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On the one hand, Hamas agreed for the first time to the establishment of a Palestinian state in the West Bank and Gaza, with East Jerusalem as its capital.

一方で、ハマスはガザ地区と西岸地区での東エルサレムを首都とするパレスチナ国家設立に初めて合意した。

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On the other hand, the platform repeats Hamas’s refusal to relinquish even an inch of historic Palestine.

また一方で、公約はハマスが歴史的パレスチナの譲渡を1インチたりとも認めていないことを繰り返す。

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Whether Hamas can actually be transformed into a more moderate organization is impossible to say right now.

ハマスが実際に、穏健な組織に変化を遂げられるかどうかを今、断言することは不可能である。

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But it is clear that Hamas is now vulnerable to public opinion and, as a governing authority, will have to deal with the international response to its victory.

しかし今、ハマスが世論に傷つきやすく、統治権威として彼らの勝利に対する世界からの反応に取り組まなければならないことは明白である。

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Immediately after the election, a senior Hamas official, Mahmoud al-Zahar, said that Hamas would maintain the cease-fire with Israel begun last February, if Israel did the same.

ハマスの幹部であるマフムード・アッザハールは選挙直後に、イスラエルが同意する限り、ハマスが昨年2月からのイスラエルとの休戦状態を維持���る、と述べた。

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Hamas may be signaling that it will not provoke Israel.

ハマスは、彼らがイスラエルを刺激しないことを示しているのかもしれない。

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Perhaps its governing responsibilities will push Hamas toward ongoing discussions with the United States and the international community.

ことによると統治責任が、ハマスを進行中のアメリカそして国際社会との話し合いに向かわせるかもしれない。

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In any case, despite the election results, and even without Fatah in government, Abbas remains in charge of negotiations with Israel.

どちらにせよ、今回の選挙結果、そしてファタハが政府にいない状態にもかかわらず、アッバスが引き続きイスラエルとの交渉を担当する。

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He has quickly called for a revival of peace talks, although Israel, like the US, has refused to deal with Hamas.

イスラエルはアメリカ同様にハマスとの交渉を拒否したものの、アッバスは迅速に和平会談の復活を呼びかけている。

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Palestinians have entered uncharted waters.

パレスチナの人々は海図のない水脈へ入った。

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They turned out in droves to vote in an election that former US President Jimmy Carter described as honest, fair and unmarked by violence.

彼らはアメリカ前大統領ジミー・カーターが描写した、正直、公平そして暴力のしるしのない選挙に、群れをなして投票する一群となった。

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They elected a party which called for “reform and change” in response to a decade of violence and lawlessness.

彼らは何十年にもわたる暴力と無法状態に応じて 、 「 改革と変革」を叫ぶ政党を選んだ。

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And Palestinians accepted Hamas’s view that negotiations based on the Oslo Accords could not achieve Palestinian rights and political ambitions.

そしてパレスチナ人は、オスロ合意のもとではパレスチナの権利と政治的野望を達成することはできないというハマスの見解を受け入れたのだ。

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Victory achieved, Hamas will take on the responsibility for the Palestinian side in the Israeli-Palestinian conflict.

勝利を収め、ハマスはイスラエル・パレスチナ紛争におけるパレスチナ側の責任を引き受けることになる。

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With the Palestinians’ future at stake – not to mention the future of Israel and the Middle East – no one can say if Hamas is up to the task.

パレスチナの未来が－イスラエルと中東の未来でもあることは言うまでもない－問われているこの局面に、ハマスが大役を務められるかどうかは、誰にも言い切ることができない。

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The Hour of Hamas

ハマスの時代

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Israel’s unilateral withdrawal from all 21 Gaza settlements and four in the West Bank has created a new reality for Palestinians.

イスラエルによる、ガザ地区の 21 のすべておよび西岸地区の 4 つの入植地からの単独撤退は、パレスチナ人の新しい現実を生んだ。

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How the Palestinians choose to respond to these changed circumstances may well determine whether or not they at last achieve an independent state.

この状況の変化に対してパレスチナ人が選択する対応は、最終的に彼らが独立国家を獲得できるかどうかを決定しうるものである。

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So this moment may prove to be the Palestinians’ greatest opportunity.

すなわちこの歴史的瞬間は、パレスチナ人にとって絶好の機会となりうる。

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Or, in the words of Abba Eban, it may be yet another opportunity to miss an opportunity.

