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti
gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können;
b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich min
des
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art.
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art.
8 ATSG) sind.
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier
telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsren
te und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art.
28
Abs.
2 IVG).
1.3
Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Renten
bezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben (
Art.
17
Abs.
1 ATSG). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tat
sächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente nicht nur bei einer wesentlichen Änderung des Gesundheitszustandes, sondern auch dann revidier
bar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert haben (BGE 130 V 343 E. 3.5 mit Hinweisen). Eine Veränderung der gesundheitlichen Verhältnisse liegt auch bei gleich gebliebener Diagnose vor, wenn sich ein Leiden in seiner Intensität und in seinen Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit verändert hat (Urteile des Bun
desgerichts 9C_261/2009 vom 1
1.
Mai 2009 E. 1.2 und I 212/03 vom 28. August 2003 E. 2.2.3). Dagegen stellt die bloss unterschiedliche Beurteilung der Auswirkungen eines im Wesentlichen unverändert gebliebenen Gesund
heitszustandes auf die Arbeitsfähigkeit für sich allein genommen keinen Revi
sionsgrund im Sinne von
Art.
17
Abs.
1 ATSG dar. Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer anspruchserheblichen Änderung des Invaliditätsgrades bilden die letzte rechtskräftige Verfügung oder der letzte rechtskräftige Ein
spracheentscheid, welche oder welcher auf einer materiellen Prüfung des Ren
tenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruht (BGE 133 V 108; vgl. auch BGE 130 V 71 E.
3.2.3; Urteil des Bundesgerichts 9
C_438/2009 vom 26. März 2010 E. 2.
1 mit Hinweisen).
1.4
Hinsichtlich des Beweiswertes eines ärztlichen Berichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorak
ten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuch
tet und ob die Schlussfolgerungen in der Expertise begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1, 125 V 351 E. 3a, 122 V 157 E. 1c).
2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin begründete den angefochtenen Entscheid (Urk. 2) wie folgt: Die Beschwerdeführerin sei seit dem 23. Februar 2009 in ihrer Arbeitsfä
higkeit erheblich eingeschränkt. Sie würde im Gesundheitsfall einer Erwerbstä
tigkeit im Umfang von 80 % nachgehen, die restlichen 20 % entfielen in den Haushaltsbereich. Sie habe aufgrund ihrer gesundheitlichen Einschränkungen keinen Berufsabschluss erlangen können, weshalb die Berechnung des Invalidi
tätsgrades gestützt auf Art. 26 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) anhand tabellarischer Werte erfolge. Für einfach strukturierte Hilfstätig
keiten auf dem freien Arbeitsmarkt sei die Beschwerdeführerin gemäss polydis
ziplinärer Beurteilung zu 100 % arbeitsfähig. Auch aus eingliederungsberateri
scher Sicht sei die Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt zumutbar und möglich, sofern die Kinderbetreuung geregelt sei. Da es sich dabei jedoch um einen invaliditätsfremden Faktor handle, sei von einer Leistungsfähigkeit von 100 % auszugehen. Es werde ein behinderungsbedingter Abzug von 15 % gewährt. Die Einschränkung im Haushalt betrage 30.5 %, womit sich in Anwendung der gemischten Methode ein Invaliditätsgrad von gerundet 40 % ergebe. Nachdem die Anmeldung am 14. Februar 2013 eingegangen sei, habe die Beschwerdeführerin ab 1. August 2013 Anspruch auf Leistungen (Urk. 2 Begründungsteil).
Es sei auf das Y._-Gutachten abzustellen, nicht auf die Beurteilung durch den RAD, denn dieser habe lediglich eine Beurteilung aufgrund der Akten vor
genommen. Die gemischte Methode zur Invaliditätsbemessung komme weiterhin zur Anwendung. Ein höherer Anspruch sei nicht ausgewiesen (Urk. 13/119).
2.2
Die Beschwerdeführerin stellte sich auf den Standpunkt (Urk. 1 in Verbindung mit Urk. 3/2), es sei rechtsprechungsgemäss bei einem Intelligenzquotienten von unter 70 von einer verminderten Arbeitsfähigkeit auszugehen, weshalb die von den Y._-Gutachtern gestellte Diagnose sehr wohl einen Einfluss auf ihre Arbeitsfähigkeit habe. Diese sei jedoch nicht verwertbar, da nicht von realisti
schen Anstellungschancen gesprochen werden könne. Zudem sei sie auch in einer einfachen Hilfsarbeitertätigkeit aus näher dargelegten Gründen nicht zu 100 % arbeitsfähig, was auch ihr behandelnder Psychiater bestätige. Sie könne deshalb nur im geschützten Rahmen tätig sein. Dieser Ansicht sei auch der RAD. Bei fehlender Erwerbsfähigkeit habe sie Anspruch auf eine ganze Rente (Urk. 3/2 S. 5 f.). Weiter sei aufgrund der familiär bedingten Reduktion der Erwerbstätigkeit die gemischte Methode nicht anwendbar, sondern es sei die allgemeine Methode des Einkommensvergleichs zu verwenden (Urk. 3/2 S. 7 f.).