または、アバ エバン (Abba Eban) の言葉を借りれば、再び機会を逃す機会とも言える。

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How the Palestinians respond depends largely on how the Palestinian body politic deals with the growing power of Palestinian Islamic movements, which undoubtedly expect a significant share of power in post-withdrawal Gaza.

パレスチナ人の反応は、主にパレスチナの中核政治が、解放後のガザにおける権力の大部分を占有することが予想されるパレスチナのイスラム主義運動の拡大する勢力と、いかに渡り合うかにかかっている。

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Will armed groups resume their fight against Israel, or will the Palestinian Authority act to defuse or combat the attacks?

武装勢力はイスラエルに対する戦いを開始するのであろうか、またはパレスチナ自治政府は攻撃に対抗または制裁措置を取るのであろうか。

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To what degree are Fatah, the secular movement controlled by Palestine President Abbas, and the Islamist Hamas ready to reach an understanding about how to proceed after the disengagement?

アッバス パレスチナ自治政府議長が統治する非宗教的運動ファタハにしても、イスラム主義ハマスにしても、解放後をどのように引き継ぐかについてどの程度理解できているのであろうか。

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Abbas and other PA officials stress the need for “one regime, one legal system, and political pluralism.”

アッバスおよびパレスチナ当局は「1 つの政権、1 つの法律機構および多元的政治」の必要性を強調する。

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Abbas also wants weapons in only one set of hands – those of the Palestinian Authority.

アッバスはまた、武器を一方 (パレスチナ自治政府) にのみ持たせることを望んでいる。

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He successfully persuaded Palestinian militants to hold their fire and show Israelis and the world that dismantling settlements need not involve Israeli-Palestinian violence.

彼はパレスチナ武装勢力に停戦するよう説得し、イスラエル人および世界に、入植地の廃止には、イスラエル - パレスチナ間の暴力が不要であることを示すことに成功した。

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But can he translate this achievement into an extended ceasefire, peaceful elections, and consolidated PA rule in Gaza and the northern West Bank?

しかしこの成果を、単純に停戦の拡張、平和的選挙、およびガザ地区と西岸地区北部におけるパレスチナ当局の強固な支配と結び付けて考えてもよいものであろうか。

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Failure to do so will lead to yet another defeat for the legitimate Palestinian aim of attaining a viable state.

これらの失敗は、独立国家獲得という正当なパレスチナ人の目的にとっての、さらなる敗北につながる。

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The diffculty of the task ahead can hardly be overstated.

目前の任務の難しさは、言葉で表現することができないほどである。

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Hamas has launched an intensive media campaign to appropriate the Israeli withdrawal as a victory of its “armed struggle.”

ハマスは、イスラエル人撤退を「武力闘争」の勝利に帰するための、集中的なメディア キャンペーンを開始した。

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The campaign and its themes reflect an internal fight for control of the Gaza Strip and other PA-administered territories, and stresses Hamas’ determination not to be disarmed and to continue the “armed struggle” in the West Bank.

キャンペーンおよびそのテーマは、ガザ地区と他のパレスチナ自治政府管轄の領域における支配権を争う内部抗争を反映しており、武装解除をせず、西部地区における「武力闘争」を継続するというハマスの決断を強調している。

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Hamas also revealed two “military secrets” during the evacuation.

ハマスはまた、イスラエルの撤退中に、2 つの「軍事機密」を明らかにした。

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The first is a new missile named Sajil, which has a range of 15 kilometers and can reach more Israeli towns and cities.

1 つめは、15 km の射程距離を持ち、より多くのイスラエル市街を攻撃可能である Sajil と名付けられた新型ミサイルである。

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The second is the “Qassamits,” young women who are engaged in combat training.

2 つめは、闘争訓練に専従する「Qassamits」という若い女性たちである。

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Hamas timed these revelations with the disengagement to create the impression that its intensifying military strategy had prevailed.

ハマスはこの発表を撤退に合わせて行い、軍事拡張戦略が勝利したかのような印象を生み出した。

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According to one Hamas slogan in the streets of Gaza during the Israeli withdrawal, “Four years of sacrifices weigh more than ten years of negotiations.”

イスラエル撤退中のガザ地区における、あるハマスのスローガンには「犠牲の 4 年は交渉の 10 年より重い」とある。

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Similarly, Mohamed Deif, the leader of Hamas’s military wing, asserted on a recent videotape that the lesson of Gaza is that Israel can be forced out of the West Bank, Jerusalem, and Haifa.