2.3
Streitig und zu prüfen ist, ob seit Erlass der rentenverneinenden Verfügung vom 19. Januar 2011 (Urk. 13/36) eine anspruchsrelevante Verschlechterung einge
treten ist (vgl. vorstehend E. 1.3). Dabei ist entgegen dem Antrag der Beschwer
deführerin nicht mehr auf die Verfügungen vom 17. Oktober und 6. Dezember 2016 einzugehen; diese wurde mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Beschluss des Versicherungsgerichts des Kantons Z._ vom 16. Oktober 2017 als nichtig erklärt.
3.
3.1
Der leistungsverneinenden Verfügung vom 19. Januar 2011 (Urk. 13/36) lagen die folgenden medizinischen Akten zugrunde:
Dr. med. A._, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte mit Bericht vom 9. April 2010 (Urk. 13/10) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (Ziff. 1.1):
-
rezidivierende Depressionen, gegenwärtig chronifiziert, mittelschwere bis schwere Episode (ICD-10 F33.11/.2), bestehend seit 1999
-
Status nach Heroinsucht (ICD-10 F11.20), 1995-1997
Die Patientin könne dem Druck der freien Arbeitswelt nicht standhalten, komme rasch in Überforderung, Stress, Resignation, Hilflosigkeit und Depression (Ziff. 1.4). Als Hilfskraft in einem Einsatzprogramm sowie in der früheren Tätig
keit im Service und als Putzhilfe sei sie seit dem 23. Februar 2009 zu 80 % und seit dem 23. November 2009 bis auf weiteres zu 100 % arbeitsunfähig (Ziff. 1.6). Eine Besserung der Depression sei in den letzten Jahren weniger durch Therapie als durch Timeout und Krankschreibung erreicht worden (Ziff. 1.8). Das Ausmass der Beeinträchtigung sei abzuklären (Ziff. 1.11).
3.2
Am 20. Juli 2010 wurde die Beschwerdeführerin von Dr. med. B._, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, Regionaler Ärztlicher Dienst (RAD), untersucht. Mit Bericht vom 29. Juli 2010 (Urk. 13/19) stellte Dr. B._ folgende Diagnosen (S. 4):
-
Status nach Opioid-Abusus (ICD-10 F11.20)
-
rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leichte Episode (ICD-10 F33.0)
Über ihren Tagesablauf berichte die Beschwerdeführerin, sie stehe gegen halb acht auf, bereite dann das Frühstück zu, spiele oder zeichne gemeinsam mit ihrem Sohn. Sie erledige den Haushalt, gehe einkaufen und koche am Mittag das Essen. Am Nachmittag würden sie gemeinsam nach draussen gehen. Am Abend würden sie gemeinsam essen. Wenn ihr Sohn im Bett sei, mache sie noch ein wenig Wäsche, schaue vielleicht einen Film. Etwa um Mitternacht gehe sie zu Bett (S. 1).
Die Beschwerdeführerin berichte, dass sie in der Schule nicht mitgekommen sei, sie sei zu langsam gewesen. Sie sei in die Sonderschule versetzt worden und habe anschliessend das 10. Schuljahr absolviert (S. 2 unten). Sie habe eine Coiffeurlehre begonnen und diese nach zwei Jahren abgebrochen, da sie schulisch nicht standgehalten habe. Sie habe es nicht geschafft, das Arbeits
tempo einzuhalten. Praktisch sei sie sehr gut gewesen. Sie verfüge über keine abgeschlossene Berufsbildung (S. 3 Mitte).
Eine neuropsychologische Testdiagnostik sei nicht durchgeführt worden. Die vom behandelnden Psychiater attestierte chronische mittelschwere bis schwere depressive Episode sei nicht nachvollziehbar. Vielmehr sei davon auszugehen, dass die beschriebenen Symptome der Erschöpfung und Überforderung nicht primär auf eine eigenständige Störung zurückzuführen, sondern im Rahmen der psychosozialen Belastungssituation zu verorten seien. Die Versicherte beschrei
be, dass sie sich als alleinerziehende Mutter häufig überfordert fühle, wenig eigene Auszeiten habe und zudem innerlich belastet sei durch die Trennung vom Vater ihres Sohnes. Eine leichte depressive Grundstimmung und Neigung zur Affektlabilität werde im Gesprächsverlauf spürbar, zudem verfüge sie über ein ausreichend ausgeprägtes Selbstbewusstsein und Selbstvertrauen und wisse zu beschreiben, was sie in ihrem Leben schon geleistet habe, was als synthyme Äusserung verstanden werde (S. 4).
Es sei seit dem 23. Februar 2009 von einer durchgehenden 40%igen Arbeitsun
fähigkeit auszugehen. Ab Untersuchungsdatum bestehe eine 50%ige Arbeitsfä
higkeit in der zuletzt ausgeübten Tätigkeit als Hilfskraft in einem Einsatzpro
gramm und eine 80%ige Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit, welche innert zwei Monaten auf 100 % gesteigert werden könne (S. 5).
3.3
Die Beschwerdeführerin wünschte keine Hilfestellung bei der beruflichen Ein
gliederung (vgl. Urk. 13/27), weshalb die Beschwerdegegnerin in der Folge einen Rentenanspruch prüfte und verneinte (Urk. 13/36).
4.
4.1
Dr. med. C._, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte mit Bericht vom 13. Februar 2013 (Urk. 13/37) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (Ziff. 1.1):
-
rezidivierend seit 1999:
-
rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelschwere Episode (ICD-10 F33.10)
-
lumbale Diskushernie September 2012
Die Beschwerdeführerin stehe seit dem 18. September 2012 bei ihm in Behand
lung (Ziff. 1.2). Möglicherweise sei über all die Jahre nie eine Vollremission der depressiven Störung erreichbar gewesen, so dass differentialdiagnostisch eine chronifizierte depressive Störung mit dann schlechterer Prognose in Betracht gezogen werden müsse (S. 3 unten). In der letzten Tätigkeit als Küchenhilfe und in der Kinderbetreuung bestehe seit dem 18. September 2012 bis auf weiteres eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit (Ziff. 1.6). Es seien Eingliederungsmassnahmen zu prüfen (Ziff. 1.8).
4.2
Mit Verlaufsbericht vom 14. April 2014 (Urk. 13/48) wiederholte Dr. C._ die bereits gestellte Diagnose (Ziff. 1.1) sowie die bisherigen Angaben. Es sei ein schrittweiser Arbeitsversuch in eine Hilfstätigkeit wie Reinigungsdienst oder Kinderbetreuung ohne eigenständige Verantwortung möglich, beginnend mit 20 %, dies seit dem 18. September 2012 (Ziff. 1.7).
4.3
Die Gutachterin und die Gutachter der Y._ stellten in ihrem am 7. April 2015 (Urk. 13/66) nach Berücksichtigung der Akten, Erhebung der Anamnese und Durchführung einer internistischen, neurologischen, orthopädischen und psychiatrischen Untersuchung verfassten Gutachten keine Diagnosen mit Aus
wirkung auf die Arbeitsfähigkeit. Die folgenden Diagnosen hätten keine Aus
wirkung auf die Arbeitsfähigkeit (S. 38):
-
Heroinsucht 1995 bis 1997
-
Migräne mit Aura
-
Status nach Hepatitis A
-
Status nach operativer Entfernung einer Zyste Mamma links 2005
-
Restzustand einer leichten depressiven Episode
-
leichtgradige konnatale Intelligenzminderung (ICD-10: F70)
Die internistische Untersuchung habe keine Auffälligkeiten gezeigt (S. 11). Die neurologische Untersuchung habe normale Befunde ergeben (S. 17), ebenso die orthopädische Untersuchung (S. 21). Anlässlich der psychiatrischen Untersu
chung wurde von folgendem Tagesablauf berichtet (S. 23 unten f.): Die Beschwerdeführerin stehe etwa um sieben Uhr auf, bereite ihrem Sohn das Frühstück und mache ihn für die Schule bereit. Anschliessend kümmere sie sich um den Haushalt und erledige Dinge. Wenn ihr Sohn mittags zuhause sei, esse man gemeinsam. Danach erledige sie wieder Haushalts- oder administrative Dinge. Später gehe sie mit ihrem Sohn draussen grillieren, schwimmen oder spazieren. Anschliessend erledige sie wieder Haushaltarbeiten, esse mit ihrem Sohn zusammen zu Abend und bringe diesen um etwa 21 Uhr ins Bett. Dann kümmere sie sich um ihre Bewerbungen. Später sehe sie fern und gehe zwischen 23 und 24 Uhr ins Bett. Sie habe zwei Freundinnen und gute soziale Kontakte auch zu anderen Leuten, zu ihren Schwestern und ihrer Mutter.
Aktuell zeige sich nur eine geringe affektive Beeinträchtigung mit phasenweiser Herabgestimmtheit, ansatzweisem Insuffizienzerleben und Schuldgefühlen vor dem Hintergrund, dass die Beschwerdeführerin angebe, sich mit der Doppelbe
lastung als alleinerziehende Mutter einerseits und den Anforderungen an eine Erwerbsarbeit andererseits überlastet zu fühlen. Sie berichte dabei einen ausrei
chend aktiven, gut strukturierten Tagesablauf. Es sei kein Leidensdruck mehr spürbar. Diagnostisch sei von einem Restzustand einer leichten depressiven Epi
sode im Rahmen einer rezidivierenden depressiven Störung auszugehen (S. 27).
Der neuropsychologische Gutachter stellte fest, dass die Beschwerdeführerin nach der Untersuchung die Testinstruktion habe fehlerfrei wiedergeben können. Über den Untersuchungszeitraum von etwa zwei Stunden sei sie gut kon
zentriert geblieben und habe keine Ermüdungserscheinungen gezeigt (S. 29 unten). Es habe sich ein IQ-Wert von 63 Punkten ergeben, was ein deutlich unterdurchschnittliches Ergebnis sei (S. 34 unten). Die Testergebnisse mit einem geschätzten IQ zwischen 60 und 67 Punkten sowie die klinische Verhaltensbe
obachtung und die aktenkundig dokumentierten Lernschwierigkeiten in schuli
scher und beruflicher Laufbahn mit Sonderschule und Abbruch der Lehre deute
ten auf eine konnatale leichtgradige Intelligenzminderung hin (ICD-10 F70; S. 35 unten).