同様に、ハマスの軍事勢力主導者である Mohamed Deif は、最近のビデオ テープで、ガザ地区の教訓は、武力によりイスラエルを西岸地区、イェルサレム、そしてハイファからも追い出すことができるということであると主張した。

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All of this is designed to reinforce one point: the Gaza withdrawal belongs to Hamas.

このすべてが、ガザ地区からの撤退はハマスの功績であるという、1 つの論点を強固なものにするためにある。

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A survey published on a Web site associated with Hamas claimed credit for killing 54% of all the Israelis who died as a result of Palestinians’ armed struggle, and this body count is Hamas’s claim to success.

ハマスと関係のある Web サイト上で実施されたある調査は、パレスチナ人の武力闘争の結果として死亡したすべてのイスラエル人の 54% を殺したことについての名声を主張し、この割合こそがハマスの成功についての主張でもある。

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In these circumstances, who will administer the evacuated areas until elections are held?

このような状況下で、撤退後の地域を選挙まで誰が統治するのであろうか。

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How will tax revenues be divided between those who claim leadership of the resistance and those who claim exclusive legitimacy to govern?

税収は、抵抗勢力の主導権を主張する勢力と、排他的な支配政権を主張する勢力との間で、どのように分割されるのであろうか。

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These are not problems that can await resolution.

これらは決議を待つことができる類の問題ではない。

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Someone must decide soon, for example, about the division of the land and the apartments to be built in what is already known as “Khalifa bin Zaid City,” located on a former Israeli settlement in the Gaza Strip.

たとえば、ガザ地区内のイスラエル旧入植地に位置する「Khalifa bin Zaid City」としてすでに知られている地域内の、土地および建設中のアパートの分割について、誰かがすぐに決断しなければならない。

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There is no answer yet to any of these questions.

これらの問題に対する解決策は 1 つも見つかっていない。

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Whereas Hamas has demanded establishment of a Palestinian administration to supervise the areas vacated by Israel, Abbas has rejected this, agreeing at most to a “monitoring committee” in which representatives of Hamas will participate.

ハマスはイスラエルが撤退した地域の統治について、パレスチナ人自治の確立を要求したが、アッバスはこれを拒否し、譲歩としてハマスの代表者が参加する「監察委員会」に合意した。

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In any case, there will be no “division of areas” until Israel withdraws completely and the ruins are cleared away.

いずれにしても、イスラエルが完全に撤退し、廃墟が再興されるまで「地域の分断」はありえない。

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Then the bitter political struggle will begin in advance of the elections.

その後は、選挙を先行して苦い政治抗争が始まる。

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No matter what happens the day after Israel’s final Gaza disengagement, one cannot escape the fact that Hamas’s military options have diminished greatly.

イスラエルによる最後のガザ解放の後何が起ころうとも、ハマスの軍事力は大幅に低減されたという事実からは誰も逃れられない。

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Construction of the separation wall on the West Bank has made it almost impossible for Hamas fighters to reach Israel proper.

西岸地区の分離壁建設により、ハマス勢力がイスラエル領土に攻め込むことは事実上不可能となった。

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In addition, after the reoccupation of the West Bank’s cities in April 2002, Israel arrested about 7000 Palestinians who are allegedly associated with Hamas, Fatah, and other Palestinian groups.

さらに、2002 年 4 月の西岸地区市街再占拠後、イスラエルはハマス、ファタハ、および他のパレスチナ人グループと深い関係がある約 7000 人のパレスチナ人を逮捕している。

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Continued armed struggle by Hamas will not be easy.

ハマスの武力闘争の継続は簡単ではないであろう。

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Hamas knows this, and thus is focusing its attention on the Gaza disengagement, seeking to exploit this victory by demanding a share in the post-disengagement order.

ハマスもこれを理解しており、そのためガザ解放に注力し、解放後の秩序における権力を要求して勝利の利点を利用し尽くそうとしている。

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It has agreed to participate, for the first time, in the election of the Palestinian Legislative Council, which is due in January 2006, and it is expected to win a large number of seats.

ハマスは2006 年 1 月までに予定されているパレスチナ立法評議会の選挙への参加に初めて合意しており、議席の大多数を勝ち取ることが予想されている。

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This would, of course, cement its central role in Palestinian politics – and it would just as surely exacerbate the challenge facing Abbas.