In Zusammenfassung aller Teilgutachten, der dabei erhobenen Anamnesen und Befunde sowie der Aktendaten seien die Gutachter gemeinsam zum Schluss gekommen, dass die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in der zuletzt aus
geübten sowie jeder vergleichbaren oder einer anderen, geistig einfachen Tätig
keit ohne höhere Verantwortung für Dritte auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt per sofort mit 100 % einzuschätzen sei. Die somatischen Befunde belegten keine namhafte Gesundheitsstörung, für die beklagten Lumbalgien finde sich kein behinderungsrelevantes objektives Korrelat. Die Migräne sei einfach therapier
bar und ebenfalls nicht namhaft einschränkend. Eine wesentliche Depressivität liege angesichts des hiesigen Befundes nicht, zumindest nicht mehr, vor. Hier sei es unter der laufenden Medikation und weiteren Therapie offenkundig zu einer Besserung gekommen. Anamnese, klinische Befunde und die neuro
psycho
logische Testung sprächen für eine konnatale Minderbegabung (leicht
gradige Intelligenzminderung), mit der die Versicherte jedoch durchaus alltags
tauglich sei. In allen Teilgutachten habe ein bewusstseinsnaher Versorgungs
wunsch der Beschwerdeführerin angeklungen, der auch mit den vorgetragenen subjektiven Beschwerden unterlegt werde (S. 36).
In der zuletzt ausgeübten und leidensangepassten Tätigkeit bestehe ab sofort eine Arbeitsfähigkeit von 100 %. Eine frühere höhergradige Depressivität sei aktenkundig als wahrscheinlich einzustufen, so dass vorangehend auch die zuvor attestierte Einschränkung der Arbeitsfähigkeit korrekt gewesen sein wer
de, dies sei jedoch retrospektiv nicht mit der gebotenen Wahrscheinlichkeit beurteilbar (S. 38). Es liege wahrscheinlich eine Besserung des psychiatrischen Gesundheitszustandes vor. Die Intelligenzminderung sei als konnatal einzu
schätzen und bedinge eine qualitative, medizinisch-theoretische Beschränkung der Arbeitsfähigkeit auf geistig einfache Tätigkeiten ohne hohe Verantwortung für Dritte (S. 39 f.).
4.4
Dr. med. D._, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin, RAD, hielt am 14. April 2015 (Urk. 13/81/5 f.) fest, aus Sicht des RAD sei bei einem Gesamt-IQ von 63 die attestierte volle Arbeitsfähigkeit in der freien Wirtschaft sehr fraglich, kaum realistisch und aus medizinischer Sicht nicht nachvollzieh
bar. Die Arbeits- und Leistungsfähigkeit sei überwiegend wahrscheinlich auf
grund der Intelligenzminderung im Rahmen der konnatalen Störung seit der Kindheit und Jugend eingeschränkt, mit bekanntem schulischem Ungenügen und nicht umsetzbarer Ausbildung im ersten Arbeitsmarkt aufgrund der schuli
schen Defizite. Die Fähigkeiten und Möglichkeiten für Personen mit einem IQ von 63, im ersten Arbeitsmarkt erfolgreich bestehen zu können, seien aus Sicht des RAD als massgeblich eingeschränkt zu beurteilen. Die Beschwerde
führerin müsse an eine Tätigkeit in entsprechendem Umfeld (wohlwollend, anleitend, strukturierend und allenfalls korrigierend) herangeführt werden. Dabei komme nur eine begleitete Nischentätigkeit oder eine Tätigkeit im geschützten Rahmen in Frage, medizinisch-theoretisch in einem Pensum von 100 % mit massgeblich eingeschränkter Leistung, welche allenfalls praktisch zu evaluieren sei. Die rezidivierenden Depressionen seien zumindest anteilig auch als Ausdruck von Überforderung zu sehen.
4.5
Am 14. Januar 2016 fand eine Abklärung im Haushalt statt. Mit Bericht vom 8. April 2016 (Urk. 13/79) wurde als Diagnose diejenige einer depressiven Störung im Rahmen einer psychosozialen Belastungssituation sowie eine Intelligenz
minderung genannt (S. 1). Der Sohn der Beschwerdeführerin sei in einer privaten Tagesschule und komme jeweils um 16 Uhr nach Hause. Mittwochs sei er schon um 12 Uhr 30 zu Hause (S. 2 Mitte). Mit der Frage, wie die berufliche Situation ohne Gesundheitsschaden wäre, tue sich die Beschwer
deführerin schwer. Sie meine, dass bei guter Gesundheit ein Pensum von 80 % sinnvoll wäre. So hätte sie für ihren Sohn und den Haushalt Zeit und könnte trotzdem für die Kosten aufkommen. Die Eltern der Beschwerdeführerin kümmerten sich auch heute regelmässig um ihren Enkel, so dass sie wohl auch während der Schulferien arbeiten könnte. Die Abklärungsperson ging deshalb von einer Aufteilung von 80 % Erwerbs- und 20 % Haushalttätigkeit im Gesundheitsfall aus (S. 3) und ermittelte aufgrund der Feststellungen vor Ort eine Einschränkung von insgesamt 30.5 % (S. 8). 4.6
Für die Beurteilung der Gesetzmässigkeit der angefochtenen Verfügung oder des Einspracheentscheides ist für das Sozialversicherungsgericht in der Regel der Sachverhalt massgebend, der zur Zeit des Erlasses des angefochtenen Verwaltungsaktes gegeben war. Tat
sachen, die jenen Sachverhalt seither verändert haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwaltungsverfügung bilden (BGE 130 V 138 E. 2.1 mit Hinweis). Sie können indessen, unter Wahrung des rechtlichen Gehörs, berücksichtigt werden, wenn sie kurze Zeit nach dem Erlass des angefochtenen Entscheids eingetreten sind, sich ihre Beachtung aus prozessökonomischen Gründen unbedingt aufdrängt und sie hinreichend klar feststehen (BGE 105 V 156 E. 2d; ZAK 1984 S. 349 E. 1b). Dies ist der Fall, wenn sie mit dem Streitge
genstand in engem Sachzusammenhang stehen und geeignet sind, die Beurtei
lung im Zeitpunkt des Entscheiderlasses zu beeinflussen (BGE 99 V 98 E. 4 mit Hinweisen).