これにより、もちろんハマスのパレスチナの政治における中心的な役割が固められ、アッバスが直面している難局はさらに悪化するであろう。

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The Limits of Democracy

民主主義の限界

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The election of the militant and hitherto extra-parliamentary group Hamas in the Palestinian territories reminds us of what democracy cannot achieve.

従来は議会外の闘争的グループであったハマスのパレスチナ領域での当選は、民主主義に達成できないことを我々に思い出させた。

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No one in a more established democratic state is surprised if one’s own side does not win.

より確立した民主主義国家であれば、自分の党が勝たなくても驚く者はいない。

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Democracy is about competing parties, and, unless they form a “grand coalition,” they cannot all win.

民主主義とは政党同士が競い合うことであり、そして 、 「 大連立」を形成しない限り、全員が勝つことはできないのである。

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But what if an election’s winners have no intention of abiding by the rules that are part and parcel of the democratic process?

しかし、民主主義過程の重要部分であるルールを守る意向が勝者にないとしたら、どうだろう？

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One remembers Hitler, who, while his own party did not quite get 50% of the vote, could base his “seizure of power” on a parliamentary majority.

これは、選挙における政党の得票が50％にも満たない状況にありながら、議会の多数党を基盤に「パワーをつかむ」ことができたヒットラーを想起させる。

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More recently, elections in the post-communist countries of Europe have brought groups to power whose democratic credentials are dubious, to say the least.

より最近の例では、ヨーロッパ旧共産圏における選挙で権力を握ったグループで、彼らが掲げる民主主義の「成績証明書」は、控えめに言っても胡散臭い。

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This is not to compare Hamas to any of these political forces.

ハマスをこれらの政治的権力と比較するということではない。

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Nevertheless, one must wonder about a winning movement with quite a few elected members in Israeli prisons and others who are not likely to get permission to enter the country in which they were elected, so that the new parliament cannot function properly.

それでも、この勝利の動向の中で、多数の選任者がイスラエルの刑務所にいるほか、選挙された国への入国許可を得られそうもない者たちがおり、新政府がきちんと機能できないということに疑問を抱かなくてはならない。

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All of this tells us three things about democracy.

これらの例は総じて、民主主義にまつわる三つの点を我々に示す。

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First, elections rarely solve fundamental problems.

第一に、選挙が根本的な問題を解決することは稀であるということだ。

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In particular, they do not create a liberal order.

とりわけ、選挙は自由主義体制を創り出さない。

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To be effective, elections must be preceded by an extensive period of debate and argument.

選挙が効果的であるためには、それに先がけ広範な期間にわたる討論と議論がなされていなければならない。

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Cases have to be made and attacked or defended.

さまざまな主張が挙げられ、攻撃や弁護がなされなくてはいけない。

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First elections, in particular, are almost inevitably of limited value as foundations of democracy, because they take place in an emotionally charged atmosphere and largely without substantive debate.

とりわけ、初回選挙の民主主義の基盤としての価値が限られることは、ほぼ必然的である。 これは、選挙が、感情的な雰囲気と、大部分の本質的な討論が欠けている状況下で行われるからである。

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They are an invitation to assert who one is and where one belongs rather than to a competition of well-defined and comprehensive political programs.

このような選挙は、明確で包括的な政治プログラム同士の競争というよりも、己と所属政党について力説するものを誘発する。

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This means, secondly, that first elections, and perhaps elections more generally, are not themselves a sufficient guarantee of liberty.

これはつまり、第二の点にあたるが、初回選挙や、おそらく選挙一般が、それだけでは自由主義を保障するのに十分でないということである。

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As the German constitutional court judge Ernst-Wolfgang Böckenförde famously put it, democracies cannot create the conditions of their survival and success.

ドイツ憲法裁判所判事 エルンスト＝ヴォルフガング・ベッケンフェルデの有名な言葉のとおり、民主主義は生き残り成功するための状況をつくりだすことができない。

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What are these conditions, and who creates them?

この状況とはどんなもので、そして誰がつくり出すのか？

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The answer to the first question is, the rule of law.

前者の質問の答えは法律の規則である。

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There must be certain accepted rules of the political game that are binding on all, so that whoever does not accept or obey them is disqualified.

受け入れないものや従わないものは失格と判断できるように、網羅的な拘束力を持つ政治的ゲームの一般規則がなければならない。

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This is, to be sure, easier said than done.

このような場合、確かに、言う方が実行するより簡単である。

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Who sets the rules of the game?