Diese Voraussetzungen sind hinsichtlich des Berichts von Dr. C._ vom 16. Januar 2018 (Urk. 18) erfüllt, weshalb dieser zu berücksichtigen ist. Dr. C._ stellte folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.10), DD chronifizierte Depression
-
selbstverletzendes Verhalten
-
Ritzen mit Rasierklinge seit etwa 2017 (ICD-10 X78)
-
Trichotillomanie (ICD-10 F63.3), neu bekannt seit 2013, eigenanam
nestisch schon etliche Jahre früher
-
exzessives Nägelkauen bis zum Bluten seit Jahren (ICD-10 F98.8)
-
leichtgradige, wahrscheinlich konnatale Intelligenzminderung (ICD-10 F70)
-
Gesamt-IQ 63 Punkte, Sprachverständnis 73 Punkte, wahrnehmungs
gebundenes Denken 67 Punkte, Arbeitsgedächtnis 66 Punkte
Es gehe der Beschwerdeführerin seit etwa Ende September 2017 psychisch schlechter im Sinne einer Zunahme der depressiven Symptomatik. Ende Dezem
ber 2017 sei es zu einer Dekompensation gekommen, worauf Dr. C._ sie zu 100 % arbeitsunfähig geschrieben habe. Eine auch nur teilzeitige Arbeitsfähig
keit im ersten Arbeitsmarkt bestehe seit Jahren nicht mehr. Am 5. Januar 2018 habe die Beschwerdeführerin berichtet, sich wieder vermehrt Haare auszu
reissen, die Fingernägel bis zum Blut abzukauen und sich zunehmend Selbstver
letzungen durch Rasierklingen zufüge. Sie habe auch wieder Gedanken, Drogen zu nehmen, um Ruhe zu haben, und suizidale Gedanken (S. 1).
5.
5.1
Im Vergleich zur medizinischen Sachlage, wie sie vor Erlass der Verfügung vom 19. Januar 2011 bestand, wurde nun insbesondere neu die Diagnose einer leichtgradigen konnatalen Intelligenzminderung gestellt (ICD-10 F70; vgl. vor
stehend E. 4.3).
Invalidenversicherungsrechtlich sind
jedoch
nicht die Diagnosen und deren Anzahl entscheidend, sondern die Auswirkungen der gesund
heitlichen Beeinträchtigungen auf die Arbeitsfähigkeit (BGE 136 V 279 E.3.2.1 S. 281 mit Hinweis auf BGE 127 V 294).
Über die Auswirkung dieser Diagnose liegen unterschiedliche Beurteilungen vor. Dass sie vorliegt und die Beschwer
de
führerin über einen IQ von 63 verfügt, ist unbestritten.
5.2
Eine
Intelligenzminderung kann sich grundsätzlich invalidisierend auswirken (
Urteil des Bundesgerichts 8C_108/2014
vom 24. September 2014 E. 2.2).
Eine auf geringe Intelligenz zurückzuführende Erwerbsunfähigkeit gilt in der Regel erst als gesundheitlich verursacht, wenn die Intelligenz im medizinischen Sinne vermindert ist, der IQ mithin weniger als 70 beträgt, wohingegen nicht als gesundheitliche Beeinträchtigung im Sinne von Art. 7 Abs. 2 ATSG eine Intelli
genz im unteren Normalbereich, also bei einem IQ zwischen 70 und 84, zu betrachten ist
.
Dass eine Intelligenzschw
äche gesundheitlich bedingt ist und
mithin Krankheitswert aufweist, besagt allein indessen noch nicht, dass auch das Leistungsvermögen im erwerblichen Bereich in invalidenversicherungs
rechtlich relevantem Ausmass beeinträchtigt wäre. Wie bei jeder anderen auf den Gesundheitszustand zurückzuführenden Verminderung der Arbeitsfähigkeit auch stellt sich zusätzlich die Frage, inwiefern sich ein allfälliger Intelligenz
mangel konkret auf die zumutbarerweise mögliche Leistungserbringung aus
wir
kt
(Urteil des Bundesgerichts 8C_741/2013 vom 16. März 2015 E. 3.2.1 mit Hinweisen).