ゲームの規則を決めるのは誰だろうか？

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There is an obvious logic to establishing a constitutional convention first and then holding elections under the rules agreed by it.

そこには、まず憲法制定会議を発足させ、そこで合意を得た規則のもとで選挙を行うという明白なロジックがある。

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This is what happened in Iraq, for example.

例としてイラクでの状況が挙げられる。

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But the constitutional convention, too, must be elected, and this election may run into the very difficulties that plague first elections to parliaments in new democracies.

しかし、憲法制定会議もまた、選挙されなければならず、そしてこの選挙こそが、新しい民主主義の議会を選出する初回選挙につきまとう困難な状態に陥る可能性がある。

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Once the rules of the game are set, there still remains the question: who enforces them?

さて、ゲームの規則が決められたところで、まだ疑問は残る：だれが施行するのか？

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Who could say to Hamas that unless they accept certain rules, their election is not valid?

誰が、ハマスに向かって、一定の規則を受け入れない限り、彼らの当選は無効だと言えるだろう？

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This requires a constitutional court of sorts, as well as a judiciary and institutions to enforce its rulings.

その統治が実施されるには、司法組織と各機関に並び、憲法裁判所が必要である。

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In sovereign states and territories, this is highly unlikely to come about on its own.

主権国家や領域においては、自分たちのみで実施ができるとは非常に考えにくい。

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It is no accident that the democratic process has emerged most smoothly where there was some external power to back up the constitution.

憲法を後援する外部的な力が働いていた状況下で、民主主義過程が最もスムーズに現れたのは、アクシデントではないのだ。

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The third lesson follows from such considerations.

第三の学ぶべき点は、このような考察から導かれる。

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Democracy in the sense of free elections within certain rules does not allow the rest of us to say that the cause of freedom has prevailed and that we can walk away.

一定の規則の下に行われる自由選挙という意味での民主主義は、我々に、自由のきっかけができたと言って立ち去ることを、許しはしない。

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On the contrary, democracy is a long-term task.

それどころか、民主主義は長期的な課題なのである。

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Some say that it is achieved only once a country has passed the “two-turnover test,” that is, two changes of government without violence.

国家が「two-turnover test 」 （ 暴力によらず��政府が二回変革されること）に合格して初めて、達成されるという意見もある。

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One must add to this criterion a culture of debate that makes elections a genuine contest of a plurality of answers to the issues at stake.

この基準に、問題の解決策に対する得票を競うことで選挙を本物の競争たらしめる、討論の文化を加えなければならない。

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For the Palestinian territories, this means that people’s expectations of the elections were probably too high.

パレスチナ領域にとっては、この観点から、おそらく人々の選挙に対する期待が高すぎたといえよう。

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By the same token, reducing expectations means that the significance of the results should not be exaggerated.

同様に、下がりつつある期待は、結果の重要性が誇張されるべきではないことを意味する。

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Who knows?

いったい誰にわかるだろう？

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The result may yet turn out to be a stepping-stone towards an effective state that deserves international recognition.

これからの結果次第では、国際的な承認に値する効力を持った国家への布石になるかもしれないのだ。

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In the meantime, the key task is to promote the rule of law, backed by the international community.

その時まで、取り組むべき重要な課題は、国際社会の支えをうけ、法規制の整備を促進することである。

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The Media War on Terror

対テロのメディア戦争

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“More than half of this battle is taking place on the battlefield of the media, [for] we are in a media battle in a race for the hearts and minds of [Muslims].”

「この戦いの半分以上はメディアという戦場で起こっており 、 （ それは 、 ） 我々はメディア戦争において(ムスリムの)心と精神のために戦っている（からだ ） 」 。

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The speaker was not some public relations executive, but Osama bin Laden’s chief lieutenant, Ayman al-Zawahiri.

こう発言したのは、広報長官などではなく、ウサマ・ビン・ラーディンの副官アイマン・アル・ザワヒリであった。

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Terrorists have skillfully adapted to fighting wars in today’s media age, but, for the most part, America and the governments of the other democracies have not.

テロリストは今日のメディア時代における戦争に巧みに順応したが、しかし、大部分で、アメリカと他の民主主義諸国の政府は順応していない。

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Consider that the violent extremists have their own “media relations committees” aimed at manipulating elite opinion.

暴力的な過激派がエリートの意見を操作する目的で独自の「メディア関係委員会」を設置していることを考えてみてほしい。