5.3
Die Gutachterin und die Gutachter der Y._ erstatteten ihr Gutachten grund
sätzlich unter Beachtung der praxisgemässen Kriterien, welche für den Beweis
wert einer medizinischen Expertise zu erfüllen sind (vgl. vorstehend E. 1.4). Sie gingen jedoch davon aus, dass die leichtgradige konnatale Intelligenz
minderung bei einem IQ von 63 sich nicht auf die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin auswirkt. Diese Einschätzung führten sie auf den Umstand zurück, dass die Beschwerdeführerin trotz der Minderintelligenz "durchaus alltagstauglich" sei und geistig einfache Tätigkeiten ohne hohe Ver
antwortung für Dritte ausüben kön
ne. Dies gelte auch für die zuletzt ausgeübte Tätigkeit (vorstehend E. 4.3). Dabei handelte es sich jedoch um von der Sozialhilfe vermittelte Einsätze wie Kinder
betreuung und Reinigungs
arbeiten (vgl. Urk. 13/48/4 ff.).
5.4
Sämtlichen vorhandenen Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin nicht fähig war, eine Ausbildung zu absolvieren. So kam sie nach eigenen Angaben in der Schule nicht genügend mit und besuchte deshalb eine Sonder
schule. Die Lehre brach sie aufgrund der ungenügenden schulischen Leistungen ab (vgl. vorstehend E. 3.2). Bereits Dr. A._ hielt fest, dass sie dem Druck der freien Arbeitswelt nicht standhalten könne (vgl. vorstehend E. 3.1). Dr. C._ attestierte zwar zunächst eine 50%ige Arbeitsfähigkeit (vgl. vorstehend E. 4.1), dokumentierte jedoch die Schwierigkeiten der Beschwerdeführerin, dieses Pen
sum umzusetzen (vgl. Urk. 13/48/4 ff.) und relativierte seine Einschätzung später dahingehend, dass ein schrittweiser Einstieg mit einem Pensum von 20 % möglich sei (vgl. Urk. 13/48/10 Ziff. 1.7). Diese Angaben bezogen sich jedoch immer auf eine einfache Tätigkeit wie Kinderbetreuung oder Reinigungsdienst in Einsätzen - und nicht Anstellungen -, die von der Gemeinde im Rahmen des Sozialhilfebezugs vermittelt worden waren, was mit einer geschützten Tätigkeit vergleichbar ist. Dr. C._ ging denn in der Folge nach Bekanntwerden der Diag
nose der Minderintelligenz auch davon aus, dass im ersten Arbeitsmarkt seit Jahren auch keine nur teilzeitliche Arbeitsfähigkeit gegeben sei (vgl. vorstehend E. 4.6). Angesichts dieser Angaben ist die Beurteilung der Y._-Gutachter nicht schlüssig begründet und es kann nicht darauf abgestellt werden. Insbe
sondere ist die von ihnen angenommene Alltagstauglichkeit keineswegs mit einer Arbeitsfähigkeit im ersten Arbeitsmarkt gleichzusetzen. Eine solche wurde von den Gutachtern lediglich aufgrund des Umstands angenommen, dass die Beschwerdeführerin bislang ohnehin nur einfache Tätigkeiten verrichtete und ihrer Ansicht nach diese auch in einem vollen Pensum weiter verrichten könne. Dies trägt jedoch dem Umstand, dass diese Tätigkeiten jeweils nur von kurzer Dauer waren und zuletzt lediglich in kleinsten Pensen ausgeübt wurden, nicht Rechnung. Angesichts des niedrigen IQ ist diese Unfähigkeit, im ersten Arbeits
markt Tätigkeiten auszuüben, mit überwiegender Wahrscheinlichkeit auf Krankheitsgründe zurückzuführen. Dieser Ansicht war auch der RAD.
5.5
RAD-Ärztin Dr. D._ hielt fest, dass bei einem Gesamt-IQ von 63 die attestierte volle Arbeitsfähigkeit in der freien Wirtschaft sehr fraglich, kaum realistisch und aus medizinischer Sicht nicht nachvollziehbar sei, was sich anhand der Biographie der Beschwerdeführerin zeige. Diese müsse an eine Tätigkeit im entsprechenden wohlwollenden anleitenden Umfeld herangeführt werden, wobei nur eine Nischentätigkeit oder eine Tätigkeit im geschützten Rahmen in Frage komme (vgl. vorstehend E. 4.4). Dies ist angesichts des gerin
gen IQ nachvollziehbar und wurde von der Beschwerdegegnerin zunächst grundsätzlich gleich beurteilt, ging sie doch ebenfalls davon aus, dass eine Anstellung im geschützten Rahmen angezeigt sei, nur um überhaupt Eingliede
rungsmassnahmen beginnen zu können (vgl. Urk. 13/81/8 unten). Dies wider
spricht der von den Y._-Gutachtern angenommenen vollen Arbeitsfähigkeit im ersten Arbeitsmarkt. Weiter erachtete sie die Beschwerde
führerin in der Kin
dererziehung und Lebensbewältigung als so überfordert, dass sie eine Meldung an die Kindes- und Erwachsenen
schutzbehörde tätigte (vgl. Urk. 13/81/8; Urk. 13/82). Auch dies lässt sich nur schwerlich mit einer vollen Arbeitsfähig
keit im ersten Arbeitsmarkt vereinbaren. Selbst im Haushalt, wo grundsätzlich eine freie Ein
teilung der Aufgaben ohne Druck möglich sein sollte, ermittelte die Beschwerdegegnerin eine doch substantielle Einschränkung von 30.5 % (vgl. vorstehend E. 4.5).
Der Beschwerdeführerin gelang es bislang
nicht, aus eigener Kraft und nachhal
tig im ersten Arbeitsmarkt Fuss zu fassen, was nach dem Gesagten gestützt auf die Beurteilung durch Dr. D._ mit überwiegender Wahr
scheinlichkeit auf ihre gesundheitlich bedingte Arbeitsunfähigkeit zurückzu
führen ist. Angesichts des geringen Intelligenzquotienten ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass eine Verwertung unmöglich ist, müsste doch ein poten
tieller Arbeitgeber bereit sein, erhebliche Begleitung und Anleitung zu gewähren. Dies ist auch unter der Annahme, dass der
ausge
glichene Arbeits
markt auch sogenannte Nischenarbeitsplätze, also Stellen- und Arbeitsangebote, bei welchen Behinderte mit einem sozialen Entgegen
kommen vonseiten des Arbeitgebers rechnen können
,
umfasst (Urteile des Bundesgerichts 9C_95/2007 vom 2
9.
August 2007 E. 4.3 und 9C_98/2014 vom 2
2.
April 2014 E. 3.1, je mit Hinweisen
), nicht realistisch. Hinzu kommt, dass die Beschwerde
führerin weder über eine abgeschlossene Ausbildung noch über nennenswerte Berufserfahrung verfügt.
5.6
Stossend ist, dass die Beschwerdegegnerin keine ernsthaften Eingliederungs
bemühungen tätigte. Dies umso mehr, als die Beschwerdegegnerin offenbar der Ansicht ist, dass es eine Frage der Eingliederung
sei, ob die Beschwerdeführerin mit ihrem niedrigen IQ im ersten Arbeitsmarkt vermittelbar sei (vgl. Urk. 13/84/2 Mitte). Es steht der Beschwerdegegnerin frei, solche Bemühungen, allen
falls unter Berücksichtigung des Mahn- und Bedenkzeit
verfahrens nach
zuholen. Es geht jedoch nicht an, Eingliederung für notwendig und gleichzeitig eine Selbsteingliederung für zumutbar zu halten.
5.7
Beeinträchtigungen der psychischen Gesundheit können in gleicher Weise wie körperliche Gesundheitsschäden eine Invalidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 ATSG bewirken.
Rechtsprechungsgemäss ist bei psychischen Beeinträchtigungen zu prüfen, ob ein seelisches Leiden mit Krank
heitswert besteht, welches die versicherte Person auch bei Aufbietung allen guten Willens daran hindert, ein rentenausschliessendes Erwerbseinkommen zu erzielen (Art. 7 Abs. 2 Satz 2 ATSG;
BGE 139 V 547
E. 5
).
Mit zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehenem Urteil 8C_130/2017 vom 30. November 2017 hat das Bundesgericht erkannt, dass grundsätzlich sämtliche psychischen Leiden einem strukturierten Beweisver
fahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen seien, wobei es je nach Krankheits
bild allenfalls gewisser Anpassungen hinsichtlich der Wertung einzelner Indika
toren bedürfe.
Aus Gründen der Verhältnismässigkeit kann dort von einem strukturierten Beweisverfahren abgesehen werden, wo es nicht nötig oder auch gar nicht geeignet ist. Die Frage der Notwendigkeit in diesem Sinne beurteilt sich nach dem konkreten Beweisbedarf. Sie fehlt ganz allgemein in Fällen, die sich durch die Erhebung prägnanter Befunde und übereinstimmende fachärztli
che Einschätzungen hinsichtlich Diagnose und funktioneller Auswirkungen im Rahmen beweiswertiger Arztberichte und Gutachten (vgl.
BGE 125 V 351) aus
zeichnen.
Was die Befunde angeht, ist etwa an Störungs
bilder wie Schizophre
nie, Zwangs-, Ess- und Panikstörungen zu denken, die sich aufgrund klinischer psychiatrischer Untersuchung bezüglich ihrer Überprüf- und Objektivierbarkeit mit somatischen Erkrankungen ver
gleichen lassen (BGE 139 V 547 E. 7.1.4 S.
562). Hier zeigt sich die Beweis
problematik, wenn überhaupt, vor allem bezüg
lich der funktionellen Aus
wirkungen. Daher hat auch bei jenen Störungen eine vertiefende Prüfung hinsichtlich des funktionellen Schweregrades und insbe
sondere der Konsistenz zu erfolgen, wenn Hinweise auf Inkonsistenzen, auf Aggravation oder Simula
tion bestehen
(E. 7.1)
.
5.8
Vorliegend wurde bei der Beschwerdeführerin anhand standardisierter Tests ein IQ von 63 und eine leichtgradige konnatale Intelligenzminderung (ICD-10 F70) diagnostiziert. Dieser Befund lässt sich bezüglich seiner Überprüf- und Objek
tivier
barkeit mit somatischen Erkrankungen vergleichen. Da keine Hinweise auf Inkonsistenzen, Aggravation oder Simulation vorliegen, ist ein strukturiertes Beweis
verfahren nicht notwendig.
5.9
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass seit Erlass der Verfügung vom 19. Januar 2011 (Urk. 13/36) eine Verschlechterung eingetreten ist. Es besteht keine im ersten Arbeitsmarkt verwertbare Arbeitsfähigkeit. Damit ergibt sich im Erwerbsbereich ein Invaliditätsgrad von 100 %.
6.
6.1
Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad entsprechend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen (Art. 28a Abs. 3 IVG; gemischte Methode der Invaliditätsbemessung).
6.2
Am 1. Januar 2018 sind die geänderten Bestimmungen der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) vom 1. Dezember 2017 in Kraft getreten. Mit dieser Änderung wurde für die Festlegung des Invaliditätsgrades von teiler
werbs
tätigen Versicherten nach der gemischten Methode (Art. 28a
Abs.
3 des Bundes
gesetzes über die Invalidenversicherung [IVG]) in
Art.
27
bis
Absatz 2 – 4 IVV ein neues Berechnungsmodell eingeführt.
Gemäss den allgemeinen übergangsrechtlichen Regeln sind der Beurteilung jene Rechtsnormen zu Grunde zu legen,
die galten, als sich der zu den materiellen Rechtsfolgen führende und somit rechtserhebliche Sachverhalt verwirklicht hat
(vgl. BGE 130 V 445 E. 1.2.1, 127 V 466 E. 1, 126 V 134 E. 4b, je mit Hin
weisen).
Die angefochtene Verfügung ist am
14. September 2017
und somit vor dem Inkrafttreten der Verordnungsänderung am 1. Januar 2018 ergangen, weshalb die revidierten Bestimmungen noch nicht zur Anwendung gelangen. Nach
folgend wird daher auf das bisherige Recht und die dazu ergangene Recht
sprechung Bezug genommen.
6.3
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin (Urk. 3/2 S. 7 f.) steht das
Urteil der zweiten Kammer des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in Sachen Di Trizio gegen die Schweiz vom
2.
Februar 2016 (Nr. 7186/09) der vorliegenden Anwendung der gemischten Methode nicht entgegen (vgl.
Re
visions
urteil des Bundesgerichts 9F_8/2016 vom 2
0.
Dezember 2016 E.
4.1-4.4 und IV-Rundschreiben Nr. 355 des Bundesamtes für Sozial
ver
si
cherungen vom 31. Oktober 2016). Die Aufteilung von 80 % Erwerbs- und 20 % Haushalt
tätigkeit wird nicht substantiiert bestritten.
6.4
Die Beschwerdegegnerin stützte sich hinsichtlich des Vergleichs der beiden hypo
thetischen Einkommen zur Berechnung des Valideneinkommens auf Art. 26 IVV (vgl. Urk. 2 Begründungsteil), was nicht zu beanstanden und unbe
stritten ist. Hingegen ergibt sich aufgrund des vorstehend Gesagten (vgl. E. 5.9) für das hypothetische Invalideneinkommen ein Wert von 0 und damit eine Ein
schränkung von 100 %. Anteilsmässig entspricht dies einem Teil
invali
ditätsgrad im Erwerbsanteil von 80 %. Zusammen mit dem unbestrittenen Teilinvaliditäts
grad im Haushaltbereich in Höhe von 6.10 % resultiert ein Gesamtinvaliditäts
grad von gerundet 86 %.
Somit hat die Beschwerdeführerin ab 1. August 2013 Anspruch auf eine ganze Rente. Der angefochtene Entscheid ist mit dieser Feststellung aufzuheben. Dies führt zur Gutheissung der Beschwerde.
7.
7.1
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69
Abs.
1
bis
IVG) und auf
Fr.
900.-- anzusetzen. Entsprechend dem Aus
gang des Verfahrens sind sie
der unterliegenden Beschwerdegegn
erin aufzuerle
gen.
7.2
Die Rechtsvertreterin der Beschwerdeführerin machte mit Honorarnote vom 18. Dezember 2017 (Urk. 16/2) einen Aufwand von insgesamt 18 Stunden 15 Minuten und Auslagen von 3 % geltend, dies bei einem Stundenansatz von Fr. 250.-- (zuzüglich Mehrwertsteuer). Dies ist auf den praxisgemässen Stun
denansatz von Fr. 220.-- zu reduzieren. Weiter erscheint ein Aufwand von ins
gesamt 8 Stunden für das Verfassen der lediglich knapp 7 Seiten umfassenden Beschwerde (Urk. 3/2) als überhöht, zumal die materiellen Vor
bringen lediglich 4 1⁄2 Seiten umfassen. Dieser Aufwand ist um zwei Stunden auf 6 Stunden zu kürzen. Damit ergibt sich ein Gesamtaufwand von 16 Stunden und 15 Minuten bzw. Fr. 3'575.-- und Spesen in Höhe von 3 % bzw. Fr. 107.25. Insgesamt ist die Entschädigung unter Berücksichtigung der bis Ende 2017 geltenden Mehr
wertsteuer von 8 % somit auf Fr. 3'976.85 festzusetzen und von der unter
liegenden Beschwerdegegnerin zu bezahlen.